方案的可行性是制定過程中需要重點考慮的問題之一。在制定方案時，我們要善于分析和解決問題，找到最優(yōu)解。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，希望能給大家提供一些思路和啟示。
社會治理試點實施方案篇一
為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會和全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議精神，《樂安縣市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》，結(jié)合湖溪鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以解決市域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，以開展市域社會治理現(xiàn)代化試點為抓手，以傳承紅色基因、增強人民群眾獲得感幸福感安全感為落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，探索具有湖溪特點、樂安特點、時代特征的市域社會治理新模式，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，切實提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，推動平安湖溪建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西、描繪新時代江西改革發(fā)展新畫卷湖溪篇章營造良好的社會環(huán)境。
(二)基本原則。
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。著力加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，充分發(fā)揮黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，統(tǒng)籌各方資源，加強和創(chuàng)新社會治理，促進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”全面發(fā)展。
2.堅持問題導(dǎo)向。著力民生民安、聯(lián)防聯(lián)治，檢視補齊社會治理工作短板弱項，充分汲取新冠肺炎疫情防控工作經(jīng)驗教訓(xùn)，以問題倒逼各項措施落實，有針對性加強社會治理工作系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化建設(shè)的能力水平，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更可持續(xù)、更有保障。
3.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。著力平安建設(shè)、社會治理一體推進、并駕齊驅(qū)，把改革創(chuàng)新貫穿始終，激活全域全員主觀能動性和現(xiàn)實創(chuàng)造性，在社會治理體制優(yōu)化、平臺貫通、要素融合、能力建設(shè)、科技運用等方面創(chuàng)新突破，推動試點工作向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，加快形成具有樂安特色的市域社會治理現(xiàn)代化路徑。
4.堅持協(xié)調(diào)共進。著力系統(tǒng)融合、開放共治，一手抓工作任務(wù)的逐項落實，一手抓目標要求的辯證把握，打造以“五治融合”為出發(fā)點，平安建設(shè)為落腳點，體制保障為支撐點的試點工作格局，促進市域社會治理制度設(shè)計、機制運行、實踐操作各方面協(xié)調(diào)一致，有機統(tǒng)一。
5.堅持群策群力。著力建設(shè)共建共治共享的社會治理共同體，構(gòu)建市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級組織實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固本強基、村(社區(qū))落細落實的市域社會治理鏈條，尊重群眾主體地位和基層首創(chuàng)精神，轉(zhuǎn)變治理方式，細化治理單元，凝聚政府、社會、公眾各類治理資源和工作合力，推動市域社會治理向系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理、精細治理發(fā)展。
(三)工作目標。
用六年左右時間，基本實現(xiàn)試點工作要求，形成可復(fù)制、可推廣的市域社會治理現(xiàn)代化“湖溪經(jīng)驗”，打造市域社會治理現(xiàn)代化“湖溪經(jīng)驗”，使湖溪成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推進全縣市域社會治理現(xiàn)代化作出湖溪貢獻。
整個試點工作從20-年3月開始，至20-年底結(jié)束?？傮w分六年、三個階段完成:。
-為鞏固提升階段，確保市域社會治理試點工作在達標基礎(chǔ)上鞏固提升優(yōu)化，市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平更高，社會治理體制進一步完善、社會治理布局進一步優(yōu)化、社會治理方式進一步創(chuàng)新、社會治理能力進一步強化，市域社會穩(wěn)定、公共安全、政治安全風(fēng)險防范化解水平和公共服務(wù)水平進一步提升。
1.完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制。圍繞總攬全局、協(xié)調(diào)各方，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)社會治理體制機制，將推進市域社會治理現(xiàn)代化列入黨委重要日程，研究解決市域社會治理重大問題，推動社會治理融入市域經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。落實黨委定期議穩(wěn)機制和涉穩(wěn)突出問題分類歸口處理機制，切實把社會風(fēng)險防控貫穿于規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)管各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。成立鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市域社會治理現(xiàn)代化試點領(lǐng)導(dǎo)小組,完善市域社會治理現(xiàn)代化協(xié)調(diào)機制，健全市域社會治理現(xiàn)代化責(zé)任分擔機制，優(yōu)化社會治理績效考核評價指標體系。充分發(fā)揮黨委政法委職能作用，統(tǒng)籌好政法系統(tǒng)和有關(guān)部門資源力量，形成矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面。
2.完善政府負責(zé)體制。圍繞聯(lián)動融合、集約高效，將市域社會治理現(xiàn)代化試點納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，從人力物力財力上保障市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的順利開展。制定市域社會治理規(guī)劃，明確可量化、可評價的階段性目標，每年推進落實一批市域社會治理重點項目。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制，提高社會治理能力和水平。強化政府社會管理、公共服務(wù)等職能，加強社會治理基礎(chǔ)性制度、平臺建設(shè)，破解制約社會治理的關(guān)鍵性、保障性難題。運用績效考核和高質(zhì)量發(fā)展考核手段，推動鄉(xiāng)、村行政職能單位依法依規(guī)履職盡責(zé)，推動基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量，完善條塊協(xié)同、工作聯(lián)動機制。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善各部門之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)市域社會治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合。
3.完善民主協(xié)商體制。圍繞程序科學(xué)、環(huán)節(jié)完整，統(tǒng)籌兼顧市域不同階層群體的多樣性、差異性訴求，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，加強市域協(xié)商民主制度建設(shè)，推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。圍繞市域內(nèi)發(fā)展、改革、穩(wěn)定重大問題，特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商，廣泛增進共識、增強合力。制定鄉(xiāng)協(xié)商事項清單，全面落實鄉(xiāng)協(xié)商制度。加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
4.完善社會協(xié)同體制。圍繞開放多元、互利共贏，發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，明確各群團組織在社會治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織群眾參與社會治理。加強社會組織綜合服務(wù)能力，創(chuàng)新社會組織孵化培育、人才引進、資金支持機制，提升鄉(xiāng)級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率。大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，推動鄉(xiāng)成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會、社區(qū)社會組織服務(wù)中心等樞紐型社會組織，引導(dǎo)社區(qū)社會組織提供社區(qū)服務(wù)、擴大群眾參與、豐富社區(qū)文化、促進社區(qū)和諧。完善政府購買服務(wù)機制，讓社會組織有效承接社會治理具體事務(wù)。深入推進基層和行業(yè)平安創(chuàng)建活動，推動企事業(yè)單位及園區(qū)等開展平安創(chuàng)建工作。
5.完善公眾參與體制。圍繞人人盡責(zé)、人人享有，創(chuàng)新社會力量組織和發(fā)動方式，鞏固推廣“兩代表一委員”接待室、個人調(diào)解室、法律法學(xué)工作者咨詢服務(wù)站等經(jīng)驗做法，為更多有能力的社會公眾搭建參與平臺。廣泛開展平安樂安志愿者行動，成立志愿者服務(wù)管理中心，持續(xù)壯大志愿者隊伍，健全志愿服務(wù)組織體系，壯大專職治安巡防員隊伍。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉(xiāng)群眾參與社會治理。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決，正能量在網(wǎng)上聚合，規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展。
1.健全國家政治安全體系。圍繞提升市域政治安全風(fēng)險防范化解水平，加強市域維護國家政治安全機制體系建設(shè)，加強國家安全人民防線建設(shè)，增強對敵斗爭組織領(lǐng)導(dǎo)和全民國家安全意識。統(tǒng)籌市域公安、安全、宣傳等資源，嚴密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動和宗教極端活動，依法加強境外非政府組織、西方媒體在市域內(nèi)活動的管理。把防控邪教和天主教地下勢力等非法宗教活動納入基層社會治理體系和網(wǎng)格化管理,健全打防管控一體化工作機制，保持嚴打高壓態(tài)勢，堅決切斷境外滲透渠道。深入開展反邪教斗爭，深挖打擊邪教違法犯罪活動，扎實做好涉邪教風(fēng)險預(yù)警與處置，積極開展邪教收人員教育轉(zhuǎn)化，加強基層反那落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強意識形態(tài)陣地建教宣傳教育。和據(jù)學(xué)校思想政治工作。確保不發(fā)生危事國家政治設(shè)和管理，愛和能理會大局穩(wěn)定的重大學(xué)事件，不發(fā)生宗教極塔活動和暴力想相活動，不發(fā)生重大影響的那牧滋事用事事件。
2.健全社會治安防控體系。堅持專群結(jié)合、群防群治，堅持人防物防技防有機統(tǒng)一。提高社會治安防控立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。對突突出違法犯罪，保持高壓震懾態(tài)勢，堅持重拳出擊、露頭就打。咬定三年為期目標不放松，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”不放。深化緝槍治爆斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，開展打擊“套路貸”“校園貸”違法犯罪專項行動、傳銷“清網(wǎng)”行動、出租汽車客運秩序?qū)ｍ椪?、河道采砂?lián)合整治等行動。加強社會面治安防控網(wǎng)建設(shè)，加強鐵路護路、流動人口管理、特殊人群服務(wù)管理工作，預(yù)防青少年違法犯罪，加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作。健全完善網(wǎng)絡(luò)社會防控體系，有效抵御意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)滲透，精準高效防范化解新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。健全完善市域政法網(wǎng)宣鐵軍和政法網(wǎng)絡(luò)新媒體矩陣建設(shè)，全面落實依法處理、輿論引導(dǎo)和社會面管控“三同步”要求，精準引導(dǎo)、穩(wěn)妥處置各類輿情。
3.健全矛盾風(fēng)險化解體系。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、社會矛盾排查預(yù)警機制、矛盾糾紛多元化解機制。加強人民調(diào)解員隊伍和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，積極推廣運用“三老理事會”“夕陽紅”“法通村”“警調(diào)對接”“劉瑩姐姐工作室”等鄉(xiāng)土特色調(diào)解組織建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的多元化糾紛解決機制。推進法律服務(wù)站與綜治中心融合，訴調(diào)對接中心與訴訟服務(wù)中心有效對接，提供“一站式”糾紛調(diào)解服務(wù)。健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制。建成覆蓋全縣的防范和處置非法集資工作網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理優(yōu)勢，夯實基層防范和處置非法集資工作力量，防早防小，打早打小，切實降低非法集資風(fēng)險。
4.健全公共安全保障體系。把好公共安全風(fēng)險源頭關(guān)，以城市公共安全管理為重點，把安全工作落實到城市工作和城市發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域。把好公共安全風(fēng)險監(jiān)測關(guān)，完善公共安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系，提高對重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群的動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力。把好公共安全風(fēng)險管控關(guān)，依托綜治中心等體系，建成縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急綜合指揮平臺，完善突發(fā)案事件應(yīng)急處置機制，構(gòu)建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。
5.健全市域公共服務(wù)體系。積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，推動市域公共服務(wù)均等化、便捷化、精準化。加強流動人口管理，完善居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。深入推進“放管服”改革，持續(xù)開展“減證便民”行動，推廣“最多跑一次”、村(社區(qū))“一門式”綜合服務(wù)站點、代繳代辦代理等做法，努力提高便捷高效的公共服務(wù)。推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，實時把握群眾公共服務(wù)游水，精準提供個佳化服務(wù)。建立完善公共服務(wù)評價機制，格通群眾對民生事項、公共服務(wù)辦理情況的評議評價渠道。
1.發(fā)揮政治引領(lǐng)作用.把政治引領(lǐng)貫穿于社會治理全過程和各方面，夯實市域社會治理共同思想基礎(chǔ)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)，使其成為人民群眾的思想和行動指南。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，廣泛開展理想信念教育和中國夢宣傳教育。完善機關(guān)黨員“社區(qū)報到”等制度，探索建立完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格治理體系。創(chuàng)新工作載體，健全完善工作制度機制，更好地把黨的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，樹立新時代社會主義社會新風(fēng)尚。加強黨風(fēng)政風(fēng)廉政建設(shè)，開展政法隊伍教育整頓，嚴防政法領(lǐng)域違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。努力提高人民群眾的安全感和對平安建設(shè)的滿意度。
2.發(fā)揮法治保障作用。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，用法治規(guī)范社會行為，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。建設(shè)科學(xué)完備的市域法規(guī)規(guī)范體系，針對矛盾糾紛多元化解等本地社會治理重點難點問題，推動完善相關(guān)政策法規(guī)。建設(shè)公正權(quán)威的市域法治實施和監(jiān)督體系，全面落實縣鄉(xiāng)兩級重大決策項目依法決策機制，嚴格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序。建設(shè)務(wù)實管用的市域法治保障體系，完善分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育機制。完善公共法律服務(wù)體系，深入推進公共法律服務(wù)實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，全面整合法律服務(wù)資源，建成覆蓋全域、便捷高效、普惠均等的市域公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進農(nóng)村“法律明白人”育用工程，在村(社區(qū))培養(yǎng)一批“法治帶頭人”“法律明白人”，全面實現(xiàn)一村(社區(qū))一法律顧問。
3.發(fā)揮德治教化作用。把社會主義核心價值觀融入到市域社會治理的各方面、全過程。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在社會治理中的重要作用，深入開展“崇廉尚德.好家風(fēng)潤樂安”“孝滿才鄉(xiāng)”等系列活動，發(fā)揮身邊榜樣的示范作用，用身邊人身邊事傳遞社會正能量。改進見義勇為英雄模范評選表彰工作，進一步細化見義勇為人員獎勵和保障政策，及時表彰見義勇為行為。在縣級層面健全跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動機制。在基層開展信用社區(qū)、誠信居民等活動，增加守信紅利、提高失信代價。在農(nóng)村全面推廣運用道德“紅黑榜”做法，提高村民道德涵養(yǎng)，促進鄉(xiāng)村治理。
4.發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，依法厘清基層自治權(quán)責(zé)邊界，明確村(社區(qū))工作事項。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，用好自治章程、村規(guī)民約、居民公約，讓群眾的事情群眾辦。全面落實村“兩委”換屆候選人縣級聯(lián)審機制，推行村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委組織部備案管理，把村(社區(qū))黨組織打造成基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)。創(chuàng)新基層自治的實現(xiàn)形式，因地制宜建立議事協(xié)商載體，推動在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。完善基層群眾自治機制。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，100%的村(居)委會下設(shè)調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會等自治組織。豐富基層民主協(xié)商的實現(xiàn)形式，健全基層議事協(xié)商制度，做到民事民議、民事民辦、民事民管，實現(xiàn)100%的村(居)落實重大事項決策“四議兩公開”。開展群眾說事、民情懇談、百姓議事等協(xié)商活動，100%的村(居)建立民情理事會等議事協(xié)商載體。
