不管做什么事情，都要有始有終，才能取得好的結(jié)果。寫一篇完美的總結(jié)要注意語句通順，段落銜接自然，以提升總結(jié)的流暢度。以下是一些關(guān)于正確理解和運用法律的范文，供大家參考學(xué)習(xí)。
水權(quán)水資源的論文篇一
從全國來看，我國水資源總量為28萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅僅為2300立方米，約為世界人均水平的l／4，是世界上13個貧水國家之一。全國660多個城市，有420多個城市缺水。
我市目前也存在缺水問題。進人八十年代，市政府對進行大規(guī)模的改進工程，增大了庫容，其由20年一遇提高到100年一遇。特別是1988年開始，流域內(nèi)加大了力度，迄至目前已完成8萬畝，24萬畝，形成了100萬株的經(jīng)濟果木林，使森林覆蓋率提高到56％，有效地減少了水土流失和洪水的發(fā)生，使水資源得到了有效的保護，日供水量達到45萬立方米，占我市日總供水量75％以上。
近幾年來又進行大規(guī)模的清淤工程和排污措施，使水質(zhì)進一步改善。國家水環(huán)境評價研究中心傳出信息，2000年5月21日至31日，全國19個重點城市的33個主要供水水源地大部分為1級和2級，其中昆明和北京的等7個城市的主要供水水源地同列為1級水質(zhì)。
市政府考慮到我市近年來國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展對水資源數(shù)量和質(zhì)量的迫切要求以及結(jié)合21世紀初期的發(fā)展前景及時提出了由昆明市北部的掌鳩河流域向市區(qū)的引水供水工程，設(shè)計日供水能力為60萬立方米，并計劃在五年內(nèi)全部完成，可在一定時期內(nèi)解決我市的用水問題。
考慮到我市今后國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的前景，同時也考慮到出現(xiàn)干旱氣候條件及地質(zhì)災(zāi)害等不利因素可能發(fā)生的客觀影響，使我市供水能在不利條件下仍然可以提供基本的保證，特提出以下幾點初步的建議，供領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門參考。
關(guān)于這方面的工作松華壩水庫已取得了寶貴的經(jīng)驗。由于森林覆蓋率不斷地提高，不僅減少了水土流失，減緩了水庫的淤積速度，同時使降雨時的地表逕流得到更多的涵養(yǎng)，使水庫的產(chǎn)水量得到提高。松華壩水庫以往一些年份到枯水期的11～12月份上流便無來水，現(xiàn)在由于森林覆蓋率提高，枯水期基本上不會斷流，枯水期平均日產(chǎn)水量達到2萬立方米以上。如果流域內(nèi)的`森林覆蓋率進一步提高，水庫的集水量還可進一步增加，水質(zhì)也會進一步改善。
根據(jù)松華壩水庫流域的治理經(jīng)驗，掌鳩河引水工程的多年調(diào)節(jié)水庫流域內(nèi)的治理工程現(xiàn)在就應(yīng)加大力度進行。由政府組織流域內(nèi)的居民出一定數(shù)量的勞動力進行現(xiàn)有森林保護，，大力發(fā)展經(jīng)濟果木林，使森林覆蓋率能得到較快地持續(xù)提高，使水庫的集水量每年有所增加，水質(zhì)有所改善。
流域內(nèi)的居民由政府組織發(fā)展沼氣、太陽能以及采用燃煤等措施，盡量取代常規(guī)的燒木材樹枝獲取能源的老辦法。在流域內(nèi)的農(nóng)田旱地農(nóng)作物，盡可能少用農(nóng)藥和化肥，在雨季盡量使進入水庫的水少受污染。在條件允許的情況下，盡量多作退耕還林，發(fā)展經(jīng)濟果林，使庫區(qū)居民能增加收益，水庫流域區(qū)內(nèi)居民糧食不足部分由國家組織供應(yīng)。使流域內(nèi)的森林覆蓋率不斷提高，水庫產(chǎn)水量也相應(yīng)提高。為昆明市區(qū)提供更多的優(yōu)質(zhì)用水，其社會效益是巨大的。
除少量開采深部基巖的熱水井外，其余抽取的水井應(yīng)一律停止開采。因為開采較多，會使土層中的地下水面不斷下降，形成大范圍的漏斗，使城區(qū)地面植被受到影響，七十年代末至八十年代初由于過量開采地下水，使翠湖在枯季干枯。后來政府下令在翠湖周圍附近的水井一律停止抽水，翠湖水位逐步得到恢復(fù)，還翠湖原來的面貌，這也是建設(shè)園林城市一個至關(guān)重要的問題。
此外，一旦遇到特別干旱年份或者發(fā)生嚴重的地震或等地質(zhì)災(zāi)害，水庫產(chǎn)水量大幅度降低，或因輸水線路受到破壞，造成某個時期內(nèi)我市供水量不足或中斷，則可大量抽取地下水應(yīng)急于解決城市居民的。
水資源是有限的，開源也是有一定限量的，但節(jié)約用水的潛力是很大的，對于這個問題也應(yīng)得到應(yīng)有的重視。
首先要大力推行節(jié)水農(nóng)業(yè)，我國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的用水方法是很落后的，每生產(chǎn)一斤糧食幾乎要用掉1立方米的水。所以我國農(nóng)業(yè)用水量幾乎占去總用量70％左右，生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達國家的2～2．5倍。應(yīng)將傳統(tǒng)的漫灌方法改進為噴灌或滴灌，便可節(jié)省大量的用水，在這方面我省已有成功的經(jīng)驗可以借鑒，今后應(yīng)大力推廣。
對于工業(yè)用水也應(yīng)努力提高重復(fù)利用率。我國目前工業(yè)用水的重復(fù)利用率只有30％左右，而發(fā)達國家已達到75％左右，工業(yè)用水的節(jié)約潛力很大。應(yīng)加強研究和實施重復(fù)用水的力度。
機關(guān)、學(xué)校及其他一些公共場所，由于管理不嚴，措施不力，用水浪費現(xiàn)象也很嚴重，必須加大管理力度，提出有效的措施，努力節(jié)約用水。
城市居民用水也不能放任自流，應(yīng)提出合理的用水額度，超量部分提高收費加以限制。
關(guān)于以上諸多方面均有一個管理問題，各方面均應(yīng)制定合理的用水定額，超過定額者應(yīng)提高水費，應(yīng)用經(jīng)濟杠桿來加大節(jié)約用水的力度。
這方面政府已作了許多的工作，已支出十多億元費用，今后還要繼續(xù)投入進一步治理。滇池水治理好了，不僅是建設(shè)園林城市的必要條件，也是在特殊情況下，用水最可靠的保證。
雖然目前我市的供水尚未達到十分嚴重的地步，但應(yīng)提高人們的節(jié)水意識，作到未雨綢緞，以免發(fā)生嚴重缺水時，措手不及，對社會經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活造成嚴重影響。必須作到有備無患，對我市國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，提供有力的水源保障。
水權(quán)水資源的論文篇二
大自然孕育了人類，人類從自然界中獲得生存所需的各種資源。人類與環(huán)境相互依存，人類不能盲目地向環(huán)境進行掠奪性的索取，人類應(yīng)該與環(huán)境建立親密和諧的關(guān)系。
然而，隨著的人口的增加，人類對自然界索取越來越多，越來越放肆，而回報給自然界的卻很少。不僅如此，自然還承受著消化人類帶來的大量污染物的壓力。隨著時間的推移，自然開始向我們進行無情的報復(fù)——洪災(zāi)、旱災(zāi)、泥石流、沙塵暴接踵而至；溫室效應(yīng)、臭氧層空洞、酸雨日益嚴重；水資源、礦產(chǎn)資源、物種資源頻頻告急……人類面臨著巨大的生態(tài)災(zāi)難。
水是那樣普通，普通得讓人須叟不可離開，而又隨時可以忘卻。人是在餓的時候想到吃飯，渴的時候想到喝水，而對于糧食和水本身，可以說人類關(guān)心得很少或者未真正用心去關(guān)心過。至今在絕大多數(shù)地球人的心目中，水仍然是取之不盡用之不竭的，到處都是對水資源的過量盲目開采，肆意揮霍浪費以及粗暴的踐踏與污染。
淡水是世界上最珍貴的資源之一。水的歷程造就了生命的歷程，相當于全球河流一半的水，流淌在人類和動物的血管里，流淌在植物的根莖、葉脈之中。人和水是分不開的。成年人體內(nèi)含水量占體重的65%，人體血液中80%是水。如果人體減少水分10%變會引起疾病，減少20%~22%就要死亡。一個健康的成人，每天平均要喝2200毫升水，總共2500毫升，每天排出與此相等數(shù)量的水。簡言之，每天中稍加間隔就需要而且是必須有水的補充和排出，這是生命的象征，也是生命的內(nèi)容。對人來講，水是可敬的也是可畏的。
世界上水的總儲量約有1472立方平米，地球表面的2/3被水覆蓋著，因此有人把地球說成是藍色星球。但這些水中95%是咸水，在余下的2.5%的淡水中，又有87%是人類難以利用的兩極冰蓋、冰川、深層地下水。人類可利用的淡水只占全球水總量的0.26%，而這些淡水大部分是地下水。實際上，人類可以從江河湖泊中用的淡水只占總水量的0.04%，有人比喻說，在地球這個大水缸里可用的淡水只有一湯匙，而這一湯匙水又遭到了嚴重的污染。
中國是一個水資源緊缺的國家，盡管水資源總儲量達281萬億立方米，居世界第六位，但中國養(yǎng)著世界1/4的人口，人均水資源占有量不足世界人均水量的1/4，相當于美國的1/5，前蘇聯(lián)的1/7，加拿大的1/48，被列為全球13個人均水資源貧乏國家之一。
在中國600多個城市中，有400多個城市存在供水不足的問題。北京人均水資源不足300立方米，僅為全國人均的1/8，世界人均的1/32。若世界人均一杯水，我國人均只有這杯水的1/4，北京人均只有這杯水的1/32。
由此可見，世界上的淡水資源真的是太少了，而我國的人均淡水資源占有量更是少中見少了。專家預(yù)測，中國人口將在2030年達到16億的高峰，再加上日益嚴峻的水資源，到那時，中國將成為嚴重缺水的國家。所以，對此我們必須引起高度重視。
1994年7月，淮河發(fā)生特大污染事故，入淮水質(zhì)的污水團向下推移，近2億立方米的污水直逼江蘇，下游許多城市自來水廠流出的是黑水、臭水，造成數(shù)百萬群眾飲水困難。
2000年1月27日，福建閩江沙溪水域發(fā)生有史以來最大的水污染事故，導(dǎo)致上百公里流域上千噸河魚中毒死亡，死魚個體最大的達67公萬。
上面這些例子不過是滄海一粟，水利部對全國700余條河流，約10萬公里河長的水資源質(zhì)量進行了評價，結(jié)果是：目前以有46.5%的河水受到污染，水質(zhì)是四類或五類：10.6%的河水嚴重污染，水質(zhì)為超五類，水體已喪失使用價值；90%以上的域市污染嚴重。水污染正從東部向西部發(fā)展；從支流向干流延伸；從城市向農(nóng)村蔓延，從地表向地下滲透；從區(qū)域向流域擴散。
水污染對人體健康的危害是嚴重的，不僅會導(dǎo)致急、慢性中毒，甚至?xí)掳?。水污染已突破最后的防線，它不像瞬間爆發(fā)的“非典”疫情那樣驚心動魄，讓我們?nèi)绱藦娏业卣鸷秤谧匀活A(yù)警的聲音，但水的嘆息卻將更加久遠的憂患時時重復(fù)，訴說著我們可能遭遇的厄運。
水資源危機使人民意識到制定科學(xué)的用水戰(zhàn)略，合理分配和利用水資源，是全社會持續(xù)發(fā)展的條件。對此，做為人類的一份子，我們應(yīng)該做到：
1、重視廢水回收利用。有效節(jié)約水資源的關(guān)鍵在于利用“中水”，實現(xiàn)水資源的重復(fù)使用。如果中水利用能在全社會范圍內(nèi)通行，不僅能帶來可觀的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，又能令社會形成一種珍惜水資源的良好風氣。同時，在節(jié)約水資源的同時應(yīng)避免無效浪費。北方的冬季，水管容易凍裂，造成嚴重的漏水，應(yīng)特別注意預(yù)防和檢查。
2、完善用水制度。由于我國一直實行“福利水”制度，水沒有被當作一種經(jīng)濟商品對待，所以，在水資源配置上，市場機制通常被管制方法所取代。當前應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，認識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵守自然規(guī)律和價值規(guī)律，確實把水作為一種商品，合理應(yīng)用市場機制配置水資源，減少資源浪費。
3、使用節(jié)水器具。家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。為了省錢，很多人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水容器。其實，交這么多水費長期下來是更不劃算的。使用節(jié)水器具，既省錢還能保護環(huán)境，無不是一舉兩得？節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型冰箱，節(jié)水龍頭，節(jié)水馬桶等。
4、查漏塞流。在家中“滴水成河”并非開玩笑。要經(jīng)常檢查自來水管。防微杜漸，不要忽視水龍頭和水管的漏水，要及時請人或自己進行維修。
水資源是人類共同的財富，因此合理利用水資源和保護水資源是不容忽視的。國家應(yīng)制定出相應(yīng)的節(jié)水法規(guī)，大家應(yīng)自覺養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。如果人類繼續(xù)破壞或者“懶漢法”利用水資源，那么人類看到的最后一滴水將是自己的眼淚。為了我們以及我們的后代能夠在水的滋潤下健康成長，為了人類能夠在這個蔚藍的星球繁衍生息下去，伸出你的手，伸出我的手，大家共同保護水資源。讓我們盡情享受那份失落已久的清澈、甘甜，柔潤的良好水質(zhì)吧！
水權(quán)水資源的論文篇三
林州市各地斷層發(fā)育升降不均，總的趨勢為西北高，向東南逐漸傾斜。西部山區(qū)海拔1000～1600m，南北兩端山區(qū)海拔700～1000m，中部山區(qū)海拔400～600m。北、西、南三邊高山綿亙，東邊山勢平緩、斷續(xù)分布，形成市域南北長74km，東西寬約30km的東向缺口的簸箕形高地,分為深山、淺山、丘陵和山間盆地4個地貌類型。林州的農(nóng)業(yè)土壤屬褐土類土壤，下分褐土、碳酸鹽褐土、淋溶褐土及褐土性土4個亞類，9個土屬，13個土種。其中以碳酸鹽褐土亞類的白面土分布最廣，約占總土壤面積的21.30％。該市境內(nèi)主要有洹河、淅河、淇河、露水河、濁漳河5條河流，除濁漳河水源較充沛外，其余均系季節(jié)性河流。全市多年平均降水量597.70mm，因受地形、地勢及季風影響，降雨時空分布極不均勻。
林州市的地表徑流資料較少，雨量資料較多。過境水量多年平均為5.40億m3/a，其中紅旗渠引漳河水為2.81億m3/a，其它河流為2.59億m3/a。該市地形、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地貌單元多樣,因而地下水類型和地下水的補、徑、排關(guān)系復(fù)雜。全市地表水資源多年平均為8.56億m3，淺層地下水資源多年平均為0.62億m3，水資源總量為8.96億m3。淺層地下水主要分布在城關(guān)盆地及臨淇盆地。深層地下水主要分布在山丘區(qū)及盆地內(nèi)的寒武系、奧陶系的石灰?guī)r層中，地下水埋藏較深，多在200～500m之間，且地質(zhì)條件復(fù)雜，開采難度大、成本高。
3取用水合理性分析。
3.1取用水量合理性分析。
林州市地表水多年平均來水量為8.56億m3/a；不同保證率25%、50%、75%、95%的來水量分別為12.01億m3/a、7.55億m3/a、4.75億m3/a、2.50億m3/a?？衫昧慷嗄昶骄鶠?.07億m3，保證率為50%、70%可利用水量為5.79億m3、4.07億m3。該市農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀年和規(guī)劃年地表水年取水量分別為449萬m3、478萬m3，分別是保證率50%可利用水量的0.78%、0.83%，分別是保證率70%可利用水量的1.10%、1.17%。項目建設(shè)應(yīng)有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約用水，有利于水資源的合理配置和高效利用，有利于促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，有利于人民的身體健康和生活水平的提高。林州市地下水貯存條件復(fù)雜，除城關(guān)盆地和臨淇盆地地下水開采條件較好外，其它地區(qū)地下水開采條件較差，開采成本大。項目工程設(shè)計本著首先使用地表水，其次使用淺層水，深山區(qū)使用泉水，不得開采深層水的原則。根據(jù)底人口統(tǒng)計，林州市農(nóng)村人口為85.74萬人，現(xiàn)狀用水量為6.03萬m3/d，年需水2203萬m3；水源地需供水7.64萬m3/d、2787萬m3/a。規(guī)劃年用水量6.42萬m3/d，年需水2343萬m3；水源地需供水8.12萬m3/d、2964萬m3/a。按照河南省地方標準《用水定額》（db41/t385—），并考慮管網(wǎng)漏失水量和未預(yù)見水量，取用水量合理。
3.2取用水水質(zhì)分析。
-，先后采水樣108個，其中取河、渠、池、旱井、山泉等地表水樣59個，取地下水樣47個，經(jīng)林州市衛(wèi)生防疫結(jié)化驗分析，水質(zhì)基本為好和較好，屬弱堿性和微硬生水。有害物質(zhì)含量不多，污染狀況不嚴重。主要超標項目為亞硝酸鹽氮，個別硝酸鹽氮和氯化物超標。依據(jù)中華人民共和國《生活飲用水衛(wèi)生標準》（gb/5749-），208月下旬至9月上旬，對林州市區(qū)域內(nèi)已建成農(nóng)村飲水工程的水源（地表水、地下水）取水樣進行水質(zhì)化驗，化驗的各項指標均符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》限值要求。因此已建成的農(nóng)村飲水工程所取地下水水質(zhì)能夠滿足要求。
4取退水影響分析。
4.1取水影響分析。
工程在建設(shè)期和運行期都會產(chǎn)生或大或小的影響，主要包括生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境及水資源配置等方面的影響。取水工程施工期開挖、施工活動形成的揚塵和廢水會影響水源地。開采地下水，能激發(fā)河流對本區(qū)地下水的補給，同時區(qū)域地下水容易受到污染的地表水體的影響，造成地下水水質(zhì)的惡化。開采的深層水井，如果封閉不好，會受到水質(zhì)較差的淺層水的污染。開采地下水后會由于當?shù)氐乃牡刭|(zhì)狀況產(chǎn)生不同程度的影響，在一些補給條件較差的區(qū)域會產(chǎn)生區(qū)域性的地下水水位下降。對于一些需要進行水源凈化的凈水廠污泥的處理，根據(jù)該污泥的性質(zhì)以確定處理方案。水質(zhì)凈化廠需采用液氯法消毒處理，加氯車間和液氯的`鋼瓶貯運過程中存在液氯泄露事故的風險,取水在輸水沿線較易破壞植被、莊稼、道路等。
4.2退水影響分析。
農(nóng)村大部分村莊布局分散、規(guī)模大小不均、之間距離不等、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集。污水直接排放可能造成附近水體的富營養(yǎng)化；未組織排放的生活污水會下滲到地下，對地下水水質(zhì)構(gòu)成隱患。集中供水點清水池每年1次的清洗水。排放規(guī)模較大、較集中的地方建有小型污水處理廠；對于一些較分散的區(qū)域，排放量較小，排放形式多樣。生活污水集中排放的入河排污口應(yīng)選在居民區(qū)下游1.50km以外，并遠離下一個居民區(qū)，在低山丘陵區(qū)和山間盆地區(qū)域，入河排污口還要考慮避開將地下水作為飲用水源地的開采區(qū)范圍，由于地下水的開采會激發(fā)河流對地下水的補給。因此，對排污口的設(shè)置進行了論證，對環(huán)境和供水不產(chǎn)生影響。
農(nóng)村人口較少，分布廣泛且分散，大部分沒有污水排放管網(wǎng)；農(nóng)村生活污水濃度低，變化大。大部分農(nóng)村生活污水的性質(zhì)相差不大，水中基本上不含有重金屬和有毒有害物質(zhì)（但隨著人們生活水平的提高，部分生活污水中可能含有重金屬和有毒有害物質(zhì)），含一定量的氮、磷，水質(zhì)波動大，可生化性強；不同時段的水質(zhì)不同；廁所排放的污水水質(zhì)較差，可進入化糞池用作肥料。
4.4退水處理方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中污水處理廠，較集中的污水經(jīng)污水處理廠處理后滿足《污水綜合排放標準》（gb8978-1996）中第二類污染物一級標準要求，排入溝渠或用于農(nóng)灌。較分散的生活污水排放點都分散在規(guī)模較小的自然村落，以家庭為單位，洗漱廢水一般都與廁所分開的，洗漱廢水除自然蒸發(fā)外，都與自家農(nóng)家肥混合一處，既增加了肥效，又得到了自然降解；廁所一般是旱廁或有化糞池，定期清理用作耕作肥料，對農(nóng)業(yè)增收起到了一定的作用。有較大量排放的地方，建設(shè)村級污水處理設(shè)施，具體設(shè)施有：厭氧池、土壤滲濾池、人工濕地、沼氣池等。集中供水點清水池每年1次的清洗水，外排廢水量很少，廢水中污染物為死亡的微生物有機體，排放水質(zhì)滿足達標排放的水質(zhì)要求。該工程一般是對原有供水工程的改造、完善、加強，供水廠及供水點在供水過程中無廢氣、廢渣排出。
5存在問題及建議。
5.1存在問題。
林州市水資源供需嚴重失衡，目前的供水能力僅能滿足需求量的78.60%，缺額為0.74億m3，地下水尤其是承壓水開采過度，地下水所必要的地質(zhì)勘探缺乏，給地下水的科學(xué)測評和補給帶來很大困難。農(nóng)業(yè)上采用傳統(tǒng)大水漫灌、區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，現(xiàn)有輸水工程及水利設(shè)施年久失修，水政管理手段落后，導(dǎo)致大量水資源浪費。城鎮(zhèn)人口快速擴大，生活用水和污水排放增大，污染加劇，水質(zhì)下降。
5.2建議。
根據(jù)林州市的實際情況，必須堅持“開發(fā)與保護并重，開源與節(jié)流并舉”的方針，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，從工程措施和非工程措施分別進行水資源保護。工程措施包括節(jié)水措施，關(guān)停改造開采井，灌區(qū)進行節(jié)水改造，加大供水水源的保護，加大污水治理力度，充分利用中水資源，水源地植樹造林，防止水土流失，控制化肥使用以減少面污染。非工程措施包括建立完善流域水資源保護法規(guī)，水質(zhì)監(jiān)測體系建設(shè)與水質(zhì)保證措施，加強流域水資源統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置，強化管理及職能轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村飲水安全工程能夠真正的安全，老百姓能喝到安全放心水。
