2023年當前基層建設情況調(diào)研報告范文（17篇）

總之，報告是一種重要的溝通工具，能夠幫助我們展示工作成果、提高協(xié)作效率。編寫報告需要梳理思路，確保邏輯嚴密和層次清晰。如果對寫作報告有任何疑問或困惑，可以向老師、同事或專業(yè)人士尋求幫助和指導。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇一

我社區(qū)黨委按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個環(huán)節(jié)，一是認真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對象；二是堅持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴格履行審批手續(xù)；四是做好預備黨員的教育、考察和轉正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對象是農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)戶、民辦代課教師、團員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進了黨員隊伍的年輕化、知識化。在xx年6月村級黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質有了明顯的提高，xxx書記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書記。

二、壯大集體經(jīng)濟，切實為民辦實事。

在農(nóng)村基層組織建設工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問題，主要是農(nóng)村黨員的先進性還沒有很好地發(fā)揮出來，有的黨員致富點子不夠多，門路不廣，不能很好地帶領群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對黨員思想政治素質的提高，加強對社區(qū)黨員的培訓教育，讓他們掌握二門以上實用技術，使之不但自己先富起來，還能夠帶領廣大農(nóng)民共同富裕起來。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為進一步研究和解決新形勢下社區(qū)黨建工作存在的問題，全面推進社區(qū)基層組織建設，本人采取深入基層走訪、召開座談會交流、聽取社區(qū)工作站匯報、個別談話、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對社區(qū)黨組織建設情況進行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

轄xx個社區(qū)，有xx個黨小組、xx個居民小組，xx名黨員，xx名工作人員，其中機關xx名、社區(qū)工作站xx名、居委會委員xx名。

1.搭建三座平臺，增強領導干部隊伍履職盡責能力。一是以經(jīng)驗交流會議為平臺，不斷激發(fā)領導干部工作熱情。結合社區(qū)工作實際，探索建立了一周兩會、工作交流匯報會等制度，使班子成員能夠經(jīng)?？偨Y工作亮點、開展工作互評，同時定期對每位干部工作情況做出點評，使領導干部始終有沖勁、不懈怠。二是以定期培訓為平臺，不斷提高全體干部理論修養(yǎng)。爭取建立了社區(qū)培訓學校，定期邀請黨校骨干教師講解政治經(jīng)濟、熱點時事、領導藝術等課程，進一步增強了領導干部把握大局能力和落實能力。三是以五民服務機制為平臺，提高工作效能。社區(qū)班子成員分別牽頭，組建了為人服務小組，實行居民滿意度打分制度，增強各小組責任感，使居民實實在在受益。

2.堅持三個原則，激發(fā)社區(qū)黨員隊伍活力。一是堅持全程把關，保證發(fā)展黨員質量。在接收、培養(yǎng)、考察等環(huán)節(jié)，按照黨外群眾、黨支部委員和黨工委成員3:4:3的分值比例，對發(fā)展對象進行全方位考核，避免帶病入黨，近年來發(fā)展黨員素質得到明顯提升，在日常工作和抗洪搶險等重點工作中均發(fā)揮了重要作用。二是堅持學習推動，提高黨員綜合能力。依托“社區(qū)大講堂”，舉辦專題輔導、演講體會、模擬服務等活動xx場，以良好的學習氛圍帶動全員綜合素質不斷提升，先后有xx人通過社會工作師資格考試。三是堅持典型示范，增強黨員服務熱情。以居民黨員、道德模為樣板，營造互學互促、爭當先鋒的良好氛圍，達到了以一點帶動一大片的效果。

社區(qū)藝術團黨小組組織各類文藝演出xx多場，引領了社區(qū)文化新風。三是注入?yún)^(qū)域化黨建新動力。為使各項工作更加便民高效，規(guī)范完善社區(qū)原有內(nèi)部管理制度xx項，新建ab頂崗、錯時工作制度xx項，同時開展“社區(qū)居民互動體驗日”活動，主動請居民體驗社區(qū)工作，為黨員干部找不足，提措施，打通了服務群眾“最后一公里”。

1.社區(qū)陣地的綜合作用發(fā)揮不到位。主要體現(xiàn)在比較重視各社區(qū)活動場所的正面宣傳導向作用，但是如何管理好日常接待和群眾休閑娛樂經(jīng)驗不足，沒有開發(fā)出符合各社區(qū)場所規(guī)模和社區(qū)居民特點的活動項目，沒有充分發(fā)揮出社區(qū)場所的群眾文化服務功能，不能滿足群眾多樣化需求。

2.社區(qū)志愿者隊伍長效服務機制不夠健全。體現(xiàn)在當前志愿者隊伍已經(jīng)具有一定規(guī)模，但是忽略了也需對志愿者進行經(jīng)常的思想和專業(yè)培訓，以確保志愿服務的時效性和長效性，對當前存在的志愿服務活動隨意無序、服務與需求脫節(jié)的現(xiàn)狀沒有好的解決辦法。同時，由于志愿者服務的不穩(wěn)定性、服務項目的局限性及服務對象的特殊性，很難保證為社區(qū)居民提供持續(xù)的、專業(yè)化的、有針對性的服務，阻礙了志愿服務的常態(tài)化和社會化進程。

3.社區(qū)黨建工作網(wǎng)格推進力度不夠大。社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是，由于網(wǎng)格化管理工作需要網(wǎng)格長投入大量的時間和精力，以及受網(wǎng)格長年齡結構、文化知識水平的影響，導致了整體上服務能力和成效不均衡。

1.應進一步完善資金投入機制。要充分認識到政府向社會力量購買服務的重要性，正確把握購買服務的總體方向，規(guī)范有序開展購買服務工作，發(fā)揮社區(qū)在政府與企業(yè)間的紐帶作用，推動社區(qū)向專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展。積極組織社會力量和相關部門開展捐助幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設資金，形成政府財政投入一塊，民政專項爭取一塊，社區(qū)自籌一塊，駐區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機制。

2.要不斷加強干部隊伍建設。社區(qū)干部直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務質量和水平。首先，要加強對社區(qū)干部的教育培訓。將社區(qū)干部培訓納入干部年度整體培訓計劃之中，每半年開展一次綜合培訓，每季度對在職人員輪訓一次。其次，要積極引進復合型人才。通過公開招考等方式，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實基層工作者隊伍。第三，應完善社區(qū)干部關懷機制。在政治上、工作上、生活上更加關心社區(qū)干部，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境，鼓勵社區(qū)干部更好地發(fā)揮作用。

3.創(chuàng)新社區(qū)服務管理新模式。要改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務的思想，把居民的需求作為社區(qū)工作的方向和目標。要在做好居民低保、大病救助、治安維護、計劃生育服務等常規(guī)工作的基礎上，不斷拓展服務內(nèi)容、擴大服務領域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時，因地制宜，打造特色。同時政府應加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務管理新模式，不斷提升社區(qū)服務水平和質量，努力構建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。4.要進一步豐富完善黨建載體設計。要充分發(fā)揮黨委書記統(tǒng)籌謀劃職責，設計好訪民配套制度和健全反饋機制，確保責任明確落實到人。在志愿者隊伍建設上，要積極探索循環(huán)服務機制，以志愿者、社工、在職黨員為主力，按照文體娛樂、醫(yī)療保健、家政服務等不同類別組隊，在志愿者與志愿者、志愿者與居民間形成互幫互促的運行新模式。要加強文化導向性，多創(chuàng)作一些格調(diào)高雅，觸及居民靈魂的優(yōu)秀作品，吸引更多居民參與到文化正能量傳遞中。同時，要進一步健全黨建聯(lián)席會議機制，加大資源共享，協(xié)調(diào)轄區(qū)優(yōu)勢資源，對活動場所功能進行改造和擴大駐區(qū)單位場地對居民開放力度。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇三

在市委、縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，緊扣“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞與全省同步提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，借鑒“學教”活動的成功經(jīng)驗，以“五爭五強”（即爭創(chuàng)五星級班子強核心，爭當創(chuàng)業(yè)型干部強素質，爭建規(guī)范化機制強管理，爭學鄭培民精神強服務，爭創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強實力）活動為載體，突出重點，分類建設，整體推進，全面建設“先鋒工程”。現(xiàn)將近幾年的基層組織建設情況匯報如下：

一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。

1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點，在的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于在全市率先實行了公推直選；在去年的'村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進行了公推直選。通過換屆，一大批年紀輕、有能力的人進入了村兩委會班子，提高了村級領導班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：

一是領導和指導工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領導（指導）小組；實行了常委分片責任制和縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導聯(lián)片包村責任制，對“重點村”主要領導親自掛鉤聯(lián)系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進行，縣委從機關部門中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導。

二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導人員和工作人員及村民選舉委員會成員進行一次業(yè)務培訓，重點學習黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關、候選人提名關、資格審查關和選舉關，做到法定程序一個不少，應交給選民的權利一點不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時，充分發(fā)揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導到位，又不包辦代替。

三是兩委候選人的素質到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。在確定候選人時鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會嚴把政治素質關，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結果看，一些素質不高、任期內(nèi)工作業(yè)績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎上，一大批比較年輕、有一定文化、素質較高的人當選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結構得到改善，年齡結構更趨合理，村級班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個百分點。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇四

基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。這次多方式全方位對基層建設現(xiàn)狀進行全面深入調(diào)研，充分體現(xiàn)了集團軍首長和機關對基層建設的高度重視。接到集團軍通知后，我們把這次調(diào)研作為幫抓指導基層的重要契機，迅速抽調(diào)精干力量組成調(diào)研小組，先后采取座談了解、問卷調(diào)查、理論測試、綜合檢查、網(wǎng)上征詢等方法，對基層建設現(xiàn)狀進行全面深入調(diào)研。此次調(diào)研涵蓋全團所有建制非建制單位、各職級各類型官兵，力求掌握最直接最全面的資料。問卷調(diào)查共涉及x個建制連、x個營部以及衛(wèi)生隊，共x個單位x人，其中干部x人、士官x人、義務兵x人，分別占現(xiàn)有人數(shù)的x%、x%、x%。理論測試參加x個建制連和衛(wèi)生隊，共有x人，其中干部x人、士官x人、義務兵x人。分別到x個建制營和直屬隊召開座談會，參加干部x人、士官x人、義務兵x人?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基層理論武裝問題。

（一）基本情況。

我們始終把基層理論武裝作為部隊建設的一件大事緊抓不放。黨委機關每兩月落實x天理論學習，至少組織x次學習成果交流。今年我團分兩次對基層干部進行了理論輪訓，每期x天，輪訓率x%。認真抓了“x式”理論骨干隊伍建設，目前全團x個建制連和衛(wèi)生隊都有x名“x式”理論骨干，x個建制班各有x名理論小骨干，其中大學生士兵占x%。今年x月，x連大學生戰(zhàn)士x在師組織的“x式”理論骨干授課比武中獲得第一名。在學習方法上，研究探索出了“故事化講解、生活化學習、網(wǎng)絡化交流”的路子，x連先后在總部、軍區(qū)介紹了經(jīng)驗。

（二）主要問題及原因分析。

x%的官兵認為學理論對自己的成長進步關系不大或無關，不學理論照樣能干好工作，一名戰(zhàn)士在問卷中寫道：“學理論是玩虛的，不如干點實實在在的工作容易出成績”。有的基層干部把理論學習當成軟指標，我們查閱了x名干部的半年工作總結，有x人將“理論學習抓得不緊”作為問題。二是有畏難情緒。x%的干部和x%的戰(zhàn)士感到理論深奧、難懂，學起來比較吃力。全團目前初中文化有x人，占x%，還有x名少數(shù)民族戰(zhàn)士只有小學文化，這部分戰(zhàn)士連寫家信、發(fā)短信、記筆記都感到困難，對理論學習有抵觸心理。三是有應付現(xiàn)象。x%的官兵認為，理論學習就是平時抄抄筆記、考前背背觀點，考試能過關就行。抽查x名干部的理論學習筆記時發(fā)現(xiàn)，有x名干部只記了題目和大標題，還有x名干部心得體會聯(lián)系實際不緊。

質量一般的有x篇，占x%；

讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；

讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；

讀過x本書的，干部為x%、戰(zhàn)士為x%；

x名理論骨干對自己的職責不是很清楚，x%的干部和x%的戰(zhàn)士認為他們發(fā)揮作用一般。

理論學習方法手段單一。有兩種傾向：一是照本宣科。x%的官兵反映，當前基層理論學習忽視大家在文化素養(yǎng)、接受能力等方面的差異，煮“大鍋飯”，直接導致想聽的課聽不到，聽到的聽不懂。x%的戰(zhàn)士反映指導員經(jīng)常性教育針對性不強，x%的戰(zhàn)士感到連隊理論學習效果一般。從x名干部和x名戰(zhàn)士的理論考核情況來看，優(yōu)秀的占x%，良好的占x%，及格的有x%，不合格的還有x%。二是被動應付。有的單位理論學習缺乏主動，上級讓學什么就學什么，機關考核什么就學什么，有時忽視了官兵理性思維和理想信念的升華提高。x名干部在回答“你的信仰是什么？”時，x人表示信仰共產(chǎn)主義、馬克思主義、中國共產(chǎn)黨，x人表示信仰和諧社會、民主科學、公平正義、家庭和睦、做一個對社會有用的人等，x人沒有填寫。x連戰(zhàn)士x能全文背誦x，但卻不能用自己的語言闡述“四個選擇”的歷史必然性。

