總結(jié)是一種對過去進(jìn)行梳理和總結(jié)的有效方法。如何寫一篇令人信服的演講總結(jié)？抱著學(xué)習(xí)借鑒的態(tài)度，我們可以從他人的總結(jié)范文中發(fā)現(xiàn)自己不足之處，提升寫作水平。
論文問題的提出篇一
閱讀是人類社會生活中的一項(xiàng)重要活動，是人們認(rèn)識世界和獲取知識的重要手段。一談及閱讀能力的培養(yǎng)，人們首先想到的往往是語文、英語閱讀能力的培養(yǎng)，然而，隨著社會的數(shù)學(xué)化，僅具有文科閱讀能力已明顯不夠，比如他們有時會看不懂某些電子產(chǎn)品使用說明書，看不懂股市行期……表明在現(xiàn)代社會中要求人們具有文科閱讀能力為基礎(chǔ)外，還包括要具備數(shù)學(xué)閱讀能力、科技閱讀能力等在內(nèi)的綜合閱讀能力。而數(shù)學(xué)被譽(yù)為“人類思維的體操”，對培養(yǎng)人的分析問題能力、提高人的思維品質(zhì)有極高的教育價(jià)值，是學(xué)生必須具備的重要素質(zhì)之一。要想讀懂“自然界這本用數(shù)學(xué)語言寫成的偉大的書”，沒有良好的數(shù)學(xué)閱讀能力是不行的。
聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存》一書中提出，新時代的文盲是不會學(xué)習(xí)的人?，F(xiàn)代教育提倡從學(xué)會到會學(xué)，提倡“終生教育”，就是要培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。創(chuàng)新心理學(xué)的研究也表明，自學(xué)能力對于人的未來具有頭等重要的意義，是各種能力中最重要的能力，而閱讀是自學(xué)的重要渠道，自學(xué)能力的核心是閱讀能力。因此，要想使數(shù)學(xué)素質(zhì)教育目標(biāo)得到落實(shí)，使學(xué)生最終能獨(dú)立自主地學(xué)習(xí)，就必須要重視數(shù)學(xué)閱讀能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)數(shù)學(xué)閱讀教育研究，探索數(shù)學(xué)閱讀教學(xué)的特點(diǎn)及教育功能，認(rèn)識數(shù)學(xué)閱讀能力培養(yǎng)的重要性，就顯得尤為重要。
二、數(shù)學(xué)閱讀能力培養(yǎng)的特點(diǎn)。
1．語言抽象，內(nèi)涵豐富。
前蘇聯(lián)著名數(shù)學(xué)教育家斯托利亞爾指出：“數(shù)學(xué)教學(xué)就是數(shù)學(xué)語言的教學(xué)”，可見數(shù)學(xué)也是一門語言。數(shù)學(xué)語言具有抽象、簡潔的特點(diǎn)，在閱讀過程中，讀者必須認(rèn)讀感知閱讀材料中有關(guān)的數(shù)學(xué)符號、圖形符號等，理解每個數(shù)學(xué)術(shù)語。而這些符號往往內(nèi)涵豐富，與自然語言差別很大，要求在閱讀中語言轉(zhuǎn)換頻繁，是一個內(nèi)部語言的轉(zhuǎn)化過程，最終要用自己的語言來理解數(shù)學(xué)定義或定理等，是對新知識的同化和順應(yīng)的過程，這樣就給數(shù)學(xué)閱讀帶來一定的難度。
2。邏輯嚴(yán)密，思維嚴(yán)謹(jǐn)。
在數(shù)學(xué)閱讀過程中，數(shù)學(xué)材料主要是以歸納和演繹的方式呈現(xiàn)，具有一定的嚴(yán)謹(jǐn)性，因此數(shù)學(xué)閱讀需較嚴(yán)密的邏輯思維能力，要求記憶、理解、抽象、分析、歸納、類比、聯(lián)想等思維活動都充分調(diào)動才能達(dá)到好的閱讀效果。對新出現(xiàn)的數(shù)學(xué)定義、定理一般要反復(fù)仔細(xì)閱讀，并進(jìn)行認(rèn)真分析直至弄懂含義。當(dāng)學(xué)生想要讀懂一段數(shù)學(xué)材料或一個概念、定理或其證明時，他必須了解其中出現(xiàn)的每個數(shù)學(xué)術(shù)語和每個數(shù)學(xué)符號的精確含義，不能忽視或略去任何一個不理解的詞匯。
三.數(shù)學(xué)閱讀的教育功能。
據(jù)有關(guān)學(xué)生智力發(fā)展的診斷研究表明，學(xué)生對數(shù)學(xué)語言及數(shù)學(xué)術(shù)語掌握的水平的高低，是決定其智力發(fā)展和接受能力的重要指標(biāo)。數(shù)學(xué)語言掌握水平低的學(xué)生，課堂上表現(xiàn)出對數(shù)學(xué)語言蘊(yùn)涵的信息敏感性差，思維轉(zhuǎn)換慢，從而造成知識接受慢。教學(xué)實(shí)踐也表明，數(shù)學(xué)語言水平低的學(xué)生的數(shù)學(xué)理解力也差。因此，重視數(shù)學(xué)閱讀能力的培養(yǎng)，對豐富學(xué)生的數(shù)學(xué)語言系統(tǒng)，提高數(shù)學(xué)語言理解水平有著重要而現(xiàn)實(shí)的教育功能，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1．有助于提高學(xué)生的數(shù)學(xué)語言理解與交流能力。
所謂數(shù)學(xué)交流廣義是指對數(shù)學(xué)信息接收、加工、傳遞的動態(tài)過程。狹義是指數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)與教學(xué)中使用數(shù)學(xué)語言、數(shù)學(xué)方法進(jìn)行各種數(shù)學(xué)活動的動態(tài)過程。無論從數(shù)學(xué)的學(xué)習(xí)角度還是應(yīng)用角度看，數(shù)學(xué)交流都有極重要的作用。而數(shù)學(xué)交流的載體是數(shù)學(xué)語言，因此，發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)語言理解能力是提高數(shù)學(xué)交流能力的根本。然而，學(xué)生僅靠課堂上聽老師的講授是難以豐富和完善自己的數(shù)學(xué)語言系統(tǒng)的。只有通過平時數(shù)學(xué)閱讀的積累，以數(shù)學(xué)教材為標(biāo)準(zhǔn)范本，才能規(guī)范自己的數(shù)學(xué)語言，鍛煉數(shù)學(xué)語言的理解力和表達(dá)力，提高數(shù)學(xué)語言理解水平，提高數(shù)學(xué)交流能力。
2．有助于挖掘數(shù)學(xué)教科書的閱讀價(jià)值。
新數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)已明確指出，教師必須注意“指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真閱讀教材”。目前我們許多師生并沒有很好地利用教科書，教師普遍就在課堂上深入淺出地講解，講完之后就讓學(xué)生做練習(xí)或板演，然后進(jìn)行課堂小結(jié)、布置作業(yè)，僅把教科書當(dāng)成習(xí)題集。這也正是許多學(xué)生認(rèn)為數(shù)學(xué)課聽得懂但作業(yè)做不來的原因，是缺少挖掘數(shù)學(xué)教科書的閱讀價(jià)值。美國著名數(shù)學(xué)教育家貝爾就數(shù)學(xué)教科書的作用及如何有效地使用數(shù)學(xué)教科書曾作過較為全面的論述，其中重要的一條就是要把教科書作為學(xué)生學(xué)習(xí)材料的'來源，而不能僅作為教師自己講課材料的來源，必須重視對數(shù)學(xué)教科書的閱讀能力的培養(yǎng)。
3．有助于實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)。
素質(zhì)教育的核心是使每個學(xué)生都能得到充分發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)僅靠集中上課是行不通的，更有效途徑是集中上課與個別學(xué)習(xí)相結(jié)合，即要注意因材施教，而要鼓勵個別學(xué)習(xí)的關(guān)鍵是要學(xué)會閱讀。研究表明，有些學(xué)生對學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)感到困難，其中重要原因就是他們的數(shù)學(xué)閱讀能力差，對數(shù)學(xué)教材的閱讀和理解特別吃力。因此，要想素質(zhì)教育的目標(biāo)得到落實(shí)，使數(shù)學(xué)不再感到難學(xué)，就必須重視數(shù)學(xué)閱讀教學(xué)。國內(nèi)一些較為成功的教學(xué)改革充分說明了這一點(diǎn)，如中國科學(xué)院心理研究所盧仲衡先生的“自學(xué)輔導(dǎo)教學(xué)法”、上海育才中學(xué)的“讀讀、議議、講講、練練”教學(xué)法及“青浦?jǐn)?shù)學(xué)教改實(shí)驗(yàn)”等，都是得益于課堂閱讀教學(xué)環(huán)節(jié)。
四.數(shù)學(xué)閱讀能力培養(yǎng)的策略。
鑒于數(shù)學(xué)閱讀有別于其它閱讀的特殊性，不能盲目照搬文科閱讀模式來指導(dǎo)數(shù)學(xué)閱讀教學(xué)，應(yīng)加強(qiáng)研究數(shù)學(xué)閱讀能力培養(yǎng)的有效策略。很少有學(xué)生會把閱讀數(shù)學(xué)書當(dāng)作一件快樂的事，這就需要將數(shù)學(xué)閱讀真正引進(jìn)課堂，數(shù)學(xué)教師要掌握一定的閱讀指導(dǎo)策略來引導(dǎo)和幫助學(xué)生，循序漸進(jìn)，使學(xué)生從被動閱讀轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃娱喿x。
1．創(chuàng)設(shè)問題情境，激發(fā)閱讀興趣。
美國著名心理學(xué)家布魯諾認(rèn)為：“知識的獲取是一個主動的過程，學(xué)習(xí)者不應(yīng)是信息的被動接受者，而應(yīng)該是知識獲得的參與者?！钡珜W(xué)生如果對閱讀的對象沒有興趣，閱讀的效果就會很糟糕，在學(xué)生閱讀之前，教師如果適當(dāng)?shù)貏?chuàng)設(shè)一些問題情境，可以誘發(fā)和保持學(xué)生的閱讀興趣，如在教學(xué)“橢圓及其標(biāo)準(zhǔn)方程”一課時，先創(chuàng)設(shè)教學(xué)情景，播放“神州六號”載人飛船發(fā)射上空以及繞地球旋轉(zhuǎn)的整個過程，展示給學(xué)生以生動、形象的畫面，伴以美妙的音樂，然后提問飛船是繞地球做什么軌跡運(yùn)動，學(xué)生會異口同聲地回答是橢圓，接著馬上提問橢圓的軌跡方程怎么求呢？于是要求學(xué)生主動地去閱讀教材。創(chuàng)設(shè)問題情境時注意問題要新而有趣，富有啟發(fā)性。我們還可以通過呈現(xiàn)與學(xué)生原有知識相矛盾的現(xiàn)象，設(shè)置懸念，或提供幾個相互矛盾的方案、解答，使學(xué)生產(chǎn)生認(rèn)知上的沖突，激發(fā)學(xué)生的好奇心和求知欲，引發(fā)學(xué)生閱讀興趣.例如，對“對數(shù)”概念教學(xué)時，可以先讓學(xué)生回答：10=100,10=10000，學(xué)生會很快地答出，然后再提問：10?=20,10?=30，這時學(xué)生一片沉默，此時，教師不失時機(jī)地引出課題，引導(dǎo)學(xué)生去主動閱讀教材。另外也可以在教室里陳列或張?zhí)恍┯腥さ臄?shù)學(xué)材料也不失為一個加強(qiáng)引導(dǎo)課外閱讀激發(fā)閱讀興趣的好辦法。
2.引導(dǎo)數(shù)學(xué)閱讀示范，優(yōu)化數(shù)學(xué)課堂模式。
數(shù)學(xué)教師本身應(yīng)掌握一定的數(shù)學(xué)閱讀策略，努力借助于數(shù)學(xué)課堂閱讀提高課堂教學(xué)效率，如講授閱讀和學(xué)習(xí)的方法。特別是對數(shù)學(xué)新教材每個單元后的幾篇數(shù)學(xué)閱讀材料，當(dāng)培養(yǎng)學(xué)生如何閱讀數(shù)學(xué)材料時，教師最好先選擇一篇書上的閱讀材料，向?qū)W生講述自己閱讀時的做法以作示范。將數(shù)學(xué)閱讀教學(xué)納入到數(shù)學(xué)課堂教學(xué)基本環(huán)節(jié)中去，改過去只“講練結(jié)合”教學(xué)方式為“講讀練三結(jié)合”方式，積極探索優(yōu)化數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的模式。對于不同的閱讀內(nèi)容，提出相應(yīng)不同的閱讀要求和采用切實(shí)有效的閱讀策略。數(shù)學(xué)閱讀的過程應(yīng)是一個積極的思考過程，教師應(yīng)根據(jù)不同的閱讀任務(wù)和性質(zhì)，向?qū)W生提出閱讀要求，讓學(xué)生帶著問題邊閱讀邊思考，使閱讀更有效。
