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城市垃圾處理的考察報告篇一
包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農(nóng)貿(mào)集市水果蔬菜下腳料、屠宰場及食品加工廠動植物下腳料、畜牧保險制度執(zhí)行時上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物（如互花大米草、水浮蓮等）而產(chǎn)生的草料等[3―5]。這類垃圾含水量大，營養(yǎng)豐富，極易變質(zhì)，可能傳播各種病毒，有擴散傳染源風(fēng)險。目前處理辦法是：一是干燥和直接作為動物飼料，這存在從食物鏈傳播疾病的風(fēng)險，應(yīng)禁止；二是發(fā)酵作有機肥或沼氣使用，要求完全滅菌，成本高，是一個虧本經(jīng)營，需政府大量補貼企業(yè)才能生存。
建議：將生物質(zhì)垃圾變成微生物農(nóng)藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基，既使垃圾得到完全無害化處理，又可生產(chǎn)微生物農(nóng)藥，獲得豐厚利潤。
1.2可焚燒垃圾。
從居民社區(qū)收集的垃圾，基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前，社區(qū)已定點定人收集垃圾，只要下達制度，可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾，余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段，已有先進的焚燒機械；也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附―活性炭吸附―布袋集塵”，排出煙氣可達到歐洲標(biāo)準(zhǔn)[6―8]。
問題：這是一個不斷耗費成本的過程，而且排出減量與投入的增量相關(guān)；中國垃圾焚燒時采用定量補貼的財政模式。經(jīng)營者為了謀取利潤，不惜偷工減料，人為地造成排放超標(biāo)。因此，建垃圾焚燒廠的地方，必然污染嚴重。
建議：一是采用新的煙氣處理模式。“濕石灰吸附―低溫等離子體降解―納米碳纖維布簾式除塵―納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術(shù)上的'升級，可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內(nèi)的污染物，而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品，而經(jīng)凈化后的煙氣又作為co2源，用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過這種互惠型經(jīng)營模式，使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。
1.3可填埋垃圾。
填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下，通過微生物長期的分解作用，使之分解成無害的化合物?，F(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場多采用單元填埋法[9]，對填埋的垃圾采用逐層壓實和每日覆蓋的方法，提高利用效率。
問題：一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害，填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會產(chǎn)生大量填埋沼氣，其成分主要有ch4、co2、nh3、h2s等，其中ch4、co2占絕大多數(shù)。當(dāng)甲烷濃度達到5%～15%，在有氧條件下可能發(fā)生爆炸；co易溶于水，不僅會導(dǎo)致地下水ph值降低，而且會使地下水的硬度及礦物質(zhì)增加；此外，植物由于受根部積聚的co2和甲烷的影響，因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機廢水，可穿透周圍地層，對飲用水造成污染。
建議：一是通過滲漏液回灌技術(shù)加速有機物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡(luò)收集沼氣作燃料，并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤，種植香料植物構(gòu)成香味公園，既改善環(huán)境，又獲得生態(tài)化利用。
2結(jié)語。
城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，很難有統(tǒng)一的處理模式。對城市垃圾的處理一般是隨國情而異，不管采用哪種處理方式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。我國城市垃圾處理起步較晚，目前我國多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電，而填埋又受土地資源限制，采用經(jīng)濟高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術(shù)的處理城市垃圾是值得推廣應(yīng)用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農(nóng)藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源（通過吸收式制冷系統(tǒng)轉(zhuǎn)換）。考慮到能源平衡問題，將剩余的熱能用于制冰，生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級冰”，可廣泛用于魚肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實現(xiàn)垃圾高價值利用與完全無害化處理，不但減輕城市市政負擔(dān)，還為社會創(chuàng)造財富，這種方法可實現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。
3參考文獻。
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城市垃圾處理的考察報告篇二
衡南縣新縣城云集在起步建設(shè)時，曾定位于綠色生態(tài)城市，綠色生態(tài)城市是基于園林城市、花園城市之上的更高品級的城市，要建設(shè)綠色生態(tài)城市，首先要打造園林城市，一個優(yōu)秀的園林城市的評判標(biāo)準(zhǔn)包括景觀建設(shè)、文化遺產(chǎn)管理開發(fā)、環(huán)保措施、公眾參和、未來規(guī)劃等五個方面，景觀建設(shè)和文化場館建設(shè)擺在最前端。欣聞長沙瀏陽市文化場館和湘西花垣縣縣城廣場建設(shè)頗具特色，衡南縣政協(xié)副主席王煒帶領(lǐng)三位政協(xié)委員組成考察團前往觀摩學(xué)習(xí)，現(xiàn)將考察情況匯報，希望能對縣政協(xié)撰寫《關(guān)于在云集建設(shè)二館一場的建議案》有所提示，對縣委縣政府決策新縣城建設(shè)有所啟發(fā)。
市人民政府：
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，市人大副主任、市政府副市長帶隊，市建管委牽頭，組織市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市公安局、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃石港區(qū)、市城管綜合執(zhí)法局等11人赴海口市、昆明市、南寧市和重慶市考察學(xué)習(xí)城市綠化建設(shè)及拆遷工作。現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、考察概況。
1月13日晚到達海口市后的第二天早上，?？谑型醺笔虚L帶領(lǐng)我們考察人員參觀市容市貌、城市公園、城市綠化、小區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃展，介紹了?？谑谐鞘幸?guī)劃建設(shè)管理工作經(jīng)驗。17日下午到達昆明市聽取市人大、市政府關(guān)于城市建設(shè)的綠化、拆遷工作的經(jīng)驗介紹，晚上參觀城市亮化工程，第二天參觀昆明市北二環(huán)、東二環(huán)拆遷現(xiàn)場，規(guī)模大、戰(zhàn)線長。18日晚到達南寧市參觀城市亮化工程，第二天聽取市人大、市政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)劃、拆遷、建設(shè)工作的經(jīng)驗介紹。20日到重慶市參觀兩個中心城區(qū)的拆遷、綠化工作，并聽取市政府及有關(guān)部門對拆遷、綠化工作的經(jīng)驗介紹。7天時間，考察4個城市，所到城市都熱情好客，傳經(jīng)送寶，看了很多靚點，聽了很多經(jīng)驗，思想感觸很大，達到了解放思想、擴大視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗的預(yù)期目的。
二、考察城市的主要作法及經(jīng)驗。
綜觀幾個城市園林綠化建設(shè)的作法和經(jīng)驗，特色鮮明，成效明顯，可以概述為“力度大、資金活、品位高、氛圍濃、效果好”。?？谑泻湍蠈幨卸际菄壹増@林城市，昆明市和重慶市也是創(chuàng)建國家園林城市的先進單位，海口市還是全國造林綠化十佳城市，積累了豐富的園林綠化建設(shè)經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。具體有以下六個方面：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，理念創(chuàng)新，以城市建設(shè)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。各城市都成立了城市綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管城市建設(shè)副市長任副組長，政府各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)城市綠化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各城市都將綠化建設(shè)納入城市建設(shè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的主要內(nèi)容，以綠化建設(shè)帶動城市建設(shè)，以城市建設(shè)推進社會經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立“規(guī)劃植綠、拆違復(fù)綠、通墻透綠、見縫插綠、治污變綠、改城造綠”的全新發(fā)展理念，充分發(fā)揮和利用城市的園林綠化、公園、風(fēng)景名勝區(qū)的整體優(yōu)勢，以園林綠化資產(chǎn)為紐帶，建立良好的投融資平臺，有效推進城市基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展。南寧市xx年1至10月份引進內(nèi)外資合同項目745個，合同資金317.68億元；全市“十五”期間城市房地產(chǎn)投資252.96億元，占全市g(shù)dp的11.34%，拉動gdp增長1.2%。
（二）規(guī)劃先行，凸現(xiàn)特色，高起點編制城市園林綠化規(guī)劃。注重城市綠化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制工作，并結(jié)合各自的實際形成鮮明的特色。?？谑型怀鲞m宜居住的城市特色，南寧市突出四季如春的城市特色，昆明市突出觀光旅游的城市特色，以此拉開城市綠化格局，各自形成了亮麗的風(fēng)景線。?？谑谐浞掷妹利惖臑I海風(fēng)光、深厚的歷史文化、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境等得天獨厚的資源優(yōu)勢，突出“熱帶風(fēng)光”和“海濱城市”特色，編制了《?？谑谐鞘袌@林綠化總體規(guī)劃》、《?？谑芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》、《?？谑泄珗@系統(tǒng)規(guī)劃》等，從整體布局、長遠利益上明確了城市以及城市的道路、公園、廣場等近遠期綠化建設(shè)的重點和具體內(nèi)容。同時，嚴格規(guī)劃審批管理，出臺了《?？谑谐鞘芯G化條例》、《?？谑腥f綠園管理規(guī)定》等配套規(guī)章制度，使城市園林綠化建設(shè)和管理工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。目前，?？谑谢拘纬闪艘砸訕涞茸貦翱浦参餅橹?，配置常綠喬木和四季間隔開花的樹木花卉，點、線、面相交映的總格局，展現(xiàn)出“椰風(fēng)海韻、熱帶風(fēng)光、終年蔥翠、四季常青”的園林綠化景觀。
（三）改革體制，盤活資本，多渠道籌措城市綠化建設(shè)資金。按照經(jīng)營城市的理念，打破城市建設(shè)項目投資由政府“獨家買單”的模式，實現(xiàn)融資渠道社會化、多元化、市場化。一是貸款建設(shè)。充分運用收回的閑置土地等存量資產(chǎn)作為資本，向國家開發(fā)銀行申請貸款建設(shè)。xx年9月，?？谑姓c開行簽署了120億元的開發(fā)性金額合作協(xié)議，已到位資金16.05億元，其中2億元用于城市園林綠化建設(shè)。二是融資建設(shè)。通過出售冠名權(quán)等形式，引導(dǎo)企業(yè)融資參與市政公用設(shè)施建設(shè)。海口西海岸帶狀公園綠化建設(shè)，總投資3000多萬元，但政府實際投資僅1000萬元，政府通過授予冠名權(quán)和“誰投資、誰受益”的優(yōu)惠政策給予補償，有效地帶動沿岸企業(yè)投資，填補了綠化建設(shè)缺口資金。三是舉債建設(shè)。昆明市對城市新區(qū)和待開發(fā)區(qū)等地段的綠化建設(shè)投入，通過政府貸款負債的形式，先完善配套公共區(qū)域的綠化建設(shè)，實現(xiàn)土地升值，再通過土地拍賣的回報價值逐年償還債務(wù)。通過多渠道地籌措建設(shè)資金，有效地推進城市園林綠化建設(shè)進程。
（四）政策保障，協(xié)調(diào)配合，形成舊城拆遷工作的強勢力量。一是制定政策，提供依據(jù)。各城市都制訂了有關(guān)舊城拆遷及補償工作的規(guī)章制度，南寧市人大對舊城房屋拆遷形成了決定，?？谑嗅槍Τ菂^(qū)違章建筑的拆遷工作制定了具體的實施方案，為拆遷工作的順利開展提供了政策依據(jù)。南寧市投入拆遷賠償資金1億元，成功拆除了市中心的別墅區(qū)，改建為集休閑、娛樂、觀光為一體的五象廣場，為廣大市民提供了一個休閑小憩的活動場所。二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。市政府牽頭，組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、公安、法院、廣電、信訪等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，新聞媒體全程跟蹤做好拆遷的正面宣傳，法院對綠化拆遷戶的訴訟不予受理，信訪部門對此類信訪件不予批轉(zhuǎn)，但要負責(zé)做好拆遷戶的說服解釋工作。昆明市耗資35億元，在認真做好拆遷思想工作的基礎(chǔ)上，成功將全長16公里的東二環(huán)、北二環(huán)的舊城建筑全部拆除，拆除面積177萬平方米，正按“總體規(guī)劃、分期建設(shè)、控制綠地”的思路進行改造建設(shè)。三是抓住難點，全面推進。對于拆遷“釘子戶”，按照“自拆為主，強拆配合”的方法，先認真做好思想工作，并下達限期拆除通知書，如仍不服從統(tǒng)一安排的，組織工作專班強制拆除。海口市拆除的177宗建筑中，其中政府強制拆除15宗，占8.5%。
