報告需要有明確的結構和邏輯，以確保信息的準確傳達和對受眾的有效引導。那么，如何撰寫一份出色的報告呢？首先，明確報告的目的和受眾，確保信息傳達的準確和精準性。其次，收集和整理相關數(shù)據(jù)和信息，進行有效的分析和解讀，以支持報告的結論和建議。此外，還要注意報告的結構和邏輯性，確保內容條理清晰、過渡自然流暢。最后，需要進行細致的校對和修改，確保報告的語言準確、規(guī)范，并排除任何錯誤和不一致。報告的撰寫需要結合實際情況和個人經驗，做到知行合一。
村社區(qū)調研報告最佳篇一
在區(qū)委區(qū)*的正確領導下，在市、區(qū)有關單位的大力幫助扶持下，按照上級有關部門的統(tǒng)一部署，經過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設也取得了長足的進展，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊伍的建設兩方面，可以說發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題，開始得到初步解決。
從目前我街的情況來看，近幾年來社區(qū)建設取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題，通過多渠道籌措資金，動員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無償提供等措施，使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史。目前，除xx社區(qū)未能達到百*米外，其余八個社區(qū)均達到示范社區(qū)創(chuàng)建標準的要求（xx社區(qū)今年也有望實現(xiàn)百*米的目標）。同時，其他辦公設施，如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機等都配備齊全，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
二是社區(qū)干部隊伍的整體素質有了顯著提高，通過“兼、選、派”等形式，經過近兩三年的逐步過渡，基本實現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領導崗位，給社區(qū)帶來了新的生機與活力（現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部，*均年齡為歲，社區(qū)主任的*均年齡為34歲，均為中?；虼髮W歷）。
三是社區(qū)職能已經明確，各項職能的作用開始顯現(xiàn)。
社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體，文明健康向上的文化娛樂活動占領了居民的文化活動陣地。各項活動的開展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時也使那些愚昧、迷信、偽科學的東西無機可乘。
社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展，搭建了一個工作*臺，無論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內容。
盡管我們取得了不小的成績，但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內一些社區(qū)建設的先進城市相比，或者與社區(qū)建設的最終目標相比，這些成績還只是初步的，低層次的。我們體會，當前存在的困難與問題主要有以下幾個方面：
一是機制不完善，各方面關系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠未形成社會共識，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒把自己當成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會，恐怕還不是件易事。再比如，社區(qū)居委會與居民之間的關系，現(xiàn)在是只有服務，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，之所以臟亂差現(xiàn)象經常出現(xiàn)，難以根治，其中一個原因就是衛(wèi)生經費不足，衛(wèi)生費標準低，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權或處罰權，對無理拒不交費者，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與*有關部門之間的關系，在*的有些部門眼中，社區(qū)就是*的“腿”，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會性工作任務轉嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣，“社區(qū)是個筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來，常年處于一種超重負荷之下，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務的方向。
二是經費投入不足。社區(qū)建設是一件需要*花錢的事，尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎上搞社區(qū)建設，*投入的多寡，對社區(qū)建設能否進一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實情況是，雖然經費數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補助金額僅有幾十元，最多者也不過百元，很難調動他們的工作積極性。目前社區(qū)經濟幾乎還是空白，自身沒有一個正常的、穩(wěn)定的收入來源，社區(qū)自然也就缺乏應有的辦事能力。
社區(qū)建設的最終目標是把每一個社區(qū)都建設成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關系（包括人際關系）和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標是，在七個社區(qū)已達到區(qū)級示范社區(qū)的基礎上，使另外兩個（五一路、xx）社區(qū)在今年內完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務，并要打造出1—2個精品社區(qū)，力爭使之進入全國性示范社區(qū)的先進行列。
為使社區(qū)建設能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點建議，供決策部門參考。
1、參照其他城市的一些成功經驗，盡快明確社區(qū)職責，劃分社區(qū)與*各部門的職責權限，對于一些工作該由誰承擔、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定，同時要科學界定“協(xié)助”的內涵，與“主辦”區(qū)分開來，并制定出切實可行、便于操作的配套措施，保證責任的落實，以切實減輕社區(qū)的負擔。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作，一定要嚴格落實“費隨事轉”。否則社區(qū)有權拒絕，造成后果由有關部門承擔責任。
2、在財力允許的條件下，加大對社區(qū)建設的投入，提高聘用干部的補助標準，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。
3、區(qū)委（市委更好）應把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位（無論其行政級別和隸屬關系為何），培育并逐步強化這些單位的社區(qū)成員意識，破除“條塊分割”的舊觀念，進而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設中來，這樣才能真正實現(xiàn)“共駐共建、資源共享”，實現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委（或市委）要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設的情況作為一項考核的內容。
4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執(zhí)法權力下放到基層（社區(qū)）。因為最基層的社區(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層，而執(zhí)法權力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門，呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，就存在著“看見的管不了，管了的看不見”的不正常現(xiàn)象，致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題，長效機制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊伍，權信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應有權力到位了，許多關系也就理順了，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
村社區(qū)調研報告最佳篇二
近幾年，xx市不斷探索，走出了一條xx特色的新農村建設模式。最近，我們對xx市全市新農村社區(qū)建設情況進行了專題調研，形成以下調研報告。
一、xx市新農村社區(qū)建設情況。
(一)立足市情，確立建設重點。緊密結合市情，xx確立了本地特色的新農村建設五個重點。一是工礦所在地新農村社區(qū)建設。分煤礦所在地和產業(yè)集聚區(qū)內兩種類型。煤礦所在地新農村社區(qū)建設側重于凈化、硬化、綠化、亮化、美化，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，實現(xiàn)企地融合發(fā)展、共建共贏。產業(yè)集聚區(qū)內的新農村社區(qū)建設，則按照產城一體、產城融合、以產促城的理念，與產業(yè)集聚區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、共同建設。目前，7個煤礦所在地社區(qū)基本建成(有兩個煤礦所在地不宜建設社區(qū))。二是采煤沉陷區(qū)居民安置地新農村社區(qū)建設。隨著煤炭的不斷開采，xx沉陷面積越來越大，目前已有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個行政村176個自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作關系老百姓的切身利益，是xx迫切需要解決的一大難題，也是xx最大的民生問題。該類新農村社區(qū)建設側重于交通方便、生活便利、設施完善、管理有序、生態(tài)良好。
(三)創(chuàng)新機制，搞活建設方式。xx市新農村建設五個重點，在建設側重點上各不相同，在建設方式上也采取了靈活多樣的形式。主要有工農共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場促建等五種類型。一是工農共建。工礦所在地和采煤沉陷區(qū)居民安置地的新農村建設與煤礦企業(yè)緊密相聯(lián)，xx市五個重點新農村建設思路得到了永煤、神火兩大集團的關注，他們認為該思路可以有效解決煤礦企業(yè)多年想干而干不了的事情，可以有效解決企業(yè)與地方群眾溝通難、沉陷區(qū)居民搬遷難等長期不解的難題。在基礎設施和配套服務設施建設投資上形成了鄉(xiāng)村1/3，市1/3，工礦企業(yè)1/3的工農共建共識。二是部門幫建。發(fā)揮市直部門聯(lián)系面廣、門路多等優(yōu)勢，深入開展新農村xxx門幫扶工作。xx市向新農村社區(qū)派駐了市直部門幫扶工作隊，發(fā)揮了很好的幫扶作用。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年以來,xx市通過部門支持新農村建設的資金累計已超過14000萬元。三是民企助建。充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，鼓勵民營企業(yè)家為新農村建設做貢獻。目前已有60多家民營企業(yè)積極參與了新農村社區(qū)建設。如，華星集團投資50萬元支持了李寨鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)道路建設，投資30多萬元為十八里鎮(zhèn)李窯村安裝了高桿路燈100套;小龍人教育集團投資16萬元為芒山鎮(zhèn)陳樓村修建了水泥路;中州棉業(yè)公司幫助酂城鎮(zhèn)酂xxx區(qū)實施了舊房改造及基礎設施建設等。四是村民聯(lián)建。由村民民主選舉成立新農村建設理事會，由理事會具體負責工程預算、組織招標、資金籌集、質量監(jiān)管等，所有程序公開透明，村民明明白白。如，城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)，由新農村建設理事會公開招標施工企業(yè)、監(jiān)督進料、監(jiān)督質量等，農民按成本價住房，大家十分滿意;酂城鎮(zhèn)政府駐地社區(qū)建設中，通過新農村建設理事會全程參與，農民達成了一致意見，舊村拆遷和新社區(qū)建設十分順利。臥龍鄉(xiāng)渾河社區(qū)、太丘鎮(zhèn)黃橋社區(qū)、新橋鄉(xiāng)朱樓社區(qū)等，都是通過理事會管理實現(xiàn)村民聯(lián)建的好典型。五是市場促建。即通過市場化運作建設新農村。按照群眾有利益、政府有收益、開發(fā)商有利潤、社區(qū)有形象的原則，積極探索市場化運作方式，引入經營城市的辦法，由新農村建設理事會參與，將新農村社區(qū)建設推向市場，調動各種力量投入新農村建設。
(四)尊重民意，制定扶持政策。為強力推進新農村社區(qū)建設，市委、市政府研究出臺了一系列含金量很高的扶持政策，涉及財政、土地、稅費、金融、待遇等方面。一是財政政策。市本級財政每年都安排一定比例的專項資金用于新農村社區(qū)基礎設施和配套服務設施建設。今年市財政預算新農村建設專項資金2880萬元，較上年增長20%。二是稅費政策。新農村社區(qū)建設產生的稅收，地方留成部分的50%以專項撥付的形式用于社區(qū)基礎設施和配套設施建設，與社區(qū)建設相關的質檢費、實驗費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等，相關職能部門全部免收，并積極提供優(yōu)質服務;到新農村社區(qū)建房或購房的農戶，舊宅基拆除復墾成耕地后，市國土部門、房管部門免費為其辦理相關土地使用證、房產證。三是土地政策。開展農村土地綜合治理，在拆舊建新中置換出的建設用地指標除保障新農村社區(qū)建設用地外，富余指標轉讓后收益全部用于整治村新農村社區(qū)基礎設施、服務設施建設，以及對農戶的拆遷補償?shù)取Ｈ切刨J政策。在新農村建設中符合貸款條件的，市政府協(xié)調金融部門給予小額貸款支持。今年以來，已發(fā)放新農村建設小額貸款9000多萬元。四是待遇政策。入住新農村社區(qū)的農民可登記為城鎮(zhèn)居民戶口，實行雙重戶口(農村戶口、城鎮(zhèn)戶口)政策。保留原承包土地，享受農村計劃生育政策和國家惠農政策;在養(yǎng)老保險、子女入學、最低生活保障等方面享受城市居民待遇等。
二、存在的制約因素和問題。
在調研中發(fā)現(xiàn)，xx市新農村社區(qū)建設還存在一些深層次的制約因素和問題：
(一)農戶之間的現(xiàn)有經濟基礎差別影響新農村社區(qū)建設進程。除急需建房戶外，由于戶與戶間經濟基礎差別很大，富裕的農戶搬入新農村社區(qū)熱情很高，較窮的農戶短期內很難向社區(qū)集中。
(二)現(xiàn)有的大量新建樓房影響新農村社區(qū)建設進度。近年來，富裕起來的農民建房積極性很高，由于缺乏規(guī)劃和管理，新建房屋秩序十分混亂，同時出現(xiàn)了大量的沿路建房、村外建房現(xiàn)象，特別是在市南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種現(xiàn)象占到50%以上，這些農戶讓他們搬遷到規(guī)劃區(qū)建房難度很大。
(三)有限的建設用地增減掛鉤指標限制了新農村社區(qū)的快速發(fā)展。上級每年下達的建設用地增減掛鉤指標有限，很難滿足新農村社區(qū)快速發(fā)展的需要。
(四)建設資金不足成為新農村社區(qū)建設的制約瓶頸。新農村社區(qū)建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量的人力、財力、物力，市財政每年預算的新農村建設專項資金十分有限，工業(yè)支持農業(yè)、城市帶動農村的能力十分有限，單純依靠農民自身建設新農村存在相當大的難度。
(五)各部門支農項目投入機制不協(xié)調。近年來，國家、省不斷加大對農業(yè)、農村的投入，但這些投入是通過多個部門、多種渠道下達的，由于沒有一個正式機構進行統(tǒng)籌管理、協(xié)調安排，存在各自為戰(zhàn)、效率偏低現(xiàn)象。盡管xx市近年來一直在努力做好項目整合工作，由于部門利益十分嚴重，整合效果很不理想。
三、意見和建議。
(一)樹立短期造局，長期建設的思想。短期內，新農村社區(qū)要規(guī)劃好，啟動好，著力完善規(guī)劃區(qū)內基礎設施和配套服務設施，創(chuàng)造優(yōu)越的生活條件和環(huán)境，形成強大的吸引力。新農村建設具有長期性、復雜性、艱巨性的特點，要做好打長遠丈、打攻艱戰(zhàn)的思想準備，鼓勵具備條件的農戶率先搬進新農村社區(qū)，不搞一刀切，走典型帶動、循序漸進的路子，逐步把xx市新農村社區(qū)建設引向深入。
(二)深入開展農村土地綜合整治工作。建設新農村社區(qū)，將多個行政村整合集聚到一起，用地問題是最大的瓶頸難題。要將新農村社區(qū)建設與占一補一的農村土地綜合整治工作緊密結合，同步推進，為新農村社區(qū)建設置換充足的用地空間。
(三)創(chuàng)新新農村社區(qū)建設投融資機制。開展農村土地綜合整治工作，農戶拆遷、宅基地復墾等需要大量的資金投入，而農戶搬遷形成的建設用地節(jié)余指標收益必須在轉讓后才能得到，市財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體都無力提前預付。建議依托金融部門成立新農村建設投資中心，讓投資中心參與新農村建設，由投資中心借付建設用地節(jié)余指標轉讓收益給拆舊建新村集體組織用于農戶拆遷補償、宅基地復墾、新農村社區(qū)公共基礎設施建設等，待節(jié)余指標轉讓后利用收益還貸投資中心，保障拆舊建新和新農村社區(qū)建設順利進行。
(四)加大支農項目整合力度。建議由市發(fā)改委、財政局、新農村辦公室等牽頭成立支農項目整合機構，把各部門涉農項目有效整合，統(tǒng)籌管理，科學安排，按照新農村社區(qū)建設年度計劃，集中投放，整村推進，著力打造典型，以點帶面，推進xx市新農村社區(qū)建設快速發(fā)展。
村社區(qū)調研報告最佳篇三
近年來，各級黨委、*高度重視社會治理的基礎工作，積極推動人力物力財力向社區(qū)下沉，將社會管理和服務向社區(qū)延伸，切實方便了群眾生活。但由于缺乏政策規(guī)范，社區(qū)也被迫承擔了許多超出職責范圍的行政事務性工作，負擔日益加重。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）承接的管理服務多。目前，社區(qū)承接的*延伸下來的綜合治理、公共衛(wèi)生、計劃生育、民政事務、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、文體教育以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作事項不斷增加，要求也不斷提高。通過對我社區(qū)實際工作的梳理，有很多部門的工作下沉到社區(qū)，任務比較多的是綜治、組織、衛(wèi)計、人社等部門。這些工作事項，有的是社區(qū)居委會依法應該協(xié)助*完成的，但卻成了責任主體；有的已經超出社區(qū)居委會的職責范圍。
（二）應對的檢查考核較多。目前對社區(qū)工作進行檢查考核的有組織、綜治、司法、人社、民政等部門，涉及到基層黨建、廉政文化、綜合治理、愛國衛(wèi)生、環(huán)保、計劃生育、就業(yè)、科普、禁毒、防災減災等各類事務。有些考核評比工作頻率較高、要求嚴。此外，社區(qū)還要承擔各種大型創(chuàng)建活動的基礎任務。在大型創(chuàng)建活動期間，社區(qū)都是檢查驗收的主要對象，許多任務也都壓給社區(qū)完成，社區(qū)干部成了創(chuàng)建活動的主要力量，成天圍繞創(chuàng)建指標轉，不是在辦公室做臺帳整理資料，就是在大街小巷檢查巡邏，相關職能部門卻成了旁觀者、指揮者。
（三）出具的證明蓋章多。當前，要求社區(qū)出具證明和蓋章的事項越來越多，致使社區(qū)公章被譽為“萬能章”。一些諸如居民身份、違法犯罪記錄、婚姻狀況、房屋權屬等證明，明顯應由有關職能部門出具，但都推到了社區(qū)；一些諸如房產擁有情況、單位職工生活困難情況等部門或單位自身能夠掌握的情況，也要求社區(qū)出證明；一些諸如人口傷亡、居民親子關系等社區(qū)很難核實的情況，也要求社區(qū)出具證明。
（五）承擔的臨時任務多。社區(qū)在承擔常規(guī)性工作的同時，還要完成各種臨時性、突擊性工作。比如，社區(qū)干部經常要參加各種會議活動，有的是為了傳達精神、布置工作，有的純粹是去湊人數(shù)、撐場面。社區(qū)承擔的臨時性、突擊性任務主要來源于綜治、城管、*、*等方面，其次是各類創(chuàng)建達標活動，大部分都對社區(qū)實行“一票否決”，甚至要求社區(qū)*、主任24小時不能關閉手機，隨時待命。此外，社區(qū)還要完成房屋拆遷、慈善捐贈、無償獻血、報刊征訂等攤派任務，每年社區(qū)還要承擔協(xié)稅等經濟工作，這些都增加社區(qū)工作的壓力。
社區(qū)工作任務不斷增加，工作職能無限擴大，不僅加重了社區(qū)組織和工作人員的負擔，也對我國居民自治、基層民主政治建設、社區(qū)治理以及黨和*的執(zhí)政基礎帶來了嚴重的影響。主要表現(xiàn)為以下三個方面：
（一）居民自治進程受到阻礙。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，其主要職能是依法組織居民群眾開展民主自治活動。由于承擔了越來越多的社會管理與公共服務方面的工作，社區(qū)居委會的行政功能大為增強，而自治功能明顯減弱。由于工作任務、各種資源來自*，考核評估等權力也掌握在*手中，社區(qū)干部只好對上負責，竭盡全力完成*交辦的任務，因而沒有時間和精力來發(fā)動和組織居民開展民主自治活動，也不可能通過民主自治方式，引導居民表達需求、討論社區(qū)問題、治理社區(qū)事務，導致居民社會責任感弱化、社區(qū)認同感低下。
（二）社區(qū)治理失去社會基礎。社區(qū)治理的目標是要建立多元互動的格局，其立足點是通過培育、發(fā)展、壯大包括社區(qū)居委會在內的社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，而不是*“一竿子插到底”、包攬一切。隨著社區(qū)行政化不斷加重，*將社區(qū)居委會納入*組織框架之內，既弱化了社區(qū)居委會的社會功能，又擠占了社區(qū)社會組織生存發(fā)展的空間，這勢必使社區(qū)治理的一元格局難以打破，且嚴重影響居民群眾參與社區(qū)治理的積極性和主動性，使社區(qū)治理失去應有的社會基礎。
（三）黨的群眾基礎受到影響。社區(qū)組織是黨和*聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，主要任務是宣傳黨和*的方針政策，協(xié)助基層*貫徹落實黨和*的各項惠民措施，通過民主自治的方式解決居民群眾的困難和問題，代表黨和*為居民群眾服務。社區(qū)組織承擔過多過濫的行政管理和公共服務任務，甚至把主要精力用來應付基層*及其派出機構交辦的行政工作或各類*的事務上，就會嚴重脫離群眾，影響影響黨群干群關系，危及黨的群眾基礎和執(zhí)政基礎。
通過查閱有關資料以及我社區(qū)工作的實際情況，現(xiàn)提出一些針對我社區(qū)減負問題的。思路和對策如下：
（一）理順基層管理體制，理清政社權責。在*層面，要按照“大部制”的思路，對*承擔的社會管理和公共服務職能進行整合，形成一條線對下，避免多頭管理、重復勞動、效率低下等問題；同時，確立延伸到社區(qū)的公共服務機構的性質、職能，確保*自身的本職工作能做到位、做好。在社區(qū)層面，要理順組織之間以及與*、公共服務機構之間的關系，構建職能清晰、關系順暢、責任明確的社區(qū)組織體系。其次，要劃清基層*和社區(qū)自治組織的責權邊界，實現(xiàn)“政社分開”，推進“政社互動”。在此基礎上，建立諸如“準入制”等相應的制度，禁止*向居委會轉嫁行政事務性工作，賦予居委會拒絕承擔行政事務性工作的權利，促使*依法行政，保證居委會依法自治，建立*與社區(qū)居委會的協(xié)商合作機制，實現(xiàn)*依法行政與社區(qū)依法自治的有機銜接和良性互動。
（二）轉變*工作職能，改進工作作風。要加快推進*職能轉變，重新配置基層社會管理和公共服務的職責權力，將現(xiàn)在掌握在*手中但本應屬于社區(qū)的權力下放給社區(qū)居委會，使社區(qū)居委會在本區(qū)域范圍內成為治理主體。與此同時，推進*改變工作方法，改進工作作風，堅決杜絕向基層推卸責任，向社區(qū)轉嫁負擔。總結推廣xx市的做法，對社區(qū)工作情況進行認真清理，取消社區(qū)承擔的不合理的工作任務，取消面向社區(qū)開展的與居民利益無關的創(chuàng)建達標評比活動，取消各級各部門要求在社區(qū)設立的組織機構，取消社區(qū)不必要的工作臺帳，取消社區(qū)不合理的證明蓋章事項，還社區(qū)一片凈土。
（三）培育發(fā)展社區(qū)組織，激發(fā)社會活力。要大力實施社區(qū)治理能力建設工程，加大社區(qū)社會組織孵化力度，培育發(fā)展社區(qū)社會組織和專業(yè)社會服務組織，提高居民自治能力和社區(qū)服務專業(yè)能力。一方面，要大力培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，引導各類社會組織參與社區(qū)服務管理。同時，要推進社會工作服務，培育發(fā)展社工服務組織，著力做好流動人口、老年群體、困難群體和特殊人群社工服務，用專業(yè)社會工作方法提升社區(qū)服務管理水*。另外，要改進*提供公共服務方式，通過購買服務等方式，充分調動社會力量來完成社會管理與服務的任務，使社區(qū)居委會也從繁雜的行政事務性工作中解脫出來。
村社區(qū)調研報告最佳篇四
*部頒布《關于實施社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略的決定》以來，xx市局認真貫徹各級關于社區(qū)和農村警務工作的指示精神，精簡機關，充實基層，最大限度的把警力下沉，初步實現(xiàn)了警務室建設的無縫隙覆蓋。我們結合轄區(qū)警力資源數(shù)量、結構及治安狀況等實際，把“警務室建成后，如何創(chuàng)造性開展工作，如何發(fā)展和完善新型社區(qū)和農村警務運行機制”作為重點，采取各種措施，積極推進。對社區(qū)和農村警務工作運行機制和管理模式進行了一些有益的探索。現(xiàn)將調研情況報告如下:。
一是對警務室開展工作情況進行不間斷地督導檢查。局里要求黨委成員按照聯(lián)系派出所分工、各科隊按照科掛所分工加強對各所社區(qū)和農村警務工作進行督導、調度，每周至少要督導調度一次。局三基辦專門設計了《社區(qū)和農村警務工作檢查記錄》，與治安部門聯(lián)合對全局警務室建設及工作開展情況每周進行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的難題，及時、全面地掌握工作實況，力促警務室各項工作全面開展。
