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在解決問題或?qū)嵤┯?jì)劃時，制定詳細(xì)的方案是至關(guān)重要的。在制定方案時，我們應(yīng)預(yù)留出足夠的空間來應(yīng)對各種變化和調(diào)整。方案的執(zhí)行需要團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和有效的溝通。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇一

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)部署要求，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)xx市打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動工作方案的通知》(x政民老〔2022〕xx號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下工作方案。

堅(jiān)持專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，通過上級轉(zhuǎn)辦一批、主動收集一批、全面排查一批，手機(jī)版全面徹底摸清養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所存在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)險隱患底數(shù)情況，查處一批未經(jīng)登記擅自以養(yǎng)老服務(wù)名義開展活動的場所，整治一批涉嫌非法集資、詐騙的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合公安等部門依法打擊一批嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的詐騙違法犯罪，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

(一)聚焦宣傳發(fā)動。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要按照屬地統(tǒng)籌部署，積極配合做好宣傳發(fā)動工作，迅速掀起宣傳熱潮。

一是開展集中宣傳活動。以“守住錢袋子·護(hù)好幸福家”為主題，迅速掀起宣傳熱潮，營造良好社會氛圍。要結(jié)合工作安排，借力發(fā)聲，集中發(fā)聲，把養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范詐騙和非法集資宣傳活動開展到一線，深入到基層。要充分發(fā)揮基層組織、網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等作用，通過“三進(jìn)”(進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu))、“四見”(見海報(bào)張貼、宣傳橫幅、宣傳資料、公益視頻)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)防詐騙宣傳教育全覆蓋，引導(dǎo)老年人增強(qiáng)法治意識和識騙防騙能力。在所有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“三必須”活動：必須在醒目位置張貼防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語；要向每一位住養(yǎng)老人或家屬發(fā)放防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙告知書(附件9);養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要簽署防范養(yǎng)老服務(wù)詐騙承諾書(附件8)。通過“三必須”，全面發(fā)動機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和住養(yǎng)老人共同關(guān)注、參與此次專項(xiàng)行動。

二是暢通線索舉報(bào)渠道。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要公布養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙線索舉報(bào)渠道，引導(dǎo)老年人及其家屬通過中央政法委12337智能化舉報(bào)平臺和省12345非法金融活動舉報(bào)平臺提供線索。對收集到的舉報(bào)線索進(jìn)行甄別，屬于養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以提供“養(yǎng)老服務(wù)”為名，誘騙老年人以“辦卡”“充值”“投資”等形式預(yù)交高額費(fèi)用，以及其他養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉詐問題線索的，要及時核實(shí)、查辦、反饋，并定期向區(qū)民政局和屬地政法部門報(bào)送線索辦理情況。

三是加強(qiáng)社會xxxx引導(dǎo)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)詐騙受害群體樹立合理預(yù)期，增進(jìn)對此次專項(xiàng)行動的理解和支持。加強(qiáng)輿情信息監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)可能引起突發(fā)事件的苗頭性問題，及早研判化解，防止事態(tài)擴(kuò)大升級。一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，要及時協(xié)調(diào)加強(qiáng)引導(dǎo)管控，嚴(yán)防惡意炒作。

(二)聚焦規(guī)范整治。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要摸清本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所存在的養(yǎng)老詐騙風(fēng)險隱患，建立風(fēng)險管控名單，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

一是進(jìn)行“四看”全面復(fù)查。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要結(jié)合1月份開展的防范化解養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動成果，對前期排查工作進(jìn)行“本站錦回頭看”和查缺補(bǔ)漏，確保5月底前完成復(fù)查工作。重點(diǎn)是“四看”：一看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息是否全面準(zhǔn)確；二看已排查的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及場所總數(shù)與民政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否一致；三看公安、市場監(jiān)管等部門的共享信息，補(bǔ)齊未登記、已登記但未備案的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所信息，及時納入排查范圍；四看排查期間新成立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和新運(yùn)營的場所有沒有及時納入排查范圍。重點(diǎn)排查養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營主體、營銷方式、收費(fèi)方式、關(guān)聯(lián)公司等情況，以及投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是否因經(jīng)濟(jì)類犯罪被提起過訴訟，或者被納入過養(yǎng)老服務(wù)、企業(yè)和社會組織黑名單等情形，是否存在收取大額預(yù)付費(fèi)情況，預(yù)付費(fèi)涉及人數(shù)、預(yù)付費(fèi)資金使用情況，以及承諾投資回報(bào)“炒床位”等情形。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要根據(jù)“回頭看”情況，填報(bào)《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患排查工作進(jìn)度表》(附件2)。

二是建立“四色”風(fēng)險名單。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要對摸排發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行綜合評估，逐一研究確定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場所涉詐問題，建立風(fēng)險隱患等級從高到低的“紅橙黃綠”風(fēng)險管控名單。沒有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患的，納入綠色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為但資金主要用于彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，近三年分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張過快，頻繁變更法定代表人、登記注冊地，虛假或夸大宣傳，有關(guān)聯(lián)公司且存在關(guān)聯(lián)交易等潛在風(fēng)險隱患的，納入黃色名單。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人因經(jīng)濟(jì)犯罪被提起訴訟、入黨志愿書被投訴舉報(bào)、納入相關(guān)黑名單，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資金使用不規(guī)范，收取大額預(yù)付費(fèi)的對象數(shù)量超過床位總數(shù)，未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動但沒有收取大額預(yù)付費(fèi)等風(fēng)險隱患的，納入橙色名單。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)登記但開展養(yǎng)老服務(wù)活動且有收取大額預(yù)付費(fèi)行為，存在涉嫌非法集資、詐騙等犯罪行為，有收取大額預(yù)付費(fèi)行為且資不抵債，已經(jīng)“爆雷”或者引起不良影響或重大輿情等較高風(fēng)險隱患的，納入紅色名單。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要將納入“紅橙黃”名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所匯總形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患“紅橙黃”風(fēng)險管控名單》(附件3)。

