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環(huán)保巡視動(dòng)員講話稿篇一
區(qū)政府在五星鄉(xiāng)召開(kāi)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今天。主要目的總結(jié)前一階段工作，查找問(wèn)題和不足，對(duì)下一階段工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，掀起新一輪搞衛(wèi)生、抓整治、促提升的熱潮，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作不時(shí)推向深入，全面提高全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平。剛才，大家觀摩了五星鄉(xiāng)興隆村、曉陽(yáng)村、安劉堡三個(gè)村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，聽(tīng)了五星鄉(xiāng)、楊莊鄉(xiāng)、靈沼鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗(yàn)介紹和表態(tài)發(fā)言，希望大家有所啟發(fā)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作抓好。特別是樂(lè)軍同志對(duì)前一階段的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)工作中存在問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致分析，并對(duì)下一階段工作做了全面布置，完全同意，希望各鄉(xiāng)街和有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。
一、正視問(wèn)題，肯定成果。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的信心和決心
區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治活動(dòng)自9月6日全面啟動(dòng)以來(lái)。通過(guò)各級(jí)干部和廣大群眾的共同努力，扎實(shí)推進(jìn)，有序開(kāi)展，取得了較為顯著的效果。概括起來(lái)，認(rèn)為有三個(gè)“沒(méi)想到一是沒(méi)想到行動(dòng)這么快。依照區(qū)上的統(tǒng)一布置，這次集中整治活動(dòng)要開(kāi)展到今年年底，但從目前的實(shí)際來(lái)看，很多村都提前完成了任務(wù)。從我掌握的情況來(lái)看，全區(qū)目前有403個(gè)村通過(guò)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生集中整治，達(dá)到整治規(guī)范，占村莊總數(shù)的60%有181個(gè)村在集中整治的基礎(chǔ)上建立起了長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面完成了工作任務(wù)，占村莊總數(shù)的27%二是沒(méi)有想到干勁這么大。從動(dòng)員會(huì)后到現(xiàn)在全區(qū)各級(jí)各部門共投入了資金430余萬(wàn)元，出動(dòng)機(jī)械車輛9102臺(tái)次，投工投勞38834人次?？梢哉f(shuō)，通過(guò)這次集中整治活動(dòng)，把方方面面的力量都動(dòng)員來(lái)起來(lái)，從山區(qū)到平原、從塬區(qū)到川道，全民齊動(dòng)員，老少齊上手，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。這么大的規(guī)模、這么大的干勁，齊心協(xié)力干這樣一件事情，這在都是不多見(jiàn)的三是沒(méi)有想到效果這么好。截至目前，全區(qū)共清理垃圾103912立方米，清理占道雜物3660處，清理溝渠251081米，粉砌道旁花墻20xx米，刷白行道樹(shù)45456株，整治河道5000米，建成垃圾填埋場(chǎng)755個(gè)。通過(guò)集中整治，全區(qū)農(nóng)村的環(huán)境面貌煥然一新，極大的改善了農(nóng)村群眾的生活條件;廣大農(nóng)村群眾普遍認(rèn)為這是繼實(shí)施道路硬化、修建人飲工程之后，區(qū)政府為群眾辦的又一件大好事、大實(shí)事。
之所以能夠取得這么顯著的成果，回顧這兩個(gè)多月的工作。認(rèn)為主要是得益于這幾個(gè)方面：
各鄉(xiāng)街按照區(qū)上的統(tǒng)一布置，首先是安排安排到位。區(qū)上召開(kāi)千人動(dòng)員大會(huì)之后。都及時(shí)召開(kāi)了本轄區(qū)的動(dòng)員會(huì)，明確了具體工作目標(biāo)和措施，全面展開(kāi)了各項(xiàng)整治工作，迅速打開(kāi)了工作局面。
宣傳先行，其次是宣傳發(fā)動(dòng)到位。工作未動(dòng)。干好工作的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。為將廣大群眾充分動(dòng)員起來(lái)，有的鄉(xiāng)街通過(guò)組織召開(kāi)兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)等方式，對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行了層層動(dòng)員;有的鄉(xiāng)街通過(guò)印發(fā)《致全體村民環(huán)境衛(wèi)生整治建議書(shū)》把政策宣傳到戶、人;有的鄉(xiāng)街通過(guò)廣播，早晚進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，積極營(yíng)造濃郁的工作氛圍;有的鄉(xiāng)街通過(guò)《建議書(shū)》形式，動(dòng)員青年先鋒隊(duì)緊急行動(dòng)起來(lái)，迅速把這次活動(dòng)推向了高-潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全區(qū)共出動(dòng)宣傳車4991臺(tái)次、懸掛橫幅1948條、發(fā)放宣傳資料147069份，勝利營(yíng)造出了人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、人人參與環(huán)境整治的良好氛圍。
