在撰寫報(bào)告時，我們需要收集和整理相關(guān)的資料和信息，以支持我們的論點(diǎn)和建議。報(bào)告的撰寫過程也是我們提升自己思考和表達(dá)能力的機(jī)會，通過不斷鍛煉和實(shí)踐，我們將能寫出更加優(yōu)秀的報(bào)告作品。在閱讀下面的報(bào)告范文時，可以借鑒其中的段落結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵詞，以便更好地組織自己的報(bào)告。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇一
卜塔集鎮(zhèn)**村在鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和17大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”與科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，真抓實(shí)干求發(fā)展，結(jié)合本村的實(shí)際情況，選擇符合自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，努力謀求**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新出路、新氣象。近年來，**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會取得了較快發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了質(zhì)的提高，**的面貌呈現(xiàn)出新氣象。雖然我作為村主任助理來**還不到三個月的時間，但通過實(shí)地考察和走訪等多種方式已經(jīng)對村里的情況有了一個較為詳細(xì)的了解，并按照有關(guān)要求對本村做了一個認(rèn)真的調(diào)查和分析?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、**村基本情況。
**村位于卜塔集鎮(zhèn)南一公里處，距縣城7.5公里，總面積1.53平方公里。地勢平坦，降雨豐沛。北臨滬陜高速，潢卜路穿村而過，交通十分便利。該村共有虎行店、前彭店、大塘和劉店等十二個村民組、528戶、2261人，其中勞動力1683人。
(一)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
該村黨支部委員2名，黨員13名，村委會成員3名，村民小組6個，村民代表12名。村支部書記&&&,村主任&&&,計(jì)生干事&&&,村委會工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村委會議和黨員會議，定期召開?！按鍍晌背蓡T精神面貌良好，辦事規(guī)范公道，在群眾中的威信較高。
村級黨支部是中國共產(chǎn)黨的基層組織，是村級其他組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，同時也是村民自治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨支部能否做到“三個代表”,關(guān)系到農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程和改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，按照“三個代表”的要求，搞好村級黨支部建設(shè)對于農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”.加強(qiáng)制度建設(shè)是做好黨支部工作的有力保證，**村支部嚴(yán)格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及其它相關(guān)規(guī)定，建立健全各種制度，如黨內(nèi)選舉制度、黨員學(xué)習(xí)制度、村委會集體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織生活制度、黨員活動制度、民主制度、村務(wù)公開制度等，同時還結(jié)合本地的風(fēng)土人情，因地制宜地制定相關(guān)村規(guī)民約，做到用制度管人，按規(guī)章辦事，建立長效機(jī)制，使村里的各項(xiàng)工作都有條不紊地進(jìn)行，從而全面建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
本村面積的90%以上種植花木，花木種植是全村的支柱產(chǎn)業(yè)。本村也是整個卜塔集鎮(zhèn)“十里花街、百畝市場、千戶經(jīng)營、萬畝基地”的發(fā)展格局的重要組成部分。廣泛種植有：廣玉蘭、辛夷、法桐、日本櫻花等近百種花木。，本村花木種植面積達(dá)到0.34萬畝，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值千萬元，農(nóng)民人均純收入3920元。
1、農(nóng)民居住條件。據(jù)調(diào)查，該村的農(nóng)民住宅多為樓房，別墅也不在少數(shù)。庭院衛(wèi)生干凈，院子水泥硬化。
2、農(nóng)民消費(fèi)水平。目前，在本村家用電器、電腦、通訊工具基本普及。高檔轎車20多輛。十萬元戶、幾十萬元戶、百萬元戶大量涌現(xiàn)，絕大多數(shù)農(nóng)戶已過了上小康生活，展現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村的風(fēng)貌。
3、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展情況。該村學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%,小學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)100%.有村衛(wèi)生所1處，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障農(nóng)民參保率達(dá)90%以上。并有養(yǎng)老院一座。計(jì)生工作水平進(jìn)步較大，計(jì)劃生育達(dá)到99%,人口自然增長率穩(wěn)步下降。
二、**村發(fā)展中存在的主要問題和制約因素。
經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)科技創(chuàng)新和開發(fā)能力不足。市場體系建設(shè)進(jìn)展緩慢，特別是技術(shù)、資金落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。社會事業(yè)相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會事業(yè)設(shè)施落后，公益事業(yè)體系不完善，與人民日益增長的文化需求不適宜。社會穩(wěn)定任務(wù)加重，人民群眾對收入分配、勞動就業(yè)、社會保障、社會治安的狀況日益關(guān)注。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干部想干事但缺乏資金保證。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。
(一)交通優(yōu)勢：本村位于鎮(zhèn)中心地帶，商貿(mào)活躍。潢卜路穿過，交通十分便利。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：今后相當(dāng)時期內(nèi)，花木生產(chǎn)仍是本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力源和增長點(diǎn)。培植花木生產(chǎn)中的重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化龍頭花木企業(yè)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展技術(shù)含量較大的企業(yè)，圍繞生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)互融。
(三)人力優(yōu)勢：目前本村有2261人，村內(nèi)的勞動力十分充足，有2名高級園藝師。多數(shù)村民都有豐富的.花木種植和銷售經(jīng)驗(yàn)，人們的商品意識普遍較強(qiáng)。
社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施：
(一)解放思想，提高認(rèn)識。
在加快特色花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，目前要認(rèn)真解決好對我村的資源優(yōu)勢和有利條件認(rèn)識不足、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏信心、責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)、政策和工作指導(dǎo)不力等問題。必須進(jìn)一步解放思想，要從發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的高度，充分認(rèn)識發(fā)展特色花木產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性，克服各種片面認(rèn)識和不作為、慢作為現(xiàn)象，進(jìn)一步加強(qiáng)特色花木種植為富民強(qiáng)村的支柱產(chǎn)業(yè)。依靠科技調(diào)整結(jié)構(gòu)做好“花木文章”,利用全國花木生產(chǎn)縣的牌子，做大做強(qiáng)花木產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大花木種植面積的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升花木生產(chǎn)的檔次。
(二)改變觀念，進(jìn)一步提高黨員和群眾發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的意識。
要使該村經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上上一個新臺階，就需要改變?nèi)藗兊挠^念，進(jìn)行正確的政策指導(dǎo)，加大對黨的政策的掌握，以科技興農(nóng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)對黨員的教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)17大會議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，村干部始終保持全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，提高帶領(lǐng)群眾致富奔小康的責(zé)任意識。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持依法治村，加強(qiáng)村務(wù)公開，民主管理，增強(qiáng)村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)的透明度。二是加強(qiáng)黨員群眾科技培訓(xùn)，提高致富技能。
(三)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。
響應(yīng)卜集鎮(zhèn)政府的號召，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營集約化、種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，最大限度地利用好資源、區(qū)位和氣候優(yōu)勢，把特色花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，要科學(xué)布點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力培植一兩個龍頭企業(yè)。
(四)增加投入，加大扶持。
以政府扶持資金為引導(dǎo)，以企業(yè)和農(nóng)戶投資為主體，建立多元投入機(jī)制，鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶增加投入。以實(shí)施企業(yè)帶動戰(zhàn)略為重點(diǎn)，按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶重點(diǎn)、扶發(fā)展中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的原則，制定相關(guān)扶持政策，建立實(shí)行貸款擔(dān)保、貼息和無償補(bǔ)助相結(jié)合的資金扶持長效機(jī)制，重點(diǎn)扶持科技攻關(guān)、宣傳促銷、興辦市場等。
要進(jìn)一步加大金融支持的力度。金融部門要努力安排一定數(shù)量的專項(xiàng)貸款，扶持企業(yè)和專業(yè)戶，并積極開展特色花木種植戶小額信貸。要充分發(fā)揮財(cái)政資金貼息的作用，調(diào)動企業(yè)、專業(yè)戶投資的積極性，同時要強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目的篩選、論證、推介和實(shí)施，推動特色花木產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。
(五)理清發(fā)展思路，搞好發(fā)展規(guī)劃。
“十一五”要在“十五”計(jì)劃確定的支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上優(yōu)先選擇以花木生產(chǎn)深加工為主的產(chǎn)業(yè)，作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培育和發(fā)展，調(diào)整花木生產(chǎn)的品種，實(shí)現(xiàn)由綠化苗木向鮮切花、花卉業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而衍生出圍繞鮮花生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。由于本村屬卜集街的一部分，因此要從實(shí)際出發(fā)，遵守規(guī)律，因勢利導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃，建設(shè)與管理并舉，積極推進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)合理集聚，突出抓好城鎮(zhèn)的功能培育和發(fā)展壯大，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。
(六)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
發(fā)揮本村靠近卜集街的地域優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，不斷提高我村第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重和從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重。培育和扶持發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，開發(fā)一批觀光型、參與型、度假型的旅游景點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力和水平。加大旅游市場促銷，積極開拓旅游市場。積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建立和完善房地產(chǎn)服務(wù)體系，改善人民居住條件。利用卜集納入縣總體規(guī)劃為契機(jī)，合理利用土地資源，興建一批品位高，可塑造農(nóng)村新形象的建筑群和風(fēng)景靚麗的化園式、休閑式住宅。
以上是通過自己走訪，與村干部交流以及對相關(guān)資料的分析等方式，對**村近幾年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的總結(jié)，以及對**村以后發(fā)展的一些想法。隨著十七屆三中全會的召開，我想我們大學(xué)生村干部在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)好各種農(nóng)村知識的同時，還需要不斷的向老干部學(xué)習(xí)。要結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢，不斷學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識，加強(qiáng)自身能力的建設(shè)，吃透村情，多收集各種致富信息，從身邊小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，塌塌實(shí)實(shí)做好每一步，才能干好村官的工作。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇二
農(nóng)業(yè)是國家的根本，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境問題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注，在20xx年暑期，在馬克思主義基本理論老師的要求下，我前往山西省五臺縣溝南鄉(xiāng)羅家?guī)r村進(jìn)行了為期四周的，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題調(diào)查為主題的社會實(shí)踐調(diào)研活動，通過對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及環(huán)境保護(hù)程度的調(diào)查，得出一份調(diào)查實(shí)踐報(bào)告。
溝南鄉(xiāng)位于山西省忻州市五臺縣城南部，全鄉(xiāng)有行政村34個，在這個暑期，我前往的是溝南鄉(xiāng)的羅家?guī)r村進(jìn)行的社會實(shí)踐，通過對當(dāng)?shù)卮逦瘯M(jìn)行咨詢以及向村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式對當(dāng)?shù)氐慕鼛啄陙淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統(tǒng)計(jì)與歸納。其中調(diào)查問卷以及媒體發(fā)表見本報(bào)告附表。
由這次的調(diào)查顯示，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的姿態(tài)，近幾年來一直處于增長的狀態(tài)，面對我國甚至世界都日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，農(nóng)村作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最重要最基礎(chǔ)的部分更加具有深刻的意義，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定時，增強(qiáng)政策調(diào)控的靈活性。
于此同時，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)雖然一直處于薄弱的環(huán)節(jié)但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越發(fā)意識到環(huán)境保護(hù)對于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性，只有達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
通過對調(diào)查問卷的整理，以及當(dāng)?shù)卣块T幫助可以看出，近幾年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展，但是環(huán)境保護(hù)問題也日益迫切，開始進(jìn)入到群眾視野。雖然農(nóng)村環(huán)境保護(hù)這一塊相對來說比較薄弱，但是這種環(huán)保意識的興起，對于以后農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。
通過調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問題有。
在環(huán)境退化的前提下，個別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高，山路較多，有些村民家中沒有水龍頭，吃水成為一個大問題。并且由于環(huán)境的退化，人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來，資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響該村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
雖然當(dāng)?shù)卮迕窠鼛啄陙碛捎谇猩眢w會以及教育的普及都開始有了環(huán)保的觀念，但是由于長期以來的.生活習(xí)慣，以及對于經(jīng)濟(jì)增長的渴望，人們在環(huán)保的路上實(shí)際行動還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在村莊里，經(jīng)?？梢钥吹酱蟠笮⌒〉睦?，并且里面有大量白色垃圾，據(jù)說，該村還是會保留秸稈焚燒等習(xí)慣，這對環(huán)境而言是危害很大的。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由，認(rèn)為無資源、無項(xiàng)目，所以選擇犧牲環(huán)境為代價(jià)，發(fā)展不科學(xué)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，不但致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，而且隨著時間推移環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響將會使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雪上加霜。
以下，我將提出幾點(diǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的幾點(diǎn)。
(一)抽出部分經(jīng)濟(jì)用來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，從而提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
通過對農(nóng)村硬件設(shè)施的建設(shè)，例如修建路燈來，完善排水防止生活廢水隨意排放，發(fā)展下水系統(tǒng)，合理使用水資源等，這樣不但可以改善村民生活條件，還可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，鼓勵村民多與政府交流，將對于農(nóng)村建設(shè)的想法與要求及時與相關(guān)部門交流。
人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。只有加強(qiáng)人民與政府的聯(lián)系，才能更好的將政府的政策實(shí)施好，將人民生活中遇到的問題處理好，實(shí)現(xiàn)和諧共贏的生活場景。
(三)增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)保意識，加大宣傳，同時發(fā)動群眾將想法落實(shí)到實(shí)踐。
通過加大相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，提高村名環(huán)保意識。爭取將現(xiàn)在生活中類似于秸稈焚燒，污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。
(四)合理規(guī)劃農(nóng)民田地位置，在不影響經(jīng)濟(jì)的情況下退耕還林，保護(hù)山林里的生物多樣性。
在此次調(diào)研中，村里老人都表示，近十幾年來，山林里的野兔野雞以及其他野生動物越來越少，山林里由于無人管理，亂砍亂伐現(xiàn)象也時而有之，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣镖呌趩我换?，我認(rèn)為這種情景雖然現(xiàn)在對農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的影響不大，但是隨著時間的發(fā)展，生物多樣性的減少必定會威脅到人們的生活。而到那時再想到治理，可能就會為時已晚。
(五)完善政府職能，加強(qiáng)政府對于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的調(diào)控作用，合理把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。
健全當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理體系，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的管理，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，在已有的法規(guī)基礎(chǔ)上，逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)的食，農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供完善的法律支持。這樣，才能更有力的提高當(dāng)?shù)卮迕竦男袆恿?，根本上?shí)現(xiàn)對環(huán)境的保護(hù)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入和政策扶持堅(jiān)持誰污染、誰付費(fèi)，誰收益、誰負(fù)擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護(hù)的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。
使當(dāng)?shù)氐呢?cái)政政策逐步向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作傾斜。另外，還需根據(jù)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機(jī)制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的要求里，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，重視把農(nóng)村環(huán)境問題，不能重蹈之前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先污染，后治理的老路，而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤......
