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環(huán)境保護法論文篇一
[摘要]案例教學法是目前工商管理教學中普遍采用的教學方法，加強工商管理教學中的案例庫建設，對培養(yǎng)我國工商管理人才意義重大。
然而目前在大中專院校的工商管理教學中，案例庫建設存在著案例數(shù)量不足、質(zhì)量不精、案例陳舊、本土化弱、案例采編經(jīng)費短缺、教師采編積極性不高等各種問題。
本文在分析這些問題的同時，根據(jù)目前我國大中專院校的實際情況，給出解決對策，更好地做好工商管理案例庫建設。
[關鍵詞]工商管理教學案例教學法案例庫。
案例教學法就是在學校教學過程中，以某企業(yè)單位或部門的實際項目為案例，并根據(jù)理論知識進行綜合講解，是一種理論聯(lián)系實際的教學方法，它能夠使學生更加深入、具體地了解書本上的理論知識，豐富了學生獲取概念本身信息的渠道，更好的實現(xiàn)教師的教學目標。
具體落到工商管理專業(yè)的教學實踐中，我國工商管理專業(yè)案例庫建設時間較短，還存在諸多問題以待解決，因此為更好地進行教學，就必須建立一個數(shù)量眾多、質(zhì)量優(yōu)秀、案例新穎、符合我國企業(yè)現(xiàn)狀的工商管理案例庫。
建立符合我國大中專院校教學實際的工商管理案例庫意義重大。
首先，它是工商管理教學的基本保證，沒有好的案例支撐，教師們即使是巧婦，也難為無米之炊;其次，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的深刻變化是西方國家沒有經(jīng)歷過的，因此國外的案例很難讓學生進入情境，難以詮釋其理論概念;再次，案例庫還具有對知識進行儲備和管理的功能;此外，通過案例庫的建設，還可以加強大中專院校之間，大中專院校與企業(yè)之間的交流，更好地實現(xiàn)教師、學生、企業(yè)之間的資源整合功能。
1.案例數(shù)量不足。
在目前的工商管理教學中，案例數(shù)量嚴重不足，原創(chuàng)性案例更加有限，使得在教學實踐中，教師只好用舉例教學來代替案例教學，但是很難達到案例教學所能達到的教學效果。
2.案例質(zhì)量不精。
案例庫不僅數(shù)量不足，案例的質(zhì)量也不精，很多案例直接從互聯(lián)網(wǎng)和報刊中而來，其內(nèi)容大多停留于對企業(yè)的片面宣傳報道，沒有探及深層次的管理問題，因此質(zhì)量大多不高，難以完成理想的教學效果。
3.案例陳舊，時效性差。
教學所使用的案例大多比較陳舊，很多都是上個世紀八九十年代的，因此時效性和針對性不強，提不起學生討論研讀的興趣，更無法反映工商管理專業(yè)的前沿理論成果。
4.案例的本土性較弱。
教學中采用的大多都是歐美國家的企業(yè)案例，或是直接改編于外國企業(yè)，很少能夠真正反映我國企業(yè)在轉(zhuǎn)型期所暴露出的問題，更無從提出針對性的建議意見，這對我國工商管理專業(yè)的教學是十分不利的。
5.案例庫素材來源渠道有限，企業(yè)案例難以采集。
目前教學中的案例主要來自于對經(jīng)典案例的改編，更主要的是對企業(yè)案例的采編，但由于我國大多數(shù)企業(yè)對工商管理案例庫采編認識不到位，不愿將企業(yè)信息及數(shù)據(jù)公之于眾，因此使采編工作難以獲取真實有效信息，企業(yè)案例采編工作難度較大。
6.案例采編的經(jīng)費投入不足，教師積極性不高。
案例采編工作花費的人力物力財力成本較大，目前對于案例庫采編的經(jīng)費投入嚴重不足，使得大中專院校教師對案例的開發(fā)與采編完全出于個人興趣，積極性不高。
1.提高大中專院校對案例教學重要性的認識，建立案例反饋機制。
工商管理案例庫建設的成功與否，關鍵在于大中專院校對案例教學重要性的認識。
只有提高大中專院校領導及教師對案例教學的認知水平，進一步明確案例教學法對我國工商管理專業(yè)教育教學的重要意義，提高案例的使用率，才能夠做好工商管理案例庫的建設。
同時案例庫的建設還需要一批熱衷于案例研究案例教學的教師，在大中專院校工商管理專業(yè)教學過程中，要適時地評估教師案例教學的.效果，建立案例教學的反饋機制，并對在案例研究案例教學中表現(xiàn)優(yōu)異的教師進行物質(zhì)獎勵，以提高其積極性。
2.大中專院校要成立專門的案例中心組織，完善制度標準。
工商管理案例庫建設，必須要有一個由專職人員組成的穩(wěn)定組織。
各大中專院校應設立案例中心，各課程授課教師參與其中。
組織成員不僅進行案例采寫、編輯、整理，還需要與其他大中專院校、企業(yè)進行日常聯(lián)絡和交流，對現(xiàn)有資源進行整合，發(fā)揮各自優(yōu)勢特長，并注意完善相關的規(guī)范制度和入庫標準，推動案例庫的持續(xù)發(fā)展。
3.多渠道搜集案例庫素材資源，加強素材庫網(wǎng)站建設。
在三十多年的改革開放過程中，中國企業(yè)的興衰給中國工商管理案例庫建設提供了豐富的素材庫資源。
因此大中專院校要加強與企業(yè)的互動，在素材庫建設中注意調(diào)動企業(yè)的積極性，幫助企業(yè)分清形勢，梳理思路，獲得企業(yè)的認同和支持，實現(xiàn)大中專院校教學與企業(yè)發(fā)展的共贏。
并通過與國內(nèi)外其他案例庫、大中專院校及企業(yè)建立合作關系，互通有無，多渠道搜集案例庫素材資源。
4.加大案例庫建設的資金投入，落實資金保障。
案例庫需要大量的資金投入，除了依靠國家或?qū)W校的支持外，還需要廣泛挖掘一切可能的資金來源，如獲得基金組織資助、依靠個人優(yōu)勢進行咨詢、培訓，都是可能獲得資金來源的途徑。
5.積極開展校企合作，進行案例庫市場化運作。
積極開展校企合作，通過校企合作幫助大中專院校為企業(yè)和社會培養(yǎng)大批既懂理論又懂實踐的工商管理專業(yè)人才;對工商管理案例庫進行市場化運作，可以加強大中專院校、教師與企業(yè)的良性互動，共同提高，實現(xiàn)大中專院校與企業(yè)的更好發(fā)展。
四、結(jié)束語。
中國工商管理教學中的素材庫建設對工商管理教育質(zhì)量的提升和企業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，因此要提高大中專院校案例教學重要性的認識、成立專門的案例中心、多渠道搜集案例庫素材資源、加大案例庫建設的資金投入、積極開展校企合作、進行案例庫市場化運作，這樣才能建設成一個門類齊全、數(shù)量眾多、質(zhì)量優(yōu)秀又符合我國企業(yè)客觀實際的工商管理素材庫，從而推動我國工商管理教育教學更好、更快地發(fā)展。
參考文獻：
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[3]柴小青.關于工商管理教學案例庫建設的思考[j].中國市場，(5)。
環(huán)境保護法論文篇二
4月，在中國的渤海上發(fā)生了漏油事故。6月30日，相關人員證實中海油與美國康菲石油公司合作開發(fā)的渤海灣蓬萊19-3油田漏油的說法。7月1日，中海油稱漏油點已得到控制，有關部門未有任何回應。至8月26日，國家海洋局公布的《海洋環(huán)境信息》表示，渤海灣溢油事故已造成累計5500平方公里海面遭受污染，溢油事故對油田及周邊海域海洋環(huán)境造成較為嚴重的污染損害。
渤海灣是我國內(nèi)海，自凈能力弱，其周邊人口稠密，漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等分布密集，所以，因渤海灣溢油而導致的經(jīng)濟損失十分巨大。而當眾多受損失的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶向康菲公司提起了索賠訴訟請求時，均被以“證據(jù)不足”為由駁回。法院認為，如果要立案，則需要鑒定報告、有國家海洋局出具的帶有公章的證明等。而離渤海溢油事故發(fā)生已80多天，權威部門有選擇性地對外公布信息和檢測結(jié)果，河北、山東等渤海沿岸多地的漁業(yè)損失，始終無法與溢油事故相掛鉤，訴訟過程至今仍在進行。
渤海灣漏油事件，凸顯出了我國在海洋環(huán)境保護法律體系方面的現(xiàn)狀。中國的海洋環(huán)境保護法律起步晚，發(fā)展緩慢。若要合理處理、解決海洋環(huán)境保護的問題，就要認真的分析中國海洋環(huán)境保護法律體系的缺陷和不足，在認清自身現(xiàn)實的情況下，加以完善和彌補，才能在今后的工作中取得更好的成效。
進入七十年代以來，隨著沿海工業(yè)、海洋事業(yè)的發(fā)展，我國對海洋環(huán)境的保護逐步重視起來?！逗Ｑ蟓h(huán)保法》的頒布，標志著我國海洋環(huán)境保護的法制建設進入了新的時期。為貫徹實施《海洋環(huán)保法》及其他法律政策，保護和治理海洋環(huán)境，國家相繼頒布了與海洋環(huán)境保護密切相關的一些法律、法規(guī)，如《水污染防治法》、《固體廢物污染防治法》、《海域使用管理法》等，在法律不斷健全的同時，我國還制定實施了一系列的標準體系，如：《海水水質(zhì)標準》、《含油污水排放標準》、《污水海洋處置工程綜合排放標準》等，這些法律與規(guī)定在海洋環(huán)境保護和海洋污染治理過程中也起到了重要作用。4月，國家海洋局發(fā)布的行業(yè)標準《海洋溢油生態(tài)損害評估技術導則》（hy/t095-），在中國渤海灣溢油事件中，起到了不可替代的作用。
中國海岸線長達1.8萬公里，海域面積300平方公里，沿海省達13個之多。沿海各省市地區(qū)積極制定并實施了合法合理的海洋環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，包括：山東省制定《山東省海洋環(huán)境保護條例》；江蘇省頒布《江蘇生海洋環(huán)境保護條例》；青島市頒布《青島市近岸海域環(huán)境保護規(guī)定》；湛江市頒布的《湛江港防治港口水域污染暫行辦法》等。這些法律與規(guī)定在海洋環(huán)境保護和海洋污染治理過程中也起到了重要作用，也為我國海洋環(huán)境保護法的發(fā)展提供了不少的正面能量。
