國際關系是各國之間相互依存的交往與合作。寫一篇完美的總結要注意言之有物，言簡意賅，不啰嗦。這些總結范文涉及各個領域的經驗和感悟，對于我們的寫作會有很大的啟發(fā)。
全國扶貧工作會議講話篇一
同志們：
這次全國扶貧工作會議與中央農村工作會議套開，在扶貧開發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。會議的主要任務是深入貫徹落實黨中央經濟工作會議、中央農村工作會議和國務院扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議的精神，以科學發(fā)展觀為指導，特別是20xx年扶貧開發(fā)工作的成效和經驗，全面分析新階段扶貧工作的形勢和任務，安排部署20xx年以及今后一個時期的工作。會議還將對中央國家機關定點扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災的先進單位和個人進行表彰。下面，我講幾點意見。
一、扶貧開發(fā)工作的成就和經驗。
在黨中央、國務院及各級黨委政府正確領導下，在有關部門和社會各界大力支持下，經過貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20x年)》(以下簡稱《綱要》)實施進展順利。
20xx-20x年，扶貧開發(fā)取得顯著成效。
一是貧困人口減少速度逐步加快。全國農村絕對貧困人口從2820萬減少到1479萬;低收入人口從5825萬減少到2841萬。低收入以下人口年均減少860萬人，扭轉了《綱要》實施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢。
二是貧困地區(qū)基礎設施和社會服務繼續(xù)改善。國家扶貧開發(fā)工作重點縣(以下簡稱重點縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。
三是貧困地區(qū)農民收入明顯增加。重點縣農民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實際增幅在6%以上，并高于全國平均水平。
四是貧困地區(qū)整體經濟水平有所提高。重點縣產業(yè)結構、就業(yè)結構得到調整，部分重點縣實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。
20xx年，恰逢改革開放xxx周年，既是全面貫徹落實xx大精神的第一年，也是深入學習實踐科學發(fā)展觀，扶貧工作實現(xiàn)重大轉折的一年。年初，新一屆政府機構改革，穩(wěn)定了扶貧機構和隊伍;扶貧投入大幅增加，為做好全年工作奠定了堅實基礎。在集中全黨智慧、統(tǒng)一全黨意志的基礎上，關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》對新時期農村改革發(fā)展做出了全面部署，并對做好新階段扶貧開發(fā)提出了明確要求，精辟、準確地闡述了新階段扶貧開發(fā)的目標、意義、戰(zhàn)略和政策體系、方針、標準、對象、首要任務和工作重點，不僅具有重大現(xiàn)實意義，而且具有深遠歷史影響。本屆政府扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議，全面貫徹《決定》精神，進一步明確了今后十二年扶貧開發(fā)的奮斗目標，并對扶貧系統(tǒng)全面貫徹落實三中全會精神做出具體安排。扶貧系統(tǒng)對于新階段扶貧開發(fā)工作的認識更加統(tǒng)一，思路更加清晰，信心更加堅定，措施更加有力。在克服種種不利因素的情況下，預計今年農村貧困人口將繼續(xù)減少，重點縣農民人均純收入仍呈增長態(tài)勢。
20xx年的具體工作有兩點最為突出。
一是優(yōu)先實現(xiàn)“三個確?！蹦繕说奶岢龊屯七M(即從20x年起，用三年時間，確保22個人口較少民族、重點縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個貧困村完成整村推進扶貧規(guī)劃)。為實現(xiàn)這個目標，加大了部門協(xié)調的力度。扶貧辦與12個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于共同促進整村推進扶貧開發(fā)工作的意見》，同時，對定點扶貧單位和東部省市提出認領“三個確?！贝宓囊?。大幅度增加中央財政專項投入，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村?！叭齻€確?！比蝿毡容^重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個老區(qū)貧困村實施整村推進，占“三個確?！贝宓?7%，并計劃未來兩年每年安排1251個村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭1242個老區(qū)貧困村每個村的財政投入不低于100萬元。到20xx年底，全國又有1.7萬個貧困村完成整村推進任務，是《綱要》實施以來進展最快的一年;其中“三個確?！必毨Т褰?000個。
二是扶貧開發(fā)與防災減災、災后恢復重建有機結合機制的初步建立。針對年初波及南方13個省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災害、特別是“5﹒12”汶川特大地震災害，貫徹落實胡總書記、回良玉副總理關于扶貧開發(fā)要與災后恢復重建相結合的指示精神，制定了貧困地區(qū)自然災害突發(fā)事件應對預案，編制了《汶川地震貧困村災后重建規(guī)劃方案》，并納入國家災后恢復重建總體規(guī)劃，啟動了恢復重建試點，為受災貧困人口爭取了特殊支持。同時，明確提出在貧困地區(qū)基礎設施建設和產業(yè)開發(fā)中要充分考慮防災減災的工作思路。
扶貧開發(fā)其他重點工作也取得很大成效。對100多萬貧困地區(qū)勞動力開展了就業(yè)技能培訓，超額完成計劃。認定第二批國家扶貧龍頭企業(yè)364個，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達到725個。這些龍頭企業(yè)共帶動1300萬農戶增收，其中貧困農戶450多萬。移民扶貧60多萬人，為從根本上改變這些貧困人口的生產生活條件打下了基礎。啟動了四川阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點，從今年起，中央財政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專項資金。云南莽人、克木人扶貧開發(fā)工作試點，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開發(fā)工作試點進展順利。
扶貧開發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經驗：
一是全面實施強農惠農政策。中央制定和出臺了以“四減免、四補貼”為主要內容的強農惠農政策，農村基礎設施建設進一步加強。農村義務教育實行“兩免一補”，新型農村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國農村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農村貧困人口的基本生存問題。西部開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產生活條件，提供了就業(yè)機會。國務院有關部門努力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，共同推進扶貧事業(yè)。
二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財政扶貧資金從106億元增長到144億元，共投入753億元;28個有扶貧任務的省(區(qū)、市)省級財政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長16.1%，增幅和增量均達到歷史最高水平。國務院決定“三西”資金延長到，明年開始每年增加1億元。省級財政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長13.6%。
全國扶貧工作會議講話篇二
同志們：
這次全國扶貧工作會議與中央農村工作會議套開，在扶貧開發(fā)的歷史上還是第一次，充分表明黨中央、國務院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。會議的主要任務是深入貫徹落實黨中央經濟工作會議、中央農村工作會議和國務院扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議的精神，以科學發(fā)展觀為指導，特別是20xx年扶貧開發(fā)工作的成效和經驗，全面分析新階段扶貧工作的形勢和任務，安排部署20xx年以及今后一個時期的工作。會議還將對中央國家機關定點扶貧、東西扶貧協(xié)作和扶貧系統(tǒng)抗震救災的先進單位和個人進行表彰。下面，我講幾點意見。
一、扶貧開發(fā)工作的成就和經驗。
在黨中央、國務院及各級黨委政府正確領導下，在有關部門和社會各界大力支持下，經過貧困地區(qū)廣大干部群眾不懈努力，《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20x年)》(以下簡稱《綱要》)實施進展順利。
20xx-20x年，扶貧開發(fā)取得顯著成效。
一是貧困人口減少速度逐步加快。全國農村絕對貧困人口從2820萬減少到1479萬;低收入人口從5825萬減少到2841萬。低收入以下人口年均減少860萬人，扭轉了《綱要》實施前兩年貧困人口減少速度放緩的趨勢。
二是貧困地區(qū)基礎設施和社會服務繼續(xù)改善。國家扶貧開發(fā)工作重點縣(以下簡稱重點縣)自然村通公路、通電、通電話、通廣播電視的比例，行政村有衛(wèi)生室和合格衛(wèi)生員的比例，均有較大幅度提高。
三是貧困地區(qū)農民收入明顯增加。重點縣農民人均純收入從1305元增加到2278元，連續(xù)五年實際增幅在6%以上，并高于全國平均水平。
四是貧困地區(qū)整體經濟水平有所提高。重點縣產業(yè)結構、就業(yè)結構得到調整，部分重點縣實現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。
20xx年的具體工作有兩點最為突出。
一是優(yōu)先實現(xiàn)“三個確保”目標的提出和推進(即從20x年起，用三年時間，確保22個人口較少民族、重點縣邊境一線和革命老區(qū)的24649個貧困村完成整村推進扶貧規(guī)劃)。為實現(xiàn)這個目標，加大了部門協(xié)調的力度。扶貧辦與12個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于共同促進整村推進扶貧開發(fā)工作的意見》，同時，對定點扶貧單位和東部省市提出認領“三個確保”村的要求。大幅度增加中央財政專項投入，并安排福利彩票公益金1.7億元用于部分革命老區(qū)貧困村?！叭齻€確?！比蝿毡容^重的省份整合不同渠道資源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803個老區(qū)貧困村實施整村推進，占“三個確?！贝宓?7%，并計劃未來兩年每年安排1251個村。河北扶貧辦與老區(qū)縣逐一研究脫貧思路，力爭1242個老區(qū)貧困村每個村的財政投入不低于100萬元。到20xx年底，全國又有1.7萬個貧困村完成整村推進任務，是《綱要》實施以來進展最快的一年;其中“三個確保”貧困村近7000個。
二是扶貧開發(fā)與防災減災、災后恢復重建有機結合機制的初步建立。針對年初波及南方13個省區(qū)市的低溫雨雪冰凍災害、特別是“5﹒12”汶川特大地震災害，貫徹落實胡錦濤、溫家寶、回良玉副關于扶貧開發(fā)要與災后恢復重建相結合的指示精神，制定了貧困地區(qū)自然災害突發(fā)事件應對預案，編制了《汶川地震貧困村災后重建規(guī)劃方案》，并納入國家災后恢復重建總體規(guī)劃，啟動了恢復重建試點，為受災貧困人口爭取了特殊支持。同時，明確提出在貧困地區(qū)基礎設施建設和產業(yè)開發(fā)中要充分考慮防災減災的工作思路。
扶貧開發(fā)其他重點工作也取得很大成效。對100多萬貧困地區(qū)勞動力開展了就業(yè)技能培訓，超額完成計劃。認定第二批國家扶貧龍頭企業(yè)364個，使扶貧龍頭企業(yè)總數(shù)達到725個。這些龍頭企業(yè)共帶動1300萬農戶增收，其中貧困農戶450多萬。移民扶貧60多萬人，為從根本上改變這些貧困人口的生產生活條件打下了基礎。啟動了四川阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點，從今年起，中央財政將連續(xù)五年每年安排3.34億元專項資金。云南莽人、克木人扶貧開發(fā)工作試點，貴州石漠化地區(qū)種草養(yǎng)畜試點和新疆阿合奇邊境地區(qū)扶貧開發(fā)工作試點進展順利。
扶貧開發(fā)取得的成就，主要得益于以下做法和經驗：
一是全面實施強農惠農政策。中央制定和出臺了以“四減免、四補貼”為主要內容的強農惠農政策，農村基礎設施建設進一步加強。農村義務教育實行“兩免一補”，新型農村合作醫(yī)療制度普遍建立。20xx年在全國農村建立最低生活保障制度，從制度安排上解決了農村貧困人口的基本生存問題。西部開發(fā)、中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為貧困地區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了更好環(huán)境，實施以工代賑政策明顯改善了貧困地區(qū)基本生產生活條件，提供了就業(yè)機會。國務院有關部門努力促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，共同推進扶貧事業(yè)。
二是較大幅度增加扶貧投入。20xx-20xx年，中央財政扶貧資金從106億元增長到144億元，共投入753億元;28個有扶貧任務的省(區(qū)、市)省級財政扶貧資金從22億元增加到48億元，年均遞增16.9%。20xx年中央安排的財政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，比去年凈增23.34億元，增長16.1%，增幅和增量均達到歷史最高水平。國務院決定“三西”資金延長到，明年開始每年增加1億元。省級財政扶貧投入49.24億元，增加了5.9億元，增長13.6%。
三是全力推進重點工作。近9萬個貧困村實施了整村推進。對貧困地區(qū)440多萬青壯年勞動力進行務工技能培訓，其中80%以上實現(xiàn)非農就業(yè)，同時積極開展農民實用技術培訓。努力將產業(yè)化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧相結合，扶持龍頭企業(yè)和產業(yè)化基地帶動貧困農戶增收。因地制宜，積極推進“整合資源、連片開發(fā)”試點，促進貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。對于缺乏生產生活條件的部分貧困群眾，加大了移民扶貧力度。開展特殊類型貧困地區(qū)綜合治理試點，探索新的扶貧途徑。
四是不斷完善工作機制。將扶貧開發(fā)工作重心從縣下沉到村，實施整村推進，普遍推廣民主參與式的扶貧方法。對貧困農戶建檔立卡，逐步完善瞄準機制。完善財政扶貧資金管理體制，提高透明度和公開性。使用財政扶貧資金開展貧困村村級互助資金試點，探索解決貧困農戶貸款難的多種途徑。全面改革扶貧貼息貸款管理體制，下放管理權限，擴大經營機構范圍，調整貼息貸款政策，建立激勵約束機制。
五是廣泛動員社會參與。中央國家機關、各民主黨派、全國工商聯(lián)、各級黨政部門以及解放軍和武警部隊定點扶貧、東西扶貧協(xié)作工作力度不斷加大，民營企業(yè)、知識界和非政府組織積極參與扶貧開發(fā)。地方各級黨委、政府廣泛動員當?shù)厣鐣Y源，進村入戶，開展結對幫扶，成效顯著。東部承擔東西扶貧協(xié)作任務的省、市，在支援西藏、新疆、三峽庫區(qū)、汶川地震災區(qū)等任務不斷加大的同時，千方百計完成扶貧協(xié)作任務，在政府援助、企業(yè)協(xié)作、社會幫扶、人才交流等方面取得新的進展，東西扶貧協(xié)作逐步走向制度化、規(guī)范化。扶貧領域利用外資渠道有所擴大，國際扶貧合作與交流范圍不斷拓展，從單純引進資金和方法轉向經驗共享，互惠互利。加強南南合作，與東盟、非洲和拉丁美洲一些國家建立了雙邊合作機制，并在國際人權斗爭、中國對外援助等領域做出重要貢獻。
六是積極探索，大膽創(chuàng)新。針對我國不同地區(qū)存在的發(fā)展差距，各地因地制宜積極探索符合自身實際的扶貧工作方式。湖北、寧夏等地高度重視扶貧工作，省長(主席)親自擔任扶貧開發(fā)領導小組組長。廣西東巴鳳大會戰(zhàn)和山西“兩區(qū)建設”，創(chuàng)造了以基礎設施建設為突破口，帶動貧困地區(qū)整體發(fā)展的經驗;云南大理和曲靖創(chuàng)造了整合資源，整村推進，促進貧困地區(qū)新農村建設的經驗;重慶配合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革示范區(qū)建設，探索城鄉(xiāng)一體扶貧模式;陜西延安在快速工業(yè)化、城市化過程中，加大反哺“三農”力度;河南、西藏、新疆在移民扶貧過程中采取區(qū)別對待政策，確保貧困人口受益;河北、青海等省積極探索扶貧資金到戶新機制;安徽、陜西等省創(chuàng)造性地開展互助資金試點，解決貧困農戶發(fā)展資金需求;黑龍江開展貧困村土地流轉規(guī)模經營試點，引導農民通過轉包、股份經營等方式在規(guī)模經營中持續(xù)受益;江西、重慶、甘肅探索支持貧困家庭“兩后生”完成職業(yè)教育的有效方式;貴州等省將扶貧開發(fā)與產業(yè)結構調整、適用技術選擇、生態(tài)環(huán)境保護相結合，探索特殊類型貧困地區(qū)建立支柱產業(yè)，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的途徑;江蘇、浙江等東部省份根據自身的發(fā)展水平和農民消費結構確定扶貧對象，加大支持力度，探索沿海地區(qū)扶貧開發(fā)工作新思路。
扶貧開發(fā)取得的成就，促進了貧困地區(qū)經濟發(fā)展，對于政治穩(wěn)定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我國貧困人口大幅度減少，加快了全球反貧困進程，提升了中國的國際地位和影響力，成為我國人權事業(yè)發(fā)展的有力印證。
同志們，我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得的新進展、新成就，是黨中央、國務院正確領導的結果，是國務院扶貧開發(fā)領導小組各成員單位通力協(xié)作，社會各界關心支持的結果，是貧困地區(qū)廣大干部群眾自力更生、苦干實干的結果，也是全國扶貧系統(tǒng)同志共同努力的結果。借此機會，我代表國務院扶貧開發(fā)領導小組和扶貧辦，向戰(zhàn)斗在扶貧開發(fā)第一線的同志們，向所有為扶貧事業(yè)做出貢獻的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
二、目前扶貧開發(fā)面臨的主要問題。
目前，既是扶貧開發(fā)工作形勢最好的時期，也是對扶貧工作要求更高、任務更重的時期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，農業(yè)和國民經濟關系出現(xiàn)根本調整，農村經濟結構、社會結構和治理方式發(fā)生深刻變化，農民思想觀念、就業(yè)渠道和生活方式逐步更新，農村扶貧開發(fā)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
(一)扶貧開發(fā)任務更加繁重。
一是農村扶貧對象規(guī)模依然較大。按我國政府標準，到20xx年底，農村低收入線以下扶貧對象還有4320萬，占農村人口4.6%。如果參考每人每天1美元標準，按xx購買力平價計算，貧困人口數(shù)量大約在1億左右。
二是特殊類型地區(qū)貧困程度深。這些地區(qū)大部分是革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，基礎設施落后，社會形態(tài)特殊，公共服務欠缺，貧困人口比例超過40%，其中許多人只有通過易地搬遷才能解決溫飽。人畜混居、茅草屋、溜索等現(xiàn)象依然存在，地方病嚴重困擾，扶貧工作難度大，成本高。
