化解信訪工作方案（熱門20篇）

方案需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整和改進(jìn)。一個(gè)好的方案應(yīng)該具有合理的時(shí)間安排和任務(wù)分配，提高工作效率。范文中的案例可以幫助我們更好地評(píng)估和改進(jìn)自己的方案。

化解信訪工作方案篇一

為落實(shí)中央、省、市工作會(huì)議精神，切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合龍華山辦事處實(shí)際，特制定本工作方案。

總目標(biāo)：到期政府債務(wù)償還率100%，政府債務(wù)率控制在80%以下，無違規(guī)舉債。

龍華山防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長(zhǎng)，常務(wù)副主任為副組長(zhǎng)，成員單位包括財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)辦、綜治、管理區(qū)、金融部門等部門（單位），根據(jù)工作需要可以適時(shí)調(diào)整成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)各有關(guān)單位財(cái)務(wù)人員，組建工作專班，負(fù)責(zé)具體日常工作。提高思想認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、各司其職，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作推進(jìn)機(jī)制，逐項(xiàng)分解工作目標(biāo)，確保工作順利實(shí)施。

（二）全面排查債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)性質(zhì)數(shù)據(jù)。

1、全面清理債務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)。落實(shí)清理全辦債務(wù)及資產(chǎn)情況，按時(shí)上報(bào)市財(cái)政局。

2、開展專項(xiàng)審計(jì)。如實(shí)提供相關(guān)債務(wù)資料，接受市審計(jì)局的審計(jì)。

3、實(shí)行債務(wù)信息季報(bào)制度。每季度次月7日前將債務(wù)報(bào)表上報(bào)市財(cái)政局，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報(bào)。

（三）規(guī)范政府債務(wù)管理，建立健全制度機(jī)制。

1、配合市級(jí)完善管理制度。

2、規(guī)范舉債行為。

3、遵守相關(guān)規(guī)定?？刂仆顿Y項(xiàng)目計(jì)劃、控制債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率、杜絕新增債務(wù)。

4、加強(qiáng)預(yù)算管理。按市財(cái)政局要求，強(qiáng)化債務(wù)收支和財(cái)政支出責(zé)任管理。

（四）統(tǒng)籌全辦各類財(cái)力，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。

1、明確責(zé)任主體。辦事處承擔(dān)全辦債務(wù)償還的責(zé)任。

2、制定償債規(guī)劃。制定全辦3年償債規(guī)劃和工作方案，報(bào)送市財(cái)政局。

3、落實(shí)償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補(bǔ)收入、強(qiáng)化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務(wù)。

4、建立債務(wù)審計(jì)認(rèn)定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負(fù)責(zé)人調(diào)整時(shí)，如實(shí)提供債務(wù)資料，辦理債務(wù)認(rèn)定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（五）控制遏制各類債務(wù)，完善債務(wù)管理制度。

1、嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。嚴(yán)禁以任何形式為任何單位和個(gè)人債務(wù)提供擔(dān)保。

2、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。不搞違規(guī)舉債的項(xiàng)目建設(shè)；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的面子項(xiàng)目。

3、嚴(yán)格履行公益性項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)。

4、提高一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算綜合財(cái)力，拓展承債空間。加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

5、推動(dòng)政府職能由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。改變地方政府作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最大供給方的局面，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，規(guī)范、合理、有效地運(yùn)用專項(xiàng)建設(shè)基金、政府和社會(huì)資本合作（ppp）、政府投資基金等新型模式，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，嚴(yán)格劃分財(cái)政支出邊界，地方政府依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6、按照債務(wù)分類管理原則，搭建信息化平臺(tái)，建立符合債務(wù)管理需求的國(guó)有公司債務(wù)信息化系統(tǒng)，增強(qiáng)信息化管理平臺(tái)功能。按月報(bào)送債務(wù)數(shù)據(jù)的變動(dòng)情況，確保債務(wù)報(bào)送信息的的.準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。通過對(duì)債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估為債務(wù)管理決策、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和考核機(jī)制的完善提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中關(guān)于違法違規(guī)舉債問責(zé)的相關(guān)規(guī)定，對(duì)脫離實(shí)際過度舉債、違法違規(guī)舉債或擔(dān)保、違規(guī)使用債務(wù)資金、惡意逃廢債務(wù)等行為，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的大事，全辦上下要密切配合支持，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，用發(fā)展的眼光和魄力去看待問題、解決問題。對(duì)推進(jìn)過程中存在的困難和問題，要及時(shí)反饋，主動(dòng)出謀劃策，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)經(jīng)紀(jì)律是財(cái)經(jīng)工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則，是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作取得成效的重要保障。全辦要時(shí)刻嚴(yán)守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和制度規(guī)定，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，重點(diǎn)圍繞資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)內(nèi)部控制力量，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（四）強(qiáng)化工作督查。主動(dòng)接受人大和社會(huì)監(jiān)督，定期向社會(huì)公開政府債務(wù)限額、舉借、使用、償還等情況。接受市審計(jì)部門的債務(wù)審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政部門對(duì)地方政府違規(guī)舉債及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控力度。全辦也要不定期組織力量開展檢查，確?；瘋胧┞鋵?shí)到位。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾不認(rèn)真、長(zhǎng)效機(jī)制不健全的，要給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。

化解信訪工作方案篇二

20xx年末，我縣政府債務(wù)余額是110435萬元，一般債務(wù)率是20%，專項(xiàng)債務(wù)率是80%，綜合債務(wù)率是31%，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在正常范圍內(nèi)（既不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)，又不在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)）。

20xx年財(cái)政收支預(yù)算情況是：20xx年一般公共收入預(yù)算37210萬元，政府性基金收入預(yù)算84055萬元；20xx年一般公共支出預(yù)算168973萬元，政府性基金支出預(yù)算86561萬元。我縣綜合財(cái)力目標(biāo)為255534萬元。

20xx年末我縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)是：一般債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，專項(xiàng)債務(wù)率控制在90%以內(nèi)，綜合債務(wù)率控制在90%以內(nèi)。

（一）增加收入。

1.加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，強(qiáng)力推進(jìn)綜合治稅，加強(qiáng)對(duì)建筑、餐飲、醫(yī)藥耗材、物流等納稅主體及房產(chǎn)稅、車船稅、契稅等小稅種的管理，堵塞跑冒滴漏；嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入目錄清單，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入的行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。

2.狠抓財(cái)源建設(shè)。要把培植財(cái)源作為當(dāng)前的頭等大事來抓，轉(zhuǎn)變政府職能，全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展；積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策扶持，加大企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新和研發(fā)方面的資金投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁；完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)財(cái)政管理體制，落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展步伐。

（二）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大償債力度。提高財(cái)政支出的'公共性和普惠性，嚴(yán)格貫徹預(yù)算法，嚴(yán)控一般性支出，牢固樹立過緊日子的思想，完善預(yù)算管理制度，全面實(shí)施績(jī)效管理，將有限的財(cái)政資金用在刀刃上，以績(jī)效為導(dǎo)向，嚴(yán)格支出管理，進(jìn)一步提高資金使用效益。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拓寬規(guī)范的舉債融資渠道,保障合理融資需求。堅(jiān)持“堵暗道”與“修明渠”相結(jié)合，合理測(cè)算舉債空間，積極爭(zhēng)取增加債務(wù)額度，確保重大項(xiàng)目建設(shè)融資需求。加快推進(jìn)投融資體制改革，在嚴(yán)格管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、不增加政府債務(wù)的同時(shí)，通過深化改革緩解建設(shè)籌資壓力。支持重大項(xiàng)目緊湊開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、節(jié)制開發(fā)，杜絕一哄而上、到處撒網(wǎng)、脫離實(shí)際，嚴(yán)格防范形成新的財(cái)政難以承受的債務(wù)。規(guī)范運(yùn)用ppp模式等方式，撬動(dòng)社會(huì)資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。厘清政府和市場(chǎng)邊界，支持市場(chǎng)化融資，激發(fā)民間投資活力。

（四）盤活存量資金用于償還債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)盤活財(cái)政存量資金政策，對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)超過一年的、上級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年及以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按規(guī)定全部收回財(cái)政統(tǒng)籌使用。對(duì)應(yīng)按原用途使用的資金，盡快撥付投入使用；對(duì)不需按原用途使用的資金，收回后主要統(tǒng)籌用于政府債務(wù)償還，提高財(cái)政資金使用效益。

化解信訪工作方案篇三

20-年,-縣信訪局以信訪矛盾攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，堅(jiān)持把積案化解作為信訪工作的重中之重，創(chuàng)新方法，多措并舉，全力以赴推進(jìn)積案化解工作，取得了較好的成效。赴市以上越級(jí)重復(fù)訪與往年相比下降70%，進(jìn)京非訪實(shí)現(xiàn)了“零上訪”，一些“骨頭案、釘子案”得到徹底化解。20-年度被國(guó)家信訪局評(píng)為全國(guó)信訪“三無”縣區(qū)，全省上榜縣區(qū)只有22家。做好積案化解具體要在“五個(gè)化解”上下功夫，我們的主要做法是：

（一）成立專班化解。縣上成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)的積案化解攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管信訪工作的政法委書記、縣政府副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)信訪積案堅(jiān)持聽、議、明、定、考的“五字工作法”：聽取積案化解工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和提供必要支持，強(qiáng)化化解工作的執(zhí)行力；審議討論并進(jìn)一步優(yōu)化、細(xì)化職能部門提出的積案化解方案；明確積案化解的主責(zé)單位、次責(zé)單位、配合單位；確定化解工作路徑、資金來源和時(shí)限要求。同時(shí)嚴(yán)格考核，確保工作真正取得實(shí)效。我們加大了對(duì)積案化解的考核分值，并納入季度加減分進(jìn)行考核，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，激勵(lì)鎮(zhèn)（街）、部門化解信訪積案的主動(dòng)性。對(duì)一些長(zhǎng)期得不到的信訪積案，采取直接約談責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)等制度，確保信訪積案化解“清倉見底”。

（二）聯(lián)合協(xié)作化解。我們對(duì)一些“骨頭案、釘子案”高位謀劃、高位推動(dòng)、集體會(huì)審、因案施策，逐案落實(shí)責(zé)任，明確辦結(jié)時(shí)限，推動(dòng)問題解決。縣政府常務(wù)會(huì)把信訪老戶韓馬常列入議題，集體會(huì)診，拿出切實(shí)可行的解決方案。縣委辦牽頭，縣政府辦、縣國(guó)土局、縣財(cái)政局、縣信訪局、縣水利局以及城關(guān)街道辦共同參與，出主意，想辦法，動(dòng)員各方力量，先后召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)10余次，走訪知情人20多人，聽取意見，正面引導(dǎo)，打開心結(jié)，使27年上訪問題得到了有效解決。

（三）傾情幫扶化解。我們堅(jiān)持以人民為中心的理念，把群眾的事當(dāng)家事，帶著感情和責(zé)任面對(duì)面交心，了解家庭困難，疏通情緒、幫扶解困，確保息訴罷訪。城關(guān)街道辦李宗來因非法傳銷一案，從20-年開始上訪，要求補(bǔ)償當(dāng)年扣押車輛造成的經(jīng)濟(jì)損失。本人長(zhǎng)期因訴求無法滿足而反復(fù)纏訪鬧訪，包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位積極結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)之以情、曉之以理，從民政救濟(jì)、司法救助、疑難資金等途徑以家庭生活困難的形式籌集15萬元，使這一問題得到了徹底解決，本人息訴罷訪。

（四）律師引導(dǎo)化解。堅(jiān)持法治信訪、分類處理的原則，將問題復(fù)雜、專業(yè)要求高、化解難度大的信訪突出問題，我們聘請(qǐng)律師通過法律引導(dǎo)以案調(diào)解，成效明顯?？h供銷聯(lián)社信訪老戶任乃全要求解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，其反映的問題年代久遠(yuǎn)，情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，加之本人訴求較高，問題久拖不決。縣上成立的工作專班多次給其做耐心的思想疏導(dǎo)工作，但收效甚微?？h委副書記傅宇聽取案件匯報(bào)后，要求轉(zhuǎn)變工作思路，讓律師參與調(diào)解工作，從法律層面尋求解決問題的突破口，通過不懈努力，使問題得到了妥善解決。

（五）聽證評(píng)議化解。堅(jiān)持組織相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員，法律人士參與，通過聽證評(píng)議，在澄清事實(shí)、還原本質(zhì)的基礎(chǔ)上，形成處理意見，有效化解信訪積案。諸如城關(guān)街道辦李安儒要求解決做臨時(shí)工期間養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。我們采取聽證評(píng)議會(huì)的方法，邀請(qǐng)李安儒本人，單位同事，當(dāng)事領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)委員，法律顧問，公證員在信訪局接待大廳采用個(gè)別談話和集中會(huì)商的辦法，使事情本相得以還原，他也不再固執(zhí)己見，事情達(dá)成了圓滿解決。

化解信訪工作方案篇四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為全面貫徹落實(shí)*********辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前信訪工作的通知》精神，深入推動(dòng)信訪工作落實(shí)，根據(jù)《x市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)*********辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前信訪工作的通知重點(diǎn)工作任務(wù)分工的意見》的通知》，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)******關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)***、省、市對(duì)信訪工作決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)******來陜考察重要講話精神，圍繞做好“六穩(wěn)”、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，促進(jìn)信訪工作“訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理”，為民解難、為黨分憂，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)。

（一）工作目標(biāo)。以開展重點(diǎn)信訪問題“三到位一處理”集中行動(dòng)為抓手，按照“集中化解一批、疏導(dǎo)教育一批、幫扶救助一批、依法處理一批”的要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、明確任務(wù)，確?！鞍附Y(jié)事了”，努力提升我局信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平。

（二）信訪工作范圍。以各單位自行排查梳理和信訪聯(lián)席辦交辦相結(jié)合的方式，排查主要選擇長(zhǎng)期積累的疑難復(fù)雜案件和新發(fā)重大矛盾糾紛、重點(diǎn)群體以及上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)、其他重點(diǎn)信訪問題。

（三）工作任務(wù)。

訴求合理的解決問題到位：法律法規(guī)政策有明確規(guī)定的必須切實(shí)限期解決；屬歷史遺留問題，現(xiàn)行政策不明確或事實(shí)難以查清的，要本著尊重歷史、結(jié)合實(shí)際、不留后患的原則，遵循法治思維、運(yùn)用法治方式千方百計(jì)加以化解。通過解決合理訴求，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)依法依規(guī)終結(jié)，人員息訪息訴。

訴求無理的思想教育到位：不符合法律法規(guī)政策規(guī)定的，書面回復(fù)告知并做好解釋工作；訴求明顯超出政策范圍及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或提出不合實(shí)際要求的，要曉之以理、明之以法，耐心細(xì)致做好思想工作；存在心理障礙等情況的，注意加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。通過思想教育疏導(dǎo)，取得信訪人理解和支持，放棄無理訴求。

生活困難的幫扶救助到位：有勞動(dòng)能力、無生活來源的，開展就業(yè)援助和產(chǎn)業(yè)幫扶，幫助回歸正常生產(chǎn)生活軌道；因殘、因病致貧，無勞動(dòng)能力的，用好醫(yī)療、民政等救助政策，在幫扶解困資金上予以傾斜，幫助解決實(shí)際生活問題；家庭出現(xiàn)重大變故的，開展走訪慰問、關(guān)愛幫扶行動(dòng)，引導(dǎo)家庭走出陰影，積極面對(duì)生活。通過幫扶救助，切實(shí)解決信訪人及其家庭現(xiàn)實(shí)困難，引導(dǎo)依法理性表達(dá)訴求。

行為違法的依法處理：堅(jiān)決依法處理以訪施壓、以訪壓法、以訪謀利行為以及群體上訪挑頭人員、纏訪鬧訪的信訪人。完善涉訪違法行為依法處理工作機(jī)制，該教育訓(xùn)誡的予以及時(shí)嚴(yán)肅教育訓(xùn)誡，該治安處罰的予以治安處罰，該追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決依法打擊。

三、工作措施。

成立以局黨組書記、局長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，xx為副組長(zhǎng)，局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局xx辦公室，具體負(fù)責(zé)信訪接待、辦理等工作。

主動(dòng)加強(qiáng)矛盾排查，及時(shí)掌握影響社。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看會(huì)穩(wěn)定的各種問題、動(dòng)態(tài)、信息和苗頭，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪問題，處理好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系。

堅(jiān)持把做好當(dāng)前信訪工作作為重要政治任務(wù)，局機(jī)關(guān)與局屬各單位均應(yīng)配備專（兼）職信訪員，負(fù)責(zé)對(duì)來信來訪的登記、承辦、轉(zhuǎn)辦、督查和歸檔，注重信訪信息的搜集、傳遞、交流和反饋，將信訪工作績(jī)效納入單位年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

及時(shí)準(zhǔn)確地向市信訪局及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告信訪處理情況，對(duì)上級(jí)交辦的信訪督辦專函，不準(zhǔn)推諉、拖拉，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)結(jié)案上報(bào)，辦結(jié)率達(dá)到100％，力爭(zhēng)信訪事項(xiàng)群眾滿意率100％。

明確職責(zé)、明確任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)，層層落實(shí)，切實(shí)抓好信訪工作的督查督辦的工作。妥善處理集體上訪、越級(jí)上訪、異常上訪和突發(fā)性群體事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)歷史遺留問題和疑難信訪問題，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。

進(jìn)一步暢通信訪渠道，積極推行陽光信訪、網(wǎng)上信訪，引導(dǎo)群眾“多網(wǎng)訪、少走訪”認(rèn)真傾聽群眾意見建議，帶著政策、感情、溫暖、服務(wù)、責(zé)任和問題做好群眾信訪接待，解決好群眾合理訴求。

四、工作要求。

信訪工作要以“不讓群眾的呼聲中斷，不讓群眾的訴求擱淺，不讓群眾的利益受損”為要求，帶著感情和責(zé)任為民解難、為黨分憂，努力實(shí)現(xiàn)群眾的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同、過程認(rèn)同、結(jié)果認(rèn)同。

2.各單位要根據(jù)本工作方案，對(duì)監(jiān)管范圍內(nèi)的上訪人員進(jìn)行排查，對(duì)排查出的人員、信訪問題，要了解情況和困難，要與信訪人結(jié)成對(duì)子，通過思想上疏導(dǎo)、生活上關(guān)心、感情上溝通，切實(shí)將上訪人穩(wěn)定在基層；化解過程要堅(jiān)持依法、及時(shí)、就地解決與預(yù)防、疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則處理。

依托信息化手段，暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，積極引導(dǎo)信訪群眾少走訪、多通過信、網(wǎng)、電等渠道反映訴求，扎實(shí)推進(jìn)更高水平的“陽光信訪”建設(shè)，提高信訪工作水平。

化解信訪工作方案篇五

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔20xx〕38號(hào)）、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定工作方案如下：

（一）總體目標(biāo)。債務(wù)底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；分類化解債務(wù)方案切實(shí)可行，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋；隱形債務(wù)問責(zé)制度全面落實(shí)，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。

（二）時(shí)序目標(biāo)。一年時(shí)間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù)，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項(xiàng)工作機(jī)制基本建立；兩年時(shí)間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務(wù)得到徹底遏制；三年時(shí)間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解，長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。

（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)。

1.工作目標(biāo)：摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析；準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。

2.具體措施。

（1）全面清理。以20xx年12月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，清理我市政府、國(guó)有投資公司以及其他國(guó)有企事業(yè)單位舉借債務(wù)，清理銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)向我市政府、國(guó)有投資公司以及其他國(guó)有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。

（2）專項(xiàng)審計(jì)。由市審計(jì)局組織開展專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向市政府報(bào)告。

（3）完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。國(guó)有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送融資負(fù)債情況以及項(xiàng)目開展、資金籌集等情況。

（4）落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面反映政府（含國(guó)有投資公司）資產(chǎn)負(fù)債情況。

（二）規(guī)范管理政府債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：政府債務(wù)余額不超過省核定我市限額；債務(wù)率不超過80%。

2.具體措施。

（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。

（2）將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。

（3）嚴(yán)格政府債券申報(bào)，各部門申報(bào)地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備，批準(zhǔn)同意后按程序向上申報(bào)。

（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計(jì)作為重要事項(xiàng)納入年度審計(jì)工作計(jì)劃，將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的重要內(nèi)容。

（5）強(qiáng)化人大監(jiān)督。

（6）強(qiáng)化債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。

（7）推進(jìn)信息公開。

（三）嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件，及時(shí)清理整改；或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降，到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。

2.具體措施。

（1）嚴(yán)控新增或有債務(wù)，除依法擔(dān)保外債外，一律不得新增或有債務(wù)。

（2）堅(jiān)決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式，為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有投資公司、國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。

（3）多途徑化解或有債務(wù)。

（四）堅(jiān)決遏制新增隱形債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：隱形債務(wù)規(guī)模不再增加；政府融資項(xiàng)目審批立項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范；政府和社會(huì)資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)運(yùn)作規(guī)范，負(fù)面清單全面建立。