二是改進和完善警務室薄冊檔案。為進一步規(guī)范社區(qū)和農村警務工作，我局本著實用、實效的原則，對原有的30余本派出所基礎臺帳進行了梳理、整合，根據(jù)現(xiàn)階段警務室開展工作的需要，整合為16本警務室基礎檔案，既減輕了基層民警的記錄臺帳、整理檔案工作上的負擔，又著重體現(xiàn)了警務室民警日常工作效率和質量，現(xiàn)已在所有警務室施行。近期，我們正組織專人對警務室相關薄冊再次進行整合、精減，最大限度為警務室民警減負，讓他們能騰出更多的精力投身各項基礎工作。
三是積極探索警務室彈性工作運行機制。為完善社區(qū)和農村警務工作運行機制，局里根據(jù)警務室建設現(xiàn)狀，研究出臺了《社區(qū)和農村警務室彈性工作實施意見》、《社區(qū)和農村警務室民警考核辦法及標準》和《關于進一步加強社區(qū)和農村警務工作的意見》等一系列規(guī)定，指導全局面上工作。各派出所也結合轄區(qū)實際，因地制宜地制定了本所社區(qū)和農村警務工作彈性工作制度及相應的考核辦法，并在具體實踐中及時調整。例如：xx派出所結合城區(qū)各個警務室轄區(qū)人口、地域、治安復雜狀況不同實際，堅持“因地制宜”和“實用、實效、可操作”的原則，在工作中探索總結出社區(qū)警務工作“正時制、錯時制、分時制、隔時制和定時制”“五個時制”，在社區(qū)警務彈性工作機制建設上邁出堅實的一步，推動了全局社區(qū)和農村警務工作的健康深入開展。
四是開展業(yè)務培訓，提高民警綜合業(yè)務素質。民警下社區(qū)后，怎樣開展各項基礎業(yè)務工作，采取什么方法，達到什么標準等等，這也是我局警務室全面鋪開后的工作重點。為此，我們根據(jù)工作實際，采取外出學習、集中培訓、分頭指導、現(xiàn)場教學、跟班學習、個人自學、以老帶新傳幫帶等靈活多樣的形式，對民警*業(yè)務和開展群眾工作等基層工作能力進行強化學習和培訓，有效提高了民警的綜合素質和群眾工作能力。今年x月份，我們組織全局各科室警種，對需要派出所警務室民警開展的工作進行了系統(tǒng)整合，出臺了《社區(qū)(農村)警務工作內容》，對各種業(yè)務工作的工作內容、工作要求、工作方法等進行了詳細規(guī)定，對指導警務室民警有效開展工作起到了良好效果。近期，我們還準備對社區(qū)民警開展刑偵基礎、人口管理、情報信息、消防安全等方面業(yè)務知識的專業(yè)培訓將陸續(xù)展開，確保民警勝任工作。
五是組織階段性考核驗收。為檢驗、自查我局社區(qū)和農村警務工作開展情況，我局由三基辦牽頭，組織了xx個考核組，采取實地檢查等形式，對各派出所社區(qū)和農村警務工作開展情況、警務室建設情況進行了一次同步考核驗收，就社區(qū)和農村警務工作的基本知識及應掌握的轄區(qū)基本情況對各派出所長及全體警務室民警組織了閉卷考試，并將考核考試作為各派出所三基建設和社區(qū)和農村警務工作年度考核的一項重要依據(jù)。我們又根據(jù)城區(qū)社區(qū)警務現(xiàn)狀，召集治安、戶政、刑偵、經偵、政工等部門全體人員和xx派出所全體社區(qū)民警召開講評會并組織考試，通過這些考試考核，要求各警種部門都要關注并積極參與社區(qū)和農村警務工作，對全局各單位在抓警務室建設的認識上和工作力度上都是一個很大的促動。
六是適時組織社區(qū)和農村警務工作觀摩。為進一步統(tǒng)一全局思想，促進社區(qū)和農村警務工作深入開展，我局適時組織黨委成員、科所隊長對社區(qū)和農村警務工作進行觀摩，采取突擊檢查、臨時通知的形式，觀摩各派出所一個警務室，觀摩結束后進行評分，作為該所近階段社區(qū)和農村警務工作的綜合測評成績，與前一次考核考試一并納入各派出所三基建設和社區(qū)和農村警務工作年度考核內容。通過觀摩，全體人員更切身地感受了社區(qū)和農村警務工作改革給*工作帶來的實惠，進一步統(tǒng)一了大家在社區(qū)和農村警務工作的認識，明確了工作目標，掌握了工作實情，檢驗了工作實效，同時也發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和個別警種在抓社區(qū)警務工作上的差距，切實增強了全局上下對社區(qū)和農村警務工作的責任感和緊迫感。
七是深刻學習領會各級關于社區(qū)和農村警務工作的有關精神。我局把*部、省廳和市局關于三基建設尤其是市局關于社區(qū)和農村警務工作的十大突破事項100條、警務室民警工作規(guī)范等相關文件匯編成冊，分發(fā)到全體社區(qū)和農村警務室民警，人手一冊，要求民警熟知熟記，領會精神，自覺執(zhí)行，并組織了2場專門考試，考試成績納入民警年度正規(guī)化考核范圍。又把*部召開的三基建設工作會議文件進行了整理匯編，不同層面組織學習，領會精神，在日常工作中進行貫徹。
八是積極爭取各方支持，為社區(qū)和農村警務工作提供保障。我局社區(qū)和農村警務工作開展以來，得到了各級黨委*、社區(qū)各界和廣大群眾的關心、支持和積極響應，市局配發(fā)的xxx套單警裝備已配備到巡警和社區(qū)民警投入使用，各鎮(zhèn)區(qū)街黨委*和警務室駐地村“兩委”主動為各警務室解決了辦公用房和必要的辦公設施，為社區(qū)和農村警務工作正常開展提供了不少便利條件和財力物力保障。同時，我們在警務室建設上，從未對警務室辦公面積等做硬性要求，對有些村為警務室單獨建辦公室的，我們積極動員村里讓治保會與警務室合署辦公，帶動基層治保會建設。企業(yè)內保組織，我們實行了塊塊管理，在社區(qū)和農村警務工作中要求民警一起抓，借社區(qū)和農村警務戰(zhàn)略這個*臺，把農村治保會和廠企保衛(wèi)組織建設抓實抓牢。在內部，我們還利用民警聯(lián)系村居這種形式，加強各個層面與警務室民警的溝通，搞好服務，要求科隊民警為派出所服務，黨委成員為科隊服務，共同促進社區(qū)和農村警務工作健康開展。
警務室成立以來，社區(qū)和農村警務室民警通過入戶走訪、組織轄區(qū)巡邏防范等日常工作共提供社區(qū)穩(wěn)定信息xxx條，化解集體*等重大不穩(wěn)定因素苗頭x起，提供破案信息xx條，帶破刑事案件xx起，抓獲逃犯xx人(其中部級逃犯xx人)，查處治安案件xx起。200x年x月xx日，xx市xx派出所接到報案：xx市xx廠被盜摩托車、銅板、照相機等物品，價值人民幣xxxx余元。接警后，xx警務室立即在轄區(qū)內的各個廢舊回收點展開調查布控。據(jù)某廢舊回收點信息員提供的線索，警務室民警將正在銷臟的x名犯罪嫌疑人當場抓獲。200x年x月x日早晨，xx派出所xx警務室民警在轄區(qū)入戶走訪時發(fā)現(xiàn)，xx村xx正在家中非法制造鞭炮，當場查獲成品半成品鞭炮4000多頭，硫磺、氯酸鉀等原料62斤。200x年xx月xx日傍晚，刑偵大隊偵查員找到xx派出所xx警務室民警xxx，讓其幫助查找兩名涉嫌吸毒人員xx(男，xx歲，xx鎮(zhèn)xx村人)、xx(男，xx歲，xx小區(qū)人)。xxx根據(jù)在入戶走訪中掌握的xxx的未婚妻x某住在xx區(qū)x號樓x單元x號和他經常出入x某家的線索，與偵查員一起在姜某家樓下將正欲逃跑的姚道巖抓獲。根據(jù)姚道巖供述，民警又于當晚以入戶走訪的名義進入xx家中，將其抓獲。200x年x月x日，xx派出所xx警務室民警根據(jù)入戶走訪工作所獲信息，將涉嫌盜竊自行車的xx(男，xx歲，xx市xx鎮(zhèn)xx村)在xx街道xx村其租房內抓獲。經審查，該交待于200x年x月至今，先后在xx、xx等地盜竊自行車x輛、電動自行車x輛的犯罪事實?，F(xiàn)該已被刑事拘留，此案正在進一步審理中。
為檢驗社區(qū)和農村警務工作效果，我們對每個派出所每個警務室轄區(qū)每月刑事發(fā)案情況都進行調查統(tǒng)計并進行通報。從實際發(fā)案量看，去年至今，我市刑事發(fā)案同比去年下降xx%，印證了我們的社區(qū)和農村警務工作正在不斷發(fā)揮作用，并且將在維護穩(wěn)定、壓減發(fā)案上發(fā)揮出越來越明顯的作用。
就我市來說，社區(qū)和農村警務工作作為一個新生事物，改革才剛剛起步，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，有些是面上普遍存在的問題，有些是具體問題，都待我們在今后工作及時加以解決。
一是民警業(yè)務素質的問題。隨著社區(qū)和農村警務工作的深入開展，我們認識到，警務室的“廟”設好了，“和尚”會不會“念經”、怎么去念好這個“經”是個大問題。我們認為，社區(qū)民警職責遠不止這五項職責，從警務室擔負的職責和任務看，民警應該是個多面手、樣樣能，這就需要我們有針對性加強對基層民警各項業(yè)務知識的系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，否則，工作質量和效果就會大打折扣。同時，我們還建議，上級各警種都要學習研究三基建設尤其是社區(qū)和農村警務工作，決不能單打獨斗，制定的工作措施、標準必須與當前社區(qū)和農村警務工作框架相吻合。
二是運行機制的問題。這個問題涉及到*工作的方方面面，是個系統(tǒng)工程，外地同行的一些經驗可以借鑒，但更需要我們在實踐和實戰(zhàn)中去探索和完善。例如：如何解決好派出所日常值班執(zhí)勤與警務室工作的矛盾、如何處理好民警業(yè)務學習培訓與日常勤務之間的矛盾、如何加強部門警種與社區(qū)民警之間的信息溝通和共享、如何在重大案(事)件應急處置人員快速集結并有效配合、如何在民警分散工作后既能保證有效工作又能規(guī)范管理等等一系列問題。這些問題已經引起黨委的高度重視，現(xiàn)在正潛心研究并著力加以解決。
三是警務室設置數(shù)量的問題。我們在確定警務室數(shù)量時，是根據(jù)現(xiàn)有警力情況以及人口、治安復雜情況等，在反復調研論證后做出的決定，在農村除所長外全部民警都有自己的警務室，目的就是強迫民警去接觸群眾，去學會做群眾工作、做基礎工作。目前我們的認識還不一定科學，在警務室建設初期我們就已經認識到這個問題，現(xiàn)在就有不少同志反映警務室的數(shù)量多了，我們通過對警務室建設的實際運轉和不斷調研分析，于x月x日，在爭取上級支持的基礎上，我們將警務室數(shù)量由xxx處調整為xx處。
四是警務室檔案薄冊的問題。不少民警反映，警務室民警需要填寫的薄冊過多，牽涉了不少精力，并且有些薄冊對警務室實際工作作用不大。建議上級最大限度減少警務室檔案薄冊，為社區(qū)民警減負。我們在前期精減薄冊的基礎上，正在由專人組織再進行調研論證。建議上級高度重視民警科學管理的問題，在最短時間內解決民警辦公自動化問題，避免重復勞動，提高工作效率。
五是民警的經濟、政治待遇問題。各級對此都出臺了不少有利于調動社區(qū)民警積極性的傾斜性、鼓勵性政策，但仍停留到指導意見這個層面上，這是涉及到民警切身利益的事情，必須具體化、制度化，建議上級出臺具體可操作的硬性規(guī)定，這樣更能讓社區(qū)民警扎根基層、安心工作。
村社區(qū)調研報告最佳篇五
近年來，汶上縣委、縣政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持將新型農村社區(qū)建設作為加快新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進，全縣新型農村社區(qū)建設成效顯著，農村生活居住條件明顯改善，農民生活質量水平明顯提高，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國家民政部授予全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位，受到了xxx領導和有關部委及省、市領導的充分肯定和高度評價。
一、基本情況和主要做法。
(二)堅持規(guī)劃引領，科學合理布局。堅持規(guī)劃先行，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，委托中國社會科學院當代城鄉(xiāng)規(guī)劃院編制了《汶上縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃綱要》、《汶上縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，同步修編了《汶上縣土地利用總體規(guī)劃》，科學確定了農村社區(qū)建設布點，將全縣493個行政村規(guī)劃為97個新型農村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間建設布局。按照統(tǒng)一聘請設計部門、統(tǒng)一支付編制費用、統(tǒng)一評審規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施四統(tǒng)一標準，高標準做好新型農村社區(qū)詳細規(guī)劃的編制與實施，確保了農村社區(qū)規(guī)劃和建設質量。
二、存在的主要困難和問題。
(一)干部群眾認識有待提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村社區(qū)建設的重要意義認識不足，對農村社區(qū)建設的宣傳不夠廣泛深入，部分干部群眾在認識上仍有偏差，了解掌握有關政策措施不夠充分，有畏難情緒，工作被動應付。部分農民對新農村建設的主體概念認識模糊，把新農村建設當成政府工程，缺乏主觀能動性，等、要、靠思想嚴重。
(二)工作進展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村社區(qū)建設工作進展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多，投資力度大，進展速度快，社會效果好，也有部分鎮(zhèn)工作進展緩慢。多數(shù)社區(qū)是從城中城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、園中村、壓煤搬遷村等率先啟動的，而邊遠村莊和經濟條件薄弱村莊的社區(qū)建設尚未破題。
(三)基礎設施和服務配套設施不夠完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較重視農村社區(qū)住房實體建設，對于供暖、供氣、垃圾處理、污水處理等基礎設施和教育、醫(yī)療、文化等公共服務設施，以及二、三產業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠、安排不周，不能滿足農民群眾生產生活需要。
(四)社區(qū)建設成本逐步增加，建設資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設的制約瓶頸，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌措渠道還比較單一，融資難度大，市場化力度不夠。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大難度。
三、對策和建議。
(一)加大宣傳引導力度，營造新型農村社區(qū)建設的濃厚氛圍。實踐證明，開展新型農村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農問題、加快社會主義新農村建設的突破口，更是加快實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機，是一舉多得的大好事。各級各部門要高度重視，充分認識推進農村社區(qū)建設的重要意義，切實克服畏難發(fā)愁情緒和等待觀望思想，把社區(qū)建設擺在更加突出的位置，加大工作力度，全力全速推進。要加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的思想理念指導社區(qū)建設，用實際案例教育引導群眾參與社區(qū)建設，增強廣大干部群眾主動搞好社區(qū)建設的信心，形成新型農村社區(qū)建設合力。
(二)堅持規(guī)劃先行，確保農村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設的理念，加快研究制定全縣農村社區(qū)建設的詳細規(guī)劃，使農村社區(qū)規(guī)劃與縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略、村鎮(zhèn)體系、農村住房建設與危房改造等專項規(guī)劃相銜接，與新型農村社區(qū)建設總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮農村各地的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模，因地制宜實施村莊改造，打造一批特色鄉(xiāng)村社區(qū)。要堅持以人為本，按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理人性化、布局合理化的理念，對農村社區(qū)的基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產布局等通盤考慮，堅持同步規(guī)劃、同步推進，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區(qū)。
(三)建立多元化投入機制，加快推進農村社區(qū)建設。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共財政體系，各級政府每年度都要安排一部分公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區(qū)建設，為農村社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設、社區(qū)服務開展提供必要的資金支持。二是充分利用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。要搞好增減掛鉤和土地收儲、出讓，探索多渠道融資方式，進一步縮短城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤資金兌現(xiàn)時限。對實行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合各類涉農項目和資金。按照捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，充分發(fā)揮和利用計劃、財政、農業(yè)、水利、交通、民政等部門的優(yōu)勢，將相關涉農資金集中起來捆綁管理和使用，實行綜合配套重點投入，集中用于社區(qū)及基礎設施和配套公共服務設施建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。實施招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對新型農村社區(qū)基礎設施、公共服務設施項目進行科學包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，滿足社區(qū)建設項目貸款需求。六是實施農村社區(qū)建設援建計劃。建立縣直單位包社區(qū)建設責任制，每個縣直單位結對幫扶一個新型農村社區(qū)，積極投入相應的人力、物力、財力，推進農村社區(qū)建設。
(四)以新型農村社區(qū)建設為契機，推進生產生活方式發(fā)生轉變。一是拓展產業(yè)發(fā)展空間。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余的指標，預留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產業(yè)，建設產業(yè)集聚區(qū)，使勞動力就近轉移就業(yè)。對社區(qū)涵蓋村的勞動力數(shù)量進行排查，強化技能培訓，加大勞務輸出力度，引導群眾搞好土地流轉和結構調整，吸引勞動力就近到產業(yè)聚集區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)，扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持群眾從事二、三產業(yè)，幫助農民致富。二是推進農村土地流轉。充分利用居住方式變化對生產方式形成的倒逼機制，出臺政策，推進農村土地流轉。鼓勵引導農戶將承包地以入股、轉包等形式向合作社和種養(yǎng)大戶流轉，促進農業(yè)結構調整和規(guī)?；洜I。大力發(fā)展高效種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和休閑觀光農業(yè)，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代都市型農業(yè)的轉型。三是抓好村容村貌整治。開展清潔家園、美化鄉(xiāng)村行動，投入財力、物力、人力，建立長效管理機制，著力解決農村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。
(五)創(chuàng)新體制機制，不斷提高社區(qū)管理服務水平。在原行政村合并的基礎上，建立大村莊制，形成新型的集多種為民服務功能于一體的農村社區(qū)，構建農村社區(qū)服務新體系，顯得尤為重要和勢在必行。一是加強農村社區(qū)黨組織建設。在農村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由管區(qū)黨總支書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀人員擔任社區(qū)黨組織負責人。探索實行社區(qū)黨總支領導下的農村合作組織黨支部設置新模式。對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨總支領導下的產業(yè)和行業(yè)支部，拉長支部服務于產業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮支部的先鋒模范作用。二是建立農村社區(qū)自治組織，實行社區(qū)居民自治。積極探索社區(qū)居委會、社區(qū)服務中心、物業(yè)管理公司有機統(tǒng)一的三合一的社區(qū)管理體制，基層政府和政府職能部門與社區(qū)居委會是指導與協(xié)助、服務與監(jiān)督的關系。三是完善農村社區(qū)服務中心功能。在農村社區(qū)服務中心內部設立醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、文教體育、計劃生育、社會保障、治保等服務站，具體承接政府行政部門依法延伸在農村社區(qū)的基本政務服務及有關公共服務。凡與社區(qū)群眾密切相關的行政服務項目，力爭在農村社區(qū)實現(xiàn)一門式集中受理，使社區(qū)居民能夠在中心享受到政府提供的各項服務。四是加強農村社區(qū)民間組織建設。大力發(fā)展各類協(xié)會、合作社等農村經濟合作組織，為農民提供產前、產中、產后服務，促進農民增收。與此同時，指導成立志愿者、老年人、婦女、關心下一代、計劃生育協(xié)會等民間組織，引導支持各類民間組織參與農村社區(qū)各項服務。
村社區(qū)調研報告最佳篇六
引言：改革開放以來，中國經濟得到迅速的發(fā)展。農村——中國的主體，所以要想得到真正的發(fā)展，改善農村的經濟結構是發(fā)展的必要前提，為此，今年暑假我進行社會實踐，了解農村的發(fā)展狀況。我做了以下社會實踐調查：
地點：南陽鎮(zhèn)。
時間：20xx-7-01到20xx-7-24。
調查程序：總體觀察——實地考察——調查問卷——整理總結。
主要資料：關于環(huán)境、人文、經濟的發(fā)展狀況。
經實地考察，我得知：早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優(yōu)勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩余的費用。人們的衣著也十分單調，并且款式單一，基本談不上好看。
由于生活貧困，只能解決溫飽問題，生產水平較低，當時只求飽，根本顧不上營養(yǎng)。有時甚至要吃樹根。
居住條件也不理想，一般都是多戶一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全系數(shù)低，不美觀。
出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。
然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。
現(xiàn)今人們告別了單調時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養(yǎng)，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經濟的發(fā)展。不少企業(yè)都選取在南陽投資建設，工廠多了，人們不再失業(yè)，做到有勞有得。
如今，在南陽的建筑面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。
村社區(qū)調研報告最佳篇七
20xx年2月。
小區(qū)生態(tài)環(huán)境變化及現(xiàn)狀。
實地調查結合多年的生活感受，查閱資料以及尋求相關部門幫助。
寒假來臨，為了增加自己對家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的了解和熱愛，鍛煉自己的實踐調查能力，增強環(huán)境意識，進行此次調查活動。利用社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)的相關性，通過對社區(qū)生態(tài)環(huán)境的調查，探索城市生態(tài)系統(tǒng)的狀況。
村社區(qū)調研報告最佳篇八
社區(qū)衛(wèi)生服務是滿足居民基本醫(yī)療服務需求的最佳方式，在提供優(yōu)質、價廉、方便、快捷、連續(xù)、綜合的衛(wèi)生服務方面具有很大的優(yōu)勢。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務既是優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，有效緩解群眾看病難、看病貴問題的切入點，又是帶動和促進衛(wèi)生綜合改革的交匯點。當前，國家對社區(qū)衛(wèi)生服務工作高度重視，*近期召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，全面部署發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的工作。
為貫徹落實*會議精神，做實社區(qū)工作，全面開創(chuàng)工作新局面，筆者以丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務范圍內的居民及社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員為調查對象,，采用現(xiàn)場訪談，及問卷調查方式，選擇對我社區(qū)目前發(fā)展有決定性影響因素的工作進行深入細致的現(xiàn)狀調研，廣泛聽取意見和建議，綜合分析存在問題，并在此基礎上提出相應的短期解決和中長期發(fā)展方案，為進一步制定我轄區(qū)的可持續(xù)發(fā)展策略提供依據(jù)。
（一）調研的目的。
通過對社區(qū)居民與社區(qū)醫(yī)務人員關于居民健康檔案建立與利用的調查,研究居民健康檔案的建立與利用情況,探討制約健康檔案建立與利用的因素,為更好的.發(fā)揮居民健康檔案的作用提供客觀、具體、可行的政策建議。并隨著人們生活水*的提高,對醫(yī)療質量的要求也在不斷提高,社會上存在普遍的看“看病難，看病貴”的現(xiàn)象，社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)療條件是否能與之相適應,是許多百姓的夢想，而我們想通過這次調查了解我社區(qū)衛(wèi)生服務機構的現(xiàn)狀以及人們對它的看法。
