鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告（精選22篇）

報(bào)告不僅可以給予我們反思與改進(jìn)的機(jī)會(huì)，還能對未來的決策提供參考。對于復(fù)雜的主題，可以采用適當(dāng)?shù)膱D表、圖像和實(shí)例來輔助解釋和闡述。閱讀范文可以幫助我們更好地把握報(bào)告寫作的基本要素和技巧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇一

為更好拓展我縣移動(dòng)公司業(yè)務(wù)區(qū)域，增強(qiáng)移動(dòng)品牌在我縣人民心中的公信力度，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的移動(dòng)營業(yè)廳進(jìn)行了不定期的走訪調(diào)查，通過幾次的調(diào)查活動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)了營業(yè)廳服務(wù)中所存在的一些問題，需要我們認(rèn)真對待和及時(shí)改正。

年月日我們對個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行了調(diào)查走訪，具體的存在問題主要有：

在我們調(diào)查的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳中，基本上都可以做到地板干凈、柜臺(tái)整潔。但是，還有個(gè)別營業(yè)廳忽略了部分細(xì)節(jié)工作，比如：用戶的座椅是否干凈整齊，用戶需要的簽字筆及紙張是否潔凈好用。這些問題直接反映了工作人員的服務(wù)態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致與否，需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并逐一改正。

營業(yè)廳中的工作人員直接面向用戶，為用戶服務(wù)，因此工作人員的著裝打扮可以說是我們移動(dòng)公司的.形象代表，直接關(guān)乎移動(dòng)公司在用戶心中的第一感官評價(jià)。為此，每個(gè)工作人員在工作時(shí)間必須嚴(yán)格遵守公司規(guī)定，狀容樸素整潔，統(tǒng)一著裝，佩帶工號。在走訪調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的工作人員在上班時(shí)間未能統(tǒng)一穿戴工作服并佩帶工號，影響了移動(dòng)公司在群眾心中的服務(wù)意識與整體形象。（時(shí)間、具體營業(yè)廳發(fā)現(xiàn)的問題）這是一個(gè)亟待解決的問題，需要各個(gè)負(fù)責(zé)人員提高責(zé)任意識，認(rèn)真對待，并保證此類問題不再發(fā)生。

移動(dòng)營業(yè)廳的真誠服務(wù)是搭建我們與客戶的一個(gè)關(guān)鍵橋梁。營業(yè)廳中工作人員的服務(wù)態(tài)度熱情與否、細(xì)致與否直接關(guān)系著每一位客戶對移動(dòng)品牌的認(rèn)知程度。公司對此曾做出了十分細(xì)致的服務(wù)要求，例如：面對微笑、站立問候、雙手接送證件、起身再見等一系列工作人員的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。然而，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，能真正完全做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的工作人員并不多，大部分工作人員忽視了服務(wù)的細(xì)節(jié)與要求，難以做到真正的標(biāo)準(zhǔn)性移動(dòng)服務(wù)。特別是工作繁忙時(shí)，對客戶的服務(wù)態(tài)度及問題解決的及時(shí)性，是我們大部分營業(yè)廳共存的一個(gè)問題，需要我們大力改善。工作人員必須努力做到有條不紊、細(xì)致入微的服務(wù)水平，使客戶享受到滿意、放心的服務(wù)。

語言是人與人互相溝通、互相了解的外在表達(dá)方式。作為一個(gè)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，我們營業(yè)廳工作人員的語言水平更是對客戶的一種尊重、對本職工作的一份熱愛的表現(xiàn)。

通過隨機(jī)調(diào)查，我們了解到八到九成的客戶十分在意工作人員的服務(wù)用語問題。但是在我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的營業(yè)廳中，我們發(fā)現(xiàn)，很多工作人員的服務(wù)用語并不規(guī)范，或者可以說并沒有形成一個(gè)禮貌用語的服務(wù)習(xí)慣。對客戶的禮貌問候、對問題的細(xì)致解答及普通話用語并不能做到完全滿意、規(guī)范。這個(gè)細(xì)節(jié)問題值得我們每個(gè)工作人員注意，并要在今后的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作中逐漸改善。

在走訪調(diào)查中，我們了解到每個(gè)營業(yè)廳的硬件設(shè)施基本上得到完善，但還有個(gè)別的細(xì)節(jié)之處需要注意。例如：客戶可能要用到的簽字筆、紙張的準(zhǔn)備，客戶意見薄、公共飲水機(jī)、紙杯等的準(zhǔn)備等等，這些都需要我們每一位工作人員在上班之前能及時(shí)準(zhǔn)備好，急客戶之所急，想客戶之所想，使客戶能在第一時(shí)間用到所需之物。

大禮不辭小讓，細(xì)節(jié)決定成敗。在調(diào)查中，盡管我們所發(fā)現(xiàn)的問題都是些細(xì)小問題，但是如若我們不認(rèn)真完善，努力加以改正，就會(huì)失去廣大客戶對我們的信任與支持，因此，作為移動(dòng)的每一位工作人員都要嚴(yán)格要求自己，提高自己的服務(wù)意識，完善自己的業(yè)務(wù)水平，真誠用心服務(wù)客戶，真正做到“便捷服務(wù)、滿意一百”！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇二

單位召開“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了委機(jī)關(guān)干部幫聯(lián)對象名單，得知自己將幫聯(lián)合水縣固城鄉(xiāng)固城村塘洼自然村村民文廷海、師玉能夫婦一家。會(huì)上，委領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市有關(guān)雙聯(lián)工作精神，對單位雙聯(lián)工作進(jìn)行了全面詳細(xì)的安排部署，要求每個(gè)職工把“雙聯(lián)”作為一項(xiàng)政治任務(wù)來對待、來落實(shí)，我感到這是十分重要的長期工作，更是和人民群眾交流、交往的大好時(shí)機(jī)。

3月16日星期五晴。

今天，我第一次來到文廷海家。老文全家5口人，耕地面積5畝，主要以種植玉米為主;經(jīng)濟(jì)作物土地面積3畝，主要種植果樹等樹苗。由于耕地面積少，農(nóng)作物收入很少。借款、貸款1.5萬元在街道建起一間小賣部。天有不測風(fēng)云，10月，其小女兒經(jīng)醫(yī)院確診為先天性心臟病、染色體異常。前幾天，他們自籌4萬元在蘭州323醫(yī)院為女兒做了心臟病矯正手術(shù)，花去診斷檢查、手術(shù)費(fèi)3.8萬元。最近，兩間土木結(jié)構(gòu)房屋因年久失修加上春季陰雨連綿導(dǎo)致倒塌，無經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行修繕。長女和兒子均讀高中，其學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)來源嚴(yán)重不足。這一連串的打擊，無疑給本不富裕的家庭雪上加霜，使夫婦倆陷入了極度苦惱之中。

看到其凄涼的家境和樸實(shí)憨厚的一家人，我禁不住流下了眼淚。我暗暗下決心：認(rèn)定這門“親戚”，盡自己的所能，全力幫助他們走出困境。經(jīng)過入戶走訪，在了解其家庭基本情況的基礎(chǔ)上，我向他們講解了“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)政策，贈(zèng)送了“連心卡”和“聯(lián)村聯(lián)戶”宣傳資料，把500現(xiàn)金塞到了老文的手里，老文推托著說不能要你的錢，我說這是我的一點(diǎn)心意，幫你們度一下眼前的難關(guān)，并把帶來的衣物和給他上高中的兒子買的一雙運(yùn)動(dòng)鞋，一并送給老文。

48歲的文廷海是地地道道的莊稼漢，樸實(shí)憨厚、待人誠實(shí)，是農(nóng)家活道的行家里手，特別對果樹和樹苗種植很在行。雖然他們的生活不富裕，但是心態(tài)卻非常樂觀，把我當(dāng)成了訴說家常的知心人。通過傾心交談，我們把家庭發(fā)展做了輪廓計(jì)劃。眼下，需要解決四個(gè)方面的燃眉之急：一是立即想方設(shè)法報(bào)銷小女兒手術(shù)費(fèi)3.8萬元;二是近期完成危房改造;三是種植2畝白皮松18萬株，種植1畝樟子松10萬株;四是申請有關(guān)單位免費(fèi)提供柴油抽水機(jī)或玉米脫粒機(jī)一臺(tái)。

4月3日星期二小雨。

春耕時(shí)節(jié)，老文夫婦完成了田間基本勞作，并購買了白皮松、樟子松樹苗，如期完成了樹苗栽培。我及時(shí)給他們寄去了白皮松、樟子松樹苗種植管理技術(shù)資料。

6月18日星期一陰。

給老文打電話得知，小女兒的手術(shù)費(fèi)在鄉(xiāng)政府的幫助下完成了報(bào)銷(農(nóng)村合作醫(yī)療60%、大病統(tǒng)籌70%)，共報(bào)銷2.9萬元。除了還清債務(wù)2萬元，其余款項(xiàng)均用在房屋維修改造上。

9月6日星期四晴。

中午，老文打來電話說他大女兒今年高考被蘭州石油化工學(xué)院錄取了，這會(huì)兒在西峰準(zhǔn)備送女兒去蘭州上學(xué)，想起我在西峰就打個(gè)電話。這真是令人振奮的好消息，我立即詢問了女兒穿的鞋號，到商場買了一雙運(yùn)動(dòng)鞋和一些學(xué)習(xí)用品，送到了汽車南站?？吹脚畠捍┑暮軜闼?，鞋也舊了，在候車室里我當(dāng)即讓她換上了新鞋，大小正合腳，女孩笑了，我也笑了。

老文女兒考上大學(xué)的事情，我向委“雙聯(lián)”辦公室作了匯報(bào)，希望能夠納入單位資助固城村大學(xué)生計(jì)劃，單位辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)的同志說，的資助計(jì)劃已經(jīng)兌現(xiàn)了，到就可以納入，每年資助1000元，直到完成大學(xué)學(xué)業(yè)，這些話我立即給老文電話上說了，他聽了很高興，并說給他減了負(fù)擔(dān)，今后為女兒每年的學(xué)費(fèi)就少發(fā)些愁。

12月26日星期三小雪。

今天天氣特別冷，寒風(fēng)簌簌，天空飄著零碎的雪花。我提著兩大包禮當(dāng)再次來到老文家“探親”。一家人非常熱情，又是砌茶又是遞煙，還端來了一籃透紅透紅的大蘋果。老文說，最近我們按照幫扶計(jì)劃如期完成了3畝多的樹苗覆蓋過冬管理，估計(jì)明年能賣個(gè)好價(jià)錢。他還說，大女兒自考上大學(xué)后，時(shí)常惦記你這個(gè)表叔，她感謝你給她買的學(xué)習(xí)用品和運(yùn)動(dòng)鞋。我拉著老文的手說，咱們既然是“親戚”，就不必客氣。天氣冷了，我給小女兒買了件棉襖和棉靴，還整理了二十幾件衣服給你們。這200元現(xiàn)金你拿著，過元旦時(shí)給老人和孩子們買點(diǎn)好吃的。在聊天中，老文試探地提出能否向有關(guān)單部門申請無償提供柴油抽水機(jī)或玉米脫粒機(jī)一臺(tái)，我告訴他這些情況我已經(jīng)向單位匯報(bào)了，單位領(lǐng)導(dǎo)正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極給你爭取吶。老文一家人開心地笑了。聽說其80歲高齡的老母親剛做完手術(shù)在哥哥家休息療養(yǎng)，我和老文一同前去探望。見到我的到來，老人家感到很意外，沒想到我一個(gè)“外人”專門來看她，激動(dòng)得老淚縱橫，當(dāng)我得知老人家姓李時(shí)，我告訴她“我也姓李，咱們是一家人”。她撫摩著我的手說：“你人好的，就像我娘家人一樣……?！?/p>

臨走時(shí)，老文一家一再挽留讓我吃了飯?jiān)僮?，我感謝他們的盛情，答應(yīng)春節(jié)期間一定來他家。

在返回途中，我想起老文的一席話讓我很感動(dòng)：“你們城里的干部不管風(fēng)吹日曬，大老遠(yuǎn)地來到咱這山溝里幫助我們、看望我們，我們也不求你們非要辦成多少大事，只要心里裝著咱鄉(xiāng)里人，給咱長長精神，多關(guān)心困難的群眾，我們也就滿足了?！崩衔恼f出這樣的話，是對我的莫大信任和無限鼓勵(lì)，更是我做好今后幫聯(lián)工作的新動(dòng)力。

雖然今年沒能給群眾幫上什么大忙，但從老文一家精神狀態(tài)、言談舉止中，卻能感受出“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)給他們帶去的精神撫慰和生活希望。通過與農(nóng)戶面對面的交談和心貼心的溝通，使我深深感受到農(nóng)民的純樸、勤勞以及生活的艱辛與不易。相對我們這些生活條件優(yōu)越的人來說，對我心靈是一種洗滌和震撼，對做好本職工作也是一種教育和鞭策。此時(shí)，不禁使我想到聯(lián)村聯(lián)戶，“聯(lián)”的是感情，是理想，是信心。只有帶著真情、帶著思考、帶著責(zé)任走進(jìn)農(nóng)戶，開展幫聯(lián)，才能不辜負(fù)群眾對我的信任和組織的重托。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇三

(一)合理劃分地方政府債務(wù)預(yù)算的類型。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，地方政府預(yù)算可分為以下若干類：

1.按預(yù)算組織形式，可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算。單式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的一切債務(wù)預(yù)算收入和支出不分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和用途，匯編到一個(gè)預(yù)算平衡表。復(fù)式預(yù)算是把預(yù)算年度內(nèi)地方政府的全部債務(wù)收入和支出按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的債務(wù)收支計(jì)劃表。

2.按預(yù)算編制方法，可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算。增量預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時(shí)，以上年度預(yù)算債務(wù)收支執(zhí)行數(shù)為基數(shù)，同時(shí)考慮計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和行政經(jīng)濟(jì)政策要求，來編制預(yù)算。零基預(yù)算是指在編制地方政府債務(wù)預(yù)算時(shí)，按照零基的原則，即以零為起點(diǎn)，對預(yù)算年度預(yù)算債務(wù)收支的必要性和規(guī)模進(jìn)行重新審查和安排，來確定債務(wù)收支計(jì)劃。

3.按預(yù)算作用時(shí)間長短，可分為年度預(yù)算和中長期預(yù)算。年度預(yù)算是指按年度編制，預(yù)算有效期為一年的地方政府債務(wù)預(yù)算。中長期預(yù)算是對預(yù)算有效期為一年以上的中長期地方政府債務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測和計(jì)劃安排。

4.按投入項(xiàng)目能否直接反映其經(jīng)濟(jì)效果，可分為項(xiàng)目預(yù)算和績效預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是指只考慮地方政府債務(wù)投入項(xiàng)目的用途和支出金額，不考慮其支出的經(jīng)濟(jì)效果的預(yù)算。績效預(yù)算是指根據(jù)成本—效益比較的原則，決定地方政府債務(wù)支出項(xiàng)目是否必要及其金額大小的預(yù)算形式。

(二)構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。

地方政府債務(wù)預(yù)算體系，是由一系列相對獨(dú)立又相互聯(lián)系的債務(wù)預(yù)算形式所構(gòu)成的。應(yīng)從兩個(gè)基本方面構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。

1.按政府級次構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。我國實(shí)行一級政府一級預(yù)算，從中央到地方設(shè)立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府，相應(yīng)地，地方政府債務(wù)預(yù)算可分為中央級地方政府債務(wù)預(yù)算和地方級地方政府債務(wù)預(yù)算。其中，地方級地方政府債務(wù)預(yù)算由省(自治區(qū)、直轄市)政府債務(wù)預(yù)算、市(設(shè)區(qū)的市、自治州)政府債務(wù)預(yù)算、縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務(wù)預(yù)算和鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務(wù)預(yù)算組成。中央級地方政府債務(wù)預(yù)算由各省(自治區(qū)、直轄市)政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。省(自治區(qū)、直轄市)政府債務(wù)預(yù)算由本級政府債務(wù)預(yù)算及其所屬市(設(shè)區(qū)的市、自治州)政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。市(設(shè)區(qū)的市、自治州)政府債務(wù)預(yù)算由本級政府債務(wù)預(yù)算及其所屬縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。縣(自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))政府債務(wù)預(yù)算由本級政府債務(wù)預(yù)算及其所屬鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))政府債務(wù)預(yù)算匯總組成。地方各級政府的本級債務(wù)預(yù)算由同級主管部門匯總直屬單位的行政、企事業(yè)單位政府性債務(wù)預(yù)算匯總組成。

設(shè)立中央級地方政府債務(wù)預(yù)算的目的和重要意義在于加強(qiáng)中央政府對地方政府債務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控，促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展。

2.按債務(wù)管理主體構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)算體系。根據(jù)一級政府中各類債務(wù)管理主體對地方政府性債務(wù)預(yù)算收支管理范圍的差異性，可以把地方各級政府債務(wù)預(yù)算劃分為一級政府債務(wù)總預(yù)算、本級政府債務(wù)預(yù)算、部門債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算。

一級政府債務(wù)總預(yù)算由本級政府債務(wù)預(yù)算和下級政府債務(wù)總預(yù)算組成。本級政府債務(wù)預(yù)算由本級政府各部門(含直接單位)的債務(wù)預(yù)算組成。各部門債務(wù)預(yù)算由本部門所屬各單位債務(wù)預(yù)算組成。單位債務(wù)預(yù)算是指列入部門債務(wù)預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)休和其他單位的債務(wù)收支預(yù)算。

開展地方政府債務(wù)預(yù)算管理，應(yīng)在一級政府中建立一級政府債務(wù)總預(yù)算制度、本級政府債務(wù)預(yù)算制度、部門債務(wù)預(yù)算制度和單位債務(wù)預(yù)算制度。

二、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義和基本原則。

(一)充分認(rèn)識編制地方政府債務(wù)預(yù)算的重要意義。

地方政府債務(wù)預(yù)算是地方政府籌集和分配政府性債務(wù)資金的重要工具，也是有效調(diào)控地方政府債務(wù)活動(dòng)的重要手段。把地方政府債務(wù)納入預(yù)算管理，實(shí)行地方政府債務(wù)預(yù)算管理，對于促進(jìn)地方政府債務(wù)健康發(fā)展，充分發(fā)展地方政府債務(wù)的積極作用，更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要功能和作用。

1.有利于系統(tǒng)全面地反映地方政府債務(wù)收支狀況。地方政府債務(wù)預(yù)算是經(jīng)過一定程序編制實(shí)施的地方政府年度債務(wù)收支計(jì)劃，它概括地反映預(yù)算年度地方政府債務(wù)活動(dòng)的預(yù)見性，從而避免盲目性。

2.有利于合理配置地方政府債務(wù)資源。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)收入預(yù)算和債務(wù)支出預(yù)算，債務(wù)收入預(yù)算反映地方政府債務(wù)資金來源的渠道、性質(zhì)、規(guī)模和水平，債務(wù)支出預(yù)算反映債務(wù)資金的分配去向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)。通過編制地方政府債務(wù)預(yù)算，可以使地方政府債務(wù)收支具有計(jì)劃性，使“量入為出”的原則得到更好體現(xiàn)。這對于促進(jìn)地方政府債務(wù)資源的合理配置使用具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

3.有利于規(guī)范地方政府債務(wù)行為。地方政府債務(wù)預(yù)算包括債務(wù)預(yù)算編制、債務(wù)預(yù)算執(zhí)行和債務(wù)決算三個(gè)環(huán)節(jié)，債務(wù)預(yù)算的編制是地方政府對債務(wù)收支的計(jì)劃安排，債務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是債務(wù)收支的具體籌措和使用過程，債務(wù)決算是對債務(wù)預(yù)算執(zhí)行的，各個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的程序和規(guī)定，規(guī)定了地方政府債務(wù)活動(dòng)的范圍、方向和政策，從制度上約束了地方政府的債務(wù)行為。這對于促進(jìn)地方政府債務(wù)活動(dòng)的有序發(fā)展具有重要作用，有利于積極防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)明確地方政府債務(wù)預(yù)算編制的原則。

地方政府債務(wù)預(yù)算編制應(yīng)遵循以下原則：

1.政策性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算反映地方政府債務(wù)活動(dòng)的規(guī)模、范圍和方向，體現(xiàn)國家的政策意圖和目標(biāo)。地方政府債務(wù)預(yù)算編制必須貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針和政策，反映地方政府的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)和要求。