理論學習條件受限。座談中基層官兵反映，理論學習缺時間、缺資料、缺老師。許多戰(zhàn)士反映，他們大都只能利用晚上站哨時間背記理論，x在座談時說，有一天晚上他在站哨時剪報學習還受到批評。理論學習資料僅限于上級印發(fā)的《士兵理論學習讀本》《x士兵讀本》等幾本書，系統(tǒng)學習理論體系有一定困難。x%的戰(zhàn)士認為連隊的雜志更新不及時、藏書數(shù)量少。問卷調(diào)查中，認為所在單位學習條件很好的x%，較好的x%，一般的x%。

（三）對策建議。

一是把握好理論學習的出發(fā)點和落腳點。著力把培塑官兵的信仰追求、軍魂意識作為核心根本。二是把握好因材施教的原則。注重區(qū)分層次抓好理論學習，對接受能力差的戰(zhàn)士，組織他們邊學文化，邊學理論，逐步提高理解能力。對干部，幫助他們系統(tǒng)理解和掌握科學發(fā)展觀基本內(nèi)容和精神實質，打好理論基礎，提高實際工作能力和水平。三是在幫困解難上下功夫。要給官兵自學留出時間，進一步改善學習條件，及時解決官兵在理論學習中遇到的思想困惑。四是提高理論骨干能力素質。

二、基層黨組織功能作用發(fā)揮問題。

（一）基本情況。

我團共有x個營級黨委、x個基層黨支部，其中x個建制營黨委、x個團級單位直屬黨委、x個相當營級黨委，x個建制連黨支部、x個營部黨支部、x個相當連隊黨支部（衛(wèi)生隊、服務中心黨支部）。

x個建制連黨支部，有x個連隊為x人支委，占x%；

x個連隊為x人支委，占x%。干部支委x人，占x%；

士官支委x人，占x%；

大學生士兵支委x人，占x%。自身建設和作用發(fā)揮好的有x個，占x%；

較好的有x個，占x%；

一般的有x個，占x%。

地方大學生干部x人，占x%；

大學本科x人，占x%；

大專x人，占x%。三是任職時間短經(jīng)歷較為單一，擔任書記不滿x年的x人，占x%；

滿x年的x人，占x%；

滿x年的x人，占x%；

滿x年的x人，占x%；

在連隊內(nèi)黨齡低于其他官兵的有x人，占x%。

（二）主要問題及原因分析。

一般的有x個，占x%。有的召開支委會次數(shù)過多，x連x月份第一周召開了x次支委會，內(nèi)容分別為安全形勢分析、技術學兵推薦、研究補選支委候選人、支委候選人選舉、研究班排骨干配備。x連x月份召開了x次支委會，其中為落實團安全整治活動就召開了x次支委會，分別進行了學習部署和制定措施。有的議題過多過濫，x月x日x連支委會有x個議題，包括按綱建連形勢分析、安全形勢分析及預防犯罪工作形勢分析、九月份“雙爭”評比、第三季度計劃生育形勢分析、研究部署裝備入冬換季保養(yǎng)。x月x日六連支委會議題為“雙爭評比上報”、“保衛(wèi)委員匯報預防犯罪工作形勢”，存在明顯錯誤。有的黨課教育缺乏針對性，x人反映連隊黨課教育效果一般，占x%。座談中大部分黨員談到：黨課教育多是學指示、讀文件、念報紙，針對性實效性不強。分析原因感到，我們在培訓幫抓上還不夠具體，致使黨支部書記對一些操作性強的內(nèi)容沒有掌握。在部署工作時統(tǒng)得不夠，沒有考慮到基層的實際落實情況。部分黨支部書記自身學習抓得不緊，對黨務工作理解不夠深入。

x人認為較差，占x%。分析原因，主要是班子內(nèi)部尤其是正副書記之間團結配合意識不強，沒有認識到團結對于班子建設的重要性。有的受官本位思想影響，大局意識、民主作風不強，喜歡搞個人說了算。受社會不良風氣影響，有的班子內(nèi)部存在好人主義，怕得罪人、失選票，不敢較真斗硬。

組織生活制度落實不夠嚴格。x人反映連隊組織生活制度落實一般，占x%；

x人反映較差，占x%。組織生活時間被沖、擠、占的現(xiàn)象比較突出，x%的黨員反映組織活動受日常工作的沖突比較大。據(jù)組織股日常檢查情況統(tǒng)計，今年外訓期間，黨日活動應落實x次x個工作日，但由于軍事訓練考核、裝備保養(yǎng)等工作沖突，被擠占了x次。x反映，有時沒有落實的組織生活，只能安排在晚上補課，影響了效果。

部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)查情況看，大多數(shù)黨員在日常工作和重大任務時能夠充分發(fā)揮帶頭作用，x人反映黨員在完成各項任務中發(fā)揮作用較好，占x%。但仍有個別黨員模范作用發(fā)揮不好，x人認為黨員在平時工作中作用發(fā)揮一般，占x%，x人認為黨員在完成重大任務中發(fā)揮作用一般，占x%。

（三）對策建議。

一是突出幫抓重點。逐個摸清每個黨支部的強項弱項和主要問題，突出小散遠直單位黨支部、多年未評先單位黨支部和正副書記能力較弱的黨支部，突出支部一班人尤其是正副書記的團結，突出書記隊伍能力的提高。二是抓好應知應會學習。組織黨委支部書記系統(tǒng)學習基本法規(guī)制度，掌握黨支部工作原則要求，重點是教會程序方法、具體套路。三是提高組織制度落實質量。對黨組織工作進行系統(tǒng)規(guī)范，細化按綱建連形勢分析、處理黨務、思想?yún)R報等方面的內(nèi)容，將責任明確到每個委員，并建立有效的檢查評估機制。

三、新時期官兵關系問題。

（一）基本情況。

近年來，我們發(fā)揚x部隊x優(yōu)良傳統(tǒng)，以建設和諧軍營為主題，采取正面引導、案例警示、活動促進、典型宣揚等辦法，積極營造內(nèi)部團結的和諧融洽氛圍，連續(xù)x年沒有因為官兵關系出現(xiàn)告狀，連續(xù)x年沒有跑兵，連續(xù)x個季度內(nèi)部風氣問卷調(diào)查官兵滿意度達到x%以上。

（二）主要問題及原因分析。

干部帶兵能力弱化。全團沒有當兵經(jīng)歷的干部約占x%，他們對官兵一致的意義、鐵的團結的認識停留在思想層面，未能親身體驗戰(zhàn)友情，關愛戰(zhàn)士體現(xiàn)不夠明顯。今年x月，團衛(wèi)生隊對外訓官兵進行心理測試，發(fā)現(xiàn)x名戰(zhàn)士心理問題比較突出，但連隊干部都表示沒有發(fā)覺。x由于工作壓力大,患上了頑固性便秘，連續(xù)一周沒有便意，但發(fā)病長達x個月，連隊都沒有及時安排送診就醫(yī)。調(diào)查問卷中，認為連隊干部愛兵帶兵很好的占x%、較好的占x%、一般的占x%、較差的占x%。大學生干部大量涌入部隊后，干部與戰(zhàn)士兵齡倒掛現(xiàn)象比較突出，不少干部不同程度地出現(xiàn)了不知兵、不懂兵、不會帶兵的問題，個別兵齡長、能力強的士官在戰(zhàn)士中的威信比干部還高。xx公里越野不合格，成績公布后，引起周圍戰(zhàn)士哄堂大笑，自己也感到無地自容。x組織射擊訓練，一名班長故意為難他，本人感到很下不來臺。

但不利的一面在于小圈子、小團體影響了大局意識，不少圈子內(nèi)的人對單位建設關注不多，主人翁意識淡化，有時不講原則講關系，用“圈內(nèi)規(guī)則”代替部隊制度，今年外訓期間就發(fā)生過一起干部帶幾名戰(zhàn)士老鄉(xiāng)私自外出喝酒的現(xiàn)象。

官兵關系趨向功利。x談到，受當前社會風氣影響，不少戰(zhàn)士產(chǎn)生了“靠組織不如靠個人，靠成績不如靠關系，靠實干不如靠金錢”等庸俗思想，個別戰(zhàn)士遇事不找組織找關系，戰(zhàn)士向干部送禮，干部如果不收，戰(zhàn)士心里還有想法，以為干部對他有意見。受社會庸俗關系學影響，為支持孩子入伍后達到學技術、轉士官、考軍校、入黨目的，許多家長也支持戰(zhàn)士給干部送錢送物，不時通過電話、信件向戰(zhàn)士傳授送禮“竅門”，有的還親自到部隊“拉關系”?，F(xiàn)在不少戰(zhàn)士有什么想法，第一選擇是先去找關系，然后再向連隊匯報。x家屬來隊，有事請假外出，先從上面找關系打招呼。問卷顯示，在入黨、學技術、選晉士官等熱點敏感問題上，有x%的戰(zhàn)士表示必須花錢找門路。有x名戰(zhàn)士反映，戰(zhàn)士家屬來隊、過生日時要請連隊干部吃飯。

（三）對策建議。

一是堅持不懈地抓好尊干愛兵教育。結合當前官兵關系現(xiàn)狀，有針對性地做好教育引導工作，切實端正干部對戰(zhàn)士的根本態(tài)度。二是加強干部帶兵能力培養(yǎng)。把愛兵、知兵、帶兵作為必修課，教育引導干部骨干積極研究探索新形勢下戰(zhàn)士的特點和帶兵規(guī)律，不斷提高各級干部骨干科學帶兵、文明帶兵、以情帶兵、依法帶兵的能力。三是積極研究解決官兵關系中的新情況新問題。引導干部要用發(fā)展和辯證的眼光看待x后戰(zhàn)士，防止把特點當缺點、把個性當毛病、把實際問題當思想問題。不斷創(chuàng)新科學帶兵理念，改進教兵育兵方式，探索新形勢下密切官兵關系的新途徑新方法。

四、動態(tài)條件下加強基層建設問題。

（一）基本情況。

x頒發(fā)后，外訓成為一種經(jīng)常性的工作。x年我團從x月至x月在x山等地野外駐訓；

x年全團參加x，歷時x個多月；

x年全團到日照海訓x多天；

x年，x連、團直屬分隊和x營外訓，從x月底至x月初達x個多月；

x年x月x日至x月x日，全團外訓長達x個月x天。x年來年年都有例行性年度軍事演習任務和冬季野營拉練，加起來也有x個月。累計下來，每年至少有x個月在營區(qū)外執(zhí)行任務，時間長的可達x個多月。

（二）主要問題。

動態(tài)條件下基層組織難健全、領導力量難集中。今年，我團野外駐訓長達x個月，部隊分散在x、x、x等x多個外訓點，各營至少分散在x個點位。以x營為例，從x月初至x月初x個月的時間內(nèi)，營長及x個x連連長帶領指揮分隊在登封外訓、教導員及x個x連指導員帶領陣地分隊在x外訓、x連在x外訓、x連隨x團外訓、副教導員負責留守，全營分散為x個點位，距離x公里以上，營長、x一連連長都是在x月底剛調(diào)整到位的，主官之間缺少溝通，導致領導合力不夠。由于委員比較分散，黨委會、支委會也很難召集。人員分散也帶來上傳下達的困難，炮營教導員反映，有一次一天接到x個通知，用了x分鐘才傳達到各個點。有些重要的通知、教育，由于保密的需要，不能用普通電話傳達，只能派人帶到各駐訓點。上半年，x連就因為接到通知比較滯后，導致沒能及時執(zhí)行師要求，因為“車輛篷布沒有及時撤收”而受到通報。

動態(tài)條件下工作任務比較重、教育落實難。以今年的野外駐訓為例，專業(yè)訓練階段，營連政工干部x%以上都擔負訓練課目，每周x天的備課時間難落實，在野外條件下，還存在教育資料難收集、教育場地難保障、多媒體作用難發(fā)揮等矛盾問題。教育時間安排在周六下午，由于一周訓練時間較長、任務重，為保證周末官兵的休息，清理垃圾等公差勤務的工作大多安排在周六下午，擠占了教育時間。

動態(tài)條件下各種設施難完善、生活難保障。今年我們野外駐訓，其中一營、二營以及營屬x分隊x余人集中居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站，三營近x人居住在一個x平米的小學校內(nèi)，戰(zhàn)士床鋪之間間隔半米左右，生活空間被壓縮，x月份天氣熱的時候很晚才睡著覺。另外，外訓期間官兵發(fā)病率比在營區(qū)高出x至x個百分點，不少戰(zhàn)士選擇地方醫(yī)院就診，每周都有x名左右戰(zhàn)士請假到地方醫(yī)院看病。

隨著返營日期的臨近，大部分官兵都在算著返回的日子，都想盡快返營，這時要時刻關注軍地、軍民關系。今年x月份團衛(wèi)生隊采用癥狀自評（scl—x）量表測評、座談了解、重點訪談等方法對裝步營x名外訓官兵進行了心理健康狀況評估，有x名官兵存在心理疾患（心理測評總結見附件x）。

動態(tài)條件下“兩個經(jīng)常”工作難落實、安全預防壓力大。動態(tài)中人員、槍彈、車輛、武器及各類裝備始終處于流動狀態(tài)，其中動用車輛一周最多達x臺次，行程最遠達x多公里，發(fā)生安全事故的概率增大。正值高溫雷雨天氣，各種不可預見的因素增多。外訓官兵被蜜蜂蟄傷達x人、中暑x人。外訓人員居住分散，各駐訓點與機關相距都在x公里以上，營區(qū)都相對比較開放，緊鄰村莊、學校，與地方人員接觸較多，管理難度大，在營區(qū)的一些管理制度難以落實。在駐訓點附近，很多當?shù)剞r(nóng)民利用民房開小賣部、辦燒烤攤，檢查中我們發(fā)現(xiàn)，有的戰(zhàn)士在深夜還買東西、吃燒烤。全師的專業(yè)訓練采取“小專業(yè)大集中”的形式進行，每年警偵連、通信連、工兵連、x連、x連都有x至x個月的時間與其他單位一起訓練。連隊單獨在外執(zhí)行任務，在管理上更加困難。

