防范和化解金融風(fēng)險實施方案（通用18篇）

方案是為了解決一定問題或達(dá)成特定目標(biāo)而制定的一系列計劃和步驟。考慮員工的意見和建議是制定方案的重要環(huán)節(jié)，我們要尊重并聽取他們的聲音。以下是一些經(jīng)過精心篩選的方案范例，希望能夠為你提供一些有用的參考和借鑒。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇一

為深入貫徹落實黨的十九大和***經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范和處置攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，特提出如下實施方案。

一、總體要求。

（一）工作目標(biāo)。

按照堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線的要求，通過本次防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所等類金融平臺的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險企業(yè)，有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險事件突發(fā)、高發(fā)的勢頭，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定。

（二）基本原則和要求。

充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺、監(jiān)管機(jī)構(gòu)渠道等優(yōu)勢，建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實屬地排查責(zé)任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點的排查和巡查，切實摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險底數(shù)，做到心中有數(shù)。

明確持牌經(jīng)營是底線，無牌經(jīng)營是非法金融活動的政策界限，嚴(yán)守法律和風(fēng)險底線，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。

當(dāng)前重點是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，要針對p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財名義從事金融活動、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險等開展專項整治活動，切實防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險。

在深入排查的基礎(chǔ)上，對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于暫時未出險的也要摸清底數(shù)、限期清退。

人民政府（街道辦事處）承擔(dān)金融風(fēng)險防控的第一責(zé)任，縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作，要堅持屬地為主，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，在壓實責(zé)任和工作機(jī)制上切實做到無縫對接，不留死角。

（三）責(zé)任主體。

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風(fēng)險防控的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，對本次攻堅戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險日常監(jiān)管和風(fēng)險防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，做到問題不上交、責(zé)任不推諉。

（四）時間要求。

二、重點任務(wù)。

（一）處非工作。

集中排查堅持全面摸排和突出重點相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風(fēng)險排查，確保重大風(fēng)險和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案》的要求，定于7月－9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對重點領(lǐng)域、重點載體、重點區(qū)域、重點內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機(jī)制，凈化市場環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

推進(jìn)重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點案件清單，落實“一案一策一專班”，明確處置進(jìn)度和辦結(jié)時限。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。

以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。

要加快推進(jìn)“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達(dá)的8家注冊地在xx的p2p機(jī)構(gòu)名單和xx家域外分支機(jī)構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進(jìn)行甄別，摸清每家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運(yùn)行情況、存量風(fēng)險、投資者人數(shù)等情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看的要依法取締；對于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。

要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險的形勢，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求，做好屬地風(fēng)險化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認(rèn)真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實并回應(yīng)訴求。要及時通報案件處置進(jìn)展，強(qiáng)化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險事件及時制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強(qiáng)情報預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時有效應(yīng)對，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。

進(jìn)一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)風(fēng)險研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準(zhǔn)入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦xx工作組）。

（三）交易場所回頭看工作。

要全面。

對照。

《關(guān)于要求做好清理整頓交易場所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號）的要求，堅持問題導(dǎo)向和風(fēng)險導(dǎo)向，切實做好“回頭看”后續(xù)工作。（責(zé)任單位：縣金融辦）。

（四）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范和化解。

要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險、上市公司流動性等突出風(fēng)險點位，細(xì)致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險結(jié)構(gòu)，真實準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險的企業(yè)情況，對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行研判。風(fēng)險排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過度炒作。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局）。

加強(qiáng)對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工?？h經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要會同縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)等單位加強(qiáng)對企業(yè)的風(fēng)險摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強(qiáng)主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)屬地責(zé)任，抓好重點企業(yè)風(fēng)險摸排，前移風(fēng)險防范關(guān)口，做好風(fēng)險化解處置，并切實承擔(dān)風(fēng)險化解的主體責(zé)任。

三、保障措施。

（一）建立工作專班。本次攻堅戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施?？h政府要以項目為主體成立實體化運(yùn)作專班，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、職責(zé)四到位。

”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進(jìn)展情況報縣金融辦匯總（聯(lián)系人：xx，聯(lián)系電話：xx、xx）。縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會議，對金融風(fēng)險形勢進(jìn)行。

研判。

協(xié)調(diào)解決。

工作。

中存在的重點難點和實際問題，部署下一階段工作。（三）加強(qiáng)考核問責(zé)?？h金融辦將會同縣維穩(wěn)辦適時對防范和化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作開展。

情況。

進(jìn)行督查，對因工作部署不到位、風(fēng)險排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風(fēng)險事件的且造成嚴(yán)重后果的，實行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇二

?為切實做好重點領(lǐng)域、重要行業(yè)金融風(fēng)險防范和處置工作，堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)，確保不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險。按照市政府辦《關(guān)于印發(fā)x市防范化解金融風(fēng)險工作實施方案》（x政辦發(fā)〔x〕140號）文件精神，結(jié)合我縣金融工作開展實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以x新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及三中、四中全會精神、全國金融工作會議精神，按照省委、省政府，市委、市政府決策部署要求，堅持“控增去存，多方聯(lián)動，守住底線，注重實效”的基本原則，盡快處置化解我縣金融系統(tǒng)存量不良資產(chǎn),嚴(yán)控新增不良資產(chǎn),促進(jìn)主要監(jiān)管指標(biāo)逐步提升，有效推進(jìn)防范化解金融風(fēng)險工作，全面改善我縣金融生態(tài)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。

充分發(fā)揮各級政府、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人等多方協(xié)同作用,多措并舉、精準(zhǔn)發(fā)力，筑牢市場準(zhǔn)入、早期干預(yù)、行為監(jiān)管和化解處置四道防線，把好風(fēng)險防控的每道關(guān)口，努力提高我縣金融系統(tǒng)自身風(fēng)險防范化解能力，健全金融風(fēng)險責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制，保障金融市場穩(wěn)健運(yùn)行，積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿，深化企業(yè)改革，把降低重點企業(yè)和行業(yè)杠桿率作為重中之重，有效處置金融風(fēng)險點，防范道德風(fēng)險，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

三、工作措施及分工。

強(qiáng)化源頭治理。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，一般工商登記注冊企業(yè)一律不得從事或變相從事法定金融業(yè)務(wù)。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融業(yè)務(wù)，必須嚴(yán)格遵守金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和高管人員資質(zhì)準(zhǔn)入管理。全面實施金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營，開展金融業(yè)務(wù)必須持有金融牌照，嚴(yán)厲打擊無牌照、超范圍經(jīng)營活動。規(guī)范全縣投資公司注冊登記，強(qiáng)化監(jiān)管，促其合法合規(guī)經(jīng)營。（縣市場監(jiān)管局、縣公安局、人行x支行負(fù)責(zé)）。

強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險的主體責(zé)任，細(xì)化完善內(nèi)控體系，嚴(yán)守審慎合規(guī)經(jīng)營理念，優(yōu)化董事會、監(jiān)事會、管理層及員工在內(nèi)控管理中的定位和職責(zé)，強(qiáng)化股東、實際控制人和債權(quán)人的自我救助責(zé)任，建立責(zé)任追究制度。（人行x支行、各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)）。

加強(qiáng)地方監(jiān)管的各行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，完善金融信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)采集工作，健全公共信用采集機(jī)制，將縣住房公積金管理中心和小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等非銀機(jī)構(gòu)的信貸數(shù)據(jù)納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)企業(yè)、居民等社會成員將信用信息應(yīng)用于日常經(jīng)濟(jì)社會中，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機(jī)制。（縣信息中心牽頭，縣發(fā)改局、人行x支行配合）。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險研判和化解。各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)部門要切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線，配合金融管理部門建立健全金融風(fēng)險識別、監(jiān)測體系，完善金融風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，做好金融風(fēng)險事件的牽頭處置或協(xié)調(diào)配合工作，及時處置和穩(wěn)妥化解突出風(fēng)險隱患。（各鎮(zhèn)（辦），人行x支行負(fù)責(zé)）。

著力化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險，加強(qiáng)對全縣重點行業(yè)及企業(yè)信貸風(fēng)險排查防控，支持銀行開展不良貸款清收、呆賬核銷和債務(wù)重組，及時主動消化稀釋風(fēng)險。要建立信貸風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮債權(quán)人委員會作用，依法維護(hù)金融債權(quán)，防范道德風(fēng)險和逃廢債行為。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。

把國有企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)去杠桿作為重中之重，積極推動國有企業(yè)降杠桿，擴(kuò)大市場化法治化債轉(zhuǎn)股規(guī)模，支持引導(dǎo)暫時遇到困難的高負(fù)債優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股。引導(dǎo)企業(yè)主動加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，加大股權(quán)融資力度，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債水平，提高債務(wù)償付能力。（縣發(fā)改局、縣財政局負(fù)責(zé)）。

切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)政府債務(wù)規(guī)模限額管理，嚴(yán)格限定舉債程序和資金用途，堅決制止變相舉債。要將政府債務(wù)防范納入政績考核。加強(qiáng)政府性融資平臺管理，進(jìn)一步健全地方政府舉債融資機(jī)制，分類處置存量債務(wù)、嚴(yán)控增量債務(wù)，倒查責(zé)任、終身問責(zé)。（縣財政局牽頭，各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。

（三）積極營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。堅決取締非法金融機(jī)構(gòu)，禁止非法金融活動。持續(xù)深入開展打擊各類非法集資行動，保持高壓態(tài)勢，積極穩(wěn)妥做好案件處置工作。（各鎮(zhèn)（辦），縣防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）。

嚴(yán)厲打擊亂辦金融、金融詐騙、地下保單、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為。嚴(yán)肅查處以財富管理、投資咨詢、理財顧問、私募股權(quán)、融資擔(dān)保、虛擬貨幣等名義進(jìn)行的非法金融活動。規(guī)范民間借貸，堅決打擊高利貸。（縣公安局牽頭，人行x支行、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（辦）配合）。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，及時整治違法違規(guī)行為。嚴(yán)格規(guī)范各類交易場所交易行為，完善監(jiān)管制度，落實監(jiān)管責(zé)任。（人行x支行、各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。

推進(jìn)公共信用信息與征信系統(tǒng)的互聯(lián)共享，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（縣信息中心、縣發(fā)改局、人行x支行負(fù)責(zé)）。

建立健全金融違法違規(guī)行為舉報制度和金融違法違規(guī)市場主體黑名單制度。深入開展金融法治宣傳，加強(qiáng)金融風(fēng)險教育，提高社會公眾法律意識和風(fēng)險識別防范能力，推動形成普遍自覺守法局面，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。（人行x支行、縣委網(wǎng)信辦、縣教育局，各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)）。

四、幾點要求。

（一）提高認(rèn)識，健全工作機(jī)制。打好風(fēng)險防范工作是“三大攻堅戰(zhàn)”首要戰(zhàn)役，各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門要提高政治站位，高度重視防范化解金融風(fēng)險工作，要嚴(yán)防發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險。縣上建立了金融風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度（乾政辦機(jī)字〔x〕15號），主要職責(zé)是對全縣金融風(fēng)險防控工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，研判金融風(fēng)險情況，指導(dǎo)各鎮(zhèn)辦防范化解金融風(fēng)險工作。各鎮(zhèn)（辦）也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長要由各鎮(zhèn)長（主任）擔(dān)任，并將領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單報縣金融辦。

（二）明確職責(zé)，夯實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（辦）要切實承擔(dān)起金融風(fēng)險防范化解屬地職責(zé)，不等不靠，發(fā)揮主觀能動性，積極防范化解金融風(fēng)險；人行x支行等部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和金融執(zhí)法檢查，監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，切實防范金融風(fēng)險。

（三）明確目標(biāo)，制定工作方案。各鎮(zhèn)（辦）、金融監(jiān)管部門要制定切實可行的工作方案，加強(qiáng)溝通銜接，凝聚工作合力，強(qiáng)力推進(jìn)x防范化解金融風(fēng)險工作，確保該項工作順利高效完成。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇三

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省、市、縣決策部署，打好2020年防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵戰(zhàn)役，根據(jù)省市防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，制定如下實施方案：

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體部署，聚焦2020年度重點工作，確定任務(wù)單、路線圖、優(yōu)先序。堅持屬地管理原則，著力開展以非法集資、各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域為重點的非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動專項打擊行動，穩(wěn)妥處置涉眾型經(jīng)濟(jì)案件；有序壓降地方法人金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，防控重點企業(yè)信用違約風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重大負(fù)面輿情的底線，為全面完成防范化解重大金融風(fēng)險任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）依法嚴(yán)厲打擊非法集資。

1.開展系統(tǒng)性和常態(tài)化宣傳教育活動，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門作用，依托防范非法集資宣傳月等品牌項目，提高全社會對非法集資的防范、抵制意識。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

2.加大非法集資舉報獎勵制度實施力度，持續(xù)推動舉報獎勵落地實施，擴(kuò)大獎勵覆蓋面，提高獎勵及時性。（縣處非辦、縣公安局牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

3.深入開展陳案攻堅，持續(xù)推進(jìn)非法集資案件風(fēng)險處置攻堅行動，以陳案化解為著力點，采取有效措施，提高辦案質(zhì)量和處置效率。按照“公安在偵”“檢察院在訴”“法院在審”“資金清退”四個階段，分階段加快推進(jìn)案件處置。（縣處非辦牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院等單位按職能分工負(fù)責(zé)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地責(zé)任，全年持續(xù)推進(jìn)）。

4.按照中央統(tǒng)一部署，配合主辦地做好“e租寶”案金寨縣集資參與人資金清退等后續(xù)處置工作，確保各項工作組織有力、平穩(wěn)有序。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

5.開展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社信用合作涉嫌非法集資風(fēng)險專項排查活動，及時防范和處置重大風(fēng)險隱患。引導(dǎo)試點機(jī)構(gòu)合理控制業(yè)務(wù)規(guī)模，根據(jù)上級政策及時轉(zhuǎn)型規(guī)范發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷合作社、縣處非辦牽頭，縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（二）完成p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。

6.持續(xù)開展p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險排查、現(xiàn)場檢查，全面完成行政核查，實現(xiàn)“以查促改、以查促退、以查促打”。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)風(fēng)險清理，堅決遏制新增機(jī)構(gòu)，對歷史遺留停業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理退出，確保全縣機(jī)構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、投資人數(shù)持續(xù)下降。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

7.監(jiān)督地方法人銀行嚴(yán)格落實p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)資金存管業(yè)務(wù)指引，妥善化解機(jī)構(gòu)資金集中存管風(fēng)險，防范風(fēng)險向銀行傳導(dǎo)。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

8.嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一規(guī)則實施監(jiān)管，主動承擔(dān)地方負(fù)責(zé)的監(jiān)管職責(zé)，建立健全p2p網(wǎng)貸監(jiān)管長效機(jī)制。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（三）清理整頓各類交易場所。

9.貫徹中央、省清理整頓各類交易場所工作要求，嚴(yán)禁未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各類交易場所在我縣違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。清理整頓本地企業(yè)違規(guī)開展省外各類交易場所業(yè)務(wù)和違規(guī)開展類交易場所業(yè)務(wù)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

10.貫徹落實《保護(hù)中小投資者提升行動方案》，強(qiáng)化投資者教育，提倡理性投資，提升訴訟便利度，強(qiáng)化中小投資者司法保護(hù)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（四）集中整治各類金融亂象。

11.持續(xù)推進(jìn)中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改，深入開展地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等涉黑涉惡新型違法犯罪行為。加大線索摸排、移送及查處力度，督促移送線索依法處置。加強(qiáng)金融行業(yè)亂象治理，健全長效機(jī)制，鏟除黑惡犯罪滋生土壤。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

12.綜合各執(zhí)法部門力量，對“放貸類”“投資理財類”等從事金融活動的非金融企業(yè)，開展全覆蓋式排查清理，依法取締未經(jīng)許可擅自從事金融業(yè)務(wù)行為，打擊假借“創(chuàng)新”“普惠”等名義亂辦金融行為。（縣金融監(jiān)管局、縣市場監(jiān)管局共同牽頭，人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組負(fù)責(zé)性質(zhì)認(rèn)定、依法取締，縣公安局等單位配合，全年持續(xù)推進(jìn)）。

13嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定以外的實業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資類市場主體在登記注冊前開展聯(lián)合評估，市場監(jiān)管部門根據(jù)聯(lián)合評估意見進(jìn)行登記注冊。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯”“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”等與金融相關(guān)的字樣。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位配合，全年持續(xù)推進(jìn)）。

14.加強(qiáng)金融消費權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范金融營銷宣傳行為，持續(xù)開展金融廣告治理，堅決打擊違法虛假金融廣告。完善金融消費權(quán)益保護(hù)工作監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)我縣金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，妥善處理金融消費咨詢投訴，保護(hù)金融消費者合法權(quán)益。（人行金寨縣支行，縣市場監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣金融監(jiān)管局、縣教育局等單位配合，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（五）妥善化解地方法人金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)風(fēng)險。

15.開展農(nóng)商行系統(tǒng)流動性、不良貸款尤其是隱性不良貸款等風(fēng)險點全面排查，實施機(jī)構(gòu)風(fēng)險分類，完善防范化解風(fēng)險預(yù)案。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

16.高度關(guān)注地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，對高風(fēng)險機(jī)構(gòu)有針對性地制定風(fēng)險化解方案，精準(zhǔn)施策、確保穩(wěn)定。壓實地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解主體責(zé)任，加大不良貸款處置力度，確保到2020年底，全縣地方法人金融機(jī)構(gòu)不良率控制在5%以下。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，2020年底前完成）。

17.加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度。開辟金融債權(quán)訴訟案件綠色通道，提高案件執(zhí)結(jié)效率，有序壓降地方法人機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)。健全打擊逃廢金融債務(wù)工作體系，堅決遏制、精準(zhǔn)打擊各類惡意逃廢金融債務(wù)行為。探索設(shè)立地方金融資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)平臺，加快金融抵債資產(chǎn)處置。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制，營造良好地方金融生態(tài)環(huán)境。（縣處非辦牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣法院、縣公安局等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（六）加強(qiáng)地方金融行業(yè)監(jiān)管。

18.強(qiáng)化對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險撥備指標(biāo)監(jiān)管，支持開展政策性融資擔(dān)保代償資金追償工作，加大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)化解力度。（縣財政局(縣金融監(jiān)管局)牽頭，各單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

