報告的撰寫既要注重內(nèi)容的準確性，也要注意形式的規(guī)范性。不斷進行修改和潤色，以提高報告的質(zhì)量和準確度。以下是我們整理的一些優(yōu)秀報告范例，幫助大家更好地了解和應(yīng)用報告寫作技巧。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇一
村低保是當(dāng)前我國社會保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體基本生存權(quán)的一項根本措施。做好農(nóng)村居民低保工作，對維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國自2007年全面開展的農(nóng)村低保政策實踐，雖然取得了明顯成效，但在具體實際運行過程中還存在諸多問題和缺陷。這主要體現(xiàn)群眾對低保的認知度較低，低保保障水平還不高，欠發(fā)達地區(qū)資金缺乏，“搭便車”現(xiàn)象嚴重，“假冒者”行為被漠視，監(jiān)督管理不到位，低保對象界定執(zhí)行模糊等諸多方面。必須認真分析造成這種局面的原因，并采取有針對性的對策措施。
時間：2012年8月6日。
地點：****************。
一：調(diào)查情況簡介。
2012年8月份，我來到*******進行社會實踐。在近一個月的時間里，我多次走訪，對主管民生方面的民政部門工作人員進行采訪，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和幫扶工作記錄，對貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調(diào)研報告。
調(diào)查地點：***********。
調(diào)查對象：村莊貧困居民及低保戶。
調(diào)查目的：了解國家低保政策在農(nóng)村的推行情況以及分析低保政策對農(nóng)村貧困居民的影響，分析低保政策施行過程中的不足并且為有關(guān)部門提出相應(yīng)的建議。
調(diào)查方法：文獻調(diào)查法，訪談法。
二：調(diào)查內(nèi)容。
調(diào)查過程：
對象一：訪談一低保戶，全家共5口人。其中戶主年事已高，其母親年齡85歲，常年臥病在床，其妻子精神異常，無法工作。兩個兒子(不務(wù)正業(yè))正準備結(jié)婚，需要蓋房子。家庭住房僅為一個三間小瓦房，其收入來源為戶主種地，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭五人一月可獲低保金600元。其家庭在村委會的幫助下在鎮(zhèn)民政部門申請低保，民政工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，鎮(zhèn)民政工作人員幫助這個家庭聯(lián)系民政局，殘聯(lián)等政府部門，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。
對象二：***有低保村民，全家共4口人。其中戶主身體殘疾，喪失勞動能力。兩個兒子，均為在校學(xué)生。其收入來源為其妻子在工地打工，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1000元。其兩個兒子中，大兒子目前就讀某重點大學(xué)，在工作人員的多次幫助申請下，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期4000元，四年共計32000元;二兒子今年考取某大學(xué)，在工作人員的再次幫助下，獲得企業(yè)助學(xué)金每學(xué)期3000元，三年共計18000元。工作人員多次指導(dǎo)該困難戶填寫申請表格,幫助兩個孩子順利走進大學(xué)校園，圓他們的大學(xué)夢。
對象三：****有一低保戶，但是走進其家里發(fā)現(xiàn)家里還是比較富裕，各種家用電器都很多，吃穿住行在農(nóng)村中算是中等，但是為什么會是低保用戶呢，調(diào)查顯示主要是因為戶主是村委會主任，所以導(dǎo)致家中情況不實，從而引起國家低保政策出現(xiàn)陰影。
對象四：****有一村民，全家一共三口人，有一兒子。一家人身體都比較健康，但是其戶主前幾年出了車禍，雖說現(xiàn)在身體好了，但是看病時已經(jīng)花光了全家的積蓄，現(xiàn)在正在家干農(nóng)活，其妻子在小工廠打工。但是他孩子正在上大學(xué)，每年需花費很多錢，家中的每年收入無法支付其各種學(xué)費。但是他家中的情況達不到申請低保的條件，因此無法得到國家的幫助。
對象五：****有一戶雖說家庭條件達到了國家的相關(guān)要求，但是因和村委會成員和有關(guān)村民有長期的家族的矛盾，為人處世不是很好，所以相關(guān)人員一直沒通過其低保的申請，導(dǎo)致其低保問題一直沒有落實。
3.2012.8.5—2012.8.6為期兩天時間訪問鎮(zhèn)上民政部門。
a：低保政策的相關(guān)文件：
(一)申請農(nóng)村低保待遇條件。
申請農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時具備下列條件：
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口。2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標準(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。
(二)有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇。
1、三年內(nèi)因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。
2、好逸惡勞，有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品，如手機、摩托車、空調(diào)及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
b：關(guān)于城鎮(zhèn)居民享受低保的相關(guān)數(shù)據(jù)。
三：存在問題及對策建議。
1、最大的問題就是有些居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當(dāng)一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨村委會不公平。有的困難群眾在尋求村委會幫助時態(tài)度比較差，認為村委會為他們服務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模瑧?yīng)該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
當(dāng)碰到有一些居民抱怨不公平的時候，工作人員應(yīng)該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動發(fā)放錢物時要做好詳細的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時重復(fù)發(fā)放的情況。
當(dāng)碰到態(tài)度較差的居民時，工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導(dǎo)他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到村委會的耐心和認真的態(tài)度。
2、低保準入把關(guān)難度大。
申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
3.鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化”
鄉(xiāng)村社會權(quán)力異化會導(dǎo)致鄉(xiāng)村政權(quán)環(huán)境的變異，集中表現(xiàn)為一般農(nóng)民與村干部關(guān)系較為平淡，但同時存在并行不悖的“熟人社會”?！笆烊松鐣闭缫粡垯?quán)力的關(guān)系網(wǎng)，基層干部是村莊社會中的特殊角色，他們是國家政府的權(quán)力末梢，甚至可以說是村里社會環(huán)境的“當(dāng)家人”，但同時在市場經(jīng)濟社會環(huán)境中，他們又是追逐自身利益的“經(jīng)濟人”。他們首先考慮的是自己“熟人社會”網(wǎng)中的人，比如自己的親戚家屬、上級干部的親朋故舊、村里有頭臉的人等。村組干部為了籠絡(luò)住他們的心，往往主動采取利益安撫的辦法來爭取他們的支持。于是，低保就成為了權(quán)力變質(zhì)下的資源。村組干部有可能通過控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，并從中扮演“贏利型經(jīng)紀人”的角色。
4.缺乏激勵約束機制。
解決方案建議：我國農(nóng)村低保政策實踐中存在的“搭便車”現(xiàn)象嚴重、“假冒者”行為被漠視等諸多問題，是由于鄉(xiāng)村社會“權(quán)力異化”等多種深層原因造成的，必須有的放矢地采取努力運籌制度的規(guī)劃和實施、盡力彰顯施行的嚴謹和嚴明等對策措施。
四、調(diào)查總結(jié)。
我們以關(guān)注民生，出盡城鄉(xiāng)和諧的總體要求，結(jié)合所學(xué)專業(yè)實際，通過開展民生會談，宣傳走進農(nóng)家院等活動，大力宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針政策，戰(zhàn)略部署和具體措施，大力宣傳社會保障制度體系，讓村民了解更多的國家惠民政策。實踐調(diào)研活動圓滿結(jié)束，讓我們走進群眾家庭，了解了現(xiàn)今的農(nóng)村狀況和農(nóng)民思想活動，鍛煉了自己，宣傳了自己，宣傳了社會保障制度體系，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟三個代表重要思想，繼承和發(fā)揚了大學(xué)生勇于實踐的光榮傳統(tǒng)，樹立和落實了科學(xué)發(fā)展觀。這是一次實踐活動，更是一次人生經(jīng)歷。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇二
關(guān)于全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位常委：
為加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，強力打造和諧織金，縣委、縣政府高度重視，精心組織，切實將城鄉(xiāng)低保工作這項“民心工程”做成人民群眾的“滿意工程”。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將城鄉(xiāng)低保工作開展情況匯報如下：
一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。
城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困居民按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅藴实?，均有被納入保障范圍的權(quán)利。
農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中的基本制度，是國家社會保障制度的基礎(chǔ)。實施農(nóng)村低保制度，是黨的基本宗旨的體現(xiàn)，是政府基本責(zé)任的體現(xiàn)，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于促進社會的穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。
我縣城市低保工作始于1998年，通過努力，各項制度建設(shè)已日趨完善，低保標準經(jīng)過四次提標，已從1998年的70元提高到現(xiàn)在的150元，低保對象從1998年的213戶273人增至2010年的4367戶，8562人。2010年一月至3月發(fā)放低保金360.5萬元。低保對象基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本生活得到保障，合法權(quán)益得到維護，有力地促進了和諧織金的建設(shè)。
度已按照2009年保障人數(shù)發(fā)放農(nóng)村低保金1711萬元，第二季度將按照調(diào)整規(guī)范后重新錄入的臺帳實行差額補助發(fā)放低保金。
三、主要措施和做法。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。
縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，多次組織有關(guān)部門負責(zé)同志召開會議，研究部署城鄉(xiāng)低保工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實加強農(nóng)村低保工作力度，我縣根據(jù)上級有關(guān)文件精神，成立了民政局下屬副科級二級局社會救助局，全面負責(zé)城鄉(xiāng)低保工作，并新增了7名工作人員，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘2名低保專職工作人員，全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共招聘64人。為解決基層農(nóng)村低保工作入戶調(diào)查交通不便的困難，我縣按照上級部門的要求，為全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了低保專用摩托車，并辦理了相關(guān)手續(xù)。為扎實開展農(nóng)村低保工作提供了有力保障。
策印制成低保知識宣傳手冊發(fā)放給群眾。在剛剛結(jié)束的2010年農(nóng)村低保調(diào)整規(guī)范工作中，全縣各村通過召開群眾會、印發(fā)宣傳單、公開信等方式向廣大人民群眾宣傳當(dāng)前的低保政策。通過宣傳，廣大群眾對黨和政府低保政策的了解進一步提高，對申請低保的程序進一步了解，加強監(jiān)督的意識進一步增強，做到新政策家喻戶曉。
（三）健全制度、強化培訓(xùn)、規(guī)范操作程序。
制度健全是保證農(nóng)村低保工作規(guī)范操作的重要前提，為規(guī)范操作，專門制訂了《織金縣關(guān)于進一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實施方案》、《織金縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《織金縣農(nóng)村低保對象審核審批流程》等，規(guī)范了申請、調(diào)查、評議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規(guī)范。繼縣開展試點工作組織培訓(xùn)抽調(diào)工作人員后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再次組織試點工作中抽調(diào)的業(yè)務(wù)人員對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加農(nóng)村低保的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部進行培訓(xùn)，提高了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部的業(yè)務(wù)知識水平。為低保工作規(guī)范有效運行奠定了基礎(chǔ)。
（四）督促到位、確保公正。
督促到位是保證農(nóng)村低保工作高質(zhì)量、高標準完成，確保公正的首要條件，為此，縣政府高度重視督查工作，專門成立了五個農(nóng)村低保工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對當(dāng)前各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
農(nóng)村低保工作開展情況進行3次以上跟蹤督查。通過督查將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在的問題進行現(xiàn)場反饋并及時將督查結(jié)果上報縣政府進行通報。對做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推廣其好方法和好經(jīng)驗，對做得不好的部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），責(zé)令其進行整改并定期檢查其整改情況。
（五）強化資金管理。
我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障金嚴格按照審核審批確定的保障對象家庭貧困程度，以貨幣形式由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政、社會事務(wù)辦公室按月（城低保）、按季度（農(nóng)低保）組織實行社會化發(fā)放，通過信用社存折（卡）兌付。對部分老弱病殘等無法自行領(lǐng)取低保金和缺乏生活自理能力的特殊低保對象，可經(jīng)本人委托由他人代領(lǐng)，但必須由村民委員會（社區(qū)、居委會）出具相關(guān)委托證明。城鄉(xiāng)低保資金實行專項管理、專帳核算、?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人均不得遲撥、緩撥、截留、擠占和挪用。低保資金設(shè)置城鄉(xiāng)低保資金支出專戶，實行單獨核算和管理。及時將已發(fā)放的低保資金向當(dāng)?shù)丶o檢、審計機關(guān)通報，積極配合他們對低保資金的撥付、使用等情況進行監(jiān)督檢查，確保資金安全運行。
（六）實行低保對象的動態(tài)管理。
我縣城鄉(xiāng)低保對象實行動態(tài)管理。原則上每年審核一次，對家庭情況發(fā)生變化的我們將視為特殊情況及時進行調(diào)查核實。
2012年暑期，我到xx省xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)民政所進行了為期x個月的社會實踐活動，就當(dāng)?shù)氐捅９ぷ骱突鶎庸ぷ鳡顩r展開了一系列的調(diào)查研究。下面就是我對我所調(diào)查的內(nèi)容所做的調(diào)查報告。近年來，xx鎮(zhèn)民政所牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，把城鄉(xiāng)低保工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴把關(guān)口，規(guī)范運作，精心打造“陽光低保”，大力推進以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)的社會救助體系建設(shè)，保障了困難群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展。
一、基本情況。
xx鎮(zhèn)轄n個行政村，n個居委會，全鎮(zhèn)總面積xxx平方公里，總?cè)丝趚萬人。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。
農(nóng)村低保是黨中央、國務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措之一，是堅持以人為本，關(guān)心弱勢群體、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，是改變過去臨時救濟階段性生活安排，建立定期定量長效救助機制的社會保障工程。鎮(zhèn)黨委、政府也是高度重視，把做好低保工作作為一件實事來抓，并且將它列入了重要議事日程；還專門設(shè)立了低保辦公室，配備專職人員7名，并建立健全了各項規(guī)章制度。(二)。
加大宣傳，做到家喻戶曉。
1.利用鎮(zhèn)政府召開的各種大小會議宣傳低保政策法規(guī)。
2.印制低保宣傳單三萬多份；設(shè)立了低保宣傳欄；在主要交通路口懸掛永久性標語、橫幅等。
3.舉辦培訓(xùn)班。去年剛換屆，民政信息員有些是新上任的，對民政工作業(yè)務(wù)還不熟悉。針對這種情況，民政所在今年3月份，舉辦了村（居）委會民政信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點就加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和長效機制建設(shè)工作以及城鄉(xiāng)低保聽證會如何召開等方面工作進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民政信息員的業(yè)務(wù)水平。
（三）嚴格操作，規(guī)范程序。
一是農(nóng)村低保嚴格按照個人申請、調(diào)查、聽證、評議團投票、公示、三級聯(lián)審的程序認定低保戶，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村低保對象更符合條件，減少了群眾的不滿情緒，到目前為止沒有接到群眾舉報不符合條件對象的信訪件；二是城鎮(zhèn)低保采取個人申請、村級初選、鎮(zhèn)級初審、區(qū)級終審的方式進行走訪調(diào)查，采取三級聯(lián)審的方式進行低保對象的認定，做到應(yīng)保盡保，嚴格把關(guān)。三是開展了城鄉(xiāng)低保清理工作，采取群眾舉報、低保年審核減和鼓勵村（居）委會內(nèi)部清理的方式，有力的清理出享受社保、家庭條件好轉(zhuǎn)、子女成年等原因不符合低保條件的低保對象，從而減少了群眾對低保不公平的看法，又維護了社會的和諧穩(wěn)定。xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保的申請、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(四)動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。
在實際操作中，民政所嚴格按照低保動態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴格把關(guān)，做到戶數(shù)有進有出，人員有增有減，標準有升有降，真正做到“能進能出”的低保動態(tài)管理。(五)落實資金，按時足額發(fā)放到位。
城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況：2011年是由鎮(zhèn)財政所以“一卡通”的方式由信用社代發(fā)；從2012年元月份開始，由鎮(zhèn)民政所提供城鄉(xiāng)低保戶的花名冊交由區(qū)財政局，再由區(qū)財政局以“一卡通”的方式通過信用社打卡，發(fā)放到位。在發(fā)放過程中，沒有出現(xiàn)過一起滯留、挪用、套取等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
（六）檔案管理規(guī)范。
1.認真做好了上級和本級各類文件的歸檔工作。
2.認真做好了低保申請審批表的存檔工作，一戶一檔，并全部輸入電腦，制作了電子文檔。
(七)落實責(zé)任，嚴格追究，從嚴查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報、審核保障對象時，對符合條件的家庭無故不報或拖延申報或者將不符合條件的家庭作為保障對象上報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。
三、存在問題1、部分特困戶入戶調(diào)查時隱瞞了隱形收入，給低保戶的評定帶來了一定的困難。