（三）對策建議。

一是加強對部隊的有效掌控。按“兩套班子”運轉部隊，分散駐訓的營級單位有部門副職以上領導、連級單位有股長以上人員、兵種分隊有擔任過連隊主官的機關干部全程指導。二是持續(xù)激發(fā)官兵工作熱情。緊貼訓練進度、駐地環(huán)境和官兵思想，開展評選身邊典型活動，組織官兵到外訓點附近景點參觀旅游，活躍官兵業(yè)余文化生活。三是重視抓好外訓安全管理。各駐訓點由負責人牽頭成立安全領導小組，構建以干部、黨員、骨干為主體的安全網(wǎng)絡。認真組織安全常識教育和應急處置訓練，提高官兵自我防護能力。四是積極解決官兵實際困難。建好野戰(zhàn)軍人服務社、野戰(zhàn)醫(yī)院、野戰(zhàn)籃球場、野戰(zhàn)衛(wèi)星電視接收裝置、野戰(zhàn)通信、野戰(zhàn)服務中心、野戰(zhàn)澡堂等基本生活設施，合理安排官兵正常探親休假，定期接送家屬隨軍官兵回營區(qū)過周末。

五、干部隊伍履職能力和工作動力問題。

（一）基本情況。

副營職：平均年齡x歲，最大x歲，最小年齡x歲；

正連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；

副連職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲；

排職：平均年齡x歲，最大x歲，最小x歲。從學歷情況看：研究生以上x人，占x％；

本科x人，占x％；

大專以下x人，占x％。從任職情況看：任現(xiàn)職不滿一年的x人，占x％；

滿一年不滿二年的x人，占x％；

滿二年不滿三年的x人，占x％；

滿三年不滿四年的x人，占x％；

滿四年不滿五年的x人，占x％；

參加閱兵x人；

參加演習x人；

參加xx人；

參加閱兵x人；

參加蘇丹維和x人。

（二）主要問題和原因分析。

座談中，三成干部對軍官編組作業(yè)、首長機關指揮所演練內(nèi)容、程序、方法不清楚。今年上半年組織的首長機關駕駛和通信專業(yè)等級考試中有一半人沒有通過。另一方面是組織部隊訓練的能力不足。今年團檢查發(fā)現(xiàn)累計x個連隊組織訓練方法不活、訓練場管理不嚴、攜帶裝具不全。x%的連排干部對本級戰(zhàn)術研究不深，組織訓練照本宣科，死板教條。

身處帶兵一線的連排職干部心態(tài)不平衡?；鶎痈边B職排長調(diào)到正連崗位按規(guī)定要x-x年時間，機關則只需x年就可調(diào)正連，因此有x%的副連職排長想調(diào)到機關，任職滿x年的副連職排長愿望更迫切。x%的連以下干部表示基層壓力大、任務重，x%的高學歷干部很羨慕在地方發(fā)展的同學，他們經(jīng)常和地方公務員比待遇，和地方工作的大學同學比自由，和環(huán)境相對寬松的人武部、軍分區(qū)、預備役等部隊比工作，認為自己學歷高、年紀輕、出路廣，與其在野戰(zhàn)部隊吃苦不如調(diào)到其他單位或轉業(yè)到地方，不愿扎根基層建功立業(yè)，“思轉”、“思調(diào)”愿望較強。x名分隊干部問卷調(diào)查中，強烈要求轉業(yè)的x人，想轉業(yè)的x人，混日子的x人，不能安心工作的x人，共x人，占x%。x%以上的歸隊研究生表示“已經(jīng)不適應部隊快節(jié)奏的生活”。我團原x一連副指導員衛(wèi)傳征，x年研究生畢業(yè)回團后，就向組織反映不想在部隊干了，盡管各級層層談心教育，還是鐵心要轉業(yè)，最終團里讓他年底復員了。

按政策規(guī)定他們已不可能晉升營主官，另外，滿x歲不滿x歲的副營職干部x人，占x%，其中x%任職都在x年以下，提升任營主官的希望也很小。他們認為自己年齡已經(jīng)“到線”，向上發(fā)展的空間也很小，干好干壞都要走，不如早做走的準備。x，x年x月出生，x年x月任副連長，任職時間比較長，年齡比較大，在今年第三季度干部調(diào)整時，卻明確表示不想調(diào)職，一心想轉業(yè)。

后顧之憂分散工作精力。主要是家屬安置難、住房解決難、疾病醫(yī)治難。目前，我團隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒有安置工作，基本上是在家照顧孩子、做家務事。全團x名干部（占干部總數(shù)的x%）因購房欠x萬至x萬元債，償還時間長達x到x年。我團目前患嚴重慢性疾病的x人，病情重，治療時間長，效果不明顯。另外，全團還有x人因親屬患病看病治療，欠債達x萬元以上。我團未婚干部有x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%，這些干部平時受實際問題的困擾，工作中會出現(xiàn)不盡心不盡力的問題。

對以上問題的原因分析。

一是干部政策影響。由于前幾年干部流動快，基本上任職滿x年都調(diào)了，近x年嚴格按照干部任職年限（x年）控制干部晉升速度，這打擊了很多干部工作的積極性。正營或副營職轉業(yè)能夠帶動更多的提升位置，正連以下轉業(yè)則不能，而政策又限制正連以下干部轉業(yè)，所以導致個別干的不好、任職時間長的連職干部無法轉業(yè)，又不能盡心干工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以下五類干部容易產(chǎn)生動力不足：高學歷和地方大學生干部、任職時間長的干部、年齡偏大的干部、能力素質低的干部、專業(yè)技術干部、有實際困難的干部。近兩年，團職干部轉業(yè)數(shù)量大幅減少，正營職干部轉業(yè)比例明顯加大，政策的變化對干部思想造成很大沖擊。參加問卷調(diào)查的x名分隊干部中，x人認為造成干部動力不足的是調(diào)職慢、政策多變、前途渺茫。

二是工作生活壓力增大。當前，部隊工作任務重，尤其是外訓時間延長，部隊管理難度加大，官兵普遍感到精神比較緊張，無法照顧正常生活。我團現(xiàn)有已婚干部x人，其中x人反映長期兩地分居、父母（子女）無法照顧，很難安心工作，占x%。參加問卷調(diào)查的x名分隊干部中，x人認為造成干部動力不足的是工作壓力和家庭后拉力。

三是犧牲奉獻精神淡化。一名指導員請事假，教導員因工作原因未同意，教育他要以事業(yè)為重，這名指導員直言和教導員觀念不一樣，他是以家庭為重的人。參加問卷調(diào)查的x名分隊干部中，x人表示事業(yè)要和家庭并重。

（三）對策建議。

一是注重培養(yǎng)干部的職業(yè)精神。教育干部把本職工作當成事業(yè)來追求，不能簡單地把干工作等同于養(yǎng)家糊口的手段。二是在幫困解難上下功夫。關心干部的疾苦，為他們解決現(xiàn)實問題。三是建立有效恒定的干部晉升機制。切實使那些有志獻身國防、有德有才有為的干部有奔頭有前途。

六、官兵切身利益問題。

部分官兵婚戀難。我團現(xiàn)有未婚干部x人，其中x歲以上大齡青年x人，占x%。主要原因有：一是部隊特殊環(huán)境，接觸異性機會少。座談中，x%的官兵講到，部隊是個特殊的集體，紀律要求嚴，與外界聯(lián)系少，與異性接觸的機會更少，特別是士官一般不允許在駐地找對象，大多數(shù)官兵到了談婚論嫁的年齡，依然沒有找到對象，只能靠親戚朋友介紹或相親。在問卷中，通過別人介紹談對象的占x%，自己談對象的占x%。特別是家鄉(xiāng)離駐地較遠的干部和士官，休假時間短，見面、談對象總是來也匆匆，去也匆匆，和女朋友常年不能見面，成功率很低。二是社會特殊形勢，擇偶標準發(fā)生變化。市場經(jīng)濟沖擊之下，軍人的價值、青年的擇偶標準也發(fā)生相應變化。一方面，近幾年官兵的待遇有所改善，但大部分官兵認為，和平年代，軍人的價值有所降低，社會地位不高，得不到應有的尊重，缺乏社會的認同。另一個方面，女青年及其家長非常實際，介紹對象之初，就問是否有房子、車子、票子，否則就免談。x，當兵x年談了x個女友，至今仍然單身。用其中一位女友的話說：“我崇拜軍人，但不能把‘崇拜’當飯吃，沒房、沒車如何過日子，長年不能在一起，過的叫什么日子，不就是‘守活寡’?！比亲陨矶ㄎ徊粶?，期望值過高。個別官兵不能客觀評價自己、盲目攀比，受“人往高處走，水往低處流”觀念影響，認為好不容易當了干部、轉了士官，找對象就要找“四有”女青年：有工作、有長像、有背景，有發(fā)展。有的看到身邊的戰(zhàn)友找到國家公務員、大中學教師、大公司的經(jīng)理等，有的甚至學歷偏低的戰(zhàn)士，找到本科一類的名牌大學的學生，很多官兵在羨慕的同時，也產(chǎn)生攀比的心理，要找職業(yè)好、待遇好、家庭背景好的女青年。x說：“他條件還不如我呢，憑什么我找對象就比他差?！币虼耍群笙嗔硕啻斡H，至今還沒有與一個女青年確定關系，被戰(zhàn)友稱為談對象“專業(yè)戶”。

家屬隨軍矛盾多。x月份軍人家屬隨軍政策調(diào)整后，x%的官兵認為，新政策降低了干部士官家屬隨軍的門檻，將有效解決兩地分居問題，提升官兵幸福指數(shù)，對于增強部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力將起到推動作用，特別是對調(diào)動連職干部工作積極性，安心部隊、扎根基層有很強的促進作用。x說：“家屬隨軍后可以名正言順的住在部隊公寓，可以享受無工作生活補助、醫(yī)療保障等多種福利，解決不少實際問題，帶來很多實惠?！钡灿衳%的官兵對能否順利隨軍以及隨軍后能否得到相應的待遇表示擔憂。一是隨軍干部家屬住房緊張。近幾年團在資金緊缺的情況，千方百計地給官兵解決實際困難，官兵住房條件得到進一步改善，目前我團共有住房x套，其中營干樓x套，單干樓x套，臨時來隊家屬房和士官公寓x套，但仍已趨向飽和。如果全團x名已婚正連職干部家屬全部隨軍，住房缺口還有x套。二是隨軍家屬就業(yè)困難。近年來駐地澠池縣大多數(shù)企業(yè)普遍不景氣，不少職工下崗，再加上不少家屬學歷偏低、又沒有一技之長，難以找到合適工作。目前，我團隨軍家屬x人，僅x名干部家屬安置了工作，有x名干部家屬自謀職業(yè)，其他干部家屬都沒有安置工作。三是帶來許多新的矛盾和問題。有x%的正連職干部感到，家屬隨軍來到駐地，全靠干部一人工資養(yǎng)家糊口，經(jīng)濟負擔明顯增大。大多數(shù)連職干部擔任主官，牽扯精力比較多，如果兩個連主官家屬同時隨軍，誰留營住宿也是一個問題。長期在一起，也有磕磕碰碰的，在一定程度上影響工作。隨軍以后雖然同在營區(qū)，其實陪同家屬的時間并不是很多，封閉的軍營環(huán)境容易使家屬產(chǎn)生抑郁、孤僻、焦慮等心理問題。

沒買房的，愿望迫切但面對高房價又無可奈何，不少干部士官因購房問題牽扯主要精力。

x%的官兵認為強度大、節(jié)奏快，應當調(diào)整；

二是兵齡越長、年齡越大心理問題越多；

三是職務越高心理問題越多。主要有三種不良反映，其一是焦慮，x%的營、連主官反映自己精神長期處于緊張狀態(tài)，每天基本都要x點以后才能入睡。有近x%的戰(zhàn)士怕集合、怕聽到哨聲。其二是封閉，今年我團招收的新兵中獨生子女已經(jīng)超過x%，他們身上比較容易出現(xiàn)自我中心傾向，造成人際關系不和諧，形成心理封閉。x營一名干部性格內(nèi)向，很少與人交流，隨意亂發(fā)脾氣，戰(zhàn)士們都說他是個“怪人”。其三是抑郁，部隊實行嚴格封閉管理，訓練強度大，節(jié)奏快而單調(diào)，通信聯(lián)絡不便，一些性格內(nèi)向的戰(zhàn)士就會把各種不愉快的事情壓抑在心里，表現(xiàn)出情緒低落、行動緩慢、言語減少等現(xiàn)象。x，在士官學校期間有訓練傷，“負性情緒”日益加重，精神恍惚，自卑感嚴重,在x醫(yī)院診斷為應急相關障礙。

（二）對策建議。

一是加強對官兵切身利益的關注，在工作緊張、節(jié)奏快的情況下，不忽視官兵的利益訴求，傾聽官兵的呼聲，考慮官兵的承受能力，維護官兵的基本權益。二是不要一廂情愿地設計工作環(huán)節(jié)、工作指標，安排一些看似對基層有利、實際上基層忙于應付的工作，盡量減少工作組數(shù)量，相信基層的自建能力，相信群眾是真正的英雄。