作者:崔花瑞郭雙喜李連云徐瓊單位:安陽水文水資源勘測局。
水權(quán)水資源的論文篇四
盤山縣各城、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水多為地下水水井工程供水;盤山縣城、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水水源有15處，共48眼地下水井。全縣共有蓄水工程3座，分別是紅旗水庫、青年水庫、八一水庫，總庫容為7182萬m3，總興利庫容為4000萬m3。盤山縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活、工業(yè)用水均采用地下水。城區(qū)供水量為46.2萬m3;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計供水量為514.2萬m3。其中生活供水量348萬m3，工業(yè)供水量10.3萬m3，建筑業(yè)供水量為43.1萬m3，第三產(chǎn)供水量為159萬m3，盤山縣城區(qū)用水量為46.2萬m3;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計用水量為514.2萬m3。生活用水量348萬m3，工業(yè)用水量10.3萬m3，建筑業(yè)用水量為43.1萬m3，三產(chǎn)用水量為159萬m3。
2節(jié)水現(xiàn)狀。
近幾年，通過加強節(jié)約用水管理、加大節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度和推動節(jié)水型社會建設(shè)試點等工作，節(jié)約用水工作成效顯著，用水效率不斷提高。在農(nóng)業(yè)方面:充分利用大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、節(jié)水增效示范項目等資金，大力開展節(jié)水灌溉工程建設(shè)。在工業(yè)方面:石油、化工等行業(yè)狠抓節(jié)水降耗，加大節(jié)水投入，推行節(jié)水技術(shù)，尤其是利用老工業(yè)基地改造的契機，對耗水高的工業(yè)企業(yè)進行設(shè)備設(shè)施改造。全縣城鎮(zhèn)生活節(jié)水工作已全面展開，對非節(jié)水型衛(wèi)生用水器具進行了清理整頓，從根本上控制了淘汰型產(chǎn)品在市場上的流通，把住了市場入口關(guān)。同時嚴禁新建項目安裝非節(jié)水型衛(wèi)生器具，對在用的非節(jié)水型器具進行限期改造，使節(jié)水器具在一定范圍內(nèi)得到推廣。
3廢污水排放及中水利用現(xiàn)狀。
盤山縣沒有污水處理廠，根據(jù)《盤錦市環(huán)境保護十一五發(fā)展規(guī)劃》，將建設(shè)盤山縣污水處理廠，新增污水處理能力2萬t/日，年削減cod排放1463噸。目前沒有建設(shè)中水回用工程，沒有中水回用水量。
4用水現(xiàn)狀分析評價。
4.1用水現(xiàn)狀分析與評價。
全年用水量為46.2萬m3，均為上第三系地下水，其中生活用水量23萬m3，城區(qū)共有人口0.64萬人，人均生活用水量98.5l/人d;工業(yè)用水量6.0萬m3，萬元工業(yè)增加值取水量7.7m3;建筑業(yè)用水量9.6萬m3，萬元建筑業(yè)增加值取水量為20.0m3;第三產(chǎn)業(yè)用水量7.6萬m3，萬元第三產(chǎn)業(yè)增加值取水量9.5m3。共有十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計用水量為514.2萬m3(不含太平鎮(zhèn))。生活用水量325萬m3，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用集中式供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊村都使用同一水廠水源，所以供水人口為18.32萬人，人均生活用水量為48.6l/人d;工業(yè)用水量4.3萬m3，萬元工業(yè)增加值取水量7.7m3;建筑業(yè)用水量33.5萬m3，萬元建筑業(yè)增加值取水量為4.1m3;第三產(chǎn)業(yè)用水量151.4萬m3，萬元第三產(chǎn)業(yè)增加值取水量18.6m3。
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有水井48眼，供水能力可以達到年739.9萬m3，現(xiàn)狀年實際供水量554.4萬m3。另外，高升水源地有水井24眼，石新水源地有水井12眼，盤東水源地有44眼井，供水量分別為976萬m3、1500萬m3、60.8萬m3。高升、石山水源地的水供給市區(qū)，盤東水源地的水供給遼河油田。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及遼河油田總供水量為3091.2萬m3，其中第四系地下水供水量為2605.5萬m3，占84.3%;第三系地下水供水量為485.7萬m3，占15.7%。由于集中開采強度較大，淡水含水層面積已由1980年的900km2減少到目前的719km2。
4.3存在的主要問題。
盤山縣水資源短缺，地下水嚴重超采，同時高升、石新水源還要擔負供給市區(qū)用水的重任。當前存在的主要問題:。
(1)水資源嚴重短缺，盤山縣水資源先天不足，大部分區(qū)域處于咸水區(qū)域，地下水開采能力會逐漸縮小。東郭鎮(zhèn)、羊圈子鄉(xiāng)、胡家鎮(zhèn)、陳家鄉(xiāng)、壩墻子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域處于咸淡水分界區(qū)，如果大量開采地下水，將會破壞咸淡水目前的均衡狀態(tài)，咸水區(qū)域擴大，使地下水資源萎縮、減少。
(2)節(jié)水管理體系不健全，規(guī)章制度建設(shè)滯后。還缺少一套完整的節(jié)約用水的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟技術(shù)政策和宣傳教育體系，目前用水獎懲制度還未形成，只是過多依靠行政措施推動節(jié)約用水工作。節(jié)水投入不足，節(jié)水技術(shù)開發(fā)與推廣不夠，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)水工程建設(shè)不能同步，投入的力度也較弱，致使必要的節(jié)水措施不到位，節(jié)水的效果也不甚理想。
(3)水資源污染嚴重。沒有污水處理系統(tǒng)，致使河流水質(zhì)受到嚴重污染，大部分為v類、劣v類水質(zhì)。大部分地區(qū)第四系地下水質(zhì)量很差，均為咸水。上第三系地下水水質(zhì)較好，但是鐵、錳超標，作為生活用水需要經(jīng)過處理。
5節(jié)水規(guī)劃。
盤山縣農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力較大的為農(nóng)田灌溉，現(xiàn)狀年全縣農(nóng)田灌溉用水定額為892m3/畝，預(yù)計未來節(jié)水指標實現(xiàn)條件下，全縣農(nóng)田灌溉綜合需水定額降至700m3/畝。如按現(xiàn)狀有效灌溉面積計算，全縣農(nóng)田灌溉總節(jié)水潛力為10858萬m3。20盤山縣單位工業(yè)增加值用水量為23.3m3/萬元，預(yù)計未來節(jié)水指標實現(xiàn)條件下，用水定額可下降至20m3/萬元，工業(yè)用水重復(fù)利用率將由現(xiàn)狀的15%提高到30%以上，對造紙工業(yè)采用先進的白水回收工藝及設(shè)備，將造紙白水迅速解離成潔凈清水和新鮮回收漿，徹底消除白水污染與浪費;推廣制漿封閉篩選、中濃操作、白水回收、堿回收等技術(shù)，提高工序間的`串聯(lián)利用率和水重復(fù)利用率;對規(guī)模小、耗水大的造紙企業(yè)實行撤小并大。隨著生活水平的提高，生活用水定額普遍呈增加趨勢，年盤山縣平均生活用水綜合定額為67l/人日，城鎮(zhèn)綜合管網(wǎng)漏損率為10%，預(yù)計未來節(jié)水指標實現(xiàn)條件下，生活用水定額將增長至100l/人日，綜合管網(wǎng)漏損率將下降至10%以下。根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用水量計算，全縣城鎮(zhèn)生活工程節(jié)水潛力為506萬m3。初步建立起盤山縣節(jié)水型社會的法規(guī)、行政、經(jīng)濟技術(shù)政策、宣傳教育體系，建立水資源的總量控制和定額管理指標體系;建立有利于促進節(jié)約用水和水資源保護的水價形成機制，逐步建成制度完備、設(shè)施完善、用水高效、生態(tài)良好、發(fā)展科學(xué)的節(jié)水型社會?；就瓿蓢乐芈p的供水管網(wǎng)的改造，使全縣城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)綜合漏損率控制在10%以內(nèi);全面推廣生活節(jié)水器具。爭取水資源利用效率和效益有顯著提高，單位gdp用水量比目前降低35%以上。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.52提高到0.60，單位工業(yè)增加值用水量比目前降低15%以上，全市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過10%。實施地下水保護行動，通過采取綜合措施有效削減地下水超采水量，使咸水體運移速度得到有效控制;水功能區(qū)水質(zhì)基本達到規(guī)劃標準。
6.1生活需水量預(yù)測。
隨著城市化進程的逐步加快，城鎮(zhèn)人口數(shù)量也呈上升趨勢。根據(jù)《盤山縣城總體規(guī)劃》，到新縣城人口將達到10萬人。參照現(xiàn)狀年全市用水調(diào)查分析成果、遼寧省地方標準《行業(yè)用水定額》(db21/t1237-)，同時考慮生活用水水平的提高和現(xiàn)狀節(jié)水水平，采用定額法預(yù)測需水量。預(yù)計到、20、2030年盤山縣城生活用水量分別為191萬m3、231萬m3、276萬m3。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活需水量在20、年、2030年分別為123萬m3、162萬m3、182萬m3。
6.2工業(yè)需水量預(yù)測。
根據(jù)《盤山縣城總體規(guī)劃》目標，到2020年，在太平鎮(zhèn)將建成全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，以石油化工工業(yè)和物流業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化新城。按照現(xiàn)狀年工業(yè)用水統(tǒng)計資料分析，以供定需的原則，規(guī)劃確定未來工業(yè)需水增長與將來的節(jié)水水平提高相當。工業(yè)需水量年平均增長率為6.0%。縣城區(qū)年、2020年和2030年的需水量分別為159萬m3、267萬m3和486萬m3。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015年、2020年和2030年的需水量分別為51.0萬m3、57.0萬m3和64.0萬m3。
6.3建筑業(yè)需水量預(yù)測。
隨著國民經(jīng)濟的快速增長，綜合實力的顯著增強，建筑業(yè)在生產(chǎn)快速增長的同時，經(jīng)濟效益有了較大的提高。根據(jù)至2007年盤錦市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)資料，盤山縣建筑業(yè)生產(chǎn)總值從1.37億元上升到2.35億元，年均增長率為23.8%，建筑業(yè)生產(chǎn)情況較好，增長速度呈穩(wěn)步攀升態(tài)勢。根據(jù)《盤錦市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)測到2015年、2020年、2030年，盤山縣城區(qū)各規(guī)劃水平年需水量分別為5萬m3、5萬m3、7萬m3。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計各規(guī)劃水平年需水量均為1萬m3。
6.4第三產(chǎn)業(yè)需水量預(yù)測。
6.5生態(tài)和環(huán)境需水量預(yù)測。
根據(jù)《盤山縣城總體規(guī)劃》目標，到2020年縣城區(qū)建設(shè)用地達到10km2。按照定額法計算各規(guī)劃年城市環(huán)境用水量。2015年、2020年、2030年需水量分別為23.0萬m3、30.0萬m3和42.0萬m3。
6.6規(guī)劃水平年供水量預(yù)測。
現(xiàn)狀年盤山縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為地下水供水，隨著大伙房水庫輸水工程的竣工運行，到2015年后，縣城區(qū)用水由過去的地下水，逐步為地表水所替代，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則繼續(xù)用地下水。根據(jù)大伙房水庫輸水全省配額，縣城區(qū)在2015、2020、2030年可供水量為1095萬m3、2774萬m3、3000萬m3。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2015、2020、2030年可供水量為282萬m3、340萬m3、382萬m3。
水權(quán)水資源的論文篇五
“呵呵，我是清清的泉水，大家都說我長得漂亮，那水清徹見底，小魚兒可以在河里自由自在的游來游去，還可以變成鏡子，照見花朵、柳樹、太陽花……它們都能照見自己的美貌。就是人類，他們照得最多，可是他們忘恩負義，往日以來，他們往我這兒扔了許多白色污染，所以，我從美麗的.河水變成了臟兮兮的河水。”臟兮兮的河水低著頭，自言自語地說。
無音中，那些常常照河水的植物們聽見了河水的話，于是它們圍在一起開會。柳樹說：“我們應(yīng)該保護河水。”于是植物們把河水上的白色污染給清理在垃圾筒里，河水看見了，感謝地說了一聲：“謝謝你們！”
第二天，人們來到河水旁，發(fā)現(xiàn)河水變美麗了，比以前更美麗了。人們恍然大悟，他們知道了，只要低碳環(huán)保，才能把世界變得更美麗。
將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。
水權(quán)水資源的論文篇六
摘要隨著科學(xué)技術(shù)的逐漸發(fā)展，人們對于農(nóng)村水資源的保護越來越重視，現(xiàn)階段的農(nóng)村大部分水資源都受到了一定程度的污染，只有加強對農(nóng)村水資源的保護和管理，才能在農(nóng)村飲水工程中讓居民的飲用水得到保障，下面就農(nóng)村飲水安全工程中的水處理技術(shù)與凈化工藝進行簡單的分析和探討。
關(guān)鍵詞農(nóng)村飲水；安全工程；凈化工藝。
人們的日常生活離不開水資源，只有掌握好飲水安全工程中的水處理技術(shù)和凈化工藝才能保障普通群眾的日常用水安全。而目前我國農(nóng)村的日常飲水存在著很多的問題，其中最主要的問題就是飲用水的水處理技術(shù)與凈化技術(shù)不夠完善而導(dǎo)致的飲用水的安全性不足，因此，農(nóng)村的飲水安全工程中的水處理技術(shù)和凈化工藝還有待改善。只有保障農(nóng)村飲用水的安全性和凈化技術(shù)的先進性，才能讓農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展得到快速上的提升，讓人們的生活水平得到保障。
1、農(nóng)村目前的水處理工藝所面臨的問題。
農(nóng)村目前的飲水問題對于實現(xiàn)農(nóng)村的快速發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)有著極其重要的意義。最近幾年以來，農(nóng)村的飲水安全工程中的水處理技術(shù)和凈化工藝有了一些進步，但是在根本上還是存在一些方面的問題。農(nóng)村的污水處理技術(shù)主要是采用過濾的方式來實現(xiàn)的，而這種方式的處理技術(shù)不僅僅對于環(huán)境和外在條件的要求比較高，還對于污水本身有一定的要求。如果污水本身的含有的渣滓比較多，而且顆粒微小，利用過濾的方式就不容易凈化水資源，因為顆粒過小的溶質(zhì)很容易與雨水結(jié)合形成所謂的膠體，而并不是以沉淀的形式漂浮在了溶劑之內(nèi)。
在另外一個方面，由于農(nóng)村的實際情況污水所含的顆粒物都比較大，但是較大的顆粒物渣滓也不利于污水的過濾處理，這是因為比較大的顆粒物會造成處理時的負荷和難度增加，增加了處理過程中所要用到的藥量和所排出的泥漿量，這樣無疑會給污水凈化過程帶來很多的麻煩，從而提高了整個水處理過程成本。還有一個原因就是我國農(nóng)村現(xiàn)在由于居民的環(huán)保意識不強，在生活中將一些富含有機物的廢料和生活垃圾都倒進了河流里和池塘里，這樣就會導(dǎo)致水里的藻類等微生物的瘋狂增長，因為有機物為微生物提供了生長所需要的物質(zhì)和能量。然后微生物瘋狂的增長給農(nóng)村水處理技術(shù)帶來的麻煩就是水中的含氧量和含氮量大大的降低，因為微生物的呼吸作用而導(dǎo)致了水中的魚類和蝦類生物的大面積死亡，這些水生生物的死亡又會進一步污染水質(zhì)，給微生物的生長提供條件，如此一來就形成了惡性循環(huán)。
如果不加以處理，農(nóng)村的水資源就會被徹底污染。就另外一個方面而言，由于微生物對于顆粒物質(zhì)的結(jié)合能力比較強，所以導(dǎo)致水中的污漬在水中的溶解度增加，不容易通過傳統(tǒng)的過濾方式來清除，給污水處理過程帶來了巨大的困難，對水處理的質(zhì)量造成了極大的影響。藻類的瘋狂增長不僅會造成水處理過程變得困難，還會對于水質(zhì)本身產(chǎn)生一系列的影響，比如說改變了水中的.磷氮氧硫等元素的含量，減少了水下生物的生長環(huán)境，從而破壞了整個水下環(huán)境的生態(tài)平衡。還讓水質(zhì)的顏色和成分發(fā)生了變化，如果人們不加以處理和凈化直接飲用這種受到了嚴重污染的水的話，就會在人體內(nèi)產(chǎn)生一些生物毒素，從而影響到了人體的健康，威脅到了人的生命安全。
因此，上級的政府要加大對農(nóng)村水資源的管理和監(jiān)控力度，嚴格禁止對水資源的過度污染，特別是將生活廢料和生活垃圾直接排入到自然界的水流之中，要從根本上控制水中的藻類生物的增長。就我國目前的飲水安全工程中的水處理技術(shù)和凈化工藝而言，水處理技術(shù)實在是難以達到要求，現(xiàn)在污水處理技術(shù)要對膠體和藻類生物有一定的去除能力，而且水處理技術(shù)的效果要好，速度快捷，方法簡單，經(jīng)濟適用。雖然利用高分子電解技術(shù)等一些先進的科技手段能夠達到完全去除水中污漬的能力，但是這種技術(shù)的成本高，設(shè)備昂貴，并且一次只能處理一部分的廢水，效率也不是很理想。所以，我國飲水安全工程中的水處理技術(shù)和凈化工藝還有待提高，只有研究出一種效率高，簡單實用而且成本低的方式來去除污漬，凈化水資源，才能徹底地解決農(nóng)村的居民飲水和安全用水方面的問題。
2、不同種類的污水的處理凈化方式。
對于不同的污漬有著不同的凈化方式，比如對于顆粒物較小，或者是顆粒物變化較大的污水通常采用添加結(jié)合劑的方式來讓污漬沉淀下來，然后再利用過濾的方式排出廢水中的污漬，以達到凈化水資源的目的。其中的原理就是要根據(jù)污漬的物理性質(zhì)來選用不同的添加劑和結(jié)合劑。不同的水中的污漬對于不同的結(jié)合劑的結(jié)合能力是互不相同的，因此在添加結(jié)合劑之前一定要對所需要凈化的水進行分析，弄清楚水中的重要污染物的成分和組織，然后根據(jù)實際情況來選用結(jié)合劑凈化水資源。
利用結(jié)合劑與污漬之間的吸附能力，將顆粒比較小的物質(zhì)集聚在一起形成顆粒比較大的物質(zhì)，最后通過過濾的方式將這些物質(zhì)排除在外。這種添加藥劑的方式總的來說效果比較好，而且成本也不是很高，對于顆粒物較小甚至是膠體的污染水也適用，因此，在我國農(nóng)村地區(qū)的大部分水資源的凈化處理都采用這種技術(shù)。對于一些藻類污染的水資源而言，目前的處理難度比較大，一般都采用降低水中超標元素的方式或者是提高水中的含氧量的方式來處理水資源。
有一些水資源的氨氮含量比較多，因此氨氮類的微生物就大面積地生長；另外一部分水資源含有的硫磷含量比較多，所以就造成了含有硫磷水藻類微生物的大面積地增長。因此，在實際的處理技術(shù)之前一定要對水樣進行成分分析和研究，判斷水中的各個元素的含量，然后添加一些化學(xué)物質(zhì)來降低水中這些元素的含量，同時又要注意所添加的藥劑不能過于昂貴，效果要好，并且不會產(chǎn)生有毒的物質(zhì)危害水下的其他生物的生長。另外的一種方式就是通過添加藥劑氧化或者是采用活性炭吸附的方式來增加水中的含氧量，因為空氣中的氧氣濃度有限。而且氧氣在水中的溶解度并不是非常高，只能通過化學(xué)方式或者是物理方法來增加水中氧氣的含量，以增加水下生物的含量，利用水中的食物鏈之間的管理來減少藻類微生物的含量。
這種解決方式比較理想，綠色環(huán)保而且效果顯著。雖然我國現(xiàn)在采用的這兩類方式的效果還行，但是總的水處理成本還是太高，所以并沒有進行廣泛的使用。相反，對于藻類污染的水資源，要嚴格控制有機物的排放和生活垃圾的排放，從根本上杜絕水中微生物污染的情況發(fā)生。針對于水中的藻類生物過多造成的水色變質(zhì)、有毒物質(zhì)增加的狀況，現(xiàn)在采用的最多方式就是利用人工進行打撈，將這些藻類生物打撈出來，或者是增加食用藻類生物的含量來減少藻類生物的生長，以維持水中的生態(tài)平衡。但是，總的來說，最好的飲水安全工程中的水處理技術(shù)和凈化工藝就是加強對于水資源的管理和監(jiān)控，提高人們的環(huán)境保護意識，讓人們知道水資源的重要性，懂得愛護水資源和節(jié)約水資源。才能從根本上減少水污染情況的發(fā)生，同時加大對于水資源凈化技術(shù)的研究，以增加凈化效率和降低水處理成本。
3、小結(jié)。
通過上面對于水資源的現(xiàn)狀和存在的問題的分析可以看出，飲水安全工程中的水處理技術(shù)和凈化工藝還是不夠成熟。上級的政府應(yīng)該要加大對水資源凈化方式的研究，同時提高廣大群眾們的環(huán)境保護意識，減少生活垃圾和生產(chǎn)廢料的排放，才能減少水中污染物的含量，保障農(nóng)村飲水和用水的安全性，以達到保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的。
[參考文獻]。
[1]郭大貴.農(nóng)村飲水安全工程自來水處理技術(shù)[j].大科技,(30).