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇三
力量，培養(yǎng)一批農(nóng)民林業(yè)發(fā)展技術(shù)人才，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過公司加農(nóng)戶的方式，大力培育和做強(qiáng)竹筍、花卉苗木、經(jīng)果、白茶等產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社，培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，打造品牌文化，提高產(chǎn)品附加值，努力將林業(yè)發(fā)展與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)市場競爭力。
清方村位于盧湖南部丘陵山區(qū)，地形狹長，被全鄉(xiāng)12個行政村（社區(qū)）環(huán)繞，由原清方、小余二村合并而成，轄19個村民組，943戶，人口3220人。設(shè)一個黨總支，下轄二個黨支部，四個黨小組，共有黨員88人，其中女性8人，男性80人。
總面積19平方公里，山多地少，現(xiàn)有耕地1302。1畝，山林21917。5畝，其中毛竹4549畝，用材林2960畝，經(jīng)濟(jì)林766畝。有國家級和省級環(huán)保公益林1。5萬畝。集體林場一處，總面積1700余畝。村民收入主要來源以林業(yè)和外出務(wù)工為主。20xx年度農(nóng)民人均收入7400元。近年實(shí)施“村村通”工程，建成水泥路11。1公里。集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，外欠債務(wù)十余萬元，是xx縣典型的難點(diǎn)村和貧困村之一。
一是發(fā)展提速，歷史機(jī)遇好。縣委縣政府提出“四位一體，四區(qū)同城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一些重大項(xiàng)目相繼落地盧村，盧村迎來大發(fā)展的歷史機(jī)遇。近年來，清方村通過深入開展農(nóng)村環(huán)境整治，提出“建設(shè)美好家園，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)”的口號，農(nóng)村面貌顯著改善，為加快發(fā)展凝聚了民心，營造了聲勢，奠定了基礎(chǔ)。
二是黨旗引領(lǐng)，發(fā)展勢頭好。深入開展黨旗引領(lǐng)工程，力促農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村增收。20xx年以來，新建村組道路一條，維修道路四條，初步改善了群眾生產(chǎn)生活條件。生態(tài)效益初步顯現(xiàn)，涌現(xiàn)了以廣德品葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為代表的生態(tài)農(nóng)林業(yè)示范典型。20xx年，與蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場簽訂租賃協(xié)議，盤活了村級集體閑置資產(chǎn)，大力發(fā)展油茶、綠化苗木基地，發(fā)揮生態(tài)林業(yè)的典型示范作用。
三是生態(tài)優(yōu)越，發(fā)展?jié)摿Υ?。清方村依山臨水，生態(tài)良好，20xx年創(chuàng)成省級生態(tài)村。市委副秘書長詹長春來村調(diào)研時，深有感觸地說，“清方，真正是山清水秀的好地方”。轄區(qū)畫屏山（垮皮山）已由縣旅游辦征用，待開發(fā)，畫屏山風(fēng)光被縣政府站采用為首頁背景，成為廣德宣傳名片之一。
一是水源保護(hù)壓力大。清方村處于水庫庫尾，地處xx縣水源保護(hù)區(qū)，保護(hù)水源的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，從一定程度上制約了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)尚未做強(qiáng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，旅游輻射作用尚未發(fā)揮，短期內(nèi)效益不明顯，良好的生態(tài)優(yōu)勢沒有很好的轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，群眾對加快發(fā)展的愿望十分迫切。
二是傳統(tǒng)林業(yè)效益低。傳統(tǒng)的一家一戶粗放式經(jīng)營，成本高，產(chǎn)出低，群眾林業(yè)收入總體偏小；農(nóng)村人才技術(shù)缺乏，外出務(wù)工人員多，致富能手帶動農(nóng)村發(fā)展少；林業(yè)生產(chǎn)中，毛竹是林農(nóng)的主要收入來源，群眾對發(fā)展經(jīng)果林，苗木花卉的積極性和主動性不高；受人均山場面積偏少，山多地少和市場風(fēng)險(xiǎn)等制約，林業(yè)集約化經(jīng)營難以推廣；由于生態(tài)環(huán)境好，植被覆蓋高，荒山面積少，新增林業(yè)面積的潛力不大，發(fā)展后勁不足。
三是生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差。由于清方村部分民居處在淹沒區(qū)，盧村水庫蓄水，水位上升，部分村組道路被淹沒，山貨不能下山，生產(chǎn)生活不便，由于資金的缺乏，部分道路年年壞，年年修，難以從根本上解決問題，群眾對加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善民生的愿望比較迫切。
立足清方的實(shí)際，提出“1+2+3”的工作思路。即：唱響一個口號，打造二個基地，實(shí)施三個工程。
“一個口號”即“打造生態(tài)清方，全面建成小康”的口號。千方百計(jì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展的成果。
“二個基地”即生態(tài)白茶基地和油茶苗木基地。將林業(yè)開發(fā)與生態(tài)旅游開發(fā)結(jié)合起來，依托廣德品葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司和蘆湖竹海情侶灣生態(tài)園藝場，通過跟蹤服務(wù)和技術(shù)支持，動員社會力量投資生態(tài)林業(yè)，嘗試和探索建立1—2個高效林業(yè)基地，提高林產(chǎn)品的附加值。
“三個工程”即建成一座橋梁，兩條道路，分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程，關(guān)塘村民組水庫淹沒道路提升工程和竹塢里山場道路建設(shè)工程。多方爭取和籌措資金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)施三個工程，千方百計(jì)地破解發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題，穩(wěn)步改善群眾生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，離不開政策的扶持，上級的關(guān)心和社會的關(guān)注?；鶎訉r(nóng)村發(fā)展有以下幾點(diǎn)期望。
一是加強(qiáng)政策扶持。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，對經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對接，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款難的問題；爭取項(xiàng)目資金扶持，扶持培育林業(yè)發(fā)展示范基地；整合涉農(nóng)資金，完善山場道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，最大限度地保護(hù)和激發(fā)群眾投資興業(yè)的熱情。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇四
為了摸清我市民辦教育現(xiàn)狀，促進(jìn)民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，記者隨同xx市各界人士聯(lián)誼會教科衛(wèi)組會員，于20**年10月24日至27日深入清澗、橫山、榆陽三個縣(區(qū))，就民辦教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀、成績和問題、困難和建議等方面進(jìn)行了專題調(diào)研;之后，又聽取了市教育局關(guān)于全市民辦教育情況的匯報(bào)。
在調(diào)研總結(jié)座談會上，大家一致認(rèn)為榆陽、橫山、清澗三個縣(區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾生活水平、教育發(fā)展水平分屬我市好、中、差三個類型，這三縣民辦教育的發(fā)展現(xiàn)狀，基本符合全市民辦教育現(xiàn)狀;發(fā)展中存在的問題和困難，在其他縣也程度不等地存在著?，F(xiàn)將調(diào)研所得報(bào)告如下：
我市民辦教育的興起，最早可追溯到1988年橫山李赤先生創(chuàng)辦的第一所民辦幼兒園，以及1990年橫山、神木各辦一所民辦小學(xué)。但絕大多數(shù)民辦學(xué)校都是在上世紀(jì)九十年代后期，即國務(wù)院頒布實(shí)施《社會力量辦學(xué)條例》之后興辦起來的。這個時期正是我市各縣財(cái)政拮據(jù)，教育資源不足，無力滿足群眾越來越高漲的教育需求，“上學(xué)難，難上學(xué)”的問題成了最大、最集中的社會焦點(diǎn)。正是在這種特定的歷史條件下，民辦學(xué)校應(yīng)運(yùn)而生，異軍突起，勢如春草，蓬勃發(fā)展起來。
至今，經(jīng)各級主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小學(xué)86所、幼兒園118所、非學(xué)歷教育學(xué)校15所，在校學(xué)生達(dá)7.03萬人，教職員工3687人。學(xué)校占地總面積1585畝(包括租賃場地)，生均占地15m2，校舍建筑面積35.9453萬m2，生均占有5.1m2，學(xué)校固定資產(chǎn)2.3865億元。目前，初步形成了公辦與民辦兩條腿走路的辦學(xué)格局，只是民辦這條腿尚不硬實(shí)。即使如此，民辦教育一誕生，就顯示出了不可替代的積極作用和強(qiáng)大的生命力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會作出了很大貢獻(xiàn)。
一、民辦教育吸納社會閑置資金，增加了教育投入，有效彌補(bǔ)了國家辦學(xué)財(cái)政投入嚴(yán)重不足的缺口，促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。這種作用正如有的民辦學(xué)校在立校時提出的口號：“為國分憂，為民紓難?！?/p>
二、民辦教育改變了國家包攬辦學(xué)的單一格局，推動了辦學(xué)體制的改革，增加了教育供給方式的多樣性和選擇性，增強(qiáng)了教育領(lǐng)域的競爭活力。同時，民辦教育的興起，有利于調(diào)動全社會關(guān)心和支持教育的積極性，有利于落實(shí)“科教興市”的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)我市在新世紀(jì)的三大奮斗目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
三、民辦教育緩解了城鎮(zhèn)中小學(xué)班額過大的壓力，解決了流動人口子女入學(xué)難的問題，加快了普及九年義務(wù)教育和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。許多民辦學(xué)校以流動人口子女為主要生源，成為打工者子弟的學(xué)校，使流動人口子女能在異地完成九年義務(wù)教育，減少了青少年流落社會的機(jī)率，增強(qiáng)了社會安全因素。
四、民辦教育為有志報(bào)效社會的人搭起了平臺，在不斷探求生存和發(fā)展道路的坎坷進(jìn)程中，鍛煉和造就了一批優(yōu)秀的民辦教育實(shí)業(yè)家。這批人辦學(xué)理念較先進(jìn)，管理模式各具特色，又有很大的犧牲和奉獻(xiàn)精神。他們辦學(xué)不僅出了成績，也出了經(jīng)驗(yàn)，頗得社會贊許。橫山“聾兒語訓(xùn)學(xué)校”的校長馬曉琴女士，原是一名普通農(nóng)民，在幫助兒子語言康復(fù)的刻苦學(xué)習(xí)和磨練中，成了一名優(yōu)秀的語訓(xùn)教師。為讓更多的聾啞兒開口說話，與社會融為一體，她頂住各方壓力，省吃儉用，多方求助，辦起了語訓(xùn)學(xué)校，傾注全部母愛，將幾十名聾啞兒訓(xùn)練得能用簡單的語言和文字表達(dá)自己美好的愿望。其中十幾名兒童已達(dá)到語言恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入小學(xué)接受義務(wù)教育了。類似馬曉琴這樣為發(fā)展民辦教育服務(wù)社會的人士，各縣都有，他們的精神和業(yè)績是值得贊譽(yù)的。
五、民辦教育為大專畢業(yè)生的就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，開辟了新的渠道。如被中華愛國聯(lián)合會評為“愛國啟蒙教育全國示范幼兒園”的xx區(qū)“東升”幼兒園園長何翠玲、橫山“天翔”幼兒園園長劉萍，都是下崗女職工，在她們園內(nèi)工作的職工，大多也是一塊兒下崗的`姐妹。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇五
長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。
全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。xx年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元，在全鄉(xiāng)4個村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18—60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動力人口數(shù)為1567人。根據(jù)xx年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以xx年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個，小水池120個，沼氣池80口。
各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?，F(xiàn)交麻組建有1個科技文化活動室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。
村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
2、是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水。
4、農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇六
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸，是對外開放相對薄弱地區(qū)，但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū)，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步但問題和差距依然明顯。
近年來，全省深入實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)?！迸c“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比，與中西部兄弟省份比，與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全國的格局比，還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題，并且有差距擴(kuò)大的趨勢和危險(xiǎn)。