七、領導機關幫抓基層實效問題。

（一）基本情況。

這些年，我們嚴格按照《綱要》關于幫抓基層的規(guī)定要求，采取常委包營、股連掛鉤、定期蹲點、一線指導的方法，加大對基層的幫抓指導力度。常委分別承包營級單位，x個協(xié)理員、x個部門副職和x個業(yè)務股分別與x個建制連隊和x個相當連隊結成幫抓對子，堅持每季度集中x天蹲到營連，每逢大項任務現(xiàn)場指導跟蹤幫抓，使幫抓指導基層目標責任化、幫抓常態(tài)化，確保了基層建設整體躍升。目前，全團x個建制連中，建設形勢好的有x個，較好的有x個，一般的有x個，沒有明顯弱差連隊。

（二）主要問題及原因。

個別時候無序幫抓導致基層忙亂。上級首長到基層蹲點幫抓，是基層教育官兵、加強養(yǎng)成、激發(fā)動力、穩(wěn)定部隊的有利契機，給基層提供了難得的學習提高的機會。然而，由于目前幫抓基層主要還是采取從上到下派出工作組蹲點的模式，即組織首長機關統(tǒng)一時間、統(tǒng)一任務、統(tǒng)一方法步驟，蹲到連隊，說來一塊來，說走一塊走，時間大多選擇在年終歲尾基層工作頭緒多任務重的時候，營連一方面要正常開展工作，一方面又要接待各級工作組，帶來了不必要的忙亂。以今年第一季度師團首長機關蹲點為例，師團共計派出蹲點干部x人，其中師團部門以上領導x人，蹲點幫抓x個單位，平均每個單位有x名蹲點干部。雖然各級都明確要嚴格落實接待規(guī)定，不搞層層陪同，但有x%的營連主官反映，由于蹲點干部多、級別高，他們?nèi)砸刻靽c干部轉，對基層正常工作的開展造成了一定影響。

x名反映有的蹲點干部不能主動與官兵實現(xiàn)“五同”，深入了解連隊建設形勢，反而向連隊要情況，甚至安排連隊干部代寫蹲點報告。

幫抓成效不夠明顯。二營教導員周紅偉指出，機關在幫抓基層工作上，仍存在看天數(shù)、點人數(shù)、查次數(shù)的現(xiàn)象，蹲點總結時，喜歡講蹲點多少天、派出多少批工作組、查出多少個問題，卻很少講具體幫建了哪些工作、解決了什么問題、效果如何。八連指導員謝蘭利反映，由于各連建設水平參差不齊，薄弱環(huán)節(jié)各不相同，經(jīng)常出現(xiàn)機關幫抓與連隊實際不“對口”的問題。x營副教導員吳小斌指出，還有個別蹲點人員僅僅局限于盯著安全管理，甚至滿足于自己蹲點那幾天連隊不出事就萬事大吉，導致幫抓質量不高，使基層對上級幫抓失去信心。

存在以上問題的原因：

一是幫抓安排不夠科學合理。由于首長機關在安排蹲點時考慮基層工作任務實際不夠，時間安排過緊、人員安排過多、內(nèi)容安排過滿，再加上各級層層陪同，導致基層疲于應付龐大的幫抓隊伍。同時，由于人員安排不夠合理，部分參與蹲點的機關干部手中有工作需要處理，脫不開身，難以“輕裝上陣”，被迫在機關與基層之間來回跑，影響到蹲點成效。

二是蹲點干部能力素質欠缺。全團x名機關干部中，在基層擔任過營連主官的x人，占x%。有些機關干部缺少基層任職經(jīng)歷，能力素質單一，蹲下去之后插不上手、說不上話、使不上勁。我們對全團x名在位的機關干部進行了《軍隊基層建設綱要》、《黨支部工作條例》、《政治工作條例》等基層法規(guī)條例知識測評，有x人及格，及格率為x%。機關蹲點干部對基層常用法規(guī)制度一知半解，不熟悉基層的實際情況，憑感覺蹲點、憑經(jīng)驗幫抓，導致幫抓與實際脫節(jié)，甚至說外行話、辦錯事，影響了幫抓效果。

三是幫抓的思路不夠開闊、方法不夠靈活。團機關平時檢查多，通報多，只顧點問題、查隱患，教方法少，上門服務少，起不到幫抓效果。六連指導員袁穎反映，有的機關干部帶著偏見下基層，尤其是到問題較多的后進單位，只是一味地指責批評，盲目下結論，容易引起基層反感和抵觸情緒。x營副教導員吳小斌反映，有的機關干部走到哪兒都想查出點問題，甚至斷章取義找問題。有個連隊晚點名用了x分鐘，超出條例規(guī)定的時間x分鐘，一名蹲點干部第二天就召集主官說是日常制度落實不好。上級一名蹲點干部晚上發(fā)現(xiàn)大部分連隊主官熄燈后半小時還沒有就寢，當即批評說不遵守一日生活制度，然而實際情況是熄燈后連隊主官要組織查鋪查哨、回顧一日工作、梳理下步思路、進行理論學習，常常要到夜里x點以后才休息。

（三）對策建議。

做到座談匯報聽一遍、角角落落看一遍、干部骨干談一遍、述職述學過一遍、登記統(tǒng)計查一遍、基本常識考一遍，真正了解真情、摸準實情。學會梳理問題。對基層存在的問題，區(qū)分客觀和主觀、表象和深層次，做到一清二楚、了如指掌，科學分析歸納，提出合理化的建議。四是建立健全幫抓機制。建立目標責任機制，不斷完善“常委包營、股連掛鉤”的辦法措施，使幫抓責任到人，細化到點，保持幫抓幫建的連續(xù)性經(jīng)常性。實行跟蹤問效機制，采取“雙向講評、年終問責”的方法，督促首長機關加強幫抓指導力度。嚴格獎懲兌現(xiàn)機制，對履職盡責好、幫抓單位進步明顯、群眾滿意度高的掛鉤單位和幫抓責任人實施重獎，對幫抓無效果、群眾不滿意的掛鉤單位和幫抓責任人給予適當懲處，板子打到具體人。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇五

按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結調(diào)研報告如下：

一、村基本情況。

東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

1、黨員基本情況：村設有1個農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無門的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。

2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。

3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

三、存在問題。

1、村級班子整體素質不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。

2、農(nóng)村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟發(fā)展上，真正愿意服務農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關系不協(xié)調(diào)。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。

村主要是以農(nóng)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農(nóng)民的收入來源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟來源。

醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計劃全部參與。新農(nóng)保應參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。

五、熱難點問題。

1.農(nóng)民對當前經(jīng)濟形式持樂觀看法,在主導產(chǎn)業(yè)方面,對于優(yōu)質蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農(nóng)產(chǎn)品無銷路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。

2.科技作用得到廣大農(nóng)民認知，加強農(nóng)村科教文化事業(yè)建設是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對科學技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識的.渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術人員應經(jīng)常深入農(nóng)村進行技術培訓和技術指導。

3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農(nóng)村文化陣地。

4.農(nóng)村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會治安進一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對農(nóng)村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇六

為了進一步加強我縣農(nóng)村基層組織建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，最近我們集中力量，分兩個組，歷時10天，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，先后深入全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣農(nóng)村基層組織建設進行了專題調(diào)研，從調(diào)查情況來看，我們感到，農(nóng)村已經(jīng)成為全面建設小康社會的重點，農(nóng)村黨建工作也成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執(zhí)政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。

建縣以來，我縣農(nóng)村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了顯著成績，農(nóng)村基層組織建設一年一個新臺階，一年一個新面貌。特別是在縣二次黨代會召開以來，我縣農(nóng)村基層組織建設工作以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三村建設”、“黨員先鋒工程”、“支部加協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設”、“黨員農(nóng)貸快車”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村抓基層組織建設三級責任體系。同時，明確了縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制。我們狠抓了后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優(yōu)秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“三個代表”重要思想的學習教育，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。去年，結合農(nóng)村工作實際，縣委制定了《關于進一步調(diào)動農(nóng)村基層干部積極性的實施意見》，縣財政每年預算5萬元專款，用于農(nóng)村基層干部新知識、新技能的培訓，建立和完善了定期表彰農(nóng)村基層干部制度、培養(yǎng)選拔農(nóng)村基層干部制度，提高農(nóng)村基層干部生活待遇制度、農(nóng)村基層干部學習培訓制度等，調(diào)動了農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。

二、存在的問題及原因。

1、經(jīng)濟發(fā)展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經(jīng)濟薄弱，難以為群眾辦實事。據(jù)調(diào)查，全縣159個村中有相當部分的村集體實際年收入不高，58個村年收入只有1000元以下，甚至還有30個村基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

2、缺少保障機制，難于調(diào)動村干部積極性。一是村干部待遇低?！吧厦媲l線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。雖然縣委先后兩次提高了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任、村文書三職，近幾年年工資平均不超過2400元，有的村甚至不能兌現(xiàn)當年的工資，影響了村干部的積極性。二是后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有保障，使他們覺得工作沒想頭。況且發(fā)展的任務很重，多數(shù)村都有外債，全縣有負債的村118個，占70.7％。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，今年全縣共有16名村支書、9名村主任和152名組長在口頭上提出不愿再干的想法。根據(jù)我們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研的'情況，共有39名村支部書記提出不愿意再干下去，其中，還包括多次受到縣委表彰的優(yōu)秀村黨支部書記駱紹斌、陳克貴、邵世炳等同志。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇七

我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領導下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會、五中全會精神為指導，扎實開展基層黨建工作。我們按照“三個代表”重要思想和建設社會主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設為保證，切實加強黨的思想、組織、作風建設，與時俱進，開拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個新臺階，為建設社會主義新農(nóng)村提供了堅強的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的良好局面。

一、黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展情況。

為確?；顒尤〉脤嵭?，我們一是加強組織領導,搞好宣傳發(fā)動。成立了由黨委書記任組長的創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，先后書寫永久性宣傳標語43條，張貼流動標語82條，召開座談會46場次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會氛圍。二是抓好專題學習,強化理論基礎。堅持每周一下午學習日的制度，有意識地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動的熱情，為活動順利開展打好理論基礎和思想基礎。三是制定方案,明確主題，精心設置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動的主題為：“依托汽車裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時，富鎮(zhèn)黨委開展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進”活動。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會議室舉辦了一場“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚和傳承革命精神”知識講座，特邀市委黨校黨支部書記郭樹旺同志專題授課，全鎮(zhèn)機關黨員干部、各村黨支部書記和部分村的黨員代表共計128人參加了知識講座。各支部也從實際出發(fā),精心設計各具特色、務實管用的活動載體，積極開展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻”、“服務群眾”等活動，形成了主題突出、特色鮮明、比學趕幫超的生動局面。

二、強化綜合整治，做好后進村的轉化。

今年，我鎮(zhèn)確定了3個后進村，為使后進村徹底轉后，我們堅持做到了“人員、責任、措施、力度”四個到位，針對后進村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨政領導班子成員帶隊，帶領6名機關干部組成3個轉后工作隊，入村開展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來水，健全了兩室制度。就當前工作進展看，各村都已按期完成轉后工作。

三、大學生村官的工作開展情況。

我鎮(zhèn)大學生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔任村長助理，20xx年底新來一名大學生村官王超，任嚴鋪村支書助理。2人全部按上級要求在村開展工作，能夠深入群眾，扎實工作，得到了鎮(zhèn)村兩級領導的認可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學生村官經(jīng)組織分配，分別擔任富鎮(zhèn)前董屯村支部書記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長等領導的帶領下，于20xx年11月11日，前往三村報到。到村后大學生村官分別與各村支部書記、村主任及部分黨員會面，并進行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學生講解班子組成情況及村里的工作任務概況，大學生村官也悉心的聽取，同時表達了聽從組織安排、認真工作經(jīng)的決心。通過交流各大學生村官和村班子組成成員有了初步的了解。

四、“三議一行一監(jiān)督”工作開展情況。

為抓實抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專門組織機構，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機制納入村黨支部領導班子的年度考核中，采取情況通報、跟蹤問效等措施嚴格考核。今年以來，在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹、重點跟蹤、積極指導、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實事之一，涉及我鎮(zhèn)6個行政村，全長8公里，公路建設涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書記周印忠就是個好典型，為做好占地戶的補償工作，支部所做出的每一項決定都做到了公開透明，并嚴格按程序操作，為作好表率，他個人帶頭拿出5畝多水澆地，并動員其他黨員干部也做奉獻，確保了工程按期施工，同時也得到了村民的擁護。

五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。

在發(fā)展黨員工作中，嚴格按照“十六字”方針，重點解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問題。今年，我們嚴把發(fā)展質量關，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責任追究制度，明確各級責任。黨委書記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責任人，分管副書記、組織委員是直接責任人，村黨支部書記是具體責任人。對未能完成消除“空白村”任務以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評為先進基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導機制，堅持常抓不懈。對村級發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對各村入黨積極分子培訓情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進行督導。同時，加大了對流動黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺了《流動黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動黨員請到黨支部進行補課，并發(fā)放了《流動黨員證》，使流動黨員回家歸支部、出門有組織，能夠切實感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。

存在的問題及建議：

我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績，但仍存在一些問題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢的發(fā)展有些不適應;三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動力流動的形式不相適應，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結構不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問題沒有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟比較薄弱，缺少經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市委會議精神，抓好思想建設、組織建設和作風建設，全面提升基層干部和黨員隊伍的整體素質和社會形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強黨風廉政建設，進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進一步激發(fā)和調(diào)動基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉后力度，建立長效的防癱預警機制。三是進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來，加大素質教育培訓，使之成為村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人。四是進一步加強農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊伍結構不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎好、年紀輕、學歷高、能力強的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟，努力培植后續(xù)財源，保障基層黨組織正常運轉的必要經(jīng)費。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇八

