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村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇一
xx社區(qū)位于徐州市的西北部，北靠九里山，南依故黃河，西與泉山區(qū)接壤、東與沈苑社區(qū)相連。社區(qū)面積約2.0平方公里環(huán)境優(yōu)美，交通便利。
一、基本情況
我社區(qū)是一個集商貿(mào)、餐飲、娛樂、休閑為一體的經(jīng)濟發(fā)展圈，黃河南路西街商貿(mào)城占地60畝，建筑面積36800平方米，已被區(qū)政府定為鼓樓區(qū)第六大現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。社區(qū)共有居民1260戶，總?cè)丝?781人，分為兩個居民小組，其中，涉農(nóng)家庭582戶，涉農(nóng)人口948人。社區(qū)黨委下設5個黨支部，共計黨員134名。社區(qū)經(jīng)濟建設以第三產(chǎn)業(yè)為主，擁有固定資產(chǎn)1.06億元，可出租的門面房、廠房和場地5萬余平方米，年收取租金600余萬元，年人均收入 1.2萬元。10年、11年村隊總收入分別是885.03萬元和1102.27萬元，支出分別是369.46萬元和472.12萬元，收益分別是488.57和630.15，福利費用分別是692.08萬元和462.1萬元，人均收入1.2萬元。
二、“三資”管理
三資組織網(wǎng)絡。一是成立社區(qū)“三資”管理領導小組。由社區(qū)黨委書記任組長，社區(qū)主任任副組長，經(jīng)管站、村民代表為領導成員。具體業(yè)務由社區(qū)經(jīng)管站負責，負責上情下達、下情上傳，指導、監(jiān)督社區(qū)“三資”管理工作。二是成立“三資”監(jiān)督小組和村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會下屬村務公開監(jiān)督小組和民主理財監(jiān)督小組，監(jiān)督村日常“三資”管理工作。明確工作原則：一是堅持“四權”不變原則。即“三資”所有權、使用權、收益權和審批權不變，仍歸村級所有，二是堅持民主管理原則。三是堅持簡單、實用、有效原則。四是堅持配套推進原則。五是堅持促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧原則?！叭Y”管理的著眼點是加強監(jiān)管，規(guī)范村干部行為，落腳點在于提高“三資”運作效率，增加村集體經(jīng)濟實力。統(tǒng)一“三資”范圍 ，摸清“三資”底數(shù)，健全管理制度，提升管理水平，強化監(jiān)管功能。
公開內(nèi)容、形式、程序、時間、地點“五規(guī)范”的要求，完善民主管理。凡是涉及到群眾切身利益和關注的財務事項，都要堅持全面公開、逐項公布，保障村民的知情權、表達權和監(jiān)督權。三是強化集體經(jīng)濟組織民主理財、財務公開，每月按時開展民主理財，對每月財務收支狀況，進行公示，進一步規(guī)范民主理財工作。四是加強對村干部離任審計、任期審計，及時發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，從根本上解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的“重發(fā)展、輕管理”等問題。同時，要嚴格執(zhí)行“三資”臺賬等級制度，實行動態(tài)管理，對“三資”變動情況及時做好財務調(diào)整，保證賬賬相符、賬物一致。
三、活動陣地與信息網(wǎng)絡建設
社區(qū)在資金緊張的情況下，按照上級的要求，投資10幾萬元，建立了社區(qū)綜合服務中心、會議室等，購買了電腦、空調(diào)等設備，對辦公條件進行了改善，現(xiàn)已具備“七室兩市一場”的條件，逐步完善為民服務體系，使社區(qū)居民享受更多更好的服務。具有先進的信息網(wǎng)絡，社區(qū)達到了新三通。
四、社區(qū)居民福利
予500—1000元的獎勵。3、社區(qū)每年拿出280余萬元，為村民辦理了社會基本養(yǎng)老保險；村民按戶用上了液化氣。4、實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。社區(qū)有“夕陽紅”和“新天地”兩所敬老院，對本村五保戶實行免費入住，另外殘疾人、困難等弱勢群體，根據(jù)情況給予相應的生活補助，讓他們切身感受到社會的溫暖。
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村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇二
為準確了解和掌握杭州市網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從政府服務監(jiān)管角度出發(fā)，有針對性地提出一些政策建議和措施，促進我市網(wǎng)絡經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，杭州市工商行政管理局作為杭州網(wǎng)絡經(jīng)濟行政服務監(jiān)管部門，組建了網(wǎng)絡經(jīng)濟調(diào)研組，從20xx年4月份開始，進行了專題調(diào)研。本次調(diào)研的具體情況如下：
網(wǎng)絡經(jīng)濟，可以概括為一種建立在計算機網(wǎng)絡(特別是互聯(lián)網(wǎng))基礎之上,以現(xiàn)代信息技術為核心的新的經(jīng)濟形態(tài)。其本質(zhì)上是一種在傳統(tǒng)經(jīng)濟基礎上產(chǎn)生的、經(jīng)過以計算機為核心的現(xiàn)代信息技術提升的高級經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。網(wǎng)絡經(jīng)濟是國家大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措。作為“中國電子商務之都”，杭州大力支持和發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟，并已取得了令人矚目的豐碩成果。
在20xx年至20xx年四年間，杭州市政府先后出臺了以促進經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展、工業(yè)企業(yè)信息化為主要內(nèi)容的多項政策，大力推進了杭州市經(jīng)濟、社會信息化基礎建設，扶持高科技和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為杭州市網(wǎng)絡經(jīng)濟和電子商務的發(fā)展奠定了信息化硬件資源基礎和技術支撐。20xx年，杭州市政府出臺了《杭州市電子商務發(fā)展實施綱要（-20xx年）》和《關于促進杭州市電子商務發(fā)展的若干意見》等政策文件，首次直接針對杭州的電子商務發(fā)展制定了穩(wěn)定和具有階段性、科學性的政策規(guī)劃。20xx年以后，杭州市政府先后出臺了大企業(yè)培育計劃、中小企業(yè)“瞪羚計劃”和《打造“中國電子商務之都”三年行動計劃》等，提出了打造“中國電子商務之都”的目標，并采用直接財政補助、優(yōu)化服務、設立企業(yè)榮譽等手段和方式，促進和引導企業(yè)應用電子商務。20xx年9月，杭州市建立電子商務進企業(yè)專項資金，據(jù)了解已為15000多戶企業(yè)提供了財政資金補助，共發(fā)放專項補助資金3700多萬元。20xx年8月，杭州?v康電子商務網(wǎng)絡有限公司等10戶企業(yè)被杭州市政府授予“20xx年度杭州市電子商務應用示范企業(yè)”的稱號，并進行了資金獎勵和廣泛宣傳。數(shù)年以來，杭州市出臺的諸多扶持電子商務發(fā)展的政策，點面結(jié)合，有效地促進了杭州市電子商務的發(fā)展和繁榮。
杭州市的網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，有著自己鮮明的特色和優(yōu)勢。一是發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。杭州擁有一批高等院校和大中型企業(yè)，it產(chǎn)業(yè)人才濟濟；杭州市場經(jīng)濟發(fā)達，民間資本充裕，社會需求旺盛，具有明顯的市場優(yōu)勢；杭州市政府深入實施打造中國電子商務之都、電子商務進企業(yè)、網(wǎng)商培訓三個“三年行動計劃”，又為杭州市網(wǎng)絡經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境。20xx年以來，杭州市委、市政府就制定了一系列的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟激勵、扶持措施，每年用于人才引進和技術創(chuàng)新、企業(yè)融資方面的財政獎勵、資助資金達3億元以上。二是聚集優(yōu)勢明顯。杭州擁有以“中國化工網(wǎng)”、“中國鋼鐵網(wǎng)”等為首的眾多行業(yè)性電子商務網(wǎng)站，在20xx年，在中國行業(yè)電子商務網(wǎng)站top100中，有31戶杭州企業(yè)入選。全國3000多家領域電子商務平臺中，1/6落戶于杭州，位居全國第一。20xx年，淘寶網(wǎng)以2083億元的交易額占據(jù)了全國c2c交易市場80％以上的市場份額。三是模式創(chuàng)新突出。近年來，以移動電子商務、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新興網(wǎng)絡經(jīng)濟模式在杭州迅速崛起并得到快速發(fā)展。20xx年9月，阿里巴巴宣布成立阿里巴巴云計算有限公司，期望能通過反饋消費者數(shù)據(jù)給中上游制造業(yè)，讓他們生產(chǎn)出更好、更適合市場的產(chǎn)品。20xx年6月，中科院杭州射頻識別技術研發(fā)中心揭牌，杭州市宣布將要打造國內(nèi)領先、世界一流的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范城市，力爭到將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)培育成千億元產(chǎn)業(yè)。
二、杭州網(wǎng)絡經(jīng)濟的基本狀況。
本次調(diào)研活動通過座談會、實地走訪和問卷的形式，對杭州參與網(wǎng)絡經(jīng)濟的企業(yè)進行調(diào)查。調(diào)研組成員與阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、博庫書城、老板集團等33戶參與網(wǎng)絡經(jīng)濟的典型企業(yè)的負責人進行了面對面交流，召開了2次網(wǎng)商代表座談會。設計了調(diào)查問卷，發(fā)放了1000份的調(diào)查問卷，收回有效問卷484份，并對工商部門掌握的企業(yè)登記數(shù)據(jù)、經(jīng)營型網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)及經(jīng)營情況信息進行了分析。經(jīng)由上述幾種手段分析顯示，杭州網(wǎng)絡經(jīng)濟的基本狀況為：
（一）網(wǎng)絡經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布：
全市參與網(wǎng)絡經(jīng)濟活動的企業(yè)（以下簡稱“涉網(wǎng)企業(yè)”，指依托網(wǎng)絡發(fā)布產(chǎn)品相關信息或從事網(wǎng)上交易的企業(yè)。）42288戶，有效網(wǎng)址65328個。涉網(wǎng)企業(yè)占全地區(qū)188664戶企業(yè)總數(shù)的22.4%，其中第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為25336戶，占所有涉網(wǎng)企業(yè)的59.91%；第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為16566戶，占39.17%；第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為386戶，僅占0.92%。
全市參與網(wǎng)絡經(jīng)濟活動的個體工商戶（以下簡稱“涉網(wǎng)個體工商戶”，指依托網(wǎng)絡發(fā)布產(chǎn)品相關信息或從事網(wǎng)上交易的個體工商戶。）1729戶，占全地區(qū)290979戶個體工商戶總數(shù)的0.594%。
全市涉網(wǎng)企業(yè)注冊資本共有3494億元，其中第三產(chǎn)業(yè)注冊資本總額最高，達到2266.63億元，第二產(chǎn)業(yè)注冊資本總額為1188.92億元，第一產(chǎn)業(yè)注冊資本為38.45億元。
（二）網(wǎng)絡經(jīng)濟行業(yè)分布：
全市42288戶涉網(wǎng)企業(yè)中，從行業(yè)分布看，“制造業(yè)”和“批發(fā)和零售業(yè)”是涉網(wǎng)企業(yè)的主體。數(shù)量位居第一的是“制造業(yè)”，有15224戶，占全部涉網(wǎng)企業(yè)的36.00%，其注冊資本總額達到1078.89億元；數(shù)量位居第二的是“批發(fā)和零售業(yè)”，有13151戶，占31.10%，其注冊資本總額為516.99億元。
（三）網(wǎng)絡經(jīng)濟交易模式分布：
數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，直接通過網(wǎng)絡交易的主體15916戶，其中企業(yè)15800戶，個體工商戶116戶。從交易模式看，大多數(shù)網(wǎng)絡交易的主體同時開展b2b和b2c交易，共有11057戶，占總數(shù)的69.48%；只進行b2b交易和b2c交易的企業(yè)分別位居二、三位，為3160戶和1580戶；只進行c2c交易的主體相對較少，為118戶，其中116戶為個體工商戶，2戶為網(wǎng)絡交易平臺舉辦方企業(yè)；同時有b2b、b2c、c2c交易的企業(yè)是網(wǎng)絡交易平臺舉辦方企業(yè)，為1戶。
（四）涉網(wǎng)企業(yè)規(guī)模分布：
全市涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)注冊資本在500萬元以下的有32930戶，占涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)的80.75%，其中注冊資本在50-100萬元的涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)最多，達到14665戶，其次為注冊資本在100-500萬元的涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)有9815戶，注冊資本在50萬元以下的涉網(wǎng)內(nèi)資企業(yè)有8450戶。
全市涉網(wǎng)外資企業(yè)注冊資本在500萬美元以下的有1098戶，占全部涉網(wǎng)外資企業(yè)的77.11%；注冊資本在50萬美元以下的涉網(wǎng)外資企業(yè)數(shù)為549戶，50-100萬美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)171戶，100-500萬美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)位378戶，500-1000萬美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)148戶，1000萬-1億美元的涉網(wǎng)外資企業(yè)167戶，1億元以上注冊資本涉網(wǎng)外資企業(yè)為11戶。
（五）涉網(wǎng)企業(yè)地區(qū)分布：
從涉網(wǎng)企業(yè)的地區(qū)分布看，全市共有5個行政區(qū)內(nèi)的涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)在4000戶以上，3個行政區(qū)內(nèi)的涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)在500戶以下。蕭山地區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)最多，達到6706戶，占全市涉網(wǎng)企業(yè)的15.86%；拱墅區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)為5745戶、占13.59%，西湖區(qū)涉網(wǎng)企業(yè)數(shù)為4936戶、占11.67%。
（六）網(wǎng)絡交易平臺總體情況：