(二)致貧因素更加復雜。
(三)扶貧開發(fā)使命更加艱巨。
到基本消除絕對貧困現(xiàn)象任務十分艱巨。同時，扶貧開發(fā)還承擔著提高農村貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，并逐步縮小發(fā)展差距更重要的使命。當前，城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同社會群體發(fā)展差距擴大趨勢尚未得到有效控制。20xx年，全國城鄉(xiāng)居民收入之比是3.1：1，擴大到3.33:1。按農村居民收入五等份情況看，20x年最高收入家庭的人均純收入是最低收入家庭的6.9倍，20xx年擴大到7.3倍。重點縣農民年人均純收入僅為全國農民的一半左右，低收入標準僅為全國農民人均純收入的四分之一。貧困地區(qū)內部的發(fā)展差距更為突出。在一些鄉(xiāng)村，少數(shù)人群的畸高收入掩蓋了多數(shù)人的貧困。
一是認識問題。主要是對xx以來扶貧形勢的發(fā)展缺乏正確認識，方向不明，思路不清。
二是投入問題。扶貧投入與盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富的目標存在較大差距，扶貧投入增幅明顯低于國家財政增收和支農資金增長的速度。
三是金融服務。貧困地區(qū)金融服務嚴重欠缺，中小型農產品加工企業(yè)和貧困農戶很難獲得貸款。
四是隊伍建設。扶貧隊伍現(xiàn)狀與擔負的任務不相適應，許多地方存在機構不穩(wěn)、人手不足、經費緊張、辦公條件較差等問題。
國際經驗和國內實踐充分表明，經濟社會越發(fā)展，越要關注貧困;發(fā)展速度越快，越要關注發(fā)展的不平衡。當前，在全球金融危機不斷加劇、經濟增長速度普遍放緩的情況下，更要高度關注貧困地區(qū)、貧困人口受到的影響和沖擊。在應對金融危機、加快城鄉(xiāng)經濟一體化、構建和諧社會和全面建設小康社會的過程中，農村貧困地區(qū)作為最薄弱的環(huán)節(jié)，農村貧困人口作為最弱勢的群體，需要下更大的力氣給予扶持。
三、進一步統(tǒng)一對扶貧開發(fā)若干重大問題的認識。
當前，我國扶貧開發(fā)工作正在從集中力量解決溫飽逐步轉入努力促進發(fā)展、實現(xiàn)脫貧致富的新階段。《決定》在充分肯定xx年改革發(fā)展取得巨大成績的基礎上，客觀分析了存在的矛盾和問題，針對當前實際，明確回答了新階段扶貧開發(fā)的一系列重大問題。貧困地區(qū)各級領導干部和扶貧系統(tǒng)的同志必須把思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來。
(一)關于扶貧方向問題。
方向問題本質上是對扶貧工作長期性的認識問題。近年來，隨著農村絕對貧困大規(guī)模緩解、大扶貧格局形成和農村低保制度建立，社會上甚至扶貧系統(tǒng)內有些同志產生了模糊認識，對于要不要繼續(xù)堅持扶貧開發(fā)產生了疑慮。這些疑慮和模糊認識，說到底，就是“扶貧開發(fā)還是不是一項長期歷史任務”。
要正確認識我國扶貧開發(fā)工作的長期性。新階段扶貧開發(fā)的意義絕不僅限于解決溫飽，而是要促進全體人民共享改革發(fā)展成果，構建社會主義和諧社會。過去，由于絕對貧困人口數(shù)量很大，我們一直把解決溫飽作為扶貧開發(fā)的首要任務，一些同志因此形成了以絕對貧困概念來認識貧困的思維方式，把絕對貧困人口的減少作為衡量扶貧工作成效的主要標志。因此，在看到絕對貧困人口占比大幅下降的情況下，就很容易產生扶貧工作任務基本完成的模糊認識。必須看到，絕對貧困現(xiàn)象基本消除是我們的奮斗目標，但對收入差距擴大造成的不平衡更不可忽視。我國正處在發(fā)展的重要機遇期，也處在矛盾凸顯期。凸顯期存在許多與貧困相關的不穩(wěn)定因素，而引發(fā)這些不穩(wěn)定因素的主要不是絕對貧困，而是相對貧困。即使隨著社會發(fā)展，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，貧困問題也仍將是一個長期的社會現(xiàn)象。我們對貧困問題的認識需要深化。只有認識到這一點，才能更好地理解《決定》關于“搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期歷史任務持之以恒抓緊抓好”的深刻含義。
(二)關于扶貧戰(zhàn)略問題。
良玉副強調，要把研究完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系作為當務之急。目前，扶貧工作進入開發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅動的新階段，呈現(xiàn)出專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”的新局面。完善國家扶貧戰(zhàn)略，就要根據形勢的變化，進一步明確戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施;完善國家扶貧政策體系，就是要繼續(xù)堅持并不斷強化行之有效的政策措施，及時調整并不斷完善不適應的政策措施，并與時俱進地出臺新的政策措施。
完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，涉及很多問題，其中一個重要的問題是專項扶貧政策與其它行業(yè)扶貧措施的關系。在現(xiàn)行體制下，僅靠各方面的傾斜政策還遠遠不能彌補對貧困地區(qū)發(fā)展的欠賬，遠遠不能彌補日益擴大的發(fā)展差距。以專項扶貧政策為導向，進一步完善“大扶貧”的格局，促進公共服務均等化，提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力，實行專項扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結合，不但被大量實踐證明是正確的，而且也是今后一個較長時期扶貧開發(fā)基本的政策取向。
(三)關于扶貧方針問題。
開發(fā)式扶貧方針，是改革開放30年扶貧開發(fā)的基本經驗，也是做好扶貧工作的根本保證。但是，在農村低保制度建立之后，有些同志卻將其淡忘了，在要不要堅持開發(fā)式扶貧的方針上動搖了。從道理上講，低保維持生存，扶貧促進發(fā)展。這兩項工作相輔相成，不能相互替代。但為什么會出現(xiàn)動搖呢?關鍵還是長期以來，我們在對扶貧開發(fā)工作的具體把握和理解上存在模糊認識。有些同志在強調開發(fā)式扶貧方針的時候，把開發(fā)式扶貧與救助式扶貧對立起來，甚至相互排斥，所以在低保制度建立之后就感到亂了方寸;也有一些同志認為，在低保出臺之前，扶貧開發(fā)的主要任務是“輸血”，而今后要開始“造血”;還有一些同志搞不清扶貧與民政的關系。所以，當?shù)捅Ｕ叱雠_之后，很多地方都在考慮扶貧開發(fā)工作向哪里去，扶貧系統(tǒng)也大有被“取而代之”的感覺。其實，這兩項工作相互支撐，低保是消除絕對貧困現(xiàn)象“兜底性”的制度安排，而扶貧開發(fā)則是實現(xiàn)脫貧致富的必由之路。因此，扶貧開發(fā)與低保將是今后我國完整扶貧戰(zhàn)略不可或缺的兩個重要組成部分。我國有幾千萬貧困人口，幫助和鼓勵有勞動能力的貧困人口經過辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富應該是長期、一貫的方針。我們要汲取西方國家單純福利制度的教訓。只有這樣理解，才能正確把握《決定》在“完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系”之后，緊接著就強調“堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接”的深刻內涵。
(四)關于扶貧標準問題。
黨的xx大以后，提高扶貧標準問題就一直為社會各界所關注?！稕Q定》提出“實行新的扶貧標準，對低收入人口全面實施扶貧政策”，明確了新的扶貧標準。按照這個標準，對20xx年1067元以下的農村人口要實施同樣的扶貧政策。當然，這個標準還將根據年度物價指數(shù)做出新的調整。
如何準確理解扶貧標準?首先，扶貧標準不是單純技術問題，而是政治決策。無論何種社會制度、何等發(fā)展水平的國家，政府都要從自己的國情國力出發(fā)，制定扶貧或貧困標準。標準的高低與一個國家扶貧工作水平和成績沒有必然聯(lián)系。標準低，不等于工作水平低、減貧成績小;標準高，不等于工作水平高、減貧成績大。有時候還恰恰相反。有些不發(fā)達國家甚至極不發(fā)達國家的貧困標準很高，目的是爭取國際援助。
我國制定扶貧標準主要有三個目的：
一是瞄準貧困人口。
二是制定幫扶政策。
三是安排扶持資金。
因此，扶貧標準的制定一定要和國情國力相適應。如果標準定得很高，但投入不夠，效果反而不好。過去我國扶貧標準低，說明我們的起點低、任務重?，F(xiàn)在提高了扶貧標準，說明我們有能力惠及更多窮人，是國力提高的表現(xiàn)。
第二，扶貧標準還需要與各項農村政策綜合考慮。過去，農民人均純收入不高，還要負擔很多不合理稅費，負擔很重。而在實施各項反哺政策的今天，取消了各種不合理稅費，農民還可以得到一定補貼。義務教育、合作醫(yī)療、農村低保等政策出臺，使農民原有的家庭收支結構發(fā)生巨大變化，同樣扶貧標準下的農民實際生活內容和質量完全不同。拋開我國農民的實際生活與政策內容，同其它國家做簡單比較，顯然是不全面的。
第三，還應該指出，扶貧標準并不是鐵板一塊。國家從不反對地方政府綜合考慮自身財力和農民實際需求，適當提高本地扶貧標準。同時，隨著國家實力的增強和人民生活水平的提高，國家還將逐步提高標準，以促進全體人民共享改革發(fā)展成果。
(五)關于扶貧對象和首要任務問題。
《綱要》曾明確指出，“要把貧困地區(qū)尚未解決溫飽問題的貧困人口作為扶貧開發(fā)的首要對象;同時，繼續(xù)幫助初步解決溫飽問題的貧困人口增加收入，進一步改善生產生活條件，鞏固扶貧成果?！痹谵r村普遍建立低保制度以后，特別是在實行新的扶貧標準之后，情況顯然發(fā)生了變化。因此，《決定》明確指出，“實行新的扶貧標準，對低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務，重點提高農村貧困人口自我發(fā)展能力，對沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口實行社會救助”。
由于扶貧標準的調整，扶貧開發(fā)的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區(qū)分絕對貧困與低收入的概念;扶貧開發(fā)的首要任務，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富;由于低保政策出臺，扶貧開發(fā)的工作重點更加明確，就是提高貧困人口的自我發(fā)展能力。沒有勞動力或勞動能力喪失的貧困人口則是農村低保工作的對象。當然低保與扶貧在對象上可能有部分重疊，但在功能上是完全不同的。
(六)關于貧困瞄準和識別問題。
扶貧工作特別講究瞄準。瞄準的核心是以人為本，反映扶貧工作的本質，不是一般的方法問題。要準確把握財政專項扶貧資金與其它支農資金的不同。一般的支農資金只要求落實到農業(yè)和農村項目，而專項扶貧資金則要求瞄準貧困農戶。如果不注意這個根本性區(qū)別，扶貧資金與其它資金同樣使用，真正貧困的群體就往往因為拿不出自籌或配套資金而得不到國家的政策支持，扶貧就變了“味兒”，“瞄準”就會在最后一個環(huán)節(jié)“脫靶”。國家每年安排一百多億扶貧?？睿碗y以發(fā)揮應有作用。
《決定》特別強調，新階段扶貧開發(fā)的重點是提高農村貧困人口的自我發(fā)展能力。這就對貧困人口的瞄準提出了更高的要求。二十多年來，扶貧工作為瞄準對象做出了不懈努力，從貧困片區(qū)集中到重點縣，從重點縣下沉到貧困村，又從貧困村延伸到貧困戶。建檔立卡，到戶到人，貫穿著一個基本思路就是要找到貧困人口，就是要瞄準貧困人口去開展扶貧工作。這些探索很有意義，但還需要進一步完善。雖然我們在實踐中采取了一系列瞄準的辦法，但在機制上還不夠健全。一些扶貧政策進村以后往往就變成了普惠制，沒有再進一步向真正的貧困戶傾斜。要真正實現(xiàn)瞄準，必須解決貧困人口的識別機制。
根據三中全會精神，我們正在與民政部、財政部、國家統(tǒng)計局研究實現(xiàn)低保制度與扶貧政策有效銜接問題。通過兩項制度的銜接，建立穩(wěn)定的識別機制，就有可能更好地實現(xiàn)向貧困戶的傾斜。今后，專項扶貧資金與各行業(yè)向貧困地區(qū)的支持資金相結合，大體有三個層次，一是扶貧資金當“藥引子”，整合其它資金，就像整村推進、連片開發(fā);二是劃分工作范圍，行業(yè)資金到村頭，扶貧資金在村內，就像災后重建;三是突出工作重點，你搞普惠制，可以“錦上添花”，我搞特惠制，只能“雪中送炭”。這第三種區(qū)別應該是最本質的區(qū)別。
在完善到戶瞄準機制的同時，對于特殊類型貧困地區(qū)必須緊緊抓住不放。一方面要在扶持重點縣、貧困村的過程中，不斷強化扶貧政策的到戶機制，找到貧困戶，扶持貧困戶;另一方面要始終高度關注集中連片的貧困地區(qū)，實施連片開發(fā)，二者不可偏廢。三十年改革開放與扶貧開發(fā)的努力，使體制和政策原因造成的連片貧困問題得到了基本解決，但由于自然、環(huán)境和歷史等原因形成的連片貧困問題還依然存在，貧困程度很深。對于這些地區(qū)往往需要打破重點縣、貧困村的界限，適當放寬扶貧標準，因地制宜，分類指導，連片開發(fā)，綜合治理。
(七)關于鞏固扶貧成果和可持續(xù)發(fā)展問題。
《決定》指出，盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富是新階段扶貧開發(fā)的首要任務。而返貧則是實現(xiàn)首要任務的最大障礙。在貧困人口總量中，“暫時性貧困”多于“持續(xù)性貧困”是個普遍現(xiàn)象。返貧的主要原因，既有機制方面的，也有災害和風險。
首先，機制不完善造成返貧。由于貧困人口素質低、能力差，甚至包括不良的生活習慣等原因，使財政扶貧資金到戶以后，往往無異于生活救濟，效果不能持續(xù)。目前一個很有意義的探索是將國家扶貧到戶資金先折股到貧困戶，然后通過協(xié)商，再自愿集股到大戶或公司、協(xié)會、合作社，用股份合作或合作經營的辦法，由大戶或能人統(tǒng)一管理和經營，獲利后按股份分紅或保息分紅。這種方式需要解決好貧困戶識別、到戶政策傾斜和合理機制三個問題。
第二，自然災害造成返貧。個體農戶面臨的最大風險仍然是自然災害。多年來，貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展主要是搞傳統(tǒng)農業(yè)。但很多扶貧項目并未充分考慮防災減災、順應自然的要求，甚至違背自然法則。因此，就不能避免反復遭到自然的懲罰。貧困地區(qū)扶貧產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在發(fā)展方式和結構調整上必須走出一條防災減災的新路，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與防災減災相結合。
第三，市場波動造成返貧。市場經濟體制下，貧困人口抵抗沖擊的能力很差。前些年糧價過低“谷賤傷農”，生豬生產大起大落，今年三鹿奶粉、三聚氰胺事件又對奶農和養(yǎng)殖業(yè)造成重創(chuàng)，全球性金融危機和經濟衰退對我國經濟已造成較大影響。特別是部分沿海出口企業(yè)停產半停產，打工者提前返鄉(xiāng)，農產品價格下降，對貧困地區(qū)的影響都需要引起高度重視。市場波動引發(fā)的返貧現(xiàn)象帶有群體性。我們還缺乏有效的監(jiān)控和信息反饋手段，亟待加強。
第四，某些重大項目政策落實不到位也會造成返貧。大型水利工程、生態(tài)保護項目、戰(zhàn)略資源開發(fā)和城市擴張等等，如果政策落實不到位，都會帶來相關社會問題。近年來我們已越來越關注環(huán)境和生態(tài)問題，并將其作為全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的一個重要內容。然而，對工程建設、環(huán)境建設與貧困問題的關聯(lián)，還需要進一步加大研究力度，有必要按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，完善決策程序和法律，建立起決策過程中保護弱勢群體的機制。
由于疾病和超生造成的返貧這里不再贅述。
四、20xx年和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作。
為深入貫徹落實黨的xx和領導小組會議精神，確保實現(xiàn)到20絕對貧困現(xiàn)象基本消除的奮斗目標，今后一個時期扶貧開發(fā)工作的總體思路、主要任務和基本方針是：
(一)總體思路。深入貫徹落實黨的xx精神，在科學發(fā)展觀指導下，完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，堅持開發(fā)式扶貧方針，實現(xiàn)農村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。按照新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，不斷加大投入力度。突出重點、創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)，積極開展反貧困領域國際交流合作。促進扶貧開發(fā)與社會主義新農村建設結合，實現(xiàn)貧困地區(qū)經濟、社會、文化、生態(tài)協(xié)調發(fā)展，使全體人民共享改革發(fā)展成果。
(二)主要任務。國家扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入年均增長幅度高于全國農民人均純收入增長的平均水平。要把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務，重點提高貧困人口自我發(fā)展能力，同時把縮小發(fā)展差距，促進社會和諧放到更加重要的位置。優(yōu)先完成“三個確保”貧困村整村推進任務。基本實現(xiàn)20戶以上自然村通廣播電視，有條件的地方通公路，自然村通電。進一步改善人畜飲水和醫(yī)療條件，全面普及九年義務教育。注重培植主導產業(yè)，不斷提高貧困地區(qū)勞動力素質。
(三)基本方針。堅持開發(fā)式扶貧方針，繼續(xù)發(fā)揮貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、創(chuàng)造性，以市場為導向，調整經濟結構，開發(fā)當?shù)刭Y源，改善生產條件，注重防災減災，控制人口增長，保護生態(tài)環(huán)境。同時，加強水利、交通、能源、通訊等基礎設施建設，重視科技、教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展，改善社區(qū)環(huán)境，提高生活質量，人與自然和諧相處。
20xx年是貫徹落實五中全會精神的第一年，是實現(xiàn)《綱要》目標的關鍵一年，也將是扶貧開發(fā)面臨嚴峻考驗的一年。全球金融危機和國內經濟增速放緩對貧困地區(qū)、貧困人口的負面影響正在逐步顯現(xiàn)。農民工提前返鄉(xiāng)、農產品滯銷和價格下降、食品質量和安全問題對農業(yè)生產提出了更高要求。貧困人口抗擊這些沖擊的能力很差。國家的一些補貼政策多向糧食主產區(qū)傾斜，貧困地區(qū)受益較少。這些都對實現(xiàn)重點縣農民人均收入增幅高于全國平均水平的目標提出了新的挑戰(zhàn)。
在困難面前，貧困地區(qū)的干部群眾，特別是扶貧系統(tǒng)的同志要看到有利因素。國家拉動內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的政策措施，將為扶貧工作創(chuàng)造更好的環(huán)境;實行新的扶貧標準，擴大了扶貧政策的覆蓋范圍，扶貧投入將較大幅度增加。扶貧系統(tǒng)當前最重要的是堅定信心，保持冷靜，因勢利導，趨利避害，深入研究重大問題，細化實化政策措施，探索完善工作機制，扎實推進各項工作。
(一)針對國際金融危機影響，采取積極應對措施。
最近，回良玉副幾次要求扶貧辦深入研究分析金融危機對貧困地區(qū)貧困人口的影響，高度關注農民工返鄉(xiāng)問題，明確指示我們，“明年全國就業(yè)形勢嚴峻，農民工返鄉(xiāng)多且外出就業(yè)機會難，工資水平提高難甚至下降，這給扶貧脫貧(外出一人，脫貧一家)提出了新的難題。望對此事予以重視并有應對之策?！蔽覀円羁汤斫忸I導指示精神，迅速采取行動。