建設情況的。

調(diào)研報告。

中共＊＊縣委。

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設情況進行了一次專題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個村，經(jīng)過二個多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設的基本情況和存在問題。

＊＊縣是一個擁有98萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬名，全縣共有1909個基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個。近幾年來，縣委堅持以經(jīng)濟建設為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設，先后開展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級規(guī)范化建設和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動。以黨建促經(jīng)濟，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步加強，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質和業(yè)務素質得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了堅強的組織保證，有力地促進了全縣農(nóng)村兩個文明建設。但是，經(jīng)過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進和新舊體制的轉換，長期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒有什么特長的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個別地方的村支部書記已達64歲，仍無合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當年全部兌現(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當干部掙錢多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟意識強于政治意識，個人意識強于團隊意識，外出打工闖天下意識強于留守本土務農(nóng)意識。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實，需要做大量深入細致的工作，由于廣大農(nóng)民的認知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當干部，當干部的沒能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書記一年最多寫過5次辭職書，有的甚至不辭而別長年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來選去難稱心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當干部，“不是張三就是王五，誰當干部都不服”，甚至相互拆臺，搞對立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動，領導班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）部分農(nóng)村基層干部素質不高，不能有效落實黨在農(nóng)村的各項方針政策和發(fā)揮應有的服務功能。一是思想政治素質不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神。面對各種新情況、新問題束手無策，對黨的基本路線貫徹不力，對廣大黨員教育、培訓不力，對發(fā)展經(jīng)濟引導、服務不力，工作放不開手腳，邁不開步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴重，工作主動性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對當前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認為“回天無術”，思想上產(chǎn)生動搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動不動就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調(diào)查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢致富，真正能夠靜下心來學點理論、學點適用技術知識的不多，能夠學深學透，靈活運用于農(nóng)村工作實際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點。部分基層干部習慣于靠行政推動來開展工作，知識老化，經(jīng)驗老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營這些現(xiàn)代知識的基本術語都不懂，在生產(chǎn)指導上，習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”；表現(xiàn)之二是帶領群眾致富的能力弱。有的村干部無一技之長，發(fā)展經(jīng)濟的技術和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領群眾鬧市場，為群眾提供服務；有的雖有能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對群眾的困難不聞不問，只向群眾要錢要糧。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書記認為自己的主要工作任務是計劃生育、社會治安以及上級交辦的工作，而沒有把增加村集體收入、帶領群眾致富放在重要的位置。三是工作作風不過硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。特別在宅基地劃分、計劃生育指標安排、土地和集體工副業(yè)項目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個別人甚至利用手中的權力為自己謀私利，在用電用水、稅費繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學習，個人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴懲。

（三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力差，農(nóng)村基層工作無錢辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟基礎較差，財務虧損和負債問題嚴重。經(jīng)過這次調(diào)查統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調(diào)查者對村集體經(jīng)濟收入不滿意，原來有點集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運轉，由于不能安期償還債務，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟日益薄弱甚至債臺高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項公益事業(yè)舉步維艱，村級各項開支無法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關部門統(tǒng)計，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級負債總額為3000多萬元，每個村平均負債在4萬元左右，有的村負債額甚至超過100多萬元。三是收入來源少，收入結構單一。全縣村級集體經(jīng)濟收入平均每年不足2萬元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項公益事業(yè)更無從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場、荒山的承包費，有工業(yè)項目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過內(nèi)引外聯(lián)上了一些項目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領群眾致富奔小康的必要的物質條件，修路、架橋等公益事業(yè)無力去辦，村級各項開支無法正常支出，什么事也辦不成，群眾長期不能得到實惠，對干部缺乏信任感，認為村支部的話不能聽，從而導致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。

加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責任、創(chuàng)新思路、落實措施，必須長抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實際的加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長效機制。

（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質這個主題。實踐證明，只有把基層班子建設好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強，農(nóng)村各項工作才能有效推動。一是要從源頭上把好選人用人關，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制。結合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場經(jīng)濟中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專畢業(yè)生、部隊轉業(yè)軍人或頭腦靈活、市場經(jīng)濟意識強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部到村任職，指導幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務工作等各方面增強工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質。本著“適合，發(fā)展，既不求全責備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強村級班子。二是要抓好基層干部培訓。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的任務，改進培訓方法，豐富培訓內(nèi)容，采取集中培訓與分散培訓相結合、課堂教學與參觀考察相結合、請進來與送出去相結合、理論學習與實地培訓相結合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實際情況，分門別類，分期分批輪訓，通過上大課、觀看錄像、基地實踐、電化教學等多種形式開展培訓，提高學習效果，讓黨員干部受到實實在在的教育。要制訂好村干部培訓計劃，采取換屆后集中培訓與平時培訓相結合的辦法，分期分批進行。本著“實際、實用、實效”的原則，強化培訓內(nèi)容，使村干部聽得進、坐得住、用得上。同時要創(chuàng)新培訓方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓形式。努力改變存在于基層干部內(nèi)心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，切實提高他們的自身致富能力和服務群眾的本領。

（二）因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，解決好農(nóng)村工作“無錢辦事”的問題。集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大，是關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個大問題。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，各級黨委要積極引導農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟上來。一是確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。結合“百村幫扶工程”、“百萬農(nóng)戶致富工程”，積極爭取上級有關部門的支持與扶助，加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，實施規(guī)模效應。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門要在資金、人才、技術、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項目、興修水利、開發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實有效的扶持和援助。同時要把“輸血”與構建“造血機制”相結合，教育黨員干部苦干實干，自強不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設施、山林、礦產(chǎn)等，實行市場化運作，多途徑增加集體收入。

（三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標考核機制，進一步調(diào)動農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標管理責任制。要根據(jù)中央提出的“五個好”村黨支部的總體目標，認真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設的長期規(guī)劃和年度計劃，立足實際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實施的具體目標和落實措施。將經(jīng)濟建設、黨的建設和精神文明建設目標，進行細化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標責任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標責任制。根據(jù)支部工作目標，合理細化分工，分解到人，從支部書記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責任和工作目標，使兩委成員在工作中各司其職，各負其責，人人頭上有任務，個個肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責權利相統(tǒng)一的考核機制。根據(jù)各支部和兩委成員的年度工作目標、崗位責任目標完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴格合理的考核機制，并合理運用考核結果，做到獎懲分明，責權利統(tǒng)一，適當提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對穩(wěn)定。

（四）健全和完善黨支部村委會的工作運行機制，進一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應本著“加強黨的領導、依法建制、民主有序、便于操作、分類指導”的原則，制定和完善村務管理規(guī)則，進一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務管理規(guī)則要突出建立四大機制：一是建立協(xié)調(diào)機制，理順村務各項關系。要明確村務管理的主體、村務管理的權限、村黨支部與村委會的關系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機制，促進村務科學決策。進一步完善農(nóng)村村務決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊伍”在決策中的重要作用，使村級決策程序科學化、民主化、制度化。三是建立管理機制，促進村務按章辦理。進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟管理、村財務管理，明確管理權限，管理職責，作到民主公開，使村務管理由“暗箱操作”轉變?yōu)椤巴该鬟\作”，從“無序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機制，保證村務有序運行。進一步落實好村務民主監(jiān)督機制，實行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價，落實好對村干部的違規(guī)責任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權力和以權謀私現(xiàn)如的發(fā)生。

（五）大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇九

20全縣農(nóng)村基層組織建設工作總結xx年，在州黨委的正確領導下，**縣農(nóng)村基層組織建設工作圍繞州黨委提出的“五項工程”，以鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為重點，全面落實中央四個長效機制文件精神，以“示范工程的進位年、素質工程的提升年、村級陣地功能的拓展年、四清成果的落實年”為重要載體，繼續(xù)抓好“六大工程”，深入開展“五星級”黨委、村隊黨支部創(chuàng)建工作，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，堅持在整體推進中突出重點，在成果鞏固中不斷提升，有力地推動了各項工作的開展。

（一）“新、帶、聯(lián)、傳”四位一體，深入實施示范工程。

一是突出一個“新”字。結合基層組織建設星級示范工程的標準，進一步理清思路，完善措施，使去年選樹的13個縣級基層組織建設示范點，13個“五星級”村隊黨支部，在長效機制建設、基層干部管理、農(nóng)村文化生活、黨員教育培訓等方面取得新的實效，使其產(chǎn)生壓力、激發(fā)活力、催生動力。二是突出一個“帶”字。按照“抓兩頭、帶中間、前引自推”的思路，認真落實“221”

22名縣級領導干部建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨建、機關黨建工作聯(lián)系點18個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨委、縣直機關黨組、黨（工）委領導班子成員建立142個基層黨建工作聯(lián)系點，對27個成員單位明確了工作職責。四是突出一個“傳”字。適時做好宣傳工作，拍攝的《**縣基層組織建設六大工程紀實》被自治區(qū)黨員電教教材（農(nóng)村版第六期）采用，并在縣電視臺上開設了“加強基層組織建設”專欄，對先進經(jīng)驗和做法及工作動態(tài)進行及時報道。

（二）“入、分、通、評”四策同行，穩(wěn)步開展素質工程。

一是實施黨員科技入戶工程。為全縣2075名農(nóng)牧民黨員分漢、哈、維三種語言文字人手征訂了一份《農(nóng)村百事通》（漢）《農(nóng)牧科技》（哈）、《農(nóng)村科技》（維）等實用農(nóng)業(yè)科普資料，對科普資料的發(fā)放、使用情況建立了回訪工作制度，確保了農(nóng)業(yè)科技的有效推廣運用，激發(fā)了農(nóng)村黨員致富創(chuàng)業(yè)的熱情。通過抓載體，抓特色，扎實開展“我是黨員，我光榮”主題實踐活動，對農(nóng)村黨員重點突出“八個一”（即每名黨員負責一片責任區(qū)，包一個工作崗位，聯(lián)系一個致富能手，培養(yǎng)一名入黨積極分子，扶持一戶扶貧戶，承諾辦一件好事，提出一個好主意，反映一個新問題）。劃分黨員責任區(qū)725個，建立黨員先鋒崗559個。二是實施全民分類教育。圍繞“牧業(yè)萬人培訓”和“萬名農(nóng)村勞動力素質培養(yǎng)”工程，以“五支隊伍”建設為重點，依托縣黨校、農(nóng)廣校、現(xiàn)代遠程教育站點，與種養(yǎng)協(xié)會、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地有針對性地聯(lián)合建立“政策理論課堂、實踐技能課堂、現(xiàn)代信息課堂”，開展了以大中專學歷教育為主的'“紅色”證書、以實用科技培訓為主的“綠色”證書、以崗位技能培訓為主的“藍色”證書、以職業(yè)上崗培訓為主的職業(yè)資格證書等四種“證書”培訓活動。206名在職村隊干部、后備干部參加了“紅色”證書培訓，xx年村隊干部學歷招生100人?？h委組織部按照30%的比例，采取以補代獎的方式，落實村隊干部學歷教育補助資金6.4萬元，村隊干部培訓經(jīng)費7.7萬元。387名上進青年、致富能手參加了“綠色”證書培訓，408名非農(nóng)黨員和農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)人員拿到了“藍色”培訓證書，279名經(jīng)紀能人走上了工作崗位。建立農(nóng)牧民黨員培訓基地33個，樹立黨員示范戶320戶，創(chuàng)新建立玉米制種、林果等協(xié)會8個，為培育新黨員、新農(nóng)民、新干部，建設新農(nóng)村奠定了基礎。三是實施e點通工程。今年，為進一步加強農(nóng)村黨員教育，拓寬農(nóng)牧民增收的信息渠道，實施了百戶“三農(nóng)”信息e點通電視上網(wǎng)工程，信息內(nèi)容涉及農(nóng)村黨建、黨員電教、農(nóng)產(chǎn)品信息、農(nóng)技知識、遠程教學、文化電視、優(yōu)質生活等多檔欄目。實施“三農(nóng)”信息e點通工程以來，創(chuàng)新了農(nóng)村黨員教育的模式，帶動和輻射了周邊群眾發(fā)家致富的熱情和學科技、用科技的積極性。四是實施“五個十”評選活動。為進一步激發(fā)農(nóng)村干部、黨員群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情，結合“七一”表彰推薦，在全縣實施“五個十”評選活動，即評選10名工作能力最強的村隊黨支部書記、10名表現(xiàn)突出的農(nóng)牧民上崗黨員、10名“雙帶”較好的農(nóng)牧民致富能手、10名最佳農(nóng)村經(jīng)紀人、10名優(yōu)秀黨員科技示范戶，營造了良好的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

（三）“找、投、建、興”四措并舉，拓展村隊陣地功能。

一是開展五找和三起來活動。印發(fā)了《**縣關于加強村隊辦公陣地管理與拓展陣地服務功能的意見》，在農(nóng)村廣泛開展“五找”活動，即讓黨支部找到活力，讓黨員找到目標，讓干部找到責任，讓群眾找到樂趣，讓村民找到致富希望；“三起來”即“國旗飄起來、黨旗掛起來和活動興起來”，從而增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認真開展了“基層組織建設杯”農(nóng)牧民文藝活動、村居民實用技能大賽（砌筑、刺繡、理發(fā)、園藝、拾花、計算機操作等競賽項目）、為村居送燃煤等一系列活動，努力打造黨員群眾的活動平臺、農(nóng)牧民致富的信息平臺、農(nóng)村人才的培訓平臺、便民利民的服務平臺、教育群眾的文化平臺、參政議政的管理平臺。在開展演出期間，挖掘鄉(xiāng)土人才197人，由黨員牽頭建立農(nóng)牧民文藝活動小分隊30個?？h鄉(xiāng)村累計開展文藝活動150場次，舉辦各類球賽248場次，舉辦運動會25場次，開展實用技能大賽94場次，建立起了基層黨組織、廣大黨員以活動的方式聯(lián)系和服務群眾的長效機制。