（五）加大投入，打造精品，建設(shè)高品位的園林綠化城市。一是加大綠化建設(shè)資金投入力度。各城市每年都從城市維護費和地方財政中預(yù)算一定的專項資金，用于城市園林綠化建設(shè)，為創(chuàng)建國家級園林城市提供了資金保障。重慶市在籌辦亞太地區(qū)市長峰會時，投入綠化建設(shè)和整治專項資金2.26億元，完成綠化面積78.32萬平方米，使重慶的綠色城市形象有了明顯提升。二是提高園林綠化設(shè)計建設(shè)檔次。南寧?？谑性诰G化設(shè)計中強調(diào)喬、灌、花、草的合理搭配，以栽植大樹和海南特色樹為主，大氣魄開展綠化，城區(qū)新建主干道路兩側(cè)，喬灌木相互交錯，立體綠化層次感強，城區(qū)道路綠化率達到了40%。?？谑凶⒅刂参镌炀昂蛨@林小品的和諧配置，城市綠化風(fēng)格明顯，塑造了綠色精品，海府路突出大特區(qū)、熱帶海濱的特征，形成了雄偉大氣、層次分明、色彩跳躍感強的綠化風(fēng)格；海秀東路突出休閑商業(yè)特色，形成了富麗繁華、風(fēng)情萬種的綠化風(fēng)格；濱海東路突出濱海熱帶風(fēng)光特色，配置熱帶特色樹種，并設(shè)置了千姿百態(tài)、富有濱海氣息的園林小品，塑造了海口市布局合理、功能齊全、造型豐富、四季常青的綠色精品。三是加強園林綠化的日常維護監(jiān)管。建立了城市綠化監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，強化日常維護監(jiān)管。重慶市在主城區(qū)劃定了2期城市綠化禁建保護區(qū)，總面積1.7萬公頃，地塊120塊。昆明市設(shè)立了綠化投訴中心和舉報電話，鼓勵廣大群眾檢舉揭發(fā)各種違法違規(guī)破壞綠化的行為。同時，大力發(fā)展城市空間的垂直綠化和立體綠化，綠色城市的格局日益形成。目前，?？谑?、南寧市、昆明市、重慶市的綠化覆蓋率分別達到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。
[nextpage]（六）宣傳造勢，強化意識，全民共建綠色家園的氛圍濃厚。市政府將生態(tài)環(huán)境宣傳教育、增強全民綠化意識工作，列入了重要議事日程，常抓不懈。南寧市常年在電視、廣播、報刊等宣傳媒體廣泛宣傳綠色家園建設(shè)的深遠意義、近期重點和長遠目標(biāo)，做到家喻戶曉，并將愛綠護綠教育納入了小學(xué)教育課程，使全民的愛綠護綠意識明顯增強。在城市綠化中，行政、企事業(yè)單位捐贈大樹，減少政府投入。海口市每年都開展大型的綠化宣傳活動，并實施了“全民義務(wù)植樹卡”制度，全市黨政軍民參加義務(wù)植樹活動已成為一種自覺行為。近五年來，全市義務(wù)植樹盡責(zé)率達83.6%，共種樹55萬株，栽花300萬株，種植地被植物250萬平方米。同時，積極開展“花園式單位”和“綠化達標(biāo)單位”創(chuàng)建活動，全市共有“花園式單位”和“綠化達標(biāo)單位”349家，全民共建綠色家園的濃厚氛圍已經(jīng)形成。
三、結(jié)合黃石實際的工作建議。
通過考察學(xué)習(xí)?？凇⒗ッ?、南寧、重慶等城市的園林綠化建設(shè)，我們深感壓力沉重，雖然我市通過近幾年的努力，城市綠化工作取得了一定的成績，但與上述城市相比，仍有不小差距，存在著規(guī)劃滯后、設(shè)計水平不高、綠化精品不多、建設(shè)力度不大等問題。為此，我們必須加大規(guī)劃力度，加大資金投入，加快建設(shè)步伐，為創(chuàng)建國家園林城市夯實基礎(chǔ)。
（一）加大考察學(xué)習(xí)力度，創(chuàng)新理念，推進發(fā)展。這次考察學(xué)習(xí)，收益匪淺，感觸頗深，開闊了視野，活躍了思維，取得了真經(jīng)，這將對我們今后一段時期的綠化和拆遷工作起到積極的指導(dǎo)作用。為此建議，xx年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門，分期分批地到南寧等城市考察學(xué)習(xí)綠化建設(shè)管理工作的先進作法和典型經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新建設(shè)和發(fā)展理念，指導(dǎo)和推動我市園林綠化建設(shè)上臺階，為創(chuàng)建國家園林城市夯實基礎(chǔ)。
（二）加大宣傳教育力度，明確目標(biāo)，強化意識。加強愛綠護綠教育是我市建設(shè)國家園林城市的一項長期性戰(zhàn)略任務(wù)。要通過多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)人們拓寬視野、積極參與、關(guān)注支持園林綠化建設(shè)，力爭前完成國家園林城市的創(chuàng)建目標(biāo)。愛綠護綠教育要唱響旋律，市委、市政府要將城市綠化作為城市發(fā)展的一項重要工作來抓，要將生態(tài)宣傳教育、增強全民意識列入重要議事日程，各社區(qū)、居委會要組織開展“全民建綠、自覺護綠”專題教育，城區(qū)各小學(xué)要將愛綠護綠作為小學(xué)生社會教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)良好的愛綠護綠意識。愛綠護綠教育要走向社會，《黃石日報》、黃石電視臺、黃石廣播電臺都要設(shè)立“建設(shè)綠色家園”專欄，及時宣傳近遠期綠化建設(shè)重點和目標(biāo)。愛綠護綠教育要貼近生活，要確定一個日期作為每年固定的“綠色宣傳日”，每年組織一次“全民義務(wù)植樹”活動，通過實際行動，使廣大市民的愛綠護綠意識有明顯增強。
（三）加大規(guī)劃編制力度，嚴格管理，突出特色。要盡快完成《黃石市植物多樣性保護規(guī)劃》，做好黃石園林綠化的分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和控制性規(guī)劃，規(guī)劃要明確各區(qū)域綠化的具體控制指標(biāo)，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中國青銅文化和礦冶名城的精神風(fēng)骨。要盡快出臺《黃石市綠線管理辦法》和《黃石市城市園林綠化工作管理規(guī)定》，園林部門要嚴格綠化方案審查，規(guī)劃部門要保證綠化用地，對市政、道路、小區(qū)等建設(shè)項目的綠化區(qū)要形成點線連接，規(guī)劃部門對已經(jīng)劃出的綠化范圍要嚴格進行控制，配合園林部門督促建設(shè)業(yè)主落實綠化建設(shè)。城市綠化與城市建設(shè)要實行規(guī)劃、施工、驗收“三同時”。對“綠線”范圍內(nèi)的園林綠化用地，包括街道綠地、單位庭院綠地等，不得改作他用，更不能進行經(jīng)營性開發(fā)建設(shè)。
（四）加大資金籌措力度，靈活形式，積累資本。高品位的園林綠化建設(shè)必須有雄厚的專項資金作保障。要充分運用市場化運作的手段，逐步建立“政府投入為主、市場融資為輔”的多層次園林綠化建設(shè)籌資渠道。政府投入可以每年從城市維護費、財政預(yù)算經(jīng)費、房地產(chǎn)開發(fā)收益中安排一定數(shù)量的專項建設(shè)資金，市場融資以拍賣土地、出售冠名權(quán)、租賃使用權(quán)等多種形式，盤活城市可利用的有形資產(chǎn)和無形資源，不斷積累城市綠化的發(fā)展資本。要充分利用國家開發(fā)銀行扶持建設(shè)的機遇，積極申請專項貸款，為我市園林綠化建設(shè)提供有力的資金保障。同時，進一步加強綠化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督，做到?？顚Ｓ?。
（五）加大體制改革力度，理順機制，完善體系。以深化市政公用事業(yè)改革為機遇，進一步深化城市綠化建設(shè)體制改革。在運營機制上，全面實行市場化運作，綠化行業(yè)從設(shè)計施工、管理養(yǎng)護到種苗培養(yǎng)每個環(huán)節(jié)都可以引入市場經(jīng)營機制，園林綠化的規(guī)劃設(shè)計和工程施工可以向市場公開招標(biāo)，道路、公園的綠化管理養(yǎng)護可以采取轉(zhuǎn)讓、委托、租賃、承包、合作等形式，以減少政府投入。在市場主體上，要以優(yōu)惠的政策鼓勵和引導(dǎo)成立城市綠化建設(shè)投資公司、城市綠化規(guī)劃設(shè)計院、城市園林綠化開發(fā)研究所等社會中介服務(wù)組織，努力培育1—2家適應(yīng)市場發(fā)展的競爭主體。在綠化管理上，要強化市區(qū)兩級管理，不斷完善綠化管理的社會機構(gòu)，逐步完善綠化管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實行目標(biāo)管理、責(zé)任管理。在制度建設(shè)上，要制定相關(guān)的規(guī)章制度，不斷完善城市園林綠化工作體系，保證城市園林綠化目標(biāo)的順利實施。
（六）加大項目建設(shè)力度，擴大綠量，多出精品。抓好中心城區(qū)的綠化建設(shè)，是城市綠化工作的當(dāng)務(wù)之急。一是要突出綠化項目建設(shè)。要繼續(xù)實施濱水綠化、景點綠化、道路綠化、社會綠化“四大工程”，重點抓好人民廣場改造、大眾山風(fēng)景區(qū)建設(shè)和小區(qū)綠化建設(shè)等20項綠化項目工程。二是要不斷擴大綠化數(shù)量，要抓好沿路鋪綠，突出道路兩旁的綠化帶、行道樹的栽植工作，努力形成“一路一樹，一路一景”的綠化風(fēng)格；要抓好拆違復(fù)綠，加大城區(qū)違法違規(guī)建筑的拆除力度，拆除后盡可能地恢復(fù)為綠地；要抓好見縫插綠，推廣屋頂蓋綠，小巷鋪綠，破墻透綠。三是要提高綠化科技含量。要積極培育新的綠化品種，做好外來植物種類的引種、研究和栽培工作；規(guī)劃設(shè)計要注重喬、灌、花、草、藤的合理配置，形成多種喬木相間的立體綠化格局；要做好樹木、花卉病蟲害防治的研究、應(yīng)用和推廣工作，不斷提高園林綠化工作的科技含量，提升檔次，多出精品。
（七）加大舊城改造力度，改善環(huán)境，增強功能。以加快城中村村改造步伐為主線，大力實施舊城改造工程，不斷改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。一是要制定配套政策。市政府要結(jié)合黃石的實際情況，制定房屋拆遷工作的管理辦法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，對房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)、安置資金使用、拆遷責(zé)任單位的權(quán)責(zé)等予以明確，為房屋拆遷工作提供依據(jù)。同時，要加強房屋拆遷管理相關(guān)法律、規(guī)定和規(guī)范性文件的宣傳力度。二是要形成工作合力。市政府組織發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)、規(guī)劃、國土、公安、法院、廣電、報社、區(qū)政府等相關(guān)部門成立拆遷工作專班，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，為舊城拆遷工作提供組織保障。三是要抓好試點建設(shè)。xx年的舊城拆遷工作，要在圍繞磁湖南北岸開發(fā)改造和文化宮、聯(lián)合村、東風(fēng)路等地塊改造基礎(chǔ)上，拆遷工作有新的突破，力爭打造1—2個舊城拆遷示范點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推進，全面推進我市舊城拆遷改造工作進程，不斷改善市民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高城市的聚集能力和輻射能力。
城市垃圾處理的考察報告篇三
地處蘇魯交界，現(xiàn)階段的開發(fā)以北部和臨沂接壤處為主。到目前為止，待開發(fā)優(yōu)質(zhì)土地5000畝，砂山地2700畝，此處水資源豐沛，掘地三尺即可有水，田間地頭，到處都可以看到大大小小的水沼，土質(zhì)肥沃，系黑土地，適宜各類農(nóng)作物、瓜果蔬菜種植，尤其適合搞大棚高效農(nóng)業(yè)種植。
年，為學(xué)習(xí)、借鑒廣西市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的先進經(jīng)驗，市委、市政府組織黨政考察團于月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團在南寧召開小結(jié)會，對此次考察活動進行總結(jié)。我區(qū)林粵海副區(qū)長、符大業(yè)區(qū)長助理、區(qū)城管局劉繼漢局長以及各鎮(zhèn)街相關(guān)負責(zé)人參加了此次考察活動。
一、考察的基本情況。
此次考察由市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志帶隊，市委人大常務(wù)副主任冼文、副主任余榮靄，市政協(xié)副主席呂明智、熊豪品，以及市城監(jiān)委辦公室、市城管局、市建設(shè)局、市工商局、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)等相關(guān)部門負責(zé)人近50人參加了此次考察。
市黨政考察團根據(jù)南寧市的特點和優(yōu)勢，結(jié)合珠海市的實際情況，有針對性的考察了南寧市的城市規(guī)劃、建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路干凈整潔；齊——無占道經(jīng)營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數(shù)量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規(guī)劃科學(xué)、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團大開眼界，南寧市對市容環(huán)境衛(wèi)生的高標(biāo)準(zhǔn)管理和高效能監(jiān)的做法讓大家深受震撼和啟發(fā)，為我市實施“135”行動計劃，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和質(zhì)量，實現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)提供了很好的借鑒。
二、南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”主要經(jīng)驗。
南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”能取得良好成效的主要經(jīng)驗為“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實、措施得力、全民參與”。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。
廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視“城鄉(xiāng)清潔工程”，由自治區(qū)黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導(dǎo)全區(qū)干部群眾深刻認識實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重要意義，把它當(dāng)作“五個工程”來抓（“五個工程”指：對群眾來說是民心工程，對企業(yè)來說是信心工程，對城市來說是管理工程，對發(fā)展來說是環(huán)境工程，對干部來說是作風(fēng)工程）。全區(qū)各級政府部門將該項工程作為“一把手”工程來抓，并成立各級“城鄉(xiāng)清潔工程”組織機構(gòu)。各級政府部門一把手和其他領(lǐng)導(dǎo)深入第一線召開現(xiàn)場會，協(xié)調(diào)解決問題，并帶頭參加開展衛(wèi)生清掃、整治活動。領(lǐng)導(dǎo)的身體力行和高度重視，極大地激發(fā)了全體干部群眾實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的信心和決心，為各項工作的順利開展提供了思想保障。
（二）責(zé)任落實。
南寧市在實施“城鄉(xiāng)清潔工程”中，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、包干責(zé)任制等制度，層層分解責(zé)任，并實行嚴格的問責(zé)制，做到件件有人管，事事有人干，項項有著落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（社區(qū)）以及各機關(guān)、部門等相關(guān)單位的工作職責(zé)，并且要求各單位相互配合，通力合作；二是實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制度，市、區(qū)四套班子的每一位領(lǐng)導(dǎo)都負責(zé)一個路段或者一個鎮(zhèn)（街道）的整治工作；三是實行干部包街制度，城區(qū)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)各部門每人（部門）負責(zé)一條街，每天有人到街上巡查，及時糾正、處理問題；四是實行包干制度，按照“屬地管理”原則，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)逐級簽訂責(zé)任狀，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位簽定責(zé)任狀，將責(zé)任細化到每個片區(qū)、每個路段，把責(zé)任落實到每個人，實行分片包干、分段負責(zé)。