（二）調研的對象。
本次調查選取丁字沽社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務范圍內的已建立居民健康檔案的居民采用單純隨機抽樣方法，在居委會中抽取同樣的人數(shù)進行問卷投放。
（三）調研的時間。
（四）調研的經過。
１、問卷的設計與修改；
２、組織人員的分組安排，問卷的發(fā)放與回收；
３、問卷數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析；
４、調研報告的撰寫與總結。
（五）調研的工具和相關數(shù)據(jù)獲得的途徑。
村社區(qū)調研報告最佳篇九
社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎，政府的行政末梢，是構建和諧社會的重要保障。近期，天長街道對所轄社區(qū)建設和發(fā)展情況進行了綜合調研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。
(一)社區(qū)基本狀況。天長街道現(xiàn)有19個城鄉(xiāng)社區(qū)，居民戶41724個，總人口116853人，其中常住人口89498人，流動人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶，12334人，為人口最多的一個社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶，2615人，為人口最少的一個社區(qū)。
(二)硬件設施現(xiàn)狀。基礎設施方面：19個社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動用房284平方米)，平均為174平方米;在19個社區(qū)中，自有產權的16個，租用辦公用房3個。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個，105-295平方米的12個;300平方米及以上的3個;社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設備。服務設施方面：19個社區(qū)只有5個農村社區(qū)建有衛(wèi)生室，其它均未建立社區(qū)公共服務站和社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)警務室19個，社區(qū)圖書室(閱覽室)5個。
(三)人員結構情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會主任15人，副主任24人，委員47人;年齡結構為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結構為：大專及以上學歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學歷的占總數(shù)的28%。
(四)社區(qū)工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下，各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對于促進全市經濟社會全面發(fā)展起到了積極作用。
一是規(guī)范建立健全了組織機構。為切實發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經濟、維護穩(wěn)定和服務群眾中的重要作用，規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會。每個社區(qū)按照職能界定和以錢養(yǎng)事原則，先后設立了民政、綜治、計生、勞動保障管理、市民學校等內設機構，建立健全了各項規(guī)章制度、辦事流程和服務指南，實現(xiàn)了辦公前移。
二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區(qū)工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路，指導19個社區(qū)修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會活動。
三是逐年改善了設施條件。幾年來，天長街道多次召開專題座談會，廣泛征求對社區(qū)建設的意見;組織業(yè)務骨干到省外省內考察學習，在集思廣益的基礎上，為市委、市政府科學決策當好參謀，并制定落實實施細則，協(xié)調各相關部門，明確責任，協(xié)力運作，確保社區(qū)建設的各項任務基本落實到位，艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實現(xiàn)了六有：即有辦公用房，有辦公設備，有市民學校，大社區(qū)有警務室，有各項管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設備。安康、園林等社區(qū)建起了高標準的宣傳欄和政務公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊，豐富了居民的文化生活，為社區(qū)自治營造了良好環(huán)境。
四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯(lián)系和銜接，將社區(qū)職能分別進行界定，明確把城市低保、勞動就業(yè)、城區(qū)計劃生育管理、市民教育、行政事務等職能移交給社區(qū)。勞動、計生、住建等部門按照權隨責走、費隨事轉的原則，積極為社區(qū)提供經費補助、業(yè)務指導、跟蹤服務和職能交接，迅速幫助社區(qū)進入了角色。各社區(qū)明確職能分工，迅速落實職能職責，計生工作常抓不懈，城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓，實現(xiàn)了社區(qū)申請、民政審核、財政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農社區(qū)重點抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業(yè)保障方面，各社區(qū)大力開展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時，各社區(qū)經常性組織市民開展文明常識、法律法規(guī)教育培訓，較好的調動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設的熱情。
五是努力提高了服務水平。堅持把不斷深化社區(qū)服務作為社區(qū)建設的重點，不斷拓展服務居民群眾的范圍和領域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會保障社會化服務，加強社會治安管理和法律援助服務,消除不穩(wěn)定因素，已經成為顯示社區(qū)服務功能的日常工作，開展社區(qū)文化活動，豐富居民的精神生活，已經成為展示社區(qū)公共服務功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能，已經成為社區(qū)居委會服務居民群眾的重要職責?？梢哉f，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時，各社區(qū)普遍推行了為民服務代理制，積極受理群眾代辦事項，群眾滿意率不斷提高。
二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)。
近年來，盡管天長街道的社區(qū)建設取得明顯進展，但面臨的'問題也較突出，亟待解決，主要有以下六個方面：
1、社區(qū)工作人員待遇偏低，工作積極性難以調動和發(fā)揮。一是實發(fā)工資低，檔案工資多年未調。目前，天長街道社區(qū)工作人員工資遠遠低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔著與街道干部基本相同的工作任務，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮(zhèn)職工相比，差距越拉越大。同時，在經濟快速發(fā)展，物價不斷攀升的形勢下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自20以后一直未調，導致部分工作能力強、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補貼標準低，個人開銷大。由于沒有足夠的經濟來源，社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補貼，諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補助。因此，幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務津貼外的其他補助，而他們個人實際用于工作的開支卻不小。據(jù)調查，因經常要上傳下達，聯(lián)系和服務社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機話費開支一項，開支多的每人每月要超過100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應交社保和醫(yī)保個人部分、上下班車費等，每月所發(fā)工資、補貼所剩無幾，更談不上養(yǎng)家糊口。
2、社區(qū)服務水平不能夠滿足居民需求。目前，社區(qū)組織雖然日益成熟，但服務水平及質量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時，現(xiàn)在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔的事務性工作。據(jù)我們了解，目前社區(qū)大部分時間在處于被動應付，一定程度上加重了社區(qū)的工作負擔，使社區(qū)干部普遍感到工作負荷大、壓力大。
3、社區(qū)運轉機制不能夠適應新形勢。社區(qū)工作聯(lián)系責任機制和工作協(xié)調機構仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計劃生育、綜合治理等關系時底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項社會事務向社區(qū)移交時，不能相應積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設備，不能提供必要的管理條件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。
4、社區(qū)共駐共建的意識還不夠強。目前社區(qū)建設仍停留在政府用行政力量推進階段，社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識不濃。一是社區(qū)居民群眾中，僅有部分熱心社區(qū)建設，自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對社區(qū)的認同感、歸屬感較弱，社區(qū)召集會議轄區(qū)單位、居民都不夠重視，社區(qū)組織活動參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會議、共駐共建協(xié)調會議等社區(qū)共建機制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關系，使之切實有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當前迫切需要解決的問題。
5、社區(qū)基礎服務設施不夠達標。社區(qū)的基礎服務設施一直顯得底氣不足。19個社區(qū)，僅有3個能夠達到300平方米的基本標準，尤其在社區(qū)服務設施方面，19個社區(qū)基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務設施。對社區(qū)公共服務人力資源、設施資源、項目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。
三、幾點對策建議。
xxxx書記xxx和xxxx書記xx在兩級創(chuàng)新社會管理和群眾工作大會上強調指出：要積極搭建一委一居兩站一辦社區(qū)工作新架構，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當前，社區(qū)建設正步入構建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設力度，針對社區(qū)建設的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下對策建議：
一是強化認識，明確目標，盡快出臺加強社區(qū)建設的實施意見。目前，天長的社區(qū)建設工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著社區(qū)建設是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事的模糊認識。為此建議，市委、市政府要及時出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，努力提升社區(qū)服務工作水平的意見》。參照上級做法，盡快完善充實xx市社區(qū)建設工作領導小組，統(tǒng)一指導、協(xié)調、督促、檢查社區(qū)建設工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務向社區(qū)延伸的承擔部門，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務的分離，做到各司其職，責權統(tǒng)一，逐步改變社區(qū)自治組織承擔大量政府行政工作的現(xiàn)狀，從而全面履行社區(qū)居委會的職責，廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)自治。
二是加大投入，政策扶持，促進社區(qū)基礎設施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務設施的落實，像抓村級組織陣地建設一樣，對現(xiàn)有社區(qū)基礎服務設施用房，采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當補助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法，力爭社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內達到100%。同時，在制定發(fā)展規(guī)劃時，將社區(qū)公共服務設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體發(fā)展規(guī)劃，要求建設規(guī)劃部門在批準新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃工作時，應包括社區(qū)服務用房和居民活動場地等公益性設施建設規(guī)劃，確保社區(qū)基礎設施建設與城市建設、集鎮(zhèn)改造同步。
三是尊重歷史，明確權責，確保工作經費和人員待遇的落實。結合我市實際，參照有關標準，探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊伍的薪酬標準，按照上級文件要求，社區(qū)居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平，由財政納入年度預算，切實改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機制，劃分補貼檔次，體現(xiàn)干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調動其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補貼及福利待遇，要根據(jù)全市經濟社會發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調整情況適時增長或調整。同時，按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標準補貼社區(qū)辦公經費，納入政府財政預算，并建立自然增長機制，確保所有社區(qū)工作經費隨經濟發(fā)展適當增長而增長。
四是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進一步建全完善黨建聯(lián)系會議制度，促進駐區(qū)單位主動參與到社區(qū)社會事務決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度，完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動的長效機制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策，激勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務機構開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場所、圖書室等活動場地，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享，促進社區(qū)資源整合。
村社區(qū)調研報告最佳篇十
為積極推進我縣的社區(qū)建設工作，2月18日-21日，由民政局領導班子帶隊分組前往9個鎮(zhèn)(辦)，采取與鎮(zhèn)主要領導座談，召開分管領導、民政辦主任、管區(qū)書記、村主任座談會，對社區(qū)建設工作進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、基本情況。
高青縣作為沿黃農業(yè)縣，總面積831平方公里，人口36萬，其中農村人口30余萬人。在全縣767個村(居)中，人口在100人以下的18個村，101—200人的113個村，201—300人的172個村，301—400人的138個村，401人以上的326個村。由于社區(qū)建設工作起步較晚，受經濟條件制約，社區(qū)建設工作滯后，截至目前，全縣共規(guī)劃社區(qū)66處，其中城市社區(qū)3處、農村社區(qū)63處(含一村一社區(qū)8處，多村一社區(qū)19處)。社區(qū)工作人員62人，其中，城市社區(qū)20人，農村社區(qū)42人;資金來源除省福利彩票公益金資助30萬元，市福利彩票公益金資助132萬元外，大部分社區(qū)建設資金和人員經費有縣財政撥付(或自籌)。
二、主要做法。
(一)加強組織領導，創(chuàng)新推進機制。一是整合社會資源，重點進行推進。成立了縣農村土地綜合利用建設指揮部，抽調精干人員集中辦公，對農村建設用地進行了科學合理規(guī)劃，并集中治理空殼村、非法占地、亂建亂蓋等。二是實行縣級領導及部門包保責任制，責任到人，現(xiàn)場辦公，解決一線遇到的各類重點、難點問題。二是加大政策扶持力度和資金投入?？h政府出臺了相關土地優(yōu)惠政策，并安排一定的專項資金，用于新農村社區(qū)建設。對節(jié)約的土地增減掛鉤指標，整村遷建的農戶，給予政策和資金支持，為新型農村社區(qū)建設提供了政策和資金保障。
(二)堅持規(guī)劃引領，科學合理布局。2012年初，結合我縣土地利用總體規(guī)劃，對農村社區(qū)進行了重新布局，科學確定了農村社區(qū)建設規(guī)劃，將全縣767個村規(guī)劃為63個新型農村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設布局。
(三)突出建設重點，扎實推進農村社區(qū)建設。堅持“成熟一個，改造一個，建成一個”的原則，對城中村，城邊村、鎮(zhèn)級中心村，拆遷村、空殼村等首先進行了社區(qū)規(guī)劃和建設。一是結合城市發(fā)展總體規(guī)劃，抓好城中村、城邊村社區(qū)規(guī)劃建設，如：已建成的有苗家村小區(qū)、寧家村小區(qū)、民主街社區(qū)、和平街社區(qū)、官莊社區(qū)、龍希苑小區(qū)、眾城花園小區(qū)等，正在開工建設有：建設街社區(qū)、李興耀社區(qū)、建設街社區(qū)、李官社區(qū)等。二是抓好鎮(zhèn)級中心村社區(qū)建設。充分發(fā)揮鎮(zhèn)駐地交通便利、設施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。如青城鎮(zhèn)的西北街社區(qū)、游園社區(qū)、成安社區(qū)、常家鎮(zhèn)的三合社區(qū)等，均已初具規(guī)模。三是抓好部分搬遷村、空殼村的社區(qū)建設。合村并居、整合資源，推進集中居住型農村社區(qū)建設。如：正在開工建設的蘆湖街道湖南社區(qū)、湖北社區(qū)、湖東社區(qū)、湖西社區(qū)、劉春社區(qū)、天鵝湖社區(qū)等。
(四)完善基礎設施，提升服務功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾和污水處理設施建設。推進垃圾集中收集和污水處理，目前，在已建成的農村社區(qū)全部實現(xiàn)了污水管網分流，垃圾集中處理。二是搞好社區(qū)道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到了亮化、綠化、美化、凈化標準，徹底改變了過去“晴天一身土、雨天一身泥”的生活環(huán)境。三是完善了社區(qū)管理服務功能。所有新型農村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，設立了群眾調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、物業(yè)管理等機構組織，加強了對社區(qū)全面工作的管理。
二、存在困難和問題。
(一)宣傳力度不夠，認識有待提高。一是有的鎮(zhèn)(街道)對農村社區(qū)建設的重要意義認識不足，對農村社區(qū)建設的宣傳力度不夠深入。二是部分干部和群眾認識有偏差，了解掌握相關政策不夠，三是有的有畏難情緒，工作被動應付，不夠主動，等、要、靠”思想嚴重。四是部分群眾對農村社區(qū)建設的概念認識模糊，認為“搞不搞新農村與我無關、建不建新社區(qū)與我無利”的小農意識嚴重，把新農村建設當成了政府責任，缺乏參與意識和“主人翁”精神。
(二)工作進展不平衡。各鎮(zhèn)、街道農村社區(qū)建設進展不平衡，多數(shù)社區(qū)是從城中村、城邊村、鎮(zhèn)中村等率先啟動的，而邊遠村莊和經濟條件薄弱村莊的社區(qū)建設尚未破題。
(三)基礎設施和服務配套設施不夠完善。各鎮(zhèn)、街道都比較重視農村社區(qū)住房實體建設，認為蓋起大樓、村民入住就完成了社區(qū)建設的片面思想嚴重，對于供暖、供氣、供電、垃圾處理、污水處理等基礎設施，教育、醫(yī)療、文化、郵政、銀行等公共服務配套設施統(tǒng)籌考慮不夠或不予考慮，直接或間接影響了農民群眾日后的生產生活。
(四)社區(qū)建設資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設的制約瓶頸，資金籌措渠道比較單一，社區(qū)建設向縱深推進存在很大難度。
三、工作建議。
(一)完善組織和制度保障體系。一是建立健全社區(qū)工作組織、制度等保障體系。把社區(qū)工作納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并納入縣委、縣政府年度目標管理考核體系。二是加強組織領導?？h、鎮(zhèn)(辦事處)要成立社區(qū)工作領導小組，設立專門辦公室，統(tǒng)一領導，組織本地區(qū)的社區(qū)工作，制定并落實本地區(qū)社區(qū)建設總體規(guī)劃和年度工作計劃。各鎮(zhèn)、辦事處要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內社區(qū)規(guī)劃、建設、管理的'各項工作。有關部門要按照職責分工，扎實做好社區(qū)建設管理的有關工作。
(二)加強社區(qū)服務基礎設施建設，健全服務機構，拓寬服務內容。根據(jù)淄博市《社區(qū)建設三年規(guī)劃(2009—2012)》的文件精神，加強社區(qū)功能建設。一是加強和完善社區(qū)服務設施建設。到2014年底，鎮(zhèn)、街道辦全部建立起使用面積1000平方米(其中“一站式”服務大廳不少于300平方米)以上的社區(qū)服務中心，社區(qū)建立集辦公、黨員服務、文體活動、圖書閱覽、社會保障服務、養(yǎng)老服務、慈善超市、居民學校、青少年活動等場所于一體、使用面積不少于500平方米的服務中心。對社區(qū)辦公服務用房達不到規(guī)定要求的，采取政府投入、城市建設維護費列支、福彩公益金贊助、社會贊助、駐社區(qū)單位援助等方式予以解決，也可通過置換、政府調劑、擴建等手段，采取靈活多樣的形式，整合現(xiàn)有社區(qū)資源，使之達到要求，產權歸政府所有。二是建立健全服務機構。凡與群眾生活密切相關的公共管理與服務項目及需社區(qū)協(xié)助完成的工作任務，由社區(qū)內的職能部門和任務單位在社區(qū)設立服務機構，配備社區(qū)協(xié)理員，落實相關經費，組織為社區(qū)居民提供服務。按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，由任務單位落實人員和相關經費，社區(qū)協(xié)助完成。三是拓展服務內容。圍繞居民在就業(yè)和社會保障服務、救助和優(yōu)撫服務、養(yǎng)老和助殘服務、應急救助服務、便民利民服務等5大方面實際需求，強化社區(qū)公共服務，促進政府服務職能向社區(qū)延伸，打造社區(qū)服務平臺，拓展社區(qū)服務領域，打造“15分鐘社區(qū)服務圈”。
(三)加大投入保障機制力度。一是加大財政投入力度，社區(qū)辦公經費、社區(qū)工作者補貼列入財政預算，并逐步提高。采取政府支持、彩票公益金幫扶、辦事處(鎮(zhèn))投入、社區(qū)自籌、社會贊助相結合的辦法。二是加大對福利性、公益性社區(qū)服務的投入力度，將社區(qū)辦公服務用房納入公共設施配套建設規(guī)劃，解決社區(qū)服務基礎薄弱，資金、場地短缺等突出問題。
(四)加強社區(qū)工作者隊伍建設。一是依據(jù)淄博市社區(qū)建設三年規(guī)劃的有關規(guī)定，拓寬社區(qū)工作者來源渠道，按照“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會公開招聘社區(qū)工作者，根據(jù)工作量大小，因事設崗，以崗定人，建立社區(qū)工作者隊伍。二是探索建立社區(qū)工作者管理制度，將社區(qū)工作者的工作成績，特別是居民的滿意程度，作為社區(qū)工作者考核的重要依據(jù)。三是提高社區(qū)工作者待遇，在現(xiàn)有補貼標準基礎上，參照全縣在職職工平均工資水平，逐步提高社區(qū)工作者補貼標準，并按規(guī)定為其交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等5項社會保險，提高社區(qū)工作的吸引力。五是建立社區(qū)協(xié)管員隊伍(目前，農村均設立了代辦員，建立起了代辦員隊伍，代辦員為義工)。按照每200戶配備1人的標準，配備社區(qū)協(xié)管員，協(xié)助社區(qū)居民委員會開展面向社區(qū)居民的各項服務性工作，享受一定數(shù)額的補貼。其職責范圍及管理在社區(qū)兩委領導下開展工作。
(五)加強農村社區(qū)基礎設施建設。按照農村社區(qū)“十個一”標準，加強農村社區(qū)路、水、電、污水和垃圾處理等基礎設施建設，按照不少于500平方米的要求，完善社區(qū)辦公、公益性用房為主體的社區(qū)服務中心，保證有70%的面積用于社區(qū)服務。
