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《地方志》篇一
中國(guó)地方志指導(dǎo)小組編 中國(guó)文化出版社
第一章 新時(shí)期地方志的編纂工作的新要求及基礎(chǔ)知識(shí) 第一節(jié) 學(xué)習(xí)“十七大”精神建設(shè)方志學(xué)科
第二節(jié) 學(xué)習(xí)貫徹十七大精神和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》 第三節(jié) 地方志的性質(zhì) 第四節(jié) 地方志的特征
第五節(jié) 地方志的功能和作用
第六節(jié) 地方志編纂人員的責(zé)任素質(zhì)要求 第二章 地方志的編纂原則與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 第二節(jié) 編纂原則 第三節(jié) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
第三章 地方志的體例編纂標(biāo)準(zhǔn) 第一節(jié) 地方志的凡例 第二節(jié) 地方志的體裁
第三節(jié) 地方志的行文基本章法 第四節(jié) 地方志體例分析
第四章 地方志的設(shè)計(jì)與志稿的審改 第一節(jié) 地方志的編纂程序 第二節(jié) 地方志的總體設(shè)計(jì) 第三節(jié) 各級(jí)地方志的設(shè)計(jì) 第四節(jié) 專志（篇）的設(shè)計(jì) 第五節(jié) 志稿的評(píng)審與修改
第五章 地方志資料的搜集與整理工作要點(diǎn) 第一節(jié) 資料的種類 第二節(jié) 資料的搜集 第三節(jié) 資料的整理
第四節(jié) 資料的鑒別、考訂 第五節(jié) 資料的選用
第六章 地方志的凡例、篇目與總纂要點(diǎn) 第一節(jié) 凡例的制定 第二節(jié) 篇目的設(shè)計(jì) 第三節(jié) 志書(shū)的總纂
第四節(jié) 附錄、編后記和索引的編寫(xiě) 第七章 各地方志專志的具體編纂要點(diǎn)指導(dǎo) 第一節(jié) 大事記的編寫(xiě) 第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)部類的編寫(xiě) 第三節(jié) 政治部類的編寫(xiě) 第四節(jié) 文化部類的編寫(xiě)
第五節(jié) 民族、宗教部類的編寫(xiě) 第六節(jié) 人物人志的編寫(xiě)
第八章 年鑒的編纂工作標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn)指導(dǎo) 第一節(jié) 年鑒編纂原則
第二節(jié) 年鑒條目的編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 年鑒的分類、體例與文體文風(fēng) 第四節(jié) 年鑒的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
第五節(jié) 年鑒的資料收集與整理使用 第六節(jié) 年鑒的具體編纂要求 第七節(jié) 年鑒的附錄、索引與總纂 第八節(jié) 應(yīng)用電腦編輯年鑒的方法
第九章 新時(shí)期區(qū)縣地方志編纂工作標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn)指導(dǎo) 第一節(jié) 區(qū)縣地方志書(shū)寫(xiě)特點(diǎn) 第二節(jié) 區(qū)縣地方志書(shū)寫(xiě)準(zhǔn)備 第三節(jié) 區(qū)縣地方志書(shū)行文 第四節(jié) 區(qū)縣地方志資料概述 第五節(jié) 區(qū)縣地方志資料征集
第六節(jié) 區(qū)縣地方志資料考證、整理與管理 第七節(jié) 區(qū)縣地方志應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù) 第八節(jié) 區(qū)縣地方志版式設(shè)計(jì) 第九節(jié) 區(qū)縣地方志編制索引
第十章 地方志的續(xù)修工作標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn)指導(dǎo) 第一節(jié) 續(xù)志的任務(wù)
第二節(jié) 兩屆志書(shū)的銜接問(wèn)題 第三節(jié) 續(xù)志理論研究
第四節(jié) 方志續(xù)修的準(zhǔn)備與實(shí)施
第五節(jié) 續(xù)修地方志的實(shí)踐、探索創(chuàng)新
第十一章 地方志志書(shū)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與審查驗(yàn)收、出版 第一節(jié) 政治標(biāo)準(zhǔn) 第二節(jié) 記述標(biāo)準(zhǔn) 第三節(jié) 體例標(biāo)準(zhǔn) 第四節(jié) 特色標(biāo)準(zhǔn)
第五節(jié) 志稿的評(píng)議和審定 第六節(jié) 志書(shū)出版
第七節(jié) 少數(shù)民族文字志書(shū)的翻譯出版 第十二章 地方志信息資源的開(kāi)發(fā)與利用
第一節(jié) 地方志信息資源具有一般文獻(xiàn)無(wú)法替代的文獻(xiàn)價(jià)值和社會(huì)作用 第二節(jié) 舊地方志的管理與利用
第三節(jié) 加強(qiáng)地方志信息資料管理，加快地方志信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 第十三章 地方志編纂工作的行政管理 第一節(jié) 地方志行政管理的特點(diǎn)
第二節(jié) 學(xué)習(xí)十七大報(bào)告，做好思想工作管理 第三節(jié) 地方志的日常工作管理 第四節(jié) 資料管理 第五節(jié) 審定稿制度
第六節(jié) 地方志文獻(xiàn)的地位和作用 第七節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 第十四章 新時(shí)期地方志編纂工作相關(guān)政策
內(nèi)容簡(jiǎn)介
本書(shū)主要詳細(xì)介紹了新時(shí)期地方志的編纂的基礎(chǔ)知識(shí)、地方志的編纂原則與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、體例編纂標(biāo)準(zhǔn)、地方志的設(shè)計(jì)與志稿的審改、資料的搜集與整理工作要點(diǎn)；及地方志的凡例、篇目、總纂要點(diǎn)，與各地方志專志、年鑒、新時(shí)期區(qū)縣地方志的編纂工作標(biāo)準(zhǔn)及要點(diǎn)指導(dǎo)，此外還重點(diǎn)介紹了地方志志書(shū)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與審查驗(yàn)收、出版、信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，及編纂工作的行政管理。本書(shū)特點(diǎn)：
指導(dǎo)性強(qiáng)——針對(duì)十七大的精神要求和新時(shí)期地方志編纂工作標(biāo)準(zhǔn)、要求與工作要點(diǎn)指導(dǎo)過(guò)程工作的具體細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)，本書(shū)都做了細(xì)致的介紹，做到回答“怎樣做”的問(wèn)題。
規(guī)范性——本書(shū)主要依據(jù)我國(guó)最新的地方志編纂規(guī)范，按照其中具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)實(shí)際工作中的具體操作。
緊跟時(shí)代——本書(shū)的內(nèi)容代表了新時(shí)期的新知識(shí)、新技術(shù)和新要求，緊跟時(shí)代的步伐，保持了我國(guó)的文化事業(yè)的發(fā)展活力和國(guó)情的真實(shí)性。
權(quán)威編著——本書(shū)由長(zhǎng)期從事地方志編纂工作研究及其指導(dǎo)的資深專家、教授結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐成果精心編寫(xiě)。
讀者對(duì)象： 地方人民政府 文化局、檔案局
地方志編纂委員會(huì)辦公室、地方志編委會(huì)辦公室 全軍軍事志指導(dǎo)小組（辦公室）
中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)政治部編史辦公室 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院
史志研究院、史志辦公室 地方志研究所
