學習一門外語對于我們來說非常重要，它可以幫助我們更好地了解和融入不同的文化。充分闡述你的觀點和看法。通過模仿優(yōu)秀范文，可以學到一些寫作的好方法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇一
本次會議的主要任務是貫徹省委、省政府重大民生政策，部署開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和加大力度推進有條件的農村居民進城落戶工作，同時，向大家通報一下我省經濟社會發(fā)展中一些重大問題的情況。
一、審時度勢，加快全省奔小康進程。
黨的xx大、xx大確立了到20xx年建成全面小康社會的目標，各級黨委、政府工作的出發(fā)點和落腳點都要圍繞這一目標展開，全國的形勢怎么樣，全省的進程怎么樣，時刻都要有清醒的認識，我們最近考慮的重大民生政策也都由此而產生。下面，我分幾個方面向大家介紹一下：
一是全國各地全面建設小康社會的進展情況。關于小康社會的評估標準，國家統(tǒng)計局曾先后制定過幾個指標體系，尤其是20xx年對原來的指標體系進行了修訂，目前這一新的指標體系包括經濟發(fā)展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育和資源環(huán)境等6個方面、23項具體指標，基本上可以對小康社會進程進行綜合衡量，是一個直觀的指標體系。根據這一指標體系，20xx年全國小康社會的進程是74.6%，比20xx年的72.7%提高了1.92個百分點。分區(qū)域情況來看，東部省份總體進程是83.5%，尤其是北京、上海等地已經達到90%以上，東北地區(qū)達到了77.6%，中部地區(qū)也達到了72.4%，而西部地區(qū)只有66.2%，差距還是比較大的。西部省份中，內蒙古、四川、重慶基本上是在70%至80%之間，高于西部平均水平。
二是陜西省小康社會進程差距在什么地方。經我們自己測算，陜西的小康社會進程為71.92%，國家公布的在69%左右，其差距主要是對社會保障人群數(shù)量的統(tǒng)計不一致。這幾年，除國家規(guī)定的社會保障政策外，我省很多地方自費推進社會保障改革，由于在不斷推進，因此存在統(tǒng)計數(shù)據滯后的問題，總體來說，處于69%到71%之間，高于西部平均水平，但是比東部、中部、東北等地區(qū)還是有差距的。那么差距在什么地方?在20xx年的6項指標中，經濟發(fā)展程度是64.05%，比20xx年提高了2個百分點。社會和諧程度是82.98%，提高0.73個百分點。生活質量實現(xiàn)程度74.32%，提高2.85個百分點。民主法制實現(xiàn)程度是89.95%，提高1.51個百分點。文化教育實現(xiàn)程度為66.51%，降低1.1個百分點。資源環(huán)境實現(xiàn)程度為63.1%，提高3.35個百分點。從6項指標來看，我們主要是在經濟發(fā)展、文化教育和資源環(huán)境等三個方面有差距，所包含的具體指標，其中人均gdp、第三產業(yè)占gdp比重、城鎮(zhèn)人口比重、居民人均收入、5歲以下兒童死亡率、文化產業(yè)占gdp比重、單位gdp能耗、常用耕地面積指數(shù)、環(huán)境質量指數(shù)等方面差距比較大。那么，到20xx年我們在西部能不能率先實現(xiàn)全面小康社會的目標呢?根據這幾年的情況看，仍有幾項指標有困難。一是第三產業(yè)增加值占gdp的比重，指標體系要求大于50%。二是城鄉(xiāng)居民收入的比例，全國是3.3∶1，我們是4.1∶1，而且還在逐年拉大，到20xx年指標體系要求小于2.8∶1，按通常做法是達不到的，必須采用超常措施來解決。三是文化產業(yè)增加值占gdp的比重，要求大于5%，我省20xx年的統(tǒng)計結果為2%多一些。四是平均受教育年限，目前是8.42年，能否如期實現(xiàn)大于10.5年的要求，對我們這個教育大省也是一個挑戰(zhàn)。五是環(huán)境質量指數(shù)，指標要求達到100%，我們目前只有62%，任務十分艱巨。所以，按通常的情況來推測，僅僅采取常規(guī)的辦法來推進，到20xx年這些指標都是難以實現(xiàn)的，必須下決心用超常措施加以解決。
我省正處在加快發(fā)展的新階段，根據發(fā)展態(tài)勢和在全國所處的位次，20xx年我們不但要實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，而且還應該在西部率先實現(xiàn)。目前，西部已有三個省明確提出率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，分別是內蒙古、四川和廣西，我省也應該創(chuàng)造條件提前實現(xiàn)這一目標。為此，我們組織一批同志專門進行了測算，如果到20xx年提前兩年建成小康社會，我省小康社會進程將達97.87%，23項指標中有17項可以達到100%，有6個指標達不到標準，但還是低于全國平均水平。如果全國都建成小康社會了，陜西沒有建成，人民是不會答應的。各級黨委和政府必須堅定信心，突出重點，扎實苦干，為全面實現(xiàn)小康社會的目標而努力奮斗。在抓好其他工作的同時，要在以下方面下大功夫。一是加快發(fā)展服務業(yè)，擴大發(fā)展總量，優(yōu)化發(fā)展結構。二是著力提高城鄉(xiāng)居民收入，尤其是增強農村發(fā)展活力，縮小城鄉(xiāng)差距。三是要大力發(fā)展文化教育事業(yè)和產業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民素質，當然還包括縮小貧富差距等。
我特別要提醒大家的是，要經常與全面建設小康社會的目標體系進行比較和衡量，看看我們到底進行到哪一步了，還在哪些方面存在薄弱環(huán)節(jié)，薄弱的程度如何?要做到心中有數(shù)，認識清醒，奮力趕超。當然，剛才講的是20xx年的數(shù)據，20xx年數(shù)據應該會好一些，因為我們去年的增長速度是13.6%，城鄉(xiāng)居民收入增長也比較快，還加大了對教育、衛(wèi)生等方面的投入，相信在這些方面會有一些較大改善，希望20xx年數(shù)據出來后，大家能夠認真對照一下，查找工作不足，加大工作力度。
二、同心協(xié)力，破解我省經濟社會發(fā)展的三大難題。
應該說，我省目前面臨的發(fā)展難題確實不少，但最突出的就是我6月2日在省政府全體成員會議上強調的，城鄉(xiāng)居民收入水平低、城鎮(zhèn)化水平低、經濟外向度水平低三大難題。到底低到什么程度，我給同志們介紹一下。
第一，城鄉(xiāng)居民收入水平低。20xx年我省經濟總量在全國排第17位，城鄉(xiāng)居民可支配收入排在第18位，從表面看兩者大體相當。但我省居民收入水平二十幾年間排名都在20名以后，20xx年還是22位，20xx年才到目前的18位，也只相當于全國平均水平的82.3%，差距還有3046元。農民收入則更不理想，從1980年到20xx年一直在29位至27位間徘徊，20xx年在全國排27位，去年和全國平均水平差距是1715元，僅相當于66.7%，而且差距還在逐步拉大，大前年差1400元，前年是1500元，去年擴大到了1700元。更重要的是，省內城鄉(xiāng)居民收入比例高達4.1∶1，遠高于全國平均水平?！啊币詠恚沂〕擎?zhèn)居民收入年均增長12.2%，年平均增加475元，按這樣速度測算，到20xx年大體上可以達到10278元。能否趕上全國平均水平，還需要付出很大努力。我省農民收入每年以13.8%的速度增長，年均增長347元，全國年均增長900元，我們到20xx年大體上是7647元，占全國的72.2%，到時候城鄉(xiāng)差距仍然比較大，達不到小于2.8的要求，能不能年均增長14.8%或者15.8%，必須采用超常措施加以推進。最近，省委、省政府研究了一系列民生政策，首先從企業(yè)開始，用制度來保障職工收入的增加。20xx年我省企業(yè)在崗職工平均工資是25223元，在全國排15位，但全國平均水平是28395元，我們只相當于90%，20xx年我省基本養(yǎng)老金水平位于全國第16位，達到1382元，是這幾年提的比較高的，但還是不平衡，尤其是退休比較早的，工齡比較長的，參加養(yǎng)老保險比較晚的職工反而生活更加困難，我們將進一步加大投入，提高這些人員的收入水平。在提高公務員收入水平方面，也會拿出一些措施。只有企業(yè)職工、公務員等收入提高，才能帶動社會水平的提高，促進城鎮(zhèn)居民收入水平的提高。
第二，城鎮(zhèn)化水平低。去年全國平均城鎮(zhèn)化率是46%，我省建設部門統(tǒng)計的是42%，公安廳按戶籍統(tǒng)計提供的是38%左右。因為盡管有些人去城市居住了，但戶籍問題沒解決，隨之帶來了人員流動性大、管理困難等問題，很大程度上阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，戶籍制度已到了非改不可的地步了。推進城鎮(zhèn)化對提高農民的收入也是一個超常措施。北京一些研究機構研究認為，如果城鎮(zhèn)化程度增長50%，能夠促進農民收入增長7%。提高農民收入的主要渠道是，減少農民，發(fā)展三產。如果通過推進有條件的農村居民進城發(fā)展第三產業(yè)，使三產就業(yè)比重上升到39%，估計可以促進第二產業(yè)勞動者工資上升5.3%，這已經在四川災后重建中得到了驗證。
第三，經濟外向度低。今年我省進出口總額達到100億左右，增長速度比較快，但是僅占經濟總量的1%，全省資金流動總量中外匯占的比例也不高，外資企業(yè)的增加值占經濟總量的比重也不高，這方面我們還是有差距。
這段時間，我們主要圍繞解決“三低”制定了一系列政策，尤其是解決城鄉(xiāng)居民收入低、城鎮(zhèn)化水平低方面有一些政策會陸續(xù)下發(fā)執(zhí)行。希望大家從促進社會和諧的高度來認識這個事情，從戰(zhàn)略上統(tǒng)一思想認識，從責任上統(tǒng)一行動，加大實施力度，已經出臺的措施，必須精心操作，見諸于行動。比如，推進農民進城，我們喊了多少年，現(xiàn)在主要精神就體現(xiàn)在這個文件中，公安部門要盡快拿出城市居民和城市居住兩個管理辦法，過去農民進城要有兩個條件，即固定工作和固定住所，現(xiàn)在我們一再強調要放寬條件，在城市有連續(xù)的工作和暫時的住所就可以享受城市居民政策。這一制度與我國的土地承包法是不違背的，在執(zhí)行過程中一定要精心組織。對于退出享受農村政策的進城農民，要讓他們享受城市政策，可以采取宅基地換取城市住房補貼、宅基地變耕地或置換城市用地指標等方法推進。農民退出農村，一定要有補償，否則怎么退出。當然，目前的一些措施還帶有嘗試性，要在實踐中不斷完善。解決“三低”問題，也需要上下協(xié)同，群策群力，省上出臺了這些政策，市、縣還有什么舉措，只要有能力都可以做。我省在醫(yī)改方面創(chuàng)造了神木模式、子長模式，得到了國際上的認可。各地要進一步解放思想，大膽創(chuàng)新，探索出好的經驗和做法，然后我們在全省鋪開。
三、精心實施，落實好省委、省政府的重大政策。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是20xx年開始試點的，國家20xx年部署，要求用二到三年時間完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。但由于考慮到我省需要換屆和進行省、市、縣政府機構改革等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革一直在試點，現(xiàn)在到了下決心推進的時候了。而且經過試點，根據我省實際和城鄉(xiāng)發(fā)展需要不斷完善思路，現(xiàn)在的方案更加符合實際，更加成熟，可能不需要二到三年的時間，用二到三個月的時間就能完成，關鍵看怎么組織。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革有幾個重點，大家一定要掌握好。
一是責任在市縣，特別是在縣委、縣政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革怎樣實施，怎樣推進，很大的自主權給了市縣?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)和鎮(zhèn)已經大不一樣了，我們最大的鎮(zhèn)有十萬人左右，還用三四十個人去管理肯定不行，而最小的鄉(xiāng)只有六百多人，目前的管理體制也已不適應了。因此，自主權還在縣里，方案報到市里認可就行。
二是機構如何設置，由縣委、縣政府來確定。我們提出了一個指導性意見，二萬人以上的鎮(zhèn)要專門設立黨建工作辦公室，將黨的建設、廉政建設、組織建設等都放在這個辦公室，還要設立宣傳教育辦公室，文化站、中小學要管，還要加強農民思想教育工作。除了社會管理辦公室、經濟發(fā)展辦公室外，這次還專門設立公用事業(yè)管理辦公室，要按照城市的標準來建設和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)都要有規(guī)劃，要按規(guī)劃建設，鎮(zhèn)里的衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、垃圾處理、文明村鎮(zhèn)建設，包括鄉(xiāng)村道路都由公用事業(yè)管理辦公室來管。一萬到二萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按三個機構設置，一萬人以下按崗位來設置。
三是要大力推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)。我省現(xiàn)有1560多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而東部、中部的一些省份大部分農村人口比我們多得多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字在600到900之間，少數(shù)1000左右，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模太小，形成不了城鎮(zhèn)中心，推進城鎮(zhèn)化、公共服務標準化建設的難度很大。要進一步解放思想，過去是管理農民，現(xiàn)在要服務農民，大力推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，原則上不保留鄉(xiāng)，陜南山區(qū)鄉(xiāng)按25%的比例撤并，平原地區(qū)按照30%撤并。撤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)省財政補助25萬，大體上全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留在1000個左右，這與推進農民進城政策是相吻合的?，F(xiàn)在許多村已經成為留守村，都是老人和孩子，我們要創(chuàng)造條件讓農民不回去。今天為什么請書記、縣長來呢?就是要統(tǒng)一思想，從城鎮(zhèn)化的角度，從富裕農民的角度來認識這個問題，當然我們沒有強制性要求。通過撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的重點鎮(zhèn)，是下一步城鎮(zhèn)建設要重點扶持的。改革完成后，由民政部門統(tǒng)一辦理手續(xù)。
四是其他的政策會相應跟上。包括經濟適用房，我們提出市以上主要建廉租房和公共廉租房，省上加大了財政補助的力度?？h鎮(zhèn)重點是推廣經濟適用房，主要是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、公共服務設施的教師、醫(yī)務人員解決住房，做到一戶一套房。
五是本輪機構改革后要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位津貼。機構改革什么時候完成，津貼什么時候實行，津貼標準省上確定，偏遠和艱苦地方最高，按書記和鎮(zhèn)長、副書記和副鎮(zhèn)長、中層干部、一般干部分四檔，由縣委、縣政府確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革只要我們準備充分，將會推進很快。
六是分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的去向。這次我們沒有提出精簡，編制以內的干部照常使用，如何調整是縣里的權力，但是不能超編，不能額外進人。干部分流的第一個去向是，沒有成立調查隊的縣，可以由這些干部成立調查隊，每個縣都要有;第二個去向是，帶薪到村里去任職;第三是到公用設施為農民搞服務，特別是文化站之類的;第四是領辦、創(chuàng)辦為三農服務的實體，前提是服務三農。還可以采取其他途徑進行分流，關鍵是把干部使用好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革主要是以上幾個核心內容，希望你們結合省上這次出臺的兩個文件，把精神領會好。與此相配套的保障性住房等文件，我們還要開會研究，將來會有一些具體措施，省級有關部門很快會將有關文件和配套措施下發(fā)。各縣委、縣政府要加強領導，主要領導親自抓，并要有機構專門協(xié)調相關工作。
同志們，這幾項工作都是省委、省政府的重大民生政策，希望大家既要精心組織，加快推動，又要穩(wěn)妥推進，處理好方方面面的關系，通過這些政策的實施，促進我省長遠發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇二
同志們：
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員會，是在全縣改革發(fā)展進入關鍵時期、農村牧區(qū)多項改革同步推進的新形勢下，按照省、市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作總體安排部署，召開的一次十分重要的會議。貫徹落實好省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作要求，扎扎實實抓好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，對于強力推進縣域經濟跨越式發(fā)展，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，構建和諧縣具有重要的意義。剛才，傳達了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見》、《人員分流實施意見》和《競爭上崗實施辦法》，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作進行了全面安排部署，我完全同意。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門認真領會，抓好貫徹落實。下面，就如何做好我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，切實提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革重要性和緊迫性的認識。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是我們當前各項工作的重中之重，省、市委都作了重點部署，提出了明確要求。搞好這次改革的關鍵，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府特別是黨政負責人，要把思想統(tǒng)一到區(qū)、市和縣委、縣政府的決策部署上來，充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，扎扎實實做好每項工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務的圓滿完成。
(一)要充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的重要意義。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是落實中央機構改革總體部署，確保政令暢通的必然要求。在去年6月初召開的全國農村稅費改革試點工作會議上，中央對推進與農村稅費改革相配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革提出了明確要求。這次農村綜合配套改革的關鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。因此，我們一定要站在全局的高度，按照省、市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的總體要求，切實抓緊抓好，抓出成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關直接面對農村牧區(qū)和農牧民，在整個黨組織結構和行政管理系統(tǒng)中處于基礎位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否廉潔高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范，關系到農村經濟和社會的發(fā)展，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，關系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。通過這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，將從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編嚴重、機構龐雜、效率低下等現(xiàn)象，建設一支精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關為民服務的本領，進一步密切黨群、干群關系。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，還是鞏固農村牧區(qū)稅費改革成果，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作正常運行的現(xiàn)實選擇。去年以來，縣委、縣政府把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，堅決落實各項支農惠農政策，在全縣全部免征農業(yè)稅，單此一項，就減少財政收入萬元。收入減少了，如果機構人員得不到相應的精簡，財政支出得不到減少，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要想方設法向農民伸手要錢，農民的負擔還會出現(xiàn)反撣。因此，我們一定要適應農業(yè)稅費取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的新形勢，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權正常運轉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨的領導堅強有力。
(二)要充分認識我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革面臨的任務。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革可以說是時間緊、任務重、要求高。從月份確定改革方案到組織實施，僅有一個多月的時間，并且改革內容多、難度大。對我縣來說，改革的任務主要集中體現(xiàn)在五個方面。一是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照省的要求，本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的一個主要內容就是撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行區(qū)劃調整。我縣由過去的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含勝利農場)減少到個鎮(zhèn)，撤并比例為。二是精簡規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，特別是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。按照這次改革要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構只設置三個綜合性辦公室，即黨政綜合辦公室、社會事務辦公室、經濟發(fā)展辦公室;事業(yè)單位只設置三個中心，即農牧業(yè)綜合服務中心、文化廣電服務中心、計劃生育服務中心。20xx年，我們進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時，雖然也按照省、市的要求進行了改革，但改的并不徹底，在三個中心外，還有其他事業(yè)單位，這次我們都要進行精簡撤并。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員定崗和分流安置工作。目前，我縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)機構個，涉及行政事業(yè)人員人。從現(xiàn)編制看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制超編人，事業(yè)單位編制超編人，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度超編。按照這次改革要求，對超編人員要進行分流。四是清退非正式人員。全縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用、臨時雇用人員，在這次改革中，都要一律清退。五是減少領導職數(shù)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有領導職數(shù)為個，實際配備人，按規(guī)定減少到個，需要分流安置的領導大約人。從上述的五項中可以清楚的看到，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務是十分艱巨的。
二、嚴格按照市委、政府的要求，扎實推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。
月初，市委召開了專門會議，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作進行了全面部署。我們要嚴格按照省、市委的總體部署和要求，結合我縣實際，積極穩(wěn)妥地推進全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。
(一)要切實轉變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是這次機構改革的重點，也是關鍵所在。要按照這次改革要求，把轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能擺在這次機構改革的重要位置，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府適應農業(yè)稅費改革取消后的工作環(huán)境、工作任務、工作手段發(fā)生重大變化的新形勢，把工作重心轉移到促進經濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩(wěn)定、加強基層政權建設上來，通過職能的調整與重新定位，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府從催糧催收等瑣碎事務中解脫出來，更加注重研究制定促進當?shù)亟洕l(fā)展的有效方法和措施，發(fā)展農牧民專業(yè)合作組織，提高農牧民進入市場的組織化程度;落實好中央對農村牧區(qū)的扶持政策，著力抓好農田水利基本建設和農村牧區(qū)基礎設施，改善農牧民生產、生活條件，促進農牧民增收;在做好經濟工作的同時，更加注重社會管理和公共服務，逐步實現(xiàn)由管理型政府向服務型、法律型、效率型政府的轉變，高效率地為農村牧區(qū)社會經濟發(fā)展提供服務。
(二)要切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制。精簡機構和人員，是解決機構臃腫、人浮于事、減輕財政和農民負擔、提高工作效率的基本途徑，也是促進職能轉變的重要條件。要嚴格按照省、市要求，根據職能需要，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、編制和領導職數(shù)進行調整、精簡和規(guī)范，減少財政供養(yǎng)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置，要堅持原定三個機構數(shù)額不變;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制，堅持原核定的數(shù)額不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導職數(shù)總的要減少，原則上按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)名配備。
(三)要分類推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革涉及范圍廣、人員多，是這次改革的一個難點。要按照這次改革的要求，堅持政事分開、事企分開的原則，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，逐步實現(xiàn)由“養(yǎng)人”為主向“養(yǎng)事”為主轉變。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔的管理性、公益性和經營性職能。管理性職能要收歸政府，公益性職能要進行強化，經營性職能要堅決推向市場。
(四)要認真做好人員定崗和分流安置工作。精兵簡政、分流人員是機構改革的難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持“先競崗、后分流”的原則，切實做好人員定崗和分流工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)無論是否存在超編，都要通過競爭上崗，對機關和事業(yè)單位人員重新定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格執(zhí)行機構編制部門核定的機構編制方案，在核定的機構、編制、人員和領導職數(shù)限額內進行人員定崗，嚴禁超編制、超職數(shù)配備人員。要千方百計拓寬分流渠道，不斷探索、創(chuàng)新分流方式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員與推進農村經濟發(fā)展相結合，與加強村級組織建設相結合，把精兵強將派到農村經濟建設第一線，鼓勵分流人員自主創(chuàng)業(yè)，切實做到減事、減人、減財政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切實做好分流人員的思想工作，幫助分流人員解決實際困難，做到“無情分流，有情安置”，維護大局穩(wěn)定。
(五)要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍素質的高低，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。要以這次機構改革為契機，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質、優(yōu)化結構、增強活力為重點，進一步配強配優(yōu)領導班子，切實把“想干事、能干事、干成事”的干部選拔到領導崗位上來，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導干部隊伍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和事業(yè)單位人員調整中，要堅持平等、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取競爭上崗、實行聘任制等做法，逐步建立一個干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、充滿活力的選人用人機制，使干部隊伍結構得到優(yōu)化。同時，要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強機關干部隊伍作風建設，加強基層領導干部的執(zhí)政能力建設，徹底解決部分機關人浮于事、官僚主義、形式主義嚴重，法律觀念淡薄、作風浮躁、辦事拖拉等問題，切實提高干部隊伍的整體素質。
三、切實貫徹落實市委、政府關于機構改革的精神，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務按時完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革事關全局，工作難度大，是一項政策性、原則性、程序性和紀律性都很強的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位一定要高度重視，切實加強領導，精心組織，認真抓好各項工作的落實，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作任務順利完成。
(一)要切實加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要站在農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，充分估計改革中面臨的困難和問題，切實加強組織領導。要按照“統(tǒng)一思想、明確方向，堅定不移、有序推進，積極穩(wěn)妥、確保穩(wěn)定”的總要求，嚴守“機構編制只減不增”和“確保社會穩(wěn)定”這兩道“底線”，妥善化解和處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實按照省、市和縣委、縣政府的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作負總責，黨政一把手要親自掛帥，將改革工作列入重要議事日程，抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是改革的第一責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門工作班子，認真制定方案，精心組織實施。縣直有關部門要加強對改革的指導、督促、檢查和配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
(二)要認真搞好組織實施。改革過程中要突出重點，尤其要做好定職能、定機構、定編制及人員定崗分流等工作?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組辦公室要明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門的工作責任，建立責任制;要制定工作臺賬，加強工作調度，密切掌握工作的推進情況，及時協(xié)調好工作環(huán)節(jié)的銜接;要加強工作督查，抽調一批懂政策、精業(yè)務的人員，組成督導小組，對改革工作進行督導，切實抓好工作任務的落實，妥善處理工作中可能出現(xiàn)的問題，做到推進有序，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革月底前完成。
(三)要處理好改革與工作的關系。目前正值年初時節(jié)，各項工作任務非常繁重、時間緊、頭緒多。而在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員都面臨著競爭上崗，所有臨時聘用人員將要被清退，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想不穩(wěn)、包袱沉重、壓力巨大，勢必對當前我們的各項工作造成很大影響。要確保完成各項工作任務，我們必須統(tǒng)籌兼顧，正確處理二者關系，做到機構改革和各項日常工作兩不誤，真正達到“思想不散、秩序不亂、工作不停、發(fā)展不慢”的目標。要通過改革減輕農民負擔，鏟除各種體制性障礙，理順各種關系，引入新的競爭機制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力，調動起廣大干部職工的積極性，促進各項工作順利開展，保證全年工作任務的圓滿完成。
(四)要按章辦事，嚴肅紀律。要認真處理改革中的敏感問題，對于人員的進退去留，必須實行政策、標準、程序、結果“四公開”，嚴禁暗箱操作和任人唯親。要嚴肅政治紀律，確保政令暢通、令行禁止，不準搞“上有政策、下有對策”;嚴肅機構編制制度，嚴禁超編進人。對違反規(guī)定的，要依法依紀從嚴查處。
同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作時間緊、任務重、要求高，事關我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我們要以對黨、對廣大基層干部職工、對全縣萬人民高度負責的態(tài)度，解放思想，堅定信心，知難而進，努力工作，狠抓落實，圓滿完成蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，為推進全縣各項事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇三
尊敬的各位領導，各位評委，各位同事：
大家好！
首先感謝組織和領導為我提供了一次難得的學習、鍛煉和提高的機會，也感謝同志們對我的理解、信任和支持。今天，我站在演講臺上作競職演講，心情很激動，這次十分難得的鍛煉和提高自己的機會，我將倍加珍惜，下面將我的基本情況、工作表現(xiàn)和體會、以及今后的工作思路向各位作一匯報，希望得到指教。
我叫xxx，現(xiàn)年xx歲，大專學歷，19xx年畢業(yè)后，先后在xxxx、xxxx工作，工作之余，我始終堅持繼續(xù)學習，于20xx年參加了學習，并將于明年6月完成。近年來，在領導和同志們的關心、支持、幫助下，能夠認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高自身理論水平，忠于職守、服從命令、勤奮工作，自己在思想上、工作上都取得了新的進步，得到了領導和同事的一致評。在基層一線多年的工作經歷，更使我得到不少的提高和磨煉，這一切增強了我競爭的勇氣和信心。
我參加競聘的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個方面：一是政治上積極上進。本人在工作、學習、生活中能夠不斷加強政治理論的學習，始終與黨中央保持高度一致，做到了立場堅定、旗幟鮮明、積極進取、對工作始終保持著滿腔熱情。二是經過多年的實踐鍛煉，有豐富的`工作經驗，培養(yǎng)了自己多方面的能力。能說，能干，能協(xié)調，能干成事，參加工作年來，多項工作得到了領導的肯定和認可。三是有一定的創(chuàng)新能力、組織協(xié)調能力。愛學習、愛思考，工作中注重發(fā)揮主觀能動性，超前意識強，有利于開拓工作新局面，認真負責，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，干一行，愛一行，鉆一行，精一行。四是經歷過農村艱苦生活的磨煉，培養(yǎng)了自己吃苦耐勞、堅韌不拔的性格；深感人生不易，富有人情味，頗具同情心，樂于助人。這些正是團結同志、做好工作的基礎。如果這次競聘成功，我將和其他同志一道，發(fā)揚愛崗敬業(yè)、勤奮好學、吃苦奉獻、團結協(xié)作的精神，撲下身子、默默無聞，扎扎實實地做好各項工作，園滿完成領導交給的各項任務。在今后的工作，我將努力做到：
首先,進一步加強個人政治理論和業(yè)務知識的學習，不斷提高思想修養(yǎng)和業(yè)務本領。繼續(xù)發(fā)揚愛崗敬業(yè)、勤勉好學的精神，扎扎實實做好各項工作，努力把自己鍛煉成一名政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的干部職工。
其次，準確定位，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，搞好服務，與其它同志一道，齊心合力搞好工作。工作中，敢于吃苦，勇于奉獻，堅持務實，不斷創(chuàng)新，既講團結，又求協(xié)作，撲下身子、默默無聞，圓滿完成領導交給的各項任務。
再次，遵紀守法，嚴于律已，在干部群眾中保持良好的形象。努力做到嚴格要求，嚴格制度，嚴守秘密，嚴守紀律，在工作和生活中處處發(fā)揮帶頭作用。
如果我沒有競聘上，我也決不灰心喪氣，這說明我在某些方面的條件還不夠成熟，我一定勤奮努力，一如既往的干好本職工作。
謝謝大家。
《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革競聘報告》來源于本網會員分享，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革競聘報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇四
2011年，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的能力配合下，在各村兩委會的大力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了令人矚目的成就：全年全鎮(zhèn)出生328人，其中政策內出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率為%，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中綜合排名名，基本完成了年初簽訂的各項任務指標。在本年度工作中，軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進工作者”榮譽稱號，董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此，請允許我代表鎮(zhèn)黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝!
