發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文（優(yōu)質(zhì)21篇）

養(yǎng)成讀書的習(xí)慣可以提高自己的知識(shí)儲(chǔ)備?？偨Y(jié)需要用心用腦，不怕費(fèi)時(shí)費(fèi)力，只要能對(duì)自己的發(fā)展有所幫助就是很值得的。小編為您收集了一些總結(jié)范文，供您參考和借鑒，希望能給您帶來靈感。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇一

科技興國(guó)，教育為本，而小學(xué)教育作為整個(gè)教育的龍頭，其作用更是至關(guān)重要。從改革開放到現(xiàn)在，農(nóng)村教育的改革和發(fā)展取得了很好的成績(jī)，但是，農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的主要問題在哪里?其根源何在?有何對(duì)策?現(xiàn)就此問題略陳己見。

一、開拓農(nóng)村小學(xué)發(fā)展新局面。

制約教育發(fā)展的瓶頸仍是教育均衡發(fā)展的問題，尤其是農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展參差不齊，阻礙著教育事業(yè)的全面發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，特別是農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)水平的整體提高，是實(shí)施新時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃的重要前提。自從有效地實(shí)施了我國(guó)計(jì)劃生育的政策，從到現(xiàn)在，農(nóng)村在校生人數(shù)明顯減少。學(xué)校學(xué)生的人數(shù)遞減，出現(xiàn)了以下問題：

1、教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足。

大部分農(nóng)村小學(xué)的資金投入量不夠，教室簡(jiǎn)陋，缺乏相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備。學(xué)校能夠使用的費(fèi)用不夠，很多對(duì)學(xué)生發(fā)展有利的教學(xué)活動(dòng)就無法展開，所謂的素質(zhì)教育就更是紙上談兵。對(duì)于這種情況，學(xué)校和老師也只能發(fā)出“力不從心”的感嘆。由此，學(xué)校資金問題就成了最為棘手的問題。

2、專業(yè)師資缺乏。

在農(nóng)村，師資力量相對(duì)比較薄弱，由于城區(qū)學(xué)校對(duì)教師的“甄別”(年輕化、專業(yè)化)，以及農(nóng)村學(xué)校工資很低還常出現(xiàn)拖欠工資的情況，導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校年齡比例嚴(yán)重失調(diào);教師隊(duì)伍后繼乏人的顯現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。然而，農(nóng)村學(xué)校與外面社會(huì)的隔絕，使得農(nóng)村教育停留在起跑線幾乎為零的地位上。出現(xiàn)了一個(gè)毫無創(chuàng)新意識(shí)，陷入只在乎成績(jī)，以“分?jǐn)?shù)一統(tǒng)天下”的教育惡性循環(huán)中。

3、基礎(chǔ)設(shè)施老化單一。

為適應(yīng)新課改的評(píng)價(jià)要求，農(nóng)村學(xué)校必須構(gòu)建新的評(píng)價(jià)制度，要形成促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)、教師提高、學(xué)校發(fā)展，課改推進(jìn)的評(píng)價(jià)體系。

4、結(jié)合農(nóng)村學(xué)校特點(diǎn)，找出辦學(xué)亮點(diǎn)，開展校本課程。

學(xué)校要充分發(fā)揮學(xué)校教育資源的優(yōu)勢(shì)，找出鮮明的辦學(xué)特色，關(guān)注農(nóng)村學(xué)生的個(gè)體差異，特別是要充分利用環(huán)境資源、生活職業(yè)技能等優(yōu)勢(shì)，找出自己學(xué)校的辦學(xué)亮點(diǎn)，開展多樣化校本課程開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村孩子的全面發(fā)展的校本課程建設(shè)?？傊?，農(nóng)村小學(xué)校本課程教育內(nèi)容的選擇、教科書的編寫以及教學(xué)活動(dòng)的開展，要密切聯(lián)系農(nóng)村的實(shí)際情況，突出農(nóng)村特色。

二、走出發(fā)展困境，改變教學(xué)方法。

要提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是要上好課。這些年，由于小學(xué)教育課程改革的全面發(fā)展與步步深入，農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)素質(zhì)與新教材無法適應(yīng)的矛盾逐步顯現(xiàn)出來。由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的種種原因，教師的專業(yè)成長(zhǎng)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)處于“自生自滅”的狀態(tài)，如今面對(duì)新要求，很多教師大有“心有余而力不足”的感觸，新課程的改革實(shí)施也就變得步步艱難。

1、農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展目前所面臨的困境。

1)實(shí)施新課程的技能和層次較低。

創(chuàng)造性地使用教材是新課程對(duì)教師的要求之一，農(nóng)村小學(xué)大多是高齡教師，他們常年居住在山區(qū)，憑借著多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，難以突破創(chuàng)新，幾乎沒有出外深造的機(jī)會(huì)。實(shí)施新課程以后，新知識(shí)，新視野和綜合性學(xué)習(xí)的新教材讓他們深深地感覺到“力不從心”，技能和層次的限制使他們無法正確地理解、把握和駕馭新教材，導(dǎo)致課改并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

2)教學(xué)觀念和教學(xué)行為落后。

農(nóng)村小學(xué)教師由于長(zhǎng)期生活在一個(gè)相對(duì)比較狹隘的圈子里，幾乎沒有機(jī)會(huì)了解城市課改的變化，無法認(rèn)識(shí)到農(nóng)村學(xué)校自身潛在的優(yōu)勢(shì)?？傄詾樗诘貐^(qū)條件差、環(huán)境差、學(xué)生素質(zhì)差，先進(jìn)的教學(xué)理論和教師方法離他們很遠(yuǎn)，導(dǎo)致教學(xué)改革與研究無法深入下去。課堂教學(xué)多以教師教授為主，課程資源的'開發(fā)與利用不力。

影響農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素。

總之，限制農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的原因有很多。但仔細(xì)歸攏起來，我認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面：

1)教師自我專業(yè)意識(shí)薄弱。

很多老教師認(rèn)為自己是“高學(xué)歷”出身，以前的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)一直使用，至今應(yīng)該還能應(yīng)付得了，想再提高很有困難;一些年輕教師認(rèn)為，自己學(xué)歷合格甚至是超標(biāo)了，教育小學(xué)生綽綽有余，不學(xué)也過得去。實(shí)施課改后，感到了課程改革的壓力，意識(shí)到了自身技能和層次的限制無法使他們理解、握和駕馭新課改。缺少直追的實(shí)際行動(dòng)。相互觀望、得過且過的思想是教師的專業(yè)發(fā)展得到了嚴(yán)重的阻礙。

2)對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的管理不到位。

學(xué)校對(duì)教師專業(yè)的管理目標(biāo)和整體規(guī)劃沒有進(jìn)行明文規(guī)定，導(dǎo)致了“學(xué)不學(xué)都一樣”的消極因素。加上教師專業(yè)職稱評(píng)聘管理不到位，對(duì)不同職稱的后期管理沒有按要求“對(duì)號(hào)入座”，高職高薪和低職低薪干的活一樣，限制了教師在工作上的積極性。

3)農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)偏大、工作負(fù)擔(dān)偏重，制約了教師的專業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村小學(xué)教師的老齡化現(xiàn)象十分突出，高齡老師，雖然有著多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但卻不能及時(shí)的配合課改的實(shí)現(xiàn)，無法改變農(nóng)村信息的封閉性，因此，課改并沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。

農(nóng)村小學(xué)教師的專業(yè)發(fā)展不容樂觀，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。那么，我們究竟應(yīng)該怎樣做，才能有效地促進(jìn)農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展呢?我認(rèn)為，應(yīng)該從以下諸多方面入手：

1)加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)與教學(xué)反思。

首先，教師個(gè)人要加強(qiáng)教學(xué)反思，從實(shí)例中看到自己在教學(xué)中的缺陷，切實(shí)的增強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展的自覺性。

其次，對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)和質(zhì)量管理，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門要極其的重視，切實(shí)的增強(qiáng)教師專業(yè)發(fā)展的緊迫感。

2)將教師專業(yè)發(fā)展納入學(xué)校計(jì)劃和目標(biāo)管理。

學(xué)校應(yīng)把促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)作為重要的辦學(xué)目標(biāo)之一，對(duì)不同年齡段、不同職稱的教師分別提出專業(yè)發(fā)展要求，并納入教師繼續(xù)教育和學(xué)校目標(biāo)管理進(jìn)行考核評(píng)估。教師應(yīng)制定符合自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃。

3)經(jīng)費(fèi)方面，為農(nóng)村教師專業(yè)成長(zhǎng)積極尋求政府的支持。

農(nóng)村小學(xué)教師普遍收入較低，經(jīng)濟(jì)壓力較大，加上學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)緊張，有很多學(xué)習(xí)培訓(xùn)都無法參加，很多專業(yè)書籍也無錢購買。因此，國(guó)家和地方財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)教育投入的比例，并把農(nóng)村叫吃專業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)列入其中。

總之，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)方法面臨的問題很多。思想有多遠(yuǎn)，行動(dòng)就有多遠(yuǎn)。只要我們想得到，我們就一定會(huì)努力做到。我相信，農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)提高之時(shí)，就是從村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的回升之日。

以上是我對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育以及小學(xué)教師的發(fā)展及改革的幾點(diǎn)看法，“按需施教”是教育生命獲得之淵源，也是教育發(fā)展的希望，切實(shí)有效地貫徹并執(zhí)行這項(xiàng)基本原則，還需要各位在其中的“需”字上獲得一個(gè)富有操作性意義的認(rèn)識(shí)和理解。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇二

“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立，少年自由則國(guó)自由，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步，少年勝于歐洲則國(guó)勝于歐洲，少年雄于地球則國(guó)雄于地球”。梁?jiǎn)⒊驹凇渡倌陱?qiáng)》中提出了年輕一代的教育培養(yǎng)對(duì)于中國(guó)發(fā)展的重要?？犊ぐ旱囊欢卧捳f出了對(duì)中國(guó)少年的殷切希望。隨著素質(zhì)教育的推進(jìn)，中國(guó)成為了世界體育強(qiáng)國(guó)。但是，因?yàn)楦鞣N因素的制約，農(nóng)村小學(xué)體育教育的發(fā)展仍然得不到推進(jìn)。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，中國(guó)人口中的80%來自農(nóng)村，那么農(nóng)村小學(xué)體育教育的落后會(huì)導(dǎo)致大量體育健將的流失。農(nóng)村小學(xué)體育教育必須得到足夠的重視，發(fā)展刻不容緩！

（一）師資力量薄弱。

農(nóng)村小學(xué)的體育師資力量一直很薄弱。很多農(nóng)村小學(xué)甚至沒有體育教師，體育課就變成了自習(xí)課、自由活動(dòng)課或者被其他老師占用。體育課也淪為了一紙空談。這絕不是危言聳聽，這中情況不是個(gè)例、特例，而是我國(guó)農(nóng)村小學(xué)體育課存在的普遍現(xiàn)象。缺少體育教師、體育教師專業(yè)素養(yǎng)是農(nóng)村小學(xué)體育教育的現(xiàn)狀。

（二）硬件設(shè)施缺失。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大部分比較落后，相應(yīng)的小學(xué)體育設(shè)施很不完善。體育設(shè)施是體育課的基礎(chǔ)設(shè)施，有了體育器材才能為學(xué)生上一堂符合教育大綱的體育課。在很多農(nóng)村小學(xué)連最基本的體育器械都不具備，體育教育又從何談起。農(nóng)村小學(xué)體育的體育器械大都是學(xué)生自己的跳繩、皮球、毽子。一部分農(nóng)村小學(xué)配有極少量的體育器械，但也只是陳列在體育教室。完全的形式主義，政績(jī)工程。除了體育器械的缺乏，還有一個(gè)至關(guān)重要的硬件——場(chǎng)地。場(chǎng)地對(duì)于很多農(nóng)村小學(xué)來說就是學(xué)校教室前面空地，沒有硬化更沒有塑膠跑道。場(chǎng)地的缺失使學(xué)生的活動(dòng)范圍大大減少，體育課授課效果也受到很大的影響。沒有硬化的操場(chǎng)，學(xué)生的跑動(dòng)會(huì)造成操場(chǎng)塵土飛揚(yáng)，嚴(yán)重影響學(xué)生的安全和身體健康。完善的體育硬件設(shè)施是體育課的基礎(chǔ)，沒有完善的硬件設(shè)施，體育課終是紙上談兵，無法達(dá)到教學(xué)大綱所規(guī)定項(xiàng)目的教學(xué)要求。

（一）客觀因素。

我國(guó)大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況還十分緊張，政府的財(cái)政沒有多余的款項(xiàng)扶持小學(xué)教育。教育資金不充足，產(chǎn)生了一系列的惡性循環(huán)。沒有強(qiáng)大的資金政策扶持就沒有好的教學(xué)環(huán)境，沒有好的教學(xué)環(huán)境就造成了大量的師資流失，使農(nóng)村的教育資源越來越薄弱。教育資金的匱乏導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)沒有完善的體育教學(xué)硬件，技術(shù)課程無法開展。

體育師范高校畢業(yè)的.畢業(yè)生，大都選擇了條件相對(duì)好一些的城市學(xué)校。由于經(jīng)濟(jì)的落后，農(nóng)村的生活環(huán)境遠(yuǎn)不如城市，大部分畢業(yè)生不會(huì)選擇走到農(nóng)村基層的小學(xué)。留不住在校教師，收不到新的教師，使農(nóng)村小學(xué)的體育教師資源經(jīng)常出現(xiàn)斷裂，更不要談優(yōu)秀的體育教師。

前文提到了我國(guó)農(nóng)村小學(xué)的教育資金十分匱乏，資金的缺少不單單導(dǎo)致了師資力量的流失，更導(dǎo)致了體育教學(xué)質(zhì)量的下降?，F(xiàn)在的大部分農(nóng)村小學(xué)體育教育仍然停留在跑步、深蹲、廣播體操的階段。沒有完善的體育器械，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)的體育教學(xué)沒有辦法開展。

（二）主觀因素。

我國(guó)自1993年提出素質(zhì)教育以來，體育教育仍然沒有得到重視。上層不夠重視體育教育，仍然被應(yīng)試教育影響?？荚嚳颇勘润w育重要的觀念一直沒有得到徹底的改變。從領(lǐng)導(dǎo)到教師到家長(zhǎng)都沒有對(duì)體育教育的重視，沒有足夠的重視，使體育教育得不到更好的資源，使體育教育難以推進(jìn)。

三、改進(jìn)措施。

（一）增加師資力量、完善體育教學(xué)硬件設(shè)施。

當(dāng)?shù)卣沙雠_(tái)相應(yīng)政策，對(duì)到此本地區(qū)執(zhí)教的體育教師給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，使越來越多的體育教師愿意走到基層。在師范高校，增強(qiáng)就讀學(xué)生的體育教育意識(shí)觀念。讓畢業(yè)生愿意回到農(nóng)村授課。

完善體育教學(xué)基本設(shè)施，讓體育教師有開展體育教學(xué)的基本條件。對(duì)于財(cái)政特別困難的地區(qū)，可以因材施教，用心設(shè)計(jì)生動(dòng)完善的體育課程。針對(duì)本地區(qū)的特色，使體育課接近生活，便于就地取材。體育教師應(yīng)打開思路，讓體育課更加生動(dòng)多彩。

（二）讓社會(huì)參與進(jìn)來。

增加特別困難地區(qū)的宣傳，讓社會(huì)伸出援助之手，讓更多的資源走到農(nóng)村小學(xué)體育教育。讓農(nóng)村小學(xué)體育教育得到各方的關(guān)注。為農(nóng)村小學(xué)體育教育的發(fā)展助一臂之力，為農(nóng)村體育教育提供更好的發(fā)展平臺(tái)。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇三

由于歷史的諸多因素，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平相對(duì)滯后?，F(xiàn)今，教育的發(fā)展迎來了黃金時(shí)期，農(nóng)村小學(xué)一改昔日的落后，取得了很大的成績(jī)，有了良好的開端，逐步向現(xiàn)代化教育的方向發(fā)展。諸如農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施的改善，校舍的修繕，教學(xué)器材的增加，師資力量的提高，使得農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量相應(yīng)提高。但農(nóng)村小學(xué)教育在整個(gè)小學(xué)教育中仍然是最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，存在著缺陷，這些缺陷制約著農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀有何表現(xiàn)？如何應(yīng)對(duì)和發(fā)展？我將從以下方面分析探討：

1.1管理者對(duì)教育的認(rèn)識(shí)問題。在基礎(chǔ)教育階段，很多的教育管理者對(duì)教育認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)就是教育。教育教學(xué)問題，說到底還是一個(gè)教育問題。學(xué)校和教師的一切努力，最終要轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自覺行動(dòng)才是教育的成功。我們培養(yǎng)的是祖國(guó)未來事業(yè)的接班人，所以我們不僅要關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)的成績(jī)，更要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)行為、學(xué)習(xí)習(xí)慣以及學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和目的；我們今天的教學(xué)管理中的眾多失敗，究其原因，從一定程度上來說，是因?yàn)槲覀兊慕虒W(xué)單純強(qiáng)調(diào)了教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性和思想性，淡化了教學(xué)過程的教育性。

1.2農(nóng)村學(xué)校教育資源配置問題。農(nóng)村學(xué)校，硬件軟件相對(duì)落后，大部分學(xué)校師資力量不強(qiáng)，年輕的教師專業(yè)化發(fā)展還有待加強(qiáng)，滿足家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的要求是農(nóng)村學(xué)校生存和發(fā)展面臨的一個(gè)重大考驗(yàn)。現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師構(gòu)成，一是年齡偏大，主要是中師和高中畢業(yè)生、民辦轉(zhuǎn)正人員，教齡一般在20到30年之間，已經(jīng)在教學(xué)上形成了一定的模式，教育教學(xué)理念陳舊，不符合新課程改革的需求，教師的角色轉(zhuǎn)變很難實(shí)現(xiàn)，基本是在過著一種等退休的日子，這在一定程度上遏制了農(nóng)村教育的發(fā)展；二是英語、音樂、體育和美術(shù)等專業(yè)化教師嚴(yán)重不足，往往是一個(gè)教師跨好幾個(gè)專業(yè)代課，又要教語文又要教音樂還要教美術(shù)，嚴(yán)重制約著農(nóng)村小學(xué)生德、智、體、美的全面發(fā)展。