市委黨史地方志辦公室 地方史志辦公室 地方志協(xié)會(huì)
《地方志》篇二
第一章 財(cái)政收入 第一節(jié)農(nóng)業(yè)稅收
一、農(nóng)業(yè)稅。建國(guó)初，農(nóng)業(yè)稅是專區(qū)財(cái)政收入的主要組成部分。全 區(qū)1952年農(nóng)業(yè)稅收入為2428．5萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的66．4％(當(dāng)時(shí)轄縣、鎮(zhèn))。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)逐年減輕，農(nóng)業(yè)稅占財(cái)政總收入的比重也越來(lái)越低。到2000年，全市農(nóng)業(yè)稅收入為367l萬(wàn)元．占財(cái)政總收入的2％，比1952年下降63．6個(gè)百分點(diǎn)。
二、農(nóng)林特產(chǎn)稅 是從農(nóng)業(yè)稅分離出的一種稅。1987年下半年開(kāi)始試點(diǎn)，1989年開(kāi)征。
三、耕地占用稅
四、契稅收入
第二節(jié) 工商稅收 截止l993年底，市工商稅征收稅種有：產(chǎn)品稅、增值 稅、營(yíng)業(yè)稅、工商統(tǒng)一稅、集體企業(yè)所得稅、城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè) 戶所得稅、個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅、私營(yíng)企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地 使用稅、國(guó)有企業(yè)獎(jiǎng)金稅、國(guó)有企業(yè)工資調(diào)節(jié)稅、印花稅、固 定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、工商稅收稅款滯納金、補(bǔ)稅罰款收 入、其他工商稅(包括車船使用牌照稅、房產(chǎn)稅、屠宰稅、牲 畜交易稅)，共計(jì)l 8個(gè)稅種。
第三節(jié) 企業(yè)收入
1983年，實(shí)行第一步利改稅，對(duì)部分國(guó)營(yíng)企業(yè)征收的所 得稅、仍視為企業(yè)的上繳利潤(rùn)，列入企業(yè)收入。
1984年，實(shí)行 第二步利改稅，全區(qū)絕大多數(shù)盈利企業(yè)，均由上交利潤(rùn)改為繳 納所得稅和調(diào)節(jié)稅，仍列入企業(yè)收入。
l986年至l993年，國(guó)家對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)在第二步利改稅的基礎(chǔ)上，從1987年起，實(shí)行企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，核定利潤(rùn)、上繳基 數(shù)、年 終 結(jié) 算、多 退 少 補(bǔ)。
1994年，企業(yè)全部實(shí)行利改稅，為便于考核統(tǒng)一口徑，企 業(yè)上交的所得稅仍列入企業(yè)收入。
第四節(jié) 其他收入
一、規(guī)費(fèi)收入，包括公安規(guī)費(fèi)、工商規(guī)費(fèi)、衛(wèi)生規(guī)費(fèi)、民 政規(guī)費(fèi)。從1995年 起，規(guī)費(fèi)收入改列其他收入科目。
二、公產(chǎn)收入，包括財(cái)政部門主管的公房和其他公產(chǎn)租賃 和變價(jià)收入等。1962年至l993年累計(jì)收入440萬(wàn)元。1994年至 l997年共收入200萬(wàn)元。
三、罰沒(méi)收入，包括公安、司法、工商、物價(jià)、審計(jì)、城 市管理等。
四、其他雜項(xiàng)收入，包括?？钍杖?，企業(yè)上交折舊基金，以前年度支出收回，追繳贓款贓物變價(jià)收入及其他零雜收入。從1 997年起，行政事業(yè)費(fèi)收入納入預(yù)算內(nèi)。
第 五 節(jié) 公 債
三、國(guó)庫(kù)券。i981年開(kāi)始發(fā)行。
發(fā)行期：1981年至1991年，每年發(fā)行一期，于每年元月1 日起發(fā)行，單位認(rèn)購(gòu)的于6月30日結(jié)束，個(gè)人認(rèn)購(gòu)的于9月30日 結(jié)束，計(jì)算利息從當(dāng)年7月1日起。1992年至1993年發(fā)行的國(guó)庫(kù) 券，第一期，從4月1日開(kāi)始計(jì)息，第二期，從7月1日開(kāi)始計(jì)息。l993年 第 三 期，為 非 實(shí) 物 國(guó) 庫(kù) 券，由 銀 行 負(fù) 責(zé) 發(fā) 售。
債券 面 額：l983年 至l 989年發(fā)行的分為5元、lo元、50元和l 00元4種，l990年至l 99 1年發(fā)行的分為5元、low元、20元、50元和1 00元5種； l992年分為50元、100元和500元3種：1 993年分為l 00元、500元和1000元3種。還本付息辦法是：1981年至l984年發(fā)行的，自發(fā)行后第六年起分5年做5次償還，每年20%；1985年至1987年發(fā)行的，于 發(fā)行后第六年一次償還本息；1988年至l 993年發(fā)行的，償還期 為3年，發(fā)行后三年一次性歸還本息。其中：1992年和l993年
箏一期為5年：歷年利率為：1981年，年息4厘；l982年至1984年，單位購(gòu)買的年息4％，個(gè)人購(gòu)買的年息8％；l985年，單位購(gòu)買的年 息5％，個(gè)人購(gòu)買的9％；1986年至1988年，單位購(gòu)買的年息 6％，個(gè)人購(gòu)買的年息1 o％；1989年至1990年，年息為14％； l991年，年息10％；l992年第一期年息為low．5％，第二期為9． 5％；1993年第一期年息為15．86%，第二期為13．96％。另外，1989年國(guó)家還發(fā)行了特種國(guó)債和保值國(guó)債，1990年至l991年繼 續(xù)發(fā)行特種國(guó)債。發(fā)行對(duì)象、辦法與同期國(guó)庫(kù)券內(nèi)容基本相同。
第三章 財(cái)政支出 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)
一、基本建設(shè)支出。
二、企業(yè)挖潛改造資金。也稱企業(yè)更新改造資金。
三、科技三項(xiàng)費(fèi)用
四、流動(dòng)資金 1962年至l983年，地區(qū)財(cái)政撥付給企
業(yè)的流動(dòng)資金累計(jì)達(dá)4362萬(wàn)元，五、支援農(nóng)業(yè)支出 包括支援農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)林水等部門事業(yè)費(fèi)。
l、支 援 農(nóng) 村 生 產(chǎn) 支 出，包 括 小 型 農(nóng)
田 水 利 和 水 土 保 持 費(fèi)、支援農(nóng)村合作生產(chǎn)組織資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支出、發(fā)
展 糧 食 生產(chǎn) 專 項(xiàng)資金 支 出、農(nóng) 村 農(nóng)技推 廣
和 植保 補(bǔ) 助費(fèi)等。l981年后，大部分改為有償(無(wú)息)支援，即有借有還，周轉(zhuǎn)使用的方式。從此，全區(qū)各級(jí)財(cái)政逐步建立 了有借有還的支援農(nóng)業(yè)周轉(zhuǎn)金。周轉(zhuǎn)金使用范圍，包括種養(yǎng) 業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他有關(guān)支農(nóng)的項(xiàng)目。
2、農(nóng)林水等部門事業(yè)費(fèi)，包括農(nóng)墾事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)事業(yè)
費(fèi)、農(nóng)場(chǎng)事業(yè)費(fèi)、畜牧事業(yè)費(fèi)、農(nóng)機(jī)事業(yè)費(fèi)、林業(yè)事業(yè)費(fèi)、水 利事業(yè)費(fèi)、水產(chǎn)事業(yè)費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)費(fèi)和其他事業(yè)費(fèi)等。
第 二 節(jié) 城 市 維 護(hù) 費(fèi)
