總結是一種有效的學習和成長方式；總結不應該簡單復述已有的信息，而應該進行思考和概括。下面是一些精心設計的招聘廣告范文，供大家在招聘過程中參考和借鑒。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇一
同志們：
今天，我們召開全市人大會農業(yè)農村工作座談會，會議的主題是深入學習貫徹黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神，總結交流市縣區(qū)人大農業(yè)農村工作的做法經驗，探討明年的工作思路。由于議程調整，剛才只聽了部分縣(區(qū))人大的同志交流本屆以來工作情況和明年工作的總體安排;下午市直各涉農部門將介紹“十三五”規(guī)劃涉及本部門的主要任務、具體指標和實施措施，市人大農工委還將對近年來的工作情況和明年的工作思路作交流。會議時間雖短，但收效大，達到了交流經驗、相互學習、共同提高的預期目的。剛才林華主任給大家作了重要講話，全面系統(tǒng)的總結分析了全市農業(yè)農村工作面臨的形勢，傳達了市委關于十三五規(guī)劃的主要精神，特別就扶貧開發(fā)和全面建設小康工作做了詳盡部署，請與會縣區(qū)及部門認真貫徹落實。
本屆以來，我市各縣區(qū)人大會認真貫徹落實黨的精神，以一線精神狀態(tài)、發(fā)揮一線作為，依法履行農業(yè)農村工作監(jiān)督職責，取得了很大的成績。我感受比較深的有三個方面。一是圍繞中心抓好監(jiān)督。各地緊緊圍繞黨委的中心工作，選擇關系改革發(fā)展全局以及和群眾切身利益相關的重大問題開展監(jiān)督。如高度關注農業(yè)現(xiàn)代化推進、農村扶貧開發(fā)以及土地利用等焦點、熱點問題，選題準確，重點突出。在開展監(jiān)督工作中，采用聽取審議專項工作報告、組織代表視察、開展執(zhí)法檢查以及工作評議、專題詢問等各種方式方法，促進了監(jiān)督的深入，取得了比較好的效果，推動了實際工作。二是服務決策搞好調研。各地圍繞“三農”發(fā)展關鍵問題、深入基層和一線開展調研，深入細致剖析問題，積極建言獻策，準確提出意見，為黨委的科學決策提供了重要依據(jù)，為會審議做好服務，推動了一些重點問題的科學推進以及熱點難點問題的解決。三是聯(lián)系代表促進履職。各地都非常重視發(fā)揮人大代表的作用，積極引導代表開展閉會期間活動，積極組織代表參與人大農業(yè)與農村工作，重視代表涉農議案的辦理和建議督辦，注重保持與代表的經常性聯(lián)系，為代表履職創(chuàng)造良好條件和環(huán)境，調動了代表的履職積極性。尤其是本屆以來，我們市人大會在組織開展的三次省人大代表專項集中視察活動中，所關注的重點分別是漢江綜合整治、現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設以及扶貧開發(fā)工作。這也從一個側面說明全市上下對農業(yè)農村工作非常重視，漢中農業(yè)農村工作的亮點很多。
中國是一個典型的農業(yè)大國。農業(yè)、農民問題在中國始終是突出問題，農業(yè)是我國經濟發(fā)展、社會安定、國家昌盛的基礎。人大監(jiān)督農業(yè)農村工作不例外，要高度關注新時期農業(yè)、農村、農民問題的重要性，研究農民生產經營自主權，解決好農民的利益問題。明年在研究謀劃人大農業(yè)農村工作思路和工作舉措時，要以黨的及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，重點加強對農村改革各項政策措施落實的監(jiān)督。從我市“三農”工作實際出發(fā)，要重點關注以下四個方面，扎實做好我市的人大農業(yè)與農村工作。
(一)關注新型農業(yè)經營體系建設，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)現(xiàn)代化不僅是方向、目標，而且是現(xiàn)實緊迫的任務。推進農業(yè)現(xiàn)代化重要的突破口在構建新型農業(yè)經營體系―以農業(yè)經營方式創(chuàng)新，推動各種經營共同發(fā)展，推進農業(yè)規(guī)?；洜I，從而加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。各種經營共同發(fā)展，其實質就是各種經營主體共同發(fā)展，經營主體是農業(yè)現(xiàn)代化中最活躍的因素。因此，今后我們人大農業(yè)農村工作關注農業(yè)現(xiàn)代化，就要大力關注新型農業(yè)經營體系構建，關注家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展，關注土地承包經營權流轉等，認真開展相關議題的審議、調研等監(jiān)督檢查，積極推進有關改革措施的落實。同時，我們還要對其它關系農業(yè)現(xiàn)代化的重點問題給予關注，認真開展調研、監(jiān)督，如關注農業(yè)科技發(fā)展，提高農業(yè)科技貢獻率;關注現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設、農業(yè)設施裝備水平提升，提高農業(yè)機械化、水利化、園區(qū)化、農田標準化水平;關注農業(yè)質量安全以及生態(tài)發(fā)展水平提高，促進我市農業(yè)走安全、生態(tài)發(fā)展之路等。
(二)關注農村產權制度改革，增加農民收入和財富。農村產權制度改革是農村綜合改革的重點內容之一，這是健全體制機制、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、維護農民合法權益在理念上和政策上的重大突破。農業(yè)綜合改革是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必然條件和基礎，而農業(yè)現(xiàn)代化的前提是農業(yè)產業(yè)化，只有實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化才能真正改變農村面貌，縮小城鄉(xiāng)差距，這就需要農業(yè)產業(yè)化運營模式的升級換代。今年二屆互聯(lián)網大會公布數(shù)據(jù)和農業(yè)部公布數(shù)據(jù)顯示：農產品互聯(lián)網交易已成為重要平臺。中國6.7億網民超過世界網民總數(shù)1/5，網民規(guī)模全球第一，中國有415萬家網站，在全球排第二。中國上市互聯(lián)網企業(yè)328家，市值7.85萬億，占中國股市總市值25.6%，互聯(lián)網經濟占gdp7%。全球互聯(lián)網公司10強，中國占4家。20**年我國互聯(lián)網零售交易大約2.8萬億，其中農產品網絡交易額首次突破1000億，比重還較低，農業(yè)電子商務正在形成跨區(qū)域電商平臺與本地電商平臺共同發(fā)展，未來將力推互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)。這些發(fā)展趨勢和改革措施將充分激活發(fā)展活力，增強農業(yè)農村經濟的競爭力，還可以增加農民的財產性收入和財富。因此，我們要積極關注農村產權制度改革和農村土地流轉，加強調查研究，加強檢查監(jiān)督，促進有關改革盡快落地到位，盡快發(fā)揮作用。
(三)關注農村發(fā)展體制創(chuàng)新，推進美麗鄉(xiāng)村建設。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設的重要組成部分。我市美麗鄉(xiāng)村建設先走一步，取得了比較顯著的成效，但今后的任務仍很艱巨。建設什么樣的美麗鄉(xiāng)村?就是要按照市委提出的通過整治村莊環(huán)境、治理面源污染、打造綠色景觀、挖掘鄉(xiāng)村文化、完善公共設施、培育特色產業(yè)等措施，建設“村新、景美、業(yè)盛、人和”的農民幸福家園。而如何進一步推進美麗鄉(xiāng)村建設，則要按照深化改革的精神，加快體制機制創(chuàng)新。我們人大農業(yè)農村工作要按照科學發(fā)展觀要求，重視對相關工作的思路、進展等情況的監(jiān)督，加強對有關改革措施落實的監(jiān)督檢查，促進美麗鄉(xiāng)村建設順利推進。同時，我們還要關注耕地保護、水資源保護、生態(tài)公益林保護以及土地節(jié)約集約利用、生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展等工作。
(四)關注城鄉(xiāng)公共資源配置改革，推動農村民生問題改善。關注民生是人大的重要職責。農村民生保障水平落后是目前我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距最主要的表現(xiàn)。解決農村民生問題的關鍵在于加強農村公共服務體系建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。我們人大農業(yè)與農村工作要關注民生、關愛農民，把農村民生問題作為我們工作的重點，以我們的監(jiān)督工作推動中央、省市惠農利民政策的落實，推動農民群眾最關心、最直接問題的解決，切實保障農村人口就業(yè)、衛(wèi)生、教育、社會保障等方面的權益，督促各級政府按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務均等化的要求，落實有關各項政策措施，讓廣大農民群眾共享改革開放的成果。
(五)關注精準扶貧和移民搬遷工作，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。對漢中來說，20**年全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)。目前扶貧開發(fā)工作是我市全面建成小康社會最艱巨的任務，也是漢中“三市”建設進程中必須抓好的重大工程。因此，工作中我們要按照“六個精準”的要求，結合漢中實際，進一步增強機遇意識、大局意識，充分發(fā)揮職能作用和優(yōu)勢，把全面提升移民搬遷安置工作作為重點，把扶貧村和扶貧戶作為難點，及時補齊短板，確保困難群眾與全市人民同步夠格進入全面小康社會。
中共中央國務院有關農村改革的重大理論和政策突破，將對我國農村發(fā)展產生重大而深遠的影響，隨著農村改革各項政策措施的落實，改革紅利逐步釋放，我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局將加快形成，農業(yè)和農村現(xiàn)代化將加快推進。在這樣一個大變革、大發(fā)展的時期，我們應該積極地置身其中，努力推動改革;應切實加強自身建設，提高自身素質，轉變思想觀念，增強依法履行職責的能力，增強做好人大農業(yè)農村工作的使命感和責任感。這里提三點希望：
一是加強學習，提高做好新時期“三農”工作的本領。新常態(tài)下對我市人大農業(yè)農村工作提出了新任務、新要求，這也是我們面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。我們要深入學習十八屆三中、四中、五中全會精神，深入研究、認真吃透農村改革發(fā)展的方向、重點以及具體舉措，切實把握好農業(yè)農村發(fā)展的大方向，把握好黨的“三農”政策走向，把握新形勢下做好“三農”工作的著力點，這樣我們才能更好地做好對政府農業(yè)農村工作的監(jiān)督。要研究農業(yè)農村發(fā)展規(guī)律，學習農業(yè)農村現(xiàn)代化建設理論，努力提高理論修養(yǎng)。同時，我們還要認真學習地方組織法、監(jiān)督法、代表法等與人大工作有關的法律法規(guī)，嚴格依法開展監(jiān)督;認真學習農業(yè)農村方面的各種法律法規(guī)，積極開展執(zhí)法檢查，促進各項“三農”法律、法規(guī)的執(zhí)行和落實。
二是切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風。人民代表大會源于人民，代表人民，增強群眾觀念、轉變工作作風是人大工作的本質要求。根據(jù)中央和省、市委部署，近兩年全市開展了黨的群眾路線教育實踐和三嚴三實活動，我們要以此為契機，切實增強群眾觀念，認真轉變工作作風，真正做到來自群眾、代表群眾、代表人民。要在履行人大職責的過程中，深入農村、深入群眾、深入實際，真正做到“進農家門，聽農家話，知農家事，解農家憂，交農家友”;要注重深入調研，科學準確的掌握第一手材料，全面把握實際情況，努力把握精神實質，使我們的審議意見更準、更有針對性，建議意見更有價值、更有操作性;要敢于講真話、講實話，努力當好農民群眾利益的代言人。要重視創(chuàng)新監(jiān)督方式，采用多種有效形式開展監(jiān)督;要注重跟蹤監(jiān)督，對重要議題，要跟蹤檢查審議意見落實情況，反復監(jiān)督，直至取得實際成效。
三是加強聯(lián)系溝通，共同促進我市人大農村工作再上新臺階。近幾年，市人大農工委取得的各項工作成績都離不開各縣區(qū)人大、各涉農部門的積極配合與支持，大家在交流工作時，給我們提到了很多好的做法、經驗以及意見建議，對此市人大農工委要認真總結，做好研究推廣和落實。同時我希望通過這次會議的成功召開，進一步建立市人大與各部門、各縣區(qū)人大有效的互動溝通機制，加強聯(lián)系、相互配合，共同推動我市人大農村工作再上新臺階。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇二
五是完善農業(yè)服務體系。要建立和完善信息網絡、技術服務、市場營銷、標準監(jiān)測、執(zhí)法五大體系。
信息網絡體系。繼續(xù)完善10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站建設，加大“一站通”的應用力度。要加快網絡延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場、經營大戶中建立信息服務站，2005年要在華玉香椿、豐元棗業(yè)、老醋坊等龍頭企業(yè)中建立10個信息服務站，在農戶中繼續(xù)推廣電腦、電視、電話（三電合一）網絡500戶，全區(qū)網絡延伸總量累計達到2000戶。培訓農村信息員，運用現(xiàn)代信息手段，搞好市場信息的收集、分析、整理和傳遞，及時發(fā)布企業(yè)和農民急需的政策、技術、品種及農產品供求信息。
執(zhí)法體系。要加強農產品質量安全執(zhí)法檢查，一年至少是2次，質檢站要對農產品的生產實行產前、產中、產后的全過程監(jiān)控。農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍要加緊籌建，選拔精通業(yè)務、熟悉法律、作風優(yōu)良、廉潔公正的人員充實執(zhí)法隊伍，盡快建成我區(qū)完善高效的農業(yè)綜合執(zhí)法體系，切實做好農資打假等各項工作，為“三農”工作提供強有力的法律保障。
市場營銷體系。市場體系建設要從市場建設、經紀人隊伍、專業(yè)合作組織入手。一是要強化市場載體建設，沒有市場，產業(yè)規(guī)模就不可能進一步擴張，就榆次的區(qū)位、交通和目前農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的實際而言，應該建一個大型的農業(yè)市場，發(fā)揮其的帶動、提升、輻射等功能，促進產業(yè)基地建設。另外，張慶鄉(xiāng)演武要培育禽蛋交易市場。二是加強農民經紀人隊伍的建設，組建各業(yè)協(xié)會，重點在銷售上要打品牌，進行一些初加工，打上“魏榆”等品牌銷售，引導農民闖市場，保護農民利益，保護商家權益，促進共同協(xié)調發(fā)展。下一步經管辦、供銷社要引導農民經紀人、協(xié)會、合作組織規(guī)范運行和提高級次，使農民在生產安排、技術指導、信息提供、銷售等方面得到服務，著力提高農民的組織化程度。
六是積極推進重點工程建設。2005年,我區(qū)共確定農業(yè)重點工程15項,總投資10億元,今年完成投資2億元,包括溫室大棚工程、紅棗工程、農業(yè)綜合開發(fā)工程、萬頭奶牛建設工程、人畜吃水工程、旱作農業(yè)示范工程、萬畝造地工程以及什貼小米、香椿加工項目。溫室大棚工程要加大宣傳力度，抓住北田鎮(zhèn)張胡溫室園區(qū)、莊子鄉(xiāng)楊坊溫室大棚園區(qū)、烏金山北胡、什貼李坊和東趙上、下戈等效益典型，充分發(fā)動，搞好示范培訓，掀起新一輪建設高潮，2005年新建溫室大棚1萬畝；加強土地整理，合理開發(fā)土地，積極解決畜牧業(yè)小區(qū)建設用地，加快萬頭奶牛建設工程的步伐；抓緊實施好東陽農業(yè)綜合開發(fā)項目、“863”節(jié)水項目、金貝植物園等工程。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇三
中央、省委、地委對農業(yè)農村工作非常重視，近期召開的全國兩會，許多農業(yè)委員對農業(yè)工作進行了積極探討。我縣也相繼召開了縣委和政府經濟工作會議以及“兩會”，都對農業(yè)工作進行了全面安排，特別是對扶貧脫困工作進行了專項安排。當前我縣農業(yè)農村工作聚焦在三個方面，一是如何調整農業(yè)種植結構，也是農民現(xiàn)在最關心的問題。二是怎樣落實中央扶貧脫困系列戰(zhàn)略部署，這也是講政治的問題。三是如何落實美麗鄉(xiāng)村建設三年行動方案，從根本上改善農村的生產生活環(huán)境。三個焦點問題的核心是“如何持續(xù)穩(wěn)定的增加農民收入和鄉(xiāng)村積累，從根本上改善農民生產生活條件，讓農民過上好日子，無論在物質上，還是在精神上，都能體面而有尊嚴的生活”，這也是縣委、縣政府農業(yè)農村工作的根本出發(fā)點。
下面，結合實際，以問題為導向，我簡要談一談農業(yè)發(fā)展的思路和想法，不當之處可以共同交流商討，重點講三個方面。
一、農業(yè)存在的問題有哪些。
在農業(yè)方面至少存在12個方面的問題。
第一，農業(yè)基礎設施薄弱。近些年，我們開展“節(jié)水增糧”行動、呼榮灌渠、堤防等一些水利設施建設，但規(guī)模比較小，對農業(yè)發(fā)展作用不大。特別是受土地分散影響，水利工程作用發(fā)揮的不夠明顯;農田路損毀現(xiàn)象比較嚴重，通鄉(xiāng)通村公路修建任務還沒有完成，糧食運輸還有受到限制。例如：沒有通村公路硬化的鷗浦鄉(xiāng)李花站、懷柔等村，大型運糧車進村都成問題，運輸成本自然增加，糧食收購價格相對就低很多?？梢哉f，我縣農業(yè)還沒有從根本上改變靠天吃飯的現(xiàn)狀。
第二，土地規(guī)模小而散。全縣112.8萬畝土地有2萬多塊地塊，有的一個農戶就有17塊地，不利于大機械作業(yè)和集約化經營。全縣集約化經營面積去年僅有24萬畝，不到耕地總面積的五分之一。我們的農民還抱著小農耕作的思想，牢牢守住自己的一畝三分地，認為在自己手里的才是自己的，這種傳統(tǒng)觀念還很深，還是單打獨斗的搞生產、闖市場，合作經營、集約生產的意識很淡薄，也間接造成了農業(yè)生產效率普遍較低，農民增收困難，這種情況一定要認真研究，在加快發(fā)展進程中加以轉變。
第三，農業(yè)種植結構調整難度較大?，F(xiàn)在農民對種什么非常困惑。大豆種植是我縣優(yōu)勢，但不能種出有機的。北疆、鷗浦等鄉(xiāng)，年年種大豆，土地重茬生產，地塊農藥化肥殘留較大。玉米不能盲目擴大生產，我縣玉米擴大種植受了傷，整地也相對困難。比如：北疆象山村由于土地集約經營，秋整地做的比較好，為春播打下良好基礎;三卡等地到現(xiàn)在玉米秸稈還在地里，為春播整地帶來很大難度。馬鈴薯種植受地塊限制，也存在倒茬的問題，一旦秋天出現(xiàn)內澇或勞動力不足以及機械收獲跟不上，大規(guī)模種植就存在問題。北藥還有藥效殘留的問題，土地藥害殘留嚴重，有些藥材生產周期長，即使效益高，也不能被農民接受。
第四、單位面積產量低、投入大、藥害嚴重。黑土流失十分嚴重，前幾年洪澇災害，白銀納鄉(xiāng)許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石，坡度大的地水土流失更嚴重，北疆鄉(xiāng)以前的土地，黑土層已經很薄了。每年使用的化肥量很大，這也造成了土壤板結，土質殘留物較多，這就增加了農民的生產成本。想要推廣新品種、調整種植結構，短期內要有效克服藥害問題，進行適當?shù)妮啿巛喿鳌?/p>
第五，農村經營組織發(fā)育不完善。我縣農業(yè)合作社有200-300家，但大多數(shù)有名無實，想依靠政府政策扶持獲取效益，農民不愿意抱團闖市場，土地經營規(guī)模不夠，個人單打獨斗，效益也不高。北疆象山合作社集約經營4.5萬畝規(guī)模時，每噸化肥節(jié)約成本200元，在銷售上擁有大量的糧食，也有市場定價權，效益更加明顯。
第六，農業(yè)產業(yè)化程度低。我們的農產品基本都是賣“原”字號的，沒有加工。我們的原糧賣到南方，南方深加工后又高價賣給我們，就是深加工不行。這里有人才的問題，有市場的問題，有成本的問題。例如：我縣香麥公司，發(fā)展面粉的路子窄、規(guī)模不大;越鑫生物水飛薊加工，受市場影響，規(guī)模種植沒有發(fā)展起來;麗雪精淀粉廠始終不能啟動加工，每年生產有限，產業(yè)化基地建設沒有帶動起來。傳統(tǒng)產業(yè)醬品公司規(guī)模還是小，還沒有達到預期效果;綠森牧業(yè)市場沒有打開。農產品在附加值上沒有實現(xiàn)升值、帶動就業(yè)和增加稅收。
第七、農業(yè)推廣的受益面窄?？h農業(yè)推廣中心一直在運營，建設了寒地有機農林科技示范園區(qū)，目的是引導農業(yè)種植結構調整。但收益面比較窄，農業(yè)科技真正應用到農戶的量非常小，農民不接受，也不深入思考。農民對新科技也認可，但就是嫌麻煩一直走老路，被傳統(tǒng)的思維和耕作模式左右的十分嚴重，農業(yè)科技的推廣難度還很大。
第八，農民缺乏經營意識。我們農民知道糧食賣高價就是收入高，卻沒有意識到生產成本降低了也是一種增收。我縣很多農民勞動力投入不計成本，是十分普遍的現(xiàn)象。家里有錢還依賴貸款種地，不算利息支出，不算租地打工收入，設備閑置和資產浪費十分嚴重。全縣的農機保有量在全省前列，很多農民家都有農機設備，但每年農機最多使用一兩個月，大多數(shù)時間是閑置的。農民攀比心理也很嚴重，認為條件好就是農機多，別人有我也得有，不計成本。同時，農民不研究市場營銷，糧食市場不搞明白就賣了，糧食總是低價賣。此外，我縣農產品品種雜、規(guī)模小，“互聯(lián)網+”基本是空白，沒有市場定價權。
第九，農民法律意識淡薄。我縣農民的法律意識還需進一步加強。比如，在邊境管理問題上，有的漁民追求利益越境捕魚。還有“拱地頭、擴地邊”、受假農資欺騙、林地建設手續(xù)不全、村內私建亂建、勞務被騙等問題普遍存在。農民是弱勢群體，如果自身沒有法律意識，最容易受到傷害。農民法律意識淡薄的主要責任在鄉(xiāng)級和村級干部，對農民的教育引導和宣傳還不夠。
第十，農民“等、靠、要”思想嚴重，主人翁意識不強。過去收農業(yè)稅，很多土地撂荒閑置，現(xiàn)在政策也好了，不僅不收稅了，還有各種各樣的惠農補貼，這也使農民的思想發(fā)生轉變。現(xiàn)在農民“等靠要”思想嚴重，什么都依賴政府，沒有想一想國家給了你什么，你自己做了什么，我們應該反思一下。有的年初保險觀望不積極，一旦受災了就上訪，埋怨當時怎么不給保險;有的泥草房改造時不參與，全縣的補貼價格是統(tǒng)一的，等政策沒有了，又來上訪要求政府必須改造;有的在環(huán)境建設和住房拆遷上，漫天要價，一旦政策過時了，又到政府找后賬，不拆就上訪。農民缺少主人意識，自己什么也不干，參與美麗鄉(xiāng)村建設的意識也不高，這些傳統(tǒng)的觀念制約著我縣農業(yè)農村工作的發(fā)展。
第十一，村級組織作用發(fā)揮不均衡。換屆以來，一些年輕有思想、有朝氣、有活力的村干部被選上來，給我們農村工作帶來了很大變化，但是不均衡，保守的思想觀念還普遍存在。有的干部在村民中沒有號召力，在群眾中沒有威望，有的對政策理解把握的不充分，思路狹窄，眼界不高，缺少致富一方的能力和水平。
第十二，農村人口老齡化和人才匱乏的問題比較突出。我縣幾乎每個村基本都是老弱病殘者居多，年輕人越來越少，有能力、有技術的人大都往外走，農村活力越來越差，也加劇了農村社會問題的出現(xiàn)。
這12個方面的問題，值得我們各級干部深入研究討論，這些問題不加以解決，想把農業(yè)抓好很難。要想使農業(yè)有突破性的發(fā)展，這種傳統(tǒng)的觀念和問題，特別是自身存在的主觀問題，更應該清醒的認識，否則就很難走出農業(yè)低水平、低效益的怪圈。未來的發(fā)展和致富靠思路、靠文化，不能靠運氣。好的方面，我們的市場反應很快，旅游農家樂、漁家樂、家庭賓館等也都建設起來了，真正能夠實現(xiàn)致富的就是這樣思想活躍、有想法、積極進取的農民。
農業(yè)要想改天換地，走出一條新路，就必須克服和糾正自身存在的問題。要走“綠色有機訂單種植，集約規(guī)模經營和產業(yè)加工轉化”的路子，這是農業(yè)的根本出路。當前，要重點做好4項工作。第一，搞好高標準的有機(綠色)種植基地認證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)要積極申報，農委牽頭，市場監(jiān)督管理局和相關部門積極參與，農委要做好相關規(guī)劃。第二，搞好經濟工作會議安排的5000畝無公害種植試點。這是地委的工作安排，督辦室要列入督辦內容。由吳志忠副縣長負責，組織相關部門研究推進。第三，推廣北疆鄉(xiāng)象山農機合作社經驗。實現(xiàn)跨越鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的聯(lián)合社、種養(yǎng)殖協(xié)會的組建和規(guī)范運營。包括農家樂、漁家樂、家庭農場農莊之間的聯(lián)合，要抱團取暖，合力創(chuàng)市場。第四，千方百計推進深加工和產業(yè)化經營。是不是大家聯(lián)合了，土地集約經營了，我們的收入就提高了?問題遠遠沒有這么簡單。事實上，制約我縣農業(yè)發(fā)展、農民增收的根本問題是市場，有機綠色農產品種出來了，養(yǎng)出來了，賣給誰?怎么賣高價?怎樣才能有一個連續(xù)穩(wěn)定的生產、銷售、擴大生產、擴大銷售、持續(xù)增收的商業(yè)生產運營模式，這才是關鍵。這個問題的解決，需要依賴于有實力、有市場、有加工的戰(zhàn)略投資者(龍頭企業(yè))來完成。