1.3農(nóng)村學(xué)校的生源流失問題。每一個(gè)家長(zhǎng)都希望自己的孩子得到最好的教育，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村人口的遷移，加之帶領(lǐng)子女進(jìn)城務(wù)工人員增多，每年都有一批孩子從農(nóng)村進(jìn)入城市就讀，農(nóng)村的學(xué)生也隨之流失，農(nóng)村學(xué)校的生存面臨著巨大的挑戰(zhàn)。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)村適齡入學(xué)兒童有部分流入城區(qū)或外縣市就學(xué)，有的進(jìn)入公辦學(xué)校，有的進(jìn)入民辦學(xué)校，這在一定程度上也限制著農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。

1.4農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問題。農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要靠從財(cái)政渠道獲得，那些規(guī)模較大、生源穩(wěn)定的學(xué)校還好點(diǎn)，但是規(guī)模小、學(xué)生少的學(xué)校可謂度日如年。所以農(nóng)村小學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)非常艱難，學(xué)校缺乏經(jīng)費(fèi)，就很難讓學(xué)校有更好的發(fā)展了。

2.1科學(xué)合理建設(shè)農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。中心小學(xué)的建設(shè)要綜合考慮教師教學(xué)、學(xué)生就學(xué)、地理環(huán)境、交通狀況和便利服務(wù)各村莊等問題，科學(xué)合理布局，使得中心小學(xué)附近的農(nóng)村小學(xué)生受教育便利。在中心小學(xué)建成之后，接送小學(xué)生的交通設(shè)施和小學(xué)生住宿的心理輔導(dǎo)要及時(shí)跟進(jìn)，師資力量的`整合要及時(shí)。

2.2學(xué)校管理必須依托于“以人為本”這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)。人是鮮活的個(gè)體，他具有豐富多樣的個(gè)性、主動(dòng)自覺的發(fā)展以及強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)傾向，學(xué)校管理必須依托于“以人為本”這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)。首先要注重轉(zhuǎn)變教師的教育觀念。要突破狹窄的專業(yè)教育觀念，從而加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、拓寬專業(yè)、增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)性；突破單純的知識(shí)傳授觀念，注重素質(zhì)教育特別是文化素質(zhì)教育；改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，更加重視學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。其次要注重教師的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。教師的教學(xué)個(gè)性和教學(xué)風(fēng)格應(yīng)變講授式、封閉式教學(xué)為靈活式、開放式教學(xué)，強(qiáng)調(diào)教學(xué)過程的多樣性、豐富性和個(gè)性化；評(píng)價(jià)教師的教學(xué)過程應(yīng)重在教師設(shè)計(jì)、實(shí)施中的創(chuàng)造性程度和個(gè)性化水平；衡量教學(xué)效果的好壞應(yīng)重在學(xué)生主體性的發(fā)展、主體人格的提升、學(xué)吸收新知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育模式，提高自身的工作能力。習(xí)能力的提高以及個(gè)性品質(zhì)的優(yōu)化。

2.4營(yíng)造友愛和諧、健康向上、品位高雅的學(xué)校文化。學(xué)校文化是學(xué)校所特有的文化現(xiàn)象，它包括學(xué)校的辦學(xué)理念、教育目標(biāo)、校園環(huán)境、校風(fēng)學(xué)風(fēng)以及以教育為特點(diǎn)的文化生活、教育設(shè)施、學(xué)校傳統(tǒng)習(xí)慣和學(xué)校的規(guī)章制度、人財(cái)物管理等內(nèi)容。學(xué)校文化具有導(dǎo)向、傳承、凝聚、激勵(lì)、約束、教育和發(fā)展功能。

總之，農(nóng)村小學(xué)的教育具有特殊性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，保持農(nóng)村小學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展不可能一蹴而就，農(nóng)村小學(xué)的教育現(xiàn)狀也是復(fù)雜多樣，提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量和推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的工作，只有調(diào)動(dòng)一切積極因素，勇于探索、勇于實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，農(nóng)村小學(xué)的教育才能日臻完善。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇四

受聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的資助，我們先后于1993年6月、8月及11月，采用問卷、談話、測(cè)查、參觀、訪問等方法，分別對(duì)安徽省績(jī)溪縣、祁門縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查。八十年代以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革、計(jì)劃生育政策的實(shí)施，使昔日貧窮山村發(fā)生了巨大的變化，幼兒教育已逐步得到了重視，并且有了很大的發(fā)展，幼兒入園（班）率逐年提高。如績(jī)溪縣北村鄉(xiāng)幼兒入班率1990年是20％，1991年為23．8％，1992年上升到27．9％。但是，發(fā)展中的農(nóng)村幼兒教育，存在著諸多前進(jìn)中的困難和問題。尋求這些弊端的矯正對(duì)策，盡快地提高農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量，不僅是實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府對(duì)《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》和《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言行動(dòng)計(jì)劃》承諾的需要，也是提高二十一世紀(jì)我國(guó)農(nóng)村人口素質(zhì)的迫切需求。

農(nóng)村幼兒教育在步履維難的發(fā)展進(jìn)程中：由于受到多種因素的干擾，陷入了許多并非完全因客觀條件而形成的困境之中，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）辦園（班）條件簡(jiǎn)陋。

農(nóng)村幼兒園（班）由于缺乏資金、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視和管理不善等原因，使辦園（班）的物質(zhì)基礎(chǔ)條件十分簡(jiǎn)陋。幼兒班的室內(nèi)高度一般不足3米，人均占地面積不到1．2平方米，缺乏良好的通風(fēng)條件和幼兒活動(dòng)必要的空間；受傳統(tǒng)農(nóng)居窗戶狹小的影響，室內(nèi)采光面積普遍小于地面的1／5，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于幼兒活動(dòng)室規(guī)定的采光標(biāo)準(zhǔn)；大多數(shù)幼兒園（班）的桌椅、板凳由農(nóng)戶家庭籌借，高低長(zhǎng)短不一，極不適應(yīng)幼兒形成正確坐姿的需要；還有的班級(jí)缺少最起碼的衛(wèi)生盥洗設(shè)施，沒有幼兒廁所、飲水桶、洗手水龍頭，茶杯與手巾混用現(xiàn)象十分普遍；更有一些班級(jí)的房舍、門窗陳舊破敗，嚴(yán)重危及幼兒及教師的人身安全；室外游戲和體育活動(dòng)場(chǎng)地狹窄，人均占地面積不足3平方米，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物奇缺，各種游戲活動(dòng)難以進(jìn)行。

由此可見，農(nóng)村現(xiàn)有幼兒園（班）還未能為幼兒創(chuàng)設(shè)必要的生活、學(xué)習(xí)和娛樂備件，這既對(duì)幼兒身心的發(fā)展、良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣的培養(yǎng)，形成嚴(yán)重的障礙，也阻礙了幼兒基本動(dòng)作的訓(xùn)練、智力的開發(fā)和品行的.塑造。

（二）“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

農(nóng)村幼兒班基本上都附設(shè)在小學(xué)里，無論是在管理上，還是在教育教學(xué)上，都不同程度地受制于小學(xué)，“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出，幾乎所有的幼兒班沒有分設(shè)教養(yǎng)員、保育員，而是參照小學(xué)的做法，配備一名教師，幼兒教育的保育功能被嚴(yán)重弱化；幼兒的一日活動(dòng)與小學(xué)生如出一轍，到校后坐在教室里上自習(xí)，和小學(xué)生一起做早操，按照小學(xué)的鈴聲上下課，教學(xué)內(nèi)容方面，使用的是小學(xué)一年級(jí)教材，注重讀、寫、算的學(xué)習(xí)，教學(xué)方法上，教師講、幼兒聽，教師念、幼兒讀，教師做、幼兒看的“注入式”或死記硬背的方式統(tǒng)治著課堂，教學(xué)時(shí)數(shù)上，每周上課節(jié)數(shù)多在18節(jié)以上，有的甚至達(dá)到24節(jié)，每節(jié)課長(zhǎng)達(dá)45分鐘，幼兒戶外活動(dòng)時(shí)間被大量擠占，每天尚不足1小時(shí)，給幼兒布置課外作業(yè)，進(jìn)行期中測(cè)驗(yàn)、期末考試。

實(shí)踐證明，這種把幼兒班當(dāng)成是小學(xué)預(yù)備班來施教的錯(cuò)誤做法，使幼兒未能得到符合其身心特點(diǎn)的適當(dāng)?shù)慕逃?，天真活潑的稚氣、?jìng)爭(zhēng)向上的意識(shí)和求知的愿望逐漸熄滅，阻礙了幼兒未來的發(fā)展。

[1][2][3][4][5]。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇五

整合性是上海二期課堂改革的核心。多元智能理論認(rèn)為：兒童的能力是多元的，這是幼兒發(fā)展的智能基礎(chǔ)。筆者看來：整合性包括兩層含義。一是對(duì)教學(xué)資源進(jìn)行整合，在活動(dòng)中充分發(fā)揮教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容、環(huán)境、材料以及方法、方式等要素的作用，為幼兒的全面發(fā)展服務(wù)；二是通過活動(dòng)，全方位、多層次地把幼兒各種智能整合到活動(dòng)過程中，促進(jìn)幼兒知識(shí)、技能、情感、態(tài)度與價(jià)值觀的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幼兒的全面發(fā)展。這里把前者叫做“活動(dòng)整合”，后者叫做“整合發(fā)展”?！盎顒?dòng)整合”要以“整合發(fā)展”為中心開展音樂活動(dòng)教學(xué)。

二、為何在音樂活動(dòng)中“整合發(fā)展”？

音樂學(xué)科雖是個(gè)獨(dú)立學(xué)科，但是其富含的教育價(jià)值是多層次、全方位的。從廣度來看，音樂既是一項(xiàng)技能，也是交流的工具、審美的平臺(tái)、情感的表達(dá)、思維的游戲，對(duì)于幼兒的思維、能力以及世界觀人生觀等皆有積極作用。從深度來講，音樂蘊(yùn)藏著深刻的思想與情感內(nèi)涵，對(duì)音樂的發(fā)掘與個(gè)性化詮釋，體現(xiàn)一個(gè)人的心理傾向與成長(zhǎng)背景。例如：。

音樂活動(dòng)也是一種游戲。游戲是學(xué)前期幼兒天然的朋友，音樂活動(dòng)天生的游戲性與綜合性，非常符合幼兒的興趣取向。游戲包含著極其豐富的能力要素，是幼兒教育的寶箱，在音樂活動(dòng)中整合幼兒發(fā)展是非?？尚械?。理解了這一點(diǎn)，就理解了幼兒音樂活動(dòng)蘊(yùn)藏的教育價(jià)值，發(fā)掘這些價(jià)值，對(duì)于促進(jìn)幼兒整合發(fā)展具有積極價(jià)值。

三、在音樂活動(dòng)中如何“整合發(fā)展”？

1、幼兒各種音樂技能的“整合發(fā)展”

幼兒音樂技能包括很多方面的能力，如歌唱、樂器演奏、欣賞、韻律活動(dòng)。各部分內(nèi)容有聽、唱、動(dòng)、奏等不同活動(dòng)和特點(diǎn)。所以，幼兒音樂活動(dòng)的組織也應(yīng)該注重綜合性、整體性，把音樂教育的各要素進(jìn)行多樣化、多層次整合。

2、音樂活動(dòng)中“非音樂能力”的“整合發(fā)展”

《音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》明確提出，要努力建設(shè)開放而有活力的音樂課程，應(yīng)拓寬音樂學(xué)習(xí)和運(yùn)用的領(lǐng)域，注重跨學(xué)科的學(xué)習(xí)。所以，在音樂活動(dòng)中對(duì)幼兒思維能力、創(chuàng)造能力、語言能力、審美能力、交往能力等“非音樂能力”要進(jìn)行整合訓(xùn)練，促進(jìn)幼兒發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，首先要確立好活動(dòng)的多元化目標(biāo)，發(fā)掘活動(dòng)中各種教育資源，并圍繞目標(biāo)進(jìn)行整合。其次要采取多元化的手段，對(duì)音樂活動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新性的設(shè)計(jì)，發(fā)掘活動(dòng)資源中的教育要素，選擇性地進(jìn)行各種能力的訓(xùn)練。例如（加例子）：在音樂活動(dòng)中訓(xùn)練語言能力；再如：在音樂活動(dòng)中訓(xùn)練交往能力與合作能力；在音樂活動(dòng)中訓(xùn)練探究思維能力；想象能力的發(fā)展等等。

二期課改特別強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行探索發(fā)現(xiàn)，通過讓幼兒去動(dòng)手實(shí)踐、觀察思考、合作討論、表演展示等。探索發(fā)現(xiàn)式能夠激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)幼兒思維、實(shí)踐、表達(dá)能力以及交往等各種能力的發(fā)展。甚至可以通過與文學(xué)作品、體育技能、自然科學(xué)等進(jìn)行結(jié)合，讓音樂活動(dòng)成為教育的百科全書。當(dāng)然，整合性的音樂活動(dòng)不是一個(gè)松散的拼湊，而是一個(gè)有輕有重、有取有舍，縱橫聯(lián)系、上下通透的結(jié)構(gòu)優(yōu)化的活動(dòng)。

3、音樂活動(dòng)中情感態(tài)度價(jià)值觀的“整合發(fā)展”

音樂與情感價(jià)值觀之間有著天然的聯(lián)系，音樂的審美價(jià)值與思想道德發(fā)展密不可分。音樂活動(dòng)要聯(lián)系學(xué)生生活，讓學(xué)生受到音樂的感染，為音樂感動(dòng)，與音樂共鳴，在音樂的熏陶中獲得情感的升華、理性的回歸，促進(jìn)處于萌芽時(shí)期的幼兒世界觀、人生觀與價(jià)值觀的發(fā)展。

所以，在音樂的活動(dòng)中，要善于引導(dǎo)幼兒從理解音樂的美、理解音樂的內(nèi)在語言，拓展到理解生活中的美，學(xué)會(huì)欣賞世界、欣賞他人、關(guān)愛生命。讓幼兒稚嫩的心靈在音樂的柔美中獲得最為幸福的成長(zhǎng)環(huán)境與最為豐富的精神營(yíng)養(yǎng)。在活動(dòng)中我們要?jiǎng)?chuàng)造出與活動(dòng)主題吻合的意境、氛圍，幫助幼兒理解、體驗(yàn)、把握與欣賞音樂，將感受、體驗(yàn)和創(chuàng)造幾個(gè)層次的活動(dòng)整合起來。例如：節(jié)奏是構(gòu)成聽覺藝術(shù)的重要元素．它既能表現(xiàn)文學(xué)作品情緒的起伏．又能引起欣賞者的情緒變化，它們和故事中的形象、情節(jié)、節(jié)奏等美的規(guī)律具有相通性．可以根據(jù)二者共同點(diǎn)加以整合，促進(jìn)幼兒情感的發(fā)展等。

四、“整合發(fā)展”的前提與要求。

要讓主體在活動(dòng)中積極探索。讓幼兒去動(dòng)手實(shí)踐、觀察思考、合作討論等，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣與思維，整合幼兒發(fā)展。曹冰潔老師提出“持續(xù)性共享思維”，就是在合作學(xué)習(xí)中大家共同進(jìn)步，在幼兒個(gè)體的充分發(fā)展基礎(chǔ)上，通過集體教學(xué)與合作探究，讓幼兒在合作討論、互相學(xué)習(xí)、互相示范中成長(zhǎng)發(fā)展。

整合性的音樂活動(dòng)還需要多元化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)不僅要檢查幼兒技能學(xué)習(xí)的效果，更要關(guān)注幼兒學(xué)習(xí)過程、方法，重視對(duì)幼兒情感、意志、態(tài)度、思維等的評(píng)價(jià)；不僅要讓評(píng)價(jià)成為診斷的工具，更要讓評(píng)價(jià)成為激勵(lì)幼兒發(fā)展的動(dòng)力，評(píng)價(jià)最重要的任務(wù)不是區(qū)別優(yōu)劣，而是激勵(lì)成長(zhǎng)，教育評(píng)價(jià)的最終目標(biāo)是促進(jìn)幼兒的發(fā)展。

全方位的整合更能滿足幼兒的發(fā)展需要，音樂是其中的一個(gè)載體。經(jīng)過整合，使得音樂活動(dòng)更能促進(jìn)幼兒情感、態(tài)度、認(rèn)知、能力等各方面發(fā)展，為幼兒的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇六

近年來各地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，彌補(bǔ)歷史欠賬，著眼發(fā)展需求，打造更加優(yōu)質(zhì)高效的學(xué)前教育成為了時(shí)代所需。各地區(qū)要不斷加大財(cái)政投入，抓好一批優(yōu)質(zhì)的示范園建設(shè)，不折不扣貫徹新課程理念，強(qiáng)化教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，共同著力推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展走出困境，滿足孩子成長(zhǎng)的需要。

上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，各地基層學(xué)前教育發(fā)展面臨著一系列問題。許多地區(qū)對(duì)學(xué)前教育投入不足，甚至采取改制等方式一賣了之，影響了基層學(xué)前教育的速度和質(zhì)量，與廣大家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的迫切要求、與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)學(xué)前教育的任務(wù)格格不入。近年來學(xué)前教育得到了各級(jí)黨委政府的高度重視，發(fā)展也邁入了快車道，如何又好又快的發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展瓶頸的有效突破，是非常重要的課題，本文主要針對(duì)這一方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

一、不斷加大財(cái)政投入，彌補(bǔ)學(xué)前教育歷史欠賬。

近二十年對(duì)農(nóng)村基層學(xué)前教育而言，可以說是一個(gè)發(fā)展的艱難時(shí)期，學(xué)前教育并沒有像義務(wù)教育和高中教育一樣得到大力的財(cái)政支持，相反卻靠著社會(huì)力量多元化投入艱難前行。各地雖然也辦出了一些好的優(yōu)質(zhì)幼兒園，但是整個(gè)面上是不均衡的，整體發(fā)展水平是偏下的。在這一過程中，各級(jí)財(cái)政投入的短板是導(dǎo)致學(xué)期教育陷入困境的重要原因。在當(dāng)前各階段教育均衡發(fā)展的要求下，地方政府應(yīng)當(dāng)不斷加大財(cái)政投入，通過有所傾向、有所加快來彌補(bǔ)學(xué)期教育過去的歷史欠賬?？h一級(jí)政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起學(xué)期教育投入的主要義務(wù)，并積極向省市財(cái)政爭(zhēng)取資金扶持，將各地公辦幼兒園建設(shè)以及整個(gè)學(xué)前教育投入納入地方財(cái)政預(yù)算，納入十三五總體規(guī)劃，納入教育中長(zhǎng)期目標(biāo)，并且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)配套土地、水電、交通等，所需投入也安排相應(yīng)的財(cái)政投入，共同促進(jìn)學(xué)前教育向前發(fā)展，以財(cái)政的大投入實(shí)現(xiàn)教育的大提速。