2、整個社會對低保工作的認識存在一定的差別。即“低保終身制”，給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。3、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴重，缺少生產(chǎn)自救意識養(yǎng)成了他們的懶漢作風(fēng)。4、近年來由于城區(qū)開發(fā)及工業(yè)項目建設(shè)的需要，大批的土地被征用，造成湘東鎮(zhèn)失地農(nóng)民越來越多，農(nóng)村申報低保人數(shù)逐年增加，但農(nóng)村低保指標有限，造成工作開展難度大。
四、下步工作打算和建議。
上、從實際操作中保證政策的貫徹落實和資金的規(guī)范使用。
（一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”；三是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)?；椭贫然?/p>
（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標準。
（三）加強基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在的一些問題和不足，我們也會進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責(zé)任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。
一、2014年度工作總結(jié)。
為確保我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度規(guī)范運行，我縣從3月份和4月份分別對全縣現(xiàn)有的城鄉(xiāng)低保對象進行重新登記、審核、認定。這兩項工作基本結(jié)束，初步完成方案制定的主要任務(wù)。
對城市低保，通過對低保對象重新登記、審核、認定，杜絕和糾正錯保、漏保、“人情保”、“關(guān)系?！奔芭撟骷俚冗`紀違規(guī)現(xiàn)象，符合條件的繼續(xù)享受低保待遇，凡不符合條件的及時退出，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，確保我縣城市低保工作公開、公平、公正。從三月份開始運作，經(jīng)過宣傳發(fā)動、登記造冊、入戶調(diào)查、民主評議、公示審核、審批建檔等階段，初步完成預(yù)定之目標。6月份我縣城市低保對象為2356戶，5038人，經(jīng)過清理，將不符合繼續(xù)享受條件取消706戶1553人，新增410戶902人(按動態(tài)管理陸續(xù)調(diào)整到位)，保障覆蓋面為5.08%，超過全省5%的平均水平。
城市低保從8月份開始實施分類施保，將低保對象分為a、b、c三類，分別按420、360、300元新標準發(fā)放城市低保金，人均月補差337元。
農(nóng)村低保審核登記和提標擴面是在2013年重新審核認定的低保戶基礎(chǔ)上增加保障對象，7月份核定農(nóng)村低保對象19774人，保障面由現(xiàn)在的2.9%提高到3.8%左右，保障標準由原年人均1800元提高到年人均2400元，七月份實行分類施保，a、b、c類人均補差標準分別為200元、150元、100元。人均月補差137元。2014年農(nóng)村低保累發(fā)放233056人次/3464.601萬元，城市低保發(fā)放低保金54458人次/1668.824萬元。做到本年度城鄉(xiāng)低保金按月足額發(fā)放。
加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，提高救助補助標準。2014年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助大病救助1003次人/416.23萬元;一站式醫(yī)療救助3428人，撥付救助金176.5萬元。
3、加大臨時救助投入力度。
認真宣傳《安徽省城鄉(xiāng)居民臨時救助實施辦法(試行)》，結(jié)合實際，完善城鄉(xiāng)困難居民救助機制，及時解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時性基本生活困難。對遭遇各種臨時性、突發(fā)性事件及其他特殊原因而造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭，給予的非定期、非定量生活救助。全年累計救助610人次/302.55萬元(包括重大疾病及意外傷害死亡救助200戶200萬元)。
4、建立“一門受理、部門協(xié)助”社會救助新模式，設(shè)立救助申請窗口，設(shè)立救助熱線電話。成立申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對中心。
二、2015年度低保工作計劃(一)、城鄉(xiāng)低保抓規(guī)范、陽光1、鞏固公開公示年活動成果，完善制度，優(yōu)化低保審核程序，創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作，著力打造“陽光低保”。
2、開展城鄉(xiāng)低保年度核查，實行全面核查和重點核查相結(jié)合。組織專人對全縣低保對象再進行核查，逐步解決農(nóng)村低保中存在的關(guān)系保、人情保等問題。
3、建立信息比對機制。通過加強城鄉(xiāng)低保對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善低保信息系統(tǒng)，及時更新低保信息內(nèi)容，及時開展信息比對，為各項社會救助工作提供準確數(shù)據(jù)。
4、進一步提高社會救助資金使用效率。
5、建立和完善建立低保經(jīng)辦人員和村(居)干部及其近親屬享受低保備案制度。
(二)、醫(yī)療救助抓完善、推進。
1、積極探索、推進重特大疾病救助制度。根據(jù)省廳精神，結(jié)合我縣實際，制定出臺其它重特大疾病救助相關(guān)政策。
2、優(yōu)化和完善即時結(jié)算申報審核程序，加強對醫(yī)療救助“一。
站式”定點醫(yī)院的監(jiān)督和管理，鞏固和提升一站式服務(wù)成果。
3、加大定額門診救助力度，對慢性病患者實行現(xiàn)金與救助卡救助相結(jié)合。
(三)、臨時救助抓快捷、監(jiān)督。
加大對臨時救助的發(fā)放、監(jiān)管和公示力度，所有救助對象需。
在村或社區(qū)低保公示欄進行公示。簡化相關(guān)手續(xù)及中間環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)其及時性，方便受助群眾，提高應(yīng)急資金使用效益。
有錢辦事的問題。(低保局)。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇三
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位：
為加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，強力打造和諧織金，、縣政府高度重視，精心組織，切實將城鄉(xiāng)低保工作這項“民心工程”做成人民群眾的“滿意工程”。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將城鄉(xiāng)低保工作開展情況匯報如下：
一、城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度
城市居民最低生活保障制度，是政府對城市貧困居民按最低生活保障標準進行差額救助的新型社會救助制度，城市居民最低生活保障制度的保障范圍，按照《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅藴实?，均有被納入保障范圍的權(quán)利。
農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中的基本制度，是國家社會保障制度的基礎(chǔ)。實施農(nóng)村低保制度，是黨的基本宗旨的體現(xiàn)，是政府基本責(zé)任的體現(xiàn)，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對于促進社會的穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有重要的意義。
二、全縣城鄉(xiāng)低保基本情況
我縣城市低保工作始于1998年，通過努力，各項制度建設(shè)已日趨完善，低保標準經(jīng)過四次提標，已從1998年的70元提高到現(xiàn)在的150元，低保對象從1998年的213戶273人增至2017年的4367戶，8562人。2017年一月至3月發(fā)放低保金360.5萬元。低保對象基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本生活得到保障，合法權(quán)益得到維護，有力地促進了和諧織金的建設(shè)。
度已按照2017年保障人數(shù)發(fā)放農(nóng)村低保金1711萬元，第二季度將按照調(diào)整規(guī)范后重新錄入的臺帳實行差額補助發(fā)放低保金。
三、主要措施和做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全
縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，多次組織有關(guān)部門負責(zé)同志召開會議，研究部署城鄉(xiāng)低保工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實加強農(nóng)村低保工作力度，我縣根據(jù)上級有關(guān)文件精神，成立了民政局下屬副科級二級局社會救助局，全面負責(zé)城鄉(xiāng)低保工作，并新增了7名工作人員，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招聘2名低保專職工作人員，全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共招聘64人。為解決基層農(nóng)村低保工作入戶調(diào)查交通不便的困難，我縣按照上級部門的要求，為全縣32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備了低保專用摩托車，并辦理了相關(guān)手續(xù)。為扎實開展農(nóng)村低保工作提供了有力保障。
策印制成低保知識宣傳手冊發(fā)放給群眾。在剛剛結(jié)束的2017年農(nóng)村低保調(diào)整規(guī)范工作中，全縣各村通過召開群眾會、印發(fā)宣傳單、公開信等方式向廣大人民群眾宣傳當(dāng)前的低保政策。通過宣傳，廣大群眾對黨和政府低保政策的了解進一步提高，對申請低保的程序進一步了解，加強監(jiān)督的意識進一步增強，做到新政策家喻戶曉。
（三）健全制度、強化培訓(xùn)、規(guī)范操作程序
制度健全是保證農(nóng)村低保工作規(guī)范操作的重要前提，為規(guī)范操作，專門制訂了《織金縣關(guān)于進一步建立和完善農(nóng)村居民最低生活保障制度工作實施方案》、《織金縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程》、《織金縣農(nóng)村低保對象審核審批流程》等，規(guī)范了申請、調(diào)查、評議、公示、審核、審批等工作程序。為確保低保工作操作更加規(guī)范。繼縣開展試點工作組織培訓(xùn)抽調(diào)工作人員后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再次組織試點工作中抽調(diào)的業(yè)務(wù)人員對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參加農(nóng)村低保的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部進行培訓(xùn)，提高了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部、包村干部、村干部的業(yè)務(wù)知識水平。為低保工作規(guī)范有效運行奠定了基礎(chǔ)。
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市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇四
20xx年城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展，加強管理，規(guī)范操作，切實保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，為維護社會的穩(wěn)定起到了積極的作用?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx開展城鄉(xiāng)低保工作匯報如下:。
建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是一項十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各我鎮(zhèn)、各村居委員會按照縣民政局的統(tǒng)一部署，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動農(nóng)村低保工作全面協(xié)調(diào)開展。
(一)嚴格核實對象，切實做到應(yīng)保盡保。經(jīng)調(diào)查，我鎮(zhèn)共有農(nóng)村貧困對象1180戶、1549人。這部分貧困對象今年要全部納入農(nóng)村低保范圍。我鎮(zhèn)要嚴格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關(guān)申報材料(包括。
申請書。
戶主戶口本身份證復(fù)印件和相片享受農(nóng)村低保家庭成員的戶口本復(fù)印件等)，確保申報材料不重不漏真實準確齊全。同時，要認真填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，報鎮(zhèn)政府審核后，務(wù)必于4月10日前將有關(guān)材料和審核意見報市民政局審批，確保我鎮(zhèn)今年5月份之前能順利發(fā)放低保金。
(二)嚴格資金管理，切實保證資金運行安全。我鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領(lǐng)等任何問題。對于違反資金管理規(guī)定的，要嚴肅查處，追究責(zé)任。要完善資金監(jiān)督機制，切實解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運行，確保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中。
(三)嚴格審批程序，切實保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)民政科審批、村委員會張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實做好農(nóng)村低保工作。嚴禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領(lǐng)和扣押農(nóng)村低保金等情況出現(xiàn)。對在工作中的失職、瀆職或違反有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責(zé)任人的責(zé)任。
(四)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)要依法辦事，及時受理農(nóng)村困難群眾的低保申請，我鎮(zhèn)建立完整的農(nóng)村低保對象檔案，強化痕跡管理;推進農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，增強低保工作的管理質(zhì)量和管理水平。
(五)加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農(nóng)村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布農(nóng)村低保工作實施情況，公開保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。
我鎮(zhèn)20xx年城鄉(xiāng)低保工作在20xx年工作基礎(chǔ)上，在以村居委會為中心和鎮(zhèn)民政科的支持下有序推進，城鄉(xiāng)低保工作逐步納入了科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道，初步實現(xiàn)了“保障對象公開化、運行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會化”的“四化建設(shè)”。
(二)為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”，不斷加大動態(tài)管理力度。20xx年我鎮(zhèn)對原享受城鄉(xiāng)低保人員進行了核查，對核查中發(fā)現(xiàn)超標的10戶30人給予退出低保保障，換成更困難的老百性。使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作從真正意義上實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。
(三)20xx年我鎮(zhèn)對享受城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣戶6戶6人給予了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，累計支出救助資金3萬元。
(四)20xx年按照上級要求對城鄉(xiāng)低保進行整改，我鎮(zhèn)抽調(diào)了相關(guān)工作人員對新增申請享受城鄉(xiāng)低保52戶家庭生活狀況進行了審批前調(diào)查、走訪，對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的1180戶、1549人農(nóng)村低保人員名單在各村委會公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監(jiān)督力度，確保了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。
(五)20xx年我鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災(zāi)、因上學(xué)造成臨時生活困難的6戶6人給予了城鄉(xiāng)居民臨時生活困難救助，共發(fā)放救助金5400元。
(六)20xx年我鎮(zhèn)完成了城鄉(xiāng)低保微機信息的復(fù)查、匯總、上傳工作。
(八)20xx年為使新增農(nóng)村低保名額審批做到程序合法，步驟到位，我鎮(zhèn)對八個村委會上報的低保材料進行逐一認真仔細審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會，要求重新調(diào)查審核上報。確保了農(nóng)村低保工作的各類數(shù)據(jù)報表上報工作做到上報數(shù)據(jù)真實、準確、按時、按質(zhì)、按量。
(九)20xx年我鎮(zhèn)完成接待農(nóng)村低保方面來訪15余人次，對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解，對來信所反映問題給予了全面妥善的書面答復(fù)，對杜村黨總支有些村所提建議、意見給予答復(fù)并對他們對我們工作的關(guān)心支持給予了致謝。
(一)、城鄉(xiāng)低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我鎮(zhèn)進行了動態(tài)管理，納入了一部份城鄉(xiāng)困難家庭，但要求享受城鄉(xiāng)低保家庭較為突出，目前收到申請180戶1549人，工作難以開展，社會壓力較大。
(二)社鎮(zhèn)監(jiān)督管理機制不健全沒有設(shè)立關(guān)于城鄉(xiāng)低保的公益性崗位，申請人在申請低保過程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實。導(dǎo)致社鎮(zhèn)對申請人家庭收入進行調(diào)查了解時難以掌握，造成部分收入超標家庭人員被納入低保。
(三)、由于對農(nóng)村低保政策的宣傳力度不大，導(dǎo)致鄉(xiāng)、村、組三級工作人員對農(nóng)村低保政策“吃不透”，時有群眾因不了解低保政策上訪的情況發(fā)生。
(四)農(nóng)村的宗親氏族關(guān)系特點更為明顯，農(nóng)村干部的工作素質(zhì)與城鎮(zhèn)居委會干部工作素質(zhì)存在較大差距，農(nóng)村低保資格的鑒別審核更為復(fù)雜，入戶調(diào)查核實家庭收入難度大。部分該享受的農(nóng)村低保家庭人員未納入到低保管理體系當(dāng)中，而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)、農(nóng)村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和，它包括了經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四大項。由于收入多元化，農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)場價格不穩(wěn)定，加上家庭養(yǎng)殖自養(yǎng)自給部分，臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實際收入難以跟蹤測算。有的農(nóng)民瞞報收入情況，現(xiàn)行法律法規(guī)也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務(wù)，也沒有賦予民政部門對村民收入的調(diào)查權(quán)，另外農(nóng)民大部分外出務(wù)工，大部分沒有通過職業(yè)介紹所或村委會登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農(nóng)民納入低保范圍增加了難度。
(六)、城鄉(xiāng)低保工作機構(gòu)、人員與經(jīng)費嚴重不適應(yīng)工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進行調(diào)查核實、收集每一個低保對象的有關(guān)備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發(fā)放等，同時還要進行定期核查，加強動態(tài)管理，而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個月，任務(wù)極為繁重。
我縣城鄉(xiāng)低保工作在縣委、政府的高度重視下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在局黨組和分管領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政辦的支持配合下，始終以鄧小平理論、“”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展。現(xiàn)將xx年我縣城鄉(xiāng)低保工作情況做出如下總結(jié)：
我縣xx年城市低保工作在xx年工作基礎(chǔ)上，在各級各部門的關(guān)心支持下有序推進，城市低保工作逐步納入了科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道，初步實現(xiàn)了“保障對象公開化、運行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會化”的“四化建設(shè)”。xx年我們主要做了以下工作：
(一)我局對我縣城市低保保障對象4242人，發(fā)放城市低保保障金7136513元。
