加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文（專業(yè)18篇）

報(bào)告通常包括背景介紹、研究方法、數(shù)據(jù)分析、結(jié)果展示以及結(jié)論與建議等部分。撰寫階段是將收集到的資料整理成文本，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治龊徒忉?。在這份報(bào)告樣例中，作者清晰地介紹了研究的背景和目的，詳細(xì)敘述了實(shí)施的方法和步驟，并總結(jié)了結(jié)果和結(jié)論。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇一

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)兩新黨建但還存在一些不可忽視的問題：

（一）認(rèn)識(shí)有偏差。一是部分企業(yè)主認(rèn)識(shí)有偏差。部分企業(yè)主忙于生產(chǎn)經(jīng)營盈利，認(rèn)為黨建工作沒有產(chǎn)生效益，開展活動(dòng)會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)企業(yè)黨建工作和黨員工作不重視，導(dǎo)致企業(yè)黨組織活動(dòng)開展束手束腳，極少數(shù)甚至不開展活動(dòng)。二是部分黨員黨員意識(shí)不夠強(qiáng)。有些黨員黨員意識(shí)弱化，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動(dòng)。三是部分黨組織形同虛設(shè)。過去為片面追求兩新黨組織的覆蓋率，造成許多不愿意或不具備開展黨建工作條件的兩新組織成立了黨支部，導(dǎo)致現(xiàn)在工作難以開展。

（二）保障有欠缺。一是黨務(wù)工作者經(jīng)費(fèi)難落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因財(cái)政緊張，不愿意為兩新黨支部書記和黨建指導(dǎo)員發(fā)放補(bǔ)貼，導(dǎo)致了個(gè)別兩新黨組織活動(dòng)開展不正常，黨組織的作用難以充分發(fā)揮。二是活動(dòng)場(chǎng)所無保障。新經(jīng)濟(jì)組織一般都有固定的辦公場(chǎng)所，但很少有專供黨組織活動(dòng)的場(chǎng)所，基本上都是臨時(shí)借用。有的是沒有條件，有的則是認(rèn)識(shí)不到位。

（三）工作有短板。一是兩新黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)。部分黨員擔(dān)心因頻繁更換工作，轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系麻煩，或轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系會(huì)被原工作企業(yè)限制；部分黨員認(rèn)為把黨組織關(guān)系從村里轉(zhuǎn)出，會(huì)失去在村里的選舉權(quán)、決策權(quán)，轉(zhuǎn)出黨組織關(guān)系不劃算。二是兩新組織發(fā)展黨員力度不大。真正在兩新組織中起來的黨員很少，多數(shù)兩新組織自成立起從未發(fā)展過黨員。近年來，我們?cè)趦尚陆M織發(fā)展黨員方面給予了政策傾斜，但效果不理想。兩新組織業(yè)務(wù)不熟以及缺乏指導(dǎo)等原因，造成很多發(fā)展對(duì)象因程序問題被拖延。

（四）責(zé)任未壓實(shí)。一是黨員表現(xiàn)與工作業(yè)績?nèi)诤喜粔?。從調(diào)研來看，兩新組織對(duì)黨員的日?？己伺c員工的績效管理結(jié)合不夠，如x學(xué)校的黨員積分管理只有加分項(xiàng)和教學(xué)績效掛鉤，扣分項(xiàng)沒有與績效管理相結(jié)合，沒有形成相互促進(jìn)的效果。二是黨建指導(dǎo)員責(zé)任壓得不實(shí)。由于管理不細(xì)、考核不嚴(yán)、結(jié)果運(yùn)用不夠，很多兩新黨建指導(dǎo)員履職情況不理想，沒有真正發(fā)揮指導(dǎo)作用。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為認(rèn)真貫徹全省街道社區(qū)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，推進(jìn)社區(qū)“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建區(qū)域化格局）建設(shè)。3月12日，縣委組織部成立兩個(gè)調(diào)研組深入義寧鎮(zhèn)百匯、萬坊等八個(gè)社區(qū)，通過座談交流、聽取匯報(bào)和實(shí)地察看等形式，就社區(qū)辦公場(chǎng)所、經(jīng)濟(jì)狀況、工作情況和存在的問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

2002年，在南崖、衛(wèi)前、萬坊、西擺四個(gè)居委會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛(wèi)前、百匯八個(gè)社區(qū)居委會(huì)，均屬純居民型社區(qū)，共有居民34120戶，人口13萬。一是社區(qū)辦公用房情況。各社區(qū)均屬租借其他單位或民房辦公，既無會(huì)議室也無黨員活動(dòng)室。寧紅社區(qū)租用民房辦公，每月租金700元，其余七個(gè)社區(qū)的辦公用房由國稅局、財(cái)政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮(zhèn)企辦無償提供，其中南崖社區(qū)在南崖景苑擁有一套120o的辦公用房，但因無錢裝修沒有進(jìn)去辦公。二是社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)情況。干部工資縣財(cái)政每月補(bǔ)貼書記、主任600元，一般干部500元；鎮(zhèn)政府每月補(bǔ)貼300元；縣民政局每月補(bǔ)貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費(fèi)每年8000元。三是社區(qū)干部配備情況。八個(gè)社區(qū)均配有書記和主任，現(xiàn)有工作人員38名，其中男性3名。大專學(xué)歷以上12人，高中學(xué)歷23人，初中學(xué)歷3人；平均年齡40.1歲，45以上的5人，30－35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔(dān)17項(xiàng)行政性事務(wù)，往往是白天上班、晚上收衛(wèi)生費(fèi)，工作負(fù)荷比較重。四是黨組織和黨員隊(duì)伍情況。各社區(qū)均成立了黨組織，百匯社區(qū)為黨總支，其他七個(gè)為黨支部。共有黨員1014名，其中流動(dòng)黨員287名、下崗黨員375名、無法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。

二、存在的主要問題。

近年來，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)取得了長足發(fā)展。但隨著城區(qū)的快速擴(kuò)張、人口的迅速增長，社區(qū)建設(shè)中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為管理體制不暢，辦公場(chǎng)所緊張，經(jīng)費(fèi)保障不足，服務(wù)質(zhì)量不高，黨建基礎(chǔ)薄弱和社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)等六個(gè)方面。

一是管理職能行政化。社區(qū)工作以完成上級(jí)布置任務(wù)為主，除日常工作外還要承擔(dān)街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務(wù)。二是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一。部分職能部門本應(yīng)下放給社區(qū)的權(quán)利沒有下放，或名義上將職能下放，實(shí)際上是工作下放而權(quán)利不放，社區(qū)大量的時(shí)間花在“協(xié)助”部門工作上，自我服務(wù)和自我管理的工作職責(zé)因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等單位的服務(wù)設(shè)施和閑置資源的共享，聽任單位領(lǐng)導(dǎo)意愿，缺乏有力的約束機(jī)制，沒有形成“駐于社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的良好氛圍。

一是辦公用房緊缺。八個(gè)社區(qū)的辦公條都比較差，辦公面積平均61o，特別是西擺社區(qū)一下大雨就浸、南崖社區(qū)一下小雨就漏。二是活動(dòng)場(chǎng)所缺乏。各社區(qū)都沒有黨員活動(dòng)室和會(huì)議室，公益性娛樂場(chǎng)所幾乎沒有，平時(shí)搞活動(dòng)、開會(huì)靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)管理試行辦法》（修政辦發(fā)【2005】38號(hào)）關(guān)于住宅小區(qū)按建筑面積0.08％提供社區(qū)用房的規(guī)定執(zhí)行不到位。

一是財(cái)政投入相對(duì)滯后。近年來，隨著社區(qū)作用凸顯和管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)的工作任務(wù)逐漸增多，但“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔(dān)工作的同時(shí)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)?；鶎咏M織建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜，社區(qū)硬件建設(shè)投入不足。二是干部待遇相對(duì)偏低。書記、主任1000元／月、一般干部890元／月，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區(qū)干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費(fèi)相對(duì)短缺。隨著城區(qū)居民增多、服務(wù)要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足社區(qū)辦公實(shí)際需要。經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致一些群眾性文化娛樂活動(dòng)無法開展，市民服務(wù)難以落實(shí)，工作顯得被動(dòng)。

受活動(dòng)場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)等客觀因素影響，社區(qū)服務(wù)水平還相對(duì)滯后，具體表現(xiàn)為：一是服務(wù)內(nèi)容單一。社區(qū)平時(shí)主要圍繞政府職能部門開展工作，服務(wù)內(nèi)容以政府部門安排的工作為主。對(duì)市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務(wù)還很欠缺，活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力，不能滿足市民需求。二是服務(wù)設(shè)施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動(dòng)場(chǎng)地，如萬坊、寧紅和南崖等社區(qū)要么活動(dòng)場(chǎng)地小，要么沒有活動(dòng)場(chǎng)地，市民無法就近開展活動(dòng)。三是服務(wù)主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多本應(yīng)由市場(chǎng)提供的服務(wù)項(xiàng)目，而新型社區(qū)服務(wù)業(yè)又還沒有形成規(guī)模，在引導(dǎo)非營利性組織、社團(tuán)、協(xié)會(huì)等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強(qiáng)。

社區(qū)黨建陣地建設(shè)非常滯后，大多數(shù)沒有黨員活動(dòng)室，沒有黨建宣傳欄。黨建意識(shí)淡薄，黨建氛圍不濃，黨內(nèi)活動(dòng)貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯。“三無”黨員（無固定住所、無固定單位、無固定收入）游離于黨組織管理之外，對(duì)“三不”黨員（不參加組織生活、不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作）缺乏有效管理。

當(dāng)前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍，工作方式以行政指揮為主導(dǎo)，簡(jiǎn)單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務(wù)，社區(qū)服務(wù)比較滯后。而政府部門往往把社區(qū)當(dāng)成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，這種結(jié)果導(dǎo)致了市民對(duì)社區(qū)工作認(rèn)識(shí)的模糊，認(rèn)為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生，對(duì)社區(qū)工作不關(guān)心、不支持，有事習(xí)慣找單位，參與社區(qū)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性不夠，甚至有的國家干部連衛(wèi)生費(fèi)都不愿交。

三、意見建議。

針對(duì)上述存在的問題，在充分聽取社區(qū)黨員、干部和市民意見，

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看廣泛借鑒外地社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合修水社區(qū)實(shí)際情況，提出如下意見建議：

一是建議實(shí)行常委掛點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)工作制。一名常委聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，每季度定期召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)系會(huì)，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的難點(diǎn)問題。二是建議建立社區(qū)共建共享機(jī)制。出臺(tái)相關(guān)規(guī)定要求駐區(qū)單位積極支持社區(qū)建設(shè)，幫助社區(qū)解決實(shí)際困難，將閑置資源無償或低價(jià)提供給社區(qū)使用，單位服務(wù)及活動(dòng)設(shè)施無償向社區(qū)開放。同時(shí)，要求居住在社區(qū)的機(jī)關(guān)黨員干部積極參與社區(qū)組織活動(dòng)。三是建議實(shí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制。職能部門凡擬將其組織機(jī)構(gòu)、考核評(píng)比、專項(xiàng)調(diào)查等事項(xiàng)及社區(qū)職能以外的工作進(jìn)社區(qū)的，應(yīng)通過一定程序向社區(qū)主管部門提出申請(qǐng)，未按要求申報(bào)審批的，社區(qū)有權(quán)拒絕執(zhí)行。

一是建議將社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入政府規(guī)劃。在政府建設(shè)廉租房、安置小區(qū)、公益服務(wù)設(shè)施時(shí)，將社區(qū)辦公用房一并納入考慮，同步規(guī)劃建設(shè)。二是建議將社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所納入村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)范圍統(tǒng)籌考慮。在爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金扶持的同時(shí)，縣、鄉(xiāng)財(cái)政每年配套一定數(shù)額的資金，通過新建和購買等形式逐年解決社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調(diào)配給社區(qū)使用。對(duì)搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當(dāng)辦公場(chǎng)所的社區(qū)使用，對(duì)百匯和鳳凰山等社區(qū)借用辦公場(chǎng)所仍適應(yīng)辦公使用的，可將產(chǎn)權(quán)直接劃撥給社區(qū)。四是建議按照（修政辦發(fā)【2005】38號(hào)）文件規(guī)定，規(guī)模小于50000o的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應(yīng)無償提供不少于30－50o的社區(qū)用房；規(guī)模大于50000o的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應(yīng)按總建筑面積0.08％無償提供社區(qū)用房。

一是建議進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。適當(dāng)提高純居民型的社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按社區(qū)人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費(fèi)。二是建議按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”要求，對(duì)超出社區(qū)職責(zé)范圍又確需社區(qū)承擔(dān)或配合的工作，按照有償服務(wù)的原則，由相關(guān)部門解決相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。三是建議鼓勵(lì)社區(qū)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展家政、保健、娛樂、物業(yè)等有償或低償服務(wù)。四是建議出臺(tái)相關(guān)規(guī)定要求駐社區(qū)單位在物力和財(cái)力上對(duì)社區(qū)建設(shè)予以支持。五是建議在財(cái)力許可的范圍內(nèi)進(jìn)一步提高社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇。

根據(jù)市民生活需要，對(duì)社區(qū)內(nèi)場(chǎng)地資源進(jìn)行整合，鼓勵(lì)駐社區(qū)單位、社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動(dòng)設(shè)施，解決當(dāng)前文化娛樂場(chǎng)地缺乏的問題。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)各類民間組織創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)待業(yè)人員和下崗職工開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)社區(qū)服務(wù)，防止政府在社區(qū)建設(shè)中大包大攬。

一是建議調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置。按照“一社區(qū)一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、有規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改”的要求，調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，設(shè)立八個(gè)社區(qū)黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開展“社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作建設(shè)年”活動(dòng)。對(duì)社區(qū)黨建的硬件和軟件建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規(guī)范齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確詳實(shí)。三是建議繼續(xù)深化“黨員干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)”工作和“受社區(qū)歡迎的干部”評(píng)選表彰活動(dòng)。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，對(duì)在職黨員、流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗黨員進(jìn)行分類登記，對(duì)在職黨員實(shí)行“雙管”，對(duì)下崗黨員實(shí)行“接管”，對(duì)離退休黨員實(shí)行“共管”，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行“協(xié)管”，對(duì)居民黨員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)學(xué)生中的黨員實(shí)行“統(tǒng)管”。五是建議將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)延伸到每個(gè)社區(qū)。

鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區(qū)管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區(qū)分設(shè)為兩個(gè)社區(qū)。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇三

為進(jìn)一步做好黨員分類管理試點(diǎn)工作，我區(qū)組建調(diào)研組深入到x個(gè)不同類型兩新黨組織開展分類管理調(diào)研，通過走訪座談、調(diào)閱資料等方式，初步掌握了全區(qū)兩新黨組織黨員管理的現(xiàn)狀、存在的主要困難和問題，并就下階段推進(jìn)黨員分類管理提出建議意見，現(xiàn)報(bào)告如下：

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇四

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我區(qū)農(nóng)村黨員管理也還存在一些不容忽視的困難與問題，主要表現(xiàn)在：

（一）日常管理不到位。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)。流動(dòng)黨員在外即使有固定的住所和穩(wěn)定的工作，也沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。部分黨員本人有轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的意愿，但由于流入地黨組織出于種種原因不愿接收而無法轉(zhuǎn)移。甚至還有個(gè)別黨員長達(dá)十多年時(shí)間未與支部書記有過面對(duì)面交流，僅僅偶爾保持電話聯(lián)系。積分管理流于形式。各支部雖然都按要求推行了積分管理，但很大程度上還停留在應(yīng)付上級(jí)檢查的層面上，部分支部的積分管理辦法照搬照抄，未結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修改完善，也未經(jīng)黨員大會(huì)充分討論，動(dòng)員黨員主動(dòng)參與積分管理不夠，部分黨員對(duì)積分存在“無所謂”現(xiàn)象，不關(guān)心、不在乎，積分管理對(duì)黨員的激勵(lì)和約束作用十分有限。黨費(fèi)收繳不規(guī)范。有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住村，村黨組織因沒辦法核定其退休待遇，有的黨費(fèi)也是按農(nóng)村黨員每月x.x元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。還有一些大學(xué)生黨員在外有了穩(wěn)定的工作和收入，因無法準(zhǔn)確核實(shí)其收入狀況，也是按農(nóng)村黨員標(biāo)準(zhǔn)繳納。在村里的黨員的黨費(fèi)繳納也存在由村干部代繳現(xiàn)象，有的實(shí)際繳納的數(shù)額與登記的數(shù)額不一致。

（二）組織生活質(zhì)量不高。流動(dòng)黨員群體數(shù)量較大，加上個(gè)別老年黨員因身體原因無法正常參加組織活動(dòng)，“三會(huì)一課”、主題黨日到會(huì)率較低。組織生活形式單一，黨課習(xí)慣于采取“灌輸式”“填鴨式”學(xué)文件的方式進(jìn)行，互動(dòng)討論不夠，學(xué)習(xí)效果不理想；組織生活會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備不充分，自我批評(píng)往往“蜻蜓點(diǎn)水”，相互批評(píng)也是“隔靴搔癢”，沒能“真刀真槍、紅臉出汗”，沒能真正觸動(dòng)思想和靈魂。

（三）作用發(fā)揮不充分。流動(dòng)黨員作用發(fā)揮有限。流動(dòng)黨員群體數(shù)量大且散布各地，點(diǎn)多面廣，與黨組織聯(lián)系松散。雖然各支部都建立了流動(dòng)黨員微信群，日常在微信群里發(fā)布一些學(xué)習(xí)資料，下發(fā)一些工作提示或要求，但往往有回應(yīng)的少，流動(dòng)黨員是否進(jìn)行了學(xué)習(xí)或落實(shí)，支部不能有效掌握，支部與黨員存在“單向聯(lián)系”現(xiàn)象。流動(dòng)黨員由于長期得不到黨組織有效的教育、管理和監(jiān)督，黨性意識(shí)虛化、弱化，大部分未能發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。大部分流動(dòng)黨員沒有發(fā)揮收集信息、宣傳推介、招商引資等應(yīng)有職責(zé)。設(shè)崗定責(zé)履職情況不理想。黨員設(shè)崗定責(zé)與實(shí)際結(jié)合不緊密，雖然都按要求組織無職黨員認(rèn)領(lǐng)了公益崗位，但崗位設(shè)置未考慮黨員實(shí)際和尊重黨員本人意愿，履行崗位職責(zé)沒能成為黨員個(gè)人自覺自愿的行動(dòng)，事實(shí)上履職的情況并不理想，在群眾中發(fā)揮的示范帶動(dòng)作用也十分有限。

（四）不合格黨員處置不嚴(yán)。黨員除了發(fā)生違法違紀(jì)行為依照規(guī)定必須進(jìn)行處置外，對(duì)黨員不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不參加組織生活、不做黨組織分配的工作等方面不合格現(xiàn)象，甚至有極個(gè)別黨員存在吸毒、信仰宗教等明顯與黨員標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)象，只要不被相關(guān)部門查處，支部書記出于種種顧慮，一般不會(huì)采取勸退、除名等組織處置措施，致使黨組織對(duì)黨員的約束力下降，部分黨員存在黨組織生活“想?yún)⒓泳蛥⒓?、不參加也奈我不何”的想法，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)虛化、弱化。