二、抓好重點(diǎn)園的建設(shè)，發(fā)揮整體示范帶動(dòng)效應(yīng)。

在農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展中，必須要率先打造一批硬件設(shè)施好、軟件齊備、師資隊(duì)伍建設(shè)較強(qiáng)、辦園質(zhì)量較好的重點(diǎn)幼兒園，以這些重點(diǎn)幼兒園為示范，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)的幼兒園，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)學(xué)前教育質(zhì)量的有效提升。在這一方面，教育主管部門首先要抓好縣級(jí)層面重點(diǎn)幼兒園的建設(shè)，以這些幼兒園為龍頭分別輻射不同的區(qū)域，形成龍頭化集團(tuán)辦學(xué)的格局，以一拖幾的方式帶動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)幼兒園的發(fā)展。同時(shí)，要在鎮(zhèn)區(qū)幼兒園中選樹一批區(qū)域重點(diǎn)園，帶動(dòng)更多的一般幼兒園的發(fā)展。建設(shè)重點(diǎn)幼兒園除了加大政策和資金傾斜力度之外，更重要的是要通過制度建設(shè)，將這些重點(diǎn)園的優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)特長(zhǎng)與其他幼兒園聯(lián)系起來，要通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、捆綁考核等形式，激發(fā)這些重點(diǎn)園的積極性，使其在整個(gè)面上學(xué)前教育的發(fā)展中更好的發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)一般幼兒園的齊頭并進(jìn)發(fā)展。

三、深入貫徹課改理念，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

在學(xué)前教育發(fā)展過程中，無論是幼兒園的經(jīng)營(yíng)者、管理者還是一線教師，都要始終將課改理念作為推動(dòng)教育教學(xué)工作的總方向和總綱領(lǐng)。平時(shí)要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)課改的文件精神，把握其精髓，聯(lián)系自身教育教學(xué)工作進(jìn)一步提高課改在學(xué)前教育階段的貫徹落實(shí)力度。各幼兒園應(yīng)當(dāng)將課改理念貫穿于整個(gè)辦園工作始終，首先要著眼于幼兒的全面發(fā)展，既要讓他們學(xué)到一些知識(shí)，同時(shí)也要培養(yǎng)他們的能力，更要重視情感與思想教育，讓孩子們知識(shí)面開闊、動(dòng)手能力增強(qiáng)，而且受到良好的思想啟蒙教育，懂得尊敬長(zhǎng)輩、熱愛祖國(guó)、與人友好相處等等，這些方面是學(xué)前教育階段促進(jìn)幼兒素質(zhì)化發(fā)展的重要特征。各級(jí)幼兒園要將促進(jìn)幼兒的綜合素質(zhì)發(fā)展作為重要的目標(biāo)追求，同時(shí)在學(xué)前教育工作中，各地要將教學(xué)手段的提升作為重要抓手，大力引進(jìn)多媒體教學(xué)設(shè)備，更好的展示教學(xué)信息，提高幼兒學(xué)習(xí)的.興趣，讓課堂教學(xué)和課外活動(dòng)更加生動(dòng)有趣。學(xué)前教育還應(yīng)當(dāng)在拓展教學(xué)空間方面積極創(chuàng)造條件，帶領(lǐng)幼兒走出校門，走進(jìn)大自然感悟美麗的田園風(fēng)光，參觀了解感悟生活等等，這些方面都是貫徹落實(shí)課改理念，促進(jìn)幼兒綜合素質(zhì)發(fā)展的重要抓手。各層各級(jí)幼兒園都要重視將課改理念的貫徹與提升教育教學(xué)質(zhì)量結(jié)合起來，綜合著力為廣大幼兒營(yíng)造更加良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

四、強(qiáng)化教師隊(duì)伍培養(yǎng)，鍛造一支優(yōu)質(zhì)學(xué)前師資。

教育工作關(guān)鍵在于人的因素，師資隊(duì)伍建設(shè)水平直接關(guān)系到學(xué)前教育的質(zhì)量。當(dāng)前正值學(xué)前教育恢復(fù)性發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，急需一大批有知識(shí)、能力強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、肯奉獻(xiàn)的幼兒教師，從地方政府到教育主管部門再到幼兒園自身，要共同著力培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。首先，地方教育部門要制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，加大學(xué)前教育師資的培養(yǎng)力度?？梢圆扇÷?lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，與大專以上層次師范院校建立合作辦學(xué)關(guān)系，加大招生培養(yǎng)力度，分年度有序的補(bǔ)充到基層學(xué)前教育行列。其次，教育行政部門要聯(lián)合幼兒辦學(xué)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化在職師資的培訓(xùn)，通過嚴(yán)格把關(guān)職業(yè)門檻、強(qiáng)化履職能力測(cè)試等方式，進(jìn)一步提高在職教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。既要求他們知識(shí)面豐富，而且琴棋書畫等技能精通，還要具有豐富的教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)，能夠熟練的與孩子與家長(zhǎng)與社會(huì)溝通等等，通過這樣的途徑提高現(xiàn)有師資隊(duì)伍建設(shè)水平。另外，還要在區(qū)域范圍內(nèi)建立能進(jìn)能出的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，以師資隊(duì)伍的流動(dòng)激發(fā)活力、提升素質(zhì)。

綜上所述，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展面臨的各種問題，從地方政府、教育行政部門到學(xué)前教育單位自身，都要積極思考探索，充分聚合資源走出一條更加科學(xué)的發(fā)展之路。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇七

[摘要]2008年黨的十七屆三中全會(huì)決定中首次提出了“家庭農(nóng)潮這一概念，2013年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系和經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新，其中再次提到了“家庭農(nóng)潮，受到了社會(huì)各方面極大的關(guān)注，激發(fā)了全國(guó)農(nóng)村發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的熱情。然而，從總體上來看，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于起步階段，培育和發(fā)展還需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。目前，培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)面臨著前所未有的歷史性機(jī)遇，但仍然存在諸多困難和條件限制，亟需在如何認(rèn)清條件、克服困難、順勢(shì)而積極有為等方面作深入研究，以便科學(xué)指導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)。本課題以我縣為例，開展了廣泛而深入的調(diào)查研究，總結(jié)了我縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提煉家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展中的影響因子，借鑒國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步加快發(fā)展我省家庭農(nóng)場(chǎng)的路徑和政策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村社區(qū)治理制度設(shè)計(jì)政策建設(shè)。

一、研究背景與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)借鑒。

家庭農(nóng)場(chǎng)是源于歐美的舶來名詞，在我國(guó)它是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

(一)研究背景。

近年來，全省社會(huì)各界投資農(nóng)業(yè)的熱情在不斷增長(zhǎng)，但都不同程度的存在勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等制約，有的新辦農(nóng)業(yè)企業(yè)陷入了進(jìn)退兩難的境地，甚至還出現(xiàn)了個(gè)別農(nóng)業(yè)企業(yè)“跑路”現(xiàn)象。自2006年起，寧波、嘉興等地先后進(jìn)行了家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)踐探索，取得了不少可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，有的還成為了全國(guó)示范點(diǎn)，實(shí)踐已證明了家庭農(nóng)場(chǎng)的堅(jiān)持和完善我國(guó)農(nóng)村的.基本經(jīng)營(yíng)制度，同時(shí)具有農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社所沒有的長(zhǎng)處，它適應(yīng)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的需要，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。然而，我縣先行探索的家庭農(nóng)場(chǎng)還存在理念、要素。技術(shù)、素質(zhì)等方面的不足，尚不足以成為推而廣之的先進(jìn)樣板，急需在理論與實(shí)踐上再深入研究和探索。

(二)橫向比較。

綜合多重考慮，在國(guó)內(nèi)，課題組選擇上海松江區(qū)、浙江寧波市和安徽郎溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展這三大“范本”作進(jìn)一步剖析;在國(guó)際，課題組選擇有代表性的荷蘭和日本家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行介紹。從國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，主要有以下幾點(diǎn)啟示：一是家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，我們要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)制度，讓土地活起來，使農(nóng)地相對(duì)集中，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并賦予家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期而有保障的土地使用物權(quán);二是建立完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。荷蘭、日本以及國(guó)內(nèi)三地的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的共同點(diǎn)便是都有較好的社會(huì)化服務(wù)組織支持。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為家庭農(nóng)場(chǎng)主提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，使得家庭農(nóng)場(chǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足市場(chǎng)千差萬別的需要，有效抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);三是政府需要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的管理和扶持。如強(qiáng)化政府和資金扶持，建立家庭農(nóng)場(chǎng)的準(zhǔn)入和考核淘汰機(jī)制，注重發(fā)現(xiàn)和扶持培育典型，提供教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)等。

二、**縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

**縣的家庭農(nóng)場(chǎng)已在糧食與經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合業(yè)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多年。上世紀(jì)80年代中后期，**縣就有了家庭農(nóng)場(chǎng)的雛形，出現(xiàn)了一批適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種糧大戶。90年代后期，隨著效益農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，又出現(xiàn)了一批從事蔬菜、瓜果、畜禽養(yǎng)殖等等的多種經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大戶。同時(shí)，大戶們的市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，一些大戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中自發(fā)的或在政府部門的引導(dǎo)下，將自己的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行工商注冊(cè)登記，形成現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)的先行版。1998年，平湖市廣陳鎮(zhèn)第一農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)工商注冊(cè)登記成立，成為最早具有家庭農(nóng)場(chǎng)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一。2009年，我們嘉興首個(gè)家庭農(nóng)唱―海鹽宏亮農(nóng)場(chǎng)經(jīng)工商登記注冊(cè)成立。緊接著，政府及其相關(guān)部門也制定了相關(guān)政策予以鼓勵(lì)和支持，我市相繼出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的指導(dǎo)意見》、《嘉興市市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)考評(píng)辦法》，嘉興市家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?。?jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市共有家庭農(nóng)場(chǎng)425家，總面積7.11萬畝，平均經(jīng)營(yíng)面積167畝左右，產(chǎn)品涵蓋糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、蠶桑等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從我們**縣的家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展總體情況來看的話，歸納起來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)、示范帶動(dòng)、標(biāo)桿引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)全面、規(guī)模適度，效益突出，注重品牌。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的影響因子。

我們**縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成效初顯，在一定的程度上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營(yíng)，較大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民的收益，同時(shí)也為循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣提供了載體。然而，由于家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展尚處于基層自發(fā)探索和實(shí)踐階段，從政府宏觀角度研究分析，存在鼓勵(lì)支持發(fā)展的政策性缺陷;從農(nóng)場(chǎng)微觀角度分析，則又有制約其可持續(xù)發(fā)展的諸多瓶頸。而且，通過對(duì)**縣家庭農(nóng)場(chǎng)的深入調(diào)查研究，我們還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不同產(chǎn)業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展的影響因子也不盡相同。歸納起來，主要有如下幾大方面：思想認(rèn)識(shí)不足，主體身份不明;生產(chǎn)要素制約與農(nóng)業(yè)科技裝備滯后并存;政策扶持薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱;社會(huì)服務(wù)水平低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全這些問題，都是對(duì)可持續(xù)發(fā)展有影響的因子。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)是探索中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的必然要求，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代話的重要途徑。然而，家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模也不是越大越好，必須兼顧當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平與配備社會(huì)服務(wù)體系下一個(gè)家庭所能顧及的范圍，否則如果家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過自身經(jīng)營(yíng)能力，資源利用率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益都可能下降。因此，要通過家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資本、管理四大要素的優(yōu)化配置，以提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進(jìn)。

四、加快家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的路徑與政策建議。

家庭經(jīng)營(yíng)主體地位的基礎(chǔ)上，以效率和公平為原則，以集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持方向性和漸進(jìn)性相統(tǒng)一，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)示范引導(dǎo)、加大扶持力度、完善服務(wù)管理，是家庭農(nóng)場(chǎng)成為建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。主要措施有以下幾方面：

(一)準(zhǔn)確理解家庭農(nóng)場(chǎng)的含義，明確不同類型家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

探討了家庭農(nóng)場(chǎng)的內(nèi)涵;進(jìn)一步明確了家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);在培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)的過程中，堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提高并舉;同時(shí)，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的多樣化。

(二)大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為培育發(fā)展現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)造必要條件。

(三)加大政策扶持力度，不斷提高家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)力水平。

設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金，用于家庭農(nóng)場(chǎng)提高生產(chǎn)力建設(shè);優(yōu)化金融服務(wù)，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供資金支持;拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);加大農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)扶持，確保農(nóng)民獲得更大收益。

(四)促進(jìn)合作與聯(lián)合，支持家庭農(nóng)場(chǎng)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)加入合作社;繼續(xù)鼓勵(lì)合作社走向聯(lián)合;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用;充分發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用。

(五)健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，突出服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。

進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo);著力推進(jìn)合作型服務(wù);提升發(fā)展市場(chǎng)型服務(wù)。

(六)全面提升農(nóng)業(yè)科技層次，增強(qiáng)科技對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和推廣運(yùn)用;全面提升農(nóng)業(yè)裝備的層次，著力提高家庭農(nóng)場(chǎng)的水利化、裝備化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

(七)提升現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主的素質(zhì)，培育職業(yè)農(nóng)民。

逐步建立農(nóng)場(chǎng)主職業(yè)化制度;研究農(nóng)業(yè)職業(yè)的變化，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)的針對(duì)性;鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)，提升經(jīng)營(yíng)者的整體素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇八

內(nèi)容提要：我國(guó)農(nóng)村資金互助杜作為一種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),在支持農(nóng)村發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。然而,農(nóng)村資金互助社在發(fā)展中也面臨諸多問題。為此,需要采取有針對(duì)性的措施，來進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村資金互助社更好地發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村資金互助社,發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)策建議。

農(nóng)村資金互助社作為一類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),在為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用,但在發(fā)展過程中也存在不少問題。因此，本文就如何更好地發(fā)展農(nóng)村資金互助社進(jìn)行一些探索。

1、農(nóng)村資金互助社發(fā)展的基本情況。

2004年7月，梨樹縣閆家村8戶農(nóng)民成立了農(nóng)民資金互助合作社。隨之各地自發(fā)性的農(nóng)民資金互助合作社開始萌動(dòng)。中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)在2007年1月相繼頒行了《貸款公司管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》三個(gè)金融規(guī)章，和《農(nóng)村資金互助社示范章程》，推開了以“三農(nóng)”為服務(wù)對(duì)象的三種新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)工作。2007年3月9日，經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)成立的全國(guó)首家農(nóng)村資金互助社——吉林省梨樹縣閆家村百信農(nóng)村資金互助社開業(yè)，標(biāo)志著重構(gòu)以農(nóng)民為主體的社區(qū)合作性金融組織揭開了序幕。

2、農(nóng)村資金互助社的優(yōu)勢(shì)。

(1)農(nóng)村資金互助社是真正的“農(nóng)民銀行”

農(nóng)村資金互助社是由農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)投資設(shè)立的，其實(shí)就相當(dāng)于一個(gè)為農(nóng)民聚集閑散資金的公共平臺(tái)，小錢集腋成裘后，主要服務(wù)對(duì)象為入股社員。只需農(nóng)民手頭有閑散資金就可以展開起來。因此，它被認(rèn)為是農(nóng)民自己的銀行。

(2)農(nóng)村資金互助社能夠更好地為農(nóng)民提供金融服務(wù)。

第一、拓寬了農(nóng)民借貸渠道，促使農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。資金互助社存在于農(nóng)民之間，最貼近農(nóng)民，最能了解農(nóng)民需求，最能盡快解決農(nóng)民遇到的資金困難。第二、手續(xù)簡(jiǎn)便、貸款時(shí)間靈活。資金互助社的借款程序簡(jiǎn)便，方便快捷，基本做到了小額貸款隨到隨借。

(3)增加農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)村合作金融與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)問題,是相生共存的關(guān)系。如果沒有農(nóng)村合作金融的支撐,農(nóng)民專業(yè)合作社將成為無源之水、無本之木,其發(fā)展將舉步維艱。農(nóng)村信用社向商業(yè)化加速改革后,農(nóng)村合作金融出現(xiàn)了真空,而農(nóng)村資金互助社的設(shè)立為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供了有力支持,促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

(4)有效遏制了民間非法金融的蔓延和發(fā)展。農(nóng)村資金互助社的發(fā)展,一方面將民間融資納入到了國(guó)家正規(guī)的金融渠道之內(nèi),為民間資本進(jìn)入銀行業(yè)提供了一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的`通道,提高了民間融資的規(guī)范化、組織化和機(jī)構(gòu)化,另一方面也促使高利率的農(nóng)村民間借貸失去了需求空間。

3、農(nóng)村資金互助社經(jīng)營(yíng)過程中存在的問題。

(1)缺有針對(duì)性的法律法規(guī)，現(xiàn)行商業(yè)銀行的管理辦法不適合農(nóng)村資金互助社。目前出臺(tái)的《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》和《農(nóng)村資金互助社組建審批工作指引》，是按照現(xiàn)代化正規(guī)銀行金融機(jī)構(gòu)要求的，對(duì)于注冊(cè)資本僅有30萬元，甚至10萬元的鄉(xiāng)村微型金融組織而言，特別是村級(jí)資金互助組織，存在組建過程太復(fù)雜，組建成本和操作成本太高的問題。

(2)現(xiàn)有的農(nóng)村資金互助社大都存在融資少、融資難的現(xiàn)象。村級(jí)的資金互助社吸納社員的范圍限定在一個(gè)行政村內(nèi)，這就將其他村子的村民排除在外，其他村的村民即便想入社，也不能加入。而社員的股金、存款是資金互助社資金的主要來源，“行政村內(nèi)”這一條就限制了資金互助社的資金來源。

(3)高昂的經(jīng)營(yíng)成本也讓資金互助社的運(yùn)行更加困難。場(chǎng)所、設(shè)備、人員的成本高?，F(xiàn)在的《農(nóng)村資金互助社示范章程》，要求有專門的會(huì)計(jì)、辦公用房、安保設(shè)施等。這對(duì)資金本來就缺乏的資金互助社來說是一筆不小的開支。