全市共有網(wǎng)絡交易平臺23個，主要分布在以下4個行業(yè)：“信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)”、“批發(fā)和零售業(yè)”、“科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)”以及“租賃和商業(yè)服務業(yè)”。其中只提供b2b交易的平臺9個，只提供b2c交易的平臺2個，只提供c2c交易的平臺2個，同時提供b2b、b2c交易的平臺9個，同時提供b2b、b2c、c2c交易的平臺1個。
20xx年度，網(wǎng)絡交易平臺上發(fā)生交易筆數(shù)共有150504.5451萬筆，交易金額為2101.35893億元，其中只提供c2c交易的平臺交易筆數(shù)最多，達到150000.08萬筆，交易金額為2083.05億元，平均每筆交易金額為139元；交易筆數(shù)位居第二的是同時提供b2b、b2c交易的平臺，交易筆數(shù)為475.5萬筆，交易金額為4.8415億元，平均每筆交易金額為102元；交易筆數(shù)位居第三的是只提供b2b交易的平臺，交易筆數(shù)為20.55萬筆，交易金額為13.47億元，平均每筆交易金額為6553元。
（七）企業(yè)關注問題情況：
從問卷調(diào)查的反饋意見情況來看，受訪企業(yè)關注的問題主要集中于政府服務、政府監(jiān)管、信用建設、自身經(jīng)營等幾個方面。
1．政府服務。有30%（143戶）企業(yè)關注政府服務，他們主要希望政府能加大力度推出更多促進網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展的政策，包括推出電子商務的稅收優(yōu)惠、財政資金扶持、開展并完善行政指導等工作。有9.3%（45戶）企業(yè)關注資金支持性問題，希望政府能為其提供財政資金支持；有8.5%（41戶）企業(yè)關注信息共享的問題，希望政府能夠完善政務公開，通過適當?shù)姆绞綄⒄髀毮懿块T掌握的企業(yè)基本情況和信用信息向公眾開放查詢，提供具有權威性的第三方資信認證平臺，以促進網(wǎng)絡經(jīng)濟誠信體系的建設和發(fā)展。
2．政府監(jiān)管。有35.1%（170戶）企業(yè)希望政府能完善法律法規(guī)，加快自身信息化和管理隊伍建設，建立科學高效的網(wǎng)絡監(jiān)管工作機制。細化分析之，被調(diào)查企業(yè)主要關心政府監(jiān)管網(wǎng)絡經(jīng)濟的以下幾個方面：一是開展市場準入監(jiān)管，包括主體準入和商品準入。被調(diào)查企業(yè)基本認可參與網(wǎng)絡經(jīng)濟活動的各類企業(yè)和個人應當進行實名認證，并在經(jīng)營性網(wǎng)站上開展“網(wǎng)上亮照”，公開企業(yè)基本登記信息和個人實名認證信息，確認交易主體的合法身份和資格資質(zhì)，以降低交易過程中信息不確定的風險。同時，也有部分企業(yè)表達了實行實名制可能會帶來管理手續(xù)繁多、產(chǎn)生管理費用和對網(wǎng)店進行征稅等問題。商品準入方面則希望政府職能部門能對網(wǎng)上經(jīng)營的商品進行經(jīng)營資格、產(chǎn)品質(zhì)量等進行審查。二是開展經(jīng)營行為監(jiān)管，主要是希望政府職能部門加強打擊不正當競爭、虛假廣告宣傳、侵犯知識產(chǎn)權、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法經(jīng)營行為的力度，凈化網(wǎng)絡經(jīng)濟競爭環(huán)境，推進網(wǎng)絡經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。
3．信用建設。有16.7%（81戶）企業(yè)關注網(wǎng)絡經(jīng)濟中的誠信體系建設，包括消費維權、市場規(guī)范性、企業(yè)及行業(yè)自律等方面。在消費維權方面，企業(yè)希望政府職能部門加大消費維權法律法規(guī)的宣傳力度，培養(yǎng)消費者維護自身權益的意識，加強消費維權網(wǎng)絡建設，完善異地消費維權體系，加強對商家售后服務的監(jiān)管。在配套法律法規(guī)建設方面，反饋意見主要著眼于企業(yè)級的電子商務法律法規(guī)的制定、完善網(wǎng)絡知識產(chǎn)權保護。在企業(yè)和行業(yè)自律方面，反饋意見主要集中于組建行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)引導工作，開展企業(yè)間培訓、交流，建立行業(yè)誠信自律體系等。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇三
為進一步推動我居產(chǎn)業(yè)富民工作，促進我居產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，帶動農(nóng)民收入穩(wěn)步提升，按照上級要求，制定我居經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
一、基本情況。
有個自然莊，個村民小組，人口數(shù)，耕地面積畝，我村主要產(chǎn)業(yè)有蔬菜，桃園，梨園，木板廠房等。養(yǎng)殖業(yè)主要有溫室雞，小型豬場。
二、發(fā)展方向。
努力發(fā)展扶貧廠房等，我居打算在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力打造我村的一個特色產(chǎn)業(yè)，在擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的同時，我們也為農(nóng)民提供科學的種養(yǎng)殖技術，提高收入成效。鼓勵農(nóng)民積極投身于扶貧廠房的建設隊伍，提高農(nóng)民積極性及覺悟性，鼓勵農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做大做強。
三、打造特色品牌。
根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮本村人才，土地，環(huán)境地理優(yōu)勢，合理引導農(nóng)戶改變發(fā)展思路，通過大力推進規(guī)?；?，標準化的種植，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化進步，加大扶貧廠房的發(fā)展力度，擴大知名度，做大做強果林園，木板廠，扶貧廠房等產(chǎn)業(yè)。做到有一個促進農(nóng)民增收的亮點。
四、發(fā)展村集體項目。
今年，在原來的扶貧廠房建設上，基礎設施進一步改建，將扶貧廠房的墻頭等基礎設施進一步改善。同時，我居計劃今年在建造一個1500平方米的扶貧廠房，努力壯大集體經(jīng)濟，提升村集體經(jīng)濟收入。此外，爭取項目，對于我居的環(huán)境整治和小廣場建設，爭取上級政策扶持。圍繞市場需求和勞動者個人意愿，加大勞務技術培訓輸入，以就業(yè)為導向，提高培訓的針對性和有效性。依托上級領導部門，加大職業(yè)技術提升計劃和貧困戶教育扶持工程力度，確保貧困家庭至少掌握一種致富門路，實現(xiàn)靠自身脫貧致富。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇四
靈馬鎮(zhèn)位于武鳴區(qū)西部，與平果縣、馬山縣、隆安縣毗鄰。20323國道、靈馬到馬山縣周鹿鎮(zhèn)兩條公路穿境而過。鎮(zhèn)政府駐靈馬圩，距武鳴城區(qū)50公里，是武鳴區(qū)主要漢族聚居地。靈馬鎮(zhèn)高樓村距離鎮(zhèn)政府9公里，交通便利，大小車輛均能行駛。
(二)高樓村的規(guī)模。
高樓村位于武鳴區(qū)靈馬鎮(zhèn)西北部，全村轄10個自然屯，16個村民小組，1005戶，總?cè)丝?530人。村總支部下轄五個支部，共有黨員62名。2017年全村人均純收入10710元。農(nóng)民收入主要以種植業(yè)外出務工為主，全村耕地面積4761畝，其中水田1219畝，旱地3542畝，適合種植水稻、辣木、玉米、木薯、花生、水果等農(nóng)作物。
由于高樓村集體經(jīng)營項目的欠缺，除每年財政撥給的村級辦公經(jīng)費3萬元外別無其它的經(jīng)濟收入，沒有其他資產(chǎn)資源，可以“造血”來增加村集體收入，由于缺乏經(jīng)費的保障，導致村級組織建設不規(guī)范、集體活動缺乏，村內(nèi)的公共服務設施、基礎設施配套和修繕不完善不及時，只能通過“等、靠”上級資金扶持，村域的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠村民“自謀生路”，難以體現(xiàn)和發(fā)揮村集體“領航者”和帶頭作用，村域經(jīng)濟發(fā)展“瓶頸”問題難以突破，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟迫在眉睫。
二、項目建設的可行性。
(一)項目背景情況。
自2014年7月22日習近平主席出訪古巴，把辣木產(chǎn)品作為國禮贈送給古巴總統(tǒng)卡斯特羅，同時和古巴芬萊研究院簽訂《辣木技術合作備忘錄》后，辣木這一樹種才慢慢被國人認知，并悄然在大江南北興起了辣木熱潮。
辣木的用途超級廣泛，因其天然的抗生素特性和天然的抗氧化特性，主要作為天然生態(tài)飼料及日化類產(chǎn)品的重要原料。此外，還能用于生產(chǎn)辣木茶、辣木飲料、辣木保鍵品、營養(yǎng)品、食品等。辣木也因其超多種類、超高含量、超全面的營養(yǎng)成份和超呼想像的生長速度，將作為人類糧食和牲畜飼料的重要資源而無可替代。2017年初在鎮(zhèn)政府的領導下，我們村委依托《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，成立了辣木種植農(nóng)民合作社，并在靈馬鎮(zhèn)各村屯開展了83場辣木推廣交流會，同時把辣木產(chǎn)品免費送給300個有便秘、三高、糖尿病、失眠等亞健康慢性病的農(nóng)戶服用兩個月時間，其中有221個堅持服用的患者有了明顯的好轉(zhuǎn)，在給農(nóng)戶進行辣木科普活動的同時打下了堅實的民眾基礎。
2017年6月3日，我高樓村委帶領合作社種植了130畝的辣木作為試點，長勢良好，說明我們當?shù)氐耐寥篮蜌夂蚝苓m合辣木的生長，第一批辣木種植共有26個農(nóng)戶參與，其中有3個貧困戶，26戶農(nóng)戶當年增收8000元—25000元不等，農(nóng)戶們對合作社十分支持和擁護，紛紛動員其他農(nóng)戶和貧困戶把土地轉(zhuǎn)入合作社，幾個月時間就整合了1300畝土地。2017年底，合作社成立辣木茶加工廠，當年生產(chǎn)辣木茶6500斤，我們的辣木茶是由制茶名師《中國科學管理會》委員余惠卿教授親手炒制。余惠卿教授親手炒制辣木茶在《第九屆中國管理科學大會》評選中，榮獲一等獎。產(chǎn)品質(zhì)量和功效深得消費者的喜愛，產(chǎn)品剛上市就有300多名客商慕名而來，產(chǎn)品供不應求。
2018年年初至今不斷有農(nóng)戶和貧困戶積極參與到合作社來，增加種植了辣木達600多畝，辣木的田間管理和采收、加工、生產(chǎn)，幫助了180多個農(nóng)戶和貧困戶就業(yè)。今年7月，武鳴區(qū)組織部部長王智平同志親自帶隊前往靈馬鎮(zhèn)深入調(diào)研辣木項目，看到辣木長勢喜人，農(nóng)戶和貧困戶增產(chǎn)增收，辣木產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)越，給予了肯定和鼓勵。今年8月份，武鳴區(qū)電視臺又到靈馬鎮(zhèn)高樓村辣木種植專業(yè)合作進行采訪報道，我們辣木基地和加工廠得到了廣泛的傳播，全國各地區(qū)政府、單位、個人自費前往靈馬鎮(zhèn)考察，考察人數(shù)多達2000多人次。
(1)考慮所選產(chǎn)業(yè)抗風險能力，我高樓村資金基礎較為薄弱，村集體選擇的經(jīng)濟項目如果與《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》結(jié)合在一起，就可以把投資風險降至最低，從而讓村集體經(jīng)濟能獲得穩(wěn)健收益達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
(2)考慮所選產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，村集體選擇的經(jīng)濟項目應具備一定示范帶動作用，成為村民發(fā)展致富的“領航者”和“火車頭”帶動村民集體致富。扶貧車間的投入使用將帶動高樓村的“一村一品”的形成。
(3)結(jié)合國家精準扶貧政策，符合國家精準扶貧目標，讓村集體經(jīng)濟由“輸血”變?yōu)椤霸煅?，同時又能為村中勞動力轉(zhuǎn)移提供就業(yè)機會、致富門路，幫助貧困人群盡快脫貧致富。
四、合作項目內(nèi)容和目標任務。
(1)經(jīng)高樓村村三委的討論決定：為發(fā)展本村的集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟的收入，我們高樓將以“公司+集體+合作社+農(nóng)戶(貧困戶)”的經(jīng)營模式，共同修建經(jīng)營一新的初制茶廠扶貧車間，初步預算共投入資金為150萬。占地面積為1500平方米，車間使用面積為2000平方米。該項目已經(jīng)武鳴區(qū)發(fā)改局進行了備案;項目用地也經(jīng)城區(qū)土地局到實地勘察確定能夠修建扶貧車間。
(2)項目建成后產(chǎn)權屬于高樓村村委，由村委出租給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》，經(jīng)營主體將是《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》與辣木種植專業(yè)合作社，自主生產(chǎn)，自負盈虧，同時每年支付給村委會固定租金30萬，租期18年。村集體所得到的30萬租金，將用于村集體基礎設施建設和公益事業(yè)。
五、項目建成后將給社會帶來的益處。
(1)扶貧車間建設好后，將帶動靈馬鎮(zhèn)新龍、方和、坡江三個貧困村每個村200畝的辣木推廣種植，扶貧車間制茶設備將在現(xiàn)有的兩條生產(chǎn)線的基礎上再增加四條生產(chǎn)線，每條生產(chǎn)線可安排30人就業(yè)，屆時可安排180人以上的農(nóng)戶及貧困人口進廠工作，按現(xiàn)有的辣木茶廠的人均收入計算，每人每年收入可達3萬元以上，同時還可帶動周邊數(shù)百人的村民勞動力就業(yè)，每年給農(nóng)戶及貧困戶增產(chǎn)增收500萬元人民幣以上。
(2)目前，靈馬鎮(zhèn)的很多農(nóng)戶都想將自己手中的土地流轉(zhuǎn)給《廣西榮謝生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司》經(jīng)營，種植經(jīng)濟效益較高的辣木，我村干部群眾已經(jīng)明確辣木種植業(yè)將成為我村村民增收、經(jīng)濟發(fā)展的重要方式。新興的辣木種植業(yè)將成為我村的“一村一品”的特色農(nóng)業(yè)。
(3)結(jié)合我高樓村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我村“一村一品”辣木種植的特色農(nóng)業(yè)，我們采用的聯(lián)營模式，將有效的提高農(nóng)戶及貧困戶的收入。讓農(nóng)戶真正發(fā)家致富，讓貧困戶從真正意義上去脫貧。
六、財政安排資金情況及資金使用方向。
如果我們能爭取得到南寧市扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金150萬元，我村將用此筆資金建設茶廠扶貧車間，每年所收到的30萬元將通過村民代表大會，決議通過資金使用情況和使用方向，確保通過資源合理利用，進一步提升全村經(jīng)濟水平，提高村民的精神文明。
七、村集體成員對項目發(fā)展意愿情況。
發(fā)展集體經(jīng)濟可使高樓村經(jīng)濟發(fā)展跨上新臺階，進一步帶動基礎設施建設及其他公益事業(yè)的發(fā)展，可讓農(nóng)民不用外出，在家鄉(xiāng)就可以務工，而且收入可寬。高樓村日前已召開村民代表會議，會議就發(fā)展村集體經(jīng)濟項目試點進行表決，參會的全體戶主代表同意建設扶貧車間。
在此，我代表靈馬鎮(zhèn)高樓村全體干部群眾，真誠的請求各位評委領導給予我們支持和幫助，若本屆村集體經(jīng)濟項目落戶我靈馬鎮(zhèn)高樓村，我們一定有信心，有能力，把這個項目做成最優(yōu)秀的項目。
尊敬的各位領導，各位評委，在此，我順便提一下：我們高樓村委2014年在靈馬鎮(zhèn)政府的領導下，引入政府專項資金把我們高樓村三塘屯進行了新農(nóng)村風貌改造工程，僅花了400多萬做出了1000萬的改造建設效果，在績效評比中獲得一等獎。榮獲了“南寧市百佳示范屯”稱號，如果這一次“扶持村集體經(jīng)濟項目”也要進行項目績效評比的話，我們依然有信心，有能力拿第一名!
謝謝大家!
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇五