（五）工作保障力度不大。力量不夠。黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度不夠，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，個(gè)別支部書記甚至連“三會(huì)一課”的概念、發(fā)展黨員的程序、組織生活會(huì)怎么開等一些最基本的業(yè)務(wù)都不熟悉。黨建指導(dǎo)員責(zé)任壓得不實(shí)，履職情況不理想。特別是優(yōu)化組織設(shè)置后，支部數(shù)量有較大幅度增加，對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高，現(xiàn)有工作力量很難滿足需要。經(jīng)費(fèi)不足。區(qū)財(cái)政收支矛盾突出，除了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保扶貧及民生事業(yè)支出外，對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障能力不足；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，還有部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，難以保障黨建活動(dòng)開展所需經(jīng)費(fèi)。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇五

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)當(dāng)前黨員管理也還存在一些不容忽視的困難與問題，主要表現(xiàn)在：

（一）日常管理不到位。積分管理流于形式。各支部雖然都按要求推行了積分管理，但很大程度上還停留在應(yīng)付上級(jí)檢查的層面上，部分支部的積分管理辦法照搬照抄，未結(jié)合實(shí)際進(jìn)行修改完善，也未經(jīng)黨員大會(huì)充分討論，部分黨員對(duì)積分存在“無所謂”現(xiàn)象，不關(guān)心、不在乎，積分管理對(duì)黨員的激勵(lì)和約束作用十分有限。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)。流動(dòng)黨員在外即使有固定的住所和穩(wěn)定的工作，也沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行組織關(guān)系轉(zhuǎn)接。甚至還有個(gè)別黨員長達(dá)十多年時(shí)間支部書記從未與其見過面，僅僅每年繳納一次黨費(fèi)。黨費(fèi)收繳不規(guī)范。有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所居住村，村黨組織因沒辦法核定其退休待遇，有的黨費(fèi)也是按農(nóng)村黨員每月x.x元的標(biāo)準(zhǔn)繳納。還有一些大學(xué)生黨員，甚至有人拿著十幾萬年薪的，也是按農(nóng)村黨員標(biāo)準(zhǔn)繳納。在村里的黨員的黨費(fèi)繳納也存在一年一次性繳納或者由村干部代繳現(xiàn)象，有的實(shí)際繳納的數(shù)額與登記的數(shù)額不一致。

（二）組織生活質(zhì)量不高。流動(dòng)黨員群體數(shù)量較大，加上個(gè)別老年黨員因身體原因無法正常參加組織活動(dòng)，“三會(huì)一課”到會(huì)率較低。組織生活形式單一，黨課習(xí)慣于采取“灌輸式”“填鴨式”學(xué)文件的方式進(jìn)行，互動(dòng)討論不夠，學(xué)習(xí)效果不理想；組織生活會(huì)會(huì)前準(zhǔn)備不充分，自我批評(píng)往往“蜻蜓點(diǎn)水”，相互批評(píng)也是“隔靴搔癢”，沒能真刀真槍、紅臉出汗，沒能真正觸動(dòng)思想和靈魂。特別是一些社區(qū)黨組織，由于黨員工作、生活上基本上沒有交集，相互之間不夠熟悉，相互批評(píng)更是難以開展。

（三）作用發(fā)揮不充分。流動(dòng)黨員作用發(fā)揮十分有限。流動(dòng)黨員群體數(shù)量大且散布各地，點(diǎn)多面廣，與黨組織聯(lián)系松散。雖然各支部都建立了流動(dòng)黨員微信群，日常在微信群里發(fā)布一些學(xué)習(xí)資料，下發(fā)一些工作提示或要求，但往往有回應(yīng)的少，流動(dòng)黨員是否進(jìn)行了學(xué)習(xí)或落實(shí)，支部不能有效掌握，支部與黨員存在“單向聯(lián)系”現(xiàn)象。流動(dòng)黨員由于長期得不到黨組織有效的教育、管理和監(jiān)督，黨性意識(shí)虛化、弱化，大部分未能發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。設(shè)崗定責(zé)履職情況不理想。農(nóng)村、社區(qū)都按要求組織無職黨員認(rèn)領(lǐng)了公益崗位，但崗位設(shè)置未考慮黨員實(shí)際和尊重黨員本人意愿，履行崗位職責(zé)沒能成為黨員個(gè)人自覺自愿的行動(dòng)，事實(shí)上履職的情況并不理想，在群眾中發(fā)揮的示范帶動(dòng)作用也十分有限。

（四）不合格黨員處置不嚴(yán)。黨員除了發(fā)生違法違紀(jì)行為依照規(guī)定必須進(jìn)行處置外，對(duì)黨員不按時(shí)繳納黨費(fèi)、不參加組織生活、不做黨組織分配的工作等方面不合格現(xiàn)象，甚至有個(gè)別黨員存在打k、吸麻古、信仰宗教等明顯與黨員標(biāo)準(zhǔn)不符合現(xiàn)象，只要不被相關(guān)部門查處，支部書記出于種種顧慮，一般不會(huì)采取勸退、除名等組織處置措施，致使黨組織對(duì)黨員的約束力下降，部分黨員存在黨組織生活“想?yún)⒓泳蛥⒓印⒉粎⒓右材挝也缓巍钡南敕ǎh的意識(shí)、黨員意識(shí)虛化、弱化。

（五）工作保障力度不大。力量不夠。黨務(wù)工作者培訓(xùn)力度不夠，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，個(gè)別支部書記甚至連“三會(huì)一課”的概念、發(fā)展黨員的程序、組織生活會(huì)怎么開等一些最基本的業(yè)務(wù)都不熟悉。黨建指導(dǎo)員責(zé)任壓得不實(shí)，履職情況不理想。特別是優(yōu)化組織設(shè)置后，對(duì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量要求越來越高，現(xiàn)有工作力量很難滿足需要。經(jīng)費(fèi)不足。區(qū)財(cái)政收支矛盾突出，除了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保扶貧及民生事業(yè)支出外，對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障能力不足。特別是兩新黨組織方面，企業(yè)主對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)有偏差，認(rèn)為黨建工作不能產(chǎn)生效益，甚至還會(huì)影響企業(yè)正常生產(chǎn)，不支持不重視黨建工作，一些兩新組織黨支部因?yàn)楣ぷ鹘?jīng)費(fèi)緊缺，陣地?zé)o法建設(shè)，活動(dòng)難以開展，幾乎處于停擺狀態(tài)。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇六

為切實(shí)摸清轄區(qū)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)總體狀況，交流經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，探索出具有煤炭行業(yè)特色的安全文化示范模式，為煤礦安全生產(chǎn)營造良好的氛圍和安全保障，4月25日-29日，分局配合省局政策法規(guī)處開展了煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)專題調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研活動(dòng)的特點(diǎn)

通過分析，感覺此次調(diào)研活動(dòng)體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)： 一是組織周密，可操作性強(qiáng)。此次調(diào)研活動(dòng)由省局政策法規(guī)處組織實(shí)施，分局派出相關(guān)人員配合，從開始籌劃到具體實(shí)施，從活動(dòng)安排到過程、人員參與，整個(gè)調(diào)研過程組織科學(xué)合理、嚴(yán)密有序。制定的調(diào)研方案，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，緊密圍繞煤礦生產(chǎn)實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。 二是范圍廣泛，典型性強(qiáng)。此次調(diào)研活動(dòng)分別選取了轄區(qū)內(nèi)省屬礦、市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦等共10個(gè)煤礦，其中省屬礦占50%。選取的這些煤礦，都是在同類企業(yè)中安全文件建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)，理念先進(jìn)，獨(dú)具特色，并已取得一些成效，具有一定的典型性、代表性。

現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，發(fā)放調(diào)查問卷與口頭提問相結(jié)合等靈活多變、貼近實(shí)際的方式，從不同層面、多個(gè)角度，基本摸情了各企業(yè)安全文化建設(shè)的基本概況、對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)知程度等。

二、煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)的基本概況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。通過調(diào)研，普遍感覺各煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)，始終把安全文化建設(shè)當(dāng)作經(jīng)常性、制度性、長期性的任務(wù)來抓，從企業(yè)文化的高度審視安全、從“以人為本”的思想入手管理安全，積極倡導(dǎo)并努力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。新礦集團(tuán)協(xié)莊礦、肥礦集團(tuán)白莊礦、萊蕪市辛莊礦等礦成立了以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全文化建設(shè)列入重要議事議程，認(rèn)真組織，積極實(shí)施，定期考核，從人力、物力、財(cái)力都給予扶持和傾斜，并納入安全生產(chǎn)工作的檢查考核內(nèi)容之一，促進(jìn)了企業(yè)安全文化的健康發(fā)展。

了全員參與、扎實(shí)深入的效果。

（三）創(chuàng)新理念。各礦注重安全文化建設(shè)與煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，注重安全文化理念的創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)新總結(jié)出了適合本單位實(shí)際的安全文化與安全理念。尤其是新礦集團(tuán)協(xié)莊礦的“2s管理法”、鄂莊礦的安全閉環(huán)管理，都通過了國家局組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，并受到國家局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定與贊揚(yáng)。這兩個(gè)礦可以說是轄區(qū)煤礦安全文化建設(shè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，是文化建設(shè)先進(jìn)典型和代表。

（四）獨(dú)具特色。參與調(diào)研的這十家單位，在安全文化建設(shè)方面既有共同點(diǎn)、相似點(diǎn)，都體現(xiàn)了“以人為本”的思想理念，展現(xiàn)了一種“親情”文化；又有符合本單位實(shí)際的特色文化，形式、內(nèi)容、方式等都有所不同，有各自的“閃光點(diǎn)”與“亮點(diǎn)”。如，肥礦集團(tuán)白莊礦的百安安全文化以及“百發(fā)百中”的精確管理體系、新泰市汶南礦的“親情化”安全管理、新礦集團(tuán)鄂莊礦的“五個(gè)四”安全文化理念、華寧礦業(yè)集團(tuán)的“四個(gè)確立”安全理念、新礦集團(tuán)協(xié)莊礦的市場(chǎng)化安全管理，新泰市王家寨“五個(gè)一”安全理念，等等。

井下每個(gè)工作場(chǎng)所。淄礦集團(tuán)埠村礦構(gòu)建文化“五個(gè)一”陣地，使安全文化貫穿于工作全過程；新泰市汶南礦、王家寨煤礦在井下主要大巷設(shè)置了音響設(shè)備，不間斷播放各種輕音樂和安全知識(shí)，印制了企業(yè)安全文化手冊(cè)，做到一手一冊(cè)等。

（六）注重實(shí)效。各煤礦注重安全文化宣傳的實(shí)效性，在力求實(shí)效上下工夫，在深入人心上作文章，不搞花架子，通過采取形式多樣、群眾喜聞樂見、易于接受、貼近實(shí)際的方式，大力開展各類安全文化宣傳活動(dòng)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。新礦集團(tuán)協(xié)莊礦注重開展一些真正觸動(dòng)心靈、引起共鳴的深層次活動(dòng)，切實(shí)把安全理念落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組，有效推動(dòng)了區(qū)隊(duì)自治、班組自主和個(gè)人自律。

三、安全文化建設(shè)取得的效果

各礦通過實(shí)施安全文化建設(shè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)促進(jìn)”： 一是促進(jìn)了轄區(qū)總體安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。轄區(qū)近幾年安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，死亡人數(shù)逐年下降，與大力開展安全文化有著極為密切的關(guān)系。參與調(diào)研的這10個(gè)煤礦，是轄區(qū)煤礦安全文化建設(shè)的典型代表，安全文化扎實(shí)到位、有聲有色，促進(jìn)了安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)出較長的安全周期，其中，新礦集團(tuán)鄂莊礦的安全周期達(dá)5000天以上，排名全國先進(jìn)行列。

二是促進(jìn)了安全管理水平的進(jìn)一步提高。通過理念導(dǎo)入，機(jī)制創(chuàng)新，健全了各項(xiàng)責(zé)任制，完善各項(xiàng)管理制度，提高了安全科技裝備水平，使安全管理由“靠領(lǐng)導(dǎo)管理、制度控制”變?yōu)椤吧舷禄?dòng)、自主管理”轉(zhuǎn)變。

三是促進(jìn)了職工安全素質(zhì)的提升。各煤礦企業(yè)通過加大安全文化宣傳力度，建立安全教育陣地，豐富安全文化內(nèi)涵，烘托了安全文化的濃厚氛圍，使職工抓技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，安全素質(zhì)、自主保安意識(shí)得到進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，井下違章現(xiàn)象明顯減少。

四、存在的問題

通過這次調(diào)研，以及了解其他煤礦企業(yè)，感覺到目前在一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，程度不同地存在“八多八少”問題：

一是在安全文化總體認(rèn)識(shí)上，往往片面性、局限性的東西多，內(nèi)涵性、系統(tǒng)性的東西少；二是在安全生產(chǎn)管理上，往往硬件考慮的多，安全宣傳教育考慮的少；三是在事故預(yù)防上，往往技術(shù)措施考慮的多，而對(duì)提高安全意識(shí)考慮的少；四是在安全宣傳教育職能上，往往政工部門考慮的多，生產(chǎn)管理部門考慮的少；五是在安全文化建設(shè)上，往往形式性、教條性考慮的多，本質(zhì)性、實(shí)效性內(nèi)容考慮的少；六是在安全文化層次上，往往安全管理人員考慮的多，企業(yè)職工考慮的少；七是在安全文化吸收上，往往被動(dòng)接受、強(qiáng)勢(shì)灌輸?shù)亩?，主?dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真汲取的少；八是在安全文化發(fā)展趨勢(shì)上，往往探索性、盲目性的東西多，指導(dǎo)性、方向性的東西少。

五、下一步安全文化建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)與方向

相符合的安全宣傳文化模式。

一是在安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略思想上，要樹立大系統(tǒng)、一盤棋理念。要把安全文化建設(shè)納入到安全生產(chǎn)工作大局中去，做到同安排、同部署、同落實(shí)、同考核，以安全文化促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的和諧穩(wěn)定，以安全生產(chǎn)工作推動(dòng)安全文化的健康發(fā)展。

二是安全文化建設(shè)的目的性上，要樹立長期作戰(zhàn)的意識(shí)。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期性、艱巨性的任務(wù)，人們安全文化意識(shí)的樹立，不是一朝一夕的事情，必須長抓不懈，持之以恒。

三是在安全文化建設(shè)的方式方法上，要改變古板生硬、生搬硬套的簡(jiǎn)單做法。安全文化體現(xiàn)了“以人為本”的思想，安全文化建設(shè)的方式方法，必須從有利于職工的角度出發(fā)，采用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)等群眾喜聞樂見、愿意接受的方式，要進(jìn)一步增強(qiáng)親合力、感染力，杜絕那種古板生硬、生搬硬套的現(xiàn)象。

四是在安全文化建設(shè)的對(duì)象上，要注重全民、全方位工程。安全文化建設(shè)是煤礦企業(yè)管理者及全部職工的事情，不單是哪個(gè)那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、某個(gè)部門的工作。既要注重發(fā)展全民-意識(shí)，讓廣大職工積極參與到此項(xiàng)工作中來，又要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全文化教育，強(qiáng)化安全第一的思想，落實(shí)好各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全教育培訓(xùn)是安全文化形成的最主要的途徑，是提高員工安全文化素質(zhì)最深刻最根本的方法，更是保障安全生產(chǎn)、人員身體健康與生命安全的根本所在。我公司在安全教育培訓(xùn)工作中始終堅(jiān)持 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格按照國家《安全生產(chǎn)法》、安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》和《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，集團(tuán)公司“安全是用人先決條件、培訓(xùn)是員工最大福利”的理念，根據(jù)培訓(xùn)大綱，考核標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工作程序做好培訓(xùn)工作。

山西金象煤化工有限責(zé)任公司生產(chǎn)條件復(fù)雜，職工大部分由學(xué)校剛畢業(yè)員工組成，新入廠的青年員工又占全公司職工總數(shù)的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結(jié)構(gòu)的多樣性、復(fù)雜性、基礎(chǔ)差等因素給公司安全管理工作帶來諸多不利因素。為提高員工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)和安全意識(shí)，在金象公司黨委的指導(dǎo)下，切實(shí)把安全教育工作擺在突出位臵，深入開展多種形式的安全教育活動(dòng)，為公司的安全生產(chǎn)提供了保證。

一、公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基本情況

我公司安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，在上級(jí)安監(jiān)部門指導(dǎo)和各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門共同努力下，較好地完成了各項(xiàng)培訓(xùn)工作任務(wù)。

自我防護(hù)技能，達(dá)到要求的才可上崗操作；配合人力資源部加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)取證工作。

2、2011年6月至今對(duì)于陸續(xù)進(jìn)廠員工按照金象公司培訓(xùn)管理制度累計(jì)對(duì)121人每人進(jìn)行48學(xué)時(shí)廠級(jí)安全教育使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)技能。

3、2011年6月至今對(duì)于陸續(xù)進(jìn)廠的外來施工隊(duì)伍累計(jì)113人每人進(jìn)行24個(gè)學(xué)時(shí)廠級(jí)安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)技能。

4、2011年6月至今對(duì)于陸續(xù)進(jìn)廠的外單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)人員累計(jì)39人每人進(jìn)行24個(gè)學(xué)時(shí)廠級(jí)安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)技能。

5、2011年6月至今對(duì)于本單位調(diào)崗、轉(zhuǎn)崗、離崗累計(jì)5人每人進(jìn)行16個(gè)學(xué)時(shí)廠級(jí)安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)技能。

6、2012 對(duì)全廠所有員工包括班組長以上管理人員累計(jì)728人進(jìn)行了安全教育使他們提高并掌握必要的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)技能。

二、主要做法

1、構(gòu)架安全教育體系。在結(jié)合新建單位特點(diǎn)和公司安全教育工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定加強(qiáng)安全教育工作的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確各部門負(fù)責(zé)人為安全教育工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)。安全教育計(jì)劃、專題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在金象公司全面展開。把班前班后會(huì)、安全員安全談心、“三違”講評(píng)、安全培訓(xùn)等日常工作納入安全教育工作范疇，確保教育保證監(jiān)督作用得到充分體現(xiàn)。

2、突出安全氛圍營造。充分利用公司宣傳欄、公開欄、報(bào)

紙、網(wǎng)站等，開辟安全教育專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開展 “安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。車間開展隱患排查，超前消除人和設(shè)備的安全隱患。車間以班組為單位，堅(jiān)持班前會(huì)必講安全，讓職工參與其中充當(dāng)“主角”，營造出濃厚的安全教育氛圍。