各鄉(xiāng)街在實(shí)際工作中創(chuàng)造出了很多行之有效的好辦法、好措施。王曲、興隆、魏寨、細(xì)柳等鄉(xiāng)街大張旗鼓地開(kāi)展了義務(wù)大清掃活動(dòng)，再次是工作措施到位。為確保這次集中整治活動(dòng)取得實(shí)效。動(dòng)員廣大群眾集中對(duì)垃圾進(jìn)行了清理，使環(huán)境面貌在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大變樣的目標(biāo)。五星、楊莊、灤鎮(zhèn)、靈沼、鳴犢等鄉(xiāng)街結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，及時(shí)樹(shù)立先進(jìn)典型，轄區(qū)內(nèi)形成了爭(zhēng)我趕的工作氛圍。東大、馬王等鄉(xiāng)街制定了例會(huì)制度，定期檢查衛(wèi)生，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題;定期召開(kāi)碰頭會(huì)，小結(jié)前一階段工作，安排布置下一階段任務(wù);定期進(jìn)行總結(jié)通報(bào)，表?yè)P(yáng)好的批評(píng)差的讓不干的人自己坐不住。楊莊、五臺(tái)、太乙、東大、魏寨、興隆、五星等鄉(xiāng)街，通過(guò)出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，充分調(diào)動(dòng)廣大村組干部的積極性，解決村組集體經(jīng)濟(jì)單薄、工作難以開(kāi)展的問(wèn)題。這些方法和措施不僅是推動(dòng)本次集中整治工作的珍貴經(jīng)驗(yàn)，也是以后干好其他工作的重要經(jīng)驗(yàn)。
各鄉(xiāng)街在資金比較緊張的情況下，第四是投入保證到位。為保證這次集中整治活動(dòng)順利開(kāi)展。都能不同額度的撥付專項(xiàng)資金。其中，韋曲、魏寨、五星等鄉(xiāng)街給保潔員配發(fā)了新服裝;五臺(tái)、黃良、魏寨、楊莊、灤鎮(zhèn)等鄉(xiāng)街專門購(gòu)置了鏟草機(jī);東大、五星、郭杜等鄉(xiāng)街給村上購(gòu)置了垃圾收集、清運(yùn)及保潔設(shè)施，并增加了保潔員工資;區(qū)市容園林局給沿山重點(diǎn)村配備了垃圾箱，區(qū)水務(wù)局投入3萬(wàn)余元，對(duì)河道及周邊的環(huán)境進(jìn)行了集中的整治。
各鄉(xiāng)街大都和村組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，第五是責(zé)任落實(shí)到位。為將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。建立了鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶的工作網(wǎng)絡(luò)。特別是為了夯實(shí)村組干部的責(zé)任，有的鄉(xiāng)街采取扣發(fā)工資的方法，把工作責(zé)任和村干部利益相掛鉤;有的鄉(xiāng)街直接通過(guò)罰款的方式，讓不負(fù)責(zé)任的村組干部經(jīng)濟(jì)上受損;還有的鄉(xiāng)街通過(guò)“小手拉大手”方法，把環(huán)境整治工作責(zé)任落實(shí)到千家萬(wàn)戶，形成了各方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)的工作格局。為有效推動(dòng)本次集中整治活動(dòng)，區(qū)上專門從四城聯(lián)創(chuàng)辦、市容局、交通局、水務(wù)局、城-管執(zhí)法局、新農(nóng)辦等部門抽調(diào)了25名干部，組成聯(lián)合檢查組，分頭對(duì)各鄉(xiāng)街的整治工作進(jìn)行巡回督查，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，通報(bào)后進(jìn)，有力推進(jìn)了整治工作。
總體上是好的取得的效果也是顯著的但在看到成果的同時(shí)，總結(jié)前一階段的工作。也要清醒認(rèn)識(shí)到存在問(wèn)題。一是思想重視不夠。個(gè)別鄉(xiāng)街的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這次集中整治活動(dòng)是階段性工作，扛一扛，時(shí)間就過(guò)去了干壞干好都一樣，行動(dòng)上被動(dòng)應(yīng)付，不以為然。二是進(jìn)度不平衡。從全區(qū)總體情況來(lái)看，沿山和東部塬區(qū)的鄉(xiāng)街普遍動(dòng)勁大，效果好，而個(gè)別鄉(xiāng)街的個(gè)別村到目前為止，既沒(méi)有制訂整治方案和實(shí)施計(jì)劃，也沒(méi)有進(jìn)行組織發(fā)動(dòng)，仍然是山河依舊。三是方法還不夠靈活。對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，班子也比較團(tuán)結(jié)的村，大家實(shí)施起來(lái)都比較得心應(yīng)手，而對(duì)一些基礎(chǔ)比較差的村就束手無(wú)策，不知道該怎么干，遲遲沒(méi)有收到效果。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，一次全覆蓋的活動(dòng)，各鄉(xiāng)街及有關(guān)部門要高度重視這些問(wèn)題，積極研究措施加以解決，堅(jiān)決要在年底以前全面圓滿完成好本次整治任務(wù)。
二、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)。進(jìn)一步做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作