5.發(fā)揮智治支撐作用。突出政務(wù)服務(wù)和社會治理功能，建優(yōu)建強“城市大腦”，拓展應(yīng)用場景，織密織細城市運行“感知網(wǎng)”，讓城市更聰明，治理更精致，群眾更方便。推進智能治理基礎(chǔ)建設(shè)，把數(shù)據(jù)資源整合共享作為基礎(chǔ)工程來抓。深入推進“雪亮工程”建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面，全力打造縱向貫通、橫向集成、分級運用的公共安全視頻監(jiān)控體系。推進視頻數(shù)據(jù)信息與人工智能技術(shù)深度融合。建立平安建設(shè)報告制度，完善情報搜集、分析預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應(yīng)急處置機制，增強預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。全面推進“五區(qū)”(社區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、小區(qū)、景區(qū))智慧平安建設(shè)，提升群眾安全感。推進智能治理深度應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推進全縣市域社會治理信息系統(tǒng)建設(shè)。推進綜治中心實體化建設(shè)，及時跟蹤應(yīng)用撫州社會治理app。推進智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法等建設(shè)，建設(shè)政法機關(guān)跨部門網(wǎng)上辦案平臺。
1.做優(yōu)市域紅色治理文章凸顯傳承力。積極探索黨建與基層社會治理深度融合的途徑和載體，推動將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上、嵌入各類基層社會組織，大力實施“旗幟+網(wǎng)格”工程，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、共建共享的基層黨建工作格局。依托樂安紅色資源優(yōu)勢，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚井岡山精神、長征精神、蘇區(qū)精神，推動紅色文化開發(fā)傳播，為構(gòu)建富有樂安特色的新時代社會治理模式提供不竭紅色基因滋養(yǎng)。弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，創(chuàng)新現(xiàn)代信息技術(shù)條件下聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的方式，完善推廣民情訪談、民情夜話、民情日記等做法，努力創(chuàng)造一流的工作。
2.更新市域社會治理理念增強引領(lǐng)力。樹立政策制度創(chuàng)新貫穿于社會治理的理念。注重從制度層面破解市域社會治理難題;以地方法規(guī)和政策制度創(chuàng)新推動市域各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)社會治理制度法規(guī)建設(shè)，增強相關(guān)法規(guī)政策制度的耦合性和“共生效應(yīng)”，提升市域社會治理法治化、規(guī)范化水平。樹立共建共治共享理念。堅持“五治”融合推進市域社會治理，從治理主體、結(jié)構(gòu)、對象、功能等要素加強頂層設(shè)計、綜合施策，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，推動實現(xiàn)政府、社會、市場三大主體的協(xié)同性治理，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”系統(tǒng)性治理，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)的全過程治理，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局的全方位治理，最終實現(xiàn)市域社會治理現(xiàn)代化。
3.加強市城治理隊伍建設(shè)提升戰(zhàn)斗力。大力營造市域社會治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的濃厚氛圍，統(tǒng)籌推進社會治理專兼職隊伍建設(shè)，形成專群結(jié)合、群防群治的工作格局。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政法隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮政法干警在防控社會風(fēng)險、化解社會矛盾、維護政治安全和社會穩(wěn)定中的職能作用;完善司法輔助人員、警務(wù)輔助人員管理制度，健全法律服務(wù)工作者職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)政策，大力發(fā)展社會治理工作隊伍和志愿服務(wù)隊伍，推動網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊伍與社會治理人才隊伍融合發(fā)展，使其成為社會治理不可或缺的重要力量。組織開展社會治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層社會治理隊伍的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
4.夯實市域社會治理基礎(chǔ)強化保障力。推進鄉(xiāng)村綜治中心實體化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級綜治中心實體化運行平臺、村級綜治中心實體化操作平臺作用，分級整合社會治理資源力量。深入推進社區(qū)治理創(chuàng)新，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理標準化建設(shè)，整合基層黨建、綜治、城管、社保、環(huán)保、民政等網(wǎng)格，實現(xiàn)人財物統(tǒng)籌管理，每個網(wǎng)格按照“1+n+n”模式充實網(wǎng)格力量，即1名網(wǎng)格長、若干名網(wǎng)格員和志愿者，落實網(wǎng)格員報酬補貼和志愿者激勵機制，打造全縣統(tǒng)一、多網(wǎng)合一、全科網(wǎng)格的社會治理網(wǎng)格。優(yōu)化完善綜治信息系統(tǒng)實戰(zhàn)功能，構(gòu)建貫通縣鄉(xiāng)村、聯(lián)通相關(guān)領(lǐng)域的市域社會治理信息綜合、指揮調(diào)度、聯(lián)動處置體系。
(一)調(diào)研規(guī)劃，動員部署。
1.認真組織學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)市域社會治理現(xiàn)代化試點會議精神和要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，開展調(diào)查研究，掌握社會治理現(xiàn)狀，厘清短板弱項，明確試點方向。成立湖溪鄉(xiāng)市域社會治理現(xiàn)代化試點領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)精干力量組建工作專班，研究制定試點工作《實施方案》和《工作指引》，明確試點任務(wù)清單、責(zé)任清單。
2.通過召開專門會議、中心組學(xué)習(xí)等多種形式進行動員部署，成立市域社會治理現(xiàn)代化試點領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建工作專班，結(jié)合實際，制定本地本系統(tǒng)《試點實施細則》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員。
(二)組織實施，督導(dǎo)評價。
1.參照全省第一期試點工作和全市試點工作統(tǒng)一部署安排，同步啟動、同步推動、同步落實、同步考核本地本系統(tǒng)試點工作。要按照《實施方案》，重點圍繞社會治理體制現(xiàn)代化、社會治理布局現(xiàn)代化、社會治理方式現(xiàn)代化、社會治理能力現(xiàn)代化試點事項，實施清單管理制度，加強任務(wù)舉措落實，統(tǒng)籌制度機制建設(shè)，抓實內(nèi)部考核調(diào)度，確保試點目標落地見效。同時，切實建立與上級對口部門的常態(tài)化請示匯報機制，及時掌握上級最新精神，爭取政策支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保試點有方、推進有力、落實有效。
2.鄉(xiāng)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣試點辦)根據(jù)《工作指引》確定重點村進行重點指導(dǎo)，推動責(zé)任主體明晰試點路徑，把準目標方向，壓實工作責(zé)任，拓展創(chuàng)新思路。定期或不定期組織外出考察和交流學(xué)習(xí)活動，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村社區(qū)之間的橫向溝通。建立市域社會治理現(xiàn)代化試點工作簡報、專報，定期印發(fā)，推介典型經(jīng)驗。
3.鄉(xiāng)試點領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極解決鄉(xiāng)級層面機制性、保障性、政策性事項，為高質(zhì)量試點成果競相涌現(xiàn)提供堅強保障。
(三)整改提高，驗收達標。
1.組織業(yè)務(wù)骨干和權(quán)威專家對各地各有關(guān)單位試點工作開展集中性審核，通過交叉檢查、問卷(訪談)調(diào)查、資料清查、數(shù)據(jù)核查、明察暗訪等多種形式，幫助查擺問題差距和薄弱環(huán)節(jié)，督促及時整改落實到位。
2.充分運用督查、評估成果，加強問題整改、建章立制、特色總結(jié)、資料歸集、成果展示等系列審核工作，確保圓滿通過省市縣考核初審及中央復(fù)審驗收。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長、鄉(xiāng)長任第一副組長，鄉(xiāng)黨委副書記任常務(wù)副組長，鄉(xiāng)紀檢書記及組織委員任副組長，其他班子成員、各村各單位支部書記等為成員的市域社會治理現(xiàn)代化試點領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦公室，由鄉(xiāng)黨委副書記兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)維護社會穩(wěn)定和政治安全專項組、社會治安專項組、實有人口和實有房屋管理專項組、特殊人群服務(wù)管理專項組、社會心理服務(wù)專項組、預(yù)防青少年違法犯罪專項組、校園及周邊治安綜合治理專項組、護路護線專項組、多元化解專項組、“三項建設(shè)”（綜治中心實體化、綜治信息化、網(wǎng)格化建設(shè)）專項組等10個專項組，由相關(guān)部門牽頭成立，統(tǒng)籌抓好平安建設(shè)重點工作。
（二）強化項目推進。根據(jù)縣委政法委要求，結(jié)合實際，制定本鄉(xiāng)《實施細則》，要堅持項目化推進，按年度設(shè)置重點工作任務(wù)，細化具體內(nèi)容，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、權(quán)責(zé)職能、實施步驟和完成時限。推行清單化整治，防風(fēng)險、堵漏洞、補短板，織密織牢風(fēng)險綜合防控網(wǎng)絡(luò)，推動治理模式從事后應(yīng)對向源頭防范轉(zhuǎn)型。
(三)強化以點帶面。要堅持高起點謀劃、高標準設(shè)計，加大宣傳力度，凝聚社會共識，激發(fā)各方力量支持參與試點工作的熱情和積極性。要堅持問題導(dǎo)向，精準發(fā)力、精準施策，形成你追我趕的生動局面，以實實在在的成效推進市域社會治理現(xiàn)代化工作躍.上新臺階。
(四)強化督查考核。建立臺賬管理制度，進行掛圖作戰(zhàn)，定期報送工作進展;建立8+x清單制度，由8長和相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)每月報告試點工作進展情況;建立定期會商制度，對各村各成員單位工作進展情況定期開展督查，充分發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，建立督查考核獎懲問責(zé)“一條龍”機制，真督、實查、嚴考，確保各項工作落地落實;組建工作指導(dǎo)組、工作督查組，建立工作周報制度，加強動態(tài)督查，加快工作進度，確保強勢推進。
社會治理試點實施方案篇二
為進一步推進全市違法建設(shè)治理工作常態(tài)化、制度化，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，全面遏制違法建設(shè)行為，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，完善工作管理體制和運行機制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》及《岳陽市違法建設(shè)常態(tài)化治理工作實施方案》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本方案。
新增違法建設(shè)即查即拆，及時清零；存量違法建設(shè)制定年度清零計劃，實施逐月上報，動態(tài)清零，20xx年底前分類處置到位，及時消除違法建設(shè)行為造成的安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。打造一批無違建小區(qū)、無違建村（社區(qū)）和無違建街道，全面構(gòu)建違法建設(shè)治理長效工作機制。
成立五里牌街道違法建設(shè)常態(tài)化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記陸暉任政委，黨工委副書記、辦事處主任權(quán)志偉組長，常務(wù)副主任李敦樂任常務(wù)副組長，各村（社區(qū)）辦點領(lǐng)導(dǎo)為副組長，自資所、經(jīng)管站、綜合行政執(zhí)法大隊負責(zé)人，各村（社區(qū)）書記為成員。
1、綜合行政執(zhí)法大隊對未依法取得建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，逾期不改正的，依法拆除。
2、村（社區(qū)）負責(zé)本轄區(qū)違法建設(shè)的日常巡查和報告；配合街道和相關(guān)部門做好違法建設(shè)的查處，村（社區(qū)）負責(zé)違法建設(shè)安全隱患排查、錄入、上報。
3．業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)負責(zé)對本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)的巡查和勸阻工作，對勸阻無效的'，應(yīng)當及時向村（社區(qū)）、街道或相關(guān)部門報告，并配合做好查處工作。綜合行政執(zhí)法大隊負責(zé)現(xiàn)場復(fù)核、分類處置。
（一）厘清責(zé)任，聯(lián)防聯(lián)控，新增違法建設(shè)及時清零。
1、及時發(fā)現(xiàn)。建立街道督查、執(zhí)法大隊業(yè)務(wù)巡查、村（社區(qū)）網(wǎng)格巡查工作機制，設(shè)立違法建設(shè)舉報電話、信箱和網(wǎng)上投訴受理平臺，及時發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)。
2、及時制止。村（社區(qū)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)進行勸阻、制止和報告。街道接到報告后，負責(zé)組織綜合行政執(zhí)法大隊、自然資源所等部門進行處理，嚴控繼續(xù)建設(shè)。
3、及時拆除。對拒不停工或逾期不整改的違法建設(shè)，依法及時采取強制措施，予以拆除。
（二）依法依規(guī)，分類處置，存量違法建設(shè)動態(tài)清零。
1、進一步核準底數(shù)和精準分類。對集中整治行動中已摸排分類的存量違法建設(shè)，按照拆除、限期整改和沒收三種類型，再次組織核查，進一步澄清底數(shù)，做到底數(shù)清晰、不漏一處，分類準確、不錯一戶。對堵塞消防通道、影響防火間距、危害公共安全、占壓公共空間、破壞房屋結(jié)構(gòu)等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益和人民生命財產(chǎn)安全的違法建設(shè)，應(yīng)當納入拆除類。
2、強力拆除應(yīng)拆除類的存量違法建設(shè)。對已納入拆除類的存量違法建設(shè)，各單位要制訂三年拆除計劃（其中20xx年度完成40%、20xx年度完成40%、20xx年度完成20%），20xx年6月底前報綜合行政執(zhí)法大隊，同時要逐月制定拆除計劃，實施每月動態(tài)清零。
3、依法推進限期整改類違法建設(shè)處置。對已經(jīng)取得合法用地手續(xù)，且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的違法建設(shè)，在履行相關(guān)處罰后可申請補辦相關(guān)手續(xù)。對市政府認定限期整改可依法予以保留的違法建設(shè)，經(jīng)相關(guān)部門作出行政處罰決定后，完善土地出讓手續(xù)，按照處罰時的基準地價補繳土地出讓金和規(guī)費，再根據(jù)市政府出具的處理意見與資規(guī)、住建部門的驗收合格意見申請辦理不動產(chǎn)登記。在不動產(chǎn)登記辦理及交易過程中，凡發(fā)現(xiàn)有涉及違法建設(shè)的，一律不予受理或不予登記。
4、依法處置沒收類違法建設(shè)。對因拆除可能造成公共利益重大損失、或嚴重影響相鄰建筑安全而不宜拆除但可依法予以沒收的違法建設(shè)，由市資規(guī)部門會同相關(guān)部門依法予以沒收實物或違法收入。沒收類違法建設(shè)作為資產(chǎn)交由市資產(chǎn)管理部門管理，原則上涉及國有土地上的作為國有資產(chǎn)、涉及體土地上的作為集體資產(chǎn)依法處理。
5、聯(lián)動推進違法建設(shè)綜合治理。老舊小區(qū)改造應(yīng)結(jié)合存量違法建設(shè)拆除一并進行，存量違法建設(shè)拆除作為啟動老舊小區(qū)改造的前提條件，以存量違法建設(shè)拆除促進提質(zhì)改造。進一步推進別墅小區(qū)、地下空間、倉庫倉儲、重點項目建設(shè)等區(qū)域違法建設(shè)整治，組織開展專項行動，成立專班，重點推進。土地依法征收時要嚴格組織對房屋進行合法性認定，必須堅持拆遷先拆違，違法建設(shè)一律實施零補償，凡違規(guī)對違法建設(shè)進行補償?shù)?，一?jīng)查實，從嚴追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。違法占用耕地建房、占用耕地“挖魚塘”等違法用地等問題由街道依法查處，持續(xù)推進違規(guī)占用耕地建房和“大棚房”等專項整治。
（三）加強督查，獎優(yōu)罰劣，嚴格考核結(jié)果運用。
街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照任務(wù)清單，加大重點區(qū)域、典型違建、違法占用耕地建房等督查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時交辦。對違法建設(shè)治理工作不力、任務(wù)未完成的，及時予以通報批評；對成效突出、敢于擔當作為的予以通報表揚。街道領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定考核辦法，實行月調(diào)度、季通報、年考核，考核結(jié)果納入單位年度綜合績效考評成績并與本單位領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲掛鉤。對違法建設(shè)常態(tài)化治理工作中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位和個人，視情進行約談，或采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分等方式進行問責(zé)，視情扣除年度綜合績效考評分數(shù)。
（一）強化責(zé)任落實。依據(jù)《關(guān)于進一步加強禁違拆違治違工作的意見》（岳發(fā)〔20xx〕2號）等文件規(guī)定，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步明確責(zé)任分工，狠抓責(zé)任落實。各村（社區(qū)）要落實屬地責(zé)任，成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人和任務(wù)完成時限。
（二）強化輿論引導(dǎo)。各村（社區(qū)）要制定違法建設(shè)常態(tài)化治理工作宣傳方案，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，對相關(guān)的典型違法建設(shè)案例適時曝光，鼓勵引導(dǎo)全社會關(guān)注、參與、監(jiān)督違法建設(shè)治理，營造輿論氣氛。
（三）強化案件查辦。各村（社區(qū)）和相關(guān)部門要及時移交違法建設(shè)相關(guān)案件線索，對通過違法建設(shè)進行非法經(jīng)營的行為和介入違法建設(shè)的黑惡勢力，應(yīng)依法從重、從快給予嚴厲打擊。
社會治理試點實施方案篇三
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔20xx〕6號）提出的用5年左右時間，全面清查并處理建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)的要求，根據(jù)住建部和省關(guān)于開展違法建設(shè)治理工作的會議精神，結(jié)合我市三改一拆兩清理工作部署，制定本實施方案。
深入貫徹中央、省、市城市工作會議精神，用三年整治攻堅，一年總結(jié)提升，全面推進違法建設(shè)專項治理工作;通過高位督辦，聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)拆舊禁新；逐步形成違法建設(shè)管控長效機制，不斷改善城市人居環(huán)境，為建設(shè)干凈、方便、順暢連云港做出積極貢獻。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法的原則，各縣、區(qū)（功能板塊）要全面徹底地開展違法建設(shè)排查摸底工作，建立違法建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫。要堅決遏制新增違建，逐步消化存量，要堅持依法行政，規(guī)范治理程序；要堅持公平公正，維護社會穩(wěn)定；要堅持聯(lián)防聯(lián)動，推動綜合治理，確保形成由上而下、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合、各司其責(zé)、共同治理的工作格局。