與此同時，法律弊端卻不可避免的出現(xiàn)在多如繁星的海洋環(huán)境保護法律法規(guī)中。只有正確認識到法律的漏洞和缺點，才能更好地完善中國的海洋環(huán)境保護法律體系，才能更好的做到保護中國海洋環(huán)境。
（一）滯后性。
自《海洋環(huán)保法》頒布到現(xiàn)在，已經(jīng)過了很多年。海洋環(huán)境具有不可逆性、隱顯性、持續(xù)反應性等特點，這些特點客觀上要求海洋環(huán)境立法應具有預見性、適度超前性。中國的《海洋環(huán)境保護法》在修訂之后經(jīng)歷了十幾年的時間再沒有修訂過，而同樣是海洋環(huán)境保護的基礎法，韓國的《海洋污染防治法》經(jīng)歷了十次修訂并最終為新法代替。
（二）體系不完整。
自中國把海洋環(huán)境保護提上日程之后，其制定的諸項法律、法規(guī)在保護和治理我國海洋、環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。但我們不得不承認，現(xiàn)存的一些惡性循環(huán)和仍舊拔除不掉的海洋環(huán)境污染，反映出了我國海洋保護以防治海洋污染為主?，F(xiàn)行關于治理的立法及法律體系不完善，立法及政策并不能有效治理海域水體污染。
（三）職能交叉，分工不清。
環(huán)保、海洋、海事、漁政、軍隊環(huán)保部門，并稱“五龍治?！薄１M管國家已經(jīng)明確其職責分工，但是各部門的職能交叉問題依舊存在著，“五龍治海”導致相互扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了海洋污染治理的效果。
（四）缺乏可操作性。
中國強調(diào)立法的宏觀性、概括性。而恰恰是這“宜粗不宜細”的立法理念，生出了現(xiàn)存法律中以偏概全、言語模糊的弊端。原則性規(guī)定過多，具體性規(guī)定不足，可操作性條款乏善可陳，使得法規(guī)過于原則、籠統(tǒng)，使得法律的執(zhí)行成了一紙空文，造成部門和地方執(zhí)法困難。
（五）環(huán)境標準尚未確立。
海洋環(huán)境保護立法的發(fā)展與技術性較高的環(huán)境標準密不可分。法律體系中存在的標準體系確實也是中國海洋環(huán)境保護的缺陷之一。一些重要的海洋環(huán)境標準，如：海洋生態(tài)健康標準、生物多樣性評價標準等，亟待完善，以作為完善與執(zhí)行中國海洋環(huán)境保護的堅實基礎。
（一）建立健全追責問責體制。
我國學界對行者責任問責制度的內(nèi)涵觀點認為是具有懲戒作用的事后監(jiān)督機制。重慶市的責任問責制度為我們做出了很好的榜樣，其中規(guī)定六類需要被問責的情形，包括：效能低下，執(zhí)行不力；責任意識淡薄；違反法定程序；不嚴格依法行政或執(zhí)政不嚴、監(jiān)督不力等。在海洋環(huán)境保護制度中，也要建立健全追責制度，權責相適，明確責任歸屬，提高違法成本，并且，在行政責任問責的實施中，要重視其回應性。
（二）加強程序性法律、法規(guī)的制定。
實體法與程序法結(jié)合，是中國近代以來法治的基本訴求。中國的《海洋環(huán)保法》雖然與之前有了相當?shù)倪M步，但是在行政決策和審批程序方面相比，依舊存在不足之處。應細化實體法的規(guī)范，并制定出與之相對應的程序法，使守法更加順其自然。比如：沿海排污口位置的選擇，除了規(guī)定排污口位置選擇的根據(jù)、條件和哪些地方不能設置排污口外，還應規(guī)定先科學論證、再向某級主管部門報批、審批部門在審批前向相關部門征求意見等程序。
（三）增加可操作性條款。
針對由于各部門職能交叉，而造成的相互推諉、三不管現(xiàn)象，應從立法中最大程度地避免這一情況。在海洋環(huán)境監(jiān)管方面，應在條文中明確指出相應部門所對應的職責，并且對細節(jié)問題予以明確，以便明確追責對象。在行政相對人方面，保護海洋環(huán)境的'各項義務，均應在條文中指定明確的主體，單位或者個人。
（四）進行環(huán)境犯罪的立法試行。
環(huán)境犯罪的概念于近年興起，它也相應的在刑法中得到了反映。對環(huán)境犯罪制裁法可以分為程序、實體合一的法律。內(nèi)容分為：闡明立法的任務、效力和原則；明確該法管轄范圍及適用主體；破壞資源、污染與破壞環(huán)境罪；適用的法律制度；訴訟程序和執(zhí)行方法等。亦可對《刑法》、《環(huán)保法》作出適當修訂以滿足環(huán)境司法的需要。
（五）加強立法與國際接軌。
主動參與并組織開展國家間、區(qū)域內(nèi)的海洋環(huán)境保護法律研究、研討會，借鑒國際及各國的海洋環(huán)境保護法、法規(guī)，盡全力促進中國海洋環(huán)境保護法律、法規(guī)與國際環(huán)境保護之間的聯(lián)系。學習、借鑒國際上的立法經(jīng)驗，結(jié)合國際上的相關先進科學技術知識，制定與國際接軌的相關技術指標和檢測標準。加強與國際環(huán)境保護條約、標準相銜接的國內(nèi)立法，積極參與國際海洋環(huán)境保護立法事務，促進國內(nèi)法與國際法的接軌，全面加強中國海洋環(huán)境保護法律體系先進性的建設。
海洋環(huán)境保護不可止步不前，立法、執(zhí)法的腳步不可有一絲滯怠，要時刻反省自己的作為，時刻以依法治國和可持續(xù)發(fā)展作為行事的原則和基礎，多方面借鑒和吸取國內(nèi)外的先進立法經(jīng)驗，把保護海洋環(huán)境作為重中之重，轉(zhuǎn)“治”為“防”，推進我國海洋環(huán)境保護法律的發(fā)展。
注釋：
1982年8月23日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過了《中華人民共共和國海洋環(huán)境保護法》（以下簡稱《海洋環(huán)保法》），并于1912月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議修訂，自4月1日起施行。
環(huán)境保護法論文篇三
新環(huán)保法目前是環(huán)境保護的最新法，根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，應獲優(yōu)先適用，當新環(huán)保法沒有規(guī)定時，才適用〖〗其他相關法律法規(guī)。同時，新環(huán)保法被定位為環(huán)境保護的基本法，在環(huán)境保護工作中起到統(tǒng)領作用，這決定了新環(huán)保法必然有很多基本制度的構建，或是原則性、準則性的宏觀規(guī)定，例如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測、總量控制、生態(tài)補償、排污許可等。這意味著這些立足較高的新制度、新理念要落實，需要制定配套細則才能完成?！叭羰沁@個問題不能得到妥善解決，新《環(huán)境保護法》中關于生態(tài)保護的規(guī)定將會被架空，形同虛設。”
將新制度、新理念予以細化、量化規(guī)定的一個困境是，新環(huán)保法作為環(huán)境保護基本法的地位不夠凸顯。新環(huán)保法與其他相關法律法規(guī)，例如《海洋環(huán)境保護法》、《水法》、《水上保持法》、《森林法》、《農(nóng)業(yè)法》、《草原法》、《礦產(chǎn)資源法》等，都是由全國人大常委會審議通過，就立法位階而言，新環(huán)保法并未脫穎而出占據(jù)明顯的統(tǒng)領地位，但從新環(huán)保法的內(nèi)容來看，又要求是自上而下的立法模式，這使得新環(huán)保法不能有效助推其他法律法規(guī)的修改，影響環(huán)保基本法與單行法相契合的進程。再者，涉及環(huán)境保護的立法較為寬泛，若擬完全通過修改各領域的環(huán)保單行法來配合新環(huán)保法的實施，不能達到高效落地之效果。
鑒于此，筆者建議通過制定新環(huán)保法司法解釋的方式直接、集中地進行細化規(guī)定。新環(huán)保法中除了原則性的宏觀規(guī)定外，本身也不乏細致規(guī)定，例如按口連續(xù)處罰、違法排污設備拆除權、環(huán)評機構和環(huán)監(jiān)機構責任連帶等。因此，涉及到屬于水、空氣、上地等與環(huán)境保護相關領域的法律條文的修改，可以納入新環(huán)保法司法解釋中一并完成，形成以原則為主、細則為輔的新環(huán)保法體系。
環(huán)境保護法論文篇四
摘要:對我國行政刑法究竟應該采取何種立法模式，一直爭議不斷。鑒于目前行政刑法在立法以及司法上存在的諸多沖突，建議改變現(xiàn)有的行政刑法統(tǒng)一附屬型立法模式的呼聲不斷。然而，并不存在完美的行政刑法立法模式，只有在現(xiàn)有模式的基礎上，對其加以完善，才是適應我國實際的需要。
我國目前的行政刑法立法模式是統(tǒng)一附屬型立法。統(tǒng)一附屬型立法模式是指將行政犯罪的罪名和法定刑規(guī)定在刑法典中，而將行政犯罪的罪狀規(guī)定在分散于行政法律規(guī)范內(nèi)的附屬刑法中。附屬刑法本身只是對行政犯罪的刑事責任做出籠統(tǒng)式的宣告。這種方式有利于維護刑法典的“統(tǒng)領”地位，因為單獨附屬刑法不能獨立完成對行政犯罪的定罪量刑。可以使行政犯罪的罪狀在跟隨行政法律發(fā)生變化時，不改變刑法典中罪名和法定刑的規(guī)定，兼顧了行政刑法的多變性和刑法典的穩(wěn)定性。雖然該立法模式有以上優(yōu)點，但司法實踐中也出現(xiàn)了以些問題，特別是行政法律和刑法的銜接問題。比如，許多刑事責任條款以及行政刑法中的責任條款在刑法典中找不到與之相對應罪名;刑法、行政刑法以及行政法規(guī)范在內(nèi)容上相互重復、沖突以及法條之間競合的現(xiàn)象非常嚴重;適用法律原則上的.沖突等問題。因此，有學者建議修改現(xiàn)有的立法模式，將罪名和法定刑也規(guī)定在行政法律的行政刑法條文中，這樣就將現(xiàn)在行政刑法從依附性規(guī)范變?yōu)楠毩⑿砸?guī)范。其好處是不僅能夠適應隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，新的犯罪類型不斷出現(xiàn)的需要，而且還有利于使刑法典、單行刑法與行政刑法之間保持協(xié)調(diào)一致的關系，等等。筆者不贊同此種做法，認為其并不能解決現(xiàn)有問題。
