村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)（優(yōu)秀12篇）

在總結(jié)中，我們可以思考、總結(jié)和分析過去一段時(shí)間自己的表現(xiàn)和收獲。要寫一篇較為完美的總結(jié)，需要對過去的經(jīng)歷、成果和不足進(jìn)行客觀、全面的評估。讓我們一起來看看以下小編為大家整理的總結(jié)范文，希望對大家有所幫助。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇一

今年以來,標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在安徽重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,積極構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。現(xiàn)將我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作匯報(bào)如下：

標(biāo)里鎮(zhèn)隸屬安徽省毫州市渦陽縣，在渦陽縣城西部，距縣城20公里，轄15個(gè)村民委員會，1個(gè)居委會，135個(gè)自然莊，標(biāo)里、新德兩個(gè)集市，總?cè)丝?.93萬人，耕地9.5萬畝，總面積90.9平方公里，境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，資源豐富。西與譙城區(qū)的立德鎮(zhèn)相鄰，北與譙城區(qū)的城父鎮(zhèn)、東北與陳大鎮(zhèn)交界，東與花溝鎮(zhèn)毗連，南同臨湖鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。2020年標(biāo)里鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關(guān)于貫徹中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》（皖農(nóng)工辦【2019】30號）、《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》（皖農(nóng)工辦【2020】11號）和《渦陽縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》（渦農(nóng)工辦【2020】5號）要求,以“補(bǔ)齊短板、拉長長板、加強(qiáng)底板”為總抓手,不斷夯實(shí)基層組織、深化村民自治、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治、提高鄉(xiāng)村德治水平,逐步建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,大力提升鄉(xiāng)村治理能力，全鎮(zhèn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系建立，標(biāo)里鎮(zhèn)柏華行政村被確定為全省鄉(xiāng)村治理示范村。

(一)以制度建設(shè)為保障。在環(huán)境整治過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視鄉(xiāng)村治理,把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,組織開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。印發(fā)《標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》,明確各牽頭單位、責(zé)任單位職責(zé)任務(wù),以清單化方式逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。以人居環(huán)境整治三年行動為契機(jī)，采取鎮(zhèn)內(nèi)互查、現(xiàn)場觀摩的方式，結(jié)合實(shí)際安排部署鄉(xiāng)村治理工作，依托鄰長制體系建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一,健全管理和服務(wù)機(jī)制，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重要抓手,以“一抓雙促”為主要措施,聚焦“四提升行動”，不斷深化基層組織建設(shè)。一是筑牢引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把提升基層黨組織的組織力作為治本之策，下功夫夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,讓黨組織牢牢占領(lǐng)基層陣地。深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施基層黨組織“登高計(jì)劃”，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，抓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。2020年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員18名，完成劉竹村軟弱渙散整頓工作。重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)里居委會、肖廟村、高大村、王井村等4個(gè)村辦公條件提升，推進(jìn)新德村積極爭創(chuàng)“五星級黨組織”，定期巡查標(biāo)里居委會、新德村兩個(gè)開放聚會點(diǎn)，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。二是全面加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把建強(qiáng)村干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織推進(jìn)基層治理的重要保障，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件,拓寬選人渠道,加強(qiáng)管理監(jiān)督,促進(jìn)作用發(fā)揮。2020年調(diào)配村書記4名，村黨支部成員6名，村委員成員3人，鼓勵(lì)村書記主任“一肩挑”、村兩委交叉任職，“一肩挑”比例達(dá)31%。三是著力提升引領(lǐng)基層治理的能力水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織對各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新基層治理新機(jī)制,提升基層黨組織引導(dǎo)基層治理的能力水平。全年組織召開黨建工作部署會議12次，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全面落實(shí)黨委書記及班子成員黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，鎮(zhèn)黨委書記及班子成員到所聯(lián)系支部講黨課、支部書記進(jìn)村參加講黨課25余次。推動村級黨組織履行主體責(zé)任，組織召開支部書記述職大會1次。基本公共服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐村辦理,為民服務(wù)全程代理、實(shí)現(xiàn)“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”便民服務(wù)全面推廣，集中辦公和輪流值班制度得到全面落實(shí),基層基礎(chǔ)建設(shè)短板弱項(xiàng)有效補(bǔ)齊，服務(wù)保障能力得到全面加強(qiáng)，群眾的煩心事操心事揪心事得到有效解決。

(三)深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機(jī)制。建立健全“兩委聯(lián)席會議”、村民會議、村民代表大會、黨員(代表)議事會等制度,規(guī)范了村務(wù)民主決策程序。不斷完善《村規(guī)民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務(wù)和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對涉及村民利益的重大事項(xiàng)由村民協(xié)商決定。結(jié)合參與主體的情況和具體事項(xiàng),健全完善村(居)民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主評議等制度,探索建立“百姓說事廳”協(xié)商形式,暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道。二是堅(jiān)持村務(wù)公開。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級事務(wù)公開清單，實(shí)行定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合。推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，引導(dǎo)建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”等，加強(qiáng)群眾對村級權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務(wù)檔案管理制度。及時(shí)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是全面推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機(jī)結(jié)合，與“三資清理”“三長制”相結(jié)合，厘清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決涉農(nóng)涉地矛盾糾紛，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

(四)推進(jìn)法治建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境。一是廣泛開展農(nóng)村法治宣傳教育。持續(xù)創(chuàng)建“民主法治示范村”，開展政法機(jī)關(guān)“向群眾報(bào)告工作”活動,大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。積極督促相關(guān)部門履行普法宣傳責(zé)任,充分運(yùn)用村法治宣傳專欄、法律圖書室等實(shí)體陣地和微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)陣地，推送與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，重點(diǎn)做好家庭婚姻、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律宣傳,倡導(dǎo)依法辦事、議事管事的良好風(fēng)尚。二是開展專項(xiàng)治理。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、鄉(xiāng)村監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系?？椕芑鶎訖?quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。三是推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深化平安鄉(xiāng)村、平安家庭等創(chuàng)建活動,深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的目標(biāo)要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，今年以來排查各類矛盾糾紛178件,化解178件，化解率達(dá)100%。

(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治建設(shè),涵育傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育。依托道德講堂引領(lǐng)核心價(jià)值觀,將農(nóng)村文化長廊、文化墻、文化廣場路燈作為核心價(jià)值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳，內(nèi)化于心、外化于行。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理。培育好家風(fēng)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn)；推行移風(fēng)易俗，選樹移風(fēng)易俗典型案例。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮“一約五會”等組織作用，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律約束，教育引導(dǎo)群眾反對大操大辦、人情攀比、“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),形成了治理高價(jià)彩禮、反對大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實(shí)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面落實(shí)農(nóng)村“愛心超市”建設(shè)，提高群眾參與以德治村的積極性。大力評選表彰各級道德模范、最美家庭、五星級文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善。四是加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐心建設(shè)。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村治理的重要抓手,全鎮(zhèn)16個(gè)村建立文明實(shí)踐站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級貫通和中心所站密切聯(lián)動的工作格局。五是發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開展“四級好人”評選，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，持續(xù)開展好人宣講，弘揚(yáng)正能量。

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個(gè)別村級黨組織發(fā)動群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。二是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導(dǎo)致協(xié)商議事、民主監(jiān)督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發(fā)揮,多方參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制還需加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面雖然積極探索,借力村規(guī)民約等各種手段凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣，但是倡導(dǎo)性內(nèi)容多、約束性內(nèi)容少，依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。

下一步，我鎮(zhèn)將全面落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署,以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo),整合全鎮(zhèn)資源和力量,合力打造一批國家級或省級綜合性示范點(diǎn)樣板村,不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步健全完善基層自治組織,提高服務(wù)群眾意識,逐步提高鄉(xiāng)村治理的能力水平,完善鄉(xiāng)村治理體系。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇二

2020年度x村在新區(qū)及鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下，立足于社會主義新農(nóng)村建設(shè)建立健全網(wǎng)格化管理體系，整體聯(lián)動，強(qiáng)化社會治安綜合治理工作，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針。加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定，為新區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，現(xiàn)將年度工作總結(jié)報(bào)告如下：

村成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長村“兩委”全體成員組成的x村鄉(xiāng)村治理領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行網(wǎng)格化包保責(zé)任制。以創(chuàng)建“平安x”活動為載體。實(shí)施了“組織、制度、責(zé)任制、落實(shí)、督查、典型示范”等保障機(jī)制。對涉及社會穩(wěn)定和重大信訪矛盾及時(shí)召開會議會商、安排專人、限期解決，并將處辦情況作為村干部年終考核的重要內(nèi)容。

我村建立健全村例會制度，把矛盾糾紛的排查及會商作為每周村工作例會的首要議題。對全村x個(gè)三級網(wǎng)格解決不了的矛盾進(jìn)行會商解決。建立信訪矛盾糾紛調(diào)處包案制度，對一些比較突出的矛盾糾紛落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，集中時(shí)間人力，著手解決處理。切實(shí)做到矛盾糾紛小事不出片區(qū)網(wǎng)格，大事不出村。在重大節(jié)日活動前對全村信訪矛盾形勢進(jìn)行全面分析評估，對可能發(fā)生的群體上訪苗頭提前介入努力確保穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)我村2020年度x個(gè)網(wǎng)格內(nèi)調(diào)處各類糾紛xx起，化解群體性上訪事件x起。

年初，我村以掃黑除惡專項(xiàng)行動及防聚集禁賭專項(xiàng)行動為契機(jī)組織全體黨員、干部及巡防隊(duì)員對村全域的賭博現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，共出動人員xx人次，沒收麻將等賭具x多副，封存麻將機(jī)一百多臺有效地遏制了賭博現(xiàn)象在我村的蔓延，凈化了社會風(fēng)氣。

以我村平安農(nóng)村創(chuàng)建工作為抓手大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗弘揚(yáng)社會主義精神文明2020年度x村共組織了各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班x期，發(fā)放各類宣傳材料近萬份，以農(nóng)村文化服務(wù)中心為主陣地進(jìn)一步豐富農(nóng)村村民業(yè)余文化生活堅(jiān)持送影下鄉(xiāng)活動，豐富村民業(yè)余文化生活。

刑釋解教人員作為重點(diǎn)人員是我村重點(diǎn)關(guān)注對象，我村現(xiàn)有刑釋人員x人以片區(qū)為單位落實(shí)了包保責(zé)任人，配合司法所進(jìn)行開展幫教活動，沒有發(fā)現(xiàn)違法犯罪現(xiàn)象。

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記系列講話精神堅(jiān)持“以人為本，安全發(fā)展”的原則，向全體村民宣傳推廣持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)事故預(yù)防和傷害預(yù)防理念，切實(shí)加強(qiáng)安全村建設(shè)，全面提高公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力和安全健康水平，構(gòu)建安全村。

加強(qiáng)對農(nóng)村自辦宴席的食品安全監(jiān)管，2020年度我村共舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)班兩次，要求承辦廚師持證上崗，自辦宴席戶嚴(yán)把食材選料關(guān)，不違規(guī)添加，保持操作場所清潔衛(wèi)生，實(shí)行村民自辦宴席及返鄉(xiāng)人員報(bào)備制度確保食品及防疫安全.

兒童防溺水工作，對村全域河塘設(shè)置防溺水警示牌x處，開展防溺水宣傳xx人次，發(fā)放宣傳單xx份有效的杜絕了兒童事故的發(fā)生。

協(xié)調(diào)組織商店等公共場所的消防演練，利用網(wǎng)格活動等多種形式開展防火、用電、燃?xì)獍踩瘸ＷR教育使之達(dá)到人人學(xué)安全個(gè)個(gè)懂安全的良好氛圍。

開展對非法煙花爆竹買賣及存儲行為的摸排協(xié)助主管部門依法取締了違規(guī)經(jīng)營戶一戶。

開展村全域農(nóng)村房屋安全隱患排查系統(tǒng)上報(bào)工作，截止月末基本完成了我村x千多戶的摸排及系統(tǒng)上報(bào)工作。

2020年度我村牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想自覺服從和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興和新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下一步要進(jìn)一步解放思想建立健全鄉(xiāng)村治理隊(duì)伍提升鄉(xiāng)村治理水平鞏固脫貧攻堅(jiān)及各項(xiàng)創(chuàng)建成果，使全體村民的獲得感和幸福感得到進(jìn)一步的提升。

【正文】。

今年以來,標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在安徽重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,積極構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作匯報(bào)如下：

標(biāo)里鎮(zhèn)隸屬安徽省毫州市渦陽縣，在渦陽縣城西部，距縣城20公里，轄15個(gè)村民委員會，1個(gè)居委會，135個(gè)自然莊，標(biāo)里、新德兩個(gè)集市，總?cè)丝?.93萬人，耕地9.5萬畝，總面積90.9平方公里，境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，資源豐富。西與譙城區(qū)的立德鎮(zhèn)相鄰，北與譙城區(qū)的城父鎮(zhèn)、東北與陳大鎮(zhèn)交界，東與花溝鎮(zhèn)毗連，南同臨湖鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。2020年標(biāo)里鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關(guān)于貫徹中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》（皖農(nóng)工辦【2019】30號）、《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》（皖農(nóng)工辦【2020】11號）和《渦陽縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》（渦農(nóng)工辦【2020】5號）要求,以“補(bǔ)齊短板、拉長長板、加強(qiáng)底板”為總抓手,不斷夯實(shí)基層組織、深化村民自治、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治、提高鄉(xiāng)村德治水平,逐步建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,大力提升鄉(xiāng)村治理能力，全鎮(zhèn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系建立，標(biāo)里鎮(zhèn)柏華行政村被確定為全省鄉(xiāng)村治理示范村。

(一)以制度建設(shè)為保障。在環(huán)境整治過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視鄉(xiāng)村治理,把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,組織開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。印發(fā)《標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》,明確各牽頭單位、責(zé)任單位職責(zé)任務(wù),以清單化方式逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。以人居環(huán)境整治三年行動為契機(jī)，采取鎮(zhèn)內(nèi)互查、現(xiàn)場觀摩的方式，結(jié)合實(shí)際安排部署鄉(xiāng)村治理工作，依托鄰長制體系建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一,健全管理和服務(wù)機(jī)制，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重要抓手,以“一抓雙促”為主要措施,聚焦“四提升行動”，不斷深化基層組織建設(shè)。一是筑牢引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把提升基層黨組織的組織力作為治本之策，下功夫夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,讓黨組織牢牢占領(lǐng)基層陣地。深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施基層黨組織“登高計(jì)劃”，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，抓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。2020年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員18名，完成劉竹村軟弱渙散整頓工作。重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)里居委會、肖廟村、高大村、王井村等4個(gè)村辦公條件提升，推進(jìn)新德村積極爭創(chuàng)“五星級黨組織”，定期巡查標(biāo)里居委會、新德村兩個(gè)開放聚會點(diǎn)，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。二是全面加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把建強(qiáng)村干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織推進(jìn)基層治理的重要保障，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件,拓寬選人渠道,加強(qiáng)管理監(jiān)督,促進(jìn)作用發(fā)揮。2020年調(diào)配村書記4名，村黨支部成員6名，村委員成員3人，鼓勵(lì)村書記主任“一肩挑”、村兩委交叉任職，“一肩挑”比例達(dá)31%。三是著力提升引領(lǐng)基層治理的能力水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織對各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新基層治理新機(jī)制,提升基層黨組織引導(dǎo)基層治理的能力水平。全年組織召開黨建工作部署會議12次，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全面落實(shí)黨委書記及班子成員黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，鎮(zhèn)黨委書記及班子成員到所聯(lián)系支部講黨課、支部書記進(jìn)村參加講黨課25余次。推動村級黨組織履行主體責(zé)任，組織召開支部書記述職大會1次?；竟卜?wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐村辦理,為民服務(wù)全程代理、實(shí)現(xiàn)“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”便民服務(wù)全面推廣，集中辦公和輪流值班制度得到全面落實(shí),基層基礎(chǔ)建設(shè)短板弱項(xiàng)有效補(bǔ)齊，服務(wù)保障能力得到全面加強(qiáng)，群眾的煩心事操心事揪心事得到有效解決。

(三)深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機(jī)制。建立健全“兩委聯(lián)席會議”、村民會議、村民代表大會、黨員(代表)議事會等制度,規(guī)范了村務(wù)民主決策程序。不斷完善《村規(guī)民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務(wù)和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對涉及村民利益的重大事項(xiàng)由村民協(xié)商決定。結(jié)合參與主體的情況和具體事項(xiàng),健全完善村(居)民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主評議等制度,探索建立“百姓說事廳”協(xié)商形式,暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道。二是堅(jiān)持村務(wù)公開。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級事務(wù)公開清單，實(shí)行定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合。推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，引導(dǎo)建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”等，加強(qiáng)群眾對村級權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務(wù)檔案管理制度。及時(shí)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是全面推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機(jī)結(jié)合，與“三資清理”“三長制”相結(jié)合，厘清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決涉農(nóng)涉地矛盾糾紛，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

(四)推進(jìn)法治建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境。一是廣泛開展農(nóng)村法治宣傳教育。持續(xù)創(chuàng)建“民主法治示范村”，開展政法機(jī)關(guān)“向群眾報(bào)告工作”活動,大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。積極督促相關(guān)部門履行普法宣傳責(zé)任,充分運(yùn)用村法治宣傳專欄、法律圖書室等實(shí)體陣地和微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)陣地，推送與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，重點(diǎn)做好家庭婚姻、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律宣傳,倡導(dǎo)依法辦事、議事管事的良好風(fēng)尚。二是開展專項(xiàng)治理。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、鄉(xiāng)村監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系?？椕芑鶎訖?quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。三是推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深化平安鄉(xiāng)村、平安家庭等創(chuàng)建活動,深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的目標(biāo)要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，今年以來排查各類矛盾糾紛178件,化解178件，化解率達(dá)100%。

