市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話（熱門18篇）

集合各類材料之外的范疇。如何在新的一年里，做出更大的突破和進(jìn)步呢？這些總結(jié)范文中涵蓋了不同領(lǐng)域的總結(jié)內(nèi)容，對于我們的總結(jié)寫作有很大的幫助。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇一

同志們：

“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。黨的十六屆五中全會明確提出了加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。今天，我們在這里召開全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議，貫徹落實中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議、市委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議精神，研究部署___市社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作，非常及時，也非常重要。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的緊迫感和責(zé)任感。

重大戰(zhàn)略部署，是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的發(fā)展和升華，深刻反映了落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的時代要求。對于___這樣一個重工業(yè)城市而言，___市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和全面小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村牧區(qū)。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，對于實現(xiàn)___“十一五”時期的奮斗目標(biāo)，建設(shè)“富裕___、文明___、生態(tài)___、平安___”，具有重大意義。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。落實科學(xué)發(fā)展觀必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，是___市新時期解決“三農(nóng)、三牧”問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。因為用傳統(tǒng)辦法解決當(dāng)前的“三農(nóng)、三牧”問題難以奏效，主要原因是，長期以來我國采用的是城鄉(xiāng)分治的辦法，表現(xiàn)在五個方面：一是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要由財政提供，而農(nóng)村牧區(qū)主要由農(nóng)牧民自主解決，國家只給適當(dāng)補貼。二是全國農(nóng)村牧區(qū)人口占總?cè)丝诘?/3以上，但國家提供的各類國債資金不足1/3。三是在文化、衛(wèi)生、教育等資源分配格局上，重城輕農(nóng)。四是農(nóng)村牧區(qū)道路、飲水、通訊的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市水平。五是農(nóng)牧民在社會保障方面與城市居民存在大的差異。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的鴻溝越來越深。工業(yè)產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，占有配置資源的強(qiáng)勢力量，使大量資源流向工業(yè)，大量廉價勞動力涌向城市。在工業(yè)的擠壓下，農(nóng)牧業(yè)成了一個弱勢產(chǎn)業(yè)。因此，在今后的發(fā)展中，解決“三農(nóng)、三牧”問題，必須依靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)來實現(xiàn)。具體講，就是要以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補共促、協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入同步增長、全面建設(shè)小康社會的必然要求。全面建設(shè)小康社會，是要實現(xiàn)惠及全體城鄉(xiāng)居民的更高水平的小康，沒有農(nóng)牧民的小康就不是全面小康。改革開放以來，特別是市委九屆二次全委（擴(kuò)大）會議以來，___市隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高。但相比較而言，農(nóng)牧民的收入還偏低。去年，全市城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)到了13218元，農(nóng)民人均收入為4667元，絕對值相差8551元，相對差距是2.8∶1。特別是___市農(nóng)牧民中還有2萬極端貧困人口，而且農(nóng)牧民增收的難度較大，基本上仍屬于“靠天吃飯”。因此，我們必須采取“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上做文章，給農(nóng)牧民更多的公平待遇，切實提高農(nóng)牧民收入水平，實現(xiàn)真正意義上的惠及廣大城鄉(xiāng)居民的全面小康。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，是堅持以人為本、構(gòu)建“和諧___”的重要基礎(chǔ)。___市是一個重工業(yè)城市，農(nóng)牧業(yè)比重偏低。但是，在第一產(chǎn)業(yè)4的比重背后，是生活在全市90以上土地上的70多萬農(nóng)牧民。因此，實現(xiàn)農(nóng)牧民安居樂業(yè)、生活富裕、和睦相處、充滿活力，是我們建設(shè)和諧___的重要方面。目前，農(nóng)村牧區(qū)文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧民還處在弱勢地位，生活水平比較低，生活條件比較差，特別是還有部分貧困人口沒有脫貧。如果他們的生產(chǎn)生活得不到改善，利益得不到有效維護(hù)，就很容易引發(fā)各種矛盾。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，通過建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，加快農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展，減少不穩(wěn)定因素，為建設(shè)和諧___打下堅實基礎(chǔ)。

總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，集中代表了廣大農(nóng)牧民群眾的.根本利益和強(qiáng)烈愿望。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局高度、以戰(zhàn)略思維來重視和謀劃新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，努力推動___市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)工作實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，堅定建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的信心和決心。

觀政策上看，中央作出扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。國家將調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。今年國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。這些支農(nóng)政策的新變化，有利于我們爭取更多的資金，投入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，為___市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。從___市的發(fā)展實際看，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，還有一些獨特的優(yōu)勢。

一是___市農(nóng)牧業(yè)人口比重不大。全國農(nóng)村人口占總?cè)丝?/3以上，國內(nèi)許多城市農(nóng)業(yè)人口比重也很大，而___市農(nóng)村牧區(qū)人口所占比重不足1/3，三個農(nóng)牧業(yè)旗縣的人口也比較少。特別是達(dá)茂旗1.5萬平方公里土地內(nèi)僅有十多萬人口。相對其它城市和地區(qū)，我們解決“三農(nóng)、三牧”問題的壓力小一些。

二是___市農(nóng)牧民收入水平高于全國和自治區(qū)平均水平。去年，___市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4667元，分別比國家和自治區(qū)高出1412元和1575元。在___市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)牧民收入年均增長幅度高于城市居民一個百分點，這有利于加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我們在全市范圍內(nèi)免征了農(nóng)業(yè)稅，全面落實了糧食直補和農(nóng)機(jī)具補貼、退耕還林補貼、教育補貼等支農(nóng)政策，率先在自治區(qū)推行了農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數(shù)量，有力推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。去年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)31.6億元，糧食產(chǎn)量達(dá)到84.8萬噸，奶?？傤^數(shù)突破40萬頭；___市擁有9戶國家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)值超百億元的農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)144個，建立了奶源、肉業(yè)、蔬菜、薯業(yè)、糧油、絨毛、飼草料、特色種養(yǎng)8大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)牧民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，扶貧開發(fā)、農(nóng)牧新村建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是全市綜合實力的提升為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”創(chuàng)造了有利條件?！笆濉蹦術(shù)dp突破800億元，財政收入突破100億元；五年累計實現(xiàn)的gdp和財政收入均比“九五”時期增長了2倍以上。二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是奶牛養(yǎng)殖、肉羊業(yè)、薯業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速壯大，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通基地的建設(shè)，使我們有條件在吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通，實施農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動，幫助農(nóng)牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區(qū)對___市建設(shè)新農(nóng)村、新牧區(qū)的投入外，市本級、各旗縣區(qū)也將增加這方面的投入。

五是農(nóng)牧新村示范點建設(shè)初見成效，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)作出了很好的示范。為了逐步把___市農(nóng)村牧區(qū)建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善、具有現(xiàn)代化水平的社會主義新農(nóng)村，___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農(nóng)牧新村”建設(shè)示范點。累計投入扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達(dá)到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮(zhèn)，九原區(qū)甲爾壩村、三道沙河村和達(dá)茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)被授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)榮譽稱號，為___市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作起到了很好的示范作用。

六是___市推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐加快，將為農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展帶來新的契機(jī)?！笆晃濉逼陂g，按照自治區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略部署，___市將加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到20，___市城區(qū)人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮(zhèn)人口增加的主要對象，就是全市廣大農(nóng)牧民。對于進(jìn)入小城鎮(zhèn)和市區(qū)的農(nóng)牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩(wěn)定的居所，有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者穩(wěn)定的收入來源，就可以根據(jù)自己的意愿遷入市區(qū)。伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，全市農(nóng)牧業(yè)人口將逐步減少，農(nóng)牧民也將逐步聚集，形成規(guī)模集鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這有利于我們集中力量完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加速推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

當(dāng)然我們也看到___市建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)還面臨許多挑戰(zhàn)和問題，比如，制約農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，農(nóng)牧業(yè)整體效益不高；保持農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長的難度較大，等等。可以說，___市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策上來，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)新性，科學(xué)把握，整體推進(jìn)，確保全市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)取得實效。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的良好開局。

12個“得”，即：上得起學(xué)，治得起病，養(yǎng)得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學(xué)得到藝，上得起網(wǎng)，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標(biāo)體系，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局。重點工作任務(wù)是：

（一）千方百計增加農(nóng)牧民收入。農(nóng)牧民的增收問題一直是市委、市政府最關(guān)心的問題。市委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議，確定“十一五”時期農(nóng)牧民人均純收入增長16，到2010年達(dá)到1萬元。今年全市農(nóng)牧民人均純收入的目標(biāo)是確保實現(xiàn)5300元，力爭達(dá)到5500元。實現(xiàn)這一目標(biāo)，主要取決于四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、農(nóng)牧民數(shù)量。如果要保證其結(jié)果值的最大化，收入途徑與收入水平的數(shù)值必須擴(kuò)大，而農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和農(nóng)牧民數(shù)量必須縮小。在增加農(nóng)牧民收入途徑上，要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。繼續(xù)堅定不移地抓好奶業(yè)富民工程，以提高奶牛單產(chǎn)為突破口，增加乳業(yè)整體效益。大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)育羊基地建設(shè)，建立企業(yè)、基地及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)競爭力，確保全市肉羊出欄500萬只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，精心打造知名品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以深加工為重點，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。各旗縣區(qū)、有關(guān)部門一定要在農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)牧民實現(xiàn)增收。在提高農(nóng)牧民收入水平上，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要努力提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，積極爭取國家、自治區(qū)對___市的支持，從財稅、金融和技術(shù)改造等方面扶持、鼓勵企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)實施科技創(chuàng)新。特別是要加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣，積極引導(dǎo)使用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展集約、高效農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收。在減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)上，要在鞏固現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消各種不合理收費，切實堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉(xiāng)的統(tǒng)一稅制，確保農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)不出現(xiàn)反彈。在減少農(nóng)牧民數(shù)量上，要加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，努力提高農(nóng)牧民的非農(nóng)收入。繼續(xù)深入實施“三化”互動戰(zhàn)略，充分利用___市城市化率高、工業(yè)化水平高的有利條件，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力的能力。同時，進(jìn)一步加大農(nóng)牧民的培訓(xùn)教育力度，建立更加有效的培訓(xùn)教育和轉(zhuǎn)移輸出機(jī)制，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年全市要完成農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移15萬人。

（二）。

觀政策上看，中央作出扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，明確提出要堅持“多予、少取、放活”的方針，重點在“多予”上下功夫。國家將調(diào)整國民收入分配格局，國家財政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。今年國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。這些支農(nóng)政策的新變化，有利于我們爭取更多的資金，投入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，為___市農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展注入新的活力。從___市的發(fā)展實際看，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)，還有一些獨特的優(yōu)勢。

一是___市農(nóng)牧業(yè)人口比重不大。全國農(nóng)村人口占總?cè)丝?/3以上，國內(nèi)許多城市農(nóng)業(yè)人口比重也很大，而___市農(nóng)村牧區(qū)人口所占比重不足1/3，三個農(nóng)牧業(yè)旗縣的人口也比較少。特別是達(dá)茂旗1.5萬平方公里土地內(nèi)僅有十多萬人口。相對其它城市和地區(qū)，我們解決“三農(nóng)、三牧”問題的壓力小一些。

二是___市農(nóng)牧民收入水平高于全國和自治區(qū)平均水平。去年，___市農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4667元，分別比國家和自治區(qū)高出1412元和1575元。在___市“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)牧民收入年均增長幅度高于城市居民一個百分點，這有利于加快縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

三是___市在“多予、少取、放活”方面率先走了一步。2004年，我們在全市范圍內(nèi)免征了農(nóng)業(yè)稅，全面落實了糧食直補和農(nóng)機(jī)具補貼、退耕還林補貼、教育補貼等支農(nóng)政策，率先在自治區(qū)推行了農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，增加了___市糧食儲備數(shù)量，有力推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。去年，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)31.6億元，糧食產(chǎn)量達(dá)到84.8萬噸，奶牛總頭數(shù)突破40萬頭；___市擁有9戶國家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)值超百億元的農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)144個，建立了奶源、肉業(yè)、蔬菜、薯業(yè)、糧油、絨毛、飼草料、特色種養(yǎng)8大產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)牧民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，扶貧開發(fā)、農(nóng)牧新村建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水利、防凌、防汛等工作都取得了明顯成效。這些成績的取得，為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是全市綜合實力的提升為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村”創(chuàng)造了有利條件。“十五”末，全市g(shù)dp突破800億元，財政收入突破100億元；五年累計實現(xiàn)的gdp和財政收入均比“九五”時期增長了2倍以上。二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是奶牛養(yǎng)殖、肉羊業(yè)、薯業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的迅速壯大，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通基地的建設(shè)，使我們有條件在吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)流通，實施農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)帶動，幫助農(nóng)牧民致富等方面開拓更大的空間。今年除國家、自治區(qū)對___市建設(shè)新農(nóng)村、新牧區(qū)的投入外，市本級、各旗縣區(qū)也將增加這方面的投入。

五是農(nóng)牧新村示范點建設(shè)初見成效，為新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)作出了很好的示范。為了逐步把___市農(nóng)村牧區(qū)建成規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善、具有現(xiàn)代化水平的社會主義新農(nóng)村，20___市率先啟動了土右旗美岱橋村等第一批40個“農(nóng)牧新村”建設(shè)示范點。累計投入扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、文化、教育、交通等各類資金2.3億元。目前，示范村普遍達(dá)到通水、通電、通路、通話、通有線電視、通廣播的“六通”和硬化、美化、綠化、亮化“四化”條件，村容村貌顯著改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件顯著提高。土右旗美岱橋村被評為首批全國文明村鎮(zhèn)，九原區(qū)甲爾壩村、三道沙河村和達(dá)茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)被授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)村鎮(zhèn)榮譽稱號，為___市社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作起到了很好的示范作用。

六是___市推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐加快，將為農(nóng)村牧區(qū)加快發(fā)展帶來新的契機(jī)?！笆晃濉逼陂g，按照自治區(qū)的總體要求和戰(zhàn)略部署，___市將加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，到2010年，___市城區(qū)人口要增加到200萬，每年平均新增10萬人。城鎮(zhèn)人口增加的主要對象，就是全市廣大農(nóng)牧民。對于進(jìn)入小城鎮(zhèn)和市區(qū)的農(nóng)牧民，___市將放寬遷入政策，只要有穩(wěn)定的居所，有穩(wěn)定的就業(yè)崗位，或者穩(wěn)定的收入來源，就可以根據(jù)自己的意愿遷入市區(qū)。伴隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，全市農(nóng)牧業(yè)人口將逐步減少，農(nóng)牧民也將逐步聚集，形成規(guī)模集鎮(zhèn)，發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)。這有利于我們集中力量完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加速推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

當(dāng)然我們也看到___市建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)還面臨許多挑戰(zhàn)和問題，比如，制約農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決；農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放，農(nóng)牧業(yè)整體效益不高；保持農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長的難度較大，等等。可以說，___市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們一定把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策上來，按照自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府的部署，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，堅定信心和決心，正視矛盾和問題，增強(qiáng)工作主動性和創(chuàng)新性，科學(xué)把握，整體推進(jìn)，確保全市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)取得實效。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的良好開局。

12個“得”，即：上得起學(xué)，治得起病，養(yǎng)得起老，走得好路，吃得上水，掙得到錢，睡得好覺，觀得到景，做得到事，學(xué)得到藝，上得起網(wǎng)，看得上戲。因此，今年要圍繞這個目標(biāo)體系，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實行工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城市支持農(nóng)村牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局。重點工作任務(wù)是：

（一）千方百計增加農(nóng)牧民收入。農(nóng)牧民的增收問題一直是市委、市政府最關(guān)心的問題。市委九屆九次全委（擴(kuò)大）會議，確定“十一五”時期農(nóng)牧民人均純收入增長16，到2010年達(dá)到1萬元。今年全市農(nóng)牧民人均純收入的目標(biāo)是確保實現(xiàn)5300元，力爭達(dá)到5500元。實現(xiàn)這一目標(biāo)，主要取決于四個重要因素，即收入途徑、收入水平、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)、農(nóng)牧民數(shù)量。如果要保證其結(jié)果值的最大化，收入途徑與收入水平的數(shù)值必須擴(kuò)大，而農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和農(nóng)牧民數(shù)量必須縮小。在增加農(nóng)牧民收入途徑上，要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收。繼續(xù)堅定不移地抓好奶業(yè)富民工程，以提高奶牛單產(chǎn)為突破口，增加乳業(yè)整體效益。大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)育羊基地建設(shè)，建立企業(yè)、基地及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)競爭力，確保全市肉羊出欄500萬只。圍繞已確立的乳、肉、薯、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大龍頭企業(yè)，精心打造知名品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以深加工為重點，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。各旗縣區(qū)、有關(guān)部門一定要在農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化上下功夫，力爭培育更多更大的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)牧民實現(xiàn)增收。在提高農(nóng)牧民收入水平上，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)增長方式，充分挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要努力提高農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，積極爭取國家、自治區(qū)對___市的支持，從財稅、金融和技術(shù)改造等方面扶持、鼓勵企業(yè)建立農(nóng)牧業(yè)實施科技創(chuàng)新。特別是要加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣，積極引導(dǎo)使用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展集約、高效農(nóng)牧業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收。在減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)上，要在鞏固現(xiàn)有改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消各種不合理收費，切實堵住“三亂”的口子，逐步走向城鄉(xiāng)的統(tǒng)一稅制，確保農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)不出現(xiàn)反彈。在減少農(nóng)牧民數(shù)量上，要加快農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，努力提高農(nóng)牧民的非農(nóng)收入。繼續(xù)深入實施“三化”互動戰(zhàn)略，充分利用___市城市化率高、工業(yè)化水平高的有利條件，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)和工業(yè)吸納農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力的能力。同時，進(jìn)一步加大農(nóng)牧民的培訓(xùn)教育力度，建立更加有效的培訓(xùn)教育和轉(zhuǎn)移輸出機(jī)制，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年全市要完成農(nóng)牧民勞動力轉(zhuǎn)移15萬人。

（二）。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇二

同志們：

一年之計在于春，為認(rèn)真貫徹落實中央一號文件和省委、省政府，宜春市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列會議精神，為今年的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定開好頭、起好步，今天，我們在這里召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，這是年后市委、市政府就專項工作召開的又一個重要會議。剛才，我們表彰了2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面涌現(xiàn)的一些先進(jìn)，可以說，一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)口各部門單位工作都有亮點，工作都有成績，抓的都很不錯，借用宜春市蔣斌市長的一句話說，可謂是“稻花香里說豐年，聽取成績一片”，全市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連豐”，農(nóng)民人均純收入突破9000元大關(guān)，達(dá)9107元，相繼榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市、全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范窗口、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣市、油料生產(chǎn)先進(jìn)縣市和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等多項榮譽。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，并通過你們向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線的廣大干部群眾，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

去年的成績可圈可點，但我們千萬不能盲目樂觀，必須看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：如，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有穩(wěn)定的有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)項目作支撐；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施依然較弱，農(nóng)村基本公共服務(wù)相對匱乏，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力不強(qiáng)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作缺乏創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收的辦法不多，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來越大，等等。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，切實做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，以昂揚向上的斗志、奮發(fā)有為的精神，努力奪取今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利。

隨會下發(fā)了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面一系列文件，大家要認(rèn)真研究；小平主任宣讀了市委劉安安書記致全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的一封信，春華部長總結(jié)了2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的成績，部署了2013年工作，并對當(dāng)前工作進(jìn)行了安排，請大家務(wù)必抓好貫徹落實。下面，就做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我再簡單強(qiáng)調(diào)幾點意見，概括起來，就是“突出一個中心，做好四篇文章，強(qiáng)化三項舉措”：

突出一個中心，就是要始終圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個中心。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心和落腳點最終體現(xiàn)在農(nóng)民增收，在這方面，樟樹可以說歷來走在省、宜春市前列，成績值得肯定，但要看到近些年農(nóng)民收入的持續(xù)增長，很大程度上依靠國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的拉動，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來越大。今年，我們要以農(nóng)民人均純收入突破萬元為目標(biāo)，繼續(xù)全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升輻射帶動能力，為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造新平臺，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型就業(yè)增收。

一是緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個主攻點，大力實施產(chǎn)業(yè)升級工程。

一個地方農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低，主要體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平上，體現(xiàn)在示范園區(qū)和示范基地建設(shè)水平上，要提升農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，歸根結(jié)底還是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。一要堅持?jǐn)U量與提質(zhì)并舉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須要走科技引領(lǐng)、示范帶動、推動規(guī)模經(jīng)營之路。樟樹的農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)，但特色不鮮明，放在全省、全國難以占據(jù)主要位置，所以，我們要著重圍繞中藥材、無公害蔬菜、高品質(zhì)茶葉、高產(chǎn)油茶等一批在我市已有一定基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，大力整合涉農(nóng)資金，集中力量在政策、資金、人才和項目方面給予重點扶持，打造精品，做優(yōu)亮點，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平，積極發(fā)展建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。二要堅持基地與龍頭共建。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，龍頭、基地相輔相成，缺一不可，從這些年的發(fā)展實踐看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大制約就是龍頭企業(yè)不多、不強(qiáng)，基地不精、不大，只有把龍頭做強(qiáng)做大了，基地做精做亮了，才能真正形成“龍頭、基地、市場、農(nóng)戶”緊密相連的生產(chǎn)經(jīng)營體系，抵御市場風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)比較效益。這方面，要以創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，加快蔬菜科技示范園、高品質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)園、雙金園藝場農(nóng)林藥科技示范園、綠環(huán)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造集生產(chǎn)示范、加工物流、旅游觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，要加強(qiáng)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)和培育，鼓勵企業(yè)走精深加工的路子，不斷提升經(jīng)營水平。三要堅持品牌與市場齊抓。大力實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，增強(qiáng)市場競爭力。要強(qiáng)化市場對接，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠，建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，擴(kuò)大市場占有率。