三是實(shí)行“四級”分類處置。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要以“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險軟著陸”為目標(biāo)，對納入“紅橙黃”風(fēng)險管控名單的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所依法分級分類處置，形成《養(yǎng)老服務(wù)詐騙風(fēng)險隱患分類處置工作進(jìn)度表》(附件4)，并及時更新有關(guān)處置情況。納入綠色名單的，正常開展日常監(jiān)管。納入黃色名單的，要做好風(fēng)險提示，增加抽查檢查頻次，加大監(jiān)管力度，提醒規(guī)范運(yùn)營。納入橙色名單的，要及時向?qū)俚厝嗣駒xxx和政法部門進(jìn)行線索通報(bào)，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、責(zé)令整改、督促清退資金。納入紅色名單的。，要及時向?qū)俚厝嗣駒xxx和政法部門進(jìn)行線索通報(bào)，屬于非法集資的同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，警示約談其主要負(fù)責(zé)人、停止經(jīng)營活動、責(zé)令整改、督促清退資金，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、民事等手段抓好整改；對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

四是實(shí)施“清零行動”。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門對排查出的未經(jīng)登記擅自開展養(yǎng)老服務(wù)活動的場所，要掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號，包干到人，確保清零。其中，對未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動，運(yùn)營比較平穩(wěn)，沒有收取大額預(yù)付費(fèi)的，督促其盡快辦理登記；對未經(jīng)登記開展養(yǎng)老服務(wù)活動，收取大額預(yù)付費(fèi)，運(yùn)營存在較大風(fēng)險的，責(zé)令退還資金，協(xié)同屬地市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法查處，該關(guān)停的關(guān)停。

五是逐一化解涉穩(wěn)風(fēng)險。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要堅(jiān)持把防范化解風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定貫穿專項(xiàng)行動始終。對本轄區(qū)發(fā)生養(yǎng)老服務(wù)詐騙，老年人需要安置的，要協(xié)助妥善安置老年人。對因養(yǎng)老服務(wù)詐騙受損的困難老年人，符合條件的，要依法及時納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)范圍或者給予臨時救助等，保障其基本生活，防范發(fā)生沖擊社會道德底線的極端事件。對“爆雷”風(fēng)險突出的案件，要嚴(yán)格按照風(fēng)險防控工作預(yù)案依法依規(guī)妥善處置，守住不發(fā)生重大xxxxxxxxxx的底線。實(shí)施“攻堅(jiān)行動”，對前期排查掌握的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)線索、心得體會重點(diǎn)案件，同步納入屬地防范和處置非法集資工作機(jī)制，“一院一策”，逐一推動化解涉穩(wěn)風(fēng)險。

(三)聚焦建章立制。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，及時總結(jié)專項(xiàng)行動有益經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)行動成果，提高源頭治理水平。

一是完善綜合監(jiān)管制度。健全市場準(zhǔn)入、風(fēng)險預(yù)警、社會監(jiān)督等制度，為規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供法治保障。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理制度，防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險。

二是加強(qiáng)部門信息共享。健全與屬地市場監(jiān)管部門、金融監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)等單位的信息聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)信息定期推送，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。對“金民工程”預(yù)警推送的經(jīng)營服務(wù)范圍含有“養(yǎng)老”字樣的新登記企業(yè)，要及時核查備案。

三是提升機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施“提升行動”，按照《養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》(民辦函〔20xx〕x號)及時公布本轄區(qū)依法登記備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單、等級評定、行政檢查、行政處罰等信息，引導(dǎo)老年人及家屬理性選擇，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能力提升。

四是加強(qiáng)信用懲戒力度。按照《關(guān)于印發(fā)xxx省養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實(shí)施辦法(試行)的通知》(x民規(guī)〔2020〕x號)，對以非法集資或以欺騙手段騙取老年人財(cái)物，被有關(guān)部門依法依規(guī)懲處的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，及時納xxxx合懲戒對象名單，依法采取懲戒措施。

三、組織保障。

(一)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要充分認(rèn)識打擊整治養(yǎng)老詐騙的重要意義，以高度的xxxx責(zé)任感、工作緊迫感，迅速響應(yīng)，主動作為，確保有關(guān)重要指示精神在民政系統(tǒng)得到堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)。要把打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動納入2022年度民政工作重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)直接抓，分管負(fù)責(zé)具體抓。要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制定具體實(shí)施方案。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)民政局成立區(qū)打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動工作組(附件1)，由區(qū)民政局主要負(fù)責(zé)任組長，分管負(fù)責(zé)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)為成員，切實(shí)發(fā)揮組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督辦落實(shí)職能作用。各地要相應(yīng)成立專項(xiàng)行動工作專班，并安排專人負(fù)責(zé)工作聯(lián)絡(luò)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要在前期工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)宣傳發(fā)動、打擊整治、總結(jié)提升三個環(huán)節(jié)。打擊整治要按照深入摸底排查、建立風(fēng)險管控名單、強(qiáng)化分類處置三個階段壓茬推進(jìn)，全面掌握底數(shù)情況，逐一確定風(fēng)險隱患等級，集中力量對養(yǎng)老服務(wù)詐騙開展規(guī)范整治。宣傳發(fā)動和打擊整治兩個環(huán)節(jié)要貫穿專項(xiàng)行動始終，做到邊宣傳發(fā)動、邊打擊整治。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。區(qū)民政局建立督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、本站案件、線索問題的調(diào)度，動真碰硬督查督辦。同時，將打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動成效與全區(qū)民政重點(diǎn)工作監(jiān)測評價指標(biāo)直接掛鉤，對因工作推進(jìn)不力、措施落實(shí)不到位發(fā)生重大社會影響事件的，將一票否決，堅(jiān)決避免發(fā)生重大養(yǎng)老服務(wù)詐騙案件。

(五)加強(qiáng)信息報(bào)送。各區(qū)鎮(zhèn)、街道xxxxxx門要安排專人做好日常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送、簡報(bào)宣傳等工作，實(shí)行周報(bào)送、月調(diào)度。每周二下午17時前，報(bào)送本周工作情況(300字以內(nèi))、專項(xiàng)行動宣傳統(tǒng)計(jì)表(附件5)、戰(zhàn)果表(附件6)。工作開展過程中的相關(guān)部署、進(jìn)展成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、困難問題、意見建議等情況。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇二

社區(qū)黨委：

根據(jù)區(qū)委組織部、區(qū)黨委的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于深入開展在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作的意見》精神，茲介紹我單位xx到你社區(qū)報(bào)到。