19.督促融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查與事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格履行約談、警告、責(zé)令整改、罰款、吊銷經(jīng)營許可等手段，規(guī)范各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局（縣財政局）牽頭、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

20.推進(jìn)小額貸款公司存量優(yōu)化整合和補(bǔ)充資本，對停止經(jīng)營的小額貸款公司依規(guī)實施市場退出。嚴(yán)防小額貸款公司進(jìn)行非法集資及其他違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

21.開展典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)專項清理排查行動。集中清理“空殼”“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)，整治打擊高利貸、“套路貸”、未經(jīng)許可擅自經(jīng)營等各類違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（七）防范扶貧小額信貸風(fēng)險。

22.加強(qiáng)監(jiān)測防控，對扶貧小額信貸尤其是“戶貸企用”模式貸款逐筆建立臺賬，對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險及時予以提示，針對性制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險。（縣農(nóng)商行等承辦機(jī)構(gòu)、縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

23.引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)辦銀行嚴(yán)格把控風(fēng)險，根據(jù)“戶貸企用”企業(yè)實際，靈活采用多種方式回收扶貧小額信貸，妥善應(yīng)對還款高峰期各類風(fēng)險。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣農(nóng)商行等承辦機(jī)構(gòu)、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。2021年一季度對2020年重點任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)上報。各單位要增強(qiáng)全局觀念，落實工作責(zé)任，互相支持、協(xié)同推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險工作。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。充分運(yùn)用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介和載體，以法律政策宣傳、典型案例剖析、投資風(fēng)險教育等方式，加大防范金融風(fēng)險的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾對違法違規(guī)金融活動不參與、能識別、敢揭發(fā)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)金融風(fēng)險相關(guān)輿情監(jiān)測和管控，加強(qiáng)正面宣傳，防止負(fù)面信息炒作，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。完善各領(lǐng)域監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門信息溝通共享，強(qiáng)化跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和金融活動的全流程、全鏈條動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，建立健全風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。

（四）維護(hù)社會穩(wěn)定。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，依法依規(guī)制定化解風(fēng)險的政策和方案，穩(wěn)妥有序防范化解金融風(fēng)險，防止矛盾激化。落地屬地維穩(wěn)責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，積極導(dǎo)入法治軌道，嚴(yán)格依法處置案件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇四

為深入貫徹落實全省、全市、全縣安全隱患大排查大整治會議精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，做好學(xué)校安全工作，確保師生生命安全，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)《全縣各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作方案》（杭安委〔202x〕2號）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，我局決定自即日起至202x年12月31日在全縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案：

堅全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省、市各項決策部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化學(xué)校安全紅線意識和底線思維，堅持標(biāo)本兼治、關(guān)口前移、超前辨識，堅持屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入開展安全隱患大排查大整治，最大限度消除事故隱患和問題，有效管控各類安全風(fēng)險，全面夯實安全基礎(chǔ)，確保全市學(xué)校安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

結(jié)合前期部署的各項安全工作任務(wù)，持續(xù)開展學(xué)校安全隱患大排查大整治工作，全面檢查校舍、消防、校車、食品、危險化學(xué)品、校園及周邊治安等重點領(lǐng)域的安全，做到橫向到邊、縱向到底，決不遺漏一個死角，決不放過一個隱患。

（一）開展校舍安全隱患排查整治“百日攻堅”行動。即日起至6月30日，集中力量開展房屋校舍安全隱患排查整治“百日攻堅”行動，通過100天的努力，消除校內(nèi)房屋安全隱患。行動期間，要對學(xué)校校舍、教師公寓、食堂、教室、禮堂、體育場館、圖書館、實驗室(實訓(xùn)實習(xí)基地)、實驗用品倉庫、鍋爐房、配電房、校園在建工程、學(xué)校老舊房屋、老舊水塔等場所建筑設(shè)施開展拉網(wǎng)式檢查，從房屋的地質(zhì)安全、結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防和應(yīng)急通道暢通等方面逐一排查、逐一見底、逐棟過關(guān)，確保萬無一失。要突出攻堅重點，對臨時改建不影響主體結(jié)構(gòu)但存在建筑安全和消防安全隱患的，要盡快采取加固等有效的整改措施，切實消除安全隱患；對建筑質(zhì)量差、主體結(jié)構(gòu)損壞、年代老舊、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重、超負(fù)荷使用、位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等存在重大安全風(fēng)險隱患的，要立即停止使用，依法分類采取加固、拆除等處置措施，確保安全；對“四無”（無審批手續(xù)、無正規(guī)設(shè)計、無正規(guī)施工、無竣工驗收）以及違規(guī)加層搭蓋、改變使用功能、擅自改柱改梁改承重墻，存在建筑安全隱患，要立即停止使用。對學(xué)校在建工程，要督促施工單位落實建設(shè)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防護(hù)，確保施工安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長、xxx主任。

牽頭股室：發(fā)展規(guī)劃建設(shè)股、行政審批股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）開展火災(zāi)隱患排查治理。重點對學(xué)生宿舍（公寓）、實驗室、食堂、教學(xué)樓、圖書館等人員密集場所開展消防隱患排查，及時消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患。要配齊配全消防器材設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)用火用電用氣安全提示，暢通消防通道和應(yīng)急通道。要加強(qiáng)消防安全知識和技能培訓(xùn)，完善預(yù)防火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織演練，提高避險逃生和撲救初起火災(zāi)能力。春季開學(xué)后，各校要開展對學(xué)生公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)電動自行車違規(guī)充電等問題進(jìn)行集中整治。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長、xxx主任。

牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股、行政審批股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園），已審批社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

開展校車及道路交通安全隱患治理。嚴(yán)格落實《校車安全管理條例》《龍巖市中小學(xué)幼兒園校車安全工程實施方案》及《道路交通三年提升行動》工作要求，強(qiáng)化校車日常安全管理，確保校車100%接入當(dāng)?shù)匦＼噭討B(tài)監(jiān)管平臺，嚴(yán)防發(fā)生校車超員、超速等違法現(xiàn)象。新學(xué)期要再次開展校園周邊“黑校車”摸排工作，聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對非法運(yùn)營學(xué)生車輛的打擊，確保學(xué)生乘車安全。要持續(xù)開展校園及周邊道路交通環(huán)境提升行動，加大對校園周邊交通環(huán)境和設(shè)施的治理，加強(qiáng)校園內(nèi)交通安全管理，嚴(yán)禁不滿16周歲的學(xué)生騎行電動自行車，嚴(yán)禁不滿12周歲的學(xué)生騎行自行車。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。

牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。

（三）開展實驗室及危險化學(xué)品安全檢查。對學(xué)校實驗室特別是實驗用品倉庫等場所進(jìn)行安全隱患全面排查，嚴(yán)格落實實驗室安全準(zhǔn)入制度，對進(jìn)入實驗室的師生必須進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)。認(rèn)真開展危險化學(xué)品風(fēng)險排查，健全風(fēng)險分布檔案和重大危險源數(shù)據(jù)庫，落實危險化學(xué)品登記制度，嚴(yán)格實驗室危險化學(xué)品購買、儲存、使用、回收和銷毀各環(huán)節(jié)全過程管控，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx校長。

牽頭股室：教儀站。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校。

（四）開展食品安全檢查。嚴(yán)格落實食品安全校長負(fù)責(zé)制，建立健全食品安全各項規(guī)章制度，落實配餐制度，嚴(yán)格執(zhí)行食堂進(jìn)貨索證索票制度，加強(qiáng)采購、貯存、加工、留樣全過程管控，做好從業(yè)人員健康管理、個人衛(wèi)生防護(hù)和日常衛(wèi)生清潔消毒工作。嚴(yán)禁采購野生動物及其制品。加強(qiáng)飲用水安全管理，做好自備水源、二次供水及直飲水設(shè)施、食堂蓄水池的清潔消毒，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。

牽頭股室：體衛(wèi)藝股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。

（五）開展校園及周邊治安綜合治理。要主動對接公安、住建、城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、文旅等部門，對校園周邊流動攤點、學(xué)生出租屋、娛樂場所、交通車輛、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行全面整治，建設(shè)完善一鍵報警、防沖撞裝置等技防、物防設(shè)施，加強(qiáng)校園及周邊矛盾糾紛排查，堅決防范涉生安全事故和暴力傷害事件的發(fā)生。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：xxx副局長。

牽頭股室：學(xué)校安全監(jiān)督管理股。

責(zé)任單位：各中學(xué)、中心小學(xué)（中心校），縣直各校（園）。

本次安全隱患大排查大整治不分階段、不分步驟，立即行動，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責(zé)，切實做好自查自改，隱患整改貫穿大排查大整治全過程，確保學(xué)校不發(fā)生人員傷亡事件。

（一）提高政治站位。各校要高度重視此次大排查大整治工作，扛起防范化解學(xué)校重大安全風(fēng)險、保一方平安的政治責(zé)任，著力防范化解重大安全風(fēng)險的重要論述作為根本遵循，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢安全防線，力戒形式主義、官僚主義，敢于動真碰硬，切實增強(qiáng)排查整治工作的積極性、主動性，全力保障學(xué)校安全穩(wěn)定?？h教育局成立xx縣教育系統(tǒng)安全隱患大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），具體組織全縣教育系統(tǒng)同步發(fā)力、同步推進(jìn)、同步落實。

（二）全面落實責(zé)任。各校按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個必須”要求，落實好安全工作主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員要履職盡職，加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，深入開展自查自糾。開學(xué)前，學(xué)校主要行政管理人員、重要崗位人員必須到崗到位，將安全責(zé)任和措施落實到崗到人，確保排查隱患整治工作落到實處、抓出實效。

（三）科學(xué)有效整改。各校要聘請安全專家入校檢查，排查重點風(fēng)險，找準(zhǔn)最大風(fēng)險、有效化解風(fēng)險。對排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，要按照“三單”（問題清單、責(zé)任清單、銷號清單）進(jìn)行管理（見附件），定準(zhǔn)對策措施、倒排整治時間、逐一落實整改，做到隱患閉環(huán)管理，檔案健全齊備。

（四）建立長效機(jī)制。各校要及時總結(jié)大排查大整治工作的經(jīng)驗做法，建立常態(tài)化的`安全風(fēng)險防范化解長效機(jī)制，努力把問題解決在萌芽之時，成災(zāi)之前。

（五）嚴(yán)格督查問責(zé)。縣教育局將采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”、明察暗訪等方式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對大排查大整治工作中存在問題推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改的學(xué)校給予嚴(yán)肅處理，造成安全責(zé)任事故的要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

（六）強(qiáng)化信息報送。請各校結(jié)合本地本校實際，認(rèn)真制定大排查大整治工作方案，于3月31日前將方案報送至縣教育局安監(jiān)股，并于每季度首月2日前報送xx縣教育系統(tǒng)各領(lǐng)域安全隱患大排查大整治開展情況表（附件2）及階段性工作進(jìn)展情況。今后僅報送本文件要求的表格，此前杭教安〔202x〕7號要求報送的表格不需再報。

各校要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時宣傳經(jīng)驗做法，營造濃厚的安全隱患排查整治氛圍。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇五

深入探討金融改革開放進(jìn)程中可能存在的風(fēng)險，研究如何有效進(jìn)行甄別防范與應(yīng)對，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。本文梳理了金融業(yè)改革創(chuàng)新進(jìn)程中面臨的一些已經(jīng)發(fā)生和潛在的風(fēng)險，并提出了相關(guān)制度性安排的建議。

隨著我國金融業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，各類新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，已對我國金融監(jiān)管帶來了實質(zhì)性挑戰(zhàn)。隨著我國國際地位的上升以及經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型升級，預(yù)計在未來若干年我國的金融開放程度會繼續(xù)顯著提高，但金融開放與創(chuàng)新通常伴隨著金融風(fēng)險的積累和加劇，一些新興市場國家在金融市場開放進(jìn)程中遭遇了不同程度的金融風(fēng)險的沖擊，使經(jīng)濟(jì)快速增長進(jìn)程因為各類金融風(fēng)險沖擊而遭受經(jīng)濟(jì)和金融震蕩。因此，深入探討在金融改革開放進(jìn)程中可能存在的風(fēng)險，研究如何有效進(jìn)行甄別防范與應(yīng)對，有助于使金融改革路徑更加穩(wěn)健。

對當(dāng)前各類金融風(fēng)險的初步估計。

從近期看，我國金融領(lǐng)域的風(fēng)險主要集中在房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)、產(chǎn)能過剩等領(lǐng)域形成的銀行信用風(fēng)險和影子銀行風(fēng)險；從中長期看，我國的金融風(fēng)險點主要集中在各類金融創(chuàng)新和新業(yè)務(wù)替代，潛藏著多重風(fēng)險，企業(yè)債務(wù)率過高、流動性結(jié)構(gòu)失衡等問題。

各類金融創(chuàng)新引發(fā)的信用風(fēng)險。金融創(chuàng)新的實質(zhì)決定了銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新總是在業(yè)務(wù)實踐中逐步成熟和規(guī)范。由于產(chǎn)品設(shè)計、交易制度、人員培訓(xùn)、交易對手、法律環(huán)境等方面的缺陷，如市場利率、匯率、股票、債券的行情變動，銀行新產(chǎn)品上市后對客戶的利益設(shè)定有可能無法全部兌現(xiàn)，從而客戶不可避免地承受風(fēng)險損失甚至引發(fā)流動性風(fēng)險。近年來各類金融衍生產(chǎn)品、理財產(chǎn)品的迅猛發(fā)展在為客戶帶來收益的同時，也由于其業(yè)務(wù)復(fù)雜性和高杠桿性，或信息披露及市場流動性不足，而重創(chuàng)投資者信心，有可能放大信用風(fēng)險與流動性風(fēng)險，導(dǎo)致銀行的經(jīng)營風(fēng)險呈點狀發(fā)生。

金融產(chǎn)品操作流程不規(guī)范導(dǎo)致的操作風(fēng)險。所謂金融創(chuàng)新是要創(chuàng)造出新的金融要素，或?qū)鹑谝剡M(jìn)行重新配置和組合以提供新的金融服務(wù)功能。由于創(chuàng)新，產(chǎn)品設(shè)計難免存在漏洞，操作人員對產(chǎn)品和流程還不熟悉，特別是隨著信息技術(shù)的發(fā)展和金融衍生工具的應(yīng)用，金融創(chuàng)新越來越復(fù)雜，而目前商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)對金融創(chuàng)新的科技支撐還力不能及，系統(tǒng)開發(fā)不規(guī)范或科技人員流動頻繁也加劇了操作風(fēng)險的可能。近年來商業(yè)銀行的操作風(fēng)險案件時有發(fā)生，已經(jīng)造成了重大損失。

由于缺乏對風(fēng)險的識別和控制能力而引發(fā)的道德風(fēng)險。任何金融創(chuàng)新都會有主觀因素的影響，從風(fēng)險的角度來看：一是主觀故意帶來高風(fēng)險，即有些金融創(chuàng)新并不是為了規(guī)避金融風(fēng)險，而是為了擺脫對其利潤最大化的各種約束，追求高風(fēng)險、高收益。二是主觀過失帶來的風(fēng)險。即在創(chuàng)新過程中過失或運(yùn)用、使用創(chuàng)新不當(dāng)，不但沒有減輕風(fēng)險，反而放大了風(fēng)險，特別是風(fēng)險的內(nèi)控者和監(jiān)管者缺乏對金融創(chuàng)新中的風(fēng)險進(jìn)行恰當(dāng)評估和預(yù)測，使風(fēng)險防范和控制失去了最后的防線。這種由創(chuàng)新主體的主觀因素而引致的道德風(fēng)險是客觀存在的，與其他風(fēng)險交織在一起，加劇了風(fēng)險的危害性。

監(jiān)管政策與法律風(fēng)險。由于金融新產(chǎn)品的開發(fā)和投入使用本身就意味著要打破原有的業(yè)務(wù)經(jīng)營格局，所以有可能受到來自監(jiān)管部門的管理約束，新業(yè)務(wù)或產(chǎn)品一時不能被批準(zhǔn)使用，不能及時投入市場，使之失去了搶占市場先機(jī)的機(jī)會而影響到預(yù)期收益；或者是監(jiān)管部門在批準(zhǔn)時限制新產(chǎn)品的某些功能，使之達(dá)不到預(yù)期應(yīng)有的市場規(guī)模和市場效益；或者是根本不予批準(zhǔn)而把許可使用權(quán)給了其他競爭對手，造成不必要的開發(fā)損失。法律方面的風(fēng)險是指金融新產(chǎn)品的開發(fā)、投入使用甚至是產(chǎn)品的設(shè)計形式、推廣宣傳方式等都有可能涉及違反某些法律、法規(guī)，包括民商法、國際法、知識產(chǎn)權(quán)法和商標(biāo)、技術(shù)許可法等方面的風(fēng)險。特別是在我國法律不健全、法制意識不強(qiáng)的當(dāng)下，金融產(chǎn)品創(chuàng)新中基于成本考慮，模仿導(dǎo)入金融產(chǎn)品居多，侵權(quán)行為等法律與合規(guī)風(fēng)險開始凸顯。事實上法律風(fēng)險造成的危機(jī)后果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其他金融風(fēng)險，不僅會造成大量資金的損失，還會使金融機(jī)構(gòu)信譽(yù)降低，甚至使金融機(jī)構(gòu)倒閉。

由房地產(chǎn)市場引發(fā)的金融風(fēng)險。房地產(chǎn)行業(yè)是最典型的資金密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條眾多，具有極強(qiáng)的金融關(guān)聯(lián)屬性，其風(fēng)險不容忽視。國際貨幣基金組織（imf）的一項研究指出，近來50例系統(tǒng)性金融風(fēng)險案例中，逾三分之二與房地產(chǎn)市場房價盛極而衰的波動相關(guān)。我國房地產(chǎn)市場泡沫化嚴(yán)重，總供給已大于總需求，面臨拐點的部分城市和地區(qū)的房地產(chǎn)不良貸款正在加速暴露，可能引致的銀行貸款風(fēng)險不可小覷。