(二)為使低保對象做到“有進有出”、低保標準“能升能降”,不斷加大動態(tài)管理力度。xx年我局通過縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū)居委會)三級對原享受城市低保人員進行了核查，對核查中發(fā)現(xiàn)超標的24戶24人給予退出低保保障，停發(fā)保障金累計4223元。對核查中發(fā)現(xiàn)保障金過低確實無法保障家庭基本生活的3戶3人給予了提高保障標準，3人月增140元。使我縣城市低保工作從真正意義上實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。
(三)xx年我局對享受城市低保戶及低保邊緣戶489戶489人給予了城市醫(yī)療救助，累計支出救助資金107.47萬元。
(四)xx年市民政局下達我縣城市低保名額200人，按照上級相關(guān)要求，我局抽調(diào)了相關(guān)工作人員對新增申請享受城市低保200人家庭生活狀況進行了審批前調(diào)查、走訪(共計：136戶，157人)，對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將新增200人城市低保人員名單在××縣政府公開網(wǎng)上進行了網(wǎng)上公示，對符合條件的人員全部給予了享受城市最低生活保障待遇。進一步加大了群眾監(jiān)督力度，確保了我縣城市低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。
(五)xx年我局與××縣勞動就業(yè)局取得聯(lián)系對公益性崗位中享受城市低保的人員19人進行核對，將享受城市低保又在公益性崗位中領(lǐng)取工資的低保對象人員花名冊交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)查、核實，對確已超過低保標準的人員給予了停發(fā)保障金。
(六)xx年我局對城市低保檔案的管理，對新增及停發(fā)人員的檔案建立做到了及時、準確，逐步達到規(guī)范化管理要求，使查閱更加方便簡捷。
(七)xx年我局對城市低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災(zāi)、因上學(xué)造成臨時生活困難的75戶75人給予了城市居民臨時生活困難救助，共發(fā)放救助金23450元。
(八)xx年我局完成了城市低保微機信息的復(fù)查、發(fā)放、匯總、上傳工作，按月按質(zhì)按量上報了城市低保信息數(shù)據(jù)。
(九)xx年我局共接待城市低保工作方面群眾來訪100多人次，對來訪群眾所反映問題給予了及時妥善答復(fù)。
(十)xx年我局派出相關(guān)工作人員參與了享受城市低保人員申請享受城市廉租房調(diào)查審核43戶。
我縣xx年農(nóng)村低保工作在xx年工作基礎(chǔ)上，始終圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念開展?，F(xiàn)將xx年工作開展情況總結(jié)如下：
(一)xx年，全縣共有五保戶3026人，農(nóng)村低保對象23626戶36461人，完成發(fā)放五保保障金累計477.7萬元(其中：集中供養(yǎng)165人24.7萬元，分散供養(yǎng)2861人453萬元)，發(fā)放農(nóng)村低保保障金2610.8萬元。
(二)xx年，我局對全縣農(nóng)村低保家庭及低保邊緣家庭40402戶40402人給予了農(nóng)村醫(yī)療救助，累計支出救助資金146.8萬元。(其中：資助參合39487人次，支出救助金79萬元。)。
(三)xx年我局對農(nóng)村低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災(zāi)、應(yīng)上學(xué)造成臨時生活困難的12戶12人給予了農(nóng)村居民臨時生活困難救助，共發(fā)放救助金10000元。
(四)xx年我局對錦屏鎮(zhèn)敬老院省級資助建設(shè)項目工程建設(shè)進度進行監(jiān)督，目前已完成1.31千米入院道路硬化及12千米飲水工程，主體樓建設(shè)已完成二層墻體支磚，準備澆灌二層板面。
(五)xx年針對我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作開展的實際情況，我局相關(guān)股室草擬了《××縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施方案》并上報局黨組在局務(wù)會上討論后報縣人民政府審批，縣人民政府于xx年9月27日縣第xx屆人民政府第十次常務(wù)會議研究通過。
(六)xx年全縣十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)村低保保障金社會化發(fā)放工作。
(七)xx年市民政局下達我縣農(nóng)村低保名額400人，為使新增農(nóng)村低保名額審批做到程序合法，步驟到位，我局對轄區(qū)內(nèi)十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的低保材料進行逐一認真仔細審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求重新調(diào)查審核上報。確保了農(nóng)村低保工作的各類數(shù)據(jù)報表上報工作做到上報數(shù)據(jù)真實、準確、按時、按質(zhì)、按量。
(八)xx年我局完成接待農(nóng)村低保方面來訪260人次，對不明政策群眾耐心細致的進行政策講解，對十人來信所反映問題給予了全面妥善的書面答復(fù)，對政協(xié)委員2人，人大代表26人所提議案、建議、意見給予書面答復(fù)并對他們對我們工作的關(guān)心支持給予了致謝。
(一)、城市低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我縣進行了動態(tài)管理，納入了一部份城市困難家庭，但要求享受城市低保家庭較為突出，目前收到申請827戶1945人，工作難以開展，社會壓力較大。雖然xx年增加低保名額200人但是上述情況任然得不到有效緩解。
(二)社區(qū)監(jiān)督管理機制不健全沒有設(shè)立關(guān)于城市低保的公益性崗位，申請人在申請低保過程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實。導(dǎo)致社區(qū)對申請人家庭收入進行調(diào)查了解時難以掌握，造成部分收入超標家庭人員被納入低保。
(三)、由于對農(nóng)村低保政策的宣傳力度不大，導(dǎo)致鄉(xiāng)、村、組三級工作人員對農(nóng)村低保政策“吃不透”，時有群眾因不了解低保政策上訪的情況發(fā)生。
(四)農(nóng)村的宗親氏族關(guān)系特點更為明顯，農(nóng)村干部的工作素質(zhì)與城鎮(zhèn)居委會干部工作素質(zhì)存在較大差距，農(nóng)村低保資格的鑒別審核更為復(fù)雜，入戶調(diào)查核實家庭收入難度大。部分該享受的農(nóng)村低保家庭人員未納入到低保管理體系當(dāng)中，而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(五)、農(nóng)村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和，它包括了經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四大項。由于收入多元化，農(nóng)產(chǎn)品市場價格不穩(wěn)定，加上家庭養(yǎng)殖自養(yǎng)自給部分，臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實際收入難以跟蹤測算。有的農(nóng)民瞞報收入情況，現(xiàn)行法律法規(guī)也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務(wù)，也沒有賦予民政部門對村民收入的調(diào)查權(quán)，另外農(nóng)民大部分外出務(wù)工，大部分沒有通過職業(yè)介紹所或村委會登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農(nóng)民納入低保范圍增加了難度。
(六)、城鄉(xiāng)低保工作機構(gòu)、人員與經(jīng)費嚴重不適應(yīng)工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進行調(diào)查核實、收集每一個低保對象的有關(guān)備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發(fā)放等，同時還要進行定期核查，加強動態(tài)管理，而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個月，任務(wù)極為繁重。而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)一級幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經(jīng)費，直接影響到低保工作的質(zhì)量。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇五
城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作是黨和政府為城鄉(xiāng)居民中生活標準低于當(dāng)?shù)厝司Ｕ蠘藴嗜藛T辦的一件大事、實事、好事，是一件得民心工程。低保工作做得好與壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象和困難群體的切身利益。近幾年來，我旗低保工作在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以人為本，為民解困”的原則，創(chuàng)造性地開展工作，有效地維護了弱勢群體的基本生活權(quán)益，基本實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！钡哪繕?，為我旗的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。
全旗孤寡、殘疾、困難群眾較多，社會救助工作任務(wù)重，壓力大。近年來在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，強化制度建設(shè)，推行規(guī)范化管理，在實踐中不斷完善提高,精心打造陽光低保，實現(xiàn)了動態(tài)管理下應(yīng)保盡保，基本做到低保對象有進有出，標準有高有低，時間有長有短，為促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
(一)困難群眾生活基本得到保障。
截止到2015年底，我旗低保對象已達35110人，年發(fā)放低保金達7799萬多元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，對黨和政府十分的感激。
(二)保障標準底線穩(wěn)定日趨合理。
十二五期間，城鎮(zhèn)低保從2011年a類320元/月、b類270元/月、c類245元/月提高到a類435元/月、b類410元/月、c類390元/月;農(nóng)村低保從a類1270元/年、b類1020元/年、c類820元/年提高到a類2377元/年、b類1812元/年、c類1468元/年。
(三)資金保障機制逐步完善。
1、認真展開前期調(diào)研工作。對低保標準的制定，家庭收入的測算，低保對象的審核以及低保資金的管理等，做到程序規(guī)范，安排合理。做了詳細的規(guī)定。并結(jié)合實際，按照要求加強動態(tài)管理，實施分類施保，提高管理水平。
2、操作程序嚴格。為確保公開、公平、公正，民政部門做到了“五個一定”，即：一定深入低保申請人家中核實，一定召開村民代表會議或村兩委擴大會議，一定進行三榜公示，一定做到程序合法，一定按時發(fā)放低保金。自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，實施陽光操作。
3、檔案管理規(guī)范。為了加強低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真填寫花名冊、報表、申請審批表和領(lǐng)取證，并按照要求輸入微機，制作了電子文檔。
一是低保準入把關(guān)難度大。目前，確定低保對象采用“家庭人均收入”的辦法進行，把關(guān)難度大。主要表現(xiàn)：城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握;農(nóng)村低保對象的收入，由于糧食等實物收入難以貨幣化，外出務(wù)工人員收入不穩(wěn)定，隱性收入難以統(tǒng)計等因素，核定難度大，導(dǎo)致低保對象的界定較難;一些專項救助，比如醫(yī)療救助，廉租房救助、法律援助等，只有低保對象才有資格享受，因此有的人為了得到某項援助而想方設(shè)法進入低保行列，一定程度上增加了低保工作的壓力和難度;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對低保對象的收入，特別是入戶調(diào)查，民主評議及張榜公布等環(huán)節(jié)，執(zhí)行不到位，影響了低保工作的透明度和公正性。
二是社會救助工作基層壓力較大。隨著國家對農(nóng)村低保資金投入的加大，享受低保的標準提高，大多數(shù)農(nóng)民對低保問題更加關(guān)注，心態(tài)也由過去的“以吃低保為恥”變成如今的“以爭低保為榮”。在利益面前，心理失衡，存在個人至上傾向。
三是低保的動態(tài)管理有待進一步加強。從低保制度實施以來，一直存在“進低保容易，出低保難”。同時，農(nóng)村低保面擴大后，對邊緣戶的確定較為困難。部分生活水平處于低保臨界狀態(tài)的收入戶，整天經(jīng)村里，找鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上旗里以各種理由爭低保待遇。
四是個別村存在人情保、關(guān)系保。各別村干部沒有堅持原則，不經(jīng)過村民評議，直接為其辦理低保。人情保、關(guān)系保雖然不多，但影響較大，群眾反映比較強烈。
三、針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的存在問題，現(xiàn)提出如下建議：
一是進一步完善低保工作管理機制和監(jiān)督機制，確保陽光運行。要聯(lián)系實際加強低保工作機制調(diào)研，廣泛征求基層組織和群眾意見，及時修訂工作和審批程序等辦事流程，制定出科學(xué)完善的規(guī)范化操作辦法。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，逐步建立以稅務(wù)、工商、公安、衛(wèi)生醫(yī)療、人力資源、金融、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)組織部門為主，以房地產(chǎn)、車輛、公積金、養(yǎng)老金、公職人員、戶籍等為主要內(nèi)容的信息庫建設(shè)，完善比對平臺，加強城鄉(xiāng)低保管理力度。要建立城鄉(xiāng)居民家庭收入核對機制，以便及時進行動態(tài)管理，真正做到應(yīng)進的進，應(yīng)退的必須退，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關(guān)系保”等問題的發(fā)生。
二是進一步加強低保工作隊伍建設(shè)，提高低保工作水平。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和社會救助體系的不斷完善，建立一支政治堅定、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精通、一心為民的高素質(zhì)低保工作隊伍顯得特別重要。一是加強各級低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。二是建立完善考核激勵機制。對低保工作成績突出的，及時給予表彰;對堅持探索、推出創(chuàng)新舉措的，要給予鼓勵和支持，不斷激發(fā)低保工作人員的積極性和創(chuàng)造性。三是財政要合理安排社會救助工作經(jīng)費的財政預(yù)算，確保城鄉(xiāng)低保工作順利開展。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇六
為認真貫徹落實報告中提出的“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農(nóng)村低保政策在貫徹落實中準確、公正，確保國家惠民政策的陽光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進社會穩(wěn)定，能起到積極的作用.我市對2009年農(nóng)村低保工作情況進行了調(diào)查。
一、基本情況。
多倫縣屬國貧縣，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，7個社區(qū)，64個行政村，398個村民小組，全縣總?cè)丝?0.5萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口3.6萬人,農(nóng)業(yè)人口6.9萬人。
2006年全縣啟動農(nóng)村低保工作，截至2008年12月有農(nóng)村低保對象4578戶，6388人;自2008年起，實施了農(nóng)村低保分類施保制度，根據(jù)低保對象家庭情況將低保對象分為1、2、3三類。2009年1類低保保障對象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的10%，補助標準由2008年的924元/人/年，增長到1200元/人/年;2類保障對象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的70%，補助標準由2008年的600元/人/年，增長到800元/人/年;3類保障對象占農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)的20%，補助標準由438元/人/年增長到600元/人/年。同時,高標準、嚴要求建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級三類低保檔案，加大了低保對象管理力度，狠抓了農(nóng)村低保制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級低保工作組織，規(guī)范了村委會接受申請、入戶調(diào)查、民主評議、復(fù)查、張榜公示上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據(jù)可依。強化了動態(tài)管理運行機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了農(nóng)村低保審核領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣64個行政村均設(shè)了民政協(xié)理員，大大提高了監(jiān)管力度。
此次調(diào)查要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村級民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調(diào)查的目的、內(nèi)容及檢查方式，村委會提前合理安排調(diào)查時間和路線，充分做好迎查準備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶、尋訪、暗訪及低保戶家庭生活狀況、家庭實際收入、支出等相關(guān)資料的收集工作，以備調(diào)查匯總時提供可靠證據(jù)。第三調(diào)查結(jié)束后民政所及協(xié)理員負責(zé)對未查戶的復(fù)查工作，并及時上報調(diào)查組，對低保戶進行核實認定。
理”的原則，公開、公平、公正的議定低保救助對象，結(jié)合實際拿出享受人員及類別調(diào)整方案。徹底解決上訪和部分村干部優(yōu)親厚友的現(xiàn)象。經(jīng)過6個月的普查，取消了不符合條件的農(nóng)村低保對象836人，新增低保對象344人，農(nóng)村低保人數(shù)由4157戶，6294人，調(diào)整為4246戶，5802人，占農(nóng)業(yè)人口的8.4%。調(diào)查結(jié)果表明：隨著低保工作的深入推進、低保戶優(yōu)惠待遇的增多、低保標準的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問題。
一是少數(shù)群眾思想觀念存在誤區(qū)。部分干群對農(nóng)村低保的意義、運行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農(nóng)村低保誤認為是農(nóng)村社會保障體系的全部內(nèi)容，對其社會功能寄予過高的期望，農(nóng)村五保、身殘、生病、天災(zāi)人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標準太低、覆蓋面太窄的怨言。少數(shù)低保對象等、靠、要依賴思想嚴重，少數(shù)群眾不履行贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)，把喪失勞動能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。
二是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和鼓勵農(nóng)民進城購房定居政策的實施，城鎮(zhèn)周邊失地農(nóng)民和進城定居農(nóng)民因無固定收入來源，需要救助的人員越來越多，加之縣級財力有限，縣級配套資金不足，導(dǎo)致低保工作的范圍和難度越來越大。
三是調(diào)查核實收入難，是實施“按標施?！闭叩淖畲笞枇?。傳統(tǒng)的入戶調(diào)查工作方法無法準確核算家庭收入，一方面由于物價上漲、務(wù)工收入不確定和個體經(jīng)營者收入不固定等因素，導(dǎo)致家庭收入的核定難以準確把握;另一方面，不如實申報，隱瞞家庭收入現(xiàn)象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對工人的情感，不肯如實告知他們收入的真實情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動態(tài)管理工作的成效，低保對象進易出難、進多出少的問題普遍存在。只靠民政部門的微薄力量很難準確掌握家庭收入。
四是動態(tài)管理動不起來。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問題，存在低保對象只進不出、或易進難出，新增好增、取保難取，出現(xiàn)動態(tài)管理動不起來的現(xiàn)象。
二、農(nóng)村低保工作取得明顯成效。
(一)強化了動態(tài)管理措施。
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民政局本著“以民為本，為民解困”的工作理念，在實際工作中深入到鄉(xiāng)村戶了解低保對象的實際生活狀況，將符合條件的農(nóng)村低保對象及時納入，將不符合條件的農(nóng)村低保對象及時清退，并且及時掌握了低保對象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實施救助有理有據(jù)，分類調(diào)標合情合理，低保金額足額到位，使低保對象有進有出，標準有升有降。分類施保得以完善，使動態(tài)管理得到進一步加強。