二、堅持現(xiàn)有立法模式的原因。
首先，行政法律與刑法銜接不上的問題并不在于行政刑法條文中沒有規(guī)定罪名和法定刑，而是立法機關在制定兩法時，沒有對相關條文進行完整的參照和校對工作。只有對兩法的相關法律條文在內(nèi)容上進行統(tǒng)一、對應的修改，才能使行政犯罪的規(guī)定在行政法律與刑法中保持一致。當出現(xiàn)行政犯罪時，司法機關可依據(jù)刑法條文的指引，借助行政刑法的規(guī)定完善對罪狀的描述;而行政機關也可依據(jù)行政刑法條文的指引，將案件移交到司法機關，追究行為人對刑事責任。其次，我國《立法法》規(guī)定對于限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律，不得授權行政機關制定行政法規(guī)。而我國刑法指引的補充規(guī)范中不僅有行政法律，還有“國家規(guī)定”、“國家標準、行業(yè)標準”等行政法規(guī)、部門規(guī)章。所以，在行政法律中增加行政刑法條文的罪名和法定刑，并不能完全解決刑法與其他相關條文的銜接問題。再次，有學者指出，在行政刑法中增加罪名和法定刑的內(nèi)容，是借鑒日本行政刑法分散式的立法模式。［4］日本模式固然有其可借鑒之處，但是日本刑法典本身沒有規(guī)定行政刑法的內(nèi)容，不用考慮行政法律與刑法典的銜接問題。而我國刑法典中明確規(guī)定了行政犯罪的內(nèi)容，若在刑法典和行政法律中都規(guī)定罪名和法定刑，一來會使行政法律與刑法內(nèi)容重復而繁雜;二來則會使行政法的性質(zhì)與刑法典的性質(zhì)更加界限不明;三來則有架空刑法之嫌。最后，提起刑法，人們就會有“若觸犯刑法，就等于攤上大事兒”的心理，而提起行政法，人們就會覺得“不就是罰罰款，頂多拘留幾天的事兒嘛”。依據(jù)某行政法律定罪判刑，會使公眾心里難以接受。學法律的人，對行政刑法尚不太了解，更別提普通民眾了。在行政法律中規(guī)定罪名與法定刑會導致人們認識的混亂，不利于人們系統(tǒng)的了解、掌握有關犯罪、刑罰的內(nèi)容，破壞了刑法的統(tǒng)一性，一定程度上反而降低了刑罰的權威性和威懾力，不利于預防犯罪。
三、結(jié)語。
綜上所述，筆者認為，在行政法律的行政刑法條文中增加罪名和法定刑的規(guī)定并非妥善之舉。不如立足現(xiàn)有立法模式，對刑法及其所指引的補充規(guī)范中的相關條文進行一一對應、完善，對具體適用條文作出明確解釋，使其更具有可操作性，適應司法實踐的需要。
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環(huán)境保護法論文篇五
環(huán)境保護能力是實現(xiàn)環(huán)保目標所應具備的物質(zhì)及智力能力要素的總和.雖然廣東省環(huán)境保護能力建設做出了許多成績,但在污染治理能力與污染削減的目標之間仍存在較大差距,依法管理環(huán)境的.能力有待提升,環(huán)境執(zhí)政能力仍未充分發(fā)揮.因此必須采取相應措施來提升廣東環(huán)境保護能力的建設,如采取強化管理,提高生態(tài)恢復與污染治理的能力;建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制,提高環(huán)境綜合決策能力;依法行政,提高環(huán)境執(zhí)政能力;強化協(xié)調(diào),提高環(huán)境管理協(xié)同效應等措施,從硬件建設與軟件建設兩方面來提升環(huán)境保護能力,保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展.
作者：趙細康石寶雅作者單位：廣東省社會科學院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心,510610刊名：珠江經(jīng)濟英文刊名：southchinareview年，卷(期)：2007197(12)分類號：x3關鍵詞：環(huán)境保護能力建設廣東對策
環(huán)境保護法論文篇六
管理會計興起于上世紀初，引入我國的時間較短，至今沒有得到有效發(fā)展。我國高校對于管理會計課程的引入時間較晚，對于課程內(nèi)容設置也存在一些不完善的問題。筆者通過對于國內(nèi)各大高校使用的管理會計課本進行分析，除了一般會計學內(nèi)容之外，加入了一些管理學知識的課本。從理論上來看，會計學+管理學的教材模式具備一定的合理性。但是在實際運用中，會計學和管理學分屬兩個不同的學科，強行融合的結(jié)果容易導致學生知識體系的混亂。除此之外，管理會計專業(yè)課程教授中，會計課程內(nèi)容和管理課程內(nèi)容各成體系，兩方面知識不能很好地進行融合，學生在學習過程中容易造成知識點的混亂，對于兩方面知識的運用很難吃透，造成教學效果不佳的情況出現(xiàn)。除此之外，很多高校在會計學知識和管理學知識方面進行了一系列融合的新嘗試。但是受到教材內(nèi)容的限制，也無法達到理想的教學效果。教材內(nèi)容中選取的案例比較陳舊，在過去的教學實驗中能夠起到一定的啟發(fā)教育作用，但是新時期，經(jīng)濟環(huán)境、企業(yè)制度、財務管理等方面都發(fā)生了不小的變化，高校需要培養(yǎng)符合企業(yè)利益的人才。所以，教材中的案例已經(jīng)不能滿足當今教學的需要。筆者通過對國內(nèi)多家高校管理會計類專業(yè)的教材進行對比發(fā)現(xiàn)，不同高校所選取的教材也有所不同。有的大學選取的教材內(nèi)容體系大體沒有問題，但是有些高校在教材選取上沒有體現(xiàn)學科的實用性，片面強調(diào)理論知識，容易造成教材體系的缺失，內(nèi)容安排枯燥，學生興趣和學習積極性不高。教材陳舊，內(nèi)容不新的問題已經(jīng)嚴重影響到管理會計專業(yè)的教學效果。筆者認為，要想解決這一問題，首先教材的更新就是重要議題。國內(nèi)的很多管理會計教材類書籍的理論仍舊停留在傳統(tǒng)模式上，所以，高校教師在進行備課的時候，可以推薦學生積極瀏覽國外相關書籍，尤其是管理會計專業(yè)的最新論著，其中的理論是實驗都是迎合當前國際環(huán)境的，有很多的借鑒意義。其次，在管理會計專業(yè)的教材內(nèi)容編排上，應該體現(xiàn)財務管理這一模塊的重要性。引導學生站在企業(yè)的角度來認識管理會計的實用功能，加快學科建設的腳步。
2.2教學方式單一。
在國內(nèi)各大高校對于管理會計專業(yè)的傳統(tǒng)教學中，多數(shù)教師采用的是原理講解和習題演練的方式進行綜合教學，課堂氣氛比較枯燥。根據(jù)有關調(diào)查顯示，大學生對于習題演練具有抗拒心理。從心理學上分析，學生對于習題的抵觸多半來源于在高中時接受的題海戰(zhàn)術的訓練，導致學生的習慣性疲憊，一想到習題就產(chǎn)生抵觸心理，對于在大學時期老師布置的習題訓練采取懈怠的`態(tài)度，有的只選擇抄答案，有的干脆不做題?；趯W生的心理狀況來看，習題的演練可以演化成其他的方式，比如課堂上的分組競賽、多媒體游戲、生動的實驗訓練等等。過去傳統(tǒng)的原理講授+習題訓練教學模式較為單一枯燥，已經(jīng)不能完全滿足當今高校對于管理會計專業(yè)的教學實踐，教師需要制定相應的策略，轉(zhuǎn)變教學方式，提高自身教學素質(zhì)水平。另外，在我國管理會計專業(yè)教學中結(jié)合實驗案例是解決教學困境的不二法門。但是我國教材和著作中提供的案例都比較陳舊，多半要追溯到80年代、90年代，很有年代感，對于現(xiàn)如今的企業(yè)管理會計業(yè)務沒有較多的借鑒意義。另外，對于案例的分析和研究還局限在單純的會計領域，對于管理學知識并沒有系統(tǒng)的涉及和講解，學生無法從中汲取營養(yǎng)。所以，教師需要改革自己的教育理念，積極尋找國際上最新的管理會計案例，為學生們拓寬知識面，提高教學效果，加快教育改革的步伐。
2.3缺乏判斷能力的培養(yǎng)。
目前，無論是國內(nèi)還是國際上對于管理會計的探索還有很多未知領域。世界上存在不同的國家、不同的經(jīng)濟制度、不同的文化基礎，其催生的管理會計理論和實踐也是不同的。上文提到，可以根據(jù)國際上的理論和案例去拓展學生的理論知識深度，但是每個國家的國情不同，經(jīng)濟環(huán)境也有很大的差異，雖然經(jīng)濟全球化趨勢日漸明顯，但是不同制度的區(qū)別還是巨大的。所以，如何鼓勵學生在新時期加強管理會計專業(yè)的判斷能力培養(yǎng)，將成為教師的新課題。判斷能力首先是建立在扎實的理論基礎上的，教師需要在教學過程中給予學生一定的引導，讓學生們思考，結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟的特點，考慮到企業(yè)未來的發(fā)展方向，著重培養(yǎng)學生的判斷能力。在未來的工作崗位上，為企業(yè)長久發(fā)展策略提供正確助力。
3關于我國管理會計教育的發(fā)展思考。
管理會計專業(yè)在我國高校建立的時間不長，對于教學方式的完善和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略還處在初級探索階段。綜上所述，我國目前管理會計教育方面存在教材陳舊、教學模式單一、忽略判斷能力培養(yǎng)等等問題。所以，筆者認為加快管理會計專業(yè)教育的改革步伐，就要充分汲取國內(nèi)外教育的先進成果，以企業(yè)利益為切入點，培養(yǎng)符合現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)需要的應用型高素質(zhì)管理會計人才，為我國經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)進步貢獻自己的力量。
參考文獻。
[1]孫友東.管理會計在企業(yè)中的應用必要性及問題分析[j].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，(5).