（三）措施得力。
“城鄉(xiāng)清潔工程”是一項覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續(xù)時間長的系統(tǒng)性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實施。南寧市的主要做法是：
1、廣泛宣傳發(fā)動。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”中南寧市一直加強教育宣傳，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告、手機短信、旅游宣傳等多種渠道、多種方式進行宣傳發(fā)動。
2、全面開展重點整治。把整治“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行為和城市內(nèi)河綜合整治作為工作重點，實行整治內(nèi)容、范圍全覆蓋，全面推進“城鄉(xiāng)清潔工程”。
3、強化監(jiān)督檢查。南寧市采取成立“城鄉(xiāng)清潔工程”督查機構(gòu)，負責(zé)對全市開展“城鄉(xiāng)清潔工程”的工作情況進行督查、考核，組織全市“效能監(jiān)察員”對工程進行問責(zé)監(jiān)察，設(shè)立24小時市民監(jiān)督投訴電話等方式加強監(jiān)督考核。
4、堅持堵疏結(jié)合，長效管理。為疏導(dǎo)市民因取締馬路市場造成的買菜和賣菜難而產(chǎn)生的對抗情緒，南寧市采取新建臨時的規(guī)范市場、改擴建農(nóng)貿(mào)市場的方式引導(dǎo)亂擺買攤檔入室經(jīng)營。
5、嚴格實行問責(zé)管理。南寧市頒布實施了《南寧市實施“城鄉(xiāng)清潔工程”問責(zé)暫行辦法》，強化責(zé)任要求，嚴格責(zé)任約束，對實施“城鄉(xiāng)清潔工程”不重視、不得力、不作為的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部堅決追究責(zé)任，自問責(zé)制啟動以來，南寧市共有48人被問責(zé)。通過嚴格問責(zé)，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)對實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的責(zé)任感。
（四）全民參與。
南寧市“城鄉(xiāng)清潔工程”采取政府主導(dǎo)，全民參與的方式開展。首先是通過大力宣傳深入持久實施“城鄉(xiāng)清潔工程”的重大意義，宣傳相關(guān)的法律和規(guī)章，宣傳廣大市民在“城鄉(xiāng)清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉(xiāng)清潔工程”中的先進單位、先進個人和典型經(jīng)驗，宣傳違反城市管理的處罰規(guī)定等，使“城鄉(xiāng)清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是采取廣泛發(fā)動各街道、各鎮(zhèn)機關(guān)干部、居民群眾、學(xué)校師生、部隊官兵、農(nóng)村群眾積極參與，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、圩場周邊進行衛(wèi)生大整治，督促沿街單位、店鋪認真履行職責(zé)，做好“門前三包”和“門內(nèi)達標(biāo)”工作，在機關(guān)實行周五大掃除制度等方式開展全民性的衛(wèi)生整治大行動。
三、黨政考察團小結(jié)會精神。
6月8日上午，考察團在南寧召開小結(jié)會。會議由市政府副秘書長謝汝黨同志主持。參加考察活動的領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報了學(xué)習(xí)考察的收獲和工作建議。市委常委、常務(wù)副市長霍榮蔭同志在會上作了重要講話。
會議認為，此次赴南寧考察學(xué)習(xí)主題明確，安排周密，收獲豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面創(chuàng)造出許多有效的經(jīng)驗，十分值得珠海學(xué)習(xí)借鑒。通過考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來，各級各部門要深入領(lǐng)會市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實科學(xué)發(fā)展觀、推動“135”行動計劃實施的高度出發(fā)，統(tǒng)一思想，理清思路，加大力度，切實加強和改進珠海城市管理工作。
會議對相關(guān)工作提出了要求并作了部署。
（一）增強歷史責(zé)任感。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作為經(jīng)濟特區(qū)和對外開放窗口，要建設(shè)成為最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)、最富有魅力的城市，就必須加強城市管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，為市民、游客、投資者創(chuàng)造良好的生活、旅游、投資環(huán)境，這是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各部門負責(zé)人要進一步增強責(zé)任感、緊迫感，積極主動承擔(dān)起崗位職責(zé)，共同努力推進“135”行動計劃的實施，切實做好市容環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，實現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)。
（二）虛心學(xué)習(xí)南寧市的先進經(jīng)驗。南寧市在城市管理方面創(chuàng)造出許多寶貴經(jīng)驗，我市要有針對性地加以學(xué)習(xí)借鑒。一是學(xué)習(xí)南寧市不甘落后，把城市作為投資環(huán)境來管理的決心和恒心；二是學(xué)習(xí)南寧市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求建設(shè)城市、管理城市的認真精神；三是學(xué)習(xí)南寧市強化屬地管理的管理模式；四是學(xué)習(xí)南寧市對外宣傳教育、堵疏結(jié)合，對內(nèi)嚴格管理，實行問責(zé)制的有效經(jīng)驗。
（三）明確思路，扎實工作。一是采取有效措施實現(xiàn)“一年見美”的目標(biāo)，加強城市管理日常養(yǎng)護工作，做到保持路面完好、平整、無坑洼，渠道不臭、不干，市內(nèi)無占道經(jīng)營、亂擺買、衛(wèi)生死角，路燈燈桿無銹斑、燈具清潔完好，城區(qū)內(nèi)無黃土裸露現(xiàn)象；二是要明確市、區(qū)各部門職責(zé)，市的部門主要負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法的制定，加強對各區(qū)、街道的監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)、街道負責(zé)管理工作的具體實施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺等媒體宣傳城市管理的法律、規(guī)章及開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重大意義，對違反城市管理法規(guī)的不文明行為進行披露、曝光，對先進的典型事例進行表揚，會同人大、政協(xié)對城市管理工作進行監(jiān)督，會同企業(yè)對外來工進行宣傳教育；四是采取堵疏結(jié)合，人性化管理的方式，每個鎮(zhèn)（街）選取一個地方，引導(dǎo)小商販入室經(jīng)營，杜絕亂擺賣現(xiàn)象；五是實行問責(zé)制，對不履行或履行職責(zé)不力的，追究領(lǐng)導(dǎo)和個人責(zé)任；五是確保城市管理經(jīng)費專款專用，城管養(yǎng)護經(jīng)費、機動經(jīng)費不得挪用，必須全部用于“一年見美”的各項工作。
城市垃圾處理的考察報告篇四
第一條為加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。
第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。
第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。
第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收不合格的不得交付使用。
第十三條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)、書面申請;。
(二)、權(quán)屬關(guān)系證明材料;。
(三)、喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;。
(四)、防止環(huán)境污染的方案;。
(五)、擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;。
(六)、擬新建設(shè)設(shè)施設(shè)計圖;。
(七)、因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章清掃、收集、運輸。
第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實際制定。
第十六條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。
第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(三)、垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;。
(五)、具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;。
(六)、具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;。
(七)、具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(四)、用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實施下列行為：
(二)、擅自停業(yè)、歇業(yè);。
(三)、在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。
第四章處置。
第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止對環(huán)境造成污染。
第二十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。
第二十六條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證的附件。
第二十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(二)、衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件;。
(三)、采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);。
(八)、有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案。
第二十八條從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)、嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置城市生活垃圾;。
(二)、按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染;。
(三)、按照所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾;。
(四)、按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)施、設(shè)備運行良好;。
(六)、按照要求配備合格的管理人員及操作人員;。
(八)、按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進行檢測、評價，向所在地建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告檢測、評估結(jié)果。
第五章監(jiān)督管理。
第二十九條國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查;根據(jù)需要，可以向城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第三十條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
(一)、查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料;。
(二)、要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明;。
(三)、進入現(xiàn)場開展檢查;。
(四)、責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有計量認證資格的.機構(gòu)，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。
第三十二條城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置服務(wù)許可有效期屆滿需要繼續(xù)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。準(zhǔn)予延續(xù)的，直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：
(二)、超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;。
(三)、違反法定程序作出準(zhǔn)予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的;。
(四)、對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可的;。
(五)、依法可以撤銷許可的其他情形。
申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提出注銷許可證的申請，交回許可證書;原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，公告其許可證書作廢：
(一)、許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的;。
(二)、企業(yè)依法終止的;。
(三)、許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的;。
(四)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第三十五條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的企業(yè)需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。
第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置.