(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治建設(shè),涵育傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育。依托道德講堂引領(lǐng)核心價(jià)值觀,將農(nóng)村文化長廊、文化墻、文化廣場路燈作為核心價(jià)值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳，內(nèi)化于心、外化于行。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理。培育好家風(fēng)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn)；推行移風(fēng)易俗，選樹移風(fēng)易俗典型案例。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮“一約五會”等組織作用，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律約束，教育引導(dǎo)群眾反對大操大辦、人情攀比、“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),形成了治理高價(jià)彩禮、反對大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實(shí)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面落實(shí)農(nóng)村“愛心超市”建設(shè)，提高群眾參與以德治村的積極性。大力評選表彰各級道德模范、最美家庭、五星級文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善。四是加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐心建設(shè)。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村治理的重要抓手,全鎮(zhèn)16個(gè)村建立文明實(shí)踐站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級貫通和中心所站密切聯(lián)動的工作格局。五是發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開展“四級好人”評選，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，持續(xù)開展好人宣講，弘揚(yáng)正能量。

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個(gè)別村級黨組織發(fā)動群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。二是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導(dǎo)致協(xié)商議事、民主監(jiān)督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發(fā)揮,多方參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制還需加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面雖然積極探索,借力村規(guī)民約等各種手段凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣，但是倡導(dǎo)性內(nèi)容多、約束性內(nèi)容少，依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。

下一步，我鎮(zhèn)將全面落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署,以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo),整合全鎮(zhèn)資源和力量,合力打造一批國家級或省級綜合性示范點(diǎn)樣板村,不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步健全完善基層自治組織,提高服務(wù)群眾意識,逐步提高鄉(xiāng)村治理的能力水平,完善鄉(xiāng)村治理體系。

回顧一年的工作，對照德，能，勤，績，廉五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。能盡心盡力做好上領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作，較好自己的本職工作。通過總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足，以在新的一年中不斷改進(jìn)工作上一個(gè)新好的臺階，現(xiàn)將個(gè)人總結(jié)如下:。

本人認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，積極參加建管局及建管處組織的各項(xiàng)思想政治學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好讀書筆記。在工作實(shí)踐中以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)際行動努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決擁護(hù)黨的政策，本人堅(jiān)決反對民族分裂活動和非法宗教活動，堅(jiān)持“三個(gè)離不開”思想，堅(jiān)持擁護(hù)民族團(tuán)結(jié)，反對民族分裂主義，維護(hù)祖國統(tǒng)一，并努力貫切到實(shí)際工作中，堅(jiān)持原則。做好本職工作。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，本人工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識相對欠缺，結(jié)合工作需要，我不斷加強(qiáng)專業(yè)和知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《__干渠閘門操作規(guī)程》，《__干渠工程巡檢辦法》，《閘門運(yùn)行工》，《渠道維護(hù)工》，《__干渠運(yùn)行管理大綱》及__干渠管理處制定的七項(xiàng)管理制度。并在巡渠過程中，向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)請教學(xué)習(xí)，理論結(jié)合實(shí)際豐富了我的專業(yè)知識，工作經(jīng)驗(yàn)，而且進(jìn)一步提高了自身的業(yè)務(wù)技能。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極主動做好日常內(nèi)務(wù)工作。在落實(shí)政策，上下內(nèi)外溝通的同時(shí)，水利工作實(shí)際上服務(wù)工作。因此，工作既光榮而又辛苦，需要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，需要較強(qiáng)的工作能力。同時(shí)，充分發(fā)揮管理站人員的工作積極性，使其對工作都能精益求精，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，做好水利服務(wù)工作。加強(qiáng)雙語學(xué)習(xí)，管理站展開了雙語學(xué)習(xí)活動為了進(jìn)一步提高管理站人員的雙語水平，更好當(dāng)?shù)氐睦习傩辗?wù)。通過由淺而深的學(xué)習(xí)方法，掌握日常用語，以便在今后工作中，遇到不懂語言的群眾，也能正常提供雙語服務(wù)。

本人具有較強(qiáng)的責(zé)任感和敬業(yè)精神，做到了不怕苦，不怕累，遵守守法，關(guān)心同事，并積極主動找機(jī)會與同事們溝通交流，把管理站當(dāng)成自己的家，帶好頭，大家和睦相處。

去年我們管理站管轄區(qū)域春季防洪工作，自2012年3月出頭開始，我們管理站的職員早準(zhǔn)備，積極做好應(yīng)對春季融雪性洪水的各項(xiàng)工作，每天對渠道防洪堤，排洪涵，排洪渡槽等排洪設(shè)施和雪情進(jìn)行了全面仔細(xì)的巡檢。巡檢過程中，密切關(guān)注轄管區(qū)域融雪情況，發(fā)現(xiàn)渠道左邊防洪堤融雪積水對渠道威脅，及時(shí)采取措施，管理站的人員數(shù)不夠時(shí)及時(shí)組織臨時(shí)勞務(wù)，采用土工膜，編織袋等防洪物資修建簡單納洪口，把洪水引入排洪通道。防洪工作中管理站的工作人員都發(fā)揚(yáng)不怕苦，不怕累，團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗的精神，確保所管轄渠段安全。去年11月份開始我們管理站進(jìn)行首次冬季運(yùn)行，可是供水運(yùn)行持續(xù)三個(gè)多月時(shí)，遭遇罕見寒冷天氣，氣溫下降-30度左右，水面迅速結(jié)冰，渠道被大量浮冰擁堵，無法經(jīng)常運(yùn)行。冬季運(yùn)行過程中，管理站的工作人員克服重重困難，冒著風(fēng)雪寒冷天氣，每日乘車對渠道全線巡檢一次，工作任務(wù)主要是對渠道水情及險(xiǎn)工，險(xiǎn)段進(jìn)行檢查巡視，這個(gè)時(shí)段內(nèi)低氣溫一直在-20度以下，最低時(shí)達(dá)到了-30度，渠道間冰量較大，在渠道多外形成冰塞，造成全面水位抬升，部分渠道水位超過校核水位。此時(shí)管理站的工作人員連續(xù)三四左右進(jìn)行24小時(shí)采取定時(shí)和不定時(shí)相結(jié)合的方式對渠道彎道處，建筑物前后冰情，水情進(jìn)行監(jiān)測，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上級匯報(bào)，為保證渠道的安全。為了加強(qiáng)對__干渠工程的管理和保護(hù)，確保供水安全，工程安全以及渠道沿線人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我與管理站其他人員一起到渠道沿線的政府，派出所，學(xué)校，村委會，集市等發(fā)放宣傳單及口頭講解渠道管理規(guī)定和安全知識，解答農(nóng)牧民提出的有關(guān)問題等形式進(jìn)行宣傳工作，起到了良好的成績。在管理站內(nèi)務(wù)管理，我也不管遇到什么困難，我都積極配合做好工作，同事們的心都能往一處想，勁都往一處使，不會計(jì)較誰干得多，誰干得少，只希望把工作圓滿完成。

嚴(yán)禁管理站水管員出現(xiàn)，吃，拿，卡要現(xiàn)象，要求水管人員牢固樹立正確的世界觀，人生觀，價(jià)值觀，自覺增強(qiáng)廉政意識，增強(qiáng)紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法。在建管局及建管處規(guī)定方面能嚴(yán)于律已，嚴(yán)格遵守規(guī)定，建管局及建管處組織上不允許做的事堅(jiān)決不做。

以上是我的個(gè)人年終工作總結(jié)，在今后的工作中，加強(qiáng)雙語水平，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)端正態(tài)度，發(fā)揚(yáng)成績，勤奮工作，做一名合格的水利工作者，但是我相信，我可以通過充滿熱情和對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)肯鉆肯干的態(tài)度來鍛煉自己。為__干渠工程建設(shè)管理作出的貢獻(xiàn)。

2021年是“十四五”開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)好黨中央、國務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》強(qiáng)調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力支撐。

01。

全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

（一）奮力奪取全年糧食豐收。守住國家糧食安全底線，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，確保面積穩(wěn)定，確保產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，完善省長責(zé)任制，下達(dá)各省糧食面積、產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧補(bǔ)貼，落實(shí)稻谷小麥最低收購價(jià)，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。對糧食大省、大縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，對完成任務(wù)較好、增幅增量較大的省份加大傾斜支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。實(shí)施稻谷、小麥、玉米、大豆等重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和生產(chǎn)供給方案，分作物分區(qū)域抓好落實(shí)。東北和黃淮海等地區(qū)增加玉米面積1000萬畝以上。繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。鞏固南方雙季稻面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、強(qiáng)筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥。大規(guī)模開展糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效創(chuàng)建示范，集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式。選擇產(chǎn)糧大縣集中、基礎(chǔ)條件良好的區(qū)域，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚、成龍配套、優(yōu)質(zhì)高效的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。制止耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，開展全國耕地種糧情況監(jiān)測評價(jià)，建立耕地“非糧化”情況通報(bào)機(jī)制，制定統(tǒng)籌利用撂荒地指導(dǎo)意見。

（二）促進(jìn)生豬等畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)省負(fù)總責(zé)要求和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平。穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，推動將養(yǎng)殖用地、環(huán)評承諾制、抵押貸款等政策制度化。加強(qiáng)生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警和形勢研判，建立生豬產(chǎn)能儲備機(jī)制，穩(wěn)定豬場、能繁母豬、大省大縣和大企業(yè)生產(chǎn)。堅(jiān)持抓大不放小，加強(qiáng)對小養(yǎng)殖場戶的指導(dǎo)服務(wù)。深入推進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，引導(dǎo)生豬屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)域布局，加快由“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。實(shí)施牛羊發(fā)展五年行動計(jì)劃，增加基礎(chǔ)母畜存欄，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草。持續(xù)推進(jìn)奶業(yè)振興，加快奶牛養(yǎng)殖裝備改造升級，支持有條件的奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工。保持家禽業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)水、深遠(yuǎn)海和大水面等生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)鹽堿水養(yǎng)殖，規(guī)范發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。推進(jìn)漁港建設(shè)和管理改革，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。確定新一輪海洋漁業(yè)資源總量管理目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)限額捕撈和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。建設(shè)海洋牧場，開展增殖放流。鼓勵(lì)發(fā)展水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)，規(guī)范有序發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。

（四）統(tǒng)籌抓好棉油糖等生產(chǎn)。鼓勵(lì)長江流域開發(fā)利用冬閑田擴(kuò)種冬油菜，在黃淮海及東北適宜地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大花生種植面積。建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，穩(wěn)定新疆棉花種植面積，優(yōu)化黃河和長江流域棉花種植布局。建設(shè)糖料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，在廣西、云南優(yōu)勢區(qū)推廣糖料蔗脫毒種苗，提高機(jī)收水平。建設(shè)一批果菜茶、中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推進(jìn)園藝作物提質(zhì)增效。加強(qiáng)天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)。

（五）科學(xué)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。制定發(fā)布應(yīng)對極端天氣確保農(nóng)業(yè)豐收預(yù)案，加強(qiáng)干旱洪澇臺風(fēng)和農(nóng)作物病蟲害等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，及早做好技術(shù)和物資準(zhǔn)備。完善草地貪夜蛾阻截帶布防，強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治、聯(lián)防聯(lián)控。全面推開非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控，建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)，加快非洲豬瘟疫苗研發(fā)。統(tǒng)籌抓好禽流感、口蹄疫、布病等防控，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫員特聘計(jì)劃。制定外來入侵物種名錄和管理方案，開展普查檢測，制定海南自貿(mào)港外來生物安全防控方案。建立健全災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（六）深化農(nóng)業(yè)對外合作。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，加快培育國際大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。建設(shè)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)和國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，推動果菜茶魚等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。實(shí)施農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)行動，支持我國農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等優(yōu)勢服務(wù)和產(chǎn)品走出去，加強(qiáng)境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐。辦好國際糧食減損大會。做好國際組織人才培養(yǎng)工作。

02。

提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。

（七）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，提高投入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬畝。推動地方將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地作為占補(bǔ)平衡耕地指標(biāo)調(diào)劑所得收益，優(yōu)先用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立農(nóng)田建設(shè)監(jiān)測監(jiān)管平臺，建立有效管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，開展“兩區(qū)”劃定情況“回頭看”。

（八）打好種業(yè)翻身仗。實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動方案。啟動重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，實(shí)施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計(jì)劃，自主培育突破性優(yōu)良品種。深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，提高南繁基地、制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)水平，扶持國家畜禽核心育種場（站）發(fā)展。尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用工作。推進(jìn)科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，加大制種大縣支持力度，積極推動南繁硅谷建設(shè)。加快第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集，啟動全國畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源調(diào)查，開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定。建好國家作物種質(zhì)庫和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫，啟動建設(shè)國家畜禽種質(zhì)資源庫。嚴(yán)格品種審定登記，加強(qiáng)種業(yè)市場監(jiān)管整治，嚴(yán)厲查處假冒侵權(quán)行為。

（九）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)和綠色智能農(nóng)機(jī)等機(jī)具補(bǔ)貼力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。發(fā)布主要農(nóng)作物、丘陵山區(qū)等技術(shù)裝備薄弱環(huán)節(jié)需求目錄，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民急用、產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，加快丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機(jī)化改造。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，推廣“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”“機(jī)械化+數(shù)字化”等服務(wù)新模式。實(shí)施深松整地作業(yè)面積1億畝。擴(kuò)大薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修與配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)技能培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。

（十）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐服務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新與服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行。推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素資源，打造科企融合創(chuàng)新聯(lián)合體。建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地和國家農(nóng)業(yè)科教云平臺。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，落實(shí)國家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性法定責(zé)任，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)新模式。建設(shè)100個(gè)國家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實(shí)驗(yàn)站，打造一批農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)鎮(zhèn)。加快國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)。

（十一）加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)集成應(yīng)用。開展智慧農(nóng)（牧、漁）場建設(shè)、智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，完善重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快110個(gè)試點(diǎn)縣建設(shè)。強(qiáng)化益農(nóng)信息社服務(wù)功能，發(fā)揮電商平臺作用，推動綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施。

03。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（十二）推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式。繼續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，優(yōu)化實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，研究制定大田作物有機(jī)肥施用政策，構(gòu)建有機(jī)肥施用長效機(jī)制。扶持發(fā)展植保社會化服務(wù)組織，推廣綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，創(chuàng)建100個(gè)綠色防控示范縣。開展科學(xué)安全用藥技能培訓(xùn)，推廣精準(zhǔn)高效施藥、輪換用藥技術(shù)，穩(wěn)妥推進(jìn)高毒農(nóng)藥淘汰。抓好農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，支持黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，分區(qū)域分作物推行定額灌溉。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，推廣養(yǎng)殖減抗模式。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品分類監(jiān)管。支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)，認(rèn)定一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測試驗(yàn)站。

（十三）全面實(shí)施長江“十年禁漁”。開展專項(xiàng)打擊整治行動，加強(qiáng)長江漁政執(zhí)法隊(duì)伍和裝備條件建設(shè)，建設(shè)部省共建共管漁政基地，確?！敖麧O令”有效落實(shí)。嚴(yán)格巡查督查，強(qiáng)化績效考核，完善通報(bào)約談制度，建立網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制，構(gòu)建分層分級、全面覆蓋、責(zé)任到人的管理機(jī)制。跟蹤監(jiān)測退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)情況，指導(dǎo)各地落實(shí)養(yǎng)老保障政策，健全就業(yè)幫扶臺賬，開發(fā)設(shè)置公益性崗位，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作社吸收退捕漁民加入。啟動實(shí)施長江生物多樣性保護(hù)工程，深入推進(jìn)中華鱘、長江江豚等珍稀瀕危物種拯救計(jì)劃，建立健全資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，開展長江水生生物完整性評價(jià)和禁捕效果評估。

（十四）切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程，建設(shè)一批綜合治理示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃，實(shí)施面積6500萬畝以上。制定實(shí)施耕地保護(hù)和質(zhì)量提升行動方案，建設(shè)一批國家耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)，開展國家耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價(jià)。推進(jìn)退化耕地治理，建設(shè)200個(gè)集中連片示范區(qū)。實(shí)行污染耕地分類管理，治理面積5000萬畝。擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn)范圍，面積達(dá)到4000萬畝。

（十五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。制定實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，指導(dǎo)大型規(guī)模養(yǎng)殖場建立糞肥還田計(jì)劃和糞肥施用臺賬，培育糞肥施用社會化服務(wù)組織。建設(shè)200個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，秸稈綜合利用率達(dá)到86%。加快推廣應(yīng)用可降解農(nóng)膜，建設(shè)100個(gè)農(nóng)膜回收利用縣，開展農(nóng)膜區(qū)域性綠色補(bǔ)償制度試點(diǎn)，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。推進(jìn)農(nóng)藥包裝物回收利用。在長江、黃河等重點(diǎn)流域建設(shè)一批農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范縣。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。

（十六）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)。制修訂農(nóng)獸藥殘留等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)、營養(yǎng)品質(zhì)等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，認(rèn)定一批質(zhì)量安全追溯標(biāo)桿企業(yè)。創(chuàng)建100個(gè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，認(rèn)定登記1萬個(gè)綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，支持200個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，制定農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批精品區(qū)域公用品牌。開展“治違禁促提升”行動，嚴(yán)厲查處禁限用農(nóng)獸藥使用及超標(biāo)問題。

04。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

（十七）打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向縣域布局，發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地和農(nóng)產(chǎn)品加工園。認(rèn)定第七批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持有條件的企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，推介一批美麗休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)路線，認(rèn)定一批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新創(chuàng)建和認(rèn)定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面開展省、市、縣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

（十八）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展的意見。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，加大蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮補(bǔ)貼力度，建設(shè)一批田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)產(chǎn)地低溫直銷配送中心。選擇50個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢縣區(qū)開展全程建設(shè)試點(diǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)營服務(wù)體系。認(rèn)定一批國家級專業(yè)產(chǎn)地市場，建設(shè)一批田頭市場。辦好中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶葉博覽會等農(nóng)業(yè)展會。

（十九）建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，圍繞提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，制定評價(jià)指標(biāo)體系，由各省對涉農(nóng)縣逐縣開展評估，確定基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)間表，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，梯次推進(jìn)。加強(qiáng)資源整合、政策集成，以縣為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，首批創(chuàng)建100個(gè)左右。

（二十）推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制定推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)意見，組織脫貧地區(qū)編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)性服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程向脫貧地區(qū)新型經(jīng)營主體傾斜。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商平臺、批發(fā)市場等與脫貧地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體精準(zhǔn)對接，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷對接關(guān)系。脫貧地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目重點(diǎn)用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善小額信貸政策。