城市維護(hù)費(fèi)，是財(cái)政撥付的城市公用事業(yè)經(jīng)費(fèi)。支出范圍 包括：道路、橋涵、給水、排水、公共污水處理、城市防洪堤 壩、供氣、供熱、城市交通管理、消防、路燈等項(xiàng)公共設(shè)施的 維護(hù)費(fèi)：園林、苗圃、公共綠地、風(fēng)景綠地等園林綠化設(shè)施維 護(hù)費(fèi)；公共廁所、清掃垃圾、街道灑水、掃雪等公共環(huán)境衛(wèi)生 補(bǔ)助費(fèi)：城市其他公用事業(yè)和公共設(shè)施的維護(hù)費(fèi)。城市維護(hù)費(fèi) 支出，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市政建設(shè)的發(fā)展逐步增加。
第三節(jié) 文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)
建國(guó)后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中共十一屆三中全 會(huì)以后，各項(xiàng)事業(yè)有了新的發(fā)展，財(cái)政用于文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè) 的資金逐年增多。從不同時(shí)期看，財(cái)政投入逐年增加。
一、教育事業(yè)費(fèi) 包括中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)，職業(yè)教育經(jīng) 費(fèi)，中學(xué)、小學(xué)、幼兒教育經(jīng)費(fèi)，特殊教育經(jīng)費(fèi)，廣播電視教 育經(jīng)費(fèi)和其他教育經(jīng)費(fèi)。
二、文化事業(yè)費(fèi) 包括文物事業(yè)費(fèi)、藝術(shù)表演團(tuán)體經(jīng)費(fèi)、圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)群
眾文化經(jīng)費(fèi)、其他文化事業(yè)費(fèi)等。
三、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)(含中醫(yī)事業(yè)費(fèi))包括醫(yī)院經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生
院補(bǔ)助費(fèi)、防治防疫事業(yè)費(fèi)、藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、婦幼保健經(jīng) 費(fèi)、中等衛(wèi)生專業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)、其他衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)等。
四、公費(fèi)醫(yī)療
五、廣播電視事業(yè)費(fèi)包括廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、縣廣播站 和其他廣播事業(yè)費(fèi)。
六、體育事業(yè)費(fèi) 包括體育競(jìng)賽費(fèi)、業(yè)余訓(xùn)練費(fèi)、體育場(chǎng) 館補(bǔ)助費(fèi)、其他體育事業(yè)費(fèi)。
七、黨政群干部訓(xùn)練事業(yè)費(fèi) 主要用于各級(jí)黨校經(jīng)費(fèi)。
八、計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi) 包括手術(shù)減免費(fèi)、避孕藥具經(jīng)費(fèi)、基層計(jì)劃生育專職干部經(jīng)費(fèi)、獨(dú)生子女保健費(fèi)、宣傳服務(wù)站經(jīng) 費(fèi)和其他計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)。
九、科學(xué)事業(yè)費(fèi) 包括自然科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科協(xié)事業(yè)費(fèi)。
十、檔案事業(yè)費(fèi)、地震事業(yè)費(fèi)和其他文教事業(yè)費(fèi) 檔案事 業(yè)費(fèi)，第 四 節(jié)
費(fèi)
撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)事業(yè)費(fèi)包括：撫恤費(fèi)、離休費(fèi)、退休
退職費(fèi)、社會(huì)福利救濟(jì)事業(yè)費(fèi)、自然災(zāi)害救濟(jì)及其他民政事業(yè) 費(fèi)。
一、撫恤事業(yè)費(fèi) 包括犧牲病故撫恤費(fèi)、殘疾撫恤費(fèi)、烈 軍屬?gòu)?fù)員退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)、退伍軍人安置費(fèi)、優(yōu)撫事業(yè)經(jīng) 費(fèi)和烈士紀(jì)念建筑物管理維修費(fèi)。
二、離休費(fèi) 包括離休干部的離休金和離休人員的活動(dòng)費(fèi)
及其他經(jīng)費(fèi)等。
三、退休費(fèi) 這項(xiàng)開(kāi)支包括退休人員的退休金、退職人員 退職金和其他經(jīng)費(fèi)。
四、社會(huì)救濟(jì)福利事業(yè)費(fèi) 包括農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、城鎮(zhèn)社 會(huì)救濟(jì)費(fèi)、精減退職老弱殘職工救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)福利事業(yè)單位經(jīng) 費(fèi)、殯葬事業(yè)費(fèi)和社會(huì)殘疾人福利事業(yè)費(fèi)。
l、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)事業(yè)費(fèi)。
2、城鎮(zhèn)社會(huì)救濟(jì)費(fèi)，包括對(duì)城鎮(zhèn)居民中的困難戶進(jìn)行
撫 恤 和 社 會(huì) 救 濟(jì) 福 利 事 業(yè) 定 期定量救濟(jì)和臨時(shí)救濟(jì)。
3、社會(huì)福利事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)。
五、自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi) 是用于解決災(zāi)民吃、穿、住困難戶 的救濟(jì)費(fèi)和發(fā)生特大自然災(zāi)害時(shí)用于災(zāi)民的搶救、轉(zhuǎn)移、安 置、治病等費(fèi)用。
六、其他民政事業(yè)費(fèi) 1985年開(kāi)始單獨(dú)設(shè)款。第 五 節(jié) 行 政 管 理 費(fèi)
行政管理費(fèi)，包括行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、黨派團(tuán)體補(bǔ)助和公檢法支出。
一、行政管理費(fèi)
1、行政支出，包括人大經(jīng)費(fèi)、行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和1987年以 前的黨派團(tuán)體補(bǔ)助費(fèi)支出。
2、黨派團(tuán)體補(bǔ)助費(fèi)，包括黨派補(bǔ)助費(fèi)、政協(xié)經(jīng)費(fèi)、人民 團(tuán)體補(bǔ)助費(fèi)。
二、公檢法支出 包括公安、安全、司法、法院和檢察支 出。
1、公安支出，包括機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)、看守所拘留所經(jīng) 費(fèi)、收容審查所經(jīng)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)。
2、司法支出，包括司法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)、干部訓(xùn)練費(fèi)
和其他經(jīng)費(fèi)。
3、法院支出，1991年，從司法檢察支出款內(nèi)劃出單列。
支出范圍包括法院機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)，干部培訓(xùn)費(fèi)和其他經(jīng) 費(fèi)。
4、檢察支出，1991年，從司法檢察支出款內(nèi)劃出單列。支出范圍包括檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)，干部培訓(xùn)費(fèi)和其他經(jīng) 費(fèi)。
5、安全支出。第 六 節(jié) 其 他 支 出
其他支出比較零散不穩(wěn)定，各年間變化較大，支出項(xiàng)目很 不統(tǒng)一。如其他部門事業(yè)費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼支出和?？钪С鲱惖染?列在其他支出費(fèi)內(nèi)。