在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的'問題和不足，主要表現(xiàn)為六低一高，分別是：
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責任指標僅為0.7%，我鎮(zhèn)超過了責任指標近5倍!也就是這項指標，使我鎮(zhèn)去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。
計劃生育工作是國策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價不可謂不高，梅鋪鎮(zhèn)計劃生育工作為什么還是這么被動。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。
六是素質不到位。個別村只注重抓農業(yè)和農村經濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法;個別計生主任不與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任;個別人員業(yè)務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對計生工作情況不清，底數(shù)不明，政策不清，業(yè)務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇五
同志們：
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是黨中央國務院、省委省政府、市委市政府部署的重要任務。根據市委、市政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的總體要求，我縣制定上報了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案?！猎隆寥眨形?、市政府正式批復同意我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案。剛才，*副縣長傳達了省市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革精神、要求和我縣《實施意見》的主要精神。這次會議的召開，標志著我縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進入了組織實施階段。下面，我就做好這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作講五點意見。
機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，對于加強基層政權建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。
(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是提高執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是我國最基層的政權組織，擔負著管理農村事務和服務農民的重要職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)政能力的強弱直接影響黨的執(zhí)政基礎，關系農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和基層民主政治建設的不斷推進，農村社會治理面臨許多新情況、新挑戰(zhàn)，這就要通過深化改革，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政權組織建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)領導科學發(fā)展和駕馭復雜局面的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)真正成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務、能有效領導和管理本行政區(qū)域政治、經濟、文化和各項社會事務的有活力、高效能的一級政權，鞏固黨的執(zhí)政基礎。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設服務型政府的客觀要求。黨的xx大提出了加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重大任務。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發(fā)展的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處于整個行政管理體制最前沿，直接面向農村和農民，在構建服務型政府方面更具必要性和緊迫性，在貫徹落實黨和國家的路線、方針、政策，推動地方經濟社會發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。從實際看，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體制還不能完全適應經濟社會發(fā)展的要求，通過歷次改革，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的自身改革和建設取得了一定的成效，但離服務型政府的要求還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步轉變政府職能，完善社會管理和公共服務，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農村經濟社會發(fā)展、為農民群眾服務的能力和水平，建設人民滿意的基層政府。
(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是發(fā)揮主導作用、建設社會主義新農村的基本保證。建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，全面落實中央關于“三農”工作的一系列政策措施，推動農村政治、經濟、文化的全面創(chuàng)新，不僅需要發(fā)揮農民群眾的主體作用，也需要各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的規(guī)劃、引導和組織實施。近幾年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強農業(yè)基礎設施建設，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，促進農業(yè)增效，農民增收，為民辦實事，維護社會穩(wěn)定，社會主義新農村建設得到全面推進，新農村建設成效明顯，但仍面臨土地資源約束、建設資金不足、人才資源短缺、村莊規(guī)劃滯后等困難和問題，迫切需要通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步消除影響農業(yè)和農村發(fā)展的體制性障礙，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員能力，為新農村建設提供有力的組織保障。
(四)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是維護農村穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要。農村是構建社會主義和諧社會的重要組成部分，沒有農村的和諧，就沒有全縣的和諧。當前，全縣經濟社會正處于轉型時期，特別是農村經濟社會的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，提高社會管理和公共服務能力，有效化解各種社會矛盾，保持社會和諧穩(wěn)定，為農村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二、準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基本要求和主要任務。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基本要求是：按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉變，理順職責和條塊關系，優(yōu)化機構設置，創(chuàng)新體制機制，嚴格控制人員編制，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，為全面建設小康社會提供組織保障。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的主要任務是：圍繞貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好“三農”工作，把握重點，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能轉變?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點履行好以下四個方面的職能。
一是促進經濟發(fā)展、增加農民收入。要把工作的著力點放在營造環(huán)境、信息引導、技術服務、典型示范和落實強農惠農措施上來，積極探索繁榮農村經濟的有效形式。大力推動產業(yè)結構調整，加快發(fā)展方式轉變，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。
二是強化公共服務、著力改善民生。創(chuàng)新工作機制，設置“為民服務中心”，通過“一站式”服務、辦事代理制等形式，改進服務方式，提高行政效能，方便群眾辦事，實現(xiàn)政府職能由管理型向服務型轉變。大力發(fā)展農村社會事業(yè)，加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，改善農村基礎設施和公共服務設施，改善農民生產生活條件和人居環(huán)境。
三是加強社會管理、維護農村穩(wěn)定。推進依法行政，嚴格依法履行職責，健全黨和政府主導的維護農民權益機制，促進農村社會公平正義，保障農民合法權益。抓好人口與計劃生育工作，加強安全生產和公共安全管理，強化農村社會治安綜合治理，健全農村利益協(xié)調和矛盾糾紛調處機制，綜合發(fā)揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時排查化解社會矛盾，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，確保社會穩(wěn)定。
四是推進基層民主、促進農村和諧。加強黨的農村基層組織和黨員干部隊伍建設，提高執(zhí)政能力和服務水平。建立并完善各項管理制度，建立健全科學的績效評價標準和考核體系。發(fā)展基層民主，建立民主決策、科學決策的程序和機制。依法指導村民自治，引導農民參與村級事務管理，推進村務公開，推動社區(qū)建設，促進農村和諧。
三、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的緊迫感和責任感。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是黨中央、國務院在新的發(fā)展形勢下為化解“三農”問題而作出的重大戰(zhàn)略部署，是加快建設社會主義新農村，加速推進農村城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進的重要舉措，是優(yōu)化基層政權、轉變政府職能的必然選擇，也是促進農村改革發(fā)展的大勢所趨。全縣廣大干部職工特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部要充分認識和領會其重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史影響，把推進改革作為當前的一項重要政治任務，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的部署上來，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實把這項關系農村長遠發(fā)展的大事抓緊、抓實、抓好。
(一)確?？似谕瓿伞?/p>
從中央到省、市、縣四級均開展了政府機構改革,為確保體制和管理方面的上下銜接，推進和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。這次改革，根據省委云發(fā)〔×〕×號、玉發(fā)〔×〕×號、玉復〔×〕×號文件精神，縣委、縣政府印發(fā)了《**縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見》。省、市要求必須于今年×月底前基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，這是一項政治任務，時間緊，任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關部門必須按照省、市的要求，做好改革的各項工作，要實行倒排時間工作制度，分解各項工作任務，按時完成改革任務。
(二)加快職能轉變。
經過多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到了進一步轉變，組織結構不斷優(yōu)化，服務質量逐步提高，政府自身建設不斷加強，有力地推動了經濟社會又好又快發(fā)展。但是，隨著經濟社會的發(fā)展，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置還不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節(jié)、工作效率還不高的問題依然存在。這些問題，已影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能的全面履行，影響了經濟社會發(fā)展的進度和質量，影響了服務群眾的質量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的目的，就是要進一步轉變職能，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處由管理型向服務型轉變,著力強化社會管理和公共服務職能，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會管理科學化水平和服務“三農”的能力。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處自身的定位與其承擔的職責任務相適應，更好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經濟社會發(fā)展。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革沒有把精簡機構和人員編制作為改革的任務，而是把轉變職能、理順權責關系、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化機構設置、建設服務型政府作為改革的出發(fā)點和落腳點。
在具體工作中，要切實把握好以下三個關鍵和重點：
(一)要抓好轉變職能這個核心。
轉變職能是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的核心，也是關鍵所在。根據現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要職能，結合實際，一要把經濟工作的著力點放在營造良好的發(fā)展環(huán)境，落實農村發(fā)展政策和強農惠農措施上來，促進農村經濟發(fā)展。組織開展農業(yè)基礎設施建設，推廣農業(yè)先進適用技術。積極調整產業(yè)結構，培育特色優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，扶持壯大龍頭企業(yè)，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。二要加快新型農村公共服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題。大力發(fā)展農村社會事業(yè)，建立健全農村社會保障體系，完善農村最低生活保障制度。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，做好防災減災工作。拓寬服務渠道，健全和完善解決民生問題的辦事制度和程序，改進服務方式，方便群眾辦事。三要著力強化社會管理職能。增強服務意識和業(yè)務水平，規(guī)范服務和管理，提高辦事效率和行政水平。抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定農村低生育水平。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪和人民調解工作，加強農村社會治安綜合治理，維護農村社會公共秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。四要加強農村基層黨組織建設。指導村民自治，引導農民積極參與村級事務管理，推進村務公開，促進社會組織健康發(fā)展，增強農村社會自治功能。通過創(chuàng)新服務載體，使基層組織的作用得到進一步發(fā)揮，黨群眾關系進一步密切，鞏固黨在基層一線的執(zhí)政能力。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照此次改革要求，把轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處職能擺在重要位置，切實將工作中心轉移到促進經濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務、維護農村穩(wěn)定、加強基層政權建設上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合實際，在轉變職能的基礎上，突出工作重點。通過職能的調整與重新定位，更加注重抓好經濟、民生及社會事業(yè)發(fā)展各項工作，逐步實現(xiàn)由管理型政府向服務型、法治型、效能型政府轉變，為農村經濟社會發(fā)展提供高效、優(yōu)質服務。
(二)要把握好理順職責關系這個關鍵。
長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權責不一致的矛盾比較突出，普遍存在“看得見的管不著，管得著的看不見”問題,為了解決這一問題，此次機構改革把理順職責關系、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)履職能力作為改革的一個主要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要以這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革為契機，積極協(xié)調，明確部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權、財權及各自應承擔的責任，進一步理順縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)之間的關系，形成上下銜接、分工合理的職責體系，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處在促進經濟發(fā)展、提供公共服務、加強社會管理、推進基層民主等方面的職能作用。
(三)要抓住增強公共服務能力這個重點。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處進一步從“管理型”向“服務型”轉變，邁出職能轉變實質性步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，要始終以人為本，服務為先，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過創(chuàng)新服務工作模式、服務機制和服務方式，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構為農服務的公益性功能。要整合行政機構、事業(yè)單位的公共服務資源，建立面向群眾的“為民服務中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行辦事代理制度，方便群眾辦事。實行集中辦公、統(tǒng)一服務。健全辦事制度、拓寬服務領域，豐富服務內容、公開辦事依據，簡化辦事流程、提高辦事效率，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視，精心組織，確保此項工作順利完成。
(一)切實加強領導，落實工作責任。
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)負責組織實施，主要領導要親自抓、負總責?？h編辦要做好改革的日常管理和服務指導工作。各部門要給予大力支持，加強協(xié)調配合，指導解決改革工作中的難點問題。這次會議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照會議的要求，立即行動，統(tǒng)籌謀劃，組織專門力量，抓緊組織實施，新成立的機構在×月×日前人員調整到位、掛牌運行。各部門要關心、支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，綜合設置機構，是改革的要求，不能因為改革而減小對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的資金、技術等支持力度，仍然要一如既往的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的各塊工作。
(二)嚴肅各項紀律，加強監(jiān)督檢查。
一是嚴明政治紀律。要加強貫徹執(zhí)行黨中央國務院，省委省政府，市委市政府，縣委縣政府關于機構改革的決策部署，確保政令暢通。要嚴格按照縣委、縣政府批復的改革方案，組織實施,推進改革，不能有令不行，各行其是，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的情況發(fā)生。
二是嚴肅人事紀律。嚴禁借改革之機突擊進人、提拔調整干部、評定專業(yè)技術職稱等，嚴禁以虛報人員占用人員編制冒領財政資金。凡違反組織人事紀律做出的決定，一律無效，并追究有關人員的責任。機構改革涉及的人員要正確對待進退留轉，服從組織安排。
三是嚴肅財經紀律。要嚴格執(zhí)行國家的各項財經紀律和國有資產管理規(guī)定，加強對資產和賬戶的管理，嚴格防止國有資產流失。嚴禁借改革之機用公款相互宴請、大吃大喝和安排旅游、高消費娛樂活動，嚴禁違反規(guī)定突擊購買、配備、調換車輛和突擊購買、分配住房。嚴禁突擊發(fā)放獎金、補貼和紀念品。紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強監(jiān)督檢查和協(xié)調指導，組織做好機構改革涉及單位的資產清理、登記和移交工作，嚴防國有資產流失。
四是嚴肅保密紀律。嚴格遵守保密紀律，要認真保管好文件資料和檔案，要維護檔案的完整性和真實性，不得擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案。
機構改革期間，紀檢監(jiān)察、組織、人力資源社會保障、財政、審計、機構編制等部門要各負其責，密切配合，加強指導監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，對違反機構改革紀律的要堅決查處，嚴肅追究有關人員和領導的責任，確保機構改革工作順利進行。
(三)要做好思想工作，確保干部隊伍穩(wěn)定。
維護職工利益和工作需要結合起來，做到任人唯賢，各盡所長，努力把廣大干部職工參與改革的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好,營造良好的改革環(huán)境。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直相關部門要做好撤并劃轉單位干部職工。
的思想工作，要正確看待劃轉，正確理解和對待個人工作崗位的調整變動，保持平常心態(tài)，服從調整安排，思想統(tǒng)一穩(wěn)定，保持職工思想不亂、隊伍不散、工作秩序不亂，確保各項工作正常運轉。
今年，是“”規(guī)劃的啟動之年。目前，已進入年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作繁雜、任務繁重，在確保做好機構改革工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧，做好其他工作，做到改革和發(fā)展兩不誤，真正達到以改革促發(fā)展，以改革促和諧的目的，做到“兩不誤、兩促進”，切實推進各項工作，圓滿完成今年經濟社會發(fā)展的各項目標任務。
同志們，這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，意義重大，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，服從大局，落實責任，嚴肅紀律，統(tǒng)籌兼顧，確保機構改革和經濟社會發(fā)展積極穩(wěn)步推進，要以高度負責的態(tài)度，堅定信心，扎實工作，為促進**科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供體制機制保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇六
同志們：
市委、市政府召開這次全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作會議，主要任務是認真貫徹落實省委、省政府關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的決策部署，安排部署全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，確保全市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革目標任務圓滿完成。
下面，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的責任感和緊迫感。
(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是加強基層政權建設的重大舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基礎的政權組織，是黨和人民群眾血肉聯(lián)系的一條重要紐帶，是黨和國家各項工作的落腳點，是農村社會主義物質文明和精神文明建設的直接領導者和管理者，也是廣大人民群眾反映意愿和要求的入口。隨著農村工作形勢的變化和社會主義市場經濟體制的逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設只能加強，不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要進一步轉變職能，理順職責關系，創(chuàng)新體制機制，鞏固農村稅費改革成果，增強社會管理能力。因此，只有進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革才能不斷加強和鞏固基層政權建設，提高執(zhí)行力、組織力，提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，才能真正把基層政權打造成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨的執(zhí)政基礎。
(二)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是促進農村經濟社會和諧發(fā)展的重要保障?！痢聊暌詠恚凑拯h中央、國務院和省委、省政府的部署要求，我市全面取消了農業(yè)稅，并相繼開展了農村綜合改革、新型農村合作醫(yī)療制度和新型農村養(yǎng)老保險制度改革試點，實施了一系列強農惠農政策。這些強農惠農政策能否真正落到實處，能否持續(xù)發(fā)揮作用，關鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨政機構。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構履行職能、帶動廣大農民群眾抓生產、搞建設的能力和水平，才能為農村經濟社會和諧發(fā)展提供重要的保障。
(三)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是提高公共服務能力的迫切需要。中央實施期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人員只減不增的規(guī)定以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人員膨脹的勢頭得到了有效控制。隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適應新的發(fā)展要求，就需要進一步優(yōu)化機構設置，嚴格控制人員編制，提高公共服務水平。因此，只有不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，科學合理設置機構和配備領導職數(shù)，嚴格控制機構編制和財政供養(yǎng)人員，才能鞏固已經取得的改革成果，進一步壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)不必要的支出，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)范化和科學化水平，從而增強公共服務能力。
二、突出重點，抓住關鍵，認真做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。
(一)要進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。轉變政府職能是新形勢下深化行政管理體制改革的核心內容，也是這次改革的重點。在改革中，各縣區(qū)要結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，進一步明確不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉變職能的重點，力爭在政府職能的轉變上取得新的突破。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位。根據當前農業(yè)農村工作的特點和要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點圍繞促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧四個方面全面履行職能，認真貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，做好“三農”工作。要結合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的實際水平，針對經濟發(fā)展狀況、城鎮(zhèn)化程度、地處邊境和少數(shù)民族聚居，以及扶貧工作任務較重等不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，進一步明確轉變職能的重點，切忌搞“一刀切”。二是要突出經濟工作的重點。要把經濟工作的著力點放在營造良好發(fā)展環(huán)境、扶持典型進行示范引導上來，提高經濟發(fā)展的質量和水平。要進一步做好鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，推動產業(yè)結構調整。要加強農村基礎設施、新型農村服務體系、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，認真貫徹落實強農惠農政策和措施，著力解決群眾生產生活中的突出問題，切實維護農民合法權益。三是要著力強化社會管理和公共服務職能。要拓寬服務渠道，改進服務方式，方便群眾辦事;要進一步推進依法行政工作，為廣大農民群眾提供更多更好的公共服務，促進農村社會事業(yè)的發(fā)展;要進一步加強農村社會治安綜合治理和維護穩(wěn)定工作，確保社會穩(wěn)定;要進一步加強對村民自治工作的指導，增強社會自治功能。四是要努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變創(chuàng)造條件。各縣區(qū)要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政投入，切實保障工作經費，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責的能力;要依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權和自主決策權;要嚴格控制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導的“一票否決”事項，不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的事項，不得列入考核范圍。