05。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

（二十一）啟動實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。重點(diǎn)推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造，引導(dǎo)新改戶用廁所入院入室。指導(dǎo)各地科學(xué)選擇農(nóng)村改廁技術(shù)模式，開展干旱、寒冷地區(qū)改廁適用技術(shù)試點(diǎn)示范。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村廁所糞污和污水處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村生活污水便捷低成本處理。健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動有條件地方開展農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量和處理利用，建設(shè)一批有機(jī)廢棄物綜合處置設(shè)施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動，創(chuàng)建一批美麗宜居村莊。

（二十二）推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快村莊規(guī)劃工作，推動各地基本完成縣域村莊分類布局，指導(dǎo)有條件的村莊編制“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃。配合有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)村供水、鄉(xiāng)村清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務(wù)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動較大人口規(guī)模自然村組、抵邊自然村通硬化路。

（二十三）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。深化全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范，新創(chuàng)建一批全國示范村鎮(zhèn)，鼓勵(lì)各地開展省級示范創(chuàng)建。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。進(jìn)一步總結(jié)鄉(xiāng)村治理典型范例，推廣“積分制”“清單制”等做法，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。建立鄉(xiāng)村治理統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以“慶豐收感黨恩”為主題，辦好第四個(gè)中國農(nóng)民豐收節(jié)。認(rèn)定第六批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化展示區(qū)建設(shè)，加大優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化宣傳。

06。

推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（二十四）完善農(nóng)村土地承包管理制度。將第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，研究制定延包配套政策。修訂農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。制定土地承包經(jīng)營合同管理辦法，建立農(nóng)村土地承包合同日常服務(wù)管理機(jī)制。鞏固用好承包地確權(quán)成果，推進(jìn)承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，拓展試點(diǎn)試驗(yàn)內(nèi)容，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化推廣。

（二十五）穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。在104個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)地級市開展新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式。制定宅基地管理辦法，建立健全農(nóng)民宅基地合理需求保障機(jī)制。完善農(nóng)村宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建設(shè)宅基地管理信息平臺。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點(diǎn)工作。推動各地建立宅基地管理人員隊(duì)伍。

（二十六）基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼和成員證書發(fā)放，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。修訂集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度，建設(shè)全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺。推動開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)地區(qū)、集體和優(yōu)秀個(gè)人表彰。

（二十七）培育壯大家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社。深入實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，把符合條件的規(guī)模經(jīng)營戶納入家庭農(nóng)場名錄。創(chuàng)建一批示范家庭農(nóng)場和家庭農(nóng)場示范縣，引導(dǎo)組建一批家庭農(nóng)場協(xié)會或聯(lián)盟。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，推進(jìn)國家、省、市、縣示范社四級聯(lián)創(chuàng)，加大對運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)民合作社由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展，引導(dǎo)建立合作社聯(lián)合社，搭建社企對接服務(wù)平臺。加強(qiáng)農(nóng)民合作社服務(wù)中心和縣鄉(xiāng)農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

（二十八）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)。制定加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見，培育壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，創(chuàng)新服務(wù)模式，推進(jìn)資源整合，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)示范基地和示范主體。支持發(fā)展面向小農(nóng)戶和糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品薄弱環(huán)節(jié)的生產(chǎn)托管，服務(wù)面積達(dá)到17億畝次，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。

（二十九）深入推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。深化墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場企業(yè)化改革，加快解決農(nóng)墾辦社會職能改革遺留問題，培育壯大一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。推行稻米、生鮮乳、標(biāo)桿牧場等農(nóng)墾團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公共品牌建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)墾國有農(nóng)用地保護(hù)和利用管理，創(chuàng)新農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鞏固提升困難農(nóng)場、邊境農(nóng)場、生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

07。

強(qiáng)化支撐保障，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)決策部署。

（三十）健全鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)機(jī)制。借鑒脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法，推動構(gòu)建全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政策體系、工作體系和督導(dǎo)體系。協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施，發(fā)布年度實(shí)施報(bào)告，開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況督查。支持東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑模式。研究提出到2035年、本世紀(jì)中葉農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)。加大對脫貧縣鄉(xiāng)村振興支持，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（三十一）建立“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃落實(shí)機(jī)制。印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“十四五”規(guī)劃，出臺配套專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，制定規(guī)劃實(shí)施年度任務(wù)清單和工作臺賬，跟蹤督促規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查，將農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系，推進(jìn)省市縣開展增加值統(tǒng)計(jì)核算工作。

（三十二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和學(xué)歷提升行動，重點(diǎn)培養(yǎng)家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人，推介一批鄉(xiāng)村振興優(yōu)質(zhì)院校。加大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)力度，推動設(shè)立專門面向農(nóng)民的技能大賽，選樹一批鄉(xiāng)村能工巧匠。實(shí)施農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培育工程，建設(shè)一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實(shí)訓(xùn)基地，吸引外出務(wù)工的農(nóng)村青壯年勞動力、大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)鄉(xiāng)村人才振興政策，吸引城市各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。

（三十三）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。推動財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增加，落實(shí)土地出讓收益提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求，集中用于鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)大幅增加地方政府一般債券、專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施和鄉(xiāng)村建設(shè)行動的規(guī)模與比例。鼓勵(lì)以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)社會資本積極投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)創(chuàng)新開發(fā)金融支農(nóng)模式，有效支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)畜禽活體、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！半p控”業(yè)務(wù)考核，擴(kuò)大政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。推動擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，增加中央財(cái)政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)覆蓋范圍。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重大工程項(xiàng)目庫建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投資整合，提高地方和農(nóng)民獲得感。

（三十四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)。推動出臺鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法和糧食安全保障法，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動物防疫法、漁業(yè)法等制修訂。全面完成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)和信息化建設(shè)，改善執(zhí)法裝備條件，推進(jìn)執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量、品種權(quán)保護(hù)、動物防疫、長江禁捕、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、植物檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。創(chuàng)建農(nóng)村法治教育基地，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范帶頭人。編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村部權(quán)責(zé)清單，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇三

全縣開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作以來，我中心高度重視，早動員、早部署，積極開展了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

一、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治開展情況。

(一)采取措施。年初，召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動員大會，各村按照會議要求，積極整治，有效解決了主干道路“三堆”及村內(nèi)垃圾長時(shí)無人清運(yùn)等問題。一是強(qiáng)化責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。各分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入各村，督促村干部利用廣播、入戶宣傳等形式，營造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的良好氛圍，做到人人參與，全面開展清理群眾戶門前的垃圾、柴堆等堆積物，合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)干凈整潔的居住環(huán)境。二是加大投入，雇用車輛。投入垃圾車、鏟車對各村、蘇武大道、貞普路、新普小路等主要路段的“三堆”，垃圾進(jìn)行了集中清理，出動車輛380車次、投勞560人次，清運(yùn)垃圾死角、“三堆”230余處。重點(diǎn)抓好新農(nóng)村示范村的環(huán)境衛(wèi)生工作。加大力度整治示范村的村容村貌，協(xié)調(diào)村干部，組織人員對各村內(nèi)街道衛(wèi)生、亂堆亂放進(jìn)行了清理和規(guī)范整治，并在各村內(nèi)設(shè)立了環(huán)境衛(wèi)生制度牌，號召村民人人講衛(wèi)生、美化身邊環(huán)境，確保村內(nèi)干凈整潔。截至目前，示范村共投入垃圾清運(yùn)車輛150車次，投勞300人次，并建立健全了垃圾定點(diǎn)堆放、定期清運(yùn)長效保潔機(jī)制。三是強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。我們組織專人，對各村環(huán)境衛(wèi)生整治情況，采取明察暗訪的形式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作不力，效果不佳的村在全中心通報(bào)批評，并將此項(xiàng)活動納入各村年終目標(biāo)責(zé)任考核之列。

(二)整改成效。按照縣紀(jì)委、聯(lián)合督查室、新農(nóng)辦在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生檢查中指出的以下問題，一是熊家村、下寨村、凹里村通村路段沙石占道，路邊堆放建筑垃圾、環(huán)境衛(wèi)生差;二是沿河路縣垃圾填埋場附近建筑垃圾亂堆亂放、環(huán)境衛(wèi)生差等問題。我中心積極組織人員，動用鏟車，垃圾車對存在的問題進(jìn)行了徹底的清理，組織保潔人員對村內(nèi)環(huán)境進(jìn)行了全面清掃，并派專人隨時(shí)檢查3村周邊環(huán)境和沿河路段衛(wèi)生狀況，杜絕亂堆亂放現(xiàn)象的發(fā)生。

二、開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實(shí)施措施。

為進(jìn)一步鞏固和保持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成果，我中心結(jié)合自身實(shí)際，制定了《南仁三農(nóng)發(fā)展服務(wù)中心農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)收取和管理辦法》，并征求各村意見和建議。建立健全了各村衛(wèi)生保潔及垃圾定期清運(yùn)等長效機(jī)制。堅(jiān)持每周二全組織全體鄉(xiāng)村干部對轄區(qū)主干路段衛(wèi)生進(jìn)行徹底打掃。

三、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備情況及保潔員配備情況。

1、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備情況。全中心有18個(gè)行政村，共有手推垃圾車30輛，垃圾箱42個(gè)，大型垃圾車1輛。平均每個(gè)村有手推垃圾車2輛，垃圾箱2個(gè)。

2、保潔員配備情況?，F(xiàn)階段全中心共有保潔員56名，分別為，農(nóng)村保潔員29名，公路保潔員27名，平均每個(gè)村配備保潔員3名。下一步，我們將按照縣上安排，繼續(xù)完善配備每個(gè)村的保潔員，至少保證每個(gè)村配備保潔員3名。促進(jìn)保潔隊(duì)伍的壯大發(fā)展，保持和鞏固我南仁農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生干凈。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇四

今年以來,標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作堅(jiān)持以習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記在安徽重要講話和指示精神,以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,積極構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

一、基本情況。

標(biāo)里鎮(zhèn)隸屬安徽省毫州市渦陽縣，在渦陽縣城西部，距縣城20公里，轄15個(gè)村民委員會，1個(gè)居委會，135個(gè)自然莊，標(biāo)里、新德兩個(gè)集市，總?cè)丝?.93萬人，耕地9.5萬畝，總面積90.9平方公里，境內(nèi)地勢平坦，土地肥沃，資源豐富。西與譙城區(qū)的立德鎮(zhèn)相鄰，北與譙城區(qū)的城父鎮(zhèn)、東北與陳大鎮(zhèn)交界，東與花溝鎮(zhèn)毗連，南同臨湖鎮(zhèn)、店集鎮(zhèn)，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。2020年標(biāo)里鎮(zhèn)全面貫徹落實(shí)省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委組織部、省委宣傳部、省民政廳、省司法廳《關(guān)于貫徹中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見的實(shí)施意見》(皖農(nóng)工辦【2019】30號)、《安徽省鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》(皖農(nóng)工辦【2020】11號)和《渦陽縣鄉(xiāng)村治理示范工作方案》(渦農(nóng)工辦【2020】5號)要求,以“補(bǔ)齊短板、拉長長板、加強(qiáng)底板”為總抓手,不斷夯實(shí)基層組織、深化村民自治、強(qiáng)化鄉(xiāng)村法治、提高鄉(xiāng)村德治水平,逐步建立完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民風(fēng)淳樸的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,大力提升鄉(xiāng)村治理能力，全鎮(zhèn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的制度框架和政策體系基本形成,農(nóng)村基層黨組織更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,村民自治實(shí)踐進(jìn)一步深化,村級議事協(xié)商制度進(jìn)一步健全,黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系建立，標(biāo)里鎮(zhèn)柏華行政村被確定為全省鄉(xiāng)村治理示范村。

二、主要做法和成效。

(一)以制度建設(shè)為保障。在環(huán)境整治過程中，鎮(zhèn)黨委政府高度重視鄉(xiāng)村治理,把鄉(xiāng)村治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局,組織開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。印發(fā)《標(biāo)里鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范工作方案》,明確各牽頭單位、責(zé)任單位職責(zé)任務(wù),以清單化方式逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。以人居環(huán)境整治三年行動為契機(jī)，采取鎮(zhèn)內(nèi)互查、現(xiàn)場觀摩的方式，結(jié)合實(shí)際安排部署鄉(xiāng)村治理工作，依托鄰長制體系建設(shè)，整合資源，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一,健全管理和服務(wù)機(jī)制，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一米”。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為重要抓手,以“一抓雙促”為主要措施,聚焦“四提升行動”，不斷深化基層組織建設(shè)。一是筑牢引領(lǐng)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持把提升基層黨組織的組織力作為治本之策，下功夫夯基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,讓黨組織牢牢占領(lǐng)基層陣地。深化基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施基層黨組織“登高計(jì)劃”，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，抓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)宗教工作。2020年我鎮(zhèn)共發(fā)展黨員18名，完成劉竹村軟弱渙散整頓工作。重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)里居委會、肖廟村、高大村、王井村等4個(gè)村辦公條件提升，推進(jìn)新德村積極爭創(chuàng)“五黨組織”，定期巡查標(biāo)里居委會、新德村兩個(gè)開放聚會點(diǎn)，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。二是全面加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把建強(qiáng)村干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織推進(jìn)基層治理的重要保障，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)條件,拓寬選人渠道,加強(qiáng)管理監(jiān)督,促進(jìn)作用發(fā)揮。2020年調(diào)配村書記4名，村黨支部成員6名，村委員成員3人，鼓勵(lì)村書記主任“一肩挑”、村兩委交叉任職，“一肩挑”比例達(dá)31%。三是著力提升引領(lǐng)基層治理的能力水平。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)村黨組織對各類組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新基層治理新機(jī)制,提升基層黨組織引導(dǎo)基層治理的能力水平。全年組織召開黨建工作部署會議12次，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全面落實(shí)黨委書記及班子成員黨支部聯(lián)系點(diǎn)制度，鎮(zhèn)黨委書記及班子成員到所聯(lián)系支部講黨課、支部書記進(jìn)村參加講黨課25余次。推動村級黨組織履行主體責(zé)任，組織召開支部書記述職大會1次?；竟卜?wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐村辦理,為民服務(wù)全程代理、實(shí)現(xiàn)“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”便民服務(wù)全面推廣，集中辦公和輪流值班制度得到全面落實(shí),基層基礎(chǔ)建設(shè)短板弱項(xiàng)有效補(bǔ)齊，服務(wù)保障能力得到全面加強(qiáng)，群眾的煩心事操心事揪心事得到有效解決。

(三)深化村民自治實(shí)踐，激發(fā)群眾參與活力。一是健全“一事一議”民主決策機(jī)制。建立健全“兩委聯(lián)席會議”、村民會議、村民代表大會、黨員(代表)議事會等制度,規(guī)范了村務(wù)民主決策程序。不斷完善《村規(guī)民約》等村民自我約柬制度,提升村民自我教育、服務(wù)和管理能力。全面推行“四議兩公開”工作法,對涉及村民利益的重大事項(xiàng)由村民協(xié)商決定。結(jié)合參與主體的情況和具體事項(xiàng),健全完善村(居)民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主評議等制度,探索建立“百姓說事廳”協(xié)商形式,暢通了群眾利益訴求表達(dá)渠道。二是堅(jiān)持村務(wù)公開。進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，梳理村級事務(wù)公開清單，實(shí)行定期公開與即時(shí)公開相結(jié)合。推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，引導(dǎo)建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”等，加強(qiáng)群眾對村級權(quán)力有效監(jiān)督，健全村務(wù)檔案管理制度。及時(shí)開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是全面推進(jìn)農(nóng)村公共空間治理。農(nóng)村公共空間治理與基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、人居環(huán)境整治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、造林綠化、“一塊田”建設(shè)、改廁及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作等有機(jī)結(jié)合，與“三資清理”“三長制”相結(jié)合，厘清公私界限，優(yōu)化公共空間，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，解決涉農(nóng)涉地矛盾糾紛，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

(四)推進(jìn)法治建設(shè),營造良好發(fā)展環(huán)境。一是廣泛開展農(nóng)村法治宣傳教育。持續(xù)創(chuàng)建“民主法治示范村”，開展政法機(jī)關(guān)“向群眾報(bào)告工作”活動,大力實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。積極督促相關(guān)部門履行普法宣傳責(zé)任,充分運(yùn)用村法治宣傳專欄、法律圖書室等實(shí)體陣地和微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)陣地，推送與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，重點(diǎn)做好家庭婚姻、鄰里關(guān)系、土地流轉(zhuǎn)等方面的法律宣傳,倡導(dǎo)依法辦事、議事管事的良好風(fēng)尚。二是開展專項(xiàng)治理。規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行，建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、鄉(xiāng)村監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系?？椕芑鶎訖?quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。三是推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。深化平安鄉(xiāng)村、平安家庭等創(chuàng)建活動,深入推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理,按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的目標(biāo)要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，今年以來排查各類矛盾糾紛178件,化解178件，化解率達(dá)100%。

(五)強(qiáng)化鄉(xiāng)村德治建設(shè),涵育傳播文明鄉(xiāng)風(fēng)。一是加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀教育。依托道德講堂引領(lǐng)核心價(jià)值觀,將農(nóng)村文化長廊、文化墻、文化廣場路燈作為核心價(jià)值觀宣傳的主陣地,讓群眾抬頭即見、耳熟能詳，內(nèi)化于心、外化于行。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明專項(xiàng)治理。培育好家風(fēng)，傳承傳播優(yōu)良家訓(xùn);推行移風(fēng)易俗，選樹移風(fēng)易俗典型案例。建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮“一約五會”等組織作用，建立婚喪事宜報(bào)備制度，加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律約束，教育引導(dǎo)群眾反對大操大辦、人情攀比、“天價(jià)彩禮”、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習(xí),形成了治理高價(jià)彩禮、反對大操大辦的濃厚氛圍。三是扎實(shí)培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。全面落實(shí)農(nóng)村“愛心超市”建設(shè)，提高群眾參與以德治村的積極性。大力評選表彰各級道德模范、最美家庭、五文明戶、最美庭院、孝老之星、退役軍人光榮戶等先進(jìn)典型，引導(dǎo)農(nóng)村群眾向上向善。四是加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐心建設(shè)。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為推動鄉(xiāng)村治理的重要抓手,全鎮(zhèn)16個(gè)村建立文明實(shí)踐站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級貫通和中心所站密切聯(lián)動的工作格局。五是發(fā)揮道德模范引領(lǐng)作用。吸取老子“德治之道”精華，傳承向上向善、尊老愛幼、勤儉持家、重義守信等中華倫理美德。開展“四級好人”評選，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，持續(xù)開展好人宣講，弘揚(yáng)正能量。