一、其他部門事業(yè)費(fèi) 包括工商管理部門事業(yè)費(fèi)、稅務(wù)部 門事業(yè)費(fèi)、統(tǒng)計(jì)部門事業(yè)費(fèi)、勞改勞教事業(yè)贊和其他事業(yè)費(fèi)。
l、工商管理事業(yè)費(fèi)，主要用于基層管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和工商 管理部門業(yè)務(wù)費(fèi)。
2、稅務(wù)事業(yè)費(fèi)，主要用于列入事業(yè)編制的稅務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi) 和征收業(yè)務(wù)費(fèi)，3、統(tǒng)計(jì)事業(yè)費(fèi)，主要用于統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)費(fèi)和抽樣調(diào)查隊(duì)機(jī)構(gòu) 經(jīng)費(fèi)等。
4、勞改勞教事業(yè)費(fèi)，主要是對(duì)勞改勞教單位的補(bǔ)助經(jīng)
費(fèi)。包括教育改造和犯人生活費(fèi)、犯人就醫(yī)補(bǔ)助和警備設(shè)施及 勞改勞教工作人員訓(xùn)練費(fèi)等。
5、其他事業(yè)費(fèi)，包括財(cái)政事業(yè)費(fèi)、審計(jì)事業(yè)費(fèi)、行政機(jī) 構(gòu)事業(yè)費(fèi)、黨派團(tuán)體事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)稅征收費(fèi)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái) 政經(jīng)費(fèi)、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和其他費(fèi)用。
二、價(jià)格補(bǔ)貼支出 包括糧食加價(jià)款、市鎮(zhèn)居民的肉食價(jià) 格補(bǔ)貼、平抑市場(chǎng)肉食差價(jià)補(bǔ)貼、平抑蔬菜市場(chǎng)差價(jià)補(bǔ)貼、民 用煤銷售差價(jià)補(bǔ)貼、農(nóng)用生產(chǎn)資料差價(jià)補(bǔ)貼等。1985年開(kāi)始，單獨(dú)設(shè)類。
三、?？钪С?包括環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金、城市水資源建 設(shè)資金、教育附加支出。
l、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，是環(huán)保部門征收的排污費(fèi)收入用 于補(bǔ)助排污單位治理污染源和環(huán)境污染綜合性治理措施，以及 補(bǔ)助環(huán)保部門監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置等方面的專款支出。
2、城市水資源建設(shè)資金，是城建部門征收的水資源費(fèi)，從1986年開(kāi)征，用于水資源建設(shè)的專項(xiàng)支出。
3、教育附加支出，是稅務(wù)部門征收的按規(guī)定用于教育事 業(yè)的專項(xiàng)支出。
四、其他支出 包括少數(shù)民族補(bǔ)助費(fèi)、人民防空經(jīng)費(fèi)和其 他支出費(fèi)用。
第四章 財(cái)政管理
第一節(jié) 財(cái)政管理體制
l985年，實(shí)行“劃 分稅種，核定收支，分級(jí)包干”的財(cái)政體制。河北省對(duì)廊坊地 區(qū)固定收入和分成收入仍實(shí)行“總額分成”的辦法。收支基 數(shù)，以1983年決算為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)增調(diào)減，最后核定廊坊地區(qū)收 入基數(shù)為l 3262萬(wàn)元，支出基數(shù)為9595萬(wàn)元，留成比例為72．
4％。1986年，實(shí)行“按比例上解”的體制。收支以1985年基 數(shù)為依據(jù)進(jìn)行調(diào)增調(diào)減，最后核定收入基數(shù)為13370．9萬(wàn)元，支出基數(shù)為9623萬(wàn)元，留成比例為72％。
i987年，開(kāi)始實(shí)行“上解遞增包干、增長(zhǎng)全留”的體制。收支基數(shù)未作調(diào)整，河北省照顧大廠縣62．4．萬(wàn)元進(jìn)體制，核定 廊坊地區(qū)留成比例為72．3％，上解省27．7％，基數(shù)為6038萬(wàn)元，l987年遞增比例為6．5％，應(yīng)上解省收入6430萬(wàn)元。年終決算實(shí) 際遞增比例為5％，上解省收入6339萬(wàn)元。同年中央向地方第 二次借款，按1986年，財(cái)政支出20999萬(wàn)元為基數(shù)，扣除價(jià)格 補(bǔ)貼和個(gè)人工資部分l0983萬(wàn)元，借款基數(shù)確定為1ool6萬(wàn)元，比例為15％，省向廊坊地區(qū)借款額為1500萬(wàn)元。其中：地區(qū)本 級(jí)370萬(wàn)元，縣級(jí)1130萬(wàn)元。1988年，財(cái)政體制未變，重新核 定收支基數(shù)，以1 986年決算為基數(shù)進(jìn)行調(diào)增調(diào)減，核定收入基 數(shù)為19788．4萬(wàn)元，支出基數(shù)l2984．3萬(wàn)元，1987年，中央借款
1260萬(wàn)元進(jìn)體制。最后核定廊坊地區(qū)留成比例為65．7％，比1987年減少了6．5個(gè)百分點(diǎn)，上解遞增比例，由1987年的6．5％調(diào)為5．5％。1989年至1993年，體制基本沒(méi)變化。1994年，在工 商稅制改革的基礎(chǔ)上，全國(guó)實(shí)行分稅制財(cái)政體制。改革采取整 體設(shè)計(jì)、分步到位的策略，在基本維持原財(cái)政體制分配格局的 基礎(chǔ)上，同時(shí)實(shí)行分稅制財(cái)政體制。即新老體制雙軌并行。
第 二 節(jié) 預(yù) 算、決 算
一、預(yù)算
1985年年至1986年，地區(qū)預(yù)算安排，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分 級(jí)管理、分灶吃飯”的原則。凡應(yīng)由各縣解決的問(wèn)題，均由各 縣財(cái)政根據(jù)自己的財(cái)力自行解決，l987年至l993年，實(shí)行“收入上繳、遞增包干、增長(zhǎng)全 留”的體制。預(yù)算安排，仍堅(jiān)持“量入為出，自求平衡，不打 赤字”的原則。首先要保證人員經(jīng)費(fèi)，其次再安排事業(yè)發(fā)展和 其他生產(chǎn)項(xiàng)目。
1994．年至2000年，預(yù)算安排，在堅(jiān)持“量入為出，自求平衡，不打赤字”的原則下，實(shí)行了綜合預(yù)算，即將預(yù)算內(nèi)、外 資金統(tǒng)籌安排。
二、決算
1983年，實(shí)行利改稅的企業(yè)，所得稅和利潤(rùn)分別統(tǒng)計(jì)，分
別列入決算。各縣財(cái)政包干范圍內(nèi)的各項(xiàng)支出結(jié)余，根據(jù)集中 資金精神，控制結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，凡事業(yè)計(jì)劃已經(jīng)完成，不再結(jié)轉(zhuǎn)，事 業(yè) 計(jì) 劃 雖 未 完 成，但 可 以 不 辦 或
緩 辦 的，也 不 結(jié) 轉(zhuǎn)。
1984年，實(shí)行第二步利改稅后，決算編報(bào)作了如下改進(jìn)： l、省財(cái)政與地區(qū)財(cái)政需要年終單獨(dú)結(jié)算的稅利事項(xiàng)，由稅務(wù) 部門提供結(jié)算依據(jù)數(shù)字。地區(qū)財(cái)政規(guī)定的結(jié)算原則，及時(shí)辦理 匯編財(cái)政總決算。
2、國(guó)家采取集中資金措施增加的收入，凡 規(guī)定按現(xiàn)行財(cái)政體制辦理的，作地、縣收入，計(jì)入分成收入總 額：規(guī)定專項(xiàng)上繳中央、省財(cái)政的，及時(shí)繳入中央、省金庫(kù)； 規(guī)定調(diào)價(jià)收入全部上交國(guó)家的，企業(yè)不得提取利潤(rùn)留成。
3、地區(qū)財(cái)政統(tǒng)一預(yù)留的上年調(diào)整工資數(shù)，在當(dāng)年決算中以繳回上
年 預(yù) 留 企 業(yè) 調(diào) 整 工 資 應(yīng) 補(bǔ) 未 補(bǔ) 數(shù) 科