2.具體措施。

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃審核。規(guī)范政府公益性項(xiàng)目投資審批程序，對(duì)新建政府公益性項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項(xiàng)目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由實(shí)施部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。規(guī)范社會(huì)資本合作（ppp）、政府購買服務(wù)項(xiàng)目，全面實(shí)施負(fù)面清單管理。

（2）按照“沒有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購買服務(wù)等方式變相舉債的項(xiàng)目一律停建、超過財(cái)政承受能力的項(xiàng)目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項(xiàng)目。

（3）合理保障民生支出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺(tái)新政策。

（4）強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，落實(shí)企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，審慎評(píng)估舉債人財(cái)務(wù)能力和還款來源。

（5）加強(qiáng)政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財(cái)政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。

（6）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。

2.具體措施。

（1）科學(xué)合理制定我市政府中長(zhǎng)期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算安排。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換，積極申報(bào)再融資債券。

（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機(jī)制。

（4）打破隱形債務(wù)剛性兌付，讓風(fēng)險(xiǎn)回歸市場(chǎng)。

（六）加快推進(jìn)國(guó)有投資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

1.工作目標(biāo)：剝離國(guó)有投資公司政府融資職能；完成國(guó)有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

2.具體措施。

（1）對(duì)各市屬國(guó)有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運(yùn)營(yíng)職能的.，轉(zhuǎn)型為國(guó)有企業(yè)；具有相關(guān)資質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資功能、沒有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。

（2）分類處置國(guó)有投資公司存量債務(wù)。以市場(chǎng)化方式舉借用于公益性項(xiàng)目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù)，政府及其有關(guān)部門及時(shí)履行配置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、支付政府購買服務(wù)及財(cái)政補(bǔ)貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺(tái)公司實(shí)施的已建、在建公益性項(xiàng)目要落實(shí)資金來源，實(shí)行委托代建，并與融資平臺(tái)公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實(shí)資金來源的，暫停建設(shè)，直至資金來源落實(shí)。

（3）各市屬國(guó)有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。

（七）依法合規(guī)拓展融資渠道。

1.工作目標(biāo)：在限額空間內(nèi)努力申報(bào)政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項(xiàng)債券品種；創(chuàng)新投融資新機(jī)制，提高直接融資比重。

2.具體措施。

（1）積極爭(zhēng)取政府債務(wù)限額。

（2）豐富專項(xiàng)債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行的專項(xiàng)債券，以及收益與融資自求平衡的專項(xiàng)債券。（3）完善城市建設(shè)投融資機(jī)制，提高直接融資比重。

（八）嚴(yán)格落實(shí)隱形債務(wù)問責(zé)制度。

1.工作目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)終身問責(zé)、責(zé)任倒查制度；嚴(yán)肅處理違法違規(guī)舉債行為。

2.具體措施。

（1）落實(shí)我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法。

（2）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制度。

（3）推動(dòng)問責(zé)結(jié)果公開。

（九）穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.工作目標(biāo)：建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。

2.具體措施。

（1）按要求落實(shí)《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，全面檢測(cè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防范，主動(dòng)上報(bào)、及時(shí)響應(yīng)。（2）建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動(dòng)追責(zé)制度。

1.工作目標(biāo)：建立健全財(cái)政主抓、部門聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行有效的工作機(jī)制。

2.具體措施。

（1）成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員配備。

（2）明確部門職責(zé)。財(cái)政部門要落實(shí)政府債務(wù)歸口管理責(zé)任，完善政府性債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)?？刂?、政府債券申報(bào)、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理等工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批，特別是加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目論證，積極吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)；國(guó)土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲(chǔ)備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計(jì)劃完成；審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好政府性債務(wù)管理工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（3）開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

化解信訪工作方案篇六

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求，指導(dǎo)地方國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，現(xiàn)提出以下意見：

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國(guó)資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國(guó)有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

各地方國(guó)資委要加快建立健全地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，探索建立地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

各地方國(guó)資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理，對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對(duì)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

各地方國(guó)資委要把防范地方國(guó)有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件?？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的，各地方國(guó)資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國(guó)資委要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng)，保障債權(quán)人、投資人合法利益。

各地方國(guó)資委要加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

各地方國(guó)資委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)要求，立足地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險(xiǎn)難題。通過加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

各地方國(guó)資委要把加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國(guó)資監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。

各省級(jí)國(guó)資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

化解信訪工作方案篇七

各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，制定信訪穩(wěn)定工作方案。

一、切實(shí)增強(qiáng)對(duì)做好當(dāng)前信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。

今年以來，我鄉(xiāng)信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題集中，信訪形勢(shì)較為嚴(yán)峻。我鄉(xiāng)從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，將信訪穩(wěn)定工作作為當(dāng)前工作的重中之重，加強(qiáng)對(duì)《信訪條例》的宣傳培訓(xùn)力度。通過以會(huì)代訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、宣傳車的形式使全鄉(xiāng)廣大干部的工作素質(zhì)得以提高，群眾信訪法律意識(shí)得以提高。高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴，抓緊抓好信訪穩(wěn)定工作，推進(jìn)我鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建好信訪平臺(tái)。

首先，成立了灣里鄉(xiāng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書記親自擔(dān)任，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”制，鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作直接責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。其次，加強(qiáng)了信訪部門的軟硬件建設(shè)。專門設(shè)立了信訪穩(wěn)定工作辦公室，做到有辦公用房、有牌子、有資料、有制度，配備了專門的信訪工作人員，撥付了信訪工作經(jīng)費(fèi)。

三、

開展信訪穩(wěn)定排查調(diào)處，化解矛盾。

訪條例》規(guī)定的秩序、時(shí)限、要求，依法、及時(shí)處理信訪事項(xiàng)，把解決問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制。

針對(duì)在信訪排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)每一個(gè)案件明確其包案責(zé)任人和穩(wěn)控責(zé)任人，各村的矛盾糾紛村支部書記作為第一責(zé)任人，并將信訪穩(wěn)控工作列入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

五、強(qiáng)化源頭防控。

通過包案領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)控責(zé)任人對(duì)有上訪苗頭可能越級(jí)上訪的人員進(jìn)行重點(diǎn)盯防、重點(diǎn)穩(wěn)控，對(duì)重大案件實(shí)行“人盯案”“人盯人”，嚴(yán)密關(guān)注其行動(dòng)，每日匯報(bào)其動(dòng)向，嚴(yán)格控制越級(jí)上訪現(xiàn)象的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)越級(jí)非正常訪，鄉(xiāng)責(zé)任部門和有關(guān)責(zé)任人必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，做好接訪工作，盡快將上訪人員勸回。

二o一o年六月十六日。

化解信訪工作方案篇八

為切實(shí)做好我市20-全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好20-年全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定工作方案如下：

全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動(dòng)態(tài)，對(duì)去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對(duì)已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時(shí)限、盡快查結(jié);對(duì)調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實(shí)穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。

嚴(yán)格落實(shí)《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報(bào)告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報(bào)辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。

(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對(duì)有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實(shí)包保責(zé)任。

(二)切實(shí)搞好穩(wěn)控。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，對(duì)排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會(huì)同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對(duì)可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時(shí)報(bào)告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊(duì)伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅(jiān)決做到人員不帶回、隊(duì)伍不撤回。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓一般，對(duì)不穩(wěn)定群體要落實(shí)穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實(shí)到人，并隨時(shí)做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。

(四)堅(jiān)持多效并舉。要始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對(duì)一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法進(jìn)行處理。

一要落實(shí)工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會(huì)”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動(dòng)態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)。從_月_日起，對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報(bào)告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(bào)，“兩會(huì)”開始后，實(shí)行一日雙報(bào)告。堅(jiān)持24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。“兩會(huì)”結(jié)束后，市紀(jì)委將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對(duì)因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

化解信訪工作方案篇九

為積極化解政府性債務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，全面落實(shí)省政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財(cái)政廳《關(guān)于地方債務(wù)化解方案的批復(fù)》（蘇債辦〔20xx〕1號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)政府性債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)防控工作提出如下實(shí)施方案：

（一）嚴(yán)格政府性債務(wù)預(yù)算管理。政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。各融資主體政府性債務(wù)中確需政府承擔(dān)償債責(zé)任的，根據(jù)財(cái)力狀況將償債資金納入預(yù)算管理。

（二）嚴(yán)格政府性債務(wù)限額管理。堅(jiān)決杜絕隨意新增政府債務(wù)，除新增政府債券外，確?！盎瘋桨浮敝鉀]有新的隱性政府債務(wù)。

（三）合理編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府性債務(wù)年度計(jì)劃。規(guī)范編制全縣政府性債務(wù)年度收支計(jì)劃，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃及綜合財(cái)力水平，合理測(cè)算未來三年在政府公益性項(xiàng)目建設(shè)上可以籌措安排的各類財(cái)政性資金，在債務(wù)限額內(nèi)提出債務(wù)舉借建議。

（四）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。今后政府投資項(xiàng)目一律先進(jìn)入政府投資項(xiàng)目庫。在庫的公益性項(xiàng)目需要實(shí)施的，必須進(jìn)行財(cái)力可行性評(píng)估，在財(cái)力允許且資本金已落實(shí)的情況下納入財(cái)政預(yù)算管理，否則不予安排；在庫的非公益性項(xiàng)目，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域由縣平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作。

（五）夯實(shí)政府性債務(wù)管理基礎(chǔ)。建立政府性債務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)和定期報(bào)告制度。加強(qiáng)債務(wù)核算及統(tǒng)計(jì)工作，做到賬實(shí)一致。凡有政府性債務(wù)余額的單位，每月向縣財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和政府性債務(wù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各融資主體舉借債務(wù)根據(jù)《金湖縣縣屬國(guó)有企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度的暫行規(guī)定》（金政發(fā)〔20xx〕34號(hào)）文件精神，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

（六）界定存量債務(wù)管理范圍。已進(jìn)入財(cái)政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)的債務(wù)納入顯性債務(wù)管理；未進(jìn)入財(cái)政部地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)，但已納入省財(cái)政全口徑統(tǒng)計(jì)范圍并被鎖定的債務(wù)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，將可能由政府承擔(dān)全部或部分償還責(zé)任的債務(wù)納入隱性債務(wù)管理。

（七）明確劃分債務(wù)償還責(zé)任。按照“誰舉借、誰使用、誰償還”的原則，明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。今后任何部門不得新增各類政府債務(wù)。

（八）加快償還顯性債務(wù)。結(jié)合化解方案，將顯性債務(wù)中確需政府承擔(dān)償還責(zé)任的債務(wù)，納入財(cái)政預(yù)算并逐年化解。

（九）穩(wěn)步化解隱性債務(wù)。積極拓寬籌資渠道，通過土地出讓收入、融資主體資產(chǎn)處置收益、向上爭(zhēng)取、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排等方式，統(tǒng)籌安排償債資金，根據(jù)批復(fù)的“化解方案”逐年化解到位。

（十）增強(qiáng)債務(wù)償還能力。統(tǒng)籌組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壯大可償債財(cái)力規(guī)模；積極培植財(cái)源，認(rèn)真落實(shí)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加快培育一批穩(wěn)定性強(qiáng)、稅源基礎(chǔ)廣、貢獻(xiàn)力度大的產(chǎn)業(yè)；建立財(cái)政存量資金定期清理制度，將盤活的存量資金優(yōu)先安排，提前償還高息債務(wù)；積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)支持，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重，增強(qiáng)地方政府自身償債能力。

（十一）強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)管控。鎮(zhèn)級(jí)政府原則上不得新增債務(wù)；如經(jīng)批準(zhǔn)同意舉借債務(wù)的，必須有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與之匹配；鎮(zhèn)欠縣級(jí)財(cái)政和縣級(jí)平臺(tái)公司的債務(wù)必須負(fù)責(zé)償還，利息每半年結(jié)算一次，對(duì)化解存量債務(wù)成效顯著的鎮(zhèn)可給予相應(yīng)的.獎(jiǎng)勵(lì)。

（十二）遏制違法違規(guī)舉債行為。厘清舉債融資行為的政策邊界和負(fù)面清單，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)舉債行為。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)文件規(guī)定，嚴(yán)控新增債務(wù)，除新增政府債券外，確保“化債方案”之外沒有新的隱性債務(wù)。各類平臺(tái)單位不再繼續(xù)承擔(dān)政府融資職能，不得采用行政委托或指定方式讓平臺(tái)類單位承擔(dān)新的公益性項(xiàng)目，不得產(chǎn)生新的違法違規(guī)政府支出責(zé)任。嚴(yán)禁各類假借政府和社會(huì)資本合作（ppp）變相舉債的行為，政府和社會(huì)資本合作（ppp）僅限于有經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流、適合市場(chǎng)運(yùn)作的公益性項(xiàng)目，不得采取回購社會(huì)資本方股權(quán)，或保底承諾、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資。嚴(yán)禁假借政府購買服務(wù)名義變相舉債融資，政府購買服務(wù)必須堅(jiān)持先有預(yù)算、后購買服務(wù)的原則，項(xiàng)目要嚴(yán)格限定在政府職責(zé)范圍、適合市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)，不得將原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等貨物采購，以及建設(shè)工程作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范政府各類投資基金的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)，政府不得以借貸資金出資設(shè)立投資基金，不得承諾回購其他出資人的投資本金，不得承擔(dān)其他出資人投資本金的損失，或者向其他出資人承諾固定回報(bào)或最低收益。規(guī)范融資平臺(tái)注資行為，政府不得將公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地注入融資平臺(tái)公司，不得承諾將儲(chǔ)備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺(tái)公司償債資金來源。

（十三）規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（ppp）模式。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣ppp模式，規(guī)范選擇項(xiàng)目合作伙伴，引入社會(huì)資本，增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力?？h有關(guān)部門要嚴(yán)格按照預(yù)算管理有關(guān)法律、法規(guī)，完善財(cái)政補(bǔ)貼制度，分清債務(wù)償還責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中形成的債務(wù)由項(xiàng)目公司根據(jù)市場(chǎng)化原則負(fù)責(zé)償還。

（十四）推進(jìn)投融資體制改革。理順政府與融資平臺(tái)公司關(guān)系，提升融資平臺(tái)公司的融資能力，規(guī)范監(jiān)督管理，促進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，切實(shí)防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。著力增強(qiáng)融資平臺(tái)公司的“造血”功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，支持融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)清晰、治理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化主體。

（十五）增強(qiáng)融資擔(dān)保能力。繼續(xù)支持和壯大縣級(jí)擔(dān)保公司發(fā)展，同時(shí)，積極爭(zhēng)取省市擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司對(duì)我縣融資工作的支持，為縣國(guó)有融資平臺(tái)提供市場(chǎng)化擔(dān)保，進(jìn)一步提升擔(dān)保公司擔(dān)保能力。

（十六）加強(qiáng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化運(yùn)作。鼓勵(lì)平臺(tái)公司參與全縣國(guó)有資本的運(yùn)作運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全域化。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入縣級(jí)平臺(tái)公司管理，實(shí)行控股或合作；對(duì)產(chǎn)業(yè)類投入項(xiàng)目，必須由收益財(cái)政承擔(dān)成本，可由平臺(tái)公司進(jìn)行投入，鼓勵(lì)片區(qū)開發(fā)；鼓勵(lì)和支持平臺(tái)公司利用自身優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，各平臺(tái)公司按照各自分工積極參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)；平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)收益除國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算適當(dāng)上交外全部留用，以壯大平臺(tái)公司實(shí)力或化解存量債務(wù)。

（十七）強(qiáng)化平臺(tái)公司人才隊(duì)伍建設(shè)。平臺(tái)公司要加強(qiáng)人才隊(duì)伍、風(fēng)險(xiǎn)管控等建設(shè)；鼓勵(lì)平臺(tái)公司創(chuàng)新發(fā)展，開展金融、擔(dān)保、股權(quán)投資基金等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；平臺(tái)公司要相互支持，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域資產(chǎn)效益最大化。

（十八)鎖定平臺(tái)公司的債務(wù)。全面厘清平臺(tái)債務(wù)，依法依規(guī)合理劃分政府與融資平臺(tái)的償債責(zé)任。明確化解目標(biāo)，制定化解計(jì)劃，保證平臺(tái)公司良性運(yùn)行。

（十九）建立應(yīng)急處置機(jī)制。根據(jù)縣政府制定的政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，各融資主體相應(yīng)建立債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案，分類制定處置措施，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二十）開展預(yù)警監(jiān)測(cè)。縣財(cái)政局應(yīng)按照財(cái)政部、省財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定，做好政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。并將政府及其部門與其它主體簽署協(xié)議，承諾用以后年度財(cái)政資金支付的事項(xiàng)，納入監(jiān)測(cè)范圍，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?？h政府定期排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，防患于未然。

（二十一）明確債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件是指出現(xiàn)下列情形之一：一是地方政府債券到期本息兌付出現(xiàn)違約；二是政府無法償還地方政府債務(wù)本息，或者因償還政府債務(wù)本息導(dǎo)致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；三是政府無法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，或者因履行上述責(zé)任導(dǎo)致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運(yùn)轉(zhuǎn)支出；四是因到期政府債務(wù)違約，或者因政府無法履行或有債務(wù)的法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任，造成重大群體性的事件，影響極為惡劣。

（二十二）建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度。債務(wù)人預(yù)計(jì)無法按期足額支付或有債務(wù)本息的，應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)月以上向縣主管部門和財(cái)政部門報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門會(huì)同主管部門確認(rèn)無力履行法定代償責(zé)任或必要救助責(zé)任后向縣政府報(bào)告?？h政府預(yù)計(jì)無法按期足額支付到期政府債務(wù)本息的，應(yīng)提前1個(gè)月以上向市政府或省政府報(bào)告，并抄送市財(cái)政局或省財(cái)政廳。

（二十三）實(shí)行向縣委報(bào)告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府新上項(xiàng)目、舉借債務(wù)等重大事項(xiàng)，必須報(bào)縣委常委會(huì)研究批準(zhǔn)。存量債務(wù)化解情況每年要在12月底前向縣委常委會(huì)報(bào)告。

（二十四）實(shí)行向同級(jí)人大報(bào)告制度。自20xx年起，縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府建立向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告政府性債務(wù)運(yùn)行情況的制度，將上年度政府性債務(wù)余額、債務(wù)償還情況等作為關(guān)注事項(xiàng)列入年度政府預(yù)算報(bào)告，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

（二十五）實(shí)行政府性債務(wù)考核制度。將政府性債務(wù)管理及存量債務(wù)化解納入年度績(jī)效目標(biāo)考核，并將其列入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。

化解信訪工作方案篇十

以嚴(yán)控新增債務(wù)為首要目標(biāo)，建立控制和化解債務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制為主要內(nèi)容，按照“控制新債、摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理、逐年消化”的原則，將化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、健全民主監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，統(tǒng)一部署，規(guī)范操作，遏制債務(wù)增加勢(shì)頭，取得明顯成績(jī)效果。

20xx年村級(jí)債務(wù)化解率力爭(zhēng)達(dá)80%，化解過去的債務(wù)，控制新增債務(wù)。

各村要嚴(yán)格按照規(guī)范程序、口徑和內(nèi)容，組織開展對(duì)村集體債務(wù)的全面清理核實(shí)，組織專班開展自查自糾工作，并根據(jù)清理核查結(jié)果填寫《村級(jí)債務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一匯總信息。

針對(duì)不同的債務(wù)，需要采取不同的化解方式，針對(duì)本鎮(zhèn)余額較大的幾類債務(wù)，三資中心明確了化解方式，確保各村能夠根據(jù)自身情況進(jìn)行化解。

各村上報(bào)階段性化債成果，周村鎮(zhèn)村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)村級(jí)化債工作以及控債、化債長(zhǎng)效制度進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果將報(bào)送縣農(nóng)業(yè)局。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入近幾年有了大幅度的提高，具備了一定的償還能力，通過深入細(xì)致的思想工作和法治教育，農(nóng)戶的.欠款大多數(shù)可以收回，用以化解部分村級(jí)債務(wù)。

一是對(duì)單位已經(jīng)不存在或個(gè)人已經(jīng)死亡多年的債務(wù)，通過“四議兩公開”程序，予以核銷，達(dá)到化解債務(wù)目的。

二是對(duì)于其他形成的呆死債務(wù)，有的能通過收回集體債權(quán)償還的予以化解。對(duì)于金融部門的陳舊貸款，督促村里積極償還；對(duì)修建住宅樓形成的虛擬債務(wù)，已計(jì)入“應(yīng)付款”科目的，通過履行“四議兩公開”程序，核準(zhǔn)修建住宅樓的承包收款方，將預(yù)付款沖減虛擬債務(wù)后，結(jié)余資金轉(zhuǎn)入“公積公益金”。

積極穩(wěn)慎化解，把控新作為重中之重。

一是建立健全村級(jí)舉債申報(bào)審批制度，村級(jí)新上重大項(xiàng)目，要嚴(yán)格履行“四議兩公開”程序，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案。

