世界是多姿多彩的，人類在探索世界、認(rèn)識(shí)自我過(guò)程中產(chǎn)生了無(wú)數(shù)思想和觀點(diǎn)。如何寫(xiě)一篇令人信服的演講總結(jié)？以下是一些通用的總結(jié)范文，供大家參考和學(xué)習(xí)。
管理體制創(chuàng)新論文篇一
論文提要：本文介紹了合并財(cái)務(wù)報(bào)表的概念和新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下合并報(bào)表的合并范圍，分析新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下合并財(cái)務(wù)報(bào)表的優(yōu)點(diǎn)，并提出解決措施和建議。
財(cái)政部于2月發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第33號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表》(以下稱新準(zhǔn)則)，該新準(zhǔn)則已經(jīng)在1月在上市公司正式實(shí)施。第33號(hào)準(zhǔn)則全面推行后，將取代以《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》為主體構(gòu)成的合并財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范。
一、合并財(cái)務(wù)報(bào)表的概念及其分析。
《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第27號(hào)——合并財(cái)務(wù)報(bào)表及對(duì)子公司投資的會(huì)計(jì)》(以下稱國(guó)際準(zhǔn)則)認(rèn)為，合并財(cái)務(wù)報(bào)表是指將企業(yè)集團(tuán)視為單一企業(yè)編制的集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表，合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)該包括由母公司控制的所有企業(yè)。我國(guó)新準(zhǔn)則中的表述為：合并財(cái)務(wù)報(bào)表，是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的財(cái)務(wù)報(bào)表。母公司，是指有一個(gè)或一個(gè)以上子公司的企業(yè)。子公司，是指被母公司控制的企業(yè)。新準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)控制，并且是被母公司控制的全部子公司，這與國(guó)際準(zhǔn)則的表述基本趨同。
合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的是企業(yè)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，反映的對(duì)象是通常由若干個(gè)法人(包括母公司和其全部子公司)組成的會(huì)計(jì)主體，是經(jīng)濟(jì)意義上的主體，而不是法律意義上的主體。合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編制者或者編制主體是母公司。合并財(cái)務(wù)報(bào)表以納入合并范圍的企業(yè)個(gè)別財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，根據(jù)其他有關(guān)資料，按照權(quán)益法調(diào)整對(duì)子公司的`長(zhǎng)期股權(quán)投資后，抵消母公司與子公司、子公司相互之間發(fā)生的內(nèi)部交易對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響編制的。
合并財(cái)務(wù)報(bào)表能夠向財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者提供反映企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的會(huì)計(jì)信息，有助于財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者做出經(jīng)濟(jì)決策。合并財(cái)務(wù)報(bào)表有利于避免一些母公司利用控制關(guān)系，人為地粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表情況的發(fā)生。
二、新準(zhǔn)則下合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。
合并范圍是指納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的對(duì)象，主要明確哪些成員企業(yè)應(yīng)包括在合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編報(bào)范圍之內(nèi)，哪些成員企業(yè)應(yīng)排除在合并財(cái)務(wù)報(bào)表的編報(bào)范圍之外。正確界定合并范圍是編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表的前提，而要界定合并范圍，必須首先明確界定合并范圍的標(biāo)準(zhǔn)，才能合理地規(guī)范企業(yè)的合并范圍，有效地防止母公司通過(guò)任意變更合并范圍來(lái)操縱利潤(rùn)的行為，提高合并財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性和相關(guān)性，為企業(yè)集團(tuán)的利益相關(guān)者提供高質(zhì)量的信息。我們可以發(fā)現(xiàn)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)注意到合并財(cái)務(wù)報(bào)表范圍變動(dòng)對(duì)于報(bào)表信息的影響，對(duì)報(bào)告期內(nèi)子公司的添增、處置事項(xiàng)做出了具體規(guī)定。
新準(zhǔn)則明確指出應(yīng)以控制為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定合并范圍，因此在具體實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)從定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面判斷是否存在實(shí)質(zhì)控制。
三、合并財(cái)務(wù)報(bào)表存在的問(wèn)題與建議。
(一)復(fù)雜持股合并的問(wèn)題。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，母公司直接或通過(guò)子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以上的表決權(quán)表明母公司能夠控制被投資單位，應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。但由于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有就如何計(jì)算間接擁有比例的方法做出明確規(guī)定，選用的方法既可以依據(jù)加法原則也可以依據(jù)乘法原則，因而容易造成對(duì)于同一持股關(guān)系的合并業(yè)務(wù)會(huì)因不同會(huì)計(jì)人員的不同理解而做出不同的合并處理，得出不同的結(jié)論，從而導(dǎo)致最后提供的合并財(cái)務(wù)信息不一致。
實(shí)際上，由乘法原則得出的實(shí)際持股比例體現(xiàn)的是擁有子公司凈資產(chǎn)的比例，比加法原則的結(jié)果更為科學(xué)、合理，所以建議在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)采用乘法原則來(lái)計(jì)算母公司對(duì)“間接擁有”的子公司的持股比例。但是，由于加法原則更能真實(shí)地反映實(shí)質(zhì)性控制。因此，在確定是否納入合并范圍時(shí)建議采用加法原則計(jì)算母公司擁有被投資單位的表決權(quán)資本數(shù)。
(三)實(shí)質(zhì)控制存在與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)不明確。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只是規(guī)定合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)加以確定，并且列舉了母公司雖然擁有被投資單位半數(shù)或半數(shù)以下的表決權(quán)，卻仍應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司，從而納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍的四種情況。但是，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并未給出在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中應(yīng)如何判斷實(shí)質(zhì)控制是否存在的標(biāo)準(zhǔn)。因此，建議完善準(zhǔn)則中關(guān)于實(shí)質(zhì)控制的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地指導(dǎo)有關(guān)合并范圍的實(shí)務(wù)操作。
(四)完善“控制”的定義。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將控制定義為：一個(gè)企業(yè)能夠決定另一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策，并能據(jù)以從另一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取利益的權(quán)力。為了更深刻地認(rèn)識(shí)“控制”的內(nèi)涵，建議借鑒美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于“控制”的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充“主要受益方”原則，即“控制”不僅可以獲得利益，而且還可以限制自身的損失?！爸饕芤娣健痹瓌t是對(duì)“控制”概念的補(bǔ)充。主要受益方可能為向可變權(quán)益實(shí)體轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的一方，也可能為設(shè)立可變權(quán)益實(shí)體的一方(即發(fā)起人)，或者是根據(jù)法律文件能夠替可變權(quán)益實(shí)體做出投資決策的一方等。如果主要受益方承擔(dān)了可變權(quán)益實(shí)體的多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)或者損失，或者有權(quán)收取可變權(quán)益實(shí)體的多數(shù)剩余報(bào)酬，那么就應(yīng)該要求主要受益方合并該可變權(quán)益實(shí)體。
(五)非營(yíng)利性組織是否納入合并范圍。大多數(shù)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的是營(yíng)利性組織報(bào)表的合并范圍問(wèn)題，而沒(méi)有涉及非營(yíng)利性組織的合并范圍問(wèn)題。但是，與美國(guó)等西方國(guó)家不同的是，我國(guó)目前實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo)地位，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)占很大比重。在這種大環(huán)境下，公有制企業(yè)控制非營(yíng)利性組織的背后往往有各級(jí)政府的操縱，這就使得非營(yíng)利性組織與控制它的公有制企業(yè)的關(guān)系更加密切、更加復(fù)雜，很可能成為地方政府或公有制企業(yè)操縱利潤(rùn)的工具。因此，有必要在合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則中規(guī)范非營(yíng)利性組織的合并問(wèn)題，如果企業(yè)對(duì)非營(yíng)利性組織的活動(dòng)能夠?qū)嵤┯行У目刂疲蛘叻菭I(yíng)利性組織的活動(dòng)沒(méi)有受到法律的嚴(yán)格限制從事盈利活動(dòng)，則應(yīng)該納入合并范圍，并且在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中進(jìn)行嚴(yán)格的信息披露。
(六)提供分部報(bào)告。多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)涉足不同的行業(yè)，跨越不同的地區(qū)，經(jīng)營(yíng)不同的產(chǎn)品，其不同行業(yè)、不同分部的盈利水平可能差距較大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)程度可能復(fù)雜多樣，潛在的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)也會(huì)有很大不同，而一張合并財(cái)務(wù)報(bào)表所提供的財(cái)務(wù)信息只是反映該企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的綜合信息，難以提供從事不同行業(yè)子公司經(jīng)營(yíng)狀況的信息，以致給財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)帶來(lái)許多困難。為了彌補(bǔ)這個(gè)缺陷，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)和一些發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó))都制定了分部報(bào)告準(zhǔn)則。我國(guó)新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第35號(hào)——分部報(bào)告》首次對(duì)分部報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)地規(guī)范，這既適用了全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)披露分類信息的需要，又實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。建議將分布報(bào)告所提供的信息作為合并財(cái)務(wù)報(bào)表的組成部分，與合并財(cái)務(wù)報(bào)表一起提供給報(bào)表使用者。對(duì)于多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或跨國(guó)公司，因?yàn)閰R總合并的過(guò)程會(huì)掩蓋一些重要信息，以致合并財(cái)務(wù)報(bào)表有一定的局限性。提供分部報(bào)告可以使報(bào)表使用者清楚地了解企業(yè)集團(tuán)下獨(dú)立法人實(shí)體各自的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，揭示出一些業(yè)績(jī)欠佳的投資結(jié)果，提供分部信息還有利于評(píng)價(jià)企業(yè)集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)或預(yù)計(jì)它將來(lái)的收益和現(xiàn)金流量情況。
管理體制創(chuàng)新論文篇二
在新時(shí)代的發(fā)展中，確保黨校行政管理工作的順利進(jìn)行具有重要意義。黨校正在不斷創(chuàng)新管理思維，從過(guò)去的跨越式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展，這就需要黨校建立更規(guī)范的行政管理體制，合理使用行政管理資源，優(yōu)化行政管理工作，提高行政效率。
(一)管理理念較為傳統(tǒng)。
黨校行政管理理念相對(duì)傳統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在行政管理的必要性上，在改革中利用傳統(tǒng)思維方式，很難給予行政管理體制改革足夠高的關(guān)注度，導(dǎo)致管理體制的靈活性不足，缺乏對(duì)新理念、新知識(shí)的應(yīng)用，不僅難以完成黨?？蒲信c教學(xué)任務(wù)，還很難提升行政管理工作效率。
(二)部門(mén)之間配合不夠。
視完成自己的職責(zé)，引發(fā)責(zé)任不清的問(wèn)題，各部門(mén)之間經(jīng)常相互推卸責(zé)任，影響黨校行政管理工作成效。
現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是學(xué)校日常辦公不可或缺的助手，行政管理工作也邁向無(wú)紙化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，黨校傳統(tǒng)的'行政管理體制運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，行政管理者缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，忽視學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識(shí)與技術(shù)，沒(méi)能及時(shí)掌握信息化技能，加上行政管理中存在陳舊工作方式，導(dǎo)致現(xiàn)代化的技術(shù)與設(shè)施設(shè)備在黨校行政管理體制改革中還面臨被動(dòng)化、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題，很多設(shè)施設(shè)備只發(fā)揮簡(jiǎn)單的收發(fā)郵件功能，辦公自動(dòng)化依舊是空架子，使用資源的情況不理想，引發(fā)嚴(yán)重的浪費(fèi)問(wèn)題。
(一)轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砝砟?，提高工作效率?/p>
在新時(shí)代里，黨校應(yīng)全方位推進(jìn)行政管理體制改革，積極轉(zhuǎn)變?cè)械墓芾砝砟?，致力于提高行政管理工作效率。一方面，黨校行政管理者應(yīng)重視滿足黨的建設(shè)需求，因?yàn)樾聲r(shí)代對(duì)黨的建設(shè)需求更科學(xué)，且黨校是黨工作的關(guān)鍵，是增強(qiáng)黨的建設(shè)的主要元素；另一方面，堅(jiān)持黨最根本的要求，在黨校行政管理體制改革中始終貫徹黨的精神，提高黨的內(nèi)部創(chuàng)建。在行政管理工作中，黨校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念，正確樹(shù)立效率思想，抓住重點(diǎn)內(nèi)容把工作落到實(shí)處，提高行政管理效率[2]。黨校的行政管理者務(wù)必要形成良好價(jià)值觀，堅(jiān)持以學(xué)員為主，以教師與科研人員為主，把為學(xué)員、教師與科研人員提供服務(wù)作為黨校行政管理的宗旨與核心，將服務(wù)與奉獻(xiàn)作為黨校行政管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，如此才能發(fā)揮出行政管理者的才能，體現(xiàn)黨校每一位行政管理者的價(jià)值。行政管理者還應(yīng)及時(shí)改變陳舊理念，積極討論教育教學(xué)思想，用新的市場(chǎng)化、科學(xué)化、全球化、民主化的行政理念用心開(kāi)展黨校行政管理工作，真正提升黨校行政管理效率。
(二)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，強(qiáng)化溝通與配合。
黨校行政管理部門(mén)應(yīng)有一個(gè)公開(kāi)、公平、民主的大環(huán)境，遵守公平、公開(kāi)、民主的原則完善建立黨校行政管理部門(mén)之間、人與人之間的協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制，采取工作通報(bào)以及年終總結(jié)等方式及時(shí)在各部門(mén)溝通，提高黨校政務(wù)信息透明度，促使黨校在信息流通上達(dá)到暢通無(wú)阻的狀態(tài)，執(zhí)行各部門(mén)的行政互動(dòng)、信息溝通與及時(shí)反饋機(jī)制，處理好黨校上下、黨校內(nèi)外與各個(gè)黨校的多部門(mén)關(guān)系，勤加溝通，真正使黨校的多項(xiàng)政令能在最短時(shí)間里用最快的方式到達(dá)各個(gè)部門(mén)，促使黨校內(nèi)部的多種信息用最快的方式在第一時(shí)間傳遞給決策層，促使黨校決策層能在最短時(shí)間里做出正確的決策，確保決策的質(zhì)量與水平，在各部門(mén)之間順利推進(jìn)行政管理體制改革。各個(gè)黨校的行政管理者也應(yīng)加強(qiáng)溝通，處理好黨校上下級(jí)、黨校多個(gè)部門(mén)在某種程度上的聯(lián)系，為黨校行政管理體制改革的深化創(chuàng)造優(yōu)良氛圍與環(huán)境，促使整個(gè)黨校做好行政管理工作，促進(jìn)行政管理工作效率的提高，為黨校提供優(yōu)良的教學(xué)與科研基礎(chǔ)條件。
(三)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高行政管理水平。
在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，黨校行政管理者應(yīng)加深對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，加強(qiáng)行政管理信息化建設(shè)[3]。黨校應(yīng)依據(jù)一數(shù)一源的基本原則，聯(lián)系黨校行政管理體制改革實(shí)際，完善建立數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任制度、監(jiān)督檢查制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時(shí)與完整，促使局部基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能快速轉(zhuǎn)化成全業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)的共用與共享信息資源，同時(shí)提高對(duì)黨校電子設(shè)施設(shè)備的利用率。黨校要注重開(kāi)發(fā)和利用信息資源，將其作為戰(zhàn)略資源利用好，有效開(kāi)展各項(xiàng)行政管理業(yè)務(wù)，同時(shí)深化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)、不同業(yè)務(wù)之間的協(xié)同與配合，依據(jù)黨校管理的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題積極探索建立數(shù)據(jù)分析模型，并定期報(bào)告，更好地服務(wù)于黨校領(lǐng)導(dǎo)決策，提高行政管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)。
行政管理不僅是黨校的基礎(chǔ)工作，也是組成黨校管理工作的重要部分，有助于黨校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)教育教學(xué)具有至關(guān)重要的作用。在實(shí)踐中，黨校行政管理者必須適應(yīng)新時(shí)代的挑戰(zhàn)及黨校發(fā)展需要，理清行政管理體制改革難點(diǎn)，針對(duì)性地推進(jìn)行政管理改革，在轉(zhuǎn)變?cè)泄芾砝砟畹耐瑫r(shí)協(xié)調(diào)各部門(mén)工作，加強(qiáng)行政管理信息化建設(shè)，提高黨校行政管理效率與水平。
參考文獻(xiàn)：
[2]葛進(jìn).試析現(xiàn)階段黨校行政管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題及解決措施[j].赤子:上中旬,(15):8.