[2]莊永娟.農(nóng)村飲水（高濁度、硫酸鹽超標）凈化技術(shù)[j].農(nóng)業(yè)科技與信息,(10).
[3]孟令偉,楊林等.低成本慢沙過濾凈水研究[j].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),(33).
水權(quán)水資源的論文篇七
水乃生命之本，一旦失去水，人類將面臨死亡，世上萬物也會枯竭，水并不是取之不盡，用之不竭的，因此我們要保護水資源。以下是本站小編為大家整理的保護水資源的議論文，歡迎大家參考閱讀。
水，我們的“母親”，請原諒我們，原諒您不孝的兒女們。您慷慨的向我們提供了寶貴的水源，我們卻身在福中不知福，大肆用水?！澳赣H”呀!漸漸離我們遠去。
水，我們的“母親”請原諒我們，原諒您不孝的兒女們。
您的心頭肉龍溪溝，在遭到我們大量建房時，我們將所有的化學(xué)用品，垃圾堆在您的愛子身上，您深深嘆息，但毫無責備我們，默默為我們祈禱。龍溪溝這條昔日清澈見底、波光粼粼的小溪，在我們的折磨之下，變得烏煙瘴氣，渾濁不堪，無奈的垂下了頭。像生命垂危的老人，形容枯槁、奄奄一息。蒼老的龍溪如今當我們看到它那副面黃肌瘦的面孔時，讓我們在心中懺悔，如今當我們看到它那副發(fā)臭的身體，讓我們對自己所做的事受到懲罰。我經(jīng)常聽見龍溪溝在哭泣：好心的人們，來幫幫我吧，來幫我清理掉身上的垃圾吧。
當年龍溪溝兩岸綠樹成蔭，我和小伙伴們在龍溪溝旁邊的柳樹下乘涼，在樹下嬉戲，在清澈的溪水中捉魚捉蝦一雙雙小手撥動著浪花，你潑我濺笑哈哈。
兩岸的迎春花相繼開放，花瓣落在龍溪溝身上，如一個婷婷玉立的姑娘、又如窈窕淑女。兩岸的青草綠草茵茵，柳暗花明，綠毯上繁花似錦，花紅柳綠。當年的龍溪溝已經(jīng)死去了，只剩下它邪惡的外殼。藍天不再籃了，河水不再清了。
全國三分之二的河流和1000多萬公頃的農(nóng)田被污染。農(nóng)藥、化肥等有害物質(zhì)流入河水中，照這樣發(fā)展下去，20xx年后，我們將無水可飲。污水不僅給人類環(huán)境帶來破壞，還會給我們自身帶來危害。
水是生命之源，水是我們的母親，我們要像善待自己的母親那樣，去善待我們的水。
母親謝謝你我原諒我們這些不孝的兒女讓我們一同攜手，停止這樣的惡習(xí)，共創(chuàng)我們的家園。數(shù)年后，龍溪又綠又靜，小魚小蝦們在這安居樂業(yè)，昔日的美麗又回來了。我們的家園是那樣興旺，是那樣美麗和諧。
水乃生命之本。一旦失去水，人類將面臨死亡，世上萬物也會枯竭，水并不是取之不盡，用之不竭的，因此，我們要保護水資源。
我一直在思索一個問題：我們最適合飲用什么水呢?帶著探索的目的，我在爸爸媽媽的陪同下去很多地方采集了各種水的標本。
我們先驅(qū)車來到九溪，由于前幾天下過幾場陣雨，溪澗里的水比較多，許多人都來這兒避暑，人踩在溪水里非常愜意，甚至還有人把桌椅放在水里，坐在上面享受清涼。
我們又趕往錢塘江畔，這天正直一年一度橫渡錢塘江的大日子，我們好不容易才去到了江水。
我們回來的途中，又取了西湖水?；氐郊遥质⒘俗詠硭?，還盛了一杯純凈水。我把這些水分別放在玻璃器皿里，用肉眼仔細觀測，發(fā)現(xiàn)不光純凈水很干凈，其他水也都很純凈，我又放入了試紙，測出各種水的ph值：西湖水5.5、九溪水6、錢塘江水5.5、純凈水4.5、自來水5，人體最適合的是弱堿性水，沒想到九溪水最適合我們飲用。看來，天然的才是最好的。
水——是我們?nèi)祟惖膶氋F資源。我們每天都要用到水：煮飯洗菜、洗手洗臉洗澡，甚至車輛也要用到水，差不多全部物體都要用到水。有了水，我們才有這美麗的生活。以前，河里的水清澈見底，你幾乎可以看到河底的小動物、水藻，那些大小的魚見到你想捉它們，就馬上逃走，但是清澈見底的水幫助了我們，那些魚想逃到別處，我們見到它們游去的地方，在它們前方擋住它們，魚就跑不掉的。
現(xiàn)在，河里的水突然變黑了。人們陸續(xù)建起了工廠，社會變得現(xiàn)代化了。那排出的廢氣和污水令河水和其它地方的水變黑，有些地區(qū)的河水臭得要命，人們走過時要捏著鼻子。河里的水變污染了，害蟲可就高興了，河上布滿了千千萬萬的蚊子、蒼蠅，人們用的飯盒、塑料袋，殘枝葉、廢雨傘、破的球，連牲口拉出來的糞便，垃圾多得數(shù)不清。人們隨處可以見到河岸邊上管道排出的污水，我們最好夏天少去游泳，以免受到污水的危害。工廠排出的廢氣，烏黑烏黑的，也可以把水污染的。
我們要保護水資源，水是我們生命的源泉。我們不要隨地亂扔垃圾。社會要做到保護水資源。我們?nèi)永许樞?，把罐子放到黃色垃圾桶里;把飯盒放到白色垃圾桶里;把平常用的生活用的生活用品放到綠色垃圾桶里;把紙放到赤色垃圾桶里我們不僅要不隨地扔垃圾，還要形成。
節(jié)約用水。
的好習(xí)慣。
我們平時不要一得空就玩水，有些學(xué)校開辟了幾個專用洗手的地方，但是有些人把水龍頭開得很大，把排水的口封住，盆里的水越流越多，這樣，寶貴的水就浪費了?，F(xiàn)在地球的水，占整個地球70%，不要看有這么多水，不是70%的水都能喝，只有是10%的水可以喝，其它的全是不可以喝，即使是這么一點可憐的水，人類還是不珍惜?，F(xiàn)在有些國家是為石油引起戰(zhàn)爭，如果我們?nèi)祟愡€這樣污染水源，將來可能為水源而引起悲慘的戰(zhàn)爭。全世界應(yīng)該一致愛護水源，節(jié)約用水，人類才有多姿多彩的生活。
水權(quán)水資源的論文篇八
現(xiàn)如今工業(yè)化水平發(fā)展已經(jīng)到達一定的高度，為了更好地響應(yīng)綠色發(fā)展，減少工業(yè)對水資源的利用和污染，國家需要出臺一些措施進行監(jiān)管，企業(yè)也需要優(yōu)化自身設(shè)備提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)工業(yè)水資源合理利用的優(yōu)化系統(tǒng)。需要做到研發(fā)、應(yīng)用新的技術(shù)，處理污水的排放和引流，有利于實現(xiàn)水資源更大范圍的循環(huán)和利用。
1、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開放以來，國家重視工業(yè)的發(fā)展，認為一個國家如果要富強起來必須要發(fā)展工業(yè)。工業(yè)的發(fā)展給國家?guī)砹司薮蟮男б妫诙兰o末使得國家超越很多發(fā)達國家。我國是一個地大物博的國家，能源豐富，為工業(yè)的發(fā)展帶來了很大的便利條件，但是進入二十一世紀以后，世界出現(xiàn)了新的熱點，那就是環(huán)境。如何保護環(huán)境，保護不可再生資源，水位不斷下降，造成干旱，工業(yè)事業(yè)的發(fā)展壯大，對水資源的需求也日益增多。為了改變這個現(xiàn)狀，必須要做出一系列措施來改變環(huán)境，改變工業(yè)所面臨的現(xiàn)狀問題，從而更好地促進企業(yè)的發(fā)展和進步。
經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，國家的側(cè)重點不在是發(fā)展工業(yè)，而是優(yōu)化工業(yè)，改變原來的面貌。工業(yè)的發(fā)展造成很大的環(huán)境污染，把利用過后的廢水排向河流或地下，造成地表水污染，使得人們所擁有的淡水資源越來越少，慢慢得使得人們的飲水都成問題。據(jù)統(tǒng)計黃河水總體污染為中度污染，而主要污染物都是工業(yè)生產(chǎn)造成，比如工業(yè)生產(chǎn)過后的石油類、氨氮、cod等物質(zhì)，使得淡水資源富營養(yǎng)非常嚴重。工業(yè)廢水的大量排放，已經(jīng)嚴重危害了水資源的利用和人們的正常生活。
隨著工業(yè)的發(fā)展，我國積極開展工業(yè)節(jié)流政策，對水資源進行循環(huán)再利用。技術(shù)的不斷革新國家合理規(guī)劃水資源，還通過大氣開發(fā)、污水處理，海水淡化等水段進行。使得國家后備水資源豐富。工業(yè)用水的循環(huán)利用將會減少水資源的利用，還改善了環(huán)境的污染，隨著國家地位的不斷上升，我國作為一個經(jīng)濟大國必須穩(wěn)抓綠色環(huán)境，穩(wěn)中求進，針對傳統(tǒng)工業(yè)對水的需求量過大情況，應(yīng)該加強管理，改進原來的技術(shù)，優(yōu)化水的分配利用。
加強企業(yè)對用水量控制很重要，近些年工業(yè)用水量不斷快速增長，企業(yè)需要建立對用水量科學(xué)管理，通過企業(yè)自身控制用水量，提高企業(yè)節(jié)約用水的管理水平。企業(yè)改變了過去的用水模式，利用水循環(huán)，凈化水資源，大大減少了水資源中雜質(zhì)的含量。國家把工業(yè)用水問題看成一個重點，不僅極大地推進了節(jié)約用水工作的開展，還有利于完善全國用水定額的確定。提高企業(yè)對水資源的利用，使得企業(yè)做到了清潔生產(chǎn)，從各個方面推進節(jié)水工程，雖然當時耗費了許多資金，但是從長遠角度來說為企業(yè)帶來很大的效益，帶動企業(yè)更好地發(fā)展。
城市化和工業(yè)化不斷上升，污染情況也越來越嚴重。工業(yè)主要依靠的能源是石油產(chǎn)品、化工產(chǎn)品，生產(chǎn)過后的廢物殘渣通過管道運輸排放到就近河流、農(nóng)田、甚至是地下，對地表水造成了很大的`污染。水是不可再生資源，如果對水資源不合理分配利用，相信用不了多久世界多數(shù)地方就會出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象。工業(yè)對水資源造成了很大的污染，需要國家出臺一系列政策進行嚴格控制污水排放，對于污水不達標的工廠需要讓他們引進新的優(yōu)化設(shè)備，進行優(yōu)化處理污水。過去企業(yè)用水量大，排污量大。雖然企業(yè)得到了一定的效益，但是對環(huán)境造成了很大的危害，比如地表水變質(zhì)、霧霾嚴重，造成如今面臨的嚴重問題---水資源匱乏，由于環(huán)境遭到破壞，降雨量大大減少，造成國家持續(xù)干旱缺水局面，這就需要相關(guān)部分進行調(diào)查，對環(huán)境污染情況向人們進行匯報，給人們敲響警鐘。讓人們放下自身的利益，一同節(jié)約用水、保護環(huán)境，給大家都創(chuàng)造一個美好的明天。
同一些發(fā)達國家相比，我國的企業(yè)需要引進他們的先進技術(shù)，學(xué)習(xí)他們先進的管理經(jīng)驗，最終企業(yè)自身需要下大力度控制排放污水、廢氣，通過自身檢測對污水進行分解、合理利用，大大改善了水資源的水質(zhì)，也促進了環(huán)境的美化。
4、工業(yè)污水的再利用。
過去認為企業(yè)污水的治理是一個大問題，同時也是個難問題。
如何循環(huán)利用污水，提高污水的利用率是值得大家探討的話題。隨著社會經(jīng)濟政治一體化的發(fā)展，國家不單單注重經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也注重環(huán)境的保護。保護環(huán)境就得從改善污染、處理污水做起，工業(yè)的污水在過去的技術(shù)運用中無法進行合理化的分解優(yōu)化。傳統(tǒng)工業(yè)一般采取的方式就是過濾廢渣后把污水排向河流，廢渣過濾后的污水中存在其他物質(zhì)還是會對人的身體造成不同程度的傷害。根本沒有起到工業(yè)污水的再利用效果。工業(yè)污水的再利用是通過對污水進行分解處理，在進入凈化渠道循環(huán)，從而更好地改善水質(zhì)達到水資源循環(huán)利用的效果。
工業(yè)污水的再利用不僅減少了企業(yè)對水資源的大量需求，還改變了企業(yè)本身的精神面貌，同時對環(huán)境的保護也起到了關(guān)鍵作用，更好地讓人們放心飲用地下水。工業(yè)污水處理模式的改革需要企業(yè)引進先進的優(yōu)化水資源設(shè)備，這方面企業(yè)需要引用大量的資金，這就需要國家的扶持與幫助。國家作為企業(yè)的大家長，不僅僅起到監(jiān)督的作用，還需要幫助企業(yè)更好更快地成長起來。根據(jù)數(shù)據(jù)表明我國的水資源污染情況是嚴重的，同時國家也需要建造大型處理污水廠來幫助工廠、家庭進行廢水處理和進一步再利用，更好地實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，也大大減少使用不可再生資源。
5、發(fā)展高效企業(yè)，集約水資源的利用。
為了更好地提高工業(yè)對水資源的利用率，需要企業(yè)從各個部分進行全面改革，做到全方位推動企業(yè)節(jié)約用水，合理去污。為了更好地實現(xiàn)水資源的集中使用，可以從生產(chǎn)技術(shù)上進行改革創(chuàng)新，這就需要從生產(chǎn)的源頭減少水資源的利用，過程中通過優(yōu)化系統(tǒng)和排水分解，更充分達到對水資源的集中使用。做到大大減少了整個企業(yè)的用水量和排污量，使得每一滴水都用的各盡其所。這種情況一直持續(xù)下去有利于推動水資源水質(zhì)的提高，所以這就需要相關(guān)企業(yè)應(yīng)該做好配合，使得高效企業(yè)加快發(fā)展和進步。
發(fā)展高效企業(yè)，國家需要對不同的企業(yè)的水質(zhì)進行嚴格控制和檢測，尤其是化工類、石油類、冶金類、制藥類，這些企業(yè)相對于其他企業(yè)來說用水量比較大，在生產(chǎn)過程中需要大量用水，大量排水，這就需要企業(yè)通過技術(shù)的革新和管理減少污染水資源的排放。集約水資源是個好辦法，使得企業(yè)合理有效的利用定量水資源，做到不浪費、不排污。快速發(fā)展的社會讓人們變得更加注重環(huán)境生活，更加追求環(huán)境的質(zhì)量水平，為了加大力度治理水污染，必須從工業(yè)抓起。
6、結(jié)束語。
我國工業(yè)對水資源的利用和污染情況需要給予高度關(guān)注，通過企業(yè)的不斷革新，加強對水資源的保護。水是生命之泉，屬于不可再生資源，所以企業(yè)進行好污水處理和生態(tài)循環(huán)不僅有利于改善水質(zhì)，也大大緩解了水資源匱乏的局面，工業(yè)的快速發(fā)展需要企業(yè)加強工業(yè)污水的排放管理，做到應(yīng)對措施和實行方案，就是為了更好地實現(xiàn)工業(yè)水資源集中性的利用。
參考文獻。
[2]韓晶.中國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的障礙與發(fā)展戰(zhàn)略研究[j].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2011（8）.