從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門備案。
第三十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家勞動保護的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓(xùn)工作。
第六章法律責(zé)任。
第三十八條單位和個人未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。
第三十九條違反本辦法第十條規(guī)定，未按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。
第四十條違反本辦法第十二條規(guī)定，城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條違反本辦法第十六條規(guī)定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。
第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行本辦法第二十條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)不履行本辦法第二十八條規(guī)定義務(wù)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十六條違反本辦法規(guī)定，從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的，由上級主管機關(guān)責(zé)令改正，并對其主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
國家機關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則。
第四十八條城市建筑垃圾的管理適用《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令第139號)。
第四十九條本辦法的規(guī)定適用于從事城市生活垃圾非經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處置的單位;但是，有關(guān)行政許可的規(guī)定以及第四十五條、第四十六條的規(guī)定除外。
第五十條城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證和城市生活垃圾處置服務(wù)許可證由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定格式，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門組織印制。
第五十一條本辦法自7月1日起施行。1993年8月10日建設(shè)部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》(建設(shè)部令第27號)同時廢止。
城市垃圾處理的考察報告篇五
日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴重制約因素。本文著重在推動城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進行討論，以求引起更多的有識之士對城市垃圾處理問題的關(guān)注，推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。
城市生活垃圾問題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。
研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴重的惡臭污染，已成為盤錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
應(yīng)該說，這樣處理水平雖然較低，但其在我國城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟技術(shù)條件的限制，對城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴重的垃圾圍城現(xiàn)象。對地下水和地面水域形成污染，對城市的生存和發(fā)展造成了嚴重的威脅。
造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)。也和認識上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題,根本的途徑是實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開發(fā)為手段，以實現(xiàn)垃圾無害化處理為最終目的.的產(chǎn)業(yè)，在我國有著極為廣闊的市場前景。
1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。
2、管理體制落后。
城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財政造成很大負擔(dān)。全國建設(shè)垃圾處理場的費用達86億元，，這個數(shù)字超出100億元。垃圾處理費用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負。垃圾無害化處理低、勞動密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無法改變，遠遠達不到國家環(huán)保的要求。
3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；
4、投融資渠道單一，政府財政支出難以為繼；
5、現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，影響企業(yè)的處理積極性；
我們必須從社會主義市場經(jīng)濟的大背景來考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場經(jīng)濟體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的形式，滿足社會發(fā)展的需要，逐步走向市場化和產(chǎn)業(yè)化。
1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國目前雖然有環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進一步完善。
同時我們在執(zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見。對于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。
2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟行為。
現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機構(gòu)又是管理部門和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。
3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營等活動創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
4、建立垃圾處理分類回收制度。
城市垃圾處理的考察報告篇六
建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個人隊各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生得渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。
目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%-40%。以500-600噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，到，我國還將新增建筑面積約300億平方米，新產(chǎn)生的建筑垃圾將是一個令人震撼的數(shù)字。然而，絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被施工單位運往郊外或鄉(xiāng)村，露天堆放或填埋，耗用大量的征用土地費、垃圾清運費等建設(shè)經(jīng)費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環(huán)境污染。
建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》去年6月1日起施行，要求任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點，建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。還對不按規(guī)定處置建筑垃圾的單位和個人，給予重罰，以此來加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。
目前我國建筑垃圾的主要處理方法是將其填埋地下。其危害在于：
首先是占用大量土地。僅以北京為例，據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，北京每年都要設(shè)置二三十個建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。
其次是造成嚴重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。
再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降?，F(xiàn)今的填埋方法是：垃圾填埋8米后加埋2米土層，但土層之上基本難以重長植被。而填埋區(qū)域的地表則會產(chǎn)生沉降和下陷，要經(jīng)過相當(dāng)長的時間才能達到穩(wěn)定狀態(tài)。
城市垃圾處理的考察報告篇七
針對福州市生活垃圾現(xiàn)狀及問題,提出處理處置對策:建立和完善處理城市生活垃圾的市場化、產(chǎn)業(yè)化運作機制;推行城市生活垃圾分類收集制;加快垃圾處理場技術(shù)配套工程等綜合處理城市生活垃圾的思路.
作者：吳英作者單位：福建省環(huán)境保護設(shè)計院刊名：海峽科學(xué)英文刊名：channelscience年，卷(期)：“”(6)分類號：x7關(guān)鍵詞：生活垃圾現(xiàn)狀處理對策
城市垃圾處理的考察報告篇八
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編為大家收集的關(guān)于城市垃圾處理的社會實踐調(diào)查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
最近我走訪了深圳市環(huán)衛(wèi)處，調(diào)查了本市垃圾堆放、清運和處理的情況。這里我把調(diào)查的材料分兩項說明。
垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我市每人每天要生產(chǎn)一公斤多的生活垃圾，每人每年就有近四百公斤的生活垃圾要處理。從整個深圳市來看，每天將有八十萬公斤垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會占用土地，產(chǎn)生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導(dǎo)致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。因此垃圾是城市的一大負擔(dān)。垃圾處理起來并不容易，可以歸納以下幾點：
第一，從垃圾的平均組成來看本市居民的生活燃料大多以煤為主，煤灰占垃圾總量的四分之三，市場及廚房有機廢物約15%—20%，再就是街道庭院的落葉塵土等，總量是無機垃圾施肥，并且還混有一定數(shù)量的玻璃、塑料、壞金屬等雜質(zhì)，難于燃燒銷毀。
第二，用這種含有雜質(zhì)的垃圾施肥，就會使土地碴化。據(jù)調(diào)查，施用這種肥料碴化的土地，已由原來的百分之十五點七，上升到百分之三十五點五，問題很嚴重。再說我市郊區(qū)在落實分田到戶后，肥源立足自給，含雜質(zhì)成分的垃圾，愈來愈不受歡迎。
第三，過去處理垃圾都是埋在地下，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)垃圾埋在地下會破壞地下水，填埋后的`場地也派不了大用場。何況在遠郊和市區(qū)一切可供垃圾填埋的洼地大都用完，尋找垃圾出路，迫在眉睫。還有本市雖以做出保護環(huán)境衛(wèi)生的一些規(guī)定，但由于不能嚴格執(zhí)行，成效不大。隨地亂拋垃圾的情況到處存在，垃圾量還在不斷增加。如何處理好垃圾，確實是當(dāng)務(wù)之急。
第一，城市建設(shè)需要綜和處理，服務(wù)設(shè)施需要配套成龍，垃圾處理應(yīng)當(dāng)在綜合處理之中。本市設(shè)有環(huán)衛(wèi)處，市領(lǐng)導(dǎo)親自過問，對垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠;還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經(jīng)濟的組成部分。
第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應(yīng)采取一切有效措施，減少垃圾來源。例如蔬菜在農(nóng)村就應(yīng)該先進行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進城市，蔬菜公司則應(yīng)該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購舊貨處要適當(dāng)提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數(shù)量。
第三，垃圾處理工作是全民的工作,必須深入進行宣傳,使人人重視。垃圾處理是環(huán)境衛(wèi)生的重要環(huán)節(jié)，是精神文明建設(shè)的一個重要組成部分。環(huán)境衛(wèi)生狀況，可以反映一個社會的精神文明程度和人民的公共道德水平。我們應(yīng)該徹底改變“少數(shù)人治臟，多數(shù)人制臟”的狀況。治臟除了專業(yè)隊伍以外，還可以適當(dāng)組織業(yè)余、課余、公余的勞動服務(wù)隊，工農(nóng)商學(xué)兵，大家齊動手，人人關(guān)心城市衛(wèi)生工作。特別對中學(xué)生更應(yīng)該鼓勵他們參加體力勞動，鼓勵他們?yōu)閮艋⒚阑鞘谐鲋\獻策，也可以把這作為培養(yǎng)又紅又專的勞動后備軍來抓，這樣，收效是會大的。
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷的發(fā)展，垃圾處理也必將日趨現(xiàn)代化，前景必將無限光明。
城市垃圾處理的考察報告篇九
第一條為加強本市城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市市區(qū)、市郊各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)。各有關(guān)單位和個人均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱城市生活垃圾，是指本市單位和居民在日常生活及生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。
第四條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本市城市生活垃圾管理工作，各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的管理和監(jiān)督工作。
城市生活垃圾應(yīng)實行分類袋裝收集，運輸密閉化，并積極實行城市生活垃圾治理無害化、資源化和減量化，搞好綜合利用。
第六條市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)根據(jù)本市發(fā)展規(guī)劃，會同市規(guī)劃、計劃、環(huán)保、衛(wèi)生等行政主管部門，編制城市生活垃圾處理規(guī)劃，并報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第七條城市生活垃圾處理的規(guī)劃建設(shè)和管理，應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實施。
第八條從事經(jīng)營生活垃圾服務(wù)的單位和個人，應(yīng)按環(huán)衛(wèi)有關(guān)作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好所承接的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。
第九條各級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
各單位環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施(垃圾桶、垃圾收集屋、果皮箱等)的建設(shè)和設(shè)置由各單位負責(zé)并按下列分工實施：
(一)各企、事業(yè)單位的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由各單位負責(zé);。
(二)各類集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由集貿(mào)市場經(jīng)營管理單位負責(zé);。
(五)醫(yī)院、屠宰場(廠)、生物制品廠等單位應(yīng)設(shè)置具有便于識別的容器單獨存放有害特種垃圾。
第十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置垃圾箱(桶)等設(shè)施應(yīng)與生活垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)，有密閉、防蠅、防污水外流等防污染措施。
存放生活垃圾的設(shè)施、容器，外觀應(yīng)整潔。未經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得任意搬移、拆除、封閉和毀壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第十一條設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有單位或管理單位負責(zé)保養(yǎng)、維修、更新和管理。
市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)加強檢查監(jiān)督，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
第十二條居民生活垃圾實行袋裝收集。居民應(yīng)按環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的塑料袋內(nèi)，投入垃圾容器或者指定的生活垃圾收集點。存放各種生活垃圾的塑料袋，應(yīng)完整不破，袋口扎緊不撒漏。水域沿岸單位、船舶應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門的要求，將生活垃圾裝入袋內(nèi)，委托環(huán)衛(wèi)部門有償收集。禁止將生活垃圾傾倒在江、河、海域內(nèi)。
實行生活垃圾分類袋裝的地區(qū)，有關(guān)單位和個人應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定，將垃圾分類袋裝，在規(guī)定的時間，投入相應(yīng)的垃圾容器或指定地點。
