基層治理實施方案（優(yōu)秀17篇）

方案中的每一步都應(yīng)該有明確的時間表和責(zé)任人，以確保任務(wù)按時完成。編寫方案時，要考慮到各種相關(guān)的利益相關(guān)者的需求和利益。接下來是一些新穎創(chuàng)意的方案總結(jié)，給大家?guī)硪恍┬碌乃悸贰?/p>

基層治理實施方案篇一

市域社會治理現(xiàn)代化覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三個行政層級和村級（社區(qū)）治理單元，涉及到宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃、中觀推動落實、微觀精細管理的治理總體目標，需要上下貫通、四級同步、逐層推動。在市級層面，將市域社會治理現(xiàn)代化作為黨委政府“一把手”工程，納入市委常委會工作要點、政府工作重要內(nèi)容，放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中謀劃推動，成立了由市委書記、市長任“雙組長”的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，創(chuàng)建了市委定期聽取政法工作匯報制度和市委書記、市長專題調(diào)研政法工作制度，在體制創(chuàng)新、制度建設(shè)、調(diào)度督查、工作保障上予以指導(dǎo)和支持。在縣（區(qū)）級層面，黨政主導(dǎo)高位推動，政法委擔(dān)當“施工隊”負責(zé)落實，聚焦社會治理難題，明確突破口和著力點，每個縣（區(qū)）每年確定幾件要事實事，與經(jīng)濟工作同部署、同推動、同督促、同考評、同獎罰，建立起了權(quán)責(zé)清晰、獎罰分明、明確分工、齊抓共管的社會治理鏈條。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，推動編制部門批復(fù)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心，探究多中心合一的運行模式，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部配全黨委政法委員，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊全覆蓋，做到了有機構(gòu)理事、有人做事、有場所辦事。在村（社區(qū)）層面，突顯居民主體地位，引導(dǎo)民眾積極參與，劃分設(shè)置網(wǎng)格9533個，配備網(wǎng)格員9766名，聘任治安戶長10267名，將社會治理觸角延展至基層最末端。

2、處理好“大”與“小”的關(guān)系，做到大小聯(lián)動。

市域社會治理現(xiàn)代化是一項涵蓋廣泛、內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)工程，既需要從“大”處著手做好制度設(shè)計，又需要從“小”處入手做到落實落細。一方面注重把好“大方向”，盯緊建立共建共治共享的社會治理制度這個總目標，緊緊圍繞全省織密“六張網(wǎng)絡(luò)”、建設(shè)“三大中心”、用好“兩個抓手”、做強“一個支撐”的戰(zhàn)略布局，研究擬定了《市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)實施方案》，全面系統(tǒng)謀劃，設(shè)定治理總體目標，規(guī)劃實現(xiàn)路徑，細化任務(wù)分工，建立起了市域社會治理的“四梁八柱”。另一方面注重做精“小文章”，激勵基層創(chuàng)新實踐，以“微治理”牽動“大平安”。

3、處理好“打”與“防”的關(guān)系，做到打防并重。

平安指數(shù)是評價市域社會治理現(xiàn)代化成果最基本的指標值。平安建設(shè)要一手抓打擊，努力解決群眾最盼、最急、最憂的突出治安難題，一手抓防范，夯實社會治安防控體系。在“打”上毫不手軟，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，堅持問題導(dǎo)向，部署展開歷時10個月的命案治理專項行動，不斷深化“10+1（能源開發(fā)）”重點行業(yè)領(lǐng)域治理行動，嚴厲查處非法集資、高利放貸、網(wǎng)絡(luò)詐騙、一房多賣等群眾反映強烈的違法犯罪活動，從嚴治理占用消防通道、“七類車輛”違法上路等公共安全難題，嚴厲查處涉疫、涉扶貧攻堅、涉生態(tài)環(huán)境違法犯罪難題，更進一步凈化社會治安環(huán)境。在“防”上主動出擊，加速搭建“六位一體”的社會治安防控體系，“雪亮工程”在重點公共區(qū)域、重點行業(yè)覆蓋率和聯(lián)網(wǎng)率達到100%，在市縣（區(qū)）全部建立了專業(yè)的應(yīng)急處突隊伍，創(chuàng)新推行定點執(zhí)勤與動中備勤相結(jié)合的巡防方式，全方位增強重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點人員、重點物品治安防范，全天候、無盲區(qū)的治安防控網(wǎng)絡(luò)初步形成。與此同時，將社會治理工作關(guān)口前移，部署展開“排風(fēng)險守底線保穩(wěn)定促發(fā)展”十大專項整治行動，聚焦安全生產(chǎn)、市場秩序、行政執(zhí)法、扶貧攻堅等重點領(lǐng)域堵漏洞、補短板，緊盯房產(chǎn)、涉眾金融、婚姻情感等熱門領(lǐng)域展開矛盾糾紛滾動排查解決，不斷創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“馬錫五審判方式”，探究形成民情日記、調(diào)解十法、全員調(diào)解、陽光調(diào)解、信訪事項第三方評議等切實有效的經(jīng)驗做法，實現(xiàn)了“哪里有矛盾糾紛哪里便有調(diào)解”?？繉嵭袠I(yè)主管部門平安建設(shè)主體責(zé)任，全方位展開“平安醫(yī)院”“平安校園”“平安市場”等行業(yè)系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動，激活社會治理細胞。

4、處理好“政”與“民”的關(guān)系，做到政民互動。

加速推進市域社會治理現(xiàn)代化，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將民生建設(shè)與社會治理相融合，做到政民互動、相輔相成。一方面堅持“民有所呼、政有所應(yīng)”，啟用了集政務(wù)咨詢、民生訴求、政民互動、效能監(jiān)察為一體的“12345”市長熱線，“12345，有事找政府”已深入人心；促進政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)升級，在搞好線下“一窗受理、集成服務(wù)”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)了高頻事項“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”。另一方面匯聚民智、依靠民力，在村級成立紅白理事會、“正氣銀行”，修定村規(guī)民約，展開“星級文明戶”評選，加大力度破除高價彩禮、封建迷信、薄養(yǎng)厚葬、大操大辦、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)。堅持開門搞社會治理，廣泛征求“兩代表一委員”的意見建議，動員工青婦、工商聯(lián)等群團組織積極參與，充分發(fā)揮治安戶長、義警、網(wǎng)格員、平安志愿者等群防群治力量作用，民事民議、民事民辦、民事民管的社會治理格局基本形成。

基層治理實施方案篇二

繼續(xù)以學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，不斷提高自身政治修養(yǎng)。同時，貫徹落實自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委全會精神，深入落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強對黨員干部的監(jiān)督教育和管理，進一步強化政治紀律和規(guī)矩意識，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，樹牢擔(dān)當精神，切實履職盡責(zé)。堅持理論聯(lián)系實際，緊盯黨建工作薄弱方面和短板弱項，進一步完善黨建相關(guān)制度和黨建工作責(zé)任清單，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作、重點工作相融合，謀劃和部署當前和今后一個時期黨的建設(shè)各項工作。

組長：

（一）強化政治建設(shè)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

提高站位，持續(xù)強化基層黨組織政治功能。堅持做到定期召開支部大會，堅持把黨的政治建設(shè)作為推進黨建工作的首要任務(wù)，圍繞“三個表率”要求，組織全辦在職黨員發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，推動辦內(nèi)網(wǎng)絡(luò)工作發(fā)展；嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行組織生活制度，嚴格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨員組織生活會，督促辦內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好示范作用，緊緊把“三會一課”制度和“主題黨日活動”作為提升支部規(guī)范化、制度化的有效平臺，同時借助就近的紅色教育、警示教育資源，多形式、多特色開展每月“主題黨日”活動。建立建全黨建工作責(zé)任制，配備專職黨務(wù)干部1名，做到黨建工作量化、細化到人，支部黨建工作進一步規(guī)范。

完成時限：2022年10月31日。

（二）樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，不斷強化和提升基層黨組織的政治功能和組織力。

一是著力夯實基層基礎(chǔ)。在“強基層，筑堡壘”上走在前。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。通過樹立大抓基層的鮮明工作導(dǎo)向，明確基層黨組織的黨建責(zé)任，將黨建職責(zé)和黨建任務(wù)積極有序地向下傳遞，確保一級帶著一級干、一級做給一級看，做到層層抓黨建、層層抓落實。注重把握好提升組織力這一重點，聚焦辦內(nèi)基層組織黨建重點環(huán)節(jié)，并著重解決黨建領(lǐng)域突出問題，有效促進基層黨組織全面進步和全面過硬，錘煉過硬戰(zhàn)斗堡壘。

二是著力建強干部隊伍。立好黨員先鋒旗幟。充分聚焦黨員個體這個重要微觀要素，將辦內(nèi)黨建工作落實落細落小，注重發(fā)揮辦內(nèi)黨員干部主觀能動性和主體作用，通過抓黨員思想政治教育、品德作風(fēng)養(yǎng)成、素質(zhì)能力提升，引導(dǎo)黨員增強先鋒進取意識、發(fā)揮模范帶頭作用，真正將自己擺進黨建的全過程、各環(huán)節(jié)和多方面，著力增強辦內(nèi)黨員的整體凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。建立黨建工作責(zé)任制，配備專職黨務(wù)干部1名，做到黨建工作量化、細化到人，加強黨務(wù)專干綜合實訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)，輪崗交流等途徑，提升干部的專業(yè)化水平和綜合能力。

三是著力提升治理能力。注重強化履職盡責(zé)意識，將組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)的實際成效，及時有效轉(zhuǎn)化為基層組織任務(wù)的有效落實成果。要重點關(guān)注和推動解決辦內(nèi)干部普遍存在、影響工作正常開展的黨建重點和難點問題，堅持分類指導(dǎo)、對癥下藥、精準施策，以問題整改促職責(zé)履行，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正讓基層黨建工作落地生根。

完成時限：2022年10月31日。

（三）全面落實主體責(zé)任，推動基層黨建責(zé)任再擰緊再壓實。

一是壓實黨建工作責(zé)任。切實履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開黨員大會，周黨建工作例會，研究、安排部署黨建工作，突出政治功能，制定支部黨建工作要點和黨建工作計劃，完善“三會一課”制度，積極探索黨建工作新思路，不斷加強支部自身建設(shè)。把精力投入到黨建工作中來，主動思考，理清思路，堅持做到黨建工作與隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，積極探索創(chuàng)新工作機制，形成人人有責(zé)任、層層抓落實的工作格局。

二是弘揚求真務(wù)實工作作風(fēng)。規(guī)范基層黨員干部隊伍作風(fēng)，實現(xiàn)自我凈化。必須全面加強辦內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)干部，提高政治站位，勇于擔(dān)當作為，堅持用好批評和自我批評武器，真抓實干，錘煉務(wù)實作風(fēng)。真抓實干，貴在真抓,重在實干。抓是干的前提，干是抓的目的。抓必須是真抓、實抓、緊抓、牢抓。真抓實干，首先要有務(wù)實的作風(fēng)。作風(fēng)決定落實，落實反映作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)與狠抓落實緊密相連。只有作風(fēng)扎實，工作才能落實；只有狠抓落實，才能體現(xiàn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變真正樹好“風(fēng)向標”，在黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

基層治理實施方案篇三

十九屆四中全會提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體?！边@是社會治理理論的重要創(chuàng)新，對于推動建設(shè)更高水平的平安中國具有重要意義。新時代背景下，城市基層治理面臨著更多新挑戰(zhàn)、新機遇，尤其是社會治理問題，直接關(guān)系到基層群眾的安全感、獲得感、幸福感，必須完善城市基層黨建工作體系，完善黨建聯(lián)動管理機制、區(qū)域統(tǒng)籌融合機制、黨建引領(lǐng)治理機制、專職力量支撐機制，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新體系。

突出組織力建設(shè)，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“推動社會治理重心向基層下移”。基層黨組織是引領(lǐng)城市治理的主陣地、總攻手，要充分組織、凝聚基層黨員干部帶頭參與社會事務(wù)，要緊扣服務(wù)群眾新需求，多方聯(lián)動整合資源推動社區(qū)服務(wù)功能升級，建立“分級分項負責(zé)、縱橫全面覆蓋、具體責(zé)任到人”運行機制，推動“社區(qū)治理‘尖刀班’成員+網(wǎng)格員+物業(yè)管理員+志愿者”協(xié)同作戰(zhàn)模式，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)物業(yè)等群眾關(guān)心關(guān)切的重點內(nèi)容，把更多治理力量和行政資源下沉基層，提供全方位、全過程、全覆蓋的動態(tài)服務(wù)。要激活“大市場”思維，將社區(qū)服務(wù)的需求點轉(zhuǎn)向轄區(qū)、瞄準居民，運用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，以政府購買服務(wù)為機制，組織網(wǎng)格員規(guī)范化社會招考，優(yōu)化網(wǎng)格員隊伍結(jié)構(gòu)，全域推進“網(wǎng)格上建支部、單元樓棟黨小組”模式，叫響“黨組織派我來服務(wù)”口號，讓黨組織服務(wù)延伸到社區(qū)治理的最末梢。

激活創(chuàng)造力動能，凝聚黨員群眾合力。城市治理怎么治，治理效果如何，城市居民說了算，要充分調(diào)動群眾參與積極性，激發(fā)自覺參與潛意識，充分發(fā)揮人民當家做主的自治作用，實現(xiàn)基層共建、共治、共享。城市社區(qū)黨組織要聚焦核心引領(lǐng)作用發(fā)揮，準確掌握對接居民服務(wù)需求，定期組織開展黨員活動，密切聯(lián)系服務(wù)群眾，基層黨支部、黨小組著眼“微治理”切入點，引導(dǎo)群眾有序參與自治管理，形成“各方聯(lián)動、同向發(fā)力”工作格局。要加強宣傳引導(dǎo)，切實保障群眾參與基層社會治理的權(quán)利，大事要事廣泛征集群眾意見，困事難事深入了解群眾期盼，把群眾滿不滿意作為衡量基層治理工作成效的標準，切實發(fā)揮好黨員群眾作用。

監(jiān)督執(zhí)行力落地，維護基層治理秩序。做好城市基層治理工作，需要政府、社會、群眾協(xié)同參與，要牢固樹立“上下一盤棋”發(fā)展思路，把城市治理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展、城市商圈建設(shè)等工作相結(jié)合，在堅決做到“兩個維護”的基礎(chǔ)上，突出治理基層運轉(zhuǎn)存在的短板，確保治理目標符合發(fā)展大局。要突出政策執(zhí)行力的落地監(jiān)管，下沉駐區(qū)企事業(yè)單位資源、人才優(yōu)勢，定期監(jiān)督基層治理共駐共建項目推進情況，賦予社區(qū)對駐區(qū)單位黨建考核的評定建議權(quán)，倒逼駐區(qū)單位發(fā)揮主觀能動作用，形成黨建共聯(lián)、文明共建、資源共享、社區(qū)共治、多方共贏的長效合作機制。要堅決抵制“四風(fēng)”問題，弘揚真抓實干優(yōu)良作風(fēng)，充分發(fā)揮社區(qū)局務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)，推動政府、社會、群眾互相監(jiān)管，推動城市基層治理工作有序推進。

近日，習(xí)近平總書記在赴xxx考察中指出，提高社區(qū)治理效能，關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。他強調(diào)：“要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺’?！秉h政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，無論哪個領(lǐng)域、哪個方面工作，都必須從加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)抓起?；鶎邮菄抑卫眢w系和治理能力的“最后一公里”，基層治理的關(guān)鍵就是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要點燃“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一最先進、最高效的“紅色引擎”，以黨的建設(shè)與基層社會治理高度融合為切入點，努力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在基層刮起最強勁的“紅色旋風(fēng)”，方能不斷夯實基層治理根基，構(gòu)建新時代基層社會治理新格局。

加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。黨的十八大以來，中國特色社會主義事業(yè)取得開創(chuàng)性、歷史性成就，根本就在于，始終發(fā)揮以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國人民在黨領(lǐng)導(dǎo)下干革命、搞建設(shè)、抓改革的實踐中形成的歷史經(jīng)驗，既是當代中國的最高政治原則，也是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”，它的作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到國家治理體系效能。只有毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，由黨統(tǒng)籌謀劃、集中組織、科學(xué)推進，方能更好地發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，使其轉(zhuǎn)化為攻克改革進程中各類難題的治理優(yōu)勢，確保中國特色社會主義事業(yè)各項工作沿著正確的軌道前進。

加強黨對基層的領(lǐng)導(dǎo)，是驅(qū)動基層社會治理高速高效運轉(zhuǎn)的根本保障。基層社會治理是國家治理體系的基礎(chǔ)和重要組成部分，直接影響國家治理的現(xiàn)代化水平?；鶎狱h組織是基層社會治理中最重要、最活躍的治理主體，習(xí)近平總書記指出，“要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線”，正是強調(diào)要始終確保黨成為基層治理的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要將堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)鮮明體現(xiàn)在基層治理中、統(tǒng)籌于基層實踐中，推動基層黨建與基層社會治理深度融合，真正把黨的“三大優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為基層治理的強大效能，將黨的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為基層治理成果，激發(fā)出基層治理的澎湃活力，以強勁的“紅色引擎”驅(qū)動基層高效運轉(zhuǎn)。

基層治理實施方案篇四

為深入貫徹落實xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步加強基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層社會治理新格局，全面提升xx區(qū)城市基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

以xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化基層黨建政治引領(lǐng)功能，以提升基層黨組織組織力為重點，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，根據(jù)x在省委全面依法治區(qū)委員會第三次會議上的講話精神，全面加強基層社會治理，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部”三級社區(qū)組織管理網(wǎng)絡(luò)，不斷凝聚群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，為加快打造創(chuàng)新社會治理示范區(qū)，建設(shè)“綠色高端和諧宜居”美麗新xx提供堅強組織保障。

按照“全面推進、重點選擇、聯(lián)合組建”的原則，在社區(qū)黨組織建立直屬小區(qū)黨支部，前期以前進街先行試點。

（一）組織架構(gòu)科學(xué)化。

1.支部組建。原社區(qū)黨組織組織架構(gòu)保持不變，將其直屬黨支部以居民小區(qū)分布為原則重新組建，對于有物業(yè)、有柵欄、有3名以上直屬黨員的“三有”小區(qū)單獨組建黨支部；對于無物業(yè)、無柵欄、黨員人數(shù)不足3名無法單獨成立黨支部的“三無”小區(qū)，根據(jù)地理位置或地域特點，采取就近原則聯(lián)合其他小區(qū)成立黨支部?？筛鶕?jù)社區(qū)實際工作建立其他類型黨支部。

2.黨員管理。將居住在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員編入其所居住的小區(qū)黨支部，小區(qū)黨支部書記從政治立場堅定的社區(qū)黨組織委員或黨員網(wǎng)格員中選出，黨支部委員從有威望、有熱情、有能力的社區(qū)直管黨員、業(yè)主委員會黨員或物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員中選出，負責(zé)小區(qū)黨支部相關(guān)工作；居住地不在社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的直管黨員，可根據(jù)社區(qū)實際編入其他黨支部。直管黨員要按照《xx區(qū)進一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用推行黨員“亮身份作表率”包戶責(zé)任制及無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動實施方案》中包戶和認崗定責(zé)的要求，認識履行相應(yīng)職責(zé)。履職情況作為黨員“先鋒指數(shù)”考評重要考核指標，由小區(qū)黨支部進行考核并在“星級化”管理正向激勵反向監(jiān)督工作臺中予以公示。對居住在本小區(qū)內(nèi)的機關(guān)、事業(yè)單位、離退休等各類黨員，統(tǒng)一納入管理范圍，參照機關(guān)黨員到社區(qū)報到等措施，強化教育、管理、監(jiān)督，引領(lǐng)發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.規(guī)范建設(shè)。小區(qū)黨支部經(jīng)社區(qū)黨委研究后決定成立，黨支部書記可由社區(qū)黨組織直接任命，也可按照《中國共產(chǎn)黨章程》召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記，選舉結(jié)果由社區(qū)黨組織批復(fù)并上報街道黨工委備案。小區(qū)黨支部要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，要全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)內(nèi)的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。

（二）網(wǎng)格劃分合理化。

街道黨工委要根據(jù)社區(qū)黨組織所轄面積，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)商業(yè)門點和商務(wù)樓宇分布等實際情況，按照“n”個居民小區(qū)網(wǎng)格和“x”個商業(yè)綜合網(wǎng)格的“n+x”模式，進一步完善社區(qū)網(wǎng)格劃分。原則上以每300戶居民和商業(yè)門點劃分1個網(wǎng)格，1個網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，每個網(wǎng)格所轄樓棟設(shè)立1名黨員樓棟長，每個樓棟單元設(shè)立1名單元管家，形成“網(wǎng)格員—樓棟長—單元管家”三級微管理，激活治理體系“機能細胞”。網(wǎng)格員要在小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依照規(guī)定履行基礎(chǔ)信息采集、動態(tài)信息上報、文明城市創(chuàng)建、安全隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、特殊群體服務(wù)、基本公共服務(wù)事項代辦等職責(zé)；樓棟長、單元管家要經(jīng)居民民主推選，在本小區(qū)公示后，由小區(qū)黨支部任命上崗。樓棟長、單元管家的主要職責(zé)是全力協(xié)助網(wǎng)格員開展服務(wù)居民相關(guān)工作，參與基層治理。根據(jù)銀川市、xx區(qū)關(guān)于深化街道社區(qū)管理體制改革相關(guān)文件精神，結(jié)合xx區(qū)實際，明確網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家工作職責(zé)。

（三）治理模式多元化。

1.構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系。要持續(xù)不斷強化黨組織政治引領(lǐng)功能，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在小區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由小區(qū)黨支部牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方共同參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系。聯(lián)席會議要結(jié)合社區(qū)“居民議事園”等載體，每季度至少召開一次，“居民議事園”可根據(jù)居民需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照能建盡建的原則由小區(qū)黨支部牽頭按程序組建業(yè)主委員會，讓業(yè)主委員會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作。同時采用“雙向進入、交叉任職”機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨員交叉任職，同向發(fā)力解決問題，促進小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好履職盡責(zé)。

2.推行黨員帶動居民參與基層治理。小區(qū)黨支部要組織所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區(qū)居住但組織關(guān)系不隸屬于xx區(qū)的黨員、小區(qū)物業(yè)公司黨員、業(yè)主委員會黨員、社區(qū)衛(wèi)生站黨員、離退休黨員以及xx區(qū)“雙報到”的在職黨員，根據(jù)個人專長定崗定責(zé)，定期組織開展志愿服務(wù)。小區(qū)黨支部要按照“5+x”模式設(shè)置黨員崗位，設(shè)置理論宣傳崗、治安聯(lián)防崗、文明勸導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)崗、關(guān)愛互助崗5個固定崗位，依據(jù)黨員特長及實際工作需要自行設(shè)置“x”個自選崗位。對于不履行崗位職責(zé)、不參與志愿活動服務(wù)的黨員上報上級黨組織，由街道黨工委統(tǒng)一上報區(qū)委組織部將相關(guān)情況反饋其所屬黨組織，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報到”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區(qū)居民中的熱心人士參與，開展文明城市創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生勸導(dǎo)、義務(wù)巡邏等志愿服務(wù)活動，促進構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。

3.打造社會組織參與促進共建共治共享治理格局。組織、動員小區(qū)“兩代表一委員”、群眾代表發(fā)揮作用，動員社會力量參與基層治理、志愿服務(wù)；引導(dǎo)小區(qū)內(nèi)各類活動團隊由“自益型”向“公益型”轉(zhuǎn)變。突出抓好為老、為少、為殘等服務(wù)工作，組建成立老年人托管組、殘疾人保健組等各類小區(qū)互助服務(wù)小組和文藝表演、義務(wù)宣傳等志愿者隊伍，不斷豐富小區(qū)居民的精神文化生活，提高居民對小區(qū)的認同感和歸屬感，統(tǒng)籌社會力量協(xié)同參與社區(qū)治理。

（四）運行機制流程化。

探索建立以小區(qū)為單位的基層治理運行機制，通過設(shè)置居民意見箱、小區(qū)服務(wù)熱線以及網(wǎng)格員、樓棟長、單元管家入戶了解等方式，充分掌握居民訴求，對于一般性工作，單元管家、樓棟長現(xiàn)場處理，登記備案；對于協(xié)調(diào)性工作，由單元管家、樓棟長收集，網(wǎng)格員現(xiàn)場受理，上報小區(qū)黨支部協(xié)調(diào)解決，及時反饋處理結(jié)果；對居民反映集中的一些突出問題，由小區(qū)黨支部通過“居民議事園”的形式發(fā)動居民共商共議予以研究解決；對于突發(fā)性工作，小區(qū)黨支部需立即上報社區(qū)、街道和xx區(qū)相關(guān)部門緊急處理并跟蹤進度，形成“單元管家—樓棟長—網(wǎng)格員—小區(qū)黨支部—社區(qū)黨組織”五級服務(wù)居民運行機制。

（五）制度保障常態(tài)化。

1.強化陣地保障。所有小區(qū)黨支部要在本小區(qū)內(nèi)建有黨支部活動服務(wù)陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實用”的原則，采取以共用物業(yè)辦公場所為主，以升級改造社區(qū)“睦鄰點”“庭院微黨校”等方式為輔的活動服務(wù)陣地保障。