目，如 數(shù) 繳 回 國(guó) 庫(kù)。
l985年，國(guó)家不再集中企業(yè)折舊資金，由地、縣在預(yù)算外 列收列支。
l989年，決算編報(bào)原則是：l、清理收支。要做到按規(guī)定
應(yīng)收盡收，應(yīng)退則退，應(yīng)支則支，如實(shí)報(bào)帳。
2、清理往來(lái)。對(duì)暫存、暫付款項(xiàng)逐筆清理。屬于應(yīng)作預(yù)算收入的必須繳入國(guó) 庫(kù)；列入決算；屬于該列支的要如實(shí)轉(zhuǎn)帳列支；屬于清理收回 的要及時(shí)清理收回。
3、清理結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的專款，事業(yè) 計(jì)劃已完成，不再結(jié)轉(zhuǎn)，事業(yè)計(jì)劃雖未完成的，但可以不辦或 緩辦的也可不再結(jié)轉(zhuǎn)；對(duì)本級(jí)財(cái)力安排的支出，一般要盡量少 結(jié)或不結(jié)轉(zhuǎn)。當(dāng)年出現(xiàn)赤字的區(qū)、市、縣原則上不再結(jié)轉(zhuǎn)。決 算設(shè)置五天清理期。
l993年，決算編審要求做到“三清”、“三(呆一壓”。決
算數(shù)字必須“真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面”。從年終開(kāi)始，對(duì)收 支、往來(lái)和支出結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理。將應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入及 時(shí)催交入庫(kù)，做到應(yīng)收盡收；將不該列支的不準(zhǔn)列支：對(duì)屬于 應(yīng)作預(yù)算收入的“暫存款”，要及時(shí)入庫(kù)，屬于該退的也要及 時(shí)結(jié)清。年終決算，要保決算收支平衡，保決算質(zhì)量真實(shí)可 靠，保決算進(jìn)度按時(shí)上報(bào)。壓縮結(jié)轉(zhuǎn)。支出結(jié)轉(zhuǎn)的原則是，清 理項(xiàng)目有保有壓，有錢就結(jié)轉(zhuǎn)，無(wú)錢不結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)轉(zhuǎn)必須符合財(cái) 政部統(tǒng)一規(guī)定的11項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。即企業(yè)挖潛改造、科技三項(xiàng)費(fèi) 用、支援農(nóng)村生產(chǎn)、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)事業(yè)費(fèi)等。除此之 外，其他項(xiàng)目一律不得結(jié)轉(zhuǎn)。有赤字的區(qū)、市、縣嚴(yán)格控制支
出 結(jié) 轉(zhuǎn) 項(xiàng) 目，壓 縮 結(jié) 轉(zhuǎn)，平衡 預(yù)
算，減 少 赤 字。l994年至2000年，決算編報(bào)原則和要求沒(méi)有大的變動(dòng)。
第三節(jié) 會(huì)計(jì)
一、預(yù)算會(huì)計(jì)
l、總預(yù)算會(huì)計(jì)。建國(guó)后，天津?qū)Ｊ鹬鸩浇⒔∪素?cái)政 總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。
l984年，隨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，廊坊地區(qū)根據(jù)河 北省有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全了各級(jí)總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。在會(huì)計(jì)科 目的設(shè)置上，國(guó)家預(yù)算資金和地方預(yù)算外資金分別核算、分別 設(shè)帳、各自平衡。預(yù)算資金的會(huì)計(jì)科目仍設(shè)資金來(lái)源、運(yùn)用和 結(jié)存三大類。
1989年，財(cái)政部重新制定了《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。會(huì)計(jì)科 目仍設(shè)資金來(lái)源、運(yùn)用和結(jié)存三類。預(yù)算資金設(shè)21個(gè)科目，預(yù) 算外資金設(shè)l5個(gè)科目，共設(shè)36個(gè)科目。取消中央借用地方財(cái)政
款 科 目。將 地 方 購(gòu) 買 國(guó) 庫(kù) 券 改 為 購(gòu)
入 有 價(jià) 證 券 科 目。
l998年，總預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，由收付記帳法改為借
貸記帳法。會(huì)計(jì)科目：資產(chǎn)類設(shè)11個(gè)科目，負(fù)債類設(shè)4個(gè)科 目，凈結(jié)余設(shè)5個(gè)科目，收入類設(shè)7個(gè)科目，支出類設(shè)7個(gè)科 目，共五類34個(gè)科目。
2、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)。
l989年，財(cái)政部重新制定了《事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度》。事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)核算一般實(shí)行收忖實(shí)現(xiàn)制。有經(jīng)營(yíng)收入單位 可用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。會(huì)計(jì)科目仍設(shè)資金來(lái)源、運(yùn)用和結(jié)存三 類。全額預(yù)算管理單位設(shè)39個(gè)科目。差額預(yù)算管理單位設(shè)28個(gè) 科目。自收自支單位同設(shè)28個(gè)科目。
l998年，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，由收付記帳法 改為借貸記帳法。會(huì)計(jì)科目設(shè)：資產(chǎn)類6個(gè)科目，負(fù)債類3個(gè)科 目，凈資產(chǎn)類2個(gè)科目，收入類3個(gè)科目，支出類3個(gè)科目，共 五類l7個(gè)科目。
二、企業(yè)會(huì)計(jì) l、工業(yè)會(huì)計(jì)。
1993年7月1日，為規(guī)范和加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作，根 據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，會(huì)計(jì)科目設(shè)置 五大類：資產(chǎn)類有27個(gè)科目； 負(fù)債類有15個(gè)科目；所有者權(quán) 益類有5個(gè)科目：成本類有2個(gè)科目；損益類有11個(gè)科目。會(huì)計(jì) 報(bào)表只設(shè)月報(bào)和年報(bào)，月報(bào)有資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，年報(bào)有財(cái) 務(wù)狀況變動(dòng)表、利潤(rùn)分配表、主管業(yè)務(wù)收支明細(xì)表。至l999年 仍執(zhí)行此辦法。
2、商業(yè)會(huì)計(jì)。
l993年7月1日，廊坊市按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《商品流
通企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，會(huì)計(jì)科目設(shè)置4類：資產(chǎn)類30個(gè)科 目；負(fù)債類16個(gè)科目；所有者權(quán)益類5個(gè)科目；損益類14個(gè)科 目。會(huì)計(jì)報(bào)表：月報(bào)有資產(chǎn)負(fù)債表、損益表：年報(bào)有財(cái)務(wù)狀況 變動(dòng)表、商品銷售利潤(rùn)明細(xì)表、利潤(rùn)分配表。會(huì)計(jì)核算形式，采用借貸記帳法。9 9 4 年 至 2 0 0 0 年，會(huì) 計(jì) 科 目 基
本 無(wú) 變 動(dòng)。
第 四 節(jié) 財(cái) 務(wù) 管 理
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理 l、固定資產(chǎn)管理。
