關(guān)工委專題調(diào)研報告（專業(yè)13篇）

不同類型的報告有不同的要求，例如市場調(diào)研報告、年度財務(wù)報告、項目進展報告等。使用圖表、表格和圖像等輔助工具可以使報告更加生動和直觀。以下是一些學(xué)術(shù)機構(gòu)發(fā)布的研究報告，供大家深入了解學(xué)科前沿和研究進展。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇一

根據(jù)市委實踐科學(xué)發(fā)展觀、深入學(xué)習(xí)xx大精神活動的有關(guān)安排，結(jié)合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動的主要收獲和體會。

我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)萬噸，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高。

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元;預(yù)計/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到億元。

實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造2019多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：

一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。

二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復(fù)混肥項目建設(shè)目標全面實現(xiàn)。

三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。

四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應(yīng)將長期立足于國產(chǎn)為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應(yīng)的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”

糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。

當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

思想是行動的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉(zhuǎn)變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。

(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。

地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。

1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。

造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應(yīng)沒有任何后顧之憂。

博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。

2、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原。

料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。

這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復(fù)混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復(fù)混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。

博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設(shè)順利完成。

在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇二

為了貫徹落實20xx年7月，中組部，全國婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、衛(wèi)生部、團中央七部門聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展關(guān)愛流動兒童工作通知精神，全面了解**地區(qū)留守流動兒童的情況，有針對性地做好關(guān)心下一代工作。前不久，**市關(guān)工委和各區(qū)縣(市)關(guān)工委組成調(diào)查組，歷時四個月，采取問卷調(diào)查、召開座談會、個別走訪、查閱資料等方式，對長、望、瀏、寧4個縣市的留守兒童和市內(nèi)5個區(qū)流動兒童的狀況開展了一次摸底調(diào)查。

1、留守兒童基本情況。長、望、瀏、寧四縣市共有在校學(xué)生370366人，其中留守兒童97854人，占26.4％。寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市留守兒童較多。寧鄉(xiāng)縣留守兒童占在校生的45.9％，**縣僅占5.78％。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的比例高，如寧鄉(xiāng)縣大屯營、沙田、巷子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童達到70％以上。這些留守兒童中，父親外出打工的占51.9％，母親外出打工的占26％，父母均在外打工的占22.1％。留守兒童托管情況是：單親監(jiān)護的占47.5％，隔代托管的占33.6％，親屬托管的占12.7％，寄宿學(xué)校的占6.2％。

2、流動兒童基本情況。市內(nèi)五區(qū)共有在校中小學(xué)生148587人，其中，流動兒童38189人，占25.7％。流動兒童最多的是雨花區(qū)(在校學(xué)生47838人)達14812人，占在校學(xué)生總數(shù)的31％，占全市流動兒童總數(shù)近四成。流動兒童比例最小的是開福區(qū)，占在校學(xué)生的12％。流動兒童相對于留守兒童來說，總體情況較好，獲得學(xué)校表彰的兒童有8090人，占流動兒童總數(shù)的21.2％，獲市級表彰的有340人，占9％。流動兒童中入團入隊的有20850人，占54.6％。據(jù)雨花區(qū)有關(guān)部門的調(diào)研，100％的農(nóng)民工家長從不同方面對現(xiàn)有學(xué)校感到滿意，并發(fā)現(xiàn)孩子來**市區(qū)就讀之后有了不同程度的轉(zhuǎn)變和進步。

1、黨委政府高度重視。全市各級黨委和政府對農(nóng)民工子女的成長歷來重視。對于留守兒童，望城縣召集了有教育、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門參加的留守兒童工作座談會，出臺了《關(guān)愛留守兒童陽光行動實施方案》，開展千名科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶留守兒童活動。**縣提出了留守兒童的建檔率、臨時監(jiān)護率、入學(xué)率、鞏固率、心理保健工作建檔率的“五個百分之百”的要求，并力爭20xx年社會各界與留守兒童結(jié)對幫扶率達90％以上，留守兒童家長家教知識普及率達95％。瀏陽市淳口鎮(zhèn)對留守兒童工作實行“四納入”：納入政府目標管理考核內(nèi)容，納入村、社區(qū)中心工作議題，納入學(xué)校德育工作措施，納入相關(guān)部門工作內(nèi)容。對于流動兒童，20xx年，**市出臺政策使得農(nóng)民工子女“零門檻”到城區(qū)上學(xué)。20xx年又對全市義務(wù)教育階段的中小學(xué)生實行“一費制”收費和雜費全免，同時，對在市區(qū)就讀的近萬名符合條件的農(nóng)民工子女貧困生，也將享受“一費制”收費全免的政策。市內(nèi)五區(qū)均出臺了《進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育實施辦法》，合理確定定點學(xué)校，為農(nóng)民工子女開辟綠色入學(xué)通道，并對農(nóng)民工子女做到“五個一視同仁”：評優(yōu)獎勵一視同仁，入隊入團一視同仁，享受助學(xué)金、學(xué)費減免一視同仁，對貧困生、殘疾生的扶助一視同仁，參加活動一視同仁。芙蓉區(qū)對沒有違規(guī)向農(nóng)民工子女亂收費的定點學(xué)校，年底各獎勵10萬元。

2、學(xué)校教師盡心盡責(zé)。對于留守兒童，許多學(xué)校采取了一系列關(guān)愛措施。如瀏陽市山田中學(xué)留守兒童占在校學(xué)生的61.8％。該校先后完善了“留守兒童親子活動室”、“心靈驛站”、“家長學(xué)?！焙汀傲羰貎和H子家庭檔案”，成立了“留守兒童教育協(xié)會”，建立了“中國留守兒童教育網(wǎng)”網(wǎng)站，開通了留守兒童免費親情，組建了40多個手拉手親子家庭，親情家庭實行每周一談、每月一通(通電話)、每季一評、每期一聚、每年一慶，讓150余名父母都在外打工的留守兒童有了一個隨時都能感受親情、傾訴心聲的地方。20xx年3月23日，10余家中央媒體對“山田模式”進行了專題采訪。對于流動兒童，市區(qū)所有接受了農(nóng)民工子女的學(xué)校，均將外來人員子女學(xué)籍與本學(xué)區(qū)子女的學(xué)籍同時建檔，混合編班。針對農(nóng)民工子女較多的情況，許多學(xué)校堅持開展以關(guān)愛他們學(xué)習(xí)生活方面的互幫互助活動，如“城鄉(xiāng)少年手拉手”、“在相互關(guān)愛中成長”、“獻愛心、盡孝心和培養(yǎng)社會公德心”等活動。學(xué)校將社會各界捐贈的學(xué)生用品優(yōu)先發(fā)給農(nóng)民工子女，使他們感受到關(guān)愛和溫暖。學(xué)校開辦“家長學(xué)校”，為新入學(xué)的流動兒童家長授課。雨花區(qū)樹木嶺學(xué)校農(nóng)民工子女占了近90％。學(xué)校針對這種情況，自編教材《同在藍天下》，分為“生活環(huán)境篇”、“安全白護篇”、“文明交際篇”、“自理自律篇”，從多個方面對農(nóng)民工子女進行引導(dǎo)，使他們盡快地融入城市生活。一些農(nóng)民工子女定點學(xué)校取得了可喜的成績。如砂子塘二小成功地創(chuàng)建了**市現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校、全國流動人口示范性家長學(xué)校，八一路小學(xué)獲得全國小學(xué)語文發(fā)展與創(chuàng)新教育實驗學(xué)校、全國青少年科普創(chuàng)新示范學(xué)校等榮譽。在對新民路小學(xué)266名農(nóng)民工子女的調(diào)查中，認為現(xiàn)在就讀的學(xué)校比原來農(nóng)村學(xué)校好的占94.1％，喜歡學(xué)習(xí)的占86.9％，學(xué)習(xí)成績處于中上等的占87.2％，感覺自已很幸福的占94.1％。

3、相關(guān)部門積極聯(lián)動。各部門和團體對農(nóng)民工子女充滿著關(guān)愛之情，千方百計解決實際問題。對于留守兒童，瀏陽市淳口鎮(zhèn)成立了留守兒童教育志愿者協(xié)會，會員215人；鎮(zhèn)共青團成立了青年志愿者服務(wù)隊，隊員21人；鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了巾幗愛心媽媽服務(wù)隊，參加者22人。同時，該鎮(zhèn)還設(shè)立了留守兒童教育基金，由鎮(zhèn)黨委、人大、政府聯(lián)合發(fā)出募捐倡議書，現(xiàn)已募集基金36500元。寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)關(guān)工委配合學(xué)校建立留守兒童臺帳，組建了網(wǎng)吧、歌舞廳巡視隊伍，對留守兒童實行“三個優(yōu)先”，即學(xué)習(xí)上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧，活動上優(yōu)先參加和指導(dǎo)。瀏陽市沙市鎮(zhèn)河背村婦女主任尋豪英，原任過代課教師，現(xiàn)在她義務(wù)托管了當(dāng)?shù)氐?名留守兒童。對于流動兒童，許多社區(qū)打造了“陽光驛站”等載體，使這些孩子們在每天放學(xué)后、父母沒下班這段時間有人陪伴、照看。芙蓉區(qū)韭菜園街道芙蓉社區(qū)成立了“大手拉小手”樓棟關(guān)協(xié)組織、城鄉(xiāng)孩子“手拉手”自治組織和“紅領(lǐng)巾理事會”等團體，設(shè)立了“開心驛站”，下午4點免費開放，農(nóng)民工子女可以參加“故事開心說”、“童謠開心唱”、“電影開心看”、“游戲開心玩”等，為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工孩子搭建了一個很好的活動平臺。**縣駐長辦事處轄區(qū)內(nèi)共有中小學(xué)生45人，其中，農(nóng)民工子女22人。辦事處關(guān)協(xié)的老同志經(jīng)常組織孩子們開展文體活動、進行家訪，假期中要求學(xué)生上午做作業(yè)，下午到活動室鍛煉，假期結(jié)束時進行作業(yè)評比。

1、留守兒童現(xiàn)狀堪憂。一是心理發(fā)育不健全。留守兒童長期不能和父母生活在一起，很多心理問題缺乏疏導(dǎo)，從而導(dǎo)致心理失衡，他們或是任性自私，脾氣暴躁，遇小事易走上極端。二是學(xué)習(xí)成績不理想。如望城縣蓮花鎮(zhèn)的585名留守兒童中，有26％的孩子經(jīng)常去電游室，13.2％的孩子經(jīng)常抄作業(yè)或不按時完成作業(yè)，26.9％的孩子有逃學(xué)、厭學(xué)、曠課行為，從而導(dǎo)致有近40％的“留守兒童”學(xué)習(xí)成績較父母離家前有不同程度的下滑。三是安全保障難到位。20xx年至20xx年，瀏陽市每年都發(fā)生了留守兒童溺水死亡事故。20xx年3月，瀏陽市淳口鎮(zhèn)一名初二年級留守兒童與社會青年打架，造成傷亡事故。四是難以全面發(fā)展。一些留守兒童長期得不到有效監(jiān)護，他們結(jié)盟拜把，稱兄道弟，吸煙、酗酒、打架、、甚至發(fā)生偷盜、敲詐等違法犯罪行為。寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)留守兒童達911人，占在校學(xué)生的53％。他們中表現(xiàn)好的224人，較好的2xx人，表現(xiàn)一般的291人，表現(xiàn)差的189人(占留守兒童的21％)。

2、家長履行職責(zé)不夠。一是子女見不到家長。寧鄉(xiāng)縣父母均外出打工的留守兒童中，有45.7％的一年甚至幾年才能與父母見上一次，父母與家里電話聯(lián)系也較少，一般半月才一次，多數(shù)只問家里是否平安，對留守子女的學(xué)習(xí)和心理關(guān)心不夠。二是監(jiān)護不到位。有的留守兒童由單親監(jiān)護，但監(jiān)護人整天沉迷于麻將，沒有時間關(guān)心孩子。有的留守兒童由祖輩監(jiān)護，其中大部分監(jiān)護人是文盲或半文盲，他們對孩子的要求極低，很少管教，生怕管得太嚴而引起不必要的麻煩，即使孩子犯了錯誤，也不愿意嚴肅指正，久而久之，這些留守兒童就成了問題學(xué)生。三是家長不過問。將子女帶進城區(qū)入學(xué)的農(nóng)民工，起早貪黑忙工作，對子女學(xué)習(xí)很少過問，交流不夠，造成孩子有自卑心理，性格內(nèi)向。農(nóng)民工子女集中的學(xué)校反映，學(xué)校召開家長會，一些農(nóng)民工家長請都請不來。

3、學(xué)校教育管理較難。一是農(nóng)民工子女就學(xué)流動性較大。農(nóng)民工子女往往隨著父母工作地點的變換而流動，有的甚至中途轉(zhuǎn)學(xué)，“來無信，去無蹤”給學(xué)校師資、設(shè)施的配備造成被動。如天心區(qū)古道巷小學(xué)20xx年夏季全校學(xué)生260人，秋季開學(xué)時，突然增加了160人，學(xué)校措手不及。一環(huán)東路小學(xué)在前年的秋季招生中，為了及時接納農(nóng)民工子女入學(xué)，一個班人數(shù)猛增到90人，學(xué)校只好在操場上用彩板間隔出兩個教室，問題才得到基本緩解。二是教材不同步給教學(xué)增加難度。由于中小學(xué)的教材是由各個區(qū)縣自主選擇，版本不一，造成同一年級的學(xué)生基礎(chǔ)不同。絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)沒開設(shè)英語、計算機，這些農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)到城市就學(xué)后，開始普遍跟不上班，老師要花更多時間和精力來輔導(dǎo)。三是學(xué)校硬件差。按照國家有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)辦學(xué)條件人均校園面積28平方米，但多數(shù)學(xué)校達不到標準。如砂子塘二小人均校園面積9平方米，八一路小學(xué)僅3.8平方米，存在嚴重的安全隱患。四是學(xué)籍管理難。市有關(guān)部門要求農(nóng)民工子女在城市入學(xué)必須做到“六證齊全”(計劃生育證、戶口本、身份證、暫住證、租房合同或住房證明、工商營業(yè)證或用工合同)。參加調(diào)查座談的教師反映，班主任收齊證件特別困難，往往是期初開始收證到期末才能收齊，并且大部分農(nóng)民工在子女入學(xué)前，不是通過正規(guī)渠道辦理上述六證，教育主管部門及學(xué)校在審查相關(guān)證件時，難辯真?zhèn)?，?dǎo)致部分不符合條件的人員蒙混過關(guān)。五是學(xué)校與家長溝通困難。農(nóng)村學(xué)校反映，留守兒童的父母在外打工，許多人沒有固定的地址和電話，學(xué)校遇到問題不能及時與家長聯(lián)系。

4、區(qū)級財政壓力較大。近年來，在城區(qū)就讀的農(nóng)民工子女逐年快速增長。如雨花區(qū)，20xx年春為7000人，20xx年秋達到14812人。該區(qū)20xx年以來，新建、改建和擴建學(xué)校58所，面積9萬平方米，增擴學(xué)位11560個，招聘教師500余人，保證了學(xué)生能坐進教室學(xué)習(xí)(班級超編嚴重)。區(qū)教育局反映，按照現(xiàn)在農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量，該區(qū)需配備教師700余人，每年新增人頭經(jīng)費2100萬元；按照每名農(nóng)民工子女每年投入公用經(jīng)費2400元，每年區(qū)財政需增加投入3600萬元；按照每班45人，每校12個班的標準，全區(qū)需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校27所，建設(shè)經(jīng)費6億元。全市五區(qū)共需為38189名農(nóng)民工子女配備教師2xx5人，每年需教師人頭經(jīng)費6200萬元，年拔付農(nóng)民工子女公用經(jīng)費9100萬元，全市需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校71所，學(xué)校建設(shè)經(jīng)費15.3億元。因農(nóng)民工子女來自全省甚至全國，其義務(wù)教育經(jīng)費僅由各區(qū)級財政負擔(dān)不甚合理。

5、社會環(huán)境不容樂觀。一是對農(nóng)民工子女存在岐視現(xiàn)象。許多城市孩子的家長對農(nóng)村孩子存在偏見，認為農(nóng)村孩子習(xí)慣不好，知識面狹窄，不愿意自己的子女與農(nóng)民工子弟同校學(xué)習(xí)。二是農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境有待進一步整治。有的商店向未成年學(xué)生出售香煙，學(xué)生可以隨意進入網(wǎng)吧、營業(yè)性歌舞廳的現(xiàn)象依然普遍。甚至有的監(jiān)護人讓留守兒童參與，長期的耳濡目染不僅使他們無心學(xué)習(xí)，更使他們逐步染上了各種惡習(xí)。

1、加強對留守流動兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府和有關(guān)部門要從本地實際出發(fā)，根據(jù)留守流動兒童的發(fā)展需求和實際問題，制定關(guān)愛留守兒童行動計劃，并將其納入本地區(qū)社會發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要建立以黨委、政府牽頭，婦聯(lián)、教育局、民政局、關(guān)工委、共青團等部門為主的關(guān)愛留守流動兒童工作委員會。按照“屬地管理，分級負責(zé)、分層落實”的原則，形成以留守流動兒童為中心，以學(xué)校為主體、以村鎮(zhèn)(街道社區(qū))為重點的橫向到邊、縱向到底的關(guān)愛留守流動兒童工作網(wǎng)絡(luò)。

2、擴大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模。為了從根本上解決留守兒童缺乏家庭溫暖、生活自理能力差、臨時監(jiān)護不到位等問題，凡是有條件的學(xué)校，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的學(xué)校，都要盡量解決留守兒童的住校寄宿問題，名級財政要加大投入。留守兒童每年需要的生活費用可采取以家長為主、各級財政適當(dāng)補貼的方式解決。

3、學(xué)校要健全關(guān)愛農(nóng)民工子女的制度。學(xué)校要健全關(guān)愛留守流動學(xué)生的制度，建立留守流動兒童專門檔案。對留守流動學(xué)生這個特殊群體，除了知識的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長變化，及時向監(jiān)護人和家長通報情況。留守流動兒童較多的學(xué)校應(yīng)增設(shè)心理咨詢室，及時解決留守流動兒童的心理問題。要在廣大教師中開展“親情愛生，愛滿校園”等活動，組織班主任、任課老師與留守流動兒童“結(jié)對子”，做學(xué)生的“代理家長”，做孩子的生活知情人，學(xué)習(xí)的引路人，成長的保護人。以“心連心、不寂寞、心連心、共進步”為主題，組織一些品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)與留守流動兒童結(jié)成互助對子。要在全市范圍內(nèi)推行學(xué)生假期到村(社區(qū))報到制度，假期結(jié)束后，曲學(xué)生生活所在的村(社區(qū))做出鑒定。

4、抓緊抓好城區(qū)學(xué)校擴容擴建工作。20xx年秋，全市農(nóng)民工子女將增至50000人，比20xx年增加12000名，相當(dāng)于增加22個學(xué)校的規(guī)模，需增加學(xué)校建設(shè)資金4.8億元。學(xué)校改擴建用地，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃；改擴建學(xué)校所需建房及配套設(shè)施費用由市、區(qū)兩級政府負擔(dān)，以區(qū)為主。同時，落實好《湖南省義務(wù)教育實施辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在城市發(fā)展過程中須預(yù)留建校用地、科學(xué)布點中小學(xué)校、規(guī)范開發(fā)商繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費，確保新區(qū)居民和農(nóng)民工子女入學(xué)。

5、抓好家長學(xué)校建設(shè)，提高家庭教育水平。各級關(guān)工委、教育、婦聯(lián)要進一步抓好家長學(xué)校建設(shè)。家長學(xué)校應(yīng)開辦“如何與孩子溝通”、“科學(xué)的家教方法”等通俗易懂的專題講座，啟發(fā)留守流動兒童的監(jiān)護人學(xué)會如何關(guān)心兒童的日常生活，重視孩子的思想素質(zhì)，學(xué)會用科學(xué)的方法來教育孩子，努力提高他們的家教能力和水平，樹立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長的精心呵護和全面關(guān)懷的理念。

6、充分整合社會資源，共同關(guān)愛農(nóng)民工子女。婦聯(lián)、團委、未成年人辦、關(guān)工委等部門要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢和特點，共同做好留守流動兒童的教育和管理。把責(zé)任心強，素質(zhì)高的退休老教師、老黨員、老干部等動員起來，讓他們與留守流動兒童結(jié)成托管對子，擔(dān)任義務(wù)輔導(dǎo)員，讓孩子們感受來自社會的關(guān)愛?？沙浞掷矛F(xiàn)有的活動室、活動中心建立留守流動兒童托管所，教育、引導(dǎo)留守流動兒童健康成長。同時，應(yīng)鼓勵民間資金和社會力量興辦留守流動兒童家庭服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機構(gòu)，以家庭托管的形式將留守流動兒童組織起來，由文化素質(zhì)較高的人員擔(dān)當(dāng)“代理家長”，負責(zé)管理孩子校外的學(xué)習(xí)、生活、教育和安全等，以彌補因監(jiān)護人或監(jiān)管人無力監(jiān)管的缺失。

7、優(yōu)化農(nóng)民工子女成長環(huán)境。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛留守流動兒童的主題，宣傳各地開展關(guān)愛留守流動兒童行動的好經(jīng)驗、好做法，動員全社會共同關(guān)注留守流動兒童命運，營造關(guān)愛留守流動兒童、促進未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。要經(jīng)常性對文化市場執(zhí)法檢查，定期對城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲機室、歌舞廳等進行專項整治，凈化文化市場。要注重樹立好留守流動兒童的典型，讓孩子們學(xué)有榜樣。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇三

實習(xí)單位專題調(diào)研報告反映了學(xué)生對實習(xí)單位專業(yè)問題的基本認識與判斷，調(diào)研報告應(yīng)結(jié)合本專業(yè)知識，對畢業(yè)實習(xí)單位進行專題調(diào)研，如：成本核算、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計、會計信息系統(tǒng)、公司治理、投資與融資政策、納稅籌劃等某一具體領(lǐng)域進行專題調(diào)研。

調(diào)研報告內(nèi)容必須符合科學(xué)性、邏輯性，倡導(dǎo)獨立思考，有自己的新見解;報告要求文字通順、書寫規(guī)范、表述準確，杜絕抄襲。為提高實習(xí)效果，為每位學(xué)生配備指導(dǎo)教師，解答學(xué)生在實習(xí)中遇到的疑難問題，同時隨時掌握學(xué)生實習(xí)情況，檢查學(xué)生的實習(xí)效果。

實習(xí)單位專題調(diào)研報告為書面報告，文字要求4000字以上。成績評定：

成績滿分100分(按初評成績、交叉評閱成績及答辯成績加權(quán)平均計算)。

1.實習(xí)單位專題調(diào)研報告是對某一企事業(yè)單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象或采用的管理模式進行系統(tǒng)深入探討，其正文一般采用的結(jié)構(gòu)如下：調(diào)研單位簡介、問題調(diào)查、原因剖析、啟示建議、主要結(jié)論。

