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公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇一
我國食品安全的現(xiàn)狀目前，我國食品安全狀況令人擔憂：劇毒、農藥、獸藥的大量使用;添加劑的誤用、濫用;各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在;有害元素、微生物和各種病原體的污染;有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn);生物技術和食品新技術、新工藝的應用帶來的可能的負面效應;周邊國家疫情的頻繁發(fā)生;國內外仍流動的增加新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的疾病的死灰復燃等，食品安全問題似有愈演愈烈之勢[1]。概括起來有以下三個特點：一是問題食品的涉及面越來越廣，問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨、奶制品、炒貨食品等呈立體式、全方位態(tài)勢。二是食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現(xiàn)在是深入食品內部農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越深入，手法越來越隱蔽，從食品外部走向食品內部，從物理的走向化學的[2]。從曝光的有毒有害食品看，其制毒制假花樣翻新、五花八門。
2影響我國食品安全的因素。
2.1國民的食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識貧乏。
我國人民的食品營養(yǎng)衛(wèi)生知識大都是通過生活經驗的積累而形成的,人們對人自身、生物及微生物世界幾乎沒有什么了解。多數人并不懂得在日常生活中該吃什么和怎么吃才是安全的,居民對食品安全的認識水平還不高人們對食品安全認識的有限性，給不安全食品的市場需求帶來機會;同時，一旦出現(xiàn)不客觀的輿論宣傳，就會加劇人們對食品不安全的恐慌。
2.2主要的微生物及寄生蟲污染。
微生物危害是目前食品安全最大的危害,也是食源性疾病的最大禍根。食品在生產、包裝、運輸過程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,導致大量的細菌、霉菌、寄生蟲滋生,造成食物中毒。其中細菌性污染,一直是涉及面最廣、影響最大的一種污染,目前大部分的食品安全問題都是由致病性細菌引起的,如常見的沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、肉毒桿菌及致病性大腸桿菌和單增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌廣泛存在于自然界中,其產生的毒素致病性強,隨時都有可能污染食品,如常見的霉變花生、大豆、谷物等易檢出黃曲霉毒素b1[3]。
2.3工業(yè)污染造成的環(huán)境惡化對食品安全構成了嚴重威脅。
隨著近些年我國經濟的迅猛發(fā)展,環(huán)境問題也隨之而來,工業(yè)污染、環(huán)境的惡化是影響食品安全很重要的一個方面。水源污染造成食源性疾病的發(fā)生,海域污染直接影響海產品的衛(wèi)生質量,土壤污染造成農作物成為有害物質的富集體[4]。近年來頻頻發(fā)生二惡英污染的問題,正是由于焚燒垃圾而造成的,而二惡英是環(huán)境檢測中很重要的一級致癌物質。
2.4農藥及其他化學物質污染。
2.4.1農業(yè)種植業(yè)超標使用化肥、農藥。
在市場經濟下，廣大農民在利益的驅使下有相當一部分片面追求高產。為了達到高產追逐利益，很多農民盲目使用農藥、化肥，導致化肥、農藥用量嚴重超標。由于農民長期用慣了殺傷力強、高毒性的農藥，見效顯著，所以近年來高毒高殘留農藥用量呈直線增加，增長比例嚴重失調。正所謂莊稼一枝“花”，全靠“藥”當家。據統(tǒng)計，我國目前受污染的農田面積達933萬畝，32.8%的蔬菜種植戶在葉菜上用過有機磷農藥[5]。然而，由于受技術和經濟成本的影響，大部分農民都沒有對其所生產的農產品進行相應的安全處理，這些最終導致了農產品的嚴重污染。因農藥殘留食物而引起的中毒事件在食物中毒事件總數中占有很大的比例。有的地方雖沒有大范圍的急性藥物中毒事件，但藥物殘留過高的情況普遍存在，主要農產品的農藥殘留超標率高達20%。
2.4.2其他化學物質污染。
化學物質污染對食品安全的潛在威脅已經成為一個不容忽視的問題。目前,懷疑對人類健康有直接影響的化學物質約有200多種,這些物質進入人體后能夠影響和擾亂生物體的內分泌系統(tǒng),并將干擾生物體原來的平衡分泌機制,又稱為環(huán)境激素。這些物質在體內累積數年而難以排出體外,當到一定數量時,就會導致人體組織發(fā)生病變[6]。近年來,世界各大洲均有這些化學物質引起的食源性疾病的爆發(fā),有關食品質量、食品安全的問題已經引起世界性的恐慌,同時也日漸成為國人關注的焦點。
2.5獸藥及飼料添加劑造成的動物性食品污染。
畜牧和水產養(yǎng)殖業(yè)濫用激素、抗生素在畜牧和水產品養(yǎng)殖業(yè)領域，為了提高產量，縮短產品的成熟期，因而濫用激素、抗生素類飼料。據了解，我國抗生素一半用于臨床，一半用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，專家推算中國每年生產抗生素原料大約21萬噸，其中有9.7萬噸抗生素用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，占年總產量的46.1%[7]。濫用抗生素、激素飼料或者藥物，一方面大大降低了產品的口感及其內在品質，從而對人體產生不良影響;另一方面，更為嚴重的是，一些明文禁止使用的抗生素、激素的濫用，使其大量殘留富集在產品上進而對人體產生了重大危害。近年來，食品安全領域不斷爆出食品添加三聚氰胺事件、以及雙匯產品瘦肉精事件、畜牧水產領域大量使用抗生素事件等，濫用抗生素、激素引發(fā)水產品信任危機。
2.6食品生產、加工和流通過程中的污染嚴重。
2.6.1制造食品的過程中使用劣質原料，添加有毒物質。
食品行業(yè)競爭較為激烈。當前，許多不法商人為了占有市場份額，在食品生產、加工中使用劣質原料質量，甚至添加有毒物質，給食品安全造成極大隱患。如：用已霉變(含黃曲霉毒素)的大米加工米制品;使用病死畜、禽加工熟肉制品;早餐攤點使用“地溝油”加工油炸食品等。
2.6.2超量使用食品添加劑及濫用非食品加工用添加物。
國家有關部門認定了可供食品加工用的添加劑品種及其用量和在產品中的殘留限量，超量使用可能對人體造成危害。但據調查顯示，曾有商家為使饅頭、包子增白使用二氧化硫;在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲?！?在腌菜中超標量多倍使用苯甲酸;在飲料中成倍超標使用的化學合成甜味劑;為使大米、餅干增亮用礦物油等。超量使用食品添加劑等已成為食品行業(yè)的通病[8]。
2.6.3食品儲運銷售過程中存在安全問題。
目前在食品安全的保障體系中，流通領域是個薄弱的環(huán)節(jié)，食品在運輸、銷售等環(huán)節(jié)中可能會污染有毒有害物質。倉儲、儲運、貨柜達不到標準，從業(yè)人員素質較低，衛(wèi)生習慣差，致使許多出廠合格的產品，在流通環(huán)節(jié)變成不合格的，甚至成為腐爛變質的食品。
2.7轉基因食品潛在的危險。
生物技術和重組dna技術被認為是發(fā)展中國家解決日益增長的糧食需求的關鍵性技術,因此得到了廣泛應用和長足發(fā)展。目前,全球已有十多個國家種植轉基因作物,主要是大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯。轉基因食品安全性問題已成為國內外專家研究的焦點。研究認為,基因可能通過食物鏈在不同物種之間轉移,基因工程食品有時不可避免地給公眾健康帶來危害已成為事實[9]。轉基因生物在遺傳及技術學上的不穩(wěn)定性帶來的潛在危害不可忽視,轉基因食品給食品安全帶來了新的挑戰(zhàn)。
2.8容器和包裝材料不合格。
食品的包裝是防止微生物污染的重要方法。各種食品容器、包裝材料和食品用工具、設備直接或間接接觸食品,可能在食品生產加工、貯藏、運輸和經營過程中造成食品污染。新的食品包裝材料也給食品安全帶來了疑問。
2.9管理缺陷，現(xiàn)行的食品安全法律體系存在的問題。
我國食品生產經營企業(yè)規(guī)?；?、集約化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我國現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對偽劣有害食品的產銷者還未形成威懾力,現(xiàn)行的法律體系缺少系統(tǒng)性和完整性，條款籠統(tǒng)，操作性不強。同時食品法律法規(guī)的處罰較輕，企業(yè)違法后付出的代價較低[10]。食品安全監(jiān)督管理中多頭執(zhí)法，管理的條件、手段和經費還不能完全適應實際工作的需要，影響監(jiān)管效果。
三、保障我國食品安全的對策。
3.1提高對食品安全的全民認識。
大力提高全社會對食品安全重要性和食品安全問題給人民造成嚴重危害的認識,對食品行業(yè)的企業(yè)管理者、經營者和從業(yè)人員進行食品安全教育和培訓。重視全民食品安全知識的普及,加強宣傳教育工作。使消費者成為解決食品安全問題的主要參與者[11]。把食品安全問題作為保障人民健康、增強人民體質、提高人民生活水平和保證社會穩(wěn)定的大事來做。
3.2發(fā)展和完善食品安全法律體系。
完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全管理水平的根本保證。針對我國食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家經驗，盡快建立和完善多層次、高效率的法律法規(guī)體系，以適應提高我國食品安全水平的需要。加強食品安全法律建設和法制管理，建立我國食品安全法律、法規(guī)等多層式法律體系。糾正我國食品安全標準不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立符合國際食品法典原則的食品安全標準體系。加大推行食品安全管理的食品安全有效控制體系的力度。建立有效的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，實施對食品安全的有效保護。建立健全食品安全應急反應機制和食品召回制度，逐步建立食品安全突發(fā)事件和重大事故應急反應聯(lián)動網絡平臺，加強應急指揮決策體系建設[12]。
3.3健全食品安全標準體系，改善檢測設備，提高檢測能力。
健全食品安全標準體系。盡快彌補我國食品安全標準不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全標準體系。并參照《國際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標準和規(guī)程落實在食品產業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，完善食品質量標準體系，及時清理和修訂過時的農業(yè)標準，抓緊制定急需的食品質量標準，積極采用國際標準，加快與國際標準接軌。加快認證體系建設。將無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證工作納入法制軌道，明確各類認證的法律地位，理順相互之間的關系。并在此基礎上，積極推行gmp(良好農業(yè)規(guī)范)、haccp(危害分析與關鍵控制點)體系認證;改善檢測設備。加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫硬件方面的差距;提高檢測能力。盡快建立獨立的、公正的、權威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學的、嚴謹的技術支撐。要提高食品安全領域的科技水平，重點在關鍵檢測技術、危險性評估技術、關鍵控制技術和食品安全標準等方面組織科技攻關研究。
3.4建立和完善食品安全預警預報機制。
根據我國目前食品安全的嚴峻現(xiàn)勢，政府應通過建立快速高效的預警預報體系，以確保局勢得到控制。一是建立食品安全風險評估機制。通過啟動食品安全風險評價體系建設工作，就風險評估技術及有關數據資料與發(fā)達國家加強交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。并就我國一些具有特色的食品加工技術、影響因素開展前瞻的食品安全風險評價，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時有效的預報和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調的食品安全信息平臺。通過建立統(tǒng)一協(xié)調的食品安全信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警預報指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風險降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率[13]。
3.5加強國際合作，積極吸納國際先進的食品安全管理經驗。
我國已加入wto，食品的安全管理與國際接軌勢在必行，必須按照國際先進標準組織生產。結合我國的國情，借鑒aoac、cac、fao、iso、who等先進標準，開展標準技術創(chuàng)新研究，為保證食品安全和為政府部門制定符合我國利益的進出口監(jiān)督檢驗策略和措施提供技術支撐。
“民以食為天、食以安為先”，食品安全是事關人民健康和國計民生的重大問題，各級政府和相關職能部門應高度重視，采取一系列行之有效的措施來保障食品安全，促進食品安全水平的全面提高，進而保障經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
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公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇二
摘要：食品安全目前是全社會關注的焦點問題。本文簡要介紹了我國目前食品安全的基本情況，并分析了產生食品安全問題的原因，提出應借鑒發(fā)達國家的經驗，制定完善的食品安全法律體系，建立完善的食品安全預警預報機制，建立健全食品安全社會信用體系、食品安全標準體系，改善檢測設備，提高檢測能力，確保我國食品的安全。
關鍵詞：食品安全;對策措施。
食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。因此，加強和完善我國的食品安全體系建設，顯得尤為重要和迫切。
l我國食品安全的現(xiàn)狀。
1.1食品安全的內涵。
對于食品安全的概念，學術界至今尚末形成一個明確而統(tǒng)一的定義。美國學者jones曾建議把食品的安全區(qū)分為絕對安全和相對安全。其中，絕對安全是指確保不可能因食用某種食品而危及健康或造成傷害的一種承諾。相對安全被定義為一種食物或成分在合理食用和正常食量的情況下不會導致對人體健康損害的實際確定性[1]。世界衛(wèi)生組織(who)將食品安全界定為“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔?！?。從目前的研究情況來看，國際社會對“食品安全”已經基本形成如下共識：是指食品(食物)的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標準和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。我國法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應當無毒、無害，符合人體必需的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味、形等感官性狀[2]。
1.2我國食品安全存在的問題。
近幾年，雖然我國不斷加大食品安全的監(jiān)管力度，但“從農田到餐桌”的食品產業(yè)鏈條依然危機四伏。衛(wèi)生部的統(tǒng)計數據表明，我國食品安全問題更趨嚴重，頻頻見諸媒體和走進公眾視野的如廣東“毒大米”案件、“瘦肉精”豬肉中毒事件、安徽“阜陽劣質奶粉事件”、“蘇丹紅一號事件”等。此外，涉及到因食品添加違禁物質造成的食物中毒事件時有發(fā)生。當前我國食品安全問題主要體現(xiàn)在：一是在種植、養(yǎng)殖等生產環(huán)節(jié)污染問題嚴重。我國農產品生產多以農戶為單位，由于農村技術水平整體較低，在單純追求高產量、低成本的觀念趨使下，違規(guī)使用農藥和違禁藥物現(xiàn)象較常見。二是加工領域安全狀況不容樂觀。我國食品生產企業(yè)多、規(guī)模偏小，在目前100多萬家食品企業(yè)中約70%是10人以下的家庭作坊式企業(yè)，大多缺乏生產合格食品的必備條件[3]。而相對較具規(guī)模的食品企業(yè)，由于體制等多種原因，在質量管理、產品開發(fā)、市場經營等方面觀念滯后，產品質量不容樂觀。三是食品流通領域秩序混亂。全國食品經營企業(yè)大多為個體工商戶，缺乏必要的食品儲運設施，缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假者有機可乘，甚至有些不法企業(yè)貪圖私利，蓄意出售過期或變質食品[4]。
1.3我國食品安全問題的原因分析。
我國食品安全形勢日益嚴峻，其原因是多方面，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是法律監(jiān)管體系缺乏完整性和系統(tǒng)性。目前我國在食品安全領域的立法包括《產品質量法》、《農業(yè)法》、《商檢法》等近20部法律、40余部行政法規(guī)、150余個部頒規(guī)章、幾千個食品標準，已初步形成一個由國家、部門、行業(yè)和地方制定頒發(fā)的食品安全法律法規(guī)及規(guī)章制度體系。但因我國實行分段立法，法律法規(guī)條款相對分散，單個法律法規(guī)調整范圍較窄，一些法律規(guī)定比較原則和寬泛，缺乏清晰準確的定義和限制，留下執(zhí)法空隙;對同一食品安全問題根據不同的法律法規(guī)處理結果差別較大。
二是食品安全監(jiān)管缺乏威懾力。目前我國對于違反食品衛(wèi)生規(guī)定而導致食品安全問題的處罰力度不夠，缺乏應有的威懾力。例如在《食品衛(wèi)生法》第三十九條規(guī)定“生產經營不符合衛(wèi)生標準的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，責令停止生產經營，銷毀導致食物中毒或其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款”。顯然，相比西方發(fā)達國家極其嚴厲的懲罰力度甚至傾家蕩產的違法成本而言，我國的食品安全監(jiān)管的威懾力多么的微不足道。正因如此，我國制假售假之風屢禁不止，低劣產品充斥市場。
