法律的調(diào)研報告（通用14篇）

報告的撰寫需要準(zhǔn)確、清晰地表達(dá)觀點和結(jié)論，以滿足讀者對信息的需求。在撰寫報告之前，可以參考相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀報告范文，借鑒其結(jié)構(gòu)和表達(dá)方式。接下來是幾篇經(jīng)典的報告范文，希望能夠給大家提供一些寫作思路和靈感。

法律的調(diào)研報告篇一

這次調(diào)研我走訪了兩家家附近的中小型企業(yè)。因為都是熟人，所以調(diào)研起來也格外方便啊，哈哈。兩家公司的基本情況以上十五個問題已經(jīng)基本包含了，我就不作贅述。著重就一個問題“法律對企業(yè)發(fā)展的作用”進(jìn)行研究討論。

在調(diào)研的過程中，我發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)都存在“應(yīng)收賬款”的問題，于是我研究了一下發(fā)現(xiàn)這是個企業(yè)里的專業(yè)術(shù)語，之所以講這個是因為我認(rèn)為這個術(shù)語牽扯到我們本課所學(xué)的法律問題，即商事主體在進(jìn)行商事活動中會遇到的問題。而問題的解決當(dāng)然缺少不了法律的途徑，從中就可以體現(xiàn)出法律的作用了。我希望通過這個具體的術(shù)語，具體的研究法律對企業(yè)發(fā)展的作用。

首先，我查閱了“應(yīng)收貨款”的概念，它專指因出售商品或勞務(wù)，進(jìn)而對顧客所發(fā)生的債權(quán)，且該債權(quán)尚未接受任何形式的書面承諾。套用到我調(diào)研的企業(yè)中，即當(dāng)出售商品或提供勞務(wù)后，對顧客發(fā)生的債權(quán)尚未接受任何形式的書面合同，從而造成客戶拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。因為我調(diào)研的其中有一家企業(yè)是媽媽的企業(yè)，所以我的體會也非常深刻，每年快要年底，大家都在開心的準(zhǔn)備過年，媽媽還是要到處奔波先去欠債的企業(yè)討債，請求債務(wù)的履行?。。?！覺得這樣真的非常辛苦。是不是很多企業(yè)都存在這樣的問題呢？好奇心很重的我又查閱了資料。結(jié)果我發(fā)現(xiàn)，根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國企業(yè)應(yīng)收帳款占流動資金的比重為50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家20%的.水平，而且據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計分析，我國企業(yè)逾期應(yīng)收帳款總額比率高達(dá)60%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家的10%。看來不僅僅是我媽媽的企業(yè)有這樣的問題。

先來研究一下產(chǎn)生這個問題的原因，共有三點：

1、迫于市場競爭，擴(kuò)大市場份額。

2、企業(yè)缺乏風(fēng)險防范意識。

3、企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度。

總結(jié)一下的話，產(chǎn)生的原因就是“賒帳”“企業(yè)缺乏風(fēng)險防范意識”“企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理制度”。那么針對這三個原因，我就可以找一下解決辦法啦啦啦。來一個一個看，通過“賒帳”作為營銷手段在現(xiàn)在的市場競爭激烈的大背景下也無可厚非，就我媽媽的公司來講，雖然她的公司存在應(yīng)收貨款收不回的問題，但跟我媽媽做生意的其他商事主體對我媽媽的企業(yè)也有債權(quán)，由于我媽媽的企業(yè)貨款收不回，資金壓力大無法即使匯款又形成了其他商事主體應(yīng)收貨款收不回的問題。按照這個可以推想，整個市場就好象由應(yīng)收貨款形成的鏈條一樣，你欠我我欠他他欠他，是這樣的吧。但是我想這也是促進(jìn)市場流通，保持市場年輕活力的一個原因。由此我就聯(lián)想到樓市的次貸危機(jī)，我想象力是不是很豐富，哈哈。聯(lián)想到這個的原因是，按照我個人淺薄的理解，貸款促進(jìn)房市發(fā)展，但由于是次貸，就是貸款給一些支付能力不那么強(qiáng)，或者信用相對差的人而導(dǎo)致無法支付貸款從而形成樓市泡末，用王朔的一本書名來概括就是“看上去很美”，可能由于房貸的積極，樓市交易非常活躍，市場經(jīng)濟(jì)也同時興奮起來，暫時可能是促進(jìn)社會的發(fā)展。但我覺得畢竟貸款就是一種提前消費(fèi)，而“提前”是建立在你自己的還貸能力可以，信用狀況良好的基礎(chǔ)上，那么如果市場經(jīng)濟(jì)是一架馬車，貸款就是快馬加鞭和好車輪。否則，還貸能力不好，信用狀況不好，整個樓市如同馬車一樣飛快的奔跑然后散架的也格外重痛。再回歸到企業(yè)的話題，如同房貸，客戶信用不好，拖欠帳款，占壓企業(yè)大量流動資金，使企業(yè)面臨巨大的商業(yè)風(fēng)險。特別是現(xiàn)在，客戶拖欠企業(yè)帳款者越來越多，帳款回收的難度也越來越大。從企業(yè)的經(jīng)營狀況看，雖然每個月都有很多利潤，但總是看不見摸不著的“應(yīng)收貨款”“流動資金”。如果這個鏈條銜接不上，試問企業(yè)又怎能健康發(fā)展呢。

法律的調(diào)研報告篇二

我國的法律體系中大體包括以下幾種法律法規(guī)：法律，法律解釋，行政法規(guī)，地方性法規(guī)，自治條例和單行條例和規(guī)章等。

1、法律：

我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)，立法通過后，由簽署主席令予以公布。因而，法律的級別是最高的。

法律一般都稱為法，如憲法、刑法、勞動合同法等。

是對法律中某些條文或文字的解釋或限定。這些解釋將涉及到法律的適用問題。法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會，其做出的法律解釋同法律具有同等效力。

還有一種司法解釋，即由最高人民法院或最高人民檢察院做出的解釋，用于指導(dǎo)各基層法院的司法工作。

3、行政法規(guī)：

是由國務(wù)院制定的，通過后由國務(wù)院簽署國務(wù)院令公布。這些法規(guī)也具有全國通用性，是對法律的補(bǔ)充，在成熟的情況下會被補(bǔ)充進(jìn)法律，其地位僅次于法律。

法規(guī)多稱為條例，也可以是全國性法律的實施細(xì)則，如治安處罰條例、專利代理條例等。

4、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：

其制定者是各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，相當(dāng)于是各地方的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

地方性法規(guī)大部分稱作條例，有的為法律在地方的實施細(xì)則，部分為具有法規(guī)屬性的文件，如決議、決定等。地方法規(guī)的開頭多貫有地方名字，如北京市食品安全條例、北京市實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法等。

5、規(guī)章：

其制定者是國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，這些規(guī)章僅在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)有效。如國家專利局制定的《專利審查指南》、國家食品藥品監(jiān)督管理局制定的《藥品注冊管理辦法》等。

還有一些規(guī)章是由各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定的，僅在本行政區(qū)域內(nèi)有效。如《北京市人民政府關(guān)于修改《北京市天安門地區(qū)管理規(guī)定》的決定》、《北京市實施《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》辦法》等。

一、法律法規(guī)具有明示作用。法律法規(guī)的明示作用主要是以法律條文的形式明確告知人們，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行為是合法的，哪些行為是非法的。違法者將要受到怎樣的制裁等。這一作用主要是通過立法和普法工作來實現(xiàn)的。法律所具有的明示作用是實現(xiàn)知法和守法的基本前提。

二、法律法規(guī)具有預(yù)防作用。對于法律法規(guī)的預(yù)防作用主要是通過法律法規(guī)的明示作用和執(zhí)法的效力以及對違法行為進(jìn)行懲治力度的大小來實現(xiàn)的。法律的明示作用可以使人們知曉法律而明辨是非，即在人們的日常行為中，什么是可以做的，什么是絕對禁止的，觸犯了法律應(yīng)受到的法律制裁是什么，違法后能不能變通，變通的可能性有多少等等。這樣人們在日常的具體活動中，根據(jù)法律的規(guī)定來自覺地調(diào)節(jié)和控制自己的思想和行為，從而來達(dá)到有效避免違法和犯罪現(xiàn)象發(fā)生的目的。嚴(yán)格及時有效的執(zhí)法也可以警示人們，未違法，違法必受罰，受罰不可變通也。這樣可以在每一個人的心底上建立起一道堅不可摧的思想行為防線。只有這樣才能做到有令必行有禁必止。收到欲方則方，欲圓則圓的良好的規(guī)范效果。

三、法律法規(guī)的校正作用。也稱之為法律法規(guī)的規(guī)范作用。這一作用主要是通過法律的強(qiáng)制執(zhí)行力來機(jī)械地校正社會行為中所出現(xiàn)的一些偏離了法律軌道的不法行為，使之回歸到正常的法律軌道。像法律所對的一些觸犯了法律的違法犯罪分子所進(jìn)行的強(qiáng)制性的法律改造，使之違法行為得到了強(qiáng)制性的校正。

四、法律法規(guī)具有扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣、凈化人們的心靈、凈化社會環(huán)境的社會性效益。理順、改善和穩(wěn)定人們之間的社會關(guān)系，提高整個社會運(yùn)行的效率和文明程度。作為一個真正的法制社會則是一個高度秩序、高度穩(wěn)定、高度效率、高度文明的社會。這也是法制的最終目的和最根本性的作用。

法律的調(diào)研報告篇三

法律是人類偉大的發(fā)明，它使人類學(xué)會了駕馭自己。因此，法律應(yīng)有至高的權(quán)威;法律應(yīng)有至尊的地位;法律應(yīng)有至貴的價值;法律應(yīng)有至誠的信仰。隨著近年來我國法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，法律對于中國公眾來說已經(jīng)由遠(yuǎn)而近，由陌生到熟悉。如今，究竟法律在公眾心目中的地位如何?人們對法律的認(rèn)識程度如何?我做為一名法律專業(yè)的在讀大學(xué)生，帶著這些問題對我的家鄉(xiāng)丹東20多名公務(wù)員、工人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、執(zhí)法司法人員以及在讀學(xué)生進(jìn)行了一次調(diào)查。

本次調(diào)查采取問卷調(diào)查的方式。內(nèi)容為--1你作為行人時你會怎么做，2你的朋友或親人向你借錢(數(shù)額較大)時你是否會要求對方寫欠條，3你認(rèn)為現(xiàn)在打官司是靠法律還是靠金錢人際關(guān)系。從調(diào)查的情況看，近60%的人認(rèn)為我國現(xiàn)行法律體系較為完備，執(zhí)法情況總的較好，法律權(quán)威正在逐步形成，“法治國家”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。40%的人對法律的現(xiàn)狀表露出不滿、擔(dān)憂、無奈、失望，他們反映的主要問題是：

(一)在一些地方法律得不到全面實施。

(二)輕視法律、漠視法治的現(xiàn)象仍然存在。

(三)公民對法律賦予的權(quán)利欠缺理解，不善于依法維權(quán)。

(四)執(zhí)法不嚴(yán)的問題還比較突出。

(五)法律的普及不夠深入，宣傳教育不夠廣泛，效果不很理想，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、基層單位、學(xué)校等還存在“死角”、“空白”。

(六)在立法(包括法規(guī)、規(guī)章)中還存在一些問題，如部門利益傾向突出，存在重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，在地方立法中群眾參與還不夠。

現(xiàn)針對調(diào)查問卷提到的三個問題一一具體解讀。

第一：問題1“當(dāng)你做為行人時你會怎么做”。目的：希望人們能遵守交通規(guī)則。存在問題：有人闖紅燈，竟然有人跟著一起闖紅燈!還有人在汽車飛馳時，竟然瘋跑過去，嚇得汽車連踩油門，一旁的人嚇得魂都沒了。當(dāng)然總體上人們還是能遵守交通法規(guī)的。大部分人能遵守交通規(guī)則，警察要加強(qiáng)對行人的管理和教育，可以在路旁發(fā)放交通常規(guī)，提醒行人不要闖紅燈，做好市民的思想工作，讓更多人知道生命的重要性，學(xué)會保護(hù)生命。

第二：問題2“你的朋友或親人向你借錢(數(shù)額較大)時你是否會要求對方寫欠條”。目的：考察公民在經(jīng)濟(jì)理財方面的法律意識。存在問題：對于欠條的真確使用還存在誤區(qū)，也有人認(rèn)為熟人之間使用欠條是對對方的一種侮辱更有甚者懷疑欠條的法律作用。雖然問題很多，但是大多數(shù)人對欠條的理解和使用還是正確的。但是在這里我認(rèn)為還是有必要解釋一下在法律中有關(guān)欠條的相關(guān)規(guī)定。在我國法律中規(guī)定有效,借條可以做為合法的證據(jù)使用。我國民法通則第七章訴訟時效第一百三十七條規(guī)定：訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受侵害時起計算。但是，從權(quán)利受侵害之日起超過的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。希望大家在遇到此類問題是能夠真確的書寫使用已維護(hù)自己的正當(dāng)利益。同時希望有關(guān)部門能加強(qiáng)有關(guān)的宣傳力度。

第三：問題3“你認(rèn)為現(xiàn)在打官司是靠法律還是靠金錢人際關(guān)系”。目的：全面考察我國公民對我國法律制度的理解。存在問題：不少人認(rèn)為打官司難，訴訟難，民告官難，打官司成本高，執(zhí)法不嚴(yán)，沒有關(guān)系打不了官司，還有人認(rèn)為打官司是有錢人的事與平頭百姓無關(guān)。我們可以看見的是雖然我國的法制建設(shè)不斷完善，公民的法律意識不斷加深，但是擺在我們法律工作者學(xué)習(xí)者面前的問題仍然很艱巨。法律應(yīng)有“至高”的權(quán)威。在調(diào)查中，幾乎所有的調(diào)查對象都期望法律的權(quán)威高于一切。大家說，一個國家機(jī)器為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有一種權(quán)威，這個權(quán)威只能是“法”而不能是“人”。人們從內(nèi)心要求法律在國家社會生活中處于最高地位，一切社會組織及個人都要服從法律，任何人都不能有超越法律之上的特權(quán)。當(dāng)法律規(guī)范同其他社會規(guī)范如道德規(guī)范、政治決策不一致時，都要優(yōu)先適用法律規(guī)范。相對個人而言，必須做到法律面前人人平等，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通公民，其個人主張都應(yīng)服從法律。相對組織而言，特別是政黨更應(yīng)該模范守法、帶頭執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威。當(dāng)然，要實現(xiàn)法律的權(quán)威，首先必須提高立法質(zhì)量，同時，要把立法與執(zhí)法放到同等重要的地位，因為執(zhí)法不嚴(yán)的后果往往比沒有法律更糟。

通過這次調(diào)查，使我更加明白了作為一名法律的學(xué)習(xí)者應(yīng)該做些什么。更使我明白了作為未來的法律工作者我們肩上的責(zé)任有多重。從調(diào)查中可以看出，人們對法律問題表現(xiàn)出了極大的關(guān)注。大家普遍認(rèn)為，在我國，法律應(yīng)該是人民的意志、黨的主張和國家意志的有機(jī)統(tǒng)一和充分體現(xiàn)，它應(yīng)具有極大的權(quán)威和尊嚴(yán)，任何組織和個人都必須無條件地遵守法律，維護(hù)法律的權(quán)威。

當(dāng)然，實現(xiàn)上述愿望，還有一個過程，需要提高立法質(zhì)量，普及法律知識，強(qiáng)化法治觀念，讓全體公民真正理解法、接受法，引導(dǎo)群眾珍視法律所賦予的權(quán)利，敢于拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。更重要的是，司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)法，切實服從并積極維護(hù)法律的權(quán)權(quán)威，從而堅定人們對法律的忠誠與信心。

法律的調(diào)研報告篇四

告法律調(diào)研報告4篇?為了拓展和規(guī)范我市法律服務(wù)市場，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，促進(jìn)法律服務(wù)市場的健康發(fā)展，更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供法律服務(wù)，市政協(xié)社法委組織部分市政協(xié)委員、民主黨派成員和專業(yè)人員，在齊育華副主席的指導(dǎo)下對我市法律服務(wù)市場情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了市司法局及xx區(qū)、xx縣司法局關(guān)于法律服務(wù)市場建設(shè)的情況通報，走訪了市中級人民法院并同部分縣(區(qū))法律工作者、政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談分析?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市法律服務(wù)市場的基本情況?近年來，我市法律服務(wù)市場有了長足的發(fā)展，逐步形成了一支由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助機(jī)構(gòu)工作人員組成的法律服務(wù)隊伍，他們努力做好法律服務(wù)與和諧社會建設(shè)緊密結(jié)合的文章，引導(dǎo)群眾正確反映訴求，通過法律途徑維護(hù)合法權(quán)益，服務(wù)保障民生，確保社會和諧穩(wěn)定，在我市的社會經(jīng)濟(jì)、政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。

21人;基層法律服務(wù)所24家，基層法律服務(wù)工作者96人;法律援助中心10家，援助律師32人;司法鑒定所3家，執(zhí)業(yè)司法鑒定人20名。在法律服務(wù)隊伍穩(wěn)步增長的同時，今年以來加強(qiáng)了法律援助和司法鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)，以保證特殊群體的法律需求。在原先創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站和村、居法律聯(lián)絡(luò)點的建設(shè)，目前，全市已有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了法律援助工作站，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總數(shù)的%，村、居法律聯(lián)絡(luò)點的建設(shè)也全面展開，同時合理規(guī)劃和配置鑒定資源，成立了我市首家法醫(yī)精神病類司法鑒定所——xx市第二人民醫(yī)院司法鑒定所，填補(bǔ)了我市精神病司法鑒定技術(shù)的空白，也為當(dāng)事人就近進(jìn)行精神病類司法鑒定提供了便利。

例》規(guī)定的范圍外，對黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的、信訪部門轉(zhuǎn)辦的、工會或殘聯(lián)等團(tuán)體要求辦的、在校大中專學(xué)生等青少年群體合法權(quán)益受侵害的和其他確實需法律援助的事項，都擴(kuò)大為法律援助的范圍，如慶元的法律援助案件從xx年的15件上升到20xx年的163件，使弱勢群體獲得了必要的法律援助，取得了良好的社會效果。五是服務(wù)基層農(nóng)村。積極搭建法律工作者為基層服務(wù)的平臺，引導(dǎo)法律服務(wù)向基層延伸。成立了xx市律師協(xié)會農(nóng)民工維權(quán)工作站，建立律師事務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居結(jié)對制度，全市各律師事務(wù)所與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、居簽訂了法律幫扶協(xié)議，負(fù)責(zé)涉訟案件，積極為其提供法律意見，為弱勢群體提供法律援助。開設(shè)“法制講堂”，為居民定期進(jìn)行法律培訓(xùn)，普及法律知識。全市9個公證處也分別與9個行政村建立了結(jié)對聯(lián)系制度，其中有7個公證處還與聯(lián)系村簽訂了書面的法律服務(wù)協(xié)議，無償提供公證法律服務(wù)，開設(shè)法律知識講座，協(xié)助調(diào)解重大疑難糾紛，幫助低收入農(nóng)戶脫貧致富。

(三)服務(wù)機(jī)制不斷完善。近年來，我市法律服務(wù)行業(yè)開展了“教育規(guī)范樹形象”、“規(guī)范建設(shè)年”等活動，完善了工作機(jī)制，提升了法律服務(wù)人員的責(zé)任意識、管理意識和服務(wù)意識，推進(jìn)了法律服務(wù)市場規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是完善法律服務(wù)管理機(jī)制。進(jìn)一步加大對法律服務(wù)市場的管理監(jiān)督和指導(dǎo)力度，通過信息公開、誠信檔案等方式規(guī)范行政管理，加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化自律管理，形成三者有機(jī)結(jié)合、良性互動的管理機(jī)制。二是完善法律服務(wù)案件質(zhì)量監(jiān)管制度。監(jiān)督和指導(dǎo)縣(市、區(qū))法律服務(wù)工作，落實便民措施，簡化程序，加大辦案力度，通過發(fā)放辦案情況反饋表、征求有關(guān)單位意見、法庭旁聽、自查抽查、評選優(yōu)質(zhì)案件等方式，提高法律服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。三是完善法律服務(wù)便民機(jī)制。暢通農(nóng)民工申請法律援助的渠道，方便農(nóng)民工就近申請法律援助;采取積極措施，對農(nóng)民、農(nóng)民工追討工資和請求經(jīng)濟(jì)賠償?shù)陌讣粚彶榻?jīng)濟(jì)困難條件，確保需要法律幫助的農(nóng)民工及時獲得法律援助;創(chuàng)新服務(wù)形式，采取代書、訴訟、非訴訟代理等服務(wù)方式，為農(nóng)民、農(nóng)民工提供有效的法律援助。關(guān)于法律援助調(diào)研報告法律調(diào)研報告（2）|返回目錄?黨的十八大全面勾畫了全面建成小康社會宏偉藍(lán)圖，隨著依法治國的步法不但加快，和諧新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷加大，惠民政策也落實到千家萬戶，農(nóng)村各種類型的矛盾糾紛大量涌現(xiàn)。使法律援助工作更加堅巨，責(zé)任更加重大。筆者通過對竹溪縣法律援助工作站建設(shè)的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，就如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用，提高整體效能，推動基層法律援助工作的全面發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

行政機(jī)關(guān)基層司法所合署辦公，實行“兩塊牌子、一套人馬”，司法助理員兼職法律援助工作，做好法律援助案件的輔助性工作。自xx年起，根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實際，開展了基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，截至目前，已建成規(guī)范化法律援助工作站12個。

二、基層法律援助工作站面臨的問題?1、援助工作人員不足，經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重制約了基層法律援助工作的發(fā)展。

竹溪縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬，一個法律援助中心，12個法律援助工作站，而法律援助中心工作人員僅有3人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律援助輔助性工作的司法所長及司法助理員不足20人。

法律援助經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，主要依靠政府財政撥款、社會捐款及行業(yè)奉獻(xiàn)(主要指律師義務(wù)辦案)，而基層法律援助工作站沒有具體的經(jīng)費(fèi)，且在具體從事法律援助工作中，因受許多客觀因素的制約，會產(chǎn)生一定的服務(wù)成本，給具體承辦的工作人員帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、援助對象的法律意識有待提高，農(nóng)民的法律意識須進(jìn)一步加強(qiáng)。