二是扭住夯實基礎(chǔ)這個根本點，大力實施強(qiáng)基固本工程。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度。一要進(jìn)一步加快農(nóng)田水利建設(shè)。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。樟樹是水旱災(zāi)害頻發(fā)的縣市之一，盡管近年來水利設(shè)施建設(shè)力度不斷增加，一批水利基礎(chǔ)設(shè)施也得到了整治加固，但農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的狀況依然沒有根本改變，尤其是去冬今春以來我市水利項目開工多，加之天公不作美，工程建設(shè)沒有達(dá)到進(jìn)度要求，給防汛抗旱帶來了一些隱患，這里我再做個重點強(qiáng)調(diào)，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和水利部門務(wù)必緊繃加快推進(jìn)在建水利項目這根弦，確保汛期前按時保質(zhì)竣工，對汛前不能竣工的工程，要做好汛前險情排查、應(yīng)急預(yù)案和物資準(zhǔn)備工作，確保安全度汛。同時，要統(tǒng)籌安排好水庫蓄留，把防汛與抗旱工作結(jié)合起來，防止見水就受澇，見旱就遭災(zāi)。二要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)購置補貼政策，加大適宜我市耕作機(jī)械的普及，扎實開展水稻全程機(jī)械化、機(jī)插秧和特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)等新技術(shù)推廣，全面提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平；要著力培育發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，打造農(nóng)機(jī)示范亮點。三要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣?？萍际墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增器，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來講，科技含量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全都離不開科技支撐。一方面，要強(qiáng)化科技引領(lǐng)作用，充分利用省農(nóng)校這個科研平臺，加強(qiáng)交流合作，把技術(shù)成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍，提高服務(wù)水平。同時，大力培訓(xùn)農(nóng)村實用人才，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能。

三是突出改善環(huán)境這個關(guān)鍵點，大力實施生態(tài)建設(shè)工程。

環(huán)境衛(wèi)生是一個地方的“一張臉”，我覺得無論地方經(jīng)濟(jì)條件如何，整潔干凈是最基本的要求。樟樹作為平原縣市，生態(tài)優(yōu)勢不明顯，但自啟動造林綠化“一大四小”工程建設(shè)以來，我市生態(tài)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。尤其是去年以來結(jié)合上級和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程總體部署，大力開展了高速公路沿線秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，累計投入建設(shè)資金6000余萬元，沿線鄉(xiāng)村面貌煥然一新，得到了群眾的肯定、社會的好評。一要著力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。創(chuàng)建省級森林城市是市委、市政府從全市經(jīng)濟(jì)社會全局出發(fā)作出的一項重大決策，新一年工作中，要以森林城市創(chuàng)建為契機(jī)，在推進(jìn)城市重點工程和大眾關(guān)注度比較高的項目中，注重提升綠化檔次和品位，實現(xiàn)生態(tài)化、景觀化的有機(jī)統(tǒng)一；特別要選擇一批具有藥都特色的樹種，加快綠化向美化轉(zhuǎn)變，在不斷鞏固造林綠化成果的同時，使藥都樟樹品牌深入人心。二要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程。繼續(xù)策應(yīng)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，按照宜春市部署要求，樹立打造精品亮點工作理念，扎實開展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村清潔工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，確保全面完成各項建設(shè)任務(wù)，力爭繼續(xù)進(jìn)入省先進(jìn)行列。三要全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以創(chuàng)建秀美鄉(xiāng)村為載體，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把村莊整治、農(nóng)房改造建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，嚴(yán)控畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境。

四是狠抓城鄉(xiāng)一體化這個落腳點，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工程。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。這里尤其需要強(qiáng)調(diào)和說明的是，現(xiàn)在我們反復(fù)在講加快推進(jìn)城市化，絕不是偏重城市而忽視農(nóng)村，城市化進(jìn)程是全方位的、整體的，農(nóng)村的現(xiàn)代化是其中不可或缺的重要內(nèi)容。我認(rèn)為，最近一個時期是我市在農(nóng)村投入上最大、發(fā)展上最快的一個時期，基層的內(nèi)生動力正在逐漸的激發(fā)和釋放出來。但客觀地講，目前我市與周邊發(fā)達(dá)縣市相比，在農(nóng)村這一塊還是有差距的，需要我們以更大的決心、更強(qiáng)的舉措來推進(jìn)。一要堅持不懈地推進(jìn)農(nóng)民市民化。要富裕農(nóng)民就必須減少農(nóng)民，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村大量人口向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是必然趨勢，這將為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。當(dāng)前，樟樹正處于工業(yè)化和城市化發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城市化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化則為工業(yè)化提供支撐和保障。要進(jìn)一步深化戶籍制度改革，減低門檻，放寬限制，讓符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步進(jìn)城置業(yè)，引導(dǎo)其參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)務(wù)工，并轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，讓進(jìn)城農(nóng)民在住房、就業(yè)、子女教育等方面享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。在這方面，政府正準(zhǔn)備出臺鼓勵農(nóng)民進(jìn)城的意見。二要堅持不懈地深化農(nóng)村改革。一方面要穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營制度改革，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營；另一方面要加快推進(jìn)基層農(nóng)技體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站改革，確保全面完成各項建設(shè)任務(wù)。同時，要積極探索農(nóng)村金融、水利工程管理等改革，加快完善有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制。三要堅持不懈改善農(nóng)村民生。扎實推進(jìn)農(nóng)村安全飲水、公路、電網(wǎng)改造、沼氣和危舊房改造，認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育各項政策，推動城市優(yōu)質(zhì)教育、體育、文化、衛(wèi)生、信息等公共資源向農(nóng)村覆蓋。繼續(xù)鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全農(nóng)村社會保障體系，全面提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)重視、配合有力是做好工作的重要保障要切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要位置，緊緊抓在手中各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，實行一線工作法、現(xiàn)場辦公工作法，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的聯(lián)系指導(dǎo)，真正發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，確保工作有效落實各地和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，并把各項工作任務(wù)量化到項目，細(xì)化到時點，落實到人頭，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實和壓力傳遞機(jī)制，著力形成齊抓共管的良好局面。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

要大力弘揚攻堅克難的作風(fēng)，對確定的工作、部署的任務(wù)，不管矛盾多大、壓力多大、困難多大，都要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍、一抓到底；要大力弘揚勇爭一流的作風(fēng)，強(qiáng)化“責(zé)任勝于能力，細(xì)節(jié)決定成敗”意識，切實把高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，事事爭第一、創(chuàng)一流、出精品；要大力弘揚開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，敢想敢冒、敢試敢闖、敢干敢擔(dān)，以不斷超越的大智慧、推陳出新的大手筆、敢于冒險的大魄力，推動工作實現(xiàn)新的突破。

三要嚴(yán)格考核獎懲。

要強(qiáng)化工作督查機(jī)制，定期督查，動態(tài)督查，敢于動真碰硬，嚴(yán)查不落實的人，嚴(yán)處不落實的事要加大獎懲兌現(xiàn)力度，對實績突出的，給予表彰獎勵；對工作落后的，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重大項目等相關(guān)重點工作，要約談主要領(lǐng)導(dǎo)并通報批評。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大，我們要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，確保完成全年各項任務(wù)，為建設(shè)幸福樟樹作出新的更大貢獻(xiàn)！

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇三

市,區(qū)兩級危改辦工作人員要深入項目學(xué)校,加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)。要摸清情況,分類指導(dǎo)。對實施中的一些重大決策和重要問題,深入實際,調(diào)查研究,拿出具體有效的解決方案,報同級危改領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要加強(qiáng)輿論宣傳,及時報道危改過程中出現(xiàn)的典型事例和先進(jìn)人物。要在報紙,電臺等新聞媒體上開辟危改專欄,廣泛宣傳有關(guān)危房改造的方針政策,讓這一"德政工程","民心工程"深入民心。要及時向社會公布危改項目的進(jìn)展情況,資金來源和使用情況,主動接受社會監(jiān)督。

今年的危房改造工作,時間緊,任務(wù)重,希望各級政府和有關(guān)部高度重視,通力合作,發(fā)揚克難奮進(jìn),勇于拼搏的精神,團(tuán)結(jié)實干,開拓進(jìn)取,確保圓滿完成今年的農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù),為我市基礎(chǔ)教育的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),向人民交一份滿意的答卷。

共

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市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇四

區(qū)委組織部：

根據(jù)區(qū)通知要求，我街道組織專人按照文件有關(guān)精神對街道“兩委會”換屆選舉工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下:。

我街道有3個村(_村、_x村、_村)“兩委會”進(jìn)行了換屆選舉。我街道根據(jù)各村實際，從2011年x月x日開始至2012年x月x日結(jié)束，順利地完成了3個村“兩委會”換屆選舉，新產(chǎn)生了x名農(nóng)村黨(總)支部委員，其中，任黨(總)支部書記3名;x名村委會委會，其中，任村委會主任3人。在“兩委會”x名成員中，有x人連選連任，2名書記、2名村主任、2名女委員連選連任，_村__既連選連任，又繼續(xù)實現(xiàn)了“一肩挑”。從換屆選舉的結(jié)果來看，新一屆干部素質(zhì)高、年齡輕、能力強(qiáng);從x個月的工作實踐看，達(dá)到了“組織放心，群眾滿意”的目標(biāo)。

在參加完區(qū)委換屆安排動員大會后，街道黨工委非常重視，及時召開了專題會議，學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識;明確職責(zé)，落實責(zé)任;研究村情，制定對策，保證換屆工作按照計劃實施。

一是成立了由街道黨工委書記任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員為街道領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和派出所負(fù)責(zé)人員，下設(shè)指導(dǎo)組、宣傳組、督查組、文秘組等。

二是認(rèn)真制定了全街道村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會換屆工作的實施方案，并結(jié)合區(qū)實施細(xì)則和街道實際，制定了x街道基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉工作實施細(xì)則和第八次村民委員會換屆選舉工作實施細(xì)則，明確了換屆選舉中每一步的具體要求和時限，為村“兩委會”選舉工作的順利實施提供了堅強(qiáng)的組織保證。

三是進(jìn)一步完善政務(wù)村務(wù)公開和民主管理工作制度。充分發(fā)揮各村民監(jiān)督委員會作用，各村進(jìn)行換屆前原任干部都向黨員群眾公示了政務(wù)村務(wù)情況，自覺接受監(jiān)督。在換屆進(jìn)行時，老一屆班子向大會總結(jié)了3年來的工作，候選人向大會公開施政承諾和施政計劃，交由選民討論，接受選民挑選。

這次農(nóng)村“兩委會”換屆選舉工作關(guān)系到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和今后三年農(nóng)村工作的大局，街道黨工委在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，按照分管領(lǐng)導(dǎo)組織，包村科室操作，村黨(總)支部實施，原村黨(總)支部書記為第一責(zé)任人的要求實施，重點用黨的十七大精神統(tǒng)一廣大黨員、群眾的思想，依照方案嚴(yán)格實施。一是先后組織街道干部、村黨支部書記進(jìn)行動員、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，正確領(lǐng)會上級有關(guān)精神，明確程序、牢記時限、嚴(yán)格步驟、嚴(yán)守紀(jì)律等。二是各村又分別召開支委會、黨員大會、村民代表會、村民大會等，學(xué)習(xí)文件，廣泛統(tǒng)一思想認(rèn)識。三是采取多種形式，因村制宜，利用宣傳橫幅、標(biāo)語、黑板報等渠道抓好宣傳引導(dǎo)，有的放矢，解決思想認(rèn)識問題，營造了一個良好氛圍。

在換屆選舉中，街道把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚民主貫穿換屆換屆選舉全過程，嚴(yán)格把好“五關(guān)”，確保換屆工作公開、公平、公正和民主，使選民的權(quán)利得到有效保障。

一是選民登記關(guān)。各村在包村科室干部的全程參與下，進(jìn)村入戶對黨員和村民進(jìn)行登記核實，保證不漏一人，不增一人，并及時進(jìn)行公示，保證群眾監(jiān)督。

二是財務(wù)審計關(guān)。嚴(yán)格按照村財街管的要求，由街道組織專人對3個村三年來的財務(wù)帳目進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果張榜公示，既解除了個別村民的疑慮，也還干部清白，保證選舉順利實施。

三是資格審定關(guān)。街道黨政辦和社會事務(wù)科對各村推薦提名和競爭人員情況，結(jié)合市、區(qū)文件規(guī)定，及時進(jìn)行資格審查，對初步候選人選、候選人、選舉時間、公示時間等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證步步依法實施。

四是嚴(yán)把投票關(guān)。不管是支部選舉還是村委會選舉都由村黨組織統(tǒng)一組織實施，街道干部全程參與監(jiān)督，發(fā)票、收票、計票等重要環(huán)節(jié)都由街道干部負(fù)責(zé)，保證公正公平，未出現(xiàn)任何問題。

五是新老交接關(guān)。我街道只有_x村“兩委會”班子成員變化大，_村、_村“兩委會”班子成員基本沒有變化。在_x村新班子產(chǎn)生后，街道領(lǐng)導(dǎo)逐個和新當(dāng)選成員談話外，還及時找落選干部談話，征求大家意見建議，消除隔閡，維護(hù)了團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，特別是在春節(jié)前夕，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶著慰問禮品，到每個落選村干部家中看望走訪，收到較好效果，既保證了班子的順利交接，也保證了換屆工作的順利實施，還保證了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇五

同志們：

今天，我們召開全市農(nóng)村公路建設(shè)電話會議，主要任務(wù)是號召全市上下緊急動員起來，開展百日會戰(zhàn)，為“十一五”期間完成通村公路建設(shè)任務(wù)開好局、起好步。剛才，多寶鎮(zhèn)文湖村、胡市鎮(zhèn)董大村介紹了建設(shè)通村公路籌集資金、質(zhì)量監(jiān)管、組織施工的做法和經(jīng)驗，他們的做法和經(jīng)驗值得各地學(xué)習(xí)借鑒。下面，我結(jié)合全市農(nóng)村公路實際講幾點意見：

3.3。

億，為“九五”期間的。

20。

倍；建成通鄉(xiāng)公路。

194。

公里、通村公路。

150。

公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場通二級以上公路，

41%。

的行政村通瀝青路。

盡管這幾年我市農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展與自身相比取得了較大成績，也發(fā)生了一些變化，但與天門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路建設(shè)的要求相比，與周邊先進(jìn)地市的農(nóng)村公路發(fā)展水平相比，與農(nóng)民對公路建設(shè)的期盼相比，我們還存在很大的差距。農(nóng)村公路建設(shè)仍然是交通體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的瓶頸，我市的通村公路建設(shè)在全省，尤其是在江漢平原處于比較被動的局面，已經(jīng)被仙桃、潛江甩得很遠(yuǎn)。

目前，我市已通瀝青路的行政村

332。

個（含農(nóng)、林、漁場），占全市行政村總數(shù)的。

41%。

我們計劃。

2005。

年通達(dá)率達(dá)到。

50%。

的目標(biāo)沒有實現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g通村公路任務(wù)為。

884。

公里，通暢率要達(dá)到。

100%。

前幾年建設(shè)的通村公路中存在許多質(zhì)量缺陷有些項目選擇沒有資質(zhì)的施工單位或個人施工，有些地方根本沒有質(zhì)量監(jiān)管，這就造成我們有些地方通村公路質(zhì)量很差目前，全市僅有部分通鄉(xiāng)公路保持正常養(yǎng)護(hù)，其它少部分只是組織了一些臨時性和季節(jié)性突擊養(yǎng)護(hù)，大多數(shù)沒有進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)不太明確，資金沒有來源四是農(nóng)村渡運安全隱患依然存在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口航行條件較差，管理很不規(guī)范渡口未經(jīng)過達(dá)標(biāo)改造，船舶狀況達(dá)不到規(guī)劃要求，碼頭設(shè)備簡陋，渡口自救能力很差

造成這些問題的原因既有客觀的也有主觀上的，但更多的是我們主觀方面的原因。主要表現(xiàn)在三個方面：

少數(shù)地方對分級建設(shè)通村公路的認(rèn)識不高，重視不夠，一直認(rèn)為修路是交通部門的事，是市政府的事因此，導(dǎo)致通村公路建設(shè)缺乏主動性，總是等待觀望上面出錢修路有一些地方總是心存疑慮，擔(dān)心群眾發(fā)動不起來，資金籌不起來，“一事一議”修路落實不了，通村公路建設(shè)始終處于被動狀態(tài)市直部門對口幫扶修路的政策沒落實到位；有關(guān)部門協(xié)作配合不夠，資金沒有很好地整合；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村沒有緊迫感，沒有憂患意識

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)面臨著一些千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

一是國家、省里對農(nóng)村公路建設(shè)給予了前所未有的重視。去年。

8

月

21。

60%。

的要求，省政府要求江漢平原在今年達(dá)到。

80%。

50。

萬元，通鄉(xiāng)公路路面等級改造每公里補助。

20。

萬元；納入國家或省規(guī)劃通村瀝青水泥路每公里補助。

10。

萬。對列入國家年度計劃內(nèi)通村公路項目，繼續(xù)實行預(yù)撥啟動資金制度。三是地方政府開展農(nóng)村公路建設(shè)的自主性不斷增強(qiáng)。從今年開始，省交通廳將農(nóng)村公路建設(shè)管理權(quán)全部下放地方政府，由各級地方政府組建項目業(yè)主負(fù)責(zé)項目前期工作、項目申報審批、征地拆遷、資金籌措以及建設(shè)經(jīng)營管理、還本付息等各項工作。這項改革給予我們較多自主權(quán)，便于我們根據(jù)實際，靈活地組織施工。

4

月

5

日又再次來到天門，視察我市的水改、通村公路、開發(fā)區(qū)建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)情況，對我們的工作給予了很高的評價，也給我們以很多的鼓勵。俞書記也希望我們?nèi)械霓r(nóng)村公路尤其是村級公路要抓住機(jī)遇，迎頭趕上。這是省委、省政府對天門的殷切期望，不能因我們的工作失誤而喪失發(fā)展機(jī)遇，辜負(fù)省委、省政府對我們的期望，辜負(fù)農(nóng)民群眾對我們的期盼。如果我們不能在“十一五”期間抓住這些機(jī)遇，爭取這些政策，完成農(nóng)村公路尤其是村級公路建設(shè)的任務(wù)，我們將成為歷史的罪人，我們也無臉面對全市的人民。

60。

公里、等級公路改造。

60。

公里；通行政村瀝青（水泥）路。

884。

公里；農(nóng)村公路渡改橋。

500。

延米，渡口達(dá)標(biāo)改造。

108。

個。除上述上級補助項目外，還要自籌資金完成。

2500。

延米通鄉(xiāng)公路配套橋梁建設(shè)。

884。

公里通村公路路基土方工程以及九石線、干劉線等二級公路改造和近。

400。

公里通村公路路面工程。必須切實抓好以下幾方面的工作。

這項任務(wù)本該在“十五”期間就完成的，但是由于我們動手較晚，進(jìn)度較慢，我們這項工作依舊被動，完成得很不理想春節(jié)后我們在開人代會期間，專門召開了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常委書記會議和分路段指揮長的會議，對通鄉(xiāng)公路路基達(dá)標(biāo)與公路綠化工作迎接省政府、省發(fā)改委、省交通廳的檢查驗收，爭取每公里

20。

12。

15.5。

米的寬度標(biāo)準(zhǔn)，沉湖林業(yè)科技示范區(qū)段面還沒有動工。有。

15。

3

4

月

15。

日前全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。市政府將于。

4

月

20。

20。

萬元的追加補助資金，我們就追究那個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手的責(zé)任。

省里要求，全省各地要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展兩個“百日會戰(zhàn)”工作，主要內(nèi)容是兩個方面。

要在高標(biāo)準(zhǔn)完成

194。

公里通鄉(xiāng)公路路基達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，再大戰(zhàn)一百天，在。

6

月底以前完成。

884。

公里通村公路路基土方工程，把基礎(chǔ)打好。要保證公路建成后路基寬度達(dá)到。

6.5。

米，特殊地段不小于。

4.5。

米，并間隔。

300。

12。

米，鄉(xiāng)道。

9

170。

公里通村公路的路面工程，

7

月底市里組織驗收，

8

月份省公路局驗收以后即可下達(dá)補助資金。

我市今年的通村公路建設(shè)任務(wù)主要以已經(jīng)批準(zhǔn)的通村公路計劃為主，其中包括

2005。

年財政部核實后下達(dá)的。

100。

公里計劃項目、省發(fā)改委批準(zhǔn)的。

164。

公里。

2006。

年通村公路計劃，還有少量去年開工后沒有計劃的項目，共約。

280。

3

月份已經(jīng)追加了近。

250。

2005。

年建設(shè)計劃中，有。

100。

30。

公里開工，現(xiàn)在是有錢沒法撥。今年，財政部還將對這。

100。

公里通村公路完成情況、補助資金撥付情況進(jìn)行核查。沒有完成的，將采取制裁措施。我們要求所有申報計劃的項目今年必須全部完成，沒有能力建設(shè)的暫不申報，已申報計劃但仍未完成的今年務(wù)必要堅決完成。今年申報計劃的，有能力就申報，沒有能力就不能申報。如果申報了不能完成，將直接影響下一年度的項目計劃的申報，不能因為我們的工作而影響全市的大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須把握好，既要積極，也要從實際出發(fā)，量力而行。

各地在農(nóng)村公路建設(shè)過程中要加強(qiáng)對危橋、渡口的改造，完善錯車臺、危險標(biāo)志、干支線連接處減速板等安全設(shè)施，按規(guī)劃組織

21。

個農(nóng)村渡口的達(dá)標(biāo)工作，配合交通部門完成。

2

個五級客運站、

50。

個客運候車棚、

100。

個招呼站等農(nóng)村客運站場建設(shè)。

市政府已印發(fā)了《天門市通村公路建設(shè)管理實施細(xì)則》，各建設(shè)、施工單位必須嚴(yán)格按照《實施細(xì)則》，認(rèn)真做好農(nóng)村公路質(zhì)量管理、路政管理和公路養(yǎng)護(hù)等工作

質(zhì)量管理是農(nóng)村公路建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，也是最基本的要求。俞書記在天門視察通村公路時談到了三個問題。一是資金籌措問題，二是質(zhì)量管理問題，三是公路養(yǎng)護(hù)與路政管理問題。他非常地?fù)?dān)心工程的質(zhì)量。因此，建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個單位必須強(qiáng)化質(zhì)量意識，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要對歷史負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，也要對我們自己負(fù)責(zé)。質(zhì)量問題，哪怕是一個小的質(zhì)量問題，都是大問題，因質(zhì)量管理也倒下了不少干部，使國家和集體蒙受了極大的損失。關(guān)于質(zhì)量問題，我強(qiáng)調(diào)五點。

我市農(nóng)村公路建設(shè)必須建立三級質(zhì)量監(jiān)督保證體系。一是村里要有專班專人對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和管理，各個村要將通村公路建設(shè)的全過程對外公示，廣泛接受社會監(jiān)督，接受新聞媒體監(jiān)督，要發(fā)動更多、更廣泛的農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，每一個村都要請老干部、老黨員，還有農(nóng)民群眾代表，尤其是懂行的人員組成質(zhì)量監(jiān)督專班，監(jiān)督村級公路建設(shè)的全過程。剛才，多寶文湖村介紹了對村級公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管的一些做法，值得借鑒。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室對轄區(qū)內(nèi)通村公路進(jìn)行質(zhì)量巡查。三是市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要組織質(zhì)量巡檢組對全市通村公路建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量巡檢，及時檢查、及時通報、及時督辦。