水權(quán)水資源的論文篇九
現(xiàn)如今工業(yè)化水平發(fā)展已經(jīng)到達一定的高度，為了更好地響應(yīng)綠色發(fā)展，減少工業(yè)對水資源的利用和污染，國家需要出臺一些措施進行監(jiān)管，企業(yè)也需要優(yōu)化自身設(shè)備提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)工業(yè)水資源合理利用的優(yōu)化系統(tǒng)。需要做到研發(fā)、應(yīng)用新的技術(shù)，處理污水的排放和引流，有利于實現(xiàn)水資源更大范圍的循環(huán)和利用。
1、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
改革開放以來，國家重視工業(yè)的發(fā)展，認為一個國家如果要富強起來必須要發(fā)展工業(yè)。工業(yè)的發(fā)展給國家?guī)砹司薮蟮男б?，在二十世紀末使得國家超越很多發(fā)達國家。我國是一個地大物博的國家，能源豐富，為工業(yè)的發(fā)展帶來了很大的便利條件，但是進入二十一世紀以后，世界出現(xiàn)了新的熱點，那就是環(huán)境。如何保護環(huán)境，保護不可再生資源，水位不斷下降，造成干旱，工業(yè)事業(yè)的發(fā)展壯大，對水資源的需求也日益增多。為了改變這個現(xiàn)狀，必須要做出一系列措施來改變環(huán)境，改變工業(yè)所面臨的現(xiàn)狀問題，從而更好地促進企業(yè)的發(fā)展和進步。
經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，國家的側(cè)重點不在是發(fā)展工業(yè)，而是優(yōu)化工業(yè)，改變原來的面貌。工業(yè)的發(fā)展造成很大的環(huán)境污染，把利用過后的廢水排向河流或地下，造成地表水污染，使得人們所擁有的淡水資源越來越少，慢慢得使得人們的飲水都成問題。據(jù)統(tǒng)計黃河水總體污染為中度污染，而主要污染物都是工業(yè)生產(chǎn)造成，比如工業(yè)生產(chǎn)過后的石油類、氨氮、cod等物質(zhì)，使得淡水資源富營養(yǎng)非常嚴重。工業(yè)廢水的大量排放，已經(jīng)嚴重危害了水資源的利用和人們的正常生活。
2、工業(yè)對水資源的利用。
隨著工業(yè)的發(fā)展，我國積極開展工業(yè)節(jié)流政策，對水資源進行循環(huán)再利用。技術(shù)的不斷革新國家合理規(guī)劃水資源，還通過大氣開發(fā)、污水處理，海水淡化等水段進行。使得國家后備水資源豐富。工業(yè)用水的循環(huán)利用將會減少水資源的利用，還改善了環(huán)境的污染，隨著國家地位的不斷上升，我國作為一個經(jīng)濟大國必須穩(wěn)抓綠色環(huán)境，穩(wěn)中求進，針對傳統(tǒng)工業(yè)對水的需求量過大情況，應(yīng)該加強管理，改進原來的技術(shù)，優(yōu)化水的分配利用。
加強企業(yè)對用水量控制很重要，近些年工業(yè)用水量不斷快速增長，企業(yè)需要建立對用水量科學(xué)管理，通過企業(yè)自身控制用水量，提高企業(yè)節(jié)約用水的管理水平。企業(yè)改變了過去的用水模式，利用水循環(huán)，凈化水資源，大大減少了水資源中雜質(zhì)的含量。國家把工業(yè)用水問題看成一個重點，不僅極大地推進了節(jié)約用水工作的開展，還有利于完善全國用水定額的確定。提高企業(yè)對水資源的利用，使得企業(yè)做到了清潔生產(chǎn)，從各個方面推進節(jié)水工程，雖然當時耗費了許多資金，但是從長遠角度來說為企業(yè)帶來很大的效益，帶動企業(yè)更好地發(fā)展。
城市化和工業(yè)化不斷上升，污染情況也越來越嚴重。工業(yè)主要依靠的能源是石油產(chǎn)品、化工產(chǎn)品，生產(chǎn)過后的廢物殘渣通過管道運輸排放到就近河流、農(nóng)田、甚至是地下，對地表水造成了很大的`污染。水是不可再生資源，如果對水資源不合理分配利用，相信用不了多久世界多數(shù)地方就會出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象。工業(yè)對水資源造成了很大的污染，需要國家出臺一系列政策進行嚴格控制污水排放，對于污水不達標的工廠需要讓他們引進新的優(yōu)化設(shè)備，進行優(yōu)化處理污水。過去企業(yè)用水量大，排污量大。雖然企業(yè)得到了一定的效益，但是對環(huán)境造成了很大的危害，比如地表水變質(zhì)、霧霾嚴重，造成如今面臨的嚴重問題---水資源匱乏，由于環(huán)境遭到破壞，降雨量大大減少，造成國家持續(xù)干旱缺水局面，這就需要相關(guān)部分進行調(diào)查，對環(huán)境污染情況向人們進行匯報，給人們敲響警鐘。讓人們放下自身的利益，一同節(jié)約用水、保護環(huán)境，給大家都創(chuàng)造一個美好的明天。
同一些發(fā)達國家相比，我國的企業(yè)需要引進他們的先進技術(shù)，學(xué)習(xí)他們先進的管理經(jīng)驗，最終企業(yè)自身需要下大力度控制排放污水、廢氣，通過自身檢測對污水進行分解、合理利用，大大改善了水資源的水質(zhì)，也促進了環(huán)境的美化。
4、工業(yè)污水的再利用。
過去認為企業(yè)污水的治理是一個大問題，同時也是個難問題。
如何循環(huán)利用污水，提高污水的利用率是值得大家探討的話題。隨著社會經(jīng)濟政治一體化的發(fā)展，國家不單單注重經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也注重環(huán)境的保護。保護環(huán)境就得從改善污染、處理污水做起，工業(yè)的污水在過去的技術(shù)運用中無法進行合理化的分解優(yōu)化。傳統(tǒng)工業(yè)一般采取的方式就是過濾廢渣后把污水排向河流，廢渣過濾后的污水中存在其他物質(zhì)還是會對人的身體造成不同程度的傷害。根本沒有起到工業(yè)污水的再利用效果。工業(yè)污水的再利用是通過對污水進行分解處理，在進入凈化渠道循環(huán)，從而更好地改善水質(zhì)達到水資源循環(huán)利用的效果。
工業(yè)污水的再利用不僅減少了企業(yè)對水資源的大量需求，還改變了企業(yè)本身的精神面貌，同時對環(huán)境的保護也起到了關(guān)鍵作用，更好地讓人們放心飲用地下水。工業(yè)污水處理模式的改革需要企業(yè)引進先進的優(yōu)化水資源設(shè)備，這方面企業(yè)需要引用大量的資金，這就需要國家的扶持與幫助。國家作為企業(yè)的大家長，不僅僅起到監(jiān)督的作用，還需要幫助企業(yè)更好更快地成長起來。根據(jù)數(shù)據(jù)表明我國的水資源污染情況是嚴重的，同時國家也需要建造大型處理污水廠來幫助工廠、家庭進行廢水處理和進一步再利用，更好地實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，也大大減少使用不可再生資源。
5、發(fā)展高效企業(yè)，集約水資源的利用。
為了更好地提高工業(yè)對水資源的利用率，需要企業(yè)從各個部分進行全面改革，做到全方位推動企業(yè)節(jié)約用水，合理去污。為了更好地實現(xiàn)水資源的集中使用，可以從生產(chǎn)技術(shù)上進行改革創(chuàng)新，這就需要從生產(chǎn)的源頭減少水資源的利用，過程中通過優(yōu)化系統(tǒng)和排水分解，更充分達到對水資源的集中使用。做到大大減少了整個企業(yè)的用水量和排污量，使得每一滴水都用的各盡其所。這種情況一直持續(xù)下去有利于推動水資源水質(zhì)的提高，所以這就需要相關(guān)企業(yè)應(yīng)該做好配合，使得高效企業(yè)加快發(fā)展和進步。
發(fā)展高效企業(yè)，國家需要對不同的企業(yè)的水質(zhì)進行嚴格控制和檢測，尤其是化工類、石油類、冶金類、制藥類，這些企業(yè)相對于其他企業(yè)來說用水量比較大，在生產(chǎn)過程中需要大量用水，大量排水，這就需要企業(yè)通過技術(shù)的革新和管理減少污染水資源的排放。集約水資源是個好辦法，使得企業(yè)合理有效的利用定量水資源，做到不浪費、不排污。快速發(fā)展的社會讓人們變得更加注重環(huán)境生活，更加追求環(huán)境的質(zhì)量水平，為了加大力度治理水污染，必須從工業(yè)抓起。
6、結(jié)束語。
我國工業(yè)對水資源的利用和污染情況需要給予高度關(guān)注，通過企業(yè)的不斷革新，加強對水資源的保護。水是生命之泉，屬于不可再生資源，所以企業(yè)進行好污水處理和生態(tài)循環(huán)不僅有利于改善水質(zhì)，也大大緩解了水資源匱乏的局面，工業(yè)的快速發(fā)展需要企業(yè)加強工業(yè)污水的排放管理，做到應(yīng)對措施和實行方案，就是為了更好地實現(xiàn)工業(yè)水資源集中性的利用。
參考文獻。
[1]魯曉東，連玉君.中國工業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率估計：-[j].經(jīng)濟學(xué)（季刊），（2）.
[2]韓晶.中國工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的障礙與發(fā)展戰(zhàn)略研究[j].福建論壇（人文社會科學(xué)版），（8）.
水權(quán)水資源的論文篇十
如果是一個非常系統(tǒng)的工程，那么就必須要對系統(tǒng)工程的觀點和方法進行合理的利用。還要對信息安全的問題進行相應(yīng)的對待和及時的處理。因此，就企業(yè)實際情況看，在建立和實施企業(yè)級的信息以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全體系的時候，必須要對信息的安全進行全方面的考慮，還要必須要兼顧信息網(wǎng)絡(luò)的風險評估與分析、安全需求的分析、整體安全的策略、安全的模型、安全體系結(jié)構(gòu)的開發(fā)、信息網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標準規(guī)范的制定、信息網(wǎng)絡(luò)安全工程的實施、監(jiān)理和信息網(wǎng)絡(luò)安全意識教育以及技術(shù)的培訓(xùn)等多個方面，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的信息安全系統(tǒng)安全。
5結(jié)束語。
綜合上文所述，隨著全球信息化在不斷進行發(fā)展和進步的同時，信息的革命也在各個層面中發(fā)展，促進了人類發(fā)生了翻天覆地的變化。我國現(xiàn)階段的信息逐漸發(fā)展成具有代表綜合國力的戰(zhàn)略性的資源，但是信息安全，也成為保證國民經(jīng)濟信息化進程能夠健康有序發(fā)展的一個非常重要的基礎(chǔ)，與此同時，也會對國家的安全造成比較嚴重的影響。從信息安全工程的角度方面來說，如果對我國的信息安全進行全方面的構(gòu)建和規(guī)范，也將大大的對我國的信息安全系統(tǒng)進行逐漸的穩(wěn)固，從而對國家信息資源的安全進行保證。
參考文獻。
[1]王志強，李建剛，顏立，洪建光.電網(wǎng)信息安全等級保護縱深防御示范工程在浙江電力的試點建設(shè)[c].電力行業(yè)信息化年會論文集,2010(7):44-47.
[3]趙俊閣，朱婷婷，陳澤茂.優(yōu)化信息安全工程課程建設(shè)的實踐與探索[j].
水權(quán)水資源的論文篇十一
摘要：本文主要對天水市麥積區(qū)農(nóng)村安全飲水工程中存在的問題進行分析和總結(jié)，并提出了相應(yīng)的安全管理措施，以期為水利工程從業(yè)者提供參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水；安全。
由于農(nóng)村的供水環(huán)境相對復(fù)雜，且水資源的污染和浪費情況較多，加之農(nóng)村地區(qū)對污水的處理重視程度低，隨著工廠向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，可能將工業(yè)廢水直接排入農(nóng)村的供水系統(tǒng)中，造成生活用水的污染，這就對天水市麥積區(qū)農(nóng)村地區(qū)的飲水安全造成了一定的威脅，因此，研究農(nóng)村飲水安全工程這一問題意義重大。
1.1改善農(nóng)村生活條件。
農(nóng)村地區(qū)的供水存在一定的復(fù)雜性，由于農(nóng)村地區(qū)人口居住相對分散，地理環(huán)境相對復(fù)雜，因此農(nóng)村地區(qū)的用水和供水必須進行準確的規(guī)劃，確保供水到達各家各戶。同時，農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量相對較差，供水的質(zhì)量難以保障。在農(nóng)村地區(qū)開展飲水安全工程建設(shè)，能夠提高農(nóng)村地區(qū)的常住人口的用水安全和生活質(zhì)量，改善當?shù)厝嗣竦纳顥l件。
1.2有利于農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。
天水市麥積區(qū)農(nóng)村飲水質(zhì)量的上升，能夠減少部分勞動力的流失，解決農(nóng)村地區(qū)勞動力不足的問題，同時也能吸引一部分外來人員和工程企業(yè)在當?shù)亻_展投資活動、建設(shè)工廠，帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
1.3便于水資源統(tǒng)一管理。
開展農(nóng)村飲水安全工程，能夠幫助供水公司實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)用水的監(jiān)管，方便統(tǒng)一計價和收費。供水公司協(xié)調(diào)政府對麥積區(qū)的飲水安全質(zhì)量進行監(jiān)管，不僅可以提高當?shù)鼐用駥ζ涞恼J可程度和社會聲譽，建立良好的企業(yè)信用和形象，還便于進一步開展工作。
2.1缺乏完善的管理體制。
由于農(nóng)村地區(qū)的供水條件相對復(fù)雜，在進行供水監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)督時，供水公司缺乏相應(yīng)的管理體系，沒有對供水的各個環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督和定期的維護檢修，僅僅是在出現(xiàn)問題后才去處理，導(dǎo)致管理效率低下、供水質(zhì)量安全無法保障。
2.2供水成本高，收支不平衡。
由于農(nóng)村地區(qū)人口居住相對分散，在建設(shè)供水管網(wǎng)時需要耗費較多的材料，同時也難以形成規(guī)模效應(yīng)，造成農(nóng)村地區(qū)供水成本增加。此外，隨著電價的上升，供水成本也相應(yīng)提高，使得供水公司的監(jiān)管和運營問題日漸凸顯。
2.3管理不完善，水費收繳困難。
農(nóng)村地區(qū)的供水工程在建立初期存在一定的不合理性，對用水量缺乏準確的計量和核定，沒有統(tǒng)一的計量標準，工作人員無法及時完成水費收繳工作，給供水公司的利益造成損失。
2.4缺乏專業(yè)人才。
農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程開展需要借助基礎(chǔ)的供水系統(tǒng)進行環(huán)節(jié)和源頭上的調(diào)查，從而提高用水的質(zhì)量。由于農(nóng)村供水管網(wǎng)存在一定的復(fù)雜性，需要專業(yè)的人員開展監(jiān)督和管理工作?，F(xiàn)有工作人員的專業(yè)知識力量薄弱，缺乏專業(yè)的水利人才，導(dǎo)致工程施工中容易出現(xiàn)安全問題和錯誤指揮。
3.1建立完善的工程管理體制。
政府與供水公司相互配合，對工程體系中可能存在的問題進行監(jiān)督和預(yù)規(guī)劃，按照當?shù)貙嶋H情況對供水工作進行調(diào)整和應(yīng)用。選用專業(yè)人員進行指揮、管理，提高工程施工的效率和質(zhì)量，提升供水質(zhì)量，切實保障農(nóng)村地區(qū)人民的生活質(zhì)量。
3.2完善體制，降低供水成本。
管理監(jiān)督人員要在提高用水標準和監(jiān)管質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)對水價的調(diào)整，合理規(guī)劃、使用水資源，統(tǒng)一收費標準，科學(xué)、合理的計量、計價，逐步完善用水收費機制，降低供水成本。
3.3制定合理的水價標準，強化水費收繳工作。
根據(jù)麥積區(qū)實際的用水情況對水價進行調(diào)整，建立階梯式收費標準，從而實現(xiàn)對用水價格的調(diào)整，強化水費收繳工作。
3.4建立培訓(xùn)制度，完善人才培養(yǎng)機制。
亟需專業(yè)水利人員對農(nóng)村地區(qū)的供水管網(wǎng)進行監(jiān)督和調(diào)查，并根據(jù)出現(xiàn)的問題進行供水調(diào)整和整體性調(diào)控。同時，要在供水公司內(nèi)部建立培訓(xùn)機制，為工程的開展和農(nóng)村供水工作提供長期的人才與知識儲備。
4總結(jié)。
通過對麥積區(qū)農(nóng)村安全飲水工程運行管理工作的調(diào)整，實現(xiàn)麥積區(qū)農(nóng)村飲水質(zhì)量的提升。
水權(quán)水資源的論文篇十二
摘要：文章主要針對水利水電工程施工發(fā)生的事故，指出了施工現(xiàn)場事故隱患和危險源的聯(lián)系，找出事故發(fā)生的原因，針對事故的原因找到排查與解決的方案，研究出安全控制的控制措施，給水利水電工程施工安全管理的企業(yè)以借鑒。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全現(xiàn)狀；施工安全管理；事故隱患；安全控制。
水利水電工程里一項重要的內(nèi)容是施工安全管理，而對于每個水利水電施工企業(yè)來說“安全是作為第一位的”，所以文章針對幾例施工安全事故，探析了水利水電施工的安全管理方法，將施工中的各類安全事故隱患扼殺在搖籃里，從而減少施工事故的發(fā)生率，從而保障施工的安全生產(chǎn)。
1.1水利水電工程安全現(xiàn)狀。
隨著我國的快速發(fā)展，全國的水利水電工程在不斷擴大發(fā)展，工程項目也是越來越大，然而眾所周知，水利水電工程施工危險大，從事這一行業(yè)也知道是屬于高危職業(yè)的，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從1994年到水利水電工程施工的事故傷亡率高達千分之二十五，傷亡率遠遠高于許多發(fā)達國家水利水電工程施工的傷亡率，而水利水電工程發(fā)生的事故給企業(yè)帶來得經(jīng)濟損失也是巨大的，就像是一座冰山一樣，但是對于隱藏在施工現(xiàn)場的安全隱患確是不容易發(fā)現(xiàn)的，就是隱性的，所以對于隱藏的安全隱患所帶來的各種損失是更大的，同時安全事故給國家和人民群眾也帶來很大的傷痛，所以對于水利水電工程施工發(fā)生的安全事故才能督促水利水電企業(yè)更加重視水利水電工程施工的安全問題。
1.2水利水電工程施工特點。
其實根據(jù)一些調(diào)查，水利水電工程的事故傷亡率都是與其工作自身的特點有著很大的關(guān)系，第一，水利水電工程施工流動性大，環(huán)境都是比較艱難的，而且工作人員也是在不斷隨著環(huán)境與地域的改變不斷變化的，這也給安全控制人員和施工人員的安全適應(yīng)能力帶來了很大的難度，所以許多沒有經(jīng)過專業(yè)和長期良好的安全職業(yè)能力培訓(xùn)的工人的安全生產(chǎn)帶來很大的安全隱患；第二，水利水電有許多工程設(shè)備與交叉作業(yè)，其項目施工大都是圍繞著建筑物的，所以空間區(qū)域要集中很多的工人、材料和施工設(shè)備，這些工程設(shè)備與交叉作業(yè)相互干擾很難保證說在施工當中不發(fā)生一些安全事故；第三，水利水電工程都是一些露天作業(yè)和高處作業(yè)，自然的環(huán)境影響很重要，而且自然環(huán)境又是不可預(yù)測的，露天環(huán)境與條件都是很簡陋，所以對人的安全也是一大挑戰(zhàn)；第四，生產(chǎn)施工方法多樣，工作規(guī)律性差，在工程施工的過程中安全管理的因素也會隨之發(fā)生改變，這也會給安全管理帶來困難。
2水利水電工程施工安全研究內(nèi)容及思路。
2.1施工安全研究的主要內(nèi)容。
我國相對于許多發(fā)達國家來說。水利水電工程施工的安全管理制度不完整，而且施工的安全管理現(xiàn)狀存在許多不足，這些不足最終也會增加水利水電工程的事故發(fā)生率，前幾年的三峽大壩工程，根據(jù)其工程施工的安全管理制度的完整和工作人員的積極性在這個工程取得了很大的成效，所以，就個人而言，這種工程施工的安全管理模式是非常合適水利水電工程的。所以為每一個水利水電工程的事故找到一個合適的安全管理模式也是非常重要的，畢竟適合的安全管理模式會在施工中大大地減少施工事故的發(fā)生機率，保障施工人員的生命人身安全。
2.2安全管理研究的創(chuàng)新。
為了減少水利水電工程在施工中事故發(fā)生的頻率，要全面研究工程施工中安全管理模式，反復(fù)確認到底什么樣的安全模式是最適合目前的水利水電工程項目，而且根據(jù)三峽大壩的成功經(jīng)驗，我們可以激發(fā)施工人員的工作積極性，促進工作人員全面積極的投入到施工工程中去，充分利用群眾的力量，營造出高效、安全的施工環(huán)境，從中找出符合項目的安全管理模式，減少項目的事故發(fā)生率。好的安全管理創(chuàng)新措施總是能出其不意地營造出安全的氛圍。
3水利水電工程施工安全控制措施。
3.1安全措施。
在水利水電工程施工中，為了保障水利水電工程的施工企業(yè)建立完整的安全生產(chǎn)制度，就要在企業(yè)中建立一個安全管理的部門，配置專業(yè)而且稱職的安全管理人員，毫無保留的落實每個水利水電工程施工項目的安全問題，當然，隨著安全管理技術(shù)的日益精進，企業(yè)也應(yīng)該定期的保障安全管理部門的人員實習(xí)更新的安全技術(shù)，確保能可以能有效的在施工中執(zhí)行保障施工安全的措施，更要注意的是，施工企業(yè)應(yīng)該派遣專門的安全檢查人員定期定點的檢查工程施工現(xiàn)場的各種材料以及交叉設(shè)備、人員等問題，專業(yè)人員的仔細檢查往往能發(fā)現(xiàn)一些隱藏的安全隱患；水利水電工程的施工企業(yè)也應(yīng)該重視項目施工人員的安全教育問題，在施工現(xiàn)場制定健全并且嚴格的安全管理制度，在提醒與嚴格制約施工員的同時，加強他們對水利水電工程安全管理的規(guī)范，在作業(yè)的時候也能更加注意與小心再施工中應(yīng)該注意與避免的問題，這樣不僅能減少自己發(fā)生事故的概率，也可以避免他人在作業(yè)時受到傷害，對于沒有經(jīng)過專業(yè)的安全培訓(xùn)的員工，是堅決杜絕他們出現(xiàn)在工程的事故現(xiàn)場，也要無時無刻的向每一位企業(yè)員普及施工中安全管理的知識，在每一位員工股的心中樹立良好的安全保護意識。
3.2施工隱患處理措施。
當在水利水電工程施工中，一旦發(fā)現(xiàn)有事故隱患的發(fā)生，立即停止當時的項目施工，對違反規(guī)章制度和進行危險的行為的操作人員立即下達停止作業(yè)的'命令，如有必要要第一時間同時整個水利水電工程的項目工程師，在其整改與反復(fù)的檢查后，及時解決，在以后進行的事故中，要加大對施工單位以及人員的安全管理力度，對發(fā)生傷亡的事故仔細調(diào)查，查找發(fā)生的原因，嚴格處理在項目施工中發(fā)生的各種程度的隱患事故，堅決不姑息，依法向有關(guān)部門舉證報告。
3.3事故發(fā)生的補救措施。
水利水電工程的事故企業(yè)要對自己嚴格要求，在項目實施之前，就應(yīng)該向上級部門報告審查的時候要預(yù)備好完整的應(yīng)急救援方案，而且有關(guān)單位要確保施工單位在施工現(xiàn)場到底有沒有建立起完備的應(yīng)急救援部門，而且這樣的部門有沒有擁有專業(yè)的救援人員，有沒有配備完整的應(yīng)急救援設(shè)備，有沒有定期的進行應(yīng)急救援演練，其安全管理部門也應(yīng)該建立完整的安全管理規(guī)范制度，嚴格規(guī)范在沒有安全措施的保障下是堅決不可以進行水利水電工程項目的實施，所有的作業(yè)必須要在有安全措施的保護下進行，確保每位工作人員的人身安全。
4結(jié)束語。
眾所周知水利水電工程施工中很容易發(fā)生安全事故，所以為了減少事故的發(fā)生，不僅是水利水電工程企業(yè)，施工的單位以及有關(guān)的審查部門都要各盡其責，工程企業(yè)與施工單位要嚴格樹立起安全第一的思想，要經(jīng)常對員工進行安全管理教育，在每一位員工的心中樹立起良好的安全防范意識，加強安全管理的有效性與針對性，施工企業(yè)也應(yīng)該定期的培訓(xùn)員工新的安全管理與教育的知識與技術(shù)，不斷完善和改進工程中的安全管理制度，企業(yè)與施工單位要不斷跟隨社會科技進步的步伐，提升企業(yè)內(nèi)部的安全管理體系與安全控制水準，貫徹落實安全管理制度，嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)范，安排安全督促部門落實好工程施工中的安全檢查問題，從跟本上杜絕安全事故隱患的發(fā)生，保障工程施工中的每一位施工人員的生命安全，從而做到水利水電工程施工中零事故發(fā)生的機率，保障水利水電工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)。
參考文獻。
[1]張坤.淺談工程安全管理[j].科技資訊，（6）.