11月上旬本次集中整治活動(dòng)就到集中整治的末期，依照區(qū)政府統(tǒng)一布置。即將轉(zhuǎn)入完善提高階段，而這一階段也正是本次活動(dòng)的攻堅(jiān)階段，能不能有效解決集中整治階段中留下的難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)單薄環(huán)節(jié)，將直接關(guān)系到本次活動(dòng)的整體效果。對(duì)此，各鄉(xiāng)街及有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，集中人力和物力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地將這次集中活動(dòng)推向深入，確保圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)分類推進(jìn)。整治效果突出的村，要將工作重點(diǎn)放在鞏固上，通過(guò)建立和落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保這些村的整治工作不反彈、不回潮、不反復(fù)。對(duì)于村莊基礎(chǔ)設(shè)施完備，整治任務(wù)基本完成的村，要將工作重點(diǎn)放在提升上，全面完成垃圾清理的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展建筑立面清潔、行道樹(shù)刷白、排水溝硬化等工作，力爭(zhēng)使村容村貌通過(guò)整治煥然一新;要通過(guò)民-主議事的方式，盡快建立或完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，使村容整潔成為常態(tài)。對(duì)于工作緩慢、整治效果不佳的村，要集中人力、物力和財(cái)力，逐村進(jìn)行整治，確保全面按時(shí)完成任務(wù)。
(二)突破難點(diǎn)。而且在9月6日召開(kāi)的千人動(dòng)員大會(huì)上，區(qū)政府也作出了莊嚴(yán)許諾，將全面改善農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。因此，必需將工作深入到農(nóng)村的角角落落，不留一處死角。對(duì)于在整治活動(dòng)中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，各鄉(xiāng)街及相關(guān)部門要有必勝的信念，認(rèn)真研究分析造成問(wèn)題的成因，因地制宜地拿出解決措施，全力以赴解決好。目前，所謂的難點(diǎn)村，大都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差的村，最大的理由就是沒(méi)錢干事，但是既然地處東部塬區(qū)、沿山地區(qū)的小井村和南佛村能夠想辦法解決，其他村就更加應(yīng)該能夠解決，如果解決不了只能說(shuō)明我鄉(xiāng)街干部和村組干部能力有問(wèn)題。
(三)自行掃尾。各鄉(xiāng)街的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作基本都已完成了主要整治任務(wù)，但是一些細(xì)節(jié)上還存在不少問(wèn)題。這些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題，就是工作中的尾巴，必需認(rèn)真仔細(xì)的加以解決，及時(shí)進(jìn)行消除，否則這次活動(dòng)就是不圓滿、不合格的對(duì)于這些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題，各鄉(xiāng)街及相關(guān)部門要將其一一查找出來(lái)，安排專人，深入村組，采取“一對(duì)一、一包一”方法，逐項(xiàng)進(jìn)行解決，確保按時(shí)圓滿完成整治任務(wù)。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固效果。進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平
七分管。開(kāi)展這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，俗話說(shuō)“三分建。不只是要集中解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問(wèn)題，更重要的要通過(guò)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，將城市的市容、城-管、規(guī)劃等管理機(jī)制陸續(xù)向農(nóng)村延伸，將公共財(cái)政投入和公共管理服務(wù)向農(nóng)村推進(jìn)，不時(shí)改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，逐步建立起行政同管理、資源同享受、發(fā)展同步走的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。
認(rèn)為必需做好以下三方面工作：要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題之所以臨時(shí)存在就是因?yàn)檫@項(xiàng)工作沒(méi)有人管。各級(jí)各部門要按照“屬地管理，一是事情要有人管。