1、總量增長迅速，但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來，全省實(shí)際利用外資從20xx年的40.1億美元增加到20xx年的88億美元，年均增長17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元，年均增長14.4%;對外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元，年均增長22.7%;對外投資連續(xù)7年居中部第一。20xx年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位，中部六省第3位，但我省進(jìn)出口總額僅列全國第21位，中部六省第5位，僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%，低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%，占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元，居全國第22位，貸款余額54.4億美元，居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但落后全國平均水平。20xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元，而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%，而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%，低于全國35%的平均水平;利用外資中，來自香港、臺灣等亞洲地區(qū)的占80%，來自歐美日等發(fā)達(dá)國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%，比全國平均水平低近30個百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國第18位、中部六省第4位，進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，但帶動力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來，通過開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶湖南，世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來湘投資，總數(shù)居中部第一，上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶，帶動了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是，我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。20xx年，河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺，全球每4臺筆記本電腦有一臺重慶造，以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后，每月可生產(chǎn)10萬片，可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺不斷夯實(shí)，但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū)，6個國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，13家國家級園區(qū)、80家省級及省級以上園區(qū)等開放平臺，平臺數(shù)量居中西部前列，但這些平臺普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。20xx年我省80個省級以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%，有40%的園區(qū)利用外資為零，13個國家級園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個百分點(diǎn);80個省級以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%，有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長沙機(jī)場國際旅客居中部第一，但國際航空貨運(yùn)量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善，但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動為抓手，在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫，但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈，有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣，時限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個行政層級和多個行政部門，形成縱、橫兩個審批“鏈”，環(huán)節(jié)之間不順暢，上下之間不協(xié)調(diào)，我省一個外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分，窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善，但有待進(jìn)一步理順。近年來，我省成立了由省長任組長，省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長，省商務(wù)廳牽頭，省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，同時建立健全了部門聯(lián)席會議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是，相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免招商活動過多過濫不實(shí)的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理，資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題，等等。
二、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)。
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)后，美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，不少發(fā)達(dá)國家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢仍存變數(shù)，美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒有根本好轉(zhuǎn)，新興國家增速下滑，地緣政治沖突不斷，新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺以來，黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心，采取了一系列調(diào)控措施，尤其xx屆三中全會后，正進(jìn)一步全面深化改革，著力突破深層次障礙，在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺了一系列改革措施。國內(nèi)消費(fèi)市場仍面臨內(nèi)需增長動力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落，企業(yè)景氣狀況較低，居民收入增長隨之明顯放緩。此外，國家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整，在給湖南帶來極大的利好同時，也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將可能對周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看，區(qū)域競爭與合作仍在深化，各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本，對我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi)，中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶，各出奇招，力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，爭相出臺一系列強(qiáng)有力的扶持政策，鼓勵本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前，隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利，進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通，湖南將成為中部最大的高鐵樞紐，勞動成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢仍然明顯。但是，隨著勞動力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期，低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢受到削弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場需求總體偏弱，剛剛結(jié)束的第114屆廣交會上，大會成交和客商到會雙雙下降，我省成交僅與上屆基本持平，且三個月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難，紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴(kuò)張，有色金屬缺乏可持續(xù)性增長，日用陶瓷大而不強(qiáng)，花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動漫、汽車及零部件是近年來我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè)，但是，除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢外，其他都沒有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢。
改革開放以來，湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會、1992年小平同志南巡、2016年加入wto、20xx年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移)，但是在這些機(jī)遇面前，湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例，20xx年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國第16位，20xx年已退至第21位，先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無不風(fēng)生水起。
xx屆三中全會后，我國自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。在湘調(diào)研期間，希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇，在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下，抓住影響我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級的突出矛盾，制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革，是一場新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機(jī)遇。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜，繼中部崛起戰(zhàn)略滯后，20xx年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度，完全有可能在湖南這個“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過去，我省錯過了多次改革的重大機(jī)遇，面對新一輪的機(jī)遇，我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超，決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，根本在于不斷擴(kuò)大對外開放，以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，拓寬視野，內(nèi)外聯(lián)動，積極參與國家經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)展全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接、功能對接和發(fā)展空間對接，構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”，加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。更加積極主動實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，攻克體制機(jī)制的痼疾，釋放深化改革的紅利，為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動力。
基本原則：一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放良性互動。以開放獲得外部動力，倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。二是實(shí)現(xiàn)對外開放與對內(nèi)開放良性互動。加強(qiáng)區(qū)域合作，全面取消各類市場封鎖和地方保護(hù)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場規(guī)則，建設(shè)開放、競爭、有序的市場體系，確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位，確保各類要素資源順暢流動和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動。在全面放開市場準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時，消除對外投資合作的障礙，大力推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動力出境，拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢與培育新優(yōu)勢良性互動。在鞏固勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢。
重點(diǎn)舉措：
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制。
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作，在一般制造業(yè)領(lǐng)域，探索進(jìn)一步取消對外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外，對民間投資放開所有投資領(lǐng)域，公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時限，并根據(jù)國家政策的變化及時調(diào)整扶持措施。鼓勵民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等，破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源，由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作，構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一，外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造。
1、精簡審批事項(xiàng)。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，實(shí)行國民待遇。透明公開審批流程，為每一個審批事項(xiàng)編號存檔，并公示到政府網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放市州以及國家級園區(qū)。1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級園區(qū)。立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立省人民政府政務(wù)服務(wù)中心，項(xiàng)目審批實(shí)行分層級免費(fèi)代辦制。3億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以上內(nèi)資項(xiàng)目，省政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦，原則上40個工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目，1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目分別由市(州、國家級園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項(xiàng)目審批按照投資規(guī)模，由企業(yè)直接向相應(yīng)層級的政務(wù)中心申報(bào)。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報(bào)。精簡規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇七
3月，我局增掛省中小企業(yè)局牌子后，為切實(shí)履行好省委、省政府賦予的職責(zé)，針對我省中小企業(yè)缺乏基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的狀況，立即組織了10個調(diào)查組分赴各市州，就我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布現(xiàn)狀、融資擔(dān)?，F(xiàn)狀、科技水平發(fā)展現(xiàn)狀、外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)狀、信用體系建設(shè)現(xiàn)狀等10余個課題進(jìn)行了專題調(diào)研，并走訪了省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省工商局、省企調(diào)隊(duì)、省科技廳、省商務(wù)廳、成都海關(guān)、省藥監(jiān)局及各行業(yè)辦等20余個省級有關(guān)部門，收集整理了我省中小企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。通過對我省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題的研究分析，積極探索促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的新思路。
一、基本情況。
我省共有各種經(jīng)濟(jì)類型的中小企業(yè)177.3萬戶（含個體工商戶）占全省全部企業(yè)總數(shù)的99%以上。中小企業(yè)在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
（一）中小工業(yè)企業(yè)成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
