十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文（優(yōu)秀18篇）

對(duì)于學(xué)習(xí)而言，總結(jié)是提高自己的一種有效方法。寫一篇完美的總結(jié)，要注重文字的精練和表達(dá)的清晰。以下是小編為大家整理的總結(jié)范文，供大家參考。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇一

一要堅(jiān)持以隊(duì)伍建設(shè)為抓手，打造一支文藝鐵軍。

切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)文藝協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護(hù)者、踐行者，引導(dǎo)文藝工作者牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會(huì)責(zé)任，成為時(shí)代風(fēng)氣的先行者、實(shí)踐者。文聯(lián)要加強(qiáng)改進(jìn)對(duì)各協(xié)會(huì)的政治引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)凝聚廣大文藝工作者一起走正道、踢正步，傳導(dǎo)正能量，樹立正形象。加大對(duì)文藝協(xié)會(huì)換屆工作的指導(dǎo)，按照中央要求，妥善處理領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)員在協(xié)會(huì)兼職問題，把德藝雙馨的專業(yè)人士推薦到協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，盤活文藝人才，激發(fā)協(xié)會(huì)活力。文藝協(xié)會(huì)要切實(shí)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立文聯(lián)意識(shí)，主動(dòng)接受指導(dǎo)，立足專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)，做好團(tuán)結(jié)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)吸納新人，宣傳創(chuàng)作成果。

二要堅(jiān)持以專業(yè)培訓(xùn)為抓手，提升文藝創(chuàng)作實(shí)力。

著眼于培養(yǎng)有影響的各領(lǐng)域文藝專業(yè)人才，邀請(qǐng)一些文藝名家到我區(qū)開設(shè)專題研修班，組織縣內(nèi)專業(yè)人士深入校園、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等培訓(xùn)文藝新人。確定一批文藝創(chuàng)作基地，組織開展各類創(chuàng)作交流、研討活動(dòng)，建立人才梯隊(duì)，積蓄人才資本。

三要堅(jiān)持以服務(wù)大眾為抓手，滿足群眾精神需求。

生活是文藝創(chuàng)作的源頭活水，人民是文藝工作者的衣食父母。各協(xié)會(huì)要幫助文藝工作者解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的思想問題，倡導(dǎo)深入生活、扎根人民、服務(wù)人民的文藝導(dǎo)向，建立文藝工作者深入生活的長(zhǎng)效機(jī)制，廣泛開展深入基層采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)。要組織文藝工作者圍繞黨的方針政策，創(chuàng)作緊扣時(shí)代脈搏、弘揚(yáng)時(shí)代旋律、反映人民心聲、藝術(shù)制作精良的作品，推動(dòng)人民精神文化生活不斷邁上新臺(tái)階。要扎實(shí)推進(jìn)“文化進(jìn)萬家”“送書法回家”“送歡樂下基層”“文藝志愿服務(wù)”等文化惠民工程，滿足人民多樣化的文化需求，提高全民文化素養(yǎng)和文明程度。

四要堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)扶持為抓手，實(shí)現(xiàn)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作。

立足xx區(qū)實(shí)際，推行文藝創(chuàng)作項(xiàng)目化、獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)化。建立文藝精品生產(chǎn)制度，健全重大文藝創(chuàng)作項(xiàng)目遴選評(píng)估制度，以項(xiàng)目化引導(dǎo)文藝精準(zhǔn)創(chuàng)作方向，對(duì)那些具有品牌性、地域性的`重點(diǎn)文藝項(xiàng)目加大資金扶持力度，鼓勵(lì)本土原創(chuàng)作品，有計(jì)劃、有重點(diǎn)推動(dòng)文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)。全面修改政府文藝獎(jiǎng)評(píng)選辦法，提升獲獎(jiǎng)規(guī)格，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)創(chuàng)作參賽，特別對(duì)公開發(fā)行圖書、加入高層次文藝協(xié)會(huì)的給予重獎(jiǎng)，激發(fā)文藝工作者的創(chuàng)作活力。加強(qiáng)文藝精品的商業(yè)化運(yùn)作，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)與市場(chǎng)接軌，提高文藝工作者的社會(huì)價(jià)值和生活質(zhì)量。

五要堅(jiān)持以宣傳推介為抓手，推出一批領(lǐng)軍人物。

充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳資源，利用美術(shù)館、文化館、圖書館、博物館等陣地平臺(tái)，經(jīng)常性開展展映展覽展演和專題推介活動(dòng)。組織各協(xié)會(huì)積極參與國(guó)家、省市舉辦的各類藝術(shù)賽事，加強(qiáng)與文藝發(fā)達(dá)地區(qū)的交流聯(lián)系，開展各種形式的聯(lián)展匯演，推出本土特色的文藝精品和文藝人才。深入開展“三名工程”，在全區(qū)樹立一批文藝界名家、名角、名師，今后的每屆政府文藝獎(jiǎng)均評(píng)選出名家名角名師各一位，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)幫助他們?cè)趪?guó)家、省市舉辦專題展覽，利用報(bào)刊、電視宣傳報(bào)道他們的藝術(shù)修為和先進(jìn)事跡，為他們的創(chuàng)作和生活提供便利條件，政治上給待遇、經(jīng)濟(jì)上給利益、社會(huì)上給榮譽(yù)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重文藝名家的良好氛圍。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇二

教育質(zhì)量要提高。

《規(guī)劃》緊密圍繞立德樹人根本任務(wù)，著力加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、法治意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力、實(shí)踐動(dòng)手能力，塑造學(xué)生強(qiáng)健體魄，提高文化修養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)和綜合國(guó)防素質(zhì)，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

《規(guī)劃》將教師隊(duì)伍建設(shè)放在關(guān)鍵位置，提出注重師德師風(fēng)建設(shè)，激勵(lì)教師潛心教學(xué)、終身從教?！兑?guī)劃》要求嚴(yán)把教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才從教，同時(shí)改進(jìn)教師教育和培訓(xùn)，提高教師能力素質(zhì)，完善教師考核評(píng)價(jià)制度。

課程教學(xué)改革和考試招生制度改革將繼續(xù)深化?；A(chǔ)教育課程教材改革、產(chǎn)教融合、科教結(jié)合、協(xié)同育人等一系列重要任務(wù)將在“十三五”期間得到關(guān)注。同時(shí)，教育評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)育人的導(dǎo)向作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)體系將得到健全和完善。

《規(guī)劃》指出，要把教育信息化作為重要手段，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合和優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，讓優(yōu)質(zhì)資源惠及更多學(xué)習(xí)者特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)生。

補(bǔ)短板促均衡精準(zhǔn)幫扶。

教育脫貧促公平。

《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，著力提高基本公共教育服務(wù)的覆蓋面和質(zhì)量水平。

按照《規(guī)劃》要求，新增教育資源重點(diǎn)向中西部、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族和邊疆地區(qū)傾斜，加快提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，縮小區(qū)域發(fā)展差距。教育部門還將進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

針對(duì)高中階段教育尚未普及、學(xué)前教育入學(xué)率偏低的問題，《規(guī)劃》明確，將實(shí)施學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃，健全學(xué)前教育投入機(jī)制，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高入園機(jī)會(huì)和保教保育質(zhì)量;實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，重點(diǎn)提升中西部地區(qū)高中階段教育的普及水平。

《規(guī)劃》明確，將對(duì)經(jīng)濟(jì)困難群體實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，保障其平等受教育權(quán)利;做好隨遷子女和留守兒童教育工作，進(jìn)一步完善隨遷子女在流入地就學(xué)和升學(xué)考試的政策措施，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛保護(hù)，健全服務(wù)體系，實(shí)行更加人性化、精細(xì)化的服務(wù)政策。

同時(shí)，《規(guī)劃》還提出，繼續(xù)實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，保障招生考試公平公正;繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)村、貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。

協(xié)調(diào)區(qū)域城鄉(xiāng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。

教育結(jié)構(gòu)將優(yōu)化。

《規(guī)劃》要求，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面提升中西部教育發(fā)展水平，服務(wù)國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中小學(xué)校、幼兒園布局和建設(shè)規(guī)模，消除城鎮(zhèn)“大班額”。

大國(guó)工匠后備人才的培養(yǎng)將成為優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)的重要抓手?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，著力提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才。針對(duì)勞動(dòng)力受教育水平低的短板，《規(guī)劃》提出大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)、多渠道成才的環(huán)境。

在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面，《規(guī)劃》提出要調(diào)整和優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，更加著眼國(guó)家戰(zhàn)略需求?！兑?guī)定》指出，適度擴(kuò)大高等教育規(guī)模，新增計(jì)劃主要用于創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，優(yōu)化人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)急需人才。

1.國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃發(fā)布。

4.《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布。

5.國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

6.國(guó)家教育部解讀《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

8.《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》綱要。

9.2017北京兩會(huì)工作報(bào)告解讀。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇三

“目標(biāo)要體現(xiàn)導(dǎo)向性，可量化、可測(cè)評(píng)”

20xx年10月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出“要切實(shí)提高目標(biāo)體系設(shè)計(jì)的科學(xué)性，堅(jiān)持定性與定量目標(biāo)相結(jié)合，既有體現(xiàn)導(dǎo)向性的目標(biāo)，又有可以量化、測(cè)評(píng)的目標(biāo)，促進(jìn)教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變”，以及“要積極引入第三方評(píng)估，全面總結(jié)和評(píng)估‘十二五’規(guī)劃實(shí)施情況”。與“十二五”規(guī)劃相比，教育部在新的教育發(fā)展形勢(shì)下重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃目標(biāo)的導(dǎo)向性、可量化與可測(cè)評(píng)，并提出在“十三五”規(guī)劃中評(píng)估“十二五”規(guī)劃的實(shí)施與達(dá)成情況，這就要求大學(xué)建立并完善自身建設(shè)和管理當(dāng)中的教育統(tǒng)計(jì)。教育部副部長(zhǎng)魯昕在201x年12月的教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃部署工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的現(xiàn)代化服務(wù)型教育統(tǒng)計(jì)”“建立教育需求和趨勢(shì)的預(yù)判研判機(jī)制”，正呼應(yīng)了《通知》中的要求，通過量化與測(cè)評(píng)，才能“完善教育規(guī)劃、計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制”，最終推動(dòng)并建立與時(shí)俱進(jìn)的教育管理方式。

一手抓定制范式。

我們通過對(duì)我國(guó)本科、高職等不同類型高?！笆濉币?guī)劃的分析與總結(jié)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)高校在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)并沒有一個(gè)清晰的范式，在撰寫規(guī)劃文本的過程中存在著共性的問題：

一是辦學(xué)目標(biāo)“同質(zhì)化”，學(xué)校定位缺乏區(qū)分度;。

二是規(guī)劃中描述性文字較多，目標(biāo)缺乏定量描述;。

三是目標(biāo)、任務(wù)、措施相互支撐度不足，缺乏科學(xué)的規(guī)劃邏輯;。

四是諸多規(guī)劃任務(wù)未進(jìn)行分解細(xì)化，可執(zhí)行性不足;。

五是在規(guī)劃文本的實(shí)施部分缺乏對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估等保障機(jī)制的具體說明。針對(duì)上述每一個(gè)問題，學(xué)校都需要遵循一定的范式進(jìn)行戰(zhàn)略分析與可測(cè)量性的落實(shí)。

完整的發(fā)展規(guī)劃結(jié)構(gòu)應(yīng)包括總規(guī)劃、各部門子規(guī)劃以及各專業(yè)子規(guī)劃，規(guī)劃的制定范式則主要分為四個(gè)領(lǐng)域：定位闡述、目標(biāo)確定、任務(wù)分解與行動(dòng)安排。

定位闡述：

在規(guī)劃定位的闡述中，要涵蓋必要的結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的層次。如目標(biāo)定位中要分析學(xué)校的`人才培養(yǎng)定位、各專業(yè)定位與當(dāng)前水平的定位，明確人才產(chǎn)出是學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型還是復(fù)合型;類型定位要立足于為建設(shè)研究型、教學(xué)型、應(yīng)用型或社會(huì)服務(wù)型大學(xué)制定相應(yīng)的規(guī)劃;服務(wù)定位要說明學(xué)校的人才輸出與科研成果主要面向國(guó)家還是區(qū)域地方，是面向行業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是學(xué)科領(lǐng)域。通過結(jié)構(gòu)化的定位闡述，學(xué)校自身的特色與優(yōu)勢(shì)得以在規(guī)劃中體現(xiàn)，這就能幫助學(xué)校解決“同質(zhì)化”的難題。

目標(biāo)確定：

基于清晰定位的規(guī)劃目標(biāo)將更加科學(xué)，具備更高的可行性，而制定目標(biāo)依然需要實(shí)證依據(jù)與區(qū)分層級(jí)，不僅要結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重要支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等宏觀形勢(shì)，還要立足學(xué)科建設(shè)、地區(qū)貢獻(xiàn)、行業(yè)趨勢(shì)等現(xiàn)實(shí)的需求，進(jìn)行目標(biāo)的制定。各部門及各學(xué)院要分別對(duì)自身“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行診斷與分析，并在現(xiàn)有建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，提出“十三五”目標(biāo)，同時(shí)設(shè)定能夠證實(shí)各目標(biāo)達(dá)成的數(shù)據(jù)觀測(cè)指標(biāo)，用于階段性的落實(shí)考核與規(guī)劃的中期調(diào)整。通過數(shù)據(jù)量化的方式能夠?qū)⒁?guī)劃中的描述性文字進(jìn)行定量的判斷與定性的二次驗(yàn)證，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)意義與實(shí)證價(jià)值。

任務(wù)分解與行動(dòng)安排：

任務(wù)分解是規(guī)劃能否順利實(shí)施最為關(guān)鍵的一環(huán)，任務(wù)措施的制定與分解一方面要科學(xué)、有條理，能對(duì)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有較好的支撐作用，另一方面要切實(shí)可行、分工明確，使得管理層與教職工在規(guī)劃實(shí)施過程中“有法可依”。通過梳理十余所本科不同類型院?！笆濉币?guī)劃文本的主要任務(wù)部分，按撰寫順序與邏輯歸納如下表所示，“985”“211”大學(xué)與應(yīng)用本科在一級(jí)任務(wù)上基本一致，這即是說在規(guī)劃的任務(wù)領(lǐng)域上兩類大學(xué)是有共性的，差異體現(xiàn)在二級(jí)任務(wù)上，主要是建設(shè)水平與深度有所不同。

在子規(guī)劃上還可分解為校級(jí)任務(wù)、專項(xiàng)任務(wù)、院系任務(wù)，其中校級(jí)任務(wù)主抓學(xué)校全局性舉措與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;專項(xiàng)任務(wù)主要是由各處室牽頭負(fù)責(zé)的專項(xiàng)工作，如教學(xué)、科研、保障建設(shè)、學(xué)校治理、產(chǎn)學(xué)研合作等;院系任務(wù)是各院系的專業(yè)建設(shè)、專業(yè)認(rèn)證與評(píng)估等。行動(dòng)安排則是根據(jù)分解的任務(wù)確定各個(gè)角色的分工、協(xié)同及相應(yīng)的時(shí)間安排。將目標(biāo)與任務(wù)一一對(duì)應(yīng)、逐級(jí)細(xì)化，能夠增加規(guī)劃的邏輯性與可執(zhí)行性，促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施與目標(biāo)的達(dá)成。

一手抓實(shí)施監(jiān)測(cè)。

“十三五”規(guī)劃的文本制定與實(shí)施監(jiān)測(cè)是一體兩面的，需要發(fā)展規(guī)劃部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)行。國(guó)外知名大學(xué)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)大多都承擔(dān)著規(guī)劃制定、預(yù)算編制、資源配置、實(shí)施監(jiān)測(cè)等職能。規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)可作為督導(dǎo)定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施的效效果進(jìn)行評(píng)估，如對(duì)課程體系、教學(xué)效果、教師行為等目標(biāo)的監(jiān)測(cè)周期為一月至一學(xué)期不等，對(duì)生源建設(shè)、就業(yè)質(zhì)量等目標(biāo)達(dá)成度的監(jiān)測(cè)周期一般為一年，對(duì)專業(yè)建設(shè)、高水平重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的監(jiān)測(cè)周期則更長(zhǎng)。規(guī)劃評(píng)估結(jié)果要向全校師生反饋，并作為調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)與實(shí)施路徑的參考依據(jù)。

如此，規(guī)劃工作的“制定―實(shí)施―調(diào)整”將形成一個(gè)完整的閉合循環(huán)，同時(shí)規(guī)劃實(shí)施的“效果監(jiān)測(cè)―問題反饋―持續(xù)改進(jìn)”也將成為一個(gè)閉環(huán)，這種“閉環(huán)型”的運(yùn)行機(jī)制能夠讓學(xué)校清楚了解規(guī)劃每一個(gè)階段的實(shí)施情況，及時(shí)進(jìn)行管理與干預(yù)，避免規(guī)劃中無效建設(shè)或偏離目標(biāo)的情形出現(xiàn)，最終確保規(guī)劃的順利完成，并通過質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的對(duì)內(nèi)可考核、對(duì)外可評(píng)估。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇四

之前我們認(rèn)真地、廣泛地、深入地對(duì)集團(tuán)戰(zhàn)略，集團(tuán)整體戰(zhàn)略怎么規(guī)劃做了深入的研究和探討，那么子集團(tuán)這個(gè)層面怎么來做規(guī)劃呢?我們想第一個(gè)最大的就是子集團(tuán)維度上，怎么解讀集團(tuán)戰(zhàn)略?集團(tuán)戰(zhàn)略放到哪里?集團(tuán)戰(zhàn)略有一個(gè)總體的框架性的勾勒，那你子集團(tuán)要解讀它，所以第一，你解讀的前提是什么，集團(tuán)公司是不是給你有了定位，還是容許你自我定位，這決定了你解讀的恰當(dāng)與否，如果集團(tuán)認(rèn)為你可以自由發(fā)揮，給你一個(gè)很寬泛的發(fā)揮，讓你自己去尋找這個(gè)戰(zhàn)略里面可以扮演的角色，你的自主性強(qiáng)不強(qiáng)，你能否在理解集團(tuán)戰(zhàn)略的高度上面，超越集團(tuán)戰(zhàn)略，給整體戰(zhàn)略增光添彩，給一個(gè)驚喜，創(chuàng)造性地發(fā)揮集團(tuán)戰(zhàn)略，利用集團(tuán)所有的優(yōu)勢(shì)，甚至看見集團(tuán)戰(zhàn)略所有能看見的某些特異角度，這是如果給你完全自由的角度，你必須做到的，如果給你一個(gè)局限，集團(tuán)認(rèn)為你就是成本中心，你就是一個(gè)責(zé)任中心，你就是把什么活干好，那么你能不能在限制條件下，給定前提條件下進(jìn)行極度的探索，找出你可以扮演種種不同角度，展開對(duì)集團(tuán)的游說、勸服，爭(zhēng)取讓你做一個(gè)收銀的角色，盡力你完成集團(tuán)任務(wù)最大化，又能夠你自身的價(jià)值最大化。

只有母公司給你的角色定位，你理解準(zhǔn)確了，你才有可能準(zhǔn)確把握整個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略，這是我們要求的一個(gè)大前提。

有這個(gè)理解了以后，你再進(jìn)一步來解讀，你這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身的自然屬性是什么，任何產(chǎn)業(yè)它本身的自然屬性，比如房地產(chǎn)該怎么做?物流該怎么做?通信產(chǎn)業(yè)該怎么做?鋼鐵該怎么做?有些巨大的自然屬性，但是不要忘記，因?yàn)槟闶俏夷腹镜囊粋€(gè)子集團(tuán)，所以你不能老告訴我，你就做我的一個(gè)普通股東吧，我就是按照正常的做法做那些通常的事，不能這樣，你必須按我母公司給你的要求來做，我們把它叫做賦予屬性。就是任何一個(gè)公司不會(huì)按照自然屬性，在集團(tuán)里面展開經(jīng)營(yíng)，他一定會(huì)擁有一個(gè)賦予的屬性。就是母公司要求你干什么，正常經(jīng)營(yíng)的話，鋼鐵恐怕掙整個(gè)鋼鐵原材料的錢，但是在蒂森-克虜伯集團(tuán)里面鋼鐵只是其中的一段，后面的鋼構(gòu)、機(jī)械、設(shè)備制造、電梯等等，構(gòu)成的對(duì)蒂森-克虜伯前段所生產(chǎn)出來的鋼鐵的一個(gè)深度的應(yīng)用。所以你要理解，你原有屬性是什么，原有自然屬性的剛性程度高不高。母公司如果給你一個(gè)賦予屬性的話，對(duì)你的自由度約束大不大，對(duì)你原有的商業(yè)模式?jīng)_擊大不大，反過來說，這種沖擊短期里面是良性的還是劣性的，長(zhǎng)期對(duì)你的優(yōu)勢(shì)大不大，如果母公司一定要賦予你這個(gè)屬性的話，那么你所要求母公司必須你提供哪些硬性的、軟性的支持，這點(diǎn)有沒有。

有了這個(gè)理解以后，我們還得要說，你認(rèn)真要評(píng)價(jià)，如果你就是拼命地做財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)，你到底極化來講，最大最大程度，每年能給企業(yè)提供多少現(xiàn)金流，多少利潤(rùn)，怎樣的資產(chǎn)回報(bào)率，如果母公司單純要利潤(rùn)，你可以怎樣做，單純要現(xiàn)金流你怎樣做，單純要資產(chǎn)回報(bào)率，你可以怎樣做，單純要最低負(fù)債率，你可以怎樣做，你要非常明白，你所有經(jīng)營(yíng)的自由度極限度在哪里，只有推到極限的時(shí)候，只要把各個(gè)維度推到極致，我們才會(huì)知道，事實(shí)上我正常的一個(gè)狀態(tài)是什么。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇五

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。為統(tǒng)籌“十三五”期間體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在建設(shè)健康中國(guó)、保障和改善民生、推進(jìn)體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、挖掘和釋放消費(fèi)潛力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能等方面的積極作用，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署和“十三五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī)的五年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展乘勢(shì)而上，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民健康發(fā)揮了重要作用。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1.35萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值4041億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.64%，2011-2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為12.74%，凸顯出成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。二是產(chǎn)業(yè)體系日益健全。體育產(chǎn)業(yè)初步形成了以競(jìng)賽表演和健身休閑為驅(qū)動(dòng)，體育用品為支撐，體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。體育與科技、文化、傳媒、健康、養(yǎng)老、旅游等相關(guān)行業(yè)日益融合。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。體育用品業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，體育服務(wù)業(yè)比重逐步提升，體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟(jì)成分并存，非公有制經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體的格局。四是產(chǎn)業(yè)政策取得重大突破。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確了體育產(chǎn)業(yè)的地位，指明了發(fā)展方向。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》取得積極進(jìn)展，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。五是體育產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新取得突破，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)，體育市場(chǎng)監(jiān)管體系初步建立。體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力、產(chǎn)業(yè)覆蓋面、社會(huì)參與度、市場(chǎng)認(rèn)可度又上了一個(gè)大臺(tái)階。

總體上看，目前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力不強(qiáng)，產(chǎn)品有效供給不足，體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革亟待推進(jìn)；公民體育健身意識(shí)不強(qiáng)，大眾體育消費(fèi)激發(fā)不夠；市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮；政策體系還不完善，體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)水平有待加強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)距離國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要力量還有明顯差距。

“十三五”時(shí)期，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷發(fā)展和“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，我國(guó)體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴(kuò)展，體育消費(fèi)方式將從實(shí)物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)展，體育產(chǎn)業(yè)必將迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

二、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以增進(jìn)人民福祉、提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)全面健康持續(xù)發(fā)展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。

（二）基本原則。

堅(jiān)持改革引領(lǐng)。強(qiáng)化改革對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，以開放促改革，以改革促發(fā)展。大力推動(dòng)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，著力破解社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)的各種障礙。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，引導(dǎo)各類主體在組織管理、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新理念和模式，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足消費(fèi)升級(jí)的需要。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、體育服務(wù)業(yè)與體育用品業(yè)全面發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展、區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

“十三五”期間，全面落實(shí)《意見》有關(guān)要求，為完成《意見》的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，基本形成各種經(jīng)濟(jì)成份競(jìng)相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。體育供給更加豐富，體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大，體育產(chǎn)業(yè)保持快速增長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

——產(chǎn)業(yè)總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3萬億，從業(yè)人員數(shù)超過600萬人。體育產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)率明顯提升，產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。

——產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足，層次多樣。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過30%。

——市場(chǎng)主體進(jìn)一步壯大。涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)、社會(huì)組織，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。建設(shè)50個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位，100個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。

——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。體育場(chǎng)地設(shè)施供給明顯增加，人均體育場(chǎng)地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。

——產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)，體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效，市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。

三、主要任務(wù)。

（一）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

完善市場(chǎng)體系。建立全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的體育市場(chǎng)，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，著力清除體育產(chǎn)業(yè)中妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。實(shí)施體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，制定體育服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施建設(shè)、服務(wù)提供、技能培訓(xùn)、人員資質(zhì)、活動(dòng)管理、器材裝備等方面標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)建立公平開放透明的體育市場(chǎng)規(guī)則。

激發(fā)市場(chǎng)活力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，大幅度削減體育活動(dòng)相關(guān)審批事項(xiàng)，實(shí)施負(fù)面清單管理，促進(jìn)空域水域開放。結(jié)合行政體制改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革，進(jìn)一步開放體育資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，不斷調(diào)動(dòng)體育社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造力，向社會(huì)提供豐富多彩的體育產(chǎn)品和服務(wù)。

打造服務(wù)平臺(tái)。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺(tái)。建立全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商推介工作。加快全國(guó)性體育資源交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)、無形資產(chǎn)開發(fā)權(quán)等資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。完善政府在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理服務(wù)職能，積極為各類體育活動(dòng)舉辦提供“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步完善體育政務(wù)發(fā)布平臺(tái)和信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。

（二）培育多元主體。

培育骨干企業(yè)。著力扶持、培育一批有自主品牌、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干體育企業(yè)。深化體育類國(guó)有企業(yè)改革，提升體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵(lì)體育優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)品牌和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目“走出去”。積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購(gòu)，鼓勵(lì)吸引國(guó)際性的體育組織、體育企業(yè)或體育學(xué)校落戶中國(guó)。

扶持中小微企業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，通過政府采購(gòu)、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展，形成富有活力的中小微企業(yè)群體。鼓勵(lì)各類中小微體育企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，強(qiáng)化特色經(jīng)營(yíng)、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供良好環(huán)境。