2.強化經(jīng)費保障。小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費納入街道財政預(yù)算安排，每個小區(qū)黨支部按照每年x萬元標準予以保障，從社區(qū)黨組織黨建經(jīng)費中劃撥，不足部分由財政負擔(dān)。街道黨工委和社區(qū)黨組織要保證小區(qū)黨支部工作及黨建經(jīng)費的足額撥付并定期對經(jīng)費情況進行監(jiān)督檢查，確保小區(qū)黨支部正常有效運轉(zhuǎn)。

3.強化待遇保障。每個小區(qū)黨支部設(shè)3個享受工作補貼職數(shù)，其中書記1名，委員2名，擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的每月給予x元工作補貼，擔(dān)任黨支部委員的每月給予x元工作補貼。社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格員或小區(qū)業(yè)委會委員、物業(yè)企業(yè)工作人員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，在領(lǐng)取本職崗位工資的基礎(chǔ)上，仍可享受書記、委員工作補貼。對于無固定工資收入黨員擔(dān)任黨支部書記、委員的，參照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。小區(qū)居民擔(dān)任樓棟長給予每月x元工作補貼，樓棟長同時擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、委員職務(wù)的，不重復(fù)享受補貼。將社區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)格員合理分配至各新劃分的網(wǎng)格中，對于網(wǎng)格員人員不足的，通過公開招聘的方式予以補充，新招錄網(wǎng)格員按照社區(qū)工作者“四崗十八級”保障薪酬工資待遇。

（一）提高政治站位，強化思想認識。要充分認識加強黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的重要意義，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。街道黨工委要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施，指導(dǎo)各社區(qū)黨組織做好小區(qū)黨支部組建、運轉(zhuǎn)工作，在實踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗，開拓思維方式、創(chuàng)新工作理念，推動“四位一體”聯(lián)動服務(wù)體系有效運轉(zhuǎn)。

（三）注重總結(jié)宣傳，務(wù)求工作實效。前進街黨工委要及時總結(jié)提煉關(guān)于加強黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，特別是小區(qū)黨支部發(fā)揮作用突出、小區(qū)居民滿意度高的典型經(jīng)驗，為打造具有xx特色、可學(xué)習(xí)、可操作、可復(fù)制、可推廣的黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化樣板，推動xx區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面過硬全面進步。

基層治理實施方案篇五

小區(qū)黨支部要嚴格落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中黨支部所承擔(dān)的基本任務(wù)，并按照條例中社區(qū)黨支部的職責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本小區(qū)的各類組織和各項工作，圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進群眾福祉開展工作，領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理，組織整合轄區(qū)資源，服務(wù)社區(qū)群眾、維護和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。具體如下：

1.認真組織黨員開展“3+x”支部主題黨日、“三會一課”、組織生活會等黨內(nèi)組織生活制度，并結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員包戶責(zé)任制和樓棟共產(chǎn)黨員戶有關(guān)工作，認真落實黨員積分管理制，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.牽頭建立社區(qū)警務(wù)室、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的聯(lián)席會議制度，履行對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，引導(dǎo)社會力量有序參與社會治理。

3.有效領(lǐng)導(dǎo)并管理各小區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員、樓棟長和單元管家，認真征集居民意見建議，及時解決居民訴求，對居民反映集中的一些突出問題，組織“居民議事園”活動，發(fā)動居民共商共議解決。

4.有效管理本小區(qū)內(nèi)居住的黨員和“雙報到”在職黨員，提供志愿服務(wù)平臺和崗位，按人定崗定責(zé)，高質(zhì)量開展小區(qū)各項志愿活動，對于作用發(fā)揮不到位的黨員，要及時上報上級黨組織。

5.結(jié)合實際，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學(xué)實用”的原則，科學(xué)建設(shè)黨支部活動服務(wù)陣地，并進行規(guī)范化管理使用。

附件2。

網(wǎng)格員工作職責(zé)。

網(wǎng)格員主要承擔(dān)網(wǎng)格服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)三項職能；網(wǎng)格協(xié)管員協(xié)助專職網(wǎng)格員開展服務(wù)居民、社區(qū)綜合治理等工作；網(wǎng)格公益員配合專職網(wǎng)格員做好政策宣傳、信息收集、治安防范等工作，并對網(wǎng)格員的工作進行監(jiān)督。具體如下：

1.做好政策宣傳工作。積極宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，向居民傳達、講解自治區(qū)、銀川市、xx區(qū)關(guān)于涉及民生和社區(qū)綜合治理的重要決策和文件精神。

2.加強信息采集工作。全面采集、動態(tài)掌握并及時上報網(wǎng)格內(nèi)的人口、房屋、社保、訴求、就業(yè)、收入、安全、環(huán)保等情況；結(jié)合本職崗位，準確掌握網(wǎng)格內(nèi)生活困難家庭、單親家庭、空巢老人、流動人口、殘疾人、吸毒人員、刑滿釋放人員、留守兒童等特殊人群的基礎(chǔ)信息及情況變化；結(jié)合工作屬性，協(xié)助街道（鎮(zhèn)）開展有關(guān)公共服務(wù)和行政審批事項的入戶核查工作，配合相關(guān)職能部門開展吸毒、刑滿釋放等人員的幫教服務(wù)工作。

3.發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)存在的問題?，F(xiàn)場協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的衛(wèi)生、計生、涉黃、涉黑、安全、糾紛、投訴等問題?，F(xiàn)場無法解決的，及時上報街道辦事處（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)解決。

4.做好專項業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)專項業(yè)務(wù)工作的資料整理、業(yè)務(wù)辦理、信息上報等工作，并實行網(wǎng)格員蓋章負責(zé)制。

5.落實為民代辦服務(wù)。按照社區(qū)為民代辦服務(wù)的代辦事項和代辦范圍，有針對性地為老人、兒童、殘疾人等行動不便人員提供代辦服務(wù)。

6.做好信訪維穩(wěn)工作。全面掌握網(wǎng)格內(nèi)社情民意，對信訪維穩(wěn)苗頭性問題要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。隨時排查安全隱患，及時督促責(zé)任單位予以整改。

7.配合開展自治工作。密切與居委會的聯(lián)系溝通，積極引導(dǎo)、主動配合居委會做好自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督工作。協(xié)助居委會上報政府購買服務(wù)項目。

8.開展共駐共建工作。加強與網(wǎng)格內(nèi)機關(guān)單位、商業(yè)網(wǎng)點的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)駐網(wǎng)格單位完成普查、統(tǒng)計等工作，督促駐網(wǎng)格單位積極參與區(qū)域黨建和和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。

9.完成區(qū)委政府部署的重點工作。結(jié)合當前開展的掃黑除惡專項斗爭和創(chuàng)建文明城市等重點工作任務(wù)，配合街道落實具體工作安排。每年結(jié)合區(qū)委政府中心工作任務(wù)，積極配合做好網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)工作。

基層治理實施方案篇六

為了實現(xiàn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城目標，有效改善農(nóng)村環(huán)境和衛(wèi)生面貌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快**建設(shè)步伐，根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神和農(nóng)村衛(wèi)生工作和《衛(wèi)生示范鎮(zhèn)村標準》要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建文明衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標，以加快鄉(xiāng)、村、戶衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，以提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生健康綜合素質(zhì)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平為重點，堅持“全面創(chuàng)建，分類指導(dǎo)，標本兼治，重點突破”的工作思路，廣泛動員，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，全力推動我鄉(xiāng)為縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城工作快速協(xié)調(diào)順利開展。

根據(jù)縣“雙創(chuàng)”會議精神，為積極支持新化縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城文明城市，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，特成立**鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：**。

副組長：****。

成員：**********。

領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)辦公室，由**兼任辦公室主任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部：

指揮長：**。

副指揮長：********。

成員：********。

指揮部下設(shè)綜合組、衛(wèi)生創(chuàng)建組、文明創(chuàng)建組、優(yōu)良秩序創(chuàng)建組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組。

綜合組組長：**副組長：**。

衛(wèi)生創(chuàng)建組組長：**副組長：**。

文明創(chuàng)建組組長：**副組長：**。

優(yōu)良秩序創(chuàng)建組組長：**副組長：**。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組組長：**副組長：**。

指揮部另設(shè)辦公室，由**任辦公室主任。

1、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施：鄉(xiāng)政府所在地環(huán)境整潔，街道硬化、綠化、美化;路面平整，無殘墻斷壁;無亂貼亂畫，亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，無暴露垃圾。有固定清倒垃圾點，并及時清運。

和一處以上高標準宣傳櫥窗，并每三月更換一次內(nèi)容。車輛停放整齊，室內(nèi)衛(wèi)生好，物品擺放整齊。辦公區(qū)和家屬區(qū)禁止放養(yǎng)家禽家畜和墾地種菜現(xiàn)象。公共廁所符合管理符合衛(wèi)生要求。

3、除“四害”全鄉(xiāng)每年開展兩次大面積滅鼠、滅蚊蠅活動，消除蚊蠅孳生地，示范村鼠密度控制在3%以下。且要操作規(guī)范、記錄齊全，取得效果，并有正常使用的防鼠設(shè)施。

4、單位食堂符合衛(wèi)生要求，有有效許可證件，從業(yè)人員持有有效健康證。街道個體、飲食從業(yè)人員按照《食品衛(wèi)生法》的要求守法經(jīng)營，無食物中毒事故發(fā)生。

5、疾病預(yù)防：鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全，能開展常見病、多發(fā)病防治和健康教育工作，無流行性出血熱病人發(fā)生;無腸道傳染病暴發(fā)流行。示范村村衛(wèi)生室對本地常見病、多發(fā)病能防能治有記錄，并采取針對性的教育措施，村內(nèi)無傳染病暴發(fā)流行，計劃免疫全程接種率符合標準要求。每年開展四次以上群眾性健康教育服務(wù)。

6、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)：鄉(xiāng)、村環(huán)境清潔衛(wèi)生，視野內(nèi)無垃圾，無安全傷亡事故發(fā)生。

7、加強對各墟場的管理：取締馬路市場，無占道經(jīng)營和亂堆亂放現(xiàn)象。

8、鄉(xiāng)上設(shè)立愛國衛(wèi)生監(jiān)督員同時有分管愛國衛(wèi)生和“農(nóng)民健康促進行動”工作的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，有專兼職衛(wèi)生清掃保潔人員。有長遠規(guī)劃和年度計劃，創(chuàng)建資料完整，符合檔案管理規(guī)范。示范村有愛國衛(wèi)生管理制度，有衛(wèi)生村建設(shè)長遠規(guī)劃和年度計劃，并能按照規(guī)劃逐年落實。堅持開展定期衛(wèi)生檢查評比。

(一)、宣傳發(fā)動階段(20**年3月)。

以創(chuàng)建文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改善居住環(huán)境提升為目標，全面啟動雙創(chuàng)工作：

1、召開“雙創(chuàng)”工作動員大會。

2、組織宣傳車下工區(qū)進行宣傳。

3、設(shè)置創(chuàng)建工作宣傳專欄。

4、各管區(qū)干部下村開好黨員及村民代表大會進行宣傳。

(二)、具體實施階段(20**年4月-10月)。

1、根據(jù)上級精神和各自實際，各單位和各部門制定好“雙創(chuàng)”實施方案。

2、開展好兩個“整治”活動：環(huán)境衛(wèi)生整治和違章建筑整治活動。

(三)、自查迎檢階段(20**年10月-12月)。

確保實現(xiàn)文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標。

(四)、鞏固提高階段(20**年12月)。

根據(jù)創(chuàng)建文明、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審意見和要求，進一步搞好整改提高，并按照路段責(zé)任制，抓好長效管理，鞏固好創(chuàng)建成果。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)。全面加強創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)上已成立了以黨委書記為組長，鄉(xiāng)長任指揮長，其他包片領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各村委會也要成立專門機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強對衛(wèi)生文明示范鄉(xiāng)、村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村兩級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，切實履行職責(zé)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加大力度，狠抓落實，現(xiàn)場督辦，及時解決創(chuàng)建工作中存在的困難和問題，確保創(chuàng)建衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作順利進行。

(二)廣泛宣傳，營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是實施創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明縣城的一項基礎(chǔ)性工作和硬件工作，事關(guān)“雙創(chuàng)”工作全局。各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各單位要層層召開會議，通過各種形式，大力宣傳創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作的目標任務(wù)和要求，做到家喻戶曉，人人明白。要在各村主要道路、標志性建筑、公共場所懸掛一定數(shù)量的創(chuàng)建工作標語橫幅，刷寫標語，廣泛開展宣傳，在全鄉(xiāng)各村營造創(chuàng)建省級衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村的良好輿論氛圍，宣傳動員廣大干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。尤其是對創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的典型事跡和典型經(jīng)驗要及時層層上報。

(三)加大投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要社會方方面面的共同努力。因此，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府必須把此項工作列入全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作實施計劃，加大人力、財力、物力投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各村黨支部、村委會要把與創(chuàng)建工作配套的基礎(chǔ)設(shè)施與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌建設(shè)結(jié)合起來，重點解決垃圾處理，亂堆亂放，亂搭亂建和公廁建設(shè)，農(nóng)村改廁工作等問題;鄉(xiāng)衛(wèi)生院要加強對村醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)建設(shè)、多發(fā)病、傳染病的防治工作;鄉(xiāng)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照創(chuàng)建工作實施方案要求，結(jié)合全鄉(xiāng)工作實際加強與職能部門的工作協(xié)調(diào)，并采取各種渠道，廣泛吸收外來資金和社會資金，全力推進創(chuàng)建工作健康有序開展。

(四)加強督查，確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)落實。創(chuàng)建工作實行鄉(xiāng)黨、政“一把手”負責(zé)制，制定明確的階段性目標任務(wù)，層層分解任務(wù)，細化到崗到人，加大工作力度，確保如期完成工作任務(wù)。鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善檢查制度，要經(jīng)常性指導(dǎo)開展工作，強化督促檢查，及時掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。要把考核結(jié)果要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制考核，對在創(chuàng)建活動工作中業(yè)績突出的村和個人給予表彰獎勵，對工作不力，未能按期完成任務(wù)、影響全鄉(xiāng)創(chuàng)建全局工作的村實行一票否決，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保創(chuàng)建工作任務(wù)的圓滿完成。

基層治理實施方案篇七

繼續(xù)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)、深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，不斷提高自身政治修養(yǎng)。同時，貫徹落實自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委全會精神，深入落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強對黨員干部的監(jiān)督教育和管理，進一步強化政治紀律和規(guī)矩意識，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，樹牢擔(dān)當精神，切實履職盡責(zé)。堅持理論聯(lián)系實際，緊盯黨建工作薄弱方面和短板弱項，進一步完善黨建相關(guān)制度和黨建工作責(zé)任清單，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作、重點工作相融合，謀劃和部署當前和今后一個時期黨的建設(shè)各項工作。

組長：

（一）強化政治建設(shè)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

提高站位，持續(xù)強化基層黨組織政治功能。堅持做到定期召開支部大會，堅持把黨的政治建設(shè)作為推進黨建工作的首要任務(wù)，圍繞“三個表率”要求，組織全辦在職黨員發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)作用，推動辦內(nèi)網(wǎng)絡(luò)工作發(fā)展；嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行組織生活制度，嚴格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨員組織生活會，督促辦內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好示范作用，緊緊把“三會一課”制度和“主題黨日活動”作為提升支部規(guī)范化、制度化的有效平臺，同時借助就近的紅色教育、警示教育資源，多形式、多特色開展每月“主題黨日”活動。建立建全黨建工作責(zé)任制，配備專職黨務(wù)干部1名，做到黨建工作量化、細化到人，支部黨建工作進一步規(guī)范。

完成時限：20xx年10月31日。

（二）樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，不斷強化和提升基層黨組織的政治功能和組織力。

一是著力夯實基層基礎(chǔ)。在“強基層，筑堡壘”上走在前。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。通過樹立大抓基層的鮮明工作導(dǎo)向，明確基層黨組織的黨建責(zé)任，將黨建職責(zé)和黨建任務(wù)積極有序地向下傳遞，確保一級帶著一級干、一級做給一級看，做到層層抓黨建、層層抓落實。注重把握好提升組織力這一重點，聚焦辦內(nèi)基層組織黨建重點環(huán)節(jié)，并著重解決黨建領(lǐng)域突出問題，有效促進基層黨組織全面進步和全面過硬，錘煉過硬戰(zhàn)斗堡壘。

二是著力建強干部隊伍。立好黨員先鋒旗幟。充分聚焦黨員個體這個重要微觀要素，將辦內(nèi)黨建工作落實落細落小，注重發(fā)揮辦內(nèi)黨員干部主觀能動性和主體作用，通過抓黨員思想政治教育、品德作風(fēng)養(yǎng)成、素質(zhì)能力提升，引導(dǎo)黨員增強先鋒進取意識、發(fā)揮模范帶頭作用，真正將自己擺進黨建的全過程、各環(huán)節(jié)和多方面，著力增強辦內(nèi)黨員的整體凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。建立黨建工作責(zé)任制，配備專職黨務(wù)干部1名，做到黨建工作量化、細化到人，加強黨務(wù)專干綜合實訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)，輪崗交流等途徑，提升干部的專業(yè)化水平和綜合能力。

三是著力提升治理能力。注重強化履職盡責(zé)意識，將組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)的實際成效，及時有效轉(zhuǎn)化為基層組織任務(wù)的有效落實成果。要重點關(guān)注和推動解決辦內(nèi)干部普遍存在、影響工作正常開展的黨建重點和難點問題，堅持分類指導(dǎo)、對癥下藥、精準施策，以問題整改促職責(zé)履行，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正讓基層黨建工作落地生根。

完成時限：20xx年10月31日。

（三）全面落實主體責(zé)任，推動基層黨建責(zé)任再擰緊再壓實。

一是壓實黨建工作責(zé)任。切實履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，定期召開黨員大會，周黨建工作例會，研究、安排部署黨建工作，突出政治功能，制定支部黨建工作要點和黨建工作計劃，完善“三會一課”制度，積極探索黨建工作新思路，不斷加強支部自身建設(shè)。把精力投入到黨建工作中來，主動思考，理清思路，堅持做到黨建工作與隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，積極探索創(chuàng)新工作機制，形成人人有責(zé)任、層層抓落實的工作格局。

二是弘揚求真務(wù)實工作作風(fēng)。規(guī)范基層黨員干部隊伍作風(fēng)，實現(xiàn)自我凈化。必須全面加強辦內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)干部，提高政治站位，勇于擔(dān)當作為，堅持用好批評和自我批評武器，真抓實干，錘煉務(wù)實作風(fēng)。真抓實干，貴在真抓,重在實干。抓是干的前提，干是抓的目的。抓必須是真抓、實抓、緊抓、牢抓。真抓實干，首先要有務(wù)實的作風(fēng)。作風(fēng)決定落實，落實反映作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)與狠抓落實緊密相連。只有作風(fēng)扎實，工作才能落實；只有狠抓落實，才能體現(xiàn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變真正樹好“風(fēng)向標”，在黨的建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

基層治理實施方案篇八

按照市委城鄉(xiāng)基層治理委《關(guān)于印發(fā)〈2020年市委城鄉(xiāng)基層治理委員會10項掛牌攻堅任務(wù)清單〉〈2020年市委城鄉(xiāng)基層治理委員會50項重點攻堅任務(wù)清單〉的通知》（廣委基治委通〔2020〕5號）要求，現(xiàn)就基層治理示范小區(qū)建設(shè)提出如下實施方案。

深入貫徹落實市委關(guān)于加強基層治理的系列決策部署，每年選取100個居民小區(qū)作為全市基層治理示范小區(qū)開展示范建設(shè)，推動各區(qū)（縣）結(jié)合實際確定一批居民小區(qū)開展示范建設(shè)，健全黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理機制，理順黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，示范帶動提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平。

每年組織各地推薦確定建設(shè)100個市級基層治理示范小區(qū)，各區(qū)（縣）結(jié)合實際確定建設(shè)一批縣級基層治理示范小區(qū)。

健全黨建引領(lǐng)居民小區(qū)治理機制，理順黨組織和居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動的治理格局。

（一）組織體系健全。小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會或居民議事會等組織健全，職能職責(zé)明確，作用有效發(fā)揮。社區(qū)黨組織與居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系明確、運行順暢。社區(qū)“兩委”成員、小區(qū)黨組織書記或成員依法進入業(yè)主委員會，小區(qū)黨組織書記或成員擔(dān)任業(yè)主委員會主任或成員。

（二）治理機制完善。小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約、業(yè)主大會（業(yè)主委員會）議事規(guī)則等小區(qū)治理制度健全完善，依法將黨組織參與小區(qū)治理寫入相關(guān)制度章程，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的議事決策程序明確規(guī)范，運行順暢高效，“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”三方聯(lián)動格局基本形成。

（三）服務(wù)體系完善。社會公共管理和服務(wù)資源下沉小區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施健全。小區(qū)服務(wù)資源有效整合，網(wǎng)格化管理服務(wù)常態(tài)運行，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)力量、小區(qū)居民等積極有序參與小區(qū)服務(wù)。小區(qū)各類服務(wù)性、公益性、互助性服務(wù)隊伍不斷培育壯大，小區(qū)志愿服務(wù)活動經(jīng)常性開展。

（四）治理成效明顯。小區(qū)物業(yè)管理制度健全、管理規(guī)范有序，小區(qū)公共設(shè)施、環(huán)境秩序得到有效維護，環(huán)境干凈整潔，氛圍和諧，鄰里和睦，矛盾糾紛及時化解，小區(qū)文化氛圍濃厚、充滿正能量，居民安全感、歸屬感、認同感強。

（一）各地推薦申報。各地每年推薦申報建設(shè)一批市級基層治理示范小區(qū)，市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結(jié)合各地推薦情況，擇優(yōu)推薦一批省級基層治理示范小區(qū)。各區(qū)（縣）結(jié)合實際每年分別確定一批縣級基層治理示范小區(qū)。省級（市級）基層治理示范小區(qū)，原則上在推薦申報的省級（市級）基層治理示范社區(qū)管轄范圍內(nèi)推薦申報。

（二）開展示范建設(shè)。各地結(jié)合工作實際，圍繞基層治理示范小區(qū)重點建設(shè)內(nèi)容開展示范建設(shè)，進一步健全完善黨建引領(lǐng)小區(qū)治理制度機制，提升小區(qū)治理水平。

（三）開展評估驗收。市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組結(jié)合基層治理示范小區(qū)建設(shè)標準，會同相關(guān)部門研究制定“全市基層治理十佳示范小區(qū)”評選工作方案及評選細則，從市、縣兩級基層治理示范小區(qū)中評選10個“全市基層治理十佳示范小區(qū)”。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把基層治理示范小區(qū)建設(shè)作為提升黨建引領(lǐng)小區(qū)治理水平的重要抓手，研究提出加強基層治理示范小區(qū)建設(shè)的具體舉措，分層分類開展基層治理示范小區(qū)建設(shè)。

（二）加強工作保障。各地各部門要加強工作統(tǒng)籌，整合各類城市基層治理項目、資金、資源等，精準投放使用，強化小區(qū)治理工作保障。要會同民政、住建等部門加強工作指導(dǎo)，及時研究解決示范建設(shè)中的重點難點問題，指導(dǎo)推動各地創(chuàng)新小區(qū)治理方法載體。

（三）加強經(jīng)驗總結(jié)。市委城鄉(xiāng)基層治理委員會辦公室城市基層治理工作組將總結(jié)推廣一批小區(qū)治理經(jīng)驗做法，各地要結(jié)合實際加強總結(jié)宣傳，全面反映群眾感知的真實變化，引領(lǐng)廣大黨員群眾積極參與基層治理，營造共建共治共享的良好氛圍。

基層治理實施方案篇九

一是推動社區(qū)營造納入基層治理。前期進行的社區(qū)營造活動，主要是由外部力量推動，具體來說是在社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，由社會組織和機構(gòu)以項目化的方式所開展的。由于社區(qū)營造屬于新事物，前期的這種由外向內(nèi)的推進方式是有合理性的。xx社區(qū)內(nèi)發(fā)性的特點及社區(qū)本身應(yīng)具備進行營造的動力。

黨委采納社會工作者建議，將社區(qū)營造納入社區(qū)基層治理當中，意味著在基層治理體系中給社區(qū)營造一席之地，可以穩(wěn)定地、長期地將這種模式推行下去，融入到基層社區(qū)的建設(shè)。在黨群服務(wù)中心為社會組織設(shè)置專門辦公室，有社會工作者監(jiān)管并負責(zé)進行社會組織孵化，于是社會工作者將社會組織及專業(yè)人士吸納進來。這可以從制度上保證社區(qū)營造能夠持續(xù)、長久地開展下去，也就是對其身份進行“合法化”。這也為居民的參與提供了制度上的平臺保證。

二是分類別提高社區(qū)居民參與程度。在社區(qū)當中，不同類別的居民群體在參與動力以及動力水平上是不相同的。這就要求在居民參與的動力上分門別類，揚長避短。對資源的使用更有針對性、更有效率。