為進一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村基層組織自我保障和服務群眾能力，加快培育增收產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本計劃。
到2022年，村集體經(jīng)濟經(jīng)營主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產(chǎn)業(yè)布局更趨完善，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、帶農(nóng)增收能力明顯增強，村集體經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)帶動、物業(yè)經(jīng)濟、光伏發(fā)電、入股分紅的發(fā)展格局穩(wěn)步形成。年度目標是：2020年，6個社區(qū)村集體經(jīng)濟收入達到539.35萬元。
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。
1.投資縣種羊公司1000萬元，投入縣扶貧開發(fā)公司與種羊繁育基地合作發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，扶持鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟，每年按照投入資金的8%，向村集體經(jīng)濟返回投資收益，獲得投資收益80萬元;。
2.創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營投資1900萬元，獲得投資收益95萬元，具體如下：維修改造縣鄉(xiāng)綠洲小區(qū)原有16棟養(yǎng)殖牛棚作為養(yǎng)羊場，改造原有16座日光溫室作為養(yǎng)雞場，購買種羊1000只，育肥羊6000只。5個新村共投入資金1700萬修建羊場及附屬設施，羊場及附屬設施固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸5個新村所有，每個行政村占比20%。新村投入資金200萬元修建雞場及其附屬設施，雞場及其附屬固定資產(chǎn)產(chǎn)權歸新村所有。這兩個項目建成運行后，預計年收入資金200萬元，兩個項目建成后按不低于5%收益。
(二)發(fā)展壯大物業(yè)經(jīng)濟。
1.出租綠洲小城鎮(zhèn)商鋪12間獲得租金收入24萬元;。
2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬元。
(三)運營光伏扶貧電站。
縣城建公司運營光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產(chǎn)確權比例分配發(fā)電收益，鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)收益資金294.9萬元。
(四)入股經(jīng)營主體分紅。
1.入股縣扶貧公司32萬元發(fā)展雞產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益27.65萬元;。
2.入股生態(tài)牧業(yè)有限公司55萬元發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益5.5萬元;。
3.入股農(nóng)牧有限公司2萬元發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益0.2萬元;。
(一)加強能力建設。村“兩委”班子要進一步增強干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、經(jīng)營管理意識，積極領辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟合作組織，探索依靠自身力量增加集體經(jīng)濟收入的路子，增強自主發(fā)展能力。村集體經(jīng)濟組織要加強制度建設，強化內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴格實行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實重大經(jīng)營事項報告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經(jīng)營管理，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。
(二)盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來活起來，實現(xiàn)滾動發(fā)展。脫貧攻堅任務完成后，村集體經(jīng)濟收入的一半以上要用于經(jīng)營性投入，持續(xù)擴大再生產(chǎn)，不斷拓寬收入來源。鼓勵村集體通過跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規(guī)模效應，用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)和物業(yè)經(jīng)濟。
(三)制定發(fā)展規(guī)劃。各村要按照“因地制宜、長短結(jié)合、一村一策”原則，立足當前，著眼長遠，精心分析謀劃，認真制定村集體經(jīng)濟年度計劃，三年發(fā)展計劃，明確方式途徑、資金支撐和具體措施，確保目標明確，路徑可行，措施有力，穩(wěn)定持續(xù)增收。
(四)加大政策支持。采取劃撥資產(chǎn)、配套基礎設施、落實信貸資金等措施，解決經(jīng)營主體發(fā)展資金困難，壯大經(jīng)濟實力。落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司和村集體經(jīng)濟組織鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項獎補政策，充分調(diào)動發(fā)展生產(chǎn)的積極性。扎實開展學習培訓、考察觀摩等活動，不斷提高經(jīng)營主體經(jīng)營管理能力和水平。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇六
內(nèi)容提要：農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展程度的高低，與一個地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展進步和農(nóng)民思想意識、生活水平是否達到一個新的發(fā)展階段密切相關。國家減免農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策實施后，布爾津縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務、勞務等，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀分析，探討如何進一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的對策和建議。
關鍵詞：集體經(jīng)濟、資源優(yōu)勢、科學經(jīng)營、獎懲激勵。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設和增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導和扶持力度，農(nóng)村級集體經(jīng)濟的總體實力得到了不斷壯大。
一、發(fā)展的基本現(xiàn)狀。
據(jù)我們調(diào)查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個行政村,x個居委會，目前，萬元。其中：村（社區(qū)）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經(jīng)營性收入xx.x萬元。xx個行政村和x個社區(qū)居委會中：x萬元－x萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；x－x萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；x－xx萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；集體經(jīng)濟收入xx---xx萬元以上的x個，占村總數(shù)的x.x％；集體經(jīng)濟收入xx萬元以上的x個，占村總數(shù)的x.x％。
二、呈現(xiàn)的主要特點。
近幾年來我縣鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實際出發(fā),積極適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依托地緣、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢來看，呈現(xiàn)出以下特點：
（一）依托土地資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)增收，仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場xxxx畝.畝，總數(shù)收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農(nóng)荒地也較廣，在全縣集體經(jīng)濟收入x個到十萬元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個，其中最多的杜來提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，x萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢，采取集體所有，農(nóng)戶竟價承包經(jīng)營辦法，不斷壯大村集體經(jīng)濟。
（二）依托集體資產(chǎn)優(yōu)勢，實行多種經(jīng)營，仍然是鄉(xiāng)、村級集體經(jīng)濟最普遍的經(jīng)營方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經(jīng)濟規(guī)模較小，經(jīng)濟總量不大，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營，促進資源轉(zhuǎn)化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場、草場、養(yǎng)殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經(jīng)營等途徑，搞綜合經(jīng)營性開發(fā)，增加集體經(jīng)濟收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
（三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點的優(yōu)勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟增長的新亮點。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等xx多個旅游景點和配套服務網(wǎng)點，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
（四）依托資源優(yōu)勢，組建農(nóng)村股份合作社，拓寬集體經(jīng)濟增收新渠道。在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經(jīng)濟。例如，托洪臺村積極興辦農(nóng)村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經(jīng)營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經(jīng)濟。
（五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上下聯(lián)動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發(fā)展集體經(jīng)濟工作制度，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作與扶貧開發(fā)“整村推進”工作結(jié)合起來，并選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，xxxx年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入xx萬，為x個重點幫扶村購買了xxx只生產(chǎn)母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的問題，采取強鄉(xiāng)幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進”村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農(nóng)業(yè)村借畜、農(nóng)業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進了村級集體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現(xiàn)反彈。
三、當前壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的存在的問題和主要原因。
總體來看，雖然布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)和經(jīng)濟大環(huán)境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。
（一)存在的突出問題。
增收渠道不寬,年全縣農(nóng)村（社區(qū)）萬元,其中直接經(jīng)營收入僅為xx.x萬元，萬元。
全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠，而又無資源優(yōu)勢的村，年經(jīng)營性收入只有x萬元，可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
干部素質(zhì)不適應的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)有了明顯提高，但與當前市場經(jīng)濟發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識不強，對市場經(jīng)濟知識知之甚少，也沒有經(jīng)營管理的經(jīng)驗，不能順應市場的要求，從市場發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面顯得力不從心。
基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級對集體經(jīng)濟特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟扶持不夠。不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點子少，短期行為多，滾動發(fā)展慢。
（二)主要原因。
全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，與近年來農(nóng)村個私經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意識不濃。不少人對發(fā)展村級集體經(jīng)濟認識不足：一是“過時”論。認為現(xiàn)在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟，再講發(fā)展集體經(jīng)濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經(jīng)濟條件下，集體資產(chǎn)管理難度大。三是“無用”論。認為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟收入無關乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，不須再強調(diào)集體經(jīng)濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟的干部能力不強。村干部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經(jīng)濟存在“小富即安”思想。