(4)農(nóng)村資金互助社缺少與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接及政府的支持。一方面，由于沒有相應(yīng)的政策措施，資金互助社難以從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得融資安排和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。另一方面,政府對(duì)農(nóng)村資金互助社的支持力度也不夠。2010年初廣東農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)停滯，無人提出申請(qǐng)。這有相當(dāng)一部分原因由于地方政府的宣傳推動(dòng)不力造成的。

二、促進(jìn)農(nóng)村資金互助社發(fā)展的建議。

1、制定與農(nóng)村資金互助社相適應(yīng)的審批和監(jiān)管制度。

農(nóng)村資金互助社屬于微型金融組織,在審批過程中不應(yīng)按照現(xiàn)代化正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)操作,應(yīng)簡(jiǎn)化農(nóng)村資金互助社的審批程序,從而降低其組建成本和操作成本。另外,對(duì)于農(nóng)村資金互助社從業(yè)人員的要求不能過高,農(nóng)村有很多優(yōu)秀人才學(xué)歷并不高,但他們民間放貸的風(fēng)險(xiǎn)控制能力很強(qiáng),可根據(jù)農(nóng)村實(shí)際適度降低從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。從監(jiān)管角度來看，對(duì)農(nóng)村資金互助社不應(yīng)采取針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，而應(yīng)該采取非審慎管理。

2、通過財(cái)政和貨幣扶持政策解決農(nóng)村資金互助社融資難問題。

第一、要建立垂直的合作金融制度安排。具體的實(shí)施過程中可以考慮兩種模式。一種是“政策銀行+農(nóng)村資金互助社”模式。即將國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”資金投入通過農(nóng)村資金互助社轉(zhuǎn)貸或委托給農(nóng)民，建立起國(guó)家引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和幫助農(nóng)民組織作用。另一種是“商業(yè)銀行+農(nóng)村資金互助社+財(cái)政”模式。即商業(yè)銀行通過將適合的信貸產(chǎn)品批發(fā)給農(nóng)村資金互助社，形成規(guī)模市場(chǎng)，取得規(guī)模效益。財(cái)政通過給予農(nóng)村資金互助社必要的財(cái)政貼息或減少開辦費(fèi)用解決成本。這種垂直金融合作制度安排，可一舉三得，一是解決了其他金融機(jī)構(gòu)的資金出路問題;二是解決農(nóng)民資金互助社的資金需求問題;三是可對(duì)農(nóng)民資金互助合作組織形成商業(yè)激勵(lì)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。

第二、由財(cái)政提供無息貸款補(bǔ)充其發(fā)展資本金。中央銀行可以發(fā)揮貨幣政策的引導(dǎo)與支持作用,向互助社發(fā)放支農(nóng)再貸款,用于周轉(zhuǎn)使用。財(cái)政要按照承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施、分擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)原則,將農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、貼息貸款、無償扶持資金法定安排給農(nóng)村資金互助社,這樣將會(huì)提高財(cái)政資金使用效益,同時(shí)能調(diào)動(dòng)起農(nóng)民投資投勞,參與經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督的積極性,發(fā)揮農(nóng)民的主體建設(shè)作用。

3、農(nóng)村資金互助社必須探索新型的經(jīng)營(yíng)模式，如果僅僅實(shí)現(xiàn)資金互助，所產(chǎn)生的利潤(rùn)很難維持這個(gè)組織的生存，也無法有效控制在經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此走向綜合性的合作組織是必由之路。要建立起“專業(yè)協(xié)作、分散經(jīng)營(yíng)、金融互助、集中采購、集中銷售”的農(nóng)民合作組織。專業(yè)協(xié)作，可以提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力，提高生產(chǎn)效率，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品收益率。分散經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)戶家庭成員的參與熱情和農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。金融互助，有利于滿足社員的融資需求和投資需求，有利于降低社員的交易成本。集中采購，有利于農(nóng)戶控制生產(chǎn)資料的價(jià)格，也有利于維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益。集中銷售，避免了農(nóng)戶個(gè)體之間的銷售競(jìng)爭(zhēng)和“谷賤傷農(nóng)”的狀況發(fā)生，也有利于利用衍生金融工具規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)戶的收入。這種以資金為杠桿發(fā)展多種形式的合作，是資金互助社未來前進(jìn)的方向之一。

4、加強(qiáng)對(duì)資金互助社管理人員的培訓(xùn)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施。金融行業(yè)是一門專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè)。因此要對(duì)互助社的管理人員進(jìn)行金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平。要堅(jiān)決貫徹“民有、民管、民享”的基本原則，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，促使農(nóng)民資金互助社完善內(nèi)部管理制度，特別要強(qiáng)調(diào)其民主性、透明性，杜絕內(nèi)部人控制。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，可采取錢賬分開管，賬目定期上墻公布，讓社員群眾監(jiān)督的辦法是十分有效和可行的?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

1、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009年-2011年工作安排》2009年。

2、張德志等.首家資金互助社兩周年回顧.銀行家.2009年7月。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇九

從畢業(yè)到現(xiàn)在，一晃十幾年過去了，一直在農(nóng)村從教的我，親眼目睹了這十幾年農(nóng)村學(xué)校面貌所發(fā)生的巨大變化以及師資條件的相對(duì)改善、提高，同時(shí)，也品嘗到了自己所教的一批批的學(xué)生進(jìn)入更高的學(xué)校去深造而帶來的喜悅!但另一方面，我們不得不正視到城鄉(xiāng)教育之間的差距依然巨大，農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的流失，師資的流失成為一個(gè)很大的問題，農(nóng)村教育的發(fā)展、出路在何方?這應(yīng)是全社會(huì)所關(guān)注的一個(gè)問題。

第一，辦學(xué)意識(shí)落后。教育目標(biāo)模糊素質(zhì)教育的提出以及新課程標(biāo)準(zhǔn)的推行已經(jīng)很多年了，然而目前很多的農(nóng)村小學(xué)課堂教學(xué)還是沒有得到根本性的改變將考試作為學(xué)習(xí)的終極目標(biāo)，采用“死教死學(xué)”的教學(xué)模式在農(nóng)村小學(xué)中普遍存在。而歸根究底，主要是由于教師的教學(xué)觀念陳舊，教育目標(biāo)錯(cuò)位。老教師認(rèn)為新課改跟他們沒有什么很大的關(guān)系;中年教師認(rèn)為，按照傳統(tǒng)的教學(xué)方法照樣能對(duì)付新課程;年輕教師則覺得，新課改的實(shí)施會(huì)更費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也不容易出成績(jī)。此外，不少的教育行政管理部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)依然將學(xué)生的卷面成績(jī)作為評(píng)定教學(xué)成果的.唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，導(dǎo)致現(xiàn)在很多的農(nóng)村小學(xué)老師教學(xué)目標(biāo)嚴(yán)重偏移，教學(xué)方式簡(jiǎn)單，一味的追求教學(xué)的結(jié)果，新課改難以得到落實(shí)。

第二，師資力量薄弱。

1.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡。

一方面，農(nóng)村小學(xué)教育資源相對(duì)薄弱，師資結(jié)構(gòu)不合理，特別邊遠(yuǎn)山區(qū)，教師數(shù)量嚴(yán)重不足。再者，由于地理，音樂，美術(shù)科目沒有專任老師，所以部分老師充當(dāng)“萬金油”的角色，且農(nóng)村教師年齡普遍過大，年輕教師比例低，骨干教師隊(duì)伍新老交替呈現(xiàn)斷龍現(xiàn)象，這種“教非所學(xué)，青黃不接”的現(xiàn)象已成為困擾農(nóng)村教師專業(yè)化成長(zhǎng)的最大障礙。

教師專業(yè)發(fā)展的制度落后，教師的專業(yè)水平有待提高。

隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的增加和投入重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，教師專業(yè)發(fā)展遇到的前所未有的大好時(shí)機(jī)，但由于教師發(fā)展的制度滯后，很難適應(yīng)新課程的迅速發(fā)展對(duì)教師隊(duì)伍角色轉(zhuǎn)變的需求，教師們的知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊，雖然從整體上看教師的學(xué)歷要求基本達(dá)標(biāo)，但學(xué)歷含金量低，其專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力很難適應(yīng)新形勢(shì)下教育專業(yè)快速發(fā)展的需要，這就迫切要求我們及時(shí)完善教師隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展制度，將教師的在職培訓(xùn)后續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，以適應(yīng)新的形勢(shì)對(duì)發(fā)展的專業(yè)需求。

2.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性大。

由于待遇，自然條件等原因，辭職，外調(diào)，轉(zhuǎn)行等現(xiàn)象的發(fā)生，影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

3.教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

一方面學(xué)歷層次不高，小學(xué)教師第一學(xué)歷專科或以上學(xué)歷不到50%，農(nóng)村教師為中等師范畢業(yè)或民辦教師通過自修或函授等形式獲得專科或本科文憑。其含金量不高。另一方面繼續(xù)教育提高困難，由于農(nóng)村教育信息閉塞，無法及時(shí)獲得新課改的信息，資料。教師外出交流的機(jī)會(huì)少，因此教育觀念陳舊，教學(xué)方法單一，教育教學(xué)質(zhì)量難以提高。

第三，教育資金缺乏，投入不足，教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)。

近年來，各級(jí)黨委政府想方設(shè)法增加教育投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，地方財(cái)政也千方百計(jì)擠出經(jīng)費(fèi)，在公路沿線的農(nóng)村小學(xué)都建了很多的新教學(xué)樓，辦學(xué)條件有了一定的改善，然而在一些山區(qū)學(xué)校，辦學(xué)條件還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)，雖然新校舍蓋起來了，但現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備如多媒體、班班通、電腦等都比較欠缺，籃球、乒乓球等體育設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量都滿足不了教學(xué)的需要。

第一，端正思想，提高認(rèn)識(shí)思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。

農(nóng)村小學(xué)教育要想健康的快步發(fā)展，關(guān)鍵是要不斷的更新和創(chuàng)新意識(shí)。無論是地方的教育行政領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校的各級(jí)教師還是學(xué)生的家長(zhǎng)都要解放思想，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施素質(zhì)教育對(duì)孩子發(fā)展的必要以及培養(yǎng)學(xué)生基本素質(zhì)的重要性。首先，通過加強(qiáng)宣傳力度，讓先進(jìn)的教育理念深入到每一位教育工作者的心中;其次，多提供一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師校外學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，增長(zhǎng)見識(shí)，開拓視野，更新教學(xué)理念和方法;最后，學(xué)校可通過辦家委會(huì)或者定期召開家長(zhǎng)會(huì)，向其宣傳學(xué)校的辦學(xué)思想以及教學(xué)理念，構(gòu)建一個(gè)家校共育的有效溝通平臺(tái)，共同推進(jìn)素質(zhì)教育的快速發(fā)展。

第二，努力打造一個(gè)思想覺悟高、專業(yè)過硬的小學(xué)教師隊(duì)伍。

一是嚴(yán)格教師的選拔、培訓(xùn)以及考核制度，優(yōu)勝劣汰，改善師資狀況。二是定期的由市教育局聘請(qǐng)一些專家來校對(duì)相關(guān)的學(xué)校教師進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，與此同時(shí)從城里抽調(diào)部分的骨干教師，對(duì)農(nóng)村的小學(xué)進(jìn)行對(duì)口支教，促進(jìn)教學(xué)水平的提高。三是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，農(nóng)村學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際選派部分業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的教師去先進(jìn)學(xué)校觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)成后成為學(xué)校的教學(xué)骨干。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)，開展網(wǎng)上教研。如今已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)資源共享的時(shí)代，豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，為教師業(yè)務(wù)水平的提高創(chuàng)造了非常好的條件。通過網(wǎng)絡(luò)尤其是教育局域網(wǎng)來進(jìn)行資料的查找，各種知識(shí)的學(xué)習(xí)以及教研的探討都十分的便捷。并且在局域網(wǎng)內(nèi)，能夠打破時(shí)空地域的界限，各校的教師自由的探討教學(xué)教法，對(duì)相關(guān)問題深入研究以及布置作業(yè)征集教案等，在網(wǎng)絡(luò)交流中實(shí)現(xiàn)教學(xué)水平的提高。

各級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)校新校舍的構(gòu)建和基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)置專項(xiàng)資金來定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)以及新設(shè)備的購入，使其可以更好的服務(wù)教學(xué)，讓學(xué)生能夠擁有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，確保小學(xué)教育的健康發(fā)展。然后對(duì)孩子父母進(jìn)行宣傳教育，使其認(rèn)識(shí)到家庭教育的重要性，使家庭教育和學(xué)校教育能夠有效的結(jié)合，促進(jìn)孩子的健康發(fā)展。

綜上所述，面對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀，我們要從全局考慮，具體問題具體分析，改善和發(fā)展好農(nóng)村小學(xué)教育，使農(nóng)村小學(xué)教育走出困境，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)而努力。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十

在市行大力支持下，平橋支行實(shí)現(xiàn)了信貸檔案電子化的集中管理，建立起專人負(fù)責(zé)的信貸檔案庫，有效避免了檔案管理存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，方便了信貸檔案的查閱和使用，初步建立起電子信貸檔案管理模式。現(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下：

一、信貸檔案管理電子化運(yùn)作的基本情況。

今年上半年，平橋支行制定方案，指定專人，市行信貸、科技部門多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，耗時(shí)六個(gè)月，成功開發(fā)設(shè)計(jì)了分層次管理、網(wǎng)站式的信貸檔案庫索引系統(tǒng)，以菜單形式，將全行現(xiàn)有767筆法人貸款、7277筆自然人貸款逐步納入電子檔案庫，分門別類展示出來：共分設(shè)首頁、檔案庫簡(jiǎn)介、a法人客戶貸款檔案、b自然人貸款檔案、c銀行承兌檔案、d不良貸款認(rèn)定及核銷檔案、e貸審會(huì)運(yùn)作檔案、f信貸自律監(jiān)管檔案、g信貸文件資料檔案、h信貸隊(duì)伍建設(shè)檔案、i信貸報(bào)表檔案、j其他信貸資料檔案等12類檔案管理區(qū)間、欄目。共錄入檔案資料339篇。

信貸檔案統(tǒng)，標(biāo)志著本行信貸檔案管理步入更科學(xué)、更規(guī)范的軌道。信貸檔案庫實(shí)行電子化管理，可以說是我行信貸基礎(chǔ)管理工作的一個(gè)縮影，它能夠動(dòng)態(tài)地反映全行信貸基礎(chǔ)管理情況，使各類信貸資料、文件序時(shí)、及時(shí)入庫存檔，便于查閱使用，更好地發(fā)揮信貸檔案的應(yīng)有作用。

二、信貸檔案管理的基本做法。

1、信貸檔案資料實(shí)行集中統(tǒng)一管理。認(rèn)真執(zhí)行信貸檔案有關(guān)管理規(guī)定，以支行為單位，設(shè)立信貸業(yè)務(wù)檔案庫，配備專職管理人員，購置配套設(shè)施，對(duì)信貸業(yè)務(wù)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，按照部門職責(zé)及流程要求，完成信貸檔案資料的搜集、審核、整理、移交、歸檔和保管工作，嚴(yán)禁由營(yíng)業(yè)單位自行保管信貸業(yè)務(wù)檔案。在不良資產(chǎn)處置準(zhǔn)備工作過程中，我行對(duì)信貸業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行一次全面清理，登記造冊(cè)，及時(shí)歸檔、立卷。針對(duì)法律盡職調(diào)查和檔案清理工作中需要頻繁、大量調(diào)閱信貸檔案資料可能出現(xiàn)的問題，支行專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)信貸檔案管理、確保不良貸款處置準(zhǔn)備工作順利進(jìn)行的通知》的文件，集中統(tǒng)一辦理借閱歸還手續(xù)，明確責(zé)任，嚴(yán)禁檔案資料散落、丟棄情況發(fā)生。

2、對(duì)紙質(zhì)信貸檔案資料進(jìn)行規(guī)范整理。以營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)為單位，按照檔案管理相關(guān)要求收集、整理書面檔案資料，逐筆逐戶填寫一式二聯(lián)檔案移交清單，對(duì)照移交清單，審核準(zhǔn)備移交的信貸檔案資料，登記檔案移交登記薄，完成信貸檔案資料移交手續(xù)。之后，由信貸檔案專職管理人員進(jìn)行組卷，對(duì)現(xiàn)有檔案資料統(tǒng)一進(jìn)行編制檔案號(hào)、卷號(hào)，打印頁碼。其中法人客戶信貸檔案按照“三大區(qū)間”管理要求按戶建檔，對(duì)一、二區(qū)間法人客戶，收集、整理了包括以戶立卷和單筆信貸檔案兩大塊內(nèi)容資料，所有法人客戶按照科學(xué)、實(shí)用的原則逐份編制檔案編號(hào)，建立貸款臺(tái)帳和三級(jí)檔案目錄索引；三區(qū)間不良法人客戶按六大類別逐筆建檔，分類管理，分卷存放。自然人客戶貸款檔案劃分為正常類和不良類兩大塊，逐筆建檔，逐筆編制檔案編號(hào)，按營(yíng)業(yè)單位分卷保管。所有信貸檔案的信用余額，與cms、cas系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致，登記臺(tái)賬、信貸檔案入庫登記薄，入庫存放，奠定在信貸電子檔案系統(tǒng)添加、修改內(nèi)容的扎實(shí)基礎(chǔ)。

3、建立健全信貸檔案管理制度。收集整理學(xué)習(xí)上級(jí)行關(guān)于信貸檔案管理文件，如市行《轉(zhuǎn)發(fā)豫農(nóng)銀辦發(fā)[2004]71號(hào)文件的通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2004]21號(hào)），《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸業(yè)務(wù)檔案管理的緊急通知》（信農(nóng)銀辦發(fā)[2007]218號(hào)），印發(fā)學(xué)習(xí)農(nóng)總行《信貸業(yè)務(wù)檔案管理辦法》（農(nóng)銀發(fā)[2003]236號(hào)）。支行根據(jù)檔案管理的規(guī)定要求和實(shí)際操作需要，確定《信貸檔案管理要點(diǎn)》，以文件形式下發(fā)《信貸檔案管理細(xì)則》、《信貸管理部崗位職責(zé)》，制定《信貸檔案借閱管理規(guī)定》，簽訂《崗位目標(biāo)責(zé)任書》，確定不同類別信貸檔案資料的內(nèi)容目錄和檢索目錄，建立查閱登記薄，擬定移交清單模式，使信貸檔案管理學(xué)習(xí)有文件，管理有制度，執(zhí)行有依據(jù)，建立起一套比較完整的信貸檔案移交、入庫管理和借閱制度。