識不夠。比如，一些案件的當(dāng)事人對法律援助的要求標(biāo)準(zhǔn)過高，一些人“打官司”就滿腹牢騷，一些人認(rèn)為一經(jīng)法律援助程序就必須給受援人帶來直接利益，還有一些案件當(dāng)事人由于不懂得法律，或受利益的驅(qū)動，想打贏官司又不想花錢，每遇案件動輒就到法律援助中心，不理會法律援助的受案范圍，要求法律援助中心給他們提供無償服務(wù)……無形之中增加了法律援助工作的難度和強(qiáng)度。

三、

如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用的建議?1、整合所有力量，發(fā)揮資源優(yōu)勢。

配備專業(yè)力量從事法律援助工作。鑒于目前的司法體制，律師業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場化運(yùn)作。律師的工資不再由政府撥款，只能靠代理案件收取案件代理費(fèi)用。由于律師業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)厮痉ň止芾恚痉ň挚啃姓?，長期安排律師事務(wù)所指派律師，無償提供法律援助恐怕難以長久。要使律師代理法律援助工作長期開展下去，建議在縣一級法律援助中心配備幾名專職律師，由財政發(fā)工資，納入公務(wù)員編制，使法律援助工作由專職律師專門代理，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。

利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員開展好基層法律援助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，在發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用中，起著重要作用。他們是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅，有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢，可以通過日常工作，對廣大群眾進(jìn)行常態(tài)化的普法宣傳教育，讓大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意義。

結(jié)合地區(qū)實際，著力打造“半小時法律援助服務(wù)圈”。當(dāng)前，我縣正處在“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實際對轄區(qū)實行網(wǎng)格化信息管理，全面掌握每個網(wǎng)格所有服務(wù)對象的家庭情況及服務(wù)需求，以提高服務(wù)水平和為民辦事效率。積極發(fā)揮各網(wǎng)格點、網(wǎng)格員的作用，打造好“半小時法律援助服務(wù)圈”，讓有需要的群眾在半小時內(nèi)得到法律援助服務(wù)。

2、加大宣傳力度提升自身能力。

目前，多數(shù)法律援助工作站工作人員由兼職人員構(gòu)成，其不具備專業(yè)的法律知識和相關(guān)的工作技能，導(dǎo)致了在面對服務(wù)對象時不敢對咨詢做出解答，面對矛盾糾紛時不知道該如何進(jìn)行處理。因此，應(yīng)制訂系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，積極采取如組織講座、案例討論、觀摩庭審現(xiàn)場等多種方式，不斷加強(qiáng)對法律援助站工作人員的培訓(xùn)，教會他們掌握一些基本的法律知識和工作技能，使他們有能力積極參與法律援助各項業(yè)務(wù)工作，著力提升法律援助服務(wù)能力。

位做了大量的宣傳工作，但法律援助工作的宣傳面仍窄小，仍有許多貧困人群因不知法律援助制度而錯過援助機(jī)會，在遇到拖欠工資、工傷賠償?shù)葐栴}時，因無法獲得幫助從而失去了維權(quán)機(jī)會。除了司法行政機(jī)關(guān)結(jié)合“法律七進(jìn)”工作的普法宣傳外，法律援助工作還應(yīng)引起各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，組織力量，加強(qiáng)對法律援助工作各項內(nèi)容的宣傳，充分發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用。

結(jié)合基層法律援助工作的實踐和特點，建立健全基層法律援助工作站的各項制度，明確工作職責(zé)，運(yùn)用典型來指導(dǎo)和推動規(guī)范化建設(shè)，以點帶面，逐步推開。通過全面實施規(guī)范化管理，促進(jìn)法律援助工作站全面實現(xiàn)工作效能，為群眾提供更方便、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。國土局法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)調(diào)研報告法律調(diào)研報告（3）|返回目錄?在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合我縣實際，我?guī)ьI(lǐng)政策法規(guī)股人員，對全縣國土資源法律知識宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研，我就我縣國土資源法律知識宣傳教育工作，談點看法。

一、當(dāng)前宣傳教育培訓(xùn)工作存在的幾個問題?（一）對國土資源宣傳教育培訓(xùn)工作的思想認(rèn)識不足。

認(rèn)為宣教工作投入大，見效慢，抓與不抓差距不大，還有的熱衷于轟轟烈烈造聲勢，總是應(yīng)付一下就算完事，認(rèn)為只要進(jìn)行過宣傳，發(fā)放過資料，講過課就完成了任務(wù)，沒有真正去考慮這項工作到底使干部群眾法律意識提高了多少，干部群眾需要什么樣的法律宣傳等實際問題，導(dǎo)致了宣傳教育培訓(xùn)活動工作流于形式。

（二）國土資源宣傳教育培訓(xùn)工作形式單一。

幾年來，我們在教育培訓(xùn)上大多采用“灌輸式”

教學(xué)。

致使學(xué)習(xí)的同志始終處于被動狀態(tài)不能有效激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性削弱了教育培訓(xùn)工作的吸引力影響效果。教學(xué)者之間缺少必要的交流、討論不能達(dá)到良好效果的目的不利于各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好的掌握國土資源法律法規(guī)基本內(nèi)容。

（三）國土資源宣傳教育培訓(xùn)工作缺乏專業(yè)隊伍。

基層國土資源部門缺乏專門的宣教機(jī)構(gòu)，在宣傳教育培訓(xùn)工作中主要采取國土資源部門干部職工自行組織的講授人員，參與宣講的干部宣講經(jīng)驗不夠豐富，整體的宣傳素質(zhì)也不高，往往是照本宣科。有些宣講干部對知識掌握得還不夠準(zhǔn)確，甚至存在理解偏差，往往對干部群眾提出的疑問不能正確解答。

二、抓好宣傳教育培訓(xùn)的幾點建議?（一）進(jìn)一步深化對國土資源法律知識宣傳教育活動工作重要性的認(rèn)識。

認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神，有效推進(jìn)國土資源管理工作，是黨中央明確指出的。中央六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級干部國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓(xùn)活動的通知》，目的就是通過開展宣教活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平不斷提高，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層干部保護(hù)和合理利用國土資源的觀念意識不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部和國土工作人員要在學(xué)法、守法上作表率、當(dāng)模范，做到依法行政?；鶎訃临Y源所工作人員要增強(qiáng)其使命感，避免宣傳教育培訓(xùn)活動工作流于形式。要不斷深入到基層，了解具體實際情況，注重教育的實效。要把國土資源普法重點放在增強(qiáng)基層群眾的權(quán)利義務(wù)觀念上，即從維護(hù)基層群眾權(quán)益的角度，促使他們增強(qiáng)國土法律意識。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

營造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，確保教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果。

（三）提高國土資源宣傳教育培訓(xùn)的宣教隊伍綜合素質(zhì)。

宣傳教育是國土資源工作的“形象工程”，宣傳教育工作的創(chuàng)新不僅是全國堅守18億畝耕地紅線的有力舉措，也是落實國土資源宏觀調(diào)控的有效途徑，更是國土資源部門落實科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)的直接體現(xiàn)。因此，要加大宣教干部隊伍培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批熟悉國土資源法律，具有豐富專業(yè)知識的宣教人員，將宣傳教育培訓(xùn)活動長期化、制度化、有效地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核體系。

國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要逐步健全和完善教育培訓(xùn)制度，不斷提高教育培訓(xùn)的實效。為此，要采取行之有效的措施，加強(qiáng)督查考核，量化考核，確保取得實效。

請了5名資深律師擔(dān)任市政府法律顧問。法律顧問團(tuán)成立后，在協(xié)助市政府做好重大決策、重大行政行為的法律咨詢和論證，參與招商引資、規(guī)范性文件審查、重大經(jīng)濟(jì)項目談判、合同審核等方面在做了大量卓有成效的工作，推動了政府依法行政工作進(jìn)程，體現(xiàn)了政府法律顧問存在的價值和特殊性及不可替代性。

一、工作開展情況（一）為政府重大決策提供法律意見和法律論證。市政府法律顧問團(tuán)通過參加市長辦公會議、市政府常務(wù)會議等重要會議，對政府重大決策提供法律意見。同時，組織專家、職業(yè)律師以及社會各界人士就政府重大決策進(jìn)行法律論證，從而從源頭上把好法律關(guān)，保證政府決策的合法性。

（二）審核把關(guān)政府規(guī)范性文件。顧問團(tuán)協(xié)助政府法制辦，對政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補(bǔ)充建議；同時，為政府正在實施或準(zhǔn)備實施的行政管理工作組織的各項改革方案以及具體措施提供法律意見。截至目前，政府法律顧問團(tuán)參與起草、審查規(guī)范性文件份，為我市政府規(guī)范性文件制定工作起到了很大的幫助和輔助作用。

護(hù)政府機(jī)關(guān)的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮了政府法律顧問和參謀助手作用。同時，配合信訪部門，為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見，對上訪群眾提供法律援助。我市信訪局目前實行律師信訪值班制度，讓專業(yè)律師與群眾面對面，幫助群眾解決法律方面的困惑和問題，有效化解了基層矛盾，維護(hù)了社會大局的穩(wěn)定。

（四）就行政復(fù)議等案件涉及的重大法律問題提供法律咨詢。隨著社會主義法制的健全和公民法律意識的提高，政府法制辦每年需要辦理大量的行政復(fù)議案件，同時還要涉及部分行政賠償案件。在辦理某些重大案件時，需要具備相當(dāng)專業(yè)的法律知識，政府法制辦將法律顧問召集到一起，就案件處理中涉及的重大法律問題進(jìn)行研究討論，確保案件處理決定合法、公平、公正。

二、困難和問題?我市政府法律顧問工作雖然取得了一定的成績，但還存在著以下幾個亟待解決的問題：

（一）定位不適應(yīng)新形勢的需要。政府法律顧問參與的法律事務(wù)往往非常重大，非常復(fù)雜，而且非常緊急。但是，由于時間原因，有的重大決策顧問前期沒有介入，不了解情況，又沒有足夠的時間去審查證據(jù)，更談不上深入研究了。這種法律顧問工作嚴(yán)重后置化的顧問方式，阻礙了政府法律顧問工作的發(fā)展、完善。

（二）潛力沒有得到充分發(fā)揮。一個時期以來，由于政府法律顧問成員自身不斷發(fā)生變化，又沒有得到及時的補(bǔ)充調(diào)整，致使政府法律顧問工作不斷弱化，加上一些顧問團(tuán)成員工作的積極性主動性不夠，對政府的依法行政等相關(guān)工作，缺乏積極的參與，知識積極的提供意見和建議。同時，由于法律顧問自身職業(yè)原因，出于職業(yè)收入考慮，“訴訟型”顧問職能相對強(qiáng)一些。這樣的情況，導(dǎo)致法律顧問部分職能弱化，不能充分發(fā)揮他們的參謀、助手作用。

（三）長效機(jī)制不夠健全。從xx年到現(xiàn)在已有7年時間，在這7年時間里，我市的政府法律顧問工作連續(xù)性不夠強(qiáng)。由于激勵機(jī)制等多種因素，法律顧團(tuán)成員工作主動性下降，導(dǎo)致部分工作職能出現(xiàn)弱化趨勢。雖然我市政府法律顧問在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，取得了一些成績，但是從嚴(yán)格意義上講，從貫徹落實依法行政的要求來看，從實現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，我們必須建立政府法律顧問工作的長效機(jī)制。

三、建議?（一）關(guān)于工作定位問題。為我市各級政府提供法律顧問服務(wù)，應(yīng)當(dāng)把握宏觀，搞好服務(wù)定位，突出服務(wù)重點，注重質(zhì)量和實效，為建設(shè)法治政府，維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律顧問服務(wù)。我們認(rèn)為市政府法律顧問要做好以下工作：

1、論證政府重大投資項目的法律可行性。市政府擔(dān)負(fù)著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大責(zé)任，這些政府項目投資大，投資周期長，涉及法律關(guān)系眾多，且往往關(guān)系到百姓的基本利益。因此，政府項目的法律問題尤為重要。法律顧問可以作為項目的專項顧問，對政府重大投資項目的法律可行性進(jìn)行論證，設(shè)計法律框架。在項目進(jìn)行過程中，協(xié)調(diào)相關(guān)各方的法律關(guān)系，起草相關(guān)法律文書，參與談判及決策過程，保障項目的依法進(jìn)行以及政府資金的安全。

2、協(xié)助市政府預(yù)防及處理各種糾紛。市政府作為一個主體，同社會其他主體發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來及其它民事法律關(guān)系是難免的。近年來，以政府為一方主體的經(jīng)濟(jì)民事案件大量增加，例如房屋租賃、房屋拆遷、建設(shè)用地、土地使用權(quán)問題，以及經(jīng)濟(jì)糾紛等較為頻繁。而且，隨著我國行政訴訟法的實施，政府成為行政訴訟的被告也時有發(fā)生。政府作為案件的一方主體，在案件起訴前解決的可能性很大，但是，由于政府長期以來缺乏這方面的專業(yè)人員，訴前調(diào)解工作十分滯后。政府法律顧問的介入，可以大大減少政府成為訴訟主體的幾率，既解決了矛盾和問題又取得了良好的社會影響。

（二）關(guān)于工作潛力發(fā)揮問題。

首先，要提高法律顧問業(yè)務(wù)技能。法律顧問在提供法律服務(wù)時，遇到的不僅僅是法律適用問題，很多是法律、政策及社會問題交織在一起，遇到最多的問題可能就是政策的適用問題。法律顧問要熟悉政策，并對政策合法性的適用后可能帶來的法律風(fēng)險做出判斷，及時給政府提供風(fēng)險提示，避免造成更大的損失。因此，提高法律顧問業(yè)務(wù)技能是做好工作的重中之重。

其次，要明確法律顧問工作職責(zé)。按照法律規(guī)定的程序建立法律顧問為政府依法行政提供法律服務(wù)的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)均經(jīng)協(xié)商后用契約條款固定，法律顧問則由政府聘請，按照合同享有權(quán)利和履行義務(wù)。

再次，要建立激勵機(jī)制。由于政府法律顧問工作的特殊性和重要性，建議政府建立相關(guān)的激勵政策和措施，激發(fā)其工作積極性，確保充分發(fā)揮政府法律顧問的工作潛力，推動政府法制工作再上新臺階。

要是利用他們精深的法學(xué)理論，著重對政府制定的規(guī)范性文件提出修改與補(bǔ)充建議。一般執(zhí)業(yè)律師則通過他們的訴訟經(jīng)驗豐富政府法律顧問組的服務(wù)手段。具體條件是具備懂法律、熱愛政治活動、懂市場經(jīng)濟(jì)、懂私權(quán)需求的基本素質(zhì)，還必須具備高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感，一律不得有不良執(zhí)業(yè)記錄等等。

2、完善政府法律顧問工作規(guī)則。一是健全法律顧問制度。市政府法律顧問團(tuán)設(shè)在市政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)，在市政府行政首長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)政府法律顧問工作。二是明確、強(qiáng)化法律顧問的主要工作職責(zé)、顧問工作的方式方法，工作程序，紀(jì)律要求、責(zé)任追究等，進(jìn)一步明確法律顧問工作職責(zé)，提高法律顧問責(zé)任意識，切實提高政府法律顧問工作效能。

3、健全工作目標(biāo)考核評價體系。將政府法律顧問工作納入政府中長期工作計劃和目標(biāo)中，并建立相應(yīng)的責(zé)任制，定期對有關(guān)負(fù)責(zé)同志的工作情況進(jìn)行考核評價，并計入年終考核評價成績，作為干部晉升、評先的重要參考依據(jù)。

法律的調(diào)研報告篇五

了確保公司安全生產(chǎn)管理活動滿足國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件以及其他要求，通過辨識適用條款，評價公司遵守執(zhí)行情況，特編制本報告。

一、評價時間：20xx年4月25日。

二、評價人員：

三、評價結(jié)論：

1、通過評價組辨識，有6項法律、44項法規(guī)、75項標(biāo)準(zhǔn)與公司安全生產(chǎn)管理活動相關(guān)，并對其中1353項適用條款進(jìn)行了評價。本次評價出的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)文件全部都是現(xiàn)行有效的，其涉及的內(nèi)容，基本覆蓋到公司安全管理的各個方面。

2、通過按照《法律法規(guī)及其他要求評審表》進(jìn)行評價，公司整體遵守執(zhí)行情況如下：

(1)安全生產(chǎn)資質(zhì)方面：適用的法律法規(guī)有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《危險化學(xué)品登記管理辦法》等，公司特成立了安全管理機(jī)構(gòu)，按比例要求配備了專職安全管理人員，明確了各級安全職責(zé)，不斷建立健全安全管理規(guī)章制度，公司正處于試生產(chǎn)期，正在積極申請安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生等驗收工作，確保公司依法、合法安全生產(chǎn)。

(2)職業(yè)安全健康管理方面：適用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、《工傷保險條例》、《工作場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《職業(yè)病危害項目申報辦法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》等，公司成立了職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備了專職管理人員，明確了各級職責(zé)，建立健全了各項管理制度，制定了應(yīng)急預(yù)案;按要求進(jìn)行職業(yè)危害因素日常檢測和年度檢測，按時完成申報工作;每年編制職業(yè)病防治計劃和實施方案，有效治理檢測結(jié)果超出國家標(biāo)準(zhǔn)的不合格項目;定期為員工配置或更換勞動防護(hù)用品，并督促其正確佩戴和適用;為每個員工建立了職業(yè)健康檔案，每年進(jìn)行職業(yè)健康體檢，認(rèn)真執(zhí)行崗前、崗中和離崗體檢等。

(3)?；饭芾矸矫妫哼m用法律法規(guī)有《危險化學(xué)品安全管理條例》、《易制毒化學(xué)品管理條例》、《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》、《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》、《化學(xué)品安全技術(shù)說明書內(nèi)容和項目順序》等，公司通過制定制度，對?；飞a(chǎn)、儲存、采購、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)規(guī)范管理，按標(biāo)準(zhǔn)要求編制了“一書一簽”，并加強(qiáng)了日常檢查，特別是對劇毒和易制毒?；愤M(jìn)行了嚴(yán)格管理。

(4)特種設(shè)備管理方面：適用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》、《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定第1部總則》等，公司嚴(yán)格按照以上要求從設(shè)計、安裝、改造、使用、檢維修等環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，所有特種設(shè)備均在質(zhì)監(jiān)部門登記備案;公司組織人員定期對特種設(shè)備進(jìn)行檢測檢驗，加強(qiáng)日常的檢查和維護(hù)，特別是對安全附件、保護(hù)裝置的檢查，及時處理存在的隱患，所有特種作業(yè)人員均持證上崗。

(5)應(yīng)急及重大危險源管理方面：適用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》、《危險化學(xué)品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》、《危險化學(xué)品重大危險源辨識》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等，煤化工公司成立了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備了應(yīng)急管理人員，組建了150人(兼職)的救援隊伍，購置了必要的應(yīng)急物資，日常開展預(yù)防性安全檢查，有效防止較大事故發(fā)生;公司結(jié)合實際情況，編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市局專家評審，完成了備案工作，并根據(jù)演練情況不斷修改和完善;煤化工公司委托山西省賽福特安全評價中心進(jìn)行了重大危險源現(xiàn)狀評價，全廠為1處重大危險源，通過管理、技術(shù)等手段已將重大危險源風(fēng)險降為可接受程度。

(6)其他安全管理方面包括新改擴(kuò)建項目、隱患治理、人員培訓(xùn)教育、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、非常規(guī)作業(yè)、安全設(shè)施、安全費(fèi)用等：適用的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)有《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》、《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》、《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》、《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》等，公司從新建項目立項開始，認(rèn)真按照相關(guān)要求，進(jìn)行設(shè)計審查、預(yù)評價等，積極按照安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同時”要求嚴(yán)格把關(guān);在日常安全管理中，定期進(jìn)行各種安全檢查，建立了隱患排查治理臺賬，嚴(yán)格審批開停車、吊裝、動火、抽堵盲板、登高等非常規(guī)作業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任和安全措施的落實，有效控制了事故的發(fā)生;注重員工培訓(xùn)教育，狠抓新員工和復(fù)工人員三級安全教育，將外施工單位人員按照本單位員工同等要求管理，規(guī)范了廠內(nèi)人員的安全行為;建立安全費(fèi)用專戶，按要求比例提取專項費(fèi)用，嚴(yán)格審查使用情況，對安全設(shè)施進(jìn)行了分類統(tǒng)計，安排專人定期進(jìn)行檢查維護(hù)、校驗檢測，并在不斷加大投入，補(bǔ)充完善，確保本質(zhì)安全;煤化工公司扎實按照相關(guān)要求推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范安全管理各方面工作，有效提升公司安全水平，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

3、通過對照適用法律法規(guī)及相關(guān)要求條款的評價，公司整體符合性程度較高，但仍存在不足之處需改進(jìn)：

針對以上0項不符合，公司按照《不符合整改措施表》明確責(zé)任人、時間和措施進(jìn)行跟蹤落實，不斷規(guī)范公司安全生產(chǎn)行為，努力做到依法依規(guī)經(jīng)營。

法律的調(diào)研報告篇六

加快法治進(jìn)程，已是當(dāng)下國家治理的一個緊迫的課題。很自然，人們總是將目光向著打造法治政府聚焦，它是核心，是引領(lǐng)。同時，法治社會建設(shè)也當(dāng)及時提速，它是主體，是根基。我們每一個人，都應(yīng)是依法治國的參與者、捍衛(wèi)者、推進(jìn)者。

知法，守法。其實，更重要的還在反省自身：我們是否真的信法?

法律信仰的表達(dá)，是指人們發(fā)自內(nèi)心深處的認(rèn)同和自覺自愿的依歸;法律信仰的實質(zhì)，是它對公平正義理念的維護(hù)和對公民基本人權(quán)的保障;法律信仰的標(biāo)識，是它深植于民眾的日常生活和心靈深處;法律信仰的踐行，意味著公民應(yīng)當(dāng)知法、守法，并更積極主動地投入法治社會的建設(shè)。

法律如何才能成為全民自覺的信仰?