3．引導(dǎo)數(shù)學(xué)思考，提高閱讀效率。
數(shù)學(xué)閱讀的核心目標(biāo)在于理解，包括通過聯(lián)想建立新舊知識的聯(lián)系，對新舊知識重新進(jìn)行整合、同化形成自己的知識系統(tǒng)，善于捕捉數(shù)學(xué)問題并回答問題，能否根據(jù)閱讀材料提供的信息進(jìn)行語義轉(zhuǎn)換和語句分析，是閱讀理解的關(guān)鍵，也是閱讀能力水平的標(biāo)志。在理解的基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐和訓(xùn)練來提高學(xué)生的閱讀速度，從而節(jié)省學(xué)習(xí)時間，提高學(xué)習(xí)效率，要經(jīng)常分析閱讀速度慢的原因，糾正一些不良的閱讀習(xí)慣如出聲閱讀、默念等。其次要養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，要高度集中注意力，調(diào)動思維的能量。
在閱讀前教師應(yīng)對閱讀材料中的重點(diǎn)、難點(diǎn)等要害問題，教師應(yīng)編好導(dǎo)讀提綱，引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生在閱讀中思考。例如：新知識是怎樣引進(jìn)的?與舊知識有什么聯(lián)系?新知識解決什么問題?概念是如何得來的?實(shí)際背景是什么?概念的內(nèi)涵與外延是什么?對易混淆概念如何辨析，能否舉出正反例？定理的條件是什么?結(jié)論是什么?推導(dǎo)的總體思路是什么?是否還有其它的推導(dǎo)方法?條件是否可以減弱?結(jié)論是否可以推廣?等等。閱讀完一章一節(jié)后，教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生間進(jìn)行多向交流，對所學(xué)的知識進(jìn)行歸納小結(jié)，要理清脈絡(luò)，疏通思維，消除障礙，對所學(xué)過的內(nèi)容進(jìn)行比較和系統(tǒng)化，形成知識網(wǎng)絡(luò)，便于日后進(jìn)行信息的檢索和提取。
4。讀寫結(jié)合，認(rèn)真細(xì)致。
看一本小說時，可進(jìn)行跳閱性閱讀，有時不用注意細(xì)節(jié)，但數(shù)學(xué)閱讀時由于數(shù)學(xué)教科書編寫的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性，要求對每個句子、每個數(shù)學(xué)術(shù)語、每個圖表都應(yīng)細(xì)致地閱讀分析，領(lǐng)會其內(nèi)容、含義，要求手腦并用，讀寫結(jié)合，認(rèn)真細(xì)致。在數(shù)學(xué)閱讀過程中，對重要的數(shù)學(xué)概念、定理、公式要求記憶，而數(shù)學(xué)教材對問題的敘述通常是非常簡潔，有些數(shù)學(xué)推理的過程常省略，有時對一些定理的推論、性質(zhì)自己還要進(jìn)行推導(dǎo)，運(yùn)算、證明過程比較簡略，閱讀時如果從上一步到下一步跨度較大，常需紙筆演算推理來“打通關(guān)節(jié)”，以便順利閱讀；還有在數(shù)學(xué)閱讀時要對一些重要數(shù)據(jù)、解題格式、數(shù)學(xué)思想、知識結(jié)構(gòu)等，要求讀者以注腳的形式寫在頁邊上，以便以后復(fù)習(xí)鞏固。
在數(shù)學(xué)閱讀中要注意內(nèi)部言語的轉(zhuǎn)化，靈活轉(zhuǎn)化閱讀內(nèi)容，如把一個抽象的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為具體的或不那么抽象的內(nèi)容;把用符號語言或圖式語言表述的關(guān)系轉(zhuǎn)化為文字的語言的形式，及把文字語言表述的關(guān)系轉(zhuǎn)化為符號或圖式語言;用自己的語言來理解定義或定理等。例如北京高考數(shù)學(xué)19題：某段城鐵線路上依次有a、b、c三站，ab=15km，bc=3km，在列車運(yùn)行時刻表上，規(guī)定列車8時整從a站發(fā)車，8時07分到達(dá)b站并停車1分鐘，8時12分到達(dá)c站，在實(shí)際運(yùn)行中，假設(shè)列車從a站正點(diǎn)發(fā)車，在b站停留1分鐘，并在行駛時以同一速度勻速行駛，列車從a站到達(dá)某站的時間與時刻表上相應(yīng)時間之差的絕對值稱為列車在該站的運(yùn)行誤差。（1）分別寫出列車在b、c兩站的運(yùn)行誤差；（2）若要求列車在b，c兩站的運(yùn)行誤差之和不超過2分鐘，求的取值范圍。此題的考核要求關(guān)鍵就是通過閱讀，把文字語言與符號語言互相轉(zhuǎn)釋：
根據(jù)閱讀材料的信息進(jìn)行語言轉(zhuǎn)化，這是閱讀理解的關(guān)鍵，也是解題的關(guān)鍵。
[參考文獻(xiàn)]：
2、鄭君文、張恩華。數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)論。廣西教育出版社1996。12。
3、孔企平、張維忠、黃榮金。數(shù)學(xué)新課程與數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)。高等教育出版社2003。11。
論文問題的提出篇二
怎樣培養(yǎng)學(xué)生的自我管理的能力？教學(xué)實(shí)踐中，我深深體會到：要尊重學(xué)生、相信學(xué)生，相信學(xué)生的心靈是為著接受一切美好的東西而敞開的，在教師的正確引導(dǎo)下，放手讓學(xué)生去做，使他們的潛力得到很好的發(fā)揮，從而提高他們的自我管理能力。
一、放手讓學(xué)生自己干。
小學(xué)生的思維活躍，都好表現(xiàn)，敢想敢做，應(yīng)該創(chuàng)造機(jī)會讓學(xué)生去鍛煉，如：辦班刊，對于小學(xué)生來說，辦好班刊有一定的難度，但只要在老師的正確指引小，放手讓他們?nèi)プ?，他們會做好的。班刊是班級組織編寫的'黑板報(bào)、墻報(bào)、小抄報(bào)，它是班級的窗口，怎樣讓學(xué)生辦好班刊呢？我是這樣做的。
首先，要制訂好計(jì)劃，老師要按照學(xué)校的工作計(jì)劃，結(jié)合班上學(xué)生的思想和學(xué)習(xí)等實(shí)際情況制訂一個學(xué)期的出刊計(jì)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，要求措施，時間內(nèi)容，學(xué)生根據(jù)每期的教學(xué)的中心內(nèi)容、時間等因素來選擇稿件，如：“植樹節(jié)”可選擇熱愛大自然、保護(hù)環(huán)境的稿件；“教師節(jié)”可選擇尊重教師、尊重知識的稿件；“國慶節(jié)”可選擇愛國主義的稿件。還可以結(jié)合學(xué)生的思想、行為等，如：怎樣對待壓歲錢的問題，衛(wèi)生保健常識，如何對待上網(wǎng)游戲等，學(xué)生辦刊雖然不及老師辦得那么嚴(yán)謹(jǐn)，但內(nèi)容豐富多彩，有趣味性。
其次，要發(fā)動全員參與，不要只限于優(yōu)秀學(xué)生，要爭取讓班上每一個學(xué)生都有機(jī)會參加，老師可讓學(xué)生分成幾個小組，每一組都有各項(xiàng)特長的學(xué)生，這樣可以讓學(xué)生把自己的本領(lǐng)都使出來，個個露一手，即使有個別學(xué)生不能露一手，也會激發(fā)他們以后去努力學(xué)習(xí)，其實(shí)學(xué)生都有自尊心和上進(jìn)心的都好表現(xiàn)，只要把他們的興趣激發(fā)出來他們就會積極主動地去做。要對刊物進(jìn)行總結(jié)評比，一小組競賽的形式對每期刊物進(jìn)行評比，取長補(bǔ)短，互相促進(jìn)，不斷提高，正因?yàn)檫@樣，我班的刊物在學(xué)校班刊物評比中總是名列前茅。由學(xué)生精心設(shè)計(jì)編輯的班刊物，可以有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的集體榮譽(yù)感，培養(yǎng)學(xué)生自我管理的能力。
二、學(xué)生自己管理自己。
小學(xué)生心靈美好，反映靈活，是非分明，有強(qiáng)烈的自尊心，他們大多數(shù)都是守規(guī)矩的，讓他們自己管理自己，并不是不可能，我講一個真實(shí)的故事——小學(xué)生排座位給大家聽。一般來說，新學(xué)期開學(xué)，老師都要為學(xué)生排座位，而我要談的不是老師安排座位，而是學(xué)生自己安排座位。那是開學(xué)的第二天，同學(xué)們習(xí)慣地等老師為他們安排座位，我看到他們急切而認(rèn)真的樣子，就說：“別急，同學(xué)們，今天我們來一個創(chuàng)新，由你們自己排座位，先討論一下，如何排座位，定一下規(guī)矩，行嗎？”同學(xué)們積極響應(yīng)，大家爭先恐后地發(fā)言，各抒己見。討論發(fā)言過后，師生共同歸納了排座位的規(guī)矩。
（1）按高矮順序；
（2）照顧有生理缺陷的同學(xué)；
（3）把方便讓給別人。
接著我問大家對這三條規(guī)矩：“同意不同意？”
“同意！”同學(xué)們響亮地回答。
這時，我用充滿信任的語氣說：“我相信你們會言行一致的，現(xiàn)在你們不用排隊(duì)了，由你們按這三條規(guī)矩自己邀一個同座，兩人商量共同找一個恰當(dāng)?shù)淖蛔茫认挛覀儊碓u比，看誰做得好?！币粫?，同學(xué)們就坐好了位置。我一檢查絕大部分同學(xué)是按制定的三條規(guī)矩做的，只有一個沒有按規(guī)矩辦事，后經(jīng)我點(diǎn)撥，同學(xué)們的直言，他也馬上改正了。通過我的教學(xué)實(shí)踐，我認(rèn)為：學(xué)生的心靈是美好的，思想活躍，反應(yīng)機(jī)敏，是非分明，好表現(xiàn)，有強(qiáng)烈的自尊心和集體榮譽(yù)感。根據(jù)他們的這一特點(diǎn)，是可以讓他們自己管理好自己的。
論文問題的提出篇三
世界上從來就不存在什么笨問題，即便當(dāng)時聽起來顯得很笨，你所提出的問題，或許以前從來就沒有人問過；如果真是那樣的話，或許現(xiàn)在你的想法已經(jīng)可行了，因?yàn)闀r代不同了，此一時彼一時。
伊萊恩?克勞福德是約翰遜維利食品公司的秘書，那是威斯康星州一家批發(fā)香腸的公司。有一天，伊萊恩問她的老板：“為什么我們不對顧客直接銷售我們的產(chǎn)品呢，其中有什么緣由嗎？”
她的老板拉爾夫?斯特耶回答說，他要認(rèn)真地研究一下這個建議。不久之后，伊萊恩成了公司一個價(jià)值數(shù)百萬美元的部門的經(jīng)理，負(fù)責(zé)直接向顧客銷售產(chǎn)品。
在一次管理會議上，當(dāng)人們正在討論解雇某位員工時，我問了一個問題，“這個人是否已被告知過，如果他不改進(jìn)工作，就將被掃地出門？”
尤其是在我們這個變化劇烈的時代，過去一直遵循的行事方式很可能不再是指引未來行動的金科玉律；而要發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)，再也沒有什么方法比提問更好了。
論文問題的提出篇四
3.這個職位在貴公司的具體職責(zé)是什么?
4.您希望能到達(dá)什么目標(biāo)?
6.貴公司希望通過這個職位實(shí)現(xiàn)的長期目標(biāo)是什么?
7.這一職位將面臨的最大困難是什么?
8.您覺得這個問題如何能處理得最好?
9.這一職位會得到哪些支持，例如從人力上和財(cái)務(wù)上?
10.我在制定自己的工作目標(biāo)、工作期限以及工作方式上有多大的自由度?
11.在這個職位做出出色業(yè)績的員工，將有什么發(fā)展機(jī)會?大約多長時間能實(shí)現(xiàn)?
12.貴公司最近有什么重大規(guī)劃?
13.貴公司在產(chǎn)品和服務(wù)上的成功之處是什么?
14.這個職位的工作業(yè)績?nèi)绾卧u估?