培育體育社會(huì)組織。推進(jìn)政社分開、管辦分離，支持體育社會(huì)組織實(shí)體化運(yùn)作，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全政府向體育社會(huì)組織購(gòu)買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織承接公共體育服務(wù)。引導(dǎo)各級(jí)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)組織，提高運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程、用品業(yè)升級(jí)工程和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程。支持打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場(chǎng)館和品牌賽事，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。提升體育用品業(yè)發(fā)展層次，引導(dǎo)體育用品企業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育專業(yè)人才、品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高級(jí)要素。以足球、冰雪等重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為帶動(dòng)，通過制定發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、開展青少年技能培養(yǎng)、完善職業(yè)聯(lián)賽等手段，探索運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

完善產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大國(guó)家戰(zhàn)略，合理規(guī)劃布局全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角以及海峽西岸等體育產(chǎn)業(yè)圈建設(shè)。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制出臺(tái)冰雪運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)、戶外休閑運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、武術(shù)運(yùn)動(dòng)等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

加強(qiáng)示范引領(lǐng)。完善國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理方式，提升國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地管理和服務(wù)水平，建成一批具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和單位的政策指導(dǎo)，督促相關(guān)地區(qū)和單位切實(shí)做好聯(lián)系點(diǎn)組織實(shí)施工作，加快出臺(tái)一批可復(fù)制、可推廣的政策創(chuàng)新成果，為全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。拓寬體育服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展體育產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新試點(diǎn)，培育一批體育服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

促進(jìn)融合發(fā)展。促進(jìn)體育與文化、養(yǎng)老、教育、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、通航等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展體育旅游，制定體育旅游發(fā)展綱要，實(shí)施體育旅游精品示范工程，編制國(guó)家體育旅游重點(diǎn)項(xiàng)目名錄。支持和引導(dǎo)有條件的旅游景區(qū)拓展體育旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅行社結(jié)合體育賽事活動(dòng)設(shè)計(jì)開發(fā)旅游項(xiàng)目和路線。推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，積極推廣覆蓋全生命周期的運(yùn)動(dòng)健康服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)。

（四）擴(kuò)大社會(huì)供給。

加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和合理利用，適當(dāng)增加體育設(shè)施用地和配套設(shè)施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場(chǎng)所、建筑物屋頂、地下室等區(qū)域，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的健身場(chǎng)地設(shè)施，形成城市15分鐘健身圈。結(jié)合智慧城市、綠色出行，規(guī)劃建設(shè)城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點(diǎn)建設(shè)山地戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、自駕車房車營(yíng)地、運(yùn)動(dòng)船艇碼頭、航空飛行營(yíng)地等健身休閑設(shè)施。

豐富體育產(chǎn)品市場(chǎng)。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競(jìng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為重點(diǎn)，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展；以武術(shù)、龍舟、舞龍舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為引領(lǐng)，大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展。

積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”。鼓勵(lì)開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的體育服務(wù)，提升場(chǎng)館預(yù)定、健身指導(dǎo)、交流互動(dòng)、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務(wù)水平。積極推動(dòng)在線體育平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，整合上下游企業(yè)資源，形成體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。

（五）引導(dǎo)體育消費(fèi)。

深挖消費(fèi)潛力。大力開展各類群眾性體育活動(dòng)，合理編排職業(yè)聯(lián)賽的賽程，豐富節(jié)假日體育賽事活動(dòng)供給，發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用，激發(fā)居民健身休閑消費(fèi)需求。積極推行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》、業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)以及業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)項(xiàng)目消費(fèi)黏性，提升健身休閑消費(fèi)水平。加強(qiáng)體育市場(chǎng)需求和消費(fèi)趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究，引導(dǎo)體育企業(yè)開發(fā)符合市場(chǎng)需求的體育產(chǎn)品和服務(wù)。以各類體育賽事活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)資源營(yíng)銷，豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵。

完善消費(fèi)政策。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向特定人群或在特定時(shí)間發(fā)放體育消費(fèi)券。加強(qiáng)與金融企業(yè)合作，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，試點(diǎn)發(fā)行“全民健身休閑卡”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施特惠商戶折扣。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群，開放場(chǎng)地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)。健全學(xué)校體育活動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

四、重點(diǎn)行業(yè)。

（一）競(jìng)賽表演業(yè)。

加強(qiáng)體育賽事評(píng)估，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)作模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造一批國(guó)際性、區(qū)域性品牌賽事。積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目走職業(yè)發(fā)展道路，努力培育和打造一批具有國(guó)際影響力的職業(yè)體育明星。加強(qiáng)足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業(yè)聯(lián)賽建設(shè)，全面提高職業(yè)聯(lián)賽水平。

（二）健身休閑業(yè)。

制定健身休閑重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，以戶外運(yùn)動(dòng)為重點(diǎn)，研制配套系列規(guī)劃，引導(dǎo)具有消費(fèi)引領(lǐng)性的健身休閑項(xiàng)目健康發(fā)展。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè)。貫徹落實(shí)《意見》關(guān)于新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)體育健身設(shè)施的有關(guān)規(guī)定。支持體育健身企業(yè)開展社區(qū)健身設(shè)施的品牌經(jīng)營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)。

（三）場(chǎng)館服務(wù)業(yè)。

積極推動(dòng)體育場(chǎng)館做好體育專業(yè)技術(shù)服務(wù)，開展場(chǎng)地開放、健身服務(wù)、體育培訓(xùn)、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)。充分盤活體育場(chǎng)館資源，采用多種方式促進(jìn)無形資產(chǎn)開發(fā)，擴(kuò)大無形資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)效益。支持大型體育場(chǎng)館發(fā)展體育商貿(mào)、體育會(huì)展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業(yè)態(tài)，打造體育服務(wù)綜合體。推進(jìn)體育場(chǎng)館通過連鎖等模式擴(kuò)大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規(guī)?；I(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。

（四）體育中介業(yè)。

重視體育中介市場(chǎng)的培育和發(fā)展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)、體育保險(xiǎn)等多種中介服務(wù)，充分發(fā)揮體育中介機(jī)構(gòu)在溝通市場(chǎng)需求、促進(jìn)資源流通等方面的作用。優(yōu)化體育中介機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經(jīng)營(yíng)形式并存的格局，培育以專業(yè)體育中介公司和兼業(yè)體育中介公司為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

（五）體育培訓(xùn)業(yè)。

大力發(fā)展各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的培訓(xùn)市場(chǎng)，培育一批專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地積極開展國(guó)際合作，創(chuàng)辦一批高水平的國(guó)際體育學(xué)校。鼓勵(lì)學(xué)校與專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能的培養(yǎng)，組織學(xué)生開展課外健身活動(dòng)。加強(qiáng)不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，提高體育培訓(xùn)市場(chǎng)的專業(yè)化水平。

（六）體育傳媒業(yè)。

大力開發(fā)群眾喜聞樂見的體育傳媒產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)以體育為主、融合文化、健康等綜合內(nèi)容的組合產(chǎn)品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。鼓勵(lì)發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機(jī)app等體育傳媒新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)利用各類體育社交平臺(tái)，促進(jìn)消費(fèi)者互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn)。創(chuàng)新體育賽事版權(quán)交易模式，加強(qiáng)版權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，鼓勵(lì)和支持各類新興媒體參與國(guó)內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（七）體育用品業(yè)。

結(jié)合傳統(tǒng)制造業(yè)去產(chǎn)能，引導(dǎo)體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過海外并購(gòu)、合資合作、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)等高端器材裝備的本土化水平。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集技術(shù)對(duì)接體育健身個(gè)性化需求，鼓勵(lì)新型體育器材裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等的研發(fā)。支持體育類企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提高關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票。

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快體育彩票創(chuàng)新步伐，積極研究推進(jìn)發(fā)行以中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽為競(jìng)猜對(duì)象的足球彩票。適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，完善銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。加強(qiáng)公益金的使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提升體育彩票的社會(huì)形象。

五、主要措施。

（一）深化體制改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。

穩(wěn)步推進(jìn)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和職業(yè)體育等領(lǐng)域改革。對(duì)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所屬的體育場(chǎng)館，通過引入社會(huì)資本和現(xiàn)代公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等，推廣“所有權(quán)屬于國(guó)有，經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于公司”的分離改革模式。落實(shí)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》，做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作。制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟，逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平。

（二）強(qiáng)化政策落地，完善政策體系。

切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行國(guó)家支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃布局與土地政策，加大對(duì)政策執(zhí)行的跟蹤分析與監(jiān)督檢查。進(jìn)一步與有關(guān)部門合作，研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系。推動(dòng)社會(huì)廣泛關(guān)注的賽事轉(zhuǎn)播、安保服務(wù)、場(chǎng)館開放和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)等政策創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽表演、健身休閑等市場(chǎng)的引導(dǎo)以及高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的監(jiān)管。

（三）加大財(cái)政金融支持，吸引社會(huì)投資。

鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，優(yōu)化資金使用方向、創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。設(shè)立由政府引導(dǎo)、社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)各地政府引導(dǎo)設(shè)立地方體育產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新中央轉(zhuǎn)移支付資金支持方向、優(yōu)化資金支持項(xiàng)目，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金的杠桿作用。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式（ppp），支持社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，支持符合條件的企業(yè)上市。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬對(duì)體育企業(yè)貸款的抵質(zhì)押品種類和范圍。

（四）注重人才培養(yǎng)，強(qiáng)化智力支撐。

繼續(xù)落實(shí)《全國(guó)體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》，鼓勵(lì)校企合作，培養(yǎng)各類體育經(jīng)營(yíng)策劃、運(yùn)營(yíng)管理、技能操作等專業(yè)應(yīng)用型人才。開展“體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，幫助企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步有效對(duì)接。加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，提高體育健身場(chǎng)所工作人員的服務(wù)水平和專業(yè)技能。完善體育人才培養(yǎng)開發(fā)、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，支持退役運(yùn)動(dòng)員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)人才培育的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)理論研究，建立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)體系。

（五）加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)基礎(chǔ)工作。

完善體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)體育法》修訂，完善其中體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期發(fā)布體育產(chǎn)業(yè)及體育消費(fèi)數(shù)據(jù)。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。進(jìn)一步完善體育行政部門的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理職能，充實(shí)產(chǎn)業(yè)工作力量。加強(qiáng)體育行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施。

建立體育、發(fā)展改革、財(cái)政等多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)分析解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況和問題，落實(shí)文化、旅游等相關(guān)政策惠及體育產(chǎn)業(yè)。各地要把體育產(chǎn)業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，將體育產(chǎn)業(yè)工作作為衡量體育工作績(jī)效的重要內(nèi)容。各級(jí)體育行政部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步明確“十三五”期間本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)、工作目標(biāo)和保障措施，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，做好各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。要健全規(guī)劃實(shí)施的督查落實(shí)機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，確?！笆濉斌w育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇六

20日，教育部公布《高等學(xué)?！笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》指出，推動(dòng)高水平大學(xué)牽頭組建若干國(guó)際領(lǐng)先的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，成為世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

《規(guī)劃》的主要目標(biāo)是：到，高?？萍紕?chuàng)新質(zhì)量和國(guó)際學(xué)術(shù)影響力實(shí)現(xiàn)新的躍升；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)效果顯著增強(qiáng)；開放協(xié)同高效的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制基本形成；引領(lǐng)支撐國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐力量。具體目標(biāo)包括：原始創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力大幅躍升；引領(lǐng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的能力明顯提升；支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的效果顯著增強(qiáng)等。

《規(guī)劃》指出，全面提升高校原始創(chuàng)新能力是高校科技發(fā)展的首要任務(wù)，是落實(shí)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新和加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)需求引導(dǎo)的基礎(chǔ)研究，聚焦前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新大平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)高水平科技智庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)科研組織方式和聘用機(jī)制改革，啟動(dòng)高校科研隊(duì)伍組織方式改革。（記者張爍）。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇七

2、關(guān)于協(xié)調(diào)的.理念。

3、關(guān)于綠色的理念。

促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

4、關(guān)于開放的理念。

必須豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

5、關(guān)于共享的理念。

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。針對(duì)公眾關(guān)注的“普遍二孩”政策，公報(bào)首次明確，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇八

安龍縣發(fā)展和改革委（2015年1月7日）。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作情況及下步工作打算作如下匯報(bào)。

一、工作籌備情況。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》（國(guó)發(fā)?2005?33號(hào)）、全國(guó)“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議精神和省發(fā)改委關(guān)于做好“十三五”規(guī)劃前期工作的通知（黔發(fā)改規(guī)劃?2014?781號(hào)），州人民政府辦公室關(guān)于開展黔西南州“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知要求（州府辦函?2014?98號(hào)）等文件精神。經(jīng)全縣常務(wù)會(huì)議審定同意后，我縣于2014年8月20日下發(fā)了《縣人民政府關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作的通知》（安府辦{2014}155號(hào)）?？h人民政府組織各縣直單位于2014年8月21召開全縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作動(dòng)員會(huì)，起草形成了《關(guān)于開展安龍縣“十三五”規(guī)劃前期重大課題研究工作方案》確定了涉及總體思路、主要目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的20項(xiàng)重大課題，并對(duì)全縣“十三五”規(guī)劃各階段的工作進(jìn)行了意向性安排，全縣“十三五”規(guī)劃編制前期工作正式啟動(dòng)。

二、目前進(jìn)展情況前期重大課題研究方面：20個(gè)前期重大研究課題研究工作尚在開展，目前，除我局承擔(dān)的“總體思路、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略研究課題、擴(kuò)大投資和優(yōu)化結(jié)構(gòu)問題、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚與融合發(fā)展課題”、縣林業(yè)局承擔(dān)的推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)課題”、“縣金融辦承擔(dān)的深化投融資體制改革課題”、“縣國(guó)土資源局承擔(dān)的優(yōu)化和提升能礦資源綜合開發(fā)利用課題”、“縣住建局承擔(dān)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展課題”基本成稿外，其余12個(gè)課題研究成果均尚未正式報(bào)送我局?！笆濉币?guī)劃基本思路起草銜接方面：根據(jù)“十三五”規(guī)劃編制的工作要求，我縣于2014年8月起，即組織開展了全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的起草工作，目前，已基本形成全縣“十三五”規(guī)劃基本思路的總體框架，2014年11月10日下發(fā)了《安龍縣人民政府辦公室關(guān)于成立安龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（安府辦發(fā)?2014?203號(hào))。工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣人民政府縣長(zhǎng)蔡平親任組長(zhǎng)，縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)冉隆斌任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣人民政府其他副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)。期間，多次赴州發(fā)改委規(guī)劃處進(jìn)行溝通匯報(bào)我縣規(guī)劃前期工作情況：經(jīng)我縣調(diào)度，目前研究工作均在開展中。

一是基本明確了全縣“十三五’’時(shí)期發(fā)展的主導(dǎo)思想。即：積極搶抓國(guó)家深入實(shí)施西部大開發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面推進(jìn)內(nèi)陸開放、構(gòu)建“一路一帶”戰(zhàn)略框架的重大歷史性機(jī)遇，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以趕超跨越為主線，以推進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)精品化為主攻方向，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新、夯實(shí)人才保障、促進(jìn)特色資源開發(fā)為主要支撐，以優(yōu)化環(huán)境、改善民生、加快社會(huì)建設(shè)為立足點(diǎn)，以全面深化改革、著力擴(kuò)大開放、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作為根本動(dòng)力，以生態(tài)為載體、文化旅游為引領(lǐng)，走喀斯特區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，全力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新常態(tài)化下實(shí)現(xiàn)追趕、轉(zhuǎn)型、跨越，完成發(fā)展方式上特色化發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，確保到2020年前實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是擬調(diào)整全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。隨著世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的到來，要求我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在戰(zhàn)略上需要有一個(gè)不同以往的相對(duì)穩(wěn)定的新定位。為突出我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性和引導(dǎo)性，我們結(jié)合最近幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的探索和實(shí)踐，初步研究，擬將我縣發(fā)展的戰(zhàn)略定位調(diào)整為：圍繞“同步小康”目標(biāo)和“四化四縣”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合“5個(gè)100工程”構(gòu)建國(guó)家內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新開放試驗(yàn)區(qū)和西南“兩園、三區(qū)、一江、一紅線”生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)具有較強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的能源及載能工業(yè)集聚區(qū)，加快形成滇桂黔三省區(qū)結(jié)合部綜合交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通和區(qū)域電力樞紐，著力建設(shè)國(guó)家“一帶一路”通道的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和貴州面向東盟、南亞對(duì)外開放合作的前沿。

三是基本明晰了“十三五”時(shí)期的總體發(fā)展目標(biāo)。2020年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值比2010年翻兩番，確保與全州全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。2020年國(guó)民生產(chǎn)總比2015年年均增長(zhǎng)12%以上；人均生產(chǎn)總值比2015年年均增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2015年年均增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比2015年年均增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到比2015年年均增長(zhǎng)10%以上；農(nóng)民人均純收入比2015年年均增長(zhǎng)12%以上。人均生產(chǎn)總值達(dá)到或超過全國(guó)平均水平。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本完成現(xiàn)代化，全面建成經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)民主和諧的荷香安龍。

二、下步工作打算。

全面貫徹十八大，十八屆三中、四中全會(huì)，省委十一屆四次、五次全會(huì)，州委六屆四次、五次、六次全會(huì)精神，中央、省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，國(guó)發(fā)2號(hào)文件，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和“四化同步”為抓手，堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、省、州發(fā)改委對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作的階段性安排和貴州省“十三五”規(guī)劃畢水興片區(qū)調(diào)研座談會(huì)的主要精神，我縣打算按四個(gè)階段做好下步工作。

第一階段：開展規(guī)劃編制工作，并完成初稿。2015年1月初至5月，根據(jù)省、州“十三五”規(guī)劃基本思路的指引，結(jié)合安龍縣實(shí)際，在基本思路研究成果基礎(chǔ)上，開展《安龍縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》編制工作，并完成初稿。由發(fā)改局及專項(xiàng)規(guī)劃責(zé)任部門負(fù)責(zé)，組建規(guī)劃編制工作小組，根據(jù)調(diào)研成果，結(jié)合實(shí)際編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃文本(含重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、相關(guān)規(guī)劃建議與編制說明)。

第二階段：2015年是“十三五”規(guī)劃編制年，中央將召開黨的十八屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于編制“十三五”規(guī)劃的建議》，省委、州委也將召開全會(huì)審議通過《中共貴州省委關(guān)于編制貴州省“十三五”規(guī)劃的建議》、((中共黔西南州委關(guān)于編制黔西南州“十三五”規(guī)劃的建議))。這一階段，我們將根據(jù)“三個(gè)建議”的要求和部署，廣泛征求意見。2015年6月-8月中旬，將初稿“十三五”規(guī)劃綱要文本提交征求縣四大家領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會(huì)各界的意見和建議，進(jìn)一步修改完善后形成中期成果。反復(fù)調(diào)整和修編規(guī)劃綱要草案，使最終形成的綱要草案符合中央的大政方針，符合省委、州委的總體部署，符合縣委的切實(shí)要求。

第三階段：2015年9月，組織省內(nèi)外有關(guān)專家對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要進(jìn)行咨詢，根據(jù)專家意見，2015年10月進(jìn)一步充實(shí)完善“十三五”規(guī)劃綱要修改稿。

第四階段：提交規(guī)劃最終成果。2015年12月中旬，向安龍縣四大班子提交“十三五”規(guī)劃綱要文本，進(jìn)一步征求意見。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)意見進(jìn)一步對(duì)規(guī)劃文本修改完善，形成最終稿。完成全縣“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制、銜接、論證、報(bào)批和成果匯編工作。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇九

）》、《楊浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《楊浦區(qū)建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)實(shí)施意見》，制定本規(guī)劃。

截止。

2014。

年底，楊浦大專以上人才資源總量約。

27.7。

萬人（。

277116。

人）（其中，科研院所。

6385。

人，國(guó)有企業(yè)。

2373。

人，大學(xué)。

153300。

4.85。

個(gè)百分點(diǎn)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查高出全市。

6.95。

個(gè)百分點(diǎn)）。

區(qū)域內(nèi)現(xiàn)擁有兩院院士。

62。

名，截止。

2015。

年底，共通過國(guó)家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和。

3310。

計(jì)劃實(shí)施，引進(jìn)或培育中央“千人計(jì)劃”

160。

人，占全市。

20.8%。

；上?！扒擞?jì)劃”

100。

人，占全市。

14.8%。

；上海領(lǐng)軍人才。

11。

人，入圍“。

3310。

計(jì)劃”海外高層次創(chuàng)業(yè)人才。

282。

位，其中具有博士學(xué)歷的占。

69.9%。

集聚海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

533。

家，并且以海外高層次人才的集聚帶動(dòng)了本土高層次人才的集聚和專業(yè)團(tuán)隊(duì)的集聚，集聚上海創(chuàng)業(yè)類“浦江人才”

22。

名，

15。

家企業(yè)獲得市首席技師“千人計(jì)劃”工作資助，初步顯現(xiàn)了高端人才帶動(dòng)人才集聚的效應(yīng)。

十二五期間，全區(qū)各類創(chuàng)業(yè)載體超過。

200。

萬平方米。千人計(jì)劃創(chuàng)業(yè)大廈的正式啟用，使上海。

3310。

5

個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園、

3

個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)中心、

1

個(gè)國(guó)家級(jí)軟件園、

27。

個(gè)大學(xué)生孵化基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以及開發(fā)建設(shè)大連路總部研發(fā)集聚區(qū)所形成的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)載體，多層次、開放性的高層次人才集聚平臺(tái)形成并日益完善，對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，吸引更多的高層次人才落戶楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

十二五期間，圍繞做大做強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)了相關(guān)的人才配套政策，包括海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金政策、領(lǐng)軍人才政策、鼎元楊浦人才工作專項(xiàng)資金、人才激勵(lì)政策等，有效地推動(dòng)各類人才對(duì)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮積極作用。發(fā)布區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域人才開發(fā)目錄，立足楊浦未來發(fā)展導(dǎo)向，引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，重點(diǎn)聚焦知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的人才，促進(jìn)人才引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度結(jié)合。

“十三五”時(shí)期，是上海建設(shè)“四個(gè)中心”，特別是全面建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的重要時(shí)期，也是楊浦區(qū)打造國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)的升級(jí)版，力爭(zhēng)成為上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)，打響“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”品牌，實(shí)現(xiàn)楊浦歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升區(qū)域創(chuàng)新能力的任務(wù)更加緊迫，人才優(yōu)勢(shì)向科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的態(tài)勢(shì)更加明顯。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)區(qū)、人才優(yōu)先的發(fā)展道路，深化改革，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，全力鞏固和提升人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占人才制高點(diǎn)，努力開創(chuàng)開放大氣、兼容并蓄、創(chuàng)新活躍、人才輩出的發(fā)展新局面。

1

雖然經(jīng)過多年積累，楊浦打下了良好的人才基礎(chǔ)。但現(xiàn)今楊浦還依然缺少一流的填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白的領(lǐng)軍人才，領(lǐng)域尖端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才依然不足?，F(xiàn)有的引進(jìn)人才中，直接創(chuàng)業(yè)的，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的能直接轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的依然比較少。純技術(shù)的多，既懂技術(shù)又懂市場(chǎng)的復(fù)合型人才仍有所不足。

2

現(xiàn)有的人才體制，對(duì)引導(dǎo)市場(chǎng)投入的杠桿撬動(dòng)作用還不足夠充分，對(duì)發(fā)動(dòng)、凝聚社會(huì)各方力量廣泛參與人才評(píng)價(jià)，人才服務(wù)，人才保障還缺少足夠的引導(dǎo)機(jī)制。還未充分發(fā)揮企業(yè)作為人才成長(zhǎng)發(fā)展主要平臺(tái)的作用，對(duì)區(qū)域內(nèi)社會(huì)人才服務(wù)組織還缺乏互動(dòng)和整合，人才工作的社會(huì)合力還未完全形成。

3

人才發(fā)展軟環(huán)境尚待完善，與萬眾創(chuàng)新示范集聚區(qū)的總體要求還不完全匹配。

社會(huì)大環(huán)境。

“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”的氛圍還未充分形成。各類專業(yè)化知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人才還有所缺乏，創(chuàng)新體系整體效能尚待提升，創(chuàng)新軟環(huán)境還不盡如人意。信息服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)還不夠集聚。系統(tǒng)性的平臺(tái)搭建，專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)依然缺乏。各部門各單位之間，依然存有條塊壁壘，信息服務(wù)平臺(tái)搭建沒有形成合力。人才保障還不夠健全，人才服務(wù)體系還需進(jìn)一步深入，離國(guó)際人才的需求和標(biāo)準(zhǔn)還有距離。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先，以用為本、創(chuàng)新機(jī)制，高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，優(yōu)化環(huán)境、開放聚才，加快推進(jìn)人才優(yōu)先戰(zhàn)略，以培養(yǎng)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，集聚人才發(fā)展大舉措，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載區(qū)核心功能，突破體制機(jī)制瓶頸，先行先試人才政策，布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為打造知識(shí)技術(shù)策源高地，技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚高地，新興產(chǎn)業(yè)孵化高地，建設(shè)上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)及萬眾創(chuàng)新示范區(qū)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

到

2020。

年，楊浦人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)、聚集一批世界一流、產(chǎn)業(yè)急需、引領(lǐng)未來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支富于創(chuàng)新、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的人才隊(duì)伍。圍繞上海具有全球影響力科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)和萬眾創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，破除人才發(fā)展的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。將楊浦打造成為國(guó)際性人才聚集高地及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍地區(qū)之一。

——強(qiáng)化人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

到

2020。

年，大專以上人才資源總量（含大學(xué)、科研院所）達(dá)。

42。

萬人。

——打造高端人才集群高地。

到

2020。

年，中央“千人計(jì)劃”人才達(dá)。

250。

人，新引進(jìn)培養(yǎng)。

200。

名海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)。

35%,。

知識(shí)型服務(wù)業(yè)人才占就業(yè)人口中人才總量比例達(dá)。

60。

％。

——釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

到

2020。

年，每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員（。

r&d。

）達(dá)到。

150。

人年，區(qū)域獲得授權(quán)專利數(shù)達(dá)。

8000。

件，產(chǎn)生一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要科技成果。

——完善人才成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)。

到

2020。

年，建成具有全國(guó)影響力的眾創(chuàng)空間。

10。

個(gè)，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。

10。

個(gè)，新增大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)。

1000。

家。

緊握楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇，以創(chuàng)業(yè)人才的集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，以創(chuàng)業(yè)人才的引領(lǐng)帶動(dòng)人才發(fā)展的國(guó)際化和高端化。進(jìn)一放大創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的人才集聚效應(yīng)，營(yíng)造更有優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

實(shí)施升級(jí)版。

“

3310。

”計(jì)劃。以楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施升級(jí)版“。

3310。

30。

2020。

年，培育。

20。

家加速發(fā)展期的高科技、高成長(zhǎng)性的海外人才企業(yè)，爭(zhēng)取。

家科技企業(yè)達(dá)到上市資格或上市。

實(shí)施。

2020。

年，通過專項(xiàng)資金培養(yǎng)支持等舉措，重點(diǎn)扶持、動(dòng)態(tài)培養(yǎng)。

250。

名在同行業(yè)有影響力的杰出大眾創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮他們的示范和引領(lǐng)作用。