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環(huán)境保護法論文篇七
我國于頒布并實行了《刑法修正案(八)》，這是我國到目前為止對刑法典修訂最為重要，也是規(guī)模最大的一次刑法修正。這次修正有著豐富的內(nèi)容，充滿鮮明的特點和亮點以及先進的修法理念，在我國刑事法治的歷程中有著舉足輕重的作用。但是，這并不意味著我國刑法的立法得以完善，而是在社會不斷向前發(fā)展，法治水平不斷上升的基礎上，未來還有更多的立法完善任務等著完成。對此，本文通過分析當前我國刑法立法的現(xiàn)狀，并結(jié)合存在的問題，為以后刑法立法的發(fā)展指出方向，促進我國刑法立法的發(fā)展。
一、引言。
刑法是我國的基本法律之一，刑法的完善程度在很大意義上意味著一個國家的法治水平，它是一個國家實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的基礎，隨著社會的發(fā)展而產(chǎn)生并隨著社會經(jīng)濟和政治形勢的變化，社會犯罪形態(tài)的不斷更新而進行不斷地修正。在我國刑法立法發(fā)展的過程中，要注意對刑法現(xiàn)代化這個問題的分析，以防將這個概念模糊化，最終導致我國刑法立法發(fā)展的方向出現(xiàn)偏差。我國刑法立法的發(fā)展方向應該要始終建立在我國實踐的基礎上，放眼未來，不斷完善和發(fā)展刑法的立法。
二、我國刑法立法的現(xiàn)狀和存在的問題。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國刑法也得到了前所未有的發(fā)展。我國刑法典經(jīng)過了從無到有，從稚嫩到發(fā)展比較成熟的過程，到目前為止，在很多立法方面都具有了自己的特色，這種成就是可喜可賀的。但是，也不可避免的存在著一些問題。
(一)我國刑法立法政策缺乏明確的目標和追求。
我國在建國之后沒有制定新的刑法，直到1979年、1980年正式頒布和實施了新中國的第一部刑法。但是，由于在時間上很短，導致很多司法人員對這部很難得刑法沒有時間去熟悉，再加上又出現(xiàn)了嚴打的政策，從此，嚴打便在我國刑法的司法實踐中成為了主流。[1]這種情況下，本來應當體現(xiàn)刑法罪行公正的刑法典就出現(xiàn)了嚴刑上的偏差，必然會影響到我國刑事司法的水平。
(二)社會各方面對刑法的認識和需求上存在差距。
面對我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，我國刑法也隨之出現(xiàn)了新的問題和情況，為了應對這種現(xiàn)象，我國立法機構也在不斷進行刑法立法的修改和完善，到目前已經(jīng)出現(xiàn)了《刑法修正案(八)》，但是這不是最終的刑法。在世界各國中我國刑法修改的頻率和速度都是少見的。即使這樣對于社會對刑法的需求仍然不能滿足，特別是發(fā)生在經(jīng)濟和社會生活領域的違法犯罪行為更是屢禁不止。廣大民眾面對這種現(xiàn)象無不加大對刑法立法嚴懲性上的呼吁，所以刑法的立法必須考慮到民情。
(三)刑法立法出現(xiàn)模糊的現(xiàn)代化問題。
刑法的現(xiàn)代化問題在刑法進行立法時是不容忽視的。在我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展之際，從事刑法法律專業(yè)的人對刑法的現(xiàn)代化問題自然是很關心的，但是由于現(xiàn)代化這個詞涉及到時間概念，所以在進行現(xiàn)代化研究的時候，現(xiàn)代化的問題成為了一個難點，也正因為這樣容易在概念上造成模糊。如果說我們只從時間上來看待我國刑法的現(xiàn)代化問題，那么說我國刑法已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化就沒有任何問題。但是如果我們就刑法的內(nèi)容而言說我國刑法已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化了，那就意味著我國刑法已經(jīng)很先進，位居世界前列了，這樣很明顯是不對的。[2]因為在現(xiàn)實中，西方發(fā)達國家實施的新刑法是一種與我國刑法不同類型的刑法，較之我國的刑法，在很多方面還要遠遠高于我國刑法的水平。
對于我國現(xiàn)行的刑法制度來說，現(xiàn)代社會出現(xiàn)了很多在傳統(tǒng)社會沒有出現(xiàn)的新問題。這種新問題，有的是原來沒有在社會上出現(xiàn)過或原來出現(xiàn)過這種現(xiàn)象但是并沒有被認為是犯罪的，有的是原來被認為是已經(jīng)存在的客觀對象但現(xiàn)在被社會賦予了新的認知。這樣一來，對我國刑法立法未來的發(fā)展方向進行思考就很有必要了。
(一)打破刑法典統(tǒng)一刑法制度的束縛，建立分散的不同制度。
社會發(fā)展呈現(xiàn)越來越復雜的傾向，比如在傳統(tǒng)的刑法上認為未成年人犯罪和成年人犯罪的區(qū)別是在量上，而現(xiàn)在新的認識則是認為二者的區(qū)別是在質(zhì)上，不是在量上;還有的是比原來的情況更加復雜，需要對這些情況進行分類管理，將不同類型、不同程度的犯罪區(qū)分開來進行分類管理。所以，從這個角度來看，建立分散的不同制度是很有必要的?；谝陨系目紤]，建立獨立的未成年人司法制度和獨立的法人犯罪制度勢在必行。這里所說的獨立的制度，不僅僅是要有獨立的`實體法，而且在程序法上也必須是獨立的。
(二)建立多樣的刑種和訴訟方式，罪要分等。
1.在建立刑罰體系，確定刑罰方法時，要從增加教育刑的份量考慮，適當將刑罰的種類增加，主要是將重點放在增加輕微刑的種類和方法上。在對法治建設不會造成大損害的情況下，要對刑法在一定程度上增加靈活性，主要是在設置刑罰的方法上，增加刑罰的種類和教育刑的份量，減少懲罰在刑罰中所占的份量。
2.在法國，將刑法的罪分為了三種，都很有智慧和創(chuàng)意，很值得我國加以學習和借鑒。把犯罪分為三類，當然這里的犯罪也僅僅是說成年刑法典上的罪，同時用三種不同的訴訟方式來對犯罪進行處理。[3]這樣可以做到對不同的情況來區(qū)別對待處理，既能將刑法的作用發(fā)揮都最大，又能將司法資源節(jié)約，是一舉兩得的方法。根據(jù)這樣的說法，在刑法中關于勞動教養(yǎng)納入刑法體系是理所當然的。
四、結(jié)語。
高水平的立法源自高水平的法律制度，同樣地高水平的刑事立法也源自于高水平的刑事法律制度?，F(xiàn)階段我國的刑事法律制度秉著維護社會和諧，貫徹寬嚴相濟的目標在進行立法，當然，我國刑法立法在未來的發(fā)展方向也要始終的根據(jù)我國的基本國情，并且對世界發(fā)達國家的先進經(jīng)驗要積極的予以借鑒，進而為我國刑法立法的發(fā)展指出正確的方向，促進我國刑法立法的完善。
環(huán)境保護法論文篇八
摘要：目前，我國管理會計人才教育模式還存在一些問題，不能夠適應企業(yè)對于管理會計人員的要求。所以，本文通過對國內(nèi)管理會計的現(xiàn)狀進行分析，指出我國管理會計教育方面的不足，并提出解決思路。
關鍵詞：管理會計；教育；現(xiàn)狀；不足。
1管理會計的概述。
管理會計是會計的一個分支，又稱“分析報告會計”。顧名思義，結(jié)合了會計和管理的兩方面知識。目前我國對于管理會計還沒有引起足夠的重視，許多企業(yè)的管理者只關注財務報表，忽略了會計人員參與影響企業(yè)戰(zhàn)略決策的可能性。所以在新時期，對于管理會計人才的教育應該體現(xiàn)實用性，能夠快速幫助企業(yè)提升自身的競爭力。相信隨著社會的發(fā)展，未來各大企業(yè)都會注意到管理會計的重要性，加快相關人才的引進。
環(huán)境保護法論文篇九
現(xiàn)在進行了城鄉(xiāng)綜合保護環(huán)境，給我的身邊帶來了巨大的變化。
這項活動給我周圍的一些地方帶來了巨大的變化。當我沒有進行城鄉(xiāng)綜合保護環(huán)境時，我一出門就看到了垃圾。我走過的路上沒有水果皮和紙屑。當我走進校園時，我的快樂心情變得更糟了，因為我看到一些學生在前面掃地。有些學生在后面被破壞了。他們把從包里拿出來的一張紙撕成碎片，扔到天上。碎紙散落在每個角落，學生們不得不再次掃地。當我走進教室時，我看到學生們用的紙滿地都是。垃圾桶旁邊一定有很多糖紙。如果我不把它們?nèi)舆M去，我就不在乎他們了。中午，學生們剛掃完地，不久之后，到處都是紙和糖紙。如果用四個字來形容我們周圍和學校的環(huán)境，那就太糟糕了。
自城鄉(xiāng)環(huán)境綜合保護以來，這一切都消失了。自開展這項活動以來，不再有隨地吐痰、亂扔果皮紙屑……事情發(fā)生了。走進學校，再壞的心情也會變好，學校不再有亂扔垃圾的現(xiàn)象，走進教室，一塵不染。當然，我不甘落后?，F(xiàn)在，一片葉子落在我家門前的'幾棵樹上，我會立刻沖過去撿起來。我現(xiàn)在看著沒有垃圾的世界，心情變得很開心，現(xiàn)在我的眼睛不能容忍一點垃圾，我看到墻上有很多小廣告，所以拉著我的朋友和我一起處理，幾個小時后，新墻出現(xiàn)在我面前。那個不起眼的小角落有一點糖紙，我要撿起來。有些小妹妹不懂事亂扔垃圾。我得對小妹妹說：“垃圾的家在垃圾桶里，不要讓它流落在外面?！?。
要創(chuàng)造一個美麗的環(huán)境，我們應該從自己做起。
環(huán)境保護法論文篇十
第六十二條在中華人民共和國管轄海域，任何船舶及相關作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。
從事船舶污染物、廢棄物、船舶垃圾接收、船舶清艙、洗艙作業(yè)活動的，必須具備相應的接收處理能力。
第六十三條船舶必須按照有關規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進行涉及污染物排放及操作時，應當如實記錄。
第六十四條船舶必須配置相應的防污設備和器材。
載運具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構與設備應當能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。
第六十五條船舶應當遵守海上交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染。
第六十六條國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責任制度;按照船舶油污損害賠償責任由船東和貨主共同承擔風險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。
實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務院規(guī)定。
第六十七條載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報。經(jīng)批準后，方可進出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。
第六十八條交付船舶裝運污染危害性貨物的單證、包裝、標志、數(shù)量限制等，必須符合對所裝貨物的有關規(guī)定。
需要船舶裝運污染危害性不明的貨物，應當按照有關規(guī)定事先進行評估。
裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守安全防污操作規(guī)程。
第六十九條港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設施，并使該設施處于良好狀態(tài)。
裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應急計劃，并配備相應的溢油污染應急設備和器材。
第七十條進行下列活動，應當事先按照有關規(guī)定報經(jīng)有關部門批準或者核準：