堅持全面排查、分類推進、突出重點、集中拆違的原則。按照市三改一拆兩清理工作部署，全面清查并處理全市建成區(qū)違法建設(shè)，堅決遏制新增違法建設(shè)，切實改善人居環(huán)境，提升城市形象。20xx年10月31日前，各縣、區(qū)（功能板塊）要完成違建摸底排查上報工作，20xx年3月31日前，各縣、區(qū)（功能板塊）中心城區(qū)違法建設(shè)必須拆除和處置完畢，無新增違法建設(shè)；20xx年12月31日前，各縣、區(qū)（功能板塊）建成區(qū)范圍內(nèi)存量違法建設(shè)必須拆除和處置完畢，無新增違法建設(shè)；20xx年8月31日前，全面完成違法建設(shè)專項治理目標，形成長效管控機制。
市區(qū)控制和查處違法建設(shè)委員會增掛市違法建設(shè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子（以下簡稱：市治違領(lǐng)導(dǎo)小組），由市治違領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促推進全市違法建設(shè)專項治理工作。
市治違領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市城管局，并從市城管局、市建設(shè)局、市國土局、市住房局、市交通局等部門抽調(diào)專職人員集中辦公，具體負責(zé)違法建設(shè)專項治理的日常工作。辦公室下設(shè)5個工作組：
（一）綜合協(xié)調(diào)組：主要負責(zé)全市違法建設(shè)專項治理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、任務(wù)分解、力量調(diào)度、指揮重大違法建設(shè)的查處、研究制定相關(guān)工作制度和考核獎懲辦法等工作。
組長：由市城管局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任。
人員組成：由市城管局、市城建局、市規(guī)劃局、市國土局、市住房局、市交通局、市水利局、市林業(yè)局等單位工作人員組成。
（二）督查考核組：主要負責(zé)對各縣、區(qū)（管委會）違法建設(shè)專項治理拆除計劃執(zhí)行情況進行督查指導(dǎo)和目標考核；對各縣區(qū)、各有關(guān)部門落實專項治理行動工作責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查；對有關(guān)單位和部門工作不力或涉嫌失職、瀆職等違法違紀行為交有權(quán)部門進行查處。
組長：由市政府督查辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任。
人員組成：市政府督查辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市編辦、市城管局、市信訪局、市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心等單位工作人員組成。
（三）政策法規(guī)組：主要負責(zé)違法建設(shè)查處中涉及法律問題的指導(dǎo)，對部門行政執(zhí)法職能進行界定，防止推諉扯皮，并指導(dǎo)做好涉及違法建設(shè)查處的行政執(zhí)法和刑事司法銜接等工作。
組長：由市法制辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任。
人員組成：由市法制辦、市檢察院、市法院、市公安局、市編辦、市司法局、市信訪局、市規(guī)劃局、市城管局、市國土局等單位工作人員組成。
（四）宣傳輿情組：負責(zé)對違法建設(shè)專項治理工作情況進行宣傳報道，加強輿情監(jiān)管和引導(dǎo)等工作。
組長：由市委宣傳部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任。
人員組成：由市委宣傳部、市文廣新局、市廣電傳媒集團、市日報社等單位工作人員組成。
（五）執(zhí)法保障組：主要負責(zé)違法建設(shè)治理工作中的執(zhí)法維穩(wěn)、醫(yī)療急救和經(jīng)費物資保障等工作。
組長：由市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任。
人員組成：由市公安局、市財政局、市信訪局、市衛(wèi)計委等單位工作人員組成。
（一）全面動員，排查摸底階段（20xx年7月—10月）。
深入調(diào)查摸底，全面掌握違法建設(shè)分布、存量及歸屬等基本情況，為集中整治工作打好基礎(chǔ)。各縣、區(qū)（功能板塊）要成立違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本級工作方案，全面進行調(diào)查摸底，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為單位進行核查、匯總后報各縣、區(qū)（功能板塊）進行分類、歸檔，登記造冊，建立違法建設(shè)檔案數(shù)據(jù)庫，并于20xx年10月31日前加蓋本級公章后，進行公示并報市控違辦備案（附件1、2、3）。
（二）統(tǒng)籌推進，集中整治階段（20xx年11月—20xx年8月）。
各縣、區(qū)（功能板塊）每半年制定、上報違法建設(shè)治理工作計劃，20xx年11月中旬上報第一批拆違計劃，以后半年一報。各單位要根據(jù)實施方案規(guī)定的時間、節(jié)點，結(jié)合轄區(qū)實際，有計劃、有步驟的分批、分階段、分地域組織開展違法建設(shè)拆除、處置工作，相關(guān)職能部門、有關(guān)企事業(yè)單位要積極配合、支持、參與違法建設(shè)治理工作，確保20xx年8月31日前，全市范圍內(nèi)存量違法建設(shè)全部拆除、處置到位。
（三）總結(jié)提高，鞏固深化階段（20xx年9月—12月）。
各縣、區(qū)（功能板塊）完善健全違法建設(shè)巡查防控網(wǎng)絡(luò)平臺和信息共享機制，實現(xiàn)對違法建設(shè)早防范、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除，建立源頭治理、標本兼治的工作體系和長效工作機制。20xx年9月30日前，各縣、區(qū)（功能板塊）進行自查；20xx年10月開始，市政府組織對各縣、區(qū)（功能板塊）違法建設(shè)專項治理工作進行檢查、考評、驗收。
（一）建立違建治理組織保障制度。各級要成立違法建設(shè)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、目標制定、任務(wù)部署、監(jiān)督檢查和考核評價等工作。建立健全政府牽頭，職能部門協(xié)同參與的聯(lián)動工作制度，研究重大違建案件的認定與處理意見，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)治理工作中的問題，并提出解決對策。同時，市級加快制定出臺《連云港市控制和查處違法建設(shè)實施辦法》及其考核辦法，完善違法建設(shè)查處程序，促使各級實現(xiàn)依法行政、有法可依、違法必究，從制度上保障違建治理工作順利開展。
（二）建立屬地專項治理主體責(zé)任制度。本次違法建設(shè)專項治理工作任務(wù)艱巨，意義重大，各縣、區(qū)（功能板塊）要堅持屬地管理、誰主管誰負責(zé)的工作原則。嚴格落實屬地政府管理責(zé)任制，明確轄區(qū)內(nèi)各級主要領(lǐng)導(dǎo)是查處違法建設(shè)工作的第一責(zé)任人，并逐級將違建查處職責(zé)予以明確，目標任務(wù)細化，時間節(jié)點倒排，確保違建專項治理工作嚴格落實。同時，研究出臺開展創(chuàng)建無違建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、無違建社區(qū)（村）活動等工作方案，延伸違法建設(shè)專項治理工作內(nèi)涵，鞏固違法建設(shè)治理成果。
（三）建立違法建設(shè)月報和銷帳制度。各縣、區(qū)（功能板塊）要建立違法建設(shè)管理臺帳，匯總轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)現(xiàn)狀、治理目標進度和查處情況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準。根據(jù)住建部、省住建廳要求，建立違法建設(shè)治理工作月報制度，于每月25日前向市控違辦報送違法建設(shè)查處情況報表（附件4）。
（四）建立健全違建投訴舉報制度。各級要建立健全違法建設(shè)舉報制度，公布舉報電話和信箱，支持市民群眾、社會各界通過電話、信件、電子郵件等形式反映、舉報違法建設(shè)行為。要做好舉報記錄，及時核實、處理舉報問題。
（五）建立違建治理責(zé)任追究制度。研究制定控制和查處違法建設(shè)責(zé)任追究辦法，強化各級重視并加強對違法建設(shè)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度。市治違辦公室督查組將不定期對各單位工作情況進行檢查、督導(dǎo)，對工作開展不力、逾期不報數(shù)據(jù)或瞞報、偽造數(shù)據(jù)的，各責(zé)任單位或紀檢監(jiān)察等有權(quán)機關(guān)予以處理或問責(zé)。
（六）建立違建治理宣傳工作制度。出臺市治理違法建設(shè)宣傳工作方案，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體宣傳違法建設(shè)治理工作的目的、意義，對違法建設(shè)形成輿論攻勢，增強社會認知度。鼓勵各級邀請新聞媒體進行跟蹤報道，宣傳違法建設(shè)治理工作的成果和典型違建案例，營造有利于違法建設(shè)專項整治工作的輿論氛圍。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高位監(jiān)督。違法建設(shè)成因復(fù)雜、利益矛盾多，治理任務(wù)十分艱巨。各縣、區(qū)（功能板塊）、各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街必須思想上高度重視，要主動作為，多措并舉，將違建治理工作作為對執(zhí)政能力的一項重要檢驗，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。各級主要負責(zé)人要親自掛帥，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到一級抓一級，層層抓落實，確保工作有力有序有效開展。
（二）落實責(zé)任，強化督查。市政府將與各縣、區(qū)政府（管委會）、有關(guān)部門簽訂違法建設(shè)專項治理工作目標責(zé)任書，納入市政府目標考核以及領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，將考核結(jié)果作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。市、縣（區(qū)、功能板塊）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村莊）之間要建立目標考核和責(zé)任制度，逐級簽訂《控制和查處違法建設(shè)目標責(zé)任狀》，制定相應(yīng)的考核獎懲制度體系。要建立健全政府部門協(xié)同參與的'聯(lián)動工作制度，研究重大違法案件的認定和處理意見，協(xié)調(diào)解決違法建設(shè)治理工作中的重要問題，通報違法建設(shè)信息和查處情況，確保違建治理工作有效推進。
（三）拆、改、建并舉，提升綜合效益。違建治理工作要與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，做到五個結(jié)合：一是拆改結(jié)合。把拆違與城中村改造、危舊房改造集聚結(jié)合起來，堅決制止和拆除城中村范圍內(nèi)違建，加大城中村改造力度；二是拆建結(jié)合。把拆違與土地清理、項目建設(shè)結(jié)合起來，提高土地使用效率，以拆違保障重點項目建設(shè)；三是拆治結(jié)合。把拆違與建設(shè)干凈、方便、順暢連云港活動結(jié)合起來，因地制宜的做好違建拆除后的建設(shè)工作；四是拆轉(zhuǎn)結(jié)合。把拆改與淘汰落后小產(chǎn)能、推動工業(yè)園區(qū)有機更新結(jié)合起來，促進存量調(diào)整和增量提升；五是拆引結(jié)合。把拆改與對接央企、招商引資有機結(jié)合起來，大力促進招商引資工作。
（四）依法行政，維護穩(wěn)定。各縣區(qū)（功能板塊）、各職能部門既要堅持原則、依法處置，又要注意工作方法，做到疏堵結(jié)合，正確處理好依法行政與維護穩(wěn)定的關(guān)系，防止工作簡單粗暴，激化矛盾。對在工作中濫用職權(quán)、推諉扯皮、不作為、亂作為的黨員干部，構(gòu)成違紀的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
社會治理試點實施方案篇四
根據(jù)市縣農(nóng)機局，財政局《關(guān)于印發(fā)20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知》今年縣安排給我鎮(zhèn)1000畝。在我鎮(zhèn)部分村適宜區(qū)域開展農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作。為實施好今年農(nóng)機深松作業(yè)補助試點工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本方案。
機械化土地深松作業(yè)，是提高土地蓄水保墑能力和抗旱防澇能力，有效提升糧食增產(chǎn)能力，促進糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段。機械化深松在不翻土和不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下，打破堅硬的犁底層，加厚松土層，不僅可有效提高土壤的透水，透氣性能，提高土壤蓄水保墑能力，還因松土層的加厚，吸水能力的增強實現(xiàn)澇情的有效緩解。與深耕作業(yè)深翻土地相比較，深松作業(yè)工作阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。同時深松時不反動土壤，不僅防止了破壞土壤團粒結(jié)構(gòu)，土層分布，保證作物及時從土壤正常吸收水分和養(yǎng)料，還可以保持地表的秸稈，殘茬覆蓋，有效防止土壤的風(fēng)蝕與水土流失。
實踐證明，機械深松可使雨水，雪水下滲，形成巨大的土壤水庫，減少水土徑流，減少水分蒸發(fā)，使伏雨、冬雪春用、旱用確保墑情。一般說，深松地塊比不深松地塊在0-100厘米土層中可多蓄-2毫米的水分，0-20厘米的土壤平均含水量比傳統(tǒng)耕作一般增加24-718%?？捎行崿F(xiàn)天旱地不旱，減少灌溉次數(shù)。機械化深松適應(yīng)各種土質(zhì)，對中低產(chǎn)田作業(yè)效果更為明顯。
今年我鎮(zhèn)計劃在xx社區(qū)和鞠家窯社區(qū)部分村和發(fā)牛社區(qū)部分村土地地塊較好的，以糧食生產(chǎn)為主，平整耕地為重點的地方，確保我鎮(zhèn)實施20xx年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。重點在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)域化種植、規(guī)?；?jīng)營程度高的區(qū)域結(jié)合實施，盡量集中成片。
（一）規(guī)范作業(yè)模式，保證作業(yè)質(zhì)量。
我鎮(zhèn)土地適宜深松作業(yè)加旋耕。農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達到2厘米以上，要求基本無漏松、深淺基本一致。聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整，土壤細膩，基本沒漏松，深淺基本一致。
（二）明確補助對象，補助標準補助程序。
農(nóng)機深松補助對象為合作社，是定額補助，補助為每畝元，三年內(nèi)同一地塊只能補助一次。程序為先作業(yè)后補助，先公示后兌現(xiàn)的原則。
我鎮(zhèn)開展深松作業(yè)的拖拉機必須為四驅(qū)100馬力以上。明確作業(yè)任務(wù)，根據(jù)下達的任務(wù)，分到社區(qū)村。
（三）明確質(zhì)量監(jiān)督。
明確地塊，在鎮(zhèn)政府、村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助下，農(nóng)機合作社與各村簽訂合同報上級部門備案。作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，合同中明確作業(yè)地塊作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費方式、作業(yè)價格、個人支付、作業(yè)確認及兌現(xiàn)。
(四)有關(guān)保障措施。鎮(zhèn)政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管副鎮(zhèn)長為組長農(nóng)機站和各社區(qū)委員為成員領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)機站加強技術(shù)指導(dǎo)，加強監(jiān)督檢查，加強宣傳引導(dǎo)。
社會治理試點實施方案篇五
為切實做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，根據(jù)《中共德江縣委平安德江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2022年銅仁市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作季度推進的通知》要求，結(jié)合實際，特制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的理念，全面深入貫徹落實總體國家安全觀和中央、省委、市委、縣委關(guān)于加快推進社會治理現(xiàn)代化的系列決策部署，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理和源頭治理，全面提升教育系統(tǒng)“一中心一張網(wǎng)一網(wǎng)格”治理效能工作的針對性和實效性，將維護學(xué)校安全穩(wěn)定工作主動融入到基層社會治理體系中，把維護學(xué)校安全穩(wěn)定納入網(wǎng)格化安全風(fēng)險管理，建立網(wǎng)格化預(yù)防、管控與處置體系，確保市域社會治理現(xiàn)代化各項重點任務(wù)圓滿完成，切實維護校園安全穩(wěn)定，促進平安校園建設(shè)。
成立全縣教育系統(tǒng)2022年市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的研究部署、組織推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督促指導(dǎo)各項工作。
組?長：
副組長：
成?員：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣學(xué)生安全教育服務(wù)中心，由-同志兼任辦公室主任，-同志負責(zé)具體辦公。
（一）推進市域社會治理體制現(xiàn)代化。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員共同推進社會治理現(xiàn)代化、深化平安建設(shè)的第一責(zé)任、直接責(zé)任和分管工作范圍內(nèi)的責(zé)任，將市域社會治理納入重點工作研究、部署、督促、檢查等內(nèi)容。二是強化部門職能建設(shè)。制定教育系統(tǒng)年度平安建設(shè)工作計劃，積極開展平安德江建設(shè)（平安校園創(chuàng)建）活動。三是完善社會協(xié)同體制。積極統(tǒng)籌對接烏江學(xué)院、貴州工程職業(yè)學(xué)院建立市域社會治理人才庫，充分發(fā)揮市域內(nèi)高校人才資源優(yōu)勢，抓好隊伍建設(shè)，做好人才培訓(xùn)，深入開展研究我縣市域社會治理理論，用好理論研究引領(lǐng)市域社會治理現(xiàn)代化。（責(zé)任單位：縣教育局辦公室、人事股、學(xué)生安全教育服務(wù)中心）。
（二）防范化解政治安全風(fēng)險。一是強化防范暴力恐怖活動風(fēng)險。完善反恐怖應(yīng)急處置預(yù)案，開展反恐怖宣傳教育和應(yīng)急處置演練活動，落實反恐怖防范措施，提升第一時間響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。二是防范邪教滲透風(fēng)險。深入開展反邪防邪宣傳教育，增強師生反邪防邪意識。三是防范意識形態(tài)風(fēng)險。加強各級各類學(xué)校意識形態(tài)工作的管理，有效掌握青年學(xué)生、教師的思想動態(tài)。以“4.15”全民國家安全教育日為契機，深入開展國家安全警示教育活動，增強廣大師生的總體國家安全觀。依法加強縣內(nèi)學(xué)校的論壇、講座和報告會等意識形態(tài)的管理（責(zé)任單位：縣教育局辦公室、學(xué)生安全教育服務(wù)中心，各級各類學(xué)校）。
（三）防范化解社會治安風(fēng)險。一是常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。持續(xù)開展教育行業(yè)亂點亂象專項整治和省市縣交辦的有關(guān)涉?！昂趷簞萘Α本€索核查；積極處理并反饋“三書一函”發(fā)現(xiàn)的行業(yè)治理問題。二是加強重點場所防控。加強學(xué)校警務(wù)室規(guī)范建設(shè)，提升校園安防“4個100%”能力（校園封閉管理、專職保安配備、一鍵式報警和視頻監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)和“護學(xué)崗”實施）。三是加強校園及周邊治安綜合治理。完善縣鄉(xiāng)平安校園創(chuàng)建專項組工作機制，建立校園及周邊精神障礙患者、性格偏執(zhí)、揚言報復(fù)不滿社會等高危人員排查報告，落實部門職能內(nèi)常態(tài)化治理校園及周邊亂點亂象，針對突出問題開展部門聯(lián)動集中整治，凈化校園及周邊治安環(huán)境，有效防控涉師涉生傷害案件發(fā)生。四是加強特殊學(xué)生群體管理。建立行為嚴重不良學(xué)生、自殺自殘學(xué)生、留守學(xué)生、殘疾兒童等特殊人員臺賬，強化特殊群體排查管控和弱勢群體的關(guān)心關(guān)愛。建立特殊學(xué)生群體人員檔案，落實教育轉(zhuǎn)化機制（行為嚴重不良學(xué)生送育新學(xué)校就讀）。五是加強未成年人保護。落實遭受性侵、家暴、虐待、遺棄等未成年人保護，認真貫徹落實《最高檢1號檢察建議》《關(guān)于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見》《關(guān)于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》《關(guān)于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》等有關(guān)規(guī)定。六是加強涉生矛盾糾紛排查化解。建立以班級為網(wǎng)格排查涉生矛盾糾紛化解制度，有效預(yù)防校園欺凌、暴力傷害等治安刑事案件發(fā)生。七是加強校外租房學(xué)生管理。學(xué)校要與家長、房東、社區(qū)等簽訂校外租房學(xué)生安全共管責(zé)任書，明確家長、房東、社區(qū)對校外租住學(xué)生的監(jiān)管責(zé)任，經(jīng)常性開展巡查，巡查中發(fā)現(xiàn)問題要做好登記和有效處理。（責(zé)任單位：縣教育局業(yè)務(wù)股、學(xué)生安全教育服務(wù)中心，各級各類學(xué)校）。