第十四條重量超過5公斤或者體積超過0.2立方米以及長度超過1米的舊家具、辦公用具、廢舊電器及包裝箱、籮筐等大件廢棄物，應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間，投放在指定的收集場所，不得隨意投放。
第十五條醫(yī)院垃圾、放射性垃圾、傳染病人的垃圾、動物尸體等有害垃圾按有關(guān)規(guī)定處理，不得混入生活垃圾中。
單位和個人在新建、擴建、改建和裝修房屋中產(chǎn)生的渣土垃圾應(yīng)自行清理，或委托環(huán)衛(wèi)管理部門有償清理，不得混人生活垃圾中。
建筑工程渣土、泥漿的管理工作按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條經(jīng)營生活垃圾收集、運輸服務(wù)的單位和個人，必須將生活垃圾運往市環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的垃圾轉(zhuǎn)運站及處理場，不得任意傾倒。
第十七條垃圾收集后，垃圾容器應(yīng)及時復(fù)位，清掃作業(yè)場地，做到車走場凈。
第十八條環(huán)衛(wèi)管理部門和駐市各機關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦事處及居委會應(yīng)互相配合，共同搞好垃圾袋裝和分類袋裝的管理工作。
第十九條任何單位裝運生活垃圾的車輛必須做到密閉化，不得暴露運輸。裝運生活垃圾的車輛應(yīng)經(jīng)常清洗和保養(yǎng)，保持車輛整潔完好。裝運生活垃圾不得超載、吊掛，行駛途中不得飛揚、撒漏。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對委托其收集、運輸和處理生活垃圾及設(shè)置生活垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的單位和個人收取服務(wù)費。
對居民可按一定標(biāo)準(zhǔn)收取生活垃圾管理費用，所收款項專項用于城市生活垃圾處理設(shè)施的維修和建設(shè)，由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門按規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)后收取。
第二十一條在治理城市生活垃圾工作中做出顯著成績，符合下列條件的單位和個人，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門給予表彰或獎勵：
(一)遵守本辦法并做出明顯成績的;。
(二)環(huán)境衛(wèi)生工作人員在生活垃圾管理、監(jiān)察工作中做出突出成績的;。
第二十二條環(huán)境衛(wèi)生管理部門按下列規(guī)定，對違反本辦法的單位或個人給予處罰：
(五)不按規(guī)定投放大件廢棄物的，責(zé)令其立即改正，并處以每件五十至二百元罰款。
(十)未按規(guī)定繳交或逾期不繳交生活垃圾管理費的單位和個人，責(zé)令其限期繳納，并處以一千元以下罰款。
第二十三條已造成污染環(huán)境衛(wèi)生的，應(yīng)責(zé)令責(zé)任者限期改正。當(dāng)事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可采取代為改正措施，費用由責(zé)任者承擔(dān)。
第二十四條當(dāng)事人對環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十五條在城市生活垃圾管理中，涉及環(huán)境保護和衛(wèi)生方面的工作，依照有關(guān)環(huán)境保護和衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十六條本辦法應(yīng)用中的具體問題由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責(zé)解釋。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府辦公室海府辦函[1994]118號文同時廢止。
城市垃圾處理的考察報告篇十
第一條為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。
第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責(zé)的原則。
國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。
第四條產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。
城市生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾管理工作。
直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的管理工作。
第六條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守城市生活垃圾管理的有關(guān)規(guī)定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。
第二章治理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)。
第七條直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。
第八條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。
第九條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十條從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施。
第十一條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內(nèi)，依法向當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)主管部門和環(huán)境衛(wèi)生主管部門報送建設(shè)工程項目檔案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十三條任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門和環(huán)境保護主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。
第十四條申請關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
(一)書面申請;。
(二)權(quán)屬關(guān)系證明材料;。
(三)喪失使用功能或其使用功能被其他設(shè)施替代的證明;。
(四)防止環(huán)境污染的方案;。
(五)擬關(guān)閉、閑置或者拆除設(shè)施的現(xiàn)狀圖及拆除方案;。
(六)擬新建設(shè)施設(shè)計圖;。
(七)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要閑置、關(guān)閉或者拆除的，還應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建設(shè)主管部門的批準(zhǔn)文件。
第三章清掃、收集、運輸。
第十五條城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)實際制定。
第十六條單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間投放在指定的收集場所。
城市生活垃圾實行分類收集的地區(qū)，單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類要求，將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋內(nèi)，投入指定的垃圾容器或者收集場所。
賓館、飯店、餐館以及機關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業(yè)運至規(guī)定的城市生活垃圾處理場所。
禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。
第十七條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。
第十八條直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證。
直轄市、市、縣建設(shè)(環(huán)境衛(wèi)生)主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議。
城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務(wù)許可證的附件。
第十九條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(三)垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉運輸工具，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能;。
(五)具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行;。
(六)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;。
(七)具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
第二十條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾;。
(四)用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)做到密閉、完好和整潔。
第二十一條從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，禁止實施下列行為：
(二)擅自停業(yè)、歇業(yè);。
(三)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。
第二十二條工業(yè)固體廢棄物、危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。
城市垃圾處理的考察報告篇十一
第一條為加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障公眾健康和城市運行安全，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)(以下簡稱主城區(qū))內(nèi)實行城市化管理的地區(qū)生活垃圾的投放、收集、運輸、處置以及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第三條生活垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生，誰付費”的原則。
生活垃圾實行分類投放、桶裝收集、清潔直運，實現(xiàn)生活垃圾不外露、不落地、不遺灑。
第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市區(qū)生活垃圾管理工作，負責(zé)確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。
各區(qū)人民政府負責(zé)本轄區(qū)生活垃圾管理工作，保障生活垃圾治理的資金投入，完成市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負責(zé)指導(dǎo)村民委員會、社區(qū)居民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾減量、分類投放工作。
第五條市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)主管部門)負責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運輸、處置的監(jiān)督管理。
各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門)負責(zé)本轄區(qū)生活垃圾投放、收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理。
發(fā)展改革、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)、貿(mào)易、工商、財政、國土資源、公安、城管執(zhí)法、價格等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。
第六條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門以及廣播電臺、電視臺、報紙、期刊等媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾管理的公益性宣傳，普及生活垃圾減量、分類、清潔直運、無害化處置等相關(guān)知識。
各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合活動開展生活垃圾減量、分類投放、無害化處置等相關(guān)知識的教育。
第二章治理規(guī)劃和設(shè)施管理。
第七條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，編制本市生活垃圾治理規(guī)劃，并納入市容環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測和成分特點，確定生活垃圾管理事業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)籌生活垃圾處置流量、流向，明確生活垃圾處置結(jié)構(gòu)和設(shè)施總體布局。
第八條按照本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市市容環(huán)衛(wèi)、建設(shè)、環(huán)保等行政管理部門編制生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)范，根據(jù)設(shè)施的工藝和規(guī)模，對設(shè)施周邊地區(qū)實施規(guī)劃控制。
第九條建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足生活垃圾分類和清潔直運的要求，符合生活垃圾治理規(guī)劃和生活垃圾投放、收集運輸服務(wù)、環(huán)境保護等技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
第十條新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾處理設(shè)施的用地平面圖，標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)工程配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收;建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在地市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
第十一條新建、改建、擴建建設(shè)項目配套建設(shè)的垃圾轉(zhuǎn)運站只能用于生活垃圾的接駁轉(zhuǎn)運，不得配備敞開式壓縮、分揀等現(xiàn)場處置設(shè)施。
新建、改建、擴建建設(shè)項目配套建設(shè)的垃圾投放點應(yīng)當(dāng)按照清潔直運規(guī)范要求的比例，具備生活垃圾收集容器集置場所功能。
第十二條生活垃圾收集容器由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門集中采購、配發(fā)。市市容環(huán)衛(wèi)主管部門采購生活垃圾收集容器，應(yīng)當(dāng)符合城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，滿足生活垃圾清潔直運的要求，標(biāo)示生活垃圾分類標(biāo)志。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將生活垃圾收集容器設(shè)置在既便于垃圾投放，又便于收集、運輸作業(yè)的場所，并保持生活垃圾收集容器的清潔、完好。
第十三條主城區(qū)內(nèi)已有的垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)拆除原有的生活垃圾敞開式壓縮、分揀等現(xiàn)場處置設(shè)施，改造為符合清潔直運要求的生活垃圾接駁場所。
主城區(qū)內(nèi)已有的垃圾容器間應(yīng)當(dāng)按照垃圾清潔直運的要求改造為生活垃圾收集容器集置場所。
第三章分類與投放。
(四)其他垃圾，指除可回收物、餐廚垃圾和有害垃圾之外的其他生活垃圾，包括體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，如家具和家電等，以及其他混雜、污染、難分類的塑料類、玻璃類、紙類、織物類、木類、金屬類等生活廢棄物。
市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理需要，制定生活垃圾分類指南，定期修訂并公布。
第十五條生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點，或者投放至可回收物收集容器;。
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點，或者投放至有害垃圾收集容器;。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收站點或者生活垃圾清潔直運單位上門收集搬運。
投放廚余垃圾應(yīng)當(dāng)裝入可降解的垃圾袋并封閉袋口。
第十六條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展生活垃圾分類投放宣傳、教育、培訓(xùn)工作，指導(dǎo)村民委員會、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類投放宣傳教育活動。
村民委員會、社區(qū)居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對分類投放不當(dāng)?shù)膯挝换蛘邆€人進行指導(dǎo)、教育，提高生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率。
第四章收集和運輸。
第十七條主城區(qū)內(nèi)的生活垃圾采用清潔直運方式收集、運輸。清潔直運的作業(yè)技術(shù)規(guī)范由市市容環(huán)衛(wèi)主管部門制定并公布。
第十八條主城區(qū)內(nèi)從事生活垃圾清潔直運的單位由市人民政府依法確定。
清潔直運單位依法取得城市生活垃圾清運、收集運輸服務(wù)許可文件后方可從事生活垃圾清潔直運。
第十九條清潔直運單位在作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照清潔直運作業(yè)技術(shù)規(guī)范收集、運輸生活垃圾;。
(二)除因道路通行條件限制外，不得采用接駁轉(zhuǎn)運方式實施清潔直運;。
(五)收集、運輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場地;。
(七)不得在運輸過程中丟棄、遺灑生活垃圾;。
(八)將生活垃圾運送至市市容環(huán)衛(wèi)主管部門確定的處置場所。
第二十條可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時收集。