(一)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用焚燒爐;。
(三)船舶、碼頭、設施使用化學消油劑;。
(四)船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板;。
(五)船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè);。
(六)從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。
第七十一條船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權強制采取避免或者減少污染損害的措施。
對在公海上因發(fā)生海難事故，造成中華人民共和國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設施，國家海事行政主管部門有權采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。
第七十二條所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門報告。
民用航空器發(fā)現(xiàn)海上排污或者污染事件，必須及時向就近的民用航空空中交通管制單位報告。接到報告的單位，應當立即向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門通報。
第九章法律責任。
第七十三條違反本法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門責令限期改正，并處以罰款：
(一)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物質(zhì)的;。
(二)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標準排放污染物的;。
(三)未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的;。
(四)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。
有前款第(一)、(三)項行為之一的，處三萬元以上二十萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十四條違反本法有關規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門予以警告，或者處以罰款：
(一)不按照規(guī)定申報，甚至拒報污染物排放有關事項，或者在申報時弄虛作假的;。
(二)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的;。
(三)不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的;。
(四)拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的。
有前款第(一)、(三)項行為之一的，處二萬元以下的罰款;有前款第(二)、(四)項行為之一的，處五萬元以下的罰款。
第七十五條違反本法第十九條第二款的規(guī)定，拒絕現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門予以警告，并處二萬元以下的罰款。
第七十六條違反本法規(guī)定，造成珊瑚礁、紅樹林等海洋生態(tài)系統(tǒng)及海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)破壞的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門責令限期改正和采取補救措施，并處一萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收其違法所得。
第七十七條違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設置入海排污口的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其關閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十八條違反本法第三十二條第三款的規(guī)定，擅自拆除、閑置環(huán)境保護設施的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十九條違反本法第三十九條第二款的規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險廢物的，由國家海事行政主管部門責令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第八十條違反本法第四十三條第一款的規(guī)定，未持有經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書，興建海岸工程建設項目的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為和采取補救措施，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;或者按照管理權限，由縣級以上地方人民政府責令其限期拆除。
第八十一條違反本法第四十四條的規(guī)定，海岸工程建設項目未建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)或者使用，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第八十二條違反本法第四十五條的規(guī)定，新建嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)建設項目的，按照管理權限，由縣級以上人民政府責令關閉。
第八十三條違反本法第四十七條第一款、第四十八條的規(guī)定，進行海洋工程建設項目，或者海洋工程建設項目未建成環(huán)境保護設施、環(huán)境保護設施未達到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)、使用的，由海洋行政主管部門責令其停止施工或者生產(chǎn)、使用，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十四條違反本法第四十九條的規(guī)定，使用含超標準放射性物質(zhì)或者易溶出有毒有害物質(zhì)材料的，由海洋行政主管部門處五萬元以下的罰款，并責令其停止該建設項目的運行，直到消除污染危害。
第八十五條違反本法規(guī)定進行海洋石油勘探開發(fā)活動，造成海洋環(huán)境污染的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十六條違反本法規(guī)定，不按照許可證的規(guī)定傾倒，或者向已經(jīng)封閉的傾倒區(qū)傾倒廢棄物的，由海洋行政主管部門予以警告，并處三萬元以上二十萬元以下的罰款;對情節(jié)嚴重的，可以暫扣或者吊銷許可證。
第八十七條違反本法第五十五條第三款的規(guī)定，將中華人民共和國境外廢棄物運進中華人民共和國管轄海域傾倒的，由國家海洋行政主管部門予以警告，并根據(jù)造成或者可能造成的危害后果，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
第八十八條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門予以警告，或者處以罰款：
(一)港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設施、器材的;。
(二)船舶未持有防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的;。
(四)船舶載運的貨物不具備防污適運條件的。
有前款第(一)、(四)項行為之一的，處二萬元以上十萬元以下的罰款;有前款第(二)項行為的，處二萬元以下的罰款;有前款第(三)項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第八十九條違反本法規(guī)定，船舶、石油平臺和裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油應急計劃的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門予以警告，或者責令限期改正。
第九十條造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失;完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔賠償責任。
對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門代表國家對責任者提出損害賠償要求。
第九十一條對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款;負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。
前款規(guī)定的罰款數(shù)額按照直接損失的百分之三十計算，但最高不得超過三十萬元。
對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，依法追究刑事責任。
第九十二條完全屬于下列情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關責任者免予承擔責任：
(一)戰(zhàn)爭;。
(二)不可抗拒的自然災害;。
(三)負責燈塔或者其他助航設備的主管部門，在執(zhí)行職責時的疏忽，或者其他過失行為。
第九十三條對違反本法第十一條、第十二條有關繳納排污費、傾倒費和限期治理規(guī)定的行政處罰，由國務院規(guī)定。
第九十四條海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章附則。
第九十五條本法中下列用語的含義是：
(一)海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。
(二)內(nèi)水，是指我國領?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域。
(三)濱海濕地，是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超過六米的永久性水域、潮間帶(或洪泛地帶)和沿海低地等。
(四)海洋功能區(qū)劃，是指依據(jù)海洋自然屬性和社會屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導功能和使用范疇。
(五)漁業(yè)水域，是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。
(六)油類，是指任何類型的油及其煉制品。
(七)油性混合物，是指任何含有油份的混合物。
(八)排放，是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。
(九)陸地污染源(簡稱陸源)，是指從陸地向海域排放污染物，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染的場所、設施等。
(十)陸源污染物，是指由陸地污染源排放的污染物。
(十一)傾倒，是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設施和其他浮動工具的行為。