(六)完善農村社區(qū)服務體系。加快構建以公共服務機構為依托、專業(yè)經濟組織為基礎、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農村社區(qū)服務體系。
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村社區(qū)調研報告最佳篇十一
新型農村社區(qū)建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農村社區(qū)建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農村社區(qū)建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況進行了調研。
新型農村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產業(yè)發(fā)展相協(xié)調、基礎設施和社會化公共服務相配套的現(xiàn)代化農民居住區(qū)。
駐馬店市農村新型社區(qū)建設要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區(qū)建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發(fā)展產業(yè)為主線，強力推進新型農村社區(qū)建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區(qū)開工建設48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設18個、5000人社區(qū)已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線路12.6公里。全市新型農村社區(qū)建設取得初步成效。
新型農村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農村社區(qū)建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設的瓶頸。
2、新型農村社區(qū)建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。
針對駐馬店市目前新型農村社區(qū)建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農村社區(qū)建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區(qū)中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農村社區(qū)建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區(qū)建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區(qū)建設的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設用地置換指標有償轉讓，積極盤活建設資金。
2、遵循城市化進程規(guī)律，以高起點科學規(guī)劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設相結合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農村社區(qū)建設要制訂高標準，如高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理等。
3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設的示范點，形成示范帶動效應。
4、完善服務體系，拓展社區(qū)服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進便民服務體系建設。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。
5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。
6、以農民合作組織為載體，以產業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續(xù)增加農民收入。
1、要將“建設新型農村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進行。
2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。
3、要踏踏實實，量力而行，穩(wěn)步前進，不能急于求成。
4、要實事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實際。
5、要防止在新型農村社區(qū)建設中發(fā)生新的貪腐。
村社區(qū)調研報告最佳篇十二
我市農村社區(qū)建設起步于2019年。2019年被確定為全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)以來，市委、市政府按照省委、的部署和要求，以農村居民群眾需求為導向，以農村社區(qū)服務中心建設為載體，以創(chuàng)新農村社區(qū)管理體制機制為重點，陸續(xù)出臺并實施了一攬子推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方案。尤其是將農村社區(qū)建設納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協(xié)同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農村社區(qū)建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：
第一，堅持科學規(guī)劃，合理優(yōu)化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據(jù)地區(qū)經濟、社會和人口發(fā)展水平，以及村莊自然肌理與資源環(huán)境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發(fā)展方向。堅持新型農村社區(qū)建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設無縫對接。在執(zhí)行規(guī)劃時，將農村新型社區(qū)建設與各項創(chuàng)建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉(xiāng)社區(qū)結對共建、“陽光村務”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農村社區(qū)建設的內容、標準和要求。同時，及時完善規(guī)劃，體現(xiàn)群眾需求，最大限度地調動基層干部群眾建設新型農村社區(qū)的積極性。
第二，堅持改革創(chuàng)新，著力打破城鄉(xiāng)壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉(xiāng)二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療并軌，就業(yè)和社保城鄉(xiāng)一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農村產權制度改革。圍繞農村產權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態(tài)管理，努力從制度上最大限度地解放和發(fā)展農村生產力。目前，農村集體建設用地使用權登記發(fā)證基本完成;農房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發(fā)證2623余本。建立了農村產權綜合交易機構和農村產權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。
第三，堅持政策引導，持續(xù)加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農村社區(qū)建設工作的意見》、《關于加強文明和諧幸福社區(qū)建設的意見》等系列文件，將新型農村社區(qū)建設融入全市經濟社會發(fā)展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發(fā)了農村社區(qū)建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現(xiàn)農村社區(qū)建設日常運行規(guī)范化、資產效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業(yè)化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區(qū))兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農村社區(qū)服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農村社區(qū)建設全覆蓋示范單位”。同時，結合美好鄉(xiāng)村建設，對農村居民小區(qū)進行綜合整治，促進了社區(qū)環(huán)境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續(xù)加大“輸血”的同時，不斷增強農村發(fā)展的“造血”功能，積極謀劃產業(yè)項目。近年來，圍繞農村發(fā)展需求，謀劃項目437個，總投資54億元，其中產業(yè)項目32個，總投資50億元。
第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區(qū)編制《村務公開目錄》，除國家政策法規(guī)統(tǒng)一規(guī)范的內容外，把涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄，保障農民群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權。創(chuàng)新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統(tǒng)一財務審批和公開程序，做到常規(guī)性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統(tǒng)一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。
一是認識基本到位，但觀念轉變不夠。部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)村、農民對要不要建設新型農村社區(qū)思想是較為統(tǒng)一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農村社區(qū)”理解不深，習慣于憑老經驗辦事，缺乏有效的組織、協(xié)調和推進，有以“物”代“人”的現(xiàn)象;部分群眾對“誰來建新型農村社區(qū)”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數(shù)部門和干部對“怎樣建設新型農村社區(qū)”把握不準，特別是對如何與美好鄉(xiāng)村建設相銜接研究不深，忽視鄉(xiāng)土文化，以城市規(guī)劃建設的思維建設農村。此外，受客觀條件和經濟條件影響，還有少數(shù)基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。
二是規(guī)劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農村社區(qū)功能而忽視區(qū)域及區(qū)域間的整合。比如，就單個農村社區(qū)的規(guī)劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區(qū)域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區(qū)間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數(shù)規(guī)劃設計缺證，未能充分考慮農村群眾的生產生活實際，在一定程度上脫離了地方產業(yè)承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產生抵觸情緒。三是由于農村村莊人口少、分布散，且人口素質與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規(guī)劃落實的難度。
三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農村社區(qū)是“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，意義重大。若干年前，在《論我國經濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現(xiàn)實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農村社區(qū)建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉(xiāng)保障方面實行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施，都有力促進了新型農村社區(qū)建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業(yè)化”的特征為主，未能實現(xiàn)更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。
四是合力已經形成，但要素保障不夠。建設新型農村社區(qū)有兩大經濟要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農田水利、農技推廣、農資補貼等剛性需求上，投入農村綜合改革和新型農村社區(qū)建設資金份額較小。二是集體經濟較為薄弱。2019年全市144個行政村，無經營收益的有56個，經營收益在10萬元以下的有53個，經營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農村社區(qū)建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業(yè)和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現(xiàn)多元化。從土地方面來看，農村建設用地審批程序多、指標少;少數(shù)農戶小農意識強，農村土地流轉發(fā)展不平衡，局部地區(qū)成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農村社區(qū)建設帶來了困擾。
第一，突出規(guī)劃先行，構建城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局。一是堅持城鄉(xiāng)一體、產城聯(lián)動。以縣區(qū)規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和城市整體規(guī)劃為依據(jù)，做到新型農村社區(qū)規(guī)劃與縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”，確保規(guī)劃的前瞻性、合理性和統(tǒng)籌性。打通城鄉(xiāng)之間、農村社區(qū)之間生產要素合理流動的市場渠道，促進農村社區(qū)的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發(fā)，充分考慮當?shù)氐慕煌l件、資源配置、生態(tài)環(huán)境等因素，使新型農村社區(qū)建設既與周圍的自然山水環(huán)境有機融合，又與未來的區(qū)域發(fā)展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區(qū)建設規(guī)模，科學規(guī)劃空間布局，穩(wěn)妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創(chuàng)新模式、量力而行。將新型農村社區(qū)建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉(xiāng)村建設等重點工作結合起來，把農村發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設、重大項目布點、重點產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經濟基礎和對外交通條件，有一定建設規(guī)模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點;對規(guī)模小、人口少或因城鎮(zhèn)建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。
第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農村建設用地指標，拓展農村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉(xiāng)各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協(xié)調幫扶一點，發(fā)動社會力量捐助一點，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監(jiān)管力度，提高資金使用效率和投入產出比。三是深化配套制度改革。繼續(xù)深入推進農村產權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農民與城市居民一樣享受社會保障、醫(yī)療、科教文體等方面的權利。
第三，突出產業(yè)支撐，拓寬農民就業(yè)增收的新渠道。一是在科技創(chuàng)新上下功夫。以銅陵國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、產業(yè)化為目的的創(chuàng)新模式，不斷加大科技人才的培養(yǎng)力度和農業(yè)科技的推廣力度，加快形成種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化的生產體系。二是在產業(yè)特色上下功夫。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統(tǒng)特色農業(yè)產業(yè)種植規(guī)模小、集聚效應弱、加工企業(yè)少、產業(yè)帶動力不強、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發(fā)展的思路，加大扶持力度，延伸產業(yè)鏈條，提升產品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產業(yè)。三是在規(guī)模生產上下功夫。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，提升農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的速度、質量和效益。積極推廣“公司+農戶”模式，培養(yǎng)一批技術水平高、產品附加值高、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。引導企業(yè)適應市場變化，調整產業(yè)結構、優(yōu)化產品結構，提高產品附加值和競爭力。及時兌現(xiàn)獎扶政策，加大農民培訓力度，提高合作經營能力，引導幫助龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。
第四，突出配套建設，增強農村社區(qū)服務的新功能。一是提升農村社區(qū)服務供給平臺。一方面，注重硬件的提升，搞好社區(qū)道路、水電管網、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到硬化、亮化、綠化、美化、凈化標準，改善群眾生產生活環(huán)境;另一方面，以完善醫(yī)療計生、戶籍管理、社會保障、就業(yè)培訓等事關群眾日常生活的服務項目為重點，加快提升已建成的集“五室三站兩欄一校一場所”配置的農村社區(qū)服務中心的服務水平，使各類公共服務真正“落戶”農村、“扎根”農村。二是拓展農村社區(qū)服務供給網絡。按照科學規(guī)劃、分步實施的原則，逐步建立起村、鎮(zhèn)、縣(區(qū))一體的社區(qū)服務供給網絡。借鑒城市社區(qū)的經驗做法，發(fā)展壯大各類農村社區(qū)非盈利型社會組織，對市場和政府職能進行補充。推進政府購買社會服務工作，協(xié)調社保、衛(wèi)生、公安、民政、文化等有關職能部門根據(jù)自身職責搞好相應服務的延伸和覆蓋，提升社區(qū)服務功能，減輕社區(qū)事務負擔。三是創(chuàng)新農村社區(qū)服務供給模式。一方面，不斷提升政府或社區(qū)的公共產品供給水平、層次和覆蓋范圍。比如均衡教育向農村區(qū)域的進一步延伸和覆蓋。另一方面，探索政府采取委托、補貼、購買等方式，鼓勵其他社會主體參與公共產品的提供，提高服務效率?？梢灶A見的是，當政府、企業(yè)、非營利組織和公民社會都參與提供公共產品服務之中，控制與被控制的關系被打破時，從單一向度的自上而下的管治，轉向平等互動、彼此合作、相互協(xié)商的多元關系，農村社區(qū)服務質量和水平必然實現(xiàn)新的突破和提升。這也是xx屆三中全會提出的“改進社會治理方式”的題中之義。
第五，突出基層民主，創(chuàng)新農村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農村社區(qū)成立社區(qū)黨組織，由原黨或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織負責人。在此基礎上，對社區(qū)黨員重新組合，建立社區(qū)黨組織領導下的產業(yè)和行業(yè)支部，探索實行社區(qū)黨組織領導下的農村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產業(yè)和行業(yè)的鏈條，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據(jù)新的形勢與任務，創(chuàng)新民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農村社區(qū)自治章程、社區(qū)黨組織議事制度、社區(qū)協(xié)商議事會制度、社區(qū)居民代表大會制度、社區(qū)居民公約和社區(qū)各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區(qū)管理工作有序開展、居民權益得到保障。
第六，突出工作實效，健全各方協(xié)調聯(lián)動的新機制。
一是加強領導力量。把新型農村社區(qū)建設納入各級黨委、政府和社區(qū)建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農村轉變?yōu)槌青l(xiāng)一體、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮指導、協(xié)調和督導作用，確保新型農村社區(qū)建設有序推進。
二是加強宣傳引導?？偨Y美好鄉(xiāng)村村企合作共建機制的經驗，廣泛動員和引導社會各界參與，發(fā)動企事業(yè)單位、社會團體、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農村社區(qū)建設的濃厚氛圍。
三是加強督查考核。將新型農村社區(qū)建設納入對各縣區(qū)及有關部門的年度目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經驗做法，通報工作進展情況，促進新型農村社區(qū)建設工作扎實開展，走在全省前列。
新型農村社區(qū)建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農村社區(qū)建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農村社區(qū)建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況進行了調研。
新型農村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產業(yè)發(fā)展相協(xié)調、基礎設施和社會化公共服務相配套的現(xiàn)代化農民居住區(qū)。
駐馬店市農村新型社區(qū)建設要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區(qū)建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發(fā)展產業(yè)為主線，強力推進新型農村社區(qū)建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區(qū)開工建設48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設18個、5000人社區(qū)已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線路12.6公里。全市新型農村社區(qū)建設取得初步成效。
新型農村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農村社區(qū)建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設的瓶頸。
2、新型農村社區(qū)建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。
針對駐馬店市目前新型農村社區(qū)建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農村社區(qū)建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區(qū)中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農村社區(qū)建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區(qū)建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區(qū)建設的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設用地置換指標有償轉讓，積極盤活建設資金。
2、遵循城市化進程規(guī)律，以高起點科學規(guī)劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設相結合”的原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農村社區(qū)建設要制訂高標準，如高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理等。