管理體制創(chuàng)新論文篇三
摘要：高校的行政管理是高校為了實(shí)現(xiàn)教育工作目標(biāo)，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生和員工，有效的完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。它是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志，其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：高校;行政管理;改革;創(chuàng)新;對(duì)策。
高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個(gè)高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對(duì)于高校教育、科研活動(dòng)而言的輔助性的但卻必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)。高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。相對(duì)于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動(dòng)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其成員是各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。目前我國(guó)高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫;部門(mén)間缺乏密切配合;行政管理人員服務(wù)意識(shí)不到位;缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神;行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利等等。鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
1以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“以德行政”
“三個(gè)代表”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅(jiān)持以德行政，對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅(jiān)持以德行政，可以強(qiáng)化高校民意識(shí)，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德數(shù)”兩個(gè)方面“。行德政”是社會(huì)主義國(guó)家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強(qiáng)的行政竹理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于、熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實(shí)踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)“。施德教”是用新型的社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀和人生觀教育全體社會(huì)成員，提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在“施德教”過(guò)程中，要把對(duì)教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動(dòng)廣泛性，又通過(guò)廣泛性進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)性，使高校的整個(gè)行政管理工作不斷推向新境界。
2高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營(yíng)造和諧高校。
社會(huì)主義和諧社會(huì)與高校和諧校園是整體與部分的關(guān)系。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)和諧高校的發(fā)展，構(gòu)建和諧高校也是維護(hù)高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會(huì)的一面鏡子，在經(jīng)濟(jì)全球化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：社會(huì)的貧富差距拉大反映到高校使得學(xué)生之間的貧富差距的擴(kuò)大，給貧困生帶來(lái)巨大的心理落差，使部分學(xué)生形成自卑、自暴或反叛的復(fù)雜心理;隨著招生人數(shù)的擴(kuò)大和就業(yè)制度的改革，一部分學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù);各種思想文化相互激蕩，學(xué)生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。高校要穩(wěn)定，必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進(jìn)校園和諧。
管理體制創(chuàng)新論文篇四
促進(jìn)文物博物館管理體制的創(chuàng)新性發(fā)展，能夠?yàn)樯鐣?huì)流散文物保護(hù)管理體制提供一定基礎(chǔ)。在管理體制執(zhí)行模式下，文物將直接保存到國(guó)家博物館中，從而解決了文物的安全問(wèn)題。我國(guó)博物館在對(duì)一些文物管理期間，對(duì)一些出土文物進(jìn)行了特殊管理，存在的一些非法文物收藏現(xiàn)象沒(méi)有追究，并使文物收藏者與博物館之間簽訂了相關(guān)合同，從而為文物的積極管理提供有效保障。
（二）促進(jìn)博物館管理的創(chuàng)新性。
博物館管理本身就是一種創(chuàng)新，在進(jìn)行博物館的管理中主要采用的方法是分館制與集團(tuán)化管理模式。在進(jìn)行國(guó)家博物館管理的時(shí)候前期的管理關(guān)系需要有其重視。為了提升小型博物館的管理水平，內(nèi)部的工作人員還要定期或不定期的到大型博物館中去學(xué)習(xí)，并根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況適當(dāng)調(diào)整，以促進(jìn)自身管理的專業(yè)性。
二、文物博物館管理體制存在的問(wèn)題及發(fā)展現(xiàn)狀。
隨著近些年旅游業(yè)的發(fā)展，及文物保護(hù)意識(shí)的不斷提高，文物博物館管理體制也在不斷發(fā)展進(jìn)步，但在發(fā)展的過(guò)程之中仍然存在著相應(yīng)的一些問(wèn)題。其實(shí)國(guó)家對(duì)于文物博物館的管理體制的相關(guān)法律法規(guī)是切實(shí)存在的，但是管理界限及管理行為較為模糊，沒(méi)能針對(duì)不同情況的博物館設(shè)立一個(gè)較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)去進(jìn)行管理。所以在文物管理這一方面其管理體系制度不完善也是目前文物博物館管理體制中存在的一項(xiàng)重要問(wèn)題。除此之外，目前文物博物館其文物收藏量普遍呈現(xiàn)較少的這一現(xiàn)象，往往文物總體價(jià)值較低。這些問(wèn)題都是目前文物博物館管理體制進(jìn)行創(chuàng)新的重要障礙。
（一）加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入。
技術(shù)創(chuàng)新是博物館管理體制創(chuàng)新的核心部分。博物館管理技術(shù)的提升，通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)改造革新，以往博物館人山人海的場(chǎng)景將有所緩解。依托互聯(lián)網(wǎng)搭建的虛擬化博物館，可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的在線收藏。人們通過(guò)手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端登錄博物館網(wǎng)站，隨時(shí)隨地參觀博物館。還可以在參觀時(shí)掃描展品的'二維碼，對(duì)展品細(xì)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)觀摩。
（二）管理有法可依。
《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》對(duì)博物館文博管理事業(yè)單位管理提出了相應(yīng)規(guī)定，在相關(guān)的辦法中，對(duì)保護(hù)文物提供了法律依據(jù)。管理有法可依是全國(guó)博物館界盼望已久的事情，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)博物館事業(yè)在法制化的進(jìn)程上邁入了一個(gè)新的歷史階段，同時(shí)也為博物館的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)博物館的發(fā)展活力，繼續(xù)深化博物館免費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)博物館公共服務(wù)均等化，營(yíng)造公平的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各級(jí)各類博物館多元化發(fā)展。
（三）加大政府資金投入。
政府的資金投入，在文物博物館管理中起著杠桿作用。政府資金的注入，為促進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政投放物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資金管理，提高了資金使用效率，改善了文物博物館發(fā)展環(huán)境，提高了文物博物館的綜合實(shí)力。通過(guò)第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查和第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查，基本摸清了我國(guó)文物資源的狀況，對(duì)歷史文物、古跡的保護(hù)逐漸制度化、明晰化。保護(hù)故宮、八達(dá)嶺長(zhǎng)城、頤和園等文物的工程正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。對(duì)革命老區(qū)的文物保護(hù)力度也在逐步增強(qiáng)，從延安舊址到烈士陵園的修建，對(duì)文物保護(hù)的修繕和展示，也在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）利用科學(xué)技術(shù)保障藏品安全。
針對(duì)博物館館藏文物進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)護(hù)，博物館各類藏品中如紡織品、書(shū)畫(huà)紙張、毛皮等其他纖維制品保管相對(duì)困難，他們對(duì)環(huán)境的濕度、光照以及空氣等有著嚴(yán)格的要求。為了延長(zhǎng)藏品收藏的壽命，博物館應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好環(huán)境濕度以及各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)的控制。例如絲織品的保管，為了防止藏品退色，藏品保存環(huán)境應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房陰面，避免自然光的垂直照射。保持環(huán)境適宜的自然溫度和濕度，以防絲織品的曲卷、脆裂等。還有其他科研、經(jīng)濟(jì)與藝術(shù)價(jià)值較高的玉器、陶器、銅鐵器等的考古發(fā)掘品，應(yīng)當(dāng)配置專門(mén)的囊匣，防止震碎損壞。隨著我國(guó)現(xiàn)代化水平的提高，發(fā)達(dá)的科技技術(shù)有利于改善博物館館藏文物的環(huán)境，讓科學(xué)技術(shù)投入到文物保管中來(lái)。在館藏藏品的安全管理中，也可以慢慢引進(jìn)機(jī)械、電子、計(jì)算機(jī)等多方面的先進(jìn)技術(shù)對(duì)文物進(jìn)行修繕保管，在文物動(dòng)態(tài)移動(dòng)甚至運(yùn)輸過(guò)程中利用科學(xué)技術(shù)的定位跟蹤，防止移動(dòng)途中遺失損毀等突發(fā)狀況。
總之，隨著博物館的開(kāi)放和博物館文物文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，文物博物館的管理體制創(chuàng)新迫在眉睫，需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其的研究。
管理體制創(chuàng)新論文篇五
企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的基本研究干預(yù)對(duì)象主要以會(huì)計(jì)行業(yè)行為規(guī)范、制度等規(guī)范性內(nèi)容為主，即在遵循會(huì)計(jì)體系制度的要求下完成有關(guān)會(huì)計(jì)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)介入組織活動(dòng)，包括基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理、會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督組織活動(dòng)、會(huì)計(jì)職業(yè)能力強(qiáng)化等工作內(nèi)容的體系管理制度.此外，會(huì)計(jì)管理體制在宏觀意義上也屬于一個(gè)國(guó)家或地方區(qū)域內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)組織內(nèi)容做出的判斷與選擇，以此才能彰顯會(huì)計(jì)管理體制下諸多管理實(shí)踐行為的動(dòng)態(tài)管理特性，為企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要促進(jìn)作用.
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革作用十分明顯，現(xiàn)代企業(yè)在激烈的投資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境中求得生存與發(fā)展，就愈發(fā)重視與企業(yè)財(cái)政工作密切相關(guān)的會(huì)計(jì)管理工作.但會(huì)計(jì)管理體制受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)下的權(quán)屬劃分混亂、會(huì)計(jì)監(jiān)督不力、會(huì)計(jì)舞弊行為等問(wèn)題的治理整改也至關(guān)重要.而分析其原因可以歸結(jié)到內(nèi)因、外因兩方面，具體為：
1.1內(nèi)因。
考慮到企業(yè)管理治理結(jié)構(gòu)框架因素，其管理內(nèi)部原因主要體現(xiàn)在三權(quán)分離方面，即法人相關(guān)經(jīng)營(yíng)權(quán)、所有權(quán)、以及企業(yè)股權(quán)的分離問(wèn)題.然而，當(dāng)前的三權(quán)分離局面也正是基于過(guò)去的兩權(quán)分離過(guò)渡而來(lái)，所以不少企業(yè)內(nèi)部治理管理權(quán)屬劃分混亂，經(jīng)營(yíng)者權(quán)利也難以切實(shí)得到保障；不過(guò)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)及價(jià)值資產(chǎn)的執(zhí)行分離，能夠保全企業(yè)法人有關(guān)財(cái)產(chǎn)完整性，且也利于各級(jí)股東的合法權(quán)益保障，而這就需要不斷創(chuàng)新管理體制，也此才能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化的穩(wěn)定發(fā)展.
1.2外因。
從外因角度出發(fā)，為了進(jìn)一步創(chuàng)新及完善會(huì)計(jì)管理體制的另一重目的也在于有效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)實(shí)體的組織管理.一來(lái)當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者經(jīng)常出現(xiàn)行為舞弊，極易受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的授意與自身利益所得的驅(qū)使；二是國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題目前十分嚴(yán)峻，基于會(huì)計(jì)管理體制下的監(jiān)督執(zhí)行不力、審計(jì)控制不嚴(yán)，為不法分子提供了可趁之機(jī)；三是會(huì)計(jì)工作者群體職業(yè)判斷能力水平差異明顯，不可能完全避免財(cái)務(wù)收支混亂事件發(fā)生，雖然在現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》中對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督及核算進(jìn)行了內(nèi)容明確，但會(huì)計(jì)個(gè)人的權(quán)、責(zé)、益體現(xiàn)也與企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)效益掛鉤，會(huì)一定程度上受到企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的制約，故而自我監(jiān)督管理職能大打折扣；四是會(huì)計(jì)主體與資本市場(chǎng)銜接連貫性較差，即會(huì)計(jì)規(guī)范與有關(guān)證券市場(chǎng)規(guī)范要求等依然存在巨大差距.