生活垃圾清潔直運單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率、運輸線路，并報市市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。
生活垃圾清潔直運單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)電話、收集運輸時間等信息。
第二十一條任何單位和個人不得占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉生活垃圾處理設(shè)施，不得占用生活垃圾清潔直運作業(yè)場地。
生活垃圾收集容器集置場所、接駁轉(zhuǎn)運場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾清潔直運的需要，劃定禁止其他車輛停放的范圍;位于居住區(qū)內(nèi)的，村民委員會、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保障清潔直運車輛作業(yè)道路通暢。
第二十二條生活垃圾清潔直運單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件及生活垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案，并報市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門備案。發(fā)生突發(fā)事件或者安全事故等緊急情況時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，服從市容環(huán)衛(wèi)主管部門的指揮。
第五章處置。
第二十三條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾成分、物化特性，結(jié)合生活垃圾處置設(shè)施產(chǎn)能狀況及安全性、經(jīng)濟性，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類處置。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定實施分類處置：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進行處置;。
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行無害化處置;。
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)采用分解后回收利用、焚燒、填埋等方式實施無害化處置，含有有害物質(zhì)的應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)進行無害化處置。
第二十四條本市優(yōu)先發(fā)展采用焚燒技術(shù)處置生活垃圾。市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等行政管理部門，根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，設(shè)置生活垃圾焚燒處理場所，推進生活垃圾焚燒處理場所建設(shè)，提高生活垃圾焚燒處置率。
市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理技術(shù)評估制度，積極推行生活垃圾生物處理技術(shù)、綜合處理技術(shù)，提高生活垃圾處置水平。
第二十五條處置生活垃圾應(yīng)當(dāng)符合國家和本市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范。生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備正常運行。
生活垃圾處置過程中排放的污水、廢氣、殘渣等污染物應(yīng)當(dāng)達到國家和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測污染物排放情況，并按照市市容環(huán)衛(wèi)主管部門的要求提交監(jiān)測報告。
第六章費用管理。
第二十六條產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾清運費、處置費，具體辦法按照《杭州市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)實施辦法》(市政府令第157號)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條生活垃圾收集、運輸、處置費用標(biāo)準(zhǔn)由市價格主管部門根據(jù)生活垃圾收集、運輸、處置的成本核定。
第二十八條生活垃圾清潔直運單位、處置單位負責(zé)生活垃圾的稱重計量，并定期校準(zhǔn)、維護稱重計量設(shè)施。市容環(huán)衛(wèi)主管部門負責(zé)生活垃圾的計量監(jiān)督，保證計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
生活垃圾收集、運輸、處置費用由市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處按月支付給清潔直運單位、處置單位。
第七章監(jiān)督管理。
第二十九條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門履行下列生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)制定相關(guān)生活垃圾管理制度和組織制定垃圾分類投放、清潔直運和處置的技術(shù)規(guī)范;。
(三)對市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照要求配置生活垃圾收集容器情況進行監(jiān)督檢查;。
(四)緊急情況下對生活垃圾清潔直運單位、處置單位進行應(yīng)急管理和調(diào)度;。
(六)按年度對生活垃圾清潔直運單位、處置單位進行績效評價;。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。
第三十條區(qū)市容環(huán)衛(wèi)主管部門履行下列生活垃圾監(jiān)督管理職責(zé)：
(二)在緊急情況下對生活垃圾清潔直運單位進行應(yīng)急管理和調(diào)度;。
(三)受理、處理社會公眾對生活垃圾投放、收集、運輸?shù)然顒拥耐对V。
第三十一條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度向社會公布上年度生活垃圾投放、收集、運輸、處置的監(jiān)管信息。
生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按市市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)保行政管理部門的要求向社會公開環(huán)境參數(shù)。
第三十二條生活垃圾清潔直運單位、處置單位應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。對單位和個人舉報、投訴的違反本辦法規(guī)定的行為，市容環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等行政管理部門以及城市管理行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。
第三十三條市市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾投放、收集、運輸、處置工作的正常進行。
第八章法律責(zé)任。
第三十四條對違反本辦法規(guī)定行為的處罰，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，對個人處以每次50元罰款，對單位處以每立方米500元罰款，不足1立方米的按1立方米計算;未按規(guī)定投放、收集、運輸餐廚廢棄物的，處以500元以上5000元以下罰款。
第三十六條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以1000元以上5000元以下罰款。
第九章附則。
第三十七條本辦法下列用語的含義：
(一)生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
(二)清潔直運，是指利用裝備有密閉、壓縮設(shè)備的作業(yè)車輛，將生活垃圾從投放點、收集容器集置場所分類收集后，直接運送或者經(jīng)密閉接駁運送至相應(yīng)垃圾處理場所進行無害化處置的生活垃圾收集運輸方式。
(三)生活垃圾處理設(shè)施，包括生活垃圾收集容器、垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠(場)、垃圾運輸車輛停放維保場等設(shè)施;生活垃圾收集容器包括果皮箱、廢物箱、垃圾箱(桶)等設(shè)施。
(四)生活垃圾收集容器集置場所，是指用于集中放置生活垃圾收集容器，便于大型清潔直運車輛收集作業(yè)的場所。
(五)生活垃圾接駁場所，是指用于小型生活垃圾收集運輸作業(yè)車輛向大型作業(yè)車輛進行密閉式轉(zhuǎn)移、集中生活垃圾的場所。
第三十九條本辦法自1月1日起施行。9月19日杭州市人民政府令第105號發(fā)布，并根據(jù)7月21日杭州市人民政府令第206號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市機動車輛清洗站管理辦法〉等24件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改的《杭州市城市生活垃圾管理辦法》同時廢止。
城市垃圾處理的考察報告篇十二
日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴重制約因素。本文著重在推動城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問題進行討論，以求引起更多的有識之士對城市垃圾處理問題的關(guān)注，推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。
城市生活垃圾問題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無害化處理已迫在眉睫。
研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過發(fā)電機組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴重的惡臭污染，已成為盤錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
應(yīng)該說，這樣處理水平雖然較低，但其在我國城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟技術(shù)條件的限制，對城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴重的垃圾圍城現(xiàn)象。對地下水和地面水域形成污染，對城市的生存和發(fā)展造成了嚴重的威脅。
造成目前我國城市垃圾處理滯后，嚴重污染環(huán)境的局面，既與我國垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)。也和認識上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問題,根本的途徑是實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開發(fā)為手段，以實現(xiàn)垃圾無害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國有著極為廣闊的市場前景。
1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。
2、管理體制落后。
城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財政造成很大負擔(dān)。19全國建設(shè)垃圾處理場的費用達86億元，19，這個數(shù)字超出100億元。垃圾處理費用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負。垃圾無害化處理低、勞動密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無法改變，遠遠達不到國家環(huán)保的要求。
3、垃圾分類回收制度沒有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；
4、投融資渠道單一，政府的財政支出難以為繼；
5、現(xiàn)行制度無法與市場經(jīng)濟接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，影響企業(yè)的處理積極性；
我們必須從社會主義市場經(jīng)濟的大背景來考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場經(jīng)濟體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的形式，滿足社會發(fā)展的需要，逐步走向市場化和產(chǎn)業(yè)化。
1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國目前雖然有環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進一步完善。
同時我們在執(zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見。對于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。
2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟行為。
現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機構(gòu)又是管理部門和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。
3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營等活動創(chuàng)造良好的'政策環(huán)境。
4、建立垃圾處理分類回收制度。
垃圾分類就是將濕垃圾（有機垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無機垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆桶、過期藥品等）等進行分類收集、分類回收、分類處理，以達到垃圾的無害化、資源化。垃圾分類收集具有較高的經(jīng)濟價值，研究發(fā)現(xiàn)每利用1噸廢紙，可造紙800千克，相當(dāng)于節(jié)約木材4立方米或少砍伐樹齡30年的樹木20棵；每利用1噸廢鋼鐵，可提煉鋼900千克，相當(dāng)于節(jié)約礦石3噸；1噸廢玻璃回收后，可生產(chǎn)一塊籃球場面積的平板玻璃或500克瓶子2萬只；用100萬噸廢棄食物加工飼料，可節(jié)約36萬噸飼料用谷物，可生產(chǎn)4.5噸以上的豬肉。
從20__年開始，國家建設(shè)部選擇北京、上海、廣州、廈門、深圳、杭州、南京、桂林等城市作為城市生活垃圾分類處理試點城市，重點回收廢紙、廢塑料和廢電池，已取得一定成效。如北京市已在政府機關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位實行廢紙回收、推廣和使用再生紙辦公制度，上海完善了廢電池回收和處置系統(tǒng)。
5、建立開放、平等競爭的市場環(huán)境。
6、建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機制，吸收外資和民間資本進入，實現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置。
7、由非盈利性收費經(jīng)營（政府投資、政府經(jīng)營）過渡到政府d企業(yè)d個人分擔(dān)費用，再轉(zhuǎn)向多元投資經(jīng)營。
1、將現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進行改制，一律改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門脫鉤，成為自負盈虧、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，鼓勵社會法人和個人參與入股或投資。
當(dāng)前，許多城市正積極改變現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制，實行環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務(wù)的管理模式。
2、按照最佳規(guī)?；瓌t，把城市劃分成若干個區(qū)域（中小城市可不劃分區(qū)域），把這些區(qū)域的垃圾處理權(quán)（包括垃圾的收集、分檢、儲運、處理、利用和經(jīng)營等）進行招投標(biāo)或拍賣，亦可將垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離進行招標(biāo)或拍賣。有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競爭。這樣既可以促進垃圾處理技術(shù)的發(fā)展、降低垃圾處理成本，又可以提高垃圾處理和利用的效率。
3、開征垃圾稅（費）,政府按照產(chǎn)生的垃圾量，確定并征收垃圾稅（或費），對超出正常生活活動產(chǎn)生的垃圾另行加稅。征收的垃圾稅專門用于城市垃圾處理。這一制度正在逐步推廣，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計委、財政部、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩炙牟课?0__年6月聯(lián)合下發(fā)通知，全面推行城市生活垃圾處理收費制度。通知要求，所有產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運輸工具)、個體經(jīng)營者、社會團體、城市居民和城市暫住人口均應(yīng)繳納垃圾處理費。收費標(biāo)準(zhǔn)將按不同對象采取不同計費方式，按月收取。通知同時要求各地改革垃圾處理的運行機制，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程。
4、制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理條例，明確城市垃圾處理應(yīng)達到的標(biāo)準(zhǔn)要求、處理的技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的權(quán)利責(zé)任、監(jiān)督保障機制、監(jiān)督部門的權(quán)利責(zé)任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國家的技術(shù)規(guī)范處理垃圾，或處理后達不到國家規(guī)定的處理要求時，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費，還應(yīng)被處罰，造成嚴重環(huán)境危害的還應(yīng)承擔(dān)民事和刑事責(zé)任。同樣對監(jiān)督單位的失察行為也應(yīng)有相應(yīng)的制裁規(guī)定，這樣才能把垃圾處理和監(jiān)督管理納入法制化規(guī)范化的軌道，避免過去政企不分，只有權(quán)利沒有責(zé)任所帶來的弊端。