三是食品安全監(jiān)管部門職能不清，監(jiān)管不力。由于食品安全的監(jiān)管是一項復雜的系統(tǒng)工程，它涉及到的相關政府部門多、范圍廣。我國目前涉及到的食品安全監(jiān)管部門有農業(yè)部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等，但各個部門之間職能交叉、職責不清，甚至有的相掣肘，造成食品安全監(jiān)管乏力和監(jiān)管資源分散，沒有形成合力，也沒有建立起長效監(jiān)管機制。另外越權執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、消極執(zhí)法、執(zhí)政不作為等，嚴重影響了監(jiān)督管理的執(zhí)法效果。
四是食品安全標準技術含量低、不統(tǒng)一、不完善。據統(tǒng)計，我國共有食品標準約3500項，其中與食品安全相關的標準約2600多項，已基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準、檢驗方法標準等組成的較為完善的食品監(jiān)督管理標準體系，但這些標準還沒有真正充分發(fā)揮作用。原因在于一是標準分散于多個部門，使食品安全標準既有交叉重復，又有空白。二是標準不配套，不僅表現(xiàn)在標準個體之間，更表現(xiàn)在從生產到流通過程中。三是標準技術含量低，特別是與國際現(xiàn)行標準之間存在不小的差距。國家標準只有40%等同或等效采用國際標準，行業(yè)標準更是只有14.63%[5]，覆蓋面遠遠不夠。
2國外食品安全體系建設的經驗[6～9]。
2.1建立適合本國特點的食品安全監(jiān)管模式，推行“從農田到餐桌”的全過程管理。
食品安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及多行業(yè)、多領域、多環(huán)節(jié)，需要建立分工合理、制度嚴明、管理協(xié)調和發(fā)展配套的管理體制，實現(xiàn)“從農田到餐桌”的全過程管理與控制。從目前情況來看，歐美、日本等發(fā)達國家在通行的國際規(guī)則下，已經建立了一套適合本國特點的食品安全監(jiān)督管理體系。例如美國，負責食品安全管理的機構主要有三個，一是食品和藥品管理局(fda)，主要負責除肉類和家禽產品外美國國內和進口的食品安全;二是農業(yè)部(usda)，主要負責肉類、家禽及相關產品和蛋類加工產品的監(jiān)管;三是國家環(huán)境保護署(fpa)，主要監(jiān)管飲用水和殺蟲劑。此外為加強各機構之間的協(xié)調與配合，美國還先后成立了“食品傳染疾病發(fā)生反應協(xié)調組”和總統(tǒng)食品安全委員會。
2.2注重完善法律法規(guī)體系，強化食品安全信用管理。
完善的法律法規(guī)體系是世界各國提升食品安全水平的根本保障。為此，各國政府都高度重視食品安全的法律法規(guī)體系建設，把加強立法、嚴格執(zhí)法放在非常重要的位置，強化食品安全信用管理。一是加強立法，如美國既有《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質量保護法》等綜合性法規(guī)，也有《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽產品檢查法》等非常具體的專門性法律，這些法律法規(guī)幾乎覆蓋了所有食品;二是嚴格執(zhí)法，在英國、美國、加拿大等國，食品安全的違法者不僅要承擔對受害者的民事賠償，而且還要受到刑事制裁。通過這些嚴厲措施，確保有關法令、標準能得到嚴格遵守。三是強化信用管理。世界上很多國家都建立了食品安全信用檔案，對食品安全情況進行跟蹤監(jiān)測，逐步形成優(yōu)勝劣汰的機制和嚴格的食品質量安全承諾和召回制度。
2.3不斷完善標準、檢測與危險性評價體系，加強對食品安全的監(jiān)督檢查。
當前，世界各國政府普遍重視完善食品安全標準、檢測與評價體系，以此加強對食品安全的監(jiān)督檢查。一是不斷制定和完善食品質量標準，把基于健康保護為目的的食品安全標準作為標準化戰(zhàn)略的重點領域。二是通過投入巨資研制大型精密檢測儀器，開發(fā)快速檢測方法，建立嚴格的檢驗檢測體系。如在農藥殘留檢測方面，美國fda的多殘留方法可檢測360多種農藥，德國可檢測325種農藥，加拿大可檢測251種農藥。三是建立危險性評價體系，加強監(jiān)督檢查，確保有關法令、標準得到嚴格遵守。
2.4重視食品安全預防措施，強調食品安全管理的公開性和透明度。
3.1制定完善的食品安全法律體系。
根據我國的現(xiàn)行法律法規(guī)體系建設情況，可考慮制定完整統(tǒng)一的《食品安全法》，盡快出臺和完善其它相關法律法規(guī)，同時對現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進行認真清理、補充和完善，將散存于各法律法規(guī)中有關食品安全的內容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性?！妒称钒踩ā窇敵蔀槭称钒踩痉ǎ_立起我國食品安全的基本原則、基本制度、基本體制。基本原則可以包括：食品生產經營企業(yè)對食品安全承擔首要責任的原則;充分依靠科技不斷提高食品安全水平的原則;廣泛開展食品安全國際交流與合作原則;以監(jiān)管為中心，監(jiān)幫促相結合的原則等。基本體制可包括：綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結合的體制，部門執(zhí)法與綜合執(zhí)法相結合的體制等?；局贫劝◤霓r田到餐桌全過程的各項重要制度。總之，《食品安全法》應當體現(xiàn)公正與效率價值目標的統(tǒng)一，權利與權力辯證關系的有機互動，監(jiān)管與服務基本要素的合理配置。
3.2健全食品安全標準體系，改善檢測設備，提高檢測能力。
一是健全食品安全標準體系。盡快彌補我國食品安全標準不規(guī)范、不夠嚴密的缺陷，加速建立食品安全標準體系。并參照《國際食品法典》，從食品安全的全程監(jiān)控著手，把標準和規(guī)程落實在食品產業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，完善食品質量標準體系，及時清理和修訂過時的農業(yè)標準，抓緊制定急需的食品質量標準，積極采用國際標準，加快與國際標準接軌。
二是加快認證體系建設。將無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證工作納入法制軌道，明確各類認證的法律地位，理順相互之間的關系。并在此基礎上，積極推行gmp(良好農業(yè)規(guī)范)、haccp(危害分析與關鍵控制點)體系認證。
三是改善檢測設備。加大資金投入，積極引進和研制先進的檢測設備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫硬件方面的差距。
四是提高檢測能力。盡快建立獨立的、公正的、權威的食品安全公共實驗室，為食品安全管理提供科學的、嚴謹的技術支撐。要提高食品安全領域的科技水平，重點在關鍵檢測技術、危險性評估技術、關鍵控制技術和食品安全標準等方面組織科技攻關研究。
3.3建立和完善食品安全預警預報機制。
根據我國目前食品安全的嚴峻現(xiàn)勢，政府應通過建立快速高效的預警預報體系，以確保局勢得到控制。一是建立食品安全風險評估機制。通過啟動食品安全風險評價體系建設工作，就風險評估技術及有關數據資料與發(fā)達國家加強交流，及時獲取來自其他國家的危險性評價資料。并就我國一些具有特色的食品加工技術、影響因素開展前瞻的食品安全風險評價，以便對可能出現(xiàn)的食品安全事故做出及時有效的預報和處置。二是建立統(tǒng)一協(xié)調的食品安全信息平臺。通過建立統(tǒng)一協(xié)調的食品安全信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，逐步形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警預報指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全事故和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，把突發(fā)的、潛在的食品安全風險降到最小，以全面提升我國食品安全監(jiān)管的效率。
3.4建立健全食品安全社會信用體系。
__提出“整頓和規(guī)范市場經濟秩序，健全現(xiàn)代市場經濟的社會信用體系”，__也曾經提出“要增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度”。在這兩個大背景下，我國食品安全的社會信用體系的建立是大勢所趨。國務院提出，從起，用五年左右的時間，建立起社會信用體系的基本框架和運行機制。食品安全社會信用體系是以完善的食品安全社會信用制度為保障，以真實的食品安全信用信息為基礎，以科學的食品安全信用風險分析為依據，以公正的食品安全信用服務機構為依托，以食品安全問題記錄為重要參考而形成的信用評估評級、信用報告、信用披露等企業(yè)外部食品安全信用管理體系。我國應當加緊在質檢總局的統(tǒng)一安排下，建立起以企業(yè)質量檔案為基礎的較為完善的質量信用監(jiān)管體系，以及包括查詢系統(tǒng)、評價系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)等科學的服務系統(tǒng)，以促進我國食品市場的繁榮和經濟的發(fā)展。
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公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇三
論文摘要：基礎教育是國民教育的關鍵所在，隨著全球化時代的到來，英語教育又成為教育的重中之重。英語的好壞直接影響著廣大學生的進一步發(fā)展，教育落后地區(qū)英語基礎教學則更需要特別關注?，F(xiàn)代教育工作者們也開始關注落后地區(qū)英語教學，期待給這些地區(qū)的學生一種教育平等的機會，為他們的更好發(fā)展提供一個平等的平臺。
一、大學英語課堂教學存在的問題。
1．英語學習兩極分化現(xiàn)象嚴重。
在大學英語課堂中一個十分明顯的問題是英語學習兩極分化現(xiàn)象十分嚴重。來自農村的學生英語學習成績落后于城市以及經濟發(fā)達地區(qū)的學生。其具體表現(xiàn)為：
(1)英語表達力欠缺。
由于在基礎階段沒有學習英語的良好環(huán)境，尤其是受英語教育工作者的水平影響，來自落后地區(qū)的學生英語發(fā)音很不理想，并且地方音十分明顯，因此造成他們在英語課堂上不敢張嘴說英語，怕引起師生的嘲笑，這樣造成啞巴英語這一十分尷尬的現(xiàn)象。
(2)自信心不足。
由于自身存在的明顯缺點，所以許多學生在英語學習上表現(xiàn)出自信心不足的現(xiàn)象。雖然都知道英語學習的重要性，但是依然不能夠解決自身的問題。以至于在學習過程中沒有太大的積極性和熱情，只是應付考試。沒有太高的追求。
2．英語成績平平。
由于以上因素，因此這些學生英語成績平平。缺乏好的學習方法，只是為了應付英語各個級別的考試證書而被動地學習英語。把英語學習當做無奈的負擔，一旦大學二年英語學習結束，就將英語基本完全放棄。大學生英語學習方面存在的問題使我們教育工作者的目光應該放得更遠一些，而不是針對在大學學習過程中出現(xiàn)的問題進行頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的辦法，關注農村英語基礎教學是每一位教育工作者急需解決的問題。也只有解決基本問題，我們才能夠更好地關注農村，關注弱勢群體，給農村學生一個更為寬廣的空間展示自己，這也是教育平等、國民平等的一種體現(xiàn)。
二、農村中小學英語教學現(xiàn)狀調查。
1．教師情況調查分析。
從對河北省青龍滿族自治縣農村中小學英語教學現(xiàn)狀調查過程中我們可以清楚地看到經濟比較落后地區(qū)的英語教師水平十分低下，小學基礎教學中的英語教師210人中畢業(yè)于英語教育專業(yè)的教師(初中畢業(yè)就考入中等師范教育)的僅占4％，其余96％是由別的專業(yè)改行做的英語教師，由于沒有經過系統(tǒng)的英語學習以及專業(yè)訓練，所以無論是從發(fā)音上還是從教學方法上都沒有為學生打下一個良好的基礎，從而為以后的學習留下障礙。在初中教師的學歷構成中我們也不難發(fā)現(xiàn)具有專業(yè)教育的英語教師比例僅占22％。其余的也都是改行做了英語教師。在這樣情況下，如何保障基礎教育中的英語教學質量呢?縱然是英語專業(yè)教育的教師由于沒有受到高中階段的教育，所以整個素質水平也是不均衡。
2．學生調查問卷。
在對青龍滿族自治縣39所中學中的3所中學——雙耀中學、祖山中學以及大巫嵐中學學生所作的英語學習調查問卷中可以發(fā)現(xiàn)學生對于英語學習的興趣的比率都是十分高的，而由于學校教學軟件以及硬件的不完善，所以造成英語學習存在的問題十分明顯。即學生空有一腔熱情而沒有相應的師資及設備，這樣窒息了學生學習英語的熱情，英語學習便很難出成績。另外在教學過程中教師的整體綜合素質也是影響學生英語學習的一個關鍵因素。
3建立與周邊高校的聯(lián)系。
教育部部長周濟在6月22日召開的“城鎮(zhèn)教師支援農村教育工作座談會”上指出，要把師資隊伍建設擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，城鎮(zhèn)教師支援農村教育是加強教師隊伍建設的一次重要舉措，推進這項工作，對于提高農村教育質量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展，加強社會主義新農村建設，構建社會主義社會的和諧具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。因此地方基礎教育應當加強與周邊高校的'聯(lián)系。建立與周邊高校尤其是師范院校的緊密聯(lián)系是提高中小學英語教學的另一個捷徑。在這一過程中，雙方加強聯(lián)系將有助于提高基礎教育層次及水平。充分利用師范院校英語教育專業(yè)學生實習的機會來擴大學生對英語學習的興趣。在對學生的調查問卷的回答上，幾乎百分之百的學生都表達了一個共同的感覺，希望實習的英語教師能夠一直留在他們英語學習的過程中，因為實習生給他們帶去的不僅僅是知識，更是一種期盼著成才的渴望。所以加強大學生和周邊中小學師生的聯(lián)系會對中小學學生的學習起到一種鞭策鼓勵作用，同時對于大學生本身也是一種更好的學習鍛煉，對他們人格的健全以及社會責任感的培養(yǎng)起到一種積極的作用。
總而言之，關注農村基礎教育，尤其是英語教育是各級相關部門以及教育界人士急需解決的問題，調動各個方面因素為農村教育服務，體現(xiàn)教育機會平等原則，這也是整個社會協(xié)調的一種體現(xiàn)。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇四
【論文摘要】財務管理是企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運營離不開良好的財務管理。在日益激烈的市場競爭中，中小企業(yè)涉及領域廣泛，產品豐富，經營機制靈活，投資少、見效快，其對環(huán)境的應變能力較強，展現(xiàn)出了較強的生命力，我國的中小企業(yè)已超過1000萬家，占我國企業(yè)總數的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，實現(xiàn)工業(yè)總產值占全國的60%，對我國經濟的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對于如何加強企業(yè)財務管理這個問題，有相當一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財務管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。本文分析了我國中小企業(yè)在財務管理方面存在的問題及其成因，并提出了相應的對策措施。
【論文關鍵詞】中小企業(yè)；財務管理；現(xiàn)狀成因；對策。
一、中小企業(yè)財務管理存在的問題。
1.融資貸款困難，資金嚴重不足。
目前我國中小企業(yè)的資金來源絕大多數是是合伙投資，注冊資本較少，資本實力有限，其中的資金很多是業(yè)主家庭自己積累的財富，這導致企業(yè)的資金規(guī)模太小。而現(xiàn)實中的很多中小企業(yè)長期處于成長發(fā)展期，對于資金的需求量非常大，因此資金的短缺必然會嚴重影響其發(fā)展。而處在這一階段的中小企業(yè)技術水平落后，經營業(yè)績不太穩(wěn)定，在財務制度上存在不健全的因素，比如說信息披露制度達不到公開透明，因此融資困難。另外由于企業(yè)規(guī)模不大，可抵押資產不多，因此使得資金擔保方面的難度加大。同時，在我國，缺乏專門為中小企業(yè)服務的金融機構，而普遍的金融機構對于中小型企業(yè)的貸款并沒有優(yōu)惠政策，這也在很大程度上加大了中小企業(yè)貸款的難度。
2.財務管理目標不明確。
追求利潤最大化是企業(yè)財務管理的最終目標。但許多將利潤最大化看作唯一的目標，其經營活動絕大多數屬于短期行為，追求短期利潤，希望盡快的回收投資，而對于長遠利潤的追求缺乏規(guī)劃，對于企業(yè)的長期發(fā)展也缺乏完善的戰(zhàn)略目標。中小企業(yè)的管理能力相對缺乏，過度負債的經營是這些企業(yè)的通病，在這種情況下，企業(yè)的經營成本就會更大，財務壓力也隨之加劇，在這種支付能力日漸脆弱的情況下，企業(yè)往往形成惡性循環(huán)，加大投資，而這種投資必然很盲目，投資方向出現(xiàn)較大失誤，造成很多企業(yè)最后走向了破產。
3.財務分析不科學。
企業(yè)的發(fā)展離不開科學的財務分析，企業(yè)的經營結果必須進行有效分析，才能找出問題所在，對癥下藥，使得企業(yè)能夠向更好的方向發(fā)展。而中小企業(yè)的財務報表缺乏真實性和準確性，因為其初衷一般都是為了應付稅檢，其財務分析的方法也并不科學，常常流于形式，因此無法財務分析的科學作用。
4.財務控制力差，抗風險能力差。
許多中小企業(yè)對于成本費用控制不力，在生產經營過程中缺乏對原材料、半成品、固定資產的管理，成本浪費非常嚴重。另外在原材料料采購等方面缺少預算控制，增加消耗。而人員利用率低所導致的人力資源浪費，也導致了人力成本的大大增加。生產成本的提高不利于企業(yè)產品的定價，長此以往，導致市場份額的減小，市場占有率下降，在經濟不景氣的市場條件下難以贏得促銷的主動權，而成本過高的諸多連鎖反應必然導致企業(yè)經營陷入困境，漸漸將企業(yè)推向了破產的邊緣。