二是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)收益分配制度設(shè)立債務(wù)警戒線，明確收益分配優(yōu)先序，對(duì)超過警戒線的村集體，要先償還債務(wù)，再進(jìn)行分紅。

三是規(guī)范集體成員福利費(fèi)支出，改變一些村集體大包大攬水、電、氣等費(fèi)用的習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)戶合理承擔(dān)費(fèi)用。四是健全投入機(jī)制，加大財(cái)政資金向基層傾斜支持力度，進(jìn)一步減輕村級(jí)集體的支出壓力，以防新增債務(wù)。

提升農(nóng)村集體“三資”管理水平，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、耕地、“四荒地”、宅基地等產(chǎn)權(quán)，全部納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)管理。鼓勵(lì)村集體挖掘人脈資源，開展招商引資、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，通過稅收新增財(cái)力返還，形成穩(wěn)定收入。

因地制宜，積極穩(wěn)妥地發(fā)展一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)類的項(xiàng)目，增加村集體經(jīng)營(yíng)性收入，推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。

針對(duì)有些村級(jí)債務(wù)依靠村級(jí)組織本身難以化解的問題，本應(yīng)有國(guó)家承擔(dān)的修路架橋、教育衛(wèi)生等形成的債務(wù)，各村要積極爭(zhēng)取政策支持，主動(dòng)對(duì)接金融部門，全力化解相應(yīng)債務(wù)。

各村要成立村級(jí)債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書記任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織化解村級(jí)債務(wù)工作，制定化解方案，落實(shí)化解任務(wù)。

要建立村級(jí)債務(wù)化解責(zé)任制，各村主要負(fù)責(zé)人為化解村債第一責(zé)任人，對(duì)化解債務(wù)工作負(fù)總責(zé)，各村主要負(fù)責(zé)人要親自抓。鎮(zhèn)黨委政府將對(duì)化解工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、任務(wù)落實(shí)成效不明顯的村，予以嚴(yán)肅處理。

村級(jí)債務(wù)化解時(shí)間緊、任務(wù)重，各村應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照政策規(guī)定，抓好落實(shí)，確保取得明顯實(shí)效。

化解信訪工作方案篇十一

該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、周密、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為了進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)信訪及群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各村，以及相關(guān)部門的職能作用，及時(shí)妥善解決重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》相關(guān)規(guī)定，以及《安順市平壩區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定我鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想、對(duì)信訪工作的重要指示批示精神、視察貴州重要講話精神，結(jié)合中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定和中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理的工作要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，關(guān)口前移、重心下移，推動(dòng)信訪聯(lián)席會(huì)議制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，整合基層力量解決信訪矛盾糾紛，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)信訪工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

????建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，有效解決我鎮(zhèn)信訪工作力量薄弱問題，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)工作格局，依法及時(shí)就地解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，切實(shí)打通信訪工作責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

總召集人：

召集人：

成???員：

信訪工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治中心，楊昊靈同志兼任辦公室主任，楊凡同志兼任常務(wù)副主任，陳曉光、陶媛為工作人員，負(fù)責(zé)信訪聯(lián)席會(huì)議日常工作。

（二）職責(zé)任務(wù)。

1.全面貫徹黨的路線、方針、政策以及中央、省、市、縣關(guān)于信訪工作的決策部署，及時(shí)研究部署本區(qū)域內(nèi)信訪工作，預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)多元預(yù)防調(diào)處化解信訪矛盾，協(xié)調(diào)推動(dòng)信訪突出問題化解。

2.定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、信訪問題進(jìn)行排查梳理，全面掌握信訪領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患、重要情況，分析研判當(dāng)前信訪形勢(shì)、突出問題，提出工作對(duì)策，落實(shí)防控措施。

3.研究上級(jí)交辦和其他重要信訪事項(xiàng)處理進(jìn)度，及時(shí)跟蹤督辦，確保工作落實(shí)到位。

4.研究重要會(huì)議、重要活動(dòng)、特殊時(shí)期等重要節(jié)點(diǎn)期間的信訪維穩(wěn)工作。

5.及時(shí)就地解決信訪問題，化解矛盾，全力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

6.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促及時(shí)就地依法解決好重大疑難信訪問題。

7.協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村信訪問題。

8.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理緊急和突發(fā)上訪事項(xiàng)，對(duì)于重大突出問題及時(shí)向上級(jí)黨委、政府和上級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議請(qǐng)示報(bào)告。

9.定期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報(bào)工作。

（三）工作程序。

1.每月召開一次信訪工作聯(lián)席會(huì)議，特殊情況可隨時(shí)召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議。

2.聯(lián)席會(huì)議由總召集人主持召開，總召集人不能出席會(huì)議時(shí)，可委托召集人主持。

3.聯(lián)席會(huì)議召開前，由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需要提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究解決的信訪和矛盾糾紛問題，擬制會(huì)議方案，報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)。

4.堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。會(huì)議召開前，由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需要提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究解決的信訪矛盾問題，需提交聯(lián)席會(huì)議研究解決的其他問題，涉及相關(guān)部門或村針對(duì)需研究解決問題提出初步意見建議，按有關(guān)政策和法律提出解決問題具體措施，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室和召集人同意后，提交聯(lián)席會(huì)議研究。

5.聯(lián)席會(huì)議研究信訪事項(xiàng)時(shí)，涉及相關(guān)部門、村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。

6.聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，要認(rèn)真抓好落實(shí)，有關(guān)部門、村要及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

各村，以及相關(guān)部門應(yīng)該受理的群眾信訪，如因頂著不辦，推諉拖拉而導(dǎo)致大規(guī)模群眾性事件或大規(guī)模群眾越級(jí)上訪，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

近期為省市縣換屆關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)即將召開黨代會(huì)及人代會(huì)，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署，各村、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性，以“過硬過細(xì)”的舉措扎實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，確保我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂本工作方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高思想政治站位，把做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定擺在突出位置，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)防止”的目標(biāo)：堅(jiān)決防止發(fā)生有重大影響的政治案（事）件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴恐事件，堅(jiān)決防止發(fā)生有規(guī)模的群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生個(gè)人極端事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京集體訪，堅(jiān)決防止發(fā)生公共安全事故，積極打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

成立以黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其余各班子成員及鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)為組員的重點(diǎn)期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委副書記、政法委員兼任辦公室主任，派出所所長(zhǎng)、維穩(wěn)信息督察員兼任副主任，平安建設(shè)辦全體人員、信訪辦全體人員及派出所民警為辦公室工作成員。

（一）全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制。

要高度重視重點(diǎn)時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作，嚴(yán)密部署，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，社會(huì)矛盾集中凸顯：資源權(quán)屬、特殊群體訴求等引發(fā)的矛盾、各類突出的非訪活動(dòng)等，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)艱巨繁重。各村、各單位要深入一線，深入群眾，深入到安全隱患較多的地方了解情況、解決問題。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把解決每一個(gè)問題都落實(shí)到具體人員，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人處理，有解決時(shí)限，有督促檢查。對(duì)工作不落實(shí)，敷衍塞責(zé)，影響重點(diǎn)時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）深入開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定隱患排查化解工作。

排查化解要重點(diǎn)圍繞土地流轉(zhuǎn)、拖欠工資、勞資糾紛、債務(wù)糾紛、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、社會(huì)保障、資源權(quán)屬等重點(diǎn)領(lǐng)域和原代課教師、涉軍人員、失地農(nóng)民等特殊群體，以及心態(tài)失衡、精神偏執(zhí)等有危險(xiǎn)傾向、揚(yáng)言鋌而走險(xiǎn)的人員情況。各包村領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)村干部要深入到所包村組組織開展?jié)L動(dòng)排查，真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“六位一體”原則，逐一落實(shí)穩(wěn)控化解責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和工作措施，切實(shí)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矛盾升級(jí)和激化。

（三）切實(shí)加大社會(huì)面管控力度。

一是開展重點(diǎn)地區(qū)整治和巡邏執(zhí)勤。平安建設(shè)辦、應(yīng)急辦、市場(chǎng)監(jiān)管辦、派出所、各村要以鐵路和公路沿線、校園、醫(yī)院、企業(yè)、電力、電信和廣播電視設(shè)施等周邊及其他治安復(fù)雜場(chǎng)所、部位為重點(diǎn)，深入開展治安突出問題排查整治，努力實(shí)現(xiàn)由亂到治、由治到安。加強(qiáng)交通、消防、生產(chǎn)安全和危爆物品、食品藥品以及人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管工作，及時(shí)、有效排查整改安全隱患。

二是做好安全宣傳。要注意做好道路交通安全及森林防火等相關(guān)宣傳工作，防止發(fā)生群死群傷的道路交通事故和自然災(zāi)害事故。

三是做好輿情監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。對(duì)利用微信、手機(jī)短信等傳播負(fù)面輿情的要及時(shí)予以引導(dǎo)和掌控，嚴(yán)防發(fā)生炒作現(xiàn)象。各村、各單位要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備，著力完善應(yīng)急機(jī)制和工作預(yù)案，切實(shí)提高群體性事件的應(yīng)急指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置水平。一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)依法果斷處置，盡快控制局面、平息事態(tài)、恢復(fù)秩序。

（四）全力做好重點(diǎn)時(shí)期信訪工作。

一是嚴(yán)格遵循信訪機(jī)制和流程。要嚴(yán)格遵循《信訪條例》和《信訪網(wǎng)上辦理規(guī)程》，依法依規(guī)解決群眾信訪問題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班接訪制度，第一時(shí)間接待群眾，做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”。要注重妥善解決初信初訪問題，防止初訪變重訪、重訪變積案，更不能因接訪工作不到位導(dǎo)致上訪群眾發(fā)生過激行為，導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案化解。按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案”的工作要求，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自了解訴求，親自協(xié)調(diào)調(diào)度，親自督查落實(shí)，抓緊做好化解處理工作。對(duì)所包案件，要堅(jiān)持訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

三是做好重點(diǎn)人員盯控工作。對(duì)涉穩(wěn)重點(diǎn)人員進(jìn)行全面梳理，準(zhǔn)確掌握思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)動(dòng)向，按照“一人一策”的要求，落實(shí)各類重點(diǎn)人員的包保責(zé)任。對(duì)信訪、維穩(wěn)、公安登記列管的各類重點(diǎn)人員，要堅(jiān)決盯死看牢，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，確保始終掌控在視線范圍內(nèi)，堅(jiān)決杜絕個(gè)人極端事件的發(fā)生。

四是有效維護(hù)信訪秩序。對(duì)赴省集體訪和進(jìn)京非訪活動(dòng)苗頭，要迅速采取強(qiáng)力措施，及時(shí)穩(wěn)控挑頭人員，有效維護(hù)信訪秩序。同時(shí)要按有關(guān)規(guī)定迅速勸返接回，決不能發(fā)生在京滯留現(xiàn)象。勸返接回后，要妥善做好訴求解決、困難幫扶和教育穩(wěn)控等工作。在重點(diǎn)時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)人員“六位一體”管控責(zé)任表明確的不穩(wěn)定隱患、信訪案件及重點(diǎn)人員，因化解穩(wěn)控工作不力，造成赴京赴省訪、赴京赴省非訪、赴京赴省集體非訪的對(duì)該村實(shí)行平安建設(shè)一票否決。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送和值班備勤工作。

鎮(zhèn)平安建設(shè)辦、派出所和各村委會(huì)要嚴(yán)密注意境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力、“法輪功”等邪教組織、暴力恐怖勢(shì)力以及其他對(duì)社會(huì)極端不滿人員在重點(diǎn)時(shí)期可能進(jìn)行的各種破壞活動(dòng)，對(duì)借機(jī)煽動(dòng)鬧事等別有用心的人，做到敵動(dòng)我知，未動(dòng)先知，防患未然。各村委會(huì)要廣泛收集維穩(wěn)信息，加強(qiáng)對(duì)傾向性、苗頭性情況信息的掌握。重點(diǎn)時(shí)期鎮(zhèn)政府、各村要安排專人24小時(shí)值班。值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。各包案領(lǐng)導(dǎo)和各村委會(huì)每天下午14：00之前向鎮(zhèn)維穩(wěn)信息督查員報(bào)告當(dāng)天情況，并在鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作群內(nèi)報(bào)平安。對(duì)拖延或瞞報(bào)、漏報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，一律追究相關(guān)人員的責(zé)任。

為進(jìn)一步做好十一期間**鎮(zhèn)社會(huì)治安、公共安全暨信訪穩(wěn)定工作，確保全鎮(zhèn)人民度過一個(gè)平安祥和的國(guó)慶佳節(jié)，特制定本方案。

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全市十一期間社會(huì)治安及信訪穩(wěn)定電視電話會(huì)議和縣政法委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于維護(hù)十一期間全縣社會(huì)治安、公共安全暨信訪穩(wěn)定的工作方案的通知》要求，組織動(dòng)員全鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門，進(jìn)一步做好嚴(yán)打整治、治安防范、信訪穩(wěn)定、交通、消防、安全等工作，最大限度遏制違法犯罪的活動(dòng)空間，堅(jiān)決防止重特大刑事治安案件和各類安全案事件的發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)十一期間信訪穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)人民歡度十一營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

從即日起至10月1日。

(一)維護(hù)全鎮(zhèn)政治大局穩(wěn)定。從即日起至10月1日，各單位繼續(xù)堅(jiān)持“信息主導(dǎo)維穩(wěn)”原則，全面收集研判各類敵情社情的情報(bào)信息，嚴(yán)防“神不知、鬼不覺”事情的發(fā)生。全面排查掌控涉恐、涉暴、涉穩(wěn)人員信息，對(duì)排查掌握的隱患和苗頭逐人落實(shí)防控措施，嚴(yán)防暴力恐怖事件的發(fā)生。要緊盯、“全能神”等邪教組織的重點(diǎn)人員，逐人見面、逐人談話、逐人落實(shí)包保責(zé)任，動(dòng)態(tài)掌握其動(dòng)向，防止其在節(jié)日期間串聯(lián)、聚集、滋事。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)控，制定切實(shí)可行的工作預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我鎮(zhèn)的境內(nèi)外“三股勢(shì)力”可疑人員的盤查監(jiān)控，嚴(yán)防其利用十一人員流動(dòng)性強(qiáng)的時(shí)機(jī)對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。針對(duì)節(jié)日期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)期間，各類不良、不實(shí)信息和謠傳泛濫的問題，加強(qiáng)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作。

（二）全力做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作。各單位要進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大“事要解決”的力度，做好十一期間群眾來信辦理和來訪接待，對(duì)十一期間的上訪群眾，要認(rèn)真做好接待、疏導(dǎo)工作，及時(shí)妥善處理，有針對(duì)性的做好工作，消除不穩(wěn)定隱患，防止因工作不到位激化矛盾，堅(jiān)決防止上訪人員發(fā)生極端事件。同時(shí)要做到情況早掌握、工作早謀劃、突發(fā)事件早防止，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。充分利用節(jié)日走訪慰問，深入基層了解民意，推動(dòng)政策落實(shí)，包案處理疑難復(fù)雜信訪事件等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

(三)遏制各類違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。針對(duì)節(jié)日期間易發(fā)的“兩搶一盜”、金融詐騙、迷信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)案件和影響群眾安全感的突出治安問題，公安機(jī)關(guān)要有針對(duì)性地組織開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，采取短出擊、快節(jié)奏的打擊手段，實(shí)施重點(diǎn)打擊和精準(zhǔn)打擊，確保節(jié)日期間人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)十一期間易發(fā)多發(fā)的激情暴力犯罪和因鄰里糾紛、家庭糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件，由單位負(fù)責(zé)，開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，采取針對(duì)性措施，力爭(zhēng)把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止一般性糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件、刑事案件，甚至重大群體性事件。派出所要充分利用十一期間在逃人員可能返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，做好在逃人員家屬的思想工作，加大追逃力度，組織開展追逃專項(xiàng)行動(dòng)，遏制冬季刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭，提高群眾安全感。

(四)加強(qiáng)社會(huì)面治安防控。一是派出所充分發(fā)揮主力軍作用，以ll0快速反應(yīng)為龍頭，加大對(duì)各類現(xiàn)行違法犯罪的快速反應(yīng)和處置力度；合理調(diào)配警力部署，加大對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域、案件多發(fā)地段、人員密集場(chǎng)所的巡邏防范力度，確保對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、部位、時(shí)段的有效控制；充分發(fā)揮中心城區(qū)治安卡點(diǎn)的防控作用，逢疑必查、違章必查，確保不使一名不放心的人、一件不放心的物、一輛不放心的車在十一期間流入我鎮(zhèn)。二是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)視頻監(jiān)控中心安排專職視頻監(jiān)控員24小時(shí)值守，并開展不間斷的網(wǎng)上巡查守衛(wèi)，做到“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”，最大限度發(fā)揮技防設(shè)備的應(yīng)用功效和實(shí)戰(zhàn)功能。

(五)強(qiáng)化社會(huì)治安管控。

1、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員服務(wù)管理。特別是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員集中的汽車站、出租房屋、賓館旅社的治安和安全隱患排查，從強(qiáng)化執(zhí)法檢查、規(guī)范日常管理入手，落實(shí)來往入住人員“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)”登記制度，全面提升預(yù)防和控制犯罪的能力。

2、加強(qiáng)對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所的管控。對(duì)案件多發(fā)、治安秩序混亂、群眾安全感較差的區(qū)域，以及大型商場(chǎng)、購物廣場(chǎng)、賓館酒店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行不間斷的排查清理，落實(shí)管理責(zé)任，消除節(jié)日期間的各類治安隱患。

3、加強(qiáng)對(duì)大型集會(huì)活動(dòng)的管理。對(duì)十一期間舉辦的大型群眾性活動(dòng)，要按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰簽誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審批把關(guān)，督促承辦單位制定完善的保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，并派出足夠警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)防不法分子搗亂破壞，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。

(六)加強(qiáng)公共安全管理。

1、全面排查消除火災(zāi)隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)賓館、酒店、大型商場(chǎng)超市、娛樂服務(wù)等人員密集場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆單位的檢查整治，督促落實(shí)火災(zāi)防控設(shè)施措施，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

2、加強(qiáng)危爆物品和槍彈管制工作。加大涉危涉爆物品集中清查收繳行動(dòng)，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)所以及存在隱患的其他危爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位開展安全大檢查，對(duì)流散社會(huì)的各類非法煙花爆竹、爆炸物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)行嚴(yán)格排查和清理；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的涉爆、涉槍、涉毒和放射性物品單位，立即督促整改，并派專人進(jìn)行守護(hù)，確保不發(fā)生因違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等危險(xiǎn)品而發(fā)生的重大事故。

3、強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作。加大對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的抽查、檢查力度，對(duì)未取得或不具備食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、商店，依法堅(jiān)決予以清理和取締，對(duì)違規(guī)流入市場(chǎng)的食品藥品要堅(jiān)決查處，確保人民群眾健康安全。

4、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置工作。加強(qiáng)十一期間疫情分析，及時(shí)作出趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出預(yù)防控制建議。節(jié)日期間，任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病流行、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，以及重大食物中毒、水污染等情況，立即向縣衛(wèi)生局和縣疾控中心報(bào)告，最大限度地預(yù)防和減輕公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保護(hù)廣大人民群眾身體健康。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好十一期間的社會(huì)治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作，是貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委決定成立十一期間社會(huì)治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記劉宏奇任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)張長(zhǎng)鴿任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記余建業(yè)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉洋、綜治辦主任李玲等為主要成員。各單位要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，把做好此項(xiàng)工作擺上重要議程，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到具體部門和具體責(zé)任人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人督，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正形成各司其職、各盡其責(zé)、同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。

二是嚴(yán)格責(zé)任。各村支部書記、鎮(zhèn)直主要領(lǐng)導(dǎo)是做好十一期間社會(huì)治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起具體組織、指揮和落實(shí)的責(zé)任。要根據(jù)方案的任務(wù)分工，細(xì)化、量化工作任務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)到同志，從機(jī)關(guān)到基層，逐人、逐單位落實(shí)責(zé)任，做到每項(xiàng)工作、每個(gè)單位都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保行動(dòng)扎實(shí)開展。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)。十一期間，各單位必須按照方案要求落實(shí)各項(xiàng)措施。對(duì)在此時(shí)期，因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生重大案事件或事故的，無論發(fā)生在哪一級(jí)、涉及到誰，都要堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起。各單位也要成立專門督查組，建立相應(yīng)工作制度，嚴(yán)格檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，為全鎮(zhèn)人民過一個(gè)祥和愉快的國(guó)慶節(jié)作出積極貢獻(xiàn)。