（四）防范化解社會矛盾風(fēng)險。一是加強校外培訓(xùn)機構(gòu)管理。清理涉校外教育培訓(xùn)行業(yè)利益受損群體訴求，防范化解校外培訓(xùn)機構(gòu)涉勞動關(guān)系矛盾風(fēng)險。二是防范化解突出社會矛盾風(fēng)險。繼續(xù)關(guān)注90年代大中專畢業(yè)生、民辦教師等群體訴求，全力做好思想引導(dǎo)、政策宣傳和信訪維穩(wěn)工作。（責(zé)任單位：縣教育局人事股、行政審批綜合服務(wù)股，各級各類學(xué)校）。
（五）防范化解公共安全風(fēng)險。一是全面落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅任務(wù)和措施。動態(tài)更新問題隱患“三張清單”和報送“兩個清單”，定期開展危險化學(xué)藥品、食品安全、安全隱患排查和進行安全大檢查，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。二是深入開展校園周邊道路安全隱患排查。在上、放學(xué)時段落實“護學(xué)崗”制度，確保學(xué)生上放學(xué)交通安全。三是深入開展校園消防安全隱患排查。及時維護滅火器、消防栓、安全出口標識及安全通道等處于正常狀態(tài)，每學(xué)期至少開展1次消防應(yīng)急演練活動。四是深入開展汛前校園及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處置機制，密切關(guān)注氣象預(yù)報，針對特殊惡劣天氣，統(tǒng)籌安排可能受災(zāi)學(xué)校停課停學(xué)應(yīng)急疏散處置，有效預(yù)防校園及周邊洪澇、山體滑坡等造成的自然災(zāi)害風(fēng)險，每學(xué)期開展1次防震減災(zāi)應(yīng)急演練活動。（責(zé)任單位：縣教育局學(xué)生安全教育服務(wù)中心，各級各類學(xué)校）。
（六）防范化解網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。一是加強國家組織的各種考試的誠信考試宣傳。配合公安依法嚴厲打擊“助考”犯罪活動，加強對組織考試作弊和非法出售、提供試題答案犯罪活動的情報搜集，依法查處作弊人員，確?？荚囍刃蚝涂忌戏?quán)益。二是加強網(wǎng)絡(luò)電信詐騙宣傳教育。組織教育系統(tǒng)全員干部職工下載安裝“國家反詐中心app”，并將防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作納入教職工評先選優(yōu)、晉升晉級考核。（責(zé)任單位：縣招生考試院、縣教育局學(xué)生安全教育服務(wù)中心，各級各類學(xué)校）。
（七）發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。增強凝聚政治力量，依法保障廣大教職工知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取教職工對平安德江建設(shè)的意見或建議，積極組織教育系統(tǒng)干部職工按照要求參與人民群眾安全感滿意度測評，做到“參與率、知曉率、滿意率”三個100%。（責(zé)任單位：教育局學(xué)生安全教育服務(wù)中心）。
（八）發(fā)揮法治保障作用。一是做好德江縣民族中學(xué)與第八小學(xué)校址互換、新建第三高級中學(xué)等校園重大工程建設(shè)，均嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格遵守法定權(quán)限、依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容的合法性。二是嚴格按照行政執(zhí)法權(quán)責(zé)事項清單，按照程序?qū)徟Ｍ馀嘤?xùn)機構(gòu)及民辦學(xué)校（園）辦理辦學(xué)許可。三是落實國家工作人員學(xué)法用法制度，強化法治培訓(xùn)。各學(xué)校配備法制副校長，定期進校園開展法治宣傳教育和落實“八五”普法規(guī)劃，開展法治文化宣講活動，全面增強師生法治意識。（責(zé)任單位：縣教育局業(yè)務(wù)股、教育工程建設(shè)服務(wù)中心、行政審批綜合服務(wù)股，各級各類學(xué)校）。
（九）發(fā)揮德治教化作用。一是深入開展“文明校園”創(chuàng)建評選活動，建立家長學(xué)校，開展家校共育活動。二是加強未成年人思想道德建設(shè)，建立未成年人思想道德建設(shè)聯(lián)席會議制度，健全學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，引導(dǎo)青少年形成好思想、好品行、好習(xí)慣，讓學(xué)生形成養(yǎng)成教育習(xí)慣，建立學(xué)生評價機制。（責(zé)任單位：教育局業(yè)務(wù)股、縣教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作協(xié)會，各級各類學(xué)校）。
（一）提高思想認識。要充分認識市域社會治理現(xiàn)代化工作的重要性，各級各類學(xué)校要高度重視，校（園）長要親自部署、親自督導(dǎo)，班子成員要分工負責(zé)、包保督導(dǎo)，切實推動各項工作實行目標化管理、指標化推進，明確責(zé)任、目標任務(wù)、完成時限和工作要求，把任務(wù)逐一落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，保障季度工作有序推進。
（二）加強宣傳教育。要常態(tài)化開展平安建設(shè)宣傳教育，認真查找平安校園創(chuàng)建中存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié)，將平安校園創(chuàng)建工作貫穿于教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制，密切配合，豐富安全教育形式，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平。
（三）加強隱患排查整改。要加強安全風(fēng)險隱患排查整治，尤其要緊盯交通、溺水、消防、危險化學(xué)品、食品衛(wèi)生、疫情防控、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和學(xué)生心理健康等領(lǐng)域，對存在的風(fēng)險隱患逐一“過篩子”，明確責(zé)任人，落實管控措施，對檢查存在的問題要整改落實，做到消除隱患、舉一反三，徹底整改到位。要加強涉校涉師涉生矛盾糾紛排查，密切掌握重點人員的動向，特別是苗頭性傾向性問題，要第一時間做好教育疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，包保落實到責(zé)任人，穩(wěn)控在責(zé)任地，堅決防止出現(xiàn)漏管失控，有力推進市域社會治理現(xiàn)代化落地落實。
（四）加強工作檔案建設(shè)。要明確專人負責(zé)市域社會治理現(xiàn)代化，按照任務(wù)清單推進學(xué)校市域社會治理現(xiàn)代化工作，并做好工作資料歸檔。
社會治理試點實施方案篇六
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層治理的責(zé)任感,明確市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其5個專項責(zé)任小組成員單位責(zé)任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹全國農(nóng)村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治市、改革創(chuàng)新的原則，以創(chuàng)建幸福村居為抓手，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預(yù)防和消除基層的不穩(wěn)定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農(nóng)土地問題整治、農(nóng)村土地確權(quán)，完善農(nóng)村“三資”管理，建成統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村(社區(qū))綜合服務(wù)中心，強化農(nóng)村(社區(qū))基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩(wěn)定。
責(zé)任小組：涉農(nóng)及社會矛盾化解責(zé)任小組。
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農(nóng)不穩(wěn)定問題、勞資。
糾紛、涉環(huán)保不穩(wěn)定問題、涉眾型金融不穩(wěn)定問題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩(wěn)定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權(quán)益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、
農(nóng)村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農(nóng)領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強分析研判。落實和加強對基層形勢的分析。
研判機制，推動工作制度化、常態(tài)化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,。
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，限期解決。認真總結(jié)發(fā)現(xiàn)共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農(nóng)土地問題整治，維護群眾合法權(quán)益。
責(zé)任小組：涉農(nóng)土地治理責(zé)任小組。
5.解決被征地農(nóng)民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務(wù)。
6.落實農(nóng)村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導(dǎo)意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農(nóng)村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農(nóng)村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農(nóng)村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農(nóng)村土地“三亂”現(xiàn)象。在此時間范圍之外發(fā)生的其他違法違規(guī)用地行為，經(jīng)舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金分配辦法，解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;2015年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;2016年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;2016年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。
(三)深入推進農(nóng)村土地確權(quán)，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。
責(zé)任小組：農(nóng)村土地確權(quán)及“三資”管理責(zé)任小組。
9.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。繼續(xù)推進試點區(qū)、鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，認真研究出現(xiàn)的新情況新問題，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜做好確權(quán)工作，2017年基本完成全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
10.加強農(nóng)村“三資”管理。抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快完善平臺體系的應(yīng)用開發(fā)、監(jiān)督管理，規(guī)范化運用。落實區(qū)、鎮(zhèn)一級專責(zé)人員。2015年底前對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行核對，完成數(shù)據(jù)錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范公共服務(wù)運行。
責(zé)任小組單位：農(nóng)村(社區(qū))公共服務(wù)平臺建設(shè)責(zé)任小組。
11.加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。統(tǒng)籌整合服務(wù)資源，建設(shè)多功能綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)機構(gòu)人員、場所掛牌、流程內(nèi)容、信息系統(tǒng)、經(jīng)費保障五個統(tǒng)一。2015年底前，選擇一個區(qū)開展整合公共服務(wù)平臺建設(shè)試點，爭取到2016年底，全市所有農(nóng)村(社區(qū))建成集文化體育、衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“有機構(gòu)、有牌子、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。
12.推進基層民主和法制建設(shè)。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創(chuàng)建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設(shè)，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。
責(zé)任小組：農(nóng)村(社區(qū))黨建責(zé)任小組。
13.強化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責(zé)，突出黨組織的人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)基層黨組織對農(nóng)村(社區(qū))各項工作和其他基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面。繼續(xù)堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農(nóng)村(社區(qū))，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責(zé)人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)，又要保持對集體經(jīng)濟運營的有效監(jiān)督。
14.規(guī)范村級組織運作。全面實行班子聯(lián)席會議制度和黨群聯(lián)席會議制度，明確操作規(guī)程。
15.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農(nóng)村(社區(qū))黨組織持續(xù)整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉(zhuǎn)化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農(nóng)村(社區(qū))，區(qū)委書記、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創(chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置。對于行政村黨員人數(shù)較多、下設(shè)黨組織較多的，村黨支部可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優(yōu)秀黨員可選配為農(nóng)村(社區(qū))黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮(zhèn)作為黨組織設(shè)置試點單位，2015年底前推進農(nóng)村(社區(qū))黨組織設(shè)置取得成效。
17.加強農(nóng)村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)。選好、培養(yǎng)好、管理好支部書記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的退休干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師和其他鄉(xiāng)賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區(qū))選派“第一書記”。抓好支部書記培養(yǎng)，市、區(qū)每年分期分批對現(xiàn)任書記進行集中培訓(xùn)，全市村(社區(qū))黨組織書記大專以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區(qū))黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養(yǎng)、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員和鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。制定和落實農(nóng)村發(fā)展黨員計劃，注重在農(nóng)村現(xiàn)有優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設(shè)。市、區(qū)組織部門推動各有關(guān)部門，重點解決村(社區(qū))辦公場所問題，支持村(社區(qū))黨群活動陣地建設(shè)，配套完善設(shè)施設(shè)備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)等多種綜合功能。
20.加強村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。2015年底前，制定《珠海市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)劃(試行)》及相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會的工作定位、工作職責(zé)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規(guī)范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構(gòu)。成立市、區(qū)基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強對基層治理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)(街道)設(shè)置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務(wù)，配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作者。
(一)建立基層治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)工作機制。市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)牽頭抓總，每季度召集各專項責(zé)任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責(zé)任小組要明確工作任務(wù)和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務(wù)落實。市直各相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”的作用。各區(qū)黨委要把抓好基層治理作為分內(nèi)職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，給予有力指導(dǎo)，定期研究有關(guān)重點問題，切實發(fā)揮一線指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實施。區(qū)委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責(zé)任。
(三)強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))作用。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委是農(nóng)村(社區(qū))基層組織建設(shè)的“龍頭”，要強化鎮(zhèn)(街道)抓村(社區(qū))的直接責(zé)任，樹立崗位在村(社區(qū))、陣地在村(社區(qū))的意識，促使鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區(qū))上。
社會治理試點實施方案篇七
為進一步提升我鎮(zhèn)社會治理現(xiàn)代化水平，助推全市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市首創(chuàng)必成，根據(jù)縣委、縣政府的指導(dǎo)意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際和特色，特制定列嶼鎮(zhèn)創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化重點項目規(guī)劃工作方案，具體如下：