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系當(dāng)?shù)厝罕娗猩砝娴囊患笫隆７旨?jí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格依照“區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)(街辦)負(fù)責(zé)、村委會(huì)實(shí)施、保潔員承包”要求，加快制定完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理各項(xiàng)制度，把整治工作中的一些好做法形成制度，規(guī)范地固定下來(lái)，建立起一套適合農(nóng)村特點(diǎn)、群眾普遍接受認(rèn)可、切實(shí)管用的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，用制度落實(shí)責(zé)任、用制度推動(dòng)保證、用制度加強(qiáng)管理，形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，各鄉(xiāng)街要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格依照全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔規(guī)范，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作，加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)的督導(dǎo)和保潔員的指導(dǎo)，確保所轄各村村容整潔、管理規(guī)范。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這項(xiàng)工作是個(gè)臟活、累活、苦活，二是工作要有人干?？陀^地講。很多人都不愿意干這份工作，但是隨著人民群眾生活條件的逐步改善和精神追求的日益提高，政府有責(zé)任、有義務(wù)為廣大農(nóng)村群眾提供一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。因此，各鄉(xiāng)街要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔隊(duì)伍，多方籌措資金，解決好農(nóng)村保潔員的工資待遇問(wèn)題，讓他安心工作，為廣大人民群眾服務(wù)。同時(shí)，區(qū)市容園林局要組織專人對(duì)農(nóng)村保潔員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔規(guī)范和質(zhì)量。
要認(rèn)真做到全程監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，三是責(zé)任要有人擔(dān)。監(jiān)督考核是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。區(qū)四城聯(lián)興辦作為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的牽頭部門。及時(shí)解決工作中遇到問(wèn)題，對(duì)各鄉(xiāng)街農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生情況定期進(jìn)行檢查和評(píng)比，并將評(píng)比結(jié)果通報(bào)全區(qū)。區(qū)監(jiān)察局要對(duì)各鄉(xiāng)街農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)施行政效能監(jiān)察，對(duì)工作不力的責(zé)任人區(qū)政府將嚴(yán)肅追究責(zé)任。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)街黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的第一責(zé)任人，希望你要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。
實(shí)施這項(xiàng)工作是人民群眾的迫切期望，同志們農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生百日整治工作是一項(xiàng)惠及百姓、造福人民的民生工程、民心工程。黨和政府的重要職責(zé)。實(shí)施這項(xiàng)工作我剛剛邁出了第一步，今后的任務(wù)還很艱巨，工作還很繁重，讓我以更加務(wù)實(shí)的精神，更加扎實(shí)的工作，為有效改善全區(qū)人民的生活環(huán)境，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)生態(tài)文化科教鄉(xiāng)村新區(qū)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
環(huán)保巡視動(dòng)員講話稿篇二
每年都將環(huán)保工作作為考核黨政“一把手”一項(xiàng)專門內(nèi)容。因此，二要嚴(yán)格工作考核。市委市政府在對(duì)區(qū)縣年度考核中。也必須通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的考核，確保市委市政府對(duì)我縣環(huán)保工作考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。環(huán)保部門要進(jìn)一步完善環(huán)保工作考核內(nèi)容，建立更加合理的考核機(jī)制，采取日常檢查與年終綜合評(píng)定相結(jié)合的辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保實(shí)績(jī)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要建立相應(yīng)的環(huán)保工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位及重點(diǎn)對(duì)象的環(huán)保監(jiān)管和目標(biāo)考核，最大限度防止環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立對(duì)環(huán)保工作人員的崗位目標(biāo)管理考核機(jī)制，壓擔(dān)子、出路子、定調(diào)子，促使他積極主動(dòng)履行職責(zé)、創(chuàng)造性開(kāi)展工作。努力推動(dòng)我縣環(huán)保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)!