(二)要進一步理順責權關系。通過這次改革，進一步理順關系，努力實現(xiàn)以責定權和權責對等。一是要進一步理順縣、鄉(xiāng)、村的責權關系。今后，凡規(guī)定由縣級以上政府承擔的責任，不得轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應該由縣級政府部門完成的行政事務，要嚴格實行以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助的體制，確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成的工作，要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的事權和財權;鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強對村(居)民委員會選舉、村務公開、資產財務的指導和監(jiān)管，確保廣大農民群眾民主權力的合法行使。二是要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的逐步上收，各級各部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制問題一直爭議不斷，反映也較為強烈。在這次改革中，省委、省政府明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級業(yè)務部門進行業(yè)務指導的管理體制。各級各部門尤其是有關業(yè)務主管部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，從鞏固基層政權、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運轉的高度出發(fā)，不折不扣抓好落實。在這里需要特別強調的是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構的下放和整合上，任何部門和單位都不得以任何理由強調自己的特殊性，必須確保省委、省政府的決定和市委、市政府的決策部署得到全面貫徹落實。三是要規(guī)范派駐機構人員管理?？h級派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要組成部分，對這些單位和人員管理的好壞，直接關系到服務“三農”的質量和水平。抓好派駐機構的人員管理也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的職責。上級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構要自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一指導和協(xié)調，領導干部的任免要事先征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，黨群關系仍實行屬地管理?？h鄉(xiāng)黨委、政府和縣級主管部門要從實際出發(fā)，認真研究探索符合本地區(qū)實際的管理辦法，切實把這些隊伍管好用好，發(fā)揮好作用。
(三)要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構的設置既要注意與縣級部門工作的銜接，又要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的特點和實際，開拓創(chuàng)新，大膽探索，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置更加科學合理。一是要規(guī)范黨政機構的設置和整合職責。要按照精簡統(tǒng)一效能的要求，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構設置和職責配置，形成“機構設置統(tǒng)一規(guī)范、職責配置科學全面、人員分工合理有序、工作運轉便民高效”的運行新方式。各縣(區(qū))要對現(xiàn)有機構、職能進行清理和有機整合，把工作職責細化到相應的綜合辦公室，明確職責，強化責任，整合力量，確保機構正常運轉。在實施過程中決不允許搞“上有政策、下有對策”，決不允許設置過渡機構。二是要規(guī)范群團組織的設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)群團組織作為基層政權的重要組成部分，要按照有關規(guī)定或章程設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大、紀委、人民武裝部和工會、共青團、婦聯(lián)等組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及各綜合辦公室要積極支持配合群團組織的工作，確保群團組織作用的發(fā)揮。三是要進一步規(guī)范為民服務機構的設置。根據加強政務服務體系建設的部署要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立和完善為民服務工作機制。在這次改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務平臺的架構要統(tǒng)一設置為鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心，將與人民群眾生產生活息息相關的事項，統(tǒng)一集中到為民服務機構，實行“一站式”服務和“窗口式”辦公，推行辦事代理制，方便群眾辦事。
(四)要進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所是為農民群眾提供公共服務的重要載體。一是要堅持政事分開和精簡統(tǒng)一效能的原則，打破部門界限，綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，集中力量、降低成本、拓寬服務面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位設置總數(shù)不超過7個。除已明確的農業(yè)綜合服務、人口和計劃生育、文化廣播電視、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設、社會保障、財政所等6個事業(yè)機構外，各縣區(qū)可根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點和實際情況，增設1個事業(yè)機構，但所設置機構不能只是按系統(tǒng)單項職責簡單地進行拆分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農、林、水機構整合的問題，是這次改革調研過程中比較集中反映的一個問題。省委8號文件明確要求綜合設置，這是省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，是全省“一盤棋”，我們要認真貫徹落實。但不論怎么改，服務“三農”的功能只能增強，不能減弱，特別是一定要保證農、林、水等各項工作有人負責抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位綜合設置后，不準在規(guī)定的限額之外再設置各類事業(yè)站所，原來設立的在這次改革中要一律撤并，堅決杜絕“兩張皮”的現(xiàn)象。二是要結合經濟社會發(fā)展需要，鼓勵發(fā)展多元化的農村社會化服務組織和農民專業(yè)合作社，扶持社會力量興辦為農服務的公益性機構和經濟實體，積極探索服務“三農”的新途徑新辦法，實現(xiàn)農村公益服務主體多元化和方式多樣化，進一步提高農業(yè)公共服務能力。
(五)要嚴格機構編制管理。合理設置人員崗位，科學配備人員編制是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效運轉的前提和基礎。在這次改革中，各級各有關部門要進一步加強管理，鞏固和發(fā)展已經取得的成果，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構高效運轉。一是要嚴格控制人員編制和領導職數(shù)。各縣區(qū)要在市編委核定下達的人員編制總額內，綜合考慮人口、國土面積、經濟發(fā)展狀況等因素，重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制，進一步提高編制使用效率。在領導職數(shù)上，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)控制在9名以內;大鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制在11名以內;人口超過10萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，符合條件的黨委書記可按副縣級配備;嚴禁超職數(shù)、超機構規(guī)格配備干部。二是要加強機構編制管理。各級各部門要認真貫徹執(zhí)行機構編制管理各項政策和規(guī)定，不準擅自設立內設機構和提高內設機構的級別，不準越權審批機構編制。改革中，各縣區(qū)要嚴格控制機構編制，嚴格執(zhí)行確定的機構設置限額，一律不得突破;要嚴格控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅決守住機構編制和實有人員“只減不增”的底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制由省實行宏觀管理及總額控制，市負責分配下達，縣區(qū)負責具體核定和管理，嚴禁縣區(qū)擠占、挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員編制，嚴禁縣區(qū)長期借調、借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員。同時，機構編制部門要進一步加快推進機構編制實名制管理，加強對人員編制的動態(tài)管理，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。三是嚴禁超編進人，妥善安置超編人員。各縣區(qū)要以這次改革為契機，嚴格實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位定編定崗、以崗定人、競爭上崗等管理辦法，確保各項工作有人抓落實。機構編制部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的工作流程再造，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的服務協(xié)調工作機制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務“三農”的工作質量和水平。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充工作人員、配備領導干部、安置退役士兵士官等都必須在編制限額內進行，嚴禁超編進人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部調整交流也必須在規(guī)定的編制和領導職數(shù)內進行。要嚴把人員入口關，嚴格落實《公務員法》和事業(yè)單位人員管理的各項規(guī)定，堅持凡進必考，嚴禁企事業(yè)單位人員未按公務員考錄標準、條件和程序選拔，直接進入公務員隊伍。同時，要制定政策措施，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，優(yōu)化人員結構，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員老化的問題。有條件的地方可探索政府購買公共服務的新機制，嚴格控制人員編制的增長，減少財政供養(yǎng)人員的增量。要妥善安置超編人員，對暫時無法安置的人員，要通過自然減員等多種渠道逐步進行消化。
三、精心組織，狠抓落實，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務圓滿完成。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是一項嚴肅的政治任務，是今年全市的一項重點工作。按照省委、省政府的要求，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務必須在今年11月底前基本完成，各級各部門要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保改革目標任務圓滿完成。
(一)要加強領導，精心組織。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全組織領導機構，切實加強對深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的領導，黨委書記是改革工作的第一責任人，黨政一把手要親自抓、負總責。要嚴格按確定的時限要求，周密部署，精心組織，把改革中可能出現(xiàn)的困難和問題考慮得更充分，把工作措施安排得更周密，確保改革取得實效。市、縣(區(qū))委編辦要會同有關部門加強對改革工作的指導、協(xié)調和督促檢查，及時掌握工作進展情況，認真研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保改革不違規(guī)、不走樣。
(二)要嚴肅紀律，加強督查。各縣區(qū)要認真貫徹落實市委、市政府的各項決策部署，不得各行其是，更不得搞變通。要嚴格組織人事紀律，嚴禁借機構改革之機突擊提拔干部，嚴禁違反規(guī)定擅自提高干部職級待遇;嚴格財經紀律，嚴禁違反規(guī)定發(fā)放獎金補貼和紀念品，嚴禁私分變賣鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產。在這里要特別強調的是：這次改革中，縣、鄉(xiāng)一律不得處置原站所的辦公場所等固定資產，嚴防國有資產流失。各級業(yè)務主管部門要站在全局的高度，帶頭執(zhí)行好改革的各項規(guī)定和機構編制管理規(guī)定，嚴禁以下發(fā)文件、項目資金審批和工作考核評價等方式干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置和人員編制配備。各級紀委、組織、監(jiān)察、人力資源和社會保障、財政、機構編制等部門要密切配合，加強機構編制的監(jiān)督檢查工作力度，切實管好機構、管好編制、管好領導職數(shù)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導干部的考核內容，對改革中的違規(guī)違紀行為，要嚴肅查處，絕不姑息。
(三)要統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。各級各部門要正確處理好改革與經濟社會發(fā)展的關系，妥善處理好改革與社會和諧穩(wěn)定的關系，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進，切實把改革的各項工作做細做實;要進一步加強宣傳引導，做好改革政策解釋工作，教育廣大干部職工服從組織安排，自覺支持改革，堅守崗位，恪盡職守，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，做到機構改革與日常工作兩不誤、兩促進。
同志們，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，時間緊、任務重、責任大，讓我們在市委的正確領導下，以高度的政治責任感和使命感，精心組織，狠抓落實，高標準、高質量地完成好這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革各項目標任務，為推動經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇七
同志們：
按照會議安排，我講三點意見。
機構改革是政治體制改革的重要內容，也是其他各項改革得以順利進行的重要條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農村基層政權組織，是國家政權的基石，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，對于加強基層政權建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。
(一)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須加快行政管理體制改革，著力形成有利于科學發(fā)展的體制機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于整個行政管理體制最前沿，在貫徹落實黨和國家的路線、方針和政策，推動地方經濟社會發(fā)展，維護一方平安，保障和改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制還不能完全適應經濟社會發(fā)展的要求。只有通過深化改革，加快建立符合科學發(fā)展觀的體制機制，才能更好的推動經濟社會率先突破發(fā)展。
(二)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是必須完成的一項政治任務?！痢聊辏∥?、省政府下發(fā)了《關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作的意見》，在全省12個縣區(qū)227個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點工作?！痢聊辏鶕∥?、省政府關于擴大試點范圍的要求，我市在××縣進行了試點，我縣在巡檢鎮(zhèn)進行了試點?！痢聊辍痢猎?，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導意見》，決定從年下半年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。根據省、市統(tǒng)一要求，各市、縣必須于今年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。我縣由于縣級班子調整，此項工作已滯后。按照省市統(tǒng)一部署，我們必須盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。
(三)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，是加快職能轉變的迫切需要。改革開放以來，我縣先后進行了多次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和行政區(qū)劃調整，政府職能得到了進一步轉變，有力地保障了各項改革和全縣社會事業(yè)發(fā)展。但政府職能轉變不到位，社會管理和公共服務薄弱，機構設置不盡合理，政事不分、職責交叉、權責脫節(jié)、工作效率不高的問題依然存在。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所在年機構改革時沒有完全整合到位，致使上下兩張皮，給工作帶來了諸多不便等等。這些問題，已影響到政府職能的全面履行，影響了經濟社會發(fā)展的進度和質量，影響了服務群眾的質量和水平。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的目的，就是要進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快建設高效廉潔的服務型政府，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使其成為綜合性的為農服務單位，更好的發(fā)揮職能。通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的定位與其承擔的職責任務相適應，從而為加快經濟社會率先突破發(fā)展提供堅實的體制機制保障。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構數(shù)量的簡單撤并，也不是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機械合并或名稱的簡單變更，而是通過機制創(chuàng)新和制度建設，解決行政管理體制不適應經濟社會發(fā)展要求的問題。改革涉及到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位，涉及到有關縣級主管部門，時間緊，任務重，要求高。在具體工作中，要切實把握好以下幾個重點：
(一)要以轉變職能為核心，著力提升服務能力。轉變職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的核心，也是衡量改革成效的關鍵。一要科學界定職能，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變。重點做到“三強三弱”：即強化社會管理職能，弱化直接管理經濟事務的職能;強化公共服務職能，弱化直接參與市場經濟活動的職能;強化組織協(xié)調職能，弱化包辦村民自治組織和其他社會組織能夠自行解決的社會事務職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由過去的“要錢、要物、要糧”變?yōu)椤八脱a貼、送政策、送服務”，工作重點要從過去直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務，轉變到對農戶和各類經濟主體進行示范引導，提供政策服務，以及維護穩(wěn)定營造發(fā)展環(huán)境上來。二要加快推進“四個分開”。即推進政企、政事、政資和政府與市場中介組織分開，全面梳理政府職能，把一些輔助性、技術性、專業(yè)性事務交給事業(yè)單位和市場中介組織，進一步下放管理權限，進一步減少對微觀經濟的干預，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。三要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務水平。加強直接面向基層和群眾的“窗口”機構的服務與管理，健全辦事制度，公開辦事依據，簡化辦事流程，提高辦事效率，增加辦事透明度，使廣大群眾真正從改革中得到便利和實惠。
(二)要以調整機構為重點，整合優(yōu)化組織機構。按照市上批準的《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》，全縣共撤銷6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即撤銷陳耳鎮(zhèn)、駕鹿鄉(xiāng)、廟臺鄉(xiāng)、上寺店鄉(xiāng)、王嶺鄉(xiāng)和廟坪鄉(xiāng)。設立19個鎮(zhèn)，即城關鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、景村鎮(zhèn)、古城鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、石坡鎮(zhèn)、靈口鎮(zhèn)、三要鎮(zhèn)、巡檢鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、洛源鎮(zhèn)、寺耳鎮(zhèn)、四皓鎮(zhèn)、謝灣鎮(zhèn)、寺坡鎮(zhèn)、柏峪寺鎮(zhèn)、高耀鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機關按2萬人以上的鎮(zhèn)設置5個內設機構，2萬以下的鎮(zhèn)設置3個內設機構。事業(yè)單位按照調整規(guī)范、歸并職能、綜合設置的原則，設立6個事業(yè)機構?？h編辦要認真做好機構整合、職能界定、人員編制等工作，組織、人社、財政、檔案等部門要認真做好人員、資產、檔案劃轉工作，確保改革順利推進。
(三)要以落實“三定”為切入點，切實理順職責關系。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“三定”和事業(yè)單位職責界定工作，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的重要內容。一要科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關職能。要依據法律法規(guī)，從有利于經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關應當保留、取消、劃出、劃入和增加職能以及承擔的責任。尤其對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要職責，要有法律法規(guī)依據，不能隨意擴大和延伸。同時，要處理好新“三定”與舊“三定”之間的關系。二要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職責。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，尤其是整合的事業(yè)單位的職責進行梳理，明確其工作職責和工作范圍。三要嚴格控制人員編制?？偟囊笫?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關行政編制不得突破市上下達的編制總額，不得使用和變相使用事業(yè)編制。事業(yè)單位編制在總量內作適當微調。領導職數(shù)按有關文件規(guī)定執(zhí)行，不能突破。四是平穩(wěn)做好人員劃轉工作。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，撤并了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內設機構作了調整，事業(yè)單位進行了整合，涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)每名干部職工，所以各參與改革部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視，嚴格政策，縝密操作。對于整建制撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“區(qū)劃調整，人隨事走，對應接收”的原則，其在崗人員、提前離崗人員、離退休人員隨原鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體劃轉到并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于有整合任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要按照“整體并入，人隨事走”的原則，人員劃入新的組建單位。在人員劃轉過程中，要平穩(wěn)過渡，避免引發(fā)新的矛盾。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革涉及面廣，政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要高度重視，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組的統(tǒng)一領導下，精心組織，確保此項工作順利實施。
一要抓好學習動員。今天會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部職工認真學習鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的政策規(guī)定及配套文件精神，把改革的指導思想、原則、目標任務和政策規(guī)定等向干部職工講清楚，教育和引導廣大干部職工顧全大局，理解改革，支持改革，順應改革，以更大的熱情投入到具體工作中。
二要制定好“三定”方案。縣編辦已印發(fā)了制定“三定”的規(guī)定，各鎮(zhèn)要抓緊對本鎮(zhèn)政府機關職能配置，機構編制現(xiàn)狀進行全面分析，依據《行政許可法》等法律法規(guī)要求，提出本鎮(zhèn)“三定”方案的意見，報縣機改小組審核。同時鎮(zhèn)屬各事業(yè)單位也要提出本單位的具體職責意見，報機改辦備案。
三要抓好定崗定員。各鎮(zhèn)要根據“三定”方案，抓好內設機構的組建運轉，事業(yè)單位整合，干部職工調整配備工作。在人員定崗工作中，要按照人員定崗工作實施意見，積極推行競爭上崗和輪崗，加大干部交流力度。要認真落實編制實名制管理制度，明確在編人員和不在編人員，定編定崗到人。人員定崗要遵循職位說明書，但可以一崗多責、一崗多人?？梢园言诰幦藛T設為主崗，履行崗位主要職責，不在編人員設為輔崗，即崗位助理，消化富余人員。允許超編人員在一定時限內存在，通過自然減員等途徑逐年消化解決。
四要加強規(guī)范管理。各鎮(zhèn)要在“三定”的基礎上，根據新的職責任務，進一步理順工作關系，明確工作職責，建立健全各項制度，強化人、財、物統(tǒng)管，確保機關、事業(yè)單位規(guī)范運行，高效運轉。
五要嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作領導小組，全面組織實施好機構改革工作。這里需要強調的是，崗位調整了的同志和新任職的同志，要盡快到崗到位，迅速進入角色，有序開展工作，確保工作秩序不亂，工作力度不減。在機構改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣上下發(fā)的《實施方案》和4個配套文件，嚴格遵守有關財經、組織人事、檔案管理和廉政紀律要求，堅決禁止一切違紀違規(guī)行為。改革期間，發(fā)現(xiàn)頂風違紀的，堅決予以嚴肅查處。
同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，意義重大，任務艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要服從工作大局，落實工作責任，嚴肅工作紀律，統(tǒng)籌兼顧，確保機構改革和經濟社會發(fā)展“兩不誤，兩促進”，為加快推進全縣經濟社會率先突破發(fā)展做出新的更大貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇八
同志們：
剛才，繼軍書記和宇馳書記宣讀了我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施方案和在這次改革中的紀律要求，汪局長代表市委、市政府督查組明確提出了三點要求，希望大家認真領會，把機構改革工作抓好。事實上從今年四月份起，我們就在考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，并安排縣編辦、人事、財政對33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支狀況、債權債務狀況以及機關事業(yè)單位干部職工狀況進行了全面摸底。在此基礎上，按照省、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的安排，又多次召開縣四大家聯(lián)席會議、黨政聯(lián)席會議、縣委會認真地進行了研究。大家可能知道，當初按照省市的整體想法，我們縣除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革澄清底子、人員分流這些每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都涉及的問題外，將有四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，后來經過認真調查研究，經過縣委、縣政府反復做工作，形成了今天宣布的這個方案。應該說，這個方案對于進一步促進全縣經濟社會事業(yè)發(fā)展是最理想的。在昨天召開的四大家聯(lián)席會議上，四大家領導同志一致認為，我們這個方案最成熟，而且最有利于推動當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革?？梢哉f，我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的基礎工作做的非常扎實?？h委、縣政府研究決定今天上午召開的這次會議，就是全面安排部署我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。下面，我再講幾點意見。
當前，由于我縣被確定為全省5個區(qū)域性中心城市，隨著“”規(guī)劃的即將實施，在今后一個相當長階段，我縣經濟社會發(fā)展將處于一個黃金機遇期和快速上升期，也是一個重要的轉型期。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，既是在深化農村稅費改革的新形勢下展開的，也是在我縣經濟社會發(fā)展進入關鍵時期、改革進入攻堅階段新的歷史條件下進行的，我們一定要進一步提高思想認識，增強改革的責任感和緊迫感。