強化一線思維，做大調(diào)解平臺。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。
列嶼鎮(zhèn)位于云霄縣東南沿海，下轄12個行政村，具有獨特的交通、區(qū)位和戰(zhàn)略優(yōu)勢。近年來，隨著疏港公路開通、沿海大通道開建，以及漳州核電、富佳寶、漳州華威電源等一批重大項目和企業(yè)落地、投建、投產(chǎn)，既為列嶼的跨越發(fā)展帶來難得機遇，也給列嶼的綜治維穩(wěn)尤其是矛盾糾紛調(diào)解工作帶來較大壓力，改變調(diào)解工作模式，迫在眉睫。因此，我鎮(zhèn)立足區(qū)位特點，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作思路，探索形成一套多元調(diào)解、依法治理、和諧征遷的矛盾糾紛大調(diào)解工作經(jīng)驗，大調(diào)解平臺應(yīng)運而生。
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)：成立了“社會矛盾糾紛調(diào)解委員會”，由黨委書記、鎮(zhèn)長親自擔任正副主任，下設(shè)“重大項目調(diào)解委員會”，包含海洋、勞務(wù)、土地、林權(quán)四個調(diào)解小組，并制定了相關(guān)機構(gòu)制度，統(tǒng)籌工作部署明確責(zé)任分工，抓好措施落實；二是強化經(jīng)費保障：將大調(diào)解平臺工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，安排專項資金用于大調(diào)解平臺及社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，并將大調(diào)解平臺多元調(diào)處工作納入年終考評范圍；三是強化分類指導(dǎo)：整合鎮(zhèn)海洋、勞務(wù)、土地、林權(quán)、兩違、信訪等相關(guān)職能部門充實到平臺中協(xié)助調(diào)解，根據(jù)各自優(yōu)勢和作用，結(jié)合自身實際，切實提高為群眾服務(wù)的能力，化解社會矛盾矛盾糾紛；四是強化考核保障：將大調(diào)解平臺工作納入年度綜合考評重要內(nèi)容，建立健全配套管理機制和考核指標，對涉及的部門及人員開展常態(tài)化督導(dǎo)；五是強化宣傳發(fā)動：樹立主動宣傳、立體宣傳理念，加大正面宣傳力度，凝聚社會共識，為大調(diào)解平臺社會治理創(chuàng)新營造良好的輿論氛圍。
大調(diào)解平臺成立至今，共先后主持化解矛盾糾紛135起，調(diào)解成功率達97.5%，包含核電南山阻工事件、十八重工討薪事件等。隨著2019年漳州核電獲批開建以后，大量的外來人口涌入列嶼，由于生活習(xí)慣、風(fēng)俗文化的不同，衍生的社會矛盾問題也在交集重疊、不斷迸發(fā)。為強化對外來人口的管理，通過組織大調(diào)解平臺的調(diào)解員和平安志愿者們的日常巡邏，并結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+n”模式暨“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”建設(shè)，聚焦治理與創(chuàng)新主題，整合各方資源，強化涉黑涉惡線索摸排，全面鋪開防控力量。目前，我鎮(zhèn)的矛盾糾紛發(fā)生率同比下降明顯，同時，調(diào)撤率、調(diào)解率都大幅度提高，為我鎮(zhèn)的招商引資和重大項目運作營造了和諧穩(wěn)定的外部氛圍，加快打造秀美列嶼、能源新城，讓平安列嶼建設(shè)邁上了新臺階。
2020年8-10月：為切實形成調(diào)解工作合力，在全鎮(zhèn)的村頭、海頭、企業(yè)主群體中選聘21名人民調(diào)解員，分別掛靠各村和重點企業(yè)調(diào)委會，調(diào)整充實到大調(diào)解平臺中，定人定責(zé)開展大調(diào)解工作。與此同時，出臺調(diào)解工作方案及工作職責(zé)，確定矛盾糾紛調(diào)處流程圖，通過排查、申請、轉(zhuǎn)交進行登記受理審批。將矛盾糾紛分為三大塊：一般糾紛，一般由村調(diào)委會及相關(guān)調(diào)解小組解決；重大糾紛，有鎮(zhèn)調(diào)委會協(xié)調(diào)解決；涉法糾紛，由司法所協(xié)調(diào)邊防所、派出所、法院解決。
2020年10-12月：對重大項目矛盾糾紛人民調(diào)解員組織培訓(xùn)。通過集中合力、重點化解、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的“大調(diào)解”工作模式，堅持科學(xué)規(guī)劃運作，逐步落實項目，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定、項目順利推進、群眾安居樂業(yè)。
2021年1-6月：組織調(diào)解員們?nèi)嬲{(diào)查摸排近年來列嶼鎮(zhèn)轄區(qū)的違法案件、信訪件等重點事項及矛盾糾紛，做到底子清、情況明，并建立工作臺賬，及時掌握風(fēng)險隱患信息，防微杜漸，為大調(diào)解工作奠定基礎(chǔ)。
2021年7-12月：繼續(xù)深化大調(diào)解平臺建設(shè)，建立和完善工作流程，通過微信、宣傳欄等多種渠道推廣普及大調(diào)解工作，廣泛收集村情民意，及時有效地提供調(diào)解服務(wù)，充分發(fā)揮人民調(diào)解員在社會治理中的作用。
20xx年1-6月：打造“大調(diào)解+群防群治”新模式，把大調(diào)解平臺和互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)手段結(jié)合起來，健全矛盾隱患防范機制，結(jié)合“薌里薌親”、“漳州網(wǎng)格e通”app，形成以平臺為支撐的大調(diào)解工作新模式，全方位掌握轄區(qū)活動情況，提升外來人口管理水平，為調(diào)解工作提供數(shù)據(jù)支撐和便捷。
20xx年7-12月：以“大調(diào)解平臺”為載體，結(jié)合網(wǎng)格管理中心，全面建成集信息化、可視化、智能化一體的高標準綜治中心，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理體制、構(gòu)建社會治理大數(shù)據(jù)中心和外來人口管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)社會矛盾調(diào)處成功率98%以上，外來人口管理覆蓋率95%以上，實現(xiàn)訴求第一時間回應(yīng)、隱患第一時間消除、矛盾第一時間化解，使人民群眾獲得幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
社會治理試點實施方案篇八
根據(jù)新昌縣《全面落實紹興市創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市工作任務(wù)實施方案》（新委辦[2020]74號）文件精神，按照縣委、縣政府整體部署，結(jié)合街道實際，制定本方案。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十四屆七次和八次全會和市、縣相關(guān)會議精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以解決街道內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為著力點，強化風(fēng)險治理導(dǎo)向，縣、街道、村三級聯(lián)動，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，不斷提高街道社會治理體系和能力水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
通過三年努力，譜寫新時代“楓橋經(jīng)驗”篇章，構(gòu)建社會治理新模式，建設(shè)更高水平的平安羽林、法治羽林，推進社會治理體系化、全域化、指標化、實體化、數(shù)字化、為市成功創(chuàng)建成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市作出應(yīng)有努力。
堅持一大法寶，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”。在推進社會治理現(xiàn)代化工作中始終貫穿新時代“楓橋經(jīng)驗”本質(zhì)要求，切實把黨的群眾路線堅持好貫徹好，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)化解在基層。通過社會治理現(xiàn)代化的探索實踐，把新時代“楓橋經(jīng)驗”貫穿于平安羽林法治羽林建設(shè)始終，堅持黨建引領(lǐng)人民主體“三治融合”共建共享，全力推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在街道生根發(fā)芽。
2、對標兩大任務(wù)，全面落實上級部署要求。對照上級要求，細化落實工作任務(wù)，統(tǒng)籌推進各線新時代“楓橋式”創(chuàng)建和平安建設(shè)活動。建立街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)，實行清單式管理、項目化推進，確保責(zé)任落實到位、工作措施到位、成效提升到位。
3、突出三大重點，把握工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)。切實發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系在縣域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中“牛鼻子工程”作用，按照“矛盾糾紛和信訪問題處置平臺、社會治理事件處置平臺、風(fēng)險研判和綜合指揮平臺”三大平臺功能定位，對照“一窗受理、功能集成、閉環(huán)運行、清單管理”要求，抓實社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)。把社會矛盾糾紛化解在基層。
4、激活多方動力，推動創(chuàng)建工作可持續(xù)發(fā)展。注重發(fā)揮街道優(yōu)勢特色，增強社會治理內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。通過激活改革動力、法治動力、文化動力、市場動力，社會動力等推動創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展。
5、打造特色項目，推動創(chuàng)建工作重點突破。結(jié)合街道實際，打造特色項目，通過以點帶面，實施基層黨建引領(lǐng)基層治理全面提升行動、新時代“楓橋式”聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)和評價體系建設(shè)、社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心體系建設(shè)、三級社會治理綜合指揮體系建設(shè)等牽引性項目，推動縣域社會治理工作整體提升。
根據(jù)上級精神要求，分三年推進實施縣域治理現(xiàn)代化工作，每年確定總體工作目標和具體任務(wù)清單。
1、2020年主要任務(wù)補齊短板，夯實基層基礎(chǔ)。全面落實上級社會治理現(xiàn)代化方面工作任務(wù)，認真分析梳理我街道社會治理方面的問題短板，明確責(zé)任，落實具體措施。
2、2021年主要任務(wù)突破重點，健全體制機制。圍繞街道工作重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作載體，有效突破。力爭形成一個特色明顯、富有實效的工作品牌，打造一批成效明顯、群眾認可的示村。
3、2022年主要任務(wù)提升完善，豐富特色內(nèi)涵?？偨Y(jié)提煉我街道縣域社會治理現(xiàn)代化特色亮點做法和工作經(jīng)驗，選樹先進典型，注重示范帶動，加大宣傳推廣力度。力爭堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”開創(chuàng)新境界，高水平平安羽林建設(shè)取得新成效。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，副書記任副組長，各班子領(lǐng)導(dǎo)為成員的社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，街道建立相應(yīng)工作機制。該項工作經(jīng)費列入2021年至2023年財政預(yù)算之中。
2、強化責(zé)任落地。根據(jù)工作需要，制定《羽林街道社會治理現(xiàn)代化推進措施和責(zé)任分解清單》，明確相應(yīng)職責(zé)任務(wù)、工作項目、時間進度，每年根據(jù)工作實際調(diào)整完善。
3、強化評價考核。把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、高水平建設(shè)平安羽林作為檢驗縣域社會治理現(xiàn)代化工作成效的重要標準。進一步健全完善相應(yīng)的考核獎懲機制，將平安羽林建設(shè)和縣域社會治理現(xiàn)代化工作統(tǒng)籌納入街道的中心工作，列入工作考核。
4、強化宣傳推廣。各科室、單位要加強工作的宣傳發(fā)動，廣泛凝聚共識，形成氛圍。適時總結(jié)提煉優(yōu)秀經(jīng)驗做法，選樹先進典型，不斷擴大街道宣傳覆蓋面和影響力。
社會治理試點實施方案篇九
為認真貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于創(chuàng)新社會治理和依法治縣的決策部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，開展“社會治理年”活動，特制訂本方案。
一、總體要求。
以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持黨政主導(dǎo)、公眾參與，以人為本、服務(wù)為先，依法治理、發(fā)揚民主，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理，源頭治理、重本兼標的原則，推進社會治理和依法治理進程。實現(xiàn)社會服務(wù)管理“網(wǎng)格化”基本覆蓋，社會矛盾調(diào)處機制基本建成，社會防控體系建設(shè)基本健全，基層基礎(chǔ)進一步夯實，全鄉(xiāng)社會安定和諧。
二、工作任務(wù)。
（一)加強矛盾化解體系建設(shè)。
建立健全排查制度。進一步健鄉(xiāng)、村、社三級矛盾糾紛排查機制，嚴格執(zhí)行社每天、村每周、鄉(xiāng)每旬的排查機制，強化特殊敏感時段集中排查，靈通情報信息。對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，明確化解責(zé)任和時限。
決涉及面較大的問題，鄉(xiāng)聯(lián)席會議集中研判化解群體性和影響面大的信訪穩(wěn)定問題。
著力強化綜合調(diào)處。推廣“6+n”聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，綜合施治，認真化解上級交辦、督辦案件和重大矛盾糾紛；進一步健全“大調(diào)解”銜接機制，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，加強接訪、走訪、下訪工作，充分發(fā)揮“百支信訪化解隊”作用，及時就地化解矛盾。
著力強化源頭治理。全面落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，凡屬重大決策，事先必須進行風(fēng)險評估，未經(jīng)風(fēng)險評估的決策不予審批，穩(wěn)定隱患未消除的不予實施。開展信訪突出問題集中治理行動，依法規(guī)范信訪行為，建立網(wǎng)上受理信訪平臺和制度，推動涉法涉訴依法終結(jié)。
（二）加強社會防控體系建設(shè)。
強化群防群治。壯大群防群治隊伍，落實村（社）、社區(qū)專兼職治保主任和人員。整合民兵預(yù)備役人員、網(wǎng)格管理員、社區(qū)居民、治安積極分子等力量，按不少于轄區(qū)人口總?cè)藬?shù)1%的比例組件群眾性義務(wù)巡防“紅袖標”隊伍。
強化技術(shù)防控。全面完成鄉(xiāng)智慧安全工程建設(shè)，整合信息平臺，建成鄉(xiāng)一平臺二分中心的智慧城市監(jiān)管系統(tǒng)；擴大鄉(xiāng)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)覆蓋面，完善技防設(shè)施建設(shè)。
強化網(wǎng)絡(luò)防控。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，積極穩(wěn)妥推進網(wǎng)絡(luò)真實身份信息注冊工作，加強網(wǎng)監(jiān)力量建設(shè)，建立信息引導(dǎo)員制度。嚴厲查處違規(guī)使用網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)行為，堅決打擊涉網(wǎng)違法犯罪活動。
強化巡邏防控。全面加強重要路段、路口、重點村社巡邏防范。加強對治安聯(lián)防的指導(dǎo)，組織群防群治隊伍全面開展治安巡防工作。
強化特殊人群管理。強化社區(qū)戒毒工作，主動排查收治易肇事肇禍精神病人，加強對刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的管控和幫扶。對邪教人員實行警示教育、依法打擊、幫扶轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)“三零”目標（零上訪、零進京、零事件）。
強化實有人口管理。完成“一標三實”基礎(chǔ)信息采集。規(guī)范全鄉(xiāng)房屋門牌號。健全以流入地為主，流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動人口服務(wù)管理機制，按不少于1000:1比例聘請流動人口協(xié)管員。
強化依法打擊。深入開展掃黑除惡、治槍緝爆、“掃黃打非”和制假售假等專項行動，依法嚴厲打擊“兩搶兩盜一拐賣”、金融詐騙、電信詐騙、傳銷、“黃賭毒”等違法犯罪活動，解決人民群眾反映強烈的突出治安問題，增強人民群眾安全感。
（三）推進依法治鄉(xiāng)進程。
法治宣傳教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，加強機關(guān)干部人員法治教育，分批輪訓(xùn)執(zhí)法司法力度，提高依法治理能力和水平。加強“六五”普法宣傳工作，豐富法治宣傳內(nèi)容和載體，深化法律“七進”活動，實行安穩(wěn)辦主任兼任法制輔導(dǎo)員相結(jié)合制度，大力開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺尊法守法。
依法執(zhí)政行政。全面建立鄉(xiāng)、村兩級法律顧問制度，實現(xiàn)鄉(xiāng)級職能辦、村社法律顧問全覆蓋。編制重大事項行政決策風(fēng)險分析的評判標準、指標體系和分析方法。深化行政審批制度改革的落實，實行黨務(wù)、政務(wù)公開制度，推進司法公正，建立執(zhí)法檔案和錯案追究責(zé)任制，全面開展執(zhí)法巡查專項行動。
法治示范建設(shè)。啟動法制鄉(xiāng)（村）建設(shè)，建立健全依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立依法治鄉(xiāng)專項方案。深化開展法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建，開展法律進村活動，聯(lián)系法律服務(wù)小分隊深入村開展法律服務(wù)、法律宣傳、法律援助。
（四）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。
綜治維穩(wěn)信訪陣地建設(shè)。整合資源，充實力量，進一步健全鄉(xiāng)、村（社）綜治機構(gòu)，群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，落實人員、辦公場所、經(jīng)費、辦公設(shè)施等保障，建立社會管理綜合信息平臺，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善運行機制，促進綜治和群眾信訪工作規(guī)范化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。
網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，按時完成一期、二期建設(shè)任務(wù)，完成社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)信息庫、三級管理體系和服務(wù)平臺建設(shè)，完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理配套機制。
開展平安創(chuàng)建。以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社、平安社區(qū)（網(wǎng)格）為重點，深化平安和諧“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，完成10個平安村、33個平安社，1個平安和諧網(wǎng)格（社區(qū)）的創(chuàng)建任務(wù)。
強化安全生產(chǎn)。進一步落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，建立健全目標責(zé)任體系；加強隱患排查治理，強化暗訪暗查，狠抓“打非治違”；加強安全宣傳教育，加快安全社區(qū)建設(shè)，全面完成縣下達的各項安全生產(chǎn)目標任務(wù)。
三、工作措施。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。
崗雙責(zé)”的要求，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)與各職能辦公室、村（社）、社區(qū)負責(zé)人簽訂社會管理綜合治理責(zé)任書，認真落實社會治理目標責(zé)任制。
（二）加強教育，強化意識。
采取集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的方式，加大“社會治理年”的宣傳力度，積極組織干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和綜治相關(guān)規(guī)定，全年開展法制宣傳教育活動不少于4次，不斷增干部職的法制意識、服務(wù)意識、依法從政意識、維穩(wěn)責(zé)任意識和安全防范意識，提高干部職工的道德、法制水平。