實(shí)施創(chuàng)業(yè)人才。

“知識(shí)更新計(jì)劃”。大力提升創(chuàng)業(yè)人才知識(shí)素質(zhì)。

對(duì)

1000。

名中高層次創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行知識(shí)更新培養(yǎng)。支持園區(qū)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立各種類別的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院、企業(yè)人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織承接人才公共培訓(xùn)項(xiàng)目，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式給予扶持。幫助高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才盡快成長(zhǎng)為高水平的全能型企業(yè)家。

“大數(shù)據(jù)”專業(yè)技術(shù)，合作建立“楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智庫(kù)中心”，爭(zhēng)取。

5

年的時(shí)間在對(duì)基地企業(yè)、團(tuán)隊(duì)相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析擴(kuò)大到社區(qū)、園區(qū)，形成楊浦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)體系，定期發(fā)布創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)，對(duì)區(qū)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、人才國(guó)際化等方面進(jìn)行指數(shù)評(píng)價(jià)，使其成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)向標(biāo)。

立足于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照上海市科技創(chuàng)新中心重要承載區(qū)的內(nèi)涵要求，統(tǒng)籌開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，重點(diǎn)引進(jìn)和培育具有一流領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才。

2020。

年，通過儲(chǔ)備基地向企業(yè)輸送。

1000。

名儲(chǔ)備科技人才。

2020。

年，扶持培育。

100。

個(gè)有影響力的創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)隊(duì)。

實(shí)施杰出專家。

2020。

年，吸引。

200。

名在國(guó)際有一定影響力，在學(xué)科領(lǐng)域具有權(quán)威地位的才庫(kù)專家前來?xiàng)钇痔峁┲橇Ψ?wù)。

實(shí)施。

2020。

年，通過財(cái)政資金引導(dǎo)、激勵(lì)政策扶持，吸引各類研發(fā)人才。

1000。

名服務(wù)企業(yè)。

建立健全。

“政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、校企合作、貼近產(chǎn)業(yè)”的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)技術(shù)升級(jí)需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高技能人才隊(duì)伍。

實(shí)施緊缺技能支撐計(jì)劃。使用好中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)匯聚整合培訓(xùn)需求的功能，發(fā)揮好地方教育費(fèi)附加專項(xiàng)資金區(qū)縣統(tǒng)籌部分，依托市、區(qū)級(jí)高技能人才培養(yǎng)基地自主開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)開發(fā)符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特色技能培訓(xùn)項(xiàng)目，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展引領(lǐng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的提升，技能培訓(xùn)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。發(fā)揮中國(guó)（上海）創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地引進(jìn)國(guó)際培訓(xùn)平臺(tái)的功能，做好緊缺急需、國(guó)際先進(jìn)和技能依靠的國(guó)際品牌證書引進(jìn)工作，拓展高技能人才的國(guó)際視野，優(yōu)先服務(wù)楊浦發(fā)展。

2020。

年，認(rèn)定資助及建設(shè)。

10。

家區(qū)級(jí)高技能人才示范培養(yǎng)基地。

實(shí)施首席技師引領(lǐng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，發(fā)揮首席技師的關(guān)鍵帶頭作用，對(duì)企業(yè)建立首席技師工作室予以經(jīng)費(fèi)資助，創(chuàng)建一批在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的的技能大師工作室。優(yōu)先推薦首席技師參加本市各項(xiàng)人才榮譽(yù)評(píng)選。推廣企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)在激勵(lì)和引導(dǎo)高技能人才參與創(chuàng)新的推動(dòng)作用。

實(shí)施企業(yè)技能培訓(xùn)助推計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)的培訓(xùn)扶持力度，具備培訓(xùn)能力、符合規(guī)定條件的企業(yè)經(jīng)認(rèn)定，給予專項(xiàng)補(bǔ)助自行組織或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)；對(duì)有職工職業(yè)培訓(xùn)需求但缺乏培訓(xùn)能力的中小微企業(yè)零星分散的培訓(xùn)需求，搭建區(qū)域性培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，提供集中培訓(xùn)服務(wù)，做好企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)，對(duì)企業(yè)職工參加培訓(xùn)后考核或評(píng)價(jià)合格的，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

1

教育衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

到

2020。

年

新增特級(jí)教師。

8

名，區(qū)學(xué)科帶頭人。

250。

人次，區(qū)骨干教師。

600。

人次。發(fā)揮各類領(lǐng)軍人才的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍作用，以科研為帶動(dòng)，以實(shí)踐為支撐，不斷提高骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，形成學(xué)科建設(shè)的梯隊(duì)。

“百醫(yī)登高計(jì)劃”，到。

2020。

年，新培養(yǎng)。

10。

名優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、

40。

名青年學(xué)科骨干和。

10。

名公共衛(wèi)生優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才。深化名院長(zhǎng)建設(shè)工程，涌現(xiàn)一批具有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念，精業(yè)務(wù)，善管理，勇于改革創(chuàng)新，辦院特色顯著的院長(zhǎng)，發(fā)揮名院長(zhǎng)示范和帶教作用。

2

文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)。

繼續(xù)關(guān)注區(qū)域公共文化人員成長(zhǎng)成才，發(fā)揮人才作用，做到人盡其才。建立文化人才庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)藝術(shù)工作者、文化志愿者、基層文化骨干三支隊(duì)伍建設(shè)。組織開展基層群文培訓(xùn)、文化人才培訓(xùn)等，提升人才綜合素質(zhì)。打破體制、區(qū)域界限，注重挖掘、吸引楊浦各類文化名人以多種方式參與楊浦文化建設(shè)。依托文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身需求，與大學(xué)院校，研究中心通力合作，充分利用各種渠道和資源，深化文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，繼續(xù)有序深入開展代表性傳承人后繼人才培養(yǎng)工作。

加快培養(yǎng)體育領(lǐng)軍人才，深入實(shí)施。

2020。

年，建立國(guó)家級(jí)高水平后備人才基地。

3

個(gè)，推進(jìn)全區(qū)體育人才隊(duì)伍良性發(fā)展。

3

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

2020。

年，培養(yǎng)社工督導(dǎo)。

30。

名、社工督導(dǎo)助理。

40。

名，高級(jí)社工。

30。

名，專業(yè)社工。

1000。

2020。

年，爭(zhēng)取全區(qū)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)達(dá)。

30。

家，具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的品牌社工機(jī)構(gòu)達(dá)。

5

家。開展專業(yè)社工機(jī)構(gòu)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)和社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量評(píng)估體系的建立，充分發(fā)揮其行業(yè)管理作用。

1

優(yōu)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

“偏才”“專才”，“一事一議”。堅(jiān)持評(píng)價(jià)人才和發(fā)現(xiàn)人才相結(jié)合，建立健全以企業(yè)和市場(chǎng)為主體、政府引導(dǎo)、社會(huì)組織公平參與，以品德、業(yè)績(jī)、能力、貢獻(xiàn)、潛力等為導(dǎo)向，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)體系。完善以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為核心的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)以任期目標(biāo)為依據(jù)、工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡膰?guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)辦法。推行人才推薦制度，健全舉才、薦才的社會(huì)化機(jī)制。

2

完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

“千人計(jì)劃”、上?！邦I(lǐng)軍人才”計(jì)劃，上?！捌纸瞬拧庇?jì)劃等各類國(guó)家級(jí)和市級(jí)人才計(jì)劃申報(bào)條件的高層次人才，通過制度創(chuàng)新、政策扶持、項(xiàng)目推動(dòng)等有效措施，以政策為導(dǎo)向激勵(lì)人才，以企業(yè)為主體集聚人才，以實(shí)踐為舞臺(tái)用好人才。充分發(fā)揮各類人才作用，積極為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供條件，努力實(shí)現(xiàn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。

3

創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制。

發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用。按照人才市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，完善交易媒介、交易咨詢、供求趨勢(shì)預(yù)測(cè)、人才評(píng)估等職能，健全人才供求、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為人才有序流動(dòng)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極推動(dòng)高校人才前來政府部門掛職、任職，鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才與高?？蒲腥藛T，進(jìn)行雙向柔性流動(dòng)，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家在高校和科研院所兼職授課。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等用人單位的引才主體作用，鼓勵(lì)和支持用人單位加大對(duì)緊缺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度。支持人才中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名人才中介機(jī)構(gòu)。通過中介引才、以才引才、親情引才，努力提高引才精準(zhǔn)度。通過市場(chǎng)化社會(huì)化渠道，拓展引才廣度和深度。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)督，建立政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。

4

強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。

“楊浦區(qū)杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、稱號(hào)的人才、團(tuán)隊(duì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。邀請(qǐng)人才參與社會(huì)事務(wù)、對(duì)人才實(shí)績(jī)進(jìn)行廣泛宣傳、擇優(yōu)推薦人才政府部門、人民團(tuán)體兼職、暢通人才參政議政渠道、推薦優(yōu)秀人才作為人大代表和政協(xié)委員候選人。

1

深化海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

“啟明星加速”工程，以人才和企業(yè)實(shí)際需求為導(dǎo)向，完善相關(guān)制度和平臺(tái)建設(shè)，為入選人才和項(xiàng)目?jī)?yōu)先提供更高效、更便捷的信息和服務(wù)。充分依托楊浦海外人才基地平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與投創(chuàng)機(jī)構(gòu)以及各級(jí)創(chuàng)業(yè)載體的資源聯(lián)動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所聯(lián)動(dòng)共建，完善落實(shí)科研資源開放制度，加快形成“產(chǎn)城融合、學(xué)城融合”，助推楊浦海外人才基地成為楊浦建設(shè)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)的高層次人才要素平臺(tái)。

2

提升博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。

“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目對(duì)接、機(jī)制構(gòu)建、資金扶持和配套服務(wù)等方面大膽創(chuàng)新，探索引進(jìn)第三方專家評(píng)審團(tuán)對(duì)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和跟進(jìn)；同時(shí)擴(kuò)大與高校的合作范圍，增加與相關(guān)科研院所和院士的合作；展開新一輪企業(yè)科研項(xiàng)目征集、發(fā)布、對(duì)接、評(píng)審、資助、跟進(jìn)、考核等環(huán)節(jié)，共同搭建政府、高校、企業(yè)互相溝通協(xié)作的良好平臺(tái)。進(jìn)一步開辟聚集和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，促進(jìn)區(qū)域高層次人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合，努力形成人才發(fā)展加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推器。

3

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地整體建設(shè)。

引入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充基地內(nèi)試制平臺(tái)、孵化園區(qū)功能，引入國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源，圍繞科技前沿理念、硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等元素，打造國(guó)際化高端創(chuàng)業(yè)論壇，輔以“區(qū)級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)貼”政策，引入一批體現(xiàn)行業(yè)共性技術(shù)、服務(wù)開放靈活，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、營(yíng)運(yùn)社會(huì)化的實(shí)訓(xùn)資源，逐步構(gòu)建“一基地多點(diǎn)”，覆蓋政府、高校、園區(qū)等多層次、多維度的五大聯(lián)盟機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)者公共實(shí)訓(xùn)基地為核心，形成一個(gè)完全開放的、多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能集聚區(qū)域，將其打造成激發(fā)各類創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力的策源地。

4

謀劃眾創(chuàng)空間建設(shè)。

培育更多市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的。

“眾創(chuàng)空間”，率先形成各類眾創(chuàng)空間集聚格局。依托區(qū)域豐富的舊廠房資源、有歷史價(jià)值的老居住區(qū)建造一批低成本、便利化、全要素、多元開放各具特色的眾創(chuàng)空間，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有影響力的創(chuàng)客組織和創(chuàng)客領(lǐng)軍人物，加快培育全市乃至全國(guó)最活躍的創(chuàng)客群落，最具影響力的創(chuàng)客聯(lián)盟及眾創(chuàng)空間。引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制創(chuàng)新。完善創(chuàng)意到商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)鏈，完善項(xiàng)目挖掘、媒體宣傳、風(fēng)險(xiǎn)投資支持、專業(yè)導(dǎo)師咨詢等內(nèi)在孵化機(jī)制。引領(lǐng)草根創(chuàng)業(yè)成果涌現(xiàn)，孕育和扶持具有商業(yè)價(jià)值潛力和廣闊成長(zhǎng)空間的創(chuàng)新企業(yè)，打造開放式創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

1

建設(shè)人才大數(shù)據(jù)庫(kù)。

探索將工商、稅務(wù)、人社等分散在各部門社保、流動(dòng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，通過數(shù)據(jù)共享分析，對(duì)人才信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析，全面掌握各類人才的分布、流動(dòng)與發(fā)展規(guī)律，為人才工作決策提供重要參考，促進(jìn)人才合理良性流動(dòng)。同時(shí)依托國(guó)際人力資源公司，依據(jù)楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，搜羅國(guó)際國(guó)內(nèi)一流相關(guān)人才信息，對(duì)于潛在的、尚未來?xiàng)钇职l(fā)展的海外高端人才，建立一個(gè)集信息儲(chǔ)存、溝通聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布為一體的海外人才數(shù)據(jù)庫(kù)，整合分散的海外人才信息與資源，及時(shí)掌握海外高層次人才的工作動(dòng)態(tài)，全面、準(zhǔn)確地掌握海外高層次人才總量、結(jié)構(gòu)、專業(yè)、分布等方面的情況，深入調(diào)查了解海外高端人才狀況，了解他們未來的工作意向和求職選擇，建立良好的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)際人才供求信息交互。

2

宣傳舉辦楊浦人才品牌活動(dòng)。

以公共實(shí)訓(xùn)基地、海外。

積極邀請(qǐng)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與，用五年將其打造成楊浦人才工作第一品牌，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的第一入口和與各方資源對(duì)接的高端平臺(tái)。提升楊浦人才工作在海內(nèi)外人才和社會(huì)各界中的知名度、美譽(yù)度，進(jìn)一步營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好氛圍。

3

打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“一窗口受理、一站式聯(lián)辦、一網(wǎng)式運(yùn)行”的工作機(jī)制，為人才全程提供創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)、企業(yè)孵化、生產(chǎn)發(fā)展、生活配套等“全鏈條”服務(wù)。在服務(wù)平臺(tái)中，以“創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地服務(wù)”、“項(xiàng)目資金申請(qǐng)”、“人才引進(jìn)”、“第三方服務(wù)”、“專利保護(hù)”、“高層次人才綠色通道”“人才社區(qū)服務(wù)”等服務(wù)窗口，及“創(chuàng)客空間”、“路演大廳”等展示平臺(tái)，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各級(jí)各類孵化器貫通銜接，同時(shí)健全專業(yè)化、高端化、市場(chǎng)化、個(gè)性化的人才服務(wù)，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

4

探索試行人才“科技創(chuàng)新券”

開展。

“科技創(chuàng)新券”政策試點(diǎn)，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和中小微科技企業(yè)使用加盟研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)的儀器設(shè)備給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技人才利用外部科技資源開展技術(shù)創(chuàng)新，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入，以靈活的資助方式，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才根據(jù)自身的研發(fā)計(jì)劃靈活選擇所需的服務(wù)類型；同時(shí)，推動(dòng)高校及研究機(jī)構(gòu)將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新企業(yè)充分對(duì)接，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)創(chuàng)新資源的配置效率，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

1

提升醫(yī)療服務(wù)體系。

加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，促進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生資源均衡化布局，全面提高衛(wèi)生資源的配置效率，提升醫(yī)療服務(wù)水平，確保人才獲得全方位的醫(yī)療支持。加強(qiáng)人才醫(yī)療保障，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持單位為各類人才建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。積極發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)，探索建立人才醫(yī)療保健個(gè)性化服務(wù)制度，擴(kuò)大與國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)合辦醫(yī)、聯(lián)合科研和學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，探索引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引境內(nèi)外高水平醫(yī)學(xué)專家前來提供服務(wù)。

2

完善教育資源供給。

積極推動(dòng)教育均衡化發(fā)展，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源，全面提升教育質(zhì)量。建立和完善滿足國(guó)際人才需求的教育服務(wù)體系，加快新江灣德法學(xué)校建設(shè)，探索與國(guó)外知名學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)公益性國(guó)際學(xué)校、國(guó)際班級(jí)的發(fā)展，滿足海外高層次人才子女的各種就學(xué)需求。對(duì)區(qū)域引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女給予相關(guān)入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)政策指導(dǎo)。在法律法規(guī)和政策允許的情況下，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才子女入學(xué)提供便利措施。

3

健全人才住房保障。

加大資金補(bǔ)貼力度，針對(duì)不同群體，構(gòu)建面向不同層次人才的。

“租房補(bǔ)貼、公租房、人才公寓、購(gòu)房補(bǔ)貼”的住房保障體系。推動(dòng)人才公寓市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量新建、改建各層次人才公寓，對(duì)經(jīng)區(qū)房地局認(rèn)定的，承接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入住達(dá)到一定比例，且入住時(shí)間平均在一年以上的公寓，給予一定資金補(bǔ)貼。建立和完善人才公寓建設(shè)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才公寓的政策體系，在管理、運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼以及財(cái)力支持等環(huán)節(jié)明確配套性的意見。建立統(tǒng)一的人才公寓公共服務(wù)信息平臺(tái)，在人才公寓的功能布局和運(yùn)營(yíng)服務(wù)上注重貼近國(guó)際人才的居住需求，配套建設(shè)現(xiàn)代化的商業(yè)、文化和交通設(shè)施，確保人才公寓發(fā)揮最大效應(yīng)。

4

探索人才社區(qū)建設(shè)。

在新江灣城地區(qū)建設(shè)形成一個(gè)特色鮮明的國(guó)際人才社區(qū)，堅(jiān)持國(guó)際化、市場(chǎng)化、特色化的方向，按照國(guó)際理念、國(guó)際慣例規(guī)劃提升社區(qū)環(huán)境；按照國(guó)際人才的生活習(xí)慣選擇物業(yè)管理、商業(yè)和餐飲娛樂等配套服務(wù)；將低碳、綠色、智慧的理念貫穿國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)始終，引進(jìn)教育、醫(yī)療、文體等各類資源，打造獨(dú)具楊浦文化特色、與楊浦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略相匹配的現(xiàn)代化人才居住社區(qū)。

在黨管人才的工作格局下，充分發(fā)揮黨委人才工作綜合管理部門的職能作用，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成各司其職、相互配合、密切協(xié)作的良好局面，為貫徹落實(shí)本規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

優(yōu)化人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才發(fā)展重要指標(biāo)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核體系。各部門要以執(zhí)行年度計(jì)劃推動(dòng)五年規(guī)劃的實(shí)施，以完成工作任務(wù)確?？傮w規(guī)劃的推進(jìn)。

做好規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)工作，加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支持力度，落實(shí)保障人才投入資金。按照。

“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的原則拓展資金來源與渠道，探索建立健全人才發(fā)展項(xiàng)目和財(cái)政資金投入的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，提高資金使用效益，保障人才事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十

集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系是一個(gè)很龐大的體系，但如果要用一句話來概括，那就是用“三個(gè)體系，五個(gè)支撐”來表示集團(tuán)戰(zhàn)略管控的核心內(nèi)容。

我們認(rèn)為，戰(zhàn)略管理是一種管理模式及管理思想，而不僅僅只是工具，因?yàn)檫@一過程是戰(zhàn)略、規(guī)劃和預(yù)算高度整合的過程，同時(shí)也是既有高層領(lǐng)導(dǎo)參與，權(quán)威組織主持，又經(jīng)過上下互動(dòng)的過程;同時(shí)戰(zhàn)略管理在循環(huán)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)控和激勵(lì)處理變化;同時(shí)通過關(guān)鍵指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)模型和業(yè)績(jī)分析使這一過程模式化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。

我們的思考路徑通過完整的戰(zhàn)略管理操作模型而更加趨于體系化、流程化。戰(zhàn)略思考源于對(duì)企業(yè)最基本問題的哲學(xué)思索，通過對(duì)于大道、規(guī)律、模式的探索，進(jìn)一步分析企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、職能戰(zhàn)略，即集團(tuán)層次、分子公司及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略部門的戰(zhàn)略分解。

簡(jiǎn)單講戰(zhàn)略相當(dāng)于一個(gè)研發(fā)，它是創(chuàng)造，它是愛迪生式的一個(gè)行為，而戰(zhàn)略管理必須是個(gè)工廠，把這樣一個(gè)創(chuàng)造落實(shí)、制造、達(dá)成，如果你們做過研發(fā)的話知道，研發(fā)太好了太奇妙是制造不出來的，也因此集團(tuán)戰(zhàn)略，盡管有時(shí)候會(huì)有各種奇思妙想，事實(shí)上，在做戰(zhàn)略管理體系的時(shí)候，戰(zhàn)略管理體系不可能把它做得那么絲絲入扣，換言之太精巧、太巧妙，太具競(jìng)爭(zhēng)力和想象力的戰(zhàn)略，事實(shí)上很難達(dá)成。這就像犯罪一樣，同伙越多犯罪的手法越復(fù)雜，就越有可能被破案。

一個(gè)道理，集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略思想，最終在落地的時(shí)候，就會(huì)變得相對(duì)沒那么精巧，但是又不能過于平庸化，這就要求做戰(zhàn)略規(guī)劃的時(shí)候，就要對(duì)實(shí)施的可行性做一個(gè)思考，反過來說，做戰(zhàn)略管理體系的時(shí)候，盡可能要把戰(zhàn)略規(guī)劃里面的比較精巧的部分，不改動(dòng)它的核心意圖的情況下，有效地把它組織化表達(dá)出來，這就是我們要講的集團(tuán)戰(zhàn)略管理體系，我們特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)核心內(nèi)容。

三個(gè)體系，五個(gè)支撐，十大工程。

我們要把我們的大的集團(tuán)戰(zhàn)略要落地，要一層一層分解下去，因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略往往是過于精巧，非常偉大的一個(gè)戰(zhàn)略，那么怎么把它落地呢。很多公司里面，出現(xiàn)了集團(tuán)戰(zhàn)略思考，很偉大、很玄妙，而操作手段入手很低，甚至是由技改、新廠房的設(shè)立，新的營(yíng)銷片區(qū)的開發(fā)等等構(gòu)成的局部化，碎片化。

因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略相對(duì)分析型戰(zhàn)略，它具有難以理解和難以轉(zhuǎn)化的一些比較硬的地方。一個(gè)較好的做法或者我們推薦的一個(gè)做法，是把整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略，利用一種轉(zhuǎn)換法把爬坡變成爬樓梯，因?yàn)榧瘓F(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，看起來高妙不堪，遙遠(yuǎn)不堪，崎嶇不堪。這個(gè)怎么轉(zhuǎn)換呢，我們感覺到很為難，但是我們可以這樣，我們把它爬坡。因?yàn)樗莻€(gè)坡，就太陡了。我們就變成爬樓梯，我們變成一年的十大工程，明年一年做好哪十件大事，第二年的十大工程，第三年十大工程，第四年十大工程，第五年十大工程。這樣一級(jí)一級(jí)堆上去，把爬坡變成爬樓梯。

不過你得要記住，第一年的十件大事和第二年十件大事之間，有一個(gè)邏輯轉(zhuǎn)換關(guān)系，是遞進(jìn)的，最終一直到第五年的十件大事之間，層層地往上走，一級(jí)推動(dòng)集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，你必須看到這十大工程之間的關(guān)聯(lián)性。

另外十大工程它給老總們提供了一種可能性，每次我在開班子會(huì)的時(shí)候，不僅再要議一些必須要議的事，而且要對(duì)十大工程作為最重點(diǎn)，我老總要抓的事，要抓這十大工程到這個(gè)月哪些完成了，哪些沒完成，為什么?子公司亦是如此，因?yàn)槲覀冏庸镜奈迥暌?guī)劃也會(huì)分成十大工程。這樣老總們就有一個(gè)抓手、抓重點(diǎn)，所有的綜合部門也分配到十大工程里面，一兩個(gè)重點(diǎn)共同來推進(jìn)，而日常的工作，基于目標(biāo)考核基于目標(biāo)管理又在正常推進(jìn)，所以不同的人管不同層面老總們、副總們，部門層面、員工層面一起推進(jìn)著戰(zhàn)略的實(shí)施，而我們又沒有迷失在森林當(dāng)中，我們又抓住了重點(diǎn)，重點(diǎn)浮現(xiàn)了。

母公司層層分到十大工程，子公司層層分到十大工程，部門里面十大工程落下去，可能分別有些部門，落了三個(gè)工程，有些部門落了五個(gè)工程等等。

這樣的一個(gè)落地法就準(zhǔn)確地，或者說有效地解決了一個(gè)龐大的思維性的東西。如何往下走，它必須是從宏觀到中觀到微觀的，而且也必須是從戰(zhàn)略性的大的工程任務(wù)到部門性的具體任務(wù)。最后落實(shí)到個(gè)人崗位相銜接的一些具體的作法，戰(zhàn)術(shù)。

1.績(jī)效管理體系。

越是奇妙的戰(zhàn)略，越是有攻擊性的戰(zhàn)略，越是組織需要做出巨大的轉(zhuǎn)變、努力，才能適應(yīng)的戰(zhàn)略。比如說過去一個(gè)組織很悠閑，很慢騰騰地活著，給個(gè)人的壓力不大，只要獲取一般的成長(zhǎng)就可以，但突然之間該組織一夜之間要發(fā)生深刻地變化，甚至像諾基亞那樣，由一個(gè)礦山家具電纜企業(yè)一夜之間推翻，舊有全部的基礎(chǔ)要變成一個(gè)通訊企業(yè)。像康寧公司一夜之間，從一個(gè)生產(chǎn)鍋碗瓢盆的公司轉(zhuǎn)變成為世界第一大光纖生產(chǎn)廠商。

這種中間的變化，不是常人可以想像的，而這種變化背后最大最大的就是你對(duì)個(gè)人的績(jī)效管理方式和激勵(lì)方式的變化。只有激勵(lì)，只有績(jī)效管理方式雙到位，才有可能令到個(gè)人的行為發(fā)生變化，個(gè)人行為一發(fā)生變化，整個(gè)組織才能調(diào)轉(zhuǎn)方向，組織才能對(duì)你的戰(zhàn)略做出反應(yīng)，一下子組織開始擁抱你，戰(zhàn)略就被激活了。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十一

“十三五”是廣東省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》和《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的總體要求，結(jié)合中山市漁業(yè)實(shí)際，制定《中山市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

一、重大成就與面臨形勢(shì)。

“十二五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市漁業(yè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)施科技興漁、依法治漁、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，落實(shí)強(qiáng)漁惠漁政策，實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)增效、漁民增收，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的地位和作用更加突出，為“十三五”期間進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“十二五”期間，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極。2015年，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到60.1億元，比2010年增長(zhǎng)4.3％；漁業(yè)產(chǎn)值48.9億元，比2010年增長(zhǎng)4.6％；水產(chǎn)品總產(chǎn)量33.95萬噸，比2010年略有增長(zhǎng)，水產(chǎn)品市場(chǎng)供給充足，為豐富城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供給、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)揮了重要作用。