2.可靠性原則。編制地方政府債務(wù)預(yù)算，必須以真實(shí)、可靠的情況為依據(jù)，預(yù)算債務(wù)收支指標(biāo)必須真實(shí)、準(zhǔn)確，符合實(shí)際，既不夸大，也不縮小，使債務(wù)預(yù)算的`編制立在可靠的基礎(chǔ)上。

3.統(tǒng)一性原則。地方政府債務(wù)預(yù)算按政府級次涉及中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級預(yù)算，按債務(wù)收支管理范圍分為地方政府債務(wù)總預(yù)算、本級債務(wù)預(yù)算、部門債務(wù)預(yù)算和單位債務(wù)預(yù)算，涉及方方面面。這就必須規(guī)范各級各類地方政府債務(wù)預(yù)算的編制，做到統(tǒng)一政策依據(jù)、統(tǒng)一收支范圍、統(tǒng)一預(yù)算科目、統(tǒng)一編制口徑、統(tǒng)一工作程序，使地方政府債務(wù)預(yù)算編制有序開展。

4.及時(shí)性原則。及時(shí)性原則就是對債務(wù)預(yù)算編制的時(shí)間要求。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級政府和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定及時(shí)編制地方政府債務(wù)預(yù)算。

三、科學(xué)編制地方政府債務(wù)預(yù)算的基本思路。

當(dāng)前，我國地方政府債務(wù)尚未統(tǒng)一納入政府預(yù)算管理，相應(yīng)地，對地方政府債務(wù)預(yù)算也沒有科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。為了便于在全國范圍統(tǒng)一開展地方政府債務(wù)預(yù)算，保證各地債務(wù)預(yù)算編制科學(xué)合理地反映地方政府的決策、活動(dòng)范圍與方向，使債務(wù)預(yù)算更好地為實(shí)現(xiàn)地方政府職能服務(wù)，有必要對地方政府債務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。

(一)對地方政府債務(wù)預(yù)算收支進(jìn)行科學(xué)分類。

所謂地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類，就是對地方政府債務(wù)預(yù)算收入和支出進(jìn)行類別和層次劃分，以全面、準(zhǔn)確、清晰地反映地方政府債務(wù)收支活動(dòng)。它是編制地方政府預(yù)決算、組織預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)明細(xì)核算的重要依據(jù)，能系統(tǒng)地反映債務(wù)預(yù)算收入的來源構(gòu)成和支出構(gòu)成，有利于對地方政府債務(wù)預(yù)算進(jìn)行分類管理，可為地方政府債務(wù)決策提供分類別、分層次、系統(tǒng)性的信息支持。具體來說，地方政府債務(wù)預(yù)算收支分類體系具體科目設(shè)置的基本構(gòu)想如下：

1.債務(wù)收入分類。債務(wù)收入分類主要反映地方政府債務(wù)收入的來源和性質(zhì)。具體內(nèi)容包括：(1)直接貸款收入。主要反映地方政府作為債務(wù)人直接向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和外國政府貸款取得的債務(wù)收入。主要包括：國內(nèi)直接貸款收入、國外直接貸款收入等。(2)發(fā)行債券收入。主要反映地方政府通過發(fā)行債券取得的債務(wù)收入。主要包括：地方政府債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、銀信政等。(3)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入。主要反映省級和省級以下財(cái)政部門收到來自上級財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)收入。主要包括：國債轉(zhuǎn)貸收入、外債轉(zhuǎn)貸收入、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)轉(zhuǎn)貸收入等。(4)擔(dān)保債務(wù)收入。主要反映地方政府提供直接或間接擔(dān)保形成的債務(wù)收入。主要包括：金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保收入、外債轉(zhuǎn)貸擔(dān)保收入等。(5)其他直接債務(wù)收入。主要反映地方政府通過其他渠道形成的負(fù)有償還責(zé)任的直接債務(wù)收入。主要包括：拖欠工程款、向其他單位和個(gè)人借款等。(6)其他債務(wù)收入。主要反映由相關(guān)企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項(xiàng)目，以單位或項(xiàng)目自身收入償還而形成的債務(wù)收入。對于這種債務(wù)，地方政府既未提供擔(dān)保，也不負(fù)有任何法律償還責(zé)任，但當(dāng)債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時(shí)，政府可能需要給予一定救助。

2.債務(wù)支出分類。債務(wù)支出分類主要是按經(jīng)濟(jì)科目反映地方政府債務(wù)支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和具體用途。具體內(nèi)容包括：(1)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。主要反映用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的債務(wù)支出。主要包括市政建設(shè)支出、交通運(yùn)輸項(xiàng)目支出、土地收儲(chǔ)支出、教科文衛(wèi)支出、農(nóng)林水利建設(shè)支出、保障性住房建設(shè)支出和生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)支出等。(2)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出。主要反映各級財(cái)政部門對下級財(cái)政部門轉(zhuǎn)貸的債務(wù)支出。主要包括：國內(nèi)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出、國外債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出等。(3)債務(wù)還本支出。主要反映地方政府歸還各類借款本金方面的支出。主要包括：國內(nèi)債務(wù)還本支出、國外債務(wù)還本支出等。(4)債務(wù)付息支出。主要反映地方政府用于支付債務(wù)利息方面的支出。主要包括：國內(nèi)債務(wù)付息支出、國外債務(wù)付息支出等。(5)非資本性支出。主要反映用于發(fā)放工資福利和商品服務(wù)等方面的債務(wù)支出。主要包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出等。(6)其他資本性支出。主要反映用于工業(yè)、能源等領(lǐng)域投資的債務(wù)支出。主要包括：工業(yè)項(xiàng)目投資支出、能源項(xiàng)目投資支出等。(7)其他債務(wù)支出。主要反映不能劃分到上述科目的其他債務(wù)支出。

(二)建立地方政府債務(wù)預(yù)算報(bào)表體系。

地方各級政府債務(wù)預(yù)算按照復(fù)式預(yù)算編制。其基本報(bào)表應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

1.地方政府債務(wù)收入預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)收入分類情況及其總額。

2.地方政府債務(wù)支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府債務(wù)支出分類情況及其總額。

3.地方政府債務(wù)來源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按債權(quán)人劃分的地方政府債務(wù)收入來源情況。

4.地方政府債務(wù)項(xiàng)目支出預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目支出劃分的債務(wù)預(yù)算情況。

5.地方政府債務(wù)分部門還本付息預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按部門劃分債務(wù)人的地方政府債務(wù)還本付息情況。

6.本級(地方)政府債務(wù)分項(xiàng)目還本付息預(yù)算明細(xì)表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)按項(xiàng)目劃分的本級(地方)政府債務(wù)還本付息明細(xì)情況。

7.地方政府債務(wù)還本付息資金來源預(yù)算表。主要反映預(yù)算年度內(nèi)地方政府償還債務(wù)所需資金來源情況。

(三)規(guī)范地方政府債務(wù)預(yù)算編制流程。

地方政府債務(wù)預(yù)算的編制包括地方各級政府本級債務(wù)預(yù)算的編制和本級債務(wù)總預(yù)算的編制。地方政府本級債務(wù)總預(yù)算是在本級債務(wù)預(yù)算和下級政府預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總編制而成的。地方各級政府本級債務(wù)預(yù)算的編制，一般采用自上而下、自下而上、上下結(jié)合的程序。

1.財(cái)政部門下達(dá)債務(wù)預(yù)算編制任務(wù)。本級政府財(cái)政部門向本級有預(yù)算分配權(quán)的各部門下達(dá)編制年度預(yù)算的任務(wù)，提出編制債務(wù)預(yù)算的原則、要求和方法，具體部署債務(wù)預(yù)算的工作，如制發(fā)收支科目、報(bào)表格式等。

2.政府各部門編制債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門按照財(cái)政部門年度債務(wù)預(yù)算編制的要求，對本部門債務(wù)收支進(jìn)行預(yù)測分析，編制年度債務(wù)預(yù)算草案，上報(bào)財(cái)政部門。

3.財(cái)政部門下達(dá)債務(wù)預(yù)算收支控制指標(biāo)。財(cái)政部門在收到政府各部門上報(bào)的債務(wù)預(yù)算草案后，對各部門債務(wù)預(yù)算收支概算的可靠性、合理性進(jìn)行審核。在此基礎(chǔ)上，擬定政府本級債務(wù)收支控制指標(biāo)，報(bào)政府同意后，再具體分解和下達(dá)給各部門。

4.政府各部門上報(bào)部門債務(wù)預(yù)算草案。政府各部門根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的債務(wù)收支控制指標(biāo)，對本部門編制的債務(wù)預(yù)算草案進(jìn)行修正完善，然后報(bào)送財(cái)政部門。

5.財(cái)政部門批復(fù)政府各部門債務(wù)預(yù)算。財(cái)政部門收到政府各部門經(jīng)過修正的部門債務(wù)預(yù)算草案后，審核匯總政府各部門的債務(wù)預(yù)算草案，編制政府本級債務(wù)預(yù)算草案，報(bào)政府審定。政府本級債務(wù)預(yù)算按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，財(cái)政部門向政府部門批復(fù)部門債務(wù)預(yù)算。同時(shí)政府各部門也向所屬單位批復(fù)單位債務(wù)預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇四

項(xiàng)目名稱：xx東壩鎮(zhèn)xx00畝果桑綜合開發(fā)建設(shè)。

建設(shè)單位：xx東壩鎮(zhèn)人民政府。

東壩鎮(zhèn)位于云浮市xx的東南部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積xx6平方公里，有水田1xx00畝，山地面積xx萬畝，旱地面積3.6萬畝。總?cè)丝?0063人，轄1個(gè)居委會(huì)xx個(gè)村委會(huì)。20xx年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)gdp4.2億元，農(nóng)民人均年收入5198元。東壩鎮(zhèn)是蠶桑大鎮(zhèn),20xx年被評為廣東省蠶桑專業(yè)鎮(zhèn)，目前全鎮(zhèn)擁有桑園面積25000畝，種桑養(yǎng)蠶戶達(dá)到6000戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的80%，20xx年蠶桑業(yè)總收入1.01億元，人均2500多元。然而，由于對繭絲綢出口的過多依賴性，常讓國際市場需求的波動(dòng)左右國內(nèi)生產(chǎn)，造成蠶農(nóng)情緒不穩(wěn)定，收入不能穩(wěn)定增加。要有效解決這一問題，必須拓展產(chǎn)業(yè)面，挖掘桑樹自身多用途的潛力，千方百計(jì)為蠶農(nóng)增收創(chuàng)造途徑。其中之一，就是發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)，使蠶農(nóng)獲得養(yǎng)蠶和桑果雙重收入。因此建設(shè)蠶桑業(yè)綜合開發(fā)基地，發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè),加以推廣應(yīng)用，迅速提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，迫在眉睫，勢在必行。

果桑的果實(shí)為桑椹，桑椹味道鮮美、酸甜可口，桑椹可加工成藥材和保健食品，如果汁、果干、果醬、果粉、果酒、罐頭等，很受消費(fèi)者的喜愛。另外,果桑的桑葉還可以用于飼養(yǎng)蠶生產(chǎn)蠶繭。項(xiàng)目建設(shè)本著結(jié)合實(shí)際，因地制宜的原則，計(jì)劃以大坪村為中心建設(shè)蠶桑業(yè)綜合開發(fā)基地,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),并引進(jìn)全套桑椹果冷藏、保鮮加工生產(chǎn)線，開發(fā)桑椹果汁、果酒，建設(shè)原料、產(chǎn)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫及辦公生活附屬設(shè)施，通過公司+農(nóng)戶+基地模式建xx00畝優(yōu)質(zhì)果桑生產(chǎn)基地。

2.項(xiàng)目單位情況：近兩年財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)條件、管理方式等。

東壩鎮(zhèn)位于云浮市xx的東南部，鎮(zhèn)政府駐地距縣城71公里。東接云安縣高村鎮(zhèn)，南連宋桂鎮(zhèn)，西以南江為界與連灘鎮(zhèn)隔江相望，北與南江口鎮(zhèn)毗鄰。全鎮(zhèn)轄xx個(gè)村委會(huì)1個(gè)居委會(huì)，人口約4.0萬。鎮(zhèn)域xx6.9平方公里。正在建設(shè)中的廣梧高速公路從境內(nèi)通過，并在東壩鎮(zhèn)設(shè)立出入口。20xx年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，財(cái)政總收入462萬元，農(nóng)民人均純收入5198元，全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資1.1億元。蠶桑產(chǎn)業(yè)是東壩鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，東壩鎮(zhèn)被廣東省科技廳評選為“廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”。目前，蠶桑的種植面積己達(dá)到2.5萬多畝，去年全鎮(zhèn)產(chǎn)繭6000多噸，產(chǎn)值7000萬元。東壩鎮(zhèn)還是糧食生產(chǎn)的重要基地，全縣最大的平原地區(qū)大部分位于東壩鎮(zhèn)。東壩鎮(zhèn)人民政府屬下的東壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是一個(gè)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的具體實(shí)施。成立于20xx年(前身為東壩鎮(zhèn)農(nóng)技站)，主要為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)資料，現(xiàn)有干部職工5人，其中農(nóng)技師4人，長期聘用農(nóng)技人員xx名。該中心固定資產(chǎn)50多萬元，設(shè)有一個(gè)蠶桑水果技術(shù)服務(wù)中心、一間農(nóng)資供應(yīng)門市部和xx個(gè)農(nóng)科網(wǎng)點(diǎn)。中心與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立合作關(guān)系，能熟練掌握種桑養(yǎng)蠶的各項(xiàng)技術(shù)。近兩年中心年盈利8萬元，年上繳稅收7800元。

1.是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),國家始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首要位置。目前國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的'指導(dǎo)思想已實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來;二是由以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)到積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)上來。果桑是我國種植業(yè)的一個(gè)新興項(xiàng)目，在豐富和優(yōu)化農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用日益顯現(xiàn)。果桑項(xiàng)目的推廣，提高了單位面積經(jīng)濟(jì)效益;實(shí)施果桑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是科技興農(nóng)戰(zhàn)略的需要，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要，也是調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?！肮．a(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷綜合技術(shù)開發(fā)”已被列為國家級星火計(jì)劃項(xiàng)目.果桑作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，面臨的市場巨大，前景廣闊。果桑及相關(guān)的產(chǎn)品豐富，廣泛應(yīng)用于食品工業(yè)、生物制藥、印染、造紙、飼料、蠶業(yè)等。主產(chǎn)業(yè)是采摘桑椹鮮食和生產(chǎn)加工成桑椹酒(如桑干紅、桑果啤)、桑果汁、桑椹紅色素、桑果醬、桑果凍、桑椹醋等;其次是桑葉茶、食用菌、造紙、養(yǎng)蠶、家畜飼料等。其中以采摘桑椹為主要內(nèi)容的兼業(yè)經(jīng)營，將是我國果桑產(chǎn)業(yè)的主要類型。發(fā)展果桑,符合我市我縣的發(fā)展定位，也符合省委綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，發(fā)展果桑，定能造福東壩。

2.資源優(yōu)勢及其與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系;。

(1)便捷的基礎(chǔ)設(shè)施條件.項(xiàng)目區(qū)所在地位于廣梧高速公路東壩出口黃金路段,附近有省道德珠線,國道321和324線,公路交通網(wǎng)發(fā)達(dá)。水路則可直接出海，用電由南方電網(wǎng)供應(yīng)，電力充沛，供電質(zhì)量上乘。電信、信息、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)己遍布及各行政村，均十分便捷。(2)高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源.東壩歷來尊師重教，文化底蘊(yùn)深厚，技術(shù)素質(zhì)較高。擁有勞動(dòng)力2余萬人，企業(yè)在用工選擇上回旋余地較大。(3)政府優(yōu)惠政策.縣、鎮(zhèn)政府十分重視吸引外資、內(nèi)資到我鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦企業(yè)，給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)更為重視。

3.促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。

積極發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)符合“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的總體要求，對促進(jìn)農(nóng)民增收、豐富市場供應(yīng)，改善居民生活質(zhì)量將發(fā)揮積極的作用。

1.項(xiàng)目所在地自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件;。

該項(xiàng)目區(qū)位于北回歸線南側(cè)，光照資源豐富，夏熱冬冷，節(jié)氣明顯，無霜期長，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量1433毫米，氣候適宜種桑。群眾對種植果桑積極性很高，黨委政府也十分支持群眾多元?jiǎng)?chuàng)業(yè)，全力以赴為發(fā)展果桑業(yè)創(chuàng)造條件。(1)有成熟的栽培技術(shù)和果桑品種.廣東省農(nóng)學(xué)院蠶業(yè)研究所已進(jìn)行了多年的實(shí)踐，總結(jié)出一整套果桑豐產(chǎn)栽培、病蟲害防治技術(shù)，簡單易學(xué)、便于推廣，與一般桑樹基本相同，大面積種植，在專家的指導(dǎo)下能迅速展開。(2)有成熟的市場條件.經(jīng)過十多年的開發(fā)，桑椹產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場已經(jīng)打開和正在擴(kuò)大。(3)在宣傳方面已經(jīng)占了先機(jī),專門用于宣傳東壩蠶桑的專業(yè)鎮(zhèn)網(wǎng)站已運(yùn)營兩年，有了相當(dāng)?shù)脑L問量，由于起步早、內(nèi)容實(shí)，成為了行業(yè)領(lǐng)先網(wǎng)站。(4)難得的歷史機(jī)遇,蠶繭價(jià)格上漲，蠶農(nóng)栽植桑樹熱情較高;新農(nóng)村的村村通硬化路工程，解決了以前桑果運(yùn)輸難題。

2.交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)條件與配套設(shè)施。

該項(xiàng)目區(qū)位于大坪村，環(huán)鎮(zhèn)水泥公路與縣道464線和省道德珠線相連，即開通的廣梧高速公路從項(xiàng)目區(qū)邊經(jīng)過，交通十分便利。項(xiàng)目區(qū)位于南江河南側(cè)，臨近有50萬立方米水庫一座，溝渠縱橫交錯(cuò)，灌溉方便，條件優(yōu)越。項(xiàng)目區(qū)附近有高、低壓輸電線路和變電設(shè)施。項(xiàng)目區(qū)附近建有中國移動(dòng)和中國聯(lián)通信號發(fā)射接收裝置，信號覆蓋全區(qū)，固定電話線路可通區(qū)，通訊設(shè)施先進(jìn)。

1.項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、范圍和實(shí)施計(jì)劃;。

項(xiàng)目區(qū)位于東壩鎮(zhèn)大坪村,輻射周邊xx個(gè)村.果?；貜?0xx年1月開始建設(shè)到20xx年3月完成.收購和桑椹加工企業(yè)從20xx年6月建設(shè)到20xx年12月完成.