3、拓展安全教育內(nèi)容。每周召開安全例會(huì)，具體指導(dǎo)基層單位安全教育工作。利用安全例會(huì)、安全活動(dòng)周等途徑分析總結(jié)、剖析其他單位嚴(yán)重違章事故，自身查找安全培訓(xùn)、安全管理、安全教育方面存在的問題，并開展汲取事故教訓(xùn)的大討論，形成安全壓力人人擔(dān)，人人頭上擔(dān)責(zé)任的互動(dòng)格局。

4、重抓新職工安全教育。針對(duì)新工人思想多樣化、安全意識(shí)差和臵換職工情緒不穩(wěn)的特點(diǎn)，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開安全教育。重點(diǎn)講解專業(yè)安全知識(shí)、安全法律法規(guī)等內(nèi)容，讓新職工掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全工作要點(diǎn)和避災(zāi)自救安全常識(shí)，盡快具備上崗前的.安全基礎(chǔ)知識(shí)。

5、持續(xù)整治“三違”現(xiàn)象。持續(xù)開展安全員安全談心和“三違”講評(píng)工作。職工發(fā)生“三違”后，安全員當(dāng)天進(jìn)行安全談心，當(dāng)班進(jìn)行“三違”講評(píng)，幫助“三違”職工認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。根據(jù)情況分類制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫出書面認(rèn)識(shí)。指定專人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤，確保了“三違”職工轉(zhuǎn)化效果，達(dá)到“一人違章、全班受教育”的效果。2012年上半年金象公司未發(fā)生輕傷以上人身事故。

考核一次。每次考核采取到班組中了解情況，查看記錄，現(xiàn)場(chǎng)提問等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)考核的良好機(jī)制。

三、目前安全教育工作方面存在的主要問題

1、個(gè)別單位存在安全教育的內(nèi)容單一、形式呆板現(xiàn)象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達(dá)傳達(dá)上級(jí)安全工作精神的層面上，導(dǎo)致安全教育說來說去一個(gè)樣、說多說少一個(gè)樣、說與不說一個(gè)樣。

2、部分單位安全員沒有思想政治工作經(jīng)驗(yàn)，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透，導(dǎo)致個(gè)別單位安全教育工作沒有創(chuàng)新、沒有思路。

3、少數(shù)單位工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對(duì)違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對(duì)“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒有起到教育作用，反而激起基層一線工人的不滿情緒。

四、幾點(diǎn)思考與建議

1、安全教育工作要突出主題。本著“圍繞打造本質(zhì)安全型企業(yè)”的主題要求，利用職工班前班后會(huì)、安全文化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)等方式方法，把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)職工安全意識(shí)的動(dòng)態(tài)把握和對(duì)安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素，始終處于有效認(rèn)知、動(dòng)態(tài)。把握和超前控制狀態(tài)，達(dá)到本質(zhì)安全型的內(nèi)在要求。

育，促進(jìn)思想和行為轉(zhuǎn)變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊(duì)伍的活力，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)安全教育工作向“精、細(xì)”的轉(zhuǎn)變。

3、安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。金象公司職工成分復(fù)雜，既有經(jīng)驗(yàn)不足的年輕職工，也有安全意識(shí)淡薄的不放心職工，開展安全教育工作時(shí)，針對(duì)不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素，客觀分析各種因素給各種類型職工帶來的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對(duì)癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。

4、安全教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、全方位的努力。堅(jiān)持黨政工團(tuán)婦齊抓共管，堅(jiān)持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責(zé)”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的強(qiáng)大合力，推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。

山西金象煤化工有限責(zé)任公司

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇七

道德當(dāng)身，不以物惑。道德的損害是良心的完全麻痹。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編為您推薦全區(qū)農(nóng)村黨員分類管理工作調(diào)研報(bào)告。

為全面完成省委組織部下達(dá)的黨員分類管理試點(diǎn)工作任務(wù)，我部組建調(diào)研組就農(nóng)村黨員分類管理工作開展調(diào)研，通過廣泛走訪基層黨務(wù)工作者、黨組織負(fù)責(zé)人和黨員、電話訪問在外務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員等方式，初步掌握了全區(qū)農(nóng)村基層黨員管理的現(xiàn)狀、存在的主要困難與問題，并就下階段推進(jìn)黨員分類管理提出建議意見，現(xiàn)簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇八

近年來，我區(qū)立足東部沿海、中部平原、西部山區(qū)地域特征、產(chǎn)業(yè)特色，按照“建點(diǎn)、連線、擴(kuò)面、成片”的思路，以黨建為綱、產(chǎn)業(yè)為鏈、陣地為基，打造“藍(lán)色海洋、綠色林果、紅色文旅”黨建示范帶，讓黨建與富民興村有機(jī)融合、互促共進(jìn)，充分釋放黨建引領(lǐng)“富民效應(yīng)”。

一、具體做法。

一是同盟領(lǐng)航凝聚發(fā)展向心力。按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)相合”原則，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中心村，聯(lián)結(jié)打造3條黨建示范帶，同步成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅旗同盟”，吸納涉農(nóng)部門、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為成員單位，通過政策協(xié)調(diào)、服務(wù)配套、人才扶持，進(jìn)一步凝聚發(fā)展力量。以鎮(zhèn)黨委為橋梁紐帶，每季度安排1名鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任“輪值書記”，以書記聯(lián)席會(huì)議形式統(tǒng)籌示范帶內(nèi)聯(lián)建共建。

二是抱團(tuán)互動(dòng)釋放產(chǎn)業(yè)輻射力。探索建立發(fā)展同盟主導(dǎo)、成員單位協(xié)力、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)、致富能手引領(lǐng)“輻射式”工作機(jī)制，著眼打通示范帶發(fā)展堵點(diǎn)，區(qū)鎮(zhèn)層面強(qiáng)化配套扶持，優(yōu)化“產(chǎn)銷研”一體化服務(wù)。采取訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，將農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)增收致富。

三是陣地支撐增強(qiáng)富民牽引力。立足基礎(chǔ)扎實(shí)、特色鮮明、作用明顯，打造富民興村示范點(diǎn)、區(qū)域化黨群服務(wù)中心，拓展設(shè)置黨性體驗(yàn)、創(chuàng)客空間、農(nóng)產(chǎn)品展覽、培訓(xùn)教育等功能模塊，便于跨界聯(lián)片集中交流學(xué)習(xí)。投入資金對(duì)示范帶沿線相關(guān)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心實(shí)施升級(jí)，提升富民、便民服務(wù)效能。依托區(qū)域黨群服務(wù)中心，常態(tài)化開展巡回講課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、“專家熱線”“富民講壇”等活動(dòng)，為群眾創(chuàng)業(yè)增收開拓視野、答疑釋惑。

二、主要成效。

一是強(qiáng)化了組織共建能力。整合234個(gè)基層黨組織、20家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、182個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織，成立海洋產(chǎn)業(yè)、特色林果、紅色文旅3個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同盟。實(shí)行季度“輪值書記”制度，堅(jiān)持每月一主題、月月有活動(dòng)，先后舉辦展銷會(huì)、海鮮節(jié)等活動(dòng)20余次。

二是提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。發(fā)揮示范帶產(chǎn)業(yè)組團(tuán)優(yōu)勢(shì)，推行富民興村“10法10例”，讓不同村學(xué)有標(biāo)桿、干有方向。培育出黑林鎮(zhèn)大樹村“紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展”、海頭鎮(zhèn)海前村“漁網(wǎng)”鏈上“互聯(lián)網(wǎng)”、厲莊鎮(zhèn)謝湖村“種好櫻桃樹、創(chuàng)美好生活”等一批全市有影響、全區(qū)叫得響的特色產(chǎn)業(yè)品牌，累計(jì)帶動(dòng)14700余戶農(nóng)民“家門口”就業(yè)。

三是激發(fā)了鄉(xiāng)村振興活力。出臺(tái)“強(qiáng)基固本富民興村”10條措施、配套20條扶持政策，累計(jì)為12個(gè)村集體項(xiàng)目發(fā)放1000萬元。高標(biāo)準(zhǔn)打造3個(gè)區(qū)域化黨群服務(wù)中心，輻射帶動(dòng)100個(gè)村黨群服務(wù)中心升級(jí)“樓下便民、樓上富民”功能，打造“富民興村”主陣地。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示。

一是富民興村要突出黨建引領(lǐng)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。要始終把黨的力量挺在第一線、扎根最前沿，持續(xù)抓基層，打基礎(chǔ)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，有效推動(dòng)基層黨建和富民興村深度融合、互動(dòng)并進(jìn)。要積極組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”“紅旗同盟”“聯(lián)合黨委”等組織機(jī)構(gòu)，按照“組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興”的原則，匯聚各方力量、形成工作合力，努力構(gòu)建區(qū)域一體化黨建新格局。

二是富民興村要突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。富民興村，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民興村的“關(guān)鍵一招”，要因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。堅(jiān)持順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，做到“一村一品”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)富民興村。

三是富民興村要突出整體推動(dòng)。一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園。推動(dòng)提高村集體收入，一方面要充分發(fā)揮先進(jìn)村示范引領(lǐng)作用，以組織聯(lián)建帶動(dòng)規(guī)劃聯(lián)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)先富帶后富、共奔富裕路。另一方面要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)于部分村集體經(jīng)濟(jì)增收后勁不足、村地理位置較差、資源較短缺等問題，要加大政策資金扶持，推動(dòng)人往村里走、錢往村里投、勁往村里使，實(shí)現(xiàn)盆景向風(fēng)景的完美轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇九

社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁行刑方式，通過充分利用社會(huì)資源對(duì)罪犯進(jìn)行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監(jiān)禁改造的“交叉感染”，更有利于其順利回歸社會(huì)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，社區(qū)矯正工作已成為我國一項(xiàng)重要的社會(huì)管理工作，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正人員這一特殊群體的管理和服務(wù)，既是貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實(shí)中央提出的解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題的內(nèi)在要求。

(一)基本情況。我國的社區(qū)矯正工作于2003年開始試點(diǎn)，2009年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點(diǎn)省份，于2005年開始試點(diǎn)。孝感市作為全省第二批試點(diǎn)地區(qū)，于2006年在孝南區(qū)廣場(chǎng)街進(jìn)行試點(diǎn)，安陸市社區(qū)矯正工作于2007年在全市全面推行。近年來，各成員單位認(rèn)真履職，社會(huì)各界密切配合，使全市社區(qū)矯正工作逐步走向規(guī)范化，各級(jí)社區(qū)矯正組織按照“提認(rèn)識(shí)，建機(jī)制，增投入，夯基礎(chǔ)，重創(chuàng)新，強(qiáng)隊(duì)伍，勤督辦，求實(shí)效”的工作思路，不斷完善工作措施，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，形成了獨(dú)具特色的“科學(xué)化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區(qū)矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計(jì)接收469人，解矯209人，總體上”管控”得力，做到教育管理常規(guī)化，檔案文書標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)管幫教人性化，為矯正對(duì)象順利回歸社會(huì)創(chuàng)造條件，社區(qū)矯正工作扎實(shí)開展，為維護(hù)安陸社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

(二)工作現(xiàn)狀。當(dāng)前，全市社區(qū)矯正工作力量總體薄弱，社區(qū)矯正組織不很健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，但相應(yīng)的工作職責(zé)、制度落實(shí)不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區(qū)矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現(xiàn)狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設(shè)置上,按國家規(guī)定每個(gè)所應(yīng)配3-5人，除社區(qū)矯正外還有人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等多項(xiàng)職責(zé)。安陸市現(xiàn)有16個(gè)基層司法所，其中，一人所10個(gè)，2人所6個(gè)。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認(rèn)真執(zhí)行日常監(jiān)管教育工作。一是嚴(yán)把接收環(huán)節(jié)。所有到市局報(bào)到的矯正對(duì)象，除攜帶相關(guān)法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)并印制了矯正通知書、送達(dá)回執(zhí)，確保了服刑人員都能按時(shí)按要求到指定司法所報(bào)到。二是逐人建立檔案。通過全國社區(qū)矯正信息平臺(tái)，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統(tǒng)。各司法所根據(jù)矯正人員提供的基礎(chǔ)資料，逐人建立紙質(zhì)檔案，確保電子與紙質(zhì)檔案同步相符。

在實(shí)踐中，從大體情況看，全市社區(qū)矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔(dān)，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡(luò)。雖然社區(qū)矯正工作在吸納社會(huì)志愿者、整合社區(qū)力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構(gòu)思起步階段居委會(huì)成員和矯正對(duì)象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責(zé)任心不強(qiáng)，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責(zé)，矯正小組人員素質(zhì)也有待提高。

(三)監(jiān)管情況。雖然我國制定了一些關(guān)于社區(qū)矯正的法律，但是關(guān)于社區(qū)矯正的執(zhí)行權(quán)問題卻是一片空白。我國《刑法》規(guī)定，依據(jù)人民法院判決的內(nèi)容不同，刑罰分別由公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、人民法院執(zhí)行。社區(qū)矯正工作是刑罰執(zhí)行活動(dòng)，目前沒有正式法律予以明文規(guī)定。對(duì)于社區(qū)矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務(wù)，并沒有給予作好此項(xiàng)工作的權(quán)利，社區(qū)矯正屬于一種行政執(zhí)法，也代表法律的嚴(yán)肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統(tǒng)一著裝，無執(zhí)法證件?，F(xiàn)階段司法行政各級(jí)部門在開展社區(qū)矯正工作的過程中，在執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策時(shí)一味的“寬無邊”但對(duì)矯正人員的管理卻“嚴(yán)不足”，造成這種被動(dòng)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是行政獎(jiǎng)懲與刑事獎(jiǎng)懲缺乏有效銜接，直接導(dǎo)致對(duì)社區(qū)服刑人員考核獎(jiǎng)罰的部分內(nèi)容形同虛設(shè)，對(duì)抗拒改造、不服從管理的社區(qū)矯正人員卻很難收監(jiān)執(zhí)行;二是對(duì)于社區(qū)矯正人員的監(jiān)管屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，而現(xiàn)階段社區(qū)矯正工作人員的身份與社區(qū)矯正所面臨的發(fā)展形勢(shì)極不相稱。隨著《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的出臺(tái)，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機(jī)關(guān)自己的執(zhí)法隊(duì)伍卻沒有及時(shí)建立填補(bǔ)公安退出社區(qū)矯正執(zhí)法工作后的權(quán)力真空，造成了司法所在開展社區(qū)矯正工作時(shí)缺乏有力的權(quán)力保障，司法所工作人員缺乏有效的強(qiáng)制管理手段，監(jiān)管工作缺乏法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，遇到緊急情況，無法對(duì)服刑人員直接采取強(qiáng)制措施，這些都嚴(yán)重影響了刑罰執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性;三是現(xiàn)在穩(wěn)定工作壓倒一切，出于穩(wěn)定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對(duì)社區(qū)矯正人員遇到的困難不得不設(shè)法解決，雖然這有利于社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)目標(biāo)，但是也助長了極個(gè)別社區(qū)矯正人員以此為要挾?！皩挾粐?yán)”的工作方式嚴(yán)重影響社區(qū)矯正工作的順利推進(jìn)。

(四)矯正人員與社會(huì)群體的心態(tài)。對(duì)社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，司法所沒有正確實(shí)施“寬嚴(yán)相濟(jì)”的工作方式，使部分矯正人員沒有意識(shí)到自己現(xiàn)是一名犯罪分子的特殊身份，社區(qū)矯正是刑罰的具體執(zhí)行，少數(shù)人員不服從管理，不按時(shí)匯報(bào)思想，不積極參加社區(qū)服務(wù)，對(duì)這類人群應(yīng)加強(qiáng)教育監(jiān)管力度。在社會(huì)群體中，絕大多數(shù)人的思想意識(shí)認(rèn)為“罪犯”就意味著“坐牢”，認(rèn)為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會(huì)上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應(yīng)有的懲罰。犯人從監(jiān)獄出來了事就算了結(jié)，這種觀念，深入人心且根深蒂固，在社區(qū)矯正的實(shí)施過程中，還有一些群眾對(duì)社區(qū)服刑人員表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區(qū)矯正工作帶來相當(dāng)?shù)睦щy。

二、存在的問題。

1、社區(qū)矯正對(duì)象逐年遞增，人少事多矛盾凸現(xiàn)。基層司法所承擔(dān)著法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理等九項(xiàng)職能。且隨著寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的貫徹落實(shí)，經(jīng)法院判決被宣告的緩刑罪犯越來越多，經(jīng)裁定假釋的罪犯日趨增多，且考驗(yàn)期一般較長，安陸市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)開發(fā)區(qū)，僅有25名司法所工作人員，從全市260名社區(qū)對(duì)象僅靠司法所的25名工作人員，已無法承受如此重的工作壓力。僅安陸市府城司法所，轄區(qū)面積大，矯正人員逐年增加，現(xiàn)在矯正對(duì)象60余人，但司法所的人員編制僅有是2人，工作人員每天疲于完成對(duì)矯正人員的監(jiān)管、教育、幫扶安置任務(wù)，完成上級(jí)司法機(jī)關(guān)和本級(jí)人民政府交辦的眾多工作，管理事務(wù)多，很難持續(xù)跟蹤和全面落實(shí)對(duì)特定對(duì)象的監(jiān)管、教育、幫扶，工作難以做細(xì)、做深。

2、社區(qū)矯正工作氛圍不濃，宣傳不夠。社區(qū)矯正是一種新的刑罰執(zhí)行方式，要求整個(gè)社會(huì)對(duì)它的概念、工作內(nèi)容、意義、重要性等有一個(gè)比較系統(tǒng)的了解和認(rèn)識(shí)，但從司法實(shí)踐來看，特別在農(nóng)村，人們對(duì)社區(qū)矯正的概念、性質(zhì)、目的、意義還缺乏必要的了解，主觀上認(rèn)為犯罪坐牢，就應(yīng)該在監(jiān)獄里，與社會(huì)隔離起來，才不會(huì)繼續(xù)危害社會(huì)、危害他人，因此不愿意與他們接觸甚至是提供幫助;2012年以來，安陸市推行社會(huì)網(wǎng)格化管理，將全市劃分為533個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都聘用一名網(wǎng)格管理員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的信息采集，提供便民服務(wù)。但網(wǎng)格化管理還處在初期階段，目前主要是錄入基礎(chǔ)信息，其他重點(diǎn)對(duì)象未錄入，也沒有進(jìn)行常態(tài)的管理與服務(wù)，故而城區(qū)網(wǎng)格管理員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)管也僅限于協(xié)助司法所核實(shí)對(duì)象是否在管轄區(qū)域內(nèi)，缺乏管理的主觀能動(dòng)性。農(nóng)村網(wǎng)格管理員受傳統(tǒng)思想的影響，對(duì)矯正工作認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，不好意思對(duì)別人實(shí)施監(jiān)管，并沒有充分發(fā)揮他們基層信息員、服務(wù)員的作用。

3、社區(qū)矯正工作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。社區(qū)矯正工作是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。因而，社區(qū)矯正工作是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，司法行政部門牽頭組織，司法所具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)密切配合，民政、人事勞動(dòng)、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、關(guān)工委、婦聯(lián)等單位大力支持，社會(huì)力量廣泛參與下開展的。但由于缺乏必要的法律支撐和制度約束，缺乏必要的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致各參與主體職責(zé)不明，配合不力，出現(xiàn)了司法行政機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的工作局面，從而制約了矯正工作的順利開展，影響了矯正工作的質(zhì)量。