水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)，近海捕撈強(qiáng)度得到有效控制，水產(chǎn)品總產(chǎn)量中養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量比重由2010年的987︰13提高到2015年988︰11。優(yōu)化淡水養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，名優(yōu)品種產(chǎn)量占淡水養(yǎng)殖總量的比重由2010年的49.8％增加至2015年52.2％。水產(chǎn)增殖業(yè)有序發(fā)展，形成了以自然水域增值放流為重點(diǎn)的增殖業(yè)。2015年漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到48.9億元、11.07億元和22.02億元，產(chǎn)業(yè)的比重為60︰14︰26；其中，第二產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)和漁用飼料業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展，成為帶動(dòng)漁民增收的新亮點(diǎn)。

3、水產(chǎn)品牌實(shí)力顯著增強(qiáng)。

中山市把水產(chǎn)品品牌建設(shè)作為增強(qiáng)水產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段來抓，積極實(shí)施水產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化品牌意識(shí)，開展品牌宣傳，形成了一批具有一定規(guī)模和知名度的名牌水產(chǎn)品牌?！笆濉逼陂g全市共有6家水產(chǎn)企業(yè)的10個(gè)產(chǎn)品獲得廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào);其中,東升鎮(zhèn)“東?！迸拼嗳怩?、水出公司“寶平”牌四大家魚獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，“東?！迸拼嗳怩屵€獲得地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品稱號(hào)。水出公司的“寶平”牌四大家魚在香港和澳門分別占有40%和70%的出口份額，在海外有“中山塘魚”的美譽(yù)。全市共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3個(gè)，無公害產(chǎn)地認(rèn)定養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)、面積108680畝，認(rèn)證產(chǎn)品62個(gè)。這些品牌水產(chǎn)品和規(guī)模企業(yè)，為提升我市水產(chǎn)品美譽(yù)度、影響力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)品牌水產(chǎn)品發(fā)展，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持實(shí)施“科技興漁”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，通過全市水產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新示范、推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖新品種的推廣應(yīng)用，取得明顯成效。水產(chǎn)技術(shù)推廣體系不斷完善，實(shí)施漁業(yè)科技入戶示范項(xiàng)目，超過1萬人次水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)人員免費(fèi)接受水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、疫病監(jiān)測(cè)等技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮了有效的技術(shù)支撐作用。

水生生物資源養(yǎng)護(hù)全面加強(qiáng)，在全市開展以江河、海洋為重點(diǎn)的大規(guī)模統(tǒng)一增殖放流活動(dòng)?！笆濉逼陂g全市累計(jì)投入資金431萬元，放流各類苗種8041萬尾，大規(guī)格魚5108公斤。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系逐步健全，項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步完善，促進(jìn)了全市水生生物種群資源的恢復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境的改善。海洋伏季休漁、珠江禁漁制度得到進(jìn)一步鞏固和完善，海洋捕撈漁船“雙控”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

hyperlink\l"_toc293409914"6、依法治漁能力顯著提升。

進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩看_權(quán)發(fā)證、捕撈許可、種苗生產(chǎn)許可等一系列管理制度。hyperlink\l"_toc293409915"漁政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，開展了清理整治“絕戶網(wǎng)”和打擊涉漁“三無”船舶專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了電炸毒魚、使用禁用漁具等嚴(yán)重破壞資源的違法行為以及非法捕撈、越界捕撈、違法用海和破壞海島、海洋環(huán)境等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁制度。

7、水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步健全，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，中山市已全面構(gòu)建各鎮(zhèn)區(qū)基層水產(chǎn)品快速檢測(cè)站，完成轄內(nèi)24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理庫(kù)，能全面、真實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的最新情況，為漁業(yè)部門的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作提供最有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)?！笆濉逼陂g，全市共完成產(chǎn)地水產(chǎn)品定量檢測(cè)2121樣品，檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)8004個(gè)；完成水產(chǎn)品快速檢測(cè)6536個(gè)樣品，檢測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)25237個(gè)；總體合格率達(dá)96%以上。對(duì)檢測(cè)不合格樣品單位，100%予以立案查處，有效遏制了使用違禁藥品、銷售不合格水產(chǎn)品等的違法行為。通過全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的強(qiáng)化與全面鋪開，中山市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平顯著提升，為保障全市人民的水產(chǎn)品食用安全做出了貢獻(xiàn)。

強(qiáng)漁惠漁政策力度不斷加大，漁業(yè)投入不斷增加，十二期間共投入基塘整治扶持資金4255萬元，水產(chǎn)品流通、新品種引進(jìn)、水產(chǎn)種苗示范基地建設(shè)等水產(chǎn)業(yè)化扶持資金共2980萬元。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家漁用柴油補(bǔ)貼政策以及做好珠江禁漁、南海伏季休漁漁民生活補(bǔ)助的發(fā)放工作，“十二五”期間共計(jì)發(fā)放柴油補(bǔ)貼10905萬元、休禁漁補(bǔ)助1235.31萬元，保證了休漁漁民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序。繼續(xù)加強(qiáng)有序開展船員人身平安互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，漁民自付和市財(cái)政補(bǔ)貼結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)參保積極性，全市漁民基本參加人身平安互助保險(xiǎn)。

（二）“十三五”漁業(yè)發(fā)展展望。

1、制約因素。

（1）水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩的問題凸現(xiàn)。

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整曲折復(fù)蘇，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，雖然水產(chǎn)品供給總量充足，但結(jié)構(gòu)不合理，大宗品種供給基本飽和，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給仍然不足，供給和需求不對(duì)稱矛盾加劇，不適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，部分產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期低迷，漁業(yè)比較效益下降，漁民持續(xù)增收難度加大，迫切需要轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（2）漁業(yè)資源環(huán)境約朿進(jìn)一步趨緊。

一方面，漁業(yè)發(fā)展方式比較粗放，雖然實(shí)施了珠江禁漁、南海伏季休漁制度，但捕撈強(qiáng)度仍居高不下，有害漁具、漁法的大量使用，“無序、無度、無償”導(dǎo)致漁業(yè)資源過度利用，漁業(yè)資源衰退的趨勢(shì)未能從根本上得到遏制。另一方面，漁業(yè)發(fā)展空間受限，隨著大項(xiàng)目建設(shè)，海岸項(xiàng)目、交通航運(yùn)等擠占漁業(yè)空間，破壞水生生物棲息場(chǎng)所、產(chǎn)卵場(chǎng)所，陸源污染對(duì)水域生態(tài)環(huán)境和水生生物生存條件影響加重，水域環(huán)境惡化的狀況未能從根本上得到緩解，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及其調(diào)節(jié)功能明顯減弱，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的難度加大。

（3）水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增多。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，違規(guī)用藥依然存在，水環(huán)境污染對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響不容小覷，水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力比較薄弱，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（4）漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施亟待加強(qiáng)。

盡管近幾年加大了漁港建設(shè)、池塘整治、漁船改造等投入，但是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱。淤積老化的低產(chǎn)池塘面積還比較大；漁船老舊，裝備落后，難以滿足漁業(yè)發(fā)展需要；漁政設(shè)施、安全救助設(shè)施等漁業(yè)發(fā)展的支撐保障基礎(chǔ)依然薄弱；作為臺(tái)風(fēng)多發(fā)地區(qū)，漁港建設(shè)滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)，制約了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展。

（5）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還有待提高。

漁業(yè)生產(chǎn)大多數(shù)是以家庭經(jīng)營(yíng)為主體，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，集約化和組織化程度低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，缺少具有技術(shù)開發(fā)和技術(shù)消化能力的龍頭企業(yè)，制約了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備的推廣應(yīng)用。漁業(yè)精深加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的水產(chǎn)品品牌，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)。雖然漁業(yè)總量較大，但漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能從根本上由數(shù)量的增長(zhǎng)向質(zhì)量的提高轉(zhuǎn)變，近幾年雖然水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，但漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以較大提高。

（6）“依法治漁”還需進(jìn)一步強(qiáng)化。

當(dāng)前“依法治漁”能力仍有諸多薄弱環(huán)節(jié)，一是現(xiàn)有漁業(yè)法律法規(guī)體系難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，部分漁政工作缺少法律支撐。整治涉漁“三無”船舶、清理“絕戶網(wǎng)”等問題亟待法規(guī)政策規(guī)范；全面落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展方針，需進(jìn)一步健全和調(diào)整禁漁休漁、捕撈許可、漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、水生生物資源增殖等相關(guān)制度措施；加強(qiáng)重點(diǎn)養(yǎng)殖水域保護(hù)，需要進(jìn)一步健全和強(qiáng)化養(yǎng)殖規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度；罰則較輕，未能震懾不法分子的各種違法行為。二是漁民守法意識(shí)淡薄，電魚、灘邊罟等違法捕撈作業(yè)屢禁不止。三是漁政執(zhí)法能力薄弱，執(zhí)法手段落后，執(zhí)法力量不足。

2、有利條件。

（1）漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。

中山市具有優(yōu)越的自然水產(chǎn)資源條件，漁業(yè)一直是優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)總量不斷增加，養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、加工流通業(yè)三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，增殖漁業(yè)、休閑漁業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

漁業(yè)定位為囯家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，為漁業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)漁業(yè)資源總量管理制度，為漁業(yè)發(fā)展提供新方向。2013年囯務(wù)院首次召開全囯現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作電視電話會(huì)議，提岀要建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)，強(qiáng)調(diào)要加快形成生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、裝備先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、漁民增收、平安和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

（3）漁業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。

多營(yíng)養(yǎng)層級(jí)復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)開發(fā)與完善，開拓了漁業(yè)發(fā)展新空間。凈水漁業(yè)、低碳漁業(yè)等技術(shù)的提出與應(yīng)用，拓展了漁業(yè)新功能。不同層次的消費(fèi)需求和漁業(yè)多功能潛力，為拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間增添巨大帶動(dòng)力。

（4）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)。

漁業(yè)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣體系逐步完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，眾創(chuàng)、眾籌等新型產(chǎn)業(yè)孵化模式層出不窮，為漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

（5）政策環(huán)境有利。

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施，為漁業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了條件?！毒V要》提出按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；加強(qiáng)蔬菜、水產(chǎn)和畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，突破農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工和流通瓶頸；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率等，這些都為中山市由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展指明了方向，為加快漁業(yè)的制度創(chuàng)新獲得更多政策支持。

二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，大力推進(jìn)以“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”為主體的漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和功能綜合型漁業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動(dòng)現(xiàn)代科技與漁業(yè)高深度融合，建立漁業(yè)科技支撐體系；加強(qiáng)質(zhì)量安全，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息裝備，強(qiáng)化依法興漁，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

（二）基本原則。

1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)綠色發(fā)展。

妥善處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，大力發(fā)展低消耗、低排放和高效率的循環(huán)漁業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)。堅(jiān)持以資源的可持續(xù)利用為前提，嚴(yán)格控制近海捕撈強(qiáng)度和淺海養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境；發(fā)展增殖漁業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖，建立產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

全方位推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)漁業(yè)各項(xiàng)改革。堅(jiān)持科技興漁，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技在現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。加快形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的發(fā)展方式，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

3、堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

建立養(yǎng)殖、捕撈、加工、增殖、休閑五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。壓縮調(diào)整資源消耗多、產(chǎn)出效益低的養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)共享發(fā)展。

將漁業(yè)安全放在更加突出的位置，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)水域生態(tài)安全，保障水產(chǎn)品安全有效供給，滿足人民群眾的消費(fèi)需求。高度重視漁民生命財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益的維護(hù)，建立健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和生態(tài)損失補(bǔ)償機(jī)制，尊重漁民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和首創(chuàng)精神，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，讓漁民成為漁業(yè)現(xiàn)代化的參予者與受益者。

5、堅(jiān)持依法治漁，建設(shè)法制漁業(yè)。

努力推進(jìn)依法治漁、依法興漁。加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，促進(jìn)公平正義，逐步建立法制約朿下的漁業(yè)綜合治理體制。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

近海過剩產(chǎn)能得到有效疏導(dǎo)，結(jié)構(gòu)性過剩品種有效調(diào)減，名特優(yōu)品種適度發(fā)展，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，價(jià)值鏈逐步提升，漁業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和綜合效益曰趨凸現(xiàn)。到2020年，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值76.6億元，年均增長(zhǎng)4%，比2015年增長(zhǎng)21.7%；水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量34萬噸，比2015年增長(zhǎng)3%；水產(chǎn)品總量34.3萬噸，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量的比例為99:1。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2萬公頃，其中海水養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在1200公頃。

2、綠色發(fā)展目標(biāo)。

大力發(fā)展綠色健康養(yǎng)殖，不斷提高工廠化和池塘循環(huán)水養(yǎng)殖水平和規(guī)模，到2020年，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖水體23050立方米，養(yǎng)殖單產(chǎn)30公斤/立方米；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5個(gè)或以上，創(chuàng)建市級(jí)良種場(chǎng)8-10家；全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。

嚴(yán)格控制海洋捕撈強(qiáng)度，大力推進(jìn)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后漁業(yè)捕撈產(chǎn)能，到2020年，實(shí)現(xiàn)全市納入國(guó)家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)，其中大中型海洋漁船控制在75艘、總功率3266.2千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)。捕撈產(chǎn)量逐年降低，海洋捕撈產(chǎn)量控制在1728萬噸以下，江河捕撈產(chǎn)量控制在1000萬噸以下，每年增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量2000萬尾以上，漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)得到有效遏制。

3、質(zhì)量安全目標(biāo)。

加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“十三五”期間全市完成產(chǎn)地水產(chǎn)品及水、沉積物等定量檢測(cè)樣品6000個(gè)，快速檢測(cè)樣品35000個(gè)，總體合格率達(dá)97%以上。

4、富裕漁民目標(biāo)。

加強(qiáng)支漁惠漁政策力度，漁業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍得到擴(kuò)展，漁民人均純收入1.73萬元以上，年均增長(zhǎng)8%；漁業(yè)巨災(zāi)政府補(bǔ)助政策覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)保險(xiǎn)逐步推進(jìn)；全市漁業(yè)培訓(xùn)達(dá)15000人次以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)。

“十三五”期間貫徹落實(shí)漁業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)、增殖業(yè)、加工業(yè)、休閑漁業(yè)等“五大產(chǎn)業(yè)”的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖布局。

完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，合理布局海水養(yǎng)殖，調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水域，科學(xué)確定養(yǎng)殖容量和品種。

2、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式。

壓減低效、高污染產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)水減排、集約高效、種養(yǎng)結(jié)合、立體生態(tài)等標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖節(jié)水減排改造，逐步淘汰廢水超標(biāo)排放的養(yǎng)殖方式。優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，調(diào)減結(jié)構(gòu)性過剩品種，發(fā)展適銷對(duì)路的名特優(yōu)品種、高附加值品種，提高養(yǎng)殖綜合效益。加強(qiáng)品種創(chuàng)新和推廣，培育育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，提高良種覆蓋率。

3、推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，大力發(fā)展池塘項(xiàng)目化循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖模式。建立水產(chǎn)苗種檢疫機(jī)制，加強(qiáng)水生動(dòng)物防疫和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥指導(dǎo)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）嚴(yán)格控制捕撈業(yè)。

加強(qiáng)嚴(yán)控捕撈強(qiáng)度，嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁、珠江禁漁、漁船管控及捕撈總量控制等制度，逐步減少漁船數(shù)量和功率總量，嚴(yán)格控制近海和內(nèi)陸捕撈強(qiáng)度。提升漁業(yè)執(zhí)法能力，完善捕撈業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”等非法捕撈行為和涉漁“三無”船舶；加快捕撈漁船更新改造，推動(dòng)現(xiàn)代漁港建沒。

（三）著力提升水產(chǎn)品加工流通業(yè)。

1、推進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和集群式發(fā)展。

支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的水產(chǎn)品加工新技術(shù)，發(fā)展水產(chǎn)品精深加工，加大低值水產(chǎn)品和加工副產(chǎn)物的高值化開發(fā)和利用，開發(fā)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、方便化、安全化和營(yíng)養(yǎng)化的加工水產(chǎn)品。在現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)的基礎(chǔ)上，以龍頭企業(yè)集群發(fā)展為重點(diǎn)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈功能，引領(lǐng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造全省水產(chǎn)品加工集聚發(fā)展的示范點(diǎn)。

2、推進(jìn)水產(chǎn)品品牌建設(shè)。

鼓勵(lì)水產(chǎn)品加工企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，創(chuàng)建具有中山特色的省級(jí)以上水產(chǎn)品名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加快建設(shè)水產(chǎn)品現(xiàn)代物流體系。

發(fā)展智能化水產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，包括冷藏設(shè)施、配送系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電腦結(jié)算系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，與電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接。扶持批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)完善、管理規(guī)范、輻射力強(qiáng)的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。積極培育大型水產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)岀和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)。通過水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，與水產(chǎn)品生產(chǎn)基地間建立穩(wěn)定關(guān)系，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)反饋供需信息，引導(dǎo)和帶動(dòng)產(chǎn)地的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成“流通帶動(dòng)生產(chǎn)，生產(chǎn)促進(jìn)流通”的現(xiàn)代化水產(chǎn)品流通格局。以光明市場(chǎng)、中山市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，建成為區(qū)域性水產(chǎn)品物流中心。

（四）積極發(fā)展增殖業(yè)。

科學(xué)確定適用于漁業(yè)資源增殖的水域?yàn)﹥?，釆取多種增殖方式，加大增殖放流力度，不斷擴(kuò)大增殖品種、數(shù)量和范圍。加強(qiáng)江河、海域增殖放流苗種管理，強(qiáng)化增殖放流監(jiān)管，開展增殖放流效果評(píng)估，確保增殖放流效果。

（五）大力發(fā)展休閑漁業(yè)。

因地制宜發(fā)展休閑漁業(yè)。積極發(fā)展垂釣、觀賞魚、漁事體驗(yàn)等多種休閑業(yè)態(tài)，引導(dǎo)帶動(dòng)釣具、水族器材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿海地區(qū)結(jié)合濱海旅游開發(fā)，展示豐富多彩的漁文化、海洋文化和海洋景觀。內(nèi)陸地區(qū)依靠江河、水庫(kù)等資源，打造垂釣、觀賞、娛樂、餐飲等各具特色的休閑漁業(yè)項(xiàng)目。

四、著力提升“六大能力”

（一）提升水產(chǎn)品安全供給能力。

以創(chuàng)建“食品安全示范城市”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全城市”為抓手，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1、大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。

以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，大力發(fā)展水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化改造，配套環(huán)境保護(hù)設(shè)備設(shè)施，改善養(yǎng)殖池塘環(huán)境衛(wèi)生條件，減少污染排放。深入開展健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，普及標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式和技術(shù)，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、復(fù)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖空間。

2、強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

加快推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，進(jìn)一步加大抽檢覆蓋率，完善并實(shí)施水產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量可追溯”制度，切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全主體責(zé)任。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，提高科學(xué)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法水平。

3、加強(qiáng)水產(chǎn)疫病防控。

加強(qiáng)水生動(dòng)物重大疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警和水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫，加大監(jiān)測(cè)預(yù)警覆蓋率，強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防控，規(guī)范飼料、漁藥、苗種等養(yǎng)殖投入品質(zhì)量監(jiān)控和使用管理，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫和執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管端口前移。

（二）提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

1、加快推進(jìn)漁業(yè)科技創(chuàng)新。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題。加強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，重視提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，按產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行集成創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

2、強(qiáng)化技術(shù)推廣服務(wù)。

深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，深化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣的公益性職能建設(shè)，改善推廣條件，提高隊(duì)伍素質(zhì)；加快推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣公益性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高漁業(yè)技術(shù)普及率。積極構(gòu)建以水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、科研院校為支撐、漁業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等廣泛參與的“一主多元”新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，促進(jìn)漁業(yè)先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)加速轉(zhuǎn)化。

3、提升漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，加快漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用，擴(kuò)大漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施覆蓋面，提升漁業(yè)生產(chǎn)、管理、貿(mào)易和執(zhí)法活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（三）提升漁業(yè)安全保障能力。

1、加強(qiáng)漁港建設(shè)和管理。

加強(qiáng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依港治漁、依港興漁。加快海洋與漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理利用岸線資源，完善漁港布局。加強(qiáng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港區(qū)漁需物資供應(yīng)、船舶維修、水產(chǎn)品市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)設(shè)施。理順漁港建設(shè)管理體制，依托漁港管理漁船，強(qiáng)化漁港管理和維護(hù)，明晰漁港設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全漁港及其設(shè)施保護(hù)制度。

2、加快漁船更新改造。

以安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、適居為目標(biāo)，逐步淘汰老、舊、木質(zhì)、高耗能、污染大的漁船，建造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保型漁船。不斷堤升漁船及裝備的現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)漁船建造管理，堅(jiān)決取締違法違規(guī)造船廠。強(qiáng)化漁船建造檢驗(yàn)及監(jiān)督，推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)使用標(biāo)準(zhǔn)化漁具。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)海上執(zhí)法巡航檢查，規(guī)范漁船流轉(zhuǎn)管理，逐步推廣漁業(yè)安全社會(huì)化管理。完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案，鼓勵(lì)漁船開展相互支援和自救互救。加快建設(shè)漁船信息動(dòng)態(tài)管理和電子標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加強(qiáng)漁業(yè)安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，盡快普及配備漁船救生筏、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)、漁船通信設(shè)備等安全設(shè)施。

（四）提升依法治漁能力。

1、嚴(yán)格執(zhí)法。

積極推進(jìn)漁業(yè)行政管理制度改革，依法加強(qiáng)船網(wǎng)工具指標(biāo)、漁船檢驗(yàn)、漁船登記、捕撈許可、水產(chǎn)苗種、水生野生動(dòng)植物保護(hù)等行政許可管理。嚴(yán)厲打擊電魚、“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶等非法捕撈行為。著力整治船證不符、漁船安全隱患、劣質(zhì)船用產(chǎn)品等問題。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，加大違法用藥查處力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。依法查處污染漁業(yè)水域、破壞漁業(yè)水域生態(tài)功能等違法行為。加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法，依法打擊和取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)法律法規(guī)，樹立起漁業(yè)大市形象。

2、提升執(zhí)法能力。

建立漁政執(zhí)法全過程記錄制度，堵塞執(zhí)法漏洞。健全漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的漁政執(zhí)法裝備，提升漁政執(zhí)法裝備水平。積極推進(jìn)漁業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法屬地責(zé)任制，推進(jìn)漁政異地執(zhí)法協(xié)助制度。

3、加強(qiáng)執(zhí)法保障。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制，防止執(zhí)法不作為、慢作為、懶作為等現(xiàn)象，嚴(yán)懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。對(duì)妨礙漁政執(zhí)法機(jī)關(guān)正常工作秩序、阻礙漁政執(zhí)法人員依法履職的違法行為，堅(jiān)決依法處理。強(qiáng)化漁民普法宣傳，增強(qiáng)漁民法律意識(shí)，保障漁民合法權(quán)益。

（五）提升信息服務(wù)能力。

1、提升漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息水平。

積極利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備，提升苗種繁育、病害防治、生產(chǎn)管理、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)的信息化水平，鼓勵(lì)支持建立各類型智慧漁業(yè)信息平臺(tái)。鼓勵(lì)各地漁業(yè)龍頭企業(yè)、流通企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織搭建電子交易平臺(tái)，促進(jìn)水產(chǎn)品流通和銷售，降低交易成本。

2、提升漁業(yè)管理信息化水平。

在國(guó)家、省、市各級(jí)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)、漁業(yè)信息采集、漁業(yè)資源與環(huán)境監(jiān)測(cè)、漁業(yè)船舶信息管理、捕撈證管理、水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、水生動(dòng)物疫病監(jiān)控等信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，提高漁業(yè)管理信息化水平，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息更新工作。

（六）提升共享富漁能力。

1、保障漁民發(fā)展權(quán)益。

保護(hù)漁民合法捕撈權(quán)和養(yǎng)殖權(quán)，加大對(duì)水域?yàn)┩空加醚a(bǔ)償和涉漁項(xiàng)目生態(tài)補(bǔ)償力度；積極推動(dòng)和完善各類政策性漁業(yè)保險(xiǎn)政策；完善休漁期漁民生活補(bǔ)貼制度，加大轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策扶持，落實(shí)相關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，調(diào)動(dòng)漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)積極性。

2、推進(jìn)漁區(qū)社會(huì)建設(shè)。

以漁港建設(shè)帶動(dòng)漁區(qū)小城鎮(zhèn)和漁村發(fā)展，加強(qiáng)漁區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決漁港范圍用電、用水、道路、碼頭建設(shè)以及漁區(qū)村莊整治問題；完善社會(huì)保障制度，助力促進(jìn)漁區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。

3、積極推動(dòng)漁業(yè)增效增收。

結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色生態(tài)漁業(yè)；加強(qiáng)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)技術(shù)服務(wù)力量，建立包村聯(lián)戶、面對(duì)面的長(zhǎng)期技術(shù)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)特色生態(tài)漁業(yè)與休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品流通加工業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)漁民增收。

五、區(qū)域布局。

規(guī)劃布局總體原則是，形成具有都市特色、集約化養(yǎng)殖、種苗繁育、水產(chǎn)品加工與流通、休閑漁業(yè)相互融合發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)其它地區(qū)的發(fā)展。根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以“突出優(yōu)勢(shì)、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展”為導(dǎo)向，逐步優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，建立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。

（一）調(diào)整空間布局。

1、養(yǎng)殖空間布局。

調(diào)整優(yōu)化淡水養(yǎng)殖。穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，保持現(xiàn)有養(yǎng)殖池塘面積約2萬公頃，加大養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化改造力度。引進(jìn)、開發(fā)名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展高效立體循環(huán)養(yǎng)殖，積極發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。

合理布局圍墾海水養(yǎng)殖。保護(hù)灘凃生態(tài)環(huán)境，調(diào)減近海養(yǎng)殖規(guī)模，形成水域、灘涂資源綜合利用與保護(hù)新格局，保持養(yǎng)殖面積1200公頃。

2、捕撈業(yè)空間布局。

削減近海和內(nèi)陸捕撈，嚴(yán)格執(zhí)行中山市加強(qiáng)漁業(yè)船舶管控和海洋漁業(yè)資源總量管理制度，優(yōu)化調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)捕撈強(qiáng)度與漁業(yè)資源可捕量相適應(yīng)。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

1、調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，發(fā)展特色高效現(xiàn)代漁業(yè)。根據(jù)中山主要水域分布特點(diǎn)，沿市境內(nèi)西江和北江河流和海岸線打造“西江沿江”、“北江沿江”和“東部沿海”三個(gè)各具特色的水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