三、存在的問題及下一步工作打算。

我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作雖然取得了明顯成效,但也還存在一些問題和不足:一是個(gè)別村級黨組織發(fā)動群眾、組織群眾的能力還比較弱,宣傳黨的方針、政策還不到位,凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步提高。二是農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工,留守家中更多的是老人婦女和小孩,導(dǎo)致協(xié)商議事、民主監(jiān)督、民主管理效果不佳,影響了村民自治作用的發(fā)揮,多方參與鄉(xiāng)村治理的機(jī)制還需加強(qiáng)。三是鄉(xiāng)風(fēng)文明方面雖然積極探索,借力村規(guī)民約等各種手段凈化農(nóng)村社會風(fēng)氣，但是倡導(dǎo)性內(nèi)容多、約束性內(nèi)容少，依靠群眾自治組織管理村民、教育村民的效果還不明顯。

下一步，我鎮(zhèn)將全面落實(shí)中央和省市縣委關(guān)于鄉(xiāng)村治理的決策部署,以鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo),整合全鎮(zhèn)資源和力量,合力打造一批或省級綜合性示范點(diǎn)樣板村,不斷提升鄉(xiāng)村治理工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步健全完善基層自治組織,提高服務(wù)群眾意識,逐步提高鄉(xiāng)村治理的能力水平,完善鄉(xiāng)村治理體系。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇五

****年，x鎮(zhèn)圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以壯大村級集體經(jīng)濟(jì)為突破口，推動了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進(jìn)步、農(nóng)民增收致富。

（一）以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，加快農(nóng)博產(chǎn)業(yè)聚鏈成圈。以打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)展示平臺及農(nóng)博會展經(jīng)濟(jì)新中心為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)博覽要素配置，助力天府農(nóng)博園快速推進(jìn)。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成張河、波爾土地流轉(zhuǎn)，全力推進(jìn)主場館、學(xué)術(shù)交流中心、融媒體中心、農(nóng)博酒店等園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。保障藍(lán)城小鎮(zhèn)、農(nóng)科院成果轉(zhuǎn)化基地、中化農(nóng)業(yè)、陶然農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目落地落實(shí)。二是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本底。做強(qiáng)“農(nóng)”字產(chǎn)業(yè)，打造獼猴桃基地、韭菜韭黃基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)基地、食用菌基地、循環(huán)種養(yǎng)基地“五大農(nóng)業(yè)基地”，逐步形成“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。三是突出農(nóng)商文旅融合。完成了果園子共享農(nóng)莊、tina莊園、南山里、斑竹林街等文旅項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營，非標(biāo)民宿、自然教育、特色餐飲+等業(yè)態(tài)場景不斷豐富，鄉(xiāng)村旅游全產(chǎn)業(yè)鏈體系逐漸完善，打造**郊鄉(xiāng)村旅游新ip。

（二）以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提升。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)境改善等問題，下大力氣推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施全域景區(qū)化、景觀化改造。一是因地制宜提升社區(qū)景觀。持續(xù)開展“新津最美人人創(chuàng)，公園城市人人建”等系列評比活動，推進(jìn)“推窗見綠、出門見花”的公園社區(qū)建設(shè)，完成張河、紀(jì)碾等社區(qū)微更新項(xiàng)目x個(gè)，建設(shè)小花園、微綠地、百果園、一米菜園****余平米，建設(shè)完成白渡街、石魚河公園等社區(qū)景觀x個(gè)，奮力實(shí)現(xiàn)社區(qū)變景區(qū)。二是精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以農(nóng)村人居環(huán)境、廁所革命為抓手，動員各方力量，整合資源，強(qiáng)化措施，補(bǔ)齊人居環(huán)境突出短板。完成興場片區(qū)和岷江片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及廣灘、先寺等林盤生活截污工程，****戶實(shí)現(xiàn)改水改廁，廁所革命兩年目標(biāo)一年完成。全省農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)場會在x觀摩。三是常態(tài)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理。清除積存垃圾**x余噸、“牛皮癬”****余處，整治商招店牌****個(gè)，新增、更換垃圾桶**x個(gè)，維修、更換果屑箱**余個(gè)。全面揚(yáng)塵綜合治理，開展揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查**余次，查處違規(guī)運(yùn)輸渣土車**輛。營造了“干凈、整潔、有序、景美”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

（三）以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，凝聚鄉(xiāng)村振興正能量。一是營造公共空間。整合“一家人”工作室、社治工作室、三報(bào)到辦公室、群團(tuán)等，建成張河、紀(jì)碾、岷江等“一家人服務(wù)驛站”，完成果園子社區(qū)、花房子社區(qū)廣場、民風(fēng)廊、共享菜園等公共空間建設(shè)，搭建干部與群眾、群眾與群眾之間的互動平臺。二是積極開展活動。充分發(fā)揮基層文化陣地作用，圍繞節(jié)假日活動、日?；顒雍忘h委政府中心工作進(jìn)行安排，積極開展“文化四季風(fēng)”“走基層惠民演出”“百姓故事會”等活動，營造積極向上的和諧氛圍。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，落實(shí)門前三包責(zé)任制，定期組織衛(wèi)生檢查評比，綠化、美化、亮化水平明顯提高。三是增強(qiáng)工作力量。把黨員作為急先鋒，建立“黨員+群眾”志愿服務(wù)隊(duì)，義務(wù)為社區(qū)老人、留守兒童、困難群眾開展環(huán)境衛(wèi)生、簡單醫(yī)療、應(yīng)急維修等志愿服務(wù)。成立“殷三哥”工作室、“王世全”文宣隊(duì)等群眾組織，宣傳文明新風(fēng)。

（四）以治理有效為基礎(chǔ)，扎實(shí)推動社區(qū)和諧發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)基層黨建工作，不斷優(yōu)化基層社會治理，營造安定和諧共融的社會環(huán)境。一是全力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完成村（社區(qū)）體制機(jī)制改革及村民小組合并優(yōu)化調(diào)整，萬和、田渡村實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，全力推進(jìn)村（社區(qū)）村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。完成張河、岷江、紀(jì)碾“x+x+n”智慧治理體系末梢單元改造升級，基本實(shí)現(xiàn)了群眾在家門口辦成事。二是深化社區(qū)發(fā)展治理。孵化和培育耕心協(xié)會、旅游協(xié)會等社會組織，建成張河記憶、岷江匠藝等“微更新”項(xiàng)目x個(gè)。建成覆蓋全域的數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域治安防控、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、道路交通、河道砂石安全精準(zhǔn)化融合管理。三是確保社區(qū)和諧穩(wěn)定。全面開展突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、會議協(xié)商等“五項(xiàng)機(jī)制”，妥善化解矛盾隱患和遺留問題x個(gè)，全力營造安定和諧的社會環(huán)境。

（五）以生活富裕為根本，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。一是大力促進(jìn)農(nóng)民增收。強(qiáng)化生豬生產(chǎn)扶持政策措施落實(shí)，全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖戶**戶，其中規(guī)模化養(yǎng)殖戶x戶，全鎮(zhèn)年出欄****x以上。發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，韭黃、獼猴桃、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。二是全力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為農(nóng)民增收主渠道，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年共開展“就業(yè)春風(fēng)行動”x次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)**x人，農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增**x人。依托綠領(lǐng)學(xué)院和鄉(xiāng)村振興研究院，培訓(xùn)新廚師、新農(nóng)夫等**x余人。三是切實(shí)壯大集體經(jīng)濟(jì)。在張河村通過集體建設(shè)用地“流轉(zhuǎn)+入股”“投資入股”的方式，建設(shè)運(yùn)營共享農(nóng)莊、花園餐廳，按照“保底+分紅”利益分配方式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)**余萬，在紀(jì)碾村通過資源入股的方式，引進(jìn)南山里特色項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)**余萬。

下一步，我鎮(zhèn)將緊緊區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，不忘初心、負(fù)重前行，以更加扎實(shí)的工作，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部職工全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（一）聚焦“園區(qū)建設(shè)”，加快匯聚多元高效發(fā)展動力。堅(jiān)持以農(nóng)博園建設(shè)為核心，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動全局，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全力保障農(nóng)博園項(xiàng)目建設(shè)。加快征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)性工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)博島主場館、室外展場、酒店等要件建設(shè)，打造“長在田間地頭的建筑地景”。發(fā)揮農(nóng)博園示范帶動效應(yīng)。充分利用農(nóng)博園在農(nóng)業(yè)博覽綜合服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面的平臺作用，帶動本土農(nóng)業(yè)企業(yè)迭代升級，招引市場主體和新市民參與鄉(xiāng)村振興，導(dǎo)入游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游。統(tǒng)籌園鎮(zhèn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展。明確場鎮(zhèn)區(qū)域功能定位，形成農(nóng)博配套功能的城鎮(zhèn)組團(tuán)，重點(diǎn)提升農(nóng)博小鎮(zhèn)旅游配套水平，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)博園核心區(qū)功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

（二）圍繞“城鄉(xiāng)提能”，加快打造宜居宜業(yè)農(nóng)博小鎮(zhèn)。扎實(shí)做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施配套、基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)場鎮(zhèn)功能和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級迭代。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。做好“農(nóng)”字產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，對“五大農(nóng)業(yè)基地”進(jìn)行提檔升級，通過基礎(chǔ)配套建設(shè)、體制機(jī)制優(yōu)化、組織化程度提升、農(nóng)業(yè)景觀化塑造，把岷江果蔬園打造成景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園。做優(yōu)功能配套。實(shí)施三新路、場鎮(zhèn)七號路、一號路等一批交通項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)衛(wèi)生院、安置房、污水處理廠等配套建設(shè)，著力提升場鎮(zhèn)能級，提檔升級紀(jì)碾、田渡、廣灘等新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)公服配套向x七子延伸覆蓋，完善全鎮(zhèn)旅游導(dǎo)覽系統(tǒng)。提升鎮(zhèn)域環(huán)境。堅(jiān)持鄉(xiāng)村美學(xué)，在保持原有生態(tài)肌理的前提下，突出抓好“一核一線多點(diǎn)”（一核：場鎮(zhèn)；一線：岷江—波爾—張河—紀(jì)碾示范線；多點(diǎn)：x七子）環(huán)境治理、景觀提升，推進(jìn)田、林、水等鄉(xiāng)村生態(tài)資源的價(jià)值轉(zhuǎn)化，加快全域景觀化景區(qū)化，塑造農(nóng)博小鎮(zhèn)生態(tài)美，做優(yōu)公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)。

（三）突出“場景植入”，加快形成高質(zhì)豐富旅游體系。圍繞“吃住行游購?qiáng)省?，營造更多旅游消費(fèi)場景、生產(chǎn)生活場景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場景，將x打造成**郊“微度假”網(wǎng)紅目的地。在農(nóng)博島區(qū)域，突出規(guī)劃引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展、場景賦能產(chǎn)業(yè)培育，按照農(nóng)商文旅體科教融合發(fā)展的理念，大力開展項(xiàng)目招引和投資促進(jìn)，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、鄉(xiāng)村為場景、融合為特征的x村產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)和功能配套比較優(yōu)勢，促進(jìn)x村產(chǎn)業(yè)集聚成勢。在斑竹林區(qū)域，啟動斑竹林街等特色街區(qū)打造，加大載體招商力度，進(jìn)一步豐富斑竹林景區(qū)周邊業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)斑竹林景區(qū)“動靜結(jié)合”，積極培育有x特色的會節(jié)ip。在羊馬河區(qū)域，堅(jiān)持經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念，依托傳統(tǒng)林盤修復(fù)改造，實(shí)施林盤業(yè)態(tài)導(dǎo)入，招引種苗繁育、文創(chuàng)孵化、特色餐飲、農(nóng)耕體驗(yàn)等項(xiàng)目，建設(shè)精品特色林盤。

（四）探索“創(chuàng)新治理”，加快構(gòu)建安定安樂社會環(huán)境。積極探索治理手段創(chuàng)新，推動形成發(fā)展與治理有機(jī)融合的生動局面。突出線上思維。以“互聯(lián)網(wǎng)+分享經(jīng)濟(jì)”為支撐，進(jìn)一步拓展途家、美團(tuán)、大眾點(diǎn)評等ota對x的推介力度，啟動抖音網(wǎng)紅塑造計(jì)劃，將農(nóng)村資源導(dǎo)入全國市場，實(shí)現(xiàn)資源與市場的精準(zhǔn)匹配對接。堅(jiān)持群眾主體。依托鄉(xiāng)村振興研究院，天府綠領(lǐng)學(xué)院，在地培養(yǎng)新農(nóng)夫、新廚師、新農(nóng)工，進(jìn)一步提升群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。進(jìn)一步探索健全本地群眾與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加群眾代入感、參與感，壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化基層治理。進(jìn)一步深化“x+x+n”智慧治理體系，在張河、岷江試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面推廣應(yīng)用。孵化培育耕心協(xié)會、岷江匠藝等社會組織，加快構(gòu)建“黨組織+社會組織+群眾”鄉(xiāng)村治理體系，全面開展突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，為x村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全力營造安定和諧的社會環(huán)境。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇六

xx鎮(zhèn)xxx村有人口xx人，xx戶，耕地面積xx多畝。近年來，xxx村兩委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的一系列精神，在黨員和廣大村民的支持配合下，統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作。該村實(shí)現(xiàn)了村容整潔、民風(fēng)淳樸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定的良好局面。

一、抓好黨建工作。

按照縣委“3+4”黨建示范工程要求，充分發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，支部帶領(lǐng)黨員，黨員分組包戶，動員群眾共同建設(shè)新農(nóng)村。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大會議精神，利用黨務(wù)村務(wù)公開欄，將村務(wù)黨務(wù)工作情況及時(shí)公開，每一項(xiàng)財(cái)務(wù)收支必須經(jīng)村民代表審議，及時(shí)張榜公示。每月一次支部會議確保絕大部分黨員參加，會議認(rèn)真討論關(guān)乎民生、關(guān)乎民意的議題，遇到重大事項(xiàng)，及時(shí)召開村民代表大會和全體黨員大會，進(jìn)行民主決策，重大事項(xiàng)及時(shí)公開，虛心接受村民監(jiān)督和建議。定期召開黨員學(xué)習(xí)大會，特別對預(yù)備黨員、培養(yǎng)對象、積極分子組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行黨性教育，從思想上培養(yǎng)樹立為民務(wù)實(shí)、廉潔自律、積極進(jìn)取、不甘落后的老區(qū)精神。每次學(xué)習(xí)結(jié)束后，黨員、團(tuán)員、村民代表都要進(jìn)行討論，并交流思想和工作情況，做到相互激勵(lì)、互相進(jìn)步共同發(fā)展。

二、完善村民自治制度。

一是抓好制度建設(shè)。村里建立了民主議事決策制度、農(nóng)村重大事項(xiàng)報(bào)告公示制度、黨員村民評議村干部制度等制度，村里的大事小情都由村民代表直接參與、集體決策，及時(shí)公開。村兩委堅(jiān)持村民代表例會制度，每季度第一個(gè)月的20日召開村民代表會，商議重大事項(xiàng)，村民可以對村務(wù)重大事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢、詢問等。這樣就暢通了民主管理渠道，形成了大伙兒的事大家想、大家辦、大家看。還建立了以人大代表、村民代表和離退老干部為主體的農(nóng)村廉政監(jiān)督員隊(duì)伍，監(jiān)督全村各項(xiàng)各種的執(zhí)行落實(shí)情況。二是抓好財(cái)務(wù)管理。村里的大項(xiàng)收支采取“六部工作法”，即：支部會提出議題，兩委聯(lián)席會通過，黨員聯(lián)系會研究，公開議題大家討論，村民代表會通過，對全村公開結(jié)果。在村民代表中推選出民主理財(cái)小組，每季度到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬，每筆收支都由民主理財(cái)小組成員簽字下賬，并在公開欄公開接受群眾監(jiān)督。制定村規(guī)民約，得到村民們的認(rèn)同。

三、加強(qiáng)法治宣傳教育。

xxx村經(jīng)常開展法律法規(guī)宣傳活動，村“兩委”成員帶頭遵法學(xué)法守法，村民法治意識明顯增強(qiáng)。為了搞好法制宣傳，xxx村建立農(nóng)民法制教育學(xué)校、法制圖書室、法制宣傳欄，制作了永久性法制宣傳標(biāo)語，成立法制宣傳文藝隊(duì)，在每個(gè)村民小組建立了學(xué)法中心戶，開展守法光榮評比活動。該村成立法制宣傳文藝隊(duì)，排練節(jié)目，開展演出，使法制宣傳教育深入人心。今年還開展了法制宣傳法律知識有獎(jiǎng)競答，由群眾評比選出了優(yōu)秀法制宣傳先進(jìn)個(gè)人，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過抓好村民的法制教育，形成學(xué)法、知法、用法、守法，一切依法辦事，爭做守法公民的良好氛圍。

四、加強(qiáng)文化道德建設(shè)。

在鄉(xiāng)村治理工作中，xxx村以培育村風(fēng)文明為著力點(diǎn)，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境美化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合，建設(shè)了村文化廣場、村民文化中心、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施建設(shè)。安裝健身器材10余件。同時(shí)，通過繪制文化墻，以生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳黨的農(nóng)村惠民政策、村規(guī)民約、文明新風(fēng)尚等內(nèi)容，讓墻體文化成為宣傳建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、培育新農(nóng)民的一個(gè)陣地和窗口。xxx村還開展了“慶七一”知識競賽活動，引導(dǎo)廣大村民踴躍投身到精神文明建設(shè)活動中來。村里組建了30多名婦女參加的廣場舞隊(duì)，每到農(nóng)閑或夜晚都開展演出，群眾們切磋舞技，享受著廣場舞帶來的歡樂。通過組織開展各類群眾性精神文化活動，引導(dǎo)農(nóng)村群眾追求健康文明的生活方式。還開展“功德榜”、“好村民”“十星級文明戶”評選活動，推選表彰宣傳本村涌現(xiàn)出的好人好事，形成了鄰里和睦的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。村里成立紅白理事會，大力開展移風(fēng)易俗行動制止大操大辦、奢侈浪費(fèi)行為。