農(nóng)村公路建設(shè)主要內(nèi)容是路基改造、路面鋪筑與中小橋涵工程。市交通部門要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣普及基本的施工技術(shù)和質(zhì)量辦法。今后凡參與通村公路建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督單位與個人均要參加技術(shù)培訓(xùn)。

各地一把手要切實負(fù)起責(zé)來，確保工程質(zhì)量不出問題。千萬不要因質(zhì)量問題而成為千古罪人。哪個地方出現(xiàn)質(zhì)量問題，就要追究哪個地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對“豆腐渣”工程，除了返工以外，有關(guān)部門還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

所有施工單位必須是具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，嚴(yán)禁個人承攬通村公路建設(shè)工程。施工單位在施工過程中要指派有資質(zhì)的項目經(jīng)理或有三年以上公路施工工作業(yè)績的專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，施工單位要派技術(shù)人員參加中間交工驗收與竣工驗收。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對施工單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，同時市交通局、公路局也有必要對所有施工單位和個人的資質(zhì)逐一進(jìn)行復(fù)核、審查，禁止無施工經(jīng)驗的單位和個人組織工程施工。嚴(yán)禁霸勢力和惡勢力參與通村公路建設(shè)。要發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級基層組織的作用，發(fā)揮群眾監(jiān)督，要通過村規(guī)民約的約束，政法機(jī)關(guān)對霸勢力強(qiáng)行參與工程招標(biāo)、工程施工以及地材、砂石料的供應(yīng)要依法嚴(yán)厲打擊。對施工過程中的質(zhì)量問題，要及時予以通報并督促整改。對有重大質(zhì)量問題和違法事件的施工單位由市交通質(zhì)量監(jiān)督站列入“黑名單”，取消其天門市公路建設(shè)市場的施工資格。

目前我市修建的通村公路基層大多以石灰土為主，面層鋪筑

3cm。

15。

年，瀝青路只能管。

年，兩者之間造價差在。

30%。

10。

萬元?，F(xiàn)在每公里瀝青路在。

14。

萬左右，水泥路在。

20。

萬左右，水泥每公里要增加。

萬元。各村要從實際出發(fā)，量力而行，如果你有辦法每公里能籌到。

萬元以上就修水泥路，如果只能通過“一事一議”落實。

萬就修瀝青路，這就需要我們各個地方、各個村發(fā)揮群眾討論，根據(jù)自己的情況作出決定。從長遠(yuǎn)來講，修水泥路費用高些，但肯定使用壽命要長一倍，養(yǎng)護(hù)費用要省得多，所以各地一定要算好帳，發(fā)動群眾討論決定。

農(nóng)村公路路政管理是個老大難問題，每年打場曬糧十分普遍馬上就要到小麥、油菜、碗豆等農(nóng)作物收割的時期，農(nóng)民在公路上打場曬糧等行為肯定會出現(xiàn)在這里我再次重申，各地一定要加強(qiáng)路政管理，我們各級基層組織對路政管理也有責(zé)任雖然路政管理的主體是公路部門，但全市這么大的面，尤其是鄉(xiāng)、村級公路，路政管理要靠我們鄉(xiāng)、村級機(jī)構(gòu)自己來管理，自己來養(yǎng)路農(nóng)村公路管理也實行屬地管理對打場曬糧、占道堆物、亂停濫靠、亂搭濫建、亂堆濫放、占道經(jīng)營、擺攤設(shè)點等行為，還包括通鄉(xiāng)公路兩邊種農(nóng)作物的，一定要及時組織力量進(jìn)行清理、整頓，如果涉及到路政執(zhí)法，要及時通報情況市公路路政管理部門也要加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理

隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成為了當(dāng)前一個比較突出的問題，成為影響農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。各地對這個問題要高度重視，采取積極有效的措施加以改進(jìn)。谷城縣五山鎮(zhèn)對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)辦法以值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。該鎮(zhèn)采用“管理協(xié)會模式”，成立鄉(xiāng)村公路管理協(xié)會，各村設(shè)立分會，依據(jù)協(xié)會章程，籌集鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，并根據(jù)“屬地管理，分段負(fù)責(zé)”的原則，配置專職鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)工，落實養(yǎng)護(hù)任務(wù)，效果十分明顯。我們可以借鑒這種方法，結(jié)合各地實際，探索出符合我市實際的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式。

剛才我們講了通村公路的補助政策，顯然通村公路我們還有很大的缺口。解決投入不足是我市村級公路建設(shè)必須要解決的首要問題。目前，我們至少有五個渠道可以努力。

（

1

）全力爭取國家補助資金?！笆晃濉逼陂g，國家發(fā)改委、財政部、交通部將嚴(yán)格按照“資金隨著項目走、項目隨著規(guī)劃走”的原則組織審查、驗收，所有農(nóng)村公路均要求有完善的工可、施工圖設(shè)計文件。交通部門要積極配合落實設(shè)計單位，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)前期工作，加強(qiáng)計劃管理，以市為單位打捆編制工可、施工圖設(shè)計，盡量減少前期工作費用。市發(fā)改委要同交通部門一道做好項目申報工作。

（

2

15。

元，籌勞每勞每年不超過。

10。

個工，每個工折價不超過。

8

元。這個政策沒有彈性，是硬性規(guī)定，“一事一議”不能打擦邊球，在這個問題上，各個地方必須保持清醒的頭腦，不能搞變通。三是嚴(yán)格“一事一議”籌集資金的用途。這次“一事一議”資金主要用于通村公路建設(shè)。如果說這個村今年沒有其它公益事業(yè)可搞，想今年全部集中用于搞通村公路，修好路后明年“一事一議”再用于水改等其它公益事業(yè)也行，這由村民作出決定。但無論如何，“一事一議”資金不能用于還債，只能用于村級公益事業(yè)。

（

3

）積極尋求社會資助。剛才，胡市鎮(zhèn)董大村介紹了他們多方籌資修建農(nóng)村公路的經(jīng)驗，他們的做法值得各個地方學(xué)習(xí)。他們的誠心十分感人，為了老百姓的利益，啃饅頭，渴礦泉水，一等幾個小時，錢一到手馬上馬不停蹄去趕火車，精神難能可貴。天門在外工作的人較多，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村都有一批在外務(wù)工、經(jīng)商、工作人員以及海外僑胞，這是一筆很大的社會資源，也是一筆很大的社會財富?！棒~有魚路，蝦有蝦路”，我們幾乎每一個村都有這條路，關(guān)鍵看我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部愿不愿意擠上這條路，愿不愿意低這個架子，吃這個苦。只要我們真正有為民造福的意識，要有吃苦耐勞、堅忍不拔、大公無私的精神，就能挖掘社會資源，尋求社會資助。這里有兩個問題要注意，一是要加強(qiáng)與他們的感情聯(lián)系，用親情去感化他們，用你的精神和行動去感動他們。這就看我們的村、鎮(zhèn)干部怎么去把握。二是一定要把捐助的資金全部用在通村公路上，這是非常關(guān)鍵的。對老鄉(xiāng)的捐款，必須要有專帳，向社會公開，是哪個捐的、捐了多少，這個錢用了以后，公路修好后，還要向他們反饋，接受他們的監(jiān)督。

（

4

70%。

以上的群眾簽字同意。三是此項資金不能出村，鎮(zhèn)里不能調(diào)用，并只能用于村級公路建設(shè)，不得搭車以修路為名收取資金以后作其他用途，不能挪作它用。四是群眾捐資的程序與資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格把關(guān)，市經(jīng)管局要嚴(yán)格審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要簽字負(fù)責(zé)，經(jīng)管局逐村實地調(diào)查，審核把關(guān)以后由局長簽字蓋章后，交通局才能同意納入建設(shè)計劃。今后只有“一事一議”、社會捐資金、市直單位捐助資金不能夠解決資金缺口的，才能用這一條。我們開這個口子以后，決不允許將“一事一議”資金用于搞其它公益事業(yè)，再發(fā)動群眾自愿捐資修路。

（

5

2004。

〉

37。

號），今年是結(jié)賬兌現(xiàn)年。市直各部門和單位要將此項工作與黨的先進(jìn)性教育和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，認(rèn)真落實文件精神。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要主動同扶持單位聯(lián)系，共同把扶持資金落實到位。

這里明確一個資金管理渠道，一是通過交通部門向上爭取的以獎代補資金和啟動資金，由各建設(shè)單位辦理手續(xù)后，通過市交通局直接撥付至施工單位二是“一事一議”和在外工作、經(jīng)商、務(wù)工人員以及海外僑胞捐贈的資金實行“雙代管”村級各項收入統(tǒng)一由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村會計服務(wù)中心”實行專戶管理，?？顚Ｓ媒窈?，只有帳面上自籌資金到位，才能申請建設(shè)計劃，嚴(yán)禁新增村級債務(wù)

在資金籌措、項目申報、施工與驗收過程中，還可能涉及到招標(biāo)投標(biāo)費、業(yè)務(wù)招待費、差旅費等管理費用，這些費用的使用要嚴(yán)格控制。市經(jīng)管局、市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室要加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)督管理。各項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實履行責(zé)任。

884。

公里完成以后再向上申報，如果規(guī)劃圖集以內(nèi)的項目都沒有完成，你沒有資格，也沒有條件申報規(guī)劃圖集以外的項目。當(dāng)然有些地方不要國家補助自己修路、不找農(nóng)民要錢也有能力修路，你先修了以后有機(jī)會我們再上報。

二是項目業(yè)主己落實。原則上以各行政村為項目業(yè)主，如項目比較大，貫穿多個村委會的，經(jīng)群眾討論同意，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)業(yè)主。

三是建設(shè)項目“一事一議”手續(xù)已完善，自籌資金已落實。

四是單項工程投資大于。

50。

萬的項目，已提交招投標(biāo)方案。

五是必須編制工程可行性研究報告。近幾年，國家發(fā)改委、財政部對通村公路項目前期工作非常重視，明確要求無工可報告的，上級將不批準(zhǔn)建設(shè)計劃，工可、設(shè)計按要求是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為建設(shè)業(yè)主委托有資質(zhì)的單位編制，考慮到以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位編制工可、施工設(shè)計圖費用比較大，操作也不方便，市政府要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中，上報市交通局，由市交通局統(tǒng)一委托有資質(zhì)的設(shè)計單位搞工可、施工圖設(shè)計，費用由各村自己支付。

一是執(zhí)行項目工可編制審批程序。各地在每年。

6

月底前組織有條件的行政村通過“一事一議”，制定本鎮(zhèn)下一年度建設(shè)建議計劃，

6

月底報市交通局；去年已上報的計劃工可已編制，但今年要完善手續(xù)。市交通局向項目業(yè)主與農(nóng)村會計服務(wù)中心核實“一事一議”決議情況與自籌資金到位情況；符合條件的項目業(yè)主委托編制工可報市交通局，由市交通局聯(lián)合市發(fā)改委審查后報省發(fā)改委、省交通廳批準(zhǔn)實施。工可編制由市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室以市為單位打捆編制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位申報工可編制費用由各項目業(yè)主承擔(dān)。

20。

個工作日內(nèi)審批。項目實施中有變更的，報市交通局審批。

3

應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)形式選擇符合資質(zhì)條件的施工單位，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)可多項目一并招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果要進(jìn)行公示。如果哪個地方在選擇施工單位有難度時，可以委托市公路局負(fù)責(zé)施工。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要安排專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，在石灰土拌合場、水泥砼拌合場、瀝青混合料拌合場以及施工現(xiàn)場都要安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督。所用瀝青、水泥、鋼材等主要建筑材料由項目業(yè)主、監(jiān)理和施工單位共同取樣，經(jīng)檢測合格方能使用；要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)對石料級配、瀝青劑量、碾壓密實度、混合料溫度、結(jié)構(gòu)層厚度、寬度、橫坡度等指標(biāo)的控制。

市委、市政府成立全市農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，市政府辦公室、市發(fā)改委等單位派人加強(qiáng)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)也要成立農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室，與社會發(fā)展辦公室合署辦公各地“一把手”是各地公路建設(shè)的第一責(zé)任人，要定期研究本地公路建設(shè)的情況，督促施工進(jìn)度相關(guān)行政村的村委會要全力以赴，對本村公路建設(shè)和管理負(fù)起責(zé)任各地都要建立工作專班，明確領(lǐng)導(dǎo)分管，安排專人負(fù)責(zé)，排工期定方案，勤調(diào)度勤督辦，保質(zhì)量保工期市交通局要貫徹落實通村公路建設(shè)質(zhì)量管理和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好對農(nóng)村公路建設(shè)管理的指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督，要改進(jìn)服務(wù)，搞好上門審批每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場要辦一個示范點，用示范工程引導(dǎo)其它村的公路建設(shè)市交通公路部門要重點辦好幾個示范工程，培育幾個典型

會議結(jié)束后，和平同志將和大家簽訂

2006。

年農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)任狀。各地要認(rèn)真對照責(zé)任狀的內(nèi)容，分解任務(wù)，逐項落實。年底，市政府以此為依據(jù)與各地結(jié)賬。年底結(jié)賬時，我們只看結(jié)果不看過程。市政府督查室和市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室還要加強(qiáng)檢查、督辦，要一月一督辦、一季一檢查，對進(jìn)度滯后、質(zhì)量較差或計劃失控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通報批評，對工作疲沓，陽奉陰違、弄虛作假的地方，要毫公開地進(jìn)行曝光，該亮黃牌的亮黃牌，對有關(guān)責(zé)任人該戒免的要戒免。各地都要建立考核機(jī)制，把考核結(jié)果與工資、福利等掛鉤，干部要與群眾聯(lián)絡(luò)調(diào)動本地干部參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。

通村公路建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容，也是目前農(nóng)民群眾最關(guān)心，最急需要解決的一個十分現(xiàn)實的問題。這是歷史賦予我們的使命，是我們各級黨委和政府的責(zé)任。我們必須迅速動員起來，上下一心、克難攻堅，千方百計完成農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，不負(fù)歷史，不負(fù)人民，向人民群眾交一份合格的答卷！

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇六

目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項目,更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時間安排是:8月1號前各區(qū)危改辦結(jié)合各項目學(xué)校上報的改造方案,深入現(xiàn)場提出分類指導(dǎo)意見。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對項目學(xué)校實施方案辦理審批立項手續(xù)。并將實施方案報省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測設(shè)計,統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項目。

施工合同。

與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高工作責(zé)任心強(qiáng)懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后各項目學(xué)校陸續(xù)開工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度報危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后開始分批撥付工程款。9月份各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu)項目學(xué)校對竣工項目進(jìn)行審驗收辦理有關(guān)竣工驗收手續(xù)并將工程交付學(xué)校使用。九月底市危改辦將對全市危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查對資金管理規(guī)范承諾資金到位削除危房面積大工程質(zhì)量好的地方市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。

(六),層層落實責(zé)任。

各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門追究其責(zé)任。二是實行部門分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實施,市政府要求:教育行政部門主要負(fù)責(zé)工程項目的規(guī)劃和具體實施,以及向上級爭取經(jīng)費;計劃部門主要負(fù)責(zé)工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經(jīng)費;財政部門主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計部門要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計及工程的預(yù)決算審計。各有關(guān)部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。對因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇七

目前，我鄉(xiāng)納入農(nóng)村清潔工程范圍的共有五個村再加一個集鎮(zhèn)共六個單位。

開展農(nóng)村清潔工程，廣大群眾是主體，只有把群眾的積極性、主動性調(diào)動起來，切實提高群眾的環(huán)境認(rèn)識，改變?nèi)罕姷男l(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)群眾衛(wèi)生行為的養(yǎng)成，才能讓農(nóng)村清潔工程真正落在實處，也才能使衛(wèi)生環(huán)境狀況和農(nóng)村清潔工程成果得以徹底的改善和保持。因此，一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。成立了三個領(lǐng)導(dǎo)小組，一是成立以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)清潔工程的組織和日常工作的開展。二是成立以為人大主席為組長的督查組，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)各村、各單位的清潔工程監(jiān)督及檢查工作。三是各相關(guān)村也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)清潔工程的組織和開展。確保了領(lǐng)導(dǎo)力量到位，監(jiān)督管理力量到位。二是努力營造宣傳氛圍。一是對參與清潔整治的各村印發(fā)了《_鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程倡議書》x余份，在每家每戶門口和村主要路口、人流聚集集中地進(jìn)行了張貼。二是對集鎮(zhèn)駐地各單位、各住戶印發(fā)了《落實門前三包、爭做文明居民、打造宜居_》和《關(guān)于開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合治里》的倡議書共計x余份。三是在主要路口懸掛橫幅x條，并由鄉(xiāng)統(tǒng)一給每村制作了x塊固定小標(biāo)語牌，安放在各村環(huán)境衛(wèi)生重點整治部位。通過以上措施，確保宣傳不留死角，家喻戶曉，努力使農(nóng)村清潔工程深入人心，為清潔工程的順利開展?fàn)I造了良好的氛圍。

一是積極投入，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先對集鎮(zhèn)衛(wèi)生進(jìn)行規(guī)范化管理。1是籌集資金x萬元，在主、次街道配置了x個垃圾果皮箱，修建了一個垃圾中轉(zhuǎn)站，購置了x輛垃圾板車，確保集鎮(zhèn)住戶雜物有扔處，垃圾有去處。2是督促完成了集鎮(zhèn)排污管線的鋪設(shè)，確保集鎮(zhèn)污水管理規(guī)范化。3是“采取住戶自籌一部分，鄉(xiāng)里補貼一部分”的方法，投入資金x萬元，完成了鄉(xiāng)衛(wèi)生院至鄉(xiāng)農(nóng)電站主街道兩側(cè)人行道板彩磚和路沿石的鋪設(shè)。4是為進(jìn)一步保證集鎮(zhèn)交通安全，提升集鎮(zhèn)品位，美化環(huán)境，籌集資金x萬元，完成了集鎮(zhèn)主街道的道路劃線。其次是加大對村級垃圾設(shè)施的投入。不等不靠，籌集資金x萬余元，先行啟動完成了木洲、黃埠兩村共x個垃圾池建設(shè)，其余三個村的垃圾池建設(shè)也正在籌集和準(zhǔn)備之中，預(yù)計6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。再次是加快沿河風(fēng)光帶建設(shè)進(jìn)度。已完成資金籌集x萬元，現(xiàn)正在制定設(shè)計方案和施工方案，預(yù)計11月前完成地面整理工程，年度前全面完成綠化、美化。

二是開展集中整治活動，逐步培養(yǎng)群眾的衛(wèi)生意識。首先是組織村組黨員、全體干部職工開展了一次環(huán)境衛(wèi)生大清掃活動，全鄉(xiāng)共清除垃圾點x余處，動用機(jī)械x余小時，整治溝渠x余米，通過集中整治，黨員干部以身作則，有力的帶動了整體工作的推進(jìn)。其次是開展集鎮(zhèn)“五亂”專項整治行動。通過整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂設(shè)”的“五亂”行為，有效地提升了集鎮(zhèn)整體形象。三是針對群眾反映強(qiáng)烈的馬路市場、占道經(jīng)營等影響鄉(xiāng)容、交通等問題，加快了農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)進(jìn)度，截止目前，主體工程已全部完成，現(xiàn)正在進(jìn)行裝修，市場的擺設(shè)、分配方案也正在加緊制定中，預(yù)計6月底前可順利遷至新農(nóng)貿(mào)市場趕集。四是開展了運礦車輛超載的專項整治行動。針對我鄉(xiāng)境內(nèi)運礦(煤矸石)等重型車輛較多，超限超載嚴(yán)重，過往運輸造成集鎮(zhèn)沿路灑灰灑石現(xiàn)等現(xiàn)象，專門一發(fā)通知到各礦點、各運輸車輛手中，規(guī)范裝載標(biāo)準(zhǔn)，確保集鎮(zhèn)主街道衛(wèi)生的保持。五是開展庫區(qū)環(huán)境綜合整治活動。我鄉(xiāng)作為大伏潭電站壩區(qū)所在地，每逢汛期，壩前水面就漂滿了垃圾等雜物，不僅嚴(yán)重影響了水質(zhì)，同時也影響了庫區(qū)水面的整體形象，為此，在縣綜合整治方案還未出臺的情況下，主動與大伏潭公司協(xié)調(diào)，責(zé)成大伏潭公司聘用了兩名專人進(jìn)行打撈處理，現(xiàn)目前此項工作正在進(jìn)行中。六是扎實開展河道專項整治活動。嚴(yán)格按整治要求，對挖砂船、砂碼頭實行了全面關(guān)停，確保本轄區(qū)內(nèi)無新增砂礫石尾堆的產(chǎn)生，有效地維護(hù)了庫區(qū)整體環(huán)境。

三是因地制宜，努力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制。

首先是組建保潔隊伍。集鎮(zhèn)由鄉(xiāng)按每人每年x元的標(biāo)準(zhǔn)聘請了兩名專職保潔人員，配置齊全了保潔設(shè)備，對集鎮(zhèn)衛(wèi)生做到日產(chǎn)、日清、月運，確保主街道干凈衛(wèi)生。次街道因個別移民戶正在建戶受場地所限，暫未安排保潔人員。村級保潔人員的配備按照“管用夠用、村聘鄉(xiāng)管”的模式進(jìn)行管理，由各村優(yōu)先從困難黨員、退職老干中予以聘請，負(fù)責(zé)本轄區(qū)日常衛(wèi)生清潔。其次是對垃圾實行合理化處理。因全鄉(xiāng)沒有垃圾填埋場，因此對偏遠(yuǎn)的村實行就地焚燒處理，對集鎮(zhèn)、木洲兩個單位的垃圾，采取對外承包的方式，由承包人定期將垃圾清運到大伏潭公司垃圾焚燒場進(jìn)行焚燒。再次是全面建立監(jiān)督管理機(jī)制。對各村的主要路段和重點衛(wèi)生部位實行專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一制作了《_鄉(xiāng)農(nóng)村清潔工程責(zé)任區(qū)域公示牌》，對責(zé)任鄉(xiāng)干部、村干部、組干部和具體責(zé)任人進(jìn)行了公示，公開接受群眾的監(jiān)督和檢驗。四是建立考核考評機(jī)制。采取年底驗收與平時抽檢相結(jié)合的方式，將農(nóng)村清潔工程與年度目標(biāo)管理考核掛鉤，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級干部的重視和責(zé)任感。