正文內(nèi)容分成5部分，安排如下：

(1)調(diào)研單位簡介。主要交代單位基本情況;內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及財務(wù)崗位介紹。

(2)問題調(diào)查。主要描述調(diào)研單位管理實踐中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象、描述實踐中存在的財務(wù)專業(yè)問題或長處。

(3)原因剖析。主要是應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、會計學(xué)、財務(wù)管理等相關(guān)理論進行分析和解釋。

(4)啟示建議。主要提出對其他企事業(yè)單位的實踐啟示與借鑒意義，同時也可以對相關(guān)部門提出政策建議。

(5)主要結(jié)論。主要是整篇報告的總結(jié)，應(yīng)該鮮明、精煉、完整、準確，同時也可指出研究的局限性和未來研究的方向。

(1)調(diào)研報告格式問題，學(xué)生撰寫的報告未按標準模板撰寫，很多同學(xué)未按照五部分結(jié)構(gòu)撰寫文章，將第二部分“問題調(diào)查”與第三部分“原因剖析”合并一起。同時存在很多低級錯誤，如：格式錯誤，錯別字較多，標題過長，關(guān)鍵字不關(guān)鍵，摘要被寫成引言，用詞口語化等，說明部分同學(xué)未認真閱讀模板說明，態(tài)度不認真。

(2)專題調(diào)研報告不“?！保枋鰞?nèi)容過于寬泛、膚淺，發(fā)現(xiàn)的問題及對策缺乏針對性，與調(diào)研單位并不相關(guān)，文章“假大空”，說明部分同學(xué)未深入調(diào)研，存在“走馬觀花”現(xiàn)象。

(3)選題視野窄，選擇“內(nèi)部控制、應(yīng)收賬款管理、存貨管理、貨幣資金管理、成本費用管理制度”視角較多，而圍繞“納稅管理、會計信息系統(tǒng)、盈余管理，工資管理制度、資產(chǎn)管理制度、利潤分配制度、會計核算組織形式，憑證種類、格式及傳遞，賬簿種類及格式，報表種類,投融資管理、內(nèi)外部審計”等角度較少。

(4)內(nèi)容主次不分，對調(diào)研報告的核心“存在的問題，解決對策”部分論述籠統(tǒng)、簡單，而圍繞調(diào)研單位簡介等花費大量筆墨。

(5)分析不準確，比如：經(jīng)常抨擊企業(yè)過多依賴賒銷，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流困難，但卻忽視了企業(yè)生命周期理論，對于很多中小型企業(yè)而言，正處于快速擴張階段，其戰(zhàn)略目標通常是占有市場，因此應(yīng)辯證看待企業(yè)賒銷政策利弊。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇四

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合“為民務(wù)實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調(diào)研組先后深入全市13個縣(市、區(qū))、40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、100多個村(社區(qū))，就全市基層組織建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合報告如下：

全市現(xiàn)轄13個縣市區(qū)、286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3856個村。目前，共設(shè)有基層黨委544個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農(nóng)村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設(shè)年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省里“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設(shè)、網(wǎng)格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設(shè)取得了明顯成效。

1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取“兩包三定”(領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點，組建定人、定時、定質(zhì)量)的辦法，實行單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農(nóng)村探索實行“村村聯(lián)建”、“村協(xié)聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”黨組織組建模式，在社區(qū)探索建立“樓宇”、“小區(qū)”、“市場”等支部，在邊遠交界地區(qū)探索跨省、市、縣建立聯(lián)合黨組織，確?；鶎狱h組織應(yīng)建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務(wù)的289.6%，全省排名前列;分別在農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯(lián)絡(luò)站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導(dǎo)員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發(fā)展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現(xiàn)“六個有”(有機構(gòu)、有陣地、有經(jīng)費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個信息平臺、完善一套資料、布置一個陣地)目標。今年以來，在農(nóng)村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網(wǎng)格，在支部以下成立網(wǎng)格黨小組，共建立網(wǎng)格黨小組9039個。

2、運轉(zhuǎn)保障得到提升。作為武陵山邊遠山區(qū)，市縣財政十分緊張，但對基層的投入?yún)s在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用于基層組織建設(shè)，全市13個縣(市、區(qū))有10個投入超過1000萬元。運轉(zhuǎn)經(jīng)費大幅提升。全市村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費從20xx年3.5萬元/年提高到現(xiàn)在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費從20xx年5萬元/年提高到現(xiàn)在平均7萬元/年，其中鶴城區(qū)提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉(zhuǎn)。待遇保障落實到位。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資與機關(guān)干部工資同工同酬、統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社區(qū))干部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要干部年誤工報酬由20xx年人均4000元/年提高到現(xiàn)在人均6000元/年，個別集體經(jīng)濟較強的村，主要干部誤工報酬達2萬元/年，離任村干部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設(shè)穩(wěn)步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設(shè)資金近3.5億元，新建村級組織活動場所20xx個，占全市3856個村總數(shù)的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，占23.8%，掛靠村小學(xué)村級活動場所564個，占14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小工程”393個(其中縣市區(qū)自籌經(jīng)費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社區(qū)中落實辦公室用房的有275個，有自主產(chǎn)權(quán)的101個、租借的137個、建設(shè)單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。

3、班子活力得到增強。各地注重以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機，加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步增強了班子活力。班子結(jié)構(gòu)更加合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆后，286個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1464名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，具有大專以上學(xué)歷的達1452人，占99.2%，學(xué)歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結(jié)構(gòu);知識結(jié)構(gòu)也更加合理。注重選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右干部為主體的干事創(chuàng)業(yè)中堅力量。村級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后，平均年齡為比上屆降低3歲，學(xué)歷結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，整體功能得到加強。教育培訓(xùn)更加有力。大力實施“萬名書記進黨?！薄ⅰ扒甯刹窟M高?！庇媱潱谑形h校舉辦創(chuàng)新社會管理和xx大精神基層書記專題培訓(xùn)班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓(xùn);依托懷化職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地，市財政安排500萬元專項經(jīng)費舉辦7期村干部大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學(xué)歷培訓(xùn)班，培訓(xùn)村主要干部700余人。各縣市區(qū)近年組織村主要干部2019余人次赴沿海發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野，增長見識。用人導(dǎo)向更加鮮明。出臺《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村(居)委會干部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓(xùn)、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優(yōu)秀基層干部進入黨政干部隊伍渠道。近年來全市從村主要干部中招錄公務(wù)員15名，從大學(xué)生村官中招錄選調(diào)生27名、公務(wù)員23名，并從有過大學(xué)生村官經(jīng)歷的人員中選拔22名擔(dān)任鄉(xiāng)科級副職，進一步拓寬了基層干部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先后選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、黨員素質(zhì)得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養(yǎng)和管理力度。三年來，全市共發(fā)展黨員25681人，培養(yǎng)了一批入黨積極分子，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村重點發(fā)展35歲以下、高中以上學(xué)歷，20xx年以來共發(fā)展35歲以下的6787人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.5%，發(fā)展高中以上學(xué)歷的6832人，占農(nóng)村發(fā)展黨員總數(shù)的55.9%。通過整合農(nóng)村遠程教育、各級黨校、懷化職院等培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)村新型人才培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，全市廣大農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)得到進一步提高。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展“崗位學(xué)雷鋒”活動，引導(dǎo)廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢社會和諧的思想道德基礎(chǔ);大力開展“設(shè)崗爭星”活動，根據(jù)農(nóng)村黨員的從業(yè)狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區(qū)和責(zé)任崗，為黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵活動和關(guān)愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查找流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。

5、服務(wù)群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層干部密切聯(lián)系群眾，取得了很好的效果。服務(wù)能力提升。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中深入開展“一人學(xué)一技”活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)技能、用技能、授技能，以實用技術(shù)直接服務(wù)群眾。目前，全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都掌握了1門以上的“種、養(yǎng)、加”實用技能或技術(shù)。20xx年，省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在我市召開全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“一人學(xué)一技”活動經(jīng)驗交流會，推介我市的做法和經(jīng)驗。服務(wù)載體豐富。積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，形成了形式多樣、內(nèi)容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農(nóng)村建整扶貧，重點對98個深度貧困村采取“三聯(lián)一包”的形式進行結(jié)對幫扶。沅陵縣建立縣級農(nóng)村信息服務(wù)中心和5個鄉(xiāng)級農(nóng)村一體化服務(wù)中心，根據(jù)農(nóng)戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、信息等服務(wù)。中方縣通過制作便民服務(wù)卡、服務(wù)承諾卡等形式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的姓名、技術(shù)專長、承諾事項、聯(lián)系方式寫在卡上，免費發(fā)放到農(nóng)戶家中，方便群眾聯(lián)系。溆浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部撰寫民情日記、月工作小結(jié)，建立民情臺賬，全面了解民情，深入查找問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務(wù)全程代理”服務(wù)，群眾只需將所要辦理的事項委托給代辦員，代辦員就會按照規(guī)定流程對群眾委托的事項提供無償代辦服務(wù)。麻陽縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“便民服務(wù)中心”，在村設(shè)立“便民服務(wù)站”，實行“一個中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務(wù)，簡化繁瑣辦事程序，方便群眾辦事。服務(wù)成效明顯。近年來，全市各級黨員干部聯(lián)系幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)14.7萬人，新解決28.7萬農(nóng)民飲水難問題，20xx年農(nóng)民人均純收入達到5130元，比20xx年增加2650元，農(nóng)民生活水平持續(xù)提高。

6、工作機制得到完善。著眼于鞏固發(fā)展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責(zé)任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核范疇，將黨建工作同經(jīng)濟工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”為推力，要求各級黨組織負責(zé)人自覺履行第一責(zé)任人職責(zé)，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。目前，全市基層黨組織負責(zé)人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規(guī)范建設(shè)逐步完善。出臺《關(guān)于加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責(zé)任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據(jù)可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規(guī)定》，分別從組織設(shè)置、工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規(guī)范，促使其決策更加科學(xué)、管理更加民主、監(jiān)督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、后進村和難點村加強黨建工作，指導(dǎo)非公有制企業(yè)及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯(lián)系黨組織建立信息平臺、完善資料、布置陣地。管理手段更加科學(xué)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建“六橫七縱”的立體網(wǎng)絡(luò)，建立4136個網(wǎng)格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網(wǎng)等媒體進行了重點推介。示范創(chuàng)建深入推進。堅持基層組織示范創(chuàng)建“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示范創(chuàng)建活動，使基層黨組織聚焦品牌效應(yīng)，學(xué)有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共創(chuàng)建基層黨建示范點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區(qū))涉及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建示范長廊及主城區(qū)涉及5個街道13個社區(qū)的黨建示范帶。涌現(xiàn)全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示范創(chuàng)建縣。

近些年，我市在加強基層組織建設(shè)方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與xx大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區(qū)扶貧攻堅的任務(wù)相比，基層基礎(chǔ)工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現(xiàn)在以下六個方面：

1、農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)有待加強，尤其是村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)難以適應(yīng)新要求?；鶎咏M織建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村(社區(qū))黨組織書記這個“領(lǐng)頭雁”。從調(diào)查情況來看，我市基層干部隊伍建設(shè)總體情況是好的，村干部主流是好的，但基層干部特別是村支部書記文化偏低、素質(zhì)不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結(jié)構(gòu)不優(yōu)。全市3828名現(xiàn)任村黨支部書記，35歲以下145人、僅占3.8%，35-40歲362人、占9.5%，40-45歲811人、占21.1%，45-55歲1513人、占39.5%，55歲以上997人、占26%;本科以上文化的29人，僅占0.8%，大專443人、占11.6%，高中或中專1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;帶奔履職能力不強。相當(dāng)部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規(guī)，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村干部偏少?，F(xiàn)任村書記為致富帶頭人的只有697人、占18.2%，具有外出務(wù)工經(jīng)商經(jīng)驗的165人、占4.3%，屬復(fù)原退伍軍人的247人、占6.4%，大學(xué)生村官5人、占0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。后備干部培養(yǎng)不足。缺乏后備干部培養(yǎng)意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當(dāng)部分村書記任職時間偏長，目前連續(xù)任村書記10-2019年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農(nóng)村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經(jīng)濟能力、摸爬滾打?qū)嵺`經(jīng)驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優(yōu)秀骨干分子未及時充實到基層干部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、后繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村干部教育培訓(xùn)不夠，考核管理不嚴，少數(shù)干部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層干部隊伍作風(fēng)形象有待進一步提升。

2、基層運轉(zhuǎn)保障不足，村級集體經(jīng)濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉(zhuǎn)保障、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力作為工作重中之重來抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集體經(jīng)濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的共性問題。一是運轉(zhuǎn)保障層級不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排的經(jīng)費大概20-40萬元，但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支一般在100萬元左右，經(jīng)費缺口60多萬，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人把很大部分精力花在跑項目、找資金上。村級日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費低。村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村干部報酬、離任村干部補助、辦公費、報刊水電費、培訓(xùn)差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮(zhèn)銅鑼村，每年縣財政下?lián)艿倪\轉(zhuǎn)經(jīng)費為5萬元，其中固定用于發(fā)放4名在職村干部生活補貼22800元，8名離任村干部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊征訂費，實際可自由支配的運轉(zhuǎn)經(jīng)費只有7320元。二是大多數(shù)村集體經(jīng)濟收入薄弱。據(jù)統(tǒng)計，全市3856個行政村中，目前村級集體經(jīng)營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經(jīng)營收入的“空殼村”達2254個，占58.45%。集體經(jīng)濟匱乏，導(dǎo)致無力發(fā)展公益事業(yè)和投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、服務(wù)平臺建設(shè)滯后，服務(wù)基層群眾不夠?；鶎又毓芾?、輕服務(wù)的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務(wù)群眾的窗口平臺。各地便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)處于探索起步階段，只有20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有便民服務(wù)中心、10%的村設(shè)有村民事務(wù)代辦點，多數(shù)群眾仍未能享受到社會民生事務(wù)的“一站式”辦理、全程代辦等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。鄉(xiāng)村干部形式上的下基層多，實際下基層的任務(wù)目標不明確，不知道干什么，缺少發(fā)揮作用切入點，主動提供服務(wù)少。群眾不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層來干什么、能做什么，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下基層卻沒能幫助自己解決生產(chǎn)生活中的實際困難問題而心存不滿。

4、基層環(huán)境仍舊艱苦，工作條件尚待改善?；A(chǔ)設(shè)施跟不上。除城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)外，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的辦公樓房建于上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設(shè)施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎(chǔ)條件。據(jù)統(tǒng)計，目前還有156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無小澡堂、245個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有小圖書室、220個鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺運動場。生活不方便，干部自然難安心基層。村(社區(qū))活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社區(qū))組織活動場所租用或掛靠在村小學(xué)，一些村小修建于上世紀60、70年代，現(xiàn)已成危房。新建的20xx個村活動場所多數(shù)只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?。每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責(zé)任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可調(diào)控手段弱。許多部門通過簽訂責(zé)任狀，把工作責(zé)任推到基層，但權(quán)利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責(zé)任追究在基層。人員調(diào)配管理難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上有40-80名工作人員，但林業(yè)、國土、司法等站所人事管理權(quán)限在上級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)人員，有的工作出現(xiàn)無人抓無人去落實。

5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力。基層干部出路不暢。受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員“身份”等因素限制，基層干部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部、村(社區(qū))干部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、面向村(社區(qū))干部公開招考公務(wù)員，但選拔招考規(guī)模過小，每年人數(shù)不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村干部雖不全脫產(chǎn)，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村干部大約有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000余元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社區(qū))干部工作實績沒有一套科學(xué)的考評體系，干得好不好，待遇基本一個樣。關(guān)愛尊重基層不夠。對基層干部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉(xiāng)村干部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層干部成天只在吃喝不干事。有的未作深入調(diào)查，報道失實，極大地挫傷了基層干部的工作積極性，誤導(dǎo)了一些不明真相的群眾，鄉(xiāng)村干部處于“兩頭受氣”的尷尬境地。

6、一些規(guī)定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構(gòu)架尚需理順?，F(xiàn)在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會，但這幾個機構(gòu)到底是什么關(guān)系、運行的機制是什么，還不太明確，各個組織作用發(fā)揮不明顯。一些規(guī)定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結(jié)果不公開，存在少數(shù)干部說了算的現(xiàn)象;村級財務(wù)管理制度執(zhí)行不到位，雖然有村民理財小組、財務(wù)報賬制度、財務(wù)公開制度等，但依然存在財務(wù)管理混亂、收支不規(guī)范現(xiàn)象。如溆浦縣觀音閣鎮(zhèn)鐵路灣村原黨支部書記在擔(dān)任書記期間，先后從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關(guān)制度流于形式。如組織生活會出現(xiàn)以外出旅游、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發(fā)展黨員不按標準不走程序未經(jīng)過群眾推優(yōu)，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責(zé)任追究不到位，對違反相關(guān)制度規(guī)定的責(zé)任人處理失之于寬、失之于松，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇五

近幾年，x縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進第一方陣，建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為第一要務(wù)，大力弘揚開明誠信、務(wù)實創(chuàng)新“x人”精神，加大對外開放力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，縣域經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成效。

(一)經(jīng)濟總量快速增加，綜合實力明顯增強。x縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)xx年保持xx%以上的增長速度。億元、億元，同比增速分別為xx.x%、xx.x%和xx.x%。億元，同比增長xx.x%，全年預(yù)計完成xxx億元，同比增長xx.x%。

財政收入每三年翻一番。xxxx年x縣財政總收入首次突破xx億元，億元;億元;億元，同比增長xx.x%，預(yù)計全年可突破xx億元，達到xx億元。xxxx-xxxx年人均財政收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxx元。xxxx年人均財政收入比全省人均水平高xxx元。

(二)工業(yè)規(guī)模加速擴張，工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)半壁江山。億元、億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%;實現(xiàn)利稅xx.x億元、億元，同比增長xx.x%、xx.x%和xx.x%。億元，同比增長xx.x%，預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值xx億元，同比增長xx%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由xxxx年首次突破xx%后，xxxx年達到xx.x%，xxxx年預(yù)計可達到xx%，工業(yè)主導(dǎo)地位進一步鞏固加強。從xxxx年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻獎。

園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成績喜人，xxxx-xxxx年園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxx億元、xxx.x億元和xxx億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重xx%以上。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。x縣素有“贛中糧倉”之稱，是全國商品糧基地縣、全國瘦肉型生豬基地縣、全國“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農(nóng)業(yè)資源為x農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，x縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來抓，用市場化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù)，用良種良法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的長效運作機制，切實改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。目前，x縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心xxxx畝，農(nóng)民合作社xxx家，其中國家級示范社x家，省級示范社xx家;完成流轉(zhuǎn)水田xx.x萬畝，占總面積的xx%，培育百畝以上種糧大戶xx戶，其中千畝大戶x戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)組織xxx個。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)xx連增，連續(xù)七年被評為全國生豬調(diào)出大縣。

(四)招商引資步伐加快，開放性經(jīng)濟成效顯著?！伴_明、開放”一直是x縣招商引資主打的招牌，早在上世紀xx年代，x就喊出“開放的x歡迎您”的口號，為營建良好和諧的招商氛圍打下了基礎(chǔ)。從xxxx年第一家臺資企業(yè)落戶x至今，先后有旺旺集團、寶成國際集團、眾安科技等xx多家臺資企業(yè)落戶x，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個人防護、設(shè)備制造等多個領(lǐng)域。

近年來，x縣委、縣政府注重對優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，充分利用建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)契機、極力打造“x昆山”，加強與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界xxx強企業(yè)、臺商企業(yè)、民營企業(yè)的對接，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率和開工率，外向經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。xxxx年全年引進億元以上項目xx個，其中xx億元以上項目x個，xx億元以上項目x個;實際利用外資xxxx萬美元，同比增長x.x%;億美元，同比增長xx.x%。xxxx年前三季度利用外資xxxx萬美元，同比增長xx.x%。

(五)民生保障穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。xxxx-xxxx年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到xxxxx元、xxxxx元和xxxxx元;農(nóng)村居民人均純收入分別達到xxxx元、xxxx元和xxxxx元。xxxx年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為xxxxx元，同比增長x.x%，農(nóng)村居民人均可支配收入為xxxx元，同比增長xx.x%。

(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂，彰顯“x人”精神。

x縣具有千年歷史，人文資源豐富，x人具有“開明誠信、務(wù)實創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來，為打造良好的投資環(huán)境，x黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開展“x最大的優(yōu)勢就是x人”主題教育活動，每兩年開展一次“開明誠信x人”“優(yōu)秀x人”“十佳x人”創(chuàng)評活動?！皒人”精神有效地弘揚了正能量，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動力。

(二)把打造臺商聚集地作為主攻方向，學(xué)昆山招大引強。

xxxx年，x縣抓住“臺商西進”和“臺資跨海轉(zhuǎn)移”機遇，提出了打造“x昆山”、建設(shè)臺商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務(wù)，為客商營造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，x已成為省內(nèi)臺商的主要聚集地，主要源于“三個對接”：一是政策對接。堅持臺商首位、臺資首選、臺企首要，制定出臺《關(guān)于鼓勵臺商投資和扶持臺資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務(wù)環(huán)境對接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立國家外匯管理局x縣支局，建設(shè)臺商會所，x縣因此先后被授予“贛臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)x農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“xx臺商創(chuàng)業(yè)園”等稱號;三是交流互動對接。繼成功舉辦xxxx臺商(x?明月山)懇談會之后，xxxx年又成功舉辦了紀念“x抗日會戰(zhàn)”勝利xx周年臺商經(jīng)貿(mào)洽談會。

在此基礎(chǔ)上，x縣把招商引資觸角進一步延伸，通過由大招商向招大商、由引內(nèi)資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”，產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長”，產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”。先后引進了旺旺集團、寶成集團、匹克集團、王老吉、新威動力等一批國內(nèi)外知名企業(yè)。今年x-xx月，x縣共引進客商投資項目xx個，其中億元以上重大項目xx個，引進省外資金xx億元。預(yù)計全年實際利用外資xxxx萬美元，實現(xiàn)外貿(mào)出口x億美元，總量占全市的三分之一強，開放型經(jīng)濟對財政的貢獻率達xx%。

(三)把做大做強龍頭企業(yè)為突破口，優(yōu)化升級工業(yè)園區(qū)。

按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產(chǎn)業(yè)，一套班子，一支隊伍”的方法，x縣政府出臺傾斜政策，強化產(chǎn)業(yè)扶持，做好產(chǎn)業(yè)配套，推動資金、人才、技術(shù)、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用越來越明顯，南方水泥、國員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省xx個重點產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團自xxxx年首家公司投產(chǎn)后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產(chǎn)x瑞麥、x旺旺、x必旺、x旺旺，并把x總部設(shè)在x;金利隆橡膠履帶從xx年前年產(chǎn)值僅xxx萬元，發(fā)展到xxxx年總產(chǎn)值突破x億元。