[2]具杏祥.論水利水電工程的項目管理及措施[j].廣東科技，2008（6）.
水權(quán)水資源的論文篇十三
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，建筑給排水的應(yīng)用引起了人們的重視。建筑行業(yè)作為高能耗、高要求的行業(yè)，要更加地注重可持續(xù)發(fā)展[1].需要合理利用水資源，實現(xiàn)水源的節(jié)約是建筑施工單位要面臨的問題。建筑給排水中的節(jié)水利用意義重大，制定針對性的應(yīng)對策略，促進水資源的合理利用。建筑給排水的合理利用有助于水源的節(jié)約，考慮建筑施工地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的節(jié)水措施，節(jié)約資源，實現(xiàn)水資源的有效利用，這是施工單位需要擔負的責任。文章主要以廣西地區(qū)作為探討的例子。
1、熱水和生活給水。
1.1、生活給水。
堅持依法治水、科學(xué)治水，有效保護的關(guān)鍵是要嚴格實施好取水許可制度和做好建設(shè)項目水資源論證工作[2].生活用水要按照《建筑給排水設(shè)計規(guī)范》中要求的固定額定標準使用，不能過度使用。直接用水和使用市政管網(wǎng)余壓是生活用水采用的直接方式，針對不同的地區(qū)，使用分區(qū)供水模式，利用新型供水方式，采用豎向劃分區(qū)域的方式，保障不同水點具有均衡水壓；將減壓設(shè)備設(shè)置成關(guān)聯(lián)給水泵，減少減壓閥在管路系統(tǒng)中的使用；采用分支管減壓的方式設(shè)計管徑，為了節(jié)水，降低不同出水點的出水壓力；將水池降低，合理利用水池位置設(shè)置，為了降低水泵功率，可以提高升度，或者降低水泵揚程，采用恰當?shù)墓┧绞剑岣邏毫?，升高泵，采用高水位箱的方式有助于?jié)水。
當前，我國民用建筑廣泛使用二次加壓供水方式：一種是變頻恒壓變流量，另外一種是變頻變壓變流量。變頻恒壓變頻量：作業(yè)前，工作人員需要設(shè)置水泵工作壓力，確保水泵運行的效率接近和高時段的揚程。變頻變壓變頻量：相比較變頻恒壓變流量給水方式，這種方式能夠較好的節(jié)約水源。作業(yè)需要具有兩臺或者是兩臺以上的工作水泵，水泵流量采用的方式為階梯級變搭式的、1/2流量的形式，為了確保較小流量的用水，需要設(shè)置氣壓罐。此外，二次加壓供水方式能夠減少能源消耗，有利于保護環(huán)境，不需要無負壓變頻公式設(shè)備。相比較常規(guī)二次供水，無負壓二次變頻泵供水不需要水箱和水池，節(jié)約了成本，有利于環(huán)境保護，節(jié)水效果明顯。
1.2、熱水供應(yīng)。
廣西地區(qū)有些地方自然條件比較優(yōu)越，建筑施工作業(yè)要區(qū)別考慮生活熱水，盡最大可能使用一些可以替代的能源，比如潮汐能、風能和太陽能等。將地熱熱泵技術(shù)和水源熱泵技術(shù)使用到熱水水源中，無論是設(shè)計，還是投入施工，浪費水資源和破壞環(huán)境的行為是不被允許的。如果要想使用地下蘊藏的地溫，需要使用制冷和自動供水。自然循環(huán)、主流循環(huán)和機械循環(huán)是太陽能熱水工程系統(tǒng)中的三種循環(huán)方式。在設(shè)置太陽能熱水器的時候，自動溫控裝置是一種理想的方式，能夠合理控制熱水溫度，太陽能熱水系統(tǒng)中的熱能要有效結(jié)合技術(shù)，使太陽能得到充分利用，為預(yù)熱生活用水提供能量來源，滿足節(jié)水要求，借助太陽能熱水器中的管路設(shè)置，實現(xiàn)預(yù)熱目的。
2、空調(diào)系統(tǒng)冷卻水和消防給排水方面。
要想提高水的重復(fù)利用效率，冷卻系統(tǒng)是不適合使用的循環(huán)系統(tǒng)。廣西地區(qū)，靠近沿海，有著豐富的湖泊資源，所以，在空調(diào)冷卻水的來源上，可以利用這些江河湖海資源。在對冷卻塔進行布局時，要考慮冷卻塔位置和當年風向指標，合理化設(shè)計冷卻塔，為了提高冷卻塔中氣流組織的優(yōu)異性能，弱化對建筑物美觀與空間帶來的影響，適當調(diào)整距離。當建筑物美觀和空間不允許的情況下，為了保障冷卻塔的散熱效果不受影響，可以提高冷卻塔的散熱面積，適當提高冷卻塔的高度。在選擇冷卻塔時，要按照設(shè)計參數(shù)，對冷卻塔的循環(huán)水量和循環(huán)管管徑進行精確的計算，盡可能不修正系數(shù)，使循環(huán)水泵功率較低，減少能源消耗。
為了讓冷卻水再利用，需要增加循環(huán)，采用不同的處理方式處理冷卻塔的水質(zhì)，比如除氧法、化學(xué)除藻和物理過濾處理等，降低管路的破損。消防水和冷卻水相結(jié)合是一種比較不錯的方式，節(jié)約水源，減少清洗次數(shù)，對消防管道回流系統(tǒng)設(shè)施進行合理化設(shè)計，循環(huán)利用消防試驗中的給排水。
3、建筑排水和雨水方面。
排水方式要選擇無壓流重力式排水。工業(yè)廢水和生活用水要通過直接排放的方式從敷設(shè)的管道中排出，不適用機械強排方式。對中水要合理利用，蒸汽凝結(jié)水回收利用的工作也要有條不紊的開展起來，收集雨水，合理利用。雨水是一種比較清潔的自然資源，如果能將這部分水資源充分利用起來，對建筑用水來說無疑將帶來巨大的幫助。集雨設(shè)施的建立能夠較好將雨水儲存起來，建筑施工可以開挖一些溝渠，將雨水集中起來。建筑施工周邊的儲水通道儲存大量的雨水，如果能將這部分水有效利用起來，對建筑施工來說，帶來的幫助也是巨大的，減少了成本的開銷，有助于水資源的節(jié)約。當前，我國有關(guān)集水方面的設(shè)備算不上先進，多停留在比較固定的人工溝渠上，不利于土地資源的保護。為此，研發(fā)新型的集水設(shè)施的工作也迫在眉睫。
4、節(jié)能節(jié)水自動控制和計量方面。
在進行建筑改造時，根據(jù)廣西地區(qū)居民使用的熱計量器等，對調(diào)控環(huán)節(jié)進行設(shè)置，對每戶使用計量熱量等措施。公共建筑設(shè)計不僅要考慮熱計量器，室內(nèi)也要采用溫度控制的方式對室內(nèi)溫度進行控制，通過遠程操控的方式，讀取、控制和操作系統(tǒng)。在建筑給排系統(tǒng)中，需要設(shè)置自動控制閥，控制儲水箱和儲水池等，采用遠程報警等方式。變頻給水運行系統(tǒng)中反饋信號壓力表設(shè)置作業(yè)要注意，適合采用在管網(wǎng)末段進行設(shè)置的方式，對變頻水泵的轉(zhuǎn)速進行控制。面對不同建筑物處的位置和不同的區(qū)域，相應(yīng)設(shè)計水計量表。針對不同的單位和樓層等，還用設(shè)置水表計量。另外，像小區(qū)水井用水和園林綠化用水等，要設(shè)置相應(yīng)的計量水表。在對一些集體宿舍淋浴、學(xué)生宿舍的公共浴室等，刷卡和紅外線自控控制開關(guān)等是不錯的用水方式。
5、其他材料設(shè)備方面。
從材料、設(shè)備方面考慮，要確保采用節(jié)水產(chǎn)品，已經(jīng)被確認淘汰的產(chǎn)品是不允許出現(xiàn)在設(shè)計施工中的，如果發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。在選擇輸送管道時，要廣泛采用石油副產(chǎn)品中防腐、耐用的塑料管材。公共建筑和多層住宅的生活給水管道有著不同的設(shè)計，需要使用建筑新型材料和技術(shù)等，比如，pp-r給水管道產(chǎn)品就非常不錯，鍍鋅鋼管是嚴禁使用的；將廣泛使用的、具有高密度（hdpe）聚乙烯雙臂波紋的管應(yīng)用到小區(qū)建設(shè)室外排水工程中，采用鑄鐵管埋、地鋼管；將聚氯乙烯（u-pvc）塑料管應(yīng)用到新建住宅室內(nèi)排水系統(tǒng)中，不允許使用砂模鑄鐵管。提高管道和設(shè)備的保溫質(zhì)量控制，選擇保溫材料時，要考慮是否具有良好的性能，將絕熱層厚度控制在合理的范圍，提高絕熱質(zhì)量。高效、節(jié)能等閥件比較適合用在熱交換站的設(shè)備和生活熱水鍋爐房中。
6、結(jié)束語。
建筑給排水中的應(yīng)用是一個系統(tǒng)性的工作，要從多個層面展開。
節(jié)水工作開展之前，需要對廣西地區(qū)的地形特點和環(huán)境狀況有所了解，制定相應(yīng)的節(jié)水措施，實現(xiàn)水源的合理利用。隨著時代的進步，建筑給排系統(tǒng)的革新手段也將增多，有助于廣西地區(qū)建筑給排水的節(jié)約，實現(xiàn)水資源的有效利用。建筑給排水實現(xiàn)節(jié)水利用，是利國利民的大事，也是保護水資源的重要方法，是構(gòu)建中國特色社會主義的必然要求。在保證建筑工程正常給排水的基礎(chǔ)上，節(jié)約給排水系統(tǒng)的水資源，優(yōu)化建筑給排水系統(tǒng)的節(jié)能減排設(shè)計，不斷提高建筑工程的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益[3].建筑給排水的節(jié)水利用涉及方方面面，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要不斷堅持。當下，這項工作的開展還任重而道遠。
參考文獻。
[1]胡誠.淺析建筑中的節(jié)水節(jié)能措施[j].科技展望，（12）：49.
[3]莫子群.試論建筑給排水設(shè)計中的節(jié)能減排設(shè)計[j].科技展望，2014（11）：67.
水權(quán)水資源的論文篇十四
水是生命的源泉，工業(yè)的血液，城市的命脈。長期以來，人們普遍認為水是“取之不盡，用之不竭”的，不知道愛惜，而浪費揮霍。
當我知道我國水資源人均量并在豐富，地區(qū)分布不均勻，年內(nèi)變化莫測，年際差別很大，更加上污染，使水資源更加緊缺，自來水其實來之不易。節(jié)水要從愛惜水做起，牢固地樹立“節(jié)約水光榮，浪費水可恥”的信念，才能時時處處注意節(jié)水。你知道嗎？一個水龍頭一秒鐘漏一滴水，一年便浪費掉360噸，一個漏水的馬桶一個月流掉3至25立方米水。如果把坐便器或淋浴器換成節(jié)水產(chǎn)品，全國各城市每月可望節(jié)水4。9億噸。
北京缺水，天津水荒，上海被國家列為水質(zhì)型缺水城市。時至今日，中國的660多個城市中，一半以上城市不同程度缺水，其中嚴重缺水的有111個。全國城市缺水總量為60億立方米。
中國水資源問題再次向人們敲響了警鐘。缺水是現(xiàn)在全球普遍的問題，各國政府和科研人員為了解決這一問題傾盡全力。我國政府也為此做出了相關(guān)努力。我從現(xiàn)在開始，要為節(jié)水工作出一份力，從生活中的細節(jié)做起。洗衣機洗少量衣服時，水位定得太高，衣服在高水里飄來飄去，互相之間缺少摩擦，反而洗不干凈，還浪費水。衣服太少不洗，等多了以后集中起來洗，也是省水的辦法。
洗臉水用后可以洗腳，然后沖廁所。家中應(yīng)預(yù)備一個收集廢水的大桶，它完全可以保證沖廁所需要的水量。淘米水可以用來洗碗筷，去油又節(jié)水。養(yǎng)魚的水澆花，能促進花木生長。洗蔬菜時不要開著水龍頭，而是先在清水槽中洗干凈再用小水沖洗一遍。只有在自動洗碗機里裝滿要洗的器具時才使用，如果不用洗碗機清洗盤、碗也不應(yīng)直接用水沖洗；餐具最好放在盆里流，不要直接用水龍頭洗。節(jié)約用水，人人有責。只有大家都注意節(jié)約水了，水荒才能離我們遠去，生活才會安定和諧，環(huán)境才會優(yōu)美舒適，但是水資源問題不可能在一朝一夕得到徹底的解決，不過相信只要每一個人行動起來，堅持節(jié)約用水，水資源問題總有一天會得到完美地解決。
節(jié)約用水，從小開始，水是生命的源泉，請珍惜每一滴水。
水權(quán)水資源的論文篇十五
中圖分類號：tv211.1文獻標識碼：a文章編號：
水資源規(guī)劃是水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護的總體部署，其目的包括促進經(jīng)濟增長、保持環(huán)境質(zhì)量、取得農(nóng)業(yè)自足、增強對外貿(mào)易、促進區(qū)域發(fā)展、增加就業(yè)、為新增人口提供資源、提高生活質(zhì)量、保持國家穩(wěn)定、滿足能源需求、以及提高公共的健康水平。
1、多功能與多目標。
水資源規(guī)劃涉及的服務(wù)范圍廣、部門多，因而是多功能和多目標的。其功能主要有供水、排水、改善環(huán)境等，其目標主要有經(jīng)濟目標、社會目標及環(huán)境目標。這些功能與目標之間互相聯(lián)系，又互相對立，需要在規(guī)劃過程中進行協(xié)調(diào)。
2、供水的連續(xù)性。
對于大中城市和重要的公共設(shè)施、特殊工業(yè)部門供水的保證率要求接近100％。
3、供水保證率高，水質(zhì)要求高。
城市是人口密集的地區(qū)，而居民生活用水又是各種用戶之中最有優(yōu)先權(quán)的。也就是說，不論水源多么緊張，都要滿足城市居民生活必需水量，而且生活用水對水質(zhì)要求較高。另一方面，城市往往是所在地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，工業(yè)用水特別是其中主要用戶，如發(fā)電用水、主要工業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)行業(yè)用水，供水保證程度往往對城市乃至區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化以及居民生活產(chǎn)生重要影響。因此，城市用水要求有較高的保證率、且水質(zhì)要求高。
城市用水集中；但許多城市離水源地較遠，或雖然不遠，但較近的水源不能滿足需水要求時，除了當?shù)乜梢蚤_采一定量的地下水外，大量的城市需水量都需從較遠的地方引水。
5、與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。
城市水資源規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，一方面要滿足城市發(fā)展規(guī)劃對水資源的要求，另一方面又要根據(jù)水資源情況對城市發(fā)展規(guī)劃進行改進。也就是說，城市水資源要以城市發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，而城市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以水資源為重要依據(jù)。
1、堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。
正確處理近期利益與長期利益，近期目標與長期目標的關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變“竭澤而魚”“寅食卯糧”的規(guī)劃思想。
2、建立適應(yīng)環(huán)境與發(fā)展的水資源、水利工程的管理體制和管理體系原則。
要實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用、水利可持續(xù)發(fā)展，需要一貫的經(jīng)濟社會發(fā)展政策和管理體制，并采取各種可能的措施不斷調(diào)整、改進和建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的靈活運用機制。
3、水資源及環(huán)境資源的承載能力原則。
自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力是有一定限度的，即生態(tài)系統(tǒng)向人類提供資源的能力和同化廢棄物的容量是有限的。只要地區(qū)水資源開發(fā)利用程度不超過水的承載能力和地區(qū)發(fā)展水平能維持在環(huán)境容量限度之內(nèi)，水資源和環(huán)境的持續(xù)利用便具備了社會可持續(xù)發(fā)展的自然保障條件，而規(guī)劃和管理則是實施這條原則的必要手段。
4、維持生態(tài)生物的生命力和多樣性原則。
可持續(xù)發(fā)展是建立在保護利用資源與環(huán)境的基礎(chǔ)上，需要保持自然生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和多樣性不斷健全或不受損害，生命才能生存和發(fā)展。水資源規(guī)劃任務(wù)之一，應(yīng)設(shè)法促進生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的不斷健全，保護生態(tài)的生命力和多樣性。
水是不可替代的自然資源，盡管可以再生，但開發(fā)強度超過其再生能力，就會枯竭。所以對城市水資源應(yīng)進行可持續(xù)開發(fā)利用，保證人類和城市持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃中，特別是城市給水排水工程規(guī)劃，應(yīng)把握這一原則，充分認識水資源短缺這一國情，通過對水資源的優(yōu)化配置，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
1、充分利用和發(fā)揮當?shù)厮Y源的優(yōu)勢和潛力。
目前，全國水資源開發(fā)利用率為18%，相比較于世界的`平均淡水開。
發(fā)利用程度的54%，我國水資源還沒有充分利用。盡管我國不少城市已經(jīng)力度很大地開發(fā)了附近的水資源，但其中多數(shù)還有相當程度的開發(fā)利用潛力。有些城市的開發(fā)利用度也不強，其水資源的開發(fā)利用潛力更大。
2、遠距離引水或跨流域調(diào)水、滿足水資源枯竭城市的需求。
為了調(diào)整水資源分布和水土資源組合的不平衡，許多國家建造了一批長距離調(diào)水工程，有的長達400-500千米。我國現(xiàn)有一大批城市供水源工程正在計劃興建。
3、采用區(qū)域整體供水，滿足城市密集地區(qū)的供水需求。
由于我國許多城鎮(zhèn)以往采用的是先發(fā)展，后治理的方法，造成城市化密集地區(qū)污染嚴重。因城市之間聯(lián)系緊密，城鎮(zhèn)連綿，河道上已無上下游之分，區(qū)域水問題的同質(zhì)性較強。如太湖流域水環(huán)境的惡化，使得城市無法取用地表水，而地下水因多年超強開采，造成了多起地面塌陷事件。
4、加強污水的處理回用，充實城市水源。
水回用的一種方式，現(xiàn)在使用比較我廣泛的是建筑中水系統(tǒng)，即把一幅或幾幅建筑物里產(chǎn)生的污水經(jīng)過適當處理后，回用于家庭洗刷、庭院綠化、沖洗廁所、空調(diào)冷卻水。不少國家已將污水回用作為解決城市水資源不足的戰(zhàn)略性對策。美國有300多個城市實行了污水回用，并在1980年代末建立了400多個應(yīng)用良好的污水灌溉系統(tǒng)。日本的污水處理廠已由單純的排放功能轉(zhuǎn)向了回用功能，其工業(yè)用水中的70%是循環(huán)使用的，僅1/4的水排入下水道。以色列把全國100%的生活污水進行再生回用，已建立了200多個污水回用系統(tǒng)。污水回用范圍十分廣泛，幾乎可回用于所有的用水領(lǐng)域，是可以持續(xù)開發(fā)利用的水資源，是未來的地展趨勢。
污水回用是一個系統(tǒng)工程，污水的管網(wǎng)收集、污水再生處理、回用水管網(wǎng)布置、輸配用水對象等都需要從城市面布局、功能分區(qū)及整個給水排水工程系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃來考慮。利用海水作為淡水的替代水源，來供應(yīng)工業(yè)和生活，目前海水直接淡化的費用很高，不宜普及應(yīng)用。而海水作為工業(yè)冷卻水具有水源穩(wěn)定、水溫適宜、耗能低、投資少等特點，廣泛應(yīng)用電廠和石油等生產(chǎn)過程，以節(jié)省大量淡水資源。在工業(yè)方面，海水還可以用做沖灰、洗滌甚至工藝用水。在生活方面，海水可用作沖刷、消防等。世界上，沿海城市非常重視海水作為部分替代水源。大連、天津、青島等城市利用海水也有很長歷史，海水用量可占工業(yè)用水量的一半以上，但開發(fā)利用的力度還不夠。香港廣泛利用海水作為沖廁、消防和空調(diào)冷卻水，要求能夠利用海水的地方都要用海水沖廁，其用水比例已達70%以上。
建設(shè)雨水水庫和雨水貯留系統(tǒng)，充實城市供水水源。暴雨洪水在(半)干旱地區(qū)出現(xiàn)的時間集中，不能被農(nóng)田和城市充分利用，且短時間的大量積水會危害城市安全。而暴雨洪水被城市排水管道收集后，經(jīng)河道排入大海。缺水城市，特別是實行雨污分流制的城市，可利用管渠將雨水水庫或貯留系統(tǒng)，一方面蓄洪調(diào)峰，減少洪澇災(zāi)害；另一方面可以作為城市水源。也可以建設(shè)一些大型的工程設(shè)施匯集、調(diào)蓄雨水。在日本，雨經(jīng)過截流池滲濾后貯留在大型地下河、地下水庫中，然后導(dǎo)入中水道作為城市雜用和沖洗河道用水。北京也有將住宅、商業(yè)區(qū)的屋面雨水引入地下滲井，進行天然滲濾，而后抽出使用。應(yīng)當注意，初期雨水、特別是空氣污染嚴懲的城市的初期雨水含不較多污染物，在使用時應(yīng)該注意。
水資源雖然困擾著很多城市甚至已經(jīng)成分限制城市發(fā)展的瓶頸，但是城市水資源危機不是不可解決的，只要加強對水資源的規(guī)劃和管理，積極開發(fā)利用新的水資源。相信城市水資源危機一定能夠解決。
參考文獻。
[1]張明飛.水資源規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展[j].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊).2009(09)。
[2]楚林海，鄭偉平.松江河地區(qū)城市供水水源規(guī)劃方案的比較研究[j].吉林水利.(06)。
[3]李穎.城市水資源規(guī)劃及對策探討[j].現(xiàn)代經(jīng)濟信息.(15)。
水權(quán)水資源的論文篇十六
水是生命的源泉，動植物離不開水，人類更離不開水。一旦沒有了水，我們就無法生存下去。但是能夠飲用的淡水資源日益減少，其中一個原因是世界人口的不斷增加，另一個更重要的原因是許多水資源受到了嚴重的污染。所以，要想有充足的水資源，不僅要保護水資源，還要節(jié)約用水。
水對于我們是多么的重要！如果人人都注意節(jié)約用水，不知會有多少人從中受益；反之，如果每個人都不在意地浪費水資源，那么就可能有很多人遭受飲水困難！比如，有些公共場所的水管漏水，完全可以找人把它修好，可是如果沒有及時修好，就等于白白浪費我們的飲用水。然而，水潑出去就再也不會回來，這就意味著白白浪費了水資源呀，這是多么不應(yīng)該?。?/p>
如果我們不節(jié)約用水，就等于向死亡加快了腳步。