四、進一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的對策。
進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各級領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現(xiàn)實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經(jīng)濟實力。
（一）統(tǒng)一認識，加強領導。
大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質(zhì)基礎。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力，將有經(jīng)濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。
（二)因地制宜，多輪驅(qū)動，擴大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。
各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實際情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，購置農(nóng)業(yè)機械，入股搞合作社等多種形式。
第一、抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機遇，充分挖掘農(nóng)牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內(nèi)在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據(jù)自身的發(fā)展能力，不斷擴大集體畜群的數(shù)量。
另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎畜，無償轉(zhuǎn)借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經(jīng)營。每輪幫扶任務完成后，基礎畜如數(shù)返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發(fā)展機制，在滾動發(fā)展中增加集體的生產(chǎn)資料。通過x－x年的發(fā)展，使每個村集體畜達到xxx頭（只）以上，有條件的村達到xxx頭（只）以上。
第二、結(jié)合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
借助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農(nóng)民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農(nóng)民受益的同時，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項目主要以低產(chǎn)田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝?？赏ㄟ^爭取扶貧項目，實現(xiàn)低產(chǎn)田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。
第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢，為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟謀求一席之地。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設施建設，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。
（三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經(jīng)濟工作合力。
一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調(diào)動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟目標管理責任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責，按照百分制量化集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的責任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評比、幫扶單位評優(yōu)定等和干部考核結(jié)合起來。完不成任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內(nèi)進行通報。
二是實行村干部結(jié)構(gòu)工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報酬的舊模式，把村干部的報酬與村集體經(jīng)濟有機結(jié)合起來，建立多勞多得的工作機制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產(chǎn)生的代表村民管理村級事務的特殊群眾，調(diào)動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現(xiàn)。為達到這一目的，我縣制定并實行了村干部結(jié)構(gòu)工資制度，把村干部工資劃分為基礎工資、獎金和發(fā)展集體經(jīng)濟效益工資三部分?；A工資、獎金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎上，按照集體經(jīng)濟依靠自我投入和滾動發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經(jīng)濟效益工資發(fā)放給村干部。
（四）加強監(jiān)管，科學經(jīng)營，引導鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。
一是加大對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉(xiāng)級集體資產(chǎn)進行一次專項審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項財務開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟收入底數(shù)。強化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺帳，定期進行登記更新。
二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營制度，向科學經(jīng)營要效益。對現(xiàn)有集體耕地和集體畜，堅持扶優(yōu)扶強的承包方向，結(jié)合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經(jīng)營。發(fā)包采取公開競標的方式進行，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運營的需要，明確規(guī)定經(jīng)營能力、賠償損失能力等承包條件，經(jīng)過可行性論證后才能發(fā)包。對大規(guī)模承包經(jīng)營集體資產(chǎn)的，預收部分承包費或以固定資產(chǎn)作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經(jīng)過公證部門的依法公證后，才能承包。
三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政紀處分。
（五）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟做好“五個”結(jié)合。
各級黨委、政府要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟放在整個農(nóng)村工作中通盤謀劃，實行“五個”結(jié)合：一是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與整個農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合。二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與體制創(chuàng)新相結(jié)合。三是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。
四是發(fā)展與管理相結(jié)合。五是“輸血”與“造血”相結(jié)合，加大對經(jīng)濟落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇七
“原鄉(xiāng)染坊、十里荷塘、眾籌果園、共享菜園、釣魚基地等子項目已全面建設完成，并逐步產(chǎn)生效益……”9月1日，北盛鎮(zhèn)卓然村村部，望著撈刀河畔·田園綜合體項目建設持續(xù)推進，黨總支書記汪新橋心里別提有多美。
在2016年前，卓然村級集體經(jīng)濟還是一片空白。而2年后的今天，通過引入社會資本，如火如荼推進撈刀河畔·田園綜合體項目建設，卓然村村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的背后，是一幅土地集中流轉(zhuǎn)的生動畫卷。
集中流轉(zhuǎn)土地，大力發(fā)展集體經(jīng)濟。
從空中鳥瞰，北盛鎮(zhèn)“詩意原鄉(xiāng)”——卓然村宛若一顆皎潔的明珠，鑲嵌在撈刀河畔，令人向往。
雖然生態(tài)環(huán)境良好，但卓然村也曾存在村級集體經(jīng)濟薄弱的問題。“2016年以前，我們的村級集體經(jīng)濟還是一片空白?！蓖粜聵蚋嬖V記者，村級集體經(jīng)濟薄弱，制約了村級發(fā)展。
如何發(fā)展村級集體經(jīng)濟，成為卓然村支村兩委探索的重要課題?！按蟛糠帜贻p人在外打拼，土地效益得不到充分發(fā)揮，能不能把土地集中流轉(zhuǎn)起來，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，讓其發(fā)揮更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了瀏陽市卓然土地專業(yè)合作社。合作社積極把農(nóng)戶閑置的土地、林地和農(nóng)田集中流轉(zhuǎn)起來，再把土地流轉(zhuǎn)給項目，以此轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟。
“2016年下半年，土地流轉(zhuǎn)就取得了效益。”汪新橋介紹，當時鎮(zhèn)政府引進的一個育林項目落戶到了卓然村，項目按照村集體9％、村民21％、企業(yè)70％的比例分紅，第二年村級集體經(jīng)濟就有進賬。
近幾年來，隨著土地流轉(zhuǎn)的全面推進，美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目也紛紛落地卓然村，有效吸引社會資本入駐同時，助推了卓然村的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
上市公司簽約落戶，推進產(chǎn)業(yè)深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的機杼聲響起，梭子在老式織布機上來回穿梭，將一根根棉線織成布匹，再通過傳統(tǒng)植物染色技藝給布匹上色……盡管還處于試運行階段，但位于撈刀河畔的原鄉(xiāng)染坊，每個周末都會吸引大批游客的游玩體驗。
原鄉(xiāng)染坊是撈刀河畔·田園綜合體項目的旅游休閑項目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司與北盛鎮(zhèn)簽約，打造撈刀河畔·田園綜合體項目。土地流轉(zhuǎn)提前做好的“嫁衣”，讓卓然村搶得先機，項目順利落地，并啟動建設。
今年，看中了撈刀河畔·田園綜合體項目的發(fā)展前景，浙江大時代集團有限公司等企業(yè)也紛紛加入。目前，撈刀河畔·田園綜合體項目建設均在有序推進。
“加上復墾的獎勵，今年村級集體收入將有新的突破?！蓖粜聵蛐呛堑卣f，下一步村上還將繼續(xù)盤活土地資源，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)田園生產(chǎn)、田園生活、田園生態(tài)的有機統(tǒng)一和“一、二、三產(chǎn)業(yè)”深度融合，全面助力鄉(xiāng)村振興。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇八
近年來，江南區(qū)蘇圩鎮(zhèn)貫徹落實上級關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，助推脫貧攻堅的決策部署，堅持基層黨建引領，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興(農(nóng)村風貌提升)、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等相結(jié)合，成功探索出了一條適合該鎮(zhèn)特色的工作思路和模式。截至目前，該鎮(zhèn)16個村(社區(qū))中集體經(jīng)濟收入4萬至10萬元(含5萬)的經(jīng)濟發(fā)展村14個，10萬元以上的村2個。
堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為抓基層、打基礎的強有力抓手。通過強化基層黨組織核心引領脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，以推進基層黨組織“五化”建設、屯級組織標準化建設為契機，積極探索“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作模式，在57個坡(隊)設立黨支部或黨小組，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建引領扶貧新機制。
積極為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟搭建平臺，組建發(fā)展村集體經(jīng)濟項目庫，強化鎮(zhèn)項目辦對各類項目的支持與指導，確保項目的順利進展。通過設立鎮(zhèn)、村項目庫，先后爭取到慕村火龍果基地和蘇圩社區(qū)冷庫等村集體發(fā)展市級項目，兩個項目共投資540萬元，建成后每年可為村集體增加20萬元以上收入。
積極開展“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”活動，采取技術培訓、樹立黨員帶頭典型、培育能人帶富工程、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，該鎮(zhèn)已培育了48名“創(chuàng)業(yè)帶富先鋒”。鎮(zhèn)寧村農(nóng)村青年致富帶頭人、村委會主任吳信榜大力推進電商平臺，主動為鎮(zhèn)寧及周邊各村的貧困戶銷售土雞、玉米、西瓜、香瓜以及各種蔬菜農(nóng)產(chǎn)品，并把所得收入的1%作為集體經(jīng)濟收入利潤，僅此項就為村級集體經(jīng)濟增加4000元收入。
在黨建引導村集體經(jīng)濟基礎上，成功探索盤活集體資產(chǎn)、培育經(jīng)濟實體、開展合作經(jīng)營、拓展服務創(chuàng)收以及突出產(chǎn)業(yè)帶動等集體經(jīng)濟發(fā)展模式。蘇圩鎮(zhèn)通過整合各類資源，將“三清三拆”、土地整理、鄉(xiāng)村基礎設施建設、水利工程、鄉(xiāng)村保潔等項目直接下沉到村級公司，帶動各村集體經(jīng)濟組織服務輸出獲得收入。
此外，該鎮(zhèn)把帶動發(fā)展各村扶貧特色產(chǎn)業(yè)及增加村級集體經(jīng)濟收入作為攻堅重點，通過合作經(jīng)營壯大產(chǎn)業(yè)、帶動農(nóng)戶增收致富。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇九
**鄉(xiāng)位于縣城北部，距縣城10公里，轄12個行政村和1個社區(qū)、79個村(居)民小組，幅員面積76.8平方公里，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.2萬人，有集體經(jīng)濟的村有4個，占33.3%。其中1個村是門市、場地等財產(chǎn)租賃收入，3個村是林地、礦產(chǎn)等資源收入。集體經(jīng)濟在500元以下的村1個，1000-5000元的村3個。
二、存在的問題。