億元，產(chǎn)品銷售收入1572.4億元，利稅總額155.9億元，從業(yè)人員116.9萬人，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的49.4%、47.0%、40.4%和58.5%。
20，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)6405個，實(shí)現(xiàn)增加值1023.5億元，同比增長31.1%；產(chǎn)品銷售收入2851.5億元，同比增長35.9%；利稅總額298.9億元，同比增長31.9%；企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)3974.6億元，同比增長13.3%；企業(yè)職工總數(shù)154.1萬人，同比增長5.6%。
（二）中小企業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)改革力度加大，國有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯，中小企業(yè)已成為就業(yè)的主要場所。目前，我省中小企業(yè)為社會提供的就業(yè)崗位已超過1000萬個。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員已達(dá)678萬人，占全省已轉(zhuǎn)移勞動力的50%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸納下崗失業(yè)人員達(dá)21萬人。
（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為中小企業(yè)的主體構(gòu)成。
2003年，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值增長18.5%，比gdp增長速度快6.7個百分點(diǎn)，比全省公有制經(jīng)濟(jì)快10.3個百分點(diǎn)。我省新增個體工商戶13.9萬戶，同比增長10.7%；新增私營企業(yè)2.6萬戶，同比增長30.7%。到2003年底，我省已有個體工商戶143.4萬戶，私營企業(yè)11.0萬戶。我省個體私營企業(yè)占全省中小企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)87%，在全省規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)中，民營企業(yè)占75.4%。
2003年，全省1436戶外貿(mào)企業(yè)中，中小企業(yè)達(dá)1363家，占94.9%。全省對外貿(mào)易總額56.4億美元中，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易額28.8億美元，占51.1%，其中全省出口總值32.1億美元，中小企業(yè)出口值16.6億美元，占51.7%；全省進(jìn)口總值24.6億美元，中小企業(yè)進(jìn)口值12.2億美元，占50.2%。
近年來，科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的不竭動力。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、合成材料制造業(yè)等行業(yè)迅猛發(fā)展，有力拉動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長。2003年底，全省有高新技術(shù)企業(yè)918家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值760億元，創(chuàng)利稅120億元，其中中小企業(yè)所占份額均達(dá)95%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，我省340家獲國家資助的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行期中總計(jì)投入技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的資金約45億元。
二、主要問題。
車收費(fèi)、甚至強(qiáng)行收費(fèi)現(xiàn)象在一些地方和部門都不同程度存在；四是社會化服務(wù)體系不健全，公益性、扶持性服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、管理不規(guī)范，對企業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)等服務(wù)還不能滿足發(fā)展的需要。
繳費(fèi)、辦證等四道關(guān)口），辦完上述各個環(huán)節(jié)所需費(fèi)用大約占貸款總金額的10%。
（三）結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，總量小、帶動力小、技術(shù)水平低，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、經(jīng)營范圍小、領(lǐng)域窄，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，服務(wù)質(zhì)量和水平低；二是布局結(jié)構(gòu)不合理。尤其是丘陵山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展不均衡，各地企業(yè)發(fā)展水平不一、分布不均、地區(qū)差異大，企業(yè)分散，聚集度低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展滯后，很難發(fā)揮企業(yè)聚集洼地效應(yīng)；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品多而全，初加工產(chǎn)品多而粗，名特優(yōu)新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，特別是電子信息、軟件開發(fā)、醫(yī)藥、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢不突出；四是規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中的比重過小，對企業(yè)群體的拉動作用有限，大量的是規(guī)模小、技術(shù)低、效益差、作坊式的微型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我省規(guī)模以下的小型工業(yè)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。食品、飲料、醫(yī)藥、機(jī)械、化工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而科技含量高，附加值高的企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理。
（四）企業(yè)自身素質(zhì)有待提高。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇八
根據(jù)年度工作計(jì)劃，4月上旬，縣政協(xié)組成調(diào)研組，對全縣環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組學(xué)習(xí)了外縣生態(tài)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，深入到縣內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、企業(yè)調(diào)查了解情況，聽取了縣環(huán)保局工作匯報(bào)，對全縣環(huán)保工作有了更加深入的了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、全縣環(huán)境保護(hù)工作基本情況。
近年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣環(huán)保工作緊緊圍繞全縣的整體工作部署，立足于扶風(fēng)環(huán)境環(huán)境保護(hù)的客觀實(shí)際，始終秉承“支持發(fā)展不動搖、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不降低、服務(wù)企業(yè)不懈怠”的工作宗旨，以污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，有的放矢，全面推進(jìn)，經(jīng)過全縣廣大環(huán)境保護(hù)工作者的辛勤努力，全縣環(huán)境保護(hù)工作取得了顯著成績：“十一五”期間污染減排的任務(wù)全面完成，縣域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階，環(huán)境監(jiān)管能力有效加強(qiáng)，人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保責(zé)任得到有效落實(shí)?？h委、縣政府高度重視環(huán)保工作，始終把環(huán)境保護(hù)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容來抓。縣政府把環(huán)境保護(hù)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃、安排和部署，建立了行政首長負(fù)責(zé)制和“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓，環(huán)保部門監(jiān)督抓”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，每年由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將市縣環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書中的各項(xiàng)指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，將環(huán)保工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行“一票否決”。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，研究解決環(huán)保工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不定期的深入企業(yè)現(xiàn)場檢查和督察，協(xié)助環(huán)保部門現(xiàn)場解決問題，為環(huán)保工作的持續(xù)發(fā)展提供了有力的組織保障。
(二)重視宣傳教育，環(huán)保意識得到明顯提高。近年來，縣環(huán)保局始終把有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳列為重要的議事日程。利用各類媒體，通過多種形式，針對各個層面，積極開展宣傳教育。把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和環(huán)保執(zhí)法人員作為環(huán)保法制宣傳教育的重點(diǎn)，強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保法制意識，進(jìn)一步提高環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的能力;強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保意識和社會責(zé)任，認(rèn)真履行治理污染的法律責(zé)任;強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法的能力和水平。通過組織“6.5”世界環(huán)境日、“4.22地球日集中宣傳，開展三秦環(huán)保世紀(jì)行、創(chuàng)建“綠色文明學(xué)?！?、“生態(tài)示范村”、“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村“等活動，把環(huán)境宣傳教育向農(nóng)村、學(xué)校、居民小區(qū)延伸，有效提高了全社會的環(huán)境保護(hù)意識。目前，全縣共建成“生態(tài)示范村”11個;“綠色文明學(xué)校”15所;市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個;市級“十大優(yōu)美鄉(xiāng)村”1個;省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個;國家級生態(tài)村2個。
(三)狠抓污染減排，“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)得到全面完成。一是強(qiáng)化責(zé)任考核促減排。嚴(yán)格按照《xx縣“十一五”期間主要污染物排放總量控制指標(biāo)》，將我縣主要污染物總量控制指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，制定年度減排實(shí)施計(jì)劃和考核方案，將減排責(zé)任落實(shí)到單位和項(xiàng)目，將污染減排納入政府目標(biāo)責(zé)任書考核，實(shí)行污染減排“一票否決”，收到良好效果。二是實(shí)施雙向調(diào)整促減排。堅(jiān)持一手抓存量削減，一手抓增量控制，不斷強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施。先后關(guān)停取締了秦偉水泥有限公司等4戶水泥企業(yè)、5戶小造紙廠，拆除了97戶小石灰窯，淘汰了法門寺紙業(yè)公司9臺67蒸噸廢舊鍋爐，更新了2臺蒸噸硫化床鍋爐，指導(dǎo)督促華龍面業(yè)、冀東海德堡(扶風(fēng))水泥公司等8家企業(yè)，投資3.6億元建成了污染治理工程，有效減少了污染物排放。強(qiáng)化環(huán)境管理措施，把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，堅(jiān)持“先算、后審、再批”的.原則，從源頭上控制高耗能高污染行業(yè)盲目增長，確保增產(chǎn)減污。三是推廣先進(jìn)科技促減排。采用先進(jìn)科技和工藝，發(fā)揮其第一生產(chǎn)力的作用。陜西秦偉新能源科技有限公司，引進(jìn)先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)高活性石灰生產(chǎn)線技術(shù)，設(shè)備的每個關(guān)鍵部位都安裝了視頻監(jiān)控，生產(chǎn)全過程都實(shí)行自動化，不僅保證了產(chǎn)品質(zhì)量，而且單位能耗大大低于國內(nèi)同行業(yè)水品，環(huán)境影響指標(biāo)符合國家要求，取代了傳統(tǒng)的石灰窯生產(chǎn)，減少了環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。寶雞泰榮陶瓷公司投資836萬元對生產(chǎn)工藝進(jìn)行技術(shù)改造，燃燒方式由天然氣取代了原料煤，淘汰了傳統(tǒng)的煤氣發(fā)生爐工藝，年減少煙塵182噸、二氧化硫209噸，有效地減少了有害氣體排放，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的清潔生產(chǎn)。四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促減排。繼續(xù)在企業(yè)、絳帳工業(yè)園區(qū)和社會三個層面上推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過創(chuàng)新發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。法門寺紙業(yè)有限公司投資4890萬元建成了150噸麥草將配套堿回收項(xiàng)目、、共投資6250萬元建成了2萬噸/日中段水處理、3萬方/日廢水深度處理、200萬方/年白水處理、白泥回收利用、35噸循環(huán)硫化床鍋爐、90噸循環(huán)硫化床鍋爐、2萬方/日中段廢水處理項(xiàng)目。這些治理設(shè)施的投用，實(shí)現(xiàn)了600萬噸廢水的達(dá)標(biāo)排放，年消減cod3200噸，節(jié)水300萬噸，回收燒堿7200噸，收益800萬元。同時，企業(yè)采用余熱發(fā)電、實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，實(shí)行新區(qū)集中供熱的三位一體的循環(huán)節(jié)能利用模式，徹底扭轉(zhuǎn)了在環(huán)境治理方面“只投入，沒效益”的被動局面，也激發(fā)了企業(yè)投資環(huán)保設(shè)施的積極性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理和企業(yè)效益的雙贏。冀東海德堡(扶風(fēng))水泥公司投資1.3億元，建成了293套包括靜電除塵、降噪、高溫布帶除塵、污水利用等在內(nèi)的污染治理和循環(huán)利用設(shè)施，還建成了18mw純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目。這些設(shè)施的運(yùn)行，可發(fā)電14440萬度，減少粉塵排放15萬噸，年節(jié)水50噸，年創(chuàng)效益5800萬元。