五、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

該村為壯大村集體經(jīng)濟(jì)，成立糧食購銷專業(yè)合作社，組建兩個(gè)糧食運(yùn)輸隊(duì)伍，目前運(yùn)輸隊(duì)伍有25人，直接增加經(jīng)濟(jì)收入40余萬元。下一步謀劃長遠(yuǎn)，計(jì)劃修建糧食儲備庫，進(jìn)一步增加集體收入，促進(jìn)村民增收。村兩委先后整合資金200余萬元，先后硬化村內(nèi)街道7500平方米，鋪設(shè)巷內(nèi)街道1.5萬平方米，新裝及更換路燈120盞，鋪設(shè)自來水供水管道6500米、污水管網(wǎng)400米，實(shí)現(xiàn)了路通、水通、寬帶通，村內(nèi)配備專業(yè)保潔員4名，污水雜物直接輸送至污水廠、垃圾場進(jìn)行無害化處理，村內(nèi)從街道到各家院落均煥然一新。重點(diǎn)打造了“喜結(jié)連理、龍鳳呈祥”為主旨的喜慶文化廣場，廣場占地面積1400平方米，在村內(nèi)街道、房前屋后種植各類苗木、花卉1萬多株，環(huán)村綠化閉合率達(dá)34%。村內(nèi)結(jié)合“喜慶文化”、“葫蘆文化”等特色題材，還建立村史館，將久遠(yuǎn)年代的婚慶用品制作工具等全面展示，勾起人們對古典文化藝術(shù)遐想；先后吸引xx市5家婚紗攝影機(jī)構(gòu)來村選景，作為婚紗攝影外景拍攝基地。

六、營造良好的社會局面。

穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。為此村兩委健全矛盾調(diào)處機(jī)制，每天都有村干部在辦公室專門接待群眾，及時(shí)掌握和化解群眾疑慮和信訪隱患。積極開展掃黑除惡和制止封建迷信活動宣傳，營造良好的社會風(fēng)氣。幾年來，xxx村沒有發(fā)生一起治安刑事案件，沒有出現(xiàn)一起越級上訪事件。

伴著整潔的村容村貌，遵紀(jì)守法、熱情助人、互諒互讓、和諧相處的純樸民風(fēng)撲面而來。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇七

今年縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全面啟動，在這次全民參與的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，縣城管局首當(dāng)齊沖，全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)好環(huán)境綜合治理工作的排頭兵，站在了環(huán)境綜合治理工作的風(fēng)口浪尖。3月26日，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議召開以來，城管局認(rèn)真按照縣委、縣政府的總體工作部署，緊緊圍繞“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的治理目標(biāo)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，全力以赴，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，著力凈化城市環(huán)境，提升城市品位，努力構(gòu)建優(yōu)美、整潔、有序的新馬邊。經(jīng)過幾個(gè)月的艱苦努力，縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、占道經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏制、戶外廣告進(jìn)一步規(guī)范，環(huán)境綜合治理工作取得明顯實(shí)效。

為使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入人心，城管局積極采取全方位、多渠道的宣傳形式，提高廣大市民對開展環(huán)境綜合治理工作的認(rèn)識程度。一是安排專人負(fù)責(zé)開展環(huán)境綜合治理宣傳活動，在馬邊“三九”廣場開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動3次，發(fā)放遵紀(jì)守法、文明舉止溫馨提示卡及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳資料2萬余份，引導(dǎo)和教育群眾養(yǎng)成科學(xué)文明、積極健康向上的生活方式。二是建立與市民溝通機(jī)制，主動接受社會監(jiān)督。堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開制度，將工作職責(zé)、行政許可、舉報(bào)電話等內(nèi)容通過櫥窗、宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)等形式面向社會公開。同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話，虛心接受社會各界監(jiān)督，對反饋的問題立即進(jìn)行整改。

通過強(qiáng)化宣傳和健全各項(xiàng)制度，使環(huán)境綜合治理工作深入人心，家喻戶曉，提高了廣大群眾關(guān)心支持環(huán)境綜合治理工作、自覺遵守城市管理法規(guī)的意識，為城管執(zhí)法營造了良好的社會環(huán)境。

縣城管局嚴(yán)格落實(shí)清掃保潔責(zé)任區(qū)制度，督促重點(diǎn)地段，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，實(shí)行路段清掃保潔網(wǎng)格化管理，狠抓具體工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，著力解決了道路“飄、漏、灑”等細(xì)節(jié)問題，清掃保潔質(zhì)量有明顯改善。一是增添人員，強(qiáng)化管理。在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)招聘具有吃苦耐勞精神的衛(wèi)生清掃保潔人員，保證了清掃保潔人員力量，并做到城區(qū)主街道全天候、無假日保潔。二是延長保潔時(shí)間，增加街道沖洗次數(shù)。從5月起，縣城區(qū)主街道沖洗降塵時(shí)間由每周二、四、六夜間沖洗街道、白天適時(shí)灑水降塵更改為每日白天、夜間都對城區(qū)主街道進(jìn)行沖洗降塵，并適時(shí)進(jìn)行灑水降溫。三是擴(kuò)大清掃保潔面積，徹底整治衛(wèi)生死角?？h城管局將城區(qū)清掃保潔延伸到城郊結(jié)合部的光明村、東光村、西城村等處，清掃保潔面積增加到18.7萬平方米，并重點(diǎn)對光明村、東光村、西城村等處的衛(wèi)生死角進(jìn)行了徹底的整治，共清除生活垃圾172余噸，清除建筑垃圾1520余噸，垃圾清運(yùn)率和清運(yùn)合格率達(dá)100%。落實(shí)公廁保潔制度，安排人員定期對公廁進(jìn)行清掏并做好全日保潔工作，對垃圾場采用生物技術(shù)進(jìn)行滅蠅除臭處理，減小了垃圾場對周邊環(huán)境的污染，效果明顯。

一是集中力量，加強(qiáng)執(zhí)法工作。縣城管局認(rèn)真按照“坐商歸店、攤點(diǎn)歸區(qū)、農(nóng)貿(mào)歸市”的要求，重點(diǎn)對跨門檻經(jīng)營、亂設(shè)亂擺、占道經(jīng)營等現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理，取締北門橋頭游動水果攤位、環(huán)城公園油炸攤點(diǎn)等各類占道和游動經(jīng)營攤點(diǎn)523個(gè)，拆除亂搭設(shè)的雨篷1000多平方。同時(shí)，規(guī)范牲畜市場和雞鴨屠宰點(diǎn)，取締了張油坊村的牲畜屠宰點(diǎn)。二是開展專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步強(qiáng)化廣告設(shè)置管理。對全縣各類戶外廣告、標(biāo)語進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的陳舊、殘缺、破損的各類戶外廣告、標(biāo)語，及時(shí)督促業(yè)主進(jìn)行更換和拆除。加強(qiáng)城市“牛皮癬”治理工作，嚴(yán)厲打擊城區(qū)亂寫、亂畫、亂張貼等不文明行為，投入資金3萬元，購買了一臺“小廣告”清理機(jī)，安排專人清除城區(qū)主要街道、公共設(shè)施及建筑物臨街墻體的亂噴涂、亂張貼的“牛皮癬”小廣告。共取締占道設(shè)置的燈箱廣告240個(gè)，清除跨街設(shè)置的條幅廣告190余幅，清理、規(guī)范和拆除破損戶外廣告牌45個(gè)，清理“牛皮癬”小廣告2余條。

在馬邊縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)“責(zé)任段”活動中，縣城管局負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)位于馬邊彝族自治縣民建鎮(zhèn)老城區(qū)片區(qū)第九責(zé)任區(qū)即西城河。西城河地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于沿岸居住的居民隨意往河道傾倒垃圾，日積月累，原本清轍、美麗的西城河變成了垃圾溝，走在溝邊，隨處可見亂飛的蒼蠅，不時(shí)還吹來陣陣刺鼻的臭味。為有效治理西城河道，縣城管局租賃了一臺挖掘機(jī)對河道垃圾進(jìn)行了全面清理，除堅(jiān)持每周四組織全局干部職工開展衛(wèi)生大掃除活動外，還落實(shí)專人每天對該段進(jìn)行清掃保潔。同時(shí)，加強(qiáng)與西城河沿岸村組的聯(lián)系，組織召開村民大會，發(fā)動群眾治理環(huán)境衛(wèi)生，教育群眾不隨意亂扔果皮紙屑，亂倒垃圾，珍惜勞動成果。協(xié)助沿岸村組制定村規(guī)民約，通過治理，現(xiàn)在的西城河恢復(fù)了昔日的`美麗、清轍。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇八

xx美麗鄉(xiāng)村位于xxxxx南部，緊鄰104國道，村內(nèi)主要安置xx村少數(shù)民族、偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)人口126戶，512人，已安置104戶，416人，已建房屋78座。

20xx年以來，xxxxx村按照省、市的部署，在區(qū)、鎮(zhèn)二級的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級部門精心指導(dǎo)下，扎實(shí)開展工作，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

我鎮(zhèn)在xxx新村建設(shè)的過程中，采取“政府引導(dǎo)，農(nóng)民參與，部門合力，整體推進(jìn)”的新型工作機(jī)制，既發(fā)揮了一事一議的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的工作機(jī)制的優(yōu)勢，又發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)二級在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的組織規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督等作用，形成齊抓共管、協(xié)同配合的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，將省級造福工程專項(xiàng)資金及財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)資金和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金進(jìn)行整合，共投入280萬元。同時(shí)我鎮(zhèn)還大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾和社會各界的有識之士積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，形成了多元化的投入格局，集中力量辦大事。其中，部分xx村周邊環(huán)境整治及美化工作就是由xxx有限公司投入完成的。

為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，我鎮(zhèn)成立了xx美麗鄉(xiāng)村一事一議建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)長親自掛帥，分管副書記直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，財(cái)政、村健、土地等各部門齊抓共管，協(xié)同配合的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)解決在實(shí)施項(xiàng)目中產(chǎn)生的矛盾和問題。確保能夠保質(zhì)保量的完成美麗鄉(xiāng)村一事一議建設(shè)項(xiàng)目的全部內(nèi)容，把xxxx打造為一個(gè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

20xx年，我鎮(zhèn)邀請省住建廳的專家對xxxx村進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，引入聯(lián)體基礎(chǔ)、聯(lián)體墻的設(shè)計(jì)新理念。根據(jù)xxx鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定了《xx住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)》及實(shí)施方案，并嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)。截至目前，共投入280多萬元資金，完成了小區(qū)內(nèi)填方、路面硬化4600m、下水道鋪設(shè)960m、干砌擋土墻一條50x5x2.5=625m、漿砌擋土墻一條150x5x1.5=1125m、主干道護(hù)坡建設(shè)、主干道拓寬、美化綠化、景觀工程及立面裝修等工程。

在省、市的部署，區(qū)、鎮(zhèn)二級的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級部門精心指導(dǎo)下，結(jié)合社會主義新型農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展〃生活富?！ㄠl(xiāng)風(fēng)文明〃村容整潔〃管理民主”目標(biāo)，我村現(xiàn)已完成了主村村道拓寬硬化工程及華盛新村內(nèi)填方、下水道鋪設(shè)、路面硬化、主干道護(hù)坡建設(shè)、主干道拓寬、美化綠化等基礎(chǔ)設(shè)施和立面裝修等景觀建設(shè)工程。把昔日荒蕪的小山村變成如今具有田園風(fēng)味的美麗小鄉(xiāng)村，達(dá)到了省委、省政府提出的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)要求。

我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作還在不斷的推進(jìn)中，目前尚缺配套設(shè)施建設(shè)資金180萬元，需省、市、區(qū)部門給予大力支持，確保美麗鄉(xiāng)村工作能夠序時(shí)、保質(zhì)保量的完成，為造福農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇九

20xx年以來，區(qū)委辦高度重視普法依法治理工作，把普法依法治理工作納入本辦的年度工作計(jì)劃和任期目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加快建立健全組織機(jī)構(gòu)，完備工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持采取有力方法落實(shí)綜治責(zé)任。

（1）健全組織機(jī)構(gòu)。本辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終堅(jiān)持把普法依法治理工作放在首要位置來抓。加快建立健全本辦普法依法治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了以首要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)委辦普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到首要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)抓，并配備有專（兼）職辦事人員和協(xié)調(diào)員，負(fù)責(zé)本辦普法依法治理工作相關(guān)事宜，形成了“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的局面，真實(shí)把普法依法治理工作的各項(xiàng)方法落實(shí)到各股室，落實(shí)到詳細(xì)責(zé)任人，為本辦普法依法治理工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（2）完備工作機(jī)制。

二是完備各種規(guī)章制度，建立健全工作情況報(bào)告制度、資料制度、工作例會制度和檢驗(yàn)考評制度，用嚴(yán)格的制度推進(jìn)普法依法治理工作，落實(shí)工作，確保了工作的有序推進(jìn)，高效完成。

（3）扎實(shí)開展宣傳。本辦領(lǐng)導(dǎo)十分重視普法依法治理工作宣傳工作，年初在制度工作計(jì)劃就把普法依法治理工作宣傳納入首要議事日程，并在日常工作中認(rèn)真抓落實(shí)。多次在辦公室學(xué)習(xí)例會上開展普法依法治理工作宣傳活動，大力宣傳普法依法治理工作的先進(jìn)做法和典型體會，調(diào)動全辦干部職工參與普法依法治理工作的積極性；充分發(fā)揮《泉港信息》宣傳陣地作用。

區(qū)委辦嚴(yán)格按照區(qū)委普法依法治理工作的分工和要求，圍繞區(qū)委工作中心，不斷探索做好普法依法治理工作的新渠道，推出維護(hù)社會穩(wěn)定的新舉措，認(rèn)真抓好本辦參與普法依法治理工作相關(guān)工作，切實(shí)做到積極發(fā)揮職能，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)了普法依法治理工作的核心任務(wù)。

圍繞中心，在拓寬普法依法治理工作渠道上下工夫。在區(qū)委辦的日常工作中主動把握全區(qū)普法依法治理工作相關(guān)情況，全力做好區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。工作中注重發(fā)揮區(qū)委辦服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)上下的中樞作用，協(xié)助司法局搞好全區(qū)普法依法治理各項(xiàng)工作；發(fā)揮區(qū)委辦信息中樞的作用，利用《信息參閱》、《常委快報(bào)》等信息載體，及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反饋全區(qū)普法依法治理工作；發(fā)揮區(qū)委辦督促檢驗(yàn)的作用，嚴(yán)格督促各相關(guān)單位承擔(dān)的普法依法治理工作，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓好全區(qū)普法依法治理工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；同時(shí)以普法依法治理工作宣傳月、法規(guī)紀(jì)念日為契機(jī)，開展各具特色的宣傳活動，完全增強(qiáng)法制宣傳教育工作。再次，結(jié)合專項(xiàng)整治行動，大力宣傳法律法規(guī)。必須抓好普法工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法。

議決深入開展“五五”普法和依法治理工作，全辦人員做到自覺學(xué)法、懂法、用法，法律水平得到進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了我區(qū)依法治區(qū)工作的順利開展。辦公室的普法依法治理的工作雖然取得了必須成效，但與“五五”普法和區(qū)委、區(qū)政府依法治理的要求還有差距，在法制宣傳教育、深化學(xué)法用法等方面仍存在著不足，今后要繼續(xù)按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展普法依法治理工作的要求，深入持續(xù)地抓好普法依法治理工作，以推動我區(qū)依法治區(qū)工作再上新的臺階。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇十

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》和縣關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的實(shí)施方案，按照省、市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)村治理工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

(一)加強(qiáng)宣傳推動。各村要采取多樣化宣傳媒介，堅(jiān)持因時(shí)、因事、因人制宜地選擇適當(dāng)?shù)男麄餍问?，以人民群眾喜聞樂見的方式做好宣傳工作，把《指?dǎo)意見》精神講全面、講明白、講透徹，提高宣傳工作的針對性和時(shí)效性。各村要結(jié)合本村工作實(shí)際，全面學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會文件精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真硏究提出貫徹落實(shí)措施，各站辦所每年在鄉(xiāng)里發(fā)表以“鄉(xiāng)村治理”為主題的宣傳稿件。

(ニ)強(qiáng)化組織推動。各村要成立專門組織機(jī)構(gòu)，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置；各村要及時(shí)向上級報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況時(shí)，要將鄉(xiāng)村治理工作情況作為重要內(nèi)容。

(三)抓好試點(diǎn)示范創(chuàng)建。在鄉(xiāng)村分別開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建，根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造一批可復(fù)制、可推廣的“三治結(jié)合”新路徑、新模式。

(四)納入績效考核。各村要認(rèn)真對照重點(diǎn)任務(wù)清單，對涉及本村的工作任務(wù)逐條細(xì)化分解明確責(zé)任人和完成時(shí)限，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理工作。

（一）完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的體制機(jī)制、發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。

建立村級組織體系，村黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)村民委員會及村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織和其他經(jīng)濟(jì)社會組織履行好各自職能。組織黨員在議事決策中宣傳黨的主張，執(zhí)行黨組織決定，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

(二)規(guī)范村級組織工作事務(wù)、全面實(shí)施陽光工程。

清理整頓村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項(xiàng)多問題。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項(xiàng)，規(guī)范村級會計(jì)委托代理制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，推廣村級事務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，推進(jìn)村級事務(wù)即時(shí)公開。

(三)増強(qiáng)村民自治組織能力、豐富村民議事協(xié)商形式。

健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村民(代表)會議制度。充分發(fā)揮村民委員會、治安維護(hù)協(xié)助、社情民意通達(dá)等方面的作用。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會等鼓勵(lì)農(nóng)村開展村民說事、民情墾談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。為農(nóng)民提供“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。