1、發(fā)展后勁乏力。從調(diào)查的情況來看，全鄉(xiāng)只有3個村的集體經(jīng)濟收入達到1000元以上，占村居總數(shù)的25%。從收入主要項目來看，卡防村15畝集體果園租賃，小林村40畝集體茶園、30畝林場租賃，太和村1畝集體桑園租賃，水井村20㎡門市租賃，收入大多為場地租賃，方式較為單一。從整體上看，村集體可利用的資源少，加之人工費用高，且所處地段偏僻，創(chuàng)收困難，增長點匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
2、基礎條件薄弱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級基礎設施滯后很多程度上制約了集體經(jīng)濟發(fā)展，弱化了村級集體經(jīng)濟的組織功能，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。雖然最近實施了小農(nóng)水、農(nóng)網(wǎng)改造等項目，但從整體上來看，我鄉(xiāng)可利用項目少，可開發(fā)利用資源少，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
三、幾點建議。
1、堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障。從經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人，有發(fā)展思路的能人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。選配事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、廉潔自律的人帶領村民共同致富。堅持“實際、實用、實效”的'原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強他們的法制觀念。
2、因地制宜，選準集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經(jīng)濟潛力，因地制宜推動集體經(jīng)濟發(fā)展。二要在資產(chǎn)經(jīng)營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動資金，找準市場需求點，開展資產(chǎn)運作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。三要在產(chǎn)業(yè)服務上下功夫。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞我鄉(xiāng)特色，組建加工企業(yè)等，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。四要在項目開發(fā)上下功夫。借力各項涉農(nóng)項目，引進項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目，擴大集體經(jīng)營規(guī)模，不斷增加村級集體經(jīng)濟收入。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇十
滄縣宋官屯村，昔日道路泥濘、村容不整，如今環(huán)境優(yōu)美、村容整潔。談起村莊的變化，該村黨支部書記王憲發(fā)說：“我們成立合作社，流轉(zhuǎn)土地種植經(jīng)濟林并發(fā)展林下經(jīng)濟，現(xiàn)在村集體每年收益120余萬元，可以拿出錢來搞建設，大大提高了村黨組織的號召力?！?/p>
近年來，滄州市全面推行“黨建+”引領鄉(xiāng)村治理，多措并舉消除集體經(jīng)濟薄弱村。截至2019年底，全市5659個村中由村黨支部書記擔任法人代表的村集體經(jīng)濟組織建成率達98%以上；消滅集體經(jīng)濟“空白村”1738個；年收入5萬元以上的村2659個，占比47%；年收入20萬元以上的村669個，占比12%。
該市把選優(yōu)配強黨組織帶頭人、夯實建強基層黨組織，作為推動村級集體經(jīng)濟薄弱村和“空殼村”、實現(xiàn)“脫殼化蝶”的關鍵之舉。引導和支持致富能人、大學生、退伍軍人參選村“兩委”干部，真正把組織認可、群眾滿意的人選撥出來、培養(yǎng)起來、使用上來。本屆當選的村（社區(qū)）黨組織書記中，致富能手就有3792人，占比達67%以上。泊頭市小杜莊村黨支部書記張少良當選后，四處走訪調(diào)查，反復請專家把脈問診，決定走種植食用菌、壯大村集體經(jīng)濟的路子。以村集體為主體，村民入股并引入外資，成立了食用菌種植研發(fā)基地，總投資100萬元。項目一期共建大棚9個，種植品種以平菇為主，去年創(chuàng)收40余萬元，今年項目二期7個大棚正在施工建設。
大河有水小河滿，集體強了惠村民。任丘市北陵城村黨支部書記史井豪帶領村民流轉(zhuǎn)承包2300多畝土地，成立北陵城村農(nóng)業(yè)合作社，新建春秋棚20個，聘用種植能手管理，集中種植小麥、山藥、白菜、甜玉米、雙膜西瓜等，年收入達到170萬元。目前，全村125萬元入股保底金已經(jīng)全部發(fā)放完畢，山藥、白菜、西瓜、面粉等以福利形式，發(fā)放到每家每戶。
通過黨建引領帶動，滄州市各地村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道，并反哺基層建設，使村黨組織的組織力、凝聚力、號召力大幅提升，村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯提高。今年，該市進一步加大村集體經(jīng)濟發(fā)展推進力度。市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局，日前共同下發(fā)關于落實村集體經(jīng)濟“5萬+”提升計劃的通知，年底前全市村集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村將達到70%。
為落實計劃，滄州市各縣（市、區(qū)）對村級集體經(jīng)濟基本情況進行全面摸底調(diào)查，列出集體經(jīng)濟提升村名單。注重用好政策、盤活資產(chǎn)，堅持產(chǎn)業(yè)對路、示范引路，強化幫扶帶動、能人帶頭，健全村集體經(jīng)濟法人治理、經(jīng)營運行機制，注重運用市場化辦法撬動各類資源要素，推動村級集體經(jīng)濟提檔升級。堅持因地制宜，一村一策推進，幫助制定具體計劃，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展路徑，落實發(fā)展措施，加強指導服務。為保證實際效果，該市充分發(fā)揮各級重點工作大督查組作用，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為重要督導內(nèi)容。建立獎懲機制，把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟情況作為年度縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標體系。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇十一
農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展程度的高低，與一個地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展進步和農(nóng)民思想意識、生活水平是否達到一個新的發(fā)展階段密切相關。國家減免農(nóng)業(yè)稅等優(yōu)惠政策實施后，布爾津縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、旅游服務、勞務等，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀分析，探討如何進一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的對策和建議。
發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設和增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎。近幾年，布爾津縣不斷加強基層組織建設，加大了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的指導和扶持力度，農(nóng)村級集體經(jīng)濟的總體實力得到了不斷壯大。
據(jù)我們調(diào)查資料顯示,截止xxxx年底,全縣轄x鄉(xiāng)x鎮(zhèn)xx個行政村,x個居委會，目前，萬元。其中：村（社區(qū)）萬元,集體地面積xxxxx畝收入xxx萬元，集體林面積xxxx畝收入xxx.x萬元，萬元,集體畜xxxx頭(只)收入xx.x萬元，其他經(jīng)營性收入xx.x萬元。xx個行政村和x個社區(qū)居委會中：x萬元－x萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；x－x萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；x－xx萬元的xx個，占村總數(shù)的xx.x％；集體經(jīng)濟收入xx---xx萬元以上的x個，占村總數(shù)的x.x％；集體經(jīng)濟收入xx萬元以上的x個，占村總數(shù)的x.x％。
近幾年來我縣鄉(xiāng)村兩級黨組織從各自的實際出發(fā),積極適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求,堅持因地制宜,分類指導的原則,依托地緣、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，走出了各具特色的發(fā)展路子。從全縣鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢來看，呈現(xiàn)出以下特點：
（一）依托土地資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)增收，仍然是農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的主要來源。據(jù)統(tǒng)計，畝，平均每村xxx.x畝；集體林xxxx畝,畝；草集草場xxxx畝.畝，總數(shù)收入xxx.x萬元,占總收入的xx.x。特別是杜來提鄉(xiāng)耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農(nóng)荒地也較廣，在全縣集體經(jīng)濟收入x個到十萬元以上的村中，該鄉(xiāng)就占了x個，其中最多的杜來提鄉(xiāng)草原新村集體地xxxx畝，萬元，集體林xxx畝，萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優(yōu)勢，采取集體所有，農(nóng)戶竟價承包經(jīng)營辦法，不斷壯大村集體經(jīng)濟。
（二）依托集體資產(chǎn)優(yōu)勢，實行多種經(jīng)營，仍然是鄉(xiāng)、村級集體經(jīng)濟最普遍的經(jīng)營方式。我縣大部分鄉(xiāng)、村的集體經(jīng)濟規(guī)模較小，經(jīng)濟總量不大，區(qū)位優(yōu)勢不明顯。這些村采取靈活多樣的形式，搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營，促進資源轉(zhuǎn)化增值，增加集體收入。主要是利用集體統(tǒng)管的荒地、荒灘、林場、草場、養(yǎng)殖場（集體畜）、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經(jīng)營等途徑，搞綜合經(jīng)營性開發(fā)，增加集體經(jīng)濟收入。xxxx年全縣各村集體畜xxxx頭（只），萬元。杜來提阿肯齊村集體林xxx畝，收入x.x萬元。窩依莫克鄉(xiāng)托洪臺村水費收入x.x萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入x.x萬元。
（三）依托地緣區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅游辦基地，辦好基地促旅游，搞好旅游促發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮靠城、靠路、靠景點的優(yōu)勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展，成為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟增長的新亮點。目前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自主開發(fā)建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等xx多個旅游景點和配套服務網(wǎng)點，使鄉(xiāng)村集體年增收xx多萬元。例如，窩依莫克鄉(xiāng)養(yǎng)殖示范區(qū)通過招商引資的方式在旅游沿線建起了“大藥房”，一部分用作村辦公室，一部分用于出租，每年可為村集體增收近xxxx元。
（四）依托資源優(yōu)勢，組建農(nóng)村股份合作社，拓寬集體經(jīng)濟增收新渠道。在集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，許多村集體創(chuàng)造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經(jīng)濟。例如，托洪臺村積極興辦農(nóng)村股份合作社，按照“參股不控股，監(jiān)督不經(jīng)營”的原則，采取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪臺湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經(jīng)濟。
（五）依托幫扶共建，確保發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟上下聯(lián)動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發(fā)展集體經(jīng)濟工作制度，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作與扶貧開發(fā)“整村推進”工作結(jié)合起來，并選派了xx個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，xxxx年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入xx萬，為x個重點幫扶村購買了xxx只生產(chǎn)母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢的問題，采取強鄉(xiāng)幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“后進”村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉(xiāng)采取牧業(yè)村給農(nóng)業(yè)村借畜、農(nóng)業(yè)村給牧業(yè)提供草料的方式，促進了村級集體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。也格孜托別鄉(xiāng)通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現(xiàn)反彈。
總體來看，雖然布爾津縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展邁出了可喜的一步，但從整體來看，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟整體的實力還比較薄弱，特別是從我縣農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)和經(jīng)濟大環(huán)境等主客觀條件分析來看，還存在一些突出問題和制約因素。因而，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟所面臨的形勢依然十分嚴峻。
（一)存在的突出問題。
增收渠道不寬,年全縣農(nóng)村（社區(qū)）萬元,其中直接經(jīng)營收入僅為xx.x萬元，萬元。