管理體制創(chuàng)新論文篇六
摘要：本文分析了農(nóng)村社會(huì)管理體制創(chuàng)新的重要性，指出當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)管理存在的問(wèn)題，并提出了創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理體制的具體策略。
1、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。
胡錦濤同志指出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。從社會(huì)發(fā)展和管理轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)看，社會(huì)自主性在不斷加強(qiáng)，社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出社會(huì)化的趨勢(shì)。這一趨勢(shì)就需要繼續(xù)創(chuàng)新當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理。
2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工程，只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理體制方面的創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)。
3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中，所有的個(gè)體都需要依托社會(huì)才能存在，這需要政府職能從政治統(tǒng)治職能的角色轉(zhuǎn)向全面社會(huì)管理角色當(dāng)中來(lái)。
1、農(nóng)村社會(huì)非正式組織相對(duì)較少。
當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)組織方面，大多數(shù)農(nóng)村都有社會(huì)基層管理組織，比如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅白理事會(huì)、婦女組織等相關(guān)組織，但是文化娛樂(lè)組織、治安巡邏隊(duì)等相關(guān)非正式組織卻比較少。
2、社會(huì)事務(wù)單方面處理。
農(nóng)村社會(huì)事務(wù)處理上，雖然村民和村干部能正確反映出婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系等較為和諧，但出現(xiàn)問(wèn)題之后，多數(shù)人一般是采用非正式方式進(jìn)行解決，有的甚至出現(xiàn)沒(méi)有解決的途徑；另外，農(nóng)村教育事業(yè)得到了發(fā)展，但當(dāng)前文體方面的活動(dòng)還是比較少，還存在村民自發(fā)組織狀態(tài)。
當(dāng)前農(nóng)村將經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)成是頭等重要的大事來(lái)抓，認(rèn)為農(nóng)村管理體制是表面上的東西，不如直接經(jīng)濟(jì)效益，更能體現(xiàn)出村干部的政績(jī)。在這種潛意識(shí)的支配下，農(nóng)村社會(huì)管理體制的創(chuàng)新被擱置在了一邊。
管理體制創(chuàng)新論文篇七
素質(zhì)教育的核心是在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力,應(yīng)使課堂教學(xué)內(nèi)容具有實(shí)踐性,以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。我們知道觀念是行動(dòng)的靈魂,教育觀念對(duì)教學(xué)起著指導(dǎo)和統(tǒng)帥作用,新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)提高學(xué)生素質(zhì)有重大作用,對(duì)培養(yǎng)學(xué)生成為真正意義的學(xué)習(xí)主體,發(fā)揮著重要作用。
一、營(yíng)造寬松愉悅的教育氛圍。
心理專家指出,緊張的學(xué)習(xí)氣氛,制約著人們智慧的潛能的發(fā)揮,而寬松的民主學(xué)習(xí)氣環(huán)境,可以誘發(fā)學(xué)生創(chuàng)新的潛能的萌動(dòng)。因此,在教學(xué)過(guò)程中,允許學(xué)生議論,相互交流,爭(zhēng)議辯論,鼓勵(lì)學(xué)生暢所欲言,發(fā)表不同的見(jiàn)解。鼓勵(lì)學(xué)生大膽探索,標(biāo)新立異,給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)思維的環(huán)境,以鼓勵(lì)的手段,去引發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維,及時(shí)捕捉學(xué)生的智慧靈感,對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)敢于創(chuàng)新的行為,加以表?yè)P(yáng)肯定,能使用權(quán)學(xué)生的潛力得到發(fā)揮,使學(xué)生養(yǎng)成敢于探索,敢于開(kāi)拓,敢為天下先的求新精神。另外,教師還應(yīng)關(guān)懷、尊重、信任理解和熱愛(ài)每一個(gè)學(xué)生,要全心全意地和學(xué)生交朋友,使這種新型師生關(guān)系成為一種友好的合作關(guān)系,從而形成有利于師生間的思想交流、情感溝通、人格互補(bǔ)新型合作關(guān)系,成為學(xué)生真正的朋友。這種良好的師生關(guān)系,不僅使學(xué)生具有一個(gè)寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境,而且能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新欲望,讓學(xué)生親其師而信其道,想學(xué),樂(lè)學(xué),創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)。學(xué)生的創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)了,學(xué)生價(jià)值得到了體現(xiàn),就能最大限度調(diào)動(dòng)他們的積極性,教育的最終目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。
二、建立各種學(xué)習(xí)合作小組,讓學(xué)生能創(chuàng)新。
許多有成就和作出重大貢獻(xiàn)的人物處了自己的勤奮努力外,更重要的因素是合作學(xué)習(xí),善于討論,通過(guò)和別人的交流探討增長(zhǎng)了自己的見(jiàn)識(shí),豐富了自己思想,拓寬了自己的視野?，F(xiàn)在的社會(huì)是個(gè)飛速發(fā)展的社會(huì),靠單個(gè)人的能力,總是有限的。課堂教學(xué)中采用小組討論的方法,不失為一種好方法。學(xué)習(xí)小組可由不同性別,不同成績(jī),不同能力的學(xué)生組成?？梢允峭?也可以是前后四個(gè)同學(xué),也可以隨機(jī)交換位置。教師起好引導(dǎo)作用,充當(dāng)好管理者,咨詢者,顧問(wèn)等多種角色。教學(xué)中,學(xué)生根據(jù)教師提供的系統(tǒng)材料和問(wèn)題展開(kāi)研討交流,各種各樣的學(xué)生的自覺(jué)性,主動(dòng)性都提高了,群體之間互補(bǔ)作用可以得到了充分的發(fā)揮,學(xué)生的合作能力,思維能力,特別是創(chuàng)新能力可以得到發(fā)展。
三、鼓勵(lì)學(xué)生質(zhì)疑問(wèn)難,讓學(xué)生學(xué)會(huì)創(chuàng)新。
學(xué)問(wèn)學(xué)問(wèn)學(xué)著問(wèn)著,在學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠提出問(wèn)題,這說(shuō)明學(xué)生是在思考,在不斷進(jìn)步,其實(shí)我們不用怕學(xué)生給我們過(guò)不去,提出問(wèn)題作為教師我們有解決不了,這很正常我們不要為了所謂一點(diǎn)尊嚴(yán)而抹殺學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。布魯納認(rèn)為:最精湛的教學(xué)藝術(shù),遵循的最高準(zhǔn)則,就是學(xué)生自己提出問(wèn)題,改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。教師要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)提問(wèn)的空間和氛圍,變學(xué)生做答為集體研討后予以歸納。要讓學(xué)生親自參與收集,分析信息,觀察、發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題,并以主動(dòng)的態(tài)度投入到學(xué)習(xí)中。在這個(gè)過(guò)程中,學(xué)生是內(nèi)因,教師和教材是外因,教師就是要通過(guò)各種渠道,采用種種方法,通過(guò)外因促使內(nèi)因的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮他們自身的主動(dòng)性達(dá)到學(xué)生自己教自己。質(zhì)疑是思維的導(dǎo)火線,是學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力,使學(xué)生的求知欲,由潛伏狀態(tài)轉(zhuǎn)入活躍狀態(tài)重要措施。質(zhì)疑問(wèn)題是探求知識(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的開(kāi)始。在教學(xué)中,教師要從學(xué)生好奇、好問(wèn)、求知欲旺盛等特點(diǎn)出發(fā),引導(dǎo)學(xué)生思考問(wèn)題敢于提出問(wèn)題,為學(xué)生創(chuàng)造良好的提問(wèn)題氛圍,交給學(xué)生提問(wèn)題的方法。鼓勵(lì)學(xué)生多角度思考問(wèn)題,學(xué)會(huì)通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),學(xué)會(huì)利用條件,自覺(jué)解決問(wèn)題,遇到問(wèn)題要多問(wèn)幾個(gè)為什么,能用自己的語(yǔ)言自己的感受去體驗(yàn)問(wèn)問(wèn)題帶來(lái)的.歡樂(lè),著力提高其成就感,真正學(xué)會(huì)快樂(lè)學(xué)習(xí),快樂(lè)生活,快樂(lè)思考,快樂(lè)應(yīng)用。
四、在活動(dòng)中提高創(chuàng)新意識(shí),培養(yǎng)創(chuàng)新精神。
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步和發(fā)展的靈魂,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),是教師教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)過(guò)程中一直貫穿的主線。新教材貼近生活,貼近實(shí)際,貼近學(xué)生。教學(xué)過(guò)程要緊密聯(lián)系社會(huì)實(shí)際和學(xué)生實(shí)際,加強(qiáng)針對(duì)性,實(shí)效性和時(shí)代感,講究效果,防止空洞說(shuō)教。教學(xué)方法應(yīng)體現(xiàn)以教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體,注重因材施教。要從學(xué)生的實(shí)際出發(fā),運(yùn)用學(xué)生需要掌握的我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化和社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容中分析社會(huì)現(xiàn)象,使學(xué)生在學(xué)習(xí)和運(yùn)用知識(shí)過(guò)程中,消化知識(shí),培養(yǎng)能力,形成良好的行為習(xí)慣;根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律,針對(duì)教學(xué)內(nèi)容,通過(guò)學(xué)生的操作將課本的知識(shí)變成具體現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。如在講到基層民主政治的內(nèi)容時(shí),針對(duì)聽(tīng)證會(huì)這部分內(nèi)容,我讓學(xué)生自己模擬操作。中學(xué)生中帶手機(jī)很普遍,已經(jīng)影響到了上課,學(xué)校發(fā)了通知要求學(xué)生禁帶手機(jī),通知下發(fā)后,效果并不怎么好,學(xué)了民主政治這部分內(nèi)容后,我就讓學(xué)生自己搞個(gè)聽(tīng)證會(huì)。學(xué)生根據(jù)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行了精心的組織,開(kāi)始發(fā)海報(bào),邀請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參與,同時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)代表,并請(qǐng)了校報(bào)記者,選出了學(xué)生代表,由思想活躍的幾名同學(xué)組織,聽(tīng)證會(huì)就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了近二節(jié)課的討論。整個(gè)過(guò)程搞得組織得很好,學(xué)生的創(chuàng)造力和認(rèn)識(shí)讓我們感到驚嘆,學(xué)生不僅學(xué)將課本的知識(shí)加以靈活運(yùn)用,思想認(rèn)識(shí)也在活動(dòng)中得到了提高,真正實(shí)現(xiàn)了政治課教學(xué)的目的,整個(gè)組織活動(dòng)中顯示了學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)動(dòng)手能力。教學(xué)方法的多樣性和靈活性大大推動(dòng)了學(xué)生能力的提高。
總之,政治課教學(xué)是個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程,也是個(gè)不斷實(shí)踐的過(guò)程,作為中學(xué)教師,要適應(yīng)新課改的要求,為社會(huì)培養(yǎng)出更多開(kāi)拓創(chuàng)新精神的社會(huì)主義建設(shè)者,就需要我們立足實(shí)際,注重效果,不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。
管理體制創(chuàng)新論文篇八
摘要：行政管理是高校為了實(shí)現(xiàn)教育工作目標(biāo)，依照一定的規(guī)章和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生和員工，有效的完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。它是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志，其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：高校；行政管理；改革；創(chuàng)新；對(duì)策。
學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。相對(duì)于從事教學(xué)和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學(xué)、科研活動(dòng)的相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其成員是各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的管理者和執(zhí)行者。目前我國(guó)高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫；部門(mén)間缺乏密切配合；行政管理人員服務(wù)意識(shí)不到位；缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神；行政權(quán)利擠占學(xué)術(shù)權(quán)利等等。鑒于此，筆者認(rèn)為，當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個(gè)高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理是相對(duì)于高校教育、科研活動(dòng)而言的輔助性的但卻必不可少的一項(xiàng)活動(dòng)。高等學(xué)校的行政管理，是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成制的改革與創(chuàng)新。
一、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“以德行政”
“三個(gè)代表”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅(jiān)持以德行政，對(duì)實(shí)踐“三個(gè)代表”具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅(jiān)持以德行政，可以強(qiáng)化高校民意識(shí)，使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心，可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系，以實(shí)行科學(xué)管理，不斷提高效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。其二，以德行政包括“行德政”和“施德教”兩個(gè)方面。“行德政”是社會(huì)主義國(guó)家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù)，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì)，而且還要有較強(qiáng)的行政竹理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于、熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實(shí)踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，才能正確地履行職責(zé)，完成好管理任務(wù)?！笆┑陆獭笔怯眯滦偷纳鐣?huì)主義道德觀、價(jià)值觀和人生觀教育全體社會(huì)成員，提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和文化水平。因此，在“施德教”過(guò)程中，要把對(duì)教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用，以先進(jìn)性帶動(dòng)廣泛性，又通過(guò)廣泛性進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)性，使高校的整個(gè)行政管理工作不斷推向新境界。
二、高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營(yíng)造和諧高校。
社會(huì)主義和諧社會(huì)與高校和諧校園是整體與部分的關(guān)系。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)和諧高校的發(fā)展，構(gòu)建和諧高校也是維護(hù)高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會(huì)的一面鏡子，在經(jīng)濟(jì)全球化社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：社會(huì)的貧富差距拉大反映到高校使得學(xué)生之間的貧富差距的擴(kuò)大，給貧困生帶來(lái)巨大的心理落差，使部分學(xué)生形成自卑、自暴或反叛的復(fù)雜心理；隨著招生人數(shù)的擴(kuò)大和就業(yè)制度的改革，一部分學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù)；各種思想文化相互激蕩，學(xué)生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。高校要穩(wěn)定，必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進(jìn)校園和諧。
高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視各級(jí)行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，拓寬各種渠道有計(jì)劃的做好各級(jí)行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，大力提高行政管理工作的效率。其六，以人為本，強(qiáng)調(diào)行政管理的服務(wù)功能。高校行政管理者在工作中要從最廣大師生的正當(dāng)需求出發(fā)，提高工作效率，縮短辦事程序，精簡(jiǎn)辦事機(jī)構(gòu)，為教學(xué)和科研服務(wù)，為師生服務(wù)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者也要采取有效的激勵(lì)措施，充分發(fā)揮行政工作者的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性等潛能。
管理體制創(chuàng)新論文篇九
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求,是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求,對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。這一趨勢(shì)就需要繼續(xù)創(chuàng)新當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)管理體制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理。
一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本要求。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是長(zhǎng)期系統(tǒng)性的工程,只有不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理體制方面的創(chuàng)新,進(jìn)一步完善黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大目標(biāo)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)中,所有的個(gè)體都需要依托社會(huì)才能存在,這需要政府職能從政治統(tǒng)治職能的角色轉(zhuǎn)向全面社會(huì)管理角色當(dāng)中來(lái)。
1、農(nóng)村社會(huì)非正式組織相對(duì)較少。
當(dāng)前農(nóng)村的社會(huì)組織方面,大多數(shù)農(nóng)村都有社會(huì)基層管理組織,比如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、紅白理事會(huì)、婦女組織等相關(guān)組織,但是文化娛樂(lè)組織、治安巡邏隊(duì)等相關(guān)非正式組織卻比較少。
2、社會(huì)事務(wù)單方面處理。
農(nóng)村社會(huì)事務(wù)處理上,雖然村民和村干部能正確反映出婚姻關(guān)系、家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系等較為和諧,但出現(xiàn)問(wèn)題之后,多數(shù)人一般是采用非正式方式進(jìn)行解決,有的甚至出現(xiàn)沒(méi)有解決的途徑;另外,農(nóng)村教育事業(yè)得到了發(fā)展,但當(dāng)前文體方面的活動(dòng)還是比較少,還存在村民自發(fā)組織狀態(tài)。
當(dāng)前農(nóng)村將經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)成是頭等重要的大事來(lái)抓,認(rèn)為農(nóng)村管理體制是表面上的東西,不如直接經(jīng)濟(jì)效益,更能體現(xiàn)出村干部的政績(jī)。在這種潛意識(shí)的支配下,農(nóng)村社會(huì)管理體制的創(chuàng)新被擱置在了一邊。
管理體制創(chuàng)新論文篇十