我縣的農(nóng)村低保工作程序更加規(guī)范，低保工作更加“陽光透明”。民政局采取措施大力宣傳農(nóng)村低保申請程序、保障標準等政策，使村民知道“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”原則，做到“該保的一個不漏，不該保的一個不保。”鼓勵困難村民及時申請低保，對不符合低保條件的保障對象及時舉報，嚴格了個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規(guī)范運行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò)管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農(nóng)村低保宏觀操作，進一步提升了低保工作水平。
三、當(dāng)前我縣農(nóng)村低保工作存在問題及對策。
(一)存在的問題。
1.存在“錯?！钡默F(xiàn)象。
主要表現(xiàn)在以下幾個方面一是“年齡保”現(xiàn)象普遍存在，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了便于操作，以年齡長者作為低保享受的硬性條件，嚴重歪曲了保障原則;二是保障對象屬實但常年不在本村居住，見不到本人，無法核實家庭收入、生活狀況或無法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡保”成為村級低保工作人員充當(dāng)“和事老”的萬全之策，多表現(xiàn)為將低保指標平均分配到各組或各戶，而不計貧富差別;四是低保終身制，低保對象脫貧不能及時取消，而繼續(xù)享受，嚴重違背動態(tài)管理原則;五是出現(xiàn)了“繼承?！保潜Ｕ蠈ο笠呀?jīng)死亡，有勞動能力的家屬頂替死亡低保對象繼續(xù)享受低保待遇。
2.存在“漏?！钡默F(xiàn)象。
由于農(nóng)村低保制度啟動較晚、宣傳力度不夠，個別困難家庭由于不了解農(nóng)村低保政策、低保申請的條件及程序，而不能及時得到救助，造成漏保的現(xiàn)象。主要存在以下漏點，一是個別村民由于平時在村組寡言少語、足不出戶，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評議過程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時納入低保待遇;二是由于暫時投奔子女或親屬謀生，低保評定時沒能及時返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準確掌握和上報貧困人員的基本生活情況，在審核時無法得知或者高估申請人生活狀況及收入，而得不到審批通過;四是由于“年齡?！庇绊懀つ空J為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。
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3.家庭經(jīng)濟收入核定難。
主要表現(xiàn)在：一是對低收入農(nóng)戶的隱形收入難以合理核定;二是農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時收入有相當(dāng)?shù)牟环€(wěn)定性，計算起來比較困難。
4.基層工作力量薄弱。
基層低保工作人員的不足，對低保工作的開展影響較大。村級又沒有專職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒有專項工作經(jīng)費，對低保工作的進一步規(guī)范管理帶來一定的不利影響。
(二)今后農(nóng)村低保工作的對策建議。
農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實找出農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，加大投入，扎實推進，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。一要加強領(lǐng)導(dǎo)。縣人民政府要將農(nóng)村低保工作納入政府工作的重要內(nèi)容，將農(nóng)村低保工作擺上突出位置，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，及時指導(dǎo)和幫助解決存在的問題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村低保評議組織，加強對低保戶的民主評議，提高低保工作透明度。三要完善機制。要充分發(fā)揮財政、審計、統(tǒng)計等相關(guān)部門作用，加強對低保工作的監(jiān)管，確保農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。
2.加大宣傳力度，增加工作透明度。
通過此次普查發(fā)現(xiàn)，加大了低保政策宣傳。為了加強城鄉(xiāng)低保工作政策、救助程序、救助標準的宣傳，同時加強正面宣傳，建立有效的監(jiān)督機制，督促基層嚴格執(zhí)行好、落實好低保公開制度，對低保對象家庭收入、家庭人數(shù)，保障金額等情況采取定期的全公開，主動接受社會和群眾監(jiān)督。鄉(xiāng)、村兩級要設(shè)置相對固定的低保工作宣傳欄、意見箱、監(jiān)督電話，將申請低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農(nóng)村群眾全面了解有關(guān)農(nóng)村政策、措施和程序，增強農(nóng)村低保工作的透明度，形成全社會普遍關(guān)心特困群眾，支持推動農(nóng)村低保制度建設(shè)的良好氛圍。
3.完善操作程序。
行陽光操作，公開透明。低保對象的審核、審批堅持村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級公示制度。三要實行動態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經(jīng)濟狀況，及時調(diào)整家庭經(jīng)濟條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進則進、該出則出，低保金該增則增、該降則降。
進一步強化動態(tài)管理，按照能進能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調(diào)勞動保障、科技等部門和社會多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進有勞動能力的城鄉(xiāng)低保戶上崗就業(yè)，通過勞動，脫貧致富，改變家庭現(xiàn)狀，切實做到動態(tài)管理。同時，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等多種社會救助制度，形成銜接配套的制度體系。
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市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇七
一、基本情況：
根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，我市1998年10月開始建立了城市低保制度，2006年7月建立了農(nóng)村低保制度。幾年來，各級政府克服重重困難，調(diào)整財政支出，保障了低保資金的及時足額發(fā)放。截止2008年3月31日，全市城市低保對象117970人，占全市非農(nóng)人口的8.45%,1-3月發(fā)放城市低保資金4488.42萬元，人均月補差127元（含肉價補貼、臨時救助、燃氣補貼）；農(nóng)村低保對象240188人，占全市農(nóng)業(yè)人口的4.4%，1-3月發(fā)放農(nóng)村低保資金3743.89萬元，人均月補差60.18元（含肉價補貼、臨時救助資金）；救助城市醫(yī)療救助對象2730人，發(fā)放救助資金367.22萬元，救助農(nóng)村醫(yī)療救助對象311758人，發(fā)放救助資金1144萬元。城鄉(xiāng)低保政策的落實，體現(xiàn)了黨和政府對城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)懷，化解了大量的社會矛盾，密切了黨群、干群關(guān)系，促進了我市的政治穩(wěn)定和社會安定。
二、主要做法：
與各縣（市、區(qū)）簽定責(zé)任狀。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取城鄉(xiāng)低保工作情況匯報，每年召開會議專題研究城鄉(xiāng)低保工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題。各縣（市、區(qū)）政府也高度重視城鄉(xiāng)低保工作，每季度召開“民生工程”調(diào)度會，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了齊抓共管，部門密切協(xié)作的良好局面，保證了全市城鄉(xiāng)低保工作的順利開展。
二是人員經(jīng)費到位。市、縣（市、區(qū)）于2002年全部建立了低保工作機構(gòu)，共成立了13個低保機構(gòu)（信州區(qū)、鉛山縣為副科級低保局），配備了工作人員，落實了66個低保事業(yè)編，2個行政編。每年落實縣級低保工作經(jīng)費190萬元，每個社區(qū)居委會工作經(jīng)費2000元。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、（村）居委會共安排了1439名專人負責(zé)低保工作。
三是管理措施到位。一是充分運用電視、報紙、電臺等新聞媒體廣泛宣傳城鄉(xiāng)低保政策。二是加強對基層低保骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其依法行政工作的能力。三是建立完善動態(tài)管理機制。按照常補對象一年審核一次，非常補對象半年審核一次的要求，積極開展城鄉(xiāng)低?！澳陮彙惫ぷ?。市、縣（市、區(qū)）成立了低保清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時還充分發(fā)揮低保舉報箱、舉報電話、群眾信訪和監(jiān)督員的作用，對不符合條件的及時予以查處清退，對生活確屬困難的漏保戶及時納入。近年來，我市共清退不符合條件的城市低保對象23000人，農(nóng)村低保對象8400人，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的要求。
政共下?lián)芪沂谐鞘械捅Ｑa助資金9953萬元，比2006年增加了1800萬元；農(nóng)村低保資金6267萬元，比2006年增加了5309萬元。根據(jù)上級要求，2008年市、縣（市、區(qū)）財政共安排城市低保配套資金3075萬元（其中市本級787萬元），農(nóng)村低保配套資金2197萬元，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金564萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助資金1371萬元（市本級193萬元），城市醫(yī)療救助資金784萬元（市本級176萬元），臨時救助資金236萬元（市本級78萬元）。由于糧油、豬肉、液化氣等價格大幅上漲，給困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象家庭生活帶來影響。面對這種情況，我市適時提高了城鄉(xiāng)低保保障與補助標準。2008年城市低保保障標準由去年的150元、160元不等提高到200元以上，城市人均補差由去年的95元提高到現(xiàn)在的110元；農(nóng)村低保保障標準由去年的70元提高到90元以上，農(nóng)村人均補差由去年的35元提高到現(xiàn)在的45元。
五是配套措施到位。為建立健全對城鄉(xiāng)低保對象的長效幫扶機制，切實保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展，我市加快構(gòu)建了以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以臨時救助、社會互助為補充，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助相配套，以優(yōu)惠政策為支撐，形成責(zé)任明確、社會參與、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金落實、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全的城鄉(xiāng)社會救助體系。2005年開始，全市義務(wù)教育階段低保對象的子女都能享受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）優(yōu)惠政策，對其接受高中段教育減免學(xué)雜費。建立健全了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。對城鄉(xiāng)低保對象、五保戶因病影響基本生活的給予必要的醫(yī)療救助（按醫(yī)藥費總額的20%-40%給予救助）。農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象和城市低保戶中的非常補對象，原則上一年累計救助金額控制在6000元以內(nèi)；城市低保戶中的常補對象，原則上一年累計救助金額控制在10000元以內(nèi)。對確屬特別困難的人員，還可適當(dāng)提高救助標準。同時還建立和完善了多層次的住房供應(yīng)和保障體系。對符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準且住房困難的家庭，實施以發(fā)放租賃住房補貼為主，實物配租、租金核減為輔的廉租住房制度。
同時，從2007年8月開始，對所有城市低保對象發(fā)放肉價補貼每人每月15元，農(nóng)村低保每人每月5元，截止今年3月底，共發(fā)放補貼資金2214萬元；由于受雪災(zāi)影響，對所有城市低保對象發(fā)放臨時補貼每人每月15元，農(nóng)村低保對象每人每月發(fā)放10元，三個月共發(fā)放1325萬元；由于油價、液化氣漲價，對所有城市低保對象又發(fā)放燃氣補貼，每人每月5元，四個月共發(fā)放234萬元。
（二）立足發(fā)展，堅持“五化”，做到陽光低保。
各級民政部門發(fā)揚“孺子?！本?，堅持“五化”，實行陽光操作。
任制和責(zé)任追究制度，完善了三級調(diào)查、三榜公布，三級集體評議審批的制度，規(guī)范了低保監(jiān)督員制度，統(tǒng)一了檔案管理的內(nèi)容和形式，做到縣級有檔案室，街道、社區(qū)有檔案柜，“一戶一檔”。
二是低保工作程序化。為了認真執(zhí)行低保政策，縣、鄉(xiāng)、村（居）將城鄉(xiāng)低保政策在公示欄、宣傳欄上向社會公布，做到陽光下運作。為了便于操作，我們還制作了辦理低保流程圖。在具體操作中堅持“嚴把五關(guān)”、“六個不批”、“三公開”“三公布”?！皣腊盐尻P(guān)”是嚴把申請入口關(guān)、嚴把入口調(diào)查關(guān)、嚴把收入評定關(guān)、嚴把監(jiān)督關(guān)、嚴把會議審批關(guān)；“六個不批”是不符合條件的不批；手續(xù)不齊全的不批，收入核查不清的不批，群眾有異議的不批，責(zé)任不明的不批，不按程序申報的不批。“三公開”和“三公布”是實行低保對象、低保標準、補差金額公開和堅持申請名單、審核名單、審批名單的公布。2007年通過開展以政策落實為主要內(nèi)容的全市農(nóng)村低保工作“回頭看”活動，糾正了一系列不規(guī)范的行為，維護了農(nóng)村廣大困難群眾的合法權(quán)益。
作者：張恒波。
來源：《中國工業(yè)年鑒》2014年第03期。
當(dāng)前，切實做好低保工作，是保障和改善困難群眾的基本生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)。在城鎮(zhèn)涉及下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員，在農(nóng)村涉及貧困群眾的基本生活。把困難群眾的基本生活安排好了，使人民群眾實實在在得到黨和政府的幫助，感受到黨和政府的溫暖，就是代表了最廣大人民群眾根本利益最直接，最具體的體現(xiàn)。做好低保工作，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。困難群眾的基本生活解決得不好，就有可能引發(fā)矛盾，影響社會的穩(wěn)定。
一、喀什地區(qū)城鄉(xiāng)低保及發(fā)展概況：
喀什地區(qū)轄11縣1市，總面積16.2萬平方公里，人口403.69萬，其中農(nóng)業(yè)人口311.6萬，截至目前全地區(qū)共有7.6萬戶21.1萬城市困難人群享受城市最低生活保障，占全區(qū)城市總?cè)丝诘?2%。納入農(nóng)村最低生活保障的農(nóng)村困難群眾有16.2萬戶，50.45萬人，占全地區(qū)農(nóng)業(yè)人口的16%。
喀什地區(qū)低保于1998年在喀什市和澤普縣開展試點，1999年在全區(qū)全面鋪開，城市低保人數(shù)范圍由1999年的7721人擴大到如今的21.1萬人，年需保障金由最初的460.6萬元增加到目前的5.95億元，人均每月補助從最初的49.7元提高到目前的225元。農(nóng)村低保2007年7月1日按照“低標準、廣覆蓋”的要求，年需保證金由最初的1.35億元增加到目前的6.83億元，人均每月補助標準由最初的22.3元，上漲到目前的107.3元。
二、主要做法和取得成就：
（一）不斷加強城鄉(xiāng)低?；A(chǔ)建設(shè)。
2012年暑期，我到xx省xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)民政所進行了為期x個月的社會實踐活動，就當(dāng)?shù)氐捅９ぷ骱突鶎庸ぷ鳡顩r展開了一系列的調(diào)查研究。下面就是我對我所調(diào)查的內(nèi)容所做的調(diào)查報告。
近年來，xx鎮(zhèn)民政所牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，把城鄉(xiāng)低保工作作為社會救助體系建設(shè)的重中之重來抓，建立健全工作制度，嚴把關(guān)口，規(guī)范運作，精心打造“陽光低?！?，大力推進以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)的社會救助體系建設(shè)，保障了困難群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定，促進了全鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展。
一、基本情況。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。
農(nóng)村低保是黨中央、國務(wù)院重視和解決“三農(nóng)”問題的重大舉措之一，是堅持以人為本，關(guān)心弱勢群體、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)，是改變過去臨時救濟階段性生活安排，建立定期定量長效救助機制的社會保障工程。鎮(zhèn)黨委、政府也是高度重視，把做好低保工作作為一件實事來抓，并且將它列入了重要議事日程；還專門設(shè)立了低保辦公室，配備專職人員7名，并建立健全了各項規(guī)章制度。
(二)加大宣傳，做到家喻戶曉。
1.利用鎮(zhèn)政府召開的各種大小會議宣傳低保政策法規(guī)。
2.印制低保宣傳單三萬多份；設(shè)立了低保宣傳欄；在主要交通路口懸掛永久性標語、橫幅等。
3.舉辦培訓(xùn)班。去年剛換屆，民政信息員有些是新上任的，對民政工作業(yè)務(wù)還不熟悉。針對這種情況，民政所在今年3月份，舉辦了村（居）委會民政信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點就加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理和長效機制建設(shè)工作以及城鄉(xiāng)低保聽證會如何召開等方面工作進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高民政信息員的業(yè)務(wù)水平。
（三）嚴格操作，規(guī)范程序。
一是農(nóng)村低保嚴格按照個人申請、調(diào)查、聽證、評議團投票、公示、三級聯(lián)審的程序認定低保戶，使全鎮(zhèn)的農(nóng)村低保對象更符合條件，減少了群眾的不滿情緒，到目前為止沒有接到群眾舉報不符合條件對象的信訪件；二是城鎮(zhèn)低保采取個人申請、村級初選、鎮(zhèn)級初審、區(qū)級終審的方式進行走訪調(diào)查，采取三級聯(lián)審的方式進行低保對象的認定，做到應(yīng)保盡保，嚴格把關(guān)。三是開展了城鄉(xiāng)低保清理工作，采取群眾舉報、低保年審核減和鼓勵村（居）委會內(nèi)部清理的方式，有力的清理出享受社保、家庭條件好轉(zhuǎn)、子女成年等原因不符合低保條件的低保對象，從而減少了群眾對低保不公平的看法，又維護了社會的和諧穩(wěn)定。xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保的申請、審核、審批程序符合操作規(guī)程，無人情保、關(guān)系保、該保未保等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
(四)動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。
在實際操作中，民政所嚴格按照低保動態(tài)管理的規(guī)定，在低保審核過程中嚴格把關(guān)，做到戶數(shù)有進有出，人員有增有減，標準有升有降，真正做到“能進能出”的低保動態(tài)管理。
(五)落實資金，按時足額發(fā)放到位。
城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放情況：2011年是由鎮(zhèn)財政所以“一卡通”的方式由信用社代發(fā)；從2012年元月份開始，由鎮(zhèn)民政所提供城鄉(xiāng)低保戶的花名冊交由區(qū)財政局，再由區(qū)財政局以“一卡通”的方式通過信用社打卡，發(fā)放到位。在發(fā)放過程中，沒有出現(xiàn)過一起滯留、挪用、套取等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。
（六）檔案管理規(guī)范。
1.認真做好了上級和本級各類文件的歸檔工作。
2.認真做好了低保申請審批表的存檔工作，一戶一檔，并全部輸入電腦，制作了電子文檔。
(七)落實責(zé)任，嚴格追究，從嚴查處工作不力不到位。鎮(zhèn)民政所工作人員及村干部在申報、審核保障對象時，對符合條件的家庭無故不報或拖延申報或者將不符合條件的家庭作為保障對象上報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理，確保低保工作做到公開、公正、公平。三、存在問題1、部分特困戶入戶調(diào)查時隱瞞了隱形收入，給低保戶的評定帶來了一定的困難。
2、整個社會對低保工作的認識存在一定的差別。即“低保終身制”，給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。3、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴重，缺少生產(chǎn)自救意識養(yǎng)成了他們的懶漢作風(fēng)。
4、近年來由于城區(qū)開發(fā)及工業(yè)項目建設(shè)的需要，大批的土地被征用，造成湘東鎮(zhèn)失地農(nóng)民越來越多，農(nóng)村申報低保人數(shù)逐年增加，但農(nóng)村低保指標有限，造成工作開展難度大。
四、下步工作打算和建議。
上、從實際操作中保證政策的貫徹落實和資金的規(guī)范使用。
（一）要規(guī)范操作行為，注重低保工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”；三是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應(yīng)經(jīng)?；椭贫然?/p>