地方政府的債務(wù)風(fēng)險。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨整體下行壓力，財政收入增速放緩而財政支出剛性較強(qiáng)，地方政府償債壓力進(jìn)一步加大。2015年有3個省級、99個市級、195個縣級、3465個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。地方政府性債務(wù)使財政風(fēng)險和金融風(fēng)險相互交織，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題則各種風(fēng)險交叉?zhèn)鬟f，極易形成多米諾骨牌效應(yīng)，嚴(yán)重影響我國金融和財政體系的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)能過剩領(lǐng)域引發(fā)的風(fēng)險。正規(guī)銀行及影子銀行體系大量資金流向產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，國家“去過剩產(chǎn)能”調(diào)整過程，已經(jīng)和繼續(xù)形成銀行不良貸款并影響經(jīng)濟(jì)增長速度。根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，全國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機(jī)械等行業(yè)產(chǎn)能利用率最高僅為75%，這些領(lǐng)域的貸款已經(jīng)成為銀行業(yè)不良貸款的“重災(zāi)區(qū)”。一些向銀行融資困難的產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)開始轉(zhuǎn)向從影子銀行體系獲取資金，從而加大了金融系統(tǒng)面臨的潛在風(fēng)險。而各類影子銀行由于不受監(jiān)管或運(yùn)作不規(guī)范、缺乏透明度等問題，給金融體系平穩(wěn)運(yùn)行帶來巨大的潛在風(fēng)險。中國社會科學(xué)院金融研究所的一項研究指出，中國影子銀行規(guī)模已經(jīng)超過了國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的40%。此外影子銀行的資金鏈涉及銀行，其風(fēng)險有可能輻射到正規(guī)金融系統(tǒng)。

流動性錯配的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。當(dāng)前金融運(yùn)行的突出問題是流動性總量富余但存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的失衡，貨幣信貸存量推動經(jīng)濟(jì)增長的邊際效率不斷走低。2008—2012年，中國貨幣供應(yīng)量激增50萬億元，幾乎翻番。但由于金融資源嚴(yán)重錯配，大量的超額貨幣在金融體系內(nèi)“空轉(zhuǎn)”，還沒有完全形成有效的金融資本助推實體經(jīng)濟(jì)的制度框架。

建立金融風(fēng)險處置和退出機(jī)制需要未雨綢繆。

隨著我國利率市場化的改革加快，銀行借貸利差大大縮小，各類金融機(jī)構(gòu)利潤會不斷收縮，經(jīng)營成本和風(fēng)險會顯著上升，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗的概率也會大為增加。與此同時，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力依然很大，長期高速增長中積累的金融風(fēng)險已開始暴露，需要有關(guān)監(jiān)管部門提前做好應(yīng)對風(fēng)險的制度和規(guī)則準(zhǔn)備。同時隨著由民間資本發(fā)起設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)的推開，金融機(jī)構(gòu)之間的競爭將更為激烈，在增強(qiáng)金融體系活力與效率的同時，也要為可能出現(xiàn)的優(yōu)勝劣汰做好準(zhǔn)備，通過處置與退出機(jī)制建設(shè)以實現(xiàn)高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)在沒有政府救助前提下的平穩(wěn)、有序退出。我國持續(xù)的金融改革深化和金融資產(chǎn)規(guī)模的增長，使得過去完全靠政府和中央銀行救助來應(yīng)對金融風(fēng)險的做法已難以為繼。2015年底，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額達(dá)170萬億元，是當(dāng)年我國gdp總額的3倍左右。龐大金融體系的安全與穩(wěn)定必須依靠自身的資本、撥備儲備以及成熟可靠的處置與退出機(jī)制，方能使金融風(fēng)險得到及時的隔離與化解。

現(xiàn)階段對高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)的處置與退出機(jī)制建設(shè)已經(jīng)不僅是純學(xué)術(shù)問題，而是一個緊迫的實踐問題。建立金融風(fēng)險的處置機(jī)制是為了防范金融風(fēng)險的傳染與外溢，使單個有問題的金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營失敗不致蔓延為全面的系統(tǒng)性危機(jī)。在隔離風(fēng)險的基礎(chǔ)上允許經(jīng)營失敗的金融機(jī)構(gòu)退出市場，避免金融體系陷入“一限就死、一放就亂”的惡性循環(huán)，實現(xiàn)金融安全與金融效率的平衡。按照黨的十八屆三中和四中全會的精神，圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，依法監(jiān)管與化解金融風(fēng)險就必須深化金融體制改革，加快建立市場化、法制化的市場退出機(jī)制。政府負(fù)有維護(hù)金融安全的職責(zé)，政府及金融監(jiān)管部門在處置金融風(fēng)險中的作用是完善制度機(jī)制，強(qiáng)化市場紀(jì)律，防范道德風(fēng)險，提高金融活力，意味著金融安全應(yīng)由市場化、規(guī)范化、法制化的處置與退出機(jī)制替代。而對高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)的處置與退出，政府救助只能是最后的防線，只有在嚴(yán)重影響金融安全的情況下才會實施。

金融機(jī)構(gòu)處置和市場退出機(jī)制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，也是完善我國金融體系、使其更富彈性和抵御風(fēng)險沖擊能力的重要前提。因為任何金融監(jiān)管都不能保證金融機(jī)構(gòu)只生不死，也不能避免部分金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗，所以應(yīng)該把高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)有序退出機(jī)制作為金融體系優(yōu)勝劣汰的重要組成部分，通過自我清理、自我修復(fù)的機(jī)能建設(shè)，保持金融體系的生機(jī)與活力，這是成熟的大型經(jīng)濟(jì)體必須具備的重要金融制度安排。

2002年巴塞爾委員會在總結(jié)過去歷次危機(jī)及各國應(yīng)對實踐的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)識別與處置指引》，總結(jié)了有效處置與退出機(jī)制的一些關(guān)鍵特征，其中包括：一是要及時識別和發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)。各監(jiān)管當(dāng)局在日常監(jiān)管中動態(tài)監(jiān)測金融機(jī)構(gòu)所存在的問題和風(fēng)險積累程度，分析判斷問題的嚴(yán)重程度和風(fēng)險等級作為分類處置的依據(jù)。二是與風(fēng)險等級相適應(yīng)的處置手段。廣義的處置包括早期糾正措施，如限制金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展、要求股東注資、限制股東權(quán)利、整改內(nèi)控制度、更換高級管理人員等，一般適用于風(fēng)險等級不太高、問題不太嚴(yán)重的情形。對高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)所采取的措施包括促其重組和撤銷清算。兩者的區(qū)別在于，促其重組需要獲得金融機(jī)構(gòu)股東尤其是主要股東的積極配合，愿意接受新股東或出售所持有的股權(quán)；撤銷清算則無須股東同意，監(jiān)管當(dāng)局認(rèn)為該金融機(jī)構(gòu)已基本沒有繼續(xù)經(jīng)營可能，而直接撤銷其牌照，進(jìn)入清算程序。最終的清算模式多會選擇“購買與承接”方式，不同的是有的政府會在此之前安排由監(jiān)管當(dāng)局接管有關(guān)的金融機(jī)構(gòu)，有的會成立過橋銀行承接被撤銷金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其目的都是防止金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險進(jìn)一步惡化。三是運(yùn)用存款保護(hù)機(jī)制。實踐證明“購買與承接”方式是一種效率最高的清算模式，可以最大限度地減少資產(chǎn)變現(xiàn)與兌付存款的缺口。但很多情況下還會出現(xiàn)缺口，因此需要額外的保護(hù)機(jī)制抵補(bǔ)缺口以維護(hù)存款人信心。20世紀(jì)30年代美國建立存款保險制度后，越來越多的國家建立了類似的存款保險基金來抵補(bǔ)兌付存款的缺口，也有部分國家使用中央銀行或財政資金來抵補(bǔ)缺口。這個“三位一體”的高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)處置與退出機(jī)制安排還是較為成功地遏制了金融風(fēng)險的傳染與外溢的，在單體金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險與系統(tǒng)性危機(jī)之間豎起了一道堅實的防火墻。特別是在20世紀(jì)80年代末美國發(fā)生儲貸機(jī)構(gòu)危機(jī)期間，監(jiān)管當(dāng)局和存款保險公司共同處置退出了2000多家小型存款類金融機(jī)構(gòu)，較為成功地將這場中型危機(jī)控制在局部范圍之內(nèi)。

要認(rèn)真總結(jié)和吸取國內(nèi)外處置金融風(fēng)險的經(jīng)驗和教訓(xùn)。當(dāng)擁有的風(fēng)險處置手段越多、機(jī)制越健全時，金融風(fēng)險演變?yōu)榻鹑谖C(jī)的概率就越低，因此加快完善金融機(jī)構(gòu)處置和市場退出機(jī)制需要未雨綢繆，越早推出越有利于金融安全，越有利于激發(fā)金融活力，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。防范和化解金融風(fēng)險，要從金融體系和實體經(jīng)濟(jì)兩方面入手，既要加快金融體制改革和金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，又要鞏固實體經(jīng)濟(jì)的堅實基礎(chǔ)，多管齊下，標(biāo)本兼治。

建立風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，及時化解金融風(fēng)險隱患。實體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)一般會沿兩條路徑擴(kuò)散與積累，一條是通過銀行體系快速傳導(dǎo)，另外一條是通過影子銀行領(lǐng)域的剛性兌付積累?；猱?dāng)前面臨的金融風(fēng)險，首先應(yīng)對各類金融機(jī)構(gòu)面臨的各項潛在風(fēng)險進(jìn)行重點排查，建立規(guī)范的金融中介機(jī)構(gòu)信息披露機(jī)制，及時披露并制止金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營中存在的高風(fēng)險行為。其次要將影子銀行納入規(guī)范的監(jiān)管框架，明確金融機(jī)構(gòu)不同產(chǎn)品業(yè)務(wù)的法律關(guān)系和監(jiān)管規(guī)則，按照“實質(zhì)重于形式”的原則，將同類的金融產(chǎn)品歸屬于同一監(jiān)管主體，執(zhí)行相同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

加快建立和完善相關(guān)法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)管和處置與退出。2001年國務(wù)院發(fā)布了《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》，將亞洲金融危機(jī)后處置金融風(fēng)險過程中較為有效的做法上升為法規(guī)。2003年頒布的《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》正式賦予了監(jiān)管當(dāng)局對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接管、促其重組和撤銷的權(quán)力，兩部法律法規(guī)與《商業(yè)銀行法》共同奠定了我國高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)處置和退出的法律基石。但是現(xiàn)有法律法規(guī)與建立清晰、規(guī)范、市場化的處置退出機(jī)制要求還有較大差距。首先我國現(xiàn)有法律體系還沒有清晰地界定出高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)從早期發(fā)現(xiàn)、制訂分類處置方案到清算退出、損失分擔(dān)機(jī)制的完整架構(gòu)，還缺乏整體性規(guī)劃和頂層設(shè)計。其次對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和處置機(jī)制安排，包括資本和流動性要求、股東自救、債權(quán)人自救以及恢復(fù)與處置計劃等要素缺乏法律支持。最后，關(guān)于金融機(jī)構(gòu)處置與退出法律法規(guī)與上位法和相關(guān)法律的銜接配套不夠，如《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》賦予監(jiān)管當(dāng)局的接管權(quán)力，在《公司法》等相關(guān)法律中沒有相應(yīng)的條文支撐，在一定程度上影響了處置效率，甚至帶來訴訟風(fēng)險，需要盡快在立法環(huán)節(jié)補(bǔ)充完善。

在已發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的早期實施相關(guān)金融風(fēng)險的必要隔離。我國金融監(jiān)管已經(jīng)建立了對金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評級體系，并探索建立了金融風(fēng)險的預(yù)警體系，應(yīng)在完善風(fēng)險評級和預(yù)警體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化不同風(fēng)險等級的早期干預(yù)措施。對于風(fēng)險迅速惡化、接近資不抵債邊緣的金融機(jī)構(gòu)要果斷采取處置措施，必要時進(jìn)入退出程序。金融風(fēng)險隨時都有迅速惡化的可能，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問責(zé)應(yīng)集中在已發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)但沒有及時采取措施導(dǎo)致更高的處置代價上，這樣才能真正做到風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)早處置、早化解，不至于釀成系統(tǒng)性風(fēng)險與危機(jī)。

最大限度降低處置成本，提高處置效率。經(jīng)驗表明，對高風(fēng)險的問題機(jī)構(gòu)采取“購買與承接”是處置成本、道德風(fēng)險和市場沖擊最小的處置手段之一，應(yīng)積極借鑒使其成為常態(tài)化的高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)退出方式。一般來說，只有被撤銷或解散進(jìn)入清算環(huán)節(jié)的金融機(jī)構(gòu)才能使用“購買與承接”處置方式，清算機(jī)構(gòu)才獲得處置資產(chǎn)與負(fù)債的權(quán)力。為減少對市場的沖擊，監(jiān)管方往往選擇在周五營業(yè)期結(jié)束后宣布被處置金融機(jī)構(gòu)的撤銷關(guān)閉，指定清算機(jī)構(gòu)啟動清算程序，清算機(jī)構(gòu)利用周末與購買方簽訂“購買與承接”的相關(guān)合約，以確保新買家接手后的各網(wǎng)點可以在周一重新營業(yè)。而在此之前的幾個月的工作期里，監(jiān)管當(dāng)局需要與清算機(jī)構(gòu)密切會商制訂處置方案、進(jìn)行盡職調(diào)查、確定潛在買家，確保迅速、平穩(wěn)地退出。同時“購買與承接”處置方式還需要獲得法律授權(quán)，明晰清算機(jī)構(gòu)和監(jiān)管當(dāng)局的權(quán)利和義務(wù)以及必要的處置流程和審核程序。

充分發(fā)揮存款保險機(jī)制的作用，加強(qiáng)對廣大小額存款人權(quán)益的保護(hù)。2015年5月國務(wù)院已發(fā)布了《存款保險條例》，正式建立了我國存款保險制度，這對于保護(hù)存款人合法權(quán)益、維護(hù)金融穩(wěn)定，具有重要意義，也填補(bǔ)了我國金融安全網(wǎng)的重要制度空白。從國際經(jīng)驗來看，存款保險基金在處置小型金融機(jī)構(gòu)過程中發(fā)揮著更重要的作用，而大中型金融機(jī)構(gòu)的退出需要更為復(fù)雜的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和處置安排。同時存款保險制度還可以為推行利率市場化和銀行業(yè)退出機(jī)制的建立與實施提供重要制度基礎(chǔ)，不僅能有效保障存款人的利益，增強(qiáng)存款人對金融安全的信心，還能避免銀行風(fēng)險擴(kuò)散和轉(zhuǎn)嫁到政府財政領(lǐng)域。

充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)股東和債權(quán)人的自我救助作用，增強(qiáng)資本與債權(quán)的損失吸收能力。一旦危機(jī)發(fā)生后，對大中型金融機(jī)構(gòu)或者系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)提出了更高的資本和可處置要求，主要是建立股東和債權(quán)人自救機(jī)制：首先是股東自救，包括股東注資、主動的資產(chǎn)出售和分拆安排，即恢復(fù)機(jī)制；其次是減記和轉(zhuǎn)債機(jī)制，即要求大中型金融機(jī)構(gòu)發(fā)行清償能力不足時能夠吸收損失的債務(wù)工具，或者通過立法規(guī)定一般債權(quán)人在危機(jī)時刻承擔(dān)損失的機(jī)制安排，建立大中型金融機(jī)構(gòu)特有的風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，防范道德風(fēng)險。在我國五家大型商業(yè)銀行都是國家作為主要股東，股份制銀行和地方性金融機(jī)構(gòu)中也多有地方政府的股權(quán)，因此有必要界定政府作為股東的救助責(zé)任與防止動用公共資金救助的具體邊界。

推進(jìn)金融監(jiān)管的轉(zhuǎn)型，形成有效的市場風(fēng)險約束機(jī)制。當(dāng)前金融體系面臨的主要風(fēng)險之一就是部分金融活動游離于體制外而監(jiān)管不到位。體制外金融過快發(fā)展的一個重要原因是監(jiān)管體制的過度管制，必須通過改革實現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，防止監(jiān)管真空和監(jiān)管套利，對跨市場、交叉性的產(chǎn)品要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和改革，逐步建立“混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)管”的金融監(jiān)管體制。監(jiān)管轉(zhuǎn)型重在構(gòu)建市場化的風(fēng)險約束機(jī)制。要建立和完善信息披露機(jī)制、退出機(jī)制、存款保險制度等一系列市場化風(fēng)險約束機(jī)制。對于非銀行金融機(jī)構(gòu)，則需要通過有序打破“剛性兌付”的手段給予投資人警示，使投資人逐步建立正確的風(fēng)險觀，正確應(yīng)對投資風(fēng)險。

規(guī)范地方政府舉債機(jī)制，防止財政風(fēng)險向金融風(fēng)險轉(zhuǎn)化和蔓延。短期看我國部分地區(qū)面臨較大的償債壓力，有關(guān)地方政府應(yīng)主動采取措施，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，防止風(fēng)險繼續(xù)積累，積極化解現(xiàn)存的風(fēng)險隱患。要通過設(shè)立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金、制訂應(yīng)急預(yù)案等手段為可能發(fā)生的風(fēng)險做好準(zhǔn)備，將風(fēng)險控制在有限的、可控的范圍內(nèi)，避免風(fēng)險跨區(qū)域跨領(lǐng)域蔓延。從長期看要構(gòu)建起以債券為主的地方政府負(fù)債融資機(jī)制。一要制定嚴(yán)格規(guī)則，構(gòu)建行政控制與規(guī)則管理相結(jié)合的地方債務(wù)管理體制；二要分類管理，對不同類型的地方政府債務(wù)實行不同的管理辦法；三要防范因企業(yè)融資貴引發(fā)的實體經(jīng)濟(jì)空心化的潛在風(fēng)險，構(gòu)建多層次金融市場體系，積極推進(jìn)利率市場化改革，改變金融背離實體經(jīng)濟(jì)的局面，使金融更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建，堅持有所為，有所不為。有所為包括兩方面：一是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和金融市場的有效監(jiān)管，對高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)及早發(fā)現(xiàn)、及早干預(yù)，在威脅到金融體系安全穩(wěn)定時中央銀行才提供必要的流動性支持。二是設(shè)計和建設(shè)金融體系自主的風(fēng)險處置與隔離機(jī)制，即沒有政府救助前提下的高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)處置與退出機(jī)制安排，實現(xiàn)金融體系正常的新陳代謝，求得金融安全與金融效率的平衡。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇六

為深入貫徹落實黨的十九大、中央及省市區(qū)金融工作會議精神，打好防范金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決維護(hù)好街道金融生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。