第一，要認識到這是新時期我縣經濟社會進一步發(fā)展的需要。近年來，全縣上下圍繞全面建設小康社會、打造區(qū)域性中心城市目標，大力實施科教興固、人才強縣、開放帶動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快市場化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化步伐，搶抓機遇、越位奮進，國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高，經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的喜人局面。全縣生產總值、財政收入、金融存款等主要發(fā)展指標，近些年來均保持兩位數(shù)以上增長。20xx年，全縣生產總值達到72.2億元，預計今年全縣生產總值將會突破85億元，為固始的奮力崛起打下了一個堅實的基礎。特別是我縣被省委確定為全省五個直管縣和省委書記徐光春的聯(lián)系點以后，固始躍上了一個新的戰(zhàn)略起點。在這新的發(fā)展基礎和起點之上，我們要想繼續(xù)保持經濟社會快速發(fā)展的良好勢頭，就必須認真面對和解決諸如發(fā)展不平衡、就業(yè)壓力大、經濟增長方式粗放、經濟結構不合理、政府職能轉變不到位等突出矛盾和問題。尤其是我縣仍然是農業(yè)大縣，農村人口多，農村勞動力轉移壓力大，農村二、三產業(yè)發(fā)展滯后，基礎設施薄弱，社會事業(yè)落后，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，解決“三農”問題更是今后擺在我們面前最重要、最艱巨的任務。當前，隨著政治、經濟、文化和社會建設的不斷發(fā)展，我國總體已經進入“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的發(fā)展階段，我們作為欠發(fā)達地區(qū)的農業(yè)大縣仍達不到這一點。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，就是在這種大的形勢下展開的。適時推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，有利于使農村上層建筑進一步適應農村經濟基礎的變化，為農村經濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，促進“三農”問題的解決，加快農村全面建設小康社會步伐。
第二，要認識到這是改革不斷深化尤其是農村稅費改革全面深化的需要。近年來，我縣堅持把深化改革貫穿于發(fā)展的全過程，敢于觸及深層次矛盾和問題，迎難而上，克難攻堅，使改革不斷深化，向縱深推進、向廣度擴展。尤其是農村稅費改革，這是黨中央、國務院為解決“三農”問題作出的一項重大政策，關系到農村的長遠發(fā)展和現(xiàn)代化建設的全局。按照中央的設想，農村稅費改革分兩步進行，第一階段從20xx年開始，主要任務是通過正稅清費、規(guī)范稅制，治理“三亂”，取消“三提五統(tǒng)”，把過重的農民負擔減下來，概括起來就是“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”。第二階段從20xx年開始，主要任務是在全國范圍取消農業(yè)稅，取消農業(yè)特產稅，同時，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，概括起來就是“兩取消、三改革”。我縣農村稅費改革自20xx年全面推開，實行“三取消、兩調整、一改革”，全縣農民總體負擔由20xx年的1.59億元減少到8076萬元，減負47%;20xx年，在全縣取消農業(yè)特產稅;20xx年，全縣農業(yè)稅稅率降低3個百分點，并對種糧農民直接補貼，使全縣農民減負增收5293萬元，農民負擔在20xx年減負基礎上再減34%;20xx年，全部免征農業(yè)稅，使全縣農民再次減負增收4615萬元，延續(xù)幾千年的“皇糧國稅”，從此成為歷史。通過近年來的農村稅費改革，新的農業(yè)稅制初步建立，農村分配關系逐步規(guī)范，農民負擔不斷減輕，農民收入穩(wěn)步提高，農民得到了實實在在的實惠，農村經濟社會穩(wěn)步發(fā)展，干群關系大為改善。但這只是農村稅費改革邁出的第一步。改革的最終目標是在規(guī)范農村稅費制度的基礎上，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，取消專門面向農民征收的各種稅費，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運行機制，建立農民增收減負的長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。農村稅費改革，特別是免征農業(yè)稅后，農村經濟社會發(fā)展必然對農村基礎組織的職能配置和運行方式提出新的要求。隨著農村稅費改革的深入，我們必須加快推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村教育體制改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革為重點的農村綜合配套改革，必須進一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務能力，為農村發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。如果我們不加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，不下決心精兵簡政，不徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員過多的問題，就必然導致一些地方重新回到“收費養(yǎng)人、養(yǎng)人收費”的老路上，導致農民負擔反彈，使農村稅費改革的成效大打折扣?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是農村稅費改革成敗的關鍵。
第三，要認識到這是機構改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進一步深化的需要。近年來，按照黨中央和國務院的部署和要求，我縣不斷推進機構改革，并取得了明顯效果。20xx年的機構改革，是建國以來精簡機構和人員編制幅度較大的一次。改革后，縣委、人大、政協(xié)機關的行政編制精簡20%，群團機關精簡25%;縣鄉(xiāng)行政編制由1800名精簡為1542名，精簡14.3%，公安、司法機關專項編制精簡10%。20xx年的機構改革，又對政府有關機構進行了調整。但我們也要清醒地認識到，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革進展并不理想，還存在著諸多矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能“缺位”和“錯位”并存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有的社會管理和公共服務職能沒有到位，為“三農”服務方面的能力還比較弱。各級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評比檢查較多、較濫。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置落實不到位。特別是許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)機構名義上綜合設置為四個中心，但在實際工作中，原來的七所八站還依然存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院各類站、所、辦和中心的牌子掛了十幾個，專門用來應付上級業(yè)務部門的各種檢查，上面千條線，下面一根針，盡管是不得已而為之，但不管怎么說，還是我們存在的問題。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員分流不到位。我縣行政編制一直控制很嚴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關即使加上撤鄉(xiāng)減編因素，人員仍不超編。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員超編嚴重。截至20xx年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)、文化、村鎮(zhèn)建設、計劃生育“四個中心”加上勞動保障所，總核編制數(shù)1251名，而編制臺帳反映，實有人員4129人，超編2878人。平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125人，超編82人，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編上百人。如果加上分配、安置后沒有報到上班的人員，實際超編人數(shù)還會更多，人員分流的任務十分艱巨。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構人員編制管理混亂。由于過去多口進人，加上經常性的編制凍結，而正常的分配、安置又難以避免，造成編制管理懸空，進人多、入編少，人員膨脹難以控制。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)辦事，私招亂聘。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作人員既不按職位或崗位管理，也不按行政和事業(yè)管理，人員管理的隨意性較大，人員混崗現(xiàn)象嚴重，分不清行政編制和事業(yè)編制，分不清正式人員和非正式人員。目前，全縣正在開展財政供養(yǎng)人員工資專項清理工作，從清理的情況來看，虛報、冒領、多領和超標準、超范圍領取財政工資、離退休費以及補助的現(xiàn)象仍然存在。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重，工資不能按時足額發(fā)放。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債務，少則幾十萬，多則幾百萬，個別的甚至達到上千萬元。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工資執(zhí)行的是幾年前的工資標準，有的甚至連職工生活費也不能按時發(fā)放。對以上問題，我們只有通過進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革來解決。大家一定要認識到這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的必要性和緊迫性，增強歷史責任感和使命感，下決心把這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革推進到位。
根據中央及省市精神和我縣實際，這次改革不搞過渡段。按照市委、市政府的要求，12月20日前完成這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務。根據這一總體要求，我們這次改革的基本原則：一是堅持權責一致、精簡效能的原則。既要做到權力與責任相符、事權與財權匹配，又要切實精兵簡政、提高行政效能;二是堅持大膽改革、穩(wěn)步推進的原則。既要堅持改革的方向、積極推進，又要以人為本、兼顧各方面的利益和承受能力，確保大局穩(wěn)定;三是堅持分類指導、配套改革的原則。既要統(tǒng)籌規(guī)劃、配套改革，又要充分考慮各地的差異性、因地制宜地推進改革。這次改革的主要目標是：通過改革，進一步轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，理順縣鄉(xiāng)關系，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，精簡規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、編制和領導職數(shù)，優(yōu)化組合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，分流超編人員，減少財政供養(yǎng)人員，切實鞏固農村稅費改革成果，減輕財政和農民負擔，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織正常運轉。
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時間緊、任務重、要求高。為搞好改革，我們既要統(tǒng)籌兼顧，整體推進，做好各個方面的改革工作，又要突出重點，認真抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：
第一，要整合機構，精簡人員編制和領導職數(shù)。我縣20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時，改革方案規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和人員編制已經比較精簡和規(guī)范。按照免征農業(yè)稅后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制配備的新要求，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構、編制、領導職數(shù)要在落實20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案的基礎上，進行重新調整、規(guī)范和精簡。一是調整規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構，堅持原定的三個機構數(shù)額不變。機構名稱統(tǒng)一規(guī)范為：黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發(fā)展辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位統(tǒng)一設置6個，即：農村經濟發(fā)展服務中心、村鎮(zhèn)建設發(fā)展服務中心、文化事業(yè)發(fā)展服務中心、計劃生育服務中心、財稅所、民政與勞動保障所，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅所由縣財政局管理。原農業(yè)發(fā)展服務中心除獸醫(yī)站按上級通知維持現(xiàn)狀外，其它各站、所必須進行實質性合并。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所作為縣直派出機構，也要在這次改革中設置到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關編制不得突破省核定我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制數(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工勤人員編制，按行政編制10%的比例核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關為離退休人員服務的編制，仍按20xx年縣鄉(xiāng)機構改革方案的規(guī)定核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的編制，在不突破省核定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)的前提下，合理核定分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。二是精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導職數(shù)?？偟囊笫菑脑瓉淼?至12名減少到7至9名。精簡下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，作為過渡可保留原職級待遇。要嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)配備，堅決清理超職數(shù)配備的領導干部，提倡黨政領導班子成員交叉任職。三是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革。要按照分類指導和政事分開、政企分開的原則，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革，逐步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位。要合理區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位所承擔的管理性、公益性和經營性職能，管理性職能要收歸政府，公益性職能要進行強化，經營性服務要推向市場。要逐步加大財政對公益事業(yè)的投入，優(yōu)化整合事業(yè)所站資源。從嚴控制公益性事業(yè)所站的規(guī)模和數(shù)量，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設立自收自支事業(yè)單位，自行設置的要改制轉企，不能轉制的，要予以撤銷。
第二，要切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編人員分流工作。人員分流安置問題涉及廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的切身利益，是歷次機構改革的難點，也是推進這次改革的關鍵點、難點，是能否成功的重要環(huán)節(jié)。這次改革要切實解決人員分流不到位的問題，特別是要真正解決過去有些地方存在的“分而不流、流而不走”的問題。一要堅決清退非正式人員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類非正式人員，凡是臨時借調、臨時聘用的人員，凡是沒有經過組織、人事、編制、民政、勞動保障部門辦理正式手續(xù)的人員，凡是假身份、假證明、假手續(xù)等弄虛作假的人員，不管什么關系，都要一律清退。凡是被清退的人員，一律要張榜公布，接受各方面的監(jiān)督。對該清不清、弄虛作假的要追究領導責任。二要規(guī)范競爭上崗。按照公開、公平、公正的原則，認真搞好正式人員的競爭上崗。上崗和分流人員名單必須公示，嚴禁暗箱操作。分流人員必須離崗，不能與在職人員混崗，更不能輪流上崗，嚴禁搞編制混用和輪崗分流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員要嚴格按編制定編定崗，做到“定編到人、定崗到人、分流到人”。三要認真落實人員分流政策。根據省、市文件精神，這次縣委、縣政府制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中人員定崗分流、財政及社會保障的有關文件，來保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員分流。主要措施是：明確近幾年行政機關和事業(yè)單位考錄工作人員，要把符合考錄條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流人員作為考錄對象之一;對到今年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位男滿55周歲、女滿50周歲且工作年限滿20xx年的，或工作年限滿30年的，可辦理提前退休手續(xù)，享受退休人員待遇;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關正式在職人員，分流后退出編制序列，未就業(yè)的每月按本人20xx年國家規(guī)定工資標準的70%發(fā)放基本生活費，其中任副科級干部十年的可以享受正科級待遇，辦理提前退休手續(xù);鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關正式在職人員，本人自愿、經批準辭去公職自謀職業(yè)的，可視其工作年限一次性發(fā)給辭職費;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分流的正式人員，退出事業(yè)編制序列，可納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，從1995年1月起補建基本養(yǎng)老保險個人帳戶，以1995年以來歷年的檔案工資為交費基數(shù)，按11%的比例補繳個人帳戶資金，退休時按照企業(yè)辦法計發(fā)基本養(yǎng)老保險金;分流前已參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，分流后可以個人身份繼續(xù)參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險，退休時按機關事業(yè)單位計發(fā)保險金;鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位正式人員，自愿辭去公職并與單位辦理解除人事勞動關系手續(xù)的，既可以參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，也可以比照有關規(guī)定，給予一次性補償;未就業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位分流人員，可比照國家和省有關規(guī)定，享受國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員符合領取失業(yè)保險條件的，可向當?shù)厥I(yè)保險經辦機構申請享受失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇。所有這些政策措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要不折不扣地落實。
第三，要積極穩(wěn)妥地做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。我們縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作任務不重，85年豐港是全圩區(qū)，因為考慮向上爭取水利、工程項目，設立了豐港鄉(xiāng)。1991年大水以后，修建了橋溝大橋，現(xiàn)在無論是從今后的防汛，還是進一步整合資源，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對區(qū)域的拉動功能、加快地方的經濟發(fā)展來看，豐港、橋溝兩鄉(xiāng)合并都非常合適。不要站在個人的角度來看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，必須要站在全局的高度，不論是豐港、橋溝兩鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部，還是村干部和群眾，都不要帶著感情色彩來看這個問題，鄉(xiāng)村干部更不能帶著個人利益來看待這個問題，來對待這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。我在這里提醒大家，不管你是從個人感情角度還是從個人利益角度，這次動員會以后，認識都必須統(tǒng)一。如果你仍然帶著個人利益來對待這次改革，消極地、被動地、應付地對待這項工作，不客氣地講，縣委、縣政府將視其態(tài)度、行為來考慮你下步工作走向。對于個別干部不顧大局，擅自煽動或宣傳、組織不明真相的群眾對抗改革、對抗鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構合并，我們將按照紀律要求，該采取組織措施，堅決采取組織措施，處理你沒商量。希望在這一點上，兩個鄉(xiāng)的干部，特別是領導干部，一定要站在全局的高度，正確對待。對于你們個人的使用問題，要相信縣委、相信組織會作妥善安排的，不要擔心這，顧慮那，你們胡思亂想有什么用?唯有一條路就是投身到改革中來，以積極的態(tài)度、積極的行動來接受組織上對你的考驗。我相信，兩個鄉(xiāng)的黨政人大班子的同志和廣大干部會做到這一點。昨天四大家聯(lián)席會也作了研究，兩鄉(xiāng)合并，專門成立工作班子，縣委、組織部長周輝，縣人大副主任張守忠，副縣長王振慶，縣工會主席周炳華牽頭，從組織、人事、財政抽調人員，今天下午要進一步研究。總的一條，保證固始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革不給市委、市政府添麻煩，保證固始的改革工作正常進行，保證固始干部思想不亂，保證固始經濟社會發(fā)展大局穩(wěn)定。
第四，要轉變職能，理順縣鄉(xiāng)關系。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，關鍵在于轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。特別是免征農業(yè)稅以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作的任務發(fā)生了新的變化。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，必須適應新形勢的要求，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，切實提高行政效能，著力構建行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運行機制。要改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的方式方法，把工作重點從直接辦企業(yè)、抓生產經營等具體事務，轉到提供政策服務、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上，進一步加強社會管理和公共服務，促進農民增收，努力建設服務型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得包辦企業(yè)投資決策，不得代替企業(yè)招商引資，不得直接干預企業(yè)和農民的生產經營活動，結合這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內，按照省、市的安排，清理省、市、縣三級下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決和評比達標項目。凡不是中央和省委、省政府確定的一票否決項目，以及不應該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔的評比達標項目，要一律取消。對保留的評比達標項目，也要嚴格進行規(guī)范，不準隨意擴大評比檢查內容和范圍。今后，凡法律、法規(guī)規(guī)定由縣級政府部門承擔的職責，不準轉嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔。上級有關部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合工作的，要提供必要的財力保障，并賦予相應的權限。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作考核只限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能范圍內的事項，原則上一年一次，并且由縣委、縣政府統(tǒng)一安排。
第五，要強化管理，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理機制。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員編制管理，是深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果的關鍵。要嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和人員編制，堅決堵住不按編制多口進人的“口子”，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理機制。省委、省政府決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政和事業(yè)編制，由省一級實行宏觀管理和總量控制，5年內只能減少不能增加;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)一經確認，不得改變。要建立和完善機構編制管理臺帳，實行編制實名制管理和機構編制審核通知單制度，嚴把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關和事業(yè)單位進人關。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關和事業(yè)單位滿編后，一律不準增加新的工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部調整交流的，也必須在編制內和職數(shù)內進行。要建立和完善機構編制管理與財政預算管理相互配套的約束機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關和事業(yè)單位的人員工資，實行縣級統(tǒng)發(fā);縣級財政部門在機構編制部門核定的編制內，按照同級機構編制部門提供的編制內人員名單和人事部門核準的工資標準，逐人逐月發(fā)放工資。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制管理工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關縣直部門的考核內容，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制工作年度責任檢查和離任述職報告制度;加強對機構編制管理執(zhí)行情況的監(jiān)督，嚴肅查處違反機構編制管理政策規(guī)定和紀律的行為。
三、狠抓落實，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的組織實施工作。
第一，要精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要充分估計到這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革面臨的困難和問題，在實施過程中要精心組織，在改革的每一個步驟和環(huán)節(jié)上，都要有切實可行的組織措施和明確的處理辦法。要嚴格掌握政策，保證各項改革政策措施的貫徹落實。要切實把握改革動態(tài)，針對改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取切實可行的對策和措施。要統(tǒng)籌兼顧，做到機構改革和各項日常工作兩不誤。實行領導聯(lián)系點制度，縣處級干部要深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強指導和督促。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手是改革的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分調查研究的基礎上，擬定本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施意見，經上級編制部門審核后，報縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組備案。
第二，要密切配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作涉及面廣，需要方方面面的配合?？h組織、人事、財政、民政、勞動等部門，要分工負責，積極配合機構編制部門做好工作?？h直有關部門要加強對改革的指導，制定相應的配套措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。需要指出的是，長期以來，部門“條條”干預機構編制工作的現(xiàn)象屢禁不止，一定程度上造成了機構編制的膨脹。縣直各部門要樹立大局觀念，克服部門利益，帶頭執(zhí)行機構編制管理規(guī)定，切實做到部門利益服從全局利益、局部利益服從整體利益。業(yè)務主管部門不得以項目、資金、評比、檢查、達標等手段干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構設置、職能配置和人員編制核定，不得要求上下級機構完全對應。部門代黨委、政府起草的文件和領導講話，不得涉及機構編制事宜。部門下發(fā)的文件和召開會議擅自規(guī)定機構編制事項的，一律無效。機構編制部門要認真履行職責，切實管好機構、管好編制、管好領導職數(shù)，對于違規(guī)違紀行為，要敢于堅持原則，敢于碰硬，敢于糾正。