2.建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案;。

(1)以東壩鎮(zhèn)大坪村為中心建設(shè)xx00畝果桑基地，在大坪村建設(shè)一個(gè)xx畝示范基地和一個(gè)5畝果桑苗繁育基地.(2)桑果收購及儲(chǔ)藏選址在東壩工業(yè)園區(qū)內(nèi)。征地xx畝,建設(shè)收購場6000平方米。(3)配套整理土地和灌溉系統(tǒng)，并修建運(yùn)輸?shù)缆?公里。(4)待果桑種植面積達(dá)到一定規(guī)模后，引進(jìn)引進(jìn)全套桑椹果加工生產(chǎn)線，開發(fā)桑椹果汁、果酒，由公司投資，自負(fù)盈虧。建設(shè)期從20xx年1月開始到6月。技術(shù)方案：果桑栽培采取國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、品種、管理、防治。

3.項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制和組織落實(shí)。

該項(xiàng)目由東壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組織實(shí)施,本項(xiàng)目計(jì)劃引用“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行方式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果桑兼用型基地。依照合同的規(guī)定，公司投入必要的設(shè)施，提供桑果兼用型優(yōu)質(zhì)種苗;產(chǎn)前桑農(nóng)在公司的扶持指導(dǎo)下，進(jìn)行科學(xué)化果桑種植;產(chǎn)中公司派科技人員開展優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);產(chǎn)后以保護(hù)價(jià)兌現(xiàn)收購合同，收購基地的桑果進(jìn)行深加工及市場銷售。通過訂單農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)法規(guī)，維護(hù)公司和農(nóng)民雙方的利益，幫助農(nóng)民提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，提高公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力和整體效益。

該項(xiàng)目建設(shè)資金約需125萬元,資金籌集一是建設(shè)單位自籌65萬元,二是申請中央投資計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金60萬元。在資金使用上堅(jiān)持開源節(jié)流，把有限的有償資金用在刀刃上，即用于購置優(yōu)質(zhì)桑苗、建基地配套設(shè)施;其余肥料、農(nóng)藥、澆灌等費(fèi)用全部由服務(wù)中心自籌。在資金管理上，建立專帳、專人專管，做到專款專用，保證本項(xiàng)目的按期完成。

1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析(指項(xiàng)目投資預(yù)期微觀經(jīng)濟(jì)效益和宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析);。

(1)投入:每畝種苗333株×1.5元/株=500元，肥料200元左右，總共投入700元左右，xx00畝需要70萬元;儲(chǔ)藏倉庫xx畝約40萬元;公路建設(shè)15萬元?？偼度?25萬元。

(2)產(chǎn)出：每畝鮮果1400～1500公斤，單價(jià)6元/公斤，收入6000～9000元。xx00畝總收入約750萬元。

2.項(xiàng)目社會(huì)效益分析(包括促進(jìn)農(nóng)民增收情況、公共服務(wù)覆蓋范圍及生態(tài)環(huán)境影響分析。)。

該項(xiàng)目的實(shí)施，具有良好的社會(huì)效益：一是發(fā)展了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)效益;二是生產(chǎn)了有機(jī)食品，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;三是解決了農(nóng)業(yè)就業(yè)問題，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富;四是開發(fā)低坡荒山，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。這對我縣乃至我市、我省退耕還林，綠化荒山，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將起到積極的推進(jìn)作用?？梢哉f，果桑具有較高的營養(yǎng)價(jià)值、藥用價(jià)值。因此，具有重大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

通過近幾年在我地的栽培表明，果桑能在貧瘠的荒山坡上良很地生長，而且管理方便，病蟲害少，特適山區(qū)農(nóng)民作為經(jīng)濟(jì)植物進(jìn)行人工栽培，并以此為原料，推動(dòng)深產(chǎn)加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)的公司+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將對我縣的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到極大的推動(dòng)作用。大力發(fā)展原料基地，將是我縣山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的好路子，它的發(fā)展除了帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益外，還可改善生態(tài)環(huán)境，能為秀山麗水更添光彩，是利國利民的好項(xiàng)目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇五

按照區(qū)委區(qū)政府的“四服務(wù)三爭當(dāng)兩評議”活動(dòng)的安排，我對肖家園石牌樓社區(qū)做了近一步的更深刻的了解，深入到居民家中，全面收集、了解、掌握廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題，訪察民情、調(diào)查民意?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

肖家園石牌樓社區(qū)位于冷水灘區(qū)石牌樓路8號，零陵中路從中橫穿而過，東與楊家橋街道解放路社區(qū)接界，南與楊家橋街道伍家院社區(qū)以珍珠路為界，西與通化街社區(qū)以湘桂鐵路為界，北與紅旗路社區(qū)以瀟湘西路為界，轄區(qū)內(nèi)有建都農(nóng)貿(mào)市場與黃泥井超級大市場毗鄰，購物有瀟湘第一街，建都超市，正在興建的中聯(lián)國際廣場雄踞在社區(qū)中心，是永州市最繁華的商業(yè)區(qū)。

社區(qū)占地0.45平方公里，有市區(qū)單位7家，純居民小組4個(gè)，常住人口2935戶，7982人，轄區(qū)內(nèi)車流、人流、物流量大，是永州市商業(yè)中心。

肖家園石牌樓社區(qū)現(xiàn)有干部職工18人，社區(qū)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障220戶，589人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保1650人，參保金額23萬元，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保328人，60歲以上85人。

二、存在主要問題。

通過整理、分析、歸納走訪居民反映的情況，可以從“三喜”、“三憂”兩方面概括?！叭病斌w現(xiàn)在三個(gè)方面，一是黨中央、國務(wù)院繼續(xù)改革開放、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的路線、方針、政策好，居民得到了實(shí)惠，生產(chǎn)、生活條件得到了提高，使居民感到歡喜。二是當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，親民、愛民、幫民的觀念進(jìn)一步強(qiáng)化。居民普遍反映，近幾年來，不論是市里的干部，還是區(qū)里的干部到居民家走訪的次數(shù)多了，與居民打交道的態(tài)度好了，為民辦事的作風(fēng)實(shí)了，居民感到比較滿意。三是當(dāng)前社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序較好，為居民創(chuàng)造了安寧的生活環(huán)境。“三憂”主要體現(xiàn)三個(gè)方面：一是部分居民政策水平、法律素質(zhì)較低、極少數(shù)的居民思想工作仍然難做，需要不斷加大政策宣傳。二是部分居民在征地拆遷等工作中，期望值高、態(tài)度強(qiáng)硬、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以推進(jìn)，需要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，深入細(xì)致做好征地戶、拆遷戶的工作。三是社區(qū)目前尚未成立老年人協(xié)會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)。未成立老年人活動(dòng)中心，缺乏健身、娛樂器材，老年人活動(dòng)沒有場所。

三、民情民意化解措施。

活狀況，提升生活質(zhì)量。二是落實(shí)惠民政策。全面落實(shí)國家惠民各項(xiàng)政策，切實(shí)解決好社區(qū)居民老有所養(yǎng)的問題。教育、醫(yī)療、民政等部門應(yīng)切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、最低生活保障等惠民政策，并確保各項(xiàng)惠民政策資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到居民手中。三是豐富社區(qū)居民文化體育等娛樂活動(dòng)。當(dāng)前，社區(qū)居民文體娛樂生活非常貧乏，容易產(chǎn)生社會(huì)治安、違法犯罪方面的隱患。各級政府部門和社區(qū)要加大文化體育事業(yè)的投入，努力完善硬件設(shè)施，積極組織開展活動(dòng)，盡力豐富居民業(yè)余生活，尤其要抓好老黏人、殘疾人的管理服務(wù)，添置必要文體娛樂設(shè)備、器材，以方便居民、老年人、殘疾人開展各種文體活動(dòng)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇六

取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈？湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少６４％，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。

－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。

谷城縣位于湖北省西南部，全縣有１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，４３萬畝耕地，５５萬人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，２０*年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人口少則５００人，多則上千人。記者在調(diào)查時(shí)了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部就有２２人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財(cái)政所就有７０多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊工作人員都達(dá)到９９人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費(fèi)改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費(fèi)就沒有辦法生存。過去上面有一個(gè)部門、下面就要對應(yīng)一個(gè)，機(jī)構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)布局，才能鞏固稅費(fèi)改革成果。

－－四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

從２０*３月開始，經(jīng)過兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差１５００元。

二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制?，F(xiàn)在，谷城縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制３９５名，實(shí)際在崗３５３人，分流６４６人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了６４％，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場化、社會(huì)化運(yùn)作。

三是精簡領(lǐng)導(dǎo)班子。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級助理、干事４５人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團(tuán)主席、副書記兼紀(jì)檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員７人。

四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在４０－５０歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢，又沒有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的６０％發(fā)放。同時(shí)，對主動(dòng)分流的干部按７０％發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。

－－鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。

談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障?！碑?dāng)時(shí)，農(nóng)民群眾對政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進(jìn)行真正有效的管理。

按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財(cái)政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會(huì)保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計(jì)生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等８類站所７１個(gè)事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。

為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。谷城縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長魏開杰告訴記者，到２００５年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的２７６８名職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位應(yīng)繳的１２５０萬元和個(gè)人應(yīng)繳的１２１３萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊發(fā)放率全部達(dá)到了１００％，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的`改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

－－三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。

在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項(xiàng)舉措：

一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實(shí)行縣級行政主管部門派出制外，其他服務(wù)中心一律實(shí)行委托服務(wù)制?？h里在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔(dān)的４３項(xiàng)公益職能。對公益職能，政府購買服務(wù)，預(yù)撥１０％至２０％的財(cái)政投入，最后考核通過、農(nóng)民認(rèn)定后，一起算總賬?，F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有３００元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到６００多元。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門，將各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員過去只是在辦公室里等著農(nóng)民來，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽字，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位才能收到政府的撥款。

三是重新界定農(nóng)村公益投入標(biāo)準(zhǔn)，打足經(jīng)費(fèi)，實(shí)行資金直達(dá)。過去全縣１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費(fèi)用２８萬元，而現(xiàn)在按照全縣４３萬畝耕地，每畝１元多的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣農(nóng)技推廣費(fèi)用總額提高到４０多萬元。在結(jié)算方式上，縣財(cái)政對這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實(shí)行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預(yù)算２０％的比例，向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。２０*年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為６２７萬元，與２０*年相比，增長了約３０％。

－－政府工作效能明顯增強(qiáng)新機(jī)制活力顯現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬?cái)嗔藖y收費(fèi)的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機(jī)關(guān)干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感。現(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動(dòng)與群眾溝通，解決群眾的各種問題。

襄樊市委副秘書長、市農(nóng)辦主任吳長華說，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換的效應(yīng)是顯而易見的。目前留下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，素質(zhì)比較高，用引導(dǎo)、服務(wù)、示范的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力大大增強(qiáng)?，F(xiàn)在谷城縣農(nóng)民與政府之間的關(guān)系空前密切，黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，圓滿完成了改革之初確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

周云告訴記者，以前鎮(zhèn)里各站所在資金上是“以錢養(yǎng)人，一年缺半年的糧”。２０*年，縣財(cái)政對城關(guān)鎮(zhèn)各服務(wù)中心的投入，比改革前多投２８萬元，全面實(shí)現(xiàn)了“以錢養(yǎng)事”。

縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政對農(nóng)村公益事業(yè)投入的大幅增加，為服務(wù)中心增加收入、服務(wù)人員提高待遇創(chuàng)造了條件。新型考核體系的建立，特別是通過推行服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果農(nóng)民簽字認(rèn)可制度，讓農(nóng)民有了更大的發(fā)言權(quán)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇七

自奉行國家公務(wù)員軌制以來，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度正視下，歷經(jīng)10余年的培植和成長，已經(jīng)初步形成了一支能夠順應(yīng) 形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年尾，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上率領(lǐng)職務(wù)的有53人，具有科級職 務(wù)的907人，分袂占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%;具有年夜學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%; 具有?？茖W(xué)歷的767人，占42.35%。在春秋結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員 總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務(wù)員軌制初期對比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)目上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不竭優(yōu)化，素質(zhì)和能力長進(jìn)一步提高。

雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍培植取得了必然成就，但跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)培植和社會(huì)成長的要求還有必然的差距。

(一) 公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)年夜市，跟著市場經(jīng)濟(jì)的快速成長，我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)打點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營打點(diǎn)、外貿(mào)、農(nóng) 業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法令律例常識的復(fù)合型行政打點(diǎn)人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速成長。而今朝我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)斗勁單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)打點(diǎn) 的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學(xué)本科和?？茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的.67.8%，但年夜部門是加入工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷， 理論基本不夠扎實(shí)，進(jìn)修內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)政策和打點(diǎn)常識把握不夠充實(shí)，因而，不能有用地開展工作，指導(dǎo)下層，切實(shí)為農(nóng)處事。

(二)下層 公務(wù)員措置突發(fā)事務(wù)、應(yīng)對復(fù)雜場所排場的能力偏低。因?yàn)楦奸_放和各類更始益處關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事務(wù)不竭呈現(xiàn)，面臨復(fù)雜場所排場，不少下層 公務(wù)員不去熟悉、不懂剖析、不會(huì)措置，片面地、孤登時(shí)看待和措置問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴(kuò)年夜化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事務(wù)時(shí) 有發(fā)生。

(三)公務(wù)員依法行政的能力偏低。跟著我國依法治國歷程的加速和人平易近群眾法令意識的增強(qiáng)，公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權(quán)益，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無綱紀(jì)、隨心所欲，違法施政;有的對上級、率領(lǐng)的號召言聽計(jì)從，從不考慮群眾益處和法令后果。

(四) 公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)培植亟待增強(qiáng)。一是思惟不夠前進(jìn)前輩，不美觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀況和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn) 取，追求安閑、不圖立異等問題，這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門、單元受益處驅(qū) 動(dòng)，過度強(qiáng)調(diào)部門和單元的權(quán)力，卻輕忽了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重打點(diǎn)輕處事，或只打點(diǎn)不處事，嚴(yán)重存在著處事缺位、打點(diǎn)錯(cuò)位和功令越位等問題，制約了全市 成長的質(zhì)量和歷程。

眾所周知，下層公務(wù)員與人平易近群眾的關(guān)系最直接、最慎密親密，年 夜都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、處事群眾、培植農(nóng)村、不變農(nóng)村的重任，是指導(dǎo)群眾積極成長的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從 某種水平上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)成長的歷程。為此，筆者認(rèn)為，增強(qiáng)下層公務(wù)員隊(duì)伍培植，更需要提高五種能力，闡揚(yáng)五員浸染。

皇糧國稅的打消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向處事型的改 變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號，而是黨在新時(shí)代堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以酬報(bào)本，為促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)成長所邁出的堅(jiān)實(shí)軌范。當(dāng)然，政府的處事離不開泛 博下層公務(wù)員的當(dāng)真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務(wù)員的公共處事能力便成了一項(xiàng)主要而緊迫的使命。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關(guān)系，全力營造協(xié)調(diào)、融洽的人文環(huán)境。

在我看來，學(xué)歷和能力并不一定是最重要的，如果你能不全身心投入工作，就無法在職場中取得優(yōu)異的成就。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇八

“皇糧國稅”不收了，從事稅收工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部現(xiàn)在干什么？今后怎么干？思想動(dòng)態(tài)如何？帶著這一串問題，我們與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長、財(cái)稅人員進(jìn)行了廣泛深入的座談?wù){(diào)研。

*縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所現(xiàn)共有在編人員179人。其中：男，150人，女，29人；在崗160人，離崗6人，借調(diào)13人（縣財(cái)政局9人、農(nóng)稅局4人）；35歲以下18人，36—45歲115人，46—54歲46人；55歲以上6人；研究生1人，大學(xué)7人，大專32人，中專95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均6.3人，最多的15人，最少的3人。

調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部并沒有完全沉湎于自身何去何從的困惑之中，而是按照縣財(cái)政會(huì)議精神，服從大局，順應(yīng)變革，不等不靠，開拓創(chuàng)新，在職能轉(zhuǎn)變上做了大量探索性工作。歸納起來有以下幾個(gè)方面：

1、轉(zhuǎn)移重心，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和村級財(cái)務(wù)代理服務(wù)。如勉陽鎮(zhèn)針對轄區(qū)各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁、資金流轉(zhuǎn)量較大且管理不夠規(guī)范的實(shí)際，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、為村級組織搞好財(cái)務(wù)代理服務(wù)作為職能轉(zhuǎn)變的突破口。一是在認(rèn)真審計(jì)的基礎(chǔ)上，采取一個(gè)單位一本帳、帳戶建立到組的辦法、共設(shè)立116個(gè)帳戶，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)8個(gè)行政事業(yè)單位、15個(gè)村、93個(gè)組全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心。二是對各單位的固定資產(chǎn)、特別是出租類資產(chǎn)進(jìn)行核對登記，在“三不變”的原則下，收支兩條線，規(guī)范運(yùn)作。三是在鎮(zhèn)核算中心分設(shè)機(jī)關(guān)單位核算組和村級財(cái)務(wù)代理服務(wù)組，2人負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)單位核算，4人專職為村組服務(wù)。同時(shí)嚴(yán)格考勤，全天候工作，窗口式服務(wù)，保證隨到隨辦事。

2、轉(zhuǎn)換角色，從向農(nóng)民“收錢”轉(zhuǎn)向給農(nóng)民“發(fā)錢”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所共向全縣100576戶農(nóng)民發(fā)放政府性補(bǔ)貼資金2569.5萬元。其中農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免款110萬元，退耕還林管護(hù)費(fèi)、糧食折抵現(xiàn)金2290.2萬元，糧食直補(bǔ)資金156.3萬元，地膜玉米等其他補(bǔ)助資金13萬元。為了把增加農(nóng)民收入的政府性補(bǔ)貼資金真正發(fā)放到農(nóng)民手中，各財(cái)稅所在逐戶落實(shí)、逐項(xiàng)核對的基礎(chǔ)上，改過去多頭發(fā)放、村、組發(fā)放為財(cái)稅所統(tǒng)一發(fā)放，同時(shí)采用一戶一折、資金封閉運(yùn)行的“直通車”辦法，將資金直接打入農(nóng)戶存折。增加了工作量，卻防止了資金的“跑、冒、滴、漏”，深受農(nóng)民歡迎。

3、創(chuàng)新思路，全力清收陳年老帳。

“收帳也是創(chuàng)收”。座談中，定軍山鎮(zhèn)財(cái)稅所長這樣認(rèn)為。他們將所里的10名財(cái)政干部分成5個(gè)組，責(zé)任到人，任務(wù)到組，聞風(fēng)追擊，蹲點(diǎn)守候，共清收回財(cái)政扶持資金16筆，58.46萬元，合作基金會(huì)再貸款65萬元，農(nóng)業(yè)稅尾欠9000多元。苦了自己，卻有效化解了鄉(xiāng)村債務(wù)，緩解了鎮(zhèn)上的財(cái)政壓力。

4、發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能，管好用好專項(xiàng)資金。

隨著國家解決“三農(nóng)”問題力度的加大，財(cái)政扶持“三農(nóng)”的項(xiàng)目和資金也越來越多。如何保證這些為農(nóng)民造福的項(xiàng)目和資金能更好地發(fā)揮效益，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部在職能轉(zhuǎn)變過程中面臨的新課題。工作中，他們以服務(wù)“三農(nóng)”為根本宗旨，不辭勞苦，邊學(xué)邊干，對扶貧移民、天然林保護(hù)、重點(diǎn)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村社會(huì)保障、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)涉農(nóng)資金，從立項(xiàng)、申請、撥付、使用到結(jié)算都直接參與、全程服務(wù)，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。

5、主動(dòng)配合、積極培植新財(cái)源。

如武候鎮(zhèn)財(cái)稅所針對轄區(qū)內(nèi)地廣林稀山地多的實(shí)際，與林業(yè)部門配合，以退耕還林、發(fā)展林、果和山地養(yǎng)殖為財(cái)源建設(shè)重點(diǎn)。老道寺財(cái)稅所利用地域優(yōu)勢，主動(dòng)配合黨委政府跑項(xiàng)目、跑資金，確立了專業(yè)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧種植、新農(nóng)村建設(shè)等六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。小河廟鄉(xiāng)以茶葉、煙葉為主攻方向，張家河鄉(xiāng)則把天麻、香菇、木耳的再發(fā)展確立為財(cái)源增長點(diǎn)。為加強(qiáng)這方面工作，同溝寺鎮(zhèn)還大膽探索，在雙方自愿、工作不減、待遇不變、身份保留的前提下，安排兩名財(cái)稅干部分別到官溝村和柳壩村擔(dān)任村黨支部書記。

6、立足長遠(yuǎn)，做好農(nóng)業(yè)稅免征的善后工作。一是在清理登記農(nóng)業(yè)稅尾欠的同時(shí)，理清集體與集體、集體與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)手續(xù)，消除隱患；二是對清理登記的212.72萬農(nóng)業(yè)稅尾欠稅改前掛帳處理、稅改后進(jìn)入司法程序依法清收；三是從長遠(yuǎn)著眼、小處著手，整理歸檔農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅收的有關(guān)資料，為建立城鄉(xiāng)一體化的稅收體制典定基礎(chǔ)。