(三)嚴格監(jiān)督，獎懲并重。
堅決落實社會治理目標管理責(zé)任制，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，定期（每月、每旬、每周、每天）對鄉(xiāng)職能辦公室管轄責(zé)任及村、社治理工作情況督查和檢查、點評，及時發(fā)現(xiàn)問題、限期整改，對工作成效明顯的村、社給于表揚，對工作不力的村、社給予通報批評。
一、工作目標。
緊緊圍繞人民群眾反映強烈的社會治安突出問題開展攻堅整治行動，積極動員和組織鎮(zhèn)及社會各方面力量參與社會治安綜合治理，有效整合資源，創(chuàng)新工作機制，完善工作制度，改進工作方式，進一步深化平安建設(shè)，落實社會治安綜合治理措施，全面提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊犯罪的能力，最大限度地化解社會矛盾，鞏固平安創(chuàng)建成果。
二、工作內(nèi)容。
(一)開展整治全鎮(zhèn)安全行動。
工作內(nèi)容：突出安全宣傳重點對象，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點切實抓好公職人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育；創(chuàng)新安全宣傳方式，擴大安全宣傳教育覆蓋面。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)的作用，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境；強化安全應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防和遏制重大安全事故的發(fā)生。
工作安排：定期填報《安全隱患排查統(tǒng)計表》；20**年初開展安全生產(chǎn)大檢查走訪活動；主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭強化安全應(yīng)急預(yù)案，每月組織一次安全專題例會，每季度組織一次安委會；20**年6月舉辦“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒印?/p>
(二)依法打擊邪教組織。
及邪教組織的危害性，發(fā)放防邪教宣傳卡、宣傳資料，增強人民群眾主動識邪、防邪意識；開展調(diào)查研究，為防邪領(lǐng)導(dǎo)小組的方、處邪工作決策提供準確詳實的情況信息；增強偵控力度，強化對現(xiàn)行案件的偵破，最大限度減小對社會的不良影響和危害。
工作安排：8月10日前研究制定《鎮(zhèn)反邪教法治文化建設(shè)工作方案》；每月填報《縣邪教組織及其活動情況摸排表》；在年內(nèi)開展一次防邪反邪專項行動，有針對性地打擊一批重點開展邪教活動的群體及參與邪教活動的個人。
(三)強化社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定。
工作內(nèi)容：強化維穩(wěn)責(zé)任，落實目標管理，健全和完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理目標責(zé)任制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將維穩(wěn)工作納入20**年度村（社區(qū)）綜合目標考核“一票否決”范圍。實行階段工作督查通報，年底逗硬考核，表彰先進；維穩(wěn)工作平臺管理常規(guī)化，及時、按時、規(guī)范錄入，并進一步落實定期排查、敏感期排查和專項排查等工作制度，堅持從源頭治理，積極引導(dǎo)群眾把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的首要選擇，從根本上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生；強化涉穩(wěn)源頭管理，靈通涉穩(wěn)信息收集，構(gòu)建情報信息網(wǎng)絡(luò)，維護社會穩(wěn)定，筑牢綜治維穩(wěn)的工作內(nèi)容：加強領(lǐng)導(dǎo)，堅決遏制毒品危害，成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂禁毒責(zé)任書，做到責(zé)任到人，層層落實，嚴格按照縣禁毒委工作安排，制定禁毒工作計劃，積極配合縣禁毒委及有關(guān)部門把禁毒工作真正落到實處；建立各村委會禁毒聯(lián)系員和派出所禁毒小組，加強整治防范；加強對歌舞娛樂場所、賓館和洗浴中心等行業(yè)場所的監(jiān)管力度，工作安排：按季度定期開展社會治安集中清查整治行動，逢大型節(jié)日及敏感時間段要組織專門性的清查及隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動堅決打擊；年內(nèi)組織兩次禁毒宣傳教育活動，利用法制課堂、以案說法，圖片匯展等多種形式，切實有效地把禁毒宣傳落到實處。
三、工作要求。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。各級各部門要把開展社會法治攻堅行動作為建設(shè)“法治鎮(zhèn)”、“平安鎮(zhèn)”的一項重要內(nèi)容，精心組織，周密部署，要明確工作目標、細化工作時限、落實責(zé)任主體，切實有效的把各項工作計劃落到實處。
（二）深入宣傳，營造氛圍。各級各相關(guān)部門要充分利用各種媒介，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，提升社會知曉率和群眾參與度，全力營造人人關(guān)心、人人參與、人人支持的良好社會氛圍。
（三）強化督查，深入推進。各部門要切實履行自身職責(zé)，積極主動參與整治行動。牽頭單位要加強對整治行動的指導(dǎo)、督促，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工作中存在的問題，幫助解決遇到的實際困難，確保整治行動順利進行，取得實效。
社會治理試點實施方案篇十
根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點方案的通知》文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
2、堅持群眾主體。
3、堅持問題導(dǎo)向。
4、堅持正向激勵。
鎮(zhèn)村為試點村。實施三年試點示范創(chuàng)建行動(2020-2022年)，高質(zhì)量完成試點村治理試點示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。
（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
1、實施“筑基”行動。依據(jù)上級出臺的《關(guān)于實施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任，切實把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅持不懈推進農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。
2、健全組織體系。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會；1社：股份經(jīng)濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書記兼任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，健全組織體系。
3、加強隊伍建設(shè)。實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長海同志擔任村黨支部書記。實施村干部學(xué)歷提升行動。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，通過競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設(shè)。
4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依托新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務(wù)力度，推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。
(二)促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機制，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”，擴大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強村級組織運行經(jīng)費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制，制定出臺鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展和重點工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵政策。
6、強化村務(wù)監(jiān)督。嚴格落實中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào)，民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機制。強化村級紀委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接。依法依規(guī)及時將村務(wù)進行公開；村級財務(wù)每三年審計一次，每年鎮(zhèn)組織檢查一次，并將財務(wù)審計和檢查結(jié)果適時公開，接受群眾監(jiān)督。
7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項，建立村級“小微權(quán)力”清單。加強對“小微權(quán)力”運行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督，適時開展專項監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。
8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進鎮(zhèn)村”為抓手，聯(lián)動打造農(nóng)村普法陣地，增強鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)，把鎮(zhèn)村各項工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量，開辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道，通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。
9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，推進“雪亮工程”，在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深邁進，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治各類安全隱患。
（三）推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。
10、加強文化引領(lǐng)。加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書、廣場舞等)下村”等活動。加強文化陣地建設(shè)，推動農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展，在村組織開展群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
11、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會”(即:村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會)，引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習(xí)俗。
12、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時代好少年等評選活動。依托新時代文明實踐站、道德講堂等平臺，在村開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。
（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了2019-2023特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等，村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個林場，山場面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實施強鎮(zhèn)項目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝，該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農(nóng)場（市級）、省萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作，在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強的實力，公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動就業(yè)等方式帶動300多農(nóng)戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
14、壯大集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟壯大工程，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)的綜合價值，探索村級集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。2019年，村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟收入5萬元。2020年起，村應(yīng)堅持從經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實際情況出發(fā)，依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營民宿、服務(wù)管理等方式，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟，年收入逐年穩(wěn)步增加（2020年擬增加集體經(jīng)濟收入4萬元，2021年擬增加集體經(jīng)濟收入8萬元，2022年擬增加集體經(jīng)濟收入10萬元），力爭到2023年成為集體經(jīng)濟強村。
15、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，落實各項惠企政策，建立長期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩(wěn)崗力度。大力實施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃”，每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng)辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對接，進行勞務(wù)輸出，帶動人員就業(yè)和增加村集體收入。
（五）提升基層治理能力水平。
16、健全治理體系。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合計生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，實現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合，“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫，實施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔負的行政事務(wù)，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔，把精力用到鄉(xiāng)村治理上來。編制村級“小微權(quán)力”清單。
17、堅持抓鄉(xiāng)促村。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點，聚焦目標，精準施策，確保村試點示范順利推進，圓滿完成各項工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會等重要會議。鎮(zhèn)黨委定期對村“兩委”班子及其工作進行督導(dǎo)，重點對班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進行分析研判和督促指導(dǎo)。
18、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村，近年來，建成通組道路硬化20多公里，建設(shè)小型供水點5個，現(xiàn)已建成污水處理廠1個，2020年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村，實施環(huán)境綜合整治項目，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個，對全村進行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點示范村建設(shè)和管理。
19、推動人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動，動員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實體經(jīng)濟企業(yè)，擔任村級發(fā)展顧問，或進入村干部隊伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。
（一）準備階段（2020年5月底前）。成立鄉(xiāng)村治理體系試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動員會議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點內(nèi)容并堅持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、量化具體任務(wù)，落實各項工作。
（二）實施階段（2020年6月-2022年12月）。采取由點及面、點面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進，試點推廣，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點村各項工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好工作推進，每年度開展試點工作檢查和績效評價。
（三）總結(jié)階段（2022年12月-2023年3月）。按邊試點、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項制度機制。開展鄉(xiāng)村治理工作評估，梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗和成功做法。認真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗收等工作。
到2022年，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效，鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成村治理試點示范村創(chuàng)建工作，為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗材料。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志擔任雙組長，分管負責(zé)同志為常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機制，具體負責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強化責(zé)任，形成鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的工作格局。
(二)強化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)。
調(diào)，日常督查和考核等工作;黨建辦牽頭負責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負責(zé)培育社會主義核心價值觀、加強文化引領(lǐng)等工作;鎮(zhèn)紀委牽頭負責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行等工作;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作;公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職，各負其責(zé)，確保工作有效銜接、落實到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實際，注重特色，由點及面，有序推進試點示范。
(三)強化保障措施。鎮(zhèn)整合項目資金全力支持村建設(shè),根據(jù)試點成效及年度考核評價結(jié)果，開展“以獎代補”，建立健全督查調(diào)度機制。從2020年起，將鄉(xiāng)村治理試點工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議考核表彰內(nèi)容，由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉(xiāng)村治理試點工作“季調(diào)度、季點評、季觀摩”制度，納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告上年度工作進展情況。
社會治理試點實施方案篇十一
按照市綜治辦的指示精神，結(jié)合市工商局實際情況，特制定市工商局20xx年社會治安綜合治理工作方案。