5.企業(yè)管理人員思想觀念落后，財務人員業(yè)務水平低下。
中小企業(yè)中絕大多數是私營性質，因此企業(yè)管理者的能力和管理素質較低，管理思想落后。財務管理企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運營離不開良好的財務管理。但很多中小企業(yè)管理者由于缺乏科學的財務觀念，并沒有使財務管理發(fā)揮其相應的作用的地位。可以說，許多中小企業(yè)的投資者就是其經營者，集權現(xiàn)象嚴重，采用的管理模式是所有權與經營權的高度統(tǒng)一，這種不科學的管理模式勢必造成財務管理混亂，給企業(yè)的發(fā)展帶來負面影響。另外，許多中小企業(yè)的財務人員的資本增值意識薄弱，經營活動中偏重于用現(xiàn)金交易，提早支取，延后結算，造成資金的閑置和浪費，損失利息收入和投資收入；二是應收賬款周轉緩慢，同時大多企業(yè)為了爭取客戶，采用賒賬方式，但在催收措施上不力，導致懷壞賬。三是資金監(jiān)管不力使得資金閑置風吹雨淋，無人問津，資金周轉率大大低，企業(yè)的獲利能力逐漸減弱。
二、解決中小企業(yè)存在問題的對策建議。
我國中小企業(yè)在財務管理方面存在的問題是內外因皆有的，外部來講，宏觀經濟環(huán)境不利于企業(yè)發(fā)展，自身的財務措施不到位更加劇了這些問題，因此要解決這些問題就必須從內部和外部同時著手，采取多方面的改進措施。而其中更重要的是企業(yè)自身內部管理體制及方式的改革和完善。其對策可以從以下幾方面入手。
1.解決中小企業(yè)融資難的問題。
資金是一個企業(yè)的命脈，任何企業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，尤其對于資金比較缺少的中小企業(yè)來說，更應該給予一定的支持?？梢詮囊韵聨讉€方面：（1）國家可以對中小企業(yè)放寬貸款條件以及一定方面的金融支持。加快發(fā)展風險投資，拓寬直接融資渠道，鼓勵符合條件的中小企業(yè)上市，借鑒一些國家和地區(qū)的成功經驗，開辟二板市場，為高新技術企業(yè)的發(fā)展提供必要的資金投入。（2）國家應支持在地方建立擔保機構，建立多層次擔保體系。我國中小企業(yè)信用擔保體系可由城市、省、國家三級機構組成。其業(yè)務由擔保與再擔保兩部分構成；擔保主要以地市為基礎，再擔保主要以省為基礎完善信用方面的系統(tǒng)支持。（3）中小企業(yè)自身也必須提高技術水平，提高效益，同時建立健全財務體制，從而能夠盡可能完成融資。
2.樹立正確的財務管理目標。
企業(yè)的發(fā)展離不開財務管理，而目標是財務管理的基礎，只有有了正確的目標，才可以向著這個目標不斷邁進，對于樹立正確的財務管理目標，可以從如下幾個方面著手：（1）中小企業(yè)需協(xié)調好企業(yè)經營活動的各種關系，處理好短期利益和長遠利益的關系，只有實施好長期戰(zhàn)略，才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)經營和發(fā)展。（2）中小企業(yè)需減少盲目投資和無效投資，在投資之前要實事求是的做好投資項目可行性研究報告，必須配合調查分析市場情況，再確定投資產品的可能產銷情況。（3）現(xiàn)代化的企業(yè)管理，特別是有效的財務管理，必須要有完整的財務資料，以幫助管理者分析過去和預測未來，使管理者看得遠一點，以增強其風險意識。
3.建立科學規(guī)范的財務分析機制。
企業(yè)管理中必須有規(guī)范的財務分析機制，對于中小企業(yè)來講，應尤為重視，可從以下幾個方面逐步建立。（1）對報表中的各項數據采用比較分析法進行前期和后期的對比分析，發(fā)現(xiàn)其中的差距并進行原因分析，從而發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，提高效益，（2）對企業(yè)的財務狀況和經營成果需采用比率分析法進行更深層次的分析，通過多方位的比較，發(fā)現(xiàn)自身企業(yè)與行業(yè)中的先進企業(yè)和水平的差距，不斷修正自身的經營模式，最終提升經營效益。（3）補充分析企業(yè)的發(fā)展變化趨勢，可以采用趨勢分析方法，只有把握好了企業(yè)和行業(yè)的未來發(fā)展趨勢，才可以把握最正確的方向。
4.控制成本費用。
企業(yè)要想達到自身利益的最大化，成本是非常重要的方面，因此控制成本也就成為了提高經營利益的一個必要方式，成本包括多個方面，可以從以下幾個方法中嘗試：（1）降低購買成本。市場價格是不斷波動的，因此業(yè)務人員必須充分了解進貨渠道，貨比三家，在這種情況下進行采購才能做出最優(yōu)選擇，降低購買成本。（2）改進技術是降低成本的核心。必須重視技術改進的機會，通過技術創(chuàng)新，開發(fā)新產品，最大限度的降低成本。（3）加強日常資金管理，協(xié)調好資金的流動性、安全性與效益性的關系，盡可能使企業(yè)資金投放少、回收快、保持良性循環(huán)。
5.改變落后的財務管理觀念，提高財務管理人員的業(yè)務水平。
（1）在上崗資格方面，在招聘財務人員的方法上，要嚴格遵守《會計法》規(guī)定的人員上崗資格。（2）在培訓方面，應對財務管理人員經常進行在職培訓，從而使他們能夠接受最先進的管理理念，更新觀念，提升自身管理素質，提高自身業(yè)務水平。（3）規(guī)范財務人員的行為，建立責權利相結合的人員管理體制，采用激勵措施提高財務人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，并定期進行業(yè)務考核，競爭上崗。（4）法律方面，要強化中小企業(yè)法人法律意識，加強企業(yè)負責人對財務工作的領導。這樣不僅可以有效避免財務人員違法行為的發(fā)生，還有利于財務人員依法提供完整的財務信息。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇五
【論文摘要】財務管理是企業(yè)管理中最重要的組成部分，企業(yè)的良好運營離不開良好的財務管理。在日益激烈的市場競爭中，中小企業(yè)涉及領域廣泛，產品豐富，經營機制靈活，投資少、見效快，其對環(huán)境的應變能力較強，展現(xiàn)出了較強的生命力，我國的中小企業(yè)已超過1000萬家，占我國企業(yè)總數的90%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，實現(xiàn)工業(yè)總產值占全國的60%，對我國經濟的發(fā)展有著不可替代的作用。然而，對于如何加強企業(yè)財務管理這個問題，有相當一部分中小企業(yè)并未足夠重視，從而使企業(yè)財務管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。本文分析了我國中小企業(yè)在財務管理方面存在的問題及其成因，并提出了相應的對策措施。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇六
近年來，上市公司紛紛投資參股券商，且此股風潮有愈演愈烈的傾向。目前，參股券商的上市公司已經在證券市場形成一個板塊，如梅雁股份、新錦江、深圳機場、大眾出租、中青旅、雅戈爾、浦發(fā)銀行、深發(fā)展、宏源信托、鞍山信托、陜國投等等紛紛宣布投資參股證券公司，數額從數百萬到數億元人民幣不等。鑒于上市公司與券商是證券市場兩個至關重要的主體，有著截然不同的地位和職能，發(fā)揮不同的作用，而由參股造成的兩者主體角色的部分融合必將對我國證券市場產生重大影響和引發(fā)出許多問題，為確保投資者的合法權益和我國證券市場的健康、有序發(fā)展，對參股而誘發(fā)或可能誘發(fā)的若干問題及其法律對策進行研究就成為當務之急了。
一、上市公司參股券商中的現(xiàn)存問題。
（一）、內幕交易問題。
上市公司參股券商滿足了券商增資擴股的要求，券商增資擴股的目的之一在于達到綜合類券商的要求。就綜合類證券公司而言，它一般在內部既設有負責收集、分析、研究信息的部門，同時也設有負責咨詢、投資、經紀業(yè)務等部門。前者負責收集信息，后者利用信息，信息在各部門之間的流動是廣泛存在的，因而也是極容易發(fā)生內幕交易。目前上市公司向券商參股很多超過5％的股權或股份。如中遼國際持股遼寧華盛信托股份有限公司60％，青海百貨持股青海證券有限責任公司92.6％，魯銀投資持股齊魯信托投資公司55.385％、持股德州信托公司16.7％等。顯然這種大比例持股的地位必定能對券商的經營管理決策產生重大的影響，上市公司可以利用其股東身份獲取券商所擁有的信息，這些信息當中當然會包含若干內幕信息。然而現(xiàn)有管制內幕交易的規(guī)定卻不足以涵蓋上述行為。
首先，《證券法》第六十八條第一款各項所列的內幕信息人員不包括非上市公司券商的股東（其第二項明確為持有公司百分之五以上股份的股東，此公司從立法旨意上為上市的股份有限責任公司），尤其是券商為有限責任公司時，更無法歸入持有5％以上股份的股東的內幕知情人員。
其次，參股券商的上市公司作為股東享有知情權，包括財務會計報告查閱權、帳簿查閱權、檢查人選任請求權等。除此之外，上市公司更可通過其股東地位的影響力獲取券商的各種信息。但上述情況亦很難將之歸入“非法獲取內幕信息的其他人”。這種情況畢竟與證券法上所稱的“泄露”在性質上是截然不同的。
（二）、操縱市場問題。
1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱。
在上市公司與券商兩者主體完全獨立的情況下，承銷股票的券商負有核查義務，要對招股說明書、財務會計報告、上市報告文件、年度報告、中期報告、臨時報告有無虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏負連帶保證責任。券商為避免承擔連帶保證責任而受到損害，必然會兢兢業(yè)業(yè)地盡核查義務，起到對不合格上市公司的篩選作用，使之與上市公司之間形成監(jiān)督制衡機制，從而確保信息真實、準確、完整。而上市公司參股券商后，尤其在雙方相互參股的情況下，雙方的獨立地位發(fā)生了傾科，主體角色部分融合，監(jiān)督制衡機制被打破，一定程度上形成了利益共同體。券商在利益的驅動下，會積極地在核查義務的灰色地帶盡最大努力為上市公司的包裝，甚至于放棄核查的責任，導致信息失真影響投資者的判斷?？梢?，上市公司參股券商造成了原有的監(jiān)督制衡機制部分失效，證券市場角色獨立構架的功能無法發(fā)揮。
為防止券商憑借其股東地位在承銷過程中通過灰色邊緣地帶的走險牟取不正當利益，《證券經營機構承銷股票業(yè)務管理辦法》第15條規(guī)定“當券商持有企業(yè)7％以上股份或為前5名股東之一，該券商不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商”。但是相反，上市公司股東將股票承銷業(yè)務交給其參股的券商時，完全可以達到前述目的而又不屬于《管理辦法》第15條的規(guī)制對象。事實上，上市公司將股票交給其參股券商承銷，券商通過承銷獲利又可以紅利、股息形式返還給參股的上市公司股東。
2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為。
上市公司參股券商情況下，既有可能操縱券商炒作自己的股票牟利，也有可能聯(lián)手炒作其他上市公司股票牟利。這種操縱行為與內幕交易一樣，都是對公開、公平、公正為基礎的證券法律制度和自由、有序、競爭的證券市場的侵蝕與破壞。對于上市公司與券商之間可能產生的操縱行為，我國《證券經營機構證券自營業(yè)務管理辦法》第15條作出規(guī)制：上市公司及其關聯(lián)公司持有該證券經營機構10％以上股份的，該證券經營機構不得自營買賣該上市公司的股票。然此規(guī)定在“老練資深”的機構投資者看來有如形同虛設。
首先，10％的持股比例，極容易被上市公司以各種方法規(guī)避，最典型的有如持股9％，甚至于9.9％，且10％顯然過于寬松，不足以避免參股券商所帶來的操縱后果。其次，該條僅規(guī)定為上市公司或其關聯(lián)公司持股10％以上的情況方能適用，也就是說，上市公司與其關聯(lián)的非公司企業(yè)甚至于個人持股10％以上的.情況就顯得鞭長莫及了。
（三）、參股主體問題。
目前，從參股上市公司的不同主業(yè)來看，可區(qū)分為非金融類上市公司參股券商和金融類上市公司參股券商兩大類，《關于向金融機構投資入股的暫行規(guī)定》等現(xiàn)行法規(guī)對此作了不同的限制。對非金融類上市公司參股券商須同時符合以下條件：（1）經企業(yè)行政主管機關或董事會的批準；（2）使用自有資金即嚴禁以銀行貸款向券商投資；（3）經營業(yè)績良好，按期足額歸還銀行貸款，近三年連續(xù)盈利；（4）年終分配后，凈資產達到30％，但對券商的投資累計金額加企業(yè)其他投資累計金額不得超過企業(yè)凈資產的50％。而金融類上市公司參股券商，則須同時符合以下條件：（1）資本充足率在8％以上；（2）投資累計金額不超過資本金的20％；（3）投資來源限于超過8％以上的資本金部分以及公積金、公益金結余。
從上述具體的規(guī)定來看，對非金融類上市公司要求經營良好、業(yè)績優(yōu)異、資本穩(wěn)定，這樣就排除st板塊、pt板塊和一些經營不善的上市公司投資券商的可能，保證了券商的股東有可靠的投資經驗和經營水平。而金融類上市公司參股券商則受到更多的限制，不僅要求8％以上的資本充足率，而且限定投資累計金額不得超過凈資產的20％，而且金融類上市公司參股券商還需關注“競業(yè)禁止”問題。此外，我國目前尚嚴格管制金融領域的外資參與度，表現(xiàn)在參股券商問題上則為外資、中外合資上市公司不得向中資券商投資參股。但是，在我國“入世”后，必須要一攬子接受《服務貿易總協(xié)定》（gats）、《全球金融服務貿易協(xié)議》等規(guī)范證券業(yè)的條約和協(xié)議。
（一）、對內幕交易問題的法律對策。
1、引入“中國墻（chinesewall）”制度。
《證券法》第132條規(guī)定了綜合類券商必須將經紀業(yè)務與自營業(yè)務實行業(yè)務、人員、財務帳戶的分離，不得混合操作，在信息隔離上有一定的效果，但無法根本阻止內幕信息在券商內部（包括與股東之間）的流動。而證監(jiān)會、證券商協(xié)會、證交所的外部監(jiān)督很難對券商內部的知情交易進行持續(xù)有效的監(jiān)督，因而有必要加強對券商的自律（內部）管理。為防止內幕信息在券商內部流動致使知情交易發(fā)生，中國墻制度不失為一種較佳的選擇。該制度的精華在于綜合類券商內部制定一系列的規(guī)章制度，實現(xiàn)隔離不同業(yè)務部門之間信息流動的控制，防止一部門利用另一部門的內幕信息進行交易。但此制度僅限于對券商業(yè)務部門之間的信息流動管制，而上市公司股東不在券商中任職便無法適用。因而有必要擴大中國墻制度的規(guī)制范圍，將參股券商的上市公司包括在內。
2、通過立法擴大內幕交易的主體范圍。
鑒于《證券法》第68條的內幕人員不足涵蓋上市公司參股券商的情況，可以通過擴大內幕交易的主體范圍，將可能利用內幕信息的上市公司股東也列為內幕人員。而該知情人員只需持有券商5％以上股份或股權的股東即可構成，從而與第68條第一款第二項持有5％股份的上市公司的股東規(guī)定雙向配合，實現(xiàn)全方位管制。在立法上可以借助《證券法》第68條第一款第七項的口袋條款，把參股券商股份或股權達5％以上的上市公司視為“國務院證券監(jiān)督管理機構規(guī)定的其他（知悉內幕交易信息的知情）人員”，以司法解釋或證監(jiān)會規(guī)章形式予以實現(xiàn)。
（二）、對操縱市場問題的法律對策。
1、上市公司股東對券商承銷行為的操縱方面。
建議在《證券經營機構承銷股票業(yè)務管理辦法》第15條增加第二款；企業(yè)持證券經營機構7％以上股份或是前5名股東之一，證券經營機構不得為該企業(yè)的主承銷商或副主承銷商。以有效防止該上市公司股東對券商承銷行為的操縱行為危害證券市場，重建券商對上市公司的監(jiān)督制衡機制。
2、上市公司參股券商在交易過程中的操縱行為方面。
針對以上《證券經營機構證券自營業(yè)務管理辦法》規(guī)定的不足，建議：（1）降低《管理辦法》第15條對上市公司對券商持股的比例，可考慮參照《證券法》第41條的持股報告標準的5％比例規(guī)定。（2）為防止規(guī)避“關聯(lián)公司”應擴大規(guī)制范圍，有必要改“關聯(lián)公司”為“關聯(lián)方”，從而涵蓋關聯(lián)公司、關聯(lián)非公司企業(yè)及其他關聯(lián)人，具體的“關聯(lián)方”定義可參照財政部5月23日頒布的《企業(yè)會計準則—關聯(lián)方關系及其交易的披露》第4條：“在企業(yè)財務或經營決策中，如果一方有能力直接或間接控制、共同控制另一方或對另一方施加重大影響，本準則將其視為‘關聯(lián)方’；如果兩方或多方同受一方控制，本準則也將其視為關聯(lián)方?！?/p>
（三）、對參股主體問題的法律對策。
根據國際法上條約必須信守的原則，一個合法締結的條約，在其有效期間內，當事國有依約善意履行的義務。因此，我國“入世”之后應嚴格依照gats、《全球金融服務貿易協(xié)議》等的規(guī)定，對外作出證券市場準入承諾，自動地部分放棄我國的金融主權而與國際慣例接軌。因此，我國當前應盡快修改有關立法，規(guī)定允許中外合資上市公司參股中資券商，但對其參股比例在初期可設定為不得超過該券商總股份的10％。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇七
小額信用貸款(microfinance)是以個人或家庭為核心的經營類貸款，其主要的服務對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主、中小微型企業(yè)主。貸款的金額一般為10萬元以下，1000元以上。小額信用貸款是微小貸款在技術和實際應用上的延伸。借款人不需要提供擔保。其特征就是債務人無需提供抵押品或第三方擔保僅憑自己的信譽就能取得貸款，并以借款人信用程度作為還款保證的。由于這種貸款方式風險較大，一般要對借款方的經濟效益、經營管理水平、發(fā)展前景等情況進行詳細的考察，以降低風險。
摘要：鑒于中國經濟社會改革的持續(xù)深入發(fā)展，三農領域改革愈來愈成為推動我國經濟轉型升級的不利環(huán)節(jié)，因此，要深入探究小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢及其服務三農經濟之現(xiàn)狀，運用普惠性的現(xiàn)代金融服務，從而為三農領域的廣大弱勢人群切實改變命運，這對于拉近貧富之間的差距，推動社會和諧具有極為關鍵的作用。本文在概述小額貸款企業(yè)的基礎上，分析了當前小額貸款企業(yè)服務三農經濟的現(xiàn)狀，并探討了進一步推動小額信貸企業(yè)服務三農經濟的對策。