(四)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，環(huán)境安全得到有效維護(hù)。一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求的項(xiàng)目，沒有排放總量指標(biāo)的項(xiàng)目，堅(jiān)決拒批，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對于滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，開辟環(huán)保審批“綠色通道”，為推動項(xiàng)目盡快落地、盡快開工、盡快建成投運(yùn)提供更好、更快捷的服務(wù)。近年來，全縣審批的建設(shè)項(xiàng)目70多個，均履行的環(huán)評審批程序，從源頭上遏制了污染源的產(chǎn)生。二是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。連續(xù)5年開展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動”，依法對20多家違反環(huán)境影響評價(jià)和“三同時”制度的單位進(jìn)行了處理，關(guān)閉了太白磷肥廠、渭源生物工程公司、絳帳牛倉皂素長3戶不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)。對環(huán)境問題突出的4家企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦。以解決群眾反映較多的噪聲污染、水污染、空氣污染和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與群眾環(huán)境訴求的和諧。近年來，共協(xié)調(diào)處理各類環(huán)境投訴、環(huán)境糾紛146起、環(huán)境矛盾110余次，結(jié)案率達(dá)到98%。三是切實(shí)強(qiáng)化防范和應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力。制定完善了《xx縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案》，加強(qiáng)了對重點(diǎn)企業(yè)和敏感區(qū)域的摸底排查，成立了應(yīng)急處置隊(duì)伍，積極開展環(huán)境應(yīng)急演練，環(huán)境應(yīng)急工作制度不斷完善，處置能力不斷提高。近年來，先后成功處置了2起環(huán)境污染突發(fā)事故，有效控制了污染危害。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步提升。一是縣城“兩場(廠)一熱”項(xiàng)目的建成和投入使用，標(biāo)志著我縣環(huán)保工作的硬件建設(shè)邁上了一個新的臺階。投資5400萬元，209月1日建成運(yùn)營的縣城污水廠，承擔(dān)了縣城新區(qū)、老區(qū)、法門寺文化景區(qū)三個地區(qū)6萬人、10多平方公里的城鎮(zhèn)居民生活污水處理，該工程一期日處理生活污水1.0萬噸，出水水質(zhì)排放達(dá)到了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級b標(biāo)準(zhǔn)，cod排放濃度在40mg/l以下，年可消減cod530噸，減輕了小韋河的污染負(fù)荷，進(jìn)一步提高了城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。年，投資1300萬建成的縣城垃圾無害化處理場，占地78畝，利用天然溝壑，完成了填埋場地基及防滲、垃圾壩、沼氣導(dǎo)排及收集、滲濾液收集及處理、排水、道路、綠化等工程，即將投入使用。從2009年開始，法門寺紙業(yè)投資4000多萬元，建設(shè)新城新區(qū)集中供熱工程。到目前完成了一期工程建設(shè)，去年冬季部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了供熱。結(jié)束了我縣無集中供熱的歷史。二是城鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)保硬件建設(shè)的逐步配備，標(biāo)志著我縣環(huán)保工作從治理點(diǎn)源到治理面源的轉(zhuǎn)變。，杏林鎮(zhèn)投資100萬元，建成了占地12畝、日處理污水150噸的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，走在了全省的前列。召公鎮(zhèn)的污水處理廠項(xiàng)目目前已經(jīng)開工建設(shè)，同時，絳帳鎮(zhèn)的生活污水處理廠、生活垃圾填埋場兩個項(xiàng)目也正在前期的準(zhǔn)備當(dāng)中。今年，省環(huán)保廳將我市列為“農(nóng)村環(huán)境集中連片整治試點(diǎn)市”，重點(diǎn)將對500個村進(jìn)行環(huán)境集中整治，一批鎮(zhèn)村垃圾處理體系建設(shè)、污水處理體系建設(shè)項(xiàng)目家將相繼建成投入使用。
二、存在問題與不足。
近年來，我縣環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了一定成績，但也存在著一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)在：
一是節(jié)能減排、降耗資源、保護(hù)環(huán)境的壓力進(jìn)一步加大。一方面隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐的進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載能力不足的矛盾愈來愈突出。工業(yè)化又是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，伴隨著招商引資力度的不斷加大，一大批工業(yè)企業(yè)將逐步在我縣落地開花。土地、供水等資源性的生產(chǎn)資料愈來愈緊張，建設(shè)過程中的粉塵、噪音、污水、垃圾等常規(guī)性的污染因子和一系列的新型污染因子隨即產(chǎn)生，對環(huán)境造成新的破壞。另一方面，隨著環(huán)境的逐步改善，2的減排標(biāo)準(zhǔn)逐步升高，對我們的工作也提出了更高的要求。因此，推廣新工藝、新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)節(jié)能生產(chǎn)、循環(huán)利用，降低資源消耗的壓力進(jìn)一步加大。
二是農(nóng)村環(huán)境污染問題突出。主要集中在三個方面：一是農(nóng)村垃圾和污水隨意堆積和排放。農(nóng)村垃圾的主要組成為建筑垃圾、生活垃圾、塑料袋以及材草等?！袄匡L(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”是目前大部分農(nóng)村的真實(shí)寫照。垃圾的分類、收集、處理機(jī)制亟待建立，排污設(shè)施也亟待建設(shè)。二是畜禽養(yǎng)殖污染問題亟待解決。目前，這已成為農(nóng)業(yè)源污染的主要來源。由于規(guī)劃布局、廠址選擇等歷史原因，一些農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖戶污染防治設(shè)施不健全，畜禽糞便、污水不能及時清理，導(dǎo)致畜禽養(yǎng)殖污染問題較突出，嚴(yán)重影響周圍居民的身心健康。三是化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等大量使用。特別是化肥、農(nóng)藥、等的不合理利用，造成了土壤污染，是其成為影響食品安全的重要因素。對飲用水水質(zhì)也構(gòu)成了一定的負(fù)面影響。
三是檢測能力和手段不強(qiáng)。到目前為止，xx縣環(huán)境監(jiān)測站還沒有成立。缺乏一批現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，監(jiān)測計(jì)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化布點(diǎn)，樣品采集，樣品運(yùn)輸和保存，樣品的預(yù)處理，分析測試，數(shù)據(jù)處理，綜合評價(jià)的數(shù)字化、定量化的儀器和裝備以及現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器，對環(huán)境污染的在線監(jiān)測處于剛剛起步階段，部分監(jiān)測仍舊依靠感官判斷。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇九
(二)水稻種植面積大幅縮減，水稻種植現(xiàn)狀堪憂。溫宿縣是我區(qū)有名的水稻產(chǎn)區(qū)之一。全縣計(jì)劃種植水稻13萬畝，實(shí)際種植10.79萬畝，較上年減少2.46萬畝。面積下降的主要原因：一是水稻生產(chǎn)用水量較其他作物大，近年來由于降雪總量減少，農(nóng)作物水量供應(yīng)總體不足，制約了水稻種植。二是水稻生產(chǎn)投入成本不斷增加，種植所需生產(chǎn)資料、勞動力價(jià)格上漲，整體投入成本增加，三是自治區(qū)對水稻種植取消了價(jià)格直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，對稻農(nóng)種植積極性有所挫傷，也是導(dǎo)致種植面積減少的主要原因。四是水稻種植比較效益低。水稻與紅棗、核桃、蘋果等果品生產(chǎn)效益差距明顯，農(nóng)民退稻栽果樹的愿望比較強(qiáng)烈。
(三)以農(nóng)家樂為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展處于艱難時期，從業(yè)人員收入較以往有所減少。受經(jīng)濟(jì)下行以及治理公款消費(fèi)等因素的影響，加之受去年系列暴恐事件波及，外地特別是疆外來疆人員明顯減少，雖然近期社會穩(wěn)定工作總體趨于向好，但外來旅游觀光人數(shù)沒有明顯回升。據(jù)我們在周末走訪調(diào)查，每到一處農(nóng)家樂，客人都是寥寥無幾，多數(shù)包廂都處于空閑狀態(tài)，老板向我們反映，以往周日不提前預(yù)約就訂不到包廂，為吸引顧客，大部分農(nóng)家樂依靠降低菜品價(jià)格吸引顧客，今年的收入較以往至少減少20%，由于經(jīng)營狀況不佳，吸納打工者也較少。當(dāng)前我區(qū)以農(nóng)家樂為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目單一，多以吃為主，各家都千篇一律，沒有特色，無法吸引回頭客，也是經(jīng)營狀況不理想的主要原因。
三、對自治區(qū)下一步農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的幾點(diǎn)建議。
(一)加強(qiáng)對退減棉花后種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀引導(dǎo)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)面臨國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升的雙重壓力，“黃箱補(bǔ)貼政策”執(zhí)行已臨近界限，棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)正在推進(jìn)，糧食目標(biāo)價(jià)格改革預(yù)計(jì)也將提上日程，為應(yīng)對這些壓力挑戰(zhàn)，自治區(qū)已經(jīng)適時提出了調(diào)減棉花種植面積、改種其它經(jīng)濟(jì)作物的具體舉措，從目前各地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況看，除增加糧食種植外，都以發(fā)展瓜、菜及小宗經(jīng)濟(jì)作物為主，如果規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)不好，就容易造成產(chǎn)品過剩甚至積壓，出現(xiàn)瓜賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，在不遠(yuǎn)的將來，隨著國家逐步調(diào)整糧食補(bǔ)貼政策，有可能出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情況，因此，建議自治區(qū)應(yīng)組織專門力量，就下一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整展開專題研究，抓緊制定自治區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)性意見。
(二)大力支持發(fā)展以南疆為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)。目前全疆特色林果種植面積達(dá)2200萬畝，具有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的廣闊空間和豐富資源，特別是南疆四地州林果保有面積較大，人多地少，勞動力充裕，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有較好的條件，自治區(qū)應(yīng)從政策、資金、項(xiàng)目等方面，重點(diǎn)支持南疆四地州科學(xué)合理地利用林下資源，積極探索林下經(jīng)濟(jì)新模式，發(fā)展多元化農(nóng)林復(fù)合種植類型，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在林下種植瓜、菜、豆、薯、草、藥、菌等，開展林禽、林畜養(yǎng)殖，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和農(nóng)民增收新途徑。
(三)建議在全疆推廣xx開展“五清”活動的經(jīng)驗(yàn)。在調(diào)研中了解到，xx為推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全地區(qū)開展“五清”活動(即清道路、清渠道、清林帶、清條田、清庭院)，在縣、鄉(xiāng)、村的統(tǒng)一安排部署下，組織農(nóng)民利用農(nóng)閑時間開展“五清”，除將有害垃圾清運(yùn)填埋外，其余統(tǒng)一歸集到自家田頭，堆漚農(nóng)家肥，既解決了有機(jī)肥不足的問題，又極大地改善了農(nóng)村環(huán)境。建議自治區(qū)適時在全疆推廣此經(jīng)驗(yàn)，解決好我區(qū)廣大農(nóng)村“有新房、無新村”的狀況，以此為抓手，推動我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇十
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛運(yùn)用，鶴壁電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為拉動消費(fèi)、吸引投資和促進(jìn)就業(yè)等方面的新型動力，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮著越來越重要的作用。近年來，我市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，電商發(fā)展與一、二、三產(chǎn)加速融合，為助力鶴壁建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市作出了新的貢獻(xiàn)。
為全面了解鶴壁電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對全市電子商務(wù)發(fā)展趨勢的分析和研判，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合市商務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局和職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了電子商務(wù)專項(xiàng)調(diào)研，針對全市范圍內(nèi)涉及電商的規(guī)上企業(yè)、個體戶、電子商務(wù)企業(yè)和平臺、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等，以座談、走訪、查閱資料和調(diào)查統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的形式，對我市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況。
2019年1—7月份，電子商務(wù)交易額45.5億元，同比增長22.6%；網(wǎng)絡(luò)零售交易額11.4億元，同比增長23.0%；跨境電商交易額9123.3萬美元，同比增長30.9%，總體發(fā)展形勢良好。
（一）電商發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，重視支持力度不斷加大。
河南省政府相繼印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（豫政〔2014〕11號）、《河南省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的若干意見》（豫政〔2016〕16號），鶴壁市委托中國國際電子商務(wù)中心制定了《鶴壁市電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》，印發(fā)了《鶴壁市商務(wù)局鶴壁市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)鶴壁市電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法的通知》（鶴商務(wù)〔2016〕120號）、《鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴壁市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鶴政〔2017〕14號）等，在全市形成了優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)的氛圍，對推動電子商務(wù)快速發(fā)展起到了重要作用。
近年來，我市通過招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)京東、阿里、蘇寧、一畝田、曙光、浪潮知名電商及相關(guān)企業(yè)，簽約落地了京東云（河南）云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、京東云（鶴壁）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鶴壁5g產(chǎn)業(yè)園、鶴壁新經(jīng)濟(jì)展示中心暨京東首家智能影棚基地、阿里云（鶴壁）創(chuàng)新中心、曙光云計(jì)算中心等一批項(xiàng)目，我市成功申報(bào)了省級城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)市，構(gòu)建了覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)貨物流配送體系，初步營造了網(wǎng)絡(luò)暢通、物流齊全、服務(wù)良好的電商發(fā)展生態(tài)，本地電商企業(yè)以及實(shí)體企業(yè)應(yīng)用電商也達(dá)到快速發(fā)展。