一、增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感,認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)。
環(huán)境問(wèn)題作為一個(gè)不可回避的重大問(wèn)題已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)成為歷史發(fā)展的必然選擇。保護(hù)環(huán)境，減少環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化提上了世界各國(guó)政府的重要議事日程，成為各國(guó)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)的重要任務(wù)。環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)單一的社會(huì)問(wèn)題，與人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)，可以說(shuō)是人類在環(huán)境惡化日益嚴(yán)重的情況下無(wú)可奈何的被動(dòng)選擇。目前，全球氣候逐漸變暖，沙漠化、石漠化問(wèn)題突出，植被破壞嚴(yán)重，珍稀動(dòng)物滅絕，城市、農(nóng)村飲用水緊張，資源過(guò)度消耗，能源日益緊缺，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，威脅著人類的健康和生產(chǎn)生活。
國(guó)正在進(jìn)行的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)，國(guó)的環(huán)境形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。一方面。正處于工業(yè)化的過(guò)渡時(shí)期。從各國(guó)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)上看，這個(gè)階段是最容易造成環(huán)境破壞的時(shí)期。另一方面，國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)資源需求大國(guó)，如果處理不好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，必將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。今年3月16日，溫-家-寶在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者招待會(huì)上講：中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在巨大問(wèn)題，依然是不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題”所謂不可持續(xù)，就是還沒(méi)能很好地解決節(jié)能降耗問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。這些問(wèn)題都是擺在面前需要解決的緊迫問(wèn)題，而且是需要長(zhǎng)期努力的問(wèn)題”節(jié)能減排”成了十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)。這充分說(shuō)明，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和全國(guó)人民的普遍關(guān)注。
山清水秀，縣環(huán)境問(wèn)題同樣不容樂(lè)觀。許多同志認(rèn)為。地域廣闊，工業(yè)不發(fā)達(dá)，環(huán)境容量還很大，沒(méi)有必要這樣重視環(huán)境保護(hù)，這種認(rèn)識(shí)是極端錯(cuò)誤的從直觀現(xiàn)象上看，現(xiàn)在與上世紀(jì)七、八十年代相比，天上飛的地上爬的明顯減少。究其根本原因，就是環(huán)境遭到破壞。因此，同樣面臨著不應(yīng)回避、不容樂(lè)觀的環(huán)境問(wèn)題。一是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，缺乏基本的監(jiān)測(cè)和治理設(shè)備;二是環(huán)保投入跟不上日益迫切的環(huán)境治理要求;三是土地石漠化、水土流失、野生物種保護(hù)等生態(tài)問(wèn)題突出;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題普遍較差，清潔能源覆蓋面小，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有很大差距;五是干部群眾環(huán)保意識(shí)比較淡漠。一部分干部“重發(fā)展，輕環(huán)保”思想根深蒂固，群眾對(duì)環(huán)保的關(guān)注和參與程度還相當(dāng)滯后?？h十二次黨代會(huì)確立了未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)“更好更快”發(fā)展主題，實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”三大戰(zhàn)略，打造“三極兩園、三線五庫(kù)”目標(biāo)任務(wù)，如果環(huán)保工作搞不好，就會(huì)嚴(yán)重影響我戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)施。這就要求我必須正視環(huán)境保護(hù)的艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)、增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性和緊迫感，努力形成全社會(huì)共同關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保、支持環(huán)保的良好氛圍，真正走好科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然和-諧發(fā)展。
二、切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感,明確職責(zé)任務(wù)。
就是因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)必須是全社會(huì)共同參與，環(huán)境保護(hù)之所以作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。必須是長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告》中，從8個(gè)方面強(qiáng)調(diào)明確了各級(jí)政府和部門的環(huán)保責(zé)任。環(huán)境保護(hù)工作的系統(tǒng)性、社會(huì)性、全球性決定了環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府、各個(gè)部門、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層直至每一位公民都要在充分享受環(huán)境權(quán)益的同時(shí)，積極履行環(huán)保義務(wù)和責(zé)任，共同維護(hù)和保護(hù)好我生產(chǎn)生活環(huán)境。