最近一個時期，行署在談兩個合作項目與我縣相關。一是浙江中捷集團，擬在大興安嶺建設100至120萬頭散養(yǎng)黑豬基地。經過前期考察調研，一期要在我縣安排兩個項目，分別是年產20萬噸的飼料加工廠和年產出20萬頭的仔豬繁育基地。這是我縣農業(yè)發(fā)展的重大機遇，也為農業(yè)剩余物找到了出口，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農單位牢牢把握，積極推動。兩個項目落地后，僅配套的飼料基地就需要20萬畝，志忠副縣長要抓緊組織相關部門做好對接工作，需要政府支持的要積極支持，搞好服務，這也能為貧困人口提供就業(yè)空間。二是上海金源集團在大興安嶺500萬畝有機大豆基地建設項目，預計大豆年收儲200萬噸，初步考慮在建設基地和收儲中心。同時，我縣在引進龍頭企業(yè)方面也要重點推進幾個項目。一是山東魯花在的有機大豆建設項目。二是北大荒商貿集團與醬品公司的深入合作項目。三是北京金豐餐飲與成良農副產品供應基地項目。四是全日光反季節(jié)溫室大棚訂單建設項目。
隨著食品安全問題的日益突出，國內大型食品藥品龍頭企業(yè)，有意愿在或大興安嶺這樣有機生態(tài)的地域建設基地。當下，食品藥品企業(yè)生產原料也需要溯源，這就為我縣建設基地提供了條件，但項目的推進和落實需要時間，這項工作是我縣農業(yè)發(fā)展的方向，機遇也會越來越多。
當前，我縣應著手做好6個方面的準備。第一，做好迎接健康避暑和休閑旅游高峰到來的準備。近年來，來的游客越來越多，過去是途徑地，現(xiàn)在正在逐步變?yōu)槎毫舻?。第二，做好特色有機農副產品需求高峰到來的準備?，F(xiàn)在講究食品安全和健康飲食，未來對特色有機農副產品需求高峰將到來，要做好與龍頭企業(yè)的對接，擴大生產規(guī)模。第三，做好更大型食品藥品加工龍頭企業(yè)原料基地建設和承接的準備。大型食品藥品企業(yè)對綠色基地的需求越來越高，為我縣與大型企業(yè)聯(lián)合做好準備。第四，做好礦產集中規(guī)模開發(fā)的準備。經濟不能總在低迷，新一輪礦產資源開發(fā)的高峰即將來到，包括黃金、煤炭、釩鈦等礦產，我省也在礦產資源開發(fā)上出臺了一些政策，第五，做好水、電資源開發(fā)工作的準備。清潔能源與旅游和養(yǎng)殖結合，北水南調等基礎設施建設也是趨勢，開發(fā)的高峰也將到來。第六，做好思想觀念解放、市場意識增強的準備。要有強烈的改變生活現(xiàn)狀的意識，我們的思想觀念還沒有改變，不能守著傳統(tǒng)不做轉變，要帶領村干部轉變思想觀念。
三、對扶貧脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設工作的要求。
(一)關于扶貧開發(fā)。一是要摸清搞準底數(shù)。精準扶貧首先數(shù)字就要精準，精準扶貧就是一人一策，要逐戶逐人的核實，建立電子檔案，尤其是困難人群的家庭狀況、身體狀況、致貧原因、本人特長、脫貧意愿等資料，盡快實現(xiàn)電腦聯(lián)網查詢。中央十分重視扶貧工作，是做過鄭重承諾的，我縣的扶貧工作將來也要簽訂責任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加責任感和政治敏銳性。二是成立扶貧工作組織機構。由縣委書記和縣長做組長，縣委副書記周志勇和副縣長吳志忠做副組長，在農委和工會分別成立農村貧困人口和城鎮(zhèn)(林場)貧困人口脫貧辦公室，對全縣貧困人口明確包扶領導、責任人、任務和時間，實行一對一或多對一的幫扶，現(xiàn)有的四個貧困村要由縣委帶隊幫扶，每個貧困村至少兩名副處級以上干部負責，到底，4個貧困村要實現(xiàn)真正意義上的脫貧，建立穩(wěn)定的收入機制。三是研究脫貧對策。要以項目幫扶為重點，兜底扶貧為保障，因戶施策，因人施策，盡快拿出脫貧方案，把脫貧與項目建設、資源管理、道路養(yǎng)護、景區(qū)保潔等工作結合起來，縣財政將根據(jù)需要進行以獎代投，農委、發(fā)改、財政等部門要積極爭取相關政策。
(二)關于美麗鄉(xiāng)村建設。一是按照規(guī)劃和方案分期分批啟動，建立競爭激勵的機制，把項目安排好，建設好。今年，縣政府將投資7000萬元，以中心村、鎮(zhèn)中村、主要公路兩側村屯以及沿江村屯等21個村屯為重點，全面推進村內道路硬化、邊溝整形、垃圾填埋場等基礎設施建設，年內將主要完成街道硬化28.5公里、邊溝整形54公里，新建拖畜所11個、農機大院1個。二是以庭院環(huán)境建設為重點，調動城鄉(xiāng)廣大群眾積極性。要逐步轉變農民思想意識，兜里有錢了不等于生活質量提高了，還要有良好的生活環(huán)境。各村要發(fā)揮婦聯(lián)、共青團、社區(qū)及志愿者等組織的作用，引導廣大村民村容自治，調動群眾參與建設美好家園。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質量，建立村民監(jiān)督機制，組織村民代表作為項目建設質量監(jiān)督員。實行“以獎代投”的激勵機制，哪個村的農民積極性高、干得又快又好，就優(yōu)先投給哪里，如果哪個村屯推進不力，政府不但不會給支持，相應村干部也要受處分。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇四
20xx年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、精心謀劃“”發(fā)展的重要一年。關于今年工作，不久前召開的市委九屆五次全會和市十屆人大三次會議已作了全面部署。總的要求是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，圍繞“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重增強實力，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，全力以赴結構調整、招商引資、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展“三大難題”，集中力量打好基礎設施建設、文明城市創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定“三大硬仗”，努力實現(xiàn)經濟社會又快又好發(fā)展。今年重點建設工作要緊緊圍繞上述目標和要求，突出基礎性、樞紐性、先導性和關鍵性的重大設施建設，大力度推進“百項千億”工程實施，全力掀起重點工程建設新的高潮。今年，計劃安排重點工程項目106個，其中，建成和基本建成項目19個，續(xù)建項目68個，開工或爭取開工項目19個，完成投資185億元以上。在組織實施過程中，要突出抓好以下幾方面：
(一)構建樞紐型、網絡型的大交通格局。加大投入和建設力度，加快構建以深水港、高速公路、鐵路、航空港為支撐的現(xiàn)代化對外交通網絡。續(xù)建狀元岙港區(qū)一期、龍灣港區(qū)，新建七里港二期等工程，做好樂清灣港區(qū)、大小門島港區(qū)、靈昆港區(qū)等前期工作。加快實施溫州(洞頭)半島工程、繞城高速公路北線、諸永高速公路永嘉段、58省道改建、104國道樂清和永嘉段改建、飛云江三橋工程，開工七都大橋、文泰線和78省道改建工程，建成金麗溫高速公路永鹿段。做好龍麗溫高速公路、繞城高速公路西線、甬臺溫復線、洞頭疏港高速公路、甌江過江通道等前期工作。推進溫福鐵路及其配套設施建設，爭取開工建設甬臺溫鐵路。以適應開通國際航線為目標，加快溫州永強機場擴建，努力提高空港口岸的適航能力。
(二)化大力氣緩解要素供應緊張狀況。完成溫州電廠三期擴建工程，加快建設浙能樂清電廠，做好蒼南電廠和泰順抽水蓄能電站的項目前期工作;開工建設500千伏溫東輸變電工程，建成500千伏溫南輸變電和220千伏里垟、五甲、象東輸變電等項目。加快城市西向排洪、戍浦江河口治理和七都、水頭、飛云、靈昆等重點城鎮(zhèn)防洪堤建設，開工建設楠溪江供水、洞頭大陸引水、珊溪水庫向平蒼供水等工程。全面實施17萬畝在建圍墾造地工程，開工建設半島淺灘二期、瑞安丁山二期等工程，增加土地戰(zhàn)略資源。加快用戶接入網建設，擴大利用互聯(lián)網，積極推進電信、電視、計算機三網融合，促進社會經濟活動的時效化和協(xié)同化。
(三)切實加強城市建設和生態(tài)市建設。完成城市綜合交通規(guī)劃，優(yōu)化城市路網布局。繼續(xù)抓好甌海大道、南塘大道、溫州大道、沿江路二期、湯家橋路、西山路二期等城市主干道建設，打通老城區(qū)道路卡口，促進新老城區(qū)連通連片。加快城市中心區(qū)配套設施和龍灣、甌海行政中心區(qū)建設，啟動楊府山會展商務中心。搞好沿江防洪景觀帶和溫瑞塘河文化帶建設，續(xù)建加洲樂園、白鹿洲公園、匯昌河水上公園、九山公園二期等工程。集中開展市容環(huán)境整治，加強市區(qū)進城口美化、順暢工程建設，加大“城中村”改造力度。以“三大水系”、溫瑞塘河和制革、電鍍、印染等行業(yè)為重點，打好污染集中整治攻堅戰(zhàn)。開工建設城市西片和龍灣、文成污水處理廠，逐步完善各縣(市、區(qū))污水處理設施。加快臥旗山、楊府山垃圾場終場改造工程，完善垃圾收集處理系統(tǒng)，力爭市區(qū)垃圾無害化處理率達到85%。搞好溫州生態(tài)園等重大生態(tài)工程建設。大力發(fā)展循環(huán)經濟，全面推行清潔生產，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設試點，最大限度地減少資源消耗和廢棄物排放。
(四)著力推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地建設。加快實施《溫臺沿海產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，深化細化配套專項規(guī)劃，抓緊啟動一批產業(yè)關聯(lián)度高、提升作用大的重大工業(yè)項目，大力發(fā)展石油化工、船舶制造、裝備制造、汽摩配、電工電器、泵閥等行業(yè)，努力延伸產業(yè)鏈，形成新的經濟增長點。按照“適度超前、滾動開發(fā)”的方針，全力抓好濱海新區(qū)和中國鞋都、樂清經濟開發(fā)區(qū)、溫州(鹿城)輕工特色園區(qū)、浙江甌北泵閥、平陽蕭江塑編、蒼南家具等產業(yè)化項目建設。積極運用先進適用技術和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，精心組織實施百項重點技改工程和百項產業(yè)共性技術攻關，確保工業(yè)性投資達到180億元以上。同時，加大要素資源投入，完善配套基礎設施，規(guī)劃建設旅游集散中心。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點建設現(xiàn)代物流基地，加快發(fā)展第三方物流，逐步形成區(qū)域性物流中心。
(五)突出抓好與民生問題相關的社會事業(yè)項目。圍繞提高教育文化等社會事業(yè)的整體水平，建成溫州圖書檔案館、龍灣中學、永嘉中學、平陽中學、泰順一中遷建、洞頭縣人民醫(yī)院遷建等項目，加快溫州大學(籌)、溫州醫(yī)學院新校園和第二外國語學校、工人文化宮、溫醫(yī)附一院遷建、溫州傳染病醫(yī)院等一批重大設施項目建設，逐步構建起較為完善的現(xiàn)代國民教育體系、文化和醫(yī)療衛(wèi)生體系。同時，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和發(fā)展，加快洞頭中心漁港、ヴ接娓酆腿鳶捕山埠、樂清蒲岐、洞頭南塘、蒼南ヴ剿拇笏產品加工園區(qū)建設，全面實施“千村整治、百村示范”和鄉(xiāng)村康莊工程，完成20個示范村和300個整治村建設任務，改造通鄉(xiāng)公路280公里、通村公路2500公里。抓好千庫保安、萬里清水河道和千萬農民飲用水工程，全面改善農村生產生活條件。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇五
加快農村城鎮(zhèn)化建設是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的核心內容和重要標志。要從全面建設小康社會的角度把握和定位城鎮(zhèn)建設，與提升產業(yè)化、促進非農化結合起來，統(tǒng)籌運作，加快建設具有不同產業(yè)特色和人文內涵的城鎮(zhèn)化體系。重點抓好烏金山鎮(zhèn)、修文鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)建設，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照高起點規(guī)劃，高標準建設的要求，引入經營城市的理念積極籌集資金，分步推進集鎮(zhèn)建設。同時，確定郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農業(yè)和農村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定王湖、郭家堡、南關、聶村、大東關、北胡、小峪口、聶店、懷仁、演武、張慶、郭村、東郝、東長壽、東陽、車輞、彭村、莊子、楊方、西墕20個村為農業(yè)和農村現(xiàn)代化示范村，全面推進我區(qū)農業(yè)和農村現(xiàn)代化試點建設。要創(chuàng)新思路，引導農民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。要認真研究小城鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)劃，充分依托區(qū)域優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批勞動密集型企業(yè)和服務性企業(yè)，為農民提供足夠的就業(yè)機會。發(fā)展城鎮(zhèn)，首務在興業(yè)。我區(qū)108經濟走廊一線的東陽商旅型經濟帶、修文民營經濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)，已經具備了集群經濟的產業(yè)基礎，要力爭實現(xiàn)率先發(fā)展，帶動輻射周邊農村共同繁榮。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要考慮區(qū)域資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)產業(yè)基礎，靠發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)群體走出一條各具特色的城鎮(zhèn)建設路子。城鎮(zhèn)基礎設施建設首先要搞好規(guī)劃，要立足于人與自然的和諧發(fā)展，以資源可利用和環(huán)境可承載來進行規(guī)劃定位，確定建設速度。今年我區(qū)計劃投資1000萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)。要加大農村公共事業(yè)的支持，提高農民受教育年限和文化素質，繼續(xù)開展“綠色證書”培訓，推進民主政治建設，加強農村“兩委”班子和黨員隊伍建設，確保農村社會事業(yè)的全面進步和農村社會的繁榮穩(wěn)定。
（三）加快農村勞動力就業(yè)轉移，促進農民非農化。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇六
同志們，經區(qū)委、區(qū)政府安排，今天召開全區(qū)農村工作會。這次會議，是深入貫徹落實中央05年一號文件和省市經濟工作農村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是：認真總結去年的“三農”工作，客觀分析當前形勢，安排部署今年全面推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設工作。大家要集中精力，把思想和行動統(tǒng)一到這次會議的精神上來，深刻領會，精心落實。下面我就農業(yè)和農村工作講幾點意見：
一、肯定成績，總結經驗，增強做好“三農”工作的信心和決心。
2004年，是我區(qū)經濟發(fā)展較快的一年，也是農業(yè)和農村發(fā)展取得顯著成效的一年。區(qū)委、區(qū)政府把“三農”工作作為全部工作的重中之重，在組織聲勢浩大的“三農”問題調研基礎上，制定出臺了《關于貫徹中央一號文件精神的實施意見》和一系列具有實質性的落實措施，充分調動了農村廣大干部群眾的積極性，全面建設農村小康社會的熱情空前高漲，農業(yè)投入普遍增加，糧補等政策落實到位，信息工程全面啟動，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃開始實施，勞動力轉移培訓工作開局良好，農業(yè)重點工程建設穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)出農業(yè)升溫、農村經濟形勢看好的喜人局面。在晉中市2005年經濟工作會上，我區(qū)被授予優(yōu)勢農產品規(guī)劃實施先進縣第二名、農業(yè)信息化先進縣第一名、糧食生產先進縣第一名；郭家堡鄉(xiāng)郭家堡村、王湖村，張慶鄉(xiāng)懷仁村、演武村被授予寬裕型小康村；修文鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、區(qū)溫室蔬菜協(xié)會被評為優(yōu)秀農民專業(yè)合作經濟組織；有7名糧食、蔬菜、果品、畜牧經營戶被評為市級優(yōu)秀經營大戶。具體講：
一是農業(yè)基礎設施建設進一步強化。我區(qū)農業(yè)基礎設施建設以水為切入點，平川抓節(jié)水，丘陵抓開發(fā)，改變“靠天吃飯”的狀況，做好五篇文章。一是人畜飲水工程，完成31個村，解決了7800人、829頭大牲畜飲水問題，打井13眼，新建蓄水池10個。二是集雨灌溉工程，在什貼鎮(zhèn)李坊村新打旱井100眼，為發(fā)展旱垣地區(qū)高效農業(yè)提供了條件，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農業(yè)的示范工程，形成具有特色的“李坊效應”。三是省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，在東陽鎮(zhèn)實施，總投資1080萬元，由省級投資600萬元，改造25000多畝土地，輻射該鎮(zhèn)10個行政村、13000人，去年已投資373萬元，8500畝耕地及水、機、電、路得到治理。四是水土保持生態(tài)流域工程，建起什貼鎮(zhèn)十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。五是耕地保護和開發(fā)工程，在烏金山鎮(zhèn)聶店村千畝造地工程，完成投資400萬元，田、渠、路、壩、井已經完成，變千畝灘涂為高效農業(yè)園；在什貼鎮(zhèn)北窯店、喬頭實施造地工程，投資110萬元。全區(qū)先后鋪開1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程，在近年來規(guī)模最大、投資最多、效益最好。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇七
區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)農業(yè)農村工作會議，主要任務是盤點今年農業(yè)農村重點工作完成情況，安排部署2014年農業(yè)農村工作。會前，書面印發(fā)了2013年全區(qū)農業(yè)農村重點工作完成情況通報和2014年全區(qū)農業(yè)結構調整、設施農牧業(yè)、特色林果建設和飼用甜高梁、紫花苜蓿種植指導意見，分解下達了農業(yè)農村重點工作任務。分配的指標任務是區(qū)上組織相關部門深入調研測算，并經區(qū)政府常務會、區(qū)委常委會專題研究確定的，既分配了任務，又提出了保障措施。請大家認真看一看，對照今年各項工作在全區(qū)的排名，算算明年各項工作的任務指標，早謀劃、早著手，不折不扣抓好落實。剛才，4個部門、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了發(fā)言，其中3個是隨機抽查發(fā)言，但講的都很好，說明對工作很熟悉，這也增加了我們完成明年任務的信心。洪區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府全面署了2014年全區(qū)農業(yè)農村重點工作，講的很全面、很具體，也很有操作性，我完全同意，請大家深刻領會，抓好落實。
借此機會，我強調三個方面的意見。
關于今年的農業(yè)農村重點工作，我概括的總結為三句話:一是成效很顯著；二是干群很辛苦；三是壓力還很大。
全區(qū)上下能圍繞年初確定的目標任務緊扣增加農民收入大力調整農業(yè)結構堅定不移地推廣“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產模式大幅改善農村人居條件大膽探索農村產權制度改革為實現(xiàn)農民收入倍增目標奠定了堅實基礎。具體講結構調整上堅持做到了“兩個全覆蓋、一個‘零種植’”夏秋、糧經比例分別達到14:86、58:42井水灌區(qū)全部實現(xiàn)小麥“零種植”。主體生產模式推廣上目前設施農牧業(yè)已完成墻體63134畝扣棚61640畝建設力度大、進度快；特色林果業(yè)完成12.72萬畝占任務數(shù)的110%且苗木成活率高、長勢好。新型農村社區(qū)建設上高標準、高起點規(guī)劃建設示范點45個17123戶極大地改善了農村人居環(huán)境。農村改革方面在全省率先啟動實施農權確權頒證和使用管理工作截至目前日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、林木、農村房屋產權頒證已分別完成89%、91%、95%、43%；2591戶農戶利用產權證抵押貸款2.79億元,有效盤活了農村資產資源。農民增收方面渠道更加多元今年預計實現(xiàn)農民人均純收入9000元以上。
廣大農戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層干部能克服設施農牧業(yè)建設任務重、天氣異常干旱缺水等困難扎實苦干無怨無悔為全面完成各項目標任務付出了很多心血。特別是面對設施農牧業(yè)建設任務從年初的4萬畝先后調整為6萬畝、8萬畝任務重、時間緊、壓力大但廣大基層干部進村入戶動員群眾不折不扣落實任務；面對天氣異常干旱、上游來水減少的情況廣大農戶顧全大局向民勤調水1.153億立方米基本完成調水任務。這些成績都凝聚了廣大農戶和基層干部的辛勞值得肯定。
盡管取得了一定成績但理性分析也還存在諸多問題壓力很大不容懈怠。從大的方面講農民收入在高基數(shù)運行實現(xiàn)收入倍增目標壓力很大;經營主體是千家萬戶小生產與大市場不配套實現(xiàn)規(guī)模集約經營還需時間；農村改革的一些深層次問題還沒有從根源上破解。從具體工作講設施農牧業(yè)8萬畝的任務還沒有完全落實扣棚定植、補欄進畜任務很重；特色林果已進入越冬管護的關鍵時期管護成果直接關系種植效益和明年任務的落實；新型農村社區(qū)建好的多、入住的少；農村產權融資額度小帶動作用發(fā)揮不充分；玉米秸桿青（黃）貯距離完成160萬噸以上目標還有很大差距。這些問題和差距都需要我們在有限的時間內認真研究解決。
總的來說，今年的農業(yè)農村工作取得了一定成效，得益于全區(qū)下因地制宜，尊重群眾意思和首創(chuàng)精神，尊重市場經濟規(guī)律，堅定不移地調整種植結構，推廣“設施農牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生式；得益于多年工作奠定的良好群眾基礎，爭得到了群眾真心擁護和大力支持；得益于全區(qū)基層干部扎實的工作作風和廣大農戶吃苦耐勞的優(yōu)秀品質；得益于中央和省上各類惠農政策和項目的支撐；得益于我們在農業(yè)農村工作中的大膽探索和開拓創(chuàng)新。這些經驗和啟示，要繼續(xù)堅持、完善和發(fā)揚。
剛才，洪區(qū)長對明年農業(yè)農村各項重點工作進行了全面安排部署，既有任務指標，也有辦法措施；既有全面部署，也有分類安排，我不再一一重復。結合xx實際，談六個方面的重點，即：打基礎，調結構，抓重點，促改革，盯政策，惠民生。
農業(yè)穩(wěn)，天下安無論是提升傳統(tǒng)農業(yè)還是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，前提必須是打牢基礎xx區(qū)經過多年發(fā)展積累，農業(yè)條件相對較好，基礎設施比較完善明年，要統(tǒng)籌抓好農業(yè)基礎設施建設，夯實農業(yè)長久發(fā)展的基礎積極極爭取和整合各類項目資金，加大對渠、路、林、電等各種配套設施的建設和完善，特別是要進一步加大“插花型”貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沙、沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設力度要側重抓好農業(yè)示范園區(qū)建設，夯實發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎在農業(yè)示范園區(qū)基礎配套、基地建設、科技支撐和產業(yè)鏈延伸等方面加大投入，以點帶面，以示范園區(qū)帶動片區(qū)發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)奠定基礎。