工業(yè)經(jīng)濟在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：xxx國道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積xx平方公里，落戶企業(yè)xxx多家，竣工投產(chǎn)企業(yè)xxx家，其中規(guī)模以上企業(yè)xxx家，吸納就業(yè)人員x萬多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的xx%，拉動規(guī)上工業(yè)增長xx.x個百分點。綜合競爭力居全省前列，被列為重點省級工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。xxxx年預(yù)計全年可實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入xxx億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值xxx億元，實現(xiàn)稅金xx億元。

(四)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。

x糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢。近些年，x以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。今年新增市級以上龍頭企業(yè)x家，達xx家，注冊登記農(nóng)民合作社xxx家，新增國家級示范社x家達x家，新增家庭農(nóng)場xx家達xx家，圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國市場。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動下，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達xx萬噸。

(五)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體，加速城鄉(xiāng)一體化進程。

x通過加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網(wǎng)建設(shè)投入，建好城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動新城區(qū)開發(fā)，推進城市外環(huán)線建設(shè)，拉開城市發(fā)展框架;通過打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵農(nóng)民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財氣，縣城建成面積xx.x平方公里，城區(qū)居民xx.x萬人。通過推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)及生產(chǎn)要素一體化;通過在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農(nóng)民買得起的房子，讓農(nóng)民變工人，農(nóng)村變社區(qū)。同時，x不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設(shè)為契機，以武吉、昌栗、大萬三線貫通為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，村一級道路硬化已經(jīng)xxx%，到組一級道路硬化達到xx%左右。已經(jīng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內(nèi)形成了半小時經(jīng)濟圈，加快了農(nóng)民非農(nóng)化進程。

(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色崛起。

為切實保護好x的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，x堅持在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重生態(tài)建設(shè)，廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護為重點的“愛護家園行動”。通過開展國家級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動，實施“藍天?碧水”工程，推進主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進園”，狠抓環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城生活污水集中處理率達xx%以上，生活垃圾處理率xxx%，工業(yè)園區(qū)也已建設(shè)污水處理廠，境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達iii類。通過開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫退出承包經(jīng)營等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，x縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場全面清退，年出欄xxx頭以上的養(yǎng)豬場全面建造污糞處理設(shè)施，xxx座小(二)型以上水庫全部退出承包經(jīng)營，x縣農(nóng)村污染得到有效遏制，水庫水質(zhì)開始明顯好轉(zhuǎn)。通過推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設(shè)，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積x萬畝、建成面積x萬畝的花卉苗木基地，有望成為全國最大的花卉苗木基地。x縣森林覆蓋率xx%，是全國綠化模范縣、全國綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)工作先進縣。

x縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅克難、腳踏實地，一步一步闖過來。x開放型經(jīng)濟取得顯著成績，對全省縣域經(jīng)濟發(fā)展有著很強的啟示作用。

(一)特色理念開放立縣。“打造‘x昆山’，加大對外開放”，x縣委縣政府多年來的不懈堅持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本保證。x縣招商引資優(yōu)惠政策最早在xxxx年制定，現(xiàn)在已經(jīng)xx年了，期間，換了四屆領(lǐng)導(dǎo)，但是沒有一個領(lǐng)導(dǎo)一個調(diào)，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來，又在x縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮?！叭摇?，即找標桿、找差距、找路徑，對照標桿找差距，積極思量在全省乃至全國發(fā)展坐標中的x之位。“三思”，即思進、思變、思發(fā)展，認真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的x之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展?！叭齽?chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率。

(二)準確定位工業(yè)強縣。x素有“贛中糧倉”之稱，在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢，但就工業(yè)來講區(qū)位優(yōu)勢不明顯。進入新世紀，面對經(jīng)濟發(fā)展新難題，x縣委、縣政府，科學(xué)謀劃，準確定位，以工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進縣域經(jīng)濟發(fā)展。以園區(qū)為平臺，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)工業(yè)強縣進而帶動x縣經(jīng)濟進位趕超。

近年來，x按照“有所為，有所不為”的原則，實施錯位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行前后整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。xxxx年，提出建設(shè)“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭到xxxx年，將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資xx億元以上、年綜合產(chǎn)值xxx億元以上的“中國綠谷”;到xxxx年，努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先、國內(nèi)馳名的國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今，產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應(yīng)，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、x本領(lǐng)公司等xx余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè)，每年逾xxxx萬雙成品鞋從這里走向全球市場。截至今年上半年，x縣接洽跟進的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項目有近xx個，綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達xx家，億元。

(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來，x注重打造“開明誠信，務(wù)實創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“x最大優(yōu)勢就是x人”打造“x人”品牌，讓客商融入“x人”文化。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，進一步清理審批事項，簡化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務(wù)，全面落實首問責(zé)任制、客商投資項目手續(xù)代幫忙辦制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、評議考核制和失責(zé)追究制。通過推進“企業(yè)評政務(wù)環(huán)境”活動，對各職能部門辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進行評議監(jiān)督，引導(dǎo)各職能部門主動作為，將服務(wù)關(guān)口前置、將服務(wù)舉措細化、將服務(wù)內(nèi)容延伸、將服務(wù)質(zhì)量提升。

(四)筑美城市提升幸福。近年來，x以民生建設(shè)為出發(fā)點和落腳點，全力注入城市“幸?！痹?。一是科學(xué)規(guī)劃城市布局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽度，以綿陽新區(qū)建設(shè)為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進、南調(diào)北延”戰(zhàn)略，啟動縣城總體規(guī)劃修編。從xxxx年起，x縣城以每年x平方公里、城市人口每年增加x萬的速度擴張。xxxx年，萬人，其中，萬。到xxxx年x縣城鎮(zhèn)人口預(yù)計將達到xx萬以上，其中城區(qū)居民xx.x萬人，縣城建成面積xx.x平方公里，城市化率達xx%。二是全面啟動“藍天碧水”工程，加強大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達xx%。目前，備受x縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與x省水投公司簽訂了x縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂生活的民生項目，對民生投資舍得真金白銀，如投資xxxx萬元改造升級省級森林公園。至xxxx年，縣城建成區(qū)綠地總面積達到xxxx畝，綠地率xx.x%，建成的公園、廣場面積為xxxx畝，人均公園綠地面積達xx平方米。城市擴容增質(zhì)，增強了人民群眾對城市的歸屬感和自豪感。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇六

是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十多年的基層黨員干部，從事黨建工作近十年。最近就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作情況，到縣有關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些村組，與干部和群眾進行了廣泛的座談與交流，深入了解廣大干部群眾的意見，并就如何更好地開展黨建工作，優(yōu)化干群關(guān)系作了一些調(diào)研、分析和思考。

2、基層黨組織軟弱“無”力的問題。一些干部自身素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富能力不強，不適應(yīng)新形勢下開展基層黨建工作的需要，對影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的一些社會問題束手無策，在群眾中沒有威信;有的基層組織渙散，部分干部工作方法簡單、粗暴，嚴重影響干群關(guān)系。

3、部分地方基層民主流于形式。一是“三務(wù)”公開總是遮遮掩掩，不能按照規(guī)定時間公開，有時公開是為了應(yīng)付一下上級的檢查。二是公布的內(nèi)容很片面，群眾真正關(guān)心的不公開或很少公開，有時把無關(guān)緊要的“內(nèi)情”公布一下。三是公開工作單項運作，與民主管理脫節(jié)。有時不注意和不問公開的反饋意見，有了問題也不去整改，公開的動機和追求只是還干部一個所謂的“清白”，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到很好的保障，真正給群眾一個“明白”做得不夠好。

1、部分基層干部激情不高，認為干與不干“無”所謂的問題。一些基層干部精神狀態(tài)不佳、激情指數(shù)不高、思想波動大，因為村干部工資待遇低、工作壓力大，事務(wù)繁雜，有的干部工作積極性不高不強，有的干脆當(dāng)“維持會長”，有的既當(dāng)老板又當(dāng)村干部，主要工作精力放在個人項目上，認為村干部一年到頭拿不了幾個錢，外出務(wù)工兩三個月就賺夠一年的工資，工作要求稍微緊一點就撂擔(dān)子，更別說為群眾服務(wù)了。

2、部分黨員干部工作方法簡單，適應(yīng)新形勢，解決新問題的能力差。有的因循守舊，還靠以前家長式、行政命令的工作方法來處理問題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。由于村干部普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富比較困難。

1、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊伍難配強。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍中年齡老化、文化層次偏低等問題仍然表現(xiàn)得比較突(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報告)出。黨員年齡老化、文化偏低帶來的后果越來越嚴重，不僅造成黨員隊伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊伍不足。有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時，農(nóng)村25歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村組干部和黨員隊伍缺乏后續(xù)保障。

2、黨員先鋒意識淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊伍個體素質(zhì)不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對共產(chǎn)主義信心不足，覺得共產(chǎn)主義離我們很遠，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識談化，不講奉獻，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動，參加支部黨員培訓(xùn)、開黨員會都要拿報酬;有的黨員實用主義至上，拜金主義傾向嚴重，對自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽感減弱，與黨員標準和先進性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、黨員教育形式單一。

從近年來案件屢發(fā)、頻發(fā)等現(xiàn)象中，我們可以看出不少黨員已經(jīng)缺失了信仰，或者說他們本身就是黨內(nèi)的“投機分子”。這也對黨員教育提出新的課題，面對農(nóng)村黨員外出務(wù)工人數(shù)的增多、外出時間較長、黨員文化參差不齊這些情況，黨員教育的形式不能還是讀讀文件、念念報紙、聽聽領(lǐng)導(dǎo)講話了。

4、少數(shù)黨員存在信仰危機。

黨員信仰缺失是黨最大的危機。現(xiàn)在基層普遍出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：相信黨，不相信黨的干部;黨的政策好，謾罵地方“和尚”念歪經(jīng)。有的黨員不過組織生活、不繳納黨費(甚至有的還以不繳納黨費為榮)，認為共產(chǎn)主義太深奧，干脆什么都不信，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江縣杭坪鎮(zhèn)薛下莊村黨員薛某，長期擺攤算命，外界號稱“薛半仙”就是一個鮮活的例子。

5、流動黨員管理困難。

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨頻繁廣泛，流動的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣。流動黨員外出前不向黨組織報告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為“五難”，即“去向難掌握、活動難開展、管理難落實、黨費難收繳、作用難發(fā)揮”。加強對流動黨員的教育管理已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個熱點、難點問題。

近年來，太平鎮(zhèn)對村干部待遇問題非常重視，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也處在前列，但村干部的工資較低。由于工資待遇低導(dǎo)致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵機制，村干部認為自己干好最多能當(dāng)個村支書，干得不好也掉不了自己的“一畝三分地”，所以在遇到“難、重、繁”的工作任務(wù)時，隨時就有卸任的想法，導(dǎo)致農(nóng)村一些難點問題不能及時解決到位。此外，村干部退職后也沒有保障，雖然參加了養(yǎng)老保險，但缺乏長效保障機制，現(xiàn)任村干部沒有制度保障。農(nóng)村黨員干部機制保障不健全，影響到村干部隊伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1、在處理抓黨建和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系上，重經(jīng)濟輕黨建，對基層組織建設(shè)的重要性和必要性認識不足，重視不夠，基層黨建工作沒有擺到應(yīng)有的位置。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，人們思想認識、價值觀念、思維方式、生活方式的變化，給新時期黨建工作和黨員教育管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在新的形勢和任務(wù)面前，部分領(lǐng)導(dǎo)對加強基層黨建工作的重要性認識不足，重經(jīng)濟輕黨建，明顯存在“一手硬、一手軟”。

2、在貫徹從嚴治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒有真正落到實處。一些基層黨組織對大量不合格黨員滯留黨內(nèi)給黨的事業(yè)帶來的危害缺乏清醒的認識。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關(guān)系;有的自身不廉潔，怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的奉行中庸之道，到處“和稀泥”，為自己留后路;有的受不正之風(fēng)的干擾，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內(nèi)。通常都是在某黨員觸犯法律后才被評為不合格，每年農(nóng)村不合格黨員約占4%左右，機關(guān)和企事業(yè)單位約占2%左右。

3、在對基層黨建工作的考評中，缺乏一套科學(xué)的獎優(yōu)罰劣激勵機制，基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來。對班子建設(shè)的考核，看年齡結(jié)構(gòu)、看文化程度等有形的情況多，對班子的整體合力、個體能力以及在領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學(xué)的衡量尺度。有的“一俊遮百丑”，有的卻“以偏概全”，人為因素、主觀意識影響較多。對組織生活制度的落實看記錄、登統(tǒng)計、報表的多，對班子在落實組織生活制度，特別是民主集中制的貫徹執(zhí)行過程了解不夠，過多地依賴于聽匯報、看現(xiàn)象。對黨員干部的實績考核，有的片面地追求經(jīng)濟指標，以政績代替黨建，對個人在班子中的作用，對自身的先鋒模范作用，缺乏科學(xué)的界定，不能充分調(diào)動廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在獎罰問題上表現(xiàn)出獎多罰少，獎起來容易罰起來難。評獎時要么“你有我有大家有”，要么“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”。懲罰上要么隔靴搔癢，要么感情用事，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策后進的作用。

4、隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，一些黨內(nèi)法規(guī)明顯滯后，基層黨建工作還不適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的需要。盡管從中央到地方都制定和完善了各類黨內(nèi)法規(guī)，但隨著改革開放的深人發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)、制度與基層黨建工作中不適應(yīng)的方面仍然存在。主要表現(xiàn)在三個方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善。非公有制企業(yè)黨組織開展活動的內(nèi)容、程序和方式方法都還不很規(guī)范;二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善。原有的街道黨建工作法規(guī)已不適應(yīng)形勢需要，急需制定新的街道杜區(qū)黨建工作法規(guī);三是對流動黨員的教育管理制度不健全。對農(nóng)村外出務(wù)工、企業(yè)下崗、因私出國出境等原因而造成流動的黨員(統(tǒng)稱流動黨員)的管理工作，一直是基層黨組織頗感頭痛的一個難題。

現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建存在諸多方面的問題，究其原因主要因為基層領(lǐng)導(dǎo)在處理黨建和經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系上，“重”經(jīng)濟“輕”黨建，對黨建工作很少研究，沒有把基層黨建工作擺在應(yīng)有的位置。筆者認為新時期加強基層黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到以下五點。

1、要建立完善的基層黨建工作制度。

在實際工作中，加強和完善基層黨建工作首先要建立學(xué)習(xí)組織機制，制定學(xué)習(xí)考核評價體系，認真開展不同層面的學(xué)習(xí)。其次建立獎懲激勵機制。筆者所在鎮(zhèn)對照宿遷市統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進“九比競賽”的目標要求，結(jié)合縣鎮(zhèn)工作實際，制定了村級績效考核辦法，把江蘇省全面小康指標量化、細化到具體指標，明確到項，如有效招商信息、脫貧攻堅、綠化、“三個集中”、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)合參合率、信訪和計劃生育工作等等。同時按照基礎(chǔ)相當(dāng)、實力相近的原則，村與村之間結(jié)成對子，相互之間展開競賽，并形成黨委文件(太委發(fā)【20xx】25號)下發(fā)到各村(居)。第三建立和完善考評機制。每項工作結(jié)束后，一周內(nèi)形成考核結(jié)果，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報鎮(zhèn)考核辦公室備案?？荚u設(shè)1萬元考核基金，每半年考核一次，年終考核時，獎懲兌現(xiàn)，另外連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村(居)黨支部書記享受事業(yè)單位人員工資標準待遇;考核總分低于60分的村(居)黨支部書記要誡勉談話，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的村(居)黨支部書記予以免職。第四建立基層干部激勵機制，鼓勵黨員干部在實踐中建功立業(yè)。提高工資福利待遇，堅持“感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)待遇留人”。按照“定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的“一定三有”要求，落實村干部保障激勵措施，進一步探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。

2、進一步加大基層黨建工作力度。

進一步強化認識，加大基層黨建工作力度：要組織黨員干部進行學(xué)習(xí)，使其真正認識到基層黨建工作的重要性;要把基層黨建工作擺上重要議事日程，配齊配強各級黨務(wù)干部，從而進一步營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍。要突破自我封閉、自我循環(huán)的小圈子，跳出黨建抓黨建，以黨建帶工建，以黨建帶團建，以基層黨組織建設(shè)帶動基層各項工作，包括婦女工作和其他各項工作，從而增強基層黨支部的活力。

3、要著力打造一支堅強有力的黨支部班子。

加強黨的基層組織建設(shè)，最主要的是抓好基層黨支部班子建設(shè)。要著力建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村級基層干部隊伍。堅持正確的用人導(dǎo)向，從實踐看德才，憑實績用干部，把群眾擁護的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實意為群眾辦事的人選進村民委員會班子。配備一支德才兼?zhèn)?、真抓實干的黨支部班子。一是要把認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、“雙強型”(政治上強、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的雙帶能力強)、群眾公認的人選作為黨支部書記。其次選配德才兼?zhèn)涞狞h員作為支部委員，充分提升班子整體的戰(zhàn)斗力。筆者所在鎮(zhèn)選配支部班子是結(jié)合村“兩委”換屆，通過“三薦兩訪兩票選”和“雙直選”的方式把年輕、優(yōu)秀能人、大戶選拔充實到村兩委班子中來的。二是加大培訓(xùn)的力度。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合縣里開展的黨支部書記培訓(xùn)，組織支部一班人外出觀摩學(xué)習(xí)，采用請黨校教授授課、以會代訓(xùn)和利用遠程教育平臺等方式展開培訓(xùn)，旨在通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變思想觀念、提升素質(zhì)，從而提升整體發(fā)展的能力。三是切實解決“四風(fēng)”問題。黨的群眾路線是基層黨建工作必須遵循的基本原則，村黨支部書記作為一方的帶頭人尤其要走群眾路線，“接地氣”。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合“三解三促”開展“知百家情，解百家憂，暖百家心”活動，要求黨支部書記深入到群眾中去，對本村居民戶進行逐戶走訪，梳理老百姓提出的問題，解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，并留有影像資料。四是牢固樹立為群眾服務(wù)的理念。村干部要牢固樹立為群眾服務(wù)的理念，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，切實增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

4、要加強黨員的教育管理。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強黨員教育管理必須樹立以人為本的工作理念。一是要加強社會主義核心價值觀教育，樹立正確的人生觀、價值觀。除了要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還要以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義核心價值體系為指導(dǎo)，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)先爭優(yōu)。二是豐富教育內(nèi)容。除了學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識外，重點學(xué)習(xí)黨的xx大精神，幫助黨員認清時代賦予自己的歷史使命，樹立新時期共產(chǎn)黨員的良好形象。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在充分營造黨建文化氛圍的前提下，抓好專題培訓(xùn)、做好典型宣傳，通過紅歌比賽、網(wǎng)上交流、微博、qq等現(xiàn)代傳媒，唱《激情泗洪之歌》，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情和工作熱情，通過開展形式多樣的文化活動來達到教育的目的。四是突出提升黨員素質(zhì)抓教育。黨的xx大指出，加強和改進黨員隊伍教育管理的重點是增強黨性、提高素質(zhì)。把好黨員的“入口”關(guān)，真正把素質(zhì)高、能發(fā)展的人選進黨員隊伍，隨時清退不合格的黨員，純潔黨員隊伍，做到“能進能出”是關(guān)鍵。農(nóng)村黨員文化參差不齊，他們素質(zhì)的高低直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力的強弱。要教育、引導(dǎo)廣大黨員貫徹好、落實好科學(xué)發(fā)展觀，要幫助他們透徹理解、深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)。要真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為提升素質(zhì)、做好黨建工作的實際行動。

5、發(fā)展集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村黨建。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強服務(wù)功能、促進經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟發(fā)展程度關(guān)系整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大是加強農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)、進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的經(jīng)濟保障。發(fā)展集體經(jīng)濟要克服因循守舊、固步自封的小農(nóng)經(jīng)濟觀念和避免違背群眾意愿，貪大求洋，只上項目不見效益的盲干現(xiàn)象，要以群眾的意愿為基礎(chǔ)，因地制宜，實事求是，以點帶面，抓兩頭、帶中間，抓好先進支部集體經(jīng)濟同時抓好后進、貧困村的集體經(jīng)濟發(fā)展起步工作;要處理好近中期利益和長期利益的關(guān)系。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜構(gòu)建“村總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶”的工作模式，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，培育支部+協(xié)會模式，使黨組織和黨員在推進農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中充分發(fā)揮作用?？傊诮?jīng)濟建設(shè)中強化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，在加強農(nóng)村黨建的同時，推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

基層黨建工作是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項長期的系統(tǒng)工程。只有認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善基層黨建工作制度，進一步強化認識，努力營造有利于加強黨建工作的濃厚氛圍，著力打造一支堅強有力的黨支部班子，加強黨員的教育管理，發(fā)展好集體經(jīng)濟，才能打牢黨建工作的根基。要不斷地研究新情況、解決新問題、尋求新突破，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平，從而更好地為群眾服務(wù)，提升群眾幸福指數(shù)。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇七

凸現(xiàn)。今后幾年，以科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新為本的“新美容經(jīng)濟”將成為中國第三產(chǎn)業(yè)中的最大亮點。

2004年，中國已有美容院154萬家，經(jīng)勞動部門正式簽發(fā)確認的美容教學(xué)機構(gòu)673家，每年培訓(xùn)出來的各級美容師25萬名；化妝品企業(yè)3750多家，其中一半以上為民營企業(yè)。而全國用于美容業(yè)投入和改造的資金大約在2000億元以上。

2005年，“美麗經(jīng)濟”保持快速增長，整個美容美發(fā)行業(yè)產(chǎn)值接近4000億元，還間接拉動數(shù)以千億元計的其他消費，美容美發(fā)已經(jīng)成為了繼房地產(chǎn)、汽車、電子通訊和旅游之后的“第五大消費熱點”。2006年的美容美發(fā)行業(yè)驚濤駭浪，對于這個正在快速發(fā)展行業(yè)，有太多的爭議和不規(guī)范，而2006年對美容美發(fā)行業(yè)的治理更是史無前例。無論是政府對美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)管還是民眾的呼吁，都不斷的加快著美容美發(fā)行業(yè)規(guī)范化的腳步。

術(shù)要求》、《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》等法規(guī)標準。2007年，政府將進一步大力整頓規(guī)范美容美發(fā)業(yè)市場，繼續(xù)加強美容美發(fā)業(yè)的監(jiān)督管理，國內(nèi)美容行業(yè)將上一個新的臺階。