（1）西江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。

西江是中山市境內(nèi)主要的河流，“西江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、南區(qū)、西區(qū)，池塘面積7000公頃，占全市淡水池塘面積的35％，西江沿江漁業(yè)生產(chǎn)以特色水產(chǎn)品為主，特色水產(chǎn)品以橫欄鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)的南美白對(duì)蝦為主，還有部分海鱸、河豚、龜鱉類和疣吻沙蠶（俗稱禾蟲）。

（2）北江沿江池塘高效健康產(chǎn)業(yè)帶。

北江水系在中山市境內(nèi)有多個(gè)水道，大型的如洪奇瀝水道、雞鴉水道、小欖水道、橫門水道等，“北江沿江”漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶包括小欖鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)、石岐區(qū)等，淡水池塘養(yǎng)殖面積11000公頃，占全市淡水池塘養(yǎng)殖面積的60％。名優(yōu)魚類是本區(qū)的主要特色，脆肉皖是本地區(qū)乃至全國(guó)的拳頭產(chǎn)品，另外烏鱧、鰻鱺和泥鰍也是主要名優(yōu)品種。

（3）東部沿海高效生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)帶。

中山市境內(nèi)東部靠海，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶主要是南朗鎮(zhèn)，有26公里的海岸線，1500公頃養(yǎng)殖面積，主要養(yǎng)殖模式是圍墾生態(tài)混合養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等，主要特色養(yǎng)殖品種是青蟹。將南朗特色海鮮、海洋漁業(yè)文化、現(xiàn)代漁港建設(shè)等結(jié)合在一起，形成融合海洋休閑、海洋保護(hù)產(chǎn)業(yè)等于一體的濱海休閑漁業(yè)帶。

2、根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，明確不同鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)揮各鎮(zhèn)區(qū)區(qū)位、資源、品牌優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范基地，并通過示范基地的建設(shè)輻射帶動(dòng)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖。“十三五”后期規(guī)劃建成以下幾個(gè)特色現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)：

1、脆肉皖標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。

生產(chǎn)示范園區(qū)設(shè)置在東升鎮(zhèn)水源充足地區(qū)，東升鎮(zhèn)是全國(guó)脆肉皖之鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，開展脆肉皖示范園區(qū)有很好的推廣示范作用。脆肉皖東升生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)面積1000畝以上，示范區(qū)的養(yǎng)殖操作機(jī)械化、智能化，利用低洼低產(chǎn)荒地改建而成魚類食用草料養(yǎng)殖區(qū)，利用養(yǎng)殖廢水澆灌，定期自動(dòng)收割草料喂魚，生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖。

2、鰻鱺標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。

在三角鎮(zhèn)和坦洲鎮(zhèn)建設(shè)500畝的鰻鱺養(yǎng)殖示范園區(qū)，進(jìn)行鰻鱺池塘標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。

3、烏鱧標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖園區(qū)。

在三角鎮(zhèn)和民眾鎮(zhèn)建設(shè)500畝的烏鱧養(yǎng)殖示范園區(qū)，進(jìn)行烏鱧高密度養(yǎng)殖，配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。

4、河豚標(biāo)準(zhǔn)化魚塘特色生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。

5、南美白對(duì)蝦集約化生態(tài)健康養(yǎng)殖示范園區(qū)。

6、工廠化循環(huán)水健康養(yǎng)殖園區(qū)。

7、休閑漁業(yè)園區(qū)。

休閑漁業(yè)園區(qū)設(shè)置在民眾鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等交通便利，風(fēng)景宜人的地區(qū)，面積500畝以上，部分采用?；~塘和四大家魚混養(yǎng)的傳統(tǒng)生態(tài)養(yǎng)殖模式，部分采用現(xiàn)代流水水槽生態(tài)養(yǎng)殖模式，在池塘旁邊做個(gè)水槽，抽池塘水流水養(yǎng)殖魚類，外面大池塘養(yǎng)殖蓮藕等凈水能力強(qiáng)的水生植物。并設(shè)置垂釣、投喂、捕魚、煮飯等漁民生活體驗(yàn)區(qū)，和參觀、講解、娛樂、餐飲等休閑娛樂區(qū)，開展休閑漁業(yè)。

8、四大家魚苗種孵化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在黃圃鎮(zhèn)和橫欄鎮(zhèn)建設(shè)四大家魚人工繁育和機(jī)械化養(yǎng)殖及親魚培育基地，每個(gè)基地占地500畝，用以培養(yǎng)四大家魚的親魚，繁育四大家魚的優(yōu)質(zhì)魚苗，也可以開展水產(chǎn)新品種的繁育任務(wù)，打造水產(chǎn)苗種品牌。

9、四大家魚機(jī)械化養(yǎng)殖示范園區(qū)。

在民眾鎮(zhèn)建設(shè)1000畝的四大家魚養(yǎng)殖示范園區(qū)，配套自動(dòng)投喂、自動(dòng)檢測(cè)等機(jī)械化養(yǎng)殖設(shè)備，推廣水槽內(nèi)循環(huán)生態(tài)池塘養(yǎng)殖，園區(qū)配套綜合生態(tài)養(yǎng)殖廢水處理系統(tǒng)處理養(yǎng)殖廢水。

10、禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)。

在神灣鎮(zhèn)建設(shè)500畝的禾蟲養(yǎng)殖示范園區(qū)，進(jìn)行天然生態(tài)特色品種禾蟲的養(yǎng)殖。

六、重點(diǎn)項(xiàng)目。

（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)項(xiàng)目。

大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，至2020年，推動(dòng)創(chuàng)建6-10個(gè)現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)池塘多元生態(tài)養(yǎng)殖模式的示范推廣，調(diào)整集約化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能規(guī)模，發(fā)展名特優(yōu)品種池塘生態(tài)化養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)5個(gè)或以上，全市有效認(rèn)證的無公害生產(chǎn)單位70家以上，產(chǎn)地面積2萬畝以上。

（二）水產(chǎn)種業(yè)提升項(xiàng)目。

加快水產(chǎn)良種生產(chǎn)體系建設(shè)，著力推動(dòng)苗種培育基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)進(jìn)行改造與提升，創(chuàng)建8-10家市級(jí)良種場(chǎng)，提高良種生產(chǎn)和保障能力。提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。積極組織新品種引進(jìn)和培育，至2020年引進(jìn)新品種5-6個(gè)，實(shí)現(xiàn)新品種規(guī)?；B(yǎng)殖，推進(jìn)親本更新工作，全市苗種繁育場(chǎng)100%完成親本更新。

（三）水生生物資源養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

實(shí)施水生生物資源養(yǎng)護(hù)與生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，恢復(fù)和改善水域生態(tài)環(huán)境。擴(kuò)大江河、海洋漁業(yè)資源增殖放流規(guī)模，增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。強(qiáng)化江河、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織開展入海污染源普查，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)用海環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建立漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度。

（四）水產(chǎn)品質(zhì)量安全與疾病防控項(xiàng)目。

1、加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。

（1）加快完善市漁業(yè)質(zhì)量檢測(cè)中心質(zhì)檢體系建設(shè)，推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)硬件設(shè)備的更新和升級(jí)改造，至2020年，計(jì)劃投入2000多萬元，建成一個(gè)擁有液質(zhì)聯(lián)用儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、高效液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光度計(jì)、酶標(biāo)儀、電感耦合等離子體質(zhì)譜儀（icp-ms）、快速溶劑萃取儀、基因擴(kuò)增儀(pcr)、全自動(dòng)cod回流消解儀等先進(jìn)的儀器設(shè)備，實(shí)驗(yàn)面積達(dá)2800平方米，具備重金屬分析室、色譜分析室、pcr分析室、全自動(dòng)分析室等的現(xiàn)代化海洋與漁業(yè)綜合檢測(cè)分析實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室將開展cma和catl認(rèn)證，取得水質(zhì)、水產(chǎn)品、水文氣象、魚蝦類病害4個(gè)類別59個(gè)指標(biāo)的檢測(cè)資格,檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)到84個(gè)，基本覆蓋水產(chǎn)品主要的藥物殘留指標(biāo)和大部分海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)。加快推進(jìn)和完善鎮(zhèn)級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和快速檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，至2020年，建成1個(gè)市級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、建成和完善24個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）檢驗(yàn)檢測(cè)站。

（2）推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全和追溯體系建設(shè)。

加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全行政和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技術(shù)水平，促進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（區(qū)委）水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍及工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)苗種繁育場(chǎng)、重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、主產(chǎn)區(qū)的執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)、環(huán)境、苗種、飼料及添加劑、漁藥、食品添加劑、水產(chǎn)品等的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，建立信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置體系；構(gòu)建全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制；建設(shè)全市水產(chǎn)品產(chǎn)出過程動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全統(tǒng)合管理信息網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”全過程可追溯。

2、加強(qiáng)水生動(dòng)物疾病防控體系建設(shè)。

加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)水生動(dòng)物防疫站的檢疫和防疫功能，市級(jí)水生動(dòng)物防疫站達(dá)到對(duì)重大水產(chǎn)動(dòng)物疫病進(jìn)行流行病學(xué)診斷、信息處理、風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)報(bào)等方面的能力；鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)水生動(dòng)物防疫站達(dá)到能對(duì)常發(fā)的動(dòng)物疫病進(jìn)行快速診斷、抽檢、送樣和對(duì)重大疫情判斷上報(bào)等方面的能力。在重點(diǎn)漁業(yè)區(qū)設(shè)立水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，完善水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)執(zhí)業(yè)漁醫(yī)和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥處方制度工作，扶持建設(shè)一批魚病診所。加快建立和完善水產(chǎn)種苗檢疫制度、水生動(dòng)物疫病監(jiān)控預(yù)警制度和重大水生動(dòng)物疫情應(yīng)急處理制度。

（五）漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。

1、加快老舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造。

積極響應(yīng)國(guó)家油補(bǔ)政策調(diào)整，引導(dǎo)老殘舊漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造，推進(jìn)我市海洋捕撈業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新，安排國(guó)家油補(bǔ)政策調(diào)整資金4500萬元用于減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補(bǔ)助，2000萬元用于漁船更新改造補(bǔ)助。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市納入國(guó)家海洋捕撈漁船數(shù)據(jù)管理的漁船控制在388艘、總功率6550千瓦以內(nèi)；全市納入廣東省漁業(yè)管理系統(tǒng)（第二版）的內(nèi)陸捕撈漁船控制在350艘、總功率2555千瓦以內(nèi)；漁業(yè)輔助船控制在30艘以內(nèi)。同時(shí)，對(duì)有意愿實(shí)施更新改造的海洋捕撈漁船100%納入漁船更新改造扶持政策范圍。

2、加強(qiáng)漁政執(zhí)法基地裝備建設(shè)。

加快市屬執(zhí)法基地、鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法碼頭建設(shè)，建造一批海洋漁業(yè)執(zhí)法船和執(zhí)法快艇，形成指揮暢通、反應(yīng)迅速、執(zhí)法有力的海洋漁業(yè)執(zhí)法體系。到2020年，完成建造50噸級(jí)執(zhí)法船1艘、執(zhí)法快艇2艘或以上；實(shí)現(xiàn)16個(gè)漁業(yè)水域重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)全部配備執(zhí)法快艇，海洋漁業(yè)執(zhí)法能力顯著提升。

3、加快推進(jìn)現(xiàn)代漁港建設(shè)。

加大橫門、大沖口漁港升級(jí)改造和整治維護(hù)力度，創(chuàng)新漁港建設(shè)模式，促進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)與城市建設(shè)、漁區(qū)城鎮(zhèn)融合發(fā)展，建設(shè)能滿足中山區(qū)域性各類漁船需求、水產(chǎn)品交易流通快捷便利、安全監(jiān)控與治安消防等保障有力的現(xiàn)代化漁港。

2016-2020年，安排各級(jí)財(cái)政資金300萬元用于漁港、漁船停泊區(qū)的升級(jí)改造建設(shè)，最終形成以區(qū)域性避風(fēng)錨地、三級(jí)漁港為基礎(chǔ)的防臺(tái)避風(fēng)能力強(qiáng)、布局合理、功能完善、管理有序、生態(tài)良好的現(xiàn)代漁港新體系。規(guī)劃建設(shè)區(qū)域避風(fēng)錨地2座、三級(jí)漁港1座，力爭(zhēng)到“十三五”末所有海洋漁船都能進(jìn)港安全避風(fēng)。

（六）漁業(yè)政策性保險(xiǎn)項(xiàng)目。

積極開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)漁民積極參與政策性漁業(yè)保險(xiǎn)、減輕漁民負(fù)擔(dān)，省市鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)參加政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的漁民實(shí)行保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼。以保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，在充分調(diào)動(dòng)經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極性的同時(shí)，重視經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)并制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法和措施。引導(dǎo)符合條件的漁民積極投保，鼓勵(lì)漁民（船東）購(gòu)買漁船財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，引導(dǎo)漁民（船東）辦理雇主責(zé)任險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，并納入政策性漁業(yè)保險(xiǎn)范圍。把財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策同其他惠農(nóng)（漁）政策和信貸政策結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)，更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)（漁）政策的綜合效應(yīng)。切實(shí)減輕漁民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，全面提高漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和漁業(yè)安全生產(chǎn)保障水平，構(gòu)筑平安漁業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新漁區(qū)建設(shè)。至2020年，漁業(yè)保險(xiǎn)政府補(bǔ)助覆蓋范圍達(dá)到90%以上；漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)保障能力逐步提升。

（七）水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升項(xiàng)目。

加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)基層推廣能力，構(gòu)建以市、鎮(zhèn)（區(qū)）水產(chǎn)技術(shù)推廣站為主導(dǎo)，以基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以科技示范基地為平臺(tái)，科研院所、高校和漁業(yè)協(xié)會(huì)、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、龍頭企業(yè)以及漁民廣泛參與的多元化水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。完善漁業(yè)技術(shù)服務(wù)“直通車”、漁業(yè)科技下鄉(xiāng)入戶、漁民和船員培訓(xùn)制度，培養(yǎng)基層技術(shù)推廣人才和漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用人才，提高漁業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。“十三五”期間，安排各級(jí)財(cái)政資金130萬元用于技術(shù)推廣和培訓(xùn)，加強(qiáng)市級(jí)海洋與漁業(yè)技術(shù)中心推廣能力，健全24個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心體系。

（八）智慧漁業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目。

1、完善養(yǎng)殖漁情信息化。

完成我市大宗水產(chǎn)品養(yǎng)殖成本、銷售、病害等養(yǎng)殖漁情信息采集，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息更新工作，至2020年，數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)養(yǎng)殖戶占全市養(yǎng)殖戶的80％以上。

2、構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖信息服務(wù)平臺(tái)。

鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)用漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，試點(diǎn)建立水質(zhì)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)代數(shù)字漁業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)智能營(yíng)理系統(tǒng)，開展水質(zhì)在線監(jiān)控、精準(zhǔn)投放、疾病自動(dòng)診斷、廢棄物自動(dòng)回收系統(tǒng)的應(yīng)用推廣。開發(fā)和提升漁業(yè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，構(gòu)建漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和信息共享。

3、支持互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)電子商務(wù)體系建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)化釆購(gòu)、分銷體系，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)整合資源，向供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提高現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷信息化水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)估算表單位：萬元。

項(xiàng)目名稱。

建設(shè)內(nèi)容。

投資估算。

水產(chǎn)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)項(xiàng)目。

2000。

水產(chǎn)種業(yè)提升項(xiàng)目。

認(rèn)定8-10家市級(jí)良種場(chǎng)，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到80％以上。

200。

水生生物資源養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。

增殖放流重要漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)到1億尾以上。

550。

水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障和疾病防控項(xiàng)目。

水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)硬件設(shè)備的更新和升級(jí)改造，完成轄內(nèi)24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)水產(chǎn)品快速檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)。

2000。

漁業(yè)安全生產(chǎn)與漁政漁港基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目。

7200。

漁業(yè)政策性保險(xiǎn)項(xiàng)目。

開展政策性漁業(yè)保險(xiǎn)，把財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策同其他惠農(nóng)（漁）政策和信貸政策結(jié)合起來。

1000。

水產(chǎn)技術(shù)推廣能力提升項(xiàng)目。

加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)基層推廣能力，開展技術(shù)推廣和培訓(xùn)。

130。

智慧漁業(yè)引導(dǎo)項(xiàng)目。

200。

共計(jì)。

13280。

七、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)區(qū)要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)擺在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)工作的首要位置，貫穿于“十三五”漁業(yè)發(fā)展的全過程，按照市規(guī)劃的總體要求，明確現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，研究制定本地區(qū)實(shí)施方案，構(gòu)建漁業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；要針對(duì)實(shí)施中的問題，提出改進(jìn)措施，不斷提高規(guī)劃措施的科學(xué)性和可操作性，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，切實(shí)把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，合力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。

（二）強(qiáng)化政策支持。

漁業(yè)行政主管部門要研究制定一系列能有效解決現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展突出矛盾、激化現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策舉措。加大支漁、惠漁政策力度，在項(xiàng)目管理、資金投入、效益分配、生態(tài)保護(hù)等方面制定出一系列與發(fā)展目標(biāo)相配套的行之有效的政策和措施，簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)程序，調(diào)動(dòng)各方面積極性，保障漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。

（三）加大財(cái)政投入。

要圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，盤活存量，爭(zhēng)取增量，加大公共財(cái)收對(duì)公益性、先導(dǎo)性、示范性漁業(yè)項(xiàng)目投入，完善捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助，漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)支持無公害養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船更新改造、休禁漁期補(bǔ)貼等。繼續(xù)實(shí)施增殖放流、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖扶持政策。保障漁政執(zhí)法、資源調(diào)查、品種資源保護(hù)、疫病防控、質(zhì)量安全監(jiān)管、漁船檢驗(yàn)監(jiān)督管理等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)水產(chǎn)育種、水產(chǎn)病害防治、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、漁業(yè)裝備等科技創(chuàng)新和推廣的支持力度。推進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)，科學(xué)制訂漁業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)管理和科技人才培養(yǎng)，繼續(xù)加強(qiáng)漁政執(zhí)法人員培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度；制定水產(chǎn)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)規(guī)劃，提升技術(shù)推廣人員素質(zhì)；加大驗(yàn)船師、職業(yè)船員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度。

（五）加強(qiáng)落實(shí)規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督與評(píng)估。

各部門、各鎮(zhèn)區(qū)要根據(jù)自身職責(zé)，按照本規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，細(xì)化工作分工，明確工作責(zé)任，逐年落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，加大規(guī)劃宣傳力度，使公眾了解現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方向，調(diào)動(dòng)漁業(yè)從業(yè)者積極性，提高各方面對(duì)漁業(yè)的關(guān)注度，共同推動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)健康、有序發(fā)展。

附件：

編制說明。

一、任務(wù)來源。

“十三五”時(shí)期是廣東省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)、促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。為明確“十三五”時(shí)期中山市漁業(yè)的發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的健康持續(xù)發(fā)展，中山市海洋與漁業(yè)局決定編制《中山市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，于2018年1月委托廣東海洋大學(xué)承擔(dān)編制工作。

二、規(guī)劃編制依據(jù)。

本規(guī)劃編制的主要依據(jù)：《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法（2013年修正）》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法（1993）》、《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例（1994）》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法（2001）》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年）》；農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定（2003年）》、農(nóng)業(yè)部《水產(chǎn)苗種管理辦法（2005年）》、農(nóng)業(yè)部《水生生物增殖放流管理規(guī)定（2009）》、農(nóng)業(yè)部《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法（2010）》；《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例（2003年）》、《廣東省水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則（2011年）》、《廣東省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2011～2020年）》、《廣東省海洋功能區(qū)劃（2013—2020年）》、《中山市海洋功能區(qū)劃（2013—2020年）》以及《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》、《廣東省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

三、規(guī)劃編制總體思路。

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為基礎(chǔ)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，大力推進(jìn)以“去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板”為主體的漁業(yè)供鉿側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和功能綜合型漁業(yè)；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推進(jìn)科技與管理機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代科技與漁業(yè)高深度融合，建立漁業(yè)科技支撐體系；加強(qiáng)質(zhì)量安全，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息裝備，強(qiáng)化依法興漁，加快形成現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局。

四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容說明。

《規(guī)劃》共分七大部分，

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十二

古人云：“良好的開端是成功的一半，三年大學(xué)生涯個(gè)人發(fā)展規(guī)劃?！贝笠灰荒晡一旧蠜]有干過幾件象樣的事情，完成應(yīng)該完成的任務(wù)就更是差遠(yuǎn)了，按邏輯推理，我就已經(jīng)失敗了一半?？墒俏矣植桓市模?yàn)閲?yán)格說來，我的大學(xué)生活還剩下四分之三，失敗一半對(duì)我來說也太不公平。如果說世界上真的沒有后悔藥，那么能帶給我最大安慰的莫過于現(xiàn)在流行的選秀節(jié)目中的“復(fù)活”一詞。把自己將來要做的每一件事當(dāng)做一次“選秀”對(duì)待，“死了”還有“復(fù)活”的機(jī)會(huì)。

特此，我從三個(gè)方面對(duì)接下來三年的大學(xué)生涯進(jìn)行了規(guī)劃?！坝袎?mèng)想就有希望”，我不敢保證我的職業(yè)規(guī)劃完完全全的切實(shí)可行，但至少它代表了我現(xiàn)階段最大的理想，也是近期最應(yīng)該付諸時(shí)間實(shí)踐的，它的實(shí)施與否主宰著我的后半生的成功與失敗。

學(xué)業(yè)方面。

學(xué)習(xí)不僅是為了今后的工作，最重要的是它能讓你終身受益，所謂的“活到老學(xué)到老”大概就是這樣一個(gè)意思吧。無論怎樣，學(xué)生最首要的任務(wù)就是學(xué)習(xí)，拋開了學(xué)習(xí)一切都無從談起。作為學(xué)會(huì)計(jì)的學(xué)子，社會(huì)對(duì)我們的期望值普遍要偏高，我們不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，還要懂得如何與他人交往、洽談。而且我的目標(biāo)是成為一名會(huì)計(jì)師，將來能有一份穩(wěn)定的工作，能夠有一份穩(wěn)定的收入，在工作的`過程中，我還要努力學(xué)習(xí)，試著考注冊(cè)會(huì)計(jì)師?？傊?，我的目標(biāo)就是成為一名優(yōu)秀的會(huì)計(jì)師，能夠讓自己的美夢(mèng)成真。歷史上的出名的會(huì)計(jì)師沒有一個(gè)不是博才多學(xué)，厚積而勃發(fā)已是一個(gè)不變的規(guī)律。這就意味著我必須博覽群書，為今后步入社會(huì)后能獨(dú)擋一面作好充分的準(zhǔn)備。此外，英語(yǔ)四級(jí)雖然和學(xué)位證無關(guān)，但是和我意向的工作單位掛鉤，將來說不定還要在外資企業(yè)工作，英語(yǔ)的需求量也是相當(dāng)大的，所以一定要在大一時(shí)搞好英語(yǔ)，為大二的四級(jí)準(zhǔn)備。還有，在這個(gè)數(shù)字化、信息化的時(shí)代，對(duì)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握尤為必要。所以，我對(duì)自己的的大學(xué)生涯作出了簡(jiǎn)短的設(shè)計(jì)。

大二：

一、要把會(huì)計(jì)資格證、初級(jí)會(huì)計(jì)師證考過，這是自己在會(huì)計(jì)這一行業(yè)中混的最低限度了。一定要先把這些東西給考過，拿了證就算是本事了。

二、認(rèn)真學(xué)好專業(yè)知識(shí)和其他基礎(chǔ)學(xué)科，堅(jiān)信基礎(chǔ)的東西一定是最重要的。大一的時(shí)侯英語(yǔ)考砸了，影響了整體成績(jī)跟獎(jiǎng)學(xué)金還有一點(diǎn)距離，要加倍努力，爭(zhēng)取獲得獎(jiǎng)學(xué)金。不要再像大一那般貪玩，整天沒課就無所事事，多看一本書，可以多學(xué)一個(gè)道理（概數(shù)）。

三、拼了命也要把英語(yǔ)四級(jí)過了，爭(zhēng)取一次性通過。這學(xué)期實(shí)在過不了，下學(xué)期再給最多一次機(jī)會(huì)，當(dāng)然這不絕對(duì)不優(yōu)先考慮。

四、嘗試著考計(jì)算機(jī)二級(jí)。一級(jí)證書有了，但那是將來地球大學(xué)生都會(huì)有的證書，擺出來會(huì)讓人笑掉大牙的，它基本上沒什么用處可言。“物以稀為貴”，考計(jì)算機(jī)二級(jí)是形勢(shì)所迫、勢(shì)在必行，即使過不了也要考。據(jù)前人（學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐）所述，沒考和沒過并不能劃等號(hào)，沒報(bào)名參加考試就有了不去學(xué)習(xí)的借口，讓自己變得懶惰、無所事事，處于零成功階段，而參加考了沒過效果是不一樣的，雖然不能把夢(mèng)想中的證書握在手中，但在用心去學(xué)習(xí)的過程中自己的能力已經(jīng)得到很大的提高。證書和能力如果我不能兼得，那么我認(rèn)為自己會(huì)選擇后者，因?yàn)樗哂虚L(zhǎng)遠(yuǎn)的利益?？加?jì)算機(jī)二級(jí)，我的原則是重在參與。

五、認(rèn)真在學(xué)習(xí)和工作中工作不斷地鍛煉和提高自己，寒暑期間到一些小公司去參加社會(huì)實(shí)踐，鞏固所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，從別的實(shí)際工作人員身上可以學(xué)到很多應(yīng)對(duì)社會(huì)的道理。教授們常跟我們說，“學(xué)新聞的如果不結(jié)合實(shí)踐，那么課堂上學(xué)得再好，你也只學(xué)到了一半甚至還沒有”，遇上問題才知道老師說的話也能成為真理。所以，必須要求自己學(xué)以至用。

大三：

英語(yǔ)六級(jí)參與。自己的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，為了讓現(xiàn)實(shí)和理想之間不要有太大的落差，對(duì)六級(jí)，我的宗旨是―只求有勇氣嘗試，不過也原諒自己，奇跡當(dāng)然是我夢(mèng)寐以求的，或許六級(jí)并沒有我想象中那么難。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十三

“十二五”以來，全校師生員工在校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新四大功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。全校上下科研意識(shí)明顯增強(qiáng)，科研氛圍日漸濃厚，學(xué)術(shù)水平與科技創(chuàng)新能力逐步提高，科技支撐教學(xué)功能進(jìn)一步凸顯，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯提升。