調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部除干好以上工作，還要負(fù)責(zé)包村，配合完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理等中心工作。座談中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，與其他部門不同，財(cái)稅干部必須在完成包村等其他任務(wù)后加班處理本職業(yè)務(wù)，即使農(nóng)業(yè)稅不收了，他們?nèi)允青l(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)最忙的人。財(cái)稅干部的普遍感受是：有稅收時(shí)，我們上半年“雙過半”，下半年抓清欠，一年工作兩月干，只要任務(wù)完成，其他就“一俊遮百丑”。農(nóng)業(yè)稅不收了，事情反而更多，過去可干可不干的彈性工作現(xiàn)在都成了鋼性任務(wù)，而且考核更細(xì)、要求更嚴(yán)、壓力更大，我們也由過去全年集中忙兩月變成現(xiàn)在的天天忙。

值得關(guān)注的主要問題有：

1、人員思想波動(dòng)大。自身何去何從的后顧之憂是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部心中的最大困惑。面對變革，雖然大部分人能夠調(diào)整心態(tài)，積極面對，但仍有相當(dāng)一部分人在等待觀望，消極應(yīng)付，甚至擔(dān)心把他們象清退臨時(shí)工那樣處理掉。

2、工作職能不統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)“三農(nóng)”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅干部面臨的新課題。實(shí)踐中，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合自身實(shí)際自找事做，自定職責(zé)，各自為戰(zhàn)，自成一體，沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的職能定位。

3、村級財(cái)務(wù)代理服務(wù)不規(guī)范。工作主體上，有的以財(cái)稅所為主開展代理服務(wù)，如勉陽鎮(zhèn)；有的以農(nóng)經(jīng)站為主，財(cái)稅所抽人參與，如武候等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的則直接由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，其他站、辦抽人協(xié)助，財(cái)稅所概不過問。如老道寺、定軍山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。服務(wù)范圍上，目前開展代理服務(wù)的村僅有一半，而且是有經(jīng)濟(jì)收入的納入服務(wù)對象，沒有經(jīng)濟(jì)收入的排除在外，即使納入也是管村不管組，有的甚至兩本帳運(yùn)行。如老道寺鎮(zhèn)的17個(gè)村只納入了10個(gè)村，其中老道寺村只移交了37萬資金，157萬資金沒有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的實(shí)施細(xì)則；二是沒有規(guī)范統(tǒng)一的工作要求；三是崗位不固定，職責(zé)不明確，責(zé)任落的不實(shí)。這種說管不管的現(xiàn)狀，讓財(cái)稅所處于兩難，管吧，與上級要求不符，不管吧，又擔(dān)心村上出事。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

一是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部的思想實(shí)際，開展廣泛深入的政治學(xué)習(xí)和形勢討論，進(jìn)一步加深對中央一號文件等解決“三農(nóng)”問題的政策方針的理解，提高思想認(rèn)識，確立服務(wù)意識；二是結(jié)合工作實(shí)際，集思廣益，大膽探索，轉(zhuǎn)變工作職能，提高服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部感到農(nóng)業(yè)稅不收了不是沒事干，反而比以前更忙；三是結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)、公共財(cái)政管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，努力造就政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村財(cái)稅隊(duì)伍。

2、定位工作職責(zé)，促進(jìn)平衡發(fā)展。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的職能轉(zhuǎn)變既要有創(chuàng)新，還要有引導(dǎo)，既要百花齊放，還應(yīng)規(guī)范定位。因此，盡快解決由于認(rèn)識不同、經(jīng)濟(jì)條件差異、地域差別導(dǎo)致的工作內(nèi)容上的互不相同。

3、未雨繆謀、探索人員分流途徑。

按目前現(xiàn)狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅人員并不顯多，有的還不夠用。但下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，人員集中后，勢必面臨富余人員分流問題。對此，一是對現(xiàn)有人員的基本情況進(jìn)行清理登記，做到心中有數(shù)。二是研究制訂優(yōu)惠政策，劃定年齡界限，讓年齡偏大，身體狀況較差的人員提前離崗。三是借鑒同溝寺鎮(zhèn)財(cái)稅所的做法，安排人員到村上任職。

4、改革現(xiàn)行村級財(cái)務(wù)代理服務(wù)主體。

座談中，各方面人士都覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅干部對村上情況比較了解，跟村干部關(guān)系融洽，業(yè)務(wù)熟練，目前又具備人力，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，借鑒勉陽鎮(zhèn)的做法，改現(xiàn)行以農(nóng)經(jīng)站為主、其他部門配合為以財(cái)稅所為主、農(nóng)經(jīng)站配合的管理模式，同時(shí)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，制定操作規(guī)程，明確工作職責(zé)和紀(jì)律要求，切實(shí)加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)代理服務(wù)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇九

今天要到聯(lián)系**村開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”活動(dòng)，單位主要安排了三項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容，面對面與群眾座談交流、民情登記卡和送去慰問品。多云的天氣該不會(huì)影響今天的活動(dòng)吧！帶著些許的擔(dān)憂我和三名同事一起來到我們鄉(xiāng)聯(lián)系的關(guān)卜鄉(xiāng)關(guān)卜嶺村。

由于氣溫劇降，今天天氣格外的冷，但是村里的群眾還是從四面八方趕來參加我們舉辦的座談會(huì)。座談會(huì)在我的聯(lián)系戶陳艾乃斯家舉行，會(huì)上，我們詳細(xì)詢問了群眾的生產(chǎn)生活狀況，大家你一言我一語談困難、說想法、話發(fā)展，你說搞養(yǎng)殖，他說栽果樹，我說跑運(yùn)輸…，當(dāng)?shù)弥罕妼τ陴B(yǎng)殖業(yè)不太了解時(shí)，我們就從牛羊育肥、科學(xué)管理等幾個(gè)方面進(jìn)行了通俗易懂、深入細(xì)致的講解，并現(xiàn)場解答養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的疑難問題，使廣大群眾進(jìn)一步了解養(yǎng)殖技術(shù)。座談會(huì)結(jié)束后，我們一行四人和鄉(xiāng)村干部為關(guān)卜嶺村自己的聯(lián)系戶每戶發(fā)放了單位統(tǒng)一購置一袋碘鹽。

我們幾個(gè)經(jīng)過和村委會(huì)商議，梳理提出了一個(gè)清晰的思路：發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、啤特果種植、搞勞務(wù)輸出等。這些想法都符合村民的意愿，我們真心希望村上借助各種優(yōu)惠補(bǔ)助政策，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，指導(dǎo)扶持養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)員群眾積極參與。

一天的調(diào)研結(jié)束了，我們帶著群眾的希望和寄托回到了返程的路上，眼前漸漸遠(yuǎn)去的村莊，牽掛著我們每一個(gè)人心，我們仿佛離開的不僅僅是村莊，而是像自己的家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十

由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)，是國庫工作的重要組成部分，也是保證國家預(yù)算收入及時(shí)完整入庫的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，最近**支庫對轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。

（一）機(jī)構(gòu)狀況。

年，為適應(yīng)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設(shè)國庫機(jī)構(gòu)，經(jīng)理國家金庫業(yè)務(wù)。按照“一級財(cái)政一級國庫”的要求，**支庫在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)所（辦事處）代理。由于年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè)，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請及人民銀行肇州支行審核，代理國庫業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止年月末，**轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫個(gè)。

（二）人員狀況。

機(jī)構(gòu)人員總體狀況。代理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)人。其中：年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專學(xué)歷人，占.%，中專及以下學(xué)歷人，占.%。職稱情況：高級職稱人，占.%，中級職稱人，占.%，助級及以下人，占.%。

代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫人員狀況。代理業(yè)務(wù)人員人，由信用社主管會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)代理國庫業(yè)務(wù)管理工作。年齡狀況：歲以下人，占.%，歲以上人，占.%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷人，占.%，大專學(xué)歷人，占.%，中專及以下學(xué)歷人，占.%。職稱情況：無高級職稱，中級職稱人，占%，助級及以下人，占%。

（三）業(yè)務(wù)狀況。

基本業(yè)務(wù)狀況。截止年月末，個(gè)代理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)總額，萬元，其中貸款余額，萬元；負(fù)債總額，萬元，其中存款余額，萬元；所有者權(quán)益-萬元?？偸杖肴f元，總支出，萬元，利潤體現(xiàn)虧損萬元。各代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)情況見下表。

代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)狀況簡表。

截止年月日單位：萬元%。

機(jī)構(gòu)簡稱資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益利潤。

其中：貸款其中：存款收入支出。

代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級收入入庫。年-月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫共辦理預(yù)算收入總額.萬元；辦理預(yù)算支出總額萬元。

其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國庫財(cái)政開戶戶。

（四）履行國庫職能情況。

稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)量嚴(yán)重萎縮，地位和作用明顯下降。

二存在的問題。

（一）人員不足，核算方式落后，核算質(zhì)量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗，操作不規(guī)范，核算質(zhì)量不高；部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫在辦理預(yù)算收入業(yè)務(wù)時(shí)，不能按照有關(guān)制度規(guī)定將收納的稅款及時(shí)足額地報(bào)解入庫，而是大多采取了定期集中報(bào)解的方式，影響了稅款的入庫速度。

（二）內(nèi)控機(jī)制不健全，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于代理業(yè)務(wù)只占代理機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)的極小部分，且無利可圖，代理機(jī)構(gòu)對國庫業(yè)務(wù)不重視，內(nèi)部管理比較松散，缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不全，且貫徹執(zhí)行不力，各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；二是專職國庫人員少，且人員流動(dòng)性大，平均學(xué)歷較低，對代理國庫的職責(zé)和重要性認(rèn)識不足；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

（三）人民銀行縣支庫對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調(diào)整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國庫人員較少，且大多忙于處理日常核算業(yè)務(wù)，已很難再抽出足夠的人力和時(shí)間去監(jiān)管和指導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)，監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。

三存在上述問題的主要原因。

（一）代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄?！渡虡I(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職責(zé)和權(quán)限作了明確規(guī)定。但實(shí)際工作中，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由于思想意識管理體制人員不足等因素，對代理國庫業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限認(rèn)識不夠，存在“重服務(wù)輕監(jiān)督”的思想，片面認(rèn)為代理國庫會(huì)計(jì)核算較為簡單，且資金數(shù)額小，是一個(gè)相對安全且責(zé)任不重的崗位，對風(fēng)險(xiǎn)防范的嚴(yán)峻性往往重視不夠，內(nèi)部管理薄弱，造成代理機(jī)構(gòu)不同程度地存在制度落實(shí)不到位，管理不到位操作不規(guī)范的問題，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫只停留在賬平表對的初級階段。

（二）代理國庫業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)偏低，缺乏合理的'利益補(bǔ)償機(jī)制，影響代理機(jī)構(gòu)的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國人民銀行財(cái)政部關(guān)于提高商業(yè)銀行代理支庫代辦業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)由人民銀行分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刎?cái)政協(xié)商，一般按每筆.元給付，代理機(jī)構(gòu)無利可圖，影響了代理機(jī)構(gòu)的積極性及服務(wù)質(zhì)量的提高。

四鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)收回人行縣支庫的方案。

（一）縣財(cái)政部門意見。

按照《國家金庫條例》“一級財(cái)政，一級國庫”的規(guī)定，如果撤銷代理資格，與條例規(guī)定相悖。暫時(shí)還不具備收回的條件，可繼續(xù)由農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)。

（二）縣支庫意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫由信用社代理，從目前來看，符合《國家金庫條例》的規(guī)定，并且肇州幅員遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散，便于預(yù)算收入就地繳庫，同時(shí)也便于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫的職能作用，建議可采取以下措施：

建立代理機(jī)構(gòu)利益補(bǔ)償機(jī)制。目前，國庫存款已經(jīng)計(jì)付利息，但商業(yè)銀行和信用社代理國庫業(yè)務(wù)仍按每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付代理業(yè)務(wù)費(fèi)，不足以彌補(bǔ)代理行的成本支出。可考慮提高代理業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又高于目前每筆.元的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是改變代理機(jī)構(gòu)代理國庫業(yè)務(wù)中成本高于收益的現(xiàn)狀，以體現(xiàn)成本收益對等的商業(yè)原則。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行會(huì)同財(cái)政部門各代理機(jī)構(gòu)共同商定，代理業(yè)務(wù)費(fèi)由財(cái)政部門支付。

強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫應(yīng)嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，建立內(nèi)控目標(biāo)責(zé)任制崗位輪換業(yè)務(wù)交接憑證傳遞重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)逐級審批和國庫賬務(wù)檢查等國庫內(nèi)控制度體系，在國庫資金風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮真正的作用。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫工作人員整體素質(zhì)。人員素質(zhì)是做好國庫監(jiān)督與管理工作的基礎(chǔ)。隨著財(cái)稅金融體制改革的逐步深化，代理國庫人員普遍缺乏相關(guān)的財(cái)稅知識，對一些制度條款理解不夠深刻，這在一定程度上制約了國庫職能作用的充分發(fā)揮，不利于國庫工作的全面深入開展。因此，要把代理國庫人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)作為提高國庫干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)長期性工作來抓。培訓(xùn)方式可采取短期集訓(xùn)以會(huì)代訓(xùn)，檢查輔導(dǎo)崗位練兵等方式，加強(qiáng)對代理國庫人員的國庫基礎(chǔ)理論基本會(huì)計(jì)制度業(yè)務(wù)操作規(guī)程等培訓(xùn)，提高國庫人員素質(zhì)，以適應(yīng)國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

撤銷部分代理機(jī)構(gòu)。對代理業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)商，可擬采取撤銷代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)資格。對業(yè)務(wù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫，可繼續(xù)由其代理，以減輕縣支庫的工作壓力，有利于財(cái)政資金的管理與使用。

人民銀行縣支庫要加強(qiáng)對代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)管。制定相應(yīng)的考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十一

雖然內(nèi)心底氣不足，但工作還是一步一步地做著走。我在龍?zhí)洞宓牡谝徊焦ぷ鳟?dāng)然也是調(diào)研，對村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、矛盾糾紛排查、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行了解和梳理，待形成幫扶方案后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)定奪。

聽說昨晚村里的干部發(fā)金銀花苗到晚上十點(diǎn)才結(jié)束，我今天也前往領(lǐng)取任務(wù)。村總支書記(兼主任)鄒林書要去縣里開黨建工作會(huì)議，我和村副主任申杰去督促農(nóng)戶載金銀花苗。龍?zhí)洞逡?guī)劃金銀花苗基地700畝，昨晚村里干部發(fā)放7萬株，還差3萬株的缺口，過些時(shí)間再運(yùn)來。在金銀花苗的栽培上，還要剪枝，埋土的時(shí)候要埋到嫁接的地方才能長得更好。我看見大多數(shù)載金銀花苗的都是些老年人，或者老年人領(lǐng)著放星期的學(xué)生娃娃在載。好不容易看到一對年輕的夫妻在那里十分默契地載。申杰介紹說，那對夫妻叫申江華和徐英，他們載完了了金銀花苗后，還要出去打工。當(dāng)聽說我是從市里派出的同步小康工作隊(duì)隊(duì)員時(shí)，申江華驚異而高興地說：“看來，領(lǐng)導(dǎo)們真把農(nóng)村工作當(dāng)作大事來抓啊!”接著又說：“我對載種金銀花苗很有信心，以后我們出去打工了，老人家在家里管理起來又不費(fèi)力，我們也不用擔(dān)心。”

我聽了很是感動(dòng)，作為一位在外打工有見識的年輕人，他沒有問我是哪一個(gè)單位派來的，也沒有問我能他們帶來多少資金給他們村里投資。而是我們才剛剛進(jìn)入工作，對他們來說已經(jīng)得到了莫大的鼓舞，這讓我感受到，村里的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是正確的，尤其適合外出務(wù)工人員多的龍?zhí)洞?，農(nóng)民們怎么會(huì)不支持呢!

5月6日星期三晴“解甲歸田”搞生產(chǎn)。

上午，我起了個(gè)大早。因?yàn)榻裉焓桥c房東商量好一起植樹的日子。我的房東蔣叔因以前在村辦電站工作時(shí)被電傷，手臂無力，不能從事重體力勞動(dòng)。

他的妻子楊阿姨，是家里的主勞力。

今天我們的任務(wù)是種植200棵桂花樹，由我跟楊阿姨兩人來完成。準(zhǔn)備就緒后，我們來到目的地，看了土地，是一大塊整片兒的，原來種植過玉米和紅薯。由于地處公路沿線，今年楊阿姨不準(zhǔn)備種玉米了。說干就干，我們一人一把鋤頭，開始挖坑。我越干越不好意思。我看起來身體結(jié)實(shí)，但長久沒有參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，身體機(jī)能跟不上了，挖了不久就慢了下來。再看看楊阿姨，已挖了許多，看起來也比我挖的好。但她還不停地夸贊我有干農(nóng)活的樣子，弄得我很是慚愧。說來我也是農(nóng)村出身，農(nóng)活以前也干得不少，但由于一直讀書和工作，顯得有些陌生了。都說熟能生巧，現(xiàn)在慢慢來熟悉也不晚。

來駐村一直是我的一個(gè)夢想。但才干了點(diǎn)農(nóng)活就開始累了，我覺得這不是一個(gè)有激情的我。這樣想著，心里開始覺得有動(dòng)力了，手上也開始有勁了。挖坑，放樹，培土，這三個(gè)步驟我做了一遍又一遍，終于開始熟練。時(shí)間過得真快，幾個(gè)小時(shí)一下就過去了，200棵樹全部種植下地。愿樹苗茁壯成長，愿桂花飄香滿園。

我想，只有與群眾共同生活共同勞動(dòng)，才能真正了解群眾融入群眾。

5月12日星期一雨鼓勵(lì)企業(yè)渡難關(guān)。

今天，我和區(qū)委常委、宣傳部長田勇，村監(jiān)督委員會(huì)委員楊慧貞一行走訪調(diào)研鴻發(fā)含汞產(chǎn)品處置有限公司，并就當(dāng)前正在開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求相關(guān)意見建議。

田部長詳細(xì)詢問了解該公司的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并走進(jìn)車間仔細(xì)查看企業(yè)的生產(chǎn)線，了解企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的具體操作流程。

在得知市場行情不佳時(shí)，田部長希望企業(yè)要堅(jiān)定信心，努力堅(jiān)持把生產(chǎn)搞好。他說，區(qū)委、區(qū)政府對企業(yè)的支持政策是一貫的，相信在企業(yè)自身的努力和區(qū)委、區(qū)政府的幫助下，企業(yè)一定能渡過眼前難關(guān)。

我們對情況進(jìn)行了詳細(xì)記錄。今天的走訪調(diào)研讓我認(rèn)識到，駐村駐村，并不是住到村里，扎到土里，只看到農(nóng)民種地的事。像這些村子里的企業(yè)，辦好了能夠幫助解決村民就業(yè)，增加村民收入，也是我們駐村干部應(yīng)該關(guān)注的對象。

5月21日星期三陰雨化解矛盾在一線。

萬山區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體工程進(jìn)展順利，正準(zhǔn)備修建圍墻等建筑物。

工程所在地塘邊組的村民很希望能將工程任務(wù)交給當(dāng)?shù)厝罕妬硗瓿?。但由于與職校項(xiàng)目部未能達(dá)成一致協(xié)議而產(chǎn)生矛盾。在接到情況反映后，街道財(cái)政分局局長、村支部第一書記田如軍，村支部副書記、村委會(huì)主任唐文慶與我立即趕赴矛盾發(fā)生地點(diǎn)。在到達(dá)現(xiàn)場的第一時(shí)間我們首先平復(fù)矛盾雙方的情緒，然后開始向雙方了解情況。在了解具體情況后，對村民進(jìn)行耐心勸說，向他們講明道理。我們告訴鄉(xiāng)親們，大家想就近在家門口掙錢的想法是可以理解的，但因攬不到工程而與施工方產(chǎn)生矛盾，借故不允許職校項(xiàng)目部在村民組抽水施工的做法是不對的。

通過耐心勸說，矛盾未進(jìn)一步加重，整個(gè)事情得到穩(wěn)妥處理。我們駐村干部來到村里，就是要能夠化解矛盾，使矛盾不升級，問題不上交，小事不出村，就地能解決。當(dāng)前我們的社會(huì)發(fā)展階段正處于一個(gè)矛盾上升期，積極化解矛盾，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是我們駐村干部努力的一個(gè)方向。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十二