(十二)沿海陸域，是指與海岸相連，或者通過管道、溝渠、設施，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關活動的一帶區(qū)域。
(十三)海上焚燒，是指以熱摧毀為目的，在海上焚燒設施上，故意焚燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶、平臺或者其他人工構造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外。
第九十六條涉及海洋環(huán)境監(jiān)督管理的有關部門的具體職權劃分，本法未作規(guī)定的，由國務院規(guī)定。
第九十七條中華人民共和國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定;但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第九十八條本法自4月1日起施行。
環(huán)境保護法論文篇十一
摘要：根據(jù)安益露天礦開采規(guī)劃和礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況，結(jié)合云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思路，分析了安益露天礦開采過程對環(huán)境造成的危害，包括環(huán)境污染、植被破壞、水土流失和地質(zhì)災害四個方面。提出了以法規(guī)規(guī)范、政策引導、思路轉(zhuǎn)變和技術支持為核心的生態(tài)環(huán)境保護對策。
關鍵詞：安益；露天礦；環(huán)境危害；保護對策。
露天礦開采過程中會面臨諸多問題，其中生態(tài)環(huán)境保護尤為重要[1]。一方面，保護生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展和保護資源是國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容[2]，是影響未來國家綜合發(fā)展水平和核心競爭力的重要因素；另一方面，國家十三五規(guī)劃中明確提出將保護生態(tài)環(huán)境擺在重要戰(zhàn)略位置，急需解決當下環(huán)境污染重、環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)受損大等日夜嚴重的環(huán)境問題。安益露天礦地處云南牟定縣境內(nèi)，周圍自然條件好，氣候宜人，是云南打造大旅游產(chǎn)業(yè)的重要規(guī)劃地區(qū)。根據(jù)國家礦產(chǎn)資源開采利用過程中生態(tài)環(huán)境保護政策，結(jié)合云南地區(qū)旅游業(yè)開發(fā)的特殊情況，開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護對策研究顯得十分必要。該研究可以為安益露天礦開發(fā)過程中資源利用和環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致提供理論支持，同時也可以為今后該地區(qū)的礦山開發(fā)提供借鑒。
1礦區(qū)概況。
1.1地質(zhì)環(huán)境條件。
安益露天礦所處的牟定縣位于北亞熱帶季風區(qū)，干雨季分明。長期的切割作用使礦區(qū)地形起伏較大，最大相對高差超過400m。礦區(qū)地表水和地下均不發(fā)育。礦區(qū)位于元謀凸起和楚雄凹陷交界處，區(qū)內(nèi)出露地層主要有震旦系上昆陽群、白堊系江底河組、第四系以及安益巖漿巖體。研究區(qū)構造活動強烈，結(jié)構面發(fā)育且規(guī)模大小不一、組合形式多樣。
1.2開采方式。
安益露天礦礦區(qū)大致呈長方形展布，開采面積達到2.31km2。根據(jù)礦石資源儲量以及礦體賦存標高，礦區(qū)將采用統(tǒng)一規(guī)劃、分期開采的方案。其中，一期開采為標高1575m以上，開采年限，最終將形成高近400的高邊坡，形成的露天坑高差和面積都很大。
2礦區(qū)開采對環(huán)境的危害。
礦山開發(fā)過程中，從礦石開采到礦石選取再到礦石冶煉，會產(chǎn)生大量的污染水，常見的包括礦坑水、選冶廢水、尾礦池水等。污染水中包含了大量的有毒有害物質(zhì)，會對地表水和地下水資源造成嚴重的污染。另外，礦石選冶和加工過程中，還會產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、粉塵等，對礦場附近的大氣和土壤也會造成污染。
2.2植被破壞。
安益露天礦開采之前，會將覆蓋在礦山表層的第四系粉質(zhì)粘土層全部剝離，而生長在地表的植被自然也會隨之挖除。由于礦區(qū)開采面積大，將有大量的植被遭到破壞。礦石開采過程中，剝離覆蓋層產(chǎn)生的土壤和巖石、初選和冶煉過程產(chǎn)生的廢渣以及選棄的尾礦，都需要地方堆放，通常情況下會采取就近堆放的原則，也會造成堆放地區(qū)植被的破壞。
2.3水土流失。
隨著礦山的開采，覆蓋在地表的第四系粘土和植被遭到破壞，讓本就不發(fā)育的地表水更加難以保存；雨季來臨時，礦石開采后的地表松散巖土會在雨水沖刷作用下大量流失。礦山長期開采過程中，水土流失會越來越嚴重，將直接影響礦區(qū)的水資源總量和地貌生態(tài)，最終將會對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。
2.4地質(zhì)災害。
安益露天礦一期開采完成后，將形成多幫都是高邊坡的情況，而高邊坡又是極易形成各種地質(zhì)災害的坡體形態(tài)，比如滑坡、崩塌、巖爆等。同時，遇到大型降雨情況，崩塌和滑坡產(chǎn)生的堆積物質(zhì)還會成為泥石流物源，在雨水作用下形成泥石流。另外，礦石初選后的廢渣以及尾礦通常堆積在尾礦庫，而安益露天礦的尾礦庫選在地勢低洼的河谷處，在暴雨誘發(fā)下，容易發(fā)生壩體崩塌，同雨水一起形成泥石流，帶來巨大危害。
3.1法規(guī)規(guī)范。
3.1.1法規(guī)的制定地方立法部門應根據(jù)國家對礦山開發(fā)過程中制定的環(huán)境保護法規(guī)，結(jié)合本省和本地區(qū)的特殊情況，編制符合本地區(qū)礦山開采和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的規(guī)定。尤其是云南境內(nèi)的各個地區(qū)，在制定相應法規(guī)時，需要重點考慮生態(tài)環(huán)境的保護。礦山開采是一個長期過程，短則幾年，長則幾十年，而國家對環(huán)境保護的標準和要求不斷提高。因此，要根據(jù)國家環(huán)境保護法規(guī)的改變，實時變更各項法規(guī)。
3.1.2法規(guī)的實施礦山開采之前，主管部門必須嚴格按照相應的法規(guī)審核礦山開采環(huán)境評價報告，綜合分析環(huán)境評價報告中關于礦山開采過程中環(huán)境危害的論述是否全面、客觀，綜合評價關于環(huán)境保護的措施是否科學、合理。對于礦企不按法規(guī)要求操作，并且造成生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重污染的情況，不僅要對礦企進行嚴厲的懲罰，還要追究監(jiān)管部門及相關人員的責任。
3.2政策引導。
3.2.1招標導向負責招標的部門，制定招標方案過程中，可以明確要求投標的礦山開采企業(yè)擁有成功的生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)驗，在投標評審過程中，可以要求相關的評審專家更加注重投標企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護方案和實施能力，同時還要重點關注投標企業(yè)對礦山開發(fā)投入的總資金以及環(huán)境保護投入的資金。3.2.2資金扶持對于礦山開發(fā)企業(yè)提出的國內(nèi)外先進理念但投入較高的情況，如果實施后對礦山生態(tài)環(huán)境保護和礦區(qū)二次開發(fā)利用十分有利，相關政府部門可以利用資金扶持的方法。3.2.3獎勵機制為體現(xiàn)政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護良好礦山開采企業(yè)的鼓勵和表揚，可以采用多種形式給予適當?shù)莫剟?。首先，可以通過政府官方渠道，利用宣傳的方式，將礦山開采企業(yè)展現(xiàn)在大眾視野，增加礦山開采企業(yè)的知名度；其次，可以在稅收方面給予礦山開采企業(yè)一定的優(yōu)惠，讓礦山開采企業(yè)在利用大量資金技術投入生態(tài)環(huán)境保護的同時，還可以具有良好的競爭力。
3.3思路轉(zhuǎn)變。
礦山開采過程中，不能一味以先破壞、后治理的思路進行礦山開發(fā)。應該以礦山所處的地理位置、周圍的環(huán)境條件、礦藏開采方式、政策法規(guī)等多因素相結(jié)合的方式綜合考慮，選擇合理的開發(fā)方式，做到因地制宜。安益露天礦附近沒有開采的礦山，而所處的牟定縣也屬于礦山開采較少的地區(qū)。結(jié)合云南省大旅游規(guī)劃方案，可以考慮將安益礦區(qū)打造成礦山公園。
3.4技術支持。
3.4.1礦產(chǎn)開采技術礦山開采過程中，先進的開采技術能夠保證開采出更多的礦石資源，采出更少的非礦石資源，相應可以減小尾礦和廢渣堆放的壓力，從而減小環(huán)境破壞的范圍。
3.4.2排放處理技術礦山開采和加工利用是一個漫長的過程，會有大量的廢氣、廢渣和廢水排放出來，沒有先進的設備和技術來處理這些廢棄物，會對環(huán)境造成巨大的損害。礦山開發(fā)過程中，政府監(jiān)管部門可以加強監(jiān)督管理，引導礦山開采企業(yè)更新先進設備，學習先進技術；而礦山開采企業(yè)也應該謀求長遠發(fā)展，主動引進先進的技術和設備，增強自身競爭力。
3.4.3回收利用技術回收利用也是礦山開采企業(yè)進行生態(tài)環(huán)境保護的重要方面?？梢岳脳壴臀驳V來修筑道路或者填筑礦坑，既能解決堆放占地廣、堆放危害大等問題，又能充分利用資源。對于廢水可以采用凈化設備進行處理，并且用來灌溉，能夠解決當?shù)厮Y源缺乏的問題。
3.4.4地質(zhì)災害防治技術對于礦山開采之后形成的高邊坡，應采用多種技術相結(jié)合的手段，既要做到經(jīng)濟合理，又能夠防止次生災害的發(fā)生。對于選礦后出現(xiàn)的廢渣以及開采之后的尾礦，也要采用先進的地質(zhì)災害防治技術，確保堆放地區(qū)的安全，減小對環(huán)境的危害。
4結(jié)論。
（1）通過制定適合本地區(qū)的法規(guī)和嚴格的法規(guī)實施過程，規(guī)范采礦企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護的行為，同時明確政府監(jiān)管部門的職責。
（2）利用招標導向、資金扶持和設置獎勵機制的方式，從政策上引導礦企提高對生態(tài)環(huán)境保護的意識和投入。
（3）環(huán)保部門、采礦企業(yè)和旅游部門應轉(zhuǎn)變思路，結(jié)合安益礦山附近的特殊條件和地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，將礦山打造成礦山公園。
（4）應提高礦企開采過程中的技術水平，提高排放標準，采用回收技術，加強地質(zhì)災害防治技術，從技術上提高生態(tài)環(huán)境保護的能力。
參考文獻。
[2]牛文元.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵認知-紀念聯(lián)合國里約環(huán)法大會20周年[j].中國人口資源與環(huán)境,,22(5):9-14.