l985年，廊坊地區(qū)執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)市的《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn) 折舊條例》。(1)應(yīng)提折舊的固定資產(chǎn)包括房屋和建筑物，在用的機(jī)器設(shè)備、儀器儀表、運(yùn)輸車輛、季節(jié)停用和大修理停 用的設(shè)備，農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)林木。(2)提取折舊的方法，采 取平均年限法和工作量法。折舊應(yīng)按月提取，并計(jì)入當(dāng)月成 本，凈殘值比例，在原值3％至5％范圍內(nèi)，由企業(yè)主管部門確 定，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。(3)折舊基金用途：機(jī)械設(shè)備更 新、房屋建筑物重建、固定資產(chǎn)技術(shù)改造、試制新產(chǎn)品措施、綜合利用和治理“三廢”措施、勞動(dòng)保護(hù)措施、零星固定資產(chǎn) 購(gòu)置。
1993年7月1日，廊坊市執(zhí)行財(cái)政部《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。固 定資產(chǎn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是指使用期限超過(guò)一年的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等；不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備，但單價(jià)在2000元以
上，并且使用期限超過(guò)兩年的物品。固定資產(chǎn)修理支出，直接 記入有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目。固定資產(chǎn)折舊基金提取方法，一般采用平均年限法，也可以實(shí)行快速折舊方法。一直延續(xù)到l999年。
2、流動(dòng)資金管理。1983年，國(guó)營(yíng)企業(yè)流動(dòng)資金改由人民銀行統(tǒng)一管理，企業(yè)需要增加的流動(dòng)資金，由銀行按信貸政策供應(yīng)，此后，財(cái)政不 再增撥流動(dòng)資金，過(guò)去各級(jí)財(cái)政部門撥給企業(yè)的流動(dòng)資金留給 企業(yè)，不再收回。
3、成本費(fèi)用管理。
1986年，廊坊地區(qū)執(zhí)行財(cái)政部《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)成本核算辦 法》，對(duì)成本核算對(duì)象、成本項(xiàng)目做了明確規(guī)定，企業(yè)計(jì)算產(chǎn) 品生產(chǎn)成本一般應(yīng)設(shè)置原材料費(fèi)、燃料和動(dòng)力費(fèi)、工資及福利 費(fèi)、車間經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)五個(gè)成本項(xiàng)目。
1993年7月1日，國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行重大改革，根據(jù)
財(cái)政部《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)定：對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)成本核算實(shí)行制造 成本法。即在計(jì)算產(chǎn)品成本時(shí)，只分配與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最直接的費(fèi) 用。包括：直接材料(原材料、輔助材料、設(shè)備配件、外購(gòu)半 成品、燃料、動(dòng)力、包裝物、抵值易耗品及其他直接材料)； 直接工資(生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼)；生產(chǎn)人員 的職工福利費(fèi)：制造費(fèi)用(車間管理人員工資、職工福利費(fèi)，折舊、修理費(fèi)，辦公、取暖、水電費(fèi)，季節(jié)性、修理期間停工
損失等)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用不計(jì)入產(chǎn)品生產(chǎn)成本，直接體現(xiàn)到當(dāng)期損益。1994年 以來(lái)沒(méi)變化。
4、利潤(rùn)分配菅理。1983年6月，全區(qū)開(kāi)始在國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行利改稅辦法。凡有 盈利的大中型企業(yè)，實(shí)行利潤(rùn)均按55％稅率交納所得稅，剩余 部分一部分交國(guó)家，一部分留企業(yè)；國(guó)營(yíng)小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，按八級(jí)累進(jìn)稅率繳納所得稅。
l984年，第二步利改稅規(guī)定，國(guó)營(yíng)企業(yè)繳納所得稅調(diào)節(jié)稅 后利潤(rùn)，均歸企業(yè)自己掌握使用，用以建立新產(chǎn)品試制基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金、職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金。前三項(xiàng)所占
比 例 一 般 不 少 于 留 利 總 額 的 60％，后 兩 項(xiàng) 不 超 過(guò) 40％。
1987年，對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，根據(jù)企業(yè)前三年利潤(rùn) 完成情況和技改指標(biāo)完成情況確定利潤(rùn)上交基數(shù)，企業(yè)對(duì)財(cái)政 實(shí)行“包死基數(shù)，確保上交，超收全留，欠收自補(bǔ)”。一直延 續(xù)到l 993年底，1 994年起，企業(yè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所 得稅稅法》規(guī)定：交納所得稅后利潤(rùn)全部留給企業(yè)，按照財(cái)務(wù) 制度規(guī)定自行支配使用。
二、行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理
1、全額預(yù)算管理
l980年，對(duì)全區(qū)行政事業(yè)單位實(shí)行“預(yù)算包干、超支不 補(bǔ)、結(jié)余留用”的辦法。年終結(jié)余，除沒(méi)有參加包干的大型修 繕費(fèi)、大型設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、大型會(huì)議費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等專項(xiàng)資金 結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用外，其余正常經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余，大部分應(yīng)用于 發(fā)展事業(yè)，改善工作條件，小部分用于集體福利和個(gè)人獎(jiǎng)金。
獎(jiǎng) 金 標(biāo) 準(zhǔn)，每 人 每 年 最 多 不 超 過(guò) 一
個(gè) 月 的 標(biāo) 準(zhǔn) 工 資。l987年，執(zhí)行《河北省文教行政經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，行 政經(jīng)費(fèi)中的正常性開(kāi)支，實(shí)行“以人定額、總額包干、超支不
補(bǔ)、結(jié)余留用”的辦法；大型會(huì)議、購(gòu)置、修繕費(fèi)實(shí)行臨時(shí)核
定，定額包干；文教事業(yè)中的正常性開(kāi)支，逐步實(shí)行按工作量 供給的辦法，學(xué)校經(jīng)費(fèi)按學(xué)生數(shù)核定，醫(yī)院按編制病床核定。l990年，對(duì)行政事業(yè)單位數(shù)額較大，并能單獨(dú)考核經(jīng)濟(jì)效 益的購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等專項(xiàng)資金實(shí)行“四專項(xiàng)”管理，即“專