有些百姓養(yǎng)成了一種陋習(xí)，就是愛隨意把垃圾扔到江河湖泊里或其它不適宜的地方，圖一時之便利。試想一下，如果我們每一個人都往江河湖泊里扔垃圾，那么很多的水資源就會被污染；如果每一個人都隨意地亂扔垃圾，那么下雨的時候，雨水把垃圾沖到江河湖泊里，因而污染我們賴以生存的水資源。如果大量的水資源遭到污染，我們又怎么生存呢？我想，這種陋習(xí)就是圖一時之便，招一生之害，必須根除它！
地球！這個在宇宙中是一個奇跡位置的東西，我們要好好珍惜它呀！節(jié)約了水就等于讓地球不受干燥的影響，更重要的是：節(jié)約了水資源，就等于保住了我們的下一代呀！
人類！浪子回頭金不換！就讓我們?nèi)ス餐?jié)約我們重要的資源吧！讓我們不久的明天變的更加美好！更加富強吧！
水權(quán)水資源的論文篇十七
中國環(huán)境與發(fā)展的核心在水，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在水，水的興衰取決于國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及其在國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位的真正到位。同時取決于水利部門從工程型水利向資源型水利的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移、廣大水利干部和社會公眾對傳統(tǒng)水利觀念和思維方式的轉(zhuǎn)變，以及社會公眾的參與。資源型水利的戰(zhàn)略目標是水資源可持續(xù)利用，資源型水利的戰(zhàn)略目標要貫穿到水資源的“規(guī)劃、開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護和管理”的全過程。實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵取決于國家的水利經(jīng)濟政策和國家的投資政策與法規(guī)。鑒于全球氣候變化的影響，水資源的可持續(xù)利用還取決于國際化的統(tǒng)一準則和行動。綜合以上分析，針對中國水資源可持續(xù)利用，特提出以下行動計劃建議。
一、制定一個“碧水綠洲”行動計劃，大力增強全民族水的憂患意識。
（1）增強公眾對人口、資源和環(huán)境的整體意識，將人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為國家的基本國策。
（2）增強全民對水災(zāi)的憂患意識，要有抗大洪的思想準備和應(yīng)急措施。
（3）增強公眾對水危機的意識，提高全民的節(jié)水意識，鼓勵社會公眾的參與，尤其是婦女和兒童的參與。
（4）各級政府及其宣傳部門要以水多為患、水少成災(zāi)、水臟貽害為中心，在全社會開展保護水、愛惜水、依法治水、科學(xué)管水、節(jié)約用水、防治污水等一系列改善水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的宣傳活動。
（5）教育部門要把中國的人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，把水與人類、水與經(jīng)濟社會、水與環(huán)境等，系統(tǒng)地編寫到教材中去，從小學(xué)開始進行普及教育。各級政府直到村民自治組織都要廣泛深入地進行宣傳教育。
二、制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要充分考慮水資源條件。
（1）在制定2050年國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)劃時，要充分考慮水資源條件和供水能力。
（2）重新審查2010年國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)水資源條件，調(diào)整發(fā)展規(guī)模和生產(chǎn)力布局。已建的耗水大的工業(yè)要向水源豐富地區(qū)或可利用海水的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，規(guī)劃中耗水大的項目必須布局在豐水地區(qū)。
（3）中國地區(qū)間自然條件差異性極大，由此決定了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異很大，因此，對不同地區(qū)，比如對東、中、西三類不同的經(jīng)濟地帶，應(yīng)當有不同的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟政策。各地要嚴格按供水量配額制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
三、重新審查水利發(fā)展戰(zhàn)略及長遠規(guī)劃。
（1）中國水的問題已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要制約因素，水利部門要審定水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重視中長期發(fā)展的預(yù)測工作，尤其要加強水資源的宏觀戰(zhàn)略研究和管理。
（2）面對21世紀中國水資源緊缺的形勢，根據(jù)水資源條件的變化和國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織對全國水資源重新進行全面評價。
（3）防洪安全事關(guān)全局，未來大江大河的防洪問題仍然是江河治理的重中之重，應(yīng)根據(jù)新的防洪形勢，修訂和完善防洪規(guī)劃，尤其要加強非工程防洪措施的`規(guī)劃。
（4）水利發(fā)展應(yīng)將現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施的鞏固、配套、挖潛和更新改造作為戰(zhàn)略重點之一。因此，要下決心改革過去計劃經(jīng)濟投資分配的格局，在基本建設(shè)投資中重點安排。鞏固提高這些基礎(chǔ)設(shè)施的效益，直接關(guān)系到21世紀的戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
（5）農(nóng)業(yè)用水要實行總量控制，灌溉面積的增長要依靠科技創(chuàng)新，在節(jié)水中求發(fā)展。
四、全面理解和正確貫徹開源與節(jié)流并舉的方針。
開源與節(jié)流并舉，以節(jié)水為先。黨的十四屆五中全會已將節(jié)水排列在資源節(jié)約的首位，十五屆三中全會又提出，要把節(jié)水作為革命性措施來抓，黨中央制定的節(jié)水戰(zhàn)略方針一定要認真貫徹落實。
（1）緩解中國水資源短缺的根本出路在節(jié)水，要從戰(zhàn)略的高度盡快建立節(jié)水型的經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)水型的社會體系。國家對節(jié)水要作為一項工程，列入基本建設(shè)計劃。全方位制定節(jié)水工程的發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策。
（2）在抓好節(jié)水工程的同時，必須加快水源工程建設(shè)，加大多種水資源的綜合開發(fā)力度，提高雨洪資源化及其利用程度，有計劃地興建一批大型蓄水、引水和提水工程。地下水資源豐富的地區(qū)要適度進行開發(fā)。在干旱地區(qū)以及山區(qū)，廣泛發(fā)動群眾興修小型、微型水利及雨水集流工程。沿海地區(qū)要研究海水的利用，適當?shù)剡M行海水淡化與微咸水的利用。
五、加快跨流域調(diào)水的步伐。
（1）進一步加快跨流域調(diào)水的規(guī)劃和論證，逐步實施南水北調(diào)等跨流域調(diào)水工程。無論是近期還是從長遠來看，南水北調(diào)都是十分必要的，但研究調(diào)水線路和方案必須服從區(qū)域性水資源的最佳配置。實施方案應(yīng)采取先易后難、先通后暢、分段實施的步驟，應(yīng)充分利用現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施為原則。在研究解決北方缺水時，當?shù)厮Y源仍然是利用的主體，調(diào)水是補水性質(zhì)。因此，應(yīng)立足于本區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和優(yōu)化配置，合理利用及統(tǒng)一調(diào)度，在此基礎(chǔ)上研究跨流域性的調(diào)水方案。
（2）不管南水北調(diào)采取何種方案，為保障21世紀中葉經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略目標，在2015年以前，一定要抓緊實施南水北調(diào)來解決北方地區(qū)水資源短缺問題。南水北調(diào)工程重點是解決北方地區(qū)的工業(yè)和城市用水，調(diào)入各省、市的水量，各省、市應(yīng)與本地區(qū)供水量統(tǒng)籌安排，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一定價。應(yīng)遵循市場經(jīng)濟體制，按商品水制定價格政策；農(nóng)業(yè)用水應(yīng)采取以工補農(nóng)的經(jīng)濟政策。
（3）黃河水資源已超負荷利用。黃河水資源的利用和分配問題必須從上、中、下游全局來研究，不宜再考慮向現(xiàn)有供水區(qū)以外引水，黃河接濟海河、淮河的用水應(yīng)考慮由長江供水。從長遠看，在普及節(jié)水的基礎(chǔ)上，要加快對黃河補水方案的研究，遠期要考慮南水北調(diào)西線供水。
（4）華北地區(qū)缺水已成定局，在南水北調(diào)工程未實施以前，近期缺水如何解決應(yīng)研究應(yīng)急方案。建議在“十五”期間，從整個華北地區(qū)的水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合引丹濟黃、引黃濟冀、引江濟魯?shù)确侄我桨?，建議研究灤河、潮白河、永定河可利用水資源的合理配置和大型水庫的聯(lián)合調(diào)度問題。以優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理、聯(lián)合調(diào)度為手段，形成華北地區(qū)水資源統(tǒng)一管理調(diào)度的網(wǎng)絡(luò)。
六、依法完善水資源的統(tǒng)一管理體制，建議成立國家水資源委員會。
（1）實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一和有效管理，必須積極推進水資源利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變，推進水資源管理方式的轉(zhuǎn)變，一定要建立適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、具有權(quán)威的水資源管理新體制，以加強對全國水資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用。
（2）要通過法規(guī)確立對水資源實行統(tǒng)一、集中、綜合管理體制，建立仿照國家防汛總指揮部的模式，組建具有權(quán)威和決策能力的國家級的水資源委員會，辦事機構(gòu)設(shè)在水利部。委員會的主要職能是研究發(fā)展戰(zhàn)略、審定發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)水的分配和水事糾紛。同時加強以流域為單元的水資源統(tǒng)一管理，在國家水資源委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各流域分別成立流域級的水資源管理委員會，并作為流域機構(gòu)的主要職能。
（3）水資源的統(tǒng)一、集中、綜合管理機構(gòu)確立以后，必須健全有效的水管理政策。水的有效管理包括地表水與地下水、水量與水質(zhì)、水的保護和有效利用、水的分配和統(tǒng)一調(diào)度，以及各用水部門與用水戶的有效管理。改進水管理必須從觀念、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、衛(wèi)生、環(huán)境、立法等各個領(lǐng)域共同承擔責任，同時國家要有相應(yīng)的投入和經(jīng)濟政策。
（4）要盡快修訂《水法》，制定各大江河的流域法規(guī)，將水資源可持續(xù)利用納入國家憲法和國家政策，制訂水資源可持續(xù)利用的法規(guī)和道德準則，完善水法規(guī)體系。
七、加強能力建設(shè)，健全和完善各項水利經(jīng)濟政策。
（1）水利是一項公益性為主體的事業(yè)，直接關(guān)系到國計民生，是治國安邦的百年大計。加強水利建設(shè)是各級政府的重要職責，要列入重要議事日程。因此，各級政府要加強能力建設(shè)，強化責任制，要有高度的歷史責任感，對現(xiàn)行的干部政績考核制度要進行改革，克服領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的短期行為。水利部門改革也要從自身職能的轉(zhuǎn)變起步，加強水利宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究，并從水資源管理體制和經(jīng)濟機制的改革入手，推進水利事業(yè)的全面發(fā)展。
（2）要改革重大水利工程項目的決策程序，健全重大水利工程項目的科學(xué)論證制度。由于水利服務(wù)的對象已發(fā)生本質(zhì)性的變化，因此，無論是單一目標，還是多目標的重大水利、水電工程都要建立跨學(xué)科、跨部門的論證評估體制，要經(jīng)過科學(xué)選比、加強民主決策力度。為從整體上提高水利工程項目的決策水平，要建立各級人大、政協(xié)對重大水利工程的審議、監(jiān)督和檢查制度。
（3）防洪是一個以公益性為主體的巨大的系統(tǒng)工程，流域的防洪系統(tǒng)是一個統(tǒng)一的、多層次的整體，因此，要以優(yōu)化防洪對策、提高防洪效益為目標，針對工程措施和非工程措施（包括蓄滯洪區(qū)的運用、防洪保險等）制定防洪經(jīng)濟政策。
（4）水是商品，水是經(jīng)濟資源，要根據(jù)水資源條件，制定不同的經(jīng)濟政策。水資源的宏觀調(diào)控要以法律與經(jīng)濟手段相結(jié)合。要完善水資源的有償使用、有償占用、有償轉(zhuǎn)讓和保護水環(huán)境的有關(guān)經(jīng)濟政策。要研究制定國家資源稅的征收政策。
（5）水價改革要按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，對供水成本重新核算。制定水價時應(yīng)體現(xiàn)鼓勵節(jié)水的原則，采用季節(jié)價、累進加價、基本水費制等。
（6）要鼓勵用水戶的參與，積極推廣“用水者協(xié)會”，從工程的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)到竣工后的管理，將所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)歸用水者協(xié)會，有利于調(diào)動用水者的積極性。
八、以科技進步為先導(dǎo)，實施科教興水戰(zhàn)略。
（1）解決中國水的問題，要結(jié)合國土整治的全局，在統(tǒng)一規(guī)劃下，把治山和治水有機結(jié)合起來。要吸收和借鑒國外經(jīng)驗，要采取創(chuàng)造性的措施，全面研究非工程的防洪技術(shù)措施。
（2）21世紀水利的戰(zhàn)略重點要以節(jié)水為先，重點推廣各種適用的節(jié)水技術(shù)。大力推廣水資源可持續(xù)利用科學(xué)技術(shù)。在提高常規(guī)水資源利用率的同時，重視非常規(guī)水資源的利用。
（3）大力推廣以小流域為單元，承包治理水土流失的經(jīng)驗，要加強技術(shù)監(jiān)督和指導(dǎo)。要加強泥沙變化規(guī)律的研究，加強泥沙處理技術(shù)的攻關(guān)研究，要制定有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟政策。
（4）深化水利科技體制改革，積極推進科技成果推廣和轉(zhuǎn)化。
（5）圍繞環(huán)境與發(fā)展問題開展科學(xué)研究，從水的角度研究環(huán)境與發(fā)展的密切關(guān)系，研究中國降水分布和河川徑流及其調(diào)蓄能力的影響。
（6）科教興水關(guān)鍵在人才，因此，提高水管理人員素質(zhì)必須加強人才培訓(xùn)，加強水利教育和職工培訓(xùn)，全面提高人才素質(zhì)，造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風實、紀律嚴的水利隊伍。
（7）要建立健全科技推廣服務(wù)體系。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，水利行業(yè)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在建立水利新的體制歷史進程中，逐步完善社會化服務(wù)、分級科技服務(wù)和管理體系，逐步實現(xiàn)水管理現(xiàn)代化。
九、加快水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（1）按照政企分開的原則，水利行業(yè)應(yīng)以水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以經(jīng)濟效益為中心，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，以發(fā)展生產(chǎn)力為目標，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進水利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是走出一條適合中國國情的現(xiàn)代化水利的路子。
（2）水利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是適應(yīng)和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然結(jié)果，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的必然趨勢。這是推動水利改革發(fā)展的有效途徑。
（3）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是水利走向現(xiàn)代化的必由之路。從過去單一為農(nóng)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣轿环?wù)的大水利，這是體制上的改革和創(chuàng)新，通過資源的優(yōu)化配置和組合，對水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進行改造、重組和提高，使之在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中能適應(yīng)市場經(jīng)濟，或逐步與市場經(jīng)濟接軌，使水利實現(xiàn)專業(yè)化、商品化和社會化。
（4）要實現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就必須建立相適應(yīng)的經(jīng)濟組織。從開發(fā)、建設(shè)、管理和經(jīng)營實施一體化管理、一條龍服務(wù)，充分發(fā)揮水資源的綜合功能，大幅度提高水資源的綜合效益。
十、拓寬水利建設(shè)資金來源，加大水利投入。
（1）從全國范圍內(nèi)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮重復(fù)建設(shè)項目資金，用于水利建設(shè)。采取中央、地方投資與群眾投勞相結(jié)合，財政撥款、項目債券、銀行中長期優(yōu)惠貸款等多種渠道籌集水利建設(shè)資金。
（2）要改革傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的水利投資政策，水利是公益性為主的事業(yè)，政府投入應(yīng)當成為主體。按照中央、地方、社會和個人共同辦水利的方針，鼓勵股份合作辦水利，完善多元化、多渠道、多層次的投資體系。
（3）要繼續(xù)發(fā)揚中國人民自力更生、艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，發(fā)揚中國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)組織農(nóng)民采取各種形式投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。
水權(quán)水資源的論文篇十八
11月23日輸管線試通水，年12月12日全面正式通水。該項目現(xiàn)資金完成總投資5482萬元，其中：輸管線完成資金4445萬元，水廠完成資金185萬元，洛香、肇興片區(qū)完成資金696萬元，貫洞片區(qū)將完成資金156萬元。
水權(quán)水資源的論文篇十九
（1）水量危機加劇?，F(xiàn)狀供水規(guī)模及水源水量都不能滿足城市發(fā)展的需要，存在城市供水與農(nóng)業(yè)灌溉的爭水問題；為滿足城市供水的要求，所選擇新的供水水源地會占用農(nóng)業(yè)灌溉的水源。隨著城市的發(fā)展，農(nóng)業(yè)灌溉的統(tǒng)籌規(guī)劃要開展，并促使農(nóng)業(yè)灌溉水源替代工程上馬；區(qū)域內(nèi)缺乏工農(nóng)業(yè)及生活節(jié)水措施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方案不健全、貫徹執(zhí)行不認真，不利于城市供水新水源地的開辟運用；尤其是農(nóng)業(yè)灌溉水量損失大。
（2）水質(zhì)污染嚴重。城市供水水源地缺乏長期的水質(zhì)監(jiān)測，上游污染源沒能有效防治，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重；養(yǎng)殖生物鏈不合理；水的利用效率低，缺少污水處理回用系統(tǒng)；目前缺乏一整套用水調(diào)度機制，水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理體系不夠完善，缺乏監(jiān)管制度。
2解決途徑。