一是深入調查研究，全面把握宏觀環(huán)境對貧困地區(qū)、貧困人口的影響。各省區(qū)市要重點了解和分析農民工返鄉(xiāng)及打工收入減少的情況，目前農產品銷售和價格情況，國家各項強農惠農政策中貧困人口受益情況。針對存在的問題，要逐一研究提出政策建議和解決措施。
二是適應拉動內需政策，增加扶貧開發(fā)投入。國務院關于進一步擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的十項重大措施，涉及農村危房改造、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、地震災區(qū)災后重建等多項與扶貧開發(fā)相關的內容。各級扶貧部門要把扶貧工作與國家的投資重點結合，積極主動與有關部門溝通，求得他們的支持，努力爭取增加各級扶貧投入。
三是利用良好金融環(huán)境，為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農戶發(fā)展提供信貸支持。中央決定加大金融對經濟增長的支持力度，取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，加大對“三農”、中小企業(yè)等的信貸支持，大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務。各級扶貧部門要努力爭取擴大貼息規(guī)模，積極協(xié)調商業(yè)銀行和政策性銀行為扶貧龍頭企業(yè)提供信貸支持，幫助企業(yè)度過難關。同時，積極穩(wěn)妥地擴大互助資金和小額貸款規(guī)模，解決農戶發(fā)展生產的資金需求。
四是努力增加貧困農戶受益的機會。要結合整村推進、移民扶貧、災后恢復重建和貧困地區(qū)基礎設施建設等項目，優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。借鑒以工代賑方式，逐步提高補助標準。同時，研究各項農村社會事業(yè)發(fā)展和農業(yè)補貼政策的具體內容，提出使貧困人口受益的建議。
(二)落實《決定》精神，盡快完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。
一是落實對低收入人口全面實施扶貧政策的具體措施。以前的區(qū)別對待政策，從20xx年起一律取消。各地要結合本地實際制定填平補齊的具體措施。中央要加大投入，地方也要增加投入。
二是抓緊制定扶貧與低保有效銜接的具體辦法并開展試點。我辦正與財政部、民政部、國家統(tǒng)計局協(xié)商，抓緊起草《關于實現(xiàn)農村低保與扶貧開發(fā)有效銜接的意見》，力爭明年兩會后出臺。為了切實做好兩項制度的有效銜接，我辦與民政部已商定，在春節(jié)前選擇若干省份、每省選擇1-2個縣開展試點。試點的重點是探討貧困人口的識別機制，在此基礎上健全、完善貧困農戶檔案，實施分類扶持，做到應保盡保，應扶盡扶。
三是及早謀劃20xx年以后的扶貧開發(fā)工作。根據領導小組會議決定，20xx年要組織領導小組成員單位就20xx年后扶貧綱要開展聯(lián)合調研。各省區(qū)市在配合全國統(tǒng)一調研工作的同時，抓緊制定本省調研計劃。同時，可委托有關研究單位，對20xx年以后的扶貧戰(zhàn)略進行系統(tǒng)研究，突出若干重點問題，如扶貧資金使用的結構分析及調整建議，宏觀經濟形勢對貧困地區(qū)、貧困人口的影響，特困地區(qū)產業(yè)開發(fā)，社會扶貧激勵機制，扶貧立法和貧困影響評價等。
(三)加快《綱要》實施步伐，全力推進重點工作。
一是加快以“三個確?！睘橹鞯恼逋七M步伐。20xx年至少要完成9000個村的推進任務。人口較少民族聚居貧困村要全部安排。中央和地方財政扶貧資金要繼續(xù)向“三個確?！必毨Т鍍A斜。整村推進要繼續(xù)堅持參與式方法，扶貧規(guī)劃的制定、實施和管理都要有貧困農戶參與，使扶貧項目符合群眾的需要，提高資金使用的透明度，激發(fā)群眾參與整村推進的熱情，提高貧困村基層民主水平。
二是努力發(fā)展防災避災產業(yè)。打破貧困地區(qū)傳統(tǒng)農業(yè)桎梏，有條件的地方，要適當加大設施農業(yè)的投入比例，包括大棚蔬菜、設施養(yǎng)殖(種植)、牧區(qū)“四配套”、節(jié)水灌溉等內容，因地制宜發(fā)展防災避災產業(yè)、穩(wěn)定增加農民收入。同時，探索產業(yè)化扶貧持續(xù)發(fā)揮效益的途徑，扶持貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，鼓勵東部企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，支持農民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高貧困地區(qū)產業(yè)化組織程度。
三是深入探索“雨露計劃”與農村中等職業(yè)教育有機結合的途徑，逐步將短期培訓轉向職業(yè)教育。目前對于返鄉(xiāng)后沒有就業(yè)的貧困農民工，要根據需要及時提供培訓。要研究制定新的辦法，提高補助標準，延長培訓期限，力爭使受訓人員獲得職業(yè)資格證書，增強穩(wěn)定就業(yè)能力。在繼續(xù)使用財政資金支持培訓的同時，總結和推廣利用扶貧貸款和互助資金支持轉移培訓的經驗。同時，有條件的扶貧龍頭企業(yè)要盡量安排返鄉(xiāng)農民工就業(yè)。在“雨露計劃”中，要安排一部分資金用于農村實用技術培訓。新農村建設首先要發(fā)展生產，需要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農業(yè)知識和技能的勞動力。還要解決一些返鄉(xiāng)農民工不會種地的問題。
四是積極穩(wěn)妥地推進移民扶貧。各地要認真總結移民扶貧的經驗，逐步提高補助標準，探索區(qū)別對待政策，確保貧困農戶真正受益。
五是繼續(xù)開展特困地區(qū)綜合治理試點。落實國務院關于新疆、寧夏和青海等省藏區(qū)經濟社會發(fā)展幾個重要文件精神，與有關部門配合，加大對集中連片貧困地區(qū)的扶持力度。繼續(xù)推進阿壩州扶貧開發(fā)與綜合防治大骨節(jié)病試點，不斷總結經驗。重點研究特色產業(yè)發(fā)展，按照市場和自然規(guī)律選擇產業(yè)，提高扶貧效果的可持續(xù)性。在特困地區(qū)優(yōu)先解決溜索、危房等特殊困難問題，盡快結束落后的生活和交通方式，提高生活質量。同時探索生態(tài)和資源補償機制。
六是汶川地震貧困村恢復重建。貧困村是國家災后恢復重建總體規(guī)劃中的重要組成部分，要努力爭取恢復重建的總體投資向貧困村傾斜。相關省份也要加大對災區(qū)貧困村的支持力度，確保經過三年建設，使受災貧困村經濟社會發(fā)展恢復到災前水平。
(四)提高扶貧開發(fā)水平，創(chuàng)新扶貧工作機制。
一是完善“大扶貧”協(xié)調機制。重點推進專項扶貧計劃和行業(yè)扶貧、社會扶貧的有機結合。充分發(fā)揮領導小組各成員單位在扶貧開發(fā)中的作用，搭建合作平臺。采取有效措施動員更多社會力量進入扶貧領域，目前要進一步落實軍隊、企業(yè)、大專院校、科研院所參與扶貧的有效方式，適當調整機關定點扶貧方案。進一步加強東西扶貧協(xié)作，研究制定20xx-20xx年東西扶貧協(xié)作指導意見。要深入研究動員社會力量參與扶貧的政策導向機制，為社會力量、各種市場主體參與扶貧開發(fā)提供優(yōu)惠政策與便利。對在扶貧工作中做出突出貢獻的先進集體與個人要給予表彰，廣泛宣傳。要探索新階段扶貧國際合作的新途徑、新方式，使之與形勢發(fā)展相適應。
二是扶貧資金管理機制。繼續(xù)開展連片開發(fā)、互助資金試點?？偨Y、推廣各地財政扶貧資金到戶的有效方式。完善扶貧資金分配辦法，強化激勵機制。完善信貸扶貧資金管理機制。完善扶貧資金監(jiān)管機制，真正實現(xiàn)“管辦分離”。
三是貧困人口識別和監(jiān)測機制。結合扶貧與低保兩項制度銜接的試點工作，完善扶貧對象識別機制。建檔立卡工作要據此做出調整。要認真研究新標準下農村貧困人口的分布和特征，為有針對性地做好工作奠定基礎。各級扶貧辦要高度重視扶貧統(tǒng)計工作，穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍，安排工作費用，收集和積累數(shù)據，及時處理上報。
為確保以上各項工作順利進行，必須認真貫徹落實回良玉副在國務院扶貧開發(fā)領導小組第一次全體會議上的講話精神，各級扶貧開發(fā)領導小組要切實發(fā)揮組織協(xié)調作用;地方各級政府要切實擔負起扶貧開發(fā)領導責任，不斷增加扶貧投入;各有關部門要切實加大對扶貧開發(fā)支持力度，各級扶貧工作機構要切實履行責任。
同志們，當前我國扶貧開發(fā)工作正處在新的歷史起點上。扶貧系統(tǒng)全體同志要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，密切聯(lián)系實際，繼續(xù)加強自身建設，努力提高科學把握形勢、深入研究問題和扎實推進工作的能力。同時，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分類指導、突出重點、健全法制的思路，謀劃未來扶貧開發(fā)工作全新布局，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面。
全國扶貧工作會議講話篇三
各位會長、各位理事：
我受會長會議委托，代表秘書處向五屆二次理事會做中國扶貧基金會20xx年財務工作報告。請審議。
一、20xx年中國扶貧基金會資產負債、收支概況。
截至20xx年12月31日，中國扶貧基金會賬面為：
資產總額13,471.18萬元，其中：流動資產7,985.62萬元，固定資產188.35萬元，長期投資4,567.04萬元，無形資產及其他資產730.17萬元。負債總額1,430.89萬元，全部為流動負債。凈資產總額12,040.30萬元，其中，非限定性凈資產5,365.46萬元，限定性凈資產6,674.81萬元。
20xx年1月至12月，中國扶貧基金會累計實現(xiàn)收入15,269.77萬元。
20xx年1月至12月累計發(fā)生成本費用13,511.36萬元。其中：項目三項費用639.59萬元，行政管理費用477.46萬元。
由于受《民間非營利組織會計制度》限制，無法作為收入核算的受托資管理資產3219.56萬元，其中受托管理的小額信貸項目累計貸款規(guī)模3000萬元。
中國扶貧基金會委托審計機構對20xx年財務狀況進行了審計。審計結論為：中國扶貧基金會20xx年12月31日的資產負債表以及20xx年度的業(yè)務活動表和現(xiàn)金流量表符合《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定，在所有重大方面公允反映了中國扶貧基金會20xx年12月31日的財務狀況以及20xx年度的業(yè)務活動和現(xiàn)金流量。
20xx年6月1日起正式實施的《基金會管理條例》第二十九條規(guī)定：“公募基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”?！盎饡ぷ魅藛T工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%”。對比規(guī)定，我們可以看出，20xx年中國扶貧基金會用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出為20xx年總收入的94.3%;基金會工作人員工資福利和行政辦公支出為當年總支出的3.60%。
二、20xx年財務工作回顧。
20xx年12月,秘書處對中國扶貧基金會的財務工作提出，要充分認識國家新的中國扶貧基金會管理條例出臺后財務管理發(fā)生的變化，進行全成本核算。不僅要建立財務考核指標，還要建立非財務考核指標。
針對上述原則性要求，在過去的一年里，中國扶貧基金會在資產與財務管理方面重點做了以下幾方面工作：
(一)新舊會計制度順利過渡。
20xx年9月財政部正式頒布了《民間非營利組織會計制度》，在正式頒布前，我會應財政部要求，先行試用，并針對試用中發(fā)現(xiàn)的問題提出了意見和建議，得到了財政部的好評。新舊會計制度轉換為我會理順會計核算，真實反映中國扶貧基金會的業(yè)務活動提供了規(guī)范的制度性依據。但如何解決由于核算口徑不同帶來的數(shù)據比較困難，成為中國扶貧基金會財務工作的一個難題。為此針對新制度對核算的影響，提出并獲準通過了并表解決方案。
20xx年初即完成了新舊會計制度的轉換工作，同時由于采用新的網絡版財務軟件，既提高了財務工作效率，又大大提高了數(shù)據的查詢功能，為財務分析打下了良好的基礎，財務工作上了一個新的臺階。
此外，順應新會計制度及《基金會管理條例》關于基金會財務信息規(guī)范化、透明化的要求，20xx年我會對收入確認核算和款項支付核算進行了調整，規(guī)范了內部員工借款報銷程序，嚴格規(guī)定了現(xiàn)金支付范圍。在不斷完善會內財務制度與手續(xù)方面做了積極有效的工作。
(二)籌資規(guī)模保持了良好的增長勢頭。
20xx年全年實現(xiàn)財務收入18269.77萬元，其中，捐贈收入15269.77萬元，委托代理資產3000萬元(小額信貸項目)。較20xx年1.17億元收入,增長了55.6%。
(三)完善社會監(jiān)督機制。
為了增加我會的社會公信度，我們每年按期接受財務審計，公布審計結果。在機構內部，堅持自律原則，規(guī)范各項財務制度，遵守財經紀律，執(zhí)行國家政策，工作人員自覺繳納個人所得稅。
三、當前財務管理工作中面臨的問題。
1、缺乏有效的對分支機構的財務管理體系。
《基金會管理條例》執(zhí)行后,允許基金會設立分支機構。我會在20xx年已經完成對小額信貸項目分支機構的改制工作，同時為了配合江西項目，在民政部的批準下正式成立了中國扶貧基金會江西辦事處。為了開拓籌資渠道，在云南昆明建立了項目辦公室。上述分支機構的建立對中國扶貧基金會20xx年的財務工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。
如何適應新的機構管理要求，研究并建立有效的分支機構財務管理體系，做好對分支機構的財務管理工作，成為財務工作的一個重要課題。
2、預算工作需要反思。
預算管理到20xx年已實施了三個年頭，應當對編制、實施、控制、評價等方面的工作進行總結、歸納與評價，進一步提高預算管理的質量。應借鑒其他組織的先進經驗，并強化財務培訓，不斷提高員工的專業(yè)知識和管理水平。
3、籌資結構有待優(yōu)化。
基金會20xx年實現(xiàn)收入總計1.8億元，物資收入與資金收入各占一半左右，資金比例仍然偏低，特別是在籌集基金性資金方面仍舊缺乏有效的方法。
1、管理好受贈的社會公益性資金，以我會的品牌項目吸引境內外社會資源，繼續(xù)擴大籌資規(guī)模。同時要優(yōu)化籌資結構，20xx年在保持物資收入規(guī)模的同時，要努力擴大資金籌集規(guī)模。
2、合理安排收支預算，嚴格預算管理。深化財務預算管理制度，發(fā)揮預算管理在機構運行管理中的獨特作用，使財務管理更加規(guī)范、有效;同時加強對預算工作的分析、控制，堅持開好財務分析會，評價項目、防范風險。
3、重視日常財務收支管理，規(guī)范財務制度。
4、研究并建立有效的對中國扶貧基金會分支機構的財務管理體系。
5、加強金融業(yè)務學習，積極完成年度基金運作收益目標。
6、加強對各部門和下屬各分支機構的財務培訓，提升全會的財務能力。
20xx年，我們將不斷地總結和反省，不斷地鞭策自己，加強學習，更加出色地完成新一年的財務工作任務。
全國扶貧工作會議講話篇四
同志們：
今天會議主要任務是貫徹落實關于扶貧工作的一系列重要指示以及省市扶貧工作會議精神，對我縣新一輪精準扶貧工作進行再動員再部署，進一步統(tǒng)一思想認識，動員全縣上下以扎實過硬的措施，打好新一輪精準扶貧攻堅戰(zhàn)。由于我馬上要趕到商洛參加一個會議，所以我先講幾點意見，等會張峰縣長還要做全面安排部署，請大家做好貫徹落實。
一、提高認識，深刻領會精準扶貧的重要性。
首先，精準扶貧是改善民生的重頭戲。改善民生的兩個重要方面，一個是社會保障體系的建設，一個是扶貧脫貧。經過這些年的發(fā)展，社會保障體系得到不斷完善，扶貧工作盡管也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務依然十分艱巨。以來，黨中央在保障和改善民生問題上，更加注重了兜底，更加注重了扶貧工作，并作為一項重大戰(zhàn)略來謀劃來布局。連續(xù)三年開春首站視察都聚焦的是如何扶貧、如何脫貧，發(fā)表了一系列重要講話。各級也都把推進精準扶貧作為農村工作的一個重要抓手，正在全力推進，這是我們當前改善民生的重頭戲，也是一項重大政治任務。大家要增強政治敏感性，提升認識水平，切實把思想行動統(tǒng)一到中省市的安排部署上來，以精準扶貧、精準脫貧，帶動整個社會民生的極大改善。
其次，精準扶貧是全面建成小康社會的重要前提。全面建成小康社會必須是同步夠格、一個不漏。年初在我省視察和前不久在貴州考察，都明確指出全面建成小康社會，短板在農村，重點在精準扶貧上?，F(xiàn)在距20xx年全面同步夠格建成小康社會僅有5年時間，從我縣來看，最大的差距也在扶貧上，我們還有8.42萬人處在貧困線上，這部分群眾如果按期脫不了貧，我們就不能與全省全市同步夠格邁進小康社會。所以說，我們要站在全面建成小康社會的高度來認識精準扶貧工作，作為今后五年一項重中之重的工作來抓。
第三，精準扶貧是對“三嚴三實”專題教育成效的檢驗。精準扶貧體現(xiàn)了從嚴從實的要求。要做到“精”和“準”，就必須把嚴的要求、實的舉措落下去，落到具體人頭、具體項目、具體措施上。工作標準更高了，要求更嚴了，任務更重了，這是對各級黨員干部宗旨觀念、責任意識、工作能力、工作作風的一次全面檢驗，是“三嚴三實”專題教育成效的集中展示。所以我們要用好“三嚴三實”教育成果，在精準扶貧脫貧上檢驗嚴的態(tài)度和實的行動，打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
二、精準施策，切實增強扶貧脫貧的操作性。
按照市上要求，我們要在20xx年實現(xiàn)全部脫貧，達到“兩不愁、四保障”的穩(wěn)定脫貧目標(扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)。要實現(xiàn)這一目標，必須在“精、準”二字上下足功夫，使每一個貧困戶都有一本規(guī)范的管理臺賬、有一名干部聯(lián)系包抓、有一個詳細的脫貧計劃、有一個落地的幫扶項目。
一是要做到精準扶貧，明確目標是前提。首先是對象要明確。扶貧對象的識別和確定是基礎，更是關鍵,只有準確地識別扶貧對象，才能做到“真扶貧、扶真貧”。會后，各個鎮(zhèn)辦要認真進行一次摸底和復核，嚴格按照貧困戶的標準和“七步四公示”的要求，一戶一戶的去核實，佐證的資料要真實準確。既不能責任缺失，工作不實不細，遺戶漏人，更不能優(yōu)親厚友，搞人情照顧，要絕對做到嚴謹認真，公平、公開、公正。二是責任要明確。各鎮(zhèn)辦作為直接組織者、推動者，要肩負主體責任，黨政主要領導作為第一責任人，要親自部署重要任務、親自指導重要工作、親自協(xié)調重點環(huán)節(jié)、親自解決重大問題，示范引領精準扶貧加快推進。分管領導要負直接責任。包聯(lián)的縣級領導要擔負起牽頭協(xié)調抓總職責，包抓部門要落實好包抓責任，下派的第一書記要完全脫離原單位，吃住在村上，協(xié)助村兩委抓好具體實施。涉及項目資金整合的部門單位都要確定一名領導和具體的經辦人員，專門抓項目資金的對接落實。三是任務要明確。對我們來講，總的任務就是到20xx年底前，110個貧困村2.32萬戶8.42萬人要全部脫貧，每一年的脫貧人口至少要在2萬人以上，細化到每天全縣至少要有55名群眾脫貧。因此，各鎮(zhèn)辦以及各個包抓領導、部門包括下派的第一書記都要有任務觀念、時間觀念，都要拿出一個具體的行動方案，每年脫貧多少人，每個季度干些什么，都要量化細化，做到計劃科學可行、任務明確實在。