（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農(nóng)村群眾對于低保工作的知曉度。部分的困難群眾對低保政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標準。
（三）加強基礎(chǔ)性工作，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。低保工作存在的一些問題和不足，我們也會進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責(zé)任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業(yè)知識，還需要相應(yīng)的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇八
為進一步加強和改進農(nóng)村最低生活保障工作，全面了解低保情況，按照上級民政部門的要求，就農(nóng)村低保工作展開調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、 基本情況
我市是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困市。
導(dǎo)致農(nóng)民貧困的原因主要有三個方面：從宏觀上看，山區(qū)市，山地多，耕地少，加之自然災(zāi)害和山上林木禁止隨意采伐。俗話說：“靠山吃山，靠水吃水”，如今農(nóng)民從耕地和山林中獲得的實際利益甚少。從客觀上看，鄉(xiāng)村交通不便，信息閉塞，三通基礎(chǔ)設(shè)施和文教衛(wèi)公益事業(yè)滯后，無經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。再就是不可抗力的天災(zāi)人禍和家庭主要勞動久病或患重大疾病救治致貧。從主觀上看，農(nóng)民文化水平和綜合素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，創(chuàng)收致富門路少，資金短缺，“等靠要”的依賴思想嚴重等也是導(dǎo)致貧困的原因。
二、農(nóng)村低保工作存在的主要問題
調(diào)研看出，我市農(nóng)村低保工作經(jīng)過整改，總體來講，低保工作有了長足進步，但仍然存在一些突出問題，主要有：
也知之甚少或一知半解，正因如此，勢必影響正常低保操作。
2、存在核定收入難的問題。按規(guī)定，只有家庭經(jīng)濟收入低于最低生活保障標準的，才能納入低保圍，在審核低保對象時，需要對農(nóng)村居民進行深入細致的收入調(diào)查。但是，由于農(nóng)村居民沒有固定的經(jīng)濟收入，即使有收入也沒有相應(yīng)的收入證明，這就給我們的調(diào)查帶來一定的困難，高估和低估現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致對低保對象確定的不準確。
3、存在工作人員少，工作量大的現(xiàn)象。
三、今后農(nóng)村低保工作的對策建議
農(nóng)村低保工作事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局、事關(guān)全面建設(shè)小康社會。因此，結(jié)合此次農(nóng)村低保工作調(diào)查，切實找出農(nóng)村低保工作中存在的問題和不足，在今后工作中要把農(nóng)村低保工作放在更加突出的位置，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，加大投入，扎實推進，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展。
按照假期開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，我利用寒假時間在黃陵縣城區(qū)街道辦事處的高陽社區(qū)進行了社會實踐，得到了街道辦事處和高陽社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，社區(qū)的各位工作人員給了我極大的幫助和關(guān)心。實踐中時值社區(qū)集中開展城鎮(zhèn)低保核查工作，我被安排在低保和勞動保障工作室掛職鍛煉，利用這一難得的掛職鍛煉機會，自己通過深入居住小區(qū)和群眾家中、查閱社區(qū)檔案資料、開展問卷調(diào)查等形式，實地了解社區(qū)困難群體低保救助情況及存在的問題，聽取社區(qū)、街道辦、相關(guān)政府部門的負責(zé)人和工作人員的意見和建議，并對調(diào)研的數(shù)據(jù)進行了匯總、分析和研究，提出了加強和改善社區(qū)困難群眾的低保救助工作的意見和建議?，F(xiàn)就此次調(diào)研的情況報告如下。
一、社區(qū)基本情況
低保和勞動保障站等站室。社區(qū)的工作量大面寬，較為復(fù)雜，主要工作包括基層黨建、低保救助、勞動保障、居民醫(yī)保、綜治維穩(wěn)、計劃生育、轄區(qū)衛(wèi)生、文化體育等方面。
二、低保救助工作現(xiàn)狀
（一）群眾最關(guān)注問題的調(diào)查。當(dāng)前最需要迫切解決的問題時，所列舉的6個方面的問題中，社區(qū)低保對象最關(guān)注的是促進就業(yè)，其次是社會保障、住房安居、看病就醫(yī)、子女教育，說明城市困難群眾最需要能夠有一個穩(wěn)定的職業(yè)來保證收入，社會保障排在第二的位臵，說明困難群眾對貧困救助的依賴度依然較高。
表1：當(dāng)前最關(guān)注的問題調(diào)查 單位：%
（二）保障政策的知曉度調(diào)查。
在問到關(guān)于目前城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟和醫(yī)療救助政策的了解程度時，受訪者對五保供養(yǎng)和低保政策的有關(guān)規(guī)定最為清楚，對醫(yī)療救助和救災(zāi)救濟的有關(guān)政策還不太清楚，說明醫(yī)療救助和救災(zāi)救濟政策的宣傳力度還有待進一步加大，讓更多的困難群眾了解有關(guān)政策，能夠及時提出申請，獲得的相關(guān)的救助，以解決現(xiàn)實困難。
表2：有關(guān)困難群體保障政策知曉度調(diào)查情況
單位：%
（三）保障水平的變化情況：通過本次的低保年審，全社區(qū)共納入城市低保103戶274人，執(zhí)行保障標準為180元/人月。通過查閱分析2015年—2015年的低保數(shù)據(jù)，低保對象的人均年救助金額由2015年的1028.71元增長到2015年的2402.25元，增長了133.5%，年均增長26.7%；保障水平在不斷提高的同時，低保人數(shù)由2015年的397人下降到2015年274人，減少125人，下降了31.5%。同時，在問到對目前的救助水平是否感到滿意時，64%的人表示滿意和基本滿意，31%的人回答因物價上漲等因素導(dǎo)致目前的保障水平維持基本生活還較困難，5%的人表示不好說。同時，全面落實了城鎮(zhèn)低收入家庭廉租房租金補貼政策，全年新增74戶206人。春節(jié)期間還隨同各級上門慰問了社區(qū)生活困難人員，累計發(fā)放慰問金7000多元，米、面26袋。保障標準的逐年提高，低保制度日益規(guī)范，建立了低保標準自然增長的長效機制，有效地保障了社區(qū)廣大困難群眾的基本生活，維護了社會穩(wěn)定，促進了社會公平和諧，為維護政治穩(wěn)定、構(gòu)建和諧發(fā)揮了積極作用。
表3：2015—2015年低保保障水平的增長情況 單位：元/人·年
（四）致貧原因的調(diào)查情況。通過對2015年低保發(fā)放檔案資料的抽樣調(diào)查顯示，31%的低保對象因無穩(wěn)定收入導(dǎo)致貧困；27%因大病導(dǎo)致貧困；21%是由于供子女就學(xué)，特別是子女接受高等教育致貧，其他非正常原因致貧，如婚變、超生、賭博、吸毒、服刑等占致貧原因的13%，說明就業(yè)是致社區(qū)居民貧困的第一原因，應(yīng)為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓他們有穩(wěn)定的`收入渠道，幫助他們脫貧致富。
表5：困難群眾致貧原因構(gòu)成
通過調(diào)研，可以看出困難群體的基本生活已得到了保障，但其
在社會的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。生活上主要存在“五難”，即自身就業(yè)難、子女就業(yè)難、社會保障難、住房難、醫(yī)療難；其心理上存在“四怕”，即怕生病、怕漲價、怕子女讀書交費、怕過節(jié)。最憂的是子女就學(xué)就業(yè)以及成人成才問題，最愁的是家庭及家庭成員今后在社會上生存發(fā)展問題，最期盼解決的是獲得維持生存和基本生活的物質(zhì)條件或求職機會。
三、低保救助工作的主要做法
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會救助體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道“安全網(wǎng)”，是解決民生、保障民生的基礎(chǔ)。低保工作的重點是動態(tài)管理，在確保應(yīng)保盡保的同時，怎樣把國家有限的資金用在刀刃上，使低保對象該進的進，該出的出，對城鄉(xiāng)低保能否做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”起著至關(guān)重要的作用，也關(guān)系到低保這項“陽光工程”在群眾中的形象和影響。社區(qū)低保救助工作按照相關(guān)政策的要求，堅持在規(guī)范準入、收入核查、強化監(jiān)督、檔案管理上下功夫，準確核查低保對象的收入情況，使低保動態(tài)管理得到落實，主要做法如下：
申報家庭收入者不上報，不愿接受核查者不上報，生活水平明顯高于一般家庭者不上報，群眾反映強烈有異議者不上報；“七不批”即：未見戶口本原件的不批，不能如實提供家庭成員收入者不批，為享受低保變相分戶或轉(zhuǎn)戶者不批，涂改相關(guān)證明和開具虛假證明者不批，表格填寫不規(guī)范者不批，拒不接受核查者不批，申報材料不齊全者不批），嚴格執(zhí)行 “三級承諾”制度（即：申請人對自己所提供的材料、家庭基本情況和家庭收入的真實性做出承諾，社區(qū)居（村）委會調(diào)查人和負責(zé)人對所調(diào)查、審核的各種證明材料的真實性，且符合低保條件做出承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）調(diào)查人、民政站長和主管領(lǐng)導(dǎo)對所調(diào)查審核的證明材料的真實性，符合低保條件和程序的合法性分別做出承諾），確保了納入低保的人員符合政策的要求。
二是嚴格審查，及時調(diào)整。堅持動態(tài)化管理，實行定期核查。城市低保實行“分類施保，按月發(fā)放、動態(tài)管理、半年調(diào)整”的辦法，堅持每年兩次定期核查。通過定期核查，使低保對象有進有出，低保金發(fā)放做到隨家庭人員、收入變化及時調(diào)整，做到了“應(yīng)保盡?！焙汀皯?yīng)退盡退”，實現(xiàn)了動態(tài)管理。
保戶檔案資料是否齊全。核查低保對象家庭收入情況時，對符合低保條件的繼續(xù)保留，不符合條件的清出，需調(diào)整的及時調(diào)整，對家庭困難符合低保條件的及時納入保障。
四是張榜公布，接受監(jiān)督。低保關(guān)系到困難群眾的切身利益，國家財政每年拿出大量資金服務(wù)民生，目的是要保障需救助的困難群眾的基本生活。低保工作要讓人民群眾滿意，黨和政府放心，就必須堅持公開、公示的原則。堅持公開低保政策和申報程序，讓群眾了解，掌握政策；公開審批過程和審批結(jié)果，對每次新增或調(diào)整對象的審批結(jié)果公布于眾，隨時接受群眾監(jiān)督，打造陽光低保，讓群眾放心；公示舉報電話和設(shè)臵舉報箱，做到有報必查，社區(qū)也聘請了2名低保監(jiān)督員，接受社區(qū)和群眾的監(jiān)督，并及時、合理的處理和反饋意見，杜絕了因處理不及時、不公正、政策不明而發(fā)生上訪事件，有效地維護低保的公正和社會的穩(wěn)定。在資金管理和發(fā)放中，采取了“低保辦管事不管錢、財政局管錢不發(fā)錢、信用聯(lián)社發(fā)錢不管錢”的資金運行體制，城鄉(xiāng)低保資金全面實現(xiàn)了“民政審批（對象）、財政撥付、信用聯(lián)社發(fā)放”的工作程序，確保了低保資金安全、封閉運行，實現(xiàn)了低保 “陽光操作”，有效地杜絕了人情保、關(guān)系保。
四、存在的問題和不足
隨著低保覆蓋面的不斷擴大，保障范圍、低保標準、補差水平的逐步提高，低保工作在實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”的同時，“動態(tài)管理”的難度較大，低保救助工作還存在著一些問題和不足。
一是動態(tài)管理難度較大。動態(tài)管理既是救助工作本身的客觀要
求，也是現(xiàn)實的需要。要加強對低保對象的動態(tài)管理，必需把符合條件的對象全部納入進來，把不符合條件的對象及時清退出去。而在實際操作中，對社區(qū)居民的收入、生活等基本情況的統(tǒng)計工作相對滯后，基本沒有全面、準確、完整的數(shù)據(jù)，存在先定補差數(shù)，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在隱性收入難核實，諸如靈活就業(yè)工資、財產(chǎn)性收入、儲蓄存款及利息收入等很難核實，造成社區(qū)工作人員對申請對象的家庭收入難以確定，還有人戶分離現(xiàn)象多等原因，無法準確實施“應(yīng)退盡退”。
二是低保救助的宣傳不夠。在調(diào)查中，社區(qū)居民普遍認為，由于缺乏對低保救助工作的廣泛宣傳，致使人們的認識不足，意識淡薄，帶來全社會共同參與這項事業(yè)的熱情不高漲，個別符合低保救助政策覆蓋的家庭和人員還沒有納入保障范圍，而部分人認為低保是一種待遇，存在相互攀比的心理，給低保救助工作帶來很多現(xiàn)實的困難。
公益性崗位每月僅有680元，大學(xué)生志愿者每月僅800元，并且全部兼任著其他工作，這樣造成低保工作人員很難全身心投入低保工作，影響著低保救助工作的質(zhì)量。
五、幾點思考
黨的十七大報告明確提出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@其中的精髓就是要關(guān)注民生，以人為本。切實做好低保工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是濟困扶貧、關(guān)注民生的重要手段。為了使低保救助工作在法制化、制度化、規(guī)范化軌道上取得更大的成效，強化低保動態(tài)管理，應(yīng)采取得力措施，強化以下幾方面的工作，不斷提高低保救助的保障效率。
一要不斷提高思想認識。低保是社會救助體系的主體和最后一道安全防線，城鄉(xiāng)低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要問題。城鄉(xiāng)低保既是社會主義公共財政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會職責(zé)。必須從政治高度來認識城鄉(xiāng)低保工作的重要性，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認識，確實把城鄉(xiāng)低保工作列入各級政府的重要議事日程，不斷提高低保工作的水平。通過各種宣傳形式，廣泛宣傳城市居民最低保障制度實施意義、標準和申報程序等。讓低保對象明白最低生活保障金是根據(jù)家庭收入的變化而變化的，收入超過低保線將不再享受低保等主要政策，從思想上糾正部分對象對低保政策的錯誤理解。
二是準確界定低保對象。低保對象應(yīng)包括因缺少勞動力、低收入造成生活困難的家庭；因災(zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。界定保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達不到最低生活保障線為衡量標準。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行。對低保邊緣家庭進行臨時救助，對于支出大于收入的困難家庭給予適當(dāng)補助，以幫助其度過難關(guān)。
三是加強基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?；鶎拥捅９ぷ骶幹?、機構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。應(yīng)該加強人員培訓(xùn)，提高低保工作水平，建立一支素質(zhì)較高的基層社區(qū)低保工作隊伍是實現(xiàn)低保規(guī)范化管理的重要保證。因此，既要加強低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，又要加強低保工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，建立和完善定期培訓(xùn)機制、激勵機制和責(zé)任追究機制，以提高低保工作隊伍素質(zhì)，達到提高低保規(guī)范化管理水平的目的。 同時，給社區(qū)配備專職低保工作人員，設(shè)臵專職的低保信息員，相應(yīng)提高低保員的工資待遇，社區(qū)低保工作人員不要承擔(dān)低保救助工作以外的其他工作。各居住小區(qū)確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由縣級財政部門每年給予一定的勞動報酬。加強對城鄉(xiāng)低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高低保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強城鄉(xiāng)低保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。
四是建立低保幫扶機制。對那些有勞動能力和自救能力的低保對象，要實行幫扶制度，形成社會救助的良好氛圍。社會各界及各有關(guān)部門通過敬老認親、扶貧認親、聯(lián)絡(luò)濟困、對口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對象家庭結(jié)對子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。同時，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時，給予優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。對低保對象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的綜合救助措施。就業(yè)增加收入是低保對象整體生活得以保障的根本途徑，因此，應(yīng)不斷完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)體系，特別是應(yīng)研究解決有勞動能力的低保對象自食其力的辦法，采取有效措施擴大就業(yè)門路，促進低保對象盡快就業(yè)，通過提高免費培訓(xùn)，幫助有勞動愿望的人員就業(yè)務(wù)工；申請從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并可按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先享受財政貼息的小額信用擔(dān)保貸款政策，增強低保對象的自身“造血”技能，實現(xiàn)早日脫貧致富。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇九
1.農(nóng)村分散供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標準：九城區(qū)從每人每月385元調(diào)整為每人每月420元;四縣(市)從每人每月330元調(diào)整為每人每月360元。
2.農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對象供養(yǎng)標準：九城區(qū)從每人每月620元調(diào)整為每人每月695元;四縣(市)從每人每月565元調(diào)整為每人每月635元。
低保申請條件及發(fā)放標準。
農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。
截至目前，沈城共有城鄉(xiāng)低保對象8.32萬戶13.76萬人，占全市戶籍人口的1.9%，其中城市低保戶5.02萬戶7.82萬人，農(nóng)村低保戶3.3萬戶5.94萬人。月發(fā)放保障金3891萬元，月人均救助額283元，其中城市低保月人均救助額407元，農(nóng)村低保月人均救助額120元。
此次提標城市低保標準提高7%以上，農(nóng)村低保標準提高12%以上，農(nóng)村五保供養(yǎng)標準平均提高10%以上。提標后，城鄉(xiāng)低保對象將增加0.99萬戶1.68萬人，月發(fā)放保障金增加648萬元，年發(fā)放保障金增加7776萬元，將達到5.61億元。
農(nóng)村五保供養(yǎng)對象年發(fā)放保障金增加726.83萬元，全年將達到7604.58萬元。城鄉(xiāng)年發(fā)放保障金累計增加8503萬元。
分類救助金額也相應(yīng)提高。
據(jù)介紹，低保標準提高后，城鄉(xiāng)低保家庭中的特殊困難人員得到的分類救助金額在原分類救助金的基礎(chǔ)上也會相應(yīng)提高，具體為：
3.60周歲以上老年人、殘疾人(除上浮30%分類救助的殘疾人)、義務(wù)教育階段的學(xué)生和其他未成年人、優(yōu)撫對象在低保標準基礎(chǔ)上上浮20%享受分類救助，以市內(nèi)9區(qū)城市低保為例，提標后得到的分類救助金比原來多8元(原分類救助金108元，提標后116元)。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇十
尊敬的秘書工作鎮(zhèn)民政辦領(lǐng)導(dǎo)同志：
我叫x，男，漢族，出生于x年x月x日，這是身份證上的出生年月，與實際不符，實際年齡現(xiàn)在是秘書工作歲，x市x鎮(zhèn)x村x組人。聯(lián)系電話：秘書工作。
我家現(xiàn)在3口人：我、我老伴，和一個未結(jié)婚的兒子。
感謝黨和政府對我的照顧，我本人一直享受農(nóng)村低保待遇。我12歲隱患風(fēng)濕，因未及時治療，造成終生殘疾，雙腿伸不開，只能手抱雙膝蓋往前挪。早在十幾年前，經(jīng)相關(guān)部門鑒定，我為二級殘廢，綏化市殘聯(lián)為我頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾證書》。近年來，我又患了腰間盤突出(六節(jié))、腰椎管狹窄、骨質(zhì)增生等疾病，致使身心承受著巨大的痛苦。
我老伴叫秘書工作，漢族，出生于秘書工作年x月x日，現(xiàn)年秘書工作歲。小時候，她患小兒麻痹，也因未及時治療，造成雙腿不能直立行走。前些年，拄拐，走路扶墻，現(xiàn)在發(fā)展到了不能走路地步。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，她為三級殘廢，xx年9月秘書工作市殘聯(lián)為她頒發(fā)了《中華人民共和國殘疾證書》。近年來，她又患有腦脹痛時有昏迷等疾病，因沒錢住院，現(xiàn)只靠藥片子緩解病痛。第一次低保申報時，把她落下了，這次主要是為她申請低保待遇。
目前，我家有三間土房，有13.5畝地，這點地，也是家里唯一的經(jīng)濟來源。我們老兩口的生活都是未訂婚的小兒子忙里忙外地照顧。由于家里收入極低，我和老伴身體殘疾又疾病纏身，家里已欠下了47000元外債。說一家人始終生活在水深火熱之中，一點都不夸張。
以上情況，完全屬實。希望領(lǐng)導(dǎo)核實并批準我老伴秘書工作和我能一同享受農(nóng)村低保待遇。同時，我也相信親民愛民的'政府領(lǐng)導(dǎo)一定能體察我家實際困難，向我家伸出援助之手，讓我們老兩口都能享受低保，讓我們共同感受黨和人民政府惠民政策的似海深恩!