通過分析社區(qū)居民職業(yè)、交往水平、婚姻、是否有子女等因素與社區(qū)營造的參與動力的顯著相關(guān)性。x年在社會工作者的建議與合作下，社區(qū)黨委委托社區(qū)服務(wù)站開展了16余萬元社區(qū)黨建服務(wù)項目2個；在社會工作者團隊的指導(dǎo)與幫助下，社會組織成功創(chuàng)投并開展了60余萬元，4大類群體服務(wù)項目8個。x-x年尋找有能力的第三方社會組織、專業(yè)人才開展40余萬元社區(qū)黨建項目3個。科學(xué)合理地進行營造規(guī)劃，安排相應(yīng)的活動，提高社區(qū)營造的水平。

如紅色文化服務(wù)。一是培育“紅色文化”的基因傳承：建立一支20-30人的專業(yè)的文藝隊伍；二是醞釀“紅色文化”的社區(qū)環(huán)境：開展一系列專業(yè)的文藝培訓(xùn)90余場；三是打造“紅色文化”的精品力作：創(chuàng)造15個文藝作品，包含歌唱、舞蹈、舞臺劇等多種形式。在社區(qū)舉辦“我從紅色中走來”——慶祝建國70周年等文藝演出；參與社區(qū)、街道、區(qū)、市各級的展演、比賽，將“紅色文化”通過xx社區(qū)藝術(shù)團隊進行宣揚。

如老年人服務(wù)。一是以社區(qū)老黨員、老退伍軍人為引領(lǐng)力量，使黨的光輝思想在社區(qū)中得到傳承和發(fā)揚為目的，組織骨干成員，定期開展座談會，學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平重要思想等，觀看影視資料，促進交流，感受黨的光輝歲月；組織老黨員、老退伍軍人，定期在黨建書吧開展讀書沙龍，感受新中國的美好。二是以社區(qū)老年人發(fā)揮光熱，參與社區(qū)活動，實現(xiàn)老有所為、老有所樂為目的，開展二個國畫、衍紙系列學(xué)習(xí)班活動，創(chuàng)作“紅色文化”作品，讓紅色思想和正能量傳遞到社區(qū)和家庭，為老協(xié)進行文藝團體孵化、舉辦集體生日會、開展荔枝節(jié)活動、紀念毛主席誕辰127周年活動等。

如志愿者服務(wù)。針對社區(qū)志愿者服務(wù)領(lǐng)域開展專業(yè)的志愿者培訓(xùn)、宣傳招募、素質(zhì)拓展、服務(wù)實施策劃督導(dǎo)等100余場，志愿者隊伍從69人壯大至224人，從一支服務(wù)隊發(fā)展為各領(lǐng)域小分隊4支。弘揚宣傳志愿服務(wù)正能量、推動社區(qū)志愿者隊伍規(guī)范化管理及能力提升，引導(dǎo)和帶領(lǐng)社區(qū)志愿者組建規(guī)范化、專業(yè)化的志愿服務(wù)體系。

如兒童青少年服務(wù)。一是開展國畫、繪畫、木創(chuàng)藝術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動60余場，在活動過程中結(jié)合“守孝道、報親恩”傳統(tǒng)倫理教育，以典故、傳記、演講等學(xué)習(xí)、分享方式進行，在創(chuàng)作過程中融入思想教育并向居民展現(xiàn)作品和作品的文化內(nèi)涵，在學(xué)習(xí)文化藝術(shù)過程中真正融匯“愛、孝、恩”家庭和親的思想品德。二是開展武術(shù)、跆拳道、古箏、吉它、葫蘆絲等培訓(xùn)課程120余場，弘揚中華民族文化藝術(shù)，提升素質(zhì)，陶冶情操；加強德、智、體全面發(fā)展的意識。

如睦鄰友好服務(wù)。一是通過第二課堂，豐富兒童青少年的社區(qū)生活，培養(yǎng)興趣愛好；二是通過社區(qū)家庭學(xué)校，增強親子之間的溝通，促進家庭成員之間的信任關(guān)系；三是通過發(fā)揮黨員帶頭引領(lǐng)作用，營造社區(qū)友好互助的社區(qū)氛圍；四是，通過組織社區(qū)主要人群成立社區(qū)團體，開展文體活動，加深鄰里間的感情。挖掘、培養(yǎng)了好鄰居典范5個。

2、發(fā)揮社會組織的帶動促進作用。

專業(yè)的社會團體是必不可少的組成部分，協(xié)會組織、文藝隊伍、培訓(xùn)機構(gòu)等。根據(jù)社區(qū)實際情況，社會工作者對于“人”、“文”、“景”的側(cè)重較多。培養(yǎng)社區(qū)居民的參與在社會工作者組織的社區(qū)營造活動中所占的比重尤其突出。因此，x年在xx社區(qū)營造的初級階段，適當?shù)嘏嘤蛞肷鐣M織，對于提高居民對社區(qū)營造的理解以及其參與水平，是有很大的用處的。有利于形成豐富的社區(qū)本土文化資源，為后期成立起相應(yīng)的專業(yè)水平、凝聚力較高民間組織奠定基礎(chǔ)。x年以后篩選有能力、有經(jīng)驗的第三方社會組織合理承擔(dān)小區(qū)黨建中的任務(wù)，開展黨群共建、專題議事、暖心便民等服務(wù)。

3、廣泛調(diào)動資源推動社區(qū)參與。

需要通過資源去發(fā)起、推動、吸引居民進行參與。如資金、專業(yè)人員的投入，在物質(zhì)回報、技能提升方面對社區(qū)居民產(chǎn)生吸引，從而推動他們參與。對于xx社區(qū)而言，盡可能的獲得更多的資源，對于提高居民參與來說，是非常重要的。

利用社區(qū)項目創(chuàng)投帶來的資金，已有的場地、設(shè)施，為居民參與社區(qū)營造服務(wù)。

社區(qū)黨委大力支持，認可社會工作者的視角，大力投入民生微實事資金到公共服務(wù)項目中來。這種項目資助的形式不僅為社區(qū)公共項目提供了資金的支持，也提供了專業(yè)支持。對于社區(qū)團體和社會組織來說，積極申報這些項目，可以獲得資金、技術(shù)等方面的支持，對于社區(qū)和社會工作者來說，推動社區(qū)營造的開展以及居民的參與，都有了很大的促進作用。

4、機制創(chuàng)新，服務(wù)中凝聚民心。

x-x年創(chuàng)新小區(qū)治理架構(gòu)新模式，堅持服務(wù)就是治理的理念，堅持需求導(dǎo)向與思想引領(lǐng)相結(jié)合。聚焦居民關(guān)心的煩心事、揪心事，結(jié)合黨委推動的舉措，努力做到服務(wù)中引導(dǎo)，通過居民路線解民憂、聚民心、促治理。取得了“黨建工作全覆蓋、多方協(xié)商解難題、矛盾化解在源頭”的良好成效，小區(qū)居民的獲得感、幸福感持續(xù)提升。

5、多樣化宣傳提高知名度和輻射范圍。

通過傳統(tǒng)媒體與新媒體進行宣傳報道百余次，對營造進行經(jīng)常性、專業(yè)性的宣傳報道，形成了社區(qū)營造氛圍，提高社區(qū)營造的知名度及輻射范圍。

（二）服務(wù)創(chuàng)新及亮點。

1、社區(qū)營造中黨建與居民參與相結(jié)合構(gòu)建黨促n+模式，有著一定的獨特性。

一是切實發(fā)揮了社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心政治中心、文化中心、服務(wù)中心的作用，完善社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治機制，民主協(xié)調(diào)機制、群團帶動機制、社會參與機制，以黨建帶動多種社會組織建設(shè)，使其成為黨組織聯(lián)系居民的得力助手。

二是密切了黨委與社會組織的血肉聯(lián)系。社會工作者帶領(lǐng)社會組織開展活動內(nèi)容實實在在，不走形式，將工作做到居民心中去、服務(wù)到居民心坎里，使居民在心理上認同社會工作者所做的服務(wù)，從而更好推動社區(qū)各項工作的開展。

三是要以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)。在社區(qū)黨委的統(tǒng)籌帶領(lǐng)下，發(fā)揮社區(qū)組織、社會團體的作用，借助社會工作者的力量大力開展豐富多彩的活動，做到開放時間延長化，確保黨群服務(wù)有時間、有內(nèi)容。

四是推進了供給主體和供給方式多樣化。協(xié)助社區(qū)黨委用好民生微實事政策的每一筆經(jīng)費，讓居民從一樁樁一件件實事中獲得實惠；充分發(fā)揮第三方服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)職能，他們有充分的時間和精力，此外積極吸納了社會愛心團體、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等社會公益服務(wù)；構(gòu)建了以基本公共服務(wù)為基礎(chǔ)、社會工作專業(yè)化服務(wù)為依托、志愿互助性服務(wù)為補充的社區(qū)服務(wù)雛形。

2、小區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理的新模式，把黨支部建在小區(qū)，實現(xiàn)黨組織100%全覆蓋，讓小區(qū)治理有了“主心骨”，小區(qū)黨建逐步成為引領(lǐng)小區(qū)治理的核心力量。xx社區(qū)是全市率先實現(xiàn)小區(qū)黨支部100%覆蓋的社區(qū)，而且這一治理模式和經(jīng)驗做法已于x年7月份在全區(qū)進行推廣實施。

通過小區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的新模式，有效聚合治理合力，引導(dǎo)小區(qū)形成多元共治格局，讓小區(qū)治理有了“新變化”；把“資源、管理、服務(wù)”直接下沉到小區(qū)，打通基層管理服務(wù)的“最后一百米”，讓小區(qū)治理有了“新成效”；小區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)共建共治共享的“xx模式”得到市、區(qū)組織部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一致認可與肯定，取得了較好的探索成效。

（三）專業(yè)反思。

1、要保障成效的可持續(xù)性，落實資金鏈。

不論是小區(qū)黨建還是社區(qū)基層治理都是一項長期的活動，以項目的形式開展有一定期限性，項目結(jié)束之后怎么辦?如何繼續(xù)?所以如何設(shè)法堅持下去，逐步提高居民的參與水平，將社區(qū)黨建的基礎(chǔ)打的扎實、深厚。這是必須要正視的問題。不能依賴現(xiàn)有的民生微實事資金支持，必須要拓寬項目創(chuàng)投以及支援連接的渠道，如納入社區(qū)年度財政預(yù)算、發(fā)動社會組織自己造血、積極參與各類基金會的項目創(chuàng)投、入選各種項目庫等。

2、要重視對于社區(qū)營造中理論與實踐的有機結(jié)合。

社區(qū)是人們生活重要的場所，社區(qū)營造對于居民的各方面都會產(chǎn)生很重要的意義。所以要重視對于社區(qū)的營造，從社會發(fā)展的角度而言，居民對于居住環(huán)境的認同都是存在差異的，所以社會工作者要能夠吸收和引進全新的概念，開拓全新的工作模式，在吸收和引入社區(qū)營造理念的基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)生搬硬套的現(xiàn)象，讓理論與實踐有機結(jié)合。

3、注意面對居民工作方法的選擇。

社區(qū)的任何工作都是從居民中來。首先，選擇由淺入深的方式，從表面層次朝著核心層次發(fā)展，例如在社區(qū)婦女兒童問題解決上，可以通過媽媽之友小組或工作坊等形式讓婦女空余的生活得到充實，以此為媒介吸引服務(wù)對象參與，社會工作者需要挖掘其存在的潛能，進而深入到兒童、家庭或親子問題中去。其次，社區(qū)黨建需要吸取其他先進地區(qū)的成功經(jīng)驗來發(fā)揮出本社區(qū)特點，所以還要建立起專業(yè)社會工作服務(wù)模式、理論創(chuàng)新的概念，例如社會工作者可以通過團體活動來聚合某一類成員，并且讓其積極性得到調(diào)動，通過挖掘團隊的領(lǐng)袖作用來發(fā)揮出資源協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，聯(lián)系社會資源、社區(qū)內(nèi)部資源為這一團體創(chuàng)造更多的機會，從而形成相應(yīng)的資金流動、服務(wù)模式，強化社區(qū)向心力、榮譽感等。社區(qū)工作的主體是居住在社區(qū)內(nèi)的所有居民，主體的發(fā)展狀況讓社區(qū)整體受到影響，所以只有引導(dǎo)全體居民積極參與其中，才能夠促進社區(qū)營造工作的順利進行。

4、社區(qū)黨建工作需要重點圍繞兩個方面進行。

一是擴大社區(qū)黨建覆蓋面，營造黨群聯(lián)動、鄰里和諧、守望相助的良好氛圍，推動形成適合社區(qū)的本土治理新模式，將黨的領(lǐng)導(dǎo)植根于城市基層最末梢。

二是深化社區(qū)治理縱深度。如，倡導(dǎo)小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”、將優(yōu)秀的現(xiàn)任業(yè)委會主任發(fā)展為黨員、引導(dǎo)小區(qū)黨員在業(yè)委會競選任職等，打造“紅色業(yè)委會”、“紅色物業(yè)”，建立共同準則，培育共同精神，提升居民協(xié)商能力，從而促進社區(qū)的有機融合。

以社會工作手發(fā)介入社區(qū)黨建，引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，是一項任重道遠的探索實踐工作。社工要保持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，努力探索，為x加快建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化、國際化、創(chuàng)新型濱海城區(qū)貢獻力量。

基層治理實施方案篇十

20xx年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃宏偉目標的關(guān)鍵之年，將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，抓好本市機關(guān)基層黨建工作任務(wù)緊迫、責(zé)任重大、意義深遠。為深入貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于基層黨建工作的新部署新要求，推動市直機關(guān)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，制定如下方案。

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，強化“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”職責(zé)定位，突出抓基層、強基礎(chǔ)、固基本，著力補短板、強弱項、揚優(yōu)勢，不斷完善組織體系，推動市直機關(guān)基層黨建全面進步、全面過硬，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）基本原則。

——堅持系統(tǒng)觀念、整體推進。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼保證黨的集中統(tǒng)一、步調(diào)一致，著眼增強政治功能和組織功能，堅持縱向和橫向一起抓，一體推進黨的組織體系建設(shè)，推動基層黨建全面進步、全面過硬。

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。始終把組織路線服務(wù)作為保證政治路線的基本定位，圍繞實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標，推動市直機關(guān)基層黨建引領(lǐng)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興、疫情防控、民生保障等重大任務(wù)，切實把黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量轉(zhuǎn)化為推動地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

——堅持有的要強、強的要優(yōu)。始終堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦重點工作、重大任務(wù)、重要舉措，在加快發(fā)展中破解難題、在補齊短板中提升質(zhì)量、在服務(wù)大局中發(fā)揮作用，不斷提高市直機關(guān)基層黨建工作質(zhì)量。

——堅持改革創(chuàng)新、分類指導(dǎo)。始終把黨中央、省委、市委部署要求同本部門本單位本行業(yè)實際結(jié)合起來，大膽探索創(chuàng)新，精準組織實施，一體推進市直機關(guān)黨的建設(shè)工作，力戒形式主義、官僚主義。

（一）突出政治建設(shè)，持續(xù)深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。始終把捍衛(wèi)“兩個確立”、帶頭做到“兩個維護”作為黨的建設(shè)的首要政治任務(wù)。

1.堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立政治機關(guān)意識，著力增強基層黨組織政治功能，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，廣泛開展黨員政治生日，探索創(chuàng)新型組織生活，讓廣大黨員干部經(jīng)常接受政治體檢。突出加強政治忠誠教育，推動全體黨員干部思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，用實際行動踐行“兩個確立”。

2.堅持用黨的科學(xué)理論武裝黨員干部。圍繞“為什么學(xué)”“學(xué)什么”“怎么學(xué)”，全面落實“第一議題”制度，堅持個人自學(xué)和組織培訓(xùn)、線下學(xué)習(xí)和線上教育、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題研討相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認識和全面把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、豐富實踐基礎(chǔ)、強大真理力量，切實增強學(xué)習(xí)貫徹的自覺性、主動性和理論武裝的針對性、實效性，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為奮力推動地區(qū)發(fā)展的實際成果。鞏固深化“黨史學(xué)習(xí)教育”成果。深化政治機關(guān)意識教育，成立青年理論學(xué)習(xí)小組，大力選樹青年學(xué)習(xí)標兵。

3.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。強化意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范意識，加強會議、課堂、黨報黨刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等陣地的建設(shè)和管理。圍繞黨的二十大召開等重要時間節(jié)點，開展黨員干部職工思想狀況調(diào)研，做好輿論引導(dǎo)工作。及時發(fā)現(xiàn)社會、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點，增強風(fēng)險預(yù)警和輿情傳播分析研判的全局性、預(yù)見性。大膽同不良輿論亮劍，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

（二）突出有形有效，健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系。

著力健全加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機制，把黨的組織優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好，確保黨的決策部署一貫到底、落到實處。

4.織密建強黨的基層組織體系。建立健全黨建工作制度落實常態(tài)化督查檢查機制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各部門各單位各行業(yè)、各方面各環(huán)節(jié)各層級。堅持常態(tài)化抓摸排、抓覆蓋、抓鞏固，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷健全基層組織，理順隸屬關(guān)系，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作機制，深化黨群共建，推進黨的組織和工作有效覆蓋。推動把黨支部和黨小組建在重點工程、工作項目上，把黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力。推動建立青年人才黨支部，鍛造一批講政治、能力強、作風(fēng)好的后備力量。

5.深化黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深入貫徹落實黨支部工作條例，圍繞“五個基本”，健全完善黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)長效機制，鞏固提升示范黨支部質(zhì)量，探索推行黨支部積分管理制度，年內(nèi)對所屬黨支部“過篩子”，推動晉位升級，把黨支部建設(shè)成為直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘。年內(nèi)市直各部門和單位至少打造提升1個精品示范黨支部。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點制度，年內(nèi)至少深入聯(lián)系點2次，幫助解決1至2個突出問題，努力把聯(lián)系點建成示范點。大力推進基層團組織規(guī)范化建設(shè)，全面夯實基層團建基礎(chǔ)。

（三）突出作用發(fā)揮，高標準高質(zhì)量抓好黨員隊伍建設(shè)。

堅持把黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)工作和長期任務(wù)，嚴格黨員發(fā)展教育管理監(jiān)督，不斷提升黨員隊伍先進性和純潔性。

6.扎實做好發(fā)展黨員工作。嚴把黨員發(fā)展入口關(guān)，堅持把政治標準放在首位，嚴格執(zhí)行政治審查制度，強化各級黨組織的教育考察、預(yù)審把關(guān)、討論決定、審批備案作用，高標準、高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作。持續(xù)加大在重點群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作力度，把各方面先進分子和優(yōu)秀人才吸收進來、組織起來。落實群團組織推優(yōu)制度，使機關(guān)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織推優(yōu)工作真正成為發(fā)展黨員的重要渠道。

7.嚴實黨員日常管理監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨員教育管理工作條例、黨員權(quán)利保障條例，有序推進黨員隊伍分類管理，健全完善黨員積分制管理，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、在職黨員報到服務(wù)，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置和黨員身份認定及入黨材料補辦工作，嚴格落實共產(chǎn)黨員不準信仰宗教和參加宗教活動要求，加大對生活困難黨員的關(guān)懷幫扶力度，激勵廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

8.增強黨員教育培訓(xùn)實效。全面落實黨員教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，把建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高質(zhì)量專業(yè)化的黨員干部和人才隊伍作為教育培訓(xùn)的基本要求，開展多形式、分層次、全覆蓋的系統(tǒng)培訓(xùn)。創(chuàng)新方法手段，深化“萬名黨員進黨?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”“黨課開講啦”，講好“故事黨課”。實現(xiàn)新一輪“萬名黨員進黨校”普通黨員不少于24學(xué)時培訓(xùn)全覆蓋，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為做好工作、推動發(fā)展的內(nèi)在動力。

（四）突出強化功能，持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促城鄉(xiāng)治理。

聚焦鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興和引領(lǐng)城市基層社會治理等，全面融入農(nóng)村、城市黨建工作。

9.鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅持“四個不摘”不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全常態(tài)化駐村工作機制，派強用好第一書記和駐村工作隊員，確保工作不斷線、隊伍不散亂、干勁不減退。堅持頻道不換、重心不變、力度不減，以解難題、辦實事、抓發(fā)展、促振興為主要任務(wù)，扎實開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四個先鋒行動”，積極探索“黨組織+”“主題黨日+”模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、勞務(wù)輸出組織化、后續(xù)幫扶組織化、思想引領(lǐng)組織化、文明生活組織化水平，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互促互進、接續(xù)發(fā)展。

10.全面融入城市黨建全域提升行動，深化抓黨建促城市基層社會治理。持續(xù)開展“共駐共建共商共治共享”活動，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”實踐，落實駐地單位黨組織、在職黨員“雙報到、雙報告”制度，健全辦實“三個清單”，抓實“主題黨日+”活動載體，推動基層黨建全面融入。扎實抓好“黨旗引領(lǐng)黨員示范”行動，常態(tài)化、規(guī)范化、精細化開展愛國衛(wèi)生專項行動。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，以“主人翁”的姿態(tài)抓好文明城市建設(shè)。充分發(fā)揮群團組織的獨特優(yōu)勢和積極作用，組織黨團員、干部群眾積極開展志愿服務(wù)。

（五）突出分類指導(dǎo)，全面提升領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量。

堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，持續(xù)加強各層級、各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，以黨建引領(lǐng)推動基層各項事業(yè)發(fā)展。

11.推動機關(guān)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞絕對忠誠、爭先進位、人民滿意的定位要求，在圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾上創(chuàng)先爭優(yōu)。扎實開展作風(fēng)大提升行動，持續(xù)抓好隊伍建設(shè)、抓好政治機關(guān)意識教育、年輕干部理想信念宗旨教育，開展專業(yè)能力提升培訓(xùn)，全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”、營商環(huán)境“紅黑榜”等制度，持續(xù)加大“燈下黑”“兩張皮”“虛空飄”整治力度，組織開展評比活動，建立激勵約束機制，健全完善督查調(diào)研、考核評價辦法，著力建設(shè)講政治、守紀律、負責(zé)任、有效率的模范政治機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務(wù)機關(guān)。

12.從嚴從實加強國有企業(yè)黨建。認真貫徹國有企業(yè)基層組織工作條例，開展全國國企黨建工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”，深化拓展黨建入章、“雙向進入、交叉任職”等成果，完善黨組織前置研究事項清單，制定落實“雙培養(yǎng)”措施，建立企業(yè)風(fēng)險內(nèi)控和合規(guī)管理機制，推進企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，引領(lǐng)企業(yè)做強做優(yōu)做大。大力弘揚工匠精神、勞動精神。全面推進以國有企業(yè)幫帶民營企業(yè)的結(jié)對幫帶模式，構(gòu)建互促共進黨建工作格局。

13.全面加強事業(yè)單位黨建。圍繞落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，緊扣單位職責(zé)任務(wù)，找準黨建服務(wù)保障中心工作的切入點和著力點，推動政治和業(yè)務(wù)深度融合、黨建和業(yè)務(wù)同頻共振。實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把抓班子帶隊伍、抓黨建強基礎(chǔ)擺在突出位置。實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織按照參與決策、服務(wù)人才、推動發(fā)展、監(jiān)督保障要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，會同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。

14.扎實抓好離退休人員黨支部。全面落實《離退休人員黨支部規(guī)范化建設(shè)標準》，教育引導(dǎo)黨員宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，組織參加學(xué)習(xí)，開展黨的組織生活，聽取意見建議，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實際發(fā)揮作用。市直部門和單位至少安排1名聯(lián)絡(luò)員或工作人員聯(lián)系、指導(dǎo)離退休人員黨支部工作。機關(guān)黨組織書記年內(nèi)參加離退休人員黨支部活動不少于2次。繼續(xù)做好國企退休黨員黨組織關(guān)系移交地方后續(xù)管理服務(wù)工作。

（六）突出創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進“智慧黨建”。

扎實推進“智慧黨建”行動計劃，充分融入中心工作，不斷提升基層黨建科學(xué)化、智慧化水平。

15.管好用好相關(guān)平臺模塊。明確“智慧黨建”信息員。高質(zhì)量管好用好全國黨員信息管理系統(tǒng)、換屆選舉系統(tǒng)、發(fā)展黨員系統(tǒng)和網(wǎng)上黨支部平臺等。黨總支及以上黨組織usb-key綁定率達到100%，市直部門和單位以及具備條件的基層黨組織全覆蓋安裝使用黨建tv盒子。根據(jù)上級部署要求，全面抓好新開發(fā)的軟弱渙散黨組織信息庫、支部規(guī)范化信息采集系統(tǒng)、“流動黨員電子活動證”等系統(tǒng)、模塊的推廣使用工作。

16.不斷提升電子檔案管理水平。做好“智慧黨建”系統(tǒng)與有關(guān)平臺系統(tǒng)的集成管理，加強對大數(shù)據(jù)的分析研判，切實發(fā)揮其輔助決策作用。