無論如何，有了充分準(zhǔn)備，心中能多幾分踏實(shí)，面試時能多幾分自信！
論文問題的提出篇五
對已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定提出申訴，申訴人應(yīng)是原審當(dāng)事人、法定代理人、近親屬。
二、提出申訴應(yīng)在什么時間范圍內(nèi)。
申訴最遲應(yīng)在被告人刑罰執(zhí)行完畢后二年內(nèi)向人民法院提出。但具有下列情形之一的，刑事案件申訴人超過兩年提出申訴，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
(1)可能對原審被告人宣告無罪的;。
(2)原審被告人在刑罰執(zhí)行完畢后三年內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的。
三、申訴應(yīng)向哪一級人民法院提出。
申訴人對已生效的刑事判決、裁定提出申訴，應(yīng)向作出生效裁判的人民法院提出。
四、對刑事案件申訴有無次數(shù)限制。
1、申訴人就同一刑事案件向同一人民法院一般只能申訴一次;。
3、對經(jīng)作出生效裁判法院的上一級人民法院依照審判監(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判的刑事案件，當(dāng)事人再次提出申訴的，人民法院不予受理。
4、對最高人民法院再審裁判或者復(fù)查駁回的刑事案件，申訴人仍不服又提出申訴的，人民法院不予受理。
五、申訴人對刑事附帶民事案件僅就民事部分提出申訴的，人民法院是否受理。
申訴人有證據(jù)證明民事部分明顯失當(dāng)且原審被告人有賠償能力的，人民法院應(yīng)予申訴立案。除此之外，一般不予申訴立案。
六、申訴人向人民法院提出申訴，是否停止生效刑事判決、裁定的執(zhí)行。
申訴人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決、裁定，向人民法院提出申訴，不停止生效刑事判決、裁定的執(zhí)行。
七、申訴應(yīng)提交哪些材料。
對刑事案件申訴，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
1、申訴狀，應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、申訴的請求、申訴事實(shí)與理由;。
3、以有新的證據(jù)證明原裁判認(rèn)定的事實(shí)確有錯誤為由申訴的，應(yīng)當(dāng)同時附有證據(jù)目錄、證人名單和主要證據(jù)復(fù)印件或者照片。
八、經(jīng)人民法院審查，認(rèn)為原刑事判決、裁定正確的`申訴案件如何處理。
經(jīng)人民法院審查，認(rèn)為原刑事判決、裁定正確的申訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)說服申訴人服判息訴。如堅(jiān)持無理申訴的，可采取書面或口頭形式予以駁回。
九、刑事案件申訴立案與再審立案是否相同。
申訴人向人民法院提出申訴，人民法院對符合申訴條件的刑式案件進(jìn)行申訴立案。申訴立案的刑事案件只有經(jīng)審查后，申訴符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零四條規(guī)定的再審條件之一的，案件才能進(jìn)入再審程序，予以再審立案。
相關(guān)知識。
由于最高人民法院原立案庭的民事申請?jiān)賹?、申訴案件數(shù)量大幅度增加，立案庭辦案壓力明顯增大。為了消解立案辦案壓力增大的壓力，原立案庭于9月9日分為立案一庭、立案二庭。
一、分工內(nèi)容。
1、最高法院立案一庭的分工內(nèi)容。
最高人民法院立案庭分立后，立案一庭承繼了除對民事申請?jiān)賹彴讣彶橐酝獾钠渌新毮?。辦理以下事項(xiàng)，應(yīng)該找最高人民法院立案一庭：
(1)對當(dāng)事人向最高人民法院提起的申訴案件進(jìn)行受理審查;。
(2)對向最高人民法院提出的涉訴信訪案件進(jìn)行接待、受理;。
(3)對管轄權(quán)爭議案件進(jìn)行依法處理;。
(4)對最高人民法院受理的各類案件進(jìn)行立案登記并實(shí)施流程管理;。
(5)對下級法院的案件受理、審判管理、立案調(diào)解及其他立案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
最高人民法院立案一庭辦公地址位于北京市朝陽區(qū)南四環(huán)紅寺村，掛牌是“最高人民法院人民來訪接待室和申訴立案大廳”，這里是立案一庭的新辦公駐地。
最高人民法院立案一庭的新辦公駐地的一層接待大廳一字排開的12個窗口，分別按中、高級法院級別和案件類型進(jìn)行了劃分，受理刑事、民事、行政、執(zhí)行、賠償案件的登記。二層、三層的70多間接訪室用于當(dāng)事人與立案庭或相關(guān)業(yè)務(wù)庭室的法官進(jìn)行接談。
2、最高人民法院立案二庭的分工內(nèi)容。
最高人民法院立案二庭主要對再審案件進(jìn)行審查、立案。
最高人民法院立案二庭的主要工作內(nèi)容是依據(jù)民事訴訟法第一百七十八條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》以及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》的規(guī)定，對符合法定向最高人民法院申請?jiān)賹彈l件的民事申請?jiān)賹彴讣M(jìn)行審查，具備法定再審情形的，裁定提審后移送相關(guān)審判庭進(jìn)行再審，或者指令下級法院再審。
最高人民法院立案二庭位于最高人民法院機(jī)關(guān)內(nèi)部。但是要提醒各地?cái)M申請?jiān)賹彽墓竞蛡€人注意，遞交再審申請并不是到最高人民法院機(jī)關(guān)內(nèi)部遞交，而是到位于北京市朝陽區(qū)南四環(huán)紅寺村的“最高人民法院人民來訪接待室和申訴立案大廳”遞交，這里有專門負(fù)責(zé)接收再審材料的窗口。
二、注意事項(xiàng)。
1、最高人民法院人民來訪接待室和申訴立案大廳接待時間：周一、周二、周四、周五全天接待，每日的上午8：00至11：30;下午13：30至16：30辦公。
2、到最高法院申請?jiān)賹徎蛏暝V，除了要帶齊再審申請書、一審生效裁判文書、二審生效裁判文書、再審生效裁判文書(若有)、申請人身份證(律師也需要攜帶身份證，在班里登記時窗口需要使用身份證磁條感應(yīng)并獲取遞交材料人員的身份信息)、授權(quán)委托書、代理人身份證明(身份證復(fù)印件，如果是律師也需要身份證)、律師事務(wù)所函、有關(guān)主要證據(jù)。
3、特別提請注意一定要提供一份光盤，光盤內(nèi)容應(yīng)包括申訴狀、一審裁判文書、二審裁判文書的電子文檔。而且光盤里面的文件不能是掃描版的，必須是能夠編輯、修改的word版本的。這樣便于最高法院法官在制作文書時引用申訴狀、一審裁判文書、二審裁判文書的內(nèi)容，提高辦案效率。
三、申訴程序。
1、安檢后憑身份證明、授權(quán)委托書、裁判文書到第十一、十二號窗口領(lǐng)取登記表，一案一表;一人多案的，應(yīng)主動向登記人員說明;一人代理多案的，應(yīng)分別出具每一案件的授權(quán)委托書。
2、填寫登記表應(yīng)清楚規(guī)范，填好后按照案件的不同類型，分別到第一至第十窗口遞交登記表。不得有償代書登記表。登記表三十日內(nèi)有效，月初月末填寫不受限制。
3、遞交登記表應(yīng)逐人進(jìn)行，等候人員應(yīng)自覺在黃線外排隊(duì)。遞交登記表后按照登記人員的指示，分別到樓上對應(yīng)的區(qū)域等候接談。
4、案件經(jīng)過中級人民法院終審，并經(jīng)高級人民法院駁回的，到第五至第八窗口遞交登記表。民商事案件經(jīng)過高級人民法院二審判決或再審改判，當(dāng)事人不服申請?jiān)賹彽模骄?、十號窗口遞交登記表。
5、初次申訴人員遞交登記表后不得隨意離開，否則，經(jīng)三次呼叫無人回應(yīng)的，視為自動放棄接談，三個月內(nèi)不予登記。
論文問題的提出篇六
作為當(dāng)前迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài),網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)具有本質(zhì)一致性;但作為一種全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)具有自身的特殊性.這些特殊性以其經(jīng)濟(jì)的形式深刻地顯現(xiàn)了理性視野下作為經(jīng)濟(jì)主體的人的全部問題,而這些問題在科學(xué)技術(shù)的價(jià)值理性上必然要求我們對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行必要的.人文關(guān)注,對其中的技術(shù)異質(zhì)進(jìn)行科學(xué)的人文思考,從而在人學(xué)思量中尋找人類自我反思下的主體意識和自我意識.
作者：萬資姿作者單位：中國人民大學(xué)哲學(xué)學(xué)院,北京,100872刊名：廣西社會科學(xué)pku英文刊名：guangxisocialsciences年，卷(期)：“”(7)分類號：b0關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)人學(xué)技術(shù)異質(zhì)性主體意識
論文問題的提出篇七
霧霾治理是當(dāng)下人們極為關(guān)系的話題，也是直接關(guān)乎我們身體健康的問題。
論文題目：
11月23日。
當(dāng)國家變得更富裕時，它對環(huán)境的污染是更多了，還是更少了?短期來看很明顯，污染與財(cái)富相伴而來：工業(yè)化國家排放的一切都更多。不過后來，發(fā)達(dá)國家開始限制污染排放。倫敦不再遭受大霧困擾，歐盟的二氧化硫排放量減少了80%以上。同一時期，美國大氣鉛含量下降了98%。隨著一個國家變得越來越富裕，其排放量會先升后降，因?yàn)樽兏辉５墓駮笏麄冞x出的政府以及他們購買產(chǎn)品的公司采取行動，讓空氣變得更清潔。有些證據(jù)表明這種情況屬實(shí)，但很難對這些證據(jù)加以詮釋。一種樂觀的看法是，無論經(jīng)濟(jì)增長與否，國家都會減少污染，因?yàn)樗鼈兛梢允褂闷渌貐^(qū)開發(fā)的清潔技術(shù)。如果這是真的話，中國或許能夠比我們預(yù)期的更快實(shí)現(xiàn)空氣清潔。
但就目前而看，較富裕國家并未真正減少污染，它們只是將污染轉(zhuǎn)移到了國外禁止在國內(nèi)建設(shè)污染工廠，同時從國外的污染工廠采購商品。即是轉(zhuǎn)嫁污染。
污染工廠行不行呢?行!但你得給他找個其他的活，他不煉鋼可以，你得讓他有事干，有飯吃。但在如今經(jīng)濟(jì)下行的背景下，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，各個行業(yè)都不景氣。如果在這樣的背景下，強(qiáng)行堵住產(chǎn)業(yè)工人的飯碗，第一會造成強(qiáng)烈的社會動蕩，第二這些產(chǎn)業(yè)從地上轉(zhuǎn)向地下，造成的污染不會比現(xiàn)在小。屆時付出的代價(jià)會更大。
中國霧霾成因有季節(jié)性變化，在春季，遠(yuǎn)程沙塵輸送、局地?fù)P塵、城市酸性氣體和空氣中較多的水分也會方便霾的形成。在夏季，高溫、高輻射氣候加上高濕天氣會促進(jìn)污染物的光化學(xué)反映和吸濕性增長。在秋季，白天強(qiáng)烈輻射和高溫會加速光化學(xué)氣粒轉(zhuǎn)化，而早晚低溫和高濕在穩(wěn)定的天氣系統(tǒng)中容易導(dǎo)致霾污染事件。在冬季，北方的采暖加上穩(wěn)定的大氣邊界層結(jié)構(gòu)和較低的混合層高度很容易導(dǎo)致霧霾現(xiàn)象。
根治霧霾污染需政治智慧。正像聯(lián)產(chǎn)承包、分產(chǎn)到戶解決了我國改革開放初期的農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，經(jīng)濟(jì)特區(qū)解決了改革開放初期的工業(yè)商業(yè)發(fā)展問題，一國兩制解決了香港和澳門問題一樣，根治大氣需要在國家管理體制上要有所創(chuàng)新，有所突破。
必須實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。京津冀地區(qū)同處一個氣候帶，形成一個大的污染團(tuán)，根治大氣污染需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。這需要突破現(xiàn)有以行政單位各自為政的管理制度。歐共體協(xié)同治理酸雨和大氣污染，美國南加州聯(lián)防聯(lián)控遏制光化學(xué)大氣污染都是成功的范例?？梢钥紤]成立京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控委員會，將該區(qū)域作為大氣污染防治的試點(diǎn)特區(qū)。
防治霧霾要加強(qiáng)法治。僅靠政府部門、工廠企業(yè)和居民團(tuán)體自覺自律維護(hù)大氣環(huán)境顯然不夠，要逐步制定落實(shí)相應(yīng)的法律規(guī)章，依法治污才有可能長治久安。具體來說，要強(qiáng)化電廠脫硫脫銷的監(jiān)控，避免三天打魚兩天曬網(wǎng)的不徹底現(xiàn)象。同時應(yīng)建立第三方數(shù)據(jù)檢測，加強(qiáng)管理油品質(zhì)量。
區(qū)域源控制應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整為重。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加大第三產(chǎn)業(yè)比例，降低高能耗第二產(chǎn)業(yè)比例。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面，盡量將高污染企業(yè)遷至區(qū)域的下風(fēng)場地區(qū)或高海拔地區(qū)，這有利于一次污染物的擴(kuò)散和沉降。同時加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管措施，控制新排放源的加入。
要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要保護(hù)環(huán)境，這二者是否沖突，我們能能否兼顧呢?可以說，在資源有限的前提下，人類生存環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間至少在短期存在著矛盾。人類必須對如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間分配資源的問題作出取舍：在其中任何一方面增加資源的投入，在短期，必然會減少另一方面資源的投入。對資金短缺的發(fā)展中國家中國，這一矛盾尤其尖銳。但是從長期看，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不一定是矛盾的。環(huán)境的改善可能有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則能為環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)。
豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力，因而保護(hù)和改善環(huán)境提供了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。另一方面，我們今天所說的環(huán)境保護(hù)，不只是單單的保護(hù)，或者是消極的防治，而是在保護(hù)的前提下，對環(huán)境進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。要求人類倒退文明來保存自然的原始是荒謬可笑的。今天的環(huán)保不但不能要求經(jīng)濟(jì)停滯不前，還恰恰需要經(jīng)濟(jì)持續(xù)的力量為環(huán)保提供物質(zhì)上、技術(shù)上的條件。由此看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是相輔相成、唇齒相依，是完全可以并行不悖的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人民的生活水平。在我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求。保護(hù)環(huán)境包括保護(hù)人民群眾生活環(huán)境和自然環(huán)境。在城市存在發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展工業(yè)對居民生活產(chǎn)生不良影響的情況，在農(nóng)村更是存在破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為了提高人民生活水平，而發(fā)展過程中因破壞環(huán)境影響人民生活，違背了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本意。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我們生活的環(huán)境，我們的子孫后代也要在這里生活。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞了環(huán)境，有些破壞是無法彌補(bǔ)的，是對子孫后代的犯罪?，F(xiàn)在世界各國都已高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，大力發(fā)展綠色工業(yè)，無公害產(chǎn)業(yè)。我國是具有悠久歷史和文明的大國，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中更應(yīng)該重視環(huán)境保護(hù)，為子孫后代留下美好的生活空間。
的洪澇災(zāi)害都是破壞環(huán)境造成的必然結(jié)果。在抗洪救災(zāi)中消耗的人力、物力、財(cái)務(wù)恐怕已超過了犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。自然規(guī)律是無情的，誰侵犯了它誰將受到它的報(bào)復(fù)。我們必須高度重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中保護(hù)自然環(huán)境和社會環(huán)境。可持續(xù)發(fā)展的提出，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)提供了一種可行的戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求以不損害后代人滿足需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展與持續(xù)性并存，發(fā)展是前提，是基礎(chǔ)，持續(xù)性是關(guān)鍵，沒有發(fā)展，也就沒有必要去討論是否可持續(xù)了;沒有持續(xù)性，發(fā)展就行將終止。所以首先，它至少應(yīng)含有人類社會物質(zhì)財(cái)富的增長，因此經(jīng)濟(jì)增長是發(fā)展的基礎(chǔ)。持續(xù)性首先是自然資源的存量和環(huán)境的承載能力是有限的，這種物質(zhì)上的稀缺性和在經(jīng)濟(jì)上的稀缺性相結(jié)合，共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的限制條件。其次，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，當(dāng)代人不僅要考慮自身的利益，而且應(yīng)該重視后代的人的利益，既要兼顧各代人的利益，要為后代發(fā)展留有余地。所以堅(jiān)持走人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展道路是我們今后發(fā)展的必然選擇。
論文問題的提出篇八
近年來頻發(fā)的霧霾天氣威脅到了公民最基本的生存權(quán)，霧霾的治理成為了民生問題，下面是一篇關(guān)于霧霾問題的論文，歡迎閱讀借鑒。
2013年，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)大范圍的霧霾天氣，覆蓋了17個省、市、自治區(qū)，約占國土總面積的四分之一，影響了約6億人的生產(chǎn)生活。由此，霧霾引發(fā)了國內(nèi)外媒體及公眾的廣泛關(guān)注。2014年3月,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《2013年京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市和省會城市空氣質(zhì)量報(bào)告》，指出京津冀區(qū)域空氣污染最嚴(yán)重，部分城市重度以上污染天數(shù)約占全年的40%左右。
1.霧霾的定義及危害：關(guān)于霧霾，王海英、孫莉在《霧霾天氣的綜合防治研究—以河北為例》中指出霾是一種有別于二氧化硫等氣體污染的空氣顆粒物污染，pm2.5是其主要構(gòu)成。2013年12月4日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出pm2.5為我國霧霾頻發(fā)地區(qū)的首要污染物。
王立茹在《淺談霧霾對人們身體健康的影響及如何治理》中指出，pm2.5(細(xì)顆粒物)組成成分非常復(fù)雜，其中有害人體的主要是氣溶膠粒子，它能直接進(jìn)入人體上下呼吸道和肺葉,誘發(fā)肺癌。
對于中國霧霾造成的危害，目前還沒有權(quán)威的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國《福布斯》雜志網(wǎng)站的文章《真正的中國綜合癥——糟糕的空氣》稱中國每年有100萬人因?yàn)殪F霾提前死亡。
2.霧霾的成因。魯朝旭《霧霾的成因和治理》指出霧霾的形成既有靜風(fēng)、逆溫等氣象原因，又有污染排放原因，但更主要的是污染排放原因。霧霾中的有毒顆粒主要來源于汽車尾氣、冬季燒煤取暖產(chǎn)生的廢氣、工廠企業(yè)排放的廢氣、建筑工地產(chǎn)生的揚(yáng)塵。
通過分析其它國家空氣污染事件產(chǎn)生的原因，結(jié)合中國霧霾發(fā)生的地域性及季節(jié)性特點(diǎn)，本人認(rèn)為霧霾等空氣污染事件的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，既有地形地貌、氣象條件等自然原因，也有人為原因。自然原因是客觀原因，人為原因是根本原因。人為原因大致可以歸結(jié)為以化石燃料為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中國發(fā)生大范圍的霧霾天氣源于中國近幾十年以重工業(yè)為主的國家發(fā)展戰(zhàn)略及以化石燃料為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
霧霾屬于空氣污染問題，而空氣是一個非常特殊的物品。毛壽龍、李梅在《有限政府的經(jīng)濟(jì)分析》中根據(jù)競爭性和排他性，把物品分為四類：純公共物品、俱樂部物品、公共資源、私人物品?？諝鈱儆谏鲜鏊念愔械募児参锲贰?/p>
作為一個國家的公民，享有基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。呼吸新鮮的空氣是一個公民最基本的權(quán)利，政府存在的合法性之一是保障公眾基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為公眾提供公共物品和公共服務(wù)。近年來頻發(fā)的霧霾天氣威脅到了公民最基本的生存權(quán)，霧霾的治理成為了民生問題。權(quán)利和義務(wù)是對稱的，政府掌握著一個國家的公共權(quán)力，必須履行相應(yīng)地公共義務(wù)。霧霾頻發(fā)，政府需承擔(dān)治理霧霾的責(zé)任。
此外,根據(jù)外部性理論，空氣具有嚴(yán)格意義上的外部性，個人及組織治理霧霾的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會收益,而成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會成本,因此個人及組織對于霧霾的治理傾向于“搭便車”，而不是主動承擔(dān)起治理霧霾的責(zé)任。因此，政府是治理霧霾的責(zé)任主體。
1.制定合理的政府績效考核指標(biāo)體系。目前，中央政府仍然采用以gdp增長為中心的官員考核指標(biāo)體系，而治理環(huán)境污染會影響到地方官員個人的政績。公共選擇理論認(rèn)為，政府官員是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，當(dāng)公眾利益和個人利益沖突時，官員會優(yōu)先選擇個人利益。
因此，地方官員在治理環(huán)境污染的過程中會采取“上有政策、下有對策”的方法，出現(xiàn)走形式的現(xiàn)象。
一個國家應(yīng)該注重的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量而不是片面的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量，應(yīng)該注重的是長期可持續(xù)發(fā)展而不是短期的竭澤而漁式的增長。中央政府應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,改變以gdp增長為中心的官員考核指標(biāo)體系，制定反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的.政府績效考核指標(biāo)體系。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國建國以來，實(shí)施的是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的國家戰(zhàn)略，工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，同時發(fā)展的過程中采用的是粗放型的發(fā)展方式。雖然國家曾先后提出一系列戰(zhàn)略進(jìn)行轉(zhuǎn)型：1995年提出科教興國戰(zhàn)略、2000年提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、2002年提出走新興化工業(yè)化道路、2003年提出科學(xué)發(fā)展觀、2012年提出建設(shè)美麗中國，但至今經(jīng)濟(jì)仍然沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。根據(jù)路徑依賴?yán)碚?，本人認(rèn)為路徑依賴是其中很重要的一個原因。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以鋼鐵、電力、石化、化工、建材等傳統(tǒng)的“三高”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走新型工業(yè)化道路,提高服務(wù)業(yè)的比重，走集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，上述轉(zhuǎn)型需要一個長期、循序漸進(jìn)的過程。
3.轉(zhuǎn)變以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)。目前我國的資源性產(chǎn)品價(jià)格過低，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化石燃料為主。不僅工業(yè)生產(chǎn)以煤炭為能源、機(jī)動車以石油為能源、電力的80%采用火力發(fā)電，北方大部分地區(qū)長期以來的取暖也以煤炭為原料。
合理的資源性產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該包括使用資源產(chǎn)生的環(huán)境成本、社會成本。因此，政府必須深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，計(jì)入環(huán)境成本和社會成本，提高資源性產(chǎn)品價(jià)格，把使用天然氣、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、核能等清潔能源上升到國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的高度。
4.構(gòu)建多中心治理霧霾的機(jī)制。目前我國總?cè)丝诮咏?4億，總體人口文化素質(zhì)偏低。很多破壞環(huán)境的事件的發(fā)生源于公眾缺乏環(huán)保意識甚至沒有環(huán)保意識。只有引導(dǎo)作為人口主體的公眾提高環(huán)保意識，參與霧霾的治理，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾多中心治理霧霾的機(jī)制，霧霾的治理工作才能取得實(shí)效。
5.構(gòu)建跨行政區(qū)的環(huán)境保護(hù)制度。目前我國現(xiàn)行的治理大氣污染的法律有：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定地方政府只對本轄區(qū)的大氣污染問題承擔(dān)責(zé)任。空氣具有流動性的特點(diǎn)，空氣污染具有區(qū)域性特點(diǎn)，霧霾的治理需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，因此必須建立健全霧霾治理的法律法規(guī),構(gòu)建跨行政區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控制度，共同治理霧霾。
霧霾的治理是一場持久戰(zhàn)，政府必須做好充分的準(zhǔn)備，在治理的霧霾過程中堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，同時堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，預(yù)防為主、防治結(jié)合，防止類似環(huán)境污染事件的發(fā)生。
[1]王海英，孫莉.霧霾天氣的綜合防治研究—以河北為例[j].生態(tài)經(jīng)濟(jì)(學(xué)術(shù)版)，2013(02).
[2]王立茹.淺談霧霾對人們身體健康的影響及如何治理[j].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013(09).
[3]魯朝旭.霧霾的成因和治理[j].大眾科技，2013(12).
論文問題的提出篇九
正文：
書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告(2013)》指出，社會化石能源消費(fèi)增多造成的大氣污染物排放逐年增加，是我國近年霧霾天氣增多的最主要原因。，我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200萬噸，位居世界第一，工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。在20全世界燃燒的70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤中，中國就燒了36億噸，占了51%，排放出的廢氣可想而知。并且冬季取暖北方大部分地區(qū)燃煤量大幅增加，導(dǎo)致大氣污染物排放量急劇上升。受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出，以北京為例，pm2.5氣體的產(chǎn)生大約有30-40%來自原始排放，20-30%來自大氣中的光化學(xué)轉(zhuǎn)化，30-40%來自區(qū)域輸送。京津冀近周邊的沙塵層引發(fā)污染，輸送至本地，與本地的污染大陸性氣溶膠混合，加重了污染。。而汽車尾氣污染問題也不能忽視，此外大氣污染物的排放還包括居民生活(烹飪、熱水)，以及地面灰塵。