市場需求大、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、實驗性比較強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平比較低，是當(dāng)前中國美容業(yè)的4大特點。盡管經(jīng)過了20多年的發(fā)展，但美容業(yè)至今沒有進入成熟期，整個行業(yè)由于長期處于無序發(fā)展狀態(tài)，尋找一種嶄新的適合時代要求的產(chǎn)業(yè)運作模式迫在眉睫。近年來，獨立開辦企業(yè)業(yè)主的成功率不到20%，加盟連鎖店而開辦的企業(yè)，成功率卻高于90%。對此，特許加盟連鎖經(jīng)營方式具有突出優(yōu)勢，但目前在國內(nèi)發(fā)展還具有一定的滯后性，預(yù)計未來這一營銷方式將成為主流。但特許加盟連鎖經(jīng)營雖然是一種先進的營銷方式，但它并不能適用于所有的美容營業(yè)機構(gòu)。除了特許加盟連鎖經(jīng)營外，規(guī)模很小但具有專業(yè)化、特色化的美容機構(gòu)，也是未來的發(fā)展趨勢之一。

及未來趨勢。您若想對美容市場有個系統(tǒng)的了解或者想投資美容業(yè)，本報告是您不可或缺的重要工具。

中國美容美發(fā)業(yè)已由單一的理發(fā)店和簡單的護膚服務(wù)演變成涉及美容、美發(fā)、化妝品、美容器械、美容教育、美容媒體、美容會展和美容營銷等產(chǎn)業(yè)。美容美發(fā)服務(wù)是產(chǎn)業(yè)終端，美容美發(fā)服務(wù)和化妝品牛產(chǎn)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的火車頭和晴雨表，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。美容美發(fā)業(yè)發(fā)展步入成長期。據(jù)調(diào)查，全國約有20余家美容美發(fā)專業(yè)媒體，行業(yè)每年約有110余場美容美發(fā)專業(yè)展會，化妝品營銷已經(jīng)形成日化線、專業(yè)線、專賣店、藥店、超市、電視銷售、網(wǎng)上銷售和直銷等多種途徑的銷售通道。

均營業(yè)收人為11.63萬元／年，中心城市的大型店收較高，年收入超過60萬元人民幣者達到43.84％，小店的年收入多在5—10萬元人民幣，行業(yè)員工月收入平均約為1loo元人民幣左右；全國美容美發(fā)機構(gòu)巾約52.6％為盈利，38.5％為持平，8.9％為虧損。美容美發(fā)機構(gòu)經(jīng)營處于良性的運行狀態(tài)中。

5.72％，已初見端倪。三．自主擇業(yè)，自我發(fā)展，是創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的良好通道。

者占40％，屬外省籍或遠郊者占60％，這種情況在中心城市更為明顯；在從業(yè)人員中約有70％為自謀職業(yè)及創(chuàng)業(yè)者，再就業(yè)者約占10％，“4050”大齡人員約占3％左右，美容美發(fā)業(yè)大量吸納小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動力和待業(yè)者，是解決就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好通道。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇八

根據(jù)市委實踐科學(xué)發(fā)展觀、深入學(xué)習(xí)精神活動的有關(guān)安排，結(jié)合工作實際，筆者近段深入蔗區(qū)和制糖企業(yè)，圍繞“走循環(huán)經(jīng)濟之路，促進宜州蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展”這一主題開展調(diào)研，下面談?wù)勥@次調(diào)研活動的主要收獲和體會。

一、我市蔗糖業(yè)基本情況。

(一)甘蔗生產(chǎn)基本情況。

我市是“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積萬畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴重影響，/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)萬噸，同比減少萬噸;進廠蔗萬噸，同比減少萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和噸，比正常年份減產(chǎn)噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，/**年榨季進廠原料蔗可望達到萬噸，創(chuàng)歷史新高。

(二)制糖企業(yè)基本情況。

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——糖廠和糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗噸(其中糖廠噸/日，糖廠噸/日)，每年榨季可處理原料蔗萬噸。/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元;預(yù)計/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到億元。

二、我市發(fā)展蔗糖業(yè)的必要性。

實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

一是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加農(nóng)民收入。目前，我市近80%的人口生活在農(nóng)村。建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保廣大農(nóng)民群眾安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定都要建立在這一基礎(chǔ)之上。近年來，我市農(nóng)民人均純收入在全區(qū)排名雖然相對靠前，但與發(fā)達地區(qū)相比，仍有較大的差距。因此，如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入是我們一項長期而艱巨的任務(wù)，我們務(wù)必要采取各種有效措施，促進象蔗糖企業(yè)這樣產(chǎn)業(yè)化程度比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以不斷促進農(nóng)民收入的增加。目前我市機榨蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉蔗農(nóng)業(yè)人口約35萬人，占全市近70%的農(nóng)業(yè)人口。20xx/20xx年榨季全市甘蔗總產(chǎn)值約5.1億元，全市涉蔗農(nóng)業(yè)人口人均種蔗收入近1500元。甘蔗主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，種蔗更是農(nóng)民群眾現(xiàn)金收入的重要來源。由此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對其他行業(yè)的發(fā)展也有非常積極的推動作用。如，在長達半年的榨季里，制糖企業(yè)需要數(shù)百部車輛為其運輸原料蔗和食糖，給交通運輸業(yè)創(chuàng)造20xx多萬元的收入，同時，石油、保險、餐飲、勞務(wù)等行業(yè)也大受其益，還有數(shù)以十億計的糖款和蔗款流動，也為金融業(yè)增添了不可多得的活力，等等。

三、宜州蔗糖業(yè)發(fā)展目標及可行性。

(一)發(fā)展目標。

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：

一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。

二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復(fù)混肥項目建設(shè)目標全面實現(xiàn)。

三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20xx年鄱一番。

四是實現(xiàn)“兩個確?！保捍_?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。

(二)發(fā)展的可行性。

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的食糖供應(yīng)將長期立足于國產(chǎn)為主，同時已采取并將繼續(xù)采取宏觀調(diào)控措施，促使糖業(yè)生產(chǎn)進一步向以廣西為主的最佳發(fā)展區(qū)域集中，把確保國家食糖供應(yīng)的重任托付給廣西。從全區(qū)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，全區(qū)蔗糖生產(chǎn)已進一步集中到桂中以及桂南和桂西地區(qū)。我市位于桂中與桂西結(jié)合部，蔗糖業(yè)生產(chǎn)能力早已躋身全區(qū)前十名，是全區(qū)22個國家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。

四、我市蔗糖業(yè)發(fā)展面臨的問題。

當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

五、我市蔗糖業(yè)發(fā)展對策。

根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

思想是行動的先導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底。在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉(zhuǎn)變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。

(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。

2、以推廣良種良法為主要手段，全面提高甘蔗單產(chǎn)和效益。一個時期以來，我市甘蔗平均單產(chǎn)和效益一直未能穩(wěn)步提升，其主要原因，除了前面所講的好田好地種蔗率低外，另一方面是沒有普及應(yīng)用高產(chǎn)種蔗技術(shù)，同時缺乏綜合性狀優(yōu)良的新當(dāng)家品種。為此，今后我們在抓用好田好地擴種甘蔗的同時，要想更多的辦法、下更大的氣力來推廣先進實用的種蔗技術(shù)和甘蔗新優(yōu)品種。一是要進一步動員和幫助農(nóng)民群眾推廣應(yīng)用蔗地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐?？傊?，要通過多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。

1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。

造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應(yīng)沒有任何后顧之憂。

博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。

2、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。

這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外尋找銷路;三是博慶、博華、博宣三家兄弟公司目前原料蔗進廠總量近500萬噸，每年(榨季)能產(chǎn)出廢糖蜜20萬噸、濾泥15萬噸，可為年產(chǎn)5萬噸優(yōu)級食用酒精和5萬噸優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥項目提供充足的原料。博慶公司的食糖酒精生產(chǎn)項目和復(fù)混肥技改項目完成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)食用酒精4.8萬噸，工業(yè)酒精0.1萬噸，液化co22萬噸，復(fù)混肥5萬噸。同時能提供160多個就業(yè)崗位。

博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設(shè)順利完成。

在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇九

隨著社會的進步和人民生活水平的提高,中醫(yī)美容迅速發(fā)展,并日益受到人們的重視。中醫(yī)美容經(jīng)國內(nèi)學(xué)者不斷挖掘、整理,形成了現(xiàn)代中醫(yī)美容新學(xué)科。醫(yī)學(xué)美容是一種醫(yī)學(xué)審美行為,也是一種社會文化現(xiàn)象,隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展和社會文化的發(fā)展而發(fā)展。醫(yī)學(xué)美容的形成與發(fā)展,與醫(yī)學(xué)的實踐和發(fā)展密切相關(guān)。中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)美容,雖未能形成獨立的學(xué)科體系,但其萌發(fā)與發(fā)展歷史悠久,幾乎與中國醫(yī)藥學(xué)同時產(chǎn)生和同步發(fā)展。中國人民積累了豐富的美容醫(yī)學(xué)經(jīng)驗,發(fā)明了許多具有美容作用的方藥和醫(yī)術(shù),并在醫(yī)學(xué)理論中闡述了極豐富的醫(yī)學(xué)美學(xué)與美容方法。

一、學(xué)科的形成和發(fā)展趨勢。

中醫(yī)美容的歷史可追溯到兩千年前,其發(fā)展軌跡大致可劃分為4個階段。第一階段遠古至先秦時期(公元前221年前)：此為傳統(tǒng)中醫(yī)美容學(xué)起源時期。從大量古籍中可知此期的先民已很注重外表之美,湖南長沙馬王堆出土的形成于戰(zhàn)國至秦時期的醫(yī)藥方技書,已有對面部黑斑、白斑、痤瘡、接觸性皮炎、癱痕疙瘩等疾病的病因病機、診斷方法、治療方法的論述,還對如何保持人之皮膚白嫩光澤、毛發(fā)的烏黑等,提出了一些理論和具體的方法。從戰(zhàn)國時期起已盛行通過氣功等養(yǎng)生術(shù),達到防衰駐顏的自然美的方法。第二階段秦漢三國時期(公元前221年至公元264年)：此為傳統(tǒng)中醫(yī)美容學(xué)萌芽時期。此時期出現(xiàn)了《黃帝內(nèi)經(jīng)》、《神農(nóng)本草》等經(jīng)典著作,這些著作不僅為中醫(yī)美容學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),同時也為中醫(yī)美容提供了理論依據(jù)。第三階段兩晉南北朝至隋唐五代時期(公元265年至960年)：此時期是中醫(yī)美容學(xué)逐漸成形時期。在唐朝,經(jīng)濟上的繁榮使人們生活水平提高,對美的追求更強烈,妝型、發(fā)型、服飾得到了空前興盛發(fā)展,美不勝收。人們對美的強烈追求,促使醫(yī)學(xué)家也熱衷于對美容的研究。此時期有不少的醫(yī)家代表,如葛洪、孫思邀、陶弘景、巢元方、王熹、孟洗等,從不同側(cè)面豐富和發(fā)展了中醫(yī)美容學(xué)理論和實際操作。第四階段宋金元明清時期(公元960年至1911年)：此期是傳統(tǒng)中醫(yī)美容學(xué)的拓展時期。

二、中醫(yī)美容的特點。

2.1歷史悠久,實踐豐富。

我國人民的人體審美意識早在商周時期就有表現(xiàn)。秦漢時期，許多醫(yī)書都已涉及美容的內(nèi)容。我國第一部藥學(xué)專著《神農(nóng)本草經(jīng)》,載有30余種美容中藥。并提到了美容藥品的獨特劑型—面脂,如謂白芷“長肌膚，潤澤顏色，可作曲脂”。說明當(dāng)時的美容水平已達一定高度。漢代中醫(yī)美容內(nèi)容之廣泛。方藥之豐富，于此可見一斑。晉代葛洪的《肘后方》。載有美容保健方和治療方共147首。書中列有美容專篇“治黑疙黔黑發(fā)禿身臭方第五十六”。

2.2隨中醫(yī)學(xué)的發(fā)展而發(fā)展。

從上述可知中醫(yī)美容的實踐年代久遠，早在春秋戰(zhàn)國時期美容就和中醫(yī)藥結(jié)下了不解之緣，而西方直至14世紀初。美容和醫(yī)學(xué)才開始發(fā)生密切關(guān)系。因為美容與中醫(yī)藥學(xué)的緊密結(jié)合。使中醫(yī)美容能隨著中醫(yī)學(xué)的發(fā)展而發(fā)展，成熟較早，并具中醫(yī)基本特點。

2.3有較堅實的理論基礎(chǔ)。

早在2000年前成書的《黃帝內(nèi)經(jīng)》，為中醫(yī)學(xué)的形成和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)，也成為中醫(yī)美容學(xué)理論的源頭。該書對人體生理、病理、養(yǎng)生保健、疾病治療等方面的論述，對后世中醫(yī)美容的實踐和發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)作用。如在很多篇章中論述了人體毛發(fā)、胡須、顏面、五官、皮膚以及形體與內(nèi)在臟腑經(jīng)絡(luò)、陰陽氣血津液等的關(guān)系。

2.4辯證論治思想的體現(xiàn)。

辯證論治是中醫(yī)的精髓，在中醫(yī)美容中也有所體現(xiàn)。在歷代醫(yī)書中，對各種損美性疾病的治療雖無明確分型，但從古人對病因病機的分析和對同一病遣方選藥的不同，可明顯感到辯證論治的特色，如《圣濟總錄》認為雀斑的病因病機為“風(fēng)鄧客于皮膚，疲飲浸清，其形外著，或飲食安坐,無所作為，若養(yǎng)生方所謂積聚不消之病”，所載方則有偏去風(fēng)邪的防風(fēng)膏方,方中多為祛風(fēng)藥如防風(fēng)、莫本、辛夷、白芷、細辛、獨活等；有偏健脾行氣利濕的白瓜子丸方，方中有白瓜子利濕化痰，陳皮健脾行氣，燥濕化痰，車前子利水除濕。

2.5具有中醫(yī)的整體觀思想。

濡潤。如僅追求外表的涂脂抹粉，是舍本逐末，正如《圣濟總錄》所說：“血氣者人之神，又心者生之本，神之變，其華在面，其充在血脈。服藥以駐顏色，當(dāng)以益血氣為先，倘不如此，徒區(qū)區(qū)于青函染魏之米，去道遠臭。”整體觀還體現(xiàn)在人與自然的統(tǒng)一，人如能順應(yīng)自然，調(diào)攝精神，鍛煉形體，起居有常，就能達到健體延壽的目的，從而達到色悅等美容的必然結(jié)果。

三、中醫(yī)美容的主要手段。

3.1中藥美容。

中藥美容是通過中藥的內(nèi)服或外用來治療損美性疾病或養(yǎng)護肌膚的一種美容方法。這是中醫(yī)美容手段中最主要、最常用、經(jīng)驗最豐富，已基本形成系列的一部分。內(nèi)服藥，主要是通過對全身的調(diào)理來達到局部治療或補益身體的目的，是治本除根,健身抗衰的必要手段。美容內(nèi)服藥的主要劑型有湯、丸、散、丹、酒、膏等。外用藥，直接針對體表局部病變,取效迅速。中醫(yī)美容外用藥劑型主要有脂(面脂、口脂、手脂)、粉、膏、霜、液、汁、面膜等。作為保健美容用的外用中藥方。有一部分實際就是當(dāng)今的藥物化妝品。

3.2針炙美容。

針炙美容是通過針炙的各種方法。刺激經(jīng)絡(luò)、渝穴而達到調(diào)動機體內(nèi)在因素，調(diào)整各臟腑組織的功能，促進氣血運行。抵御外邪入侵而延緩衰老及治療損美性疾病的一種美容方法，是中醫(yī)美容的獨家手段之一。針炙美容源遠流長，近幾年針炙美容在國內(nèi)外發(fā)展很快。常用來美容的針炙法有毫針法、炙法、耳針法、電針法、梅花針法、刺絡(luò)法、火針法、穴位注射法、皮內(nèi)針及埋針法、穴位貼敷法、穴位磁療法、拔罐法、穴位激光法。

3.3穴位按摩美容。

穴位按摩美容法。用各種按摩手法刺激身體的某一穴位或部位，一方面通過經(jīng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)動機體內(nèi)部因素，一方面通過體表局部的物理效應(yīng)來達到祛病、健美、養(yǎng)護肢體和皮膚的一種美容方法。在國外，按摩也是一門古老的醫(yī)術(shù)，發(fā)展至今已在手法上建成了體系，廣泛用于保健和美容。然而穴位按摩卻是我國所獨有的。穴位按摩美容常用手法有：按摩、擦揉、抹、搓、拿、捏、點法。

3.4藥膳美容。

藥膳美容法，是在食物中加入中藥或利用食物本身的藥性制成食品，通過日常飲膳達到對損美性疾病的輔助治療作用和強身健體、抗衰延年、駐顏悅色的美容作用。唐代孫思遞在《千金要方》中設(shè)有“食治”專卷。記載了很多日常食物，其中很多具美容作用。如“櫻桃,味甘平??令人好顏色”?！肮献樱陡势?，令人尤澤好顏色??人服輕身襯老”。其弟子孟洗所著《食療本草》，更不乏有美容作用的食物。該書為后世藥膳美容法提供了依據(jù)。美容藥膳的品類很多。有菜肴、飲、汁、湯、液、酒、羹、粥、面、糕等。

3.5氣功美容。

氣功是一種通過姿勢、呼吸、心神的調(diào)練，來達到培育真氣而保健強身、防治疾病、延年益壽的一種自我整體修煉的方法。氣功美容則是通過練氣功而達到祛疾、抗衰、駐顏的美容方法，是中醫(yī)美容的獨特方法之一大量實踐證明，氣功美容有奇效。古醫(yī)書亦有記載,如《千金要方》中記有“??意專存,不得外緣、斯須即覺云氣達于氣海??則身體悅澤，面色光輝，翼毛潤澤,耳目精明，令人食美，氣力強健，百病皆去?！背Ｓ脷夤γ廊菪g(shù)有駐顏功、烏發(fā)功、生發(fā)功、除皺功、明目功、健美減肥功及治療痊瘡、色素斑等功法。

3.6其它美容法。

4.1中醫(yī)美容臨床地位的確立。

《辦法》規(guī)定醫(yī)療美容科為一級診療科目，中醫(yī)美容為二級診療科目，使醫(yī)學(xué)美容包括中醫(yī)美容具備了很大的發(fā)展空間。經(jīng)過幾年的調(diào)整,在各級醫(yī)療機構(gòu),醫(yī)學(xué)美容就會和其他的一級診療科目、二級診療科目一樣在臨床中擁有相應(yīng)的地位和空間。同時美容市場也會應(yīng)運而生，由衛(wèi)生行政部門登記審批的專門醫(yī)療美容服務(wù)機構(gòu)。這些均需要大量受過醫(yī)學(xué)美容專業(yè)教育的人才。

4.2美容醫(yī)師從業(yè)條件的提高。

由于美容市場的不規(guī)范，生活美容與醫(yī)療美容沒有明確區(qū)分，就業(yè)渠道不暢通，使較多的學(xué)生進人了生活美容市場，沒有經(jīng)衛(wèi)生行政部門認定的醫(yī)療美容專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。美容醫(yī)師應(yīng)具備的專業(yè)素質(zhì)。醫(yī)療美容所面對的患者往往有著特殊的心理要求，而且損美性的疾病大多數(shù)是疑難病癥，往往產(chǎn)生于皮膚科、婦科、內(nèi)分泌代謝科、消化科等疾病的基礎(chǔ)上，并且和心理因素、行為方式、生活起居糾纏在一起。因此美容醫(yī)師需要更高的素質(zhì)，上述知識結(jié)構(gòu)的搭建素質(zhì)的培養(yǎng)僅靠進修培訓(xùn)是很難達到的,應(yīng)該通過中等以上醫(yī)學(xué)教育的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

4.3中醫(yī)美容的不可替代性。

常見的美容問題：座瘡、黃褐斑、肥胖、脫發(fā)、皮膚干燥、油膩、黑眼圈等,其發(fā)生和發(fā)展涉及到皮膚、內(nèi)分泌代謝、消化、婦科、行為、心理、飲食等許多方面,單科醫(yī)生由于臨床思路的局限性很難全面深人的了解或解決上述問題,這就存在著臨床學(xué)科、思路的重新整合、調(diào)整。中醫(yī)學(xué)在這方面有著天然的優(yōu)勢,就是觀察、治療疾病時的天然整體觀，辨證施治觀，可以將上述美容疾病的診療在中醫(yī)整體觀的指導(dǎo)下，通過臟腑經(jīng)絡(luò)，體質(zhì)學(xué)說進行辨證施治、整合歸納，我們在教學(xué)中已經(jīng)作了大量有益的探討，并受到了學(xué)生們的歡迎。

4.5生活美容的轉(zhuǎn)變。

生活美容現(xiàn)在已不局限于簡單的皮膚護理、按摩等服務(wù)，而是逐漸集休閑、養(yǎng)生、保健、美容、健身于一體的方向發(fā)展，和中醫(yī)發(fā)生著越來越密切的關(guān)系，需要大量懂得醫(yī)學(xué)知識尤其是中醫(yī)知識的專業(yè)人才?，F(xiàn)在許多美容美體中心都會邀請中醫(yī)醫(yī)生配合咨詢指導(dǎo)。生活美容業(yè)的經(jīng)營者們也深深感到高質(zhì)服務(wù)人員的匾乏。這就提示我們，中醫(yī)美容專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后既可以進人醫(yī)療美容，也可以進人生活美容，其知識結(jié)構(gòu)完全能滿足生活美容服務(wù)的要求。受過中醫(yī)美容高等教育的人才進人生活美容領(lǐng)域非常有利于提高從業(yè)人員的素質(zhì)，凈化美容市場。