一、“十二五”期間取得的主要成績(jī)。

（一）科研實(shí)力明顯提高。

“十二五”以來，學(xué)校主持各級(jí)各類項(xiàng)目832項(xiàng)，其中自然科學(xué)項(xiàng)目484項(xiàng)，人文社科項(xiàng)目348項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文6240余篇，其中sci收錄614篇，ei收錄485篇，istp收錄28篇，cssci收錄652篇；獲各類科研獎(jiǎng)勵(lì)64項(xiàng)，其中國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，教育部自然科學(xué)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，安徽省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，安徽省社會(huì)科學(xué)文學(xué)藝術(shù)出版獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)等其他省部級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)，市級(jí)獎(jiǎng)3項(xiàng)；獲批國(guó)家授權(quán)發(fā)明專利17項(xiàng)；出版專著95部；舉辦學(xué)術(shù)講座660余場(chǎng)；發(fā)放科研獎(jiǎng)勵(lì)925萬元。從2014年起，科研經(jīng)費(fèi)突破2000萬元。2015年我校進(jìn)入自然指數(shù)（ni）中國(guó)大學(xué)百?gòu)?qiáng)榜，位于中國(guó)內(nèi)地高校第93名，師范院校第19名，同時(shí)在中國(guó)大學(xué)esi高被引和高影響論文排行榜（toppaper）上表現(xiàn)優(yōu)異，均居第137位。

（二）科研平臺(tái)建設(shè)成效明顯。

學(xué)校以學(xué)術(shù)資源整合為抓手，以學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)為中心，逐步形成人才、資源、項(xiàng)目、基地有機(jī)配置的良好科研環(huán)境，科研氛圍不斷濃厚，科研平臺(tái)建設(shè)成效明顯。新增省級(jí)2011協(xié)同創(chuàng)新中心1個(gè)、安徽優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新中心1個(gè)，獲批“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)、安徽省高?？蒲衅脚_(tái)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)、安徽省高校智庫(kù)2個(gè)。

(三)產(chǎn)學(xué)研合作開展有序。

“十二五”期間，學(xué)校與淮北市人民政府分別簽署深化科技合作協(xié)議和新型煤化工合成材料產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與江蘇圣蘇新藥有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了四達(dá)醫(yī)藥協(xié)同中心。主持淮北市科技計(jì)劃?rùn)M向項(xiàng)目50余項(xiàng)、軟科學(xué)項(xiàng)目8項(xiàng)，與相關(guān)企業(yè)簽訂合作項(xiàng)目60多項(xiàng)。積極為地方企事業(yè)單位提供技術(shù)培訓(xùn)和人才培訓(xùn)支持，在淮北市杜集區(qū)建立博士工作站1個(gè)，在安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地1個(gè)。

積極參加安徽省教育廳組織的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新項(xiàng)目，“皖北傳統(tǒng)文化研究中心”掛牌成立；“淮河文化研究”、“皖北古代思想家研究”、“皖北名鎮(zhèn)古都研究”等18個(gè)傳統(tǒng)文化課題獲準(zhǔn)立項(xiàng)；順利完成《皖北文化九講》的編撰與出版，獲得省內(nèi)外專家的一致好評(píng)。積極從事地方文化資源的挖掘與傳播，特別是《淮北賦》、《口子賦》、《淮北三字經(jīng)》、《宿州志》等的撰寫對(duì)當(dāng)?shù)貧v史與社會(huì)文化的發(fā)展起到十分有益的幫助。

（四）學(xué)術(shù)交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

學(xué)術(shù)交流經(jīng)費(fèi)逐年增加，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)日益增多?！笆濉逼陂g共舉辦校外專家學(xué)術(shù)講座300余場(chǎng)，校內(nèi)專家學(xué)術(shù)報(bào)告360余場(chǎng)，承辦全國(guó)性、區(qū)域性學(xué)術(shù)會(huì)議15場(chǎng)，參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流會(huì)議20余場(chǎng)，有效地促進(jìn)了與校外的溝通交流以及校內(nèi)各學(xué)科間學(xué)術(shù)研究的交叉融合，進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力。

（五）科研管理日趨規(guī)范。

逐步完善各種學(xué)術(shù)規(guī)范、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)考核和科研項(xiàng)目管理辦法與科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，強(qiáng)化學(xué)術(shù)行為的制度約束。制訂《淮北師范大學(xué)科研機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理暫行辦法》，修訂《淮北師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》、《淮北師范大學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等。加強(qiáng)項(xiàng)目的過程管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，嚴(yán)把結(jié)項(xiàng)關(guān)，結(jié)項(xiàng)率和結(jié)項(xiàng)優(yōu)良比例明顯提升。2014年省自然科學(xué)研究項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)優(yōu)秀率占30%，良好占50%，位居全省第一。人文社會(huì)科學(xué)處2012年獲教育部“高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究管理先進(jìn)集體”稱號(hào)。

雖然取得了一些成績(jī)，但不足依然明顯，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所占比例較低，服務(wù)地方意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)地方能力不足，成效不明顯，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和基地建設(shè)有待加強(qiáng)，重點(diǎn)重大項(xiàng)目有待突破。

二、“十三五”期間面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

文社會(huì)科學(xué)提出新要求；國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)，對(duì)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展提出新的更高要求；學(xué)校事業(yè)發(fā)展，高水平大學(xué)建設(shè)；科研促進(jìn)教學(xué)，科教結(jié)合育人；科研支撐學(xué)科建設(shè)，力爭(zhēng)獲批國(guó)家級(jí)博士學(xué)位授權(quán)立項(xiàng)建設(shè)單位；綜合交叉科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的匯集，特色創(chuàng)新群體建設(shè)；重大科技項(xiàng)目選育，重大科技成果孵化；高端科研平臺(tái)建設(shè)，特色實(shí)驗(yàn)室選育；政產(chǎn)學(xué)研用深度合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，為科研工作上水平提供了大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇。

三、“十三五”期間工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在學(xué)校全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，全面提升學(xué)?？茖W(xué)研究水平和社會(huì)服務(wù)能力，為建設(shè)高水平師范大學(xué)提供強(qiáng)有力的支撐。

（二）主要目標(biāo)。

1、總體目標(biāo)。

批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和綜合科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。原始創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)；基礎(chǔ)研究能力顯著提升，取得一批標(biāo)志性的成果；應(yīng)用研究成果取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)學(xué)研工作取得實(shí)效并得到社會(huì)認(rèn)可，服務(wù)國(guó)家和地方需求?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)成效顯著，學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍明顯改善，基本形成開放協(xié)同的現(xiàn)代大學(xué)科研組織機(jī)制，推動(dòng)學(xué)?？蒲泄ぷ鲗?shí)現(xiàn)新的跨越發(fā)展。

2、具體目標(biāo)。

（1）實(shí)施“重大科研項(xiàng)目選育計(jì)劃”

以國(guó)家級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)為突破口，不斷提高承擔(dān)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的份額。啟動(dòng)實(shí)施“重大科研項(xiàng)目選育計(jì)劃”，選定若干研究方向，集中力量，協(xié)同出擊，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目零的突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十三五”期間年科研經(jīng)費(fèi)平均增長(zhǎng)20%。

（2）實(shí)施“重大科研成果孵化選育計(jì)劃”

以標(biāo)志性成果產(chǎn)出為重點(diǎn)，強(qiáng)化成果意識(shí)。啟動(dòng)實(shí)施“重大科技成果孵化選育計(jì)劃”，加強(qiáng)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究成果的選育，取得一批標(biāo)志性的成果；加大轉(zhuǎn)化前景廣泛的應(yīng)用研究成果的孵化力度，產(chǎn)學(xué)研工作取得實(shí)效，學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)服務(wù)能力與水平明顯提升，獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)3-4項(xiàng)。

（3）實(shí)施“特色創(chuàng)新群體建設(shè)選育計(jì)劃”

以學(xué)術(shù)帶頭人遴選與培養(yǎng)為中心，強(qiáng)化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建。

設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施“特色創(chuàng)新群體選育建設(shè)計(jì)劃”，重點(diǎn)培育和扶持研究方向穩(wěn)定、年齡結(jié)構(gòu)合理、研究潛力大、研究特色鮮明綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有影響的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)新增省部級(jí)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3-5個(gè)。

（4）實(shí)施“科研特色實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)選育計(jì)劃”以優(yōu)勢(shì)和特色為導(dǎo)向，建成若干高水平的科研平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施“科研特色實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)選育計(jì)劃”，匯集人力物力，有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟的引導(dǎo)校內(nèi)實(shí)驗(yàn)室功能聚集，逐步形成優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的科研平臺(tái)體系。力爭(zhēng)新增省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室由2-3個(gè)，省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心1-2個(gè)，人文社科重點(diǎn)研究基地1-2個(gè)，省級(jí)智庫(kù)1-2個(gè)。

（5）實(shí)施“國(guó)際科研合作引導(dǎo)選育計(jì)劃”

以國(guó)際化科研人才培養(yǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作。聯(lián)合國(guó)際交流與合作處、人事處，啟動(dòng)實(shí)施“國(guó)際科技合作引導(dǎo)選育計(jì)劃”，積極拓寬國(guó)際學(xué)術(shù)合作與交流渠道，搭建國(guó)際學(xué)術(shù)合作與交流平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作，提升教師和科研人員的國(guó)際合作與協(xié)同能力。

（6）實(shí)施“科技精準(zhǔn)服務(wù)地方選育計(jì)劃”

助學(xué)校扶貧點(diǎn)工作。組織科技工作小組，深入工作一線，提供技術(shù)支持。以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新為抓手，為城鄉(xiāng)社區(qū)文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供智庫(kù)服務(wù)。

四、“十三五”期間工作的主要措施。

（一）建立科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境創(chuàng)新科研激勵(lì)、科研評(píng)價(jià)、科研管理和科研績(jī)效分配制度，營(yíng)造追求卓越、開放包容的創(chuàng)新氛圍。加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用；創(chuàng)新科研評(píng)價(jià)和分類考核制度，充分調(diào)動(dòng)廣大教師從事科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的積極性；加強(qiáng)專利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的科研績(jī)效分配政策；加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)化信用管理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的學(xué)術(shù)環(huán)境。

（二）暢通科研管理環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)明確學(xué)校與學(xué)術(shù)帶頭人、科研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和責(zé)任學(xué)院的責(zé)權(quán)利關(guān)系。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，暢通學(xué)院與相關(guān)職能處室的管理和服務(wù)環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)“六個(gè)選育計(jì)劃”，細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和措施，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)。賦予學(xué)術(shù)帶頭人在經(jīng)費(fèi)使用、人才引進(jìn)等方面擁有自主權(quán)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)帶頭人在科學(xué)研究、團(tuán)隊(duì)組建、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的作用，推進(jìn)學(xué)校科研事業(yè)全方位健康發(fā)展。

劃”順利實(shí)施。圍繞“六個(gè)選育計(jì)劃”，凝練研究方向，匯聚科研隊(duì)伍，整合科研資源。以“六個(gè)選育計(jì)劃”為紐帶，加快引進(jìn)高端人才，培育青年學(xué)術(shù)骨干，打造梯隊(duì)合理、素質(zhì)優(yōu)良綜合交叉的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。重視協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人文社科基地和智庫(kù)建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。強(qiáng)化管理，理順關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)到位，打造良好的科研平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)?？蒲惺聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持科教融合，支撐學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)樹立科教融合理念，深化科教結(jié)合工作，積極探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的模式和機(jī)制。實(shí)施科技資源開放共享計(jì)劃，選派一批優(yōu)秀的學(xué)生參與前沿科研項(xiàng)目研究和高端科研平臺(tái)建設(shè)工作，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地。實(shí)施“六個(gè)選育計(jì)劃”，促進(jìn)高水平論文和標(biāo)志性成果產(chǎn)出，以高水平的科學(xué)研究支撐學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)，為高水平大學(xué)提高有效支撐。

（五）加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，營(yíng)造開放式的科研氛圍加強(qiáng)校校、校所、校企的合作與交流，擴(kuò)大和深化科研開發(fā)合作。鼓勵(lì)和支持以項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)為載體，深度參與國(guó)際合作與交流，有效聚集國(guó)際創(chuàng)新資源。加大教師出國(guó)訪學(xué)研修和培訓(xùn)力度，聯(lián)合申報(bào)國(guó)際合作項(xiàng)目，以項(xiàng)目為紐帶，培養(yǎng)國(guó)際化學(xué)術(shù)隊(duì)伍，分開設(shè)專題國(guó)際學(xué)術(shù)論壇，邀請(qǐng)知名學(xué)者來校講學(xué)，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，努力提升學(xué)校的國(guó)際知名度和學(xué)術(shù)影響力。

（六）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化科研管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順科研管理環(huán)節(jié)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。認(rèn)真做事，踏實(shí)做人，為廣大教師提供高效優(yōu)質(zhì)的科研服務(wù)。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十四

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是xx省金融改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制實(shí)施“十三五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)xx省金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十x個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

“十三五”期間，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx省金融業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，金融組織體系進(jìn)一步完善，金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，金融改革步伐加快，金融生態(tài)環(huán)境明顯改善，金融對(duì)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用明顯增強(qiáng)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

（二）金融組織體系進(jìn)一步完善?！笆濉睍r(shí)期，xx省加快引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，積極培育新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)物理網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，初步形成了各有側(cè)重、相互補(bǔ)充、有序競(jìng)爭(zhēng)的多層次金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加。

（三）金融合作創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。“十三五”時(shí)期，全省不斷擴(kuò)大金融開放程度，提升金融合作水平，進(jìn)一步擴(kuò)大金融總量。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)總部合作。

（四）金融改革步伐加快?！笆濉睍r(shí)期，xx省法人金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。

（五）金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會(huì)信用體系建設(shè)不斷完善。建立信用體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。成立了xx省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了日常工作協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建了縱向省市縣x級(jí)、橫向各行業(yè)主（監(jiān)）管部門構(gòu)成的全省防范和打擊金融詐騙工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作體系。先后處置了一批陳案積案，有效化解了各種矛盾和問題，非法集資案件多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭得到扼制。結(jié)合近年來全省非法集資案件發(fā)案特點(diǎn)，對(duì)省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)排查，著力推動(dòng)宣傳教育的常態(tài)化。

“十三五”時(shí)期xx金融發(fā)展面臨的形勢(shì)。

從國(guó)際形勢(shì)看，未來一個(gè)時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化將繼續(xù)發(fā)展，和平發(fā)展和合作共贏仍是時(shí)代潮流。世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變化，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局變化、國(guó)際貨幣體系變革、國(guó)際資本流動(dòng)的方向、國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重新建立、國(guó)際能源市場(chǎng)的調(diào)整以及科技和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。國(guó)際大環(huán)境整體對(duì)我國(guó)有利，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，世界大事中中國(guó)因素的影響日益加大，圍繞世界利益格局調(diào)整的博弈更加復(fù)雜，全球科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)革命正處于孕育突破階段，對(duì)我們來說這是一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的時(shí)代。

從國(guó)內(nèi)背景看，經(jīng)過x十多年的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，我國(guó)金融業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境日益復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生變化；適應(yīng)法治化和市場(chǎng)化要求，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用進(jìn)一步加強(qiáng)；適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步將重塑我國(guó)金融業(yè)態(tài)和金融服務(wù)模式，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更高效率、更低成本的金融服務(wù)，我國(guó)金融業(yè)正在向更加市場(chǎng)化和平衡增長(zhǎng)的狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

從省內(nèi)環(huán)境看，黨***的戰(zhàn)略部署為我省指明了發(fā)展方向，國(guó)家新的發(fā)展形勢(shì)和政策取向?yàn)槲沂“l(fā)揮五大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)五大發(fā)展創(chuàng)造了條件。特別是國(guó)家推進(jìn)新一輪xx振興和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，為我省破解老工業(yè)基地存在的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重大機(jī)遇；資本市場(chǎng)實(shí)行注冊(cè)制改革，為我省企業(yè)上市創(chuàng)造了有利條件；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了xx省農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)方案，金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)等重大舉措加快推進(jìn)，為全省金融業(yè)加快發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展將擴(kuò)大金融有效需求。長(zhǎng)xx圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，新一輪振興xx政策將推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，必然給金融業(yè)帶來巨大的發(fā)展空間。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將提升金融發(fā)展層次。全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將有利于我省發(fā)揮土地、技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大招商引資、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)金融層次提升。三是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將促生綠色金融機(jī)制。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，促進(jìn)綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金的快速發(fā)展和金融機(jī)制創(chuàng)新。四是工業(yè)化進(jìn)程將提升金融發(fā)展空間。發(fā)展汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將促進(jìn)信貸、證券、保險(xiǎn)、租賃、擔(dān)保等融資集成。五是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)將拓展金融市場(chǎng)。我省促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動(dòng)，xx一體化率先帶動(dòng)，將拓展市場(chǎng)化融資渠道，有利于基金、信托、債券等金融創(chuàng)新。六是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域。推進(jìn)發(fā)展要素向縣域集中，提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力，將大幅增加農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求。七是擴(kuò)大消費(fèi)需求將提高金融服務(wù)檔次。我省加大民生投入，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，將推動(dòng)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升金融服務(wù)便捷化程度。

“十三五”xx省金融業(yè)發(fā)展總體思路。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆x中、四中、五中、******精神，以鄧小平理論、“x個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)******系列重要講話特別是視察xx重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓住國(guó)家新一輪振興xx老工業(yè)基地的重要機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊密圍繞發(fā)揮“五個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“五項(xiàng)舉措”、加快“五大發(fā)展”，以千方百計(jì)增加社會(huì)融資規(guī)模和金融業(yè)增加值為核心目標(biāo)，以推動(dòng)金融供給側(cè)改革為綱領(lǐng)紅線，以優(yōu)化金融市場(chǎng)、完善金融功能、促進(jìn)金融創(chuàng)新、夯實(shí)金融基礎(chǔ)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)為主要手段，突出抓好農(nóng)村金融改革、地方金融改革、金融協(xié)作機(jī)制建設(shè)、金融監(jiān)管機(jī)制建設(shè)、金融集聚區(qū)發(fā)展、金融人才隊(duì)伍發(fā)展等重點(diǎn)工作，著力增強(qiáng)金融主體活力、自主創(chuàng)新力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)防控力，著力提升金融業(yè)綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)凝聚力、輻射帶動(dòng)力和資源配置力，著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，推動(dòng)xx金融“十三五”高點(diǎn)起步、跨越發(fā)展、邁向新臺(tái)階。

（二）基本原則。

———堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本原則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、共同發(fā)展的雙贏格局。充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的先導(dǎo)性作用，積極優(yōu)化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)，推進(jìn)金融支持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，不斷增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“兩個(gè)跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力的金融支持。

———堅(jiān)持服務(wù)民生和改善生態(tài)環(huán)境。以建立完善有區(qū)域特色的普惠金融體系為基礎(chǔ)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老健康服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的金融支持，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化融資需求。提升綠色金融比重，滿足對(duì)環(huán)境友好和資源節(jié)約型行業(yè)的融資需求，為推進(jìn)全省建設(shè)生態(tài)文明新家園和幸福美麗新農(nóng)村提供資金保障。

———堅(jiān)持提升金融業(yè)對(duì)外開放水平。緊跟國(guó)家進(jìn)一步對(duì)外開放和金融雙向開放的戰(zhàn)略部署，充分利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，服務(wù)好中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、“絲路xx”大通道、琿春國(guó)際合作示范區(qū)、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，建立更加緊密的xx亞金融合作機(jī)制，打造多元化開放合作平臺(tái)，努力提升金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。

———堅(jiān)持維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力，以市場(chǎng)化、法制化為原則，分類指導(dǎo)、因情施策、重點(diǎn)突破，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

總體目標(biāo)：到2020年，金融業(yè)發(fā)展成為xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到5％以上。建立健全種類齊全、定位明確、競(jìng)爭(zhēng)充分、服務(wù)高效的金融體系架構(gòu)；xx省地方法人金融機(jī)構(gòu)改革重組基本完成，不良資產(chǎn)得到有效化解；間接融資與直接融資相互促進(jìn)，融資總量持續(xù)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)不斷增長(zhǎng)，金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)民生改善、建設(shè)生態(tài)文明等方面作用充分顯現(xiàn)。征信機(jī)制基本建立，社會(huì)信用體系功能基本完備。

銀行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省銀行業(yè)建成體系完整、功能齊全、滲透力強(qiáng)、服務(wù)高效、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代銀行機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)體系。形成政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制銀行、地方法人銀行機(jī)構(gòu)和非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)多層次組織體系；銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到資本充足、運(yùn)營(yíng)安全、效益良好的現(xiàn)代金融企業(yè)要求；銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)步提升，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和比例持續(xù)下降。

證券業(yè)發(fā)展目標(biāo)：爭(zhēng)取全省資本市場(chǎng)發(fā)展水平處于全國(guó)平均水平，初步建成具有顯著特色、綜合實(shí)力突出、體制機(jī)制健全、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的資本市場(chǎng)體系。融資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，直接融資占社會(huì)融資總量比重達(dá)到xx％以上?；拘纬芍靼?、中小板、創(chuàng)業(yè)板、境外市場(chǎng)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)互為補(bǔ)充的多層次資本市場(chǎng)體系。債券市場(chǎng)融資額大幅度增長(zhǎng)，債券融資達(dá)到xx億元。

保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：全省保險(xiǎn)業(yè)初步建成保險(xiǎn)市場(chǎng)體系完善、功能作用突出、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、保障能力充足、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。

信用體系建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：到2020年，初步建成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制。信用信息實(shí)現(xiàn)全面融合，信用信息共享數(shù)據(jù)平臺(tái)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)有效推廣，聯(lián)合征信數(shù)據(jù)系統(tǒng)運(yùn)行有序，信息安全得到保障；信用服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用明顯，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；信用獎(jiǎng)懲機(jī)制趨于完善；全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

四、主要任務(wù)。

著力強(qiáng)化銀行信貸市場(chǎng)建設(shè)。

積極爭(zhēng)取銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總部支持，努力擴(kuò)大駐我省銀行機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模。支持政策性銀行加大對(duì)政策性優(yōu)惠利率貸款投放力度，降低信貸融資成本。支持銀行機(jī)構(gòu)有效利用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，加大信貸投放規(guī)模。推動(dòng)地方法人銀行加快發(fā)展，支持加入全國(guó)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，擴(kuò)大信貸資金來源。鼓勵(lì)發(fā)展銀團(tuán)貸款，支持省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)。

在依法合規(guī)前提下，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極開展銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票、保函、保理、信用證等表外業(yè)務(wù)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和渠道的優(yōu)勢(shì)，通過投行、基金、理財(cái)、銀證保合作及其他市場(chǎng)化融資等多種方式拓寬融資渠道。

積極引進(jìn)域外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)在我省設(shè)立分支。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善組織體系，在市（州）、縣（市、區(qū)）拓展業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)設(shè)立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取在我省設(shè)立民間資本發(fā)起的民營(yíng)銀行。鼓勵(lì)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我省發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融優(yōu)勢(shì)，以銀團(tuán)貸款、城市開發(fā)基金、債券發(fā)行、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式拓寬政府公共服務(wù)融資渠道。建立政府引導(dǎo)、政企分開、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投融資體制，建立健全政府與社會(huì)資本合作（ppp）機(jī)制。加快ppp示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。

落實(shí)上市企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)各項(xiàng)政策，充實(shí)上市后備資源。抓住貧困地區(qū)企業(yè)上市無需排隊(duì)的政策契機(jī)，重點(diǎn)梳理8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣擬上市企業(yè)名單，壓實(shí)地區(qū)任務(wù)，逐一實(shí)現(xiàn)“零”的突破。實(shí)施“百千”企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新分類激勵(lì)政策，推動(dòng)建立“新x板”行業(yè)自律協(xié)會(huì)，強(qiáng)化各級(jí)政府組織保障，力爭(zhēng)通過3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)年度新增掛牌企業(yè)突破百家。支持各市（州）建立上市后備企業(yè)庫(kù)，給予企業(yè)上市補(bǔ)助。積極鼓勵(lì)省內(nèi)外股權(quán)投資類企業(yè)參與省內(nèi)企業(yè)改制上市和進(jìn)行股權(quán)投資。鼓勵(lì)已上市企業(yè)采取增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式擴(kuò)大融資規(guī)模。

加快培育合格發(fā)債主體，建設(shè)債務(wù)融資服務(wù)機(jī)制，組建省內(nèi)銀行債券承銷團(tuán)，推動(dòng)債券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。建立100戶債券發(fā)行企業(yè)庫(kù)，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深入推進(jìn)與國(guó)家金融監(jiān)管部門、滬深交易所、銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)等部門和機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。推進(jìn)企業(yè)發(fā)行各類債券，擴(kuò)大企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、私募債等金融產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模。依托產(chǎn)業(yè)基地、孵化園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)，提升債券融資效率，降低融資成本。

加快完善金融要素市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品交易中心和xx人參交易所。著力增強(qiáng)現(xiàn)有交易場(chǎng)所實(shí)力，加快整合功能相近的交易場(chǎng)所，發(fā)揮xx股交所的區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)培育功能，嚴(yán)格掛牌企業(yè)審核流程，豐富板塊內(nèi)容設(shè)置，構(gòu)建與“新x板”轉(zhuǎn)板對(duì)接機(jī)制，提升市場(chǎng)影響力。支持互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)依法合規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)為省內(nèi)科技型、創(chuàng)新型及涉農(nóng)小微企業(yè)提供融資服務(wù)。

通過設(shè)立政府先導(dǎo)基金、種子基金和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等方式，大力吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金、養(yǎng)老基金，產(chǎn)業(yè)互助基金等各類投資基金落戶我省，加大創(chuàng)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金的培育力度，努力打造股權(quán)投資基金集聚區(qū)。

爭(zhēng)取國(guó)家在我省開展綠色債券、基礎(chǔ)設(shè)施證券化等創(chuàng)新試點(diǎn)，重點(diǎn)為交通運(yùn)輸、能源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等建設(shè)提供資金支持。積極支持銀行機(jī)構(gòu)選擇符合政策導(dǎo)向的信貸資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，開展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用資產(chǎn)證券化融資，拓寬融資渠道，提高融資能力，擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵(lì)商業(yè)銀行探索將鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)能過剩企業(yè)的信貸資產(chǎn)證券化，引導(dǎo)符合條件的機(jī)構(gòu)發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（reits），擴(kuò)大房地產(chǎn)企業(yè)的融資渠道。

加快推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。

積極爭(zhēng)取中國(guó)保監(jiān)會(huì)支持，推動(dòng)在我省設(shè)立保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。吸引保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、信息中心、后援中心等入駐我省。推動(dòng)省內(nèi)健康、養(yǎng)老、汽車、農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)公司做優(yōu)做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)。探索組建責(zé)任保險(xiǎn)公司、人身保險(xiǎn)公司和信用保證保險(xiǎn)公司，大力發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。

擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，將x輪承包土地和其他方式承包的土地面積納入保險(xiǎn)范疇，實(shí)現(xiàn)主要糧食作物愿保盡保。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門、農(nóng)業(yè)部門的信息共享和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)。深入開展林業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步向全省推廣。