1、群眾長期養(yǎng)成的農(nóng)村衛(wèi)生陋習(xí)難以迅速轉(zhuǎn)變，全民衛(wèi)生保潔意識有待進(jìn)一步提高。

2、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因村級財力有限，建設(shè)有待進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。

3、保潔設(shè)備較為缺乏，農(nóng)村保潔長效管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。

4、全鄉(xiāng)急待需要一個垃圾填埋處理場，新集鎮(zhèn)因居住人員增多，現(xiàn)日產(chǎn)垃圾近兩噸，僅靠焚燒難以完成處理任務(wù)。

1、繼續(xù)加大宣傳力度，進(jìn)一步營造濃厚氛圍，促使群眾從根本上認(rèn)同農(nóng)村清潔工程，變被動為自覺，從而有效、長期地維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

2、加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)村清潔工程工作的整體推進(jìn)。

3、多方籌集資金，加快完成集鎮(zhèn)道板彩磚、路沿石的鋪設(shè)，全面美化集鎮(zhèn)環(huán)境，提升集鎮(zhèn)品位。

4、全面完善環(huán)衛(wèi)考核管理機(jī)制，加強(qiáng)平時督查檢查力度，確保工程開展有成效。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇八

為了貫徹落實國務(wù)批準(zhǔn)《國家發(fā)展改革委,教育部財政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實施方案》(國辦函[2003]53號)和省人民政府《研究農(nóng)村中小學(xué)危房改造專題會議紀(jì)要》等文件精神,實現(xiàn)到2005年基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存d級危房的目標(biāo),經(jīng)研究決定召開這次專題會議,重點部署我市2004年的危房改造工作,下面我講幾點意見,供大家參考。

近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展,農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我市啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學(xué)校d級危房7903平方米,查封6所學(xué)校d級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分b,c級危房進(jìn)行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到危房是動態(tài)的,由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異,加之自然損耗和災(zāi)害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查,到2003年底,我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房7。72萬平方米,其中d級危房6。55萬平方米,b級危房0。42萬平方米,c級危房0。76萬平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房,嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,已經(jīng)成為人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點問題。農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領(lǐng)導(dǎo)要提高對中小學(xué)危房改造工作重要性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

(一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實現(xiàn)"三個代表"的具體體現(xiàn)。

(二),抓好危房改造工作是落實"科教興市"戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長創(chuàng)造一個良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為"科教興市"打下堅實的基礎(chǔ)。

(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學(xué)危房99萬平方米。

(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級政府義不容辭的責(zé)任。國務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實行"在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的體制。縣級人民政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作"。

二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項目標(biāo)落到實處。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇九

今天開調(diào)研座談會，主要是想了解一下“三農(nóng)”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強(qiáng)的針對性，林光同志對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做了很詳細(xì)的安排，各個部門要按照各位領(lǐng)導(dǎo)講的意見和要求抓好落實。我想強(qiáng)調(diào)幾個方面。

**是山區(qū)、是農(nóng)村，不管其他條件怎么變，山區(qū)這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區(qū)和全市五大功能區(qū)域發(fā)展下的情況更是如此，大家對農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)這一定位一定要清楚，定位準(zhǔn)了才知道農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用是什么。“三農(nóng)”工作是全區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是“三農(nóng)”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步提高“三農(nóng)”工作水平，鞏固全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。

在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農(nóng)”方面強(qiáng)調(diào)了“現(xiàn)代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強(qiáng)調(diào)這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然**有特殊情況，但“現(xiàn)代、特色、高效”同樣也是**農(nóng)業(yè)發(fā)展基本遵循的思路。由于**山高坡陡，耕地碎片化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目前還不是很現(xiàn)實，現(xiàn)在主要還是抓特色和效益。

第一，特色。如果不體現(xiàn)特色，像**這樣的地方的農(nóng)業(yè)是發(fā)展不過別人的，因為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們?nèi)珔^(qū)也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現(xiàn)在恰恰是特色沒發(fā)揮出來。年產(chǎn)100萬頭生豬，是我們最規(guī)?；臇|西了，但那也只是進(jìn)入一般常規(guī)市場的白毛豬;如果**養(yǎng)殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態(tài)豬，創(chuàng)一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養(yǎng)飼料雞，而是養(yǎng)生態(tài)雞，把規(guī)模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態(tài)雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務(wù)。所以，要解決量和品質(zhì)的問題，把電子商務(wù)這些東西做起來，就得發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、特色化。

第二，效益。就像剛才林光同志講的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產(chǎn)出效益和農(nóng)民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個是得發(fā)展有點現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)，老在土里面刨，刨不出效益來，再刨畝產(chǎn)也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設(shè)法在單位產(chǎn)量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發(fā)展什么樣的產(chǎn)業(yè)，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機(jī)械化之類的，大家下來都要認(rèn)真消化落實，努力提高產(chǎn)出效益。

要解決好農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這三個“三農(nóng)”的核心問題，必須圍繞品牌、產(chǎn)業(yè)化、市場化、改革這幾個環(huán)節(jié)入手。

(一)抓品牌。生態(tài)產(chǎn)品是**的一個優(yōu)勢，要抓住生態(tài)這一概念，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在我們的市場要由自給自足轉(zhuǎn)向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前**發(fā)展供港高山生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，在重慶有一定知名度，現(xiàn)在武隆也做，這對**來說，要想把品牌保住，就必須實打?qū)嵉匕压└鄹呱缴鷳B(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)做好，讓產(chǎn)品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創(chuàng)品牌、創(chuàng)原產(chǎn)地的獎勵資金，由于缺乏統(tǒng)籌指導(dǎo)，結(jié)果致使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區(qū)域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什么不搞“**獼猴桃”，或者我們?nèi)珔^(qū)都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，并把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎(chǔ)是要有規(guī)模，有規(guī)模就要產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)就是這么一個關(guān)系。

(二)抓產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要走產(chǎn)業(yè)化道路。我們的三大骨干產(chǎn)業(yè)，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規(guī)模，都還發(fā)展得不錯，但是在市場化競爭里面它們是沒有任何優(yōu)勢的。所以，要鞏固發(fā)展三大骨干產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認(rèn)識到，搞新的并不都意味著否定過去。比如說畜牧業(yè)，去年搞環(huán)境整治，要關(guān)一些畜牧場，并不是說面上就不要畜牧產(chǎn)業(yè)了，離水源地遠(yuǎn)、不污染的，甚至增加一些防污設(shè)施可以解決問題的，都可以發(fā)展。我們已經(jīng)有了年產(chǎn)100萬頭生豬這么一個產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，如果再增加它抗市場風(fēng)險之類的能力，就是一個很好的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在農(nóng)村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發(fā)揮大戶和合作社的作用，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。至于發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，做成產(chǎn)業(yè)化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎(chǔ)，有基礎(chǔ)的東西就要抓實，要在**有限的范圍內(nèi)把它做到最大規(guī)模。

(三)抓市場化。我們在農(nóng)業(yè)上，原來考慮最多的是生產(chǎn)，實際上農(nóng)業(yè)最關(guān)鍵的是銷售，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率和市場的問題?，F(xiàn)在，**農(nóng)業(yè)缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們**缺乏市場化的條件;第二是農(nóng)民傳統(tǒng)意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房后刨一點就夠了，養(yǎng)點豬就夠了，不需要擴(kuò)大規(guī)模，不需要市場化。所以農(nóng)業(yè)口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優(yōu)勢，跟商業(yè)部門聯(lián)合起來，做大農(nóng)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)量;要用龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支持政策，誰能干我支持誰，誰真干我支持誰，通過典型示范帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化。新時期，電子商務(wù)是推動農(nóng)業(yè)市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發(fā)展電子商務(wù)，提出了打造“農(nóng)村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等口號，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在電子商務(wù)帶動下得到了較快發(fā)展，農(nóng)民也因此增收。秀山縣能發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，**更應(yīng)該發(fā)展好農(nóng)村電子商務(wù)。

(四)抓改革。要改變農(nóng)村經(jīng)營體制，這是在20xx年全國農(nóng)村工作會上確定的今年工作重點。目前，**農(nóng)村的現(xiàn)實是勞動力外出務(wù)工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農(nóng)村經(jīng)營體制，把土地流轉(zhuǎn)到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場、大戶手頭，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，才能發(fā)展農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村，讓農(nóng)民增收致富。

農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，必須加大扶持力度。

一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區(qū)里面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農(nóng)業(yè)板塊是國家擴(kuò)大支持的板塊，向上爭取支持，關(guān)鍵是我們要有概念。比如，我區(qū)作為生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，要著力在生態(tài)上做好文章。生態(tài)不僅僅是保護(hù)，關(guān)鍵還要把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把它變成錢、變成效益，這才叫生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)。孫書記講話里面關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)講了兩點，一個是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，第二個是要把生態(tài)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。這些對我們的指導(dǎo)性很強(qiáng)，所以農(nóng)業(yè)相關(guān)部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面解放思想、創(chuàng)造概念，加強(qiáng)與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。

二是發(fā)揮資金效益。農(nóng)口的資金，應(yīng)該來說總數(shù)不少，關(guān)鍵是要發(fā)揮好效益。水務(wù)局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發(fā)揮得較好，幾千萬的投入，實現(xiàn)了幾個億的效益。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，要以此為標(biāo)準(zhǔn)，把資金的效益充分發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導(dǎo)它健康發(fā)展，不能變成補貼式的，那個是不可持續(xù)的。下一步，請林x同志重點研究一下農(nóng)業(yè)政策和資金的使用，哪幾個是該重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該補償，要盡可能朝健康發(fā)展方式上引導(dǎo)。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇十

我市危房改造工程的目標(biāo)是:基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存的d級危房,建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制,切實保證中小學(xué)師生生命安全,全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。"工程"的任務(wù)是:到2005年底,基本完成農(nóng)村中小學(xué)2003年底核定的113所學(xué)校65525平方米的d級危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的58所學(xué)校45462平方米d級危房的改造任務(wù),明年完成剩余的d級危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存b,c級危房及以后新產(chǎn)生的危房,由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查,制訂規(guī)劃,落實資金并承擔(dān)改造責(zé)任。

(二),科學(xué)制定規(guī)劃。

各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級補助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項目的建設(shè)面積不得超過省核定的d級危房面積,消除的d級危房不得少于省級核定的d級危房面積。所有項目學(xué)校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴(yán)禁搞不切實際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。

(三),保證資金投入。

市"工程"資金由中央專項資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項目58個,爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項目的獎勵。其余的資金缺口由區(qū)級財政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目學(xué)校。各區(qū)政府要按照"地方負(fù)責(zé),分級管理,以縣為主"的原則,切實擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭取社會各界以及賢達(dá)人士通過捐資,籌集危改資金。各區(qū)財政部門要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。中央專項資金和省,市級配資金由市財政局根據(jù)市危改辦核實的項目進(jìn)展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財政專戶。再由區(qū)財政專戶直達(dá)項目施工單位或在區(qū)財政核算中心,實行項目單位報帳制。

(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇十一

近年來，雖然全縣各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實，取得了很大的成效，但還不能完全適應(yīng)目前社會形勢的發(fā)展，面臨許多新的問題，需要我們在今后的工作中去探索好的方法，真正夯實基層組織工作。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)自身建設(shè)不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮班子成員作用不夠，往往是主要領(lǐng)導(dǎo)說干啥就干啥，班子缺乏活力，副職工作沒有主動性，形不成核心力量。有的班子成員少數(shù)民族語言掌握不夠，工作能力不強(qiáng)，不能完全適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)不夠民主。主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏民主意識，重大問題的決策不注意征求班子其它成員的意見，天長日久，導(dǎo)致班子成員之間不夠團(tuán)結(jié)，工作上相互溝通不夠，不能形成整體合力。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，財力匱乏，無錢辦事。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地欠有外債，多的上千萬，如英艾日克鄉(xiāng)。形成的原因既有歷史問題，又有現(xiàn)實原因。特別是稅費改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經(jīng)費明顯少于費改稅前，只能以少數(shù)量的集體土地承包費維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費的不足。對于爭取到的國家和自治區(qū)公益性的建設(shè)項目則因為沒有配套資金投入，只好負(fù)債建設(shè)。長此下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債勢必越來越重。

4、農(nóng)民群眾對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要性理解不夠。由于我縣是一個產(chǎn)棉大縣，農(nóng)民的大部分收入來源于棉花，對于發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)的積極性不高，特別是對林果業(yè)種植抱有抵觸情緒，不愿意種植，或者白天種、晚上撥的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員普遍缺編，“4211”機(jī)制運轉(zhuǎn)比較困難。我縣大的鄉(xiāng)有60多個編制，但實際人員只有40多個，缺編較大。除卻領(lǐng)導(dǎo)干部、駕駛員、財務(wù)人員，真正分配到各科室的人員就所剩無幾，每天到基層調(diào)研、視察、檢查的工作組不斷，基層每天都處于疲于應(yīng)付上級單位的檢查中，無法輪學(xué)、輪休。

6、群眾上訪現(xiàn)象困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，群眾上訪可以說是經(jīng)常發(fā)生，有理的也上訪，無理的也上訪。由于大部分上訪問題是涉法案件，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)無力解決，而按照信訪案件屬地管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要負(fù)責(zé)將上訪人員接回當(dāng)?shù)兀蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)每年的接送費用就達(dá)十幾萬，基層工作十分被動。

7、宗教管理工作依然任重道遠(yuǎn)。出國朝覲人員一年比一年多，這些人員中有的是經(jīng)過宗教管理部門依法批準(zhǔn)出國朝覲的，而有的是借經(jīng)商名義通過第三國出國朝覲的。去年我縣出國朝覲人員共有150人，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的就達(dá)99人。這些出國朝覲人員中某些宗教狂熱分子回國后，對基層群眾的不法宣傳與煽動一直沒有停止過，婦女的衣飾、打扮、生活方式也在悄悄地發(fā)生著變化，非法宗教活動和地下講經(jīng)點時有發(fā)生。

8、宗教場所管理工作還比較艱巨。目前，我縣清真寺建設(shè)數(shù)量超過村委會辦公室和中小學(xué)的總和，全縣共有清真寺367座，而中小學(xué)校為112所，村委會121個。農(nóng)民群眾對改善基層辦公條件態(tài)度消極，但對修建和裝修清真寺的熱情卻熱情高漲，主動捐款，清真寺裝修的比村委會辦公室漂亮，兩者之間反差較大。

9、縣直機(jī)關(guān)派往基層掛職干部作用發(fā)揮不明顯?，F(xiàn)在，掛職干部由于沒有帶薪下鄉(xiāng)，沒有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部同考勤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理起來難度較大。

10、土地灌溉用水難的問題困擾基層群眾，反映強(qiáng)烈。近幾年，截止調(diào)研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水，群眾對此意見較大。

11、提高的三老人員養(yǎng)老費尚未及時兌現(xiàn)。2004年和2005年，自治區(qū)人民政府公開承諾每年增加1000萬元，用于提高農(nóng)村三老人員養(yǎng)老費，但時至今日，這筆資金還沒有到位，仍按我縣原有標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

1、村干部對發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)思路不清，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，缺乏積極性和創(chuàng)造性，平時只是應(yīng)付上面的工作，沒有真正將自己的身心投入到工作中去。例如，沒有認(rèn)識到協(xié)助好相關(guān)單位修好鄉(xiāng)村路面、建好防滲渠就是為群眾辦實事，總認(rèn)為是替別人做事，思想認(rèn)識不到位。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍賣閑置的土地搞小城鎮(zhèn)建設(shè)有意見，沒有用發(fā)展的眼光看問題。

2、村上無錢為群眾辦事，中央財政轉(zhuǎn)移支付分配到村的每年只有3000元左右的錢，這筆費用還不夠上級要求訂報刊雜志的錢。上級的建設(shè)項目要求村配套資金，但稅費改革后，村委會根本沒有足夠的錢來搞配套，為民辦實事實在是心有余而力不足。

3、制度不健全，管理跟不上，特別是財務(wù)收支兩條線制度基本上沒有落實，造成鄉(xiāng)村財務(wù)管理混亂。

4、改善黨員結(jié)構(gòu)，補充新鮮血液不夠?；鶎愚r(nóng)村黨支部沒有把有致富能手列入培養(yǎng)對象，把黨員培養(yǎng)成有一技之長的致富帶頭人，而把培養(yǎng)對象放在老實、貧窮的群眾身上，有的故意培養(yǎng)自己的親戚朋友，形成家族勢力圈。

5、村級干部待遇低。村黨支部書記和村委會主任補貼一年大約在3000—4000元左右，村副職領(lǐng)導(dǎo)補貼在1000—1500元之間，影響了他們的工作積極性。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇十二

今天，市委、市政府召開的全市農(nóng)村工作暨農(nóng)民增收工作會議，既是我市貫徹落實中央一號文件和上級農(nóng)村工作會議精神，對農(nóng)村工作的一次動員會、部署會，更是我們強(qiáng)勢啟動今年農(nóng)村工作的一次加壓會、誓師會。

一、正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感。

剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，在社會各界的大力支持下，在全市廣大干部群眾的共同努力下，我市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢，全市呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民生改善、社會和諧的生動局面。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值77.2億元，同比增長15%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成90億元，增長36%。財政總收入完成4億元，增長29%，地方財政收入完成1.4億元，增長39%；財政支出達(dá)到6.7億元，增長44%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3908元，增長32%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13600元，增長36%。固定資產(chǎn)投資完成48億元，增長64%。社會消費品零售總額完成22.2億元，增長26%。城鄉(xiāng)群眾儲蓄存款達(dá)到51.5億元，增長24%。在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中躍居第18位。過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)整體實力強(qiáng)勢增長的一年；是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量最好的一年；是我市財政收支再創(chuàng)歷史新高的一年；是我市大項目引進(jìn)成效最為突出的一年；是我市城鄉(xiāng)居民雙收入增長最快的一年；是我市干部群眾享受改革開放成果最多的一年。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣，也取得了顯著成效。一年來，面對自然災(zāi)害頻發(fā)，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的形勢，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，始終堅持把農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為各項工作的重中之重，強(qiáng)化措施，狠抓落實，有力地推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到21.4億元，同比增長25%。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，糧、果、畜、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，糧食總產(chǎn)值達(dá)到24萬噸，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，水果總產(chǎn)達(dá)11.3萬噸，設(shè)施蔬菜、清水蓮菜、時令水果“三萬”工程提前一年完成計劃任務(wù)，生豬生產(chǎn)“三五”工程強(qiáng)勢推進(jìn)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成8.1億元，蔬菜總產(chǎn)達(dá)29萬噸。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，全年輸出務(wù)工人員11萬人（次），創(chuàng)收9億元。一村一品初具規(guī)模，省級一村一品示范村達(dá)到13個、推進(jìn)村121個。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)建咸陽市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家。2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3908元，較上年凈增948元，同比增長32%，無論是絕對增加額還是增幅，都是我市近10年來最多最快的一年。農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，基本實現(xiàn)了所有行政村通柏油路或水泥路目標(biāo)，建成文明生態(tài)村89個，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀，廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。

成績有目共睹，挑戰(zhàn)依然存在。在看到我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得顯著成績的同時，我們也要清醒地看到，“三農(nóng)”工作中存在的一些深層次矛盾和問題對加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和壓力。一是隨著國際金融危機(jī)的進(jìn)一步加劇，我市農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大，支撐農(nóng)產(chǎn)品價格高位運行的市場環(huán)境已發(fā)生重大變化，主要農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)價格下降、銷售困難等問題，尤其是廣大奶農(nóng)受食品質(zhì)量安全負(fù)面影響依然存在，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的持續(xù)增收。專家預(yù)測，今年世界農(nóng)產(chǎn)品價格可能下降10%左右，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格可能下降5%—8%，價格每下跌1個百分點，農(nóng)民就會減收20多元。二是隨著經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，用工企業(yè)裁員，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會減少，保持農(nóng)民工資性增收的難度進(jìn)一步加大。據(jù)勞動部門預(yù)測，全國有2500萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，我市失業(yè)人數(shù)也達(dá)5000余人，這將直接影響農(nóng)民收入的增長。三是我市農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，從去年我市農(nóng)民收入構(gòu)成來看，農(nóng)民經(jīng)營性收入為2056元，占總收入的53%，工資性收入為1614元，占41%，轉(zhuǎn)移性收入為204元，占5%，財產(chǎn)收入為34元，占1%，由于我市人口多、耕地少，農(nóng)民群眾從事三產(chǎn)和務(wù)工方面的收入仍需進(jìn)一步提升。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平有待提高，雖然近年來我市的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但名牌產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量不多，農(nóng)產(chǎn)品科技含量和附加值偏低。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力還不夠強(qiáng)，這在一定程度已成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。六是農(nóng)技、金融、信貸、信息等為農(nóng)服務(wù)能力和水平還有待加強(qiáng)。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。盡管存在諸多問題，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但推進(jìn)“三農(nóng)”工作的整體基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)趨勢仍然向好，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展仍然有許多有利條件和難得機(jī)遇。一是中省高度重視“三農(nóng)”工作。黨的十七屆三中全會《決定》，明確了當(dāng)前和今后一個時期加快農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，省上貫徹中央《決定》的《實施意見》、《農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》和咸陽市《促進(jìn)農(nóng)民增收的實施意見》、《新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”任務(wù)》等相繼出臺；加之2009年2月1日正式公布的2009年中央一號文件，這是改革開放以來，第11個以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，也是首次連續(xù)6年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號文件，這些都為進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，加快我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造了良好的政策環(huán)境和工作氛圍。二是國家實施積極財政政策，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需保增長的六大重點之首，投入力度將進(jìn)一步加大，同時，省咸陽市也相繼擴(kuò)大了“三農(nóng)”投入，這些都為我市增加“三農(nóng)”資金投入提供了重要契機(jī)。2008年僅咸陽市爭取中、省財政農(nóng)業(yè)補貼資金就在4億元以上，加上涉農(nóng)部門的建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策投入在28億元以上，我市2008年用于“三農(nóng)”的投入也在1.5億元。2009年由于擴(kuò)大內(nèi)需緣故，各項惠農(nóng)投入必將大幅增加，這為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛提供了更多的資金扶持。三是以農(nóng)用生產(chǎn)資料為重點的工業(yè)產(chǎn)品價格下跌，有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。鋼筋等建材價格爆跌，成為農(nóng)民建設(shè)大棚、改造住房的有利時機(jī)?；?、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)資價格下降，減少了農(nóng)民生產(chǎn)耗費。煤、油、氣價格下調(diào)以及取消公路收費等政策，使農(nóng)產(chǎn)品運銷成本明顯減少。四是農(nóng)民思想觀念不斷更新，有利于適應(yīng)市場，抗擊風(fēng)險。經(jīng)過多年的市場經(jīng)濟(jì)磨煉，我市廣大農(nóng)民已普遍樹立了較強(qiáng)的市場意識、開放意識、競爭意識以及盈虧自負(fù)意識，同時經(jīng)歷了“賣糧難”、“賣果難”、“賣菜難”等多次市場危機(jī)，市場開拓與風(fēng)險承受能力一次比一次增強(qiáng)，為抗衡此次金融危機(jī)奠定了堅實思想基礎(chǔ)。五是農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，有利于提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平能否不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展，農(nóng)民收入能否持續(xù)增長，關(guān)鍵看農(nóng)民的素質(zhì)能否提高。近幾年，全市不斷加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，農(nóng)民文化科技素質(zhì)明顯提高，出現(xiàn)了一大批有文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村奠定了良好人才基礎(chǔ)，也為擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出、拓寬農(nóng)民增收渠道提供了有力保障。六是經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，我市綜合實力、抵御風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，全市上下聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的熱情空前高漲，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭十足，這些都為我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。今年是新中國成立60周年，也是新世紀(jì)以來我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。做好今年“三農(nóng)”工作，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局具有重要的意義。為此，在當(dāng)前復(fù)雜多變的環(huán)境中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志要務(wù)必保持清醒頭腦，切實增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的緊迫感和責(zé)任感，把今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和問題估計得更足一些，把潛在的風(fēng)險和挑戰(zhàn)考慮得更充分一些，按照十七屆三中全會以及上級農(nóng)村工作會議的要求，進(jìn)一步解放思想、提升境界，搶抓機(jī)遇、迎難而上，積極應(yīng)對復(fù)雜局面，有效克服各種困難，努力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加的新局面。