3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設的示范點，形成示范帶動效應。
4、完善服務體系，拓展社區(qū)服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進便民服務體系建設。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。
5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。
6、以農民合作組織為載體，以產業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續(xù)增加農民收入。
1、要將“建設新型農村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進行。
2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。
3、要踏踏實實，量力而行，穩(wěn)步前進，不能急于求成。
4、要實事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實際。
5、要防止在新型農村社區(qū)建設中發(fā)生新的敗。
村社區(qū)調研報告最佳篇十三
4月2日，就當前的社區(qū)文化建設作了調研。深入了解了社區(qū)文化建設的基本情況、好經驗、好做法、面臨的困難以及有關意見和措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下。
一、社區(qū)文化建設蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出勃勃生機。
當前社區(qū)建設受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區(qū)文化建設作為社區(qū)建設不可或缺的重要方面，在人們日益關注文化生活質量的今天，也得到了廣泛關注，獲得了長足發(fā)展，社區(qū)文化建設面臨著非常好的形勢。
(一)各社區(qū)居委會對社區(qū)文化建設高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領導，健全了社區(qū)文化的工作機制。
社區(qū)文化建設成為社區(qū)整體建設的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設領導小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據(jù)1+5社區(qū)建設模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內的5個社區(qū)工作站，初步構筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎的社會文化活動網絡，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務中心，受到了老百姓的歡迎。
(二)社區(qū)文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進、功能齊全的社區(qū)文化服務設施。
辦事處依托民政部的星光計劃在每個社區(qū)建立了高標準的星光老年之家，室內場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米;遠遠高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標準。每個星光老年之家都有一校四室(市民學校、棋和牌室、健身室、娛樂室、圖書室)，新購置了室內所需的桌椅、電視、dvd等24件樂器及音響、燈光等，同時投資7.5萬元為4個社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了星光老年之家室內設施，投資30萬元，擴建了創(chuàng)業(yè)里星光老年之家在籃球場的基礎上新建了網球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運動提供了物質條件。
二、社區(qū)文化建設面臨的主要困難和問題。
(一)社區(qū)文化建設的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經費、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。
(二)社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當前社區(qū)文化設施建設不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設施建設好，活動開展也好;條件差的地區(qū)，發(fā)展相對較慢。
三、加強社區(qū)文化建設和推動農民自辦文化的具體政策性建議和措施。
(一)社區(qū)文化應實行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實行動態(tài)管理，可進一步調動各社區(qū)的積極性。
(二)動員社區(qū)轄區(qū)內單位參與社區(qū)文化建設，促進資源共享。
村社區(qū)調研報告最佳篇十四
呼倫貝爾市的農村社區(qū)建設工作起步較晚，由于沒有成功經驗可供借鑒，負責指導農村社區(qū)建設工作的民政干部不知從何處著手，推進力度不大。為更好地貫徹中央、自治區(qū)《關于深入推進農村牧區(qū)社區(qū)建設試點工作的指導意見》的通知(中辦發(fā)〔2019〕30號)和《關于深入推進農村牧區(qū)社區(qū)建設試點工作的實施意見》的通知(內黨辦發(fā)〔2019〕32號)精神，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，2019年3月，呼倫貝爾市民政局趙勇副局長帶領基政科長、海拉爾區(qū)、扎蘭屯市、阿榮旗、莫旗、鄂倫春旗5個村較多、農村社區(qū)建設工作任務較重的旗市區(qū)民政局局長、分管副局長、基政辦(股)負責人一行14人，赴自治區(qū)民政廳推薦的民政部農村社區(qū)建設試點示范地區(qū)江西省贛州市、九江市和安徽省淮北市，考察學習農村社區(qū)建設工作。
在緊張的考察學習過程中，大家邊走邊看邊學邊記錄，對村落社區(qū)、中心村社區(qū)、中心村+村落社區(qū)等不同類型的社區(qū)設施建設和服務開展情況進行了認真學習交流，一致認為，先進地區(qū)確實取得了不少值得學習借鑒的經驗，甚至有些可以復制，回去后一定要抓緊落實，力爭在本地區(qū)創(chuàng)造出可借鑒、可推廣、可復制的試點經驗，加快推動農村社區(qū)建設步伐。
(一)江西省贛州市：贛州市是個農業(yè)大市，全市土地面積39379.64平方公里，轄18個縣(市、區(qū))和1個開發(fā)區(qū)，283個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道，3461個行政村、366個居委會，5.3萬余個自然村，總人口927萬，其中農業(yè)人口738萬。
2019年開始在部分縣試點，基本模式是以“村落社區(qū)”理事會為依托，理事會下設社會互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調解站、文體活動聯(lián)絡站和公益事業(yè)服務站即“一會五站”的工作模式。2019年市委、市政府下發(fā)《關于在新農村建設中進一步抓好村落社區(qū)建設的意見》，各縣(市、區(qū))結合新農村與和諧秀美鄉(xiāng)村建設、農村危舊土坯房改造、深山移民搬遷、因災倒房戶集中建房等工作，發(fā)揮村落社區(qū)“一會五站”機制和功能的作用，為新農村建設提供更加有效的載體，從而推動了新農村建設的健康發(fā)展。時至今日，全市大部分縣(市、區(qū))開展了農村社區(qū)建設工作，已經建成農村社區(qū)服務中心164個，農村社區(qū)服務站995個，農村社區(qū)服務點2189個;成立農村社區(qū)社會組織1809個，登記農村社區(qū)工作者8156人，注冊農村社區(qū)志愿者6000多人。市級投入農村社區(qū)建設資金1013萬元。2019年12月，市委、市政府出臺《關于加強社區(qū)建設工作的意見》，明確提出了“加快農村社區(qū)建設，以中心社區(qū)(村委會所在地)和村落社區(qū)(村民小組)為切入點，積極創(chuàng)新農村基層服務和管理體制，著力推進以便民服務、居家養(yǎng)老、文體娛樂、衛(wèi)生等為主要內容的公共服務設施建設。
(二)江西省九江市：全市共有13個縣市區(qū),422個社區(qū),1738個行政村。2019年開始村落社區(qū)試點，是全省村落社區(qū)建設的發(fā)源地之一。2019年起開始“中心+村落”農村社區(qū)建設的新模式探索，已經建成3827個村落社區(qū)，每個行政村基本都有2個以上村落社區(qū)示范點。
(三)安徽省淮北市：淮北是安徽省的北大門，1960年因開發(fā)閘河煤田而建市，總面積2741平方公里，下轄一縣三區(qū)，共有18個鎮(zhèn)、276個行政村，全市總人口220萬人。近年來，突出“一村一社區(qū)”特色，堅持分檔定位、分類指導、典型示范、整體推進。全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個涉農街道辦事處各選樹1—2個精品示范村，通過示范村的高標準、高質量建設，促進村莊改造連點、擴線、成片，實現(xiàn)整體推進、全面鋪開，成功打造了“四季榴園”、“長壽南山”、“五彩郭王”、“葡萄大莊”、“隋風唐韻黃新莊”等30個具有淮北地域特色的新型農村社區(qū)。2019年6月全國農村社區(qū)建設試點工作推進會在安徽省淮北市召開。
(一)江西贛州以中心社區(qū)和村落社區(qū)建設為切入點。堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯(lián)動”。
1、突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，在審核村民住房新建申請時，注意加強統(tǒng)籌規(guī)劃，把居住過于分散的村民集中統(tǒng)建成村民相對集中的農村新戶型建設點。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點在新戶型建設點開展農村社區(qū)建設工作，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業(yè)發(fā)展。充分結合各村實際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，以農村經濟合作社為平臺，發(fā)展特色農業(yè)。
2、注重把握“三個結合”。堅持“有序、有效、有力”的原則。一是注重政府推動與村民運作相結合。二是注重政府服務與保護基層利益相結合。三是注重基礎建設與促進民生改善相結合。推動改造空心村、搬遷偏遠村、靠攏中心村、建設新農村。
3、著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。加大社區(qū)服務的宣傳，促進了社區(qū)居民的心理認同，使社區(qū)建設贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力。
4、整合資源，形成合力。一是健全領導機制?？h、鄉(xiāng)兩級建立黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的農村社區(qū)建設領導體制和工作機制，村級有農村社區(qū)建設工作領導小組，試點工作納入村黨組織和村委會的重要議事日程，納入本村經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入村干部目標管理考核內容，有專門工作經費，各項資金合理統(tǒng)籌。二是搭建服務平臺，引導行業(yè)、單位進村服務，有效整合資金、資源、資產，避免重復建設。建設一批村民迫切需要的農民培訓學校、便民百貨店、農資供銷店、文體活動室、綜合工作室、計生服務室、農技推廣站、勞務輸出服務站、醫(yī)療保健站及衛(wèi)生監(jiān)督站，使政策法規(guī)、村規(guī)民約、產業(yè)技術、有線電視、電話寬帶、致富信息、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生、婚育新風及文明誠信進農家有了平臺和載體。三是強化資金保障。當?shù)刎斦⑥r村社區(qū)建設經費納入年度預算安排，加大對社區(qū)基礎設施建設的投入;同時，相關部門給予項目資金傾斜、掛點單位幫扶、城鄉(xiāng)結對共建、村級集體資金統(tǒng)籌安排、群眾自愿籌資籌勞等多種途徑，形成農村社區(qū)建設合力。贛州市鼓勵縣(市、區(qū))積極開展精品農村社區(qū)創(chuàng)建活動，對通過驗收的精品農村社區(qū)建設點，市財政給予每個2—5萬元獎勵。充分發(fā)揮創(chuàng)建和示范帶動作用。
(二)江西九江市的農村社區(qū)建設特點是“中心+村落”模式，既以建制村設立農村社區(qū)服務中心為“頭”。下設：1、新農村建設服務所。2、公共事務服務所。3、衛(wèi)生保健服務所。4、農業(yè)生產服務所。以村落社區(qū)為“足”，采取“一會五站”管理模式，成立以“五老”(老黨員、老干部、老模范、老教師、老復員退伍軍人)為主體的志愿者協(xié)會，下設社會救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調節(jié)站、文體活動聯(lián)絡站、科技信息傳遞站，實現(xiàn)對村落公共事務和公益事業(yè)的自我管理、自我監(jiān)督，取得了非常好的成效：一是基層組織的服務功能得到拓展，村“兩委”組織引領農村發(fā)展的能力明顯提升。二是農民群眾多樣化需求得到基本滿足，農村公共服務功能明顯加強。三是村級服務平臺建設得到加強，農村社會管理水平進一步提高。四是基層民主建設得到有效落實，村民自治進一步深化。在社區(qū)建設中重點處理好四個關系：一是社區(qū)與村“兩委”的關系，社區(qū)必須在村黨支部的領導、村委會的指導下開展工作。二是社區(qū)建設與新農村建設的關系。充分利用新農村建設的契機，加快社區(qū)基礎設施建設。三是社區(qū)與部門之間的關系。每個部門幫扶一個村，整合各部門的資源加快農村社區(qū)建設，形成合力推進社區(qū)建設。四是社區(qū)與村經濟實體的關系。村集體資產預留一部分給社區(qū)，如門面房、魚塘、果園等做為社區(qū)的經濟來源。
(三)安徽淮北的主要做法。1、分類施策，提升農村社區(qū)建設實效。針對依礦建鎮(zhèn)、礦鎮(zhèn)伴生的市情實際,以全省城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點市為契機，將全市農村劃分為城郊、近郊、遠郊三個圈層，在尊重農民意愿、保持皖北地區(qū)農村傳統(tǒng)風貌的基礎上，注重發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”作用，加快農村人口向城鎮(zhèn)集中，城市產業(yè)向農村輻射，公共服務向農村延伸，探索出六種建設模式。一是采煤塌陷搬遷模式。對于采煤塌陷搬遷村莊，改變傳統(tǒng)就地分散安置的做法，本著“人口集中、土地集約、有利生產、方便生活”的原則，由煤礦企業(yè)出資，政府規(guī)劃建設農村社區(qū)，對塌陷村莊進行統(tǒng)一搬遷安置。二是集鎮(zhèn)改造開發(fā)模式。對于集鎮(zhèn)周邊村莊，充分發(fā)揮集鎮(zhèn)配套齊全、輻射帶動作用強的優(yōu)勢，采取單建或聯(lián)建的方式，規(guī)劃建設新型農村社區(qū)，加快集鎮(zhèn)供電、給排水、通訊等基礎設施建設，改造完善農貿市場、衛(wèi)生所等公共服務設施，吸引了更多的農民向城鎮(zhèn)集中，農村社區(qū)的人氣、商氣得到明顯集聚。三是建設征地搬遷模式。對于因道路交通、園區(qū)建設以及城市發(fā)展需要搬遷的村莊，在做好規(guī)劃選址基礎上，采取政府統(tǒng)建、村民自建等多種方式，建設農村社區(qū)。四是“空心村”整治模式。針對一些規(guī)模較小、分布較亂、宅基地占地較多的村莊，結合空心村治理，就地建設安置房或置換土地另辟新址建設房屋，通過采取市場化運作方式，以農民宅基地換安置房的形式，解決建設用地問題，改造了一批“空心村”。五是并村自建模式。依托中心村或規(guī)模較大的村，建設新型農村社區(qū)，引導農戶本村加入、鄰村遷入、跨村并入，解決群眾居住分散問題。六是舊村整治模式。對于一些不具備搬遷條件的遠郊型村莊，結合美好鄉(xiāng)村建設，以政府項目資金為引導，實施“穿靴戴帽”，鼓勵群眾對破舊房屋進行整治修葺。目前，淮北市已在全省范圍內率先完成了省級標準化農村社區(qū)全覆蓋。2、創(chuàng)新機制，激發(fā)農村社區(qū)建設動力。建立健全長效機制，著力發(fā)揮黨委政府的主導作用，充分調動農民群眾參與的積極性，實現(xiàn)農村社區(qū)建設的常態(tài)化、長久化。一是著力構建高位推進機制。市委成立美好鄉(xiāng)村建設領導小組，組建專門工作機構，加強對農村社區(qū)建設領導和指導。制定下發(fā)《關于全面開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作的實施意見》，廣泛開展“機關黨組織和在職黨員雙報到”、“一聯(lián)一幫一包”等活動。全市207個機關事業(yè)單位、89個企業(yè)與276個農村社區(qū)結成幫扶對子，形成了黨委領導、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。二是著力構建融合發(fā)展機制。創(chuàng)新構建以村黨支部為核心、以村委會和村級合作經濟組織為兩翼的新型農村經營管理方式，大力實施農業(yè)產業(yè)化經營，深入推進“一村一品”建設，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，社區(qū)經濟自我發(fā)展能力不斷增強。三是著力構建評議監(jiān)督機制。設立監(jiān)督電話、群眾投訴箱、意見反饋簿，拓展監(jiān)督渠道，探索實行“流動票箱”制度，每年不定期組織群眾對村級組織及村兩委成員工作進行評判。四是著力構建投入保障機制。采取社區(qū)自籌、上級支持、礦企共建、社會捐助等多種方式，保障農村社區(qū)的公共設施建設和日常辦公經費。按照“收入有增長，干好有前途，離任有保障”的思路，建立村干部報酬激勵保障機制。目前，全市2050名在職村干部報酬實現(xiàn)縣區(qū)財政統(tǒng)籌、打卡發(fā)放，并納入養(yǎng)老保險保障范圍，解決了基層干部的后顧之憂，激發(fā)了工作熱情。
1、潔源村。是贛州市瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)農村社區(qū)建設的先進村，全村620戶、2725人，共有15個村民小組，社區(qū)服務主要覆蓋臨近的5個村民小組，屬于“中心村社區(qū)”。在管理上有以下特點：一是村兩委與社區(qū)交叉任職，社區(qū)工作人員由村兩委成員和志愿者兼任。二是成立志愿者服務站，為村民提供寄遞服務、網購(銷)服務、金融服務、便民服務、出行服務、政務服務等便民服務。三是實行“一組三會”制度，例如在危房改造過程中，由“黨小組”提出議案，“戶主”會議討論決定建設方案，“村民理事會”負責監(jiān)督實施，“村務監(jiān)督委員會”負責驗收。村民理事會由8人組成，鎮(zhèn)蹲點領導任名譽理事長，村黨支部書記任理事長，掛點單位代表、村干部代表、老黨員代表任理事。通過“一組三會”制度不但充分體現(xiàn)了村民自治，還減輕了村兩委的負擔。
2、華屋綜合文化服務中心。是贛州市瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村的一個自然村，是個著名的紅色村莊，因此也叫“紅軍村”，共有4個村民小組，119戶462人。是典型的“村落社區(qū)”，是在村民集資興建的祠堂基礎上，開展文體活動、議事協(xié)商、便民利民服務，代辦公共服務。實行“一組三會”運行模式，成立社區(qū)黨小組作為領導機構，提出會議議題;成立戶主會作為權力機構，制定規(guī)劃、計劃形成決議、決定;成立理事會作為辦事機構，具體落實決議、決定;成立監(jiān)事會，監(jiān)督執(zhí)行決議情況，既顯現(xiàn)了黨的核心領導作用，又充分調動群眾積極性，工作人員全部是志愿服務。村里的青壯年男子幾乎都外出務工，留村的只有一些老弱婦孺，成立義工協(xié)會，開展留守兒童照顧、開設婦女兒童之家等為村民提供服務。村里建設按照“保留一部分、拆除一部分、全部統(tǒng)一安置”的思路，依托村里地處贛閩兩省邊界的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的森林資源，把村子打造成一個集“紅色”“綠色”“古色”于一體的特色文化旅游村莊。
3、銘恩社區(qū)。是由贛州市興國縣埠頭鄉(xiāng)5個建制村移民搬遷集中安置形成的銘恩新村。社區(qū)建設上做好“三個結合”，形成合力。一是與和諧秀美鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展相結合。統(tǒng)一規(guī)劃采用新戶型，融入客家民居元素，實現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。二是與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化相結合。堅持規(guī)劃先行，鼓勵農戶進城、進村鎮(zhèn)、進社區(qū)建房，引導農民分散向集中居住轉變。三是與經濟開發(fā)區(qū)建設相結合。鼓勵開發(fā)區(qū)企業(yè)外來員工在安置點購房，真正使企業(yè)留住人才、吸引人才。由政府購買公益性崗位進行管理，設立行政事務代辦點(由派駐的鄉(xiāng)政府干部代辦)，為村民提供服務。采取“一組兩會三站”管理模式，社區(qū)黨小組指導成立理事會、監(jiān)事會，理事會下設物業(yè)管理站、愛心服務站、和諧平安站，強化日常管理服務。按照城市社區(qū)的理念，統(tǒng)一規(guī)劃實施綠化、亮化園林景觀建設。修建集健身、休閑、娛樂于一體的銘恩廣場。設置居家養(yǎng)老服務中心、留守兒童遠程視頻聊天室、農家書屋、村史展覽室等功能區(qū)。
4、田莊上社區(qū)服務中心。坐落在興國縣埠頭鄉(xiāng)，是全縣集中興建的移民安置點。不管是哪里的人，只要搬遷至這里，就可以享受到社區(qū)化服務。
5、紫竹陳社區(qū)。是九江市姑塘鎮(zhèn)沿湖村的一個自然村“村落社區(qū)”，是由村民集資建設的祠堂，市民政局給予一定的補貼。同時做為社區(qū)的辦公和活動場所，采用“一會五站”式管理模式為村民提供服務，村里將一處魚塘劃給社區(qū)，做為社區(qū)的經濟來源。
6、雙樓村。隸屬于安徽淮北市高岳街道辦事處，8個自然村，12個村民小組，5663口人?！耙淮逡簧鐓^(qū)”模式，是全國開放式村部發(fā)源地，率先提出“拆除一堵墻、建設一個廣場、建好八個室(社區(qū)干部辦公室、黨員活動室、全程代理室、文體活動室、信訪調解室、計生服務室、圖書閱覽室和警務室)、設立四個欄(黨務公開欄、村務公開欄、政策宣傳欄、信息發(fā)布欄)、打造五個中心(辦公議事中心、黨員活動中心、教育培訓中心、便民服務中心和文體娛樂中心)”的開放式村部建設工作思路。
7、南山村。居淮北市杜集區(qū)礦山集街道辦事處，是安徽省美好鄉(xiāng)村建設首批示范村。主要特點是：特在治理、優(yōu)在服務、美在環(huán)境、魅在文化、壽在心和。建立以社區(qū)黨組織為核心，村委會為主體，社區(qū)社會組織為補充，駐村單位和農村居民廣泛參與的新型社區(qū)治理機制。村“兩委”與社區(qū)工作人員交叉任職，政府購買公益崗位人員參與管理，傾力打造服務平臺，開展為民全程一站式代理服務，投資700余萬元興建幼兒園、文化禮堂、衛(wèi)生室，采取購買公共服務方式，吸納社會資金800萬元，建設南山水廠和拉圾中轉站等。成立南山蓮心果蔬、油品專業(yè)合作社，實現(xiàn)農超對接，為村民提供產前、產中、產后服務。
8、榴園村。是淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)的建制村，轄4個自然村。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施、因地制宜”的原則，突出石榴產業(yè)優(yōu)勢，尊重群眾意愿、地域特點、現(xiàn)有建筑風格，不搞大拆大建，通過結合治理，加大舊村改造，走出了一條可復制且極具皖北特色的新型農村建設實踐路徑。榴園村建有為民服務中心，是村兩委集中接受群眾訴求、為民辦實事的場所。為民服務大廳實現(xiàn)一站化工作處理，采取一個窗口對外，形成高效便民的服務體系。
(一)發(fā)揮社會組織作用，不增加管理成本。農村社區(qū)建設重在引入服務理念，使基本公共服務和便民利民服務向農村基層延伸，無需單設機構，不必重復建設服務設施，不會大量增加管理成本。中心村社區(qū)(一村一社區(qū))以“兩委”為主導，兩委成員與社區(qū)工作人員交叉任職，充分調動大學生村官和政府購買公益崗位服務人員的社區(qū)工作積極性，以村民理事會鄉(xiāng)賢理事會、民風民俗理事會、志愿者協(xié)會、老年人協(xié)會、農村經濟合作組織等為支撐，村社區(qū)服務中心為平臺，村民為主體的新型農村社區(qū)民主管理機制，增強村民自我管理、自我教育、自我服務的能力。村落社區(qū)以“黨小組”為核心，村民理事會為主導，其他社會組織共同參與。
建議市政府加快社會組織孵化基地建設步伐，培育壯大社會組織，承接社區(qū)服務。
(二)頂層設計，形成建設合力。由各級社區(qū)建設領導小組(社區(qū)建設聯(lián)席會議)統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調，整合各部門資源、資金，合力集中打造，有序推進。
(三)政策扶持，搭建服務平臺。贛州市出臺的《關于加強社區(qū)建設工作的意見》(贛市字〔2019〕36號)要求，市財政每年預算安排2019萬元以上扶持社區(qū)基礎設施建設，市本級福彩公益金每年切出50%用于扶持社區(qū)及居家養(yǎng)老設施建設;縣市區(qū)將社區(qū)建設經費納入財政預算，縣市區(qū)本級福彩公益金50%投入社區(qū)基礎設施。
淮北市出臺的《關于村級組織服務用房建設的實施意見》(淮政辦〔2019〕61號)中明確村級組織服務用房建設資金采取按階段“以獎代補”的形式，由市、縣財政按7:3分別承擔。如：每個村市級資助21萬元，縣級匹配9萬元。
建議市、旗財政預算專項資金支持或以“福彩公益金”資助農村社區(qū)建設，給予每個村社區(qū)5—10萬元的建設補貼。
(四)培育發(fā)展能力，保障社區(qū)運轉。為保證社區(qū)(村)正常運轉，要給他們保留部分資產資源(門面房、魚塘、果園、機動地、集體草場等)，扶持發(fā)展集體經濟和合作經營，使他們有能力自我發(fā)展，自我管理，自我服務。
(五)社區(qū)居民服務全覆蓋。社區(qū)服務要覆蓋到轄區(qū)范圍內的全部人群，常住人口無論有無戶籍和城鄉(xiāng)戶籍，無論企業(yè)和行政事業(yè)人員，不留死角，縱向到底、橫向到邊。比如被撤銷(并)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木所在地城鎮(zhèn)戶籍人員和外來常住人口，都要納入所在地社區(qū)(村)管理和服務。
(六)抓住時機，因地制宜。抓住“十個全覆蓋”工程和新農村新牧區(qū)建設的有利時機，在基礎設施條件較好的，兩委班子有力的、人口條件相對集中穩(wěn)定、有產業(yè)支撐、群眾積極性高的村進行“一村一社區(qū)”建設。規(guī)模較小的村、人口居住分散或生產生活方式相近的地方可以按“多村一社區(qū)”的形式組織社區(qū)建設。在較大的自然村，可探索進行村落社區(qū)建設。