針對(duì)我省干旱等農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)的情況，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，采取政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的方式，推動(dòng)建立以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)，以多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。

采取立法保障、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等方式，把與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，參與企業(yè)年金、職業(yè)年金管理。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我省開展住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在我省建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)，投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展科技保險(xiǎn)，深入推廣延邊州專利保險(xiǎn)試點(diǎn)服務(wù)模式，提升專利使用效益，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新活力。擴(kuò)大小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)，加快發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和借款人意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)小微企業(yè)融資能力。發(fā)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易保險(xiǎn)，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)和貨運(yùn)保險(xiǎn)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，支持我省企業(yè)“走出去”。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金以債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等方式支持我省基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目和民生工程建設(shè)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展提供資金支持。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的中心任務(wù)，分類推進(jìn)金融供給側(cè)改革。實(shí)施區(qū)別對(duì)待、有扶有控的信貸政策，嚴(yán)格限制過剩產(chǎn)能信貸投放，控制脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低貸款利率，用好用足住房公積金，支持房地產(chǎn)去庫(kù)存。提高地方金融機(jī)構(gòu)資本充足率，推動(dòng)金融去杠桿。落實(shí)續(xù)貸政策適用范圍，引導(dǎo)銀行對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠利率，規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)上市融資，努力壓降企業(yè)融資成本。優(yōu)化金融供給結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域補(bǔ)短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

積極融入“一帶一路”建設(shè)，爭(zhēng)取政策性優(yōu)惠貸款，對(duì)接“絲路xx”大通道建設(shè)的資金需求，做好重大項(xiàng)目建設(shè)的金融服務(wù)。完善重大項(xiàng)目融資條件，進(jìn)一步完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和建設(shè)庫(kù)，強(qiáng)化信息互通，健全對(duì)接機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡早介入重大項(xiàng)目謀劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)重大項(xiàng)目融資服務(wù)的針對(duì)性和專業(yè)化水平。推動(dòng)銀企、銀政合作新模式，著力增強(qiáng)重大項(xiàng)目融資服務(wù)能力。

圍繞消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速核心任務(wù)，針對(duì)金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大信貸投入，擴(kuò)大直接融資，提高保險(xiǎn)保障水平，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)融資服務(wù)能力，推動(dòng)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)升級(jí)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提速，強(qiáng)化文化、旅游、物流、信息等服務(wù)行業(yè)與金融融合發(fā)展趨勢(shì)，全面提升金融對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)生物醫(yī)藥、量子通訊、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建立相應(yīng)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信貸支持。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)支持力度，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。強(qiáng)化新興行業(yè)金融服務(wù)。引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資“xx一號(hào)”衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)加快商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全力打造民用航天數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集群。建立綠色信貸通道，推動(dòng)xx光機(jī)所和長(zhǎng)光集團(tuán)專用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)。推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的“xx藥現(xiàn)象”保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科技大學(xué)銜接，推動(dòng)建設(shè)量子通信金融大數(shù)據(jù)中心和xx干線運(yùn)控中心，在xx市打造區(qū)域性運(yùn)營(yíng)樞紐，通過融資租賃等方式加快量子通信設(shè)備在人防系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)等領(lǐng)域的應(yīng)用步伐。

創(chuàng)新金融服務(wù)方式，促進(jìn)科技與金融相結(jié)合，通過融資租賃、資產(chǎn)證券化、信托投資計(jì)劃、保險(xiǎn)資金直投等方式，拓展科技型中小企業(yè)直接融資渠道。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中國(guó)科學(xué)院xx光機(jī)所、中國(guó)科學(xué)院xx應(yīng)化所、xx集團(tuán)等建設(shè)國(guó)家重大創(chuàng)新基地的金融支持。通過銀團(tuán)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等手段，加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移xx中心、中科院xx技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚與孵化功能。

引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足裝備制造、石化、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方面的資金需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)企業(yè)開展收購(gòu)兼并和企業(yè)重組，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)中有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)給予資金支持。

全面推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)。

推動(dòng)組建以“農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)支柱、農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)支柱、農(nóng)村物權(quán)增信服務(wù)支柱、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”為核心的“x支柱一市場(chǎng)”物權(quán)融資服務(wù)體系。構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的農(nóng)村融資價(jià)格指數(shù)，引導(dǎo)涉農(nóng)融資成本降至合理區(qū)間。加快籌建農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加快鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)金融服務(wù)站。發(fā)揮農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)村物權(quán)融資增進(jìn)平臺(tái)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的作用，化解農(nóng)村有效抵質(zhì)押物不足的融資難題。

推動(dòng)農(nóng)村土地金融綜合改革試點(diǎn)，加快土地資產(chǎn)管理融資創(chuàng)新。拓展土地收益保證貸款應(yīng)用領(lǐng)域，向參地、林權(quán)、草場(chǎng)權(quán)、養(yǎng)殖水面和設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面延伸。推動(dòng)符合條件的物權(quán)融資服務(wù)公司股權(quán)多元化改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作。

推進(jìn)省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展，加快縣域網(wǎng)點(diǎn)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)探索，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項(xiàng)目投資力度。進(jìn)一步發(fā)揮惠農(nóng)信貸周轉(zhuǎn)保障資金和貸款貼息資金的支農(nóng)作用。

在部分地區(qū)組織開展農(nóng)民合作社信用合作試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助融通行為，探索建立適合的準(zhǔn)入機(jī)制和有效的管控制度，建立健全風(fēng)險(xiǎn)損失吸收和監(jiān)管指導(dǎo)機(jī)制。探索政策性銀行、商業(yè)銀行為新型農(nóng)村合作金融組織提供流動(dòng)性支持。

圍繞農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看全產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加大應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、物流服務(wù)等領(lǐng)域金融創(chuàng)新力度。針對(duì)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，圍繞人參、梅花鹿等特色農(nóng)牧產(chǎn)品，創(chuàng)新多樣化金融產(chǎn)品。推動(dòng)開展大型農(nóng)機(jī)具、廠房融資業(yè)務(wù)，拓展“糧食銀行”試點(diǎn)，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)信托業(yè)務(wù)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的人身保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

推進(jìn)全省扶貧基礎(chǔ)信息對(duì)接共享，加強(qiáng)金融精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)支持。深入實(shí)施扶貧特惠金融，對(duì)符合條件的建檔立卡貧困農(nóng)戶提供xx期以內(nèi)免抵押免擔(dān)保的信用貸款。繼續(xù)推動(dòng)貧困地區(qū)信貸精準(zhǔn)投入，提高扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展信貸資金配套比例，加強(qiáng)助學(xué)貸款投放，加大對(duì)易地搬遷安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持力度。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金支農(nóng)作用，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本參與組建涉農(nóng)子基金，加大涉農(nóng)項(xiàng)目投資力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，適當(dāng)放大擔(dān)保倍數(shù)，增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)能力。對(duì)財(cái)政給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，維護(hù)投保農(nóng)戶利益，發(fā)揮財(cái)政資金保障功能。支持8個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，安排用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

大力創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)。

建設(shè)省級(jí)金融服務(wù)門戶網(wǎng)站，通過線上發(fā)布撮合、線下對(duì)接落實(shí)，歸集各地各部門各企業(yè)的融資需求信息，為資金供給方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完備的一手信息。組織開展金融機(jī)構(gòu)市（州）行、企業(yè)項(xiàng)目融資路演、金融創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)等活動(dòng)，加強(qiáng)政府、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的機(jī)制性交流，打破信息壁壘，降低溝通成本。指導(dǎo)市、縣逐步分級(jí)建設(shè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建省、市、縣分層負(fù)責(zé)一體運(yùn)作服務(wù)咨詢機(jī)制。

以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，加快實(shí)施xx省企業(yè)加油騰飛計(jì)劃，推動(dòng)省級(jí)信貸周轉(zhuǎn)保障基金加快運(yùn)營(yíng)，滿足運(yùn)營(yíng)良好但存在臨時(shí)信貸周轉(zhuǎn)困難企業(yè)的資金需求，拓寬周轉(zhuǎn)資金來源渠道，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。探索組建以財(cái)政出資為引導(dǎo)，吸引各類資本參與的企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過專業(yè)化管理平臺(tái)運(yùn)作，對(duì)金融機(jī)構(gòu)化解重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)債務(wù)提供一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。

探索設(shè)立債券信用增進(jìn)公司，重點(diǎn)發(fā)揮信用增進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管理、資信評(píng)估、投融資服務(wù)作用，提高債券融資效率、降低綜合融資成本，加強(qiáng)債券清償保障，平抑債券違約市場(chǎng)波動(dòng)，加快債券市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和可持續(xù)發(fā)展。

以xx省農(nóng)村金融綜合價(jià)格指數(shù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建全口徑的涵蓋民間金融在內(nèi)的動(dòng)態(tài)化的融資價(jià)格指數(shù)，著力解決信息不對(duì)稱、資金價(jià)格不透明等問題，促進(jìn)金融市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)融資價(jià)格回歸合理區(qū)間。

全面推進(jìn)普惠金融發(fā)展。

加快建立和發(fā)展適應(yīng)我省“x農(nóng)”特點(diǎn)的多層次、低成本、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)大型銀行“返鄉(xiāng)”，支持商業(yè)銀行加快增設(shè)農(nóng)村分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行下沉服務(wù)重心，延伸基層網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)信社積極開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的特色金融服務(wù)，發(fā)揮涉農(nóng)主力軍作用。

鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，確保小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“x個(gè)不低于”目標(biāo)。鼓勵(lì)和推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)加快小微金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實(shí)“續(xù)貸”“循環(huán)貸”“年審制”等政策要求，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)前景好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。支持銀行機(jī)構(gòu)改進(jìn)小微企業(yè)信貸管理模式，積極利用應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、林權(quán)、保函等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)展保理、訂單（倉(cāng)單）融資、供應(yīng)鏈融資等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)提供專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，改善大眾創(chuàng)業(yè)融資環(huán)境。

推動(dòng)小額貸款公司加大“x農(nóng)”領(lǐng)域、中小微企業(yè)的貸款規(guī)模，支持現(xiàn)有小額貸款公司轉(zhuǎn)型為專業(yè)的農(nóng)業(yè)、科技小額貸款公司。強(qiáng)化再擔(dān)保服務(wù)功能，逐步構(gòu)建以股權(quán)為紐帶的再擔(dān)保運(yùn)營(yíng)體系；采取引導(dǎo)資本注入、股份制改造、政策支持等方式，全面提升擔(dān)保能力和水平；進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的區(qū)域擔(dān)保主渠道作用，通過開展聯(lián)合擔(dān)保、互助擔(dān)保等形式，不斷擴(kuò)大面向小微企業(yè)的融資服務(wù)規(guī)模。

創(chuàng)新綠色金融服務(wù)方式，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)綠色金融的支行，建立綠色金融事業(yè)部。完善綠色信貸機(jī)制，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)融資等金融工具和服務(wù)。大力發(fā)展綠色債券，探索建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。推動(dòng)符合條件的xx上市企業(yè)納入綠色指數(shù)并優(yōu)先再融資。以清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目等碳資產(chǎn)為標(biāo)的，嘗試開發(fā)碳債券、碳基金等各種碳金融產(chǎn)品。

穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，與電商龍頭企業(yè)密切合作，穩(wěn)妥發(fā)展第x方支付、眾籌基金、p2p和互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。鼓勵(lì)我省傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)金融轉(zhuǎn)型升級(jí)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)積極改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)金融受眾范圍，提升互聯(lián)網(wǎng)金融普惠性。加快發(fā)展金融大數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)各類金融數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心落地xx省。

深化現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、xx支付結(jié)算綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)支付清算系統(tǒng)安全管理，鞏固助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。拓寬移動(dòng)支付渠道。推廣電子商業(yè)匯票、金融ic卡、電子現(xiàn)金等非現(xiàn)金支付工具，推動(dòng)手機(jī)支付、網(wǎng)絡(luò)支付等線上支付工具使用。推動(dòng)銀行卡手機(jī)機(jī)具和業(yè)務(wù)功能互聯(lián)互通，加強(qiáng)電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)全省第x方支付行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型國(guó)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)關(guān)稅、非稅收入和財(cái)政支出業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程。

深化金融合作與開放。

充分利用“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，積極開展內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、貿(mào)易融資、國(guó)際保理和海外投資保險(xiǎn)等綜合金融服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)向境外有序轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展資源和價(jià)值鏈整合。爭(zhēng)取政策性優(yōu)惠貸款，實(shí)現(xiàn)“借港出海、連線出境、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。引進(jìn)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模、市場(chǎng)滲透率和覆蓋面。推動(dòng)我省企業(yè)境外上市融資和發(fā)行外幣、人民幣債券。

積極開展跨境人民幣業(yè)務(wù)，主動(dòng)爭(zhēng)取差異化的跨境人民幣政策，逐步擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算范圍，創(chuàng)新跨境人民幣金融產(chǎn)品。推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、直接投資、外債管理等領(lǐng)域外匯管理改革，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。支持銀行開立境外機(jī)構(gòu)人民幣結(jié)算賬戶，辦理跨境人民幣國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)。深化國(guó)際投融資合作，推動(dòng)境內(nèi)銀行為境外項(xiàng)目提供人民幣貸款業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行開展境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的人民幣融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)人民幣在海外循環(huán)使用。

推進(jìn)琿春國(guó)際合作示范區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，在貨幣兌換、外幣投資、出口退稅等方面爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。提升人民幣跨境貸款、股權(quán)投資基金對(duì)外投資、區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行人民幣債券、個(gè)人跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模和水平，打造人民幣國(guó)際化窗口。支持中新xx食品區(qū)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，全方位推進(jìn)中國(guó)新加坡金融合作。探索改革外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理，簡(jiǎn)化境外直接投資資金匯回管理，進(jìn)一步支持企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)。支持xx興隆綜合保稅區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)。吸引融資租賃企業(yè)落戶保稅區(qū)，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃保理、供應(yīng)商租賃、租賃信托、租賃保險(xiǎn)等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持現(xiàn)代物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分利用平臺(tái)，開展與兩省一區(qū)xx以及國(guó)內(nèi)外的金融合作交流活動(dòng)。積極爭(zhēng)取xx等國(guó)內(nèi)金融中心對(duì)我省金融發(fā)展的輻射和帶動(dòng)，主動(dòng)承接金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，促進(jìn)資金、人才、信息、業(yè)務(wù)等資源的相互流動(dòng)。建立更加緊密的xx亞金融合作機(jī)制，建立xx亞地區(qū)間經(jīng)濟(jì)金融信息定期交流平臺(tái)，深化xx亞地區(qū)金融業(yè)在市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、監(jiān)管和智力等方面的合作。

加大對(duì)xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的扶持力度，妥善解決土地征收、配套設(shè)施建設(shè)等問題，研究金融集聚區(qū)專項(xiàng)扶持措施。吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心、研發(fā)中心、檔案中心、培訓(xùn)中心等金融后援服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建“一主四輔”金融集聚，以xxxx亞區(qū)域性金融服務(wù)中心為核心，帶動(dòng)xx市、松原市、通化市、延邊州等金融集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)集聚區(qū)間的交流合作，形成功能互補(bǔ)、合作共贏、協(xié)同發(fā)展的格局。

加快社會(huì)信用體系建設(shè)。

加快建立行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)，推動(dòng)編制全省公共信用信息目錄。以行業(yè)信用信息記錄系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快全省信用信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享，推動(dòng)政務(wù)信用信息與社會(huì)信用信息交換共享，打造省級(jí)公共信用信息統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。

充分發(fā)揮xx信用網(wǎng)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（xx）等窗口作用，打造省級(jí)公共信用信息對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。在做好保證信息安全、保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，對(duì)征信、評(píng)級(jí)等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放信用信息數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與信用服務(wù)行業(yè)，大力扶持本土信用服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名信用服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，率先在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、政府資金補(bǔ)助等行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告。

在日常監(jiān)管、行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、招標(biāo)采購(gòu)、資金扶持、公共資源交易、進(jìn)出口管理、評(píng)先評(píng)優(yōu)、定期檢驗(yàn)等工作中，建立跨部門信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)守信者實(shí)行行業(yè)“綠色通道”支持政策，對(duì)違法失信主體依法運(yùn)用司法懲處、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出等手段進(jìn)行有效懲戒。

全力維護(hù)金融穩(wěn)定。

推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控著眼點(diǎn)從事后向事前事中轉(zhuǎn)變，構(gòu)建地方金融風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)機(jī)制，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置協(xié)作機(jī)制，充分整合各部門資源，發(fā)揮信息員隊(duì)伍“前沿哨兵”作用，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口前移。建立統(tǒng)一的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)全視圖，將全省金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一納入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。構(gòu)建全省防范非法集資監(jiān)測(cè)平臺(tái)，創(chuàng)新線上監(jiān)測(cè)方式，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平，實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)金融風(fēng)險(xiǎn)、注重事前事中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和加強(qiáng)線上風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方政府、司法系統(tǒng)與金融監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)，增強(qiáng)金融監(jiān)管合力，加快構(gòu)建完整高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作體系。建立金融政法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善金融執(zhí)法體系，排查和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高監(jiān)管有效性。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控手段從線下向線上轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)督管理，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展特征的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域犯罪。

加強(qiáng)對(duì)非法集資、內(nèi)幕交易、非法證券活動(dòng)、洗錢、恐怖融資等犯罪行為的監(jiān)管和打擊力度。嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債行為，依法保障金融債權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。積極開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、非法證券期貨交易、保險(xiǎn)欺詐等各類金融違法犯罪行為，守住不出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)將金融消費(fèi)者教育納入國(guó)民教育體系試點(diǎn)工作。建立健全金融消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，有效處理金融消費(fèi)者投訴案件。建立完善風(fēng)險(xiǎn)提示和信息披露機(jī)制，維護(hù)金融市場(chǎng)有序運(yùn)行。建立金融消費(fèi)糾紛非訴第x方解決機(jī)制，形成包括自行和解、外部調(diào)解、仲裁和訴訟在內(nèi)的金融消費(fèi)糾紛多元化解決機(jī)制，及時(shí)、高效、便捷解決金融消費(fèi)爭(zhēng)議。支持金融相關(guān)社會(huì)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，推動(dòng)金融知識(shí)普及，協(xié)助金融消費(fèi)者依法維權(quán)。完善投資者適當(dāng)性管理制度，督促各類金融市場(chǎng)主體加強(qiáng)信息披露和消費(fèi)者投資風(fēng)險(xiǎn)提示，不斷提高金融消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力。

五、保障措施。

（一）健全工作機(jī)制。建立xx省金融“十三五”規(guī)劃推進(jìn)工作機(jī)制，省直相關(guān)部門、各金融監(jiān)管部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)密切配合，深入謀劃金融發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同出臺(tái)有關(guān)金融發(fā)展政策。加強(qiáng)金融數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步增強(qiáng)金融意識(shí)，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，健全工作體系，確保金融發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)金融法治建設(shè)。依法規(guī)范涉及金融的行政審批項(xiàng)目和審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化程序。保護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益。完善金融執(zhí)法體系，嚴(yán)厲打擊金融違法行為，提高金融案件執(zhí)行率。規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政工作效率，優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境，支持和保護(hù)金融企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)金融法制宣傳教育，提高全社會(huì)金融法制意識(shí)。

（三）完善金融業(yè)發(fā)展支持政策。積極發(fā)揮金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，保持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金適度規(guī)模，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新。金融專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)繼續(xù)向重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、“x農(nóng)”、小微企業(yè)、企業(yè)上市、債券融資、綠色發(fā)展等方面傾斜，對(duì)融資貢獻(xiàn)大和創(chuàng)新服務(wù)好的金融機(jī)構(gòu)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（四）加強(qiáng)金融業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加大人才交流、引進(jìn)工作力度。推動(dòng)建立金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)與地方政府干部雙向掛職交流機(jī)制。加強(qiáng)金融職業(yè)培訓(xùn)，支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立多種形式的金融研修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，努力培養(yǎng)專業(yè)金融人才。

（五）加強(qiáng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。省內(nèi)各主流媒體要大力開展信用宣傳普及教育活動(dòng)，提升全社會(huì)的信用意識(shí)。積極宣傳金融新產(chǎn)品、新服務(wù)、新機(jī)構(gòu)，適時(shí)舉辦全省范圍的金融宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)金融的支持和信任，展現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和金融人物風(fēng)采，推介金融產(chǎn)品。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十五

xx年，大三了?？粗笠坏暮⒆觽兇┲G色軍裝在陽(yáng)光下站軍姿，仿佛回到了我們的大一。那時(shí)我們剛進(jìn)校園，那時(shí)我們有著自己的憧憬，那時(shí)我們稚氣未脫，那時(shí)······現(xiàn)在想想我們已經(jīng)比現(xiàn)在這級(jí)孩子大三歲，他們才是不折不扣的90后，而我們只是一群在邊邊上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)的“偽90后”?，F(xiàn)在的我們看他們，是那么幼稚那么不懂事，可是同時(shí)我們也笑了，是不是大一的時(shí)候我們也是滿校園找不到教室？是不是也是行政樓圖書館不分？是不是也是不知道排隊(duì)買飯？我們被這個(gè)校園的文化熏陶著，慢慢的真的成了這里面的一員。我們可以說，濰坊學(xué)院已經(jīng)是我們的家了。在這里我們有個(gè)大家庭！

過去的兩年，我們都做了很多。關(guān)于勤奮，關(guān)于能力，關(guān)于證明自己，關(guān)于光明前途。但是，經(jīng)歷了所有我們才知道我們適合什么樣的生活，我的位置又是什么。于是驕傲沒有了，脾氣磨平了。前些天看到了一個(gè)人人狀態(tài)，說是大學(xué)完全可以用兩年的時(shí)間學(xué)習(xí)完所有的課程，之所以是四年，是因?yàn)樗诼L(zhǎng)的日子里，磨平你的棱角，考驗(yàn)?zāi)愕膲?mèng)想，讓你學(xué)會(huì)追逐和放棄，溶于生活，趨于現(xiàn)實(shí)。如果讓我大一看到這話我會(huì)不以為然，現(xiàn)在覺得它是那么的有道理。

大一的時(shí)候我參加了很多比賽，雖說是個(gè)人比賽但是是代表經(jīng)管系。那個(gè)時(shí)候特別活躍，其實(shí)我也沒有多想，就是覺得既然大學(xué)了就該做些高中沒有做過得嘗試，挑戰(zhàn)一下自己。沒想到，自己在這方面還挺有天賦，在系里拿了第一名，然后陸續(xù)的代表經(jīng)管學(xué)院參加了很多比賽。那個(gè)時(shí)候，身邊很多人幫助我，學(xué)長(zhǎng)學(xué)姐每天都會(huì)關(guān)心我的比賽進(jìn)程，幫我做指導(dǎo)。也是在那個(gè)時(shí)候，我才意識(shí)到，原來高中那么長(zhǎng)時(shí)間的積累都沒有白費(fèi)，只要努力，只要功夫下得夠，總有一天，一切都會(huì)水到渠成。是的，我喜歡這個(gè)詞，水到渠成。順其自然規(guī)律，包含希望。這樣那樣的一等獎(jiǎng)，不同的表?yè)P(yáng)和批評(píng)讓我在短時(shí)間內(nèi)成長(zhǎng)起來，我也對(duì)自己更加有信心了。跟各種人交往，融入不同的小圈子，同時(shí)也沒有放下學(xué)習(xí)。大一最頭疼的是數(shù)學(xué)，幾乎每節(jié)課老師都會(huì)布置作業(yè)?，F(xiàn)在回想起來，感謝那個(gè)時(shí)候的晚自習(xí)。如果沒有晚自習(xí)我想我們就浪費(fèi)了學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的時(shí)間，也是在大一的晚自習(xí)上我可以每天寫一篇日記，記錄自己每天的心得。記得一個(gè)學(xué)長(zhǎng)說過，你們大一或許會(huì)很討厭上晚自習(xí)，但是到了大二、大三你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這種強(qiáng)制性也是一種幸福。真的，是幸福。

很多人都問過我，學(xué)習(xí)這個(gè)專業(yè)將來想干什么，我說還不知道。各方的人都會(huì)給我不同的意見，考研，考公務(wù)員，工作，而工作也是五花八門?？墒?，我究竟需要什么呢？適合什么呢？其實(shí)我覺得人的智商都差不多，但是成不成功的關(guān)鍵是怎樣把你想到的付諸實(shí)踐，然后堅(jiān)持下去。所以，我比較偏重于工作。如果將來去應(yīng)聘，別人問我，你年紀(jì)輕輕沒有經(jīng)驗(yàn)，為什么到我們公司來應(yīng)聘。我會(huì)說我雖然沒有經(jīng)驗(yàn)，但是我有生命力和活力，就像一個(gè)公司一樣，我們應(yīng)該關(guān)注的是它未來的前景，看它在整個(gè)社會(huì)中所散發(fā)的生命力，一個(gè)企業(yè)的生命力與他的影響力密不可分。在生活中，我不喜歡抱怨，這也是我的一個(gè)挺大的有點(diǎn)，會(huì)安慰自己。這也是我之前說的，慢慢的學(xué)會(huì)了站在別人的角度想問題，這樣自己不會(huì)那么痛苦，也讓別人感受到了你對(duì)他的尊重，自然也會(huì)得到尊重。曾經(jīng)的我還是個(gè)猶豫不決的人，但是現(xiàn)在我學(xué)會(huì)了果斷，即使選擇會(huì)有錯(cuò)誤，我也不會(huì)在選擇上猶豫不決，而是在選擇后盡量做好。有猶豫的時(shí)間還不如做更多有意義的事情。我覺得我是個(gè)幸運(yùn)的孩子，我要的不多，但是總是對(duì)身邊的人充滿感激。現(xiàn)將大學(xué)以來體會(huì)到的幾點(diǎn)總結(jié)如下，以便提醒自己：

一、不要放棄夢(mèng)想和追求。不論做什么我們都應(yīng)該有自己的目標(biāo)和方向。個(gè)人非常喜歡一句話：人生不是取決于你站的高度，而是你所朝的方向。所以，堅(jiān)持自己心中的所想，不要輕易動(dòng)搖，別人不是你，只有自己才知道自己需要什么。

二、學(xué)習(xí)是一輩子的事。即使我們走出了大學(xué)，走進(jìn)了社會(huì)，也不能放棄學(xué)習(xí)。應(yīng)該隨時(shí)對(duì)自己腦中的知識(shí)進(jìn)行更新，與時(shí)俱進(jìn)。一個(gè)人老了，不是樣貌老去，而是思想和心靈跟不上時(shí)代的步伐，這才是最悲哀的。