二、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民收入水平。

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的核心和基礎(chǔ)。２月１日正式公布的2009年中央一號文件，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提出了新的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要以貫徹落實中央一號文件精神為契機(jī)，緊緊圍繞市委、市政府《2009年農(nóng)民增收目標(biāo)和工作措施》、《新農(nóng)村建設(shè)“十大工程”任務(wù)》提出的要求，突出農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，夯實工作責(zé)任，狠抓任務(wù)落實，確保今年農(nóng)民人均純收入完成4560元，凈增652元，力爭完成4690元，凈增782元。

一是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實現(xiàn)農(nóng)民增收、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要圍繞“增收工程”，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，力求結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新的突破，促進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。糧食生產(chǎn)要狠抓四項重點技術(shù)的推廣，不斷提高糧食單產(chǎn)，力爭糧食總產(chǎn)達(dá)到24萬噸，為農(nóng)民人均增收提供50元以上。同時要認(rèn)真落實良種補貼和糧食最低收購保護(hù)價格政策，保護(hù)農(nóng)民群眾種糧積極性。果品生產(chǎn)要不斷擴(kuò)大時令水果種植面積，積極推廣優(yōu)果四項關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高果品優(yōu)質(zhì)率，提升果業(yè)生產(chǎn)效益。全年果品總產(chǎn)達(dá)到16萬噸，為農(nóng)民人均增收提供65元。畜牧生產(chǎn)要以生豬生產(chǎn)“三五”工程為重點，強(qiáng)化疫病防控手段，推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜牧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。尤其要繼續(xù)采取積極措施，切實保護(hù)好奶農(nóng)利益，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年內(nèi)生豬存欄70萬頭，出欄82萬頭，生豬養(yǎng)殖為農(nóng)民增收提供100元。蔬菜生產(chǎn)要圍繞“三萬”工程建設(shè)，加快設(shè)施蔬菜和渭河清水蓮菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。全年蔬菜總面積發(fā)展到18.4萬畝，總產(chǎn)達(dá)到36.8萬噸，為農(nóng)民人均增收提供152元。同時要按照做優(yōu)做精、做大做強(qiáng)的原則，推動“一村一品”向市場化、規(guī)?；?、品牌化轉(zhuǎn)變。

二是抓龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

培植壯大龍頭企業(yè)是加快產(chǎn)業(yè)化步伐的有效途徑。要堅持用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是精深加工業(yè)發(fā)展，培強(qiáng)壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工升值，推動農(nóng)民增收。一要借助外力興龍頭。依托我市糧、果、畜、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，爭取全國知名的雙匯、雨潤等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大企業(yè)、大集團(tuán)落戶我市，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。力爭年內(nèi)新增咸陽市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。二要培育扶持強(qiáng)龍頭。要加快產(chǎn)業(yè)整合和集群化發(fā)展，培植壯大星光、寶航、張辣妹等一批本土企業(yè)盡快成長為龍頭企業(yè)。督促金龍魚、西瑞等龍頭企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日建成運營。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息補助、稅收優(yōu)惠等政策措施，抓好涉及龍頭企業(yè)的項目爭取、科技服務(wù)等工作，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。三要強(qiáng)化合作促龍頭。完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取訂單、合同、股份合作制等形式，加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的合作，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互利雙贏。

三是抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)活力。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收最直接、最有效的途徑在當(dāng)前金融危機(jī)進(jìn)一步加劇的形勢下，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)顯得更加迫切和重要要采取得力措施，堅定農(nóng)民群眾投資的信心，全面激活農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)一要引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)要高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，加大小額貸款的投放力度，在落實稅收優(yōu)惠政策、項目扶持等方面予以大力支持，提高就業(yè)率二要立足本土拓寬就業(yè)渠道要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，認(rèn)真謀劃爭取一批促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目，及時啟動一批市級重點建設(shè)項目，并在項目建設(shè)上優(yōu)化使用農(nóng)村勞動力，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展中小企業(yè)和商貿(mào)流通等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道鼓勵園區(qū)企業(yè)在穩(wěn)定現(xiàn)有用工的同時，擴(kuò)大從農(nóng)民工中招納熟練工的數(shù)量，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位三要強(qiáng)化培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)能力要圍繞實施“技能工程”，充分發(fā)揮中省咸駐興企業(yè)技校眾多的優(yōu)勢，突出農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，打響“興平技工”品牌，使我市農(nóng)民工在當(dāng)前就業(yè)困難的情況下更具就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)幫扶、政策傾斜和典型引導(dǎo)力度，堅定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心，鼓勵他們立志成就事業(yè)，爭當(dāng)老板、企業(yè)家同時，要加強(qiáng)與東南沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作交流，加強(qiáng)與規(guī)模大、效益好、工資高的企業(yè)聯(lián)絡(luò)溝通，爭取企業(yè)在用工量減少的情況下多用興平籍農(nóng)民工，有效提高輸出數(shù)量和質(zhì)量力爭年內(nèi)輸出務(wù)工人員8萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入6億元以上，為農(nóng)民人均提供工資性收入1500元以上。

四是抓為農(nóng)服務(wù)，保障農(nóng)民持續(xù)增收。

資金、技術(shù)、信息、流通是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。特別是在當(dāng)前發(fā)展形勢嚴(yán)峻、發(fā)展任務(wù)艱巨的關(guān)鍵時刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的自覺性，全身心投入到我市火熱的“三農(nóng)”工作中去。一要加大資金服務(wù)。要全面落實上級各項惠農(nóng)政策，年內(nèi)兌付糧食直補、農(nóng)機(jī)具構(gòu)置補貼等惠農(nóng)資金3000萬元以上，為農(nóng)民人均增加轉(zhuǎn)移性收入65元以上。及時發(fā)放100萬元“三萬”工程補助資金和189萬元生豬大縣補貼資金，并進(jìn)一步加大支農(nóng)貸款協(xié)調(diào)力度，年內(nèi)協(xié)調(diào)各金融單位發(fā)放支農(nóng)貸款1.8億元。二要加大技術(shù)服務(wù)。要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用推廣作為提高農(nóng)產(chǎn)品效益的重要手段，加強(qiáng)與楊凌的交流合作，不斷引進(jìn)適銷對路的優(yōu)質(zhì)品種，大力推廣各種適用優(yōu)質(zhì)高效種植模式，并主動為農(nóng)民搞好技術(shù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)份額。三要加大信息服務(wù)。要充分發(fā)揮市鄉(xiāng)視頻會議系統(tǒng)、村級信息服務(wù)站為農(nóng)服務(wù)的有利條件，定期不定期地向群眾發(fā)布科技、市場、勞務(wù)等方面服務(wù)信息。四要加大流通服務(wù)。要切實抓好農(nóng)副產(chǎn)品市場建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)品牌，壯大“經(jīng)紀(jì)人”隊伍和專業(yè)銷售隊伍，通過促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通增加群眾收入。同時，要按照“創(chuàng)新工程”要求，深化糧食流通、水利投資、集體林權(quán)體制改革，積極探索合理有效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，使土地向經(jīng)營大戶集中、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

三、堅持以人為本，積極保障和改善農(nóng)村民生。

要始終把維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，以改善民生為抓手，從解決農(nóng)民群眾最緊迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，積極保障和改善民生，讓廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。

一要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。

切實加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，對于提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化具有重要意義要加快“民生工程”建設(shè)，加大農(nóng)村教育事業(yè)投入力度，完善義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機(jī)制，加快農(nóng)村教育現(xiàn)代化建設(shè)，加快危漏校舍改造，千方百計改善農(nóng)村辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓農(nóng)村學(xué)生也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源；要繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，及時兌付補助資金，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系，努力提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平要進(jìn)一步加快“文明工程”建設(shè)，開展形式多樣的文明創(chuàng)建和“四下鄉(xiāng)”活動加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映工程，進(jìn)一步豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活。

二要切實加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

要抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的歷史性機(jī)遇，主動出擊，多方爭取，力爭更多的項目和資金落戶要認(rèn)真貫徹落實“多予少取放活”的方針和中省的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件“扶貧工程”年內(nèi)完成４個重點村扶貧開發(fā)任務(wù)“安居工程”幫助966戶群眾解決住房困難問題投資2600萬元新修通村公路100公里，年內(nèi)全面完成所有行政村及自然村通公路建設(shè)任務(wù)要按照分類指導(dǎo)，典型引路的原則，加快農(nóng)村飲水、沼氣池、電網(wǎng)完善、有線電視入戶等工程建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施水平“生態(tài)工程”要以文明生態(tài)村建設(shè)和綠色家園示范村建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，抓好道路衛(wèi)生治理、垃圾清運、廁所改造等工作，引導(dǎo)群眾在房前屋后栽植樹木、種花養(yǎng)草，做到道路干凈、村居整齊、院落清潔、圈廁衛(wèi)生，不斷提升農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。

這里我要著重強(qiáng)調(diào)一下渭河近堤綠化林帶工程建設(shè)。渭河近堤綠化林帶工程，不僅是提高我市渭河防洪能力的綠色屏障，也是改善沿渭人居環(huán)境的生態(tài)工程，更是增加群眾收入的富民工程。該工程建成后，必將進(jìn)一步改善沿渭的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為清水蓮菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展和第二屆陜西·興平荷花節(jié)的成功舉辦奠定堅實基礎(chǔ)。這里我要給大家指出的是，省上將于3月中旬在我市召開渭河近堤綠化林帶工程建設(shè)現(xiàn)場會，咸陽市千書記就籌備好現(xiàn)場會也做了重要指示。對此，水利、農(nóng)林、財政等部門和沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞現(xiàn)場會的圓滿順利召開，按照千書記的指示精神，抓早動快，倒排工期，強(qiáng)勢推進(jìn)。水利局要盡快做好工程招投標(biāo)工作，確保項目下周一開工建設(shè)，同時要切實負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，確保渭河近堤綠化林帶工程高標(biāo)準(zhǔn)按時限完成，確保將該工程建成省級示范工程、樣板工程。

三要努力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

農(nóng)村的穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)要健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，及時排查化解矛盾糾紛要關(guān)心農(nóng)村弱勢群體，切實保障農(nóng)村“五保戶”、留守兒童、失地農(nóng)民和老年人的切身利益，消除農(nóng)村不穩(wěn)定因素要繼續(xù)開展農(nóng)民普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識和依法維權(quán)意識，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映合理訴求要深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)村、平安家庭等平安創(chuàng)建活動，全面加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵害廣大農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的犯罪活動要圍繞推進(jìn)“強(qiáng)基工程”建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織在凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧中的主導(dǎo)作用要完善村務(wù)公開、財務(wù)公開和民主議事制度，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)的積極性和主動性。

四、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動農(nóng)村各項工作落實。

搞好新形勢下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、根本在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識，健全工作機(jī)制，狠抓工作落實，確保全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為一項長期而艱巨的任務(wù)，擺在更加突出的位置，定期研究部署，全力加以推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，明確工作重點，落實工作責(zé)任，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時時有人抓，事事有人管分管領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，把工作重點放在促進(jìn)農(nóng)民增收上，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平同時，各部門也要切實發(fā)揮新農(nóng)村駐村促進(jìn)隊“五大員”作用，調(diào)動各方面的力量投身農(nóng)村發(fā)展，努力形成社會各階層踴躍參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

二是要加大投入，整合資金。

今年是各級財政加大對“三農(nóng)”投資的重要一年。我們要抓住這一大好機(jī)遇，及早謀劃，積極行動，利用一切可以利用的機(jī)會和條件，加大跑省進(jìn)京力度，全力以赴向上爭取更多的農(nóng)業(yè)項目和資金。要圍繞“示范工程”建設(shè)，整合各類支農(nóng)資金，強(qiáng)化對資金和項目的捆綁使用，切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)咸陽市級新農(nóng)村示范村8個。要積極包裝和推介一批產(chǎn)出效益高的農(nóng)業(yè)項目，吸引社會各界投資新農(nóng)村建設(shè)，建立起投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化的投資新機(jī)制。要健全完善“惠農(nóng)一卡（折）通”制度，確保各項補貼資金便捷、公開、直接發(fā)放到農(nóng)民手中。

三是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實增強(qiáng)群眾觀念，改變傳統(tǒng)的思維定勢和工作方法，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，真心誠意地同農(nóng)民交朋友，幫助農(nóng)民排憂解難，不斷提高服務(wù)水平。要重視調(diào)查研究，了解農(nóng)村現(xiàn)狀，傾聽群眾呼聲，該給的給足，該減的減夠，該放的放活，讓農(nóng)民在改革發(fā)展中得到更多實惠。要深入實際，深入群眾，少說空話大話，多做實事好事，拿出真正能解決問題的新招、實招，解決好農(nóng)村發(fā)展中的重大問題和農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，以實際行動密切黨群干群關(guān)系。

四是要夯實責(zé)任，強(qiáng)化督檢。

這次會議上，我們專門下發(fā)了“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”任務(wù)分解、農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)和工作措施兩個文件各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、各有關(guān)部門要圍繞這兩個文件，并結(jié)合各自實際，將各項工作任務(wù)層層細(xì)化，逐級分解，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人，考核評比到人要繼續(xù)把農(nóng)民增收作為今年新農(nóng)村建設(shè)考核的重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，對工作成績顯著的進(jìn)行表彰獎勵；對工作落后的全市通報批評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）主要調(diào)整不予考慮要進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查、定期通報等工作制度，市委督查室、市政府督辦室和各相關(guān)部門要加大督查力度，確保新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收各項工作落到實處，見到實效。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。全市上下要認(rèn)真落實中省咸關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的戰(zhàn)略部署和要求，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，扎實工作，致力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧新興平作出新的更大的貢獻(xiàn)！

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇十三

同志們:。

以這次會議為標(biāo)志，我們開啟了張家口邁向“十三五”的新征程。

前進(jìn)的道路上，我們面臨的機(jī)遇、承擔(dān)的使命、肩負(fù)的任務(wù)都是前所未有的，能不能抓住機(jī)遇、肩負(fù)起使命、完成好任務(wù)，關(guān)鍵取決于各級干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。

必須在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面來一次顛覆性的改造。

重點要解決好三方面的問題。

第一，要著力解決不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題。

西方哲學(xué)家尼采講“重要的事情說三遍”。

關(guān)于擔(dān)當(dāng)問題，市委逢會必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但不擔(dān)當(dāng)、不作為的問題仍然非常突出。

部門之間相互扯皮、來回“踢皮球”，主管市領(lǐng)導(dǎo)都協(xié)調(diào)不下去，有些事情辦公會都定了，也發(fā)了會議紀(jì)要，就是落實不了;重大工程推進(jìn)緩慢，棚戶區(qū)改造、集中供熱等問題，抓了好幾年也沒有徹底解決;有的地方好幾年工作沒有大的突破、大的起色，山河依舊、面貌如初。

這集中反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部不在狀態(tài)，不謀事、不干事、不擔(dān)當(dāng)。

當(dāng)前各個方面都進(jìn)入了一種“新常態(tài)”，我們要把握“認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這個大邏輯”，但決不能成為不擔(dān)當(dāng)、不作為的借口。

守著規(guī)矩不作為，其危害不亞于拋開規(guī)矩亂作為。

在張家口發(fā)展的重大歷史關(guān)頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有肝膽、有血性，對于應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干;必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)，絕不能畏首畏尾、瞻前顧后、患得患失。

在這個問題上，市委的態(tài)度是鮮明的、一貫的。

我們絕不會放任尸位素餐、碌碌無為。

要嚴(yán)格落實縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制，每一項重點工作，都要定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定時間、定進(jìn)度，每月拉單子、排名次，嚴(yán)格兌賬、要賬。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)要全程負(fù)責(zé)，該決策時果斷決策，該拍板時大膽拍板，決不能矛盾上交、責(zé)任下推、避實就虛、議而不決。

凡是市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)的事項，凡是集體議定的事項，各級各部門必須拒絕理由、無條件落實，只能說怎么辦，不能講不能辦。

我們絕不會允許中間梗阻、人為掣肘。

要全面推行工作清單制度，對每項工作從議定到完成所有的工作環(huán)節(jié)，對每個項目從簽約到落地所有需要解決的問題，都要一一列出清單，落實責(zé)任、限期辦理、限期解決，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查制，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追查哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任，是誰的責(zé)任誰承擔(dān)。

要強(qiáng)化考核結(jié)果運用，加大獎懲力度，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者“上位”，堅決調(diào)整不敢抓問題、不敢管事情，守攤子、混日子的干部，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部“丟帽子”、“挪位子”。

第二，要著力解決不會干、干不好的問題。

做好今后五年的工作，既要解決不作為的問題，也要解決會作為的.問題。

現(xiàn)在，我市干部隊伍能力不足的問題比較突出。

有些同志，光有一腔熱情，就是想不到點子上、抓不到根子上;有的干部，對新形勢認(rèn)識不深，對新政策把握不透，對新知識了解不多，謀發(fā)展缺乏創(chuàng)新，抓工作沒有套路。

面對張家口由默默無聞的內(nèi)陸小城向國際知名的奧運城市轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)為大、低質(zhì)低端向新興引領(lǐng)、綠色崛起轉(zhuǎn)變，由按部就班、亦步亦趨的跟隨式發(fā)展向趕超突破、增比進(jìn)位的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，如果我們的干部仍然習(xí)慣老眼光、因循老觀念、依賴?yán)限k法去推動落實工作，就會錯失機(jī)遇、貽誤發(fā)展。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)本領(lǐng)恐慌感，全方位提升各方面的能力，真正把心思和精力集中到琢磨事、會干事、干成事上來。

要提升戰(zhàn)略思維的能力。

現(xiàn)在方方面面都在關(guān)注著張家口，可以說我們正處在一個“風(fēng)口浪尖”上。

這就要求我們想問題、做決策、辦事情，都要站高一步、想深一步、看遠(yuǎn)一步，都要體現(xiàn)轉(zhuǎn)型的要求、跨越的力度、奧運的標(biāo)準(zhǔn)，按照世界一流的水平，高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動，努力在各個領(lǐng)域、各個層面交出滿意答卷。

要提升順時應(yīng)勢的能力。

面對新思維、新論斷、新技術(shù)層出不窮的時代潮流，不學(xué)習(xí)、不研究，干工作就會無從下手、力不從心。

要大力弘揚“在干中學(xué)、在學(xué)中干”的精神，對中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高全要素生產(chǎn)率、“五大理念”等新理論，對去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板等新措施，對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”等新知識，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，真正學(xué)懂弄通，更好用以指導(dǎo)實踐。

要提升改革創(chuàng)新的能力。

今后五年，許多工作都是全新的課題，沒有成熟的模式和經(jīng)驗可以借鑒。

這就要求我們必須在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度上解放思想，大膽闖、大膽試，迅速打開工作局面。

遇事先搬舊條條、老框框，不敢越雷池半步，這樣下去，就什么事也干不成，也干不好。

第三，要著力解決不深入、不落實的問題。

高水平的發(fā)展需要高水平的落實。

現(xiàn)在，在抓落實上仍然存在要求提得多、落下去得少，研究得多、推動得少，浮在上面多，沉下去得少，有些工作長期落實不下去，有些事情總差那么一兩錘子，就是釘不死。

面對重大機(jī)遇疊加、重大任務(wù)碰頭的特殊形勢，我們再也不能泛泛號召、平面推動了，必須轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，在抓深、抓細(xì)、抓實上狠下功夫。

要使“夙興夜寐、激情工作”成為常態(tài)。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們:。

這次全市人才工作會議，是在全市廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、全面實施x三年跨越發(fā)展工程、我市人才工作面臨新形勢新任務(wù)的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國、全區(qū)人才工作會議精神，深入分析當(dāng)前我市人才發(fā)展面臨的新形勢，對做好全市當(dāng)前和今后一個時期的人才工作做出部署。下面，我講幾點意見。

一、充分認(rèn)識在推動x跨越發(fā)展的新形勢下加強(qiáng)人才工作的重要性和緊迫性。

在x月x日召開的全區(qū)人才工作會議上，自治區(qū)黨委x書記、x主席分別作了重要講話，對實施x中長期人才發(fā)展《規(guī)劃綱要》、優(yōu)先做好人才工作、實施人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略進(jìn)行了動員和部署，強(qiáng)調(diào)未來十年，是x經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是全區(qū)人才事業(yè)發(fā)展的“黃金階段”，要把做好人才工作作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，努力形成人才輩出、活力迸發(fā)的生動局面，為推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才保證和智力支持。中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，以及自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我們做好新時期人才工作的綱領(lǐng)性文件，我們一定要緊密結(jié)合x實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