項(xiàng)預(yù)算，專項(xiàng)審批，專項(xiàng)撥款，專項(xiàng)反饋”。1992年，對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行“編制經(jīng)費(fèi)雙包干”辦法：
(1)列入包干范圍的行政事業(yè)單位，按編委核定的編制人數(shù) 核定包干經(jīng)費(fèi)(不含專項(xiàng)業(yè)務(wù)、購(gòu)置、修繕費(fèi))，對(duì)缺編單位 按實(shí)有人數(shù)核定包干經(jīng)費(fèi)，編內(nèi)增人，相應(yīng)增加經(jīng)費(fèi)；平編單 位按編制人數(shù)核撥經(jīng)費(fèi)；預(yù)算年度內(nèi)增人不增經(jīng)費(fèi)，減人不減 經(jīng)費(fèi)；超編單位的超編人員一律不核定經(jīng)費(fèi)。
(2)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo) 準(zhǔn)：平編單位減人，按節(jié)約的人頭費(fèi)的50％計(jì)提獎(jiǎng)勵(lì)基金，剩 余部分用于單位的公用經(jīng)費(fèi)；對(duì)超編單位減人，按人均人頭費(fèi) 的40%提取獎(jiǎng)金，剩余60％用于單位公用經(jīng)費(fèi)。(3)對(duì)平、超 編單位再增人，按月扣罰單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員一定數(shù)量獎(jiǎng)勵(lì)工 資，同時(shí)扣減下一年度單位經(jīng)費(fèi)。此辦法延續(xù)到l998年2月 底。
2、差額單位管理
《地方志》篇三
第三節(jié) 中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)
1923年9月，地處邊陲的防城縣東興鎮(zhèn)，一批進(jìn)步青年在革命思想的影響下，沖破家庭
樊籠及層層阻力，奔赴廣州讀書(shū)，尋求革命真理。不久，李成通、雷慧貞等4人在廣州加入
了社會(huì)主義青年團(tuán)，他們成為防城籍最早的共青團(tuán)員。
1926年秋，受南路共產(chǎn)黨組織的派遣，楊枝水、鐘竹筠、邱祥霞等到東興開(kāi)展革命工作，成立了防城最早的共產(chǎn)主義青年組織，對(duì)外公開(kāi)的名稱為防城縣青年運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。
1950年，防城縣青年組織更名為中國(guó)新民主主義青年團(tuán)防城工作委員會(huì)，張恒擔(dān)任代理
書(shū)記；1952年林樹(shù)海接任書(shū)記。1956年，更名為中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)防城縣委員會(huì)，林樹(shù)海、唐述杰擔(dān)任書(shū)記。1958年，防城縣治遷往東興鎮(zhèn)，縣名改稱為東興各族自治縣，縣團(tuán)委亦改
名為共青團(tuán)東興各族自治縣委員會(huì)，唐述杰擔(dān)任書(shū)記。1964年，由劉創(chuàng)興接任書(shū)記。
文化大革命期間，防城縣的工、青、婦等群團(tuán)組織普遍遭受沖擊，其工作均被工代會(huì)、婦代會(huì)、紅代會(huì)等組織取代，直到1972年底才恢復(fù)活動(dòng)。1972年11月，共青團(tuán)東興各族自治
縣第五次代表大會(huì)在東興召開(kāi)，會(huì)議以“發(fā)揮團(tuán)員青年在三大革命運(yùn)動(dòng)中的戰(zhàn)斗作用”為議
題進(jìn)行了廣泛的討論，選舉產(chǎn)生了共青團(tuán)東興縣第五屆委員會(huì)，黎閱經(jīng)擔(dān)任團(tuán)縣委書(shū)記。
1978年12月，縣治從東興鎮(zhèn)遷回防城，改稱為防城各族自治縣，縣團(tuán)委相應(yīng)更名為共青
團(tuán)防城縣委員會(huì)。
在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，防城縣共青團(tuán)組織建設(shè)得到不斷鞏固和加強(qiáng)。從1979 年到1991年，召開(kāi)了第六、第七、第八、第九和第十次代表大會(huì)。
附： 1979年至1991年共青團(tuán)防城縣歷屆代表大會(huì)簡(jiǎn)況
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃全縣團(tuán)員┃
┃次數(shù)┃ 時(shí)間 ┃會(huì)址┃ 書(shū)記 ┃ 大會(huì)中心議題 ┃代表數(shù)┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 數(shù)(人)┃ ┣━━╋━━━━━╋━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━╋━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃ ┃肅清流毒，解放思想，為四化┃ ┃ ┃
┃六次┃1979年10月┃防城┃朱海燕┃貢獻(xiàn)青春。┃ 495 ┃ 16382 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃高舉共產(chǎn)主義偉大旗幟，為兩┃ ┃ ┃
┃七次┃1982年8月 ┃防城┃高吉?jiǎng)偐€(gè)文明建設(shè)貢獻(xiàn)青春。┃ 320 ┃ 13145 ┃
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┃八次┃1985年10月┃防城┃ 曾東 ┃青年應(yīng)該積極投身改革開(kāi)放。┃ 242 ┃ 14350 ┃
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┃九次┃1988年10月┃防城┃ 曾東 ┃ 立足本職，參與改革。┃ 211 ┃ 12012 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃青春獻(xiàn)“八五”，奉獻(xiàn)在本職┃ ┃ ┃
┃十次┃1991年8月 ┃防城┃龔義俊┃創(chuàng)業(yè)在今天。┃ 230 ┃ 14712 ┃
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防城縣革命青年組織從其誕生之日起，就充分地發(fā)揮其社會(huì)職能。無(wú)論在民主革命時(shí)期
或社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，都能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青少年積極投身各種社會(huì)進(jìn)步活動(dòng)。
自第五次團(tuán)代會(huì)開(kāi)始，團(tuán)縣委在全縣各族青少年中開(kāi)展學(xué)雷鋒、學(xué)英雄的活動(dòng)，全縣各
基層團(tuán)組織分別舉辦雷鋒事跡展覽、報(bào)告會(huì)，召開(kāi)學(xué)雷鋒經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。團(tuán)縣委還于1976年初
召開(kāi)了1000人動(dòng)員大會(huì)，爾后，全縣成立了各種學(xué)雷鋒小組1258個(gè)，有14166多青少年參加
了學(xué)雷鋒活動(dòng)。1977年6月，召開(kāi)全縣青少年學(xué)雷鋒先代會(huì)，受表彰的學(xué)雷鋒先進(jìn)單位168個(gè)，先進(jìn)個(gè)人689名。1979年，在對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)中，防城縣的峝中公社團(tuán)委組織320名團(tuán)員2059名青年投入 支前參戰(zhàn)活動(dòng)，出動(dòng)支前工日17200個(gè)，火線運(yùn)送彈藥2050箱，送飯送水1700多擔(dān)，抬擔(dān)架
260多次，組織供應(yīng)豬肉9萬(wàn)多斤，蔬菜12萬(wàn)多斤，木柴21萬(wàn)多斤，全社共有396名團(tuán)員受獎(jiǎng)，其中榮立一等功2人，二等功5人，三等功39人。全縣91名團(tuán)員分別受到團(tuán)中央、團(tuán)區(qū)委、團(tuán) 地委的表彰。
在改革開(kāi)放時(shí)期，共青團(tuán)防城縣委在農(nóng)村團(tuán)員中廣泛開(kāi)展科技興農(nóng)和培養(yǎng)農(nóng)村青年“星
火帶頭人”的系列活動(dòng)。全縣各級(jí)團(tuán)組織先后舉辦了各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班1760多期，培訓(xùn)各