自奉行國家公務(wù)員軌制以來，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度正視下，歷經(jīng)10余年的培植和成長，已經(jīng)初步形成了一支能夠順應(yīng)形勢成長需要的布滿朝氣與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年尾，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上率領(lǐng)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分袂占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有年夜學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有?？茖W(xué)歷的767人，占42.35%。在春秋結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年奉行公務(wù)員軌制初期對比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)目上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不竭優(yōu)化，素質(zhì)和能力長進(jìn)一步提高。

二、公務(wù)員隊(duì)伍能力培植存在的問題。

雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍培植取得了必然成就，但跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成長，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思惟不美觀念、行為體例和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)培植和社會(huì)成長的要求還有必然的差距。

（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成長還有差距。臨湘市是一個(gè)農(nóng)業(yè)年夜市，跟著市場經(jīng)濟(jì)的快速成長，我市急需一多量把握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)打點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營打點(diǎn)、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法令律例常識的復(fù)合型行政打點(diǎn)人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速成長。而今朝我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)斗勁單一，懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)打點(diǎn)的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備年夜學(xué)本科和?？茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但年夜部門是加入工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基本不夠扎實(shí)，進(jìn)修內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)政策和打點(diǎn)常識把握不夠充實(shí)，因而，不能有用地開展工作，指導(dǎo)下層，切實(shí)為農(nóng)處事。

（二）下層公務(wù)員措置突發(fā)事務(wù)、應(yīng)對復(fù)雜場所排場的能力偏低。因?yàn)楦奸_放和各類更始益處關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事務(wù)不竭呈現(xiàn)，面臨復(fù)雜場所排場，不少下層公務(wù)員不去熟悉、不懂剖析、不會(huì)措置，片面地、孤登時(shí)看待和措置問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴(kuò)年夜化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事務(wù)時(shí)有發(fā)生。

員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思惟的影響，不尊敬法令律例，工作中濫用權(quán)益，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無綱紀(jì)、隨心所欲，違法施政；有的對上級、率領(lǐng)的號召言聽計(jì)從，從不考慮群眾益處和法令后果。

（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)培植亟待增強(qiáng)。一是思惟不夠前進(jìn)前輩，不美觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀況和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安閑、不圖立異等問題，這些將成為制約全市投資情形改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長的“瓶頸”。二是處事意識不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門、單元受益處驅(qū)動(dòng)，過度強(qiáng)調(diào)部門和單元的權(quán)力，卻輕忽了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重打點(diǎn)輕處事，或只打點(diǎn)不處事，嚴(yán)重存在著處事缺位、打點(diǎn)錯(cuò)位和功令越位等問題，制約了全市成長的質(zhì)量和歷程。

三、

增強(qiáng)下層公務(wù)員隊(duì)伍培植的幾點(diǎn)思慮。

眾所周知，下層公務(wù)員與人平易近群眾的關(guān)系最直接、最慎密親密，年夜都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、處事群眾、培植農(nóng)村、不變農(nóng)村的重任，是指導(dǎo)群眾積極成長的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力培植的口角不僅影響平易近心向背、事業(yè)興衰，更從某種水平上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)成長的歷程。為此，筆者認(rèn)為，增強(qiáng)下層公務(wù)員隊(duì)伍培植，更需要提高五種能力，闡揚(yáng)五員浸染。

（一）提高公共處事能力，當(dāng)好為平易近排憂的處事員。

皇糧國稅的打消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向處事型的改變。小政府，年夜處事已不僅僅是一句浮泛的口號，而是黨在新時(shí)代堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、以酬報(bào)本，為促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)成長所邁出的堅(jiān)實(shí)軌范。當(dāng)然，政府的處事離不開泛博下層公務(wù)員的當(dāng)真貫徹和具體操作。因而，提高下層公務(wù)員的公共處事能力便成了一項(xiàng)主要而緊迫的使命。提高下層公務(wù)員的公共處事能力，首先要徹底取銷公務(wù)員的官本位思惟，樹立一心為平易近的公仆意識。從思惟上、激情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到不時(shí)想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人平易近的處事員。其次，要真心靜心下層工作，長于解決群眾的現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦。下層工作的重點(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的規(guī)模卻搜羅經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、平易近政、司法、公安、打算生育等多個(gè)方面。面臨復(fù)雜的工作，下層公務(wù)員必需當(dāng)真戰(zhàn)勝處事缺位、空位，打點(diǎn)錯(cuò)位、越位的短處，切實(shí)從群眾的根柢益處出發(fā)，在為群眾解決現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦，供給更多、更好的處事上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的精采形象和高效處事不竭拉近黨群干群關(guān)系，全力營造協(xié)調(diào)、融洽的人文環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十三

為了促進(jìn)亳州市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，加強(qiáng)干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時(shí)也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動(dòng)。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，20xx年11月28日至20xx年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調(diào)研活動(dòng)，完成了對義門鎮(zhèn)21個(gè)行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。

在調(diào)研過程中，調(diào)查小組組長張誠制定了具體的實(shí)施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過，方案在嚴(yán)格保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，走訪時(shí)，堅(jiān)持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，我們及時(shí)整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，撰寫了這篇調(diào)查報(bào)告，希望對此次調(diào)研活動(dòng)起到一定的作用。

環(huán)境衛(wèi)生意見和建議合作醫(yī)療。

村衛(wèi)生室民意調(diào)查的意見和建議。

一對義門鎮(zhèn)的基本評價(jià)。

基本情況。

義門鎮(zhèn)，安徽省60個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個(gè)村委會(huì)，5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?萬人，其中回民萬人，國土面積平方公里，其中耕地面積萬畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為平方公里的商業(yè)區(qū)。同時(shí)該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢，其一是久負(fù)盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠(yuǎn)近聞名，慕名而來的食客絡(luò)繹不絕，對義門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。

招商引資。

近幾年，該鎮(zhèn)通過大力招商引資，加快了大型項(xiàng)目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個(gè)”省級龍頭企業(yè)，“六個(gè)”市級龍頭企業(yè)和“十六”個(gè)規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴(kuò)大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，20xx年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。

新農(nóng)村建設(shè)。

多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標(biāo)。年內(nèi)興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個(gè)市縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書屋。同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進(jìn)農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步調(diào)整中。

城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。

在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對老街濱河路進(jìn)行改造；二是對集鎮(zhèn)道路進(jìn)行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來水廠。

在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊(duì)，劃分責(zé)任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個(gè)垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題。

發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達(dá)到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負(fù)責(zé)。如果所包片參合率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負(fù)擔(dān)，降低了他們開展新農(nóng)合工作的積極性。

2.政府對新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費(fèi)用的時(shí)間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認(rèn)為自己年輕、身體好，不會(huì)得病，白交錢給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔(dān)心一旦生病住院，花銷的費(fèi)用難以報(bào)銷的，豈不是繳了冤枉錢。

城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。

境衛(wèi)生狀況。

2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴(yán)重，這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.異地報(bào)銷難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個(gè)行政村，在談話過程中，每個(gè)行政村都有涉及新農(nóng)合異地報(bào)銷難度大，報(bào)銷門檻高，醫(yī)療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強(qiáng)烈建議有關(guān)政府部門解決新農(nóng)合異地報(bào)銷難度大的問題。

2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開檢查項(xiàng)目，給病人多開藥，花費(fèi)很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負(fù)擔(dān)。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說“能報(bào)銷”。

3.宣傳不到位，沒有做到應(yīng)保盡保。

在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時(shí)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無處報(bào)銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的宣傳力度。

村級衛(wèi)生室建設(shè)有待改進(jìn)。

加快村級衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報(bào)銷補(bǔ)貼。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個(gè)行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報(bào)銷的問題。

部分村路面有待改善。

在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的幾個(gè)行政村，群眾一致反映，希望。

鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進(jìn)度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村民還反映必要時(shí)可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。

農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。

在走訪過程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓(xùn)，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導(dǎo)群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。

環(huán)境衛(wèi)生有待改善。

義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。

村室建設(shè)步伐要加快。

門盡快解決村室問題，以加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。

人員配備方面要合理。

調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進(jìn)行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過大的現(xiàn)象。

保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

開展如此規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間短，保證必要的經(jīng)費(fèi)，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。

此次調(diào)研活動(dòng)，我調(diào)查小組三人，組長張誠，成員劉夫強(qiáng)，鄭二艷，承諾如下：嚴(yán)格遵守了活動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行了職責(zé)，成功地完成了這次市委組織部委托的20xx年民意調(diào)查活動(dòng)！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十四

劉夫強(qiáng)鄭二艷。

二〇一〇年十二月十日。

日日。

為了促進(jìn)亳州市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展，加強(qiáng)干部與群眾之間的血肉聯(lián)系，同時(shí)也為了了解縣鎮(zhèn)正職干部在人民群眾心目中的滿意度，亳州市委組織部組織了這次深入到基層的調(diào)研活動(dòng)。按照亳州市委組織部制定的民意調(diào)查方案，2010年11月28日至2010年12月7日，我們調(diào)查小組三人深入到渦陽縣義門鎮(zhèn)開展了為期十天的調(diào)研活動(dòng)，完成了對義門鎮(zhèn)21個(gè)行政村，735名群眾的走訪調(diào)查。

在調(diào)研過程中，調(diào)查小組組長張誠制定了具體的實(shí)施方案，獲得調(diào)查小組成員的一致通過，方案在嚴(yán)格保證調(diào)查結(jié)果真實(shí)性的基礎(chǔ)上，也兼顧了工作效率。我們調(diào)查小組各成員自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，走訪時(shí)，堅(jiān)持三人同行，鎮(zhèn)村干部不陪同，步行入戶，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力地完成了此次調(diào)查任務(wù)。調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，我們及時(shí)整理了走訪群眾得來的材料，篩選重要信息，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，撰寫了這篇調(diào)查報(bào)告，希望對此次調(diào)研活動(dòng)起到一定的作用。

一對義門鎮(zhèn)的基本評價(jià)。

（一）基本情況。

義門鎮(zhèn)，安徽省60個(gè)小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)示范鎮(zhèn)之一，位于渦陽縣西北部，西鄰譙城區(qū)城父鎮(zhèn)，s307省道、渦河橫穿該鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)轄16個(gè)村委會(huì)，5個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?萬人，其中回民1.68萬人，國土面積82.6平方公里，其中耕地面積8.3萬畝。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)，其中橋南為4.6平方公里的工業(yè)區(qū)，橋北為2.3平方公里的商業(yè)區(qū)。同時(shí)該鎮(zhèn)還具有資源優(yōu)勢，其一是久負(fù)盛名的苔干之鄉(xiāng)，產(chǎn)品出口日本，韓國等地。其二因其毗鄰藥都亳州，也是重要的中藥材種植區(qū)。其三義門羊肉湯也是遠(yuǎn)近聞名，慕名而來的食客絡(luò)繹不絕，對義門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到一定的促進(jìn)作用。

（二）招商引資。

近幾年，該鎮(zhèn)通過大力招商引資，加快了大型項(xiàng)目的建設(shè)，使橋南工業(yè)園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有“兩個(gè)”省級龍頭企業(yè)，“六個(gè)”市級龍頭企業(yè)和“十六”個(gè)規(guī)模企業(yè)，被確定為渦陽縣食品藥品工業(yè)園區(qū)，得到市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。其中，源和堂藥業(yè)，恒發(fā)食品有限公司，霖福木業(yè)，苔干公司和福順綠色食品廠等幾家大企業(yè)，今年都擴(kuò)大了規(guī)模，年產(chǎn)值均有大幅提高，2010年義門鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的總產(chǎn)值有望突破8億元。

（三）新農(nóng)村建設(shè)。

義門鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)按照省市縣的有關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)。全鎮(zhèn)今年完成“村村通”工程36.8公里的修路指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)行政村通水泥路或柏油路的目標(biāo)。年內(nèi)興建5處村級籃球場，體育健身器材4處，新村室建設(shè)4處，并在民族村，劉營村，周營村，武舉村，劉老村等5個(gè)市縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村分別建立了40平方米的農(nóng)家書屋。同時(shí)利用新農(nóng)村建設(shè)資金發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，新增1000多家養(yǎng)殖戶，并建立了專業(yè)合作社，有力增進(jìn)農(nóng)民收入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步調(diào)整中。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)及文明創(chuàng)建。

在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照新農(nóng)村示范鎮(zhèn)的建設(shè)要求，完成城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃編制內(nèi)容。一是對老街濱河路進(jìn)行改造；二是對集鎮(zhèn)道路進(jìn)行硬化，新修了新華路，三橋路及下水道；三是道路兩旁安裝了路燈，購買花卉提高綠化率；四是在橋南開發(fā)區(qū)規(guī)劃了占地200畝的新區(qū)，并配備了自來水廠。

在文明創(chuàng)建方面，一是成立集鎮(zhèn)市容環(huán)境監(jiān)察隊(duì)，劃分責(zé)任；二是資金投入，新增兩輛垃圾車，200個(gè)垃圾桶，新建2處垃圾清理場。鑒于此，義門鎮(zhèn)被評為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二存在問題。

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療問題。

1.新農(nóng)合費(fèi)用征收難度大，鎮(zhèn)、村干部收取新農(nóng)合任務(wù)較重，積極性不高。按照國家對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的規(guī)定，農(nóng)民參加新農(nóng)合是自愿的，但就部分鎮(zhèn)、村干部介紹，農(nóng)民參加新農(nóng)合必須要達(dá)到90%以上。鑒于此，縣一級政府為了發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加新農(nóng)合，保證有足夠比例的參合人數(shù)以達(dá)到新農(nóng)合基金的平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)行鎮(zhèn)、村干部，分片包干負(fù)責(zé)。如果所包片參合率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)，村干部就要想辦法自己解決，這一舉措加重了鎮(zhèn)村干部的心理負(fù)擔(dān)，降低了他們開展新農(nóng)合工作的積極性。

2.政府對新農(nóng)合政策的宣傳不夠深入，使部分群眾參加新農(nóng)合的積極性不高。主要表現(xiàn)在：長期外出務(wù)工人員與家鄉(xiāng)聯(lián)系較少，不了解“新農(nóng)合”政策和繳納新農(nóng)合費(fèi)用的時(shí)間；有些年輕力壯、身體好的農(nóng)民存在一定的僥幸心理，不愿參加“新農(nóng)合”，認(rèn)為自己年輕、身體好，不會(huì)得病，白交錢給別人用；還有部分鄉(xiāng)村干部對“新農(nóng)合”政策抱著完任務(wù)的思想，導(dǎo)致“新農(nóng)合”宣傳走過場、不廣泛、不深入。還有部分群眾對參加新農(nóng)合存在一定的顧慮，擔(dān)心一旦生病住院，花銷的費(fèi)用難以報(bào)銷的，豈不是繳了冤枉錢。

（二）城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。

境衛(wèi)生狀況。

2.街道內(nèi)商家，小商販占道經(jīng)營情況較多，尤其在道路交叉處更為嚴(yán)重，這種狀況不但影響了義門鎮(zhèn)的道路交通，而且也影響了義門鎮(zhèn)的整體環(huán)境。

三群眾的意見和建議。

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

1.異地報(bào)銷難度大。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個(gè)行政村，在談話過程中，每個(gè)行政村都有涉及新農(nóng)合異地報(bào)銷難度大，報(bào)銷門檻高，醫(yī)療部門人員工作熱情不高，不夠配合的意見，部分群眾深受其苦，強(qiáng)烈建議有關(guān)政府部門解決新農(nóng)合異地報(bào)銷難度大的問題。

2.醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)低，為了利益不惜犧牲病人的權(quán)益。部分群眾反映，到醫(yī)院看病，醫(yī)生多開檢查項(xiàng)目，給病人多開藥，花費(fèi)很多冤枉錢，往往病還治不好，增加了病人的心理負(fù)擔(dān)。小病大治，是經(jīng)常發(fā)生的。究其原因，醫(yī)生解釋說“能報(bào)銷”。

3.宣傳不到位，沒有做到應(yīng)保盡保。

在走訪過程中，部分群眾反映由于長期出門在外，沒有及時(shí)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，得了大病就無處報(bào)銷，致使部分家庭仍然因病致貧，就其原因，不了解新農(nóng)合的政策。群眾建議加強(qiáng)對外出務(wù)工人員的宣傳力度。

（二）村級衛(wèi)生室建設(shè)有待改進(jìn)。

加快村級衛(wèi)生室建設(shè)，讓群眾在家就能享受到新農(nóng)合的報(bào)銷補(bǔ)貼。我們調(diào)查小組走訪了義門鎮(zhèn)21個(gè)行政村，50﹪以上的群眾都極力反映這一情況，要求政府盡快興建村衛(wèi)生室，解決看病報(bào)銷的問題。

（三）部分村路面有待改善。

在走訪據(jù)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的幾個(gè)行政村，群眾一致反映，希望鎮(zhèn)政府加快“村村通”工程的進(jìn)度，盡快解決有村無路的困境，以方便村子經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分村民還反映必要時(shí)可以采取群眾自籌資金的形式，加快道路建設(shè)。

（四）農(nóng)業(yè)科技信息普及面亟待拓寬。

在走訪過程中，部分群眾反映，在農(nóng)業(yè)科技信息及科技知識方面，接觸的較少，建議政府多搞農(nóng)民科技培訓(xùn)，多舉辦科技講座，讓科技方面的專家面對面的指導(dǎo)群眾搞農(nóng)業(yè)種植，以提高農(nóng)民的科技化程度。

（五）環(huán)境衛(wèi)生有待改善。

義門鎮(zhèn)是苔干之鄉(xiāng)，每逢苔干收獲之后，在加工過程中，全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生就顯得每況愈下，群眾建議要在苔干種植聚集區(qū)，加大環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度，讓全鎮(zhèn)保持苔鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔的面貌。

（六）村室建設(shè)步伐要加快。

門盡快解決村室問題，以加強(qiáng)村級黨組織建設(shè)。

四對此次調(diào)研活動(dòng)的意見和建議。

（一）人員配備方面要合理。

調(diào)查小組人員數(shù)量可以按照調(diào)查組人員數(shù)量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量的比例進(jìn)行分配，避免出現(xiàn)調(diào)查小組人員數(shù)量相等，但所調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村數(shù)量懸殊過大的現(xiàn)象。

（二）保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。

開展如此規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，任務(wù)重，時(shí)間短，保證必要的經(jīng)費(fèi)，才能保證更高質(zhì)量的調(diào)查效果。

此次調(diào)研活動(dòng)，我調(diào)查小組三人，組長張誠，成員劉夫強(qiáng)，鄭二艷，承諾如下：嚴(yán)格遵守了活動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真履行了職責(zé)，成功地完成了這次市委組織部委托的2010年民意調(diào)查活動(dòng)！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十五

尤魯鄉(xiāng)林業(yè)工作始終堅(jiān)持“青山富民、小康社會(huì)”的指導(dǎo)思想，積極推進(jìn)天然林保護(hù)工程、退耕還林、集體林權(quán)制度改革、中低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大植樹造林和資源保護(hù)力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使全鄉(xiāng)林業(yè)工作進(jìn)入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。

1.造林成效顯著，森林覆蓋率繼續(xù)提高。

我們鄉(xiāng)完成長期護(hù)林9萬多畝，造林13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達(dá)到46.7%。通過林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營水平的不斷提高，全鄉(xiāng)森林覆蓋率和森林蓄積量逐年增加。森林植被總量迅速恢復(fù)和增加，森林質(zhì)量明顯提高。目前全鄉(xiāng)林業(yè)用地面積23.6萬畝，占總用地面積的65.83%。全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、生活條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。

2.林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。

在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，依托林業(yè)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持以核桃為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

3.依法治林得到加強(qiáng)，森林動(dòng)植物資源和生物多樣性得到有效保護(hù)。

天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，我鄉(xiāng)天然林資源得到了全面有效的保護(hù)。森林行政資源管理步入正規(guī)化、制度化、規(guī)范化軌道，森林警察嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動(dòng)。近年來，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量動(dòng)植物存活繁衍，林區(qū)公共秩序良好。

4.大力支持林業(yè)建設(shè)，科技興林成效顯著。

在科技興林方面，為了保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化力度。堅(jiān)持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林效果，促進(jìn)林業(yè)效益的有效發(fā)揮。