市委、市政府歷來重視人才工作。改革開放以來特別是近些年來,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,圍繞x發(fā)展大局,采取一系列政策措施，扎實推進(jìn)人才工作，取得了明顯成效。人才數(shù)量不斷增加，人才素質(zhì)不斷提高，高層次人才隊伍不斷壯大，全社會的人才意識不斷增強(qiáng)。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒地看到，與其他兄弟城市相比，與x跨越發(fā)展的需求相比，x人才發(fā)展總體水平還不高，人才布局不夠合理，高層次人才比較匱乏，尤其是在石油化工、電子信息、外經(jīng)外貿(mào)、金融投資、城市建設(shè)、工程技術(shù)、文化衛(wèi)生等領(lǐng)域的專門人才，以及發(fā)展規(guī)劃、綜合研究、社會管理等方面的復(fù)合型人才都嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重制約了x的發(fā)展。在實際工作中我們深刻體會到，要推動x的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在人才，關(guān)鍵要有一批胸襟開闊、視野寬廣、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)人才，一批既懂專業(yè)、懂政策又會管理的行政管理人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才，還要有一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才和實用型人才。當(dāng)前，隨著x煉油異地改造石化（x萬噸/年聚丙烯）等重大項目的加快推進(jìn)，電子信息、臨港等重點產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，x已經(jīng)處在跨越發(fā)展的新階段。按照市委確定的“一年繼續(xù)打基礎(chǔ)、兩年明顯見成效、三年實現(xiàn)大跨越”的要求，完成和實現(xiàn)x三年跨越發(fā)展工程的各項目標(biāo)任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上推動x在今后更長時期的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵是要培養(yǎng)造就一支質(zhì)量好、數(shù)量足的人才隊伍。

全市各級黨委、政府和各部門各單位，一定要從推動x跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好新形勢下人才工作的極端重要性和緊迫性，牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和機(jī)遇意識，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委及市委的決策部署上來，以更大的決心、下更大的功夫推動人才工作再上一個新臺階。

二、大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為x跨越發(fā)展提供人才支撐。

人才是科學(xué)發(fā)展的核心競爭力。實踐證明，經(jīng)濟(jì)競爭更多表現(xiàn)為人才競爭，發(fā)展優(yōu)勢更多表現(xiàn)為人才優(yōu)勢。這一規(guī)律將在泛北部灣地區(qū)日趨激烈的發(fā)展競爭中得到更充分更有力的驗證。x盡管近兩年來發(fā)展速度很快，但仍然是后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，總量小、底子薄、實力弱仍然是基本市情。從某種程度上講，目前x與發(fā)達(dá)城市相比，最大的差距在于人才資源的差距。為了盡快改變這一狀況，市委、市政府組織力量在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，編制了《x市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，印發(fā)各單位廣泛征求意見。這個重要文件經(jīng)修改完善后將盡快頒布實施。全市各級各部門要結(jié)合實際，創(chuàng)新機(jī)制，整體推進(jìn)，確保完成人才規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)。

一要積極落實“四個優(yōu)先”。一是堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)，就是要把人才資源開發(fā)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，確立優(yōu)先開發(fā)地位，實現(xiàn)人才資源優(yōu)先開發(fā)、持續(xù)發(fā)展。二是堅持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，就是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，加快推進(jìn)人才布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快形成與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城市跨越發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)人才結(jié)構(gòu)。三是堅持人才投入優(yōu)先保證，就是要牢固樹立人才投入是效益最好的投入的觀念，更加重視人力資本投資，更加重視招才引智，大幅度增加人才投入。四是堅持人才環(huán)境優(yōu)先完善，就是要全面改善人才發(fā)展的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，努力營造創(chuàng)新活力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、服務(wù)效能高、人居條件佳的人才環(huán)境，更好地激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

也不能怕丟位置，擔(dān)心好不容易空出的位置讓別人占了。第三，引進(jìn)人才要堅持五湖四海。要以不求所有、但求所用的開放理念，以包容的心態(tài)、寬闊的視野，拓寬選人用人渠道，凡是事業(yè)需要、發(fā)展需要的人才，要大膽選拔任用，做到人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時。為了加快引進(jìn)一批全市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重要領(lǐng)域急需緊缺的高層次人才，市委、市政府目前正在研究制定《加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才的實施意見》，決定從財政拿出x萬元設(shè)立人才發(fā)展專項資金，專門用于重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點領(lǐng)域引進(jìn)高層次人才。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)，沒有高層次專業(yè)人才作支撐,就無從談起。全市各級各部門務(wù)必要提高認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實配合抓好這項工作的落實。

對于未來發(fā)展需要的人才，要超前謀劃，有步驟、有計劃地開展培訓(xùn)，做好人才儲備。要注重在實踐中鍛煉人、培養(yǎng)人，根據(jù)各類人才的不同特點，積極探索實踐成才的新模式、新方式，引導(dǎo)各類人才深入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線去鍛煉，讓他們在推動x跨越發(fā)展的實踐中增長才干、建功立業(yè)。要注重抓好青年人才的培養(yǎng)，給青年人多壓擔(dān)子，選派青年優(yōu)秀人才到工作艱苦、矛盾突出的地方，到項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等崗位上，接受煅煉、積累經(jīng)驗、成長提高。

四要充分發(fā)揮好各類人才的作用。有了人才，最重要的是要用好人才，把人才用到合適的位置上，讓他們充分發(fā)揮作用。評價人才不能只看他說得怎么樣，更要看他干得怎么樣。要堅持在項目建設(shè)一線、化解矛盾一線、維護(hù)穩(wěn)定一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察和使用干部，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，提高選人用人公信度，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，促進(jìn)人崗相適、人盡其才。選干部、配班子要堅持“老中青”合理搭配，既激勵青年人才奮發(fā)進(jìn)取，有前途、有奔頭，又讓其他年齡段的人才覺得能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使年輕人才與其他年齡段的人才相互促進(jìn)、相得益彰，激發(fā)人才隊伍整體活力和創(chuàng)造力。要注重遵循人才成長和工作規(guī)律，積極為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺，讓人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

五要積極促進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新。人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情，取決于人才政策機(jī)制的靈活與創(chuàng)新，政策活則全盤皆活，機(jī)制新則事業(yè)日新。要從人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面創(chuàng)新工作機(jī)制，推動形成更加科學(xué)、更具活力的人才工作機(jī)制。各級各部門要積極借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗，爭取出臺一些更加靈活、更加開放、更加有效的人才工作措施。要進(jìn)一步完善和落實人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)政策、人才安居保障政策、人才投入優(yōu)先保證的財稅金融政策、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策、產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才政策和鼓勵人才向基層流動政策，打破人才引進(jìn)、流動、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵等環(huán)節(jié)中存在的體制機(jī)制障礙。

六要積極參與區(qū)域人才開發(fā)合作。緊緊抓住中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作等區(qū)域合作開發(fā)的有利時機(jī)，用好用足自治區(qū)出臺的加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才資源開發(fā)的若干政策措施，根據(jù)x的城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著眼于深化區(qū)域間人才資源開發(fā)與合作，主動加強(qiáng)與自治區(qū)和其他地市人力資源市場的多頭對接，提高區(qū)域人才開發(fā)合作的參與度。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。

一要堅持“一把手”抓第一資源。各級黨委、各部門黨組要把人才工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的職責(zé)，保證人才工作的正確方向。黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起抓第一資源的主要責(zé)任，要增強(qiáng)人才意識，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行好黨管人才職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。黨委常委會要定期聽取人才工作匯報，認(rèn)真分析人才工作面臨的新形勢，把握人才工作的新特點，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到及時研究解決人才工作中帶有傾向性和全局性的重大問題上，體現(xiàn)到及時研究解決如何發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢、最大限度地盤活人才資源上，體現(xiàn)到及時研究和破除影響人才隊伍建設(shè)、影響人才充分發(fā)揮作用的思想觀念、機(jī)制體制和環(huán)境障礙上，為加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保證和政治保證。

二要以抓第一要務(wù)的力度抓第一資源。要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，做到人才工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞發(fā)展來確立，人才工作的措施根據(jù)發(fā)展來制定，人才工作的成效用發(fā)展成果來檢驗。當(dāng)前要認(rèn)真研究和科學(xué)制定貫徹落實全國、全區(qū)人才工作會議精神的具體措施，抓緊編制和不斷完善本縣區(qū)、行業(yè)系統(tǒng)以及重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域的人才發(fā)展規(guī)劃，既要研究制定人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃又要制定各類人才開發(fā)專項計劃，既要提出中長期的目標(biāo)又要明確階段性的任務(wù)和要求，切實把中央和自治區(qū)關(guān)于做好人才工作的要求落實到位。要按照分類指導(dǎo)、逐級落實的原則，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系，不斷促進(jìn)人才工作制度化、規(guī)范化、程序化。

各成員單位要進(jìn)一步在加強(qiáng)公共服務(wù)、提供具體保障等方面多辦實事、多干好事；

要發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會組織的作用，動員全社會力量協(xié)調(diào)一致做好人才工作，并進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，形成見賢思齊、奮發(fā)努力的良好風(fēng)尚。通過上下共同努力，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。

同志們，開放的x呼喚人才，發(fā)展的x渴望人才，崛起中的x需要人才。做好人才工作事關(guān)x發(fā)展全局，意義重大而深遠(yuǎn)。希望大家認(rèn)真按照中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和市委的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，真抓實干，全面落實加快建設(shè)人才強(qiáng)市的各項戰(zhàn)略任務(wù)，為推動x科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保障和智力支持。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇十五

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議，是在全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅取得決定性成就，乘勢開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期，召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議、全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接暨全省扶貧開發(fā)工作會議和市委x屆x次全委會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究分析全市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新任務(wù)，安排部署今年和“十四五”時期全市“三農(nóng)”工作，全面開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程。

的講話，充分肯定了“十三五”時期全市“三農(nóng)”工作取得的成績，深入分析了新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù)，對今年和“十四五”時期全市“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署，講話站位高、思路新、舉措實，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性，各級各部門要認(rèn)真。

學(xué)習(xí)。

領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

下面，我就貫徹落實好這次會議精神，特別是x書記講話精神，再強(qiáng)調(diào)四點意見。

一、扛起政治責(zé)任。

今年是我們黨成立x周年，也是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。當(dāng)前，我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。全市各級各部門、單位要旗幟鮮明講政治，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作在新征程上仍然極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實的重要論述，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府的工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”“壓艙石”的定盤星作用，堅決扛起“重中之重”的政治責(zé)任，始終把“三農(nóng)”工作作為國之大者，牢牢扛在肩上、抓在手上，全力推動全市“三農(nóng)”工作邁上新臺階。

二、落實重點任務(wù)。

各級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實市委“一行動三工程”（實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、興業(yè)帶富工程、培根鑄魂工程、強(qiáng)基固本工程）的部署要求，按照市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》和《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施方案》，切實把鞏固拓展脫貧成果作為底線要求，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為首要任務(wù)，把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為重要抓手，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

對沒有勞動能力的，落實好兜底保障措施，切實防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：要以菜草畜高品質(zhì)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科技園，實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動計劃，力爭用x年時間，打造百億級菜草畜特色產(chǎn)業(yè)集群。加大“外引內(nèi)培”力度，招引蒙牛集團(tuán)等知名企業(yè)落戶金昌，引進(jìn)和培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)x個，努力在“十四五”期間打造一個產(chǎn)值x億元以上的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。推動綠色品牌農(nóng)業(yè)加快崛起，進(jìn)一步提升“甘味”“金品”品牌市場知名度和競爭力，在全省乃至全國打響“甘味”“金品”農(nóng)產(chǎn)品“金”招牌。

鄉(xiāng)村建設(shè)方面：要認(rèn)真實施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動，按照發(fā)展類、管控類、搬遷或撤并類三大類，因村施策，編制好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃?？h區(qū)要認(rèn)真謀劃，積極對接，力爭將我市今年確定的x個試點村全部納入省上鄉(xiāng)村建設(shè)示范村計劃。要加快工作進(jìn)度，確保今年x月底前完成村莊總體規(guī)劃編制，x月底前完成試點村建設(shè)規(guī)劃，x月初開始建設(shè)?？h、區(qū)要成立鄉(xiāng)村建設(shè)指揮部，集中各行業(yè)各部門力量，統(tǒng)籌謀劃整合建設(shè)項目，積極爭取中央和省級項目資金，集中打造試點，打好鄉(xiāng)村建設(shè)行動第一仗，確保建一個、成一個，積累經(jīng)驗，形成亮點，為后續(xù)建設(shè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

春耕備耕方面：農(nóng)歷驚蟄（x月x日）前后，我市農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)將由東向西陸續(xù)展開。各級涉農(nóng)部門要加強(qiáng)農(nóng)資儲備和春耕備耕生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)資銷售企業(yè)（門店）備好備足春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資，做好農(nóng)機(jī)具檢修工作，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大春耕農(nóng)業(yè)貸款支持，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在x萬畝（x縣x萬畝、x區(qū)x萬畝）。要進(jìn)一步加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度，堅決打擊農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。要抓好農(nóng)業(yè)保險補貼政策落實，指導(dǎo)農(nóng)戶做好大風(fēng)降溫、低溫雨雪、冰凍干旱等災(zāi)害性天氣防范工作，保障春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

三、形成工作合力。

各級黨委、政府要把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，狠抓工作落實。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督促檢查等職能，把“三農(nóng)”工作重點任務(wù)分解到各責(zé)任單位，定期調(diào)度工作進(jìn)展、定期督促檢查，確保各項工作落到實處。各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，落實好本單位、本領(lǐng)域承擔(dān)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)，切實做到重點任務(wù)盯緊抓，靠實責(zé)任分頭抓，努力使“三農(nóng)”各項工作都有新的提升。

四、強(qiáng)化督查考核。

專題協(xié)調(diào)分析點評現(xiàn)場推進(jìn)等制度，對工作抓得不緊落實不力的及時提醒督促推進(jìn)。要強(qiáng)化考核獎懲，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運用，堅持以發(fā)展論英雄，憑實績定獎罰，敦促各級各部門把心思放在抓發(fā)展上，把精力用在抓工作上，把功夫下在抓落實上，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

最后，我再強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村。

疫情。

防控。

工作。

隨著農(nóng)村地區(qū)人員流動性加大，聚集性活動增多，農(nóng)村疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜各級各部門各單位要嚴(yán)格按照中央和省上有關(guān)要求，切實做好農(nóng)村疫情防控工作要加強(qiáng)對村衛(wèi)生室、個體診所、藥店的管理和指導(dǎo)，督促其充分發(fā)揮“哨點”“探頭”作用加大農(nóng)村流動人員監(jiān)測和摸排力度，對來自中高風(fēng)險地區(qū)人員、入境人員等重點人員，嚴(yán)格按要求落實核酸檢測、信息登記和日常健康監(jiān)測等措施要減少春節(jié)期間的聚集性活動，勸導(dǎo)農(nóng)村群眾盡量減少外出、串門、拜訪、聚餐，不在公共場所扎堆聊天、打牌，提倡喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦，避免人群聚集，降低疫情傳播風(fēng)險，牢牢守住農(nóng)村疫情防控陣地。

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇十六

同志們:。

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)我市農(nóng)村合作醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生整治工作的主要成績，安排部署下段工作任務(wù)。下面，就這兩項工作，我講幾點意見：

（一）肯定成績，正視問題，客觀評價我市的農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2004年10月啟動以來，在市合管委、合管辦的認(rèn)真組織和精心運作下，在衛(wèi)生、財政、民政、審計、農(nóng)業(yè)銀行及宣傳等部門的大力支持下，在鄉(xiāng)村兩級干部的共同努力下，運行平穩(wěn)，質(zhì)量良好，取得了較好成效。

1、初步探索出了一些資金籌集的有效辦法。一是通過正面宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動了農(nóng)民參合的積極性。三年來，我市堅持以輿論為先導(dǎo)，利用多種媒體和場合，開展了全方位、多形式、多層次的宣傳動員工作，特別是在石首電視臺制作播放“合作醫(yī)療系列訪談”節(jié)目，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部和參合農(nóng)民的親身經(jīng)歷和所見所聞，讓他們現(xiàn)身說法，宣傳合作醫(yī)療給參合農(nóng)民帶來的實惠，收到了較好的效果，參合人數(shù)由2005年的28.5萬人增加到了2007年的37.4萬人，參合率相應(yīng)由70%提高到了90.6%。二是實行專班收繳、責(zé)任獎懲，保證了基金征收任務(wù)的完成。為了不斷擴(kuò)大參合的覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都實行了“三包”責(zé)任制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財政所、衛(wèi)生院工作人員包村、村干部包組、組干部包戶）和“四邊”工作法（邊宣傳、邊簽協(xié)議、邊收錢、邊開票），工作任務(wù)完成情況與經(jīng)濟(jì)獎懲掛鉤，從而保證了基金征收任務(wù)的及時足額完成。三是建立和完善了國家、集體、個人相結(jié)合的籌資機(jī)制?；鸹I集除農(nóng)民個人繳納外，對農(nóng)村五保、特困人員參合，民政部門還實行了資助，團(tuán)山寺鎮(zhèn)長林咀村等集體經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的村，還對參合農(nóng)民實行每人5元的補助。

2、初步形成了一套符合本地實際的運行模式。一是實行了以大病統(tǒng)籌為主，兼顧受益面的補償模式。針對大病患者補償率較低等問題，市政府及時調(diào)整政策，取消了家庭門診賬戶，選擇了住院+門診慢性病+體檢基金統(tǒng)籌兼顧模式，運行效果比較明顯。2006年住院患者人均補償額858元，補償率為38.3%，較2005年人均補償額增加255元，補償率提高了10個百分點。今年元至6月，住院患者人均補償率為34.6%，居荊州各縣市區(qū)之首；人均醫(yī)療費2340元，為荊州市最低。二是實行基金封閉運行模式。合作醫(yī)療基金實行全市統(tǒng)籌，由市財政在市農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立基金賬戶，實行專戶儲存，?？顚Ｓ?，封閉運行，確保了基金的安全有效使用。三是實行微機(jī)現(xiàn)場結(jié)算、就地補償?shù)倪\作模式。為方便參合農(nóng)民及時得到補償，采取一站式服務(wù)、一趟制報銷方式，讓參合農(nóng)民一次性結(jié)算，并就地得到補償。目前，參合患者在荊州市定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即可在就診醫(yī)院獲得補償，在荊州市外就醫(yī)可在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦報銷。

3、初步建立健全了上下聯(lián)動的管理體系。一是構(gòu)建了組織管理體系。市鄉(xiāng)兩級分別建立健全了合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、方案確定、資金統(tǒng)籌、宣傳發(fā)動、操作運行和監(jiān)管評估等。各村在宣傳教育、基金征收、大病救助等方面也積極支持和參與，為合作醫(yī)療提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是構(gòu)建了相對獨立的監(jiān)督管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照管辦分離原則，明確市合管辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦實施統(tǒng)一考核管理。今年又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦日常工作人員實行“雙重管理”，部分工資由市合管辦考核發(fā)放。

4、初步實現(xiàn)了政府得民心、農(nóng)民得實惠、衛(wèi)生得發(fā)展的“三贏”格局。一是政府贏得了民心。2005年中央財政的補助標(biāo)準(zhǔn)為10元/人/年，今年已提高到20元/人/年；省財政2005年補助標(biāo)準(zhǔn)為6元/人/年，今年已提高到15元/人/年。加上本級財政補助5元/人/年，目前，各級財政補助的額度已達(dá)到40元/人/年。政府為農(nóng)民的就醫(yī)“買單”，極大地樹立和提升了黨委、政府為民辦實事的形象。二是農(nóng)民得到了實惠。自實施農(nóng)村合作醫(yī)療以來，全市共為14.9萬農(nóng)民補償門診醫(yī)療費285.3萬元，住院補償4萬人次，補償住院醫(yī)療費2779萬元；門診慢性病補償3646人次，補償58.5萬元；健康體檢37.8萬人次，補助136.8萬元，五項合計3259.5萬元，參合患者獲得的最高補償額為一個年度3萬元。就可比數(shù)據(jù)分析，2006年住院人次（含分娩）1.5萬人，住院率為4.4%，加上慢病定補和健康體檢等，共受益11萬人次，受益面達(dá)到32.3%。2007年1-8月住院人次1.3萬人，住院率為3.5%。根據(jù)今年1-8月數(shù)據(jù)測算，2007年度住院人次將突破2萬人次，住院率將達(dá)到5.5%左右，加上慢病定補和健康體檢，受益人數(shù)將突破13.5萬人次，受益面可達(dá)到35%。三是衛(wèi)生事業(yè)得到了發(fā)展。2006年與2004年相比，全市門診增加了近4萬人次，住院增加7804人次，醫(yī)療收入增加了2376.7萬元。與此同時，傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率均有不同程度下降。

盡管我市的農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了階段性成效，但也還存在一些不容忽視的問題：一是宣傳的廣度和深度還不夠。部分農(nóng)民群眾對合作醫(yī)療的有關(guān)政策規(guī)定和程序還不太熟悉，不太理解。二是補償面和補償率難以滿足參合農(nóng)民的心理需求，供需之間還有一些矛盾。三是參合農(nóng)民住院率和醫(yī)療消費支出增長較快，加之醫(yī)療費用的控制措施還不夠得力，少數(shù)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合理檢查、合理用藥、合理治療、合理住院等方面把關(guān)不嚴(yán)，特別是在市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的人數(shù)雖僅占10%，但其人均住院費用過高（8472元/人，市內(nèi)為1153元/人），基金支出比例過大（占總額的26.7%），導(dǎo)致基金透支風(fēng)險大大增加。這些問題必須引起高度重視，并盡快加以解決。

（二）堅持“四個注重”，扎實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

1、注重持續(xù)，保持合作醫(yī)療政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一是堅持遵循大數(shù)法則，確保農(nóng)民參合率達(dá)到80%以上的要求不變。保險的原理是少數(shù)參保個體的事實風(fēng)險被擁有潛在同樣風(fēng)險的參保群體分擔(dān)，單元內(nèi)參保的人數(shù)越多，則抗風(fēng)險的彈性越強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要盡可能提高農(nóng)民的參合率，擴(kuò)大參合農(nóng)民的數(shù)量，以籌集更多資金，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。二是堅持大病統(tǒng)籌、互助共濟(jì)的原則不變。實踐證明，群眾的期望值吊得太高，讓合作醫(yī)療既保大病，又保小病，勢必使低籌資水平的合作醫(yī)療基金承載過多的支出壓力，有可能造成合作醫(yī)療基金崩盤的危險，或者因保障水平過低而失去存在的價值。今后，我們?nèi)砸杏邢薜馁Y金，重點解決大病患者因病致貧和因病返貧的問題。三是堅持合作醫(yī)療補助與民政救助銜接互補的原則不變。國家在推行合作醫(yī)療制度的同時，推出農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助制度，是為了通過兩項制度的協(xié)調(diào)并行和互補，為困難農(nóng)民、弱勢群體提供基本醫(yī)療保障，促進(jìn)社會和諧。因此，衛(wèi)生、民政部門要緊密配合，積極協(xié)作，盡快拿出銜接的實施方案并付諸實施。