（一）壓實工作責(zé)任。

持續(xù)實施項目化、標準化、常規(guī)化、剛性化管理，制定各級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，健全述責(zé)、考責(zé)、督責(zé)、問責(zé)機制，推動各級黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)。抓好基層黨建綜合督查調(diào)研，推動巡視巡察問題和述職評議考核反饋問題的整改，積極幫助基層解決實際困難，以責(zé)任落實推動工作落實。全面落實“重點工作聯(lián)推、重大活動聯(lián)抓、重要載體聯(lián)建”的“三重三聯(lián)”工作機制，堅持班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，推動全市各級機關(guān)黨的建設(shè)工作形成強大合力。

（二）強化示范引領(lǐng)。

高標準培育選樹一批高質(zhì)量的模范機關(guān)、示范企業(yè)及基層黨建示范點，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進。認真總結(jié)宣傳具有機關(guān)特色的經(jīng)驗做法和先進典型，營造大抓基層黨建的濃厚氛圍。

（三）改進考核方式。

把抓落實作為開展工作的主要方式，研究制定本部門本單位本行業(yè)基層黨建工作實施方案、考核清單和重點任務(wù)項目清單。探索黨建、業(yè)務(wù)一體化督查考核的機制辦法，強化對責(zé)任清單、項目清單、考核清單落實情況的過程管控和督促檢查。實行黨務(wù)干部“雙評”制度。

基層治理實施方案篇十一

為推進“千名機關(guān)干部下基層”活動，按照《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機關(guān)干部下基層”活動的實施意見》要求，結(jié)合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到有效化解，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務(wù)

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經(jīng)濟發(fā)展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設(shè)。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現(xiàn)的矛盾和問題。根據(jù)排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現(xiàn)的各類問題，切實摸清底數(shù)、掌握情況、分析原因、找準癥結(jié)，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設(shè)優(yōu)勢，突出優(yōu)勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設(shè)水平。

公推公選入黨積極分子、發(fā)展黨員票決和公示制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。幫助建立科學(xué)的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發(fā)揮。

3、抓規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，指導(dǎo)在農(nóng)村合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規(guī)范運行機制；指導(dǎo)村黨組織落實“三會一課”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，推進黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設(shè)，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設(shè)施，達到場所內(nèi)有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設(shè)備、墻上有制度和有規(guī)范檔案資料的標準。

4、抓創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，指導(dǎo)村黨組織圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，指導(dǎo)好村黨組織和黨員，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和崗位特點，開展好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發(fā)村黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩(wěn)定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對矛盾比較突出，容易引發(fā)大規(guī)模事件，一時難以解決的不穩(wěn)定因素，逐一建檔立卡，明確責(zé)任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協(xié)助村黨組織對尚未結(jié)案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結(jié)，制定解決方案，做好上訪人員的穩(wěn)控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創(chuàng)造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，嚴防越級上訪案件發(fā)生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩(wěn)定的突出問題，總結(jié)處置群體性的事件、維護社會穩(wěn)定的成功經(jīng)驗和反面教訓(xùn)，找到有效預(yù)防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態(tài)擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯(lián)系村生活困難黨員、群眾開展調(diào)研走訪，了解其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協(xié)調(diào)其享受政策規(guī)定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰(zhàn)勝困難的信心。

2、幫生產(chǎn)生活。建立聯(lián)系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產(chǎn)生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產(chǎn)生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經(jīng)營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發(fā)家致富；對創(chuàng)業(yè)資金不足的，幫助協(xié)調(diào)小額貸款，為其創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展培訓(xùn)活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業(yè)能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導(dǎo)其學(xué)好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯(lián)系村發(fā)展的突出問題，研究制定推動發(fā)展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發(fā)展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發(fā)展合力，助推黃藍國家戰(zhàn)略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調(diào)研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發(fā)展”活動。在深入開展調(diào) 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，立足本部門單位職能優(yōu)勢，確定要為所聯(lián)系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、強村富民等內(nèi)容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養(yǎng)。堅持以點帶面，強化典型培樹，發(fā)揮示范帶動作用，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對所聯(lián)系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結(jié)束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據(jù)《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機關(guān)干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并對相關(guān)工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區(qū)活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調(diào)查問卷等形式，重點圍繞基層組織現(xiàn)狀、易發(fā)矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調(diào)研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經(jīng)濟發(fā)展四個臺賬。根據(jù)摸排情況，對所聯(lián)系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導(dǎo)，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區(qū)委、區(qū)政府，視情況安排相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結(jié)鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結(jié)束后，要對活動開展情況進行認真總結(jié)，開展一次“回頭看”活動，進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區(qū)委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分認識開展“千名機關(guān)干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化責(zé)任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務(wù)的落實。工作組成員每月到聯(lián)系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔(dān)。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產(chǎn)生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔(dān)，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責(zé)任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責(zé)任，進行相關(guān)處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關(guān)心和支持，不斷總結(jié)推廣活動開展的先進經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

（四）加強督導(dǎo)，嚴格考核。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經(jīng)常性的深入聯(lián)系村進行調(diào)研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應(yīng)好的要及時表揚。通過定期或不定期督導(dǎo)確保工作成效。

礦屬各單位：

為認真做好黨的群眾路線教育實踐活動的整改落實，切實抓好全縣煤礦安全工作，按照長子縣煤炭工業(yè)局《關(guān)于開展“機關(guān) 干部下基層，談心對話抓落實”活動的通知》(長子煤發(fā)【2015】134號)的要求，我礦決定在全礦開展“機關(guān)干部下基層，談心對話抓落實”活動。特制定本實施方案：

一、目標任務(wù)

收集上報各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業(yè)集中開展安全大檢查活動中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實，促進各部門從源頭治理，完善制度，落實責(zé)任，為我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我礦成立“機關(guān)干部下基層，談心對話抓落實”領(lǐng)導(dǎo)組，強化對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項目部負責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，負責(zé)活動工作情況

收集、匯總及上報工作。

三、活動時間

活動時間：2015年11月3日至12月20日

四、活動內(nèi)容

（一）談部門或項目部的.實際困難和問題，把技術(shù)服務(wù)與隱 患排查相結(jié)合，促進我礦順利投產(chǎn)。

（二）談隱患整改落實的辦法，把安全檢查與工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，促進施工企業(yè)及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責(zé)任及籌建處監(jiān)管責(zé)任的落實，把安全制度建設(shè)與責(zé)任分解相結(jié)合。促進各工程項目安全生產(chǎn)長效機制建立。

（四）談安全管理的新常態(tài)，把安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變與“四不兩直”相結(jié)合，促進安全管理常態(tài)化。

（五）談企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升舉措，把煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規(guī)定”落實與班組建設(shè)相結(jié)合，促進企業(yè)整體安全管理水平提高。

（六）談企業(yè)全員安全理念提升，把安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、促進企業(yè)員工素質(zhì)提高。

（七）談班組管理流程化，把風(fēng)險管控與過程安全相結(jié)合，促進企業(yè)班組建設(shè)規(guī)范、系統(tǒng)。

（八） 談“紅線”制度的落實，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結(jié)合，促進企業(yè)堅守底線思維、紅線意識。

五、活動形式

（一）召開座談會。礦活動組將每月至少召開兩次座談會，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產(chǎn)工作。

（二）各部門活動組要深入施工現(xiàn)場，對照標準，了解施工單位動態(tài)狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認真準備談心對話材料，要求內(nèi)容全面，真實可靠，特別是要對部門面臨的問題進行梳理，并提出針對性的建議或?qū)Σ?，要求按照附?的格式進行填寫，在座談會時統(tǒng)一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認識此項活動的重要性。在當前煤炭形勢異常嚴峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業(yè)人員的流動性，增強部門負責(zé)人的信心，從而為穩(wěn)定全礦安全生產(chǎn)形式打下良好基礎(chǔ)，促進我礦長期穩(wěn)定安全發(fā)展。

山西xx煤業(yè)有限公司 2015年11月03日

山西xx煤業(yè)有限公司新井籌建處 “機關(guān)干部下基層，談心對話抓落實”活動

分組情況

“機關(guān)干部下基層，談心對話抓落實” 活動中各組各部門反映的問題及建議

部門負責(zé)人簽字：

為認真貫徹落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市第十三次黨代會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，落實“四抓”要求，實現(xiàn)“四個確?！蹦繕?，配合支持和強力保障區(qū)、鎮(zhèn)“百日攻堅”活動深入推進，取得實實在在的預(yù)期效果，根據(jù)市、區(qū)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)前段工作開展基礎(chǔ)、當前工作任務(wù)和今后發(fā)展實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從10月8日開始到2012年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層活動，并制定以下具體實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以書記張慶黎同志講話精神為指導(dǎo)，按照百日下基層活動與“百日攻堅”活動相結(jié)合、與全區(qū)干部下基層活動相結(jié)合、與當前中心工作相結(jié)合的原則，組織動員機關(guān)干部立足本職、深入基層、深入群眾,了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定。通過下基層活動培養(yǎng)錘煉干部，改進機關(guān)作風(fēng)，提高-干部工作執(zhí)行力，密切黨群干群關(guān)系，以實際行動和實實在在的效果為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定、促進改善民生做出新的貢獻。

二、目標任務(wù)

通過開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動，抽調(diào)相關(guān)干部深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、拆遷一線、項目現(xiàn)場，切實解決全鎮(zhèn)在發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建等方面存在的困難和問題，打贏“四大攻堅”戰(zhàn)，全面實現(xiàn)“百日攻堅”活動既定目標，確?！笆濉遍_局之年“開門紅”，為謀劃明年工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三、組織形式

按照《雙灤區(qū)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層專項活動方案》的要求，區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)檢-察-院、安監(jiān)局、財政局、工信局、統(tǒng)計局、林水局、住建局、統(tǒng)-戰(zhàn)部、婦聯(lián)、檔案局等區(qū)直部門抽調(diào)48名干部，與我鎮(zhèn)35名干部組成13個工作隊深入到全鎮(zhèn)10個村和2個社區(qū)，工作組組長由區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各工作組實行全面包干，一抓到底，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線體現(xiàn)。既要立足當前，幫助基層集中解決一批比較突出的矛盾和問題，維護社會和諧穩(wěn)定；又要著眼長遠，建立長效工作機制，幫助基層謀劃發(fā)展，促進群眾增收致富，加強黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、方法步驟

活動從10月8日開始，共分三個階段展開。

1、解決問題階段（10月8日——11月上旬）。本階段主要任務(wù)是圍繞“百日攻堅”活動確定的“四大攻堅目標”，深入到項目現(xiàn)場、維穩(wěn)一線、拆遷實地開展工作，深入到所包村、社區(qū)查找和解決經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障和改善民生工作中存在的困難和問題，提出解決辦法，有針對性地加以解決。

2、謀劃明年階段（11月上旬——12月下旬）。本階段主要任務(wù)是認真謀劃好明年的各項工作，特別是要幫助基層從實際出發(fā)，著眼長遠發(fā)展，研究謀劃明年年初如何開好局、起好步。

3、扶貧濟困階段（12月下旬——2012年1月中旬）。本階段主要任務(wù)是利用“兩節(jié)”期間深入開展扶弱幫困、訪貧問苦活動，把黨的溫暖送到群眾手中，確?；鶎永щy群眾、弱勢群體度過一個歡樂詳和的新春佳節(jié)。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。區(qū)委、區(qū)政府對這次活動高度重視，提出了很高的要求，各工作組人員要充分認識此次機關(guān)干部下基層活動的重要意義，并以此為契機，把它做為改進機關(guān)干部工作作風(fēng)的重要舉措，以高度的責(zé)任感、使命感，認真組織，統(tǒng)籌安排，精心部署，制訂切實可行的工作計劃。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺帳，建立健全督查機制，搞好情況反饋；各工作組要及時上報工作落實進度、工作經(jīng)驗、工作中存在的問題、抓好工作落實的建議。

（二）深入調(diào)研，扎實推進。各工作組和抽調(diào)人員在下基層活動中，要加強調(diào)查研究，摸清情況，同時注意工作方式和方法，結(jié)合實際制定切實可行的工作計劃，開展工作要主動依靠基層黨組織和人民群眾，充分尊重基層干部和群眾，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，與基層組織班子和諧共事。

在活動中，要切實做到“六個一”。一是召開一次以上黨員、村（居）民代表參加的形勢政策宣講大會，對黨員、群眾進行政策宣講；二是開展一次難點難事調(diào)研活動，對突出問題至少召開一次會議進行專題研究并切實加以推進；三是進行一次信訪隱患排查，對重點信訪案件當事人進行面談，研究解決措施；四是開展一次民意調(diào)研、訪貧問苦活動，為群眾解決實際問題，對困難群眾生產(chǎn)生活予以扶助；五是記錄一本民情日記，工作隊的每名干部都要采取全程紀實的方式記錄《民情日記》，按照“察民篇”、“解難篇”、“發(fā)展篇”、“保穩(wěn)篇”、“體會篇”的要求，分門別類地進行原始、詳實的記錄。六是建立一套“民情臺帳”，采取對照“查帳”、驗收“銷帳”的辦法，確保民情臺賬中的問題逐一落實到位，對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要即時辦理，對一時難以解決的問題，要進一步分析和研究，限時給群眾答復(fù)和解釋。

（三）強化管理，嚴明紀律。各工作組、抽調(diào)人員下基

層要堅持帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，不搞特殊接待，不干擾基層正常工作，輕車簡從，注重實效，杜絕作秀，下基層干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾、服務(wù)群眾，緊緊依靠鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))“兩委”班子開展工作，發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，廉潔自律，認真執(zhí)行區(qū)“兩辦”《關(guān)于進一步嚴肅黨政機關(guān)工作紀律的通知》要求，真正做到服務(wù)群眾不擾民，解決問題不添亂。

（四）輿-論先行，營造氛圍。在活動中，切實加大宣傳力度。利用宣傳欄、標語、廣播等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動群眾參與的積極性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真挖掘、總結(jié)活動期間創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法和涌現(xiàn)出來的先進典型，積極向市、區(qū)報送簡報信息和宣傳稿件，擴大活動影響。

（五）一崗雙責(zé)，統(tǒng)籌兼顧?；顒悠陂g正值歲末，各項工作任務(wù)比較繁重，工作組和抽調(diào)人員在下基層期間，要協(xié)調(diào)好基層工作與部門工作的關(guān)系，在做好駐村工作，服務(wù)好群眾的同時，也要做好本部門的本職工作，做到駐村、部門工作兩不誤，使兩項工作都能順利開展，真正做到“兩手抓、兩手硬、兩促進”。

（六）加強督查，嚴格考核。鎮(zhèn)黨委將成立督查組，采取定期檢查和不定期抽查的方式對各下派工作組活動開展情況進行督促檢查，及時掌握活動進展情況。對重視不夠，措施不力，責(zé)任不到位，沒有達到要求的進行通報，限期整改；對工作存在問題而沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?；顒娱_展績效納入黨員干部年度考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

附二：大廟鎮(zhèn)干部下基層活動工作組安排。

大廟鎮(zhèn)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”

千名干部百日下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 李一瑾 鎮(zhèn)黨委書記

副組長： 沙 源 鎮(zhèn)黨委副書記 政府代鎮(zhèn)長

成 員：

趙 軍 上營子村

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)活動開展過程中情況綜合、工作督辦和信息反饋等工作，組成人員為： 主 任：霍新新（兼）

成 員：閆春紅 李月茹 梁艷紅 陳洪麗

基層治理實施方案篇十二

按照縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室總體部署，根據(jù)沂委。

[2011]84號《中共沂水縣委關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨組織深化和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，結(jié)合我中心實際，特制定沂水縣物資服務(wù)中心關(guān)于建設(shè)服務(wù)型黨組織，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展實施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標。

指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體部署，突出建設(shè)服務(wù)型黨組織這一主要內(nèi)容，著力強化基層黨組織和黨員的服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)途徑，提高服務(wù)能力，切實做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)職工、服務(wù)黨員工作，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，提升我中心黨組織建設(shè)的科學(xué)化管理水平。

服務(wù)縣委工作部署、為職工辦實事的能力有新突破；深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動、增強服務(wù)時效有新突破。同時，強化黨員及廣大干部工作能力有所提高，以黨員“五個表率”為標尺，樹立典型，引導(dǎo)全體人員創(chuàng)先爭優(yōu)，以其涌現(xiàn)一批帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，服務(wù)意識強、服務(wù)水平高、服務(wù)業(yè)績突出的工作人員和業(yè)務(wù)能手。

二、主要內(nèi)容和具體安排。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展重點圍繞縣委、縣政府工作部署和我中心工作，以“服務(wù)發(fā)展、和諧穩(wěn)定”為主題，以“扎實苦干、敬崗愛業(yè)、服務(wù)職工，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動做奉獻”為載體，著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型機關(guān)，切實改進作風(fēng)，全面樹立為民、廉潔、勤政、務(wù)實、高效的良好形象。

1、抓好隊伍建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)的服務(wù)型黨員干部。

隊伍。以內(nèi)部管理為抓手，建立健全各項規(guī)章制度，在機關(guān)內(nèi)部推行“文明辦公”、“儀容儀表”等制度，全面規(guī)范管理機關(guān)干部行為。通過建立相應(yīng)的考核機制、人才激勵機制，充分調(diào)動黨員及廣大干部的工作積極性，使干部自覺樹立起良好的服務(wù)意識、大局意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，全方位提升干部隊伍素質(zhì)，使全體黨員和廣大干部全身心的投入到我中心全年目標任務(wù)落實上來。

2、加強組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用。認真執(zhí)行黨支部目標考核和黨員目標考核制度，嚴格考核、嚴格管理、嚴格獎懲。加強對黨建工作的考核，在黨員民主評議、黨支部目標考核的基礎(chǔ)上，評選表彰先進干部和優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。

3、加大黨員干部教育培訓(xùn)，建立學(xué)習(xí)型機關(guān)。加強黨員教育管理，完善學(xué)習(xí)制度。要求支部定期制定學(xué)習(xí)計劃，做到學(xué)習(xí)有計劃、有內(nèi)容、有目標，實現(xiàn)人員、時間、效果三落實，切實獲得良好的學(xué)習(xí)效果。

4、緊扣目標任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，推動活動扎實開展。緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極開展中心工作。

（1）全力以赴抓穩(wěn)定，維護全縣大局。目前的不穩(wěn)定因素主要是涉軍人員及下崗職工中的一些個案問題，通過多種方式加強與他們的聯(lián)系與交流，做好思想工作，特別對一些苗頭性的問題，及時了解、掌握動向，將問題處理在萌芽當中，確保大局的穩(wěn)定。

（2）穩(wěn)步推進破產(chǎn)改制，確保職工利益。按照縣委、縣政府聯(lián)席會議節(jié)點要求,一方面盡快將破產(chǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老金與勞動部門交接清楚,并請示縣政府對破產(chǎn)企業(yè)的遺留問題做出結(jié)論性的辦法,做好物資系統(tǒng)破產(chǎn)工作,使物資系統(tǒng)的破產(chǎn)不留隱患。另一方面在破產(chǎn)過程中,抓好職工的穩(wěn)控工作,保證全縣大局穩(wěn)定。

（3）積極協(xié)調(diào)片區(qū)指揮部盡量將各家屬院納入社會化管理。做好拆遷住戶的思想工作，確保回遷后不出問題。

（4）積極抓好破產(chǎn)企業(yè)育齡婦女的遷出交接工作。針對。

物資系統(tǒng)育齡婦女多，基本全部下崗，居住分散，流動性強，情況繁雜，工作面廣量大的特點。爭取明年上半年完成育齡婦女的交接工作，為下一步的戶口交接打好基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和推進措施。

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)服務(wù)型黨組織，推動創(chuàng)。

先爭優(yōu)活動深入開展是加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的經(jīng)常性工作。我中心黨組對活動高度重視，精心組織，突出重點，周密部署。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)這一活動的開展。

2、制定方案，明確目標。結(jié)合實際，認真落實活動實。

施方案，明確創(chuàng)建目標、要求和工作計劃。黨員要結(jié)合崗位職責(zé)，提出參加活動的具體措施。要把學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作納入其中，采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。

3、營造氛圍，積極爭創(chuàng)。黨員干部要按照活動實施方案和公開承諾，認真組織開展和積極參加活動，營造良好的氛圍。

二0一一年八月五日。

基層治理實施方案篇十三

礦屬各單位：

為認真做好黨的群眾路線教育實踐活動的整改落實，切實抓好全縣煤礦安全工作，按照長子縣煤炭工業(yè)局《關(guān)于開展“機關(guān) 干部下基層，談心對話抓落實”活動的通知》(長子煤發(fā)【2015】134號)的要求，我礦決定在全礦開展“機關(guān)干部下基層，談心對話抓落實”活動。特制定本實施方案：

一、目標任務(wù)

收集上報各自部門存在的問題和困難，對各自部門分管專業(yè)集中開展安全大檢查活動中暴露出的隱患及深層次原因，督促檢查落實，促進各部門從源頭治理，完善制度，落實責(zé)任，為我礦安全生產(chǎn)穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我礦成立“機關(guān)干部下基層，談心對話抓落實”領(lǐng)導(dǎo)組，強化對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

組 長: xx-x xx-x

副組長：

成員由各科室科長及項目部負責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全科，負責(zé)活動工作情況

收集、匯總及上報工作。

三、活動時間

活動時間：2015年11月3日至12月20日

四、活動內(nèi)容

（一）談部門或項目部的實際困難和問題，把技術(shù)服務(wù)與隱 患排查相結(jié)合，促進我礦順利投產(chǎn)。

（二）談隱患整改落實的辦法，把安全檢查與工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，促進施工企業(yè)及籌建處安全管理水平的提高。

（三）施工單位主體責(zé)任及籌建處監(jiān)管責(zé)任的落實，把安全制度建設(shè)與責(zé)任分解相結(jié)合。促進各工程項目安全生產(chǎn)長效機制建立。

（四）談安全管理的新常態(tài)，把安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變與“四不兩直”相結(jié)合，促進安全管理常態(tài)化。

（五）談企業(yè)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升舉措，把煤礦礦長保護礦工生命安全“七條規(guī)定”落實與班組建設(shè)相結(jié)合，促進企業(yè)整體安全管理水平提高。

（六）談企業(yè)全員安全理念提升，把安全文化建設(shè)與安全培訓(xùn)相結(jié)合、促進企業(yè)員工素質(zhì)提高。

（七）談班組管理流程化，把風(fēng)險管控與過程安全相結(jié)合，促進企業(yè)班組建設(shè)規(guī)范、系統(tǒng)。

（八） 談“紅線”制度的落實，把“六打六治”與瓦斯水害治理相結(jié)合，促進企業(yè)堅守底線思維、紅線意識。

五、活動形式

（一）召開座談會。礦活動組將每月至少召開兩次座談會，與所檢查施工單位干部職工開展談心對話，聽取基層意見，共同討論煤礦安全生產(chǎn)工作。

（二）各部門活動組要深入施工現(xiàn)場，對照標準，了解施工單位動態(tài)狀況，掌握一手資料。

（一）各部門、施工單位要認真準備談心對話材料，要求內(nèi)容全面，真實可靠，特別是要對部門面臨的問題進行梳理，并提出針對性的建議或?qū)Σ?，要求按照附?的格式進行填寫，在座談會時統(tǒng)一收回。

（二）各部門、施工單位要充分認識此項活動的重要性。在當前煤炭形勢異常嚴峻的情況下，了解并解決各部門切身面臨的問題和困難，不僅可以提高各部門的管理水平，更能減少從業(yè)人員的流動性，增強部門負責(zé)人的信心，從而為穩(wěn)定全礦安全生產(chǎn)形式打下良好基礎(chǔ)，促進我礦長期穩(wěn)定安全發(fā)展。

山西xx煤業(yè)有限公司 2015年11月03日

山西xx煤業(yè)有限公司新井籌建處 “機關(guān)干部下基層，談心對話抓落實”活動

分組情況

“機關(guān)干部下基層，談心對話抓落實” 活動中各組各部門反映的問題及建議

部門負責(zé)人簽字：

為認真貫徹落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市第十三次黨代會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，落實“四抓”要求，實現(xiàn)“四個確保”目標，配合支持和強力保障區(qū)、鎮(zhèn)“百日攻堅”活動深入推進，取得實實在在的預(yù)期效果，根據(jù)市、區(qū)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)前段工作開展基礎(chǔ)、當前工作任務(wù)和今后發(fā)展實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從10月8日開始到2012年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層活動，并制定以下具體實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以書記張慶黎同志講話精神為指導(dǎo)，按照百日下基層活動與“百日攻堅”活動相結(jié)合、與全區(qū)干部下基層活動相結(jié)合、與當前中心工作相結(jié)合的原則，組織動員機關(guān)干部立足本職、深入基層、深入群眾,了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定。通過下基層活動培養(yǎng)錘煉干部，改進機關(guān)作風(fēng)，提高-干部工作執(zhí)行力，密切黨群干群關(guān)系，以實際行動和實實在在的效果為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定、促進改善民生做出新的貢獻。

二、目標任務(wù)

通過開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動，抽調(diào)相關(guān)干部深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、拆遷一線、項目現(xiàn)場，切實解決全鎮(zhèn)在發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建等方面存在的困難和問題，打贏“四大攻堅”戰(zhàn)，全面實現(xiàn)“百日攻堅”活動既定目標，確?！笆濉遍_局之年“開門紅”，為謀劃明年工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三、組織形式