按照國家、省、市、區(qū)部署要求，結(jié)合街道風(fēng)險程度、問題輕重、運(yùn)作模式等，對各類互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)、線下投融資機(jī)構(gòu)、涉嫌非法集資企業(yè)甄別認(rèn)定，分類處置，進(jìn)一步優(yōu)化市場競爭環(huán)境，實現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險并重，為建設(shè)金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。

嚴(yán)控增量，化解存量。把不增加機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模作為開展金融風(fēng)險整治的基本前提，絕不允許已排查出的機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、絕不允許外地機(jī)構(gòu)遷至本轄區(qū)、絕不允許新增機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管整治。對前期已排查出的機(jī)構(gòu)，應(yīng)做到總量逐步化解、風(fēng)險日益緩釋，切實維護(hù)金融穩(wěn)定。

積極穩(wěn)妥，有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟，針對不同風(fēng)險領(lǐng)域，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待，做好風(fēng)險評估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險，防范處置風(fēng)險引發(fā)的次生風(fēng)險。加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，統(tǒng)一把握宣傳口徑，加強(qiáng)輿情監(jiān)測。

邊整邊改，整章建制。對金融風(fēng)險整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，必須重點監(jiān)管、重點處置，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。對整治工作中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要及時總結(jié)經(jīng)驗，形成制度規(guī)則，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。

屬地負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。各社區(qū)是工作第一責(zé)任人，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項工作職責(zé)。街道各有關(guān)部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，服從政府統(tǒng)一組織部署，共同守住不發(fā)金融風(fēng)險的底線。

（一）全面排查核實（2月1日前完成）。

各社區(qū)、各單位要按照社會治理“網(wǎng)格化”要求，健全風(fēng)險排查網(wǎng)絡(luò)，通過掃單、掃街、掃樓、掃網(wǎng)、掃校等方式，集中力量，集中時間，全面開展拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步摸清本社區(qū)、本部門牽頭領(lǐng)域的從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)對象金融風(fēng)險最新情況。對名單內(nèi)投資理財機(jī)構(gòu)做到家家到，已關(guān)停的機(jī)構(gòu)及時做出相應(yīng)說明，仍在開業(yè)的機(jī)構(gòu)必須逐家登記入檔。對新發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)動態(tài)添加到名單內(nèi)，組織進(jìn)行核查工作，逐家做出分析說明。對各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的網(wǎng)站進(jìn)行排查，總部注冊在本地的必須立即登記排查。1月25日前，以社區(qū)為單位，全面完成排查核實；1月31日前，各社區(qū)全面完成名單梳理核查工作，做到說明到位、登記匯總到位，現(xiàn)場照片留存到位。

（二）分類制定方案（3月30日前完成）。

街道打非工作暨互金專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)排查核實情況，結(jié)合企業(yè)類型、風(fēng)險狀況等，分類制定完備的整治方案。要突出重點對象、重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，扎實抓好方案制定。對區(qū)下發(fā)名單要求核查的機(jī)構(gòu)、受理過投訴舉報的機(jī)構(gòu)、拒不配合的機(jī)構(gòu)以及經(jīng)會商分析違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，均應(yīng)列為重點對象，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，逐家制定工作推進(jìn)方案。工作方案應(yīng)充分考慮各方關(guān)聯(lián)要素，包括風(fēng)險評估、預(yù)案處理、責(zé)任落實、節(jié)奏把握等方面。要把線下投融資機(jī)構(gòu)作為重點領(lǐng)域，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門根據(jù)區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布、規(guī)模，從區(qū)級層面統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌整改時點，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。3月30日前，完成分類整治方案。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)化解（12月30日前完成）。

街道各有關(guān)部門對牽頭領(lǐng)域的從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動，根據(jù)工作方案開展集中整治，務(wù)必年內(nèi)有明顯改進(jìn)，力爭走在全區(qū)前列。對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。有明確時間要求的，按要求完成整治工作；沒有明確時間要求的，按照風(fēng)險程度、處置難度逐批整治。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥工作，最大程度爭取輿論、社會公眾的理解、支持和配合；務(wù)必以保證兌付為重點，風(fēng)險處置方式靈活機(jī)動，分類施策，避免過多的企業(yè)“跑路”、“失聯(lián)”，防止發(fā)生大面積的因處置風(fēng)險形成的次生風(fēng)險；對有重大非法集資嫌疑、有外逃苗頭的被整治對象負(fù)責(zé)人，及時采取手段，防止其外逃。按照屬地管理原則，各社區(qū)要做細(xì)做實維穩(wěn)工作預(yù)案，切實承擔(dān)防范處置風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)線下投融資機(jī)構(gòu)清理整頓工作。

線下投融資機(jī)構(gòu)是我街道金融風(fēng)險整治的重點領(lǐng)域。各社區(qū)要把深入推進(jìn)線下投融資機(jī)構(gòu)的清理整頓作為防范非法集資的重中之重，統(tǒng)籌組織，協(xié)同推進(jìn)，確保整改到位。

1.突出重點抓整改。對于線下投融資機(jī)構(gòu)，要按照風(fēng)險程度、處置難度，會同相關(guān)職能部門逐一制定分類處置方案，確定分批次推進(jìn)整治的名單。

2.切實加強(qiáng)源頭管控。前期排查發(fā)現(xiàn)，線下投融資機(jī)構(gòu)有的在街道布點，有的超范圍經(jīng)營，有的不注冊直接掛牌經(jīng)營。各社區(qū)要在3月底前安排網(wǎng)格員協(xié)同駐地派出所開展全面排查，對前期排查中新發(fā)現(xiàn)的疑似機(jī)構(gòu)逐一核實。同時，市場監(jiān)管辦對申請設(shè)立名稱或經(jīng)營范圍中含“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險”、“支付”等字樣的或涉及上述金融業(yè)務(wù)活動的企業(yè)，一律暫停注冊。對于信息咨詢類企業(yè)，注冊登記要審慎，加強(qiáng)對申請注冊企業(yè)的真實性了解，摸清其注冊真實意圖。對符合我街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，需經(jīng)會商具后方可給予注冊。市場監(jiān)管辦要將相關(guān)精神傳達(dá)到每位工作人員，特別是一線工作人員，確保人人知曉，以免失職追責(zé)。

3.重視抓好日常監(jiān)管。各社區(qū)綜治主任、信息員及網(wǎng)格員要加強(qiáng)日常監(jiān)測，對轄區(qū)內(nèi)線下投融資機(jī)構(gòu)，按周進(jìn)行排查，對排查發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大、問題較嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，立即報告街道打非辦，街道應(yīng)立即向區(qū)金融辦匯報并聯(lián)合多部門立即處置；對新發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)或相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)，納入風(fēng)險監(jiān)測。對超范圍經(jīng)營的企業(yè)，由行業(yè)主管部門牽頭制定整改方案。未明確行業(yè)主管部門或無照經(jīng)營的企業(yè)，由街道打非工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門建立聯(lián)合工作組，督促其限期整改，必要時堅決予以取締。

（二）深入開展現(xiàn)金貸領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/p>

根據(jù)《江蘇省規(guī)范整頓“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)實施方案》，扎實開展現(xiàn)金貸領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ?，推動互?lián)網(wǎng)金融健康規(guī)范發(fā)展。

1.切實把握“現(xiàn)金貸”整治對象的主要標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及監(jiān)管要求，對各類機(jī)構(gòu)開展或參與無場景依托、無指定用途、無客戶群體限定、無抵押、利率畸高等特征的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)進(jìn)行清理整頓，重點整治利率畸高的“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)，凡借款人平均年化綜合資金成本超過24%或單筆年化綜合資金成本超過36%的，予以重點整治，切實防范化解風(fēng)險，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

2.明確重點整治對象。（1）省、市、區(qū)下發(fā)疑似重點機(jī)構(gòu)。對省、市、區(qū)整治辦下發(fā)的我街道涉嫌開展“現(xiàn)金貸”疑似機(jī)構(gòu)，各社區(qū)要擺上重要位置，逐一開展現(xiàn)場檢查，據(jù)實提出初步整治方案。整治方案包括機(jī)構(gòu)實際控制人、業(yè)務(wù)開展情況、后續(xù)整改計劃及督查責(zé)任人等。（2）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由街道綜治辦協(xié)調(diào)上級部門開展。（3）區(qū)有關(guān)部門審批、備案或監(jiān)管的地方金融組織，由區(qū)監(jiān)管或主管部門牽頭開展。對典當(dāng)行、擔(dān)保公司、保理公司、農(nóng)民資金互助合作社等，在監(jiān)管職能未明確調(diào)整之前，仍按照“誰審批誰監(jiān)管”的原則，由相關(guān)部門加強(qiáng)整治。（4）無放貸資質(zhì)的組織或個人開展現(xiàn)金貸的。由綜治辦、派出所配合區(qū)整治辦進(jìn)行整治。各社區(qū)通過掃網(wǎng)、掃街、掃樓、掃校等方式以及接到群眾舉報、投訴發(fā)現(xiàn)的“現(xiàn)金貸”機(jī)構(gòu)和個人，要上門檢查，專項整治。

3.加大處置力度。有監(jiān)管主管部門的機(jī)構(gòu)開展“現(xiàn)金貸”的，由其監(jiān)管或主管部門采取暫停業(yè)務(wù)、責(zé)令改正、通報批評、不予備案、取消業(yè)務(wù)資質(zhì)等措施督促其整改，情節(jié)嚴(yán)重的堅決予以取締；對無放貸資質(zhì)的組織或個人開展“現(xiàn)金貸”的，依法予以打擊和取締；對涉嫌惡意欺詐和暴力催收等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，及時將線索移交公安機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；對協(xié)助“現(xiàn)金貸”開展宣傳的媒體、網(wǎng)站、平臺等，宣傳、通信管理、網(wǎng)信等有關(guān)部門應(yīng)立即叫停，如再宣傳則追究相應(yīng)責(zé)任；對涉嫌非法集資、非法證券等違法違規(guī)活動的，分別按照處置非法集資、打擊非法證券活動等工作機(jī)制予以查處。

每月26日前，各社區(qū)報送月度工作情況至街道打非辦。

（三）扎實做好農(nóng)村（科技）小額貸款公司風(fēng)險防范工作。

要加強(qiáng)現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，嚴(yán)格執(zhí)行小貸公司監(jiān)管員制度，認(rèn)真落實《江蘇省小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險專項整治實施方案》，進(jìn)一步規(guī)范小額貸款公司的經(jīng)營行為。

1.開展真實性檢查。街道打非辦配合區(qū)金融辦開展轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司真實性檢查，依托小額貸款公司監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)場檢查，全面掌握小額貸款公司經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)信息真實性情況，防止小額貸款公司發(fā)放無場景依托、無指定用途、無客戶群體限定、無抵押、高息的“現(xiàn)金貸”。

2.加強(qiáng)審計監(jiān)督。街道打非辦配合區(qū)金融辦對轄區(qū)內(nèi)小貸公司進(jìn)行審計，核查小貸公司是否存在抽逃注冊資本金、冒名貸款、拆分貸款、賬外經(jīng)營等行為，全面了解小貸公司業(yè)務(wù)真實性和貸款利率真實水平，防止小貸公司出現(xiàn)虛假錄入信貸數(shù)據(jù)、變相發(fā)放高利貸等行為。重點對小貸公司委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行穿透核查，防止小貸公司為無放貸業(yè)務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供資金發(fā)放貸款，甚至演變?yōu)楦呃J。

3.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。打非辦配合區(qū)金融辦根據(jù)檢查情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的小額貸款公司督促整改并進(jìn)行整改驗收。

（四）切實強(qiáng)化農(nóng)民資金互助合作社風(fēng)險防范工作。

加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民資金互助合作社管理，農(nóng)民資金互助合作社能吸收存款以及發(fā)放貸款的這種存在模式，極易造成安全隱患，因此要加強(qiáng)對農(nóng)民資金互助合作社的風(fēng)險排查和日常監(jiān)管，有效防范農(nóng)民資金互助合作社經(jīng)營風(fēng)險。

督促農(nóng)民資金互助合作社農(nóng)民資金互助合作社嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)會制度，聯(lián)合監(jiān)管各部門主動擔(dān)責(zé)，形成對農(nóng)民資金互助合作社條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局；一旦發(fā)現(xiàn)不符合主發(fā)起人要求和互助金規(guī)模限制的農(nóng)民資金互助合作社、超邊界、跨區(qū)域違規(guī)開展業(yè)務(wù)或發(fā)放高利貸，且未按期整改到位的農(nóng)民資金互助合作社、涉嫌非法集資、非法金融業(yè)務(wù)活動的農(nóng)民資金互助合作社，立即向區(qū)金融辦匯報督促其規(guī)范整改，依法進(jìn)行注銷登記。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

街道打非辦要主動發(fā)聲、搶回防范各類金融風(fēng)險宣傳主陣地，多形式、多渠道持續(xù)開展金融法律法規(guī)宣傳和風(fēng)險警示教育活動。宣傳引導(dǎo)組要積極總結(jié)摸底排查和清理整頓工作經(jīng)驗，匯編典型案例和案情分析，用“以案說法”的形式教育群眾，提高社會公眾的風(fēng)險甄別能力和防范意識。要將非法集資舉報獎勵制度在報紙、微信、論壇等媒體上以及社區(qū)內(nèi)宣傳，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，舉報涉嫌非法集資行為，實現(xiàn)全民監(jiān)測。

（二）用好技術(shù)手段。

街道相關(guān)部門要互相配合、信息共享，派出所網(wǎng)偵部門要利用大數(shù)據(jù)，加快構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，共同推進(jìn)全體化、社會化、信息化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立。以輿情監(jiān)測、資金帳戶監(jiān)控等為切入點，加大對非法金融業(yè)務(wù)的監(jiān)測力度，努力實現(xiàn)對金融風(fēng)險早預(yù)警、早介入、早處置，實現(xiàn)對未列入重點對象范圍的從業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測，切實從源頭上做好風(fēng)險防范工作。

各社區(qū)及有關(guān)部門要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，堅持“守土有責(zé)”，街道打擊處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少每季度召開一次專題會議，就風(fēng)險化解和分類處置問題進(jìn)行討論拿出措施同時研究部署相關(guān)工作。要把防范發(fā)生次生風(fēng)險放在重要位置，密切關(guān)注輿情動向，建立健全對話機(jī)制，積極回應(yīng)因清理整頓造成的上訪訴求，力爭將各類不穩(wěn)定因素控制、化解在本地。對應(yīng)排查而沒有排查的、應(yīng)監(jiān)測沒有監(jiān)測的、應(yīng)檢查沒有檢查的、應(yīng)處置沒有處置的，一旦發(fā)生風(fēng)險造成嚴(yán)重后果，將追究相關(guān)單位和相關(guān)人員責(zé)任。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇七

?20xx年以來，特別是黨的十九大提出打好三大攻堅戰(zhàn)之后，圍繞著防范化解重大金融風(fēng)險，x銀行、各相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，研究制定打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)行動方案，同時，精準(zhǔn)有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險，取得積極成效。

（一）有效控制宏觀杠桿率。

一是宏觀上管好貨幣總閘門。20xx年人民幣貸款新增16.17萬億元，m2余額同比增長8.1%，社會融資規(guī)模增量累計為19.26萬億元，同比增長9.8%。

m2增速和社融增速與名義gdp增速基本匹配。二是推動企業(yè)降杠桿。定向降低17家商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，釋放5000億元資金用于支持市場化、法治化債轉(zhuǎn)股。目前債轉(zhuǎn)股簽約金額已超2萬億元，落地金額超6000億元。三是嚴(yán)控居民部門杠桿過快增長。督促商業(yè)銀行合理管控個人住房貸款增長，20xx年個人住房貸款余額25.8萬億元，同比增長17.8%，增速同比下降4.4個百分點。四是配合化解地方政府隱性債務(wù)。支持地方政府發(fā)行債券4.1萬億元，優(yōu)化地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)?？傮w看，各項政策措施成效逐步顯現(xiàn)。

（二）改善金融服務(wù)，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是營造適宜貨幣金融環(huán)境。20xx年以來5次降準(zhǔn)，累計置換mlf2.55萬億元，凈釋放1.45萬億元用于增加對民營、小微及創(chuàng)新型企業(yè)貸款。截至20xx年末，普惠型小微貸款余額9.36萬億元，同比增長21.79%；小微企業(yè)貸款平均利率為6.16%，已連續(xù)5個月下降，累計下降0.39個百分點。二是加大對民營、小微企業(yè)的金融支持力度。增加支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)額度4000億元，下調(diào)支小再貸款利率0.5個百分點。創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（tmlf）工具、民營企業(yè)債券融資支持工具，適當(dāng)擴(kuò)大央行擔(dān)保品范圍。目前銀行間債券市場已創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋憑證63.2億元，支持49家民營企業(yè)成功發(fā)行313億元債務(wù)融資工具。研究創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)股權(quán)融資工具，按照市場化、法治化原則，為民營企業(yè)提供階段性股權(quán)融資支持，將在報經(jīng)批準(zhǔn)后適時推出。相關(guān)措施發(fā)揮了引領(lǐng)市場預(yù)期、修復(fù)企業(yè)融資信心的作用，民營、小微企業(yè)融資成本總體下行。

（三）平穩(wěn)有序處置高風(fēng)險機(jī)構(gòu)。

以風(fēng)險已暴露、具有系統(tǒng)性影響的“安邦系”等重點機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置為優(yōu)先點，在依法依規(guī)前提下，既防范系統(tǒng)性風(fēng)險，又防范道德風(fēng)險。穩(wěn)妥處置債券市場的重點企業(yè)違約風(fēng)險，支持商業(yè)銀行推出永續(xù)債，提高商業(yè)銀行資本補(bǔ)充和風(fēng)險抵御能力。

（四）大力整頓金融秩序。

開展“斷直連”和備付金集中交存工作。三是繼續(xù)配合相關(guān)部門和地方政府嚴(yán)厲打擊非法集資活動，及時查處大案要案，穩(wěn)步推進(jìn)各類交易場所清理整頓工作。

（五）防范金融市場異常波動和外部沖擊風(fēng)險。

有序處置民營企業(yè)債券違約事件，逐步打破債券市場剛性兌付，股票市場雖然發(fā)生震蕩調(diào)整，但在這一過程中，沒有出現(xiàn)過激的市場恐慌情緒。外匯市場有效應(yīng)對了幾次大的跨境資本流動沖擊，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