隨著教育事業(yè)的不斷改革，行政管理工作在高校教育中的地位也變得越來(lái)越突出，它不僅對(duì)學(xué)生思想行為有著影響，同時(shí)對(duì)學(xué)校自身的整體教學(xué)水平和優(yōu)越性有很大的影響。為此，創(chuàng)新高校行政管理是推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的重要工作，它的重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面。首先，隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，高校要想提高自身的教學(xué)水平以及實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，必須要對(duì)行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新與改革，這也是滿足當(dāng)下教育形勢(shì)下的實(shí)際需要，通過(guò)對(duì)行政管理工作進(jìn)行創(chuàng)新也是為順利開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)提供有力的保障，在高校教育體制改革下的行政管理只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，才能進(jìn)一步保障教學(xué)目標(biāo)迅速實(shí)現(xiàn)，從而在很大程度上促進(jìn)學(xué)生積極參與到學(xué)校發(fā)展中來(lái)[1]。其次，創(chuàng)新高校行政管理也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，只有不斷創(chuàng)新與改善行政管理工作才能大幅度提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生的內(nèi)在潛能得到有效挖掘和發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力也在不斷加劇，為此，必須創(chuàng)新和改革高校行政管理工作，可以有效確保行政管理工作滿足學(xué)生的未來(lái)發(fā)展需求，從而也促使學(xué)生能夠滿足當(dāng)下社會(huì)的發(fā)展需求。
管理體制創(chuàng)新論文篇十一
現(xiàn)階段，許多國(guó)有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門(mén)法規(guī)建設(shè)不健全，與各負(fù)其責(zé)、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的法人治理結(jié)構(gòu)要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內(nèi)定，而且在職責(zé)方面與經(jīng)理層高度重疊，行政任命的內(nèi)部人員同時(shí)擔(dān)當(dāng)戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、決策層、經(jīng)營(yíng)層的權(quán)責(zé)和分工不清，不同程度出現(xiàn)內(nèi)部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進(jìn)一步提高。
國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對(duì)工作機(jī)制進(jìn)行革新，才能最大程度調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從而有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理行為的建設(shè)。一方面可以加大國(guó)有資產(chǎn)管理在財(cái)會(huì)管理部門(mén)年終安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核中的分值，進(jìn)而制定合理的，操作性強(qiáng)，有激勵(lì)性的考核評(píng)價(jià)方案，逐步建立起較健全的科學(xué)的合理的考核評(píng)價(jià)體系，以督促各級(jí)管理主體認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國(guó)有資產(chǎn)管理工作與財(cái)務(wù)管理、資金運(yùn)作等工作融合。加大強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理品牌的樹(shù)立，把國(guó)有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級(jí)部門(mén)相協(xié)助的管理建設(shè)保障機(jī)制。
（二）銳意創(chuàng)新，積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管新機(jī)制。
為了強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，必須要設(shè)立一套完善的管理制度，才能為相關(guān)人員營(yíng)造良好的'管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國(guó)有資產(chǎn)管理質(zhì)量。而在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠?qū)ζ髽I(yè)的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運(yùn)作和使用情況，從而保證資金能夠落到實(shí)處。內(nèi)部審計(jì)體系的設(shè)立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運(yùn)作相關(guān)的活動(dòng)，對(duì)于一切失真的財(cái)務(wù)資金信息進(jìn)行及時(shí)核對(duì)和改正，而對(duì)于一些不合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則予以糾正和處理，以保證資金信息內(nèi)容的真實(shí)性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實(shí)行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃階段實(shí)施監(jiān)督，以推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的正常開(kāi)展。其次是事中監(jiān)督，主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃落實(shí)的過(guò)程中，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，解決當(dāng)中的資金信息失真和經(jīng)濟(jì)行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計(jì)結(jié)果及解決問(wèn)題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
（三）開(kāi)拓進(jìn)取，努力構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
1.加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。首先，企業(yè)可以把國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計(jì)劃規(guī)劃、管理制度以及相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)范疇；實(shí)現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結(jié)工作和驗(yàn)收鑒定工作的同步。同時(shí)，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，把崗位職責(zé)及崗位工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把相應(yīng)的工作責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，做到事事都有相應(yīng)的人跟進(jìn)，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。
2.推行相對(duì)集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級(jí)機(jī)關(guān)在開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財(cái)政支出不受影響的基礎(chǔ)上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實(shí)施的管理思路。同時(shí)，采用土地置換等方式，科學(xué)合理配置國(guó)有資源、盤(pán)活資源存量，以達(dá)到相對(duì)集中辦公的目的，力爭(zhēng)國(guó)有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。
三、結(jié)語(yǔ)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革大環(huán)境背景下，國(guó)有固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，找出當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，堅(jiān)持創(chuàng)新以及開(kāi)拓的精神和原則，對(duì)理念以及方式進(jìn)行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進(jìn)體制改革，才能全面提高國(guó)有資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的作用。
管理體制創(chuàng)新論文篇十二
隨著我國(guó)加入wto和信息化社會(huì)的逐步發(fā)展，我國(guó)的教育服務(wù)貿(mào)易正逐漸的深入，隨之而來(lái)的便是我國(guó)高等教育管理體制遇到的各種問(wèn)題。探討我國(guó)高等教育管理體制改革的創(chuàng)新舉措，對(duì)高等教育管理體制的創(chuàng)新和提升高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有極其重要的實(shí)際意義。
一、我國(guó)中央政府的宏觀管理措施。
（一）高等教育立法。依靠國(guó)家立法對(duì)本國(guó)高等教育的進(jìn)行控制是第二次世界大戰(zhàn)過(guò)后世界各國(guó)高等教育規(guī)范化的一個(gè)重要標(biāo)志。新中國(guó)建立以來(lái)，我國(guó)通過(guò)國(guó)家立法，使得政府和高等學(xué)府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國(guó)家的投資，高等學(xué)府有足夠的資金可以開(kāi)設(shè)更多新的社會(huì)學(xué)科，通過(guò)這些，高等教育才能更直接的與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，才能更有效的為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)家一定要完善高等教育法規(guī)，努力維持相關(guān)法律法規(guī)的穩(wěn)定性和執(zhí)行力，讓所有的問(wèn)題都可以做到有法必依。
（二）高等教育撥款。近年來(lái)，我國(guó)各個(gè)高校的科研和教育經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)都呈現(xiàn)出逐年緊張的趨勢(shì)，因此，高等院校對(duì)政府的財(cái)政撥款的依賴性逐年嚴(yán)重，所以，現(xiàn)今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財(cái)政手段也就成為了國(guó)家對(duì)高等院校施加權(quán)力、滲透意志、獲取利益的最佳場(chǎng)所。另一方面可以轉(zhuǎn)變政府對(duì)高等院校的投入方法，可以由政府全全負(fù)責(zé)改變?yōu)榈谌叽硎酵度?，或者進(jìn)行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相關(guān)撥款中加入競(jìng)爭(zhēng)制度，也就是說(shuō)院校想要獲得更多的經(jīng)費(fèi)，就要靠本身的實(shí)際工作績(jī)效和科研成果。這種方法可以促進(jìn)院校的科研能力發(fā)展，提高政府教育專項(xiàng)資金的利用率、促進(jìn)教育資源的優(yōu)化。
二、地方政府的統(tǒng)籌管理。
（一）合理規(guī)劃。當(dāng)今世界高等教育最為發(fā)達(dá)的國(guó)家當(dāng)屬美國(guó)，美國(guó)之所以能夠在高等教育上有著這種國(guó)際地位，跟它十分重視高等教育的規(guī)劃有著十分緊密的關(guān)聯(lián)。在美國(guó)的教育總體規(guī)劃中有著這樣的規(guī)定：“州政府試圖確定現(xiàn)有各類公立學(xué)院的任務(wù)和服務(wù)范圍，確立新建學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)，決定物質(zhì)設(shè)備改造和建設(shè)的重點(diǎn)，以及依照潛在學(xué)生和公眾的需求批準(zhǔn)新建教育計(jì)劃等等?！蔽覈?guó)的高等教育目前是實(shí)行省級(jí)政府的整體統(tǒng)籌管理的制度，在實(shí)行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進(jìn)行高等教育的整體統(tǒng)籌管理了。目前來(lái)看，比較好的方法就是通過(guò)高等院校所在的地方政府進(jìn)行統(tǒng)籌管理的方式，這種地方統(tǒng)籌的方法一定要從不同地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求出發(fā)，提出切實(shí)有效的教育發(fā)展目標(biāo)，這樣才能不斷提高高等教育社會(huì)貢獻(xiàn)力，實(shí)現(xiàn)高等教育的短期效益和長(zhǎng)期效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）適當(dāng)撥款。如果本地政府想要充分有效的實(shí)行對(duì)高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個(gè)行之有效的撥款制度。
當(dāng)前地方政府需要做的就是改革高等教育事業(yè)費(fèi)撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應(yīng)該以單位人數(shù)為依據(jù)，應(yīng)該先進(jìn)行權(quán)威的高等教育評(píng)估，通過(guò)全面評(píng)估的結(jié)果來(lái)考慮撥款的多少，還可以通過(guò)學(xué)校的'辦學(xué)效益來(lái)進(jìn)行有效的調(diào)控，也完全可以將高等院校對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)考慮進(jìn)去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學(xué)、公開(kāi)、有效。地方政府還可以根據(jù)學(xué)校的重點(diǎn)學(xué)科的科研程度的不同給予針對(duì)性的專項(xiàng)撥款，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校，地方政府要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目或者重點(diǎn)學(xué)科，地方政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會(huì)影響力的方面給予專項(xiàng)的撥款或獎(jiǎng)金，比如可以在當(dāng)?shù)馗咝Ｖg評(píng)選出精神文明單位，或者優(yōu)秀校園環(huán)境等等獎(jiǎng)項(xiàng)。這樣不僅能夠使學(xué)校方面得到自己急需的資金，還可以從一個(gè)側(cè)面激勵(lì)學(xué)校各方面建設(shè)的熱情。
三、社會(huì)參與管理。
在世界各國(guó)的高等教育管理體制改革中我們不難發(fā)現(xiàn)，由社會(huì)參與的管理有著重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發(fā)展尤為迅速很快。社會(huì)參與管理的形式很多：投資企業(yè)的執(zhí)行代表會(huì)參與高等院校的重大決策；也可以由社會(huì)各界代表組成專門(mén)的高校董事會(huì)，他們的主要認(rèn)為就是幫助學(xué)?；I措相關(guān)資金，參與高校重大決策的制定，對(duì)學(xué)校的正常教學(xué)進(jìn)行有效的監(jiān)督等等方式。雖然社會(huì)參與管理是高等教育管理體制改革的一項(xiàng)重要措施，但是我國(guó)高等教育的中的社會(huì)參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實(shí)際問(wèn)題。由于我國(guó)一直是實(shí)行傳統(tǒng)的政府管理制度，致使高校對(duì)于社會(huì)的管理不會(huì)給予足夠的重視，高等教育的管理權(quán)仍然在政府和高校自身手行，這種現(xiàn)象特別是在公辦高校中體現(xiàn)的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業(yè)參與的管理也并不理想，注重科研和生產(chǎn)是企業(yè)的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)都決定了企業(yè)的參與者往往對(duì)教學(xué)質(zhì)量不會(huì)給予足夠的重視，這會(huì)逐漸導(dǎo)致院校和企業(yè)之間出現(xiàn)分歧。所以，為了讓我國(guó)的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，讓更多的社會(huì)力量積極參與到學(xué)校的各方面建設(shè)上，這樣才能逐步的實(shí)現(xiàn)高等教育管理的社會(huì)參與，完善高等教育的管理體制改革。
四、發(fā)展高等教育中介組織。
不論在哪個(gè)領(lǐng)域，建立有效的中介機(jī)構(gòu)并充分發(fā)揮有效的作用，是一個(gè)領(lǐng)域健康發(fā)展的重要標(biāo)志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機(jī)構(gòu)是高等教育管理體制逐步科學(xué)化、民主化道路上的一個(gè)重要標(biāo)志。中介機(jī)構(gòu)的重要作用是作為高校與政府、高校與社會(huì)之間聯(lián)系的緩沖機(jī)構(gòu)，主要是起到潤(rùn)滑的作用。一方面中介機(jī)構(gòu)能有效地將政府和社會(huì)各個(gè)層面的意圖傳達(dá)給高等院校，另一方面，也可以及時(shí)向政府和社會(huì)反饋高校的要求，中介機(jī)構(gòu)可以有效約束政府和社會(huì)違背辦學(xué)規(guī)律的強(qiáng)制性干預(yù)措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的錯(cuò)誤傾向。歐美國(guó)家的高等教育中介組織相對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)都比較發(fā)達(dá)，而我國(guó)的高等教育中介機(jī)構(gòu)則發(fā)展遲滯。這也是我國(guó)高等教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的重要原因，我國(guó)只有逐漸的完善高等教育中介機(jī)構(gòu)的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發(fā)達(dá)國(guó)家之間拉短距離。
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管理體制創(chuàng)新論文篇十三
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在著事權(quán)與財(cái)權(quán)不對(duì)稱的問(wèn)題。
在國(guó)家實(shí)行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對(duì)較低，而且在地方政府的稅收中省市一級(jí)為了確保自身的財(cái)政收入，也往往實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深化實(shí)施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴(kuò)展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收支矛盾日益突出，財(cái)政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財(cái)政”與“金融財(cái)政”維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理不夠完善。
預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問(wèn)題，財(cái)政預(yù)算簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強(qiáng)；在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時(shí)改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化；在預(yù)算的.監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計(jì)嚴(yán)重弱化，缺少全過(guò)程的監(jiān)督管理。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能定位不明晰。
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理而言，其職能定位主要是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計(jì)職能。但是，相對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財(cái)政管理工作方面存在著越位問(wèn)題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過(guò)多精力；而在預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問(wèn)題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的提高。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革措施建議。
（一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)有機(jī)結(jié)合。
解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題，最根本的途徑就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)進(jìn)行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對(duì)自身管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，避免由于機(jī)構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財(cái)政支出過(guò)大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，對(duì)相應(yīng)的事權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級(jí)區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財(cái)力狀況決策，落實(shí)好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。
（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進(jìn)一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門(mén)應(yīng)該在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下完成財(cái)政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強(qiáng)支出的定額管理，人員支出按實(shí)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定，同時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目加強(qiáng)滾動(dòng)預(yù)算管理，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計(jì)劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動(dòng)預(yù)算的行為，同時(shí)采取預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告的方式，向人大及縣級(jí)財(cái)政主管部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，財(cái)政管理部門(mén)應(yīng)該落實(shí)好國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實(shí)。