根據(jù)上述原則，結(jié)合我市的實際運行情況，經(jīng)過測算和分析，2008年，我市的實施方案總體保持不變，只在個別方面進(jìn)行微調(diào)：一是農(nóng)民每人每年繳費10元的標(biāo)準(zhǔn)保持不變；二是在合作醫(yī)療正常范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費用報銷標(biāo)準(zhǔn)保持不變；三是大病補助標(biāo)準(zhǔn)保持不變；四是門診慢性病定額補償標(biāo)準(zhǔn)保持不變。微調(diào)部分主要是三個方面：即提高市外轉(zhuǎn)診的起付線，由原來的500元提高至800元；降低合作醫(yī)療正常范圍外醫(yī)療費用的保底補償比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二級乙等醫(yī)院下降10個百分點，二級甲等醫(yī)院和市外三級醫(yī)院下降5個百分點；將特定意外傷害補償由原來補償最高限額3000元調(diào)整為醫(yī)療費在3000元以內(nèi)按正常比例報銷。

2、注重運作，確保合作醫(yī)療基金運轉(zhuǎn)安全。合作醫(yī)療運行得好不好，是檢驗地方黨委政府執(zhí)政能力的一面鏡子。因此，要發(fā)揮黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)多方的作用，為合作醫(yī)療的規(guī)范運作提供強(qiáng)有力的組織保障。財政部門要把好基金的運行關(guān)，確保基金的封閉運行；審計部門要把好基金的審計關(guān)，加強(qiáng)基金的審計監(jiān)督；衛(wèi)生部門要把好基金的使用關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審核結(jié)算；合管機(jī)構(gòu)要把好基金的公示關(guān)，每月公示補償明細(xì)，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要堅持“以收定支，略有節(jié)余”的原則，建立健全合作醫(yī)療基金風(fēng)險分擔(dān)制度。要借鑒城鎮(zhèn)醫(yī)保和外地成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行合作醫(yī)療基金報銷年度總額控制，以防止基金透支，確保基金安全。

3、注重提升，為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。一是要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要不斷完善便民措施，在堅持就地補償、傳真轉(zhuǎn)診的基礎(chǔ)上，推行入院通知、住院告知、費用早知的“三知”制度和出院回訪制度，盡可能地為參合農(nóng)民提供便利服務(wù)。二是要提升醫(yī)療技術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平，切實為農(nóng)民解決疾苦，使農(nóng)民真正做到“小病不出村，一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣市”。三是要提升監(jiān)督管理水平。進(jìn)一步加大對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，確保各項工作規(guī)范運行。要加強(qiáng)身份核定的監(jiān)督，防止冒名頂替、套取合作醫(yī)療基金的行為；要加強(qiáng)合理檢查、合理用藥、合理住院的監(jiān)管，對過度檢查、過度用藥、放寬住院指征的違規(guī)行為堅決予以處罰；要加強(qiáng)收費結(jié)算的監(jiān)管，完善一日費用清單制，讓患者明明白白消費。對自立項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費和藥價虛高的行為要從嚴(yán)查處；要加強(qiáng)住院費用控制，實行高額醫(yī)療費評議制度和例均住院費超標(biāo)及范圍外藥品使用超標(biāo)預(yù)警制度，有效遏制不合理醫(yī)療費用的增長；要加強(qiáng)信息化監(jiān)管，將各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費管理系統(tǒng)與合作醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)審核結(jié)算自動生成，實施用藥、檢查及收費等項目的網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。

4、注重實效，讓參合農(nóng)民得到更多實惠。農(nóng)村合作醫(yī)療是否取得實效，關(guān)鍵看它是否有效地保障了農(nóng)民群眾的身體健康，是否減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，農(nóng)民群眾是否滿意，這是持續(xù)的價值，也是提升的效果，更是運作的目的。我們要在保證基金安全的前提下，通過科學(xué)制定補償方案，規(guī)范基金的運行管理，控制不合理醫(yī)療費用增長等綜合措施，把老百姓的“救命錢”用在刀刃上，努力擴(kuò)大補償面，提高補償率，真正讓老百姓從合作醫(yī)療中得到更多實惠。

（三）強(qiáng)化工作措施，集中精力做好參合基金征收工作。

一年一度的合作醫(yī)療基金征收工作已經(jīng)開始，這是整個合作醫(yī)療工作的重中之重。為了圓滿完成這一工作任務(wù)，要突出抓好以下幾點：

1、進(jìn)一步抓好宣傳引導(dǎo)。農(nóng)民個人只出10元錢，而各級政府補助40元，幫助每個農(nóng)民抵御疾病風(fēng)險，這是黨和政府的惠民政策、親民善舉。各地各部門要因勢利導(dǎo)，采取多種形式，利用各種媒體和場合全方位的開展宣傳工作，堅持用典型事例感染人，用耐心講解說服人，用真摯的情感打動人，引導(dǎo)農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬、平安賬，增強(qiáng)農(nóng)民參合的自覺性和主動性，切實提高參合率。

2、進(jìn)一步明確工作任務(wù)。2008年度我市參合農(nóng)民每人繳費10元，以戶為單位收繳，非農(nóng)業(yè)人口不能參合。這次基金征收工作，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按一事一議人口數(shù)據(jù)實征收，確保農(nóng)民參合率達(dá)到80%以上。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要按照市政府的要求，結(jié)合這次會議精神，集中時間，集中精力，強(qiáng)化工作責(zé)任，借鑒以往行之有效的工作經(jīng)驗，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，衛(wèi)生、財政、民政等部門參與配合的工作機(jī)制，量化任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，并將工作完成情況與獎懲掛鉤。

4、確保按時結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要把握好工作進(jìn)度，10月底前要把參合基金征收到位。對工作進(jìn)度達(dá)不到要求的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要實地督辦到位，財政部門要做好資金歸集、開票工作，保證資金在11月底前及時足額入庫。

整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是今年市委、市政府確定的全市新農(nóng)村建設(shè)的重點工作之一。4月份，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動員大會召開后，各地各部門積極行動，制定了方案，明確了責(zé)任，加大了宣傳，狠抓了示范，一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治收到了一定成效。特別是大垸鎮(zhèn)和豐村、調(diào)關(guān)鎮(zhèn)北湖村、小河口鎮(zhèn)老洲嶺村等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，結(jié)合“三改一建”，加大工作措施，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面舍得投入，做到了房屋規(guī)劃整齊、道路硬化綠化、房前綠樹成蔭、溝渠清澈暢通、垃圾定點收集清運，沼氣池覆蓋率達(dá)90%以上，基本達(dá)到“五無三有”目標(biāo)，發(fā)揮了比較明顯的示范作用。新廠鎮(zhèn)蛟子村、久合垸鄉(xiāng)宜興場村、東升鎮(zhèn)新堤口村、南口鎮(zhèn)上官洲村等近期工作非常主動，整治成效也比較明顯。通過市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專班實地調(diào)查，目前我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作總體上還不夠平衡，只抓了點，面上基本沒有行動，離市政府制定的整治目標(biāo)還有很大差距，少數(shù)集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境出現(xiàn)滑坡，極個別集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生甚至落后于一些示范村；市內(nèi)主要干道環(huán)境衛(wèi)生越來越差。在下一段的工作中，要認(rèn)真抓好以下幾項工作：

（一）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生整治。

我市現(xiàn)有4個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃花山鎮(zhèn)今年已申報創(chuàng)建但我市少數(shù)集鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況極差，臟、亂、差較為突出，垃圾不進(jìn)池、暴露堆放，車輛無序停放，牛皮癬廣告隨處可見對此，各地要引起高度重視，切實抓好集鎮(zhèn)所在地衛(wèi)生整治中心鎮(zhèn)區(qū)、小集鎮(zhèn)必須做到“三有”，即有垃圾池、有垃圾填埋場、有環(huán)衛(wèi)工人及時清掃保潔對臨街門店要強(qiáng)化衛(wèi)生管理，簽訂“門前三包”責(zé)任書，劃定車輛停放場地，實行車輛有序擺放同時，對城鄉(xiāng)結(jié)合部要重點整治，防止出現(xiàn)衛(wèi)生死角。

（二）抓好境內(nèi)交通干道沿線的衛(wèi)生整治。

目前，我市境內(nèi)秦黃線、公石線等幾條主干道衛(wèi)生狀況較差，各種垃圾較多，亂搭亂建、占道堆放或占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響安全，又有礙美觀，必須花大力氣整治市公路局和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，采取“三步走”的辦法搞好公路環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作第一步，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路局聯(lián)合上路，對亂搭亂建、亂堆亂放進(jìn)行登記造冊，并通過宣傳《公路法》等有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生知識，提高沿線群眾的認(rèn)識第二步，由公路局對違章搭建發(fā)放限期拆遷整改通知書第三步，對道路兩側(cè)、農(nóng)戶門前的臟亂差和亂搭棚屋進(jìn)行集中清理整頓，公路兩旁的樹木要在1.0m高度刷白有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立強(qiáng)有力專班，突擊一個月，力爭在10月底以前取得明顯成效。

（三）以點促面，推動農(nóng)村整體衛(wèi)生狀況改觀。

在抓試點村示范引路的同時，還要推動其他村組的整治工作，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)50%的村要達(dá)到示范村的環(huán)境衛(wèi)生水平（四）認(rèn)真做好考核驗收11月中下旬，市里將組織開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的考核驗收按照市愛衛(wèi)會印發(fā)的考核方案，各地要做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作對市級衛(wèi)生村的申報推薦，各地要抓緊向市愛衛(wèi)辦呈報，9月底前必須完成申報工作。

同志們，農(nóng)村合作醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生整治工作事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的身體健康、生活質(zhì)量，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局和農(nóng)村小康宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。各地各部門一定要站在實踐“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的高度，精心組織，周密部署，扎實工作，圓滿完成農(nóng)村合作醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生整治的各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績向黨的十七大獻(xiàn)禮！

市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇十七

同志們：

今天，我們在這里召開全市公安工作會議，貫徹落實市委全會精神，總結(jié)20xx年工作，部署今年工作。首先，我給辛勤工作在公安戰(zhàn)線的各位干警拜個早年!同時，向剛才受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和個人表示衷心的祝賀!

下面，我先表達(dá)三層意思，過會兒，王書記還將作重要講話。

第一層意思：公安工作在平安創(chuàng)建中功不可沒。

過去一年，全市公安系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展有作為。始終把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局放在首位，特別是在推進(jìn)項目建設(shè)、征地拆遷、“三違”整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法整改等行動工作中，我們公安把握非常全面、介入非常及時、行動非常果斷，真正為發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

過去一年，全市公安工作維護(hù)穩(wěn)定有實效。堅持“穩(wěn)定是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提”的原則，刑事打擊能力不斷增強(qiáng)，保持了近三年命案全破的良好態(tài)勢(前期的分尸案經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作得到偵破，有力安撫了民心)，實現(xiàn)了近三年接處警、刑事發(fā)案和命案“三下降”的良好局勢，圓滿完成了世博會、世合賽以及全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會等各類重大活動的安保工作，交通與消防安全的各項指標(biāo)繼續(xù)下降，確保了全市社會治安的持續(xù)向好。

過去一年，全市公安干警隊伍素質(zhì)有提升。精細(xì)化管理和團(tuán)隊建設(shè)深入開展，民警的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，隊伍的凝聚力，戰(zhàn)斗力，特別在人民群眾中的公信力得到提升;警營開放日、公共關(guān)系活動月等警民互動舉措全面推開，警民關(guān)系有了新的改善，人民群眾對“公安機(jī)關(guān)”的滿意度進(jìn)一步提高。

在這里，我代表市政府對全市公安干警表示衷心的感謝。

第二層意思：公安工作在和諧構(gòu)建中任重道遠(yuǎn)。

20xx年是我們城市大建設(shè)、項目大投入之年(三環(huán)線啟動建設(shè)，城東新區(qū)全面建設(shè)，舊城改造整體推進(jìn)，城西新城擴(kuò)容提升;各類投資將突破400億元，其中政府性投資力超100億元，工業(yè)投資力超200億元，商貿(mào)服務(wù)業(yè)投資力超85億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資超10億元，另加房地產(chǎn)投資50-60億元)，也是發(fā)展形勢非常復(fù)雜的一年(涉及到群眾利益的征地、拆遷等難度越來越大，城市擴(kuò)張下社會治安日趨復(fù)雜，量大面廣的刑事發(fā)案仍在高位運行，交通消防安全隱患居高不下)。面對繁重的工作任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)壓力，公安機(jī)關(guān)一定要按照市委十四屆十一次全會要求，繼續(xù)創(chuàng)新落實“楓橋經(jīng)驗”，積極處理好穩(wěn)定與發(fā)展、打擊與防范、懲治與保護(hù)、法律效果與社會影響的關(guān)系，切實當(dāng)好保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的“排頭兵”。

關(guān)于具體工作，等會兒袁局長將作全面部署，我在這里就新一年如何當(dāng)好這個“排頭兵”，強(qiáng)調(diào)四點，概括講就是十二個字：“練得硬、動得快、瞄得準(zhǔn)、打得狠”。

練得硬。就是要把基本功練扎實。公安隊伍既是執(zhí)法者，又是護(hù)法者，而且公安工作涉及社會方方面面，廣大公安干警必須具備過硬的基本功，才能適應(yīng)發(fā)展、適應(yīng)時代對公安工作的新要求。要打牢政治理論和專業(yè)知識功底，建立起符合時代發(fā)展需要的公安知識體系，成為“業(yè)務(wù)通”、“多面手”、“活檔案”，不斷提升圍繞中心、服務(wù)大局、解決現(xiàn)實問題的能力，切實做到主動服務(wù)意識強(qiáng)，善于服務(wù)點子多，有效服務(wù)做法新。要有過硬的作風(fēng)，以公平、正義為追求，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案制度，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，真正做到公正廉潔執(zhí)法，確保社會的公平與正義。要堅持執(zhí)法為民，提升形象，帶著對群眾的深厚感情去執(zhí)法、去工作，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，從群眾最希望公安機(jī)關(guān)做的事情做起，從群眾對公安工作最不滿意的事情改起，在群眾中樹立起可親、可敬、可信的執(zhí)法形象。

動得快。就是要謀劃早、出動快。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定和打擊犯罪的主要部門，要正確處理好源頭防范與迅速打擊的關(guān)系，切實提升人民群眾的安全感。要及早強(qiáng)化治安防范，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步構(gòu)建打、防、管、控立體化的社會治安防控體系，在主動發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時，最大限度地壓縮違法犯罪空間。要迅速處理突發(fā)事件，不斷完善應(yīng)急指揮機(jī)制，及時掌握動態(tài)信息，提高現(xiàn)場指揮、臨機(jī)決斷、依法處置的能力和水平。尤其對于重大群體性事件和重大突發(fā)性事件，要力爭在第一時間出動，第一時間到場，第一時間處理，堅決避免貽誤戰(zhàn)機(jī)，增加人民群眾的財產(chǎn)損失和人身傷害等情況發(fā)生。

瞄得準(zhǔn)。就是要突出工作重點。自覺把公安工作置于全市發(fā)展的大局中去考慮，主動圍繞重點任務(wù)來推進(jìn)工作。要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)”的意識，確保重點項目、重點工程“無障礙”施工，“零阻力”推進(jìn)，努力在精簡審批事項、提高辦事效率、構(gòu)建便捷高效的服務(wù)平臺方面有新突破，全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，立足新的起點、站在更高的平臺來深化平安建設(shè)，健全信息預(yù)警、矛盾排查、糾紛調(diào)處和依法處突等機(jī)制，特別要在主動查找薄弱環(huán)節(jié)，解決治安難點、熱點問題上下功夫，最大限度地減少不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掃除障礙、鋪平道路。要牢固樹立“成效是第一標(biāo)準(zhǔn)”的意識，針對社會治安中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到哪里犯罪突出就在哪里進(jìn)行重點整治，什么犯罪抬頭就打擊什么犯罪，什么手段有效就用什么手段，不斷提高我們公安工作的針對性、主動性和有效性。

打得狠。就是要嚴(yán)打違法犯罪。公安機(jī)關(guān)要切實擔(dān)負(fù)起“打擊犯罪、保護(hù)人民”的神圣職責(zé)，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，全面提升嚴(yán)打違法犯罪的整體效能。要圍繞嚴(yán)重影響群眾安全感的各類案件，嚴(yán)肅整治醉駕、交通肇事逃逸等突出交通違法行為，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等犯罪行為，尤其是對現(xiàn)行嚴(yán)重威脅群眾生命、財產(chǎn)安全，社會影響極大的要案大案，組織精兵強(qiáng)將，落實破案責(zé)任，出重拳、定期限，切實加大偵破力度，最大程度保障人民群眾在家安心、上班放心、外出舒心。要大力打擊黑惡勢力，做到“打早打小，除惡務(wù)盡”，決不讓黑惡勢力坐大成勢。要準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)犯罪的新特點，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、非法傳銷、偷漏稅等行為，切實維護(hù)公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序。

第三層意思：我們將力盡所能全力保障公安工作。

公安工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。在新的一年里，我們將一如既往地關(guān)心公安事業(yè)的發(fā)展，關(guān)心公安民警的工作，努力為全市公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造更好的執(zhí)法條件，營造更好的執(zhí)法環(huán)境，確保公安工作更上一層。千方百計地加大財政支持力度(20xx年我市公共安全支出3.28億元，同比增長37%，高出全市平均12.2%;20xx年初步預(yù)算支出增長25.4%，比20xx年同比增長高出11.8%)，不斷完善經(jīng)費保障機(jī)制，為公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)提供工作條件。千方百計地創(chuàng)造依法履行職責(zé)的良好環(huán)境，大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程度和權(quán)限行事職權(quán)，引導(dǎo)廣大群眾理解、支持公安事業(yè)。千方百計地幫助民警解決實際困難問題，落實各項從優(yōu)待警制度，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，最大限度地激發(fā)公安隊伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家在新的一年里，以扎實的作風(fēng)，加倍的努力，牢記使命、奮發(fā)有為，切實擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開創(chuàng)公安工作新局面，為我市加快發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻(xiàn)!

最后，祝全市公安同志們身體健康、工作順利、新春快樂!

謝謝大家!

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市長在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上講話篇十八

同志們：

春節(jié)剛過，首先借這次會議之機(jī)，代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的干部職工拜個晚年。

剛才，全面總結(jié)了去年的財政工作，并對今年的財政工作作了很具體的安排，我完全贊同。下面，講幾點意見。

20xx年，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多不利因素，全市各級各部門搶抓機(jī)遇，克難攻堅，較好實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。尤其是各級財政部門的同志，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、趕超進(jìn)位的工作大局，自我加壓，奮發(fā)有為，各項工作上了新臺階，取得了新成績。

一是財政收入實現(xiàn)了歷史性突破?；仡櫩偨Y(jié)去年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最令人鼓舞的亮點，就是我們?nèi)械牡胤截斦杖朐诜浅＠щy的情況下，一舉實現(xiàn)28.25億元，較上年增長32.24%，首次躍居全省第一，高出全省平均增幅8個百分點，不但完成了預(yù)算任務(wù)，而且超額完成了市政府的調(diào)整收入任務(wù)。同時，我們的財政支出也首次突破百億元大關(guān)，較上年增長40.24%，高出全省平均增幅11個百分點。這是一個歷史性的新突破，標(biāo)志著我們財政工作的質(zhì)量和水平都有了較快的提升。

二是財政在保增長過程中發(fā)揮了極其重要的作用。去年經(jīng)濟(jì)工作的主題是保增長。面對全球金融危機(jī)的沖擊和影響，財政部門充分發(fā)揮財政政策和財政資金的導(dǎo)向作用，多方籌措項目前期經(jīng)費3000萬元，累計撬動和吸引金融資金、社會資金80多億元，支持重點項目建設(shè)，貼息幫扶企業(yè)度過難關(guān)，優(yōu)先保障民生工程投入，對保增長和全市經(jīng)濟(jì)回暖發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

三是爭取資金邁上了新臺階。面對中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長一攬子計劃，尤其是積極的財政政策帶來的機(jī)遇，各級財政部門的同志主動放棄節(jié)假休息，積極跑部進(jìn)省銜接匯報，累計爭取各類專項補助資金33.6億元，爭取均衡性轉(zhuǎn)移支付累計達(dá)到24.5億元，增量均居全省各市區(qū)第一;爭取激勵性獎勵補助資金1.95億元，位于全省前列;爭取地方政府債券資金4.5億元;爭取20xx年“兩權(quán)”價款資金4.41億元?？v向比較，我們?nèi)ツ隊幦≠Y金的種類和數(shù)量也是歷史上最好的一年。同時，經(jīng)過努力，富平、蒲城兩縣，還被列入去年全省新增12個省管縣改革試點范圍，這也為扭轉(zhuǎn)兩縣的財政困難奠定了基礎(chǔ)。

四是民生投入力度進(jìn)一步增大。發(fā)展的根本目的和最終的落腳點在以人為本，改善民生。去年，面對財政收支的突出矛盾，財政部門堅持把保民生放在首位，累計投入十大民生工程資金43.8億元，其中財政資金就達(dá)到32.1億元，較上年增長56%，這是財政投入力度最大的一年。由于財政資金投入及時、到位，去年涉及干部群眾加薪、補貼以及各類社會保障“新增、擴(kuò)面、提標(biāo)”的項目全部得到了落實，十大民生工程得到了順利實施，老百姓看病、就業(yè)、上學(xué)等問題得到了較好解決。人民群眾享受到了改革與發(fā)展的實惠，臉上自然流露出更多的笑容，這其中就有財政部門廣大干部職工的辛勤和勞累。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向全市財政系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝!