四是做好值班備勤和信息上報(bào)工作。各單位要結(jié)合自己實(shí)際，制定完善應(yīng)急工作預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)情況，能夠緊張有序地開展工作。要高度重視節(jié)日期間的應(yīng)急值班工作，認(rèn)真落實(shí)值班工作的各項(xiàng)制度，保證24小時(shí)崗不離人，保持通訊、信息上下及時(shí)暢通。要嚴(yán)格崗位責(zé)任制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。有情況報(bào)情況，無情況報(bào)平安，發(fā)現(xiàn)重大治安刑事案件、公共安全事件、信訪案事件要隨時(shí)報(bào)告。鎮(zhèn)政府值班電話：。

為提高事業(yè)部信訪工作水平，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好來信、來訪的接待處理工作，進(jìn)一步夯實(shí)信訪工作責(zé)任，深化信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判工作，不斷完善信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制，特制訂信訪工作實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪的重要論述以及上級(jí)單位有關(guān)文件，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、規(guī)律性。

創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，緊緊圍繞“控增、減存、防邊”工作思路，用心用力做好信訪工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

2.明確責(zé)任目標(biāo)。

組長(zhǎng)對(duì)事業(yè)部信訪工作全面負(fù)責(zé)；副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助處理信訪工作；小組成員負(fù)責(zé)各部門以及協(xié)調(diào)各工管部、項(xiàng)目部的信訪工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要高度重視群眾來信來訪工作，要提高對(duì)做好信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，高度重視合理信訪訴求，加大多元化解力度，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

（二）建立健全信訪機(jī)制。

二是完善信訪管理體系。對(duì)矛盾糾紛、信訪案件進(jìn)行分類建檔，實(shí)施規(guī)范化管理；

四是完善服務(wù)保障工作機(jī)制，切實(shí)做好信訪工作，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

（三）突出信訪重點(diǎn)，認(rèn)真辦理信訪案件。

4.面對(duì)可能出現(xiàn)的不良信息所引發(fā)的上訪或投訴事件，及時(shí)對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行澄清或更正，同時(shí)按規(guī)定認(rèn)真做好信息披露，盡可能的減少不良信息對(duì)事業(yè)部、公司及社會(huì)所造成的影響。

（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極做好維穩(wěn)排查。

2.嚴(yán)格工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、定期下訪，落實(shí)主體責(zé)任和部門主管責(zé)任，對(duì)推諉扯皮的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，不斷提高信訪辦理質(zhì)效和群眾滿意度，切實(shí)維護(hù)安定穩(wěn)定。

（一）登記。

對(duì)來訪、來信的電話、郵件、基本情況(姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系方式、單位)及反應(yīng)的主要問題和訴求進(jìn)行登記。

（二）接談。

禮貌耐心聽取來訪人員和讀取來信人員的陳述，詢問詳細(xì)相關(guān)情況，記錄主要情節(jié)及要求。進(jìn)行研判，提出初步辦理意見及辦理時(shí)長(zhǎng)告知。

（三）辦理。

接到信訪后于14個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，需要協(xié)調(diào)其他部門或單位的，給予協(xié)調(diào)幫助。特殊情況一時(shí)不能辦理的，要認(rèn)真、耐心做好解釋和維穩(wěn)工作，并告知具體所需時(shí)間。

（四）督辦。

信訪領(lǐng)導(dǎo)小組的成員每周進(jìn)行辦理進(jìn)度過問，并對(duì)來訪、來信的進(jìn)行進(jìn)度情況告知組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

（五）存檔。

信訪案件處理過程、結(jié)果記錄，分類整理后進(jìn)行存檔。

（一）正確把握新時(shí)期信訪工作的形勢(shì)和方向，站在講政治講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下信訪工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。

（二）要提高對(duì)做好信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感做好信訪工作，努力暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）本著“信訪無小事，信訪無淡季”的思想，堅(jiān)持每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)信訪工作精神，專題研究信訪工作，決定信訪事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)情報(bào)信息工作，密切注視動(dòng)態(tài)、掌握工作主動(dòng)權(quán)，做好慶祝建黨100周年等重要活動(dòng)時(shí)期的服務(wù)保障。

為切實(shí)做好我市2021全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好2021年全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定工作方案如下：

全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動(dòng)態(tài)，對(duì)去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對(duì)已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時(shí)限、盡快查結(jié);對(duì)調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實(shí)穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。

嚴(yán)格落實(shí)《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報(bào)告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報(bào)辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。

(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對(duì)有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實(shí)包保責(zé)任。

(二)切實(shí)搞好穩(wěn)控。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，對(duì)排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會(huì)同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對(duì)可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時(shí)報(bào)告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊(duì)伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅(jiān)決做到人員不帶回、隊(duì)伍不撤回。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓一般，對(duì)不穩(wěn)定群體要落實(shí)穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實(shí)到人，并隨時(shí)做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。

(四)堅(jiān)持多效并舉。要始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對(duì)一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法進(jìn)行處理。

一要落實(shí)工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會(huì)”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動(dòng)態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)。從_月_日起，對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報(bào)告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(bào)(每天下午15：30分前)，“兩會(huì)”開始后，實(shí)行一日雙報(bào)告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅(jiān)持24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴(yán)肅責(zé)任追究?！皟蓵?huì)”結(jié)束后，市紀(jì)委將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對(duì)因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌基層社會(huì)治理資源力量，完善源頭化解的工作機(jī)制，及時(shí)妥善化解信訪突出矛盾，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。根據(jù)國(guó)家信訪局“十四五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃和我省、市、縣、鎮(zhèn)工作實(shí)際,推廣建立我鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),壓實(shí)主管部門責(zé)任,打通信訪工作的“第一站”和“最后一公里”，形成化解信訪問題的強(qiáng)大合力，及時(shí)就地解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

總召集人:徐建平回龍鎮(zhèn)黨委書記。

副召集人:周文學(xué)回龍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

第一召集人：江崢嶸回龍鎮(zhèn)黨委副書記。

成員:各村(社區(qū))黨(總)支部,鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、綜治辦、財(cái)政所、自然資源所、派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、公共服務(wù)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、應(yīng)急管理辦、生態(tài)環(huán)保辦、退役軍人服務(wù)站、城管大隊(duì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)同志。可結(jié)合鎮(zhèn)信訪工作實(shí)際，增加或減少信訪工作聯(lián)席會(huì)議部門。信訪工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任兼任，負(fù)責(zé)日常工作。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省、市、縣、鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作部署，做好回龍鎮(zhèn)各項(xiàng)信訪工作。

3.建立信訪形勢(shì)分析研判制度,定期組織相關(guān)村(社區(qū))。職能部門分析研判回龍鎮(zhèn)苗頭性，傾向性的突出信訪問題，進(jìn)京到省上訪問題和到市、縣集體上訪問題，進(jìn)京到非接待場(chǎng)所上訪問題，揚(yáng)言、重復(fù)信訪問題，可能產(chǎn)生負(fù)面炒作、影響社會(huì)穩(wěn)定問題等。

4.研究制定重要會(huì)議活動(dòng)和重點(diǎn)敏感時(shí)期信訪保障工作預(yù)案，成立鎮(zhèn)信訪保障工作組，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)定措施。

5.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各村(社區(qū))、職能部門依法及時(shí)就地解決信訪問題。

6.統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作。

7.落實(shí)上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪群眾和包案處理信訪問題工作部署，制定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪群眾和包案處理信訪問題工作方案，開展相關(guān)工作。

8.建立信訪工作督查制度,按照上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議部署要求，定期開展信訪督查工作,化解大信訪問題,及時(shí)將督查情況報(bào)告上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議。

9.協(xié)調(diào)處理“三跨三分離”等疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)。

10.協(xié)調(diào)處理突發(fā)上訪事件,及時(shí)向上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告重大信訪向題和預(yù)信息。

1.承擔(dān)信訪工作聯(lián)席會(huì)議日常工作，向各村(社區(qū))、職能部門交辦上級(jí)和本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議部署的工作任務(wù)。

2.收集匯總需要提請(qǐng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議研究的議題，提交信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人審定。

3.起草回龍鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)文件、制度、規(guī)定,承辦信訪工作聯(lián)席會(huì)議會(huì)務(wù)組織工作，起草會(huì)議材料。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)回龍鎮(zhèn)信訪工作，對(duì)大信訪問題進(jìn)行督查督辦。

5.收集研判各村(社區(qū))、職能部門報(bào)送的信訪信息,及時(shí)報(bào)告上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2.信訪工作聯(lián)席會(huì)議召開前,由信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作需要,收集匯總需提交信訪工作聯(lián)席會(huì)議研究解決的信訪問題,擬制會(huì)議方案，報(bào)信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)實(shí)施。

3.對(duì)于不屬于本鎮(zhèn)或相關(guān)部門職能范圍的信訪問題,在做好群眾穩(wěn)定工作的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議提出解決問題的工作建議。如有群眾越級(jí)上訪,在接到通知后,由鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室通知相關(guān)村(社區(qū))和職能部門主要負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返接離工作。

4.對(duì)于信訪工作聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)，各村(社區(qū))、職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)，及時(shí)將進(jìn)展惰況向信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。

1.召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議時(shí),信訪工作聯(lián)席會(huì)議全體成員需參加，原則上不得請(qǐng)假。如有特殊情況需請(qǐng)假，須經(jīng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)同意。

2.信訪工作聯(lián)席會(huì)議各部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議部署的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，做到信息互通、密切配合、快速反應(yīng)、形成合力。

3.處理信訪問題時(shí)，要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法、及時(shí)、就地解決群眾信訪問題,凡各村(社區(qū))、職能部門能夠解決的問題一律不提交聯(lián)席會(huì)議。

4.信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員因分工調(diào)整或工作變化需要變更的，成員單位要及時(shí)向信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人報(bào)告，并報(bào)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

5.對(duì)鎮(zhèn)應(yīng)該受理的群眾信訪事項(xiàng),如因辦理不及時(shí)、工作不到位、措施不穩(wěn)妥引發(fā)群眾大規(guī)模越級(jí)到省進(jìn)京上訪，鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將按照廣東省信訪工作考核有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)部門、村（社區(qū)）予以扣分，并由鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

化解信訪工作方案篇十二

2012年是“十一五”規(guī)劃的結(jié)局年。信訪工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以確保社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，鞏固矛盾隱患排查、“三定一公開”等成功機(jī)制，不斷探索工作新機(jī)制，突出抓“五個(gè)重點(diǎn)”：即抓“雙基”，著力提升工作效能；抓排查，著力預(yù)防矛盾；抓源頭，著力減少矛盾；抓疏導(dǎo)，著力緩解矛盾；抓結(jié)果，著力解決矛盾。全力推進(jìn)“五大轉(zhuǎn)變”：即努力實(shí)現(xiàn)變“等訪”為“下訪”，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；變“事后處理”為“事前預(yù)防”，強(qiáng)化工作的前瞻性；變“堵截”為“疏導(dǎo)”，防止和減少信訪問題；變“一時(shí)息事”為徹底解決問題，強(qiáng)力推進(jìn)問題的解決；變“穩(wěn)控群眾”為“服務(wù)群眾”，全力維護(hù)群眾的根本利益。奮斗目標(biāo)是，力爭(zhēng)人訪數(shù)量、寫信訪數(shù)量在**地級(jí)市排名中再后移1-2個(gè)位次，不出現(xiàn)影響對(duì)外形象的重大越級(jí)訪、集體訪、非正常上訪、異常訪或群體性事件，努力創(chuàng)造出更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

及的有關(guān)單位，共同研究、落實(shí)結(jié)服案件的具體措施。

實(shí)發(fā)揮這些渠道在化解矛盾糾紛中的作用，逐步減少群眾上訪。四是綜合分析信訪信息，努力服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。

三、進(jìn)一步加大處理力度，著力抓好“事要解決”。一是強(qiáng)化初信、初訪的辦理。抓好初信、初訪的立案率、和解決率，在慎重處理的基礎(chǔ)上盡可能快的解決初信初訪問題，避免小事拖大。二是進(jìn)一步做好重信重訪專項(xiàng)治理。組織專門力量對(duì)重信重訪案件進(jìn)行全面清理，深入審核分析案情，把解決信訪訴求與解決生活困難、做好思想工作與加強(qiáng)法制教育和依法處理結(jié)合起來，實(shí)行因案施策，對(duì)癥下藥，公開辦理，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。三是加大解決突出問題的處理力度。著力解決好當(dāng)前我市企業(yè)改制、征地拆遷、涉法涉訴、涉軍涉教等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，凡訴求合理、符合政策的，嚴(yán)格兌現(xiàn)到位，不打折扣，切實(shí)把信訪突出問題解決在基層。

甘尼村委會(huì)2012年3月17日。

化解信訪工作方案篇十三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作的開展以規(guī)范信訪工作秩序，暢通信訪信息渠道為目的，加快信訪信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高信訪工作制度化、規(guī)范化水平，強(qiáng)化工作、落實(shí)基礎(chǔ)。那么具體的。

工作計(jì)劃。

怎么制定呢?下面是本站小編帶來關(guān)于20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪。

的內(nèi)容，希望能讓大家有所收獲!

為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育干部職工的責(zé)任意識(shí)，暢通信訪渠道,切實(shí)解決群眾來信來訪反映的突出問題,維護(hù)信訪人合法權(quán)益,現(xiàn)將頭閘鎮(zhèn)20xx年人口和計(jì)劃生育信訪工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想。

以黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，以確保我鎮(zhèn)計(jì)生信訪工作進(jìn)一步健全機(jī)制，完善制度，鞏固提高信訪工作水平。今年要努力實(shí)現(xiàn)計(jì)生信訪工作“三無區(qū)”目標(biāo)。以嚴(yán)格控制和減少群眾越級(jí)集體上訪為重點(diǎn)，以強(qiáng)化信訪工作為保證，以加大信訪案件督查督辦力度，提高結(jié)案率為抓手，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)計(jì)生信訪工作新局面，為我鎮(zhèn)進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建和諧計(jì)生做出積極的貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)。

(一)繼續(xù)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面，要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，定期聽取信訪情況匯報(bào)，部署、檢查指導(dǎo)信訪工作開展，研究解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)抓信訪工作的責(zé)任，鞏固各村支部書記一手抓，村婦女主任具體抓的工作格局，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制度進(jìn)一步落實(shí)好黨政領(lǐng)導(dǎo)工作日接待群眾來訪制度。

(二)認(rèn)真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐，要進(jìn)一步端正思想，轉(zhuǎn)變觀念，正確對(duì)待群眾的信訪活動(dòng)，把群眾信訪作為重要的民情民意資源，積極拓寬和暢通信訪渠道。要貼近群眾，心系危困，情為民所系，利為民所謀，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，切實(shí)解決群眾信訪反映的問題。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)鎮(zhèn)計(jì)生信訪工作再上新臺(tái)階，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)信訪工作者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，因此我們要更加注意政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)當(dāng)前各項(xiàng)路線、方針、政策，進(jìn)一步提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，尤其加強(qiáng)學(xué)習(xí)信訪工作的法規(guī)制度，積極參加各類信訪培訓(xùn)班，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高處理各類信訪問題的能力，內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，從受理一次次來信來訪做起，從幫助群眾辦理一件件實(shí)事做起，以高度的政治責(zé)任感、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新方法、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮了信訪干部在交辦、督促、查處、協(xié)調(diào)等方面的積極作用，在提供信息、調(diào)查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。

為將我鄉(xiāng)信訪工作與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層、處理在萌芽狀態(tài)?，F(xiàn)根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想。

按照以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)法治政府的要求，認(rèn)真總結(jié)信訪工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析新形勢(shì)下信訪工作出現(xiàn)的新情況、新問題，既要有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，又要建立良好的信訪秩序，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)。

引導(dǎo)依法上訪，解決重點(diǎn)信訪，減少越級(jí)上訪，控制集體上訪，服務(wù)全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大辦，服務(wù)廣大人民群眾，完善層級(jí)管理機(jī)制，完善信訪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、公開承諾制度，強(qiáng)化信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、工作措施。

根據(jù)縣委、政府的要求，我鄉(xiāng)緊緊圍繞建設(shè)“和諧、穩(wěn)定、平安鄉(xiāng)”這個(gè)大目標(biāo)，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務(wù)實(shí)、全力推進(jìn)，把鹽井鄉(xiāng)建設(shè)成為最穩(wěn)定、最安全、最和諧的平安鄉(xiāng)，讓群眾滿意。

(一)高度重視，建立健全機(jī)構(gòu)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了黨政班子一把手親自掛帥的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，由司法、派出所、綜治辦為主要負(fù)責(zé)部門，鄉(xiāng)直各站所、各村社鄉(xiāng)支書為成員，成立了涉及鄉(xiāng)轄各個(gè)單位都參加的信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，組成了強(qiáng)大的信訪維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)，從組織措施上確保不留漏洞和死角。各村社鄉(xiāng)都相應(yīng)的健全了信訪維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，由總支書記負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部共同參與的工作格辦。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜治辦，確定了專人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。做到了組織保障到位、人員配備到位、機(jī)構(gòu)建立到位、措施落實(shí)到位，確保我鄉(xiāng)的信訪維穩(wěn)工作有序推進(jìn)。

(二)多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)信訪維穩(wěn)工作。

一是扎實(shí)抓好矛盾糾紛的排查和化解。首先是從源頭上解決上訪的問題。各村社鄉(xiāng)和各個(gè)部門認(rèn)真開展對(duì)所轄鄉(xiāng)域和部門涉及的矛盾糾紛的排查化解工作，每半個(gè)月天上報(bào)一次矛盾糾紛的排查化解情況。以各村社鄉(xiāng)成立的人民調(diào)解委員會(huì)和各小組建立的人民調(diào)解小組為基層的化解矛盾糾紛組織，堅(jiān)持小糾紛不出組、大糾紛不出村、一般矛盾不上交的原則，切實(shí)把好基層第一道關(guān)，力求把矛盾糾紛化解在最基層。在鄉(xiāng)級(jí)，司法所切實(shí)發(fā)揮作用，接待了很多涉及各個(gè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，堅(jiān)持做好矛盾糾紛的調(diào)解;鄉(xiāng)綜治辦堅(jiān)持把接待來信來訪與化解矛盾相結(jié)合，凡是能自己處理的事情，做到不推、不拖，立即就地處理，不能馬上處理的，也給來訪人一個(gè)滿意的答復(fù)，并協(xié)調(diào)所涉及的村社鄉(xiāng)或部門去辦理，做到讓來訪群眾滿意;鄉(xiāng)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)，凡是當(dāng)天沒有值班接待日的，都積極深入下去，查訪群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，親自上門與群眾交心談心，了解群眾的疾苦，聯(lián)絡(luò)群眾感情，幫助群眾排憂解難，化解了很多的矛盾糾紛和熱、難點(diǎn)問題，減少了很多不必要的上訪行為的發(fā)生，起到了關(guān)鍵的作用。鄉(xiāng)派出所認(rèn)真整頓社會(huì)治安秩序，片鄉(xiāng)民警深入下去，和鄉(xiāng)村干部一起堅(jiān)持抓好矛盾糾紛的處理，查訪上訪人員的思想動(dòng)態(tài)，防止越級(jí)上訪行為的發(fā)生，發(fā)揮了重要的作用。其他的各個(gè)部門也切實(shí)發(fā)揮部門的職能作用，為群眾辦實(shí)事、好事，緩解了很多的矛盾糾紛問題。全鄉(xiāng)各級(jí)各部門齊抓共管，保持了平穩(wěn)的信訪態(tài)勢(shì)。

二是落實(shí)包案責(zé)任，堅(jiān)持辦案與監(jiān)控相結(jié)合。凡是縣轉(zhuǎn)辦案、自查案、接訪案，都按要求落實(shí)到包案領(lǐng)導(dǎo)，并按照縣規(guī)定的要求限期抓好案件的查訪和辦理工作，做到件件有答復(fù)、事事有回音，滿足群眾的要求。無論是小事還是大事，都一一的作了辦理和答復(fù)。幾個(gè)月以來，各包案領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)深入實(shí)際，下訪、接訪、約訪當(dāng)事人，了解當(dāng)事人的思想動(dòng)態(tài)，一手抓案件的辦理，一手抓人員的監(jiān)控，在解決問題的同時(shí)，也防止非正常上訪行為的發(fā)生。同時(shí)，措施跟上，設(shè)置監(jiān)控防線，堅(jiān)持一日三報(bào)、“有事報(bào)事、無事報(bào)平安”的信息溝通制度。

三是加強(qiáng)信息溝通，健全預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。全鄉(xiāng)干部堅(jiān)持每日24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)保持信息暢通，對(duì)關(guān)機(jī)的行為視為脫崗處理，凡是因?yàn)殛P(guān)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任;各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)必須始終保持信息的通暢，遇到緊急情況必須馬上報(bào)告，采取應(yīng)急措施，實(shí)施跟蹤和監(jiān)控。駐村干部為一級(jí)設(shè)防，在信訪人的居住地范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)控，與信訪人零距離接觸，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況;各交通要道口設(shè)置二級(jí)設(shè)防，一旦發(fā)現(xiàn)信訪人走出本村范圍，要實(shí)施跟蹤監(jiān)控，并向上級(jí)報(bào)告;車站等地為第三級(jí)設(shè)防，對(duì)即將要外出本鄉(xiāng)的信訪人，要實(shí)施就地?cái)r訪，勸其回家，把問題處理在當(dāng)?shù)?對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)外出本縣的信訪人，立即采取緊急措施，動(dòng)用車輛和人員，摸清信訪人去處，實(shí)施追蹤處理，直到把信訪人成功接回，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