第三，要保證按期完成。省委要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革年底前完成，不留過渡期，不準拖延。市委要求十二月十日前各縣區(qū)全面完成人員定崗分流任務。這是根據我省的實際情況決定的，也是總結歷次機構改革得出的一個基本經驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有時間觀念，嚴格按照《固始縣深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革實施方案》要求，迅速貫徹落實，不折不扣執(zhí)行，確保按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務完成之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手不再調整。要加強督導檢查，縣派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的保持共產黨員先進性教育活動督導組，同時擔負鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革督導任務，機構改革不結束，督導組不撤回?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革領導小組辦公室要抓好檢查驗收。
第四，要營造良好環(huán)境。要搞好改革政策的宣傳，增強透明度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個工作人員對改革政策都能熟悉和掌握。要深入細致地做好廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的思想政治工作，爭取廣大干部職工的理解和支持。對阻撓改革、違反規(guī)定的，要依法依紀從嚴查處。
同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革意義重大，任務艱巨。我們相信，有縣委、縣政府的堅強領導、精心組織，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的密切配合，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革一定能夠達到預期目的!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇九
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動政府機構改革的決定，深入動員、全面啟動我市政府機構改革工作，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，強化組織紀律，確保全市政府機構改革工作順利有序平穩(wěn)高效推進。今天的會議，不僅是一個動員部署的大會，更是一個推進落實的大會。市委、市政府對這次政府機構改革高度重視，下發(fā)了《南京市人民政府機構改革實施意見》，方方面面做了大量的工作。到現(xiàn)在為止，市政府這一層面的機構改革大局已定。這是一次重要的機構改革，將在南京近期和今后一個時期的發(fā)展史上，在干部的新老交替合作、政府職能轉變、優(yōu)化結構、提升隊伍素質，進一步加快責任政府、服務型政府建設，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平等方面產生重要影響。從今天開始，政府機構改革將進入全面深化、全面推進的階段。剛才，建業(yè)同志對機構改革作了動員部署，王奇同志宣布了各單位主要負責人的任命，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調幾點意見。
鄧小平同志早就講過，機構改革是一場革命。當然，這不是對人的革命，而是對體制的革命，是經濟基礎和上層建筑、生產力和生產關系之間一次重要的關系調整。這次全市政府機構改革，不僅是按照中央和省委省政府的部署，進一步提升我市各級政府執(zhí)政為民的能力水平，建設人民滿意的責任型、服務型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養(yǎng)、政治品行、思想作風、組織紀律觀念的一次重要現(xiàn)實考驗。各區(qū)縣、各部門和各級黨員干部尤其是領導干部，要站在戰(zhàn)略、全局和政治的高度，充分認識深化政府機構改革的重大意義，切實增強責任感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于政府機構改革的重大決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。
推進政府機構改革是市委、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責任。中央和省委、省政府對政府機構改革做出了一系列部署。這是一項政治任務，政治性、政策性、法制性很強，一定要認真貫徹落實有關部署要求，圓滿地完成好這次改革任務。20xx年8月，黨中央和國務院印發(fā)了《關于地方政府機構改革的意見》，去年10月，省委、省政府召開了全省市縣政府機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革電視電話會議，及時出臺了相關意見，對推進市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革提出了明確要求。目前，國務院機構改革已完成階段性任務，并取得了明顯成效，省政府機構改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署，精心組織實施，在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎上形成了我市機構改革實施方案，得到中央和省委、省政府的肯定和批準。這次政府機構改革不同尋常，不僅是一次重大的改革，更是中央和省委交給我們的一項嚴肅的政治任務，也是我們抓住這次機遇、加快建設服務型政府的良好時機。我們要嚴格按照中央和省委、省政府的要求，認真組織實施全市政府機構改革方案。要倒排時間進度，嚴格程序要求，高效有序推進，確保按時完成全市政府機構改革任務。我們不僅要在時間進度上往前趕、加快推進，而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破，爭取在改革的實際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列，這也是南京走在新一輪發(fā)展前列的必然要求。
推進政府機構改革是南京堅持科學發(fā)展、奮力走在前列、加快實現(xiàn)轉型創(chuàng)新跨越發(fā)展的迫切需要。中央和省委對南京的發(fā)展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領導到南京視察，對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作，為南京的改革發(fā)展指明了方向，明確了目標，要求南京發(fā)揮優(yōu)勢、走在新一輪科學發(fā)展前列。我們必須清醒看到，南京要實現(xiàn)“三個發(fā)展”、走在前列的目標任務，既面臨著后危機時期國際產業(yè)結構調整加速、長三角一體化發(fā)展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機遇，又面臨著經濟回升基礎不穩(wěn)固、不確定因素仍然較多等困難和嚴峻挑戰(zhàn)。實踐表明，一個地方的發(fā)展，既要有好的符合實際的發(fā)展思路，還要有一大批執(zhí)行力強、建設型、現(xiàn)代型的高素質干部隊伍，更要有良好的體制機制和發(fā)展環(huán)境。當前，全國各地都在實施政府機構改革，并以此作為推動科學發(fā)展的新機遇、新動力，誰的力度大、動作快、措施實、效果好，誰就能最大程度發(fā)揮機構改革的作用，為科學發(fā)展增添動力與活力。政府機構既是我市推進“三個發(fā)展”戰(zhàn)略的制定者，更是實施“三個發(fā)展”政策意見的組織者、推動者，政府機構的構架如何、效能如何，直接關系到“三個發(fā)展”目標能否如期實現(xiàn)?？梢哉f，南京的每一個進步都伴隨著改革，每一次飛躍更離不開改革。這次機構改革，市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點，突出新一輪科學發(fā)展的需要，無論是新成立的市金融發(fā)展辦公室、商務局等部門，還是調整歸并組建的機構，都是為了更好適應科學發(fā)展要求，緊緊圍繞實現(xiàn)“三個發(fā)展”目標設立的，根本目的就是要集中破解制約我市科學發(fā)展的體制機制、干部隊伍建設、政務環(huán)境等多方面問題，解決發(fā)展中的深層次矛盾，為堅持科學發(fā)展、加快轉變發(fā)展方式、實現(xiàn)“三個發(fā)展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規(guī)劃、謀劃“”發(fā)展的重要一年，更是實現(xiàn)“三個發(fā)展”的開局之年，搞好政府機構改革，加快完善體制機制，不僅十分必要，而且十分迫切，關系重大、意義深遠。
推進政府機構改革是深化行政管理體制改革、建設責任型和服務型政府的必然要求。建設服務型政府，是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標，是堅持以人為本執(zhí)政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀第二個20xx年能不能走好，能不能在發(fā)展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內同類城市前列，關鍵在于把干部隊伍建設好，根本在于把體制機制調整好。要堅持正確指導思想和工作原則，明確目標、突出重點，加快構建有利于堅持科學發(fā)展、奮力走在前列的行政管理體制和機制。改革開放以來，我市按照中央和省的統(tǒng)一部署，大膽創(chuàng)新行政管理體制，加強政府自身建設，在轉變政府職能、優(yōu)化組織結構、完善運行機制、提高服務質量、建設服務型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀以來，無論是萬人評議機關活動的開展，還是陽光政務、服務型政府建設等一系列的改革創(chuàng)新舉措，在全國都產生了較大的影響，走在了前列。但同時也要清醒認識到，連續(xù)多年的機關作風評議中，群眾和企業(yè)對政出多門、職責交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉變還不到位，運行機制還不夠完善，管理制度不夠健全，權力運行不夠規(guī)范。這些問題，既影響政府全面正確履行職能，又制約了我市經濟社會的發(fā)展，也損害了黨群關系、干群關系，必須通過深化改革加以解決。這次政府機構改革，就是從根子上、根本上去解決重點領域長期存在的體制機制問題，最終實現(xiàn)“三個轉變”：推動實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，實現(xiàn)政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意、順應科學發(fā)展要求的責任政府、服務政府。推進政府機構改革是繼續(xù)深化改革擴大開放、全力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要抓手。在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調指出，“必須把推動經濟基礎變革同上層建筑改革結合起來，不斷推進政治體制改革”。前一個時期，我們的重點是進行經濟體制改革，成效十分明顯?，F(xiàn)在，啟動了政府機構改革，這是上層建筑改革的重要內容，也是各項改革中難度最大的，但作用又是根本性的。政府機構改革作為行政管理體制改革的核心內容和關鍵環(huán)節(jié)，與經濟體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯(lián)系、相互促進，具有協(xié)調推進各領域改革的關鍵性作用，具有重要的支撐和推動作用，搞好了就會使我們進入深水區(qū)的經濟、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果，反之搞不好就會事倍功半。重視改革創(chuàng)新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰(zhàn)略思想，特別是新世紀以來，市十一次、十二次黨代會都把改革創(chuàng)新作為推動南京發(fā)展的重大舉措，提出了明確目標。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點，每當我們改革創(chuàng)新步子快、成效好的時期，也是經濟社會發(fā)展步子快、成效好的時期。改革創(chuàng)新是南京的根本、是南京的靈魂。發(fā)展創(chuàng)新型經濟是南京最大的潛力所在?！叭齻€發(fā)展”戰(zhàn)略中核心是創(chuàng)新驅動，沒有改革和創(chuàng)新，就難以實現(xiàn)轉型和跨越。國家發(fā)改委、科技部決定把南京列為建設國家創(chuàng)新型城市的試點，這是南京的責任和使命，更是難得的發(fā)展機遇。我們要以這次機構改革作為推動全局改革的重要突破口，作為實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、發(fā)展創(chuàng)新型經濟的重要抓手，大力發(fā)揚“第一才能贏”的申奧精神，加快建立起更加符合改革創(chuàng)新要求的政府管理機構，更加適應改革創(chuàng)新的運行機制和服務環(huán)境，為加快發(fā)展創(chuàng)新型經濟當好排頭兵，為創(chuàng)新型城市建設奠定堅實基礎。
市委、市政府對這次政府機構改革非常重視，在去年全省市縣政府機構改革動員大會召開之前，就專門成立了由我和建業(yè)同志任組長的機構改革和干部優(yōu)化配置領導小組，直接從政治上和全局上領導這項工作。我市先后進行了六次較大規(guī)模的機構改革，但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉變職能最為深刻、推進落實最為迅速的一次。領導小組多次召開會議進行專門研究，反復醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作，制定的市級機構改革總體方案得到了中央編辦的較高評價，認為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功，根本的在兩點，第一是如何科學謀劃，第二是如何組織實施?，F(xiàn)在第一步設計層面已基本完成，已經進入第二步組織實施階段。從目前的情況看，總體平穩(wěn)，各部門、各級領導班子和領導干部是贊同機構改革方案、擁護和支持這次改革的，很多部門領導同志尤其是主要負責同志顧全大局，正確對待個人得失、進退留轉，堅決服從上級決定、服從組織安排，表現(xiàn)出了較強的政治覺悟、大局意識和責任意識，充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風。希望大家再接再厲，共同努力把這次機構改革各項工作做好。
這次機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，從南京實際出發(fā)，突出建設責任政府的目標，以轉變政府職能為核心，按照精簡統(tǒng)一效能的原則，進一步理順職責關系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范政府機構設置，完善管理體制和運行機制，推進依法行政，提高行政效能，逐步做到權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為推動南京轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展提供體制機制保障。同時盡最大努力，優(yōu)化好干部隊伍，推進新老合作交替。要組織實施好這次機構改革，關鍵是要真正做到“圍繞一個目標，突出三項重點”。
一個目標，就是要加快構建更加有利于保障和推動南京走在科學發(fā)展前列的行政管理體制機制。改革是手段，目的是要通過改革，破除影響、制約南京科學發(fā)展的體制機制障礙，把活力釋放出來，把效力發(fā)揮出來。要通過這次改革，使我們的行政管理體制更加科學、合理，更加有利于把握機遇、應對挑戰(zhàn)，更加有利于推動工作、破解難題，更好地推進“三個發(fā)展”、辦好青奧會，通過“”或更長一段時期的拼搏，使南京在新一輪科學發(fā)展中切實走在時代前列。三項重點，就是要強力推進職能轉變、強力推進資源整合、強力推進效能提升。
要強力推進職能轉變。轉變職能是政府機構改革的核心，是建立和完善社會主義市場經濟體制的關鍵環(huán)節(jié)，是深化行政管理體制改革的突破口，這是首要任務?，F(xiàn)在，南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉變相對滯后的問題。一方面越位，仍然在管理一些不該管、管不好的事情，特別是在經濟事務中，不少企業(yè)和投資者多次反映，與先進城市和地區(qū)相比，南京的一些政府部門管得太多、太細，束縛了基層的活力，給投資者和企業(yè)增加了負擔。另一方面缺位，表現(xiàn)在社會管理和公共服務相對較為薄弱，群眾反映比較集中的住房、交通、醫(yī)療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位，特別是符合現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展方向、適應中心城市特點的新經濟領域的引導方面，從機構設置到引導扶持措施不夠實、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神，下最大的決心轉變職能，堅持市場化的改革方向，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求，從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界，凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調節(jié)，行業(yè)組織能夠自我管理的事項，要做到政府決不干預;凡是政府可做可不做的事項，也要本著積極培育市場的理念，政府主動放手。在加強和改善政府經濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，更加注重強化社會管理和公共服務職能，著力加強社會管理和公共服務部門建設，努力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題;更加注重對經濟發(fā)展趨勢的把握，著力引導并推動加快建設具有南京特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，更好地發(fā)揮推動經濟社會又好又快發(fā)展職能。
要強力推進資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散，無形的管理、服務資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機統(tǒng)一的大部門體制作出了重要部署，這也是此次地方政府機構改革的一個鮮明特點。我們這次在改革中下了大決心，在建立大部門體制、整合服務管理資源上大膽探索，減少了9個局級機構，市經濟和信息化委、住房和城鄉(xiāng)建設委、農委、城市管理局、商務局、旅游園林局的組建均體現(xiàn)了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責關系不明，一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機，進一步優(yōu)化政府組織結構，規(guī)范政府機構設置，加快形成職責明確、分工合作、協(xié)調一致的組織結構和工作格局，做到一件事情原則上只由一個部門負責，管理就要管到位，服務就要服務到位，真正做到“權責一致、有權必有責”，以無形資源的整合帶動有形資源的整合，努力實現(xiàn)各類資源效用的最大化。
要強力推進效能提升。提升服務效能是建設服務型政府的重要內容，更是南京實現(xiàn)“三個發(fā)展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進一步改善投資環(huán)境，以環(huán)境的優(yōu)化集聚科學發(fā)展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應強烈。新一輪的城市競合，環(huán)境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務效能的提升、抓投資環(huán)境的改善，應該說，有了一定的成效，但還遠遠不夠，與先進城市、先進地區(qū)相比還有很大差距。要通過這次改革，推動政府各部門、全體機關干部進一步強化服務意識，以服務發(fā)展為己任，以服務群眾為追求，以更大的力度改進作風，以更實的舉措提高效能，努力把南京建設成為服務高地，讓人民群眾滿意，讓企業(yè)滿意，讓投資者滿意，讓人才滿意。
這里，我要特別強調一下區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革工作，這是此次機構改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)這兩級機構的改革，一定要落實中央、省委省政府的要求和本次會議的精神，做到政令暢通、決策科學、監(jiān)督有力。要突出大部門制改革方向，抓緊制定科學合理的區(qū)縣政府機構改革方案。區(qū)政府改革方案中要突出特大城市區(qū)一級政府的特點，推進管理重心下移，合理劃分市區(qū)兩級管理權限，健全基層社會管理體制，完善基層公共服務體系，強化城區(qū)管理職能，提升城市管理品質。要突出城市建設、城市管理、城市服務這個主題，明確落實統(tǒng)籌社會建設的責任，理順區(qū)政府、街道辦事處和城市社區(qū)的關系，整合資源，全面做好促發(fā)展、保穩(wěn)定、促就業(yè)、保民生各項工作，全面做好社會管理建設服務各項工作?？h政府機構改革，要突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域發(fā)展的責任，進一步轉變職能，下放經濟社會事務管理權限，完善服務能力，建立服務農業(yè)、農村、農民的三個服務管理體制，推動發(fā)展方式轉變，促進縣域經濟又好又快發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革是農村機構改革的重要部分，要在區(qū)縣政府機構改革完成之后逐步展開。市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級改革環(huán)環(huán)配套非常重要，三個層次的改革缺一不可，要按照總體部署向前推進，要抓緊時間，盡快完成。
三、牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，增強黨性和紀律觀念，經受住考驗，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機構改革，都必然牽涉到職能、人員、編制的調整變動，牽涉到利益關系的調整。要確保機構改革任務的順利完成，需要各級黨委、政府的堅強領導，各部門、各單位的共同努力，需要每一位機關干部的大力支持。這次機構改革涉及一大批黨員干部，大家要樹立政治意識、大局意識、責任意識，增強黨性，確保穩(wěn)定和人心不散，為圓滿完成改革任務提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區(qū)縣領導在機構改革中，要向市級政府機構改革中的一批老同志學習，切實做到講政治、顧大局，經受住考驗，體現(xiàn)出良好的黨性修養(yǎng)，要形成這樣的風氣。在3月8日的全市負責干部大會上，我提出了這次改革要做到機構調整設置好、干部選拔任用好、關心照顧分流安置好“三個好”的總體要求。按照這個要求，在具體操作中，要做到“三個堅持”、“三個善待”?！叭齻€堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導向、堅持有利于科學發(fā)展和建設服務性政府原則，這三個方面非常重要。要做到“三個善待”：善待合并的單位、善待級別調整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調動積極因素，盡可能將各項工作做細。每一個機關部門、每一位機關干部特別是領導干部，都要站在貫徹落實中央和省市機構改革部署的政治高度，從推動“三個發(fā)展”、奮力走在新一輪科學發(fā)展前列、建設現(xiàn)代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發(fā)，正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關系，自覺服從組織安排。在改革過程中，大家要從思想和工作作風上維護改革大局，推進改革出新，為改革做貢獻。新組建的領導班子要迅速進入狀態(tài)，抓緊理清思路，切實做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作，確保新的機構以新風貌新氣象盡快運轉起來。不再保留的單位，雖然機構不再存在，但在整合之前仍然要以事業(yè)為重，善始善終地做好各項工作，防止工作斷檔。級別調整了的單位，要做到級別雖然調整了，但工作質量、工作效率、工作水平不能降，要始終保持良好的工作作風和精神狀態(tài)。這次改革，將有一部分同志因年齡等原因退出領導崗位，你們是南京發(fā)展的功臣，是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來，你們?yōu)槟暇┈F(xiàn)代化建設嘔心瀝血、負重拼搏，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風貌。在這次機構改革中，你們又為南京的改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了新的貢獻。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣，我們不僅要善待，而且要重視，切實、妥善安置好。市委特別強調，對干部在政治上、工作上嚴格要求，在生活上、待遇上愛護關心，兩個方面都要硬。在這里強調一下，我們的干部在工作中該說的就要說，該批評的批評，這一點絲毫不能放松，抓工作不要做老好人，一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志，要求做到充分關心，在政策允許的最大限度內照顧好安置好，充分體現(xiàn)組織的溫暖，體現(xiàn)組織的關懷，讓大家各得其所，繼續(xù)為南京“三個發(fā)展”發(fā)揮聰明才智、貢獻力量。新提拔的同志，你們肩負著組織和干部群眾的信任，要珍惜為黨和人民干事的機會，多向老領導、老同志學習，向班子里的同志學習，加強溝通，加強團結，形成合力，以更加昂揚的精神狀態(tài)，解放思想、求真務實、勵精圖治，努力開創(chuàng)工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率，在工作中放開手腳，大膽突破。工作單位變動的同志，到了新的單位以后，要加強學習，盡快熟悉情況，開拓進取，在新的崗位上做出新的貢獻。各級黨委、政府要做到主動關心干部職工的實際困難，對調整的人員，要多一分尊重，多一分理解，多一分關懷，要設身處地，換位思考，盡可能在政策規(guī)定范圍內幫助他們解決實際問題;對于一些沒有到退休年齡，能繼續(xù)發(fā)揮作用的同志，要安置到合適的工作崗位?？傊?，一句話，安置分流好干部也是這次改革的重點和關鍵，要滿懷感情地、有人情味地穩(wěn)妥操作。希望大家以黨和人民的事業(yè)為重，以南京的發(fā)展為重，擁護改革，支持改革，配合改革，確保隊伍穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩(wěn)過渡。市委相信，我們的干部一定能夠經受住這場考驗，一定能夠在這場考驗中交出一份優(yōu)秀的答卷，再次展示良好的黨性修養(yǎng)、優(yōu)良的政治品行和過硬的思想作風。
這次政府機構改革時間緊、任務重、要求高，涉及部門和人員多，調整力度大，社會各方面十分關注，能否積極穩(wěn)妥、順利有序地推進，關系全市經濟社會發(fā)展全局和廣大干部的切身利益。全市各級黨委、政府和各有關單位，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，把機構改革作為當前的一項重要工作來抓，要做到全局在胸、重點在握，精心組織、精細操作，周密部署、加快推進，確保機構改革工作既積極穩(wěn)妥、又快速進行，以局部改革的完全到位保證全市機構改革任務的圓滿完成。
一是高度重視，加強領導。各級黨委政府要切實加強對政府機構改革的領導，確保改革有序推進，注意掌握節(jié)奏，注意掌握政策，注意把握關鍵環(huán)節(jié)。對改革涉及的問題一定要研究深、研究透，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，把事關機構改革的各項工作做細、做實、做好。黨委要總攬全局、把好方向，加強政治領導，做好思想政治工作，協(xié)調各方力量，形成推進機構改革的合力。各級政府要按照既定方案，精心組織，抓好落實，在保質保量的情況下要加快進度，按時完成。各部門的“一把手”作為領導班子的核心，是本部門機構改革的第一責任人，對改革的成效起著關鍵作用。要學會用堅定的政治立場認識機構改革，用開拓創(chuàng)新的勇氣推進機構改革，用科學發(fā)展的理念指導機構改革，以?開闊大度的胸襟支持機構改革，帶出一個好的領導班子，培養(yǎng)一支好的干部隊伍，樹立一種好的機關作風，取得一番好的機構改革成效。
二是精心操作，確保重點。各級黨委、政府要抽調專門人員組成工作班子，明確任務，周密安排，狠抓落實，保證改革方案順利實施。紀檢監(jiān)察、機構編制、組織宣傳、人力資源、財政審計、機關事務管理等部門要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負其責，密切配合，加強對改革工作的指導。今天會議后，各部門和有關單位要立即行動起來，抓緊進行機構改革的組織實施。要重點抓好機構設置、轉變政府職能、選準配好干部、分流安置好干部這幾個關鍵環(huán)節(jié)，做細做實各項工作。要切實做到方法步驟得當，措施積極穩(wěn)妥，工作細致周密。各部門和有關單位要積極履行職責，密切配合、相互支持，保證機構改革工作順利進行。在實施過程中遇到新問題，要及時向市機構改革工作領導小組和市編辦反映匯報，采取有力措施加以解決。
三是嚴格紀律，加強監(jiān)督。機構改革是一項政策性、紀律性很強的工作，每個黨員干部特別是領導干部要從大局出發(fā)，嚴格執(zhí)行有關政策，做到政令暢通、令行禁止。要嚴肅組織人事紀律，嚴格落實黨風廉政建設責任制、黨內監(jiān)督條例和黨政領導干部選拔任用工作的相關規(guī)定，任何人不得以不正當手段謀取職務和安排。要嚴肅財經紀律，絕不允許借機構調整變動之機挪用資金、轉移資產、私分錢物、揮霍國家財產。紀檢監(jiān)察、組織、人事和社會保障、財政、審計、檔案、保密等部門要認真履行職責，做好檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。對借機構調整和人員調動之機以權謀私、違法亂紀的，要堅決查處，對情節(jié)嚴重、造成惡劣影響的，要追究當事人和有關領導的責任。
四是深入細致，加強思想政治工作。要加強機構改革中的政治思想工作，為改革提供思想保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，做好深入細致的思想政治工作，統(tǒng)一思想，提高認識，使大家講黨性、識大體、顧大局、守紀律。各級黨委黨組要及時掌握本部門、本單位干部的思想動態(tài)，注意化解矛盾，理順情緒，避免波動，確保穩(wěn)定。市政府各分管領導要主動和各部門負責人交流談心，要帶著感情做好思想政治工作，特別是要做好退轉崗干部的思想工作，對確有困難的干部要盡可能地給予幫助，鼓勵和支持走上新崗位的同志放下包袱、大膽工作。各部門各級領導干部要以身作則，在這次機構改革中積極發(fā)揮好模范帶頭作用。
五是全面推進，加強統(tǒng)籌。當前，經濟社會發(fā)展的任務非常繁重。時間過得非?？欤患径纫呀涍^去，各區(qū)縣、各部門都要回頭看看我們是不是奪取了開門紅，各項指標是否都達到了預定目標。二季度十分關鍵，關系到是否能夠實現(xiàn)“雙過半”，我們必須要抓緊抓好，達到進度的要力爭發(fā)展得更好更快一些，保持良好的勢頭，沒達到的要拿出措施，迎頭趕上。各區(qū)縣、各部門要正確處理好推進機構改革與做好當前工作的關系，統(tǒng)籌兼顧、科學安排，充分調動各方面的積極性和主動性，確保機構改革與各項工作兩不誤、兩促進。特別是要迅速把精力集中到推動“三個發(fā)展”上來，毫不松懈地抓緊抓好經濟工作，尤其是把抓項目和抓投資作為重中之重，進一步加大工作力度;要毫不松懈地抓緊抓好保民生、保穩(wěn)定和迎接世博會等各項工作，切實按照年初的預定目標向前推進;要毫不松懈地落實好籌辦青奧會的各項措施，把“辦好青奧會、建設新南京”的各項工作切實落實到位，努力開創(chuàng)各項工作新局面，既要確保機構改革任務圓滿完成，又要確保各項工作加快推進。
機構改革勢在必行，現(xiàn)在大政方針已定，要抓好深化落實和加快推進工作，在中央和省委省政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新、求真務實、奮發(fā)有為的精神面貌和作風，高標準高質量高效率地推進落實各項改革任務，加快政府職能轉變，努力建成人民滿意的責任型服務型政府，為開創(chuàng)加快“三個發(fā)展”、奮力走在前列的新局面，為“辦好青奧會、建設新南京”做出新貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇十