4、社區(qū)矯正工作專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)無保障。根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門測(cè)算，每名矯正對(duì)象每年的矯正成本至少為2000元，目前，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，沒有開展社區(qū)矯正工作所必需的裝備、場(chǎng)所、基地等，像每月走訪教育、心理矯治等工作手段就會(huì)流于形式，司法所工作人員是在憑原則做事，憑責(zé)任做事。

5、司法所工作人員.執(zhí)法權(quán)缺失，無法全面實(shí)施監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中，司法所會(huì)面對(duì)一些“棘手”的矯正人員，他們?cè)凇八痉ㄋ鶝]有執(zhí)法權(quán)”的思想下，無視司法所監(jiān)管，出現(xiàn)不及時(shí)報(bào)到，不服從管理、不匯報(bào)工作等現(xiàn)象，對(duì)于這類矯正人員，作為有責(zé)無權(quán)的司法所只能運(yùn)用說服、教育等柔性的手段進(jìn)行教育，即便是給予其警告，威懾力也不足，影響了監(jiān)管效果。同時(shí)，基層司法所通常都是一人所，很多工作的開展，需要兩個(gè)人的配合，無形中加大了工作難度，也給工作人員本身留下隱患。

6、社區(qū)矯正工作社會(huì)參與力量不足：一是社區(qū)(村)居委會(huì)組織未充分揮作用。社區(qū)(村)居委會(huì)是距離矯正人員最近的組織，是社區(qū)矯正工作的重要落腳點(diǎn)，只有他們真正接納了社區(qū)矯正對(duì)象，給予關(guān)懷和幫助，并協(xié)助司法所工作人員進(jìn)行日常監(jiān)管，才能在很大程度上將社會(huì)矯正工作做實(shí)、做深、做真，也能有效地緩解司法所人員不足的困難，并且為矯正對(duì)象提供一個(gè)寬松的改造環(huán)境。作為社區(qū)以及村委會(huì)的網(wǎng)格管理員在這方面就可以起到很關(guān)鍵的作用，網(wǎng)格員可以每月逐一走訪管控對(duì)象，及時(shí)了解和掌握他們的思想狀況、活動(dòng)情況及存在的問題和困難，并通過網(wǎng)格平臺(tái)及時(shí)反饋到司法所，包括一些異常情況，司法所都能及時(shí)了解掌握，提前給予應(yīng)急處置。二是社會(huì)工作者隊(duì)伍嚴(yán)重缺位。社會(huì)工作者是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，能為社區(qū)矯正提供專業(yè)服務(wù)的專門人員，他們的的角色定位和專業(yè)性容易與矯正人員溝通、交流，容易走入矯正人員內(nèi)心世界，以“春風(fēng)化雨”的方式完成對(duì)矯正人員的教育、矯正，因此，他們是社區(qū)矯正工作的重要輔助力量。但是目前司法所社區(qū)矯正中社會(huì)工作者隊(duì)伍缺位。3.社會(huì)志愿者隊(duì)伍作用發(fā)揮有限?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定，社會(huì)志愿者是社區(qū)矯正工作的重要補(bǔ)充力量，司法所要積極組建社區(qū)矯正社會(huì)志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的積極性。據(jù)調(diào)查，目前安陸市基本沒有從事社區(qū)矯正工作的社會(huì)志愿者。

三、對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施網(wǎng)格化管理的工作特點(diǎn)。

(一)社區(qū)網(wǎng)格化管理是將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，把網(wǎng)格作為社會(huì)服務(wù)管理的基本單位，是基層社會(huì)管理的有效形式。網(wǎng)格員都經(jīng)過了相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，所開展的工作面向所有對(duì)象、覆蓋不同層次、滿足各類需求的社區(qū)服務(wù)，其目的是實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的“全覆蓋、全天候、零距離”，真正在充實(shí)網(wǎng)格管理信息庫和服務(wù)群眾辦實(shí)事等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的提高。當(dāng)前社區(qū)矯正工作當(dāng)務(wù)之急是建立起廣泛吸納社區(qū)人力、物力資源的立體社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)，而社區(qū)網(wǎng)格管理員所承擔(dān)的工作職責(zé)也與社區(qū)矯正工作相互有著緊密的聯(lián)系，同為化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

(二)矯正網(wǎng)絡(luò)從結(jié)構(gòu)上可以分為三級(jí)，第一級(jí)是社區(qū)矯正工作的執(zhí)行主體，即由政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，法院、檢察院、公安、民政、勞動(dòng)、保障局等相關(guān)部門協(xié)作配合，司法所具體執(zhí)行的一整套矯正執(zhí)行機(jī)關(guān)，這些機(jī)構(gòu)是開展社區(qū)矯正工作的主體。第二級(jí)是為矯正工作提供專業(yè)協(xié)助的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，他們不是矯正機(jī)關(guān)的組成部分，但通過協(xié)議的方式與矯正機(jī)關(guān)形成長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。第三級(jí)是具有社會(huì)責(zé)任感、志愿為社區(qū)矯正工作提供無償服務(wù)的社區(qū)志愿者。社區(qū)矯正工作人員在嚴(yán)重欠缺條件下，可聘請(qǐng)社區(qū)網(wǎng)格管理員擔(dān)任社區(qū)志愿者，作為“第三級(jí)”矯正網(wǎng)絡(luò)組織成員之一，社區(qū)組織和網(wǎng)格員階段性地參與矯正工作，在走訪、幫教等專業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)，在專業(yè)矯正隊(duì)伍沒有完全形成體系前，彌補(bǔ)其專業(yè)領(lǐng)域上的不足，進(jìn)一步發(fā)揮村委會(huì)、幫教小組的作用，形成一個(gè)組織完善的社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)。

(三)社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮社會(huì)力量尤其是非政府組織的作用，應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)力量參與社區(qū)矯正的地位及其權(quán)利和義務(wù)。應(yīng)當(dāng)提倡和鼓舞社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及社會(huì)志愿者通過為社區(qū)服刑人員提供教育、公益勞動(dòng)場(chǎng)所或就業(yè)崗位等方式參與社區(qū)矯正工作。若網(wǎng)格管理員、社會(huì)志愿者能參入到社區(qū)矯正工作中，這種方式既有利于解決經(jīng)費(fèi)和工作人員不足的問題，降低工作成本，提高矯正效果和質(zhì)量。

為了更好地發(fā)揮社區(qū)矯正的作用，提高社會(huì)管理水平，維護(hù)社會(huì)和諧，推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)解決制約基層社區(qū)矯正工作發(fā)展的瓶頸問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

(一)進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論引導(dǎo)。各級(jí)政府、各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，不斷完善工作機(jī)制，加大人力、財(cái)力保障力度和工作推進(jìn)力度。要充分利用各種媒體，多渠道、多層面地宣傳社區(qū)矯正的知識(shí)和政策，反映社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)，報(bào)道社區(qū)矯正成果，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)同和支持，吸收更多專家、學(xué)者加入社會(huì)志愿者隊(duì)伍，不斷提高社區(qū)矯正的社會(huì)化程度，營造良好的輿論氛圍。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正各職能部門的職責(zé)。一是綜治部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督成員單位的工作。對(duì)一些單憑司法行政部門難以協(xié)調(diào)的問題，比如公檢法司等部門在執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》過程中部門職責(zé)不清、配合不力，各成員單位落實(shí)工商、信貸、稅收、低保、社保等各項(xiàng)安置幫扶政策等，綜治部門要主動(dòng)介入。綜治部門要對(duì)責(zé)任書的內(nèi)容，定期督查考核，對(duì)工作不力的地方和單位要追究責(zé)任，構(gòu)成綜合治理一票否決的要堅(jiān)決實(shí)行一票否決。二是社區(qū)矯正辦公室要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。健全聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)實(shí)施社區(qū)矯正的職責(zé)，主動(dòng)做好與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，健全社區(qū)矯正決定、執(zhí)行、解除等各環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，建立起規(guī)范有序的工作機(jī)制。三是各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)、任務(wù)和特點(diǎn)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定相應(yīng)履行職責(zé)的細(xì)化方案和計(jì)劃，充分發(fā)揮成員單位的重要作用,確保銜接工作不留空檔，各部門間有序銜接配合，形成有效的工作合力。

(三)進(jìn)一步加大社區(qū)矯正基礎(chǔ)工作平臺(tái)建設(shè)力度。一是電子監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè)。電子監(jiān)控管理平臺(tái)集辦公、監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、考核、指揮調(diào)度為一體，是被實(shí)踐證明了能對(duì)社區(qū)矯正人員實(shí)施有效監(jiān)控、提高監(jiān)管教育質(zhì)量的重要手段。在前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)在早日完成電子監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。二是心理咨詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。心理矯治是從心理上對(duì)罪犯進(jìn)行疏導(dǎo)，從而改變其犯罪心理的教育矯治方法，是防偏糾錯(cuò)、減少重新違法犯罪的關(guān)鍵工作，每個(gè)縣市區(qū)要合理規(guī)劃結(jié)構(gòu)和布局，建設(shè)起較為規(guī)范的心理咨詢室。三是各類基地建設(shè)。縣市要結(jié)合實(shí)際，因地制宜開展各類基地建設(shè)，特別是集培訓(xùn)、教育、食宿、救助、組織公益勞動(dòng)等功能于一體的過渡性安置基地的建設(shè)，應(yīng)按規(guī)劃逐步推進(jìn)，建立一到幾處過渡性安置基地。

(四)進(jìn)一步解決社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)問題。

一是要切實(shí)解決社區(qū)矯正力量薄弱的問題。一方面要通過對(duì)矯正工作人員的崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。另一方面，在人員編制上作出安排，可考慮在政法編制不足的情況下，適當(dāng)增加司法行政部門的地方事業(yè)編制(如：孝昌縣為12個(gè)司法所配備了21個(gè)地方事業(yè)編制)。同時(shí)，加大對(duì)司法所招聘專職社會(huì)工作者的力度，合理配備社區(qū)矯正輔助人員，并適當(dāng)提高工作人員經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。

二是要切實(shí)解決經(jīng)費(fèi)不足的問題。司法行政部門承擔(dān)著社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)管理、組織實(shí)施任務(wù)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立社區(qū)矯正專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并隨著財(cái)力增長逐年增加預(yù)算，保障社區(qū)矯正工作有效運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)一些生活特別困難的矯正對(duì)象，縣級(jí)財(cái)政應(yīng)該為他們提供基本的生活保障金，提供政策優(yōu)惠和扶持，解除后顧之憂，避免他們重新走上犯罪道路。

(五)進(jìn)一步健全完善長效工作機(jī)制。一是根據(jù)《刑法修正案(八)》、《刑事訴訟法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的規(guī)定，認(rèn)真清理修訂市縣兩級(jí)制定下發(fā)的相關(guān)文件。二是制定社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則等制度，進(jìn)一步明確各部門的工作職責(zé)，規(guī)范工作程序。

xx市司法局。

20xx年xx月10日。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇十

近年來，荷塘區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“加快文化體制改革，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮”的決策部署，緊緊圍繞“打造以生態(tài)宜居、文化休閑”為特征的商貿(mào)次中心發(fā)展定位，加快文化體制改革、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定成績。

（一）發(fā)展三大優(yōu)勢(shì)，奠定了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

1、文化底蘊(yùn)豐厚。目前，我區(qū)的文化形態(tài)主要有以龍山寺和仙庾廟為代表的宗教文化；

以硬質(zhì)合金廠、車輛廠、千金藥業(yè)等為代表的現(xiàn)代企業(yè)文化；

以流芳園、抗日工事遺跡、抗日陣亡將士墓、劉劭民烈士墓等為代表的紅色文化；

以仙庾嶺、婆仙嶺為代表的城郊休閑文化；

市級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)——仙庾廟、流芳公園、601老年公寓；

市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1個(gè)——仙庾廟會(huì)；

區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位16個(gè)。

連續(xù)三年被評(píng)為湖南省群體工作先進(jìn)單位；

2008年株洲市首屆合唱節(jié)荷塘區(qū)代表隊(duì)獲銀獎(jiǎng)；

自創(chuàng)小品《何結(jié)巴打狗》參加全省首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)獲“金穗獎(jiǎng)”；

創(chuàng)作《魅力荷塘》、《映日紅荷》、《潮涌荷塘》等一系列體現(xiàn)荷塘改革發(fā)展成果的書籍，目前《文化荷塘》叢書正在編撰中。

互聯(lián)網(wǎng)終端用戶占轄區(qū)常住人口比率20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入14.5億元，總資產(chǎn)總計(jì)11.9億元，全區(qū)文化市場(chǎng)呈現(xiàn)繁榮、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

（二）完善三大舉措，激活了文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。

1、政策引導(dǎo)。我區(qū)在20xx年制定了《荷塘區(qū)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《荷塘區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《株洲荷塘月色示范區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等各個(gè)政策指導(dǎo)意見。

2、政府扶持。一是結(jié)合“文化惠民”，解決“兩難”問題。株洲第一家全部由民間資本組建的湖南高威影視有限公司和株洲昊文公益電影放映有限公司落戶荷塘區(qū)，通過“政府買單，群眾觀影”的方式極大的豐富了廣大群眾的文化生活，得到了老百姓們的熱烈歡迎，還有效的拓展了荷塘區(qū)群眾文化市場(chǎng)，探路解決了群眾對(duì)文化需求和文化企業(yè)開拓市場(chǎng)之間的矛盾。二是結(jié)合各種節(jié)慶日活動(dòng)，活躍民間團(tuán)體。三是結(jié)合部門職能，服務(wù)文化市場(chǎng)。

3、機(jī)制激勵(lì)。推薦了一批優(yōu)秀的農(nóng)家樂創(chuàng)建湖南省特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和旅游家庭賓館，整體提升了荷塘區(qū)農(nóng)家樂的檔次。推薦龍山寺佛教文化園景區(qū)申報(bào)a級(jí)景區(qū)，今年該寺按照國家3a旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，投資1000余萬元，啟動(dòng)了改擴(kuò)建工程。

（三）打造三大品牌，形成了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。

以工業(yè)園二期為主體，引進(jìn)高科技環(huán)保工業(yè)項(xiàng)目，打造金山新城；

以東環(huán)北路周邊為板塊，引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)，打造荷塘商貿(mào)城；

以新華西路兩側(cè)為主區(qū)域，引進(jìn)商業(yè)項(xiàng)目，打造商貿(mào)次中心。

中期集中力量打造會(huì)議中心、度假區(qū)等接待設(shè)施；

遠(yuǎn)期完成新市鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居項(xiàng)目等。目前，總投資1.2億元由盛世芙蓉餐飲管理有限責(zé)任公司投資的“‘耕食記’——中國炎帝文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園”項(xiàng)目（占地400畝）和“仙泉谷”生態(tài)酒店項(xiàng)目（占地100畝）已試營業(yè)。另外，湖南省少數(shù)民族文化園擬投資20億元，選址在荷塘區(qū)樟橋村仙人造水庫及周邊地塊，項(xiàng)目規(guī)劃用地9200畝（其中項(xiàng)目建設(shè)約1500畝，保留自然生態(tài)面積85%以上）。努力將該項(xiàng)目打造成國內(nèi)頂級(jí)休閑度假及民族民俗文化基地，力爭(zhēng)成為中南第一、國內(nèi)一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

2、商貿(mào)文化—“荷塘商貿(mào)城”。荷塘商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目選址于石宋路以東，新文化路以北，320國道兩側(cè)，共約10178.2畝土地。目標(biāo)旨在打造一個(gè)大規(guī)模商貿(mào)市場(chǎng)群和集國際連鎖商業(yè)、高檔住宅、五星級(jí)酒店等于一體的城市綜合體。目前，已有上海喜盈門國際連鎖商業(yè)企業(yè)、東方夏威夷、三和·美林灣等億元項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目對(duì)繁榮紅旗經(jīng)濟(jì)商貿(mào)圈，打造商貿(mào)文化的品牌具有重大意義。

3、工業(yè)文化——“金山新城”。生態(tài)低碳示范新城——金山新城，項(xiàng)目總規(guī)劃面積23平方公里，以“產(chǎn)城融合、三生宜居”（三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)）為定位，形成行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文體區(qū)、商業(yè)區(qū)科學(xué)分布，各類配套產(chǎn)業(yè)及設(shè)施齊全，城市發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一的新城市綜合園區(qū)。目前，引進(jìn)了總投資10億元、年工業(yè)總產(chǎn)值100億元的三一重工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和投資達(dá)65億元的中基國際高等級(jí)老年社區(qū)項(xiàng)目。

（四）舉辦三大活動(dòng)，增添了發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的活力。

20xx年，實(shí)現(xiàn)旅游收入2622萬元，同比增長31.1%，接待游客20。01萬人次，同比增長33.4%。20xx年，景區(qū)接待游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3260萬元，同比增長30%。

2、“汽車展會(huì)”。今年，在株洲汽車城舉辦20xx株洲汽車展，四天內(nèi)有30萬人次前往賞車、購車，共成交汽車1843臺(tái)，銷售額突破2億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我區(qū)汽貿(mào)行業(yè)零售額同比增長31.9%，占全社會(huì)零售總額的40.4%。在全市汽車市場(chǎng)上占有龍頭地位，同時(shí)汽車文化也成為我區(qū)一道亮麗的風(fēng)景。

3、“荷塘區(qū)房交會(huì)”。20xx年荷塘區(qū)首開城區(qū)辦房交會(huì)的先河，通過這一平臺(tái)充分展現(xiàn)了荷塘的“宜居文化”魅力，體現(xiàn)荷塘區(qū)城市新貌、樓盤品質(zhì)、生態(tài)社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)出荷塘區(qū)在逐步由工業(yè)老城區(qū)向宜居新城區(qū)、生態(tài)新城區(qū)邁進(jìn)中取得新型城市化的成就。

（一）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不夠。不同部門對(duì)文化產(chǎn)業(yè)概念、內(nèi)涵的界定尚有爭(zhēng)議，部分行業(yè)增加值難以統(tǒng)計(jì)，同時(shí)個(gè)體文化經(jīng)營戶的投資額、營業(yè)額尚未列入統(tǒng)計(jì)，對(duì)全區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)整體狀況的準(zhǔn)確性有影響。

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力亟待加強(qiáng)。在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占gdp的20%——30%，在我國的發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占gdp的5%——8%，而我區(qū)目前擁有各類文化經(jīng)營企業(yè)僅為508家。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)投資少、規(guī)模小、各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營，沒有規(guī)模以上的文化龍頭企業(yè)，而新型的文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，還未形成規(guī)模，處于青黃不接時(shí)期，造成了文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

（三）文化產(chǎn)業(yè)融資困難。文化產(chǎn)業(yè)屬于大投入大回報(bào)、長投入長回報(bào)的行業(yè)，目前，文化產(chǎn)業(yè)資金主要來源于政府投入和文化單位自身積累，地方財(cái)政投入和私人個(gè)體財(cái)力畢竟有限，文化產(chǎn)業(yè)普遍存在融資渠道普遍狹窄的問題，這就導(dǎo)致了資本擴(kuò)張能力受限，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的建議。