四是進(jìn)一步明確責(zé)任，健全制度。始終堅(jiān)持大接訪、大下訪、約訪工作不放松，持續(xù)深入地繼續(xù)抓好矛盾糾紛的排查化解，值班接待日工作常抓不懈。措施進(jìn)一步落實(shí)，責(zé)任進(jìn)一步明確。在鄉(xiāng)級(jí)，始終堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、包案領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)、聯(lián)系村社鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所聯(lián)系的村社鄉(xiāng)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村干部對(duì)所監(jiān)控的人負(fù)責(zé);在村社鄉(xiāng)，支書是本村社鄉(xiāng)的第一責(zé)任人，聯(lián)系片鄉(xiāng)的干部是該片鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)人，有監(jiān)控對(duì)象的干部要對(duì)所監(jiān)控的人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，簽訂。

責(zé)任書。

確保責(zé)任明確跟蹤監(jiān)控到位、案件辦理到位。堅(jiān)持村社鄉(xiāng)和各包案領(lǐng)導(dǎo)的一日三報(bào)制度村、鄉(xiāng)三日一次簽字報(bào)制度每半個(gè)月的矛盾糾紛排查化解制度領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持持久的下訪、接訪、約訪工作制度。

為了加強(qiáng)基層信訪工作，依法規(guī)范基層信訪秩序，夯實(shí)基層信訪基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作“三無”目標(biāo)，經(jīng)黨委、政府研究決定，在我鎮(zhèn)積極開展?fàn)巹?chuàng)“無到市赴省進(jìn)京非正常訪、無越級(jí)集體訪、無信訪積案”的“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)制定如下計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以黨的和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以群眾工作統(tǒng)攬全局，以改進(jìn)作風(fēng)為保障，以服務(wù)群眾為關(guān)鍵，以保障和改善民生為根本，深入開展黨的群眾路線教育活動(dòng)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求，落實(shí)工作責(zé)任，加大源頭治理，化解社會(huì)矛盾，規(guī)范信訪秩序。切實(shí)落實(shí)好中央、省、市、縣一系列信訪工作指示精神，緊扣鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，為全鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使全鎮(zhèn)的信訪工作走上規(guī)范化、法制化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)“三無一好”的信訪工作目標(biāo)，把信訪工作提升到一個(gè)新的水平，不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)信訪工作的新局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪“三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪三無鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐恒德同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)張彩琴同志、人大主席李洪江同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、各村支部書記、村主任、派出所、蓼泉法庭、黨政辦、綜治辦、司法所等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。各村黨(總)支部書記、村委會(huì)主任、各單位主要負(fù)責(zé)人為本行政村、本單位創(chuàng)建活動(dòng)的第一責(zé)任人。

三、工作目標(biāo)及要求。

(一)工作目標(biāo)。

20xx年“三無”村達(dá)到90%，分別是五里墩村、一工城村、平川村、三一村、三二村、三三村、四壩村、蘆灣村、賈家墩村。鎮(zhèn)黨委、政府要緊密圍繞“一提高，兩創(chuàng)建，三防守，五下降(提高初信初訪一次性辦結(jié)率;創(chuàng)建“平安”村社，創(chuàng)建信訪“三無”村;把牢社一級(jí)，嚴(yán)守村一級(jí)，筑牢鎮(zhèn)一級(jí);信訪總量大幅下降，赴省進(jìn)京非正常上訪明顯下降，集體訪大幅下降，越級(jí)訪全面下降，信訪積案大幅下降)的目標(biāo)，提高矛盾糾紛和信訪問題的化解率，結(jié)案息訴罷訪率和復(fù)查復(fù)核維持率。

(二)工作要求。

對(duì)全鎮(zhèn)的重點(diǎn)人員進(jìn)行摸排，重點(diǎn)排查越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪的隱患，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)“三無”隱患“一對(duì)一”負(fù)責(zé)制進(jìn)行排處。努力提高“五率”即：初信初訪辦結(jié)率、案件處理率、集體訪化解率、“上訪老戶”穩(wěn)控率、重要信息上報(bào)率。強(qiáng)化“四個(gè)落實(shí)”即：落實(shí)包案班子、落實(shí)化解方案、落實(shí)穩(wěn)控措施、落實(shí)化解辦法。

四、工作措施。

(一)是實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包案、鎮(zhèn)村干部包社穩(wěn)控制度。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全體領(lǐng)導(dǎo)干部每周主動(dòng)下訪進(jìn)村入戶，深入村社、深入農(nóng)戶，了解群眾生產(chǎn)生活情況，幫助群眾解決生產(chǎn)和生活中的困難和問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，把問題解決在基層。及時(shí)督促各行政村盯緊重點(diǎn)人員，采取針對(duì)性措施，做好穩(wěn)控工作。要進(jìn)一步傳導(dǎo)工作壓力，圍繞“三無”目標(biāo)，制定具體可行的工作方案和措施，確保無“三無”情況的村保持成績(jī)，絕不反彈;有信訪積案的村，一案一策，加大化解力度，確保案件事了。各村、各單位每周三將排查出的問題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦。

(二)是開展拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查，建好群眾信訪情況臺(tái)帳。各村、各單位要對(duì)近年來群眾越級(jí)上訪情況以及具有上訪傾向人員的情況進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握群眾到各級(jí)上訪的具體情況，對(duì)其中至今尚未息訴息訪的案件及時(shí)上報(bào)，建好臺(tái)帳，落實(shí)包案責(zé)任。要進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查的實(shí)效。對(duì)各方面的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素開展經(jīng)常性的排查，全面掌握重點(diǎn)村、重點(diǎn)人員的基本情況，尤其對(duì)敏感期間可能越級(jí)上訪的涉法涉訴、土地流轉(zhuǎn)等方面的上訪人，要重點(diǎn)排查，做到心中有數(shù)。對(duì)排查出的苗頭性、傾向性、突出性問題，要逐件按起因、時(shí)間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人員、事態(tài)發(fā)展、調(diào)處情況等要素登記建檔、建立臺(tái)帳，區(qū)別不同情況，實(shí)施分類化解。要充分發(fā)揮綜治、司法、派出所、法庭等職能部門的作用，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，把可能引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在村社，把問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

(三)嚴(yán)格規(guī)范辦理程序，落實(shí)各項(xiàng)制度。各村、各單位按照要求完善接訪、登記、辦理、核實(shí)、分析、答復(fù)等相關(guān)制度，建立健全村社信訪工作網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件預(yù)警快速處理等相關(guān)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“無到市赴省進(jìn)京非正常訪、無越級(jí)集體訪、無信訪積案”的目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府將嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度和首問責(zé)任制，鎮(zhèn)綜治辦要切實(shí)抓好協(xié)調(diào)督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)單位做到既分工，又協(xié)作，嚴(yán)格按照《信訪條例》辦事，真正形成全社會(huì)齊抓共管的信訪工作局面。

(四)完善信訪工作體制，依法規(guī)范信訪秩序。要進(jìn)一步規(guī)范理順信訪工作體制，健全工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合綜治、司法、人民調(diào)解等資源，把村黨支部、村委會(huì)、村民小組等力量集中起來，形成橫到邊、縱到底的矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。鎮(zhèn)上成立便民服務(wù)中心、各行政村有調(diào)委會(huì)、群眾工作站、各社調(diào)解小組和信息員，實(shí)行各社日排查日?qǐng)?bào)告、村級(jí)周排查周報(bào)告、鎮(zhèn)屬單位月排查月報(bào)告制度，各村各單位要按要求及時(shí)上報(bào)排查調(diào)處情況，徹底實(shí)現(xiàn)群眾訴求無障礙，信訪秩序有保障，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，迅速落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人限期解決。對(duì)情況復(fù)雜短期內(nèi)難以解決的問題，耐心給群眾做好解釋工作，并落實(shí)好穩(wěn)控措施，防止出現(xiàn)越級(jí)上訪。

(五)是排查消化處理積案，妥善處理纏訪鬧訪。針對(duì)近年來的信訪積案進(jìn)行再梳理，再研判，嚴(yán)格按照“一件事項(xiàng)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一套方案、一包到底”的模式狠抓落實(shí)，直到息訴罷訪。配合縣直有關(guān)執(zhí)法部門，加大對(duì)無理纏訪、鬧訪、違法上訪人員的教育、懲處力度。對(duì)無理纏訪、鬧訪，不聽勸阻故意越級(jí)、非正常上訪和采取過激行為違法擾亂機(jī)關(guān)正常辦公秩序的組織者、煽動(dòng)者、操縱者，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

(六)是強(qiáng)化法制宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，采取各種行之有效的宣傳方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、中辦、國(guó)辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》和《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》及國(guó)家信訪局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級(jí)走訪的辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，規(guī)范信訪行為，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，依法依規(guī)維權(quán)。

(七)是提高初信初訪質(zhì)量，加大協(xié)調(diào)和檢查督辦力度。按照“屬地管理、就地解決、重心下移、關(guān)口前移”的思路，對(duì)初信初訪要依照《信訪條例》的程序和要求，嚴(yán)格按政策法律處理，確保質(zhì)量關(guān)，把住第一道防線，把問題消化在基層。對(duì)因運(yùn)用政策法律不當(dāng)，程序不到位，處理方法不當(dāng)?shù)某踉L事項(xiàng)，造成影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)各村第一道關(guān)口把關(guān)不嚴(yán)、調(diào)解質(zhì)量不高、矛盾上交甚至激化的，要嚴(yán)肅追究書記和調(diào)委會(huì)主任的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)各村、各單位信訪業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和重點(diǎn)督查，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于信訪工作的決策部署，對(duì)重點(diǎn)行政村、重點(diǎn)信訪案件抓好督查督辦，使各級(jí)轉(zhuǎn)交辦的信訪事項(xiàng)及重點(diǎn)信訪案件落到實(shí)處。

(八)強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任，依實(shí)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各行政村要認(rèn)真貫徹落實(shí)“平川鎮(zhèn)平安村社創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”精神，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“平安村”“三無”村目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委、政府將根據(jù)平安村驗(yàn)收細(xì)則和“三無”村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，對(duì)被命名為“平安村”“三無”村的黨(總)支部、村委會(huì)和主要負(fù)責(zé)人給予重獎(jiǎng)，同時(shí)在評(píng)先選優(yōu)中優(yōu)先考慮;對(duì)沒有被命名的行政村除在綜合考核中降級(jí)降等外，還要追究主要責(zé)任人的責(zé)任，在綜合性評(píng)先選優(yōu)中實(shí)行否決制度。分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦、司法所要加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)工作的督查和指導(dǎo)，盯緊關(guān)鍵指標(biāo)和重點(diǎn)人群，及時(shí)解決各行政村工作中的實(shí)際困難和問題，充分發(fā)揮各行政村的積極主動(dòng)性，扎扎實(shí)實(shí)地將創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

化解信訪工作方案篇十四

為進(jìn)一步做好十一期間**鎮(zhèn)社會(huì)治安、公共安全暨信訪穩(wěn)定工作，確保全鎮(zhèn)人民度過一個(gè)平安祥和的國(guó)慶佳節(jié)，特制定本方案。

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全市十一期間社會(huì)治安及信訪穩(wěn)定電視電話會(huì)議和縣政法委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于維護(hù)十一期間全縣社會(huì)治安、公共安全暨信訪穩(wěn)定的工作方案的通知》要求，組織動(dòng)員全鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門，進(jìn)一步做好嚴(yán)打整治、治安防范、信訪穩(wěn)定、交通、消防、安全等工作，最大限度遏制違法犯罪的活動(dòng)空間，堅(jiān)決防止重特大刑事治安案件和各類安全案事件的發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)十一期間信訪穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)人民歡度十一營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

從即日起至10月1日。

(一)維護(hù)全鎮(zhèn)政治大局穩(wěn)定。從即日起至10月1日，各單位繼續(xù)堅(jiān)持“信息主導(dǎo)維穩(wěn)”原則，全面收集研判各類敵情社情的情報(bào)信息，嚴(yán)防“神不知、鬼不覺”事情的發(fā)生。全面排查掌控涉恐、涉暴、涉穩(wěn)人員信息，對(duì)排查掌握的隱患和苗頭逐人落實(shí)防控措施，嚴(yán)防暴力恐怖事件的發(fā)生。要緊盯、“全能神”等邪教組織的重點(diǎn)人員，逐人見面、逐人談話、逐人落實(shí)包保責(zé)任，動(dòng)態(tài)掌握其動(dòng)向，防止其在節(jié)日期間串聯(lián)、聚集、滋事。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)控，制定切實(shí)可行的工作預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我鎮(zhèn)的境內(nèi)外“三股勢(shì)力”可疑人員的盤查監(jiān)控，嚴(yán)防其利用十一人員流動(dòng)性強(qiáng)的時(shí)機(jī)對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。針對(duì)節(jié)日期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)期間，各類不良、不實(shí)信息和謠傳泛濫的問題，加強(qiáng)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作。

（二）全力做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作。各單位要進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大“事要解決”的力度，做好十一期間群眾來信辦理和來訪接待，對(duì)十一期間的上訪群眾，要認(rèn)真做好接待、疏導(dǎo)工作，及時(shí)妥善處理，有針對(duì)性的做好工作，消除不穩(wěn)定隱患，防止因工作不到位激化矛盾，堅(jiān)決防止上訪人員發(fā)生極端事件。同時(shí)要做到情況早掌握、工作早謀劃、突發(fā)事件早防止，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。充分利用節(jié)日走訪慰問，深入基層了解民意，推動(dòng)政策落實(shí)，包案處理疑難復(fù)雜信訪事件等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

(三)遏制各類違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。針對(duì)節(jié)日期間易發(fā)的“兩搶一盜”、金融詐騙、迷信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)案件和影響群眾安全感的突出治安問題，公安機(jī)關(guān)要有針對(duì)性地組織開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，采取短出擊、快節(jié)奏的打擊手段，實(shí)施重點(diǎn)打擊和精準(zhǔn)打擊，確保節(jié)日期間人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)十一期間易發(fā)多發(fā)的激情暴力犯罪和因鄰里糾紛、家庭糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件，由單位負(fù)責(zé)，開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，采取針對(duì)性措施，力爭(zhēng)把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止一般性糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件、刑事案件，甚至重大群體性事件。派出所要充分利用十一期間在逃人員可能返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，做好在逃人員家屬的思想工作，加大追逃力度，組織開展追逃專項(xiàng)行動(dòng)，遏制冬季刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭，提高群眾安全感。

(四)加強(qiáng)社會(huì)面治安防控。一是派出所充分發(fā)揮主力軍作用，以ll0快速反應(yīng)為龍頭，加大對(duì)各類現(xiàn)行違法犯罪的快速反應(yīng)和處置力度；合理調(diào)配警力部署，加大對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域、案件多發(fā)地段、人員密集場(chǎng)所的巡邏防范力度，確保對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、部位、時(shí)段的有效控制；充分發(fā)揮中心城區(qū)治安卡點(diǎn)的防控作用，逢疑必查、違章必查，確保不使一名不放心的人、一件不放心的物、一輛不放心的車在十一期間流入我鎮(zhèn)。二是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)視頻監(jiān)控中心安排專職視頻監(jiān)控員24小時(shí)值守，并開展不間斷的網(wǎng)上巡查守衛(wèi)，做到“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”，最大限度發(fā)揮技防設(shè)備的應(yīng)用功效和實(shí)戰(zhàn)功能。

(五)強(qiáng)化社會(huì)治安管控。

1、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員服務(wù)管理。特別是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員集中的汽車站、出租房屋、賓館旅社的治安和安全隱患排查，從強(qiáng)化執(zhí)法檢查、規(guī)范日常管理入手，落實(shí)來往入住人員“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)”登記制度，全面提升預(yù)防和控制犯罪的能力。

2、加強(qiáng)對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所的管控。對(duì)案件多發(fā)、治安秩序混亂、群眾安全感較差的區(qū)域，以及大型商場(chǎng)、購物廣場(chǎng)、賓館酒店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行不間斷的排查清理，落實(shí)管理責(zé)任，消除節(jié)日期間的各類治安隱患。

3、加強(qiáng)對(duì)大型集會(huì)活動(dòng)的管理。對(duì)十一期間舉辦的大型群眾性活動(dòng)，要按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰簽誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審批把關(guān)，督促承辦單位制定完善的保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，并派出足夠警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)防不法分子搗亂破壞，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。

(六)加強(qiáng)公共安全管理。

1、全面排查消除火災(zāi)隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)賓館、酒店、大型商場(chǎng)超市、娛樂服務(wù)等人員密集場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆單位的檢查整治，督促落實(shí)火災(zāi)防控設(shè)施措施，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

2、加強(qiáng)危爆物品和槍彈管制工作。加大涉危涉爆物品集中清查收繳行動(dòng)，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)所以及存在隱患的其他危爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位開展安全大檢查，對(duì)流散社會(huì)的各類非法煙花爆竹、爆炸物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)行嚴(yán)格排查和清理；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的涉爆、涉槍、涉毒和放射性物品單位，立即督促整改，并派專人進(jìn)行守護(hù)，確保不發(fā)生因違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等危險(xiǎn)品而發(fā)生的重大事故。

3、強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作。加大對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的抽查、檢查力度，對(duì)未取得或不具備食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、商店，依法堅(jiān)決予以清理和取締，對(duì)違規(guī)流入市場(chǎng)的食品藥品要堅(jiān)決查處，確保人民群眾健康安全。

4、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置工作。加強(qiáng)十一期間疫情分析，及時(shí)作出趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出預(yù)防控制建議。節(jié)日期間，任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病流行、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，以及重大食物中毒、水污染等情況，立即向縣衛(wèi)生局和縣疾控中心報(bào)告，最大限度地預(yù)防和減輕公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保護(hù)廣大人民群眾身體健康。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好十一期間的社會(huì)治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作，是貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委決定成立十一期間社會(huì)治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記劉宏奇任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)張長(zhǎng)鴿任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記余建業(yè)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉洋、綜治辦主任李玲等為主要成員。各單位要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，把做好此項(xiàng)工作擺上重要議程，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到具體部門和具體責(zé)任人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人督，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正形成各司其職、各盡其責(zé)、同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。

二是嚴(yán)格責(zé)任。各村支部書記、鎮(zhèn)直主要領(lǐng)導(dǎo)是做好十一期間社會(huì)治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起具體組織、指揮和落實(shí)的責(zé)任。要根據(jù)方案的任務(wù)分工，細(xì)化、量化工作任務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)到同志，從機(jī)關(guān)到基層，逐人、逐單位落實(shí)責(zé)任，做到每項(xiàng)工作、每個(gè)單位都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保行動(dòng)扎實(shí)開展。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)。十一期間，各單位必須按照方案要求落實(shí)各項(xiàng)措施。對(duì)在此時(shí)期，因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生重大案事件或事故的，無論發(fā)生在哪一級(jí)、涉及到誰，都要堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起。各單位也要成立專門督查組，建立相應(yīng)工作制度，嚴(yán)格檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，為全鎮(zhèn)人民過一個(gè)祥和愉快的國(guó)慶節(jié)作出積極貢獻(xiàn)。

四是做好值班備勤和信息上報(bào)工作。各單位要結(jié)合自己實(shí)際，制定完善應(yīng)急工作預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)情況，能夠緊張有序地開展工作。要高度重視節(jié)日期間的應(yīng)急值班工作，認(rèn)真落實(shí)值班工作的各項(xiàng)制度，保證24小時(shí)崗不離人，保持通訊、信息上下及時(shí)暢通。要嚴(yán)格崗位責(zé)任制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。有情況報(bào)情況，無情況報(bào)平安，發(fā)現(xiàn)重大治安刑事案件、公共安全事件、信訪案事件要隨時(shí)報(bào)告。鎮(zhèn)政府值班電話：。

化解信訪工作方案篇十五

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂本方案。

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省、市、縣化解村級(jí)債務(wù)工作部署，按照“摸清舊債、嚴(yán)控新債、落實(shí)責(zé)任、分類處置、逐步化解”思路，堅(jiān)持依法依規(guī)、依靠群眾、因村制宜、規(guī)范管理，將化解村級(jí)債務(wù)與加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范“三資”管理相結(jié)合，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為治本之策，做到化存量與控增量?jī)墒肿?、兩手硬，減負(fù)、增能、提效并舉，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

以20xx年底村級(jí)債務(wù)(不含經(jīng)營(yíng)性債務(wù))為基數(shù)，負(fù)債10萬元以下的村，20xx年底實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零；負(fù)債10萬元以上、50萬元以內(nèi)的村；20xx年底前實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)債務(wù)清零。