（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)基本職能進(jìn)行強(qiáng)化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的職能，拓展財(cái)政資金管理范圍，尤其是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵(lì)約束以及追求責(zé)任等措施加強(qiáng)監(jiān)管；強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計(jì)、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范；強(qiáng)化資產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置以及登記管理制度，并做好臺(tái)賬登記定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出管理職能，對(duì)支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的重大項(xiàng)目建設(shè)、大額采購(gòu)以及專項(xiàng)資金等，采取跟蹤審計(jì)管理的模式，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目進(jìn)展的公開(kāi)，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財(cái)政管理工作的合法合規(guī)。
三、結(jié)語(yǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在我國(guó)國(guó)家財(cái)政體系中具有非常重要的作用，也是確保我國(guó)財(cái)政基礎(chǔ)穩(wěn)固平衡的重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革創(chuàng)新方面，應(yīng)該重點(diǎn)以地方財(cái)稅體制改革為基礎(chǔ)，合理的明確財(cái)權(quán)事權(quán)，加強(qiáng)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)施精細(xì)化、規(guī)范化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)作管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而形成科學(xué)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的有效發(fā)揮。
管理體制創(chuàng)新論文篇十四
1.資產(chǎn)使用效率低。
事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的管理，出現(xiàn)了資產(chǎn)隨意使用、長(zhǎng)期閑置、低價(jià)出售，沒(méi)有進(jìn)行資源共享等問(wèn)題，造成了資產(chǎn)的極大浪費(fèi)，耗費(fèi)了事業(yè)單位一定的資金成本。
資產(chǎn)的不科學(xué)利用，資產(chǎn)的使用成果不明顯，資產(chǎn)使用效率較低在一定程度上也反映了事業(yè)單位的管理存在相當(dāng)大的問(wèn)題，工作效率低下，這極大阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。
2.資源配置不科學(xué)。
現(xiàn)階段，事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)之間的資源分配存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象。
單位內(nèi)部的重點(diǎn)部門(mén)可能分配的資源非常多，但是其部門(mén)的業(yè)績(jī)卻沒(méi)有與資源的分配形成正比，反而出現(xiàn)占據(jù)閑置的資源、花費(fèi)大量成本購(gòu)進(jìn)資源的情況。
而其他部門(mén)卻沒(méi)有足夠的資源開(kāi)展現(xiàn)階段的工作，出現(xiàn)員工懈怠，懶散的問(wèn)題。
各部門(mén)的資源分配不科學(xué)、不合理，根本上是由于事業(yè)單位在內(nèi)部管理中，內(nèi)部預(yù)算管理實(shí)際配置不相符，并沒(méi)有對(duì)內(nèi)部各部門(mén)的工作職能及擁有的權(quán)利進(jìn)行明確的制定，缺乏一定的考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)，內(nèi)部控制管理不全面。
3.管理不合理。
在事業(yè)單位中，預(yù)算管理應(yīng)是基于專業(yè)的項(xiàng)目評(píng)定，基于實(shí)際需要開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，根據(jù)市場(chǎng)的行情及歷史數(shù)據(jù)模型為依據(jù)進(jìn)行操作管理。
然而，事業(yè)單位內(nèi)部管理制度不完善，沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，管理上不合理，出現(xiàn)了個(gè)人利益建立在公共利益之上的現(xiàn)象，即資產(chǎn)管理責(zé)任的主體不明確、資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，收益逐漸被工作人員進(jìn)行內(nèi)部消化，極大抑制了事業(yè)單位工作的開(kāi)展與發(fā)展，進(jìn)一步造成了國(guó)家利益的損失。
二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制有效改革與發(fā)展的措施。
1.事業(yè)單位需要重視科學(xué)合理的編制預(yù)算的發(fā)展。
事業(yè)單位的管理層對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)階段的發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的掌握，并針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行深度的分析及反省，加強(qiáng)編制預(yù)算的管理，降低成本的支出及改善內(nèi)部管理工作的方法。
事業(yè)單位可聘請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)開(kāi)展的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)研，制作出較符合實(shí)際工作的預(yù)算方案。
同時(shí)，對(duì)預(yù)算開(kāi)支、員工福利等制定詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)及操作流程，進(jìn)行詳細(xì)的記錄及匯總，避免盲目支出的情況出現(xiàn)，也是加強(qiáng)對(duì)員工管理的一項(xiàng)重要舉措。
2.完善事業(yè)單位基本建設(shè)管理。
事業(yè)單位每年都需要在基本設(shè)施的建設(shè)方面投入大量的資金，這包括基本建設(shè)及設(shè)施的維護(hù)、維修等等。
因此，為了避免基本建設(shè)的極大浪費(fèi)，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)后勤保障部門(mén)進(jìn)行規(guī)范的管理，提高后勤人員監(jiān)督管理、維修及檢查等工作能力，加強(qiáng)對(duì)基本設(shè)施的監(jiān)督使用管理，延長(zhǎng)設(shè)施的使用年限，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，避免問(wèn)題的積累形成一個(gè)大問(wèn)題而需耗費(fèi)更多的成本支出，逐步完善基本建設(shè)的管理，節(jié)約購(gòu)買(mǎi)設(shè)備設(shè)施的費(fèi)用。
3.事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)日常的經(jīng)營(yíng)管理。
事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，有時(shí)候必然會(huì)觸及融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
因此，事業(yè)單位需要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況建立起嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)把控措施，根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀及償還資金的能力進(jìn)行適當(dāng)、合理的融資。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防過(guò)程中，建立起系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理，預(yù)測(cè)市場(chǎng)的走向及時(shí)刻關(guān)注國(guó)家政策的變化，避免因?yàn)橥饨缫蛩氐耐蝗桓淖冊(cè)斐蓸O大的經(jīng)濟(jì)損失。
同時(shí)，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)日常的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，提高工作執(zhí)行力度的同時(shí)進(jìn)一步減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)。
4.完善事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體系，提高財(cái)務(wù)人員的工作能力。
財(cái)務(wù)管理體系分為管理層及財(cái)務(wù)的執(zhí)行操作過(guò)程。
事業(yè)單位的管理人員需要提高自身的管理能力，根據(jù)實(shí)際情況建立建全財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范員工操作的流程及將工作的流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，提高員工的執(zhí)行力度。
另一方面，事業(yè)單位應(yīng)盡可能對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與考核，增強(qiáng)其專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備及提高財(cái)務(wù)操作技能。
如提高財(cái)務(wù)核算的能力等等，可以獨(dú)立自主解決工作中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題并積極發(fā)揮自身的能動(dòng)作用，在內(nèi)部之間具有合作意識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)具備競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，不斷提升自己，也是促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的發(fā)展。
事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的主要目標(biāo)是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理職能與自我調(diào)節(jié)職能有效的結(jié)合起來(lái)，以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。
事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制在發(fā)展中是存在一定的問(wèn)題，但只要事業(yè)單位積極應(yīng)對(duì)及進(jìn)行穩(wěn)定發(fā)展，必然可以解決。
在市場(chǎng)環(huán)境壓力之大的情況下，事業(yè)單位需要不斷優(yōu)化資源的配置及提升資源的使用效率，避免成本資金的浪費(fèi)。
同時(shí)，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行充分有利的整合，這可以通過(guò)針對(duì)性的培養(yǎng)一批完善的組織、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行解決，并逐漸強(qiáng)化市場(chǎng)的監(jiān)督管理力度，建設(shè)一個(gè)文明、富強(qiáng)的社會(huì)，以促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理體制的創(chuàng)新型發(fā)展，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。
文物博物館是傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、發(fā)揮社會(huì)教育功能的主要場(chǎng)所。
隨著博物館的開(kāi)放和博物館文物文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，文物博物館的管理體制創(chuàng)新迫在眉睫。
從目前來(lái)看，博物館在拓展職能和藏品體系上獲得了較大的進(jìn)步，然而從宏觀來(lái)講，現(xiàn)今的文物博物館管理體制依然薄弱，要求管理體制的創(chuàng)新歸于實(shí)踐。
一、文物博物館管理體制中存在的問(wèn)題。
文物博物館珍藏著大批歷史文物，具有豐富的文化底蘊(yùn)，是構(gòu)成我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對(duì)研究我國(guó)歷史文化具有重要的參考價(jià)值。
是我國(guó)文學(xué)和文化教育的來(lái)源，是弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的燈塔。
《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》中，對(duì)文物類的管理統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)大部地區(qū)的中小型博物館均存在不同程度的管理漏洞，主要有以下幾個(gè)方面。
1、藏品保護(hù)硬件差。
由于文物收藏需要耗費(fèi)大量的資金，但作為一般的文物博物館又無(wú)法承擔(dān)費(fèi)用，維修不及時(shí)，致使藏品損毀嚴(yán)重;監(jiān)控設(shè)施不到位，致使文物失竊。
博物館文物受地域限制，以往的擺放比較擁擠。
近年來(lái)隨著氣候條件的惡化，尤其是空氣中的硫，使得文物氧化損毀，文物藏品“安全”堪憂。
2、技防力量弱。
文物保護(hù)工作者的修繕技術(shù)需要經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，并在實(shí)踐工作中練就扎實(shí)的修繕基本功。
安保巡防制度不科學(xué)、技防力量薄弱，成為文物博物館被盜的主要原因。
除了安全巡防不到位外，電子防盜器材未及時(shí)更新?lián)Q代，也是導(dǎo)致文物丟失或損毀的重要原因。
文物安全事故發(fā)生后，要堅(jiān)決杜絕互相推諉現(xiàn)象，建立文物安全責(zé)任追究機(jī)制，完善各項(xiàng)防范設(shè)施。
技防部門(mén)要依據(jù)制度法規(guī)，嚴(yán)格預(yù)防和杜絕各類文物安全事故的發(fā)生，消除技防工作中玩忽職守的工作狀態(tài)。
3、藏品保護(hù)資金投放力度不足，地域經(jīng)濟(jì)差異明顯。
國(guó)家對(duì)縣市級(jí)的文物博物館資金投放明顯比村鎮(zhèn)多，而從文明水平講卻與之相反。
文化價(jià)值與當(dāng)?shù)匕傩彰芮嘘P(guān)聯(lián)，文物修繕需要財(cái)力做為后盾，但博物館是非盈利性機(jī)構(gòu)，過(guò)度開(kāi)發(fā)并不能發(fā)揮其教育功效，相反卻為文物保護(hù)帶來(lái)了新的'問(wèn)題。
4、缺乏必要的保護(hù)意識(shí)。
盡管我國(guó)有明確的法律法規(guī)規(guī)定文物博物館不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但是很多中小型文物博物館人員缺乏必要的保護(hù)意識(shí)。
因利益驅(qū)使，在實(shí)際生活中不按規(guī)程辦事，法律意識(shí)淡薄。
發(fā)生在博物館中的不文明參觀行為仍然難禁，參觀者的不文明舉動(dòng)，已經(jīng)成為博物館管理體系的頑疾。
“參觀者觸摸文物”“摸死海星”，在禁止拍照的地方拍照，在長(zhǎng)城上刻下“到此一游”等文字的行為，屢有發(fā)生，這些行為映射出民眾文物保護(hù)意識(shí)的淡薄。
5、過(guò)度開(kāi)發(fā)。
文物博物館大多是免費(fèi)開(kāi)放的，這也是其作為教育文化資源被人們廣為接受的原因之一。
但是，如果不加控制，參觀者過(guò)多、過(guò)于密集，往往會(huì)超出該館的實(shí)際承受能力，致使文物呈現(xiàn)慢性損毀。
管理體制創(chuàng)新論文篇十五
摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制制度的完善，有利于我國(guó)財(cái)政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的落實(shí)完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作在制度下的科學(xué)開(kāi)展，針對(duì)進(jìn)展和存在的問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)中的這些問(wèn)題提出行之有效的具體政策建議。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政內(nèi)部控制；內(nèi)部控制。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的重要性研究。
內(nèi)部控制的主要目的是合理的規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政使用亂象和效率低下導(dǎo)致的資源配置不合理的問(wèn)題。具體作用如下：
(一)優(yōu)化資源配置，提高工作效率。
通過(guò)一系列的內(nèi)部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)基礎(chǔ)行政單位，在財(cái)政部門(mén)的資金比較多，流轉(zhuǎn)率也比較高，對(duì)基礎(chǔ)工作財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力有比較高的要求，如果不適應(yīng)高強(qiáng)度和密集的工作性質(zhì)，會(huì)使得工作的出錯(cuò)概率增加和基礎(chǔ)財(cái)政工作的無(wú)效率運(yùn)轉(zhuǎn)。從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無(wú)法正常展開(kāi)。
(二)有效降低財(cái)政的系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和把控非系統(tǒng)性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，一個(gè)地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的正常開(kāi)展離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政內(nèi)部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對(duì)于不可避免的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制有利于降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作造成的致命性打擊力度，對(duì)于非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政的內(nèi)部控制制度可以發(fā)揮內(nèi)部控制的關(guān)鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，文化精神文明建設(shè)工作的穩(wěn)定，財(cái)政的內(nèi)部控制是通過(guò)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的管理結(jié)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作科學(xué)化、合理化。
(三)有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部職能機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作落到實(shí)處。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制可以讓內(nèi)部機(jī)構(gòu)有效率的運(yùn)行和相互協(xié)調(diào)、制約，加強(qiáng)了財(cái)政工作的運(yùn)行效率，提高了工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)工作的開(kāi)展打下了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)內(nèi)部財(cái)政職能體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的改革，釋放結(jié)構(gòu)優(yōu)化的改革力量，進(jìn)而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制制度建設(shè)力度，可以間接的推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實(shí)力和硬實(shí)力。
二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制制度建立健全的因素和問(wèn)題。
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度不完善。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來(lái)稅收的同時(shí)，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，中央財(cái)政對(duì)地方政府的大力支持也使得地方財(cái)政的管理工作變得越來(lái)越有挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，這就要求我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理應(yīng)與時(shí)進(jìn)步，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制的職能結(jié)構(gòu)。但當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理內(nèi)部控制的建立存在一些不足：財(cái)政內(nèi)部控制管理制度不完善，財(cái)政的內(nèi)部控制的范圍與實(shí)際工作中的現(xiàn)實(shí)要求不相匹配，不具有實(shí)用性；內(nèi)部控制流于形式，不注重內(nèi)容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財(cái)政內(nèi)部控制制度的初衷不是為了降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，真正目的是為了應(yīng)付檢查或者是充當(dāng)“花瓶”制度，華而不實(shí)，在現(xiàn)實(shí)工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
(二)預(yù)算執(zhí)行得不到有效的控制。