該職務(wù)為xx，有xx特長。

請予接洽并安排認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目。

該在社區(qū)服務(wù)群眾的情況，請及時向我單位反饋。

聯(lián)系人：陳克軍聯(lián)系電話：xxxx黨員手機(jī)號碼：

北郊辦事處黨工委(蓋章)。

20xx年x月x日。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇三

為了順利推進(jìn)我市社區(qū)居家養(yǎng)老工作，確保20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老社會化運(yùn)營和社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)等工作按時有序完成，10月11日，市民政局召開南寧市20xx年社區(qū)居家養(yǎng)老工作會議。

會上，各城區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會事業(yè)(務(wù))局局長依次就社區(qū)居家養(yǎng)老購買服務(wù)(居家養(yǎng)老社會化運(yùn)營)和項(xiàng)目建設(shè)情況作了總結(jié)和匯報(bào)。隨后，與會人員就社區(qū)居家養(yǎng)老工作中存在的問題進(jìn)行了探討、并分享了各自的經(jīng)驗(yàn)。黃菊如局長在肯定了各城區(qū)、開發(fā)區(qū)所取得成績的同時，指出整體工作進(jìn)度較慢，問題較多，要下大力氣推進(jìn)，提出了具體要求：一是要高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老社會化運(yùn)營和項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成今年預(yù)定的目標(biāo)任務(wù);二是社區(qū)日間照料中心及城市養(yǎng)老服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn);三是要加強(qiáng)監(jiān)管，服務(wù)與管理并重;四是做好20xx年城市養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心項(xiàng)目申報(bào)和儲備。趙廷和副局長在會上強(qiáng)調(diào)，留給我們的時間已經(jīng)不多，要科學(xué)合理的安排好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇四

為應(yīng)對人口老齡化快速發(fā)展趨勢，補(bǔ)足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)多樣化、專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《江西省養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)發(fā)展三年行動計(jì)劃》和江西省委組織部、省民政廳、省財(cái)政廳等部門下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村補(bǔ)短板十條措施的通知》和《江西省民政廳辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)“四助五有”基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》及《撫州市農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)。

通過加大投入，整合資源，完善設(shè)施，拓展服務(wù)，推動政府購買服務(wù)，鼓勵社會力量參與，初步建成以農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)（日間照料）中心為主體、多種社會力量參與的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，到20xx年底，農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。

二、工作要求。

不具備將居家養(yǎng)老服務(wù)站設(shè)立其中的，與當(dāng)?shù)匾呀⒌拇逍l(wèi)生室簽訂全方位、全天候、全過程服務(wù)協(xié)議，建立“醫(yī)”“養(yǎng)”深度融合，為農(nóng)村特困、失能、失獨(dú)、高齡老人設(shè)立“家庭病床”，使老年人在居家和社區(qū)養(yǎng)老中獲得方便、快捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

2、明確資金保障。為有效推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老建設(shè)，建立健全補(bǔ)助制度。對按規(guī)劃按標(biāo)準(zhǔn)新建的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予一次性建設(shè)補(bǔ)助，提供配餐的視其投入情況經(jīng)驗(yàn)收合格后，每個點(diǎn)按照不超過10萬元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）打造各具特色亮點(diǎn)村和示范點(diǎn)。

提供每天1餐助餐的，給予每個站點(diǎn)每年1萬元運(yùn)營補(bǔ)貼。

明確服務(wù)內(nèi)容。以滿足老年人的基本生活需求和文化娛樂需求為重點(diǎn)，突出解決好居家老人急需的用餐或送餐、應(yīng)急援助和安全保障、基本醫(yī)療和精神文化等基本服務(wù)需求。積極拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、體育健身、精神慰藉、法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可根據(jù)各地實(shí)際先易后難，逐步推進(jìn)。

明確保障對象。主要保障六類人群享受政府補(bǔ)助，對象為具有金溪戶籍的60歲以上失獨(dú)困難老人、60歲以上優(yōu)撫軍人、70歲以上低保家庭中的老人、70歲以上散居特困老人、70歲以上經(jīng)濟(jì)困難空巢（獨(dú)居）老人、80歲以上高齡困難老人六類老年人。對70歲以上有助餐需求的農(nóng)村留守老人，給予關(guān)愛幫扶。

農(nóng)村其他有服務(wù)需求人群（含留守婦女、留守兒童），按照自愿自費(fèi)原則，提供助餐、助醫(yī)、助安服務(wù)。

明確運(yùn)營模式。結(jié)合行政村管轄范圍、農(nóng)村老年人口分布等實(shí)際，探索可復(fù)制、可持續(xù)的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。社會化運(yùn)營模式。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村提供服務(wù)場所并按要求改造，無償交由有實(shí)力、有情懷的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。村級組織自營模式。由村委會主導(dǎo)，組織設(shè)立村民理事會、老年協(xié)會等社會組織承接助餐等服務(wù)項(xiàng)目，探索采取愛心企業(yè)冠名共建，社會公益組織定點(diǎn)幫扶，設(shè)立敬老慈善援助基金等多種方式幫助助餐等服務(wù)項(xiàng)目的順利落實(shí)互助服務(wù)模式。在老年人口相對分散或空心村設(shè)立互助點(diǎn)，按照“就親、就近、就便”原則，建立由黨員干部、熱心村民及社會愛心人士組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍，實(shí)施結(jié)對幫扶。

村級服務(wù)隊(duì)伍主要針對轄區(qū)內(nèi)留守空巢老年人實(shí)施日常探視巡訪服務(wù)，為有需求的老年人提供志愿服務(wù)。建立健全基層老年協(xié)會，發(fā)揮其在為老服務(wù)中的自我管理、自我服務(wù)作用，引導(dǎo)低齡老年人、健康老年人與留守老年人開展“一對一”幫扶活動。

三、工作步驟。

（一）開展試點(diǎn)（20xx年12月前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，因地制宜開展農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到20xx年12月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、村級居家養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率達(dá)到25%以上。

（二）完善提升（20xx年1月—20xx年12月）。及時總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、做法，形成可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新成果，在全縣范圍內(nèi)推廣，引領(lǐng)和帶動全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。到20xx年底，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率新增50%以上。

（三）全面推廣（20xx年1月—20xx年11月）。推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上檔升級，確保在農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施完善、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)組織培育、各項(xiàng)扶持政策落實(shí)等方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。力爭到20xx年，全縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。