按照《雙灤區(qū)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層專項活動方案》的要求，區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)檢-察-院、安監(jiān)局、財政局、工信局、統(tǒng)計局、林水局、住建局、統(tǒng)-戰(zhàn)部、婦聯(lián)、檔案局等區(qū)直部門抽調(diào)48名干部，與我鎮(zhèn)35名干部組成13個工作隊深入到全鎮(zhèn)10個村和2個社區(qū)，工作組組長由區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各工作組實行全面包干，一抓到底，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線體現(xiàn)。既要立足當前，幫助基層集中解決一批比較突出的矛盾和問題，維護社會和諧穩(wěn)定；又要著眼長遠，建立長效工作機制，幫助基層謀劃發(fā)展，促進群眾增收致富，加強黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、方法步驟

活動從10月8日開始，共分三個階段展開。

1、解決問題階段（10月8日——11月上旬）。本階段主要任務(wù)是圍繞“百日攻堅”活動確定的“四大攻堅目標”，深入到項目現(xiàn)場、維穩(wěn)一線、拆遷實地開展工作，深入到所包村、社區(qū)查找和解決經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障和改善民生工作中存在的困難和問題，提出解決辦法，有針對性地加以解決。

2、謀劃明年階段（11月上旬——12月下旬）。本階段主要任務(wù)是認真謀劃好明年的各項工作，特別是要幫助基層從實際出發(fā)，著眼長遠發(fā)展，研究謀劃明年年初如何開好局、起好步。

3、扶貧濟困階段（12月下旬——2012年1月中旬）。本階段主要任務(wù)是利用“兩節(jié)”期間深入開展扶弱幫困、訪貧問苦活動，把黨的溫暖送到群眾手中，確保基層困難群眾、弱勢群體度過一個歡樂詳和的新春佳節(jié)。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。區(qū)委、區(qū)政府對這次活動高度重視，提出了很高的要求，各工作組人員要充分認識此次機關(guān)干部下基層活動的重要意義，并以此為契機，把它做為改進機關(guān)干部工作作風(fēng)的重要舉措，以高度的責(zé)任感、使命感，認真組織，統(tǒng)籌安排，精心部署，制訂切實可行的工作計劃。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺帳，建立健全督查機制，搞好情況反饋；各工作組要及時上報工作落實進度、工作經(jīng)驗、工作中存在的問題、抓好工作落實的建議。

（二）深入調(diào)研，扎實推進。各工作組和抽調(diào)人員在下基層活動中，要加強調(diào)查研究，摸清情況，同時注意工作方式和方法，結(jié)合實際制定切實可行的工作計劃，開展工作要主動依靠基層黨組織和人民群眾，充分尊重基層干部和群眾，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，與基層組織班子和諧共事。

在活動中，要切實做到“六個一”。一是召開一次以上黨員、村（居）民代表參加的形勢政策宣講大會，對黨員、群眾進行政策宣講；二是開展一次難點難事調(diào)研活動，對突出問題至少召開一次會議進行專題研究并切實加以推進；三是進行一次信訪隱患排查，對重點信訪案件當事人進行面談，研究解決措施；四是開展一次民意調(diào)研、訪貧問苦活動，為群眾解決實際問題，對困難群眾生產(chǎn)生活予以扶助；五是記錄一本民情日記，工作隊的每名干部都要采取全程紀實的方式記錄《民情日記》，按照“察民篇”、“解難篇”、“發(fā)展篇”、“保穩(wěn)篇”、“體會篇”的要求，分門別類地進行原始、詳實的記錄。六是建立一套“民情臺帳”，采取對照“查帳”、驗收“銷帳”的辦法，確保民情臺賬中的問題逐一落實到位，對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要即時辦理，對一時難以解決的問題，要進一步分析和研究，限時給群眾答復(fù)和解釋。

（三）強化管理，嚴明紀律。各工作組、抽調(diào)人員下基

層要堅持帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，不搞特殊接待，不干擾基層正常工作，輕車簡從，注重實效，杜絕作秀，下基層干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾、服務(wù)群眾，緊緊依靠鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))“兩委”班子開展工作，發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，廉潔自律，認真執(zhí)行區(qū)“兩辦”《關(guān)于進一步嚴肅黨政機關(guān)工作紀律的通知》要求，真正做到服務(wù)群眾不擾民，解決問題不添亂。

（四）輿-論先行，營造氛圍。在活動中，切實加大宣傳力度。利用宣傳欄、標語、廣播等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動群眾參與的積極性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真挖掘、總結(jié)活動期間創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法和涌現(xiàn)出來的先進典型，積極向市、區(qū)報送簡報信息和宣傳稿件，擴大活動影響。

（五）一崗雙責(zé)，統(tǒng)籌兼顧。活動期間正值歲末，各項工作任務(wù)比較繁重，工作組和抽調(diào)人員在下基層期間，要協(xié)調(diào)好基層工作與部門工作的關(guān)系，在做好駐村工作，服務(wù)好群眾的同時，也要做好本部門的本職工作，做到駐村、部門工作兩不誤，使兩項工作都能順利開展，真正做到“兩手抓、兩手硬、兩促進”。

（六）加強督查，嚴格考核。鎮(zhèn)黨委將成立督查組，采取定期檢查和不定期抽查的方式對各下派工作組活動開展情況進行督促檢查，及時掌握活動進展情況。對重視不夠，措施不力，責(zé)任不到位，沒有達到要求的進行通報，限期整改；對工作存在問題而沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。活動開展績效納入黨員干部年度考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

附二：大廟鎮(zhèn)干部下基層活動工作組安排。

大廟鎮(zhèn)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”

千名干部百日下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 李一瑾 鎮(zhèn)黨委書記

副組長： 沙 源 鎮(zhèn)黨委副書記 政府代鎮(zhèn)長

成 員：

趙 軍 上營子村

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)活動開展過程中情況綜合、工作督辦和信息反饋等工作，組成人員為： 主 任：霍新新（兼）

成 員：閆春紅 李月茹 梁艷紅 陳洪麗

進一步加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部隊伍作風(fēng)，不斷把創(chuàng)先爭優(yōu)活動推向深入，按照****《集團公司開展黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動實施方案》的要求，****決定在機關(guān)黨員干部中開展“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動（以下簡稱干部下基層活動）?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落

實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面落實市第三次黨代會精神，按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織、維護社會穩(wěn)定”的總要求，以“基層組織建設(shè)年”為契機，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織農(nóng)場機關(guān)科室及黨員干部深入基層一線，建立基層聯(lián)系點，進一步推動農(nóng)場基層生產(chǎn)隊的發(fā)展，加快貧困員工群眾脫貧致富步伐，以干部下基層辦實事的實際行動，提升干部素質(zhì)和能力，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

二、參加人員范圍、活動時間、要求和工作目標

（一）參加人員范圍。農(nóng)場機關(guān)黨員干部共27人（“下基層”活動人員名單見附件）。

作情況登記制度，做到機關(guān)有民情臺賬、干部有民情日記、群眾有干部聯(lián)系卡、組織部門有情況記錄。把此項活動作為民主評議黨員和群眾評議創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。

（三）工作目標。通過開展“干部下基層”活動，實現(xiàn)黨支部工作有大起色、員工群眾生活有大改善、機關(guān)干部工作作風(fēng)有大提升，提升員工群眾的幸福指數(shù)的最終目標，推動****向著大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的軌道轉(zhuǎn)型。

三、工作方法

按照“科室?guī)头鳇h支部，干部幫扶員工”的原則，機關(guān)黨員干部深入掛鉤幫扶連隊、黨建聯(lián)系點，訪查群眾不滿意的事項、調(diào)查制約農(nóng)墾社會發(fā)展的問題、排查影響基層穩(wěn)定的因素，了解基層群眾對農(nóng)場發(fā)展的意見和建議。

四、主要內(nèi)容

（一）加強黨的政策宣講。積極向群眾宣講科學(xué)發(fā)展觀，宣講黨的富民政策，宣講各級黨委在改善民生方面的決策部署。重點宣講黨的十七屆六中全會、即將召開的黨的精神，大力宣講******。下基層干部要帶動幫助基層干部群眾正確分析政策導(dǎo)向，研究發(fā)展形勢，完善發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，凝聚發(fā)展合力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進員工群眾增收致富等方面，積極為基層出謀劃策、牽線搭橋，著力提高發(fā)展水平。

著重了解各項政策措施落實情況，準確了解群眾所思、所憂、所盼，切實從解決員工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的`利益問題做起，讓員工群眾感受到活動帶來的實惠，以實實在在的工作成效贏得群眾的信任和支持。下基層干部做好民情日記，撰寫好調(diào)研報告，通過深入到基層工作和鍛煉，增強基層組織和黨員干部為群眾服務(wù)的意識和能力，幫助基層理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題，推動各項工作上臺階上水平。

（三）抓好民生結(jié)對幫扶。開展“一幫一、結(jié)對子”活動。機關(guān)每名黨員干部在對口幫扶黨支部中至少選擇一戶貧困黨員干部，幫戶解決1—2件實事，在精神和物質(zhì)上給予幫扶和支持，在他們急需解決的問題上給予幫助，并且根據(jù)扶持對象的實際情況，研究制定幫扶措施，以三年為時限，每年底由工作組進行檢查幫扶效果。

（四）強化基層黨建落實。認真落實“基層組織建設(shè)年”工作的相關(guān)要求，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新各種黨建載體，指導(dǎo)黨支部規(guī)范、完善內(nèi)頁資料。

五、工作步驟

此次“機關(guān)干部下基層”活動，利用三年時間通過調(diào)研摸底、制定措施、落實措施、督查推進、年度總結(jié)等五個步驟。

（一）調(diào)研摸底階段

作為走訪的重點，聽取他們的意見和建議，領(lǐng)導(dǎo)干部要認真記好民情日記，各科室做好民情臺賬。

2、開展一次問卷調(diào)查。堅持“帶題下訪”、帶著問題下訪，

結(jié)合局工作實際，深入基層一線，做到“三問”，即問政于民、問需于民、問計于民。把收集上來的意見建議匯總上報農(nóng)場活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、召開一次座談會。與基層干部群眾開展座談交流，深入了解掌握基層經(jīng)濟社會發(fā)展情況，了解基層干部群眾的期望和要求，主動征求基層干部對本單位的意見和建議。對基層反映的問題和矛盾，及時反饋到農(nóng)場活動小組，并提供行之有效的解決方案。

（二）制定措施階段

各科室、部門、黨員干部在制定幫扶政策時不能盲目求快，

要切合幫扶對象的實際情況，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保扶持項目制定的科學(xué)性和可操作性，綜合考慮當眼前利益的與長遠發(fā)展的矛盾。對員工群總的扶持政策可以是養(yǎng)牛養(yǎng)羊的增收致富項目，可以使聯(lián)系外出務(wù)工信息等，形式不限。在制定幫扶政策時首先要在本部門內(nèi)部進行討論，修改后報機關(guān)干部下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案?？剖?、部門要制定相應(yīng)的工作臺賬，黨員干部個人要有民情日記，有詳細記錄幫扶項目的進度記錄。

（三）落實措施階段

措施落實的階段要從黨支部相對薄弱的環(huán)節(jié)開始，強化內(nèi)業(yè)管理，在黨支部內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范、完善方面予以支持。

對員工群眾的扶持要結(jié)合單位特點和工作實際，深入基層群

眾，做到“三送”，即送政策、送服務(wù)、送溫暖。通過上門宣講、發(fā)放資料等形式，讓廣大員工群眾了解熟悉群眾切身利益密切相關(guān)的各項政策，真心實意幫助解決群眾發(fā)展生產(chǎn)方面的實際困難，切實將溫暖送進群眾心中。

（四）督查推進階段

由干部下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組不定時深入到基層，按照科室報

送的幫扶措施，對照當前項目進展情況是否按照預(yù)定規(guī)劃實施、措施是否到位等抽查各部門活動的開展情況。

（五）總結(jié)表彰階段

在每年年底經(jīng)過考核，評選出“干部下基層”優(yōu)秀個人及先

進部門，在三年活動結(jié)束后進行總結(jié)表彰。

六、組織實施

農(nóng)場成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)此次活動具體工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在政工部。通過機關(guān)部門與基層黨組織共建、干部駐隊蹲點、實地調(diào)研走訪、基層掛職鍛煉等方式，把結(jié)對共建和定點幫扶工作落到實處、抓出成效。

各本科室、部門要定期報告工作進展情況（每季度形成一次書面報告，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織召開溝通協(xié)調(diào)會，聽取各部門各單位的匯報，解決工作中遇到的問題，總結(jié)典型經(jīng)驗，部署下步工作。各部門單位之間也要相互溝通、學(xué)習(xí)交流，促進下基層工作深入實際，收到實效。

機關(guān)干部深入基層為民服務(wù)，要堅持常抓不懈，力戒形式主義，防止走過場、一陣風(fēng)；要認真總結(jié)下基層活動中的好做法好經(jīng)驗，建立健全工作制度，形成干部下基層為民服務(wù)的長效機制。

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會和中央、省、市群眾工作會議精神，進一步加強新時期黨的群眾工作，推動人社系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，按照全縣“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動動員大會要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“立足新起點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新平陰”的總體要求，以落實以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實事好事為實踐載體，以解決基層黨組織和黨員干部群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題為重點，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，扎實做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，促進部門作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作效能進一步提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新平陰提供堅實的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

二、主要形式

這次主題活動，在承接和深化“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展”教育活動的基礎(chǔ)上，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實事等方面的問題，把群眾工作的核心要求落到實處。

（一）堅持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、黨組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于群眾工作講話精神，進一步把思想統(tǒng)一到對群眾的工作要求上來。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)網(wǎng)站等教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇和學(xué)習(xí)園地，在黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，認真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動上貼近群眾。深入進行民情專題調(diào)研，走出去，深入基層單位，貼近服務(wù)對象，有針對性地開展調(diào)查研究，了解社會在民生保障、就業(yè)分配、人才需求等方面的所需、所盼，切實解決基層單位、基層群眾的實際困難。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)班子輪流接待群眾來訪日制度，直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿，增進群眾感情，維護大局穩(wěn)定。對群眾提出來的問題，能夠立即解決的當場解決，對一些重大或重要問題不能立即解決的，要及時梳理匯總后向局黨組匯報，以便統(tǒng)籌研究解決。

文明示范崗、黨員先鋒崗等形式，引導(dǎo)黨員干部對照先進找差距，立足崗位創(chuàng)佳績。繼續(xù)推進“雙述、雙諾、雙評”活動，通過公開承諾、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)黨員干部亮身份、亮承諾、亮形象，黨小組爭創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，黨員爭做崗位先鋒、服務(wù)標兵、窗口明星。進一步深化“微笑服務(wù)”活動內(nèi)涵，完善服務(wù)規(guī)范，推選出一批微笑上崗、文明服務(wù)典型，切實把擦亮窗口服務(wù)群眾活動具體化，落實到實際工作中，努力形成上下聯(lián)動、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。二是結(jié)對幫扶關(guān)注民生。普遍開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動，繼續(xù)強化對口幫扶村工作，局黨組每名成員分別聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實際困難，切實用實際行動和良好形象影響帶動周圍群眾。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動提升水平。人社工作與群眾利益息息相關(guān)，要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)機制。推進人社行政審批“一站式”辦公，加強部門溝通配合，優(yōu)化審批流程和前置事項，確保按時辦結(jié)率100%。對群眾的利益訴求實行“誰受理事項、誰負責(zé)協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。結(jié)合新農(nóng)保工作的全面啟動，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所等經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，添購辦公設(shè)備、充實人員配備，指導(dǎo)協(xié)調(diào)勞保所面向基層、面向農(nóng)村居民搞好服務(wù)，確保符合條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位。進一步強化監(jiān)督約束機制，對確定為群眾辦理的實事好事，將通過新聞媒體、網(wǎng)站、公開欄、便民手冊等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評價，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

三、階段安排

這次主題活動重點圍繞為群眾辦實事來開展，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統(tǒng)籌進行，切實把為群眾辦實事貫穿活動全過程。具體階段安排是：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情。（3月上旬至4月中旬）。在全局召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動動員會議，傳達動員大會精神，制定我局實施方案，成立局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，作出具體安排部署。利用一周的時間通過黨員學(xué)習(xí)日、組織生活會、黨組中心組學(xué)習(xí)等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。在搞好學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“問政于民、問需于民、問計于民”活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞深化社會保障體系建設(shè)、加快科學(xué)發(fā)展、維護群眾根本權(quán)益，察民情、聽民生、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。繼續(xù)推行服務(wù)大廳帶班制度，暢通綠色維權(quán)通道，及時了解基層群眾的訴求和意愿。繼續(xù)通過局長信箱、服務(wù)電話、公開接訪、征求意見箱等方式，從不同渠道、各個層面上集中收集服務(wù)對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，研究針對措施，解決實際問題，辦好實事好事。

第二階段：公開承諾，為民辦事（4月下旬至10月底）。

對在“走訪調(diào)研、匯集民情”階段查找出來的突出問題和基層需要解決的難點、熱點問題，要認真梳理，制定整改措施，在此基礎(chǔ)上，以科室為單位匯集明確為民辦實事好事項目，作出公開承諾。4月下旬，局主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組整理匯總?cè)洲k實事項目，上報創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通過局網(wǎng)站進行公開。具體措施，一是在工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴格落實“首問負責(zé)制”和“一次告知制”。外來辦事人員咨詢的第一位職工，無論是否在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，都要詳細地將其咨詢業(yè)務(wù)的辦事流程、應(yīng)攜帶的相關(guān)資料等一次告知，避免辦事人員跑彎路，做無用功。二是各科室要建立《為民辦實事項目臺賬》，明確實事內(nèi)容、辦理時限、推進措施、責(zé)任人，及時公布辦實事進展情況，接受群眾監(jiān)督，確保各項工作落在實處，不走過場，不流于形式。

組適時召開總結(jié)大會，對“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，上報創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全局各科室（單位）要把“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動作為加強組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保主題活動深入扎實、富有成效。

1、強化組織力量，落實工作責(zé)任。局成立“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)主題活動的組織協(xié)調(diào)工作。要切實明確責(zé)任和分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室主任分頭抓，一級抓一級，層層抓落實，做到認識到位、措施到位、工作到位，努力把各個階段的工作落到實處。

2、實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責(zé)同志要帶頭參加主題活動，帶頭落實聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度措施，特別是對群眾反映強烈、涉及分工內(nèi)的熱點、難點問題，相關(guān)責(zé)任人要帶頭包掛，親自負責(zé)，年內(nèi)集中辦幾件群眾渴盼的實事好事，切實作出榜樣，發(fā)揮好表率作用。

為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，形成人人想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需的良好風(fēng)氣，推動我局各項工作又好又快地發(fā)展。

附：

局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

****年 月 日

基層治理實施方案篇十四

一、指導(dǎo)思想：

為了切實減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，進一步規(guī)范教育。

教學(xué)。

行為，全面推進素質(zhì)教育，保護青少年學(xué)生健康和諧的發(fā)展，認真貫徹落實天津市教育委員會文件《義務(wù)教育學(xué)校減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的規(guī)定》精神，結(jié)合學(xué)校實際，實行科學(xué)減負，做到“減負不減責(zé)任，減負不減質(zhì)量”。真正把學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)減下來，以保證學(xué)生的健康成長。

二、工作思路：

1、成立以校長為組長的減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)的監(jiān)控，保證“減負”工作的實效性。

2、召開全體教師會議，組織學(xué)習(xí)“減負”工作的文件，深入討論，領(lǐng)會精神實質(zhì)，在深刻理解“減負”深遠意義的基礎(chǔ)上，認真查實學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的現(xiàn)象，并立即予以糾正。

3、與全體教師簽訂《減負責(zé)任書》，將“減負”工作落到實處。

4、搞好減負的宣傳工作，通過各種方式向社會和學(xué)生家長宣傳“減負”的重要意義，取得社會和家長的理解、支持和監(jiān)督，形成合力共同做好減負工作。

三、

具體措施：

1.控制學(xué)生在校時間。小學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間不超過6小時。小學(xué)不得安排早、晚自習(xí)，保證學(xué)生午休時間。自愿參加托管班的學(xué)生，不得晚于17:00離校；初中學(xué)生每天在校學(xué)習(xí)時間不超過8小時。早晨到校時間不得早于7:30，周一至周五，每天下午第三節(jié)課后，學(xué)校可安排興趣小組活動和社會實踐活動，可根據(jù)學(xué)情實際適當安排自習(xí)和答疑，不得晚于17:30離校。

2.禁止節(jié)假日補課。要健全正常的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)秩序，提倡教師為不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，不同補習(xí)要求的學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，進行個別義務(wù)輔導(dǎo)。國家規(guī)定的全年11個法定節(jié)日、雙休日、寒暑假，全市中小學(xué)畢業(yè)年級、非畢業(yè)年級一律不準補課。

3.控制作業(yè)總量。學(xué)校要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格控制各學(xué)科學(xué)生家庭作業(yè)總量。小學(xué)。

一、二年級不留家庭作業(yè)。

三、四年級家庭作業(yè)不得超過40分鐘。

五、六年級家庭作業(yè)不得超過1小時。小學(xué)托管班時間要用于完成家庭作業(yè)。初中學(xué)生家庭作業(yè)總量不超過1.5小時。切實保證學(xué)生充足的休息和睡眠時間。

4.控制考試次數(shù)。小學(xué)一至三年級不舉行任何形式的統(tǒng)一考試；從四年級開始，除語文、數(shù)學(xué)、外語每學(xué)期可舉行1次全校統(tǒng)一考試外，不得安排其他任何統(tǒng)考。每門課每學(xué)期測試不超過2次?？荚噧?nèi)容嚴禁超出課程標準。初中除學(xué)業(yè)水平考查、學(xué)業(yè)水平考試外，不舉行市級統(tǒng)一考試。區(qū)縣級質(zhì)量檢測每學(xué)期不超過1次。學(xué)校要遵循教學(xué)規(guī)律，嚴格控制各學(xué)科測驗次數(shù)，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和精神負擔(dān)，克服以考代教。

5.規(guī)范教輔材料使用。要加強對中小學(xué)教輔資料的管理。每個學(xué)科可選擇一種本市有關(guān)部門評議公告的教輔材料，購買教輔材料時要遵循家長自愿原則。除“一科一輔”之外，學(xué)校和教師不得再向?qū)W生推薦、推銷其它教輔材料。

6.落實文體活動。要切實保障學(xué)生參加少先隊、科技文體、社會實踐等活動時間。落實每天兩個大課間活動，要確保全體學(xué)生每天1小時體育活動時間。積極組織全體學(xué)生參加課外興趣活動。義務(wù)教育階段全面實施讓每個學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握兩項體育技能和一項藝術(shù)特長(簡稱體育、藝術(shù)2+1)項目，為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

學(xué)校將把“減負”工作作為教師考核的重要內(nèi)容，違反規(guī)定的教師在評優(yōu)等活動中實行一票否決。

小學(xué)2014.8。

基層治理實施方案篇十五

為貫徹落實省、關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的部署安排，切實把“四下基層”制度傳承好、堅持好、發(fā)揚好，根據(jù)《中共xx關(guān)于進一步推進領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作的實施意見》（xxx201xx號）精神，結(jié)合我市xx工作實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的精神，把落實“四下基層”制度作為科學(xué)民主決策的重要保證，暢通民意訴求的便捷通道，服務(wù)基層群眾的有力抓手，促進干部成長的有效平臺，為建設(shè)經(jīng)濟強市和美麗泉州提高思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

二、目的意義

開展“四下基層”活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化提升，是破解基層難題的需要。要通過深入開展“四下基層”活動，進一步提升工作效能、改進工作作風(fēng)、推動為民服務(wù)、體察村情民意、化解社會矛盾、促進政策落實，從而進一步加強和創(chuàng)新社會管理，促進基層和諧穩(wěn)定。同時要把“四下基層”活動與加強干部隊伍政治思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與完成中心任務(wù)、推動重點工作結(jié)合起來，逐步形成一套長效管用的工作機制，切實成為“機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受教育、群眾得實惠”的民心工程。

二、工作內(nèi)容

開展“四下基層”活動，要從當前發(fā)展改革面臨的形勢任務(wù)與干部隊伍現(xiàn)狀出發(fā)，立足于“下”、著眼于“解”、力求于“促”。

（一）信訪接待下基層，解矛盾促和諧。針對新時期群眾工作的特點和規(guī)律，主動到矛盾比較集中、問題比較復(fù)雜、歷史遺留問題較多的地方去，切實了解掌握群眾的訴求和愿望，疏導(dǎo)群眾情緒，調(diào)解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性問題，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，形成“哪里有矛盾，那里就有黨的干部；哪里有難題，那里就有人民公仆”的局面。此外，要通過組織參與“政風(fēng)行風(fēng)直通車”欄目、辦好xx門戶網(wǎng)站“局長信箱”等方式，暢通群眾訴求反映渠道，建立健全群眾訴求表達機制和利益調(diào)節(jié)機制，進一步加強局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責(zé)人與群眾互動交流，及時解答群眾反映強烈的突出問題，依法依規(guī)維護群眾權(quán)益。