1、提升思想。牢固樹立文化既是事業(yè)又是產(chǎn)業(yè)的新理念，從搶占新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺上突出位置，像抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)。

2、提升地位。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)績列入政績考核內(nèi)容，與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任到各相關(guān)部門和個(gè)人。

3、提升氛圍。宣傳推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，宣傳文化產(chǎn)業(yè)的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，以營造濃厚的輿論氛圍。

4、提升層次。以“創(chuàng)文”工作和建設(shè)“兩型”社會(huì)的契機(jī)，加強(qiáng)長株潭以及對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)的交流與合作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)層次的提升。

1、深化文化管理體制的改革。在實(shí)際工作當(dāng)中區(qū)級(jí)文化行政部門“屬地管理”的責(zé)任和義務(wù)卻不對(duì)等。建議成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，從組織上確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和開展。

2、深化文化事業(yè)單位改革。建議進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位勞動(dòng)人事、分配和社會(huì)保障制度改革，全面推行領(lǐng)導(dǎo)聘任制、職工聘任制，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)和約束機(jī)制，放大其社會(huì)效益。對(duì)其中經(jīng)營性部分應(yīng)推向市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化管理。

1、優(yōu)化政策環(huán)境。建議盡快出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、信貸財(cái)稅、技術(shù)改造和創(chuàng)新、地水電資金、文化企事業(yè)審批向文化產(chǎn)業(yè)傾斜。

2、優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建議積極搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的投融資平臺(tái)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、專業(yè)化市場(chǎng)交易中介平臺(tái)和專業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)等，提供管家式、貼身式、個(gè)性化、全職能服務(wù)，全面優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的商務(wù)環(huán)境。

3、優(yōu)化人文環(huán)境。建議以實(shí)施文化載體建設(shè)工程和文化精品打造工程為切入點(diǎn)，加強(qiáng)公共文化設(shè)施投入，大力開展公益性文化事業(yè)。

要通過內(nèi)聯(lián)外引，打造餐飲文化、酒吧文化、民俗文化一條街，形成輻射效應(yīng)，帶動(dòng)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是突出創(chuàng)新特色。要敏銳把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈搏與方向，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、移動(dòng)傳媒、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2、致力提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大科技含量。要從荷塘區(qū)實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)扶持發(fā)展現(xiàn)代文化物流業(yè)、數(shù)字媒體等高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合荷塘區(qū)“三城”規(guī)劃發(fā)展，劃出一定區(qū)域建立文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，鼓勵(lì)文化企業(yè)本行業(yè)或跨行業(yè)聯(lián)合，建立文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集聚資金、資源和市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改變我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)低小散狀況。

建立和完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制，大力引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，如：會(huì)展設(shè)計(jì)師、文化經(jīng)濟(jì)人、廣告策劃師等。

（五）拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。

1、建立健全財(cái)政投入機(jī)制。建議市、區(qū)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，設(shè)立文化發(fā)展基金，并從中安排一定的經(jīng)費(fèi)，確保對(duì)文化事業(yè)的經(jīng)常性投入增幅不低于當(dāng)年財(cái)政支出的增幅。創(chuàng)新政府投入方式，采用貼息補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目采購等方式，將投入額與文化生產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng)作方面的成績或效益掛鉤。

2、爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)費(fèi)支持。精心包裝策劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取省、市對(duì)荷塘區(qū)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的更多支持。

3、鼓勵(lì)社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)。一是放開民營資本的進(jìn)入。建議降低民營資本注入門檻，放寬民營資本的準(zhǔn)入機(jī)制，大力吸納民間資本。還應(yīng)加大對(duì)民營文化企業(yè)的扶持力度，采用減免稅等方式支持發(fā)展，增強(qiáng)民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力。二是吸引創(chuàng)業(yè)投資的參與。建議建立荷塘區(qū)文化高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，以吸引大量靈活高效的創(chuàng)業(yè)投資，并且盡快形成較成熟的文化市場(chǎng)的投資和退出機(jī)制、中介服務(wù)機(jī)制等，以實(shí)現(xiàn)文化成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化。三是向資本市場(chǎng)融資。大力培育文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇十一

鄉(xiāng)村旅游作為前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，具有重要意義。近期，筆者深入某縣某村，就如何可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議，形成了一些初淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、某村基本情況。

某村距離某縣城8.5公里，距離著名景區(qū)****11公里，距**市區(qū)30公里。國土面積8.4平方公里，耕地面積1161畝，林地面積9051畝，轄3個(gè)自然寨9個(gè)村民小組285戶1280人。***基金會(huì)引入***公司投入了2400萬開展文旅扶貧項(xiàng)目，建成了1家精品民宿、9家農(nóng)家民宿、3家餐廳、3家體驗(yàn)工坊以及停車場(chǎng)、旅游廁所等一批基礎(chǔ)設(shè)施，注冊(cè)“**好物”自有品牌，以品牌化、產(chǎn)業(yè)化打造生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等特色旅游產(chǎn)品，通過技能培訓(xùn)和社區(qū)組織帶動(dòng)村民積極參與社區(qū)文化活動(dòng)的同時(shí)豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。自2020年10月項(xiàng)目建成以來，某村從一個(gè)閉塞落后、無人知曉的深山小村搖身一變成為了一個(gè)農(nóng)文旅網(wǎng)紅名片，快速成為了社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村振興的一個(gè)成功范本。全村目前已實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)增收累計(jì)近800萬元，村集體經(jīng)濟(jì)收入近700萬元，帶動(dòng)全村285戶1280人（其中有100戶脫貧戶427人）增收，其中“***”精品民宿自2021年正式營業(yè)以來，累計(jì)收入超過250萬元，利潤132萬，利潤運(yùn)營團(tuán)隊(duì)分30%,村集體合作社分70%。

（一）精準(zhǔn)定位，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向。經(jīng)過長時(shí)間的調(diào)研，**基金會(huì)采取產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、文化激活、文旅切入等手段，幫助某村發(fā)展。一是瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，幫助優(yōu)化升級(jí)。協(xié)助龍?zhí)链蛟臁?*好物”自有農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，通過消費(fèi)扶貧方式，帶動(dòng)某村合作社銷售本地魚醬酸、茶葉、玫瑰花等。二是瞄準(zhǔn)本土文化，打造“非遺工坊”。充分挖掘刺繡和蠟染這一苗族世代相傳的技藝，將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代審美相融合，比如蠟染布藝錢包、抱枕、桌墊等。龍?zhí)脸闪⒘死C娘團(tuán)，建立了非遺扶貧就業(yè)工坊，為游客親身體驗(yàn)苗族文化提供了場(chǎng)所。三是瞄準(zhǔn)高端都市人群旅游消費(fèi)市場(chǎng)，在山頂建設(shè)精品民宿。改造示范民宿，引導(dǎo)村內(nèi)村民自主經(jīng)營農(nóng)家樂、餐廳、工坊等，基本沒有改變村子農(nóng)戶原來的生活習(xí)慣，沒有過分強(qiáng)調(diào)商業(yè)化，既保持了鄉(xiāng)村特有的“土味”和“野味”，也保持了鄉(xiāng)村旅游資源的“原汁”“原味”。

（二）引進(jìn)社會(huì)資本，解決鄉(xiāng)村發(fā)展瓶頸。***基金會(huì)為某村引入了融創(chuàng)公司資本，不計(jì)成本為某村建設(shè)了民宿和一些基礎(chǔ)設(shè)施，投入建成的“**山房”產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，70%的純利潤劃分集體，再由集體決定使用和分配方式。“**山房”除店長和廚師是外聘的，管理和服務(wù)人員均來自村民。還利用企業(yè)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開展消費(fèi)幫扶，購買農(nóng)產(chǎn)品200多萬元，讓農(nóng)戶切實(shí)從中獲益。

（三）引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)運(yùn)營，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游走進(jìn)市場(chǎng)?！?*山房”是由著名設(shè)計(jì)師***主持設(shè)計(jì)，引得不少關(guān)注和流量。山房建成后通過招標(biāo)方式，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營，依托運(yùn)營團(tuán)隊(duì)專業(yè)運(yùn)作，以及其背后的19家高端旅游團(tuán)企業(yè)，系統(tǒng)地整合產(chǎn)品業(yè)態(tài)、推廣鄉(xiāng)村旅游品牌、開發(fā)主題活動(dòng)等，將鄉(xiāng)村旅游帶進(jìn)市場(chǎng)。

二是集合主流平臺(tái)流量。與騰訊、抖音等大平臺(tái)合作，成功吸引大量“粉絲”，將“流量”變?yōu)椤傲袅俊薄?/p>

（五）培養(yǎng)本土人才，吸引有志青年“歸巢”。某村針對(duì)不同的人群和能力需求，策劃組織了一系列人才教育培訓(xùn)活動(dòng)，如針對(duì)合作社骨干的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例參訪，針對(duì)留守婦女的苗繡、藍(lán)染等非遺手工藝培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的民宿、餐飲、體驗(yàn)、導(dǎo)賞接待服務(wù)等方面的技能等等，累計(jì)培訓(xùn)了400人次，初步建成了人才體系。在村寨項(xiàng)目落地和發(fā)展變化的吸引下，吸引了一些外出務(wù)工的青年人和大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，尋求更好的發(fā)展。

（六）資源條件優(yōu)越，品牌和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)突出。某村上通**景區(qū)，下達(dá)某縣城，交通便利，距離聲名遠(yuǎn)播的****僅20分鐘車程，它的海拔高度1080米，是天然的氧吧。某村堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，充分挖掘本土非遺文化資源和特色產(chǎn)業(yè)，有機(jī)植入鄉(xiāng)村旅游中，既傳承了傳統(tǒng)技藝和農(nóng)耕文化，又拓寬了群眾增收渠道。

（七）合理分配收益，保障項(xiàng)目長期發(fā)展。在項(xiàng)目收益分配上，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目受益戶主動(dòng)參與項(xiàng)目實(shí)施和管理，自主通過勞動(dòng)獲得收益，避免吃大鍋飯，政策養(yǎng)懶漢。并充分給予合作社自主權(quán)，在保障受益戶收益權(quán)不受損的前提下，可提留部分收益資金用于公益事業(yè)，其他用于分紅，增強(qiáng)群眾滿意度。

（八）實(shí)行網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化基層社會(huì)治理能力。某村實(shí)行網(wǎng)格化管理，分片區(qū)管理寨子。在寨子中成立了“寨管委”，由指導(dǎo)員、包保員、主任、委員組成，對(duì)寨子的公益性崗位、宣傳發(fā)動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、公益事業(yè)、綜合治理進(jìn)行管理，各負(fù)其責(zé)，形成了“大事黨當(dāng)家，小事寨管家”的基層社會(huì)治理機(jī)制。

三、復(fù)制推廣需解決的幾個(gè)關(guān)鍵問題。

（一）規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)長期的大工程，需要一個(gè)統(tǒng)一的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃，需要考慮很多因素，如資金投入、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)需求、土地、資源等。在鄉(xiāng)村旅游上應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行，宜建則建、可建再建，不盲動(dòng)、不冒進(jìn)，精準(zhǔn)定位、久久為功，要科學(xué)整體規(guī)劃，防止“百村同貌”。要深度挖掘本土特色，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，不能只有展示性的產(chǎn)品，沒有深度體驗(yàn)參與的產(chǎn)品，不能僅限于拍照留念，沒有“樂”趣。

（二）資金。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金投入是一個(gè)大問題。從考察數(shù)據(jù)上看打造***鄉(xiāng)村旅游，共投入了近4000萬，其中社會(huì)捐贈(zèng)2400多萬，政府配套1000多萬。如果村寨基礎(chǔ)條件差的，投入可能更多，不論是從社會(huì)捐贈(zèng)還是政府配套，都是不小的數(shù)目，也是難點(diǎn)。要撬動(dòng)、引進(jìn)社會(huì)資金，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，更多的要考慮社會(huì)效益。支持鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初衷是增加農(nóng)民收入，改變鄉(xiāng)村環(huán)境。但問題的關(guān)鍵是，引進(jìn)的一些社會(huì)資本可能與村民的利益聯(lián)結(jié)不緊密，使農(nóng)民不能得到實(shí)質(zhì)性的利益。但鄉(xiāng)村發(fā)展群眾才是基礎(chǔ)，因?yàn)樗麄冏類奂亦l(xiāng)，要激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。村民與鄉(xiāng)村旅游融為一體，才能形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村內(nèi)涵。農(nóng)民只有真正融入景區(qū)，參與其中，才能以主人翁的身份珍惜和投身振興鄉(xiāng)村開發(fā)與保護(hù)中。

（三）人才。如何推廣鄉(xiāng)村旅游？如何運(yùn)營？人才是關(guān)鍵。一是**本地人才匱乏，依靠本地人才來運(yùn)作鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，很難做出像樣的旅游項(xiàng)目，必須要引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊(duì)來包裝運(yùn)作項(xiàng)目，解決“誰來引路”的問題。二是項(xiàng)目運(yùn)作后，外來專業(yè)團(tuán)隊(duì)要注重本土人才的培養(yǎng)，要有三年以上的陪伴期，讓本土人才能深度融合到項(xiàng)目運(yùn)作全過程，真正培養(yǎng)一批“有愛心”、懂農(nóng)業(yè)、科技和管理的鄉(xiāng)村旅游的主力軍。三是要大力吸引外出務(wù)工青壯年農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是視野開闊、有一定創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生和軍人，吸引有感情、有理想、有資金、懂管理原村里的致富帶頭人直接參與旅游開發(fā)。四是加強(qiáng)對(duì)口幫扶，特別是加強(qiáng)培訓(xùn)，讓深山里的群眾進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，發(fā)揮主人翁精神，凝心聚力，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）市場(chǎng)。旅游產(chǎn)品開發(fā)也好、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)也好，最大的風(fēng)險(xiǎn)是與市場(chǎng)需求不匹配，很可能面臨產(chǎn)品滯銷的問題，剛開始推出產(chǎn)品，政府和社會(huì)各界可能會(huì)不遺余力開展消費(fèi)幫扶，產(chǎn)生一定收益，一旦幫扶撤銷，僅靠零售很難達(dá)到長期穩(wěn)定的收益。從某村的銷售模式看，盡管銷售收益數(shù)據(jù)很可觀，但還是缺乏一套長效的銷售體系，較為依賴**公司、**基金、政府的幫扶。所以我們?cè)陂_發(fā)產(chǎn)品時(shí)，要做足市場(chǎng)調(diào)研，開發(fā)的產(chǎn)品既有本土特色，又符合現(xiàn)代審美和需求。但只有好的產(chǎn)品也是不行的，“酒香也怕巷子深”，產(chǎn)品還是要對(duì)接市場(chǎng)，特色農(nóng)產(chǎn)品要形成訂單合作，特色旅游產(chǎn)品要借助“大數(shù)據(jù)”時(shí)代之力，讓“大流量”服務(wù)鄉(xiāng)村。

（五）文化。文化是鄉(xiāng)村內(nèi)涵所在，是吸引城市居民的關(guān)鍵。所以我們要充分挖掘本土文化歷史、土特產(chǎn)或各種農(nóng)副產(chǎn)品的各種傳統(tǒng)加工技藝、農(nóng)耕信仰和傳說、農(nóng)事活動(dòng)經(jīng)典山歌與農(nóng)諺、手工技藝與農(nóng)民藝術(shù)作品、傳統(tǒng)農(nóng)耕體驗(yàn)、傳統(tǒng)節(jié)日、生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和景觀、古村寨保護(hù)、文藝展示等等。

（六）環(huán)境。往往鄉(xiāng)村旅游注重人居環(huán)境、道路設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，忽視服務(wù)、風(fēng)氣等軟環(huán)境治理。比如倒票黃牛、宰客、服務(wù)差，這些在大景區(qū)屢見不鮮，也出現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村旅游中，這就大大的影響游客們觀賞鄉(xiāng)村美景的心情了，讓人感覺不到這是在鄉(xiāng)村，從而喪失了鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特價(jià)值，因此軟環(huán)境的治理也是關(guān)鍵，要注重保持農(nóng)民淳樸本色。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇十二

當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，已成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎。工商部門作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能部門之一，應(yīng)當(dāng)迎時(shí)而上，積極思考采取相應(yīng)的對(duì)策，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們近期組織力量對(duì)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展了調(diào)查分析，并針對(duì)存在的問題提出了對(duì)策建議，以期對(duì)助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所助益。

一些企業(yè)的經(jīng)營方式相對(duì)落后，企業(yè)管理缺乏科學(xué)性、創(chuàng)新性，產(chǎn)品銷售多以自行銷售模式為主，不能有效地推廣產(chǎn)品。

市場(chǎng)程度低，企業(yè)缺乏自主品牌。企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，加之小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)束縛，導(dǎo)致企業(yè)不愿意把重點(diǎn)放在品牌培育和內(nèi)容原創(chuàng)上，習(xí)慣于“貼牌生產(chǎn)”，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，產(chǎn)品難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。

經(jīng)營機(jī)構(gòu)多，集約化程度不高。盡管文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢(shì)，但集約化程度較低，缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌，生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的配置過于分散，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響力甚小。

市場(chǎng)秩序亂，不能進(jìn)行有效管理。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，個(gè)體經(jīng)營戶占經(jīng)營總數(shù)的80%以上，在利益驅(qū)動(dòng)下，利用文化活動(dòng)場(chǎng)所從事違法活動(dòng)的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)營秩序，扼殺原創(chuàng)精神。

二、問題成因分析。

文化產(chǎn)業(yè)管理體制尚未理順。當(dāng)前政府管理文化產(chǎn)業(yè)的方式雖然發(fā)生了很大變化，但政府對(duì)文化經(jīng)營單位仍然管得過多、過死，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者難以形成真正的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。此外，文化產(chǎn)業(yè)的7大門類：電影、廣播影視、報(bào)刊、出版、音像、娛樂和廣告，分別由廣電、文化、工商等不同部門進(jìn)行監(jiān)管，傳統(tǒng)的管理體制和方式，不同程度存在各自為政、多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺少系統(tǒng)的管理機(jī)制和措施。

文化產(chǎn)業(yè)投資渠道相對(duì)單一。調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)認(rèn)為融資困難，80%以上的企業(yè)主要依賴自身積累，融資方式極為單一。文化產(chǎn)業(yè)前期投入大、回報(bào)周期長，加之目前銀行貸款條件愈加嚴(yán)格，無法為文化產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張?zhí)峁┯辛Φ馁Y金支持，致使文化產(chǎn)業(yè)的潛力得不到充分挖掘和利用，整體水平提升不快。

居民文化消費(fèi)水平不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，文化消費(fèi)只占居民消費(fèi)的很少一部分，文化消費(fèi)增長速度與居民收入增長不成正比。受醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等一系列大額消費(fèi)支出影響，居民在文化消費(fèi)方面持謹(jǐn)慎態(tài)度。