致以。
崇高的敬禮!
申請人：
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇十一
6月24日，沈陽晚報、沈陽網(wǎng)記者從沈陽市政府的例行新聞發(fā)布會上了解到，7月1日起，沈陽將執(zhí)行新的城鄉(xiāng)低保標準、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。九城區(qū)低保戶從每人每月540元調(diào)整為每人每月580元;四縣(市)從每人每月465元調(diào)整為每人每月505元。九城區(qū)低保邊緣戶從每人每月315元調(diào)整為每人每月355元;四縣(市)從每人每月255元調(diào)整為每人每月295元。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇十二
針對低保認定中存在的種種不合理現(xiàn)象，各地積極探索，以求應(yīng)保盡保。在精準扶貧工作中，精準識別貧困戶收入的諸多做法，比如駐村干部核實、甄別比對、民主評議、數(shù)據(jù)動態(tài)管理等，事實上對低保認定的工作都有借鑒作用。本報記者就此到國家級貧困縣四川巴中市通江縣進行調(diào)研，為低保認定引介經(jīng)驗。
挨家挨戶調(diào)查收入，仔細比對進行甄別。
楊柏鄉(xiāng)雙鳳埡村第一書記楊永和回憶道：“去年精準識別貧困戶，走得我一雙腳板全是血泡。”
精準識別是精準扶貧的前提，沒有甄別出真正的貧困戶，就無法使扶貧從大水漫灌轉(zhuǎn)為精準滴灌。去年，通江縣開展3次扶貧對象甄別，要求所有駐村第一書記完成逐戶核查。“每戶的收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等，都是核查重點?！睏钣篮突貞?，在精準識別過程中，駐村工作人員每天都要走上幾十里地，而且要反復(fù)和村民做溝通。
“國家多年的扶貧工作已經(jīng)深入人心，有的村民對扶貧政策甚至了如指掌?！毙聢鲟l(xiāng)巴州溝村第一書記郭雄表示，貧困戶能享受到真金白銀的幫扶，因此工作人員在走村入戶過程中，也遇到過有村民不愿冒頭露尖說實話的，“農(nóng)村群眾普遍不愿意對外人露富，就算家底殷實，有的也是瞞二說一。”
不吃準情況，就無法完成對貧困戶的建檔立卡?！皣业姆鲐氋Y源有限，好鋼要用在刀刃上，不下功夫不行。”通江縣扶貧局精準扶貧中心副主任伍川介紹，全縣的駐村第一書記在逐戶甄別時，會依據(jù)縣里的“八個比對”標準進行情況核實：與房管部門比對是否購買住房和門面房;與財政部門比對是否有財政供養(yǎng)人員;與交管部門比對是否購買小車、貨車、工程作業(yè)車等，所有比對結(jié)果一律記錄在冊。
走村入戶將心比心，才能換來對村民的.知根知底。“走訪時遇到一戶人家，不知有什么顧慮，就是不肯回答收入情況?！睏钣篮突貞洠约汉痛甯刹總兎磸?fù)給這戶人家做工作拉家常，從國家的扶貧方針，到精準扶貧的意義，“不把你的情況記錄清楚，我們就沒法完成精準扶貧的軍令狀。”話說到這個份上后，楊永和終于取得了這戶人家的信任，如實登記下家庭收入情況。
群眾評議敞開談，誰家貧困大家說。
逐戶甄別，登記信息，只是完成了精準識別的第一步?！罢l是貧困戶，群眾自己說了才算。”煙溪鄉(xiāng)羅張窩村第一書記文瓊年紀不大，嗓門卻很大?！按笊らT都是開會開出來的?！蔽沫傉f，要確定誰是貧困戶，需要開社員大會，同社村民家家派代表到場，誰家真困難、誰家底子好，大家都敞開了說，嗓門小了還真不行。
“別以為只開一次會就能解決問題?！睂ξ膭汆l(xiāng)大井壩村第一書記趙海冰來說，和村民們開會雖然耗時長，但很有必要?！巴懻搸讘舸迕竦呢毨糍Y格就要耗上大半天，要完成全村的精準識別起碼要開三四次會?！壁w海冰說，村民們在會議上容易“超時發(fā)言”，但他們介紹的細節(jié)情況又非常有助于精準識別，“誰家的二娃子跑運輸掙了錢，誰家的老人分家后沒人管，這些情況都很重要。”
精準識別的結(jié)果，是將群眾評議情況張榜公示?！罢l是貧困戶，大家一起看，杜絕組織點、干部定的情況?！蔽沫偙硎?，為杜絕渾水摸魚，縣里確定了“六個不納入”的要求，即有轎車的、有房生活好的、有產(chǎn)業(yè)支撐的等六種情況不能納入貧困戶，防止優(yōu)親厚友、弄虛作假等不良現(xiàn)象。
通過去年的精準識別，通江縣清理出不符合條件的貧困戶8600多戶共3.3萬人，新納入8400多戶共3.2萬人。同時對新進入的建卡貧困戶明確了脫貧路線圖，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。
家貧人緣差，駐村干部來協(xié)調(diào)。
民主評議的方式，讓村民們對貧困戶的認定都能心服口服。但會不會有家里確實困難，卻因為和同村人不和，村民大會無法通過的情況?“這種情況是有的，所以要靠駐村干部來協(xié)調(diào)?！卑宓枢l(xiāng)范家壩村第一書記韓鵬遇到過這種情況：有戶家庭困難的村民，由于平時在村里人緣不好，村民大會時大家都不愿投他的票。
“縣里要求我們會反向使用‘六個不納入’，來確保沒有漏掉真正的貧困戶。”在反復(fù)回訪的基礎(chǔ)上，韓鵬確認這戶人家屬于“沒有房、沒有車、也沒有產(chǎn)業(yè)支撐和穩(wěn)定收入”的情況，并跟同村人做工作，告訴大家“只要有一戶人沒脫貧，整個村就脫不了貧。”這才讓村民們同意該戶人家成為貧困戶。
成為貧困戶，并非意味著只能“等靠要”。“國家來扶你，你自己也努力站起來，這才叫扶貧?！蔽榇ū硎?，根據(jù)規(guī)定，對新進入的建卡貧困戶，各村都要逐戶分析貧困原因，并落實幫扶責(zé)任人，明確脫貧時間表，“各方一起努力，才能真正脫貧?！?/p>
建檔立卡后，對貧困戶的幫扶就開始實行動態(tài)管理?！斑€是要定期逐戶甄別，比如一些天災(zāi)人禍造成的新的貧困戶，要及時記錄歸檔?！壁w海冰說，如果駐村干部稍有放松，沒有掌握村里的扶貧動向，就會耽誤扶貧整體進度。
“我們之前到沙坪鄉(xiāng)劉家營村督查，根據(jù)會議記錄和工作臺賬發(fā)現(xiàn)候選貧困戶不是群眾申請推選的，而是村社干部提名的，就要求他們從頭來過。”縣扶貧局項目指導(dǎo)股股長謝樹明告訴記者，通江縣成立了10個專項督查組，要求縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查面達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村的督查面達到100%，并對行動遲緩、落實不力、弄虛作假的責(zé)任人一律就地免職。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇十三
開展城鄉(xiāng)低保工作，是為了進一步提高城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理水平，健全社會救助體系，提高貧困家庭的生活水平。本文是本站小編為大家整理的城鄉(xiāng)低保。
歡迎參考!
為貫徹落實國務(wù)院新頒發(fā)的《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)及市民政局《關(guān)于開展城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退整改工作的通知》(衡民發(fā)[20xx]27號)、《關(guān)于開展農(nóng)村低保大清查進一步完善應(yīng)保盡保工作的實施方案》(衡民發(fā)[20xx]28)、《衡陽市城鄉(xiāng)低保整改督查工作實施方案》(衡民發(fā)[20xx]29號)等文件精神，經(jīng)局黨組研究，決定在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低保清查整改工作。特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)。
以黨的和xx屆三中全會精神為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在全區(qū)開展城鄉(xiāng)低保大清查，進一步摸清城鄉(xiāng)低保工作情況、低保對象的實際生活狀況、實施分類救助，依法救助，切實糾正不按程序辦理低保的不規(guī)范做法，對不符合城鄉(xiāng)低保條件的對象一律取消低保資格，實現(xiàn)應(yīng)退盡退;對符合低保條件的對象及時納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。通過抓政策宣傳和落實制度入手，明確各級職責(zé)，加強干部對政策的執(zhí)行力，提升群眾對政策的知曉度，真正實現(xiàn)“政策運用準確、程序操作到位、對象審批公正”的目標，不斷提升人民群眾對最低生活保障制度的滿意度。
二、工作原則。
(一)依法依規(guī)、嚴格程序的原則;。
(二)分級負責(zé)、屬地管理的原則;。
(三)全面清理、重點清退的原則;。
(四)公開、公正、公平的原則。
三、工作內(nèi)容。
(一)緊扣“法制救助惠民生”主題，開展社會救助政策大宣傳。
認真做好《社會救助暫行辦法》的宣傳工作，使廣大的干部群眾了解《社會救助暫行辦法》，全面推行法治救助。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要全面宣傳最低生活保障、特困人員供養(yǎng)和臨時救助等相關(guān)政策。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等靈活多樣的宣傳形式大力宣傳社會救助政策;引導(dǎo)社會各界從正面了解社會救助工作性質(zhì)，將活動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(街道)、村(社區(qū))及群眾家中。
(二)動員街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部，開展大走訪活動。
各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合黨的群眾路線教育大走訪活動，動員街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場干部開展城鄉(xiāng)低保、困難群眾對象大走訪活動，分別做到三個“六必知”和四個“100%”。一是掌握城鄉(xiāng)低保對象的情況做到“六必知”，即家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財產(chǎn)、社會關(guān)系、病殘診斷、看病就醫(yī)情況;二是掌握其他困難群眾的情況做到“六必知”，即家庭成員財產(chǎn)、社會關(guān)系、家庭財產(chǎn)、致貧原因、家庭開支、申報情況;三是對城鄉(xiāng)低保工作的日常管理做到“六必知”，即申請受理、入戶調(diào)查、民主評議、審核公示、檔案管理、舉報受理情況。做到“四個100%”:即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要做到本轄區(qū)的低保戶和五保戶100%入戶;對投訴較多的個人、群眾反映強烈而未納入低保的家庭100%入戶;低保檔案100%查閱;簽署核查情況調(diào)查表100%。對符合低保條件未納入保障范圍的要摸清情況，及時按程序受理。
1、對全區(qū)所有城鄉(xiāng)低保對象進行一次全面清理。重點清查:。
(2)企業(yè)改制職工、困難企業(yè)職工、失地農(nóng)民和兩女結(jié)扎戶等成建制納入低保的群體;。
(3)家庭成員中有死亡未及時申報的;。
(5)城市低保對象擁有兩套以上住宅，農(nóng)村低保家庭成員在城區(qū)購買商品房的;。
(9)子女在義務(wù)教育階段進入高收費私立、貴族學(xué)校就讀;子女自費出國留學(xué)的;。
(10)衡民發(fā)[20xx]26號文件列舉的其它不符合低保條件的家庭。
2、對全區(qū)城鄉(xiāng)低保審核審批程序執(zhí)行情況進行大檢查。重點檢查的內(nèi)容是查看入戶調(diào)查記錄本、民主評議記錄本、低保檔案及工作臺賬。檢查入戶調(diào)查是否全面、民主評議是否走過場、公示是否到位、審核審批是否符合程序。
3、對低保受理情況進行甄別。查看信訪記錄本，結(jié)合本次大走訪情況，對投訴較多的個人、群眾反映強烈而未納入低保的家庭認真做好核查，根據(jù)實際情況區(qū)別對待。對符合條件的家庭引導(dǎo)其申請低保，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及時受理;對不符合低保條件的要給投訴人及當(dāng)?shù)厝罕娊忉屜嚓P(guān)政策，告知不能享受低保待遇原因。
(四)完善各項。
規(guī)章制度。
1、清查結(jié)果的處理和運用。本次清查活動，要根據(jù)保障對象戶籍狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)變動和民主評議等情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出并簽署意見，報區(qū)民政局及時辦理保障對象的保障金增、減、停等復(fù)核審批手續(xù)。對符合條件的城鄉(xiāng)低保對象繼續(xù)享受，對不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象停止保障待遇，收回并注銷相關(guān)證件。對采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取低保的按國務(wù)院頒發(fā)的《社會救助暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進行處理，構(gòu)成犯罪的將移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。
2、完善動態(tài)管理機制。要按分類建檔及時實施動態(tài)管理。對于無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的“三無人員”，可每年核查一次;對于短期內(nèi)收入變化不大的家庭，可每半年核查一次;對收入來源不固定，成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，原則上實行城市按月、農(nóng)村按季核查。
3、嚴格公示制度。對這次清查取消、新增以及補差水平變更的低保對象要進行民主評議和張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處需將入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果在村(居)委會設(shè)置的公示欄內(nèi)進行公示，公示期為7天，確保低保政策、程序、結(jié)果全公開。區(qū)民政局要在社會救助局網(wǎng)站公示低保對象相關(guān)信息。
4、建立長效機制。對這次清查中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，完善制度，規(guī)范程序、嚴肅紀律，通過查漏補缺，建立規(guī)范、動態(tài)的城鄉(xiāng)低保運轉(zhuǎn)工作機制。
四、實施步驟。
這次低保大清查從20xx年5月25日開始，9月30日結(jié)束，分四個階段進行。
(一)安排部署和宣傳發(fā)動階段(5月至6月中旬)。為確?；顒禹樌_展，我區(qū)召開專題會議進行統(tǒng)一部署，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳;各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要高度重視，制定具體可行的實施方案，有序、穩(wěn)妥的推進活動開展。區(qū)局將統(tǒng)一制作橫幅和政策宣傳冊，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要積極開展政策宣傳，使政策走進千家萬戶。
(二)自查自糾階段(6月中旬至7月)。要以居(村)委員會為單位，對照活動內(nèi)容，認真開展自清自查，分析問題、查找不足。自查面要達100%，并形成相關(guān)工作臺賬。對發(fā)現(xiàn)的問題，要認真梳理、分析原因、制定措施、健全機制、落實整改。自查結(jié)束后，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場填寫《城鄉(xiāng)低保清查情況統(tǒng)計表》并做好匯報總結(jié)，報區(qū)社會救助工作管理局。
(三)檢查驗收階段(8月1日到8月31日)。在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場自查自糾結(jié)束后，區(qū)民政局組織檢查驗收，檢查驗收分為7個組，每個社區(qū)(村)的入戶率不低于30%，對保障差錯率在2%以上的村和社區(qū)，責(zé)令重新進行整改。
(四)市局驗收階段(9月1日到9月30日)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對活動進行全面總結(jié)，充分做好迎接市級檢查驗收的準備工作。
五、工作措施。
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。這次城鄉(xiāng)低保大清查是貫徹落實國務(wù)院、省、市政府相關(guān)文件精神，進一步加強和改進最低生活保障工作的需要;是履行民政工作職責(zé)、保障和改善民生、合理分配社會公共資源的需要;是改進工作作風(fēng)、自查自糾的需要。各單位要站在講政治和全局的高度，充分認識開展城鄉(xiāng)低保清查整改工作的重要性和必要性。此項工作涉及面廣，任務(wù)繁重，各單位要把該工作作為一件大事，擺在突出位置，統(tǒng)籌安排，精心組織。要建立責(zé)任制，明確工作要求，落實責(zé)任分工，切實提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平。
(二)加大宣傳，明確職責(zé)。各單位要通過發(fā)放宣傳資料、召開居(村)民會議等方式，加大工作宣傳力度，讓廣大群眾知曉活動的目的及意義，積極發(fā)動城鄉(xiāng)居民參與到該項工作中來，引導(dǎo)群眾主動支持和配合工作的開展。這次清查整改將作為城鄉(xiāng)低?？冃Э己?、為民辦實事考核的一項重要內(nèi)容，同時也是今年民政重點工作綜合評估事項，實行“一票否決”。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場作為此項工作的職責(zé)主體，必須進一步明確主體、明確職責(zé)，加強管理、規(guī)范操作，集中力量、專人負責(zé)。
(三)注重方法，嚴肅紀律。城鄉(xiāng)低保工作涉及到廣大困難群體的切身利益，涉及到不同群體對低保政策的不同解讀。因此一定要把握工作方法，積極穩(wěn)妥實行，尤其對被清退的對象，一定要做好政策解釋和思想說服工作，并依法書面告知和依章公示，避免產(chǎn)生新的矛盾，防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生。要出實招、見實效，對走過場、自查自糾不認真、發(fā)現(xiàn)問題不糾正，甚至弄虛作假、虛報瞞報的，將嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
這次清查，工作任務(wù)重、時間緊、壓力大，事關(guān)基層穩(wěn)定和社會和諧，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主動向單位一把手及主管領(lǐng)導(dǎo)匯報，要科學(xué)謀劃，周密部署，突出重點，落實到人，確保整改取得實效。
按照區(qū)民政廳《關(guān)于做好城鄉(xiāng)低保整改工作的通知》(桂民電[20xx]14號)、《關(guān)于開展落實城鄉(xiāng)低保政策消除“保人不保戶”現(xiàn)象自查自糾活動的通知》(桂民電[20xx]28號)和縣民政局6月8日召開的城鄉(xiāng)低保規(guī)范化整改工作會議要求，為徹底糾正現(xiàn)階段我縣城鄉(xiāng)低保存在問題，以進一步規(guī)范我縣城鄉(xiāng)低保工作，特制訂此。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、單位要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)人員為成員的低保大排查大整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂排查整改方案。
(二)成立調(diào)查組、評議組。各村、單位要按《玉林市農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核定及評議實施細則》(以下簡稱《評議細則》)的要求，成立入戶調(diào)查組、民主評議組。每個村、單位按實際組成若干個調(diào)查小組，每個調(diào)查小組成員不少于2人;評議組組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，成員包括村委全體干部、調(diào)查組成員以及三名群眾代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)查組、評議組名單及工作方案要上交一份到縣民政局城鄉(xiāng)低保辦公室。