定期研究群眾反映比較強烈和集中的生產(chǎn)生活方面存在實際問題、改革發(fā)展穩(wěn)定中存在突出問題、基層工作存在主要問題，提出相應(yīng)工作措施，做好落實。同時，嚴格執(zhí)行“無會周”制度，每個月第一周原則上不安排以部門名義舉行的會議或活動，提倡少開會、開短會，注重會議實效，精簡會議流程，保證領(lǐng)導(dǎo)干部有更多時間下基層。

（三）調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展。局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不少于2個月，要切實深入實際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，和基層干部群眾一起找問題、理思路、議對策、促發(fā)展。根據(jù)安排，我局聯(lián)系幫扶xx縣xx鄉(xiāng)xx村，要及時制定具體幫扶方案（附件2），局處級領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系掛鉤一戶困難戶（附件3），盡力幫助解決實際困難。要堅持放下架子、俯下身子，認真傾聽基層群眾的呼聲，做到帶著問題下去，帶著思路回來，為推動工作和正確決策提供參考。注重調(diào)查研究成果的運用，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決瓶頸的思路、促進發(fā)展的措施、惠民利民的政策、激發(fā)干勁的動力。

（四）宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實。

惑，要及時做出合法、合情、合理的解釋，幫助他們消除顧慮。把黨的方針政策送到千家萬戶，使黨的方針政策家喻戶曉，深入人心，推動各項方針政策在基層得到有效落實。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位和全體干部職工務(wù)必充分認識推進“四下基層”工作的重要意義，把改進作風(fēng)，為民辦實事作為根本要求，解決好改革發(fā)展中的實際問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓好“四下基層”活動落實，確保取得實效。

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。把“四下基層”活動擺上重要議事日程，精心組織實施，制定活動方案，成立“四下基層”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（附件4），下設(shè)辦公室，具體負責(zé)活動的安排部署，檢查指導(dǎo)，情況通報，經(jīng)驗交流等工作。

（二）注重取得實效。充分認識開展“四下基層”活動的重要性，明確具體要求，堅決克服形式主義，避免走過場。下基層不僅要“身到”、“時間到”、更要“心到”，懷著深厚感情下基層，帶著資金項目下基層，滿腔熱情地與群眾共謀發(fā)展之策、共解發(fā)展難題。正確處理開展“四下基層”活動與當前xx各項工作的關(guān)系，合理安排，相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，做到開展活動和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”。

干部等方面的重要內(nèi)容。注重考評黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層為民服務(wù)中的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作實績、工作紀律等情況。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分運用各種宣傳形式，及時宣傳開展“四下基層”活動的情況，反映活動取得的成效，營造良好輿論氛圍。要做好信息報送、下基層記錄等工作，交流開展活動的經(jīng)驗和做法，通報工作進展情況等。

為深入貫徹落實“七一”重要講話精神,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做好新形勢下的群眾工作。根據(jù)中共雷山辦公室《關(guān)于印發(fā)雷山縣開展“千名干部下基層，排憂解難促和諧”工作方案的通知》（雷黨辦發(fā)﹝2011﹞22號）和《深化“四幫四促”活動開展“千名干部下基層”工作的通知》（雷黨辦通﹝2011﹞62號）文件精神及要求，結(jié)合我部實際，現(xiàn)特制定如下工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

事、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實矛盾，進一步密切黨群、干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定，為順利實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供營造良好氛圍。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在外宣辦，由文壽同志兼任信息聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)收集資料，實行一日一報制。

三、工作目標與任務(wù)

開展“四幫四促”、“千名干部下基層”工作，以部領(lǐng)導(dǎo)、村干部為主體，帶頭深入聯(lián)系點開展工作。根據(jù)辦文件精神，安排6名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，做到全村全覆蓋，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村、一般干部包組是方式，深入基層聯(lián)系農(nóng)戶，化矛盾，解民憂。在“十一”前集中解決一批問題，辦成一批實事，化解一批社會矛盾。

（一）廣泛開展政策宣傳。各位干部要深入聯(lián)系點，采取 2

召開群眾大會、發(fā)放宣傳資料等方式，廣泛宣傳各項惠農(nóng)政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實提高群眾對政策的知曉率，讓廣大群眾知曉惠農(nóng)政策是黨和政府的關(guān)懷，正確理解政策，真心擁護政策，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達利益訴求。各村組要采取有力措施，大力宣傳惠農(nóng)政策的項目、標準、審批程序，公布監(jiān)督電話，發(fā)布惠農(nóng)資金發(fā)放信息，真正使黨的政策家喻戶曉、人人皆知。《中共雷山網(wǎng)》、雷山縣電視臺要開辟專欄，對活動開展情況進行跟蹤報道。

（二）切實反映社情民意。要深入村（組），走村串戶，召開好村干部會、黨員大會和村民會，廣泛開展談心活動，要與基層群眾面對面地溝通交流，交心交朋友，真正與群眾打成一片、融為一體，增進與群眾的感情。要耐心地聽、認真地記、誠懇地講、負責(zé)地報，吃透民情、村情，了解基層群眾的所思、所想、所盼，掌握基層的經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，對存在的問題、意見和建議要及時記錄在民情日記上，并進行分類梳理，及時匯總上報。

能引發(fā)上訪、不穩(wěn)定因素甚至群體性的事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。重點是：制約經(jīng)濟發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中面臨的難點問題；農(nóng)村基層執(zhí)行強農(nóng)惠農(nóng)政策不公平帶來的矛盾；因企業(yè)改制破產(chǎn)、項目建設(shè)征地拆遷、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)村土地承包等引發(fā)的信訪突出問題；因環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、行業(yè)亂收費、食品藥品安全等引發(fā)的突出矛盾；企業(yè)退休職工、復(fù)員退伍軍人等利益群體的相關(guān)重大政策措施的落實情況及出現(xiàn)的新情況、新問題；可能引發(fā)不良性事件的生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、產(chǎn)權(quán)性糾紛、村務(wù)管理等糾紛；非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為及群體性的事件的動向等。

濟、民間互助等手段，保障困難群眾的基本生活；對重點疑難信訪案件，尤其是涉及全局的及久拖不決的問題要高度重視，對于一些疑難案件，要針對其利益訴求的核心問題，轉(zhuǎn)變思路，變換角度，調(diào)整方法，完善對策，下決心、下力氣徹底加以解決。

（五）、切實做好抗旱救災(zāi)工作。當前，抗旱形勢十分嚴峻，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要把抗旱災(zāi)、保豐收、保民生、保安全作為當前壓倒一切的中心任務(wù)，牢固樹立“抗大旱、長抗旱”的思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶頭深入到抗旱救災(zāi)一線，幫助指導(dǎo)抗旱救災(zāi)各項工作，要大力加強水資源的調(diào)度和管理，把水源建設(shè)作為抗旱工作的立足點，把保證受災(zāi)地區(qū)人畜飲水安全作為當前抗旱救災(zāi)工作的當務(wù)之急，保障群眾喝上安全水，盡最大可能解決群眾飲水困難，尤其要保障孤老病殘等特困群體飲水安全。

四、主要措施

（一）建立工作聯(lián)系點。建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動工作聯(lián)系點，部領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個組、3戶貧困戶；村干部門聯(lián)系一個1個組、1戶貧困戶；股級干部每人聯(lián)系一戶貧困戶，倡導(dǎo)其他干部與困難黨員和群眾實行“一對一”結(jié)對幫扶。各領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點工作不少于7次。部里要明確1名工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月駐點時間不少于7天。

（二）制定和落實調(diào)研計劃。要廣泛推行“一線工作法”，

促使領(lǐng)導(dǎo)干部在村、組等基層一線指導(dǎo)工作、掌握情況、解決問題，做到重點領(lǐng)域全覆蓋。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真調(diào)研，調(diào)查要與宣傳政策、指導(dǎo)工作、解決問題相結(jié)合。副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研和指導(dǎo)工作的時間要在3個月以上，其他干部根據(jù)工作需要，靈活采取專題調(diào)研、蹲點調(diào)研等方式認真開展調(diào)查研究。

（三）開展“下基層、送溫暖”活動。要通過“有話跟黨說”信箱、記“民情日記”等方式，聽取基層和群眾意見，掌握第一手資料。每年的“五一”、“七一”、“春節(jié)”前夕，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要通過開展“下基層、送溫暖”活動，走訪慰問老黨員、生活困難群眾和勞動模范。同時，幫助基層群眾解決一批生產(chǎn)生活中的實際困難。每年每個領(lǐng)導(dǎo)干部為所聯(lián)系農(nóng)戶要辦實事、解難事2件以上。

（四）公開服務(wù)承諾。各領(lǐng)導(dǎo)干部及其成員，要結(jié)合年度工作，對聯(lián)系群眾，服務(wù)基層的事項作出承諾，并在一定范圍內(nèi)公布，接受監(jiān)督，抓好落實。

（五）開展?jié)M意度測評。要圍繞“三個建設(shè)年“、四幫四促”和“千名干部下基層”活動，每年開展一次民意調(diào)查，把基層特別是聯(lián)系點群眾和服務(wù)對象的滿意度，作為評價機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標，也作為機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎懲的重要標準。

五、工作要求

（一）強化作風(fēng)紀律。開展“四幫四促”和“千名干部下基層”活動，要堅持做到“四要四不準”，“四要”即：要爭做“四幫四促”活動的榜樣，要深入條件最艱苦、工作最困難的地方，要與基層干部群眾同吃同住同勞力，要虛心向基層和群眾學(xué)習(xí)請教?！八牟粶省奔矗翰粶室愿鞣N理由敷衍塞責(zé)；不準指手畫腳瞎指揮、干擾基層工作；不準擅自縮短深入基層時間、敷衍應(yīng)付；不準出工不出力，將幫扶任務(wù)推給基層。

（二）納入年終考核內(nèi)容。將各位同志開展“四幫四促”活動的情況納入年終考核，辦公室要建立領(lǐng)導(dǎo)干部工作臺賬，全面記錄開展活動的時間、內(nèi)容及實際效果等。要認真填寫《宣傳部領(lǐng)導(dǎo)干部“四幫四促”活動基本情況統(tǒng)計表》，每月向辦公室報送一次工作開展情況。

（三）強化制度建設(shè)。注重加強群眾工作制度建設(shè)，進一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、結(jié)對幫扶、定期征求基層和群眾意見、便民利民服務(wù)、為群眾辦好事辦實事、矛盾糾紛排查調(diào)解等聯(lián)系服務(wù)群眾制度、信訪制度和維護群眾權(quán)益機制。同時完善執(zhí)行機制、督辦機制，抓好各項制度的落實。

趕、奮勇爭先、增比進位、加快發(fā)展的良好氛圍。

附件：1、宣傳部抽派干部下基層工作人員名單

2、宣傳部“千名干部下基層，排憂解難促 和諧”工作進度表

2011

中共雷山宣傳部 年9月1日

為加強和創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)工作，切實把工作的重心放到基層，根據(jù)《中共沈陽、沈陽市人民政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見》（沈委發(fā)20122號）及全市加強和創(chuàng)新社會管理暨信訪穩(wěn)定工作會議有關(guān)精神，決定，從即日起到年底，組織市、區(qū)兩級機關(guān)萬名干部下基層，開展“四進四加強”活動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強和創(chuàng)新基層社會管理服務(wù)工作為出發(fā)點，以增強人民群眾安全感、正義感、幸福感為目標，通過組織萬名機關(guān)干部深入居民家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園，更直接掌握社會管理工作的新情況，更全面了解人民群眾的新期待，更有效解決社會管理服務(wù)的新問題，不斷提升基層社會管理服務(wù)的能力和水平，為勝利召開營造良好的社會環(huán)境。

二、活動內(nèi)容

人以及其他需要落實管理服務(wù)措施的人員）的家庭，采取“一對一”結(jié)對子的形式，開展送政策、送知識、送服務(wù)、送溫暖等“四送”活動，推進特殊人群服務(wù)管理措施落實。

（二）千名干部進社區(qū)，加強基層社會管理服務(wù)。市、區(qū)兩級機關(guān)選派1000名機關(guān)干部，以與社區(qū)建立聯(lián)系點的方式，在社區(qū)黨組織和居委會領(lǐng)導(dǎo)下開展社會管理服務(wù)工作，當好“六大員”：一是形勢政策宣講員，根據(jù)社區(qū)工作需要，至少每季度向社區(qū)工作者宣講一次形勢政策；二是社情民意調(diào)查員，搜集各種社情民意，至少每半年形成一個社情民意調(diào)研報告；三是矛盾糾紛調(diào)解員，健全大調(diào)解工作格局，配合社區(qū)調(diào)解組織排查化解矛盾糾紛；四是公共服務(wù)協(xié)調(diào)員，根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實需求，與社區(qū)共同協(xié)調(diào)解決涉及水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)問題；五是社會心理疏導(dǎo)員，積極引導(dǎo)社會心態(tài)，做好化解民怨工作；六是社會管理指導(dǎo)員，機關(guān)干部要結(jié)合本職工作，指導(dǎo)社區(qū)抓實一項社會管理具體事項，推進和諧社區(qū)創(chuàng)建活動。

業(yè)經(jīng)營者及勞動者合法權(quán)益工作；四是加強對企業(yè)平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)。

（四）千名干部進校園，加強平安校園建設(shè)。市、區(qū)兩級政法機關(guān)選派1000名政法干警，到全市各中小學(xué)擔(dān)任法制副校長，主要做好以下工作：一是開展法制教育，每學(xué)期至少開展一次法制、消防、交通、安全等方面的教育；二是做好校園平安創(chuàng)建工作的督促和指導(dǎo)；三是協(xié)調(diào)校園周邊環(huán)境整治工作，積極推進學(xué)校特殊安全保護區(qū)建設(shè)。同時，積極推進法官進校園、律師進校園等活動的開展。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市“四進四加強”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、進萬戶活動組、進社區(qū)活動組、進企業(yè)活動組、進校園活動組。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)。

組 長：邢 凱 副書記

副組長：姜 宏 、組織部長

常 明 、政法委書記

祁 鳴 副

許文有 副、市公安局局長

工作職責(zé)：負責(zé)全市下基層活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和動員部署工作，每兩個月召開一次工作會議，聽取活動開展情況，分析存在問題，指導(dǎo)改進工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及工作職責(zé)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政法委，辦公室主任由政法委副書記、市綜治辦主任董開德?lián)巍?/p>

工作職責(zé)：負責(zé)制定活動方案，對全市“四進四加強”活動作出安排和部署；承辦各種會議和領(lǐng)導(dǎo)視察活動；編發(fā)活動簡報，加強活動宣傳；落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作事項和臨時交辦的工作事項；每月召集一次工作調(diào)度會，掌握活動情況，協(xié)調(diào)解決活動中存在的問題。

（三）進萬戶活動組及工作職責(zé)。

進萬戶活動組設(shè)在市綜治辦，組長由市綜治辦副主任劉大剛擔(dān)任。配合部門：市直機關(guān)工委、市公安局、市司法局、市民政局、團。

工作職責(zé)：負責(zé)進萬戶活動的組織指導(dǎo)，做好機關(guān)干部進萬戶的登記與信息匯總，指導(dǎo)市直機關(guān)加強干部社會管理知識的培訓(xùn)，為開展工作創(chuàng)造有利條件；加強進萬戶活動的指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次活動情況；活動結(jié)束后對進萬戶活動進行評定。

（四）進社區(qū)活動組及工作職責(zé)。

進社區(qū)活動組設(shè)在市民政局，組長由市民政局局長劉健擔(dān)任。配合單位：市直機關(guān)工委。

加強活動培訓(xùn)及工作指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題；及時總結(jié)經(jīng)驗做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次工作情況；負責(zé)對進社區(qū)活動情況進行監(jiān)督，活動結(jié)束后對進社區(qū)活動情況進行評定。

（五）進企業(yè)活動組及工作職責(zé)。

進企業(yè)活動組設(shè)在組織部，組長由組織部副部長吳奇漢擔(dān)任。配合部門：市直機關(guān)工委、市中小企業(yè)局。

工作職責(zé)：負責(zé)進企業(yè)活動的組織指導(dǎo)，會同有關(guān)部門篩選出1000戶規(guī)模以上非公有制企業(yè)，做好進企業(yè)干部的分派工作，加強與進企業(yè)干部的日常聯(lián)系，為其開展工作創(chuàng)造有利條件；加強對進企業(yè)干部的工作指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的問題；及時總結(jié)經(jīng)驗做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次進企業(yè)活動情況；負責(zé)對進企業(yè)活動情況進行監(jiān)督，活動結(jié)束后對進企業(yè)活動情況進行評定。

（六）進校園活動組及工作職責(zé)。

進校園活動組設(shè)在市教育局，組長由市教育局局長蘇文捷擔(dān)任。配合單位：市綜治委學(xué)校及周邊綜治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

及時總結(jié)經(jīng)驗做法，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次進校園活動情況；負責(zé)對進校園活動情況進行監(jiān)督，活動結(jié)束后對進校園活動情況進行評定。

四、實施步驟

（一）準備階段。從年初至2月中旬，召開各層次、各領(lǐng)域的座談會，做好工作調(diào)研；結(jié)合全市實際，制定活動實施方案。

（二）啟動階段。從2月中旬至2月末，召開會議進行全面動員部署；市、區(qū)兩級機關(guān)按要求確定下基層干部人選；做好活動的各項啟動工作。

（三）實施階段。從3月至12月末，萬名機關(guān)干部下基層開展“四進四加強”活動。

（四）總結(jié)階段。2015年1月，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查驗收小組，對下基層活動情況進行檢查驗收；活動結(jié)束后召開總結(jié)表彰大會。

五、工作要求

主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要選派素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好的干部參與此次活動。

（二）形成合力，務(wù)求實效。各地區(qū)、各部門要形成強大合力，推動“四進四加強”活動取得實效。政府各職能部門和水、電、煤氣、供暖等公共服務(wù)單位要大力支持、積極配合機關(guān)干部做好工作，及時解決基層和群眾反映的各種難題，對一時解決不了的，要明確解決時限，做好相關(guān)解釋工作，堅決防止推諉扯皮。機關(guān)干部下基層要力求把握基層實情，破解管理服務(wù)難題，充分發(fā)揮訪民情、解民憂、保民安、促和諧的作用。

（三）加強宣傳，營造氛圍。新聞宣傳部門要大力宣傳機關(guān)干部下基層開展“四進四加強”活動的重要意義，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型、創(chuàng)新做法、特色工作、突出成效，大力宣傳基層單位、廣大群眾對此次活動的評價和感受，為活動開展營造良好的輿論氛圍。

（四）強化保障，嚴明紀律。各地區(qū)、各部門要關(guān)心、愛護下基層的機關(guān)干部，為他們下基層開展工作提供必要保障，切實解除他們的后顧之憂。要支持他們在基層開展工作，及時幫助他們解決在基層遇到的各種難題。機關(guān)干部下基層的工作費用由所在單位負責(zé)，不許接受基層宴請，不許接受特殊接待，不許接受基層饋贈，不許在基層報銷費用，不許給基層增加負擔(dān)。

為認真貫徹落實臨沂市衛(wèi)生局文件（臨衛(wèi)辦發(fā)201113號）《中醫(yī)藥專家進基層活動實施方案》，加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室的建設(shè)，促進基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，使中醫(yī)藥適宜技術(shù)在基層得到更好的推廣和應(yīng)用，特制定本計劃。

一、目的意義

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持行政主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合，以增強公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)為目標，以中醫(yī)藥專家走進基層為手段，實施中醫(yī)藥服務(wù)能力對口幫扶，每1到3年為一幫扶周期，推進基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)科室的建設(shè)，促進基層中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題，為服務(wù)群眾健康、惠及百姓、構(gòu)建和諧社會做出積極的貢獻。

二、活動方式

根據(jù)市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署，我院確定對口幫扶兩家基層衛(wèi)生院，分別是 每逢集選派中醫(yī)藥專家按照要求對確定的幫扶對象進行定點幫扶，原則上應(yīng)選派具有副高以上職稱中醫(yī)藥技術(shù)人員，具有中級職稱，但業(yè)務(wù)能力突出、責(zé)任心強的優(yōu)秀中醫(yī)藥技術(shù)人員也可作為進基層專家。

三、活動內(nèi)容

（一）指導(dǎo)中醫(yī)科（中藥房）建設(shè)。對于沒有中醫(yī)科（中藥房）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），進基層中醫(yī)藥專家對中醫(yī)科（中藥房）的建設(shè)進行指導(dǎo)，在活動周期內(nèi)要建立中醫(yī)科或中藥房，并負責(zé)中醫(yī)藥人員的培養(yǎng)，使其基本具備中醫(yī)藥服務(wù)能力，能夠獨立開展中醫(yī)藥診療活動。對于中醫(yī)科（中藥房）建設(shè)所需的基本設(shè)備由被幫扶單位負責(zé)，中醫(yī)藥專家派出單位可給予適當支持。

（二）培養(yǎng)中醫(yī)臨床人才。進基層中醫(yī)藥專家以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的中醫(yī)臨床診療水平為工作重點，對臨床醫(yī)師進行中醫(yī)理論培養(yǎng)和臨床技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）推薦重點培養(yǎng)的中醫(yī)臨床人員，由中醫(yī)藥專家對其進行傳、幫、帶，被重點培養(yǎng)的中醫(yī)臨床人員也可到派出單位進行臨床進修?；顒咏Y(jié)束后，進基層中醫(yī)藥專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少培養(yǎng)2名中醫(yī)臨床技術(shù)骨干，使其中醫(yī)藥服務(wù)能力得到明顯提升，能獨立開展中醫(yī)診療活動。

人員為對象，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)工作。在活動周期內(nèi)，完成所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的全部基層衛(wèi)生技術(shù)人員（包括鄉(xiāng)村醫(yī)生）中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)工作，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）至少有2人掌握不少于10項的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，使每個村衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務(wù)站）至少有1人掌握不少于4項中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（四）開展中醫(yī)藥科普知識宣傳。在農(nóng)村或社區(qū)進行多種形式的中醫(yī)藥預(yù)防傳染病、養(yǎng)生保健科普宣傳，引導(dǎo)居民建立健康生活方式。運用中醫(yī)藥養(yǎng)生保健理論方法,對居民進行健康教育,指導(dǎo)居民特別是老年人、婦女、亞健康等重點人群開展養(yǎng)生保健。面向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居民，每年至少開展3次中醫(yī)藥健康知識講座。

四、活動要求

（一）中醫(yī)藥專家進基層活動從2011年5月1日正式啟動，活動周期為一至三年，可由雙方協(xié)商確定。中醫(yī)藥專家進基層醫(yī)療機構(gòu)時間每周不少于1天，每次不少于1人。對于基礎(chǔ)差的被培養(yǎng)的中醫(yī)臨床人員也可到派出單位進行臨床進修，但其臨床進修時間不能超過活動周期的一半，臨床進修期間進基層中醫(yī)藥專家可減少到基層醫(yī)療機構(gòu)坐診時間和人次。

醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升做出貢獻。要以提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力為己任，以培養(yǎng)中醫(yī)藥人才為工作重點，積極開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)工作，廣泛宣傳中醫(yī)藥科普知識。

（三）受幫扶單位要積極配合中醫(yī)藥專家的工作，為他們提供較好的工作和生活條件。要建立專家工作登記制度，對中醫(yī)藥專家的門診時間、門診量做好記錄；對于開展的中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)和中醫(yī)藥科普宣傳活動要做好詳細記錄并保存好相關(guān)資料。

2011.4.7

基層治理實施方案篇十六

堅持以《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為指導(dǎo)，以中央、省、市有關(guān)"減負"要求為依據(jù)，堅持以"以人為本"，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展和注重學(xué)生身心健康為培養(yǎng)目標，全面貫徹落實黨的教育方針，采取有效措施，依法規(guī)范教育教學(xué)行為，加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，切實減輕中小學(xué)生過重的負擔(dān)，全面推進素質(zhì)教育的實施。

二、措施與相關(guān)規(guī)定。

1、組織落實，責(zé)任落實。我校成立了減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校長擔(dān)任，副組長由教務(wù)主任擔(dān)任。要認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)"減負"工作要求和規(guī)定，完善各項督導(dǎo)制度，把"減負"工作納入教師考核。

2、積極探索新的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效率。課堂教學(xué)是實施素質(zhì)教育的主渠道，是提高教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重負擔(dān)的基本措施之一。因此，要積極探索新的教學(xué)模式，改進課堂教學(xué)，要求教師全身心地投入教育，鉆研教材、研究教法、學(xué)法認真?zhèn)湔n。同時，教學(xué)中要擺正"減負"與提高質(zhì)量之間的關(guān)系，真正做到輕負擔(dān)提質(zhì)量。

3、創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，減輕學(xué)生心理壓力。讓學(xué)生有一個平衡的心態(tài)，能在寬松愉悅的環(huán)境里學(xué)習(xí)，促使學(xué)生主動學(xué)習(xí)，主動發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，各校要改善育人環(huán)境，改善師生的人際關(guān)系，尊重學(xué)生，信任學(xué)生，關(guān)心愛護學(xué)生，耐心幫助、輔導(dǎo)、教育學(xué)生，特別要如強對"后進生"的幫輔工作，同時要注重培養(yǎng)學(xué)生的堅強意志和刻苦學(xué)習(xí)精神，減輕學(xué)生的精神負擔(dān)，促進學(xué)生的心理健康。加強心理衛(wèi)生健康教育，充分利用廣播、宣傳板等形式宣傳心理健康知識，保證少年兒童身心健康的發(fā)展，培養(yǎng)健全的人格。