五、教學(xué)內(nèi)容。

以美容為目的的獨特的中醫(yī)診療分支學(xué)科,也是美學(xué)的一個應(yīng)用分支學(xué)科。中醫(yī)諸臨床學(xué)科診療目標是消除疾病,恢復(fù)健康,而中醫(yī)美容學(xué)所追求目標則是在恢復(fù)健康的基礎(chǔ)上或原本就健康的機體狀態(tài)上維護、修復(fù)、改善或增進機體形態(tài)與神態(tài)美,即生命活力美?？梢?中醫(yī)美容學(xué)與中醫(yī)學(xué)的關(guān)系是子學(xué)科與母學(xué)科的關(guān)系,中醫(yī)美容學(xué)不能不創(chuàng)造性地沿用中醫(yī)學(xué)的各種臨床技術(shù)和有選擇性地沿用中醫(yī)學(xué)的基礎(chǔ)理論。中醫(yī)美容學(xué)課程的開設(shè)一般是在大學(xué)三年級,此時學(xué)生已系統(tǒng)學(xué)過中基、中診、中藥、方劑等課程,對中醫(yī)理論體系有了較深的理解,在這種情況下講授中醫(yī)美容學(xué),如果簡單地照書平鋪直敘,極容易在教學(xué)內(nèi)容上與基礎(chǔ)課形成重復(fù),影響學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,束縛學(xué)生與美容行業(yè)接軌的思維。因此,應(yīng)把重點放在中醫(yī)學(xué)在美容方面的應(yīng)用上,突出中醫(yī)美容學(xué)的精髓。對于其教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計具體如下:(1)中醫(yī)美容學(xué)的基礎(chǔ)理論:中醫(yī)美容的實踐久遠,早在春秋戰(zhàn)國秦漢時期美容就和中醫(yī)藥結(jié)下了不解之緣。如《黃帝內(nèi)經(jīng)》不僅為中醫(yī)學(xué)的形成和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ),也成為了中醫(yī)美容學(xué)理論的源頭,其有很多篇章論述了人體毛發(fā)、胡須、顏面、五官、皮膚以及形體與內(nèi)臟腑經(jīng)絡(luò)、陰陽氣血津液等的關(guān)系;晉代的巢元方《諸病源候論》則從病理學(xué)角度對損美病證的臨床特征、病因病機進行了深入的探討和分析,使中醫(yī)美容學(xué)具有堅實的理論基礎(chǔ),并保持了中醫(yī)辨證論治、整體觀念的思想及三因制宜的施術(shù)原則。因此,在教學(xué)中應(yīng)著重講授中醫(yī)陰陽五行學(xué)說、藏象學(xué)說、氣血津液學(xué)說、經(jīng)絡(luò)腧穴學(xué)說、病因?qū)W說等在中醫(yī)美容學(xué)中的應(yīng)用,辨證方面著重于皮膚、體質(zhì)的美容辨證等,使學(xué)生明白中醫(yī)美容的基礎(chǔ)理論強調(diào)是“有諸內(nèi),必形諸外”。(2)中醫(yī)美容諸法的教學(xué)內(nèi)容:中醫(yī)美容諸法多種多樣,手段上是立體多層次的,其融中藥內(nèi)服外治、食療、針灸、推拿、氣功等方法于一爐,集護膚、美容、治療、保健于一體,此外,中醫(yī)美容方法還有敷臍療、色療、水浴療、泥療、冷凍療、割治療等。其強調(diào)在調(diào)理臟腑氣血的基礎(chǔ)上,改善五官形體容貌美。這些手段安全可靠,內(nèi)服和外用藥均是天然藥物,經(jīng)數(shù)千年實踐檢驗對人體無毒副作用,而非藥物方法,針灸、按摩、氣功等不會對人體造成危害,這正是國際美容界和愛美者所崇尚并追求的自然美容法。在教學(xué)過程中應(yīng)著重介紹各種美容技術(shù)的具體應(yīng)用。(3)中醫(yī)保健美容的教學(xué)內(nèi)容:中醫(yī)保健美容是針對健康或亞健康狀態(tài)的人,通過中醫(yī)美容的各種方法,來維持增進健康、維護修護形體容貌的外在美。國內(nèi)著名的中醫(yī)美容專家傅杰英對中醫(yī)保健美容的教學(xué)內(nèi)容有獨特創(chuàng)新的見解,其認為宜將中醫(yī)保健美容與中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)緊密結(jié)合,將中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)“形”“神”的概念引入中醫(yī)美容(“形”包括皮膚、五官、毛發(fā)、形體等,“神”包括情緒背景、七情活動。形神和諧俱美是中醫(yī)美容的標準)。從“形”“神”評價美容,提綱挈領(lǐng)地把中醫(yī)保健美容方法劃為調(diào)形、調(diào)神。教學(xué)內(nèi)容著重于體質(zhì)辨證美容,將體質(zhì)、養(yǎng)生、美容、辨證有機結(jié)合起來,每個體質(zhì)類型下面列出形體、皮膚、毛發(fā)、性格的常見表現(xiàn)形式,制定出相應(yīng)的美容原則以及一系列美容措施:經(jīng)絡(luò)、藥物、飲食、起居、心理溝通、音樂背景、皮膚護理、化妝等。二是經(jīng)絡(luò)美容系列基礎(chǔ)按摩,教學(xué)過程中以中醫(yī)經(jīng)絡(luò)學(xué)說和推拿學(xué)說為依據(jù),講授頭部、面部、耳部、乳房、手部、腳部循經(jīng)的7大基礎(chǔ)按摩,每一系列又分為美容原理、適應(yīng)范圍、手法、注意事項幾部分,突出經(jīng)絡(luò)的保健調(diào)理作用。三是總結(jié)出調(diào)理保健作用突出的常用中成藥的美容作用及其辨證使用。四是根據(jù)中醫(yī)氣質(zhì)辨證設(shè)計適合每種氣質(zhì)的形象裝扮。這種設(shè)置法是值得借鑒的,這種教學(xué)設(shè)置法不僅使得教學(xué)內(nèi)容重在實用化、生動化,突出了中醫(yī)養(yǎng)生的特色,而且使得中醫(yī)保健美容能夠自然地走進美容保健應(yīng)用市場,與生活美容服務(wù)相結(jié)合。(4)中醫(yī)治療美容教學(xué)內(nèi)容:中醫(yī)治療美容是運用中醫(yī)美容的各種方法治療以損美性改變?yōu)橹饕憩F(xiàn)的疾病以恢復(fù)形神和諧為目的。中醫(yī)治療美容服務(wù)對象是皮膚科、內(nèi)科、婦科以損美性改變?yōu)橹鞯母鞣N患者。為此中醫(yī)治療美容的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置宜精講與美容關(guān)系密切的病證,突出疾病與美容的關(guān)系,以及每個病癥所引起的常見損美性改變,并指導(dǎo)就術(shù)者的生活起居、飲食等,使病人在接受治療的同時,又享受到養(yǎng)生和生活美容的服務(wù),使治形于調(diào)神,治病與美容緊密結(jié)合。另外,要重視臨床實踐,開設(shè)中醫(yī)美容專科診室,做到理論與臨床實踐相結(jié)合。例如筆者運用針灸、耳壓、埋線、按摩、刮痧、中藥貼臍、飲食療法等中醫(yī)美容方法及指導(dǎo)其養(yǎng)生治療單純性肥胖、黃褐斑等損容性病變收到了良效。通過實際病例給學(xué)生展示中醫(yī)美容臨床應(yīng)用,以培養(yǎng)學(xué)生具備中醫(yī)美容醫(yī)生的思路和技術(shù),同時又具有美容師對人體美審美的靈敏性和專業(yè)美容師的技能。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇十

積極參與安全隱患的整改工作，是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中，由于多工種配合，交叉作業(yè)，難免要產(chǎn)生一些安全隱患，如不及時進行處理，就有可能釀成事故。但僅憑幾個安全管理人員，要及時發(fā)現(xiàn)并妥善處理這些隨時隨地都可能出現(xiàn)的安全隱患，無疑是不現(xiàn)實的，也是不可能的。如果每一個從業(yè)人員都能及時識別安全隱患，并立即采取積極有效的措施，如通知安全員、采取整改措施等，將能使安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，減少乃至杜絕各類安全事故的發(fā)生。本文由第一·本站。

整理。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇十一

本文目錄。

根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，從今年4月底開始，在全國處級以上干部、領(lǐng)導(dǎo)班子中進行三嚴三實專題教育。5月13日，市委召開“三嚴三實”專題教育部署安排會，錢沙泉書記作了專題教育黨課報告，對全市開展“三嚴三實”專題教育進行了動員部署。

根據(jù)市委統(tǒng)一安排，此次專題教育范圍對象延伸至科級以上干部。中央要求，這次專題教育以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課開局。今天由我來作第一次黨課報告，我鎮(zhèn)的專題教育工作就算正式開始了。

借此機會，我就學(xué)習(xí)“三嚴三實”和系列重要講話精神，談一些個人的認識和體會，主要講三個問題。

“三嚴三實”是參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時首先提出的，既是對安徽各級黨員干部的諄諄教誨，更是對全黨的要求。去年以來，根據(jù)市委要求，我們把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴三實”作為一項重大任務(wù)，與學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，創(chuàng)新開展了“四層聯(lián)學(xué)”和“夜學(xué)夜談夜訪”。通過一年來的學(xué)習(xí)實踐，廣大黨員干部對“三嚴三實”的認識得到普遍提高，深刻感悟到“三嚴三實”體現(xiàn)的修身做人的價值觀，包含著干事創(chuàng)業(yè)的方法論，蘊藏著攻堅克難的精氣神。學(xué)習(xí)、貫徹、踐行“三嚴三實”是一項長期重大政治任務(wù)，必須進一步統(tǒng)一思想、深化認識，切實增強思想自覺和行動自覺。

第一，專題教育有利于落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進全面從嚴治黨。黨的十八大以來，中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會是目標，全面深化改革、全面依法治國是方法手段，而全面從嚴治黨是保障，是根本保證。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，不是一個空洞的。

口號。

關(guān)鍵在黨關(guān)鍵在人在于建設(shè)一支思想上、政治上、作風(fēng)上全面過硬的執(zhí)政骨干隊伍。著眼世情、國情、黨情我們必須清醒地看到“四種考驗”(執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗)、“四種危險”(精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險)仍然尖銳地擺在我們黨面前落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)依然繁重而緊迫。所以這次“三嚴三實”專題教育重點是從黨性原則、紀律要求、行為規(guī)范等黨的思想政治建設(shè)方面賦予黨的建設(shè)新的內(nèi)涵既堅持了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)又提出了新的更高要求。我們必須把“三嚴三實”作為重要遵循在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上持久用力把全面從嚴治黨的各項要求抓緊抓實抓出成效加快形成全面從嚴治黨新常態(tài)不斷提高基層組織建設(shè)的科學(xué)化水平。

第二，專題教育有利于深化教育實踐活動成果，深入推進作風(fēng)建設(shè)。抓作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是黨的十八大以來從嚴管黨治黨的重要突破口。對于貫徹落實中央“八項規(guī)定”及省市“三十條”要求取得的成效，對于開展群眾路線教育實踐活動帶來的新氣象新變化，廣大黨員干部和人民群眾是衷心擁護、積極參與的，也是充分認可的。但也要清醒地認識到，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，“四風(fēng)”問題得到遏制、作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，解決“四風(fēng)”問題仍停留在“不敢”的層面，“不能”、“不想”的問題還未真正解決;頂風(fēng)違紀、問題反彈、作風(fēng)建設(shè)搞“雨過地皮濕”的現(xiàn)象仍然存在，人民群眾還有不滿意的地方。如果“四風(fēng)”問題不能抓常抓細抓長，就會陷入抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈。開展“三嚴三實”專題教育，就是要在鞏固教育實踐活動已有成果的基礎(chǔ)上，再添把火、再加把力，進一步深化作風(fēng)建設(shè)，促進干部作風(fēng)和社會風(fēng)氣的持續(xù)深入好轉(zhuǎn)。

第三，專題教育有利于解決“不嚴不實”突出問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。近年來，我們黨抓作風(fēng)、抓黨建，之所以受到群眾的歡迎和支持，就是因為堅持從問題出發(fā)，解決了一大批群眾反映強烈的突出問題和制約經(jīng)濟社會發(fā)展的問題。開展“三嚴三實”專題教育，還是要強化問題意識，突出問題導(dǎo)向。從黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題的情況看，無論黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身，都存在不嚴、不實的問題。這次“三嚴三實”專題教育要解決的突出問題，可以用“三個著力解決”(著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題;著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題;著力解決無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀、眼里無國法等問題)來概括。這些問題在我鎮(zhèn)或多或少、或輕或重都有所體現(xiàn)，概括起來主要有以下六個方面。

一是修身不嚴。讀經(jīng)典著作不多，學(xué)政治理論不夠，學(xué)習(xí)不深不透，沒有真學(xué)真懂、真信真用;政治紀律意識淡薄，信仰迷失，精神迷茫，對不當(dāng)言論和歪風(fēng)邪氣等行為抵制不力。

二是用權(quán)不嚴。不能正確處理權(quán)責(zé)利關(guān)系。將權(quán)力看作是一種待遇，而不是為人民服務(wù)的責(zé)任，沒有嚴格按照制度和規(guī)則行使自身權(quán)力，存在有法不依、權(quán)大于法以及法不責(zé)眾等問題。

三是律己不嚴。有的組織紀律意識不強，對上級決策合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行。有的自由散漫，該請示的不請示、該報告的不報告。中央八項規(guī)定出臺以來，仍然有少數(shù)黨員干部心存僥幸、頂風(fēng)違紀。

四是謀事不實。工作大而化之，政策一知半解，情況不求甚解，匯報工作多是“大概、總體、有可能”，涉及具體問題支支吾吾，抓工作不具體、不深入、不徹底。在新常態(tài)下對于如何抓、怎么做，思路不清，措施不明。

五是創(chuàng)業(yè)不實。工作上，缺少創(chuàng)新意識和能力，缺乏爭先進位精神，對工作指導(dǎo)不夠、督促不緊、落實不力。工作中“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，只求過得去，不求過得硬，存在著盲目性和隨意性，遇到困難采取退縮、迂回的態(tài)度，不敢擔(dān)當(dāng)。

六是做人不實。與群眾打交道時不習(xí)慣說群眾語言，不愛說話、不會說話、不敢說話。工作中不注重收集群眾意愿。接待群眾來訪漠然處之，對群眾訴求敷衍塞責(zé)，給群眾辦事高高在上。

上述這些問題，根子都出在思想上，就是“三嚴三實”沒有真正落實到位。開展這次專題教育，就是沖著這些問題來的，就是要嚴肅黨內(nèi)政治生活，去“虛火”做“實功”，進一步形成從嚴從實的氛圍，營造全鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

“三嚴三實”，著力點在“三嚴”、落腳點“三實”?！叭龂馈笔莾?nèi)在要求，是我們黨的核心價值、獨特優(yōu)勢、優(yōu)良傳統(tǒng)，蘊含的是馬克思主義信仰，著眼的是高尚革命理想，體現(xiàn)的是卓越政治品質(zhì)，反映的是鐵的紀律要求，如果離開了“三嚴”，就會導(dǎo)致信仰迷失、組織渙散、紀律松弛，最終失去向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?！叭龑崱笔切袨槿∠?，既是對一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際這一思想路線的拓展和深化，也是對求真務(wù)實、注重實效、實干興邦這一工作方法的繼承和發(fā)展。如果離開了“三實”，就會導(dǎo)致脫離實際、圖做虛功、貽誤事業(yè)，最終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎(chǔ)。同時，中央指出，這次專題教育對照“三嚴三實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，更加突出了對黨員干部的政治品格要求、黨性修養(yǎng)要求和職業(yè)素質(zhì)要求，對黨忠誠是政治品格，個人干凈是為官底線，敢于擔(dān)當(dāng)是從政準則。

“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，與總書記提出的好干部“二十”標準(信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔)是內(nèi)在一致，相互貫通的，是一個辯證統(tǒng)一的有機整體，我們要系統(tǒng)全面地把握其豐富內(nèi)涵，作為衡量標尺，內(nèi)化于心、外化于行，爭做新時期的好干部。

一是要在把牢基本要求中自律。把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作為修身之本，兩者融為一體，一一對照執(zhí)行。堅持品性上正派誠實、作風(fēng)上勤勉扎實、涵養(yǎng)上低調(diào)務(wù)實，平易近人而不盛世凌人、多做實事而不徒求虛名;把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作為為政之道，擺到思想守則、價值追求、人生信條的這一重要位置和層面，常思常想、常省常問，堅持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的謹慎，堅持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束，堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的公心;把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”作為成事之要，堅持“不受虛言、不聽浮術(shù)、不采華名、不興偽事”的要求和標準干事創(chuàng)業(yè)。

二是要在認清突出問題中自省。牢固樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向，搞清楚“不嚴不實”的典型表現(xiàn)，在嚴格對照反觀中做到有所為、有所不為。要根據(jù)市委統(tǒng)一要求，在專項教育中深入開展“三對照三檢查”(對照“對黨忠誠”要求，深刻檢查自己的思想靈魂、政治定力，在大是大非面前的實際表現(xiàn);對照“個人干凈”要求，深刻檢查自己的廉潔意識、律己差距，在明確底線、分清界限、固守紅線方面的實際表現(xiàn);對照“敢于擔(dān)當(dāng)”要求，深刻檢查自己的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神，在守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)方面的實際表現(xiàn))。在此基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系個人思想、工作實際，開展“自省十問”(一問精神狀態(tài)好不好;二問宗旨意識牢不牢;三問擔(dān)當(dāng)意識強不強;四問爭先意識濃不濃;五問干事動力足不足;六問工作作風(fēng)實不實;七問創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)高不高;八問干群關(guān)系緊不緊、九問發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu);十問自身要求嚴不嚴)，引導(dǎo)黨員干部對照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”標準，找準找實自身突出問題。

三是要在有效整改落實中自糾。以堅定的立場、積極的態(tài)度、務(wù)實的行動，把“不嚴不實”的問題切實解決好。重點是要對照分析找問題，聯(lián)系個人思想、工作、生活和作風(fēng)實際，聯(lián)系成長進步經(jīng)歷和教育實踐活動整改情況，把自身存在的“不嚴不實”問題找準找實找具體;要深刻反思查根源，本著對自己負責(zé)、對組織負責(zé)的精神，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，確保找出病灶、挖出根源;要迅速行動抓整改，強化邊學(xué)邊查邊改的意識和自覺，對發(fā)現(xiàn)的問題即知即改、立行立改，大問題和小問題、老問題和新問題都不能放過，使專題教育成為校正“不嚴不實”問題的過程。

當(dāng)前，港口正處在深化改革，加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨難題更為集中的挑戰(zhàn)，這要求全鎮(zhèn)黨員干部要牢牢把握四個詞，就是“發(fā)展、創(chuàng)新、法治、民生”。具體說，要堅定加快發(fā)展的信心。面對經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，要始終保持發(fā)展的信心和定力，充分利用行政管理體制改革試點、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、“全國重點鎮(zhèn)”、寧國“副中心城”的戰(zhàn)略機遇，以積極的心態(tài)和發(fā)展的思維，乘勢而上、狠抓落實，努力使港口各項工作在全市做表率、樹標桿。要善于創(chuàng)新方法辦事。近年來，我們結(jié)合港口發(fā)展實際，不斷創(chuàng)新工作思路，探索出了美好鄉(xiāng)村建設(shè)的山門村“村企共建”模式和港口村“城鄉(xiāng)共融”模式，創(chuàng)新開展了“和諧港口·美麗家庭”創(chuàng)評活動，都取得了良好的效果。對此，我們要繼續(xù)探索港口創(chuàng)新發(fā)展新模式，勇于打破傳統(tǒng)慣性思維，用創(chuàng)新方法解決老問題和新問題，把改革創(chuàng)新貫穿到落實全年各項工作任務(wù)的全過程。要提高依法行政水平。自覺增強法治思維和依法辦事的能力，熟悉了解和熟練運用相關(guān)政策、法規(guī)、制度，嚴格按法定權(quán)限辦事，按法定程序辦事，使學(xué)法用法、依法行政成為全鎮(zhèn)黨員干部的自覺行動，推動各項工作的規(guī)范化建設(shè)和精細化管理。要廣泛惠及民生福祉。充分暢通民意渠道，傾聽群眾呼聲訴求，為群眾辦實事、做好事、解難事，通過發(fā)展讓百姓切實感受到經(jīng)濟社會發(fā)展的含金量，分享到實實在在的實惠，讓群眾有更多的獲得感和認同感，以發(fā)展的成果廣泛凝聚人心、集聚力量。

總之，每一位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求貫徹到管黨治黨和港口發(fā)展的全過程，切實做到心中有黨不忘恩、心中有民不忘本、心中有責(zé)不懈怠、心中有戒不妄為，真正使我們的政治生態(tài)清澈明朗，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

這次專題教育，針對性強，目標具體。黨委已經(jīng)制定了具體實施方案，對這次專題教育的目標要求、基本原則、范圍對象、方法措施作出了明確規(guī)定。中央提出專題教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動，要融入經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，實際上要求不是寬了而是嚴了，內(nèi)容不是虛了而是實了，標準不是低了而是高了。這里，我強調(diào)幾個重點。

一要扭住責(zé)任落實。突出以上率下，這是教育實踐活動的一條成功經(jīng)驗。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要堅持帶頭改，更要堅持帶頭抓，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員;要花時間、投精力，做到親力親為。全鎮(zhèn)黨員干部，尤其是科級以上干部是這次專題教育的組織者、推動者，更是參與者、受教育者，要堅決克服畏難情緒、觀望態(tài)度，以高度負責(zé)的態(tài)度參與專題教育。黨政辦作為牽頭部門，要根據(jù)專題教育的特點和要求，深入研究謀劃，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握進度節(jié)奏，加強與相關(guān)部門和人員的溝通聯(lián)動，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，提出解決問題的措施辦法。

工作體會。

和作風(fēng)實際，在“新港大講壇”和聯(lián)系村(社區(qū))，帶頭講“三嚴三實”專題黨課。各二級機構(gòu)負責(zé)人也要結(jié)合“干部上講臺”活動，在“新港大講壇”講好一次課。要高質(zhì)量組織好專題學(xué)習(xí)研討。圍繞中央確定的3個專題，緊扣查找出來的突出問題，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把實際思想和工作擺進去，進行深入的思想互動，交流觀點、分享體會，相互啟發(fā)、共同提高。要高質(zhì)量地召開專題民主生活會和組織生活會。按照專題教育的安排，今年底要召開一次高質(zhì)量的黨委專題民主生活會和組織生活會。重點是突出問題導(dǎo)向，查擺問題要深入，大家要結(jié)合各自實際，緊扣“六查六看”、“三對照三檢查”、“自省十問”等，認真查擺，把問題找準、找實、找具體。要高質(zhì)量地抓好整改落實和立規(guī)執(zhí)紀。繼續(xù)對照群眾路線教育實踐活動中央和省、市委確定的26個方面整治項目，抓好“兩方案一計劃”和“整改清單”上明確的整改事項，不達目的不罷休，不改到位不收兵，決不能失信于民。

三要堅持統(tǒng)籌兼顧。開展“三嚴三實”教育不能空對空，必須聯(lián)系實際、務(wù)求實效，要始終堅持圍繞大局、服務(wù)大局，注重科學(xué)計劃、周密安排，把專題教育與“三個年”活動結(jié)合起來，與群眾教育引導(dǎo)工作結(jié)合起來，與做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，有關(guān)工作能一并進行的不分批進行、能一次進行的不分次進行，盡量做到統(tǒng)籌兼顧，使專題教育與日常工作有機融合、相互促進，兩手抓、兩不誤，確保取得看得見的成果。堅決杜絕將專題教育活動和經(jīng)濟社會發(fā)展搞成“兩張皮”。

當(dāng)前，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，但受宏觀環(huán)境影響，下行壓力依然較大，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的任務(wù)十分艱巨。越是在關(guān)鍵時候，我們越是要提振精氣神。按照中央要求，通過開展“三嚴三實”專題教育，促進黨員干部進一步認清經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)新趨勢，勇于直面和解決發(fā)展中的矛盾和問題，敢于擔(dān)當(dāng)和攻堅克難，靠實招實干實績樹形象、聚民心、促發(fā)展。當(dāng)前，要突出抓好六個方面的重點工作。一是強化基層組織建設(shè)。各基層黨組織要從黨情、民情和實際發(fā)展需要出發(fā)，立足黨建工作和村級發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的加強工作內(nèi)容和服務(wù)載體的創(chuàng)新，力求取得工作實效，破解發(fā)展難題，形成黨建工作特色亮點。二是農(nóng)民教育引導(dǎo)工作。各有關(guān)局辦和各村、社區(qū)要結(jié)合方案，重點增強法制法律意識方面的教育，培養(yǎng)尊法守法的公民，引導(dǎo)群眾樹立發(fā)展的意識，統(tǒng)一發(fā)展的方向，理解、支持、參與黨委和政府的各項決策部署。要根據(jù)農(nóng)民發(fā)展的需要，提升群眾的生產(chǎn)生活技能,增加農(nóng)民收入，加速轉(zhuǎn)型。同時，結(jié)合全市爭創(chuàng)文明城鎮(zhèn)要求，按照社會主義核心價值觀要求，營造美麗鄉(xiāng)村、和諧家庭、和睦鄰里的文明氛圍，提升文明意識。三是持續(xù)加大三路、兩河重點區(qū)域的建設(shè)力度，寧港路、七山路、三港路、集鎮(zhèn)整治提升四個工作領(lǐng)導(dǎo)組和項目組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度，確保各項工作任務(wù)按時間節(jié)點推進，提升副中心城整體形象。四是做好防汛抗災(zāi)工作。據(jù)輿情預(yù)報，今年夏季我鎮(zhèn)雨水較多，要提前做好防汛抗旱準備工作，加強對重點區(qū)域、重點項目、重點人員的巡查和觀測，完善防汛物資的配備和。

應(yīng)急預(yù)案。

的落實，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全度汛。五是加強聯(lián)村工作。要進一步落實聯(lián)村干部責(zé)任，及時傳達黨委、政府的重大決策部署，幫助聯(lián)系村梳理發(fā)展思路，經(jīng)常性深入村組走訪調(diào)研，全面掌握各類人員的基本情況和利益訴求，開展針對性的教育引導(dǎo)，并及時向鎮(zhèn)、村反映相關(guān)情況，便于統(tǒng)籌安排。六是提前謀劃社區(qū)換屆工作。要做好前期走訪調(diào)研工作，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，全面摸清社區(qū)“兩委”班子現(xiàn)狀、重點人選和黨員干部群眾的思想動態(tài)，做到心中有數(shù)，有效應(yīng)對。同步做好選育后備干部和財務(wù)審計工作。七是按計劃推進黨委、政府指令性工作，村、社區(qū)重點個性工作，日常工作，積極創(chuàng)新思路、舉措，認真抓好工作落實，確保全年任務(wù)完成。

同志們，搞好這次專題教育，意義深遠、責(zé)任重大。希望大家齊心協(xié)力、扎扎實實把專題教育組織好、開展好，真正把嚴的意識、嚴的規(guī)矩、嚴的風(fēng)氣樹起來，把實的作風(fēng)、實的責(zé)任、實的措施立起來，堅定不移講忠誠、廉潔自律守干凈、銳意進取敢擔(dān)當(dāng)，把專題教育激發(fā)出來的政治熱情和思想覺悟轉(zhuǎn)化為做好工作、推動發(fā)展的強大動力,為打造“生態(tài)工業(yè)新城”、建設(shè)“五型港口”營造良好的政治生態(tài)!