（二）電商平臺建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
我市已建成中國（鶴壁）硅谷產(chǎn)業(yè)園、鶴壁市民鑫電商孵化創(chuàng)業(yè)園、京東云（鶴壁）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、天章數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)園、鶴翔電商創(chuàng)業(yè)孵化園、非凡電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、鶴壁郵政電子商務(wù)/大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、正高電商產(chǎn)業(yè)園、鶴山區(qū)小微企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、玖洲國際現(xiàn)代物流園區(qū)、鶴壁高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)中心、鶴壁呼叫產(chǎn)業(yè)園、鶴壁跨境電商產(chǎn)業(yè)園等電商園區(qū)13個，園區(qū)生態(tài)鏈建設(shè)逐漸完備，管理水平顯著提高。其中，玖洲國際現(xiàn)代物流園區(qū)引進(jìn)京東集團(tuán)鶴壁tdc倉入駐，大件倉及中小件倉先后開倉運(yùn)行。天章數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)園二期已建成，吸引阿里巴巴誠信通、夢云科技、國藥集團(tuán)等68家企業(yè)入駐。鶴壁鶴翔電商創(chuàng)業(yè)孵化園以電子商務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化為一體，被中殘聯(lián)認(rèn)定為國家級殘疾人培訓(xùn)基地，長期針對殘疾人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，近年來實(shí)施“電商助殘·精準(zhǔn)扶貧”工程，已培訓(xùn)3800多名殘疾人。京東云（鶴壁）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開園后，通過首批意向簽約和赴外地專題招商，已確定意向入園企業(yè)70家，60家企業(yè)開始落地公司注冊，53家完成注冊，其中23家企業(yè)完成京東上行，目前入住園區(qū)辦公企業(yè)10家，根據(jù)目前達(dá)成意向的企業(yè)估算，2019年產(chǎn)業(yè)園交易額預(yù)計(jì)突破3億，“人才+成本+產(chǎn)業(yè)鏈+京東資源+政策引導(dǎo)”服務(wù)體系初步形成。山城區(qū)新建設(shè)的正高電商產(chǎn)業(yè)園，總面積2000平方米，包括展覽展示區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)等，已入駐企業(yè)22家，網(wǎng)銷額1100余萬元。
通過多年的培育扶持，我市本地實(shí)體企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用持續(xù)深化、規(guī)模逐年增加、水平顯著提高。應(yīng)用淘寶、天貓、阿里巴巴國際站、京東、一畝田、拼多多等電商平臺，以及抖音、快手等新興自媒體營銷的企業(yè)和個人用戶大幅度增加。2019年上半年我市淘寶、天貓活躍賣家數(shù)8000家，賣出總金額1.2億元；2019年上半年京東我市供應(yīng)商商家數(shù)量126家，交易額0.55億元；在農(nóng)產(chǎn)品電商平臺一畝田上，我市有1.5萬多個注冊用戶，其中，?？h8354個、淇縣2972個、淇濱區(qū)2491個、山城區(qū)955個、鶴山區(qū)250個；全市應(yīng)用阿里巴巴國際站、敦煌網(wǎng)、亞馬遜等跨境電商平臺開展業(yè)務(wù)企業(yè)80家，其中阿里巴巴國際站應(yīng)用企業(yè)26家，年交易額1500萬美元；山城區(qū)鶴壁飛鶴股份、鶴鑫化工和華科紙品等企業(yè)依托電子商務(wù)拓寬銷售渠道，增加適合網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品品類，廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)營銷手段，擴(kuò)大民用橡膠、食品添加、熱敏紙品市場份額；鶴山區(qū)河南煤炭儲配交易中心有限公司網(wǎng)上交易平臺“豫煤交易”注冊會員817家，累計(jì)交易量4426.69萬噸，累計(jì)結(jié)算額413.34億元。
中國鶴壁農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園、河南美巢互聯(lián)科技股份有限公司、河南省炳良電子商務(wù)有限公司、鶴壁萬豐礦山機(jī)械制造有限公司、鶴壁市永達(dá)食品有限公司、河南大用運(yùn)通物流有限公司網(wǎng)上商城、河南神州牧易電子商務(wù)有限公司等一批本地平臺類、服務(wù)類、應(yīng)用類電商企業(yè)快速成長，在我市電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展中起到了很好的示范帶動作用。截至目前，全市通過河南省電子商務(wù)企業(yè)認(rèn)證備案的企業(yè)有228家，省級電子商務(wù)示范基地2家、省級電子商務(wù)示范企業(yè)12家、市級電子商務(wù)示范基地4家、市級電子商務(wù)示范企業(yè)25家。
（三）農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，亮點(diǎn)紛呈。
繼淇縣成功創(chuàng)建首批國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣后，?？h成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，我市實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣全覆蓋。依托國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣淇縣、省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣?？h，鶴壁大力發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)，加快完善服務(wù)體系，培養(yǎng)了大批農(nóng)村電商應(yīng)用人才，提升了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模，有力推動了本地農(nóng)產(chǎn)品上行進(jìn)程。
淇縣扎實(shí)推進(jìn)電商服務(wù)、物流配送、培訓(xùn)孵化、農(nóng)產(chǎn)品上行溯源“四大體系”建設(shè)，打造“朝歌印象”“金山銀山”等農(nóng)產(chǎn)品電商公用品牌，積極培育“朝歌山小米”“秦街黃桃”“溫坡花椒”等農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌，積極創(chuàng)建電商農(nóng)特產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。同時，作為全省2018年度第一批電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)縣，先后出臺了《淇縣農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》及《淇縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》，參與起草《高鈣山小米》《電商物流園區(qū)建設(shè)與經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，其中《電商物流園區(qū)建設(shè)與經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)成功通過省級立項(xiàng)答辯，為加快電子商務(wù)物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)，促進(jìn)全省電商物流融合發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。截至目前，淇縣已建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)級電商服務(wù)站9個、鄉(xiāng)級物流配送站5個、村級電商服務(wù)點(diǎn)150個，電商扶貧基地9個，物流快遞企業(yè)42家，物流配送車輛2300臺。
浚縣自成功創(chuàng)建省級電子商務(wù)綜合示范縣后，扎實(shí)開展電商知識培訓(xùn)，積極打造電商服務(wù)站點(diǎn)，深入挖掘網(wǎng)銷產(chǎn)品資源。僅2019年上半年，開展了電商培訓(xùn)49場次，培訓(xùn)了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、第一書記、電商帶頭人、建檔立卡貧困戶等在內(nèi)的2457人次，建成縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個，縣級倉儲物流配送中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商綜合快遞服務(wù)站2個，村級電商綜合快遞服務(wù)點(diǎn)60個，開展了“黨旗領(lǐng)航電商扶貧網(wǎng)購年貨節(jié)”、電商牽線助推新鎮(zhèn)焦行村水蜜桃上線商超、幫助東沙地村售賣滯銷茄子等活動，帶動當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、有機(jī)蔬菜等走出?？h，銷往全國各地，拓寬貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富新路子。
農(nóng)信通集團(tuán)在我市兩縣建設(shè)480多個益農(nóng)信息社村級信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶不出村即可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)、生活信息服務(wù)。
截至目前，全市累計(jì)建成縣級電商扶貧公共服務(wù)中心2個、村級電商服務(wù)點(diǎn)235個，電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)累計(jì)覆蓋建檔立卡貧困村76個。
（四）跨境電商穩(wěn)步推進(jìn)。
制定了《鶴壁市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（鶴政〔2017〕14號），成立了以市長為組長的鶴壁市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出跨境電商三年發(fā)展目標(biāo)和“著力探索發(fā)展“綜保區(qū)+綜試區(qū)”等具有鶴壁顯著特色的跨境電子商務(wù)發(fā)展新模式，通過加強(qiáng)線下載體建設(shè)，培育跨境電子商務(wù)主體，加大宣傳培訓(xùn)力度，增強(qiáng)跨境孵化能力等方式，促進(jìn)跨境電商發(fā)展。先后啟動建設(shè)了鶴壁跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中意鶴壁跨境電商產(chǎn)業(yè)園、天章數(shù)字經(jīng)濟(jì)雙創(chuàng)園、中藹萬家綜合跨境電商園區(qū)，目前有3個園區(qū)可以應(yīng)用跨境電商平臺開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，已向省綜試辦申報(bào)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園2個（中意跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中藹萬家電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)），已建成運(yùn)營跨境購物中心（展示店）2個（鶴壁國際購物體驗(yàn)中心、保稅國際體驗(yàn)店均已開業(yè)運(yùn)營），玖州物流、瑞豐物流有限公司等物流企業(yè)具備服務(wù)跨境電商企業(yè)功能，國際貿(mào)易“單一窗口”工作全面展開。先后舉辦2次跨境電商知識培訓(xùn)，多次組織企業(yè)分別參加省商務(wù)廳舉辦的進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。同時，積極爭取國家、省出臺的跨境電商支持政策。組織向省綜試辦申報(bào)了國立光電公司海外倉、中意跨境電商展示店等項(xiàng)目，爭取省支持資金80萬元。同時，推薦中意跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、淇縣中靄萬家綜合跨境產(chǎn)業(yè)園申請省級園區(qū)。
二、存在問題。
（一）思想認(rèn)識不到位。
我市部分縣區(qū)黨政干部和部門負(fù)責(zé)同志，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代發(fā)展電子商務(wù)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義缺乏深刻認(rèn)識，對國家和省出臺的一系列政策研究學(xué)習(xí)不夠。對電子商務(wù)為我市統(tǒng)籌、利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，更好地融入“一帶一路”戰(zhàn)略，提供的難得發(fā)展機(jī)遇缺乏清醒的認(rèn)識。對電子商務(wù)為組織“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和精準(zhǔn)扶貧提供的新領(lǐng)域、新途徑、新抓手缺乏深入的了解。思想上重視不夠，對發(fā)展電子商務(wù)的積極性、主動性、創(chuàng)造性不高，工作責(zé)任感、緊迫感、危機(jī)感不強(qiáng)。
（二）工作措施不完善。
從調(diào)研情況看，一是政策引領(lǐng)不到位?？h區(qū)基本都沒有制定電子商務(wù)發(fā)展近期和中、長期規(guī)劃，缺乏配套支持政策，或有政策不落實(shí)，政策引導(dǎo)支持力度不夠。二是未能形成工作合力。相關(guān)職能部門作用發(fā)揮不夠，沒有形成多部門、多行業(yè)的聯(lián)動機(jī)制，不能及時解決電子商務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。三是考評機(jī)制不健全。我市沒有將電子商務(wù)工作的發(fā)展納入目標(biāo)管理，沒有制定關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展的獎懲考評機(jī)制，缺少對電子商務(wù)工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況的督查評比。四是統(tǒng)計(jì)方法途徑缺失。由于電子商務(wù)市場的開放性、參與者的多元性，使得電商全面納統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)剝離難度較大，目前我市還沒有建立起電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，電子商務(wù)發(fā)展各項(xiàng)數(shù)據(jù)無法有效統(tǒng)計(jì)。
（三）支撐要素嚴(yán)重不足。
一是人才匱乏。全市電子商務(wù)人才總量不足，尤其缺乏高層次復(fù)合型電商人才，無法滿足我市電子商務(wù)快速發(fā)展的需要。另外，政府相關(guān)行政部門缺乏懂電子商務(wù)的專業(yè)人才，一定程度上影響了政府服務(wù)和監(jiān)管的效能。二是企業(yè)融資難問題突出。目前，我市的銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，普遍缺乏適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的金融產(chǎn)品和輔助產(chǎn)品，電子商務(wù)企業(yè)很難獲得銀行等主流融資渠道的貸款支持。三是電商運(yùn)營服務(wù)企業(yè)嚴(yán)重不足。我市大部分電商園區(qū)缺少知名的電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)商，缺乏一批實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的電商產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物，嚴(yán)重制約了企業(yè)孵化工作。四是沒有市級電商大數(shù)據(jù)中心。我市目前還沒有建設(shè)市級大數(shù)據(jù)中心。五是物流配送體系不完善。市中心城區(qū)缺乏大型的倉儲中心、物流快遞中心、分撥中心以及物流公共信息平臺，農(nóng)村物流配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，“最后一公里”問題還未得到根本解決，物流配送能力遠(yuǎn)不能滿足電子商務(wù)發(fā)展的需要。
（四）龍頭電商園區(qū)缺失。
我市電商園區(qū)以縣區(qū)建設(shè)為主，沒有規(guī)劃和建設(shè)市級電子商務(wù)園區(qū)。淇濱區(qū)、山城區(qū)、鶴山區(qū)電商園區(qū)規(guī)模小，服務(wù)設(shè)施不配套，園區(qū)輻射能力低，截至目前，我市已有電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)11個，但整體上小、散、亂，功能配套不夠，集聚效應(yīng)不強(qiáng)，輻射能力低，對全市電商的帶動支撐作用不強(qiáng)。迫切需要建設(shè)功能完善、輻射力強(qiáng)，能夠帶動全市電子商務(wù)快速健康發(fā)展的龍頭園區(qū)。加速發(fā)展建設(shè)市級電子商務(wù)園區(qū)、市級跨境電子商務(wù)園區(qū)以及多個專業(yè)電商園區(qū)勢在必行，刻不容緩。
三、