5.項(xiàng)目管理已形成科學(xué)、規(guī)范、合法、有序的模式體系。

在各項(xiàng)林業(yè)工程的建設(shè)和管理中，我鄉(xiāng)積極加大林業(yè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的'順利實(shí)施，確保全鄉(xiāng)林業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)定發(fā)展。近年來，我鄉(xiāng)所有重點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目都順利通過了上級部門的驗(yàn)收。通過檢查，各級檢查組一致認(rèn)為，各級領(lǐng)導(dǎo)重視我鄉(xiāng)各項(xiàng)林業(yè)工程的實(shí)施，實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策落實(shí)，工程效果顯著，人民滿意。

1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

全鄉(xiāng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、科技含量低、結(jié)構(gòu)不合理、特色林業(yè)經(jīng)營集約化、加工初級化、林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)力低下。特別是我的家鄉(xiāng)有很多山區(qū)。農(nóng)民靠山吃飯，山不發(fā)財(cái)。森林沒有產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象依然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。

2.投資仍然不足。

目前，雖然我鄉(xiāng)林業(yè)投資逐年增加，積極爭取國家對生態(tài)建設(shè)的投資，但工程造林的配套資金仍難以滿足基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害、科技推廣等生態(tài)建設(shè)的需要。生態(tài)建設(shè)的投資渠道還比較單一，全鄉(xiāng)林業(yè)投資機(jī)制還處于起步階段，林業(yè)投資與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求還有很大差距。

3.科技水平有待提高。

現(xiàn)代林業(yè)注重林業(yè)科學(xué)技術(shù)的內(nèi)容。雖然我鄉(xiāng)在林業(yè)科技培訓(xùn)和新品種推廣方面做了大量工作，但由于基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、造林條件等各種因素，林業(yè)科技含量不高，林業(yè)科技水平與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展差距較大。

4.林業(yè)和畜牧業(yè)的矛盾仍然十分突出。

由于我鄉(xiāng)多年來護(hù)林方式單一，群眾思想觀念有待進(jìn)一步提高，雖然我們在封山禁牧方面做了大量工作，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、整體利益與地方利益之間的矛盾仍然突出，同時(shí)也存在管理不力、基層隊(duì)伍薄弱等問題。解決林牧矛盾的任務(wù)十分艱巨。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十六

（一）債務(wù)規(guī)模情況。

截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務(wù)余額本金高達(dá)3123.6萬元，涉及學(xué)校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務(wù)來源均為其他相關(guān)債務(wù)，其中省中學(xué)2173.6萬元，占69.59%；縣第二中學(xué)350萬元，占11.20%；縣第三中學(xué)600萬元，占19.21%。

（二）債務(wù)產(chǎn)生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務(wù)最早發(fā)生年度為年，當(dāng)年僅有一所高中（縣中山中學(xué)）舉借債務(wù)，該債務(wù)舉債主體為學(xué)校自身向中國農(nóng)業(yè)銀行縣分行貸款200萬元，用于學(xué)校食堂建設(shè)。二是縣普通高中較大范圍開始舉借債務(wù)的年度為年，其中省中學(xué)為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬元；縣第三中學(xué)為支付工程款向教育局資金調(diào)節(jié)分戶借款1100萬元。

（三）債務(wù)規(guī)模分年度變化情況。

中學(xué)16173.6萬元（產(chǎn)生的債務(wù)均用于中學(xué)遷建工程）：其政府性債務(wù)共計(jì)14000萬元（年向中國銀行支行貸款合計(jì)8000萬元，年向中國銀行支行貸款合計(jì)6000萬元）；其他相關(guān)債務(wù)2173.6萬元（年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬元，年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款573.6萬元）?？h第二中學(xué)350萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于綜合樓建設(shè)?？h第三中學(xué)1100萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。

第三中學(xué)于年償還本金500萬元。至年末，各學(xué)校債務(wù)分布為：中學(xué)2173.60萬元，第二中學(xué)350萬元，第三中學(xué)600萬元。（年債務(wù)規(guī)模未發(fā)生變化。）。

（四）債務(wù)余額結(jié)構(gòu)情況。

年末普通高中債務(wù)余額結(jié)構(gòu)分析：舉債主體類別均為學(xué)校，總計(jì)債務(wù)余額3123.6萬元；學(xué)校城鄉(xiāng)類別均為縣鎮(zhèn)；資金均來源于其他相關(guān)債務(wù)；債務(wù)資金均用于基本建設(shè)支出。

（一）普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)規(guī)模情況。

截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設(shè)的債務(wù)余額3123.6萬元中，普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為3123.6萬元，債務(wù)資金來源均為其他相關(guān)債務(wù)，涉及學(xué)校3所，占年末縣普通高中的75%。

（二）普通高中債務(wù)償債能力分析。

縣年末普通高中債務(wù)余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務(wù)余額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金2173.6萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的69.59%；債務(wù)余額在1000萬元（含5000萬元）至500萬元（不含500萬元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金600萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的19.21%；債務(wù)余額500萬元以下的（含500萬元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金350萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的11.20%。

二是縣年末普通高中債務(wù)余額與該校年高中部收入總額進(jìn)行對比分析。其中：普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%至100%（不含100%）的學(xué)校有1所，債務(wù)資金2173.6萬元，占學(xué)校年收入總額的74.48%；普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%以下（含50%）的學(xué)校有2所，債務(wù)資金共計(jì)950萬元，占學(xué)校年收入總額的22.46%。

三是將縣年末各普通高中債務(wù)當(dāng)年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進(jìn)行對比分析，其中縣第三中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的75.90%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為637.5萬元（本金500萬元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)839.90萬元；縣第二中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的6.20%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為22.5萬元（本金0萬元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)363.1萬元。

四是根據(jù)表5數(shù)據(jù)分析縣年普通高中存在逾期債務(wù)的學(xué)校有3所，其中逾期債務(wù)額超過500萬元的學(xué)校有2所，分別是中學(xué)1600萬元和縣第三中學(xué)600萬元。逾期債務(wù)率超過50%的學(xué)校有3所，為省中學(xué)，縣第二中學(xué)，縣第三中學(xué)。

五是利用表5數(shù)據(jù)分析縣普通高中年未發(fā)生通過舉借新債償還債務(wù)的情況。

六是利用表3、表5數(shù)據(jù)分析，縣存在債務(wù)余額的普通高中年末的債務(wù)余額均接近甚至超過當(dāng)年學(xué)校事業(yè)收入。以中學(xué)為例，該校年末債務(wù)余額2173.60萬元，本年事業(yè)收入1002.40萬元，債務(wù)負(fù)擔(dān)較大。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題。

截止年12月底，縣公辦普通高中實(shí)際尚有未償還債務(wù)3,383.6萬元（其中本金3,123.6萬元，利息260萬元），現(xiàn)將該款具體構(gòu)成說明如下：

1、省中學(xué)遷建工程欠款573.6萬元。年8月，通過縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負(fù)責(zé)中學(xué)遷建工程。根據(jù)新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協(xié)議以及審計(jì)局審計(jì)報(bào)告，工程款合計(jì)支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責(zé)任公司全部付清?？h財(cái)政局通過中學(xué)帳戶轉(zhuǎn)撥到縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司帳戶1.7億元，中學(xué)尚欠縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司公司573.6萬元。

2、原中學(xué)校區(qū)遷建工程（現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校區(qū)）欠款1,860萬元（其中利息260萬元）。省中學(xué)為支付原中學(xué)校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1,600萬元，借期兩年，至今產(chǎn)生逾期債務(wù)利息260萬元，截止年末未歸還本息共計(jì)1,860萬元。

3、縣第二中學(xué)學(xué)校綜合樓建設(shè)工程欠款350萬。縣第二中學(xué)為支付學(xué)校綜合樓建設(shè)工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款350萬元，借期5年，年已歸還逾期債務(wù)利息22.5萬元（不含免息部分），本金350萬元尚未歸還。

4、縣第三中學(xué)遷建工程欠款600萬元。縣第三中學(xué)為支付第三中學(xué)遷建工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬元，借期四年，于年歸還本金500萬元，同年歸還逾期債務(wù)利息137.5萬元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬元。

四、債務(wù)的'形成原因。

（一）根據(jù)年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)》的相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有公辦普通高中在校生人數(shù)從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大成為縣普通高中債務(wù)形成的主要原因。

（二）示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務(wù)余額為3123.60萬元，其中：示范校校均債務(wù)余額2173.60萬元，非示范校校均債務(wù)余額475.00萬元。示范校校均債務(wù)余額為非示范校校均債務(wù)余額的4.6倍。結(jié)合調(diào)查情況分析，形成示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因主要為將省級示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級示范校，中學(xué)為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平，投資近1.8億元將學(xué)校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬元的債務(wù)余額存在。

（四）根據(jù)年、年度《教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有普通高中年總收入3406.7萬元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入716.4萬元（全部為教育事業(yè)費(fèi)撥款），事業(yè)收入694.4萬元，其他收入97.7萬元；總支出3171.6萬元（其中工資福利支出1351.2萬元，基本建設(shè)支出1050.2萬元）。年總收入8256.9萬元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入2660萬元（包括教育事業(yè)費(fèi)撥款2499.7萬元，其他撥款160.3元），事業(yè)收入2594萬元，其他收入1174.9萬元；總支出7738萬元（其中工資福利支出3875.6萬元）。

（五）債務(wù)形成的其他原因——償還主體不夠明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣至年末存在的債務(wù)余額發(fā)生年度距今間隔較長，最早發(fā)生債務(wù)的年度為年，至今已有6年時(shí)間。學(xué)校無論是事業(yè)支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學(xué)主體到底是學(xué)校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學(xué)遷建工程為例：該遷建工程合計(jì)支出175,735,906.59元，其中財(cái)政撥款1.7億元，中學(xué)至今因該工程欠款573.6萬元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設(shè)可以由其自籌部分資金完成。作為學(xué)校而言，希望政府繼續(xù)給予支持，將剩下的資金撥付給學(xué)校。償還主體的不夠明確，導(dǎo)致了債務(wù)償還的時(shí)間拖延，容易造成債務(wù)最終該誰買單的問題發(fā)生。

五、調(diào)查建議。

（一）鎖定現(xiàn)有債務(wù)，采取多種方式進(jìn)行化解。

以本次對普通高中債務(wù)審計(jì)調(diào)查的情況為基礎(chǔ)，鎖定債務(wù)額度，根據(jù)債務(wù)形成的原因確定償還主體。將建設(shè)舉債和欠債從學(xué)校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進(jìn)行償還。對管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責(zé)任，另一方面要研究償還政策，比如地方政府承擔(dān)一部分，學(xué)校自行化解一部分?？紤]到普通高中積極響應(yīng)國家大力發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，讓老百姓的子女提前享受了優(yōu)質(zhì)教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻(xiàn)，國家和地方政府部門應(yīng)對其作出積極肯定的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地為其減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業(yè)謀發(fā)展。

（二）與義務(wù)教育并軌，加快實(shí)現(xiàn)高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標(biāo)，在實(shí)施真正意義上的義務(wù)免費(fèi)教育的同時(shí)將高中教育一并納入宏觀考慮。堅(jiān)持“以縣為主”的投入機(jī)制，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方式，真正樹立政府是公辦普通高中投資主體的意識，落實(shí)公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額預(yù)算，按時(shí)撥付，確保公辦普通高中正常教育運(yùn)轉(zhuǎn)。將扶貧資金向高中建設(shè)傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負(fù)盈虧的資金使用模式。把學(xué)校的改擴(kuò)建工程納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。

（三）嚴(yán)格學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理，嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。根據(jù)我國人口出生規(guī)律，高中階段學(xué)生入學(xué)的高峰期已接近尾聲，以后相當(dāng)長一段時(shí)間，將維持低生育水平，普通高中的在校學(xué)生人數(shù)不會(huì)有新的突破，甚至有減少的趨勢。因此，學(xué)校沒有必要再大規(guī)模地進(jìn)行校舍擴(kuò)建。教育主管部門、學(xué)?；窘ㄔO(shè)決策者、工程建設(shè)管理人員要認(rèn)真貫徹落實(shí)以規(guī)劃設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的項(xiàng)目計(jì)劃控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工決算環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建立主動(dòng)控制、長效控制機(jī)制，防止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成新的負(fù)債。

（四）健全債務(wù)監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度，細(xì)化經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定編制公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批制度。教育主管部門要對公用經(jīng)費(fèi)支出加強(qiáng)監(jiān)督，定期組織檢查，確保公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定要求管理和使用，對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，防止公用經(jīng)費(fèi)開支超預(yù)算形成資金缺口。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十七

一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務(wù)的全面完成，不得不依托稅務(wù)部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務(wù)部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務(wù)部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實(shí)際稅款最多剩六成，而在財(cái)政總收入中都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財(cái)政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務(wù)部門當(dāng)然要以“分成”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財(cái)政收入“泡沫”，這不利于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是寅吃卯糧。為了確保當(dāng)年收入目標(biāo)任務(wù)的完成，有的財(cái)稅部門違反規(guī)定收“過頭稅”，想方設(shè)法預(yù)收一部分單位的稅款。當(dāng)年財(cái)政收入是完成了，但是，對下年度的財(cái)政收入和財(cái)政支出形成了很大的'壓力，虛增了當(dāng)年的財(cái)政收入。

三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因?yàn)橘J款入庫不僅不增加可用財(cái)力，而且為支付貸款利息會(huì)造成財(cái)力減少。

四是財(cái)政“空轉(zhuǎn)”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財(cái)政收入任務(wù)，為了硬性完成任務(wù)，受獎(jiǎng)不受罰，便出現(xiàn)了財(cái)政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。

2、財(cái)政包攬過多。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出嚴(yán)重“越位”，包攬過廣，重點(diǎn)建設(shè)的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的重要原因?！捌站拧苯ㄔO(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公條件的改善等等，超前建設(shè)、超前消費(fèi)，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難。

3、預(yù)算外資金沒有真正納入財(cái)政統(tǒng)籌。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政十分困難，但有很多應(yīng)納入預(yù)算內(nèi)收入的預(yù)算外資金游離于預(yù)算外。近年來加強(qiáng)了預(yù)算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強(qiáng)地方財(cái)政的實(shí)力。

4、財(cái)政支出管理缺乏嚴(yán)格監(jiān)督。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，是有效使用財(cái)政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預(yù)算法和財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等彈性較大的經(jīng)費(fèi)開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；二是預(yù)算外資金管理不嚴(yán)，沒有做好財(cái)政專戶管理工作，部分預(yù)算外資金游離于財(cái)政監(jiān)督管理之外。

1、轉(zhuǎn)變觀念，培育主體財(cái)源，夯實(shí)財(cái)政實(shí)力。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源是解決財(cái)力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源方面必須抓好以下三點(diǎn)：一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財(cái)源。要突出地方特色，立足實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，把有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財(cái)源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，繁榮市場，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力。三是在培植財(cái)源方面要找準(zhǔn)方向，財(cái)政資金退出競爭性領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面做好財(cái)源培植工作；要把財(cái)源培植工作的最終點(diǎn)放在增加可用財(cái)力上，通過資金扶持、政策引導(dǎo)等方面出發(fā)，積極培植財(cái)源，以增加地方財(cái)政收入。

2、依法理財(cái)，依法治稅，強(qiáng)化收入征管。

一是加強(qiáng)稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅(jiān)決杜絕財(cái)稅工作中的挖稅、買稅、財(cái)政“空轉(zhuǎn)”等違法違紀(jì)行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強(qiáng)化稅收征管工作。

3、加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政綜合財(cái)力。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定及其配套管理辦法，促進(jìn)預(yù)算外資金管理的規(guī)范化，加強(qiáng)票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的“發(fā)、審、驗(yàn)、核、查、銷”為管理手段，以票管費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，堵塞漏洞。進(jìn)一步完善“罰繳分離”、“票款分離”、“銀行代收”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”；嚴(yán)格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)財(cái)政綜合財(cái)力。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律秩序。

一是要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，建立健全財(cái)政監(jiān)督與管理相結(jié)合的機(jī)制。二是建立健全內(nèi)部互相約束、互為協(xié)調(diào)配合的約束機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。三是建立健全財(cái)稅社會(huì)監(jiān)督體系，財(cái)政部門要與人大、紀(jì)檢、審計(jì)相配合，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合，行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，形成強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督體系。

5、嚴(yán)格管理，增收節(jié)支減債務(wù)。

一是建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。三是民主理財(cái)，以節(jié)支促增收，嚴(yán)格控制招待費(fèi)、租車費(fèi)、電話費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的干部隊(duì)伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十八

調(diào)查地點(diǎn)：安寧市溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

調(diào)查對象：相關(guān)負(fù)責(zé)人。

調(diào)查方法：實(shí)地調(diào)查。

調(diào)查人：***。

本學(xué)期《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》期末考試改革，期末成績50%為暑期實(shí)踐，實(shí)踐內(nèi)容為就近調(diào)查當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)情況，并攥寫報(bào)告及。

心得體會(huì)。

因假期在安寧市，故就近在溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)地調(diào)查，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)情況較好，新農(nóng)合落實(shí)情況較好，具體調(diào)查內(nèi)容如下。

溫泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院共醫(yī)務(wù)人員16人，其中醫(yī)生3人，護(hù)士6人，公共衛(wèi)生服務(wù)3人，檢驗(yàn)1人，功能（b超）1人，藥房2人，共設(shè)床位20個(gè)，不設(shè)外科。其服務(wù)對象主要為溫泉鎮(zhèn)的5個(gè)村（羊角村，珍珠村等），服務(wù)人數(shù)12000人，主要對象為農(nóng)村人口，約4000人，也為新農(nóng)合的主要服務(wù)對象。

2012年7月16日，星期一，我在安寧坐上去溫泉的12路，外面的雨淅淅瀝瀝，經(jīng)過20多分鐘的車程，終于到站了，我徑直走向那個(gè)山坡，因?yàn)榍耙惶煳乙呀鼇聿冗^點(diǎn)，知道了它的具體位置，這個(gè)衛(wèi)生院并沒有大門，進(jìn)去后映入眼簾的只是一塊門牌。

進(jìn)去后我向正在忙碌的醫(yī)務(wù)人員說明來意后，他迅速將我指引至領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，經(jīng)詢問后院長周仰瑜并不在，帶而由另外一位辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人向我介紹，這位負(fù)責(zé)人姓劉，很年輕很熱情，對他說明我的來意后他向我款款道來。經(jīng)過仔細(xì)了解后，我對該衛(wèi)生院有了一定的了解和認(rèn)識。

由于該衛(wèi)生院距安寧市區(qū)與昆明市較近，所以主要服務(wù)人群為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村群眾或貧困戶，且多為小病，如感冒、咳嗽等，或是慢性病，較危重疾病基本在安寧市人民醫(yī)院或昆明就醫(yī)，所以大都為門診病人，住院病人較少，去年門診病人4000人左右，住院病人500人，新農(nóng)合開展情況較好，在本地就醫(yī)報(bào)銷比例可達(dá)80%以上，如去上級醫(yī)院則報(bào)銷比例逐步減少，但對重大疾病可申請救助。加之對基本藥物的政策，百姓看病更加的實(shí)惠，從原來的幾百元到現(xiàn)在的幾十元，大大減輕了群眾的負(fù)擔(dān)。

群眾對衛(wèi)生院的服務(wù)基本滿意，但在看病時(shí)希望醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度更加好，看病價(jià)格更加廉價(jià)實(shí)惠，期望醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平更加高明，希望環(huán)境條件更加好，希望更多醫(yī)生能來到基層來服務(wù)群眾。

衛(wèi)生院目前正在加大公共衛(wèi)生方面的服務(wù)，加強(qiáng)婦幼保健，兒童體檢，防疫等工作，認(rèn)真落實(shí)上級指派任務(wù)。一年替大量新生兒、兒童等注射疫苗，體檢等，培訓(xùn)大量鄉(xiāng)村醫(yī)生，加強(qiáng)孕婦的體檢、產(chǎn)前教育、接生等工作。

目前衛(wèi)生院設(shè)備較齊全，有全自動(dòng)的檢驗(yàn)設(shè)備、b超機(jī)、心電圖等，缺少的主要是各方面的醫(yī)療人才，如外科醫(yī)生等，還有期望更多的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)來實(shí)施更多的醫(yī)療服務(wù)，改善醫(yī)療服務(wù)。