另一方面，幫助文化企業(yè)提升廣告策劃宣傳能力，鼓勵(lì)開發(fā)新的廣告發(fā)布形式，支持互聯(lián)網(wǎng)、樓宇視頻等新興廣告媒介健康有序發(fā)展，降低廣告投放成本，使其成為廣告業(yè)新的增長點(diǎn)。

同時(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，開發(fā)具有自主商標(biāo)的原創(chuàng)性文化產(chǎn)品，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品品牌。二是推動(dòng)民族民俗文化、文化活動(dòng)、文化創(chuàng)意等注冊(cè)成商標(biāo)，提高產(chǎn)品價(jià)值，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大文化類商標(biāo)保護(hù)力度，對(duì)涉及文化企業(yè)的商標(biāo)侵權(quán)案件，建立維權(quán)“綠色通道”，組織力量查處。對(duì)涉及商標(biāo)爭(zhēng)議糾紛，積極協(xié)調(diào)、保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益。

培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)新興行業(yè)發(fā)展活力。對(duì)特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)、成長性較好的文化企業(yè)，特別是動(dòng)漫制作、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)文化等新興領(lǐng)域的企業(yè)，要加大扶持力度，聯(lián)合政府等相關(guān)部門，通過出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)行重點(diǎn)培育和扶持，形成一批有實(shí)力、有影響的文化企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持文化產(chǎn)品研究與開發(fā)相結(jié)合，使文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和巨大潛力得到有效的發(fā)揮，促進(jìn)各特色文化產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)，共同發(fā)展，走集聚化、集團(tuán)化道路，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。聯(lián)合政府及相關(guān)文化部門建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，爭(zhēng)取地方金融機(jī)構(gòu)的信貸支持，積極提供助企融資和行政指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記職能，拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，建言政府出臺(tái)配套優(yōu)惠政策引導(dǎo)和吸收非文化部門、民間資本和外來投資，實(shí)現(xiàn)文化投資主體多元化、社會(huì)化和公共化。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場(chǎng)經(jīng)營秩序。一是將文化產(chǎn)業(yè)列為保護(hù)重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化監(jiān)督和檢查，并加大與文化、廣電、新聞等部門的協(xié)調(diào)配合，依法保護(hù)文化企業(yè)的合法權(quán)益，有效維護(hù)文化市場(chǎng)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。二是開展整治凈化行動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、娛樂、出版、印刷等文化市場(chǎng)開展集中清理整頓，從重從快打擊各種侵權(quán)盜版、淫穢色情、發(fā)布虛假廣告及“黑網(wǎng)吧”經(jīng)營等違法行為。三是加強(qiáng)行業(yè)自律，依托個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的健康娛樂性、豐富知識(shí)性和審美教育性，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)文化市場(chǎng)規(guī)范。四是充分發(fā)揮工商監(jiān)管職能，主動(dòng)參與部門合作，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，探索建立部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管工作效率，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇十三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照縣人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)安排，本次常委會(huì)擬開展“新區(qū)建設(shè)情況專題詢問”，經(jīng)主任會(huì)議決定，常委會(huì)于9月下旬至10月上旬，在xx副主任帶領(lǐng)下，組織部分委員和人大代表，先后到xx等開展了問前調(diào)研，并對(duì)新區(qū)xx等項(xiàng)目工程進(jìn)行了實(shí)地視察?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

*市是全國最大的無煙煤基地和化工原料煤基地，無煙煤儲(chǔ)量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)地集中。多年來，我市按照省委省政府要求，立足在發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)上有所擔(dān)當(dāng)，致力建設(shè)全國重要的新型煤化工基地，積極向化工新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、新型煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，取得了明顯成效。但由于煤化工屬于高耗能行業(yè)，其所創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消費(fèi)的能源總量嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致我市節(jié)能工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻。在此情況下，我市煤化工產(chǎn)業(yè)該不該發(fā)展、該往什么方向發(fā)展、如何化解它與節(jié)能工作的矛盾？這些問題成為擺在我們面前亟待解決的重大問題。

積極創(chuàng)新投資環(huán)境，吸收大企業(yè)、大集團(tuán)加盟，培育了以*、*、*、*等為核心的一批大型企業(yè)集團(tuán)，煤化工由以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學(xué)有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)精細(xì)化、差異化的高端化工產(chǎn)品，由化肥單打到肥化并舉，以“化肥、甲醇”為主向“二甲醚、合成油、精細(xì)化工”等新型煤化工轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展。

通過自*多年的發(fā)展，*煤化工產(chǎn)業(yè)已建成了*三個(gè)煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全市煤化工產(chǎn)業(yè)共有*戶生產(chǎn)企業(yè)，形成了*萬噸尿素、*萬噸甲醇、*萬噸煤制油、*萬噸二甲醚、*萬噸己內(nèi)酰胺、*萬噸三聚氰胺等化工產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，構(gòu)建了以高濃度氨肥為主體，涵蓋甲醇、二甲醚、己內(nèi)酰胺、煤制油等的系列化產(chǎn)品新格局，實(shí)現(xiàn)了從低濃度向高濃度、從小化肥向大化肥的歷史性跨越，實(shí)現(xiàn)了國務(wù)院打造*萬噸化肥基地的目標(biāo)。*年，全市生產(chǎn)合成氨*萬噸，尿素*萬噸，二甲醚*萬噸，精甲醇*萬噸，完成工業(yè)增加值*億元，占規(guī)模工業(yè)的*%。

有人認(rèn)為：發(fā)展煤化工投資多，見效慢，遠(yuǎn)不如投資開煤礦，直接挖煤賣煤效果好，對(duì)地方貢獻(xiàn)大。這些觀點(diǎn)雖然不是主流，但卻有模糊認(rèn)識(shí)的作用。種種認(rèn)識(shí)誤區(qū)如不消除，必將影響我市發(fā)展煤化工的信心和決心。

2.產(chǎn)能過剩形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)中國氮肥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，*年，我國尿素產(chǎn)能已達(dá)到*萬噸，產(chǎn)需嚴(yán)重失衡，國家農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部等十部委出臺(tái)的《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，對(duì)在部分地區(qū)探索耕地輪作休耕試點(diǎn)進(jìn)行了安排，隨著人們對(duì)“綠色食品、有機(jī)食品”等食品安全的追求，對(duì)化肥的需求將逐漸減少，使得我市煤化工企業(yè)以生產(chǎn)大顆粒尿素為主，優(yōu)質(zhì)氮肥的優(yōu)勢(shì)也難以發(fā)揮。超過市場(chǎng)需求的盲目增長，不僅導(dǎo)致尿素市場(chǎng)價(jià)格長期低迷，生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)虧損，失去開發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且還會(huì)造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，這是我市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)不得不考慮的問題。

3.適應(yīng)無煙煤種的煤氣化技術(shù)尚未突破。資源上的先天優(yōu)勢(shì)，造成了技術(shù)上的先天劣勢(shì)，也造成了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)，從很大程度上制約了煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代煤化工是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，煤氣化是煤化工項(xiàng)目的核心技術(shù)，選取何種煤氣化技術(shù)關(guān)系重大。當(dāng)前，國際國內(nèi)現(xiàn)代煤化工技術(shù)發(fā)展迅猛，新型造氣爐的開發(fā)、利用，高硫煤、劣質(zhì)煤的利用，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，都對(duì)我市煤化工的生存發(fā)展提出了巨大的挑戰(zhàn)。多年來依托無煙煤，我市合成氨造氣一直以固定床間歇?dú)饣夹g(shù)為主，炭利用率低、能耗高，沒有企業(yè)使用較為先進(jìn)的大型粉煤氣化裝置和行業(yè)內(nèi)國內(nèi)領(lǐng)先的大型合成裝置。近幾年，*煤集團(tuán)以“*煤爐”研發(fā)為核心，開發(fā)適應(yīng)*高灰熔點(diǎn)低質(zhì)煤的新型氣化技術(shù)，全面研發(fā)無煙煤氣化技術(shù)優(yōu)化，重點(diǎn)研究如何把固定床氣化工藝做得更精、成本更低、轉(zhuǎn)化率更高、co*排放率最小。目前，*煤集團(tuán)與華東理工大學(xué)共同研發(fā)“*煤爐”的事宜正在穩(wěn)步推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效轉(zhuǎn)化和利用，這將為無煙煤氣化技術(shù)尋找新的出路。

4.煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能降耗矛盾突出。首先，由于煤化工高耗能的行業(yè)屬性，其創(chuàng)造的工業(yè)增加值與所消耗的能源總量嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年，我市化工行業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模工業(yè)能耗的*%，約占全市總能耗的*%，但其創(chuàng)造的增加值，僅占規(guī)模工業(yè)增加值的*%，占全市g(shù)dp的*%。

其次，煤化工產(chǎn)業(yè)按平均水平降低能耗難以完成。在國家節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)政策大背景下，一方面，原有化工企業(yè)經(jīng)過持續(xù)節(jié)能技術(shù)改造和強(qiáng)化企業(yè)管理，產(chǎn)品單耗不斷降低。另一方面，新投產(chǎn)的煤化工項(xiàng)目，在規(guī)劃、招標(biāo)、建設(shè)時(shí)都采用了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)單耗已經(jīng)好于全省平均水平甚至達(dá)到先進(jìn)值，能耗幾無下降空間。

其三，煤化工產(chǎn)業(yè)是*煤炭的重要轉(zhuǎn)化途徑，直接影響著*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市煤化工產(chǎn)業(yè)年可就地轉(zhuǎn)化無煙煤*余萬噸。目前，外地原有煤化工企業(yè)大多進(jìn)行技術(shù)改造，改造爐型，改變煤種。新建化工企業(yè)則直接使用新型爐型。近年來，我市新上的煤化工項(xiàng)目，都是放在全國、全省規(guī)劃的“盤子”里，由國家、省統(tǒng)一規(guī)劃并上馬的。這些項(xiàng)目，承載著全市穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)以及國家戰(zhàn)略安全的重任，對(duì)全市煤炭的就地加工轉(zhuǎn)化、煤炭工業(yè)以及*經(jīng)濟(jì)發(fā)展都影響巨大。

5.環(huán)境保護(hù)壓力大。*年至*年秋冬季，我市為了有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，對(duì)全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，其中要求化工行業(yè)限產(chǎn)*%。在此基礎(chǔ)上，*年*月*日至*年*月*日，全市共啟動(dòng)了*次重污染天氣應(yīng)急預(yù)警，時(shí)間長達(dá)*天*小時(shí)*分鐘，頻繁的限停產(chǎn)嚴(yán)重影響煤化工企業(yè)的正常生產(chǎn)，對(duì)煤化工企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高的要求。

我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)市委七屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞我市打造“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”新時(shí)代新方位的建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，大力實(shí)施現(xiàn)代煤化工升級(jí)示范工程，趟出一條具有*特色的煤化工轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，開創(chuàng)新時(shí)代美麗*高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

1.堅(jiān)定不移地走新型煤化工的發(fā)展道路。當(dāng)前，合成氨、尿素的傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，而烯烴、芳烴等新型煤化工產(chǎn)品烯不但存在供需缺口，而且大部分具備成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，附加值更高，更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，市場(chǎng)空間廣闊，是煤化工未來的發(fā)展方向。大力推進(jìn)“分質(zhì)分級(jí)、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)化、先進(jìn)、循環(huán)型現(xiàn)代化新型煤化工基地，大力發(fā)展煤基新材料和煤基新能源，優(yōu)化發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，延伸和擴(kuò)展煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)我市而言，就是要穩(wěn)定提升傳統(tǒng)煤化工，重點(diǎn)發(fā)展新型煤化工，積極發(fā)展精細(xì)煤化工，探索發(fā)展低碳煤化工，實(shí)現(xiàn)煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變，保證煤炭資源的產(chǎn)出效率和附加值，大幅度地提高煤化工產(chǎn)業(yè)的增加值率和附加值，使我市的煤化工產(chǎn)業(yè)不僅符合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，也符合節(jié)能降耗和清潔發(fā)展的要求，最終走出一條新路子。

2.加快技術(shù)攻關(guān)和示范項(xiàng)目建設(shè)。一是盡快建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。我市無煙煤的特殊性決定了大量的技術(shù)創(chuàng)新只能靠自己。僅就大顆粒尿素的生產(chǎn)而言，目前采用的高灰熔點(diǎn)無煙煤氣化技術(shù)仍停留在常壓固定床小爐子階段，技術(shù)明顯落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。尿素生產(chǎn)要形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須在技術(shù)上搶占制高點(diǎn)，就必須以現(xiàn)有的常壓固定床間歇?dú)饣夹g(shù)工藝為過渡，加大對(duì)無煙煤大型加壓氣化技術(shù)等重大關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)的力度，并盡快研發(fā)出技術(shù)水平更高的大型無煙煤氣化新裝置。二是作為煤化工基地，我們必須高效組合我市煤化工研究力量，與國內(nèi)外煤化工研究院所聯(lián)合，積極開展無煙煤氣化技術(shù)研發(fā)，盡快開發(fā)出具有我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)煤氣化技術(shù)，占領(lǐng)無煙煤氣化技術(shù)戰(zhàn)略高地，以繼續(xù)保持我市煤化工產(chǎn)業(yè)的原料優(yōu)勢(shì)，并為我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新的市場(chǎng)空間。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)建設(shè)。園區(qū)建設(shè)是新型煤化工基地的戰(zhàn)略重點(diǎn)，根據(jù)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化和“三廢”排放的最小化，最大限度地保護(hù)環(huán)境，走園區(qū)化和集群化道路應(yīng)是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)比較好的模式。以骨干龍頭企業(yè)為依托，加大投入，重點(diǎn)扶持，打通一批產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度。以園區(qū)為載體，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集。

4.引進(jìn)和培養(yǎng)煤化工人才。進(jìn)一步落實(shí)和完善人才引進(jìn)政策，大力引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大企業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高層次的經(jīng)營管理隊(duì)伍、高素質(zhì)工程技術(shù)人才隊(duì)伍及高技能的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人大軍，加強(qiáng)煤化工發(fā)展的人力資源保障力度。一是充分利用我省、我市現(xiàn)有的高等職業(yè)院校和各類技工學(xué)校，采取聯(lián)合辦學(xué)、定向培訓(xùn)等方式，加快企業(yè)管理和技術(shù)工人培養(yǎng)，適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。二是要通過改善環(huán)境、提高待遇、制定有利于人才發(fā)展的優(yōu)惠政策等手段，積極吸引外來煤化工人才到我市落戶就業(yè)。三是鼓勵(lì)企業(yè)通過委培、外派等方式，到國內(nèi)大的知名化工企業(yè)和國外進(jìn)行學(xué)習(xí)，盡快提升我市煤化工企業(yè)的管理和經(jīng)營水平。

5.加大政策、機(jī)構(gòu)、資金扶持力度。推進(jìn)*市新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)科學(xué)的、龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，還需要切切實(shí)實(shí)的政策優(yōu)惠和資金扶持。目前，*市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，應(yīng)適應(yīng)煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，盡快建立全市煤化工產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織來指導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，還需要通過搭建銀企洽談平臺(tái)、大力招商引資、引導(dǎo)煤炭領(lǐng)域資金注入等方式，積極拓寬投融資渠道，尤其要做好爭(zhēng)取各級(jí)政府資金支持，配套市級(jí)扶持資金，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，為新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金保障，助推煤制氣技術(shù)突破、龍頭示范項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等方面的工作取得全面進(jìn)展。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇十五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排，為全面了解我中隊(duì)管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況，我中隊(duì)采取問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式開展了執(zhí)法調(diào)研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、中隊(duì)執(zhí)法基本情況

我中隊(duì)執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負(fù)責(zé)轄區(qū)包括xxxxxxx四處，監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家，涉污企業(yè)92家。其中xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè)26家；xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)44家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè)36家；xx工貿(mào)園63家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)15家；xx鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè)54家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè)15家。

二、中隊(duì)在2019年以來的執(zhí)法工作

2019年以來，我中隊(duì)接各級(jí)信訪案件共計(jì)40起，其中部級(jí)信訪1起，省級(jí)信訪4起，市級(jí)信訪17起，縣信訪局轉(zhuǎn)辦2起，縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦1起，縣級(jí)信訪15起。我隊(duì)均第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)依法進(jìn)行了處理，對(duì)于群眾來訪及電話舉報(bào)案件，我隊(duì)在作出處理后均向舉報(bào)人回復(fù)，辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。

2019年以來我中隊(duì)共立案處罰xx起，處罰金額xx萬元，依法移送拘留公安機(jī)關(guān)案件xx起，落實(shí)環(huán)保法及四個(gè)配套辦法的相關(guān)規(guī)定，查封扣押案件7起，下達(dá)整改通知xx次，對(duì)x家重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了公開。

三、中隊(duì)行政執(zhí)法現(xiàn)狀

自開展調(diào)研工作起，我中隊(duì)對(duì)其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的信息表明，我隊(duì)在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對(duì)我隊(duì)執(zhí)法工作滿意度較高。

四、我隊(duì)行政執(zhí)法中存在的問題

當(dāng)前，一部分人環(huán)保法治意識(shí)仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性?！跋劝l(fā)展、后治理”的觀念比較嚴(yán)重。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人輕視環(huán)保問題，造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

家庭作坊式小企業(yè)較多，且無證無照經(jīng)營，隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法難度大。我國有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對(duì)損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)場(chǎng)依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責(zé)任人無視相關(guān)環(huán)保法律，仍違法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利潤才

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看會(huì)想盡辦法降低生產(chǎn)成本，減少企業(yè)對(duì)環(huán)保治理設(shè)備投入。

我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，然而我中隊(duì)執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計(jì)4名，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重，無法有效的對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。

執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據(jù)不夠準(zhǔn)確，自由裁量把握不準(zhǔn)，執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務(wù)不相適應(yīng)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。

五、關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議

落實(shí)環(huán)保法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是一項(xiàng)全社會(huì)的工作，只有全民積極參與、監(jiān)督和維護(hù)環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)才能取得明顯成效。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚(yáng)善，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動(dòng)作用，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺性和積極性。加強(qiáng)法制教育和宣傳，增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。

2、定期開展環(huán)保專業(yè)知識(shí)講座、集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流、組織研討典型案例、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加大對(duì)環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。

3、環(huán)保部門切實(shí)履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，理順與工商國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門的關(guān)系，努力爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇十六

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為配合本次常委會(huì)審議工作，日前，*在常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，先后赴*，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻?、?shí)地踏看等形式，對(duì)我區(qū)全域旅游發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本評(píng)價(jià)。

去年以來，區(qū)政府緊緊圍繞打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)、三年創(chuàng)建成功省級(jí)全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、服務(wù)為核心、項(xiàng)目為支撐、整合資源為抓手，著力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)體制機(jī)制，加大旅游項(xiàng)目投入，全力推進(jìn)*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。*年，全區(qū)共接待游客*萬人次，同比增長*%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入*億元，同比增長*%，旅游經(jīng)濟(jì)總量位列全市第一，全省前茅。