(三)徹底排查、整改。按上級要求對現(xiàn)享受低保家庭全部入戶調(diào)查，做到入戶調(diào)查率100%，對需要整改的也要100%整改，徹底糾正“保人不保戶”及不符合條件的“高樓?！薄ⅰ靶≤嚤！?、“人情保、關(guān)系?！钡痊F(xiàn)象，堅決做到“應(yīng)保盡?！?、“應(yīng)退盡退”。
二、方法步驟及時間要求。
(一)調(diào)查、評議、公示:15天內(nèi)完成(6月11日至6月25日)。
1、入戶調(diào)查。
各村、單位以現(xiàn)享受低保家庭為排查對象，全部逐戶認真調(diào)查，并做好調(diào)查，記錄其家庭年人均純收入、家庭財產(chǎn)、勞動力狀況及實際生活水平，調(diào)查組人員要親自簽字以示負責(zé)。
2、評議。
調(diào)查工作完成后，由村主任或支書或單位領(lǐng)導(dǎo)主持，評議組對排查對象(即現(xiàn)享受低保家庭)全部逐一進行評議，填寫民主評議記錄一式三份(議程按《評議細則》)并投票表決，同意票占80%以上的通過，評議組全體成員要親筆簽字以示負責(zé)。
3、公示。
對評議通過的對象填寫公示，在村、單位公示欄、自然村人員較集中地方進行公示，公示期不少于5天。
(二)審核:10天內(nèi)完成(即6月26日至7月5日)。
1、核查。
鎮(zhèn)政府接到村公示無異議家庭初審材料后，派員核查其收入、財產(chǎn)、勞動力狀況及實際生活水平。
2、審核。
工作人員提出復(fù)核意見后，報負責(zé)人審核，并以現(xiàn)享受低保的家庭成員為基礎(chǔ)，制定出整改后享受低保的家庭成員表。
三、工作要求。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。城鄉(xiāng)低保工作涉及千家萬戶，是黨和政府的“民心工程”，其規(guī)范與否關(guān)系到社會穩(wěn)定。因此各村、各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查評議機構(gòu)，切實開展大排查、大整改，切實糾正“保人不保戶”、“關(guān)系保、人情?！钡炔灰?guī)范行為，確保排查整改工作取得實效。
(二)規(guī)范操作，嚴格把關(guān)。村委會以現(xiàn)享受低保家庭為排查對象，對照戶口簿以同一戶口共同生活為原則，認真核查其家庭年人均純收入、家庭財產(chǎn)、勞動力狀況和實際生活水平。凡因出嫁、死亡等不在一起生活的人員要及時核減，對于違法生育和有勞動能力不從事生產(chǎn)勞動及賭博、吸毒屢教不改人員，不得享受低保。符合條件的應(yīng)保盡保，不符合條件的堅決清退。
(三)材料齊備，規(guī)范建檔。低保戶家庭成員姓名、身份證號碼必須與戶口簿的相一致，重病、殘疾人員家庭需要復(fù)印病、殘證件，每戶需有村主要領(lǐng)導(dǎo)簽字的家庭收入生活情況調(diào)查證明。各項材料要齊備且不能有任何涂改，在每個階段工作結(jié)束后所有材料要及時規(guī)范建檔。
(四)加強督查，認真整改。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:林華生(鎮(zhèn)黨委書記)。
何達勇(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)。
副組長:呂永利(鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席)。
吳仁中(鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為陶烈龍，辦公室設(shè)在民政辦公室。
2、成立兩個督查組。
(1)第一督查組。
組長:呂永利(鎮(zhèn)黨委副書記、人大主席)。
副組長:陳衛(wèi)、黎興新、陳姍華、楊龍。
成員:駐村工作隊長、相關(guān)包村干部、民政辦干部。
督查村:平樂村、六鳳村、長旺村。
(2)第二督查組。
組長:吳仁中(鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長)。
副組長:覃升波、楊寧、覃常綠。
成員:駐村工作隊長、相關(guān)包村干部、民政辦干部。
督查村:新興村、橋頭村、三安村、石村村。
3、督查內(nèi)容。
(1)督查各村是否成立有排查領(lǐng)導(dǎo)小組、調(diào)查組及評議組，并督查調(diào)查評議情況。
(2)督查各村是否按時公示，是否公示到村、屯、片，是否存在拼戶、人情保、關(guān)系保、錯保、漏?，F(xiàn)象，是否存在村干部向低保戶索要存折、冒領(lǐng)截留低保金問題。
(3)督查材料是否齊全、規(guī)范，填寫是否準確。
4、督查要求。
(1)每個村抽查三分之一的生產(chǎn)隊，按督查內(nèi)容認真檢查并作記錄。
(2)發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即指正，同時反饋給該村，要求該村進行自查自糾。
(3)督查結(jié)束后，各組把督查情況形成書面報告，并集中匯報。
為進一步提高城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理水平，健全我縣社會救助體系，切實保障城鄉(xiāng)居民基本生活，做到精準扶貧和“兩線融合”。根據(jù)《衡陽市農(nóng)村低保兜底脫貧暨農(nóng)村低保清理工作方案(試行)》(衡政辦函[20xx]19號)文件精神，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對全縣城鄉(xiāng)低保進行全面清查整改，并制定如下實施方案:。
一、工作目標。
對全縣城鄉(xiāng)低保對象進行重新核查，重新評定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，實現(xiàn)按戶施保、分類施保、進退及時。同時，準確設(shè)定社會保障兜底脫貧對象認定標準、認定程序，建立聯(lián)合認定機制，精準認定社會保障兜底脫貧對象，實現(xiàn)我縣農(nóng)村低保標準與國家扶貧標準“兩線融合”。
二、基本原則。
(一)依法依規(guī)，嚴格程序的原則;。
(二)屬地管理、分級負責(zé)的原則;。
(三)重新評定、全面清理的原則;。
(四)分類施保、動態(tài)管理的原則;。
(五)公開、公平、公正的原則。
三、工作重點。
(一)提高城鄉(xiāng)低保標準。根據(jù)省政府制定的全省城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標準，結(jié)合我縣實際，在統(tǒng)籌農(nóng)村低保和扶貧標準基礎(chǔ)上，全面提高我縣20xx年城鄉(xiāng)低保標準，其中農(nóng)村低保保障標準由165元/月提高到220元/月;城市低保保障標準由330元/月提高到420元/月。社會保障兜底脫貧對象，按最低生活保障標準上浮10%。
(二)突出重點清查對象。
1.家庭經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)，人均家庭收入明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?。
4.家庭成員中有死亡未及時申報的;。
8.因酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝ヘ毨Вㄟ^教育仍不改正的;。
10.審批時有在校的大、中專學(xué)生，現(xiàn)已畢業(yè)的;。
13.子女已成年具有勞動能力或就讀高等院校的子女已就業(yè)或畢業(yè)一年以上的家庭;。
15.連續(xù)3次入戶不在家，無法連續(xù)核實情況的;。
16.有雙重戶口的;。
17.領(lǐng)取社保金后，家庭收入高于低保標準的。
(三)突出重點保障對象。城鄉(xiāng)低保對象家庭人均收入必須低于我縣保障線，重點是保障以下六類原因造成的家庭生活常年困難，無經(jīng)濟來源或人均收入低于保障線的特困人員或家庭。
1.困境未成年人，主要指16周歲以下、父母一方死亡(戶口本銷戶頁或證明，或醫(yī)院出具的死亡證明，或殯儀館出具的死亡火化證明)，一方失蹤或無勞動能力，失蹤由村委會證明并由困境兒童居住地五戶以上的鄰居簽字蓋手膜，失去勞動能力由殘聯(lián)、人社或衛(wèi)計部門證明，且無其他經(jīng)濟來源。
2.家庭成員中有一、二級殘疾人，或三、四級精神、智力殘疾人，或一戶多殘，或老殘同戶的特殊困難家庭，且無其他經(jīng)濟來源。
3.家庭成員因病(含慢性病)部分或完全喪失勞動能力(需繼續(xù)治療，年累計自付醫(yī)療費用達到當(dāng)?shù)厝司芍涫杖?倍以上)，且無其他經(jīng)濟來源的家庭。
4.家庭成員全部是老年人(60周歲以上)、未成年(16周歲以下)的;或其贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人均因病、因殘喪失勞動能力，無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的。
5.非農(nóng)村低保和扶貧家庭，因災(zāi)害、突發(fā)性事件主要勞動力死亡、重殘等致貧，且符合上述條件之一的。
6.因其他原因，主要是指因自然災(zāi)害、社會災(zāi)害等原因造成生活常年困難，無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭。
社會保障兜底脫貧對象、低保對象必須嚴格按戶施保，要堅決杜絕人為分戶、拆戶、并戶現(xiàn)象發(fā)生。
四、工作要求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本次清查整改，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作程序，將城鄉(xiāng)低保工作納入規(guī)范化，制度化建設(shè)軌道。
(一)規(guī)范申請受理的責(zé)任主體。國務(wù)院《社會救助暫行辦法》中明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保申請、受理、入戶調(diào)查、評議家庭收入情況、財產(chǎn)狀況調(diào)查核實的責(zé)任主體單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分履行主體責(zé)任，認真組織實施，把好各個關(guān)口，確保申請對象認定準確，受理及時，調(diào)查全面，評議公開，并基本核實好申請家庭財產(chǎn)狀況。
(二)規(guī)范低保申請程序。申請低保應(yīng)以家庭為單位，符合條件的家庭由戶主向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面提出申請，填寫低保。
申請書。
家庭收入財產(chǎn)聲明、申報。
承諾書。
家庭經(jīng)濟狀況授權(quán)委托書。如無行為能力可由村(居)委會代其提出申請。低保申請書由戶主簽字確認家庭收入、財產(chǎn)聲明及申報承諾書和家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)委托書由共同生活的家庭成員共同簽字確認。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專人指導(dǎo)申請對象按要求如實規(guī)范填寫凡不按要求提供相關(guān)證明材料的申請對象鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一律不予以受理。
(三)規(guī)范家庭經(jīng)濟狀況核對。由縣低收入居民家庭經(jīng)濟狀況信息比對中心對城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟狀況進行核對。
1、家庭收入。家庭收入包括共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等全部可支配收入。
(1)經(jīng)營性收入。主要包括從事種植、養(yǎng)殖、采集、加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入及其他家庭經(jīng)營性收入，能夠出示有效證明的，按證明的收入扣除成本后計算;無收入證明，又無合同規(guī)定或固定價格的，可參照當(dāng)?shù)赝悈^(qū)域平均產(chǎn)量和當(dāng)?shù)氐氖召弮r，按當(dāng)?shù)卦u估標準和核算方法計算;用于家庭自給消費的，不計入收入。
(2)工資性收入。主要指勞務(wù)活動所得收入，能夠出示有效證明的，按所證明的收入計算;不能出具有效證明的，可比照務(wù)工所在地最低工資標準計算。
(3)財產(chǎn)性收入。主要包括土地林地出租、土地征用補償、房屋出售出租等收入及其他財產(chǎn)性收入。有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算;無協(xié)議、裁決或判決的，可按當(dāng)?shù)卦u估標準和核算方法計算。
(4)轉(zhuǎn)移性收入。主要包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、林業(yè)補貼、贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等收入及其他轉(zhuǎn)移性收入。有協(xié)議、裁決或判決的，按協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計算;無協(xié)議、裁決或判決的，可參照相關(guān)人員的支付能力計算。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人正在享受低保的，可以視為無履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)能力。
(5)地方政府規(guī)定的其他家庭收入。
2、家庭財產(chǎn)評估。主要包括共同生活的家庭成員所擁有的土地、房產(chǎn)、農(nóng)機、車輛、家電等資產(chǎn)。家庭財產(chǎn)狀況超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的標準，不予享受低保。全縣統(tǒng)一制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的低保申請家庭收入和財產(chǎn)核定辦法，明確收入排查范圍，出臺行業(yè)認定標準，對贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人履行相關(guān)法定義務(wù)提出具體要求，并提出家庭財產(chǎn)狀況具體標準。
(四)規(guī)范入戶調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派2名(含)以上經(jīng)辦人員，對申請城鄉(xiāng)低保的家庭逐一入戶現(xiàn)場調(diào)查，詳細真實記錄申請人家庭人口結(jié)構(gòu)、收入、財產(chǎn)、生活等狀況，并簽署意見。入戶率應(yīng)達到100%，并對社會保障兜底脫貧的家庭予以單獨標注。
(五)規(guī)范民主評議。低保民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村(居)委會干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)主持，邀請村(居)民委員會成員、低保工作人員、熟悉村(居)民情況的黨員代表、村(居)民代表、低保困難戶代表以及駐村(居)委會人大代表、政協(xié)委員等相關(guān)人員參與評議，參與評議人數(shù)不低于31人，其中群眾代表不低于60%。評議前，要組織評議代表進行培訓(xùn)，宣講低保有關(guān)政策，確保評議公開，評議小組成員要在評議結(jié)果上簽字，并對評議結(jié)果負責(zé)。
(六)規(guī)范公示制度。對清查取消的、新增的以及補差水平變更的低保對象，要全程進行張榜公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)公示民主評議和審核結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村委會(社區(qū))應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一固定的公示欄，每個行政村(社區(qū))在現(xiàn)辦公場所設(shè)立本村(社區(qū))城鄉(xiāng)低保永久性公示牌，進行分類公示，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用電子顯示屏和戶外顯示屏對低保對象進行公示，公示內(nèi)容包括家庭成員姓名、居住地址、享保人口、享保標準等;縣民政局在政府門戶網(wǎng)站或縣有線電視上公示低保對象的家庭成員情況、收入情況、保障金額等信息，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供加蓋縣民政局公章的各行政村低保對象相關(guān)信息，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在低保申請家庭居住地長期公示。對國家公職人員、基層干部(含村、社區(qū)干部)、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的對象，單獨公示，做到低保政策、程序、結(jié)果全公開，接受群眾監(jiān)督。
(七)規(guī)范動態(tài)管理?？h民政局每年要牽頭組織對低保家庭的人員、收入、財產(chǎn)情況進行一次年檢復(fù)審，并根據(jù)年檢復(fù)審情況作出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對完全喪失勞動能力、部分喪失勞動能力、有勞動能力三種類別分類管理。對于無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的“三無人員”，每年核查一次;對短期內(nèi)收入變化不大的家庭，每半年核查一次;對收入來源不固定，成員有勞動能力和勞動條件的最低生活保障家庭，原則上實行城市按月、農(nóng)村按季核查，及時清退不符合條件對象，納入符合條件對象，做到動態(tài)管理到位，進行及時有序。
(八)規(guī)范年檢制度。為進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，掌握低保對象的家庭狀況，每年8-9月份，對社會保障兜底脫貧對象每年審核一次。年檢工作由民政局主檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦協(xié)檢。
1.凡屬我縣的城鄉(xiāng)低保戶都應(yīng)攜帶本人身價證、全家戶口本、低保證、低保金(一卡通)存折原件到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進行登記年檢，新增的低保戶要提供相應(yīng)的證明材料原件，如:家庭成員中患大病的，提供縣級以上醫(yī)院診斷書，重度殘疾的，提供有關(guān)部門發(fā)的殘疾證;上大學(xué)的，提供在讀學(xué)校注冊的學(xué)生證或新生錄取通知書;離婚的提供離婚證或離婚協(xié)議，確保低保戶提供的情況真實可靠。
2.城鄉(xiāng)低保戶年檢時，由縣民政局嚴格審查各種證件，了解詢問低保戶家庭詳細情況，填制年檢登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦填寫低保對象臺帳，對低保對象進行信息采集，更新電子臺帳，并上報縣民政局，由縣民政局抽查入戶，核實低保對象所反映的情況。
3.年檢合格的低保戶，由縣民政局在新?lián)Q發(fā)的《低保證》上統(tǒng)一加蓋帶有日期的“年檢合格”印章，低保對象在年檢登記表上簽字蓋章，不能按時參加年檢的低保戶，一律視為年檢不合格，取消其城鄉(xiāng)低保待遇，收回《低保證》。
4.對于年老體弱、殘疾人出行不便的低保戶，由工作人員上門進行年檢。
(九)規(guī)范檔案管理?？h民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格低保對象的檔案管理，做到一戶一檔。要分別建立低保電子、紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)庫，所有檔案資料實行“誰審核、誰簽字、誰負責(zé)”，低保情況異動時要及時做好記錄，做到資料真實，有據(jù)可查，程序嚴格。紙質(zhì)檔案報縣民政局審核后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一存檔，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負責(zé)檔案管理工作，明確管理責(zé)任，人員異動時，檔案要及時交接。低保對象檔案需包含以下內(nèi)容:。