同志們：
今天召開霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會，主要是貫徹自治區(qū)、自治州機構改革工作會議精神，明確機構改革工作的要求、內容和具體安排，深入動員、全面啟動我縣機構改革工作。從全州來看，霍城機構改革工作啟動比較早、上報方案也比較早，但動員部署是全州最后一個。之所以這樣安排，是因為在各項工作開局之初，縣委、縣人民政府不希望因為機構改革工作，沖淡了各項重點工作，尤其是今年重點項目的推進。機構改革涉及到機構的撤并，涉及到崗位的設定，尤其是涉及到領導干部的調整。機構改革深入推進的過程中，人員思想浮動會比較大、部門調整力度比較大，是容易產生工作脫節(jié)的階段。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目標、統(tǒng)一步驟，按照自治區(qū)、自治州的要求，抓好落實，確保全縣機構改革工作順利推進。
剛才，泰來提同志宣讀了《霍城縣人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的實施意見》，吳勇同志宣讀了《關于嚴明紀律，確保機構改革順利推進的通知》，希望大家按照要求，抓好落實。下面我就機構改革工作強調幾個方面的意見，概括起來就是要做到“五個好”。
一、統(tǒng)一好思想。
首先，要思想上統(tǒng)一，認識上一致，步調一致地推進這項工作。政府機構改革工作從中央到地方聲勢浩大、意義重大，按照轉變政府職能、提高工作效率、市場經濟的理念設定政府工作的要求，要政事分開、政企分開、精簡機構、精簡人員、提高效率，這些都是歷次政府機構改革的主要內容和要求。歷次政府機構改革都沒有辦法一次達到目標，都有一些階段性的要求、階段性的目標。我們要看到政府機構改革總體是朝著社會主義市場經濟的要求，朝著精簡機構、精簡職能、提高工作效率的目標實施和推進。本輪政府機構改革是新一屆政府組成過后，部署的一項重要任務。作為地方政府一定要按照中央、自治區(qū)、自治州的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一思想，不折不扣地推進政府機構改革工作。
其次，要看到政府機構改革有利于推進新形勢下的各項政府工作。在政府機構改革工作推進過程中，由于政府機構設置的不合理，人員結構的不合理，很多的工作會受到一些影響、受到很大的制約。比如，自治區(qū)級政府、自治州級政府和縣級政府，機構設置要求上下對應，如果不設機構和人員，上級部門不給資金，考核也不能得分，這嚴重影響各項工作的開展，尤其是不適應新疆地域廣闊、情況復雜的區(qū)情。比如，以前伊犁的旅游資源豐富，但是沒有一個政府機構推進旅游資源的開發(fā)。雖然有旅游局，但還是事業(yè)局，不是政府組成部分。總的來講，現(xiàn)有的政府機構設置不能適應新形勢下各項重點工作的開展，必須通過機構改革，才能更加有利于各項工作的開展?？h人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案中對現(xiàn)階段的政府機構確定了13個調整目標，有一些撤并，有一些更名，有些從辦事機構成為政府正式部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的七站八所按照職能劃分為6個辦公室統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項重點工作的開展。這樣劃分職能更加清晰，職責更加明確。我相信，通過定職能、定崗位，政府運轉將會更加順暢。
最后，要認識到政府機構改革有利于提高工作效率。政府機構改革不是簡單的機構撤并、人員調整，而是圍繞提高行政效率、提高運轉能力，使運轉更加順暢，職能更加清晰，職責更加到位的目標實施和開展的。在這次機構改革當中不少職能相近的部門進行合并，這次合并要堅持一件事情由一個部門負責的原則，切實解決部門職責交叉和關系不順的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識這次機構改革既是上級的部署，也是縣域經濟社會發(fā)展的必然需求，更是有序推進各項工作的客觀需要，是精減機構、提高效能、優(yōu)化服務的迫切要求。
二、界定好職能。
會議之后，所有的政府機構、政府組成部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認真制定“三定”方案，通過“三定”方案報批，形成各部門界定職能和職責的實施意見。
首先，在界定職能時要堅持“三少三多”。要堅持“少審批、多服務，少釋放、多支持，少收費、多扶持”的原則，重點把工作職能轉向發(fā)展經濟、社會管理、經濟監(jiān)管和監(jiān)督方面。設定行政管理事項，不僅涉及到調整撤并、更名的機構，其他部門也要認真梳理界定好職能。
其次，在界定職能時要做到“三個分清”。分清政府和企業(yè)的關系，把不該由政府部門管理的事項轉移出去，做到凡是企業(yè)能夠決策的事情交給企業(yè)決策;分清政府和事業(yè)單位的關系，是政府部門承擔的職能不要簡單地劃到事業(yè)單位;分清上級政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能關系，所有涉及到縣級政府承擔的由縣級政府承擔，不能把所有的事權都轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須轉移的人員和經費同步轉移;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也不能把事權轉移到村。希望大家抓緊時間，按照統(tǒng)一要求，認真梳理職能，上報縣政府、編辦審批。
三、設定好崗位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要對照職能，合理設定崗位，因職能設崗位而不能因人設崗位。在全面梳理好職能的基礎上，按照一個部門能夠辦成一個事項的要求，研究崗位設定，確保工作開展更加順暢。國營農牧場承擔著發(fā)展一方經濟、維護一方穩(wěn)定、保一方平安的任務。近年來，由于體制問題，國營農牧場得不到上級財政、編制部門的認可，沒有編制，人員進不來，經費沒保障，處在兩難之中。雖然這次機構改革國營農牧場沒有涉及當中，但我們要做好國營農牧場的崗位設定和內設機構的確定。編辦和國營農牧場要結合自治區(qū)關于國營農牧場改革的意見，提出明確的發(fā)展方向和解決辦法，通過機構改革一并考慮。
四、配備好干部。
政府機構改革最為關鍵的是領導干部，涉及到調整的領導干部，要通過機構改革配備好各級領導干部、各個部門的領導干部。
首先，要統(tǒng)籌安排好人員。組織人事部門要根據機構改革總體方案和每個人的特長、工作經歷，合理安排好工作崗位，統(tǒng)籌安排好主要領導。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這次機構改革任務比較重，涉及到大部門、大系統(tǒng)的調整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合好人員、統(tǒng)籌好人員，一人多崗、一人多能，培養(yǎng)好復合型的干部隊伍。
其次，要多爭取各類編制。政府機構改革要求編制管理只減不增，但對霍城來講、對整個新疆來講，多爭取編制，就是多增加人員配備，多增加經費。近年來，霍城在政府機構改革中都是不折不扣，甚至是超額完成任務，這就出現(xiàn)完成的越好，編制就越少的局面。目前霍城編外人員超過2600人?？h編辦和主要職能部門要根據我縣的工作需求，向自治區(qū)、自治州政府匯報、溝通，積極爭取編制，破解我縣當前事業(yè)發(fā)展人才奇缺的瓶頸。
最后，要加強人員流動的控制。在整個人員管理過程中，要促進基層工作人員、邊遠地區(qū)工作人員、業(yè)務骨干合理流動，防止不正常流失。今天到自治州參加教育工作會議，會上李學軍書記明確指出：“教育、衛(wèi)生、專業(yè)技術人才和重點骨干流動沒有特殊情況，一定不能流往伊寧市，包括領導干部?，F(xiàn)在很多人才把專業(yè)技術作為一個跳板，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一年，就通過各種關系調到大城市或是周邊縣市，以后一律不準”。今后，霍城也要這樣做，特別是業(yè)務骨干、教師、醫(yī)生、黨政領導干部，要嚴格控制流動，確保有人干事、有人真心干事，維持隊伍的穩(wěn)定性。
五、促進好工作。
要統(tǒng)籌當前政府機構改革和各項工作推進的關系，做到人心不散、秩序不亂、工作不斷，使機構改革工作和重點工作兩促進、兩不誤，實現(xiàn)共贏。要把政府機構改革工作和重點工作的推進有效結合起來，通過政府機構改革更好地梳理職能，更好地明確職責，更好地整合力量來推進工作;把政府機構改革和提高效能建設結合起來，通過機構改革、下放事權，使政務公開、行政問責、績效管理有更好的抓手;把政府機構改革和政企分開、政事分開有效的結合起來，通過職能的界定，把政府的行政邊界、事業(yè)單位和企業(yè)的工作職能界定清楚，共同推進工作。
總的來講，政府機構改革是事關全縣的一件大事，是事關領導干部和機關工作人員的一件大事，更是事關全縣經濟發(fā)展、社會建設的一件大事，希望大家把思想更好的統(tǒng)一到全縣政府機構改革的工作要求、目標任務和具體的工作內容上來，統(tǒng)一思想、認真部署、加快推進，促進政府機構改革工作取得很好的成績。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇十一
xx縣地處黔中偏西，區(qū)域面積1090.49平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，317個行政村10個居委會，2年末戶籍總人口45.47萬人，是國家重點扶貧縣之一。機構改革縣編委辦獨立辦公以來，按照機構編制政策法規(guī)，遵循社會經濟發(fā)展規(guī)律，對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設等問題進行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機構改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名，實有489人，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉編制2名)，實有421人，農村稅費改革后，為了確?！笆晃濉逼陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員只減不增目標的實現(xiàn)，5年間除了補充選調生38名外，縣委、政府嚴格空編補員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達到了既減輕財政負擔，又保證工作運轉的目的。我們的主要做法是。
一、立足實際，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權的基石，是黨和政府聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項工作的落腳點。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運轉。
首先，我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責入手，理順縣鄉(xiāng)責權關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時，縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，圍繞“促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧”四個方面，依照黨的農村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能，同時按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟管理上的職能，切實把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型，為農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務上來，更好的做好農業(yè)、農村、農民工作，使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實。
其次，適當下放權限，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務職能，努力做到責權一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，縣委、政府將原來垂直管理的農業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農機構下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，設立農業(yè)服務中心，并加掛農業(yè)技術綜合服務中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產、村鎮(zhèn)建設委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權，設立安全生產監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設管理站，構建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設綜合執(zhí)法大隊(內設鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊)、縣安全生產監(jiān)察大隊相互依托的體制框架等。通過適當放權，在責權下移中加強政權建設，為農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機制保障。
其三，進一步理順縣鄉(xiāng)責權關系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，縣委、政府依照有關法律法規(guī)設置了中小學、衛(wèi)生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機構，同時，為推進社會主義新農村建設和城鎮(zhèn)化建設，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領導、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規(guī)定對縣級部門派駐機構的人事任免、干部職工調動和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。
二、合理設置機構和人員編制，著力解決有人辦事問題。
首先，堅持政事分開的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我們根據黨委、政府的工作職責和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，人口在5萬人以內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機構，5萬人以上的設立黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機構。同時，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關的正常運轉，縣委、政府還設置了為社會提供公益服務或為黨政辦事機構行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機構與事業(yè)單位的隸屬關系。
其次，大膽創(chuàng)新管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。一是適當擴大黨政領導交叉任職，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設置辦事機構和綜合性工作崗位相結合，在黨政辦事機構內設置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位，確保工作職責落實到人。
其三，縣委為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的功能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。
三、建立協(xié)調機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉提供人員編制和財力支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運轉好，人力、財力保障是關鍵。我們主要從建立協(xié)調機制入手抓好相關工作。一是建立機構和人員編制“實名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯(lián)合開展身份清理，將干部職工的工作隸屬關系全部理順。，三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告，將編制核定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并建立了機構和人員編制“實名制”管理制度，每年將“實名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公告。二是開展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯(lián)合開展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進行了清退。通過清理，確保體制高效運轉。三是推行按編進人、按編預算、按編取酬，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據庫、機構編制管理臺帳，做到編制數(shù)、實有人數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)一一對應，實現(xiàn)規(guī)范化管理，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機制。我們在嚴格控制編制和人員增長的同時，按照機構編制先行的原則，會同組織部門建立了“使用領導職數(shù)實行組織、編制部門對接制，使用編制實行機構編制部門審批制”的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實有人數(shù)，再由縣人力資源和社會保障局審核工資標準及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇十二
2011年，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作在、縣政府的正確領導下，在各部門的能力配合下，在各村兩委會的大力支持下，經過全體計生人的努力拼搏，取得了令人矚目的成就：全年全鎮(zhèn)出生328人，其中政策內出生282人，政策外出生46人。在政策外出生孩次中，政策外多孩子出生13人，符合政策生育率8%，政策外多孩率為 %，在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中綜合排名 名，基本完成了年初簽訂的各項任務指標。在本年度工作中，軒安牛同志獲得全縣計劃生育“先進工作者”榮譽稱號，董家臺村計生女專干周英子同志被評為“十佳女專干”。在此，請允許我代表鎮(zhèn)黨委、政府向給予計劃生育工作大力支持的各部門、各村兩委會和廣大計生工作人員致以崇高的敬意和由衷心的感謝！
在肯定成績的同時期，我們應清醒地意識到工作中還存在著不容忽視的問題和不足，主要表現(xiàn)為六低一高，分別是：
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率為3.9%，而責任指標僅為0.7%，我鎮(zhèn)超過了責任指標近5倍！也就是這項指標，使我鎮(zhèn)去年的計劃生育工作綜合得分受到了嚴重地影響。
計劃生育工作是國策大家都知道，抓了這么多年，我們力氣花了不小，人力投入不少，代價不可謂不高，梅鋪鎮(zhèn)計劃生育工作為什么還是這么被動。我想，有以下幾方面值得我們共同去重視。
六是素質不到位。個別村只注重抓農業(yè)和農村經濟工作，而忽視了兩個“一票否決”的計劃生育工作，村干部怕得罪人，不敢大膽工作，沒有找到破解計生難題的辦法，對存在的問題束手無策，沒有招法；個別計生主任不與鎮(zhèn)黨委、政府保持一致，責任心不強，工作不實，畏難厭戰(zhàn)，怨天尤人，臨陣退縮，通風報信，工作極端不負責任；個別人員業(yè)務不精，責任心不強，獨立工作能力差，對計生工作情況不清，底數(shù)不明，政策不清，業(yè)務不明，更有甚者弄虛作假，欺上瞞下，瞞報漏報。
同志們:
今天,鎮(zhèn)人大主席團組織在我鎮(zhèn)的市、縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表,對部分鎮(zhèn)政府班子領導、鎮(zhèn)直各單位和政府職能站所進行述職并接受人大代表的評議,這是一次很重要的活動。會上,人大代表本著對黨和人民高度負責的態(tài)度,對部分政府班子成員、各基層站所的履職情況進行了客觀公正、實事求是的民-主評議,體現(xiàn)了嚴肅認真高度負責的精神。會議開的很好,達到了預期的目的。黨委認為,這次會議是強化監(jiān)督職能,拓展監(jiān)督途徑的有益探索,有利于增加國家機關及其工作人員的民-主意識和法制觀念,調動干部干事的積極性,促進黨風廉政建設。在這里,我代表鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)人大主席團和參加評議的各位代表表示衷心的感謝!
同志們,黨的以來,?? “中國夢”,黨的十八屆三中全會提出?改革,對于農村提出以工促農、以城帶鄉(xiāng)等政策,對于我鎮(zhèn)來說,正處在脫貧攻堅的關鍵時期,市、縣政府對我鎮(zhèn)都給予了許多優(yōu)惠政策,包括全省實施的“百企千村產業(yè)扶貧工程”中晉煤集團幫扶潞城鎮(zhèn),全市轉型綜改實驗區(qū)建設我鎮(zhèn)又被確定為全市唯一的民生改善試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等等。全鎮(zhèn)各方面也都在圍繞轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的思路搞項目建設,大家在不同的崗位上,積極進取,開拓創(chuàng)新,兢兢業(yè)業(yè),踏踏實實干事,為全鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了應有的貢獻。我鎮(zhèn)目前有這樣良好的發(fā)展勢頭,與大家?guī)啄陙淼?共同努力是分不開的。對此,鎮(zhèn)黨委是滿意的,同時從評議中可以看出,人大主席團對大家的工作也是給予了充分的肯定。希望大家不辜負黨委、人大和全鎮(zhèn)人民的重托,再接再厲,再創(chuàng)佳績。在此,我向大家提出幾點希望和要求:
一是要刻苦學習,提高素質。一個干部不學習、不讀書,就會缺少“靈氣”,就不能適應工作需要。希望同志們多擠出些時間學習,在建設學習型社會中發(fā)揮表率作用。特別是要加強對本職業(yè)務和知識的學習,不斷提高自身的業(yè)務素質和理論水平,提高分析問題解決問題的能力,增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。
二是要密切同人民群眾的聯(lián)系。各站所都是窗口單位,是直接面向群眾、服務群眾的,各站所服務質量的好壞,服務態(tài)度的好壞,體現(xiàn)和代表的是黨和政府的形象。在任何時候、任何情況下,都必須堅持黨的群眾路線,堅持全心全意為人民服務的宗旨意識,把實現(xiàn)人民群眾的利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅決防止和克服形式主義、官僚主義。在任何時候都要有甘當人民勤務員的自覺意識,時時處處為群眾著想,要帶著感情去做群眾工作,對群眾的疾苦要有責任感,對群眾的事業(yè)要有使命感,不斷從工作中積累經驗,把加強和改進群眾工作貫徹到黨的建設和政權建設的各項工作中。
三是要艱苦奮斗,廉潔自律。反對和防治腐-敗,是一項重大的政治任務。大家必須嚴格按照中央的八項規(guī)定辦事,必須以身作則,清正廉潔,正確認識手中的權力,正確使用手中的權力,嚴格管好權用好權。認真貫徹《廉政準則》,自重、自省、自警、自勵,對存在的問題要敢抓敢管,切實負起責任,同時也要時刻保持清醒的頭腦,敢于抵觸各類腐朽思想的侵蝕和各類腐-敗現(xiàn)象,保持一身正氣。
四是要自覺接受人大的監(jiān)督。人大開展的述職評議,是落實黨的精神的重要措施和具體實踐。大家要自覺把工作置于人大的監(jiān)督下,貫徹和落實人大通過的各項決議、決定,主動向人大報告工作,接受人大開展的執(zhí)法檢查和評議,辦理人大代表的意見和建議、批評。同時,還要自覺接受社會輿-論的監(jiān)督,接受其他國家機關的法律監(jiān)督,把各項工作都提高到一個新水平。
同志們,通過這次述職評議,我們都或多或少的發(fā)現(xiàn)了一些不足,受到了一些教育。希望大家在今后的工作中,要根據會議的要求,認真反省自己以往工作中存在的問題,認真總結經驗,查找不足,舉一反三,切實提高為人民服務的水平,把我鎮(zhèn)的各項事業(yè)不斷推向前進,以實際行動報答黨和人民對我們的期望。
謝謝大家!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇十三
俗話說“水火無情”，在所有的自然災害中，發(fā)生頻率最高的就是火災。一個小小的火星可以使大自然的寶貴資源遭到破壞，可以使人類創(chuàng)造的物質、精神財富化為灰燼，可以無情地奪走人最寶貴的生命。下面是本站小編給大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們：
今天召開這次會議主要是認真貫徹落實我市森林防火工作會議，認真分析當前我鎮(zhèn)森林防火形勢，明確今冬明春森林防火工作任務和責任，動員全鎮(zhèn)上下扎實做好森林防火工作，確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產安全。剛才傳達了我鎮(zhèn)20xx年度森林防火工作意見，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料鎮(zhèn)政府同防火重點村、有關部門簽定了森林防火責任狀，希望大有對這項工作高度重視起來，真正做到思想上警鐘長鳴，措施上常抓不懈，制度上嚴格執(zhí)行，行動上扎實有效，確保不出任何問題。下面，就作好今冬明春森林防火工作，我講三點意見：
一、分析形勢，提高認識，增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感。
森林防火是一項關系全局的大事，與改革、發(fā)展、穩(wěn)定有密切的關系。搞好森林防火，不僅有利于保護森林資源，鞏固造林綠化成果，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，加快我鎮(zhèn)山水園林城鎮(zhèn)建設步伐，而且有利于社會穩(wěn)定，有利于經濟建設的發(fā)展。近幾年，我市降雨充沛，我鎮(zhèn)“三山”林地樹木、山草生長繁茂，并已構成喬、灌、草立體植被結構。冬春季節(jié)，風干物燥，森林火險等級將居高不下，林內可燃物大量積聚，如遇火源，極易引燃，并會在短時間內迅速形成大火，綠化成果將毀于一旦。同時隨著農歷十月初一的到來，上墳燒紙等各種違法用火現(xiàn)象，更加大了火源管理的難度，隨時都有引發(fā)森林火災的可能。因此，各辦事處、村、有關部門對今冬明春森林防火工作的重要性、長期性、艱巨性要有足夠的認識，思想上不能麻痹松懈，工作上不能放松怠慢，組織上不能削弱渙散。要以對國家和人民生命財產高度負責的態(tài)度，把森林防火工作作為落實科學發(fā)展觀的一個具體行動，切產抓緊、抓細、抓實、抓好。
二、明確任務，強化措施，扎實有效地做好森林防火工作。
今冬明春，我鎮(zhèn)森林防火工作總的要求是：全黨總動員，全民齊動手，堅持求真務實、狠抓落實，堅持加強領導，落實責任，堅持以人為本、強化防范，堅持依法治火、嚴格管理，堅持科學防火、提高能力，力爭不發(fā)生森林火災，不發(fā)生人員傷亡事故，把森林火災的損失降到最低限度。
在工作推動上，要切實抓好以下幾方面工作的落實：
(一)加大宣傳力度，增強群防意識。各級各部門一定要牢固樹立“預防為主和管火先管人”的指導思想，切實抓好森林防火宣傳教育工作，特別是要在農歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等重要節(jié)日集中開展森林防火宣傳周活動。宣傳方式要多樣化，可通過廣播喇叭、標語標牌，出動宣傳車，印發(fā)明白紙等形式，對重點林區(qū)群眾講解各種野外用火的。
規(guī)章制度。
和基本知識，講解撲火的基本方法和安全措施，宣傳對火災肇事者的處罰規(guī)定和典型案例。教育系統(tǒng)要認真負責，特別要加強對中小學生安全防火常識教育，規(guī)范學生林區(qū)活動行為，達到“教育一個學生，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的，同時在重點地段、進山入口和旅游景點，要設置明顯的防火標志、警示牌和防火標語，發(fā)揮宣傳和警示作用。通過多層次、全方位的宣傳教育，營造濃厚的防火氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民防火意識和法制觀念，把森林防火真正變成廣大群眾的自覺行動。
(二)強化火源管理，消除火險隱患。強化火源管理是控制森林火警火災的根本措施。要從“源頭”抓起，嚴格執(zhí)行野外用火審批制度，有效控制林區(qū)野外生產和生活用火。要認真抓好重點節(jié)日及防火戒嚴期的防火措施落實，尤其在農歷十月初一、元旦、春節(jié)、清明等森林防火關鍵時期，必須控制進山人員，加強火種檢查，做好拒火種于林外。要充分發(fā)揮巡邏隊和護林員的作用，加大巡查力度，縮短巡察時段，實施重點防范，做到有火早發(fā)現(xiàn)、早報告、早撲滅，切實把森林火警消滅在萌芽狀態(tài)。
(三)加強隊伍建設，提高撲救能力。森林防火的基礎在預防，預防的關鍵在隊伍。因此各級各部門要把防火隊伍建設和防火基礎設施建設作為重點。鎮(zhèn)上要成立20人以上的森林防火中隊，各村要成立相應的防護隊伍、巡邏隊伍、撲救隊伍，同時加大投入，各種撲火機具、設備、車輛、物資、通訊要保護完好，補足配齊，并做好一定的物資儲備。要搞好撲火隊伍的培訓和撲火模擬演練，定期不定期地進行撲火技能和安全知識培訓，全面提高政治業(yè)務素質和撲火戰(zhàn)斗力，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得了。
(四)加強制度建設，強化依章管理。一是責任追究制度，加大對森林火警火災肇事者的查處力度，嚴厲打擊火災案件的肇事者，嚴肅處理火災責任人;二是堅持24小時值班制度，森林防火指揮部將隨時調度值班情況，確保不脫崗，不漏崗，值班人員要加強學習，熟悉業(yè)務，掌握設備操作技能，適應工作需要。要按有關制度和要求，及時準確地搞好火情動態(tài)、撲救情況及上級指示等上情下達、下情上報工作。值班領導及時做好調度指揮工作，不得貽誤戰(zhàn)機，防止小火醇成大災。
三、加強領導，齊抓共管，形成森林防火工作強大合力。
森林防火“責任重于泰山”，各級各部門要認真落實森林防火責任制，形成“政府負總責，部門齊抓共管，社會積極支持，群眾廣泛參與”的工作局面。一是鎮(zhèn)成立森林防火指揮部，指揮部各成員單位要認真履行部門職責，發(fā)揮職能作用，加大對防火基礎設施和消防隊伍的檢查督導力度，發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督查，及時整改消除各種火災隱患和安全漏洞。二是嚴格實行領導干部包辦事處、黨建特派員包村、村干部包山頭的森林防火運行機制，做到責任層層落實，任務分工明確。各防火重點村作為森林防火工作的直接責任人，要成立相應機構，健全相應制度，強化防火措施，全面完成防火任務。三是公安、教育、農業(yè)等相關部門要密切配合、齊抓共管、團結協(xié)作，形成森林防火工作的強大合力。今年的護林防火工作，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料鎮(zhèn)政府已同各有關村、單位簽訂了責任狀，年終考核時將一并進行考核，以后也會這樣執(zhí)行，確保一級對一級負責，不論哪個環(huán)節(jié)、哪個單位出了問題，都要嚴肅追究當事人的責任。
同志們，森林防火工作是保護現(xiàn)有森林資源和生態(tài)環(huán)境成果的大事，關系到社會安定和經濟發(fā)展大局，責任重于泰山。希望大家以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，以高度負責的精神，務實高效的作風，果斷有力的措施，堅決打好今冬明春的森林防火攻堅戰(zhàn)，為鞏固造林綠化成果，保護森林資源，優(yōu)化我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，振興經濟作出新的貢獻。
同志們：