(四)實(shí)踐社會主義核心價(jià)値觀、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。

通過新時(shí)代文明實(shí)踐中心，農(nóng)民夜校等渠道，組織農(nóng)民群眾學(xué)新時(shí)代中國特色社會主義思想。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮紅白理事會等組織作用。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展鄉(xiāng)風(fēng)評議，弘揚(yáng)道德新風(fēng)。加強(qiáng)基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動。

(五)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)供給。

規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)村里行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

(六)加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)、健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制。

推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)人民調(diào)解工作。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式。

(七)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行、健全小微權(quán)力監(jiān)督制度。

織密農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行“廉政防護(hù)網(wǎng)”，大力開展農(nóng)村基層腐敗整治，推進(jìn)農(nóng)村巡察工作，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。

加強(qiáng)婦聯(lián)、團(tuán)支部、殘協(xié)等組織建設(shè)。積極發(fā)揮服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織作用。堅(jiān)持專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化，完善培養(yǎng)選拔機(jī)制。探索以政府購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。

(二)建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)黨委農(nóng)村工作部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導(dǎo)和督促落實(shí)，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導(dǎo)，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、民政司法行政、公安等相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化政策、資源和力量配備，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

(三)強(qiáng)化各項(xiàng)保障。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理人才隊(duì)伍建設(shè)，聚合各類人才資源。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實(shí)鄉(xiāng)村治理經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障村干部基本報(bào)酬，建立健全與績效考核相掛鉤的報(bào)酬兌現(xiàn)機(jī)制。有計(jì)劃、分層次開展村干部培訓(xùn)。堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進(jìn)典型，營造良好輿論氛圍。

(四)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實(shí)的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，盡快取得實(shí)效。對于需要繼續(xù)探索的事項(xiàng)，要組織開展改革試點(diǎn)，勇于探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，加快在面上推廣。對于鼓勵(lì)提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇十一

按照單位分工，鄉(xiāng)村治理股主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等工作，現(xiàn)將20xx年工作總結(jié)如下。

(二)扎實(shí)開展示范創(chuàng)建。同步推進(jìn)xxx鎮(zhèn)xxx村、xxx村、xxx村等x個(gè)市級試點(diǎn)村和蓬萊鎮(zhèn)榕橋村、回馬鎮(zhèn)花園村x個(gè)縣級試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，積極開展省、市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工作。20xx年成功創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)x個(gè)、示范村x個(gè)，申報(bào)省級鄉(xiāng)村振興示范村x個(gè)，已于xx月xx日接受省交叉考核。結(jié)合示范村創(chuàng)建，編制完成了《xx縣xxx片區(qū)概念性規(guī)劃與村莊設(shè)計(jì)方案》，計(jì)劃投資x.x億元在xxx村、xxx村、趙壩村實(shí)施鄉(xiāng)村振興村莊改造提升項(xiàng)目，目前方案初稿已編制完成。

(三)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村治理。結(jié)合村建制調(diào)整改革，率先在全市實(shí)行村書記村委會主任“一肩挑”，xxx個(gè)行政村均配備“一村一法律顧問”。積極開展“三治融合”，進(jìn)一步完善村規(guī)民約，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)公開，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步鞏固提升。20xx年，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)x個(gè)、示范村x個(gè)，申報(bào)市級鄉(xiāng)村人才振興示范村x個(gè)、示范戶xx戶。

(一)全面推進(jìn)廁所革命。按照《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動方案(xxxx-xxxx)》精神，制定了《xx縣20xx年農(nóng)村戶用廁所改造實(shí)施方案》和《xx縣20xx年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，累計(jì)爭取到位中、省、市“廁所革命”專項(xiàng)資金xxxx.x萬元，落實(shí)農(nóng)發(fā)行貸款資金xxxx萬元用于農(nóng)村“廁所革命”。截至目前，萬戶無害化衛(wèi)生廁所改造提升。預(yù)計(jì)20xx年我縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)xx%，超出市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)xx個(gè)百分點(diǎn)。

(二)持續(xù)提升村容村貌。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，以清理農(nóng)村生活垃圾、清潔農(nóng)村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污、改造農(nóng)村戶用廁所和公廁、不斷提升村容村貌“三清兩改一提升”為重點(diǎn)，全面開展村莊清潔行動。全縣鄉(xiāng)村面貌煥然一新，村內(nèi)垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒現(xiàn)象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村民清潔衛(wèi)生文明意識普遍提高。20xx年，申報(bào)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村xx個(gè)。

(三)不斷擴(kuò)大宣傳影響。為進(jìn)一步提升我縣農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，營造全民共同參與的良好氛圍，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種方式積極開展宣傳活動，不斷擴(kuò)大人居環(huán)境整治影響力度。20xx年，我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗(yàn)先后在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、遂寧廣播電視臺《直播遂寧》、遂寧新聞網(wǎng)、遂寧市農(nóng)業(yè)信息快報(bào)等網(wǎng)站和媒體中宣傳、報(bào)道、刊載，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，萬噸，萬噸，萬噸。為深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，我縣積極推廣秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化“五化”利用，萬噸。其中發(fā)展企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶等秸稈綜合利用終端實(shí)施主體xx家，通過“飼料化、燃料化、基料化”萬噸;發(fā)展秸稈還田機(jī)械xxx臺(套)，完成農(nóng)作物秸稈粉碎回田“肥料化”萬噸;萬噸。預(yù)計(jì)年底農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到xx.x%。

一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。完成20xx年省級“廁所革命”整村推進(jìn)示范村項(xiàng)目驗(yàn)收，積極爭取上級資金支持，計(jì)劃在xx個(gè)村改造提升無害化衛(wèi)生廁所x.x萬戶;二是扎實(shí)開展鄉(xiāng)村振興先進(jìn)創(chuàng)建。力爭20xx年?duì)巹?chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鎮(zhèn)x個(gè)、示范村x個(gè)，市級先進(jìn)鎮(zhèn)x個(gè)示范村x個(gè);三是做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)。完成20xx年省、市鄉(xiāng)村振興先進(jìn)單位獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目驗(yàn)收，啟動xx縣xxx片區(qū)鄉(xiāng)村振興村莊改造提升項(xiàng)目，努力打造遂寧市農(nóng)旅融合鄉(xiāng)村典范。

村鄉(xiāng)村治理工作總結(jié)篇十二

三、接受本課的知識儲備。

四、開設(shè)本課的當(dāng)前意義。

討論題：書本知識與個(gè)人發(fā)展。

第一編：鄉(xiāng)村及其基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)討論題：

1、我國幅員遼闊，南北各有不同，請你舉例說明你所了解的鄉(xiāng)村特點(diǎn)？

2、自然經(jīng)濟(jì)的特色是什么？

3、鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)系與區(qū)別是什么?

4、怎樣認(rèn)識農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是三位一體的整體?

費(fèi)孝通：江村經(jīng)濟(jì)。

全書計(jì)16章，分為前言、調(diào)查區(qū)域、家、財(cái)產(chǎn)與繼承、親屬關(guān)系、戶與村、生活、職業(yè)分化、勞作日程、農(nóng)業(yè)、土地的占有、蠶絲業(yè)、養(yǎng)羊與販賣、貿(mào)易、資金、中國的土地問題。另有人類學(xué)家b·k·馬林諾夫斯基作的序及附錄“關(guān)于中國親屬稱謂的一點(diǎn)說明”。作者詳盡地描述了江村這一經(jīng)濟(jì)體系與特定地理環(huán)境，以及與所在社區(qū)的社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

一、地理環(huán)境會的作用影響。

加強(qiáng)我關(guān)的研究。

村與人口。

一村人口的構(gòu)成。

村口與村關(guān)系。

人口是一個(gè)內(nèi)容復(fù)雜、綜合多種社會關(guān)系的社會實(shí)體，具有性別和年齡及自然構(gòu)成，多種社會經(jīng)濟(jì)構(gòu)成關(guān)系。人口的思想素質(zhì)包括世界觀、社會觀、道德觀、法紀(jì)觀、社會公德、個(gè)人私德、思想品行、修養(yǎng)操守等等。

反映人口素質(zhì)的指標(biāo)人口素質(zhì)的形成受多種因素制約，先天遺傳因素在不同程度上影響著人的體質(zhì)、智力的發(fā)展，社會制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育與學(xué)習(xí)條件等社會經(jīng)濟(jì)因素，是形成人口素質(zhì)的決定性因素。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會與人口發(fā)展的依存關(guān)系制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的人口因素農(nóng)村人口發(fā)展對策。

祝卓人口地理學(xué)。

本書的研究人口發(fā)展過程和人口現(xiàn)象的空間表現(xiàn)形式及其地域差異，以及它們與各種自然的和人文的環(huán)境因素之間相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。人口地理學(xué)的研究，對于促進(jìn)人口、社會、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，具有重要的意義。

人口社會學(xué)。

本書主要討社會和文化發(fā)展過程中的人口的狀況。人口出生率、死亡率、遷移類型、人口基本構(gòu)成等是其研究的重點(diǎn)。它從社會變量和人口變量的相互關(guān)系中，探討社會發(fā)展對人口過程的影響，研究人口變化造成社會發(fā)展的后果?；咎卣魇牵荷钊氤青l(xiāng)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，取得第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，調(diào)查方法通?？煞譃閭€(gè)案調(diào)查、抽樣調(diào)查、回顧調(diào)查、跟蹤調(diào)查等，在數(shù)據(jù)資料分析的基礎(chǔ)上，從定量定性結(jié)合、微觀宏觀結(jié)合中進(jìn)行綜合性比較研究。

4、鄉(xiāng)村為什么要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：人口多，加上現(xiàn)階段廣大民眾政治素質(zhì)不高，如果有很多黨派的話，每個(gè)黨派都能夠吸引到相當(dāng)數(shù)量的支持者，進(jìn)而導(dǎo)致黨派林立、互相攻擊，政局不穩(wěn)，影響經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。地大物博的中國，如果對地方的控制力減弱還會導(dǎo)致地方割據(jù)。

部分黨支部書記的素質(zhì)不高，理想信念比較淡薄，開拓創(chuàng)新意識比較差。少數(shù)黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，工作中缺乏監(jiān)督、約束機(jī)制，我行我素，落實(shí)措施不力。個(gè)別村黨員年齡偏大的問題仍很突出，農(nóng)村部分黨員政治素質(zhì)和論文化程度偏低，模范帶頭作用不明顯。黨員隊(duì)伍科技知識貧乏，致富能力較差。村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民自治民主選舉黨支部職村民委員會。

復(fù)習(xí)思考題：

1、新形勢下鄉(xiāng)村黨支部建設(shè)如何創(chuàng)新。

2、當(dāng)前村委會民主選舉中存在的問題與對策。

3、如何處理好黨支部與村委會的關(guān)系。

第五講治理的基本制度。

一、戶籍制度。

二、土地制度。

三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

本講要點(diǎn)：

一、戶籍制度。

1、概念：戶籍制度，也就是戶口制度，是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度，是指通過各級權(quán)力機(jī)構(gòu)對其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。它是統(tǒng)治者征調(diào)賦役、落實(shí)行政管理、執(zhí)行法律的主要依據(jù)，也是國家對農(nóng)民實(shí)行道德教化、經(jīng)濟(jì)剝削、人身控制的重要途徑，所以，歷代王朝都沿襲著這一制度。

歷史特征。

地域性。

由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計(jì)將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動，甚至把任意離開戶口所在地視為一種犯罪而加以懲處。在農(nóng)業(yè)社會，以土地為主的生產(chǎn)經(jīng)營和自給自足的生活方式本來就具有制約人口流動的客觀條件，而嚴(yán)格的戶籍管理制度從外部加強(qiáng)了這種安土重遷的特征，人身的束縛導(dǎo)致了整個(gè)社會的封閉，從而影響社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

等級性。

中國傳統(tǒng)社會曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級降低，界線分明。其中，特權(quán)戶籍以宋代的官戶最為典型。它可享受以下特權(quán)：蔭補(bǔ)，即做官的資格，減免某些稅收，差役免除和減免刑罰等。

世襲性。

嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對人口生存地域的控制上，而且體現(xiàn)在對人口等級、職業(yè)的控制上，即同人口的地域流動一樣，人口的等級、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識得清清楚楚；不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的。如軍戶、匠戶和雜戶就具有非常突出的世襲性。

治安職能。

戶籍管理一般應(yīng)是人口的統(tǒng)計(jì)和管理工作，與社會治安并不直接相關(guān)。但是在我國歷史上，戶口的管理也對人口活動行為進(jìn)行制約，它對封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是宋代以后出現(xiàn)保甲制，賦予了戶籍管理一項(xiàng)重要的社會治安功能。各種行政單位、各種身份的人都要被編入其中，形成一個(gè)遍布各地、各行業(yè)將各種職業(yè)者聯(lián)系并束縛在一起的社會治安網(wǎng)絡(luò)，從而成為政府加強(qiáng)其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施。

當(dāng)代中國戶籍制度改革。

戶籍制度。

削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動，阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不利于形成全國統(tǒng)一的勞動力及人才市場。

阻礙了城市化進(jìn)程，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移形成體制性障礙。中國大量的農(nóng)村人口需要轉(zhuǎn)移，但事實(shí)上進(jìn)城限制卻沒有從根本上放松。

遏制了消費(fèi)市場的進(jìn)一步發(fā)展。大量城市務(wù)工農(nóng)民，連基本的生存條件及安全感都沒有，身份不明工作不穩(wěn)，城市需求及消費(fèi)畸形發(fā)展。

現(xiàn)行戶籍制度加劇了城鄉(xiāng)割裂，阻礙了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加劇了社會分化。與住房、消費(fèi)教育、社會保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，不僅人為地把本應(yīng)平等的身份劃分為三六九等，而且加大了貧富差距。

戶口登記條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動和在國內(nèi)的自由遷徙，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”由此生成，造成了城市和農(nóng)村的不平等。

戶籍制度改革的主要內(nèi)容。

1．《憲法》上恢復(fù)公民遷徙自由的條文，確認(rèn)不論城鄉(xiāng)居民都具有自由遷徙、擇業(yè)和居住的權(quán)利。

2．實(shí)行城鄉(xiāng)戶口登記管理一體化，取消“農(nóng)業(yè)人口”與“非農(nóng)業(yè)人口”的城鄉(xiāng)二元戶籍制度。以具有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)和生活來源為基本落戶條件。

3．改革戶籍制度不是取消“戶口”，而是剝離戶口的附加功能，應(yīng)取消粘附在戶口上的各項(xiàng)利益差別，體現(xiàn)社會身份與“國民待遇”的平等性。

4．改革戶籍制度后，戶籍管理還是必要的。通過公民身份登記，可以證明其身份并確立其民事權(quán)利和行為能力；可以為政府制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃、勞動力合理配置等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。戶籍管理還是治安管理的基礎(chǔ)，在維護(hù)治安、打擊犯罪方面起著重大作用。

土地制度。

土地制度的內(nèi)涵。

土地制度是反映人與人、人與地之間關(guān)系的重要制度。它既是一種經(jīng)濟(jì)制度，又是一種法權(quán)制度，是土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系在法律上的體現(xiàn)，是構(gòu)成上層建筑的有機(jī)組成部分。我國現(xiàn)階段的土地制度是以社會主義土地公有制為基礎(chǔ)和核心的土地制度，包括了上述廣義土地制度的全部內(nèi)容。

社會主義土地公有制的我國全部土地實(shí)行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

土地的全民所有制采取社會主義國家所有的形式，國家代表全體勞動人民占有屬于全民的土地，行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

土地的社會主義勞動群眾集體所有制，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的形式，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表該組織的全體農(nóng)民占有屬于該組織的農(nóng)民集體所有的土地，并對該集體所有的土地行使經(jīng)營、管理權(quán)。

城市市區(qū)的土地全部屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有（包括村農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體）。

實(shí)行國有土地有償使用制度。

目前土地制度問題的根源。

1集體土地產(chǎn)權(quán)殘缺，沒有處置權(quán)。

市居民。

集體土地所有者缺位，沒有代表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家機(jī)關(guān)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有集體經(jīng)濟(jì)組織，究竟誰是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體土地所有權(quán)代表也就模糊不清了；村民小組雖是基礎(chǔ)，但一沒有法律地位，二沒有經(jīng)濟(jì)核算形式，三沒有辦公地點(diǎn)，有的甚至連小組長也沒有，遇事由各戶聯(lián)合推舉一名代表。正是出于作為集體成員的農(nóng)民個(gè)人對集體所有的土地原則上沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)，而集體土地的所有者又是缺位的或虛構(gòu)的，所以，本來對集體土地僅僅具有經(jīng)營、管理權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會，便往往以集體所有者的名義為農(nóng)民做主，在土地征用、承包、流轉(zhuǎn)以及機(jī)動地的處置中侵害農(nóng)民的利益。

集體土地所有權(quán)與穩(wěn)定承包權(quán)相矛盾。

這種不穩(wěn)定性的一個(gè)重要原因正是在于農(nóng)地的集體所有制：由于一個(gè)地區(qū)的農(nóng)地是由這個(gè)地區(qū)的農(nóng)民集體所有的，那么當(dāng)單個(gè)的農(nóng)戶離開這個(gè)地區(qū)的時(shí)候，他就必須放棄該地區(qū)集體土地的使用權(quán)：而當(dāng)該地區(qū)出現(xiàn)新的農(nóng)戶時(shí)，別的農(nóng)戶享有的土地使用權(quán)必然要被重新分配，以滿足新的農(nóng)戶的土地需求。結(jié)果就是，隨著地區(qū)人口的變化，土地的分配必須不斷做出調(diào)整。

不合理的土地制度導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。

工業(yè)化、城市化與保護(hù)耕地的矛盾。

土地腐敗已經(jīng)與國企改制腐敗、重大工程腐敗并稱為“當(dāng)代中國三大類腐敗”。集體所有制為地方政府和官員的權(quán)力尋租大開方便之門，因?yàn)樗袡?quán)主體不明確，長期以來，名義上的集體所有制成為實(shí)際上的地方政府所有制。致使農(nóng)村土地被各級政府不斷以各種名目低價(jià)征用，土地財(cái)政成為政府提升政績的捷徑和官員腐敗的沃土。