1、“三書”主要包括:。
(1)最低生活保障申請書，由申請家庭書面陳述申請低保的理由。
(2)低保家庭財產(chǎn)聲明及申報承諾書由申請家庭如實填寫家庭成員收入情況及家庭財產(chǎn)狀況，承諾提供的相關(guān)資料真實完整，并承諾當(dāng)家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化時，履行及時告知義務(wù)。
(3)低保家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)委托書，由低保申請家庭承諾授權(quán)民政部門向相關(guān)部門查詢其家庭成員住房、車輛、公積金、社保、銀行存款、通訊及水電支出等多方面信息。
2、“三表”主要包括:。
(1)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭信息采集及入戶調(diào)查情況表。包含低保家庭基本信息、家庭成員信息、家庭財產(chǎn)情況等信息，并由保障對象簽字、村(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣社會救助服務(wù)中心、縣民政局領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)責(zé)任人進行調(diào)查并簽字確認。
(2)國家公職人員和村(居)干部近親屬享受低保備案表。包含國家公職人員、基層干部(含村干部)、低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保的信息。
(3)城鄉(xiāng)最低生活保障審核審批表。包含家庭成員信息、村(居)委會初審意見、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見、縣民政局審批意見。
3、“兩記錄”主要包括:民主評議記錄。包含民主評議舉行的時間、地點、參加人員及評議結(jié)果，并由所有參評人員簽字確認。公示記錄。包含公示的時間、地點、是否收到異議情況說明及公示的實地圖片信息。
五、實施步驟。
此次低保大清查按照先農(nóng)村后城市步驟實施。其中農(nóng)村低保清理工作從20xx年5月10日起至6月30日止。具體時間分四個階段:。
(一)宣傳發(fā)動階段(5月10日到5月19日)。一是動員部署。由縣政府召開專題會議，進行統(tǒng)一部署和安排相關(guān)事宜，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別召開動員大會，緊扣“法制救助惠民生”主題，對清查工作進行動員部署;二是制定方案。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)縣里的方案制定可行的、操作性強的具體實施方案，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、宣傳低保政策;同時，要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子包片、干部包村制度，明確工作職責(zé)和措施。三是廣泛宣傳。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等靈活多樣的宣傳形式，宣傳清查的意義、方法、享受城鄉(xiāng)低保的條件、申請審批程序等，將活動深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))及群眾家中，引導(dǎo)社會各界從正面了解社會救助工作性質(zhì)及政策精神;縣民政局要統(tǒng)一制作橫幅和政策宣傳冊，并通過縣電視臺、縣黨報、手機報等媒體進行廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍，切實提高城鄉(xiāng)低保政策的知曉率及公信力。
(二)整改規(guī)范階段(5月20日到6月15日)。
1、入戶核查。對符合低保條件未納入保障范圍的要摸清情況，及時按程序辦理。入戶核查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，集中力量，以社區(qū)(村)為單位，組織人員對所有在冊低保對象進行逐戶核查，逐戶分類，填寫好“三書”:即《低保申請書》、《家庭財產(chǎn)聲明及如實申報承諾書》、《家庭經(jīng)濟狀況核查授權(quán)委托書》;“三表”:即《衡南縣城鄉(xiāng)低保家庭經(jīng)濟狀況核查表》、《城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任表》、《特殊人員備案表》，并將紙質(zhì)(蓋章)與電子版一同報縣城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部入戶核查要做到三個“六必知”和四個“100%”。掌握城鄉(xiāng)低保對象的情況做到“六必知”，即:家庭成員戶籍現(xiàn)狀、家庭收入、家庭財產(chǎn)、社會關(guān)系、病殘診斷、看病就醫(yī)情況;掌握其他困難群眾的情況做到“六必知”，即:家庭成員財產(chǎn)、社會關(guān)系、家庭財產(chǎn)、致貧原因、家庭開支、申報情況;對城鄉(xiāng)低保工作的日常管理做到“六必知”，即:申請受理、入戶調(diào)查、民主評議、審核公示、檔案管理、舉報受理情況。做到“四個100%”:即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到本轄區(qū)的低保戶100%入戶;對投訴較多的個人、群眾反映強烈而未納入低保的家庭100%入戶;低保檔100%查閱;簽署核查情況調(diào)查表100%?？h救助服務(wù)中心按照分工，負責(zé)掛點單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、民主評議。由所在社區(qū)(村委會)的民主評議小組對在冊低保對象是否繼續(xù)享受城鄉(xiāng)低保進行民主評議。評議過程中，先由調(diào)查人員陳述在冊低保對象基本情況，然后通過無記名投票方式確定是否繼續(xù)享受低?；蛘{(diào)整。由各社區(qū)(村委會)將評審結(jié)果在公示欄中予以公布。
3.審核審批。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級從事低保工作的人員共同參與對申請對象的審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對操作程序及相關(guān)材料進行審核，簽署審核意見，將初審結(jié)果張榜公布，公示期為7天，并將通過初審的低保對象材料交縣城鄉(xiāng)社會救助服務(wù)中心復(fù)核、抽查和審批。建立審核審批結(jié)果書面送達制度，對不符合條件的申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)書面向申請人說明不予批準的理由，并送達申請家庭，由低保申請家庭成員簽字確認簽收。
(三)檢查驗收階段(6月16日至6月24日)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員完成低保對象信息的錄入和建立低保對象檔案，完善扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)，確保對象信息準確無誤。由縣城鄉(xiāng)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成的城鄉(xiāng)低保對象聯(lián)合認定機構(gòu)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保清查工作組織重點抽查和復(fù)核，抽查率不低于30%，對保障差錯率在2%以上的村和社區(qū)，責(zé)令重新進行整改。
(四)審批公示階段(6月25日至6月30日)?？h民政局對初審?fù)ㄟ^的城鄉(xiāng)低保對象作進一步審核，符合享受條件的予以批準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批結(jié)果以村(社區(qū))為單位進行張榜公示，公示無異議對象由縣民政部門按程序發(fā)放保障金。
六、工作措施。
(一)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出“扶貧必先識貧”。精準認定社會保障兜底對象是打贏“社會保障兜底一批”脫貧攻堅戰(zhàn)的前提條件。這次城鄉(xiāng)低保大清查，縣人民政府將組織民政、財政、扶貧、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)等部門成立社會保障兜底脫貧對象認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，建立社會保障兜底脫貧對象聯(lián)合認定機制。領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局設(shè)立辦公室，民政局局長兼任辦公室主任，扶貧辦主任兼任副主任，各成員單位抽調(diào)人員參與辦公室工作，具體承擔(dān)聯(lián)合認定職責(zé)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要站在講政治和講全局的高度，把該工作作為一件大事，擺在突出位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，縣級領(lǐng)導(dǎo)對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，相關(guān)職能部門要按照不低于30%的比例進行抽查，切實提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平。
(二)要制定具體方案。各相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)中央和省、市、縣關(guān)于精準扶貧、精準脫貧精神，科學(xué)合理地制定具體實施方案，嚴格按政策要求執(zhí)行，不得亂開政策口子、隨意擴大兜底范圍。確定兜底保障對象時要以家庭經(jīng)濟狀況為基礎(chǔ)，不得將重殘、重病等人員從家庭中分離出來單獨兜底保障。同時，要加強動態(tài)管理，要結(jié)合社會保障兜底脫貧對象認定工作，對農(nóng)襯低保對象進行一次全面清理，將原來的“政策?！薄ⅰ熬S穩(wěn)?！薄ⅰ叭饲楸！钡葘ο笠约懊撠毤彝ズ徒?jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)后，不再符合農(nóng)村低保條件的對象全部停止低保。
(三)要明確職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立城鄉(xiāng)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全認定機制，明確工作要求，落實責(zé)任分工。縣民政局要提供現(xiàn)有農(nóng)村低保對象花名冊，組織城鄉(xiāng)低保對象的入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟狀況核查核對、提供加蓋公章的對象公示信息，組織聯(lián)合認定審批，建立城鄉(xiāng)低保對象電子和紙質(zhì)檔案并存入民政部門?？h財政局要根據(jù)保障標準和人員規(guī)模做好資金預(yù)算和資金保障?？h扶貧辦要提供現(xiàn)有貧困對象花名冊和年度已脫貧的貧困人口花名冊，將納入扶貧開發(fā)范圍的城鄉(xiāng)低保對象納入扶貧開發(fā)范圍，建立社會保障兜底脫貧對象電子和紙質(zhì)檔案，并和民政局協(xié)調(diào)一致?？h人社局要提供貧困對象勞務(wù)輸出、就業(yè)救助、社保等信息的查詢和核對?？h衛(wèi)計局要提供醫(yī)保信息?？h殘聯(lián)要進行殘疾程度認定，發(fā)放殘疾等級證書。
(四)要落實主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為此次城鄉(xiāng)低保清查工作的責(zé)任主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人為此項工作的第一責(zé)任人，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，完善制度，規(guī)范程序，嚴肅紀律，通過查漏補缺，建立規(guī)范、動態(tài)的城鄉(xiāng)低保運行工作長效機制。精準認定城鄉(xiāng)低保對象的入戶調(diào)查、民主評議、公示、審核等工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負責(zé)，人戶率要達100%.同時，這次清查整改將作為城鄉(xiāng)低?？冃Э己?、為民辦實事考核的一項重要內(nèi)容，在全縣范圍內(nèi)建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障績效評價體系，將低保工作納入縣政府對各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核、駐村干部年度績效考評的一項重要內(nèi)容。
(五)加強責(zé)任追究。對申請對象隱瞞收入及財產(chǎn)、干擾辦事人員工作等行為;對清理工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的;對違背政策規(guī)定享受低保的，對采取不正當(dāng)手段騙取作假、虛報瞞報低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據(jù)《衡南縣城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，建立低保信訪有獎舉報制度，做到有報必查、有錯必糾。由縣民政局設(shè)立低保舉報專線，安排專人接聽群眾舉報電話，舉報熱線:85563568556376。對實名舉報者，經(jīng)查實情況后，對當(dāng)事人給予100-200元獎勵。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇十四
縣從建立城鄉(xiāng)低保制度以來，經(jīng)歷了救助項目逐步增多、救助對象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過程。對于一個處在發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大縣，對弱勢群體的救助任務(wù)尤顯艱巨，社會救助工作改革和創(chuàng)新尤顯重要，建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保救助體系是當(dāng)前民生工作刻不容緩的問題。
一、低保對象現(xiàn)狀與產(chǎn)生的原因。
目前，該縣低保對象主要包括年人均收入低于1067元的農(nóng)村貧困戶，該類對象全縣共有7092戶、21276人；月人均收入低于200元的城鎮(zhèn)低保對象，該類對象全縣共有9102戶、12282人。
這些弱勢群體的產(chǎn)生，既有自身的原因，也有社會經(jīng)濟等外在方面的原因?？蓺w納為以下三點：
1.自身的原因。大部分弱勢群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀念陳舊，思維方式和行為方式落后，導(dǎo)致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動力。同時，弱勢群體家庭又普遍存在勞動力缺乏、勞動力質(zhì)量不高、發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏等困難，這又在客觀上限制了弱勢群體自力更生與自我發(fā)展。
2.社會經(jīng)濟方面的原因。在市場經(jīng)濟體制下，由于弱勢群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱，難以適應(yīng)激烈的市場競爭，外出務(wù)工難，家庭經(jīng)營開展難，增加收入的難度大，使其弱勢程度不斷加深。同時，由于資金和思想觀念等方面的原因，弱勢群體家庭子女受教育的機會大大降低，形成貧困—低學(xué)歷—再貧困的惡性循環(huán)，使弱勢群體家庭難以擺脫弱勢地位。
3.偶然因素成為弱勢群體。據(jù)調(diào)查，在弱勢群體中，因為家庭主要勞動力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災(zāi)害等偶然因素致貧的約占弱勢群體的50%以上。
總體而言，弱勢群體是經(jīng)濟落后的歷史延續(xù)，是長期以來、甚至是幾代人以來，社會經(jīng)濟環(huán)境的影響導(dǎo)致家庭經(jīng)濟狀況積弱難返的結(jié)果。
從19初步建立起社會救助制度以來，該縣弱勢群體救助工作經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段：
第一階段：試點階段。該階段的`主要特點是統(tǒng)一思想，調(diào)查摸底，動員部署，試點示范。基本目標是低標準起步，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關(guān)鎮(zhèn)的東、南、西、北幾個居委會試點，并在當(dāng)年建立制度。
第二階段：規(guī)范和完善階段。主要是20**年—20**年，該階段的主要特點是，資金投入增加，保障范圍不斷擴大?；灸繕耸峭晟瞥鞘械捅Ｖ贫龋?guī)范城市低保的動作和實施。同時該縣成立了專項工作機構(gòu)：漢壽縣低保中心。出臺了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實施辦法補充規(guī)定》（漢政發(fā)〔〕1號）和《關(guān)于進一步加強城市居民最低保障工作的意見》（漢政發(fā)〔〕32號）等文件，使該縣城市低保不斷規(guī)范。
第三階段：拓展提高階段。20**年，城市低保工作已發(fā)展到成熟階段，保障標準和救助標準逐年上升，管理也走向規(guī)范化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發(fā)展為以城鄉(xiāng)低保救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時生活救助為主體，與醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、電力、供水、收視、殯葬、燃氣、法律援助等專項救助相銜接，以財政投入為主，以經(jīng)常性社會捐助、慈善扶助和社會幫扶為補充的新型城鄉(xiāng)社會救助體系。
市城鄉(xiāng)低保工作調(diào)查報告篇十五
地區(qū)城市低保標準農(nóng)村低保標準調(diào)整時間上海7907904月1日北京710710207月1日天津705540年4月1日南京7007002015年7月1日杭州66066012月1日拉薩6402450元/年2015年廣州600560-600201月1日武漢580315年1月1日鄭州5202902015年7月1日哈爾濱5103000/年年10月1日合肥5105102015年1月1日石家莊5002700元/年12月呼和浩特515-5653644元/年2015年1月1日沈陽505-580295-3552015年7月1日濟南500-5503002015年4月1日西安480-510255-2652014年10月昆明475-530215-2952015年4月1日太原453-505288-5052015年1月1日南昌450-4802802015年1月1日長沙4504502015年7月1日?？?50360207月1日貴陽425-530200-5302015年1月1日成都400-500400-5002014年11月1日蘭州387-5152453元/年2015年5月30日銀川3802400元/年2015年烏魯木齊3801952015年西寧3732345元/年2015年1月1日重慶365-385215-2252014年10月1日長春350-4352650-2700/年2014年10月1日南寧2501032014年1月1日福州最低工資標準36%-42%不低于2300/年-。
據(jù)了解到，上海城鄉(xiāng)低保標準并軌一體化是在4月1日起開始，統(tǒng)一調(diào)整為每人每月790元，較之前城鎮(zhèn)低保標準710元，提高了11.27%;農(nóng)村此前低保標準委620元，提高了27.4%。
與此同時，國內(nèi)其他城市也在準備實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準并軌一體化。長沙7月1日起開始實行城鄉(xiāng)低保標準一體化450元/月;廣州近日也將此提上議程。
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