形成政府、企業(yè)、民眾“三位一體”共同參與、齊抓共管的環(huán)保責(zé)任體系。政府作為環(huán)境保護(hù)的決策者、管理者，一是建立健全嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀決策時(shí)要充分考慮到環(huán)境的承載能力，盡可能地避免以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)存在環(huán)境問(wèn)題要制定科學(xué)合理的治理方案。環(huán)保部門作為政府組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的職能部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)的日常監(jiān)測(cè)、管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在環(huán)保部門的指導(dǎo)下制定環(huán)保規(guī)劃、明確職責(zé)任務(wù)、做好日常管理。要以新農(nóng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，把職責(zé)任務(wù)分解落實(shí)到村組和農(nóng)戶，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)既是環(huán)境的受益者又是環(huán)境問(wèn)題的制造者，還必須是環(huán)境污染治理的投入主體，首先就應(yīng)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)工作，走新型工業(yè)化和現(xiàn)代企業(yè)之路，嚴(yán)格控制污染排放和自覺(jué)做好污染治理。民眾既是環(huán)境的享有者，自然也是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者和參與者，必須牢固樹(shù)立“環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)”全民環(huán)保意識(shí)。只有有效地建立起“三位一體”環(huán)保責(zé)任機(jī)制，環(huán)保的決策、投入、監(jiān)督和參與也才能得到有效實(shí)施，環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)也才能真正實(shí)現(xiàn)。
增強(qiáng)全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。從某種意義上講，二是必須加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度?？h環(huán)境保護(hù)的根本問(wèn)題不是污染治理，而是各級(jí)各部門、廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要采取各種方法和形式廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性、緊迫性，宣傳環(huán)境保護(hù)對(duì)實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展構(gòu)建和-諧的重大意義，宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、基本知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)、民眾的環(huán)境權(quán)益意識(shí)、環(huán)保責(zé)任意識(shí)和環(huán)保參與意識(shí)，廣泛調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門、所有企業(yè)和廣大群眾加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的熱情和積極性，使他自覺(jué)主動(dòng)地參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)，積極履行自己的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任。
三、建立環(huán)境保護(hù)工作良好運(yùn)行機(jī)制,把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
涉及到所有區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和人群，環(huán)境保護(hù)關(guān)系到整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。必須建立良好的環(huán)保運(yùn)行機(jī)制，保證環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
建立和完善環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制。從宏觀管理角度講，第一。環(huán)保法律法規(guī)涉及眾多領(lǐng)域和部門，不是環(huán)保一個(gè)部門就能完全執(zhí)行得了政府各職能部門都應(yīng)是環(huán)保的責(zé)任部門。因此，建立環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合決策機(jī)制，從源頭上控制污染、科學(xué)實(shí)施環(huán)境治理的前提，既使環(huán)境保護(hù)的政策和法律法規(guī)得到綜合貫徹和實(shí)施，保障環(huán)保法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又可增強(qiáng)決策的科學(xué)性，防止和減少破壞環(huán)境行為的發(fā)生。這種綜合決策機(jī)制應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是建立環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度。凡與環(huán)保密切相關(guān)的職能部門都要定期或不定期的召開(kāi)環(huán)保聯(lián)席會(huì)議，就如何貫徹執(zhí)行環(huán)保政策、法律法規(guī)等進(jìn)行充分論證和協(xié)調(diào)。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀決策時(shí)要充分考慮環(huán)境保護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等都必須有相應(yīng)的環(huán)保規(guī)劃和目標(biāo)。三是要突出環(huán)保第一審批權(quán)。所有建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、選址、建設(shè)、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用都必須有環(huán)保部門的參與并符合環(huán)保要求，方可投入建設(shè)，所有環(huán)節(jié)都必須有環(huán)保部門的審批認(rèn)可意見(jiàn)。