霧霾對公路、鐵路、航空、航運(yùn)、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長等均產(chǎn)生重要不良影響。霧、霾會造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，其中直接有害人體健康的主要是pm2.5，pm2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。被吸入人體后會直接進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。而在霧霾天氣時，城市中空氣污染物不易擴(kuò)散，空氣中往往會帶有細(xì)菌和病毒，極易導(dǎo)致傳染病擴(kuò)散和多種疾病發(fā)生。霧中水分的作用加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質(zhì)的毒性，危害人體健康。尤其冬季遇霧、霾天氣時，若空氣污染嚴(yán)重可能形成煙塵或黑色煙霧等毒霧，嚴(yán)重威脅人的生命和健康。
對霧霾的治理，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程。。pm2、5等微粒，是污染大氣的主要‘物質(zhì)，也是很好的凝結(jié)核。而大氣中的水分，具有吸收、粘結(jié)、固定‘微?！墓δ?。因此，人工向空中輸送“水分”，改善區(qū)域小氣候，是凈化大氣、影響成云致雨的天氣形勢，是治理區(qū)域大氣污染的有效方法。
人工主動干預(yù)生態(tài)天氣系統(tǒng)，以大氣運(yùn)動為條件，水分為因子，從水循環(huán)的‘水分’開始調(diào)控；降落地表的宏觀水分，增加地表面的濕度，固定粉塵；水汽蒸發(fā)的微觀‘水分’，增加大氣的密度，改變空中大氣的物理狀態(tài)；地理空間的宏觀、微觀‘水分’，加大天地之間的‘物理量’，形成天地之間降水的‘同位素’條件交互耦合反饋成云致雨的天氣系統(tǒng)。人工水汽，隨著氣流上升運(yùn)動，紊亂擴(kuò)散混合，增加空間大氣的密度，水分發(fā)生隨機(jī)性的自組織的混沌的內(nèi)外潛熱的交換，復(fù)雜多變的溫度、氣壓的變化，連續(xù)的物質(zhì)、能量的轉(zhuǎn)化，混亂的熱力結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)和勢能、動能的改變，通過漲落，空氣中水分在“露點(diǎn)”飽和、凝結(jié)、相變，沾附在凝結(jié)核上，產(chǎn)生云滴或冰晶，涌現(xiàn)出新的“信息”物質(zhì)的云層結(jié)構(gòu)，水分子從無形體的微觀氣態(tài)水混亂運(yùn)行的形態(tài)，到宏觀實(shí)體物質(zhì)降水粒子的狀態(tài)轉(zhuǎn)化。
以人工主動干預(yù)的科學(xué)技術(shù)手段，空中水分降塵，成云致雨、降水凈化大氣的機(jī)制?？梢栽诤艽蟪潭壬辖档涂諝庵锌倯腋☆w粒數(shù)，改善霧霾天氣，達(dá)到治理的目的。
對政府而言，加強(qiáng)環(huán)保立法，完善法律制度才是解決包括霧霾在內(nèi)的大氣污染的根本途徑?？梢孕薷摹董h(huán)境保護(hù)法》及《大氣污染防治法》等相關(guān)環(huán)保法律。改善落后的生產(chǎn)生活方式。大力推廣新型能源，提高環(huán)保意識從源頭上減少污染物的排放。從能源消耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系考察，我國能源消耗總量為34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中70%是工業(yè)部門消耗的，24.3億噸，排放的二氧化碳總量為61.9億噸。其中，冶金、建材、火力發(fā)電、石油煉化、化工、重型裝備制造等六大行業(yè)消耗的能源又占工業(yè)總能耗的79%。所以工業(yè)廢氣排放是形成霧霾的主要源頭。為此，國家一定要加大對工業(yè)部門的監(jiān)管力度，在保證經(jīng)濟(jì)高效快速發(fā)展不受影響的前提下，盡量減少對化石燃料的使用，或加大對燃料燃燒廢氣的加工和處理，降低化石燃料占一次能源的比重，增加清潔能源占一次能源的比重。
從工業(yè)布局考察，我國的重化工業(yè)主要集中在華北、東北和西北地區(qū)。華北地區(qū)高耗能的鋼鐵工業(yè)的比重過高，僅河北省的粗鋼生產(chǎn)能力約占全國的六分之一，而且中小鋼鐵企業(yè)數(shù)量多，能耗高。所以，必須優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，減少華北地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能，逐步關(guān)停那些能效低，污染大的`中小型鋼鐵企業(yè)。提高燃料使用效益，從而降低化石燃料的燃燒和廢氣排放。減少空氣中氮氧化物的含量，以減輕霧霾對城市和人體的影響。
la、ce、ba等能夠同時除去機(jī)動車尾氣中的hc、co和no三種污染物的催化劑稱為三效催化劑。其中pt、pd對co、hc的氧化脫除具有高活性，而rh具有對no優(yōu)良的催化還原作用，它能選擇地將n0還原為n2而抑制nh3的生成。目前有91%的rh用于三效催化劑的制備，rh資源相當(dāng)匱乏，所以無rh催化劑是現(xiàn)今研究的一個主要目標(biāo)口引。要使三效催化劑同時有效地脫除hc、co和no，必須把空燃比a／f控制在氧化還原計(jì)量比14．6附近，此時三種污染物的脫除率可達(dá)9o%以上。當(dāng)空燃比較低時，co、hc凈化不完全，空燃比較高，導(dǎo)致nox的轉(zhuǎn)化率下降。尾氣的處理同樣治標(biāo)不治本，盡量使用公共交通出行，使用清潔能源汽車才能從源頭上減少汽車尾氣的排放。
霧霾天氣盡量減少外出，外出時可戴棉質(zhì)口罩來預(yù)防呼吸道受霧天“污染”。外出歸來及時清洗臉部及裸露皮膚，也可清水沖洗鼻腔。
霧霾天氣盡量減少去人多地方，一些地方空氣流通差易造成呼吸系統(tǒng)疾病交叉感染。
霧霾天氣晨練除了可以導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病亦可導(dǎo)致心腦血管疾病出現(xiàn)；此外，平時多飲水、清淡飲食、多進(jìn)食新鮮的蔬菜水果，堅(jiān)強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)免疫力。
五．霧霾天氣頻發(fā)對我們的啟示。
全國性的環(huán)境問題，不斷地健康警示，無一不是大自然母親在向我們發(fā)出警告。我們?nèi)粝胍】档纳睿捅仨毶拼h(huán)境，我們想要和諧社會，就必須要有一個和諧的自然，環(huán)境問題說到底都是人的問題，人的問題最后總要?dú)w結(jié)于教育和法制，環(huán)境保護(hù)需要全民重視，需要全民參與。治理空氣污染，改善空氣質(zhì)量，不是一個政府或者幾個企業(yè)就能解決的，也不是一天兩天搞個突擊活動就能解決的，同時還需要靠我們每個人的不懈堅(jiān)持和努力，我們可以從身邊的一點(diǎn)一滴做起，作為當(dāng)代大學(xué)生，在自己保護(hù)好環(huán)境的同時，還應(yīng)該對外宣傳好環(huán)保意識，實(shí)現(xiàn)全民共同建設(shè)美好家園的理想狀態(tài)。讓我們手牽手肩并肩，同呼吸共奮斗，一起建設(shè)“美麗中國”！
論文問題的提出篇十
望一眼窗外，突然發(fā)現(xiàn)看不到藍(lán)天、白云，天地間一片灰色的景象，連對面的樓房也只有朦朧的輪廓。這樣的天氣越來越頻繁，霧霾正無聲無息地籠罩著我們的城市。
霧霾是霧中懸浮著大量的煙、灰塵等微粒而形成的混濁現(xiàn)象。據(jù)環(huán)保部遙感衛(wèi)星監(jiān)測:1月29日中國范圍內(nèi)有130萬平方公里的地區(qū)被霧霾籠罩，空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染。
那霧霾天氣是怎樣來的呢?很多家庭都擁有小汽車，我們的出行更便捷了，但汽車的尾氣排放污染空氣;電廠、煉油廠、化工廠在我們的城市里“大顯身手”，但夜以繼日地不斷排放出煤煙和灰塵;絢麗的煙花爆竹讓人目不暇接，但空氣中煙霧騰騰，變得非常混濁，空氣質(zhì)量急劇下降，pm2.5、pm10指數(shù)直線上升，這些都是造成霧霾的主要原因，它們在帶給我們快捷方便、賞心悅目的同時，也悄悄給我們帶來了意想不到的后果。
霧霾的天氣，我們呼吸的是混濁的氣體?？諝庵械啮矔鸱窝?、咽喉炎、氣管炎、心臟衰落等疾病。1952年，英國倫敦的那場大霧似無形的殺手，在短短五天內(nèi)就奪取了4000人的生命，在之后兩個月內(nèi)有奪去了8000人的生命，可見大霧的威力，也該給我們敲響了警鐘。
我們要的是清新的空氣，要的是健康的體魄。請不要以犧牲健康為代價(jià)，而換來所謂的美好生活。少開車，綠色出行，多種樹，保護(hù)森林。治霾，從我做起。
范文二：霧霾后的太陽。
燦爛的陽光終于驅(qū)散層層霧霾，照射在了我的身上，我又見到了久違的太陽，盡管太陽的笑臉還沒有那么燦爛，但是我的心里已經(jīng)感受到了陣陣暖意，倍感舒暢。
回想起剛剛過去的十幾天霧霾天氣，真可謂苦不堪言!記不清從哪天起，本該迎著燦爛的朝霞去上學(xué)的我，卻是在濃濃的霧霾中摸索前進(jìn)，心情很壓抑，嚴(yán)重影響了我的學(xué)習(xí)興趣。連續(xù)幾天過去了，天空依然霧霾重重，不見消散。
我無意中翻了一下報(bào)紙，才知道現(xiàn)在這種天氣叫霧霾天氣，它不同于普通的大霧，霧霾天氣對我們的身體尤其是呼吸道系統(tǒng)有著嚴(yán)重的危害。霧霾天氣的形成有多種原因，其中最重要的一點(diǎn)就是環(huán)境的污染，各大媒體呼吁，減少私家車的運(yùn)行。
對，保護(hù)環(huán)境，從我做起。心動不如行動，上周六，媽媽正準(zhǔn)備發(fā)動汽車送我去上課外班，我在一旁大叫到:“媽媽，不許開車，減少排放?！眿寢屩缓冒盐野鼑?yán)實(shí)后，騎著電動車出發(fā)了。盡管瑟瑟的寒風(fēng)伴著電動車的.疾馳打在臉上很疼，但我的心里卻覺得坦然而溫暖，只是這霧霾中的空氣吸到肚子里，讓人感到憋的慌。
今天，久違的太陽終于回來了。是啊，有些東西，當(dāng)你擁有的時候不知道珍惜，當(dāng)你失去后才知道他如何珍貴。咱們每個人賴以生存的環(huán)境何況不是如此呢?讓我們共同努力，保護(hù)環(huán)境，讓燦爛的陽光、美麗的天空永遠(yuǎn)與我們相伴!
更多熱門文章：
8.議論文：霧霾是什么？
論文問題的提出篇十一
摘要：文章在分析城市交通節(jié)能減排需求基礎(chǔ)上，通過對交通綜合信息平臺、智能化紅綠燈等技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行研究，并以節(jié)能減排規(guī)劃體系為例，簡單介紹其在交通規(guī)劃中的應(yīng)用，為城市交通規(guī)劃提供參考。
關(guān)鍵詞：城市交通規(guī)劃；智能化技術(shù)；節(jié)能減排。
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，政府提出低碳經(jīng)濟(jì)。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，國家采取試點(diǎn)城市開展。而在我國能源消耗產(chǎn)業(yè)中，交通運(yùn)輸業(yè)占到很大比例，低碳交通是交通領(lǐng)域必然發(fā)展趨勢，節(jié)能減排形勢非常嚴(yán)峻，分析城市交通規(guī)劃節(jié)能減排智能化技術(shù)的應(yīng)用有重要現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)前城市交通規(guī)劃中提倡低碳交通，以“低能耗、低排放”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展。以上海交通能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)為例，2005年交通能耗為1786萬噸，到2015年已經(jīng)上升到3200萬噸，年均增長率約為8.2%，節(jié)能減排形式非常嚴(yán)峻。隨著民眾環(huán)保意識的提高，節(jié)能減排在交通規(guī)劃中的重要性更加明顯。在交通規(guī)劃中，宏觀和微觀方面都需要實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)以達(dá)到節(jié)能減排的目的。宏觀方面為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，控制能源消耗及碳排放量；微觀方面校正司機(jī)個人駕駛行為，實(shí)行綠色出行導(dǎo)向。但是，在城市交通規(guī)劃中，還有很多問題沒有得到解決。首先，交通數(shù)據(jù)量龐大，想要得到具體能耗排放量難度較大，數(shù)據(jù)無法為宏觀設(shè)計(jì)提供支持。其次現(xiàn)有檢測體系雖然重視環(huán)保，但是缺失關(guān)鍵算法和參數(shù)，難以為交通規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。最后沒有建立符合需求的本土化數(shù)據(jù)體系。
城市想要實(shí)現(xiàn)低碳交通，需要從政策支持、技術(shù)支持和管理支持等多方面角度進(jìn)行分析，文中重點(diǎn)分析智能化技術(shù)的應(yīng)用，例如城市交通規(guī)劃中常采用的智能化技術(shù)包括智能化紅綠燈技術(shù)、能耗感知技術(shù)、高分辨率仿真技術(shù)等。
（一）常見智能化技術(shù)的應(yīng)用。
在城市交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)引導(dǎo)出行，能夠減少能源能耗[1]，不少城市已經(jīng)在交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)。車輛能耗排放感知技術(shù)是當(dāng)前大力發(fā)展技術(shù)之一，主要監(jiān)測交通運(yùn)行數(shù)據(jù)、車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、污染物排放數(shù)據(jù)等。但是到目前為止，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)還存在數(shù)據(jù)孤島情況，并不能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控。多維感知技術(shù)以海量數(shù)據(jù)為結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，交叉融合各類數(shù)據(jù)，測定能耗、污染物排放等。上海從2005年開始，在城市交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)，建設(shè)交通綜合信息平臺，已經(jīng)初步完成階段目標(biāo)。所有公交車和出租車安裝車載信息系統(tǒng)，同時在中心城區(qū)安裝車輛檢測設(shè)備，采集飽和度、車輛以及其他數(shù)據(jù)，提高交通信息化服務(wù)水平。智能化紅綠燈是很多城市交通規(guī)劃中重點(diǎn)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對緩解交通擁堵、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排有重要意義。以交叉路口為例，常用四相位方式放行，不同相位按照順序切換，減少緩沖警告，右轉(zhuǎn)車流與人流分開設(shè)計(jì)。在設(shè)置紅綠燈時，安裝傳感器，采集相關(guān)參數(shù)，調(diào)整放行時間周期，采用固定周期調(diào)整和時間比例調(diào)整相結(jié)合的辦法，自動調(diào)整交通參數(shù)開放道路。采用智能化紅綠燈技術(shù)能夠減少車輛延誤12.74s/輛[2]，大大縮短車輛延誤時間。高分辨率仿真技術(shù)解決節(jié)能減排中的微觀規(guī)劃和評估問題，以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，建立仿真模型，評估一定范圍內(nèi)環(huán)境變化，在使用中還需要提高辨識度和真實(shí)性。鑒于交通數(shù)據(jù)量龐大，節(jié)能減排分析難度較大，海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)開始應(yīng)用其中，實(shí)現(xiàn)微觀監(jiān)測數(shù)據(jù)的評估。交通規(guī)劃監(jiān)測體系設(shè)計(jì)中，應(yīng)用此技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控。如云技術(shù)，提高了監(jiān)測時效性和擴(kuò)展性。北京城市交通規(guī)劃中，已經(jīng)利用該技術(shù)設(shè)計(jì)監(jiān)測平臺，采集和處理數(shù)據(jù)。城市交通規(guī)劃節(jié)能減排設(shè)計(jì)中單獨(dú)依靠智能化技術(shù)仍不足以達(dá)成目標(biāo)，政府還需要重視低碳化運(yùn)營，執(zhí)行一系列排放管理政策，加強(qiáng)對新能源汽車的研發(fā)和應(yīng)用的扶持，同時貫徹低碳交通戰(zhàn)略，解決供需矛盾。