（六）補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。

出臺資管新規(guī)及配套實施細(xì)則，整治金融市場亂象，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)的套利空間和行業(yè)泡沫被擠壓，影子銀行無序發(fā)展得到控制。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范實業(yè)風(fēng)險與金融業(yè)風(fēng)險交叉?zhèn)鬟f。研究制定金融控股公司監(jiān)督管理辦法，開展模擬監(jiān)管試點。發(fā)布《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”風(fēng)險。

總體來看，經(jīng)過一年多的集中整治和多措并舉，我國金融風(fēng)險由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險正得到有序處置，金融風(fēng)險總體收斂，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇八

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省、市、縣決策部署，打好20xx年防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)關(guān)鍵戰(zhàn)役，根據(jù)省市防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)有關(guān)要求，經(jīng)縣政府同意，制定如下實施方案：

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體部署，聚焦20xx年度重點工作，確定任務(wù)單、路線圖、優(yōu)先序。堅持屬地管理原則，著力開展以非法集資、各類交易場所、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域為重點的非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動專項打擊行動，穩(wěn)妥處置涉眾型經(jīng)濟(jì)案件；有序壓降地方法人金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，防控重點企業(yè)信用違約風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險、不發(fā)生大規(guī)模群體性事件、不發(fā)生重大負(fù)面輿情的底線，為全面完成防范化解重大金融風(fēng)險任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）依法嚴(yán)厲打擊非法集資。

1.開展系統(tǒng)性和常態(tài)化宣傳教育活動，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門作用，依托防范非法集資宣傳月等品牌項目，提高全社會對非法集資的防范、抵制意識。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

2.加大非法集資舉報獎勵制度實施力度，持續(xù)推動舉報獎勵落地實施，擴(kuò)大獎勵覆蓋面，提高獎勵及時性。（縣處非辦、縣公安局牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

3.深入開展陳案攻堅，持續(xù)推進(jìn)非法集資案件風(fēng)險處置攻堅行動，以陳案化解為著力點，采取有效措施，提高辦案質(zhì)量和處置效率。按照“公安在偵”“檢察院在訴”“法院在審”“資金清退”四個階段，分階段加快推進(jìn)案件處置。（縣處非辦牽頭，縣公安局、縣檢察院、縣法院等單位按職能分工負(fù)責(zé)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實屬地責(zé)任，全年持續(xù)推進(jìn)）。

4.按照中央統(tǒng)一部署，配合主辦地做好“e租寶”案金寨縣集資參與人資金清退等后續(xù)處置工作，確保各項工作組織有力、平穩(wěn)有序。（縣處非辦牽頭，縣處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

5.開展農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社信用合作涉嫌非法集資風(fēng)險專項排查活動，及時防范和處置重大風(fēng)險隱患。引導(dǎo)試點機(jī)構(gòu)合理控制業(yè)務(wù)規(guī)模，根據(jù)上級政策及時轉(zhuǎn)型規(guī)范發(fā)展。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷合作社、縣處非辦牽頭，縣處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（二）完成p2p網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。

6.持續(xù)開展p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)風(fēng)險排查、現(xiàn)場檢查，全面完成行政核查，實現(xiàn)“以查促改、以查促退、以查促打”。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)風(fēng)險清理，堅決遏制新增機(jī)構(gòu)，對歷史遺留停業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理退出，確保全縣機(jī)構(gòu)數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、投資人數(shù)持續(xù)下降。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

7.監(jiān)督地方法人銀行嚴(yán)格落實p2p網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)資金存管業(yè)務(wù)指引，妥善化解機(jī)構(gòu)資金集中存管風(fēng)險，防范風(fēng)險向銀行傳導(dǎo)。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

8.嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一規(guī)則實施監(jiān)管，主動承擔(dān)地方負(fù)責(zé)的監(jiān)管職責(zé)，建立健全p2p網(wǎng)貸監(jiān)管長效機(jī)制。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組共同牽頭，縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（三）清理整頓各類交易場所。

9.貫徹中央、省清理整頓各類交易場所工作要求，嚴(yán)禁未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的各類交易場所在我縣違規(guī)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展業(yè)務(wù)。清理整頓本地企業(yè)違規(guī)開展省外各類交易場所業(yè)務(wù)和違規(guī)開展類交易場所業(yè)務(wù)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

10.貫徹落實《保護(hù)中小投資者提升行動方案》，強(qiáng)化投資者教育，提倡理性投資，提升訴訟便利度，強(qiáng)化中小投資者司法保護(hù)。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣清理整頓交易場所工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（四）集中整治各類金融亂象。

11.持續(xù)推進(jìn)中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改，深入開展地方金融領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊“套路貸”等涉黑涉惡新型違法犯罪行為。加大線索摸排、移送及查處力度，督促移送線索依法處置。加強(qiáng)金融行業(yè)亂象治理，健全長效機(jī)制，鏟除黑惡犯罪滋生土壤。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣公安局、縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

12.綜合各執(zhí)法部門力量，對“放貸類”“投資理財類”等從事金融活動的非金融企業(yè)，開展全覆蓋式排查清理，依法取締未經(jīng)許可擅自從事金融業(yè)務(wù)行為，打擊假借“創(chuàng)新”“普惠”等名義亂辦金融行為。（縣金融監(jiān)管局、縣市場監(jiān)管局共同牽頭，人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組負(fù)責(zé)性質(zhì)認(rèn)定、依法取締，縣公安局等單位配合，全年持續(xù)推進(jìn)）。

13嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》規(guī)定以外的實業(yè)、創(chuàng)業(yè)等投資類市場主體在登記注冊前開展聯(lián)合評估，市場監(jiān)管部門根據(jù)聯(lián)合評估意見進(jìn)行登記注冊。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財”“基金”“基金管理”“投資管理”“財富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯”“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”等與金融相關(guān)的字樣。（縣市場監(jiān)管局牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位配合，全年持續(xù)推進(jìn)）。

14.加強(qiáng)金融消費權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范金融營銷宣傳行為，持續(xù)開展金融廣告治理，堅決打擊違法虛假金融廣告。完善金融消費權(quán)益保護(hù)工作監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)我縣金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，妥善處理金融消費咨詢投訴，保護(hù)金融消費者合法權(quán)益。（人行金寨縣支行，縣市場監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣金融監(jiān)管局、縣教育局等單位配合，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（五）妥善化解地方法人金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)風(fēng)險。

15.開展農(nóng)商行系統(tǒng)流動性、不良貸款尤其是隱性不良貸款等風(fēng)險點全面排查，實施機(jī)構(gòu)風(fēng)險分類，完善防范化解風(fēng)險預(yù)案。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

16.高度關(guān)注地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，對高風(fēng)險機(jī)構(gòu)有針對性地制定風(fēng)險化解方案，精準(zhǔn)施策、確保穩(wěn)定。壓實地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解主體責(zé)任，加大不良貸款處置力度，確保到20xx年底，全縣地方法人金融機(jī)構(gòu)不良率控制在5%以下。（縣銀保監(jiān)組牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，20xx年底前完成）。

17.加大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)處置力度。開辟金融債權(quán)訴訟案件綠色通道，提高案件執(zhí)結(jié)效率，有序壓降地方法人機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)。健全打擊逃廢金融債務(wù)工作體系，堅決遏制、精準(zhǔn)打擊各類惡意逃廢金融債務(wù)行為。探索設(shè)立地方金融資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)平臺，加快金融抵債資產(chǎn)處置。建立健全地方金融監(jiān)管和風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機(jī)制，營造良好地方金融生態(tài)環(huán)境。（縣處非辦牽頭，縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組、縣財政局、縣法院、縣公安局等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（六）加強(qiáng)地方金融行業(yè)監(jiān)管。

18.強(qiáng)化對政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險撥備指標(biāo)監(jiān)管，支持開展政策性融資擔(dān)保代償資金追償工作，加大政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)化解力度。（縣財政局(縣金融監(jiān)管局)牽頭，各單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

19.督促融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)場檢查與事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格履行約談、警告、責(zé)令整改、罰款、吊銷經(jīng)營許可等手段，規(guī)范各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局（縣財政局）牽頭、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

20.推進(jìn)小額貸款公司存量優(yōu)化整合和補(bǔ)充資本，對停止經(jīng)營的小額貸款公司依規(guī)實施市場退出。嚴(yán)防小額貸款公司進(jìn)行非法集資及其他違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

21.開展典當(dāng)、融資租賃、商業(yè)保理等行業(yè)專項清理排查行動。集中清理“空殼”“失聯(lián)”“僵尸”企業(yè)，整治打擊高利貸、“套路貸”、未經(jīng)許可擅自經(jīng)營等各類違法違規(guī)經(jīng)營活動。（縣金融監(jiān)管局牽頭，縣市場監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（七）防范扶貧小額信貸風(fēng)險。

22.加強(qiáng)監(jiān)測防控，對扶貧小額信貸尤其是“戶貸企用”模式貸款逐筆建立臺賬，對可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險及時予以提示，針對性制定應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)妥有序化解風(fēng)險。（縣農(nóng)商行等承辦機(jī)構(gòu)、縣金融監(jiān)管局、人行金寨縣支行、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣銀保監(jiān)組等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

23.引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經(jīng)辦銀行嚴(yán)格把控風(fēng)險，根據(jù)“戶貸企用”企業(yè)實際，靈活采用多種方式回收扶貧小額信貸，妥善應(yīng)對還款高峰期各類風(fēng)險。（縣金融監(jiān)管局、縣銀保監(jiān)組、縣扶貧開發(fā)局共同牽頭，縣農(nóng)商行等承辦機(jī)構(gòu)、人行金寨縣支行等單位按職能分工負(fù)責(zé)，全年持續(xù)推進(jìn)）。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，縣金融穩(wěn)定發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。20xx年一季度對20xx年重點任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)上報。各單位要增強(qiáng)全局觀念，落實工作責(zé)任，互相支持、協(xié)同推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險工作。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。充分運(yùn)用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒介和載體，以法律政策宣傳、典型案例剖析、投資風(fēng)險教育等方式，加大防范金融風(fēng)險的宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾對違法違規(guī)金融活動不參與、能識別、敢揭發(fā)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強(qiáng)金融風(fēng)險相關(guān)輿情監(jiān)測和管控，加強(qiáng)正面宣傳，防止負(fù)面信息炒作，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。完善各領(lǐng)域監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門信息溝通共享，強(qiáng)化跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和金融活動的全流程、全鏈條動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，建立健全風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系。

（四）維護(hù)社會穩(wěn)定。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，依法依規(guī)制定化解風(fēng)險的政策和方案，穩(wěn)妥有序防范化解金融風(fēng)險，防止矛盾激化。落地屬地維穩(wěn)責(zé)任，暢通群眾訴求反映渠道，及時回應(yīng)群眾訴求，積極導(dǎo)入法治軌道，嚴(yán)格依法處置案件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇九

面對多重金融風(fēng)險，銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)無疑要提高警惕，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，應(yīng)對和化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險。金融機(jī)構(gòu)要加快提高自身抵御風(fēng)險的能力，通過適當(dāng)提高資產(chǎn)撥備率、資產(chǎn)充足率等方式增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險能力。

第一、時間控制。

在金融市場中，不管你交易的品種風(fēng)險的大小，只要你沒進(jìn)入交易，那么"空倉"是沒有任何風(fēng)險.而只要你入場交易，那么時刻都面臨著不同程度的風(fēng)險.所以控制你入場交易的時間就變得尤為重要.這里我們舉一個例子：大家可以想想，在一分鐘內(nèi)，黃金價格上升10美元或者下降10美元的概率大不大?答案肯定是：不大！至少在正常的交易中，幾乎很少出現(xiàn)。除非是遇上一些突發(fā)事件，概率極低的。那么我們再想想，如果是在1個小時內(nèi)，上升10美元或者下降10美元呢?我想這是經(jīng)常發(fā)生的事。因此，我們可以得出結(jié)論，當(dāng)我們的持倉時間越短，面臨的風(fēng)險就越??；而持倉的時間越長，那么面臨的風(fēng)險也就是越大。要減小風(fēng)險，那么要縮短持倉的時間，當(dāng)你持倉時間縮短，隨之你的獲利目標(biāo)也必須縮短。

第二、倉位控制。

一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴(yán)格止損；趨勢已經(jīng)很明朗，短線重倉以60%-70%的倉位進(jìn)場，快進(jìn)快出）經(jīng)常有人在問：什么樣的倉位才算是合理的?很多專業(yè)人士給出的答案是三分之一。就是假設(shè)你的帳戶里面擁有的總資金量是300萬，那么則運(yùn)用100萬的資金建倉，剩下的200萬作為后備資金。特別是在保證金交易中，這是作為風(fēng)險控制的重要手段之一。但是，在實際的交易中，由于各個投資者的資金量和交易情況各不一樣，如果都按三分之一倉位，墨守成規(guī)的話，顯然不太合理。凱裕金銀認(rèn)為，因為每個人的投資經(jīng)驗和專業(yè)程度不同，所以對倉位的控制也應(yīng)不同。如果是有豐富交易經(jīng)驗的人，在趨勢已經(jīng)很明朗，勝算比較高的時候，那么短線重倉以60%-70%的倉位進(jìn)場，問題并不大，而且可能快速獲利很多。但是這個前提是，并且一旦發(fā)現(xiàn)方向錯了，要嚴(yán)格止損。（要結(jié)合個人情況，很多客戶是玩模擬倉后做實倉的，但實倉與模擬是完全不一樣的，新近投資的客戶建議持倉量不要超過2手）。

第三、技術(shù)控制。

技術(shù)的控制指的是運(yùn)用技術(shù)分析工具，對行情進(jìn)行綜合的研判后，設(shè)置科學(xué)的止損對風(fēng)險進(jìn)行控制。止損的目標(biāo)，也就是要把每次的最大虧損鎖定在一個能接受的范圍之內(nèi)。避免產(chǎn)生重大虧損。在交易市場中，任何專業(yè)的分析人士都可能會有判斷錯的時候，因為人畢竟不是神，不可能對未來進(jìn)行百分百精確的預(yù)測。所以一旦發(fā)現(xiàn)方向判斷錯的時候，那么就應(yīng)該及時平掉原來下錯的單，雖然這樣是虧損出局，但是至少不會再繼續(xù)虧損，最后導(dǎo)致大幅虧損。這個市場不怕犯錯，最怕拖！斷臂很痛，但是命還在??！特別是新手，下完單之后一定要養(yǎng)成跟著下止損的習(xí)慣。

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防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十

防范化解重大風(fēng)險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風(fēng)險隱患進(jìn)行初步梳理排查的基礎(chǔ)上，特制定如下實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機(jī)制，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

(一)主動防范。加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風(fēng)險隱患的能力，加強(qiáng)風(fēng)險防范的頂層設(shè)計，未雨綢繆,明確每個階段風(fēng)險管控的重點，把握住風(fēng)險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。

(二)系統(tǒng)應(yīng)對。建立新型風(fēng)險管理體系，將防范化解風(fēng)險作為系統(tǒng)性工程進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強(qiáng)風(fēng)險的評估、預(yù)判和防范，事中加強(qiáng)風(fēng)險的應(yīng)對與處置，事后加強(qiáng)風(fēng)險免疫和管理能力建設(shè)。

(三)標(biāo)本兼治。針對各類風(fēng)險，既要從治標(biāo)上化解風(fēng)險,更要從治本上控制風(fēng)險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機(jī)制在風(fēng)險管理、處置和分擔(dān)上的作用，避免風(fēng)險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機(jī)制。

(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風(fēng)險，不放過任何一個隱患，充分估計風(fēng)險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險和不犯顛覆性錯誤的底線。

我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復(fù)雜變化的風(fēng)險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患是當(dāng)前全區(qū)工作的重要任務(wù)。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風(fēng)險隱患梳理排查情況，當(dāng)前重點關(guān)注以下11個領(lǐng)域的重大風(fēng)險隱患。

(一)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風(fēng)險，突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)環(huán)保局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)計局)

(二)金融領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:信用風(fēng)險、擔(dān)保鏈風(fēng)險、地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、非法集資風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)金融辦，配合部門，區(qū)公安分局、區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)工商局)

(三)財政領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:政府債務(wù)風(fēng)險、隱性債務(wù)風(fēng)險等政府性債務(wù)風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)財政局，配合部門:區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融辦)

(四)國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。主要包括:高資產(chǎn)負(fù)債率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、債務(wù)結(jié)構(gòu)風(fēng)險、各類帶息負(fù)債兌付風(fēng)險、擔(dān)保風(fēng)險等。(牽頭部門:區(qū)經(jīng)信局，配合部門:區(qū)金融辦、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心)

(五)房地產(chǎn)市場風(fēng)險。主要包括:房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)稅務(wù)局)

(六)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達(dá)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險。(區(qū)城建局牽頭，配合部門:區(qū)科技局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局)

(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風(fēng)險。主要包括：國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領(lǐng)取問題。(牽頭部門:區(qū)人社局，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體改中心、區(qū)金融辦)

(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟(jì)性、社會性風(fēng)險。主要包括:資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)發(fā)改局，配合部門:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)國土分局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)重點辦、區(qū)金融辦)

(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風(fēng)險，易地扶貧搬遷中拆除復(fù)墾等風(fēng)險。(牽頭部門:區(qū)農(nóng)委，配合部門:區(qū)財政局、區(qū)扶貧辦、區(qū)糧食中心、區(qū)供銷社，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦)

(十)社會領(lǐng)域突發(fā)性事件風(fēng)險。主要包括:信訪維穩(wěn)、涉軍維穩(wěn)、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛(wèi)生、食品安全、網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域發(fā)生突發(fā)性事件的風(fēng)險。(其中，信訪維穩(wěn)牽頭部門：區(qū)信訪局，配合部門:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各相關(guān)單位;涉軍維穩(wěn)牽頭部門:區(qū)民政局，配合部門:區(qū)人社局、區(qū)城建局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區(qū)城建局，配合部門:區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)扶貧辦、區(qū)信訪局;宗教活動牽頭部門:區(qū)宗教局，配合部門:區(qū)公安分局;公共衛(wèi)生牽頭部門:區(qū)衛(wèi)計局，配合部門:區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局;食品安全牽頭部門:區(qū)食藥監(jiān)局，配合部門:區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)教育局;網(wǎng)絡(luò)信息牽頭部門:區(qū)公安分局)