建立和完善統(tǒng)籌兼顧與促進(jìn)發(fā)展的工作機(jī)制。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)中，第二。要統(tǒng)籌兼顧，處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。既要千方百計(jì)加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護(hù)，不能以犧牲環(huán)境作為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？h第十二次黨代會(huì)提出的更快更好”發(fā)展目標(biāo)，這個(gè)“更好”就包含了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步、人與自然和-諧相處的要求。二要處理好污染防治與生態(tài)建設(shè)保護(hù)的關(guān)系。要始終堅(jiān)持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)，不斷增強(qiáng)環(huán)境可承受能力、自我修復(fù)能力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡。三要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系。對(duì)造成污染的企業(yè)，要堅(jiān)決按照規(guī)定該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)，該治理的治理。堅(jiān)決執(zhí)行政策和法律法規(guī)的同時(shí)，更應(yīng)積極為企業(yè)出主意、找出路，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，落實(shí)環(huán)保措施，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。
建立和完善預(yù)防為主與綜合治理的環(huán)境治理機(jī)制。堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展方針，第三。決策上統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)決策，突出預(yù)防為主，從源頭防治污染和生態(tài)破壞，發(fā)展上加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式步伐，走新型工業(yè)化道路，走清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路，以污染治理化解環(huán)境壓力、以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和-諧。首先是控制源頭污染。要充分考慮資源環(huán)境承載能力，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，環(huán)保部門要科學(xué)制定污染物排放和削減計(jì)劃，嚴(yán)格實(shí)施污染排放總量控制制度，將排放指標(biāo)分解下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)排污企業(yè)，不得突破。其次是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一般而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指以資源的有效利用、污染物的最少排放、對(duì)人和環(huán)境的最低危害為前提，把傳統(tǒng)的依賴資源凈消耗為主的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。各企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，快速推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。再次是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、布局關(guān)、環(huán)境容量關(guān)、監(jiān)督關(guān)，從嚴(yán)控制污染源。環(huán)保部門要切實(shí)承擔(dān)起前置審批的責(zé)任，凡屬國(guó)家環(huán)?？偩纸箤徟氖愴?xiàng)目和市上明令禁止的堅(jiān)決不予審批，杜絕未按規(guī)定履行環(huán)境評(píng)價(jià)審批手續(xù)、未批先建項(xiàng)目的產(chǎn)生。
四、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)擺在同等重要的戰(zhàn)略位置。嚴(yán)格考核，確保環(huán)保工作每一環(huán)節(jié)、每一步驟落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的青山、綠水、藍(lán)天”目標(biāo)，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙贏”局面。
還存在較多薄弱環(huán)節(jié)，一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)保工作組織領(lǐng)導(dǎo)上。仍有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于“無(wú)機(jī)構(gòu)”無(wú)人員”無(wú)領(lǐng)導(dǎo)”狀況，對(duì)工作的要求往往更多停留在號(hào)召上，具體工作未能到位。這里，提一個(gè)硬性要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的必須及時(shí)組建，原則上由主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，做到黨政一把手”親自抓，同時(shí)要配備一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體分管。未落實(shí)環(huán)保工作人員的要迅速落實(shí)，可將環(huán)保崗位工作人員明確出來(lái)，列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室具體管理，縣環(huán)保局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任的直接領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下開(kāi)展工作，確保環(huán)保工作有人管、有人抓。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要克服分而不管、抓而不實(shí)的問(wèn)題，堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地把環(huán)境保護(hù)和管理相關(guān)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，確保收到實(shí)效。
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