(七)建議召開全市農村牧區(qū)社區(qū)建設推進暨現(xiàn)場觀摩會。
村社區(qū)調研報告最佳篇十五
為響應上級黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動的號召，近期，本人對**街道辦事處社區(qū)建設狀況進行了調研，將情況報告如下：
一、**街道辦事處社區(qū)建設基本狀況。
**區(qū)**位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。
近幾年來，在上級黨委以及民政部門的指導下，**區(qū)**街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務院的意見以及民政部“深化社區(qū)建設”的要求，堅持以人為本，建立社區(qū)工作機制，落實區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設“83行動規(guī)劃”，以建設富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**為目標，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以維護穩(wěn)定為基礎，以文化活動為載體，加大投入，加強社區(qū)基礎設施建設。幾年來，**街道辦事處堅持把社區(qū)環(huán)境建設作為構筑和諧社區(qū)的物質基礎來抓，正視困難和問題，想方設法，采取切實可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務條件較差的問題。僅20xx年一年就投入資金19萬元，建設了2個“星光計劃”項目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設取得明顯成績。各社區(qū)治安調解工作委員會、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會、社會保障工作委員會等社區(qū)自治組織健全;居民家庭和睦，人民安居樂業(yè)，各項指標達到了北海市“83行動計劃”標準的要求。
二、社區(qū)建設工作存在的不足和問題。
一是社區(qū)辦公條件和服務設施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會普遍存在著現(xiàn)有財力、物力難于承載，社區(qū)居委會開展工作存在沒有經費的問題。每年下?lián)芙o每個社區(qū)居委會的經費僅夠維持社區(qū)居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支，而居委會又沒有其它經濟實體,沒有資金投入服務設施的建設。另一方面，在社會職能由單位向社區(qū)的大轉換中，原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時又沒有相應讓出原先職能擁有的財力、物力，而原本無多少財力、物力的社區(qū)在接過轉來的社會職能后，又往往得不到相應的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會對上級部門下達的任務又無法拒絕，這便導致社區(qū)黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。
二是社區(qū)建設機制尚未健全，居民參與社區(qū)建設的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會組織明確了工作職責，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會議等動員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設的社區(qū)參與機制尚未建立健全，社區(qū)事務和社區(qū)政務的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。
三是社區(qū)公益和產業(yè)服務網絡尚未形成。社區(qū)事務社會化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會團體組織不夠健全，社區(qū)居委會與轄區(qū)單位黨組織“共駐共建”機制尚未成為建設社區(qū)的強大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務方面充分發(fā)揮作用;社區(qū)文體活動好文化生活較為單調，市民整體思想素質有待提高。
四是社區(qū)建設干部文化、專業(yè)素質整體水平不高，隊伍不夠強大。隨著形勢的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴大，內容增多，任務加重，社區(qū)居委會干部不再是傳統(tǒng)意義上的“黨務工作者”，而是行政、黨務“一肩挑”的主要管理者，做好社區(qū)居委會各項工作，已成為社區(qū)建設工作多樣化發(fā)展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會化管理后大批轉入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會帶來較大的壓力。當前，社區(qū)“滿足于應付、流之于形式”的現(xiàn)象較為普遍，導致“責、權、利”的平衡木出現(xiàn)了嚴重的傾斜，“責”重而“權”少，社區(qū)工作內容和任務的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會現(xiàn)有職責難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊伍難以適應形勢和社區(qū)建設發(fā)展需要。
(一)要加強基礎設施建設，搭建社區(qū)平臺，夯實社區(qū)建設物質基礎。
一站式為民便民服務臺，添置計算機、電視機、vcd機等，完善黨務、居務公開欄，為社區(qū)建設提供良好的物質基礎。
(二)要健全社區(qū)自治組織，凝聚社區(qū)力量，培育社區(qū)自主發(fā)展能力。
要依靠居民自治實現(xiàn)社區(qū)建設，就要推進社區(qū)建設中保障居民的選舉權、決策權、參與權和監(jiān)督權，依法擴大社區(qū)民主，培養(yǎng)社區(qū)自主發(fā)展能力。
一是要依法組織換屆選舉，培養(yǎng)居民參與意識，保障居民選舉權。社區(qū)民主自治的重要標志就是社區(qū)居民們根據(jù)自己的意愿選舉領導者和領導機構。
二是要發(fā)展社區(qū)自治組織，充實社區(qū)建設力量，保障居民的參與權。要堅持以人為本，充分調動社區(qū)成員單位及社區(qū)居民的積極性，建立健全社區(qū)協(xié)商議事會、社區(qū)黨建聯(lián)絡委員會等社區(qū)自治組織，組建包括社區(qū)居委會、黨支部在內的社區(qū)各類組織機構。不斷完善社區(qū)自治組織和社會團體。并通過這些社區(qū)自治組織和社會團體組織的社區(qū)活動，在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務方面發(fā)揮作用。
三是要健全社區(qū)議事規(guī)則，發(fā)展社區(qū)民主政治，保障居民的決策權。要以社區(qū)居民為主體，指導社區(qū)完善社區(qū)居民代表會議制度、社區(qū)協(xié)商議事會議制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、社區(qū)聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度，社區(qū)居民代表大會通過并實行《社區(qū)居民公約》，將社區(qū)事務交由社區(qū)居民自主決定、自我管理，特別是關系社區(qū)建設重大問題的決策，廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區(qū)參與機制，推動居民自治，充分發(fā)揮他們在和諧社區(qū)建設中的關鍵作用。在社區(qū)建設大政問題上，要堅持“協(xié)調、合作、共建”原則，廣泛地吸收不同群體的代表和社區(qū)成員單位參加，根據(jù)實際召開社區(qū)協(xié)商議事會議，討論社區(qū)的重大問題，協(xié)商社區(qū)涉及居民群眾切身利益的的社區(qū)事務，保障了居民參與社區(qū)建設事務的決策權，社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位對社區(qū)居委會和社區(qū)內其它工作機構以及政府各部門工作進行民主評議和監(jiān)督，規(guī)范社區(qū)管理，提高社區(qū)民主程度。
四是要實行黨務居務公開，增強社區(qū)政務透明，保障居民的監(jiān)督權。各社區(qū)要設立黨務居務公開欄，將支委和社區(qū)居委會成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區(qū)服務熱線、計生、低保、救實救濟、財務收支、干部年度評議以及社區(qū)居民群眾關注的熱點、難點的處理情況等，通過制作上墻、社區(qū)黨務居務公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時，建立黨務居務公開監(jiān)督小組，聘請退休干部和黨員群眾作為監(jiān)督員監(jiān)督黨務居務公開工作，增加黨的工作、黨內事務和社區(qū)政務的開放度和透明度，接受群眾的監(jiān)督，讓群眾了解、支持和參與社區(qū)公共事務，擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權，發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，切實保障黨員群眾的民主權利，提高社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法、民主、科學的執(zhí)政能力。
(三)要建立資源共享機制，開展社區(qū)服務，提高社區(qū)居民生活質量。
社區(qū)服務功能是否完善、服務質量的好壞是衡量社區(qū)建設的重要標尺。在完善社區(qū)服務網絡、增強社區(qū)服務功能、提高質量方面，建議：
一是建立共建機制。要形成建設社區(qū)的強大力量，僅靠社區(qū)黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。**區(qū)和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社區(qū)黨支部與駐區(qū)社區(qū)成員單位與社區(qū)居委會簽訂社區(qū)共建協(xié)議，開展“組織聯(lián)創(chuàng)、行業(yè)聯(lián)合、干群聯(lián)結”的社區(qū)黨建“互聯(lián)網”工程，建立街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結合的“共駐共建”機制。
二是整合社區(qū)資源。建立“共駐共建”機制、搭建社區(qū)建設的大舞臺，促進社會和社區(qū)資源的整合，較好發(fā)揮社區(qū)人力、物力和財力資源的優(yōu)勢，中形成一股強大的共建社區(qū)力量。逐步實施“數(shù)字街道、數(shù)字社區(qū)”工程，開設街道信息網，及時發(fā)布招商、用工、衛(wèi)生、文化等各類信息，滿足群眾的各種需求。
要充分利用社區(qū)資源，要在各社區(qū)健全社區(qū)服務站、社區(qū)社會救助站、社區(qū)科普工作站、社區(qū)衛(wèi)生服務站、社會保障工作站，社區(qū)居民教育學校、補充健身器械、臺球桌等公益服務設施，歸攏便民服務產業(yè)網點，開通居民應急服務電話熱線。培育和發(fā)展組建社區(qū)義務巡邏隊、老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、各類文體藝術團、“社區(qū)志愿者行動”組織、“黨員志愿者”、“青年志愿者”、“巾幗志愿者”等各種團體組織，并通過這些組織承接與居民相關的社會公共管理事務和公益事業(yè)，在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，健全了社區(qū)公益和產業(yè)服務網絡。積極發(fā)揮他們在社區(qū)管理中“反映訴求，調節(jié)矛盾、參與管理、規(guī)范行為、服務群眾”的橋梁紐帶作用，促進社會公共事務的社會化管理，提升社區(qū)事務社會化管理水平。
村社區(qū)調研報告最佳篇十六
關于谷城縣新型農村社區(qū)建設情況調查報告 為了進一步推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，促進“四化”同步發(fā)展。縣人大棠委會組織農工委于8月中旬深入到有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽取匯報、實地查看、走訪座談和查閱資料，對全縣新型農村社區(qū)建設情況進行了專題調研。
一、主要成效
谷城縣新型農村社區(qū)建設自啟動以來，縣委、縣政府高度重視，把新型農村社區(qū)建設作為實施新型城鎮(zhèn)化、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，明確思路目標，制定政策措施，集中力量推進，形成了黨委政府領導、部門齊抓共管、社會各界大力支持、群眾廣泛參與的格局，新型農村社區(qū)建設呈現(xiàn)出快速、健康、有序推進的良好勢頭，取得了階段性的成效。
縣第一批建設的13個試點，對其新型農村社區(qū)建設進行全面規(guī)劃設計。目前全縣已投入資金2億元用于新型農村社區(qū)建設，第一批13個試點的規(guī)劃均已制作完成，部分試點已拿到規(guī)劃并按計劃動工建設。
了通訊、路燈、給排水、排污、公廁、健身小廣場、停車場、綠化帶、環(huán)形公路等公共配套設施；紫金鎮(zhèn)孫家溝村在沒有項目資金支持的情況下，縣直工作隊、鎮(zhèn)、村齊心合力籌集資金200余萬元用于新型農村社區(qū)建設，目前該村黨群服務中心、衛(wèi)生室、超市以及附屬基礎設施已近完工，同時，借助修建高速公路拆遷機會，調整20余戶不符合規(guī)劃的搬遷戶進入新社區(qū)。經濟開發(fā)區(qū)胡家井社區(qū)新規(guī)劃集中居住社區(qū)占地面積120.3畝，規(guī)劃設計集中居住的多層社區(qū)居民樓10棟，建低層別墅168座，現(xiàn)一期、二期工程已完成，入住率達到50%，居民活動廣場已動工建設，社區(qū)服務中心已選址，正在設計中。五山鎮(zhèn)堰河村先后投資600萬元建立了堰河接待中心，新修、硬化百日山旅游公路15.4公里，維修硬化破損道路4000米，投資20多萬元新建了污水處理站、生態(tài)廁所，投資120萬元新建了堰河茶藝館，投資40多萬元修建了文化廣場，黨群服務中心基本完工。
各單位項目，整合項目資金，集中支持新型農村社區(qū)建設。在土地使用方面，將新型農村社區(qū)建設用地優(yōu)先列入年度計劃，充分利用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌解決新型農村社區(qū)基礎設施、公益事業(yè)和二三產業(yè)發(fā)展用地，依據(jù)掛鉤指標，按城區(qū)每畝不低于8萬元提取專項資金，納入財政專戶管理，實行?？顚Ｓ?，支持新型農村社區(qū)建設。各試點社區(qū)采取政府投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、農民參與、社會共建等多種形式、多種模式籌集建設資金共計7000多萬元用于新型農村社區(qū)建設，有效突破了“兩難”瓶頸，為全縣新型農村社區(qū)建設順利、有效地開展，提供了有力的資金和勞力支撐。
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親自掛帥，親自部署，親自參與，親自抓落實,營造了一級抓一級,層層抓落實的責任機制。截止目前，全縣先后召開2次棠委會、3次現(xiàn)場會、3次專題會、4次領導小組會、5次督辦推進會議進行研究部署、高位推進，保證了新型農村社區(qū)建設工作順利推進。
二、存在問題
目前存在的問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是建設模式創(chuàng)新不夠。資金和土地問題是制約新型農村社區(qū)建設的主要瓶頸，目前雖然制定了一些措施，但是離新型農村社區(qū)建設的總體要求還有較大差距，與其他好的典型相比我們的運行機制還處于相對落后的階段，部分試點還主要依賴于上級單位的支持，“政府主導、農民主體”的思想沒有得到很好的落實，資金投入和土地使用模式還需要更進一步的完善、創(chuàng)新。二是思想認識還有待提高。部分農民群眾甚至基層干部對新型農村社區(qū)建設的認識還十分片面，將新型農村社區(qū)建設簡單地理解為“拆房蓋房，穿衣戴帽”，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型社區(qū)試點村建設行動滯后，對新型農村社區(qū)建設的重要性認識不足。宣傳工作也還需要進一步深入。三是資源整合還不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對市、縣投放的項目和資源，存在分配不集中和分散現(xiàn)象，沒有按照谷發(fā)[2012]16號文件的要求，將資金和資源圍繞新型農村社區(qū)試點村建設進行分配傾斜，而是采取撒“胡椒面”的方式分配，造成新社區(qū)試點建設資金不足，亮點不亮。
三、幾點建議
目前，全縣已確定在“十二五”期間重點建設50個新社區(qū)，2017年重點建設13個，其中石花鎮(zhèn)小坦山村、五山鎮(zhèn)堰河村按照市要求今年必須完工，迎接驗收；其他試點村工作任務也很重?？h人大棠委會建議：
一是進一步強化領導。繼續(xù)對新型農村社區(qū)建設工作保持高度重視，并將新型農村社區(qū)建設工作開展情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣直相關部門的實績考核內容之中，各責任單位要按要求成立領導小組，組建工作專班，明確工作任務，制定工作路線圖，嚴格落實包保責任制，保障工作順利進行。要進一步加強資源和項目整合，集中力量支持新社區(qū)試點的建設，全縣各職能部門要加強聯(lián)系，相互支持，形成合力，共同促進新型農村社區(qū)試點的建設。
二是進一步強化規(guī)劃。新型農村社區(qū)建設必須遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約集約用地和先規(guī)劃后建設的原則，尊重農村實際，尊重群眾意愿，科學規(guī)劃，合理規(guī)劃，建設部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真研究，詳細調查，選準選優(yōu)最合理的規(guī)劃建設方案，力爭規(guī)劃實用性強，易操作、宜居宜業(yè)。同時要嚴格按照規(guī)劃進行建設，堅決杜絕違反規(guī)劃的建設行為，避免無序建設和資源浪費。
區(qū)建設的成功經驗，創(chuàng)新思路，不斷探索農村新型社區(qū)建設新模式。充分發(fā)揮各自區(qū)位優(yōu)勢，借助社會資源，采取政府引導、企業(yè)出資、市場運作的方式解決新型農村社區(qū)建設的資金難題，去除“等、靠、要”的思想。切實解決“錢從哪里來”、“地從哪里來”、“人往哪里去”的問題，把我縣新型農村社區(qū)建設提高到一個新水平，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關于對我市農村城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況的調研通知》要求，我縣及時組織縣委農辦、住建局、產業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，對全縣推進城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、濮陽縣新型農村社區(qū)規(guī)劃情況
濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個行政村，總人口108.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。2017年，全縣gdp完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬元，全社會固定資產投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13343元，城鎮(zhèn)化率達到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。
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以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設集中居住區(qū)?！笆濉逼陂g建設40個新型農村社區(qū)。
2011年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強力推進新型農村社區(qū)領導小組，負責產業(yè)集聚區(qū)內23個村莊合并，建設新型農村社區(qū)工作。結合濮陽縣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個村莊實施拆遷，并進行集中安置。該社區(qū)的建設以實現(xiàn)中心村聚集為目標，采用投資開發(fā)模式運作，規(guī)劃設計教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全?？傮w設計為南、北2個分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬人居住，其中，安置城關鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實施，拆遷安置從2012年開始，至2017年底全部完成。
二、濮陽縣新型農村社區(qū)建設發(fā)展現(xiàn)狀
融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動“和諧新村”建設，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動建設2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內招商引資；城關鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽縣產業(yè)集聚區(qū)建設，整合可利用土地用于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區(qū)建設，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進的方式實施，目前已開工建設14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農村社區(qū)建設已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。
（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、
中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個村莊，規(guī)劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以城關鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業(yè)發(fā)展。充分結合各村實際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經濟合作社為平臺，發(fā)展特色設施農業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉土地，促進村集體經濟壯大，增加農民收入，夯實新農村建設發(fā)展的經濟基礎。
設，村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設新型農村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農民收入，改善了農民生產、生活環(huán)境。
（三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農村社區(qū)建設的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。
（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農民群眾的生活質量。
四、存在問題
困難和問題。
（一）新型農村社區(qū)資金投入不足，制約了社區(qū)的建設發(fā)展
新型農村社區(qū)建設的主要投資來源，包括節(jié)省土地產生的補償資金、群眾交納的資金、村集體積累資金、爭取到的政策扶持資金四部分，其中集體積累資金多數(shù)村為空白，群眾繳納的資金和政策扶持資金基本明確，但土地置換補助資金要等到土地復墾驗收后合格才能到位，時間滯后。農村社區(qū)基礎設施建設涉及很多涉農單位，這需要一個綜合協(xié)調部門來協(xié)調涉農單位的項目資金集中向社區(qū)有序投放，如：村內道路、用電、排水設施、文化廣場、廣播電視等建設，要統(tǒng)一規(guī)劃，集中使用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設資金不足問題仍然是制約新型農村社區(qū)建設的主要因素之一。
（二）農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力
以五星鄉(xiāng)安寨社區(qū)、戶部寨鄉(xiāng)“新宗村社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價在10萬元到12萬元之間，農民收入遠低于城鎮(zhèn)居民，大部分農戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右，如果多余5萬元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國家沒有出臺關于農村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設的順利推進。
（三）高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強
從目前來看，我縣新型農村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多
數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設施還沒有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來的好處，完善的設施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務，對多數(shù)群眾來書還是模糊概念，示范帶動作用不強，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農村社區(qū)的建設工作。
五、幾點建議
（一）整合新型農村社區(qū)建設資金。將財政用于支持新型農村社區(qū)中建設道路、文化廣場、用電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農辦統(tǒng)一協(xié)調管理，對財政支農資金的分配、管理、使用實行全程監(jiān)控，使財政支農資金的使用更加透明，確保財政支農資金使用的安全有效。