我國的醫(yī)療服務(wù)體系作為己任，改善醫(yī)療現(xiàn)狀從自身做起，身先士卒，做好帶頭作用。作為未來醫(yī)生的我們也應(yīng)該從現(xiàn)在做起，積極努力學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)好專業(yè)知識，提高自身的醫(yī)療技術(shù)水平，將來為更多的百姓服務(wù)，在此同時(shí)，我們應(yīng)該積極的投身到基層中去，體現(xiàn)自身價(jià)值，更好更大限度的服務(wù)百姓。

與此同時(shí)，政府等相關(guān)衛(wèi)生部門也應(yīng)該加大對基層衛(wèi)生服務(wù)部門的支持，多給予一些技術(shù)設(shè)備上的指導(dǎo)，使更多的基層醫(yī)生能夠進(jìn)一步去學(xué)習(xí)，提高自身醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，改變服務(wù)理念，引進(jìn)更多的醫(yī)療人才，替祖國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)做更多貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇十九

取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)后，如何鞏固稅費(fèi)改革成果，從根本上遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?湖北省谷城縣實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡為突破口，大大轉(zhuǎn)變了農(nóng)村基層政府職能，探索出一條與農(nóng)村稅費(fèi)改革制度相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少64%，機(jī)構(gòu)編制大大壓縮。同時(shí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制為公共服務(wù)組織，通過規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能、量化考核指標(biāo)等方式，構(gòu)建起農(nóng)村新型公共服務(wù)體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。

谷城縣位于湖北省西南部，全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，43萬畝耕地，55萬人口。據(jù)谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，20_年，谷城縣一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)的人口少則500人，多則上千人。記者在調(diào)查時(shí)了解到，綜合配套改革前，紫金鎮(zhèn)僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)導(dǎo)干部就有22人，城關(guān)鎮(zhèn)僅鎮(zhèn)財(cái)政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮(zhèn)城建所的在冊工作人員都達(dá)到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費(fèi)改革后，這些人依然在打擦邊球，不收費(fèi)就沒有辦法生存。過去上面有一個(gè)部門、下面就要對應(yīng)一個(gè)，機(jī)構(gòu)龐大，行政效率不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能不清晰，必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)人員壓縮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)布局，才能鞏固稅費(fèi)改革成果。

四大措施推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

從20_3月開始，經(jīng)過兩輪改革，谷城縣在四個(gè)方面全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革：

一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一設(shè)立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室和社會(huì)事務(wù)辦公室。根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，谷城縣重新界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)職能，劃分了職責(zé)范圍，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)機(jī)構(gòu)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部拉開了收入檔次，以農(nóng)民是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，每年工作最好的機(jī)關(guān)干部與一般的機(jī)關(guān)干部相差1500元。

二是縮減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制。現(xiàn)在，谷城縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共核定行政編制395名，實(shí)際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部減少了64%，同時(shí)，后勤服務(wù)一律實(shí)行市場化、社會(huì)化運(yùn)作。

三是精簡領(lǐng)導(dǎo)班子。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部得以全面壓縮。同時(shí)，縣里對超配領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整，其中改任鄉(xiāng)級助理、干事45人。以紫金鎮(zhèn)為例，改革后的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)只有書記兼鎮(zhèn)長、副書記兼副鎮(zhèn)長、副書記兼人大主席團(tuán)主席、副書記兼紀(jì)檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮(zhèn)長、宣傳委員7人。

四是分流人員待遇落實(shí)到位。分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優(yōu)勢，又沒有達(dá)到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分流人員的基本生活費(fèi)統(tǒng)一按其檔案工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。同時(shí)，對主動(dòng)分流的干部按70%發(fā)放檔案工資。整個(gè)改革建立在大家可以承受的范圍內(nèi)，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)。幾年的實(shí)踐證明，改革實(shí)現(xiàn)了既定的“減人、減事”的目標(biāo)，成效非常明顯。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制。

談起改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的狀況，城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記兼鎮(zhèn)長周云說：“基本上是人心散了，黨委、政府為農(nóng)民服務(wù)的線斷了?！背顷P(guān)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心主任楊國政說：“我們不知道干什么，收入也沒有保障?！碑?dāng)時(shí)，農(nóng)民群眾對政府的公共服務(wù)很不滿意，例如，農(nóng)民購買假種子、假肥料等情況沒有人能去進(jìn)行真正有效的管理。

按照谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的整體部署，谷城縣將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位整體轉(zhuǎn)制，以促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平的提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把財(cái)政所和經(jīng)管站合并，民政所撤銷，職能轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、黨校、社會(huì)保障服務(wù)所，其他站所整體轉(zhuǎn)制為中介組織。目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有計(jì)生、城建、文化、廣播、農(nóng)水、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、獸醫(yī)等8類站所71個(gè)事業(yè)單位順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制。

為解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位等被改革對象的后顧之憂，谷城縣在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)，全面推行全員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。谷城縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長魏開杰告訴記者，到__年底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的2768名職工全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，單位應(yīng)繳的1250萬元和個(gè)人應(yīng)繳的1213萬元全部收繳入庫，職工參保率、基金收繳入庫率、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊發(fā)放率全部達(dá)到了100%，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

三方面舉措構(gòu)建公共服務(wù)新體制。

在構(gòu)建農(nóng)村新型公共服務(wù)體系方面，谷城縣主要有三項(xiàng)舉措：

一是規(guī)范服務(wù)方式，明確公益職能。除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心實(shí)行縣級行政主管部門派出制外，其他服務(wù)中心一律實(shí)行委托服務(wù)制。縣里在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制后承擔(dān)的43項(xiàng)公益職能。對公益職能，政府購買服務(wù)，預(yù)撥10%至20%的財(cái)政投入，最后考核通過、農(nóng)民認(rèn)定后，一起算總賬?，F(xiàn)在由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所轉(zhuǎn)制而成的服務(wù)中心充滿朝氣。這些單位的職工，過去每月平均收入只有300元左右，現(xiàn)在大多數(shù)提高到600多元。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門，將各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)量化成具體考核指標(biāo)，在與各服務(wù)中心充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂委托服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利、服務(wù)要求、經(jīng)費(fèi)數(shù)額和考核兌現(xiàn)辦法等事項(xiàng)。制度的創(chuàng)新使服務(wù)中心員工的工作態(tài)度有了巨大的轉(zhuǎn)變。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作人員過去只是在辦公室里等著農(nóng)民來，現(xiàn)在必須下到田里去直接服務(wù)農(nóng)民。只有農(nóng)民接受了服務(wù)，滿意簽，農(nóng)機(jī)服務(wù)單位才能收到政府的撥款。

三是重新界定農(nóng)村公益投入標(biāo)準(zhǔn)，打足經(jīng)費(fèi)，實(shí)行資金直達(dá)。過去全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年共下?lián)苻r(nóng)技推廣費(fèi)用28萬元，而現(xiàn)在按照全縣43萬畝耕地，每畝1元多的標(biāo)準(zhǔn)，將全縣農(nóng)技推廣費(fèi)用總額提高到40多萬元。在結(jié)算方式上，縣財(cái)政對這些轉(zhuǎn)制后的服務(wù)單位實(shí)行年初預(yù)撥款、半年一考核、年終結(jié)總賬的辦法。目前，谷城縣已按照全年預(yù)算20%的比例，向各服務(wù)中心預(yù)撥了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了農(nóng)村新型服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。20_年谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算為627萬元，與20_年相比，增長了約30%。

政府工作效能明顯增強(qiáng)新機(jī)制活力顯現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，谷城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職能得到了重新界定，基層政權(quán)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。陳啟合告訴記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革斬?cái)嗔藖y收費(fèi)的根子，切斷了隨意進(jìn)人的源頭。改革到位后，機(jī)關(guān)干部普遍增強(qiáng)了危機(jī)感?，F(xiàn)在，縣里設(shè)立了鄉(xiāng)村干部尋訪問事制度，變農(nóng)民的上訪為干部的下訪，主動(dòng)與群眾溝通，解決群眾的各種問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇二十

xx位于xx金安區(qū)東南，原為雙河區(qū)公所駐地?？偯娣e89.5平方公里，下轄1個(gè)街道，20個(gè)行政村，人口5萬人。她是一個(gè)有三百年歷史的古鎮(zhèn)。傳說清代中葉，劉銘傳收復(fù)臺(tái)灣后，棄官回鄉(xiāng)，曾在xx北岸中街碼頭建立門樓，撰刻“雙溪古鎮(zhèn)”四字于其上，xx由此得名。xx歷來是重面的農(nóng)副土特產(chǎn)品集散地，民間有“買不盡的雙河，裝不完的三河”之說。

xx交通便捷，氣候宜人，屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx山川秀麗，人杰地靈，有“人才之鄉(xiāng)”美譽(yù)；xx物產(chǎn)豐富，資源充足，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油，有“魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)；xx建有全省第一座“農(nóng)民文化宮”，1981年被國家文化部授予“全國文化工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。有“文化之鄉(xiāng)”美譽(yù)。xx是一方充滿朝氣、涌動(dòng)活力，煥發(fā)生機(jī)的熱土。鎮(zhèn)黨委政府把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放思想，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、三產(chǎn)富鎮(zhèn)、環(huán)境靚鎮(zhèn)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村生態(tài)化。

改革開放三十年來，雙河經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，農(nóng)民生活水平也得到了顯著提高，尤其是國家實(shí)行“三農(nóng)”政策以來，農(nóng)村的各項(xiàng)生活指標(biāo)都朝著健康穩(wěn)步的方向發(fā)展，然而，與此并不協(xié)調(diào)發(fā)展的卻是農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。雖然農(nóng)村生態(tài)環(huán)境比以前好多了，但在全國上下踐行落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及我省推行生態(tài)安徽建設(shè)的大環(huán)境下，我們農(nóng)村還有很多的東西要學(xué)，很多的路要走，很多的事要干。走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路是我國進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，在發(fā)展的進(jìn)程中，搞好農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)尤為重要。對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境做好全面認(rèn)識，并采取合理措施，改善其生態(tài)環(huán)境已是一件不容忽視的事情。xx在全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的過程中既取得了一些喜人成果，但也存在很多亟待解決的問題。下面就談?wù)勎宜私獾挠嘘P(guān)xx生態(tài)建設(shè)方面的成果，問題以及我的一些意見和建議，僅供參考。

二、生態(tài)建設(shè)成果及未來展望。

據(jù)調(diào)查，今年來xx深度挖掘在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的潛力，研究開發(fā)合作項(xiàng)目，依托鎮(zhèn)情，緊密圍繞種植業(yè)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖開發(fā)為重點(diǎn)，與相關(guān)投資者加大洽談力度，力爭建設(shè)生態(tài)種養(yǎng)殖基地。目前，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在我鎮(zhèn)悄然興起，其中以九十鋪村香椿樹生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的發(fā)展尤為引人矚目，是xx發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)之一。該園區(qū)占地600畝，園區(qū)內(nèi)擁有年出欄2000頭、年利潤達(dá)150萬元的規(guī)模養(yǎng)豬廠一個(gè)，現(xiàn)存欄3000只的皖西大白鵝養(yǎng)殖基地一座，占地400畝的荷業(yè)塘水產(chǎn)品精養(yǎng)基地，年售銷水產(chǎn)品利潤達(dá)50萬元，也是xx的休閑垂釣中心之一。xx本著引入先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念，著力提升全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、生態(tài)化、組織化水平，強(qiáng)力推進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)一體化進(jìn)程。以下為xx生態(tài)建設(shè)成果及未來展望：

（一）金杯農(nóng)田治理區(qū)：該項(xiàng)目已完工很多年了，主要是將金杯水庫下游的農(nóng)田區(qū)域進(jìn)行合理規(guī)劃，“割田成方”，并興建水泥溝渠等灌溉設(shè)施以便于灌溉，同時(shí)還在溝渠兩側(cè)栽種經(jīng)濟(jì)林木，使水庫，農(nóng)田，林木成為一個(gè)有機(jī)整體。不僅使灌溉的效率提高了，還通過“割田成方”使農(nóng)田變得更整齊劃一，便于管理了。溝渠兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)林木既美化了環(huán)境又增加了經(jīng)濟(jì)收入。這應(yīng)該算是我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的一個(gè)典范了。

（二）金杯生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū):該項(xiàng)目是以位于六安至舒城北側(cè)1000米處水面面積大440畝的金杯水庫為中心，今后將興建二個(gè)碼頭，購置數(shù)十艘游船，加強(qiáng)周邊道路建設(shè)，開發(fā)湖中島，建精養(yǎng)魚塘和垂釣休閑魚塘，建一批生活類基礎(chǔ)設(shè)施。此項(xiàng)目的建成主要是讓城里人在休閑度假中享受生態(tài)旅游所帶來的快樂，同時(shí)帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源得到充分的利用。真正將其建設(shè)成為具有雙河特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)！

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目:我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有農(nóng)田4.6萬畝，且交通便捷。由于今年來外出務(wù)工的不斷增多，已達(dá)1.5萬人，土地耕作錯(cuò)放化經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。今后將采取轉(zhuǎn)包，租賃等方式規(guī)模集約開發(fā)經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效應(yīng)將十分普遍。建成后的開發(fā)區(qū)將分為若干功能區(qū)：優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)，無公害蔬菜區(qū)，花卉苗木區(qū)，經(jīng)濟(jì)林果區(qū)，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，畜牧飼養(yǎng)區(qū)(分白鵝，土雞，麻雞，生豬等若干養(yǎng)殖區(qū))。這樣一來，不僅減少了土地拋荒面積，還使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，可謂益處多多。

（四）把水留住工程:xx屬江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)各村在“把水留住”工程中，積極清挖原有池塘，河道，積極新挖當(dāng)家塘，修建節(jié)水閘，提水站等，實(shí)現(xiàn)了一村一口當(dāng)家塘，生活農(nóng)作水不荒。通過這項(xiàng)工程，真正的把寶貴的水資源留住。另外，為解水困我們將興建水廠。xx黨委政府情系百姓，關(guān)注民生，為徹底解決我鎮(zhèn)飲用水問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在我鎮(zhèn)許樓村陳家河節(jié)制閘南岸重建自來水廠一座，用地20畝。目前這項(xiàng)工程還在進(jìn)行申報(bào)土地審批階段。新自來水廠的建立，必將進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量，緩解供水需求的矛盾，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（五）退耕還林政策：xx各村響應(yīng)上級號召，積極實(shí)行退耕還林政策。鎮(zhèn)政府通過將“退耕還林”任務(wù)分村到戶的方式，廣泛宣傳，精心規(guī)劃，認(rèn)真組織，規(guī)定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”（荒山，荒灘，荒墳，荒崗）地植樹造林同時(shí)，更要注重莊前屋后，道路，塘口等處的植樹工作，保證在能植樹的地方都要載上樹。并要求各村務(wù)必做好任務(wù)落實(shí)，地點(diǎn)落實(shí)，務(wù)工落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，樹種及承包機(jī)制落實(shí)。要求生態(tài)林占80%以上，經(jīng)果林占20%以下。平均每村完成退耕還林達(dá)400畝?，F(xiàn)在xx到處都可見一片片生態(tài)林，可以說農(nóng)村更綠了，景色更美了。

（六）教育學(xué)習(xí)活動(dòng)：鎮(zhèn)政府積極組織黨員干部學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對全鎮(zhèn)的黨員干部進(jìn)行主題教育，要求廣大黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，努力“踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新家園”。通過座談及主題教育活到，確保使建設(shè)富強(qiáng)，美麗，生態(tài)的新家園之一理念深入到每一個(gè)黨員干部心中。使生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快！

三、存在的問題及我的建議。

（一）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然很差。

就目前而言，農(nóng)村地區(qū)幾乎沒有專門的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。生活垃圾、人畜糞便、養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物和生活污水任意堆放或流淌，使得“臟、亂、差”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在農(nóng)村生活垃圾問題和農(nóng)村污水及排水設(shè)施問題上。主要原因在于一方面由于經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施落后，另一方面就是農(nóng)村人的環(huán)保意識不夠。我覺得政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)境基層設(shè)施的建設(shè)，積極宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)環(huán)保知識，治理環(huán)境污染，建設(shè)美好家園。

（二）秸稈利用率低，焚燒秸稈污染大氣。

由于農(nóng)村沒有將秸稈進(jìn)行高效利用的技術(shù)和設(shè)備，每當(dāng)收獲過后留在田間低頭的秸稈及成了老大難的問題了。做飯用不著，放在田里又礙事，所以多數(shù)村民采取焚燒方式處理秸稈。可生態(tài)環(huán)保意識欠缺的農(nóng)民哪知道這要既污染了大氣，使耕地板結(jié)，還使秸稈這一寶貴資源白白地浪費(fèi)掉了。只要通過科學(xué)合理的手段，農(nóng)民完全可以將之變廢為寶。但農(nóng)村目前就是缺少技術(shù)和設(shè)備。

（三）骨灰“墓葬”傳統(tǒng)依舊，土地資源損失嚴(yán)重。

雖然農(nóng)村人去世后實(shí)行殯葬制度已經(jīng)很久了，然而，當(dāng)?shù)鼐用袷軅鹘y(tǒng)舊俗的影響，人死后實(shí)行骨灰“墓葬”依舊。田野里、山坡上、公路旁隨處可見的是一個(gè)個(gè)墳?zāi)??！澳乖帷闭裏o情地吞噬著家鄉(xiāng)有限的土地資源，而且破壞家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境，對此我們非常心痛，為了引起重視，盡可能改變這一現(xiàn)狀，特將之提出?！澳乖帷辈坏斐赏恋刭Y源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還造成耕地嚴(yán)重“白化”現(xiàn)象，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)的帶來一些問題。我覺得可以推進(jìn)農(nóng)村公益性生態(tài)墓建設(shè)，即將殯葬同生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來，以鄉(xiāng)村或鄰近幾個(gè)村為單位，主要針對農(nóng)村亡故者，統(tǒng)一規(guī)劃墓地面積，墓面培土，周邊植樹種花，儼然一個(gè)綠樹成蔭、花草蔥蘢的生態(tài)墓地。我覺得政府部門應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策積極引導(dǎo)、幫助各村建設(shè)村級公益性生態(tài)公墓，從而最終達(dá)到青山白化的根治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。使農(nóng)村的山水變得更美，農(nóng)村的風(fēng)俗變得更淳。

（四）能源利用率低，政府推動(dòng)力度不夠。

十七屆三中全會(huì)精神就怎樣形成清潔，經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村能源體系這一問題寫道：一是加快發(fā)展農(nóng)村沼氣。積極增加農(nóng)村沼氣建設(shè)方面的投資，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)規(guī)模，通過建設(shè)沼氣池，引導(dǎo)農(nóng)民改水，該廚，改廁，改圈，全面改善農(nóng)村生活條件。二是加快發(fā)展秸稈利用。加快推進(jìn)秸稈氣化的試點(diǎn)范圍和規(guī)模，加大科技攻關(guān)力度，對秸稈生物氣化技術(shù)進(jìn)一步完善，不斷提高示范工程的總體水平。三是因地制宜地加快發(fā)展小水電。四是加快發(fā)展風(fēng)能和太陽能。加大政策扶持力度，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，示范推廣和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)風(fēng)能和太陽能的開發(fā)利用健康，有序地進(jìn)行。雖然黨中央是這么說的，可由于很多原因，我們這里的農(nóng)村并沒有感受到這些氣息。沒有人宣傳，沒人帶動(dòng)，沒人扶持，也沒有人指導(dǎo)。因?yàn)檫@些工程無論對農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)還是對提供農(nóng)村人民生活品質(zhì)都有益處（特別是沼氣工程，該工程的核心是一池帶動(dòng)三改，即建沼氣池，帶動(dòng)改廁、改圈、改灶。該工程的效益是達(dá)到省煤、省電、省勞、省錢；增肥、增效、增產(chǎn)；化肥和農(nóng)藥用量減少、病蟲減少、水土流失減少。該工程的意義是促進(jìn)“三個(gè)改變”，即改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，提高環(huán)境意識，樹立人與生態(tài)自然環(huán)境和諧發(fā)展的新理念；改變農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境；改善人們的健康狀況。總之，這一模式實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的多層次利用和良性循環(huán)，達(dá)到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)少投入、多產(chǎn)出、高效益、無污染、可持續(xù)的目的，是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功的生態(tài)模式，好處不言而喻）！希望政府部門在今后的工作中能夠使以上惠民工程在農(nóng)村廣闊的土地上為民造福！