森林防火工作歷來是各級各部門高度重視并嚴格執(zhí)行行政領導負責制的重要工作之一。這次祁山鎮(zhèn)森林防火會議的召開也是縣森林防火工作會議召開后的一次延伸。去冬以來，按照縣委、縣政府的要求，堅持“預防為主，積極消滅”方針，我鎮(zhèn)把森林防火工作列入全鎮(zhèn)林業(yè)工作重點，狠抓森林火災的預防和撲救，全鎮(zhèn)發(fā)放《森林防火戒嚴令》、《一封信》等宣傳材料1萬多份，張貼防火宣傳標語300條，使防火宣傳家喻戶曉、人人皆知。去冬以來，全鎮(zhèn)發(fā)生火災1起，火警8起，過火林地面積400畝，森林火災受害率為‰。森林防火工作中沒有造成人員重傷和死亡，基本上完成我鎮(zhèn)森林防火工作目標任務。
當前正值防火期，又是我們面臨的一場新的挑戰(zhàn)，大家務必要提高認識，明確責任，有清醒的頭腦和充分的準備，切實抓好今冬明春的森林防火工作，我鎮(zhèn)森林防火工作總的要求是：以鄧小平理論和“”重要思想為指導，深入貫徹中央林業(yè)《決定》、市森林防火“三個辦法”精神和縣林業(yè)工作要求，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，全面落實各項工作制度，加強管理，確?；馂氖芎β士刂圃凇?，全鎮(zhèn)不發(fā)生較大森林火災，不發(fā)生人員死亡事故。下面就進一步加強我鎮(zhèn)的森林防火工作強調四點。
一、加強宣傳，提高森林防火的意識。
森林防火工作重在預防，關鍵還是人的意識問題，年年都在講宣傳，但收效如何，還是值得我們深思，特別是在春節(jié)、清明兩大高火險期，是不是每一個人都能把森林防火這根弦繃緊，能夠講出一兩個森林防火辦法和救助措施來。意識決定行動，只有廣大干群防火意識提高，才能使森林防火工作成為人們的自覺行動。我們不但要廣泛開展縣政府要求的各種宣傳教育活動，發(fā)放《森林法》、《森林防火條例》、《防火戒嚴令》、《一封信》等書面材料，還要充分利用各種渠道加強宣傳力度，并能尋求出符合祁山鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的方式方法來，公開欄、警示牌、標語等手段宣傳要做到固定性、長期性，而且還要在重要地點、醒目位置上，讓人一目了然。充分利用反面典型展示失火、縱火的危害，讓大家在實例中接受教育，各部門要確定專人負責防火宣傳工作，督促和檢查日常的防火宣傳和應急措施，增強宣傳效果，防火宣傳工作要真正做到“縱到底、橫到邊”，廣大干群的防火意識和法制觀念才能明顯增強。
二、加強野外火源治理，徹底清除隱患。
進入防火期后，要把野外火源管理工作作為重中之重，要全面貫徹落實市、縣森林防火“辦法”，堅決把各項防范工作擺在首位，嚴格執(zhí)行各種野外用火審批制度，把責任落實到人，對各村癡呆、精神病人等弱智人員實行村組干部及監(jiān)護人員共同管理，并要形成制度，重點監(jiān)管，防止他們進山放火，對中小學生等未成年人要有效開展各種宣傳教育活動，使他們成為森林防火的宣傳員，確定有高度責任心和使命感的人擔任護林員，對于集體林場、公益林等重點火險區(qū)，要死看硬守，重點防范，在清明、春節(jié)等重要防火日子前后要加強巡邏管護，及時制止一切不明用火和隨意用火。在青蘿寺、鳳凰山、宋家山等一些游玩休閑景點及城區(qū)集中連片墓地，要樹立告示牌，建立撲火物資儲備庫和充實儲備庫的撲火物資，以便發(fā)生火災時能在最短時間內早出動、早撲滅。必要時可實行封山管理，并做好這些高火險區(qū)的生物防火林帶的建設和管護，從各方面來確保我鎮(zhèn)的森林資源安全。
三、加強組織領導，建立健全制度。
森林防火工作要在意識上加強，制度上保證，建立健全機關工作制度。森林防火指揮部成員和辦公室要充分發(fā)揮起作用，各包村組干部要嚴格責任制，定期召開防火期內專門森林防火工作會議和做出必要的工作部署，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，森林防火工作年終要納入目標管理考核，對發(fā)生重大火災火情的村組，對責任人要通報批評和給予處分。建立好森林防護臺帳，要認真制定森林火災撲救預案，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班，以保證一旦發(fā)生火情能夠迅速做出處理，嚴禁缺崗、漏崗，做好森林防火值班記錄，嚴格執(zhí)行火情零報告制度，要準確及時地按規(guī)定程序歸口報告火災信息，不得遲報、瞞報和多頭報送，監(jiān)督檢查工作也要形成制度，不能人浮于事，走過場，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題一定要整改到位，堅決杜絕火災隱患，凡因工作失誤、延誤戰(zhàn)機，釀成重大火災損失的，要依法追究有關人員的責任，毫不留情。
四、加強隊伍建設，促進工作高效。
二級森林資源看護隊伍網絡，村與村之間都要建立護林聯(lián)防制度，做到聯(lián)防聯(lián)治，不留死角。
森林防火工作同樣也是一項重要的社會公益事業(yè)，做好今冬明春的森林防火工作，有效保護我鎮(zhèn)的林業(yè)建設成果，確保不發(fā)生較大的森林火災，最大限度地減少森林資源和人民生命財產的損失，是我們大家義不容辭的責任，當前正值開展保持共產黨員。
先進性教育。
活動，各部門及工作人員要以此為契機，忠實踐行“”重要思想，增強自身的責任感和緊迫感，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以更加扎實和賦有成效的工作有力促進我鎮(zhèn)自然生態(tài)建設和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保我縣“331”行動計劃順利實施，為打造一個名符其實的強鎮(zhèn)名鎮(zhèn)而努力工作。
為切實抓好20xx年全鄉(xiāng)森林防火工作和消防安全工作，進一步增強做好森林防火和消防安全工作的緊迫感和責任感，確保以警惕的意識、高效的措施，狠抓責任落實，保證全鄉(xiāng)人民群眾生命財產安全。對以上各位領導安排的工作我完全同意，下面我在各位領導的工作安排上再強調幾點：
一、認清形勢，提高認識，嚴格貫徹落實各項工作措施。xx鄉(xiāng)自20xx年12月1日起全面進入森林防火期，鄉(xiāng)黨委、政府立即成立森林防火應急指揮所，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)森林防火工作。各村委會、中心(站所)要從思想上高度重視森林防火工作，切實把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署上，嚴格貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府各項工作安排，提高安全防范意識，認清當前防火形勢，增強風險隱患意識，做到警鐘長鳴，嚴抓重點，全面防控，堅持不懈，從源頭上控制火源，堅決杜絕發(fā)生火情火險。同時針對森林防火和消防安全工作要做好及時應對各類突發(fā)險情的思想，做到應急救援工作早準備、早安排、早落實，時刻繃緊森林防火這根思想警弦，把森林防火工作掛在心上，裝在腦中，落實到手中，全面確保全鄉(xiāng)安全。
二、充分準備，及時救援，做好火險火情的應急處理工作。各村委會、中心(站所)要切實貫徹落實“預防為主，積極救援”的森林防火工作方針，提前謀劃，做到預防和救援兩手都要抓，兩手都要硬。著重做好林區(qū)日常監(jiān)管巡查工作，林業(yè)站工作人員和各村林業(yè)員、護林員要嚴格對林區(qū)火災隱患進行排查，著重對特殊人群加大監(jiān)管力度，堅決打擊野外違規(guī)用火行為。并統(tǒng)籌推進做好應急救援工作，做好應對森林火災的應急救援準備，嚴格按照鄉(xiāng)黨委、政府制定下發(fā)的應急處置預案，規(guī)范組織指揮程序，落實救援保障措施，結合各火險重點區(qū)域實際研究制定救援方案，確保處置森林火災時反應及時，準備充分，決策科學，措施有力，把森林火災造成的損失降到最低限度，保障人民群眾的生命和財產安全，維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定。
三、嚴格考核，責任到人，確保安全責任有效落實。20xx年森林防火工作嚴格按照簽訂的責任制進行量化考核，獎優(yōu)罰劣，落實措施，責任到人，共同維護工作實效。鄉(xiāng)紀委森林防火工作中將進一步加大執(zhí)紀問責力度，按照《xx鄉(xiāng)20xx年森林防火工作問責規(guī)定》，對在森林防火期間措施不力、方法不當，出現(xiàn)重大森林防火安全事故的村委會，將對其掛點領導干部、村委會、相關中心(站所)人員進行執(zhí)紀問責，以有力的措施共同保障全鄉(xiāng)20xx年森林防火安全順利平穩(wěn)推進。
同志們，面對我鄉(xiāng)20xx年森林防火工作的復雜形勢，我們一定要樹立政治意識、大局意識和責任意識，以嚴肅認真、高度負責的態(tài)度，上下一心，齊心協(xié)力，狠抓落實，確保奪取20xx年xx鄉(xiāng)森林防火的全面勝利，為我鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設和構建特色旅游小集鎮(zhèn)做出新的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇十四
xx縣地處黔中偏西，區(qū)域面積1090.49平方公里，轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，317個行政村10個居委會，220xx年年末戶籍總人口45.47萬人，是國家重點扶貧縣之一。機構改革縣編委辦獨立辦公以來，按照機構編制政策法規(guī)，遵循社會經濟發(fā)展規(guī)律，對改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設等問題進行了艱苦的探索，并取得了階段性成效。機構改革前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有行政編制520名，實有489人，改革后行政編制精簡為429名(后增加周轉編制2名)，實有421人，農村稅費改革后，為了確保“”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員只減不增目標的實現(xiàn)，5年間除了補充選調生38名外，縣委、政府嚴格空編補員，行政在編人員逐年減少，為388人，為341人。達到了既減輕財政負擔，又保證工作運轉的目的。我們的主要做法是。
一、立足實際，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是國家政權的基石，是黨和政府聯(lián)系農民群眾的橋梁和紐帶，也是國家各項工作的落腳點。必須完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制正常運轉。
首先，我們從明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職責入手，理順縣鄉(xiāng)責權關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革時，縣委、政府要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要貫徹落實好黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規(guī)，圍繞“促進經濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農村和諧”四個方面，依照黨的農村基層組織工作條例、地方組織法等政策法規(guī)全面履行職能，同時按照有所為有所不為的原則，適當調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟管理上的職能，切實把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到營造良好的發(fā)展環(huán)境、扶持典型，為農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務上來，更好的做好農業(yè)、農村、農民工作，使黨和國家的路線、方針、政策得到更好的落實。
其次，適當下放權限，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務職能，努力做到責權一致。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，縣委、政府將原來垂直管理的農業(yè)、畜牧、林業(yè)等涉農機構下劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，設立農業(yè)服務中心，并加掛農業(yè)技術綜合服務中心、畜牧獸醫(yī)站、扶貧工作站三塊牌子;將安全生產、村鎮(zhèn)建設委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使部分執(zhí)法監(jiān)察權，設立安全生產監(jiān)督管理站、村鎮(zhèn)建設管理站，構建了與縣住房和城鄉(xiāng)建設綜合執(zhí)法大隊(內設鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊)、縣安全生產監(jiān)察大隊相互依托的體制框架等。通過適當放權，在責權下移中加強政權建設，為農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了體制機制保障。
其三，進一步理順縣鄉(xiāng)責權關系。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，縣委、政府依照有關法律法規(guī)設置了中小學、衛(wèi)生院、國土資源管理所等縣級部門派駐機構，同時，為推進社會主義新農村建設和城鎮(zhèn)化建設，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的職能和“雙重領導、雙重管理”的要求，縣委、政府明文規(guī)定對縣級部門派駐機構的人事任免、干部職工調動和借用必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意。
二、合理設置機構和人員編制，著力解決有人辦事問題。
以前，由于基層干部緊缺，為了保證工作不斷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過招工、招干、頂替、轉干、退伍軍人安置、畢業(yè)生分配等補充了大量人員，干部素質參差不齊，隨著改革開放和現(xiàn)代化、信息化的推進，一些干部的知識結構和年齡結構難以適應發(fā)展的需要，影響基層工作。進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，關鍵要解決有人辦事的問題。
首先，堅持政事分開的原則。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，我們根據黨委、政府的工作職責和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，人口在5萬人以內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室(信訪辦公室)5個黨政辦事機構，5萬人以上的設立黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室、人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、信訪辦公室6個黨政辦事機構。同時，為了確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關的正常運轉，縣委、政府還設置了為社會提供公益服務或為黨政辦事機構行使職能提供保障的部分事業(yè)單位，并明確黨政辦事機構與事業(yè)單位的隸屬關系。
其次，大膽創(chuàng)新管理方式，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展。一是適當擴大黨政領導交叉任職，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民武裝部部長同時兼任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;二是采取綜合設置辦事機構和綜合性工作崗位相結合，在黨政辦事機構內設置組織干事、教育干事等少數(shù)綜合性工作崗位，確保工作職責落實到人。
其三，縣委為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的功能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員可享受副科級待遇，以最大限度激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情。
三、建立協(xié)調機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉提供人員編制和財力支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)要運轉好，人力、財力保障是關鍵。我們主要從建立協(xié)調機制入手抓好相關工作。一是建立機構和人員編制“實名制”管理制度，將編制核定到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不混亂。，縣委組織部、編委辦、人事勞動局聯(lián)合開展身份清理，將干部職工的工作隸屬關系全部理順。，三部門又聯(lián)合發(fā)布“定編定員”公告，將編制核定到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并建立了機構和人員編制“實名制”管理制度，每年將“實名制”管理、人員變化等情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公告。二是開展“吃空餉”清理，使有限的財政用在刀刃上。，縣紀委、組織部、編委辦、人事勞動局、財政局聯(lián)合開展清理“吃空餉”，對在編不在崗人員責令回到崗位，對逾期不回的23人作出除名、解除工作關系、停發(fā)工資等處理;對頂崗在冊人員進行了清退。通過清理，確保體制高效運轉。三是推行按編進人、按編預算、按編取酬，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員數(shù)據庫、機構編制管理臺帳，做到編制數(shù)、實有人數(shù)、財政供養(yǎng)數(shù)一一對應，實現(xiàn)規(guī)范化管理，消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的后顧之憂。四是建立人員正常的流動機制。我們在嚴格控制編制和人員增長的同時，按照機構編制先行的原則，會同組織部門建立了“使用領導職數(shù)實行組織、編制部門對接制，使用編制實行機構編制部門審批制”的管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中形成了能上能下、能進能出、合理流動的良好氛圍。五是建立工資會審制度。起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在每月15日前進行工資審核，由縣編委辦先審核編制和實有人數(shù)，再由縣人力資源和社會保障局審核工資標準及工資總額，縣財政局最后核撥工資，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工資能及時到位。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇十五
同志們：
今天這次會議是經縣政府研究召開的一次十分重要的會議。會議的主題一是通報我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設情況，二是安排部署今年下半年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工作。下面，就我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設實際，我講以下五點意見。
一、提高認識，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設的緊迫感和責任感。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設是“”期間國家實施的重大文化建設工程，是黨和政府開展農村文化工作的重要陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站承上啟下，是農村文化建設的重要組成部分，是農村公共文化服務體系建設的重要內容，既是宣傳黨的路線、方針、政策，進行政策法制教育，傳播普及科學知識，開展群眾文化娛樂、體育活動的基本陣地，也是提供公共服務和組織、指導基層文化活動，開展非物質文化遺產搶救保護工作，實現(xiàn)農村文化繁榮發(fā)展的重要基礎。當前，加快全縣文化站建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是文化名縣的重要內容，是保障農民群眾基礎文化權益，滿足農民群眾精神文化需求的重大舉措。我縣十分重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設?？h委、縣政府先后多次召開會議，專門安排部署這項工作。目前，目前我縣已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個，分別是20xx年試點亳城鄉(xiāng)，資金16萬。20xx年第二批田氏鎮(zhèn)、中召鄉(xiāng)資金分別是20萬元，20xx年第三批梁莊、井店、二安、張龍、馬上、宋村6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中央省資金分別是24萬元，今年做為最后一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是城關、東莊、后河、六村、石盤屯、楚旺、高堤、豆公，中央資金分別是24萬元。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成并投入工作后，將極大地滿足農民群眾的精神文化需求，增長他們的知識，豐富他們的生活，陶冶他們的情操，為農村社會穩(wěn)定，經濟發(fā)展提供強有力的文化支撐力和凝聚力。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及有關主管部門，一定要認清形勢，提高認識，把建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提高到貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會高度來進行安排部署，切實增強工作緊迫感和責任感，以高度負責的態(tài)度，認真扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。
二、不折不扣，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的建設標準。
(一)、所有新建和改擴建項目建筑面積不少于300平方米，占地面積不少于20xx平方米。
(二)、文化站應具備“三室一廳一房”，書報刊閱覽室，培訓教室，信息資源共享服務室，多功能活動廳，管理用房“三室一廳”每個廳室面積不少于40平方米。
(三)文化站不得建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府辦公場所內。
三、嚴把各個環(huán)節(jié)關，確保建設質量和安全管理選址要符合人口集中，交通便利，方便群眾參與文化活動的原則，用地由政府無償劃撥。
文化站建設采取成熟一個招投標一個，建設一個。成熟一批招投標一批，建設一批。會議后20天內招投標手續(xù)要準備齊全，一個月內開工建設，12月底完成任務。12月底以前完成建設任務，每月5、15、25日向市文化發(fā)展部門報文化站建設情況。
各部門要簡化審批程序，因為是公益事業(yè)各項費用該減要減，該免要免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設實行領導責任制，縣發(fā)改、文化部門對建設質量、進度及時督導。工程質量管理要落實行政領導責任制，項目法人責任制，工程質量終身負責制。對管理不善造成質量隱患和事故的，要依法追究相關負責人的責任。
四、嚴格項目資金管理，確保?？顚Ｓ?。
文化站建設項目資金是實行按項目進度撥款的。它的專項資金應全部用于文化站的土建工程，不允許任何人、任何單位以任何借口挪用。給排水、供暖、供電等相關費用由當?shù)卣孕薪鉀Q。安陽市對我縣的文化站建設設備購置下?lián)艿膶ｍ椯Y金補助，主要用于兩個方面;一是購置文化信息共享設備，二是用于購置桌椅、書桌、電視、音響和樂器等開展業(yè)務活動的基本設備。文化站設備由省文化廳統(tǒng)一組織政府采購，我縣文化部門具體辦理相關購置手續(xù)。
五、成立組織，加強領導。
目前，我縣已成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設工作領導小組，所涉及部門為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人，明確一名副職和一名具體負責人負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工作和各種資料整理工作，并按照工程建設進度及時上報文化、發(fā)改部門。
同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設任務繁重而緊迫，責任光榮而重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和文化部門，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，克難攻堅，全面加快我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設步伐，為繁榮我縣先進文化，構建和諧內黃做出積極的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇十六
在偉大的中國共產黨84周年誕辰即將來臨之際，我們在這里集會，隆重表彰全縣先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產黨員，并對先進包村單位、先進包村工作組、先進包村個人進行表彰獎勵。以上，宣讀了縣委表彰決定;全面總結了去年以來的黨建工作，部署了今后一個時期的黨建工作任務，請各鎮(zhèn)、各部門、各單位切實抓好落實。下面，我著重就今年以來的經濟工作情況和下半年工作安排，講以下_問題。
一、對今年以來全縣經濟社會發(fā)展情況的基本評價。
上半年，經濟發(fā)展的宏觀環(huán)境、國家宏觀調控政策對縣域經濟帶來的壓力和困難比預想大得多，但經濟發(fā)展取得的成績比較理想。經濟發(fā)展與各項社會事業(yè)均衡推進，全縣社會穩(wěn)定、安全生產工作成效突出。預計1—6月份，實現(xiàn)國內生產總值32億元，同比增長21%;財政總收入3.33億元，其中地方財政收入1.47億元，分別增長35%。在全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)7項指標考核中，博興鎮(zhèn)名列第一，有6個鎮(zhèn)排名居前25位，形成了力爭上游、跨越發(fā)展的良好氛圍。全縣多項工作走在了全市乃至全省前列，省人大王道玉副主任，省政府陳延明副省長、張昭福副省長等高層領導先后到我縣視察，并對我們各方面的工作給予高度評價?？偟目?，全縣經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出五個突出特點：
(一)工業(yè)興縣開局良好，項目帶動邁出新步伐。一是工業(yè)經濟高速增長。到6月底，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到79家，比去年增加25家;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值12億元，同比增長24%;實現(xiàn)銷售收入、利稅分別增長27%、11%。二是發(fā)展后勁增強。全縣實施50萬元以上固定資產投入項目234個，累計完成工業(yè)固定資產投入15億元。三是招商引資工作取得新成績。選派291名干部赴發(fā)達地區(qū)掛職招商，在上海、寧波設立辦事處，積極參加赴日本、韓國招商活動，兩次組織小分隊赴浙江、福建招商，邀請日本及浙江金華經貿考察團來博考察，擴大了對外開放、招商引資的合作領域。上半年，全縣引進招商項目142個，實際到位資金21億元，實際利用境外資金248萬美元。積極探索資本運營、企業(yè)上市的新路子，京博集團、香馳糧油公司兩家企業(yè)境外上市工作進入實質性運作階段。
(二)農業(yè)增產、農民增收，農業(yè)產業(yè)化邁出新步伐。一是夏糧生產喜獲豐收。全縣33.5萬畝小麥，平均單產432公斤，總產14.5萬噸，同比增長10%。棉花播種面積達到26萬畝，同比增加5萬多畝，創(chuàng)歷史新高。二是農民收入大幅增長。預計上半年，全縣農民人均現(xiàn)金收入達到2400元以上，其中人均務工收入582元，同比分別增長25%、41%，增幅是歷年來最高的。三是結構調整、農業(yè)龍頭企業(yè)建設實現(xiàn)新突破。畜牧、林果、蔬菜、水產四大農業(yè)主導產業(yè)規(guī)模進一步膨脹。全縣建成規(guī)模農業(yè)龍頭企業(yè)(年銷售收入500萬元以上)28家，其中省級重點農業(yè)龍頭企業(yè)5家，占全市總數(shù)的1/2。
(三)第三產業(yè)活力增強，民營經濟發(fā)展邁出新步伐。預計到6月底，全縣民營經濟實現(xiàn)增加值23億元，同比增長39%;民營業(yè)戶發(fā)展到3萬多戶，其中私營企業(yè)2400多家，從業(yè)人員14.4萬人;民營經濟實交稅金7388萬元，增長34%。成功舉辦了第二屆“中國濱州·博興國際小戲藝術暨董永文化旅游節(jié)”。欣佳超市、火車站貨場改造等一批重點項目完工并投入運營。全縣第三產業(yè)實現(xiàn)增加值9.4億元，增長26%。
(四)統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基礎設施建設邁出新步伐。堅持以人為本，統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展。一是科教文衛(wèi)工作形成新亮點?？萍柬椖繝幦『蜕陥蠊ぷ魅〉弥卮笸黄?，啟動實施教育發(fā)展“六大工程”，扽腔《人間真情在》、呂劇《孝子董永》分別榮獲“小戲節(jié)”大獎、金獎。成功組織召開了首屆群眾體育大會，新型農村合作醫(yī)療制度試點工作順利實施。二是社會保障進一步加強。強化各類社會保障金征繳，擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險覆蓋面，企業(yè)離退人員離退休費、失業(yè)人員失業(yè)金、下崗職工基本生活費按時足額發(fā)放。三是基礎設施建設投入加大。在今年實施的六大工程會戰(zhàn)中，基礎設施建設工程總投資近4億元。工業(yè)東路的開工建設，拉開了我縣工業(yè)化發(fā)展的大框架。樂安大街南延北伸工程的實施，加快了我縣城市化進程。濱喬路、博新路改造工程，對膨脹油區(qū)隆起帶，承接油田項目，改善北部各鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，縮小南北差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。農村公路改造工程目前已開工260多公里，年內完成400公里。實施城市環(huán)境綜合整治，鞏固城區(qū)道路打場曬糧治理成果，樹立了城市管理的良好形象。
(五)抓大事、解難題，攻堅破難邁出新步伐。今年國家宏觀調控力度加大，嚴格控制用地指標，連續(xù)兩次提高法定銀行存款準備金率。同時，長期積累形成的困難企業(yè)拖欠職工工資、養(yǎng)老金，農村土地承包、財務管理、宅基地劃分等方面的矛盾和問題逐漸暴露出來，我們面臨的大事多、難事多。在困難和挑戰(zhàn)面前，各鎮(zhèn)、各部門、各單位以認真負責的態(tài)度，立足長遠，抓緊眼前，攻堅破難，實干創(chuàng)業(yè)，對熱點難點問題不回避、不推不拖，切實解決。今年水利林業(yè)會戰(zhàn)、基礎設施建設力度之大是多年來沒有的;深化企業(yè)改革，國有股從骨干企業(yè)全面退出;開展春夏戰(zhàn)役，有效遏制了計生工作被動局面;大力整頓規(guī)范土地市場秩序，以明膠行業(yè)治理整頓為契機，加強環(huán)境污染治理，取得明顯成效。切實加強安全生產工作，全縣沒有發(fā)生重特大安全生產事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經濟損失，均比去年同期大幅下降，我縣成為全市唯一受到省政府表彰的安全生產先進縣。夯實基層基礎，強化社會治安防范，創(chuàng)建“平安博興”，保持了社會穩(wěn)定。
今年以來，各鎮(zhèn)、各部門、各單位普遍感到工作強度高、節(jié)奏快、壓力特別大，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍特別濃厚。大家都干得很辛苦，也覺得特別有成就。在此，我代表縣委、縣政府，向為全縣_文明建設做出突出貢獻的廣大干部群眾及社會各界，表示衷心的感謝!