（二）切實完善規(guī)劃，確保有序建設。新型農村社區(qū)建設實行合村并點，以建設樓房為主，是廣大農戶遠離農田，對農業(yè)生產帶來諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關，進一步完善總體規(guī)劃，細化詳規(guī)，確保嚴格按照規(guī)劃實施，確保建設質量。對規(guī)劃要高標準，嚴要求，標準低、配套設施不完善、達不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農民群眾提供一個良好的生活居住環(huán)境，為新農村社區(qū)建設的全面推進奠定一個好的基礎。
建議規(guī)劃費用由政府負擔，規(guī)劃標準要找有資質、有經驗的設計公司去做。在社區(qū)建設中要嚴把建設質量關，確保每一個農村社區(qū)都建成精品工程、亮點工程，以此帶動社區(qū)建設的順利推進。
（四）加強基層組織建設。新型農村社區(qū)建設，需要一支堅強有力的村級領導班子，這是重要的組織保證，一是上級黨委、政府要積極給予支持，從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強村級組織建設，特別是選好用好一個綜合素質過硬的村黨支部書記，要有思路，會工作，能團結和帶領廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。 我縣新型農村社區(qū)建設雖然取得了一定進展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進兄弟縣、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機，認真貫徹市委、市政府的部署，學習和借鑒兄弟縣、市的先進經驗，進一步加大工作力度，強化各項措施，迅速掀起建設高-潮，全面加快新型農村社區(qū)建設。
按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關于對我市農村城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況的調研通知》要求，我縣及時組織縣委農辦、住建局、產業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，對全縣推進城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：
一、濮陽縣新型農村社區(qū)規(guī)劃情況
濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個行政村，總人口108.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。2017年，全縣gdp完成192.4億元，財政一般預算收入完成41618萬元，全社會固定資產投資完成134.43億元，農民人均純收入達到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13343元，城鎮(zhèn)化率達到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。 《濮陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》關于“穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進新型農村社區(qū)建設。城市建成區(qū)內現(xiàn)有城中村，加快轉變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，同步推進社會組織形態(tài)轉變，使村民真正轉化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進行新型農村社區(qū)建設，到2012年，在縣產業(yè)集聚區(qū)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設集中居住區(qū)?！笆濉逼陂g建設40個新型農村社區(qū)。
2011年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強力推進新型農村社區(qū)領導小組，負責產業(yè)集聚區(qū)內23個村莊合并，建設新型農村社區(qū)工作。結合濮陽縣產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內擬投資47.6億元，對涉及的23個村莊實施拆遷，并進行集中安置。該社區(qū)的建設以實現(xiàn)中心村聚集為目標，采用投資開發(fā)模式運作，規(guī)劃設計教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全?？傮w設計為南、北2個分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側、大慶路東側區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬人居住，其中，安置城關鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設計劃今年9月份實施，拆遷安置從2012年開始，至2017年底全部完成。
二、濮陽縣新型農村社區(qū)建設發(fā)展現(xiàn)狀
鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳莊等社區(qū)提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動作用。新型農村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動“和諧新村”建設，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動建設2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內招商引資；城關鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽縣產業(yè)集聚區(qū)建設，整合可利用土地用于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個自然村莊合并成一個行政村，建設“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補償款），土地流轉資金1237萬元，村民房屋拆遷費用按照一畝4萬元的標準進行賠償，資金用于新型社區(qū)建設，入住新戶只需補齊差價，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的.食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設完成，采取先建后拆滾動發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進的方式實施，目前已開工建設14棟樓房。
三、具體做法
目前，我縣新型農村社區(qū)建設已全面鋪開，并開始形成強力推進的局面，按照新農村建設“20字方針”，堅持“政府主導、農民主體，以點帶面、整體推進，社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點做好以下幾個方面的工作。
（一）突出抓好“三個重點”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個村莊，規(guī)劃后形成城中村115個，中心村107個，基層村374個。二是抓好典型培育。堅持以點帶面、循序漸進原則，重點抓好以城關鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設，從實踐中探索總結積累經驗，逐步推廣，有序推進。三是抓好農村產業(yè)發(fā)展。充分結合各村實際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進一步加大招商引資和項目建設力度，以農村經濟合作社為平臺，發(fā)展特色設施農業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿有限責任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運作，有效流轉土地，促進村集體經濟壯大，增加農民收入，夯實新農村建設發(fā)展的經濟基礎。
（二）注重把握“三個結合”。堅持“有序、有效、有力”三個原則，加快農村新型社區(qū)建設。一是與推動市場運作相結合。堅持政府領導引導、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運行機制導入農村新型社區(qū)開發(fā)建設，解決好基層建設投入資金不足的問題。二是與保護基層利益相結合。堅持政府著眼服務、基層著眼發(fā)展，通過新型社區(qū)的開發(fā)建設，使基層組織在加快發(fā)展的資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實惠，積蓄后勁。三是與促進民生改善相結合。堅持民本為上、民需為先、民生為重，在維護好群眾合法權益的基礎上，最大限度地讓利于民，引導農民積極趨同、參與新型社區(qū)建設，切實改善農民群眾生產生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠村、趨聚中心村、建設新農村。如：戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設，村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負責投資，建設新型農村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農民收入，改善了農民生產、生活環(huán)境。 （三）著力強化“三個支撐”。一是強化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領導核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。二是強化民心支撐。新型農村社區(qū)建設的最大制約點在于民心是否趨同認可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。三是強化投入支撐。重點在政策上傾斜，在資金上支持，在物質上幫扶，在服務上用心，在環(huán)境上改善，在設施上用力，想方設法加大公共設施投入，提升公共服務水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。
（四）積極推動“二個變化”。一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設施的重復性投入，可以高標準實現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設施建設。二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農民群眾的生活質量。
四、存在問題
新型農村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少困難和問題。
用發(fā)揮最大效益。因而社區(qū)建設資金不足問題仍然是制約新型農村社區(qū)建設的主要因素之一。
（二）農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力以五星鄉(xiāng)安寨社區(qū)、戶部寨鄉(xiāng)“新宗村社區(qū)”為例，目前，在建和規(guī)劃中的社區(qū)戶型以110平方米、120平方米兩種戶型不等，每戶造價在10萬元到12萬元之間，農民收入遠低于城鎮(zhèn)居民，大部分農戶弄夠接受的支付能力為5萬元左右，如果多余5萬元，則很難承受。就算可以承受也不能一次性拿出全部資金，這就需要貸款然后慢慢償還，但國家沒有出臺關于農村建房貸款的渠道，因而資金壓力較大，也在不同程度上制約了社區(qū)建設的順利推進。
（三）高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強
從目前來看，我縣新型農村社區(qū)才剛剛起步，效果不明顯，目前多數(shù)社區(qū)還處于規(guī)劃階段，公共配套設施還沒有到位，群眾看不到入住社區(qū)帶來的好處，完善的設施、優(yōu)美的環(huán)境、便捷的服務，對多數(shù)群眾來書還是模糊概念，示范帶動作用不強，效益不明顯，在一定程度上影響了新型農村社區(qū)的建設工作。
五、幾點建議
（一）整合新型農村社區(qū)建設資金。將財政用于支持新型農村社區(qū)中建設道路、文化廣場、用電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。要研究制定文件，明確由黨委農辦統(tǒng)一協(xié)調管理，對財政支農資金的分配、管理、使用實行全程監(jiān)控，使財政支農資金的使用更加透明，確保財政支農資金使用的安全有效。
（二）切實完善規(guī)劃，確保有序建設。新型農村社區(qū)建設實行合村并點，以建設樓房為主，是廣大農戶遠離農田，對農業(yè)生產帶來諸多不便，因此必須把好規(guī)劃關，進一步完善總體規(guī)劃，細化詳規(guī)，確保嚴格按照規(guī)劃實施，確保建設質量。對規(guī)劃要高標準，嚴要求，標準低、配套設施不完善、達不到要求的，一律不予審批，為確保廣大農民群眾提供一個良好的生活居住環(huán)境，為新農村社區(qū)建設的全面推進奠定一個好的基礎。
（三）實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區(qū)進行一次全面評估，從中選--------------------------------------取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全縣社區(qū)建設的示范點，形成示范帶動效應。同時，進一步加大獎勵力度完成新型農村社區(qū)的高標準規(guī)劃和布點工作，因村級財政十分困難，建議規(guī)劃費用由政府負擔，規(guī)劃標準要找有資質、有經驗的設計公司去做。在社區(qū)建設中要嚴把建設質量關，確保每一個農村社區(qū)都建成精品工程、亮點工程，以此帶動社區(qū)建設的順利推進。
（四）加強基層組織建設。新型農村社區(qū)建設，需要一支堅強有力的村級領導班子，這是重要的組織保證，一是上級黨委、政府要積極給予支持，從人、財、物上要給予村莊大力支持。二是加強村級組織建設，特別是選好用好一個綜合素質過硬的村黨支部書記，要有思路，會工作，能團結和帶領廣大干部群眾創(chuàng)造性的開展工作。
我縣新型農村社區(qū)建設雖然取得了一定進展，但與市委、市政府的要求還有很大差距，與先進兄弟縣、市相比還有很多不足之處。我們將以“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動為契機，認真貫徹市委、市政府的部署，學習和借鑒兄弟縣、市的先進經驗，進一步加大工作力度，強化各項措施，迅速掀起建設高-潮，全面加快新型農村社區(qū)建設。
村社區(qū)調研報告最佳篇十七
區(qū)社區(qū)建設領導小組于近期對我區(qū)社區(qū)建設情況進行了實地及問卷調查，進一步掌握了社區(qū)建設的基本情況、當前存在的問題，并就推進社區(qū)建設提出建議，現(xiàn)報告如下：
區(qū)轄5個街道辦事處，78個社區(qū)（村），其中純社區(qū)58個，廠礦社區(qū)12個，8個行政村，總面積27平方公里，人口28萬。
（一）社區(qū)工作者隊伍建設情況。
1、社區(qū)居委會工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會工作者412人，其中純社區(qū)居委會成員307人，計生專干10人，政府購買崗位長期臨時工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學歷42人，大專以上學歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人（53歲以上21人），初中以下學歷13人，高中學歷219人，大專以上學歷95人（其中湓浦街道國民教育第一學歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會成員；甘棠街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員，國民教育第一學歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會事業(yè)編人員；人民路街道國民教育第一學歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會成員；白水湖街道國民教育第一學歷大專的2人均為純居民社區(qū)居委會成員；金雞坡街道國民教育第一學歷大專的2人均為廠礦社區(qū)居委會成員）。
2、退養(yǎng)人員，共有132人。
（二）社區(qū)（村）基礎設施建設情況。
1、社區(qū)辦公用房情況。全區(qū)屬社區(qū)自有的辦公用房24個，租用、借用的辦公用房60個；其中面積在90平方米以下的社區(qū)有37個，90至200平方米的社區(qū)有28個，200至300平方米的社區(qū)有9個（含游嶺村200平方米），300平方米以上的社區(qū)10個（含7個村委會），總面積4837平方米，平均辦公面積53.7平方米。
2、社區(qū)服務和活動用房情況。全區(qū)58個純社區(qū)居委會只有23個社區(qū)居委會有服務用房，總面積為2536平方米，平均32.5平方米，其中社區(qū)自有的服務用房9個，其他服務用房多為租用或借用，大多數(shù)沒有文化活動場所（如圖書閱覽室、文化活動室），大多數(shù)沒有體育活動場所，特別是老年健身活動場所，且活動設施不齊，老年人意見較大。
（三）社區(qū)黨建情況。
全區(qū)78個社區(qū)（村）中，設有社區(qū)黨委4個，社區(qū)黨總支14個，社區(qū)黨支部101個，黨員總數(shù)為4828人。近年來，我區(qū)針對基層黨建工作中存在的區(qū)域事務難協(xié)調、區(qū)域資源難整合、區(qū)域統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題，創(chuàng)新實施了社區(qū)“一體化”主題黨建工程，通過構建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務一體化、城鄉(xiāng)一體化”的“四大體系”，統(tǒng)籌推進區(qū)域黨建工作，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，初步形成了“黨政聯(lián)手，上下聯(lián)創(chuàng)，區(qū)域聯(lián)合，居村聯(lián)建，城鄉(xiāng)聯(lián)動”的社區(qū)黨建工作新格局。
目前，我區(qū)遴選了34名轄區(qū)單位黨組織負責人擔任5個街道（區(qū)域）黨工委的“兼職委員”，并擔任社區(qū)的“編外主任”參與區(qū)域事務，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調轉變?yōu)槁?lián)合領導。同時，每年召開一次黨建工作聯(lián)席會、街道每季度召開一次黨建工作調度會、區(qū)域單位每月輪流主持開展一次黨建活動，共同研討公益性事務、共同制定目標性規(guī)劃、共同協(xié)調區(qū)域間利益，使轄區(qū)不同部門、系統(tǒng)和單位在新的區(qū)域黨建平臺上得到有效整合，從而增強社區(qū)黨建工作的凝聚力。
1、社區(qū)工作者生活待遇情況。（1）社區(qū)居委會成員。社區(qū)居委會書記、主任月生活補貼為980元，副主任、委員月生活補貼為860元，部分有產業(yè)收入的社區(qū)每月有額外津貼補助。目前我區(qū)已為符合條件社區(qū)居委會成員按照個人繳納5%、財政承擔15%的比例辦理了社保；（2）政府購崗人員月工資為700元，其社保、醫(yī)保統(tǒng)一由區(qū)財政負擔；（3）部門聘用下派專干即社區(qū)計生專干參照享受社區(qū)居委會副主任、委員待遇；（4）退養(yǎng)人員按工作年限享受退養(yǎng)費，最低為月398元，最高為月503元。
2、社區(qū)經費情況。當前全區(qū)58個純居民社區(qū)居委會辦公經費為每月560元，12個廠礦社區(qū)居委會辦公經費為每月250元。社區(qū)建設財政投入累計達454.9631萬余元（含社區(qū)建設專項經費100萬），社區(qū)建設財政預算投入506.9277萬元（含社區(qū)建設專項經費100萬）。
3、社區(qū)（村）年集體經濟收入情況。20湓浦街道社區(qū)居委會年集體經濟收入累計18.062萬元（其中1萬-2萬的社區(qū)3個、2萬-3萬的社區(qū)4個、3萬-4萬的社區(qū)1個）；甘棠街道社區(qū)居委會年集體經濟收入累計6.84萬元（其中無集體經濟收入的社區(qū)16個、1萬以下的社區(qū)2個、1萬-2萬的社區(qū)2個、2萬-3萬的社區(qū)1個）；人民路街道社區(qū)居委會集體經濟收入累計52.668萬元（其中無集體經濟收入的社區(qū)14個、1萬以下的社區(qū)4個、1萬-2萬的社區(qū)1個、長虹社區(qū)50萬元），白水湖街道居（村）委會集體經濟收入累計176.6654萬元（其中無集體經濟收入的社區(qū)10個、1萬以下的社區(qū)3個、1萬-2萬的社區(qū)1個、3萬-4萬的社區(qū)1個、白水湖村8.2萬元、三里村161.2114萬元），金雞坡街道居（村）委會集體經濟收入累計80.26萬元（其中無集體經濟收入的社區(qū)5個、1萬以下的社區(qū)1個、大王廟村25萬元、曹家山村8萬元、金雞坡村22萬元、大塘村6萬元、姬公庵村15萬元、游嶺村4.2萬元）。全區(qū)居（村）委會集體經濟收入334.4954萬元。
4、其它經費。黨費支持資金、部門費隨事轉下?lián)苜Y金、結對共建部門支持資金、轄區(qū)單位支持資金年全區(qū)累計達32.821萬元（2010年區(qū)組織部爭取省級資金并全額下拔到街道社區(qū)基層黨建經費為67萬元）。
（五）社區(qū)現(xiàn)代化辦公設備情況。
全區(qū)社區(qū)現(xiàn)代化辦公設備共有電話92部，傳真機2臺，電腦115臺，打印機48臺，電視機（dvd）63臺，投影儀3臺。
（六）近年社區(qū)建設的重要舉措與成效。
近年來，我區(qū)以建設“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標，以開展“和諧社區(qū)示范區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，以社區(qū)基礎設施建設為突破口，大力推進和諧社區(qū)建設工作。一是積極實施社區(qū)“一體化”主題黨建，有效破解了區(qū)域事務難協(xié)調、資源難整合、統(tǒng)籌難實現(xiàn)等問題，夯實了黨在城市工作的基礎。()二是扎實推進社區(qū)辦公用房和服務設施建設，高標準建設了區(qū)、街道兩級社區(qū)服務中心，近兩年積極協(xié)調解決或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15個社區(qū)辦公用房。三是調整充實了社區(qū)干部隊伍，社區(qū)干部平均年齡下降到現(xiàn)在的43.1歲，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社區(qū)居干的生活補貼、退養(yǎng)居干的退養(yǎng)費標準及社區(qū)辦公經費，同時加強社區(qū)干部隊伍的學習和培訓，開拓了社區(qū)干部的視野。四是提升了社區(qū)服務水平，開通了“8228890”社區(qū)服務熱線全天24小時為居民提供社區(qū)服務信息，堅持“一月一主題、一周一活動”豐富居民文化生活，組建多類社區(qū)志愿巡邏隊加強社區(qū)治安管理。近年我區(qū)先后榮獲首批“全國社區(qū)建設示范區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”等榮譽稱號，社區(qū)黨建“三三四”模式、“六聯(lián)六互”城鄉(xiāng)互助、社區(qū)“一體化”主題黨建工程等得到中組部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。
1、社區(qū)建設的現(xiàn)狀與應有地位有差距。我區(qū)于榮獲“全國社區(qū)建設示范區(qū)”，其社區(qū)建設在全國有一定的影響和地位。時至今日，全國各地的社區(qū)建設迅速發(fā)展起來。銅陵市、重慶市、武漢市積極探索改革社區(qū)管理體制，寧波市實行剛性財政扶持保障社區(qū)的高效運轉，河南新鄉(xiāng)市出臺發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的舉措藏富于社區(qū)，萍鄉(xiāng)市高位推進共建社區(qū)辦公活動場所使全市社區(qū)辦公用房平均面積468o……我區(qū)社區(qū)建設雖然也進行了探索，社區(qū)黨建、社區(qū)服務有了新發(fā)展，但總體上探索不夠深，效果不夠好，導致無論是在全國還是在全省的影響不夠大。
2、社區(qū)辦公及活動用房滯后。城區(qū)因受條件限制，社區(qū)辦公用房規(guī)模不均衡。純居民社區(qū)中面積最大的是白水湖街道花果園社區(qū)（476平米），面積最小的是白水湖街道李家垅社區(qū)（30平米）。近年來，雖然通過一定方式解決了部分社區(qū)的辦公用房，如德化、沿江、濱江、城市花園、梅綻坡等社區(qū)，但由于缺乏有力的政策依據(jù)和必要的制約手段，絕大多數(shù)的社區(qū)還是租用或借用辦公用房，在很大程度上影響了我區(qū)社區(qū)建設水平的全面提升，給社區(qū)工作的開展也造成了一定困難。尤其是老年人需求的文化體育活動場所、設施相對較少，現(xiàn)有文化體育活動場所、設施陳舊不齊，老年人意見較為突出。
3、社區(qū)居委會成員的整體素質亟待提高。雖然我區(qū)社區(qū)居委會成員的年齡結構、文化程度、政治面貌等都較以往有了較大程度的優(yōu)化，但總體看來，由于目前全區(qū)社區(qū)居委會成員綜合素質和專業(yè)化程度不高，存在主動走訪聯(lián)系居民和了解群眾需求的意識不強、服務群眾的手段和能力欠缺等問題。部分新進的社區(qū)居委會成員，雖然文化程度較高，但在工作責任心等方面與許多老社區(qū)居委會主任相比還有較大差距。
4、社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者創(chuàng)新意識不強。仍舊走老路、用老辦法，主動意識、服務意識、超前意識不強，解放思想、拓展思路力度不夠，思考問題不主動，無法適應新時期、新形勢、新任務賦予的工作要求。尤為突出的是在創(chuàng)新社區(qū)管理上思考少、典型亮點不多。
5、社區(qū)居民的參與程度不高。從總體上看，社區(qū)居民參與社區(qū)建設的熱情不高，街道之間、社區(qū)之間很不平衡，不少社區(qū)居委會在調動居民參與社區(qū)活動的積極性方面缺乏手段。特別是在新建的商品房小區(qū)，社區(qū)居委會成員、社區(qū)工作者主動上門聯(lián)系溝通少，社區(qū)居民不熱心參與社區(qū)活動，社區(qū)居民黨員主動到社區(qū)報到的不多。因此提高居民的參與率是我們亟需破解的一大難題。社區(qū)居民參與民主選舉、民主管理的熱情未得到充分調動。