(一)全面清理核實(shí)。結(jié)合年度資產(chǎn)清查工作，對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”和村級(jí)債務(wù)情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，按照債務(wù)形成的時(shí)間、金額、利率、原因、用途、物限、經(jīng)手人，審批人，分門別類、登記造冊(cè)。清查結(jié)果經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民代表逐筆核對(duì)、審查、確認(rèn)后，以村為單位公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)已確認(rèn)的村級(jí)債務(wù)，利用“全國(guó)村級(jí)債務(wù)摸底調(diào)查管理系統(tǒng)”，鎖定債務(wù)數(shù)額，精準(zhǔn)確定化債范圍，精準(zhǔn)制定化債方案，報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

(二)剝離經(jīng)營(yíng)性債務(wù)。在全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理甄別經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，逐村建立臺(tái)賬，鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)一管理。對(duì)有明確來源和化解途徑的經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，村級(jí)組織要制定還款計(jì)劃，鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促及時(shí)還款。對(duì)未履行民主程序擅自舉債、形成不良經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)，誰借錢、誰償還”的原則，落實(shí)化債責(zé)任，明確償還期限，確保按期化解。

(三)依法清收債權(quán)。在保持穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥清收債權(quán)用于還債。對(duì)農(nóng)戶稅改前的應(yīng)繳稅費(fèi)欠款，可采取先掛賬的辦法，待承受力明顯增強(qiáng)后再作處理。對(duì)農(nóng)戶既有債權(quán)又有債務(wù)的，可采取對(duì)沖方式處理。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及干部職工的欠款，采取法律和行政手段限期歸還。對(duì)企業(yè)欠款，按合同協(xié)議據(jù)實(shí)清收，確有困難的，可簽訂分期還款協(xié)議。對(duì)債務(wù)單位撤銷、債務(wù)人死亡等原因形成的虛(空)賬債權(quán)，依法予以核銷。

(四)落實(shí)減免政策。對(duì)村級(jí)公益性事業(yè)負(fù)債，按照有關(guān)政策依法依規(guī)給予政策臧免和資金支持。對(duì)稅改前村集體欠微稅費(fèi)形成的債務(wù)予以豁免，對(duì)村集體拖欠上級(jí)有關(guān)行政事業(yè)單位資金形成的債務(wù)，確實(shí)無力償還的，積極與相關(guān)單位協(xié)商減免；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)制定優(yōu)惠政策，對(duì)稅改前的村級(jí)貸款，相應(yīng)機(jī)構(gòu)從未主張過債權(quán)、且符合《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》呆賬核銷條件的，按程序予以核銷；一直主張債權(quán)的，可依法予以減息免息。對(duì)在村級(jí)債務(wù)化解過程中發(fā)生的特殊情況，報(bào)鄉(xiāng)政府一事一議集體研究決策。

(五)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以入股、租賃等方式，與相關(guān)市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)共建共享；支持村級(jí)組織依托集體經(jīng)濟(jì)組織、股份經(jīng)濟(jì)合作社，開展土地流轉(zhuǎn)、托管等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作；加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，建立資產(chǎn)登記制度，全面掌握資產(chǎn)使用情況，有效保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全；指導(dǎo)村級(jí)組織依法用好村級(jí)集體建設(shè)用地、宅基地開發(fā)利用政策，多渠道增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，所取得的收入可按一定比例依法依規(guī)用于償還債務(wù)。

(六)深化產(chǎn)權(quán)制度改革。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，盤活集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。清產(chǎn)核資中依法收回的.資產(chǎn)、資源，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)承包，增加集體經(jīng)濟(jì)收入；已經(jīng)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村，集體股收益按一定比例用于償還債務(wù)，股份經(jīng)濟(jì)合作社成員可用分紅收益沖抵所欠債務(wù)。

（七）堅(jiān)決制止新增債務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村集休“三資”監(jiān)管，健全監(jiān)管制度，規(guī)范收支行為，從源頭防控新增債務(wù)。建立舉債審批和責(zé)任追究制度，壓縮非生產(chǎn)性支出，化解債務(wù)存量、嚴(yán)控債務(wù)增量。村級(jí)組織抓發(fā)展、搞建設(shè)，必須量入為出，不得超越自身實(shí)力。對(duì)違規(guī)舉債造成不良債務(wù)的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（八）加大財(cái)政支持力度。按照“誰舉債、誰負(fù)責(zé)”原則，村集體是化解村級(jí)債務(wù)的責(zé)任主體，必須主動(dòng)想辦法償還債務(wù)，不能“新官不理舊賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是化解村級(jí)債務(wù)的實(shí)施主體，針對(duì)各村債務(wù)產(chǎn)生的不同情況，逐項(xiàng)制定債務(wù)化解方案，實(shí)行“一村一方案”?？h政府設(shè)立化解村級(jí)債務(wù)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)按時(shí)保質(zhì)完成化債任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

（九）鼓勵(lì)企業(yè)“結(jié)對(duì)幫扶”。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體與村集體經(jīng)濟(jì)組織“結(jié)對(duì)幫扶”，支持村集體化解債務(wù)。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮“千企幫千村”示范引領(lǐng)作用，幫助村集體把資產(chǎn)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量“輸血”提高集體經(jīng)濟(jì)文“造血”功能。

(一)宣傳動(dòng)員，業(yè)務(wù)培訓(xùn)(3月28日-4月10日)。

積極開展多層次、全方位宣傳，提高人民群眾對(duì)村級(jí)債務(wù)清理化解工作的知曉率、參與率，同時(shí)，對(duì)村級(jí)債務(wù)化解工作的重大意義、工作目標(biāo)、方法措施、工作流程等組織專題培訓(xùn)。

(二)制定方案，明確任務(wù)(4月11日-4月15日)。

根據(jù)全鄉(xiāng)村級(jí)債務(wù)化解工作部署，成立工作專班，制定工作方案，明確債務(wù)化解的目標(biāo)和時(shí)間表，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全力推進(jìn)。

(三)清理核實(shí)，鎖定債務(wù)(4月16日一6月10日)。

鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作專班對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)的形成時(shí)間、金額、利率、原因、用途、期限、經(jīng)手人、審批人進(jìn)行清理核實(shí)，填寫《大悟縣村級(jí)債務(wù)情況自查明細(xì)表》、《大悟縣村級(jí)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)自查明細(xì)表》，由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(四)積極穩(wěn)妥，化解債務(wù)(6月11日-11月30日)。

針對(duì)每筆村級(jí)債務(wù)制定化解方案，明確化解責(zé)任人、化解時(shí)限、化解資金來源，確?；瘋Ч?。填寫《大悟縣村級(jí)債務(wù)化債登記表》，由村主要負(fù)責(zé)人、駐村干部簽字上報(bào)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(五)總結(jié)驗(yàn)收，建章立制(12月1日-12月31日)。

建立化債責(zé)任制、舉債責(zé)任迫究制等相關(guān)制度，指導(dǎo)各村總結(jié)階段性的化債成果和經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村化債情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況上報(bào)縣化債辦，做好迎接省、市檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。

(一)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。這次村級(jí)債務(wù)清理化解工作，既是省政府今年提出的三項(xiàng)硬伙硬結(jié)的工作之一，也是省紀(jì)委嚴(yán)格跟蹤督辦的事項(xiàng)，各村各有關(guān)部門要提高政治站位，增強(qiáng)政治自黨，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，扎實(shí)做好村級(jí)債務(wù)清理化解工作。在堅(jiān)持現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策的前提下，積極尋求化解村級(jí)債務(wù)的新思路、新方法，把穩(wěn)節(jié)奏，防止急躁冒進(jìn)，要制定應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止因群眾訴求久拖不決、草率處置而激化矛盾，引發(fā)群體性的事件或嚴(yán)重事件。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)債務(wù)的化解，黨委書記親自掛帥，分管負(fù)責(zé)人錢進(jìn)同志要專抓此項(xiàng)工作。同時(shí)抽調(diào)專門力量，組成工作組，由鄉(xiāng)班子成員帶隊(duì)，分片包干，責(zé)任到人，深入村組幫助開展工作。

(二)嚴(yán)格操作程序。為確保這次村級(jí)債務(wù)清理核實(shí)工作數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，要嚴(yán)格按照宣傳動(dòng)員、培訓(xùn)骨干、調(diào)查研究、制定方案、清查核實(shí)、統(tǒng)計(jì)匯總、逐級(jí)審核、考核驗(yàn)收的程序進(jìn)行。具體工作中要做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策規(guī)定、統(tǒng)一培訓(xùn)骨干、統(tǒng)一時(shí)限要求、統(tǒng)一表冊(cè)格式，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

(三)嚴(yán)格工作紀(jì)律。要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，依法依規(guī)核實(shí)債務(wù)，徹底擠干“水分”，堅(jiān)持消除“人情債”、“糊涂債”，嚴(yán)禁弄虛作假，虛報(bào)、高報(bào)、瞞報(bào)債務(wù)。這次債務(wù)清理核實(shí)，以村為單位上報(bào)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總。一旦查實(shí)有弄虛作假問題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(四)嚴(yán)格督查驗(yàn)收。工作專班要經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，每個(gè)階段結(jié)束后，要組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確保債務(wù)清理核實(shí)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題，要及時(shí)研究，明確處理辦法。村級(jí)債務(wù)化解工作結(jié)束后，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專班進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的村，要重新進(jìn)行清理化解，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

化解信訪工作方案篇十六

為推動(dòng)茂井鎮(zhèn)信訪工作重大問題科學(xué)決策，推進(jìn)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)縣級(jí)相關(guān)文件精神，制定本制度。

信訪工作重大問題決策采取召開全體會(huì)議集體研究決定、召開專題會(huì)議研究決定兩種形式進(jìn)行。

（一）研究?jī)?nèi)容。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，研究落實(shí)中央、省委省政府和省信訪聯(lián)席會(huì)議、州委州政府、縣委縣政府和縣信訪聯(lián)席會(huì)議對(duì)信訪工作的決策部署；研究向縣信訪聯(lián)席會(huì)議請(qǐng)示報(bào)告的重大事項(xiàng)；研究信訪工作改革發(fā)展、重大政策、隊(duì)伍建設(shè)等重大問題；研究部署全鎮(zhèn)年度重點(diǎn)信訪工作任務(wù)，分析研判全鎮(zhèn)信訪形勢(shì)，研判會(huì)商重大信訪事項(xiàng)。

（二）會(huì)議主持。一般由主要召集人主持，信訪聯(lián)席會(huì)議全體成員出席。根據(jù)需要，可邀請(qǐng)相關(guān)人員參加。

（三）會(huì)議籌備。由鎮(zhèn)信訪聯(lián)席辦制定會(huì)議方案擬報(bào)總召集人批準(zhǔn)后召開，會(huì)議方案應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)、議程安排、參會(huì)人員、會(huì)議保障等內(nèi)容。

（四）會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要由鎮(zhèn)信訪聯(lián)席辦起草，經(jīng)當(dāng)次會(huì)議主持人審定后，印發(fā)到各村及相關(guān)站所執(zhí)行。

（五）督辦落實(shí)。信訪聯(lián)席辦建立全體會(huì)議研究事項(xiàng)跟蹤督辦臺(tái)賬，依清單開展調(diào)度督辦，適時(shí)向總召集人報(bào)告，在下次全體會(huì)議上通報(bào)研究事項(xiàng)落實(shí)情況。

（一）研究?jī)?nèi)容。研究推進(jìn)信訪聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議決策事項(xiàng)的貫徹落實(shí)；研究提請(qǐng)信訪聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議討論決定的有關(guān)事項(xiàng)；通報(bào)信訪工作有關(guān)情況，分析研判信訪形勢(shì)，研究部署有關(guān)工作；研究信訪問題集中攻堅(jiān)工作，對(duì)重大突出、疑難復(fù)雜、“三跨三分離”等信訪突出問題進(jìn)行研究會(huì)商，提出處置意見，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處置重大突出進(jìn)京訪、大規(guī)模到省聚集訪、極端信訪、突出涉訪網(wǎng)絡(luò)輿情等重大緊急信訪案（事）件，調(diào)度指揮相關(guān)單位和地方妥善處置；研究對(duì)信訪問題突出地方的掛牌整治和對(duì)突出信訪問題的督查督辦、掛牌督辦等工作；研究重要會(huì)議、重大活動(dòng)、特殊時(shí)期等敏感節(jié)點(diǎn)期間信訪工作等。

（二）會(huì)議主持。專題會(huì)議由總召集人委托召集人主持，相關(guān)村級(jí)、站所參加，根據(jù)需要邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。

（三）會(huì)議籌備。專題會(huì)議由鎮(zhèn)信訪聯(lián)席辦提出，提出單位制定會(huì)議方案報(bào)請(qǐng)總召集人批準(zhǔn)后召開，會(huì)議方案應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)、研究議題、參會(huì)人員、會(huì)議保障等內(nèi)容。

（四）會(huì)議文件。專題會(huì)議研究議定事項(xiàng)由會(huì)議提起站所、村級(jí)梳理，起草文件或會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)當(dāng)次會(huì)議主持人審定后，印發(fā)相關(guān)站所和村級(jí)執(zhí)行。

（五）督辦落實(shí)。會(huì)議提起單位加強(qiáng)對(duì)專題會(huì)議研究事項(xiàng)跟蹤督辦，督查落實(shí)情況適時(shí)向總召集人報(bào)告。

化解信訪工作方案篇十七

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎大家前來參考查閱！

為提高事業(yè)部信訪工作水平，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好來信、來訪的接待處理工作，進(jìn)一步夯實(shí)信訪工作責(zé)任，深化信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和研判工作，不斷完善信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制，特制訂信訪工作實(shí)施方案。

以習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪的重要論述以及上級(jí)單位有關(guān)文件，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性、規(guī)律性。

創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，緊緊圍繞“控增、減存、防邊”工作思路，用心用力做好信訪工作。

1.成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

2.明確責(zé)任目標(biāo)。

組長(zhǎng)對(duì)事業(yè)部信訪工作全面負(fù)責(zé)；副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助處理信訪工作；小組成員負(fù)責(zé)各部門以及協(xié)調(diào)各工管部、項(xiàng)目部的信訪工作。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要高度重視群眾來信來訪工作，要提高對(duì)做好信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，高度重視合理信訪訴求，加大多元化解力度，千方百計(jì)為群眾排憂解難。

（二）建立健全信訪機(jī)制。

二是完善信訪管理體系。對(duì)矛盾糾紛、信訪案件進(jìn)行分類建檔，實(shí)施規(guī)范化管理；

四是完善服務(wù)保障工作機(jī)制，切實(shí)做好信訪工作，為營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

（三）突出信訪重點(diǎn)，認(rèn)真辦理信訪案件。

4.面對(duì)可能出現(xiàn)的不良信息所引發(fā)的上訪或投訴事件，及時(shí)對(duì)不實(shí)信息進(jìn)行澄清或更正，同時(shí)按規(guī)定認(rèn)真做好信息披露，盡可能的減少不良信息對(duì)事業(yè)部、公司及社會(huì)所造成的影響。

（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，積極做好維穩(wěn)排查。

2.嚴(yán)格工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推行領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、定期下訪，落實(shí)主體責(zé)任和部門主管責(zé)任，對(duì)推諉扯皮的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，不斷提高信訪辦理質(zhì)效和群眾滿意度，切實(shí)維護(hù)安定穩(wěn)定。

（一）登記。

對(duì)來訪、來信的電話、郵件、基本情況(姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系方式、單位)及反應(yīng)的主要問題和訴求進(jìn)行登記。

（二）接談。

禮貌耐心聽取來訪人員和讀取來信人員的陳述，詢問詳細(xì)相關(guān)情況，記錄主要情節(jié)及要求。進(jìn)行研判，提出初步辦理意見及辦理時(shí)長(zhǎng)告知。

（三）辦理。

接到信訪后于14個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，需要協(xié)調(diào)其他部門或單位的，給予協(xié)調(diào)幫助。特殊情況一時(shí)不能辦理的，要認(rèn)真、耐心做好解釋和維穩(wěn)工作，并告知具體所需時(shí)間。

（四）督辦。

信訪領(lǐng)導(dǎo)小組的成員每周進(jìn)行辦理進(jìn)度過問，并對(duì)來訪、來信的進(jìn)行進(jìn)度情況告知組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

（五）存檔。

信訪案件處理過程、結(jié)果記錄，分類整理后進(jìn)行存檔。

（一）正確把握新時(shí)期信訪工作的形勢(shì)和方向，站在講政治講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下信訪工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。

（二）要提高對(duì)做好信訪維穩(wěn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感做好信訪工作，努力暢通群眾表達(dá)訴求的渠道，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（三）本著“信訪無小事，信訪無淡季”的思想，堅(jiān)持每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)信訪工作精神，專題研究信訪工作，決定信訪事項(xiàng)。

（五）加強(qiáng)情報(bào)信息工作，密切注視動(dòng)態(tài)、掌握工作主動(dòng)權(quán)，做好慶祝建黨100周年等重要活動(dòng)時(shí)期的服務(wù)保障。

為進(jìn)一步做好十一期間**鎮(zhèn)社會(huì)治安、公共安全暨信訪穩(wěn)定工作，確保全鎮(zhèn)人民度過一個(gè)平安祥和的國(guó)慶佳節(jié)，特制定本方案。

以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央政法工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照全市十一期間社會(huì)治安及信訪穩(wěn)定電視電話會(huì)議和縣政法委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于維護(hù)十一期間全縣社會(huì)治安、公共安全暨信訪穩(wěn)定的工作方案的通知》要求，組織動(dòng)員全鎮(zhèn)各有關(guān)職能部門，進(jìn)一步做好嚴(yán)打整治、治安防范、信訪穩(wěn)定、交通、消防、安全等工作，最大限度遏制違法犯罪的活動(dòng)空間，堅(jiān)決防止重特大刑事治安案件和各類安全案事件的發(fā)生，堅(jiān)決維護(hù)十一期間信訪穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)人民歡度十一營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

從即日起至10月1日。

(一)維護(hù)全鎮(zhèn)政治大局穩(wěn)定。從即日起至10月1日，各單位繼續(xù)堅(jiān)持“信息主導(dǎo)維穩(wěn)”原則，全面收集研判各類敵情社情的情報(bào)信息，嚴(yán)防“神不知、鬼不覺”事情的發(fā)生。全面排查掌控涉恐、涉暴、涉穩(wěn)人員信息，對(duì)排查掌握的隱患和苗頭逐人落實(shí)防控措施，嚴(yán)防暴力恐怖事件的發(fā)生。要緊盯、“全能神”等邪教組織的重點(diǎn)人員，逐人見面、逐人談話、逐人落實(shí)包保責(zé)任，動(dòng)態(tài)掌握其動(dòng)向，防止其在節(jié)日期間串聯(lián)、聚集、滋事。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)控，制定切實(shí)可行的工作預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我鎮(zhèn)的境內(nèi)外“三股勢(shì)力”可疑人員的盤查監(jiān)控，嚴(yán)防其利用十一人員流動(dòng)性強(qiáng)的時(shí)機(jī)對(duì)我鎮(zhèn)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。針對(duì)節(jié)日期間大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)期間，各類不良、不實(shí)信息和謠傳泛濫的問題，加強(qiáng)輿情監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作。

（二）全力做好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作。各單位要進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大“事要解決”的力度，做好十一期間群眾來信辦理和來訪接待，對(duì)十一期間的上訪群眾，要認(rèn)真做好接待、疏導(dǎo)工作，及時(shí)妥善處理，有針對(duì)性的做好工作，消除不穩(wěn)定隱患，防止因工作不到位激化矛盾，堅(jiān)決防止上訪人員發(fā)生極端事件。同時(shí)要做到情況早掌握、工作早謀劃、突發(fā)事件早防止，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。充分利用節(jié)日走訪慰問，深入基層了解民意，推動(dòng)政策落實(shí)，包案處理疑難復(fù)雜信訪事件等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

(三)遏制各類違法犯罪高發(fā)態(tài)勢(shì)。針對(duì)節(jié)日期間易發(fā)的“兩搶一盜”、金融詐騙、迷信詐騙等多發(fā)性侵財(cái)案件和影響群眾安全感的突出治安問題，公安機(jī)關(guān)要有針對(duì)性地組織開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，采取短出擊、快節(jié)奏的打擊手段，實(shí)施重點(diǎn)打擊和精準(zhǔn)打擊，確保節(jié)日期間人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)十一期間易發(fā)多發(fā)的激情暴力犯罪和因鄰里糾紛、家庭糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件，由單位負(fù)責(zé)，開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，采取針對(duì)性措施，力爭(zhēng)把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止一般性糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件、刑事案件，甚至重大群體性事件。派出所要充分利用十一期間在逃人員可能返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，做好在逃人員家屬的思想工作，加大追逃力度，組織開展追逃專項(xiàng)行動(dòng)，遏制冬季刑事犯罪高發(fā)勢(shì)頭，提高群眾安全感。