（一）創(chuàng)建工作逐步推進(jìn)。區(qū)政府高度重視全域旅游創(chuàng)建工作，專門召開*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動(dòng)員會(huì)，明確目標(biāo)任務(wù)，并下發(fā)《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實(shí)施方案》。成立以區(qū)長為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的*區(qū)旅游工作委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全域旅游發(fā)展工作。區(qū)風(fēng)景旅游局等部門切實(shí)加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的聯(lián)系對(duì)接，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，尋找問題短板，不斷改進(jìn)完善，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。為了更好地發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，今年專門成立文旅集團(tuán)，進(jìn)一步推動(dòng)提升我區(qū)整體旅游品質(zhì)。

（二）科學(xué)規(guī)劃強(qiáng)化統(tǒng)籌。區(qū)政府堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。在《*區(qū)休閑旅游“十四五”規(guī)劃》的引領(lǐng)下，編制*等規(guī)劃。通過規(guī)劃引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建，形成“一心兩翼”的總體發(fā)展格局。

（三）項(xiàng)目建設(shè)加快實(shí)施。近年來，區(qū)政府以大平臺(tái)、大項(xiàng)目建設(shè)為載體，聚焦*等重點(diǎn)板塊，加快推進(jìn)*鎮(zhèn)、蘭里景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，為我區(qū)創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。切實(shí)加大扶持力度，出臺(tái)《*區(qū)加快旅游業(yè)發(fā)展扶持意見》等政策，促進(jìn)旅游設(shè)施提升改造，幫助旅游項(xiàng)目做大做強(qiáng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升了我區(qū)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)和美譽(yù)度。

（四）旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。以全域土地綜合整治、小城鎮(zhèn)綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的美麗*行動(dòng)縱深推進(jìn)。*鎮(zhèn)九街正式開街，*小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家*a級(jí)旅游景區(qū)，*鎮(zhèn)和藝創(chuàng)小鎮(zhèn)通過國家*a景區(qū)景觀質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，全區(qū)*個(gè)村社成功創(chuàng)建*省a級(jí)景區(qū)村，玉泉社區(qū)創(chuàng)建成為*省休閑旅游示范村，景區(qū)景點(diǎn)不斷增多。道路交通、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、集散中心等基礎(chǔ)配套不斷完善，深入推進(jìn)“廁所革命”，旅游服務(wù)設(shè)施逐步優(yōu)化。

（五）品牌形象顯著提升。創(chuàng)新打造節(jié)慶活動(dòng)，探索發(fā)展市場(chǎng)化、多主體的辦節(jié)新模式，激發(fā)各類主體做旅積極性，各類特色節(jié)慶活動(dòng)豐富多彩，精彩紛呈。積極組織旅游企業(yè)到重點(diǎn)客源地開展旅游推介活動(dòng)，廣泛推廣*旅游產(chǎn)品，樹立了良好的品牌形象。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)媒體以及電信運(yùn)營商等商業(yè)媒介的合作，有效增強(qiáng)了營銷宣傳效果，提升了*旅游品牌的知名度和影響力。

二、存在問題。

我區(qū)全域旅游發(fā)展雖然取得了明顯成效，但對(duì)標(biāo)《*省全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》以及打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)總目標(biāo)，依然存在一些不足，有待進(jìn)一步改進(jìn)和提升。

（一）體制機(jī)制有待完善。

1、合力興旅機(jī)制還需完善。盡管建立了全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但體制機(jī)制尚不夠健全。全域旅游發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)還不深，工作力度還要加強(qiáng)。各鎮(zhèn)街對(duì)自身作為旅游經(jīng)濟(jì)主體的認(rèn)識(shí)有待提高，對(duì)全域旅游建設(shè)的積極性與參與度有待進(jìn)一步提升。

2、考核激勵(lì)力度還需加大。目前對(duì)鎮(zhèn)街年度目標(biāo)綜合考評(píng)中，旅游休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作相對(duì)其他經(jīng)濟(jì)工作考核權(quán)重較輕（*分占*分），激勵(lì)作用不明顯。

（二）基礎(chǔ)保障有待加強(qiáng)。

1、資金投入和用地難題亟待破解。近年，區(qū)政府出臺(tái)了一些旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，每年安排扶持資金*萬，用于扶持旅游企業(yè)做大做強(qiáng)，但與蕭山、淳安等地相比扶持力度還不夠大。相關(guān)單位對(duì)盤活存量土地用于旅游發(fā)展的探索不足，特別是如何合理盤活利用村集體存量建設(shè)用地，用于旅游發(fā)展的嘗試不夠，這也在一定程度上影響了旅游項(xiàng)目的落地推進(jìn)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。公共服務(wù)體系有待加強(qiáng)，景區(qū)景點(diǎn)附近、高速入城口和主要道路周邊，旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不夠完善。廁所革命有待深化。景區(qū)廁所布局不夠合理，不利于旅游廁所規(guī)范化管理。部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能充分考慮滿足旅游的需求。如*等地在開展生活污水治理時(shí)，終端污水處理設(shè)計(jì)容量僅考慮滿足農(nóng)戶日常生活污水排放量，而隨著農(nóng)家樂、民宿的興起，污水排放量急劇增長，部分村社污水排放已遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)處理容量，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來不利影響。

（三）產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大。

1、項(xiàng)目建設(shè)不夠快。蘭里景區(qū)因前期可行性研究不夠深入充分，當(dāng)前又由于作為景區(qū)核心的臺(tái)灣五生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)較為緩慢，景區(qū)建設(shè)管理工作困難較大。藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園目前也未按預(yù)期目標(biāo)開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，對(duì)區(qū)域旅游的拉動(dòng)效應(yīng)尚未真正體現(xiàn)。

2、旅游內(nèi)涵不夠豐富。旅游與自然資源、人文資源相融合還需進(jìn)一步提升。比如翠苑一區(qū)作為時(shí)任*省委書記習(xí)近平同志的基層聯(lián)系點(diǎn)，相關(guān)部門發(fā)展紅色旅游的意識(shí)不夠強(qiáng)，沒有很好地進(jìn)行規(guī)劃成為特色旅游景點(diǎn)。歷史文化挖掘不夠充分。我區(qū)有著深厚的人文歷史與習(xí)俗積淀，但各景區(qū)對(duì)具有地方特色的文化、習(xí)俗等核心吸引資源的挖掘工作不夠重視，人員不足，研究不夠。如留下十八家、蔣村龍舟等區(qū)域內(nèi)文化元素沒有進(jìn)行系統(tǒng)梳理提煉，人文特色和地方風(fēng)情未能得到有效的顯現(xiàn)。全區(qū)除西溪濕地和宋城外，精品旅游項(xiàng)目不多，旅游結(jié)構(gòu)較為單一，能讓游客留戀忘返的景點(diǎn)少，大多數(shù)游客以“一日游”、“半日游”，甚至“過境游”為主，去年我區(qū)累計(jì)接待游客近*萬人，其中過夜游客僅約*萬人，只占到*%。

（四）服務(wù)管理有待強(qiáng)化。

1、旅游服務(wù)水平還需提升。各做旅平臺(tái)和旅游企業(yè)對(duì)服務(wù)水平提高的緊迫性還不夠強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)要求還不高。智慧旅游的效用發(fā)揮還不夠好。高素質(zhì)旅游從業(yè)人員缺乏，特別是鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平需質(zhì)的提升。我區(qū)旅游服務(wù)企業(yè)還需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)。旅游投訴及“黑車”“野導(dǎo)”現(xiàn)象仍然存在。

2、長效管理壓力大。當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村及新建景區(qū)管理費(fèi)用全部由區(qū)本級(jí)和鎮(zhèn)街、村社共同承擔(dān)，資金壓力很大。如青芝塢景區(qū)每年的日常管理費(fèi)用約*萬元，目前景區(qū)農(nóng)戶和入駐商家只需繳納一定的垃圾清運(yùn)費(fèi)，而日常管理費(fèi)用全部由靈隱街道和玉泉經(jīng)合社承擔(dān)，經(jīng)合社主要依靠收取景區(qū)停車費(fèi)維系日常管理開支。新建成的景區(qū)若也采取類似的管理模式，長效管理的資金壓力將會(huì)越來越大，缺乏可持續(xù)性。

三、建議意見。

去年區(qū)委區(qū)政府召開的*區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)動(dòng)員會(huì)提出了“要努力打造*省全域旅游標(biāo)桿城區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)，今年的《政府工作報(bào)告》也對(duì)此作了部署。我們認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的目標(biāo)任務(wù)，確保*年高水平完成*省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問題，提出以下意見建議：

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步重視旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮區(qū)旅游工作委員會(huì)協(xié)調(diào)牽總作用，必要時(shí)可采取區(qū)旅工委辦實(shí)體化辦公的辦法。加強(qiáng)部門、鎮(zhèn)街的協(xié)作配合，進(jìn)一步明確風(fēng)景旅游局與文旅集團(tuán)的工作責(zé)任，形成工作合力，對(duì)標(biāo)對(duì)表，共同掀起全區(qū)興旅、全民做旅的熱潮。

4、高度重視規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《*省全域旅游示范縣（市、區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《*區(qū)旅游全域化發(fā)展實(shí)施方案》，按照“城旅一體、農(nóng)旅結(jié)合、產(chǎn)業(yè)融合、主客共享”等要求，結(jié)合*實(shí)際，及時(shí)修訂完善全域旅游總體規(guī)劃，引領(lǐng)全域旅游發(fā)展。修訂時(shí)，要正確處理好各種關(guān)系，如全域旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用的關(guān)系，與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，與土地資源利用的關(guān)系，與地域文化傳承與保護(hù)的關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)系，與城鄉(xiāng)交通新形態(tài)的關(guān)系，等等。在實(shí)施過程中，各做旅主體要嚴(yán)格在總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)下推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)全域旅游發(fā)展質(zhì)量。

5、健全考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，把旅游經(jīng)濟(jì)和全域旅游創(chuàng)建工作作為相關(guān)部門、鎮(zhèn)街的重要發(fā)展目標(biāo)，明確任務(wù)分工，加大考核權(quán)重，著力激發(fā)各平臺(tái)主體做旅積極性和主動(dòng)性。要按照全域旅游發(fā)展的新特點(diǎn)、新要求，探索建立旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)綜合效益評(píng)價(jià)體系，提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

1、著力破解用地難題。中央和區(qū)委明確提出了要加快盤活村社現(xiàn)有存量建設(shè)用地的要求，相關(guān)部門要深入調(diào)研，吃透用準(zhǔn)政策，合理合法盤活利用農(nóng)村存量建設(shè)用地、低丘緩坡、四荒地等資源發(fā)展旅游業(yè)，加快推動(dòng)旅游項(xiàng)目的落地實(shí)施。

2、加快旅游設(shè)施配套。加大旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，充分利用杭州加快地鐵網(wǎng)建設(shè)契機(jī)，努力爭(zhēng)取地鐵進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)。要進(jìn)一步完善旅游交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，規(guī)范設(shè)置內(nèi)容完整、準(zhǔn)確清晰、符合國際化要求的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。深入推進(jìn)“廁所革命”，推動(dòng)景區(qū)廁所合理布局，提高廁所建設(shè)質(zhì)量和管理水平。要注重美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游元素的融合銜接，提前將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展所需的交通路網(wǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、公共廁所、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，著力為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3、加大財(cái)政支持力度。進(jìn)一步加大旅游產(chǎn)業(yè)扶持力度，強(qiáng)化資金保障，積極扶持旅游企業(yè)發(fā)展壯大。要緊緊抓住“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”千載難逢的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)旅游營銷資金投入，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新平臺(tái)加強(qiáng)*旅游營銷宣傳，全力提升我區(qū)旅游的知名度和影響力。

（三）培育產(chǎn)業(yè)，加大融合，推動(dòng)全域旅游提質(zhì)增效。

4、注重旅游項(xiàng)目建設(shè)。要高度重視西溪濕地公園的提升改造，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和策劃包裝，持續(xù)提升濕地品牌的影響力和美譽(yù)度。要加大旅游招商引資力度，大力培育市場(chǎng)主體，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的涉旅企業(yè)和民間資本參與景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)旅游建設(shè)項(xiàng)目盡快落地并建成受益。加強(qiáng)三墩五生農(nóng)業(yè)、雙浦藍(lán)城農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的督查，幫助企業(yè)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已承諾的要兌現(xiàn)，有政策障礙的要盡快排除，防止持續(xù)出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)遲緩、停滯甚至不了了之等問題。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)蘭里景區(qū)等新建景區(qū)的可行性研究，深入分析投入產(chǎn)出績效，科學(xué)謀劃推進(jìn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

5、加快旅游目的地建設(shè)。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌資源，加快旅游業(yè)與文創(chuàng)、體育等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，開發(fā)有多元、特色、適應(yīng)消費(fèi)需求的旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值。高度重視景區(qū)歷史文化的挖掘工作，發(fā)揮文聯(lián)、社科聯(lián)等的作用，組成專門隊(duì)伍，落實(shí)專門人員，深度挖掘根植于區(qū)域內(nèi)的歷史文化和人文積淀，讓游客沉得下身子，勾得起回憶，記得住鄉(xiāng)愁。

6、創(chuàng)新旅游共享機(jī)制。要把旅游元素更多地融入在基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、村社管理等方面，讓更多的居民、游客一起參與，共建共享。要把全域旅游發(fā)展與踐行“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民群眾通過開辦“農(nóng)家樂”、茶餐廳、民宿，就近就業(yè)等多種途徑方式，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收，讓全域旅游發(fā)展成果更好更多地惠及農(nóng)民群眾。

（四）拓展市場(chǎng)，規(guī)范管理，提升全域旅游發(fā)展后勁。

1、加強(qiáng)服務(wù)管理。加大執(zhí)法檢查力度，大力推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)環(huán)境管理，維護(hù)游客合法權(quán)益，確保旅游市場(chǎng)良好秩序。要加大旅游人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，健全旅游人才優(yōu)惠政策，著力打造一支高素質(zhì)的旅游人才隊(duì)伍。

2、加快智慧旅游建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游數(shù)據(jù)中心建設(shè)，科學(xué)運(yùn)用大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，全面分析我區(qū)旅游游客構(gòu)成、游客行為、產(chǎn)品關(guān)注點(diǎn)等內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、營銷管理提供有效支撐。積極推進(jìn)智慧景區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施景區(qū)智能導(dǎo)游、電子講解、信息推動(dòng)等功能，提升游客體驗(yàn)。

3、深入探索長效管理模式。對(duì)景區(qū)與村莊的長效管理要切實(shí)增強(qiáng)成本意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念，提高投入產(chǎn)出績效，探索建立政府、業(yè)主、經(jīng)營戶相結(jié)合的管理資金分擔(dān)機(jī)制，實(shí)行村莊、景區(qū)管理有償服務(wù)，業(yè)主、經(jīng)營者要依法依規(guī)繳納必要的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)，以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。要支持和引導(dǎo)村集體拓寬發(fā)展思路，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，逐步增強(qiáng)“造血”功能，提升長效管理能力。要進(jìn)一步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。制定完善村規(guī)民約，明確獎(jiǎng)罰舉措，提升村民文明素質(zhì)，減少長效管理支出。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。為有效探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，近期我縣組織專班，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，采取召開座談會(huì)、實(shí)地訪談、查看臺(tái)賬報(bào)表等方法，對(duì)全縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，全縣轄××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；××個(gè)行政村、××個(gè)居委會(huì)?？偯娣e××平方公里，其中耕地面積××萬畝；總?cè)丝凇痢寥f人，其中農(nóng)業(yè)人口××萬人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，是全國糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，通過依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)條件，結(jié)合區(qū)域自然稟賦，發(fā)展一村一品、特色產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，探索集體土地股份合作制經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)收益分紅等多種途徑，多渠道增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開花、基層組織活力增強(qiáng)、示范建設(shè)有序推進(jìn)，取得了初步成效。截止×××年底，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入××萬元，其中經(jīng)營性收入××萬元，擁有固定資產(chǎn)××萬元，村均1×××萬元。債務(wù)總額×××萬元，村均負(fù)債×××萬元?！痢痢聊耆h村集體經(jīng)濟(jì)有經(jīng)營收益的村×××個(gè)，占村總數(shù)的100%，已實(shí)現(xiàn)全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村的目標(biāo)。其中:經(jīng)營收益在1萬元以下×個(gè)，1-4萬元×個(gè)，4-10萬元××個(gè)，10-20萬元××個(gè)，20-100萬元以上×個(gè)。

一是盤活閑置資產(chǎn)。充分利用村辦學(xué)校學(xué)校、舊廠房等資產(chǎn)進(jìn)行租賃等方式增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，依法依規(guī)整合相關(guān)幫扶資金，采取村級(jí)單獨(dú)購建等形式，就近在城鎮(zhèn)置辦商鋪門面、倉儲(chǔ)

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看設(shè)施、廠房等物業(yè)為村集體創(chuàng)收。如：×××村在村內(nèi)置辦砂礫中轉(zhuǎn)場(chǎng)地、混凝土攪拌場(chǎng)地、駕校駕駛訓(xùn)練場(chǎng)地用于出租，年租金收益達(dá)××萬元。二是發(fā)展村辦企業(yè)。我縣×××村通過村集體辦企業(yè)創(chuàng)收，目前擁有糧食加工廠、超市、礦泉水廠和一個(gè)汽車運(yùn)輸公司，企業(yè)年收入×××萬元。通過對(duì)全縣村級(jí)集體資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬。全縣共有××個(gè)村辦公樓閑置、××所村小學(xué)閑置、××個(gè)村林場(chǎng)沒有發(fā)揮效益，××座水庫只發(fā)揮灌溉作用等資源，資產(chǎn)資源總價(jià)值近×××元，針對(duì)現(xiàn)有資源，全縣在縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布信息，已有××個(gè)村林場(chǎng)進(jìn)行了林地流轉(zhuǎn)，××個(gè)辦公樓已租賃。三是發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如×××村充分利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝優(yōu)勢(shì)，全村每年產(chǎn)值達(dá)×××萬元，每年為村民和村集體增收××萬元以上，有效改善了經(jīng)濟(jì)效益和帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富。四是利用自然資源。如×××村、×××村等在符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體以入股、租賃和流轉(zhuǎn)等形式，依法合理開發(fā)利用村域內(nèi)土地、森林、自然景觀等資源，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)枇杷、油茶等特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游休閑農(nóng)業(yè)。

一是專項(xiàng)資金扶持“輸血”強(qiáng)基礎(chǔ)。為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基層，建強(qiáng)黨的基層組織，由縣委組織部牽頭組織縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全縣“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)扶持狀大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”進(jìn)行驗(yàn)收，并將扶持資金全部拔付到位，有效提高了村級(jí)組織自我保障和服務(wù)能力。二是盤活集體資產(chǎn)“活血”破瓶頸。各村級(jí)黨組織通過敵盤活閑置或低效使用的資產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)自營經(jīng)營或租賃經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化。如×××村有水庫××余畝，無償給人養(yǎng)殖，通過幫扶工作隊(duì)清理，收回養(yǎng)漁權(quán)，每年承包租金達(dá)×××元。三是培育新型農(nóng)業(yè)主體“生血”探途徑。通過培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)主體，以提供服務(wù)、入股流轉(zhuǎn)等形式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加村級(jí)集體收入。