族農(nóng)村青年近萬(wàn)人，使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村青年掌握了一門以上的實(shí)用技術(shù)。到1992年底為止，全縣共培養(yǎng)農(nóng)村青年“星火帶頭人” 151名，其中江山鄉(xiāng)珍珠養(yǎng)殖專業(yè)戶林坤梅被評(píng)為全國(guó)
農(nóng)村青年星火標(biāo)兵。全縣有5名團(tuán)干被評(píng)為自治區(qū)優(yōu)秀團(tuán)干，6名團(tuán)員被評(píng)為自治區(qū)優(yōu)秀共青
團(tuán)員，近2000名團(tuán)員分別被評(píng)為地、縣兩級(jí)植樹(shù)造林先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀團(tuán)干和優(yōu)秀團(tuán)員，全縣
有500多名青年光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨組織。
中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)防城各族自治縣委員會(huì)為國(guó)家，為防城縣培養(yǎng)和造就了大批優(yōu)秀兒
女。在保國(guó)衛(wèi)家、建設(shè)祖國(guó)、建設(shè)家園中作出了突出的貢獻(xiàn)。
《地方志》篇四
“茍以國(guó)家生死以，豈因禍福趨避之?！边@是我了解到王剛與周林志的事跡后唯一想到的話。
周林志，我們認(rèn)識(shí)并熟知他，可能只是因?yàn)樘馗矣诤痛跬讲返木駨V為傳揚(yáng)，而我卻感動(dòng)于他十年如一日地往返鄉(xiāng)間小路，為敬老院的老人挑水的身影。那因長(zhǎng)期勞動(dòng)的瘦小的身子在泥濘中，在炎熱下，不變地走在敬老院與水井的路上。當(dāng)炊事員，無(wú)怨無(wú)悔；任消防科長(zhǎng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)。他就是如此，以挺立的身姿行走在自己的路上。1999年6月13日，強(qiáng)忍著傷痛仍窮追歹徒。在他生命的最后一刻，他留給我們的，仍舊是那個(gè)為人民追逐的背影。那晚，天特別黑，足以讓世人沉默。
王剛，生于重慶，卻扎根于蓬溪。21歲加入中國(guó)共產(chǎn)黨，23歲獲少尉軍銜并出任遂寧市蓬溪縣武警事務(wù)長(zhǎng)。向來(lái)兢兢業(yè)業(yè)的他在二十出頭便攀向了事業(yè)的平穩(wěn)期。而在1994年8月，特大暴雨沖擊著蓬溪，眼看價(jià)值600多萬(wàn)的生產(chǎn)原料被洪水吞沒(méi)時(shí)，他臨危受命，在帶領(lǐng)戰(zhàn)士七小時(shí)奮戰(zhàn)搶救了物資后，他又得知某村五戶居民被困。在面對(duì)洪水淹沒(méi)公路時(shí)，戰(zhàn)士們跳進(jìn)水中，游向?qū)Π丁．?dāng)戰(zhàn)士王衛(wèi)兵被猛浪擊中，正指揮秩序的他跳了進(jìn)去，用全身的力量推上戰(zhàn)友，他卻卷進(jìn)洪水，不明去向。24歲的生命，只在猛烈洪水中勃然向上，留給人們的，卻是惋惜與贊美。
我想，卷走王剛的洪水，定時(shí)和這血與肉，構(gòu)筑著國(guó)人的脊梁。
肖邦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“愛(ài)國(guó)高于一切”，這兩位烈士，無(wú)不用生命向世人詮釋這偉大的精神。
而今，各種校園們事件讓人們將目光投注在90后學(xué)生，不懂感恩，不明責(zé)任，不知困苦......種種批駁與譴責(zé)指向這個(gè)群體。而我想，他們只是將“奉獻(xiàn)”這種時(shí)代精神拋在了過(guò)去，誤以為‘為國(guó)家，為人民奉獻(xiàn)’是前人的事。
“我要當(dāng)科學(xué)家”，“我要當(dāng)醫(yī)生”，“我要當(dāng)教師”......這是來(lái)自小學(xué)生嘴里的夢(mèng)想，無(wú)不是站在崗位上便誓死不離的職業(yè)。我不知道是什么讓孩子們改變，我只知道作為一個(gè)教育者，我是有責(zé)任讓我的學(xué)生在兩位烈士的精神中去浸染自我，找回他們那‘為人們奉獻(xiàn)小我’的夢(mèng)想。
這是一個(gè)漫長(zhǎng)且浸漬著滿足的過(guò)程，而這也需要我和學(xué)生們堅(jiān)持不懈的努力。
四川省蓬溪實(shí)驗(yàn)中學(xué)
梅秀容
《地方志》篇五
農(nóng)林科學(xué)院
2011地方志工作匯報(bào)
2011年，農(nóng)林科學(xué)院在地委、行署、林業(yè)集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地志辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地方志工作，緊緊圍繞科研中心工作，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實(shí)，努力工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位
年初以來(lái)，我院就把地方志工作列入了重要議事日程，做到“領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、隊(duì)伍到位、條件到位”。召開(kāi)專門會(huì)議研究布置地方志工作，充分認(rèn)識(shí)地方志工作的重要性。明確由黨委書(shū)記主抓，由專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，認(rèn)真抓好、抓緊，狠抓任務(wù)落實(shí)，經(jīng)常研究、解決撰志工作中的問(wèn)題，確保撰志工作保質(zhì)保量按期完成。
二、合力攻堅(jiān)、層層落實(shí)
撰志工作是一項(xiàng)紛繁的工程，只靠一個(gè)部門的力量是無(wú)法在短期內(nèi)完成的。因此，我院采取多種方式，認(rèn)真搞好撰志工作。一是加強(qiáng)與地志辦的溝通。在綱目增設(shè)、修訂過(guò)程中主動(dòng)與地志辦進(jìn)行聯(lián)系。二是建立科學(xué)的分工負(fù)責(zé)制。明確編寫(xiě)任務(wù)，給具體撰寫(xiě)人員制定了具體的工作責(zé)任目標(biāo)，定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量，把責(zé)任具體落實(shí)到人。
三、切實(shí)加強(qiáng)部門自身建設(shè)，不斷提高撰志干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力
為使撰志工作進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)的要求，我院始終把加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高撰志干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。一是以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化撰志干部政治理論學(xué)習(xí)，確定專題進(jìn)行認(rèn)真地討論和交流。認(rèn)真學(xué)習(xí)《地方志工作條例》、《大興安嶺地方志書(shū)年鑒編纂行文規(guī)范》。學(xué)習(xí)中，我們注意結(jié)合工作實(shí)際，查找存在的問(wèn)題。二是加大了對(duì)撰志干部的培訓(xùn)力度，積極參加地區(qū)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。上述措施，使自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，為搞好撰志工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、認(rèn)真做好資料的收集、考證、初稿編纂工作
資料是撰志工作的基礎(chǔ)，做好收集資料工作是保證年鑒質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是年鑒順利完成的關(guān)鍵之所在。我們認(rèn)真做好撰志工作的前期準(zhǔn)備，通過(guò)到查閱、走訪等形式，搜集大量的檔案資料，保證了文稿質(zhì)量，做到了圖文并茂，為編纂工作提供了良好的素材。到目前為止，已按要求完成了年鑒的編寫(xiě)和上報(bào)工作。
農(nóng)林科學(xué)院
二0一一年十二月二日
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/1577268.html】