首先，這信仰源自民主立法的參與。

位于中國政法大學(xué)校園里的“法治天下”石碑會，不同的社會群體，自有其不同的利益訴求、不同的價值取向和不同的意志主張。如何保障民眾的民主權(quán)利，拓展立法的民主參與，建立通暢的表達(dá)渠道和有效的參與機(jī)制，在民主法治的框架下，將那些不同的訴求、取向和主張，協(xié)調(diào)、凝聚、提升為法律規(guī)范和國家意志?我們必須清醒，擴(kuò)大民眾的立法參與，既是一個體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的過程，也是一個將法律精神潛移默化融入民眾思想觀念的過程。

在民主立法的巨大進(jìn)步中，不可否認(rèn)，我國立法中依然有待徹底消除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，消除“國家立法部門化，部門立法利益化，部門利益合法化”的現(xiàn)象。

其次，這信仰源自法治環(huán)境的熏陶。

法律信仰不是被灌輸出來的，被教導(dǎo)出來的。人們更多地是在社會生活的實踐中生發(fā)深刻的感知、與政府官員的互動中獲有現(xiàn)實的引領(lǐng)。

權(quán)大，還是法大?我們絕不能再掉入另一個陷阱：權(quán)大，還是法大?

再次，這信仰源自司法公正的彰顯。

司法公正是社會公正的最后一道防線。這道防線失守，社會難免陷入“以暴制暴”的困境。這也就是英國哲學(xué)家培根所說的:“一次不公正的司法判決其惡果甚于十次犯罪，因為犯罪只是弄臟了水流，而不公正的判決卻是弄臟了水源?！?/p>

毋庸諱言，民眾對當(dāng)下的司法狀況多有不滿。一些法官缺乏最起碼的法律敬畏，喪失最基本的職業(yè)道德，批條子，打招呼，跑關(guān)系，權(quán)大于法，錢重于法，情過于法，甚至甘心充當(dāng)黑社會的保護(hù)傘，導(dǎo)致同案不同判，出現(xiàn)一起又一起的冤假錯案。本來，走進(jìn)法庭的那些弱勢無助的受害者，都是把法律作為維護(hù)自身尊嚴(yán)和合法權(quán)益的最后一線希望，在他們的意識中都把法官想象為公正無私、懲惡揚(yáng)善的拯救者形象。司法腐敗，不僅嚴(yán)重地動搖威脅著法律的平等性、權(quán)威性，也極大地扭曲消解著人們的公平觀念、法治意識。

司法改革已經(jīng)敲響鼓槌，加大司法公開力度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，提升法官專業(yè)素養(yǎng)，落實審判獨立原則，就是要努力讓民眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。

法律面前人人平等，法治建設(shè)人人有責(zé)。

今天的社會，已經(jīng)從集體主義的遮蔽中再現(xiàn)個體，每一個個體的生存發(fā)展都是不可忽略的。我們已經(jīng)擁有了人格的獨立和發(fā)展的自由。但是，這獨立有其社會的支持，這自由有其法律的邊界，我們不能生活在原子化、叢林化之中。今天的社會，已經(jīng)從意識形態(tài)的高揚(yáng)中解放利益，每一個百姓的利益訴求都是不可置換的。但是，利益的潮水并不能漫過法律的堤壩，財富的追求也不能湮滅道德的光照，我們不能沉湎于社會欲望的極端化、暴戾化之中。今天的社會，已經(jīng)從階級斗爭的極致中回歸法治，每一個公民的合法權(quán)利都是必須保障的。依法抗?fàn)?，合法維權(quán)，本來就是公民的權(quán)利和法治的踐行。但是，如何在多重社會矛盾多樣利益沖突中，將這種維權(quán)抗?fàn)幖{入法治社會公共秩序的建構(gòu)之中，更好地釋放這種維權(quán)抗?fàn)帉τ谥蔚雷兏?、社會進(jìn)步的良性效應(yīng)，還是需要求解的問題。

歷史是人民創(chuàng)造的，文明是人民建設(shè)的，法治也是由人民推進(jìn)的。這法治，是治國理政的利器，是社會價值的核心，也是我們每一個普通民眾權(quán)利和力量的源泉。

法律的調(diào)研報告篇七

調(diào)查時間：20__年6月。

調(diào)查地點：農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就業(yè)辦事處等地方。

調(diào)查方式：采用收集材料、電話、網(wǎng)聊、面談等方式進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查目的：了解農(nóng)民工獲取法律知識及法律援助的途徑，深入剖析農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施。

前言：農(nóng)民工是我國社會轉(zhuǎn)型過程中的必然產(chǎn)物，大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民成為縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一支重要的生力軍。農(nóng)民工的合法權(quán)益不同程度地受到侵犯，其主要原因是農(nóng)民工法律素質(zhì)普遍較低，不懂得運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。針對這一問題，我在20__年春節(jié)期間，對大通縣的農(nóng)民工進(jìn)行了一次深入的調(diào)查。

通過調(diào)查大通縣外出的農(nóng)民工在外主要涉及建筑業(yè)、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售、車輛修理、輕工業(yè)等行業(yè)。

一、農(nóng)民工獲取法律知識及法律援助的途徑。

調(diào)查顯示，電視、廣播、報刊、雜志這些傳統(tǒng)媒體仍然是農(nóng)民工獲取法律知識的主要途徑和手段，占到了被調(diào)查人數(shù)的54.64%;通過法制宣傳櫥窗獲取法律知識的農(nóng)民工占到了總數(shù)的25.24%;以互聯(lián)網(wǎng)為載體獲得法律知識的農(nóng)民工只占到了總數(shù)的1.6%。

在農(nóng)民工認(rèn)為在哪里咨詢法律問題比較可靠這一問題上，有48%的人選擇了政府相關(guān)部門，44%的人選擇了法律服務(wù)所，33%的人選擇了律師事務(wù)所，還有13.5%的人選擇了熟人介紹。

在有效解決法律問題途徑這一項目上，有66.51%的人選擇了依法解決，另外還有9.57%的人選擇了上訪，這說明大部分農(nóng)民工已有了通過法律手段保護(hù)自身利益的法律意識，而少部分把上訪作為解決問題的途徑，這也符合當(dāng)前社會的實際。

在農(nóng)民工是否了解法律援助具體條件的問題上，有84.07%的人選擇了了解一些。有85.64%的被調(diào)查者認(rèn)為，當(dāng)他們需要法律幫助時很方便或比較方便。此外還有89.84%的農(nóng)民工認(rèn)為他們能夠或有時能在社區(qū)獲得法律幫助。

二、農(nóng)民工法制宣傳教育工作中存在的問題。

1、農(nóng)民工分布較廣、流動性大、居住分散、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點。

2、對農(nóng)民工的法制宣傳教育還處在初始和嘗試階段，沒有形成制度化和規(guī)范化。

3、由于缺乏有效的經(jīng)費(fèi)保障，宣傳教育活動的開展受到限制，加之其他主客觀因素，造成宣傳形式單一，特別是對外出農(nóng)民工的法制宣傳教育沒有更好的辦法，不斷探索新形勢下對農(nóng)民工的法制宣傳教育將是今后一個時期法制宣傳教育工作的一個重點。

4、個別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)識不到位，沒有將對農(nóng)民工的法制宣傳教育工作擺上重要位置，也沒有將其列入年度普法計劃，致使此項工作開展的力度不大。

5、農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，教育對象文化程度參差不齊，這也一定程度上影響了宣傳效果。

6、雖然建立了目標(biāo)責(zé)任，但各部門的工作力度不盡相同，因此，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，加強(qiáng)各部門密切配合、總結(jié)推廣經(jīng)驗等方面還有很多工作要做。

7、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對在農(nóng)民工中開展法制宣傳教育工作認(rèn)識不足，熱情不高，目前宣傳教育工作主要集中在建筑工地、規(guī)模較大的工廠等農(nóng)民工較集中的企業(yè)，分散在個體商業(yè)、服務(wù)業(yè)、私營企業(yè)的農(nóng)民工法制宣傳教育工作比較薄弱。

三、當(dāng)前亟需法律幫助的農(nóng)民工群體及通過法律手段解決的問題。

調(diào)查中，62.44%的被調(diào)查者認(rèn)為建筑工地農(nóng)民工最需要接受法律幫助，在外經(jīng)商人員占23.08%，這說明建筑工地農(nóng)民工人員較集中，有些共性問題，最需要得到法律幫助。

在農(nóng)民工最需要解決的法律問題上，有43.72%的人認(rèn)為是拖欠工資問題，另有24.02%及21.26%的人認(rèn)為是勞動時間過長和用工單位待遇過低。

四、相應(yīng)的解決措施。

1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動農(nóng)民工法制宣傳教育工作制度化。建立健全農(nóng)民工法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成政府指導(dǎo)、法制宣傳教育部門協(xié)調(diào)、各主管部門具體組織、各企業(yè)保證落實的農(nóng)民工法制宣傳教育的格局。建議建立各職能部門組成農(nóng)民工法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成例會制度，積極開展調(diào)查研究，定期交流研討，把握農(nóng)民工法制宣傳教育工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、探求開展工作的新機(jī)制、新途徑。協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工法制宣傳教育工作出現(xiàn)的問題，注重開展對農(nóng)民工法制宣傳教育系統(tǒng)化和規(guī)范化的理論研究，以引導(dǎo)農(nóng)民工的法制教育工作適應(yīng)形勢的變化和發(fā)展。普法主管部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的日常工作，對每一時期的具體工作制定方案，協(xié)調(diào)、督促和檢查。要加強(qiáng)對本轄內(nèi)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的協(xié)調(diào)、督促和檢查，共同推進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育工作。逐步形成和完善層級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)。

2、將法制宣傳教育與法治實踐活動相結(jié)合，積極營造氛圍，發(fā)揮媒體作用。一是普法部門要聯(lián)合各相關(guān)職能部門定期開展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，適時組織普法講師團(tuán)巡回進(jìn)行法制演講;二是注重整合社會資源，充分發(fā)揮法律專業(yè)人士、法律志愿者的作用，鼓勵法律職業(yè)工作者在承接農(nóng)民工法律服務(wù)時有針對性地開展法制宣傳教育，倡導(dǎo)律師事務(wù)所自主為農(nóng)民工舉辦各種類型的法制講座;三是充分發(fā)揮各級調(diào)解組織及法律援助機(jī)構(gòu)的作用，將人民調(diào)解與法律援助、法律服務(wù)相結(jié)合，及時調(diào)處農(nóng)民工因工傷、勞資、人身傷害等引發(fā)的各類矛盾糾紛，為困難群眾提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益;四是組織農(nóng)民工，積極參與法律知識競賽、征文比賽、法制文藝匯演、學(xué)法考試等活動;五是及時總結(jié)推廣農(nóng)民工法制宣傳教育典型經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，帶動后進(jìn)，確保法制宣傳教育工作在農(nóng)民工之中扎實、有成效地開展。

3、充分發(fā)揮企業(yè)的自身資源優(yōu)勢，營造學(xué)法用法氛圍。企業(yè)自身要發(fā)揮內(nèi)部黨、團(tuán)、工會組織的作用，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部普法的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展普法宣傳，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要建立企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育培訓(xùn)制度，制定企業(yè)普法五定、一考制度，即定目標(biāo)、定人員、定形式、定內(nèi)容、定時間，統(tǒng)一培訓(xùn)后進(jìn)一步進(jìn)行考試的制度。同時制定培訓(xùn)細(xì)則、學(xué)法制度、簽到制度、作息制度等，保證企業(yè)法制教育培訓(xùn)工作真正落到實處。要依靠和發(fā)揮企業(yè)自身的宣傳資源，利用已有的墻報、專欄、展板、內(nèi)部刊物、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開展法制教育，形成人人學(xué)法、講法的氛圍。努力探索依托企業(yè)內(nèi)部法律顧問室、調(diào)解組織促進(jìn)農(nóng)民工法制宣傳教育的工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部的法制部門，以及受聘擔(dān)任法律顧問的律師在農(nóng)民工法制宣傳教育工作中的作用。建立企業(yè)工會維權(quán)制度，通過職代會，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。把評選“學(xué)法先進(jìn)”同評選“名牌員工”、“守法員工”“優(yōu)秀農(nóng)民工”、“杰出青年”等活動結(jié)合起來，激勵廣大農(nóng)民工自覺學(xué)法用法，不斷奮發(fā)向上。

一些實用并與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、流通、金融、稅收、勞動社保，以及與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則有關(guān)的法律法規(guī);在法制教育形式上，要組織一些質(zhì)量較高，有一定層次的集中培訓(xùn)或?qū)I(yè)法講座，同時，鼓勵自學(xué)和積極參加政府部門、行業(yè)管理部門舉辦的培訓(xùn)班;在組織方法上，由普法主管部門具體協(xié)調(diào)，行業(yè)協(xié)會和有關(guān)職能部門組織實施。各行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與政府職能部門密切配合，加強(qiáng)對企業(yè)主的法制宣傳工作，積極引導(dǎo)企業(yè)主遵紀(jì)守法、依法決策、依法經(jīng)營。

5、進(jìn)一步抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育。按照屬地管理“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰聘用誰負(fù)責(zé)”的原則，將農(nóng)民工的法制宣傳教育融入社會治安、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的管理責(zé)任制，將責(zé)任落實到相關(guān)的部門和相應(yīng)的用工單位中。在教育內(nèi)容上，選擇與其工作生活相關(guān)，以及維護(hù)保障公民合法權(quán)益方面的法律法規(guī)和訴訟法基本知識;在教育形式和組織方法上，可以因地制宜，靈活多樣。要抓好農(nóng)民工的法律培訓(xùn)工作，勞動部門在用工單位招聘人員時要把好就業(yè)前的培訓(xùn)關(guān)，在崗前培訓(xùn)時組織學(xué)習(xí)《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。用工單位也要將法律學(xué)習(xí)融入各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動中，如經(jīng)營培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、市場培訓(xùn)、策劃培訓(xùn)，使農(nóng)民工在接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中逐步接受法律知識，使農(nóng)民工掌握與自身工作、生活密切相關(guān)的法律知識，知曉解決法律問題、尋求法律幫助的渠道和方法。滿足農(nóng)民工的學(xué)法需求。同時，做好農(nóng)民工的維權(quán)工作，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

經(jīng)過本次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工群體的法律素質(zhì)水平與社會平均水平的差距還比較大。在今后的“六五”普法工作中，應(yīng)定期舉辦“法律進(jìn)工地”活動，宣傳與其切身利益密切相關(guān)的法律知識，使普法教育經(jīng)常化、多樣化。整合法律援助、人民調(diào)解等司法行政職能，簡化程序為農(nóng)民工提供法律援助，建立工地民調(diào)組織，法律宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，理性表達(dá)利益訴求。

針對農(nóng)民工法律知識需求量大的特點，在對農(nóng)民工普法的工作中，要加大法律知識覆蓋面，在過去的勞動法、民事法律法規(guī)等傳統(tǒng)普法內(nèi)容上加大與農(nóng)民工工作、生活更加貼近的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳。

由于用工單位勞動時間過長及待遇過低等問題已開始凸現(xiàn)，今后的工作一方面要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)民工合理合法討要拖欠工資的宣傳教育之外，另一方面也要加大對用工單位的宣傳教育，提高用工單位依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的自覺性。

通過對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的法律知識宣傳工作的調(diào)查，綜合大通縣的情況，參看調(diào)查數(shù)據(jù)，我認(rèn)為整個情況暫不嚴(yán)重，但可能會隨著金融危機(jī)的影響深化而趨向嚴(yán)重，不可掉以輕心，必須積極應(yīng)對。我們要看到這是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的新情況，要努力變不利為有利，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，確保農(nóng)民工就業(yè)與增收不受影響，并借此促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)。同時這是我們在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中遇到的新的突出問題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥解決，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)、社會持續(xù)較快發(fā)展。

法律的調(diào)研報告篇八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。它對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、提高人民群眾的生活水平和維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。xxx年9月，***文明辦等9個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動的通知》，文件進(jìn)一步明確了法律服務(wù)作為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要地位。隨著社區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展，社區(qū)法律服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容更加豐富，社區(qū)法律服務(wù)的形式日益多樣。新的形勢下，為我們司法行政機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步推進(jìn)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，提供了難得的機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，就是司法行政機(jī)關(guān)通過發(fā)揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務(wù)志愿者等法律服務(wù)資源，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務(wù)對象，開展的社區(qū)法律服務(wù)工作。司法行政機(jī)關(guān)通過開展“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，可以更好地發(fā)揮法律服務(wù)、法制宣傳、法律保障和法律參謀助手等職能作用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、推進(jìn)民主法制建設(shè)、提高群眾生活質(zhì)量和水平、以及維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。

(二)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，對于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進(jìn)基層民主法制建設(shè)具有重要作用。社區(qū)建設(shè)離不開法制，法制建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要保障，法律服務(wù)是民主法制的重要內(nèi)容之一。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，為社區(qū)居民提供形式多樣的法律服務(wù)，普及法律常識，增強(qiáng)社區(qū)居民法制觀念，調(diào)動廣大居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，充分行使自己的民主權(quán)利，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，還可以為社區(qū)管理組織當(dāng)好法律顧問，為依法管理社區(qū)起到參謀和助手作用。另外，還可以對社區(qū)干部進(jìn)行法律知識的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平，不斷提高社區(qū)法制化管理水平，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

(三)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員涌入社區(qū)，大量離、退休人員即將歸入社區(qū)管理，使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。同時，社區(qū)內(nèi)存在著各種矛盾和糾紛，事關(guān)社區(qū)穩(wěn)定的大局。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項主要職責(zé)和重要任務(wù)。通過“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，為廣大居民提供及時的法律服務(wù)，用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾，用法律維護(hù)居民的合法權(quán)益，用法律消除不安定的隱患，切實有效地維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

二、目前，我區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題。

我區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的現(xiàn)狀。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作，切實把它納入?yún)^(qū)委和政府的議事日程，并充分體現(xiàn)在我區(qū)的工作之中。今年，我區(qū)把法律援助工作列入?yún)^(qū)政府為人民群眾辦十件實事之中，社區(qū)中許多弱勢居民得到了優(yōu)質(zhì)、便利的法律援助，充分享受到黨和政府的溫暖和關(guān)懷。今后，要進(jìn)一步把法律援助工作向社區(qū)延伸，更好的為社區(qū)群眾服務(wù)。區(qū)司法局作為“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的組織者和管理者，始終把它當(dāng)作踐行“三個代表”重要思想、密切聯(lián)系群眾的亮點工作來抓，在工作中，統(tǒng)一部署，狠抓落實，務(wù)求實效。二是組織健全。我區(qū)把社區(qū)法律服務(wù)隊伍建設(shè)作為重要工作，切實抓緊、抓好。通過一系列摸索，初步形成了“以社區(qū)為主體，社區(qū)法律服務(wù)站為陣地，社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)支持，社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，建立了區(qū)法律服務(wù)所和法律援助中心、街道法律服務(wù)所、社區(qū)法律服務(wù)站及法律援助工作站的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是措施有力。區(qū)司法局切實加強(qiáng)對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的管理，強(qiáng)化指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立健全相應(yīng)的工作制度和紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和規(guī)范，促進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的健康發(fā)展。四是效果顯著。通過開展社區(qū)法律服務(wù)活動，有力地推動了社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展，極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求，普遍提高了廣大居民的法律意識。在社區(qū)中，家庭矛盾少了，和睦恩愛多了;鄰里糾紛少了，團(tuán)結(jié)互助多了;丑惡陋習(xí)少了，文明行為多了。

盡管目前社區(qū)法律服務(wù)取得了顯著的成效，但總的看來，社區(qū)法律服務(wù)的發(fā)展還是不平衡的，還不能夠很好地滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需要。主要存在以下幾個方面問題：一是我們的思想還不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新的意識不夠強(qiáng);二是法律服進(jìn)社區(qū)工作平臺建設(shè)還不完善;三是社區(qū)法律服務(wù)的管理和規(guī)范還不太到位;四是社區(qū)法律服務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

三、新形勢下，要采取各種有效措施，搞好“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作。

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”，是司法行政工作改革發(fā)展的必然要求。xxx年，司法部《關(guān)于加強(qiáng)大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作的意見》明確提出了法律服務(wù)要面向基層、面向社區(qū)、面向群眾、堅持服務(wù)的公益性、便民性。面對新形勢，司法行政機(jī)關(guān)要切實解放思想，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、有為于社區(qū)”的思路，加強(qiáng)對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，保證各項措施的落實，切實把“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作抓出實效。我們要努力做好法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的“四個結(jié)合”。

(一)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與培育社區(qū)自身建設(shè)結(jié)合起來。一方面，要加強(qiáng)對“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”組織載體的培育和建設(shè)。社區(qū)設(shè)立“三個站”。1、社區(qū)法律顧問站。指派街道法律服務(wù)所和律師進(jìn)入社區(qū)提供法律服務(wù)。全區(qū)每名律師都要和一個社區(qū)結(jié)成服務(wù)對子，簽訂服務(wù)協(xié)議，每個月進(jìn)駐一次社區(qū)法律服務(wù)站，為居民提供法律服務(wù)。2、社區(qū)公證咨詢站。公證處進(jìn)入社區(qū)提供公證服務(wù)，在每個社區(qū)設(shè)立公證咨詢點，定期派公證員面向居民提供公證咨詢服務(wù)，受理公證申請，指導(dǎo)社區(qū)法律服務(wù)工作者做好公證宣傳和日常解答工作。3、社區(qū)法律援助工作站。在站里，設(shè)立法律援助申請受理的條件以及相關(guān)的法規(guī)政策的公示牌，設(shè)立咨詢電話，發(fā)放便民卡，定期接待居民的咨詢。另一方面，在組織律師、公證和法律援助工作者等專業(yè)法律人士做好“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的同時，還要大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。“社區(qū)是個家，建設(shè)靠大家”。要努力號召和動員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動，建立一支法律服務(wù)志愿者隊伍。充分發(fā)揮他們的專長，以社區(qū)為依托，為居民提供義務(wù)法律咨詢和法律幫助。