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為進一步推動我縣“立信用、興品牌、強實業(yè)”發(fā)展進程，促進企業(yè)將爭創(chuàng)名牌同打造區(qū)域品牌，樹立祁門形象有機結(jié)合起來，不斷提高企業(yè)競爭力，我室于近期開展了商標（品牌）的專題調(diào)研活動，并形成調(diào)研報告。

一、商標注冊使用現(xiàn)狀。

截至7月底，我縣共有企業(yè)700戶，其中國有、集體企業(yè)484戶（含分支機構(gòu)）、私營企業(yè)216戶，其中工業(yè)占56%，商業(yè)占15%，服務(wù)業(yè)占11%，種養(yǎng)業(yè)占3%。

全縣共有有效注冊商標47件，全部為商品類商標，其中正在使用的注冊商標27件，閑置商標20件（見表）。目前正在申報的商標共有10件（“金富”、“華媛”等），且申報人全部為私營企業(yè)和個體工商戶。

正在使用的商標分類表（附表略）。

通過對我縣商標（品牌）的分析，存在以下特點：

一是注冊商標地方特色鮮明。以祁門的的特色資源（林、茶、瓷）及土特產(chǎn)品居多。林茶菌三大產(chǎn)業(yè)的商標19件，占正在使用的27件商標總數(shù)的70.3%。

二是個私經(jīng)濟注冊商標勢頭迅猛。目前全縣私營企業(yè)及個體工商戶擁有商標18件，占全部正在使用的27件商標的66.7%。這也從一個側(cè)面反映了反映了個體私營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，本地企業(yè)運用商標戰(zhàn)略，開拓、占領(lǐng)市場，打造優(yōu)勢品牌，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。

三是自然人注冊商標成為新亮點。箬坑鄉(xiāng)紅旗村吳詩德針對該村仙寓山獨特的高山早生茶特點，于8月申報注冊了“望仙尖”綠茶品牌，成為我縣第一個以自然人身份注冊的商標。

四是老商標的生命力活躍。截止目前，在27件使用的商標中，已經(jīng)續(xù)展的（商標使用期超過10年）有8件，占總數(shù)的29.6%。

五是名牌農(nóng)產(chǎn)品居多。在“安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品”評審中，全市有8件名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品獲此殊榮，其中我縣占了3件（“祁山”牌祁門工夫紅茶、“山華”牌黃山徽菇、“閶林”牌環(huán)保型細木工板）。

但與此同時，全縣的商標體系也還存在著許多不容忽視、亟待解決的深層次結(jié)構(gòu)問題：

一是原有注冊商標浪費嚴重。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，自然的優(yōu)勝劣汰，企業(yè)體制改革等諸多因素，國有、集體企業(yè)注冊商標資源浪費嚴重，閑置數(shù)量比重較大，（如原林化廠的“寶塔”、瓷業(yè)的“祁太后、金牌、祁輝”，綠茶的“鳧溪”，原祁門人造板的“雙板”，原塑料廠的“玉屏”等）總量達20件之多。

二是注冊商標偏重商品類商標。目前全縣既無一件服務(wù)商標（又稱服務(wù)標記或勞務(wù)標志。如中國電信、中國民航等），也沒有原產(chǎn)地證明商標、地理標志保護產(chǎn)品和集體商標，更沒有一件商標在國外申請注冊，27件商標當(dāng)中僅有省著名商標3件（祁山、山華、閶林）。市知名商標3件（天下名泉、天都、牯牛降）。

三是龍頭企業(yè)帶動作用不強。我縣有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)2家，閶林木業(yè)的“閶林”、山華集團的“山華”被命名為“安徽省著名商標”，但企業(yè)距“中國馳名商標”的申報標準尚有一定差距。

作為具有自營進出口權(quán)的外向型國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、安徽省首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和“十五”期間第一批“國家星火外向型企業(yè)”的山華集團公司，率先制定了香菇、黑木耳標準，并在被省技監(jiān)局確定為全省食用菌標準，但公司也只有中國農(nóng)博會名牌產(chǎn)品1件（“山華牌”黃山徽菇）、安徽省名牌農(nóng)產(chǎn)品1件（“山華牌”黃山黑木耳）。

四是企業(yè)爭創(chuàng)名牌意識淡薄。大多數(shù)企業(yè)沒有充分認識到商標在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的地位和作用，祁門紅茶作為我縣最大品牌，卻被上海率先搶注，這種現(xiàn)象著實令人扼腕；在省市著名、知名商標的申報中，企業(yè)參評積極性不高（全市有43家企業(yè)參加的黃山市知名商標的申報，而我縣僅有祁紅、山華、閶林、騰飛礦泉水及牯牛降釀造食品5家企業(yè)參與）；已有商標的企業(yè)，商標廣告發(fā)布投入不足（省龍頭企業(yè)閶林公司的“閶林”牌商標，被評為“安徽省著名商標”，其產(chǎn)值達到2600萬元，上繳稅費達260萬元，但其廣告發(fā)布投入也僅有20萬元，僅占產(chǎn)值的7.69‰）。

五是政府的推動力度不夠。12月，經(jīng)國家質(zhì)檢總局專家組嚴格細致審核后，于12月26日正式批復(fù)注冊了“祁山牌”祁門紅茶的原產(chǎn)地標記。而這一編號“0000005”的注冊號也成為了全國第5例原產(chǎn)地標記注冊和茶葉行業(yè)的首例注冊，入選當(dāng)年茶葉十大新聞。但我們卻沒有利用這次成功注冊大造聲勢。而與我縣相鄰的池州市為主打“九華佛茶”品牌，堅持每年投入50萬元用于廣告發(fā)布，產(chǎn)生了強大的影響力和輻射力，探索出一條壯大茶葉產(chǎn)業(yè)的有效之路。

六是企業(yè)商標自我保護意識不強。原朝陽廠所產(chǎn)的“朝微”牌系列產(chǎn)品，產(chǎn)品市場占有率較高，品牌具有一定的知名度，有兩項產(chǎn)品榮獲安徽省名牌產(chǎn)品（“朝微”分馬力異步電動機、“朝微”y系列三相異步電動機，是我縣僅有的兩件工業(yè)類安徽省名牌產(chǎn)品），但在加入金馬集團時（朝陽廠1997年加入金馬，后于退出），卻將這一商標無償轉(zhuǎn)讓給了金馬集團，造成了商標產(chǎn)權(quán)的流失。

二、商標（品牌）申請注冊滯后的成因。

從企業(yè)角度而言：一是產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)原因，我縣經(jīng)濟發(fā)展相對比較落后，工業(yè)經(jīng)濟正處在復(fù)蘇階段，商業(yè)和服務(wù)業(yè)相對不是很發(fā)達，企業(yè)或業(yè)主的原始積累尚未完成，對品牌的培育缺乏持之以恒的努力。二是一些改制后的國企和外來企業(yè)處于起步階段，企業(yè)產(chǎn)品處于摸索時期，對申請注冊商標的愿望不夠強烈，如奧力電機，華特電器等。三是企業(yè)規(guī)模較小，沒有更多的富余資金，產(chǎn)品宣傳推介的投入資金不足；加上商標申報過程復(fù)雜、所需時間較長（商標查詢1-2天，上報后形式審查7-14天，實質(zhì)審查9-15個月，初審公告3個月），順利的話至少需要一年半的時間，客觀上也導(dǎo)致了企業(yè)既無精力也無財力創(chuàng)立品牌，更沒有能力實施名牌戰(zhàn)略。

從產(chǎn)品角度而言：一是我縣是初級農(nóng)產(chǎn)品和原材料的主要生產(chǎn)基地，企業(yè)外銷產(chǎn)品不多，即使外銷也是代加工的半成品，這些產(chǎn)品習(xí)慣上不使用品牌商標也能出售。如我縣的綠茶、紅茶大多以原料的方式賣出。二是我縣一般產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多，高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)品少。即使像紅茶這樣的優(yōu)勢產(chǎn)品，其企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模還較小，產(chǎn)品生產(chǎn)銷售額不大，市場占有率較低，產(chǎn)品或品牌的影響力不大。三是區(qū)域產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，企業(yè)品牌優(yōu)勢相對薄弱，產(chǎn)品本身所應(yīng)有的經(jīng)濟社會效益未能充分發(fā)揮，拉動地方經(jīng)濟增長不足，如“祁山”牌紅茶、“山華”牌食用菌等；由于受種種原因的制約，一些企業(yè)對注冊商標的重視和利用不夠，缺乏經(jīng)營品牌的戰(zhàn)略眼光和實際行動。

三、發(fā)展品牌經(jīng)濟的幾點思考。

品牌是一個國家經(jīng)濟實力的象征，是一個民族整體素質(zhì)的體現(xiàn)，是一個產(chǎn)業(yè)進步成果的結(jié)晶，是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂。企業(yè)能否在激烈的市場競爭中求得發(fā)展與壯大，關(guān)鍵在于是否擁有市場知名度高、市場占有率大的名牌產(chǎn)品；一個地方的經(jīng)濟能否繁榮，關(guān)鍵也在于是否擁有一批名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。世界強國的經(jīng)濟實力是靠一大批世界名牌支撐的，發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟騰飛也是借助一批名牌而崛起的。因此，深刻領(lǐng)會實施品牌戰(zhàn)略的重大意義，調(diào)動各方面力量，重視品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌效益，拓展品牌事業(yè)，是振興祁門經(jīng)濟不可或缺的重大舉措。

具體應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

1、宣傳普及，強化全社會商標意識?，F(xiàn)階段，我們已經(jīng)告別了商品短缺經(jīng)濟時代，再也不是生產(chǎn)什么就能賣出什么了，必須充分理解名牌綜合優(yōu)勢戰(zhàn)略的內(nèi)涵。由于商標屬于知識經(jīng)濟范疇，具有抽象性。要使企業(yè)充分理解接受，就需要把商標法律知識宣傳列入普法教育的重要內(nèi)容，盡快啟動我縣“品牌帶動戰(zhàn)略計劃”，大力實施“商標文化推進行動”，組織有關(guān)部門，動員全社會開展豐富多彩的宣傳活動，要注重實效，力戒形式化，為商標戰(zhàn)略的實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

要組織社會各方力量，為實施品牌帶動戰(zhàn)略服務(wù)。行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用，逐步在組織企業(yè)創(chuàng)名牌和對名牌進行評價、推薦等工作中發(fā)揮重要作用。新聞媒體要發(fā)揮輿論和宣傳導(dǎo)向作用，廣泛宣傳有關(guān)政策和信息，推動品牌帶動戰(zhàn)略的實施，指導(dǎo)和幫助企業(yè)做好品牌宣傳策劃，擴大祁門品牌的知名度和影響力，引導(dǎo)群眾識別和抵制假冒偽劣產(chǎn)品。

要加大對名牌的政策扶持和宣傳推廣力度。設(shè)立名牌帶動戰(zhàn)略獎勵專項基金，財政每年在預(yù)算內(nèi)安排專項資金，專項用于對獲得“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”及省市著名、知名商標的獎勵，以及用于集中推廣宣傳經(jīng)費的補助。

2、引導(dǎo)推動、鼓勵企業(yè)增強動力進入角色。品牌戰(zhàn)略是一項龐大的系統(tǒng)工程，綜合性強、涉及面廣，任何部門和單位都無法獨立承擔(dān)。要按照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、企業(yè)爭創(chuàng)、社會支持”的名牌戰(zhàn)略推進方針，堅持“政府推動”不動搖，在政策、宣傳、服務(wù)上多方面為企業(yè)爭創(chuàng)名牌創(chuàng)造條件，主動督促企業(yè)增強品牌意識，抓好基礎(chǔ)質(zhì)量，進一步培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)名牌產(chǎn)品企業(yè)走規(guī)模發(fā)展道路。

應(yīng)由政府牽頭，成立實施品牌帶動戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全縣此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，協(xié)調(diào)各個部門明確分工、各司其職、各負其責(zé)，搞好服務(wù)。要廣泛宣傳實施品牌帶動戰(zhàn)略的意義，大力推介祁門名牌產(chǎn)品和商標，增強企業(yè)和社會的品牌意識。要引導(dǎo)企業(yè)充分認識到名牌戰(zhàn)略對提升自身品位、擴大市場占有率、提高經(jīng)濟效益的促進作用，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)重要發(fā)展目標來重點落實。要廣泛動員企業(yè)參與創(chuàng)品牌工作，使創(chuàng)品牌工作在全縣形成熱潮。繼續(xù)深入開展“商標幫扶工程”，對爭創(chuàng)馳名商標、著名商標的企業(yè)在政策、資金、項目、技術(shù)方面給予大力扶持，積極幫助企業(yè)培育和申報、認定馳名商標及著名商標。要為名牌產(chǎn)品的市場開拓創(chuàng)造條件，對名牌產(chǎn)品實施動態(tài)管理，同時要開展質(zhì)量綜合治理，重點加強對質(zhì)量問題突出的企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)控，杜絕制售假冒偽劣產(chǎn)品，并嚴厲打擊制假售假行為，維護名牌企業(yè)的合法權(quán)益。

3、大力推進，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌勝勢。

一是大力開展名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)活動。要以我縣傳統(tǒng)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目為重點，以現(xiàn)有的著名、知名品牌為龍頭，集中引導(dǎo)、扶持和培育一批名牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)業(yè)、名牌企業(yè)、名牌基地，推薦一批質(zhì)量好，市場占有率高，消費者滿意的產(chǎn)品爭創(chuàng)國家、省名牌產(chǎn)品，帶動地方經(jīng)濟向品牌化、市場化、區(qū)域化方向發(fā)展。二是借助行業(yè)協(xié)會積極爭創(chuàng)品牌。建議建立茶業(yè)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)會、電子工業(yè)企業(yè)協(xié)會，積極發(fā)揮好紅茶協(xié)會、食用菌協(xié)會、林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)協(xié)會和山羊、土雞等特色養(yǎng)殖協(xié)會的作用，并切實做到統(tǒng)一加工技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一包裝設(shè)計、統(tǒng)一市場價格、統(tǒng)一對外形象宣傳。同時借助行業(yè)協(xié)會，積極向國家工商總局推薦我縣質(zhì)量長期穩(wěn)定，檢測機構(gòu)、標準化體系、計量體系健全的企業(yè)的產(chǎn)品為國家免檢產(chǎn)品。三是建立激勵機制鼓勵企業(yè)創(chuàng)新品牌。加強對林、茶、菌三產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)的輔導(dǎo)與培育，選擇具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，作為實施名牌帶動戰(zhàn)略的重點對象，并實行動態(tài)管理逐年更新。對被列入名單的企業(yè)，各有關(guān)部門要引導(dǎo)其加強名牌的創(chuàng)建工作，開展對企業(yè)的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)制定名牌創(chuàng)建方案，加大對品牌的宣傳和投入力度，進一步鞏固和提升品牌地位。對已達到名牌條件的，要及時向國家或省主管部門推薦，幫助企業(yè)辦理申報手續(xù)，對創(chuàng)新品牌、創(chuàng)著名商標和馳名商標的企業(yè)給予獎勵。四是積極推進原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護工作。篩選一批重點企業(yè)重點產(chǎn)品著力培養(yǎng)，努力爭取原產(chǎn)地域保護（截止目前，我國已有90種農(nóng)產(chǎn)品進入原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護名錄，其中茶葉有龍井、黃山毛峰、太平猴魁等7種之多）。當(dāng)前最重要的就是要整合祁門紅茶企業(yè)，盡快申報“地理標志”證明商標或集體證明商標（截止今年4月中旬，我國已對近300多個地理標志產(chǎn)品進行注冊保護，已核準注冊110種“地理標志”和證明商標和集體商標，其中茶葉有14種之多，如安溪鐵觀音、武夷山大紅袍、六安瓜片、霍山黃芽等）。

4、依托資源，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)做成創(chuàng)立品牌的領(lǐng)頭羊。

我縣山場面積大，林木、油茶、毛竹、中藥材、礦產(chǎn)、水能等資源豐富，動植物品種繁多。祁門具有的生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力成本三大優(yōu)勢，為企業(yè)創(chuàng)造名牌提供了較好的基礎(chǔ)。毫無疑問，祁門最大的品牌潛力來自林產(chǎn)工業(yè)、茶業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，要以此為立足點和外界進行各種形式的合作。

一是利用區(qū)域豐富的山場資源，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。要培育茶葉、蠶桑、食用菌、高山蔬菜、中藥材、畜禽等名牌農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵和支持申領(lǐng)“綠色品牌”、“有機品牌”、“無公害品牌”，開發(fā)加工營養(yǎng)，即食、方便的新型菌、筍產(chǎn)品。引導(dǎo)選擇祁紅、山華、黃山翠蘭、鳧綠等名優(yōu)茶，積極申請注冊原產(chǎn)地保護標記（目前我國茶葉已獲地理標志的產(chǎn)品有祁山牌祁門紅茶、元正牌武夷山正山小種紅茶、鳳山牌、八馬牌安溪鐵觀音、歌牌、斗山牌太湖翠竹茶、漕溪牌黃山毛峰等；已獲原產(chǎn)地域保護的產(chǎn)品有龍井茶、四川蒙山茶、武夷巖茶、洞庭碧螺春茶等。而我縣僅有“祁山”牌紅茶一家）和綠色食品證明商標。

二是充分利用的水資源優(yōu)勢，積極培育水資源品牌。我縣境內(nèi)水利資源豐富，水體和河流分布廣，主要河流有閶江、秋蒲河、新安江、青弋江四大水系。礦泉水資源豐富，水質(zhì)純凈，口感良好，富含對人體有益的微量元素，具有廣闊的開發(fā)前景?！疤煜旅鄙虡说某晒ι陥?，說明了企業(yè)商標意識的明顯增強，給我縣飲用水發(fā)展上帶來了新的希望（“天下名泉”為鄧小平視察黃山時所題）。要按標準化生產(chǎn)的要求，大力發(fā)展本地水資源企業(yè)群，生產(chǎn)飲用水、純凈水、茶飲料等系列產(chǎn)品，把我縣建成華東乃至全國飲用水生產(chǎn)基地和集散中心。要大力推進食品飲料、小水電等資源加工型企業(yè)發(fā)展，加大高新技術(shù)嫁接改造力度，引進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，增強市場競爭力。

三是充分利用生態(tài)優(yōu)勢，努力形成生態(tài)旅游品牌。生態(tài)是我縣最大的品牌，最大的優(yōu)勢所在，要充分發(fā)揮生態(tài)資源不斷升值這一最大優(yōu)勢，科學(xué)整合資源，合理規(guī)劃布局，加強景觀設(shè)計和時空設(shè)計，大力發(fā)展“深生態(tài)旅游”，建立“大休閑市場”，使祁門的生態(tài)旅游成為黃山大旅游格局中的新元素和重要組成部分，成為華東乃至全國的“生態(tài)旅游示范區(qū)”。要結(jié)合創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)活動，加大開發(fā)保護力度，努力開發(fā)“山區(qū)休閑度假游”、“青山綠水生態(tài)游”，全力打造獨具山區(qū)特色的生態(tài)旅游品牌和華東地區(qū)秀美山水旅游品牌。要按照“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)家園和諧”的要求，積極建設(shè)“山水園林祁門”。

要進一步挖掘牯牛降旅游品牌的內(nèi)涵，著力開發(fā)山水觀光游、生態(tài)農(nóng)業(yè)游以及體育旅游、文化旅游、休閑旅游等特色旅游項目，完善配套設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，加快牯牛降旅游從生態(tài)觀光型向休閑娛樂型轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。并在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為以“原始、綠色、古樸、生態(tài)”為主題的特色旅游品牌，憑借獨特的生態(tài)優(yōu)勢、自然優(yōu)勢和得天獨厚的旅游資源來贏得游客。