4、嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交、入庫、調(diào)閱使用管理制度。在信貸檔案調(diào)閱、使用過程中，針對(duì)不同的借閱人、借閱方式，嚴(yán)格實(shí)行不同權(quán)限審批制度，將借閱資料逐筆詳細(xì)登記到《檔案借閱登記簿》，并由借閱人簽字；對(duì)于外部機(jī)構(gòu)人員如公、檢、法等部門需要查閱檔案資料的，由其出具相關(guān)證件、證明材料，經(jīng)有權(quán)人審批簽字后方可辦理查閱事宜，并由檔案管理員現(xiàn)場(chǎng)全程陪同。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十一

20xx年度，街道農(nóng)業(yè)人口為24614人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為41505萬元，比上年增長(zhǎng)22.93%;總費(fèi)用23032萬元，比上年增長(zhǎng)22.95%;農(nóng)民人均純收入8472元，比上年增長(zhǎng)1420元，增幅為20.14%。第一產(chǎn)業(yè)總收入21319萬元，比上年增長(zhǎng)22.68%;第二產(chǎn)業(yè)總收入6027萬元，比上年增長(zhǎng)16.06%;第三產(chǎn)業(yè)總收入14159萬元，比上年增長(zhǎng)26.48%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的比重分別為51.36%,14.52%,34.11%，因此，小街是一個(gè)農(nóng)業(yè)比重較大的街道。

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，后續(xù)產(chǎn)業(yè)不足。

小街街道農(nóng)民人均純收入有所增加，比上年增長(zhǎng)20.14%，但與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差距，農(nóng)民增收難。由于小街街道人多地少矛盾突出，山區(qū)與壩區(qū)發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還很困難。農(nóng)業(yè)是我街道經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，而街道辦20xx年農(nóng)業(yè)收入較上年增長(zhǎng)緩慢，而且農(nóng)業(yè)收入主要是烤煙收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占一定比例;品牌意識(shí)和產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)戶缺乏敢闖、敢創(chuàng)、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，小農(nóng)思想、保守思想依然存在，難以把自然優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成大的支柱產(chǎn)業(yè);在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)上難以形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈，深加工等較少，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低，難以形成規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的格局;農(nóng)業(yè)組織化程度低，小農(nóng)戶面對(duì)大市場(chǎng)仍是目前小街街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本格局。為此，我街道應(yīng)圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，鞏固和提升烤煙這一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展蔬菜、林果、畜牧等產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，堅(jiān)持以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位，搞好規(guī)劃引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、示范引導(dǎo)、做好信息和科技服務(wù)，努力尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

2.2村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，集體事業(yè)亟待發(fā)展。

從集體收入來看，街道村組集體收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的5.4%?？梢钥闯鑫医值来褰M運(yùn)轉(zhuǎn)主要靠上級(jí)部門扶持。如此薄弱的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既不利于集體發(fā)揮應(yīng)有的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的作用，又難以開展水、電、科教、衛(wèi)生、交通等公益事業(yè)。為此，建議從以下幾個(gè)方面予以完善:加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織(即村委會(huì))自主創(chuàng)業(yè)，積極爭(zhēng)一取上級(jí)財(cái)政部門扶持資金，發(fā)展適合本村委會(huì)項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì);加快農(nóng)村基層民主建設(shè)，使農(nóng)民和基層十部雙向互動(dòng)，為集體的事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出資出力，整體推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展;完善“一事一議”制度，增強(qiáng)可操作性;緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使農(nóng)村公益事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

2.3經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整亟待加強(qiáng)。

堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)、廣辟財(cái)源、增強(qiáng)實(shí)力的原則，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和財(cái)源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，鞏固和壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入創(chuàng)造有利的條件;繼續(xù)加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.4科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合有待加強(qiáng)。

牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生力思想，不斷提高科技創(chuàng)新能力，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，抓好科普村建設(shè)。建設(shè)好科技示范基地，加強(qiáng)科技對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持和改造，努力開創(chuàng)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的新路子。

為使我街道農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展，建議采取的措施為:加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，促增收。進(jìn)一步加快市場(chǎng)體系建設(shè)步伐，及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞市場(chǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一力，增加農(nóng)民收入。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度，在政策上給予引導(dǎo)、傾斜，在資金上給予支持、補(bǔ)助，在科技上給予示范、帶動(dòng)，集體扶持帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)民群眾的'能力，帶動(dòng)農(nóng)民增收致吊。

大力發(fā)展畜牧業(yè)，大力引進(jìn)優(yōu)良品種，調(diào)整種禽結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)村，努力開拓畜產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，加快我街道工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，用減少農(nóng)民的辦法富裕農(nóng)民，把增加就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)門路作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑來抓。當(dāng)前農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前街道農(nóng)民增收最直接，最有效的來源。完善農(nóng)村土地承包制度，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民在土地上取得更大的收益，促進(jìn)農(nóng)民增收。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，變就業(yè)增收為創(chuàng)業(yè)增收。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展為主線，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，按照“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，生態(tài)村鎮(zhèn)”的思路，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十二

董干小學(xué)史春圓。

關(guān)鍵字：農(nóng)村；義務(wù)教育均衡；公平；問題。

1、指導(dǎo)思想。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌，強(qiáng)化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，切實(shí)縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生健康成長(zhǎng)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到65%；到2020年，全國(guó)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達(dá)到95%。

2、教育硬件設(shè)施完善。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。

3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高。

教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問題。但是，二十年來，政府和各級(jí)教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)教師的培養(yǎng)。積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實(shí)施特崗教師計(jì)劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教。以“國(guó)培計(jì)劃”引領(lǐng)示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學(xué)校各級(jí)培訓(xùn)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)。2016年，“國(guó)培計(jì)劃”共培訓(xùn)以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學(xué)幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個(gè)集中連片特困縣全面實(shí)行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校的教師）生活補(bǔ)助差別化政策，并爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金1.8億元建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長(zhǎng)滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要求做到學(xué)校內(nèi)部管理公平。

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵(lì)性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題。

1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。學(xué)校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動(dòng)失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財(cái)政直撥個(gè)人賬戶后，教育行政主管部門對(duì)教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績(jī)，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。

3、辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過“普九”時(shí)的突擊建設(shè)及后期國(guó)家專項(xiàng)資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡(jiǎn)陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

4、學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強(qiáng)烈，由過去“有學(xué)上”到要上個(gè)“好學(xué)堂”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無序招生、盲目擴(kuò)班，助長(zhǎng)了“擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過多，班額過大；有的學(xué)校生源不足，開班不齊。

四、解決的措施。

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

1、推進(jìn)新一輪布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。按照“小學(xué)就近適度、初中相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進(jìn)行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)?？h市城區(qū)學(xué)校重點(diǎn)完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級(jí)低年級(jí)教學(xué)點(diǎn)為補(bǔ)充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實(shí)施，逐年推進(jìn)。

2、改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅(jiān)持以發(fā)展求均衡，分層級(jí)、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過一段時(shí)間努力，達(dá)到區(qū)域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)。鼓勵(lì)和提倡建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所規(guī)模在300人左右的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問題。

3、建立管理和保障機(jī)制，促進(jìn)師資力量均衡配置。

改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機(jī)制及與之相適應(yīng)的教師保障機(jī)制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點(diǎn)，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當(dāng)放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對(duì)中小學(xué)老師編制實(shí)行有增有減的動(dòng)態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的行政級(jí)別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)定期交流制度，有計(jì)劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實(shí)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實(shí)行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級(jí)職稱和評(píng)先表模，要把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價(jià)出售給教師，實(shí)行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應(yīng)教師流動(dòng)需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時(shí)住房。參考文獻(xiàn)：

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十三

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須要依靠先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

盡管改革開放以來，我國(guó)實(shí)施了一系列惠農(nóng)政策，來加快增長(zhǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于生產(chǎn)技術(shù)落后的限制，無法實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

此外，還受到文化素質(zhì)、自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、土地質(zhì)地、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素限制，我國(guó)大部分農(nóng)村，尤其是中西部地區(qū)，缺乏生產(chǎn)技術(shù)推廣人才，無法推動(dòng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行廣泛使用，無法改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段，從而限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)農(nóng)村信息滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，通電、通水、通廣播等一系列問題還沒有得到全面的解決，由于沒有水電，無法有效灌溉農(nóng)電，無法扭轉(zhuǎn)靠天吃飯的情況。

由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民無法及時(shí)獲取外界的信息，使得廣大農(nóng)民無法及時(shí)了解相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

因此而出現(xiàn)不增收反而增產(chǎn)的局面，這樣以來，會(huì)挫傷農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。

盡管國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷加大投入，但是由于缺乏責(zé)任追究制度，使得大量投入的資金被擅自挪用。

此外，由于灌區(qū)水利工程缺少維修，老化現(xiàn)場(chǎng)較為嚴(yán)重，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來了困難。

(三)土地流轉(zhuǎn)制度不健全。

第一，土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，從我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)來看，農(nóng)村土地所有權(quán)，可以是村集體也可是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體，甚至還可以是村民小組所有。

而農(nóng)民只是擁有土地使用權(quán)，這樣就模糊了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府對(duì)管轄區(qū)域的土地，有絕對(duì)的控制權(quán)，導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不規(guī)范、不完善，缺乏健全的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)機(jī)制，致使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)只在于農(nóng)戶之間，并且以口頭形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)土地，沒有按照相應(yīng)的法定程序辦理相應(yīng)的合同。

第三，農(nóng)民權(quán)益得不到保障。

對(duì)土地流轉(zhuǎn)缺乏有效監(jiān)管，無法及時(shí)兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)收入。

(四)農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。

我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)力強(qiáng)弱，取決于知識(shí)分子的質(zhì)量以及數(shù)量。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的小學(xué)、初中、高中的文化程度分別占40%、29%、8%左右，其中還有14%的文盲。

由于絕大多數(shù)都是小學(xué)、初中文化程度，使得農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的接受能力較弱，思想落后。

不能很好的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

因此，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入來源主要依靠體力勞動(dòng)來獲得。

二、解決對(duì)策。

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要及時(shí)調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府針對(duì)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)特色，進(jìn)行合理規(guī)劃發(fā)展，通過配套設(shè)施幫助農(nóng)民利用本地資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成具有特色性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

第二，對(duì)農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以科技為手段，通過開發(fā)新品種、新技術(shù)來推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第三，宏觀調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，由于農(nóng)民獲取信息渠道單一，政府要及時(shí)幫助農(nóng)民獲取信息，通過廣播、電視來發(fā)布最新農(nóng)產(chǎn)品信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加大力度，要全面改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

首先，第一點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

我國(guó)中西部貧困地區(qū)水資源匱乏，為了保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)加入力度建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)置，大力推行節(jié)約用水，灌溉農(nóng)田。

促進(jìn)水資源利用。

第二，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)農(nóng)田。

我國(guó)是人口大國(guó)，耕地面積會(huì)對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生重要影響。

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷發(fā)展，逐年增加建設(shè)用地，使得耕地面積減少。

政府應(yīng)當(dāng)加大改造產(chǎn)田，大力建設(shè)農(nóng)田，保障我國(guó)糧食安全。

第三，農(nóng)村道路建設(shè)還要持續(xù)加強(qiáng)并不斷完善。

農(nóng)村地區(qū)道路因?yàn)槟昃檬?，降低運(yùn)輸能力，無法促進(jìn)地方資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，要建立健全農(nóng)村水電設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)民能夠及時(shí)獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)信息。

第五，監(jiān)督管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，杜絕擅自挪用現(xiàn)象。

(三)健全土地流轉(zhuǎn)制度。

政府按照中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議提出的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)建議，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式。

并大力宣傳，完善相關(guān)配套設(shè)施以及法律法規(guī)。

促進(jìn)農(nóng)村土地管理制度的完善以及改革。

要扭轉(zhuǎn)土地規(guī)模制度問題而帶來的緩慢發(fā)展。

(四)加強(qiáng)教育，提升農(nóng)民素質(zhì)。

無論是現(xiàn)在還是未來，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要依靠人才。

培養(yǎng)有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的人才，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵點(diǎn)。

為了促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提升，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行素質(zhì)教育。

充分利用電視、廣播等傳播渠道，開設(shè)層次課程，鼓勵(lì)青年農(nóng)民自學(xué)。

第二，要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力加強(qiáng)技能技術(shù)培訓(xùn)。

(五)完善地方政府績(jī)效考核機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能。

農(nóng)業(yè)發(fā)展比較緩慢，在此情況下，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于政府能否有效發(fā)揮職能。

然而地方政府績(jī)效考核機(jī)制帶來的影響，導(dǎo)致地方政府職能缺失。

因此，加快轉(zhuǎn)變政府職能，才能發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要依靠科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制來引導(dǎo)，并且有著十分重要的意義。

完善績(jī)效考核機(jī)制，制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)，克服以gdp為導(dǎo)向，避免政府工作人員短期行為。

對(duì)績(jī)效考核的針對(duì)性、準(zhǔn)確性要增強(qiáng)，體現(xiàn)結(jié)果的民主性、科學(xué)性，一一量化指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)，應(yīng)對(duì)不同條件。

地區(qū)的考核，采取不同的考核體系，來體現(xiàn)考核的公正公平。

三、總結(jié)。

綜上所述，第一部分主要分析了制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素，第二部分主要針對(duì)第一部分的相關(guān)制約因素提出了一系列解決措施。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會(huì)，政府各項(xiàng)職能就必須要發(fā)揮其重要作用，加大投入力度，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極解決各項(xiàng)制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。

只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。

促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向快速發(fā)展的道路，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)小康社。

參考文獻(xiàn)：

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發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十四

義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標(biāo)是什么？是每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障，教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國(guó)家規(guī)定課程，教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，消除“大班額”現(xiàn)象。切實(shí)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距。

貴州省是全國(guó)貧窮落后的省份之一，貴州的農(nóng)村山脊，人貧，教育滯后。1986年國(guó)務(wù)院公布實(shí)施的義務(wù)教育法，并提出我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度。2003年起，國(guó)家相繼召開了“農(nóng)村教育工作會(huì)議”、“黨的十七大”、“十八大”等重大工作會(huì)議，提出實(shí)施了“兩基”攻堅(jiān)、寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、“國(guó)培計(jì)劃”、“特崗計(jì)劃”、“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”等一系列重大措施。二十多年的逐步推進(jìn)、實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)建設(shè)、辦學(xué)資源得到了改善；教師素質(zhì)、教育教學(xué)質(zhì)量得到了提高。2008年我縣接受了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，已達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)，從根本上解決了適齡兒童少年“有學(xué)上”問題。

1、教育硬件設(shè)施完善。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”等相關(guān)精神。國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計(jì)算機(jī)教室、電子備課室、多媒體教室、實(shí)驗(yàn)儀器室、實(shí)驗(yàn)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達(dá)到國(guó)家提出的標(biāo)準(zhǔn)，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進(jìn)了教育公平。

2、教師素質(zhì)提高。

少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對(duì)較低，這是之前存在的真實(shí)問題。但是，二十年來，政府和各級(jí)教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進(jìn)優(yōu)秀教師；加大對(duì)“豆芽科”教師的培養(yǎng)。1994年起，遵義師范院校開設(shè)音、體、美、幼專職教師專業(yè)，近20年，為遵義市農(nóng)村中小學(xué)培養(yǎng)了大批合格專業(yè)教師；鼓勵(lì)教師自學(xué)考試、函授學(xué)習(xí)、學(xué)歷提升（農(nóng)村各中小學(xué)教師學(xué)歷，在2000年前后基本達(dá)到國(guó)家提出的要求），積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準(zhǔn)、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。

3、教育質(zhì)量提高。

學(xué)校樹立了科學(xué)的教育質(zhì)量觀，以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

（1）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

學(xué)生是祖國(guó)的未來，學(xué)生素質(zhì)的優(yōu)劣，決定國(guó)家未來的發(fā)展。為此學(xué)校堅(jiān)持育人為本，樹立質(zhì)量意識(shí)，把學(xué)生的全面發(fā)展、成人成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；堅(jiān)持德育為先，使學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人；堅(jiān)持知識(shí)教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)能力。省、市、縣都擬有“素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)”，各級(jí)分別對(duì)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。各中小學(xué)開齊課程，開足課時(shí)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的發(fā)展。如每年學(xué)校在推進(jìn)素質(zhì)教育過程中，組織開展中小學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)；組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)（采茶、為城鎮(zhèn)打掃街道等）；組織開展文娛匯演、一二·九愛國(guó)演講、讀書征文競(jìng)賽等豐富的活動(dòng)。全面推進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)生素質(zhì)教育的綜合發(fā)展。

（2）切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)會(huì)損害青少年身心健康。教育均衡發(fā)展就是要給學(xué)生創(chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來，生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)，健康快樂地成長(zhǎng)。各地農(nóng)村中小學(xué)享用先進(jìn)資源，學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)教學(xué)理念，如在教學(xué)中采用“洋思教學(xué)法”、“自主學(xué)習(xí)”教學(xué)模式，教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)方法，降低學(xué)習(xí)難度，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，提高學(xué)習(xí)效率和堂教學(xué)效果。根據(jù)學(xué)生興趣愛好，自愿參加學(xué)校開設(shè)的音樂、美術(shù)、書法、文學(xué)等藝術(shù)教育興趣小組。學(xué)生沒有了學(xué)習(xí)壓力，生活得更愉快了，成長(zhǎng)得更健康了。

（3）重視提高學(xué)生身體素質(zhì)。

身體是學(xué)習(xí)、工作、生活的基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家“陽光體育工程計(jì)劃”，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，使學(xué)生心理健康、體魄強(qiáng)健。學(xué)?？茖W(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時(shí)間，保證充足睡眠，開展豐富多彩的課外活動(dòng)。為提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康水平，農(nóng)村中小學(xué)基本解決了學(xué)生每天的“營(yíng)養(yǎng)餐”生活問題。

（4）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實(shí)行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班、實(shí)習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴(yán)禁五不準(zhǔn)’”、“教學(xué)十不準(zhǔn)”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長(zhǎng)滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實(shí)抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、切實(shí)抓好學(xué)校內(nèi)部管理。

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。

人性化管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對(duì)象，要充分發(fā)揮教師工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。除了對(duì)教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、競(jìng)聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵(lì)性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，理、化、生實(shí)驗(yàn)教師，信息課教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

3、完善實(shí)驗(yàn)儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達(dá)到的效果情況的評(píng)價(jià)等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個(gè)平臺(tái)，結(jié)合實(shí)際扎實(shí)抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時(shí)間、費(fèi)精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、存在問題。