二是要做到精準扶貧，做實基礎是關鍵。首要的是要抓好扶貧臺帳的管理。這是開展精準扶貧最基礎性的工作。對縣上來講，一個是要建立起一套完整的貧困戶信息系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。一個是要制定一個切實可行的實施規(guī)劃和具體的年度工作行動計劃，尤其是年度行動計劃一定要有很強的操作性。對鎮(zhèn)村來講，要一戶一戶建立扶貧臺賬，要明確扶貧對象、幫扶人員、扶持項目、脫貧時限。其次是要抓好增收項目的培育。扶貧的關鍵在于幫助貧困戶謀劃增收項目，提高“自我造血”功能。到村項目一定要是本村發(fā)展急需的，群眾最急盼的，帶動性強的，爭取使每個貧困村都有一個主導產業(yè)、二至三個特色優(yōu)勢產業(yè)。到戶項目更要有針對性，要體現(xiàn)因貧施策,要符合農戶自身條件和產業(yè)基礎，盡可能安排一些吹糠見米、立竿見影的項目。相關部門要下大氣力、下大功夫研究符合鎮(zhèn)村實際、適合貧困戶能力的脫貧項目，結合相關扶貧政策，讓老百姓把能享受的政策份額充分享受到。三是要抓貧困戶的風險防控。貧困戶抵御風險的能力普遍較弱，因災、因病、因學、因投資不當，返貧的幾率很大。所以，我們要把貧困戶生產生活風險防控作為一個重點來抓。在投資方面，一定要引導好，多選銷路不愁、風險較小的項目和產業(yè)。在生產方面，技術服務一定要跟上，盡可能的減少病蟲害帶來的損失。在民生保障上，對貧困戶要托底兜底，凡能納入保障的要全部納入，共同幫助貧困戶解決后顧之憂。
三是要做到精準扶貧，舉措精準是根本。這一輪的扶貧與以前扶貧最大的不同是政策、項目、資金由原來的“大水漫灌”變成了“精準滴注”，以前注重的是以村為主改善設施，這次注重的是以戶為主產業(yè)扶持，更加強調了精準，體現(xiàn)了一戶一策、一戶一法。因此，我們要做到三個精準。一是分類要精準。在貧困村中，要區(qū)分出自然條件惡劣、基礎設施落后致貧村，產業(yè)發(fā)展滯后致貧村，村班子軟弱渙散致貧村等類型。在貧困戶中，要先區(qū)分出缺乏勞動能力的五保戶、低保戶和有發(fā)展能力的扶貧戶;在扶貧戶中，再區(qū)分出因智、因病、因學、因殘致貧戶，因缺乏生產經營技能或缺少發(fā)展資金致貧戶。同時還要把貧困程度摸準確，比如，因病返貧，看病到底欠賬多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。發(fā)展產業(yè)缺的是資金，還是技術，要弄清，資金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精準。各幫扶單位和幫扶人員要通過深入調研分析，根據致貧原因，制定出有針對性的幫扶計劃和幫扶方案。對于因智、因病、因殘致貧的，要進行生活扶貧，對于缺乏技能或缺少發(fā)展資金的，要進行發(fā)展扶貧，因村選產業(yè)，因戶定項目，通過貼息貸款、產業(yè)直補、扶貧互助資金等途徑，切實解決發(fā)展資金難題，通過技能培訓，解決技術不足問題?？傊?，確定的幫扶措施和辦法都要點中“穴位”，必須是貧困戶急需的，是“雪中送炭”，而不是“錦上添花”。三是發(fā)力要精準。一是在包扶干部的選派上，一定要與貧困村、貧困戶的實際需求緊密結合，以便于包扶部門、干部發(fā)揮自身優(yōu)勢。二是在幫扶的措施上，一定要與貧困戶的實際需求相一致，要找準脫貧的突破口，圍繞如何脫貧、盡快脫貧做文章，實實在在幫助貧困戶解決一些具體困難和問題，要做到點對點、事對事，確保幫扶一戶，脫貧一戶。
夯實舉措，努力確保精準扶貧的實效性。
一要示范帶動。首先，領導干部要帶頭做出表率?？h級領導和鎮(zhèn)辦黨政主要領導除了抓好面上工作的指導推動外，要把聯(lián)系的點打造成示范和亮點，所有科級干部包扶的貧困戶要率先實現(xiàn)脫貧。其次，要培育典型示范引領。對脫貧典型要重點強化扶持和引導。縣扶貧辦要用準用足省市將財政專項扶貧資金切塊到縣、扶貧項目審批權限下放到縣的相關政策，抓好對典型的扶持。最后，要善于總結創(chuàng)新。精準扶貧不可能一個模式推動，各鎮(zhèn)辦要善于發(fā)現(xiàn)工作中的亮點，總結提煉成行之有效的創(chuàng)新舉措，推動扶貧工作縱深開展。
二要考核激勵。要建立以減貧成效為導向的精準扶貧考核機制，把干部幫扶與脫貧成效掛鉤連帶考核，既要看脫貧成效，也要看包扶部門、干部和下派第一書記的工作實績，確保扶貧考核考準考實。要建立以扶貧攻堅論政績、評班子、選干部的導向機制，引導部門、鎮(zhèn)辦在精準扶貧上投入更多精力。要加大精準扶貧獎懲力度，對于提前脫貧的村和農戶，要采取以獎代補的形式，適當給予一定獎勵，對推進精準扶貧成效顯著的單位和個人，大張旗鼓地進行表彰獎勵，對履職不佳、幫扶成效不明顯的單位和個人，要嚴肅通報批評。
三要嚴明紀律。首先要嚴明駐村紀律。嚴格執(zhí)行第一書記到村開展工作管理考核辦法，建立工作紀實制度。駐村工作組和第一書記要自覺接受鎮(zhèn)辦領導，定期要向鎮(zhèn)辦匯報工作，鎮(zhèn)辦要加強考核和管理?？h委作風建設督導組要加大明察暗訪力度，對擅自脫崗的要嚴肅追究處理，同時要督促包扶單位和干部改進服務方式，提高工作效率，為貧困群眾解難事、辦好事、做實事。各鎮(zhèn)辦要關心駐村工作組和第一書記的生活，盡可能的為他們開展工作創(chuàng)造便利條件。其次要嚴明扶貧紀律。要加強扶貧領域黨風廉政建設，推行陽光扶貧、公正扶貧。要制定和嚴格落實貧困戶認定辦法、扶貧項目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅持原則，嚴把標準，尤其在項目安排和資金使用上，更要嚴格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準地用到貧困村、貧困戶扶貧項目上，決不允許出現(xiàn)任何問題。紀檢監(jiān)察、審計、扶貧等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正，對違紀違規(guī)行為，要依法依紀從嚴查處。
同志們，精準扶貧是全面建成小康的“底線”工作，做好精準扶貧工作，上級有明確要求，群眾有熱切期待，時間緊迫、任務艱巨。我們要站在扎實落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在踐行黨的宗旨和群眾路線的高度，按照“三嚴三實”的要求，扎扎實實做好各項工作，爭取早日完成全面脫貧的目標。
謝謝大家。
全國扶貧工作會議講話篇五
同志們：
在全省上下深入推進“兩個加快”的重要時刻，在我省扶貧開發(fā)承上啟下的關鍵之年，經請示省政府領導同意，召開全省扶貧工作會議。這次會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和省委經濟工作會議精神，傳達學習全國扶貧工作會議精神，總結20xx年工作，表彰先進，交流經驗，分析形勢，部署20xx年及今后一個時期全省扶貧開發(fā)任務。剛才，會議表彰了20xx年扶貧開發(fā)工作獲獎單位和先進集體，聽取了經驗交流發(fā)言。下面，我講四點意見。
一、認真領會全國扶貧工作會議精神，打牢扶貧工作思想基礎。
去年12月27日至29日，全國扶貧工作會議在北京召開。各省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團扶貧辦主任，有關省(市)協(xié)作辦主任，國務院扶貧開發(fā)領導小組成員單位和中紀委、中組部、國務院辦公廳、中央國家機關工委等有關部門代表，國務院扶貧辦機關各部門及直屬單位負責同志共130多人參加了會議。會議與中央農村工作會議套開，會議代表列席了中央農村工作會議的部分議程，聆聽了回良玉副關于農村工作的重要講話。會議學習了中央領導同志近期關于扶貧工作的重要講話和指示精神，總結了20xx年扶貧工作成效和經驗，分析了新階段扶貧工作的形勢和任務，安排部署了20xx年全國扶貧工作，進行了分組討論，交流了典型經驗。國務院扶貧開發(fā)領導小組副組長、辦公室主任范小建出席會議并作了工作報告和總結講話。會議的主要精神是：
(一)回良玉副關于扶貧工作重要講話精神。在去年12月召開的中央農村工作會議上，回良玉副強調：“明年是實施《中國農村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》(以下簡稱《綱要》)的最后一年，必須加大工作力度，確保各項任務圓滿完成。要堅持農村開發(fā)式扶貧方針，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，著力提高貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力，確保扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均純收入增長幅度高于全國平均水平。逐步擴大扶貧開發(fā)和農村低保制度有效銜接試點，探索基本生活靠最低保障、脫貧致富靠扶貧開發(fā)的新機制。增加扶貧資金投入，切實做好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧、以工代賑等各項扶貧工作。加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理，積極穩(wěn)妥實行扶貧易地搬遷。繼續(xù)動員社會各界參與扶貧事業(yè)。研究制定未來十年扶貧開發(fā)綱要和相關規(guī)劃?！?/p>
(二)關于20xx年全國扶貧工作成效。會議認為，20xx年，全國扶貧系統(tǒng)在國家實施應對國際金融危機一攬子計劃的基礎上，重點從增加扶貧投入、加大整村推進和勞動力轉移培訓支持力度、幫助返鄉(xiāng)農民工重新就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、扶持扶貧龍頭企業(yè)等方面提出了應對措施和建議，并建立了中央、省(區(qū)、市)和部分國家扶貧開發(fā)工作重點縣應對金融危機的動態(tài)報告制度。經過各方面的共同努力，全國扶貧開發(fā)工作取得了積極進展。20xx年完成1.88萬個貧困村的整村推進任務，在全國460多個縣的8000多個村開展貧困村互助資金試點;前三季度全國扶貧開發(fā)工作重點縣農民人均現(xiàn)金收入實際增長9.6%，高于全國平均水平0.4個百分點。受國際金融危機影響，20xx年全球貧困人口預計增加1億，而我國減貧形勢保持了平穩(wěn)。會議主體報告中三次肯定了我省扶貧工作取得的突出成績。一是“四川、寧夏等省區(qū)主動擴大省級財政扶貧資金”，開展貧困村互助資金試點;二是“四川、甘肅、陜西三省(災后恢復重建)工作全面展開，100個試點村重建任務完成過半，70%的貧困村重建規(guī)劃啟動實施”;三是“四川阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點進展順利。完成搬遷安置1877戶，2.64萬名適齡兒童寄宿制學習生活得到鞏固,基本控制了新發(fā)病例?！?/p>
(三)關于當前扶貧工作面臨的總體形勢。會議指出，新階段扶貧工作呈現(xiàn)出三個明顯特征：一是在扶貧對象瞄準上，過去主要是瞄準絕對貧困人口，同時關注低收入人口，現(xiàn)在要對低收入人口全面實施扶貧政策。二是在制度安排上，過去主要是開發(fā)式扶貧，現(xiàn)在全面建立農村最低生活保障制度，不斷完善以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助體系，進入了開發(fā)扶貧和生活救助“兩輪驅動”的新階段。三是在主要任務上，過去扶貧開發(fā)的任務比較寬泛，現(xiàn)在行業(yè)扶貧力度不斷加大，專項扶貧的重點是提高貧困人口綜合素質和發(fā)展能力，更要強調進村入戶。在新的形勢和任務面前，必須清醒看到，我國仍處在社會主義初級階段，經濟社會發(fā)展的總體水平還不高，人均收入水平較低，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在。即是貧困人口在持續(xù)減少，但致貧因素較多且復雜、返貧壓力增大;貧困地區(qū)農民收入增長較快，但收入差距擴大;貧困地區(qū)落后面貌總體改善，但發(fā)展不平衡問題十分突出;部分地區(qū)已經實現(xiàn)整體脫貧，但特殊類型地區(qū)和特殊群體的貧困問題仍積重難返;貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到初步遏制，但生態(tài)環(huán)境保護區(qū)的農民生計問題還沒有穩(wěn)定解決。為此，新十年(20xx—20xx年)扶貧開發(fā)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，將扶貧開發(fā)作為長期的歷史性任務，納入國民經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃。編制新十年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧相關規(guī)劃，把握好六項基本原則，即是把基本消除絕對貧困現(xiàn)象和緩解發(fā)展差距作為奮斗目標;把堅持開發(fā)式扶貧方針作為根本保證;把盡快解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務;把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)作為扶貧開發(fā)的優(yōu)先地帶;把提高農村貧困人口自我發(fā)展能力作為工作重點;把政策支持和部門協(xié)作作為重要保證。
(四)關于今年扶貧工作主要任務。會議強調，20xx年扶貧開發(fā)要做好五個方面工作。一是組織編制新十年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧相關規(guī)劃。國家和各省(區(qū)、市)都要做好這項工作。特別是新十年綱要的編制要進一步明確扶貧重點區(qū)域，除國家明確的集中連片貧困地區(qū)之外，20xx年要按照“總量不變、動態(tài)調整，統(tǒng)籌兼顧、進出平衡，分省進行、統(tǒng)一核定”原則，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣進行適當調整。二是全力抓好專項扶貧重點措施。要加大貧困村整村推進力度，繼續(xù)開展貧困地區(qū)勞動力培訓，大力培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，穩(wěn)妥推進移民扶貧，加大對集中連片和特殊類型貧困地區(qū)扶持力度，繼續(xù)加大東部地區(qū)扶貧工作力度。三是進一步完善扶貧工作機制。四是進一步推進社會扶貧和國際交流合作。五是特別要加大扶貧宣傳和少數(shù)民族地區(qū)扶貧工作力度。同時，還必須從統(tǒng)一思想認識、務求工作實效，加強廉政建設、增強自律意識，強化業(yè)務基礎、提高工作效率等方面，加強扶貧隊伍建設。
這次全國扶貧工作會議，對當前乃至今后一個時期的扶貧開發(fā)工作具有重要指導意義。會議的主要精神集中體現(xiàn)在范小建主任的主體報告和總結講話中，講話原文已編入會議學習資料予以印發(fā)。請大家務必深入學習，深刻領會，吃透精神，把思想和認識統(tǒng)一到這次會議的精神上來，把目標和行動統(tǒng)一到這次會議的部署上來，結合工作實際，切實抓好貫徹落實。
二、全面回顧20xx年扶貧開發(fā)工作，總結扶貧工作基本經驗。
20xx年是我省經濟社會發(fā)展極為困難的一年，也是扶貧開發(fā)工作經受嚴峻考驗的一年。面對特大地震災害和國際金融危機的雙重壓力，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級扶貧部門緊緊圍繞“兩個加快”工作大局，強化宗旨，明確使命，迎難而上，奮發(fā)有為，扶貧開發(fā)工作超額完成了年度目標任務。全年投入中央、省級專項扶貧資金20.68億元，社會扶貧幫扶資金投入達66.4億元，扶持農村貧困人口93.54萬，為年度計劃的116.93%。原省扶貧辦被評為全國民族團結進步先進單位，受到國務院表彰。
(一)找準著力點，“五大扶貧工程”實現(xiàn)新突破。
一是新村扶貧工程深入推進。把新村扶貧作為扶貧開發(fā)的樣板工程，加大資源整合力度，將扶貧工程專項資金及其它涉農資金向新村傾斜，全年實施扶貧新村932個，確保了進入規(guī)劃盤子的扶貧新村當年啟動、當年實施、當年見效。各地新村扶貧工程也呈現(xiàn)亮點。達州、資陽、阿壩、瀘州等市堅持“提高建設起點、加快工程進度”兩手抓，成效明顯。一些地方對前幾年開展的扶貧新村進行“補課”，扶貧新村的生產生活條件得到切實改善。大竹縣對11個特困村實施三年脫貧計劃，縣財政免除村內債務，再對每村每年投入40萬元，用以推動發(fā)展，已見成效。該縣華山村現(xiàn)已步入當?shù)叵冗M村行列。
二是勞務扶貧工程力度加大。針對農民工返鄉(xiāng)、貧困勞動力就業(yè)能力弱的現(xiàn)狀，加強工作指導，深入調查研究，出臺相關管理辦法，加大培訓、就地就業(yè)力度，有效促進了貧困勞動力轉移就業(yè)。全年完成勞務扶貧培訓6.82萬人，為年度計劃的113.67%。各地加強勞務扶貧培訓基地建設，組織實施返鄉(xiāng)農民工再就業(yè)工程，勞務扶貧取得良好成效。達州市把勞務輸出作為增加貧困農民收入的重要手段積極推進，8月底就提前完成全年任務。
三是產業(yè)扶貧工程富有成效。把產業(yè)扶貧作為扶貧開發(fā)的重點工程，因地制宜謀劃產業(yè)項目，強力推動項目實施。發(fā)揮群眾的主體作用，大力鼓勵和支持群眾發(fā)展規(guī)?；卟朔N植、禽畜養(yǎng)殖和投資少見效快的家庭副業(yè)、農產品加工業(yè)等產業(yè)。目前，全省共投入1億元用于推進產業(yè)扶貧，項目覆蓋貧困戶22.63萬戶、為年度計劃的226.30%，有力帶動了貧困戶、貧困村、貧困地區(qū)脫貧增收致富。省上重點指導和支持的樂山竹產業(yè)、涼山馬鈴薯等產業(yè)扶貧項目，帶動作用明顯。南充、遂寧、內江、資陽等地產業(yè)扶貧項目發(fā)展勢頭良好。儀隴縣、雁江區(qū)等地產業(yè)扶貧使群眾增收比重大為提高。
四是村道扶貧工程扎實推進。以貧困村村道建設為抓手，加強資金整合，發(fā)動群眾投工投勞，切實推進村道扶貧工程建設，解決了貧困村群眾行路難問題、消除了制約產業(yè)發(fā)展的不利因素。全年建設村道1010.20公里，為年度計劃的168.37%。
五是沼氣扶貧工程進度加快。各地努力克服因新建成本增高、補助標準偏低群眾建沼氣池積極性不高等困難，采取有力措施，加快了工程建設進度，全年新修沼氣池6.09萬口，超額完成年度任務。
(二)拓展覆蓋面，“六大扶貧試點”取得新成果。
一是阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點受到上級肯定。爭取國家專項扶貧資金總量達6.34億元，創(chuàng)試點以來歷史新高。及時召開聯(lián)系會和協(xié)調會，編制審批下達年度計劃，及早下達資金，制發(fā)了《試點工作管理辦法》，建立完善了工作報告、統(tǒng)計監(jiān)測、年度目標管理考核制度。積極組織督促檢查、調研指導，確保了省委、省政府確定的這項民生工程扎實推進。去年5月中旬，國務院扶貧辦范小建主任赴阿壩州調研，對試點工作給予充分肯定，11月又在《四川省阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作總結》上批示：“不到兩年時間，能夠做到防病治病能力明顯增強，基礎設施顯著改善，農民收入有所增長，執(zhí)政基礎進一步鞏固，很不容易?！?/p>
二是連片扶貧開發(fā)試點形成規(guī)模優(yōu)勢。召開全省連片扶貧試點現(xiàn)場會議，深入總結了推廣連片扶貧開發(fā)試點經驗，部署了下一階段工作。進一步擴大通江縣、廣安區(qū)連片扶貧開發(fā)試點成果，把連片扶貧開發(fā)從2個擴大到鹽源縣、高縣等18個縣19個片區(qū)，形成了規(guī)模優(yōu)勢。同時，做好了“攀枝花二灘庫區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃”準備工作。
三是貧困村災后恢復重建試點有序實施。研究制定了《汶川地震四川省貧困村災后扶貧開發(fā)總體規(guī)劃》，狠抓貧困村災后恢復重建試點和災區(qū)災后扶貧工作，探索出“一個好班子、一個好規(guī)劃、一個好機制”的成功經驗。5月國務院扶貧辦在廣元市召開的“汶川地震災后貧困村恢復重建工作暨培訓會議”，對我省經驗予以推廣。目前，全省重災區(qū)2516個受災貧困村恢復重建工作進展順利，農戶住房重建基本完成，村內基礎設施、農戶產業(yè)發(fā)展恢復重建工作有序實施。
四是貧困村扶貧互助社試點深入開展。全省807個貧困村成立了扶貧互助社，資金總額1.44億元，12.20萬農戶入社，其中貧困戶3.60萬戶。我辦聯(lián)合省委農辦深入旺蒼、安岳等縣調研，撰寫的《四川省發(fā)展貧困村扶貧互助社的新探索》一文“做法與經驗”部分被中農辦《農村要情》(第28期)摘發(fā)，奇葆書記作出了“這種扶貧方式很好，請繼續(xù)總結、完善和推廣”的肯定性批示。