（二）交通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系設(shè)計(jì)應(yīng)用分析。
交通統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)交通系統(tǒng)預(yù)測和預(yù)警，達(dá)到節(jié)能減排目的，為城市交通節(jié)能減排做出巨大貢獻(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)中引入智能化分析技術(shù)，編制年度能源類型，并劃分能耗清單，監(jiān)測不同時間能耗排放變化，為重大交通政策開展提供數(shù)據(jù)支持。如北京設(shè)計(jì)了海量數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)框架，分布式采集數(shù)據(jù)，動態(tài)接收數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行流失計(jì)算。單一的智能化技術(shù)的作用有限，規(guī)劃中，需要全方位考慮，設(shè)計(jì)其他數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)。北京節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)包括數(shù)據(jù)采集平臺、處理平臺、數(shù)據(jù)共享平臺和數(shù)據(jù)支撐平臺，并根據(jù)車型設(shè)計(jì)不同檢測系統(tǒng)，如公交檢測分析、旅游車輛檢測系統(tǒng)等。交通管理部門綜合考慮車輛結(jié)構(gòu)、排放強(qiáng)度和車輛數(shù)量等，提出不同的規(guī)劃方案，對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效分析和預(yù)測，得到節(jié)能減排相關(guān)指標(biāo)。同時提出發(fā)展策略，控制能耗總量。在國外駕駛行為監(jiān)測基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)監(jiān)測-診斷-評估體系，持續(xù)監(jiān)測汽車能耗，得出不同車型能耗，并根據(jù)此設(shè)計(jì)整體培訓(xùn)體系，應(yīng)用實(shí)踐發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)后車輛百公里能耗下降7%。
總之，城市交通規(guī)劃中引入智能化技術(shù)能夠逐漸實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，在后續(xù)研究中，還需要不斷建立符合本地需求的智能化監(jiān)測體系，不斷提高交通網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排工作的開展。
作者:蔡蕾單位:廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)研究院。
參考文獻(xiàn)：
論文問題的提出篇十二
“兩個中心”國家戰(zhàn)略的確定，為建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市提供了新的動力。但同時也要看到，還存在著一些軟肋制約著的國際化進(jìn)程，如城市交通擁堵。盡管各界為疏解交通作了大量的努力，但交通擁堵加劇卻是不爭的事實(shí)，這也是市民當(dāng)前感受最深最大的民生問題之一。疏解交通必須打破“以交通論交通”的傳統(tǒng)思維，從優(yōu)化交通政策著手，尋找新的解決思路。
城市交通擁堵根源于交通供給與交通需求的不平衡，即道路交通供給滿足不了交通需求。因此從理論上講，解決城市交通問題的基本政策可以分為以下三類：(1)交通供給增長和完善政策，通過道路和交通設(shè)施的增加及完善來滿足交通需求；(2)交通需求引導(dǎo)和控制政策，通過鼓勵交通需求轉(zhuǎn)向大容量的公共交通，并對個體機(jī)動交通(主要是小汽車)的使用和擁有采取控制和引導(dǎo)，達(dá)到更高效率地利用交通供給設(shè)施的目的；(3)交通需求與交通供給的城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，通過城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整引導(dǎo)交通需求與供給的區(qū)位變動，從而對城市交通流量進(jìn)行更合理的分配。
對倫敦、巴黎、東京、紐約、新加坡和香港等世界大城市的交通發(fā)展的規(guī)律表明，世界大城市在解決交通問題的過程中都積極地運(yùn)用交通供給、交通需求和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化三類政策。世界大城市不僅建成了較完善的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且無一例外地采取交通需求管理政策，包括建設(shè)軌道交通，倡導(dǎo)公交優(yōu)先，同時對小汽車的擁有和使用進(jìn)行調(diào)控，等等。在空間政策方面，世界大城市都趨向于通過衛(wèi)星城或新城的建設(shè)，疏解集聚的城市人口、產(chǎn)業(yè)和功能，借以緩解中心城的交通擁擠。從世界大城市的交通實(shí)踐效果來看，三種政策各自都為緩解城市交通擁堵起到了積極的作用。世界大城市之所以綜合運(yùn)用三種策略是因?yàn)樗鼈冎g并不是相互獨(dú)立的，而是相互促進(jìn)的。世界大城市通過幾種策略之間的協(xié)調(diào)與配合，來更好地解決城市交通問題，這對于我國大城市的交通發(fā)展具有重要的啟示意義。
目前市所實(shí)施的交通政策，以交通供給政策和交通需求政策為主，空間政策力度非常有限。
自1990年代以來，市采取了一系列措施來提高交通供給，由于投資力度加大，交通設(shè)施供給水平得到了顯著地提高。201x．年全市道路通行能力達(dá)到1521萬h。201x年底，軌道交通運(yùn)營線路總長1km，車站總計(jì)95座，居全國前列。但由于道路框架基本定型，道路供給量增速趨緩，道路里程年均增長率由12％(1996～2000年)變?yōu)?％(2000—2004年)。
交通需求政策可以分為公共交通優(yōu)先和個體機(jī)動車控制兩類具體策略。積極倡導(dǎo)公共交通優(yōu)先，包括增加公交車輛和線路、設(shè)立公交專用線、加快軌道交通建設(shè)．、完善公交基礎(chǔ)設(shè)施等。但是由于缺少其他相關(guān)措施的配套，公交優(yōu)先的政策效果并不明顯，公交運(yùn)行在準(zhǔn)時性、便捷性等方面差強(qiáng)人意，居民對城市公共交通服務(wù)不滿意率仍然很高。市中心城的公共交通出行比重達(dá)到36％，與倫敦的72％、東京的87％、香港的90％相比，還明顯偏低。在個體機(jī)動車控制方面，從1986年開始以私家車牌照拍賣來控制小汽車的保有量，這一政策的實(shí)施雖然飽受爭議，但在限制私車數(shù)量的增長和緩解城市通壓力方面起到了一定的作用。
在空間策略方面，力圖改變典型的單中心結(jié)構(gòu)，以降低中心城區(qū)的交通壓力。事實(shí)上，早在抗日戰(zhàn)爭勝利后編制的大都市計(jì)劃中就已經(jīng)主張?jiān)诔鞘兄苓吔⑿l(wèi)星城鎮(zhèn)，以實(shí)現(xiàn)人口的“有機(jī)疏散”。之后各輪城市總體規(guī)劃都對衛(wèi)星城建設(shè)提出了改進(jìn)措施。在《市城市總體規(guī)劃(1999—2020)》中，提出“多軸、多層、多核”的市域空間格局和11個新城的建設(shè)主張?！笆晃濉币?guī)劃提出了“1966”城鎮(zhèn)體系，擬建設(shè)9個新城，來打破單中心格局。但是由于多種因素的影響，無論是衛(wèi)星城還是后來的新城都沒有形成較大的規(guī)模，并沒有對中心城交通疏解發(fā)揮較好的作用。
無論是分析現(xiàn)狀還是預(yù)測未來，當(dāng)前以交通供給和交通需求為主的交通政策越來越難以緩解的交通擁堵問題。
由201x年市中心城區(qū)交通運(yùn)行狀況評估分析來看，市中心道路通行能力201x年比2005年提高5％，交通需求同比增長10％，交通供給與需求不平衡的矛盾越來越突出。從未來趨勢來看，中心城區(qū)建設(shè)格局與道路網(wǎng)絡(luò)基本成型，交通供給增加能力非常有限，但交通需求增加潛力巨大，因而單憑增加交通供給來緩解的交通擁堵顯然是不現(xiàn)實(shí)的。事實(shí)上當(dāng)斯定律早已指明這一道理：新建的道路設(shè)施會誘發(fā)新的交通量，而交通需求總是傾向于超過交通供給。
從交通需求政策(包括公交優(yōu)先和小汽車牌照拍賣)實(shí)施效果來看，公共交通出行比重上升緩慢，而個體機(jī)動交通比重(包括小客車和摩托車)增長迅速，1995—2004年間，公共交通出行比重僅上升了3．7個百分點(diǎn)，而個體機(jī)動交通方式比重則從7．9％提高到16．5％。預(yù)測未來，前景并不樂觀。首先，受限于當(dāng)前和未來的地面道路供給量，在個體交通沒有得到很好控制之前，地面公共交通優(yōu)先存在客觀限制。其次，軌道交通受建設(shè)周期長以及服務(wù)半徑限制，其作用在相當(dāng)一段時期內(nèi)不可高估，即使是軌道交通網(wǎng)密集的倫敦這樣的發(fā)達(dá)國家大城市，交通擁擠問題依然嚴(yán)峻。再次，比照發(fā)達(dá)國家大城市，目前的私人汽車擁有率還很低，還有巨大的上升空間。如果對小汽車的擁有和使用實(shí)行嚴(yán)格控制，不僅與汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)有矛盾，更重要地是會引起汽車消費(fèi)者的抵觸，在實(shí)踐中產(chǎn)生種種沖突。當(dāng)前國內(nèi)眾多特大城市中只有頂著重重壓力實(shí)施了私家車控制。改變私家車消費(fèi)觀念取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和長期艱難的宣傳引導(dǎo)，而其中的時間成本是特大城市的交通所不能承受的。
綜上分析，交通供給政策和交通需求政策的`效果不足以從根本上緩解的城市交通擁堵，還必須從優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，探索交通疏解的空間政策。事實(shí)上，當(dāng)前的城市空間結(jié)構(gòu)已成為制約交通效率提高的瓶頸。
城市土地利用是城市交通產(chǎn)生的根源，而反映城市土地利用空間屬性的城市空間結(jié)構(gòu)則決定了交通流向乃至交通量。從當(dāng)前的城市空間結(jié)構(gòu)來看，單中心的格局與就業(yè)一居住空間配置失衡是交通擁堵加劇的重要原因。首先，的城市空間都屬于典型的單中心結(jié)構(gòu)，城市空間發(fā)展沿建成區(qū)邊緣向外攤大餅擴(kuò)展，或沿主干道(或河流)延伸成帶型結(jié)構(gòu)，人口和城市經(jīng)濟(jì)活動高密度布局，人口和交通需求過度集中于中心城區(qū)，從而加劇了交通擁擠。其次，原本相對均衡的就業(yè)一居住空間配置正被逐漸分化的就業(yè)主導(dǎo)區(qū)和居住主導(dǎo)區(qū)所替代，職住分離現(xiàn)象凸現(xiàn)，具體表現(xiàn)為，核心區(qū)和緊鄰?fù)鈬鷧^(qū)以服務(wù)業(yè)就業(yè)為主導(dǎo)功能，多數(shù)外圍區(qū)和近郊區(qū)以居住功能占主導(dǎo)，市域北部遠(yuǎn)郊區(qū)又是以制造業(yè)就業(yè)為主要性質(zhì)，而南部遠(yuǎn)郊區(qū)則是居住為主導(dǎo)功能。交通層面上的后果是，跨區(qū)交通出行增加，平均出行時距和距離上升。
3．1交通供給政策以完善交通系統(tǒng)和道路網(wǎng)為重點(diǎn)。
交通供給政策應(yīng)從單一追求供給增加向優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。通過城市和交通的合理規(guī)劃與管理，在增加城市道路的長度和面積的同時，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和交通設(shè)施，配備高新技術(shù)手段，高效利用有限的道路及土地資源，盡可能滿足人們的出行需求。
3．2切實(shí)落實(shí)公交優(yōu)先政策，完善小汽車控制政策。
很多世界大城市公交分擔(dān)率高達(dá)60％以上，公交比照上升空間很大，關(guān)鍵是落實(shí)相關(guān)的公交優(yōu)先政策。另外，除了通過拍賣車牌控制小汽車的擁有量增長之外，還可以運(yùn)用小汽車使用限制策略，如通過提高汽油稅、道路通行費(fèi)和停車位的價(jià)格，或者在市中心擁堵區(qū)采用電子計(jì)費(fèi)系統(tǒng)分地段和時段收取“擁堵費(fèi)”等措施提高小汽車使用成本，以此來控制小汽車的使用強(qiáng)度，達(dá)到緩解交通壓力的效果。
3．3強(qiáng)化空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略。
交通供給政策和需求政策只能暫時緩解交通壓力，而不能從根本上解決交通擁堵問題。要徹底的解決這一難題，就要從城市空間結(jié)構(gòu)上著手。我國的人地關(guān)系和土地資源稀缺性的特殊國情也決定了這個特大城市要解決交通問題的未來出路在于優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，而不是不切實(shí)際的追求供需平衡。
典型的空間結(jié)構(gòu)政策包括：建立多中心的城市空間體系來疏解中心城區(qū)的交通擁堵和促進(jìn)居住和工作的就地平衡以減少交通出行距離。對于多中心策略，可以通過強(qiáng)化徐家匯、五角場、真如和花木副中心的建設(shè)來分擔(dān)中心區(qū)過高的就業(yè)密度，疏解市中心區(qū)通勤交通壓力。但由于副中心仍然處于中心城區(qū)內(nèi)，難以起到真正疏解交通流量的作用。要徹底的解決這一問題就要從市域?qū)用嫔蟽?yōu)化空間結(jié)構(gòu)，即以新城建設(shè)為依托，在整個市域范圍內(nèi)建設(shè)多中心的空間格局，把交通從中心城區(qū)疏解出去，以釜底抽薪的方式從根本上解決中心城區(qū)的交通問題。對于就業(yè)與居住均衡策略，要求在未來城市規(guī)劃建設(shè)中，減少大尺度的功能分區(qū)，盡可能地實(shí)現(xiàn)就業(yè)與居住功能的混合，為促進(jìn)人們職住臨近創(chuàng)造條件，在源頭上減少長距離交通量的產(chǎn)生。