(二)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，法律服務(wù)不僅可以滿足社區(qū)居民對法律服務(wù)的需求，而且對促進(jìn)、保障社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，法律服務(wù)要和社區(qū)建設(shè)緊密地結(jié)合起來，要積極為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。社區(qū)法律工作者要切實當(dāng)好社區(qū)居委會的法律顧問，協(xié)助街道、社區(qū)制定普法依法治理規(guī)劃，完善管理制度，實行政務(wù)公開、財務(wù)公開，嚴(yán)格依法辦事，依法管理社區(qū)事務(wù)，并組織居民制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》，把社區(qū)建設(shè)和管理引入規(guī)范化、法制化軌道。

(三)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)與普法依法治理結(jié)合起來。為深入落實“四五”普法目標(biāo)，為社區(qū)營造良好的法治環(huán)境，我們要以普法依法治理作為社區(qū)法律服務(wù)工作的切入點。1、組織法律服務(wù)工作者深入社區(qū)開展法制講座、法律咨詢，組織社區(qū)舉辦法制文藝演出，制作法制宣傳園地，營造社區(qū)法治氛圍。2、在街道、社區(qū)舉辦法律培訓(xùn)班，對街道干部和居委會干部進(jìn)行法律培訓(xùn)。3、組織法律工作者、普法骨干深入到居民樓棟、工地和轄區(qū)單位宣講法律知識，解答法律問題，掀起群眾學(xué)法用法的新高潮。4、加強(qiáng)對社區(qū)青少年的法制教育。采取法制演講、法律知識競賽、開辦法制板報，舉辦模擬法庭活動，以案講法等形式，提高青少年的法治觀念，預(yù)防和減少青少年的違法犯罪。

(四)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”與人民調(diào)解工作結(jié)合起來。人民調(diào)解工作是我們司法行政機(jī)關(guān)的一項職能工作，是關(guān)系到每個社區(qū)、乃至社會穩(wěn)定的重要工作。因此，社區(qū)法律服務(wù)要把這項工作有機(jī)地結(jié)合起來。社區(qū)法律服務(wù)工作者要在加強(qiáng)社區(qū)調(diào)解委員會建設(shè)、開展對調(diào)解人員的法律和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)、以及協(xié)助調(diào)解社區(qū)內(nèi)的疑難重大矛盾糾紛等方面當(dāng)好顧問和助手。此外，法律服務(wù)還要積極參與對刑釋解教人員、違法青少年、“邪教”頑固人員的幫教工作，積極參與社會治安綜合治理。

“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”是一項利國、利民的民心工程，它在服務(wù)人民群眾、普法教育、推進(jìn)社會主義法制建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定上起到很重要的作用。它同時也是我們司法行政機(jī)關(guān)踐行“三個代表”重要思想，密切聯(lián)系群眾，履行職責(zé)的具體體現(xiàn)。我們堅信，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級司法行政機(jī)關(guān)、廣大法律工作者、法律服務(wù)志愿者的努力下，在廣大人民群眾的參與支持下，“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作一定大有作為，前景會更加廣闊。

社區(qū)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨和國家方針政策、法律法規(guī)落到實處的著力點，社區(qū)穩(wěn)定直接關(guān)系到基層政權(quán)的鞏固和社會的和諧穩(wěn)定。隨著社會變革步伐的加快,社區(qū)建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。社區(qū)發(fā)展作為提高人們生活質(zhì)量、推進(jìn)社會全面進(jìn)步的重要途徑，越來越成為當(dāng)今社會所關(guān)注的焦點。與此同時社區(qū)民主法制建設(shè)也成為擺在人們面前的一個重要課題。近年來，我區(qū)法律服務(wù)工作積極響應(yīng)省廳、市局關(guān)于法律服務(wù)“四萬”工程和“雙進(jìn)雙聯(lián)”活動的一系列要求和指示精神，在加強(qiáng)社區(qū)民主法制建設(shè)、開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動中，大膽實踐、努力探索、取得了一定的成效。

法律服務(wù)工作涉及業(yè)務(wù)科室多，職能分散，人民調(diào)解、如律師、公證、法制宣傳、法律援助和基層法律服務(wù)等，我局注重把各業(yè)務(wù)處室及司法所職責(zé)落實到位，相互間協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作，將法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作帶入新的發(fā)展領(lǐng)域，取得了顯著的工作實效。

(一)加強(qiáng)人民調(diào)解，為社區(qū)營造和諧氛圍。人民調(diào)解工作緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，充分發(fā)揮行政職能作用，化解了大量矛盾糾紛，預(yù)防和減少了一系列群體性、突發(fā)性事件，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，為推進(jìn)基層民主法治建設(shè)發(fā)揮了積極作用。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大人民調(diào)解工作覆蓋面。深入組織開展“大排查、大調(diào)解”專項活動，推進(jìn)矛盾糾紛“網(wǎng)格化”管理和信息預(yù)警工作，人民調(diào)解組織覆蓋所有社區(qū)、村居。二是加強(qiáng)輿論宣傳，營造人民調(diào)解濃厚氛圍。xxx年，《人民調(diào)解法》頒布實施后，我們以學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī)，著力提高廣大群眾對人民調(diào)解工作的認(rèn)識和了解。舉辦了《人民調(diào)解法》宣傳月、人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)年暨矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動啟動儀式;表彰了全區(qū)“十佳人民調(diào)解委員會”、“十佳人民調(diào)解能手”和xxx年度人民調(diào)解工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人;利用每月一次的“18”法律廣場、“民調(diào)月”等活動，深入社區(qū)(村)大力宣傳人民調(diào)解工作，營造了全社會關(guān)心、支持人民調(diào)解工作的良好氛圍。三是堅持“三個第一”，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。細(xì)劃矛盾糾紛責(zé)任單元，在村民小組、社區(qū)樓幢、企業(yè)車間等領(lǐng)域建立糾紛責(zé)任區(qū)和信息員隊伍。建立社區(qū)、村(居)每周排查、街鎮(zhèn)每半月排查、區(qū)每月排查工作機(jī)制，使糾紛在源頭上“第一時間被發(fā)現(xiàn)、第一時間報告信息、第一時間介入調(diào)處”。

xxx年，xxx區(qū)司法局被授予“全國人民調(diào)解宣傳工作先進(jìn)集體”稱號;區(qū)調(diào)處中心獲全省首批“規(guī)范化社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心”;在全市綜合考核中取得了第二名的可喜成績，其中，糾紛調(diào)解工作和基層司法所建設(shè)工作均獲單項第一名，并且代表全市接受了省調(diào)處成功率考評;羅加林等3名同志分別被司法部和省、市授予“調(diào)解能手”榮譽(yù)稱號。11月份，“全市司法行政基層建設(shè)暨區(qū)縣大調(diào)解中心實體化建設(shè)現(xiàn)場會”在我區(qū)召開，副市長等領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定了我區(qū)在人民調(diào)解工作和推進(jìn)大調(diào)解中心實體化運(yùn)作方面所取得的成效;司法部副部長趙大程、省司法廳廳長繆蒂生等領(lǐng)導(dǎo)同志相繼來視察調(diào)研;市司法局先后在我區(qū)召開“全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新社會管理加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作會議”、“全市創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所工作現(xiàn)場推進(jìn)會”。

(二)擴(kuò)大普法覆蓋面，提高群眾法治意識。全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，以提升法制宣傳教育工作實效為落腳點，以法治文化建設(shè)為主線，積極探索新形勢下開展法制宣傳教育工作方式方法，不斷創(chuàng)新普法載體形式，大力實施普法品牌建設(shè)工程，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和群眾安居樂業(yè)營造了良好的法治環(huán)境。一是加強(qiáng)法治文化建設(shè)的保障力度。建立了13支共171人的普法講師團(tuán)和普法聯(lián)絡(luò)員隊伍，各街鎮(zhèn)成立了普法小分隊、法制文藝宣講隊和法制宣傳志愿者隊伍，依托區(qū)文化館、街鎮(zhèn)文化站，全區(qū)組建了業(yè)余演出隊伍、小分隊20余支200多人。利用各種時機(jī)，深入社區(qū)、村(居)組織開展各類群眾性法治文藝演出，宣傳和倡導(dǎo)社會主義法治文化。二是精心打造法治文化建設(shè)品牌。xxx年，創(chuàng)辦了《法治農(nóng)民畫畫刊》，并向全區(qū)所有街鎮(zhèn)社區(qū)(村)發(fā)送，5月份，全市法治文化建設(shè)推進(jìn)會在我區(qū)召開，并成立了“法治農(nóng)民畫畫刊編輯部”。在市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組和市司法局的大力支持下，以“法治農(nóng)民畫”為載體先后共創(chuàng)作、編印xxx市法制宣傳掛圖27000余份，并發(fā)放到全市所有社區(qū)、村居。區(qū)法宣辦和區(qū)綜治辦還創(chuàng)辦了以“防盜、防搶、防騙、防火”等治安防范法律常識為主要內(nèi)容的xxx年“法治農(nóng)民畫年歷”30萬份，分發(fā)給全區(qū)每家每戶，深受廣大群眾的歡迎。并以法治農(nóng)民畫為主要載體，加強(qiáng)以法治農(nóng)民畫燈箱大道、法治農(nóng)民畫廣場、法治文化小區(qū)、法治文化社區(qū)、娃娃農(nóng)民畫院為內(nèi)容的冶山法治文化鎮(zhèn)建設(shè)。三是大力開展法治文化活動。充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)作用，將傳播法治精神與基層群眾文化生活緊密融合，結(jié)合開展“法律六進(jìn)”、“法律人在行動”、“18”法律廣場、“12.4”法制宣傳月等主題活動，深入開展法治文化廣場活動。并組織律師、法律服務(wù)工作者、法律宣傳志愿者、普法宣傳員走進(jìn)社區(qū)、村居，深入群眾開展形式多樣的法制宣傳教育活動。2019年以來，我區(qū)“18”法律廣場活動共接受群眾咨詢12019余人次，免費(fèi)發(fā)放法律宣傳資料15萬余份，受教育人數(shù)達(dá)20190人以上，在全區(qū)公民中不斷掀起學(xué)法用法的熱潮。四是基層民主法治建設(shè)水平不斷提高。在開展基層民主法治創(chuàng)建過程中，不斷加大法治文化建設(shè)工作力度。強(qiáng)化社區(qū)、村(居)法治文化平臺建設(shè)，以社區(qū)、村(居)委會辦公樓為中心，建立村(居)民法制學(xué)校、法制宣傳欄、法律圖書角、法律咨詢室、法制文藝活動室、調(diào)解室等。各街(鎮(zhèn))、村(居)以交通主干道為軸心，設(shè)立了法制廣告燈箱或法制宣傳標(biāo)語，既美化了農(nóng)村道路環(huán)境，又營造了濃厚的法治氛圍。

(三)加強(qiáng)工作站建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍。法律援助工作圍繞“法律援助為民服務(wù)創(chuàng)優(yōu)年”主題，加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”的工作目標(biāo)，使貧困弱勢群體享受到法律的公正。xxx年，區(qū)法援中心獲全省“十佳法律援助先進(jìn)集體”稱號，被市婦聯(lián)授予“維護(hù)婦女權(quán)益示范崗”稱號、中心承辦的“周某工傷賠償案”入選“江蘇省法律援助十大優(yōu)秀案例”、“許某等187人勞動報酬案”等9件案件被省法律援助基金會列為資助案件。一是擴(kuò)大法律援助覆蓋面。深入推進(jìn)“法律援助村村通”工程，加強(qiáng)對基層法律援助站的規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)。從維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益出發(fā)，降低法律援助“門檻”，在《xxx省法律援助條例》的基礎(chǔ)上，將六類事項納入法律援助范圍。對免于經(jīng)濟(jì)審查的十二種情形，做到對社會和受援人公開透明。二是切實提升“窗口”形象。加強(qiáng)對區(qū)法援中心和街鎮(zhèn)法律援助工作站工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)硬件建設(shè)，營造優(yōu)質(zhì)的接待環(huán)境。三是加強(qiáng)法律援助工作宣傳力度。利用街(鎮(zhèn))、村(居)平臺，加強(qiáng)對法律援助范圍、條件和程序等內(nèi)容的宣傳。結(jié)合特定的時期，組織咨詢活動，向群眾發(fā)放法律援助宣傳材料，為群眾解答疑難法律問題。

(四)發(fā)揮法律服務(wù)職能，為群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。貫徹落實上級司法行政機(jī)關(guān)關(guān)于法律服務(wù)“四萬”工程和“雙進(jìn)雙聯(lián)”活動的一系列要求和指示精神，以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生幸福為主題，以加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo)，深入推進(jìn)各項活動的開展。一是服務(wù)民生、服務(wù)企業(yè)。開展以促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)民生幸福為主題的“雙進(jìn)雙聯(lián)活動”，深化“法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)聯(lián)千企、進(jìn)社區(qū)聯(lián)千村”工程。整合法律援助、公證、法制宣傳、人民調(diào)解等職能，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。進(jìn)一步規(guī)范律師、法律服務(wù)工作者參與民事、刑事、勞動爭議等案件工作，嚴(yán)格依法辦理各類法律服務(wù)投訴案件，不斷完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。二是服務(wù)政府依法行政。落實政府法律服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)政府法律顧問團(tuán)建設(shè)，并積極向街(鎮(zhèn))發(fā)展。圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務(wù)管理、處置突發(fā)事件等，強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)保障科學(xué)發(fā)展的職能，從源頭防范和化解行政爭議。三是不斷強(qiáng)化公證職能。公證工作以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，窗口形象顯著提高。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中取得了良好業(yè)績。xxx年，辦理農(nóng)村土地復(fù)墾招標(biāo)7宗，安置房建筑招標(biāo)4宗;參與街鎮(zhèn)萬頃良田改造安置房、工業(yè)園區(qū)建設(shè)拆遷安置房、公租房分配2676套。公證員時常放棄節(jié)假日，深入社區(qū)、居民家中向群眾宣傳政策、法規(guī)。通過公證，有效預(yù)防和鈍化了大量社會矛盾，公證維穩(wěn)職能得到顯現(xiàn)。此外，公證處服務(wù)社會弱勢群體，為困難群眾減免費(fèi)用。xxx年，全市公證工作規(guī)范化建設(shè)成果現(xiàn)場會在我區(qū)召開，與會代表現(xiàn)場觀摩了我區(qū)公證處規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場，提高了我區(qū)公證工作的知名度。

(五)夯實基礎(chǔ)，規(guī)范基層司法所建設(shè)。加強(qiáng)以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保障、隊伍建設(shè)為根本、業(yè)務(wù)建設(shè)為目標(biāo)的司法所建設(shè)工作。為司法所配備了電腦、攝像機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等設(shè)備。xxx年，為全系統(tǒng)所有人員配發(fā)了服裝。大力開展省優(yōu)秀司法所和“五好司法所”創(chuàng)建活動，不斷提高司法所履職能力和服務(wù)大局、服務(wù)群眾的水平。xxx年，在市司法局評定的全市5家“五星級司法所”中，金牛湖、冶山司法所名列其中，雄州等6家司法所被評定為“四星級司法所”。冶山司法所被評為區(qū)十佳政法單位。

xxx年，是貫徹落實黨的xx大精神的開局之年，是全區(qū)實施規(guī)劃和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，也是青奧賽事籌辦的決戰(zhàn)之年。從當(dāng)前形勢看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。但是司法行政工作維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)和諧也面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，利益格局的深刻調(diào)整，因征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，社區(qū)、村(居)的民主法治化進(jìn)程還需要進(jìn)一步推進(jìn)，法律服務(wù)工作與廣大群眾的要求和期盼還存在著差距。主要表現(xiàn)在:。

一是司法所工作任務(wù)相對繁重。近年來，司法所在維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障公民權(quán)益方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為基層政法體系建設(shè)中不可缺少的重要一環(huán)。人員少，工作負(fù)擔(dān)過重是司法所面臨的重要課題。他們既要履行司法所的9項工作職能，又要服務(wù)地方政府，參與各項政府行為，工作任務(wù)非常重，司法助理員長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，影響了法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的深入開展。

二是基層法律服務(wù)所的定性不夠明確。隨著改革開放和民主與法制建設(shè)的發(fā)展，基層法律服務(wù)制度同律師制度一樣，一方面成為面向社會提供有償服務(wù)的獨立的按照事業(yè)法人體制運(yùn)行，另一方面，基于基層法律服務(wù)工作所特有的任務(wù)、體制和發(fā)展水平，它與實行市場機(jī)制的各類中介組織乃至同律師機(jī)構(gòu)都具有明顯的不同。因此基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的定性問題在一定程度上阻礙著基層法律服務(wù)在法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動中發(fā)揮其重要作用。

三是社區(qū)工作者工作頭緒多、任務(wù)繁重。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入,傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制的弊病與矛盾日益顯露,又加以各個部門均打著“某某進(jìn)社區(qū)”的旗幟，將所有冠之“社區(qū)”二字的工作推向基層，推向社區(qū)，更使社區(qū)基層組織的工作量過多，負(fù)擔(dān)過重，從很大程度上講，社區(qū)居委會還充當(dāng)著“政府的觸角”的作用，形成了“上面千條線，下面一根針”的情況。社區(qū)工作者要完成來自于方方面面的工作，他們把大部分時間和精力用于上級布置的行政任務(wù)，幾乎沒有多余的時間投入自身的自治及社區(qū)的法律服務(wù)工作。

四是法律服務(wù)“進(jìn)社區(qū)”工作專業(yè)人才不足。加強(qiáng)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作是保證社會穩(wěn)定、依法治區(qū)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然趨勢，是改革與建設(shè)的先決條件。但目前，專業(yè)人才缺乏，地區(qū)發(fā)展不平衡，造成少部分地區(qū)的進(jìn)社區(qū)工作難以深入推進(jìn);目前，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動在基層基本上是由司法所承擔(dān)，由于司法所人員編制的局限，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴(yán)重失調(diào)，而律師、公證員、法律服務(wù)工作者為了自身的生存和業(yè)務(wù)發(fā)展，也不可能把工作重心長期放在社區(qū)。

這些問題的存在，不僅制約著法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作健康有序的發(fā)展，而且對法律服務(wù)市場秩序和管理體制也造成一定沖擊和負(fù)面影響。

近年來的實踐證明，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動在公益性社區(qū)法律服務(wù)、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在其今后的發(fā)展道路上我們還要進(jìn)一步的規(guī)范運(yùn)作體制、加強(qiáng)制度建設(shè)。而且根據(jù)這項活動的現(xiàn)狀、存在的問題及改革發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，在今后一個時期應(yīng)當(dāng)堅持基層法律服務(wù)立足基層、貼近群眾的特點，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點對郊區(qū)和城區(qū)的基層法律服務(wù)工作加以分類指導(dǎo)，調(diào)整基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，科學(xué)界定基層法律服務(wù)服務(wù)在整個法律服務(wù)體系建設(shè)和基層法治工作中的地位。從大局出發(fā)，整合法律服務(wù)資源，構(gòu)建一個更加科學(xué)、完整、規(guī)范、有序的法律服務(wù)體系。

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障的效能。持續(xù)推進(jìn)“雙進(jìn)雙聯(lián)”深入開展，進(jìn)一步明確主攻方向，不斷創(chuàng)新機(jī)制載體，更好更快地拓展服務(wù)領(lǐng)域。提升服務(wù)效能不斷完善社區(qū)法律服務(wù)的對接機(jī)制，在一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)和延伸服務(wù)，拓展法律服務(wù)內(nèi)涵。加強(qiáng)資源整合，打破地域界限，開放式吸納專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，進(jìn)一步提升社區(qū)法律服務(wù)品質(zhì)。

(二)按照司法所發(fā)展規(guī)劃，夯實工作基礎(chǔ)。把司法所的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)等方面都提升到一個新的臺階;同時要全面理順管理體制，把雙管制全面引向垂直管理，使其與現(xiàn)行的法治建設(shè)相適應(yīng)，與現(xiàn)有的工作職能相配套。通過司法所自身的規(guī)范化建設(shè)夯實工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)承載能力，盡可能地消化社區(qū)涉法問題。

(三)提高社區(qū)成員的法律素質(zhì)。進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作，就要充分利用法律服務(wù)和法制宣傳在各社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)、資源網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)，采取方便快捷、群眾喜聞樂見的方式和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播手段在社區(qū)進(jìn)行宣傳教育，通過普及法律常識，增強(qiáng)法制觀念，提高法律素質(zhì)，形成法治理念和意識。

(四)要不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。法律專業(yè)知識是一種動態(tài)性的知識，需要經(jīng)常補(bǔ)充和更新。法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的相關(guān)人員應(yīng)及時學(xué)習(xí)和掌握新的法律、法規(guī)和政策，提高專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合工作實際，堅持自學(xué)為主，培訓(xùn)為輔，邊學(xué)邊練，邊練邊干。不斷提高現(xiàn)法律水平。要開展多渠道、多形式、多規(guī)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行年度限期培訓(xùn)制度。采取短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以案說法、專項研討等多種形式。有力地提高隊伍的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)骨干，以推動法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作的開展。二是加強(qiáng)理論研究。通過近年來的工作實踐，各單位和部門都摸索出了一套切實可行的工作思路和工作方法，但是有針對性、有重點的研討和交流還比較少。因此，要加強(qiáng)單位和部門間聯(lián)系，就如何合理利用社會資源協(xié)同作戰(zhàn)、如何用制度保證進(jìn)社區(qū)活動的工作質(zhì)量等一系列問題，加快理論研究和經(jīng)驗交流。

法律的調(diào)研報告篇九

隨著我國高新區(qū)的快速成長，國內(nèi)出現(xiàn)了許多發(fā)展較好的高新區(qū)值得借鑒，本文調(diào)研分析了廣州高新區(qū)、西安高新區(qū)、無錫高新區(qū)、武漢高新區(qū)、成都高新區(qū)等5個典型的園區(qū)。