農業(yè)農村工作頭緒很多，要突出抓主抓重，當前，全區(qū)農業(yè)農村工作的重心和重點，就是結構調整農業(yè)結構到底怎么調？調到什么程度？我認為根本方向是高效、節(jié)水、增收結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地區(qū)實際，什么作物高效，什么作物能增加農民收入，就鼓勵群眾發(fā)展什么以前，xx是全國重要的商品糧種植基地，但是群眾生活困難，主要原因是農業(yè)結構單一，沒有實現(xiàn)“農業(yè)轉化”；石羊河流域重點治理以來，一開始我們鼓勵群眾發(fā)展日光溫室，每座柵平均收入1.5萬元以上，后來發(fā)展設施養(yǎng)殖、特色林果業(yè)，農業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化，通過增加產業(yè)鏈條和品種，實現(xiàn)了農民增收明年，區(qū)上下達了32萬畝飼用型甜高梁和25萬畝紫花苜蓿種植任務，通過測算，甜高粱每畝平均純收入814元，單方水效益2.3元（山水灌區(qū)636元，單方水效益1.8元;井水灌區(qū)1097元；單方水效益3元），比春小麥和大田玉米分別多收入314元、50元這些都是實踐中活生生的例子，對群眾最有說服力各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要堅定不移地按照“兩個全覆蓋、一個‘零種植’”要求，壓夏擴秋，壓糧擴經，大幅壓減高耗水、低效益作物，大力調整農業(yè)種植結構，向節(jié)水高效方向發(fā)展，促進農民持續(xù)增收另外，要進一步規(guī)范制種市場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門要加強對制種農戶的引導，堅決杜絕不具備制種資質的企業(yè)和個人非法制種，對工作落實不力、造成制種糾紛的要嚴肅追究主管部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導責任。
上面千條線，下面一根針農村工作千頭萬緒、面廣量大，關鍵是要抓住重點，突出特色一是抓好主體生產模式的效益提升要擴規(guī)模，不折不扣完成7萬畝設施農牧業(yè)、15萬畝特色林果業(yè)建設任務，不斷擴大種養(yǎng)殖規(guī)模要增效益，探索推廣日光溫室立體栽培、品種改良等技術，力爭日光溫室棚均收入達到2萬元以上特別是中壩鎮(zhèn)立體栽培模式，投入小、效益高，要大力總結推廣；推行“規(guī)?；?、多品種”設施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展路子，不斷擴大牛、羊、豬養(yǎng)殖規(guī)模的同時，積極發(fā)展獺兔養(yǎng)殖；要抓好養(yǎng)殖暖棚的補欄進畜工作，在擴大規(guī)模的同時抓進畜，進畜工作抓好了就是現(xiàn)成的效益；要及早謀劃明年進入掛果期的特色林果果品儲藏、運銷要創(chuàng)品牌，加大農產品品牌打造、推介、宣傳力度，提升產品效益，發(fā)展品牌農業(yè)要注重迎合群眾消費心理和市場導向，精心策劃包裝雨潤生產的牛肉價格遠遠高于普通牛肉，就是因為品牌的影響力皇冠梨要通過包裝提升品質、提高效益，要積極發(fā)展有機品牌，打造xx特色這項工作請主管部門專門研究一些行之有效的辦法措施，支持品牌企業(yè)做大做強目前我們已建設了恒溫庫、氣調庫，對儲藏加工發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)加大力度探索二是抓好甜高粱和紫花苜蓿種植這兩樣都是新事物，群眾肯定有個接受的過程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好群眾工作，算好效益帳、節(jié)水賬，積極宣傳發(fā)動群眾，確保完成任務，提高全區(qū)草食畜承載能力三是抓好新型農村社區(qū)建設一方面，要高標準規(guī)劃建設新的示范點，設計要新穎美觀、科學適用，明年新建10000戶，累計建100個示范點；另一方面，要講究營銷策略，全力抓好已建成示范點的入住入住問題解決了，舊宅基地復墾的問題也就迎刃而解了強調一點，要妥善處理好新型農村社區(qū)建設中存在的征地拆遷、工程款拖欠等影響穩(wěn)定的苗頭性問題，確保和諧穩(wěn)定四是抓好玉米秸桿膏（黃）貯工作要引導群眾正確認識這既是解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展飼料的重要措施，更是增加農民收入的又一重要渠道通過“雙業(yè)”貸款等政策扶持，大力培育秸軒青（黃）貯加工大戶、飼草公司，提高秸桿利用率，改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況要借鑒農民群眾創(chuàng)造的鮮活經驗，既可以修建青（黃）貯池，也可以平地打包貯，成本低、效果也不錯明年力爭建成示范點10個，青（黃）貯飼料180萬噸以上五是抓好扶貧開發(fā)工作上周五召開了全省扶貧開發(fā)會議，省委王三運書記強調指出，全省開展以“一個核心、兩個不愁、三個保障、六大突破”為核心的“1236”扶貧攻堅行動（緊扣持續(xù)增加收入這一核心，做到不愁吃、不愁穿，落實義務教育、基本醫(yī)療和住房三個保障，實現(xiàn)基礎設施建設、富民產業(yè)培育、易地搬遷扶貧、金融資金支持、公共服務保障、能力素質提升六大突破）這是對全省扶貧攻堅工作的新要求，也是我們的發(fā)展機遇xx區(qū)被列為全省17個“插花型”貧困縣區(qū)，要緊盯政策機遇，認真謀劃項目，積極向上爭取資金要堅持“輸血”和“造血”相結合，全力推進扶貧開發(fā)，為建成全面小康社會消除“短板”六是抓好生態(tài)建設要認真落實秋季壓沙工作，不折不扣完成市上下達的壓沙任務；嚴格落實“四禁”規(guī)定，鞏固生態(tài)治理成效。
改革是推動發(fā)展的不竭動力目前全區(qū)農業(yè)條件大幅改善、現(xiàn)代農業(yè)雛形初步形成、農民增收渠道不斷拓寬，農業(yè)發(fā)展的基本面是平穩(wěn)較好的現(xiàn)在，需要大家靜下心來，認真思考解決一些影響和制約“三農”發(fā)展的深層次問題我點幾個方面，供大家參考一是著力加快農村產權制度改革繼續(xù)抓好以設施農牧業(yè)、林權、農村房屋產權和土地經營權確權頒證為核心的農村產權制度改革，加快確權頒證步伐，加大產權融資力度二是著力加快農村金融創(chuàng)新改革農戶是農業(yè)發(fā)展的投入主體，但離不開金融機構的政策支持要探索農村產權融資貸款、草食畜牧業(yè)貼息貸款等政策，大膽創(chuàng)新，簡化手續(xù)，破解農村融資難題要探索金融機構參與“三農”發(fā)展體制機制，區(qū)信用聯(lián)社繼續(xù)發(fā)揮好服務作用，蘭州銀行、甘肅銀行、農行等金融機構要創(chuàng)新舉措，集中解決“基層短腿”的問題，加大涉農信貸投放力度原則上，各金融機構要保持涉農貸款增量比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速，努力擴大農業(yè)中長期貸款規(guī)模要探索推動農業(yè)農村經濟發(fā)展的多元投融資機制，探索成立村鎮(zhèn)銀行，積極引導工商資本、社會資本;投向“三農”，形成政府支持一塊、銀行借貸一塊、農民自籌一塊、社會扶持一塊的新格局三是著力加快農村社區(qū)服務管理改革隨著新型農村社區(qū)建設的不斷發(fā)展壯大，“大社區(qū)”服務管理是急需探索解決的問題要創(chuàng)新管理模式，在物業(yè)管理、綜合配套服務、基礎設施建設等方面，用市場經濟的眼光和手段運作管理要強化社會管理，在戶籍改革、社會治理以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等綜合性服務方面，整合有效資源，提高整體管理水平四是統(tǒng)籌推進各項改革借鑒學習先進經驗，在戶籍制度改革、土地流轉、水權水價改革等方面，切實取得一些實質性進展，激發(fā)農村發(fā)展活力。
項目建設是加快農業(yè)農村發(fā)展的最佳突破口項目從哪里爭取，關鍵是要盯住政策機遇、研究政策內涵、挖掘政策潛力，從政策中找項目、上項目近年來，我們緊緊抓住婦女小額擔保貸款政策、農村產權制度改革、雙聯(lián)富民貸款等機遇，創(chuàng)新方式，破解難題，為促進設施農牧業(yè)、特色林果業(yè)、新型農村社區(qū)等重點工作發(fā)揮了重要助推作用要盯住國家和省上宏觀政策中央和省上即將召開2014年農業(yè)農村工作會，肯定會出臺一系列“含金量”較高的政策措施，要善于捕捉信息，緊盯會議和文件精神，及早著手，做好準備，迅速謀劃申報一批項目要盯住省直各部門出臺的政策各部門要結合職能，加強與省直對口部門的銜接匯報，盯住省上出臺的各項扶持政策，涉及xx區(qū)的，全力以赴爭取落實；沒有涉及或者涉及范圍不大，更要積極努力，打好“擦邊球”，爭取列入支持要盯住涉農各項政策只要是涉及農業(yè)農村工作的政策，大家都要想方設法、創(chuàng)新方式往上靠，盡量多爭取一點這里強調一個部門資源整合、信息共享的問題，農口部門有些資金和政策是相通的，大家要加強交流，互相通氣，做到資源的最大化利用。
我們所有工作的最終落腳點都是要惠及廣大群眾只有讓大家共享了改革發(fā)展成果，大家才能對你的工作給予肯定和認可xx區(qū)農業(yè)人口比重大，做好農業(yè)農村工作，關系廣大農民增收致富，也關系全面小康社會的建設全區(qū)上下要牢固樹立“民生為先”理念，做工作、想問題多站在群眾立場考慮，在群眾上學、看病、行路、吃水等生活中最直接的事情著手，切實解決一些實際問題，讓群眾滿意同時，要全力維護社會和諧穩(wěn)定，按照習總書記批示精神，大力倡導“楓橋經驗”，及時發(fā)現(xiàn)處理征地補償、房屋拆遷、工資拖欠以及一批涉訴涉法案件，最大限度消除不穩(wěn)定因素。
農業(yè)農村工作千頭萬緒、面廣量大，需要我們以更加創(chuàng)新的、更加扎實的作風、更加科學的方法，在深入調查研究中破解難題、在密切聯(lián)系群眾中轉變作風、在加強基層建設中推動工作。
歷史是群眾創(chuàng)造的，群眾的智慧是無窮的，必須牢牢把握黨的群眾路線，問政于民、問計于民xx發(fā)展實踐中，從石羊河流域重點治理初期單一發(fā)展日光溫室到主體生產模式確定，從商品糧基地到實現(xiàn)小麥“零種植”等等，都是我們堅持群眾路線，尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神取得的各級領導干部要繼續(xù)放下架子、撲下身子，深入田間地頭，同群眾一起討論問題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結他們經驗，吸取他們的智慧既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研，抓住不放這樣才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效最近，區(qū)級領導要集中半個月時間深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促落實2014年各項任務人大、政協(xié)的老同志和調研員也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極爭取一些項目，指導幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作11月中旬，區(qū)上召開會議，專題聽取區(qū)級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況。
實踐檢驗證明，工作作風的好壞直接決定著工作落實的程度鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導抓落實的力度不同、工作扎實程度不同，工作效果也就大不一樣去年有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，通過調整領導班子，今年的工作就很有起色人民和組織信任你，大家就要珍惜崗位，不要虛度年華、浪費崗位
最后，強調一下信訪工作。今年，全市赴省進京信訪數(shù)量和批次在全省有所下降，但xx區(qū)信訪問題卻比較突出，主要原因是一些終結的信訪案件當事人繼續(xù)纏訪鬧訪。請政法部門、信訪局以及相關責任單位，認真研究，因案施策，拿出一些切實可行的辦法措施，做到案結事了。
同志們，農業(yè)興，百業(yè)旺；農村穩(wěn)，大局定；農民富，經濟強。做好農業(yè)農村工作意義重大，任務艱巨，希望大家進一步解放思想，扎實苦干，努力開創(chuàng)全區(qū)農業(yè)農村工作新局面。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇八
同志們：
剛才，xx同志安排部署了全區(qū)農業(yè)農村暨脫貧攻堅工作，向軍同志宣讀了去年脫貧攻堅工作先進集體、先進個人和農業(yè)農村工作先進單位。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向獲得先進榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀！向躬耕農村一線、奮戰(zhàn)脫貧攻堅的廣大干部職工表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！下面，我就今年的農業(yè)農村暨脫貧攻堅工作，再強調三點意見：
一、深化認識，強化思想自覺。
“種瓜不賣瓜”，而是以瓜為媒搞采摘、甚至搞“瓜瓜俱樂部”等創(chuàng)意農業(yè)。三是要樹立“抓點示范、整體推動”理念。實踐證明，典型引路、以點帶面是行之有效的工作方法。要處理好塑點與抓面的關系，抓點示范不是搞形象工程，而是要通過“高大上”（高標準、大手筆、上檔次）的示范點建設，既打造出全市一流的示范樣板，又探索出好做法、好經驗、好機制、好模式并推而廣之。我們去年集中人財物、花大力氣打造新店鎮(zhèn)何院村、何市鎮(zhèn)阮家村兩個點，目的就是以此作引領、作示范、作帶動，推動全區(qū)脫貧攻堅工作整體提升。
具體來看，過程管理、產業(yè)就業(yè)、住房建設、政策落實、宣傳引導等方面都存在著短板。對這些問題和差距，大家要特別重視、特別關注，逐項排查、建立清單、整改到位，切實補齊工作短板。
要尊重經濟規(guī)律，使生產的農產品適應加工和消費市場需求、農業(yè)生產過程節(jié)本增效；
要有創(chuàng)新創(chuàng)造的本事，破除思維定勢、打破條條框框，大膽試、大膽闖、大膽干，以超常的理念、超常的舉措、超常的付出，以一點一滴、一磚一瓦的接續(xù)奮斗，譜寫xx農業(yè)農村發(fā)展新篇章。
二、扭住關鍵，全力落地實干。
中央一號文件連續(xù)14次聚焦“三農”，明確農業(yè)農村工作主線，持續(xù)釋放重農強農信號。這是我們推進農業(yè)農村及脫貧攻堅工作的行動指南，全區(qū)各級各部門要以推動農業(yè)供給側結構性改革為動力，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，努力改善農村人居環(huán)境，著力增加農民收入，堅決打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)。
第一，要明晰“一組關系”。農業(yè)農村和脫貧攻堅工作既緊密聯(lián)系、互推互促，又有所區(qū)別、各有側重。我們的一些干部沒有理清兩者關系、沒有吃透政策、沒有把準脈搏，片面的認為脫貧攻堅是農業(yè)農村的常規(guī)工作、或者農業(yè)農村工作就是僅僅抓脫貧攻堅，導致該區(qū)分的時候沒有區(qū)分、該整合的時候不會整合，開展工作“牛頭不對馬嘴”。我們要辯證看待兩者之間的關系，既要看到區(qū)別，更要看到聯(lián)系，要以系統(tǒng)思維深入謀劃、統(tǒng)籌推進，避免就農村抓農村，就農業(yè)抓農業(yè)，就扶貧抓扶貧。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農村改革，完善農村基本經營制度,扎實推進農村產權改革、供銷社改革、新型農村金融改革等，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農業(yè)農村發(fā)展,大力培育和發(fā)展特色優(yōu)質農業(yè),加快推進幸福美麗新村建設，大力推進基礎設施和公共服務體系建設，不斷改善群眾生產生活條件。要堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農村和諧穩(wěn)定,大力保障和改善民生,解決好農村教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治安等問題,切實維護群眾的利益。
第二，要抓實“五個重點”
一是要在優(yōu)質高效農業(yè)上求突破，強化脫貧產業(yè)支撐。農業(yè)是“三農”問題的根本，農業(yè)發(fā)展沒有“上路”，解決“三農”問題就缺乏物質基礎。要始終把農業(yè)產業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的關鍵，堅持以工業(yè)化理念謀劃農業(yè)，以項目化思維推動農業(yè)，以產業(yè)化思路經營農業(yè)，努力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系和經營體系，推動農業(yè)“接二連三”發(fā)展。要按照“適度規(guī)?！薄疤厣贰卑l(fā)展理念，立足資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，積極推動農業(yè)供給側結構性改革，規(guī)劃建設“生產+加工+科技”型現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，著力打造長灘河流域現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，繼續(xù)推進年出欄3500萬羽一體化養(yǎng)雞、萬畝柑橘產業(yè)帶項目，為脫貧攻堅提供持久、穩(wěn)定的動力支撐。要創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+專合社+基地+農戶”等利益鏈接機制，采取“利益兜底”“利潤返還”“收益分成”等途徑，密切龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與農民的利益鏈接關系，探索組建農村集體資產經營管理有限公司，推廣龍頭帶動、入股分紅、合作經營、資產收益等脫貧增收新模式，讓農民更多分享產業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
二是要在建設美麗鄉(xiāng)村上求突破，夯實脫貧基礎保障?！八暮么濉眲?chuàng)建活動農業(yè)農村及脫貧攻堅的總載體，也是推進幸福美麗新村建設的重要抓手。要以創(chuàng)建活動為契機，圍繞“打造川南民居風格的田園鄉(xiāng)村”目標，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，引導貧困村挖掘區(qū)域資源特色和產業(yè)基礎，展示地域“大”特色，體現(xiàn)當?shù)亍靶 憋L貌，真正形成一鎮(zhèn)一特色、一村一品味，今年要重點抓好市上“1123”鎮(zhèn)、村、點、院示范點建設（打造1個特色小鎮(zhèn)、1個功能齊備中心村、2個特色聚居點、3個微田園農家大院），所有已摘帽貧困村要全部建成“四好村”。要緊緊圍繞貧困村“摘帽”推進基礎設施建設，著力推進新村路網建設，努力實現(xiàn)三分之一貧困村通客運，配套搞好供水、供電、通信、廣播電視等基礎設施建設。要緊緊牽住易地扶貧搬遷這個“牛鼻子”，將易地扶貧搬遷與幸福美麗新村建設、農村危舊房改造、生態(tài)環(huán)境保護等結合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，確保群眾早日住進新房、安居樂業(yè)。今年，所有易地搬遷項目必須在3月份開工、6月份完成主體、9月份全面入住，區(qū)目督辦、區(qū)扶貧辦要對進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查和約談。
三是要在提升公共服務上求突破，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。從前段時間我走訪調研的情況看，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共服務保障還是基本到位的，但仍有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級文化、醫(yī)療、陣地建設等公共配套跟不上，離公共服務均等化要求還有差距。這是推進脫貧攻堅、全面建成小康的突出“短板”。我們要突出配套性、注重均衡性，推進城鎮(zhèn)公共服務體系向農村均衡覆蓋，高標準建設“1+6”村級公共服務活動中心，因地制宜配套建設幼兒園、鄉(xiāng)村電商服務點等公共服務設施，讓農民享受良好公共服務。要注重教育資源均等化，加大農村義務教育經費保障力度，全面落實“雨露計劃”，確保每一名貧困學生都能夠接受優(yōu)質教育。要加強基層衛(wèi)生計生服務體系建設，開展健康扶貧“八個一”活動，將貧困人口納入醫(yī)療救助和重特大疾病救助范圍，緩解看病難、看病貴和因病致貧返貧等問題。
四是要在農村社會治理上求突破，重塑良好社會風尚。民風是一個時代精神面貌的風向標，是社會文明程度的標志，民風的好壞關乎國家和民族的發(fā)展。目前農村的一些地方還不同程度的存在盲目攀比、講究排場、不盡孝道、不講誠信等不文明、不和諧現(xiàn)象。為此，我們要把完善基層治理體系、重塑淳樸民風作為脫貧攻堅的重要工作，扎實深入開展村規(guī)民約、農村綜合治理、依法治村、文明進村“四大專項行動”，抓實貧困村“雪亮”工程、“萬人紅袖標”工程，發(fā)揮“農民夜?！薄胺ㄖ我剐！薄暗赖轮v堂”作用，重塑“崇德尚法、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧和睦”民風，著力營造農村良好社會風尚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要在教育引導農民養(yǎng)成好習慣、形成好風氣花大力氣、下真功夫，“1+4”標配不僅要配置到位、安裝到位，還要合理使用、發(fā)揮作用，確保脫貧群眾室內外清潔、衛(wèi)生習慣、行為習慣、精氣神等均有明顯提升。
還有的寧肯整天打牌搓麻將，也不愿動手干點事情。究其原因，并不是因為年老體弱、素質低下不能致富，而是因為不思進取、主觀努力不夠等內因所致。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組作為扶貧工作推進的主體，務必堅持“扶貧先扶德”“扶貧先扶志”，引導農民切實轉變思想觀念，著力激發(fā)脫貧內生動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。要堅持“扶貧必扶智”，通過政策引導、典型帶動、技能培訓等方式，加快培育一批有文化、懂技術、會經營的職業(yè)農民隊伍，切實增強脫貧“造血”本領。
要突出對外招引，實施農業(yè)大招商行動，跟蹤、固化xx區(qū)招商推介會成果，著力引進一批優(yōu)質高效、特色鮮明、帶動能力強的農業(yè)產業(yè)項目落戶農村特別是貧困村，帶動發(fā)展、助力脫貧。在涉農資金上，要進一步完善涉農項目資金整合機制，積極整合各類涉農資金、專項扶貧資金，充分發(fā)揮資金的使用效益和杠桿作用，做到“多個渠道引水，一個龍頭放水”，由“大水漫灌”轉為“細水滴灌”，不斷提高政策資金扶貧的精準性、指向性和實效性。在涉農政策上，要突出規(guī)范性、時效性和延續(xù)性，善于學習政策、運用政策、整合政策，切實打好政策組合拳。發(fā)改、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、民政、金融等區(qū)級相關職能部門要更新完善、及時出臺專項扶持政策，區(qū)委對扶持政策的總體要求是“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項目，幫扶力度不減小、政策標準不降低”。
三、強化保障，確保工作落實。
空談誤國，實干興邦。全區(qū)各級各部門要把農業(yè)農村和脫貧攻堅工作作為事關全局的戰(zhàn)略性、基礎性工作來抓，進一步完善領導體制、工作推進機制和考核機制，強力推動工作落實。