地方政府土地財(cái)政膨脹，抬高房價(jià)。

在很多地方，土地財(cái)政早已成為第一財(cái)政，僅土地這一項(xiàng)所帶來的收入已超過50％。據(jù)《財(cái)經(jīng)》雜志調(diào)查，在許多發(fā)達(dá)縣、市，由建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的稅收，是地方稅收中增幅最大的兩大產(chǎn)業(yè)，增幅高達(dá)50％至100％。這兩項(xiàng)稅收占到地方稅收的37％以上。

2008年北京市土地相關(guān)收入占政府財(cái)政收入的42.5％。

土地制度改革的效用。

社會效益分析。

（1）有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（2）有利于形成良好的社會價(jià)值取向。

可行性分析。

沿用農(nóng)村土地集體所有制可以保持社會穩(wěn)定和諧。（2）沿用農(nóng)村土地集體所有制可以降低土地交易成本。農(nóng)村土地集體所有權(quán)管理機(jī)構(gòu)上移便于社會保障統(tǒng)籌。

激活市場要素運(yùn)作可以促進(jìn)城鎮(zhèn)化持續(xù)滾動推進(jìn)。

戰(zhàn)略意義。

（1）有利于構(gòu)建基層政府和農(nóng)民自身的動力機(jī)制促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（2）有利于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入增多社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制俗稱“大包干”是指農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽定承包合同。

具體形式有(1)包干到戶。各承包戶向國家交納農(nóng)業(yè)稅，交售合同定購產(chǎn)品以及向集體上交公積金、公益金等公共提留。其余產(chǎn)品全部歸農(nóng)民自己所有。

(2)包產(chǎn)到戶。實(shí)行定產(chǎn)量、定投資、定工分，超產(chǎn)歸自己，減產(chǎn)賠償。目前，絕大部分地區(qū)采用的是包干到戶的形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式。主要生產(chǎn)資料仍歸集體所有；在分配方面仍實(shí)行按勞分配原則；在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，集體和家庭有分有合。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平以及管理水平的一種較好的經(jīng)濟(jì)形式。

優(yōu)缺點(diǎn)。

優(yōu)點(diǎn)。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變了我國農(nóng)村舊的經(jīng)營管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

第一，就全國來說，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是手工勞動，因此不適合大規(guī)模的經(jīng)營，而將經(jīng)營的單位劃小到家庭，同這種手工勞動的生產(chǎn)水平相適應(yīng)。

第二，原來那種大規(guī)模經(jīng)營下的集體勞動（改革前農(nóng)村以生產(chǎn)隊(duì)為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位，農(nóng)民評工記分年終分配）對每個(gè)人的勞動數(shù)量、質(zhì)量很難準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，因而必然是平均主義的“大鍋飯”，而以家庭為經(jīng)濟(jì)單位可克服干多干少一個(gè)樣的的平均主義。

第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動對象是動物、植物等生命體，勞動對象的這種特性要求勞動者有更強(qiáng)的責(zé)任心，以家庭為經(jīng)營單位有助于這種要求的實(shí)現(xiàn)。所以，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以蓬勃發(fā)展。

缺

3.2.1土地產(chǎn)權(quán)不明晰農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織事實(shí)上不存在。政社合一的體制廢除后，無論是在法律規(guī)定中還是事實(shí)上都不存在所謂的鄉(xiāng)農(nóng)民合作社。其次，村民委員會也不能作為農(nóng)村土地所有權(quán)的代表。

由于土地權(quán)屬不清，管理體制不健全，征地制度不規(guī)范。

經(jīng)營狹小自實(shí)行家庭承包責(zé)任制以來，我國農(nóng)村土地基本上按現(xiàn)有人口平均分配，把整塊土地分割成許多小塊分戶經(jīng)營，田埂、溝堰占了不少耕地。由于耕地面積，農(nóng)民還在沿用傳統(tǒng)手工勞動工具，機(jī)械化大生產(chǎn)既不合算，也不可能，生產(chǎn)效益低下。

資源市場配置承包制使許多農(nóng)民不能真正離開土地，安心從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，又使得安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶不能通過擴(kuò)大生產(chǎn)面積取得規(guī)模效益。因此，承包制既阻礙了廣大農(nóng)民真正從土地上解脫出來，又阻礙了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

它是在對傳統(tǒng)官僚制管理模式進(jìn)行反思的過程中產(chǎn)生的。人們從不同的視角來看待治理，相比先前統(tǒng)治型的社會管理模式，公共治理更加強(qiáng)調(diào)自由的價(jià)值，推崇訴求的多元化和彰顯公共管理的公共性。

1.1治理的內(nèi)涵界定。

西方解說：

全球治理委員會的定義：治理是個(gè)人和制度、公共和私營部門管理其共同事務(wù)的各種方法的綜合。它是一個(gè)持續(xù)的過程，其中，沖突或多元利益能夠相互調(diào)適并能采取合作行動。它既包括正式的制度安排也包括非正式安排。

世界銀行的定義：治理是在管理一國經(jīng)濟(jì)和社會資源中行使權(quán)力的方式。治理的內(nèi)容主要有：構(gòu)建政治管理系統(tǒng)；為了推進(jìn)發(fā)展而在管理一國經(jīng)濟(jì)和社會資源中運(yùn)用權(quán)威的過程；政府制定、執(zhí)行政策以及承擔(dān)相應(yīng)職能的能力。

聯(lián)合國開發(fā)署的定義：治理是行使經(jīng)濟(jì)、政治和行政的權(quán)威來管理一國所有層次上的事務(wù)。它包括機(jī)制、過程和制度。公民及其各類組織在這個(gè)過程中表達(dá)利益、行使合法權(quán)利、承擔(dān)其義務(wù)以及彌補(bǔ)他們之間的差異。

羅茲（rhodes）對治理的概念研究比較全面。他認(rèn)為：“治理”在當(dāng)代主要有六種用法：

作為最小化政府：用市場機(jī)制來提供公共服務(wù)以減少政府的范圍和公共開支。

作為公司治理的治理：同時(shí)適用于和公共部門管理的新方式。

作為新公共管理：將私人部門的管理技術(shù)和激勵(lì)結(jié)構(gòu)引入政府部門，用更多的“掌舵”代替“劃槳”。

作為“善治”的管理：它從政府的合法性和管理效率上定義政府管理國家、社會、經(jīng)濟(jì)事務(wù)的能力。

作為社會-控制系統(tǒng)論的治理：它以一種有別于傳統(tǒng)等級制的新的結(jié)構(gòu)或模式來定義治理，政府不再是金字塔頂端的那個(gè)發(fā)號施令者，而是與其他行動者彼此依賴的網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)結(jié)點(diǎn)。

作為自組織網(wǎng)絡(luò)的治理：由政府、私營部門、非政府組織共同組合而成的問題導(dǎo)向型的網(wǎng)絡(luò)，在這種網(wǎng)絡(luò)中沒有權(quán)威的自主與自治是其特征。

（一）從政府管理角度來看待治理。主張采用企業(yè)管理的理論、方法及技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）將治理視為公民社會的自組織網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)為治理是公民社會部門在自主追求共同利益的過程中創(chuàng)造的秩序。

（三）將治理視為由政府和其他參與者構(gòu)成的合作網(wǎng)絡(luò)。治理就是對合作網(wǎng)絡(luò)的管理，指的是為了解決公共問題實(shí)現(xiàn)公共利益，政府部門和非政府部門的其他公共行動主體彼此合作，在相互依存的環(huán)境中分重新構(gòu)建共權(quán)力，共同管理公共事務(wù)的過程。

2、治理理論的思想特點(diǎn)。

2.1治理強(qiáng)調(diào)了自由的價(jià)值。

公共治理重視政府以外公民社會組織在治理中的作用，主張有限政府，要求重新建立公共權(quán)威、分享公共權(quán)力、參與公共事務(wù)都體現(xiàn)著消極自由的理念。其目的正是為了反對福利國家的擴(kuò)張對自由造成的損害。

2.2公共治理彰顯了公共性。

公共治理強(qiáng)調(diào)政府維護(hù)公共利益的角色定位，同時(shí)宣稱沒有包容和參與，公共性就會墮落為狹隘性和私利性。只要共同的目標(biāo)都是維護(hù)和促進(jìn)公共利益，各種社會行為主體都可以參與到公共事務(wù)治理中。

2.3公共治理推崇訴求的多元化。

公共治理的多元訴求體現(xiàn)在四個(gè)層面上。政府治理工具的多樣化：除了傳統(tǒng)的行政手段外，以市場為核心的治理工具和機(jī)制，財(cái)政性工具與誘因機(jī)制，管制性工具與權(quán)威機(jī)制等都可以作為政府治理的手段，甚至能在很大程度上轉(zhuǎn)變政府在治理過程中的角色形態(tài)。治理主體的多元化：政府與其他社會組織一方面都沒有單獨(dú)應(yīng)對所有公共問題的資源與能力，各盡所能成為實(shí)現(xiàn)良好治理的前提條件。公共權(quán)力的多中心化：要實(shí)現(xiàn)各盡所能的良好治理，就必須讓治理的各個(gè)主體參與權(quán)力度分享。政府與其他主體的互動合作：公共治理是以公共利益為根本目標(biāo)的合作網(wǎng)絡(luò)管理。共同的目標(biāo)，與相互信任的文化，及由此形成的協(xié)商對話的行動方式，確保了合作網(wǎng)絡(luò)成員之間能夠精誠合作，彌補(bǔ)各自不足，在公共利益中攜手共進(jìn)。

3、治理理論包含的寶貴思想和理念。

3.1自下而上的公民參與。

治理鼓勵(lì)公民以個(gè)體或集體的形式廣泛地參與公共行政，從而使公共行政更能響應(yīng)公眾的呼聲。

巴伯指出，政府的無能表現(xiàn)在三方面，即行政機(jī)構(gòu)的癱瘓、公共事務(wù)的私有化及民眾對政府的疏離和冷漠。如欲解決政府無能和自由民主主義所產(chǎn)生的危機(jī)，宜將“強(qiáng)民主”建立在公民參與和公民義務(wù)上，而非只是建立在個(gè)人良好品德和利他主義之上。公民與基層行政組織互動就是在公民自愿組織的原則下，通過公民的參與和監(jiān)督使公共行政的服務(wù)和效率達(dá)到最佳。

漢(ham)指出：“官員在面臨行政資源有限的情況下，總是比較習(xí)慣采用‘控制’手段來解決問題，而非堅(jiān)持公共服務(wù)理念的落實(shí)，也很少采取鼓勵(lì)公民參與的形式，長期看來，反孕生許多行政問題。因此，應(yīng)當(dāng)盡量加強(qiáng)公民個(gè)人與行政人員之問的直接接觸和互動的機(jī)會，使基層行政人員了解公民的意愿傾向，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)公民參與基層公共決策的制定和對決策執(zhí)行的監(jiān)督。”

彼得斯提出的政府治理的四種模式中，參與式政府模式相比其他政府治理模式來說，更注意到國家與社會問的關(guān)系以及廣大公眾參與決策的機(jī)會。參與式政府致力于尋求一個(gè)政治性更強(qiáng)、更民主、更集體性的機(jī)制來向政府傳達(dá)信號。政府在制定政策時(shí)，必須就怎樣才能從社團(tuán)和個(gè)人那里尋求和接受意見做出決定。政府要強(qiáng)調(diào)發(fā)展第三部門，即有別于公共部門的非營利組織，來解決當(dāng)代社會的許多問題。同時(shí)，也要指導(dǎo)這些組織使之符合公民社會的價(jià)值要求，并且有能力去解決社會問題。參與模式的出現(xiàn)強(qiáng)化了公民的作用，并試圖以投票以外的方法來誘導(dǎo)民主參與。

3.2公民社會是治理的基礎(chǔ)。

從理論上，治理實(shí)際上是國家的權(quán)力向社會的回歸，治理的過程就是一個(gè)還政于民的過程。在今天，以公民積極參與和公民自治能力為主導(dǎo)的治理模式越來越成為主流，沖擊著國家與社會的關(guān)系。這使得傳統(tǒng)國家或政府組織的作用逐漸縮小，而公民社會正在不斷強(qiáng)大起來，發(fā)揮著越來越大的作用。治理表示國家與社會或者說政府與公民之間的良好合作，從全社會的范圍看，治理離不開政府，但更離不開公民。從某個(gè)小范圍的社群來看，可以沒有政府統(tǒng)治，但不能沒有公共管理。沒有公民的積極參與和合作，至多只有善政，而不會有善治。

所以，治理的基礎(chǔ)與其說是在政府或國家，還不如說是在公民或公民社會。從這個(gè)意義上說，公民社會是治理的基礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全和發(fā)達(dá)的公民社會，就不可能有真正的治理。因此，調(diào)整國家與社會的關(guān)系，建立一個(gè)繁榮、活躍的公民社會，是治理的本質(zhì)要求。因而，在實(shí)踐中，政府放松對社會的過度管制，向社會分權(quán)，賦權(quán)于社區(qū)和居民，允許公民組織自主發(fā)展和自我管理，鼓勵(lì)公民積極參與地方和社區(qū)的公共事務(wù)，倡導(dǎo)培育和提升公民自主管理的能力，就成了治道變革的中心任務(wù)。

3.3自組織的多中心治理?！爸卫硎钦c社會力量通過面對面合作方式組成的網(wǎng)狀管理系統(tǒng)”。

由于國家的失效和市民社會的“不自主性”同時(shí)存在，一些社會、經(jīng)濟(jì)問題不能簡單地借助自上而下的國家干預(yù)或憑借社會的自發(fā)調(diào)節(jié)方式得到解決，而國家與市民社會之間的合作卻能夠行之有效。正如政治學(xué)家科曼所指出的：“許多集體行為的問題只通過個(gè)人行為無法解決，由遙遠(yuǎn)的國家調(diào)節(jié)或間接的政治民主程序也不容易解決。相反，社群的自我調(diào)節(jié)，結(jié)合民主國家及其機(jī)構(gòu)的權(quán)威，倒可以使問題得到解決，自組織治理網(wǎng)絡(luò)作為一種合作性的共同體能夠使得理性的個(gè)人超越集體行動的悖論?！弊越M織治理網(wǎng)絡(luò)是個(gè)人和機(jī)構(gòu)、公家和私人治理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。

首先就應(yīng)當(dāng)互動合作。在治理過程中，無論哪個(gè)組織，都不可能擁有知識和資源兩個(gè)方面的充足能力來獨(dú)自解決一切問題，它們必須通過與其他組織交換知識和資源達(dá)到目的。有的組織可能在某一特定的交換過程中處于主導(dǎo)地位，但不宜輕易發(fā)號施令，因?yàn)槿魏谓M織都不會樂于一味地仰仗和屈從于他人，也會用擁有知識和資源的籌碼對此加以抵制。

治理總是一個(gè)互動的過程。庫依曼指出：“不論是公共部門還是私人部門，沒有一個(gè)個(gè)體行動者能夠擁有解決綜合、動態(tài)、多樣性問題所需要的全部知識與信息，也沒有一個(gè)個(gè)體行動者有足夠的知識和能力去應(yīng)用所有有效的工具?！彼鼈冎g不存在簡單的相互替代關(guān)系。在這種情況下，政府組織、非政府組織、非盈利組織、社區(qū)組織、公民自治組織等第三部門和私營機(jī)構(gòu)將與政府一道共同承擔(dān)起管理公共事務(wù)、提供公共服務(wù)的責(zé)任，這些組織的權(quán)利也將得到社會和公民的認(rèn)可。這一變革的內(nèi)在邏輯是，公民社會的自組織將成為一種發(fā)展趨勢，公民的個(gè)人責(zé)任以及個(gè)人對自己決定承擔(dān)的后果將上升為社會選擇過程中的主要法則。公共行政之參與者的多元化，多元化主體之間的權(quán)力依賴和合作伙伴關(guān)系，最終必然形成一種社會自治的合作網(wǎng)絡(luò)”。

3.4社會合作網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。

既然政府不是治理依賴的唯一組織載體，那么，依靠誰來對日益復(fù)雜的社會公共問題和公共事務(wù)進(jìn)行治理，以及怎樣依靠這些力量進(jìn)行治理呢?顯而易見，治理依靠的應(yīng)當(dāng)是以問題和管理事務(wù)性質(zhì)為導(dǎo)向而構(gòu)建起來的多種形態(tài)的社會合作網(wǎng)絡(luò)體系。面對著國際、區(qū)域、國家、地方、社區(qū)等不同地域范圍內(nèi)的公共問題，國際組織、政府組織、市場組織、公民組織等治理主體圍繞某些公共問題或公共事務(wù)，通過對話、協(xié)商、談判、妥協(xié)等集體選擇和集體行動，達(dá)成共同治理目標(biāo)，并形成資源共享、彼此依賴、互惠和相互合作的機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，建立共同解決公共問題的縱向、橫向的或兩者結(jié)合的社會合作網(wǎng)絡(luò)。

這種以問題解決為中心、高度彈性化的合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建涉及多樣化的治理主體的參與，這一多層治理體系及包括各個(gè)層級政府或公共組織之間，以及跨國家區(qū)域性政府和公共組織之間形成的相對穩(wěn)定的互惠、合作關(guān)系結(jié)構(gòu)，也包含公共組織與私營企業(yè)組織、公民組織之間建立的交換、互惠、合作、共同處理公共問題的組織結(jié)構(gòu)。治理運(yùn)動的擴(kuò)展表現(xiàn)為縱向、橫向及縱橫交錯(cuò)的、重疊的社會共同治理網(wǎng)絡(luò)組織體系的不斷發(fā)展。因此，治理的關(guān)鍵是建立包括政府在內(nèi)的社會網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建、信任關(guān)系的形成與合作方式的建立。