1.廣州高新區(qū)——集聚效應(yīng)帶來的飛躍。

(1)園區(qū)概況。

廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1991年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，實行“一區(qū)多園”的管理體制，由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成。6月經(jīng)國務(wù)院重新審核，廣州高新區(qū)面積被確定為37.34平方公里，其中廣州科學(xué)城20.24平方公里、天河科技園12.4平方公里、黃花崗科技園1.5平方公里、民營科技園0.7平方公里、南沙資訊園2.5平方公里。此外，廣州國際生物島是經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的廣州生物產(chǎn)業(yè)基地的核心基地，面積1.82平方公里，由政府委托廣州高新區(qū)管委會開發(fā)、建設(shè)與管理。廣州高新區(qū)計劃向國家科技部申請擴(kuò)區(qū)，將生物島納入廣州高新區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)。

經(jīng)過二十年的建設(shè)和發(fā)展，廣州高新區(qū)緊緊圍繞“四位一體”的目標(biāo)定位，即高新區(qū)“要成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)‘走出去’參與國際競爭的服務(wù)平臺，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點的前沿陣地”的指導(dǎo)思想，抓住機(jī)遇，精心運(yùn)作，積極發(fā)展，取得了突出的成績，廣州高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施日臻完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，已成為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

(2)主要措施。

——“一區(qū)多園”體制優(yōu)化發(fā)展格局。

在發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜、合理規(guī)劃的思路下，按照“一區(qū)多園”規(guī)劃，廣州高新區(qū)由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園和南沙資訊園組成，總面積達(dá)到37.34平方公里。五個園區(qū)各具特色，形成了功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展的空間布局形態(tài)，最終與政府委托高新區(qū)管委會開發(fā)管理的廣州國際生物島，形成“五園一島”的發(fā)展格局。

其中，廣州科學(xué)城是綜合性核心園區(qū)，以規(guī)模化、高端化的研發(fā)和服務(wù)體系為發(fā)展重點，已建設(shè)成集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)，成為開展國際技術(shù)交流合作、搶占技術(shù)制高點的前沿陣地;天河科技園的目標(biāo)是成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺;黃花崗科技園以信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，成為引領(lǐng)珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的源頭;廣州民營科技園，將建設(shè)成為區(qū)域民營科技企業(yè)的總部基地、民營科技企業(yè)孵化基地和搶占市場的前沿陣地;南沙資訊科技園已成為與港澳以及國際技術(shù)交流合作的重要橋梁與平臺。

——集聚效應(yīng)驅(qū)動形成六大產(chǎn)業(yè)集群。

隨著園區(qū)集聚效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，廣州高新區(qū)吸引了大批科技企業(yè)紛紛進(jìn)駐，呈現(xiàn)出各類創(chuàng)新型企業(yè)加速集聚、快速發(fā)展的勢頭。

不僅吸引到了微軟、ibm、英特爾、索尼、松下、飛利浦、西門子等國際巨頭，威創(chuàng)日新、京信通信、海格通信、粵晶高科等一批具備較強(qiáng)研發(fā)能力的本土民營科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，四個國家級的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及方欣科技、京華網(wǎng)絡(luò)、華南資訊等一大批知名軟件企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。同時，誕生了迪森熱能、粵首實業(yè)、廣州華德等具有國際先進(jìn)技術(shù)水平的新能源行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，網(wǎng)易、神州數(shù)碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒等企業(yè)在快速成長，新材料、先進(jìn)制造領(lǐng)域的企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

各具特色的創(chuàng)新型企業(yè)集聚，為廣州高新區(qū)增添了更多的活力，使區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到近項，逐漸形成電子信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、知識密集型產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，先后榮獲國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地等稱號，成為了引領(lǐng)整個珠三角高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。

——高端產(chǎn)業(yè)帶來高速發(fā)展。

企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高水平集聚，帶來的是廣州高新區(qū)的快速發(fā)展。，廣州高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入達(dá)1985.24億元，比上年增長21.9%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1421.06億元，比上年增長17.1%.以每平方公里60多億元的產(chǎn)出，創(chuàng)造了珠三角高新區(qū)發(fā)展的奇跡。

通過搭建平臺、整合資源，廣州高新區(qū)還形成了以總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、檢測認(rèn)證、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類服務(wù)業(yè)項目為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建立起一條從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈，加快了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和區(qū)域的自主創(chuàng)新步伐。

此外，廣州高新區(qū)還將以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先導(dǎo)區(qū)、宜居城市示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)“三區(qū)”為目標(biāo)，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，成為國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

值得關(guān)注的是，按照規(guī)劃，在前，廣州高新區(qū)將力爭集聚和培育5家以上產(chǎn)值100億元級高科技企業(yè)、50家10億元級高科技企業(yè)、5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，還計劃對科技園完成投入200億元以上，用于科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技項目配套資金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金等。同時，吸引社會力量共同參與科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，力爭帶動全社會科技投入1000億元。

(3)經(jīng)驗。

——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的重點在于培育創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)體系;。

——產(chǎn)業(yè)集聚更有利于小企業(yè)，使其從產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上獲利。

2.西安高新區(qū)——資金問題不再是瓶頸。

(1)園區(qū)概況。

西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1991年3月經(jīng)國務(wù)院首批批準(zhǔn)設(shè)立的國家級高新區(qū)，在推動技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展擁有民族自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成了自己的優(yōu)勢和特色。

經(jīng)過的發(fā)展，西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。以集成電路、通訊、軟件服務(wù)外包、半導(dǎo)體、光伏、電子元器件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，發(fā)展強(qiáng)勁，已形成了一批具有高成長性、高競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代制藥為雄厚基礎(chǔ)的中藥提取和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)日益活躍。隨著西安高新區(qū)“515”龍頭企業(yè)扶持計劃(即著力扶持5個年營業(yè)收入過100億元，10個過50億元，50個過10億元的龍頭企業(yè))和創(chuàng)新型科技企業(yè)培育計劃的實施，西安高新區(qū)將對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的龍頭、支撐和輻射帶動作用。

(2)主要措施。

——招商引資內(nèi)外兼修。

內(nèi)部市場化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是培育型創(chuàng)新，即通過科技資源與市場的有效對接，讓科技資源和科技人員從深宅大院里走出來，面向市場配置資源，創(chuàng)辦企業(yè)，并利用市場化手段取得融資和發(fā)展。

外部資本化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合型創(chuàng)新，即以放眼世界的目光和視野，面向全球配置資源，大規(guī)模地走出去，向世界推薦和營銷城市、資源和項目，從而引進(jìn)全球的資本和人才，使自身優(yōu)勢資源與外部資源實現(xiàn)完美結(jié)合。

西安高新區(qū)根據(jù)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整的現(xiàn)實，靈活地進(jìn)行了招商體制的改革，分設(shè)了針對性強(qiáng)的多個招商部門，制定了行之有效的招商政策，特別是他們實施的“大招商、招大商、引名企”和“圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商”戰(zhàn)略，成效顯著，引人矚目。

——完善的投融資體系。

政策促進(jìn)：制定實施《鼓勵和吸引創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干政策》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼暫行辦法》、《鼓勵扶持企業(yè)對外兼并重組和上市融資的暫行辦法》等政策，優(yōu)化政策執(zhí)行流程，增強(qiáng)政策激勵效應(yīng)。

引進(jìn)聚集：把引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)作為管委會重要的招商工作指標(biāo)，列入年度計劃給予考核;建立政府投融資引導(dǎo)母基金，參股創(chuàng)業(yè)投資和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu);對投融資機(jī)構(gòu)聚集區(qū)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及政策舉措。

創(chuàng)新推動：鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);積極開展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù);精簡行政管理對投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批內(nèi)容和流程;重點建設(shè)企業(yè)商業(yè)信用體系;加大管委會對企業(yè)上市、上柜的支持和服務(wù)力度。

建立了西安高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站。

交易平臺：通過引進(jìn)外部專業(yè)機(jī)構(gòu)組建、激活原有失效交易平臺的活力、政策鼓勵和財政補(bǔ)貼等措施，建設(shè)市場化、社會化投融資服務(wù)組織和信息網(wǎng)絡(luò)，形成投資平臺、貸款平臺、擔(dān)保平臺、保險平臺、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺等多種類型的投融資服務(wù)平臺。

示范引導(dǎo)：整合優(yōu)化高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化資源、創(chuàng)業(yè)投資資源和創(chuàng)新?lián)ＹY源;設(shè)立創(chuàng)投和擔(dān)?；?，實行參股經(jīng)營、市場化運(yùn)作模式，服務(wù)不同階段科技企業(yè)的投融資需求，提升本地投資和投資管理水平。

信用環(huán)境：設(shè)置管委會主導(dǎo)的“高新區(qū)企業(yè)誠信聯(lián)盟”，出臺優(yōu)惠政策吸引講誠信企業(yè)進(jìn)入，建立起高新區(qū)企業(yè)信用等級制度;建立“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”平臺及高新區(qū)企業(yè)征信系統(tǒng)，維護(hù)園區(qū)信用環(huán)境。

組織保障：組建西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)顧問組和高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室。

表1西安高新區(qū)組織架構(gòu)及其職責(zé)。

組織。

組成。

職責(zé)。

西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。

除管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人外，吸收高新區(qū)投融資管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士參與。

顧問組。

高新區(qū)內(nèi)各類投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員。

發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組就專項決策意見向顧問組咨詢，或以政府采購的方式委托顧問組向其提供專項研究報告。

高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室。

——。

承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問組的文秘、溝通、協(xié)調(diào)、會議組織工作;依照領(lǐng)導(dǎo)小組的決議和要求承擔(dān)投融資服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織和“高新區(qū)企業(yè)誠信聯(lián)盟”的組建和指導(dǎo)工作;承擔(dān)“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”建設(shè)和日常維護(hù)工作。

(3)經(jīng)驗。

——注重內(nèi)涵式和外延式發(fā)展的互動，注重精細(xì)化的服務(wù)和管理;。

——根據(jù)外部環(huán)境和自身需求的變化，不斷調(diào)整完善相關(guān)體制機(jī)制;。

——構(gòu)建完善的投融資服務(wù)體系破解“融資瓶頸”的有效途徑。

3.無錫高新區(qū)——生命力源于自主創(chuàng)新。

(1)園區(qū)概況。

無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，1995年無錫高新區(qū)和無錫新加坡工業(yè)園在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立無錫新區(qū)。無錫新區(qū)下轄無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、無錫出口加工區(qū)、無錫新加坡工業(yè)園等多個專業(yè)科技園區(qū)和四個鎮(zhèn)、三個街道，轄區(qū)面積200平方公里，人口25萬，成為無錫市最重要的經(jīng)濟(jì)增長極、改革開放的重要窗口和參與國際競爭的產(chǎn)業(yè)高地。

(2)主要措施。

——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

組織實施“創(chuàng)新孵化”和“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”的“雙創(chuàng)工程”，大力推進(jìn)由科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器及科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地組成的孵化、畢業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)三級培育體系，形成由科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等孵化載體構(gòu)成的“創(chuàng)新孵化金三角”和由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等組成的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化金三角”。

——高水平引進(jìn)培育創(chuàng)新主體。

無錫高新區(qū)通過制定政策鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，引導(dǎo)企業(yè)積極開展與高等院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，初步形成以企業(yè)為主體、孵化器為載體、官產(chǎn)學(xué)研商相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以深化拓展“7+1”(即以北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)7所高等院校和中國科學(xué)院為主)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為重點，積極吸引國內(nèi)外著名高等院校、科研院所在園區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，設(shè)立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)、分校和科技園;引進(jìn)國內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和檢測中心，累計達(dá)到150家;大力推動本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，累計推動產(chǎn)學(xué)研合作項目300多個。

——高層次定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，實施重點創(chuàng)新突破，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)互動并進(jìn)，重點推進(jìn)“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽車零部件基地等建設(shè)，同時加快發(fā)展軟件、光電、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)。

——高起點優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

制定實施《無錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策》等一系列支持鼓勵自主創(chuàng)新的'政策文件;設(shè)立中小型企業(yè)科技創(chuàng)新基金;成立風(fēng)險投資股份有限公司和融資擔(dān)保有限公司;引進(jìn)了華東技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，初步建立起科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò);圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建立各類中介平臺和中介網(wǎng)絡(luò)。

——高品位構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地。

無錫高新區(qū)倡議并由無錫市政府建立了吸引更多海外高層次領(lǐng)軍人才歸國創(chuàng)業(yè)的530計劃(即在5年內(nèi)引進(jìn)30名海歸領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才)，出臺了一系列吸引高層次人才來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的配套政策;建立科技和人才發(fā)展基金，用于高級人才的補(bǔ)助、突出貢獻(xiàn)人才獎勵等。

(3)經(jīng)驗。

——自主創(chuàng)新是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;。

——人才是高新區(qū)競爭第一要素;。

——把引進(jìn)外資的著眼點放在引進(jìn)高新技術(shù)上;。

——引進(jìn)技術(shù)必須和自主創(chuàng)新緊密結(jié)合。

4.武漢高新區(qū)——企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃。

(1)園區(qū)概況。

武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立于1987年6月，是我國第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是中國孵化器事業(yè)的發(fā)源地。1988年，東湖創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)邀參與了國家火炬計劃中《企業(yè)孵化器在中國發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的起草。從此，中國企業(yè)孵化器在火炬旗幟的引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)展壯大，今天為世界所矚目。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)造的運(yùn)營模式至今為全國大多數(shù)企業(yè)孵化器所運(yùn)用。

東湖創(chuàng)業(yè)中心一直秉承“為中小科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，促進(jìn)科技成果商品化”的宗旨，致力于尋求符合中國國情的企業(yè)孵化器發(fā)展之路。十幾年來，在科技部的指導(dǎo)下，在各級政府的大力支持下，憑借其雄健的創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善的孵化服務(wù)和高效的管理團(tuán)隊，培育了眾多科技企業(yè)和科技企業(yè)家，使一大批科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，累計孵化企業(yè)600多家，畢業(yè)企業(yè)400余家，東湖高新、烽火通訊、華工科技、長江通訊、武漢凡谷、精倫電子、凱迪電力、人?？萍肌t道博等26家上市公司。其中凱迪電力納稅額，在東湖開發(fā)區(qū)排名第一;累計孵化科技項目640余項，累計提供就業(yè)機(jī)會50000余人次，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。

(2)主要措施。

——新藥開發(fā)的cro服務(wù)模式。

cro(contractresearchorganization)即合同研究機(jī)構(gòu)，就是接受企業(yè)委托進(jìn)行新藥研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供藥物開發(fā)和注冊時必需的臨床前研究、臨床試驗、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢等專業(yè)服務(wù)。

健腦寧膠囊是武漢健民中藥工程研究中心花30萬元從一家醫(yī)院購買的治療血管性癡呆中藥成果，在技術(shù)上具有一定的領(lǐng)先性，但必須經(jīng)過嚴(yán)格的臨床試驗，而研究中心缺乏足夠的資金。創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司決定對健腦寧膠囊提供cro服務(wù)。雙方約定孵化器公司投資70萬元，占股30%，用于臨床研究。試驗很快順利完成，研究中心7個月就拿到了臨床試驗批件。新藥從小試到臨床，增值250萬到300萬元，達(dá)到了研究中心和孵化器雙贏的結(jié)果。

cro服務(wù)模式僅僅是武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司提供的專業(yè)服務(wù)之一，整合社會資源、搭建專業(yè)技術(shù)平臺也是該公司為在孵企業(yè)提供服務(wù)的重要方式。武漢地區(qū)生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)眾多，科技人員密集，過去在計劃體制下資源配置不合理，很多實驗室、試驗設(shè)備處于閑置狀態(tài)，一些智力資源也“英雄無用武之地”。另一方面，大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)沒有能力裝備自己完整的實驗設(shè)施。作為武漢地區(qū)惟一一家生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司充分認(rèn)識到了這一點。他們做起了公共研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的“紅娘”。孵化器公司首先與部分生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂協(xié)議，建立專家?guī)?、公共實驗室、新產(chǎn)品中試基地等一系列專業(yè)技術(shù)平臺，然后再利用這個平臺為在孵企業(yè)服務(wù)，并收取費(fèi)用。成立了以同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)曾繁典教授、中國旅美科技協(xié)會生物醫(yī)學(xué)秘書長周輝博士為主要成員的國內(nèi)外專家組，建立了武漢大學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)化基地，與湖北中醫(yī)學(xué)院合作建立了植物藥研發(fā)實驗技術(shù)平臺。

——sbi產(chǎn)權(quán)孵化模式。

sbi(sharedbusinessincubator)是企業(yè)孵化的一種運(yùn)作模式，即產(chǎn)權(quán)式孵化器，通過對孵化器投資結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計來實現(xiàn)孵化器的商業(yè)化運(yùn)作。sbi的建立，能夠使孵化器的發(fā)展通過社會資本的廣泛參與，完善孵化器的法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使廣大社會投資者充分享受到創(chuàng)新企業(yè)與孵化器的成長性。

sbi創(chuàng)業(yè)街是武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心首創(chuàng)的產(chǎn)權(quán)式科技企業(yè)孵化器，是一種全新的“科技房地產(chǎn)”概念。孵化器的投資主體和投資方式都趨向多元化，投資主體主要有大機(jī)構(gòu)投資者、中小企業(yè)投資者和個人投資者，投資方式可以分為托管投資型、自用投資型、回購?fù)顿Y型和信托投資型等。sbi產(chǎn)權(quán)式孵化器的出現(xiàn)將房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)(經(jīng)營權(quán))有效分離，投資者在享有房產(chǎn)穩(wěn)定增值的同時，將房產(chǎn)委托給專業(yè)的孵化管理公司經(jīng)營，獲得穩(wěn)定、可量化的托管經(jīng)營收益?？梢哉f，sbi是一個在空間上放大、資源上有效整合的科技企業(yè)孵化器，與創(chuàng)業(yè)人社區(qū)同義，是企業(yè)孵化器發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

(3)經(jīng)驗。

——能為企業(yè)創(chuàng)造價值才是成功的孵化器;。

——企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)化模式對社會投資人具有巨大的吸引力;。

——要將創(chuàng)業(yè)企業(yè)與配套服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

5.成都高新區(qū)——為產(chǎn)業(yè)而生的新城區(qū)。

(1)園區(qū)概況。

成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)為中國亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(apec)科技工業(yè)園區(qū)。在國家科技部舉行的歷次綜合評比中，均被評為全國先進(jìn)高新區(qū)。，成為全國首批“創(chuàng)建世界一流園區(qū)”試點單位。

成都高新區(qū)規(guī)劃面積約87平方公里，由南部園區(qū)和西部園區(qū)兩部分組成，已形成以微電子和軟件為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為重點的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)制造技術(shù)為特征的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群。南部園區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積52平方公里，是正在建設(shè)中的“天府新城”，重點發(fā)展科技創(chuàng)新、軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為國際化的科技商務(wù)新城。西部園區(qū)位于成灌高速路兩側(cè)，規(guī)劃面積約35平方公里，重點建設(shè)成為以電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主體，功能配套完善的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩個園區(qū)分別建有一個國家出口加工區(qū)。

(2)主要措施。

——區(qū)域功能城市化步伐加快。

按照城市化要求進(jìn)行高起點規(guī)劃：在空間拓展的基礎(chǔ)上，對全區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，實現(xiàn)了合理布局。在規(guī)劃過程中，從母城整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，并遵循工業(yè)化帶動城市化的規(guī)律和要求，不再單純的建設(shè)一個工業(yè)園區(qū)，而是規(guī)劃了工業(yè)組團(tuán)、居住組團(tuán)、政務(wù)商務(wù)組團(tuán)等功能區(qū)域，也就是建設(shè)與母城相呼應(yīng)的新城，成為母城未來的中心區(qū)或者副城區(qū)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：始終致力于建設(shè)自然、人居、政策、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施全方位與國際接軌的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，不斷優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，已成為中國西部投資、創(chuàng)業(yè)、工作和生活環(huán)境最好的區(qū)域之一。

注重商務(wù)以及生活配套環(huán)境的優(yōu)化：由于牢固樹立了城區(qū)化的環(huán)境建設(shè)理念，成都高新區(qū)的商務(wù)和生活配套與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步建設(shè)，極大地優(yōu)化了綜合投資環(huán)境。

——科技發(fā)展抓住自主創(chuàng)新不放松。

建立了大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建了西部首家生物醫(yī)藥孵化器、教育科技園孵化器、國家信息安全產(chǎn)業(yè)化基地孵化器、國家“863”軟件專業(yè)孵化器等大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的孵化器，形成了我國最大的科技企業(yè)孵化器群體。

注重構(gòu)建資金、管理、中介服務(wù)等方面服務(wù)體系，支撐服務(wù)體系建設(shè)完善。成都高新區(qū)依托高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心這一平臺，建設(shè)“八個子平臺”——包括政策子平臺、資金子平臺、中介子平臺、專家子平臺、培訓(xùn)子平臺、信息子平臺、個性化服務(wù)子平臺、文化子平臺，豐富了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的內(nèi)涵，形成了強(qiáng)大的服務(wù)功能。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重二三產(chǎn)協(xié)調(diào)。

成都高新區(qū)在空間位置上與市區(qū)相毗鄰，在規(guī)劃發(fā)展定位上明確了作為母城的新城區(qū)來建設(shè)，在功能布局上對商務(wù)、生活配套等給予了充分的考慮，這就為區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的機(jī)遇，這一點在新拓展的天府新城上體現(xiàn)得最為充分。依托新城區(qū)的建設(shè)，成都高新區(qū)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將第三產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域配套的重要內(nèi)涵，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，同時與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)制造業(yè)的發(fā)展相配套商品批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)等。

(3)經(jīng)驗。

——要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的同步完善、共生共榮;。

——金融中心建設(shè)對新城起著絕對關(guān)鍵的推動力作用。

法律的調(diào)研報告篇十

本文目錄。

規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù)，是司法行政機(jī)關(guān)一項需要高度關(guān)注的重要課題。圍繞襄陽市司法局“規(guī)范、發(fā)展”要求，本人依據(jù)多年從事基層工作的經(jīng)驗并通過深入基層實地調(diào)研，深感規(guī)范法律服務(wù)行為，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)市場監(jiān)管對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