4、規(guī)范辦學(xué)行為，保障"減負"工作的實施。（鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)雷鋒活動方案）。

一、二年級每周4節(jié)，義務(wù)教育三至九年級每周3節(jié)，嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，促進學(xué)生全面和諧發(fā)展。嚴禁中小學(xué)校及教師推薦、征訂、使用非法出版的教輔材料，嚴禁各學(xué)校印制復(fù)習(xí)資料向?qū)W生發(fā)放。

（2）嚴格遵守作息時間，控制學(xué)生在校時間和周活動量，學(xué)生不得提前到校，不得延長在校時間，充分利用活動課，大課間開展豐富多彩的文體活動，不許占用學(xué)生的課間、午間、休息時間、節(jié)假日。

一、二年級書面作業(yè)當堂課內(nèi)完成，三、四年級學(xué)生每天全部學(xué)科的課外作業(yè)完成時間不超過30分鐘，五年級不超過45分鐘。

（4）對學(xué)生堅持正確教育，采用激勵手段，杜絕體罰、變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，不許歧視和挖苦學(xué)生。

（5）豐富學(xué)生的課外活動讓學(xué)生從大量、繁瑣、重復(fù)的學(xué)習(xí)中解放出來，讓學(xué)生參加有利于身心健康的豐富多彩的課外活動，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)施展才華的時間和空間，促使學(xué)生生動活潑地發(fā)展。

（6）積極引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，增強指導(dǎo)學(xué)生的實效性。對學(xué)生進行學(xué)習(xí)目的教育，通過誘導(dǎo)、啟發(fā)和鼓勵，幫助學(xué)生體驗成功，激勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，體驗學(xué)習(xí)成功的快樂。減負不是簡單讓學(xué)生減少學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，更重要的是要減負增效，使學(xué)生的素質(zhì)得到提高。這就要求教師精心備課，精心選擇教學(xué)內(nèi)容，提高課堂教學(xué)效率。教師要了解學(xué)生，掌握學(xué)生的具體情況；課堂要面向全體學(xué)生，課余通過個別輔導(dǎo)解決個別學(xué)生問題；教師要整體安排教學(xué)進程，分散難點，分解壓力，讓學(xué)生重點掌握好本學(xué)科的最基礎(chǔ)、最核心的知識，引導(dǎo)學(xué)生有目的、有重點、有效率地學(xué)習(xí)，真正使學(xué)生發(fā)展學(xué)習(xí)能力，發(fā)展興趣愛好，培養(yǎng)個性特長，提高綜合素質(zhì)。從而達到減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，增強學(xué)生學(xué)習(xí)效果的目的。

（7）家校結(jié)合，共同做好"減負"工作。學(xué)校要向社會、向家長宣傳教育改革的形式、任務(wù)，使家長明確"減負"的目的、意義，并支持學(xué)校"減負"的一些做法。在家不給學(xué)生施加心理上、學(xué)習(xí)上的壓力，從根本上轉(zhuǎn)變家長的觀念。

（8）嚴格遵守雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假放假的規(guī)定。嚴禁教師在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的教學(xué)活動。

（9）確保學(xué)生每天體育鍛煉時間不少于1小時。學(xué)校要在每天上午第二節(jié)課后安排30分鐘的大課間體育活動。

（10）優(yōu)化教學(xué)過程，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。正確處理和把握好"減負"與提高質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生頑強意志和刻苦學(xué)習(xí)精神的關(guān)系。優(yōu)化課堂教學(xué)，深化教學(xué)方法的改革，不斷探索實施素質(zhì)教育的課堂教學(xué)模式改革，真正做到既要"減負"，又要提高質(zhì)量。

（11）定期組織教師學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，嚴格執(zhí)行各項要求，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，積極配合做好"減負"工作。改進教學(xué)方法和手段、努力提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力，堅持以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)原則，努力做到熟悉教材、掌握大綱，熟悉學(xué)生、通識教法，切實提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生樂學(xué)、善學(xué)、會學(xué)、主動學(xué)，真正成為學(xué)習(xí)的主人。第2篇：長青小學(xué)減負工作方案。

一、成立減負督導(dǎo)小組。小學(xué)減負實施方案小學(xué)減負實施方案。

為使減負工作得到真正實施，切實提高課堂教學(xué)效率，促進學(xué)生全面均衡發(fā)展，我校特別成立了學(xué)校減負督導(dǎo)小組。人員安排如下：

組長：劉文姍。

副組長：張茂艷。

組員：付麗春、李文俠、張玉晶、馮麗。

二、轉(zhuǎn)變教師思想觀念。

有的教師認為：減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，是實踐問題，不是理論問題。學(xué)校就通過組織教師深入學(xué)習(xí)上級文件及新課程教育理念，使教師自覺從三個方面"負重"，努力使學(xué)生"減負"。

1.在思想上"負重"，即從實施素質(zhì)教育的大局出發(fā)，切實減輕學(xué)生過重負擔(dān)為己任，以學(xué)生的全面健康的學(xué)習(xí)生活為目的，使學(xué)生體味到成長中的快樂，使學(xué)生通過不斷地學(xué)習(xí)擴大視野，看到紛繁美麗的大千世界，使學(xué)習(xí)融入學(xué)生成長的過程之中，并為培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)打下良好的基礎(chǔ)。

2.在業(yè)務(wù)上"負重"，一絲不茍，更新觀念，解放思想。通過學(xué)習(xí)和工作中的實踐、總結(jié)，不斷提高自身的從教素質(zhì)和能力。并且，在課堂教學(xué)實踐中扎扎實實地做好各項教學(xué)工作，以高效、創(chuàng)新的勞動切實為學(xué)生松綁，提高教學(xué)效果。

三、制定合理減負措施。

1、一、二年級不留書面家庭作業(yè)，三、四、作業(yè)總量控制在30分鐘以內(nèi)，五、六年級不超一小時。不得用增加作業(yè)量的形式來懲罰學(xué)生，否則按違紀一次處理。

2、各班一律不安排早自習(xí)，確保學(xué)生早晨的睡眠時間。課外活動、放學(xué)后的時間，任何學(xué)科教師不得隨意占用講課，否則按違紀一次處理。

3、各科教師要認真鉆研教材、教法按時完成教學(xué)任務(wù)，提高課堂教學(xué)效率，上課不得拖堂。拖堂一次按違紀一次處理。

4、各年級取消百分制，實行等級制。任何學(xué)科不得給學(xué)生排名次。學(xué)生考試成績應(yīng)作為學(xué)生隱私不得在家長會和其他集體場合公布等等，發(fā)現(xiàn)一次按違紀一次處理。

5、音、體、美學(xué)科教師的課時不得自行轉(zhuǎn)讓給其他學(xué)科的教師，否則按空堂處理。

6、各科教師要熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，保護學(xué)生的身心健康。

7、嚴格控制考試次數(shù)，每學(xué)期的單元考試不超過4次，取消期中考試。不得擅自提前復(fù)習(xí)迎考和延長學(xué)生上課時間。

8、教導(dǎo)處不定期地對學(xué)生減負情況進行調(diào)查，及時掌握學(xué)生負擔(dān)情況，反饋于教師，以便改進。

四、杜絕亂訂教輔資料。

由于各方面的原因，大量的教學(xué)輔導(dǎo)資料涌現(xiàn)。我校減負督導(dǎo)小組要求學(xué)校、教導(dǎo)處和教師切實做到：不濫訂復(fù)習(xí)資料、不向?qū)W生推薦各種用書。如有違規(guī)操作，一律嚴肅處理。

五、嚴格控制學(xué)生在校時間。

我校遵照縣教育局下發(fā)的學(xué)生作息時間安排，制定了我校學(xué)生作息時間安排，每天早上學(xué)生到校時間7:30—8:00，中午放學(xué)時間為11:30，中午到校時間分別是1:20—1:40和12:50—1:10，下午放學(xué)時間是4:10和3:10。學(xué)校政教處每天都要準時檢查靜校情況。第3篇：大單小學(xué)減負工作活動方案。

為更有效的做好此項工作，特制定此實施方案。

一、指導(dǎo)思想：

以縣局關(guān)于減輕小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的工作要點為依據(jù)，進一步加強教育教學(xué)各項管理，全面推進教改，努力在發(fā)展學(xué)生個性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力方面出成效，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

二、具體措施：

（一）進一步加強學(xué)習(xí)，提高認識，實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。

"減負"關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變教育觀念。轉(zhuǎn)變教育只為升學(xué)服務(wù)的目標觀，樹立教育為提高民族素質(zhì)，為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)的目標觀；轉(zhuǎn)變以考試分數(shù)為唯一標準評價學(xué)生的質(zhì)量觀，樹立學(xué)生綜合素質(zhì)提高，個性特長充分發(fā)展的教育質(zhì)量觀；轉(zhuǎn)變只重視知識教育，忽視思想品德教育和紀律法制教育，樹立德、智、體、美全面發(fā)展的教育觀；轉(zhuǎn)變只重知識灌輸，輕能力培養(yǎng)的教育觀，樹立面向全體學(xué)生，因材施教，知識學(xué)習(xí)與智能發(fā)展相統(tǒng)一的教學(xué)觀。減負"應(yīng)在確保教學(xué)質(zhì)量的前提下進行，即"減負"不減質(zhì)量。如何正確處理好兩者關(guān)系，是我們?nèi)w教育工作者面臨的一個亟待解決的新問題。"減負"是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，社會各界應(yīng)該統(tǒng)一認識，協(xié)力合作，共同來完成。

（二）自覺從三方面"負重"，努力使學(xué)生"減負"。

欲得學(xué)生"減負"，教師須得自覺"負重"。，此鏈接！。一是思想上"負重"，從實施素質(zhì)教育精神的大局出發(fā)，將切實減輕學(xué)生過重負擔(dān)作為已任，勇挑重擔(dān)，不負重托；二是在業(yè)務(wù)提高上"負重"，自我"加壓"，更新觀念，解放思想，不斷提高自身的從教素質(zhì)和能力；三是在教學(xué)實踐上"負重"，一絲不茍，扎扎實實地做好備、教、改、輔等各項工作，以高效、創(chuàng)新的勞動切實為學(xué)生松綁，提高教學(xué)效益。

1、教師認真編寫課時計劃，內(nèi)容包括教學(xué)目的要求，教學(xué)重點、難點，教具準備，教學(xué)過程，作業(yè)訓(xùn)練，板書設(shè)計等。教學(xué)目的要求要具體明確，重點難點要認真研究處理，做到分散難點，減少坡度。對重、難點及最基礎(chǔ)的內(nèi)容，要舍得花工夫去鉆研，夯實學(xué)生基礎(chǔ)。

2、全面了解學(xué)生知識、技能、智力狀況，根據(jù)學(xué)科、教材內(nèi)容特點，優(yōu)選教學(xué)方法，正確運用教學(xué)原理，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。

3、切實把素質(zhì)教育落實到課堂教學(xué)中，課堂教學(xué)要落實三要素，即：面向全體、全面提高、主動發(fā)展。改進教學(xué)方法，采用啟發(fā)式教學(xué)，不滿堂罐，課堂上盡量讓學(xué)生做到"三動"，即動腦想，動口說，動手寫，保證在課堂上留5-8分鐘的作業(yè)時間。重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動手能力，在合格的基礎(chǔ)上培養(yǎng)優(yōu)秀，在全面發(fā)展的前提下發(fā)展個性。

4、嚴格按課程表上課，不挪上它課，不私自調(diào)課，技能科學(xué)課一律按要求上足課時，課堂不得擠占他用。

（三）加強德育管理，提高育德效益。

在加強對學(xué)生文化知識教育的同時，高度重視和進一步加強對學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育。要認真研究新時期青少年思想品德狀況，有針對性地進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強德育在學(xué)科教學(xué)環(huán)節(jié)中的德育滲透。開展好心理健康教育，幫助和指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。多引導(dǎo)和組織學(xué)生參加豐富多彩的課外活動，及社會實踐活動，在活動中培養(yǎng)學(xué)生良好的日常行為規(guī)范習(xí)慣，鍛煉學(xué)生能夠關(guān)心集體、互相幫助、遵守紀律，熱愛學(xué)習(xí)，興趣廣泛，使素質(zhì)教育落到實處。

（四）加強"減負"工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

按課程計劃及學(xué)校實際，合理安排學(xué)科、活動課程，科學(xué)設(shè)置課表，嚴格控制學(xué)生的在校時間，按規(guī)定征訂有關(guān)教輔用書。教導(dǎo)處將在原有基礎(chǔ)上增加隨堂聽課次數(shù)，及時了解掌握教師"減負"工作情況，及時發(fā)現(xiàn)先進，樹立典型，糾正問題。

1、成立學(xué)校"減負"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會議，實行"減負"工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由校長任第一責(zé)任人，嚴格要求、嚴格管理。

2、召開學(xué)校全體教師會議，積極組織教師學(xué)習(xí)、貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)部門關(guān)于"減負"工作的文件、規(guī)定等，宣布我校的具體實施措施和獎懲制度。

3、學(xué)校對"減負"工作定期檢查，并將結(jié)果存入資料檔案，及時總結(jié)反饋。

4、成立學(xué)校管理工作家長委員會，召開全校學(xué)生家長會，聽取家長對"減負"工作的建議和要求，溝通家長的心里，做好家長的宣傳工作。

5、法定開設(shè)的所有課程，每門只準使用一本經(jīng)審查通過的教輔用書。嚴格控制學(xué)生的用書、練習(xí)資料，不得擅自增訂和購置課外書本和練習(xí)提綱。

6、嚴禁節(jié)假日上課，或搞收費上課和有償補課。任何老師不得占用節(jié)假日、雙休日和寒、暑假組織學(xué)生上課，不得要求學(xué)生參加任何形式的補習(xí)班、輔導(dǎo)班，加重學(xué)生負擔(dān)。

7、嚴格執(zhí)行清校制度，學(xué)生在校時間為每天6小時，任何人不得以任何理由隨意延長在校時間。

一、二年級不留書面家庭作業(yè)，三年級學(xué)生書面家庭作業(yè)總量每天不超過30分鐘，四年級學(xué)生不超過45分鐘，五、六年級學(xué)生不超過60分鐘，學(xué)校和班主任應(yīng)負責(zé)控制和調(diào)節(jié)學(xué)生每日的課外作業(yè)總量。嚴禁用增加作業(yè)量的方式懲罰學(xué)生。

9、除學(xué)校組織的語、數(shù)、英期末質(zhì)量檢測外，各任課教師不得組織各類加重學(xué)生負擔(dān)的書面考試，不以分數(shù)排名次。學(xué)生學(xué)業(yè)成績評定實行等級制，登記分為優(yōu)秀、良好、及格、待努力。

學(xué)校將切實加強對"輕負"工作的監(jiān)控，加大管理力度，建立"輕負"長效機制，強化措施，加強督查，努力確保"優(yōu)質(zhì)輕負"的落到實處。第4篇：金源鄉(xiāng)中小學(xué)減負提質(zhì)工作實施方案。

要問題，是關(guān)系能否培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力一代新人的重大問題。為全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面提高我鄉(xiāng)中小學(xué)生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，堅決貫徹落實國家、省、市、"兩區(qū)"關(guān)于切實減輕中小學(xué)生負擔(dān)的相關(guān)文件、通知精神，進一步推進治理教育亂收費工作，特制定本方案。

堅持以《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為指導(dǎo)，以《云南省教育廳、云南省監(jiān)察廳、云南省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于印發(fā)切實減輕中小學(xué)生負擔(dān)全面提高教育質(zhì)量辦法的通知》(云教監(jiān)c2009j6號)、《云南省教育廳關(guān)于實施云南省中小學(xué)學(xué)生減負工作八不準的通知》（云教監(jiān)[2009]10號）的規(guī)定以及中央、省、市有關(guān)"減負"要求為依據(jù)，堅持以"以人為本"，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展和注重學(xué)生身心健康為培養(yǎng)目標，全面貫徹落實黨的教育方針，采取有效措施，依法規(guī)范教育教學(xué)行為，加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，切實減輕中小學(xué)生過重的負擔(dān)，全面推進素質(zhì)教育的實施。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立金源鄉(xiāng)中小學(xué)學(xué)生減負工作督查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：王應(yīng)洪（金源鄉(xiāng)中心學(xué)校書記、校長）。

副組長：代金蘭（金源鄉(xiāng)中心學(xué)校副書記）。

張世忠（金源鄉(xiāng)中心學(xué)校副校長）。

付泉聲（金源鄉(xiāng)中心學(xué)校副校長、金源鄉(xiāng)初級中學(xué)校長）。

成員：杭長有、黃朝林、梁春祖、張順彧、李興榮、馬德雄、周天鴻領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校。辦公室主任由杭長有老師擔(dān)任，具體負責(zé)宣傳、組織督查、材料整理等工作，辦公室電話：0871—2762128。

三、強化宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識，狠抓落實。

減負工作是全面貫徹黨的教育方針，促使中小學(xué)生快樂學(xué)習(xí)、健康成長，促進教育公平發(fā)展的根本要求，是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、遏制學(xué)校不安全事故發(fā)生的有效途徑。各校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加大宣傳教育力度，提高對減負工作重要性、必要性和緊迫性的認識。對照《云南省教育廳、云南省監(jiān)察廳、云南省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于印發(fā)切實減輕中小學(xué)生負擔(dān)全面提高教育質(zhì)量辦法的通知》(云教監(jiān)c2009j6號)、《云南省教育廳關(guān)于實施云南省中小學(xué)學(xué)生減負工作八不準的通知》（云教監(jiān)[2009]10號），加大對本校進行督導(dǎo)檢查，對找在問題，制定切實可行的措施，及時整改，切實做好學(xué)生的"減負"工作。

四、措施與相關(guān)規(guī)定。

1、組織落實，責(zé)任落實。各學(xué)要校成立減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由校長擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)分兵把口，要認真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)"減負"工作要求和規(guī)定，完善各項督導(dǎo)制度，把"減負"工作納入教師考核。

2、積極探索新的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效率。課堂教學(xué)是實施素質(zhì)教育的主渠道，是提高教學(xué)質(zhì)量，減輕學(xué)生過重負擔(dān)的基本措施之一。因此，要積極探索新的教學(xué)模式，改進課堂教學(xué)，要求教師全身心地投入教育，鉆研教材、研究教法、學(xué)法認真?zhèn)湔n。同時，教學(xué)中要擺正"減負"與提高質(zhì)量之間的關(guān)系，真正做到輕負擔(dān)提質(zhì)量。

3、創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，減輕學(xué)生心理壓力。讓學(xué)生有一個平衡的心態(tài)，能在寬松愉悅的環(huán)境里學(xué)習(xí)，促使學(xué)生主動學(xué)習(xí)，主動發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，各校要改善育人環(huán)境，改善師生的人際關(guān)系，尊重學(xué)生，信任學(xué)生，關(guān)心愛護學(xué)生，耐心幫助、輔導(dǎo)、教育學(xué)生，特別要如強對"后進生"的幫輔工作，同時要注重培養(yǎng)學(xué)生的堅強意志和刻苦學(xué)習(xí)精神，減輕學(xué)生的精神負擔(dān)，促進學(xué)生的心理健康。加強心理衛(wèi)生健康教育，充分利用廣播、宣傳板等形式宣傳心理健康知識，保證少年兒童身心健康的發(fā)展，培養(yǎng)健全的人格。

4、規(guī)范辦學(xué)行為，保障"減負"工作的實施。

(1)、嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的《課程計劃》，開齊開足開好各科課程，規(guī)范義務(wù)教育三至九年級每周3節(jié)，嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，促進學(xué)生全面和諧發(fā)展。嚴禁中小學(xué)校及教師推薦、征訂、使用非法出版的教輔材料，嚴禁各學(xué)校印制復(fù)習(xí)資料向?qū)W生發(fā)放。

(2)、嚴格遵守作息時間，控制學(xué)生在校時間和周活動量，學(xué)生不得提前到校，不得延長在校時間，充分利用活動課，大課間開展豐富多彩的文體活動，不許占用學(xué)生的課間、午間、休息時間、節(jié)假日。

一、二年級書面作業(yè)當堂課內(nèi)完成，三、四年級學(xué)生每天全部學(xué)科的課外作業(yè)完成時間不超過30分鐘，五年級不超過45分鐘，六年級不超過60分鐘，七、八年級不超過90分鐘，九年級不超過120分鐘。(4)對學(xué)生堅持正確教育，采用激勵手段，杜絕體罰、變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象，不許歧視和挖苦學(xué)生。

5、豐富學(xué)生的課外活動讓學(xué)生從大量、繁瑣、重復(fù)的學(xué)習(xí)中解放出來，讓學(xué)生參加有利于身心健康的豐富多彩的課外活動，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)施展才華的時間和空間，促使學(xué)生生動活潑地發(fā)展。

6、積極引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，增強指導(dǎo)學(xué)生的實效性。對學(xué)生進行學(xué)習(xí)目的教育，通過誘導(dǎo)、啟發(fā)和鼓勵，幫助學(xué)生體驗成功，激勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)，體驗學(xué)習(xí)成功的快樂。減負不是簡單讓學(xué)生減少學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)內(nèi)容，更重要的是要減負增效，使學(xué)生的素質(zhì)得到提高。這就要求教師精心備課，精心選擇教學(xué)內(nèi)容，提高課堂教學(xué)效率。教師要了解學(xué)生，掌握學(xué)生的具體情況；課堂要面向全體學(xué)生，課余通過個別輔導(dǎo)解決個別學(xué)生問題；教師要整體安排教學(xué)進程，分散難點，分解壓力，讓學(xué)生重點掌握好本學(xué)科的最基礎(chǔ)、最核心的知識，引導(dǎo)學(xué)生有目的、有重點、有效率地學(xué)習(xí)，真正使學(xué)生發(fā)展學(xué)習(xí)能力，發(fā)展興趣愛好，培養(yǎng)個性特長，提高綜合素質(zhì)。從而達到減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān)，增強學(xué)生學(xué)習(xí)效果的目的。

7、家校結(jié)合，共同做好"減負"工作。學(xué)校要向社會、向家長宣傳教育改革的形式、任務(wù)，使家長明確"減負"的目的、意義，并支持學(xué)校"減負"的一些做法。在家不給學(xué)生施加心理上、學(xué)習(xí)上的壓力，從根本上轉(zhuǎn)變家長的觀念。

8、嚴格遵守雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假放假的規(guī)定。除周六可組織初中三年級學(xué)生在校內(nèi)進行教學(xué)活動外，嚴禁中小學(xué)校及教師在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的教學(xué)活動。寄宿制學(xué)校按照每學(xué)期教學(xué)時間總量不增加的原則，可對雙休日的教學(xué)活動進行適當調(diào)整，法定節(jié)假日、寒暑假嚴格按規(guī)定執(zhí)行。

9、小學(xué)寄宿制學(xué)生宿舍熄燈時間不超過21:00時，中學(xué)寄宿制學(xué)生宿舍熄燈時間不超過22:30分。

10、確保中小學(xué)生每天體育鍛煉時間不少于1小時。學(xué)校要在每天上午。

第二節(jié)課后安排30分鐘的大課間體育活動，下午第一節(jié)課后安排做眼保健操。

11、優(yōu)化教學(xué)過程，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率。正確處理和把握好"減負"與提高質(zhì)量、培養(yǎng)學(xué)生頑強意志和刻苦學(xué)習(xí)精神的關(guān)系。優(yōu)化課堂教學(xué)，深化教學(xué)方法的改革，不斷探索實施素質(zhì)教育的課堂教學(xué)模式改革，真正做到既要"減負"，又要提高質(zhì)量。

12、各學(xué)校要落實責(zé)任，明確分工，切實把"減負"工作納入學(xué)校的重要工作日程。一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體教師配合抓，社會家長監(jiān)督抓，形成齊抓共管的良好局面。校長作為"減負"的第一責(zé)任人，對本校教育教學(xué)工作要做到心中有數(shù)，掌握原則，熟悉和了解各級教育行政部門的要求，經(jīng)常對本校教學(xué)情況進行檢查、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時改正。對違背要求的屢教不改的要嚴肅處理。把"減負"工作同評職、晉級、評選先進等方面掛鉤，真正發(fā)揮"減負"工作在促進學(xué)校健康發(fā)展方面的作用。同時，要認真組織教師學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件，嚴格執(zhí)行各項要求，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，積極配合做好"減負"工作。改進教學(xué)方法和手段、努力提高教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力，堅持以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)原則，努力做到熟悉教材、掌握大綱，熟悉學(xué)生、通識教法，切實提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生樂學(xué)、善學(xué)、會學(xué)、主動學(xué)，真正成為學(xué)習(xí)的主人。

金源鄉(xiāng)學(xué)校減負工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2011年9月1日。