因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)，技術(shù)條件的制約，對(duì)財(cái)政預(yù)算和上級(jí)的財(cái)政下?lián)軟](méi)有準(zhǔn)確的編制和理解不充分，不仔細(xì)，導(dǎo)致了預(yù)算的資源在各個(gè)事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預(yù)算功能實(shí)際工作指導(dǎo)意義不大，只能束之高閣而難以落地實(shí)施；第二就是在財(cái)政的執(zhí)行過(guò)程中缺乏控制，對(duì)財(cái)政實(shí)施情況不能夠充分了解，對(duì)財(cái)政實(shí)施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財(cái)政預(yù)算的功能實(shí)施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的開(kāi)展和財(cái)政預(yù)算計(jì)劃不相符合，財(cái)政預(yù)算不能真實(shí)的體現(xiàn)活動(dòng)對(duì)象性質(zhì)和要求；同時(shí)還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴(yán)重?cái)_亂了正常的財(cái)政計(jì)劃的開(kāi)展。
(三)內(nèi)部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在職能分工上缺乏針對(duì)性，對(duì)實(shí)際的資金是否能夠按時(shí)發(fā)放，資金下達(dá)后能否貫徹使用，對(duì)使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因?yàn)樨?cái)政內(nèi)部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。另一方面，在財(cái)政管理部門(mén)和財(cái)政監(jiān)督部門(mén)存在管理斷層，財(cái)政管理部門(mén)傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)覺(jué)得他們只負(fù)責(zé)編制預(yù)算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無(wú)關(guān)而毫不關(guān)心，使得財(cái)政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實(shí)執(zhí)行性。
(四)財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行效率低下。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時(shí)過(guò)于復(fù)雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個(gè)食品加工工廠，首先需要辦理一個(gè)食品生產(chǎn)許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認(rèn)證，接著你需要去當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生部門(mén)和工商管理部門(mén)等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)要經(jīng)歷開(kāi)始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實(shí)審批，全程可能需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。這些因素都影響了現(xiàn)實(shí)工作中的辦事效率問(wèn)題。
三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制的措施。
(一)完善內(nèi)部控制制度。
在這個(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的實(shí)際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內(nèi)部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內(nèi)部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設(shè)置各部門(mén)職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機(jī)制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
(二)加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制。
預(yù)算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗(yàn)預(yù)算是否合理的重要指標(biāo)，通過(guò)對(duì)預(yù)算資金的強(qiáng)有力的控制，可以加強(qiáng)預(yù)算資金的科學(xué)使用率，使得財(cái)政預(yù)算更加科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算機(jī)關(guān)可以在職權(quán)的允許范圍內(nèi)，通過(guò)細(xì)分的職能設(shè)置，加大加強(qiáng)預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機(jī)制，既保障財(cái)政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進(jìn)行，開(kāi)展對(duì)財(cái)政資金后續(xù)的績(jī)效評(píng)估，實(shí)行財(cái)政的統(tǒng)收統(tǒng)付機(jī)制，保障財(cái)政得以有效率的發(fā)揮其作用。
(三)科學(xué)配置職能崗位，實(shí)行按需設(shè)崗。
對(duì)財(cái)政內(nèi)部控制來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制能否落實(shí)到位在于現(xiàn)實(shí)操作中的崗位設(shè)置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設(shè)置要分工合理，使得每個(gè)人分管自己的業(yè)務(wù)范圍既相互牽制又要保證相對(duì)獨(dú)立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強(qiáng)制度建設(shè)使投機(jī)取巧之人無(wú)漏洞可鉆。當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理當(dāng)中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強(qiáng)度大的地方財(cái)政部門(mén)人員較少，而在財(cái)政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問(wèn)題可以申報(bào)當(dāng)?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W(xué)的政策實(shí)行財(cái)政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)，還可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜⒇?cái)政充分共享資源。
(四)建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。
內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善可以有效的促進(jìn)內(nèi)部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財(cái)政資金的使用安全，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過(guò)內(nèi)部文件和相關(guān)制度進(jìn)行宣傳教育來(lái)強(qiáng)化財(cái)政工作人員的監(jiān)督意識(shí)；制定具體化的管理目標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)財(cái)政的收支項(xiàng)目，比如活動(dòng)費(fèi)用，公車使用標(biāo)準(zhǔn)和招待費(fèi)用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責(zé)任追究制度，對(duì)于不依法不合規(guī)的辦事項(xiàng)目予以否決，并對(duì)相關(guān)人員實(shí)施懲罰，計(jì)入各項(xiàng)年終的績(jī)效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)支持財(cái)政工作，特別是運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)科學(xué)的制定財(cái)政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所加強(qiáng)相關(guān)人員的配置，完成對(duì)財(cái)政活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全方位的監(jiān)控和審查。
(五)加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部資金跟蹤機(jī)制。
財(cái)政資金運(yùn)用有沒(méi)有落到實(shí)處，能不能起到相關(guān)的作用，針對(duì)這些提問(wèn)就要求財(cái)政管理的內(nèi)部控制必須建立資金運(yùn)用的動(dòng)態(tài)跟蹤來(lái)了解財(cái)政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進(jìn)行嚴(yán)格的記錄以方便后續(xù)對(duì)該工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
四、結(jié)語(yǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而不斷的增加，通過(guò)上述對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的內(nèi)部控制問(wèn)題的重要性研究，針對(duì)在財(cái)政資金運(yùn)用中存在的問(wèn)題提出了完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算資金的控制、建立財(cái)政內(nèi)部審計(jì)機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)的具體措施。
參考文獻(xiàn)：
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管理體制創(chuàng)新論文篇十六
生態(tài)環(huán)境是我們生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一直以來(lái)，我國(guó)極為重視環(huán)境的保護(hù)和管理，并將環(huán)境保護(hù)列為基本國(guó)策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源消耗量不斷增大，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，直接加大了環(huán)境保護(hù)管理的難度，也使既有的體制難以發(fā)揮出最大效用。在此形勢(shì)下，對(duì)環(huán)境保護(hù)管理體制進(jìn)行改革和創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
管理體制創(chuàng)新論文篇十七
局長(zhǎng)徐志軍(2009年7月26日)。
同志們：
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),是科學(xué)認(rèn)識(shí)積累升華的產(chǎn)物，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)思想。當(dāng)前，寧波城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了人均gdp突破１萬(wàn)美元、工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元的新階段，這是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提升發(fā)展水平的創(chuàng)新發(fā)展期，是全面加強(qiáng)城市管理、著力提升城市品質(zhì)的重要機(jī)遇期。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，“中提升”戰(zhàn)略迅速推進(jìn)，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)城市管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。作為城市管理和行政執(zhí)法職能部門(mén)，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的思想內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新工作方式，完善體制機(jī)制，努力解決影響我市城市管理工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)城市管理新發(fā)展。
發(fā)展是解決問(wèn)題的“總鑰匙”，是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市功能日益擴(kuò)大，城市管理任務(wù)越來(lái)越繁重，人們對(duì)城市管理的要求和期望越來(lái)越高。我們要緊緊圍繞城市管理中心工作，牢牢把握城市管理工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)查找工作難點(diǎn)和突出問(wèn)題，實(shí)事求是地提出解決問(wèn)題的思路和想法，為城市管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我市城市管理工作的趨勢(shì)當(dāng)前，城市運(yùn)行管理日益呈現(xiàn)復(fù)雜性和綜合性趨勢(shì)，公共服務(wù)需求逐漸表露多樣化、高端化趨向。伴隨這一趨勢(shì)，城市管理將更加突出人本思想，更加注重環(huán)境建設(shè)，更加重視品質(zhì)提升，主要表現(xiàn)為：一是管理思路人本化。城市管理將更加注重以人為本、和諧管理、共建共享，實(shí)現(xiàn)從以政府為中心到以人為本、以市民為中心的管理方式的轉(zhuǎn)變。二是基本服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)二元化的體制格局逐步打破，城市管理外延進(jìn)一步擴(kuò)大，人們實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡普惠的愿望將更加強(qiáng)烈?；竟卜?wù)均等化將是城市管理的發(fā)展趨勢(shì)和長(zhǎng)期目標(biāo)。三是環(huán)境建設(shè)精細(xì)化。城市管理更加注重與城市環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，城市公共環(huán)境正在從粗放式建設(shè)與管理向集約建設(shè)、精細(xì)管理轉(zhuǎn)變，更加注重規(guī)劃與建設(shè)的檔次、質(zhì)量、效益，更加注重管理與服務(wù)的精細(xì)、高效、優(yōu)質(zhì)。四是管理手段智能化。城市管理將更多地采用先進(jìn)技術(shù)特別是信息化數(shù)字化管理手段，實(shí)行智能管理。信息化已經(jīng)成為城市管理最基礎(chǔ)的平臺(tái)。信息技術(shù)在城市管理中的廣泛應(yīng)用，將進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理模式，并拓展城市管理活動(dòng)的對(duì)象、時(shí)空和功能，從而對(duì)城市管理工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。五是行政執(zhí)法綜治化。城市管理更加注重法制化、規(guī)范化，實(shí)行依法管理，不僅要求解決好影響城市公共秩序的普遍性問(wèn)題，還要求解決好一些區(qū)域性的綜合治理問(wèn)題。同時(shí)，“大城管”的工作格局日趨明顯，城市管理將需要多個(gè)部門(mén)的共同努力，形成工作合力。六是公眾參與社會(huì)化。城市管理的綜合性、系統(tǒng)性、社會(huì)性更加明顯，公眾參與城市管理的范圍更加廣泛，渠道更加寬暢，愿望更加強(qiáng)烈。公眾參與和公眾滿意正在成為城市管理的“動(dòng)力源”和“風(fēng)向標(biāo)”。
（二）切實(shí)認(rèn)清我市城市管理工作面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前，我市城市管理工作中亟需解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
一是需要進(jìn)一步理順管理體制，提高總體管理效能。現(xiàn)行城市管理體制尚不能完全滿足人民群眾對(duì)城市運(yùn)行良好環(huán)境質(zhì)量日益增長(zhǎng)的要求，城市管理手段還無(wú)法迅速適應(yīng)人民群眾對(duì)城市優(yōu)質(zhì)公共空間的需求。同時(shí)，市、區(qū)、街道存在著一定程度的不適應(yīng)城市管理發(fā)展要求的地方，管理職責(zé)和工作職能還需進(jìn)一步明確。
二是需要進(jìn)一步健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理績(jī)效。目前，城市管理工作中的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與解決機(jī)制、溝通機(jī)制、督辦機(jī)制、反饋機(jī)制和考核機(jī)制還不健全，需要進(jìn)一步完善；城市管理的政策環(huán)境與運(yùn)行機(jī)制難以滿足不同區(qū)域、不同群體對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的要求；以集中整治為主要手段的城市治理模式，已很難滿足群眾對(duì)環(huán)境管理多方面、多層次的要求；市容市貌的長(zhǎng)效管理機(jī)制還不夠健全，亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、以路為市的現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和部分城區(qū)出入口仍存在臟、亂、差現(xiàn)象。
三是需要進(jìn)一步完善城市管理規(guī)范體系，提高規(guī)范化水平。目前，在城市管理領(lǐng)域，法律法規(guī)不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、制度不規(guī)范等問(wèn)題在部分行業(yè)仍然存在；城市管理工作法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系和評(píng)價(jià)體系還不健全；執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)培訓(xùn)和依法行政能力還需加強(qiáng)，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法態(tài)度需進(jìn)一步改善。
四是需要進(jìn)一步強(qiáng)化整體協(xié)調(diào)功能，形成城管工作合力。城市管理缺乏整體設(shè)計(jì)，對(duì)城市部件和事件的管理還不到位，存在不少“真空地帶”；城市管理缺乏綜合研究，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的力度不夠，工作合力沒(méi)有得以很好發(fā)揮。同時(shí)，大量流動(dòng)人口（非常住居民）短期內(nèi)難以適應(yīng)現(xiàn)代城市生活對(duì)環(huán)境行為的約束，提高他們的環(huán)境意識(shí)、改變其生活方式、調(diào)整其社會(huì)行為，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
以上問(wèn)題，在一定程度上制約了城市的管理和發(fā)展，是亟待著手研究和解決的問(wèn)題。
（三）充分認(rèn)識(shí)我市城市管理工作的特點(diǎn)與規(guī)律把握規(guī)律，才能有的放矢，才能有預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要牢牢把握城市管理工作的特點(diǎn)與規(guī)律，提高遵循規(guī)律的自覺(jué)性。多年來(lái)，我們立足寧波實(shí)際，在不斷探索和實(shí)踐的過(guò)程中，對(duì)城市管理工作的特點(diǎn)與規(guī)律有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。
特點(diǎn)一，城市管理工作是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，提升品質(zhì)、促進(jìn)和諧是我們工作的根本任務(wù)。城市管理是城市發(fā)展的重要組成部分。良好的城市管理不僅可以增強(qiáng)市民的自信心、自豪感和歸屬感，而且可以增強(qiáng)城市的凝聚力、吸引力和輻射力，從而推動(dòng)城市生產(chǎn)力水平的提高。要始終把有利于提高城市品位、改善人居環(huán)境，有利于我市文明城市的創(chuàng)建，有利于構(gòu)建社會(huì)和諧作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，不斷加強(qiáng)城市管理，著力提升管理品質(zhì)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)讓人民群眾擁有良好的公共秩序環(huán)境，享受到城市管理帶來(lái)的更多實(shí)惠。
特點(diǎn)二，城市管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的民生工程，服務(wù)社會(huì)、保障民生是我們工作的基本職責(zé)。涉及城管的民生問(wèn)題是城市管理工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)所在。要圍繞民生主題提高城市管理水平，將解決民生問(wèn)題融入城市管理之中，以群眾滿意作為工作的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹(shù)立“城管無(wú)小事”、“城管無(wú)止境”的責(zé)任感、使命感，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障和促進(jìn)城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
特點(diǎn)三，城市管理工作是政府部門(mén)的重要職能，依法行政、有序監(jiān)管是我們工作的基本要求。城管部門(mén)擁有人民賦予的公共權(quán)力，掌握和控制著城市大量的公共資源，在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)著無(wú)可替代的重要職責(zé)。這就要求我們必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)和民眾的要求，積極履行社會(huì)義務(wù)和職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)行政、法律和道德責(zé)任，努力創(chuàng)造優(yōu)美城市環(huán)境，提供優(yōu)異公共服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理各項(xiàng)工作。
特點(diǎn)四，城市管理工作是綜合性的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)是我們工作的重要方法。城市管理不是單純的行政管理，而是科學(xué)決策的綜合體，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)。在工作中，必須注重對(duì)人的統(tǒng)籌兼顧，照顧到不同利益群體的要求；注重部門(mén)之間的統(tǒng)籌兼顧，保持聯(lián)系加強(qiáng)溝通，保證工作開(kāi)展順暢；注重工作上的統(tǒng)籌兼顧，以小成本取得大成效，實(shí)現(xiàn)管理效應(yīng)最大化。
特點(diǎn)五，城市管理工作是一個(gè)永無(wú)止境的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，把握規(guī)律、持續(xù)創(chuàng)新是我們工作的不竭動(dòng)力。城市管理永無(wú)止境，不能松懈。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新城市管理新機(jī)制，提高科學(xué)管理新水平，增強(qiáng)城市管理的超前性。圍繞影響和制約城市管理工作的突出問(wèn)題，加大研究力度，尋求解決辦法，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)典型，使城市管理充滿生機(jī)和活力，從而不斷邁出新步伐，躍上新臺(tái)階。