五是巴中革命老區(qū)試點初見成效。為加大老區(qū)的扶貧力度，省政府選擇了極具代表性的巴中市作為加快革命老區(qū)發(fā)展試點，下發(fā)了《關于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，提出和確定了加快巴中革命老區(qū)建設的發(fā)展目標、功能定位、工作舉措。到年底，試點中的通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木兩個片區(qū)已投入各類項目資金9771.2萬元，占年度計劃的104.50%。
六是廣安水淹區(qū)試點完成任務。按照“聚合資源、整體聯(lián)動、連片開發(fā)、梯次推進”的扶貧思路，繼續(xù)大力推進水淹區(qū)扶貧開發(fā)工作，并順利完成各項試點任務。
(三)擴大參與度，“四大社會扶貧”躍上新臺階。
一是黨政機關定點扶貧進一步深化。全年22家中央國家機關、182家省級機關、7800家市縣機關赴定點縣、定點單位開展扶貧幫扶的干部達1780人，投入和引進各類資金近40億元，項目15305個，下派干部9451人，定點幫扶貧困村7350個，培訓人數(shù)達60萬人。
二是東西對口幫扶進一步開展。浙江省7市47縣區(qū)和33個省級對口扶貧協(xié)作單位到位援助資金3620萬元，企業(yè)協(xié)作投資11.4億多元、吸收就業(yè)2817人、實現(xiàn)稅收1934萬元，勞務培訓4479人次、輸出農民工9275人次。阿壩州和杭州市結為對口扶貧協(xié)作對子。
三是社會各界扶貧積極性進一步高漲。省老區(qū)建設促進會、省扶貧基金會、省扶貧開發(fā)協(xié)會等扶貧社團，主動發(fā)揮優(yōu)勢，組織開展了富有特色的扶貧濟困活動。全年共為貧困地區(qū)募集資金5000多萬元、引進資金3億多元。500多家民營企業(yè)開展村企共建扶貧新村800多個，各級扶貧龍頭企業(yè)到貧困村發(fā)展產業(yè)基地，投入資金達14.4億元，帶動246萬農戶參與產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人均增收513元。
四是外資扶貧合作交流進一步加強。世界銀行英國國際發(fā)展部第四期扶貧項目繼續(xù)有序實施。截至20xx年9月，累計完成投資2.99億元，占中期調整后目標的81.95%。項目覆蓋我省平昌、馬邊、屏山、敘永、越西和美姑6個項目縣86個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))519個村，中期調整目標實現(xiàn)了全覆蓋，累計覆蓋農戶88.31萬戶次，工作成效受到世界銀行英國國際發(fā)展部檢查團的肯定。中泰華威國際投資公司捐贈500萬美元，在南充實施農村貧困社區(qū)綜合扶貧試點示范項目，現(xiàn)已到位資金500萬元人民幣。社區(qū)主導型發(fā)展項目(cdd)、旺蒼tcc5等項目實現(xiàn)了階段性目標，取得較好成效。
(四)提高保障力，“三大工作舉措”打造新形象。
一是黨政重視，組織領導到位。省委、省政府主要領導和分管領導心系貧困群眾，多次深入巴中、古敘等革命老區(qū)，涼山、甘孜、阿壩等民族地區(qū)，以及廣元等地震災區(qū)考察調研扶貧工作，解決難點、重點、熱點問題。省上先后召開了扶貧開發(fā)領導小組、阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作領導小組全體會議，廣安水淹區(qū)、巴中革命老區(qū)專題會議，以及全省連片扶貧開發(fā)現(xiàn)場會等，對扶貧工作作出專題研究部署，扶貧工作組織領導保障得到進一步加強。
二是健全制度，自身管理到位。不斷鞏固、深化“學習實踐科學發(fā)展觀活動”成果和加強機關行政效能建設活動成效，狠抓扶貧干部隊伍建設。按照年初確立的“強化責任意識、改進工作方法、優(yōu)化組合力量、提高能力水平”的效能建設總體要求，制定了《關于精減文件提高質量的通知》、《機關行政效能辦文辦事程序》等規(guī)范性文件，機關辦事效率有了進一步提高;有效組織開展扶貧干部培訓工作，全年舉辦扶貧干部培訓班6期，培訓500余人，扶貧干部思想素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務能力得到有效提升;健全機關財務內部預算制度，強化了機關財務管理。各級扶貧部門大力加強制度建設和規(guī)范化管理，自身建設得到較大提高。
三是強化調研，輿論宣傳到位。20xx年為全省扶貧系統(tǒng)調研活動年。各級扶貧干部深入基層、深入群眾調查研究，撰寫了一批實踐性、理論性、操作性強的調研報告。省扶貧辦完成了《新階段四川農村扶貧開發(fā)對策研究(20xx—20xx年)》、《四川農村參與式扶貧研究》、《加快革命老區(qū)發(fā)展政策研究》、《對地震災后扶貧的調查和具體意見建議》等調研課題。抓住慶祝新中國成立60周年良機，大力宣傳扶貧成果，在“輝煌60年——四川省經濟社會發(fā)展成就”第五場聚焦扶貧開發(fā)新聞發(fā)布會上，發(fā)布了《農村扶貧開發(fā)成就輝煌》，反響良好。達州、南充、宜賓、成都等地的扶貧宣傳工作也開展得有聲有色，為扶貧工作順利開展營造了良好的社會環(huán)境。
同志們，20xx年我省扶貧開發(fā)工作取得的顯著成績，是各級黨委、政府加強領導，省扶貧開發(fā)領導小組成員單位鼎力支持，社會各界廣泛參與，扶貧戰(zhàn)線廣大干部奮發(fā)圖強、拼搏努力的結果。在此，我代表省扶貧移民局向省扶貧開發(fā)領導小組各成員單位表示衷心的感謝，向全省扶貧戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的敬意和親切的問候，向受表彰單位表示熱烈的祝賀，希望大家珍惜榮譽，再接再厲，再創(chuàng)佳績。
三、科學安排20xx年扶貧開發(fā)任務，布好十年扶貧開篇新局。
20xx年是我省扶貧開發(fā)承上啟下的關鍵一年。既要確?！毒V要》、《規(guī)劃》目標任務的實現(xiàn)，又要制定新十年扶貧綱要和“”相關規(guī)劃。任務繁重而艱巨，使命重大而光榮。新的一年，各級扶貧部門要切實增強使命感、責任感和緊迫感，把握形勢，科學謀劃，著力重點，突破難點，打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，推動我省扶貧事業(yè)再上新臺階。
(一)理清工作思路。20xx年，全省扶貧開發(fā)的基本思路是：深入貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會以及省委九屆六次、七次全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，堅持開發(fā)式扶貧方針，進一步加大扶貧投入力度。推進扶貧開發(fā)與農村低保制度的有效銜接，創(chuàng)新扶貧機制，瞄準貧困人口，對低收入人口全面實施扶貧政策，動員更多社會力量參與扶貧事業(yè)。繼續(xù)加強貧困地區(qū)基礎設施建設，把提高和促進農村貧困人口自我發(fā)展能力、增收致富擺上重要位置。加大整村推進工作力度，確保完成整村推進的“萬村扶貧”任務。加強勞動力轉移培訓，促進貧困農民就業(yè)。推進產業(yè)化扶貧，探索貧困農戶參與產業(yè)化經營的有效方式，提升產業(yè)扶貧水平。搞好移民扶貧，加快特殊類型貧困地區(qū)綜合治理和地震災區(qū)貧困村恢復重建扶貧開發(fā)步伐。
(二)明確工作目標。20xx年，全省扶貧開發(fā)的工作目標是：圓滿完成《綱要》、《規(guī)劃》確定的目標任務，扶持80萬農村貧困人口發(fā)展生產、增收致富。啟動新村扶貧931個，開展勞務扶貧培訓6萬人，實施產業(yè)扶貧覆蓋貧困農戶20萬戶。繼續(xù)推進阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病、貧困村災后恢復重建、連片扶貧開發(fā)、貧困村扶貧互助社、中央彩票公益金等試點工作。積極爭取國家支持，著力抓好革命老區(qū)、民族地區(qū)和水庫淹沒區(qū)扶貧開發(fā)。認真開展檢查分析、深入調查評估《綱要》、《規(guī)劃》執(zhí)行情況，科學總結和分析工作成效;研究制定新十年扶貧綱要和“”扶貧相關規(guī)劃。
(三)突出工作重點。20xx年全省扶貧開發(fā)的中心任務是：圓滿完成20xx—20xx扶貧開發(fā)綱要和“”規(guī)劃既定任務，高質量完成20xx—20xx扶貧開發(fā)綱要和“”相關規(guī)劃的編制工作。全年扶貧開發(fā)都要圍繞這項中心任務，不斷改進和創(chuàng)新工作機制、方法、措施，具體抓好以下五項重點工作。
1、以扶貧綱要為龍頭，科學謀劃扶貧工作發(fā)展藍圖。要按照全國扶貧工作會議提出的新十年扶貧開發(fā)總體思路，堅持長遠規(guī)劃與近期規(guī)劃相結合，認真貫徹國家扶貧工作的戰(zhàn)略與政策體系，按照四川發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊密結合我省貧困地區(qū)實際，加強研究，制定我省20xx—20xx年扶貧開發(fā)綱要和“”扶貧相關規(guī)劃，進一步理清扶貧工作發(fā)展思路、目標任務、體制機制、方法措施，充分體現(xiàn)新階段扶貧移民工作的新標準新要求，切實謀劃好我省扶貧工作的發(fā)展藍圖，為新十年扶貧開發(fā)指明方向。各市(州)和有扶貧任務的縣(市、區(qū))也要精心組織，切實做好此項工作，并積極為省上提供相關資料和意見建議。要研究國家扶貧開發(fā)工作重點縣適當調整的具體措施辦法，結合開展“兩項制度銜接”試點建立完善扶貧對象進出機制。省上要研究制定集中連片貧困革命老區(qū)、民族地區(qū)的綜合治理規(guī)劃，各地要研究制定1—2個對本區(qū)域內集中連片貧困地區(qū)的綜合治理、連片開發(fā)規(guī)劃。
2、以扶貧工程為平臺，精心打造扶貧開發(fā)品牌。堅持扶貧開發(fā)和新農村建設兩位一體，統(tǒng)籌推進，樹立品牌意識，強化品牌推動，深入推進新村、產業(yè)、勞務等專項扶貧工程，力爭出亮點、上水平。要把新村扶貧作為完成《綱要》、《規(guī)劃》任務的標志性工作，認真抓實抓好。落實參與式原則和扶貧“首扶制度”，尊重貧困群眾的主體地位，激發(fā)群眾參與發(fā)展的積極性。有條件的市、縣，可適度對已實施但發(fā)展水平不夠高的扶貧村進行再扶持。今年新村扶貧和勞務扶貧“預計劃”已經下達，要嚴格落實思想早發(fā)動、任務早明確、措施早制定、責任早落實、資金早到位“五早”舉措，爭取當年啟動、當年投入、當年實施、當年見效。要嚴格堅持資源整合原則，產業(yè)、勞務扶貧項目要與扶貧新村結合，盡可能將項目集中安排在當年啟動實施的扶貧新村。找準比較優(yōu)勢，合理開發(fā)資源，大力培育村級特色產業(yè)。連片扶貧開發(fā)產業(yè)要重點覆蓋貧困村，特別是地震災區(qū)的貧困村，集中力量、集中投入，打造一批增收明顯的產業(yè)亮點。勞務扶貧要重點加強對地震受災勞動力、扶貧新村貧困勞動力和自然條件惡劣地區(qū)貧困勞動力的培訓，加大勞務輸出力度，提高轉移就業(yè)率。探索勞務扶貧培訓與農村中等職業(yè)教育特別“兩后生”培訓有機結合的辦法，采取多形式、多途徑加強農業(yè)實用技術培訓和職業(yè)技能培訓。
3、以扶貧試點為契機，大力推廣脫貧致富成功模式。一要深入推進地震受災貧困村恢復重建試點。爭取國家支持，加大39個極重和重災縣2516個貧困村扶持力度，推動86個一般受災縣5810個貧困村恢復重建。制定實施災區(qū)扶貧開發(fā)和就業(yè)促進工作方案，引導災區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富，解決好災區(qū)群眾當前生活和長遠生計問題。切實抓好災區(qū)特困戶后續(xù)幫扶工作。爭取把災后貧困村恢復重建“總體規(guī)劃”納入國家“”規(guī)劃。二要鞏固提升阿壩州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點。嚴格按照《總體規(guī)劃》，結合“藏區(qū)牧民定居行動計劃”，有效落實易地育人、結構調整、易地搬遷等項目。加強資金管理使用，確保各項資金尤其是省級配套資金及時足額到位。認真開展工程項目檢查驗收，啟動中期評估工作，確保項目實施效果。三要縱深開展連片扶貧開發(fā)試點。有序推進20xx年新擴試點片區(qū)工作，認真做好20xx年新擴試點片區(qū)的考察、比選工作，進一步擴大試點范圍。四要深入開展貧困村扶貧互助社試點。加大20xx年新擴試點檢查指導力度，繼續(xù)安排財政扶貧資金擴大試點，市、縣要落實相應配套資金，不斷鞏固和提高試點成效。五要扎實抓好巴中革命老區(qū)試點。貫徹落實省政府《關于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，著力開展巴州區(qū)、通江縣、平昌縣、南江縣連片扶貧開發(fā)項目的相關工作。六要啟動大涼山扶貧攻堅試點。認真落實中央領導同志重要指示精神，爭取國家支持，做好多民族地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。七要認真做好中央福利彩票基金試點、溜索改造試點、攀枝花水淹區(qū)扶貧等工作。
4、以社會扶貧為抓手，著力構建“大扶貧”工作格局。積極調動各機關企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧，營造社會扶貧氛圍，充實扶貧力量，壯大扶貧隊伍，實現(xiàn)社會聯(lián)動。一要抓好中央國家機關在川定點扶貧的協(xié)調服務。各受扶縣要努力做好23個中央國家機關在川扶貧單位的協(xié)調服務工作，爭取更大更多的支持。二要抓好浙江省對口幫扶的協(xié)調服務。廣元、南充兩市及受扶12縣要加強與浙江省協(xié)調溝通，共同研究制定幫扶計劃，組織落實好幫扶項目，建立廣泛合作、互利共贏的良好平臺。三要抓好省內黨政機關定點扶貧工作。省委、省政府將召開全省定點扶貧工作會作專門部署，各地要按照會議精神抓好貫徹落實。四要積極抓好社會各界參與扶貧。廣泛發(fā)動龍頭企業(yè)、軍隊院校和社會團體參與扶貧開發(fā)，暢通社會各界參與扶貧的渠道，落實好“村企共建”、軍隊院校幫扶活動。充分發(fā)揮老區(qū)建設促進會、扶貧基金會、扶貧開發(fā)協(xié)會等扶貧社團的作用，籌措更多社會扶持資金，惠及更多貧困群眾。五要認真抓好外資扶貧工作，加強國際扶貧合作交流。
5、以宣傳調研為手段，努力擴大扶貧工作社會影響。一要深入開展扶貧調研工作。各級扶貧部門要將調研工作納入目標考核。重點結合《綱要》、《規(guī)劃》實施情況評估和新綱要新規(guī)劃制定，主要針對扶貧工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題、新做法，深入基層一線，深入田間地頭，扎實開展調查研究，總結扶貧工作成果和經驗，提出解決問題的意見和措施，撰寫有價值、有深度的理論調研報告，為地方黨委、政府推進扶貧工作出謀劃策，達到創(chuàng)新研究、總結提升扶貧開發(fā)工作的目的。二要大力營造扶貧開發(fā)的良好氛圍。扶貧宣傳是扶貧開發(fā)工作的一項重要內容。要牢牢把握扶貧開發(fā)輿論導向，充分利用廣播、電視、網絡等現(xiàn)代傳媒和報刊、雜志等傳統(tǒng)宣傳載體，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，精心組織和策劃，全方位、多層次、廣角度地宣傳我省扶貧開發(fā)方針政策、工作舉措、成績經驗、先進典型、精神風貌等各方面情況，正確引導輿論，擴大扶貧開發(fā)工作的社會關注度和影響力，激發(fā)和提高全社會關心、支持扶貧工作的參與熱情和積極性，為我省更好開展扶貧開發(fā)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。三要著力抓好扶貧開發(fā)志書編撰工作。圓滿完成《四川省志·扶貧開發(fā)志》、《汶川特大地震四川抗震救災志·扶貧辦資料長篇》、全國《汶川特大地震扶貧系統(tǒng)抗震救災志》等的編纂目標任務，為我省扶貧開發(fā)工作的發(fā)展歷程和工作成效修志立言。
四、切實加強扶貧開發(fā)工作組織領導，確保扶貧工作再上臺階。
我曾在南充、儀隴、雅安等地工作過，這些地方都是貧困地區(qū)，也直接或間接地從事過扶貧工作。我的最大感受是：二十多年來，我省扶貧開發(fā)事業(yè)取得了顯著成績，為全省經濟發(fā)展、社會進步做出了巨大貢獻。值得總結的經驗很多，其中最重要的一條經驗是：做好扶貧工作，領導是關鍵，隊伍是根本，管理是保障。扶貧開發(fā)工作的新目標、新任務，要求我們既要堅持不懈地抓好常規(guī)工作、常規(guī)重點，又要研究新問題、新熱點，攻克新難點。隨著低收入人口納入扶貧工作對象，今后扶貧工作涉及范圍將更廣、矛盾將更多、綜合性將更強，工作難度也都將比以往更大。我們一定要加強領導，強化管理，形成合力，狠抓落實，打好《綱要》的收官之戰(zhàn)。
(一)強化組織領導，落實工作責任。各級黨委、政府要更加重視扶貧開發(fā)工作，進一步完善目標管理，落實目標任務，明確領導責任。加強扶貧機構，關心和支持扶貧部門的工作，確保機構、編制的穩(wěn)定和必要的資金支持。各級扶貧開發(fā)領導小組要強化工作的統(tǒng)籌協(xié)調和檢查指導，明確各成員單位的任務和責任，建立工作責任制，加強督促檢查，逗硬獎懲。各級扶貧部門要履職盡責，科學謀劃，創(chuàng)新運作方式、組織協(xié)調方式，切實擔負起組織協(xié)調一方扶貧開發(fā)工作方方面面的責任，為黨委、政府當好參謀助手。各級扶貧開發(fā)領導小組各成員單位也應切實擔當起相關職責，共同推進我省扶貧開發(fā)事業(yè)的發(fā)展進步。
(二)強化科學管理，確保規(guī)范運作。要創(chuàng)新手段，建立健全科學規(guī)范、運轉有序、安全高效的扶貧資金和項目管理機制。進一步加強扶貧項目管理，嚴把項目建設準入關、進度關、質量關，做到從上到下，公正透明，陽光操作，確保項目規(guī)范實施，收到成效。進一步加大扶貧資金監(jiān)管力度，嚴格按照扶貧資金管理制度，專款專用，公開公正規(guī)范運作，把好扶貧資金的管理關、使用關和監(jiān)督關，用好用活扶貧資金，著力提高扶貧資金的使用效益和安全系數(shù)，有效促進扶貧工作有序有效運行。
(三)強化隊伍建設，提升工作水平。要以省局機構改革為契機，切實加強自身建設，著力打造一支“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的扶貧移民隊伍，以新的風氣、新的氣象實現(xiàn)新的作為，塑造新的形象。一要加強學習，提高能力。要認真學習黨中央、國務院和省委、省政府關于農業(yè)和農村工作的基本政策，緊跟時代步伐，增強政治敏感性，堅定理想信念和工作信心。認真學習當前扶貧開發(fā)的各項政策，特別是領會好全國扶貧工作會議和這次會議精神，不斷提高組織實施扶貧開發(fā)的學識水平和工作能力。二要改進作風，提升修養(yǎng)。大力發(fā)揚“特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀律”的優(yōu)良作風，超常規(guī)推進工作。要增強大局意識，主動融入大局，做到在大局中找準位置，在大局中謀劃工作，在大局中體現(xiàn)作為;要培養(yǎng)心系蒼生的情懷，發(fā)揚吃苦奉獻的精神，為貧困群眾付出真心真情，為工作付出真才真知，為事業(yè)付出真誠真愛，以滿腔熱情和赤誠，為扶貧工作揮灑汗水、奉獻智慧;要提高服務意識，大興調查研究之風，真抓實干，苦干實干，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到發(fā)展突出的地方去總結經驗，到工作上不去的地方去打開局面，千方百計幫貧困群眾所需，想方設法解貧困群眾所難，做到工作踏實、扎實、求實、務實;要強化紀律意識，加強黨風廉政建設，堅持警鐘長鳴，做到思想不麻痹，自律不松懈，培育扶貧干部良好的道德風范和人格魅力，樹立扶貧移民系統(tǒng)清正廉潔的良好形象。
同志們，今年扶貧工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要有決戰(zhàn)的精神、決戰(zhàn)的姿態(tài)，以擊鼓奮進的士氣、跳起摸高的勇氣、順勢而為的銳氣和崛起危難的虎虎生氣，搶抓機遇，銳意進取，扎實工作，圓滿完成全年扶貧開發(fā)任務，為推進貧困地區(qū)新農村建設和全省“兩個加快”大局作出更大貢獻!
新春將至，我代表省局向同志們致以節(jié)日的問候和新春的祝愿，祝大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意!