關鍵詞：小額信貸企業(yè);經濟;三農。
小額信貸是一種不同于傳統(tǒng)意義上的金融體系，在為三農領域的貧困人群提供強大的信貸服務具有非常重要的價值。小額信貸企業(yè)則是小額信貸的金融運作的一種有效形式，主要是運用引領民間資本參與到農業(yè)改進困難人群經濟收入水平的一種信貸類活動。因此，怎樣準確地掌握小額信貸企業(yè)的發(fā)展趨勢，保障其能夠真正地服務于三農領域。鑒于三農經濟的特殊性、不穩(wěn)定性以及農業(yè)投資所具有的長期低收益性，造成了三農金融的交易與資金成本均比較高，而風險同樣也會更大，加之農村人群信貸借款用途的多元化與復雜化，從而產生了信息不對稱之現(xiàn)象，提升了信貸體系之中的道德風險，從而進一步提升了貧困農民群體的貸款難度。在引入小額信貸之后即可運用業(yè)務經營更好地控制企業(yè)運營成本以及風險，從而在致力于服務三農經濟的基礎上實現(xiàn)本公司的更好發(fā)展。
一、小額貸款企業(yè)概述。
所謂小額貸款企業(yè)，主要是指自然人、企業(yè)法人或者別的社會組織投入資金成立，不予吸收社會公眾資金，負責經營小額度信用貸款業(yè)務的企業(yè)。我國的小額貸款企業(yè)從2005年誕生之日起，歷經三個階段的發(fā)展與變遷，取得了長足的發(fā)展。第一階段為試驗階段，時間是2005年至2008年;第二階段為快速發(fā)展階段，時間為2008年至2013年;第三階段為全面發(fā)展階段，時間為2013年起至今。
二、當前小額貸款企業(yè)服務三農經濟的現(xiàn)狀。
近年來，我國的小額貸款企業(yè)積極服務三農經濟，成績顯著。從總體來看，我國的小額貸款企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，不管是從企業(yè)的數量與從業(yè)人員的數量來考慮，還是從企業(yè)的實收資本以及貸款余額來看，我國的小額貸款企業(yè)具有穩(wěn)中有升的強勁發(fā)展趨勢。同時，致力于提供普惠化金融服務的小額貸款企業(yè)積極使用民間資金，很好地滿足了廣大農民群體的貸款需求，而且還提升了農民群眾的收入水平，推動了我國農村產業(yè)結構之升級與調整，加快了我國農村經濟的發(fā)展步伐。
不可否認的是，我國的小額貸款企業(yè)在服務三農經濟的過程中還受到一些限制性因素的影響，妨礙了其更好地服務于三農經濟，主要體現(xiàn)在三個方面：一是資金來源有限，影響到小貸企業(yè)的長期發(fā)展。就資金來源而言，小貸企業(yè)從被批準成立起就確定為只貸不存，而且對小貸企業(yè)融資作出了極為嚴格之規(guī)定，小貸企業(yè)從金融機構得到融資之余額不能超過其資本凈額50%以上。國家的這一限制是為了在更好地運用民間資金的基礎上防控風險，但也成為了小貸企業(yè)發(fā)展中的一大阻礙，導致其資金匱乏，無法實現(xiàn)更好的發(fā)展。二是征信體系建設不足提升了服務三農經濟的風險程度。當前我國的征信體系建設總體上較為滯后，所征集事項均從金融機構進行采集，而小貸業(yè)務均未能列入其中，造成征信報告無法真正反映出當事人的實際資金狀況，而且小貸企業(yè)和征信系統(tǒng)之間的對接不夠順暢，諸多小貸企業(yè)因為種種原因未能與征信體系進行對接。三是監(jiān)管缺位妨礙了小信企業(yè)的進一步發(fā)展。當前還沒有形成系統(tǒng)而規(guī)范的對小貸企業(yè)進行合理監(jiān)管的機制。小貸企業(yè)盡管具備金融機構的部分特點，但是業(yè)務運行中并無金融機構之資質，故其地位十分尷尬，尤其是造成了監(jiān)管的缺失，進而造成小額貸款企業(yè)在快速發(fā)展的進程中蘊涵著諸多風險。
三、進一步推動小額信貸企業(yè)服務三農經濟的對策。
(1)積極拓展小貸企業(yè)的融資途徑。
為了能夠切實解決小額貸款企業(yè)普遍面臨的資金不足的老大難問題，政府要予以其更加寬松和諧的發(fā)展環(huán)境以及空間，從而讓小額貸款企業(yè)能夠更多地拓寬融資途徑，進而突破小貸企業(yè)發(fā)展中所面臨的重大瓶頸，進而促進企業(yè)財務上能夠實現(xiàn)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。面對只貸不存之限制，應當從切實防范風險的視角來考慮，兼顧提升小貸企業(yè)資金來源之所需，可實施有條件地吸收存款的舉措，也就是進一步放松設置村鎮(zhèn)金融機構之標準，對那些已經達到相應指標的小貸企業(yè)可允許其適當地吸收一部分存款，從而推動其盡可能快速發(fā)展成為新型村鎮(zhèn)銀行。同時，我們還可進一步拓展別的資金來源途徑，可以在小貸企業(yè)目前的基礎上增加資和擴大股份、捐贈和從金融金融貸款等三類融資形式的基礎上，合理地放寬企業(yè)在融資上的限制，例如，融資的比重可以提升至80%以上，這樣一來就能切實提升農村地區(qū)貸款資金的支持力度，從而更好地發(fā)揮出信貸資金所具有的規(guī)?；Ｍ瑫r，還應當賦予小貸企業(yè)向當地人民銀行申請實施支農再貸款的`準入資格，或是申請享受和其他農村金融機構一樣的待遇。
(2)不斷完善小貸企業(yè)的監(jiān)管機制體系與措施。
當前，確定小額貸款企業(yè)的定位顯得尤為重要。小貸企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，一定要有切實合理的監(jiān)管機制。當前，我國的金融體系機制和相關法律法規(guī)亟待加以改革。要盡可能快地爭取出臺符合我國國情的小額貸款企業(yè)管理辦法，從而對小額貸款企業(yè)的設立、市場準入、運行規(guī)則以及風險管理等各個方面均提出切實可行的要求，從而讓小額貸款企業(yè)的發(fā)展能夠做到有法可依，并且以此來制約其各類行為，保障小額貸款企業(yè)能夠合法、合規(guī)地實施規(guī)范化經營。各地人民銀行的分支機構應當對小貸企業(yè)的利率以及資金流向等實施全面跟蹤監(jiān)測，并且把小貸企業(yè)列入到其信貸征信體系之中。在我國諸多的農村金融信貸機構之中，除了農村信用社以及郵政儲蓄銀行等銀行類的金融機構可以實施面向三農經濟的小額貸款以外，絕大多數農村小貸企業(yè)未能得到明確的法律地位，這就造成了我國農村地區(qū)的小貸企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展被限制、被制約。有鑒于此，政府或者相關立法機構應當抓緊時間研究涉及農村小額信貸方面的各種法律法規(guī)，尤其是要準確界定非銀行類的小信企業(yè)的定位及其法律地位，這也是確保我國小貸能夠更好地服務于三農經濟的重要前提。筆者相信通過各個部門之間的全力合作，能夠為小貸企業(yè)創(chuàng)設出更好的運行機制。
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公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇八
[摘要]食品安全監(jiān)管諸多問題中，監(jiān)管主體的設置與職能分配是核心問題。我國政府在對食品安全的管理上，基本采取以政府多個部門實行切塊分段共管的模式。在這一模式的運行中暴露出部門之間的協(xié)調性問題、中央與地方的關系問題、食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠問題以及食品安全監(jiān)管中消費者的作用發(fā)揮問題，必須對其進行改革。改革思路是將多部門監(jiān)管體系轉變?yōu)榫C合部門監(jiān)管體系。加大協(xié)調力度和完善協(xié)調機制。其具體措施：一是成立國家食品安全委員會;二是對政府食品安全管理機構進行合理分工;三是充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用;四是建立消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制。
[關鍵詞]食品安全;監(jiān)管體制;監(jiān)管主體。
[中圖分類號]f768.2[文獻標識碼]a[文章編號]___。
[作者]張曉濤，副教授，碩士生導師，中央財經大學金融學院，北京100081孫長學，經濟學博士，副研究員，國家發(fā)展和改革委員會經濟體制與管理研究所，北京100035食品安全監(jiān)管在實踐中就是對食品安全與質量進行檢測執(zhí)法。根據世界衛(wèi)生組織(who)和聯(lián)合國糧農組織的定，食品安全監(jiān)管是指：“由國家或地方政府機構實施的強制管理活動，在為消費者提供保護，確保從生產、處理、儲存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食，同時按照法律規(guī)定誠實而準確地貼上標簽”。對食品安全管的分析需要明確監(jiān)管的主體——誰來監(jiān)管，監(jiān)管的依據依據何種法律法規(guī)監(jiān)管，監(jiān)管的措施與手段——如何監(jiān)，監(jiān)管的效率——能不能保證食品安全等問題。食品安全管體系就是由強制性的食品監(jiān)管活動和食品供應鏈各個利相關方面參與的預防性、教育性戰(zhàn)略相結合的產物。本文從食品安全監(jiān)管主體的角度人手，分析我國食品安全監(jiān)管制存在的問題并提出完善的對策。
一、我國食品安全監(jiān)管機構及職能分配。
目前，我國政府在對食品安全的管理上，基本采取以政府多個部門實行切塊分段共管的模式。
中央政府一級的食品安全管理工作主要由食品與藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部、農業(yè)部、國家質檢總局、工商總局和商務部共同負責，并向國務院報告工作。以上機構各成體系，在省、市、縣一級都分別設有相應的延伸機構，每個機構有自己的具體結構和管理范圍。這些部門主要是按照分段監(jiān)管的原則對食品進行監(jiān)督管理，食品從原料到加工成成品的過程，一個環(huán)節(jié)由一個部門負責。農業(yè)部負責原料種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，質檢部門負責食品生產加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督，工商部門負責餐飲、食堂等公共食品環(huán)境衛(wèi)生，國家食品藥品監(jiān)督管理局實施綜合協(xié)調查處重大事故。
食品藥品監(jiān)督管理局是國務院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機構，負責食品、保健品和化妝品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織開展對重大事故查處，負責保健品的審批。
衛(wèi)生部主要負責國內市場的食品衛(wèi)生政策和食品管理工作，主要職責是：負責擬定食品衛(wèi)生安全標準;牽頭制定有關食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的法律、法規(guī)、制度，并對地方執(zhí)法情況進行指導、檢查、監(jiān)督;負責對重大食品安全事故的查處、報告;研究建立食品衛(wèi)生安全控制信息系統(tǒng)。
農業(yè)部主管種植養(yǎng)殖過程的安全，負責農田和屠宰場的監(jiān)控以及相關法規(guī)的起草和實施工作，負責食用動植物產品中使用的農業(yè)化學物質(農藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料)等農業(yè)投入品的審查、批準和控制工作，負責境內動植物及其產品的檢驗檢疫工作。
國家質檢總局主要負責食品生產加工和出口領域內的食品安全控制工作。負責食品安全的抽查、監(jiān)管。并從企業(yè)保證食品安全的必備條件抓起，采取生產許可、出廠強制檢驗等監(jiān)管措施對食品加工業(yè)進行監(jiān)管，建立與食品有關的認證認可和產品標識制度。特別是出口食品加工廠的注冊、出口動物和植物性食品檢查、活體動物的進出口檢疫、出口檢驗檢疫證書的發(fā)放等。
商務部側重于食品流通管理。主要職責是通過積極開展爭創(chuàng)綠色市場活動，整頓和規(guī)范食品流通秩序，建立健全食品安全檢測體系，監(jiān)管上市銷售食品和出口農產品的衛(wèi)生安全質量。
工商行政管理局負責組織實施市場交易秩序的規(guī)范管理和監(jiān)督，對食品生產、經營企業(yè)和個體工商戶進行檢查，審核其主體資格，執(zhí)行衛(wèi)生許可審批規(guī)定。同時，查處假冒偽劣產品和無證無照加工經營農副產品與食品等違法行為。
除上述部門外，還有一些政府機構也參與食品檢驗和控制。如，科技部負責食品安全科研工作，環(huán)保局參與產地環(huán)境、養(yǎng)殖場和食品加工流通企業(yè)污染物排放的監(jiān)測與控制工作等。這樣，中國就形成了按照食品鏈環(huán)節(jié)進行部門分工為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管框架(見圖1)。
圖1我國食品監(jiān)管機構職能圖。
二、我國食品安全監(jiān)管機構與職能設置存在的問題。
(一)我國食品安全監(jiān)管部門設計的邏輯性與矛盾。
從表面看，我國食品安全監(jiān)管部門及職能的設計是一個多部門多級別架構的體制。這種方式比較符合食品問題的復雜性、多樣性和社會性交叉等特點，至少能夠在概念上讓人充分相信從上到下的國家機器都在食品安全監(jiān)管上獲得了最大限度的運轉機能。中國食品安全監(jiān)管模式的設計在行政權分解狀態(tài)下最大程度尋求行政資源的整合，這一體系運營的效率主要取決于兩方面問題的解決：一是中央各部門的合作;二是中央與地方的合作。然而，我國的食品安全監(jiān)管體系的設計主要是從行政本身的角度來劃分的，是建立在行政學的基礎上，對各部門職能的描述是概括化、政策化的語言，其模糊性和解釋余地之大不得不讓人懷疑我國食品安全監(jiān)管理念的根基。__年在中國的政府機構改革中，在原國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建食品和藥品監(jiān)管局，并授予其綜合監(jiān)督管理食品安全的權力，這無疑是實現(xiàn)綜合監(jiān)管的重大舉措，對于理順現(xiàn)行行政監(jiān)管體制和加強關乎公眾健康安全的措施有著特殊重要意義。但是它所能起的作用有多大，這才是必須深刻思考的問題。中國食品藥品監(jiān)管局要履行自己的綜合管理的職能至少會遇到雙重阻礙：第一，從機構設置來看，食品和藥品監(jiān)督管理局屬于國務院直屬機構，在地位上不比其他國家機構高，在中國這樣一個有嚴格等級的行政體制下，它有什么力量去“綜合管理”?第二，從職能劃分來看，幾乎所有的中央國家機關在某種程度上都被授予“綜合監(jiān)管”的職能，當它們的監(jiān)管領域發(fā)生重疊和碰撞時，每個部門都名正言順有理由來捍衛(wèi)自己的“領地”。
(二)部門之間缺乏協(xié)調性。
目前，我國食品管理模式表面上看幾乎調動了許多力量來齊抓共管，但實質上是沒有一個部門真正在管或最終負責。這種分權共治模式的根本特點是權力被分散而無法形成絕對的權威管理。中國在食品管理上形成的多部門管理格局是不同部門僅僅負責食品鏈的不同環(huán)節(jié)的結果。目前，食品安全管理權限分屬農業(yè)、商務、衛(wèi)生、質檢、工商、環(huán)保、法制、計劃和財政等部門，形成了“多頭管理，無人負責”的局面，嚴重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權威性。我國食品安全監(jiān)管實行分段監(jiān)管的本意是將食品安全監(jiān)管細化，讓食品制造的各個環(huán)節(jié)都能充分得到政策主體的管理與指導。但在我國，各執(zhí)行主體間工作不協(xié)調，各個部門之間權限界定不清楚，只能相互交叉，政出多門，管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，政策實施的通道被切成了不相連接的幾段。當出現(xiàn)食品安全事件需要追究責任時，所涉及的各有關方面都會本能地推卸責任。這種情況常常導致管理活動的重復、法律實施的不穩(wěn)定、管理活動缺乏一致性和管理盲區(qū)的出現(xiàn)等，還可能導致公共健康目標和貿易便利化及產業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)矛盾。以生產環(huán)節(jié)為例，僅食品生產企業(yè)的監(jiān)管部門就包括衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局，國家質檢總局、國家工商總局這4家：衛(wèi)生許可權由衛(wèi)生部門掌握;質檢總局控制質量標準;工商總局負責企業(yè)登記和食品流通;食品保健品的審批和注冊由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責。自__年4月震驚全國的安徽阜陽劣質奶粉事件發(fā)生后，社會各界就對因多頭管理而漏洞頻出的現(xiàn)行食品安全監(jiān)管體制提出了質疑。
(三)中央與地方的關系有待進一步理順。
中國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)控工作由國家和地方政府的管理機構共同負責。中央政府一級的食品安全管理工作主要由衛(wèi)生部、農業(yè)部、國家質檢總局和商務部等部門共同負責，并向國務院報告工作。這幾個機構自成體系，在省、市、縣一級分別設有相應的延伸機構，每個機構的具體結構和管理范圍都很復雜。大部分省、市和縣級政府都設有與衛(wèi)生部、農業(yè)部和國家質檢總局對應的食品安全管理機構。一般情況下，這些食品安全管理機構直接對當地的本級政府負責，但接受中央機構的管理和技術指導。也有些地方的食品安全管理機構直接接受中央機構的領導，如，省級的進出口檢驗檢疫局。但是，地方政府也有權制定自己的規(guī)章和標準，而地方的食品安全管理機構都是地方財政自給，因而很可能更多的關注于本地區(qū)利益而不是國家的標準。目前，各部門從中央到地方的垂直系統(tǒng)亦十分復雜。衛(wèi)生部、農業(yè)部從中央到地方均為分級管理。食品和藥品監(jiān)管局成立后，地方上尚無食品監(jiān)管的職能部門，如何實行地方上的監(jiān)管，依然是未知數。
(四)食品安全監(jiān)管行業(yè)參與不夠。