科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這里的“人”是指廣大人民群眾；這里的“本”，就是根本，就是最廣大人民群眾的根本利益。簡(jiǎn)而言之，以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為根本。城市的主體是人。因此，堅(jiān)持以人為本，既是城市管理的出發(fā)點(diǎn)，又是落腳點(diǎn)。城市管理要充分考慮廣大市民的需求，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)城市管理工作的需求。
（一）樹(shù)立“人本導(dǎo)向”的現(xiàn)代城市管理理念。城市管理工作提供的是公共服務(wù)，服務(wù)的對(duì)象是人，以人為本是城市管理工作的核心要求，必須把這一理念融化到實(shí)踐中、落實(shí)到行動(dòng)上。要以人的需求為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)城市管理，不斷提高城市環(huán)境品位和居民生活質(zhì)量。要堅(jiān)持以人為本的原則，并將其體現(xiàn)在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，體現(xiàn)在維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好群眾利益的政策措施上，體現(xiàn)在市政設(shè)施建設(shè)與管理的人文關(guān)懷上，體現(xiàn)在城管工作實(shí)踐中的親民作風(fēng)便民舉措上，使人民群眾不僅能充分享受到城市管理所帶來(lái)的優(yōu)美環(huán)境和良好秩序，更重要的是使人的價(jià)值和尊嚴(yán)得到充分展現(xiàn)。同時(shí)，要從市民的公共利益出發(fā)，尊重廣大群眾的主體地位，建立健全城市管理社會(huì)參與機(jī)制，讓市民從決策、執(zhí)法、監(jiān)督全過(guò)程參與城市管理，最大限度地發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成政府辦事、百姓受益，互為促進(jìn)、相輔相成的良性循環(huán)。
（二）樹(shù)立“標(biāo)桿導(dǎo)向”的城市管理品質(zhì)理念。城市管理沒(méi)有最好、只有更好。要拉高城市管理標(biāo)桿，自我加壓、敢為人先，爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)當(dāng)龍頭。要以國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)城市管理研究，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，進(jìn)一步提升城市管理水平。堅(jiān)持和諧文明的品質(zhì)理念，切實(shí)完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決民生問(wèn)題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，全面提高工作績(jī)效，努力為市民創(chuàng)造更加舒適、更加便捷、更加潔凈、更加優(yōu)美的工作生活環(huán)境。堅(jiān)持精致有序的品質(zhì)理念，注重景觀設(shè)計(jì)，力求精雕細(xì)琢，堅(jiān)持潔化、序化、美化、亮化，精心打造城市風(fēng)格，著力營(yíng)造精致優(yōu)美、整潔有序的都市形象。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保的品質(zhì)理念，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加快設(shè)施建設(shè)，節(jié)約資源能源，促進(jìn)節(jié)能減排，著力打造天藍(lán)水清、地綠景美的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持文化特色的品質(zhì)理念，傳承地域文化，拓展城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，體現(xiàn)人文關(guān)懷，努力使城市呈現(xiàn)出特色美、環(huán)境美、內(nèi)涵美。
（三）樹(shù)立“績(jī)效導(dǎo)向”的城市管理責(zé)任理念。城市管理是一個(gè)不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程。我們的工作就是憑借能力、經(jīng)驗(yàn)、智慧，憑借干勁、韌勁、鉆勁，去克服困難，解決那些妨礙我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的問(wèn)題。要以解決實(shí)際問(wèn)題、提升工作績(jī)效為導(dǎo)向，勇于破除舊思維的束縛，敢于打破條條框框，著力在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上下功夫。要以體制創(chuàng)新樹(shù)績(jī)效，堅(jiān)持向市場(chǎng)要活力，在城市管理中引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)市政、環(huán)衛(wèi)、園林等行業(yè)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的路子；要以機(jī)制創(chuàng)新樹(shù)績(jī)效，堅(jiān)持向規(guī)范要效益，完善全方位監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，建立健全規(guī)范、科學(xué)、可操作性的指標(biāo)體系，提高城市管理科學(xué)化水平；要以手段創(chuàng)新樹(shù)績(jī)效，堅(jiān)持向科技要效率，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理信息化和數(shù)字化建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，使城市管理水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
（四）樹(shù)立“公眾導(dǎo)向”的城市管理服務(wù)理念。服務(wù)是城市管理的靈魂。要堅(jiān)持以公眾滿意為導(dǎo)向，把社會(huì)評(píng)價(jià)與群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把解決問(wèn)題、改善民生作為第一任務(wù)，切實(shí)完善設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)城市管理。要始終做到心里裝著群眾、真情服務(wù)群眾，執(zhí)著造福群眾，讓廣大市民感受到可信、可親、可愛(ài)的公眾形象。我們是城市公共秩序環(huán)境的管理者，要圍繞提高人民群眾生活品質(zhì)，加快設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，維護(hù)公共秩序，努力創(chuàng)造整潔優(yōu)美、清新宜人的人居環(huán)境；我們是市政公用行業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)者，要優(yōu)化公共服務(wù)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)全覆蓋、高水平、常態(tài)化；我們是與相對(duì)人平等溝通、相互尊重并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法者，要積極構(gòu)建和諧執(zhí)法新模式，經(jīng)常開(kāi)展換位思考，適時(shí)推出便民利民措施，努力構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)，樹(shù)立親民、愛(ài)民、為民的良好形象；我們是臵身于社會(huì)公眾評(píng)判的被監(jiān)督者，要按照權(quán)為民所用、利為民所謀的要求，加強(qiáng)教育，轉(zhuǎn)變觀念，提升素養(yǎng)，徹底消除以“管理者”自居和居高臨下的心理，增進(jìn)與公眾的魚(yú)水之情，展現(xiàn)城市管理工作者的文明形象。
著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)之一。體制機(jī)制的保障，是管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的保障。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵來(lái)抓。要切實(shí)結(jié)合城市管理工作實(shí)際，深入研究新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，把握規(guī)律,對(duì)癥下藥，建立健全制度體系，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)城市管理工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）優(yōu)化環(huán)境服務(wù)均等，建立健全公共環(huán)境管理體制。城市環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)是滿足公眾對(duì)環(huán)境不斷增長(zhǎng)的多樣化要求，提供安全、整潔、美觀、和諧、有序的公共環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境與人的和諧發(fā)展。要突出環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展和適當(dāng)超前建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平的差距。堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)化、人性化的要求，科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重設(shè)施的便民利民和可持續(xù)性。當(dāng)前，要加快城市主要道路改造和整修，加強(qiáng)橋梁維修和檢測(cè)，做好三江六岸等城市照明升級(jí)改造；加快建筑垃圾消納場(chǎng)地建設(shè)，做好餐廚垃圾收集處理和垃圾分類工作；推進(jìn)南區(qū)污水處理廠二期工程建設(shè)，提高生活污水處理率；實(shí)施城區(qū)內(nèi)河整治工程，恢復(fù)、完善和開(kāi)發(fā)內(nèi)河功能；加強(qiáng)重大供水工程建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程；加大園林綠化升級(jí)改造力度，營(yíng)造高品質(zhì)的城市綠色生活環(huán)境。
（二）打造品牌完善標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公用行業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)市政公用行業(yè)特點(diǎn)，整合各類管理資源，打造行業(yè)服務(wù)品牌，努力提供優(yōu)質(zhì)、可靠、高效的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。探索富有特色的服務(wù)品牌，努力打造便捷化、親情化、特色化服務(wù)，增強(qiáng)品牌的親和力和感染力。進(jìn)一步整合現(xiàn)有創(chuàng)建資源，著力打造城市供水、公交服務(wù)品牌。始終把提高服務(wù)水平作為品牌創(chuàng)建工作的立足點(diǎn)，用服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)品牌的價(jià)值，用服務(wù)質(zhì)量來(lái)衡量品牌的創(chuàng)建成效。積極采用國(guó)內(nèi)或國(guó)際的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以安全方便、迅速準(zhǔn)點(diǎn)、舒適經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，改進(jìn)市政公用行業(yè)的管理方法，細(xì)化公交、供水、燃?xì)獾刃袠I(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化管理水平，增強(qiáng)公眾滿意度和社會(huì)美譽(yù)度。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管排查隱患，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)公共安全工作的組織指導(dǎo)，完善城區(qū)防汛、排澇、抗臺(tái)、抗旱、抗雪的應(yīng)急指揮、保障和防范體系，落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理責(zé)任制，健全科學(xué)有效的隱患排查機(jī)制。目前，要重點(diǎn)抓好公共服務(wù)行業(yè)、各項(xiàng)工程建設(shè)和輕軌建設(shè)的安全生產(chǎn)，切實(shí)做好汛期和高溫季節(jié)的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。要充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處臵突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力建設(shè)，最大程度地減少突發(fā)公共安全事件及其造成的人員傷亡和危害，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（四）注重研究提高效率，建立健全科技創(chuàng)新工作體制。加強(qiáng)對(duì)城市管理發(fā)展戰(zhàn)略和新形勢(shì)、新情況的研究，消化和吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，大膽應(yīng)用和實(shí)踐，走可持續(xù)發(fā)展的道路。完善“數(shù)字城管”建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、資源共享的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，再造城市管理流程。全面推進(jìn)市政公用行業(yè)的智能化管理和服務(wù),建立健全覆蓋中心城區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，提升城市生活便捷度和管理工作效率，做到即時(shí)、準(zhǔn)確、低耗、高效、安全和有序控制，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)力量的無(wú)縫銜接。
（五）依法行政整合資源，建立健全行政執(zhí)法工作體制。按照依法治市的要求，進(jìn)一步建立健全城市管理的法規(guī)體系，使各項(xiàng)工作在法律框架下運(yùn)行，得到法律的保障，受到法律的制約。加快法規(guī)修訂完善工作，確立以行業(yè)條例為基礎(chǔ)、以政府規(guī)章為補(bǔ)充、以配套政策為輔助的城市管理法規(guī)體系。做好公共信息、管理力量和體制機(jī)制等多種資源的整合工作，因勢(shì)利導(dǎo)，力爭(zhēng)工作效率最大化。健全網(wǎng)格式城市管理運(yùn)行模式，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)各層面、區(qū)域、節(jié)點(diǎn)之間的管理，增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)間的響應(yīng)性和協(xié)同性，構(gòu)筑面向城市整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的無(wú)縫隙城市管理組織網(wǎng)絡(luò)。完善城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，健全常設(shè)性綜合執(zhí)法平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)和管理部門(mén)之間的信息交流與工作溝通。進(jìn)一步明確市、縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的關(guān)系，加強(qiáng)各縣（市）區(qū)城管局（城市管理行政執(zhí)法局）的管理和執(zhí)法職能，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）在城管工作中的作用。同時(shí)，以社區(qū)為基礎(chǔ)，完善城市管理網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社區(qū)參與城市管理的動(dòng)力和活力。
（六）完善市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，建立健全市場(chǎng)運(yùn)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源作用，采用公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，讓社會(huì)資源得到有效配臵。按照建管分開(kāi)、管養(yǎng)分離的思路，堅(jiān)持存量合同化管理、增量市場(chǎng)化操作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)等市場(chǎng)化進(jìn)程。積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)方式，對(duì)市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行服務(wù)外包。加快建立市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制，嘗試以契約約束代替行政管理，圍繞價(jià)格、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，確立科學(xué)的監(jiān)管邊界、規(guī)則和程序，做到政府管制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和合同管理有效轉(zhuǎn)變，努力形成公用行業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。逐步引入社會(huì)合作機(jī)制，發(fā)揮城市管理研究中心的作用，加強(qiáng)城市管理中長(zhǎng)期規(guī)劃和法規(guī)研究，充分利用社會(huì)智力資源，為政府決策提供可靠依據(jù)。
（七）明確責(zé)任履行職能，建立健全工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，堅(jiān)持抓關(guān)鍵、抓細(xì)節(jié)、抓督辦、抓協(xié)調(diào)，加大責(zé)任追究力度，確保事事有人管、件件能落實(shí)。積極探索科學(xué)規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和工作考核機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的激勵(lì)導(dǎo)向作用。進(jìn)一步完善社會(huì)測(cè)評(píng)機(jī)制，確保市民群眾對(duì)城市管理工作的發(fā)言權(quán)。在此基礎(chǔ)上，健全督查機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)和綜合考評(píng)，堅(jiān)持點(diǎn)上督查與面上督查結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與部門(mén)督查結(jié)合、定期督查與隨機(jī)抽查結(jié)合，把督促檢查工作貫穿于全過(guò)程，切實(shí)增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性。
統(tǒng)籌兼顧是一個(gè)具有豐富實(shí)踐內(nèi)涵的哲學(xué)命題，它深刻反映了科學(xué)發(fā)展觀所集中體現(xiàn)的馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論，是辯證唯物主義思想方法在現(xiàn)代化建設(shè)中的具體運(yùn)用，是我們深刻領(lǐng)會(huì)和正確運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀必須把握的精髓和關(guān)鍵。城市管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，各方面工作既相互依存、相互促進(jìn)，又相互制約。因此，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重整體規(guī)劃，用辯證的思維來(lái)認(rèn)識(shí)、處理城市管理中的重大關(guān)系，切實(shí)抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問(wèn)題，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，不斷提高城市管理整體發(fā)展水平。
（一）正確把握好城市規(guī)劃建設(shè)與城市管理的關(guān)系。正確認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃、建設(shè)與城市管理之間的關(guān)系是做好新時(shí)期城市管理工作的重要基礎(chǔ)。城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專家決策為前提，具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，是城市管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市建設(shè)是以規(guī)劃為依據(jù)，通過(guò)建設(shè)工程對(duì)城市人居環(huán)境進(jìn)行改造，是為管理城市創(chuàng)造良好條件的基礎(chǔ)性、階段性工作。城市規(guī)劃和建設(shè)最終是為了服務(wù)城市管理，服務(wù)市民。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理三者之間不僅存在互動(dòng)反饋機(jī)制，而且處在動(dòng)態(tài)變化之中。應(yīng)當(dāng)注重城市規(guī)劃、建設(shè)與管理之間的互動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)城市管理，并站在城市公共產(chǎn)品最終提供者的角度，反溯整個(gè)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與管理過(guò)程，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行一體化的全流程城市管理。
（二）正確把握好長(zhǎng)效管理與突擊整治的關(guān)系。城市管理工作具有經(jīng)常性、反復(fù)性特點(diǎn)，搞好城市管理必須實(shí)行長(zhǎng)效管理。同時(shí)，城市管理突發(fā)性、隨機(jī)性特點(diǎn)又決定需要在長(zhǎng)效管理基礎(chǔ)上輔之以集中突擊整治手段。長(zhǎng)效管理和突擊整治緊密聯(lián)系、相互作用、缺一不可。長(zhǎng)效管理是治本，突擊整治是治標(biāo)；長(zhǎng)效管理是標(biāo)準(zhǔn)化的管理，突擊整治是隨著季節(jié)、人為行為等因素的變化展開(kāi)的突擊式、階段性整治；突擊整治是解決難點(diǎn)問(wèn)題的有效手段，長(zhǎng)效管理是避免反彈回潮、鞏固突擊整治成果的有力保證。在工作中，我們必須將突擊整治和長(zhǎng)效管理有機(jī)結(jié)合，做到以長(zhǎng)效管理為主、以突擊整治為輔，相互作用、互為補(bǔ)充，全面規(guī)劃、整體推進(jìn)。要完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，重視法規(guī)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，把城市管理納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。尊重和掌握城市管理客觀規(guī)律，根據(jù)各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，做到心中有數(shù)，手里有招，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。