（四）檢查驗(yàn)收（20xx年12月）。20xx年11月底，全面完成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作建設(shè)任務(wù)，組織對各項(xiàng)工作任務(wù)成效進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、保障措施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，組織部、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相關(guān)部門職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。

2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照“政府補(bǔ)助，個人支付，社會參與，靈活運(yùn)營”的原則，將農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)補(bǔ)助和運(yùn)營補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并予以足額保障。引導(dǎo)民間資本、公益慈善資金、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益、城鄉(xiāng)閑置資產(chǎn)和資源支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。鼓勵愛心企業(yè)、社會團(tuán)體和鄉(xiāng)賢捐資助老。

3、加強(qiáng)調(diào)度考核。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合目標(biāo)考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作內(nèi)容，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，并按時序進(jìn)度推動年度工作任務(wù)的完成。民政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的督查，并定期予以通報(bào)。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇五

日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。上門服務(wù)。服務(wù)對象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先?、患有多種慢性疾病的體弱老人。

志愿服務(wù)。社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。

鄰里互助。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇六

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的精神，按照省委省政府，市委、市政府和縣委縣政府統(tǒng)一部署要求，深入推進(jìn)全縣居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)改革，積極探索符合我縣特點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，更加方便、快捷的為城鄉(xiāng)老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)做到養(yǎng)老服務(wù)工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、公平感、安全感和幸福感。

20xx年確保建成10個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，其中鎮(zhèn)建設(shè)等8個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心；鎮(zhèn)建設(shè)陽明湖社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，鎮(zhèn)建設(shè)康寧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。同時，根據(jù)、、等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)用房情況，力爭到2021年底鎮(zhèn)11個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，、等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有房源的社區(qū)同步啟動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

（一）選址地點(diǎn)。選擇交通便利，供電，給排水，通信等市政條件較好的地方，臨近醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施。環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源的防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定。可通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)用房，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。也可利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配建用房單獨(dú)設(shè)置，確有困難的，可與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站、文化服務(wù)設(shè)施等綜合設(shè)置。

（二）建設(shè)規(guī)范。根據(jù)《省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）》（民福字〔2018〕63號）要求，結(jié)合實(shí)際，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建筑面積一般約200平方米左右。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)具備集中照護(hù)，助餐助浴。健康指導(dǎo)，文化娛樂等服務(wù)功能。以上每一類服務(wù)功能可以單獨(dú)設(shè)置，也可以根據(jù)用房規(guī)模綜合設(shè)置。實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高辨識度和服務(wù)效益。

（三）建設(shè)要求。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心宜在建筑一層，相對獨(dú)立，并有獨(dú)立出入口，二層以上可設(shè)置電梯或無障礙坡道。養(yǎng)老服務(wù)中心建筑室內(nèi)外應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等要求。中心內(nèi)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合適老化的有關(guān)要求。同時，要根據(jù)老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或信息化管理要求，覆設(shè)線路，預(yù)留接口。

（一）運(yùn)營方式。堅(jiān)持多措并舉，務(wù)實(shí)求效，引入競爭機(jī)制，采取市場化運(yùn)作等方式，強(qiáng)化建后管養(yǎng)工作。由縣民政局牽頭組織實(shí)施，將建成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心捆綁打包，按照招標(biāo)程序，通過公建民營、委托經(jīng)營等形式，無償交由具備為老服務(wù)能力以及具備相關(guān)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的公司（專業(yè)團(tuán)隊(duì)）運(yùn)營管理，以推動全縣居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。運(yùn)營管理主體要執(zhí)行法人負(fù)責(zé)制，完善法人登記。

（二）人員配置。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營管理主體要按照《省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范（試行）》（民福字〔2018〕63號）要求，按照實(shí)際需要完善人員配備，每個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心不得少于2名工作人員。

（三）運(yùn)營內(nèi)容。

1.日托照護(hù)服務(wù)。充分利用日間照料床位，為失能失智老年人提供日托或短期托養(yǎng)服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心可與周邊各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂轉(zhuǎn)介服務(wù)協(xié)議，對日托服務(wù)對象、短期托養(yǎng)服務(wù)對象中有長期集中住養(yǎng)需求的老年人，優(yōu)先轉(zhuǎn)介至相宜的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.助餐助浴助潔服務(wù)。充分利用助餐設(shè)施，為城鄉(xiāng)高齡、失能、農(nóng)村留守等居家老年人提供用餐和助餐服務(wù)。在養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)置的助浴點(diǎn)、理發(fā)室、洗衣點(diǎn)，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)失能失智、高齡等老年人提供助浴、助潔服務(wù)。

3.健康指導(dǎo)服務(wù)。結(jié)合老年人健康管理和家庭醫(yī)生簽約工作推進(jìn)，為開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)提供免費(fèi)場地，為老年人提供健康指導(dǎo)服務(wù)。

4.文化娛樂服務(wù)。為老年人提供活動場所，搭建活動平臺，為老年人提供文化娛樂、集中教育學(xué)習(xí)等服務(wù)。

5.精神關(guān)愛服務(wù)。利用心理咨詢室等設(shè)施，開展精神慰藉服務(wù)。免費(fèi)提供活動場地為老年人交流交友、開展自助互助服務(wù)提供支持。

運(yùn)營管理主體要按照在上述運(yùn)營內(nèi)容基礎(chǔ)上，根據(jù)設(shè)施條件和周邊資源供給情況，積極拓展開展短期康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性功能。要大力提倡、組織社會慈善組織、社工、社區(qū)志愿者和低齡健康老年人到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心提供志愿服務(wù)、老年人互助服務(wù)。

（四）管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。符合《省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)規(guī)范（試行）》中設(shè)置配置要求的并正常開展日常運(yùn)營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，縣財(cái)政給予運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心每年補(bǔ)貼資金10萬元，納入財(cái)政預(yù)算，按年度撥付。

（一）項(xiàng)目選址（2021年1月—2月）。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局等單位配合，對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的社區(qū)服務(wù)用房進(jìn)行摸排，實(shí)地勘察，確定建設(shè)地點(diǎn)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)（2021年3月—4月）?？h民政局牽頭，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目確定設(shè)計(jì)單位，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

（三）開工建設(shè)（2021年5月—10月）。項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)場施工。同時，縣民政局可適時組織開展運(yùn)營管理單位選取工作。

（四）竣工驗(yàn)收（2021年11月）?？h民政局鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)縣直單位，開展對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。