全縣年收入超過xx萬元的村只有x個，超過xx萬元的只有x個。而一些地處偏遠，而又無資源優(yōu)勢的村，年經(jīng)營性收入只有x萬元，可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展還非常薄弱，無錢辦事的問題仍然十分突出。
干部素質(zhì)不適應的問題。盡管目前鄉(xiāng)村干部的素質(zhì)有了明顯提高，但與當前市場經(jīng)濟發(fā)展的要求還有很大差距。主要表現(xiàn)在村干部文化層次普遍較底，思想解放不夠，發(fā)展意識不強，對市場經(jīng)濟知識知之甚少，也沒有經(jīng)營管理的經(jīng)驗，不能順應市場的要求，從市場發(fā)展需求出發(fā)尋找路子，因而，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟方面顯得力不從心。
基層工作不到位的問題。一是部分鄉(xiāng)村地理位置偏僻，交通閉塞，人多地少，自然資源匱乏，發(fā)展的空間很小。加之縣、鄉(xiāng)兩級對集體經(jīng)濟特別是薄弱鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟扶持不夠。不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。二是一些鄉(xiāng)、部分村的發(fā)展思路不清，缺乏長遠規(guī)劃，增收路子窄，發(fā)展點子少，短期行為多，滾動發(fā)展慢。
（二)主要原因。
全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況，與近年來農(nóng)村個私經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，顯得相形見絀，究其原因，主要有以下幾方面：
發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意識不濃。不少人對發(fā)展村級集體經(jīng)濟認識不足：一是“過時”論。認為現(xiàn)在大氣候是鼓勵發(fā)展個私經(jīng)濟，再講發(fā)展集體經(jīng)濟不合時宜。二是“畏難”論。認為在當前的社會經(jīng)濟條件下，集體資產(chǎn)管理難度大。三是“無用”論。認為現(xiàn)在村級集體經(jīng)濟收入無關乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大局，不須再強調(diào)集體經(jīng)濟作用。此外，在一些貧困村還存在“等靠要”的心理，自我發(fā)展意識不強。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎條件薄弱。全縣不少集體經(jīng)濟薄弱村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術落后，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小。只能靠機動地獲取有限的收入,缺乏新的有效的增收渠道。
發(fā)展村級集體經(jīng)濟的干部能力不強。村干部在素質(zhì)上差距還比較大，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、致富農(nóng)民群眾上思路不清、辦法不多。少數(shù)村干部對發(fā)展村集體經(jīng)濟別有目的不是千方百計想辦法、找思路，而是想從中撈取好處，謀取個人利益；不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經(jīng)濟存在“小富即安”思想。
進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保持農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，各級領導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關單位要增強緊迫感和責任意識，立足現(xiàn)實，放眼長遠，積極培育和擴大集體財源，拓寬增收渠道，不斷增強集體經(jīng)濟實力。
（一）統(tǒng)一認識，加強領導。
大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力的物質(zhì)基礎。各級黨委、政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境，選優(yōu)配強村領導班子，要加大村干部教育培訓力度，提高村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力，將有經(jīng)濟頭腦，有實干精神的能人選進村級領導班子，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展。
（二)因地制宜，多輪驅(qū)動，擴大鄉(xiāng)村集體生產(chǎn)資料規(guī)模。
各鄉(xiāng)村根據(jù)自己的實際情況，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧。也可以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，購置農(nóng)業(yè)機械，入股搞合作社等多種形式。
第一、抓住農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展的機遇，充分挖掘農(nóng)牧區(qū)的載畜潛力，不斷擴大集體畜、禽養(yǎng)殖規(guī)模。
一方面，采取有力措施挖掘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的內(nèi)在潛力，在幫扶單位的支持下，多方籌措資金，根據(jù)自身的發(fā)展能力，不斷擴大集體畜群的數(shù)量。
另一方面，把扶貧項目購進的牲畜作為鄉(xiāng)集體扶貧基礎畜，無償轉(zhuǎn)借分配到各重點貧困村，由村集體負責承包經(jīng)營。每輪幫扶任務完成后，基礎畜如數(shù)返還鄉(xiāng)集體，形成“牲畜輪借，幫扶輪茬”的滾動發(fā)展機制，在滾動發(fā)展中增加集體的生產(chǎn)資料。通過x－x年的發(fā)展，使每個村集體畜達到xxx頭（只）以上，有條件的村達到xxx頭（只）以上。
第二、結(jié)合退耕還林工作，用足、用活、用好國家政策，在保證效益、有利增收的前提下，穩(wěn)步增加集體林面積。
借助國家退耕還林還草的補助資金，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，積極開展工作，多渠道籌措資金，除將不宜耕種的土地還林還草外，把荒山荒地及其它宜林地一起納入了還林還草工程，通過國家和集體出資，農(nóng)民出力的方式大幅度增加集體林面積，在農(nóng)民受益的同時，增加集體收入。種植業(yè)扶貧項目主要以低產(chǎn)田改造、發(fā)展黃豆基地和飼、草料基地為主。萬畝，萬畝?？赏ㄟ^爭取扶貧項目，實現(xiàn)低產(chǎn)田改造，擴展黃豆基地和飼草料基地建設。
第三、積極利用喀納斯旅游資源優(yōu)勢，為農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟謀求一席之地。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地優(yōu)勢，在全縣旅游開發(fā)的大框架、大規(guī)劃下，積極參與旅游配套設施建設，在交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等旅游服務方面創(chuàng)收，增加集體收入。如禾木喀納斯鄉(xiāng)、沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)、布爾津鎮(zhèn)都可以借助旅游的優(yōu)勢，發(fā)展集體經(jīng)濟。
（三）明確獎懲，加強激勵，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、幫扶單位形成發(fā)展集體經(jīng)濟工作合力。
一是通過建立健全目標管理責任制這一有效途徑充分調(diào)動各方的工作積極性。由縣委基層組織建設領導小組負責研究制定切實可行的發(fā)展壯大集體經(jīng)濟目標管理責任狀，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、對口幫扶單位和下派干部的工作職責，按照百分制量化集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務，層層簽訂責任狀，逐級落實發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的責任主體。每年把各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、幫扶單位、下派干部落實責任狀情況與鄉(xiāng)村綜合評比、幫扶單位評優(yōu)定等和干部考核結(jié)合起來。完不成任務的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消年終評優(yōu)資格，黨政“一把手”、下派干部，取消年終評優(yōu)資格，并與工作較好的單位和個人一并在全縣范圍內(nèi)進行通報。
二是實行村干部結(jié)構(gòu)工資制度，改變那種干好干壞都拿相同報酬的舊模式，把村干部的報酬與村集體經(jīng)濟有機結(jié)合起來，建立多勞多得的工作機制。村干部是村民自治的代言人，是由村民自主選舉產(chǎn)生的代表村民管理村級事務的特殊群眾，調(diào)動他們的工作積極性只有通過引導和制定激勵措施來實現(xiàn)。為達到這一目的，我縣制定并實行了村干部結(jié)構(gòu)工資制度，把村干部工資劃分為基礎工資、獎金和發(fā)展集體經(jīng)濟效益工資三部分?；A工資、獎金部分由各鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)各村的集體收入狀況和每年年終考核情況確定。在此基礎上，按照集體經(jīng)濟依靠自我投入和滾動發(fā)展增收的部分核定一定比例作為發(fā)展集體經(jīng)濟效益工資發(fā)放給村干部。
（四）加強監(jiān)管，科學經(jīng)營，引導鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟步入長期穩(wěn)定增長的良性發(fā)展軌道。
一是加大對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，每年由縣委基層組織建設領導小組負責組織對鄉(xiāng)級集體資產(chǎn)進行一次專項審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責組織人員對各村進行一次審核，全面排查掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體資產(chǎn)的數(shù)額和各項財務開支情況，摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟收入底數(shù)。強化村賬鄉(xiāng)管制度，建立鄉(xiāng)、村集體資產(chǎn)專門臺帳，定期進行登記更新。
二是完善鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)承包經(jīng)營制度，向科學經(jīng)營要效益。對現(xiàn)有集體耕地和集體畜，堅持扶優(yōu)扶強的承包方向，結(jié)合養(yǎng)殖示范區(qū)、種養(yǎng)示范戶建設工作，改變以往撒“胡椒面”的方式，集中發(fā)包，確保規(guī)模經(jīng)營。發(fā)包采取公開競標的方式進行，根據(jù)集體資產(chǎn)安全運營的需要，明確規(guī)定經(jīng)營能力、賠償損失能力等承包條件，經(jīng)過可行性論證后才能發(fā)包。對大規(guī)模承包經(jīng)營集體資產(chǎn)的，預收部分承包費或以固定資產(chǎn)作抵押。所有承包行為必須簽定書面承包合同，并經(jīng)過公證部門的依法公證后，才能承包。
三是逐步建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營管理責任追究制度，對因工作失職、失察、失誤導致集體資產(chǎn)流失的，將追究有關責任人的責任，要求其追回流失的資產(chǎn)或按一定比例進行賠償，并視情節(jié)輕重給予相應的黨紀、政紀處分。
（五）發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟做好“五個”結(jié)合。
各級黨委、政府要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟放在整個農(nóng)村工作中通盤謀劃，實行“五個”結(jié)合：一是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與整個農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合。二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與體制創(chuàng)新相結(jié)合。三是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與發(fā)展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。
四是發(fā)展與管理相結(jié)合。五是“輸血”與“造血”相結(jié)合，加大對經(jīng)濟落后村的幫扶，使其盡快擺脫貧困局面。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇十二
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制在農(nóng)村的重要體現(xiàn)，扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強基層基礎保障、增強基層黨組織整體功能、提升村級黨組織組織力的有效途徑，為進一步促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加強農(nóng)村基層組織建設，夯實美麗鄉(xiāng)村建設基礎，增加村級集體經(jīng)濟收入。根據(jù)《中共中央組織部財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)18號）和《關于開展扶持村級集體經(jīng)濟試點工作壯大村級集體經(jīng)濟的通知》(粵農(nóng)農(nóng)18號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署要求，以建立村級增收長效機制為抓手，以提高村級集體經(jīng)濟收入為核心，以改革創(chuàng)新為動力，用足力氣提升農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實力，以基層黨建全面進步、全面過硬為重點，因地制宜探索資源整合有效利用、提供服務、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子，壓實責任加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐，增強村級集體自我發(fā)展、自我服務、自我管理的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)民共同富裕、鞏固農(nóng)村基層政權注入新活力。
（二）目標任務。
力爭通過試點項目建設，結(jié)合黨建引領、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，初步建立試點村村級集體經(jīng)濟收入穩(wěn)定增長機制，不斷滿足農(nóng)村基礎設施建設、服務和管理的支出需要，保障基層組織高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村“兩委”引領發(fā)展、帶動致富、服務群眾能力顯著增強。到20xx年底，力爭試點村集體經(jīng)濟收入達30萬元以上，其中經(jīng)營性收入不少于15萬元，村集體經(jīng)濟年收益增長不低于10萬元。
（三）基本原則。
1.堅持黨建引領。強化村黨組織在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟中的政治引領作用，自覺堅持把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大任務，真正把農(nóng)村基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。