(十一)生產(chǎn)安全及自然災(zāi)害領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括:采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風(fēng)險，火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害類風(fēng)險。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，區(qū)直各有關(guān)部門根據(jù)各自承擔(dān)的職責(zé)，按照既定的部署持續(xù)抓緊抓好)

建立健全防范化解重大風(fēng)險隱患的工作機(jī)制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機(jī)制：

(一)風(fēng)險隱患排查機(jī)制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風(fēng)險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復(fù)查。列為重大風(fēng)險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查。

(二)風(fēng)險隱患評估機(jī)制。構(gòu)建風(fēng)險隱患評估指標(biāo)體系，針對排查出的風(fēng)險隱患，認(rèn)真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學(xué)開展評估，確定風(fēng)險等級，提高風(fēng)險評估的科學(xué)性。

(三)風(fēng)險隱患預(yù)警機(jī)制。對風(fēng)險隱患相關(guān)的信息資料進(jìn)行綜合分析，監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，研判風(fēng)險狀態(tài)。建立風(fēng)險隱患預(yù)警等級體系，提高風(fēng)險隱患預(yù)測的準(zhǔn)確性和及時性，提前采取防控對策，防范風(fēng)險的發(fā)生。

(四)風(fēng)險隱患處置機(jī)制。根據(jù)對風(fēng)險隱患評估的等級，做好各方面的防范應(yīng)對準(zhǔn)備，制定相應(yīng)的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。

(五)重大風(fēng)險規(guī)避機(jī)制。提高科學(xué)決策、民主決策的水平，充分利用市場機(jī)制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔(dān)風(fēng)險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行的制度安排上規(guī)避重大風(fēng)險的形成，避免各方面風(fēng)險不合理地向系統(tǒng)傳導(dǎo)、向政府積聚。

(一)調(diào)查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領(lǐng)域，由各牽頭部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查研究，分析風(fēng)險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進(jìn)一步防范化解重大風(fēng)險隱患的思路與對策。各牽頭部門負(fù)責(zé)組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。

(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。

(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎(chǔ)上，立足于做好頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)，從隱患排查、風(fēng)險預(yù)警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風(fēng)險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險意識，把防范化解重大風(fēng)險隱患工作擺在更加突出的位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，完善工作機(jī)制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風(fēng)險隱患的事宜，使風(fēng)險排查常態(tài)化、風(fēng)險識別具體化、風(fēng)險評估精細(xì)化、風(fēng)險防控長效化。

(二)明確防控責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門防范化解重大風(fēng)險隱患的第一責(zé)任人，切實落實主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險防控好，不能把責(zé)任都推給上面，更不能把責(zé)任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風(fēng)險隱患，要及時報告。

(三)抓好督導(dǎo)檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領(lǐng)域主動開展督導(dǎo)檢查，加大協(xié)作、指導(dǎo)、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十一

為深入貫徹落實黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好重點領(lǐng)域金融風(fēng)險防范和處置攻堅戰(zhàn)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，特提出如下實施方案。

一、總體要求。

（一）工作目標(biāo)。

按照堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線的要求，通過本次防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，堅決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯(lián)網(wǎng)金融、交易場所等類金融平臺的違法違規(guī)行為，全面摸排和幫扶解困一批債務(wù)風(fēng)險企業(yè)，有效遏制當(dāng)前金融領(lǐng)域風(fēng)險事件突發(fā)、高發(fā)的勢頭，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定。

（二）基本原則和要求。

1.底數(shù)清晰。充分發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”平臺、監(jiān)管機(jī)構(gòu)渠道等優(yōu)勢，建立問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，落實屬地排查責(zé)任，持續(xù)開展以互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)貸為重點的排查和巡查，切實摸清機(jī)構(gòu)底數(shù)和風(fēng)險底數(shù)，做到心中有數(shù)。

2.邊界明晰。明確持牌經(jīng)營是底線，無牌經(jīng)營是非法金融活動的政策界限，嚴(yán)守法律和風(fēng)險底線，對違法違規(guī)行為予以堅決打擊。

3.重點突出。當(dāng)前重點是互聯(lián)網(wǎng)金融特別是p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，要針對p2p網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)金融廣告宣傳和以投資理財名義從事金融活動、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險等開展專項整治活動，切實防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險。

4.分類處置。在深入排查的基礎(chǔ)上，對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于暫時未出險的也要摸清底數(shù)、限期清退。

5.分工合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)金融風(fēng)險防控的第一責(zé)任，縣銀監(jiān)辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介活動的行為監(jiān)管，縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局是企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場監(jiān)管局等部門要按照職責(zé)分工切實做好各自領(lǐng)域的風(fēng)險防控工作，要堅持屬地為主，部門聯(lián)動，條塊結(jié)合，在壓實責(zé)任和工作機(jī)制上切實做到無縫對接，不留死角。

（三）責(zé)任主體。

按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)金融風(fēng)險防控的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)第一責(zé)任，對本次攻堅戰(zhàn)工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)重大金融風(fēng)險日常監(jiān)管和風(fēng)險防范化解處置等工作。要充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動、靠近基層一線優(yōu)勢，做好本區(qū)域摸底排查工作，按照注冊地對從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理，對涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置。要全面落實源頭穩(wěn)控措施，積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)起主體責(zé)任，做到問題不上交、責(zé)任不推諉。

（四）時間要求。

二、重點任務(wù)。

（一）處非工作。

1.開展風(fēng)險集中排查。集中排查堅持全面摸排和突出重點相結(jié)合。各行業(yè)主管部門對所監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄區(qū)域的相關(guān)主體，全面開展一次非法集資風(fēng)險排查，確保重大風(fēng)險和應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險不遺漏。p2p網(wǎng)貸、房地產(chǎn)建筑非法集資高發(fā)領(lǐng)域，要重點部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

2.開展非法集資廣告清理整頓。根據(jù)省處非辦關(guān)于印發(fā)《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案》的要求，定于7月-9月在全縣范圍內(nèi)集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對重點領(lǐng)域、重點載體、重點區(qū)域、重點內(nèi)容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機(jī)制，凈化市場環(huán)境，遏制非法集資高發(fā)蔓延勢頭。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

3.加快積案處置。推進(jìn)重大案件和5年以上未辦結(jié)案件的處置，列出重點案件清單，落實“一案一策一專班”，明確處置進(jìn)度和辦結(jié)時限。綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等法律手段，構(gòu)建系統(tǒng)化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）。

4.開展宣傳教育活動。強(qiáng)化宣傳的針對性和有效性，提高公眾的防范意識和識別能力。要貼近基層、貼近群眾、貼近生活，突出老年人群體和農(nóng)村弱勢群體；要創(chuàng)新方式方法，以開展宣傳月等形式，通過有獎知識競賽等方式，吸引廣大群眾積極參與；要采取案例剖析、以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

（二）互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作。

1.掌握風(fēng)險底數(shù)。要加快推進(jìn)“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)人員保障。利用“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)對p2p網(wǎng)貸等從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全網(wǎng)巡查，根據(jù)全市下達(dá)的8家注冊地在麗水的p2p機(jī)構(gòu)名單和21家域外分支機(jī)構(gòu)名單，盡快組織力量，逐一進(jìn)行甄別，摸清每家機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì)、運(yùn)行情況、存量風(fēng)險、投資者人數(shù)等情況。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處））。

2.加快化解處置。對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺要依法嚴(yán)厲打擊；對于已經(jīng)立案或公安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入的要依法從快處置；對于違法違規(guī)從事金融活動的要依法取締；對于疑似從事互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)企業(yè)的平臺也要抓緊摸清底數(shù)、限期清退。（責(zé)任單位：縣銀監(jiān)辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）。

3.做好信訪維穩(wěn)。要根據(jù)當(dāng)前的金融風(fēng)險的形勢，建立信訪工作專班，要根據(jù)信訪維穩(wěn)責(zé)任制的要求，做好屬地風(fēng)險化解和穩(wěn)控工作，要暢通渠道，認(rèn)真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實并回應(yīng)訴求。要及時通報案件處置進(jìn)展，強(qiáng)化投資者思想教育和情緒疏導(dǎo)，努力緩解矛盾。要根據(jù)金融風(fēng)險事件及時制定統(tǒng)一政策答復(fù)口徑。加強(qiáng)情報預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案，及時有效應(yīng)對，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦）。

4.把好準(zhǔn)入關(guān)口。進(jìn)一步發(fā)揮“天羅地網(wǎng)”系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)風(fēng)險研判，筑好互聯(lián)網(wǎng)金融“防火墻”。繼續(xù)做好非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對于擬從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的新設(shè)企業(yè)，未取得準(zhǔn)入許可的，不予電信業(yè)務(wù)許可或備案等。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣人行、縣銀監(jiān)辦、市通訊發(fā)展辦遂昌工作組）。

（三）交易場所回頭看工作。

要全面對照《關(guān)于要求做好清理整頓交易場所“回頭看”后續(xù)工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號）的要求，堅持問題導(dǎo)向和風(fēng)險導(dǎo)向，切實做好“回頭看”后續(xù)工作。（責(zé)任單位：縣金融辦）。

（四）企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范和化解。

1.盡快摸清底數(shù)。要聚焦民企中的大型骨干、行業(yè)龍頭、上市公司及其控股母公司等重點企業(yè)，以及各授信集中度高的企業(yè)，瞄準(zhǔn)債券兌付、兩鏈風(fēng)險、上市公司流動性等突出風(fēng)險點位，細(xì)致梳理企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、風(fēng)險結(jié)構(gòu)，真實準(zhǔn)確的摸清存在重大風(fēng)險的企業(yè)情況，對企業(yè)風(fēng)險進(jìn)行研判。風(fēng)險排查工作也要注意方式方法，內(nèi)緊外松，防止過度炒作。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局）。

2.明確責(zé)任分工。加強(qiáng)對企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)單位的職責(zé)分工。縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局要會同縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工商聯(lián)等單位加強(qiáng)對企業(yè)的風(fēng)險摸排和管理指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)適度融資、理性投資、做強(qiáng)主業(yè)；縣金融辦、縣人行、縣銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)；縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦、縣人民法院、縣財政局、縣公安局等部門要從各自職能出發(fā)，為企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防范化解提供支持，營造良好環(huán)境；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要切實承擔(dān)屬地責(zé)任，抓好重點企業(yè)風(fēng)險摸排，前移風(fēng)險防范關(guān)口，做好風(fēng)險化解處置，并切實承擔(dān)風(fēng)險化解的主體責(zé)任。

三、保障措施。

（一）建立工作專班。本次攻堅戰(zhàn)由縣金融辦牽頭協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)全縣的防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的實施?？h政府要以項目為主體成立實體化運(yùn)作專班，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、職責(zé)四到位。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。本次攻堅戰(zhàn)涉及部門多，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同做好攻堅戰(zhàn)的各項工作。建立“工作信息月報告”制度，每月8日前各領(lǐng)域牽頭部門要將工作進(jìn)展情況報縣金融辦匯總?？h處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期召開會議，對金融風(fēng)險形勢進(jìn)行研判，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點難點和實際問題，部署下一階段工作。

（三）加強(qiáng)考核問責(zé)?？h金融辦將會同縣維穩(wěn)辦適時對防范和化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)工作開展情況進(jìn)行督查，對因工作部署不到位、風(fēng)險排查不到位、防范化解不到位而引發(fā)大要案或重大風(fēng)險事件的且造成嚴(yán)重后果的，實行責(zé)任倒查，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十二

近年來,在企業(yè)金融組織體系發(fā)展過程中,伴隨著金融系統(tǒng)頻繁的發(fā)生各類案件,人們將關(guān)注的焦點集中到企業(yè)金融會計風(fēng)險問題上。在企業(yè)金融會計的業(yè)務(wù)工作中,金融會計風(fēng)險是風(fēng)險在其業(yè)務(wù)領(lǐng)域的一種表現(xiàn)。由于每個企業(yè)金融業(yè)務(wù)的會計處理方式不同,金融會計風(fēng)險也相應(yīng)地分為表內(nèi)會計處理風(fēng)險、表外會計處理風(fēng)險兩種形式。因此,在企業(yè)金融會計風(fēng)險所涉及的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),體現(xiàn)出不同的風(fēng)險表現(xiàn)形式,也需要有不同的防范與化解辦法,只有加強(qiáng)對企業(yè)金融會計風(fēng)險的防范與化解,才能促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

我們通常所謂的風(fēng)險,一般指的是具備一定條件,在一定的時期內(nèi),有可能發(fā)生的各種結(jié)果與變動程度。而單純從財務(wù)角度來說,其風(fēng)險主要涉及到預(yù)期的報酬可能無法按時兌現(xiàn)。而企業(yè)金融會計風(fēng)險作為金融風(fēng)險的一個重要方面,主要是指在企業(yè)金融會計業(yè)務(wù)過程中,由于制度安排以及組織管理、技術(shù)方法和人員素質(zhì)等方面原因,導(dǎo)致金融會計業(yè)務(wù)有可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失方面的風(fēng)險,也就可能造成資金、財產(chǎn)、信譽(yù)等方面損失等等。

及時對銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行真實、完整地核算是銀行會計的主要基礎(chǔ)性工作。而在企業(yè)會計實務(wù)中,因會計核算的許多環(huán)節(jié)失控帶來的風(fēng)險,集中體現(xiàn)在對憑證審查不嚴(yán)、沒有及時進(jìn)行賬務(wù)處理、對賬務(wù)進(jìn)行檢查核對不力、對復(fù)核監(jiān)管不力、沒有健全的電腦制約機(jī)制以及采取不當(dāng)?shù)暮怂惴椒ǘ斐傻馁Y金被截留、挪用、騙取、貪w、盜竊等一系列損失。

結(jié)算業(yè)務(wù)通過銀行向客戶提供各種支付結(jié)算的手段與工具來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動中客戶的貨幣給付轉(zhuǎn)移服務(wù)。在企業(yè)會計實務(wù)中,因復(fù)雜、不健全的結(jié)算管理,會造成結(jié)算資金借助結(jié)算憑證和結(jié)算渠道而進(jìn)行套取、侵吞、挪用結(jié)算資金而產(chǎn)生的風(fēng)險,這樣的風(fēng)險具有隱蔽多樣的手段和涉及較大的金額等特點。

這一風(fēng)險主要是因相對軟弱的企業(yè)金融會計監(jiān)督職能,沒有對那些經(jīng)營不合理或者不合法行為進(jìn)行有效地監(jiān)督而產(chǎn)生的風(fēng)險。這一風(fēng)險對我國商業(yè)銀行的發(fā)展影響很大。

(一)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。

在金融業(yè)競爭激烈的大環(huán)境中,少數(shù)企業(yè)受利益的驅(qū)動,通過一些不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行惡意競爭,這些手段有:高息攬儲、低息放貸,或違背會計核算原則虛增虛減利潤等,這樣的違法手段不僅增大了企業(yè)的經(jīng)營成本,也擾亂了“公平、公正、平等”的.競爭基本原則,不可避免地產(chǎn)生企業(yè)金融會計風(fēng)險。

(二)內(nèi)部管理模式的影響。

這主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,會計信息導(dǎo)致的風(fēng)險。會計信息不真實可靠,導(dǎo)致金融資金被截留、貪w以及盜竊的風(fēng)險。失真的會計信息將導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營活動無法實現(xiàn)科學(xué)化、制度化,影響了企業(yè)的健康有序發(fā)展。失真的會計信息也導(dǎo)致企業(yè)無法對自身進(jìn)行市場定位,誤導(dǎo)資金的流向,影響其競爭力,導(dǎo)致其面臨淘汰的命運(yùn)。另一方面,內(nèi)控制度導(dǎo)致的風(fēng)險。由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重視和認(rèn)識程度不夠、內(nèi)控制度建設(shè)不能跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要、有效的會計監(jiān)督和制約機(jī)制缺乏、對內(nèi)控制度落實不力等因素的影響,導(dǎo)致金融風(fēng)險的加劇。

(三)會計行為主體的影響。

會計行為主體主要是會計人員,職業(yè)道德素質(zhì)不高、受社會不良思潮影響,是產(chǎn)生金融會計風(fēng)險的一個重要誘因;同時,現(xiàn)有些企業(yè)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也不夠,使會計人員的知識結(jié)構(gòu)和層次沒有及時更新,用人機(jī)制的缺乏,使會計人員素質(zhì)在低層次上停留,這都為金融會計風(fēng)險埋下了伏筆。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十三

摘要：從研究主題、理論基礎(chǔ)與研究方法三個主要方面探討了管理會計研究面臨的關(guān)鍵性問題.

進(jìn)而采用文獻(xiàn)回顧對《會計研究》和jmar在xx到xx共發(fā)表的管理會計論文進(jìn)行了統(tǒng)計分析，進(jìn)一步驗證了前述分析.

最后，為中國管理會計研究如何走向世界提供了建設(shè)性意見.

關(guān)鍵詞：管理會計;研究主題;理論基礎(chǔ)。

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會關(guān)系的日趨復(fù)雜，而信息使用者很容易由于虛假的會計信息而在預(yù)測、判斷分析甚至決策上出現(xiàn)各種偏差，而這對整個金融市場的方方面面都會產(chǎn)生非常不利的影響.

有兩個明顯的特征對于金融會計存在著不確定、可能性的風(fēng)險.

不可否認(rèn)的是客觀存在的金融會計風(fēng)險，使得銀行財務(wù)等相關(guān)的工作，每時每刻都在受到它的制約，并且隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，銀行會計風(fēng)險所產(chǎn)生的影響度也達(dá)到了前所未有的高度.

所以，對于目前金融企業(yè)來說金融企業(yè)的重要任務(wù)之一就是對金融會計風(fēng)險進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、控制和化解，會計監(jiān)管的加強(qiáng)已經(jīng)成為制約我國金融體系的一個非常重要的問題.

這就要求銀行在日常的工作中要充分發(fā)揮其監(jiān)督的職能，改革傳統(tǒng)的管理考核體制，建設(shè)法制會計，提高金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍及監(jiān)督性能，從而起到防范金融會計風(fēng)險、控制金融會計風(fēng)險、化解金融會計風(fēng)險的作用.

在我國會計體系之中金融會計是一種以貨幣為計量單位，以會計為基本原則、方法的一種體系，其對促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，特別是為整個金融機(jī)構(gòu)提高更完整、準(zhǔn)確，綜合的監(jiān)督與核算的作用，同時通過金融會計不僅可及時衡量及財務(wù)信息，同時還可利用專業(yè)的方法對其進(jìn)行加工和傳送.