5、建立財稅政策支持鼓勵體系。一方面對從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動免除部分稅項，以增強垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；另一方面政府要對投資經(jīng)營垃圾處理達到一定規(guī)模、運行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟獎勵，把政府的直接投資行為變成鼓勵行為；再一方面政府對從事垃圾處理投資經(jīng)營活動的企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠，鼓勵金融機構(gòu)向垃圾處理活動注入資金；最后城市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營可采取獨資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與垃圾處理和經(jīng)營，允許符合條件的城市垃圾處理企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票或企業(yè)債券，向社會募集資金，開辟社會融資渠道，解決自我資金不足的問題。
五、結(jié)論和建議。
城市垃圾處理問題既是一個復(fù)雜的社會問題，也是一個巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營的經(jīng)濟活動，走上專業(yè)化、社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。這將是促進城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
城市垃圾處理的考察報告篇十三
針對福州市生活垃圾現(xiàn)狀及問題,提出處理處置對策:建立和完善處理城市生活垃圾的市場化、產(chǎn)業(yè)化運作機制;推行城市生活垃圾分類收集制;加快垃圾處理場技術(shù)配套工程等綜合處理城市生活垃圾的思路.
作者：吳英作者單位：福建省環(huán)境保護設(shè)計院刊名：海峽科學(xué)英文刊名：channelscience年，卷(期)：2009“”(6)分類號：x7關(guān)鍵詞：生活垃圾現(xiàn)狀處理對策
城市垃圾處理的考察報告篇十四
第一章?總則。
第二章?定義與解釋。
第四章?項目建設(shè)。
第五章?項目的運營與維護。
第六章?項目的移交。
第七章?雙方的一般義務(wù)。
第八章?違約的補救。
第九章?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
第十章?爭議的解決。
第十一章?其它。
第十二章?附件。
第一章?總則。
第一條?為規(guī)范城市生活垃圾處理市場，加強城市生活垃圾處理企業(yè)管理，保證按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求實施城市垃圾處理，維護垃圾處理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)和中國省（自治區(qū)）市（縣）人民政府授權(quán)，由第二條所述雙方于_______年_______月_______日在中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）簽署本協(xié)議。
第二條?協(xié)議一方：中國?。ㄗ灾螀^(qū)）市（縣）人民政府局（委）（下稱“特許經(jīng)營權(quán)授予方”），法定地址：，法定代表人：，職務(wù)：；協(xié)議另一方：公司（下稱“項目公司”），注冊地點：，注冊號：，法定代表人：，職務(wù)：，國籍：。
第三條?本垃圾處理特許經(jīng)營項目是，主要處理的垃圾，日處理規(guī)模噸/日（或噸/年），主要工藝為。
第四條?（特許經(jīng)營權(quán)授予方）委托于年月至年月對項目進行了公開招標(biāo)，經(jīng)過，確定為本項目的中標(biāo)人，組建項目公司。項目公司的組成為和。
第五條?（中標(biāo)人）符合資格預(yù)審要求，具有要求的技術(shù)實力，提供的技術(shù)方案成熟、可靠，技術(shù)路線正確、合理，經(jīng)營方案切實可行。
第六條?市人民政府愿意授予項目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項目公司按照本協(xié)議的條款和條件實施項目，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項目公司簽署《特許經(jīng)營協(xié)議》，并授權(quán)特許經(jīng)營權(quán)授予方與項目公司簽署作為本協(xié)議附件1的《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》。
第二章?定義與解釋。
第七條?名詞解釋：（對協(xié)議中涉及的技術(shù)的和商務(wù)的特定含義的詞匯和語句進行定義或限定，明確協(xié)議中使用的字母縮寫和單位，包括但不限于以下內(nèi)容）。
中國：指中華人民共和國，僅為本協(xié)議之目的，不包括_____特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和_____地區(qū)。
法律：指所有適用的中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。
垃圾：指特許經(jīng)營權(quán)授予方或由特許經(jīng)營權(quán)授予方指定的其他機構(gòu)按照《垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議》的規(guī)定提供給垃圾處理廠（場）處理的垃圾。
項目：指第三條規(guī)定的垃圾處理項目。
項目建設(shè)：指項目的垃圾處理廠（場）及其相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備的設(shè)計、采購、施工、安裝、完工、測試和調(diào)試。
公用設(shè)施：指由特許經(jīng)營權(quán)授予方為了項目施工和運營，連接至場區(qū)邊界并在特許期內(nèi)負責(zé)維護和正常服務(wù)的輸變電、供水、供氣和通訊等設(shè)施。
日處理量：指根據(jù)垃圾供應(yīng)與結(jié)算協(xié)議確定的以噸（t）為單位的垃圾日處理量，包括額定日處理量、月核定日處理量、預(yù)計核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。
協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方與項目公司之間簽訂的本特許經(jīng)營協(xié)議，包括附件。
1至附件，每一部分都應(yīng)視為本協(xié)議的一部分。
批準(zhǔn)：指需從政府部門依法獲得的為項目公司或為垃圾處理廠（場）的投資、設(shè)計、建設(shè)、運營和移交所需的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。
_____協(xié)議：指特許經(jīng)營權(quán)授予方、項目公司和貸款代理人在本協(xié)議簽訂之日簽訂的_____協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。
投標(biāo)保函：指發(fā)起人按照投資競爭人須知要求與本項目建議書同時提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
履約保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項目建設(shè)階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
維護保函：指根據(jù)第八條要求向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的針對項目運營和維護階段的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。
法律變更：指。
（a）導(dǎo)致適用于項目公司的稅收、稅收優(yōu)惠或關(guān)稅發(fā)生任何變化；
（b）實施、修改或取消了對垃圾處理廠（場）的投資、建設(shè)、運營、維護或移交的要求。
商業(yè)運營開始日：指完工證書簽發(fā)日的同一日，即垃圾處理廠（場）的商業(yè)運營開始日。
建設(shè)工程開始：指建設(shè)承包商按照項目計劃在場地進行的工程建設(shè)的開始。
項目公司：指以實施本協(xié)議為目的，根據(jù)中華人民共和國有關(guān)法律和法規(guī)在中國成立和登記注冊的項目公司。
及其繼承人及經(jīng)許可的受讓人。
特許經(jīng)營權(quán)：指本協(xié)議_____許經(jīng)營權(quán)授予方授予項目公司的、在特許經(jīng)營期限內(nèi)獨家在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)投資、設(shè)計、建設(shè)、運營、維護垃圾處理項目并收取費用的權(quán)利。
建設(shè)合同：指由項目公司和建設(shè)承包商之間達成的且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的有關(guān)垃圾處理廠（場）設(shè)計、建筑安裝、工程監(jiān)理和材料與設(shè)備采購的一個或多個協(xié)議。
建設(shè)承包商：指由項目公司通過招標(biāo)所聘用且由特許經(jīng)營權(quán)授予方及/或其他政府主管部門批準(zhǔn)或備案的根據(jù)建設(shè)合同和本協(xié)議履行建設(shè)工程的一個或多個承包商及其各自的繼承人和許可受讓人。
建設(shè)期：指自項目公司進場開工日始至完工日止的垃圾處理廠（場）的建設(shè)期間。
協(xié)調(diào)機構(gòu)：指根據(jù)第十條規(guī)定成立的機構(gòu)。
違約：指一方不履行其任何項目協(xié)議項下的義務(wù)，并且不是由于另一方的作為或_____違反任何項目協(xié)議項下的義務(wù)，也不是由于不可抗力或另一方承擔(dān)風(fēng)險的事件造成的。
生效日：指本協(xié)議條款中雙方約定的生效日期。
（1）雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災(zāi)、暴雨、海嘯、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)或旱災(zāi)；
（2）流行病、瘟疫；
（4）全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性_____；
（5）國家政策的變更，如對垃圾處理設(shè)施的國有化等；
（6）國家政府部門實行的任何進口限制或配額限制；
（7）由于非特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定或委托的機構(gòu)造成的運輸中斷。
移交日期：是指特許經(jīng)營期屆滿之日（適用于本協(xié)議期滿終止）或根據(jù)本協(xié)議第二十四條規(guī)定確定的移交日期（適用于本協(xié)議提前終止）。
環(huán)境污染：指垃圾處理項目對于地上、地下或周圍的空氣、土地或水的污染，且該等污染違背或不符合有關(guān)環(huán)境的適用法律或國際慣例。
（1）與股權(quán)投資者的認股書或股權(quán)出資相關(guān)的任何文件。
（2）與提供履約保函和維護保函相關(guān)的文件。
貸款人：指融資文件中的貸款人。
驗收：指第十四條所述的確保項目設(shè)施達到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的測試和審核。
本條主要包括以下幾方面的內(nèi)容：
（1）授權(quán)范圍：
c.涉及到的所處理垃圾的地域范圍和其他授權(quán)范圍等。
（2）?特許期限：即業(yè)主政府許可項目公司在該項目建成后運營合同設(shè)施的期限，該條款與業(yè)主政府及其用戶、項目公司的利益都有非常密切的關(guān)系，特許經(jīng)營期限應(yīng)根據(jù)垃圾處理規(guī)模、技術(shù)路線、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。并說明在不可抗力事件、一方違約、重大法律變更時特許期限的調(diào)整程序。
（3）轉(zhuǎn)讓和抵押。
應(yīng)說明項目公司抵押或轉(zhuǎn)讓垃圾處理設(shè)施的資產(chǎn)、設(shè)施和設(shè)備的條件。對于特許經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的限制等。其中：1、項目公司如為本項目融資目的，經(jīng)特許經(jīng)營權(quán)授予方同意（特許經(jīng)營權(quán)授予方不得不合理地拒絕同意）的情況下，可以在其資產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)置擔(dān)保權(quán)益；2、項目公司股東在項目穩(wěn)定運行年限后應(yīng)可以轉(zhuǎn)讓股權(quán)，前提是不影響項目繼續(xù)穩(wěn)定運行。
（4）特許期內(nèi)項目公司的主要責(zé)任和特許經(jīng)營權(quán)下項目公司應(yīng)支付的費用，如項目的前期開發(fā)費（如征地拆遷，勘察、設(shè)計等）、各種保函（或其他方式的擔(dān)保）。
第九條?聲明、保證和前提條件。
主要是申明雙方的法律地位、經(jīng)濟情況和對于項目的許可、評審、聽證、公示、批準(zhǔn)等情況及承擔(dān)項目資格和能力、項目成立的基本條件等。
第十條?特許經(jīng)營權(quán)的監(jiān)管。
（1）特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確對于垃圾處理特許經(jīng)營過程的行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)、監(jiān)管內(nèi)容和方式，并明確不合格情況下的處理措施。
（2）應(yīng)當(dāng)包括對于運行過程處理標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管、財務(wù)狀況的監(jiān)管和安全衛(wèi)生的監(jiān)管。
（3）明確協(xié)調(diào)機構(gòu)的組建時間、人員組成、任務(wù)和責(zé)任。
第四章?新建項目建設(shè)。
第十一條?土地使用權(quán)。
主要包括土地使用權(quán)的獲得過程中雙方責(zé)權(quán)利，場地使用限制、使用權(quán)的改變和抵押、土地使用費等，土地使用期限及其延長。
第十二條?設(shè)計。
包括設(shè)計要求、設(shè)計審批過程、設(shè)計變更程序等。
第十三條?建設(shè)。
主要包括建設(shè)過程_____許經(jīng)營權(quán)授予方和項目公司各自的責(zé)任、建設(shè)工程的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的責(zé)任和措施等，也包括了設(shè)備及材料采購和建設(shè)承包商的選擇、項目計劃及進度安排和保證措施、工期延誤和不合格工程拒收等。
運營期的分期建設(shè)或擴建參照本章執(zhí)行。
第十四條?驗收和完工。
（1）規(guī)定驗收時間、依據(jù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
（2）明確參加驗收的人員組成。
（3）明確項目公司驗收計劃的通知的時間和通知方式。
（4）明確工程驗收結(jié)果的認可方式，初步完工證書的頒發(fā)和試運營的進行，以及最后完工的審核和證書的頒發(fā)。
（5）明確驗收失敗后的重新驗收或?qū)徍说姆绞胶统绦颉?/p>
（6）特許經(jīng)營權(quán)授予方對提前完工情況下項目的實施安排。
（7）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方檢驗和接收工程或設(shè)施及發(fā)出初步完工證書或完工證書并不解除項目公司承擔(dān)項目設(shè)計或建設(shè)方面任何缺陷或延誤的責(zé)任。
第十五條?完工延誤和放棄。
（1）明確由于不可抗力造成的完工延誤情況下，雙方責(zé)任的免除及進度日期的順延。
（2）明確在特許經(jīng)營權(quán)授予方導(dǎo)致的完工延誤情況下，及進度日期的順延。
（3）明確在不是由于特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約，或不是由于不可抗力造成的延誤情況下，項目公司的責(zé)任。
（4）明確最后完工延誤的違約金，以及這種違約金的最高限額。
（5）明確在由于項目公司違約造成建設(shè)工程已被項目公司放棄或視為放棄情況下，項目公司的責(zé)任或違約金。
（6）明確項目公司被視為放棄的條件。
（7）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方解除全部或尚未支取的履約保函（或其他方式的擔(dān)保）項下的金額的時間或條件。
（8）如對項目建設(shè)工期要求特別高，可以考慮加入介入建設(shè)條款，即如項目建設(shè)工期或質(zhì)量嚴重不符合要求時，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方建設(shè)項目的條件。
第五章?項目的運營與維護。
第十六條?運營與維護。
（1）明確在整個特許期內(nèi)項目公司負責(zé)垃圾處理設(shè)施的管理、運營、安全和維護的任務(wù)和責(zé)任。
（2）在整個特許期內(nèi)運營維護期間，特許經(jīng)營權(quán)授予方的責(zé)任和義務(wù)。
（3）明確監(jiān)管機構(gòu)對于運營安全和技術(shù)要求監(jiān)督和檢查要求。
（4）檢驗與維護手冊：明確項目公司的垃圾處理設(shè)施的檢驗與維護手冊的要求。
（5）監(jiān)督管理手冊：明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項目公司運營和維護工作的監(jiān)督管理權(quán)限、程序、措施和懲處手段。
（6）明確運營與維護保函（或其他擔(dān)保）數(shù)額、補足要求和有效期等。
（7）明確項目公司違反其維護垃圾處理設(shè)施的義務(wù)情況下的處理措施。
（8）明確項目或其任何部分違反應(yīng)適用的中國的安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)情況下的處理措施。
（9）明確項目公司運營垃圾處理設(shè)施應(yīng)達到附件2技術(shù)規(guī)范規(guī)定的處置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
（10）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方及其代表在不影響正常作業(yè)情況下進入垃圾處理設(shè)施，以監(jiān)察垃圾處理設(shè)施的運營?和維護的權(quán)利和條件。
（11）明確項目公司應(yīng)提供的定期報告：包括運營報告、財務(wù)報告、環(huán)境監(jiān)測報告等。
（12）明確如項目運營和維護嚴重不符合要求時，特許經(jīng)營權(quán)授予方選擇自行或指定第三方運營和維護的權(quán)利。
（13）明確運營期間需要擴建等建設(shè)項目時的程序與條件。
第十七條?垃圾的供應(yīng)與運輸。
明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在整個特許期內(nèi)根據(jù)附件1的條款，調(diào)配并向項目公司供應(yīng)垃圾，項目公司應(yīng)接收其運營垃圾處理設(shè)施所需的符合附件1條款要求的全部垃圾。項目公司不得接收附件1或其補充修訂協(xié)議之外的垃圾。
第十八條?垃圾處理服務(wù)和垃圾處理費。