第一，要健全一套責任體系。每個貧困村要組建“區(qū)領導+區(qū)級部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+第一書記”的工作專班，集中精力、時間，駐扎辦公、定期會研，確保該村脫貧攻堅有力有序有效推進。要調整功完善貧困村聯(lián)系機制，去年已經脫貧村的縣級領導、第一書記可調整充實到其他貧困村。各縣級領導、各單位“一把手”要切實履責，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調、關鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯任務、量化責任、細化措施，借助上力、激活內力、爭取外力，營造“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的扶貧幫困氛圍。
第二，要健全一套推進機制。要嚴格責任落實機制，制定時間表、畫好路線圖、落實責任人，“掛圖作戰(zhàn)”“照圖施工”，大力度推進脫貧攻堅各項工作，確保全面完成今年脫貧攻堅目標任務。區(qū)目督辦、行業(yè)主管部門要組成聯(lián)合督查組，實行每周督查通報、重大問題直報主要領導等制度，確保履職不缺位、盡責不懈怠。區(qū)紀檢監(jiān)察部門要加強對脫貧攻堅政策措施落實和項目資金使用情況的監(jiān)督檢查，以“零容忍”的態(tài)度從嚴從重從快查處群眾反映強烈的扶貧領域腐敗問題，凡經查實的問題，不管涉及到什么人，都要堅決拿下，決不搞下不為例、姑息遷就。
第三，要完善一套考核辦法。要健全督查考核機制，完善脫貧攻堅考核問責辦法，建立激勵約束機制，對未完成年度脫貧攻堅目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和責任人實行“一票否決”，并與年度績效綜合考評、單位評先評優(yōu)和干部提拔任用掛鉤。要強化正向考核激勵，及時總結推廣農業(yè)農村暨精準扶貧工作的好經驗好做法，廣泛宣傳脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出的先進典型和感人事跡。堅持以實績論英雄，倡導“不出力就出列”“不摘窮帽就摘官帽”的用人導向，優(yōu)先使用、提拔重用一批在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的干部，形成鮮明用人導向。
同志們！抓好農業(yè)農村暨脫貧攻堅工作，意義重大，使命光榮，希望大家切實擔當起崗位賦予的職責和時代賦予的使命，以開明開放、敢做善成的胸襟和氣魄，爭分奪秒、鉚足干勁、全力攻堅，緊盯新目標、樹立新風氣、干出新業(yè)績，開創(chuàng)xx農業(yè)農村和脫貧攻堅工作新局面，向黨的十九大和全區(qū)人民群眾交出一份滿意答卷！
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇九
鑒于中國當前所處的發(fā)展階段和經濟工作對政府的依賴慣性，政府不抓是不行的，政府亂抓更是不行的，關鍵是要把該抓的事情抓住、抓準、抓好，多做有用功，少做無用功，不做瞎折騰之功。
各級黨委政府應該根據(jù)不同職責，各有側重地抓好九件事。
第一件事：基礎設施。
農田水利基礎設施條件不達標仍然是當前農村的主要問題之一。村級公路狹窄，農忙季節(jié)保不了暢通，建設質量差，使用壽命短;農村電網建設標準低，農業(yè)生產用電體制不順，農民生產生活用電保障系數(shù)低;剅閘泵站、大溝大渠、田間末渠建設不配套、不達標，旱能灌、澇能排仍然只是農民美好的向往;農村安全飲水標準低，供水數(shù)量和質量均滿足不了農民的需要。這些問題，就是主要的表現(xiàn)。
農村的道路，至關重要，道路一通，精氣神一振，其余萬事皆通。當今時代，農村道路問題，既不是通不通的問題，也不是通的數(shù)量問題，而是通的質量問題。從20xx年左右開始啟動“村村通”工程以來，基本上每村都通了水泥路，這兩年又在提“組組通、戶戶通”的問題。但是，我們的通村公路通的等級很低，質量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的補助資金只有10萬元。所以，雖然村村通了，但通的質量很差，多數(shù)村級公路錯不了車，很多村級公路剛剛修通，又開始損壞，修路時就是東拼西湊勉強籌到的資金，壞了就完全沒有能力維修。通村公路，我們應該按照二級公路的標準去修，舍得花20xx年，甚至更長的時間來做這件事，做成一勞永逸的事情。對于時下提倡的“組組通、戶戶通”，我們應該持反對態(tài)度，為什么要浪費那么多耕地和公共資源去滿足幾個住戶并非很長久的通路要求?這種投資，如果不遵循規(guī)律，不尊重現(xiàn)狀和趨勢，必定是浪費資源式的無效投資。
農村電網建設，任務十分艱巨。當年，政府給農民補貼資金用于買家用電器，卻沒有料到，空調、洗衣機買了，由于電網質量差，都用不了。可見，初衷再好的決策，也不一定符合實際。把電網質量建設好，是政府最重要的職責，把這個職責盡到了，農民買不買洗衣機，用不用空調，那是他自己的事。所以，政府不要總是去做自己不該做的事情，卻又總是把自己該做的事情荒廢了。農業(yè)生產用電，是另外一個問題。那些泵站的電線造成的電損，應該歸誰承擔，那些排灌設施的線路設施，應該歸誰建設，這些問題，歷史上一直是水利部門和電力部門在吵架，并將繼續(xù)吵下去。然而，這兩個部門吵歸吵，那只是面上的熱鬧，真正的經濟負擔歸誰?還是歸了農民。不論這架怎么吵，吃虧的都是農民。農村電網，亟需提質升級，要舍得投大錢高標準建設到位，不要走過去那種翻燒餅式的反復、低投入、不解決問題的老路。
農田灌溉設施，大溝大渠與“最后一公里”同樣重要。沒有大溝大渠，“最后一公里”的水從哪里來?沒有“最后一公里”，大溝大渠的水又怎么到得了農田?我們不能講大溝大渠重要的時候，就忘了“最后一公里”，在講“最后一公里”重要的時候又忘了大溝大渠。剅閘泵站、江河湖堤、大溝大渠和田間末渠都很重要，各級政府應該合理分工，各抓要點，建一片成一片，成體系配套一片，讓每一分錢都投得有價值。中央政府要加大對大型水利設施的投入，省政府要負責中型和區(qū)域性水利設施的投入，縣鄉(xiāng)兩級要承擔小型和末級水利設施的投入。仍然是要有集中財力辦大事的思想，辦一件成一件，管個幾十年。
農村飲水安全，已經有了本質的改變。問題在于，農民分散居住，供水范圍太大，水質沒有保障，水壓低的問題，始終無法得到根本解決。解決飲水問題，只能將設施建設到人口相對集中的地方，不能夠哪里有一戶人家就鋪一根水管、分一個龍頭。如此廣袤的農村，無論是什么設備，也無法保證正常的水壓和水質。只對人口相對集中的村莊供水，還可以變相引導農村人口集中居住，從而大幅度地降低電力、電視、寬帶等設施的投入。這個問題，應該予以重視。
第二件事：規(guī)模經營。
過去有人說，農業(yè)的出路在于減少農民?，F(xiàn)在，農民已經減少了，而且將繼續(xù)減少。從我調研的8個村樣本情況來看，農村基本沒有70后的農民，從事農業(yè)生產的人平均年齡是58歲，最高是72歲，最低是41歲，人均種田面積是10畝。從農民的年齡構成和人均種田面積的現(xiàn)狀，就可以看明白，為什么冬季農村撂荒的田越來越多。
家庭聯(lián)產承包責任制這一生產關系，已經遠遠不能適應農業(yè)生產力發(fā)展的要求了，我們應該深刻地看到這個問題，更應該大膽地提出和研究解決這個問題。發(fā)展各種形式的規(guī)模經營，就是探索調整農業(yè)生產關系的有效途徑，使之與生產力發(fā)展的要求更相適應。
農業(yè)產業(yè)化、機械化水平提高和農業(yè)科技的突飛猛進，使農業(yè)規(guī)模經營成為可能，而農民的大量轉移則使農業(yè)規(guī)模經營變成必需。我們弄清楚了誰在種田這個問題，就一定會擔憂誰來種田這個問題，也就一定會找到這個問題的答案。
規(guī)模經營可以解決誰來種田的問題。規(guī)模經營就必須要走機械化之路，就一定可以減少農業(yè)用工。同時規(guī)模經營，既可以繼續(xù)解決留在農村人口的就業(yè)出路，又可以從根本上改變農民與土地之間的關系，變農民為農工，讓農民過上市民生活。規(guī)模經營可以在同樣的版土上增加耕地面積。因為規(guī)模經營了，幾十家農民的田統(tǒng)到一個組織去經營了，那些不必要的道路、田埂、溝渠就可以取消，恢復成耕地。這個面積占總面積的比例一般來說是20%左右，也就是說可以通過規(guī)模經營增加20%左右的耕地。我們始終擔憂的18億畝耕地的紅線，是完全可以用規(guī)模經營盤活存量來保證的。
規(guī)模經營，不能靠行政手段來生拉硬合，但政府必須有所作為。那么，政府干什么呢?應該做好四件事：一是引導農民按照規(guī)范的程序把土地流轉出去;二是建立土地承包經營權依法規(guī)范轉讓的服務場所，比如各種交易所;三是給予一定的政策支持，比如按規(guī)模予以補貼、減稅免費、建立農產品物流綠色通道等等;四是協(xié)調解決土地流轉過程中的各種矛盾和問題。
規(guī)模經營，強調的是規(guī)模，而不是別的什么。不要一講到規(guī)模，就延伸為要發(fā)展名特優(yōu)，這兩者不是一碼事。講規(guī)模經營，指的是種植面積，是一種耕地的集約經營方式，哪怕是種糧食，也是可以創(chuàng)造新的增值空間的。
規(guī)模經營，要鼓勵公司化這一形式。合作社也好，家庭農場也好，均能夠實現(xiàn)規(guī)模經營。但是，由于農民千百年來的現(xiàn)實利益第一的思想禁錮，現(xiàn)階段合作社很難走出高水平之路。家庭農場雖然可以達到一定規(guī)模，但仍然屬于規(guī)模不夠的類型。而公司化經營，就可以克服這些缺點，讓其成為有資本、有管理水平、有市場搏擊經驗和優(yōu)勢的經營模式。農村，真正缺的是資本和市場開拓能力，讓工商資本以公司化的方式進入農村，正是幾個方面優(yōu)勢的完美整合。這必將開創(chuàng)中國農村再次飛躍的精彩局面。不要動不動就擔心工商資本剝削了農民。當年，關于姓資姓社的討論，至今猶言在耳，那些振振有詞地說資本會剝削工人的論斷，有幾條被實踐證明了?當年的擔憂，現(xiàn)在還是擔憂嗎?現(xiàn)在的擔憂，以后會是擔憂嗎?我們應該有清醒的認識。
規(guī)模經營，重在引導。我們的方法是培育典型，引導擴大。既要順其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不聞不問，要因勢利導地推動其健康發(fā)展。我們可以展望，什么時候我們的農村萬畝農場林立，什么時候就是農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)之日。
第三件事：特色產業(yè)。
你這一方水土，從來都不曾自己自由生長的東西，那不是你的東西，也不可能成為特色。比如蘋果是山東的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不長，也不是不能吃，它就是產量低、風味差、壽命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起來，但是，它的成本會高，它的市場會窄，它的效益會低，結果仍然是得不償失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也會得不償失，你徒然浪費很多資源，最終，它不可能成為你的產業(yè)。
全國各地，你在搞我的特色產品，我在搞你的特色產品，而自己具有天然優(yōu)勢的東西，卻又統(tǒng)統(tǒng)丟掉了，這樣的情況很普遍。
一種農作物，只有在它最適宜的地區(qū)種植，它才不嬌貴，它才具有最強的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的種植水平，它也仍然有足夠的產量和優(yōu)秀的品質。我們發(fā)展農業(yè)生產，就要有這個意識。這個意識，實質就是遵循自然規(guī)律。在這個問題上，不要講人定勝天，誰要是勝天，誰就會受到天的處罰。
農民自己講，吃的東西，要吃本地的、本季的、本來的。吃本地的就不會沾上因長途運輸和保鮮需要投入的添加劑，本季的就不會承受因保證市場季節(jié)而采取保護性栽培措施帶來的危害，本來的就不會受到因人為追求高產或早產而施用這激素那高效肥帶來的殘留毒害。
事實上，多年來，我們都把增產增收當做了農業(yè)生產的目的。當下農村，面源污染嚴重、農產品質量嚴重堪憂，就是這一錯誤指導思想產生的惡果。為了增產增收，就大量甚至全部施用化肥，為了增產增收，就毫無顧忌地投放激素農藥，為了增產增收，就十分愚昧地引入轉基因作物，為了增產增收，就不擇手段。這種指導思想必須叫停。
農業(yè)生產的首要目標，是產出對人民的生命健康沒有絲毫影響的合格產品，這才是第一位的，是不容踐踏的倫理標準?；氐教厣a業(yè)上來，發(fā)展特色產業(yè)，就是要順自身的傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)之勢，借科技和組織方式變革之力，形成獨具特色的產業(yè)。哪怕是水稻、小麥、玉米、土豆這些大宗農產品，也是有區(qū)域分布的，也是可以做成特色產業(yè)的。之所以我們抱著個金飯碗，卻在討別人的飯吃，就是因為我們很多人，心氣浮躁，不愿靜下心來耐心地培育自己經得起歲月檢驗的特色產業(yè)，卻想著通過投機取巧能一夜成名，結果把精力、物力、財力、人力都投入到本不該去著手的東西上，弄了個場面熱鬧，這一屆這樣整，那一屆又那樣整，都在想著翻新花樣，所以幾十年下來，沒有幾個地方，按照科學規(guī)律，把自己的特色產品做成了特色產業(yè)。
所以，抓特色產業(yè)，想抓出成效，就得靜下心來，耐心細致地研究、培育，不懈怠、不冒進、不異想天開、不逆規(guī)律而動。做任何事業(yè)，都不可能一鳴驚人，它必須是幾代人幾十代人扎扎實實的積淀，最終才會修成正果。
特色產業(yè)需要形成規(guī)模。所以，擴大種植面積，形成具有市場競爭優(yōu)勢的規(guī)模，是發(fā)展特色產業(yè)的首要之途。再好的東西，如果只有500噸、1000噸，那又能帶來什么效益呢?相反，有特色的產業(yè)，規(guī)模越大，就越能夠淘汰那些本不屬于他們自身特色的同質產品，市場服務也會更好更全地配套，市場競爭優(yōu)勢就會越強。這個規(guī)模要以能夠保持特色為限，如果擴張到失去特色優(yōu)勢的區(qū)域，特色也就丟失了，也就談不上什么產業(yè)和優(yōu)勢了。
第四件事：培育品牌。
農業(yè)產業(yè)之所以利潤低，特別是農民受益的利潤低，沒有品牌是重要原因之一。比如水稻，農民賣1.35元一斤，就以為是好價錢了，經過一般的加工廠加工之后，大米能賣到2.5元一斤，就又算好價錢了。然而，通過具有中國馳名商標的加工企業(yè)加工成大米，還會只有2.5元一斤嗎?米還是那個米，為什么價錢大不一樣?又比如說野生鯽魚，漁民撈上來，拿到市場上去賣，一定是和別人池塘里人工養(yǎng)殖的賣個同等價錢，為什么?因為你沒有品牌，誰都不知道你這個產品的與眾不同之處在哪里。這兩個事例，都說明了品牌的重要性。
品牌，它不是虛張聲勢的自我叫好，而是質量、信譽、影響力、認可度的代名詞。品牌，在中國，最高的是中國馳名商標和中國名牌產品，現(xiàn)在還有個地理標識產品，但講影響力，講一下就把別人鎮(zhèn)住，還是非中國馳名商標莫屬。
品牌意識，農民應該有，農業(yè)企業(yè)應該有，地方政府領導更應該有。有的人一開口就喊，自己那個地方有什么什么，一口氣可以數(shù)出七八上十個，這只能忽悠外行人。因為你有那個產品，不一定變成了商品，你即使變成了商品，也不一定賣出了它應該賣的好價錢。一個地方有若干個中國馳名商標，才是真正有實力的表現(xiàn)。當今時代抓農業(yè)，如果沒有培育出幾個中國馳名商標的產品來，就相當于沒有抓。
相比之下，農民的品牌意識最弱。不僅是因為他們沒有認識到品牌對于自身利益的重要性，還因為我國的品牌申領體制，實際上，是把普通農民關在門外的，作為一個單獨生產者個體，農民無法去申領自己的品牌。
眼下正在大力提倡的家庭農場，其品牌意識應該更強。如果一個家庭農場自己生產出來的產品，仍然不能直接入市，還是交給市場中間商去完成產品的商品化過程，那么，這個家庭農場對于推動農業(yè)現(xiàn)代化的意義就沒有體現(xiàn)出來，他充其量是個種田能手，不是一個合格的農業(yè)產業(yè)經營者。家庭農場的品牌建設，我們要向日本學習。日本的酸梅，就是一個典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭農場的名稱、聯(lián)系電話、品牌、質量檢測標識。如果說學日本的基礎工業(yè)比較難，那么學這個東西就容易得多。只要政府把申請品牌的門檻降低放開，把質量監(jiān)管的工作做深做細，學起來是不費吹灰之力的。
農民和家庭農場，其實可以把自己的很多產品品牌化，讓自己的農產品帶著品牌和包裝入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就會論只賣;土雞，有了品牌，價格就可以翻幾倍;傳統(tǒng)飼養(yǎng)的豬肉，有了品牌，價格也會有天壤之別。我們應該鼓勵農民和家庭農場，都用最傳統(tǒng)的方法去種植和養(yǎng)殖，都靠質量和品牌去提升單位產品的價值，這樣一來，產量雖然降低了，但由于單價的大幅上升，農民和農場主仍然有高于大量施用化肥農藥和激素的生產方法追求高產而帶來的利潤。我們應該有這方面的鼓勵措施，可以說，靠增加產量來增加農民收入的時代已經結束了。如果還想繼續(xù)提高農民收入，倡導品牌化和無害化無疑是最有希望的出路。
而作為農業(yè)產業(yè)發(fā)展龍頭的農產品加工企業(yè)，則更是要有品牌意識。很多企業(yè)老板，對于自己的品牌建設問題不屑一顧，他們認為，產品能銷出去就是硬道理，有沒有品牌，是不是馳名商標又有什么要緊。這是目光短淺的表現(xiàn)，也是小富即安的心態(tài)，他們缺乏對自己的企業(yè)長遠的謀劃和構思，只管當下賺不賺錢，沒有想今后何去何從。很難想象，一個百年企業(yè)沒有品牌，也很難想象，這個企業(yè)能沖破區(qū)域，走向全國，滲透全世界。我以為，一個真正的企業(yè)家，首要的是研究自己的品牌。沒有品牌，產品在哪里生根?如果沒有品牌，產品打入一個新區(qū)域的時候，是以何種面目出現(xiàn)?所以，農業(yè)企業(yè)家們，一定要重視這個問題，政府，則要采取有效的措施，去引導和喚醒他們的重視。
品牌建設，歸根結底，是商品生產者的責任，但是，政府的作為，也是必不可少的。
采取有效的方式，比如學習、培訓、展覽、展示等，引導全社會重視品牌建設，讓所有商品生產者、銷售者、消費者，都牢固樹立起品牌意識，是政府的職責。幫助企業(yè)研究品牌、創(chuàng)建品牌，政企共同努力，實現(xiàn)人力、智力等資源共享，創(chuàng)建出一個又一個的知名品牌，是政府的職責。
出臺鼓勵政策，刺激和引導人們去設計、構思、創(chuàng)建、培育知名品牌，也是政府的責任。
從制度上研究解決人們在品牌創(chuàng)建上遇到的困難和障礙，給社會松綁，讓社會成員自由馳騁，更是政府的職責。
第五件事：提升流通。
農產品流通，是被絕大多數(shù)人忽略的問題。流通，不僅僅是解決買難賣難的問題，更重要的意義在于延伸農業(yè)產業(yè)的價值鏈條，大幅度增加農民農產品之外的收益。
農業(yè)產業(yè)的更高價值，在產品生產之外的環(huán)節(jié)，這是我們首先應當認識的問題。沒有這個認識，抓流通就沒有立足點和應當性。在通過產量實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的空間觸頂之后，流通環(huán)節(jié)就是其新的增長空間。
舉個簡單的例子。養(yǎng)豬和販豬、賣豬肉這三個環(huán)節(jié)相比較，養(yǎng)一頭豬好的年景賺80元左右，差的年景20至30元甚至虧本，販一頭豬，無論怎樣也有三四十元利潤，而賣一頭豬肉則可以賺到200至300元左右。這個例子可以看出，越是在高端的流通環(huán)節(jié)，利潤率越高。農民有些口頭禪：養(yǎng)豬的不如販豬的，種菜的不如賣菜的，搞生產的不如搞生產資料的，等等，表達的就是這個認識。
提升流通，重點是要研究如何降低生產成本、如何提高農產品附加值這兩個關鍵環(huán)節(jié)。
降低生產成本，要在生產資料的流通環(huán)節(jié)上下工夫。種子、農藥、肥料，是主要的生產資料，這些物品，農民是從零售渠道購入，還是從批發(fā)渠道購入，是從一級批發(fā)商手中購入，還是從末級批發(fā)商手中購入，是獨自一家購買還是多家聯(lián)合購買，等等，均會產生各不相同的成本。如果是從零售商手中購入或者是末級批發(fā)商手中購入，單價就比較高;如果是單獨一戶購買，運費就比較高。這就是成本，而且常常為很多人看不見或者是不在乎。也許一畝田的成本并無多大差異，但如果是1000畝、1萬畝呢，這個成本節(jié)約就十分可觀。所以越是規(guī)?；洜I，就越是可以降低農業(yè)生產資料的直接成本。對于公司化經營模式來講，想辦法實現(xiàn)這個成本節(jié)約就很容易，如果是單家獨戶、家庭農場或者是協(xié)會合作社，就要增強這方面的意識，大家抱團購買，以降低成本。很遺憾的是，我們很多經濟組織沒有想到這一點，包括傳統(tǒng)優(yōu)勢十分明顯的供銷社也沒有抓住這一條財路。農民則是各自為政，沒想到抱團，或者是想到了但做不到。農業(yè)生產者要組織起來，努力直接統(tǒng)一從廠家購買各種生產資料，以最大限度地降低購買的直接成本和物流成本，從而間接地提高農業(yè)的效益。
提高農產品附加值，要在農產品商品化環(huán)節(jié)上做文章。所謂商品化，就是從產品變成商品、從生產者手中到達消費者手中的過程。這個過程，也是農產品附加值增長幅度最大的環(huán)節(jié)。
在這個環(huán)節(jié)，我們要做的功課是：對農產品進行質量檢測，并將一些核心指標的檢測結果明顯標識于產品包裝之上，使農產品經檢測入市;給即將入市的農產品貼上創(chuàng)建的商標標識，讓消費者從商標中了解該產品的質量、品牌、影響力、認可度等潛在信息，使農產品貼商標入市;對農產品進行適當?shù)陌b，改變以斤、以噸、以車賣的傳統(tǒng)習慣，一袋一袋賣，一個一個賣，一兩一兩賣，使農產品有包裝入市。
提升流通，還要在尋找農產品從生產基地直達消費者手中的直通銷售渠道上實現(xiàn)突破，使農產品增值環(huán)節(jié)的利潤能夠為農產品生產者或者組織獲得，實現(xiàn)農產品成規(guī)模入市。比如，引導支持發(fā)展農村電商，就是非常好的模式。銷售渠道與商品化過程是密不可分的，沒有商品化過程，直銷入市的可能性就變成了零。這是農業(yè)生產者實現(xiàn)農產品增值的又一重要領域。我們常?？梢钥吹?，一些有銷售優(yōu)勢的企業(yè)，從農民手中以很低價格收購農產品，經他們稍一打理，其實就是商品化過程，就立馬增了值，原本是一元兩元一斤的，就變成了十元二十元一斤了。怎樣讓農民、家庭農場、農業(yè)產業(yè)組織等農產品生產者也有這種意識和能力，把農產品價值鏈的增值關鍵環(huán)節(jié)全部掌握在農業(yè)產業(yè)內部，這對于增加農民收入來講，對于提升農業(yè)發(fā)展空間來講，均有十分重要的意義。
在市場經濟很成熟的國家，這些本不是政府的職責，但在我國，還處于市場培育這個初級階段，需要甚至是離不開政府對這個層面的引導、扶持和支持?？h鄉(xiāng)兩級政府尤其要舍得花功夫來培養(yǎng)他們的意識和能力，大力地扶持那些第一個吃螃蟹的人。
如果一個地區(qū)，其農產品產前和產后的效益有80%至90%能夠掌握在農業(yè)生產者內部，那么，那個地區(qū)的農業(yè)產業(yè)質量就已經實現(xiàn)了質的飛躍。
第六件事：深化加工。
農產品加工是延伸農業(yè)產業(yè)價值鏈，提升農業(yè)產業(yè)發(fā)展質量的又一條有效途徑。
農產品加工，要立足于本區(qū)域的主導農產品來開展。因為農產品都是輜重貨，只有在合理的運輸半徑以內，才能保證適當?shù)睦麧櫋Ｈ绻洕l(fā)展到自由競爭的時候，這一條就會更加明顯。所以，我不主張此地的企業(yè)去加工彼地的農產品，那是短暫的，不可持續(xù)的。
農產品加工，要走全產業(yè)鏈之路。就是說，圍繞一個主導產業(yè)，通過若干家企業(yè)，把整個鏈條的各種資源吃干榨盡。雖然這有點理想化，但畢竟也是可以探尋的，這正是循環(huán)經濟的思路。如果走出了這一條路，那一個地方的農產品加工就真正形成了產業(yè)，而且其競爭力一定會超群、悠久。比如水稻加工，傳統(tǒng)辦法就是實現(xiàn)了從稻谷到大米的轉變，附加值并沒有增加多少，而谷殼、米糠等成了廢棄物，沒有什么價值可言。但有的企業(yè)走的就是吃干榨盡的路子，企業(yè)的效益和質量就截然不同，優(yōu)質大米加工出來以后，谷殼就作為燃料，米糠就用于加工提煉米糠油，碎米就用于釀酒，一個工廠，若干條生產線，下一個環(huán)節(jié)以上一個環(huán)節(jié)的廢棄物為原料，不斷延伸產生出新的產品。從本質上看，這樣的企業(yè)就是運用免費的原材料，生產出了更高附加值的產品，其產業(yè)質量可想而知。當然，并非任何一個企業(yè)都可以走出這樣的路子，這需要科研的支撐、創(chuàng)新的支撐、資金的支撐、人才的支撐。這從另一個方面又說明，農產品加工并非是低科技含量的代名詞，恰恰相反，現(xiàn)今時代，更需要培育高技術水平的企業(yè)來從事農產品加工，才不至于因為裝備和技術水平的低下而變寶為廢，形成農產品資源的極大浪費。
農產品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，規(guī)模越大，浪費越大，對整個產業(yè)的損害越大。因為粗加工不能從本質上提升產品附加值，無法提振生產者的信心，時間久了，一個主導產業(yè)可能因為效益過低而被淘汰。限制粗加工，要各種措施并舉，最主要的是兩手，一手是嚴控土地供應，越是粗加工，越不能供應土地，每個地方原則上都不能為粗加工提供新增建設用地;一手是從嚴征稅，越是粗加工，越是不能減稅免費，否則就是保護落后，保護落后就會扼殺創(chuàng)新。通過這樣的政策杠桿，來迫使粗加工轉型升級，尋找新的出路。對于深加工和精深加工，則要大力扶持。如何判斷是否是深加工或精深加工呢?通俗地講，只要看產品就可以了，看產品是不是與原材料發(fā)生了質的變化，比如，稻谷變成大米就不是質的變化，稻谷變成了夾心餅干就是質的變化，是不是生產出了一系列各不相同的產品。另外，從剩余物的多少也可以判斷，如果產品加剩余物就基本等于原材料的數(shù)量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最終沒有什么廢棄物，而是全方位地吃干榨盡了，那也不用多想，一定是層次比較高的加工了。