其對于促進(jìn)經(jīng)營管理者在經(jīng)濟(jì)活動中更準(zhǔn)確的做好經(jīng)營治理及及時的做出促進(jìn)企業(yè)的決策具有關(guān)鍵的作用.

金融治理能否順利進(jìn)行與金融會計有著直接的關(guān)系，而且當(dāng)金融得到越好的發(fā)展，其會金融會計的依賴性也會更高.

其重要性主要表現(xiàn)在準(zhǔn)確的表現(xiàn)出其財務(wù)的準(zhǔn)確信息，同時起到對整個經(jīng)營活動的監(jiān)督與核算的作用.

另外一方面人為因素、外圍環(huán)境等因素也會使金融會計面臨著各種形式的風(fēng)險.

所謂風(fēng)險指的是在某一特定的條件下，可能存在的客觀上的疑慮，也就是在特定的情況下其可能出現(xiàn)的損失及機(jī)率等情況.

“不確定發(fā)生的損失”是當(dāng)前人們所定義的金融風(fēng)險.

因此可以把會金融經(jīng)營治理中由于各種因素引起的決策失誤.

如會計信息出錯、核算失誤、相關(guān)工作人員的主觀因素等因此使得整個決策出現(xiàn)失誤的情況從而金融機(jī)構(gòu)的利益受到威脅的情況.

2建立更符合時代需求的治理型金融會計體系。

在防范金融會計風(fēng)險與化解金融會計時要結(jié)合商業(yè)化經(jīng)營特點建立治理型金融會計體系，將現(xiàn)代會計理論與方法完美的結(jié)合起來，使其發(fā)揮出更好的治理優(yōu)勢.

確實做好跟蹤與監(jiān)控銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營過程，從而融入到銀行的經(jīng)營決策中.

第一，做好金融會計的基礎(chǔ)工作，在會計核算體系上要注意分極授權(quán)與統(tǒng)一治理相結(jié)合，從而保證整個會計工作的秩序井然.

特別是要做好防患“三假”現(xiàn)象，所謂三假現(xiàn)象指的是憑證、賬薄、報表上做假的行為，從而提高其核算的準(zhǔn)確性，要確實落實會計信息的真實性、全面性、相關(guān)性、可靠性等從而減少其金融會計中可能存在的風(fēng)險，提高銀行經(jīng)營治理能力.

第二，強(qiáng)化治理體制，當(dāng)前，我國的銀行業(yè)務(wù)還存在著諸多不足，特別是違規(guī)經(jīng)營、賬外經(jīng)營的存在，也使銀行金融會計遭受著更大的風(fēng)險.

因此要注意避免賬外經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營等問題，從而避免整個會計的職能受到影響.

如果金融會計工作中不能及時的獲得準(zhǔn)確的信息，就有可能失去了化解金融風(fēng)險的最佳時機(jī)，另外一方面還有可能使其存在更大的危機(jī).

結(jié)合各方面的因素，對于當(dāng)前的金融機(jī)構(gòu)而言，要想從根本上杜絕賬外經(jīng)營等違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生的話，就要確實落實好會計治理體制，從而進(jìn)一步提高其抗風(fēng)險能力.

3強(qiáng)化金融會計信息系統(tǒng)加強(qiáng)償債能力考核。

能否做好防范金融風(fēng)險及控制金融風(fēng)險與銀行內(nèi)外部能否獲得及時準(zhǔn)確相關(guān)的信息有關(guān).

而這就要求其所提供的會計信息要具有完整、可靠、及時等特點.

首先考慮到當(dāng)前我國企業(yè)普遍存在信息失真、虛假報表等現(xiàn)象，因此建議銀行要加強(qiáng)貨款申請的批準(zhǔn)流程，要求企業(yè)提高會計審計師驗證過的報表，同時要求相關(guān)的會計師事物所要承擔(dān)相應(yīng)的無限連帶責(zé)任.

其次除了要加強(qiáng)對企業(yè)的靜態(tài)財務(wù)比率、企業(yè)利潤指標(biāo)等方面等方面的考核之外，更要企業(yè)財務(wù)比率的考核，特別是有與現(xiàn)金流理有關(guān)的財務(wù)比率指標(biāo)等方面的考核.

最后一點，還要從體制上改善金融會計體系，避免信息含量過低、過于簡化的會計報表等情況的產(chǎn)生，同時還要加強(qiáng)企業(yè)的償債能力的考核，特別是在接受數(shù)額較大的貨款申請時更要注意這方面的問題.

4充分發(fā)揮謹(jǐn)慎原則改善當(dāng)前金融會計制度存在的諸多缺陷。

4.

1改進(jìn)呆賬預(yù)備金計提方法,提高計提比例,擴(kuò)大計提范圍,簡化核銷審批手續(xù)。

首先可以考慮呆賬預(yù)備金計提方案，也就是說在提計呆賬預(yù)備金時需要充分考慮其貨款的風(fēng)險程度.

用“一般呆賬預(yù)備金”代替現(xiàn)行的呆賬預(yù)備金的方法，也就是也就是計提呆賬預(yù)備金時需要考慮到其每月實際發(fā)策的貨款總額等因素;而對于那些已經(jīng)存在問題的貨款，則需要考慮到“非凡呆賬預(yù)備金”，要充分考慮其發(fā)生呆賬的可能性.

做到這兩點，就可在不提葉酸賬預(yù)備金的前提下化解可能產(chǎn)生的呆賬風(fēng)險.

同時要求金融機(jī)構(gòu)及銀行要在稅前扣創(chuàng)造呆賬預(yù)備金.

二是放寬呆賬預(yù)備金的范圍，其呆賬預(yù)備金范圍除了包括信用貨款，還應(yīng)該包括存放的同業(yè)款、融資租賃、風(fēng)險透支等相關(guān)的業(yè)務(wù).

三在限制條件上要放寬，要廢除改善呆賬確認(rèn)中過于苛刻的條件，確保發(fā)現(xiàn)的呆賬可以及時的核銷.

比如說把超過一定期限的貨款，以呆賬處理.

同時在核銷呆賬的自主權(quán)上還應(yīng)該簡化相關(guān)的流程，使其擁有一定的自主權(quán).

4.

2改進(jìn)現(xiàn)行壞賬預(yù)備的計提方法。

當(dāng)前我國的銀行壞賬預(yù)備還存在嚴(yán)重的`不足之處，比如其按期末應(yīng)收的賬款余額的3‰計提，事實上這種壞賬預(yù)備處理制度就不能很明確的反應(yīng)出發(fā)生壞賬的損失與各期限、性質(zhì)的應(yīng)收利息之間的關(guān)系，從而影響到壞賬預(yù)備與壞賬損失的協(xié)調(diào)性.

為了避免這樣的問題產(chǎn)生，建議銀行要加大計提壞賬預(yù)備金比例的計算，對不同性質(zhì)，不同收賬款賬齡的性質(zhì)進(jìn)行分析.

同時為了減少其存在的運(yùn)營風(fēng)險，國家還應(yīng)該強(qiáng)制要求銀行每年在其凈利潤中拿出一定的資金用于風(fēng)險預(yù)備基金.

4.

3應(yīng)答應(yīng)銀行對長期持有的金融資產(chǎn)與一些非金融資產(chǎn)。

采用成本與市價孰低的規(guī)則計價同時銀行還要做好賬面價值、公可變現(xiàn)凈值、公允市價等的比較，特別是要在每個期末對各投資、貨款項目資金的賬面價值的整理.

當(dāng)出現(xiàn)賬面成本高于公允市價、變理凈值時，這些都說明銀行很有可能在某些方面存在損失，這個時候就需要馬上調(diào)整其賬面上的價值，同時把公允市價、賬面價值的差接計入當(dāng)期的損益當(dāng)中.

5建立建全完善風(fēng)險監(jiān)督保障系統(tǒng)。

只有充分做好事前、事中、事后三部分的監(jiān)督工作才能期實落實金融會計風(fēng)險監(jiān)督保障系統(tǒng).

所謂事前監(jiān)督指主要包括流動性風(fēng)險指標(biāo)體系、資產(chǎn)風(fēng)險指標(biāo)體系、金融市場風(fēng)險指標(biāo)體系、及貨款對象的財務(wù)狀況指標(biāo)體系等方面.

其中流動性風(fēng)險指標(biāo)體系又包括企業(yè)備付金比率;企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險指標(biāo)體系包括逾期貨款率等等.

而貨款對象財務(wù)狀況則包括企業(yè)資產(chǎn)的收益率、產(chǎn)銷率等各方面的因素.

事中監(jiān)督：要求銀行的決策部門要發(fā)揮出其監(jiān)督控制銀行經(jīng)營動態(tài)的職能，確實落實到事前監(jiān)督中所論述的金融風(fēng)險指標(biāo).

同時落實到有關(guān)部門.

同時要求會計部分要連同其它職能部門一起建立可隨時監(jiān)督金融風(fēng)險動態(tài)的機(jī)制，落實落實金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系與金融風(fēng)險各指標(biāo)的對此，同時及時的將相關(guān)的情況反饋給各部門.

從而保證各相關(guān)部門可以及時修正存在的問題，從而從最大程度上的降低金融風(fēng)險的存在，最大程度的減少金融風(fēng)險帶來的損失.

另外還要確實落實監(jiān)督法規(guī)制度的執(zhí)行情況、銀行業(yè)務(wù)規(guī)范，確實保證法規(guī)制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)厲性，從根本上避免因為違法違規(guī)等操作帶來的風(fēng)險.

事后監(jiān)督：顧名思義就是在貨款后對其所提供的各種憑證，包括原始憑證、賬薄、報表等進(jìn)行再次檢查與分析，對所涉及到的各項進(jìn)行全面的審查與復(fù)審.

而執(zhí)行的情況就是考核各單位的金融風(fēng)險責(zé)任執(zhí)行情況，同時根據(jù)這一情況做出相應(yīng)的整改及建議，加大防范金融風(fēng)險的能力.

另外對于銀行而言，在稽核制度、內(nèi)部控制制度上還要加強(qiáng)管理，要建立健全銀行內(nèi)部制度，從而避免銀行在經(jīng)營各環(huán)節(jié)中由于某些細(xì)節(jié)問題而引起的金融風(fēng)險，從而形成天然的防治屏障.

6大力開展整頓金融會計秩序活動。

當(dāng)前許多金融機(jī)構(gòu)在借處會計手段的前提下存在違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象比如在賬表上做假、亂用會計科目、私設(shè)賬目等情況，而這也進(jìn)一步加大了會計信息的失真現(xiàn)象.

因此在金融會計部展開制度化、經(jīng)?；幕顒尤绱颉叭佟被顒?

創(chuàng)“三鐵”洗動等都具有積極的意義.

7積極推行責(zé)任會計和廣泛運(yùn)用會計電算化核算系統(tǒng)。

當(dāng)前金融風(fēng)險控制具有分散化的特點，因此要想確實將金融會計風(fēng)險降到最低，加強(qiáng)責(zé)任會計制非常重要.

同時還要充分結(jié)合小范圍內(nèi)的責(zé)、權(quán)、利從而及時有效的解決已經(jīng)發(fā)生的問題.

另外一方面，要真正使會計工作人員可以利用責(zé)任中心所生的報表信息、憑證等信息做好核算工工作、責(zé)任會計工作的話，沒有計算機(jī)顯然是不可能的.

因此，完善電算化會計核算系統(tǒng)，從而建議更完整更全面的會計信息具有深遠(yuǎn)的意義.

同時還要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、治理決策型系統(tǒng)的等電算化系統(tǒng).

完善金融會計治事核算體系，提高會計核算質(zhì)量，強(qiáng)化會計核算水平，從而提高其防范金融會計風(fēng)險的能力，提高其化解金融會計風(fēng)險的技術(shù).

參考文獻(xiàn)：

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防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十四

為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關(guān)于堅持底線思維防范重大風(fēng)險的決策部署和指示精神，為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大動力，確保正常教育教學(xué)秩序，結(jié)合實際，特制定本工作方案。

總體目標(biāo)：

一是達(dá)到“三個提高”：即全面提高師生的風(fēng)險防范意識，全面提高學(xué)校重大風(fēng)險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。

二是實現(xiàn)“四個到位”：學(xué)生教育管理到位；安全穩(wěn)定風(fēng)險和隱患排查處置到位；輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)管控到位；應(yīng)急突發(fā)事件處置到位。

工作原則：立足于“早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置”。對防范化解重大風(fēng)險工作做到思想上高度重視、行動上反應(yīng)迅速、措施上積極穩(wěn)妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”的要求，把風(fēng)險防控責(zé)任落實到每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個責(zé)任人，發(fā)揚(yáng)從嚴(yán)從實作風(fēng)，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調(diào)度通報機(jī)制，及時分析研究風(fēng)險防范化解新情況，嚴(yán)密排查各類風(fēng)險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細(xì)、做扎實，確保萬無一失。

1.政治安全領(lǐng)域：社會熱點問題和重要時間節(jié)點負(fù)面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進(jìn)校干擾破壞等。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態(tài)陣地，校園網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域風(fēng)險網(wǎng)上錯誤思潮傳播、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險。

3.社會穩(wěn)定領(lǐng)域：校園傳教滲透，學(xué)生參加宗教組織舉辦的培訓(xùn)班，因民族習(xí)俗差異引發(fā)的學(xué)生矛盾糾紛滋事。

4.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：高校隱形債務(wù)風(fēng)險，建設(shè)項目工程欠款產(chǎn)生討債聚集上訪。

5.公共安全領(lǐng)域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學(xué)生傳銷、校園網(wǎng)貸、校外住宿人身安全風(fēng)險.

6.外部環(huán)境領(lǐng)域：赴海外進(jìn)修講師、海外孔子學(xué)院教師和志愿者，因公臨時出鏡經(jīng)教育團(tuán)組、出國（境）留學(xué)生人身安全問題。

7.科技領(lǐng)域：關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子風(fēng)險、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用帶來的倫理安全、生命安全風(fēng)險、科學(xué)技術(shù)失泄密風(fēng)險。

8.黨的建設(shè)領(lǐng)域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。

1.學(xué)校成立重大風(fēng)險隱患防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險化解防范工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關(guān)工作部暑要求，推動落實責(zé)任制，協(xié)商解決重大問題。

組??長：黨委書記、校長。

常務(wù)副組長：主管安全穩(wěn)定的校黨委常委、副校長；

主管學(xué)生工作的副校長。

副組長：其他校級領(lǐng)導(dǎo)。

成??員：各處室、各教學(xué)教輔單位黨政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，溝通協(xié)調(diào)日常工作，建立研判機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，密切部門聯(lián)動，形成工作合力。

主??任：黨政辦主任。

副主任：各行政處室、教輔單位主要負(fù)責(zé)人。

各部門責(zé)任分工：

黨政辦負(fù)責(zé)全校重大風(fēng)險形勢研判，不斷完善政策措施，指導(dǎo)開展應(yīng)急處突演練;遇有重大風(fēng)險事件時，牽頭成立應(yīng)急組織做好應(yīng)急處置。安全工作處負(fù)責(zé)反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環(huán)境治理等應(yīng)急事件的風(fēng)險防范等。組織部負(fù)責(zé)全校黨建領(lǐng)域、中層干部隊伍的風(fēng)險防范。人事處負(fù)責(zé)教職工工作動態(tài)風(fēng)險防范。工會負(fù)責(zé)師德師風(fēng)方面風(fēng)險防范。宣傳部負(fù)責(zé)宗教、意識形態(tài)、校園輿情、對外宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作、教工思想狀況方面的風(fēng)險防范。科研處負(fù)責(zé)講學(xué)、學(xué)術(shù)報告、專家講座審核把關(guān)風(fēng)險防范。學(xué)工部負(fù)責(zé)學(xué)生方面的風(fēng)險防范。教務(wù)處、教育研究與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中心負(fù)責(zé)課堂教學(xué)、實驗室、實習(xí)實訓(xùn)領(lǐng)域的風(fēng)險防范。實訓(xùn)中心負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范。對外文化交流中心負(fù)責(zé)涉外、外籍教師、留學(xué)生管理的風(fēng)險防范。后勤處負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、住宿、食品、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的風(fēng)險防范。其他單位負(fù)責(zé)本部門分管領(lǐng)域的風(fēng)險防范工作。

2.各二級學(xué)院相應(yīng)成立重大風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，壓實任務(wù)，精心組織，狠抓落實。

（一）認(rèn)真排查風(fēng)險隱患。

1.定期研判維穩(wěn)形勢。學(xué)校黨政辦每周召開風(fēng)險研判碰頭會，除常規(guī)性工作外，就目前面臨的風(fēng)險防范形勢進(jìn)行研判，分析預(yù)測各類不穩(wěn)定問題的發(fā)展走勢及風(fēng)險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。

2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：

一是境內(nèi)外敵對勢力可能危害校園政治穩(wěn)定的活動苗頭；

二是可能引發(fā)過激行為的重大矛盾糾紛；

三是學(xué)校周邊交通、攤點擺放環(huán)境治理；

四是各類安全管理。校內(nèi)的包括食堂、宿舍、公共衛(wèi)生、實驗室、消防設(shè)施管理、實習(xí)實訓(xùn)管理；學(xué)術(shù)交流中心、實訓(xùn)中心、機(jī)房、圖書館等重點場所安全管理；師生重大群體集會活動；校外的包括校外住宿、實習(xí)實訓(xùn)、國內(nèi)外進(jìn)修考察學(xué)習(xí)等。

五是非法網(wǎng)貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為；

六是網(wǎng)絡(luò)輿情的苗頭和隱患。

3.及時做好調(diào)處化解工作。要著眼維穩(wěn)大局，創(chuàng)新方法，在及時掌握預(yù)警性、動態(tài)性情況方面下功夫，把握主動權(quán)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）深入開展校園及周邊綜合治理。

1.嚴(yán)格校園日常管理。

一是認(rèn)真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設(shè)施，更換消防設(shè)備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強(qiáng)各類人員撲救技能訓(xùn)練。

二是對重點部位進(jìn)行安全隱患排查治理。如教學(xué)樓、逸夫樓、圖書館、機(jī)房、宿舍、食堂等重點部位。

三是加強(qiáng)食品安全、公共衛(wèi)生監(jiān)管，防止食物中毒。

四是加強(qiáng)門衛(wèi)管理，強(qiáng)化對進(jìn)出校園人員、車輛管控。

五是加強(qiáng)學(xué)校集體活動特別是外出實習(xí)實訓(xùn)活動的管理。

六是加強(qiáng)課堂教學(xué)的管理。

七是加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)?；返墓芾怼?/p>

2.校園周邊綜合治理。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)轄區(qū)政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優(yōu)化校園周邊環(huán)境治理。