謝謝大家。
全國扶貧工作會議講話篇六
同志們：
今天，縣扶貧開發(fā)領導小組召開的這次全縣扶貧開發(fā)工作會議，是在建設社會主義新農村的開局之年召開的一次非常重要的會議。主要是傳達貫徹自治區(qū)扶貧辦主任工作會議精神，總結和安排部署扶貧開發(fā)工作，進一步動員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，強化措施，狠抓落實，努力推動我縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。剛才，會議對扶貧開發(fā)先進村進行了表彰，在此，我代表、人大、政府、政協(xié)向受表彰的先進村表示祝賀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村代表還做了表態(tài)發(fā)言，政府副袁秉和同志全面總結了2015年的工作，安排部署了今年的工作，我完全同意。下面，我再強調幾點：
一、正確認識新形勢，進一步增強做好扶貧開發(fā)工作的信心和決心
力，大力實施扶貧開發(fā)整村推進工程，舉全縣之力，整合各類項目和資金，投入資金928.9萬元，全面完成了20個重點貧困村到村到戶項目，其中實施基礎設施項目8個、到村到戶項目15個，涉及農戶4193戶1.84萬人，為我縣創(chuàng)建“扶貧開發(fā)整村推進示范縣”積累了經驗，大灣鄉(xiāng)尚坪村榮獲“全國整村推進先進村”稱號。二是大力開展閩寧對口幫扶工作，爭取閩寧資金565萬元，實施項目14個，推進了扶貧開發(fā)進程。三是積極開展社會幫扶工作，協(xié)調爭取社會資金87萬元，為扶貧濟困工作的開展提供了有效的資金支持。同時，在基本農田建設、勞務培訓、生態(tài)移民、外援項目等工作方面，也取得的較好成績，為培育產業(yè)、發(fā)展經濟、增加農民收入作出了突出貢獻。
在看到成績的同時，我們還必須清醒的認識到，全縣扶貧開發(fā)工作還存在一些困難和問題。一是貧困面依然很大，按照小康生活標準，仍有貧困村98個，占行政村總數(shù)（112個）的87.5％；貧困人口3705戶1.85萬人（人均純收入在924元以下），扶貧任務依然艱巨。二是貧困人口的生產生活條件較差，交通不便，整體素質不高，扶貧工作難度大。三是已脫貧群眾因病、自然災害等原因返貧率高，群體自我發(fā)展能力還很弱。四是我縣經濟基礎薄弱，財力匱乏，扶貧資金的投入不足，扶貧效果還不明顯。對這些困難和問題，必須認真加以克服和解決。
今年，中央把建設社會主義新農村作為加快農業(yè)和農村
發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署。建設社會主義新農村，不僅關系到農業(yè)、農村的發(fā)展和農民的富裕，而且關系到我縣經濟社會的振興。建設社會主義新農村，首要任務是消除貧困，沒有貧困農村的全面發(fā)展，建設社會主義新農村就是一句空話。因此，扶貧開發(fā)是社會主義新農村建設的先決條件和基礎。抓好扶貧開發(fā)，就是抓住了當前新農村建設的主要矛盾。我們只有發(fā)展好經濟，建設好家園，讓貧困農民過上寬裕的生活，才能加快新農村的建設步伐，才能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。我們要充分利用當前的大好形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，搶抓機遇，加倍努力，扎實有效地做好我縣的扶貧開發(fā)工作。
二、突出“三個重點”，全力做好新時期的扶貧開發(fā)工作 今年的工作任務袁副已做了全面部署，已經很明確了。我這里只講三個問題。
戶，著力解決貧困群眾最盼最想的困難和問題，切實改善貧困群眾的生產生活和貧困村的面貌，夯實新農村建設的基礎。
二要突出產業(yè)扶貧。產業(yè)化扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要措施，是促進貧困農民穩(wěn)定增收、縣域經濟穩(wěn)步發(fā)展的重要途徑。要按照“市場牽龍頭、龍頭建基地、基地聯(lián)農戶”的產業(yè)扶貧思路，著力在壯大產業(yè)扶貧基地、培育扶貧龍頭企業(yè)、發(fā)揮專業(yè)協(xié)會作用等方面下大功夫。要因勢利導，重點培育以涇河肉聯(lián)廠為龍頭企業(yè)的肉牛產業(yè)、以晶金淀粉廠為龍頭企業(yè)的馬鈴薯產業(yè)，為貧困農戶提供產前、產中、產后服務，逐步形成貿工農、產供銷一條龍的產業(yè)化經營格局，使貧困農戶從產業(yè)化經營中受益。同時，招商、扶貧、農牧等部門要加大招商引資力度，力爭在飼草深加工、藥材加工等方面引進企業(yè)，帶動貧困農民調整結構，增加收入。要加強培育中介組織和經紀人隊伍，發(fā)揮各類流通營銷協(xié)會和經紀人的作用，暢通農產品銷售渠道，提高貧困群眾的組織化程度和參與市場競爭的能力。要加強勞動力轉移技能培訓，提高輸出質量，發(fā)展壯大牢務產業(yè)，使貧困群眾通過轉移輸出增加收入，提高素質。
三要突出社會幫扶。扶貧開發(fā)既是黨和政府的重要任務，也是各部門和全社會的共同責任。多年來，社會各界通過各種方式開展扶貧濟困活動，為改善貧困面貌的做出了貢獻。
實踐證明，調動社會力量參與扶貧開發(fā)，是加快推動我縣的扶貧開發(fā)工作的有效途徑。新一輪扶貧開發(fā)任重道遠，我們要更進一步調動一切社會力量，積極投入到此項工作中來。一是要進一步加強閩寧對口幫扶協(xié)作，積極爭取閩寧對口幫扶的項目和資金，擴大幫扶規(guī)模。二是要繼續(xù)推行包村扶貧責任制，對口幫扶單位要制定年度幫扶計劃，確定專人負責，將幫扶措施落實到貧困村、貧困戶，每年至少為幫扶村辦一到兩件實事，切實為群眾解決生產生活中的實際問題，要真正做到不脫貧不脫鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合對口幫扶單位開展工作，切實為扶貧工作隊員提供必要的工作、生活條件。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位要加強與區(qū)、市定點幫扶部門的聯(lián)系和溝通，力爭取得支持，加快貧困村的脫貧致富步伐。
三、落實“五個到位”,確保扶貧開發(fā)工作取得更大實效 能否抓好我縣扶貧開發(fā)工作，關鍵取決于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對黨、對人民高度負責的精神，始終保持昂揚的斗志和務實的作風，落實“四個到位”，確保扶貧開發(fā)收到明顯成效。
項系統(tǒng)的“民心工程”、“德政工程”。對扶貧項目的實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立和完善主要領導親自抓，分管領導具體負責，扶貧工作機構直接組織實施，群眾廣泛參與的工作機制。
二是責任要到位。要按照縣抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，細化分解任務，一級抓一級，層層抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格按照批準的項目內容和實施地點組織實施，不得隨意改變投資方向。扶貧辦、發(fā)改局、財政局要加強聯(lián)系和協(xié)調，認真履責，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，確保工作平穩(wěn)快速推進。
三是任務要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據下達的任務，結合實際，區(qū)別輕重緩急，研究措施，環(huán)環(huán)緊扣抓落實。各包村單位要進一步理清工作思路，落實包村責任人員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，幫助鄉(xiāng)村落實草畜、危房改造、造林、教育、計劃生育等重點工作，出色完成幫扶任務。
四是落實要到位。落實很重要，再好的方針政策和措施，落實不好，等于空談。在推進扶貧開發(fā)的進程中，我們一要抓好落實，二要搞好協(xié)調。不能以部門利益為重，不要斤斤計較那些工作是我們的，那些工作是別人的，只要有利于我縣經濟社會的發(fā)展，只要能使農民增收，只要能促進我縣落后面貌的改善，我們都要積極支持、協(xié)調和落實。因此，扶貧開發(fā)工作中每個單位都是主角，也是配角，既要當好主角，也要當好配角，狠抓工作的落實。
五是宣傳要到位。宣傳部門及相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力
宣傳新形勢下扶貧開發(fā)的重要意義，大力宣傳中央、區(qū)、市、縣關于建設社會主義新農村的重大舉措，進一步鼓舞士氣，增強廣大貧困群眾脫貧致富的信心和決心。要及時宣傳好的經驗和做法，表揚先進，鞭策后進，引導貧困村群眾參與扶貧項目的實施，變“要我干”為“我要干”，激發(fā)貧困群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。要讓群眾明白，扶貧工作只是一種推動機制，最終還是要靠貧困群眾苦干實干，靠勤勞的雙手，改變貧困面貌，建設新家園。
四、嚴格扶貧資金管理
要嚴格執(zhí)行中央和區(qū)、市有關規(guī)定，建立扶貧資金管理約束機制。各項扶貧資金必須專戶管理、封閉運行、捆-綁使用，繼續(xù)按照“渠道不變、投向不亂，集中使用，各負其責，各記其功”的原則，真正投向貧困村和貧困群眾最急需的項目，嚴禁以任何理由和形式擠占挪用扶貧資金。要實行項目實施、資金使用的公開制度，堅持“報帳制”，接受審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把有限的資金用好用活，最大限度地發(fā)揮資金的.使用效益。要加強項目全程跟蹤管理和督促檢查，保證工程質量，對不遵守項目資金使用紀律，造成不良后果的要嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，做好今年的扶貧開發(fā)工作任務艱巨，意義重大，讓我們在區(qū)、市黨委、政府和的領導下，齊心協(xié)力，奮力拼搏，扎實工作，大力推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階，努力我縣經濟社會健康、快速發(fā)展作出新的貢獻。
尊敬的各位領導，同志們，在座的各位企業(yè)人士： 大家好！
我叫王照基，是通渭縣盛泰養(yǎng)殖責任有限公司的負責人。根據會議安排，下面，我就盛泰養(yǎng)殖公司幫扶支持什川鄉(xiāng)新莊村精準扶貧工作做一匯報。
統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購。并通過“投母還羔”、
新品種、新技術難以推廣和應用等阻撓群眾發(fā)展養(yǎng)殖的現(xiàn)實問題，通過這種方式，
養(yǎng)殖戶即放心又取得了豐厚的利潤。具體做法為:
一是統(tǒng)一技術指導，樹立養(yǎng)殖信心。為了提高專業(yè)化養(yǎng)殖水平，我
進村入戶指導圈舍建設、飼養(yǎng)管理技術、秸稈飼料的利用，使群眾了解和掌握一定的養(yǎng)殖技術，充分調整農戶養(yǎng)殖的積極性，幫助農戶樹立發(fā)展養(yǎng)殖的信心。
戶投放良種羊30只。通過良種羊投放，讓養(yǎng)羊戶看到了實效，輻射帶動新莊村7社123戶農戶發(fā)展養(yǎng)羊，其中發(fā)展40只以上養(yǎng)羊農戶40戶，10只以上82戶。
三是提供防疫治療，提高防治水平。針對農村動物疫病防控能力差，村級防疫力量薄弱，技術水平參差不齊、農戶對因怕疫病受損，不愿擴大規(guī)模的現(xiàn)狀等，公司在鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一進行常規(guī)免疫接種、傳染病防治的基礎上，義務為養(yǎng)殖戶提供流感、普通病、常見病治療70多次，做到了遇到病不走村、不求醫(yī)，解決因疫病防控水平低下制約養(yǎng)羊發(fā)展的問題。
；對有貯存條件的養(yǎng)殖戶開展技術指導進行飼草貯存；對有貯存條件，但沒貯草設備的農戶通過收取加工費的形式進行絲草，由農戶自行貯存。解決農民的飼養(yǎng)規(guī)模以自己所種作物秸稈承受利用能力為界限，不愿再出錢購賣飼料，沒有條件貯草、家庭養(yǎng)殖模式規(guī)模難以擴大，作物秸稈棄置浪費現(xiàn)象嚴重的問題。
五是集中
組織出售，確保出售價格。公司按照與農戶簽訂的養(yǎng)殖協(xié)議、
收購合同，對通過“投母還羔”和輻射帶動發(fā)展養(yǎng)羊的貧困戶出欄的羊，按照不低于市場價進行回收或統(tǒng)一聯(lián)系銷售商家組織出售，形成了投放、銷售于一體的產業(yè)發(fā)展鏈條，解決了養(yǎng)羊戶銷售難和定價不準的問題，降低養(yǎng)殖風險。
六是加大土地流轉，解決務工人員。為了保證養(yǎng)殖規(guī)模，降低飼料成本，公司已對部分農戶300多畝撂荒土地進行了流轉，用來種植全膜玉米和苜蓿，既解決了部分農戶因缺乏勞動力而導致土地撂荒的問題，也為部分群眾通過流轉土地來增加收入和提供了季節(jié)性務工崗位，為個別因家庭原因特殊而不能外出務工人員，實現(xiàn)了不出家門就能掙到錢的愿望。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。企業(yè)作為產業(yè)化經營的新型組織者、帶動者和市場開拓者，在帶領農民走向市場發(fā)揮著突出作用。貧困村產業(yè)的發(fā)展，也離不開企業(yè)的支撐和帶動，什川鄉(xiāng)按照“一村一品”的要求，以“政府推動、能人拉動、大戶帶動、單位牽動、干部領動、企業(yè)促動”為動力，以標準化養(yǎng)殖企業(yè)為載體，充分發(fā)揮能人引領帶動作用。通過幫扶干部和農技人員針對農戶發(fā)展愿望，幫助理清發(fā)展思路，根據需求協(xié)調解決貼息貸款為貧困戶養(yǎng)殖提供資金保障，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，幫助農戶通過養(yǎng)殖來實現(xiàn)增收目標。
全國扶貧工作會議講話篇七
今天，政協(xié)主席會議成員利用一下午的時間來**調研扶貧工作，這一路的所見所聞使我感受頗深、震撼心靈。我認為，此次調研可以總結為十個字：學習、教育、感受、責任、感情。
所謂學習，就是學習**區(qū)依山造城、改變落后的奮斗精神，生態(tài)立區(qū)，富民興區(qū)、發(fā)展產業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和不甘落后、不居人下、在艱苦環(huán)境下扎實為民的奉獻精神。同時也學習**區(qū)在轉型發(fā)展中的新思路、新方法、新舉措。
所謂教育，就是**區(qū)當前觸目驚心的貧困狀況，讓我們感受到了黨中央、國務院在中國改革開放的大環(huán)境下鍥而不舍地打好扶貧攻堅戰(zhàn)的深刻內涵，這對于我們來說是對新的國情、市情、區(qū)情的再認識、再教育。特別是**區(qū)敢于面對貧困的精神，更讓我們感受到了**區(qū)干部職工奮斗創(chuàng)業(yè)、為民謀福的強烈的責任感。應該說，這既是一次人生觀、價值觀的教育，也是一次觸及靈魂、啟迪思想、激發(fā)責任、激勵工作的教育。
所謂感受，就是在悲與喜、憂與樂中，感受到了**區(qū)歷任領導干部在如此艱苦的條件下，為地區(qū)發(fā)展前赴后繼、不懈努力的寶貴精神。這充分體現(xiàn)了**區(qū)的領導班子是一個扎實做事、心系百姓的班子。隨著宏圖一步步繪就、規(guī)劃一步步實施、改變一步步呈現(xiàn)，**區(qū)的未來將十分美好。
所謂責任，就是共產黨人的擔當責任。按照自治區(qū)、包頭市“十個全覆蓋”和精準扶貧“三到村到戶”攻堅工程工作要求，市政協(xié)辦公廳作為**區(qū)扶貧工作聯(lián)系單位，要把扶貧工作作為包頭市民生事業(yè)的頭等大事來對待，作為政協(xié)今年工作要點的重中之重來實施，要廣泛動員政協(xié)常務委員、企業(yè)界的政協(xié)委員以及社會各界有識之士參與到扶貧工作中，同時要做好扶貧方方面面的服務工作。市政協(xié)下派扶貧工作人員要承擔起市政協(xié)委派縣級干部應盡的責任，把扶貧工作作為己任來對待，緊緊把扶貧工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**區(qū)委、政府交給的工作任務。
所謂感情，首先是與地區(qū)的感情。我參加工作以來第一次出差、第一次深入基層、第一次面對社會維穩(wěn)工作的地方就是**區(qū)，之后又多次陪同領導同志來**區(qū)化解矛盾、解決問題，因此，我與**區(qū)有著深厚的感情;其次是同志間的感情。**區(qū)四大班子同志們干工作有要求、有標準、有品位、有魄力，每做一件事不達目的不罷休，能拿得起、扛得住，能與**的事業(yè)同甘共苦，這種腳踏實地、真抓實干、敢抓敢管的精神讓人欽佩;最后是與百姓的感情。我認為這是一次“接地氣”的調研，通過這次調研拉近了我們與群眾的距離、增加了與群眾的感情，這使我們更加深刻地認識到新時期黨的群眾路線工作的重要性，有利于我們今后更好的開展好群眾工作。
一個新區(qū)初具規(guī)模，一項事業(yè)藍圖繪就，鳳凰涅槃、浴火重生，這一刻已為時不遠，我們愿為**區(qū)美好的未來凝聚能量、貢獻力量，幫助**區(qū)的農牧民早日脫貧致富。
全國扶貧工作會議講話篇八
同志們：
今天，、縣政府召開扶貧開發(fā)工作推進會，主要任務是：回顧總結前階段扶貧開發(fā)工作，全面部署今后一個時期的扶貧開發(fā)工作，動員全社會各方面力量，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。剛才，大家觀看了xx縣扶貧開發(fā)工作專題片，舉行了扶貧開發(fā)基金捐贈儀式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表和幫扶單位代表作了表態(tài)發(fā)言，書記韓康平同志作了很好的工作部署，、統(tǒng)-戰(zhàn)部長黃健平同志作了很好的講話。借此機會，我談幾點感受和希望。
一、各級各方面對扶貧開發(fā)工作十分重視。省上對順昌扶貧開發(fā)工作給予大力支持，在扶持產業(yè)發(fā)展、財政補助、金融債券、民生工程等方面，都給予了很多實實在在的扶持。省人大會領導徐謙、鄧力平等情系順昌，對順昌扶貧開發(fā)工作傾注了很多心血，多次到順昌調研，了解扶貧工作進展情況，及時協(xié)調解決相關問題，爭取了許多項目資金。省上掛鉤幫扶單位省地稅局、司法廳、移民局等單位領導也都多次到掛鉤單位了解情況，除在人力、資金上給予支持外，還幫助掛鉤扶貧單位出謀劃策，解決問題。xx市xx區(qū)也在項目、資金上給予大力扶持。、市政府對順昌扶貧開發(fā)工作也十分重視，充實了xx縣掛鉤幫扶領導力量，明確我和黃健平同志、林文志同志聯(lián)系順昌掛鉤幫扶工作。黨的群眾路線教育教育實踐活動期間，、市人大、市政府、市政協(xié)領導到順昌部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村蹲點調研，深入基層了解順昌經濟社會發(fā)展情況，并幫助解決了一些問題。市直各掛鉤扶貧單位也都盡自己所能為順昌以及所掛的鄉(xiāng)、村協(xié)調解決問題。此外，省、市各掛鉤扶貧單位都組織本單位干部職工向所掛的村開展捐資助學、捐資助困等活動。
縣政府對扶貧開發(fā)工作高度負責，采取了行之有效的措施扎實推進，取得了明顯成效。特別是今年以來，著重從機制體制入手，加強領導明確責任，在精準扶貧等方面做得很扎實，進一步明確了各掛鉤扶貧單位的責任，為下一步扶貧開發(fā)工作的開展打下了扎實的基礎。
二、扶貧開發(fā)工作是各級黨委政府、社會各界的共同責任，各掛鉤幫扶單位要帶著責任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。
黨的以來，同志就全面建成小康社會作了一系列重要論述。他強調，沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。他在河北xx縣考察時說，“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求?！狈鲐氶_發(fā)工作是各級黨委政府、社會各界共同責任，各掛鉤幫扶單位要帶著責任帶著感情，全心全意地幫助鄉(xiāng)村，幫助貧困戶脫貧致富。
希望各掛鉤幫扶單位能一如既往地關注順昌，加大扶持力度，做到資金、項目、任務落實，并結合各自職能，制定本系統(tǒng)扶貧規(guī)劃，在資源配置、資金分配上向貧困地區(qū)傾斜，努力為順昌扶貧開發(fā)工作多做貢獻。
希望省、市各職能部門能切實把、省政府關于扶貧開發(fā)、山海協(xié)作、加快革命老區(qū)發(fā)展等政策措施和體制機制建設落實到位。要進一步拓展政策內涵，細化政策舉措，集中各方面資源要素強化項目扶持，廣泛發(fā)動社會扶貧，切實改善省級扶貧開發(fā)工作重點縣生產生活條件，形成上下推動發(fā)展的合力，推動貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作扎實有序開展。
希望社會力量積極參與扶貧，鼓勵工青婦、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織和市慈善總會、老促會、扶貧開發(fā)協(xié)會等各類協(xié)會、商會，通過結對幫扶、捐資捐物支持貧困戶發(fā)展生產，加快脫貧步伐，努力構建大扶貧格局。
三、要從大局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作放在發(fā)展大局中來謀劃，同步推進。
發(fā)展是解決所有問題的關鍵，也是消除貧困的根本舉措。面對新形勢新任務，我們要積極謀劃發(fā)展思路和發(fā)展舉措。在思想上樹立發(fā)展是脫貧致富的第一要務，在行動中體現(xiàn)發(fā)展是工作的首要責任。
要發(fā)展就需要有平臺。做好產業(yè)發(fā)展平臺，是一個地方產業(yè)發(fā)展的抓手。在這方面，扶貧開發(fā)工作重點縣有許多優(yōu)惠政策可以利用，希望xx縣能把扶貧開發(fā)和產業(yè)發(fā)展有機地結合起來，進行統(tǒng)籌謀劃，共同推進。
要發(fā)展就要解決軟硬環(huán)境建設問題。順昌地處山區(qū)，交通、信息、市場等客觀條件制約了經濟發(fā)展。因此，我們要進一步解放思想，加快軟硬環(huán)境建設，為發(fā)展創(chuàng)造條件。
要發(fā)展就需要有動力。動力來自方方面面的深化改革。從扶貧開發(fā)工作來看，當前我們正在推進的精準扶貧就是一種改革。由于它能做到精準識別、精準幫扶、精準管理，因此，能使扶貧工作更有效。
要發(fā)展就要有穩(wěn)定作保障。從本質上來說，扶貧開發(fā)工作就是謀發(fā)展、促穩(wěn)定的工作。因為，一個國家、一個地區(qū)貧富差距加大，貧困人口增多都會造成社會不穩(wěn)定，影響經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
近年來，從中央到省里都出臺了很多促進扶貧開發(fā)工作的政策。希望xx縣能緊緊圍繞、省政府制定的《關于進一步扶持省級扶貧開發(fā)工作重點縣加快發(fā)展的若干意見》等優(yōu)惠政策，把扶貧開發(fā)與經濟社會發(fā)展結合起來，放在發(fā)展全局來謀劃，整體推進。
四、在實踐中不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作新機制。
我們處在創(chuàng)新的年代。扶貧開發(fā)工作也需要不斷總結經驗、創(chuàng)新機制。比如，我們能不能通過對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶來帶動貧困農戶發(fā)展特色農業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富?能不能通過這一實踐探索來進行扶貧開發(fā)工作機制創(chuàng)新?各貧困戶致貧的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺勞力，有的是缺技術，有的是缺資金，有的是缺市場。如果能通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶把致貧原因各不相同的貧困戶組織在一起，帶動起來，取長補短，共同來發(fā)展特色農業(yè)、特色產業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富，就能從根本上扭轉貧困戶脫貧工作單打獨斗的被動局面。在這方面，順昌金祥糧食農民專業(yè)合作社先行一步。我們能不能總結一下它的經驗，進行推廣。這樣，有示范社的帶動和引領，農民專業(yè)合作社就能夠很快地發(fā)展起來，就能提高農民的組織化程度和專業(yè)化水平，讓貧困農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。再比如，對無生產能力的貧困戶，能不能引導其土地承包經營權向種植專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉，增加土地流轉收入等，都可以進行探索和創(chuàng)新。
同志們，新時期扶貧開發(fā)工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，進一步解放思想、勇于擔當、開拓進取、齊心協(xié)力，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。
全國扶貧工作會議講話篇九
今天，政協(xié)主席會議成員利用一下午的時間來調研扶貧工作，這一路的所見所聞使我感受頗深、震撼心靈。我認為，此次調研可以總結為十個字：學習、教育、感受、責任、感情。
所謂學習，就是學習xx區(qū)依山造城、改變落后的奮斗精神，生態(tài)立區(qū)，富民興區(qū)、發(fā)展產業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和不甘落后、不居人下、在艱苦環(huán)境下扎實為民的奉獻精神。同時也學習xx區(qū)在轉型發(fā)展中的新思路、新方法、新舉措。
所謂教育，就是**區(qū)當前觸目驚心的貧困狀況，讓我們感受到了黨中央、國務院在中國改革開放的大環(huán)境下鍥而不舍地打好扶貧攻堅戰(zhàn)的深刻內涵，這對于我們來說是對新的國情、市情、區(qū)情的再認識、再教育。特別是**區(qū)敢于面對貧困的精神，更讓我們感受到了**區(qū)干部職工奮斗創(chuàng)業(yè)、為民謀福的強烈的責任感。應該說，這既是一次人生觀、價值觀的教育，也是一次觸及靈魂、啟迪思想、激發(fā)責任、激勵工作的教育。
所謂感受，就是在悲與喜、憂與樂中，感受到了**區(qū)歷任領導干部在如此艱苦的條件下，為地區(qū)發(fā)展前赴后繼、不懈努力的寶貴精神。這充分體現(xiàn)了**區(qū)的領導班子是一個扎實做事、心系百姓的班子。隨著宏圖一步步繪就、規(guī)劃一步步實施、改變一步步呈現(xiàn)，**區(qū)的未來將十分美好。
所謂責任，就是共產黨人的擔當責任。按照自治區(qū)、包頭市“十個全覆蓋”和精準扶貧“三到村到戶”攻堅工程工作要求，市政協(xié)辦公廳作為**區(qū)扶貧工作聯(lián)系單位，要把扶貧工作作為包頭市民生事業(yè)的頭等大事來對待，作為政協(xié)今年工作要點的重中之重來實施，要廣泛動員政協(xié)常務委員、企業(yè)界的政協(xié)委員以及社會各界有識之士參與到扶貧工作中，同時要做好扶貧方方面面的服務工作。市政協(xié)下派扶貧工作人員要承擔起市政協(xié)委派縣級干部應盡的責任，把扶貧工作作為己任來對待，緊緊把扶貧工作系在心上、抓在手上、扛在肩上，不辱使命，完成好**區(qū)委、政府交給的工作任務。
所謂感情，首先是與地區(qū)的感情。我參加工作以來第一次出差、第一次深入基層、第一次面對社會維穩(wěn)工作的地方就是**區(qū)，之后又多次陪同領導同志來**區(qū)化解矛盾、解決問題，因此，我與**區(qū)有著深厚的感情;其次是同志間的感情。**區(qū)四大班子同志們干工作有要求、有標準、有品位、有魄力，每做一件事不達目的不罷休，能拿得起、扛得住，能與事業(yè)同甘共苦，這種腳踏實地、真抓實干、敢抓敢管的精神讓人欽佩;最后是與百姓的感情。我認為這是一次“接地氣”的調研，通過這次調研拉近了我們與群眾的距離、增加了與群眾的感情，這使我們更加深刻地認識到新時期黨的群眾路線工作的重要性，有利于我們今后更好的開展好群眾工作。
一個新區(qū)初具規(guī)模，一項事業(yè)藍圖繪就，鳳凰涅槃、浴火重生，這一刻已為時不遠，我們愿為**區(qū)美好的未來凝聚能量、貢獻力量，幫助**區(qū)的農牧民早日脫貧致富。
全國扶貧工作會議講話篇十
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結上一輪扶貧開發(fā)工作成績，安排部署今后一個時期扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：
一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發(fā)工作責任感和使命感。