意見建議。
當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展形勢逼人，為進(jìn)一步助推我市電子商務(wù)發(fā)展，在豫北甚至?xí)x冀魯豫“中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”異軍突起，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時代我市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市需要，特提出以下建議：
（一）提高思想認(rèn)識。
習(xí)近平總書記指出：“世界經(jīng)濟(jì)正加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變。我們要把握這一歷史契機(jī)，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。要加大投入，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間”。各級各部門尤其是各級黨政主要負(fù)責(zé)同志，一定要站在把握未來發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，緊緊抓住這一重大發(fā)展契機(jī)，積極引進(jìn)國內(nèi)外龍頭電商，培育本土特色電商，完善電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)鏈，全面推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，切實(shí)把發(fā)展電子商務(wù)放到全局工作的重要位置，納入重要工作日程，深入謀劃，綜合施策，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，迅速迎頭趕上，努力把我市建成電子商務(wù)大市、強(qiáng)市。
（二）設(shè)定發(fā)展目標(biāo)。
建議把創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范基地和打造晉冀魯豫“中原協(xié)作區(qū)”區(qū)域電子商務(wù)中心城市，確定為我市電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。主動適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、新引擎，推動我市經(jīng)濟(jì)提速增效升級。
（三）健全工作機(jī)制。
一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮市電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立全市電子商務(wù)工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究問題，制定措施，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。成立市電子商務(wù)發(fā)展辦公室，具體負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)發(fā)展的謀劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、推動工作。二是建立政策激勵機(jī)制。市發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信、金融工作等職能部門要認(rèn)真研究國家、省關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的一系列文件精神，制定切合鶴壁實(shí)際的配套扶持政策，為我市電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。積極爭取國家專項(xiàng)資金和省服務(wù)引導(dǎo)資金的支持，重點(diǎn)用于對電子商務(wù)園區(qū)、電商企業(yè)、示范創(chuàng)建的獎勵補(bǔ)貼和信貸擔(dān)保，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。三是加快推進(jìn)鶴壁普惠金融共享平臺建設(shè)。盡快發(fā)揮平臺作用，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)與電商園區(qū)、電商平臺和電商企業(yè)簽訂融資合作協(xié)議。積極推動無形資產(chǎn)和動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押以及推動“網(wǎng)商+平臺、網(wǎng)商+實(shí)體店、網(wǎng)商+龍頭企業(yè)、網(wǎng)商+生產(chǎn)基地”等多種融資擔(dān)保模式，發(fā)揮金融擔(dān)?；鹱饔茫ζ平怆娚贪l(fā)展融資瓶頸。四是建立健全考核獎懲機(jī)制。把電子商務(wù)發(fā)展納入到年度目標(biāo)考核，明確階段性的工作任務(wù)和責(zé)任清單，加強(qiáng)工作績效考核，強(qiáng)化督查問責(zé)追責(zé)。
（四）加快電商中心、園區(qū)建設(shè)。
一是成立鶴壁市電子商務(wù)公共服務(wù)中心。為全市企業(yè)和個體經(jīng)營戶提供全流程、一站式、低成本的電子商務(wù)服務(wù)，充分發(fā)揮其公益性的服務(wù)平臺作用。二是加快市級電商園區(qū)建設(shè)。抓緊謀劃建設(shè)市級“電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”。建議園區(qū)結(jié)合鶴壁東區(qū)規(guī)劃建設(shè)，借鑒先進(jìn)地市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取政企共建、專委會管理、市場化運(yùn)營的模式，爭取通過3-5年的努力，將其建設(shè)成豫北最大的電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心。三是加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。抓住國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略機(jī)遇，盡快設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)投資公司，建設(shè)我市大數(shù)據(jù)中心。將網(wǎng)絡(luò)零售額納入社會消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)全口徑分析，為指導(dǎo)電商行業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。四是提升縣區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營水平。縣區(qū)電商園區(qū)要圍繞構(gòu)建完整的電子商務(wù)生態(tài)鏈條，進(jìn)一步加大招大引強(qiáng)力度，促使一批大型電子商務(wù)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)扎堆入駐，盡快形成聚集效應(yīng)。
（五）推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。
一是推進(jìn)制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。積極鼓勵制造加工業(yè)企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開展對接，引導(dǎo)我市汽車配件、電子信息、煤炭化工、金屬鎂制品、食品加工等應(yīng)用電子商務(wù)，拓展采購和銷售渠道，推動制造加工業(yè)在產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈上創(chuàng)新發(fā)展。二是推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)整合發(fā)展，積極推進(jìn)大型零售企業(yè)以及各類專業(yè)市場開辦網(wǎng)上商場，重點(diǎn)支持裕隆、沃爾瑪?shù)却笮统幸约胺b、建材、食品、農(nóng)副產(chǎn)品、生鮮農(nóng)特產(chǎn)品等專業(yè)市場，改造傳統(tǒng)供需渠道，加快傳統(tǒng)行業(yè)線上線下的融合轉(zhuǎn)變，力爭在我市建成若干個國內(nèi)省內(nèi)領(lǐng)先、特色鮮明、錯位發(fā)展的大型的網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)，帶動我市特色產(chǎn)品發(fā)展。三是推進(jìn)電子商務(wù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持鼓勵電子商務(wù)平臺與物流配送企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)、居民服務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，搭建居民服務(wù)網(wǎng)上通道，實(shí)現(xiàn)居民生活需求快速回應(yīng)。推動電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，設(shè)立電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展物流分撥、網(wǎng)定店取、預(yù)約上門、電子繳費(fèi)等便民服務(wù)。四是發(fā)展旅游電子商務(wù)。積極引進(jìn)同程、攜程、去哪兒、馬蜂窩、飛豬等旅游電商平臺，加快我市旅游景區(qū)、賓館、農(nóng)家樂、旅行社上線步伐，加大線上宣傳推廣力度，開展旅游票務(wù)、餐飲和住宿網(wǎng)上營銷，促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（六）大力發(fā)展農(nóng)村電商。
一是加大扶持力度。各級各部門要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在政策、資金、稅收、土地、人才等方面進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，補(bǔ)足農(nóng)村電商發(fā)展短板。二是健全電商網(wǎng)絡(luò)。積極培育地方電商，大力引進(jìn)域外電商，努力推動電商網(wǎng)點(diǎn)向村級拓展，鼓勵引導(dǎo)物流快遞網(wǎng)絡(luò)向村級延伸。繼續(xù)深化與京東電商、蘇寧云商的戰(zhàn)略合作，利用我市黨政融合平臺、村村通公交實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)點(diǎn)和物流快遞網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)全覆蓋，解決農(nóng)村電商最后一公里瓶頸制約問題。三是注重打造農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。要引導(dǎo)鼓勵電商企業(yè)和個體網(wǎng)商制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開展商標(biāo)專利等申請注冊，支持市場主體、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和基層組織申請集體商標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證和生態(tài)原產(chǎn)地、地理標(biāo)志等，切實(shí)提高我市特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力打造農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。
（七）加快發(fā)展跨境電商。
一是加快跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)。加大“中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)鶴壁拓展區(qū)”實(shí)施力度，建議把位于開發(fā)區(qū)境內(nèi)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園作為我市跨境電子商務(wù)園區(qū)，利用政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，盤活資產(chǎn)，推動跨境電子商務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚。二是加強(qiáng)跨境電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)物流體系建設(shè)，發(fā)展和完善運(yùn)輸、倉儲等相關(guān)配套設(shè)施。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)平臺服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持“阿里巴巴”、“敦煌網(wǎng)”、“往來云商”等跨境電子商務(wù)平臺，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供通關(guān)、物流、倉儲、融資、結(jié)算等全方位的配套服務(wù)。加快跨境電子商務(wù)支付服務(wù)體系建設(shè)，積極爭取銀行機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)申報(bào)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)，發(fā)展跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。三是推進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化。借鑒杭州市跨境電子商務(wù)零售出口試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立與完善“單一窗口”平臺，提供統(tǒng)一的申報(bào)入口，做到“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，形成跨境電子商務(wù)交易的完整閉環(huán)。
（八）加強(qiáng)電商人才培育引進(jìn)。
一是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。要將電商知識納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級黨校培訓(xùn)教材，使各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識電商、支持電商、推動電商。加強(qiáng)電商管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)出一批熟悉電商政策知識、具有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的管理型人才。二是培育本地電商人才。支持鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院提升電子商務(wù)專業(yè)辦學(xué)層次，培育一批技能型高層電子商務(wù)人才。利用學(xué)院培訓(xùn)中心、京東電商、一扇門等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力培育電子商務(wù)實(shí)用型人才、農(nóng)村電子商務(wù)人才。整合財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、民政、科技、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金，支持電商人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。三是制定人才引進(jìn)政策。建議市人社部門盡快研究出臺引進(jìn)電商人才優(yōu)惠政策，大力實(shí)施招才引智計(jì)劃，多渠道引進(jìn)高層次電商專業(yè)人才來鶴發(fā)展。
（九）加大電商宣傳、創(chuàng)建力度。
一是充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。建議全市各新聞媒體開辟專題、專欄，大力宣傳促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的政策，普及電子商務(wù)知識，推介電子商務(wù)優(yōu)秀網(wǎng)站和示范創(chuàng)建典型，強(qiáng)化社會各界和各行各業(yè)發(fā)展意識、應(yīng)用電商的意識，為電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍，對全市電子商務(wù)發(fā)展工作情況進(jìn)行全方位、多層次的宣傳。二是打造“鶴壁電商”品牌。邀請全國知名專業(yè)電商平臺的高管，聯(lián)合國家級的行業(yè)協(xié)會，創(chuàng)辦“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等高峰論壇，推介產(chǎn)品，交流經(jīng)驗(yàn)，提升鶴壁電商知名度和影響力。三是開展電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作。按照“示范引領(lǐng)，典型帶路”的工作方法，盡快制定《鶴壁市開展電子商務(wù)示范體系創(chuàng)建工作實(shí)施意見》，持續(xù)開展創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地、國家級、省級“電子商務(wù)示范縣”和“示范基地”、“示范企業(yè)”和市級“示范園區(qū)”、“示范企業(yè)”、“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“示范村”活動。通過縱向開展國家、省、市、縣四級示范聯(lián)創(chuàng)，提升我市電子商務(wù)發(fā)展的整體水平；橫向擴(kuò)大示范創(chuàng)建范圍，樹立發(fā)展好的典型，在全市形成完備的電子商務(wù)示范體系。