比如，水產品中的魚加工，如果魚經過加工環(huán)節(jié)后，主要產品就是魚糜，外加剩下了一大堆的魚鱗、魚翅、魚骨等等，那么，這個加工只能算個粗加工。如果加工之后，產品有魚片、魚糜，有魚丸、魚肚，有風味魚、即食魚，有膠原蛋白的飲品、護膚品，那么，這個魚加工就算是做到家了，其產業(yè)的質量絕不是只產出魚糜的企業(yè)可以比肩的。
在加工這個問題上，要有這樣一種理念，即優(yōu)勢資源一定要交給優(yōu)質企業(yè)來經營，一定要交給有實力的企業(yè)來經營。如果我們把優(yōu)勢資源交給一些“土八路”去經營，其結果只能是暴殄天物，浪費資源，形不成優(yōu)勢產業(yè)。
從產品質量安全這個角度講，農產品不經過加工是最好的。因為，每一次加工，都免不了要添加這種劑那種劑的，添加了東西，總是比沒有添加要差。但是，由于運輸、儲存、消費愛好等等各種原因，農產品加工有其必然性和剛性需求。我們的主要任務是，要合理控制那些添加品的數(shù)量和質量，在需要與質量兩者之間尋求平衡點，確保經過加工的農產品符合質量安全要求，不給人的健康帶來不良影響。事實上，越是粗加工產生的生鮮產品，其添加保鮮防腐劑的需要就越強，其量的投放就越多，對人體的健康可能影響就越大。從這個角度上來講，我們也要主張深加工和精深加工。
農產品加工，我們追求的核心應該是質而不是量。如果單純去看量，看加工產值占到農業(yè)總產值的多少，其意義并不大，既容易導致粗加工泛濫，也容易產生水數(shù)字。而質，才更具有實質性意義。而且，重視了質，絕大多數(shù)加工企業(yè)都是走的精深加工之路，其價值的大幅度提升自然可以起到擴張量的作用。所以，在政府的引導問題上，要注重在質上做文章，這才是對一個地方的長遠發(fā)展有利的方向。
農產品加工，其排放物常常比較多，因此，要趨向于建設統(tǒng)一的農產品加工園區(qū)，將污水處理等設施高水平配套好，避免加工產生環(huán)境污染。
農業(yè)工業(yè)化，核心的環(huán)節(jié)是加工，農業(yè)產業(yè)增效，關鍵的環(huán)節(jié)也在加工，所以，政府要重視，要下功夫去抓。
第七件事：環(huán)境治理。
農村，在我們兒時的記憶之中，是一塵不染之地：青山綠水，藍天白云，綠油油的稻田，金燦燦的菜花。而今，在我國大部分農村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水橫流，農業(yè)面源污染十分嚴重。此種情形，在人口密集的平原地帶，尤為突出。
看到農村環(huán)境如斯，我們每個人都應該揪心和擔憂。別以為與我們自己沒有關系，恰恰相反，農村環(huán)境好壞與每個中國人都息息相關，然而遺憾的是，高層、中層都沒有對這個問題引起足夠的重視。農村環(huán)境污染，有工業(yè)污染，但更多的不是來源于工業(yè)污染，其主要來源于以下三個方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是種養(yǎng)殖污染。
關于生活垃圾問題，不是清掃清運的問題，而是如何實現(xiàn)無害化處理的問題。農村生活垃圾的處理，經過了三個時期。第一個時期，由于垃圾量小，農民種田肥料來源少，各家各戶在堆燒農家肥時自行消化了。第二個時期，農村生活水平普遍提高，各種一次性用品大量涌入，而農民既沒有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同時也無法處置那些無法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了農村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三階段，近年來，各地采取了一些措施，在農村建立了垃圾清掃清運系統(tǒng)，但由于多數(shù)村鎮(zhèn)沒有垃圾無害化處置設施，到縣城處置運距又太遠，所以很多地方只采取了簡單的填埋和堆放，農村垃圾污染從分散污染變成了集中污染。
關于生活污水問題，主要是農戶家中的生活污水絕大多數(shù)都是直排到溝渠河湖里面，連最起碼最簡單的處置都沒有，久而久之，形成了如今污水橫流的局面。尤其是農戶居住密集的區(qū)域，河水深黑，河面污物匯集，村子里臭氣熏天，目不忍睹。
所以，我們要大聲疾呼：拯救農村環(huán)境已經到了刻不容緩的地步了。我們能不能下決心，集中五年的時間，解決農村環(huán)境的問題。雖然我們需要解決的問題比較多，但是問題得有輕重緩急，問題也只能一個一個地徹底予以解決，才會達到目的。
要通過大力的扶持，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起垃圾無害化處理和污水處理系統(tǒng)，以達到全域垃圾無害化處理和鎮(zhèn)以上污水全處理達標排放的目標。
要采取以獎代補等方式，促使農村居民生活污水實現(xiàn)無害化處理，最大限度地減少生活污水的污染。
要采取鐵腕措施監(jiān)管農業(yè)投入品，高殘毒高殘留危害人體健康的投入品應該禁止生產、禁止流通、禁止使用。對于投肥投糞投激素開展養(yǎng)殖的行為必須全面禁止，并依法嚴厲追究責任。對于農業(yè)生產中化學肥料的使用進行限制，以有效政策措施鼓勵大量施用農家肥和推動秸稈還田。對于那些低水平規(guī)?；B(yǎng)殖，必須采取有效的技術和措施對排泄物進行無害化處理，做不到這一條的，要下決心關閉。凡是對環(huán)境帶來破壞的發(fā)展都不足取，這個認識要成為全民共識。要逐步開展土壤休耕、湖泊休養(yǎng)試點，以全面恢復地力和保護水環(huán)境。
關于農村的工業(yè)污染，也要下狠心治理。嚴格地說，農村不應該辦工廠，因為那里的基礎設施配套不了，實現(xiàn)不了污染物的有效處理。對于辦在農村的工廠，粗放低水平的，要下狠心關閉，恢復農業(yè)生產;有發(fā)展前景的，應該進入設施配套的園區(qū)，并以搬遷為契機實現(xiàn)轉型升級。
總之，農村就應該是一片凈土，是一片與污染沾不上邊的凈土。
第八件事：農旅一體。
所謂農旅一體，是指樹立農業(yè)旅游化思維，實現(xiàn)農業(yè)和旅游一體化發(fā)展，進一步增加農業(yè)的附加值。中央提出，要實現(xiàn)一二三產業(yè)融合，農旅一體化是其題中應有之義。
傳統(tǒng)抓農業(yè)的思維，暗含著這樣一種認識：農業(yè)就是靠農產品自身產生價值。比如，種水稻，一年忙到頭，只要把稻谷賣出去了，就算是價值實現(xiàn)了。比如，種葡萄，也是一年忙到頭，只要把葡萄賣成了錢，也算是價值實現(xiàn)了。然而，這種思維是遠遠不夠的。農業(yè)生產過程中，除了產出產品本身的價值外，還附著著可供人們欣賞、參與、消遣、娛樂等諸多價值。隨著生活水平的提高，特別是城市人口開始眷戀鄉(xiāng)村氣息，農業(yè)的這些附加值將會加快顯現(xiàn)。
也就是說，我們要樹立這樣一種全新的思維：在抓農產品生產的同時，我們要想辦法把農村的景觀、空氣、陽光、勞動、科普等賣成錢，而且還要賣個好價錢。
歸根結底，就是要在發(fā)展農業(yè)生產的同時，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過牽引人們到鄉(xiāng)村來休閑、觀光、體驗、認知、懷舊、創(chuàng)作等，促使城市人口的第三產業(yè)消費向農村覆蓋，給農民和農村帶來農業(yè)生產外收入，實現(xiàn)農業(yè)和旅游同步發(fā)展。對于地處城市近郊的農村，這是一條十分重要的通往農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路子。
實現(xiàn)農旅一體化發(fā)展，首要的條件是建設農村景觀。在規(guī)劃布局農業(yè)基礎設施、產業(yè)板塊、民居風格、生態(tài)維護等功能時，按照全域景觀化的思路，開展景觀建設，使農村的各項建設項目，建成后都是可供欣賞和玩味的景觀，把農村打造成一個集農業(yè)生產、農村景觀、農業(yè)科普、農耕文明于一體的生態(tài)景觀新農村，成為人們傾心和向往的旅游勝地。
建設生態(tài)景觀新農村，我們需要做的功課是很多的。首先是要把農村的環(huán)境治理好，實現(xiàn)垃圾和污水全處理，讓農村清潔起來，成為清潔農村。其次是構造景觀，主要是花海、林海，在種植各種植物時需要精心策劃，既要有大規(guī)模的主打品種，又要能四季各有不同，形成精巧的色塊和季節(jié)搭配，產生令人震撼的視覺沖擊，讓人們今年來了明年還想來，最終年年都要來。有的產業(yè)，其生產環(huán)節(jié)中的某一個季節(jié)，本身就是景觀。比如，桃、李、梨、杏、櫻桃、油菜等，它們的花期都是景觀，關鍵是要有賣景觀的意識。第三是構思各種特色園區(qū)，供人們從事采摘、勞動、科普等參與式、體驗式活動，把農耕生活、親子教育、家庭享受融為一體，收獲激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保護舊居和建設新居兩篇文章。那些具有特定時代烙印的舊居，可以說是農村的無價之寶，當下廢棄的多，應該想辦法把這些資源盤活，采用修舊如舊的思路，使之成為特色鄉(xiāng)村旅館，吸引人們前來短期居住。農民建設新房，也應當嚴格管控，必須做到在規(guī)劃的地方建房子，建經過設計的房子，并且要緊密傳承具有地域文化特色的建筑風格，讓它們一建起來就是景觀，就能夠勾起人們兒時的記憶和感傷，從而產生先天性的親和力，吸引人們主動前來。
光有景觀，顯然是不夠的。鄉(xiāng)村旅游，終歸不是名山大川的旅游，必須與之區(qū)別對待、形成差異化供給。人們對鄉(xiāng)村旅游的迷戀，主要不是來源于景觀，而是來源于鄉(xiāng)土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隱含在某種事物之中，處于潛伏狀態(tài)，沒有外力的呼喚，它可能會沉睡千年。但它又是一顆生命力極強的種子，一旦遇到合適條件，就會破土而出，形成燎原之勢。這個合適條件就要靠我們主動創(chuàng)造，就是要策劃既符合鄉(xiāng)土優(yōu)勢、又滿足人們心理需求的活動。比如，借助鄉(xiāng)村的優(yōu)美環(huán)境，每年在某一個季節(jié)固定開展體育活動，如田園馬拉松、田園籃球或其他趣味運動;比如，種田能手比賽、特色小吃烹飪比賽或其他懷舊性比賽活動;比如，攝影采風、文學采風等藝術創(chuàng)作活動;比如，開展各類創(chuàng)意碰撞、與鄉(xiāng)村發(fā)展相關聯(lián)的論壇講壇等等。用固定活動吸引特定群體前往，長年累月之后形成品牌和口碑，文化的影響力與凝聚力就充分發(fā)揮出來了，到了這個境界，鄉(xiāng)村旅游就形成了氣候。
景觀建設也好，活動策劃也好，并不是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要去把文章做滿做足，做成個大而全、小而全，而是要立足自身的優(yōu)勢和條件，做出哪怕只有一項但卻具有別人無可替代競爭力的品牌，才是最重要的事情。不僅如此，在一個縣域內，最好是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村，要統(tǒng)一進行規(guī)劃和構思，形成季節(jié)相錯的旅游景區(qū)，保證全年都有火爆的鄉(xiāng)村旅游市場。
推動農旅一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農民能從中得到什么?這可能是絕大多數(shù)人最關心的問題。從理論上分析，農民的所得，除了農產品因為休閑、觀光、體驗等活動而增值外，還可以獲得提供服務而帶來的收益。如果農村的景觀足夠吸引人，那么農民的房子就可以成為家庭旅館，農民通過賣農家小吃和家居房間，就完全可以養(yǎng)活一家人。服務業(yè)與農業(yè)的區(qū)別在于，前者的利潤率比后者高出好幾倍，但其勞動強度卻又大大小于后者。正是因為農旅一體化發(fā)展，可以給群眾帶來服務業(yè)收入，才更顯其推動農村振興、農民致富強大動能，也更顯其緊迫性和必然性。因此，抓緊行動乃第一要務。
第九件事：政策支持。
當前“三農”工作，需要什么樣的政策支持，需要認真研究。
當前針對“三農”的政策是不少的，也起到了積極的作用。需要研究的是，這些政策與“三農”需求之間的契合度到底有多高。須知，好政策，不一定是正確的政策。只有能夠有針對性解決突出問題，能夠體現(xiàn)正面引導作用，能夠推動產業(yè)持續(xù)發(fā)展進步，能夠簡便操作的政策，才能堪稱正確的政策。
我們需要反思針對“三農”的系列補貼政策。這些政策無疑是好政策，但要想被承認為正確的政策，我想需要過程。這些政策最大的缺陷就是只照顧了農民個人的利益，而忽視了農村的公共利益。這些政策實施了這么多年，錢花費了不少，但是，農村面貌卻沒有什么根本性改變。這實際上是公共資源的極大浪費。
當前的各項惠農補貼，琳瑯滿目，令人眼花繚亂。以縣為單位統(tǒng)計，一般小縣有1億元左右，大縣有2億元以上的。這些錢，分散到千家萬戶，便成了每家?guī)装僭?。農民高不高興呢?的確高興。但是農民滿不滿意呢?不一定滿意。因為與他們生產生活更直接相關的運輸、灌溉、排澇等大問題沒有人去解決，幾百元的補助抵不了因為基礎設施條件差而增加的生產成本。
有的補貼沒有達到引導農業(yè)發(fā)展的效果。比如糧食直補，也許真的種糧食的人并沒有享受到這個補貼，而沒有種田的人卻在享受這個待遇，因為我們的補貼方式并沒有把補貼與糧食直接掛起鉤來。在一些地區(qū)，這個補貼成了土地規(guī)模流轉的絆腳石。有的補貼帶來了農村新的不平等。比如家電補貼，買空調買洗衣機的給予補貼，而能夠買空調買洗衣機的，本來就是條件好的家庭，那些條件差的根本想都不敢想這個事情。有的補貼成了部門和不法商人謀利的工具，農民卻并沒有從中得到多少實惠。比如農機補貼，本是好事，但在操作中，要上了目錄的品種才能補貼，在經銷商處購買時通過扣除的方式兌現(xiàn)補貼款，結果導致了歪風邪氣。有可能部門通過控制目錄謀利，商人通過漲價謀利，而農民則只是背了個空名。一臺農機具，在未進入補助目錄時，可能賣價5000多元，在進入補助目錄之后，賣價就成了6000多元，就是最直接的表現(xiàn)。如果不搞什么目錄，只要農民購買了多大功率的農機具就可以憑票到財政領取補貼，這個事情就會大不一樣。有的補貼實質上是損害農民利益的。比如說曾經風靡一時的能繁母豬補貼，一度成為笑談。這個補助的實施，因為政策的刺激，破壞了市場的正常調節(jié)機能，導致了豬肉周期性的供大于求，嚴重損害了養(yǎng)殖戶的利益。
支持“三農”，政策要對路?！叭r”最重要的支持政策有以下幾個方面。一是加快改善農業(yè)生產基本條件，這是最迫切的，如交通、水利、土地等條件改善，要通過持續(xù)不斷地加大投入，讓農民因為生產條件配套問題的投入成本接近于零。二是加快改善農村環(huán)境，要下決心給予政策支持，抓緊改變農村垃圾遍地、污水橫流的局面。三是要加強農業(yè)技術服務體系建設。我國農業(yè)發(fā)展的階段，決定了農業(yè)技術服務體系必須是公益性的、全天候的，過早地將這一職能推向市場，是對“三農”工作的削弱。四是加大村級轉移支付力度。大力提高村干部待遇，讓有能力的人能夠安心于村干部崗位為民服務;大力提高村級組織解決村內小問題的能力，讓村級組織在群眾心目中有地位、有威信。那些惠及困難群眾的所有資金都應該由村干部去落實到戶，讓群眾對黨和政府的感恩具體化為對村級組織的感恩。如果村級組織沒有什么治力可言，如果對群眾的好處都由上級或上幾級越過村級直達農戶，久而久之，我們的基層工作基礎是十分令人堪憂的。
支持“三農”的政策，落實的方式也要對路。嚴格說來，中央、省兩級政府，只需要把支持“三農”的資金按照一定的系數(shù)以轉移支付的方式安排到縣，指明用途，加強監(jiān)管和審計，即可。至于具體到哪一個項目，如何規(guī)劃設計搞建設，交給縣級政府去統(tǒng)籌安排。如果一個項目的規(guī)劃、設計、評估、招標、建設、驗收均由廳局直接操作，則必然既不能保證所實施項目的正確性，也不能保證管理這方面的領導和干部自身的安全性。有些項目，其前期費用就占去了項目總投資的40%至50%，有些項目，允許實施的內容是實際不需要的，而實際需要的內容又不允許實施，從而造成大量的資金浪費和設施閑置，需要解決的問題卻仍然沒有解決，十分令人痛心。導致這一惡果的罪魁禍首，就是上級一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微觀事務。這種局面，如果不從頂層設計上去改變，更加痛心的后果還將繼續(xù)出現(xiàn)。所以，我們必須下大決心整合項目和資金，辦成農村真正需要的大事。
以上觀點，供大家參考，目的是要把“三農”工作抓得更好。
共
3
頁，當前第。
2
頁
1
2
3
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十
同志們：
縣委、縣政府召開這次會議的主要目的是，貫徹落實中省市農業(yè)農村工作會議和縣委十一屆四次全體(擴大)會議精神，回顧總結2007年全縣農業(yè)農村工作，分析存在的矛盾和問題，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想、求真務實，銳意進娶開拓創(chuàng)新，全力做好今年的農業(yè)農村工作。一會兒，書記還要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講幾點意見。
一、肯定成績、正視問題，客觀估價2007年全縣農業(yè)農村工作取得的成績和面臨的形勢
剛剛過去的2007年，是我縣農業(yè)農村工作跨越發(fā)展的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門以社會主義新農村建設統(tǒng)攬農業(yè)農村工作全局，加強領導、夯實責任，圓滿完成了年初既定的'各項目標任務，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展奠定了基儲提供了支撐、作出了貢獻。回顧總結2007年全縣農業(yè)農村工作，主要有以下五個特點：
二是生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成新造林5.2萬畝，補植84.31萬畝，栽植苗木1.9億株，四旁植樹150萬株;綠化井嘗磚廠、石場840個，道路3560公里;實行合同育苗2500畝，防治森林病蟲害7.6萬畝，查處森林資源案件86起，處罰89人，罰款29.3萬元。
三是主導產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣羊子存欄23萬只，出欄18.3萬只，改造羊子圈舍320個，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)1個;生豬存欄6萬頭，出欄5.6萬頭;新種人工牧草6.7萬畝，出售2.4萬噸，完成飼草儲備40萬噸;撫育改造山杏山桃10萬畝，新建示范果園2320畝，沙棘園2萬畝。
四是基礎設施日臻完善。新修基本農田3.7萬畝，新建續(xù)建淤地壩26座，打井建窖3109眼(孔)，實施了15處集中供水工程，收回水保兩費62萬元;投資26.8萬元對防汛設備進行了更換和維修，查處河道違法設障案件25起，清除障礙15萬方。
五是農業(yè)生產基本平穩(wěn)。完成農作物種植30.1萬畝，實現(xiàn)糧食總產5.7萬噸;新建日光溫室大棚450座、弓棚310棚、沼氣池3017座，推廣節(jié)柴灶2300口;完成8個“一村一品”示范村和14個村級信息服務站建設;農民人均純收入2658元，較上年凈增360元。
從總體上講，2007年我縣農業(yè)農村工作延續(xù)和發(fā)展了近幾年來的好形勢、好做法，成效顯著，碩果累累。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我縣農業(yè)農村正發(fā)生著重大而深刻的變化，經歷著廣泛而復雜的變革，出現(xiàn)了許多新情況，新矛盾，新問題。一是草畜業(yè)基數(shù)大，增幅校各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有草無羊、有羊無草的現(xiàn)象，林牧矛盾突出;龍頭企業(yè)的發(fā)展與農戶的關聯(lián)度不強、利益不緊密、輻射帶動不明顯，導致羊子產業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定、彈性大;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在松勁厭戰(zhàn)情緒，思路不清、方法不活、措施不力、成效不顯，思想上模糊認識、工作中得過且過，嚴重影響了全縣草畜產業(yè)化的進程。二是林果業(yè)品質差，見效慢。我縣晚霜凍嚴重，林果業(yè)十年九災，大大挫傷了農民的種植積極性;大面積杏(果)園還處在老品種的基礎上，且管理粗放，農民缺乏必要的深層次的技術培訓;林果業(yè)服務網絡不健全，沒有形成龍頭帶動、利益驅動的良好發(fā)展格局。三是鞏固退耕還林成果的任務重，難度大。我縣退耕還林的許多地塊林份結構單一、設計不合理，林業(yè)的潛在威脅很大;縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級管護責任不實、監(jiān)管不力，偷牧、散牧現(xiàn)象十分嚴重，加之，隨著石油工業(yè)的快速發(fā)展和基建項目的增多，植被破壞非常嚴重，鞏固退耕還林成果任重而道遠。四是基礎設施建設不到位，進展不平衡。全縣水資源污染嚴重，人民群眾的飲水安全沒有保障;縣城防洪工程沒有形成完整的防護體系，河道防洪設施不全、標準低，一些基建單位隨意向河道傾倒廢土石渣，擠占河道現(xiàn)象十分嚴重，水行政執(zhí)法難度不斷加大。五是新型民居工程建設融資渠道單一、規(guī)劃滯后、前瞻性不夠、資金短缺、管理不到位、綠化水平低、進展不平衡等，嚴重影響了全縣農業(yè)農村工作的整體進程。
以上這些問題的存在，既有主觀因素，也有客觀原因。我們要正確分析判斷當前我縣農業(yè)農村工作面臨的形勢，既要看到有利條件也要看到不利因素，始終保持清醒的頭腦和旺盛的斗志，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅定信心、開拓創(chuàng)新，全力推動全縣農業(yè)農村工作再上新臺階，實現(xiàn)新跨越。
二、強化措施、突出重點，全力實現(xiàn)全縣農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展
今年，是我縣深入貫徹落實黨的十七大精神，扎實推進社會主義新農村建設的重要一年。做好今年的農業(yè)農村工作，對于保持全縣經濟社會發(fā)展的良好勢頭和構建和諧具有十分重要的意義。今年全縣農業(yè)農村工作的總體要求是：認真貫徹落實中省市農業(yè)農村工作會議和縣委十一屆四次全體(擴大)會議精神，以建設社會主義新農村統(tǒng)領農業(yè)農村工作全局，按照“穩(wěn)牧興菜、凸顯林果”的思路，積極支持多元化經濟，全面提升產業(yè)開發(fā)的質量和效益;堅定不移地推進和深化退耕還林工作，使生態(tài)文明理念在全縣牢固樹立;積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，突出加強基礎設施建設，加大新型民居工程建設力度，加快城鄉(xiāng)經濟一體化新格局的形成。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十一
同志們：
今天召開全縣農村工作會議，貫徹中央農村工作會議、中央一號文件和省、市農村工作會議精神，總結“”時期全縣農業(yè)農村工作，研究部署20xx年及“十三五”時期農業(yè)農村工作。剛才，泉興、國輝、武彪同志分別對做好農業(yè)農村工作作了全面具體部署，希望大家結合實際抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好“三農”工作的特殊意義和實踐啟示，講四點意見。
一、要在深化“三農”認識上見思路。
”時期，全縣“三農”工作取得了顯著成效，農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展，農村面貌明顯改變，農民收入穩(wěn)步增長。20xx年，全縣農民人均可支配收入10725元，增幅連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小;按照產業(yè)化、標準化、品牌化的要求，堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)化升級戰(zhàn)，有機農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機，重點引進了一畝農莊、綠晟有機農業(yè)、景田實業(yè)、山夫農業(yè)、迦南生態(tài)觀光園等一批龍頭企業(yè)，形成有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬四大特色產業(yè);農業(yè)農村改革、新農村建設、精準扶貧深入推進，貧困人口由20xx年的10025人下降到4287人。這些成績的取得，是全縣上下凝心聚力、真抓實干的結果，是“三農”工作戰(zhàn)線廣大干部群眾開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示崇高敬意和衷心感謝!