近年來，在中央、省、市的關心支持及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關于扶貧開發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎扶貧、產業(yè)扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發(fā)工作階段性目標任務。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個扶貧開發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自20xx年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中20xx至20xx年減少貧困人口近4萬人?；A條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700余萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農戶危房改造經驗在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實施“雨露計劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術培訓班12期，培訓貧困農民2100人次。通過龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等經濟組織引導貧困農戶發(fā)展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發(fā)重點產業(yè)項目。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實現(xiàn)脫貧目標，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過支村兩委換屆選舉和扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，農村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，廣大人民群眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界共計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發(fā)注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關心支持平江扶貧開發(fā)的各級領導、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關鍵期，也是我縣扶貧開發(fā)的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務必認真研判形勢，全面準確把握新任務、新要求。
第一，要看到扶貧開發(fā)政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發(fā)指導思想發(fā)生變化。中央將國家扶貧標準提高到農民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。其次，扶貧開發(fā)主要任務發(fā)生變化。扶貧開發(fā)內涵進一步拓展，從解決溫飽為主轉為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務領域的指標也要上去。再次，扶貧開發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標?！彪S后在中央農村工作會議上，習再次強調：“加快轉變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳史鲐毷切乱粚弥醒腩I導集體推進新時期扶貧開發(fā)工作的重要指導思想，是扶貧方式的重大轉變，也是扶貧開發(fā)進入新階段的現(xiàn)實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調，吃透精神，調整思路，轉變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據說話，用指標說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務標準是多少，輟學的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發(fā)展產業(yè)，還是發(fā)展社會事業(yè)，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，每一個項目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發(fā)具有更強的指向性、精準性。
第二，要看到扶貧開發(fā)任務艱巨，充分發(fā)揚敢打硬仗的優(yōu)良作風。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準扶貧對象17.2萬人，占全縣總人口的15.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復興山片區(qū))、七大庫區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū))，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎條件非常落后，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶d級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎設施建設難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產業(yè)沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經濟“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強。從考核指標看，去年我縣全面小康提升幅度、經濟強縣、經濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均gdp、人均財政收入、農民人均可支配收入等14項指標差距較大，20xx年按照省定三類縣標準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大。可見，新一輪扶貧開發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的斗志和善作善成的作風，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最后勝利。
第三，要看到扶貧開發(fā)機遇難得，堅定實現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)面臨諸多機遇和有利條件。一是領導更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領導集體對貧困群眾格外關注、格外關心，并多次強調：“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊”。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發(fā)、全面小康進程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內的7位市領導到平江聯(lián)點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國務院正式批復長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設次區(qū)域合作示范區(qū)。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財政轉移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經濟體制改革試點單位之一，并被列為全省高標準農田建設綜合改革試點縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機遇，平江將會得到更多的項目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“”規(guī)劃、實施“十三五”規(guī)劃的重要時期，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大項目啟動實施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代農業(yè)、信息化建設將進入一個新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內生動力將得到全面激發(fā)。面對新機遇、新任務、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發(fā)的責任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進。
二、明確任務，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧。
20xx—20xx年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區(qū)、七大庫區(qū)為主戰(zhàn)場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導、社會參與、自我發(fā)展相結合，整體推進、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調，更加注重扶貧開發(fā)與產業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護、社會治理協(xié)調推進，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標如期實現(xiàn)。
圍繞上述目標任務，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：
(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領，對抓好新一輪扶貧開發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結合“十三五”規(guī)劃編制爭項爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發(fā)工作的啟動之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎上制定了《關于創(chuàng)新機制扎實推進全縣農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關責任單位務必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時，要根據中央、省、市政策導向和群眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關長遠、推動發(fā)展、惠及民生的大項目和好項目，加強協(xié)調匯報，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發(fā)中來。另一方面，要因村制宜科學制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務，全面深入開展調研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準制約發(fā)展的突出問題和原因癥結，科學制定三年規(guī)劃及年度工作計劃。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點在哪里?難點在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢怎么發(fā)揮?短板怎么補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保項目實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經拿出了新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關和備案管理，并要在一定范圍內公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃進行一次評比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開發(fā)項目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學、不合理的，要減少項目安排，防止資金浪費。
(二)要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進方面：20xx—20xx年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個貧困村;20xx—20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困對象，同時要發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困對象。20xx—20xx年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶97個貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脫貧的對象。相關單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫x”等結對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個增收項目，提供政策、科技、信息等服務，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準扶貧對象在20xx年基本脫貧。
(三)要突出產業(yè)培育促增收。產業(yè)扶貧是精準扶貧的核心內容和關鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產業(yè)，只要引導好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產業(yè)、新的集體經濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質、資源等因素，指導幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進農民增收又能促進財政增收的特色產業(yè)，培育支柱產業(yè)。今后幾年，縣產業(yè)扶貧項目將重點支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機茶，力爭三年內新發(fā)展20xx畝;重點支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內發(fā)展5000畝;重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內發(fā)展2萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農戶掌握1-2項實用技術，至少參與1項產業(yè)增收項目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個村的產業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農戶下指令性種養(yǎng)計劃和任務。要廣泛宣傳發(fā)動，通過深入細致的思想工作引導群眾參與產業(yè)開發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要創(chuàng)新幫扶方式，延伸產業(yè)鏈條。大力探索“產業(yè)+基地+農戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經濟組織與貧困農戶結成緊密的利益共同體，實現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產業(yè)項目走，產業(yè)項目跟著市場走”，促進貧困農戶穩(wěn)步增收。
(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認真實施“雨露計劃”。對精準扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧對象子女在讀職業(yè)學校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學的，每人每年幫扶20xx元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學或輟學，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓資源，結合縣域經濟發(fā)展需要，科學確定勞動技能培訓科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓的底子，組織培訓對象分期分批參加培訓，力爭每年培訓3000人以上，并要核發(fā)相關技能培訓證明，切實提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。搭建貧困農戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務平臺，及時為貧困農戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導和服務，讓貧困勞動力能就業(yè)、就好業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。
(五)要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范片)的發(fā)展，通過扶持產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設來有效帶動廣大人民群眾特別是貧困農民脫貧致富?？h農村信用聯(lián)社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點項目，既要防控風險，又要積極支持貧困農戶開發(fā)產業(yè)，積極支持帶動貧困農戶參與產業(yè)開發(fā)的新型農業(yè)經營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準又好地發(fā)揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。
(六)突出基礎建設補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經濟“六個落實”。村級公路建設方面，確保到20xx年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到20xx年，實現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到20xx年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到20xx年，全縣基本農田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入“十三五”規(guī)劃的農村居民和學校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到20xx年，沒有完成農村電網改造的20個貧困村電網改造到位;到20xx年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現(xiàn)同網同價。危房改造方面，結合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農村建設，引導集中居住，每年重點幫助10個貧困村100戶貧困農戶改造危房，對其余無房戶和d級危房貧困戶按農村危房改造政策實施援建，確保到20xx年全縣全面完成無房戶、d級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一風格，切實解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。
三、落實責任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務落到實處。
扶貧開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關鍵在于落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領導，強化責任，務實苦干，確保各項措施落到實處。
第一，要明確工作責任。關鍵要強化四個層面的責任：一要強化“以縣統(tǒng)籌”責任?？h扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開發(fā)工作綜合協(xié)調部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導、統(tǒng)籌、協(xié)調等工作，當好參謀和推手。二要強化“部門參與”責任。扶貧開發(fā)領導小組各成員單位要各司其職、各負其責、協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管，共同推動扶貧開發(fā)任務的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的后盾單位，要按照時間節(jié)點選派精干力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎、興產業(yè)、解難題、辦實事、樹新風、促和諧。三要強化“鄉(xiāng)村落實”責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔當精準扶貧的主體責任，把扶貧開發(fā)擺在首要位置，切實做到組織領導到位、扶貧責任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當成自己的家人，把扶貧工作當作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實干的作風，把幫扶工作各項任務落實到位。
第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎。要充分發(fā)揮電視、廣播、網絡、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團結協(xié)作、無私奉獻的先進典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造出的好經驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結對幫扶工作，廣泛引導和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會力量參與支持扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發(fā)的強大合力。
第三，要創(chuàng)新管理機制。一方面，要建立精準動態(tài)管理機制。縣扶貧辦要在去年完成貧困農戶建檔立卡工作的基礎上，對扶貧對象進行全方位、全過程監(jiān)測，建立健全扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制，確保脫貧群眾及時退出信息網絡，因災、因病致貧群眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的項目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項目管理辦法》，納入政府投資項目統(tǒng)一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發(fā)“十項重點工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調動群眾自力更生的主觀能動性;要加強資金項目的監(jiān)督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。
第四，要嚴格督導考評。要把扶貧開發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項重要指標，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發(fā)工作的考核權重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時通報情況，在電視臺等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績效考核，推動扶貧開發(fā)工作平衡開展。
同志們，扶貧開發(fā)是一項十分艱巨的任務，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會各界共同關心和大力支持。精準扶貧的號角已經吹響，讓我們以高度的政治責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為建設美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!
全國扶貧工作會議講話篇十一
尊敬的各位領導、同志們：
今天自治區(qū)召開科技扶貧指導員工作總結會，對進一步做好科技扶貧工作，促進農牧民脫貧致富，具有積極重要的意義。下面，我就原州區(qū)一年來科技扶貧指導員工作情況，向大會作簡要匯報，對其中存在的不足之處，請領導和同志們批評指正，多提寶貴意見。
一、建立工作機制，明確科技扶貧目標任務。
我們認真學習“自治區(qū)科技脫貧致富指導員‘百人團’幫扶工作方案”，在領會精神的基礎上，結合原州區(qū)的實際，安排15名科技扶貧指導員對15個村進行科技扶貧。我們召開科技扶貧指導員動員座談會，制定20xx年科技扶貧工作方案，明確項目扶持方向和目標任務，保證科技扶貧指導員工作有計劃、有目標、有任務，能夠順利實施，取得實際成效。我們嚴格執(zhí)行《自治區(qū)科技扶貧指導員考核細則》，加強對科技扶貧工作的動態(tài)管理，增強科技扶貧指導員的工作責任心和工作緊迫感，促進科技扶貧工作深入發(fā)展。
二、形成工作特點，全面推進科技扶貧工作。
一是做到定位準。各指導員能夠深入村組，結合實際，因地制宜，找準發(fā)展經濟、農民增收的切入點，以最少的資金突出科技扶貧，選準示范戶，起到帶動輻射作用。二是做到工作實。各指導員與村領導共同制定發(fā)展規(guī)劃，確定項目方案，種植業(yè)主要是調整結構和推廣新品種，畜牧業(yè)主要是建立示范戶，組建牛、羊入股合作社，以此開展科技扶貧工作。三是做到思路新。能夠突破資金瓶頸，推進項目發(fā)展，如中河紅崖村以專項資金支持農戶建設標準化牛舍100棟，被原州區(qū)畜牧中心批準為中河鄉(xiāng)唯一的養(yǎng)殖專業(yè)村，其他如楊河村、母家溝村、清水灣村、大疙瘩村、曹河村成立了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛合作社，促進了科技扶貧工作的發(fā)展。
三、刻苦勤奮工作，取得科技扶貧工作的實效。
經過各指導員的細心指導和辛勤工作，原州區(qū)取得科技扶貧工作的實效，截至目前，配套項目資金130萬元，建立示范點15個，培養(yǎng)科技示范戶273戶，組織成立養(yǎng)殖合作社5個。引進蔬菜、馬鈴薯、小雜糧等新品種18個，示范推廣面積4298畝;幫助指導改建及新建牛棚126棟，羊棚29棟，蔬菜溫棚10棟，青貯池6個;配套飼草加工、防疫器械183臺(套);選購優(yōu)質基礎母牛17頭，優(yōu)質種羊29只;種植優(yōu)質牧草10100畝，指導示范戶養(yǎng)牛150多頭，養(yǎng)羊300多只，有效促進農牧民脫貧致富。
我們原州區(qū)開展科技扶貧工作，取得了一定的成績。但我們清醒地認識到，科技扶貧是一項長期而艱巨的任務，在前進路上還會遇到很多困難和問題。因此，我們要堅定信心，充分發(fā)揮指導員的作用，持續(xù)抓好科技扶貧工作，為廣大農牧民脫貧致富作更大的貢獻。
謝謝大家!