環(huán)境保護法論文篇十二
電網(wǎng)規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分，電網(wǎng)規(guī)劃在充分考慮區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要的情況下，應充分考慮電網(wǎng)未來發(fā)展的科技進步和自主創(chuàng)新，提升電網(wǎng)管理水平、供電安全可靠性和提高電能質(zhì)量的服務水平，在環(huán)境方面充分考慮可再生能源的集約化開發(fā)和能源的可持續(xù)利用。文章主要提出了電網(wǎng)規(guī)劃中電源環(huán)保遇到的問題，還具體分析和討論了變電站規(guī)劃中的環(huán)境問題。
隨著國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求，我國正加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設，電能在提升能源效率中的地位舉足輕重。為適應未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，保障安全、經(jīng)濟、高效、可持續(xù)的電力供應，為實現(xiàn)國家提出節(jié)能減排目標提供強有力的支撐。電網(wǎng)規(guī)劃是一項具有戰(zhàn)略意義的工作，是電力工業(yè)實現(xiàn)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要保障。規(guī)劃需要對于環(huán)境保護有更加深入的考慮。目前隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，人民對優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境越來越重視。而且隨著全球一體化的逐步推行，世界各國要求共同進行環(huán)境保護的呼聲也更加急迫。故電力規(guī)劃必須要從全球戰(zhàn)略的角度全面考慮，將電網(wǎng)建設對環(huán)境保護的影響納入規(guī)劃中，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
隨著全球化程度不斷增加，社會和人民的環(huán)保意識也日益增強，電力工程建設對環(huán)境的影響越來越受到人們的關注。
我國能源資源以煤炭為主，在電源結(jié)構方面今后相當長的時間內(nèi)將繼續(xù)維持燃煤機組為主的基本格局。樹立“綠色環(huán)保、生態(tài)宜居”的公共形象。良好的生態(tài)環(huán)境與便捷的商業(yè)資源為業(yè)主用戶提供了優(yōu)良生活條件的同時，用自己的實際行動踐行“節(jié)能減排”。降低能源支出，節(jié)約建筑的建設和運行成本。用戶享受到高效、舒適、便利、綠色的服務。
長期以來，世界能源消費總量持續(xù)增長，能源結(jié)構不斷調(diào)整。近20年，世界能源發(fā)生了深刻變革，總體上形成了煤炭、石油、天然氣三分天下，清潔能源開速發(fā)展的新格局。電能站終端能源消費比重逐步提高，隨著電氣化水平提高，越來越多的煤炭、天然氣等石化能源被轉(zhuǎn)換成電能，化石能源在世界終端能源消費結(jié)構中的比重持續(xù)下降。電力是清潔高效的能源轉(zhuǎn)換利用形式。我國正處于工業(yè)化發(fā)展階段，提高電力消費在終端能源消費中的比重，不斷提高電氣化程度，是我國充分利用資源、改善環(huán)境質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率的一項根本措施。
電源建設在環(huán)保中受到更加多的制約，將對分布式電源等對環(huán)境影響較小的電源形式有著更多的需求。分布式發(fā)電(distributedgeneration，dg)裝置根據(jù)使用技術的不同，可分為熱電冷聯(lián)產(chǎn)發(fā)電、內(nèi)燃機組發(fā)電、燃氣輪機發(fā)電、小型水力發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、燃料電池等;根據(jù)所使用的能源類型，dg可分為化石能源(煤炭、石油、天然氣)發(fā)電與可再生能源(風力、太陽能、潮汐、生物質(zhì)、小水電等)發(fā)電兩種形式。分布式儲能(distributedenergystorage，des)裝置是指模塊化、可快速組裝、接在配電網(wǎng)上的能量存儲與轉(zhuǎn)換裝置。根據(jù)儲能形式的不同，des可分為電化學儲能(如蓄電池儲能裝置)、電磁儲能(如超導儲能和超級電容器儲能等)、機械儲能裝置(如飛輪儲能和壓縮空氣儲能等)、熱能儲能裝置等。
3.1降低噪聲。
合理尋找變電站的站址是需要解決變電站噪聲干擾的首要問題，考慮如何利用地形和建筑物等因素，建設變電站，一般選擇將變電站建設在負荷中心位置，但是要避免市政公共設施等等，主要從控制噪聲源和控制傳播途徑兩方面來考慮。
變電站的噪聲污染就是低頻噪音。低頻噪音的聲音頻率范圍訂為20～200hz，其中對人體影響較為明顯之頻率，主要為3-50hz之頻率范圍。因此，通常再夜深人靜或較為安靜的時候，較容易受到低頻噪音的干擾。而且，低頻噪音的穿透力要遠遠高于高頻噪音，它可以輕易穿透墻壁傳入屋中。人體如常時間暴露于低頻噪音環(huán)境中會產(chǎn)生壓迫感。
(1)應用sf6氣體絕緣開關組合電器。(2)變壓器的鐵芯和風扇是變壓器的噪聲主要來源，鐵芯的磁密越小，變壓器噪音就可以越好，但是這樣會增加鐵芯尺寸，如果采用自然通風的自冷方式，就能有效地降低噪聲。
3.2變電站整體布置。
3.2.1總平布局合理。
現(xiàn)代變電站的設計中，要追求整體布局的科學性，合理性。不僅應該合理的利用空間，還應該學會節(jié)省空間。降低工程造價，而且還能減小對周圍電磁及無線電干擾的影響，有效地改善景觀。(1)如果有條件，應該盡可能的采取全戶內(nèi)布置，利用外立面的科學設計對電磁場進行有效屏蔽，通過干擾和吸收的綜合作用，理性化布置，經(jīng)過距離的增減，降低對周圍電磁場及無線電干擾的影響。(2)簡化接線環(huán)節(jié)，優(yōu)化距離和尺寸，將各個電氣設備的接線開關及控制中保持相互設備的兼容性，將間隔及保護單元綜合設計。減少控制面積的分擔，通過設計優(yōu)化，最終確定方案。(3)現(xiàn)階段電纜的構造有了明顯的變化，很多特殊用途的電纜應用于生活中，不僅能夠滿足工程的需要，還能屏蔽磁場，改善周圍的環(huán)境。
防火、防盜、防水、防腐蝕等一系列問題都需要考慮，同時還應該在進行總平面布置設計時，不僅要考慮工藝與結(jié)構要求，還要綜合考慮朝向。
3.2.2工藝化處理。
作為胡內(nèi)站中的全戶內(nèi)站，應將各個分部的環(huán)節(jié)整個在一起，例如將開關樓(包括主控室、電容器室等)與其他樓整合成一個整體，這樣才空間建布局中有整體的概念，而且有較為清晰的層次，而且主體明確。建筑物本身有不同的構造面，需要與周圍建筑進行相應的科學化處理，需要對相互關系進行協(xié)調(diào)處理，完成配套設施的相互作用。有些設備需要進行單獨處理，例如事故排風，有時候需要隱僻處理，以及要注意圍墻的墻面處理，精心造型，選材和處理工藝以及尺寸加工都需要有科學化的處理。此外還要利用色彩的視覺效果。某些不利因素也要重視，絕對不能忽略重要因素，例如地點的選擇，綠環(huán)環(huán)境因素的考慮，排水的選擇，應該有多套方案，在進行經(jīng)濟比較和優(yōu)化的同時不能降低工程的質(zhì)量，選擇相應的方案。需要考慮既能承重又能美化的外立面建筑外墻是首選。
變電站還應考慮與周圍環(huán)境的集合，在變電站的周圍經(jīng)常會有居民及商業(yè)區(qū)，站內(nèi)環(huán)境對周圍人員及設施都會造成影響，同樣，周圍的環(huán)境對變電站也會有相應的影響，考慮的綠化的要求及家居設備的要求，都會直接或間接對站內(nèi)設備及人員造成相應的影響。因此在選擇工器具及進行設備及站址方案論證的時候應有相應的標準和體系，做到人員到位，設備到位，使整體環(huán)境達標，保障安全穩(wěn)定運行的基礎上減少對環(huán)境的影響，創(chuàng)建和諧生活。
城市電力發(fā)展是城市的生命線，為城市的高速發(fā)展提供能源，城市發(fā)展規(guī)劃中的核心問題并不是不斷地擴大規(guī)模，僅僅停留在延伸發(fā)展是沒有意義的，要進行深化改革，開拓進取，積極創(chuàng)新，才能在未來城市發(fā)展中完成電力規(guī)劃的前沿意義。電網(wǎng)要做好規(guī)劃，首先要考慮將其納入城市整體建設規(guī)劃中來，通盤考慮，將周圍事物考慮充分，以便其他工作順利開展。本著以身作則的職業(yè)態(tài)度，應該正確認識現(xiàn)狀，將手頭工作向前支撐。這不僅是利國利民的大事。也是整個城市工業(yè)發(fā)展的前提，目前電力規(guī)劃還包括環(huán)保要求，針對不同地區(qū)的地貌及居民的保護都有十分嚴格的要求，這樣結(jié)合起來，不僅能夠起到統(tǒng)籌兼顧的作用，還能根據(jù)需要把電力網(wǎng)絡打造成一個多方協(xié)作、布局構造合理的堅強電網(wǎng)。目前電力規(guī)劃應該注意時效，狠抓基礎，點面結(jié)合。
環(huán)境保護法論文篇十三
第四十二條新建、改建、擴建海岸工程建設項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，并把防治污染所需資金納入建設項目投資計劃。
在依法劃定的海洋自然保護區(qū)、海濱風景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域及其他需要特別保護的區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程項目建設或者其他活動。
第四十三條海岸工程建設項目的單位，必須在建設項目可行性研究階段，對海洋環(huán)境進行科學調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會條件，合理選址，編報環(huán)境影響報告書。環(huán)境影響報告書報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。
環(huán)境保護行政主管部門在批準環(huán)境影響報告書之前，必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。
第四十四條海岸工程建設項目的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門檢查批準，建設項目不得試運行;環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收，或者經(jīng)驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
第四十五條禁止在沿海陸域內(nèi)新建不具備有效治理措施的化學制漿造紙、化工、印染、制革、電鍍、釀造、煉油、岸邊沖灘拆船以及其他嚴重污染海洋環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)項目。
第四十六條興建海岸工程建設項目，必須采取有效措施，保護國家和地方重點保護的野生動植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源。
嚴格限制在海岸采挖砂石。露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源，必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境。
第六章防治海洋工程建設項目對。
環(huán)境保護法論文篇十四
摘要：發(fā)達國家在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護相關法律體系的建設經(jīng)驗，概括起來可以分為加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的頂層體系建設、加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的激勵體系建設、加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的支撐體系建設等方面。借鑒發(fā)達國家在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)保法律實踐，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的環(huán)境保護法律體系建設方面應建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟環(huán)保政策，加強低碳經(jīng)濟環(huán)保政策相關支持政策建設，建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策實施績效評估體系。
關鍵詞：發(fā)達國家；低碳經(jīng)濟；環(huán)保立法；經(jīng)驗借鑒。
所謂低碳經(jīng)濟，是指通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，大力開發(fā)低碳能源的相關技術，減少在經(jīng)濟發(fā)展過程中對高碳能源的依賴性，進而減少碳排放總量，提高經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。我國長期以來形成的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式建立在對煤炭、石油等高碳資源高度依賴的基礎上，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)較低，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。西方發(fā)達國家低碳經(jīng)濟方面進行了積極嘗試并積累了寶貴經(jīng)驗，特別是西方發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中形成的環(huán)境保護體系為實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標夯實了基礎。因此，積極借鑒西方發(fā)達國家在發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中的環(huán)境保護法律體系建設經(jīng)驗，對提高我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益具有重要的理論意義和實踐意義。