特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)在整個特許期內(nèi)根據(jù)附件1的有關(guān)條款供應(yīng)垃圾，并向項目公司支付垃圾處理費，或明確_____方式和金額并辦理完整的_____文件；協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控項目公司成本，提出價格調(diào)整意見。
第十九條?項目的融資和財務(wù)管理。
（1）明確在特許期內(nèi)，項目公司負責(zé)籌集垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營和維護所需的所有資金的義務(wù)。
（2）明確項目公司在特許期內(nèi)項目公司股東在項目投資的股本金數(shù)額及比例要求。
（3）在使用外資情況下，規(guī)定項目公司所有需要以外匯進行有關(guān)本項目的結(jié)算的銀行帳戶使用方法。
（4）在使用外資情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)明確項目公司、建設(shè)承包商和運營維護承包商在中國境內(nèi)開立、使用外匯帳戶，向境外帳戶匯出資金等事宜。
（5）在使用外資情況下，應(yīng)規(guī)定項目公司在特許期內(nèi)將項目的人民幣收入兌換成外匯，以支付項目外匯支出、外幣貸款還本付息和支付外國股東股本金的利潤等事宜。
（6）在利用外資情況下，項目公司（或股東）將其利潤匯出境外的條件。
（7）對于項目公司財務(wù)報表的要求。
第六章?項目的移交。
第二十條?特許期結(jié)束后的移交。
（1）明確特許期結(jié)束后，項目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方移交的有形、無形資產(chǎn)內(nèi)容及完好程度。
（2）明確最后恢復(fù)性大修的時間、范圍和要求，以及移交驗收程序。
（3）明確移交的備品備件的內(nèi)容和程序。
（4）填埋場情況下，對于項目公司進行封場及后處理的要求。
（5）明確移交日期垃圾處理設(shè)施的狀況要求、缺陷責(zé)_____內(nèi)項目公司的責(zé)任和責(zé)任的限制、以及對于未能修復(fù)缺陷或損害的賠償、對于移交維護_____的要求等。
（6）明確在移交時，項目公司所有承包商和供應(yīng)商提供的尚未期滿的擔(dān)保及保證、所有_____單、暫保單和_____單批單等轉(zhuǎn)讓給特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機構(gòu)的方式。
（7）關(guān)于項目公司運營和維護垃圾處理設(shè)施的所有文件、圖紙、技術(shù)和技術(shù)訣竅，及所有無形資產(chǎn)的移交和授讓方式。
（8）明確特許期結(jié)束后原項目公司雇員的處置。
（9）明確對于項目公司簽訂的、于移交日期仍有效的運營維護合同、設(shè)備合同、供貨合同和所有其他合同的處置。
（10）明確項目公司移走的物品的范圍和方式。
（11）明確項目公司應(yīng)承擔(dān)移交日期前垃圾處理設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險，除非損失或損壞是由特許經(jīng)營權(quán)授予方的違約所致。
（12）明確所進行移交和轉(zhuǎn)讓及其批準(zhǔn)所需的費用和支出方式。
（13）明確移交機構(gòu)組成及移交程序。
（14）明確本協(xié)議移交后的效力。
（15）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于運營與維護保函（或其他擔(dān)保）的余額解除的時間或條件。
（16）明確如果特許經(jīng)營權(quán)授予方將再次授予特許經(jīng)營權(quán)，項目公司是否有優(yōu)先權(quán)及其條件。
第七章?雙方的一般義務(wù)。
第二十一條?特許經(jīng)營權(quán)授予方的一般義務(wù)。
（1）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方應(yīng)始終遵守并促使遵守任何中華人民共和國及政府部門頒布的所有有關(guān)法律、法規(guī)和法令。
（2）明確在重要的法律變更情況下協(xié)議的執(zhí)行和補償。
（3）明確可能的稅收優(yōu)惠。
（4）明確對項目公司為垃圾處理設(shè)施的投資、設(shè)計、建設(shè)、運營和移交所需的審查、許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。
（5）明確需要獲得和保持批準(zhǔn)，包括特許經(jīng)營權(quán)授予方協(xié)助獲得的批準(zhǔn)和將由特許經(jīng)營權(quán)授予方給予的批準(zhǔn)的責(zé)任。
（6）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項目公司、建設(shè)承包商及運營維護承包商或其各自的授權(quán)代表的物品和設(shè)備進出口所需的批準(zhǔn)清單及責(zé)任。
（7）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對于為項目公司、建設(shè)承包商、運營維護承包商的外籍人員及向項目公司提供為垃圾處理設(shè)施服務(wù)的必要人員取得就業(yè)許可的責(zé)任。
（8）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的公用設(shè)施條件。
（9）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方在垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運營和維護過程中，對項目公司的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督，并向政府提交年度監(jiān)督檢查報告。監(jiān)督檢查工作不得妨礙項目公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（10）在項目的建設(shè)及運營期間，根據(jù)雙方商定，特許經(jīng)營權(quán)授予方將聯(lián)系有關(guān)部門向項目公司提供公共安全保障。
（11）明確限制特許經(jīng)營權(quán)授予方不當(dāng)提取項目公司提交的投標(biāo)保函、履約保函和運營與維護保函或其他方式的擔(dān)保。
（12）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方是垃圾供應(yīng)與運輸協(xié)議項下的首要義務(wù)人，并享有相應(yīng)的所有權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)其各自協(xié)議項下的所有義務(wù)。
（13）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方任何違反垃圾供應(yīng)與運輸協(xié)議項下的義務(wù)應(yīng)為特許經(jīng)營權(quán)授予方本協(xié)議項下的違約。
（14）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方對項目公司在特許經(jīng)營期間有不當(dāng)行為時的終止協(xié)議或取消特許經(jīng)營權(quán)的情況。
（15）明確協(xié)議上報備案要求，以及受理調(diào)查公眾對項目公司擅自停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)令其限期改正，督促其履行義務(wù)。
（16）項目公司承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，政府相應(yīng)的補償責(zé)任。
第二十二條?項目公司的一般義務(wù)。
（1）明確對于項目公司所有權(quán)的變更及股份轉(zhuǎn)讓的限制，及變更名稱、地址、法定代表人時應(yīng)提前書面告之特許經(jīng)營權(quán)授予方并經(jīng)其同意。
（2）明確對于項目公司履行本協(xié)議項下的義務(wù)應(yīng)遵守的法律、法規(guī)和法令的要求。
（3）明確重要的法律變更情況下的要求和垃圾處理價格調(diào)整的規(guī)定。
（4）接受主管部門對產(chǎn)品、安全、服務(wù)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
（5）按規(guī)定的時間將項目公司中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報特許經(jīng)營權(quán)授予方備案。
（6）明確項目公司應(yīng)遵守和執(zhí)行的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及項目公司在建設(shè)、運營和維護垃圾處理設(shè)施時對于避免或盡量減少對設(shè)施、建筑物和居民區(qū)的妨害的責(zé)任。
（7）明確項目公司應(yīng)保證生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運營維護和更新改造所必須的投入，并確保設(shè)施完好。未經(jīng)政府批準(zhǔn)，項目公司不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
（8）項目公司對于考古、地質(zhì)及歷史文物的保護的要求。
（9）明確是否優(yōu)先使用中國的服務(wù)、貨物及優(yōu)先條件，對于招標(biāo)過程中對于是否優(yōu)先使用中國的承包商或中國的服務(wù)及貨物等的要求，以及本垃圾處理設(shè)施中使用中國的服務(wù)和貨物的程度對于將來其他的特許經(jīng)營權(quán)項目招商時對于本項目公司地位的影響。
（10）對于項目公司使用中國的勞動力的要求，明確應(yīng)遵守的相關(guān)勞動和工會法律和尊重法規(guī)賦予的工人的各項權(quán)利。明確應(yīng)遵守的健康和安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
（11）明確項目公司與本項目有關(guān)的文件、協(xié)議與本協(xié)議的一致性。
（12）明確項目公司應(yīng)按照中華人民共和國及其政府部門頒布的法律和法規(guī)繳納所有稅金、關(guān)稅及_____。
（13）明確在特許期內(nèi)，項目公司應(yīng)購買和保持的_____單；明確對于項目公司應(yīng)責(zé)成其承保人或代理人向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供_____證明書的要求；對于項目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供承保人的報告副本或項目公司從任何承保人處收到的其他報告副本等的要求。
（14）明確項目公司對承包商和其雇員及代理人的責(zé)任，應(yīng)明確項目公司對于其雇用承包商的責(zé)任及與承包商簽訂的任何合同應(yīng)包括使項目公司履行本協(xié)議必要的本協(xié)議項下的條款。
（15）明確項目公司融資文件的條款要求。
（16）項目公司對其財產(chǎn)和本協(xié)議項下的任何所有權(quán)或其它權(quán)利和權(quán)益進行質(zhì)押、抵押、不動產(chǎn)抵押或其它擔(dān)保物權(quán)給貸款人以外的任何人的限制。
（17）明確項目公司在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的提前申請時限，及在特許經(jīng)營權(quán)授予方同意解除協(xié)議前，項目公司履行正常經(jīng)營的義務(wù)。
第二十三條?特許經(jīng)營權(quán)授予方和項目公司的共同義務(wù)和權(quán)利。
（1）明確對于不可抗力引起的中止履行的規(guī)定。
c.明確對于不可抗力聲稱的程序；
d.明確不可抗力造成影響情況下的費用補償條件或時間表修改要求；
e.在商業(yè)運營開始日之后，不可抗力事件期間的支付條件和方式；
f.明確不可抗力造成的終止的程序要求；
g.對于在受到不可抗力影響情況下，雙方減少損失和協(xié)商的責(zé)任和要求；
h.如果不可抗力造成建設(shè)工程或垃圾處理設(shè)施的實質(zhì)性損壞情況下，設(shè)施修復(fù)的責(zé)任。
（2）明確在危及或者可能危及公眾利益、公眾安全的緊急情況下，特許經(jīng)營權(quán)授予方臨時接管特許經(jīng)營項目的條件和程序。
（3）明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方向項目公司提供的文件的權(quán)屬和限制、由項目公司向特許經(jīng)營權(quán)授予方提供的文件權(quán)屬和限制以及雙方遵守對于文件的有關(guān)規(guī)定。
（4）明確特許期結(jié)束后雙方的保密規(guī)定。
（5）明確雙方相互合作以實現(xiàn)本協(xié)議的目的義務(wù)。
（6）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方和項目公司反對以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的陳述、保證、約定、法律責(zé)任并聲明。
第八章?違約的補救。
第二十四條?終止。
（1）明確項目公司違約事件下，特許經(jīng)營權(quán)授予方有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
（2）明確特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件下，項目公司有權(quán)立即發(fā)出終止意向通知。
（3）明確終止意向通知的形式和程序以及發(fā)出終止通知的條件、程序。
（4）明確貸款人限制終止的條件、貸款人的介入權(quán)和條件、貸款人的介入承諾的內(nèi)容要求、程序、有效期及其限制等、介入期結(jié)束條件和貸款人選擇一個替代本協(xié)議項下項目公司的替代公司的條件和程序。
（5）明確由特許經(jīng)營權(quán)授予方或其指定機構(gòu)經(jīng)營垃圾處理設(shè)施的權(quán)利和條件以及在項目公司違約事件發(fā)生之后且特許經(jīng)營權(quán)授予方發(fā)出終止意向通知之后，特許經(jīng)營權(quán)授予方在任何時候終止協(xié)議的權(quán)利。
（6）明確如果垃圾供應(yīng)與運輸協(xié)議終止、垃圾供應(yīng)與運輸協(xié)議項下項目公司違約事件、在垃圾供應(yīng)與運輸協(xié)議項下出現(xiàn)不可抗力導(dǎo)致的協(xié)議終止等對于本協(xié)議的影響。
（7）明確本協(xié)議終止后雙方在本協(xié)議項下的進一步的義務(wù)，或?qū)ζ渌鼦l款的影響。
（8）終止后的補償。
a.明確項目公司違約事件下項目中止時，項目公司的賠償方式和垃圾處理設(shè)施的處置。
b.明確如果在生效日期后項目公司因特許經(jīng)營權(quán)授予方違約事件終止本協(xié)議，特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項目公司的補償方式。
c.因法律變更導(dǎo)致的終止情況下特許經(jīng)營權(quán)授予方對于項目公司的補償方式。
（9）明確由于不可抗力造成垃圾處理設(shè)施破壞，致使本協(xié)議終止情況下，項目公司得到垃圾處理設(shè)施_____的保單項下的付款的權(quán)利，以及該_____賠款的支付順序。
（10）明確一方終止本協(xié)議的權(quán)利并不排除該方采取本協(xié)議規(guī)定的或法律規(guī)定的其他可用的補救措施。
第二十五條?本協(xié)議違約的賠償。
（1）明確以本協(xié)議的其他規(guī)定為條件，每一方應(yīng)有權(quán)獲得因違約方未遵守本協(xié)議的全部或部分而使其遭受的損失、支出和費用的賠償，該項賠償由違約方支付。
（2）明確各方未能履行義務(wù)情況下的免責(zé)條件。
（3）明確由于另一方違約而遭受損失或受損失_____的一方應(yīng)采取合理行動減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損失的責(zé)任。
（4）如果損失部分是由于受侵害方的作為或_____造成的，或是由該方承擔(dān)風(fēng)險的事件造成的，賠償?shù)臄?shù)額應(yīng)按照這些因素對損失發(fā)生的影響程度而扣減。
（5）明確各方對于由于本協(xié)議引起的、在本協(xié)議下或與本協(xié)議有關(guān)的任何索賠為對方的任何間接、特殊、附帶、后果性或懲罰性損害賠償?shù)呢?zé)任。
（6）本條中的任何規(guī)定不應(yīng)阻止任一方采取本協(xié)議規(guī)定的或有法可依的任何其它補救措施。
第二十六條?責(zé)任與保障。
（1）明確每一方對于其在履行本協(xié)議中的違約所產(chǎn)生的死亡、人身傷害和財產(chǎn)損害或損失，從而產(chǎn)生的基于此之上的責(zé)任、損害、損失、費用和任何形式的請求權(quán)，對另一方進行賠償、提供辯護的權(quán)利。
（2）明確項目公司是否對于保障、賠償特許經(jīng)營權(quán)授予方免于承擔(dān)由于項目的建設(shè)、運營和維護造成的環(huán)境污染所產(chǎn)生的所有債務(wù)、損害、損失、費用和索賠等的規(guī)定。
（4）明確提出索賠和抗辯程序。
第九章?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓和合同的批準(zhǔn)。
第二十七條?協(xié)議的轉(zhuǎn)讓。
（1）明確對于特許經(jīng)營權(quán)授予方授讓或轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
（2）明確項目公司轉(zhuǎn)讓其本協(xié)議項下全部或部分的權(quán)利或義務(wù)的條件和限制。
第二十八條?合同的批準(zhǔn)。
第十章?爭議的解決。
第二十九條?解釋規(guī)則。
（1）明確本協(xié)議包括的文件內(nèi)容。
（2）明確本協(xié)議構(gòu)成雙方對項目的完全的理解，并且取代雙方以前所有的有關(guān)項目的書面和口頭聲明、協(xié)議或安排。
（3）明確本協(xié)議任何修改、補充或變更的形式和程序。
（4）明確如果本協(xié)議任何部分被任何有管轄權(quán)的_____庭或法院宣布為無效，協(xié)議其他部分的有效性。
（5）明確特許期內(nèi)本協(xié)議及附件1相對于其它協(xié)議的優(yōu)先順序。
（6）明確執(zhí)行本協(xié)議需要的一些解釋。
第三十條?爭議的解決。
（1）明確對于產(chǎn)生爭議時，組織協(xié)調(diào)機構(gòu)友好解決的方式和程序。
（2）明確在不能通過協(xié)調(diào)機構(gòu)友好解決情況下，通過專家組的調(diào)解時，專家組的組成、調(diào)解程序和費用等。
（3）若雙方未能通過協(xié)調(diào)機構(gòu)友好解決或通過專家組的調(diào)解解決爭議、分歧或索賠，或如果對專家組的決議提出異議時，進行_____解決的機構(gòu)。
（4）根據(jù)_____協(xié)議（附件15），明確雙方將協(xié)議或附件項下的同一實質(zhì)性問題發(fā)生的爭議，提交_____的解決程序合并等事宜。
（5）明確通過司法解決爭議、分歧或索賠的可能性。
（6）明確雙方應(yīng)在爭議解決期間繼續(xù)履行其本協(xié)議項下的所有義務(wù)。
（7）明確本條規(guī)定的爭議解決條款在本協(xié)議終止后繼續(xù)有效。
（注：爭議解決方式只能選擇_____機構(gòu)和法院中的一種）。
第十一章?其它。
第三十一條?其他條款。
（1）明確雙方在本協(xié)議項下各自_____的責(zé)任、義務(wù)及債務(wù)。
（2）明確本協(xié)議項下的通知應(yīng)采取的方式和文字。
（3）明確一些對于協(xié)議條款不視為棄權(quán)的行為。
（5）明確本協(xié)議適用中華人民共和國法律并根據(jù)中華人民共和國法律解釋。
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