(四)加強(qiáng)社會(huì)面治安防控。一是派出所充分發(fā)揮主力軍作用，以ll0快速反應(yīng)為龍頭，加大對(duì)各類現(xiàn)行違法犯罪的快速反應(yīng)和處置力度；合理調(diào)配警力部署，加大對(duì)治安復(fù)雜區(qū)域、案件多發(fā)地段、人員密集場(chǎng)所的巡邏防范力度，確保對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、部位、時(shí)段的有效控制；充分發(fā)揮中心城區(qū)治安卡點(diǎn)的防控作用，逢疑必查、違章必查，確保不使一名不放心的人、一件不放心的物、一輛不放心的車在十一期間流入我鎮(zhèn)。二是充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)視頻監(jiān)控中心安排專職視頻監(jiān)控員24小時(shí)值守，并開展不間斷的網(wǎng)上巡查守衛(wèi)，做到“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”，最大限度發(fā)揮技防設(shè)備的應(yīng)用功效和實(shí)戰(zhàn)功能。

(五)強(qiáng)化社會(huì)治安管控。

1、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員服務(wù)管理。特別是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人員集中的汽車站、出租房屋、賓館旅社的治安和安全隱患排查，從強(qiáng)化執(zhí)法檢查、規(guī)范日常管理入手，落實(shí)來往入住人員“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)”登記制度，全面提升預(yù)防和控制犯罪的能力。

2、加強(qiáng)對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所的管控。對(duì)案件多發(fā)、治安秩序混亂、群眾安全感較差的區(qū)域，以及大型商場(chǎng)、購物廣場(chǎng)、賓館酒店、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租房屋、網(wǎng)吧等重點(diǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行不間斷的排查清理，落實(shí)管理責(zé)任，消除節(jié)日期間的各類治安隱患。

3、加強(qiáng)對(duì)大型集會(huì)活動(dòng)的管理。對(duì)十一期間舉辦的大型群眾性活動(dòng)，要按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”、“誰簽誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審批把關(guān)，督促承辦單位制定完善的保衛(wèi)方案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，并派出足夠警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，嚴(yán)防不法分子搗亂破壞，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷惡性事故。

(六)加強(qiáng)公共安全管理。

1、全面排查消除火災(zāi)隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)賓館、酒店、大型商場(chǎng)超市、娛樂服務(wù)等人員密集場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、易燃易爆單位的檢查整治，督促落實(shí)火災(zāi)防控設(shè)施措施，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。

2、加強(qiáng)危爆物品和槍彈管制工作。加大涉危涉爆物品集中清查收繳行動(dòng)，對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售場(chǎng)所以及存在隱患的其他危爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位開展安全大檢查，對(duì)流散社會(huì)的各類非法煙花爆竹、爆炸物品等危險(xiǎn)物品進(jìn)行嚴(yán)格排查和清理；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的涉爆、涉槍、涉毒和放射性物品單位，立即督促整改，并派專人進(jìn)行守護(hù)，確保不發(fā)生因違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹等危險(xiǎn)品而發(fā)生的重大事故。

3、強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作。加大對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的抽查、檢查力度，對(duì)未取得或不具備食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)、商店，依法堅(jiān)決予以清理和取締，對(duì)違規(guī)流入市場(chǎng)的食品藥品要堅(jiān)決查處，確保人民群眾健康安全。

4、加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防處置工作。加強(qiáng)十一期間疫情分析，及時(shí)作出趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提出預(yù)防控制建議。節(jié)日期間，任何單位和個(gè)人對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生傳染病流行、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，以及重大食物中毒、水污染等情況，立即向縣衛(wèi)生局和縣疾控中心報(bào)告，最大限度地預(yù)防和減輕公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保護(hù)廣大人民群眾身體健康。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好十一期間的社會(huì)治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作，是貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議精神的重要舉措，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委決定成立十一期間社會(huì)治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委書記劉宏奇任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)張長(zhǎng)鴿任常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記余建業(yè)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉洋、綜治辦主任李玲等為主要成員。各單位要高度重視，統(tǒng)籌兼顧，把做好此項(xiàng)工作擺上重要議程，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到具體部門和具體責(zé)任人，做到事事有人抓、事事有人管、事事有人督，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，真正形成各司其職、各盡其責(zé)、同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。

二是嚴(yán)格責(zé)任。各村支部書記、鎮(zhèn)直主要領(lǐng)導(dǎo)是做好十一期間社會(huì)治安、公共安全和信訪穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)肩負(fù)起具體組織、指揮和落實(shí)的責(zé)任。要根據(jù)方案的任務(wù)分工，細(xì)化、量化工作任務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)到同志，從機(jī)關(guān)到基層，逐人、逐單位落實(shí)責(zé)任，做到每項(xiàng)工作、每個(gè)單位都有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保行動(dòng)扎實(shí)開展。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)。十一期間，各單位必須按照方案要求落實(shí)各項(xiàng)措施。對(duì)在此時(shí)期，因工作不落實(shí)、不到位、不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致發(fā)生重大案事件或事故的，無論發(fā)生在哪一級(jí)、涉及到誰，都要堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起。各單位也要成立專門督查組，建立相應(yīng)工作制度，嚴(yán)格檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，為全鎮(zhèn)人民過一個(gè)祥和愉快的國(guó)慶節(jié)作出積極貢獻(xiàn)。

四是做好值班備勤和信息上報(bào)工作。各單位要結(jié)合自己實(shí)際，制定完善應(yīng)急工作預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)情況，能夠緊張有序地開展工作。要高度重視節(jié)日期間的應(yīng)急值班工作，認(rèn)真落實(shí)值班工作的各項(xiàng)制度，保證24小時(shí)崗不離人，保持通訊、信息上下及時(shí)暢通。要嚴(yán)格崗位責(zé)任制，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要在崗帶班，值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。有情況報(bào)情況，無情況報(bào)平安，發(fā)現(xiàn)重大治安刑事案件、公共安全事件、信訪案事件要隨時(shí)報(bào)告。鎮(zhèn)政府值班電話：。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)信訪及群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各村，以及相關(guān)部門的職能作用，及時(shí)妥善解決重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》相關(guān)規(guī)定，以及《安順市平壩區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定我鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議實(shí)施方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想、對(duì)信訪工作的重要指示批示精神、視察貴州重要講話精神，結(jié)合中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《信訪工作責(zé)任制實(shí)施辦法》規(guī)定和中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理的工作要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，關(guān)口前移、重心下移，推動(dòng)信訪聯(lián)席會(huì)議制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，整合基層力量解決信訪矛盾糾紛，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)的能力和水平，維護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，努力推動(dòng)全鎮(zhèn)信訪工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

????建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，有效解決我鎮(zhèn)信訪工作力量薄弱問題，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)工作格局，依法及時(shí)就地解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，切實(shí)打通信訪工作責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

總召集人：

召集人：

成???員：

信訪工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治中心，楊昊靈同志兼任辦公室主任，楊凡同志兼任常務(wù)副主任，陳曉光、陶媛為工作人員，負(fù)責(zé)信訪聯(lián)席會(huì)議日常工作。

（二）職責(zé)任務(wù)。

1.全面貫徹黨的路線、方針、政策以及中央、省、市、縣關(guān)于信訪工作的決策部署，及時(shí)研究部署本區(qū)域內(nèi)信訪工作，預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)多元預(yù)防調(diào)處化解信訪矛盾，協(xié)調(diào)推動(dòng)信訪突出問題化解。

2.定期或不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患、信訪問題進(jìn)行排查梳理，全面掌握信訪領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患、重要情況，分析研判當(dāng)前信訪形勢(shì)、突出問題，提出工作對(duì)策，落實(shí)防控措施。

3.研究上級(jí)交辦和其他重要信訪事項(xiàng)處理進(jìn)度，及時(shí)跟蹤督辦，確保工作落實(shí)到位。

4.研究重要會(huì)議、重要活動(dòng)、特殊時(shí)期等重要節(jié)點(diǎn)期間的信訪維穩(wěn)工作。

5.及時(shí)就地解決信訪問題，化解矛盾，全力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。

6.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促及時(shí)就地依法解決好重大疑難信訪問題。

7.協(xié)調(diào)解決跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村信訪問題。

8.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理緊急和突發(fā)上訪事項(xiàng)，對(duì)于重大突出問題及時(shí)向上級(jí)黨委、政府和上級(jí)信訪聯(lián)席會(huì)議請(qǐng)示報(bào)告。

9.定期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府匯報(bào)工作。

（三）工作程序。

1.每月召開一次信訪工作聯(lián)席會(huì)議，特殊情況可隨時(shí)召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議。

2.聯(lián)席會(huì)議由總召集人主持召開，總召集人不能出席會(huì)議時(shí)，可委托召集人主持。

3.聯(lián)席會(huì)議召開前，由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需要提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究解決的信訪和矛盾糾紛問題，擬制會(huì)議方案，報(bào)聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)。

4.堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。會(huì)議召開前，由聯(lián)席會(huì)議辦公室提出需要提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議研究解決的信訪矛盾問題，需提交聯(lián)席會(huì)議研究解決的其他問題，涉及相關(guān)部門或村針對(duì)需研究解決問題提出初步意見建議，按有關(guān)政策和法律提出解決問題具體措施，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室和召集人同意后，提交聯(lián)席會(huì)議研究。

5.聯(lián)席會(huì)議研究信訪事項(xiàng)時(shí)，涉及相關(guān)部門、村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。

6.聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，要認(rèn)真抓好落實(shí)，有關(guān)部門、村要及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。

各村，以及相關(guān)部門應(yīng)該受理的群眾信訪，如因頂著不辦，推諉拖拉而導(dǎo)致大規(guī)模群眾性事件或大規(guī)模群眾越級(jí)上訪，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政府對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌基層社會(huì)治理資源力量，完善源頭化解的工作機(jī)制，及時(shí)妥善化解信訪突出矛盾，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。根據(jù)國(guó)家信訪局“十四五”時(shí)期信訪工作發(fā)展規(guī)劃和我省、市、縣、鎮(zhèn)工作實(shí)際,推廣建立我鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),壓實(shí)主管部門責(zé)任,打通信訪工作的“第一站”和“最后一公里”，形成化解信訪問題的強(qiáng)大合力，及時(shí)就地解決信訪問題，切實(shí)維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

總召集人:徐建平回龍鎮(zhèn)黨委書記。

副召集人:周文學(xué)回龍鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

第一召集人：江崢嶸回龍鎮(zhèn)黨委副書記。

成員:各村(社區(qū))黨(總)支部,鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、綜治辦、財(cái)政所、自然資源所、派出所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管所、公共服務(wù)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、應(yīng)急管理辦、生態(tài)環(huán)保辦、退役軍人服務(wù)站、城管大隊(duì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門負(fù)責(zé)同志?？山Y(jié)合鎮(zhèn)信訪工作實(shí)際，增加或減少信訪工作聯(lián)席會(huì)議部門。信訪工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任兼任，負(fù)責(zé)日常工作。

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、省、市、縣、鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議工作部署，做好回龍鎮(zhèn)各項(xiàng)信訪工作。

3.建立信訪形勢(shì)分析研判制度,定期組織相關(guān)村(社區(qū))。職能部門分析研判回龍鎮(zhèn)苗頭性，傾向性的突出信訪問題，進(jìn)京到省上訪問題和到市、縣集體上訪問題，進(jìn)京到非接待場(chǎng)所上訪問題，揚(yáng)言、重復(fù)信訪問題，可能產(chǎn)生負(fù)面炒作、影響社會(huì)穩(wěn)定問題等。

4.研究制定重要會(huì)議活動(dòng)和重點(diǎn)敏感時(shí)期信訪保障工作預(yù)案，成立鎮(zhèn)信訪保障工作組，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)定措施。

5.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各村(社區(qū))、職能部門依法及時(shí)就地解決信訪問題。

6.統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作。

7.落實(shí)上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪群眾和包案處理信訪問題工作部署，制定鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪群眾和包案處理信訪問題工作方案，開展相關(guān)工作。

8.建立信訪工作督查制度,按照上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議部署要求，定期開展信訪督查工作,化解大信訪問題,及時(shí)將督查情況報(bào)告上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議。

9.協(xié)調(diào)處理“三跨三分離”等疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)。

10.協(xié)調(diào)處理突發(fā)上訪事件,及時(shí)向上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議報(bào)告重大信訪向題和預(yù)信息。

1.承擔(dān)信訪工作聯(lián)席會(huì)議日常工作，向各村(社區(qū))、職能部門交辦上級(jí)和本級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議部署的工作任務(wù)。

2.收集匯總需要提請(qǐng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議研究的議題，提交信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人審定。

3.起草回龍鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)文件、制度、規(guī)定,承辦信訪工作聯(lián)席會(huì)議會(huì)務(wù)組織工作，起草會(huì)議材料。

4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)回龍鎮(zhèn)信訪工作，對(duì)大信訪問題進(jìn)行督查督辦。

5.收集研判各村(社區(qū))、職能部門報(bào)送的信訪信息,及時(shí)報(bào)告上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

2.信訪工作聯(lián)席會(huì)議召開前,由信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作需要,收集匯總需提交信訪工作聯(lián)席會(huì)議研究解決的信訪問題,擬制會(huì)議方案，報(bào)信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)實(shí)施。

3.對(duì)于不屬于本鎮(zhèn)或相關(guān)部門職能范圍的信訪問題,在做好群眾穩(wěn)定工作的同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議提出解決問題的工作建議。如有群眾越級(jí)上訪,在接到通知后,由鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室通知相關(guān)村(社區(qū))和職能部門主要負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場(chǎng)做好勸返接離工作。

4.對(duì)于信訪工作聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)，各村(社區(qū))、職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)，及時(shí)將進(jìn)展惰況向信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。

1.召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議時(shí),信訪工作聯(lián)席會(huì)議全體成員需參加，原則上不得請(qǐng)假。如有特殊情況需請(qǐng)假，須經(jīng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人批準(zhǔn)同意。

2.信訪工作聯(lián)席會(huì)議各部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議部署的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，做到信息互通、密切配合、快速反應(yīng)、形成合力。

3.處理信訪問題時(shí)，要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法、及時(shí)、就地解決群眾信訪問題,凡各村(社區(qū))、職能部門能夠解決的問題一律不提交聯(lián)席會(huì)議。

4.信訪工作聯(lián)席會(huì)議成員因分工調(diào)整或工作變化需要變更的，成員單位要及時(shí)向信訪工作聯(lián)席會(huì)議召集人報(bào)告，并報(bào)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

5.對(duì)鎮(zhèn)應(yīng)該受理的群眾信訪事項(xiàng),如因辦理不及時(shí)、工作不到位、措施不穩(wěn)妥引發(fā)群眾大規(guī)模越級(jí)到省進(jìn)京上訪，鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將按照廣東省信訪工作考核有關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)部門、村（社區(qū)）予以扣分，并由鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

近期為省市縣換屆關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)即將召開黨代會(huì)及人代會(huì)，根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署，各村、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作的極端重要性，以“過硬過細(xì)”的舉措扎實(shí)做好維穩(wěn)信訪工作，確保我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。根據(jù)市委、市政府的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制訂本工作方案。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高思想政治站位，把做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定擺在突出位置，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)防止”的目標(biāo)：堅(jiān)決防止發(fā)生有重大影響的政治案（事）件，堅(jiān)決防止發(fā)生暴恐事件，堅(jiān)決防止發(fā)生有規(guī)模的群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生個(gè)人極端事件，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模赴省進(jìn)京集體訪，堅(jiān)決防止發(fā)生公共安全事故，積極打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

成立以黨委書記為組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其余各班子成員及鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)為組員的重點(diǎn)期間信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委副書記、政法委員兼任辦公室主任，派出所所長(zhǎng)、維穩(wěn)信息督察員兼任副主任，平安建設(shè)辦全體人員、信訪辦全體人員及派出所民警為辦公室工作成員。

（一）全面落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制。

要高度重視重點(diǎn)時(shí)期的社會(huì)穩(wěn)定工作，嚴(yán)密部署，確保全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，社會(huì)矛盾集中凸顯：資源權(quán)屬、特殊群體訴求等引發(fā)的矛盾、各類突出的非訪活動(dòng)等，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，維穩(wěn)任務(wù)艱巨繁重。各村、各單位要深入一線，深入群眾，深入到安全隱患較多的地方了解情況、解決問題。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把解決每一個(gè)問題都落實(shí)到具體人員，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專人處理，有解決時(shí)限，有督促檢查。對(duì)工作不落實(shí)，敷衍塞責(zé)，影響重點(diǎn)時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）深入開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定隱患排查化解工作。

排查化解要重點(diǎn)圍繞土地流轉(zhuǎn)、拖欠工資、勞資糾紛、債務(wù)糾紛、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、社會(huì)保障、資源權(quán)屬等重點(diǎn)領(lǐng)域和原代課教師、涉軍人員、失地農(nóng)民等特殊群體，以及心態(tài)失衡、精神偏執(zhí)等有危險(xiǎn)傾向、揚(yáng)言鋌而走險(xiǎn)的人員情況。各包村領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)村干部要深入到所包村組組織開展?jié)L動(dòng)排查，真正做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來的矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真進(jìn)行梳理匯總，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“六位一體”原則，逐一落實(shí)穩(wěn)控化解責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和工作措施，切實(shí)把矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矛盾升級(jí)和激化。

（三）切實(shí)加大社會(huì)面管控力度。

一是開展重點(diǎn)地區(qū)整治和巡邏執(zhí)勤。平安建設(shè)辦、應(yīng)急辦、市場(chǎng)監(jiān)管辦、派出所、各村要以鐵路和公路沿線、校園、醫(yī)院、企業(yè)、電力、電信和廣播電視設(shè)施等周邊及其他治安復(fù)雜場(chǎng)所、部位為重點(diǎn)，深入開展治安突出問題排查整治，努力實(shí)現(xiàn)由亂到治、由治到安。加強(qiáng)交通、消防、生產(chǎn)安全和危爆物品、食品藥品以及人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管工作，及時(shí)、有效排查整改安全隱患。

二是做好安全宣傳。要注意做好道路交通安全及森林防火等相關(guān)宣傳工作，防止發(fā)生群死群傷的道路交通事故和自然災(zāi)害事故。

三是做好輿情監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。對(duì)利用微信、手機(jī)短信等傳播負(fù)面輿情的要及時(shí)予以引導(dǎo)和掌控，嚴(yán)防發(fā)生炒作現(xiàn)象。各村、各單位要做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各種準(zhǔn)備，著力完善應(yīng)急機(jī)制和工作預(yù)案，切實(shí)提高群體性事件的應(yīng)急指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)處置水平。一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)依法果斷處置，盡快控制局面、平息事態(tài)、恢復(fù)秩序。

（四）全力做好重點(diǎn)時(shí)期信訪工作。

一是嚴(yán)格遵循信訪機(jī)制和流程。要嚴(yán)格遵循《信訪條例》和《信訪網(wǎng)上辦理規(guī)程》，依法依規(guī)解決群眾信訪問題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)值班接訪制度，第一時(shí)間接待群眾，做到“有訪必接，有接必辦，有辦必果”。要注重妥善解決初信初訪問題，防止初訪變重訪、重訪變積案，更不能因接訪工作不到位導(dǎo)致上訪群眾發(fā)生過激行為，導(dǎo)致“小事拖大、大事拖炸”。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案化解。按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案”的工作要求，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自了解訴求，親自協(xié)調(diào)調(diào)度，親自督查落實(shí)，抓緊做好化解處理工作。對(duì)所包案件，要堅(jiān)持訴求合理的解決到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位。

三是做好重點(diǎn)人員盯控工作。對(duì)涉穩(wěn)重點(diǎn)人員進(jìn)行全面梳理，準(zhǔn)確掌握思想動(dòng)態(tài)和活動(dòng)動(dòng)向，按照“一人一策”的要求，落實(shí)各類重點(diǎn)人員的包保責(zé)任。對(duì)信訪、維穩(wěn)、公安登記列管的各類重點(diǎn)人員，要堅(jiān)決盯死看牢，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，確保始終掌控在視線范圍內(nèi)，堅(jiān)決杜絕個(gè)人極端事件的發(fā)生。

四是有效維護(hù)信訪秩序。對(duì)赴省集體訪和進(jìn)京非訪活動(dòng)苗頭，要迅速采取強(qiáng)力措施，及時(shí)穩(wěn)控挑頭人員，有效維護(hù)信訪秩序。同時(shí)要按有關(guān)規(guī)定迅速勸返接回，決不能發(fā)生在京滯留現(xiàn)象。勸返接回后，要妥善做好訴求解決、困難幫扶和教育穩(wěn)控等工作。在重點(diǎn)時(shí)期，對(duì)重點(diǎn)人員“六位一體”管控責(zé)任表明確的不穩(wěn)定隱患、信訪案件及重點(diǎn)人員，因化解穩(wěn)控工作不力，造成赴京赴省訪、赴京赴省非訪、赴京赴省集體非訪的對(duì)該村實(shí)行平安建設(shè)一票否決。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送和值班備勤工作。