（五）交付運(yùn)營（2021年12月）。由縣民政局與運(yùn)營管理主體簽訂運(yùn)營管理協(xié)議，交付運(yùn)營。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作已經(jīng)納入到2021年“為民辦十件實(shí)事”中，縣民政局作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的牽頭責(zé)任部門，要將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)作為2021年度重點(diǎn)工作，委派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)作。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局等相關(guān)部門要按照各自業(yè)務(wù)管理權(quán)限，積極配合，形成工作合力整體推進(jìn)。

（二）合理規(guī)劃，需求優(yōu)先。要結(jié)合、、等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年人實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理確定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)地點(diǎn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展老年人急需的服務(wù)項(xiàng)目，逐步拓展和完善服務(wù)功能，避免設(shè)備設(shè)施閑置和居家服務(wù)項(xiàng)目流于形式等現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)籌資金，綜合保障?？h財(cái)政局要按照“第一優(yōu)先、流程從速”原則，及時、足額核撥項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理資金，研究使用本級財(cái)力支持中心建設(shè)事宜?？h民政局要積極向縣發(fā)改委和省、市業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)項(xiàng)目，爭取資金支持。等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合有關(guān)項(xiàng)目資金，全力支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，并做好協(xié)調(diào)保障工作。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效?？h民政局要會同有關(guān)部門指導(dǎo)運(yùn)營管理單位完善安全、財(cái)務(wù)、檔案、運(yùn)管、服務(wù)等規(guī)章制度，并通過檢查巡查等方式對運(yùn)營機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管。在項(xiàng)目建設(shè)工程中，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施程序，規(guī)范工作流程，有序開展工作?？h政府督查室要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的督導(dǎo)，縣財(cái)政局要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，提高財(cái)政資金的使用效益。

“十四五”期間，全縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營均按此方案執(zhí)行。村養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)運(yùn)營參照此方案執(zhí)行。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇七

201月11日，當(dāng)向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)活動室大門剛剛打開，一群老人相擁而入，手里舉著“火紅的表揚(yáng)信”，他們是專程來感謝“向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的工作人員。原來，這些老人都是空巢老人。

自207月16日向陽家政在遼河、建新、萬有社區(qū)啟動居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以來，深受老人的認(rèn)可與歡迎，向陽養(yǎng)老網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，使每天中午老人能吃上熱氣騰騰營養(yǎng)可口的.飯菜，而且只需5元錢，而且為有需要的老人，風(fēng)雨無阻的送餐，老人們非常滿意和感動。老人們?yōu)楸磉_(dá)自己的感激之情，特送上一封表揚(yáng)信，真心感謝向陽家政為他們做的這些實(shí)事。

社區(qū)老人張振榮、季成榮、王亞楠、康世霞向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)贈送表揚(yáng)信。

社區(qū)老人給予“向陽居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”工作人員崔素榮、徐杰、劉艷等高度贊揚(yáng)。

表揚(yáng)信。

尊敬的向陽家政領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：

我們是社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的就餐居民，每當(dāng)我們走到這里使我們感到非常的親切溫暖，無論任何天氣情況，雪天、雨天、食堂的工作人員和管理人員對待行動不便的老人主動接送，問寒問暖，使每一位老年人吃得放心玩得開心，讓我們真正體會到向陽家政居家養(yǎng)老的真實(shí)性和對我們的重要性，真是居家養(yǎng)老的體現(xiàn)所在。使每一位老人深深感受到在此如在家的感覺，他們不是親人勝似親人，真正的做到了敬老、愛老、關(guān)懷老人。在這里永不言敗是傳遞居家養(yǎng)老的正能量，這樣的就餐環(huán)境是每一位老人所需要的，希望你們傳承下去，使每一位老人幸福、安康、快樂永遠(yuǎn)。

感謝向陽家政領(lǐng)導(dǎo)為老年人搭建這樣的平臺，使我們衣食無憂!

二零一六年一月十日。

遼河社區(qū)全體就餐老人。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇八

重陽節(jié)是中華民族傳統(tǒng)節(jié)日，承載了豐富的文化內(nèi)涵。近日，河西區(qū)各居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展慶重陽主題活動，營造出尊老、敬老、愛老、助老的節(jié)日氛圍。

桃園街道照耀里社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心組織了“情暖社區(qū)，愛在重陽”手工面點(diǎn)制作活動，中心的面點(diǎn)師為老人們講解了重陽糕的制作方式，在面點(diǎn)師的指導(dǎo)下，老人們和面團(tuán)、搟面餅、點(diǎn)紅棗、填豆餡，認(rèn)真操作著每一個步驟，做出色澤鮮艷、寓意吉祥的重陽糕，體驗(yàn)了diy的樂趣。

來自友誼路街瀏陽里居家養(yǎng)老服務(wù)中心的高瑋老師走進(jìn)瀏陽里社區(qū)，為老人們介紹了重陽節(jié)的起源、傳統(tǒng)習(xí)俗等知識，為老人們送上了節(jié)日的祝福?，F(xiàn)場其樂融融、互動頻繁，老人們紛紛表示，活動既讓大家深入了解了我國的傳統(tǒng)文化，又感受到了黨和政府對老年人群體的關(guān)心與關(guān)愛。

新城小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合掛甲寺街新城社區(qū)為老年人帶來了一堂別開生面的編織插花課程，志愿者親自示范了手提籃編織的每道工序，居民們跟隨她的指導(dǎo)，體驗(yàn)著編織的樂趣，一個個精致的手提籃隨即“新鮮出爐”。隨后志愿者又指導(dǎo)大家如何在手提籃中插花，現(xiàn)場笑聲不斷，氣氛溫暖和諧。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇九

1.聯(lián)系義演人員，確定演出節(jié)目內(nèi)容、確定活動主持人。

2.確定用餐標(biāo)準(zhǔn)為三葷兩素（比平時多加一葷一素）。

3.養(yǎng)老院每位老人發(fā)放：桔子1個、蘋果1個。

4.音箱設(shè)備、話筒。

（二）活動過程。

1.x月x日上午x點(diǎn)組織社區(qū)員工準(zhǔn)備會場；

2.x點(diǎn)分護(hù)理人員組織老人到二樓餐廳，安頓好，維護(hù)好現(xiàn)場秩序；

3.x點(diǎn)分，主持人宣布活動開始；

5.其它工作人員幫忙收拾碗筷，等老人離開后再用餐。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇十

8月23日下午，寧德市召開居家養(yǎng)老專業(yè)化工作推進(jìn)會議，各縣(市、區(qū))人民政府、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)、民政局局長(社會事業(yè)局局長)，市直有關(guān)單位和居家養(yǎng)老專業(yè)化組織代表參加了會議。寧德市政府黃建龍副市長參會并發(fā)表了講話，會議由寧德市政府辦吳江副秘書長主持。