全面開展社會治安綜合治理活動，推動工商行政管理工作全面發(fā)展，維護政治和社會穩(wěn)定，為加速全市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
成立以黨組書記、局長為組長，全體黨組成員為成員的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強社會治安綜合治理的工作力度。堅持綜治領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，凡涉及綜合治理工作方面重大問題，必須先由領(lǐng)導(dǎo)小組進行商議，形成意見，然后進行落實。同時，狠抓督辦落實，對局機關(guān)重點科室、重點基層單位，做到防微杜漸，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時消滅在蒙芽狀態(tài)之中。
組織發(fā)動階段。x至x月份，全局機關(guān)科室、基層單位進行總動員，大力宣傳上級有關(guān)綜治指示精神，擬定召開一次全系統(tǒng)干部職工會議，在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場顯眼位置張貼標語，懸掛橫幅，全面掀起爭創(chuàng)高潮。同時與機關(guān)各科室、基層單位負責(zé)人簽訂綜治責(zé)任狀。
布置實施階段。x至x月份，制定方案，確定人員，明確任務(wù)，對重點部位采取措施，建章建制，扎扎實實地搞好各項工作。
檢查落實階段。x至xx月份，針對前段制定的工作方案、目標、任務(wù)、措施，逐項進行檢查落實，發(fā)現(xiàn)問題及時補救，以優(yōu)異的成績迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查。
綜治組織落實好。局屬各單位要成立一把手任組長的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，并落實專管人員。保衛(wèi)、調(diào)解、幫教、門棟關(guān)照等各種群防組織健全，并做到工作落實。
治安責(zé)任落實好。社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制落實，層層簽訂治安責(zé)任書。基層分局、所一把手高度重視綜治工作，列入重要議事日程，真正承擔起一方平安的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
防范措施落實好。人防、物防、技防三結(jié)合的封閉式管理措施落實，有門衛(wèi)人員，有名符其實的門棟關(guān)照人員。院落、辦公樓建有總柵門，按時開關(guān)重要科室、基層單位財務(wù)室、庫房和住戶裝防盜門、鐵窗、安全網(wǎng)、防護欄。建有封閉式自行車棚，消防設(shè)施齊全。
管理教育落實好。積極開展先進性教育和普法教育，每季度不少于一次，做到受教育的干部職工達xx%，重點人員達xxx%，家屬子女達xx%以上，本單位遵紀守法戶達xx%以上，法制意識增強，治安秩序良好，真正達到無刑事經(jīng)濟案件、無治安災(zāi)害事故、無人員違法犯罪、無群體鬧事事件、無xx組織活動、無“賭、毒、黃”等社會丑惡現(xiàn)象的目標。
民調(diào)工作落實好。及時調(diào)解民事糾紛，調(diào)處率達到xxx%，調(diào)處成功率達到xx%以上，做到無因民事糾紛引起的兇案、自殺、群眾性械斗和重大傷害等案件。
建章建制落實好。認真開展依法治理，依。法建制，建立健全干部職工管理制度、門衛(wèi)制度、教育學(xué)習(xí)制度、家屬子女管理制度、財務(wù)管理制度、治安管理獎懲制度等。全面達到“五有”、“五無”的工作目標。
對本責(zé)任內(nèi)影響穩(wěn)定的不安定因素控防措施得力，不發(fā)生群體鬧事事件。
治保、民調(diào)組織人員，對糾紛調(diào)解及時，調(diào)處率xx%以上，成功率xx%以上，力爭做到無因民事糾紛引起的兇殺、自殺、群體械斗和重大傷害等案件。
積極開展“五五”普法教育，受教育的干部職工xxx%，家屬子女xx%，重點人口xxx%，黨團員。xxx%。
機關(guān)人員的親朋好友、來城區(qū)暫住的流動人口、重點人口要求做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；墓芾恚_保安全。
綜治工作檔案資料健全，有治安責(zé)任書、有執(zhí)行情況登記、有調(diào)處糾紛的記載、有普法教育活動室，有完備的綜治檔案材料。
社會治理試點實施方案篇十二
為認真貫徹落實上級精神，解決全鎮(zhèn)存在的突出治安問題，切實維護全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定、治安安定，保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)研究決定，特制定如下方案：
通過制定制度，完善措施，精心整治措施，使我鎮(zhèn)后曹等治安重點地區(qū)治安面貌得到明顯改變，突出治安問題得到有效解決，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪明顯減少，努力實現(xiàn)農(nóng)村治安狀況的全面好轉(zhuǎn)，進一步提高農(nóng)民群眾的安全感。
1、治安案件高發(fā)，“兩搶一盜”等侵財性案件多發(fā)的單位、村莊。
2、重點加大對農(nóng)村外出務(wù)工人員集中、留守婦女兒童多的村落。
3、暫時確定后曹等村。
社會治安重點地區(qū)排查整治時間為：20xx年xx月至xx月，
可分為六個階段進行：
（一）抽調(diào)力量，選點進駐。鎮(zhèn)綜治委選調(diào)、綜治辦、政法各部門領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，抽調(diào)綜治委成員單位工作人員成立工作組，分別進駐各村，村干部全員配合，成立指揮部，堅持吃住在村，白天工作，晚上巡邏。
（二）層層動員，宣傳造勢。各村要開好村組干部會、黨員代表會、村民代表會和各種形式的廣播會、群眾座談會等，同時要充分利用標語口號、印制宣傳單和小冊子等形式，廣泛發(fā)動群眾參與到整治專項行動中來，營造人民群眾積極參與專項整治的社會氛圍。同時，提高群眾安全防范意識，減少被盜搶案件的發(fā)生。
（三）走訪調(diào)研，摸底排查。結(jié)合“平安建設(shè)進萬家活動”，通過召開座談會、入戶走訪、調(diào)查問卷、公布聯(lián)系電話方式等形式組織開展不穩(wěn)定因素大排查，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做到行政村不漏村、村組不漏戶、戶不漏人，單位不漏問題，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾和問題排查清楚，排查徹底。要摸清村中小學(xué)輟學(xué)學(xué)生、“兩勞”回歸人員、務(wù)工返鄉(xiāng)人員，爭取獲得一批案件線索、治安隱患和重大犯罪團伙線索等。
（四）分析整理，集中整治。在全面排查出治安亂點、各類案件線索和治安隱患的基礎(chǔ)上，逐條分析產(chǎn)生的原因，落實化解責(zé)任和措施，建立案件線索移交機制，對重大刑事案件線索，黑惡勢力犯罪線索，及時移交刑偵部門查辦；對“黃、賭、毒”方面的違法犯罪線索會同治安、刑偵部門共同打擊處理；要以防控為先，把維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的著力點，從大規(guī)模事件的事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移。通過努力要打掉一批犯罪團伙、破獲一批案件、抓獲一批違法犯罪嫌疑人，有效遏制侵犯人民群眾生命財產(chǎn)安全的各類違法案件的發(fā)生。
（五）加強防范，夯實基礎(chǔ)。一是大力加強人防建設(shè)。鎮(zhèn)專職治安巡防隊，加強對村級巡邏工作的督導(dǎo)。各行政村要建立多種形式的巡防隊伍，加強夜間巡邏，提升防范水平。二是公安機關(guān)要重拳出擊，提高打擊實效。進一步完善快速反應(yīng)機制，5公里10分鐘到場，務(wù)必10公里20分鐘到場，提高現(xiàn)場抓獲率、現(xiàn)場破案率。要切實改進工作方法，沉入一線，切實加強對重點區(qū)域和重點路段的巡邏控制，每周不少于三次，同時實行破案獎勵制度，充分調(diào)動廣大參戰(zhàn)民警的工作積極性。三是強力推行視頻臨控網(wǎng)絡(luò)進村工作，有駐隊的村視頻監(jiān)控入村率達到100%，同時要對農(nóng)戶原有的“無線遙控”、“平安互助網(wǎng)”等技防設(shè)施進行更新維護和升級改造，農(nóng)戶農(nóng)戶安裝技防設(shè)施達到100%。四是加強村級綜治工作規(guī)范化建設(shè)，形成一辦（綜治辦）一隊（巡防隊）一站（矛調(diào)工作站）的村級綜治工作機構(gòu)，進一步加強“七員”（調(diào)解員、治保員、幫教員、維穩(wěn)員、宣傳員、信息員、技訪設(shè)施維護員）隊伍建設(shè)，努力實現(xiàn)“四有”（有組織、有陣地、有隊伍、有制度）標準，最終達到“四無”（無刑事案件、無治安案件、無重大矛盾糾紛、無越級上防）目標。
（六）建章立制，鞏固成果。認真總結(jié)排查整治工作的成功經(jīng)驗，注意發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，建立健全治安管理長效機制和排查整治工作經(jīng)常性機制，深入推進平安建設(shè)，不斷鞏固整治工作成果。
（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證此項活動順利開展，鎮(zhèn)里成立由黨委書記王朝暉任組長，黨委委員、紀委書記屈楊為副組長，公安、司法等部門負責(zé)人為成員的治安重點地區(qū)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鎮(zhèn)社會治安重點地區(qū)排查整治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。各行政村、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。同時要出臺措施、分解任務(wù)、制定臺帳、精心組織實施，做到任務(wù)明確、認識到位、措施得力、工作落實，確保社會治安重點地區(qū)排查整治的順利開展。
（二）密切協(xié)作，配合聯(lián)動。治安混亂地區(qū)排查整治涉及面廣，任務(wù)繁重。各部門要明確任務(wù)，抓好落實。同時要加強協(xié)作配合，形成齊抓共管、合力共建的工作局面。政法各部門要選派精兵強將全力投入集中創(chuàng)建工作中，并把社會治安重點地區(qū)排查整治作為鍛煉隊伍、踐行社會主義法治理念的具體行動，努力打造政法機關(guān)執(zhí)法為民的新形象。
（三）嚴格督導(dǎo)，狠抓落實。鎮(zhèn)黨委書記每周聽取一次工作匯報，主抓副職三天一入村，掌握情況。嚴格實行責(zé)任倒查，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。從源頭上預(yù)防和減少治安事件和刑事案件的再次產(chǎn)生和形成，通過強有力的措施確保整治工作取得實效。
社會治理試點實施方案篇十三
為健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照中央、省、市關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知要求，現(xiàn)就試點示范工作提出如下方案。
一、試點背景。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基。習(xí)近平總書記指出，要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。中央出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系有著良好的實踐經(jīng)驗和群眾基礎(chǔ)，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創(chuàng)新典型案例，并承辦了全市現(xiàn)場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流。為進一步鞏固我縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經(jīng)研究，決定開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范創(chuàng)建。
二、試點思路。
(一)指導(dǎo)思想：全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以健全完善鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎(chǔ)，編制地方標準，充分發(fā)揮自治基礎(chǔ)、法治保障、德治教化的作用，全面實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉(xiāng)村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農(nóng)村基層社會治理新格局，為建設(shè)鮮甜__奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。
3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。
4.堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。
三、試點內(nèi)容。
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務(wù)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，深化法治建設(shè)，突出德潤人心，激發(fā)自治活力，以“三化十二制”為引領(lǐng)，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創(chuàng)新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎(chǔ)，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區(qū))自治效能，進一步構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1.村級班子建設(shè)強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創(chuàng)五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創(chuàng)”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。嚴把村干部素質(zhì)關(guān)，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動。深化“頭雁領(lǐng)航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓(xùn)，不斷提升村干部隊伍的整體素質(zhì)。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學(xué)歷，確保下一次村(社)換屆后實現(xiàn)全縣村“兩委”班子“一村一名大學(xué)生”目標。
2.“村民代表”履職規(guī)范化機制。以“省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建為契機，制定“一團三制度”，不斷規(guī)范村民代表履職能力。創(chuàng)設(shè)村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設(shè)機構(gòu)，明確主席團的產(chǎn)生方式和職責(zé);創(chuàng)新村民代表議事協(xié)商小組制度，根據(jù)代表職業(yè)、專業(yè)和特長，成立若干協(xié)商小組參與專項事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設(shè)立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發(fā)揮更大作用。明確村民代表履行職責(zé)、開展工作的主要制度，包括提出議案、調(diào)研視察、議事協(xié)商、聯(lián)系服務(wù)村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3.社會組織協(xié)治機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)方面發(fā)揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯(lián)動，不斷完善“__灣公益谷”，培育發(fā)展一批類型多樣、服務(wù)多元的社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養(yǎng)一批社會工作專業(yè)人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務(wù)，以互助志愿、公益慈善為重點，發(fā)揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務(wù)隊伍，落實各項服務(wù)引導(dǎo)措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務(wù)團隊聯(lián)系村民、服務(wù)村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉(xiāng)賢擔任“名譽村主任”，讓鄉(xiāng)賢成為村莊發(fā)展規(guī)劃者、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、優(yōu)秀文化傳播者。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)婦聯(lián)組織，村級婦聯(lián)主席、村婦聯(lián)執(zhí)委組成“千名執(zhí)委”婦女隊伍，以開展“千名執(zhí)委美家園”活動為載體，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉(xiāng)村建設(shè)中。
4.全科網(wǎng)格提升機制。探索網(wǎng)格員隊伍“四統(tǒng)一”建設(shè)，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保障。按照一個網(wǎng)格“一長三員”要求，統(tǒng)一選配好人員，明確村書記側(cè)重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不再擔任網(wǎng)格長，其他村兩委干部擔任網(wǎng)格長或?qū)Ｂ毦W(wǎng)格員，村配套組織負責(zé)人和黨員骨干擔任兼職網(wǎng)格員，組團聯(lián)村人員擔任網(wǎng)格指導(dǎo)員。建立職責(zé)清單，充分發(fā)揮網(wǎng)格在基層黨建、平安維穩(wěn)、農(nóng)房整治、項目征遷、文明創(chuàng)建、營商環(huán)境等工作中的作用。實行村聘鄉(xiāng)管，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優(yōu)罰劣。建立科學(xué)合理的薪酬體系，根據(jù)網(wǎng)格規(guī)模、工作任務(wù)等，將網(wǎng)格長報酬分為三檔，由縣財政統(tǒng)籌安排，撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用。
(二)法治規(guī)范化。推進法治陣地建設(shè)，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養(yǎng)，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環(huán)境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創(chuàng)建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設(shè)。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯(lián)系點和聯(lián)系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調(diào)解員、社區(qū)矯正員、村民小組長等隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成治保、調(diào)解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩(wěn)體系。進一步加強普法隊伍建設(shè)，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設(shè)立法治圖書角;推動農(nóng)村基層多媒體普法建設(shè)，開設(shè)農(nóng)村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務(wù)質(zhì)量，為基層群眾提供“指尖學(xué)法”;豐富基層法治文化生活，結(jié)合農(nóng)村特點，利用各種傳統(tǒng)節(jié)日和法律節(jié)點開展多形式多渠道法治宣傳。
2.和合大調(diào)解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設(shè)，建強縣鄉(xiāng)村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務(wù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合各類站所力量，強化資源共享、聯(lián)動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設(shè)，促進各部門移動端app“七通八通”合并為“一通”，構(gòu)建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調(diào)度指揮、反饋督辦功能，實現(xiàn)縱向打通、橫向整合、協(xié)同共治。實行部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機構(gòu)屬地管理，實現(xiàn)派駐機構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調(diào)解工作。