（三）嚴(yán)密防范滲透。

1.嚴(yán)密防范敵對勢力向校園滲透。要關(guān)注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)教學(xué)、學(xué)術(shù)交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)，及時采取各種有效措施，應(yīng)對境內(nèi)外敵對勢力對學(xué)生的思想滲透。

2.強(qiáng)化反邪教工作。要嚴(yán)密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。

（四）提高應(yīng)急處置能力。

1.完善各類應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合學(xué)校實際，以防范處置可能發(fā)生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)付突發(fā)事件的能力。

2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩(wěn)問題和重點人員，明確包辦領(lǐng)導(dǎo)和分工責(zé)任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態(tài)，掌握工作主動權(quán)。

3.及時妥善處置各類突發(fā)事件。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要在15分鐘趕到現(xiàn)場，準(zhǔn)確地判斷事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。

（五）打擊侵害校園的不法行為。

1.摸清情況。嚴(yán)格學(xué)生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進(jìn)入學(xué)校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進(jìn)入校園滋事。

2.提升自身防范能力。加強(qiáng)安全教育，進(jìn)一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強(qiáng)校園保安力量，完善安全設(shè)施。全體教職工要學(xué)會自我保護(hù)，各單位要演練各類應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生情況，能快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對，有效處置。

1.高度重視。各處室、各單位要充分認(rèn)識安全重大風(fēng)險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達(dá)會議精神，利用多種形式，加強(qiáng)系列安全教育，不斷增強(qiáng)風(fēng)險防范的意識責(zé)任和能力，營造有利于學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境氛圍。

2.落實主體責(zé)任。二級學(xué)院和各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是重大風(fēng)險防范工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節(jié)日等重大時間節(jié)點安全穩(wěn)定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風(fēng)險防范工作臺賬、完善相關(guān)檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應(yīng)急突發(fā)事件。各單位要制定相應(yīng)的工作方案(方案紙質(zhì)版于4月4日報安全處監(jiān)控室（行政樓119房間），電子版發(fā)到?。

[email?protected]。

)。

3.加強(qiáng)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善綜合治理考核制度，將重大風(fēng)險防范列入年度考核內(nèi)容，作為評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴(yán)肅批評通報。對工作不負(fù)責(zé)任、麻痹大意造成重大責(zé)任事故的嚴(yán)肅追責(zé)。

4.繼續(xù)實行校領(lǐng)導(dǎo)帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機(jī)24小時開機(jī)，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴(yán)格履行請假手續(xù)。

5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10:00前上報《風(fēng)險防范排查表》到安全處監(jiān)控室，學(xué)校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規(guī)處（電話:6269908、6269981）上報情況。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十五

借此機(jī)會，向多年來關(guān)心和支持____農(nóng)村信用社發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界表示衷心的感謝！下面，我代表____信用社作述職報告：

____信用社作為基層站所的一員，不忘宗旨，牢記使命。一年來，積極投身“優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動之中。____信用社在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心和大力支持下，全社員工始終堅持“信用為本，服務(wù)為先，文明存貸，開拓創(chuàng)新”，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)做好信貸工作，緊緊圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)”這一主題，樹立發(fā)展意識、大局意識、服務(wù)意識，營造誠信守法，科學(xué)管理，優(yōu)質(zhì)高效的經(jīng)營氛圍。完善制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，通過不懈地努力，取得了一定的成績，被縣委、縣政府授予“文明單位”榮譽(yù)稱號。

一、自我更新，與時俱進(jìn)。

我們堅持以人為本的思想，教育員工真正理解要樹立正確的人生觀、價值觀，立足崗位，服務(wù)群眾。農(nóng)村信用社是農(nóng)民自己的銀行。金融企業(yè)作為服務(wù)型窗口行業(yè)，身系百業(yè)，情系萬家，服務(wù)方向、服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量如何，直接影響社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

肩負(fù)職責(zé)，身負(fù)重望。我們把本系統(tǒng)開展的________榮辱觀宣傳教育活動及規(guī)范化文明服務(wù)活動結(jié)合起來，進(jìn)行思想道德教育，增強(qiáng)法制觀念，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，使員工真正認(rèn)識到：與時俱進(jìn)，更新觀念的時代性，文明守法，誠信經(jīng)營的重要性，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的迫切性。自覺踐行：“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的思想。

誠實守信是金融企業(yè)賴以生存和發(fā)展的根本。為此，我社以創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”活動為契機(jī)，以“創(chuàng)誠信站所，做誠信信合員工”為主題，全體員工的精神面貌煥然一新，政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德水平都有很大提高，增強(qiáng)了為人民群眾服務(wù)、為小型企業(yè)服務(wù)、為外來投資者服務(wù)意識。農(nóng)村信用社根植于農(nóng)村，服務(wù)“三農(nóng)”是永恒的主題，為“三農(nóng)”服務(wù)就要有以苦為樂的工作作風(fēng)，把農(nóng)民當(dāng)作自己的“衣食父母”，與廣大農(nóng)民建立長期的互利互信，共同發(fā)展的魚水關(guān)系，為他們的快速致富辦實事。

二、創(chuàng)新思想，自我完善。

公道自在人心，真辦事假辦事，廣大的農(nóng)民眼睛是最亮的。為民是宗旨，富民是根本。我們本著一切行動以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅持務(wù)實的作風(fēng)，逐步完善規(guī)章制度及考核辦法，規(guī)范了單位工作行為。

把內(nèi)部管理的重點突出在一個“嚴(yán)”字上，堅決響應(yīng)聯(lián)社提出的“寧聽千聲罵，不聽一聲哭”這一理念。利用每周一晚學(xué)習(xí)上級文件的同時，對法律、法規(guī)定期進(jìn)行集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，使每名員工做到知法、懂法、守法，力爭辦理的每一筆業(yè)務(wù)都做到程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化、合法化。因而，我所帶領(lǐng)的信用社無一人因違規(guī)、違紀(jì)受到任何處分。

三、誠信經(jīng)營，服務(wù)社會。

農(nóng)村信用社作為地方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中心，他發(fā)展標(biāo)示著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，____信用社實行商業(yè)化經(jīng)營，防范金融風(fēng)險是職責(zé)所系，實行總量控制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有效投放，協(xié)調(diào)發(fā)展是政策所限。

____信用社在創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”工作中，注重對硬件設(shè)施的資金投入，對營業(yè)場所、營業(yè)環(huán)境徹底地進(jìn)行更新改造，有力地改變了“臟、亂、差”的營業(yè)環(huán)境。為了重塑信合人的形象，信用社工作人員全部訂做了統(tǒng)一服裝，持證上崗、掛牌服務(wù)，做到政務(wù)公開。履行職責(zé)，提高辦事效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，與廣大客戶之間建立起平等的相互尊重、明禮守信的關(guān)系。我們在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，還注重開拓創(chuàng)新，便民利民，積極辦理中間業(yè)務(wù)，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金發(fā)放，代征國稅，代理保險等業(yè)務(wù)。

四、求真于事，務(wù)實為民。

____信用社作為地方性金融，肩負(fù)著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會的神圣使命。只有加快發(fā)展，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，才能有所奉獻(xiàn)。在工作中，我們倡導(dǎo)“立足農(nóng)信干農(nóng)信”的服務(wù)格局，密切與人民群眾的血肉關(guān)系，贏得了老百姓的信任，在信貸支農(nóng)工作中，引導(dǎo)全員牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營理念，把“興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”作為本份工作，找準(zhǔn)信貸杠桿的支點，在政府規(guī)劃、群眾自愿的前提下，只要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，資金問題就予以保證。

通過發(fā)放聯(lián)保貸款、開展信用村、戶評定活動，全力支持農(nóng)民發(fā)展種植、飼養(yǎng)、收購等項目，在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中求得發(fā)展，有力支持了我鎮(zhèn)春耕、“三夏”、秋收秋種、冬季農(nóng)田管理等工作。為培養(yǎng)個體工商戶的守信意識，對個體工商戶進(jìn)行建檔立案，評定信用等級，使講信用的工商戶得到實惠，并對招商引資項目提供多方位服務(wù)。

20____年____信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款820萬元，支持小型企業(yè)貸款累計發(fā)放410萬元，占當(dāng)年新增貸款發(fā)放余額86%以上。每年元月份是信用社放貸高峰期，我們社全體員工都做到勤政廉潔，不以權(quán)謀私，以貸謀私，按照誠守信的原則發(fā)放貸款，簡化手續(xù)，不刁難客戶，對信用程度好的農(nóng)戶做到一次核定，隨到隨辦，對一般農(nóng)戶執(zhí)行職保方式進(jìn)行貸款，提高了貸款的透明度，我們還制訂了貸款公開制度，設(shè)立了“貸款公開欄”，對貸款戶進(jìn)行按月公布，接受群眾監(jiān)督。立足“三農(nóng)”服務(wù)方向，為建立“誠信____”而奮斗。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，____信用社的發(fā)展離不開社會，社會的發(fā)展伴隨著信用社。我們要始終堅持立足農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)民，這一根本宗旨，把無形的競爭，變?yōu)橛行蔚姆?wù)。____信用社將以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更高的質(zhì)量，更高的要求，來完善“人民滿意的基層站所”建設(shè)，把____信用社建成團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政、務(wù)實、高效、優(yōu)質(zhì)文明的服務(wù)窗口，為加快發(fā)展，富民強(qiáng)鎮(zhèn)，全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十六

1.輕倉：

人無橫財不富，馬無夜草不肥。油市似乎成了不少人暴富的希冀。很多人似乎只看見了原油市場的暴利，卻沒有看見市場中隱藏的巨大風(fēng)險。因此在操作的額時候選擇全倉交易，而實際上財富的累積是點點滴滴的。輕倉的目的是防止判斷失誤后造成大的損失而無法翻身或過度打擊個人的心態(tài)造成胡亂下單。個人認(rèn)為，原油交易首先要考慮的如何活下來，而不是一夜暴富。就好比人一樣，先生活再生存。

2.順勢：

首先，要對趨勢做出正確的判斷。充分利用15.30.60分鐘圖的走勢。你必須永遠(yuǎn)跟著趨勢走。像這種搶反彈的情況盡量不要操作。永遠(yuǎn)不要逆市操作，希望可以觸底反彈。如果你懂的勢的形成后，也就明白任何一個轉(zhuǎn)勢的過程不可能造成均線起棱角的。都是先要讓這根向下或向上的均線逐步趨平然后轉(zhuǎn)向成另一個方向。因此，搶反彈個人認(rèn)為很不好，不要做市場上的異類。

3.勿貪：

人生在世少不了貪、嗔、癡。而又以貪字為首。從小編的不少人的個人經(jīng)歷看。在炒油的過程中，常伴著貪念和后悔。盈利不平倉希望獲得更大的收益，虧損不止損希望任聽天由命。外匯真正的獲利是：無數(shù)次小的損失換來一次大的勝利，而不是無數(shù)次小的勝利換來一次致命的損失。

4.信心：

原油操作中最重要的就是信心，信心來自于你對市場的正確判斷。信息建立在自己的真正強(qiáng)大。想明白這樣操作的概率是多少就需要對自己的操作模式進(jìn)行測試。當(dāng)你用經(jīng)過測試的模式進(jìn)行操作時，一些微小的損失你就很簡單的理解為成本。因為天下任何生意都需要成本。即使虧損也要有輸?shù)闷鸬挠職?，這樣才是成熟心態(tài)的標(biāo)志。

5.復(fù)利：

復(fù)利的基礎(chǔ)是勇氣，而勇氣有建立在資金的信心上。這也是配合輕倉的最佳組合。把握住趨勢，做出自己的判斷。堅定資金的信念。那么你將是投資市場的佼佼者。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十七

摘要:金融是我國經(jīng)濟(jì)的核心,同時它也是一個風(fēng)險非常高的行業(yè),美國的次級貸危機(jī)就給美國甚至是世界經(jīng)濟(jì)帶來致命的一擊。

因此,分析我國金融會計風(fēng)險形成的根源,并對癥下藥,把金融會計風(fēng)險盡量減小,引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展,具有重大的理論意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

防范和化解金融風(fēng)險實施方案篇十八

亞洲金融危機(jī)對我國金融市場的警示是深刻的、長遠(yuǎn)的。我國也是新興的市場經(jīng)濟(jì)國家，也在大量地吸收外資為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，我國也存在大量的外債，我國銀行業(yè)受國家政府的控制程度也很高；同時權(quán)責(zé)發(fā)生制的執(zhí)行也使得我國銀行業(yè)在收入的確認(rèn)上違背了會計謹(jǐn)慎性原則，助長了泡-沫-經(jīng)-濟(jì)。尤其重要的是，我國國有獨資商業(yè)銀行的呆、壞賬是我國金融危機(jī)產(chǎn)生的最大隱患。從金融會計的角度，我國銀行業(yè)欠缺一個象西方那樣“信息提供正確及時、問題反映客觀公正、自我調(diào)節(jié)靈活機(jī)動、對策處理果斷有效”的成熟會計核算監(jiān)管機(jī)制，這是我國金融會計風(fēng)險產(chǎn)生的根源所在。

金融會計具有核算和經(jīng)營管理兩項主要功能，一方面直接負(fù)責(zé)財務(wù)管理、損益計算和經(jīng)濟(jì)核算；另一方面通過反映情況、提供信息、分析預(yù)測來實現(xiàn)計劃管理、資金管理，對整個銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。因此在分析會計風(fēng)險時，應(yīng)將重點放在如何強(qiáng)化金融會計職能，也就是在分析金融會計風(fēng)險類型和我國金融業(yè)會計風(fēng)險的現(xiàn)狀、原因及控制時，在會計職能的發(fā)揮上作出界定。

一、金融會計及金融會計風(fēng)險

金融會計是我國會計體系的主要組成部分，是按照會計的基本原理、基本原則和基本方法，以貨幣為計量單位，對金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營治理活動進(jìn)行準(zhǔn)確、完整、連續(xù)、綜合的核算和監(jiān)督，并對金融機(jī)構(gòu)財務(wù)信息進(jìn)行衡量、加工和傳送的專業(yè)會計。它有助于信息的使用者在經(jīng)營治理和其它經(jīng)濟(jì)活動中作出合理和有效的決策。

金融會計是金融治理工作的重要組成部分，金融愈發(fā)展，會計愈重要。金融會計的重要性，要求其對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營治理活動的核算、監(jiān)督及其所反映的財務(wù)信息必須絕對準(zhǔn)確，符合客觀實際。但是，金融會計也面臨著復(fù)雜的外圍環(huán)境和人為因素所帶來的各種風(fēng)險。所謂風(fēng)險，可以根據(jù)人們的不同理解有多種多樣。風(fēng)險是對特定情況下未來結(jié)果的客觀疑慮；風(fēng)險是損失出現(xiàn)的機(jī)會或概率等。但是，目前最被人們接受的風(fēng)險定義是“損失發(fā)生的不確定性”。因此，所謂金融會計風(fēng)險，就是金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營治理過程中，由于會計核算錯誤或會計信息提供失誤而導(dǎo)致的決策失誤，以及因為主客觀條件惡化或其他情況，使金融機(jī)構(gòu)的資金、財產(chǎn)、信譽(yù)等蒙受損失的可能性。

二、逐步建立適應(yīng)商業(yè)化經(jīng)營特點的治理型金融會計新體系

還輕易掩蓋問題，延誤分散與化解風(fēng)險的時機(jī)。因此，只有盡快實現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)一的會計治理體制，才能有效地遏制違規(guī)和賬外經(jīng)營，有效地防范和化解金融會計風(fēng)險。

三、加強(qiáng)和改善金融會計的信息揭示與披露系統(tǒng)

離開了來自銀行內(nèi)部和外部及時、可靠、完整的會計信息，金融風(fēng)險的防范與控制就無從談起。為此，對來自銀行外部借款單位的會計信息應(yīng)就其真實性、全面性和相關(guān)性提出相應(yīng)要求。首先，考慮到目前我國企業(yè)虛假會計報表滿天飛、會計信息嚴(yán)重失真的現(xiàn)實情況，銀行在接受貸款申請時，應(yīng)強(qiáng)制要求其報送經(jīng)由注冊會計師審計驗證后的會計報表，并要求出具審計報告的會計師事務(wù)所承擔(dān)無限連帶責(zé)任。其次，銀行在接受企業(yè)貸款申請時，應(yīng)要求所有的貸款企業(yè)必須提供現(xiàn)金流量表，并應(yīng)將原先著重對企業(yè)利潤指標(biāo)和靜態(tài)財務(wù)比率的考核，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΜF(xiàn)金流量指標(biāo)以及與現(xiàn)金流量表有關(guān)的財務(wù)比率的考核上來。最后，鑒于我國企業(yè)編制與提供的會計報表過于簡化、信息含量低的情況，銀行在接受企業(yè)超過一定數(shù)額的貸款申請時，除要求企業(yè)報送主要會計報表以外，還應(yīng)要求企業(yè)提供能具體披露其償債能力的`補(bǔ)充會計信息。

四、進(jìn)一步改進(jìn)金融會計制度，使之充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性會計原則

（一）改進(jìn)呆賬預(yù)備金計提方法，提高計提比例，擴(kuò)大計提范圍，簡化核銷審批手續(xù) 一是可以考慮采用能夠按照貸款的風(fēng)險程度計提呆賬預(yù)備金，即將現(xiàn)行呆賬預(yù)備金的計提方法改為每月按實際發(fā)生的貸款總額的一定比例（比如1％）全額計提“一般呆賬預(yù)備金”；對出現(xiàn)的問題貸款，應(yīng)立即按其發(fā)生呆賬可能性的大小，依據(jù)預(yù)先確定的計提比例再計提“非凡呆賬預(yù)備金”。當(dāng)這兩項呆賬預(yù)備金累積到一定的數(shù)額，足以完全化解所有有問題貸款可能發(fā)生的呆賬損失風(fēng)險以后，可不再計提呆賬預(yù)備金。銀行及金融機(jī)構(gòu)按上述方法計提的呆賬預(yù)備金應(yīng)答應(yīng)其在稅前扣除。

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