二、準(zhǔn)確把握財政工作面臨的新形勢。

今年是實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的最后一年?？傮w來說，經(jīng)濟(jì)形勢要好于去年。一方面，世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)率先回暖，特別是中央還將繼續(xù)采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，無疑為全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好提速提供了有力支撐。新一輪西部大開發(fā)十年規(guī)劃和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃相繼實施，我市一大批重大項目正在加快建設(shè)，固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較強(qiáng)增長勢頭，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，勢必增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。隨著鉬、煤、鋼等資源類產(chǎn)品價格逐步走高，全市財政收入穩(wěn)定增長將迎來十分寬松的發(fā)展空間和有利時機(jī)。

當(dāng)然，分析形勢，更要看到面臨的困難和問題。一是市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤、鉬、鋼等資源性產(chǎn)業(yè)仍是我們的主要稅源，這種單一的稅源局勢并沒有發(fā)生根本性變化，財政增收的基礎(chǔ)還不是十分牢固。二是財政收支矛盾依然比較突出。我們的財政收入總量依然偏少，尤其是地方財政收入僅占全省的4.3%。隨著民生工程配套、公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位績效工資的落實，今年的剛性支出將大幅度增加，財政收支矛盾不但不會消解，還有可能進(jìn)一步加劇。三是化解政府債務(wù)的任務(wù)十分艱巨。目前，全市政府債務(wù)累計達(dá)到40多億元，其中縣級占80%，加之推進(jìn)發(fā)展、企業(yè)改制仍需要財政兜底支持，所以，化解政府債務(wù)、解除財政風(fēng)險的任務(wù)還十分繁重。這些都需要我們不斷改革創(chuàng)新，在發(fā)展中用新思路、新舉措、新辦法認(rèn)真加以解決。

三、突出重點做好今年的財政工作。

一是堅持把抓收入放在首位。我們確定今年全市地方財政收入計劃為17%以上，較全省16%的增幅高出1個百分點，較全國6%的增幅高出11個百分點。做出這樣的安排，既考慮了支出的需要，也考慮了完成的可能，既考慮了各種有利條件，又考慮了各種減收因素。應(yīng)當(dāng)說是比較積極的，也是有一定壓力、但經(jīng)過努力是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。各縣市區(qū)要按照市委、市政府既定的目標(biāo)任務(wù)，確定好各自今年的財政增長目標(biāo)。全市各級國稅、地稅、銀行、財政部門要通力合作，堅持依法治稅，加強(qiáng)征管，應(yīng)收盡收，均衡入庫。一定要切實保證收入質(zhì)量，防止收入出現(xiàn)大起大落，堅決不收“過頭稅”，既要保任務(wù)，又要保質(zhì)量。同時，要加強(qiáng)與中省有關(guān)部委、廳局的聯(lián)系、溝通、銜接，做好項目謀劃，盡量爭取更多中省資金的支持。

二是繼續(xù)落實保增長措施。從近幾年生產(chǎn)總值的增速看，我市經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)加快的增長階段。尤其是去年下半年以來，我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好趨勢十分明顯，且恢復(fù)性增長要比全國全省來的更早更快。這既是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果，更是我們不折不扣落實保增長各項政策措施、不斷刺激經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果。今年，雖然國家繼續(xù)保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但隨著貨幣政策調(diào)整和收緊，保增長面臨的壓力將會有所加大。在這種情況下，如果我們財政支持力度減弱，必然對正在回升向好的全市經(jīng)濟(jì)帶來不利影響。因此，必須進(jìn)一步加大支持力度，繼續(xù)實行財政貼息、以獎代補等政策，支持項目建設(shè)和招商引資，扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項政策，促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要積極發(fā)揮財政職能作用，努力通過增加地方財政預(yù)算、盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益收繳力度，多渠道籌措建設(shè)資金，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。

三是堅持把保民生作為重中之重。保民生就是保增長、保穩(wěn)定。從經(jīng)濟(jì)層面看，民生一頭挑著投資，一頭挑著消費。對渭南而言，拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，主要還是投資和消費的“雙輪驅(qū)動”。十大民生工程的實施以及落實家電下鄉(xiāng)、汽車以舊換新、保障性住房、提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。民生搞好了，群眾的心理預(yù)期就可以增強(qiáng)，就敢消費、敢投資。去年我市經(jīng)濟(jì)增長之所以能達(dá)到15.3%，一個很重要的因素，就是我們的社會消費品零售總額增長了將近20%，其拉動作用是顯而易見的。從這個意義上說，保民生就是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需。解決民生問題，讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，是我們執(zhí)政的重要目標(biāo)。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，誰在民生這個問題上走在前頭，誰就能在發(fā)展上贏得先機(jī)。民生與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，民生工作搞好了，民心就安了，民怨就少了，我們的發(fā)展環(huán)境也就更好了。因此，各級政府和財政部門一定要把改善民生放在更加突出的地位。緊緊抓住“十大民生工程”的實施，夯實責(zé)任、落實資金、加快進(jìn)度。縣級是推動民生工作的責(zé)任主體，是資金配套的責(zé)任主體，也是項目實施和監(jiān)管的責(zé)任主體，必須切實履行好各自的責(zé)任。尤其在安排預(yù)算時，一定要優(yōu)先考慮民生，對涉及民生的所有項目資金都要打足打夠，切實做到“三個”確保：即確保已納入規(guī)劃項目的資金需求，確保中省已明確的“提標(biāo)、擴(kuò)面、新增項目”的資金需求，確保與民生相關(guān)的各項改革資金的需求，讓群眾得到更多的實惠。

四是不斷深化財政體制改革。隨著財政收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何管好資金、用好資金，讓財政資金發(fā)揮好效益，已經(jīng)成為財政部門面對的重要課題。今年，要圍繞推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理目標(biāo)，全面推進(jìn)財政體制改革。

第一、要加大財政資金整合力度。近年來，我市財政收入增長很快，可用財力不斷增加，但由于我們要辦的事情越來越多，各方面的資金需求越來越大，財政資金的數(shù)量仍然是有限的，必須加強(qiáng)資金整合，集中財力辦大事。從近年來我們實行的支農(nóng)資金整合、扶貧開發(fā)板塊推進(jìn)試點來看，財政資金整合，整與不整，效果大不一樣;力度大與力度小，結(jié)果大不一樣。所以，我們不僅要做“加法”，更要學(xué)會做“乘法”，還要探索項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展扶持資金整合的辦法。今后，對分配到市級部門的各類專項資金，原則上都要在系統(tǒng)內(nèi)部整合使用，跨部門的同類資金，也要建立部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排使用，把財政資金整合的路子堅定不移地走下去。

第二、要發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。發(fā)展資金短缺是我們今后一個時期的最大困難。解決資金問題，僅僅依靠財政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也是不現(xiàn)實的。必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，眼睛向外，學(xué)會在市場中找錢。今后，對財政的生產(chǎn)性投入，都必須走市場化的路子，必須與金融資本相結(jié)合，逐步建立以貼息、擔(dān)保、參股和風(fēng)險投資為主的投入機(jī)制，形成財政資金跟著信貸資金走、信貸資金跟著項目資金走的良性循環(huán)。同時，要積極發(fā)揮創(chuàng)投基金融資平臺的作用，發(fā)揮各級擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保的作用，鼓勵和支持企業(yè)上市，最大限度地發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。

第三、要加大財政資金監(jiān)管力度。財政的錢都是納稅人的血汗，我們有責(zé)任花好、用好、管好。目前，財政支出的特點有了新的變化，點越來越多、量越來越大、面越來越廣、線越來越長，支出從臨時的、分散使用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的、常態(tài)化制度安排，這給加強(qiáng)財政監(jiān)督帶來了新的難度。在這種情況下，加強(qiáng)監(jiān)督就必須不斷創(chuàng)新方式，建立制約機(jī)制，真正形成事前、事中、事后全過程監(jiān)管，把好資金分配關(guān)、預(yù)算執(zhí)行關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)，凡是涉及民生、教育、三農(nóng)等資金，財政、審計部門都要進(jìn)行跟蹤檢查，并要主動接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督，努力形成齊抓共管的格局。

第四、要強(qiáng)化制度約束，堅持厲行節(jié)約。各級各部門都要牢固樹立過緊日子的思想。強(qiáng)化部門預(yù)算，堅決卡住預(yù)算外資金，科學(xué)、公平、合理編制預(yù)算，堅持有保有壓;要完善制度，加強(qiáng)人、車、會等管理，嚴(yán)格落實中省厲行節(jié)約的各項規(guī)定，努力把浪費降到最低限度，確保把有限的錢用在保增長、保民生、保穩(wěn)定上。

同志們：

財政工作既是經(jīng)濟(jì)運行效益的綜合反映，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要手段。抓好今年的財政工作，強(qiáng)化財政職能作用，對全面完成“”規(guī)劃，實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”奮斗目標(biāo)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。剛才，××同志和××副市長作了很好的發(fā)言，對去年財政工作的總結(jié)很全面、很客觀，對今年工作的部署很明確、很具體，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。

下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見，概括起來，就三句話：第一句話：成績喜人，大家務(wù)必戒驕戒躁、再接再厲過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的一年。面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢和止滑提速的緊迫任務(wù)，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信念不動搖，堅持實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新××的目標(biāo)不折騰，堅持改善民生、為民謀利的宗旨不懈怠，全力“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，爬坡實干，化危為機(jī)，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，以高于全國、全省水平，好于年初預(yù)期的發(fā)展勢頭，順利實現(xiàn)鞏固上行、加快發(fā)展。全市g(shù)dp達(dá)到560.88億元，增長15.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12702元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入4765元，增長8.2%。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和困難面前，我們能夠取得這樣的成績，實屬來之不易，其中凝聚著全市廣大干部群眾的智慧和汗水，同樣也離不開財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。

特別值得肯定的是，全市財政部門干部職工按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮公共財政的職能作用，主動服務(wù)全市發(fā)展大局，實現(xiàn)了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了年初確定的各項財政工作任務(wù)?？偨Y(jié)起來，去年全市財政工作主要呈現(xiàn)五大特點：一是財政收入規(guī)模再上臺階。面對異常嚴(yán)峻的增收形勢，各級財政部門強(qiáng)化工作措施，狠抓收入征管，確保了財政收入的穩(wěn)定增長，全年完成財政一般預(yù)算總收入36.7億元，增長10.8%;其中上劃中央“兩稅”收入10.0億元;實現(xiàn)一般預(yù)算收入16.18億元，同口徑增長23.4%，繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。二是向上爭取資金成效顯著。財政、發(fā)改等相關(guān)部門搶抓擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建機(jī)遇，充分發(fā)揮職能作用，積極向上爭取資金，千方百計促進(jìn)各類專項資金和補助資金的及時、足額到位。20xx年，全市共爭取到各類補助資金58.5億元，比20xx年多爭取10.4億元，增長21.7%，極大地擴(kuò)充了我市的可用財力。三是財政職能得到充分發(fā)揮。全市一般預(yù)算支出實現(xiàn)74.4億元，增長21.7%。各級財政部門加強(qiáng)支出管理，積極調(diào)整工作思路，主動發(fā)揮財政職能，著力提高保障能力，厲行節(jié)約保重點，認(rèn)真落實“四壓三?！焙痛罅嚎s行政成本性支出，著力保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)、保民生、保信譽，市級財政支持重點項目建設(shè)資金近4億元，償還到期債務(wù)、兌付工程欠款2億元。四是財政管理水平顯著提高。各級財政部門積極推進(jìn)依法理財和科學(xué)理財進(jìn)程，進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度、國庫管理制度、政府采購制度和非稅收入管理等重點改革，規(guī)范預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束，切實提高了財政資金的運行效率和使用效益。各項財政。

規(guī)章制度。

進(jìn)一步健全，初步形成了事前、事中、事后相結(jié)合的財政監(jiān)督檢查體系，財政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督得到強(qiáng)化。五是干部隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。各級財政部門堅持“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊伍”的方針，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，著力提高廣大財政于部的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力;狠抓制度建設(shè)，切實規(guī)范財政干部的執(zhí)法行為和管理行為，為全面做好財政工作提供了組織和人才保障。

總之，過去一年的財政工作異常艱辛，各級財政部門做了大量卓有成效的工作，市委、市政府非常滿意。成績的取得，是全市財政系統(tǒng)廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是各級各部門大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向在座的同志們，并通過你們向全市廣大財政干部和財務(wù)會計戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問候!

第二句話：形勢逼人，大家務(wù)必?fù)屪C(jī)遇、迎難而上。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做好財政工作的前提和基礎(chǔ)，當(dāng)前，我們發(fā)展面臨的外部和宏觀形勢總體向好。從全國來看，國家繼續(xù)實施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃和政策措施，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持投資合理規(guī)模，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，加強(qiáng)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，為我們保持投資持續(xù)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、做大經(jīng)濟(jì)總量提供了有利機(jī)遇。從全省來看，省委明確指出，“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升期、重大工作處于攻堅期、積蓄的發(fā)展動能處于釋放期、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地處于奠基期”，基于對發(fā)展走勢的科學(xué)審視，省委提出今年全省經(jīng)濟(jì)工作的基調(diào)是“鞏固回升，加快發(fā)展”，全省經(jīng)濟(jì)增長的著力點是“投資拉動，產(chǎn)業(yè)支撐”，要求我們要有擊鼓奮進(jìn)的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，加快發(fā)展的動力有增無減。從我市來看，我們正面臨擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開發(fā)、災(zāi)后重建和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略等五大機(jī)遇，特別是省政府出臺了加快發(fā)展“一極一軸一區(qū)”的發(fā)展意見，××正處于成內(nèi)渝發(fā)展軸，處于環(huán)渝腹地區(qū)塊之間，只要用好了這些機(jī)遇，××經(jīng)濟(jì)的迅速崛起指日可待。再者，我市經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)發(fā)展后勁有力，投資消費拉動增強(qiáng)，改革開放不斷深化，內(nèi)生動力逐步增大。這些發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展基礎(chǔ)，為××經(jīng)濟(jì)再上臺階積蓄了力量，也為做好全市財政工作提供了有利條件。

在看到這些有利因素的同時，我們更應(yīng)清楚地看到財政工作所面臨的困難和問題，今年財政工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，收支矛盾異常突出，大家必須要有清醒的認(rèn)識。財政有句老話叫“增收節(jié)支”，但我們今年卻面臨著“減收”和“增支”雙重疊加的影響?！皽p收”方面：長期以來，我市財源基礎(chǔ)薄弱，財政收入規(guī)模偏小，目前新興財源仍處于培育壯大過程中，骨干稅源支撐有限。同時，今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況雖然呈總體回升向好的態(tài)勢，有利于財政收入增長，但經(jīng)濟(jì)回升和全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)持續(xù)上行壓力仍然很大?；诎l(fā)展不足的現(xiàn)實問題，我市經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資，今年災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需等政策力度減弱，可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，從而直接影響到財政增收。此外，為應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年以來中央實施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，近期中央又將進(jìn)一步完善促進(jìn)消費的若干政策，這些政策的實施，勢必給稅收增長帶來壓力，影響財政增收?！霸鲋А狈矫妫骸痢潦莻€窮財政，人均財力連續(xù)多年居全省較低水平，這種形勢短時間難以改變。一方面，難以保障基本運轉(zhuǎn)是我市財政面臨的首要問題。去年，公務(wù)員津補貼實現(xiàn)全額兌現(xiàn)，義務(wù)教育教師績效工資改革全面實施，村社區(qū)干部報酬和村級辦公經(jīng)費進(jìn)行了提標(biāo)，這些在今年都將轉(zhuǎn)化為基本支出基數(shù)，財政保運轉(zhuǎn)的壓力在不斷加大。另一方面，今年國家將繼續(xù)加大民生投入力度，要求地方財政配套的范圍在逐步擴(kuò)大，新增支出將大幅增加。同時，今年還將實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革及事業(yè)單位績效工資改革等，也將造成較大增支，給全市財政平衡帶來巨大壓力。此外，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)城市，我市國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)制面臨的遺留問題較多，改制資金籌集異常困難，隨著時間推移，改制成本和維穩(wěn)壓力也將進(jìn)一步加大。市本級由于剛性增支壓力巨大，大量的運轉(zhuǎn)、維穩(wěn)和發(fā)展性支出無法納入財力安排，今年市級財力安排方案之外的支出缺口高達(dá)4.8億元，其中行政事業(yè)單位經(jīng)費缺口2.1億元，項目建設(shè)資金缺口2.2億元，財政壓力非常大。對此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，做好充分準(zhǔn)備，搶抓機(jī)遇，迎難而上，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性和針對性。

第三句話：成事在人，大家務(wù)必突出重點、開拓進(jìn)取。

針對財政工作面臨的形勢，大家一定要增強(qiáng)憂患意識、改革意識和超前意識，加強(qiáng)對財政的新情況、新問題的調(diào)查研究和深入思考，在重點和難點上求突破、闖新路，努力確保財政與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)前，重點要解決好五個方面的問題。

2.6倍;財政支出從10.9億元增加到74.4億元，增長了近6倍，但橫向比較，無論收入總量還是支出總量，××在全省各市州都處于落后水平。因此，各級各部門必須堅持把增強(qiáng)財政實力放在財政工作最基礎(chǔ)最重要的地位，大力培植財源，科學(xué)經(jīng)營資產(chǎn)，依法加強(qiáng)征管，提高收入質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固和完善以稅收收入為主體、非稅收入為補充的收入格局，著力提高可用財力占全部收入的比重，實現(xiàn)財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長。尤其要在財源培植上狠下功夫，立足增加稅收為宗旨，積極好重點工程項目，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)，對前景好、稅收多、貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實行重點服務(wù)、重點扶持，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實財源基礎(chǔ)。

二是解決好財政如何支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。要改變發(fā)展不足的現(xiàn)狀，除了加快發(fā)展，我們沒有別的路可走。當(dāng)前及今后一個時期，我們將繼續(xù)加壓奮進(jìn)，加大招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)一系列重大項目的啟動建設(shè)，加快大城市建設(shè)步伐，這都需要財政提供強(qiáng)有力的后盾和保障。而當(dāng)前××這個窮財政，特別是市本級財政相當(dāng)困難，能拿出來支持發(fā)展建設(shè)的錢非常有限，財政保發(fā)展面臨的壓力很大。因此，大家務(wù)必在這方面加強(qiáng)研究，樹立財政支持發(fā)展的新觀念，探索新方式、闖出新路子。要按照“財政資金保運轉(zhuǎn)、融資籌資促發(fā)展”的原則，堅持多渠道籌集發(fā)展資金。在財政投入上，不僅要注重資金投入量的問題，更應(yīng)該把重點放在轉(zhuǎn)變投入方式上來，注重發(fā)揮財政投入的引導(dǎo)、放大作用，發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向和調(diào)控作用。要加大資金整合力度，有效整合預(yù)算內(nèi)外資金、上級資金與自有財力，整合財政資金與社會資金，形成一個“拳頭”，集中財力辦大事，解難事。要積極研究如何充分運用好積極的財政政策，比如，如何用好財政杠桿，去培育××優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;如何運用財政政策工具，在擴(kuò)大項目融資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、引導(dǎo)個人消費中發(fā)揮政策引導(dǎo)功能;如何通過建立完善擔(dān)保體系，引導(dǎo)信貸資金解決企業(yè)融資難問題等等，這些都需要大家進(jìn)一步解放思想，認(rèn)真加以研究。

三是解決好如何優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的問題。支出管理的問題是財政面臨的最大考驗，支出管理的水平是財政工作水平的集中體現(xiàn)，支出的效果是黨委政府和社會各界對財政評價的最終依據(jù)。當(dāng)前，全市財政支出規(guī)模雖然逐年擴(kuò)大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)發(fā)展的資金需求，因此研究支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題顯得十分必要。具體來講，就是要對有限的財力進(jìn)行科學(xué)合理的分配，使之用到最關(guān)鍵的地方、發(fā)揮最關(guān)鍵的作用。支出結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化合理，要看財政是否妥善處理好了保障運轉(zhuǎn)、促進(jìn)發(fā)展、改善民生的關(guān)系，要看財政資金的安排是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。各地情況雖有差異，支出重點不盡相同，但都必須要把財政職能發(fā)揮好，在保障運轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，使民生、發(fā)展與改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。要結(jié)合××實際，研究探索既與發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，又要有利于促進(jìn)未來發(fā)展的財政支出結(jié)構(gòu)。

四是解決好如何加強(qiáng)財政績效化科學(xué)化精細(xì)化管理的問題。近年來，我市各級財政改革力度不斷加大，財政管理整體水平得到顯著提升，但與轉(zhuǎn)變政府職能和完善公共財政體系的要求還有差距，財政工作還要在績效管理、科學(xué)管理、精細(xì)管理上下功夫。要加強(qiáng)對預(yù)算支出績效評估的研究，探索開展財政績效評價試點，逐步擴(kuò)大評價范圍，強(qiáng)化評價結(jié)果應(yīng)用，把評價結(jié)果作為政府決策、預(yù)算安排的重要依據(jù)，著力提高財政支出績效，充分發(fā)揮財政投入的社會效應(yīng)。要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅改革、財政投資評審等一系列財政改革，圍繞預(yù)算管理、增收節(jié)支、財政監(jiān)督、績效評價、預(yù)算信息公開以及信息化管理等，進(jìn)一步加強(qiáng)財政管理的創(chuàng)新，提高財政管理水平。

五是解決好如何防范和控制財政風(fēng)險的問題。近年來，我市不斷加強(qiáng)融資擔(dān)保平臺建設(shè)，加大融資工作力度，在籌集資金方面做了大量的工作，保障了一批重大項目的實施，推動了××的發(fā)展建設(shè)。但同時也要看到，投融資平臺資金主要投向基礎(chǔ)性、公益性項目，項目自身盈利能力不強(qiáng)，風(fēng)險具有隱蔽性，而大部分融資都由財政承諾歸還或擔(dān)保，增加了財政負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。目前全市政府性債務(wù)及融資平臺負(fù)債高達(dá)76億元，如果處理不當(dāng)，可能給地方財政造成極大的風(fēng)險。因此，必須高度重視和防范政府負(fù)債和投融資平臺可能帶來的財政風(fēng)險，在發(fā)揮投融資平臺作用的同時，要充分考慮發(fā)展實際和償付能力，堅決制止盲目負(fù)債和不規(guī)范舉債。要進(jìn)一步建立健全償債機(jī)制，提前做好研究，加強(qiáng)防范，防止投融資平臺風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。

以上五個方面的問題，各級財政部門要認(rèn)真進(jìn)行探索和思考，特別是要結(jié)合××財政工作實際，運用好研究成果，力爭使全市財政管理能力和水平邁上一個新的臺階。

同志們，財政工作地位重要、任務(wù)繁重。希望全市財政系統(tǒng)廣大干部職工牢記職責(zé)，再接再厲，迎難而上，開拓奮進(jìn)，為確保實現(xiàn)“每年有新變化，三年上大臺階”，圓滿完成“”各項目標(biāo)任務(wù)作出更大的貢獻(xiàn)!新年剛過，借此機(jī)會，給大家拜個晚年，祝大家在新的一年里，闔家安康，工作順利，萬事如意!

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