（五）農(nóng)民環(huán)保意識淡薄，農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。

之所以會(huì)產(chǎn)生以上種種生態(tài)環(huán)境方面的問題，根源在于廣大農(nóng)村人民缺乏環(huán)保知識，缺乏建設(shè)美好家園的主人翁意識。因此加大對農(nóng)村人民的環(huán)境保護(hù)，生態(tài)建設(shè)方面的知識宣傳尤為重要！具體可由政府部門組織人員對農(nóng)民進(jìn)行分批培訓(xùn)，然后再由這些人員將環(huán)保的意識傳遞給其他村民，可以讓村民對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識滲透到日常生活中。開展多層次、多角度的環(huán)保意識教育。在中小學(xué)廣泛開展環(huán)保教育，通過中小學(xué)生帶動(dòng)家長影響社會(huì)；加強(qiáng)對農(nóng)民群眾環(huán)?？萍贾R的培訓(xùn)，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)基本知識作為農(nóng)技培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治能力。在采取一定的引導(dǎo)教育措施后，也要制定必要的行政法規(guī)，是生態(tài)建設(shè)這項(xiàng)事業(yè)能夠持續(xù)有序的在農(nóng)村開展下去。另外，要積極鼓勵(lì)廣大生態(tài)方面的知識分子前往農(nóng)村帶領(lǐng)廣大農(nóng)村人民建設(shè)生態(tài)家園！鼓勵(lì)廣大高校畢業(yè)生前往農(nóng)村，奉獻(xiàn)光熱！怎樣讓知識分子愿意去農(nóng)村，在農(nóng)村留得住，干得好，這些都是擺在政府等部門面前的棘手問題。

通過網(wǎng)上搜集的資料，下面的建議比較符合針對我鎮(zhèn)農(nóng)村現(xiàn)在的生態(tài)現(xiàn)狀所應(yīng)采取的一系列措施，值得提倡：

1、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的長效管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度化。要落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。將生態(tài)環(huán)保切實(shí)提上各級政府、尤其是縣、鄉(xiāng)政府重要議事日程，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)，重視自然環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，制定考核辦法，建立激勵(lì)與約束機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、制度化。

2、以防止土壤污染和農(nóng)村飲用水環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，開展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)。緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，積極開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村能源建設(shè)、生活污水及垃圾處理、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢物處置、村容鎮(zhèn)貌建設(shè)等為主要內(nèi)容的“環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)（村鎮(zhèn)）”的創(chuàng)建工作。大力推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境規(guī)劃的編制工作，并在城、鎮(zhèn)、村莊建設(shè)或改造過程中，積極組織實(shí)施。

3、加強(qiáng)環(huán)?？萍嫉耐茝V和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行生態(tài)平衡施肥技術(shù)和生態(tài)防治技術(shù)，實(shí)施“測土配方施肥”技術(shù)，對化肥施用“處方”，做到合理有效使用；利用植物病蟲害綜合防治技術(shù)，合理選擇使用農(nóng)藥。綜合利用人畜（禽）糞便，尤其是經(jīng)過沼氣池?zé)o害化處理后的糞便及污水。加大扶持力度，推廣沼氣工程、太陽能利用工程、省柴節(jié)煤工程和小型電源工程，形成農(nóng)戶基本生活、生產(chǎn)單元內(nèi)的生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，引導(dǎo)農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)生活方式。三是積極開發(fā)農(nóng)膜回收利用技術(shù)和可降解生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格控制超薄農(nóng)膜的生產(chǎn)和使用。四是大力推廣秸稈還田、過腹還田、秸稈氣化技術(shù)和其他綜合利用措施，從飼料、肥料、燃料和工業(yè)原料等領(lǐng)域開拓秸稈綜合利用渠道，開發(fā)工業(yè)利用秸稈新途徑。

4、加強(qiáng)農(nóng)藥管理，提高農(nóng)藥使用的環(huán)境安全性。完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，探索建立中高毒、高殘留農(nóng)藥使用申報(bào)制度，加強(qiáng)在人口集中區(qū)、自然保護(hù)區(qū)農(nóng)藥使用的管理；鼓勵(lì)開發(fā)和推廣高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥。

5、開展土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，綜合治理土壤污染?？h鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門，應(yīng)積極開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，通過分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染物等項(xiàng)目的含量及土壤理化性質(zhì)，結(jié)合土地利用類型和土壤類型，制定適合土壤污染防治基本戰(zhàn)略，提出土壤污染防治政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施土壤環(huán)境安全教育行動(dòng)計(jì)劃。

6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，運(yùn)用病蟲草害科學(xué)防治、生物防治和精準(zhǔn)施肥技術(shù)。推廣生態(tài)化養(yǎng)殖模式，推進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化水資源和生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。強(qiáng)化水生生物資源養(yǎng)護(hù)，加大增殖放流力度。推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失防治。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，鞏固退耕還林成果，提高森林覆蓋率。加強(qiáng)對珍稀物種和優(yōu)良種質(zhì)資源的保護(hù)，有效防范外來動(dòng)植物疫病和有害物種入侵。扶持秸稈和林木利用等生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。普及節(jié)能減排技術(shù)，積極防治農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評制度。

7、建立農(nóng)村家庭與自然和諧相處的生態(tài)倫理新觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展觀告訴我們，雖然現(xiàn)代人已處于主動(dòng)地位，但人始終是自然環(huán)境的產(chǎn)物，人的生存、繁衍、發(fā)展，要從自然界中獲取物質(zhì)和能量。因此，人們在開發(fā)利用自然謀求發(fā)展的過程中，應(yīng)尊重生態(tài)平衡規(guī)律，給予自然界以足夠的生息、養(yǎng)育、更新和再生的機(jī)會(huì)。這一新的發(fā)展觀。正是我們將“五好文明家庭”進(jìn)一步引伸到創(chuàng)建“綠色家園環(huán)保示范戶”活動(dòng)，推動(dòng)建立家庭人與生態(tài)自然和諧相處的家庭生態(tài)倫理道德的基本思考和出點(diǎn)。家庭生態(tài)倫理新觀念包括：倡導(dǎo)樹立新的家庭生態(tài)價(jià)值觀，以校正生態(tài)無成本的觀念，制止無節(jié)制的索取、浪費(fèi)；樹立新的家庭生態(tài)道德倫理觀，從關(guān)心后代生存發(fā)展的角度出發(fā)，選擇有利于自然資源永續(xù)利用的生產(chǎn)生活方式，控制人口增長，以減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力；樹立新的家庭生態(tài)發(fā)展觀，改變單純追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益的觀念，積極采取新的生態(tài)生產(chǎn)方式，把對環(huán)境的危害降低到最小程度；樹立新的家庭生態(tài)消費(fèi)觀，采取節(jié)約資源，減少污染，循環(huán)使用，勤儉持家，保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)行為。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇二十一

引導(dǎo)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的行政機(jī)構(gòu)。一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，在農(nóng)村乃至整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，它是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶。今天，小編為大家整理了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告范文，歡迎閱讀與參考!

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)福協(xié)辦〔xx〕33號文件—《政協(xié)××縣委員會(huì)關(guān)于我縣社會(huì)主義拳農(nóng)村建設(shè)情況研的函》要求，我鄉(xiāng)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

××鄉(xiāng)位于××縣南部，距縣城17公里。北靠××鄉(xiāng)，東臨××縣，南接子××鄉(xiāng)，西與××毗鄰。境內(nèi)山高坡陡，平均坡度為30度以上。國土面積為274.3平方公里，邊境線長8.25公里。共有6個(gè)村委會(huì)、48個(gè)自然村、86個(gè)村民小組。xx年全鄉(xiāng)年末總戶數(shù)為3221戶，總?cè)丝跒?2607人(其中農(nóng)業(yè)戶2842戶11941人)，共有耕地面積12246.6畝(其中水田2135畝)，人均耕地面積1.03畝。境內(nèi)居住著傈僳族、怒族、白族等少數(shù)民族。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約，我鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，是典型的集邊疆、貧困、山區(qū)、民族、宗教為一體的特困鄉(xiāng)。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

上半年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入593萬元，同比增10%，其中出售產(chǎn)品收入128萬元，占總收入的21 %，農(nóng)民人均純收入449元，同比增7%。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入比例情況看，第一產(chǎn)業(yè)總收入485萬元，占總收入的77 %，同比增8%。其中，農(nóng)業(yè)收入180萬元，同比增13%;畜牧業(yè)收入280萬元，同比增6%;林業(yè)收入25萬元，同比增25%。第二產(chǎn)業(yè)收入54萬元，占總收入的9 %，同比增8%。第三產(chǎn)業(yè)包括交通運(yùn)輸、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等收入84萬元，占總收入的14%，同比增10%。外出勞務(wù)收入70萬元，同比增9%。上半年全鄉(xiāng)糧豆播種面積18435畝。

(四)“四個(gè)百萬”工程健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。

我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“四個(gè)百萬”基地建設(shè)的工作部署，以增加農(nóng)民收入為核心，積極組織實(shí)施“四個(gè)百萬”基礎(chǔ)建設(shè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，著力培育林果、畜牧兩大產(chǎn)業(yè)。至xx年上半年，全鄉(xiāng)完成種植各類苗木37.1590萬株，其中：種植核桃3520畝;種植漆樹5192畝;種植草果11601.6畝(其中，xx年發(fā)放種植4100畝);種植庭院經(jīng)濟(jì)1706.2畝。呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的草果有170畝，每畝經(jīng)濟(jì)收入約2700元。依托境內(nèi)豐富的中藥材資源，以百萬畝中藥材基地推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，按照國家“多予、少取、放活”的方針，扶持農(nóng)民規(guī)模發(fā)展中藥材種植，xx年我鄉(xiāng)規(guī)劃種植重樓500畝，云黃連600畝，主要規(guī)劃在江西三個(gè)村。堅(jiān)持走“科技興畜”的路子，結(jié)合實(shí)施邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，通過抓示范，群眾的科學(xué)養(yǎng)殖能力和發(fā)展畜牧養(yǎng)殖的意識逐步提高。xx年上半年，全鄉(xiāng)大中牲畜存欄21460頭(只)，其中，牛存欄2798頭，豬存欄12590頭，羊存欄5903只;總出欄6201頭(只)，其中，牛出欄221頭，豬出欄4200頭，羊出欄1780只，實(shí)現(xiàn)肉總產(chǎn)量299噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入280萬元。

(三)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。全鄉(xiāng)現(xiàn)有中小學(xué)校30所，其中九年一貫制學(xué)校1所(含初中部和小學(xué)部)，寄宿制完小1所，教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。全鄉(xiāng)適齡兒童1190 人，已入學(xué)1172人，小學(xué)入學(xué)率98.49%;殘疾兒童22人，已入學(xué)14人，入學(xué)率63.6%;小學(xué)部在校生1353人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)6人，年輟學(xué)率為0.44%;15周歲人口195人，授完小學(xué)教育193人，完成率為98.97%;適齡少年有592人，初中階段在校 556人，初中及以上畢業(yè)8人，初中階段毛入學(xué)率95.27%;殘疾少年16人，入學(xué)5人，入學(xué)率為31.3%;初中部在校學(xué)生462人，學(xué)年內(nèi)輟學(xué)13人，初中年輟學(xué)率為2.81%。17周歲人口211人，授完初級中等教育171人，完成率為81.04%。目前，全鄉(xiāng)青壯年人口非文盲率達(dá)99.76%。初中開設(shè)13個(gè)教學(xué)班，小學(xué)74個(gè)教學(xué)班。全鄉(xiāng)有專任教師119人，其中初中42人，其中學(xué)歷合格37人，合格率88.1%;小學(xué)77人，學(xué)歷合格77人，學(xué)歷合格率為 100%。全年共新建和擴(kuò)建校舍850平方米。xx年，“兩基”工作順利通過省、州、鄉(xiāng)檢查評估，實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)。

不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，舉辦科技培訓(xùn)25期，參訓(xùn)人員6245人次，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

綜上所述，可見我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會(huì)主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。

我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鄉(xiāng)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。

我鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。六是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

黨的xx屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)?！本汀痢拎l(xiāng)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：農(nóng)民知識化、村鄉(xiāng)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育和免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)，加大對外出務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加強(qiáng)對農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

村鄉(xiāng)文明化：積極推進(jìn)農(nóng)村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農(nóng)村公路、農(nóng)電網(wǎng)、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，改善鄉(xiāng)村環(huán)境;編修村鄉(xiāng)規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代化村鄉(xiāng)建設(shè)，改變農(nóng)村面貌。采取推行農(nóng)村飲水改造、發(fā)展戶用沼氣、實(shí)行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農(nóng)民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)的'意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

保障社會(huì)化：全面加大推行新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，建立農(nóng)民最低生活保障制度建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度。

管理民主化：引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)。全面實(shí)行村干部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我鄉(xiāng)的實(shí)際，現(xiàn)對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

(一)、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

(二)、加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。加此外，要積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新鄉(xiāng)村建設(shè)

對建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計(jì)以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鄉(xiāng)化建設(shè)目標(biāo)。

(五)、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;文化活動(dòng)要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;建立農(nóng)民自辦文化扶持基金，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展民俗文化表演和地域風(fēng)情旅游;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

(六)、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查報(bào)告篇二十二

改革開放以來，我市集貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速，大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)告別了自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，市場機(jī)制逐步成為農(nóng)村資源配置的決定性因素，集貿(mào)市場已成為商品流通和滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活和消費(fèi)的重要場所，成為商品市場和商品流通的重要組成部分。

一是集貿(mào)市場總量及市場交易額迅速擴(kuò)大。十五期間，盡管全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占國民生產(chǎn)總值比重有所下降，但農(nóng)村集貿(mào)市場和集貿(mào)市場的商品交易額持續(xù)擴(kuò)張，由此帶來農(nóng)村流通規(guī)模和農(nóng)村有形市場平均規(guī)模的擴(kuò)大。據(jù)調(diào)查，十五期間，全市新建和改建集貿(mào)市場達(dá)32個(gè)，比九五期間增加近1倍，使全市集貿(mào)市場總數(shù)由改革開放前的47個(gè)發(fā)展到現(xiàn)在的146個(gè)，增長3.1倍，其中農(nóng)村集貿(mào)市場達(dá)88個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場平均占有量達(dá)1.1個(gè)，高于全省0.9個(gè)的平均水平。2008年，全市集貿(mào)市場總交易額達(dá)19.5億元，占全市社會(huì)商品零售總額的15.1%，截止2008年底全市年成交額億元以上的集貿(mào)市場有9個(gè)，成交額比2000年增長350%，其余集貿(mào)市場成交額平均比2000年增長了290%。

二是集貿(mào)市場投資主體多樣化。建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以來，按照“誰投資、誰所有、誰受益”建市場的原則，極大地調(diào)動(dòng)了社會(huì)各方投資建市場的積極性，掀起了集貿(mào)市場建設(shè)熱潮，出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成份的市場主體。目前，全市除原工商體制改革移交的47個(gè)集貿(mào)市場由市場服務(wù)中心管理外，社會(huì)投資或其他經(jīng)濟(jì)組織投資成為市場建設(shè)的主體。

三是集貿(mào)市場建設(shè)的外部環(huán)境有所改善。近幾年來，為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略舉措，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，商務(wù)部分別于2005年4月4日和4月30日下發(fā)了《商務(wù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)的通知》（商建發(fā)[2005]1號）和《商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（商建發(fā)[2005]30號），2006年2月又下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于實(shí)施“雙百市場”的通知》（商建發(fā)[2006]42號）等一系列關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的相關(guān)文件，出臺(tái)了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與改造技術(shù)規(guī)范。這些文件和規(guī)范的貫徹落實(shí)，對農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響和作用，為集貿(mào)市場建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。

二、問題及原因。

一是集貿(mào)市場布局失衡與市場設(shè)施不足并存。據(jù)調(diào)查，全市城鄉(xiāng)現(xiàn)有占道經(jīng)營的“馬路市場”126處，其中城區(qū)（包括縣市城區(qū)）存在馬路市場58處，婁底城區(qū)存在18處，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場88處，城區(qū)沿街叫賣，占道為市處處可見，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)占道經(jīng)營的現(xiàn)象比比皆是。新化縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏固定的集貿(mào)經(jīng)營場所，至今仍沿襲千年來逢七或逢十趕場的傳統(tǒng)落后的交易方式，在一定程度上抑制了農(nóng)村商品流通和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是市場主體規(guī)模普遍偏小。從全市146個(gè)農(nóng)產(chǎn)品市場來看，年交易額1億元的集貿(mào)市場不到10個(gè)，過5億元以上的只有湘中果蔬批發(fā)大市場1家.大量的農(nóng)村市場主體是個(gè)體商戶、運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化素質(zhì)低，且各自為戰(zhàn)，難以適應(yīng)大市場、大流通的需要。

三是集貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃落實(shí)難。從婁底城區(qū)的情況看，我市2005年編制的《婁底市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2005-2020年）》，該《規(guī)劃》對婁底城區(qū)集貿(mào)市場建設(shè)進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃布局，《規(guī)劃》提出集貿(mào)市場服務(wù)面積為1平方公里，同時(shí)規(guī)劃在秀石街以南片區(qū)新建2處農(nóng)貿(mào)市場，在火車東站片區(qū)新建3處農(nóng)貿(mào)市場，在漣鋼生活區(qū)新建1處農(nóng)貿(mào)市場，在城南新區(qū)新建5處農(nóng)貿(mào)市場，雖然該《規(guī)劃》由市政府頒布實(shí)施已有三年多了，但上述規(guī)劃卻很難得到落實(shí)，各縣市區(qū)也同樣存在上述問題。

導(dǎo)致上述問題的主要原因：一是缺乏合理的規(guī)劃指導(dǎo)。出現(xiàn)了布局不合理和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，有的地方有市無場，有的地方有場無市。二是部門配合不到位。導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)用地失控。三是積極性不高。農(nóng)貿(mào)市場屬準(zhǔn)公益性事業(yè)，投資回報(bào)率低，管理難度大，對投資者吸引力不大，積極性受到影響。四是法律體系不健全，政府調(diào)控手段乏力。

三、發(fā)展對策。

（一）加快集貿(mào)市場建設(shè)與改造升級步伐。集貿(mào)市場是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，繁榮城鄉(xiāng)市場，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的重要載體，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。尤其是當(dāng)前國際金融危機(jī)帶來的不利影響，國務(wù)院出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策與措施。我市應(yīng)抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，加快構(gòu)建布局合理、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場規(guī)劃管理。商務(wù)部門要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，制訂出城鄉(xiāng)集貿(mào)市場近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃。特別是對婁底中心城區(qū)和縣級城市要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，防止重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)。對城區(qū)已規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃留足建設(shè)用地，對隨意改變集貿(mào)市場建設(shè)用地性質(zhì)的部門、單位或投資者應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰，并責(zé)令其恢復(fù)用地性質(zhì)，以確保規(guī)劃的順利落實(shí)。

（三）加大政府對集貿(mào)市場建設(shè)的財(cái)政投入力度。增強(qiáng)政府使用財(cái)政、信貸杠桿對集貿(mào)市場建設(shè)的調(diào)控能力，加大政府直接投入和扶持力度，各級財(cái)政設(shè)立集貿(mào)市場建設(shè)引導(dǎo)資金，把集貿(mào)市場建設(shè)與改造納入城市和農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，進(jìn)入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，支持力度應(yīng)逐步增加，也可運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對集貿(mào)市場建設(shè)的投入力度。形成農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)多元化投融資渠道。

（四）優(yōu)化集貿(mào)市場建設(shè)政策環(huán)境。集貿(mào)市場建設(shè)投入多，收益少，管理難度大，各級政府和各有關(guān)部門都要給予大力支持與扶植。一是對集貿(mào)市場建設(shè)用地按城市公益性事業(yè)建設(shè)用地同等對待。二是實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對集貿(mào)市場建設(shè)前期報(bào)批報(bào)建等相關(guān)費(fèi)用實(shí)行減免或減半征收。三是要鼓勵(lì)和支持企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織或個(gè)人投資興建農(nóng)貿(mào)市場，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，對集貿(mào)市場投資者享受外商投資的一切優(yōu)惠.

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