3.5社會資本是治理的手段和目的。

如果說統(tǒng)治運(yùn)行依靠的是強(qiáng)有力的垂直控制和命令，那么治理運(yùn)行則依靠的是存在于公民社會中的社會資本力量，依賴于政府、公民、企業(yè)、社會組織之間的相互信任與積極合作的態(tài)度。這些要素構(gòu)成了治理過程中資源共享、組織間協(xié)調(diào)、有效溝通、伙伴關(guān)系的內(nèi)在道德基礎(chǔ)，也是治理的手段和目的。治理的基礎(chǔ)是公民社會的形成，而充裕的社會資本儲備是公民社會的結(jié)構(gòu)性支撐。社會資本就是成員之間的社會聯(lián)系或者網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、規(guī)范、相互信任。社會資本的功能就是降低交易成本、防止現(xiàn)代民主制度引發(fā)的過度的個(gè)人主義，以及提高人們結(jié)社的能力并以集體的力量抗衡專制主義的國家政權(quán)。所以，治理的主要目的之一就是培育社會資本。

二、治理理論的現(xiàn)代構(gòu)建。

1、治理主體的多元化；

2、主體間權(quán)力的互相依賴性和互動性；

3、自主自治的網(wǎng)絡(luò)體系的建立；

4、政府作用范圍及方式的重新界定。

四、治理理論的發(fā)展趨勢。

1治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

什么是治理？治理應(yīng)包括哪些內(nèi)容？目前尚沒有統(tǒng)一的看法。但大部分的定義都認(rèn)為，治理是和他人合作完成某一目標(biāo)的過程。也就是說，治理必須要至少有兩個(gè)人。然而，“一人公司”的出現(xiàn)對這種看法提出了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。因?yàn)檎沾丝捶?，“一人公司”就不存在治理，這顯然有些說不過去。類似的能引發(fā)治理變革的治理實(shí)踐還有好多，而且將來會出現(xiàn)更多，這勢必將為治理理論的研究提供許多新的課題，促使治理內(nèi)涵深刻化和外延擴(kuò)大化。

2治理的理論基礎(chǔ)——對人性的假設(shè)。

由經(jīng)濟(jì)人、社會人、決策人假設(shè)向能力人和目的人假設(shè)轉(zhuǎn)變早期治理思想中，把人當(dāng)作會說話的工具，認(rèn)為人總是好吃懶做，好逸惡勞，毫無責(zé)任心，麥格雷戈把這種傳統(tǒng)的人性假設(shè)稱作x理論。

以泰羅（taylor）為代表的科學(xué)治理理論，強(qiáng)調(diào)人追求經(jīng)濟(jì)利益的本性，使治理理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)的人性假設(shè)趨于一致。之后，梅奧從“霍桑實(shí)驗(yàn)”中熟悉到除了對經(jīng)濟(jì)利益的需求外，人們對社會和心理方面的需求也很重要，因而否定了經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，提出了社會人假設(shè)。其他行為科學(xué)理論的代表人也從不同側(cè)面強(qiáng)化了社會人假設(shè)，其中馬斯洛的需求層次理論把社會人假設(shè)發(fā)展為一個(gè)經(jīng)典而又精致的需求模型。

當(dāng)代治理學(xué)派中對人性的假設(shè)也如同叢林，其中較有代表性的是西蒙在他的決策理論中闡述的決策人假設(shè)。他認(rèn)為治理就是決策，并且在組織中，不同層次的員工都在做決策，所以都是決策人。

在現(xiàn)代西方，人們對物質(zhì)方面的愛好開始淡薄，而對人創(chuàng)造能力的關(guān)注日益增長。作為人最高需要的自我實(shí)現(xiàn)（按照人的愛好、能力從工作中取得的成就），正成為西方人追求的重要目標(biāo)。面對西方發(fā)達(dá)工業(yè)社會的沉重代價(jià)，許多思想家從文化價(jià)值觀和人性上思考問題，認(rèn)為實(shí)行“人的革命”是避免最高代價(jià)的一種重要方式，而“人的革命”的一個(gè)重要內(nèi)容，就是以人為目的，挖掘人的潛力，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力和智力，把人塑造成“能力人”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)是知識經(jīng)濟(jì)，知識經(jīng)濟(jì)靈魂是創(chuàng)新，人的智力和創(chuàng)造能力將在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用，且包含人創(chuàng)新能力的人力資本對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長也至關(guān)重要。歷史發(fā)展的這種趨勢將引起企業(yè)治理的創(chuàng)新。其任務(wù)之一就是把人作為企業(yè)治理的目的，大力開發(fā)人力資源，充分調(diào)動人的智力因素，培養(yǎng)和發(fā)揮人的工作能力，營造一個(gè)能發(fā)揮人創(chuàng)造能力的環(huán)境。其實(shí)質(zhì)就是實(shí)行以能力人為基礎(chǔ)和前提的能本治理，即以人的能力為本的治理。

3新的理論基礎(chǔ)——“合工理論”向傳統(tǒng)的分工理論提出了挑戰(zhàn)。

200年以前，亞當(dāng).斯密論述了勞動分工的作用。他的這一分工理論成了近代產(chǎn)業(yè)革命的起點(diǎn)，也成了后來的治理學(xué)家創(chuàng)建治理學(xué)的理論前提。確實(shí)勞動分工較大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率，也有利于專業(yè)化和職能化治理。但是，這種理論發(fā)展到今天，負(fù)面效應(yīng)日益顯露出來?，F(xiàn)代社會，一方面追求產(chǎn)品個(gè)性化，生產(chǎn)復(fù)雜化，企業(yè)經(jīng)營多元化，假如片面強(qiáng)調(diào)分工精細(xì)和專業(yè)化，則使得企業(yè)的整體協(xié)調(diào)作業(yè)過程和對過程的監(jiān)控越來越高，結(jié)果致使企業(yè)整體效率低下；同時(shí)，把人分成上下級關(guān)系的官僚體制，使人的積極性、主動性得不到充分發(fā)揮，相反腐蝕著人的精神，摧殘著人的身心健康，以至于走到了分工與協(xié)作原則初始動機(jī)的反面。另一方面，高科技的發(fā)展，非凡是計(jì)算機(jī)的普及運(yùn)用，使簡化治理環(huán)節(jié)成為可能。同時(shí)，與市場變化和高科技發(fā)展相對應(yīng)的是勞動力素質(zhì)大大提高，員工不再滿足于從事單調(diào)、簡單的復(fù)雜性工作，對分享決策權(quán)的要求日益強(qiáng)烈。

與分工理論相比，合工理論顯示出其強(qiáng)大的優(yōu)勢，即借助信息技術(shù)，以重整企業(yè)業(yè)務(wù)流程為突破口，將原先被分割得支離破碎的業(yè)務(wù)流程再合理地“組裝”回去，將幾道工序合并，歸一人完成，也可將分別負(fù)責(zé)不同工序的人員組合成工作小組或團(tuán)隊(duì)，以利于共享信息、簡化交接手續(xù)、縮短時(shí)間。另外，減少治理層次，提高治理幅度，建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，從而打破官僚體制，減少了審核與監(jiān)督程序，降低了治理成本，減少了內(nèi)部沖突，增加了組織的凝聚力，大大調(diào)動了員工的積極性，促進(jìn)了員工的個(gè)人發(fā)展。

4研究重點(diǎn)從治理科學(xué)向治理藝術(shù)的轉(zhuǎn)變。

究竟是科學(xué)還是藝術(shù)？這個(gè)問題一直爭論不休。二戰(zhàn)后的二十多年里，治理是科學(xué)的觀點(diǎn)占了上風(fēng)。但是，治理科學(xué)的研究似乎已經(jīng)山窮水盡，該說的好象都說了：治理的原理方法等似乎已經(jīng)充分的展現(xiàn)在人們的面前，除了用更新更時(shí)髦的字句去描述已被揭示的問題外，人們似乎再也提不出真正新奇的觀點(diǎn)了。從事實(shí)踐治理的人們正越來越多的熟悉到，治理的原則是簡單的，治理的方法是明確的，但正是這些原則和方法的不同組合和運(yùn)用構(gòu)成了不同組織治理成敗的原因；成功的治理是一種在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)m當(dāng)?shù)膶ο笥眠m當(dāng)?shù)姆椒ê驮瓌t的藝術(shù)。

5治理決策從強(qiáng)調(diào)理性到重視直覺。

前面提到的數(shù)量方法曾對治理的發(fā)展起到了一定的推進(jìn)作用，許多企業(yè)也開始用一些數(shù)量模型來進(jìn)行決策。但在21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球化時(shí)代，由于環(huán)境日趨復(fù)雜，其變化速度也日趨加快，影響環(huán)境的許多因素也難以定量的加以描述，人們逐漸熟悉到數(shù)學(xué)方法的局限性。治理人員不得不重新依靠他們那雖然難以證實(shí)，難以描述，但經(jīng)常是正確的直覺，并根據(jù)這種直覺來判定環(huán)境的變化，制定行動方案。治理理論也勢必將重視對如何更好的利用直覺進(jìn)行決策的研究。

6治理理論研究的本土化。

治理理論研究的本土化是指在研究治理理論一般規(guī)律的同時(shí)，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣贫?、社會性質(zhì)以及文化傳統(tǒng)和治理實(shí)踐的具體情況進(jìn)行研究。這一點(diǎn)對我國治理理論的發(fā)展具有尤其重要的意義。因?yàn)橐环矫嫖覈鴮?shí)行的是有中國特色的社會主義，其治理實(shí)踐與西方國家有很大的不同；另一方面，我國的文化傳統(tǒng)與西方發(fā)達(dá)國家也存在著巨大的差異，而且我國古代文化里蘊(yùn)藏著豐富的治理思想精髓。如何古為今用，洋為中用，博采眾長，中西結(jié)合，建立具有中國特色的治理理論是擺在眾多學(xué)者面前的一個(gè)重大課題。

7治理道德規(guī)范的研究。

將日益受到重視道德通常是指規(guī)定行為是非的慣例或原則。治理實(shí)踐的發(fā)展，給治理理論提出了許多道德兩難問題。而且，治理道德問題對組織乃至全社會的影響越來越巨大。因此，對治理道德規(guī)范的研究將日益受到重視。

8治理理論體系的系統(tǒng)化。

治理理論要成為一門科學(xué)，必須有系統(tǒng)和統(tǒng)一的理論體系，但目前治理的發(fā)展離此還相差甚遠(yuǎn)，還沒有公認(rèn)的理論體系。因此治理理論的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

9治理的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)。

如何把現(xiàn)在的治理理論叢林發(fā)展成統(tǒng)一的系統(tǒng)的理論體系？今后的治理學(xué)將何去何從？對這些問題的回答，也許只有天才的治理大師才能解決。綜觀20世紀(jì)，似乎只有德魯克才稱得上是真正的大師，他的許多天才般的預(yù)言，對20世紀(jì)后半段治理理論叢林的出現(xiàn)起到了巨大的作用?？梢院敛豢鋸埖卣f，幾乎所有的現(xiàn)代治理理論都是在德魯克預(yù)言的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。但正所謂合久必分，分久必合，也許，現(xiàn)在該到了治理理論走向統(tǒng)一的時(shí)期。時(shí)勢造英雄，21世紀(jì)治理理論的發(fā)展呼喚真正的治理大師的出現(xiàn)，也勢必將產(chǎn)生真正的治理大師。

三、破解難題的新思路。

本講要點(diǎn)：

1、村民增收難。

農(nóng)民增收緩慢一直是“三農(nóng)”最核心的問題，更是中央和各級黨委政府高度重視的問題。農(nóng)民增收難主要在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后，無組織的單家獨(dú)戶分散生產(chǎn)的小生產(chǎn)方式，是只能滿足自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式。個(gè)體農(nóng)民無法解決市場、科技、農(nóng)資與金融問題。

2、農(nóng)產(chǎn)品銷售難。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)最困擾的問題，就是增產(chǎn)不增收，增產(chǎn)不增收不是農(nóng)產(chǎn)品過剩形成的，而是農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)中市場流通不暢造成的。

3、農(nóng)科入戶難。

在原有體制、運(yùn)作方式以及普及手段情況下，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)到鎮(zhèn)到村難到戶，到了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到不了農(nóng)民。通過信息化手段讓實(shí)時(shí)實(shí)用農(nóng)科知識每天入戶到人。

4、農(nóng)資質(zhì)量保障難。

目前農(nóng)資市場時(shí)有發(fā)生的騙農(nóng)、坑農(nóng)、損農(nóng)、害農(nóng)行為，從根本上保障農(nóng)資質(zhì)量，

5、村民貸款難。

要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，僅靠農(nóng)業(yè)和農(nóng)民自身原始積累是很難的，一般金融部門從資金安全和業(yè)務(wù)成本考慮也不愿意貸款給農(nóng)民。

（一）以整治人居環(huán)境為切入點(diǎn)，突出改廁、改水、改路、改人畜分居、改建排污渠；有規(guī)劃，有垃圾屋，有生態(tài)溝，有綠化樹，有宣傳欄的“五改五有”創(chuàng)建生態(tài)文明村。

（二）幫助農(nóng)民改善道路交通和水利設(shè)施，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境條件。

（一）“六進(jìn)村”構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。整合資源，加大投入，大力推進(jìn)廣播電視、數(shù)字電影、文藝演出、流動圖書、文化信息和文體設(shè)施“六進(jìn)村”.

（二）大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，完成農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，“雙高普九”全面達(dá)標(biāo)。

（三）大力實(shí)施技能培訓(xùn)工程。農(nóng)村富余勞動力和退伍軍人培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等，城鄉(xiāng)困難群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

（四）大力實(shí)施便民廉醫(yī)工程。實(shí)現(xiàn)了村村有衛(wèi)生站，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

8、鄉(xiāng)村矛盾調(diào)處難。

目前農(nóng)村矛盾糾紛進(jìn)入高發(fā)期和呈錯(cuò)綜復(fù)雜態(tài)勢，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)體制及干部素質(zhì)與有效解決這些問題不相適應(yīng)。整合集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法、信訪、綜治、國土、婦聯(lián)、林業(yè)等基層維穩(wěn)資源。

9、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)村務(wù)監(jiān)管難。

村干部挪用侵占集體財(cái)物的事時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管難。

10、干群關(guān)系融洽難。

加速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各項(xiàng)民心工程建設(shè)的同時(shí)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建干群魚水關(guān)系。

中國的問題就是農(nóng)民的問題，解決了農(nóng)民問題就解決了中國的問題。

2.1村民增收：全面建設(shè)小康社會的第一要?jiǎng)?wù)。

1、“三農(nóng)”問題的聚焦：農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民增收要先跳出“黃宗羲定律”怪圈。

3、促進(jìn)農(nóng)民增收的新思路。

2.2結(jié)構(gòu)調(diào)整：科學(xué)安排“三農(nóng)”的空間與布局。

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整目標(biāo)。

2、走產(chǎn)業(yè)化道路，提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。

3、市場與科技：農(nóng)業(yè)騰飛的兩只翅膀。

4、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)：做好二、三產(chǎn)業(yè)文章。

5、合作化，再來一次又如何。

2.3完善現(xiàn)有土地制度：破解“三農(nóng)”問題。

1、土地問題：“三農(nóng)”問題的聚焦。

2、保護(hù)好農(nóng)民手中脆弱的“泥飯碗”

2.4構(gòu)建社會化服務(wù)體系：開拓“三農(nóng)”的綠色通道。

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迫切需要社會化服務(wù)。

2、農(nóng)民對社會化服務(wù)的新需求。

3、農(nóng)村社會化服務(wù)體系的目標(biāo)與內(nèi)容。

4、建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系的思路。

2.5反貧困：破解“三農(nóng)”難題的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1、認(rèn)識貧困問題的新視角。

2、20世紀(jì)中國反貧困實(shí)踐的總結(jié)與反思。

3、21世紀(jì)的反貧困思路。

4、關(guān)于中國反貧困的對策建議。

2.6鄉(xiāng)村社會保障制度：紡織農(nóng)民“安全網(wǎng)”

1、建立農(nóng)村社會保障制度的社會戰(zhàn)略意義。

2、農(nóng)村社會保障制度的歷史變遷。

3、農(nóng)村社會保障制度存在的主要問題。

4、建立和健全農(nóng)村社會保障制度新構(gòu)想。

2.7城鎮(zhèn)化：“三農(nóng)”新一輪發(fā)展的高平臺。

2.8村民自治：“農(nóng)村包圍城市”的民主之路。

2.9提高農(nóng)民素質(zhì)：破解“三農(nóng)”問題的根本之策。

2.10鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理：重建黨與農(nóng)民群眾的連心橋。

-----現(xiàn)代化。

本講要點(diǎn)。

（一）新村運(yùn)動。

韓國新村運(yùn)動始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的國民運(yùn)動項(xiàng)目。新村運(yùn)動已成為韓國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大精神動力，大幅度增加了農(nóng)民收入。到2011年，人均gdp由70年代初的70美元，發(fā)展到2011年的32000美元，增長了近400倍，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。

（二）新村運(yùn)動的主要內(nèi)涵。

1、精神改造立意，組織發(fā)動農(nóng)民。

上世紀(jì)60年代，韓國城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋，農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。新村運(yùn)動初期，他們通過機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。整個(gè)運(yùn)動營造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾后，將鄉(xiāng)村分為基礎(chǔ)村、自助村、自立村三類，通過分類補(bǔ)貼來鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)，形成了你追我趕的民間自發(fā)的社會運(yùn)動，進(jìn)而形成了農(nóng)村建設(shè)的持久動力。

2、環(huán)境整治破題，美化鄉(xiāng)村。

運(yùn)動之初，韓國政府選擇了農(nóng)民最關(guān)心、最急需的環(huán)境整治作為新村建設(shè)的突破口，提出了拓寬村莊馬路、改良屋頂、修繕院墻、挖井引水、建設(shè)公共洗衣場、架設(shè)橋梁、拉線安電、設(shè)置堆肥場、整治溪流、整頓衛(wèi)生環(huán)境等十大項(xiàng)目建議，由農(nóng)民自行選擇實(shí)施；之后的若干年來始終不渝堅(jiān)持推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)范圍不斷擴(kuò)大，涵蓋了整理耕地、整治河川、修建道路、開發(fā)農(nóng)業(yè)用水、植樹造林、恢復(fù)植被、修建鄉(xiāng)村會館及敬老院等諸多方面，使農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

3、農(nóng)協(xié)內(nèi)外聯(lián)動。

韓國農(nóng)業(yè)和。

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