2.堅持集體所有。堅守不改變村集體產(chǎn)權性質(zhì)、不損害村集體利益、不損害農(nóng)民利益“三條底線”，促進集體資產(chǎn)保值增值，確保村集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及村級集體所有成員。
3.堅持市場導向。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持用市場的辦法解決發(fā)展遇到的問題，同時更好地發(fā)揮政策引導、規(guī)劃引領、資金支持等方面的作用。
4.堅持改革創(chuàng)新。鼓勵試點村大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。
5.堅持因地制宜。結(jié)合我區(qū)實際，加強分類指導，因村因勢施策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，堅守生態(tài)環(huán)保底線，避免資源過度開發(fā)和環(huán)境污染。
6.堅持村為主導。充分發(fā)揮村集體的主導作用和農(nóng)民的主體作用，落實好民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，調(diào)動農(nóng)民廣泛參與的積極性，實現(xiàn)集體增實力、農(nóng)民增收益和產(chǎn)業(yè)增效益的有機統(tǒng)一。
二、工作內(nèi)容。
（一）試點項目思路與措施。
1.探索資源整合有效利用的發(fā)展形式。支持村級集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領辦土地股份合作社，按照入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔的原則，鼓勵和引導村及集體成員以土地承包經(jīng)營權折股入社。按照民主決策的原則選擇適合當?shù)貙嶋H的經(jīng)營方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地經(jīng)營收益最大化。明確合作社管理和運行機制，完善農(nóng)民合作社成員會議或成員代表會議、理事會、監(jiān)事會等機構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理綜合能力。鼓勵村集體通過流轉(zhuǎn)或利用集體機動地、荒地以及其他土地和資源，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)林業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
2.探索以提供服務為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。支持村集體經(jīng)濟組織創(chuàng)辦或領辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務合作社、勞動服務合作社等實體，為各類市場主體尤其是糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，在更高層次、更大范圍內(nèi)實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開展代耕代種代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏、集中運輸?shù)染C合性服務。圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)，開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、服務設施，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工。完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務，建立農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。利用本地生態(tài)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進農(nóng)業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)新功能。
3.探索以物業(yè)管理為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的要求，開發(fā)利用集體經(jīng)營性建設用地等資源，量力而行建設物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。盤活村集體閑置辦公用房、學校、倉庫、禮堂等不動產(chǎn)，開展租賃經(jīng)營。鼓勵有條件的地方，在區(qū)位優(yōu)勢明顯地區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設的原則，通過異地興建、聯(lián)村共建等多種形式，增加村集體資產(chǎn)和物業(yè)經(jīng)營收入，拓展村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。
4.探索以混合經(jīng)營為主要內(nèi)容的發(fā)展形式。鼓勵村集體經(jīng)濟組織以集體資產(chǎn)資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社和經(jīng)營穩(wěn)健的工商企業(yè)?？梢蕴剿髟O立扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展基金，積極探索基金使用運作方式，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、定點幫扶、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。鼓勵有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，利用資源優(yōu)勢，引進資本、引進項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不斷探索和豐富村集體經(jīng)濟發(fā)展形式。
根據(jù)我區(qū)鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)狀況和位置條件，結(jié)合港口發(fā)展與村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟項目范圍涉及電城鎮(zhèn)海后村、山兜村、博賀鎮(zhèn)新溝村3個行政村。
1.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)海后村茂宏沙石場基地；
2.茂名濱海新區(qū)電城鎮(zhèn)山兜村肉豬養(yǎng)殖及母豬培殖基地；
3.茂名濱海新區(qū)博賀鎮(zhèn)新溝村建設壩田村商鋪一條街項目；
（三）基層黨建項目建設。
1.加強組織建設。
堅持黨建引領村級集體經(jīng)濟壯大發(fā)展，指導農(nóng)村充分運用土地、地域、資源、人才等優(yōu)勢，探索興辦產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游、“黨建+合作社”、土地流轉(zhuǎn)、物業(yè)經(jīng)營等路徑壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強黨組織對村民自治組織、經(jīng)濟組織、社會服務組織的領導，在組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導群眾上發(fā)揮領導核心作用，督促指導村級其他組織每年至少向黨組織報告一次工作開展情況。規(guī)范基層黨組織設置，結(jié)合各基層黨組織黨建工作實際，在有利于黨組織作用發(fā)揮、有利于黨員教育管理的前提下，抓好農(nóng)村基層黨組織的規(guī)范設置。
2.加強隊伍建設。
常態(tài)化分析研判村級黨組織書記履職情況，堅決撤換調(diào)整“四不”書記。抓好村級黨組織書記述職評議考核工作，壓實黨建工作責任。實施村級黨組織書記區(qū)級黨委備案管理制度，建立完善村級黨組織書記檔案管理、推選考察、年度輪訓、出國（境）管理、任期審計辦法。繼續(xù)實施“村官大學生”培訓工程，提高農(nóng)村干部隊伍文化素質(zhì)，全面提高黨員干部的工作能力和服務水平，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的村級基層組織管理者，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保證。深化候任村（社區(qū)）干部制度，加強黨組織書記后備干部隊伍建設。加強村級干部學習培訓，全員輪訓“兩委”干部、候任村（社區(qū)）干部，全面提升村級干部綜合素質(zhì)和履職能力。加強黨組織“第一書記”教育管理，充分發(fā)揮第一書記幫扶單位的資源優(yōu)勢，助力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
3.加強制度建設。
繼續(xù)深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，推動基層黨建全面進步、全面過硬。抓好“三個第一”學習制度落實，深化黨員領導干部領學帶學督學活動。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等黨內(nèi)政治制度，繼續(xù)抓好“三會一課”一季度一計劃、一季度一通報制度實施，堅持和完善村級黨組織“三重一大”集體決策、“四議兩公開”制度。建立健全黨務村務公開和村級財務管理制度，加大村級財務人員業(yè)務知識培訓力度，財務管理嚴格按制度和規(guī)章辦事，對群眾關注的熱點問題定期張榜公布。
4.加強活動建設。
深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成效，進一步加強黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。結(jié)合基層黨組織書記年度考核和民主評議黨員，開展基層黨組織和黨員星級創(chuàng)評工作。積極探索黨員分類教育管理，深化“黨員聯(lián)系戶”活動，推行無職黨員設崗定責，加強流動黨員教育管理。大力開展黨員志愿者服務活動，充分發(fā)揮黨員志愿者在鄉(xiāng)村振興、集體經(jīng)濟發(fā)展中的帶頭作用。
5.加強保障建設。
壓實鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記在項目推進工作中的主體責任和實施責任，加強對項目的督促指導，明確試點項目的目標任務，按照制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展實施方案穩(wěn)步推進。按照省、市、區(qū)6:3:1比例，嚴格落實村“兩委”干部補貼、辦公經(jīng)費、黨組織書記績效獎勵、村黨組織服務群眾專項經(jīng)費、村務監(jiān)督委員會成員補貼，確保經(jīng)費保障落實到位。細化落實《茂名市黨內(nèi)關愛扶助金管理使用制度》政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的要求，關心關愛困難黨員群眾。
（四）統(tǒng)籌安排資金使用。
對每個納入試點村的項目，可申請村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項補助資金50萬元，其中中央財政資金30萬元，省財政資金15萬元，市級財政資金2萬，區(qū)級財政資金3萬元，補助資金主要用于鼓勵土地流轉(zhuǎn)、零散土地整治、發(fā)展為農(nóng)服務、物業(yè)經(jīng)營等方面。其余資金通過村民入股、吸引社會資金等方式自籌補足。
三、實施步驟。
實施步驟分前期準備、動員部署、組織實施、評估考核四個階段。
（一）前期準備階段（20xx.2-20xx.4）。
按照上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，召開區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)席會議，啟動試點前期工作。區(qū)、鎮(zhèn)兩級成立扶持村級集體經(jīng)濟試點工作領導小組，通過實地考察、查閱資料等方式對各村進行走訪調(diào)研，深入分析研究，確定具體試點村及擬建設項目類型。
（二）動員部署階段（20xx.5-20xx.7）。
鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合試點村經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，結(jié)合政策，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，以達到集體經(jīng)濟最大化為目標制定工作實施方案，并報區(qū)扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領導小組審核備案。
（三）組織實施階段（20xx.8-20xx.5）。
區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)林水局，兩鎮(zhèn)黨委、3個試點村要嚴格按照遵照執(zhí)行貫徹實施方案，認真組織實施，落實各項試點工作任務，建立工作臺賬，實行“月進度通報”制度，重點督查試點項目每月進展情況，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中存在的問題。區(qū)級領導小組要組織專業(yè)技術人員深入試點村，對試點項目內(nèi)容、經(jīng)營模式及發(fā)展預期目標實行考察評估論證，便于復制推廣。鎮(zhèn)試點工作領導小組要建立包村聯(lián)系制度，明確包村領導和分工職責，具體負責試點項目的推進工作。各試點村須在方案通過后全面啟動扶持項目實施工作，按照“四議兩公開”程序，召開相關會議，做好資料收集和公示公開工作，確定經(jīng)營內(nèi)容和模式，確保實現(xiàn)精準投資經(jīng)營村，明確村集體經(jīng)濟組織參股經(jīng)營、創(chuàng)辦或領辦合作社、投資經(jīng)營管理、收益分配等章程制度，規(guī)范操作管理，并及時向上級部門匯報相關進度及情況。
（四）評估考核階段（20xx.6-20xx.12）。
項目建設完成后，各試點村先自行安排自查，抓好檔案收集整理，做好經(jīng)驗總結(jié)，成果展示等工作，全面總結(jié)扶持村級集體經(jīng)濟試點工作，由區(qū)級檢查組對試點工作進行檢查驗收。在自我考核的基礎上，迎接省、市的全面考核，并依據(jù)考評結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提升政策措施，完善并推廣扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展長效運行機制。
四、保障措施。
（一）加強組織領導。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委政府一把手要親自抓，主要負責同志親自掛帥，壓實責任。推進試點項目工作領導機構(gòu)要強化組織領導，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，創(chuàng)造保障條件，確保試點工作落到實處。
（二）明確分工，形成合力。
建立區(qū)、鎮(zhèn)、村分級負責機制。
1.區(qū)級職責。
（1）區(qū)黨工委、管委會作為扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作的責任主體，整合落實配套資金，加強督促檢查，確保按期按質(zhì)完成項目建設。
（2）區(qū)、鎮(zhèn)一把手親自抓，組織召開專題會議研究部署，進一步明確區(qū)、鎮(zhèn)、村各級責任和掛點領導責任，層層落實責任制，建立專門工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
（3）區(qū)級扶持集體經(jīng)濟試點工作領導小組負責審核各鎮(zhèn)扶持村級集體經(jīng)濟的實施方案，明確區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任和掛點領導責任，建立專門工作臺賬，健全考核、督查、通報等工作機制，指導扶持試點村開展項目工程建設，及時推廣項目經(jīng)驗。
（4）區(qū)農(nóng)林水局牽頭，負責試點村集體經(jīng)濟組織建立健全集體經(jīng)濟管理制度，為項目組織實施提供規(guī)劃指導、技術推廣、產(chǎn)銷對接等服務支撐，加強對項目建設中財政投入部分形成資產(chǎn)的確權確利工作，明確其所有權、收益權歸村集體組織所有，所有權如需變動須經(jīng)區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)林水局批準，按“四議兩公開”及時督促對項目有關情況進行公示公開。