鎮(zhèn)平安建設(shè)辦、派出所和各村委會(huì)要嚴(yán)密注意境內(nèi)敵對(duì)勢(shì)力、“法輪功”等邪教組織、暴力恐怖勢(shì)力以及其他對(duì)社會(huì)極端不滿人員在重點(diǎn)時(shí)期可能進(jìn)行的各種破壞活動(dòng)，對(duì)借機(jī)煽動(dòng)鬧事等別有用心的人，做到敵動(dòng)我知，未動(dòng)先知，防患未然。各村委會(huì)要廣泛收集維穩(wěn)信息，加強(qiáng)對(duì)傾向性、苗頭性情況信息的掌握。重點(diǎn)時(shí)期鎮(zhèn)政府、各村要安排專人24小時(shí)值班。值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)。各包案領(lǐng)導(dǎo)和各村委會(huì)每天下午14：00之前向鎮(zhèn)維穩(wěn)信息督查員報(bào)告當(dāng)天情況，并在鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作群內(nèi)報(bào)平安。對(duì)拖延或瞞報(bào)、漏報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，一律追究相關(guān)人員的責(zé)任。

為切實(shí)做好我市2021全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作，按照__市紀(jì)委《關(guān)于做好2021年全國(guó)“兩會(huì)”期間信訪維穩(wěn)工作的方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定工作方案如下：

全面、準(zhǔn)確掌握可能進(jìn)京上訪人員的底數(shù)和動(dòng)態(tài)，對(duì)去年我市進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪案件化解情況和存在可能再次進(jìn)京訪案件進(jìn)行一次全面排查，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對(duì)已經(jīng)調(diào)查完畢的案件要做好反饋工作，正在調(diào)查的要明確時(shí)限、盡快查結(jié);對(duì)調(diào)查結(jié)論有疑義有再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪可能的重點(diǎn)人員，要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，逐人落實(shí)穩(wěn)控工作責(zé)任，采取強(qiáng)有力措施，嚴(yán)防失控進(jìn)京上訪。

嚴(yán)格落實(shí)《__市紀(jì)委關(guān)于化解進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題督導(dǎo)檢查辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題約談主要負(fù)責(zé)人辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪信息報(bào)告與處置辦法》、《__市紀(jì)委關(guān)于進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪問題和中央紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件情況通報(bào)辦法》等信訪工作制度，細(xì)化工作內(nèi)容，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化工作措施。

(一)認(rèn)真排查化解。_月_日前，了解和掌握相關(guān)情況，確定重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，對(duì)有可能再次進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查潛在的進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪人員，研究化解措施，落實(shí)包保責(zé)任。

(二)切實(shí)搞好穩(wěn)控。在全國(guó)“兩會(huì)”期間，對(duì)排查出的信訪不穩(wěn)定因素和隱患，要會(huì)同信訪等相關(guān)部門采取有效措施，切實(shí)做好穩(wěn)控工作。

1、各有關(guān)單位要逐人建立由所在村(社區(qū))組成的包保工作小組，盡一切力量將重點(diǎn)人員控制在單位內(nèi)部或居住地。

2、各有關(guān)單位要在進(jìn)出口要道、客運(yùn)交通站點(diǎn)設(shè)立勸返點(diǎn)，對(duì)可能外出上訪人員進(jìn)行掌握，并及時(shí)報(bào)告和勸阻。

3、各有關(guān)單位要建立應(yīng)急隊(duì)伍，做到人員到位。

一旦發(fā)現(xiàn)有人外出上訪，立即出發(fā)沿途查找，堅(jiān)決做到人員不帶回、隊(duì)伍不撤回。

(三)注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要以排除出的重點(diǎn)人員為重中之重，又不能只顧一方，堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓一般，對(duì)不穩(wěn)定群體要落實(shí)穩(wěn)控措施，把責(zé)任落實(shí)到人，并隨時(shí)做好突發(fā)問題的處置工作。重點(diǎn)人員所在村(社區(qū))及有關(guān)部門的工作要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形成合力。

(四)堅(jiān)持多效并舉。要始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持思想教育與行為控制相結(jié)合、防范方式與掌握政策相結(jié)合，確保萬無一失。對(duì)一意孤行、有嚴(yán)重違法行為的人員，要協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法進(jìn)行處理。

一要落實(shí)工作責(zé)任。成立__市紀(jì)委監(jiān)察局信訪維穩(wěn)工作臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市紀(jì)委副書記__擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市紀(jì)委信訪室主任___、信訪室科員__擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委信訪室，具體負(fù)責(zé)“兩會(huì)”期間有關(guān)進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪動(dòng)態(tài)掌握、情況的調(diào)度、監(jiān)督和檢查工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及涉事單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和包保責(zé)任人追究制，“一把手”作為轄區(qū)維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人。要成立重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每位重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作制定預(yù)案，明確責(zé)任，細(xì)化措施，分解到人，落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織要保持信息靈敏，跟蹤掌握重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)。從_月_日起，對(duì)重點(diǎn)人員的動(dòng)態(tài)落實(shí)零報(bào)告制度，并逐個(gè)實(shí)行一日一報(bào)(每天下午15：30分前)，“兩會(huì)”開始后，實(shí)行一日雙報(bào)告(每天上午9：30、下午15:30分前)。堅(jiān)持24小時(shí)值班備勤和領(lǐng)導(dǎo)帶班，在兩會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格履行值班制度，不得擅自離開本轄區(qū)。因特殊情況離開本轄區(qū)的必須履行書面報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)方可離開。必須做到手機(jī)24小時(shí)開機(jī)，保持信息暢通，注重細(xì)節(jié)，緊繃思想，不能心存任何的麻痹和僥幸。

三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。“兩會(huì)”結(jié)束后，市紀(jì)委將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在全國(guó)“兩會(huì)”期間進(jìn)京到中央紀(jì)委上訪情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關(guān)責(zé)任人員要進(jìn)行約談;對(duì)因穩(wěn)控工作不力造成上訪人員到中央紀(jì)委監(jiān)察部門前非訪、鬧訪或發(fā)生信訪安全事故的，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，構(gòu)成違紀(jì)的將依據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)條規(guī)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

化解信訪工作方案篇十八

據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時(shí)間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時(shí)，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組長(zhǎng)：xxx。

副組長(zhǎng)：xx。

成員：xxxx。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。

根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級(jí)政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施?；廪r(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時(shí)，堅(jiān)持以下原則：

（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）審計(jì)鎖定原則。在清理核實(shí)基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)認(rèn)定后才能償還。

（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。

需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。

籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級(jí)財(cái)政共同的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政要從以下渠道籌集償債資金：

（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。

（二）地方征收的教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。

（三）教育專項(xiàng)資金。

（四）其他資金。

（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生債務(wù)的項(xiàng)目、金額及債權(quán)人。

（二）20xx年8月28日前審計(jì)部門對(duì)清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報(bào)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時(shí)，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告上報(bào)市政府、市財(cái)政局、市教育局備案。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強(qiáng)對(duì)化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，及時(shí)研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的`進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時(shí)把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。

（四）建立健全報(bào)告制度。一是建立每月報(bào)告制度，各區(qū)（縣）每個(gè)月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報(bào)告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時(shí)報(bào)告制度。各區(qū)（縣）對(duì)化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作。

化解信訪工作方案篇十九

多年來，我省公立醫(yī)院在發(fā)展過程中舉債進(jìn)行基本建設(shè)或購置醫(yī)療設(shè)備等，形成了一些歷史債務(wù)。隨著公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制逐步破除，債務(wù)問題逐漸成為制約公立醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，有效減輕公立醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)和全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加強(qiáng)全省公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕78號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》（皖政〔20xx〕16號(hào)）相關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“鎖定存量、嚴(yán)控增量、依法依規(guī)、分級(jí)分類、綜合施策”的思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方式，綜合運(yùn)用債券置換、財(cái)政補(bǔ)助、自籌資金、協(xié)商談判、爭(zhēng)取政策支持等多種途徑，有效解決公立醫(yī)院債務(wù)問題，構(gòu)建公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作新機(jī)制。在審計(jì)甄別認(rèn)定的基礎(chǔ)上，區(qū)分公立醫(yī)院存量債務(wù)性質(zhì)和類別，按照有關(guān)規(guī)定和原則，力爭(zhēng)20xx年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解；對(duì)20xx年以后年度到期的存量債務(wù)，采取多種方式降低償債成本并及時(shí)化解。

同時(shí)，完善公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)投入機(jī)制，健全公立醫(yī)院債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)控新債發(fā)生，促進(jìn)全省公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，省、市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本級(jí)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)類別，進(jìn)行分類處置和償還。

在化解公立醫(yī)院一類債務(wù)的同時(shí)，審計(jì)甄別政府有擔(dān)保責(zé)任的.二類債務(wù)和其他三類債務(wù)中的長(zhǎng)期債務(wù)和流動(dòng)債務(wù)、實(shí)際債務(wù)和政府融資舉債，鎖定存量債務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬管理。根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)總量及收支運(yùn)行狀況，綜合運(yùn)用多種有效途徑，一院一策，分別制定債務(wù)化解方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、分年償還、逐步化解。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)控公立醫(yī)院舉債建設(shè)有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定各級(jí)、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，健全并落實(shí)基本建設(shè)和設(shè)備購置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)格控制舉債，杜絕違規(guī)舉債。

堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，強(qiáng)化公立醫(yī)院債務(wù)形成源頭控制，建立健全并有效落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入政策，加大基本建設(shè)和設(shè)備購置等方面投入。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制等基礎(chǔ)管理，構(gòu)建公立醫(yī)院長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門要按照中央財(cái)政統(tǒng)一部署，在20xx—20xx年期間，通過發(fā)行地方政府置換債券，將截至20xx年底地方政府債務(wù)平臺(tái)中鎖定的一類債務(wù)全部置換。債務(wù)置換后，全部由同級(jí)政府承擔(dān)償債主體責(zé)任，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，及時(shí)足額償還。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳，列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）。

由審計(jì)部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門，通過自查自審、交叉互審等方式，對(duì)截至20xx年底地方政府債務(wù)管理平臺(tái)中的二類、三類債務(wù)進(jìn)行審計(jì)甄別，剔除實(shí)際未用于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的政府融資貸款以及擅自擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)、“利滾利、息轉(zhuǎn)本”高息的貸款等形成的債務(wù)，出具審計(jì)甄別報(bào)告。建立公立醫(yī)院二類、三類債務(wù)臺(tái)賬，統(tǒng)一編號(hào)，銷號(hào)管理，并按規(guī)定及時(shí)調(diào)整地方政府債務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，鎖定存量債務(wù)。審計(jì)甄別中，可統(tǒng)籌參考審計(jì)署地方政府性存量債務(wù)審計(jì)、財(cái)政部地方政府存量債務(wù)清理甄別等報(bào)告結(jié)果。（責(zé)任單位：省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳）。

各級(jí)公立醫(yī)院要根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況，制定二、三類存量債務(wù)化解方案，并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府（或公立醫(yī)院管理委員會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。公立醫(yī)院要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化內(nèi)部成本控制，規(guī)范收支核算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性開支，積極自籌償債資金。

從20xx年開始，公立醫(yī)院原則上按不低于當(dāng)年醫(yī)療收入的5%提取償債專項(xiàng)資金，其中對(duì)年度應(yīng)還本息低于醫(yī)療收入5%的公立醫(yī)院，按實(shí)際本息資金需求計(jì)提，專項(xiàng)用于償還到期債務(wù)，具體比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門確定。各級(jí)政府應(yīng)積極搭建平臺(tái)，支持公立醫(yī)院與債務(wù)銀行充分協(xié)商，在貸款利率不高于同期銀行基準(zhǔn)利率的前提下，壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務(wù)期限，爭(zhēng)取銀行采取掛賬停息、債務(wù)豁免等方式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)；對(duì)暫時(shí)不能壓縮償債期限的債務(wù)，支持公立醫(yī)院通過爭(zhēng)取政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款置換存量債務(wù)，降低償債成本。

有條件的地方財(cái)政部門可適當(dāng)安排債務(wù)貼息補(bǔ)助資金。省財(cái)政將對(duì)省屬公立醫(yī)院和貧困縣公立醫(yī)院債務(wù)化解給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各級(jí)公立醫(yī)院將財(cái)政補(bǔ)助公立醫(yī)院的各類資金，剔除中央財(cái)政補(bǔ)助公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購置等專項(xiàng)資金，按不低于10%的比例安排用于償債，具體比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門確定，其中省財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)公立醫(yī)院零差率資金按不低于50%比例安排；年度未支出的各類公立醫(yī)院補(bǔ)助資金，按照存量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)能繼續(xù)使用的資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。加快處置公立醫(yī)院閑置土地、房屋等資產(chǎn)資源，按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，將所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省財(cái)政廳）。

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目的監(jiān)管，必要時(shí)可組織對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況進(jìn)行復(fù)審，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實(shí)需要貸款建設(shè)的項(xiàng)目，暫緩建設(shè)，待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對(duì)復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項(xiàng)目，繼續(xù)按立項(xiàng)時(shí)明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建；對(duì)在建項(xiàng)目確實(shí)沒有其他建設(shè)資金來源的，應(yīng)主要通過政府與社會(huì)資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)資金。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳）。

省財(cái)政廳制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，每年度對(duì)各地存量債務(wù)審計(jì)甄別、債務(wù)償還進(jìn)展、新債管控等進(jìn)行考核。20xx年之前，省財(cái)政每年單獨(dú)安排一定的新增債券額度，根據(jù)考核情況對(duì)各地予以獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)及沒有債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的地區(qū)給予傾斜。各地、各有關(guān)部門也要制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，將考核結(jié)果與院長(zhǎng)薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績(jī)效工資總額核定、財(cái)政補(bǔ)助資金安排等掛鉤。有條件的地方財(cái)政部門可安排專項(xiàng)資金，對(duì)債務(wù)化解及管理工作情況較好的公立醫(yī)院給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）。

嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定各級(jí)、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，有效控制公立醫(yī)院規(guī)模，嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)。對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請(qǐng)同級(jí)政府（或公立醫(yī)院管理委員會(huì)）研究后，由同級(jí)發(fā)展改革部門按程序?qū)徟?。?duì)不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實(shí)建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院，一律不得審批新項(xiàng)目。公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目所需資金，原則上由各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金安排。經(jīng)批準(zhǔn)的大型醫(yī)療設(shè)備購置經(jīng)費(fèi)，原則上由各級(jí)財(cái)政在公立醫(yī)院補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，建立財(cái)政綜合績(jī)效補(bǔ)助制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省審計(jì)廳）。

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。由財(cái)政部門牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障和醫(yī)改等部門，建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)債務(wù)化解及管理工作，會(huì)同相關(guān)部門制定工作方案及資金管理、債務(wù)鎖定、考核獎(jiǎng)補(bǔ)等制度，安排必要的審計(jì)甄別工作經(jīng)費(fèi)。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供基本建設(shè)審批相關(guān)資料，完善項(xiàng)目審批機(jī)制，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金。審計(jì)部門負(fù)責(zé)債務(wù)審計(jì)甄別方案制定及組織實(shí)施等工作，出具審計(jì)甄別工作報(bào)告。衛(wèi)生計(jì)生、教育部門負(fù)責(zé)組織公立醫(yī)院基本建設(shè)在建項(xiàng)目復(fù)審，督促指導(dǎo)公立醫(yī)院制定“一院一策”化債方案，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院要積極做好債務(wù)自查，及時(shí)全面提供債務(wù)審計(jì)甄別相關(guān)資料。各級(jí)醫(yī)改部門要將債務(wù)化解及管理工作情況納入醫(yī)改督查和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

各地要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施意見，結(jié)合本地財(cái)力、醫(yī)院運(yùn)行、債務(wù)結(jié)構(gòu)、政府補(bǔ)助等因素，制定公立醫(yī)院償債計(jì)劃清單，細(xì)化償債項(xiàng)目、本息額度、資金來源、責(zé)任人及時(shí)間表等內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要按要求完成公立醫(yī)院存量債務(wù)審計(jì)甄別、調(diào)整地方政府債務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、鎖定存量債務(wù)等工作。各地要按要求將本地實(shí)施意見、相關(guān)工作方案、審計(jì)甄別報(bào)告、償債計(jì)劃清單等文件資料報(bào)送省財(cái)政廳。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)公立醫(yī)院償債資金管理和使用，對(duì)財(cái)政統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)償債資金，一律直接支付；對(duì)醫(yī)院自籌償債資金，要減少撥付環(huán)節(jié)，及時(shí)足額支付。各地可探索設(shè)立償債資金共管賬戶，對(duì)各渠道安排的償債資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專賬核算，具體辦法由各地財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門制定。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的，如數(shù)追回資金，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大局，采取多種方式，宣傳公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的重大意義，加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好工作氛圍。

化解信訪工作方案篇二十

根據(jù)集團(tuán)公司2011年9月19日下午3：30視頻會(huì)議安排，我礦立即組織相關(guān)人員認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，為了保證“兩會(huì)一節(jié)”期間的安全，杜絕群訪事件的發(fā)生，特制定以下工作方案：

一、總體要求。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”及胡錦濤總書記近期關(guān)于做好信訪工作講話為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“分級(jí)責(zé)任”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，做到分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深入開展矛盾糾紛大排查、全力化解各類矛盾糾紛，切實(shí)預(yù)防和減少職工上訪和群體性事件，力爭(zhēng)將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

二、工作目標(biāo)。

確?！皟蓵?huì)一節(jié)”期間的和諧穩(wěn)定，不發(fā)生極端異常事件，不發(fā)生對(duì)重大活動(dòng)造成干擾的事件。對(duì)重點(diǎn)人員要強(qiáng)化教育穩(wěn)控，啟動(dòng)教育穩(wěn)控機(jī)制，加強(qiáng)思想政治教育和心理疏導(dǎo)。及時(shí)解決職工訴求，推動(dòng)積案化解。對(duì)重點(diǎn)問題要努力排查化解，堅(jiān)持預(yù)見在先、預(yù)范在前，完善信訪源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序，抓好各類突出問題的解決，引深矛盾糾紛排查化解，不斷增強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

全礦各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作擺上重要議事日程；加強(qiáng)溝通聯(lián)動(dòng)，準(zhǔn)確分析研判，牢牢把握信訪穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)；嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。

三、成立“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組長(zhǎng)：于根旺。

副組長(zhǎng)：侯東峰、杜家錦。

成員：武文清、袁來保、各施工單位負(fù)責(zé)人。

四、“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)。

1、貫徹落實(shí)省、國(guó)資委、集團(tuán)公司關(guān)于做好“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作的方針、政策和重要工作部署。

2、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全礦信訪工作。

3、聽取信訪工作情況匯報(bào)，分析信訪形勢(shì)，制定工作措施，研究信訪工作中的重大問題。

4、協(xié)調(diào)處理各部門、施工單位的重要信訪問題。

5、組織、安排對(duì)礦各部門和施工單位信訪工作的檢查考核。

礦“兩會(huì)一節(jié)”信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與領(lǐng)導(dǎo)小組的活動(dòng)，關(guān)心和支持信訪工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的建議和意見，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組作出的各項(xiàng)決定，主動(dòng)解決本部門、的信訪問題。

礦“兩會(huì)一節(jié)”期間信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理日常工作。其主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)全體成員會(huì)議及辦公會(huì)議的籌備工作，包括會(huì)議聯(lián)系、議題準(zhǔn)備、會(huì)議通知、會(huì)議材料等；匯報(bào)當(dāng)前信訪工作的情況，提出建議。

2、負(fù)責(zé)全體成員會(huì)議及辦公會(huì)議研究確定事項(xiàng)和問題的督辦、落實(shí)。

3、負(fù)責(zé)起草、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室有關(guān)文件、材料，及時(shí)送達(dá)各成員。

4、及時(shí)完成組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)交辦的其它工作任務(wù)。

五、工作要求。

1、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做到思想到位、措施到位、落實(shí)到位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要積極主動(dòng)配合抓，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。各部門要認(rèn)真研究，周密部署，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)。

2、協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，盡職盡責(zé)排查好化解好本部門的矛盾糾紛，決不允許敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，把本級(jí)的問題推向上級(jí)。要著眼大局，牢固樹立全旗一盤棋思想，對(duì)管轄范圍內(nèi)進(jìn)行排查，做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，把不穩(wěn)定因素處理在萌芽狀態(tài)。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際。各部門要把排查、化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程，各施工單位負(fù)責(zé)人掌握職工心里動(dòng)態(tài)，決不允許拖欠職工工資，穩(wěn)定職工，搞好團(tuán)結(jié)，抓緊施工，保證安全。把職工工作做深、做細(xì)、做透，促進(jìn)社會(huì)和諧。

4、加強(qiáng)值班工作，嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制度。進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，確保礦領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班，堅(jiān)持專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。對(duì)緊急重大信訪事項(xiàng)，做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、對(duì)突發(fā)事件及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)處理。

【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/15672123.html】