我國的基層法律服務(wù)制度產(chǎn)生于上世紀(jì)80年代中期，其設(shè)立主要為彌補(bǔ)當(dāng)時律師、公證人員不足。設(shè)立伊始，基層法律服務(wù)便定位于立足農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道，為保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和發(fā)展，接受基層政府、企事業(yè)單位或公民委托，提供一定范圍的法律服務(wù)和法律幫助活動。20多年來，我區(qū)的基層法律服務(wù)工作始終堅持立足基層、貼近群眾的服務(wù)宗旨，在推動全區(qū)改革開放，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，滿足基層廣大群眾法律服務(wù)需求等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著社會變革不斷深入和國家政策調(diào)整不及時，當(dāng)前我區(qū)基層法律服務(wù)，尤其是農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)了一些不容小窺的問題，本文試圖以襄州區(qū)為例在對這些問題梳理分析的基礎(chǔ)上，提出一些合理化發(fā)展建議，以期達(dá)到拋磚引玉的作用。

xx年前，我區(qū)法律服務(wù)所均掛靠鎮(zhèn)司法所，與司法所一套人馬、兩塊牌子、合署辦公，為鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，按事業(yè)法人組織列編，除開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)外，還承擔(dān)基層司法行政職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解、進(jìn)行法制宣傳等工作。xx年，依照司法部和省司法廳的文件精神，我區(qū)法律服務(wù)所全部與司法所脫鉤，改制為自收自支的社會中介組織。法律服務(wù)所由初期的28個、發(fā)展到最高峰的30個、隨著襄州區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并到現(xiàn)在整頓保留為16個。法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員從最高峰的130多人整頓保留到現(xiàn)在的76人。

近三年來，全區(qū)基層法律服務(wù)工作者共計擔(dān)任法律顧問2100家，調(diào)解各類民間糾紛案件3650件，代寫各類法律文書9800份，代理各類法律訴訟10600件，解答法律咨詢89676人次;辦理法律援助案件705件，避免和挽回各類經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000萬元?；鶎臃煞?wù)工作者共辦理農(nóng)民工維權(quán)案件86件，為農(nóng)民工挽回經(jīng)濟(jì)損失近150萬元。最大限度地維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到了區(qū)委、政府及人民群眾的好評。

(一)執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整體水平和律師還有很大差距。我區(qū)現(xiàn)有的76名法律服務(wù)工作者中，學(xué)歷層次方面，具有本科以上學(xué)歷的28人，占37%，具有法律大專及以下文憑的48人，占63%，;年齡結(jié)構(gòu)方面，45周歲以下46人，占61%，45周歲以上30人，占39%;業(yè)務(wù)開展方面，xx年度全區(qū)法律服務(wù)工作者(76人)辦理訴訟業(yè)務(wù)總量1300件，業(yè)務(wù)總收入146萬元，人均1.9萬元。無論從人員構(gòu)成狀況，還是從業(yè)務(wù)拓展方面，基層法律服務(wù)工作者和律師都相差甚遠(yuǎn)。主要原因一是學(xué)歷層次普遍較低。法律工作者本科以上學(xué)歷只占三成左右，其余都是大?；蚋咧袑W(xué)歷，律師則都是本科學(xué)歷以上。二是服務(wù)不及時。部分執(zhí)業(yè)者在為群眾提供法律服務(wù)的過程中，往往因為服務(wù)意識、交通工具等因素影響，服務(wù)不夠及時，工作效能偏低。三是業(yè)務(wù)水平滯后。基層法律服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)交流機(jī)會少，農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)、信息閉塞，對新興領(lǐng)域不敏感，不少法律工作者只能開展一般性代理業(yè)務(wù)，對農(nóng)村深化改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新的法律服務(wù)需求不能快速反應(yīng)。

(二)法律服務(wù)所內(nèi)部管理不健全、不規(guī)范。一些法律服務(wù)所制度雖然掛在墻上，卻沒有得到執(zhí)行。從受理案件到立案、代理、收費(fèi)、取證等或多或少地存在一些問題，制度建設(shè)不完善，制度執(zhí)行不力，內(nèi)部監(jiān)督不到位，財務(wù)管理不規(guī)范，案件卷宗材料不齊全，辦理完畢后沒有將辦理情況歸檔備查。如：辦案材料都在承辦人手里，沒有由法律服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;辦案上還存在小作坊模式，單兵作戰(zhàn)、個人主義比較突出。

(三)行業(yè)面臨競爭和挑戰(zhàn)加劇，業(yè)務(wù)拓展影響因素漸趨復(fù)雜。一是業(yè)務(wù)層次低端化，服務(wù)對象多為基層單位和群眾。xx年，全區(qū)法律服務(wù)工作者共代理訴訟案件1300件，其中90%以上都是一審民事案件;代理非訴訟案件3000件，其中85%以上都是一般。

合同。

審查或代書;擔(dān)任法律顧問260家，無區(qū)直單位或大中型企業(yè);業(yè)務(wù)種類主要涉及征地、土地承包、家庭鄰里糾紛和勞動、工傷、交通事故糾紛以及農(nóng)民工、下崗工事項，其中85%以上仍為傳統(tǒng)婚姻家庭鄰里糾紛和一般傷害賠償案件，只有不到15%的案件發(fā)生在土地流轉(zhuǎn)、合同審查、征地補(bǔ)償、勞動用工等新興領(lǐng)域。二是業(yè)務(wù)收費(fèi)低廉化，城鄉(xiāng)所收入剪刀差不斷拉大。xx年，全區(qū)76名法律服務(wù)工作者共代理業(yè)務(wù)4300件，單個案件平均收費(fèi)不足400元。農(nóng)村所收入境況普遍比城區(qū)所偏低。三是業(yè)務(wù)范圍邊緣化，農(nóng)村基層法律服務(wù)發(fā)展空間漸趨縮小。xx年，13個農(nóng)村所共代理訴訟、非訴訟案件1400件，占全區(qū)法律服務(wù)所代理案件的30%，且人均收入普遍低于城區(qū)執(zhí)業(yè)人員。主要原因一是律師隊伍增長迅速，分享法律服務(wù)市場“蛋糕”的人員增多，自然影響到基層法律服務(wù)隊伍在市場中的份額減少，基層法律服務(wù)隊伍不注重自身宣傳，社會知名度不高，許多群眾對法律服務(wù)所的職能、業(yè)務(wù)范圍不很了解，個別所工作局面打不開。二是法制政策不穩(wěn)定，前景不明朗，部分法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員看不到希望，存在“做一天和尚撞一天鐘”和“小富即安”的思想，業(yè)務(wù)拓展不積極，加之行業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)競爭，個別法律服務(wù)工作者偏離職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律違規(guī)執(zhí)業(yè)，在社會上造成了一些不良影響，使本就不成熟的基層法律服務(wù)市場倍受損害。三是脫鉤改制后，部分服務(wù)所與當(dāng)?shù)厮痉ㄋ诠ぷ魃虾苌偻鶃?，失缺了?dāng)?shù)攸h委政府強(qiáng)有力的支持。

(四)法律服務(wù)監(jiān)管乏力、市場混亂。xx年以來，基層法律服務(wù)管理主要依據(jù)司法部兩個《管理辦法》(即59和60號令)。xx年，國務(wù)院取消服務(wù)所機(jī)構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)行政許可事項，至今未出臺新的法規(guī)規(guī)章?，F(xiàn)行規(guī)章對違法違紀(jì)處罰規(guī)定的不具體，操作性不強(qiáng)，司法局在管理上放不開手腳，對行業(yè)發(fā)展放任自流，監(jiān)管疲軟。一些基層法律服務(wù)工作者不按程序辦案，亂收費(fèi)、亂辦案。收費(fèi)之前包打官司，收費(fèi)之后什么都不做。在調(diào)查取證上，不取證、亂取證、甚至誘導(dǎo)當(dāng)事人做假證、偽造證據(jù)，在服務(wù)上不是讓當(dāng)事人滿意，而是將“打官司”變?yōu)椤按蜿P(guān)系”。有的私自收案收費(fèi)，收費(fèi)打白條，向當(dāng)事人做虛假承諾，收費(fèi)不做事、亂做事。辦案作風(fēng)態(tài)度生硬、辦案粗糙等。這些都嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)發(fā)展，敗壞了法律服務(wù)形象。

基層法律服務(wù)行業(yè)要自覺按照市場規(guī)律來運(yùn)行和發(fā)展，自覺融入社會管理創(chuàng)新發(fā)展格局，不斷深化服務(wù)所體制機(jī)制改革，緊緊圍繞中心工作，以城市街區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為服務(wù)重點，整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，加強(qiáng)行政、行業(yè)、自律管理和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，努力為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展搞好服務(wù)。

(一)實施人才戰(zhàn)略，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面強(qiáng)化隊伍建設(shè)。

一是積極實施人才戰(zhàn)略。建立選人、用人、育人新機(jī)制，把好入口關(guān)，按照業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)好、文化層次高的標(biāo)準(zhǔn)來選用人才，把具備法律專業(yè)知識和優(yōu)秀品格的人員充實到法律服務(wù)工作者隊伍中來，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，對那些業(yè)績突出的法律服務(wù)工作者給予大張旗鼓的宣揚(yáng)，使他們成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)頭雁，激勵他們更好地開展業(yè)務(wù)。同時將那些群眾不滿意，職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律差的執(zhí)業(yè)者清除出隊伍。二是培訓(xùn)和教育常態(tài)化。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對基層法律人員的思想政治教育、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、業(yè)務(wù)知識教育，及時更新和豐富法律工作者的專業(yè)知識，不斷提高其服務(wù)技能、服務(wù)質(zhì)量，鼓勵廣大法律工作者積極參加自主學(xué)習(xí)教育，考取法律職業(yè)資格。三是提高管理者素質(zhì)。實行等級化管理，探索所主任競崗制度，在法律服務(wù)所內(nèi)部形成良性循環(huán)，確保把懂法律、善經(jīng)營、會管理的人才推到所主任崗位，以選好配強(qiáng)一把手來推進(jìn)法律服務(wù)所內(nèi)部管理、人員隊伍等各方面建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)理念不斷更新，團(tuán)隊凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

(二)依托黨委政府，當(dāng)好參謀助手，重點突出社會效益。

一是通過參與政府工作的作為獲得新地位。針對當(dāng)前基層工作中的一些“難點、熱點”問題，如計劃生育、土地糾紛等，積極開展法律服務(wù)，把鎮(zhèn)街政府列為主要服務(wù)對象，協(xié)助政府實現(xiàn)依法行政，依法管理，成為基層人民政府法律上的得力參謀和助手，提高自身在民眾心中的地位。二是通過加大服務(wù)民生力度開拓服務(wù)新領(lǐng)域。著力為保障和改善民生提供法律服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中法律問題的研究，將工作觸角向與農(nóng)民密切相關(guān)的項目和新型服務(wù)領(lǐng)域延伸，及時主動熱情做好服務(wù)，積極開展法律服務(wù)進(jìn)村莊、工業(yè)園區(qū)活動，推出為普通群眾做好“法律顧問”活動，全力保障農(nóng)民合法權(quán)益。積極參與法律援助網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時切入農(nóng)村法律援助工作，創(chuàng)新服務(wù)方式，對“弱勢群體”提供無償法律援助。三是通過著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升服務(wù)新層次。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，圍繞落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)等工作，為地方黨委政府提供法律咨詢和建議。圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，建立與有關(guān)部門的經(jīng)常性溝通機(jī)制，及時掌握重大工程項目信息，超前參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府新農(nóng)村建設(shè)重點工程和“對外”經(jīng)濟(jì)活動，充分發(fā)揮對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推動作用。靈活依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，科學(xué)進(jìn)行市場定位，以構(gòu)建防范體系為主，幫助村莊、企事業(yè)單位修改完善各類經(jīng)濟(jì)合同，不斷提高企事業(yè)單位和村莊法律顧問量。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范管理辦法，推動管理制度創(chuàng)新。

一是盡快配套相應(yīng)的管理辦法。管理制度的完善和創(chuàng)新，是基層法律服務(wù)繼續(xù)發(fā)展的動力保障，要在大政策體系框架下，以利于提高法律服務(wù)水平、利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，利于法律服務(wù)所自身發(fā)展壯大為前提，盡快制定出臺管理規(guī)范，解決目前管理制度缺失的問題，改革、完善法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試、考核和執(zhí)業(yè)登記制度。二是切實加強(qiáng)管理完善監(jiān)督。加強(qiáng)行政、行業(yè)、內(nèi)部和社會四個層面的管理和監(jiān)督，形成合力，相互促進(jìn)，構(gòu)建執(zhí)業(yè)行為職業(yè)道德聯(lián)合評價機(jī)制、執(zhí)業(yè)糾紛聯(lián)合化解機(jī)制和違規(guī)違紀(jì)案件聯(lián)合防控機(jī)制，不斷提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)對法律服務(wù)所和執(zhí)業(yè)法律工作者的年度檢查和考評，對年度檢查和考評不合格的法律服務(wù)工作者予以辭退，促進(jìn)基層法律服務(wù)行業(yè)逐步走向健康有序的發(fā)展軌道。三是重點推動內(nèi)部管理創(chuàng)新。引導(dǎo)法律服務(wù)所在機(jī)構(gòu)、財務(wù)、業(yè)務(wù)、人員管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，逐步提高服務(wù)所公共發(fā)展基金和福利金提取比例，明晰產(chǎn)權(quán)制度，改革分配制度，使報酬直接和效益掛鉤、和勞動成果掛鉤，建立公正的評價體系和有效的激勵機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員的內(nèi)心穩(wěn)定感、職業(yè)榮譽(yù)感和工作積極性。

(四)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求。

一是實施品牌戰(zhàn)略。合理確定并培養(yǎng)法律服務(wù)所的核心競爭力，形成自已獨特的優(yōu)勢，著力服務(wù)形象塑造，打響誠信服務(wù)品牌。二是推進(jìn)新型合作模式。堅持“兩所分離，合署辦公”，整合司法所和法律服務(wù)所資源，從大局工作出發(fā)，本著相互促進(jìn)、共同發(fā)展、服務(wù)社會的目標(biāo)，努力實現(xiàn)政府購買法律服務(wù)的健康格局。我區(qū)13個基層法律服務(wù)所均實現(xiàn)了政府購買法律服務(wù)格局，服務(wù)所每年由鎮(zhèn)政府給予10000元補(bǔ)貼，在正常開展代理業(yè)務(wù)的同時，也幫助完成司法所分配的工作任務(wù)。三是加大宣傳力度。除利用報紙、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳以外，可探討分片集中采用送法下鄉(xiāng)、開展專項咨詢或建立法律援助聯(lián)系點等形式，近距離向農(nóng)民宣傳法律服務(wù)知識，提高農(nóng)民對就近獲得法律服務(wù)的知曉率。

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黨的十八大全面勾畫了全面建成小康社會宏偉藍(lán)圖，隨著依法治國的步法不但加快，和諧新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，國家對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)不斷加大，惠民政策也落實到千家萬戶，農(nóng)村各種類型的矛盾糾紛大量涌現(xiàn)。使法律援助工作更加堅巨，責(zé)任更加重大。筆者通過對竹溪縣法律援助工作站建設(shè)的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行分析，就如何發(fā)揮基層法律援助工作站作用，提高整體效能，推動基層法律援助工作的全面發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研。

在竹溪縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各基層法律援助工作站，與司法行政機(jī)關(guān)基層司法所合署辦公，實行“兩塊牌子、一套人馬”，司法助理員兼職法律援助工作，做好法律援助案件的輔助性工作。自xx年起，根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實際，開展了基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，截至目前，已建成規(guī)范化法律援助工作站12個。

竹溪縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬，一個法律援助中心，12個法律援助工作站，而法律援助中心工作人員僅有3人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律援助輔助性工作的司法所長及司法助理員不足20人。

法律援助經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，主要依靠政府財政撥款、社會捐款及行業(yè)奉獻(xiàn)(主要指律師義務(wù)辦案)，而基層法律援助工作站沒有具體的經(jīng)費(fèi)，且在具體從事法律援助工作中，因受許多客觀因素的制約，會產(chǎn)生一定的服務(wù)成本，給具體承辦的工作人員帶來一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

從目前的現(xiàn)狀來看，在我縣開展法律援助工作的重點是農(nóng)村，工作的難點是怎樣開展好對廣大農(nóng)民群眾的法律援助工作。部分農(nóng)民群眾特別是農(nóng)民工，對法律援助工作的認(rèn)識不夠。比如，一些案件的當(dāng)事人對法律援助的要求標(biāo)準(zhǔn)過高，一些人“打官司”就滿腹牢騷，一些人認(rèn)為一經(jīng)法律援助程序就必須給受援人帶來直接利益，還有一些案件當(dāng)事人由于不懂得法律，或受利益的驅(qū)動，想打贏官司又不想花錢，每遇案件動輒就到法律援助中心，不理會法律援助的受案范圍，要求法律援助中心給他們提供無償服務(wù)……無形之中增加了法律援助工作的難度和強(qiáng)度。

配備專業(yè)力量從事法律援助工作。鑒于目前的司法體制，律師業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場化運(yùn)作。律師的工資不再由政府撥款，只能靠代理案件收取案件代理費(fèi)用。由于律師業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)厮痉ň止芾恚痉ň挚啃姓?，長期安排律師事務(wù)所指派律師，無償提供法律援助恐怕難以長久。要使律師代理法律援助工作長期開展下去，建議在縣一級法律援助中心配備幾名專職律師，由財政發(fā)工資，納入公務(wù)員編制，使法律援助工作由專職律師專門代理，以保證法律援助工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持久性。

利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員開展好基層法律援助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊伍中的主要力量，在發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用中，起著重要作用。他們是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅，有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢，可以通過日常工作，對廣大群眾進(jìn)行常態(tài)化的普法宣傳教育，讓大家明白什么是法律援助，以及法律援助的作用和意義。

結(jié)合地區(qū)實際，著力打造“半小時法律援助服務(wù)圈”。當(dāng)前，我縣正處在“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全域推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實際對轄區(qū)實行網(wǎng)格化信息管理，全面掌握每個網(wǎng)格所有服務(wù)對象的家庭情況及服務(wù)需求，以提高服務(wù)水平和為民辦事效率。積極發(fā)揮各網(wǎng)格點、網(wǎng)格員的作用，打造好“半小時法律援助服務(wù)圈”，讓有需要的群眾在半小時內(nèi)得到法律援助服務(wù)。

目前，多數(shù)法律援助工作站工作人員由兼職人員構(gòu)成，其不具備專業(yè)的法律知識和相關(guān)的工作技能，導(dǎo)致了在面對服務(wù)對象時不敢對咨詢做出解答，面對矛盾糾紛時不知道該如何進(jìn)行處理。因此，應(yīng)制訂系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，積極采取如組織講座、案例討論、觀摩庭審現(xiàn)場等多種方式，不斷加強(qiáng)對法律援助站工作人員的培訓(xùn)，教會他們掌握一些基本的法律知識和工作技能，使他們有能力積極參與法律援助各項業(yè)務(wù)工作，著力提升法律援助服務(wù)能力。

對法律援助工作的宣傳，局限于基層法律援助工作站、律師和其他基層法律服務(wù)工作者，宣傳形式比較單一，很多報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體沒有得到有效應(yīng)用，雖然各職能單位做了大量的宣傳工作，但法律援助工作的宣傳面仍窄小，仍有許多貧困人群因不知法律援助制度而錯過援助機(jī)會，在遇到拖欠工資、工傷賠償?shù)葐栴}時，因無法獲得幫助從而失去了維權(quán)機(jī)會。除了司法行政機(jī)關(guān)結(jié)合“法律七進(jìn)”工作的普法宣傳外，法律援助工作還應(yīng)引起各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，組織力量，加強(qiáng)對法律援助工作各項內(nèi)容的宣傳，充分發(fā)揮基層法律援助工作站的積極作用。

結(jié)合基層法律援助工作的實踐和特點，建立健全基層法律援助工作站的各項制度，明確工作職責(zé)，運(yùn)用典型來指導(dǎo)和推動規(guī)范化建設(shè)，以點帶面，逐步推開。通過全面實施規(guī)范化管理，促進(jìn)法律援助工作站全面實現(xiàn)工作效能，為群眾提供更方便、更優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

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在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，結(jié)合我縣實際，我?guī)ьI(lǐng)政策法規(guī)股人員，對全縣國土資源法律知識宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，通過調(diào)研，我就我縣國土資源法律知識宣傳教育工作，談點看法。

一、當(dāng)前宣傳教育培訓(xùn)工作存在的幾個問題。

（一）對國土資源宣傳教育培訓(xùn)工作的思想認(rèn)識不足。

（二）國土資源宣傳教育培訓(xùn)工作形式單一。

幾年來，我們在教育培訓(xùn)上大多采用“灌輸式”教學(xué)，致使學(xué)習(xí)的同志始終處于被動狀態(tài)，不能有效激發(fā)學(xué)習(xí)的積極性，削弱了教育培訓(xùn)工作的吸引力，影響效果。教學(xué)者之間缺少必要的交流、討論，不能達(dá)到良好效果的目的，不利于各級領(lǐng)導(dǎo)干部更好的掌握國土資源法律法規(guī)基本內(nèi)容。

（三）國土資源宣傳教育培訓(xùn)工作缺乏專業(yè)隊伍。

基層國土資源部門缺乏專門的宣教機(jī)構(gòu)，在宣傳教育培訓(xùn)工作中主要采取國土資源部門干部職工自行組織的講授人員，參與宣講的干部宣講經(jīng)驗不夠豐富，整體的宣傳素質(zhì)也不高，往往是照本宣科。有些宣講干部對知識掌握得還不夠準(zhǔn)確，甚至存在理解偏差，往往對干部群眾提出的疑問不能正確解答。

二、抓好宣傳教育培訓(xùn)的幾點建議。

（一）進(jìn)一步深化對國土資源法律知識宣傳教育活動工作重要性的認(rèn)識。

認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神，有效推進(jìn)國土資源管理工作，是黨中央明確指出的。中央六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級干部國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育培訓(xùn)活動的通知》，目的就是通過開展宣教活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的水平不斷提高，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村基層干部保護(hù)和合理利用國土資源的觀念意識不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部和國土工作人員要在學(xué)法、守法上作表率、當(dāng)模范，做到依法行政?；鶎訃临Y源所工作人員要增強(qiáng)其使命感，避免宣傳教育培訓(xùn)活動工作流于形式。要不斷深入到基層，了解具體實際情況，注重教育的實效。要把國土資源普法重點放在增強(qiáng)基層群眾的權(quán)利義務(wù)觀念上，即從維護(hù)基層群眾權(quán)益的角度，促使他們增強(qiáng)國土法律意識。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