一是捆綁產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，用活產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金資源，以“村+合作社（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”“村+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”及其它模式發(fā)展種、養(yǎng)、加工等項(xiàng)目；鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的要求，大力規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)聚集帶，充分抓住全縣電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇，樹立電子商務(wù)發(fā)展理念，建成電商綜合體系，助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。二是捆綁項(xiàng)目。鼓勵(lì)各村與當(dāng)?shù)卣趯?shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行捆綁，以入股分紅等形式進(jìn)行實(shí)施；縣級(jí)部門整合各項(xiàng)資金，通過競(jìng)標(biāo)、立項(xiàng)等方式將資金分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居實(shí)施。三是捆綁資產(chǎn)。各村認(rèn)真做好資金、資產(chǎn)、資源“三資”臺(tái)賬，進(jìn)一步盤活村集體山林、土地、閑置資產(chǎn)和“四荒”資源，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行盤算，充分盤活集體閑置資產(chǎn)，提速發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。四是捆綁企業(yè)。積極開展招商引資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分村與企業(yè)捆綁發(fā)展，雙方以股份合作等方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村“兩委”主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，幫助解決征地等困難，企業(yè)帶動(dòng)村集體和村民共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟(jì)增長、村民增收的“三贏”目標(biāo)。

全縣把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策、發(fā)展模式貫徹到每個(gè)村和社區(qū)，舉辦了村、社區(qū)書記培訓(xùn)班。不斷加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)施，由組長、黨員大會(huì)通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)管站備案。事中加強(qiáng)監(jiān)督、事后專項(xiàng)審計(jì)，并張榜公布。對(duì)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作報(bào)酬，我縣在財(cái)務(wù)制度上給以明確，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議定標(biāo)準(zhǔn)，駐村干部審批，經(jīng)管站備案，確保集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

目前我縣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從總體上看，全縣村集體經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還比較薄弱，造血功能差，發(fā)展后勁不足，發(fā)展中面臨很多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

主要表現(xiàn)在觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新思維，不能因地制宜培育集體經(jīng)濟(jì)增長源，依賴上級(jí)有關(guān)政策性補(bǔ)助。有些村干部也想有所作為，但由于缺乏經(jīng)濟(jì)管理水平，信心不足，辦法不多，過多于謹(jǐn)小慎微，不同程度地存在消極思想和畏難情緒。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。我縣部分行政村自然資源匱乏，村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難度大，整合村級(jí)集體資源、資產(chǎn)、資金發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)條件有限，自身難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道較少。由于“三資”條件有限，收入來源形式單一。即使有開發(fā)利用資產(chǎn)、資源的也只是粗放經(jīng)營，收益不高，特別是貧困村，受制于人和市場(chǎng)等因素，村級(jí)自身發(fā)展動(dòng)力不足，影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是發(fā)展后勁嚴(yán)重缺乏。因部分經(jīng)濟(jì)薄弱村資金缺乏，連維持運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難。同時(shí)，由于村地理位置相對(duì)偏僻，區(qū)位條件差，懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才缺乏，又很難找到好的發(fā)展項(xiàng)目，導(dǎo)致就地發(fā)展?jié)摿τ邢?。五是村?jí)債務(wù)包袱過重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公益性事業(yè)建設(shè)不斷增加，個(gè)別村級(jí)公共支出部分有增無減，導(dǎo)致年收入較少的村經(jīng)濟(jì)壓力增大。

從調(diào)研情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、近郊的村，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)壯，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。

村級(jí)集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從調(diào)研情況看，受國家嚴(yán)格用地政策影響，我縣各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用的局面消失，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視。農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識(shí)上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

從調(diào)研情況看，農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)組織的要求以及對(duì)改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對(duì)村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對(duì)不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟(jì)承載能力，舉債建設(shè)，從而進(jìn)一步增加了村級(jí)負(fù)擔(dān)，也制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

遵循因地制宜的原則，把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。根據(jù)本村優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)問題，研究思路，引導(dǎo)基層干部破除“等、靠、要”思想，走有特色的資源型路子。

一是盤活資產(chǎn)經(jīng)營，整合閑置或低效使用的辦公用房、老校舍、倉庫等各類集體資產(chǎn)，通過廠房、機(jī)器設(shè)備、魚塘、閑置土地等集體資產(chǎn)出租或入股經(jīng)營的方式，搞活存量資產(chǎn)，發(fā)包和租賃經(jīng)營，以存量換增量。二是強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心的監(jiān)管職能，建立“群眾民主監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”四位一體的監(jiān)督機(jī)制，著力構(gòu)建“管理規(guī)范、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效、富有活力”的農(nóng)村集體“三資”管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證村級(jí)集體的正當(dāng)收入不流失，不斷提高村集體資產(chǎn)的利用率。

一要加大資金扶持力度。整合財(cái)政和各部門支農(nóng)惠農(nóng)資金，采取補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目傾斜，加大扶持力度，并吸引帶動(dòng)社會(huì)資金參與支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要加大部門幫扶力度。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目開發(fā)、資金扶助等形式助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)貧困村予以重點(diǎn)扶持，把扶持重點(diǎn)從解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)到解決集體經(jīng)濟(jì)增收上來，幫助結(jié)對(duì)幫扶村搞好班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、技能培訓(xùn)等關(guān)鍵性工作。三是鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)企業(yè)自愿結(jié)對(duì)，合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。結(jié)對(duì)企業(yè)可以與村合作盤活存量資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，依法興辦經(jīng)營服務(wù)設(shè)施。

一要發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營銷等服務(wù)，獲得集體經(jīng)濟(jì)收入。二要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游。充分利用村級(jí)生態(tài)資源好優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游觀光、“農(nóng)家樂”等項(xiàng)目，增加集體收入。三要?jiǎng)?chuàng)新集體股本。鼓勵(lì)村級(jí)整合各類政策、項(xiàng)目和資金，建立村集體股本，通過資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場(chǎng)化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。

一是配強(qiáng)配好村級(jí)班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，注重培養(yǎng)選拔一批懂經(jīng)營、善管理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的能人進(jìn)入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是加強(qiáng)村兩委班子的培養(yǎng)和教育。定期對(duì)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)知識(shí)和技能進(jìn)行培訓(xùn)，提升發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的能力。同時(shí)有計(jì)劃有目的地組織到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，強(qiáng)身固本。三是嚴(yán)格考核問責(zé)與激勵(lì)。完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村班子考核的重要內(nèi)容，探索建立村干部報(bào)酬增長與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體積累的增加有機(jī)掛鉤機(jī)制，激發(fā)“兩委”班子發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的積極性與主動(dòng)性。

加強(qiáng)管理的調(diào)研報(bào)告全文篇十八

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，是振興貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的以村組為單位的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的需求。立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新發(fā)展模式，整合優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)村級(jí)跳出各自為戰(zhàn)、分散發(fā)展的傳統(tǒng)思維，探索抱團(tuán)發(fā)展、示范帶動(dòng)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，成為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)路徑。**市按照資源開發(fā)型、盤活資產(chǎn)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型、物業(yè)經(jīng)營型、休閑農(nóng)業(yè)型、電子商務(wù)型、混合經(jīng)營型、招商引資型、基金收益型等模式，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、快速盤活集體資產(chǎn)、積極主動(dòng)走向市場(chǎng)，通過重點(diǎn)村“扶持行動(dòng)”、示范村“培育行動(dòng)”、空殼村“清零行動(dòng)”，大力推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋，在村集體經(jīng)濟(jì)“抱團(tuán)發(fā)展”方面進(jìn)行了積極有益的探索。

一、主要做法。

一是著眼長遠(yuǎn)謀劃,強(qiáng)化組織引領(lǐng)。各級(jí)黨組織將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入重要議事日程，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，在深入調(diào)研和考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，提出“以強(qiáng)帶弱、以富帶貧、共同發(fā)展”的工作思路，制定村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展途徑和方法措施。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，成立由黨組織書記任組長的集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選取發(fā)展思路清、懂管理、善經(jīng)營的村支書、村主任兼任合作社理事長，實(shí)行黨群議事會(huì)制度，深化“四議兩公開”工作法，確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策科學(xué)、公開透明。建立考核激勵(lì)機(jī)制，每年從村集體經(jīng)濟(jì)盈余中拿出一定比例資金，作為村干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)金，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。**縣組建的“第一書記聯(lián)盟”，將全縣63名第一書記聯(lián)合起來，捆綁整合各類資源，打造互助互利平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了第一書記“單打獨(dú)斗”“各自為戰(zhàn)”向“聯(lián)動(dòng)協(xié)同”“集團(tuán)作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，走出了一條“信息互通、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展”合力促脫貧的路子。

二是整合資源資金，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。通過政府注資、整合賠償款等舉措，解決村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏“源頭活水”的問題。**縣采取政府支持的方式，通過實(shí)施“1551”工程（每個(gè)村建設(shè)1座百噸果庫、發(fā)展50畝果園、注入50萬元互助資金、建設(shè)1個(gè)千頭豬場(chǎng)或成立1支農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)），全縣109個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到671.8萬元，全部成立了互助資金協(xié)會(huì)，率先在全市實(shí)現(xiàn)村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)全覆蓋，吸納會(huì)員5523戶，互助資金規(guī)模達(dá)到3952萬元，放貸率達(dá)70%以上。**鎮(zhèn)緊緊抓住延黃高速征遷機(jī)遇，改變過去村集體補(bǔ)償部分全體村民一分了之的簡(jiǎn)單做法，動(dòng)員、鼓勵(lì)、要求村組把集體部分補(bǔ)償款用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)黨委成立工作專班，深入村組和田間地頭，面對(duì)面向群眾宣傳政策、好處和案例，組織群眾代表外出實(shí)地學(xué)習(xí)感悟，喚醒了群眾沉睡的集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)，促成劉家桌村入股500萬元，找到了壯大集體經(jīng)濟(jì)的第一桶金，邁出了果袋廠籌建工作的堅(jiān)實(shí)一步，果袋項(xiàng)目的良好前景，進(jìn)一步吸引13個(gè)空殼村向果袋廠入股650萬元。

三是注重示范引領(lǐng)，培育特色產(chǎn)業(yè)。依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦并積極融入市級(jí)產(chǎn)業(yè)布局，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。**、**縣將特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的重要支柱。搶抓全市大力實(shí)施蘋果產(chǎn)業(yè)后整理及蘋果產(chǎn)業(yè)帶向北推進(jìn)的機(jī)遇，大力發(fā)展山地蘋果，作為長效產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)年均增收5萬元左右。子長市蜜蜂峪村形成了村集體有拱棚、互助資金、光伏發(fā)電、山地蘋果四項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，村民有集體經(jīng)濟(jì)分紅、土地流轉(zhuǎn)分紅、投工投勞入股分紅三項(xiàng)收入的“4+3”增收模式。甘泉縣南義溝村建成百棚市級(jí)蔬菜示范園、3000余畝山地蘋果產(chǎn)業(yè)園、60萬棒菌類種植基地、千只養(yǎng)羊場(chǎng)和養(yǎng)豬場(chǎng)，年產(chǎn)值896萬元。

四是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)發(fā)展壯大。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的村組及時(shí)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)格局，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。**縣對(duì)現(xiàn)有的各類集體資產(chǎn)進(jìn)行摸底登記，將公用地、集體林地、水庫等資源性資產(chǎn)進(jìn)行盤活利用。以南溝村為例，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，把村集體所有的650畝水域、200畝濕地、3000畝林壩地、13孔窯洞作價(jià)入股后成立南溝村旅游文化發(fā)展股份有限公司，按照周邊群眾休閑度假首選地、全市青少年和農(nóng)民教育培訓(xùn)基地、**縣退耕還林成果示范窗口的定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)旅游度假村，成功創(chuàng)建為國家3a級(jí)景區(qū)。2019年公司經(jīng)營收入103萬元，村集體分紅30萬元，2020年雖受到疫情影響，但仍接待游客3萬多名，收入70多萬元。南溝的綠水青山變成村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富的金山銀山。安塞區(qū)充分利用全國文化先進(jìn)縣區(qū)和國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的資源優(yōu)勢(shì)，白坪街道辦在馮家營村成立了新時(shí)代文化旅游開發(fā)有限公司，投資千萬元建成“千人腰鼓”文化村，通過土地入股、文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)商鋪帶動(dòng)、務(wù)工就業(yè)等措施，村集體和貧困戶均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)了文農(nóng)旅融合發(fā)展。

種植各類時(shí)蔬1520畝、小雜糧7988畝、中草藥8392畝；

發(fā)展生豬養(yǎng)殖9856頭，養(yǎng)雞2.44萬只，發(fā)展小龍蝦、大閘蟹等特色養(yǎng)殖350畝；

集體土地租賃21.3萬畝、房屋租賃14.2萬間；

興辦各類景區(qū)19處，發(fā)展特色民宿28家、農(nóng)家樂84家。村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從弱到強(qiáng)的可喜轉(zhuǎn)變。

二、經(jīng)驗(yàn)啟示。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，理清發(fā)展思路是前提。在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，**各縣（市）區(qū)堅(jiān)持以“抱團(tuán)發(fā)展、凝聚合力”為抓手，思路帶動(dòng)出路，充分調(diào)動(dòng)黨員干部、文旅企業(yè)和社會(huì)資本等各方力量，因地制宜，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展壯大的有效途徑，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和村集體收益的“共贏”。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，站位要高、謀劃要遠(yuǎn)，思路要清、視野要寬，要充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)，整合多方力量，有力有序推進(jìn)。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式是重點(diǎn)。**市堅(jiān)持讓自然資源稟賦較好、發(fā)展較快的村帶動(dòng)部分缺少資源、發(fā)展滯后的村通過入股、委托經(jīng)營等方式抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)新了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。突出市場(chǎng)化運(yùn)營，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、紅色研學(xué)教育、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)開花、多元發(fā)展”，變過去的“單打獨(dú)斗”為現(xiàn)在的“抱團(tuán)取暖”，為全市貧困村、偏遠(yuǎn)村、拐溝村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)提供了新模式、新路徑。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，必須要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，鎮(zhèn)村聯(lián)合、村村聯(lián)合、村企聯(lián)合，激活生產(chǎn)要素，遵循市場(chǎng)規(guī)律，以新的發(fā)展模式不斷提升村集體經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)群眾參與是關(guān)鍵。**市在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，注重讓群眾深度參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在謀劃時(shí)，充分尊重村民意愿，廣泛吸收群眾建議。在發(fā)展中，根據(jù)各村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動(dòng)力等情況，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)各類公益崗位和專業(yè)崗位，成立勞務(wù)服務(wù)公司讓村民在家門口務(wù)工，群眾實(shí)現(xiàn)了多渠道增收致富，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給村民帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感，凝聚起了強(qiáng)大發(fā)展合力。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，算好群眾收入的長遠(yuǎn)賬、經(jīng)濟(jì)賬，把促進(jìn)村集體和村民共同增收作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在確保村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的同時(shí)，讓群眾有活干、有錢賺，有目標(biāo)、有方向。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，用好用活政策是保障。**市各級(jí)干部聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，不斷強(qiáng)化宗旨意識(shí)，帶領(lǐng)群眾從有效挖掘利用各類資源入手，用好用活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、財(cái)政補(bǔ)助等各類支持政策，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力鋪就群眾增收致富和村集體收入穩(wěn)定增長的路子，為強(qiáng)化組織建設(shè)、鞏固脫貧成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升基層治理奠定了基礎(chǔ)。這啟示我們，在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的過程中，要善于研究政策，尋找發(fā)展機(jī)遇，通過整合各類資金，放大財(cái)政投入效應(yīng)，讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力更足、后勁更強(qiáng)。

三、幾點(diǎn)思考。

在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)過程中，受主客觀因素制約，**市目前仍存在理念不夠新、視野不開闊、資源挖掘不充分、體制機(jī)制不完善、市場(chǎng)化運(yùn)營不到位、整體發(fā)展不平衡、經(jīng)營管理人才缺乏等問題，這些問題是當(dāng)前發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)過程中存在的普遍性問題。因此，如何進(jìn)一步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是需要我們不斷研究破解和實(shí)踐探索的重要課題。

一是要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述。習(xí)近平同志指出：“要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度和基本政策，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨組織一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)來抓，著力破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高村級(jí)黨組織服務(wù)群眾的能力?！币钊雽W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和關(guān)于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，深入了解把握全市村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在哪里，短板是什么，著力解決基礎(chǔ)薄弱、資源零散、組織引領(lǐng)能力不強(qiáng)、“造血”功能不足等問題，努力讓**的青山變金山，水源變財(cái)源，荒地變寶地。

二是要盤活資源資產(chǎn)，持續(xù)深化“三變”改革。改革是推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的根本動(dòng)力，只有以更大力度深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，著力破解體制機(jī)制障礙，才能充分激活村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。要繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步盤活農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地“三塊地”資源，不斷完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要持續(xù)深化“三變”改革，做好“靠土生金”文章，整合農(nóng)村零散資源，盤活閑置資產(chǎn)，引進(jìn)企業(yè)和資本，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

三是要大膽開拓創(chuàng)新，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。要加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，開闊思路、增長見識(shí)、拓寬視野，提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展信心和決心。要充分學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟案例，因地制宜探索資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、物業(yè)經(jīng)營型、休閑農(nóng)業(yè)型、抱團(tuán)經(jīng)營型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要厚植村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，處理好長遠(yuǎn)與短期的關(guān)系、保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系、自覺自愿與合理引導(dǎo)的關(guān)系、資源盤活與利益分配的關(guān)系，讓政府的引領(lǐng)作用更強(qiáng)，市場(chǎng)的推動(dòng)作用更足，村民的主體作用發(fā)揮更充分。

四是要調(diào)動(dòng)各方力量，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要建立健全村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮好各級(jí)黨委政府的牽頭抓總作用，加大招商引資力度，積極調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門參與的積極性。要堅(jiān)持政策引導(dǎo)和資金扶持相結(jié)合，“輸血”和“造血”相結(jié)合，完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和考核激勵(lì)機(jī)制，讓資金融進(jìn)來，資產(chǎn)活起來，干部群眾動(dòng)起來。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，讓人人都有“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感，“坐不住”的責(zé)任感。要加強(qiáng)大學(xué)生村官、“第一書記”、駐村工作隊(duì)員的服務(wù)管理，鼓勵(lì)其在村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中大顯身手。要引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。要加大人才引進(jìn)力度，注重培育鄉(xiāng)土人才、農(nóng)業(yè)專技人才，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

五要牢記為民初心，讓群眾在發(fā)展中獲得更多收益。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓廣大人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、滿足感。因此，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的過程中，要探索種類多樣、合情合理的收益分配模式，通過按期分紅、按股分紅、年終分紅等舉措，與群眾共享村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的紅利，讓人民群眾在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中得到更多的實(shí)惠。

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