二是繼續(xù)加大陣地投入力度。今年結合村級陣地社區(qū)化管理的要求，投入資金200萬元，對因建設年代早、使用面積小的9個村、3個隊、5個社區(qū)的陣地進行新建和擴建。投入資金24萬元，為全縣新建、擴建的村隊配備黨員電教桌椅725套。同時，開展“萬冊圖書進村”活動，投入資金10萬元，為全縣36個村隊配置圖書1萬余冊，內(nèi)容涉及種養(yǎng)殖、健康醫(yī)療、衛(wèi)生保健、電視法規(guī)等多個方面。三是建立完善駐村服務制度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)村實際和農(nóng)牧民群眾需要出發(fā)，新建集司法、民政、勞務、科技、辦證等為一體的“一站式服務大廳”，在村隊推行駐村服務這一形式，有的組建“駐村工作站或組”，有的委派“駐村服務員或代辦員”，有的建立聯(lián)系點全面包干，切實讓農(nóng)牧民群眾得到便利和實惠。全縣駐村黨員干部為農(nóng)牧民全程代辦事項150余件，開展巡回蹲點現(xiàn)場辦公200場次，收集群眾合理化建議150多條，為搭建村級陣地六個平臺提供了載體。

四是積極興辦村級“雙語”幼兒園。下發(fā)了《關于推進村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設的通知》，制定了23個村隊建設計劃，把東買里鄉(xiāng)作為村隊黨支部開辦“雙語”幼兒園重點建設鄉(xiāng)，建立了32名教師師資人員信息庫，健全了村辦少數(shù)民族“雙語”幼兒園建設工作督查和通報制度，為“雙語”幼兒園建設提供機制保障。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇十

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農(nóng)村基層干部擔負著帶領農(nóng)民實現(xiàn)這一目標的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

（一）村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標準。

（二）村級后備干部隊伍整體素質不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。

（三）村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占xx年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。

（四）村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。xx年5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，xx年6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結穩(wěn)定，而且后備干部素質較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的問題及原因分析。

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農(nóng)民致富中的“引領”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。在各地普遍實行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部認為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠大計的角度出發(fā)去加強村級后備干部隊伍建設，僅把主要精力以及人力、物力重點放在經(jīng)濟工作上，從而放棄了抓發(fā)展關鍵、抓農(nóng)村人才的主動權。二是個別村主要干部受思想水平和權力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結構調(diào)整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉型和變革，農(nóng)村青年中外出務工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。

對策及建議。

面對新的形勢和加快發(fā)展的任務，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實責任、增強吸引力、健全機制，努力造就一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍。

（一）明確責任主體，在更新觀念的基礎上落實責任。

實力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強村級后備干部隊伍建設，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結合實際的理論知識、實實在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導，認識到人才是發(fā)展的原動力，落實村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進工作的開展。抓落實，就要明確責任。農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人，村黨組織書記是具體責任人。這一責任自然包括干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標準，把后備干部隊伍建設作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務，嚴格管理考核，確保后備干部的質量和數(shù)量，促進村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎上增強吸引力。

有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟收入作基礎，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟中唱主角，抓好引導、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟搞活。我市在開展黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟發(fā)展指標作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結合各自實際，著力引導廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的多種形式，讓他們切實感受到，發(fā)家致富、實現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營經(jīng)濟發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達到3億元，xx年可實現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟首強村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡，25名市級領導干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點，310名市直部門下派干部派駐到109個后進村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟強村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術服務、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計10萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達到530萬元，新建和擴建奶牛小區(qū)6個，引辦項目5個，總投資1000萬元，進一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了更強更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機制。要結合農(nóng)村實際，給予村干部相應的經(jīng)濟待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責條件、選拔任用、教育培訓、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領取。并實行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標準不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實行定額補助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強。

（三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎上健全機制。

規(guī)范選拔程序。一是擴大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實際需要，把致富能手、站所工作人員、復退軍人、回鄉(xiāng)學生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊伍中來。二是落實“推”的辦法。我們提出了政治素質強、致富能力強兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導基層組織根據(jù)班子的實際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務考驗，真正使敢干事的人有機會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進行綜合素質培訓，同入黨積極分子培訓結合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進行掛職培訓，讓村級后備干部在更高的層次上認識社會、參加實踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務、壓擔子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓基地，進行專項培訓，強化后備干部的經(jīng)濟意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟工作的實踐經(jīng)驗，增強創(chuàng)業(yè)本領。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊伍建設的實情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場示范點，從山東農(nóng)業(yè)大學和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術指導和教學?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓xx年輕后備干部的歡迎。實行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊伍管理的盲目性和隨意性。在實際工作中，我們健全了后備基本情況、實績檔案等基礎資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認、規(guī)范管理”的原則為指導，每年結合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進行定期考察，堅持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊伍鮮活的生機。做好備用結合。要堅持遞進培養(yǎng)的原則，建立備用結合制度。通過實踐加強鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結構。刁鎮(zhèn)實行了村支書儲備制度，制定選拔標準，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項程序，落實了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓三項制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強了村干部隊伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實行“雙培”機制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進一步加強村級班子建設，為全面建設小康社會提供堅強有力的組織保障。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇十一

目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊伍建設現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎。廣大農(nóng)村基層干部擔負著帶領農(nóng)民實現(xiàn)這一目標的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊伍，確保黨在農(nóng)村各項事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級后備干部隊伍狀況進行了調(diào)查研究。

一、基本情況。

我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊伍建設的總體上看，主要有以下幾個特點。

(一)村級后備干部隊伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項系統(tǒng)性、長期性的基礎工程來抓，納入黨務工作目標考核，定期調(diào)度工作進展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標準。

(二)村級后備干部隊伍整體素質不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合工作實際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質和致富能力。其中，受過黨務及實用技術等各類培訓的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。

(三)村級后備干部隊伍結構趨向合理。本著實用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊伍的年齡、文化結構。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學歷全部在初中以上，高中學歷的1406名，占61%，大專學歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。

(四)村級后備干部在實際工作中切實發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠為選出精干有力的班子提供充足的人選;在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實進來，保持了村級班子和村干部隊伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實，作風硬朗，甘于奉獻。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風化石路近千米。5月以絕對優(yōu)勢當選村委會主任，他與支部密切配合，認真參加入黨積極分子培訓，6月成為一名中共預備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊伍建設作為強村的發(fā)展經(jīng)驗之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團結穩(wěn)定，而且后備干部素質較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結構，實現(xiàn)了村級各項事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項工作年年走在全市前列。

二、存在的.問題及原因分析。

全市后備干部隊伍已初具規(guī)模，整體素質有了較大提高。同時，隊伍建設還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實際問題的能力還有待于加強。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務時才抽上來從事村務工作。由于平時參與少，缺乏實踐經(jīng)驗，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實際不多，不能結合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過培訓的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓為主，參加科技實用技術培訓不多，在農(nóng)民致富中的“引領”作用不突出，在經(jīng)濟發(fā)展和村級各項工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質強和致富能力強、文化素質高和工作水平高的“雙強雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進行培訓和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊伍建設。

或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結構調(diào)整、引進引辦、基礎設施建設等公益事業(yè)，以及計劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設等諸多繁重任務，村級負擔重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務工多，力量分散。隨著經(jīng)濟、社會的轉型和變革，農(nóng)村青年中外出務工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊伍建設的指導力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊伍建設規(guī)劃落不到實處。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇十二

***同志一直在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，因工作扎實認真，完成任務出色，2000年被委任為黨政辦主任、組織員，成為一名黨務工作者。在鎮(zhèn)黨委的領導下，在縣委組織部的精心指導下，該同志堅持以黨的十**中全會和"三個代表"重要思想為指導，勤政務實，加倍努力，忠誠于黨的事業(yè)和本職工作，出色地完成了各項黨務工作和組織交給的各項工作任務，贏得了領導、同志們和群眾好評。2001年、2002年、2008年連續(xù)三年被評為優(yōu)秀黨的機關工作者。其主要做法是：

5篇。通過多方面的學習，提高了政策理論水平和政治素質，增強了認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)的自覺性，提高自身從事黨務工作的業(yè)務素質，為搞好黨務工作奠定了良好的業(yè)務及政治理論基礎。

，并成立了養(yǎng)豬協(xié)會，帶領群眾養(yǎng)豬脫貧致富。"圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展"是他抓好黨建工作的宗旨，在黨員活動和培訓學習過程中，他堅持組織全體黨員學習科普知識和農(nóng)業(yè)實用技術，把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村致富的帶頭人，從而促進農(nóng)民增收，進而實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟全面發(fā)展。

宣傳是黨的"喉舌"，做為一名黨務工作者，***同志深知宣傳這項工作的重要性。在具體工作中，他始終堅持正確的輿論導向，全面做好宣傳工作，當好黨的"喉舌"。***同志雖然文字功底不太深厚，但他能自覺堅持寫作新聞及信息稿，積極抓好新聞宣傳和信息反饋工作。幾年來，他先后向縣級部門和各級黨報黨刊投稿285篇，其中刊登采用223篇。他注重結合中心工作，抓好政策理論宣傳。他認真負責的積極抓好黨報、黨刊征訂工作，任黨政辦主任幾年來，在他的努力下，連續(xù)三年鳳凰鎮(zhèn)超額完成了黨報、黨刊征訂任務。精神文明工作也是他工作的重點，在縣級文明單位創(chuàng)建工作中，認真抓落實，鎮(zhèn)機關多個單位被命名為縣級、市級文明單位，鎮(zhèn)黨委、政府被縣委、縣政府命名為"文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)"。

***同志對黨政辦的六名同志實行了分工協(xié)作制，主動協(xié)調(diào)好各方關系，公文處理及機關內(nèi)務處理等各項工作任務，均處理得井井有條，得到了廣大干群的一致好評。辦公室工作比較繁瑣，經(jīng)常需要加班，他總是帶頭加班，經(jīng)常工作到深夜，餓了以方便面充饑。因經(jīng)常加班、下鄉(xiāng)，生活無規(guī)律，使他患上了嚴重的胃出血病，在辦公室上班時，胃病時常發(fā)作，他就將胸口抵在桌子上堅持工作，領導勸他休假看病，同志們勸他休息，他總是不在意地搖搖頭，接著又繼續(xù)工作。2008年鎮(zhèn)上工作繁忙，他更是忙上加忙，辦公室年終匯總考勤時，他全年只休了五個禮拜天，但發(fā)補助時，他堅持讓同志們多拿，自己少領。

抓黨務工作，***同志一絲不茍。在實際工作和生活中，他注重發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，情系百姓疾苦。雖然自己生活負擔相當重，上有老人，下有兩個孩子正在上學，妻子還沒有工作，一家人生活在縣城，全靠他一個人每月七百多元的工資維持，很是緊張。平時他衣著樸素，勤儉節(jié)約。但他一下鄉(xiāng)，看到貧苦百姓，他總是很慷慨。銀橋村的一位村民子女因貧困面臨綴學，他掏出了二百元。鳳凰鎮(zhèn)搞"普九"，他帶頭捐款三百元。群眾來辦事，他總是堅持一張笑臉相迎，一杯開水送上，一把椅子讓座，一顆熱心辦理。不是他辦理的事，他總是領著群眾去辦。他的心里時刻裝著群眾，想著百姓，群眾多次找到鎮(zhèn)黨委書記說："劉主任真是我們的貼心人哪!"為了促進農(nóng)民增收，鎮(zhèn)上決定發(fā)展中藥材種植，他包清水村，幾戶群眾不愿種，他就出高價租回農(nóng)戶的四畝地自己種上中藥材，為群眾示范，群眾親眼看見種藥效益好，就自覺發(fā)展起中藥材種植。

可以說，***的黨務工作是平凡的，但他能幾年如一日地把平凡的工作搞實搞好，創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，讓黨旗在人民心中永遠飄揚，讓我們的黨永葆青春風采，就是平凡中的價值所在。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇十三

（五）大力推進基層組織工作機制創(chuàng)新，進一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適的工作機制。首先要建立起富有活力的村級工作機制。鼓勵村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護和調(diào)動他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權村“兩委”，努力解決對村級“統(tǒng)得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村“兩委”的職能；要著力于減負村“兩委”，堅決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學決策和民主監(jiān)督機制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實行決策論證制和責任制，用制度確保決策的科學性，盡量避免和減少失誤，同時建立群眾對決策實施監(jiān)督的機制，讓群眾依法行使自治權利。再次是建立村“兩委”分工負責制、“兩委”聯(lián)席會議，民主評議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對村委會實行政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到堅持領導不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺，村委會在黨支部的領導下依法行使職權，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動的運行機制。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇十四

近年來，――縣圍繞新農(nóng)村建設這一主題，不斷加強農(nóng)村基層組織建設，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設與社會主義新農(nóng)村建設相互協(xié)調(diào)、相互促進的新思路、新方法，并在實踐中做出了一些。下面，我按照調(diào)研的有關要求，從以下幾個方面向各位領導作以簡要匯報。

一、落實八個長效機制文件，鞏固先進性教育活動成果。

一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金――視野》、縣電視臺開辟長效機制文件精神專欄，將長效機制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報分期刊登文件內(nèi)容，為學習創(chuàng)造了良好的條件。

二是認真學習，使長效機制八個文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學、抓理論研論深入學、開辟論壇講座輔導學等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個長效機制文件內(nèi)容。