在國土資源宣傳教育培訓(xùn)工作中，一是要在宣傳教育培訓(xùn)的對象，內(nèi)容上有重點，在手段、方式上要有創(chuàng)新。宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容要突出實用性，針對性和通俗性、要從基層干部群眾的需要出發(fā)，增強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村干部的國土資源法律法規(guī)意識，激發(fā)他們參與國土資源管理的積極性。二是要采取生動活潑、簡而易懂的形式開展廣泛的宣傳活動，積極采用案例式，互動式等培訓(xùn)方式，重點宣傳與干部群眾生產(chǎn)生活和實際工作密切相關(guān)的國土資源法律法規(guī)知識，充分調(diào)動基層干部的能動性，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，從而在全社會營造一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，確保教育培訓(xùn)收到預(yù)期效果。

（三）提高國土資源宣傳教育培訓(xùn)的宣教隊伍綜合素質(zhì)。

宣傳教育是國土資源工作的“形象工程”，宣傳教育工作的創(chuàng)新不僅是全國堅守18億畝耕地紅線的有力舉措，也是落實國土資源宏觀調(diào)控的有效途徑，更是國土資源部門落實科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)的直接體現(xiàn)。因此，要加大宣教干部隊伍培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批熟悉國土資源法律，具有豐富專業(yè)知識的宣教人員，將宣傳教育培訓(xùn)活動長期化、制度化、有效地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核體系。

國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)工作是一項系統(tǒng)工程，需要逐步健全和完善教育培訓(xùn)制度，不斷提高教育培訓(xùn)的實效。為此，要采取行之有效的措施，加強(qiáng)督查考核，量化考核，確保取得實效。

國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)工作是一項需要長期抓，抓長期的日常性工作。我們有理由相信，隨著基層國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)工作的深入開展和加強(qiáng)，基層干部群眾的法律意識將不斷增強(qiáng)，國土資源管理工作的法制氛圍將不斷改善。

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農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)自八十年代初誕生以來，以“面向基層、服務(wù)及時、便民利民”為特色，以“忠于法律、維護(hù)正義、遵守誠信、公平競爭”為執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，走“自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展”的道路，不斷地在改革中發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為維護(hù)農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者，在“大服務(wù)”思想指導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，默默奉獻(xiàn)社會，深受農(nóng)村基層人民群眾、基層干部和基層人民政府的歡迎。然而，在我國行政機(jī)構(gòu)改革后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些不利于基層法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，使廣大農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者對農(nóng)村的法律服務(wù)工作失去信心，對自己的前途憂心忡忡，不少已取得執(zhí)業(yè)資格證和執(zhí)業(yè)證的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者，離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)，有的甚至“改行”另謀它業(yè).據(jù)調(diào)查，近幾年來農(nóng)村很多地方超過30%的基層法律服務(wù)工作者離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)或改行另謀它業(yè)，不少縣市達(dá)到30%左右的農(nóng)村基層法律服務(wù)所現(xiàn)在只有一名專業(yè)法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所因無專業(yè)法律服務(wù)人才而關(guān)了門。因此，現(xiàn)在農(nóng)村對法律的需求越來越大與農(nóng)村基層法律服務(wù)專業(yè)人才越來越少的矛盾越來越突出，這也是不少地方民事糾紛和上訪案件越來越多的一個主要原因。因此，針對當(dāng)前農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的困境，對進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的必要性進(jìn)行分析，并對農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)的出路進(jìn)行探討，為決策機(jī)構(gòu)提供參考依據(jù)很有必要。

這些年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和基層社會主義民主與法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)在“大服務(wù)”思想的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“鞏固、提高、完善、發(fā)展”八方針，以“上等級、上水平、上質(zhì)量、上效益”為目標(biāo)，廣泛開展各項法律服務(wù)，呈現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，主要表現(xiàn)在：

(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷鞏固。國家行政機(jī)構(gòu)改革后，基層法律服務(wù)所由國家事業(yè)單位變成了社會中介機(jī)構(gòu)，廣大農(nóng)村的基層法律服務(wù)所結(jié)束了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所“職能混雜”、“合署辦公”的局面，現(xiàn)在基本上是“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一所”，而且各所都實行了“自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展”的自律性運(yùn)行機(jī)制，不少地方還在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，大型集貿(mào)市場等人口集中、經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域開設(shè)新所，使基層法律服務(wù)業(yè)的社會覆蓋面日益擴(kuò)大，已形成了遍布城鄉(xiāng)的龐大的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)服務(wù)隊伍不斷優(yōu)化。多年來，農(nóng)村基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過采取自學(xué)與集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合，政治學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，使基層法律服務(wù)隊伍素質(zhì)不斷提高，業(yè)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，不少基層法律工作者通過司法考試取得了律師資格。另一方面，通過自然淘汰，現(xiàn)在各基層法律服務(wù)所的從業(yè)人員大多是從事法律服務(wù)工作xx年以上的業(yè)務(wù)骨干，而且，少地方基層法律服務(wù)所的工作人員都是從事法律服務(wù)工作20年左右的老專業(yè)人員，這些堅持下來的人員大多數(shù)工作能力比較強(qiáng)，辦案經(jīng)驗比較豐富，甚至有些基層法律工作者的業(yè)務(wù)能力于縣城律師不相上下，僅僅只差一次司法考試而已。

(三)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。隨著我國各項改革的不斷深入，需要提供法律幫助的行業(yè)和部門越來越多，很多改革措施需要法律去規(guī)范，許多經(jīng)濟(jì)行為需要法律去保障。所以現(xiàn)在基層法律服務(wù)業(yè)除了辦理一些常規(guī)業(yè)務(wù)外，還將服務(wù)領(lǐng)域逐漸延伸到農(nóng)村金融、房地產(chǎn)、勞務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生，以及化解集體債務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林權(quán)制度改革等領(lǐng)域，現(xiàn)在可以說，哪里需要法律服務(wù)，哪里就有基層法律工作者出現(xiàn);哪里有基層法律工作者提供服務(wù)，哪里的矛盾糾紛就少，哪里的上訪案件就少，哪里的政府工作就開展得順利。在農(nóng)村，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)真正起到了“為一方服務(wù)，促一方繁榮，保一方平安”的作用。

(四)社會地位不斷提高?；鶎臃煞?wù)業(yè)經(jīng)過過去幾年的教育整頓和社會主義法制理念教育，廣大基層法律服務(wù)工作者的服務(wù)意識、法制意識、政治意識、群眾意識、大局意識大大增強(qiáng)，因而服務(wù)質(zhì)量也大大提高，社會形象和社會聲譽(yù)也大為好轉(zhuǎn)，廣大基層法律工作者通過積極為基層群眾排憂，為基層政府和單位解難，贏得了基層群眾和政府的依賴，有作為就有地位，所以其社會地位逐年提高。

(一)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低，制約了基層法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)行的基層法律服務(wù)所收費(fèi)依據(jù)還是xx年前各省司法廳和省物價部門聯(lián)合制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與xx年前相比，現(xiàn)在的物價水平大幅度上漲，辦案成本大大增加，不少農(nóng)村基層法律工作者的辦案收入除掉成本后所剩無幾，即使是各所的業(yè)務(wù)骨干，有的辛辛苦苦奔波一年的純收入也只跟農(nóng)村的一個普通建筑工的收入差不多，所以，少數(shù)基層法律服務(wù)工作者因收入過低，不夠養(yǎng)家糊口，更談不上參加各種社會保險，他們不得不改行從事其它職業(yè)或者到收入高的城鎮(zhèn)去執(zhí)業(yè)，這也是近幾年各地農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者大幅度減少的主要原因。

(二)“黑律師”過多，擾亂了農(nóng)村法律服務(wù)市場.有現(xiàn)在在農(nóng)村，一些稍微懂一點點法律的人認(rèn)為從事法律服務(wù)有利可圖，于是，他們就偷偷到市場上買本假的律師執(zhí)業(yè)證后，就到處以律師的名義拉生意，到處拍胸替人打官司，到處騙吃騙喝騙錢.在法庭上，這些人完全不講法律程序，完全不懂具體的法律規(guī)定，胡攪蠻纏，胡說八道.只要法官不支持他們的要求，他們就跟法官大吵大鬧，甚至慫恿當(dāng)事人到處上訪告狀，不僅浪費(fèi)了當(dāng)事人大量的費(fèi)用，而且還嚴(yán)重擾亂了法院的訴訟秩序，嚴(yán)重影響了律師和基層法律服務(wù)工作者的社會形象.對農(nóng)村這些”黑律師”，現(xiàn)在很多地方還沒有人管，法院也不卡關(guān)，以至這些人有恃無恐，膽子越來越大，甚至到了與正規(guī)的基層法律服務(wù)工作者搶”飯碗”的地步.

(三)隊伍素質(zhì)參差不齊，整體形象有待提高。目前我國農(nóng)村基層法律服務(wù)隊伍中，大專以上學(xué)歷的只占50%左右。還有少數(shù)近幾年進(jìn)入這個行業(yè)的人員沒有通過全國統(tǒng)一考試，沒有取得基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證。另外，機(jī)構(gòu)改革后，基層法律服務(wù)所成了以行業(yè)管理為主的社會中介機(jī)構(gòu)，成了民間性質(zhì)的自律性服務(wù)機(jī)構(gòu)，所以，各地司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓得也不多。由于人員素質(zhì)參差不齊，少數(shù)基層法律服務(wù)工作者在執(zhí)業(yè)工作中受利益驅(qū)動，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了基層法律服務(wù)工作者的整體形象。

(四)農(nóng)村基層政府的支持弱化，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所生存環(huán)境惡化。

自xx年國務(wù)院《關(guān)于經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門實行脫鉤改革的意見》和司法部《基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改革實施意見》下發(fā)后，大多數(shù)地方的司法行政機(jī)關(guān)和基層政府對基層法律服務(wù)工作就很少過問了，在各級政法領(lǐng)導(dǎo)的講話中也很難聽到基層法律服務(wù)的內(nèi)容了，基層政府和司法行政機(jī)關(guān)對基層法律服務(wù)工作的支持幾乎沒有了，基層法律服務(wù)工作者都有被遺棄的感覺。不少地方的基層政府只是有了不好解決的麻煩事時才想到基層法律服務(wù)所，才把屬于社會自由職業(yè)者的基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成”司法干部”通知他們?nèi)ァ毕麨?zāi)”、”滅火”。不僅如此，《律師法》開始施行后，基層法律工作者的業(yè)務(wù)嚴(yán)重受挫，有些法院的法官甚至拒絕基層法律服務(wù)工作者代理參加民事、經(jīng)濟(jì)和行政訴訟(這幾項業(yè)務(wù)是司法部第19號令規(guī)定的基層法律服務(wù)工作者的主要業(yè)務(wù))，所以，基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)有較大幅度下降，業(yè)務(wù)收入也有較大幅度減少，部分農(nóng)村基層法律服務(wù)所面臨生存危機(jī).

(五)缺乏規(guī)范性文件指導(dǎo)，部分管理方法滯后。現(xiàn)行的基層法律服務(wù)所管理制度大多是計劃經(jīng)濟(jì)時期的產(chǎn)物，很多內(nèi)容已不再適用于新形勢下的基層法律服務(wù)實際工作，而新的管理制度沒有出臺，所以大多數(shù)基層法律服務(wù)所管理不規(guī)范，部分基層法律服務(wù)所平時各自受案，各自收費(fèi)，各自辦案，辦案檔案各自管理。雖然有的所制定了相關(guān)的管理制度，但因缺乏有力的約束機(jī)制，也沒有很好的執(zhí)行這些管理制度。另外，現(xiàn)在還有不少地方的基層政府領(lǐng)導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)仍然沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式管理基層法律服務(wù)所，仍然把基層法律服務(wù)工作者當(dāng)成司法行政干部，仍然經(jīng)常安排早已屬于社會中介機(jī)構(gòu)(私營性質(zhì))的基層法律服務(wù)所無償?shù)芈男行姓毮埽绨才潘麄兇碚幚砗投睫k相關(guān)行政事務(wù)，參加執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的執(zhí)法檢查等等。

(一)農(nóng)村的客觀實際，決定了在相當(dāng)長的時期內(nèi)，農(nóng)村需要由基層法律服務(wù)工作者提供法律服務(wù).我國13億人口就有9億多人口在農(nóng)村，而我國到目前為止只有20萬律師，并且這20萬律師都是在遠(yuǎn)離農(nóng)村的城鎮(zhèn)執(zhí)業(yè)(目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城市人對法律服務(wù)的需要).根據(jù)現(xiàn)在律師的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一個訴訟案件收費(fèi)少則3000元以上，多則上萬元或數(shù)萬元，農(nóng)民們又有多少人能花大量時間和大筆費(fèi)用去城里請律師幫忙調(diào)解糾紛或打官司呢?肯定不多.所以，我國在相當(dāng)長的時期內(nèi)農(nóng)村需要的是收費(fèi)低，服務(wù)及時，方便快捷的農(nóng)村基層法律服務(wù)工作者為他們提供法律服務(wù).

(二)加強(qiáng)農(nóng)村基層法制建設(shè)，實施農(nóng)村依法治理國策離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)。黨的xx大將依法治國確定為我國的治國方略后，我國的法制建設(shè)進(jìn)入了一個全新的歷史時期，依法治縣、依法治鎮(zhèn)、依法治村等依法治理活動在全國展開，在聲勢浩大的依法治理活動中，9億農(nóng)民是活動的主力軍，廣闊的農(nóng)村是活動的主戰(zhàn)場，而負(fù)責(zé)對9億農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳教育的，主要是活躍在農(nóng)村基層的十幾萬基層法律服務(wù)工作者，正是這十幾萬基層法律服務(wù)工作者不斷地在擔(dān)任基層單位法律顧問的過程中宣傳法律，不斷地在主持調(diào)解糾紛中宣傳法律，不斷地在解答法律咨詢中宣傳法律，不斷地在辦理非訴訟法律事務(wù)中宣傳法律，才使得廣大的基層農(nóng)民群眾和干部的法律意識不斷地增強(qiáng)，才形成了今天農(nóng)村基層政府依法決策、依法行政、依法辦事，和基層群眾自覺守法、用法的良好法制氛圍，因而加快了農(nóng)村基層法制建設(shè)的進(jìn)程。

(三)維護(hù)農(nóng)村基層社會穩(wěn)定，創(chuàng)建農(nóng)村和諧社會離不開農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)。我國農(nóng)村幅員廣闊，各種社會矛盾層出不窮，特別是土地承包糾紛、家庭糾紛、宅基地糾紛、債務(wù)糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛不斷地發(fā)生，對于這些糾紛，大多數(shù)基層政府包括司法所，都是依靠基層法律服務(wù)所的專職法律工作者通過調(diào)解或代理訴訟的途經(jīng)妥善解決的.據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)村基層法律所基本上化解了所在區(qū)域內(nèi)的70%以上的矛盾糾紛，不少基層法律服務(wù)所還經(jīng)常配合當(dāng)?shù)卣{(diào)解處理上訪案件?？傊?，通過基層法律服務(wù)所的調(diào)解和代理訴訟活動，不僅有效地平息了大量的基層糾紛，化解了大量的基層矛盾，避免了不少糾紛的惡化，而且還改善了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，從而有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層社會的穩(wěn)定。

(四)深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不開基層法律服務(wù)業(yè)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主久新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確指出“鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財務(wù)等中介組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)”這說明中共中央國務(wù)院對基層法律服務(wù)事業(yè)的重視，同時也說明社會主義新農(nóng)村建設(shè)少不了基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入。同時，實踐業(yè)證明，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，從土地承包到土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，從稅費(fèi)改革到林權(quán)制度改革，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到化解村級集體債務(wù)，項項工作都與法律相聯(lián)聯(lián)，項項改革離不開法律的指導(dǎo)和規(guī)范?？梢赃@樣說，在農(nóng)村，離開了法律約束的經(jīng)濟(jì)活動矛盾重重，成功的很少;離開了法律指導(dǎo)的改革問題多多，多半失敗。

基層法律服務(wù)業(yè)在改革中誕生，在改革中發(fā)展，符合中國國情，是一個深受農(nóng)村基層干部群眾歡迎的行業(yè)，這個行業(yè)利國利民利社會，具有廣闊的發(fā)展前景，基層法律服務(wù)業(yè)在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)必將繼續(xù)存在和發(fā)展。所以各級政府和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)切實解決好基層法律服務(wù)業(yè)在發(fā)展中面臨的一些困難和問題，確保其健康發(fā)展。

(一)加快基層法律服務(wù)業(yè)的立法進(jìn)程，為基層法律服務(wù)提供法律保障。

目前，我們國家對基層法律服務(wù)業(yè)進(jìn)行管理的政策依據(jù)是xx年前司法部發(fā)布的《基層法律服務(wù)所管理辦法》(司法部令第59號)，和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》(司法部令第60號)，這兩個文件只是部門規(guī)章，還不是國家法律，也不是行政法規(guī)，所以，司法部應(yīng)借鑒《律師法》和《公證法》的起草和頒布過程中的經(jīng)驗，盡快通過立法的形式，將有些內(nèi)容已過時的司法部59號令和60號令修改后上升為行政法規(guī)或法律，確?；鶎臃煞?wù)工作者能依法執(zhí)業(yè)?；蛘哂伤痉ú刻嵴埲珖舜蟪Ｎ瘯Α堵蓭煼ā返谑臈l和第四十六條進(jìn)行修改，然后作出立法解釋，將基層法律工作者的訴訟代理業(yè)務(wù)上升到法律許可的范圍，這也是當(dāng)前基層法制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

(二)整頓農(nóng)村基層法律服務(wù)市場，規(guī)范農(nóng)村基層法律服務(wù)業(yè)管理.

首先，要整頓農(nóng)村法律服務(wù)業(yè)，凈化農(nóng)村法律服務(wù)市場。對于購買假律師執(zhí)業(yè)證，并以“律師”名義從事有償法律服務(wù)的社會人員，應(yīng)依據(jù)《治安管理處罰法》第49條規(guī)定(即定性為詐騙行為)和第51條規(guī)定(即定性為招搖撞騙行為)，以及第52條規(guī)定(即定性為買賣公文行為)，對當(dāng)事人進(jìn)行治安處罰。情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依據(jù)《刑法》第266條規(guī)定(即定性為詐騙罪)和第280條規(guī)定(即定性為買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪)追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。另外，對冒充律師從事法律服務(wù)的還可以依據(jù)...........

法律的調(diào)研報告篇十一

近年來，市法律服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，但同時也存在一些問題，本文試圖通過對我市法律服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題做簡要的分析，提出對策，拋磚引玉，與各位同仁進(jìn)行探討和商榷。

一、面臨的形勢

一是黨的十六屆六中全會明確提出要“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”，《市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中也明確要求建立法律服務(wù)援助機(jī)制，表明發(fā)展法律服務(wù)業(yè)已經(jīng)納入我市黨和政府的工作大局，法律服務(wù)業(yè)得到高度重視，面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。二是法律服務(wù)業(yè)具有良好的發(fā)展前景。我市新農(nóng)村建設(shè)、平安創(chuàng)建、和諧社會建設(shè)等事關(guān)全局的重要任務(wù)，都與法律服務(wù)工作密切相關(guān)。三是經(jīng)過律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動和公證隊伍教育規(guī)范樹形象活動等集中整頓教育活動，廣大-法律服務(wù)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高，為推進(jìn)法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了良好的組織保障。

二、法律服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀

市現(xiàn)有法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)28家，其中包括律師事務(wù)所18家、公證處1家，法律服務(wù)所9家。執(zhí)業(yè)人員237人，其中本科以上學(xué)歷占隊伍總數(shù)的76.7%，大專以上學(xué)歷占95.3%；中共-黨員48人，占21% 。

2015年上半年，律師事務(wù)所共辦理各類案件3637件（其中民事案件2912件，行政案件114件，刑事案件484件，非訴訟案件123件），法律援助案件54件，擔(dān)任法律顧問420家，業(yè)務(wù)收費(fèi)2476萬元，比上年同期分別增長12.8%、22.1%、1.9%、13.7%。市公證處共辦證3646件（其中經(jīng)濟(jì)210件，民事2497件，涉外785件，港澳臺49件），業(yè)務(wù)收費(fèi)380萬元。法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問49家，代理訴訟事務(wù)394件，代理非訴訟事務(wù)42件，調(diào)解糾紛3件，協(xié)辦公證1件，見證15件，代寫法律事務(wù)文書110份，解答法律咨詢746人次，避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失1765萬元，業(yè)務(wù)收費(fèi)86萬元。

三、特色工作

近年來，在市政府和上級司法行政部門的`領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我市法律服務(wù)行業(yè)取得了較好發(fā)展，特色亮點工作如下：

1、法律服務(wù)黨建工作落實到位。

一是抓好組織建設(shè)。目前，各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中共設(shè)有黨支部8個，其中公證處支部1個，律師事務(wù)所獨立支部4個，律師事務(wù)所聯(lián)合支部2個，法律服務(wù)所聯(lián)合支部1個，共有黨員46人，其中預(yù)備黨員2人，每個黨員都能過上組織生活，沒有一名黨員游離在組織之外。二是切實加強(qiáng)隊伍素質(zhì)。利用黨課、政治學(xué)習(xí)、知識競賽等多種形式，組織法律服務(wù)行業(yè)黨員進(jìn)行黨性、法紀(jì)、廉政教育。三是結(jié)合開展“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動、“黨員愛心基金”活動，積極組織黨員律師骨干參加市領(lǐng)導(dǎo)接待日、下鄉(xiāng)約訪活動及到各地開展上門法律咨詢活動，增強(qiáng)了法律服務(wù)行業(yè)黨員的奉獻(xiàn)意識和服務(wù)意識。法律服務(wù)行業(yè)黨建工作受到市機(jī)關(guān)黨委的充分肯定，4個支部被先后授予學(xué)習(xí)型黨組織稱號。