三、踏踏實(shí)實(shí)，腳踏實(shí)地。工作了，總是會(huì)想要工資更高的職位。我覺得這個(gè)觀點(diǎn)不正確。我們?cè)谶x擇自己的職業(yè)時(shí)候應(yīng)該考慮的是擇己所愛，擇己所能，擇世所需，擇己所利。既然選擇了。就應(yīng)該腳踏實(shí)地，不能妄想一步登天。一個(gè)人的高低優(yōu)劣不是用他的工資評(píng)判的，而是他所帶來的價(jià)值。

四、處理好各種關(guān)系。說句白話，這是一個(gè)關(guān)系的社會(huì)，有朋友很多事情都會(huì)相對(duì)簡(jiǎn)單，所以，我覺得關(guān)系是自己高效生活的一部分。這也就是我們所說的，朋友多好辦事。

五、態(tài)度決定一切。這句話雖然老套，可是很實(shí)用。不是說讓我們把自己的心態(tài)壓得很低，然后走入社會(huì)。我覺得應(yīng)該是一種不卑不亢的態(tài)度，既不能過分高傲，也不能太過卑微。給自己找對(duì)一個(gè)合適的位置，該沉默沉默，該爭(zhēng)取爭(zhēng)取。

可能老師會(huì)覺得我講了太多的感受和口號(hào)一樣的東西，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。我覺得大學(xué)的一個(gè)重要作用就是讓我們理解體會(huì)，只有這樣將來才能更好地實(shí)踐。體會(huì)到的這些并不是沒有用處，它可以幫助我們了解自己，確定自己所需。有了這一些性格以及習(xí)慣的養(yǎng)成，對(duì)將來的選擇是有很大影響力的。像是現(xiàn)在的我，更側(cè)重于創(chuàng)業(yè)。但是我也很注重自己的家庭。怎么樣才能兼得呢？開一個(gè)嬰幼兒用品店。這樣就可以盡自己所能給自己的孩子物質(zhì)和精神上的支撐。但這只是初步的設(shè)想，我知道要實(shí)現(xiàn)這個(gè)想法，要付出很多很多。所以畢業(yè)的前幾年我會(huì)到相關(guān)地方工作，積累足夠的經(jīng)驗(yàn)，為以后的自己的事業(yè)打下基礎(chǔ)。

那么回歸現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)階段眼前的目標(biāo)就是考下六級(jí)。而且現(xiàn)在比較喜歡bec這門課程，希望通過這個(gè)課程的學(xué)習(xí)，幫我提高英語(yǔ)表達(dá)能力。可能我的這些想法太簡(jiǎn)單，不成熟，但是認(rèn)真想過，真真實(shí)實(shí)考慮過自己的未來，并且以一種接受和包容的心態(tài)吸取身邊對(duì)自己好的事物，這就是大學(xué)給我的成長(zhǎng)。處在這個(gè)時(shí)候的我們是矛盾的，而是二十幾歲的人，還拿著老爸老媽的工資上學(xué)讀書，不過我想對(duì)他們說，你們的投資是值得的！不久的將來會(huì)向你們證明這一切。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十六

“十三五”期間全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，現(xiàn)編制本規(guī)劃。

為實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，

“十二五”期間繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，堅(jiān)定不移地深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等相關(guān)領(lǐng)域改革，各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得重大進(jìn)展，為“十三五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十二五”末，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)擁有縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2

所，包括縣醫(yī)院、中醫(yī)院；縣直專業(yè)公衛(wèi)機(jī)構(gòu)。

3

所，包括婦幼保健院、疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

11。

所，其中中心衛(wèi)生院。

4

所，一般衛(wèi)生院。

7

所；村衛(wèi)生室。

262。

所，事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室。

3

所，個(gè)體診所。

24。

家。全縣現(xiàn)有病床。

809。

張（每千人擁有床位數(shù)。

3.3。

張），衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

465。

人（每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

1.9。

人）。全縣現(xiàn)擁有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

1023。

人，其中縣鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

708。

人，村衛(wèi)生室和個(gè)體診所。

315。

人?？h鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員中，副高級(jí)職稱。

29。

人，中級(jí)職稱。

119。

人，初級(jí)職稱。

234。

一是建立了公益性管理體制，已將政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入政府編制管理和財(cái)政保障，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理；縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了公立醫(yī)院的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。二是建立健全了基本藥物制度。逐步建立起了維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的新的體制機(jī)制。全縣所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室和縣級(jí)公立醫(yī)院全部配備和使用國(guó)家基本藥物，并實(shí)行零差率銷售；三是逐步完善了績(jī)效考核制度，實(shí)行每半年一考核評(píng)比的長(zhǎng)效機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，參合率穩(wěn)定在。

95%。

以上?；I資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，

2015。

年人均籌資額達(dá)到。

490。

元，截止。

10。

164878。

人次參合居民享受到了合作醫(yī)療帶來的實(shí)惠，總補(bǔ)償資金達(dá)到。

4758.05。

萬元。

95%。

以上。愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展。積極開展婦幼保健工作，以實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助為主要內(nèi)容的民生工程為抓手，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)、兒科建設(shè)和人員培訓(xùn)的建設(shè)。

“十二五”期間，建立健全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展了公共場(chǎng)所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，加大了傳染病防治監(jiān)督、母嬰保健監(jiān)督和醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作，維護(hù)了人民群眾合法健康權(quán)益。

15。

個(gè)，包括頭百戶中心衛(wèi)生院等。

9

所衛(wèi)生院新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目和。

11。

個(gè)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)宿舍及。

20。

個(gè)村衛(wèi)生室新建項(xiàng)目?？偼顿Y。

6500。

萬元，建筑面積。

17500。

平方米的縣醫(yī)院新建項(xiàng)目于。

2013。

年

6

月竣工并投入使用?？偼顿Y。

2260。

萬元，總建筑面積。

7000。

平方米的中醫(yī)院新建項(xiàng)目，已于今年。

6

月正式立項(xiàng)。目前，全縣擁有大型診療設(shè)備。

42。

（件），

ct。

全自動(dòng)分析儀彩超等大型現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備已在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用。醫(yī)療設(shè)施的投入，改善了群眾就醫(yī)條件，提升了診療水平，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。全縣已形成了以縣級(jí)醫(yī)療單位為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

6

項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)和。

11。

大類。

43。

項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，

2015。

年基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金人均補(bǔ)助。

40。

元，居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)。

80%。

以上，孕產(chǎn)婦、

歲兒童、老年人、高血壓、糖尿病、重型精神病等重點(diǎn)人群得到規(guī)范管理。

中醫(yī)藥在重大疾病防治、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極開展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”，普遍實(shí)行了政務(wù)、院務(wù)公開，加大了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的力度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)態(tài)度不斷轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一是新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，并實(shí)現(xiàn)了與全縣所有新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的對(duì)接；二是居民健康檔案管理、電子病歷等專業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)趨向完善。逐步實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合、居民健康檔案、預(yù)防保健、醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生管理于一體的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息集中管理，資源共享。

“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，堅(jiān)持預(yù)防為主、中西醫(yī)并重的方針，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，依靠科技與人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間衛(wèi)生事業(yè)同步發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.

堅(jiān)持以人為本。

把維護(hù)人民健康權(quán)益放在首位，著眼于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。

衛(wèi)生工作要因地制宜，與我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與全縣人民群眾的承受能力相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、?；?、可持續(xù)的基本要求。

3.

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。

建立國(guó)家、單位、家庭和個(gè)人責(zé)任明確、分擔(dān)合理的多渠道籌資機(jī)制，同時(shí)吸引社會(huì)和民間資本對(duì)衛(wèi)生投入，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；與發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制相結(jié)合，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。

4.

堅(jiān)持衛(wèi)生資源合理配置。

充分利用現(xiàn)有資源，防止重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健和基層衛(wèi)生服務(wù)。

5.

堅(jiān)持中西醫(yī)并重。

制定扶持中醫(yī)藥振興發(fā)展的政策措施，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，為人民健康服務(wù)。

6.

堅(jiān)持衛(wèi)生法治。

強(qiáng)化衛(wèi)生法制監(jiān)督，保障各項(xiàng)衛(wèi)生工作符合有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的社會(huì)主義法制要求，構(gòu)建法制衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生。

7.

堅(jiān)持軟硬件一起抓。

壯大衛(wèi)生人才隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和骨干人才培養(yǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，提高職工道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

8.

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，兼顧各方利益，把解決當(dāng)前突出問題與完善制度體系結(jié)合起來，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

到

2020。

0.5。

歲，嬰兒死亡率降到。

5

‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率降至。

18/10。

萬以下。每千人口擁有床位。

5

張，每千人口擁有專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員。

3

人，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師總量提高到每千人口。

1.5。

人。

一是全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

1

鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合受益面，參合率穩(wěn)定在。

95。

％以上；建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的新農(nóng)合籌資機(jī)制，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；全面推廣門診統(tǒng)籌。

80%。

以上，慢性病門診報(bào)銷比例達(dá)到。

60。

％以上；全面推行住院按病種付費(fèi)以及門診總額預(yù)算等多種形式的支付方式改革。進(jìn)一步擴(kuò)大重大疾病保障、納入報(bào)銷的慢性病病種范圍，鞏固完善大病保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解農(nóng)民因病致貧。

2

2020。

年，全縣全面建立規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的基本藥物制度。

3

加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面建成縣鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村一體防治結(jié)合分工合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

（

1

600。

平方米，投資。

400。

300。

萬元。四是為左衛(wèi)中心衛(wèi)生院等。

4

所中心衛(wèi)生院和柴溝堡衛(wèi)生院配備。

ct。

260。

余所村衛(wèi)生室解決經(jīng)費(fèi)每年每所不低于。

5000。

元的標(biāo)準(zhǔn)。七是改建左衛(wèi)門診和功能科室業(yè)務(wù)用房。

1200。

平方米，以解決現(xiàn)有門診用房已屬危房的現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)投資。

360。

萬元。到。

2020。

年全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村建好一個(gè)規(guī)范化村衛(wèi)生室，并全面實(shí)施一體化管理。

（

2

80%。

的患者在縣域內(nèi)就診。

（

3

）優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)資源。全面探索縣域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式，十三五期間建立起。

個(gè)醫(yī)聯(lián)體，更好地發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)及帶頭作用，構(gòu)建分級(jí)醫(yī)療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診的診療模式，促進(jìn)分工協(xié)作，合理利用資源，方便群眾就醫(yī)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，增加縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源比重。抓好醫(yī)療資源的合理配置，增加縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的總量，突出各醫(yī)院的專科特長(zhǎng)建設(shè)，努力改善專科醫(yī)院短缺的現(xiàn)況。

4

促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。通過實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確政府責(zé)任，對(duì)城鄉(xiāng)居民健康問題實(shí)施干預(yù)措施，減少主要健康危險(xiǎn)因素，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍落實(shí)居民健康檔案健康教育免疫規(guī)劃傳染病防治兒童保健孕產(chǎn)婦保健老年人保健慢性病管理重性精神疾病患者管理衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病艾滋病等重大疾病防控和國(guó)家免疫規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大兩癌檢查住院分娩補(bǔ)助葉酸補(bǔ)服母嬰阻斷等重大公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算全額安排，對(duì)服務(wù)性收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理后全額返還。按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共衛(wèi)生服務(wù)需要適時(shí)調(diào)整，逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5

繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革的深化。探索政事分開管辦分開的有效形式，加強(qiáng)衛(wèi)生行政管理部門在制度規(guī)劃指導(dǎo)監(jiān)管服務(wù)等方面的職責(zé)。進(jìn)一步完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，推行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化醫(yī)院人事分配制度改革，完善以各級(jí)各類工作人員所屬專業(yè)職務(wù)職稱技術(shù)能力工作業(yè)績(jī)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要系數(shù)制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行崗位聘任績(jī)效工資制度。積極探索執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥分開，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，實(shí)施一般診療費(fèi)制度，納入基本醫(yī)療保障報(bào)銷范圍。增加政府對(duì)公立醫(yī)院的預(yù)算投入，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性質(zhì)。同時(shí)，大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加大政策扶持力度，為民營(yíng)醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。逐步形成以公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)公辦與民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充公平競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的良性互動(dòng)局面。

二是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。

不斷完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，提高資源利用效率。加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，保障國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障正常運(yùn)行。規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)考核評(píng)價(jià)制度，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充滿活力、能進(jìn)能出的人事制度，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)。努力提高農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)，不斷改善服務(wù)流程，全面優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，探索建立持續(xù)改善服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常見病、多發(fā)病的診治和應(yīng)急救治能力。大力實(shí)施衛(wèi)生支農(nóng)工作，努力提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。完善全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱晉升、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜。

三是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

95%。

以上，流腦、乙腦疫苗等新擴(kuò)大疫苗接種達(dá)到。

90%。

80。

％，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到。

50。

％。廣泛開展病媒生物防治和“控?zé)煛惫ぷ?，“四害”密度始終控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，病媒傳播傳染病得到有效控制。衛(wèi)生知識(shí)知曉率、中小學(xué)健康教育開課率、健康行為形成率等達(dá)到階段性目標(biāo)。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。

繼續(xù)貫徹落實(shí)《河北省兒童發(fā)展綱要》，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，推廣適宜技術(shù)，規(guī)范婦幼保健服務(wù)技術(shù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量，保障孕產(chǎn)婦和

7

歲以下兒童享有良好免費(fèi)的基本保健服務(wù)，加大婦女病普查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理力度，繼續(xù)實(shí)施兩癌檢查、葉酸補(bǔ)服等重大婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)、留守、孤殘婦女、兒童的保健服務(wù)，提高全縣婦女兒童健康水平。

五是完善突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。

按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《懷安縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《懷安縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備和能力建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練與評(píng)估，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件衛(wèi)生救援為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好甲型

h1n1。

100%。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置率達(dá)到。

100%。

加強(qiáng)醫(yī)療救治急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善縣急救中心建設(shè)，完善覆蓋全縣的緊急救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣統(tǒng)一調(diào)度指揮。

六是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。

強(qiáng)化衛(wèi)生部門醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，引導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實(shí)履行醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理的職責(zé)，把主要精力放在抓質(zhì)量、抓安全、抓服務(wù)上，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)分級(jí)、分類管理，以臨床路徑實(shí)施為重要抓手，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，規(guī)范診療行為，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。加大臨床檢驗(yàn)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)臨床藥事管理，優(yōu)先使用基本藥物。繼續(xù)優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程，積極推行病人門急診預(yù)約診療服務(wù)，努力提高醫(yī)技科室工作效率，合理有效縮短平均住院日與手術(shù)前平均住院日。加強(qiáng)急診、重癥醫(yī)學(xué)科、兒科等?？平ㄔO(shè)。全力提升醫(yī)療救治能力，做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)事件醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)加強(qiáng)傳染病專科能力建設(shè)，以適應(yīng)重大傳染病疫情綜合救治的需要。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，二級(jí)醫(yī)院都要規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門診、腸道門診。通過增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，為全縣城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使人民群眾健康水平得到穩(wěn)步提高。積極探索建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》，穩(wěn)定護(hù)理人才隊(duì)伍，不斷提高護(hù)士經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，努力改善護(hù)理服務(wù)，以滿足患者護(hù)理需求為中心，突出抓好護(hù)士人力資源配置、護(hù)理服務(wù)流程改進(jìn)、分級(jí)護(hù)理原則落實(shí)、護(hù)理質(zhì)量與安全，努力提升護(hù)理服務(wù)和技術(shù)水平，為患者提供更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范、更人性、更優(yōu)質(zhì)的護(hù)理服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)院感染管理工作，貫徹落實(shí)醫(yī)院感染管理法規(guī)、規(guī)范，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)部門（科室）的院感管理工作，開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)查究問題，依法妥善處置院感事件。促進(jìn)無償獻(xiàn)血事業(yè)持續(xù)深入發(fā)展，確保無償獻(xiàn)血臨床供應(yīng)，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，確保采供血質(zhì)量和血液安全。建立無償獻(xiàn)血宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)控。加強(qiáng)臨床用血指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)合理用血。加強(qiáng)宣傳、組織、發(fā)動(dòng)，保證醫(yī)療急救用血和血液安全。

七是持續(xù)振興中醫(yī)藥事業(yè)。

全面落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，加強(qiáng)縣中醫(yī)院、綜合醫(yī)院中醫(yī)科及基層衛(wèi)生的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。完善新農(nóng)合的中醫(yī)藥補(bǔ)償報(bào)銷優(yōu)惠政策；提高中醫(yī)藥在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度中的報(bào)銷比例。

八是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。

在完善既有的衛(wèi)生監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督的信息化水平；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法能力。繼續(xù)推進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法重心下移，提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和工作制度，依法履職，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面推行公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度，公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理率達(dá)

100%。

；進(jìn)一步完善和規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生及涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管；加強(qiáng)傳染病和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督；積極落實(shí)國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)管，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為；強(qiáng)化醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和計(jì)劃生育綜合治理工作的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)及計(jì)劃生育“兩非”行為。

九是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，制定《懷安縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，積極探索備案制等多種形式，推進(jìn)公開招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到縣級(jí)公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)開展二級(jí)以上城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，繼續(xù)實(shí)施

“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，整體推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生管理等各類衛(wèi)生人才協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步完善衛(wèi)生人才培養(yǎng)制度和培養(yǎng)體系，使衛(wèi)生人才資源總量穩(wěn)步上升，人才結(jié)構(gòu)與分布進(jìn)一步優(yōu)化，人才能力和素質(zhì)進(jìn)一步提高，人才發(fā)展的政策環(huán)境趨于完善。

十是大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)信息化建設(shè)。

以居民電子健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，全面整合利用現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，構(gòu)建縣級(jí)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，保障信息安全。進(jìn)一步完善適應(yīng)醫(yī)改要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子居民健康檔案與電子病歷

2

個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生信息專網(wǎng)建設(shè)，逐步建立橫向到邊、縱向到底、互聯(lián)互通和信息共享的全縣衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。

一

是深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、提升民生幸福水平的重要作用，將衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政府承擔(dān)公共服務(wù)職能。建立衛(wèi)生部門與其它政府部門的長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作協(xié)商機(jī)制，營(yíng)造良好的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策和財(cái)政支持發(fā)展環(huán)境。

二是多元投入，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

公共衛(wèi)生服務(wù)主要通過政府籌資，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕；政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。新增政府衛(wèi)生投入重點(diǎn)用于支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和基本醫(yī)療保障。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府衛(wèi)生投入精細(xì)化、差別化的補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦慈善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或向醫(yī)療救助、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展慈善捐贈(zèng)。

三是整合資源，提高使用效率充分利用、優(yōu)化配置現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，對(duì)不符合規(guī)劃要求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步進(jìn)行整合，嚴(yán)格控制大型醫(yī)療設(shè)備配置，實(shí)行共建共享。

新增衛(wèi)生資源必須符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，重點(diǎn)投向基層和農(nóng)村衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)。

四是嚴(yán)格管理，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。

通過制定規(guī)劃、政策指導(dǎo)、信息發(fā)布和綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的引導(dǎo)和管理。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和運(yùn)行管理。依法對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療價(jià)格和大型醫(yī)用設(shè)備實(shí)行監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。建立健全醫(yī)療糾紛及行風(fēng)投訴監(jiān)督機(jī)制，完善醫(yī)患溝通和患者投訴反饋機(jī)制，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包、開單提成、濫收費(fèi)等違法亂紀(jì)行為。

2015。

年

11。

月

30。

日

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十七

互聯(lián)網(wǎng)金融逆襲“上位”

事實(shí)上，歷來對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融的看法褒貶不一，而這次十三五規(guī)劃建議特別強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)于普惠金融、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意義，顯示了國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的強(qiáng)烈信心。

“互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融體制改革創(chuàng)新的結(jié)果，覆蓋到了傳統(tǒng)金融因諸多限制問題而服務(wù)不到的群體，對(duì)于小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用”。戴凱認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融擴(kuò)大了金融服務(wù)范圍，對(duì)在經(jīng)濟(jì)鏈條中處于弱勢(shì)的人群和企業(yè)提供了更加公平的發(fā)展契機(jī)，這正契合了“普惠金融”的題中之義。

戴凱特別指出，互聯(lián)網(wǎng)普惠金融符合十三五規(guī)劃的方向，整體還是鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放合作、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的。未來互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融將繼續(xù)融合，共同推進(jìn)普惠金融體系的建設(shè)。

互聯(lián)網(wǎng)金融變身“行業(yè)”

10月份，網(wǎng)貸行業(yè)累計(jì)成交量歷史性地突破萬億元大關(guān)，p2p網(wǎng)貸領(lǐng)域正式進(jìn)入“萬億時(shí)代”。業(yè)內(nèi)相關(guān)專家表示，“萬億規(guī)?！敝皇且粋€(gè)開始，未來幾年網(wǎng)貸將會(huì)出現(xiàn)10萬億元的規(guī)模。

“這意味著互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)被正式確立，互聯(lián)網(wǎng)金融將迎來發(fā)展大時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)金融，尤其是p2p網(wǎng)貸，將民間資金匯聚注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將有可能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步與國(guó)際接軌的新渠道?！贝鲃P強(qiáng)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)層給予厚望，點(diǎn)贊互聯(lián)網(wǎng)金融。

這也是國(guó)家支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的`重要原因。

事實(shí)上，自李總理首次談及互聯(lián)網(wǎng)金融以來，互聯(lián)網(wǎng)金融就不斷得到“點(diǎn)贊”。今年7月，十部委發(fā)布《意見》，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)及其規(guī)范發(fā)展進(jìn)行了相應(yīng)表述，更加明確了國(guó)家大力扶持互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的決心。此次關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的內(nèi)容首次納入“十三五規(guī)劃建議”中，說明國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融寄予厚望，預(yù)示著未來五年，互金的規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，無論是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，都將有極大的用武之地。

是鼓勵(lì)，更是鞭策。

但不可否認(rèn)，目前互聯(lián)網(wǎng)金融仍存在很大的問題，資金池、非法集資和網(wǎng)絡(luò)詐騙、跑路等，在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、征信體系和大數(shù)據(jù)分析等方面，都需要進(jìn)一步規(guī)范。

“此次被寫入十三五規(guī)劃，是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的支持和鼓勵(lì)，更是一種鞭策?！贝鲃P進(jìn)一步指出：十三五規(guī)劃要求“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”，雖然肯定了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展成果和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，但是，更多的則是在強(qiáng)調(diào)“規(guī)范”二字，表明了國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融提出了更高層次的要求。未來，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)監(jiān)管會(huì)趨于嚴(yán)格，不良平臺(tái)會(huì)被逐漸淘汰，“野蠻生長(zhǎng)”終將邁入“有序發(fā)展”。

最后，戴凱總結(jié)，海金倉(cāng)一貫堅(jiān)持“規(guī)范、透明、真實(shí)、安全”的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)原則，嚴(yán)格自律，堅(jiān)持不做資金池和期限錯(cuò)配，這與國(guó)家規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的方向是高度契合的。未來，海金倉(cāng)將嚴(yán)格遵照《意見》及相關(guān)監(jiān)管細(xì)則，充分發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把風(fēng)控關(guān)，維護(hù)理財(cái)人合法權(quán)益，繼續(xù)做好p2p行業(yè)規(guī)范發(fā)展的排頭兵，積極推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。

十三五規(guī)劃發(fā)展新理念論文篇十八

為全面總結(jié)“十二五”時(shí)期工作，科學(xué)謀劃“十三五”事業(yè)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求和工作實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、創(chuàng)造工作新水平，緊貼省市黨委政府中心工作，立足當(dāng)前事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼事業(yè)科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，在認(rèn)真總結(jié)分析“十二五”發(fā)展成績(jī)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展規(guī)律，以及存在不足和原因的基礎(chǔ)上，深入分析所面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，科學(xué)調(diào)研、審慎論證、集思廣益、認(rèn)真謀劃，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，著力推動(dòng)“十三五”期間事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室及其辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)若干規(guī)劃分組：

綜合組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制計(jì)劃的擬定、任務(wù)分解、規(guī)劃統(tǒng)稿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各小組工作。由局辦公室牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參與。

法制建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃法制建設(shè)部分的編制工作。由法制處牽頭。

與信息化建設(shè)部分的編制工作。由科技處牽頭，信息化處參與。

機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事、企事業(yè)單位發(fā)展、離退休干部管理、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、黨群建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部分的編制工作。由人事處牽頭，離退休處、政工處、監(jiān)審室參與。

行政管理與后勤保障組：負(fù)責(zé)“十三五”發(fā)展規(guī)劃行政管理、績(jī)效考核及體系建設(shè)、計(jì)劃財(cái)務(wù)、后勤基建等部分的編制工作。由計(jì)財(cái)處牽頭，辦公室、人事處參與。

三、工作階段安排。

2.組織推進(jìn)，各規(guī)劃分組開展調(diào)研，形成各組初稿；

4.意見征求，面向全系統(tǒng)廣泛征求意見建議，進(jìn)一步充實(shí)修改初稿；

5.審定發(fā)布，呈送局黨組審閱，根據(jù)局黨組意見修改完善后正式印發(fā)。

四、有關(guān)要求。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視、廣泛參與?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是關(guān)系未來五年我局發(fā)展的藍(lán)圖，全系統(tǒng)各單位各部門務(wù)必要高度重視，要廣泛發(fā)動(dòng)、集思廣益、群策群力，成員單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，有關(guān)部門要給予人力、財(cái)力、物力保障，各分支機(jī)構(gòu)、各直屬聯(lián)系單位要積極配合成員單位開展工作調(diào)研，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

2.加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，各成員單位務(wù)必要加強(qiáng)溝通、注重協(xié)調(diào)、形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各規(guī)劃分組牽頭部門要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)作用，各牽頭部門要由負(fù)責(zé)人任分組組長(zhǎng)，并指定專人任聯(lián)絡(luò)員，各協(xié)助部門要積極配合牽頭部門開展工作，指定專人參加工作班子，各規(guī)劃分組聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)做好溝通聯(lián)絡(luò)工作。

3.結(jié)合實(shí)際、深入調(diào)研。編制工作要建立在對(duì)實(shí)際情況全面掌握的基礎(chǔ)上，要深入調(diào)查研究，要圍繞新常態(tài)、分析新形勢(shì)、明確新目標(biāo)，牢牢把握好面臨的機(jī)遇，積極面對(duì)發(fā)展的挑戰(zhàn)，使規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性和引領(lǐng)性。

4.突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。規(guī)劃編制重點(diǎn)要圍繞影響事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的'一些重大的關(guān)鍵性的問題，尋找破解這些問題路徑、方向，提出具體可行的政策舉措，使規(guī)劃既體現(xiàn)方向性、指導(dǎo)性，又體現(xiàn)可操作性、實(shí)效性。

同時(shí)要堅(jiān)持精益求精、質(zhì)量至上的原則，以對(duì)歷史和事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好各項(xiàng)工作，著力描繪事業(yè)發(fā)展的新藍(lán)圖，為事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供行動(dòng)指南。

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