三是建章立制，使長效機制八個文件精神具體化。我們對在先進性教育活動中形成的成功經(jīng)驗進行了認真，并結合實際，建立了四個方面二十六個制度作為對結，使中央、省、市委文件精神切合我縣實際。在加強黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學習教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生機常青的納新制度、黨建常抓的責任落實制度等，并制定細化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務群眾方面，主要實行為民服務代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設責定崗制和群眾滿意度測評制。在流動黨員管理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責任制方面，制定并落實了“三級五崗”黨建責任制，形成了縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員五個崗位上下聯(lián)動齊抓共管的格局。

二、加強黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺。

黨員的先鋒模范作用是帶領農(nóng)村群眾進行社會主義新農(nóng)村建設的強大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務于群眾的積極性得到提升。

一是鞏固為民服務代理制。為民服務代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務公示、督察回訪、責任追究四項制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責、村級代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項更進一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委每月隨機抽出一些辦結事例，回訪當事人，征求群眾意見。責任追究制度，就是按照分級管理，層層負責的原則，堅持分級把關，分級服務，對于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責任人的責任。

二是深化黨員承諾制。結合實際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點圍繞群眾關心關注的熱點難點問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評諾，實事承諾，便民承諾，自律承諾等各個方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個基本步驟進行，堅持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評比。在承諾的監(jiān)督上，堅持做到黨支部每季度一小結，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機制，突出承諾實效”的目標。

三是試行無職黨員設崗定責制。根據(jù)我縣實際情況，為農(nóng)村無職務黨員設置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟發(fā)展崗、文明新風和衛(wèi)生管理崗、計劃生育監(jiān)督崗、村務財務監(jiān)督崗六個崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個人自身特點，自主選崗，使他們在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設中，發(fā)揮其自身作用。這項我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質等各方面因素，落實的比例不是很高。

三、強化黨建責任，健全黨建體系。

為了落實黨建責任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責任制”，并在中持之以恒的貫徹落實。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責任，明確縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導員等“五崗”職責。在具體中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點，實行縣級領導干部“四個一”制度，即19名縣級黨員領導干部每人包抓一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村級黨建聯(lián)系點、一個重點建設項目、一――貧困――，并帶頭。

到聯(lián)系點檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機制。同時，結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建新局面。

四、明確措施，加強對流動黨員的管理。

流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員管理站，加強對流動黨員的教育和管理。

五、加大力度，推進村級組織活動場所建設。

208月以來，我們把村級組織活動場所建設作為加強農(nóng)村基層組織建設的一項重要任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯(lián)系點、領導小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯(lián)系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。

截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。

六、堅持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。

一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設帶頭人為目標，注重把那些農(nóng)村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內(nèi)容以農(nóng)村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強了新形勢下農(nóng)村干部的能力。

二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充實到全縣30個社會主義新農(nóng)村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

七、關于上半年黨建。

上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建規(guī)范化管理作了一些。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是推進村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。

四是加強非公經(jīng)濟組織黨建。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項準備。

通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層班子明顯強化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農(nóng)村基層班子中。

2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。

3、社會主義新農(nóng)村建設進程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設進程。特別是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質不能適應當前新農(nóng)村建設的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的'開展。下一步，我們重點從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農(nóng)村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

到聯(lián)系點檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時幫助解決基層實際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個先進村、一個后進村、一個黨員致富示范――、一個貧困――、一個入黨積極分子，形成了全縣各級領導齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機制。同時，結合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標責任書，將目標、責任、考核逐條細化，層層分解，將創(chuàng)建活動與經(jīng)濟同布置、同檢查、同考核、同評比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進、整體推進的創(chuàng)建新局面。

四、明確措施，加強對流動黨員的管理。

流動黨員是黨員教育管理中的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是一個難點，今年以來，我縣對流動黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員管理方面實行了兩項制度，一是統(tǒng)計月報制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計上報縣委組織部，縣委組織部再匯總上報市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負責落實流動黨員的登記和黨組織關系接轉以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設立流動黨員管理站，加強對流動黨員的教育和管理。

五、加大力度，推進村級組織活動場所建設。

2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設作為加強農(nóng)村基層組織建設的一項重要任務來抓，按照無村應建盡建、先無后危再改、整合各類資源的思路，通過深入調(diào)研，科學規(guī)劃，積極施工，實行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設的熱潮。在中，落實“六個一”制度，即縣級黨員領導干部每人包抓一個聯(lián)系點、領導小組成員每人聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設局為每個村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每人聯(lián)系一個建設村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報一次工程進展、縣村建辦每月進行一次檢查通報。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負其責，基層黨委認真落實的責任機制。

截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標準化村級組織活動場所24個，第二批已建成并投入使用的5個，主體基本竣工的12個，8個村主體正在建設，5個村地基處理完畢，有11個村正在處理地基，其余的正在積極進行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊。

六、堅持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。

一是加強基層干部培訓。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設帶頭人為目標，注重把那些農(nóng)村復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓班，培訓內(nèi)容以農(nóng)村實用技術為主,注重增強他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領群眾致富）能力，努力使他們適應生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強了新形勢下農(nóng)村干部的能力。

二是創(chuàng)新選用機制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充實到全縣30個社會主義新農(nóng)村示范村擔任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實際，積極帶領群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面。

七、關于上半年黨建。

上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機關黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機制，創(chuàng)新活動載體，在促進黨建規(guī)范化管理作了一些。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設責任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進基層黨組織典型，先進單位的推選，在全縣樹立一批先進基層黨組織典型，形成“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是推進村級規(guī)范化管理。在以前村級“六卡制”管理辦法的基礎上，推行了以“一個核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子管理機制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務、自我教育，實現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時，建立了村級干部激勵機制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是抓好黨員發(fā)展。針對目前我縣黨員隊伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導性計劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時，在做好票決制、公示制、責任追究制的基礎上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關”的辦法，即在確定積極分子、預備黨員及轉正時，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質量。

四是加強非公經(jīng)濟組織黨建。重點開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進行了全面調(diào)查，對18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導下，積極進行組建前的各項準備。

通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層班子明顯強化。農(nóng)村基層班子成員隊伍綜合素質進一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進一步增強，科學的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進一步健全，黨建基礎設施大為改善，承載能力不斷增強。全縣加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊伍建設，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部充實進了農(nóng)村基層班子中。

2、農(nóng)村黨員干部隊伍綜合素質明顯提升。通過建立和完善定期培訓農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊伍素質得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風進一步轉變，發(fā)展意識、進取精神明顯增強，帶頭致富和帶領群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。

3、社會主義新農(nóng)村建設進程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅持把解決群眾增收難作為活動重點，盡心竭力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設進程。特別是注重在信息、技術、發(fā)展項目上提供強大的支持，帶領群眾建設新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進而有效推動了全縣總體經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展。

從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質不能適應當前新農(nóng)村建設的要求；在流動黨員管理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的認識不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進性建設、加強農(nóng)村基層基礎、加強干部教育培訓、加強黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強基層組織建設，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇十五

xx市政協(xié)機關2018年度干部選拔任用工作專題報告

為貫徹落實黨史學習關于“辦實事，開新局”安排部署，掌握我縣基層公共文化建設情況，對基層公共文化建設情進行實地走訪，并對現(xiàn)狀進行認真梳理和分析，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基層公共文化建設情況

（一）基層公共文化設施日益完善。加大了對文化基礎設施建設的資金投入力度，加快了農(nóng)村基礎設施建設步伐。一是建設公共文化基礎設施體系。幾年來，縣委、縣政府把加強公共文化服務體系建設作為基層群眾文化發(fā)展的根本保障，不斷加大資金投入力度，建設了xx個農(nóng)民文化大院，培養(yǎng)農(nóng)民文化隊伍，投資xx.x萬元為每個文化大院配置相應器材。二是規(guī)范農(nóng)家書屋管理。按照上級農(nóng)家書屋管理標準，因地制宜制定了農(nóng)家書屋管理方法與標準，采取多種措施，管好、用好農(nóng)家書屋。同時，依托農(nóng)家書屋組織開展了“我的書屋我的夢”、“新時代鄉(xiāng)村閱讀”活動，不斷增強農(nóng)家書屋的實用性為主，提高農(nóng)民的閱讀興趣，最大限度地發(fā)揮其作用。三是新時代文明實踐中心（所、站）發(fā)揮作用，按照“1346”的工作思路和打造““1+5+6+5+4+n””的志愿服務體系，完成了中心、所、站三級組織架構設置，并在扶貧車間創(chuàng)新開展了新時代文明實踐點建設。黨史學習教育開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)整合新時代文明實踐大講堂、農(nóng)家書屋、文化廣場資源，組織開展“黨史故事分享會”等學習宣講xx余次，受眾xx余人，讓黨史知識“飛入尋常百姓家”。

（二）公共文化隊伍建設不斷加強。充分認識隊伍建設是綜合實力的重要指標，是提升人文素質的重要內(nèi)容。公共文化服務人才資源是構建公共文化服務體系、實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的第一資源。我縣文化館共有人員編制x人，實有人數(shù)x人，其中xx歲以下x人，本科及以上學歷x人；
綜合文化站編制x人，其中x人為兼職，xx歲以下x人。同時，不斷壯大志愿者工作隊伍。根據(jù)需求，志愿者人員結構包含青年人、中年人、老年人，為加強志愿服務，文化站每年志愿服務技能培訓進行培訓，為地區(qū)基本公共文化服務供給做出了很大的貢獻。

二、存在的主要問題

從調(diào)研情況看，盡管基層公共文化服務體系建設整體情況向好，但還存在管理創(chuàng)新不夠、服務效能低等問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）面向基層群眾的公共文化服務供給能力不足。雖然基層文化設施建設基本完善，但文化事業(yè)的活動經(jīng)費難以得到充分保障，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站兼職問題依然存在，基層文化場所免費開放缺乏專人管理、專人服務。挖掘創(chuàng)新本土特色文化、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源的力度不夠、方法不多，群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務項目不足。

（二）基層文化隊伍專業(yè)化水平不高。我們文化協(xié)會不少，但大多是自發(fā)形成，且文化水平偏低、年齡結構偏大，這些人的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會”的層面上，根本談不上“精”、“?！?、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化方面有特長的人才十分缺乏，雖然組織開展了一些活動，但只停留在自娛自樂的層次上較多，沒有形成組織規(guī)模。

（三）公共文化服務供需缺乏有效對接。多數(shù)地方還沒有健全反饋制度，文化需求信息不暢，缺乏與群眾的溝通，文化服務項目不能滿足群眾需求。往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡單的文化活動，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；
有的時搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不能常態(tài)化，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時間文化活動十分單一，集體的文化娛樂活動非常缺乏。

（四）公共文化服務激勵制度不健全。重建設、輕管理，重設施、輕服務的問題依然存在，基層文化服務工作缺乏有效監(jiān)管，服務質量效益沒有評價和獎懲尺度。對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設施開放不經(jīng)常等問題，追責問責落實不力，服務績效沒有引起足夠重視。

三、對策建議

基層公共文化服務體系建設是民生工程，更是民心工程。做好基層公共文化服務工作，要緊緊圍繞滿足人民群眾精神文化需求，推動改革創(chuàng)新，提高服務效能。

（一）加大投入，不斷提升公共文化服務能力。文化基礎設施建設是發(fā)展基層文化事業(yè)的關鍵，是群眾參與文化活動的物質載體，其建設水平?jīng)Q定著群眾的參與程度。要將文化建設經(jīng)費列入財政預算，每年用一定比例的資金用于文化基礎設施設備建設和文體活動補助。同時，可以動員社會力量投資基層文化事業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)，實行半公益半有償服務。配好基層文化站工作人員。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站編制配備專職文化站工作人員，設立由縣財政補貼的村級公共文化服務崗位，健全基層文化服務隊伍。

（二）完善機制，提升基層公共文化隊伍專業(yè)化水平。為提升基層文化隊伍整體素質，按照缺什么補什么的原則，有計劃有針對性的開展培訓。一是鼓勵廣大文化工作者參加在職函授、自學考試等學歷教育，提高整體文化水平。二是邀請專業(yè)院校和文藝團體的專家、骨干到我縣到基層開展宣講培訓班，就我們現(xiàn)有問題進行專業(yè)解答。三是在現(xiàn)有文化隊伍中選拔基礎好素質佳的人，送到上級文化館、圖書館、藝術團體中進行交流學習，從而拓寬視野，提高自身能力，帶動隊伍整體水平。

（三）按需供給，促進公共文化服務與群眾文化需求的有效對接。在重大文化項目、重大文化設施建設中，要充分聽取基層群眾意見、建議，實現(xiàn)供需對接，維護群眾文化選擇權、自主權。建立群眾文化需求反饋機制，按需求制定公共文化服務供給目錄，按照“菜單式”、“訂單式”供給方式，積極為群眾提供文化服務。

（四）獎懲結合，建立完善公共文化服務績效激勵機制。進一步完善公共文化建設政策法規(guī)，自覺按照國家法律政策要求，履行法律職責和法定義務，不斷提高基層綜合性文化服務中心建設的法制化水平完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級文化服務崗位績效考評制度，將考評結果作為確定收入分配及獎懲的重要依據(jù)。對綜合文化站工作人員，實行由縣級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府雙重管理、雙重考核，健全考核評價指標，保證基層文化服務管理人員專職專干、充分發(fā)揮服務作用。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇十六

根據(jù)縣委組織部關于在全縣基層黨組織中開展“三分類三升級”活動的通知要求，結合我鎮(zhèn)的實際，在全鎮(zhèn)個黨支部中啟動“三分類三升級”活動，通過聽取村(社區(qū))支部開展該項工作的情況匯報、召開黨員、干部、群眾及“兩代表一委員”座談會，發(fā)放問卷調(diào)查等方式全面完成了“三分類三升級”活動摸底調(diào)查階段的各項工作，對全鎮(zhèn)基層黨建工作現(xiàn)狀情況有了一個較為全面的掌握，現(xiàn)將具體情況匯報如下。