產業(yè)界是食品的提供者，建立有效的食品安全保障體系，離不開產業(yè)界包括生產者和進口商、加工者、銷售商(零售和批發(fā))、食品服務、貿易組織等有關各方的密切配合。產業(yè)界在食品安全管理體系中的作用主要通過以下途徑落實：一是與政府溝通，將行業(yè)信息傳遞給政府，為政府完善管理制度提供服務;二是通過行業(yè)自律加強行業(yè)內部管理;三是與消費者溝通，根據消費者的需求不斷完善行業(yè)內部管理制度。但是，目前這幾個方面的作用沒有得到充分發(fā)揮。我國現(xiàn)行的食品安全管理體制是一個自上而下的體制。法律法規(guī)的出臺、標準的制定、檢驗檢測體系的建立、認證認可體系的建立并不是根據行業(yè)的現(xiàn)實情況出發(fā)，這樣就容易造成管理“虛化”的問題，很多具體管理制度實際上執(zhí)行不下去。目前，食品行業(yè)組織還沒有得到充分的發(fā)育，即使有些行業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會，但運行還很不規(guī)范。食品行業(yè)與消費者的溝通也比較少，一些食品生產加工者和銷售商為了降低成本和占領市場，利用與消費者信息不對稱的機會，制假售假，給食品安全造成了極大隱患。
(五)消費者在食品安全監(jiān)管中的作用未得到充分發(fā)揮。
在有效的食品安全保障體系中，消費者起著重要而關鍵的作用。但目前，我國大多數消費者對食品安全問題沒有引起足夠的重視。即使一部分消費者對食品安全問題比較重視，由于消費者組織還不健全，也缺乏有效參與監(jiān)督的渠道。
三、完善我國食品安全監(jiān)管體制的對策：多部門監(jiān)管模式的協(xié)調與完善。
以消費者健康與安全為核心，重新建立足以控制各環(huán)節(jié)風險的食品安全體系是發(fā)達國家食品安全管理體制變化的總趨勢。從國際經驗來看，加強食品安全管理各部門之間的協(xié)調是食品安全管理體制改革的核心。這種協(xié)調表現(xiàn)為兩種類型：一類是以加拿大、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞為代表，為了控制風險，將原有的食品安全管理部門重新統(tǒng)一到一個獨立的食品安全機構，對全過程進行統(tǒng)一監(jiān)管，徹底解決部門間分割與不協(xié)調問題;另一類是以美國和日本為代表，食品安全的管理機構依然分布在不同的部門，但通過明確食品類別(美國)或按照環(huán)節(jié)(日本)進行分工，以保證對“農田到餐桌”全過程的監(jiān)管。值得注意的是，即使在美國也一直存在著要求食品安全管理機構完全統(tǒng)一到一個部門的聲音。阿根廷、智利和荷蘭等國也在積極探討成立一個專門機構的必要性和可行性。
我國有必要借鑒發(fā)達國家的經驗，并避其不足。目前，我國多部門監(jiān)管體制存在的問題是顯然的，必須對其進行改革。就實際情況來說，近期內不可能建立一個單一的食品安全監(jiān)管機構體系，也沒有任何一個部門能夠在短期內挑起確保13億人口食品安全的重任。比較現(xiàn)實的選擇是通過加大協(xié)調力度和完善協(xié)調機制，處理好部門之間的關系、不同級次政府之間的關系、政府與消費者組織和產業(yè)界以及其他相關利益方之間的關系，將多部門體系轉變?yōu)榫C合部門體系。為此，提出幾點建議：
(一)成立國家食品安全委員會。
我國食品安全管理多達8、9個部門，各部門之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調，成立食品安全委員會極有必要，國外也有先例和經驗?，F(xiàn)在由于職責劃分不夠明確，在生產過程和市場流通中常出現(xiàn)“誰都管和誰都不管”的現(xiàn)象。建議：我國盡早組建由相關政府職能部門組成的食品安全委員會，專門負責組織協(xié)調政府各主管部門對我國食品安全的監(jiān)管，并為政府制定食品安全政策提供建議，研究提出食品安全保障機制，調查評估食品安全狀況并提出改進措施。
(二)對政府食品安全管理機構進行合理分工政府食品安全管理機構的合理分工，是建立協(xié)調的能夠實現(xiàn)由“農田到餐桌”的食品安全管理體制的核心?？晒┻x擇的改革方向有3種，每一種都需要國家食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮其綜合協(xié)調作用。第一種是把現(xiàn)在分布于各部門的食品安全管理機構完全整合在一起，統(tǒng)一放到一個獨立的食品安全管理機構，徹底解決機構重復和管理盲區(qū)問題。該方案對現(xiàn)有行政體制的沖擊最大，改革的難度也最大;第二種是借鑒美國現(xiàn)有的食品安全管理體制模式，由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭組織有關部門，按照食品的類別在各個部門進行分工。每個部門獨立地對自己所分管食品從“農田到餐桌”進行全過程監(jiān)管，其他部門無權干涉。該方案與目前的行政管理體制有一定沖突，因為各部門現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管職能是按照食品產業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)來劃分的，因此，改革力度較大，也存在一定難度;第三種則是在現(xiàn)有的管理體制基礎上進行小的調整，依然按照食品產業(yè)鏈的環(huán)節(jié)進行分工。
由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，組織衛(wèi)生、農業(yè)和質檢等部門研究制定分工方案。主要解決兩個問題：一是就監(jiān)管方面存在交叉和重復之處進行明確的重新分工，只能由一個部門負責，其他部門退出;二是就無人管理的盲區(qū)進行明確的分工，確定哪個部門負責哪些尚無人監(jiān)管的盲區(qū)。在制定分工方案時要充分考慮各個部門已經建立的檢驗監(jiān)測網絡的實力。這個方案最接近現(xiàn)有管理體制，但是必須解決好分工后各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調和銜接問題。解決銜接問題的關鍵在于都應該服從于一個統(tǒng)一的食品安全標準體系。
(三)充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用中國地域遼闊，地區(qū)間差異明顯。應借鑒美國經驗實行食品安全機構聯(lián)合監(jiān)管制度，建立中央政府和地方政府既相互獨立又相互協(xié)作的食品安全監(jiān)督網，在縣市、省區(qū)和全國全面監(jiān)督食品的生產與流通。必須充分發(fā)揮地方食品安全管理體系的作用，由各級政府負責所轄區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，實行主管領導問責制。中央和地方在食品安全標準上要保持很好的協(xié)調。凡是存在國家標準的，地方監(jiān)管機構必須按照國家標準進行檢驗監(jiān)測。食品在地區(qū)間的流通，以國家標準或國際標準進行監(jiān)管，沒有國家標準的，各地可以按照地方標準進行監(jiān)管。
(四)建立消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制。
食品安全的實現(xiàn)有賴于社會上每一個公民的積極參與和努力。食品產業(yè)鏈的生產者、加工企業(yè)和流通業(yè)者通過自己的聲譽來積極維護食品安全是食品安全體系有效運轉的核心。
政府和社會的監(jiān)管僅僅是外在的約束，生產、加工和流通主體的良好衛(wèi)生規(guī)范與自我檢驗監(jiān)測才是內在的決定因素。這些主體內在積極性的發(fā)揮也有賴于消費者的支持，消費者只有珍視自己的食品安全投票權，把錢投給那些提供優(yōu)質安全食品的企業(yè)而不購買無證商販的食品、自主維護良好的市場秩序，那些為提供安全食品而付出額外代價的食品生產者和企業(yè)才能夠得到補償，才能夠有激勵繼續(xù)維護食品安全。各種形式的中介組織對于食品市場的監(jiān)督以及相關信息和食品安全技術的推廣也具有重要的作用。行業(yè)協(xié)會可以約束行業(yè)內的企業(yè)，權威的非官方質量認證機構也為優(yōu)秀的企業(yè)提供了社會聲譽保障，農業(yè)生產者組織可以對組織內部成員的生產過程和產地環(huán)境進行自主監(jiān)督。為了充分發(fā)揮社會各方面維護食品安全的積極性，有必要建立一個消費者組織、中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制，通過溝通來加深理解、尋求共同解決食品安全關鍵問題的辦法。
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公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇九
由于當前我國正處于社會主義發(fā)展的重要階段，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，建筑經濟繁榮多樣，建筑經濟市場活躍異常，為了促進建筑經濟市場以及整個國民經濟的健康發(fā)展，需要新時期背景下的建筑企業(yè)對建筑經濟的全面深刻的認識，轉變觀念，意識到私營建筑經濟在市場方面的作用，同時看到國有建筑經濟存在的問題，嚴厲打擊國有建筑企業(yè)中不正當的損壞國家利益的行為，以促進我國建筑經濟市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(一)。
一、我國建筑經濟發(fā)展現(xiàn)狀。
1.我國公有建筑經濟存在的問題。
當今在我國公有制建筑經濟中存在著諸多不正當行為問題，一些企業(yè)貪贓枉法，借著重組國有資產的名義成立新的公司，然后由有著利益關系的人掌握新公司的控股權，變相把國家的集體利益轉移到個人手中，無視企業(yè)的生存及發(fā)展，導致我國國有建筑企業(yè)日益畸形發(fā)展。
2.我國民營建筑經濟在發(fā)展中面臨的困境。
民營建筑企業(yè)常常沒有受到民營建筑經濟有效的法律保護.而且我國民營建筑的企業(yè)規(guī)模也不是很大，在形式上比較單一，而且融資能力也相對較弱.我國的民營建筑企業(yè)一般都是獨資或者是合伙企業(yè)，這也很大程度上制約了民營企業(yè)的融資能力，阻礙了民營建筑企業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。
二、促進我國建筑經濟發(fā)展的對策。
1.積極發(fā)展國際市場，參與國際市場競爭。
在全球化日益發(fā)展的當今世界，我國國內建筑經濟行業(yè)要想調整企業(yè)的戰(zhàn)略結構，拓寬建筑企業(yè)的.經營渠道，優(yōu)化建筑企業(yè)的經濟結構，提高自身競爭力，就必須積極參與建筑經濟行業(yè)的全球化.我國建筑經濟行業(yè)可以通過工程、貿易、勞務等方面，與國外企業(yè)相結合，提高我國企業(yè)的經營管理水平以及經濟實力。
國內建筑工程企業(yè)不但可以與自己國內其他行業(yè)企業(yè)強強聯(lián)合，增加自身實力，走出國門，從而提高我國建筑工程企業(yè)的整體經濟能力，并且能夠降低企業(yè)的經營成本。
國內建筑工程企業(yè)還可以有效利用國內相對低成本的勞動力優(yōu)勢，通過與國際知名承包商合作，可以有效學習國外企業(yè)的先進技術以及豐富的經營管理經驗。
同時，國內建筑工程企業(yè)還可以利用當今先進的互聯(lián)網優(yōu)勢，廣泛搜集有利信息，可以及時有效地了解國際建筑經濟市場的變化及趨勢，并根據這些市場變化及時調整戰(zhàn)略結構。
2.積極探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式。
我國在發(fā)展公有制建筑經濟的同時，可以通過以下措施，促進我國社會生產力的不斷發(fā)展，強大我國國民經濟的力量：促進企業(yè)產權的多元化，積極發(fā)展國有、集體、個人的多種方式相互滲透的混合制經濟。
不斷解決國有經濟涉及面過寬的問題，調動企業(yè)員工的積極性，逐漸轉變員工由單純的勞動者到勞動者與投資者結合的角色。
組建股份合作制經濟，把國有中小型建筑企業(yè)逐漸改組為國有建筑經濟參股的新型公有制經濟。
明晰產權，實現(xiàn)集體建筑企業(yè)的改組。
3.提高認識，轉變觀念。
要正確處理好國有建筑經濟與私營建筑經濟的關系，轉變對私營建筑經濟的認識，要認識到國有建筑經濟與私營建筑經濟不是相互排斥，而是相互補充、互相促進的關系。
應該適當控制國有建筑經濟在我國建筑經濟中的總量，協(xié)調國有建筑經濟與私營建筑經濟數量的比例，有計劃有步驟地使國有建筑經濟淡出建筑經濟，促進我國建筑經濟能夠更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。
4.深化國有建筑企業(yè)產權制度改革。
進行積極有效的建筑企業(yè)產權制度改革，落實相關的建筑經濟方面的政策，加快建筑經濟領域的法制方面的進程，為我國私有建筑經濟提供有利的發(fā)展空間。
5.克服缺點進行規(guī)范化管理，充分利用市場在資源配置中的導向作用。
使私有建筑經濟從獨資企業(yè)的產權結構轉變?yōu)楣煞葜飘a權結構，讓私有建筑經濟企業(yè)的規(guī)模逐漸公司化以及集團化，從而提高私有建筑經濟企業(yè)的整理經濟實力。
三、結語。
需要新時期背景下的建筑企業(yè)對建筑經濟的全面深刻的認識，轉變觀念，意識到私營建筑經濟在市場方面的作用，同時看到國有建筑經濟存在的問題，嚴厲打擊國有建筑企業(yè)中不正當的損壞國家利益的行為，以促進我國建筑經濟市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)。
一、我國建筑經濟可持續(xù)發(fā)展具有必要性。
在我國社會發(fā)展過程中，建筑行業(yè)已經成為了最為重要的組成部分，建筑行業(yè)中企業(yè)的經營以及生產是一種具有很強系統(tǒng)化的過程。
我國建筑行業(yè)生產主要將建筑安裝工程自身施工作為前提和基礎，強調為我國社會提供自身所需要的設備安裝工作、構筑物以及建筑物。
與此同時，還要生產一些能夠對人們建筑需求進行滿足的產品，主要包括醫(yī)院、商場、運動場以及影劇院等等。
建筑行業(yè)發(fā)展過程中的重點就是城市建筑，城市建筑在本質上象征著人類文明以及社會的進步，與此同時，成為了經濟發(fā)展的奠基石。
但是，近些年來城鄉(xiāng)得到了十分迅速的發(fā)展，房屋建設自身的規(guī)模也不斷擴大，使得我國建筑經濟可持續(xù)發(fā)展取得了空前的發(fā)展，因此，建筑行業(yè)可以說是國民經濟重要的支柱，可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)也是一種必然趨勢和必要的趨勢。
我國房地產開發(fā)企業(yè)房屋施工的面積達到了四十多億平方米，和前一年相比增加了百分之二十六。
房屋的新開工面積達到了十六億平方米，增長幅度為百分之四十，房屋的竣工面積達到了七點六億平方米，增長了百分之四點五。
在這其中，住宅的竣工面積為六點一二平方米，增長幅度為百分之二點七。
二、我國建筑經濟發(fā)展的對策和措施。
(一)我國建筑經濟發(fā)展要向市場經濟發(fā)展轉變。
必須要將國有資產轉向為國有獨資模式以及國資控股模式，使得我國建筑企業(yè)具有一定的市場經濟效能，使得建筑企業(yè)可以直接參與到市場經濟的競爭中。
除此之外，企業(yè)資本還要逐漸將國有建筑企業(yè)淡出，將企業(yè)轉變成為私有建筑企業(yè)，以便能夠對市場競爭進行適應和順應。
(二)我國建筑經濟發(fā)展要增強自主意識。
我國的建筑企業(yè)必須要將市場經濟作為出發(fā)點，將企業(yè)自主自強的意識突出，以便能夠有效促進建筑企業(yè)自身在改革過程中的不斷發(fā)展。
建筑企業(yè)還要將自身私有制經濟特點以及公有制經濟特點明確，逐漸將自身的認識提升，做到企業(yè)上下統(tǒng)一思想，從本質上將建筑企業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，對市場經濟這一個特殊的機會進行充分利用，將企業(yè)做強做大，與此同時，將對經濟發(fā)展進行束縛的制約進行打破，明確建筑企業(yè)在市場經濟發(fā)展過程中的戰(zhàn)略。
加強建筑企業(yè)自身管理，通過管理來要到一定的效益，將改革促進發(fā)簪，使得建筑企業(yè)能夠步入到健康發(fā)展這一個軌道之中。
(三)我國建筑經濟發(fā)展要對行業(yè)標準進行完善。
參照經驗來制定出對我國經濟發(fā)展進行不斷適應的行業(yè)標準，并且要對其進行頒發(fā)，以此來對我國建筑行業(yè)可持續(xù)的發(fā)展進行推動。
與此同時，建筑標準必須根據我國實際情況來實施具體劃分，主要包括監(jiān)理標準、質量標準、內控標準、產品標準以及方法標準等等，通過對不同的標準來實施劃分，進而對建筑行業(yè)每一個環(huán)節(jié)以及每一個領域進行監(jiān)督，確保我國的建筑能夠對人們生產生活需求以及社會生產生活需求進行滿足。
三、結語。
近些年來，我國的建筑行業(yè)已經步入到了全新的階段之中，建筑行業(yè)的產業(yè)效益有了一定的提升，但是，從整體角度出發(fā)，建筑業(yè)水平的收效很小，因此，要求人們必須要從全局角度出發(fā)，在政策以及產業(yè)方面實施創(chuàng)新。
本文中，筆者首次對我國建筑經濟可持續(xù)發(fā)展具有必要性進行了闡述，接著又從我國建筑經濟發(fā)展要向市場經濟發(fā)展轉變、我國建筑經濟發(fā)展要增強自主意識以及我國建筑經濟發(fā)展要對行業(yè)標準進行完善這三方面對我國建筑經濟發(fā)展的對策和措施進行了探討。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十
4）由于我國地域遼闊，人口眾多，各地區(qū)經濟文化發(fā)展不平衡的國情，試圖只有一個大綱，一套教材的做法是行不通的。所以國家教委提出”在統(tǒng)一基本要求、統(tǒng)一審定的前提下逐步實現(xiàn)教材的多樣化，以適應各類地區(qū)、各類學校的需要?！耙虼?，對于我們的實驗教材也可采取這樣的做法，即經批準，各地區(qū)可以根據本地區(qū)的具體情況，分別制定出實驗教學計劃并編寫與己相適應的實驗教材。這樣就給予了不同地區(qū)學校一定的自由度，使他們因地制宜地搞好實驗教學。
5）教材改革是一個長期過程，隨著社會、教育形勢的發(fā)展，舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產生。知識不斷在更新，教育也應該要有新的內容、新的知識，因此，不斷研究教材在使用中存在的問題，隨時注視國外教材的最新動向，每隔一定時間對教材作一次較大的修訂，可以使教材不斷更新、不斷適應新的教學要求。例如：教材改革要對于一些陳舊過時，或者說明問題不夠直觀，又或者在說明問題時出現(xiàn)漏洞的演示實驗必須剔除或者改進，添加一些已經解決了困難的物理疑難實驗等。同時在改革教材添加與生活、科技的聯(lián)系緊密的實驗課題，應反映物理科學的變革，讓學生多了解近、現(xiàn)代物理方面的重大實驗成果，知道這些成果對人類發(fā)展的重大作用從而激發(fā)他們學習物理的極大興趣，并且重視物理實驗。同時也讓學生知道多一些新的知識。