論文問題的提出篇十三
今天是星期天，天氣真不錯呀，萬里無云的天空上飄著朵朵白云，火紅的太陽照著大地。我懷著愉快的心情出了門，拿著媽媽給我的2塊錢去買醬油，買醬油要到百貨商店，我站在家門口的21路車站等公交車。
等了好久，公交車終于來了，我像兔子般的竄上了公交車，刷了學(xué)生卡，啊，只剩一個座位了，我好幸運(yùn)呀，我飛快的`做了上去。車開動了，我看著窗外的高樓大廈，心里想：祖國的變化真是日新月異呀，我們生活在這個年代真是幸福啊！
正在我暗自思考的時候，車又靠站了，沒有人下車，卻上來了一個人，我定睛一看，是一個老奶奶，只見她滿頭白發(fā)，滿臉大汗，臉色發(fā)黃，好像是有病了，我再一看，她左手住著拐杖，原來她左腿沒了，右手拿著一個竹竿，不停的在地上敲打，原來她是個瞎子。我又一看，她背后還背著一個小寶寶。我最后一看，她的肚子大大的，圓圓的，還不停的吐酸水，啊，她是一個孕婦。
車上做著的其他叔叔阿姨們，看到她都把臉扭到外面，假裝沒看見。車開動了，看著她一晃一晃的，我的心難受起來，司機(jī)叔叔按了一下廣播，“各位乘客，如果車上有老、弱、病、殘、孕以及報(bào)小孩的乘客，請您將座位讓給他們?！蔽倚睦锵耄喊职謰寢尯屠蠋煆男【徒逃乙鰝€懂禮貌的好孩子，我應(yīng)該把座位讓給這位老奶奶?？晌矣忠幌耄挥幸粋€座位了呀，我還要做2個小時才能到百貨商店呢！這時：雷鋒、董存瑞、羅生教、黃繼光、劉胡蘭、焦裕祿、趙春峨、陳思德、孔融、馬克思的形象出現(xiàn)在我的腦海里。他們的事跡激勵了我，是呀，我不能為了我自己舒服爾不顧他人的幸福呀！但是我又下不了決心。
就這樣，我不停的做著激烈的思想斗爭。不知過了多久，我終于下定了決心，把座位讓給了老奶奶。老奶奶激動的對我說：“小朋友，謝謝你呀，你叫什么名字呀？”剛好車停了，我到站了。我一邊下車一邊說：“老奶奶，你就叫我一個少先隊(duì)員吧！”
透過遠(yuǎn)去的車窗，我看到老奶奶流下了激動的淚水。
論文問題的提出篇十四
在過去十幾年中，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了重大的變革，已經(jīng)從國家、集體所有的完全公有制到由私有企業(yè)扮演強(qiáng)有力角色的混合所有制經(jīng)濟(jì)。到底，國內(nèi)非國有部門的產(chǎn)出增長到約占gdp的27％。私有經(jīng)濟(jì)的重要性躍居第二，僅次于國家所有部分。盡管非國有部門日益重要，但直到底，它們僅獲得銀行貸款總額的1％，上海、深圳股票交易所非國有企業(yè)僅占上市公司的l%。這種既想增強(qiáng)非國有部門的活力，但又限制它們使用金融中介來融資的矛盾表明，如果不增加非國有部門的融資途徑，也許它們就不能持續(xù)以目前的速度增長。
19，由國際金融公司（ifc）對北京、成都、順德（廣東?。?、溫州（浙江省）等地私有企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明：80％的私有企業(yè)因?yàn)槿鄙偃谫Y途徑，已嚴(yán)重束縛了它們的發(fā)展。創(chuàng)辦企業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)營主要依賴自有資金。他們90％以上的原始資本來自業(yè)主、合伙人或家族。企業(yè)創(chuàng)辦以后；大部分企業(yè)仍然過度依賴內(nèi)部資金。他們所融通資金中至少有62％來自業(yè)主或企業(yè)留在利潤。在外源資金來源方面，非正式渠道、信用社和商業(yè)銀行所占份額差不多。在外源股權(quán)市場，包括公共股權(quán)市場和公債市場扮演的是一個不重要的小角色。
在接受調(diào)查的企業(yè)中，不同資金來源的相對重要性一般因企業(yè)規(guī)模不同而異。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，內(nèi)部資金的重要性隨之下降。對小企業(yè)來說，非正式渠道是最主要的資金來源。但隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這部分份額趨于下降，而商業(yè)銀行貸款增加。對大企業(yè)來說，商業(yè)銀行貸款是第二重要的'資金來源，僅次于企業(yè)留存收益。這似乎表明銀行更支持那些相對成功的規(guī)模較大的私有企業(yè)。但就整體水平而言，中國的銀行在私有企業(yè)融資方面扮演的是一個小角色。在過去5年中，接受調(diào)查的企業(yè)僅有29％的獲得了可靠的銀行貸款。
中國的企業(yè)與那些處于轉(zhuǎn)型期和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)相比更多地依靠內(nèi)部資金。世界銀行最近做了一份關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)營環(huán)境的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那些先行改革的國家的企業(yè)內(nèi)部資金所占份額比較低。如愛沙尼亞（33%）、波蘭（34％）和立陶宛（37％）。美國企業(yè)內(nèi)部資金所占份額則是相當(dāng)?shù)偷?，甚至那些?chuàng)辦不足兩年的中、小企業(yè)，內(nèi)部資金最高的才占到資金總額的54％。
二、影響融資途徑的因素。
中國私有企業(yè)在融資方面面臨困難的原因一方面在于金融體系內(nèi)部，另一方面在于私有企業(yè)本身的特點(diǎn)。
1、銀行激勵。
[1][2][3]。
論文問題的提出篇十五
我國中東部地區(qū)出現(xiàn)了持續(xù)大范圍的霧霾天氣覆蓋了17個省、市、自治區(qū)約占國土總面積的四分之一影響了約6億人的生產(chǎn)生活。由此霧霾引發(fā)了國內(nèi)外媒體及公眾的廣泛關(guān)注。3月,環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《20京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市和省會城市空氣質(zhì)量報(bào)告》指出京津冀區(qū)域空氣污染最嚴(yán)重部分城市重度以上污染天數(shù)約占全年的40%左右。
一、霧霾。
1.霧霾的定義及危害：關(guān)于霧霾，王海英、孫莉在《霧霾天氣的綜合防治研究—以河北為例》中指出霾是一種有別于二氧化硫等氣體污染的空氣顆粒物污染，pm2.5是其主要構(gòu)成。年12月4日，環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出pm2.5為我國霧霾頻發(fā)地區(qū)的首要污染物。
王立茹在《淺談霧霾對人們身體健康的影響及如何治理》中指出，pm2.5(細(xì)顆粒物)組成成分非常復(fù)雜，其中有害人體的主要是氣溶膠粒子，它能直接進(jìn)入人體上下呼吸道和肺葉,誘發(fā)肺癌。
對于中國霧霾造成的危害，目前還沒有權(quán)威的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國《福布斯》雜志網(wǎng)站的文章《真正的中國綜合癥——糟糕的空氣》稱中國每年有100萬人因?yàn)殪F霾提前死亡。
2.霧霾的成因。魯朝旭《霧霾的成因和治理》指出霧霾的形成既有靜風(fēng)、逆溫等氣象原因，又有污染排放原因，但更主要的是污染排放原因。霧霾中的有毒顆粒主要來源于汽車尾氣、冬季燒煤取暖產(chǎn)生的廢氣、工廠企業(yè)排放的廢氣、建筑工地產(chǎn)生的揚(yáng)塵。
通過分析其它國家空氣污染事件產(chǎn)生的原因，結(jié)合中國霧霾發(fā)生的地域性及季節(jié)性特點(diǎn)，本人認(rèn)為霧霾等空氣污染事件的發(fā)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，既有地形地貌、氣象條件等自然原因，也有人為原因。自然原因是客觀原因，人為原因是根本原因。人為原因大致可以歸結(jié)為以化石燃料為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中國發(fā)生大范圍的霧霾天氣源于中國近幾十年以重工業(yè)為主的國家發(fā)展戰(zhàn)略及以化石燃料為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
二、政府是治理霧霾的責(zé)任主體。
霧霾屬于空氣污染問題，而空氣是一個非常特殊的物品。毛壽龍、李梅在《有限政府的經(jīng)濟(jì)分析》中根據(jù)競爭性和排他性，把物品分為四類：純公共物品、俱樂部物品、公共資源、私人物品。空氣屬于上述四類中的純公共物品。
作為一個國家的公民，享有基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。呼吸新鮮的空氣是一個公民最基本的'權(quán)利，政府存在的合法性之一是保障公眾基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為公眾提供公共物品和公共服務(wù)。近年來頻發(fā)的霧霾天氣威脅到了公民最基本的生存權(quán)，霧霾的治理成為了民生問題。權(quán)利和義務(wù)是對稱的，政府掌握著一個國家的公共權(quán)力，必須履行相應(yīng)地公共義務(wù)。霧霾頻發(fā)，政府需承擔(dān)治理霧霾的責(zé)任。
此外,根據(jù)外部性理論，空氣具有嚴(yán)格意義上的外部性，個人及組織治理霧霾的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于社會收益,而成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會成本,因此個人及組織對于霧霾的治理傾向于“搭便車”，而不是主動承擔(dān)起治理霧霾的責(zé)任。因此，政府是治理霧霾的責(zé)任主體。
三、政府治理霧霾的對策。
1.制定合理的政府績效考核指標(biāo)體系。目前，中央政府仍然采用以gdp增長為中心的官員考核指標(biāo)體系，而治理環(huán)境污染會影響到地方官員個人的政績。公共選擇理論認(rèn)為，政府官員是理性的“經(jīng)濟(jì)人”，當(dāng)公眾利益和個人利益沖突時，官員會優(yōu)先選擇個人利益。
因此，地方官員在治理環(huán)境污染的過程中會采取“上有政策、下有對策”的方法，出現(xiàn)走形式的現(xiàn)象。
一個國家應(yīng)該注重的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量而不是片面的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量，應(yīng)該注重的是長期可持續(xù)發(fā)展而不是短期的竭澤而漁式的增長。中央政府應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,改變以gdp增長為中心的官員考核指標(biāo)體系，制定反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的政府績效考核指標(biāo)體系。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國建國以來，實(shí)施的是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的國家戰(zhàn)略，工業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，同時發(fā)展的過程中采用的是粗放型的發(fā)展方式。雖然國家曾先后提出一系列戰(zhàn)略進(jìn)行轉(zhuǎn)型：1995年提出科教興國戰(zhàn)略、提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、提出走新興化工業(yè)化道路、提出科學(xué)發(fā)展觀、提出建設(shè)美麗中國，但至今經(jīng)濟(jì)仍然沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。根據(jù)路徑依賴?yán)碚?，本人認(rèn)為路徑依賴是其中很重要的一個原因。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以鋼鐵、電力、石化、化工、建材等傳統(tǒng)的“三高”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走新型工業(yè)化道路,提高服務(wù)業(yè)的比重，走集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，上述轉(zhuǎn)型需要一個長期、循序漸進(jìn)的過程。
3.轉(zhuǎn)變以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)。目前我國的資源性產(chǎn)品價(jià)格過低，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化石燃料為主。不僅工業(yè)生產(chǎn)以煤炭為能源、機(jī)動車以石油為能源、電力的80%采用火力發(fā)電，北方大部分地區(qū)長期以來的取暖也以煤炭為原料。
合理的資源性產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)該包括使用資源產(chǎn)生的環(huán)境成本、社會成本。因此，政府必須深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，計(jì)入環(huán)境成本和社會成本，提高資源性產(chǎn)品價(jià)格，把使用天然氣、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、核能等清潔能源上升到國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的高度。
4.構(gòu)建多中心治理霧霾的機(jī)制。目前我國總?cè)丝诮咏?4億，總體人口文化素質(zhì)偏低。很多破壞環(huán)境的事件的發(fā)生源于公眾缺乏環(huán)保意識甚至沒有環(huán)保意識。只有引導(dǎo)作為人口主體的公眾提高環(huán)保意識，參與霧霾的治理，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾多中心治理霧霾的機(jī)制，霧霾的治理工作才能取得實(shí)效。
5.構(gòu)建跨行政區(qū)的環(huán)境保護(hù)制度。目前我國現(xiàn)行的治理大氣污染的法律有：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定地方政府只對本轄區(qū)的大氣污染問題承擔(dān)責(zé)任。空氣具有流動性的特點(diǎn)，空氣污染具有區(qū)域性特點(diǎn)，霧霾的治理需要區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，因此必須建立健全霧霾治理的法律法規(guī),構(gòu)建跨行政區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控制度，共同治理霧霾。
四、結(jié)語。
霧霾的治理是一場持久戰(zhàn)，政府必須做好充分的準(zhǔn)備，在治理的霧霾過程中堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，同時堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，預(yù)防為主、防治結(jié)合，防止類似環(huán)境污染事件的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
[1]王海英，孫莉.霧霾天氣的綜合防治研究—以河北為例[j].生態(tài)經(jīng)濟(jì)(學(xué)術(shù)版)，2013(02).
[2]王立茹.淺談霧霾對人們身體健康的影響及如何治理[j].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013(09).
[3]魯朝旭.霧霾的成因和治理[j].大眾科技，2013(12).