一、基本情況。

全鎮(zhèn)轄個村個社區(qū)個村(居)民小組，個黨支部，總人口人，其中黨員人。近年來在縣委的正確領導下，在縣委組織部的精心指導下，鎮(zhèn)黨委通過組織開展“三個代表”重要思想學習活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，各村經(jīng)濟建設取得了較快發(fā)展，村民生產(chǎn)生活水平不斷提高，社會治安狀況良好，基層組織建設不斷得到加強，基層黨組織較好地發(fā)揮了領導核心作用，許多黨員干部成為了學科學、用科學、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的帶頭人。

二、存在的問題。

鎮(zhèn)黨委高度重視黨建工作，采取了一系列行之有效的措施來鞏固村(社區(qū))支部的領導核心地位，使村(社區(qū))支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力不斷得到加強。但是通過這次摸底調(diào)查，也反映出了我們基層黨建工作尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、干部對農(nóng)村思想政治建設認識不到位。一是當前，我國正處于十二五規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，各級各部門都在狠抓經(jīng)濟建設，這就容易讓人產(chǎn)生誤區(qū)，單純把經(jīng)濟指標的完成情況作為衡量一個地方工作成績優(yōu)劣和考核干部的標準，認為只要經(jīng)濟發(fā)展了，人民的生活水平上去了，一切就都ok了;二是現(xiàn)在地方項目工作多，征地拆遷難度大，工作推進困難，領導把大量的精力用于了思維如何在項目工作的推動上尋求突破，根本無暇顧及農(nóng)村思想政治建設問題;三是有些干部特別是農(nóng)村基層干部認為思想政治建設屬于意識形態(tài)的東西，看不見、摸不著，是務虛的東西，沒有量化的硬指標，又無法立竿見影，因此從自身出發(fā)就不夠重視。

2、農(nóng)村干部隊伍綜合素質有待提高，后備干部儲備不足。就我鎮(zhèn)來看，村(社區(qū))“三職”干部有人，從文化結構來看，高中及中專以上文化程度共人，占%，高中及中專以下人，占%，農(nóng)村干部文化素質偏低。從我們調(diào)查了解的情況來看，老百姓普遍希望村組干部文化素質盡量高一點，特別是對村副主任一職;從年齡結構來看，35歲及以下人，占%，50歲以上人，占%。今年從市村(社區(qū))書記、主任中招錄一名公務員的文件下發(fā)后，我鎮(zhèn)進行了認真梳理、核實，無一人符合招錄條件;從性別比例來看，婦女干部人，占%;從村(社區(qū))兩委換屆一年多以來的運行情況來看，綜合素質參差不齊，有的村兩委班子戰(zhàn)斗力強，工作開展有序，工作成績突出，而有的村工作明顯滯后;從村(社區(qū))后備干部的配備來看，由于大多數(shù)優(yōu)秀青年外出務工，選拔年輕后備干部也成了一件難事，往往只能“從矮子中選高子”。

3、黨員教育管理難度加大。一是我鎮(zhèn)總人口人，其中黨員人，占總數(shù)的%，比例偏低;二是從黨員的發(fā)展方面來說，由于外出務工人員較多，人才外流，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展的局面;三是流動黨員較多。全鎮(zhèn)外出黨員達到多人，且大部分是黨員中的優(yōu)秀分子，有的長期不與黨組織聯(lián)系，有的黨組織也長期與黨員聯(lián)系不上，甚至還有的因為外出務工，多年不交黨費;四是全鎮(zhèn)黨員年齡出現(xiàn)老齡化，全鎮(zhèn)黨員平均年齡達到55歲，35歲以下黨員人，僅占總數(shù)的%，60歲及以上的黨員人，占總數(shù)的%;五是黨員學歷總體偏低，高中及以上黨員人，占總數(shù)的%，高中以下文化程度人，占總數(shù)的%。六是社區(qū)黨員管理較難，社區(qū)支部有黨員共人，年輕的紛紛外出務工，年老的又因需要子女的照顧而投奔子女，組織關系又不愿轉入居住地，因此在家黨員僅來人，一遇換屆選舉，發(fā)展黨員，參會黨員難以達到總數(shù)的一半。

三、建議意見。

農(nóng)村基層組織是農(nóng)村各項工作的領導核心，是黨的路線、方針、政策得以順利貫徹落實的根本性保障，為此，提出如下建議意見。

1、加強對基層組織負責人的教育培訓，提高綜合素質?；鶎咏M織帶頭人綜合素質的.高低對基層組織作用的發(fā)揮起著決定性的作用，俗話說“村看村，戶看戶，群眾看干部”。因此我們要加強對基層組織負責人的教育培訓工作，創(chuàng)新培訓的方式方法，堅持每年組織培訓一次，組織他們到先進村參觀學習，交流經(jīng)驗，激發(fā)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2、加強黨員的教育管理，提高黨性意識。嚴格支部“三會一課”制度，加強督促檢查，開展黨性教育，明確黨員與一般群眾的區(qū)別，樹立“我是黨員，我示范”、“我是黨員，我先進”的觀念，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加大對農(nóng)村基層組織建設的投入，為農(nóng)村基層組織正常運轉提供物質保障。

4、探索新形式下的社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨建工作因為其特殊性，開展困難，要采取一些行之有效的方法，留住優(yōu)秀人才，為社區(qū)黨組織注入新鮮血液，改善和優(yōu)化社區(qū)黨員隊伍結構。

當前基層建設情況調(diào)研報告篇十七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為深入了解政法隊伍建設情況，我縣對基層政法隊伍建設進行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

20xx年以來，我縣政法機關不斷加強政法隊伍建設，堅持把黨建、業(yè)務工作和隊伍建設相結合，大力推進隊伍正規(guī)化建設，著力提高基層政法干警素質，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟各項事業(yè)順利進行，發(fā)揮了積極作用。

（一）人員結構：全縣現(xiàn)有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，******黨員xx人，占xx％。有基層公安派出所x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。

（二）年齡結構：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x％；31歲至50歲x人，占總數(shù)的x％；51歲至60歲x人，占總數(shù)的x％。

（三）文化結構：大學本科及以上x人，占總數(shù)的x％；大學?？萍耙韵聏人，占總數(shù)的x％。

（四）政法委建設不斷加強。政法委機關現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費保障，20xx年落實政法警銜津貼，縣財政每年落實平安建設專項經(jīng)費x萬元。

二、主要做法

（一）加強班子建設，提升整體素質。一是加強班子的組織建設。政法機關在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領導崗位。20xx年以來縣委為政法機關選配副科級以上干部x名，班子及中層領導得到加強。二是加強班子的廉政建設。政法機關都把黨風廉政建設作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強班子的作風建設。注重堅持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質。圍繞加強隊伍建設開展了“紀律作風整頓”、“大學習、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀律和工作作風。

（二）端正執(zhí)法思想，強化服務意識。一是增強理想信念。全縣政法機關把干警的思想政治教育放在工作的首位，結合政法干警工作實際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實踐相結合，堅定干警的理想信念。堅持講黨課、作輔導，教育引導廣大干警加強政治理論學習，筑牢思想基礎，在思想上、政治上、行動上與黨***保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的各項決策部署。二是強化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務工作特點，開展了以增強黨紀、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強拒腐防變能力，提高為民服務意識。三是促進服務提升。實施“一村一警”，強化為民服務。在全縣xx個村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機關堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，全面落實省廳x類x項便民利民措施，嚴格落實首問首接責任制、一次性書面清單告知制、限時辦結制、預約服務制和上門服務制，有效解決了業(yè)務辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。

（三）深化教育培訓，增強業(yè)務能力。全縣各級政法機關有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術水平、拓寬知識面為重點的專業(yè)知識培訓。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請專家進行專題輔導。每年開展多項法律業(yè)務考試、書記員業(yè)務培訓、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓情況記入法官干警考評檔案中；檢察機關針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務知識競賽等活動，實施青年干警成長“套餐”，對新進人員實行“十步培訓法”；縣公安局開展了法制員培訓、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓、辦理行政案件和刑事案件培訓等培訓班，舉辦了業(yè)務技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實戰(zhàn)能力進一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進行應知應會知識培訓，讓新上崗人員盡快適應工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓班xx余期。舉辦了xx同志事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學一讀”、“大學法、大培訓、大練兵”等活動。通過一系列教育實踐活動改進了作風，提高了隊伍素質。

（四）堅持從嚴治警，提高群眾滿意度。一是建立學習談心制度。政法機關都建立了學習談心等制度，通過周一例會集中學習、組織談心談話會等形式，加強內(nèi)部溝通交流，確保隊伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作。縣委政法委堅持在重大節(jié)假日、敏感時期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風警紀問題xx個，責令限期整改xx個?？h公安局強化督查力度，編發(fā)《督察通報》，共發(fā)現(xiàn)x類x個問題，整改x個，責令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴查隊伍違法違紀問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀案件x起，并移交縣紀委給予警告處分。三是堅持從優(yōu)待警，關心干警生活，認真落實干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機關進一步推進了警務、檢務、審判公開，以公開促進公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名?？h檢察機關、公安機關和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進一步增強了政法機關執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊伍建設的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會治安滿意率達到xx％，位居全省第二、全市第一，政法隊伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。

三、存在問題

從總體上看，當前我縣政法隊伍建設是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊伍建設方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

日趨繁重的工作任務與嚴重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務部門人員短缺、工作任務繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式，新進大批年輕干警，政法隊伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗豐富的領導班子帶領年輕干警開展工作?？h檢察院業(yè)務人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低。縣法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結構問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。處突、維護穩(wěn)定任務重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設法調(diào)離工作崗位。

基層司法所編制少、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2－3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務隊伍人員較少。縣司法行政隊伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項工作的進一步開展。

近年來我縣加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業(yè)務素質，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強。

少數(shù)干警缺乏責任感、事業(yè)心和實干精神，奉獻意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風“散、懶、慢”、工作馬虎應付現(xiàn)象；少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。

四、對策建議

做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護社會穩(wěn)定、推進平安建設的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。面對新形勢、適應新要求，政法隊伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習十九大及歷次***精神作為首要政治任務，務必把集中開展以為民、務實、清廉為主要內(nèi)容的xx實踐活動落到實處，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確

政法隊伍的建設與發(fā)展關鍵在于要加強組織領導。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進一步優(yōu)化班子結構，有計劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓班，健全領導班子學習制度、班子議事決策制度，認真貫徹民主集中制原則，促進決策的科學、民主。三要加大法律服務隊伍建設。適當增加基層司法專編，充實司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務渠道，為推進依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅決維護政法干警的合法權益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責。

堅持不懈地抓好廉政建設，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權力運行到哪里，督察監(jiān)督就跟進到哪里。二是要突出督察重點，大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育。要重點查處漠視群眾疾苦、工作嚴重不負責任、不認真履行職責不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費場所進行明查暗訪，確保隊伍不發(fā)生問題。

發(fā)展是各級黨委政府的第一要務，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務意識。自覺把政法工作置于當?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅持并指導政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務，緊緊圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設的現(xiàn)實需要來加強和改進政法工作，并充分利用各種會議、培訓向政法部門領導和干警宣傳、灌輸強化主動服務發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務的意識，在行動上落實服務發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點放在維護群眾利益上，注意尊重、保護群眾的權益，嚴格執(zhí)法，堅決制止一些部門、干部利用權力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟建設保駕護航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結合工作實際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機制，把服務送到企業(yè)“家門口”。在當?shù)氐囊恍┲卮箜椖拷ㄔO上，實行全程跟蹤服務，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項目實施的維穩(wěn)風險，促進各個項目的順利實施。

關心干警身體、待遇、生活和進步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項工作呈現(xiàn)出勃勃生機。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實政治和經(jīng)濟待遇作為加強隊伍建設，提升司法保障能力的一項重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當?shù)拇胧┯枰詭椭?，使干警切身體會到組織的關懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實干的良好氛圍。要真正把工作實績突出的優(yōu)秀人員選拔到領導班子中來，做到在政治上關心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領導班子的考核。把考核結果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進結合起來，形成制度，認真堅持。

20xx年緊緊圍繞建設平安xx目標，認真學習貫徹黨的十九大及歷次***精神，堅持問題導向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領和保障作用，進一步加強基礎建設，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設能力和水平，為建設精美富強，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學習宣傳貫徹十九大精神。切實把思想和行動統(tǒng)一到***精神上來，全面推進平安建設，提高平安建設法治化水平。二是進一步建立健全矛盾預防化解機制。完善維護群眾合法權益的政策制度，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實效。深入推進涉法涉訴信訪改革，破解導入難、糾錯難、終結難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點有步驟地推進公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用。推進社區(qū)網(wǎng)格化建設，全面落實廣場、車站等重點場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學校、幼兒園、醫(yī)院等重點部位的內(nèi)部安全防范機制，提高整體防范水平。堅持專項打擊與重點整治相結合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機制。強化基礎信息的采集、共享和實戰(zhàn)應用，把信息化建設成果轉化為平安建設的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進法治建設和過硬隊伍建設。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責，加快建立符合職業(yè)特點的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實擔負維護國家安全、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強政法委自身建設，充分發(fā)揮職能作用，善于運用法治方式推動政法工作。切實加強過硬隊伍建設，提高全縣政法干警的思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水平，建設一支高素質政法隊伍，不斷提升政法隊伍滿意度。

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