3.3提高教師自身素質。
戰(zhàn)斗在教育第一線上的教師是實施教育的直接參與者，要真正運用好物理實驗，使之對提高教學質量發(fā)揮出獨特的作用，需要教師具備的實驗教學的素質，既要有物理學理論和實驗知識，又要有教育學、心理學和教學法的知識，還必須腳踏實地親手實踐。
科學在發(fā)展，教育也要發(fā)展，沒有一成不變的。作為一名物理教師要通過不斷的學習使自己的實驗教學能力和知識水平提高，使自身具備良好的實驗能力和實驗技能；要有鉆研和創(chuàng)新精神，例如對物理中的疑難實驗進行專題學習和研究、改進一些實驗等；也應接受新的教育理論、新的教育思想，指導自己的教學實踐。同時各地區(qū)教育部門應組織力量定期對在職教師進行培訓或組織在職教師進修。其他教育教學方面的培訓在有些地區(qū)已經開展，但針對物理實驗方面的相對較少?？梢赃M行針對物理教師在物理實驗中對實驗的設計，實驗測量的操作技巧，設計、改進實驗以及排除故障的創(chuàng)造性能力，實驗考核的命題能力等方面的培訓，此外通過舉行各級研討會，提供物理教師間交流與探討的機會，從而相互促進。
1）確定實驗教學指導思想，強化實驗教學目標。
在職高物理實驗教學過程中確定以實驗為基礎，用實驗來展開激發(fā)學生的實驗興趣，發(fā)揮學生參與教學的主動性和積極性，培養(yǎng)學生操作實驗、設計實驗的實踐能力和創(chuàng)造能力．加強實驗教學的研究，盡量把驗證性實驗改為探索性實驗，把演示實驗改為邊講邊實驗，通過挖掘教學內容的學術性，有機地把課內探索延伸到課外?？傊鹬乜茖W，實事求是，面對群體，以實驗創(chuàng)新教育為前提，使學生達到掌握物理實驗技能和科學方法，養(yǎng)成科學態(tài)度，學會運用實驗手段解決物理問題的能力為指導思想，強化實驗教學目標，要求學生在實驗的全過程中自始至終抓好”七個正確“：其一，選擇儀器正確；其二，安裝調試實驗裝置正確；其三，操作規(guī)程正確；其四，觀察方法正確；其五，測量讀數正確；其六，處理數據正確；其七，實驗結論正確。
2）探索改革實驗教學模式，發(fā)揮主導、主體功能。
大力探索改革不適應新時期形勢的職高物理實驗教學模式，建立起按科學設計實驗教學程序、優(yōu)化實驗教學過程、指導實驗方法、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的”引導-探索-實驗-掌握“教學模式。這種教學模式應充分發(fā)揮教師的主導作用，突出學生的主體地位。教師充分相信學生，使學生主動參與實驗．課本讓學生看，實驗讓學生做，思路讓學生想，疑難讓學生議，錯誤讓學生析。讓學生獨立設計實驗，利用物理實驗，發(fā)揮學生的主觀能動作用，最大限度地調動學生自主學習的積極性和主動性。變單向信息傳遞為雙向式、多向式信息傳遞與交流，教師在課內講重點、關鍵點和注意點，發(fā)揮好主導調控作用．主要方式是采取提問、答疑、討論、觀察實驗現(xiàn)象、動手操作等．在實驗中，加強對學生實驗方法和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十一
還有，教學上學生實驗的時間太少，學生能夠用于自由支配，根據自己的愛好去做些小實驗搞些小發(fā)明并進行思考鉆研的時間被學校設置的課程和布置的作業(yè)充斥掉了。因此，物理實驗教學改革的推動還有賴于學校對學生在這方面時間上的保證，增加實驗的比重。
結束語可以相信，只要切實地抓好制約物理實驗教學改革的幾個配套措施，通過廣大物理教師、教育研究工作者的共同努力，職業(yè)高中物理實驗教學改革的步伐將進一步加快，實驗教學的現(xiàn)狀將得以改變。
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公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十二
農業(yè)、農民、農村問題是當代中國經濟和社會發(fā)展的突出問題，其發(fā)展狀況將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進程。農村教育既是農村發(fā)展的基礎性條件，也是農村發(fā)展狀況的重要表征。從20世紀80年代初到90年代中期，在農村改革和農村經濟發(fā)展的帶動下，農村教育獲得了長足的進展，而90年代中期之后，隨著財政體制與農村經濟狀況的變化，農村教育正面臨著嚴峻的形勢和嚴重的困難，普及九年義務教育面臨經費短缺的困難，繼續(xù)提高教育水準更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識差距明顯加大。這種狀況如不及時改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此，把農村教育作為一個戰(zhàn)略性問題進行全局性的思考與籌劃，實在是當務之急。本文只是就普及教育角度提出一些問題和建議，以期引起重視與討論。
一、現(xiàn)狀。
農村教育是中國教育改革和發(fā)展的重點。中國（內地）農村人口占全國總人口的65%，人口素質低，文盲和半文盲人口2.19億，在農村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占35.9%，小學文化程度者占37.2%，每萬人口大學生數為4名，平均文化程度為4年，這種狀況是現(xiàn)代化進程中的沉重包袱。大力發(fā)展農村教育，把沉重的人口負擔轉變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢，不僅是教育發(fā)展的重要目標，也是影響現(xiàn)代化建設進程的戰(zhàn)略性任務。
農村基礎教育是中國教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國普及教育和基礎教育的實現(xiàn)程度。全國小學553622所，其中城市32145所，縣鎮(zhèn)81184所，農村440284所，分別占5.81%，14.66%，79.53%；小學在校生數130132548人，其中城市18166507人，縣鎮(zhèn)26928904人，農村85037183人，分別占13.96%，20.69%，65.35%。初中學校62704所，其中城市14473所，縣鎮(zhèn)20852所，農村41942所，分別占18.73%，26.99%，54.28%；在校生61676458人，其中城市10346351人，縣鎮(zhèn)17045443人，農村34284664人，分別占16.78%，27.64%，55.59%。如果從教育民主化的要求來看，沒有農村教育的普及和提高，就不可能實現(xiàn)中國教育的公平原則，更談不上教育的現(xiàn)代化。
村普及九年義務教育地區(qū)的覆蓋人口也達到54%左右。普及教育對農村社會起了動員作用，重教興教蔚然成風，辦學條件明顯改善，許多地方農村學校的校舍確實是當地最好的建筑之一，為農村教育的進一步發(fā)展奠定了較好的基礎。
農村基礎教育管理體制初步形成，并對普及教育發(fā)揮了重要的保證與推動作用。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》，明確規(guī)定基礎教育實行地方負責，分級管理的體制，調動了地方政府主要是縣鄉(xiāng)兩級政府的積極性。在這種體制下，義務教育的經費投入實際上是由縣鄉(xiāng)政府和農民共同負擔：教師工資由縣鄉(xiāng)政府和農民交納的農村教育費負擔；學校建設和設施由農民集資；學校公用經費向學生收取雜費。過去提倡的“人民教育人民辦”，農民說實際上是“人民教育農民辦”，縣級以上政府的教育經費支出主要承擔了城市的教育投入，而農村教育經費則主要落到了縣級以下政府和農民身上。
農村已經實現(xiàn)的基本普及九年義務教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴大正在加劇，是一個嚴峻的現(xiàn)實。據90年代中期的統(tǒng)計，全國只有40%左右的小學和50%左右的初中達到了原國家教委規(guī)定的實驗儀器和圖書配備的標準，由此推斷農村中小學絕大多數沒有達到國家規(guī)定的最低標準。在有些城市投入上億、甚至數億元建設所謂“標致性學?！被颉笆痉缎詫W?！钡耐瑫r，鄉(xiāng)村不少學校卻在危房里上課；城市有的學校建設超標準的健身房、溫水游泳池等高于當地居民生活水準的豪華設施，而不少鄉(xiāng)村學校的學生買不起必需的書本，教師得不到必要的教學材料。當然，這些現(xiàn)實是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距的反映，但是教育體制和政策在緩和還是加劇這種差距上是有重要作用的。我們這里討論的重點也就是這方面的現(xiàn)實問題。
二、困難。
財政體制的調整影響農村教育的體制基礎，縣鄉(xiāng)政府財力難以承擔原先分擔的財政責任。20世紀80年代中期確定基礎教育實行地方政府負責的體制時，財政體制改革的主要內容是實行財政包干、分灶吃飯，擴大地方政府的財力，中央政府與地方政府財政收入的比例，從80年代初的40:60，變?yōu)?0年代初的22:78。地方政府財力的增強為支持農村教育的發(fā)展提供了物質基礎。而90年代中期開始實行分稅制的財政體制改革，改變了中央政府與地方政府的財政收入結構，中央財政收入與地方政府財政收入的比例改變?yōu)?2:48，地方政府尤其是縣鄉(xiāng)政府的財政收入日漸困難，而教育成本由于教師工資和教材等材料價格的上升而提高，許多地區(qū)單靠縣鄉(xiāng)財政已經難以承擔義務教育的全部經費，貧困地區(qū)有的縣鄉(xiāng)全部財政收入還不夠發(fā)放教師工資（例如甘肅省榆中縣年全縣財政收入7410萬元，而財政支出13900萬元）；在農村義務教育的管理權放到鄉(xiāng)級政府后，由于鄉(xiāng)財政中的大部分是教師工資，容易被挪用，這樣就連續(xù)出現(xiàn)了大面積拖欠教師工資的現(xiàn)象，2000年曾達到180億元，有的地區(qū)拖欠達半年以上，農村教育面臨著經費短缺的嚴重困難。
農村正在全面進行的稅費改革，勢將給現(xiàn)有的農村教育投資格局以重大的沖擊。農村稅費改革將取消各種收費，改為只收一種農業(yè)稅，這對于減輕農民負擔，發(fā)展農村經濟和保證農村的社會穩(wěn)定，將產生深遠的影響。但是在稅費改革中將取消農村教育費附加和大部分教育集資，大幅度減少農村教育經費，全國農村教育費附加240億方，269億元，2000年151.97億元，地方教育費附加25.94億元，農村教育集資34.2億元。在農村地區(qū)，教育費附加是補充教師工資不足部分的經費來源，而農村教育集資則是改善校舍和辦學條件的主要經費來源。由于稅費改革造成的經費缺口，只靠地方財政是難以完全填補的。僅以已經全面推行稅費改革的江蘇省為例，根據去年的調查材料看，該省財政增加20億元轉移支付，用于蘇北地區(qū)稅費改革造成的缺額，其中10.6億元用于教育，其結果是保證了蘇北地區(qū)教師國標工資（現(xiàn)有教師工資構成中，大約60%左右是國家規(guī)定的工資標準，而40%左右是地方政府規(guī)定的各種補貼）按時足額發(fā)放，教師的這部分工資不再拖欠。由于蘇北地區(qū)原先地方補貼約有一半以上的教師未發(fā)，現(xiàn)在矛盾不太突出，但長遠來看這部分工資來源沒有落實；而蘇中地區(qū)現(xiàn)在國標和地方補貼都發(fā)，這次沒有省財政的轉移支付，地方財政只能支付國標工資，地方補貼并未落實，教師實際收入減少，反響強烈。據省財政廳估計如要解決地方補貼省級財政還要增加20億的轉移支付。即使這樣，農村學校的校舍設施和設備添置仍然沒有經費來源。江蘇屬于經濟發(fā)達地區(qū)，地方財力充裕，其困難尚且如此，其他地區(qū)可想而知。如果沒有中央財政的大幅度轉移支付，農村稅費改革可能會造成農村教育的嚴重困境。
城鄉(xiāng)經濟和收入水平的差距持續(xù)拉大，農村教師主要是骨干教師大量流失，城鄉(xiāng)之間的教育差距仍在擴大。大城市、中心城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及不同地區(qū)之間的收入差距和工作、生活條件懸殊，一般縣城的教師比鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的收入高出三分之一或一半，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部北京、上海、深圳等大城市流動，縣城的向中心城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的向縣城流動，而流出的都是骨干教師，如四川省德陽市20已流出高中高級教師61人，有的國家級骨干教師在參加國家級培訓時，就給沿海大城市挖走。與此相對應，農村又大量增加了代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬，由于教育經費短缺，地方政府和農村中小學寧愿用代課教師，而不用師范學校的畢業(yè)生，如果這種情況繼續(xù)發(fā)展，農村教育仍將不斷滑坡，將會失去持續(xù)發(fā)展的條件。
農村經濟和農民收入增長放緩，缺乏推動和支持農村教育持續(xù)發(fā)展的能力。農村經濟和農民收入在80年代聯(lián)產承包和90年代農產品提價的政策調整中，曾有兩次明顯的提高，1978-1990年，農民人均收入增加5.1倍但90年代后期以來，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調整、農業(yè)生產資料價格上升、農業(yè)勞動力過剩等原因，農村經濟增長速度減緩，1991～2000年，農民人均收入增加3.1倍，農民實際收入增長甚微，有的地區(qū)和有的年份甚至下降，個別的還有入不敷出、種地賠本的現(xiàn)象，這勢必影響農村教育的經濟基礎。而農村教育水平低，脫離農村建設和農民生活實際，相當部分學生厭學；學校收費提高，超出部分農民的經濟承受能力，高等學校收費過高，使貧困家庭失去繼續(xù)學習的希望。這些因素造成農村地區(qū)教育與經濟之間的非良性循環(huán)，農村經濟基礎薄弱造成農村教育辦學條件差；農村教育落后，難以發(fā)揮對農村經濟的促進作用，影響農村教育的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)秀的人才很少留在農村任教，現(xiàn)有的教育也缺乏對學生的吸引力，突出表現(xiàn)在初中輟學率大幅提高，一般縣在10%以上，有的縣高達30%～50%，如任其發(fā)展，“普九”成果有可能得而復失，農村教育的基礎將會因此而動搖。
今后若干年，農村教育面臨著危房改造、學校布局結構調整、初中入學高峰、加快高中階段教育發(fā)展的四重疊加的校舍建設高峰，短期內需要大量基本建設投資，如不統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調節(jié)教育資源，將很難應對如此巨大的基建投資。
三、對策討論。
（一）調整并逐步完善農村教育管理體制與投資體制。
適應財稅體制改革的新情況，2000年國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展。
若干問題的決定》規(guī)定：農村義務教育實行在國務院的領導下，地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制，明確了新體制的總體目標和基本框架，對于改變基礎教育管理權限和經費分擔責任層層下放，農村學校經費難以保證的狀況，提供了制度的保障?，F(xiàn)在的問題是如何從不同地區(qū)的實際出發(fā)，形成體制實現(xiàn)的制度模式，從全國范圍而言，最終應該制定包括農村基礎教育在內的教育投資法規(guī)。作為過渡性措施，首先建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔的機制，加大中央和省級政府的`財政轉移支付力度，確保農村教師的工資按時足額發(fā)放。然后按照不同地區(qū)義務教育生均成本的額度，確定不同地區(qū)中央、省、地、縣幾級政府的分擔比例，并以法律形式保證實施。為此，需要從現(xiàn)在就開始著手進行調查研究，確定不同地區(qū)義務教育的生均成本，并按不同地區(qū)財政收支狀況，確定各級政府分擔比例，作為制定投資法規(guī)的依據。只有這樣才能保證農村教育經常性經費的按時足額撥付，農村教育才能持續(xù)健康地發(fā)展。
（二）采取應急措施，緩解現(xiàn)階段農村基礎教育的經費困難。
農村教育的投資體制與農村經濟發(fā)展以及國家財政狀況有密切的關系，它的完善勢必要經歷一段發(fā)展過程，而目前農村教育的經費短缺不可能等新體制完善之后才解決，這就需要采取一些應急措施，主要包括：加大中央政府對農村義務教育的投入；發(fā)達地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)級政府對義務教育的管理和投資作用；在基本實現(xiàn)小康目標的農村地區(qū)，地方政府財力不能充分滿足教育需求的階段，繼續(xù)實行多渠道籌措教育經費的政策，例如義務教育適當收取雜費、按照規(guī)定程序進行單項教育集資等。當然，鼓勵發(fā)展民辦教育也是增加教育投入，滿足社會多樣化教育需求的途徑。這里就增加中央政府對農村教育主要是貧困地區(qū)教育投入問題提些建議。2000年國務院召開基礎教育工作會議之后，中央財政增加農村教師工資轉移每年50億元，危房改造兩年30億元，貧困地區(qū)義務教育工程五年50億元，還有其他用于農村基礎教育的投入，是歷史上中央財政對農村基礎教育投入增長最快的時期，對緩解農村義務教育經費困難產生了明顯的作用。但是，財稅體制改革和農村教育發(fā)展所帶來的經費缺口，仍然沒有充分解決，僅以“普九”期間的舉債而言，全國不完全測算約500億元，近幾年將要相繼進行的大規(guī)模校舍建設更需要大量資金投入，近期維持學校正常運行的經費仍然難以保證，需要采取特殊的辦法緩解困難，是否可以從兩個方面考慮：一方面下決心調整財政支出結構，真正把人力資源開發(fā)作為“第一要務”，把農村發(fā)展擺到國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位，下決心壓縮行政性開支（1991～19財政預算內教育支出增加3倍，而政府行政性支出增加4倍）和生產性建設中的決策成本浪費（例如有的生產性項目投資決策錯誤浪費達數十億元之巨，據調查新疆某油田盲目決策建設石化廠，投資達24億元，建成至今未能投產，每年還要支付一大筆維持費，把這樣的經費用于解決教育經費困難對國家和人民會產生多大的功德），因此，完善國家預算審核程序和投資決策程序，就有可能把一部分經費用于教育主要是農村教育，把對農村教育的轉移支付的水平提高到基本彌補稅費改革后的缺口；另一方面在近幾年內把國債的一部分用于農村教育的基礎設施建設，以緩解近期農村教育基礎設施建設高峰期的困難，現(xiàn)在許多地方政府用國債進行城市基礎設施建設，使城市面貌發(fā)生了顯著的變化，而有些“標致性工程”標準過高，經濟效益并不高，不必要地加大城鄉(xiāng)差距，如果從城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的要求，加大農村教育的基礎設施建設，對國家的現(xiàn)代化建設將產生更大的作用。因此，在現(xiàn)有的財政收支框架內進行適當的調整，有可能增加對農村教育的投入，而這方面所需的投入比之大型工程項目和城市標致性工程的投入要少得多，它所產生的作用和效益則是長久和深遠的。