認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的新遵循。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，“十三五”時期我縣農業(yè)農村發(fā)展面臨新形勢，進入新階段。同志們要對“三農”再認識，促“三農”再出發(fā)。對此，我認為可以用“八期疊加”來概括當前形勢，也就是全面建成農村小康社會的決勝期、鞏固農業(yè)農村好形勢的關鍵期、農業(yè)發(fā)展方式的轉型期、提升農業(yè)競爭力的爬坡期、農村生態(tài)文明建設的提升期、新農村建設發(fā)展升級的推進期、全面深化農村改革的攻堅期、推進城鄉(xiāng)一體化的深化期。引領新常態(tài)，必須要有新理念。市委肖書記在全市農村工作會上指出，如何貫徹新發(fā)展理念抓好“三農”工作?歸根結底就是用綠色發(fā)展理念來謀劃、推進“三農”工作，關鍵就是構建綠色產業(yè)體系，大力發(fā)展生態(tài)有機的綠色農業(yè)。就我縣實際來看，經過10年探索和實踐，我縣在綠色發(fā)展理念、綠色產業(yè)培育、生態(tài)文明建設、秀美城鄉(xiāng)建設等方面已經擁有一定基礎。為此，考慮和安排今后的“三農”工作，必須以綠色發(fā)展理念為統(tǒng)領，把握好由點及面、由里向外、由農業(yè)到多業(yè)、由單一至綜合的著力點。注重把握產業(yè)化與小生產的結合，注重把握行政引導與市場運作的并舉，注重把握城鎮(zhèn)化與新農村的兼顧，注重把握傳統(tǒng)與促進轉型的統(tǒng)一。要圍繞綠色發(fā)展理念，跳出“就農論農”的慣性模式。農業(yè)不是光種地的事，可以搞農家樂，可以搞休閑農業(yè)、體驗農業(yè)，甚至可以搞養(yǎng)老、養(yǎng)生等產業(yè)。去年我們國家的旅游人次，國內的旅游人次，首次突破了40億。據(jù)了解，這幾年的情況，國內旅游的人次中，至少有三分之一是要到鄉(xiāng)村去旅游的，那就是十幾億人，而到鄉(xiāng)村去旅游的這一批人里面，至少有一半是由農民直接接待的，就是去吃農家樂，去搞觀光采摘的休閑農業(yè)。鄉(xiāng)村旅游給農民帶來了三四千億元的收入，帶動了四千萬左右勞動力的就業(yè)，農旅融合發(fā)展?jié)摿薮蟆，F(xiàn)化休閑農業(yè)發(fā)展靠的就是綠水青山，環(huán)境不好，誰來啊?環(huán)境好了，自然就會有人來。從這個角度，我們更應該把發(fā)展、收入和綠色緊密地結合起來，農業(yè)發(fā)展才能可持續(xù)。隨著休閑旅游時代快速到來，我縣突出的生態(tài)優(yōu)勢、有機產業(yè)優(yōu)勢、眾多的綠色品牌優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮，在新一輪綠色發(fā)展大潮中完全可以謀求更大的作為，并走出一條“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、連接二產、拉動三產”的特色現(xiàn)代有機休閑農業(yè)發(fā)展之路。
二、要在有機化和觀光型上下功夫。
“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。農民增加收入要靠農業(yè)產業(yè)化來帶動。因此，在農村全面建成小康社會中，必須把農民增收作為中心任務，著力推進新型城鎮(zhèn)化減少農民，壯大產業(yè)富裕農民，落實惠農政策補貼農民。增收的支撐和載體就是要發(fā)展產業(yè)，既要鞏固傳統(tǒng)主導產業(yè)的發(fā)展，又要培育特色效益農業(yè)的發(fā)展。分析我縣縣情，山多田少，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)在規(guī)?；彤a業(yè)化上與其他縣比，我們沒有比較優(yōu)勢，但我們有得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，有迅猛發(fā)展的旅游產業(yè)。為此，大力發(fā)展有機農業(yè)和觀光農業(yè)是我們的必然選擇。
大力推進農業(yè)產業(yè)向有機化、觀光型發(fā)展，我認為關鍵是要走好“四條路子”、做好“四篇文章”。
走好“四條路子”。一是走“以點帶面”的路子，大力推進有機農業(yè)示范園區(qū)建設。按照“一核四區(qū)九莊園”發(fā)展布局，進一步加大政府引導和扶持力度，整合涉農項目資金，推動全縣域有機休閑農業(yè)健康發(fā)展。落實“百縣百園”的發(fā)展要求，建設以嵩市、馬頭山為核心的萬畝現(xiàn)代有機休閑農業(yè)科技示范園。二是走“工程避害”的路子，提高農業(yè)基礎設施裝備水平。加強農田水利設施建設，加快推進病險水庫除險加固、中小河流治理，全面完成去冬今春實施的25個水利工程建設項目。加快推進高標準綠色生態(tài)農田建設，統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一監(jiān)管考核、統(tǒng)一上圖入庫，到20xx年建成高標準綠色生態(tài)農田48700畝。大力發(fā)展智慧農業(yè)氣象服務，加強農業(yè)氣候資源監(jiān)測和開發(fā)利用，增強農業(yè)氣象服務和農村氣象災害防御能力。三是走“科技興農”的路子，加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。要加大農業(yè)科技投入，鼓勵科技人員圍繞我縣優(yōu)勢特色產業(yè)，就良種繁育、豐產栽培、疫病防控、農產品與食品加工等領域開展科技創(chuàng)新，力爭在關鍵環(huán)節(jié)上取得突破。積極面向國內高校、科研機構尋求技術支撐，加強產學研科技合作，深入推進科技協(xié)同創(chuàng)新，大力引進、示范、推廣應用農業(yè)先進適用技術和高新技術。加快良種選育和開發(fā)，拉長農業(yè)產業(yè)鏈。大力推行“一畝農莊”智慧農業(yè)發(fā)展新模式，運用現(xiàn)代信息新技術，打造農產品質量安全監(jiān)管溯源系統(tǒng)、農產品銷售和技術服務電商平臺、農業(yè)發(fā)展眾創(chuàng)空間。四是走“多環(huán)增值”的路子，加快推進農業(yè)多重功能綜合開發(fā)。要以打造“有機休閑農業(yè)發(fā)展示范區(qū)”為目標，積極推動農業(yè)與旅游業(yè)相結合，大力發(fā)展有機農產品加工業(yè)，通過有機農業(yè)多環(huán)增值，輻射帶動鄉(xiāng)村，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)。
做好“四篇文章”。一是做好“綠”的文章。要挖掘和發(fā)揮好資溪青山綠水這一最大生態(tài)品牌，把綠色發(fā)展的理念滲透到農業(yè)生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)出品牌、提升效益。二是做好“活”的文章。土地細碎化、經營傳統(tǒng)化，是我縣現(xiàn)階段農業(yè)生產經營的重要特點。必須通進創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制，搞活農村生產經營流通，提升農業(yè)效益。要把扶持壯大農民專業(yè)合作社，作為體制機制創(chuàng)新的重點，提高農民組織化程度，應對市場競爭。三是做好“強”的文章。要堅持市場化理念、工業(yè)化辦法，著力打造完整的有機產業(yè)鏈條。突出有機白茶、有機大米、有機竹筍、有機果蔬、有機畜禽等特色種養(yǎng)業(yè)，著力提高白茶、竹筍等農產品的資源綜合利用率、市場占有率，延伸產業(yè)鏈，采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的經營模式，積極培育一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場競爭力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，促進農旅融合發(fā)展，力爭全年新增市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家以上，新增農民合作社20家以上。四是做好“拓”的文章。要積極拓展農業(yè)和林業(yè)的功能，充分利用各地自然資源和區(qū)位交通優(yōu)勢，著力挖掘和開發(fā)一批田園觀光、果蔬采摘、垂釣游獵、農耕體驗、農業(yè)科普、民俗風情、特色餐飲、農家旅館、生態(tài)農莊等多種類型的鄉(xiāng)村旅游示范點，推動特色農業(yè)生產基地向旅游景區(qū)轉變。積極實施大覺山鄉(xiāng)村休閑旅游觀光帶、高阜鎮(zhèn)油菜花觀光帶和馬頭山、嵩市萬畝現(xiàn)代有機休閑農業(yè)觀光園項目建設，創(chuàng)建一批國家3a級景區(qū)、省3a級鄉(xiāng)村旅游點及精品農家樂，拓寬農業(yè)增值渠道。
三、要在優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境上出效果。
我縣是全省首批16個生態(tài)文明先行示范縣(市、區(qū))，深入推進省級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，要求我們必須進一步加大農村環(huán)境保護和整治力度，為我縣綠化發(fā)展提供可靠保障。具體要做到“三個著力”。
一是要著力實施封山育林行動。封山育林是穩(wěn)定我縣高森林覆蓋率及提高森林蓄積量的重要手段，也是我縣堅定不移實施“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略的必然要求。剛才，縣政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、國有林場簽訂了《封山育林責任狀》，武彪副縣長就開展好封山育林各項工作進行了部署，這里我再強調幾點。第一，要定好“統(tǒng)一思想，凝聚共識”這個調。林業(yè)作為我縣經濟發(fā)展的一個重要組成部分，實施封山育林，是縣委、縣政府根據(jù)當前發(fā)展形勢，立足資溪實際，作出的重大決策部署，是今后五年的重要任務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)和有關部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識封山育林工作的重要性，切實增強生態(tài)意識，加強生態(tài)環(huán)境保護。第二，要譜好“宣傳先行，穩(wěn)步推進”這個曲?？h封山育林工作領導小組要將封山育林通告在縣電視臺進行為期一個月流動播放;縣林業(yè)局要制作好封山育林宣傳錄音，每天出動宣傳車深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、村組，利用擴音設備進行宣傳;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)要制定本區(qū)域內封山育林實施辦法，召開封山育林大會，通過宣傳發(fā)動，讓人民群眾從心理上支持封山育林，從行為上參與封山育林。第三，要奏好“眾志成誠，落實舉措”這個樂。封山育林是一項系統(tǒng)工程，時間跨度長、覆蓋面廣、涉及利益多，必須依靠各級、各部門及全社會的力量通力協(xié)作，真正形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局，共同推進這項工作的順利開展。
二是要著力推進農村環(huán)境綜合整治。省委、省政府《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的實施意見》明確指出，20xx年底前，省級生態(tài)文明先行示范縣(市、區(qū))的農村生活垃圾處理納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收運處理體系覆蓋率，全部達到90%以上目標，率先通過省級考核驗收認定。去年，就該項工作我縣印發(fā)了實施方案，召開了動員大會，各地積極行動，取得了一定效果，但離“純凈資溪”的目標、離省考核驗收認定的要求還有很大的差距。為此，各級、各部門務必高度重視，要圍繞“全境域整治、全員額參與、全流程實施、全方位保障”四個方面，積極抓好落實。第一，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)必須實行全境域整治，確保農村生活垃圾治理工作無死角、無盲區(qū)，實現(xiàn)縣域全面覆蓋;第二，要建立縣、鄉(xiāng)、村、組共同推進的網絡，落實部門聯(lián)動機制，引導社會參與，形成全員參與、上下聯(lián)動的態(tài)勢;第三，要統(tǒng)一實行“戶集—村收—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉—縣清運處理”的運行模式，圍繞“設施建設、人員配備、中轉清運、無害化處理”等環(huán)節(jié)，構建農村生活垃收集處理網絡，強化城鄉(xiāng)一體;第四，要繼續(xù)落實日?？己恕⒃露瓤己?、季度綜合考核相結合的辦法，加強管理，實行以獎代補的形式，通過重獎、重罰，調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)工作主動性，確保農村環(huán)境整治取得實效，順利通過省級考核驗收。
三是要著力提升村鎮(zhèn)建設水平。圍繞建設“綠富美”新農村目標，推動高阜、馬頭山等地鎮(zhèn)村聯(lián)動、大覺山沿線“景村聯(lián)動”及馬頭山永勝和烏石陳坊中心村等22個新村點建設。第一，要堅持把村鎮(zhèn)規(guī)劃擺在首要位置。在新農村建設中，要注重鄉(xiāng)村特色、注重文化特色，保護生態(tài)環(huán)境、保護農民利益，全力打造農村新型社區(qū)和生態(tài)秀美鄉(xiāng)村。第二，要堅持“景村聯(lián)動”的理念。要將新農村建設與全域旅游相結合、與有機休閑農業(yè)相結合，完善村莊設施、提升村莊建設品位，在有條件的村莊引導農戶發(fā)展農家樂、農家旅館，使新村點成為游客休閑的好去處。第三，要堅持資金集成使用、效益最大化的工作思路。加大涉農項目資金整合集成力度，爭取更多資金投入到美麗鄉(xiāng)村建設上;要充分發(fā)揮政府資金的引導作用，鼓勵、動員農民積極投資投勞，用自己的雙手建設美好家園。第四，要堅持成片連線、著力打造中心村的工作方法。充分考慮新型城鎮(zhèn)化的人中轉移因素，尊重自然格局，依托現(xiàn)有山水、田園脈絡，合理布局中心村;以村兩委辦公所在村為中心，對周邊2公里左右范圍內的自然生態(tài)特色村落，進行連片規(guī)劃打造。
四、要在推進工作落實中強保障。
喊破嗓子，不如甩開膀子。群眾要看的，不僅是我們的部署，更是我們的行動?！叭r”工作量大面廣、點多線長，工作任務繁重。各級黨委、政府要把做好“三農”工作擺在事關全縣發(fā)展大局、事關全面小康大局的高度統(tǒng)籌安排，精心組織，確保各項工作落到實處。
強化組織領導。要強化黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協(xié)調、有關部門各負其責的“三農”工作領導體制和工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。農村工作領導小組及各成員單位要履職盡責，在決策上協(xié)調一致、工作上各司其職、資源上有效整合、信息上充分共享。各級黨委和政府要增強謀劃能力和統(tǒng)籌能力，統(tǒng)籌設計今年及“十三五”時期農業(yè)農村發(fā)展的項目、工程，確保各項工作落到實處。要不斷增強農村基層黨組織的協(xié)調能力、執(zhí)行能力和引領作用，把心思和精力放在興產業(yè)、助增收、促發(fā)展上，努力化解各類矛盾糾紛，維護農村和諧穩(wěn)定。去年，我們在全縣范圍開展了“四進四聯(lián)四幫”活動，派出70個“連心”小分隊吃住在村，扎實做好“信訪維穩(wěn)、脫貧攻堅、基層建設”三項重點工作，取得了初步成效。今年，各地各部門要繼續(xù)深入推進這項活動，進一步增強活動實效，為做好“三農”工作發(fā)揮更大作用。
強化改革創(chuàng)新。要切實解決制約農業(yè)農村發(fā)展的深層次矛盾和問題，真正使農民得實惠、農業(yè)增活力、農村更和諧。要扎實推進農村承包地確權登記頒證、農村集體產權制度等改革，讓農民吃上“定心丸”、給農業(yè)發(fā)展添活力。要抓緊建立承包經營權流轉市場，引導農戶把土地經營權流轉到新型經營主體手中，推動農業(yè)適度規(guī)模經營，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展奠定基礎。要加快建設農村產權綜合交易市場，真正盤活農村資產資源，為農村發(fā)展注入活力。要創(chuàng)新多元投入的機制，用好財政資金、涉農資金、金融資金和社會資金。
強化法治保障。改革發(fā)展離不開法律保障，要按照中央、省、市精神，立足資溪實際，勇于探索創(chuàng)新，敢于攻堅克難，學會用法治思維和法治方式處理“三農”問題。要加強農村普法宣傳教育，開展農民學法用法活動，幫助農民知法懂法，提高依法維權意識。要推進基層政府依法行政，完善農村黨風廉政建設責任制，重點糾正損害群眾利益的突出問題，加強對“三農”政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，有效保護農民的合法權益。要深化農村平安建設，依法推進農村社會治安綜合治理，健全依法維權和化解糾紛機制，嚴厲打擊違法犯罪活動，維護農村社會和諧穩(wěn)定。
強化作風建設。“三農”戰(zhàn)線廣大黨員干部要始終把黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)放在第一位。各級、各部門領導班子要率先垂范，堅持把紀律挺在前面，抓班子、帶隊伍，保持干部清正廉潔和行業(yè)風清氣正;抓基層、強督查，防止惠農政策執(zhí)行縮水走樣。要不斷強化思想建設、隊伍建設、作風建設、廉政建設，著力提升干部綜合素質，增強隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。要在學習教育中增強黨性，隊伍建設中發(fā)揚黨性，作風轉變中彰顯黨性，農村實踐中詮釋黨性。要堅持以“三嚴三實”為要求，進一步健全改進作風的長效機制。在實際工作中，各級干部要把群眾當親人，問需于民;把群眾當參謀，問政于民;把群眾當老師，問計于民;把群眾當評委，問效于民。要深入基層、深入農村、深入農民，傾聽農民意見，體察農民疾苦，解決農民困難，以優(yōu)良作風在“三農”工作一線奮力拼搏、建功立業(yè)。
同志們，推進“三農”發(fā)展，是全縣工作的“重中之重”，是推進“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色發(fā)展”的重要基礎，是實現(xiàn)同步全面小康的迫切要求，我們要認真貫徹落實中央和省、市的決策部署，倍加珍惜農業(yè)農村發(fā)展來之不易的大好形勢，進一步增強信心，真抓實干，持之以恒地做好“三農”工作，不斷推動農業(yè)農村發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階。
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十二
同志們：
這次全省人大農業(yè)和農村工作座談會，是在全省認真學習貫徹全國“兩會”精神，落實省委十二屆十一次全會部署，確?！笆濉卑l(fā)展取得良好開局的新形勢下召開的。會議的主題是“農產品質量安全”，這既是省人大會今年監(jiān)督工作的重點之一，也是我省農業(yè)現(xiàn)代化工程的重要內容和老百姓高度關注的熱點。每年召開這樣的例會，大家相互交流，可以起到取長補短、提振精神、鼓舞斗志的作用，對做好人大農業(yè)和農村工作具有很強的指導意義。
今天上午，會議特地安排大家實地考察了建湖縣6個農產品質量安全監(jiān)管工作現(xiàn)場。剛才，鹽城市領導介紹了全市經濟社會發(fā)展情況、“三農”工作情況和農產品質量安全方面的一些做法，聽了很受鼓舞。京霞主任通報了省人大農委今年立法、監(jiān)督等工作要點，便于我們上下聯(lián)動，突出重點，提升工作針對性。13個市人大會農委負責同志圍繞會議主題，介紹了各地農產品質量安全方面的好做法、好經驗，提出了一些很有價值的意見和建議，聽了很受啟發(fā)。下面，我就進一步做好今年人大農業(yè)和農村工作、推進“強富美高”新農村建設談幾點意見。
一、把握發(fā)展新理念，促進現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階。
“”時期，是我省農業(yè)農村發(fā)展的又一個黃金期。農業(yè)農村保持了良好發(fā)展態(tài)勢，糧食生產實現(xiàn)“十二連增”，糧食總產突破700億斤，農民增收實現(xiàn)“十二連快”，人均可支配收入邁上1.6萬元新臺階，農村民生保障水平持續(xù)提升，鄉(xiāng)村面貌明顯改善，為全省經濟社會發(fā)展大局作出了重要貢獻。但是，從戰(zhàn)略全局看，農業(yè)仍是“四化同步”發(fā)展的短腿，農村還是全面小康和現(xiàn)代化建設的短板。要拉長短腿、補齊短板，率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，必須把五大發(fā)展理念貫穿到“三農”工作的各個方面。
一要堅持創(chuàng)新發(fā)展，進一步激發(fā)農村改革活力。推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階，關鍵一條就是要創(chuàng)新，尤其要抓住農村經濟發(fā)展體制機制創(chuàng)新的牛鼻子，激發(fā)要素活力，提升配置效率。要創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，建設新型職業(yè)農民隊伍，構建新型農業(yè)經營主體方陣，完善農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營。要創(chuàng)新農村集體經濟發(fā)展機制，深化農村土地承包經營制度改革，深化農村集體資產股份合作制改革，推動農村產權市場化流轉。要創(chuàng)新農村金融制度，積極構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的服務體系，破解農業(yè)發(fā)展資金支持難題。
二要堅持協(xié)調發(fā)展，進一步推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是全面小康的必由之路。要按照省“十三五”規(guī)劃綱要的要求，扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，實施“強富美高”新農村建設推進行動，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局。要樹立協(xié)調發(fā)展理念，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、均衡配置。要引導城市資金、技術、人才、管理等現(xiàn)代要素向農業(yè)農村流動，用工業(yè)化的成果改造農業(yè)，用信息化的手段提升農業(yè)，用城鎮(zhèn)化的力量帶動農村，以協(xié)調補上農業(yè)農村發(fā)展短板。特別是蘇北地區(qū)，當前進入了工業(yè)化、城市化的快速推進期，更要抓住機遇，推進城鄉(xiāng)要素更加合理的配置。
三要堅持綠色發(fā)展，進一步促進美麗鄉(xiāng)村建設。經濟社會越發(fā)展，越要生態(tài)前置、綠色先行。特別是經濟社會發(fā)展到今天，生態(tài)環(huán)境更是關系到老百姓幸福指數(shù)的關鍵問題。農業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，建設美麗宜居新江蘇，更要堅持綠色發(fā)展，推進美麗鄉(xiāng)村建設。目前，我省農業(yè)生產資源和環(huán)境條件兩道“緊箍咒”越繃越緊，新農村建設面臨諸多挑戰(zhàn)。貫徹綠色發(fā)展理念，要實行最嚴格的節(jié)約集約用地制度，劃定農業(yè)空間保護紅線，構建科學合理的農業(yè)發(fā)展格局;要把山水林田湖等資源的管理保護作為一個共同體統(tǒng)籌謀劃，探索實行耕地輪作休耕制度，大力修復農業(yè)生態(tài);要把農業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置，優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。各級人大農委要履行好自己的職責，看護好我們的生態(tài)環(huán)境，我們的美麗家園。