2、法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。

對當(dāng)事人敷衍塞責(zé)，還有的亂打廣告、虛假宣傳甚至冒充律師、詆毀同行進(jìn)行不正當(dāng)競爭，這些不良現(xiàn)象破壞了法律服務(wù)市場秩序，同時也阻礙了法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，影響了社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面的缺失，一方面是由于部分律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全；另一方面，部分法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員法制意識和誠信意識淡漠，商業(yè)化傾向嚴(yán)重，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，違反執(zhí)業(yè)紀(jì)律，損害當(dāng)事人利益，損害了法律服務(wù)隊伍的整體形象。

五、對策思考

推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)一支“堅持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信”的高素質(zhì)的法律服務(wù)隊伍，就要做到：

1、把好“入口關(guān)”，端正執(zhí)業(yè)思想，法律服務(wù)隊伍實現(xiàn)有序擴(kuò)張。

一是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門檻。把好人員“入口關(guān)”，是全面提升法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的需要。要嚴(yán)格要求，不得放寬準(zhǔn)入條件，特別是對基層法律工作者，除需通過基層法律工作者資格考試以外，還要求必須具備?？埔陨蠈W(xué)歷水平。二是要強(qiáng)化教育培訓(xùn)。在法律服務(wù)隊伍中繼續(xù)深入開展社會主義法治理念教育，突出政治教育，培養(yǎng)和樹立法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的大局意識和責(zé)任意識，開展職前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)道德教育等，積極引導(dǎo)廣大-法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員樹立服務(wù)為民、誠信為本的執(zhí)業(yè)理念，依法辦案，誠信服務(wù)。二是重視提升行業(yè)競爭力。支持、鼓勵和扶持各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次法律專業(yè)人才。積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，力求做到從規(guī)模上擴(kuò)大、從數(shù)量上引入、從分布上合理，大力引進(jìn)高層次人才，抓緊引進(jìn)并培養(yǎng)一批擅長辦理反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的法律服務(wù)專門人才，以擴(kuò)充法律服務(wù)隊伍，提升行業(yè)的整體競爭力。

2、把好“規(guī)范關(guān)”，實行行業(yè)自律，法律服務(wù)誠信體系深入構(gòu)建。

一是完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自律管理機(jī)制。各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要嚴(yán)格自律，充分發(fā)揮主動性，強(qiáng)化內(nèi)部管理。建立健全并落實統(tǒng)一接受委托、統(tǒng)一與委托人簽訂代理合同制度，增強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律性管理能力。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理制度。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)管理等各項制度，建立健全質(zhì)量監(jiān)控制度、利益沖突回避制度、投訴查處制度、人員解聘或開除制度、重大疑難復(fù)雜案件報告制度等，完善內(nèi)部管理制度體系。三是建立法律服務(wù)信息信用系統(tǒng)。編制軟件系統(tǒng)，主要設(shè)置獎懲公告、信息查詢、舉報投訴、民主評議幾個欄目，社會公眾可以對市所有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本信息、法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員的誠信記錄進(jìn)行查詢，可通過舉報投訴欄目對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)活動中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴，并作為監(jiān)管部門核查處理的參考，從而構(gòu)筑起“守誠信者榮、失誠信者恥、無誠信者憂”的市場選擇機(jī)制。

3、把好“引導(dǎo)關(guān)”，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，法律服務(wù)功能得以有效釋放。

上門受理公證、上門送達(dá)文書、上門回訪意見，為農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的公證服務(wù)。

4、把好“監(jiān)管關(guān)”，改善服務(wù)環(huán)境，法律服務(wù)行業(yè)實行動態(tài)管理。

健全“兩結(jié)合”管理體制，加快法律服務(wù)行業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，重點要做好“兩完善、兩加強(qiáng)、一改善”：一是完善對違法違紀(jì)行為的投訴查處機(jī)制。建立完善司法行政機(jī)關(guān)與公、檢、法以及信訪、物價、稅務(wù)管理等部門之間法律服務(wù)人員違法違紀(jì)行為的情況交換機(jī)制，及時了解掌握法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)活動中的違法違紀(jì)行為。二是完善工作信息交流溝通機(jī)制。建立司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會、公證協(xié)會、基層法律服務(wù)所及法律援助中心之間快捷、靈活、有效的信息溝通機(jī)制，盡快建立律師、公證和基層法律服務(wù)行業(yè)信息交換渠道。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入基層，深入法律服務(wù)人員中間，了解掌握法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展動態(tài)和法律服務(wù)人員的思想動態(tài)，把握全局，增強(qiáng)管理決策的針對性、科學(xué)性和實效性。四是加強(qiáng)工作培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)管理干部培訓(xùn)，提高管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。五是改善法律服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)律師和基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)權(quán)益保護(hù)工作，進(jìn)一步改善法律執(zhí)業(yè)環(huán)境，為法律服務(wù)人員創(chuàng)造一個規(guī)范、有序、寬松、良好的外部環(huán)境。

法律的調(diào)研報告篇十二

法律服務(wù)業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試等服務(wù)項目的統(tǒng)稱。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，是中央和省委從推進(jìn)法制建設(shè)的全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署，也是完善社會主義司法制度的一項重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國家司法考試工作者，是社會主義法治建設(shè)的一支新生力量，這支力量在維護(hù)公民法人合法權(quán)益、維護(hù)法律法規(guī)正確實施、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面起到越來越重要作用。改革開放以來，隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn)，但也存在一些不足與問題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，隴南市司法局通過深入調(diào)研，現(xiàn)將隴南法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、問題、建議等報告如下。

隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著改革開放進(jìn)程和民主法治建設(shè)的加強(qiáng)逐步發(fā)展壯大起來的。

(一)從無到有的發(fā)展歷史。

改革開放以來，隨著隴南城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)交往活動頻繁，社會事務(wù)矛盾增多，尋求法律幫助的需求增加，隴南的法律服務(wù)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)《隴南市志.司法行政志》記載，1981年，隨著武都地區(qū)及各縣司法局的建立，武都地區(qū)及各縣法律顧問處、公證處先后成立，隸屬于司法局，實現(xiàn)了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從無到有的發(fā)展。1985年，武都地區(qū)及各縣法律顧問處更名為律師事務(wù)所。到xx年，隴南市律師協(xié)會成立，成為隴南法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的里程碑。經(jīng)過近30年的發(fā)展，法律服務(wù)隊伍由弱到強(qiáng)，服務(wù)范圍由小到大，尤其是近幾年，法律服務(wù)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。

1、初步形成較為完備的法律服務(wù)體系，法律服務(wù)隊伍不斷壯大。隴南現(xiàn)已初步構(gòu)建了由律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助四方面組成的法律服務(wù)體系。設(shè)在市、縣區(qū)的法律服務(wù)單位有公證處10家、法律援助中心10家、律師事務(wù)所19家。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所(負(fù)責(zé)基層法律服務(wù)職能)195家，部分村落居民點設(shè)有法律服務(wù)工作室。全市建立了一站式便民法律援助大廳6個。全市19家律師事務(wù)所有執(zhí)業(yè)律師118人，實習(xí)律師35人，律師助理29人;10家公證處有公證員12人，助理公證員10人;195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所(負(fù)基層法律服務(wù)職能)有法律服務(wù)工作者380余人;10家市縣法律援助中心有專職工作人員15人;全市有已注冊登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)2家，鑒定人員12人。

2、法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布市、縣、鄉(xiāng)、村四級，業(yè)務(wù)量迅速增長。xx年，律師辦案累計2399件，近三年保持16%左右的增長速度。法律援助辦案20xx件，受援人數(shù)20xx人，近三年同比增速15%左右。公證工作接待群眾來信來訪、解答公證法律咨詢3200多人次，為異地當(dāng)事人寄送公證書91封，為銀行提供存款查詢函127件。共辦理各類公證事項1993件，其中：辦理國內(nèi)公證事項1815件;辦理涉外公證178件。司法鑒定累計辦案75件，近三年辦案量平穩(wěn)略有增長。

3、各項管理制度日趨完善，法律服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。隨著法律服務(wù)需求的持續(xù)增長，隴南各級司法行政機(jī)關(guān)相繼建立了對法律服務(wù)單位年度考核制度、從業(yè)人員定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、注冊驗審制度、信訪投訴查處制度、誠信體系建設(shè)等，規(guī)范了法律服務(wù)行為。法律服務(wù)各單位也相繼建立了如實向社會表明身份、收案登記告知、辦案質(zhì)量監(jiān)督、案卷歸檔、從業(yè)人員備案、合伙人會議等制度，以便向社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)積極引導(dǎo)公證、律師、法律服務(wù)工作者參與信訪接待，擔(dān)任政府法律顧問，擔(dān)任行政村、居委會法律顧問，推進(jìn)政府依法行政、基層自治組織依法自治。xx年，全市律師擔(dān)任各級政府及其部門法律顧問437家，覆蓋面達(dá)到25%。

(一)發(fā)展布局不均衡，人員素質(zhì)參差不齊。律師事務(wù)所的發(fā)展，創(chuàng)辦人出于人口集聚和案源考慮，多愿設(shè)在人口相對集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城區(qū)，而不愿設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人口較少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的縣僅僅設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，甚至出現(xiàn)“沒有律師的律師事務(wù)所”現(xiàn)象。我市19家律師事務(wù)所，有9家集中在武都區(qū)，成縣有3家，西和縣2家，康縣、徽縣、宕昌縣、文縣、禮縣各1家，兩當(dāng)縣有律師事務(wù)所分支一家。律師資源分布極不均衡。法律援助、公證等資源由于行政原因(尚未改制，不允許私人設(shè)立法律援助中心和公證處)分布相對均衡，各縣區(qū)均設(shè)立一家。法律服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，律師隊伍知識結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)相對較好，但法律服務(wù)工作者隊伍文化程度偏低，年齡結(jié)構(gòu)偏高，法律素質(zhì)偏低，大局觀念較弱，隊伍的整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢下法律服務(wù)的現(xiàn)實需要。

(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域，非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問業(yè)務(wù)，其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開拓不足，參與項目論證等事前預(yù)防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟(jì)知識和相關(guān)的法律專業(yè)知識，幫助服務(wù)對象解決實際問題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當(dāng)規(guī)模和檔次的律師事務(wù)所，即缺乏“龍頭企業(yè)”。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競爭，缺乏高端法律服務(wù)，層次不分明，特色不明顯。

(三)縣級司法局監(jiān)管職能偏弱，法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益?，F(xiàn)行的法律服務(wù)行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級以上司法行政機(jī)關(guān)，縣級司法行政機(jī)關(guān)無行政許可和行政處罰權(quán)，出現(xiàn)“看到管不到，管到看不到，上下兩張皮”現(xiàn)象，管理實效大打折扣?，F(xiàn)行的法律服務(wù)業(yè)實行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會管理，行政事務(wù)歸司法行政管理的“雙結(jié)合”管理制度，由于縣級未設(shè)行業(yè)協(xié)會，業(yè)務(wù)管理對縣級來說就存在空白點。導(dǎo)致縣級監(jiān)督管理職能未能充分發(fā)揮，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，屬從事法律服務(wù)的中介組織，現(xiàn)在稱其為新社會組織，不是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽略了法律服務(wù)行業(yè)應(yīng)追求的社會效益，導(dǎo)致“利益至上”的不良傾向，出現(xiàn)諸多行業(yè)弊病。在此，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一、個人利益與行業(yè)整體利益相統(tǒng)一，難度大，辦案質(zhì)量的監(jiān)管更為重要和迫切。

如何進(jìn)一步發(fā)展與規(guī)范法律服務(wù)業(yè)，為隴南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，建議做好以下四方面工作:。

(一)進(jìn)一步均衡布局法律服務(wù)資源，建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。要力爭法律服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋全市各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村落(居民點)，在縣區(qū)司法局打造集律師、公證、法律援助、法律服務(wù)、司法鑒定為一體的一站式、便民化的法律服務(wù)窗口，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托司法所打造便民接待法律服務(wù)平臺，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾能及時獲得法律服務(wù)。在村落(居民點)打造獨具特色的司法行政工作室(站)，將法律服務(wù)職能拓展到到最基層，延伸到群眾身邊。搭建完善的、覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求。人員方面，將具備法律專業(yè)知識的大學(xué)生、志愿者，律師、公證員等充實到三級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)中，為群眾提供專業(yè)化的、常態(tài)化的法律服務(wù)。經(jīng)費(fèi)方面，加大中央政法轉(zhuǎn)移支付力度，為三級法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時，鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)合理收取服務(wù)費(fèi)用，實現(xiàn)自我收益，減輕財政負(fù)擔(dān)。

(二)進(jìn)一步提升法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，改進(jìn)法律服務(wù)方式方法。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過分級培訓(xùn)，提高法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì);建立法律服務(wù)單位之間、法律服務(wù)單位與基層司法所之間的聯(lián)系交流制度，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，實現(xiàn)共同提高。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。建立健全法律服務(wù)業(yè)的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育制度，綜合運(yùn)用教育、紀(jì)律、法制等手段，引導(dǎo)法律服務(wù)人員把社會效益放在首位，自覺抵御“利益至上”的不良傾向，革除行業(yè)弊病。依法辦案，誠信服務(wù)，使法律服務(wù)隊伍真正成為遵守法律和社會公德的楷模。三是積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員樹立大局觀念，參與信訪處理、矛盾糾紛化解、法律援助等公益性活動，參與重大項目建設(shè)，為隴南經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理力度，提升法律服務(wù)質(zhì)量水平。加強(qiáng)對法律服務(wù)市場的檢查監(jiān)督與管理指導(dǎo)，加強(qiáng)教育整治。重點整治法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)活動中涉及的損害當(dāng)事人利益、損害社會公共利益及損害法律嚴(yán)肅性的違法違紀(jì)問題，增強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)的社會公信力。依法及時查處違法違紀(jì)行為。建立健全法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責(zé)任賠償和不良執(zhí)業(yè)登記制度，大力推行掛牌服務(wù)和服務(wù)承諾，設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受社會監(jiān)督。建立健全法律服務(wù)行業(yè)和從業(yè)人員信用等級考評體系和信用信息披露制度，通過對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的相關(guān)信用信息的及時披露，為社會各界查詢法律服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息提供服務(wù)。擴(kuò)大縣級司法行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限，從擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的改革思路出發(fā)，下放上級司法行政機(jī)關(guān)關(guān)于法律服務(wù)業(yè)設(shè)立變更、人員注冊驗審、監(jiān)管處罰等主要管理職能到縣級司法行政機(jī)關(guān)。允許設(shè)立縣級行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)縣級司法行政機(jī)關(guān)對法律服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)管理職能。貫徹執(zhí)行律師法、公證法，進(jìn)一步理順法律服務(wù)單位與公檢法各家的關(guān)系，保障落實律師、公證員的法定權(quán)益，調(diào)動法律服務(wù)人員的工作積極性和主動性。加強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)自身業(yè)務(wù)的宣傳、宣傳先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，樹立法律服務(wù)業(yè)的良好形象。

(四)進(jìn)一步拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域，擴(kuò)大法律服務(wù)規(guī)模。鼓勵引導(dǎo)法律服務(wù)單位積極開拓非訴訟法律業(yè)務(wù)、涉外法律服務(wù)及其他高端法律服務(wù)。打造行業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)相當(dāng)規(guī)模和檔次的品牌律師所、公證處。積極開展“法律服務(wù)直通車”活動，做到法律服務(wù)直通車全覆蓋，保證活動形式的多樣化，參與力量的多元化，活動開展的常態(tài)化。引導(dǎo)法律服務(wù)人員面向基層面向農(nóng)村面向社區(qū)提供服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供法制保障。積極推行政府法律顧問工作，為政府及其工作部門依法決策、依法行政提供法律服務(wù)，推進(jìn)政府依法行政。鼓勵法律服務(wù)業(yè)積極引進(jìn)懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語的復(fù)合型、高層次人才，通過多渠道、多方式培養(yǎng)和集聚人才，為做大做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)奠定人才基礎(chǔ)。重要和迫切。

法律的調(diào)研報告篇十三

為了健全法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區(qū)均在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業(yè)務(wù)法律援助服務(wù)為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調(diào)解的方式解決糾紛，使農(nóng)村地區(qū)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”，化解農(nóng)村的各類矛盾，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極的意義。

xx市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站118個，全市法律援助工作站20xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調(diào)解案件182宗。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站是經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所設(shè)立的法律援助工作機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受縣級法律援助處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）法律援助工作站的主要職責(zé)。

1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2、接受群眾法律援助申請，按照國務(wù)院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關(guān)規(guī)定，初步審查法律援助申請。審查內(nèi)容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是否真實；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。

5、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)法律援助申請人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查；

6、協(xié)助上級法律援助機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理本轄區(qū)法律援助工作；

7、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)法律援助宣傳工作；

8、負(fù)責(zé)組織管理本轄區(qū)村（居）委會（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員工作；

9、負(fù)責(zé)收集并上報本轄區(qū)法律援助信息資料；

10、負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律援助統(tǒng)計工作；

11、負(fù)責(zé)協(xié)助縣級法律援助機(jī)構(gòu)對指派的法律援助案件進(jìn)行案卷歸檔管理。

（二）工作站對法律援助事項的審批權(quán)限。

經(jīng)縣級法律援助處的授權(quán)，工作站對非訴訟調(diào)解案及簡單的民事案件有審批權(quán)：

1、各法援工作站必須統(tǒng)一使用由縣級法援處下發(fā)的民事案件受理、審批相關(guān)表格、公函。

2、法援工作站應(yīng)嚴(yán)格審查申請人經(jīng)濟(jì)困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批，領(lǐng)取案號。

法律的調(diào)研報告篇十四

經(jīng)過二十多年的快速發(fā)展,目前我國已是世界第二大禽肉生產(chǎn)國。然而,與此地位不相符合的是我國禽肉出口量僅為生產(chǎn)量的3%左右,典型的生產(chǎn)上的“巨人”和出口上的“矮子”。美國、荷蘭、土耳其、澳大利亞等國飼料原料價格較低,設(shè)備先進(jìn),大規(guī)模飼養(yǎng)成本比我國低20%～30%。1996年,歐盟禁止我國禽肉產(chǎn)品進(jìn)入其市場,使我國失去了歐盟市場3~4萬噸的凍雞產(chǎn)品份額;而日本也一再對中國肉雞采取歧視性采樣檢查,以限制中國廉價肉雞對其國內(nèi)的沖擊。我國肉雞產(chǎn)品的年增長率從1996年的14%陡降為2000年的4%,預(yù)計再有10~15年的時間,中國家禽業(yè)便可全部與世界接軌,而肉雞業(yè)首當(dāng)其沖;肉雞業(yè)顯然面臨極大的挑戰(zhàn),肉雞生產(chǎn)中的許多問題亟待解決。

1肉雞品種、品質(zhì)。

我國肉雞生產(chǎn)量雖居世界第二位,但主品種多為“舶來”的快大型白羽肉雞如艾維茵、雙a等,中國本地品種較少。在白羽肉雞育種、飼養(yǎng)生產(chǎn)等方面,我國與世界先進(jìn)國家相比弱勢明顯,表現(xiàn)在生產(chǎn)成本過高和雞肉的安全性等方面。隨著我國加入wto,進(jìn)口關(guān)稅的大幅削減,外國廉價雞肉勢必大量涌入,給國內(nèi)的快大型白羽肉雞生產(chǎn)造成更大壓力。

2飼養(yǎng)管理水平低。

我國的肉雞養(yǎng)殖基地主要在農(nóng)村,因此,飼養(yǎng)的基本條件、飼養(yǎng)管理技術(shù)和人員素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。肉雞是在特定的條件下定向培育成的快速生長型禽類,要求在高度集約化生產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行養(yǎng)殖。所以,在肉雞生產(chǎn)中必須要人為地為其創(chuàng)造良性的生態(tài)環(huán)境,滿足生長發(fā)育的需要。但我國農(nóng)村肉雞生產(chǎn)中,缺乏合理而又規(guī)范化建筑的`雞舍,沒有良好的隔熱材料,缺乏降溫系統(tǒng),缺乏機(jī)械通風(fēng)設(shè)施等。這些都是造成雞舍高溫、高濕、空氣不流通,而導(dǎo)致疫病發(fā)生的原因,直接影響到肉雞的品質(zhì)。另外飼養(yǎng)管理缺乏規(guī)范化的技術(shù)措施,如消毒程序和消毒方法、空氣凈化、限制飼養(yǎng)和光照程序等往往不能正確執(zhí)行,有些養(yǎng)殖戶隨意操作,構(gòu)成對雞群健康的威脅,造成較高的發(fā)病率。這些都是雞體攜帶諸多病原微生物的主要原因。

3藥殘超標(biāo)。

當(dāng)前我國雞肉出口受阻的關(guān)鍵問題之一是藥物殘留超標(biāo)或含違禁藥物。由于肉雞飼養(yǎng)周期短、密度大、發(fā)病率高,在飼養(yǎng)過程中不得不使用大量抗生素預(yù)防疾病,這導(dǎo)致我國雞肉藥殘事件屢屢發(fā)生,降低了我國雞肉在國際市場的信譽(yù)。這主要是源于我國政府部門對這一問題的源頭———獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的管理監(jiān)督不力所致。我國現(xiàn)有2000多家獸藥生產(chǎn)企業(yè),良莠不齊,而美國僅有1000多家,且均達(dá)到gmp標(biāo)準(zhǔn)。

4疫病種類多。

中國肉禽業(yè)受沙門氏菌、大腸桿菌、新城疫等諸多疫病困擾,而且我國養(yǎng)雞行業(yè)幾乎每兩年新增一種疾病。而農(nóng)村養(yǎng)雞戶在疫苗的選擇、使用、保藏上不加注意,往往造成免疫失敗,更加重了疫病的流行。諸多疫病的廣泛流行以及農(nóng)村養(yǎng)雞戶自身知識所限,導(dǎo)致治療及時,使中國肉雞業(yè)經(jīng)濟(jì)損失巨大。此外,也為中國雞肉的出口造成障礙。

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