（三）中央與省級政府采取一些特殊政策，解決貧困地區(qū)農村教育的燃眉之急。
中央政府在“十五”期間實施“貧困地區(qū)義務教育工程”，將極大地推進貧困地區(qū)九年義務教育的實施，但是，因為它面對三片地區(qū)（包括少數兩片地區(qū)）的相當數量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校，可能產生的效果是有多少錢辦多少事，不能產生普及教育的整體性效果。根據筆者在一些地區(qū)調查的情況，有的地方行政部門領導建議能否從貧困地區(qū)開始首先實行免費義務教育，在此基礎上逐步在全國實行免費義務教育。在實施步驟上，例如可以在云南這樣的辦學非常分散的多山省區(qū)（小學辦學點兩萬多個），由國家在鄉(xiāng)建設九年一貫制寄宿學校，學生免交雜費、書本費以及住宿費和伙食費，讓貧困地區(qū)的孩子能保證接受九年義務教育。這對于已經進入工業(yè)化中期和初步實現(xiàn)小康的政府財政而言，適當向貧困地區(qū)實行傾斜是有可能做到的，而對于從根本上改變貧困地區(qū)面貌、全面推進現(xiàn)代化的事業(yè)則是千秋功業(yè)。
（四）加強城鄉(xiāng)教育交流與互助，逐步縮小城鄉(xiāng)知識差距。
城鄉(xiāng)知識差距不可能在短期內解決，現(xiàn)在的問題是首先不要繼續(xù)拉大這種差距，然后逐步創(chuàng)造條件力求縮小差距。跨地區(qū)的城鄉(xiāng)差距有待于全國經濟的均衡發(fā)展，而現(xiàn)在需要努力的首先是在一個縣域范圍內實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。據一些成功的地區(qū)的經驗，現(xiàn)在有可能做到的，首先是政府公共教育經費和其他教育資源的分配應該按照公平的原則分配給每一所學校，農村“示范性學?！钡慕ㄔO既要有適當的超前性，更應有現(xiàn)實的可效仿性，即公平的競爭性，而且政府的教育經費不應只集中在個別學校，人為地制造不公平競爭的局面，就現(xiàn)階段而言，政府的重點不是“錦上添花”，而是“雪中送炭”，更多地關注農村薄弱學校的建設，對于那些條件好的優(yōu)質教育資源可以適當放寬政策，讓他們增強自我造血的功能。其次建立城市與農村教師定期輪換的制度，可以先從年青教師做起，即規(guī)定城市年青教師要有在農村學校任教的經歷，才能晉升職務或職稱；還可以規(guī)定高中等院校畢業(yè)生從事教育工作，要先到農村學校任教。與此相適應，應實行在一個城市和縣域范圍內城鄉(xiāng)教師工資標準統(tǒng)一（包括地方補貼），以便于城鄉(xiāng)教師流動，有條件的地方（如江蘇省江陰市）實行城市教師到農村學校工作提高工資待遇，并計入退休工資之內的政策，只有這樣才能逐步改變農村教師素質低下的狀況，為提高農村教育的總體水平提供基本的條件。此外，采取多種形式，鼓勵城市學校與農村學校、發(fā)達地區(qū)的學校與欠發(fā)達地區(qū)的學校建立合作關系，包括校長、教師之間的交流任職，定期組織專題研討，有條件的還可進行學生之間的交流，實際上這種做法不僅對農村學校、同時對城市學校都會有幫助。
在城鄉(xiāng)學校、教師以及東中部與西部的交流方面，不僅是教育資源的合理使用，而且從現(xiàn)代化的進程而言，應該看作是現(xiàn)代教育與現(xiàn)代文明的傳播過程，因為農村教育的現(xiàn)代化不僅需要現(xiàn)代校舍和教學設施的建設，更需要現(xiàn)代教育思想與教育模式的傳播與實施，因此，人員的交流在某種程度上更為重要?？梢栽趫F中央現(xiàn)在組織的青年志愿者活動的基礎上，擴大其范圍，適當提高其服務期的待遇，讓各類高校的畢業(yè)研究生到貧困地區(qū)的農村學校服務1～2年，除了從事教育工作外，可以運用自己的專業(yè)知識培訓教師，提高教師業(yè)務水平，因為造就一支高素質的教師隊伍是農村教育持續(xù)發(fā)展的根本條件。
（五）積極推進農村教育創(chuàng)新。
革與創(chuàng)新過程。如果說我國長期形成的農村教育傳統(tǒng)與教育經驗基本上是適應小農經濟基礎與社會環(huán)境的話，那么，當我國農村正在進入農業(yè)產業(yè)化和農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新時期，農村經濟結構和社會結構將會發(fā)生激劇的變化，農村教育的對象、功能、機構和體系都將需要有調整和變革，尤其需要有適合中國農村實際的教育創(chuàng)新。這可以說是中國教育創(chuàng)新的主要內容與時代使命，需要幾代人在繼承前人經驗基礎上堅持不懈的探索。以下就幾個實際問題提出一些想法，供研究討論。
農村教育與農村經濟社會發(fā)展緊密結合、協(xié)調發(fā)展，要從新世紀的實際出發(fā)，探索不同地區(qū)的新思路、新模式。農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，尤其是“公司加農戶”“貿工農”以及各種專業(yè)經營、規(guī)模經營的發(fā)展，正在改變傳統(tǒng)農業(yè)的生產方式和生產組織，農村教育將擴展其內涵，不僅要增加農業(yè)生產與農業(yè)教育的科技含量，促進農業(yè)生產走向依靠科技進步的軌道，還需要適應農村工業(yè)化的發(fā)展，培養(yǎng)和培訓制造業(yè)和服務業(yè)需要的勞動者和專業(yè)人才，并為農村勞動力向非農產業(yè)提供多種教育服務。在有條件的地區(qū)，各種教育機構應該逐步成為當地社區(qū)文化傳播和科技擴散中心，帶動地區(qū)現(xiàn)代化的發(fā)展。
農村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也將賦予農村教育新的任務與要求，集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的趨勢，勢必會有許多新問題需要研究、回答。在當前，尤其是對農村學校布局結構的調整不僅要統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村中小學的布點集中、新校舍建設與危房改造，而且還要規(guī)劃未來新城鎮(zhèn)建設中的學校布局，使學校建設與社區(qū)建設相協(xié)調，也使有限的教育資源發(fā)揮最大的作用。而從更長遠的角度，農村教育在人才培養(yǎng)的素質與規(guī)格上要著眼于造就一代具有現(xiàn)代精神的新農民，即促進人的現(xiàn)代化，為改變中國的二元社會結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展準備人力資源。
教育信息化在推進農村教育的跨越式發(fā)展方面具有獨特的作用。國家教育信息化工程包括中小學的“校校通”工程，最好能通過政府撥款、城市支援、銀行貸款和社會捐助等多種途徑籌集資金，逐步增加信息技術在教育中的應用，并且不斷探索與豐富適合農村實際的教育信息化發(fā)展模式，把重點放到增強教師和學生的信息意識，學會應用信息技術接受現(xiàn)代文明，學習現(xiàn)代科學文化知識，擴展視野，促進人的現(xiàn)代化，進而推進教育現(xiàn)代化。
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公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十三
4）實驗教學模式僵化，物理實驗教學的基本原則沒有得到充分的體現(xiàn)，教學方式呆板．從教學內容到教學方式沒有給學生留出足夠的發(fā)展空間．就分組實驗來說，教材從實驗目的、實驗原理、儀器、操作步驟到注意事項，寫得面面俱到．然而每次實驗課教師還要花相當長的時間根據教材講實驗目的、原理……，然后學生照著現(xiàn)成的實驗步驟或跟著教師動幾下，取幾個數據，實驗就算完成了．這樣做實驗，收獲不大．再說，現(xiàn)階段往往是一個班的學生同一時間做同一個實驗，用同一種方法、相同的儀器，都要在規(guī)定時間內做完，得出同一結論，這樣就有可能導致部分學生看別人怎么做，自己就怎么做，特別是兩人合做時，有極少數學生只看不動手，也不留心實驗觀察，不記錄有關數據，更談不上去思考．這種教學模式不利于提高學生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力，不利于引導學生突破思維定勢這個思維障礙，不利于學生創(chuàng)新思維方法的形成，不利于學生智能的發(fā)展。
以上實驗教學的現(xiàn)狀，極大地影響著物理教學質量，與物理教學目的、教育改革的要求和物理實驗教學重要地位很不相稱，與時代發(fā)展對人才的要求很不適應。
我們應當看到當前職業(yè)高中物理實驗教學薄弱，是有很多方面的原因。在分析問題、解決問題的`時候也應從這些方面進行，應針對職業(yè)高中物理實驗教學現(xiàn)狀，從素質教育的高度，從這些制約因素出發(fā)，進行職業(yè)高中物理實驗教學改革，使實驗教學能充分發(fā)揮其在素質教育中的特殊作用。那么要加快實驗教學改革的步伐，首先要抓好幾個配套措施：
3.1轉變觀念。
職高學校上至領導，下到學生，對基礎課普遍不夠重視，認為可有可無。職業(yè)高中物理實驗教學的現(xiàn)狀在很大程度上與觀念有關，要促進實驗教學改革，轉變觀念是關鍵問題。
教育是培養(yǎng)人的一種社會大行動，應該要從家庭、學校、社會來統(tǒng)一考慮。我們不能把物理實驗教學的現(xiàn)狀單單的歸咎于物理教師，其實不少教師是深知物理實驗的重要性，而且也曾經設想或嘗試采用較好的教學方法，但迫于各方面的壓力，教學課時上的限制，最后不得不放棄。因此要轉變觀念，就要轉變整個社會的觀念。要讓學校和教師，特別是社會上的人們認識到教育不能追求暫時的表面的效果，不能急于求成，而要著眼于未來，特別要著眼于學生在未來社會的作用與價值。教育不能帶有功利性，而要為社會培養(yǎng)真正的人才。
學校領導樹立了新觀念，觀念端正了，才能在課程設置、經費投入、師資調配和其他相關方面充分考慮到物理實驗教學的實際需要，并在一定程度上對實驗教學改革給予保證。同時也只有讓學生、家長知道素質教育的重要性，使他們從以前單單追求短期學生成績和升學率的片面認識中轉變過來。這樣才能給廣大物理教師一個廣闊的發(fā)揮才干的空間，使他們能自由地投身于物理實驗教學改革中去，充分發(fā)揮主觀能動性，在教學中大膽采用創(chuàng)新教學方法。只有這樣得到各方面的大力支持，物理實驗教學的改革才能大步向前邁，才能改進現(xiàn)狀。在物理實驗教學上，以教師為中心的教育觀，把物理實驗教學作為教師傳授知識、學生鞏固和理解知識的輔助教學手段。于是，有的時候會出現(xiàn)忽視實驗教學，或出現(xiàn)認為可有可無的情況。以學生發(fā)展為中心的教學觀，則把物理實驗教學作為整個物理教學過程的一個重要環(huán)節(jié)，啟發(fā)學生主動地獲取知識，培養(yǎng)和發(fā)展學生的能力。因此，改變傳統(tǒng)的教育觀，樹立新的教育觀念，實施素質教育，就要不斷提高對實驗教學基礎地位的認識，從提高實驗教學的效果，激發(fā)學生學習興趣，提高學生的能力出發(fā)，認真改進、大力加強實驗教學，把實驗教學真正移到以實驗為基礎上來。職業(yè)高中物理教師樹立了這個教育觀后，教師就會千方百計地重視實驗教學，努力做好實驗。
3.2改革教材。
要推進實驗教學的改革，應改革現(xiàn)行的教材。改革的主要思想是，教材應重視學生實驗能力的培養(yǎng)，應體現(xiàn)以實驗為基礎的學科特色。在物理教學中，注意讓學生通過自已動手實驗學習物理知識。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十四
化學是一門以實驗為基礎的自然科學，在教學改革中，我們一直強調實驗教學的重要意義，增加實驗教學。然而，就整體而言，實驗教學仍然是十分薄弱的環(huán)節(jié)，中學化學實驗教學的現(xiàn)狀不容樂觀。在教學過程中，主要存在以下問題：
1.教師受傳統(tǒng)教育的影響，普遍存在重理論輕實驗的思想。由于受“應試”思想的影響，出現(xiàn)了“做實驗不如講實驗，講實驗不如背實驗”的傾向。
2.中學化學實驗教學開展受到各學校設備、儀器、藥品、教材、課時的限制。有的教師甚至認為學生不會動手做實驗不要緊，只要會動筆答實驗題就行。
3.部分中學教師的專業(yè)化程度不高，實驗教學素質及實驗技能不夠，不能適應實驗教學的要求。
4.中學化學實驗教學受到學科本身的限制。由于許多化學實驗本身存在一定的危險性、腐蝕性、毒害性，所以教師們更愿意用多媒體代替實驗教學，甚至于以講代做。
5.實驗會考（考查）缺乏有效監(jiān)督、流于形式。
二、對中學化學實驗教學的思考及改進措施。
從這些制約因素出發(fā)，為了使實驗教學能充分發(fā)揮其在化學教學中的特殊作用。針對實驗教學現(xiàn)狀提出幾點建議：
第一、加強實驗室的建設和管理。學校應添加必備的儀器和藥品、逐步完善設備，保證化學實驗教學的正常開展，進一步優(yōu)化實驗教學。
第二、改變傳統(tǒng)觀念、促進實驗教學改革。教師必須轉變教學觀念，改變重課本理論而輕實驗教學的現(xiàn)象、把實驗教學作為整個教學的一個重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和發(fā)展學生的能力。
第三、建立健全對理科教師的評價機制，建議把理化生教師的實驗教學完成情況作為年終考核成績參考依據之一。
第四、積極改進、使用微型實驗、增強學生的環(huán)保意識。例如做na2o2與co2的反應實驗。實驗時，取一干凈的干燥管，兩端放入少量疏松的玻璃棉，中間放置干燥劑無水cacl2，(教學論文)把干燥管的細口對準蘸有na2o2的脫脂棉，用嘴吹干燥管的另一端，脫脂棉很快就會燃燒。本實驗操作簡單，現(xiàn)象明顯，沒有任何污染，還可以省略制取co2氣體的操作，并節(jié)約了藥品。
第五、運用多媒體課件、避免嚴重危害師生身體健康的實驗。例如，苯與液溴在鐵粉作催化劑的條件下發(fā)生取代反應，由于液溴取用過程中會有溴蒸汽揮發(fā)出來，可采用錄像技術進行演示，同時對操作注意點進行局部放大，而且避免了液溴毒性的侵害。
第六、強化高中理化生實驗考查監(jiān)督機制、對于實驗操作水平不達標的學生、必須組織重考或者參加下一屆考查、徹底杜絕某些學生不喜歡做實驗的壞習慣。
第七、應配備足夠實驗員，并根據各學校的實際情況給予一定的福利待遇。實驗員應該是一種復合型人才，他不僅懂儀器的性能、還要懂得學科專業(yè)基礎知識。充足的化學實驗員是化學教師做好化學演示實驗和學生實驗的關鍵。
第八、不定期地開放實驗室，積極開展第二課堂，給學生創(chuàng)造更多的動手機會，提高實踐操作能力。鼓勵學生主動做課外實驗、掌握各種實驗手段，把各門課程的學習融會貫通起來。
第九、根據本地區(qū)的情況組織相應實驗技能、小制作大賽，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力和動手能力，促進教師和學生對實驗教學的興趣，促進實驗教學的開展。
總之，從化學教學的角度看，化學實驗是化學教育的基礎。取消了化學實驗，也就扼殺了化學教育；化學實驗教學的運作，不僅發(fā)展智力更是培養(yǎng)能力，學生科學世界觀、及良好學風的形成，更是與化學實驗教學緊密相關。
（作者單位：838000新疆吐魯番地區(qū)實驗中學）。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十五
摘要：財務狀況是指一定時期的企業(yè)經營活動體現(xiàn)在財務上的資金籌集與資金運用狀況，它是企業(yè)一定期間內經濟活動過程及其結果的綜合反映。
目前房地產已經成為國民經濟支柱產業(yè)，但是卻在市場經濟中處于日漸低迷的狀態(tài)。
對保利地產的財務狀況進行了深度剖析，通過對資產負債、現(xiàn)金流量以及資本結構、償債能力等財務指標對比分析，揭示了保利地產所存在的財務問題，結合國家宏觀政策的指導，提出解決問題的相應方案，確保保利地產在房地產行業(yè)中取得領先地位。
關鍵詞：保利地產;財務狀況分析;財務指標。
財務狀況分析的目的主要在于考察和了解企業(yè)財務狀況的好壞，促進企業(yè)加強資金循環(huán)，保證經營的順利發(fā)展，通過對會計報表等資料的分析，能夠準確說明企業(yè)的業(yè)績狀況，指出存在的問題以及產生的原因。
房地產屬于資金密集型產業(yè)，其特點是投資大、風險高、周期長。
2008至，中國發(fā)生了很多影響該行業(yè)的重要事件，例如“五?一二大地震”、“北京奧運會”、“金融危機”和“限購令”等，本文通過對保利地產財務報表的深度分析，揭示房地產業(yè)的潛力與危機，并探討大事件對上市公司財務狀況的相關影響。
1我國房地產和保利企業(yè)股份有限公司概況。
1.1宏觀環(huán)境。
房地產宏觀環(huán)境是指影響房地產交易行為的社會活動力量，包括政治因素，經濟因素，人口因素等。
政治因素的影響主要體現(xiàn)于國內的政局狀態(tài)，狀況穩(wěn)定時，房地產行業(yè)就處于良性狀態(tài)，房地產價格就會上升，反之，其價格則下降。
消費，儲蓄，投資水平等經濟原因使得人們對住房，寫字樓，娛樂設施的需求增加，從而引起房地產的價格上漲。
人口對房地產行業(yè)的影響也是密不可分的。
當人口數量增加時，對房地產的需求就會增加，房地產價格也就會上漲;反之對房地產的需求就會減少，房地產價格也就會下落。
人們的文化教育水平、生活質量和文明程度，都成為引起房地產價格波動的因素。
1.2保利概況。
1992年，經國務院、中央軍委批準，中國保利集團公司在保利科技有限公司的基礎上組建，3月，中國保利集團公司由軍隊劃歸中央大型企業(yè)工作委員會領導管理，成為國有重要骨干企業(yè)。
由國務院國有資產監(jiān)督管理委員會履行出資人職責。
中國新時代控股(集團)公司涉軍業(yè)務并入中國保利集團公司。
1992年9月14日在廣州市注冊成立的全民所有制企業(yè)，成立時注冊資本為1000萬元。
9月，保利南方對本公司進行增資，增資后注冊資本為6000萬元。
8月22日，名稱變更為“保利房地產股份有限公司”。
3月，公司更名為“保利房地產(集團)股份有限公司”。
207月31日，公司股票在上海證券交易所掛牌上市，成為在股權分置改革后，重啟ipo市場的首批上市的第一家房地產企業(yè)。
自1月起，公司選入“上證50”、“上證80”、“滬深300”、“中證100”和“上證治理”5個指數樣股本。
2保利地產的財務狀況指標分析。
下面通過來自于保利集團和萬科的年報中的相應數據(到年9月的財務數據)進行分析。