四要堅持開放發(fā)展，進一步拓寬農業(yè)發(fā)展空間。在全球經濟一體化背景下，江蘇作為東部沿海地區(qū)，農業(yè)既要滿足國內市場需求，又要能夠“走出去”，打入國際市場。貫徹開放發(fā)展理念，要統(tǒng)籌利用好國際國內兩種資源兩個市場，拓展農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快形成進出有序、優(yōu)勢互補、互利共贏的農業(yè)對外開放格局。要積極實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，既保障自我供給，又保護產業(yè)、保護農民。要抓住“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機遇，建設一批出口農產品示范基地，打造一批農業(yè)國際合作示范區(qū)，切實提升我省農業(yè)競爭力和比較效益。
五要堅持共享發(fā)展，進一步增進農村民生福祉。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。要全面貫徹共享發(fā)展理念，落實視察江蘇時提出的“一個不少、一戶不落”的要求，更大力度地推進精準扶貧、精準脫貧。要加快推進重點片區(qū)整體幫扶，動員全社會力量參與扶貧，集中力量減少相對貧困、促進共同富裕。要更大力度推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，增加農村公共服務供給、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障力度，推動教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化等民生事業(yè)向農村延伸覆蓋，讓廣大農民共同分享現(xiàn)代化成果。
總之，我們要將中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念內化于心、外化于行，主動破除過時的思維定式、工作慣性，圍繞“三農”改革大計，在立法、監(jiān)督等工作中主動作為，為“強富美高”新農村建設作出應有的貢獻。
強調，重農固本是安民之基，必須堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，牢固樹立和切實貫徹五大發(fā)展理念，破解“三農”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，讓農業(yè)農村成為可以大有作為的廣闊天地。面對新形勢、新目標、新任務，全省各級人大農委的同志要以五大發(fā)展理念為引領，進一步增強責任感、使命感，不斷提升履職能力，切實做好地方涉農立法、監(jiān)督等工作，推進“依法治農”取得新成效。
一是不斷完善農業(yè)法規(guī)體系，為農村全面小康提供法制保障。為解決“三農”問題提供法制保障是人大農業(yè)和農村工作的重要職責，也是人大農業(yè)和農村工作的重要抓手?，F(xiàn)在各設區(qū)市都有了地方立法權，各市人大農委也將承擔相關法規(guī)的起草和審議任務。各級人大農委要立足“三農”發(fā)展大局，認真履職，切實抓好農業(yè)立法工作。一是要把握農業(yè)農村發(fā)展大勢，及時總結“三農”工作中的有效經驗，適時出臺相關法規(guī)，確保農村改革舉措有法可依，發(fā)揮立法對農村全面小康建設的保障作用。二是要把握涉農立法重點，突出農業(yè)經營體制改革，在農業(yè)經營方式、產權制度改革方面加強研究;突出農村經濟發(fā)展，在資源環(huán)境保護，科技、人才、技術、裝備等農業(yè)基礎設施建設等方面加強研究;突出鄉(xiāng)村治理，在集體經濟組織管理、農民權益保護等方面加強研究。三是要把握立法方式，將科學民主立法作為提高立法質量的根本途徑，堅持人大在立法工作中的主導作用，擴大和深化涉農部門、農技專家、新型農業(yè)經營主體等各方面對立法工作的參與。省人大今年的農業(yè)立法項目涉及濕地保護、農技推廣、農村集體資產管理、河道管理、糧食安全等諸多方面，與現(xiàn)代農業(yè)建設、農民權益保障有著密切聯(lián)系。省、市人大農委要加強聯(lián)系、相互支持、協(xié)調配合，堅持開門立法、科學立法，切實提高法規(guī)質量。
二是不斷加大監(jiān)督工作力度，為深化農村改革提供有力支持。張德江委員長強調要堅持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一。各級人大會及其農委要按照這一要求，準確把握監(jiān)督與支持的尺度。要把握監(jiān)督方向。要圍繞中央、省委1號文件確定的工作重點、“三農”工作的難點和農民群眾關心的熱點開展監(jiān)督，并將這三個方面有機統(tǒng)一起來，推進人大涉農監(jiān)督工作不斷與時俱進。要增強監(jiān)督實效。要抓好監(jiān)督工作前期調研，為提高會審議水平打好基礎;要樹立創(chuàng)新意識，在組織方式和工作機制上有所突破，不斷提高監(jiān)督剛性;要強化持續(xù)監(jiān)督，加強對會審議意見落實情況的跟蹤問效。執(zhí)法檢查要注重營造知法、守法的輿論氛圍，注重發(fā)現(xiàn)問題，提出改進舉措。今年，省人大會將聽取和審議省政府關于農產品質量安全工作情況的報告，并開展專題詢問，上下聯(lián)動開展《江蘇省水資源管理條例》執(zhí)法檢查，希望各級人大農委能夠圍繞這兩項工作加強溝通聯(lián)系、注重協(xié)作配合，推動法律法規(guī)的全面貫徹實施。
開展調研。開展調研，要客觀如實。調研是為立法監(jiān)督決策提供依據(jù)和參考，必須如實反映情況。在深入基層單位、項目現(xiàn)場時要多看，在與一線人員座談交流時要多問，切實把握事物真相和全貌。開展調研，要心系群眾。開展調研時要牢牢樹立群眾觀念，從群眾的所急、所需、所盼出發(fā)定重點、想問題、謀對策，不為少數(shù)部門意見所干擾，不受紙面匯報材料所局限。目前，省市縣各級人代會已經結束，代表議案、建議已經梳理匯總，希望各級人大農委能立足自身職責，將調查研究與加強代表聯(lián)系結合起來，切實提高代表議案、建議辦理質量。去年，省人大農委在開展調研時，除了圍繞會議題外，還自選了一些題目開展調研，部分調研報告得到了省委、省政府領導的批示，推動了政府部門的工作。希望各級人大農委能夠結合各地實際，繼續(xù)做好調查研究，為全省“三農”工作貢獻智慧、凝聚力量。
三、健全監(jiān)管新體系，推進農產品質量安全上新水平。
本屆以來省人大農委召開的座談會，從前年的“培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體”，到去年的“加強農業(yè)基礎設施建設”和今年的“農產品質量安全”，可以說都抓住了現(xiàn)代農業(yè)建設中的重點問題進行研討。把年會研討交流主題與當年工作重點進行有機結合，是一種工作創(chuàng)新，很有針對性。我認為這樣的形式很好。
這次會議的主題是“農產品質量安全”，這個題目選的就很好。最近，對食品安全工作作出重要指示，強調確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。近幾年，我省各級農業(yè)部門大力推進農業(yè)標準化生產，深入開展專項整治，優(yōu)化信息管理平臺，推進基層網格化監(jiān)管，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標”，強化農產品質量安全預警監(jiān)測和執(zhí)法查處，全省農產品質量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在較高水平。據(jù)農業(yè)主管部門統(tǒng)計，去年省級蔬菜農藥殘留監(jiān)測合格率達98.65%，畜禽產品獸藥殘留和違禁藥物監(jiān)測合格率99.9%，全年未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性農產品質量安全事件。但是，我們也要看到，目前農產品質量安全監(jiān)管工作還存在不少問題，由于檢測范圍、種類的局限性，檢測結果與老百姓的獲得感之間還有差距;面源污染，高毒農藥、抗生素非法使用等難點問題的解決還不適應人民群眾對食品安全的新期盼;部分農業(yè)生產規(guī)模小、經營分散的現(xiàn)狀與標準化生產技術和監(jiān)管措施還不適應;繁重的監(jiān)測任務和現(xiàn)實的需要與監(jiān)管手段、檢查能力還不適應。
加強農產品質量安全，保障人民群眾“舌尖上的安全”是最基本的民生問題，是全面建成小康社會的必然要求，是促進農業(yè)發(fā)展方式向綠色轉變的重要抓手，也是提高農產品競爭力，促進農民增收的主要途徑。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出要健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監(jiān)管體系。全省各級人大農委的同志要充分認識做好農產品質量安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長期性，突出監(jiān)督重點，促進政府及相關部門深化抓產業(yè)必須抓安全的理念，推動農產品質量安全監(jiān)管工作邁上新的臺階。
一要強化安全意識。一方面，要注重生產者的安全意識養(yǎng)成。要發(fā)揮專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體的作用，將先進的管理理念和安全生產意識傳播給廣大農戶，帶領他們走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。要注重加強農產品安全生產宣傳，結合相關法律法規(guī)的貫徹落實，提高經營主體農產品質量安全的思想認識，引導他們樹立科學種植農產品的觀念，促進綠色有機生產。
另一方面，要注重經營者和消費者的安全意識養(yǎng)成。政府部門、科研單位、教育機構和媒體要加強合作，共同努力，加大農產品質量安全知識普及，強化全社會農產品質量安全意識。
二要注重源頭治理。當前，我省產地環(huán)境遭受污染，隱性添加高毒農藥、濫用抗生素等行為還時有發(fā)生。要注重產地環(huán)境保護，對特定農產品禁止生產區(qū)，農產品生產易污染區(qū)，“三品”生產區(qū)等要實施產地環(huán)境安全分類管理。要多措并舉，嚴格控制農業(yè)的面源污染，對已經形成的重污染區(qū)要重點整治，限期治理到位。要嚴格投入品管控，推進連鎖農資經營品牌建設，積極開展化肥農藥使用量零增長行動，對高毒農藥等實施定點經營，嚴查國家明令禁止使用的農業(yè)投入品使用行為。開展獸用抗菌藥專項整治，重點解決違規(guī)使用抗生素行為，嚴厲打擊抗生素濫用。要注重科技研發(fā)和推廣，加大低殘留農藥、有機農藥、綠色有機肥、高抗新品種等關鍵技術研發(fā)力度，同時制定完善農產品安全生產技術推廣方面的激勵措施。
三要完善監(jiān)管機制。近幾年，我省農產品質量安全監(jiān)管工作走在全國前列，積累了很多經驗，但監(jiān)管體系建設還需要進一步加強和完善。要注重各級各地的農產品質量監(jiān)測機構和人員隊伍建設，把監(jiān)測工作延伸到田間、延伸到市場。要注重發(fā)揮追溯管理平臺的作用，不斷擴大可追溯產品種類，逐步實現(xiàn)合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體產品可追溯。要注重強化部門協(xié)作，進一步明確部門的職責界限，不斷完善準出準入制度，推進農產品質量安全全程監(jiān)管。要注重加快推進農產品質量安全信用體系建設，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成全社會共同推進農產品質量安全的良好氛圍。
四要大力推進農業(yè)標準化。與農業(yè)發(fā)達國家相比，我們農業(yè)的標準化是一個很薄弱的環(huán)節(jié)，許多農產品無標準可言。要加快農業(yè)標準的制訂，健全和完善農業(yè)標準體系，不斷提升農業(yè)地方標準體系的科學性;積極開展農業(yè)標準化示范創(chuàng)建，著力推進農業(yè)標準化示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場等各類農業(yè)標準化示范基地建設，示范引導農民落實標準化生產技術，實現(xiàn)生產設施、過程和產品標準化;適應農產品消費向優(yōu)質、安全、品牌化發(fā)展的新需求，穩(wěn)步發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志產品等“三品一標”農產品。
五要嚴格依法查處。目前，在農產品質量安全制度上，國家有專項的法律，我省有相關的地方性法規(guī)，主要問題是一些生產加工者、銷售者不守法，有關監(jiān)管機構執(zhí)法手段單一，制作、銷售有害農產品的違法成本相對較低。要注重加大農產品行政執(zhí)法查處力度，定期、不定期開展專項整治，對農產品、農業(yè)投入品生產經營者開展抽檢，加大立案查處力度，營造農產品質量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。
7月份，省人大會將聽取和審議省政府關于農產品質量安全情況的報告，并就工作中的有關問題進行詢問。各市人大農委要結合實際，把加強農產品質量安全作為地方人大監(jiān)督工作的主要內容之一，切實保障全省人民“舌尖上的安全”。
——要上下聯(lián)動，提升監(jiān)督工作影響力。要把省人大會的專題詢問開展好，需要全省各級人大高度重視，積極參與。省人大農委要把今天座談會上大家提出的問題和建議進一步梳理好，加強研究;要更多的深入農產品生產、監(jiān)管項目現(xiàn)場，了解實情，發(fā)現(xiàn)問題;要與廣大生產經營主體座談，全面掌握農產品質量監(jiān)管工作現(xiàn)狀。各市人大，包括縣、區(qū)人大要把農產品質量安全監(jiān)管擺在重要位置，通過形成上下聯(lián)動的監(jiān)督格局，增強社會影響。
——要把握關鍵，提升監(jiān)督工作針對性。各級人大農委的同志要緊密聯(lián)系各地“三農”工作實際，深入研究農產品質量安全相關法律法規(guī)，把促進轉型升級、推進現(xiàn)代農業(yè)建設的有關政策措施與加強農產品質量安全結合起來。希望大家通過交流研討，進一步加深對農產品質量安全工作的認識，在工作中更加注重本地區(qū)相關工作的調查研究，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，突出監(jiān)督、詢問工作重點，切實推動農產品質量安全工作邁上新臺階。
——要創(chuàng)新形式，提升監(jiān)督工作實效性。開展專題詢問是人大監(jiān)督的重要形式。省人大農委曾經組織開展過“培育新型農業(yè)經營主體”的專題詢問，效果很好，有很多創(chuàng)新之處，增強了省人大監(jiān)督工作影響力。今年，我們在開展這項工作時，既要借鑒過去的經驗，也要在形式上有所創(chuàng)新，增強監(jiān)督效果，使詢問成為促進政府及相關部門工作，解決熱點難點問題的有效手段。
同志們，今年是“十三五”開局之年，做好今年的農業(yè)農村工作，責任重大，使命光榮。希望大家認真學習兩會精神，按照中央、全省農村工作會議的部署要求，堅定信心、開拓創(chuàng)新、扎實工作，推動全省現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階，為“強富美高”新江蘇建設作出新的貢獻!
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十三
今天開調研座談會，主要是想了解一下“三農”板塊的基本情況，對20xx年和“十三五”的工作做一些謀劃。從大家交流的情況來看，各部門都做了大量的工作，方方面面都取得了很好的成績。剛才，春華、興德同志提的意見都有很強的針對性，林光同志對今年農業(yè)農村工作做了很詳細的安排，各個部門要按照各位領導講的意見和要求抓好落實。我想強調幾個方面。
一、“三農”始終是經濟社會發(fā)展的基礎。
是山區(qū)、是農村，不管其他條件怎么變，山區(qū)這一條件是變不了的，所以在最近一段時期，甚至在未來二、三十年時間，農業(yè)的基礎地位改變不了。特別是我們在新的國家主體功能區(qū)和全市五大功能區(qū)域發(fā)展下的情況更是如此，大家對農業(yè)是基礎這一定位一定要清楚，定位準了才知道農業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用是什么?！叭r”工作是全區(qū)發(fā)展的基礎，農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收，是“三農”工作的核心，我們要緊緊圍繞這個基本定位和核心要求抓好“三農”工作，進一步提高“三農”工作水平，鞏固全區(qū)經濟社會發(fā)展的基礎。
二、必須發(fā)展特色、效益農業(yè)。
在市委四屆六次全委會上，政才書記的報告對“三農”方面強調了“現(xiàn)代、特色、高效”這幾個字，而且他特別強調這幾個字是他一個字一個字修改確定的。雖然有特殊情況，但“現(xiàn)代、特色、高效”同樣也是農業(yè)發(fā)展基本遵循的思路。由于山高坡陡，耕地碎片化，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)目前還不是很現(xiàn)實，現(xiàn)在主要還是抓特色和效益。
第一，特色。如果不體現(xiàn)特色，像這樣的地方的農業(yè)是發(fā)展不過別人的，因為農業(yè)的基礎條件差。比如種玉米、土豆，人家是幾十萬畝的種植，我們全區(qū)也就80萬畝土地，根本沒法跟別人比，所以還得在特色上下功夫，但是現(xiàn)在恰恰是特色沒發(fā)揮出來。年產100萬頭生豬，是我們最規(guī)?；臇|西了，但那也只是進入一般常規(guī)市場的白毛豬;如果養(yǎng)殖黑毛豬就有特色了，再把黑毛豬培育成生態(tài)豬，創(chuàng)一個**品牌，就更有市場了。如果我們不養(yǎng)飼料雞，而是養(yǎng)生態(tài)雞，把規(guī)模做大，那么我們也能像秀山的“武陵山生態(tài)雞”那樣到處營銷，也能打響品牌，也能做電子商務。所以，要解決量和品質的問題，把電子商務這些東西做起來，就得發(fā)展產業(yè)化、特色化。
第二，效益。就像剛才林光同志講的，發(fā)展產業(yè)沒效益，雖然表面上搞得熱熱鬧鬧，但那不管用，最終還是要拿產出效益和農民增收來考核。那么要出效益該怎么辦呢?第一個是得發(fā)展有點現(xiàn)代的產業(yè)，老在土里面刨，刨不出效益來，再刨畝產也就是1000多塊錢，而且土地是不可能增加的，只能是越來越少，那么就得想方設法在單位產量上提高效益。剛才林光同志說了那么多措施，發(fā)展什么樣的產業(yè)，有什么樣的科技含量，有什么樣的高水平的東西，包括機械化之類的，大家下來都要認真消化落實，努力提高產出效益。
三、抓好幾個關鍵環(huán)節(jié)。
要解決好農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收這三個“三農”的核心問題，必須圍繞品牌、產業(yè)化、市場化、改革這幾個環(huán)節(jié)入手。
(一)抓品牌。生態(tài)產品是一個優(yōu)勢，要抓住生態(tài)這一概念，大力發(fā)展品牌農業(yè)。現(xiàn)在我們的市場要由自給自足轉向瞄到全國甚至國外，這樣才能出效益。要把市場瞄到全國和國外，就要有品牌。比如以前發(fā)展供港高山生態(tài)蔬菜產業(yè)，在重慶有一定知名度，現(xiàn)在武隆也做，這對來說，要想把品牌保住，就必須實打實地把供港高山生態(tài)蔬菜產業(yè)做好，讓產品真正賣出去，否則，很快會被人取代。以前我們有創(chuàng)品牌、創(chuàng)原產地的獎勵資金，由于缺乏統(tǒng)籌指導，結果致使各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個部門各自為陣。比如“金溪獼猴桃”就是一個典型，為了區(qū)域的利益搞了個“金溪獼猴桃”，為什么不搞“獼猴桃”，或者我們全區(qū)都叫“金溪獼猴桃”呢?只叫一個品牌，并把品牌叫響。因為有品牌，才有市場。有品牌的基礎是要有規(guī)模，有規(guī)模就要產業(yè)化，農業(yè)就是這么一個關系。
(二)抓產業(yè)化。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，要走產業(yè)化道路。我們的三大骨干產業(yè)，通過國家的政策扶持，目前已具備一定規(guī)模，都還發(fā)展得不錯，但是在市場化競爭里面它們是沒有任何優(yōu)勢的。所以，要鞏固發(fā)展三大骨干產業(yè)，做強產業(yè)化，不能把這三個扔掉去搞新的東西，尤其是“兩煙”不能丟，這是我們的支柱;同時，也要認識到，搞新的并不都意味著否定過去。比如說畜牧業(yè)，去年搞環(huán)境整治，要關一些畜牧場，并不是說面上就不要畜牧產業(yè)了，離水源地遠、不污染的，甚至增加一些防污設施可以解決問題的，都可以發(fā)展。我們已經有了年產100萬頭生豬這么一個產業(yè)化的基礎，如果再增加它抗市場風險之類的能力，就是一個很好的產業(yè)?，F(xiàn)在農村勞動力缺乏的情況下，要把有效的勞動力組織起來，充分發(fā)揮大戶和合作社的作用，做好農業(yè)產業(yè)化經營。至于發(fā)展新的產業(yè)，做成產業(yè)化，我很贊成剛才林光同志說的，重點抓高端水果，獼猴桃和脆紅李這兩種水果有基礎，有基礎的東西就要抓實，要在有限的范圍內把它做到最大規(guī)模。
(三)抓市場化。我們在農業(yè)上，原來考慮最多的是生產，實際上農業(yè)最關鍵的是銷售，就是產業(yè)轉化率和市場的問題。現(xiàn)在，農業(yè)缺乏市場化，主要有兩點原因：一個是我們缺乏市場化的條件;第二是農民傳統(tǒng)意識，沒覺得他要市場，他覺得屋前房后刨一點就夠了，養(yǎng)點豬就夠了，不需要擴大規(guī)模，不需要市場化。所以農業(yè)口的各個部門，要更加重視市場化，包括我們供銷社，要利用各方面的優(yōu)勢，跟商業(yè)部門聯(lián)合起來，做大農業(yè)規(guī)模，提高產量;要用龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、合作社等新型農業(yè)經營主體，推動市場化。要出臺實實在在的支持政策，誰能干我支持誰，誰真干我支持誰，通過典型示范帶動農業(yè)產業(yè)化和市場化。新時期，電子商務是推動農業(yè)市場化的有效渠道。秀山縣全縣上下大力發(fā)展電子商務，提出了打造“農村淘寶縣”，“買武陵、賣全國，買全國、賣武陵”等。
口號。
農業(yè)產業(yè)在電子商務帶動下得到了較快發(fā)展農民也因此增收。秀山縣能發(fā)展農村電子商務更應該發(fā)展好農村電子商務。
(四)抓改革。要改變農村經營體制，這是在20xx年全國農村工作會上確定的今年工作重點。目前，農村的現(xiàn)實是勞動力外出務工過多，留守的基本是老弱病殘，這些人群種不了地，造成大量土地撂荒、資源浪費。只有通過改革農村經營體制，把土地流轉到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、家庭農場、大戶手頭，培養(yǎng)職業(yè)農民，才能發(fā)展農業(yè)，繁榮農村，讓農民增收致富。
四、加大對農業(yè)農村的支持力度。
農業(yè)在我區(qū)經濟社會發(fā)展中處于基礎地位，必須加大扶持力度。