會上，寧德市民政局徐孝衛(wèi)局長就如何推進(jìn)全市居家養(yǎng)老專業(yè)化工作作了重要部署，省民政廳養(yǎng)老事業(yè)處處長林躍強(qiáng)解讀了省政府關(guān)于居家養(yǎng)老最新文件精神，各縣(市、區(qū))就如何開展居家養(yǎng)老工作發(fā)言討論，受邀參會的五家居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織就自己的企業(yè)特色做簡要介紹。

黃建龍副市長在會上做了重要講話。他指出，養(yǎng)老是利在當(dāng)代，澤被后世的好事，但是好事卻難做，需要各級政府和有關(guān)單位的共同努力。他要求，全市應(yīng)高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作，充分認(rèn)識居家養(yǎng)老專業(yè)化工作的必要性，深入學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府精神，結(jié)合寧德市實(shí)際情況，不斷加大工作力度，把握好時間節(jié)點(diǎn)，迅速行動起來，確保在20xx年底完成引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織落地，全面鋪開我市居家養(yǎng)老服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇十一

曾幾何時，我們得到父母的疼愛，爺爺奶奶的溺愛，享受著家的溫暖，然而，養(yǎng)老院的老人們是孤獨(dú)的、寂寞的。他們渴望家人的關(guān)心，渴望家的溫暖。老吾老以及人之老，這才是愛的最高境界。敬老助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，也一直是志愿者服務(wù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

為增強(qiáng)學(xué)生的綜合實(shí)踐活動能力，我校金鷹青年志愿者大隊(duì)決定開展走進(jìn)養(yǎng)老院綜合實(shí)踐活動，讓我們一起走進(jìn)養(yǎng)老院，讓愛心灑滿人間。

愛在夕陽紅。

3、加強(qiáng)同學(xué)們的思想品德教育，提高同學(xué)們的德育生活化，培養(yǎng)同學(xué)們的社會責(zé)任心；

十一月中后旬。

橫河康樂養(yǎng)老院。

1、海報(bào)宣傳青年志愿者拜訪養(yǎng)老院活動（宣傳部）。

2、在杭職校團(tuán)委公眾號發(fā)新聞。

本次活動分四個階段：一。準(zhǔn)備階段：

2、取得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，并開出本次活動的許可證明；二。前期階段：

1、宣傳部制作去養(yǎng)老院的宣傳海報(bào)宣傳；

2、動員我校志愿者參加，圓滿完成既定活動；

3、準(zhǔn)備活動設(shè)備（如相機(jī)、馬甲等）。三。活動安排：

1、通知的時間在養(yǎng)老院門口集合；

2、到達(dá)養(yǎng)老院后開展志愿者服務(wù)活動。組織同學(xué)們幫助老人打掃花圃衛(wèi)生以及跟老人談心、講新聞，使活動形式豐富多彩。通過為老年人提供力所能及的志愿服務(wù)，推動敬老愛老、老少共融的良好社會風(fēng)尚的形成。

3、拍照合影留念，與老人告別，返回。

4、后期推廣普及宣傳部收集活動資料，寫新聞稿；做活動總結(jié)，對活動中所體現(xiàn)的不足和缺點(diǎn)，加以討論，做好總結(jié)工作，為以后類似的活動提供經(jīng)驗(yàn)和做好鋪墊。

1、準(zhǔn)時集中出發(fā)，路上注意安全；

2、志愿者要有足夠的耐心、注意自身形象；

本次活動增強(qiáng)了學(xué)生的動手實(shí)踐能力，培養(yǎng)了學(xué)生無私奉獻(xiàn)、服務(wù)社會的高尚情操，也使學(xué)生養(yǎng)成了勤儉節(jié)約、敬老愛老的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧校園、和諧社區(qū)、和諧社會打下了良好的基礎(chǔ)。

金鷹青年志愿者大隊(duì)。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇十二

隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。**年底我市60周歲以上老年人口約**萬人，占全市總?cè)丝诘?3.9%。為應(yīng)對人口老齡化的`嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《**省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，積極鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。

2.堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

4.堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。

到20xx年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，達(dá)到每千名老人擁有床位30張。到20xx年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。

1.建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人提供及時、便捷的服務(wù)。

2.大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對接、各類服務(wù)資源配置相對完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。

3.加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時，進(jìn)一步引入市場機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。

4.探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。

1.推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動，對有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。

2.推動農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人提供必要的室內(nèi)外活動場所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對幫扶、鄰里守望等方方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇十三

（2015年6月）

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想和黨的會議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動員社會力量，運(yùn)用市場機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

按照實(shí)事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

（二）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；

（三）堅(jiān)持為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；

（四）堅(jiān)持先對特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；

（五）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

（六）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；

（七）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。

三、服務(wù)對象

黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。

四、服務(wù)方式

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：

1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。

2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。

3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。

結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級部門的指導(dǎo)下,啟動上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.