特色是旅游之魂，文化是旅游之基。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必須深挖旅游資源的文化內(nèi)涵，充實運用到吃、住、行、游、購、娛的各個環(huán)節(jié)，以市場為導(dǎo)向，從景區(qū)建設(shè)、項目開發(fā)、線路策劃、產(chǎn)品包裝等各個方面，進行旅游與文化的整合，達到提升品位，增強競爭力之目的。根據(jù)祁門的旅游資源實際，應(yīng)著力開發(fā)挖掘以下文化內(nèi)涵：一是以牯牛降國家級自然保護區(qū)為代表的生態(tài)文化；二是以毛棚店、環(huán)沙村為代表的目連戲曲文化；三是以渚口、新安為代表的新安中醫(yī)藥文化；四是以赤嶺小集鎮(zhèn)建設(shè)和秋浦河開發(fā)為代表的秋浦源詩文化。

5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極營造良好品牌開發(fā)環(huán)境。

品牌戰(zhàn)略是一項全社會的系統(tǒng)工程，政府、學(xué)者、企業(yè)和消費者等社會各界的參與是其順利開展的必要條件。企業(yè)實施和推進品牌戰(zhàn)略不是輕而易舉的事，除了企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境之外，還要有一個優(yōu)良的外部環(huán)境。特別是作為后發(fā)地區(qū)的祁門，企業(yè)實施和推進品牌戰(zhàn)略需要得到政府的政策扶持。一是要爭取到品牌開發(fā)的資源優(yōu)化配置。企業(yè)要將開發(fā)的品牌向政府有關(guān)部門報告，爭取到政府有關(guān)部門進行牽線搭橋，在人、財、物等開發(fā)基本資源上的優(yōu)化配置，從而打下品牌開發(fā)的資源基礎(chǔ)。二是要爭取好的市場環(huán)境。通過政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取到政府有關(guān)部門的扶持，打破目前尚存在的地方保護、壟斷、割據(jù)等“圍墻”，切實解決好開發(fā)環(huán)境問題。三是要爭取法律保護環(huán)境。品牌開發(fā)，是一個實實在在的知識產(chǎn)權(quán)，是知識經(jīng)濟。知識經(jīng)濟離開了法律的保護，不是被夭折，就是會流失。到頭來辛辛苦苦一場空。所以，依靠政府的支持，營造一個知識產(chǎn)權(quán)的法律保護環(huán)境，將是實施品牌戰(zhàn)略的一個十分重要的工作。

當(dāng)今的中國，已進入?yún)^(qū)域品牌時代，市場競爭已從企業(yè)級延伸到區(qū)域級，不僅企業(yè)競爭需要品牌，區(qū)域競爭也需要品牌。品牌戰(zhàn)略不是權(quán)宜之計，要想實現(xiàn)“質(zhì)量立縣、品牌興業(yè)”及振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)“全省生態(tài)經(jīng)濟強縣”的目標，就必須從戰(zhàn)略角度考慮，大力實施品牌振興戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑祁門產(chǎn)業(yè)品牌體系，立足長遠，制訂目標，超越常規(guī)、加速發(fā)展，從而不斷促進縣域經(jīng)濟的跨躍式大提升。

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專題課是縣級黨校主體班教學(xué)的主要形式，黨校專題課是針對某一方面的理論及實踐中的熱點、難點問題，進行專門研究、分析綜合、提煉加工后，通過理性思維形成理論聯(lián)系實際、邏輯嚴密、結(jié)構(gòu)完整的內(nèi)容體系。

專題課教學(xué)內(nèi)容的時效性、教學(xué)對象的針對性都比較強，并且科研含量高，講授難度大。上好專題課是提高縣級黨校教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，要求教師在教學(xué)實踐中要把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、科學(xué)選題。

選題能力也是教師要強化的基本功之一，精心選擇有意義的專題題目是能否上好專題課的先決條件。

（一）選題要注重實踐性。實踐性是專題課最顯著的特點，脫離實際對社會實踐不具有指導(dǎo)作用的專題課沒有任何價值。所選的題目要有很強的針對性和實用性，要把握縣級黨校教學(xué)對象是鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部，遵循服務(wù)現(xiàn)實，增強指導(dǎo)意義這一原則。首先，選題要突出兩大主題：一是突出重大理論問題，二是突出現(xiàn)實中的熱點、難點問題。其次，實現(xiàn)三個結(jié)合：教師選題必須把對重大理論問題與現(xiàn)實的熱點、難點問題相結(jié)合、與社會實踐相結(jié)合、與本地實際相結(jié)合，如在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展壯大我市集體經(jīng)濟問題。

（二）選題要有新意。專題課時效性較強，所選題目內(nèi)容要新，需要教師熟練掌握黨的理論、路線、方針、政策，把握國家的發(fā)展形勢，了解最新的中央會議精神和各項改革措施和政策，從干部及群眾關(guān)注的熱點、難點問題中選題目，如農(nóng)村合作醫(yī)療問題等。既便是老問題如黨性修養(yǎng)等也要求要獨到，從不同的角度講出新意。

（三）選題要找準切入點。教師要關(guān)注中央會議精神，了解國家各項改革方針政策的頒布及貫徹落實到基層后的效果和產(chǎn)生的相關(guān)問題，著重從縣（市）黨委和政府的工作思路中選擇題目。如稅費改革后化解鄉(xiāng)村兩級問題債務(wù)，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中健全和完善我市村務(wù)公開民主管理制度問題等。

（四）選題要有比較優(yōu)勢。教師要選擇有研究基礎(chǔ)、專業(yè)教學(xué)特長、以前講過的對自己來說較為得心應(yīng)手的熟悉的內(nèi)容，使其轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題，最好是把自己的科研課題轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題。

（五）選題不宜過大?？h級黨校專題教學(xué)存在的突出問題：專題范圍過大，內(nèi)容空洞，缺乏教學(xué)的針對性和實效性。教師選題要專，題目不宜過大，切忌寬泛和空洞。范圍過大，面面俱到，由此會造成一則時間不容許，二則重點不突出。

二、精心備課。

備課是講課的先決條件，課堂講授的水平從根本上取決于教師的理論水平和教學(xué)能力。備課是否充分，對講授效果影響極大，要講好課必須充分準備，無論是新課、老課、年輕教師還是老教師都必須認真?zhèn)湔n，備課中要注意幾個問題。

（一）吃透教材吃透教材就要求教師明確教學(xué)專題的目的、熟悉內(nèi)容、把握政策。明確目的：就是教師每個專題通過講授，需要給學(xué)員傳授那些知識，理論上要掌握那些知識，聯(lián)系實際要解決哪些問題，培養(yǎng)什么能力，達到什目的。熟悉內(nèi)容：要求教師全面領(lǐng)會黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本政策，尤其最新的中央會議精神；必須了解省情、區(qū)情以及當(dāng)?shù)攸h委和政府的工作思路；了解最新的相關(guān)的學(xué)術(shù)新思潮和新觀點。如講社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專題，教師必須了解七個中央一號文件精神，熟悉xx屆三中全會及其以來的有關(guān)三農(nóng)問題的相關(guān)會議精神，了解我區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)狀。把握政策：縣級黨校主體班學(xué)員來自地第一線工作崗位，是黨的方針、政策在最基層的貫徹執(zhí)行者，這就要求教師自己必須準確把握黨的有關(guān)方針政策及精神實質(zhì)，并且要提出切實可行的貫徹執(zhí)行的思路和對策。

（二）了解學(xué)員教育者要有效進行教育活動，必須熟悉自己的教育對象，根據(jù)對象的需求來設(shè)計專題的內(nèi)容以便因材施教，這是進行專題教學(xué)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》明確了干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則：以人為本，按需施教。以人為本與按需施教相結(jié)合也是縣級黨校教學(xué)的一項基本原則，按需施教就是要了解不同班次學(xué)員的思想狀況、知識水平、實踐經(jīng)驗、能力需求，把握各類學(xué)員認識發(fā)展的不同規(guī)律，針對學(xué)員的思想實際、工作實際及學(xué)習(xí)需求，了解學(xué)員想聽什么，想知道什么，有針對性的選擇教學(xué)內(nèi)容，使自己的教學(xué)適應(yīng)不同層次學(xué)員的學(xué)習(xí)需求，做到有的放矢。

（三）搞好調(diào)研調(diào)查研究是理論聯(lián)系實際的橋梁，是黨校教師的基本功之一。教專題課的特點之一是理論聯(lián)系實際，實踐性、可操作性強，且教學(xué)內(nèi)容要求有一定的科研含量。要求教師必須深入實際調(diào)查研究，對專題內(nèi)容進行理性思考，“科研做文章，成果進課堂”，教學(xué)科研一體化是縣級黨校專題課教學(xué)的必由之路。教師必須有扎實的科研積累作基礎(chǔ)和支撐，對教學(xué)內(nèi)容進行研究，把基本理論與當(dāng)?shù)馗母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實問題緊密結(jié)合起來，尤其研究學(xué)員普遍存在的認識問題和來自實踐中的重點、熱點、難點問題。深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層，搜集大量第一手資料，包括：基本理論、相關(guān)政策、各種不同理論觀點、典型事例、數(shù)據(jù)。收集的材料經(jīng)過加工做到：新、全、精、準。

（四）歸納觀點專題課要突出理論性和思想性，必須要有理論做支撐突出鮮明的理論觀點，一節(jié)成功的專題課教師要有自己的觀點，至少有一到兩個有一定科研含量的閃光點，這也正是學(xué)員所關(guān)注的問題，因此教師應(yīng)養(yǎng)成探索、觀察、分析和思考問題的習(xí)慣，深刻挖掘?qū)ｎ}有關(guān)問題的思想內(nèi)涵，提出新問題、總結(jié)新觀點、提出解決問題的方法和建議，這是一個創(chuàng)造性思維的過程。需要從詳細的第一手資料中科學(xué)提煉主旨，總結(jié)規(guī)律性的東西，形成一系列有真知灼見的鮮明的觀點和結(jié)論。概括出的觀點和結(jié)論。首先，觀點要正確，不能有雜音。其次，觀點要新，具有時代特征，能夠反映最新科研成果。再次，提出的觀點要有理論高度和理論深度所謂理論高度就是提出的觀點要高屋建瓴、具有全局性、前瞻性。所謂理論深度就是要揭示深層次的矛盾和問題。

（五）編寫教案撰寫教案是搞好課堂教學(xué)的前提，教師應(yīng)在調(diào)研和歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，按一定邏輯順序，將材料、觀點組織起來，形成系統(tǒng)教案。教案要求：圍繞主題、突出重點、結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴謹。圍繞主題：專題課隨意性大，所講的問題不能離題，避免避重就輕，避難就易。突出重點：突出理論當(dāng)中最核心最本質(zhì)的內(nèi)容；突出新形勢新任務(wù)要求必須要研究和解決的重大現(xiàn)實問題；突出學(xué)員關(guān)注的、在本職工作中急需解決的難點、疑點問題。結(jié)構(gòu)合理：一節(jié)專題課時間有限，所講的問題不能多，能用一個標題說明問題的，就不要再列第二個標題，一般專題課的結(jié)構(gòu)：提出問題、分析問題、解決問題。提出問題要有普遍性和代表性；分析問題要具體要透徹；解決問題的辦法要實際要具有可操作性，并且把握好各部分的比例關(guān)系，詳略得當(dāng)。邏輯嚴謹：做到標題層次之間邏輯嚴密、每個問題和觀點都要經(jīng)過嚴密的邏輯論證。

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自黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，局黨組緊扣“為民、務(wù)實、清廉”的主題，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以深學(xué)、細照、篤行“三嚴三實”為主線，聚焦“四風(fēng)”方面突出問題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。采取面對面或背靠背的方式，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)和思想根源，針對存在的問題和征求到的意見建議，及時研究制定整改措施，堅持邊學(xué)、邊查、邊整、邊改，對渣土運輸處置、城市道路占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂堆建筑物料、市政設(shè)施建設(shè)、民生工程服務(wù)逐項明確整改措施，有力地推動了教育實踐活動扎實深入開展。局黨組在廣泛聽取意見，認真查擺和梳理問題的基礎(chǔ)上，起草了班子對照檢查材料，召開會議專題研究進行深刻的原因剖析，明確了今后的努力方向和改進措施，現(xiàn)將對照檢查情況報告如下：

(一)遵守黨的政治紀律情況。

我局領(lǐng)導(dǎo)堅持黨的基本路線，維護執(zhí)行中央省市的決策部署，始終與上級保持高度一致。是一個團結(jié)、務(wù)實、清廉的領(lǐng)導(dǎo)集體。對照上級要求，主要還存在以下方面問題：

1.理論學(xué)習(xí)方面：在學(xué)習(xí)的質(zhì)量上沒有嚴格要求，在書寫學(xué)習(xí)筆記、心得交流上還存在較大差距。對中央的政策理解淺嘗輒止，領(lǐng)會不深，不能很好的融會貫通，抓好落實。

2.民主集中制方面：一是重制度的制定，輕制度落實，督促檢查不到位，一些制度成為一紙空文，缺乏約束力。二是部門利益較重，由于本單位是財政預(yù)算，沒有其他收入項目，在一些項目建設(shè)投入上，考慮本單位利益多，給多少錢辦多少事，不能拓展思維，廣開門路，積極招商引資，為縣委、政府分憂解愁，忽視了全縣的整體協(xié)調(diào)。

3.班子團結(jié)協(xié)作方面：一是合力不夠。在局工作時間、精力不夠，班子成員之間溝通協(xié)調(diào)有限，對本局整體工作存在較大的影響。二是缺乏批評精神，搞一團和氣。在民主評議和批評上不敢揭短亮丑，怕傷人害己，搬起石頭砸自己的腳，名為做老好人，實為自己尋求“方便”之門，使一些錯誤和問題不能及時糾正，嚴重影響整體效能的正常發(fā)揮。

4.政令暢通方面：習(xí)慣于上傳下達完成任務(wù)，對具體問題分析少，對社情民意了解不足，對群眾的困難解決不多。沒有真正落實好服務(wù)群眾“最后一公里”的要求。在任務(wù)較多的情況時存在為了應(yīng)付檢查，以會議落實會議現(xiàn)象。

5.堅守政治原則抵制不正之風(fēng)方面：存在理想淡化、信念動搖，服務(wù)意識沒有徹底解決，在處理一些行政執(zhí)法案件時受人情干擾，沒有做到完全的公平公正。比如在處理一些亂停亂放的違章摩托車時，就存在為說情者“放行”的行為。

6.大局意識方面：目光短淺，考慮本部門的政績、維護本部門的利益多，在工作上過分強調(diào)困難，自認為是“不越權(quán)、不越位”，在哪個位子謀哪個位子的政事，實際上是沒有很好的處理眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益，官本位的思想較嚴重。

(二)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神情況。

領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、市委精神，多次召開黨組會議，重點學(xué)習(xí)、對照規(guī)定認真檢查貫徹落實情況。班子成員都能帶頭執(zhí)行、以身作則、率先垂范。全局在執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市九項規(guī)定上能自覺、主動執(zhí)行，沒有重大違反規(guī)定行為，但在具體執(zhí)行上還存在不足。一是深入基層調(diào)研上走馬觀花，流于形式。比如在深入農(nóng)村“下基層、訪民情”調(diào)研活動時，存在上級有部署安排就集中突擊下鄉(xiāng)幾天，沒安排就不聞不問，怕基層伸手，怕群眾開口，總認為自己經(jīng)費不足，對群眾的實際問題和困難幫助不多，解決不夠，沒有切實為群眾辦實事辦好事。二是會議、文件、簡報精簡不夠。由于城市管理工作繁瑣，壓力過大，比如一線工作例會，認為不開會有些工作又推動不了，確實沒辦法取消，導(dǎo)致會議較多，今后要在改進會風(fēng)上做文章，盡量縮短會議時間，提高會議質(zhì)量。在發(fā)文上與同期相比也沒有明顯下降，也需要進一步改進。本局沒有制作簡報，但在宣傳推介上為了完成任務(wù)，過于要求上報的條數(shù)。三是厲行節(jié)約執(zhí)行不夠。1.同城宴請、超標準接待還存在個例，人情關(guān)還不能完全跨越，在上級來賓接待上怕因招待不周留下不好的印象，存在不請吃就辦不了事的思想。2.行政成本浪費現(xiàn)象普遍。比如，一些材料的打印只打一面;有些辦公室電燈、電腦、空調(diào)不及時關(guān)閉;一些廢舊紙張等可回收垃圾隨手丟棄等，至使辦公耗材過多，厲行節(jié)約、遵守廉潔從政規(guī)定有待進一步加強。四是工作不夠扎實，作風(fēng)建設(shè)還有差距。享樂主義、怕苦怕累的思想還存在，對隊伍的管理標準不高，要求不嚴，認為大家在一起工作是一種緣分，管理太嚴不利于工作氛圍，出現(xiàn)了在去年作風(fēng)督查時，有班子成員在上班時間玩電腦游戲違規(guī)受處分的情況，造成了不良影響。

(三)干部群眾反映的“四風(fēng)”問題。

一是形式主義方面。

1、理論學(xué)習(xí)抓得還不緊。局黨組建立了集中學(xué)習(xí)制度，開展了一系列集中學(xué)習(xí)，但抓得不夠緊，堅持得還不夠好，城市管理知識更新跟不上步伐，對學(xué)習(xí)重視不夠，只注重新入門職工的上崗培訓(xùn)，對老職工的知識更新教育不多，整體學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，有時還存在學(xué)習(xí)走過場現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的自覺性、系統(tǒng)性、針對性和實效性不強，通過學(xué)習(xí)破解難題、推動工作方面還有較大差距。特別是對一些重大實踐問題學(xué)習(xí)研究還不夠透徹，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的辦法不多，用科學(xué)的理論、先進的理念指導(dǎo)和推動全局城管事業(yè)發(fā)展的能力有待進一步加強。

2、文山會海精簡還不夠。盡管經(jīng)常強調(diào)要減少文山會海，集中精力研究工作、解決問題，但以局機關(guān)名義下發(fā)的文件和召開的會議仍然比較多，雖較去年同期有所下降，但仍有壓縮的空間;以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現(xiàn)象還比較突出;有的會議例行公事，老生常談，真正因地制宜、結(jié)合實際，有針對性地指導(dǎo)工作還有差距。

3、調(diào)查研究抓得還不實。局黨組成員都能圍繞全局城市管理事業(yè)發(fā)展的大局、圍繞發(fā)展中的熱點、難點問題，特別是在項目建設(shè)、城市管理和民生事業(yè)等方面定期或不定期開展調(diào)研活動,但到基層調(diào)研與群眾面對面交流還不夠深入，調(diào)研效果還沒有完全達到預(yù)期目標;有時搞調(diào)研還存在于“被安排”現(xiàn)象,走的路線、看的點都是事先安排好的;有的調(diào)研先入為主，真實情況不完全了解，憑主觀下結(jié)論，靠匯報定調(diào)子;有的調(diào)研蜻蜓點水、走馬觀花，流于形式，沒能真正地深入基層和群眾，汲取各方意見建議，對待職工只關(guān)注他們工作完成情況、任務(wù)定量考核，對生活情況關(guān)心少。不能及時掌握了解職工的思想動態(tài)、生活動態(tài)、個人訴求。對職工的困難幫助不多，解決實際問題不多。特別是對環(huán)衛(wèi)工人、基層一線工作環(huán)境、生活待遇等關(guān)心關(guān)懷不夠，幫助解決問題的力度還需要進一步加大。

4、工作落實抓得還不細。對上級及全局的重大戰(zhàn)略決策基本能做到立說立行，及時制定計劃安排，但有的工作存在重布置、輕落實、“雷聲大雨點小”的問題，使得一些工作浮在表面，或出現(xiàn)前緊后松的現(xiàn)象;有的工作沒有研商出具體詳盡的推進方案，或者方案操作性不強;有的工作對推進過程中可能遇到的問題，沒有制定預(yù)防應(yīng)對措施;有的工作沒有按時間要求完成，個別工作停留在會議上、文件上。

二是官僚主義方面。

1、班子談心談話還不夠。盡管局黨組能按照上級要求及時召開民主生活會、班子交流會，但大家講工作多，談?wù)J識少，成員之間講優(yōu)點多，指缺點少，存在“老好人”現(xiàn)象。

2、密切聯(lián)系群眾還不夠。向群眾虛心學(xué)習(xí)還不夠,對群眾真心負責(zé)還不夠,為群眾熱心服務(wù)還不夠,接受群眾監(jiān)督誠心還不夠;在工作中，關(guān)心、了解、傾聽群眾意見呼聲，為群眾辦實事，為基層服務(wù)的意識有待增強;在調(diào)處矛盾時，能夠嚴格按照法律政策和程序，規(guī)范操作、有情操作，真心善待群眾、厚待群眾，但有時也會存在不耐煩的現(xiàn)象。

3、開拓創(chuàng)新能力還不足。研究問題、推進工作時，還存在觀念保守、因循守舊的情況，有時遇到新情況還會想著老黃歷，創(chuàng)新意識還不夠強;有些工作還存在只求過得去、不求過得硬，工作標準較低，不敢與高的比、同強的爭、跟快的賽，比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的意識較欠缺。在一些創(chuàng)新性的工作中，求穩(wěn)的思想多一些，突破性的措施還不夠。

三是享樂主義方面。

1、精神狀態(tài)還不飽滿。在推進工作中，思想狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)上有時還存在不求有功、但求無過、回避矛盾的現(xiàn)象。有時還存在安于現(xiàn)狀、滿足于現(xiàn)有的工作成就、陶醉于已經(jīng)取得的成績的想法，缺乏新動力。

2、廉政建設(shè)力度還不夠大。局黨組在廉潔自律、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)上，態(tài)度一貫是認真的，是堅決的，但離高標準、嚴要求還有一定的距離，廉政教育有時只滿足于開會強調(diào)，具體抓落實不夠;廉政建設(shè)的有關(guān)制度落實得還不夠好，在反對和糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)方面，還存在求穩(wěn)怕亂思想;比如在執(zhí)行八項規(guī)定、落實惠民政策等方面，盡管經(jīng)常強調(diào)，也采取了一些措施進行規(guī)范，但還存在制度不全、監(jiān)管不力等問題。

四是奢靡之風(fēng)方面。

1、勤儉節(jié)約意識還不夠強。有時公務(wù)接待還存在講排場、超標準的現(xiàn)象，尤其是上級部門到我局檢查指導(dǎo)工作，總想接待好一些、標準高一些，讓上級領(lǐng)導(dǎo)滿意一些，從而對我局工作給予更多的重視和關(guān)心，在政策、資金和項目等方面對我局進行重點傾斜。有時為了協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，更好地推動工作，也存在超標宴請的現(xiàn)象。對基層迎送和超標準接待安排，沒有完全做到斷然拒絕;有的工作開展時節(jié)約意識淡薄，浪費現(xiàn)象偶有發(fā)生。