二、樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定不移推進縣域經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
當前，我縣正處在工業(yè)化中期，這一階段的顯著特征是大投入大產出，小投入小產出，不投入不產出。投入投入再投入、招商招商再招商、項目項目上項目，就是當前和今后一個時期，我們堅定不移的工作方針。
對當前全國宏觀調控的經濟形勢，大家要保持清醒的頭腦，并切實統(tǒng)一好_方面的認識：一要正確理解宏觀調控政策的針對性。雖然目前國家限制固定資產投資速度，但主要是限制鋼鐵、電解鋁、水泥三大發(fā)展速度過快的行業(yè)，我縣受影響相對較小。對我縣許多企業(yè)來說，恰恰是加快發(fā)展的天賜良機。二是正確理解宏觀調控政策的時效性。據經濟專家分析，當前的主要宏觀調控措施，都具有明顯的階段性特征，這種調整一般在半年到一年左右。我們必須搶抓機遇，積蓄力量，加快發(fā)展。三是正確理解宏觀調控政策的相對性。就全國來說，存在重復建設的問題，但我縣重復的還不夠;就全國看，存在經濟過熱的問題，但我縣熱的還不夠。全縣上下要正確分析形勢，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，真正做到知難而進，迎難而上，鍥而不舍，苦干實干，科學發(fā)展，加快發(fā)展。要圍繞年初確定的各項目標，進一步明確任務，落實措施，做到思路上更清晰，發(fā)展上更扎實，改革上更深化，工作上更深入，努力實現(xiàn)三季度比二季度好，下半年比上半年好，確保今年gdp增長30%、地方財政收入增長25%、農民人均純收入增加300元，力爭gdp、地方財政收入等主要經濟指標均在全省前移8個以上位次。
(一)進一步加大工業(yè)興縣力度，確保實現(xiàn)“雙百”目標。把大上工業(yè)、上大工業(yè)作為加快發(fā)展的關鍵措施來抓，著眼于實現(xiàn)“235”、“雙百”工程目標，大力實施“一業(yè)特強”戰(zhàn)略，突出大企業(yè)，發(fā)展大產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，壯大規(guī)模，提升發(fā)展層次。一是加強重點項目建設。按照“精選項目抓儲備、儲備項目抓立項、立項項目抓進度、竣工項目抓達產、達產項目抓效益”的工作思路，突出抓好京博集團高效、低毒、低殘留新農藥國債項目、香馳糧油公司2萬噸/年大豆分離蛋白生產線等26個在建重點項目的落實，全面啟動實施18個未開工重點建設項目，確保完成工業(yè)投入40億元。二是努力培大培強骨干企業(yè)群體。著力培植京博集團、香馳糧油公司、渤海油脂公司、順天紡織公司、華興機械集團、皇冠集團、魯寶集團、匯泉廚業(yè)公司、歐華紙業(yè)公司等重點骨干企業(yè)，年內每個鎮(zhèn)都要新增兩家以上規(guī)模企業(yè)，確保全縣規(guī)模以上企業(yè)突破100家、規(guī)模以上企業(yè)銷售總收入達到100億元。力爭到20_年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到200家，工業(yè)投入累計完成300億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入500億元。三是切實組織好工業(yè)經濟運行。開好銀企合作項目洽談會，搞好對重點行業(yè)、重點產品產銷情況監(jiān)測分析，確保增產增效。落實扭虧增盈責任制，加快困難企業(yè)解困步伐。深化企業(yè)改革，培植上市資源，爭取1—2家優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)境外上市。
(二)進一步加大招商引資力度，確保完成30億元的招商引資任務。繼續(xù)深入開展“招商引資優(yōu)惠年”活動，實施招商引資鎮(zhèn)、村計劃。嚴格實行招商引資目標責任制及項目報告?zhèn)浒钢?，堅持月通報、季督查、半年小結、年終獎懲。大力推廣匯仁紡織公司、寨郝村、京博集團的經驗，突出企業(yè)主體地位，圍繞拉長產業(yè)鏈，積極開展企業(yè)招商、產業(yè)鏈招商。嚴格落實到企業(yè)檢查申報制度，努力營造外商投資的良好環(huán)境。確保今年實際利用外資30億元，增長50%;實際利用境外資金3500萬美元，增長75%。
(三)進一步加快農業(yè)產業(yè)化進程，確保農民人均增收300元。實行嚴格的耕地保護政策，保障糧食安全。繼續(xù)組織實施“541”工程，把農業(yè)結構調整的主動權下放到鎮(zhèn)，引導各鎮(zhèn)以市場為導向，鞏固老典型、放大小亮點，走“一、二、三、四”的發(fā)展路子，推進農業(yè)產業(yè)化，強鎮(zhèn)富民。以實施“萬”字號農產品基地建設工程為重點，大力發(fā)展畜牧、林果、蔬菜、水產四大特色農業(yè)主導產業(yè)。年內黃牛出欄總量達到15萬頭，冬棗種植面積發(fā)展到6萬畝，蔬菜22萬畝，新增淡水養(yǎng)殖面積5000畝。培育發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，膨脹規(guī)模，提升檔次，確保1—2家企業(yè)成為國家級重點龍頭企業(yè)。
認真落實黨在農村的各項政策。穩(wěn)定土地承包關系，完善土地流轉辦法。在土地延包30年不變的前提下，嚴格遵循“依法、自愿、有償”原則，引導規(guī)范土地承包經營權合理流轉。深化農村稅費改革，取消農業(yè)特產稅，改征農業(yè)稅，稅率降低3個百分點。加強農村“兩工”管理，規(guī)范“一事一議”辦法，抓好減輕農民負擔“四項制度”落實。加快發(fā)展建筑業(yè)，組織好各類勞務輸出活動，確保農民收入以每年300元以上的速度增長。
(四)進一步放大“興福亮點”，確保實現(xiàn)民營經濟發(fā)展新突破。把民營經濟作為大上工業(yè)的切入點、富民強縣的戰(zhàn)略舉措來抓，大力推廣興福經驗，以南帶北、南北互動，中部崛起，促進民營經濟全面跨越式發(fā)展。一是培育發(fā)展“三大經濟隆起帶”。下大力抓好縣經濟開發(fā)區(qū)、興福民營經濟園區(qū)和陳戶油區(qū)工業(yè)園建設。年內各園區(qū)基礎設施建設及工業(yè)項目投入比上年翻一番，進一步膨脹規(guī)模、提升檔次，提高輻射帶動能力，形成“三大經濟隆起帶”騰飛的堅實平臺。力爭到20_年，“三大經濟隆起帶”占全縣工業(yè)經濟總量80%以上。二是加強強鎮(zhèn)、強村居建設。實施積極的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實對經濟強鎮(zhèn)、強村居的激勵和扶持政策，促進經濟強鎮(zhèn)、強村居加快發(fā)展步伐，確保位次前移;加大幫扶力度，激活內力，盡快改變經濟相對落后鎮(zhèn)、村面貌，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點、有強項，力爭地方財政收入過千萬元的鎮(zhèn)達到6個。三是加強分類指導。一手抓頂天立地，一手抓鋪天蓋地。搞好縣中小企業(yè)投資擔保中心運營，全面實施民營企業(yè)借智借力、脫胎換骨工程，促其上規(guī)模、上檔次、上水平。切實落實好扶持民營經濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，努力營造全民創(chuàng)業(yè)的機制、氛圍和環(huán)境。確保年內全縣民營業(yè)戶發(fā)展到3.2萬戶，其中私營企業(yè)2500家，實交稅金1.8億元，增長35%以上。
突出現(xiàn)代服務業(yè)，努力提高第三產業(yè)發(fā)展水平。組織實施“138”工程，組織好“中華漢孝子董永獎”評選活動、“中國博興民營商品交易會”。完善和新建舊城區(qū)、新城區(qū)、陳戶純梁社區(qū)三處大型餐飲娛樂設施，加快發(fā)展建筑建材、肉禽產銷、興福黑白鐵、閆坊農資、店子蔬菜、湖濱草柳編、紡織服裝批發(fā)等八大現(xiàn)代化專業(yè)市場。積極引進先進經營理念和新型業(yè)態(tài)，發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場、配送中心、拍賣市場和連鎖經營，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、房地產、信息、金融服務業(yè)。全面放開住房二級市場，培育房屋租賃市場。開發(fā)利用信息資源，健全政府、企業(yè)和公共領域信息網絡。加強銀企合作，化解金融風險，努力創(chuàng)建金融安全區(qū)，建設誠信博興。加強財源建設，嚴格依法治稅，用市場經濟的辦法生財聚財，合理調整支出結構，提高理財水平。確保今年第三產業(yè)實現(xiàn)增加值20億元，增長20%以上。
(六)進一步加大經濟社會統(tǒng)籌力度，推進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深化企業(yè)改革，年底前全面完成未改制企業(yè)的改制任務。加大社保基金收繳和擴面工作力度，確保完成市下達的就業(yè)再就業(yè)責任目標。積極探索，穩(wěn)步推行新型農村合作醫(yī)療制度，力爭成為省級試點縣。打好計生秋冬戰(zhàn)役，提高計生管理水平。加快工作進度，確保完成400公里農村公路改造任務。加快縣一中擴建、縣二中分校建設，保證8月份招生開課。加強環(huán)境污染治理，抓好生態(tài)示范縣建設，爭創(chuàng)國家環(huán)境保護模范縣城。鞏固土地市場秩序治理整頓成果，保護和合理利用土地資源。加強社會治安綜合治理，建設“平安博興”。搞好安全生產，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。做好群眾來信來訪工作，及時化解不穩(wěn)定因素，妥善處理各種矛盾，為經濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
三、堅持求真務實，狠抓工作落實。
下半年的工作任務十分艱巨繁重。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真學在中紀委三次全會上的重要講話精神，嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求，大力弘揚求真務實之風，切切實實抓好工作落實。
(一)踐行“_代表”，全心全意為人民服務。向任長霞同志學習，以代表最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點和立足點，切實解決群眾生產生活中的困難和問題，為群眾辦實事、辦好事、解難事。凡是人民群眾需要辦的事情，都要努力去辦;凡是對于人民群眾有益的事情，都要盡力辦好。即使是簡單的事情，也要天天做，持續(xù)地做，認真地做，不在嘴皮上做，在一招一式上都做到位。
(二)忠實履行黨和人民賦予的職責。切實做到“四有”、“兩不怕”?！八挠小保阂灰胸熑胃小Ｒl(fā)展一方經濟，富裕一方群眾。二要有膽識。敢想、敢闖、敢試、敢干，不斷增強會干、善干、巧干的能力。三要有辦法。艱苦要奮斗、艱苦有辦法、艱苦要創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段干事創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)新的精神難題。四是有成效。凡事不走過場、不看過程，只看結果。對鎮(zhèn)就看財政收入，農民收入，對企業(yè)就看上繳稅收，對部門就看招商引資完成情況?！皟刹慌隆保翰慌?lián)L險、不怕得罪人。凡是縣委、縣政府安排部署的工作，都要說了算，定了干，馬上就辦，辦就辦好，堅決克服光說不干、猶豫不決、前怕狼后怕虎的不良習氣。
(三)執(zhí)政為民，清正廉潔。加強廉政建設，嚴格執(zhí)行四大紀律、八項要求。把群眾滿意不滿意作為衡量我們工作的根本標準，一切為了人民，全心全意造福人民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，上不愧于黨，中不愧于心，下不愧于民。
(四)轉變工作作風，狠抓工作落實。大力倡導說實話、辦實事的工作作風，按照與時俱進，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、增強創(chuàng)造性的要求，各項工作都要有新舉措。對下半年每一項工作都要落實到具體單位和具體責任人，做到政策措施化、措施項目化、項目具體化，確保落到實處。同時，按照抓早、抓準、抓緊、抓實、抓好的要求，對明年工作早打算，早研究，早準備，及早醞釀工作任務計劃，爭取工作的主動權。
各鎮(zhèn)、各部門、各單位要以“_代表”重要思想為指導，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，重在實效，重在落實，確保全面完成全年各項任務，為實現(xiàn)我縣到20_年的奮斗目標、建設經濟強縣作出應有的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革會議講話稿篇十七
老師們、同學們：
大家好!
今天下午，我們校全體師生聚集在一起，隆重召開20xx年上期中考試總結表彰大會。首先請允許我代表全體教師向勤奮學習、追求上進的同學表示親切的問候!向在這次期中考試中取得優(yōu)異成績的班級和同學表示熱烈祝賀!
期中考試是對老師的教學情況和同學們的學習情況的檢查和總結，是學習態(tài)度、學習作風、學習效果、學習經驗、學習方法的檢查，期中考試起到了加油站、檢修站的作用。通過這次考試，很多同學學習態(tài)度進一步端正，學習作風更加刻苦了，學習的主動性和自覺性進一步提高了。期中考試后，我們看到全校絕大部分同學的時間抓得更緊了，很多班級的學習氛圍更加濃厚了，學習生活更緊張了。
剛才表彰過的，已取得優(yōu)異成績的同學僅是我們眾多優(yōu)秀學生中的代表，希望你們在下半學期里不驕不躁，不斷進取，現(xiàn)創(chuàng)佳績，也希望其他同學向優(yōu)秀同學學習，頑強拼搏，勇于爭先，我們更要珍惜個人及班集體榮譽，人人樹立“班榮我榮，班恥我恥”的觀念，積極開展“我為班級增光彩”活動，做到班級因我而榮，不因我而恥。我們希望更多的同學走上領獎臺。
這次期中考試剛才李主任表楊了一些班級取得了較好的成績，特別是六年級這次在全縣同級同類學校排名提高很快。原因何在?我想以下幾點值得總結：
一是抓得早。這些班級的任課教師，一開學就重點就抓了班上學習紀律，學習風氣，激勵了同學們的學斗志。這樣同學們一開學在學習上就緊張了起來，確定了學習目標，趕越目標，同學們學習興趣濃厚，志氣高昂。這就是他們取得成績保障!
二是抓得實。俗話說的好：嚴師出高徒。凡是能取得優(yōu)異成績和進步的班級，課前要求預習到位，課堂上要求專心聽課、積極思考、主動提問與答問，課后認真完成作業(yè)。為了考好這次考試，早讀、中午、下午、放學后、很多任課老師到教室中，到同學中去指導同學們復習，這些老師態(tài)度那么認真，熱情，誨人不倦，作風是那么地樸實誠懇。這就是他們取得成績保障!
三是抓得巧。凡事有絕招，有妙招。成績好的班級老師有特點為：有精神，好學習，勤考教研，善于尋求好的教學方法，善于引導學生好的學習方法。成績好的班級學生有特點為：有信心，好提問，能大膽發(fā)言、積極思考、認真做筆記、勤學好問，小組合作開展好，經?；突ブ@叫“兵教兵”，共同提高。這就是他們取得成績絕招!同學們，我們冷水完小為大家提供了良好的學習環(huán)境，在校的每一個教師無不辛勤努力，任勞任怨，全心全意的撲在學生的身上。在師生的共同努力下，我們雖然取得了一些成績，但我們更應該看到同學們的不足。有的同學的學習成績還不夠理想，進步的幅度較小;有的同學目的不明確，他們還不知道為什么要學習，每天待在學校里不知道自己做什么，無所事事，不知道珍惜時間，毫無進取之心，有些同學的學習態(tài)度不端正，不能認真聽講，不能認真完成教師布置的作，不能正確對待每一次考試，更有甚者，不僅不學習，還經常遲到早退，打架罵人，違反校紀班規(guī)，給學校、給班級、給老師、給同學帶來負面影響，讓自己成為同學們學習的絆腳石。我強烈希望這些同學要警醒了，為了自己的健康成長，學好本領，將來成為社會上的有用之才，回頭是岸，還來得及。
為此，我想在這次大會上向同學們提出幾點要求：
第一，學習要刻苦。
我們今天要提倡的就是學習，學習就要刻苦，“守規(guī)矩方可日日進步，肯吃苦才能代代成才”。大家可以回顧古往今來所有的成功人士，包括我們的父輩，哪一個沒有經過刻苦的階段?再看看我們的前前后后，哪一個成績好的沒有經過刻苦學習?為什么要刻苦學習?因為專家已經研究過，人的先天智力沒有多大區(qū)別，一份天才，九十九份努力。要想取得成功，只有靠后天努力。如果你的成績不理想，不是你的智力有問題，而是你刻苦學習不夠，在習慣養(yǎng)成上不如別人，刻苦精神不如別人。
第二，學習要講究方法。
學習要有好的方法，考上清華的一個學生談自己的學習體會時就說到，優(yōu)秀學生在學習上大多注意做到“三先三后”。這“三先三后”的學習方法是先預習后聽課，先復習后做作業(yè)，先獨立思考后請教別人。實行“三先三后”的學習方法，突出表現(xiàn)為我們學生對自學能力、獨立思考能力和解決問題能力的自我培養(yǎng)。這種自學能力一旦形成，學習就會變被動為主動，學習成績就有可能上升。同學可老老實實去嘗試、去實踐一下，一個月之內，你的學習成績一定會上升。好的學習方法是成功的基石。
第三、要時刻用目標激勵自己，要相信自己能行。
目標是學習的內在動力。我們每一個人都應該有遠大的學習目標。哲人說“偉大的目標產生偉大的力量”，這些話語都告訴我們，無論做什么事，都要樹立遠大的目標。特別是六年級的同學們還有40天左右的時間，你的近期理想是考上哪一所縣中，哪一所自己理想的學校，你以什么樣的成績進入初中階段的學習。我們的同學們都要有自己的學習目標，并不斷地用自己的目標去鼓勵自己，鞭策自己，這就是你們學習的動力。
老師們、同學們，你給生活多少懶惰，生活就會回敬你多少苦澀;你為生活付出幾分耕耘，生活就會回饋你幾分收獲。我們希望通過本次期中考試總結表彰大會，激發(fā)大家爭先創(chuàng)優(yōu)意識，掀起學習高潮。希望全體受表彰的班級、同學再接再厲，在期末考試中，再攀高峰;希望其他同學，以受表彰的同學為榜樣，頑強拼搏，奮起直追，刻苦努力，爭創(chuàng)一流。那時我希望有更多同學，以自己的汗水贏得熱烈的掌聲，以自己的勤奮贏得更多的喝彩!
最后，祝全體老師身體健康，工作順利!祝全體同快樂成長，學習進步。
謝謝大家!
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/15650382.html】