3.“清廉村居”建設(shè)機制。通過建設(shè)四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態(tài)更健康，為鄉(xiāng)村振興營造良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、村風(fēng)、民風(fēng)。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風(fēng)宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權(quán)力運行監(jiān)督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風(fēng)險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規(guī)則”，厘清小微權(quán)力邊界。推進村居“清風(fēng)”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農(nóng)等重點領(lǐng)域，開展“清風(fēng)”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，深入挖掘山海農(nóng)耕、海防漁旅、崇學(xué)重教文化中的清廉文化資源，構(gòu)筑富有地域特色的廉政文化風(fēng)景線，進一步傳承清廉家風(fēng)，打造清廉村居。
4.村級黨組織主體責(zé)任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責(zé)任匯報制度，形成“縣領(lǐng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)帶村”的三級主體責(zé)任報告體系，將主體責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)到基層“最后一公里”，切實發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作為鄉(xiāng)村治理的最大政治優(yōu)勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規(guī)報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復(fù)訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設(shè)滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風(fēng)尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉(xiāng)有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風(fēng)尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態(tài)紅榜”;以新聞宣傳+文藝創(chuàng)作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發(fā)揮好人的示范效應(yīng)，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉(xiāng)村振興、文明創(chuàng)建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數(shù)測評機制，建立科學(xué)完善的測評標準，從環(huán)境清潔指數(shù)、公共場所文明指數(shù)、人際和諧指數(shù)等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉(xiāng)賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務(wù)公開欄進行公示，引導(dǎo)廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉(zhuǎn)變;組織開展“移風(fēng)易俗”主題活動和志愿者服務(wù)活動，引導(dǎo)廣大村民破除各類陳規(guī)陋習(xí)，抵制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等不良現(xiàn)象，自覺踐行文明新風(fēng)。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉(xiāng)風(fēng)培育、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、技能培訓(xùn)五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現(xiàn)有的文化陣地，在縣鄉(xiāng)村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上__app，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網(wǎng)上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現(xiàn)線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅(qū)動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務(wù)”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務(wù)活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉(xiāng)有禮”道德評議工作，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產(chǎn)生道德評議組織，制訂出臺鄉(xiāng)風(fēng)文明評分規(guī)則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的村民進行道德評議，評議結(jié)果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優(yōu)先安排、優(yōu)先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優(yōu)資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責(zé)任人，結(jié)對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調(diào)解的形式進行。
四、方法步驟。
試點工作由縣委縣政府農(nóng)村工作辦公室、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，會同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)。
(一)組織發(fā)動階段(20__年__月——20__年__月)。
制訂__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作方案，各責(zé)任單位制訂具體工作計劃，成立__縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會，明確責(zé)任，落實分工。
(二)試點開展階段(20__年__月——20__年__月)。
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設(shè)為切入點，開展“鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(zhèn)(村)，提煉“__特色”。
(三)全面實施階段(20__年__月——20__年__月)。
制定出臺符合實際并具有__特色的善治示范鎮(zhèn)(村)建設(shè)標準體系，在全縣范圍內(nèi)開展善治示范村建設(shè)。各單位按照職能分工積極有序推進建設(shè)內(nèi)容，形成“邊建設(shè)邊督查、建設(shè)整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(zhèn)(村)。
(四)總結(jié)完善階段(20__年__月——20__年__月)。
召開全縣總結(jié)大會，對鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況進行全面梳理，對好的做法和經(jīng)驗進行歸納總結(jié)并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續(xù)深化內(nèi)容。
五、預(yù)期效果。
(一)加強黨建引領(lǐng)?？h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制更加完善，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚?；鶎狱h建的引領(lǐng)作用不斷發(fā)揮、創(chuàng)新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導(dǎo)農(nóng)村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農(nóng)村發(fā)展事務(wù)，農(nóng)村基層民主協(xié)商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度有效落實，村民自治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步提升農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)水平。
(三)提升法治水平。農(nóng)村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的問題，廣大農(nóng)民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權(quán)益。鄉(xiāng)村普法依法治理深入開展，民主法治村數(shù)量穩(wěn)定增加，公共法律服務(wù)點實現(xiàn)“全覆蓋”，鄉(xiāng)村治理法治化水平有效提高。
(四)發(fā)揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯(lián)盟會、道德評議會、鄉(xiāng)賢參事會”四個聯(lián)盟會，打造一批“村民說事”德治建設(shè)主陣地，持續(xù)推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明風(fēng)尚，依托村規(guī)民約等褒揚善行義舉，傳播鄉(xiāng)風(fēng)文明正能量，在農(nóng)村社會形成崇文厚德的新風(fēng)尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉(xiāng)村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉(xiāng)村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規(guī)范化機制、村級黨組織主體責(zé)任匯報機制、“三鄉(xiāng)有禮”創(chuàng)建機制等幾個可看、可學(xué)、可復(fù)制的制度。鄉(xiāng)村治理內(nèi)容逐步充實，鄉(xiāng)村治理手段不斷創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，農(nóng)村基本公共服務(wù)顯著改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定，廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉(xiāng)村有效治理與農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。
六、保障措施。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣委縣政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記擔任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，落實4名專職工作人員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭抓總，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要積極配合有力推進鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，結(jié)合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責(zé)，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓(xùn)宣傳。依托__鄉(xiāng)村振興學(xué)院開展鄉(xiāng)村治理知識培訓(xùn)，充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信等各類媒介大力宣傳，總結(jié)提煉鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)中好經(jīng)驗、好做法，大力宣傳建設(shè)過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間、干部之間比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費，整合各級專項資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。加大規(guī)范經(jīng)費管理監(jiān)督、審查審核力度，保證建設(shè)經(jīng)費公開、透明和合理使用。同時，把鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門年度目標責(zé)任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
社會治理試點實施方案篇十四
為實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理，結(jié)合土陂鄉(xiāng)實際，制定本實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機制，加強村級組織建設(shè),深化村民自治實踐，健全依法治村機制，完善基層公共服務(wù)體系，加快構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧、服務(wù)配套、群眾滿意的鄉(xiāng)村治理新格局。
圍繞深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建“自治為基、德治為先、法治為本”的“三治融合”體系，進一步強化黨建引領(lǐng)，抓住村民自治體系這個關(guān)鍵，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用。進一步完善基層自治機制，農(nóng)村基層基礎(chǔ)顯著加強；進一步提升基層法治水平，社會公平正義、鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的氛圍充分彰顯；進一步發(fā)揮基層德治作用，公民道德素質(zhì)大幅提高，共建共治共享的自治格局全面形成。探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
堅持黨建引領(lǐng)。注重發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強感召力、影響力，使基層黨組織成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
堅持依靠群眾。把依靠群眾解決群眾身邊的問題作為著力點，尊重人民主體地位，引導(dǎo)群眾增強自主意識，積極參與社會治理，使社會治理深深扎根于群眾中。
堅持繼承創(chuàng)新。順應(yīng)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，不斷推動理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，不斷形成新的實踐成果、制度成果和理論成果。
堅持問題導(dǎo)向。以新時代人民群眾新需求為導(dǎo)向，善于在加強與群眾的溝通聯(lián)系中增進與群眾的感情，善于在真心為群眾辦實事、解難事中贏得群眾的信任，打牢社會治理的民心根基。
堅持三治融合。正確處理好自治、德治、法治三者之間的協(xié)同關(guān)系，推動政府調(diào)控同社會協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動共治。
堅持因地制宜。從本地實際出發(fā)，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，創(chuàng)造本地經(jīng)驗，豐富“三治融合”建設(shè)內(nèi)涵，加快形成既有共性又有特色的鄉(xiāng)村治理模式。
1、加強基層戰(zhàn)斗堡壘。強化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位，貫徹“黨建引領(lǐng)”理念，積極推進村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”、村“兩委”班子交叉任職，扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村治理促鄉(xiāng)村振興。嚴肅基層黨組織黨內(nèi)組織生活，扎實開展主題黨日活動。積極推進基層黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)考核管理機制，激發(fā)基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾、促進鄉(xiāng)村治理的積極性和主動性。
2、建立健全鄉(xiāng)賢機制。激發(fā)鄉(xiāng)賢動能，形成鄉(xiāng)賢文化，重點工作放在修訂完善“村規(guī)民約”方面，堅持“群眾認可、務(wù)實管用、富有特色”的原則，進一步修訂完善村規(guī)民約、居民公約、文明公約，推動形成良好的村風(fēng)民俗。探索組建道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會和鄉(xiāng)賢促進會。探索開展道德評議、鄉(xiāng)賢議事“雙評議”活動，開展高額彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出問題專項治理，弘揚傳統(tǒng)美德、樹立文明新風(fēng)。
3、建立健全鄉(xiāng)村人民調(diào)解制度。推進人民調(diào)解進鄉(xiāng)村，不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會組織和人民調(diào)解員、法律工作者、社會工作者等專業(yè)人員，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛調(diào)解和信訪化解等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用；有效探索解決個別“信訪不信法”難題。開展掃黑、除惡專項斗爭，推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強治安防控網(wǎng)建設(shè)，動員全社會力量防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理。積極開展普法活動，通過組織村（社區(qū)）干部學(xué)法律、法律知識進課堂等活動，不斷提升公民尊法懂法、學(xué)法用法意識，培養(yǎng)一批“法治帶頭人”、“法律明白人”。開展基層法治“陣地建設(shè)工程”，完善和拓展公共法律服務(wù)窗口、自助法律服務(wù)終端機、人民調(diào)解室、社區(qū)矯正工作站、法律服務(wù)微信群等基層民主法治陣地。
健全公共服務(wù)需求表達和評價機制，強化群眾對公共服務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合;努力探索“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)模式，通過開辟鄉(xiāng)村治理座談?wù){(diào)研、微博微信、移動客戶端等新媒體，引導(dǎo)農(nóng)村群眾密切日常交往、參與公共事務(wù)、開展協(xié)商活動、組織鄰里互助。要在探索推進中邊做邊學(xué)，形成總結(jié)評估體系，不斷總結(jié)完善鄉(xiāng)村治理工作成果，形成典型經(jīng)驗，推廣運用在鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作中涌現(xiàn)出來的好思路、好辦法。對資料立卷歸檔，并積極上報有關(guān)部門。
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立推進鄉(xiāng)村社會治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)鄉(xiāng)村治理的整體謀劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進、督促檢查和綜合考核工作。各成員單位要結(jié)合各自職能分工，抓好工作落實。切實發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對轄區(qū)鄉(xiāng)村治理工作負總責(zé)。
2、強化宣傳發(fā)動。要通過多種有效形式宣傳鄉(xiāng)村治理工作的主要內(nèi)容，營造全社會關(guān)心、支持鄉(xiāng)村治理工作的良好輿論氛圍。積極發(fā)掘土陂鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理特色內(nèi)容，做好宣傳和推廣。
3、落實工作責(zé)任。落實主體責(zé)任，充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織的積極性，鄉(xiāng)黨委、政府對本村治理工作定期調(diào)度，對工作不落實、履行鄉(xiāng)村治理職責(zé)不到位的單位和個人將依規(guī)嚴肅問責(zé)，將鄉(xiāng)村治理情況與村干部績效考核測評掛鉤，確保鄉(xiāng)村治理各項工作落到實處。
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