2.1保利地產資產分析。
表1列出了保利地產20～2011年9月期間的資產狀況，全面包含了企業(yè)的各類資產。
由表1可以看到，保利企業(yè)的存貨額保持較高的增長，2008年投資收益不理想，可能是受到亞洲“金融危機”的沖擊。
公司減慢存貨擴張速度抓住市場有利時機實現(xiàn)資產規(guī)?？缭绞皆鲩L大幅提升了整體盈利水平進一步增強了短期債償能力并逐步取得費用預算控制的規(guī)模化效應。
年末，公司總資產達1，523.28億元，較上年末增長69.57%。
20末存貨與預付賬款等經營性資產占總資產的比例達到80.92%，流動資產占96.29%，無長期沉淀資產。
其他應收款大幅度增加，表明向其他企業(yè)投入的款項有所增加。
從2011年1-9月數據分析，應收賬款大幅度增長表明企業(yè)以前的流動資金逐步回籠。
2.2保利地產負債分析。
表2列出了保利地產與表1同期的企業(yè)負債狀況。
從表2中可以看到：保利企業(yè)的`負債額也處于增長狀態(tài)。
預收賬款的數額每年占總資產數額的20%以上，占總負債的25%以上。
預收賬款的增長說明企業(yè)仍在擴大銷售規(guī)模。
2008年的“金融危機”，“512地震”使當年的銷售狀況受到影響，流動比率有所下降。
截止2011年9月，公司資產負債率為80.73%，較上年度末有所提高;預收賬款余額為795.06億元，占總負債的50.28%;剔除不需要實際償還的預收賬款后，公司實際負債水平相對較低。
2.3保利地產現(xiàn)金流量分析。
首先將同一時期保利地產經營活動現(xiàn)金數據制成圖1和表3。
從表3中可以看到，企業(yè)經營活動產生的現(xiàn)金流量凈值為負數，可以推定公司本期的經營管理出現(xiàn)問題，這一期間公司經營活動的現(xiàn)金大于支出，現(xiàn)金處于流入不敷出的狀態(tài)。
比較三年的銷售情況，經營現(xiàn)金流一直保持快速的流出狀態(tài)，原因是企業(yè)加大了各個項目的開發(fā)，銷售的資金回籠周期長，短時期將持續(xù)為負值。
其次，將同時期企業(yè)投資活動現(xiàn)金流也制作成圖表，如圖2和表4。
可以從上述圖表中看到：企業(yè)的現(xiàn)金流逐年遞增，表明企業(yè)長期通過投資來控制土地項目，每年的投資增幅都在300%以上，預計2011年末投資額會相對有所下降。
最后，將同時期企業(yè)籌資活動現(xiàn)金流制作成圖表，如圖3和表5所示。
從表5中可以看到保利每年都在不斷籌資之中，對銀行的借款數額和市場融資金額逐年遞增。
2.4保利與萬科的財務指標對比分析。
為了得到更好的比較分析，下面選取了“保利”和房地產龍頭老大“萬科”地產的部分財務指標進行對比分析。
(下列各數據都通過東方財富網列示的報表數據得來)2.4.1企業(yè)盈利能力分析。
分析：由上表可知，保利和萬科每季度的總資產利潤率相差不大，2008年以后受到金融危機影響總資產凈利潤率大幅下降。
2.4.2企業(yè)償債能力和資本結構分析。
分析：和萬科相比，保利地產的速動比率不穩(wěn)定，20達到高峰，表示流動資產的變現(xiàn)能力較強，流動負債的償還能力較強。
10年存貨占流動資產的比率為75.89%，略高于同行業(yè)平均水平71.14%，可見流動資產缺乏有效管理，償債能力受到不利影響。
2.4.3資產負債率。
分析：保利地產和萬科的資產負債率相對都比較大，特別是去年上半年公司的資產負債率突破了80%，但是從資產負債表指標來看，顯示保利的預收賬款和長期負債維持較高水平，所以償債能力相對來說得到了保護。
從積極的角度來說，資產負債率偏低表明公司的財務成本較低，風險較小，償債能力較強，經營較為穩(wěn)健。
但從消極的角度來看，說明企業(yè)的經營過于謹慎，不能有效的利用財務杠桿帶來的作用，同時我們也可以做出這樣的猜測，企業(yè)也許在融資上遭遇困境。
2.4.4企業(yè)營運能力分析。
分析：保利地產一直努力提高存貨周轉率，而存貨周轉率提升不大的原因是因為存貨的余額持續(xù)增長，銷售情況卻達不到預期增長速度。
由于房地產行業(yè)的資金占用量大，周轉速度慢，而保利地產存貨占流動資產的比率高于同行業(yè)，勢必嚴重影響了保利企業(yè)的償債能力。
3結束語。
3.1保利企業(yè)存在的財務問題。
隨著房地產行業(yè)調控政策的持續(xù)深入，行業(yè)整頓和市場環(huán)境等外部因素的不確定性顯著提升，加劇了公司發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)：一方面，短期內房地產市場在調控影響下，反復的波動將成常態(tài)，加大了公司準確把握經營節(jié)奏、實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的難度;另一方面，土地和資金等主要生產資料的配置受到日益頻繁的政策干預，增加了企業(yè)合理安排經營計劃、保持可持續(xù)發(fā)展的難度，通過對比保利地產和萬科地產的財務指標，我們發(fā)現(xiàn)保利地產的財務方面出現(xiàn)以下問題：
(1)從2008年開始保利地產的速動比率指標一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)，這樣不利于企業(yè)進行債務規(guī)劃，結合存貨周轉率的持續(xù)走低可以得知，該企業(yè)的償債能力會受到長遠影響，短期償債能力較弱。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十六
按教學大綱規(guī)定必做的分組實驗，采用一人一組，總體安排，并將學生分成三種類型：第一類是理解能力差，反應較慢，動作緩慢；第二類是思維敏捷，動作粗糙；第三類是獨立思考，動手能力強。不管哪類學生整個實驗過程全部由學生自己獨立完成，教師必要時答疑引路。另外還要改革實驗報告的書寫，實驗報告不要求統(tǒng)一的格式，只要求與物理教學相聯(lián)系，寫出本實驗成功的關鍵、有何不足。
3）改革考試方法，加大實驗考核力度。
以前我們在物理考考試中，在檢查學生實驗部份的掌握情況時，基本上只局限于書面考試，關于實驗能力、特別是實驗操作技能的考試很少，導致出現(xiàn)學生背實驗、紙上談實驗的狀況實驗考核極不全面。職高物理實驗考試總體要求是把考理論和考操作結合起來，全面反映學生實驗課的基本要求；不論哪類學生考試的原則都是把考實驗和做實驗結合起來。考試成績由平時考核成績、理論考試成績、操作考試成績幾個部分組成，三者的比例為2∶2∶6。平時考核內容包括上課到位率、認真程度、實驗報告的書寫等三個方面；理論考試可全面考查學生掌握實驗基礎知識的廣度與深度；方法是在期中、期末考試卷中加大實驗理論題的比例。操作考試是根據教學大綱的要求把實驗操作能力要達到的教學目標加以分解，并按實驗內容難易程度將考試分解為考基礎實驗，一般以大綱中規(guī)定必做的實驗為主，時間一般安排在每學期期中、期末前兩個星期內。另外對2）中第二、三類學生還要增加綜合性和設計性實驗的考試，所謂綜合性實驗考試是將不同的實驗進行組合，綜合解決較復雜的問題，要求學生利用本實驗手段去解決新的問題。考設計性實驗時，根據教師提出的實驗目的要求，學生自行設計實驗方案，完成實驗，時間安排在課外科技制作課上進行，它主要考察學生的創(chuàng)造能力。
3.5開展豐富多彩的第二課堂活動。
1)把課外活動納入實驗教學的范圍是實驗教學改革的重要環(huán)節(jié)，為了從多方面培養(yǎng)學生做物理實驗的興趣，在學生掌握了一些基本實驗技能后，應按統(tǒng)一計劃，組織好課外活動，配合課堂實驗教學，具體措施，一是根據教材實驗特點和青少年的心理要求，精心設計課外活動的內容。做到既注意內容和形式的統(tǒng)一，又注意活動的趣味性。保證兩課的內在聯(lián)系。二是抓好落實，一學期的實驗內容要事先確定，建立活動小組，安排好輔導老師，以保證課外活動經?；?、制度化。把課內和課外內容銜接好，課內課外就能相互補充。此外，利用課外活動這塊陣地，我們還舉行了許多別開生面的專題講座、專題答辯會、科技信息講座、小制作、小發(fā)明等，對促進實驗教學起到了很好的作用。
2)舉辦綜合性實驗競賽，將知識性、趣味性、科學性和群眾性融為一體。為了鞏固實驗教學的質量，使課外活動具有更大的吸引力，每學期定時舉辦規(guī)模較大的實驗競賽活動。
3)引導學生日制學具、教具，參加”小發(fā)明、小制做“活動，培養(yǎng)創(chuàng)造型人才引導學生進行發(fā)明創(chuàng)造，參加自制學具、教具的活動，一方面可以鞏固課內實驗所學的知識和初步掌握的基本實驗技能，更重要的是培養(yǎng)了學生的創(chuàng)造能力。在這個活動中，學生們大膽設想認真設計，精心操作，這是傳統(tǒng)的教學過程無法達到的。引導他們自做學具、教具，鼓勵他們創(chuàng)新。在這一活動中，應始終堅持真（原理科學）、新（設計新穎，采用新技術）、美（設計簡單合理，主次分明），在整個活動中自然形成以學生為主體，并由一批骨干隊伍帶動，發(fā)展到全班學生紛紛動手，大大提高了學生的實驗技能和理論水平，豐富了學生的課外活動的內容。
3.6實現(xiàn)兩個保證。
職業(yè)高中物理實驗教學改革，還有賴于一個教育系統(tǒng)目標、各方面的政策、經費投入等的保證。例如：改變實驗室的管理方式，經常性地對學生開放實驗室，提供第二課堂陣地，鼓勵學生根據學習的需要或教材中的”小制作“等自行設計一些驗證性或探索性實驗。可是實驗室要向學生開放，是有一定的困難的。困難在于支付包括有關人員工資、水電等等在內的一切費用，沒有足夠的經費去支持實驗室向中學生開放。因此，資金的保證很重要。國家要設立專門經費來支持特別是經濟落后地區(qū)學校的實驗室建設，支持實驗教學。同時我們也看到在不少地方學校由于實驗儀器、設備問題，基本實驗還做不全，卻撥大量資金用于大興土木、用于購買電教設備，去提高表面的教育設施。例如有的學校的物理實驗樓裝修得很漂亮，實驗室的外在硬件設施都很好，可?quot;內在”--實驗器材卻很缺少，很落后。因此學校應把有限的經費用在最基本的教學需要上為好，給實驗教學的順利開展提供一定的保證，少一些形式上的東西。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十七
1）現(xiàn)行有關實驗的教材甚少，有關教育部門應召集這方面的專家學者根據各種實驗教學類型編出相應的物理實驗教材，供學生用書，并作為教師教好實驗的參考用書。編成一個由正規(guī)的學生實驗、實驗練習題、課后隨堂小實驗以及課后小制作等組成的系列實驗教材。當然還要適當增加一些能提高學生操作技能和拓寬知識面的課外讀物。
2）對于學生實驗應有一套專門的正規(guī)的實驗教程。這個教程能與課本獨立開來，有培養(yǎng)學生閱讀能力和自學能力，提高實驗技能，掌握科學思維方法等功能。這一教程的編寫應注意以下幾個方面：
一）要讓學生上好實驗課，預習是非常重要的環(huán)節(jié)。教程應根據實驗內容布置一些預習思考題，讓學生在閱讀中思考，加深對原理的理解。例如：在”研究勻變速運動的規(guī)律“實驗中可提出：1）根據紙帶上的點，能判斷小車的運動性質嗎？什么情況下作勻速運動，勻加速運動，勻減速運動？什么情況下作加速運動，減速運動？2）為什么我們不一定從運動物體剛剛運動時打出的點作為起點，而從中間某一個作為起點？這樣做有什么好處？在紙帶上可以把任一個點選作起點（不一定從第一個點選起），為什么？3）兩個連續(xù)的記數點怎樣選擇？是不是選兩個相鄰的點？為什么我們常用打點計時器打五個點的總時間為時間間隔，而不是逐點選?。?）通過紙帶上打下的點怎樣計算加速度？怎樣計算即時速度？學生通過預習能做到實驗前心中有數。只有讓學生先動腦筋，課上才會動手。
二）實驗教材應突出學生的主體地位，教程應在實驗的各個階段（實驗前、實驗中、實驗后）對提出一系列富有啟發(fā)性的問題，或根據需要，提出學生不易回答的問題。同時啟發(fā)學生提出問題，問題一經提出，實驗的目的也就很清楚了，學生也會帶著問題做實驗，在實驗時分析、解決問題。
三）教程在介紹實驗器材不要像”抓方“一樣羅列在學生的面前，讓學生機械地搬用；而是應該用”開方“的方法引導學生根據實驗目的和實驗原理來選取實驗器材。使學生明白為什么要選用這些器材進行實驗以及除了老師提供的器材外還可以選用哪些器材來代替。同時可以用例子來鼓勵學生自制儀器進行實驗，可以讓學生收集我們日常生活中常見的物品，來替代原有的器材做各種實驗。
四）現(xiàn)在很多學生很希望能親自參與設計實驗。教程要特別注意處理好統(tǒng)一要求與學生的個性化發(fā)展的矛盾沖突。在規(guī)定學生完成一定的實驗計劃和要求的前提下，教程可以鼓勵、引導學生不拘泥于教程中的做法，可以進行一些創(chuàng)新改進，或自己另外設計不同的方案或者自己提出實驗研究課題，設計實驗方案，獨立或與同學合作進行實驗。
五）教材應對學生實驗提出明確、具體的要求，要讓學生帶著一定的任務來做實驗。有了具體要求，學生實驗時才有矩可循。當然提出的要求要循序漸進，在不同階段，提出的要求應有所不同，在剛開始做實驗時可以只提出簡單要求，循序漸進，然后逐步提高。當然教程在編寫實驗時也應注意分出層次：開始幾個實驗可以詳細的給出實驗的各個環(huán)節(jié)，例如：實驗原理、實驗目的、實驗步驟、數據表格、實驗報告的書寫模式等。先讓學生打好基礎，養(yǎng)成按一定程序有條不紊地進行實驗的習慣；以后的實驗就不再這樣，而是逐步引導學生在理解實驗原理和內容的基礎上，自己獨立地列出實驗步驟、自制實驗表格等，從而提高學生的實驗能力和素養(yǎng)。
3）利用多種有效渠道增加實驗在教材（區(qū)別于上述的實驗教程）中的比重，盡可能的增加學生動手實驗的機會。例如：在教材中可以適當增加一些有趣的實驗來引入課題，激發(fā)學生學習愿望；或增加一些簡便易做的課堂實驗，使學生利用手邊的學習用品或生活用品就能自己動手實驗，觀察現(xiàn)象。這樣既可以使學生多動手做實驗,又有利于學生理解理論知識。又或者在各章節(jié)后面的閱讀材料或開?quot;小實驗”欄目介紹有趣的實驗等，這也會大大提高學生的動手能力和學習積極性，加深對知識的理解。多數學校儀器設備不足，物理實驗教學受到限制。為了在儀器設備不足的條件下加強實驗，。教材也可重點安排不必使用專門儀器、簡單易做的課堂實驗、實驗性習題和課外小實驗、小制作，并把一些過去由教師演示的實驗，改為既可以演示又可以由學生自己動手做的實驗，供教師選擇。還可鼓勵學生結合所學物理知識自己設計一些實驗。不要單單采用陳述性的語言，而應該多一些啟發(fā)性，比較生動的言語或問題來編寫實驗。例如在編寫時可以通過設置一些類?quot;看一看“、”問一問“、”想一想“、”做一做“等環(huán)節(jié)來促使和引導學生多觀察、多發(fā)問、多動腦、多動口、多動手，逐步培養(yǎng)學生能力。
公路運輸經濟現(xiàn)狀和應對策略論文篇十八
對于化學這門學科來說，初中學生是學習化學的一個初始階段，尤其是化學實驗教學，更是孩子們理解化學知識的一個重要方式，對化學知識理解起到了至關重要的作用。根據我國目前化學實驗教學工作，初中化學教師的教學思維和教學方式對學生的化學知識非常重要，直接影響著學生能否順利掌握化學知識。隨著教育標準越來越高，初中教師的原本思維可能無法適應現(xiàn)代化的初中化學實驗教學，也很難達到教學實驗目標。
有的初中化學教師認為化學實驗教學演示在課上不僅麻煩，而且浪費時間，對考試一點幫助也沒有，因此他往往就用視頻代替了實驗教學內容，甚至有的初中化學老師直接跳過了這一部分。這種教學方式長期下去導致了學生的理論知識強于實踐能力，對于動手操作方面不理解，無法使理論化學與數學實驗教學兩者之間有效融合，甚至對于學生的思維的探究能力培養(yǎng)、創(chuàng)新能力培育都造成了極大地不利影響。
2.教學方法單一。
對于初中化學實驗教學來說，化學實驗可以幫助學生更好地深入了解初中化學知識，也幫助為化學知識打下良好基礎。但是現(xiàn)今初中化學實驗教學還是以理論教學為主要教學內容，對化學實驗中所出現(xiàn)的儀器、實驗步驟、結論、實驗現(xiàn)象都是讓學生以背書的形式背誦下來，導致初中學生在學習化學實驗時與語文背書學習模式一樣，對初中學生的化學實驗理解與化學知識深入掌握造成了很大的不利影響。
雖然有部分初中院校的初中老師也教導學生按照相應合理的操作方式來幫助學生完成化學實驗，可是由于老師的按部就班的教學方式，導致學生會缺少對實驗的探索能力與水平，甚至由于操作的程序化，面對一些異樣或者一些問題的時候，學生很容易忽視，進而喪失了對化學實驗的探究能力。因此對于初中化學教師來說，需要放手讓學生自己主動地去做化學實驗，提高自主的探究能力與水平，也最大程度提高了學生的創(chuàng)新思維能力。
1.改變實驗教學思維。
在現(xiàn)代化的教學背景與基礎之下，初中化學教師需要將學生有意識地培養(yǎng)成為有技能和知識的學生，在教學思維上面也要想創(chuàng)造性思維和復雜交往能力靠攏。尤其是在化學實驗教學當中，化學教師不可以簡單地介紹實驗，而是需要不斷地往下深入了解實驗教學的功能。例如我們在學習金屬化學性質這一個課程的時候，教師需要首先引入金屬的活動的發(fā)現(xiàn)時，讓學生自己將酸與各種金屬相互反應，學生一旦產生疑問，為什么有的金屬可以與酸反應，而有的金屬卻與酸有很大的反應，在這種情況下，學生一旦產生了探究的興趣，就會自主的學習下去。這種方式比讓學生單純的背誦化學規(guī)律表更加容易讓學生理解與了解，這種方式也讓學生感受到了實驗與探究的過程，提高了化學學習的效率與動手能力，符合現(xiàn)代化化學實驗的教學新標準要求。
2.創(chuàng)新實驗教學方法。
現(xiàn)今，對于化學教師的實驗教學方法也有了心得說明，要求教學方式具有科學性和合理性，一個好的教學方式可以對學生的`化學知識質量與效率造成直接的影響，幫助學生的化學素養(yǎng)得到有效的提升。目前初中化學實驗一般來說都有一個演示實驗，學生基本實驗和一個探究實驗，教師會重視演示實驗和學生的基本實驗，但是對最為重要的探究卻往往忽視。其實化學實驗中的探究實驗就是幫助學生得到化學知識，有效解決化學問題的重要辦法。探究實驗他不僅鍛煉了學生的學習能力，還對于學生合理掌握化學知識，提高學生的化學素質起到了至關重要的作用。
3.滲透健康生活概念。
在傳統(tǒng)教學之中，初中化學除了對教學實驗的課本內容作出全面的展開，還要將其實驗結合人們的實際生活，與生活聯(lián)系在一起，不要讓學生產誤區(qū)，以為實驗只能在實驗室中完成，沒有意識到化學實驗可以為生活帶來了很多便利。尤其是在網絡化的今天，很多人因為化學原理的不理解，往往會因為謠言而上當，形成了不好的影響。作為初中化學教師，有義務幫助學生可以有效分辨謠言。比如最為常見的一個說法就是說面條燃燒分辨面條質量。如果燃燒之后有氣味，那么說明添加劑多，吃這種面條就是吃塑料袋。這種說法曾經對人們造成了很大的困擾。而化學教師可以對淀粉和蛋白質進行燃燒試驗，幫助學生了解羽毛氣味是因為存在蛋白質。這樣學生在學習化學知識的同時，還可以了解社會相關問題，真正將知識運用到實際的生活當中去。
參考文獻：
[1]張翠敏.核心素養(yǎng)背景下初中化學探究實驗的改進研究[d].魯東大學，.
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/15757612.html】