一是加大向上爭取扶持的力度。剛才大家都感到我們區(qū)里面的財政困難，所以必須加大向上爭取扶持的力度。事實上，農業(yè)板塊是國家擴大支持的板塊，向上爭取支持，關鍵是我們要有概念。比如，我區(qū)作為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，要著力在生態(tài)上做好文章。生態(tài)不僅僅是保護，關鍵還要把生態(tài)優(yōu)勢轉化為生產優(yōu)勢，轉化為生態(tài)產業(yè)，把它變成錢、變成效益，這才叫生態(tài)保護發(fā)展區(qū)。孫書記講話里面關于生態(tài)產業(yè)講了兩點，一個是產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，第二個是要把生態(tài)的優(yōu)勢轉化為產業(yè)的優(yōu)勢。這些對我們的指導性很強，所以農業(yè)相關部門，要在這些地方下工夫，看能不能在生態(tài)農業(yè)方面解放思想、創(chuàng)造概念，加強與市上的匯報、對接，爭取更多扶持政策、更大扶持力度。
二是發(fā)揮資金效益。農口的資金，應該來說總數(shù)不少，關鍵是要發(fā)揮好效益。水務局去年做小南海干渠防滲整治工程資金效益就發(fā)揮得較好，幾千萬的投入，實現(xiàn)了幾個億的效益。農業(yè)領域的投資，要以此為標準，把資金的效益充分發(fā)揮出來。農業(yè)絕對是國家政策、地方政策都要支持的，但是要支持引導它健康發(fā)展，不能變成補貼式的，那個是不可持續(xù)的。下一步，請林光同志重點研究一下農業(yè)政策和資金的使用，哪幾個是該重點發(fā)展的產業(yè)，應該補償，要盡可能朝健康發(fā)展方式上引導。
共
3
頁，當前第。
3
頁
1
2
3
人大農業(yè)和農村工作會上的講話篇十四
同志們：
這次全縣農業(yè)農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是，深入貫徹落實中央、省市關于農業(yè)農村工作的一系列重大決策部署，認清形勢，明確方向，主動作為，勇于爭先，不斷推進體制機制創(chuàng)新，努力推動我縣農業(yè)農村工作再創(chuàng)新成績。下面，就今年的農業(yè)農村工作，我兩個方面的意見。
一、總結成績，深入分析，科學研判當前農業(yè)發(fā)展面臨的新形勢。
應該說“”期間，我縣農業(yè)農村工作得到了長足發(fā)展，特別是在一些重點領域和重要層面取得了重大突破。五年來，我們按照產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路的總要求，累計投入涉農資金12億元以上，推動了農業(yè)農村工作持續(xù)向好發(fā)展。
在科技應用推廣方面，我們建成了國家級中俄農業(yè)科技合作園，為實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新打下了堅實基礎;在農業(yè)基礎設施建設方面，實施了黑龍江干流遜克段堤防達標工程，以及阿廷河防洪、界河護岸、水庫除險加固等工程，有力增強了農業(yè)基礎保障能力;在農村社會事業(yè)建設方面，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學教學樓5200平方米、中心幼兒園2900平方米、鄉(xiāng)村文化廣場3.4萬平方米;在農村社會保障方面，農村居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，新農保參保率達到100%，報銷封頂線由5萬元提高到10萬元;農村五保戶、重點優(yōu)撫對象大病救助報銷比例達到100%。與20xx年相比，糧食總產增長22.8%，年均增長4.2%;農村常住居民人均可支配收入增長83.8%，年均增長12.9%。五年間，我縣先后被農業(yè)部批準為國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，被列為國家級小型農田水利重點縣，被確定為“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境保護”試點縣。這些發(fā)展的硬實力，為“十三五”期間我縣農業(yè)農村工作大發(fā)展、快發(fā)展提供了有力的基礎保障。
雖然我縣的農業(yè)農村建設取得了令人矚目的成績，但是，綜合分析當前的農業(yè)發(fā)展形勢，特別是國家關于農業(yè)政策的調整，給我們這樣的地區(qū)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代農業(yè)建設面臨著更加突出的問題，農業(yè)農村發(fā)展依然任重道遠。
一是農業(yè)種植結構調整面臨著根本性轉變。去年底，國家農業(yè)部出臺了關于“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植結構調整的指導意見，明確指出，要加快調整玉米種植結構，構建合理的輪作體系，我省第四、第五積溫帶作為玉米生產的非優(yōu)勢區(qū)，調減種植面積已是形勢所趨。今年，中央一號文件中又明確指出了“要適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植”。前段時間，在省委農村工作會議上，憲魁書記指出“要推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，減玉米、穩(wěn)定并適當增加水稻、增大豆雜糧、擴草蓿和果蔬，拓展市場，提升農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈”。當前我縣的農業(yè)種植結構面臨的最大問題就是玉米獨大的問題，再像以前通過提高產量，依靠國家保護收購的時期已經過去。我縣的玉米面積從20xx年的22.6萬畝，激增到20xx年的99.8萬畝，種植面積占到了全縣耕地總面積的41.3%，可以說，能夠種植玉米的五、六積溫帶幾乎全部種植了玉米，種植結構極度不平衡。不可否認，大面積的玉米種植，提高了糧食產量;國家較高的托底收購，增加了農民收入。但是，今年的形勢發(fā)生了根本性轉變，中央一號文件明確提出，“要按照市場定價、價補分離的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革”。從當前的市場來看，進口的玉米價格比國產玉米每噸低600元左右，國家玉米沒有競爭力;從我們這樣地區(qū)種植的玉米品質來看，德米亞玉米膠質含量高、淀粉含量低，做為牲畜飼料和酒精原料都不適宜，國家收儲的德米亞玉米庫存積壓嚴重，銷不出去。目前，德米亞品種已經不做為推薦種植品種。因此，我們一定要清醒的認識到，像我們這樣依靠國家收儲增收的時期已經過去了。
二是“種強銷弱”成為制約農業(yè)發(fā)展、農民增收的瓶頸問題。從內部矛盾看，過去，我們只考慮種的問題，地種好了，糧食產出來了，有國家保護收購政策的托底，糧食怎么都能賣出去，農民根本不用考慮銷售的問題。但是隨著國家政策的變化，銷售出路問題的嚴峻性就顯現(xiàn)出來。那么，今后種什么、怎么賣，就要根據(jù)市場需求來確定，市場需求大的、需求多的，我們就要向這方面傾斜，多種這方面的作物;市場需求小的、沒有銷路的，我們就不要種。比如說：玉米的市場前景已經不樂觀，庫存太大，銷路不好，那么我么就要考慮“米改豆”“米改稻”“米改飼”的問題。從市場導向看，隨著經濟社會的快速發(fā)展，新常態(tài)下的消費需求發(fā)生了根本轉變，低端產品賣不出去，中高端產品供不應求，傳統(tǒng)的農產品已經不適應市場導向，這就要求我們緊盯新常態(tài)下市場需求的變化，依托遜克得天獨厚的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色、有機、高效農產品，打造特色品牌，提升產品檔次，向中高端市場發(fā)展。
綜合以上分析的情況，可以說，當前農業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內在動因正在發(fā)生深刻變化，呈現(xiàn)出玉米庫存過剩、收儲政策調整、農民增收難度增大等新的階段性特征。我們不能再用過去的方法解決現(xiàn)在的問題，這就要求我們要積極適應供給側改革的新要求，通過農業(yè)產業(yè)升級擴量，走出一條產品結構布局合理、向中高端延伸、質量效益好的現(xiàn)代化農業(yè)新路子。力爭通過幾年努力，實現(xiàn)農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。
二、突出重點，明確方向，努力推動農業(yè)農村工作實現(xiàn)新突破。
20xx年，我們要堅持以“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領，以建設國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為目標，以深化農村改革為動力，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為總抓手，以調整結構、轉變方式、提質增效、穩(wěn)糧增收為主線，繼續(xù)加強規(guī)?；a、合作化經營、產業(yè)化發(fā)展、社會化服務，加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營、農業(yè)產業(yè)、農業(yè)服務、農業(yè)政策、農村產權和農產品流通體系，厚植農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，推動農業(yè)現(xiàn)代化取得新進展、美麗鄉(xiāng)村建設實現(xiàn)新突破，為農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進夯實基礎。下面，我講6個方面的工作。
第一，要迎合市場和政策，積極發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。要在尊重農民意愿和市場導向的前提下，充分發(fā)揮市場配置資源作用，科學把握結構調整方向，促進農民持續(xù)增收。我們要重點打好農業(yè)發(fā)展的“三張牌”：第一張牌，要科學謀劃“結構牌”。目前，國家農業(yè)部已把我省特別是第四積溫帶區(qū)域列為了大豆的優(yōu)勢產區(qū)，并啟動實施了東北地區(qū)“米改豆”試點工作?？梢哉f，實施“米改豆”工作，已是我縣種植業(yè)結構調整的重要方向，我們要堅持科學引導農民調整種植結構，不搞行政式命令，力爭播種大豆125萬畝，增長54.9%;玉米95萬畝，減少36.2%;小麥7萬畝，增長451%;水稻5萬畝，增長67%;雜豆3.55萬畝，增長54.3%;薯類0.7萬畝，增長40%;高粱1萬畝;其它作物4.38萬畝，增長46%。在保證總播種面積241.6萬畝的基礎上，努力通過市場調結構，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通過跑訂單、跑市場的方式，引導東南部山區(qū)和半山區(qū)麥豆主產區(qū)發(fā)展高蛋白食用大豆和強筋小麥種植;要充分發(fā)揮大豆種植補貼政策作用，引導沿江第四積溫帶農業(yè)種植合作社進行“米改豆”調整;要穩(wěn)步發(fā)展好高粱、南瓜、雜糧等高值高效經濟作物，千方百計拓寬農民增收渠道?？傊?，我們要通過政策、市場等方面因素組合成結構調整的組合拳，不斷把我縣農業(yè)種植結構調優(yōu)、調出特色、調出效益。第二張牌，要積極打造“品質牌”。近年來，我縣糧食產量顯著提高，農民收入也保持了持續(xù)增長的態(tài)勢，但是從當前形勢看，糧食產量上升的空間已經有限，加之生產成本的增加和土地價格的影響，農民收入增加的幅度是十分有限的。我們要看到當前在糧食安全已經得到基本保證的前提下，結構性的改革是當前糧食生產的重中之重，農業(yè)發(fā)展已經由產量型向素質型轉變，因此我們要積極順應當前形勢，積極生產無公害、綠色、有機食品。今年，我縣無公害、綠色、有機農產品種植面積將發(fā)展到175萬畝，申請綠色、有機食品使用標識4個，我們要把綠色、有機農產品作為遜克高緯寒地優(yōu)質農產品“代言人”，積極通過各類展會、訂單和外銷平臺賣出去，把品牌樹起來。第三張牌，要努力抓好“特色牌”。要堅持種、養(yǎng)、加一體的思路，積極發(fā)展北藥、食用菌、畜牧等特色產業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展道地藥材撫育和種植，力爭新增北藥面積2700畝以上;要加快推進奇克鎮(zhèn)常勝食用菌(園區(qū))擴建工程，帶動新興、新鄂、寶山、克林等食用菌主產區(qū)發(fā)展優(yōu)質食用菌生產，力爭今年全縣生產食用菌突破800萬袋;要看到我縣畜牧業(yè)發(fā)展的空間和契機，緊緊把握和承接全國畜牧業(yè)生產力北移機遇，發(fā)揮《遜克縣畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策》的牽動作用，加快發(fā)展以肉牛、生豬為主導的畜牧產業(yè)，今年要改擴建畜牧養(yǎng)殖場6個以上。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村“兩委”班子要發(fā)揮宣傳引導作用，積極打造一批飼草種植和畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)村和專業(yè)社，特別是要結合新興果蔬雜糧深加工項目，把我縣農副產品的冷鏈環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)建立起來，帶動冷水魚養(yǎng)殖業(yè)和畜牧產業(yè)的長足發(fā)展。
第二，要順應潮流和趨勢，不斷推進“互聯(lián)網+農業(yè)”。當前“互聯(lián)網+”已經是發(fā)展趨勢，我們必須要緊跟步伐，借助“互聯(lián)網+”推動我縣的農業(yè)由“種得好”向“賣得好”轉變，再靠“賣得好”倒逼“種得好”。我們要在農業(yè)生產“互聯(lián)網+”方面做好兩件事。一要謀劃好“互聯(lián)網+營銷”。農業(yè)、商務糧食等部門要出實招，想辦法，采取一系列的有效措施，引導各類農業(yè)新型經營主體和廣大農業(yè)農村干部，由“重產輕銷”向“重產會銷”轉變。
我們在借助淘寶、京東、一號店等國內較大電商平臺的基礎上，還要大力借助北緯49度網上商城、上海西郊國際農產品直銷中心、北京名優(yōu)特農產品外銷展示中心等這些我們自己的營銷平臺，推介遜克的木耳、有機大豆等優(yōu)勢農產品，積極發(fā)展訂單式、點餐式銷售模式，通過以銷定產、以銷促產，不斷拓展農產品銷售空間;農業(yè)、商糧、招商等部門要積極借助中俄博覽會、中國國際農交會、綠博會等大型經貿活動，深入開展招商引資，尋求合作伙伴，找訂單、找銷路，打出綠色有機糧食、雜糧、食用菌、蜂蜜等農產品品牌。二要謀劃好“互聯(lián)網+生產”。今年要全面啟動實施13個“互聯(lián)網+基地”標準化和4個“互聯(lián)網+物聯(lián)網”試點基地建設，這是陸昊省長在去年全省“互聯(lián)網+農業(yè)”會議上布置的任務，我們必須抓實抓好。同時，我們要借助“互聯(lián)網+”，不斷探索農業(yè)科技推廣新途徑，繼續(xù)加大農技寶、農機寶信息服務平臺建設，擴大終端的覆蓋率;農經、農機和農技推廣部門要積極拓寬農業(yè)科技下鄉(xiāng)新渠道，通過建立農技推廣微信公眾號、訂閱號和服務號等方式，使農業(yè)科技服務更加便利、更加系統(tǒng)、更加具有針對性和互動性，將其建成“千里眼”和“順風耳”，為農民、合作社等經營主體提供形式多樣、內容豐富的信息化服務，切實提高農業(yè)信息化服務水平。
第三，要把握重點和關鍵，不斷完善生產經營體制。加快并完善農業(yè)生產經營體制建設是發(fā)展壯大現(xiàn)代大農業(yè)的關鍵所在，也是破解新形勢下“三農”問題的重要途徑。一要壯大新型農業(yè)經營主體。今年我們要培育農村經紀人20名，扶持種糧大戶120個以上;新建現(xiàn)代農機合作社3個，落實農機購置補貼500萬元以上，重點要向農民合作社、種糧大戶傾斜。同時，按照成熟一個組建一個的原則，重點支持在種植業(yè)合作社基礎上組建現(xiàn)代綜合服務型合作社，實現(xiàn)合作社由種植型向營銷型轉變，不斷解決農業(yè)生產“量大鏈短”的問題。二要積極發(fā)揮農業(yè)配套設施作用。我們要充分利用好現(xiàn)有的優(yōu)質資源，最大限度發(fā)揮其服務的基本功能。比如說：我們投資這么多資金建設的倉儲烘干設施，今后不收玉米了怎么用?現(xiàn)有的糧食倉儲烘干主體要積極轉變生產經營方式，注重技術改造、加強技術人員引進和培訓，做到能收玉米，也能儲水稻，也能加工青儲飼料，不能光靠賣政策糧賺錢。同時，要主動與農民、合作社建立合作經營關系，在深加工、儲藏、運輸和銷售環(huán)節(jié)增加收入，把從單純收購、烘干向深加工、銷售方向延伸。三要加強各類合作社的管理。今年要建設國家級示范社1個、省級規(guī)范社2個、縣級標準社10個。農業(yè)、農機和農經部門要認真組織開展示范社評比和規(guī)范化創(chuàng)建活動，要對入社土地成員少、經營能力弱、經濟效益差的現(xiàn)代農機合作社采取必要的管理手段，并采取市場化機制進行重組，確保合作社示范效應的發(fā)揮。四要完善農業(yè)社會化服務體系。要不斷加快農業(yè)社會化服務支撐工程建設，進一步完善土地流轉中心、會計服務中心和農業(yè)信息化中心建設，通過服務規(guī)范化帶動各類農業(yè)主體的經營規(guī)范化;要積極鼓勵各類經營主體成立農資供應、農產品銷售、畜牧防疫等社會化服務組織，實現(xiàn)資源共享，互通有無，不斷降低生產投入和人力投入，達到節(jié)本增收效果。同時，要完成50%的集體土地確權任務，并積極開展土地承包經營權抵押貸款試點工作，探索大型農機具、農產品預期收益、糧食補貼、畜牧活體抵押等貸款擔保方式，不斷提升涉農金融服務水平。
第四，要夯實基礎和保障，不斷加大項目建設力度。近年來，我們的涉農部門向上爭取力度都很大，爭取了很多好的項目，我們一定要不遺余力地實施好，發(fā)揮好項目資金的效益。一方面，要加快推進項目建設進度。比如，今年我們計劃投資7579萬元，實施庫爾濱、寶山、白石水電站增效擴容改造工程;投資1200萬元，啟動卜達敏河治理一期工程。對于這些項目，項目主管部門要搶前抓早，做好項目前期準備工作;到施工期，要搶抓工期，加大推進力度，保證按期完工，確保早日發(fā)揮作用。同時，要加強與三江建設管理局的溝通協(xié)調，給予大力支持和配合，確保全面完成黑龍江干流遜克段堤防達標工程。另一方面，要形成推進項目建設的合力。今年，我縣確定的49個重點項目，其中涉農項目就有14個，涵蓋了農田水利、特色養(yǎng)殖、林下作物等產業(yè)，涉及資金達2.38億元?？梢哉f，實施好這些項目，將為我縣國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設提供強有力的保障。農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等項目實施部門要加強工作配合，心往一處想，勁往一處使，形成強大合力，確保各涉農項目穩(wěn)步實施，落到實處;發(fā)改、財政、環(huán)保、土地等部門要切實掌握政策的靈活性，為實施好涉農項目提供更多的資金、環(huán)評、用地支持。第三方面，要繼續(xù)推進“旱改水”項目實施。20xx年以來，我們實施了一系列灌區(qū)工程建設，水田面積不斷增加，20xx年，我們還將繼續(xù)向上爭取“旱改水”項目，繼續(xù)擴大水田種植面積，但做好這件事有一個前提，就是合作社和種植大戶要發(fā)揮帶動作用，取得農民的支持，把土地連片起來，這樣我們部門爭取的項目才能落下去。我們各個涉農部門要積極宣傳，動員鼓勵農民轉變思想觀念，主動實施“旱改水”工作。
第五、要精準謀劃和發(fā)力，深入實施扶貧開發(fā)工作。今年是“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)的開局之年，能否打好脫貧攻堅“第一仗”，事關脫貧攻堅戰(zhàn)全局。經過前段時間各部門的共同努力，我們已基本完成了全縣貧困戶和貧困人口的識別工作，下步工作中，我們要認真做好以下幾點：一要重視起來，嚴格落實責任。各包扶單位“一把手”作為包扶工作主要責任人，要切實發(fā)揮好表率作用，把幫扶工作擺上重要日程，作為“一號工程”來抓，明確責任，做好對接，細化任務，詳細了解包扶戶致貧原因、存在的困難和問題;要抓緊制定幫扶計劃，爭分奪秒，快節(jié)奏、高效率地推進幫扶工作，確保各項幫扶措施落實落靠。這里我特別強調一下，脫貧攻堅既是政治任務，也是對我們每一個人的考驗，各包鄉(xiāng)處級領導干部、各包扶單位不要將包扶戶看成“包袱”，我們就是要確保遜克百姓在實現(xiàn)全面小康的道路上一個不落，一個不少。二要行動起來，精準發(fā)力施策。目前我縣貧困戶致貧原因主要是因病殘、地少或無地等，針對這種情況，一方面，要強化“造血”功能。結合貧困村實際特點，引導扶持貧困戶發(fā)展特色產業(yè)。比如：要發(fā)揮新立村傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖優(yōu)勢，積極發(fā)展狐貉養(yǎng)殖產業(yè)，努力將新立村打造成為狐貉養(yǎng)殖專業(yè)村，帶動村民脫貧致富;結合平臺村生態(tài)資源優(yōu)勢，扶持當?shù)刎毨糸_發(fā)家庭式旅館、農家樂餐館及旅游配套服務業(yè)實現(xiàn)脫貧增收。另一方面，要加大“輸血”力度。教育部門要認真做好義務教育均衡發(fā)展工作，不斷提高農村學校辦學條件，提高助學金、助學貸款等濟困助學標準，給予貧困學生更多的幫助。衛(wèi)生計生、民政等部門要加大貧困戶的醫(yī)療救助和大病救助保障力度，將符合條件的貧困人口納入低保，切實解決因病致貧返貧問題。同時，扶貧辦要發(fā)揮好協(xié)調抓總作用，認真做好脫貧人口認定，貧困戶建檔、扶貧方式認領、扶貧措施匯總上報等工作;“十百千萬工程”領導小組要發(fā)揮好綜合協(xié)調、包扶對接、任務落實、成效考核等督導作用，確保完成全年脫貧工作任務。
第六、要突出環(huán)境改善和治理，全力推進美麗鄉(xiāng)村建設。建設美麗鄉(xiāng)村是改善農村生產生活條件的重要手段，也是造福百姓的務實舉措，我們要立足縣情實際，加大投入力度，全面提高美麗鄉(xiāng)村建設水平。一要突出抓好農村環(huán)境改善。要以國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作為契機，深入實施農村村容整治工程。今年我們將投入資金2119萬元，修建鄉(xiāng)村鐵柵欄6.35萬延長米，整修邊溝、拓寬路面2.9萬延長米，安裝路燈150盞;安排補貼資金450萬元，改造農村泥草(危)房600戶;加強邊疆村特色村寨基礎設施建設，改造俄羅斯特色房屋20戶，建設俄羅斯民族風情展館350平方米;全面加強村屯飲水安全工程建設，努力解決農村居民飲水安全問題;同時，深入開展示范村創(chuàng)建工作，重點打造示范村3個，達標村4個。這些基礎建設將極大地改善農村生產生活環(huán)境，有力提升農村居民生活質量。二要扎實做好農村公共服務。要以實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展為契機，積極開展農村薄弱學校改造，深入推進義務教育學校聯(lián)盟發(fā)展辦學模式，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，讓農村學生享受更好的教育資源。要切實加強農村衛(wèi)生事業(yè)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化。投資517萬元，建設標準化村級衛(wèi)生室47個;投資180萬元，改擴建車陸鄉(xiāng)、干岔子鄉(xiāng)衛(wèi)生院610平方米。要深入實施文化惠民工程，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農家書屋等文化資源，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的文化體系。同時，要鞏固好國家級文明縣城創(chuàng)建成果，全力推動文明禮儀普及、道德模范評選等文明創(chuàng)建活動向鄉(xiāng)村拓展延伸，切實提高農村精神文明建設水平。
同志們，今年的農業(yè)農村工作任務艱巨，責任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要統(tǒng)一思想認識，做好宣傳引導，凝聚工作合力，全力做好農業(yè)農村工作，為遜克向農業(yè)現(xiàn)代化邁進做出積極貢獻。
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/14828266.html】