五、服務(wù)內(nèi)容

從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。

依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對特殊并需要生活照料的救濟(jì)對象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費(fèi)購買服務(wù)。

２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。

一是對高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對救濟(jì)對象、特困、獨(dú)居、高齡和對社會有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵支持他們參與社區(qū)公益活動。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。

相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

六、實(shí)施步驟

居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長效機(jī)制。

（一）調(diào)查確定服務(wù)對象。組織專門調(diào)查人員開展對居家養(yǎng)老對象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時掌握老年人的基本情況和需求動態(tài)，建立健全老年人信息庫。

（二）服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊(duì)伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時間。

（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。

1、組織服務(wù)評估隊(duì)伍。評估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評估，確定老人需要護(hù)理的等級并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個人居家檔案。

2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。

七、所需資金及來源

著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動經(jīng)費(fèi)。主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。

３、少部分由社會募集方式籌集的資金。

八、資金管理

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。

一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會背景

我國人口老齡化國情

實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇

養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求

擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑

二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義

三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別

四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象

五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題

六、加強(qiáng)我區(qū)社會化居家養(yǎng)老工作對策和建議政府推動，初始動力行政化

社會參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化

家庭支持，提倡親情關(guān)懷

七、總結(jié)

進(jìn)入21世紀(jì)，我國迎來了人口迅速老齡化的時代，如何面對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，積極探索新形勢下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的中國養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育的實(shí)行，導(dǎo)致了社會轉(zhuǎn)型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國老年人口超過1.77億，占全國總?cè)丝跀?shù)的13.26%。到本世紀(jì)中葉，這個數(shù)字將會上升到4億左右，即每四個人中就有一個老年人。目前人國城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數(shù)的17.95%。在這種趨勢下，家庭養(yǎng)老模式漸漸無法滿足養(yǎng)老的需要，無法應(yīng)對老齡社會的挑戰(zhàn)。

一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會背景首先，我國人口老齡化國情。1999年末中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國人口老齡化速度加快。2015年底，中國60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。洶涌而來的白發(fā)浪潮對我國養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使尚未形成完善體系的我國養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

其次，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇。我國經(jīng)濟(jì)尚處于不發(fā)達(dá)階段，政府財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)來全面發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2015年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2015年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計(jì)，那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元，這顯然是當(dāng)前國力所不能承受的。在我國 “未富先老”的嚴(yán)峻形勢下，必須按照我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，走出一條具有中國特色，基本滿足我國老年人需求的養(yǎng)老新路子。

務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。

最后，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。老年人需要社會提供服務(wù)的比例在逐年上升，而且對養(yǎng)老服務(wù)的形式、項(xiàng)目、質(zhì)量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊，根據(jù)測算，我國城市居家養(yǎng)老、家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)2015年潛在的市場規(guī)模已經(jīng)超過700億元。2015年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。

二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義

老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會發(fā)展的必然。

（二）強(qiáng)化社會化居家養(yǎng)老，是建立完善社會養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。

我國社會保障事業(yè)近年來有了長足的發(fā)展，但是相對于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前我國尚處于社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距，現(xiàn)有社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。同時，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會化居家養(yǎng)老是我國社會養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。

（三）強(qiáng)化社會化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。

（四）強(qiáng)化社會化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。

我們國家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國不能象西方國家那樣由政府包辦社會養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社會居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營造了一個更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會穩(wěn)定、緩解社會矛盾提供了有效的保障。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別

（1）居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡而言之，社會化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人；

6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他

60歲以上需要照料的老年人。

、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容

1、生活服務(wù)：照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。

2、精神服務(wù)：對老年人進(jìn)行心理保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動，豐富老年人的精神生活，掌握老年人心理特點(diǎn)是和基本的溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化。

3、健康服務(wù)：為老年人建立健康檔案、定期體檢，對生病老年人及時提供醫(yī)療救助服務(wù)。

4、走訪服務(wù)：在節(jié)日和老年人的生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料：早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務(wù)：為老年人免費(fèi)開展法律咨詢和法律援助。

7、代辦服務(wù)：人領(lǐng)、代購的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。

8、醫(yī)療保健服務(wù)

（1）預(yù)防保健服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對性的預(yù)防方案，預(yù)防方案應(yīng)簡明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本知識并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時提醒和監(jiān)督老年人按時服藥或陪同就醫(yī)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確量血壓、體溫等；（3）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會議報(bào)告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營養(yǎng)、心理健康等知識教育。

9、其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。

五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題

居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的社會養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)概念和社會化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識不夠，致使社會化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象仍以傳統(tǒng)的社會救助對象為主。開辟國家、集體、社會組織和個人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長的多元化社會養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。

六、加強(qiáng)我區(qū)社會化居家養(yǎng)老工作對策和建議

（一）政府推動，初始動力行政化。

政府的推動引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購買福利服務(wù)。特別是對那些生活困難的居家養(yǎng)老對象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會畢竟是一個群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，為他們購買服務(wù)。第二政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實(shí)。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，使社會福利機(jī)構(gòu)和社會福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對現(xiàn)有的社會福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好服務(wù)。同時政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)政補(bǔ)貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動社會力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營造一個各類社會福利機(jī)構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。

部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；勞動與社會保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動，豐富他們的文化生活；地方財(cái)政部門要在財(cái)力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會福利服務(wù)設(shè)施和公共活動場所要對社區(qū)老人開放，實(shí)行資源共享。

（二）社會參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。

1、把社會化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。

我區(qū)的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。

前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識，采取靈活的服務(wù)方式。

2、重視整臺和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。

努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢，自己管理自己，自己服務(wù)自己。

3、營造市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會中介組織參與服務(wù)和管理，推動居家養(yǎng)老服務(wù)走社會化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場服務(wù)等等。

（三）家庭支持，提倡親情關(guān)懷

一方面，加強(qiáng)輿-論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育?！耙缘轮渭摇?，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個公民的責(zé)任和義務(wù)的意識，使全社會確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍?？稍谌珔^(qū)推廣“三個一”親情關(guān)懷活動，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會，使居家養(yǎng)老的老年人體會到家庭的溫暖。同時，對那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應(yīng)通過傳媒予以揭露，使其受到輿-論的譴責(zé)，對觸犯刑律的，要依法予以追究。

另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎勵，在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合“兩代居”的住房，或兩代相鄰而居的住房，對與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇十四