“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。

學(xué)校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重失衡。這是上級(jí)主管部門及部分中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)思考、亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十五

興種養(yǎng)殖業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)副產(chǎn)品加工、流通甚至基礎(chǔ)設(shè)施的投入,他們對(duì)大額貸款的需求越來越高,急需多元化的大額信貸品種與之相匹配。三是利率上浮較高。轄內(nèi)農(nóng)信社小額信貸利率一般上浮80%,年利率普遍在9%左右,造成農(nóng)戶貸款成本較高,付息壓力較大。三、未來農(nóng)村小額信貸發(fā)展方向1.不斷強(qiáng)化小額信貸資金的供給能力第一,發(fā)展多層次的小額信貸載體,利用多樣化的資金供給滿足多層次的農(nóng)村金融需求。在利用原有農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展各類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),利用非政府的小額信貸機(jī)構(gòu)彌補(bǔ)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的不足,整合本區(qū)域的民間資本,增大小額信貸的資金供給。第二,應(yīng)在明確小額信貸機(jī)構(gòu)吸收資金有關(guān)法律問題的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、國(guó)家扶貧開發(fā)基金等機(jī)構(gòu),形成有效的小額信貸的資金批發(fā)機(jī)制。同時(shí)應(yīng)建立非吸收存款類小額信貸機(jī)構(gòu)向吸收存款類小額信貸機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策通道,拓寬可持續(xù)的資金供給來源。2.通過市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)從目前國(guó)內(nèi)情況看,由于利率市場(chǎng)化并未完全形成,小額信貸項(xiàng)目的利息收入尚不足以覆蓋成本,這嚴(yán)重影響了小額信貸業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。可嘗試令小額信貸機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶的財(cái)富狀況、信用記錄以及風(fēng)險(xiǎn)情況確定不同的貸款利率水平。第一,建議放開小額信貸機(jī)構(gòu)的貸款利率浮動(dòng)上限。第二,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平確定市場(chǎng)利率。第三,全額解決最貧困農(nóng)戶的資金需求。由于最貧困的20%農(nóng)戶生產(chǎn)自立能力很低,其所需的生活資金,可以由民政部門提供救濟(jì);所需的生產(chǎn)性資金,可考慮由財(cái)政提供全額貼息貸款,否則,小額信貸難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.為小額信貸發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境作為扶住貧困群體脫貧,縮短社會(huì)貧富差距的金融產(chǎn)品創(chuàng)新,小額信貸具有一定程度的公共產(chǎn)品的性質(zhì)。通過立法以及出臺(tái)相關(guān)的扶持政策,不僅可以為小額信貸的發(fā)展提供穩(wěn)定的政策環(huán)境,還可以達(dá)成一系列意義深遠(yuǎn)的社會(huì)目標(biāo)。目前,中國(guó)還沒有正式的法律法規(guī)保護(hù)小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展,而完善的法律保障體系是小額信貸機(jī)構(gòu)建立與發(fā)展的前提,小額信貸機(jī)構(gòu)需要法律來證明它的合法性。當(dāng)小額信貸機(jī)構(gòu)還處于初級(jí)階段時(shí),基本上還不能實(shí)現(xiàn)資金自足,這就需要政府通過減免各種稅費(fèi)、貼息等政策鼓勵(lì)小額信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展,同時(shí)鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供資助以建立更多的小額信貸機(jī)構(gòu)。在監(jiān)管方面,應(yīng)不斷完善小額信貸機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,可借鑒玻利維亞等國(guó)的經(jīng)驗(yàn),由商業(yè)銀行吸收兼并非政府組織的小額信貸機(jī)構(gòu),或允許條件成熟的機(jī)構(gòu)及時(shí)納入銀行監(jiān)管框架,而運(yùn)作失敗的小額信貸項(xiàng)目或機(jī)構(gòu),要引導(dǎo)其平穩(wěn)退出市場(chǎng)。此外,應(yīng)采用靈活運(yùn)用審慎監(jiān)管和非審慎監(jiān)管手段。對(duì)不吸收公眾存款、僅僅吸收借款人強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄的小額信貸機(jī)構(gòu)以及吸收公眾存款的小額信貸機(jī)構(gòu)采取不同等級(jí)的監(jiān)管措施。4.創(chuàng)新小額信貸模式滿足農(nóng)戶的各類需求開展小額信貸要重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、優(yōu)化農(nóng)戶聯(lián)保制度,根據(jù)市場(chǎng)需求創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,不斷提升小額信貸的生命力。首先,“小額信貸+公司+農(nóng)戶”模式。這個(gè)模式由農(nóng)業(yè)公司作為紐帶,將資金投向加入組織、恪守合同、有創(chuàng)收能力的農(nóng)戶。其次,“小額信貸+農(nóng)戶合作基金組織”的模式。這一模式是聯(lián)保貸款方式的進(jìn)一步擴(kuò)展,即農(nóng)戶在完全自愿和合約的基礎(chǔ)上組建自己的小組和中心,小額貸款發(fā)放給小組或管理中心,由小組成員聯(lián)保。這個(gè)方式也是培育農(nóng)村合作組織的一種新的嘗試,它采取自上而下的形式,把成員的權(quán)、責(zé)、利緊緊結(jié)合在一起,培養(yǎng)其責(zé)任感與合作精神;同時(shí)它不僅但給農(nóng)戶小組提供資金,而且利用項(xiàng)目的選擇組織經(jīng)營(yíng)、提供技能培訓(xùn)等。最后,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。借鑒孟加拉鄉(xiāng)村銀行(gb)模式,針對(duì)農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求,開發(fā)“整貸零還”、“零貸零還”、“零貸整還”等不同類型的小額信貸產(chǎn)品,以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。參考文獻(xiàn):1王曉靜.農(nóng)村小額信貸發(fā)展策略研究.改革與戰(zhàn)略,,(11).2楊小蘋等.小額信貸的可持續(xù)發(fā)展:國(guó)外經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)思考.福建金融,,(12).3張艷君,汪芹.淺談小額信貸國(guó)內(nèi)外發(fā)展?fàn)顩r.金融經(jīng)濟(jì),,(8).4張曉梅.小額信貸發(fā)展中的問題.中國(guó)金融,,(9).

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十六

中國(guó)自古以來就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，以農(nóng)業(yè)為根基的中華文明走過了悠悠數(shù)千載。從奴隸社會(huì)到封建王朝，中華文明中無不體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)的重要性。然而在古代，即使有“士農(nóng)工商”的社會(huì)觀念，封建地主制卻使作為社會(huì)生產(chǎn)主要實(shí)踐者的農(nóng)民與主要生產(chǎn)資料土地割離，嚴(yán)重的阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。直到新中國(guó)的鐘聲敲響，沉睡的中華大地又開始復(fù)蘇。三十一年前十一屆三中全會(huì)召開，中國(guó)農(nóng)村真正步入她光輝的改革發(fā)展之路。

要解讀農(nóng)村改革發(fā)展，首先我們必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的概念。農(nóng)村是對(duì)應(yīng)于城市的稱謂，指農(nóng)業(yè)區(qū)，有集鎮(zhèn)、村落，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（自然經(jīng)濟(jì)和第一產(chǎn)業(yè)）為主，包括各種農(nóng)場(chǎng)（包括畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)）、林場(chǎng)（林業(yè)生產(chǎn)區(qū)）、園藝和蔬菜生產(chǎn)等。跟人口集中的城鎮(zhèn)比較，農(nóng)村地區(qū)人口呈散落居住。在進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)之前，社會(huì)中大部分的人口居住在農(nóng)村。有了對(duì)農(nóng)村概念的正確認(rèn)識(shí)，我們來解讀中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝三十年。

六大以來，中央強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的基本要求，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，提出“兩個(gè)趨向”的基本論斷，作出我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的基本判斷，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的基本方針，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本任務(wù)。

回望改革過去30年，我們發(fā)現(xiàn)誠如溫家寶總理發(fā)表的署名文章指出，“改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，我們黨從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，初步探索出了一條解決‘三農(nóng)’問題的成功路子。但要從理論和實(shí)踐上真正解決‘三農(nóng)’問題，還有很長(zhǎng)的路要走，需要不斷探索”。

身為新時(shí)代的大學(xué)生，社會(huì)主義現(xiàn)代化的接班人。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的道路還很長(zhǎng)。目前我國(guó)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還很低，農(nóng)村土地市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)等發(fā)展還不完善，造成了農(nóng)村生產(chǎn)要素向城市“逆向流動(dòng)”，嚴(yán)重地制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。事實(shí)上，農(nóng)村內(nèi)部改革是內(nèi)容最復(fù)雜、環(huán)節(jié)最多、層次最深、難度最大的改革，重點(diǎn)應(yīng)解決三個(gè)核心問題：一是提高農(nóng)民素質(zhì)，積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力只是技能培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是，培育和發(fā)展農(nóng)村金融市場(chǎng)，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)性的民間融資機(jī)制，這是建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的重要條件；三是，培育和發(fā)展農(nóng)村技術(shù)市場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科技充分結(jié)合。實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，科學(xué)富農(nóng)。農(nóng)村發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇，在國(guó)家大好政策的背景下，各方資本正不斷進(jìn)入農(nóng)村。與此同時(shí)，農(nóng)村發(fā)展也遇到了不可避免的矛盾。一是農(nóng)村土地分散式生產(chǎn)與機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾；二是農(nóng)民相對(duì)落后的意識(shí)形態(tài)與先進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念之間的矛盾；農(nóng)村現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的極不完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)配套發(fā)展之間的矛盾。這些都制約了農(nóng)村發(fā)展的步伐。

我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展并不是農(nóng)民們自己的是，而是這個(gè)時(shí)代賦予我們整個(gè)社會(huì)的責(zé)任。作為大學(xué)生的我們，雖然學(xué)習(xí)生活在都市，但是也可以心系農(nóng)村發(fā)展，投身農(nóng)村改革發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，作為大學(xué)生的我們大有可為。大學(xué)生作為社會(huì)知識(shí)力量的重要組成的部分，擁有最為新鮮的思想認(rèn)識(shí)。我們可以以我們的知識(shí)力量支持農(nóng)村發(fā)展，積極參加支農(nóng)建設(shè)，組織知識(shí)下鄉(xiāng)。為農(nóng)村帶去新的先進(jìn)的文化，開闊農(nóng)民的認(rèn)知，豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。以自己的專業(yè)知識(shí)幫助規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活環(huán)境。積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，幫助發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、法制、文化建設(shè)，使農(nóng)村社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)階段，新農(nóng)村建設(shè)作為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，正在如火如荼地進(jìn)行中。對(duì)此，我們也應(yīng)該又清楚的認(rèn)識(shí)，正確理解新農(nóng)村的含義。新農(nóng)村建設(shè)并不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地拆了舊居建新房，許多地區(qū)在相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施還未完善的情況下進(jìn)行盲目建設(shè)，既浪費(fèi)了寶貴的農(nóng)村資源，也有悖于新農(nóng)村建設(shè)的主旨。新農(nóng)村的新不只是房屋的新，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等的全面發(fā)展更新。因此在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時(shí)，不能只注重表面，而要深入農(nóng)村，實(shí)地了解地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、特色，結(jié)合地區(qū)實(shí)際狀況進(jìn)行全面合理的新農(nóng)村規(guī)劃。從而建設(shè)出經(jīng)濟(jì)、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人際關(guān)系和諧的真正的新農(nóng)村。相信在正確思想指導(dǎo)和全社會(huì)的共同努力下，中國(guó)農(nóng)村的改革發(fā)展之路必將走出又一段輝煌。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十七

小額信貸是信貸機(jī)構(gòu)向低收入階層和弱勢(shì)群體（主要是低收入客戶和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）提供一種可持續(xù)發(fā)展的金融服務(wù)方式，也是扶貧的重要手段。小額信貸在上世紀(jì)70年代發(fā)端于孟加拉國(guó)，是滿足窮人信貸需求的一種信貸方式，貸款對(duì)象僅限于窮人，額度很小，無需抵押。自創(chuàng)立以來，小額信貸受到了窮人的熱烈歡迎，迅速推廣到亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國(guó)家，成為一種非常有效的扶貧方式。小額信貸發(fā)展演化經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：從70年代的農(nóng)戶小額貸款發(fā)展到80年代微型企業(yè)的小額貸款，進(jìn)一步發(fā)展到90年代追求商業(yè)可持續(xù)發(fā)展和貸款覆蓋率為目標(biāo)的小額貸款，目前，多元化模式的小額信貸正逐步融入金融體系。

小額信貸的迅速發(fā)展反映了對(duì)過去金融扶貧方式存在問題的反思。以往，貧困人口被視為不具信用，同時(shí)考慮到較高的操作成本及貸款風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行一般不愿意對(duì)低收入階層提供貸款服務(wù)。為彌補(bǔ)這種對(duì)貧困人口金融服務(wù)的空缺，發(fā)展中國(guó)家的政府及國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)協(xié)助建立了專門的政策性金融機(jī)構(gòu)，并通過其發(fā)放大量低息的農(nóng)業(yè)、扶貧貸款。由于指導(dǎo)思想、政策和項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在問題，加上對(duì)吸收存款沒有予以應(yīng)有的重視，這類金融機(jī)構(gòu)的扶貧效果往往不如人意。

小額信貸的產(chǎn)生改變了原來由政府發(fā)給貧困戶補(bǔ)貼信貸的模式，引入市場(chǎng)機(jī)制，由金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)運(yùn)作。和傳統(tǒng)的政府貼息貸款項(xiàng)目相比，小額信貸已顯示出巨大的優(yōu)勢(shì)：第一，高還款率。成功小額信貸項(xiàng)目的平均還款率在90%以上;第二，高入戶率。小額貸款能保證100%的貸款最終達(dá)到農(nóng)戶手中;第三，貸款對(duì)象是弱勢(shì)群體，是對(duì)現(xiàn)有金融服務(wù)體系的補(bǔ)充和完善;第四，市場(chǎng)化運(yùn)作;第五，重視針對(duì)貧困婦女的服務(wù)。

小額信貸作為一種有效的扶貧手段已在世界上愈來愈多的國(guó)家實(shí)踐。數(shù)以千計(jì)的小額信貸項(xiàng)目力圖把金融服務(wù)推進(jìn)到那些以往得不到此類服務(wù)的貧民階層中去。在世界各地實(shí)行的小額信貸模式有多種，其中比較著名的有孟加拉的格萊明鄉(xiāng)村銀行（grameenbank），印尼的人民銀行小額信貸部（bri—ud），及玻利維亞的陽光銀行（bancosol）。從事小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)包括正式的金融機(jī)構(gòu)、非政府組織、社區(qū)組織、以及政府機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織。從發(fā)展金融市場(chǎng)來看，低收入階層、微型企業(yè)為擴(kuò)展金融服務(wù)提供了很大的潛在市場(chǎng)。如果能找到比較好的降低經(jīng)營(yíng)成本，減少金融風(fēng)險(xiǎn)的方法，小額信貸機(jī)構(gòu)就可以把金融服務(wù)推廣到窮人中的一部分，并能維持其本身的正常經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)。從微型企業(yè)的發(fā)展來看，小額信貸可以為企業(yè)發(fā)展提供一部分初始資金，并為企業(yè)的發(fā)展提供長(zhǎng)期的金融服務(wù)。從扶貧來看，存款服務(wù)可以幫助窮人增加儲(chǔ)蓄，從而克服資金不足及生活中可能遇到的突發(fā)事件。當(dāng)窮人的基本生活得到一定的保障后，貸款服務(wù)則可以幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，從而最終擺脫貧困。

小額信貸發(fā)源于非正規(guī)金融組織。小額信貸項(xiàng)目發(fā)展與銀行有兩種方式的聯(lián)系：第一種類型是由于小額信貸項(xiàng)目的開展，從小規(guī)模的項(xiàng)目逐步成為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)而發(fā)展成為正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)，例如孟加拉“格萊明鄉(xiāng)村銀行”和玻利維亞的“陽光銀行”。第二種類型為正規(guī)的國(guó)有銀行引入小額信貸項(xiàng)目，逐步服務(wù)于大量中低收入客戶，實(shí)現(xiàn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)中設(shè)立專門的小額信貸部門，并按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，可以盈利。如印尼人民銀行小額信貸部，歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在東歐的試點(diǎn);改革后的蒙古農(nóng)業(yè)銀行等。目前，世界各國(guó)的小額信貸模式千差萬別，以各種方式存在，包括非政府組織、合作組織和正規(guī)金融機(jī)構(gòu)等。

1。非政府組織模式：格萊明鄉(xiāng)村銀行模式是一種非政府組織從事小額信貸的例子。格萊明鄉(xiāng)村銀行創(chuàng)建于1974年，80年代在政府支持下轉(zhuǎn)化為一個(gè)獨(dú)立的銀行，但其實(shí)質(zhì)上仍為非政府組織。到末，格萊明已經(jīng)擁有1195個(gè)營(yíng)業(yè)所、1。2萬名員工，并覆蓋了312萬貧困農(nóng)戶，存款余額2。27億美元，貸款余額2。74億美元，基本貸款年利率20%，貸款回收率99。06%，凈利潤(rùn)1100萬美元。值得一提的是：格萊明為擺脫依賴補(bǔ)貼的負(fù)面形象自起不再接受政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)援助資金的注入，還針對(duì)客戶需求和同行競(jìng)爭(zhēng)壓力，開始發(fā)放額度較大的中小型企業(yè)貸款。格萊明以小組為基礎(chǔ)的農(nóng)戶組織，要求同一社區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位相近的貧困者在自愿的基礎(chǔ)上組成貸款小組，相互幫助選擇項(xiàng)目，相互監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，相互承擔(dān)還貸責(zé)任;在小組基礎(chǔ)上建立中心，作為進(jìn)行貸款交易和技術(shù)培訓(xùn)的場(chǎng)所;無抵押的、短期的小額信貸，但要求農(nóng)戶分期還款，定期參加中心活動(dòng)。對(duì)于遵守銀行紀(jì)律、在項(xiàng)目成功基礎(chǔ)上按時(shí)還款的農(nóng)戶，實(shí)行連續(xù)放款政策。經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)本身實(shí)行商業(yè)化管理，特別是以工作量核定為中心的成本核算。