基層治理實施方案篇十七

為認真貫徹落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議、市第十三次黨代會和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，落實“四抓”要求，實現(xiàn)“四個確?！蹦繕?，配合支持和強力保障區(qū)、鎮(zhèn)“百日攻堅”活動深入推進，取得實實在在的預(yù)期效果，根據(jù)市、區(qū)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)前段工作開展基礎(chǔ)、當前工作任務(wù)和今后發(fā)展實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定從10月8日開始到2012年春節(jié)前，在全鎮(zhèn)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層活動，并制定以下具體實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以書記張慶黎同志講話精神為指導(dǎo)，按照百日下基層活動與“百日攻堅”活動相結(jié)合、與全區(qū)干部下基層活動相結(jié)合、與當前中心工作相結(jié)合的原則，組織動員機關(guān)干部立足本職、深入基層、深入群眾,了解社情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定。通過下基層活動培養(yǎng)錘煉干部，改進機關(guān)作風(fēng)，提高-干部工作執(zhí)行力，密切黨群干群關(guān)系，以實際行動和實實在在的效果為加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定、促進改善民生做出新的貢獻。

二、目標任務(wù)

通過開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”百日下基層活動，抽調(diào)相關(guān)干部深入到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、拆遷一線、項目現(xiàn)場，切實解決全鎮(zhèn)在發(fā)展、穩(wěn)定、民生、黨建等方面存在的困難和問題，打贏“四大攻堅”戰(zhàn)，全面實現(xiàn)“百日攻堅”活動既定目標，確保“十二五”開局之年“開門紅”，為謀劃明年工作奠定堅實基礎(chǔ)。

三、組織形式

按照《雙灤區(qū)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”千名干部百日下基層專項活動方案》的要求，區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)檢-察-院、安監(jiān)局、財政局、工信局、統(tǒng)計局、林水局、住建局、統(tǒng)-戰(zhàn)部、婦聯(lián)、檔案局等區(qū)直部門抽調(diào)48名干部，與我鎮(zhèn)35名干部組成13個工作隊深入到全鎮(zhèn)10個村和2個社區(qū)，工作組組長由區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各工作組實行全面包干，一抓到底，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、情緒在一線理順、穩(wěn)定在一線加固、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線體現(xiàn)。既要立足當前，幫助基層集中解決一批比較突出的矛盾和問題，維護社會和諧穩(wěn)定；又要著眼長遠，建立長效工作機制，幫助基層謀劃發(fā)展，促進群眾增收致富，加強黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四、方法步驟

活動從10月8日開始，共分三個階段展開。

1、解決問題階段（10月8日——11月上旬）。本階段主要任務(wù)是圍繞“百日攻堅”活動確定的“四大攻堅目標”，深入到項目現(xiàn)場、維穩(wěn)一線、拆遷實地開展工作，深入到所包村、社區(qū)查找和解決經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保障和改善民生工作中存在的困難和問題，提出解決辦法，有針對性地加以解決。

2、謀劃明年階段（11月上旬——12月下旬）。本階段主要任務(wù)是認真謀劃好明年的各項工作，特別是要幫助基層從實際出發(fā)，著眼長遠發(fā)展，研究謀劃明年年初如何開好局、起好步。

3、扶貧濟困階段（12月下旬——2012年1月中旬）。本階段主要任務(wù)是利用“兩節(jié)”期間深入開展扶弱幫困、訪貧問苦活動，把黨的溫暖送到群眾手中，確?；鶎永щy群眾、弱勢群體度過一個歡樂詳和的新春佳節(jié)。

五、工作要求

（一）提高認識，精心組織。區(qū)委、區(qū)政府對這次活動高度重視，提出了很高的要求，各工作組人員要充分認識此次機關(guān)干部下基層活動的重要意義，并以此為契機，把它做為改進機關(guān)干部工作作風(fēng)的重要舉措，以高度的責(zé)任感、使命感，認真組織，統(tǒng)籌安排，精心部署，制訂切實可行的工作計劃。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立工作臺帳，建立健全督查機制，搞好情況反饋；各工作組要及時上報工作落實進度、工作經(jīng)驗、工作中存在的問題、抓好工作落實的建議。

（二）深入調(diào)研，扎實推進。各工作組和抽調(diào)人員在下基層活動中，要加強調(diào)查研究，摸清情況，同時注意工作方式和方法，結(jié)合實際制定切實可行的工作計劃，開展工作要主動依靠基層黨組織和人民群眾，充分尊重基層干部和群眾，在工作中相互配合、相互支持、相互信任，與基層組織班子和諧共事。

在活動中，要切實做到“六個一”。一是召開一次以上黨員、村（居）民代表參加的形勢政策宣講大會，對黨員、群眾進行政策宣講；二是開展一次難點難事調(diào)研活動，對突出問題至少召開一次會議進行專題研究并切實加以推進；三是進行一次信訪隱患排查，對重點信訪案件當事人進行面談，研究解決措施；四是開展一次民意調(diào)研、訪貧問苦活動，為群眾解決實際問題，對困難群眾生產(chǎn)生活予以扶助；五是記錄一本民情日記，工作隊的每名干部都要采取全程紀實的方式記錄《民情日記》，按照“察民篇”、“解難篇”、“發(fā)展篇”、“保穩(wěn)篇”、“體會篇”的要求，分門別類地進行原始、詳實的記錄。六是建立一套“民情臺帳”，采取對照“查帳”、驗收“銷帳”的辦法，確保民情臺賬中的問題逐一落實到位，對于群眾反映的具體困難和問題，能夠立即解決、現(xiàn)場解決的要即時辦理，對一時難以解決的問題，要進一步分析和研究，限時給群眾答復(fù)和解釋。

（三）強化管理，嚴明紀律。各工作組、抽調(diào)人員下基

層要堅持帶著深厚感情、帶著政治責(zé)任、帶著敬畏之心，不搞特殊接待，不干擾基層正常工作，輕車簡從，注重實效，杜絕作秀，下基層干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)意識，密切聯(lián)系群眾，依靠群眾、服務(wù)群眾，緊緊依靠鎮(zhèn)黨委、政府和村(社區(qū))“兩委”班子開展工作，發(fā)揚艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)，廉潔自律，認真執(zhí)行區(qū)“兩辦”《關(guān)于進一步嚴肅黨政機關(guān)工作紀律的通知》要求，真正做到服務(wù)群眾不擾民，解決問題不添亂。

（四）輿論先行，營造氛圍。在活動中，切實加大宣傳力度。利用宣傳欄、標語、廣播等，向群眾廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動群眾參與的積極性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真挖掘、總結(jié)活動期間創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法和涌現(xiàn)出來的先進典型，積極向市、區(qū)報送簡報信息和宣傳稿件，擴大活動影響。

（五）一崗雙責(zé)，統(tǒng)籌兼顧?；顒悠陂g正值歲末，各項工作任務(wù)比較繁重，工作組和抽調(diào)人員在下基層期間，要協(xié)調(diào)好基層工作與部門工作的關(guān)系，在做好駐村工作，服務(wù)好群眾的同時，也要做好本部門的本職工作，做到駐村、部門工作兩不誤，使兩項工作都能順利開展，真正做到“兩手抓、兩手硬、兩促進”。

（六）加強督查，嚴格考核。鎮(zhèn)黨委將成立督查組，采取定期檢查和不定期抽查的方式對各下派工作組活動開展情況進行督促檢查，及時掌握活動進展情況。對重視不夠，措施不力，責(zé)任不到位，沒有達到要求的進行通報，限期整改；對工作存在問題而沒有及時解決，造成不良影響和嚴重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?；顒娱_展績效納入黨員干部年度考核內(nèi)容，作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

附二：大廟鎮(zhèn)干部下基層活動工作組安排。

大廟鎮(zhèn)深入開展“察民情、解難題、促發(fā)展、保穩(wěn)定”

千名干部百日下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長： 李一瑾 鎮(zhèn)黨委書記

副組長： 沙 源 鎮(zhèn)黨委副書記 政府代鎮(zhèn)長

成 員：

趙 軍 上營子村

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)活動開展過程中情況綜合、工作督辦和信息反饋等工作，組成人員為： 主 任：霍新新（兼）

成 員：閆春紅 李月茹 梁艷紅 陳洪麗

為推進“千名機關(guān)干部下基層”活動，按照《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機關(guān)干部下基層”活動的`實施意見》要求，結(jié)合全局工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

伐進一步加快，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步改觀，困難黨員群眾生產(chǎn)生活條件進一步改善，各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素得到有效化解，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題得到有效解決，黨群干群關(guān)系進一步密切，社會和諧程度進一步提升，為在實施黃藍兩大國家戰(zhàn)略中高點定位、率先崛起提供堅實的組織保障。

二、工作任務(wù)

此次活動圍繞“加強基層組織、化解矛盾糾紛、開展扶貧濟困、推動經(jīng)濟發(fā)展”四個方面開展工作。

（一）加強基層組織，促進黨建水平提升

1、抓班子建設(shè)。扎實開展村“兩委”換屆選舉工作“回頭看”活動，深入了解目前村“兩委”班子建設(shè)現(xiàn)狀，集中排查村“兩委”換屆選舉完成后出現(xiàn)的矛盾和問題。根據(jù)排查出來的問題，對村黨組織進行分類定級。針對村“兩委”班子可能出現(xiàn)的各類問題，切實摸清底數(shù)、掌握情況、分析原因、找準癥結(jié)，有針對性地進行治理整頓，確保整頓效果。同時，按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，找準村級黨組織建設(shè)優(yōu)勢，突出優(yōu)勢，夯實中間，改善劣勢，力爭通過一年的努力，切實改善村級黨組織建設(shè)水平。

公推公選入黨積極分子、發(fā)展黨員票決和公示制，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。幫助建立科學(xué)的黨員考核評價機制，探索不合格黨員處置機制，切實增強黨員的黨性意識，促進黨員作用發(fā)揮。

3、抓規(guī)范建設(shè)。創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，指導(dǎo)在農(nóng)村合作組織、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會上組建黨組織。幫助健全完善村級工作運行機制，借鑒“四議兩公開”的做法，探索村級工作規(guī)范運行機制；指導(dǎo)村黨組織落實“三會一課”、發(fā)展黨員、黨員教育培訓(xùn)等制度，推進黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，逐步建立起一套實際、管用、可行的工作制度。幫助加強活動陣地建設(shè)，加大財力、物力投入力度，幫助村黨組織完善黨員活動室，健全配套設(shè)施，達到場所內(nèi)有黨旗、有門牌標識、有辦公桌椅、有檔案櫥柜、有電教設(shè)備、墻上有制度和有規(guī)范檔案資料的標準。

4、抓創(chuàng)先爭優(yōu)。不斷深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，指導(dǎo)村黨組織圍繞中心工作，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”要求，指導(dǎo)好村黨組織和黨員，根據(jù)職責(zé)任務(wù)和崗位特點，開展好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“承諾、踐諾、評諾”、奪旗爭星、升級晉檔等活動，激發(fā)村黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的激情。

（二）化解矛盾糾紛，推動社會和諧穩(wěn)定

盾糾紛和群體性的事件，將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。對矛盾比較突出，容易引發(fā)大規(guī)模事件，一時難以解決的不穩(wěn)定因素，逐一建檔立卡，明確責(zé)任人，加大督促辦理力度，確保不出問題。

2、妥善解決各類信訪突出問題。協(xié)助村黨組織對尚未結(jié)案的信訪突出案件進行排查梳理，深入分析案情，找準問題癥結(jié)，制定解決方案，做好上訪人員的穩(wěn)控工作。采取切實可行的措施，全力化解各類信訪案件，對群眾反映的合理訴求，在政策允許范圍內(nèi)能夠解決的，盡快幫助解決；一時不能解決的，要明確時限，積極創(chuàng)造條件解決；對不合理的要求，要講清政策法規(guī)，耐心做好疏導(dǎo)教育工作，嚴防越級上訪案件發(fā)生。

3、完善防控機制。幫助村黨組織摸排影響社會穩(wěn)定的突出問題，總結(jié)處置群體性的事件、維護社會穩(wěn)定的成功經(jīng)驗和反面教訓(xùn)，找到有效預(yù)防以及矛盾糾紛和群體性的事件及時化解控制、防止事態(tài)擴大的行之有效的辦法措施，建立健全矛盾糾紛排查化解和預(yù)防工作機制。

（三）開展扶貧濟困，突出保障和改善民生

1、幫思想提高。對所聯(lián)系村生活困難黨員、群眾開展調(diào)研走訪，了解其生產(chǎn)生活現(xiàn)狀及困難原因，宣傳低保、特困救助等黨的惠民政策，積極幫助協(xié)調(diào)其享受政策規(guī)定待遇，鼓勵他們樹立勇氣，增強戰(zhàn)勝困難的信心。

2、幫生產(chǎn)生活。建立聯(lián)系幫扶制度，確定重點幫扶的生活 4

困難黨員、群眾，通過定期開展走訪慰問、幫錢幫物等形式，切實幫助解決生產(chǎn)生活中面臨的實際困難和問題，努力改善困難黨員、群眾的生產(chǎn)生活條件，讓困難黨員群眾感受到黨和政府的溫暖。

3、幫項目扶持。積極扶持鼓勵有一定經(jīng)營能力的黨員、群眾上項目、辦實體，幫助發(fā)家致富；對創(chuàng)業(yè)資金不足的，幫助協(xié)調(diào)小額貸款，為其創(chuàng)業(yè)致富創(chuàng)造條件。立足部門職能，對落戶村里的各類項目提供各類法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展培訓(xùn)活動，使黨員、群眾能夠有一技之長，提高就業(yè)能力。同時，加大對惠民政策的宣傳力度，積極幫助生活困難黨員、群眾出思路、想辦法、定目標，引導(dǎo)其學(xué)好、用活政策，幫助其尋求政策扶持，盡快脫貧致富。

（四）突出創(chuàng)先爭優(yōu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展

1、開展“訪千戶、尋良策”活動。面向基層、面向群眾開展尋計問策活動，通過層層召開座談會、進村入戶等形式，詳細了解村情民意，找出影響所聯(lián)系村發(fā)展的突出問題，研究制定推動發(fā)展的思路和辦法。同時，積極圍繞實施國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)率先崛起這一主題，廣泛征求廣大基層黨員、群眾對推進河口發(fā)展的思路和辦法，進一步凝聚群眾智慧，形成發(fā)展合力，助推黃藍國家戰(zhàn)略實施。尋計問策完成后，要形成有分析、有建議、有措施的調(diào)研報告。

2、開展“辦實事、解難事、促發(fā)展”活動。在深入開展調(diào) 5

研、了解村情民意、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，立足本部門單位職能優(yōu)勢，確定要為所聯(lián)系村辦的實事、難事，分門別類建立工作臺賬。特別是圍繞村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村文明、強村富民等內(nèi)容，有針對性地提出工作措施和辦法，確保工作實效。

3、抓好“富民工程”典型培養(yǎng)。堅持以點帶面，強化典型培樹，發(fā)揮示范帶動作用，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對所聯(lián)系村基本情況進行深入分析，大力實施“富民工程”，研究確定一批培樹對象，明確培樹方向，在項目、資金、人力等方面給予支持，推動農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、時間安排和方法步驟

這次活動從3月下旬開始，到12月底基本結(jié)束，安排10個月左右的時間，分三個階段進行。

（一）召開會議，安排部署階段（3月27日-3月30日）

根據(jù)《中共河口區(qū)委關(guān)于開展“千名機關(guān)干部下基層”活動的實施意見》要求,組織召開由包村工作組參加的動員會議，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并對相關(guān)工作進行安排部署。制定活動實施方案，報區(qū)活動辦公室。

（二）摸底排查、分類定級階段（3月31至4月15日）

放調(diào)查問卷等形式，重點圍繞基層組織現(xiàn)狀、易發(fā)矛盾糾紛和信訪積案、困難黨員群眾生活狀況、制約基層經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸等方面，進行摸底排查，掌握實情，形成調(diào)研報告，并分別建立基層組織、矛盾糾紛、扶貧濟困、經(jīng)濟發(fā)展四個臺賬。根據(jù)摸排情況，對所聯(lián)系村按照“好、中、差”三種情況進行分類定級，針對不同情況，分類指導(dǎo)，因情施策，制定切實可行的工作目標和工作措施。工作組分組方案和日程安排表以及摸底排查臺賬要及時報活動辦公室。

大的矛盾糾紛問題、信訪積案以及涉及群眾切身利益的重大問題，要進行梳理匯總，報區(qū)委、區(qū)政府，視情況安排相關(guān)部門單位協(xié)調(diào)解決。對一時解決不了的問題，要做好解釋工作，給群眾一個交代。工作推進情況，要及時以臺賬的形式上報活動辦公室。

（四）總結(jié)鞏固、建章立制階段（12月）

活動基本結(jié)束后，要對活動開展情況進行認真總結(jié)，開展一次“回頭看”活動，進一步總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷深化、鞏固和提高下基層活動的實效。同時，按照區(qū)委要求，建立健全下基層活動長效機制，把下基層活動作為一項制度固定下來，堅持下去。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要充分認識開展“千名機關(guān)干部下基層”活動的重大意義，切實抓好活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強化責(zé)任意識，帶頭參與活動，認真抓好下基層工作任務(wù)的落實。工作組成員每月到聯(lián)系村開展工作不少于8天。

和群眾負擔(dān)。在時間安排上要盡量服從基層群眾生產(chǎn)生活的需要，確保訪民情而不添民憂，察民意而不費民力。對在活動中工作浮在面上、不解決實際問題，弄虛作假、搞形式主義，吃喝玩樂、增加基層負擔(dān)，擾民、吃拿卡要的人員，以及對責(zé)任不到位、解決問題無實效、反映上來的問題相互推諉的干部，要嚴肅追究責(zé)任，進行相關(guān)處理。

（三）加大宣傳，營造氛圍。要積極做好宣傳動員工作，爭取各方面的關(guān)心和支持，不斷總結(jié)推廣活動開展的先進經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。

（四）加強督導(dǎo)，嚴格考核。主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取工作組工作開展情況匯報，并經(jīng)常性的深入聯(lián)系村進行調(diào)研，實地了解包村工作組的工作成績，對于工作不力、群眾反響差的要堅決糾正，對于成效顯著、群眾反應(yīng)好的要及時表揚。通過定期或不定期督導(dǎo)確保工作成效。

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會和中央、省、市群眾工作會議精神，進一步加強新時期黨的群眾工作，推動人社系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，按照全縣“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動動員大會要求，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“立足新起點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨越、建設(shè)新平陰”的總體要求，以落實以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創(chuàng)先爭優(yōu)見成效為目標，以深入基層、服務(wù)群眾為主題，以突出為群眾辦實事好事為實踐載體，以解決基層黨組織和黨員干部群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題為重點，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，扎實做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力的工作，促進部門作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，工作效能進一步提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化,為順利實施“十二五”規(guī)劃、加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)新平陰提供堅實的群眾基礎(chǔ)和組織保證。

二、主要形式

這次主題活動，在承接和深化“干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展” 1

教育活動的基礎(chǔ)上，主要采取“兩貼近、三服務(wù)”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實事等方面的問題，把群眾工作的核心要求落到實處。

（一）堅持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學(xué)習(xí)、黨組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、研討交流等多種形式，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于群眾工作講話精神，進一步把思想統(tǒng)一到對群眾的工作要求上來。充分發(fā)揮人社系統(tǒng)網(wǎng)站等教育陣地作用，開設(shè)群眾工作論壇和學(xué)習(xí)園地，在黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”大討論，認真查擺在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾等方面存在的問題和差距，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動上貼近群眾。深入進行民情專題調(diào)研，走出去，深入基層單位，貼近服務(wù)對象，有針對性地開展調(diào)查研究，了解社會在民生保障、就業(yè)分配、人才需求等方面的所需、所盼，切實解決基層單位、基層群眾的實際困難。建立完善局領(lǐng)導(dǎo)班子輪流接待群眾來訪日制度，直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿，增進群眾感情，維護大局穩(wěn)定。對群眾提出來的問題，能夠立即解決的當場解決，對一些重大或重要問題不能立即解決的，要及時梳理匯總后向局黨組匯報，以便統(tǒng)籌研究解決。

文明示范崗、黨員先鋒崗等形式，引導(dǎo)黨員干部對照先進找差距，立足崗位創(chuàng)佳績。繼續(xù)推進“雙述、雙諾、雙評”活動，通過公開承諾、掛牌上崗等形式，引導(dǎo)黨員干部亮身份、亮承諾、亮形象，黨小組爭創(chuàng)群眾滿意窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，黨員爭做崗位先鋒、服務(wù)標兵、窗口明星。進一步深化“微笑服務(wù)”活動內(nèi)涵，完善服務(wù)規(guī)范，推選出一批微笑上崗、文明服務(wù)典型，切實把擦亮窗口服務(wù)群眾活動具體化，落實到實際工作中，努力形成上下聯(lián)動、創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。二是結(jié)對幫扶關(guān)注民生。普遍開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“結(jié)窮親”活動，繼續(xù)強化對口幫扶村工作，局黨組每名成員分別聯(lián)系1戶困難群眾，定期走訪，幫助解決實際困難，切實用實際行動和良好形象影響帶動周圍群眾。三是協(xié)調(diào)聯(lián)動提升水平。人社工作與群眾利益息息相關(guān)，要牢固樹立“民生至上、服務(wù)第一”的工作理念，進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動服務(wù)機制。推進人社行政審批“一站式”辦公，加強部門溝通配合，優(yōu)化審批流程和前置事項，確保按時辦結(jié)率100%。對群眾的利益訴求實行“誰受理事項、誰負責(zé)協(xié)調(diào)、誰全程辦結(jié)”。結(jié)合新農(nóng)保工作的全面啟動，繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所等經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，添購辦公設(shè)備、充實人員配備，指導(dǎo)協(xié)調(diào)勞保所面向基層、面向農(nóng)村居民搞好服務(wù)，確保符合條件人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位。進一步強化監(jiān)督約束機制，對確定為群眾辦理的實事好事，將通過新聞媒體、網(wǎng)站、公開欄、便民手冊等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監(jiān)督和評價，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

三、階段安排

這次主題活動重點圍繞為群眾辦實事來開展，總體上分為走訪調(diào)研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結(jié)提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統(tǒng)籌進行，切實把為群眾辦實事貫穿活動全過程。具體階段安排是：

第一階段：走訪調(diào)研、匯集民情。（3月上旬至4月中旬）。在全局召開“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動動員會議，傳達動員大會精神，制定我局實施方案，成立局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，作出具體安排部署。利用一周的時間通過黨員學(xué)習(xí)日、組織生活會、黨組中心組學(xué)習(xí)等形式，組織全體黨員干部搞好以人為本、執(zhí)政為民教育，加強黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。在搞好學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“問政于民、問需于民、問計于民”活動，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層單位、深入基層群眾，圍繞深化社會保障體系建設(shè)、加快科學(xué)發(fā)展、維護群眾根本權(quán)益，察民情、聽民生、匯民意，廣泛聽取基層黨員干部群眾的意見建議，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。繼續(xù)推行服務(wù)大廳帶班制度，暢通綠色維權(quán)通道，及時了解基層群眾的訴求和意愿。繼續(xù)通過局長信箱、服務(wù)電話、公開接訪、征求意見箱等方式，從不同渠道、各個層面上集中收集服務(wù)對象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，研究針對措施，解決實際問題，辦好實事好事。

第二階段：公開承諾，為民辦事（4月下旬至10月底）。

對在“走訪調(diào)研、匯集民情”階段查找出來的突出問題和基層需要解決的難點、熱點問題，要認真梳理，制定整改措施，在此基礎(chǔ)上，以科室為單位匯集明確為民辦實事好事項目，作出公開承諾。4月下旬，局主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組整理匯總?cè)洲k實事項目，上報創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通過局網(wǎng)站進行公開。具體措施，一是在工作人員熟練掌握業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，嚴格落實“首問負責(zé)制”和“一次告知制”。外來辦事人員咨詢的第一位職工，無論是否在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，都要詳細地將其咨詢業(yè)務(wù)的辦事流程、應(yīng)攜帶的相關(guān)資料等一次告知，避免辦事人員跑彎路，做無用功。二是各科室要建立《為民辦實事項目臺賬》，明確實事內(nèi)容、辦理時限、推進措施、責(zé)任人，及時公布辦實事進展情況，接受群眾監(jiān)督，確保各項工作落在實處，不走過場，不流于形式。

組適時召開總結(jié)大會，對“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告，上報創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

全局各科室（單位）要把“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動作為加強組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，確保主題活動深入扎實、富有成效。

1、強化組織力量，落實工作責(zé)任。局成立“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責(zé)主題活動的組織協(xié)調(diào)工作。要切實明確責(zé)任和分工，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，科室主任分頭抓，一級抓一級，層層抓落實，做到認識到位、措施到位、工作到位，努力把各個階段的工作落到實處。

2、實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負責(zé)同志要帶頭參加主題活動，帶頭落實聯(lián)系服務(wù)群眾的各項制度措施，特別是對群眾反映強烈、涉及分工內(nèi)的熱點、難點問題，相關(guān)責(zé)任人要帶頭包掛，親自負責(zé)，年內(nèi)集中辦幾件群眾渴盼的實事好事，切實作出榜樣，發(fā)揮好表率作用。

為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，形成人人想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需的良好風(fēng)氣，推動我局各項工作又好又快地發(fā)展。

附：

局“深入基層、服務(wù)群眾”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二〇一一年三月 日

【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/14886709.html】