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇十一
20謝謝年，根據(jù)司法部統(tǒng)一部署，全國律師事務(wù)所均進(jìn)行了脫鉤改制，改制后的律師事務(wù)所淡出了司法行政機(jī)關(guān)，進(jìn)入法律服務(wù)市場，開始了新的發(fā)展。經(jīng)過改制，律師隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，律師行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
（一） 地域經(jīng)濟(jì)原因
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地區(qū)不平衡狀況，部分想取得更大發(fā)展，收獲更多利益的律師并不滿足于在本地執(zhí)業(yè)，轉(zhuǎn)而通過跨地域轉(zhuǎn)所等途徑轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有的律師甚至選擇脫離律師行業(yè)，轉(zhuǎn)而從事其他行業(yè)，以謀取更大發(fā)展空間和機(jī)會。部分人員基本流轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，屬于律師執(zhí)業(yè)的正常流動。另有部分年輕律師通過考取公檢法公務(wù)員等途徑轉(zhuǎn)行到了其他行業(yè)。
（二） 管理體制原因
社會資源密切相關(guān)。在這種利益分配模式下，缺少社會關(guān)系的年輕律師基本無法找到案源，而那些從事律師工作時間較長的律師也始終處于原始積累階段，無法顧及或很少顧及年輕律師，因此年輕律師收入得不到保障，對于他們來說，雖然律師有可能是一份發(fā)展前景可觀的工作，但他們首先要面對的仍然是生存問題，為了生存，許多年輕律師不得不忍痛割愛，放棄初衷而投入其他行業(yè)。
（三） 法制體系原因
我國現(xiàn)有的法制體系并不健全，法制環(huán)境也并不完善，律師在辦案過程中仍然會遇到許多阻力，比如眾所周知的律師“會見難”問題，新《律師法》已經(jīng)對這一問題做了相應(yīng)的規(guī)定，以方便律師會見犯罪嫌疑人，但是目前全國范圍內(nèi)仍普遍存在律師“會見難”問題。律師辦案還遇到了許多問題，比如律師取證難的問題，還有律師查閱、摘抄復(fù)制與案件有關(guān)材料遭拒絕阻攔的問題等等，這些都給律師辦案造成了一定的阻力和困難。
（四） 社會觀念原因
也不是魔鬼，而只是個中立者，他們用自己的專業(yè)法律知識來維護(hù)社會公平和正義，是應(yīng)該受到尊重的。
（五）業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)原因
和其他許多行業(yè)一樣，其風(fēng)險(xiǎn)是雙重的，他們除了要面對生活中的種種風(fēng)險(xiǎn)以外，還要面對因?yàn)閳?zhí)業(yè)所帶來的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)大致分為兩類：
首先，是安全風(fēng)險(xiǎn)，即律師因執(zhí)業(yè)而導(dǎo)致的人身安全風(fēng)險(xiǎn)，它可能來自對方當(dāng)事人，也可能來自律師自己的委托人，還有可能來自民間群眾。
其次，是責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，即律師因?yàn)閳?zhí)業(yè)過錯所要承擔(dān)的法律責(zé)任。可能是刑事責(zé)任，也可能是民事責(zé)任，還有可能是行業(yè)處罰和懲戒。
所有這些風(fēng)險(xiǎn)，都決定了律師這一行業(yè)干起來并不輕松，也正因?yàn)槿绱耍庞性S多才學(xué)豐富的人對這一行業(yè)望而卻步，想進(jìn)來又不敢進(jìn)來，或者有進(jìn)來了又因不能承受其責(zé)任之重而退出的。
要想解決以上扼制律師業(yè)發(fā)展的種種瓶頸問題，應(yīng)從以下幾方面著手：
大人民擺正對律師的認(rèn)知，加強(qiáng)對律師重要性的認(rèn)識。同時，也要特別在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)包括新《律師法》在內(nèi)的法律宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律普及程度，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和決策直接影響甚至決定了絕大部分民眾的認(rèn)知導(dǎo)向，在這個依法治國的社會，一切都應(yīng)依照法律行事，而這離不開律師的參與，只有廣大民眾認(rèn)識到了法律和律師的重要性，律師的存在才有意義，律師的作用才能發(fā)揮出來，律師業(yè)也才能隨之迅速發(fā)展。
（二） 改革律師事務(wù)所管理機(jī)制，為年輕律師創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。 ?目前律師事務(wù)所管理體制并不利于年輕律師的發(fā)展，要改變律師業(yè)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，改革勢在必行。目前一些有效的改革措施已經(jīng)萌芽，比如合作律師事務(wù)所的改制、律師事務(wù)所公司制改革的嘗試等等，這些都有利于律師業(yè)的發(fā)展。除此而外，還要注重以下幾方面的改革：
1、執(zhí)行機(jī)制的.改革。強(qiáng)化合伙人、行政主管在執(zhí)行中的地位和作用，從而提高了執(zhí)行效率，有利于律師事務(wù)所的快速發(fā)展。
2、分配機(jī)制的改革。一個合理的律師事務(wù)所分配制度應(yīng)該不僅能體現(xiàn)律師事務(wù)所的效益，也要能夠體現(xiàn)律師個人的效益，充分考慮到律師的個體經(jīng)濟(jì)利益，這樣，才能激發(fā)律師的主動性，從而創(chuàng)造更大的效益。我們應(yīng)該淡化單純以收費(fèi)額為效益和能力指標(biāo)的觀念，強(qiáng)化綜和素質(zhì)、綜合效益為指標(biāo)的觀念，以建立科學(xué)合理的分配制度。
年齡、性別、專業(yè)、特長和能力的人才，培育起有別于其他行業(yè)的律師文化。其次，應(yīng)淡化以收費(fèi)多少為衡量人才唯一標(biāo)準(zhǔn)的觀念，以合理的利益分配機(jī)制保證人才的培養(yǎng)和發(fā)展，強(qiáng)化對不同人才（尤其是年輕、專業(yè)、復(fù)合型人才）的引進(jìn)和培養(yǎng)。另外，完善考評、激勵等制度建設(shè)，盡快建立科學(xué)的人才管理和運(yùn)行機(jī)制，保證律師事務(wù)所的發(fā)展長久不衰。
（三）做好律師管理工作，強(qiáng)化服務(wù)觀念。
律師事務(wù)所的發(fā)展離不開司法行政機(jī)關(guān)以及律師協(xié)會的管理和指導(dǎo)。因此，做好律師管理工作對律師業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，應(yīng)做好以下兩方面：
1、完善“兩結(jié)合”管理體制，充分發(fā)揮律師行業(yè)自律作用。 ?當(dāng)今律師業(yè)的發(fā)展并不完全依靠于司法行政機(jī)關(guān)的宏觀行政管理，在很大程度上也有賴于律師協(xié)會的行業(yè)自律管理，最重要的是要注重發(fā)揮律師協(xié)會行業(yè)自律作用，有效的律師行業(yè)管理能夠規(guī)范律師事務(wù)所的建設(shè)，減少律師違法亂紀(jì)的行為，維護(hù)正常的律師執(zhí)業(yè)環(huán)境；能夠使司法行政部門更少的行使懲戒權(quán)，為司法行政工作的開展創(chuàng)造良好的局面，從而有效促地進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。
2、強(qiáng)化管理意識，進(jìn)一步樹立服務(wù)理念
農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告篇十二
xx市與全省同步進(jìn)入老齡化社會。近年來，xx市老齡化進(jìn)程明顯加快，老齡化程度加深，未富先老、空巢留守、高齡化、失能化等特征明顯，養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻。盡管“十一五”和“十二五”中前期，xx市養(yǎng)老保障體系逐步建立，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步，托底養(yǎng)老保障得到加強(qiáng)，居家養(yǎng)老開始起步，老年文化豐富多彩，但不可否認(rèn)，由于歷史欠賬較多，市、縣財(cái)力有限，投入不足，管理服務(wù)理念滯后，專業(yè)人才匱乏，導(dǎo)致xx市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)水平不高，層次較低，難以滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。為切實(shí)解決制約xx市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)抓住《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[]35號)文件帶來的歷史性機(jī)遇，做好養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局。一方面，應(yīng)加大公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全完善財(cái)政投入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人才培養(yǎng)、老年文化建設(shè)等制度機(jī)制，打造一流的養(yǎng)老服務(wù)軟環(huán)境。另一方面，應(yīng)結(jié)合xx市紅色旅游和良好的自然地理氣候資源，大力發(fā)展以“避暑游”為特色的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“兩條腿”走路，逐步形成養(yǎng)老事業(yè)科學(xué)發(fā)展格局。
一、xx市人口老齡化的特點(diǎn)。
(一)老齡化程度逐漸加深。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的比例超過10%，或65歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的比例超過7%，即進(jìn)入了老齡化社會[1]。1%人口抽樣調(diào)查顯示，貴州省65歲及以上老年人口占全省總?cè)丝跀?shù)的比重為8.21%，據(jù)此可以判定，貴州省已進(jìn)入老齡化社會[2]。xx市是本次抽樣調(diào)查的一個樣本，可認(rèn)為，xx市與全省同步進(jìn)入老齡化社會。筆者收錄了-四年全市老齡人口的相關(guān)數(shù)據(jù)(表一)，從表中可以看出，到20，全市60歲以上和65歲以上老年人占比逐年增加，且老年人口增長率較高，60歲以上人口年平均增長率為7.9%，65歲以上人口年平均增長率為9.2%。從xx市2010-2013年老齡人口統(tǒng)計(jì)柱狀圖(圖1)上可以清楚地看到人口變化走勢。
(二)未富先老形勢嚴(yán)峻。據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長速度要超過人口老齡化的發(fā)展速度，資料顯示，在進(jìn)入老齡化社會時，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在5000到10000美元左右[3]。我國東部發(fā)達(dá)省份廣東省于20進(jìn)入老齡化社會[4]，同期廣東省全省生產(chǎn)總值21701.28億元[5]，按年底匯率計(jì)算，折算為2689億美元，人均gdp約3000美元。2005年，xx市進(jìn)入老齡化社會時，gdp按不變價(jià)格計(jì)算僅742億元人民幣[6]，折算為92億美元，人均gdp僅1268美元。由此可見，在人均gdp較低時，已步入老齡化社會，未富先老的養(yǎng)老形勢異常嚴(yán)峻。未富先老導(dǎo)致一系列的社會問題。首先，隨著人口結(jié)構(gòu)走向老齡化，人口紅利消失，阻礙了xx市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展;其次，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，倒逼財(cái)政增加投入，影響其他社會事業(yè)的發(fā)展;再次，部分失能半失能老人難以得到有效的照料，老年人群體不安定因素增加，社會風(fēng)險(xiǎn)加大。
(三)空巢留守較為普遍。xx市是典型的勞務(wù)輸出地，外流戶籍人口較多，忽略少數(shù)外地戶籍人口常住xx市的情況下，可得到公式：外流人口=戶籍人口-常住人口。按此公式計(jì)算，xx市至2013年外出流動人口數(shù)，分別為102萬人,123萬人,150萬人，161萬人,159萬人,164萬人。根據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局2005年1%人口抽樣調(diào)查資料，全省外出流動人口中，15歲至50歲人口人口占80%以上[2]。如果再加上51-59歲外流人口，可判定，xx市外流人口中60歲以上老人數(shù)量幾乎可忽略不計(jì)。由此可見空巢和留守現(xiàn)象之嚴(yán)重。與空巢化一樣影響?zhàn)B老因素的，是家庭的養(yǎng)老功能的逐漸弱化，這主要是由三個原因引起的。一是家庭的不斷細(xì)分。隨著社會分工的越來越細(xì)化，社會人個性差異越來明顯，利益訴求多元化，家庭聚合力降低，家庭規(guī)模變小。從筆者的經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在很難找到四世同堂的家庭，家庭人口超過6人的也少之又少，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看得更清楚，從20至2013年，xx市戶籍人口戶均人口數(shù)從3.63逐年下降至3.3(表二)。二是少子(女)化。導(dǎo)致的原因主要有兩個，一方面，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，控制了人口的增長，另一方面，社會逐漸邁向現(xiàn)代化，社會保障逐步完善，孩子的撫養(yǎng)成本倍增，抑制了家庭生育子女的需求。三是家庭倫理的變遷，現(xiàn)代社會，隨著城市化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，家庭異地置業(yè)的需求增加，加之房價(jià)物價(jià)的上漲，中青年承擔(dān)了較重的生活成本壓力，不但難以向老人們“輸血”，可能反而需要老人們接濟(jì)，老人逐漸淪為家庭的“剩余價(jià)值”提供者，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的觀念，有反向?yàn)椤梆B(yǎng)老防兒”的趨勢。事實(shí)上，空巢化也是家庭養(yǎng)老功能弱化的集中體現(xiàn)，家庭養(yǎng)老功能的弱化，使得很多老人失去家庭的庇護(hù)，直接裸露于社會發(fā)展變革風(fēng)險(xiǎn)沖擊之下，扶養(yǎng)贍養(yǎng)、精神慰藉和生活照料等，必然需要更多的社會公共服務(wù)來補(bǔ)償。
(四)高齡化、失能化比例較高。xx市高齡人口數(shù)量大，比例高，且高齡化絕對數(shù)量逐年加大(表三)，xx市2010-2013年75-79歲年齡段老年人口分別為103329人，121949人，133444人，145961人，這些老人在5年內(nèi)將全部進(jìn)入高齡，老年人口加速進(jìn)入高齡化。xx市失能半失能老人的估算，筆者認(rèn)為可以有兩種估算方式：一種是根據(jù)全國抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)計(jì)算出的比例估算，20年末全國城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老人占總體老年人口的19%[7]，按此比例計(jì)算，則2010-2013年xx市失能老人分別為17.6萬人，19.6萬人,20.1萬人,21.7萬人。另一種估算方式是將失能半失能老人簡單地統(tǒng)計(jì)為80歲以上老人和60-79歲殘疾之和，按此種估算方式，2010-2013年xx市失能老人分別為12.6萬人，14.1萬人,14.7萬人,17.6萬人，占全市老年人口的比例分別為13.5%，13.7%，13.9%，15.3%。不論按哪一種計(jì)算方式，xx市失能半失能老人都數(shù)量大、比例高，從變化趨勢看比例有進(jìn)一步提高的趨勢。
(一)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步。基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，是xx市社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的一塊短板。以來，xx市在省民政廳的大力支持下，市縣政府加大投入，加快了各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的步伐，全市共投入資金8.6億元，其中，省級2.5億元，市級1.2億元，縣級4.9億元，新建和改擴(kuò)建敬老院210所(實(shí)現(xiàn)全覆蓋)，建成后床位可達(dá)2.47萬張，加上其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1460床位(福利公益性養(yǎng)老院2個，床位數(shù)55張;老年公寓5個，床位數(shù)494張;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8個，床位520張;社區(qū)老年人日間照料中心16家，床位391張)。另外，爭取中央投資2300萬元，用于實(shí)施xx市社會福利院老年養(yǎng)護(hù)樓(300張床位)和xx區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(200張床位)項(xiàng)目。20在建項(xiàng)目建成后，xx市總床位將達(dá)到26380張床位，千名老人擁有床位數(shù)23.87張。
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