2。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)模式：印尼人民銀行小額信貸部（bri—ud）和泰國(guó)（baac）是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)從事小額信貸的模式。印尼人民銀行小額信貸部下設(shè)地區(qū)人民銀行、基層銀行和獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心。獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心是基本經(jīng)營(yíng)單位，獨(dú)立核算，可以自主決定貸款規(guī)模、期限和抵押，執(zhí)行貸款發(fā)放與回收。機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立激勵(lì)機(jī)制。獨(dú)立營(yíng)業(yè)中心實(shí)行獨(dú)立核算，每年經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的10%在第二年分配給員工。實(shí)行商業(yè)貸款利率以覆蓋成本（年利率32%）;如果借款者在6個(gè)月內(nèi)都按時(shí)還款，銀行將每月返回本金的5%作為獎(jiǎng)勵(lì);儲(chǔ)蓄利率根據(jù)存款額確定，存款越多，利率越高。這種政策使bri吸收了印尼農(nóng)村約3300萬農(nóng)戶手中的小額游資，儲(chǔ)蓄成為其主要的貸款本金來源。嚴(yán)格分離銀行的社會(huì)服務(wù)職能和盈利職能。銀行不承擔(dān)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)、教育等義務(wù)。bri—ud高利率和鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄的政策，使金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性。

3。金融機(jī)構(gòu)和非政府組織緊密聯(lián)系模式：印度國(guó)有開發(fā)銀行—印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（nabard）是將非正規(guī)農(nóng)戶互助組（shg）與正規(guī)金融業(yè)務(wù)結(jié)合起來從事小額信貸的模式。該模式開始于1991年，nabard通過其員工和合作伙伴（亦稱互助促進(jìn)機(jī)構(gòu)，指基層商業(yè)銀行/信用社/農(nóng)戶合作組織/準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)）對(duì)由15—20名婦女組成的農(nóng)戶互助組進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員和建組培訓(xùn)工作，農(nóng)戶互助組內(nèi)部先進(jìn)行儲(chǔ)蓄和貸款活動(dòng)（俗稱輪轉(zhuǎn)基金，類似國(guó)內(nèi)的“會(huì)”），nabard驗(yàn)收后直接或通過基層商業(yè)銀行間接向農(nóng)戶互助組發(fā)放貸款。nabard對(duì)提供社會(huì)中介和金融中介服務(wù)的合作伙伴提供能力建設(shè)和員工培訓(xùn)支持，并對(duì)基層商業(yè)銀行提供的小額貸款提供再貸款支持。在2002—財(cái)政年度，nabard共向26萬新成立的農(nóng)戶互助組提供約1。6億美元的新增貸款。截至203月，nabard已累計(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)1160萬貧困家庭提供貸款，覆蓋全國(guó)近20%的貧困家庭。

4。社區(qū)合作銀行模式和村銀行模式：社區(qū)合作銀行（又稱信用聯(lián)盟）是完全由社員管理、自助式的金融機(jī)構(gòu)。它由特定的群體或機(jī)構(gòu)組織管理。合作銀行是一個(gè)民主的、不以盈利為目的的金融合作社。由所有社員擁有并管理，每個(gè)社員有一票的投票權(quán)來選舉合作社的負(fù)責(zé)人。

村銀行是國(guó)際社區(qū)資助基金會(huì)（finca）開創(chuàng)的一種提供小額信貸的組織形式，它采用經(jīng)濟(jì)民主化的方式運(yùn)作，提供市場(chǎng)利率的貸款是其主要業(yè)務(wù)。村銀行與社區(qū)合作銀行的區(qū)別在于村銀行不是一人一票，可以一人多票。村銀行小組就是由10—50人組成的互助小組，小組成員每周或每?jī)芍荛_一次會(huì)，小組會(huì)為自己提供三種基本服務(wù)：（1）提供小額自我就業(yè)貸款來開辦或擴(kuò)大自己的生意;（2）提供一種儲(chǔ)蓄激勵(lì)和一種積累儲(chǔ)蓄的方法;（3）建立一個(gè)提供互助幫助并鼓勵(lì)自立的以社區(qū)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)。村銀行小組的成員相互擔(dān)保彼此的貸款并在組織內(nèi)部采用民主集中制的原則。

5。國(guó)家級(jí)小額信貸批發(fā)基金模式：孟加拉國(guó)批發(fā)式小額信貸機(jī)構(gòu)pksf獨(dú)具特色，是一個(gè)成功的自主性批發(fā)小額信貸機(jī)構(gòu)，受到了國(guó)際小額信貸產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注和推崇。為了集中管理國(guó)內(nèi)外捐助機(jī)構(gòu)和政府的扶貧資金，并推動(dòng)小額信貸機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，孟加拉政府于1990年設(shè)立了農(nóng)村就業(yè)支持基金會(huì)（pksf），該基金會(huì)注冊(cè)為非盈利性股份制公司，注冊(cè)資金1。7億美元，由國(guó)內(nèi)外贈(zèng)款和國(guó)際金融組織貸款組成，其董事會(huì)成員由7名獨(dú)立的社會(huì)知名人士組成，主席和其中2名成員由政府推薦，另外4名成員由15人組成的理事會(huì)推選（格萊明鄉(xiāng)村銀行總裁尤諾斯教授就是董事之一）。pksf僅對(duì)符合其標(biāo)準(zhǔn)的合作機(jī)構(gòu)提供能力建設(shè)和免于擔(dān)保的小額信貸批發(fā)業(yè)務(wù)。截至2003年底，pksf已接納189家合作機(jī)構(gòu)，通過他們?yōu)?13萬貧困農(nóng)戶提供了1。65億美元的小額貸款。pksf通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，審計(jì)和提交會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)合作機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)督，并幫助其制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。pksf這一國(guó)家級(jí)小額信貸批發(fā)基金的設(shè)立，促進(jìn)了小額信貸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐的推廣，推動(dòng)小額信貸機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展，也大幅度減少了國(guó)際和國(guó)內(nèi)用于小額信貸扶貧資金的'設(shè)計(jì)成本。正是由于存在一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的小額信貸市場(chǎng)，pksf的合作機(jī)構(gòu)才能不斷創(chuàng)新，提高效率，pksf自身的持續(xù)發(fā)展也得到相應(yīng)保證。

成功的商業(yè)可持續(xù)小額信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是項(xiàng)目具有可持續(xù)性，二是項(xiàng)目有一定的覆蓋率。所謂可持續(xù)性是指小額信貸從信貸操作中取得的收入能夠抵補(bǔ)其操作費(fèi)用、資金成本、貸款損失、通貨膨脹帶來的資產(chǎn)價(jià)值的減少，同時(shí)還能夠有項(xiàng)目擴(kuò)展的盈余資金。所謂覆蓋率就是項(xiàng)目服務(wù)于特定的人群比例。

事實(shí)上，只有那種符合客戶需要的，根據(jù)他們的特點(diǎn)所設(shè)計(jì)的金融業(yè)務(wù)才能持續(xù)。金融機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展只有通過金融創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)，也就是要建立減少金融風(fēng)險(xiǎn)、降低操作成本的制度，確保高的貸款償還率;同時(shí)貸款利率能補(bǔ)償成本和風(fēng)險(xiǎn)。成功的小額信貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了一系列的金融創(chuàng)新來持續(xù)地?cái)U(kuò)展為窮人服務(wù)的金融市場(chǎng)。大部分的小額信貸機(jī)構(gòu)利用各種風(fēng)險(xiǎn)管理工具的組合來降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)：小的貸款規(guī)模，通常起始于50美元;短的貸款期限，大抵適合于3—12個(gè)月的周期;獎(jiǎng)勵(lì)按時(shí)還款以將來有權(quán)使用更高的額度;必需的存款保證金，與借款數(shù)額成比例;定期的小組會(huì)議;逾期還款處罰，例如收費(fèi)，拒絕給予更高的貸款額度;培訓(xùn)借款者金融和商業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的技能;反映風(fēng)險(xiǎn)因素的利率。在評(píng)估貸款申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)人的資產(chǎn)，或申請(qǐng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流，或申請(qǐng)人的信用。就放款的方法，有對(duì)個(gè)人放款，對(duì)小組放款，或在村級(jí)建立代辦機(jī)構(gòu)或二級(jí)信用機(jī)構(gòu)。就金融產(chǎn)品而言，提供比較靈活的滿足借款人需要和存款人需要的產(chǎn)品。

缺乏正式的抵押品，如土地和房屋，這是貧困戶獲得正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的主要障礙。小額信貸是以非傳統(tǒng)的方式處理抵押擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)方面的關(guān)鍵問題。當(dāng)商業(yè)銀行放貸時(shí)，借款人通常需要提供抵押品。窮人沒有有價(jià)值的抵押品，這使得他們被排除在商業(yè)信貸市場(chǎng)之外。小額信貸機(jī)構(gòu)依靠抵押品的替代形式進(jìn)行貸款。社會(huì)擔(dān)保是最常見的替代方式，并且被用于村銀行模式和小組聯(lián)保型借貸。通常對(duì)抵押的替代為組成連帶小組。建立小組并承擔(dān)本小組成員還款責(zé)任是給成員貸款的條件，小組成員相互擔(dān)保各自的貸款。這種方法的實(shí)現(xiàn)能使成員之間相互監(jiān)督和連帶責(zé)任的作用。小組往往有5—8個(gè)人。逐步增加貸款額是抵押的另一種替代。在下一貸款周期能獲得更多貸款的保證，有利于鼓勵(lì)還貸。此外，以低收入階層為目標(biāo)群體的小額信貸項(xiàng)目多采用直接擔(dān)保形式或小組聯(lián)保和直接擔(dān)保相結(jié)合的形式。采取靈活多樣的動(dòng)產(chǎn)抵押形式也是一些小額信貸機(jī)構(gòu)采取的辦法。

從二十世紀(jì)九十年代初開始，為了幫助中國(guó)政府解決扶貧貼息貸款到戶率低和還款率低的問題，一些國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)非政府組織開始探索引入小額信貸，以使貧困農(nóng)戶更容易獲得金融服務(wù)。隨后，越來越多的國(guó)際多邊和雙邊援助機(jī)構(gòu)對(duì)小額信貸產(chǎn)生興趣并投入可觀的資金開展試點(diǎn)項(xiàng)目。政府扶貧部門也逐漸認(rèn)識(shí)到小額信貸在扶貧中的有效作用，把部分扶貧資金以小額信貸的方式投放給貧困農(nóng)戶。目前，我國(guó)從事小額信貸主要有以下機(jī)構(gòu)：國(guó)際發(fā)展機(jī)構(gòu)和非政府組織資助的小額信貸項(xiàng)目、政府主導(dǎo)的小額信貸扶貧項(xiàng)目（一般由農(nóng)行、扶貧辦及扶貧社操作）和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務(wù)。非政府組織、政府主導(dǎo)的小額信貸扶貧項(xiàng)目均是單一項(xiàng)目型模式，資金主要依靠外部供給，不具備持續(xù)性。小額信貸從業(yè)人員多為兼職，小額信貸經(jīng)營(yíng)沒有組織機(jī)構(gòu)的保證。在管理機(jī)制上無法創(chuàng)新，只是在形式上照搬了國(guó)際上的做法。

隨著小額信貸在中國(guó)多年試驗(yàn)，客觀上提出了中國(guó)如何建立可持續(xù)性的小額信貸的體系問題。農(nóng)村信用社在經(jīng)歷了壘大戶的挫折以后，重新進(jìn)行了市場(chǎng)定位，把小額信貸作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，但信用社的小額信貸仍有許多地方需借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐。

政府主導(dǎo)的小額信貸扶貧項(xiàng)目和農(nóng)村信用社的小額信貸業(yè)務(wù)都是補(bǔ)貼型的小額信貸，與國(guó)際小額信貸的方向是背道而馳的。如果金融機(jī)構(gòu)不是自發(fā)開展小額信貸，也就無法創(chuàng)新。此外，農(nóng)村信用社從事小額信貸已開始對(duì)一些操作相對(duì)規(guī)范的國(guó)外非政府組織的小額信貸構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)的壓力。由于農(nóng)村信用社可得到中央銀行的貼息支農(nóng)再貸款，成本較低，貸款利率也遠(yuǎn)低于國(guó)外非政府組織資助的小額信貸，在一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)戶借農(nóng)村信用社的小額信貸還國(guó)外非政府組織資助小額信貸等現(xiàn)象。

當(dāng)前，農(nóng)村資金大量外流和農(nóng)村金融市場(chǎng)的壟斷格局是農(nóng)村金融中的兩個(gè)突出問題。在農(nóng)村發(fā)展不吸收存款的小額信用貸款，不但有助于創(chuàng)造一個(gè)有效競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)，同時(shí)還有利于緩解農(nóng)村資金外流，解決農(nóng)民和微型企業(yè)貸款難的問題。試點(diǎn)小額信貸組織是整體農(nóng)村金融改革中的重要組成部分，必將對(duì)推動(dòng)其他農(nóng)村金融改革起促進(jìn)作用，尤其有利于促進(jìn)完善信用社的治理結(jié)構(gòu)。

推動(dòng)我國(guó)小額信貸的發(fā)展必須走多元化的小額信貸發(fā)展模式，既要促進(jìn)不吸收存款的小額信貸組織的發(fā)展，又要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展小額信貸業(yè)務(wù)。同時(shí)政府應(yīng)制訂適合小額信貸機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的政策環(huán)境等等。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十八

農(nóng)村中小學(xué)教育信息化建設(shè)是全面實(shí)施現(xiàn)代教育，構(gòu)建教育現(xiàn)代化的基本標(biāo)志，它對(duì)于實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才具有關(guān)鍵作用。農(nóng)村中小學(xué)教育信息化建設(shè)相對(duì)落后，如何應(yīng)對(duì)各種不利因素，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量是信息化建設(shè)亟待解決的問題。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇十九

摘要：農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究能力仍然存在著一定的差距。

形成這一狀況的原因是方方面面的，不排除教學(xué)設(shè)備的不足，孩子課外資料的短缺等各種因素，在此同時(shí)農(nóng)村的學(xué)前教育條件有限和認(rèn)識(shí)上的偏差，影響了對(duì)學(xué)前兒童能力的開發(fā)也是主要原因，在這種情況下，孩子們進(jìn)入小學(xué)階段學(xué)習(xí)時(shí)，有些能力水平不能適應(yīng)課改教材的要求。

因此，農(nóng)村教育改革要從“頭”抓起，從學(xué)前教育抓起。

關(guān)鍵詞：從“頭”抓起;學(xué)前教育。

筆者是一名在農(nóng)村任教的老師，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育是貼身有感的，與城鎮(zhèn)同齡孩子相比，農(nóng)村學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、探究能力仍然存在著一定的差距。

形成這一狀況的原因是方方面面的，不排除教學(xué)設(shè)備的不足，孩子課外資料的短缺等各種因素，在此同時(shí)農(nóng)村的學(xué)前教育條件有限和認(rèn)識(shí)上的偏差，影響了對(duì)學(xué)前兒童能力的開發(fā)也是主要原因，在這種情況下，孩子們進(jìn)入小學(xué)階段學(xué)習(xí)時(shí)，有些能力水平不能適應(yīng)課改教材的要求。

因此，農(nóng)村教育改革要從“頭”抓起，從學(xué)前教育抓起。

如何才能使學(xué)前教育成為孩子們今后有效學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)呢?學(xué)前教育要重在“學(xué)前準(zhǔn)備”而不是系統(tǒng)地知識(shí)傳授。

有學(xué)前教育專家曾以批評(píng)的口吻對(duì)有些學(xué)前教育方式進(jìn)行了這樣評(píng)論：“現(xiàn)在，很多幼兒園里又教讀寫，又教計(jì)算，……走進(jìn)其中，如果不看孩子稚嫩的面孔，還以為小學(xué)生在上課呢!”對(duì)于農(nóng)村學(xué)前教育這種現(xiàn)象表現(xiàn)的更為突出，農(nóng)村孩子家長(zhǎng)更希望自己的孩子入學(xué)之前能多學(xué)些知識(shí)。

有的甚至在入學(xué)之前已經(jīng)讀完了一年級(jí)課程的大部分知識(shí)，豈不知這種做法可能為學(xué)生以后的正規(guī)學(xué)習(xí)造成負(fù)面影響，其主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、重復(fù)學(xué)習(xí)不利于學(xué)生探究能力的培養(yǎng)，課程改革以后的教材內(nèi)容多以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力為主，不只為學(xué)生記住一些知識(shí)，而且還要培養(yǎng)學(xué)生有自己的學(xué)習(xí)方法，比如識(shí)字方面，現(xiàn)在的教學(xué)采取的是讓學(xué)生通過生活積累，字形比較，編謎語等有趣的形式，讓學(xué)生在記住字的同時(shí)掌握記字方法，而這種方式在學(xué)前教育時(shí)是很難實(shí)現(xiàn)的，孩子在學(xué)前教育階段還不具備這種能力，因此他們記生字完全是死記硬背，當(dāng)他們把這些字記住了后，進(jìn)入小學(xué)一年級(jí)再學(xué)習(xí)時(shí)，就形成了重復(fù)學(xué)習(xí)，由于孩子本來已經(jīng)記住了這些知識(shí)，再學(xué)習(xí)時(shí)沒有新鮮感，教師難以調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性，更談不上自主探究了。

二、應(yīng)試教育形式轉(zhuǎn)入了學(xué)前教育，使學(xué)生在以后的學(xué)習(xí)中形成厭學(xué)心理，學(xué)前教育要想使孩子學(xué)到更多的知識(shí)，主要教學(xué)方法是死記硬背，其實(shí)就是應(yīng)試教育的方法。

由于學(xué)前孩子以無意注意為主，他們的注意時(shí)間短，很難接受課堂教學(xué)的正規(guī)學(xué)習(xí)，當(dāng)孩子不會(huì)或者坐不住時(shí)，就產(chǎn)生了厭學(xué)心理，這種心理一但形成將影響今后的一切學(xué)習(xí)活動(dòng)，他們?cè)谶M(jìn)入小學(xué)階段學(xué)習(xí)后會(huì)形成很多的不良學(xué)習(xí)習(xí)慣。

如：上課不注意聽講，不愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)等。

又有些孩子對(duì)知識(shí)學(xué)的是懂非懂，形成了“一瓶子不滿，半瓶子晃”的現(xiàn)象，上課時(shí)不注意聽講，學(xué)習(xí)成績(jī)會(huì)越來越下降。

我們也發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的小學(xué)生字寫得毛草，自己也想改正，確總是做不到，這也可能是在學(xué)前形成的，由于孩子注意力不集中，確還要長(zhǎng)時(shí)間的練習(xí)寫字，就造成了這種結(jié)果。