（5）區(qū)人社局負責把扶持村集體經(jīng)濟情況納入鎮(zhèn)黨委抓基層黨建考核工作的重要內(nèi)容，加強村黨組織對發(fā)展村集體經(jīng)濟工作的領導，加強村兩委班子建設，選好配強村兩委班子，鼓勵和支持黨員領辦致富項目。
（6）區(qū)財政局要負責統(tǒng)籌安排財政資金，及時下?lián)苜Y金，監(jiān)督指導項目資金的規(guī)范使用，加強財政監(jiān)督和績效管理。
2.鎮(zhèn)級責任。
（1）鎮(zhèn)級黨委、政府作為扶持壯大集體經(jīng)濟村的項目建設的實施主體，負責協(xié)助編制扶持壯大集體經(jīng)濟村項目規(guī)劃，負責組織實施項目建設各項具體工作，負責開展試點項目和資金的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
（2）鎮(zhèn)級黨委書記要親自抓，明確班子責任分工，建立專項工作臺賬，確保責任到人、落實到位。
3.村級責任。
（1）各試點村要充分尊重群眾意愿，通過一事一議的方式議定村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。
（2）村“兩委”對項目建設負直接責任，負責組織本村扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目；提出項目規(guī)劃建設發(fā)展思路和需求；組織力量群策群力研究項目建設；引導群眾通過投工投勞等形式參與項目建設和運行管理。
（3）幫扶單位及駐村工作隊要協(xié)助做好調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制和項目實施工作，將扶持壯大集體經(jīng)濟村建設項目納入幫扶計劃，進一步加大人力財力投入。
（三）加強監(jiān)督檢查和績效管理。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領導小組要加強試點工作項目落實，加強監(jiān)督管理和工作考核，圍繞村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加、適度規(guī)模經(jīng)營、財政資金保障、體制機制創(chuàng)新、可復制推廣性等內(nèi)容建立考核評價體系。要不定期組織試點村項目推進、資金到位和支出情況專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理整改問題，對項目資金使用管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀、違法問題，以及項目運營過程中出現(xiàn)的非正常虧損、非正常經(jīng)營性失誤、弄虛作假等行為，虛報項目套取扶持資金和侵害村集體利益的行為，依法依規(guī)嚴肅處理。要重視發(fā)展的可持續(xù)性，注重培植村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，防止因財政扶持資金的結(jié)束而失去造血能力。領導小組每半年對各鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行督查，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況納入對鎮(zhèn)黨委、政府年度目標管理績效考核，納入黨建述職重要內(nèi)容，對工作突出、成效明顯的給予表彰獎勵。
（四）做好試點總結(jié)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作領導小組要定期開展試點項目總結(jié)并建立報告制度，及時總結(jié)工作，每半年向上級部門匯報試點項目進展情況、存在問題及成效、下一步工作計劃和重點、財政資金使用情況等內(nèi)容。區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委要組織力量加大對扶持村集體經(jīng)濟的宣傳培訓力度，為試點建設提供必要的人才支撐與宣傳導向，要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，營造有利扶持村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇十三
近年來，王莊鎮(zhèn)各村居充分利用地方資源優(yōu)勢，千方百計引導農(nóng)民增加收入，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，基層組織為群眾辦實事、辦好事的能力不斷增強，農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力顯著提高，社會化服務體系進一步發(fā)展，農(nóng)村社會穩(wěn)定，各項基礎設施顯著改善，農(nóng)民生活水平有了明顯提高。但總體來看，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟實力普遍偏弱，“窮了集體，富了個人”是不爭的事實。如何抓住機遇，加快村級經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷培育集體經(jīng)濟發(fā)展后勁，全面推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的重要課題。為此，根據(jù)縣委組織部安排，鎮(zhèn)黨委組織人員對全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展狀況進行了專題調(diào)研，具體情況如下：
我鎮(zhèn)共有15個村居，農(nóng)業(yè)人口3.8萬人。全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟收入在45萬元左右，村均3萬元，主要來源為村級轉(zhuǎn)移支付、村級辦公經(jīng)費、對上爭取的項目資金、選派村專項資金及個別村的“三荒”承包租賃費用等。
二、存在的問題。
1、村級集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展后即乏力。從調(diào)查的情況來看，全鎮(zhèn)只有3個村的集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上，占村居總數(shù)的20%;3—5萬元的村有4個，占27%;3萬元以下的村8個，占53%。從整體上看，由于村級集體經(jīng)濟收入主要來源于村級辦公經(jīng)費，增長點匱乏，后勁不足，可持續(xù)發(fā)展能力薄弱。
2、干部思想保守，觀念滯后，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱。個別村干部則存在小富則安、“不求有功，但求無過”的保守思想，缺乏艱苦奮斗和創(chuàng)新發(fā)展的精神，發(fā)展觀念滯后，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟的思路不多，積極性不高，導致村級集體經(jīng)濟一直不能取得創(chuàng)新和發(fā)展。
3、村級基礎設施發(fā)展滯后，集體資產(chǎn)流失較為嚴重。村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級集體經(jīng)濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現(xiàn)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，導致農(nóng)業(yè)基礎設施建設等投入不足?，F(xiàn)在除了村委會等辦公場所，幾乎無其他可開發(fā)利用資源，導致發(fā)展村集體經(jīng)濟已成為“無米之炊”。集體經(jīng)濟薄弱降低了村干部在廣大農(nóng)民心目中的威信，拉大了黨群干群之間的距離。
1、堅持以人為本，提高干部隊伍素質(zhì)建設，為增強集體經(jīng)濟提供組織保障。選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強他們的法制觀念。
2、因地制宜，選準集體經(jīng)濟發(fā)展的好路子。一要在資源利用上下功夫。發(fā)揮土地、水源、林木等自然資源優(yōu)勢，挖掘經(jīng)濟潛力，因地制宜推動集體經(jīng)濟發(fā)展。二要在資產(chǎn)經(jīng)營上下功夫。充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動資金，找準市場需求點，開展資產(chǎn)運作，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。三要在產(chǎn)業(yè)服務上下功夫。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、土特產(chǎn)品等優(yōu)勢，組建專業(yè)公司、加工企業(yè)等，采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，以有償服務方式增加集體收入。四要在項目開發(fā)上下功夫。借助國家擴大內(nèi)需及各項農(nóng)業(yè)項目實施，引進項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目，擴大集體經(jīng)營規(guī)模，不斷增加村級集體經(jīng)濟收入。
3、加大招商引資力度，營造集體經(jīng)濟快速發(fā)展的良好環(huán)境。要落實縣、鎮(zhèn)招商引資政策或創(chuàng)造性地建立招商引資責任機制和激勵機制，通過建立合理的利益分配機制，調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性，不斷培育村級集體經(jīng)濟發(fā)展氛圍。
村集體經(jīng)濟發(fā)展工作規(guī)劃篇十四
按照縣委安排，我于5月被組織選派到鎮(zhèn)村掛職鍛煉，任鎮(zhèn)黨委委員、村第一書記。駐村后，我到所掛職鍛煉的村進行了認真的學習調(diào)研和工作鍛煉，充分了解村情民意，加深對農(nóng)民關心的問題的認識，為他們提出的問題尋求解決的思路，認真履行縣委關于第一書記的職責要求。
一、基本情況。
村位于縣城以西2.5公里、鎮(zhèn)政府以北1公里處，312國道穿境而過，全村共有325戶，分為4個村民小組，共1306人，勞動力954人，全村總耕地面積1108畝。畜牧業(yè)發(fā)展情況：奶牛42頭，生豬335頭，羊248只，雞1521只。果品生產(chǎn)戶數(shù)301戶，面積700多畝，產(chǎn)值900多萬元。全村電網(wǎng)改造工程已完成，現(xiàn)有變壓器4臺，自來水入戶工程也已完成。村級路面全部沙石化，其中水泥路面2公里。全村有大型運輸車12輛，商業(yè)門面100多戶，醫(yī)療門診點2所。全村共有黨員34名（其中男黨員30名，女黨員4名）。
二、存在的主要問題。
（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村在農(nóng)業(yè)上優(yōu)勢不明顯。農(nóng)民經(jīng)濟收入來源單一，由于歷史上精耕細作、自給自足的原因，勤勞的村民思想較為保守，致富思路不多，大多村民依舊滿足于年輕人務工，中老年在家種地的`現(xiàn)狀，村里致富能手少，也很少有村民意識到利用土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村優(yōu)厚的政策環(huán)境進行創(chuàng)業(yè)致富。在調(diào)研中了解大部分村民對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)意識不強，畏懼風險，對市場行情了解不夠。
（二）科技人員缺乏，勞動力素質(zhì)不高?？萍紝?jīng)濟社會發(fā)展的支撐力不強，種植、養(yǎng)殖業(yè)都沒有形成規(guī)模，難以抵御市場風險，造成村民收入增長緩慢。很多農(nóng)業(yè)新技術、新品種不能及時得到推廣應用，農(nóng)業(yè)技術優(yōu)勢得不到充分地發(fā)揮。
（三）村民思想保守，缺乏進取精神。大部分村民還是依賴傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，對新行業(yè)、新市場缺乏市場意識和競爭觀念。只有少數(shù)人敢于抓住當前改革開放帶來的空前發(fā)展機遇，果斷投資，上新項目、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)。但由于經(jīng)驗不足，規(guī)模不大，導致效益不高，影響力不夠，帶動力不大，這就造成全村經(jīng)濟發(fā)展不快。
（四）精神文明建設有待加強。一是村民的文化素質(zhì)較低，年輕人中多數(shù)是初中或小學畢業(yè)，并有少數(shù)文盲，高中畢業(yè)生很少。二是村民安于現(xiàn)狀，個別群眾存有惰性，甘愿于貧乏、單調(diào)。
三、對策與建議。
通過實地調(diào)研、進村入戶聽取民情，召開干部會等，我基本掌握了村黨員干部、群眾的所思、所想、所盼以及在新農(nóng)村建設中存在的突出問題，提出了該村今后的發(fā)展方向。
（一）強化基層組織建設。
一是做好黨員納新和后備干部培養(yǎng)工作，做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)入黨積極分子、后備干部工作，選出能幫農(nóng)民脫貧致富的入黨積極分子、后備干部，幫助群眾解放思想，更新觀念，從而為全村的發(fā)展理清思路，凝聚合力，形成動力。二是建立健全兩委工作制度，設立政務公開欄，及時公開村務，保持“五個好”黨支部標準，創(chuàng)建縣級先進黨支部，配合村“兩委”會把國家惠農(nóng)政策落到實處。
一是加強該村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)村集體收入。加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重要的是要遵循因地制宜的原則，根據(jù)村經(jīng)濟基礎、資源稟賦、農(nóng)民素質(zhì)，為他們尋找適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)整之路，合理有效地利用現(xiàn)有資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。根據(jù)村自身優(yōu)勢和潛力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出地方特色。一要通過村集體土地和農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)政策，積極引導適宜當?shù)厣L環(huán)境的種植業(yè)的發(fā)展，強化品牌建設。在目前狀況下，大力發(fā)展高效高產(chǎn)綠色農(nóng)業(yè)。加快“一村一品”建設，打造自己的品牌，實現(xiàn)品牌效應，讓農(nóng)民更快的富起來。有效地增強村級經(jīng)濟實力，帶動農(nóng)民增收。二要進一步鞏固和壯大村集體經(jīng)濟?？刹扇》底獾拱?、合股經(jīng)營等形式，對村級集體資源和農(nóng)戶個人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)，實施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略，壯大村集體經(jīng)濟。
二是開展新型農(nóng)民培訓。鼓勵村民樹立學習意識、法律意識、市場意識、勤勞意識和自強意識。要采取邀請專家來村授課，現(xiàn)場指導等形式鼓勵村民學習科學文化、政策法律、實用技術，從而不斷提高自身文化素質(zhì)，使其真正成為有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。目前雖然政府投入農(nóng)村扶持資金逐年增加，但畢竟財力有限，不可能使所有家庭都得到扶持。因此，要引導村民搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揚“自強不息、奮斗不止”的精神，克服等、靠、要的思想，用勤勞的雙手去創(chuàng)造財富。
（三）加強精神文明建設。
開放農(nóng)家書屋，讓農(nóng)民享受知識成果。利用健身廣場的健身設施，組織村民在茶余飯后聚在一起聊聊天、健健身，加強村民間的溝通，減少鄰里之間的摩擦，進一步凈化社會風氣，抓好社會治安綜合治理。同時，注意培養(yǎng)農(nóng)民的集體意識。
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