明光區(qū)域水資源劃分計算片為清流河支流片、南沙河片、澗溪河片、石壩河片、池河片、淮河片。規(guī)劃供水水源考慮采用地表水，優(yōu)先利用區(qū)域內(nèi)水資源，利用南沙河及附近中型水庫水源，在內(nèi)部水資源不足時考慮利用過境水量，確保城鎮(zhèn)供水需求，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。明光市城區(qū)供水水源近期新增石壩水庫為供水水源，對石壩水庫灌區(qū)灌溉水源進行替代；新增林東水庫水源，新建林東水庫向南沙河供水管線工程；擴大南沙河取水規(guī)模，抬高南沙河攔河壩蓄水位；新增女山湖水源，供城市產(chǎn)業(yè)用水。中期新增分水嶺水庫為中心城區(qū)供水水源，新建分水嶺水庫灌區(qū)灌溉水源替代工程；加大女山湖取水量。遠期擴大分水嶺水庫取水量，新增淮河水源，保證明光市供水安全。
2．2水源工程措施。
供水水源工程規(guī)劃有現(xiàn)狀供水水源續(xù)建工程、供水水源替代工程、節(jié)水改造及引淮工程等。供水水源續(xù)建工程主要為南沙河攔河壩的蓄水位抬高工程、林東水庫用供水管線向凱發(fā)新泉水廠供水工程；隨著城市的發(fā)展，部分灌溉面積因城市建設(shè)用地剛性需求逐步減少，主要有石壩水庫灌區(qū)、分水嶺水庫灌區(qū)，替代面積5233hm2，供水水源替代配套工程；節(jié)水改造工程主要為林東水庫、分水嶺水庫、燕子灣水庫等灌區(qū)進行節(jié)水改造，中遠期進一步節(jié)約當?shù)貎?yōu)質(zhì)水資源。進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施，擴大灌區(qū)塘壩有效蓄水量；引淮為中長期區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)劃確定，遠期新增淮河水源規(guī)模為8×104m3／d，年取水量2086×104m3。
2．3備用水源及調(diào)度。
從水質(zhì)水量綜合考慮，女山湖、淮河水質(zhì)逐年得到改善，可作為備用水源地；女山湖和淮河水量豐富（考慮南水北調(diào)東線調(diào)水工程的補給），可滿足水量要求。女山湖兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)有條件的'應(yīng)形成聯(lián)網(wǎng)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源可以地下水為應(yīng)急備用水源。應(yīng)急水源預(yù)案。明光市主城區(qū)供水水源近期主要為南沙河（含林東水庫）及石壩水庫，從理論上分析，若突發(fā)事件發(fā)生，河道內(nèi)水源全部受到污染，南沙河攔河壩的蓄水無法使用，首先啟用林東水庫為明光城區(qū)供水，若林東水庫水量不滿足需求或林東水庫水質(zhì)也受到污染，將啟動女山湖或淮河備用水源，重點是女山湖東岸的以女山湖為水源的水廠與明光市城區(qū)供水的管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，實施應(yīng)急供水；若僅南沙河遭到污染而林東水庫水量不足，可動用林東水庫或石壩水庫死水位以下水量滿足供水量要求，若還不能滿足供水要求將啟用淮河備用水源應(yīng)急供水。若遇大旱年份，南沙河、石壩水庫及林東水庫來水量大量減少，供水量不足，為保證明光市供水量要求，啟動備用水源，加大從女山湖、淮河引水量，保證主城區(qū)供水和潘村、女山湖及石壩鎮(zhèn)的供水要求；澗溪鎮(zhèn)經(jīng)七里湖引淮河水；張八嶺及三界等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可開采地下水應(yīng)急供水，并動用水庫死庫容，壓縮水源地向農(nóng)業(yè)供水的水量。遠期有條件時可以實現(xiàn)供水區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、并網(wǎng)擬建崔家灣水庫工程。
3結(jié)束語。
區(qū)域的水資源合理配置應(yīng)嚴于國家3條紅線實施，不僅保障區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和城鎮(zhèn)化及工業(yè)化發(fā)展，同時還是建設(shè)環(huán)境友好型社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程。
水權(quán)水資源的論文篇二十
【內(nèi)容提要】我國水權(quán)制度的特點是政府代表國家行使對水資源的所有權(quán)，其他自然人和法人行使對水資源的利用權(quán)，于是水資源所有權(quán)的主體具有行政主體和民事主體的雙重屬性，在地區(qū)間相鄰用水關(guān)系中，各地方政府作為民事主體在維護國家整體利益的前提下代表各自所在地的地方利益。本文強調(diào)遵循大陸法系的傳統(tǒng)觀念，即將水資源視為土地的孳息，對土地的所有權(quán)中含有對地上及地下水資源的所有權(quán)；對土地享有利用權(quán)者也有權(quán)取得對水資源的利用權(quán)。因此，我國的水權(quán)包括水資源所有……。
水在民法中屬于物的范疇，因而水資源利用權(quán)也就屬于物權(quán)，人類通過這種物權(quán)的行使以滿足自己的生活需要。隨著現(xiàn)代物權(quán)法向以自然資源利用權(quán)為核心發(fā)展的趨勢，水權(quán)的內(nèi)容也變得以水資源利用權(quán)為主，而且客觀上已經(jīng)成為現(xiàn)代社會最重要的一種物權(quán)。但是，由于我國的公有制性質(zhì)，國家對水資源所有權(quán)的行使顯得更為突出，具體表現(xiàn)為各地政府對水資源開發(fā)利用行為的管理，以此控制水資源利用權(quán)的不當行使對水資源本身以及其他環(huán)境資源產(chǎn)生不利影響。民法正是通過對水權(quán)產(chǎn)生、變更和終止的規(guī)定，來實現(xiàn)對行使水權(quán)行為的有效規(guī)范，以防止對水資源的浪費和破壞，盡管現(xiàn)代民法有向社會本位發(fā)展的傾向，但以權(quán)利為本位仍然是民法的主要特征，這是民法作為調(diào)整市場經(jīng)濟主導(dǎo)性法律的性質(zhì)所決定的。
一、水權(quán)立法。
水權(quán)是兼有公法與私法性質(zhì)的特殊權(quán)利，其內(nèi)容主要規(guī)定于水法、土地法和民法當中。[1](p93)在羅馬法中，水資源屬于共用物或者公有物，無法成為私有權(quán)的客體，人們在不損害他人利益的情況下可以自由使用。為了灌溉農(nóng)田，還可以根據(jù)農(nóng)田面積分配用水量。若有人在行使其土地權(quán)利導(dǎo)致水流被污染，則法官將通過令狀禁止其利用土地的行為。[2](p15-18)根據(jù)《法國民法典》第714條的規(guī)定，水資源是不屬于任何人的物，其使用權(quán)屬于大眾，其使用方法由治安法律予以規(guī)定。[3](p99)根據(jù)《德國民法典》第94條的規(guī)定，水資源屬于土地的天然孳息，土地權(quán)利人可以依法使用?！兜聡穹ǖ洹愤€在相鄰權(quán)、用益權(quán)與地役權(quán)中規(guī)定了對水資源的利用問題。依照德國于8月25日最新修定的《水管理法》第3條的規(guī)定，對水資源的利用方式包括6個方面：1、從地表水域取水或者引流水；2、對地表水域的攔截和使之下沉；3、從地表水域提取對水域狀況或水流產(chǎn)生影響的固定物質(zhì)；4、把物質(zhì)排入地表水域或者沿海水域；5、把物質(zhì)排入地下水；6、將地下水汲至、提取至地面，或者將地下水改道。以上利用行為均須經(jīng)過有關(guān)政府有關(guān)部門的批準許可。[4](p809)與《德國民法典》相同的是，《日本民法典》也是在相鄰權(quán)與地役權(quán)中規(guī)定了對水資源的利用。我國臺灣地區(qū)水利法第13條規(guī)定：“本法所謂水權(quán)，謂依法對于地面水或地下水取得使用或收益之權(quán)?！盵6](p2223-2224)依此規(guī)定，水權(quán)顯然是一種用益物權(quán)。
大陸法系傳統(tǒng)民法認為，水是土地的天然孳息，[8](p136)土地所有權(quán)人也就是土地上水資源的所有權(quán)人。與土地權(quán)利相對應(yīng)，大陸法系民法中的水權(quán)也包括水資源所有權(quán)和用益物權(quán)(用益權(quán)、地役權(quán)等)，由于相鄰權(quán)屬于相鄰所有權(quán)的一項權(quán)能，所以也屬于所有權(quán)內(nèi)容的范疇。另外，對于水權(quán)設(shè)立、變更和終止的問題，除特別法規(guī)定外，適用民法中關(guān)于不動產(chǎn)物權(quán)的規(guī)定。
當然，對于水資源進行詳細規(guī)定的還是1988年1月21日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過的《中華人民共和國水法》(以下簡稱水法)，該法于1988年7月1日起施行，在理論上稱為狹義的水法。水法中有關(guān)對水資源所有權(quán)與利用權(quán)的規(guī)定就屬于實質(zhì)民法的物權(quán)內(nèi)容。而廣義的水法是指調(diào)整水資源開發(fā)、利用和保護關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，其淵源包括憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)中的有關(guān)條文。與《水法》最為密切的法律還有《環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和《水土保持法》，水權(quán)人在享有用水權(quán)的同時，還應(yīng)該承擔一些社會義務(wù)，如《環(huán)境保護法》規(guī)定了民事主體行使水權(quán)時保護環(huán)境的義務(wù)；《海洋環(huán)境保護法》專門規(guī)定了民事主體在利用海洋資源時的環(huán)境保護義務(wù)；《水污染防治法》規(guī)定了行使水權(quán)時防治污染的義務(wù)；《水土保持法》規(guī)定了水權(quán)人涵養(yǎng)水源的義務(wù)。由中國人民大學(xué)王利明教授主持起草的《中國物權(quán)法草案建議稿》第三章第七節(jié)的特許物權(quán)部分用二個條款規(guī)定了取水權(quán)，[5](p91)以反映現(xiàn)代物權(quán)法的特色。
在水法方面，由于我國采取了公有制立法的先進模式，所以能夠基本適應(yīng)國際上水資源立法的發(fā)展趨勢。按照美國現(xiàn)在較為流行的觀點，制定一部符合可持續(xù)發(fā)展要求的水法應(yīng)該具備三個條件：第一是對本國天然水資源系統(tǒng)的科學(xué)認識，如建立先進的水文數(shù)據(jù)系統(tǒng)；將整個水資源(包括地下水和地表水)看作是有機聯(lián)系的統(tǒng)一體；把環(huán)境影響評價納入水利規(guī)劃。第二是全面反映人類活動對水資源的影響，包括人類活動對于水資源的各種需求；人類對洪水、干旱的治理；對水土流失和水污染的預(yù)防與治理。第三是建立完善的水資源管理系統(tǒng)，包括不同的水資源管理機構(gòu)在水資源規(guī)劃中和規(guī)劃實施階段各種活動的統(tǒng)一，劃分國家和地方在水資源管理中的責任。[10]我國與此標準相比目前還有一定差距，但這種思想對我國水法的制定和完善有借鑒的價值，對于我們分析水權(quán)的性質(zhì)和功能也有重要意義。
二、水權(quán)取得。
由于我國的水資源所有權(quán)具有權(quán)利主體的唯一性和不可讓與性，各級政府代表國家行使水資源所有權(quán)時，出現(xiàn)了行政權(quán)與所有權(quán)的混合，所以水資源所有權(quán)的私法性質(zhì)較弱。只有水資源利用權(quán)才有較濃厚的私法性質(zhì)，根據(jù)物權(quán)法由以所有權(quán)為中心向以利用權(quán)為中心發(fā)展的趨勢，對水資源利用權(quán)的規(guī)定在民法上更有意義，本文所謂水權(quán)除特別指明外均為水資源利用權(quán)。就水資源利用權(quán)而言，從代表國家的政府那里取得，屬于原。
始取得。由于我國傳統(tǒng)民法理論將水資源的利用分為一般使用與水權(quán)取得兩種，[8](p136-139)從而本文也將水權(quán)的原始取得分為自由取得與許可取得兩種。
水權(quán)的自由取得是指無須政府(所有權(quán)人)許可即可自由使用水資源的行為，例如根據(jù)我國現(xiàn)行水法第32條的規(guī)定，“為家庭生活、畜禽飲用取水或者其他少量用水的”行為。游泳、行船、流筏、取冰或者簡單引水、排水也屬于此類一般使用。一般使用體現(xiàn)了一種自然資源無償共享的基本人權(quán)，并非以水為權(quán)利客體，其使用方法以不妨礙他人以同樣方式自由使用為限度。若無正當理由妨害這種一般使用，則構(gòu)成對自由權(quán)的侵犯，屬于侵權(quán)行為。這就是水權(quán)的自由取得。
水權(quán)的許可取得是指因依法取得水權(quán)而使用水資源的行為，根據(jù)我國現(xiàn)行水法第32條的規(guī)定，“直接從地下或者江河、湖泊取水的”實行取水許可制度，須經(jīng)水資源所有權(quán)人(即國家)的批準。這就是水權(quán)的許可取得，也是水資源所有權(quán)人設(shè)定的水資源利用權(quán)。根據(jù)我國臺灣地區(qū)水利法第24條的規(guī)定，水權(quán)的取得、變更和終止，非經(jīng)登記不生效力。這是其不動產(chǎn)物權(quán)的性質(zhì)所決定的。在我國較普遍的情況是由政府所有的水利工程向用戶供水，這是通過供用水合同來完成的。又依水法第34條的規(guī)定，使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當向供水單位交納水費；其他直接從地下或者江河、湖泊取水的，應(yīng)當交納水資源費。欠交水費或者水資源費達到一定數(shù)額的，應(yīng)當取消其用水權(quán)。
經(jīng)所有權(quán)人許可而取得水資源利用權(quán)的民事主體還可以通過合同將其水權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給第三人，這屬于水權(quán)的繼受取得。除合同外，民事主體還可以通過相鄰權(quán)和地役權(quán)而取得對水資源的利用權(quán)。根據(jù)大陸法系傳統(tǒng)民法，由于將水視為土地的孳息，所以取得水權(quán)須根據(jù)一定的基礎(chǔ)權(quán)利，如土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、相鄰權(quán)、地役權(quán)等。我國各地方政府代表國家行使水資源的所有權(quán)，根據(jù)我國現(xiàn)行水法第31條的規(guī)定，國家實行各地用水量分配制度，在地方用水量確定的情況下，地方政府間也可以進行水權(quán)交易，如上文提到的我國第一例水權(quán)交易。若從這一角度考察，則代表各地利益的政府之間是平等的民事主體，這一問題較為復(fù)雜，本文于地區(qū)間相鄰用水問題中闡述。
我國現(xiàn)行水法第14條規(guī)定了水資源的利用順序，涉及民法中的優(yōu)先權(quán)問題，首先是城鄉(xiāng)居民生活用水；其次是農(nóng)業(yè)用水；第三是工業(yè)用水；第四是航運需要。我們認為，水法規(guī)定用水順序的法律意義在于解決用水緊張時設(shè)定水權(quán)的困難，例如在用水十分緊張的情況情況下，應(yīng)該首先設(shè)定城鄉(xiāng)居民生活用水的權(quán)利；若水源緊張、不足以滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，則第一順序的用水權(quán)人有權(quán)請求撤銷后順序的用水權(quán)或者限制其用水量。根據(jù)我國合同法第177條和第184條的規(guī)定，根據(jù)供用水合同而產(chǎn)生的用水權(quán)應(yīng)該有一定的存續(xù)期間，期限屆滿后，除約定續(xù)期外，水權(quán)終止。
三、水權(quán)的公法性質(zhì)。
本文一開始就提及水權(quán)是一種兼有公權(quán)性質(zhì)的私權(quán)，一方面，政府在代表國家行使水資源的所有權(quán)，而國家所有權(quán)的行使更多地表現(xiàn)為政府對于水資源的管理行為，水資源利用權(quán)的產(chǎn)生、變更、終止均與政府行為有關(guān)。另一方面，在我國，行使水權(quán)的基礎(chǔ)是嚴格執(zhí)行水資源利用規(guī)劃，因為水法的制定必須遵循生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)規(guī)律。每條江河的流域都是一個生態(tài)系統(tǒng)，它所包含的各種生物群體，只有通過相對穩(wěn)定的物質(zhì)循環(huán)和能量流動才能為人類提供適宜的環(huán)境條件和穩(wěn)定的物質(zhì)資源。生態(tài)平衡主要依靠生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的自動調(diào)節(jié)功能，如果人為因素的影響超過生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)限度，則會造成整個生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，從而影響到人類的生存和發(fā)展。[11](p10-15)若在水法中遵循這一物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，則必須將整個水資源作為公共財產(chǎn)來認識，并以此為前提制定綜合性的水法。
(一)政府行使水資源所有權(quán)。
水資源的管理是綜合性很強的工作，需要許多行政部門的密切配合，但如何協(xié)調(diào)是一個非常復(fù)雜的問題。水法的各種成分與這些成分在政府中的特定位置有關(guān)，實際上對于水資源的管理職能被分割在許多政府部門之中，這就意味著水法的實施不僅與水利部門有直接的關(guān)系，而且與其他行政部門的管理職能都有所重疊。例如，水源工程由水利部門管理，配水由城市建設(shè)部門管理，污水處理由環(huán)境保護部門管理。這種管理體制，管水量的不管水質(zhì)，管水源的不管供水，管供水的不管排水，管排水的不管治污，管治污的不管污水回用……水資源利用和保護的統(tǒng)一屬性被人為的分割了。我國水法(包括行政法規(guī))對于各行政部門在水資源管理中如何協(xié)調(diào)未作出具體規(guī)定，而這種狀況將直接影響到對水資源的有效管理。因為水法作為一種調(diào)整人們行為的社會規(guī)范，首先應(yīng)該具備一種指引作用，告訴人們?nèi)绾握_地遵守法律，也就是說應(yīng)該具有一定的可操作性。[12](p39-40)。
(二)執(zhí)行水利規(guī)劃是行使水權(quán)的前提。
根據(jù)一些大陸法系發(fā)達國家民法的規(guī)定，地下水與地表水都屬于土地所有權(quán)的范疇，即“水是土地的孳息”。由于土地私有制的存在，無法限制對地下水的過度開采，所以產(chǎn)生了嚴重的地面下沉和土地鹽漬化的現(xiàn)象。目前，許多資本主義國家正在考慮將地表水和地下水都作為公共財產(chǎn)來進行統(tǒng)一管理，也就是說，將水資源公有化已經(jīng)成為各國立法的發(fā)展趨勢。根據(jù)我國《水法》第2條和第3條的規(guī)定，我國的水資源包括地表水和地下水，屬于國家所有。水資源國有制的重要標志就是取水許可制的實行，又依我國《水法》第32條的規(guī)定，國家對直接從地下或江河、湖泊取水的，實行取水許可制?？梢姡覈鴮τ谒Y源早就采取了公有制的立法模式，這就為水資源的統(tǒng)一管理提供了必要條件，這應(yīng)該是我們的優(yōu)勢，現(xiàn)在的問題是如何發(fā)揮這一優(yōu)勢。
經(jīng)批準的規(guī)劃是利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。流域水資源最大的特點就是共享性所以河水經(jīng)常受到污染、超限使用和不合理調(diào)配?？梢妼φ麄€流域進行科學(xué)規(guī)劃并嚴格執(zhí)行這一規(guī)劃是非常重要的。流域項目投資大、周期長、資金回報率低因此一般是由政府組織完成的?？梢娬谒Y源的開發(fā)、利用和管理中起著舉足輕重的作用。就水法而言我國已經(jīng)采取了公有制立法的先進模式所以水法在實施中的效果很大程度上取決于政府的工作效率。
我以為，除政府工作效率的因素之外，影響流域綜合規(guī)劃執(zhí)行效果的主要原因有三個方面：第一，由于流域綜合規(guī)劃一般是不公開的，或公開的范圍有限，所以直接影響到它的貫徹執(zhí)行。第二，流域綜合開發(fā)都是跨地區(qū)的，但由于各地的具體情況不同，因此對水資源的利用目的和方式也會有所區(qū)別，甚至相互之間有沖突，這種狀況也不能不影響到流域綜合規(guī)劃的貫徹執(zhí)行。第三，由于地方本位利益的存在，所以地方保護主義目前在各地也很嚴重，在執(zhí)行流域綜合規(guī)劃時各地不予合作也是客觀存在的現(xiàn)實。因此，在我國水法中應(yīng)該確定二項原則：一是規(guī)劃公開原則；二是流域各地相互協(xié)作原則。至于具體如何協(xié)作也要作出明確規(guī)定，這樣才有實際意義。根據(jù)我國水法第11條第4款的規(guī)定，經(jīng)批準的流域綜合規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。水資源的開發(fā)、利用和管理行為，如果違反流域綜合管理規(guī)劃，那么不但違反水法的上述規(guī)定，而且勢必危害社會公共利益，根據(jù)我國《民法通則》第58條第5項的規(guī)定，違反社會公共利益的行為應(yīng)確認為無效行為。無效行為的法律后果有三：一是恢復(fù)原狀，即造成水資源破壞的，要求侵害人限期治理；二是侵害人賠償其違法行為給國家、集體和他人造成的損失；三是沒收行為人的非法所得。
四、水權(quán)的行使。
上文論及傳統(tǒng)大陸法系民法對于水資源的利用問題一般都規(guī)定在相鄰關(guān)系與地役權(quán)或者用益權(quán)之中。我國現(xiàn)行民法雖然沒有明確規(guī)定地役權(quán)和用益權(quán)制度，但是地役權(quán)和用益權(quán)問題在我國是客觀存在的。