2.廉潔自律執(zhí)行不到位。沒有做到令行禁止，雖然對中央八項規(guī)定和市委規(guī)定的貫徹落實進行了細化，提出了要求，但對落實情況的監(jiān)督檢查力度不大，工作制度尚不健全，沒有真正做到用制度管人、管權(quán)、管事，在接待上級來賓時，存在超標現(xiàn)象。

針對“四風(fēng)”方面存在的突出問題和表現(xiàn)形式，局黨組著重從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)和政治紀律等方面進行了深刻剖析。這些突出問題和表現(xiàn)形式，既有工作機制層面的原因，也有思想認識層面的原因。主要有：

(一)理想信念還不夠堅定。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都有較強的事業(yè)心，對全縣經(jīng)濟發(fā)展心切，一心圍繞完成發(fā)展“硬指標”去擺布精力，因此都不同程度的忽視和放松了政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一項“軟指標”，缺少理論學(xué)習(xí)的饑渴感，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的實用主義思想和片面性較為嚴重，理論水平停留在一般化，因而放松了對理論的再學(xué)習(xí)、對理想的再堅定、對革命意志的再錘煉，導(dǎo)致政治理想不夠清醒和堅定。。

(二)宗旨意識還有所淡薄。局領(lǐng)導(dǎo)班子總體上是一個能吃苦、能戰(zhàn)斗的集體，但在矛盾和困難面前，大家有時會流露出畏難情緒，對縮小發(fā)展差距的責(zé)任感不強，對推動跨越發(fā)展的精氣神不足，特別是隨著責(zé)任追究制度的不斷健全和完善，怕作為、甚至不作為的情況有所抬頭，缺乏擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識，對于部門工作“事不關(guān)己、高高掛起”和只求無過、不求有功等問題，根源于領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏直面矛盾的勇氣，為人民服務(wù)的責(zé)任心不夠強，官本位思想依然存在，深入基層調(diào)研指導(dǎo)不夠，面對突出矛盾和問題，因擔(dān)心方方面面問題而不積極主動等問題，根源在于我們在工作態(tài)度上沒有認真想清楚“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題，沒有真正擺正主仆關(guān)系，群眾觀念淡化。

(三)黨性修養(yǎng)還存在偏差。我們雖然口頭上也講在改造客觀世界的同時加強主觀世界的改造，但往往落實在行動上就只注重前者而忽視后者，重業(yè)務(wù)工作輕政治思想教育，致使在多元化社會思潮及社會不良風(fēng)氣的侵襲下，世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”把得不夠牢，馬克思主義政治立場還站得不夠穩(wěn)，共產(chǎn)主義政治信仰還不夠堅定。

(四)政治紀律還不夠嚴明。黨的紀律是維護黨團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。對照中央、省市委紀律要求，班子仍然存在紀律管束執(zhí)行不夠到位的情況，沒有起到好的示范帶頭作用。紀律管束執(zhí)行不夠到位，根源在于我們領(lǐng)導(dǎo)班子對執(zhí)行政治紀律的重要性認識不夠，對政治紀律的內(nèi)容對干部職工宣傳教育不夠。紀律管束執(zhí)行不到位在于權(quán)力觀扭曲，對權(quán)力來自人民、權(quán)力服務(wù)人民認識不清，對人民賦予的權(quán)力缺乏敬畏之心，對黨的鐵的紀律缺乏戒懼之心，對剝削階級思想和腐朽沒落的生活方式缺乏應(yīng)有的警醒，對此我們必須高度重視并認真予以整改。

(一)努力方向。

緊緊抓住“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風(fēng)”三個關(guān)鍵詞，著眼自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解決“四風(fēng)”問題。整改方向是：

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇十二

根據(jù)市委實踐科學(xué)發(fā)展觀、深入

學(xué)習(xí)

我市是**“雙高”糖料基地縣(市)之一，多年來甘蔗生產(chǎn)規(guī)模一直躋身全區(qū)前十名。目前蔗區(qū)涵蓋全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及**個建制村。**年全市種蔗面積**萬畝，因受年初凍災(zāi)，*月澇災(zāi)和*月風(fēng)災(zāi)的嚴重影響，**/**年榨季全市甘蔗總產(chǎn)和單產(chǎn)都明顯下降，其中：甘蔗總產(chǎn)**萬噸，同比減少**萬噸;進廠蔗**萬噸，同比減少**萬噸;甘蔗平均農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)和工業(yè)畝產(chǎn)分別為*噸和**噸，比正常年份減產(chǎn)**噸/畝左右。據(jù)初步統(tǒng)計，**年全市種蔗面積達48萬畝，如年景正常，**/**年榨季進廠原料蔗可望達到**萬噸，創(chuàng)歷史新高。

我市現(xiàn)擁有**公司所屬的兩家制糖企業(yè)——**糖廠和**糖廠，總生產(chǎn)能力為日處理原料蔗**噸(其中**糖廠**噸/日，**糖廠**噸/日)，每年榨季可處理原料蔗**萬噸。**/**年榨季，我市制糖企業(yè)總產(chǎn)糖量**萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值萬元，利稅總額億元;預(yù)計**/**年總產(chǎn)糖量達到26萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到*億元，利稅總額達到**億元。

實踐已經(jīng)不斷證明并將繼續(xù)證明，作為我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的的蔗糖業(yè)，其持續(xù)發(fā)展，對鞏固和增加農(nóng)民收入，對鞏固和增加財政收入，對推動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，具有舉足輕重的作用。

此可見，蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大對鞏固和增加我市農(nóng)民收入具有十分重要的意義。

二是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于鞏固和增加財政收入。長期以來，蔗糖業(yè)一直是我市對財政貢獻最大的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我市制糖企業(yè)平均每年(榨季)繳納的稅金上億元。在當(dāng)前形勢下，我市財政每年要實現(xiàn)雙位數(shù)增長率，任務(wù)異常艱巨。因此，發(fā)展壯大蔗糖業(yè)、為財政提供更豐厚的財源，顯得尤為重要。

三是蔗糖業(yè)的發(fā)展，有利于推動我市相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。我市蔗糖業(yè)的發(fā)展，除了有利于鞏固和增加農(nóng)民收入，有利于鞏固和增加財政收入外，對

其他

為使蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更加顯著的作用，未來三年，我市蔗糖業(yè)應(yīng)努力實現(xiàn)以下總體發(fā)展目標：

一是實現(xiàn)“六個達到”：種蔗面積達到50萬畝，甘蔗工業(yè)畝產(chǎn)平均達到5噸，甘蔗總產(chǎn)量達到250萬噸，食糖總產(chǎn)量達到32萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值達到15億元，利稅總額達到3.5億元。

二是實現(xiàn)“兩個提升”：提升主產(chǎn)品質(zhì)量，制糖企業(yè)的白砂糖質(zhì)量跨入全區(qū)先進行列;提升副產(chǎn)品深加工能力，制糖企業(yè)的漂白蔗渣漿項目、食用酒精項目和復(fù)混肥項目建設(shè)目標全面實現(xiàn)。

三是實現(xiàn)“一個翻番”：即總體效益比20**年鄱一番。

四是實現(xiàn)“兩個確保”：確?？傮w生產(chǎn)規(guī)?？缛肴珔^(qū)前八名，確保繼續(xù)躋身國家級糖料基地。

我市蔗糖業(yè)要在未來三年內(nèi)實現(xiàn)上述總體發(fā)展目標，有許多有利條件：

1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整部署，符合融入北部灣經(jīng)濟區(qū)的客觀需要。從全國看，按照國家產(chǎn)業(yè)政策走向，我國的22個國家“雙高”糖料基地縣(市)之一。因此，發(fā)展壯大我市蔗糖業(yè)完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)糖業(yè)布局調(diào)整的有關(guān)部署，符合主動融入北部灣經(jīng)濟區(qū)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

2、市決策層高度重視蔗糖業(yè)的發(fā)展壯大。我市四家領(lǐng)導(dǎo)班子一貫把蔗糖業(yè)擺在全市經(jīng)濟工作的突出位置，近幾年來，市委、市政府制定了一系列政策措施，充分調(diào)動各方面的積極因素，千方百計促進蔗糖業(yè)快速健康發(fā)展。

3、制糖企業(yè)實力比較雄厚。我市現(xiàn)代蔗糖業(yè)起始于1966年建成投產(chǎn)的懷遠糖廠。經(jīng)過數(shù)十年的開發(fā)建設(shè)，我市蔗糖業(yè)取得了長足的發(fā)展。上世紀九十年代中后期，石別糖廠和懷遠糖廠先后進行中英合資經(jīng)營，組建博慶公司以來，我市蔗糖業(yè)步入了一個新的發(fā)展時期。目前，博慶公司所屬的兩家糖廠生產(chǎn)能力為日榨蔗15000噸，每年(榨季)可處理原料蔗250萬噸，這為我市整個蔗糖生產(chǎn)的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

4、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的總體前景較好。甘蔗生產(chǎn)的發(fā)展是整個蔗糖業(yè)生存和發(fā)展的前提，目前我市甘蔗生產(chǎn)總體前景依然不錯。一是農(nóng)民群眾的種蔗積極性仍然較高。近幾年來，自治區(qū)政府及相關(guān)部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場形勢，在政策上確保了原料蔗價格穩(wěn)定在相對合理的水平線上，有效地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾的種蔗積極性。目前盡管種蔗效益不如種桑養(yǎng)蠶，但由于甘蔗適應(yīng)性廣，銷路有可靠保障，實際效益雖比上不足但比下仍明顯有余。因此，我市農(nóng)民群眾對通過發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加經(jīng)濟收入仍寄予厚望。二是發(fā)展甘蔗生產(chǎn)仍有一定的土地潛力。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市種蔗面積已達48萬畝，約占全市耕地總面積的40%。因此，未來三年內(nèi)，上下各方共同努力，采取各種有效措施調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，全市種蔗面積擴大到50萬畝的目標是可以實現(xiàn)的。

當(dāng)前，我市蔗糖業(yè)存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

三是蔗區(qū)交通環(huán)境亟待改善。我市蔗區(qū)涵蓋全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及189個行政村，交通運輸線網(wǎng)龐雜，相當(dāng)一部分村屯的原料蔗運輸比較困難。近幾年來，制糖企業(yè)在蔗區(qū)道路的修建上投入了不少資金和物資，市直有關(guān)單位也給予大力支持，但終因面廣線多，工程浩大，目前這方面工作的總體成效仍比較有限。因此蔗區(qū)交通環(huán)境已成為制約我市甘蔗生產(chǎn)健康發(fā)展的一個突出問題。

四是制糖企業(yè)的綜合利用能和亟待加強。長期以來，受多方因素的制約，我市制糖企業(yè)一直循著以白砂糖為主打產(chǎn)品的單一經(jīng)營發(fā)展模式，蔗渣等主要副產(chǎn)品尚未很好地轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸。

根據(jù)宏觀形勢和我市實際情況，為促進我市蔗糖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，當(dāng)前和今后一個時期，我們應(yīng)著力抓好以下幾方面工作：

(一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，查找差距，為推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展奠定思想基礎(chǔ)。

思想是行動的先導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀是我們抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、破解難題的強大思想武器。當(dāng)前我市蔗糖業(yè)的發(fā)展正處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的關(guān)鍵時期，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體要求，認認真真查找蔗糖業(yè)發(fā)展上的思想觀念、精神狀態(tài)、體制機制、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面存在的突出問題，切實加以整改;全市各級各部門要進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府的相關(guān)決策上來，把蔗糖業(yè)的發(fā)展擺在我們經(jīng)濟工作更加突出的位置，緊緊圍繞既定發(fā)展目標，一抓到底，在甘蔗生產(chǎn)方面，我們要把思想和行動從僅追求面積擴張轉(zhuǎn)變到既抓擴種又抓單產(chǎn)和效益、并逐步以提高單產(chǎn)和效益為主攻方向上來，以全面提高甘蔗種植業(yè)的市場競爭力和農(nóng)民群眾的種蔗積極性。在制糖企業(yè)經(jīng)營管理方面，要以副產(chǎn)品的深加工為突破口，不斷伸長產(chǎn)業(yè)鏈，使制糖企業(yè)的效益得到顯著提高，使整個蔗糖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得到顯著增強，把博慶公司打造成我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范。

(二)進一步整合政府、企業(yè)和社會資源，不斷改善甘蔗生產(chǎn)條件，切實轉(zhuǎn)變甘蔗發(fā)展方式，著力提升甘蔗生產(chǎn)效益，確保甘蔗生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

1、以好田好地為主攻方向，繼續(xù)擴大種蔗面積。長期以來，我市的甘蔗大多數(shù)種在土壤肥力低、耕層淺薄的旱坡地，這幾年的擴種也是以開發(fā)偏遠和次等的耕地為主。這是我市甘蔗抵御旱災(zāi)總體能力較弱、單產(chǎn)難以穩(wěn)步提高的重要原因。為此，充分利用好田好地來擴種甘蔗，應(yīng)作為我們今后甘蔗種植工作的重點。因為工作關(guān)系，去年我曾兩次率有關(guān)部門以及制糖企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到桂南考察甘蔗生產(chǎn)情況，其中上思縣大量用好田好地來種甘蔗的做法給我留下了深刻的印象。上思縣近幾年來采取強有力的措施，調(diào)整了18萬多畝水旱田來種甘蔗，促進全縣50多萬畝甘蔗平均畝產(chǎn)達到6噸的全區(qū)領(lǐng)先水平。我們要認真借鑒人家的好經(jīng)驗，在用好田好地種蔗上狠下苦功。去冬今春市里給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了增凈1.5萬畝的水田種蔗任務(wù)，并配套了幾項優(yōu)惠扶持政策。據(jù)初步統(tǒng)計，這項任務(wù)已基本完成。從今冬明春起，我們要加大工作力度，爭取通過若干年的努力，使全市的好田好地種蔗率有一個明顯的提高。

地深耕、地膜覆蓋和取表做種等技術(shù)措施;二是要對近年來引進我市種植的甘蔗新品種繼續(xù)開展觀察比較，同時密切注視區(qū)內(nèi)外甘蔗新品種的選育和區(qū)試動態(tài)，及時將獲得好評的新品種引進我市，加快我市甘蔗品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。總之，要通過多方面的努力，在我市廣大農(nóng)民群眾中逐步掀起應(yīng)用良種良法來奪高產(chǎn)、爭效益的熱潮，促進甘蔗單產(chǎn)和效益持續(xù)提高。

3、采取多方投入的辦法，不斷改善蔗區(qū)交通環(huán)境。一是要摸清情況。制糖企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步摸清蔗區(qū)道路的基本情況，認真制訂蔗區(qū)道路修建計劃，根據(jù)輕重緩急組織實施;二是要加大投入。博慶公司要加大蔗區(qū)道路建設(shè)資金和物資投入;市政府及相關(guān)部門在鄉(xiāng)村道路建設(shè)上，要盡量向蔗區(qū)傾斜;要積極通過村委會和村民小組，組織發(fā)動農(nóng)民群眾集資投勞修建區(qū)道路。博慶公司要認真總結(jié)近幾年來在蔗區(qū)道路建設(shè)工作上的得失，切實改進蔗區(qū)道路投入管理方式，確保投入發(fā)揮最佳效益;三是要加強管護。要建立健全包含獎懲辦法的蔗區(qū)道路管護制度并認真執(zhí)行，全面提升蔗區(qū)道路的通行完好率。通過抓好以上幾項工作，力爭在未來兩三年內(nèi)，使我市蔗區(qū)的交通狀況有一個明顯的改觀，以增強我市甘蔗生產(chǎn)發(fā)展后勁。

(三)全力提升制糖企業(yè)副產(chǎn)品深加工能力，不斷延長蔗糖產(chǎn)業(yè)鏈，為我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展提供可靠保障。

長期以來，我市制糖企業(yè)對副產(chǎn)品的利用層次較低、規(guī)模較小，影響了企業(yè)整體效益和市場競爭力的提升。為改變這種不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的狀況，博慶公司近年來不斷策劃延長產(chǎn)業(yè)鏈項目。在市委、市政府以及自治區(qū)和河池市的大力支持下，博慶公司目前正在我市洛東工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)一個對榨蔗制糖所產(chǎn)生的副產(chǎn)品進行深加工的工業(yè)園，主要建設(shè)內(nèi)容有年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿項目、年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。

1、漂白蔗渣漿項目。蔗渣是制糖企業(yè)的重要副產(chǎn)品。過去我市制糖企業(yè)一直將蔗渣作鍋爐燃料和直接外賣，沒有進行深度利用。為將這一寶貴資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，博慶公司已投資組建博冠紙業(yè)公司，開始在洛東工業(yè)園區(qū)建設(shè)年產(chǎn)9.5萬噸漂白蔗渣漿的工程項目。

造紙業(yè)是目前我國少有的市場需求尚未得到滿足的重要行業(yè)。據(jù)相關(guān)預(yù)測，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，未來一個時期，我國的紙張年消費增幅將達10%以上，這為我們發(fā)展造紙工業(yè)提供了良好發(fā)展機遇。同時，按博慶公司兩家糖廠每個榨季進廠蔗量200萬噸計，產(chǎn)出的蔗渣將達40萬噸以上，基本能夠滿足博冠紙業(yè)公司對原料的需求。即便博慶公司的蔗渣供應(yīng)有些缺口，也完全可以從其兄弟公司——博華公司和博宣公司調(diào)劑蔗渣進行補充。因此，博冠公司的蔗渣漿項目的原料供應(yīng)沒有任何后顧之憂。

博冠公司蔗渣漿項目建成投產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)5.5萬噸漂白蔗渣漿板和4萬噸漂白蔗渣濕漿，預(yù)計年銷售收入達到3.8億元，利稅總額達1.2億元。同時可提供400個就業(yè)崗位。

2、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目。利用廢糖蜜(桔水)、濾泥等作為主要原

料生產(chǎn)酒精、復(fù)混肥是我市制糖企業(yè)傳統(tǒng)的副產(chǎn)品加工項目。但目前生產(chǎn)設(shè)備和工藝技術(shù)都比較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，效益不佳。為此，博慶公司將在洛東工業(yè)園區(qū)實施年產(chǎn)5萬噸食用酒精技改項目和年產(chǎn)5萬噸復(fù)混肥技改項目。

這兩個項目也具有產(chǎn)品適銷和原料供應(yīng)充足的優(yōu)勢。一是隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展尤其是汽車乙醇燃料的'推廣使用，我國已成為酒精消費大國，因此發(fā)展酒精工業(yè)，市場前景廣闊。二是制糖企業(yè)生產(chǎn)的復(fù)混肥在我市長期供不應(yīng)求，即使大幅度提高產(chǎn)量，也不用向市外

尋找

博慶公司的漂白蔗渣漿項目、食用酒精技改項目和復(fù)混肥技改項目完成后，我市制糖企業(yè)的主要副產(chǎn)品將全部轉(zhuǎn)化為附加值較高，符合市場需求的產(chǎn)品，我市蔗糖業(yè)的整體效益將得到顯著提高、市場競爭力和發(fā)展后勁將得到顯著增強，并開始步入一個循環(huán)利用、良性發(fā)展的嶄新時期。我們?nèi)猩舷聭?yīng)更加積極主動地創(chuàng)造條件，確保這些項目建設(shè)順利完成。

在未來一個較長時期內(nèi)，蔗糖業(yè)在我市經(jīng)濟舞臺上仍將扮演舉足輕重和不可替代的角色。我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，堅持走循環(huán)發(fā)展之路，全力推動我市蔗糖業(yè)又好又快發(fā)展。

關(guān)工委專題調(diào)研報告篇十三

目前，人們對形象工程的關(guān)注，加劇了美容美發(fā)產(chǎn)業(yè)的細分。尤其是美容產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)品上，有女性產(chǎn)品、男性產(chǎn)品、嬰兒產(chǎn)品等消費細分，在種類上，有美白類、保濕類、去皺類、消斑類、祛痘類等；美發(fā)產(chǎn)業(yè)雖沒有美容行業(yè)細分明白透徹，檔次卻也參差不齊。除了美容美發(fā)、spa水療、香熏美體、足體保健、專業(yè)美甲店外，專業(yè)男士美容館的開張、兒童專業(yè)理發(fā)館的誕生，意味著美容美發(fā)市場進一步細分。消費者自我意識的日漸提升，需要消費領(lǐng)域提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)加以滿足，而足不出戶就可以享受“美”的服務(wù)，現(xiàn)在已經(jīng)可以變成現(xiàn)實。私人美容漸成氣候，將成為2009-2012年美容美發(fā)行業(yè)的熱點。因此特色化、細分化已成為不可替代的發(fā)展路徑之一。只有將細分進行到底，才可能發(fā)現(xiàn)市場存在的空白點，進而尋找新的技術(shù)或服務(wù)占領(lǐng)市場。在女性美容美發(fā)市場競爭已經(jīng)白熱化的2009年，男性美容將注入不少清新的空氣，男士化妝品、男士美容院、男士spa會所、美容院男賓服務(wù)專區(qū)增長的數(shù)量將大大的增加。在未來5年內(nèi)，中國男士對美容美發(fā)市場需求將有很大的增長空間。

主，技術(shù)為輔，以滿足消費者心理為經(jīng)營方針，就是技術(shù)上乘、地方清潔、環(huán)境幽雅、服務(wù)周到、態(tài)度熱情。未來的美容美發(fā)機構(gòu)將不會以價格戰(zhàn)作為主要的競爭模式，而是以規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化來進行經(jīng)營，用技術(shù)經(jīng)管方式、藝術(shù)作品、服務(wù)態(tài)度來進行競爭。

本研究咨詢報告由華經(jīng)視點咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家海關(guān)總署、全國工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會、中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會、中華醫(yī)學(xué)會醫(yī)學(xué)美學(xué)與美容學(xué)分會、中國醫(yī)師協(xié)會美容與整形醫(yī)師分會、各省市美容美發(fā)協(xié)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)、國內(nèi)外多種相關(guān)報刊雜志的基礎(chǔ)信息以及專業(yè)研究單位等公布、提供的大量的內(nèi)容翔實、統(tǒng)計精確的資料和數(shù)據(jù)。報告分析了中國及貴陽市的美容美發(fā)行業(yè)與市場現(xiàn)狀，還從美容行業(yè)的細分市場及產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入手分析了美容美發(fā)行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢、美容美發(fā)業(yè)的經(jīng)營狀況、以及對美容美發(fā)業(yè)未來發(fā)展趨勢等多方面進行了深度剖析，全面展示美容美發(fā)業(yè)市場現(xiàn)狀，揭示美容美發(fā)業(yè)的市場潛在需求與潛在機會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時機和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供了準確的市場情報信息及科學(xué)的決策依據(jù)，同時對銀行信貸部門也具有極大的參考價值。

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