（三）正確把握好行業(yè)管理與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系。行業(yè)管理具有法律強(qiáng)制性、專業(yè)性特點(diǎn)，是城市管理的主要形式。行業(yè)管理的重點(diǎn)是加強(qiáng)整體規(guī)劃，完善制度體系，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)管理模式,從直接經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理,從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌?chǎng),從對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)公眾負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。在加強(qiáng)行業(yè)管理的同時(shí)，進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)改革，使城管系統(tǒng)各公用事業(yè)單位真正實(shí)現(xiàn)政事政企分開(kāi)、管干管養(yǎng)分離，行政監(jiān)管職能進(jìn)一步強(qiáng)化，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制基本建立，走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展軌道。要通過(guò)完善服務(wù)外包等措施，吸引社會(huì)企業(yè)參與市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)運(yùn)營(yíng)，從而降低成本，提高效率。
（四）正確把握好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系。城管行政執(zhí)法工作直接面對(duì)的是繁雜的社會(huì)矛盾，是社會(huì)矛盾的綜合聚焦點(diǎn)。因此，要正確處理好剛性執(zhí)法與柔性管理的關(guān)系，既要滿足城市秩序的要求，更要滿足市民生活的需要；不僅要照顧少數(shù)弱勢(shì)群眾的個(gè)人利益，更要關(guān)注廣大人民群眾的公眾利益。要按照依法行政、依法管理的要求，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，加快城管立法，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法工作從權(quán)力本位向責(zé)任本位轉(zhuǎn)變，從執(zhí)法管理型向執(zhí)法服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從剛性執(zhí)法向剛?cè)嵯酀?jì)轉(zhuǎn)變，從事后執(zhí)法向前臵預(yù)防轉(zhuǎn)變。要在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用說(shuō)服教育、指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)、政策引導(dǎo)、行業(yè)自律、合同管理等方式，依靠街道、社區(qū)的支持，通過(guò)社會(huì)的廣泛參與實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的。在當(dāng)前城管體制尚未理順、城管執(zhí)法頗有爭(zhēng)議的情況下，做到依法行政、依法辦事，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法尤為重要。
（五）正確把握好城市管理與文明創(chuàng)建的關(guān)系。城市管理是城市物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體，是創(chuàng)建文明城市的突破口。在城市管理中要融入精神文明建設(shè)內(nèi)涵，將其滲透到城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。要以文明創(chuàng)建為契機(jī)，把城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)作為城市精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，把文明創(chuàng)建作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)載體、加強(qiáng)城市管理的一大抓手、提升市民素質(zhì)的一條途徑、造福人民群眾的一件實(shí)事。要著眼于城市整體形象、整體水平和整體文明程度的提升，增強(qiáng)城市的凝聚力和美譽(yù)度。當(dāng)前，我市正在朝全國(guó)文明城市“三連冠”的目標(biāo)努力，并即將迎來(lái)首次公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)。我們要對(duì)照公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞整治城鄉(xiāng)環(huán)境和維護(hù)公共秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和規(guī)范服務(wù)、提升公共文明水平和市民文明素質(zhì)、輿論宣傳和思想發(fā)動(dòng)這四個(gè)環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善整體推進(jìn)、長(zhǎng)效管理的創(chuàng)建格局，進(jìn)一步鞏固文明創(chuàng)建成果。同時(shí)，完善城管義工組織建設(shè)，加大宣傳力度，通過(guò)全方位、多層次、立體化的宣傳，使廣大市民理解城市管理對(duì)于自己和他人生活的重要性，培養(yǎng)良好習(xí)慣，提高文明意識(shí)，進(jìn)而自覺(jué)遵守城管法規(guī)，參與城市管理，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的社會(huì)氛圍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在黨。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。廣大黨員干部要牢記使命、刻苦學(xué)習(xí)，躬身實(shí)踐、求智于民，著力提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來(lái)追求，作為科學(xué)真理來(lái)堅(jiān)持，作為行動(dòng)指南來(lái)踐行，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。
（一）突出圍繞大局，提升統(tǒng)籌兼顧的能力。城市管理是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、決策藝術(shù)和管理藝術(shù)的綜合反映。要善于運(yùn)用唯物辯證法認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，堅(jiān)持以寬廣的胸懷把握全局，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)；以辯證的思維分析全局，順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)；以系統(tǒng)的方法謀劃全局，瞻前顧后、統(tǒng)籌安排。一要總攬全局，統(tǒng)籌規(guī)劃。清醒認(rèn)識(shí)城市管理工作在城市發(fā)展大局中的地位和作用，不為過(guò)去成績(jī)而自滿；清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)，不為現(xiàn)有做法所束縛；清醒認(rèn)識(shí)城市發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的階段性特征，不為傳統(tǒng)模式所局限。二要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，把當(dāng)前發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，既立足當(dāng)前，抓好眼前的各項(xiàng)具體工作；更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以戰(zhàn)略眼光，未雨綢繆，思考和研究事關(guān)城市管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問(wèn)題。三要全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。把城市管理各項(xiàng)工作看做辯證統(tǒng)一的整體，正確處理中心與全面、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，善于抓住和解決牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，把工作的著力點(diǎn)真正放到解決制約城市管理科學(xué)發(fā)展的重要問(wèn)題上。四要兼顧各方，綜合平衡。注重城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜，充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同群體的利益要求，善于把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，使各個(gè)方面的利益需求和發(fā)展要求得到充分兼顧。
（二）樹(shù)立戰(zhàn)略思維，提升開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維水平高不高，開(kāi)拓創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，關(guān)系到城市管理工作的發(fā)展大局。要始終堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論，學(xué)習(xí)掌握推進(jìn)城市管理工作所需要的各種知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，使自己站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，不斷提高想問(wèn)題、辦事情、做工作的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，提升戰(zhàn)略思維水平，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。當(dāng)前，要切實(shí)摒棄等靠安排、觀望徘徊的依賴思想，做實(shí)敢為人先、開(kāi)拓創(chuàng)新的具體工作；摒棄只求自保、本位主義的狹隘思想，做實(shí)顧全大局、整體推進(jìn)的具體工作；摒棄自我欣賞、順其自然的自滿思想，做實(shí)謀求發(fā)展、全面進(jìn)步的具體工作；摒棄求穩(wěn)怕亂、坐而論道的平庸思想，做實(shí)克難攻堅(jiān)、奮發(fā)圖強(qiáng)的具體工作；摒棄作風(fēng)飄浮、脫離群眾的官僚思想，做實(shí)以人為本、以民為先的具體工作；摒棄貪圖安逸、注重享受的頹廢思想，做實(shí)艱苦奮斗、廉潔自律的具體工作。
（三）完善組織考核，提升知人善任的能力。人才資源是科學(xué)發(fā)展的第一資源。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，完善干部考核機(jī)制與辦法，建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、人才輩出、充滿活力的生動(dòng)局面。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人觀，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，提高干部培養(yǎng)選拔工作的科學(xué)水平。堅(jiān)持重視基層、重在實(shí)踐的培養(yǎng)方針，有意識(shí)地安排年輕干部到情況復(fù)雜、條件艱苦的地方去磨煉，全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)處理水平，為城管事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的人才支持。堅(jiān)持重點(diǎn)帶動(dòng)、整體推進(jìn)的工作方法，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才在科學(xué)發(fā)展中的積極作用。
（四）注重工作實(shí)踐，提升處理問(wèn)題的能力。找準(zhǔn)問(wèn)題靠智慧，解決問(wèn)題靠能力。解決問(wèn)題的能力是衡量黨員干部水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，努力做到：一要前臵防范，增強(qiáng)預(yù)防意識(shí)。要加強(qiáng)調(diào)研，深入基層，深入一線，深入研究城市管理工作規(guī)律和了解市民需求意愿，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)可能影響群眾生活問(wèn)題的預(yù)判能力，把工作做在問(wèn)題產(chǎn)生之前，努力把問(wèn)題找深、找透、找準(zhǔn)、找全。二要積極有為，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)。解決實(shí)際問(wèn)題，不怕難，就怕拖，別把“小問(wèn)題”拖成“大難題”。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，從小做起，從妥善解決發(fā)生在身邊、本部門(mén)內(nèi)的小問(wèn)題開(kāi)始，善于見(jiàn)微知著，善于抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，按照輕重緩急逐步解決，從而取得事半功倍的效果，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。三要注重策略，增強(qiáng)共贏意識(shí)。解決問(wèn)題靠的是法律、政策、策略的全面運(yùn)用。要在依法解決的同時(shí)，善于統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，從共贏的角度去思考問(wèn)題、提出措施，把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，抓住調(diào)動(dòng)各方面積極性的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集體利益與個(gè)人利益的統(tǒng)一，短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一。四要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，切實(shí)做到準(zhǔn)備在先、防患未然，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能夠及時(shí)有效處臵。五要加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)互動(dòng)意識(shí)。善于溝通交流，引導(dǎo)輿論，積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的媒體。在加強(qiáng)自身門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)的同時(shí)，重視互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代民意溝通交流平臺(tái)，及時(shí)了解群眾的要求和期盼，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)，不斷改進(jìn)工作方法，提升服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升廉潔自律的能力。黨性修養(yǎng)不僅關(guān)系黨員干部個(gè)人的品行和形象，而且關(guān)系黨在群眾中的威信和形象，直接影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，不斷提升道德境界，努力使自己成為科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者。一是要正確對(duì)待事業(yè)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心，敢于面對(duì)挫折，敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，敢于拋棄己利，立足本職崗位，靜下心來(lái)學(xué)本事，一心一意做事情，在干事創(chuàng)業(yè)的同時(shí)成就自己的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。二是要正確對(duì)待工作。工作是事業(yè)的基礎(chǔ)，事業(yè)是工作的動(dòng)力。要有干一行、愛(ài)一行、鉆一行的敬業(yè)精神，越是困難的時(shí)候越要履行好自己的崗位職責(zé)，越是面臨挑戰(zhàn)的時(shí)候越要兢兢業(yè)業(yè)做好自己的本職工作，越是形勢(shì)不利的時(shí)候越要提振做好工作的信心，努力把工作做細(xì)、做好、做到極至。三是要正確對(duì)待政績(jī)。正確的政績(jī)觀是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)和前提。堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，切實(shí)處理好數(shù)量和質(zhì)量、顯績(jī)和潛績(jī)、近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、局部利益和全局利益的關(guān)系，多做利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事情，多出經(jīng)得起人民、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。四是要正確對(duì)待監(jiān)督。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論地位高低、資歷深淺，都要主動(dòng)接受監(jiān)督。凡是要求別人自我監(jiān)督，首先自己要自醒自警；要求別人清正廉潔，首先自己要廉潔自律；要求別人學(xué)會(huì)拒絕，首先自己要做到拒絕。要切實(shí)堅(jiān)定黨性，擺正心態(tài)，時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)自身的免疫力，經(jīng)受住名與利的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
同志們，思想決定行動(dòng)，理念引導(dǎo)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀事關(guān)全局，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。在今后工作中，我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略和“六大聯(lián)動(dòng)、六大提升”、“保增促調(diào)”的總體部署，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性和主動(dòng)性，切實(shí)遵循發(fā)展規(guī)律，扎實(shí)推進(jìn)城市管理，以更高的目標(biāo)和要求，積極探索城市管理科學(xué)發(fā)展的新路子，著力打造公眾滿意的現(xiàn)代化大都市，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
管理體制創(chuàng)新論文篇十八
主辦單位：中國(guó)管理現(xiàn)代化研究會(huì)政府戰(zhàn)略與公共政策研究專業(yè)委員會(huì)。
大學(xué)組員：張。
大學(xué)。
魯
大學(xué)。
張
大學(xué)。
熊
大學(xué)。
參賽隊(duì)伍介紹。
青島市人民政府辦公室。
青政辦字〔2016〕13號(hào)。
青島市人民政府辦公室。
關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能完善的實(shí)施意見(jiàn)。
各縣市區(qū)人民政府（管委），市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
青島市城市管理模式存在多種形式，影響城市管理與執(zhí)法高效、高水平地進(jìn)行。逐漸統(tǒng)一城市管理模式，有利于化解管理鴻溝，便于上下級(jí)以及同級(jí)交流，促進(jìn)城市發(fā)展。為全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機(jī)制,提高管理效率，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
青島市人民政府辦公室。
2016年10月25日。
關(guān)于青島市各區(qū)市城市管理機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能完善的實(shí)施意見(jiàn)。
為全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善青島市的城市管理及城市執(zhí)法機(jī)制，提高管理效率，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、工作目標(biāo)。
力爭(zhēng)到2020年，我市各區(qū)及縣級(jí)市城市管理模式達(dá)到統(tǒng)一模式：。
二、指導(dǎo)思想。
三、工作原則。
（一）（二）。
四、主要任務(wù)。
（一）著力構(gòu)建高效城市管理體制。
1.合理界定各部門(mén)職能?！?.整合城市管理各項(xiàng)資源?！?。
（二）著力構(gòu)建市區(qū)聯(lián)動(dòng)的城市管理機(jī)制。
五、保障措施。
（一）完善有關(guān)部門(mén)基本工作的交接?！?/p>
青島市人民政府辦公室。
2016。
年10月25日。
摘要。
2015年12月20日，中央城市工作會(huì)議在北京召開(kāi)。隨后，在2015年12月30日，正式發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要文件。
關(guān)鍵詞：城市管理。
目錄。
（三）實(shí)地考察法..............................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（四）問(wèn)卷調(diào)查法..............................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
二、結(jié)果分析.......................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（一）全國(guó)十九城市的城市管理模式..............錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（二）青島市城市管理局模式....................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（三）青島市六區(qū)四市城市管理模式分析..........錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（四）青島市區(qū)市城市管理四種模式比較分析......錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
三、討論..........................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（一）全國(guó)代表性城市管理模式...................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（二）青島市城市管理局與各區(qū)市城市管理部門(mén)關(guān)系錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
（三）城市管理模式規(guī)范與體制改革..............錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
四、結(jié)論..........................................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。參考文獻(xiàn)............................................................8附件1青島市各區(qū)市城市管理模式調(diào)查問(wèn)卷............錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。附件2青島市城市管理局模式職能范圍................錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。附件3青島市各區(qū)市城市管理模式職能范圍............錯(cuò)誤！未定義書(shū)簽。
前言。
2015年12月20日，（一）。
（二）1、一、參考文獻(xiàn)。
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