6、社區(qū)行政負擔過重。社區(qū)是居民自治組織，但目前政府許多職能部門的工作都下到社區(qū)，每年還要對社區(qū)的各項工作進行檢查和評比，大部分的部門和單位只強調工作進社區(qū)，而不按照“權隨責走，費隨事轉”的原則給社區(qū)相應的工作經費，造成了社區(qū)居委會考核多、檢查多、材料多、會議多、指派任務多，居委會自己支配的時間少、走街入戶與居民溝通時間少、為居民提供服務的時間少、協(xié)調社區(qū)單位共建的時間少、考慮社區(qū)發(fā)展的時間少。
7、社區(qū)居委會辦公經費不足。我區(qū)純居民社區(qū)居委會辦公經費每月財政撥付560元，主要用于支付日常接待、辦公耗材、水電電話費用、征訂報刊雜志等等，辦公經費嚴重不足、無法開支。因此有的社區(qū)居委會成員來往于駐轄區(qū)單位求要資助，嚴重影響了社區(qū)居委會形象，影響了社區(qū)居委會成員的工作積極性。
三、社區(qū)建設工作的幾點建議。
1、進一步加強社區(qū)隊伍建設。一是加大對社區(qū)居委會成員的培訓力度，制定切實可行的培訓計劃，全面提升社區(qū)居委會成員的整體素質。二是進一步完善社區(qū)居委會成員考核激勵機制，建立一整套社區(qū)居委會成員的選聘、上崗、培訓、工作考核、優(yōu)勝劣汰的工作機制。在現(xiàn)有基礎上逐步提高社區(qū)居委會成員的生活待遇，穩(wěn)定社區(qū)居委會成員隊伍。三是繼續(xù)推進社區(qū)居務公開，加強人、財、物的監(jiān)督和管理，使社區(qū)工作進一步制度化、規(guī)范化。
2、全面落實社區(qū)準入制度。從社區(qū)建設的工作實踐看，社區(qū)行政化傾向日益嚴重，這種傾向將導致社區(qū)居委會的工作得不到居民的認同，是與民主自治方向背道而馳的。因此，必須明確屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區(qū)，不屬于社區(qū)任務，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢的行政事務性工作，可采取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決，屬于搞形式主義、亂攤派、亂評比的內容應該予以取消。要全面落實社區(qū)準入制度，職能部門組織機構、工作任務、評比考核進社區(qū)實行申報準入制度，所有要進入社區(qū)的機構應該向黨委、政府以及主管社區(qū)建設工作的職能部門申請。
3、加大投入力度，改善社區(qū)條件。切實加大財政投入，努力解決社區(qū)“有人管事、有場所議事、有錢辦事、”的問題。一是多方籌措，穩(wěn)步解決社區(qū)辦公及活動用房問題。對于自有辦公用房的，要力爭達到150平方米的要求，對于長期租房的，可采取一定方式予以解決：區(qū)政府、街道辦事處每年可安排一定的財力加強社區(qū)辦公及活動場所建設；包掛社區(qū)的單位對所在社區(qū)開展“一幫一”或“幾幫一”活動；以國有企業(yè)社區(qū)移交為契機，解決社區(qū)辦公用房；建議市政府由建設規(guī)劃部門將社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務設施納入總體規(guī)劃，開發(fā)商在投資開發(fā)住宅小區(qū)時，同時要按標準規(guī)劃建設社區(qū)辦公和服務設施建設用房。尤其是在社區(qū)新開發(fā)建設時，房地產開發(fā)商必須為所在社區(qū)預留出一定面積的辦公及活動用房。只有真正解決了社區(qū)辦公及活動用房固定化、標準化問題，才能為開展各項社區(qū)工作筑牢陣地。
4、搭建平臺，創(chuàng)新載體。探索建立以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作者和志愿者為骨干，以群眾需求為主導的“三社”聯(lián)動機制，完善相關機制，支持潯陽區(qū)義工聯(lián)合會建立，吸引社會成功人士、離退休干部、相關企業(yè)家和社區(qū)居民自覺主動加入到社區(qū)自我管理的行列中來，發(fā)揮他們的社會影響力和經濟上的優(yōu)勢，擴大社區(qū)建設的社會基礎、經濟基礎。
5、深入推進社區(qū)信息化。通過自建或合建模式，在近期擬建以社區(qū)居（村）委會為平臺，形成區(qū)、街、社區(qū)三級網絡信息全覆蓋格局。努力建成社區(qū)居民服務的窗口、宣傳教育的陣地、社情民意的基地、居民交流的平臺。從根本上解決政府投入不足、信息化建設發(fā)展不平衡、社區(qū)信息重復采集、增加基層負擔、社區(qū)居委會成員信息化知識和技能培訓薄弱等問題。社區(qū)信息化建成后可實現(xiàn)三大目標：一是可以展現(xiàn)潯陽社區(qū)服務的風采；二是可以方便居民，建立起社區(qū)服務的雙向溝通聯(lián)系渠道，實現(xiàn)服務手段的現(xiàn)代化。使這個平臺既能為需要服務的居民提供信息，又能為可以向居民服務的社區(qū)服務組織提供陣地；三是可以強化管理，實現(xiàn)社區(qū)管理信息化。
村社區(qū)調研報告最佳篇十八
社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎，政府的行政末梢，是構建和諧社會的重要保障。近期，天長街道對所轄社區(qū)建設和發(fā)展情況進行了綜合調研，并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見。
(一)社區(qū)基本狀況。天長街道現(xiàn)有19個城鄉(xiāng)社區(qū)，居民戶41724個，總人口116853人，其中常住人口89498人，流動人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶，12334人，為人口最多的一個社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶，2615人，為人口最少的一個社區(qū)。
(二)硬件設施現(xiàn)狀?；A設施方面：19個社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米，活動用房284平方米)，平均為174平方米;在19個社區(qū)中，自有產權的16個，租用辦公用房3個。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個，105-295平方米的12個;300平方米及以上的3個;社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設備。服務設施方面：19個社區(qū)只有5個農村社區(qū)建有衛(wèi)生室，其它均未建立社區(qū)公共服務站和社區(qū)衛(wèi)生服務站，社區(qū)警務室19個，社區(qū)圖書室(閱覽室)5個。
(三)人員結構情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中：黨組織書記19人，黨組織委員71人，居委會主任15人，副主任24人，委員47人;年齡結構為：35歲以下的20人，36-55歲之間119人，56歲及以上的13人。文化結構為：大專及以上學歷42人，高中(含中專)81人，初中及以下29人，大專以上學歷的占總數(shù)的28%。
(四)社區(qū)工作績效。在市委、市政府的重視支持和社會各界的共同努力下，各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮，功能逐年提升，對于促進全市經濟社會全面發(fā)展起到了積極作用。一是規(guī)范建立健全了組織機構。為切實發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經濟、維護穩(wěn)定和服務群眾中的重要作用，規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表會。每個社區(qū)按照職能界定和以錢養(yǎng)事原則，先后設立了民政、綜治、計生、勞動保障管理、市民學校等內設機構，建立健全了各項規(guī)章制度、辦事流程和服務指南，實現(xiàn)了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法，聘任了社區(qū)工作人員。按照以以黨建促社建的工作思路，指導19個社區(qū)修訂完善了《流動黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會活動。三是逐年改善了設施條件。幾年來，天長街道多次召開專題座談會，廣泛征求對社區(qū)建設的意見;組織業(yè)務骨干到省外省內考察學習，在集思廣益的基礎上，為市委、市政府科學決策當好參謀，并制定落實實施細則，協(xié)調各相關部門，明確責任，協(xié)力運作，確保社區(qū)建設的各項任務基本落實到位，艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問題。各社區(qū)初步實現(xiàn)了六有：即有辦公用房，有辦公設備，有市民學校，大社區(qū)有警務室，有各項管理制度，有公開欄，并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設備。安康、園林等社區(qū)建起了高標準的宣傳欄和政務公開欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊，豐富了居民的文化生活，為社區(qū)自治營造了良好環(huán)境。四是明確了社區(qū)工作職能。通過廣泛聯(lián)系和銜接，將社區(qū)職能分別進行界定，明確把城市低保、勞動就業(yè)、城區(qū)計劃生育管理、市民教育、行政事務等職能移交給社區(qū)。勞動、計生、住建等部門按照權隨責走、費隨事轉的原則，積極為社區(qū)提供經費補助、業(yè)務指導、跟蹤服務和職能交接，迅速幫助社區(qū)進入了角色。各社區(qū)明確職能分工，迅速落實職能職責，計生工作常抓不懈，城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來抓，實現(xiàn)了社區(qū)申請、民政審核、財政撥款、銀行發(fā)放的格局;涉農社區(qū)重點抓好城市的拆遷改造工作。勞動就業(yè)保障方面，各社區(qū)大力開展政策宣傳，辦理下崗《優(yōu)惠證》，安置下崗再就業(yè)人員。同時，各社區(qū)經常性組織市民開展文明常識、法律法規(guī)教育培訓，較好的調動了社區(qū)居民參與社區(qū)建設的熱情。五是努力提高了服務水平。堅持把不斷深化社區(qū)服務作為社區(qū)建設的重點，不斷拓展服務居民群眾的范圍和領域。其中，面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對象的社會救助與福利服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會保障社會化服務，加強社會治安管理和法律援助服務,消除不穩(wěn)定因素，已經成為顯示社區(qū)服務功能的日常工作，開展社區(qū)文化活動，豐富居民的精神生活，已經成為展示社區(qū)公共服務功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能，已經成為社區(qū)居委會服務居民群眾的重要職責?？梢哉f，凡是黨委、政府面向群眾的自助服務與管理工作，凡是居民群眾的生活需求，都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時，各社區(qū)普遍推行了為民服務代理制，積極受理群眾代辦事項，群眾滿意率不斷提高。
二、社區(qū)薄弱環(huán)節(jié)。
近年來，盡管天長街道的社區(qū)建設取得明顯進展，但面臨的問題也較突出，亟待解決，主要有以下六個方面：
1、社區(qū)工作人員待遇偏低，工作積極性難以調動和發(fā)揮。一是實發(fā)工資低，檔案工資多年未調。目前，天長街道社區(qū)工作人員工資遠遠低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月)，人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔著與街道干部基本相同的工作任務，承受著甚至更大的工作壓力，可在工資待遇上，與城鎮(zhèn)職工相比，差距越拉越大。同時，在經濟快速發(fā)展，物價不斷攀升的形勢下，過低的工資待遇，在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之，多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自20以后一直未調，導致部分工作能力強、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員，紛紛通過各種途徑另謀職業(yè)，造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補貼標準低，個人開銷大。由于沒有足夠的經濟來源，社區(qū)工作人員沒有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補貼，諸如過年過節(jié)福利、防暑防寒等補助。因此，幾年來大部分社區(qū)工作人員沒有拿到除職務津貼外的其他補助，而他們個人實際用于工作的開支卻不小。據(jù)調查，因經常要上傳下達，聯(lián)系和服務社區(qū)居民，社區(qū)工作人員僅手機話費開支一項，開支多的每人每月要超過100元，開支少的每人每月也要40～50元，若再加上應交社保和醫(yī)保個人部分、上下班車費等，每月所發(fā)工資、補貼所剩無幾，更談不上養(yǎng)家糊口。
2、社區(qū)服務水平不能夠滿足居民需求。目前，社區(qū)組織雖然日益成熟，但服務水平及質量仍無法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關心的公共安全問題、居住環(huán)境優(yōu)化問題、文體活動組織問題等較多問題還沒有完全得到有效地解決。同時，現(xiàn)在的社區(qū)居委會難以發(fā)揮群眾自治組織的作用，實際上每日從事大量本來由政府職能部門或社會中介組織承擔的事務性工作。據(jù)我們了解，目前社區(qū)大部分時間在處于被動應付，一定程度上加重了社區(qū)的工作負擔，使社區(qū)干部普遍感到工作負荷大、壓力大。
3、社區(qū)運轉機制不能夠適應新形勢。社區(qū)工作聯(lián)系責任機制和工作協(xié)調機構仍不健全，社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范，如少數(shù)破產、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計劃生育、綜合治理等關系時底子不清，情況不明，少數(shù)單位在將各項社會事務向社區(qū)移交時，不能相應積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設備，不能提供必要的管理條件等等，給社區(qū)工作帶來較多難度。
4、社區(qū)共駐共建的意識還不夠強。目前社區(qū)建設仍停留在政府用行政力量推進階段，社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識不濃。一是社區(qū)居民群眾中，僅有部分熱心社區(qū)建設，自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因，社區(qū)對轄區(qū)單位缺乏制約，尤其是正常上班的居民，對于自己所在的單位有著高度的依賴性，而對社區(qū)的認同感、歸屬感較弱，社區(qū)召集會議轄區(qū)單位、居民都不夠重視，社區(qū)組織活動參與熱情不高，支持力度不大。不能自覺地融入社區(qū)共駐共建中來。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會議、共駐共建協(xié)調會議等社區(qū)共建機制在建立操作中還存在一定困難，如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關系，使之切實有效地發(fā)揮共駐共建作用，是當前迫切需要解決的問題。
5、社區(qū)基礎服務設施不夠達標。社區(qū)的基礎服務設施一直顯得底氣不足。19個社區(qū)，僅有3個能夠達到300平方米的基本標準，尤其在社區(qū)服務設施方面，19個社區(qū)基本上都沒有戶外活動場地;基本都沒有養(yǎng)老、心理咨詢等服務設施。對社區(qū)公共服務人力資源、設施資源、項目資源都不能有效整合，發(fā)展思路不清晰。
三、幾點對策建議。
xx市委的`書記韓x聰和xx市委的書記楊東坡在兩級創(chuàng)新社會管理和群眾工作大會上強調指出：要積極搭建一委一居兩站一辦社區(qū)工作新架構，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局。當前，社區(qū)建設正步入構建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設力度，針對社區(qū)建設的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，提出以下對策建議：
一是強化認識，明確目標，盡快出臺加強社區(qū)建設的實施意見。目前，天長的社區(qū)建設工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著社區(qū)建設是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事的模糊認識。為此建議，市委、市政府要及時出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，努力提升社區(qū)服務工作水平的意見》。參照上級做法，盡快完善充實xx市社區(qū)建設工作領導小組，統(tǒng)一指導、協(xié)調、督促、檢查社區(qū)建設工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務向社區(qū)延伸的承擔部門，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務的分離，做到各司其職，責權統(tǒng)一，逐步改變社區(qū)自治組織承擔大量政府行政工作的現(xiàn)狀，從而全面履行社區(qū)居委會的職責，廣泛發(fā)動居民參與社區(qū)自治。
二是加大投入，政策扶持，促進社區(qū)基礎設施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務設施的落實，像抓村級組織陣地建設一樣，對現(xiàn)有社區(qū)基礎服務設施用房，采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當補助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法，力爭社區(qū)辦公活動用房面積在300平方米以上的五年內達到100%。同時，在制定發(fā)展規(guī)劃時，將社區(qū)公共服務設施建設納入城鄉(xiāng)建設總體發(fā)展規(guī)劃，要求建設規(guī)劃部門在批準新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設的規(guī)劃工作時，應包括社區(qū)服務用房和居民活動場地等公益性設施建設規(guī)劃，確保社區(qū)基礎設施建設與城市建設、集鎮(zhèn)改造同步。
三是尊重歷史，明確權責，確保工作經費和人員待遇的落實。結合我市實際，參照有關標準，探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊伍的薪酬標準，按照上級文件要求，社區(qū)居委會成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平，由財政納入年度預算，切實改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機制，劃分補貼檔次，體現(xiàn)干得久與干得短的差別，干得好與干得差的不同，調動其潛能，充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補貼及福利待遇，要根據(jù)全市經濟社會發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長和福利待遇的調整情況適時增長或調整。同時，按照2500戶以下不低于3萬元/年;2500戶以上不低于4萬元/年的標準補貼社區(qū)辦公經費，納入政府財政預算，并建立自然增長機制，確保所有社區(qū)工作經費隨經濟發(fā)展適當增長而增長。
四是部門牽頭，單位參與，形成共駐共建格局。進一步建全完善黨建聯(lián)系會議制度，促進駐區(qū)單位主動參與到社區(qū)社會事務決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評選表優(yōu)征求社區(qū)意見工作制度，完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動的長效機制;協(xié)力出臺優(yōu)惠政策，激勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務機構開發(fā)、開放社區(qū)居民所需的體育場所、圖書室等活動場地，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源共享，促進社區(qū)資源整合。
五是培育發(fā)展，積極引導、扶持社會組織參與社區(qū)服務。營造有利于社會組織健康發(fā)展的良好環(huán)境，要強化相關職能部門服務意識，如在依法登記中應簡化社會組織的審批程序，創(chuàng)新扶持社區(qū)社會組織的政策措施;要鼓勵、支持社區(qū)服務實體、慈善公益組織和專業(yè)性社會工作機構等社會組織依法按照宗旨和業(yè)務范圍到社區(qū)開展活動;鼓勵本社區(qū)的社會組織積極參與社區(qū)建設，不斷拓寬服務社會的領域，提升服務社會的能力。還應引導、鼓勵新型集體經濟組織在新型社區(qū)建設中發(fā)揮更大的作用;要拓展社會管理中社會協(xié)同的發(fā)展空間，把政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不直接承擔的社會服務性和事務性工作，以及企事業(yè)單位剝離的社會職能、服務職能，通過委托、購買、授權等形式交給社會組織承擔。與社會組織建立互信互惠的合作關系，不斷拓展政府與社會組織合作的空間，建立規(guī)范的制度和工作流程，通過公平競爭、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)的運作機制，將與社區(qū)直接相關的事務性、服務性工作交由社會組織承擔，對政府部門和鎮(zhèn)(街道)授權或委托社會組織承擔的在社區(qū)開展的管理服務事項，按照政府購買社區(qū)公共服務項目管理的規(guī)定執(zhí)行。同時，要堅持定期專題召開社區(qū)工作會議，交流經驗、表彰先進、專題研究社區(qū)工作。
村社區(qū)調研報告最佳篇十九
新型農村社區(qū)建設工作會議宣讀了駐馬店市委、市政府《關于加快新型農村社區(qū)建設的實施意見》。在這種大背景下，本課題組7～9月通過對駐馬店部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新型農村社區(qū)建設的實驗和實踐的考察，對全市推進城鎮(zhèn)化、新型農村社區(qū)建設情況進行了調研。
一、新型農村社區(qū)的內涵和基本原則。
新型農村社區(qū)是指按照城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和新型農村社區(qū)布局規(guī)劃，通過小村并大村、大村擴容和空心村治理，進行資源整合而建設的功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理完善、居住方式與產業(yè)發(fā)展相協(xié)調、基礎設施和社會化公共服務相配套的現(xiàn)代化農民居住區(qū)。
駐馬店市農村新型社區(qū)建設要本著“規(guī)模要大、檔次要高、功能要全、環(huán)境要美”的原則，堅持做到科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、試點先行、積極穩(wěn)妥、量力而行。
近年來，駐馬店市結合實際，確定中心村，整合自然村，抓好示范村，依據(jù)“因地制宜，以人為本，節(jié)約土地，保護農田”的原則，以新型農村社區(qū)建設為重點，以基礎設施建設為切入點，以發(fā)展產業(yè)為主線，強力推進新型農村社區(qū)建設。目前，全市新開工建設的51個試點社區(qū)開工建設48個，其中21個萬人社區(qū)開工建設18個、5000人社區(qū)已全部開工建設。累計投入各類資金20.2億元，其中財政投資1.6億元、整合部門資金1.3億元、社會化運作資金17.3億元。累計建成住房9726套，在建5478套。修建水泥道路12條、總長21.3公里，配套排污管道21.3公里，鋪設供水管道13.3公里，架設電力線路12.6公里。全市新型農村社區(qū)建設取得初步成效。
新型農村社區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，建設周期長，工作量大，困難較多，全面高標準的推進該項工作，實現(xiàn)較大突破，還面臨著不少制約因素。
1、新型農村社區(qū)建設用地主要途徑是實施土地綜合整治和增減掛鉤，但相關政策不夠完善，存在與現(xiàn)實脫鉤的問題，因此，用地問題是制約社區(qū)建設的瓶頸。
2、新型農村社區(qū)建設資金來源單一、投入不足，且缺乏有效的融資渠道。
3、農民收入偏低，拆遷有一定資金壓力。
4、高標準社區(qū)尚未成型，示范帶動作用不強。
針對駐馬店市目前新型農村社區(qū)建設的實際，今后的工作要從以下幾方面著手：
1、建立多元投資模式和良性融資渠道，滿足新型農村社區(qū)建設資金需求。一是將財政用于支持新型農村社區(qū)中建設道路、文化廣場、水電等各項涉農資金整合使用、管理，提高財政支農資金的使用效益，以較少的資金投入獲得最大的支持效果。二是要積極吸納社會資金，鼓勵有實力的企業(yè)參與新型農村社區(qū)建設，引導和鼓勵社會各界通過捐資捐物、投工投勞，支持和參與新型農村社區(qū)建設。三是要加大各級財政投入力度。四是要鼓勵各金融機構加大對新型農村社區(qū)建設的支持力度。五是通過城鄉(xiāng)建設用地置換指標有償轉讓，積極盤活建設資金。
2、遵循城市化進程規(guī)律，以高起點科學規(guī)劃確保有序建設。我們要遵循“新型農村社區(qū)建設與城鎮(zhèn)建設相結合”的.原則，著眼于城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求，對新型農村社區(qū)建設要制訂高標準，如高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理等。
3、實施重點突破，強化示范帶動。對已啟動的新型農村社區(qū)進行一次全面評估，從中選取部分具有較好條件的社區(qū)，作為全市社區(qū)建設的示范點，形成示范帶動效應。
4、完善服務體系，拓展社區(qū)服務功能。完善各種服務設施，建造一個集居住、購物、辦公、教育、醫(yī)療、健身、休閑等多種功能為一體的現(xiàn)代高尚社區(qū)。具體來說：一是著力推進便民服務體系建設。二是著力推進社會保障體系建設。三是著力推進社會治安防控體系建設。四是著力推進公共文化教育服務體系建設。
5、加強基層組織建設，提升基層組織的管理與服務水平。
6、以農民合作組織為載體，以產業(yè)發(fā)展為聯(lián)結，持續(xù)增加農民收入。
五、建設新型農村社區(qū)需要注意的問題。
1、要將“建設新型農村社區(qū)”同城市的發(fā)展聯(lián)系起來，不能孤立進行。
2、要保證各項政策落到實處，不能流于形式。
3、要踏踏實實，量力而行，穩(wěn)步前進，不能急于求成。
4、要實事求是，考慮農民的承受能力，不能脫離實際。
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