三、知識(shí)的教學(xué)沖擊了能力的開發(fā)，使孩子在能力水平上無法對(duì)接。

其實(shí)，學(xué)前孩子升入小學(xué)一年級(jí)后最需要的是能力和對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣，而這些都應(yīng)該在學(xué)前教育的游戲中形成。

比如對(duì)美術(shù)、音樂、體育運(yùn)動(dòng)的興趣，在自主學(xué)習(xí)方面，學(xué)前兒童在手工操作方面形成的動(dòng)手動(dòng)腦能力等，所有這一類能力的培養(yǎng)才是起真正意義上的學(xué)前準(zhǔn)備，而在學(xué)前教育時(shí)，這些能力沒有得到有效的培養(yǎng)，將影響學(xué)生在課改前提下的有效學(xué)習(xí)活動(dòng)。

從以上幾點(diǎn)我們不難看出，學(xué)前教育要引起高度重視，要從正確的角度對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行培養(yǎng)，否則就會(huì)欲速而不達(dá)。

真正意義的'學(xué)前準(zhǔn)備應(yīng)從以下幾方面抓起：一是師資培訓(xùn)，為農(nóng)村幼兒素質(zhì)教育提供合格的生力軍，農(nóng)村孩子的家長(zhǎng)在對(duì)孩子的培養(yǎng)上，能力和時(shí)間都是有限的，這就造成了農(nóng)村學(xué)前兒童與城鎮(zhèn)學(xué)前兒童能力上的差別。

二是增加對(duì)活動(dòng)器材的資金投入，使學(xué)前教育的“課堂化”變成游戲活動(dòng)幼兒教育應(yīng)該是以游戲?yàn)橹鳎⒆拥暮芏嗄芰Χ际窃谟螒蛑行纬?，現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)前教育形成“課堂化”一方面原因是學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)在認(rèn)識(shí)有偏差。

三是學(xué)前教師要有前瞻意識(shí)，為教育改革做準(zhǔn)備，當(dāng)前的學(xué)前教師的教學(xué)雖然涉及課改內(nèi)容較少，但也要為孩子今后的學(xué)習(xí)打下鋪墊，要想到孩子入學(xué)后需要什么能力，進(jìn)行有意識(shí)的培養(yǎng)。

如現(xiàn)在的課改教材需要學(xué)生有自主能力、合作能力、發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力、動(dòng)手操作能力，這些能力都能在游戲中形成，學(xué)前教育如果做到了這一點(diǎn)，就為孩子今后的“課堂化”學(xué)習(xí)奠定了基礎(chǔ)，而在知識(shí)學(xué)習(xí)方面，學(xué)前教育要以培養(yǎng)興趣為主，比如語言方面的教育旨在培養(yǎng)幼兒對(duì)書籍閱讀和書的興趣。

綜上所述，農(nóng)村教育改革，必須從“頭”抓起。

摘要：發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，師資是關(guān)鍵，但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育師資方面存在諸多問題，制約著我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

因此，解決農(nóng)村學(xué)前教育師資問題對(duì)于加快農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨在現(xiàn)階段的重大決策，學(xué)前教育是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，學(xué)前教育也是終身教育體系的奠基工程。

隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和2010?年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，農(nóng)村學(xué)前教育越來越受到人們的關(guān)注和重視。

同時(shí)，對(duì)學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)也提出了新的要求。

學(xué)前教育是人生發(fā)展的奠基性教育，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)、終身教育的開端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)個(gè)體早期的身心全面健康發(fā)展，鞏固和提高義務(wù)教育質(zhì)量與效益，提升國(guó)民素質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育和社會(huì)公平具有重要作用。

1.農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足，教師整體專業(yè)素質(zhì)低。

從總體上看，當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)師資不足主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)前教育師資分布不均衡。

由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)和教育基礎(chǔ)較差的地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)師資相對(duì)缺乏。

二是學(xué)前教育專業(yè)師資的流失。

由于幼兒教師是民辦幼兒教育的主體，他們收入低且不穩(wěn)定，且大多數(shù)還沒有醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)。

收入的巨大差距嚴(yán)重影響著幼兒教師從教的積極性。

2.政府管理乏力，制度不夠健全。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，使農(nóng)民群眾子女接受良好的教育，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，也是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要途徑。

農(nóng)村學(xué)前教育具有教育和福利雙重屬性，其重要地位決定了推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展是政府的職責(zé)。

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發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇二十

摘要:本文首先分析了我國(guó)非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)的小額貸款公司的發(fā)展情況，從而發(fā)現(xiàn)存在的問題，即對(duì)貧困者的覆蓋面和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展不能兼容，繼而探尋適合我國(guó)國(guó)情的小額信貸的發(fā)展之路。

小額信貸作為一種金融制度的創(chuàng)新，自出現(xiàn)以來一直致力于為低收入階層提供金融服務(wù)，通過提供金融服務(wù)來提高低收入群體的收入，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明小額信貸是緩解貧困、促進(jìn)就業(yè)的有效方式。中國(guó)小額信貸的歷史只有十幾年時(shí)間，但是發(fā)展迅速，在反貧困和發(fā)展農(nóng)村金融等方面取得了令人矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但是我國(guó)小額信貸還不盡完善，在實(shí)施過程中，還存在一些問題。

從國(guó)際流行觀點(diǎn)定義，小額信貸指向低收入群體和微型企業(yè)提供的額度較小的持續(xù)信貸服務(wù)，其基本特征是額度較小、無擔(dān)保、無抵押、服務(wù)于貧困人口。小額信貸可由正規(guī)金融機(jī)構(gòu)及專門的小額信貸機(jī)構(gòu)或組織提供。小額信貸組織按照業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，分兩類：商業(yè)性和福利性，也稱制度主義和福利主義。前者更強(qiáng)調(diào)小額信貸管理和目標(biāo)設(shè)計(jì)中的機(jī)構(gòu)可持續(xù)性，以印尼的人民銀行為代表；后者則更注重項(xiàng)目對(duì)改善貧困人口經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利的作用，以孟加拉鄉(xiāng)村銀行為代表。

我國(guó)小額信貸組織主要分三類，即依靠國(guó)際組織援助的非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)或國(guó)內(nèi)公益組織開辦的小額信貸項(xiàng)目；正規(guī)金融機(jī)構(gòu)開辦的小額信貸業(yè)務(wù)；試點(diǎn)的商業(yè)性小額貸款公司。本文主要比較非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)的小額貸款公司這兩種組織形式。因此在發(fā)展小額信貸運(yùn)作思路上，主要按照獨(dú)立的小額信貸機(jī)構(gòu)來設(shè)計(jì)，而不涉及正規(guī)商業(yè)銀行開展小額信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)組織設(shè)計(jì)問題。總體上，我國(guó)小額信貸現(xiàn)狀存在制度主義與福利主義的矛盾，也就是覆蓋率與可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。

（一）非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)覆蓋面廣，但是不能可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

我國(guó)的非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)公益組織的小額信貸項(xiàng)目基本上都屬于福利主義的小額信貸，它們著重強(qiáng)調(diào)小額信貸為低收入的貧困人口服務(wù)，注重對(duì)這些人的收入和福利的改善，不少機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)以貧困婦女為主要受益群體。在這方面，這些機(jī)構(gòu)的小額信貸確實(shí)給貧困人口提供了信貸上的幫助，提高了他們的自立能力和生活水平。在我國(guó)，這類小額信貸機(jī)構(gòu)約有300家，但是現(xiàn)在仍然存在的約有100家，能夠經(jīng)營(yíng)的約有50家，能夠可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的不足10家。它們不但經(jīng)營(yíng)狀況不理想，而且市場(chǎng)份額很小，約10億元人民幣。根據(jù)中國(guó)人民銀行2003年對(duì)非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)普查數(shù)據(jù)顯示，非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)整體上處于虧損狀態(tài)，虧損比例超過50%。

（二）試點(diǎn)的商業(yè)化的小額貸款公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，但是覆蓋面難以顧及。

小額貸款公司試點(diǎn)的初衷是解決農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民融資難的問題，探索民間資金進(jìn)入金融領(lǐng)域的新路子。其經(jīng)營(yíng)原則是為在農(nóng)村的自然人和微小企業(yè)提供小額度的貸款服務(wù)。12月27日，山西平遙晉源泰和日升隆小額貸款有限公司掛牌成立。在經(jīng)營(yíng)一年后，小額信貸公司遵循商業(yè)化的運(yùn)作模式，平均貸款利率為20%左右，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，公司基本都實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性可持續(xù)發(fā)展。但從05至成立的7家貸款公司的貸款方式和貸款對(duì)象可以看出，大多數(shù)公司的貸款方式依舊采取抵押和擔(dān)保形式，貸款條件過于嚴(yán)格，單筆貸款額度過大，貸款對(duì)象傾向于回報(bào)較大的微小企業(yè)和經(jīng)濟(jì)能力比較好的農(nóng)戶，在可持續(xù)發(fā)展的背后，貧困者真正從中獲益的較少。

小額信貸通過向貧困人口提供金融服務(wù)，成為農(nóng)村扶貧的一種有效工具，但其在本質(zhì)上是一種金融活動(dòng)，若只注重社會(huì)及扶貧效益，必然導(dǎo)致自身難以生存和持續(xù)下去。反之，如果沒有扶貧理念，社會(huì)責(zé)任感缺失，純商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)會(huì)帶來機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，但是不可能真正為貧困人口提供金融服務(wù)。在這個(gè)意義上，完善的小額信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)以為真正的窮人提供資金支持和追求機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展為雙重發(fā)展目標(biāo)，兼顧覆蓋面和可持續(xù)性。而且，扶貧和小額信貸的可持續(xù)性目標(biāo)是不矛盾的，二者是相輔相成的。從國(guó)際小額信貸的實(shí)踐來看，小額信貸可以兼顧消除貧困和持續(xù)地?cái)U(kuò)展金融服務(wù)的雙重目標(biāo)。如孟加拉鄉(xiāng)村銀行和印尼的拉基亞特銀行盡管分別以扶貧和擴(kuò)大商業(yè)銀行持續(xù)性為其主要目標(biāo)，但殊途同歸，最后都實(shí)現(xiàn)了扶貧和持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

（二）具體的制度設(shè)計(jì)建立覆蓋面和可持續(xù)并重的小額信貸模式。

1．在良好的宏觀政策環(huán)境下，提供法律和制度的保障。

首先，要完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)從整體上尚未完全建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，貧困地區(qū)的市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育情況更為緩慢，因此，我國(guó)目前尚不存在小額貸款運(yùn)作的市場(chǎng)載體，小額貸款的扶貧效果在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善情況下，必定大打折扣。其次，政府應(yīng)充分肯定小額信貸機(jī)構(gòu)在扶貧和金融創(chuàng)新領(lǐng)域的作用，給予其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)于那些有一定規(guī)模和實(shí)力、經(jīng)營(yíng)歷史達(dá)到一定年限并具有優(yōu)良業(yè)績(jī)的機(jī)構(gòu)，給與一定金融業(yè)務(wù)的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，并在中央銀行的指導(dǎo)下，通過行業(yè)自律的.方式加以監(jiān)管。

2．具有社會(huì)責(zé)任感扶貧的目標(biāo)。

首先，確定目標(biāo)對(duì)象，把低收入的貧困人口作為服務(wù)對(duì)象。這要有一套有效的識(shí)別目標(biāo)群體的作法。對(duì)農(nóng)民的土地、收入和家庭成員的職業(yè)狀況進(jìn)行分析做出基本判斷，區(qū)分貧困人口。其次，提供無抵押無擔(dān)保的信用貸款，設(shè)計(jì)符合貧困者需要的信貸產(chǎn)品，建立完善的貸款和還款機(jī)制。小額信貸應(yīng)根據(jù)貧困戶的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)一套有利于改善對(duì)貧困戶的信貸服務(wù)，使得貧困戶隨時(shí)可以根據(jù)自己的情況選擇金融產(chǎn)品。

3．具備可持續(xù)發(fā)展能力。

首先，實(shí)施真正意義上的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在利率方面，政府應(yīng)放松對(duì)利率的管制，允許小額信貸機(jī)構(gòu)按照合理的市場(chǎng)利率開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。制定激勵(lì)貸款人按時(shí)還款又能使信貸機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧的利率政策。在資金來源方面，除了接受捐助外，還應(yīng)獲得優(yōu)惠貸款，當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行可以直接向小額信貸組織提供貸款。另外，還可借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立一個(gè)總部機(jī)構(gòu)或批發(fā)式資金形式。其次，完善管理體系，提高自身運(yùn)營(yíng)能力。建立有效的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，完善各種規(guī)章制度和財(cái)務(wù)管理體系，提高人員素質(zhì)，有效運(yùn)作資金，保證信貸活動(dòng)正常進(jìn)行。

總的來說，在我國(guó)，不管是非政府形式的小額信貸機(jī)構(gòu)還是試點(diǎn)的小額貸款公司，都有著各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，我們應(yīng)該根據(jù)其各自的具體情況提出具體的發(fā)展戰(zhàn)略，覆蓋面和可持續(xù)發(fā)展是互相促進(jìn)的兩個(gè)方面，是可以兼容的，非政府形式的小額信貸組織可以在發(fā)揮其覆蓋面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，多解決可持續(xù)發(fā)展的問題，而試點(diǎn)的小額貸款公司可以在保持其商業(yè)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，多注意其社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)，兩種組織形式不一定要按照某種固定的模式發(fā)展，可以在側(cè)重某方面的同時(shí)，適時(shí)兼顧另一方面，發(fā)揮出組織自身的特色。只有實(shí)現(xiàn)覆蓋面和可持續(xù)性這兩方面的目標(biāo)，小額信貸機(jī)構(gòu)才會(huì)實(shí)現(xiàn)其真正的使命，取得其更廣闊的發(fā)展天地。我國(guó)正在探索小額貸款的發(fā)展之路，但是在探索的過程中，要防止小額信貸產(chǎn)生變異。我國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)的組建形式也不能完全照搬國(guó)外模式，而應(yīng)根據(jù)我國(guó)金融體制環(huán)境因地制宜，探索一條真正適合我國(guó)國(guó)情的小額信貸發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)。

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[2]杜曉山等主編，《小額信貸十年》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，.5。

發(fā)展農(nóng)村小學(xué)教育的論文篇二十一

目前，黨支部共有黨員9名，均為在職黨員?，F(xiàn)有1名入黨積極分子，1名發(fā)展對(duì)象，均為公司的業(yè)務(wù)骨干和中間力量，2名黨員后備力量均參加了入黨積極分子培訓(xùn)和發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)。

二、組織發(fā)展工作概況。

公司黨支部支委會(huì)高度重視發(fā)展黨員工作，始終以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義理論統(tǒng)領(lǐng)，按照“堅(jiān)持按發(fā)展黨員程序和標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，確保發(fā)展黨員質(zhì)量，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作。

為了做好黨員后備力量的管理工作，黨支部支委會(huì)十分重視隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范確定和培養(yǎng)程序，發(fā)展工作力求關(guān)口前移，重點(diǎn)突出一個(gè)“早”字，即早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早教育。切實(shí)加強(qiáng)日常教育工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的典型，對(duì)優(yōu)秀的一線職工和業(yè)務(wù)骨干，積極主動(dòng)的加以引導(dǎo)，吸引他們向黨組織靠攏，為黨員發(fā)展工作奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持把教育和培養(yǎng)工作貫穿于發(fā)展黨員工作的始終，做到成熟一個(gè)、培養(yǎng)教育一個(gè)，按要求發(fā)展一個(gè)，從源頭上防止吸收不合格對(duì)象入黨，做到考察不走過場(chǎng)，程序不簡(jiǎn)化，標(biāo)準(zhǔn)不降低。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化。

公司黨支部堅(jiān)決貫徹落實(shí)積極穩(wěn)妥和保證黨員質(zhì)量的要求做好發(fā)展黨員工作，在具體工作中嚴(yán)格四項(xiàng)要求：一是發(fā)展對(duì)象把握三高標(biāo)準(zhǔn)，即：思想覺悟高、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾威信好；二是嚴(yán)格執(zhí)行“四不發(fā)展”，即：培養(yǎng)時(shí)間不到位的不發(fā)展；未參加黨校培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的不發(fā)展；組織“推優(yōu)”或政審未通過的不發(fā)展；三是發(fā)展黨員必備材料不齊全完整或不規(guī)范的儲(chǔ)備。

經(jīng)公司黨支部的嚴(yán)格把關(guān)和精心培養(yǎng)，公司的2名黨員后備力量沒有出現(xiàn)弄虛作假、帶病儲(chǔ)備和近親繁殖的不良現(xiàn)象，從未發(fā)生儲(chǔ)備人情黨員，也沒有發(fā)生黨組織對(duì)長(zhǎng)期不接受入黨申請(qǐng)或長(zhǎng)期不發(fā)展黨員的關(guān)門主義。

四、存在問題面臨的困難。

在自查中發(fā)現(xiàn)，我們的工作還存在著不足，主要表現(xiàn)在：一是職工入黨積極性較弱；二是對(duì)黨員后備力量的繼續(xù)教育存在前緊后松現(xiàn)象，今后需進(jìn)一步加強(qiáng)。

在發(fā)展黨員的工作中，由于公司黨支部在成立前，屬于聯(lián)合黨支部，黨支部組建時(shí)間段，存在工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，伴隨著黨支部在2019年上級(jí)主管部門的變更，發(fā)展黨員的材料已按原主管部門的要求整理齊備，由于多種原因和各種業(yè)務(wù)工作的交替進(jìn)行和工作繁忙，導(dǎo)致了1名發(fā)展對(duì)象至今還未成為預(yù)備黨員，請(qǐng)上級(jí)黨組織按程序和規(guī)范要求盡快給予解決。

五、工作計(jì)劃。

在下一步的工作中，公司黨支部將努力克服工作中存在的缺點(diǎn)和不足，特別是要加大在職工中發(fā)展黨員工作的力度，從思想上、政治上、工作上給予更多的關(guān)心和幫助，使他們能積極向黨組織靠攏，把更多的優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。進(jìn)一步強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，定期舉行黨務(wù)工作培訓(xùn)，建立一支素質(zhì)好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。按上級(jí)主管部門的要求組織入黨后備力量的培訓(xùn)，并長(zhǎng)期堅(jiān)持形成制度。支委會(huì)定期組織檢查黨員發(fā)展各項(xiàng)材料，定期召開黨員相關(guān)工作會(huì)議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保發(fā)展黨員各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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