(一)地下水的使用。
地下水原則上允許居民根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣自由使用，掘地取水須經(jīng)土地所有權(quán)人許可。在無水而生產(chǎn)生活又急需的情況下，民事主體有權(quán)通過支付一定數(shù)額的價款請求供水，這種緊急用水請求權(quán)與相鄰權(quán)的性質(zhì)類似，屬于法定權(quán)利。[1](p94)傳統(tǒng)民法認為，水源地或者井的所有人有權(quán)對超采地下水的行為、污染地下水的行為請求恢復(fù)原狀或者損害賠償，水資源的用益權(quán)人和地役權(quán)人也可以行使相同的權(quán)利。在我國，由于水資源屬于國家所有，所以必須由代表國家的政府行使損害賠償請求權(quán)，而受到直接損害的個人卻不能基于水權(quán)請求加害人損害賠償。
根據(jù)發(fā)達國家的經(jīng)驗，超采地下水主要是因大量的工業(yè)用水而過度抽取造成的，對此，日本于1956年制定了《工業(yè)用水法》，在實行取水許可制的基礎(chǔ)上，嚴格控制用水的規(guī)模和數(shù)量。隨著工業(yè)用水數(shù)量的激增，又于1958年制定了《工業(yè)用水道事業(yè)法》，實行用地表水代替地下水來滿足工業(yè)用水的需要，要求用水單位興建從江河引水的工程設(shè)施，同時，又規(guī)定了引水工程所有者向其他用戶供水的義務(wù)。專家還建議，對于違法建筑物應(yīng)該停止供水。[16]根據(jù)德國1976年10月通過的《德國水法》第19條的規(guī)定，為了保護某些地區(qū)的地下水源不受有害影響，國家可以依法設(shè)立某些水源保護區(qū)，重新補給地下水，在水源保護區(qū)內(nèi)，可以禁止或限制某些對不動產(chǎn)的利用行為，但要給予適當補償。根據(jù)《德國水法》第35條的規(guī)定，為防止地下施工對地下水源所造成不良影響，任何地下施工都要報經(jīng)地方政府水資源管理部門的批準，而且有義務(wù)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督。對于任何無意地或未經(jīng)批準而開發(fā)地下水的行為，政府有關(guān)部門均有權(quán)禁止。[17](p166)。
我國《水法》第7條規(guī)定，國家實行計劃用水、厲行節(jié)約用水。1988年11月30日，建設(shè)部經(jīng)國務(wù)院批準，發(fā)布了《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》，僅適用于城市規(guī)劃區(qū)的節(jié)約用水管理工作，對于城市非規(guī)劃區(qū)和農(nóng)村的節(jié)約用水問題并未作出明確規(guī)定，這不能不說是一個缺憾，因為在農(nóng)業(yè)灌溉中，浪費地下水的現(xiàn)象也很普遍。另外，依照我國《水法》第34條的規(guī)定，使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當按照規(guī)定向供水單位繳納水費。對直接從地下或江河、湖泊取水的，征收水資源費。但是，根據(jù)目前的實際情況來看，工業(yè)用水收費過低也是影響地下水過分開采效果的問題所在。值得注意的是，在《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》中的三項規(guī)定頗具建設(shè)性，一是城市人民政府應(yīng)當在制定供水發(fā)展規(guī)劃的同時，還要制定節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃制定節(jié)約用水年度計劃。二是城市新建、擴建和改建工程項目，應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。三是工業(yè)用水重復(fù)利用率低于40%(不包括熱電廠用水)的城市，新建供水工程未經(jīng)上級行政主管部門同意不得增加工業(yè)用水量。這些規(guī)定對于節(jié)約用水、控制地下水的過量開采無疑是非常有益的，但是，與一些發(fā)達國家的節(jié)水制度相比，缺乏相應(yīng)的法律責任制度，實際作用大打折扣。
(二)自然排水和人工排水。
根據(jù)自然規(guī)律，水往低處流，這屬于自然排水，所以大陸法系傳統(tǒng)民法基于相鄰關(guān)系理論認為，對于自然水流，低地所有權(quán)人不得阻礙，這就是所謂低地所有人的承水義務(wù)。這是一種不作為義務(wù)，若低地所有權(quán)人違反此項義務(wù)而阻止水流自然下瀉，則高地所有權(quán)人有權(quán)請求排除妨礙或者損害賠償。如果水流因不可歸責于雙方的事由在低地發(fā)生堵塞，那么高地所有權(quán)人有權(quán)進入低地，以自己的費用進行疏通，低地所有權(quán)人對此負有消極的容忍義務(wù)，這就是高地所有權(quán)人的疏通權(quán)。在我國，土地使用權(quán)人之間也應(yīng)該適用這一相鄰關(guān)系原理，《最高法院貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》第98條規(guī)定：“一方擅自堵截或者獨占自然流水，影響他方正常生產(chǎn)生活的，他方有權(quán)請求排除妨礙；造成他方損失的，應(yīng)負賠償責任?！?/p>
對于人工排水，原則上不適用相鄰關(guān)系的規(guī)定，但也有例外情況，如《最高法院貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》第99條規(guī)定：“相鄰一方必須使用另一方的土地排水的，應(yīng)當予以準許；但應(yīng)在必要限度內(nèi)使用并采取適用措施排水，如仍造成損失的，由受益人合理補償。相鄰一方可以采取其他合理措施排水而未采取，向他方土地排水，損毀或者可能損毀他方財產(chǎn)，他方要求致害人停止侵害、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失的，應(yīng)當予以支持。”高地利用權(quán)人若向低地排放生活污染和工業(yè)廢水，則低地利用權(quán)人無承受義務(wù)；如果當事人另有約定，那么是地役權(quán)的問題。即使高地利用權(quán)人有排水地役權(quán)，他也應(yīng)該選擇損害最小的方法進行，并承擔鋪設(shè)管道的費用。高地利用權(quán)人享有的這種地役權(quán)又稱過水權(quán)。[1](p97)。
(三)水流使用。
根據(jù)大陸法系傳統(tǒng)民法，對地表水流的使用主要表現(xiàn)為民事主體行使三種權(quán)利：
一是水流使用權(quán)。水源地、溝渠及其他水流地所有權(quán)人，可以自由使用水流，但不得違反他人利益和社會利益，尤其應(yīng)注意不得污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡。在我國，須遵守水法第32條的規(guī)定，即除為家庭生活少量用水外，須經(jīng)政府許可。
準，若因水流變更損害周圍環(huán)境或者造成下游土地所有權(quán)人的經(jīng)濟損失，則受害人有權(quán)請求恢復(fù)原狀、賠償損失。
三是設(shè)堰權(quán)和用堰權(quán)。設(shè)堰又稱筑壩，主要是為了灌溉；對岸地所有權(quán)人通過支付合理費用后有權(quán)使用所筑水壩，這叫用堰權(quán)。而設(shè)堰權(quán)的產(chǎn)生須具備二個條件：第一，有設(shè)堰的必要。此所謂必要須根據(jù)當時當?shù)氐木唧w情況而定，并由水利部門審查批準。第二，不得損害對岸和下游地。這一問題在我國涉及地區(qū)間用水糾紛，比較復(fù)雜。
(四)地區(qū)間相鄰用水權(quán)。
相鄰用水權(quán)是個民法中的概念，適用于平等主體之間。那么在各省之間、各市之間或者各縣之間有沒有相鄰用水權(quán)的問題呢?就水資源而言，國外有公水和私水之分，屬于私人所有者，為私水；屬于國家或者公法人所有者，為公水；不能確定其為私水者，推定為公水。[8](p136-137)而根據(jù)我國《憲法》第9條的規(guī)定，我國的水資源都屬于公水。由于我國是缺水大國，所以國家對水資源進行統(tǒng)一管理是非常必要的。長江、黃河流域大部分地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水均來自這兩條江河的水流，大流域的特點之一就是沿岸各地區(qū)對水資源的共享性，由此客觀上形成了各地區(qū)之間的相鄰用水關(guān)系，也就是說相鄰一方對水資源的利用將影響到另一方的使用狀況。在目前進行的西部大開發(fā)中，大流域上中下游相鄰地區(qū)之間因?qū)λY源利用而產(chǎn)生糾紛的問題急待解決，例如，上游地區(qū)不執(zhí)行國家計劃委員會制定的分水方案大量截留河水，擴大耕地灌溉面積，造成中下游地區(qū)長期斷流，使原有的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。隨著我國供水緊張狀況的加劇，相鄰地區(qū)用水問題將變得越來越突出，對此需要法律作及時、有效的調(diào)整，但目前我國相關(guān)法律尚無明確的規(guī)定，故實有認真研究之必要。
各地方政府代表國家在本轄區(qū)內(nèi)行使水資源所有權(quán)，地方政府擁有的這種權(quán)利從民法的角度觀察似乎是一種代表權(quán)，因為地方政府在本轄區(qū)內(nèi)行使土地所有權(quán)時，直接代表土地所有權(quán)人，即國家。但地方經(jīng)濟利益是客觀存在的，我國目前社會上所謂“地方保護主義”就是這種地方經(jīng)濟利益的突出表現(xiàn)。就水資源的利用而言，相鄰地區(qū)(包括相鄰省、市、縣)之間也存在各自的本位利益。雖然直接利用水資源的是具體的自然人或者法人，但由于國家是以各地區(qū)為單位分配用水量的，而各地用水又是由當?shù)卣y(tǒng)一分配的，所以必然存在各地區(qū)自己的地方利益。我國實行取水許可制度，對水資源的利用須經(jīng)當?shù)卣鷾?，?jīng)批準的取水權(quán)就是合法的權(quán)利，當相鄰的兩個地區(qū)共用同一水流時，若上游地區(qū)居民(包括自然人和法人)對水流無限制的利用，尤其是經(jīng)當?shù)卣鷾手危瑒t會使下游地區(qū)因嚴重缺水而造成生態(tài)環(huán)境的惡化以及經(jīng)濟上的損失，而受損地區(qū)的居民也不能依照《民法通則》的規(guī)定要求另一方承擔民事責任，因為上游地區(qū)居民的用水權(quán)是根據(jù)當?shù)卣鷾十a(chǎn)生的。這時，也有人可能會想到；受損一方能否以相鄰地區(qū)的政府為被告提起行政訴訟呢?其實這一思考的結(jié)果也不能令人滿意，由于原告的損失不是因被告的具體行政行為造成的，也就是說，被告的行政行為并不是針對原告作出的，所以也不屬于我國《行政訴訟法》的管轄范圍。
根據(jù)我國《水法》第四章的有關(guān)規(guī)定，每個地方政府在水資源利用方面的職能主要有三項：一是制定當?shù)亻L期供水計劃；二是在其轄區(qū)調(diào)蓄徑流和分配水量；三是批準當?shù)鼐用竦挠盟S可。雖說這是代表國家履行政府職權(quán)的公益行為，但實際上地方政府在行使這種職權(quán)時更多的是考慮本地區(qū)的利益，于是屬于同一流域的各地區(qū)之間在使用同一水流時，一地對水流的使用可能會影響到另一地的利益，因此，地方政府所擁有的這種水資源利用權(quán)所體現(xiàn)的利益關(guān)系很難說是一種全社會性質(zhì)的公共利益，而反映的恰恰是一種地方本位利益，即私益。若以同級政府而論，則它們之間的關(guān)系是平等主體之間的法律關(guān)系，彼此之間沒有領(lǐng)導(dǎo)、服從或者隸屬的關(guān)系。因此，盡管政府作為法律關(guān)系的主體具有特殊性，但它們各自擁有的這種權(quán)利應(yīng)該是一種民事權(quán)利，即私權(quán)。需要強調(diào)的是，在民法中它仍是一種上位的概念，目前尚無充分理由可將其歸類于具體的用益物權(quán)。
盡管各地區(qū)都明白地方利益應(yīng)該服從國家的整體利益，遵守國家制定的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，但全國仍發(fā)生許多地區(qū)間對水資源利用的糾紛。在處理這些糾紛時，各地區(qū)合法的水資源利用權(quán)應(yīng)該受到法律的平等保護。
對于解決地區(qū)間相鄰用水糾紛，我國法律的依據(jù)僅有《水法》第35條的規(guī)定：“地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當本著互諒互讓、團結(jié)協(xié)作的精神協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。在水事糾紛解決之前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者上一級政府批準，在國家規(guī)定的交界線兩側(cè)的一定范圍內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀?！边@一條款規(guī)定了兩種解決方法，一是發(fā)生糾紛的兩個地區(qū)根據(jù)相鄰關(guān)系協(xié)商處理；二是協(xié)商不成由共同的上一級政府“處理”。由于地方利益的客觀存在，所以發(fā)生糾紛后經(jīng)常出現(xiàn)無法達成協(xié)議的情況，根據(jù)上述規(guī)定由上一級政府處理，但沒有明確如何處理，根據(jù)什么實體法和程序法處理也不明確，其處理決定的權(quán)威性如何，能否及時有效地解決地區(qū)間的用水糾紛仍值得懷疑。處理地區(qū)間水事糾紛勢必首先明確孰是孰非，即確認雙方的水權(quán)，是否有一方侵權(quán)或者違反用水協(xié)議的情況。而這顯然是民事糾紛的處理方式。
根據(jù)《水法》第36條的規(guī)定，對于上一級政府處理決定不服的，可以向法院起訴。問題是提起什么訴訟，是民事訴訟還是行政訴訟?上一級政府的處理決定應(yīng)該是針對下級政府間的糾紛，根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，不屬于行政訴訟的管轄范圍。行政法中有一項基本原則，即“禁止自身程序”，是指屬于同一法律主體之下的機關(guān)之間不得提起行政訴訟。[19](p27)在日本，此類糾紛一般是通過民事訴訟程序解決的。[20]我國《水法》并沒有明確規(guī)定地區(qū)間水事糾紛必須先經(jīng)上一級政府處理然后再向法院起訴，所以在地區(qū)間水事糾紛中受損失的地方政府也可以直接向法院提起民事訴訟，在這種情況下，法院應(yīng)當按照民法和民事訴訟法進行審理，因為地區(qū)間相鄰用水權(quán)屬于民法中的相鄰關(guān)系。由法院直接受理地區(qū)間水事糾紛是否構(gòu)成審判權(quán)力對行政權(quán)力的干預(yù)呢?地方政府在其轄區(qū)內(nèi)對水資源的管理行為，一方面是在行使其行政權(quán)力，另一方面也是在行使其對水資源的所有權(quán)。于是，相鄰地區(qū)間的水事糾紛也可以看作是相鄰民事主體行使水資源所有權(quán)時發(fā)生的民事糾紛，因此，對這種地區(qū)間用水糾紛的處理應(yīng)該是民事審判權(quán)的管轄范圍，并不構(gòu)成審判權(quán)對行政權(quán)的干預(yù)。
資源主管部門負責統(tǒng)一管理的，那么水利主管部門能否代表地方利益提起訴訟呢?我們也注意到，實際上還有許多政府部門(如基本建設(shè)主管部門、環(huán)境保護主管部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門等等)與水利部門共同管理水資源的開發(fā)利用。雖然這種作法違反了行政法中有關(guān)“避免混合行政”的原則，[19](p28)無法提高行政的效率，但也說明只能由政府代表地方利益提起訴訟。當然，若水利主管部門代表政府、以政府的名義起訴，則應(yīng)無不妥。
五、侵害水權(quán)的責任。
對于侵害水權(quán)的行為，大量適用的是民事責任，但傳統(tǒng)的民事責任的構(gòu)成理論已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代水法發(fā)展的要求，需要進一步完善。首先是關(guān)于歸責原則問題。以水污染為例，根據(jù)我國《民法通則》第124條的規(guī)定，承擔侵權(quán)責任以違反我國保護環(huán)境防止污染的規(guī)定為前提，也就是說，只要未超過國家規(guī)定的排放標準，就沒有過錯，不承擔民事責任?？梢姡m用過錯推定責任原則，即由污染者承擔舉證責任。如果他不能證明自己沒有過錯，那么法官將推定他有過錯，從而承擔民事責任。根據(jù)我國環(huán)境保護法第28條第1款的規(guī)定，在企業(yè)依法設(shè)立時就已經(jīng)取得排污權(quán)了，只不過排放污染物不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標準，超標排放的要交納排污費，并負責治理。即使它造成污染，只要能夠證明自己沒有超過排放標準，就可以免責。但是，如果兩個工廠都向同一水體排放污染物，而且各自都沒有超過排放標準，但雙方的排放量加在一起卻造成了嚴重的污染，那么顯然應(yīng)該要求雙方承擔民事責任。所以我國在水污染的民事責任方面，應(yīng)該順應(yīng)國際潮流，確立無過錯責任原則。其次是關(guān)于因果關(guān)系的認定問題。因為水資源共享性的特點，利用主體很多，就水污染的損害后果而言，從實施污染行為到損害后果的產(chǎn)生一般要經(jīng)過一段時間，即使達標排放，若總量不控制，則仍會造成污染，而且污染范圍難以確定，使得因果關(guān)系很難認定。因此，應(yīng)采用目前發(fā)達國家較為流行的因果關(guān)系推定規(guī)則，只要原告能夠證明其所受損害發(fā)生在被告排放有毒物質(zhì)發(fā)生損害的時間和地域內(nèi)，其致?lián)p物質(zhì)與被告排放物質(zhì)相同，即可推定因果關(guān)系的存在。至于數(shù)個被告造成同一污染而不知誰為實際加害人，可適用共同危險行為理論，各加害人按照有害物質(zhì)排放量的比例分擔責任或者平均負擔。
侵害水權(quán)承擔民事責任的形式也有其特殊性。第一，“限期治理”應(yīng)作擴大解釋，不限于完成達標排放，還包括投資治理污染，使被污染的水體恢復(fù)到污染前的狀態(tài)。根據(jù)我國環(huán)境保護法第39條的規(guī)定，對于限期治理不能達到要求者，可加收排污費、罰款、責令停業(yè)或者關(guān)閉。實踐中，要求污染企業(yè)限期治理往往難以達到目的，發(fā)達國家是由具備專門資格的“專業(yè)治理公司”進行污染治理，由污染企業(yè)支付相關(guān)費用。我國某些地區(qū)目前也在進行由專業(yè)公司治理的實踐，政府有關(guān)部門也在推廣這種作法，這就要求在立法時重新考慮限期治理的有關(guān)問題。第二，“排除妨礙”的預(yù)防功能值得重視。政府關(guān)閉企業(yè)屬于強制性完全排除妨礙，使企業(yè)的經(jīng)濟活動完全停止，考慮到巨大的經(jīng)濟利益，各國對采取這種措施都非常慎重。除了這種完全排除妨礙的方法之外，還有部分排除妨礙的方法，應(yīng)用的范圍比較廣，包括：(1)設(shè)置污染防治設(shè)備，以減輕污染的侵害；(2)減少企業(yè)工作時間，以減少排污量；(3)禁止工廠在特定時間排放廢氣、污水；(4)對噪音擾民的機場，限制飛機的起降時間，或者對于產(chǎn)生噪音的施工場所，限制施工時間等。[22]第三，損害賠償數(shù)額的計算應(yīng)該突破傳統(tǒng)民法的理論框架，引入“生態(tài)環(huán)境損害”的概念，以水污染為例，法院在確定損害賠償數(shù)額時，還要考慮水污染對周圍生態(tài)環(huán)境資源造成的實際損失。于是，在發(fā)達國家，環(huán)境侵權(quán)的損害賠償數(shù)額十分巨大，有時企業(yè)無力全部承擔，所以目前國際上有公害賠償社會化的趨勢，也就是由可能造成公害的企業(yè)或個人定期交納一部分款項建立公害賠償基金，以彌補實際損害賠償數(shù)額的不足。
【參考文獻】。
[1]史尚寬.物權(quán)法論[m].北京：中國政法大學(xué)出版社，.
[2]桑德羅.斯契巴尼.物與物權(quán)[m].北京：中國政法大學(xué)出版社，1999.
[3]尹田.法國物權(quán)法[m].北京：法律出版社，.
[4]外國環(huán)境法選編(第一輯下冊)[z].北京：中國政法大學(xué)出版社，2000.
[5]王利明.中國物權(quán)法草案建議稿及說明[m].北京：中國法制出版社，.
[6]新編六法參照法令判解全書[z].臺北：五南圖書出版有限責任公司，1989.
[7]關(guān)濤.我國不動產(chǎn)法律問題專論[m].北京：人民法院出版社，1999.
[8]史尚寬.債法總論[m].北京：中國政法大學(xué)出版社，2000.
[9]經(jīng)濟日報[n].2001-2-27(5).
[10]梅納德m?霍夫斯米特.可持續(xù)發(fā)展的水政策[j].水利水電快報，18(10)：30.
[11]金瑞林.環(huán)境法學(xué)[m].北京：北京大學(xué)出版社，1994.
[12]沈宗靈.法學(xué)基礎(chǔ)理論[m].北京：北京大學(xué)出版社，1994.
[13]謝慶奎.中國行政機構(gòu)改革的回顧與展望[j].學(xué)習(xí)與探索，，(6)：42.
[14]孟憲江.多龍管水當改[n].經(jīng)濟日報，2001-2-27(5).
[16][日]金澤良雄.戰(zhàn)后日本水法的發(fā)展及展望[j].國外法學(xué)，1986，(6)：24.
[17]北京大學(xué)法律系.外國國土法規(guī)選編(第三分冊)[z].
[18]j.費爾南多.墨西哥國家水法[j].水利水電快報，18(24)：41.
[19]平特納.德國普通行政法[m].北京：中國政法大學(xué)出版社，1999.
[20]王亞新.民事訴訟中的依法審判原則和程序保障[a].梁治平.法律解釋問題[c].北京：法律出版社，1998.
[21]梅仲協(xié).民法要義[m].北京：中國政法大學(xué)出版社，1998.
[22]金瑞林.環(huán)境侵權(quán)與民事救濟[j].中國環(huán)境科學(xué)，1997，(3)：6.
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/17288515.html】