重陽敬老月，情滿養(yǎng)老院。

通過活動，為園區(qū)老人共度佳節(jié)，給老人們帶來心靈上的慰藉，感受溫暖，分享快樂。

20xx年x月x日上午x點(diǎn)。

養(yǎng)老院二樓餐廳。

養(yǎng)老院二樓。

1、園區(qū)入住老人：xx人。

2、演出隊(duì)：x人，其他家屬按x元/人收費(fèi)。

（一）前期準(zhǔn)備。

1、聯(lián)系義演人員，確定演出節(jié)目內(nèi)容、確定活動主持人。

2、確定用餐標(biāo)準(zhǔn)為三葷兩素（比平時多加一葷一素）。

3、養(yǎng)老院每位老人發(fā)放：桔子1個、蘋果1個。

4、音箱設(shè)備、話筒。

（二）活動過程。

1.x月x日上午x點(diǎn)組織社區(qū)員工準(zhǔn)備會場；

2.x點(diǎn)分護(hù)理人員組織老人到二樓餐廳，安頓好，維護(hù)好現(xiàn)場秩序；

3.x點(diǎn)分，主持人宣布活動開始；

5、其它工作人員幫忙收拾碗筷，等老人離開后再用餐。

1、食堂——保障用餐質(zhì)量及用餐時間；

3、服務(wù)保障——x月x日早上全員待崗，不做其它安排，食堂幫廚每一桌人落實(shí)到具體服務(wù)的人員，負(fù)責(zé)上菜和收碗筷。

九、其它注意事項(xiàng)。

3、會場座次安排。

社區(qū)居家養(yǎng)老方案篇十五

方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。以下是小編整理的居家養(yǎng)老社區(qū)服活動方案3篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以xxxx服務(wù)中心為依托，以義務(wù)（志愿）服務(wù)和便民利民網(wǎng)點(diǎn)為服務(wù)資源，以上門服務(wù)和日托護(hù)理為主要形式，使在家的老年人獲得社會化的養(yǎng)老方式，是新時期新階段黨和國家一項(xiàng)得民心、恤民情的新舉措。區(qū)政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，積極建立健全社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了條件。根據(jù)xxxxx號文關(guān)于印發(fā)《xxx市xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施辦法》精神，結(jié)合xx社區(qū)孤、老、困、殘較多的特點(diǎn)，制定《xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》。

xx居家養(yǎng)老服務(wù)工作以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長”為目標(biāo)，結(jié)合xx實(shí)際情況和社區(qū)再就業(yè)工程，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動員社會力量，運(yùn)用市場機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。

按照實(shí)事求是、以人為本、立足長效的發(fā)展思路推進(jìn)xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：

（一）政府主導(dǎo)與扶持、社會參與，市場化運(yùn)作相結(jié)合的原則；

（二）家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老為輔的原則；

（三）為老服務(wù)與推動再就業(yè)相結(jié)合的原則；

（四）堅(jiān)持先對特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；

（五）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；

（六）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。

為推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序發(fā)展，成立xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：xx。

副組長：xx。

成員：xx。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx科，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志、xx同志兼任，成員由x個社區(qū)居委會xx專干組成，負(fù)責(zé)日常具體工作。

建立x、xx兩級工作機(jī)構(gòu)：

人員由xx科、xx社區(qū)服務(wù)中心有關(guān)人員組成xx居家養(yǎng)老服務(wù)站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居委會接受服務(wù)申請，對享受政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼服務(wù)的對象進(jìn)行評估和資格初審，協(xié)助開展服務(wù)技能培訓(xùn)，組織服務(wù)隊(duì)伍開展上門服務(wù)。

主要由社區(qū)居委會專職人員、出租屋管理員組成。根據(jù)社區(qū)服務(wù)對象的分布，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組的設(shè)置。該小組協(xié)助受理政府資助對象的服務(wù)申請，對申請人情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務(wù)過程中的情況，負(fù)責(zé)對服務(wù)員日常工作進(jìn)行評估、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

xx60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xxx轄內(nèi)，根據(jù)規(guī)定,目前暫定三大類9種人員：

a類：享受免費(fèi)服務(wù)（每月可享受折合價值xx元的服務(wù)時間）。

1、在冊救濟(jì)的“三無”孤老；

2、低保戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；

3、優(yōu)撫孤老；

4、一等以上傷殘軍人；

5、市級以上勞動模范（或獲得全國單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號的）；

6、百歲老人。

b類：享受補(bǔ)貼服務(wù)（每月可享受折合價值xx元的服務(wù)時間）。

1、低收入困難戶里x歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；

2、民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨(dú)居及生活自理困難的老人。

c類:享受補(bǔ)貼服務(wù)(每月可享受折合價值x元的服務(wù)時間)。

民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人。

除上述對象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報(bào)名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對服務(wù)對象提供如下服務(wù)：

2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。

3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。

結(jié)合xx的實(shí)際情況,首先在x民政部門的指導(dǎo)下,啟動上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.

從xx的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動社會力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。

依托xx居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對特殊并需要生活照料的救濟(jì)對象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對社會有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對其他老人提供自費(fèi)購買服務(wù)。

2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。

3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵家庭成員承擔(dān)對老年人的照料責(zé)任。

4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。

xx社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。

（二）服務(wù)內(nèi)容評估。由評估隊(duì)伍確定服務(wù)對象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時間。

（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。

1、組織服務(wù)評估隊(duì)伍。評估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與xx中醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對服務(wù)對象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評估，確定老人需要護(hù)理的等級并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個人居家檔案。

2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由各社區(qū)提供，xx居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合xx再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。

著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，目前xx需政府購買服務(wù)的對象有110人，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長，為使xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，現(xiàn)所需啟動經(jīng)費(fèi)約xx萬元。主要來源有：

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。

2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。

3、少部分由社會募集方式籌集的資金。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照xx開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩?/p>

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)xx區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案（試行）的通知》（深寶民[20xx]46號）精神，結(jié)合我街道社會福利社會化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老年人群體中的高齡老人（80歲以上）和特殊群體老人（包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，下同）為重點(diǎn)，堅(jiān)持社會福利事業(yè)社會化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)，多層次、多類型的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系；引入社會資源，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)市場競爭，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；

（二）堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場化運(yùn)作相結(jié)合原則；

（三）堅(jiān)持先重點(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。

我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有xx戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。無償服務(wù)的對象為具有xx戶籍的“三無”老人；低償服務(wù)的對象為具有xx戶籍的高齡老人、特殊群體老人；有償服務(wù)的對象為有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化。政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。

社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。

對xx戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實(shí)行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)，下同）的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（二）60歲以上非低保對象但生活不能自理老人（介護(hù)），按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（三）60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人（即享受定期補(bǔ)助的優(yōu)撫對象，含“五老”人員）按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

（四）80歲以上老人按人均200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。服務(wù)補(bǔ)助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費(fèi)或購買其他商品等。

（一）申請程序。

符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站（未設(shè)社區(qū)工作站的，由居委會負(fù)責(zé)，下同）申請居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，并分別提交如下材料：

1、60歲及以上享受低保且生活不能自理（介護(hù)）老人提交：