一、發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟效應分析。
發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會經(jīng)濟效應，可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和升級、創(chuàng)新能力和技術進步水平的提高兩個層面理解。1.有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化和升級。我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構關系依然以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主體，而具有較高經(jīng)濟增加值和較低能耗及污染的第三產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟的貢獻尚不顯著。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前中國的汽車年產(chǎn)量已經(jīng)達到約20xx萬輛，汽車銷量占世界的比例超過20%。但是，中國的汽車產(chǎn)業(yè)，一方面暴露出技術水平較低，自主品牌汽車市場競爭力薄弱等問題；另一方面，過大的汽車產(chǎn)量和保有量造成了嚴重的汽車尾氣排放，汽車產(chǎn)業(yè)亟須進行整體性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級。低碳經(jīng)濟模式為實現(xiàn)其優(yōu)化和升級提供了可能，以特斯拉為代表的新能源汽車在汽車產(chǎn)業(yè)界的異軍突起，展示了純電動汽車技術的成熟和可行、重構了低碳經(jīng)濟模式下的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。因此，低碳經(jīng)濟模式為產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化和升級提供可能性。2.有助于創(chuàng)新能力和技術進步水平的提高。在知識經(jīng)濟的歷史背景下，知識作為一種重要的經(jīng)濟要素貢獻于經(jīng)濟產(chǎn)出，不斷實施和加速技術創(chuàng)新的速度，提高技術創(chuàng)新的能力成為各經(jīng)濟體獲得和保持競爭優(yōu)勢的關鍵。技術創(chuàng)新戰(zhàn)略已經(jīng)上升到中國國家戰(zhàn)略的層面，“十二五”期間我國提出了研發(fā)創(chuàng)新投入強度達到gdp的2.5%的硬性指標要求。經(jīng)濟的低碳化發(fā)展路徑能夠為我國技術創(chuàng)新戰(zhàn)略提供動力支持。從低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)路徑上，需要通過不斷發(fā)展清潔能源技術、節(jié)能材料技術、新能源汽車技術和工業(yè)節(jié)能減排等關鍵技術來實現(xiàn)能源利用效率的提高和溫室氣體排放量的減少，在通過引進、消化、吸收、自主研發(fā)等路徑來突破和產(chǎn)業(yè)化上述技術的過程中，必然為中國創(chuàng)新能力和技術進步水平的提高提供充分的市場激勵。
二、發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中的環(huán)境保護法律體系分析。
西方發(fā)達國家在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護相關法律體系的建設經(jīng)驗，概括起來可以分為加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的頂層體系建設、發(fā)揮低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的激勵體系建設、加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的支撐體系建設等方面。1.加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的頂層體系建設。英國在20xx年推出了全球第一部《氣候變化法案》，從而成為世界上第一個擁有氣候變化法的國家；20xx年，日本政府資助的研究小組發(fā)布了《面向低碳社會的十二大行動》；20xx年，日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟與社會變革》的改革政策草案；德國通過的《歐盟生態(tài)農(nóng)業(yè)條例》和制定與20xx年的《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》是德國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的頂層法律體系，該法律體系詳細規(guī)定了低碳農(nóng)業(yè)的執(zhí)行機構及其職能、農(nóng)業(yè)化肥的使用準則，而且對違反上述法律體系的法則進行了詳細規(guī)定；美國于20xx年頒布的《低碳經(jīng)濟法案》和20xx年實施的《美國復蘇與再投資法案》等都是低碳經(jīng)濟的頂層立法體系。2.加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的激勵體系建設。法律體系建設在市場化主體的經(jīng)濟活動中能夠發(fā)揮顯著的導向性和激勵性功能，碳稅就是一種具有激勵功能的低碳經(jīng)濟環(huán)保立法實踐。碳稅是一種針對二氧化碳排放征收的定向稅種，旨在通過降低二氧化碳的排放達到環(huán)境保護的目的。碳稅征收在世界主要發(fā)達國家得到了較為廣泛的應用。荷蘭早在1988年就啟動了分布式能源計劃，通過計劃實施，荷蘭的分布式能源為電力增長做出巨大貢獻，熱電聯(lián)產(chǎn)裝機容量由1987年的2700mw猛增到1998年的7000mw，占總發(fā)電量的48.2％。同時，荷蘭新的《電力法》賦予分布式能源（熱電聯(lián)產(chǎn)）特別的地位，規(guī)定政府對其售電僅征收最低稅率。3.加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的支撐體系建設。實現(xiàn)發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中環(huán)境保護的目標，技術創(chuàng)新是關鍵，而實現(xiàn)技術創(chuàng)新以及技術裝備的更新，必須建立在完備的金融支持的基礎上。因此，在低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的過程中，金融法律法規(guī)等配套政策體系的支撐作用非常顯著。例如，澳大利亞采取了通過金融支持的形式促進低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，于20xx年頒布的《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》為其實施低碳農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略提供了法律保障。在《低碳農(nóng)業(yè)倡議法》的體系下，農(nóng)戶享有碳排放的交易權以及碳排放的收益權。同時，政府獲得的碳排放收益用于低碳農(nóng)業(yè)的技術研發(fā)投入和技術推廣服務。通過金融支持的模式，澳大利亞有效形成了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場激勵機制。
三、發(fā)達國家低碳經(jīng)濟環(huán)境保護法律體系對我國的經(jīng)驗啟示。
借鑒發(fā)達國家在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)保法律實踐，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的環(huán)境保護法律體系建設方面應建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟環(huán)保政策，建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策相關支持政策建設，建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策實施績效評估體系。1.建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策的全方位覆蓋體系。發(fā)達國家在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的過程中高度重視環(huán)境保護體系建設，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中也出現(xiàn)了忽視環(huán)境保護的問題，例如在發(fā)展低碳海洋經(jīng)濟中海洋牧場往往被視為海洋水產(chǎn)品的生產(chǎn)系統(tǒng)，對產(chǎn)量和經(jīng)濟效益的追求導致海洋牧場在提供生態(tài)廊道、調(diào)節(jié)流場和物質(zhì)輸運等方面的生態(tài)作用往往被忽視。因此，在制定低碳經(jīng)濟的環(huán)境保護政策體系方面必須堅持生態(tài)優(yōu)先的觀點，實現(xiàn)法律體系全方位覆蓋環(huán)境監(jiān)測、生境修復、資源養(yǎng)護等領域。2.建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟環(huán)保政策?？v觀美國、日本等發(fā)達在低碳經(jīng)濟環(huán)保政策方面的寶貴經(jīng)驗，采取激勵與約束相融的低碳經(jīng)濟環(huán)保政策成為發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的普遍選擇。建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟環(huán)保政策：一方面，在低碳經(jīng)濟環(huán)保政策的激勵政策方面，對企業(yè)低碳設備的固定資產(chǎn)投資、技術研發(fā)支出等給予支持，例如固定資產(chǎn)可以采用加速折舊法，研發(fā)經(jīng)費支出可以采用加計扣除等方法；另一方面，在低碳經(jīng)濟環(huán)保政策的約束政策方面，提高碳稅征收的稅率，或者可以采取在碳稅征收基礎稅率實行低稅率的基礎上，采取累進制高稅率形式提高企業(yè)生產(chǎn)成本。3.加強低碳經(jīng)濟環(huán)保政策相關支持政策建設。發(fā)達國家在構建低碳經(jīng)濟環(huán)境保護政策的過程中高度重視金融等相關配套支持政策體系的建設工作，我國在構建低碳經(jīng)濟環(huán)境保護政策的過程中也應積極匹配低碳經(jīng)濟環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金等形式金融配套體系建設。例如，以碳稅征收為基礎發(fā)起設置的低碳產(chǎn)業(yè)投資基金可以采用有限合作制的形式開展基金投入運作，在具體操作方面可以以企業(yè)低碳技術改造、低碳技術成果轉(zhuǎn)化、低碳技術的研究開發(fā)等為主要投向，以股權投資為主要形式，通過資本市場退出的形式實現(xiàn)建立在碳稅收入基礎上的產(chǎn)業(yè)投資基金價值最大化。4.建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策實施績效評估體系。通過上述分析可以看出，低碳經(jīng)濟的環(huán)保政策在實施過程中對于市場化主體具有激勵功能和約束功能，能夠在很大程度上引導市場化主體的行為特征并對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，應開展低碳經(jīng)濟環(huán)保政策實施績效評估體系，綜合構建低碳經(jīng)濟環(huán)保政策實施績效的經(jīng)濟效益、社會效益（包括環(huán)境保護效益）等績效的定量化評價體系，并通過數(shù)據(jù)監(jiān)測和收集對低碳經(jīng)濟環(huán)保政策實施績效進行定量化評價，從而為政策的持續(xù)改進和優(yōu)化奠定提供依據(jù)。
四、結(jié)語。
發(fā)達國家在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展目標實現(xiàn)的過程中所采取的環(huán)境保護相關法律體系的建設經(jīng)驗，概括起來可以分為加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的頂層體系建設、發(fā)揮低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的激勵體系建設、加強低碳經(jīng)濟環(huán)保立法的支撐體系建設等方面。借鑒發(fā)達國家在促進低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)保法律實踐，我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟的環(huán)境保護法律體系建設方面應建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策的全方位覆蓋體系，建立激勵與約束相容的低碳經(jīng)濟環(huán)保政策，建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策相關支持政策建設，建立低碳經(jīng)濟環(huán)保政策實施績效評估體系。
參考文獻：
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/14889229.html】