全國扶貧工作會議講話篇十二
尊敬的各位領導：
下午好，能參加這次中國扶貧發(fā)展中心太行行老區(qū)調研座談會，我感到非常榮幸。農村扶貧開發(fā)工作是一項關系全面建成小康社會的重要工作，作為一名基層工作人員，我感到自豪，也深感自己的責任重大，要義無反顧打好農村扶貧這場攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。下面，我將**鄉(xiāng)的扶貧工作進行簡要匯報：
一、基本情況。
**鄉(xiāng)位于武鄉(xiāng)縣東部地位，東臨左權縣，北靠榆社縣，南接黎城縣，西傍洪水鎮(zhèn)，距縣城60公里，是武鄉(xiāng)縣的“東大門”。全鄉(xiāng)14個行政村，8個自然村，2377戶，6278人，勞力2438人，20xx年人均收入7612元。全鄉(xiāng)總面積57.08平方公里，耕地面積8249畝，人均1.3畝。20xx年農村經濟總收入4.588億元，糧食總產量2600噸。
一直以來，我鄉(xiāng)始終把扶貧工作作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓，切實把幫助農民脫貧致富放在首位。堅持以人為本，努力促進全鄉(xiāng)扶貧工作取得新成果。一是大力實施整村推進扶貧開發(fā)項目。在項目村雁過街村投資100萬元，整理復墾農田400畝，全部用于規(guī)劃發(fā)展核桃經濟林園區(qū)。二是扎實開展易地扶貧搬遷和危房改造工程。易地扶貧搬遷共涉及3個村，搬遷農戶43戶，主要采取中心村搬遷和縣城搬遷兩種方式。實施危房改造168戶，切實保障了貧戶居民的住房安全;三是全面實施基礎設施提質工程。全鄉(xiāng)14個行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安裝太陽能路燈210余盞;四是推進農業(yè)產業(yè)扶貧項目發(fā)展。在全鄉(xiāng)重點貧困村先后實施了規(guī)模肉雞養(yǎng)殖、核桃經濟林園區(qū)、油用牡丹種植、小雜糧深加工等扶貧產業(yè)項目;五是認真開展精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作。全鄉(xiāng)確定貧困村5個，共220戶，586人，涉及貧困戶的非貧困村1個，共29戶，89人。工作中嚴格按照程序，逐戶登記、核對，確保精準扶貧開發(fā)建檔立卡工作落到實處。六是開展以工代賑項目。實施河神煙小流域綜合治理，改善農村生態(tài)環(huán)境保護，配套發(fā)展經濟林產業(yè)，提高土地利用效率。
(一)扶貧對象的動態(tài)管理有差距。市場經濟的發(fā)展促使農村人口的流動性加大，尤其是具有勞動能力的扶貧對象，流動性非常大。一方面類似于農村勞動力培訓、就業(yè)指導等政策很難得到長期持續(xù)的執(zhí)行，甚至流于形式。另一方面對于流動貧困人口特別多的村，在村留守的多是老弱病殘，這一類人更加貧困，但是沒有好的措施和辦法進行扶貧。三是貧困人口大量外出務工，使一些基礎設施成為擺設，投入大，但是沒有效益。四是新脫貧人口的經濟基礎差，返貧率比較高，因病因災，因子女教育、結婚等返貧現(xiàn)象比較普遍。
(二)扶貧工作專業(yè)隊伍不健全。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，缺乏專業(yè)的扶貧工作隊伍，扶貧工作還只能處在接受指令、完成任務這一層面。對具體扶貧政策、項目、工程的實施，不能提供更多的專業(yè)服務，工作缺乏主動性，處于被動接受狀態(tài)，效率不高。同樣，由于缺乏專業(yè)隊伍的指導，一些扶貧項目在手續(xù)辦理、資金申請、技術指導等環(huán)節(jié)遇到難題，得不到及時解決，不能充分享受優(yōu)惠政策，也就容易使貧困農民喪失脫貧的信心。
(三)群眾存在依賴思想，沒有長遠眼光。部分貧困農戶依賴思想嚴重，缺乏主體責任感，沒有積極進取精神，過分依賴政府。比如，有些貧困農戶想要發(fā)展項目，但是又不積極接受技術指導，而是希望政府能夠資金、技術，甚至是產、供、銷一條龍服務。有的群眾缺乏長遠眼光，只愿守著自己的土地，對新的發(fā)展模式不信任、不敢嘗試。這就導致扶貧工作難以從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變。
三、一些思路和措施。
(一)完善對扶貧對象的動態(tài)管理。針對貧困人口分布呈現(xiàn)“大分散、小集中”的格局，今后扶貧開發(fā)要進一步瞄準扶貧對象，把各項扶持政策和措施落實到村到戶，真正使貧困人口受益。按照精準扶貧的要求，分階段、分批次采取針對性的政策，做到跟蹤服務。加強動態(tài)管理，搞好農村低保和扶貧開發(fā)的有效銜接，對貧困對象實施科學管理、分類扶持，積極探索“兩輪驅動”的工作機制，促使每一個貧困人口都能得到最及時、最合理的幫扶，全力確保扶貧對象在脫貧后不返貧。
(二)加快貧困地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展。貧困地區(qū)的脫貧致富，根本上還是需要以產業(yè)經濟作為支撐。因地制宜發(fā)展農業(yè)產業(yè)，形成在一定范圍內有影響力的主導產業(yè)是脫貧翻番的必行之舉。著力發(fā)展特色農業(yè)。突出“一村一品”，通過技術推廣、能人示范、企業(yè)引領，帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，并逐步做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，從而促進農民增收。我鄉(xiāng)結合全鄉(xiāng)氣候高寒特點，在“西河”曹家煙、上北臺、玉石溝、井灣、雁過街5個貧困村發(fā)展小雜糧，引進了佳煜農業(yè)開發(fā)有限公司小雜糧深加工項目，提高貧困群眾的種植效益;貧困村曹家煙村引進了山雞特種養(yǎng)殖項目;在貧困戶較多的羊圈村新建現(xiàn)代化肉雞養(yǎng)殖項目，示范帶動全鄉(xiāng)養(yǎng)殖產業(yè)的發(fā)展。同時，積極發(fā)展雁過街核桃經濟林園區(qū)，形成了規(guī)模種植效益。
(三)改善貧困地區(qū)生產生活條件，切實加強基礎設施建設?；A設施建設滯后，是制約貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持加快貧困地區(qū)的基礎設施建設，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是抓好貧困村田間道路、石堰、水渠建設和小流域治理，保障農業(yè)生產的順利開展;二是進一步加強農村道路、通信、電力等基礎設施建設和維護，夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎;三是結合實際，擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞，鼓勵農民積極主動參與扶貧工作。
四、幾點意見和建議。
(一)組建更多常駐基層的專業(yè)扶貧隊伍?，F(xiàn)階段扶貧開發(fā)涵蓋范圍更廣、內容更豐富、政策更全面、要求更高。農村扶貧工作也就需要更多的專業(yè)人才，尤其是農業(yè)產業(yè)技術、發(fā)展規(guī)劃設計等方面的人才。為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至是每個貧困村配備一支符合發(fā)展需要的專業(yè)隊伍，能夠提供更多、更好的技術支持，扶貧工作的效率會更高。要重點加強對扶貧干部的集中培訓，進一步強化干部隊伍管理，切實提高扶貧干部的政策水平和業(yè)務技能，創(chuàng)新工作方法，帶領廣大群眾脫貧致富奔小康。
(二)要制定詳細、有針對性的扶貧規(guī)劃。開展扶貧工作必須有一個科學的、可操作的規(guī)劃。堅持實事求是、突出重點的原則，科學制定規(guī)劃。每個地區(qū)，甚至是每個村的情況都具有特殊性，所以在扶貧工作開展過程中，不能簡單搞“一刀切”，扶貧政策必須要有針對性和可行性。要深入開展調查研究，科學分析每個村的具體情況，認真編制好3-5年的扶貧開發(fā)規(guī)劃，明確新時期扶貧開發(fā)的工作目標、方法舉措等。在編制扶貧規(guī)劃時，也要充分考慮群眾的發(fā)展需要，鼓勵群眾參與選擇和實施扶貧項目，使群眾真正擁有知情權、參與權、實施權和管理權。
(三)做大做強扶貧產業(yè)，為貧困群眾增產增收打牢基礎。狠抓支柱產業(yè)的培植，形成產業(yè)特色，增強市場競爭能力。一要扶持做大做強扶貧龍頭企業(yè)，發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)對貧困地區(qū)主導產業(yè)的輻射帶動作用。加大對扶貧龍頭企業(yè)的政策扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力;二要增加財政扶貧資金對扶貧優(yōu)勢產業(yè)的投入，對參與產業(yè)開發(fā)的貧困農戶或農民專業(yè)合作組織給予如技術、物資、資金等支持，從源頭調動積極性;三要推行“公司+基地+農戶”或“公司+基地+合作社+農戶”的經營模式，使企業(yè)與農戶形成互相依賴的產業(yè)鏈和利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農戶共同發(fā)展、共同促進。形成商品基地和區(qū)域品牌，發(fā)揮特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。
抓好扶貧工作任務重、責任大，我們將繼續(xù)奮力拼搏，務實創(chuàng)新，組織和帶領全鄉(xiāng)貧困農民用勤勞的雙手戰(zhàn)勝貧困，切實改善貧困村的生產、生活條件，圓滿完成各項扶貧任務，為貧困人口脫貧致富做出我們應有的貢獻。
以上就是我對扶貧開發(fā)工作的一些想法和建議，不妥之處，請各位領導批評指正!
全國扶貧工作會議講話篇十三
同志們：
剛才，對20xx年的農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作作了全面的回顧和總結，對20xx年的工作作了具體的安排和部署。會上，一批在農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作中做出成績的單位和個人受到表彰，在此，我代表縣委、縣政府表示熱烈的祝賀!下面，我講三點意見：
一、深化認識，統(tǒng)一思想，充分明確建整扶貧工作的重要意義。
到今年止，我縣的農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作已開展了十年。多年來的實踐證明，開展建整扶貧工作是忠實實踐“三個代表”重要思想，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，進一步增強村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和“帶奔力”的重要途徑，對于全面落實黨的方針政策，加快全縣“三化”進程，逐步推進小康農村的建設發(fā)揮了重要作用，產生了良好的社會效益。但我們也應看到，在對待建整扶貧這項工作上，一部分同志仍然存在著一些不良的思想認識：有些同志認為，建整扶貧工作已經開展了十來年，投入了大量的人力、物力、財力，大部分基層組織已建設好了，農民也逐漸富裕起來了，沒有必要再繼續(xù)搞了;也有些同志認為貧困村和后進村的問題積重難返，不是派個工作組，一年兩年就能奏效的，沒有必要去浪費過多的工作精力。這些思想的存在，一定程度上影響了建整扶貧工作的深入開展，制約了建整扶貧工作的不斷改進、不斷創(chuàng)新。
經過多年建整扶貧工作的開展，我縣農村工作雖然發(fā)生了可喜的變化，但廣大農村發(fā)展滯后的局面并沒有根本改觀，一些基層黨組織的狀況與新形勢新任務的要求仍然不相適應。要全面實現(xiàn)小康目標，必須緊貼我縣后發(fā)展山區(qū)農業(yè)縣的實際，大力開展建整扶貧等工作，加快農業(yè)、農村發(fā)展和農民增收的步伐。在當前全面建設社會主義新農村的新形勢下，我們繼續(xù)開展建整扶貧工作，更是貫徹黨中央城市支持農村、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，對于引導廣大農民群眾建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，實現(xiàn)農村經濟社會全面發(fā)展，具有更加重要的意義。因此，我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認識建整扶貧工作的長期性和艱巨性，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，在為民謀利上多想辦法、多出實招、多辦實事，堅持不懈地做好新形勢下的建整扶貧工作。
二、突出重點，強化措施，努力把建整扶貧工作推上一個新的臺階。
農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作千頭萬緒，任務繁重。因此，要明確目標，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實。具體說來，要抓好以下四個方面的工作：
1、要抓住駐點村開展保持共產黨員先進性教育活動這個契機，努力開創(chuàng)農村工作新局面。在農村開展保持共產黨員先進性教育活動，旨在圍繞建設社會主義新農村這個主題，解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，進一步鞏固黨在農村的執(zhí)政地位，全面推進小康社會的建設。各駐村工作組一定要緊緊圍繞這一主題，按照縣委的統(tǒng)一部署，堅持從實際出發(fā)開展工作。要進一步加強農村基層組織和黨員隊伍建設，以干部受教育、農民得實惠為目標，努力提高村干部及黨員隊伍的整體素質。要把學習教育與促進村里的各項工作結合起來，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農民群眾的各項利益。要通過教育活動，進一步轉變工作作風，密切黨群干群關系，理清發(fā)展思路，為我縣建設社會主義新農村實現(xiàn)良好開局打下堅實的基礎。
2、要抓住村黨支部建設這個關鍵，努力建設一支高素質的黨員干部隊伍。首先，要選準配強村黨支部書記。要廣泛發(fā)動群眾，充分尊重群眾意見，采取內舉、下派、回請、公選、兼職等多種途徑和方法，把那些清正廉明、一心為公，勇于改革創(chuàng)新，堅持求真務實，善于做群眾工作，有帶領群眾發(fā)展經濟能力的黨員能人選拔到村黨支部書記這個崗位上來，使村支書真正成為黨的路線、方針、政策的堅定執(zhí)行者，成為組織群眾闖市場、奔小康的引路人。其次，要大力培養(yǎng)村級后備干部。要把那些思想好、有技術的專業(yè)大戶、致富能人吸收到黨組織中來，盡快建立一支數(shù)量充足、結構合理、素質較高的村級后備干部隊伍。三是要開展好黨員幫扶活動。黨員幫扶活動是基層組織建設工作的一個重要方面。要力爭通過黨員的“傳、幫、帶”，使更多的群眾掌握一技之長，盡快走上脫貧致富奔小康的路子。
3、要抓住農業(yè)產業(yè)結構調整這個重點，進一步壯大村戶經濟。一是要找準結構調整的切入點，做好引導工作。要因地制宜，以市場為導向，根據各村實際和村民的承受能力，選準產品和項目，科學地搞好結構調整規(guī)劃。根據縣委安排，烤煙種植是明年我縣推廣的一項主要產業(yè)。對于有烤煙生產任務的村，工作隊員要主動做好宣傳發(fā)動、協(xié)調服務工作，爭取烤煙生產創(chuàng)出高效益。二是要找準結構調整的著力點，做好帶動工作。具體說來就是做好“兩個帶動”：即大戶帶動和開發(fā)帶動。要積極采取多種方式扶助產業(yè)大戶擴大規(guī)模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、風險共擔”的原則把經濟大戶和相關農戶緊密聯(lián)系起來，做到“發(fā)展一戶，帶動一片”。要加大招商引資力度，積極創(chuàng)造條件，廣泛吸引社會力量參與駐點村的農業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、集體經濟增強的目的。三是要找準結構調整的支撐點，做好服務工作。要積極和村干部一起，搞好農民群眾生活、生產中的信息服務、科技服務和營銷服務。另外，工作隊員和后盾單位要積極籌措物資，幫助駐點村抓好水、電、路等基礎設施建設，力爭駐點村的生產生活條件有較大的改善。
4、要抓住村民自治這個熱點，大力推進村級民主政治建設。一個村民主政治建設搞得好，村級班子就團結，村務工作就規(guī)范，群眾的情緒就穩(wěn)定。反之，則群眾意見大，工作難開展。在新形勢下建設社會主義新農村，要求我們更要嚴格依法辦事，充分發(fā)揚民主。因此，各工作組一定要抓住村民自治這一熱點，尊重村民的民主權利，大力推進村級民主政治建設。要充分發(fā)揮村黨組織的領導核心作用，進一步規(guī)范村級重大事務的民主決策和管理程序。要堅持依法治村，建立健全村民會議和村民代表會議制度、村務公開制度和村民自治章程，實現(xiàn)基層民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，扎實穩(wěn)步推進管理民主的社會主義新農村建設。
三、嚴格責任，強化管理，切實保障建整扶貧工作的有序開展。
農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作是機關與農村之間的一項聯(lián)心工程，各級黨委和各后盾單位要從講政治、講大局的高度重視建整扶貧工作，務必做到“四個到位”：一是領導責任到位?？h、鄉(xiāng)黨委和各單位黨組織一定要將建整扶貧工作列入本單位的重要議事日程。后盾單位一把手要爭取每季度下村一次，開展調查研究，了解工作情況，幫助解決一些具體問題。特別是派出隊員的單位，一定要當好工作隊員的堅強后盾，及時幫助隊員解決工作和生活中的實際困難，消除他們的后顧之憂，讓他們放手干事業(yè)。對德才兼?zhèn)?、素質全面、工作扎實，在駐村工作中成績突出的優(yōu)秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。這次我們選派的工作隊員，都是素質過硬，年富力強的優(yōu)秀干部，肩負著縣委和政府的重任。要站在忠實踐行“三個代表”重要思想的高度，帶著感情到農村去，到群眾中去，與老百姓同吃同住同勞動，做到下得去，呆得住，干得好。要實行“全脫產”，不得“身兼數(shù)職”，以免分散精力，影響情緒。三是工作指導到位。各后盾單位和駐點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要為工作組定盤子、出主意，特別是在選配村支書、整頓村班子和找準發(fā)展路子、確定發(fā)展項目等重要問題上，有關領導要及時到村幫助工作隊員和村干部一起解決。另外，縣委基層辦要加強對各工作組的指導、檢查，以增強工作實效，切實把各項工作責任落實到位。四是財物投入到位。各后盾單位不僅要按照縣委要求出足后盾資金，從資金、物資等方面盡力給予支持，還要根據各自職能，為駐點村提供相關信息、技術，幫助駐點村發(fā)展村戶經濟和興辦公益事業(yè)，解決群眾生產生活中迫切需要解決的問題。
工作隊員與農民群眾朝夕相處，其自身素質和形象，不僅關系到工作的成效，而且也關系到黨和政府的形象。因此，隊員們的自身素質建設尤為重要。首先，要加強學習。要認真學習黨的基本路線和“三個代表”重要思想，學習黨在農村的各項方針政策，學習市場經濟和法律知識。當前，要結合學習貫徹xx屆五中全會精神，認真學習建設社會主義新農村的相關知識，努力提高執(zhí)行政策的能力，服務群眾的能力，切實增強帶領群眾致富的本領。其次，要扎實工作。隊員們要一步一個腳印，深入開展調查研究，不搞形式主義，不搞“面子”工程，真心實意為駐點村服務。要切合實際制定工作規(guī)劃，辦群眾急需辦的事、辦大多數(shù)群眾受益的事、辦長遠起作用的事，并一項一項抓好落實，切忌貪大求全，勞民傷財。第三，要嚴肅紀律。要增強組織紀律觀念和法制觀念，堅持依法辦事、按政策辦事?？h委基層辦制定的工作隊員管理制度，大家要自覺遵守，模范執(zhí)行。希望大家珍惜這次學習、鍛煉的機會，勤奮工作，開拓創(chuàng)新，用自己的實際行動讓農民群眾滿意，讓單位領導放心，向縣委、縣政府交一份滿意的答卷。
同志們，20xx年農村基層組織建設和扶貧開發(fā)工作已經全面啟動。在新任務新要求面前，希望大家以高度負責的工作態(tài)度，求真務實的工作作風，按照縣委的統(tǒng)一部署，圓滿完成全年的工作任務，為我縣經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設和諧富裕的社會主義新農村作出更大的貢獻!
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