論文問題的提出篇十六
食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流是食品安全控制和相關(guān)事件處理過程中必不可少的環(huán)節(jié)。做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的主要目的(propose)在于：讓風(fēng)險(xiǎn)分析過程透明化，收集和反饋相關(guān)信息，分析利益攸關(guān)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，給消費(fèi)者提供信息和建議。通過過程透明，依據(jù)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)交流，有可能起到以下主要作用(benefits)：
(1)使消費(fèi)者更加信任風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，提高對風(fēng)險(xiǎn)管理部門的信任度;。
(3)便于消費(fèi)者或利益攸關(guān)方更好地遵守管理措施或處理意見，使公眾或利益攸關(guān)方為緩解風(fēng)險(xiǎn)造成的危機(jī)處理措施作貢獻(xiàn)，或使公眾在危機(jī)中有更好地反應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)交流面對的事件常常包含熱點(diǎn)事件、群體的事件和突發(fā)事件，學(xué)者們總結(jié)的風(fēng)險(xiǎn)交流原則為：
1)公開性原則食品安全管理過程或風(fēng)險(xiǎn)分析過程要有一定的開放性，便于產(chǎn)業(yè)鏈上的利益攸關(guān)者參與或知情。這是因?yàn)楣_性是透明性的基礎(chǔ)。
2)透明性原則透明性會鼓勵所有相關(guān)團(tuán)體之間的合作，提高食品安全管理體系的認(rèn)同感。這是因?yàn)橄M(fèi)者對供應(yīng)食品的質(zhì)量與安全的信心是建立在對食品控制運(yùn)作和行動的有效性和整體性運(yùn)作的能力之上的。應(yīng)允許食品鏈上所有的利益相關(guān)者都能發(fā)表積極的建議，管理部門應(yīng)對決策的基礎(chǔ)給以充分的解釋。
3)及時性原則食品安全事件有時具有突發(fā)性，涉及的消費(fèi)者范圍廣泛，媒體關(guān)注度高等特點(diǎn)。及時的風(fēng)險(xiǎn)交流可以降低事件升級為危機(jī)的可能性，降低消費(fèi)者的擔(dān)憂和急躁情緒。讓消費(fèi)者或涉事人員盡早知曉應(yīng)采取的措施和應(yīng)有的行動。
4)應(yīng)對性原則食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流常常針對突發(fā)性食品安全事件、公共安全政策制定或輿論擔(dān)憂等。除了說明事件原因、決策依據(jù)及輿論背景或事實(shí)外，還必須考慮涉事人群的范圍，公眾的接受能力或水平，給出必要的措施建議或指導(dǎo)意見。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的基本方法主要來自傳媒學(xué)、修辭學(xué)和心理學(xué)的消費(fèi)行為研究(consump-tionbehaviorstudy)。目前，風(fēng)險(xiǎn)交流研究領(lǐng)域的學(xué)者和實(shí)踐者主要總結(jié)了風(fēng)險(xiǎn)交流的要素和技術(shù)技巧。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流在實(shí)施層面和交流時應(yīng)考慮以下要素(elements)：
1)過程(process)和消費(fèi)者以及利益攸關(guān)者的相互交流。
2)時限(timing)貫穿整個風(fēng)險(xiǎn)分析全過程，注意關(guān)鍵時刻的時間接點(diǎn)。
3)形式(form)用最便捷、最廣泛的手段傳遞風(fēng)險(xiǎn)的信息和決策意見。
4)內(nèi)容(content)說明或解釋與事件有關(guān)的危害物、風(fēng)險(xiǎn)等級、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素，消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及應(yīng)采取的措施。
5)參與者(who)風(fēng)險(xiǎn)評估人、風(fēng)險(xiǎn)管理者、消費(fèi)者、食品和飼料經(jīng)營者、學(xué)術(shù)界和利益攸關(guān)方等。
6)干什么(what)解釋風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管理決策依據(jù)或意見基礎(chǔ)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流在實(shí)施過程中或交流現(xiàn)場應(yīng)注意以下方法或技巧(communicationskill)，提升交流效果，化解矛盾或危機(jī)。
2)注意交流過程的雙向原則，傾聽和確認(rèn)聽眾的需求。3)由于事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和時限性，所以應(yīng)在透明度、完整性及可讀性之間探討平衡性。
4)用定量的結(jié)論還是定性的結(jié)果表述風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和可信度。
5)了解“垃圾信息”對風(fēng)險(xiǎn)交流的污染或干擾程度。
6)調(diào)查消費(fèi)者或利益攸關(guān)者對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的概況。
7)分析消費(fèi)者對風(fēng)險(xiǎn)的可接受水平。
8)判斷消費(fèi)者對零風(fēng)險(xiǎn)不可能性的認(rèn)知程度和容忍度。
3食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的誤區(qū)或認(rèn)知問題食品安全的風(fēng)險(xiǎn)交流需要法規(guī)支持和規(guī)范指導(dǎo)。中華人民共和國食品安全法指出，國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估(第十三條)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對綜合分析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布(第十七條)。國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度(第八十二條)。制訂了由國務(wù)院行政部門統(tǒng)一公布的信息范圍?！妒称钒踩ā肺刺峒啊帮L(fēng)險(xiǎn)分析”原則，因而不可能提及“風(fēng)險(xiǎn)交流”?！妒称钒踩▽?shí)施條例》也未對風(fēng)險(xiǎn)交流做出較全面的解釋或說明。目前，風(fēng)險(xiǎn)交流過程缺少法律地位。另外，有時還會把“風(fēng)險(xiǎn)交流”理解為風(fēng)險(xiǎn)管理，或認(rèn)為是其組成部分，或簡單地把風(fēng)險(xiǎn)交流理解為法規(guī)宣傳或媒體控制。風(fēng)險(xiǎn)交流的行政職責(zé)模糊，食品安全管理和參與各方在風(fēng)險(xiǎn)交流中的角色和任務(wù)還有待細(xì)化。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流過程中存在一些明顯的理解誤區(qū)，還需加深理解和克服。例如，把風(fēng)險(xiǎn)交流理解為公共教育。風(fēng)險(xiǎn)交流不是公共教育的主要原因在于風(fēng)險(xiǎn)交流的對象不是“學(xué)生”，而是消費(fèi)者;而消費(fèi)者的構(gòu)成是十分廣泛的。把風(fēng)險(xiǎn)交流理解為公共關(guān)系，常常認(rèn)為官方或資源多的一方的報(bào)告一定是正確的，或官方的報(bào)告一定是最權(quán)威的。不能簡單地告訴消費(fèi)者或公眾某種食品是安全的，這樣做的結(jié)果并不一定能使消費(fèi)者放心。因?yàn)橄M(fèi)者希望了解決策的全部過程，所以決策的科學(xué)性和過程的透明度是提升風(fēng)險(xiǎn)交流效果的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)交流的官方投入或?qū)嵺`與消費(fèi)者的滿意度不成比例。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)交流的概念始于上世紀(jì)70年代，其得到國際公認(rèn)僅始于上世紀(jì)末。其理論體系、研究方法、規(guī)范和指南還很不完善，甚至有些領(lǐng)域還屬于空白。目前，從業(yè)人員還需要專業(yè)基礎(chǔ)、專門的理論和技能訓(xùn)練，食品企業(yè)從業(yè)人員還需要有參與的熱情和能力。值得一提的是，提高消費(fèi)者的認(rèn)知水平和接受能力是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要全社會的不懈努力。從技術(shù)和管理的角度來看，國際上在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的研究方面，非常重視風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與風(fēng)險(xiǎn)感知以及二者之間關(guān)系的研究。從事食品安全研究的專家和消費(fèi)者對同一食品安全事件的反應(yīng)有諸多不同或距離，即真空地帶。不理解這些不同或不去縮小這種距離，就會影響到風(fēng)險(xiǎn)交流的效果。就專家而言，有一定的知識背景，有自己的(主動型)認(rèn)知能力，其研究報(bào)告或者言論均依據(jù)于事實(shí)或研究結(jié)果;交流的重點(diǎn)集中于導(dǎo)致食品安全事件的危害物是什么，導(dǎo)致危害的可能性有多大，還有那些危害的風(fēng)險(xiǎn)不夠清楚或未知，即不確定性。而消費(fèi)者參與風(fēng)險(xiǎn)交流可能是基于自己的感受(被動型)或從媒體得到的信息，其判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小可能基于重要性，對自己的價(jià)值或主觀的影響大小。二者之間常常存在較大的距離。研究發(fā)現(xiàn)消費(fèi)行為，包括文化背景，與食品安全事件及反應(yīng)程度有關(guān)聯(lián)。這些問題還需要食品安全專家、風(fēng)險(xiǎn)交流專家、消費(fèi)行為學(xué)家和管理專家等專業(yè)人員的共同努力，逐步縮小這一距離，縮小真空地帶。
論文問題的提出篇十七
兩百年前，英國開始成為世界工廠，而首都倫敦也被冠名“霧都”。今天中國也成為世界工廠，而恍然間，北京也成為了新的“霧都”。1月13日北京發(fā)布了第一個“霾”橙色預(yù)警，整個城市陷入一片灰色的陰沉之中，不管是天安門還是央視“大褲衩”都完全消失在視野之中，無法辨識，只有獨(dú)有的“北京咳”不斷響起，提醒你身在何處。事實(shí)上，不僅僅是北京，整個華北都陷入一片霧霾之中。現(xiàn)代化的發(fā)展所帶來的環(huán)境之殤，清楚明白地展現(xiàn)在我們面前。究竟世界工廠和環(huán)境危機(jī)之間有著怎樣的聯(lián)系，富起來的中國又應(yīng)該怎么處理環(huán)境問題?本報(bào)和中國政法大學(xué)公共決策中心特召開薊門決策專題論壇就此問題展開相關(guān)研討。
環(huán)境治理是現(xiàn)代化的重要組成部分。
周宏春(國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任)：現(xiàn)在的環(huán)境問題，都可以歸結(jié)為現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問題。那么現(xiàn)代化進(jìn)程是一個什么含義?一般而言我們說可持續(xù)發(fā)展的三大支柱：經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保。但是可持續(xù)發(fā)展并不等于現(xiàn)代化。
實(shí)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)展是現(xiàn)代化過程中的前端，是輸入端;而環(huán)境問題是后端，輸出端?，F(xiàn)代化的核心是發(fā)展，是一個逐步積累的過程，是人的生活和生活質(zhì)量的提高。而發(fā)展需要消耗資源，我們現(xiàn)在的穿衣、吃飯、出行問題，都要工業(yè)來生產(chǎn)。中國能源人均消費(fèi)大約為2.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤。美國人均11.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，美國人生活水平要比我們高，這是有能源消耗為基礎(chǔ)的。
有生產(chǎn)，有能源消耗，就有排放，就有污染?，F(xiàn)代化經(jīng)常直觀解釋成工業(yè)化、城市化，工業(yè)化是提供我們生產(chǎn)，城市化是滿足我們需求的。法國曾提出一個響亮的口號“不要讓任何人離高速公路超過一公里?！边@就是把人口集中到城市，因?yàn)檫@樣可以共享資源，另外污染排放也集中化了。
北京霧霾天氣，讓大家想起1952年12月的倫敦霧霾事件，確實(shí)有相同的地方。很多專家說北京發(fā)展是“攤大餅?zāi)Ｊ健?。其?shí)倫敦是“攤大餅”模式的老祖宗，從一個小碼頭到一個超大城市，倫敦就是“攤大餅”發(fā)展起來的。為什么要“攤大餅”?因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)學(xué)上最劃算。分享的基礎(chǔ)設(shè)施的人越多，投入產(chǎn)出效果最好，相應(yīng)的環(huán)境問題就集中。
從現(xiàn)代化發(fā)展歷史來看，人類對污染問題的認(rèn)識有五個階段：第一，將污染看成是增長的負(fù)面影響，資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品有副作用的，這是客觀事實(shí)。環(huán)境保護(hù)作為部門采取的必要措施。第二，將環(huán)境污染的治理看成是生產(chǎn)成本的組成部分。第三，將環(huán)境看成決策考慮的因素。在生產(chǎn)設(shè)計(jì)時考慮環(huán)境問題。第四，把環(huán)境污染作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活動的直接依據(jù)。國內(nèi)現(xiàn)在已經(jīng)提出：環(huán)境優(yōu)化發(fā)展。第五，把環(huán)境作為發(fā)展的目標(biāo)。前幾天北京霧霾彌漫，《環(huán)球時報(bào)》的主編發(fā)微博說環(huán)境問題就是環(huán)境問題，不是政治問題。我不知道他說的政治問題是什么，民生問題是一個天大的問題，不是政治問題是什么問題?如果關(guān)心大家的事情，不被政治家當(dāng)做是重要問題，一定是不合格的政治家。
所以我們要形成共識，要有短期見效措施，不要為長期治理留下隱患，容不得敷衍。環(huán)境是公共產(chǎn)品。而好的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是建設(shè)出來的。所以在環(huán)境產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，政府是怎樣制定標(biāo)準(zhǔn)、制定規(guī)劃、制定政策、制定法律，如何監(jiān)督，這些基本原則是關(guān)鍵，而不是制造新的概念。環(huán)境部大力推動搞環(huán)評，現(xiàn)在搞環(huán)境評優(yōu)、生態(tài)文明城市創(chuàng)建。原來是拿大棒，現(xiàn)在是拿胡蘿卜，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，環(huán)保主要是拿大棒，這是環(huán)保的主要功能。這個功能要強(qiáng)化，不能弱化。pm2.5治理要納入強(qiáng)制性指標(biāo)，政府做好它該做的，全社會一起努力，推動這個問題的解決。
環(huán)保立法要加強(qiáng)對政府的監(jiān)管。
胡靜(中國政法大學(xué)副教授)：我國對環(huán)境問題的法律對策起步，在發(fā)展中國家中其實(shí)是比較早的，美國國家環(huán)境政策法是1969年，而我們國家在1973年就出現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)法的雛形，中國入聯(lián)合國后首次參加聯(lián)合國的重大活動，就是1972年在斯德哥爾摩的聯(lián)合國的人權(quán)環(huán)境會議，可以說我們國家環(huán)保法的起步比西方國家只慢半個身位。就立法體系而言我們的法律也是基本完備的，大氣、水、海洋各個層面都有比較完備的法律。
同時我們的制度也是嚴(yán)格的，一是環(huán)評制度。環(huán)評制度在我國屬于審批體制，必須要有環(huán)保部門的蓋章，是一票否決權(quán)的。二是我國是世界范圍內(nèi)為數(shù)不多的在環(huán)境新權(quán)領(lǐng)域統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)無過錯規(guī)則的國家，不區(qū)分排放污染物是公民還是企業(yè)，不區(qū)分污染侵犯的客體是個人還是財(cái)產(chǎn)權(quán)，也不區(qū)分排放物是有毒有害的還是其他的，日本是有限的無過錯，我們國家是整個的無過錯。所以制度是嚴(yán)格的，體系是完備的，但為何還會出現(xiàn)水、空氣的告急?既然立法是相對完善的，那就是執(zhí)法問題、司法問題。
所以，當(dāng)前改善環(huán)境保護(hù)的對策其實(shí)重在加強(qiáng)執(zhí)法。其一，鑒于環(huán)保部門是污染環(huán)境防治領(lǐng)域統(tǒng)一實(shí)施的監(jiān)督部門，所以其執(zhí)法意愿和能力很大程度上決定了法律施行的效果?，F(xiàn)在地方環(huán)保部門執(zhí)法的人員，執(zhí)法都受到地方政府的制約，這樣在很大程度上，地方環(huán)保部門可能不是按章辦事，而是按長(縣長、市長)辦事。環(huán)保部一位副部長在幾年說到重金屬污染時說過一句話，這個事件表面上看是企業(yè)的問題，實(shí)際根子在地方政府。問題在于，不是個別的地方政府對于環(huán)保法的執(zhí)法采取抵制態(tài)度，而是相當(dāng)多的地方政府，地方環(huán)保部門都采用這樣一種抵制態(tài)度。這種情況下，恐怕就不能單純地歸結(jié)為地方政府問題，而是中央和地方在這個問題上關(guān)系方面的配置出現(xiàn)問題。污染是企業(yè)造成的，地方政府為什么要保護(hù)?因?yàn)榈胤秸霈F(xiàn)了公司化的傾向，地方政府不再是一個單純的行政管理者，而是作為一個大公司在經(jīng)營，某種程度上就是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體。既然是一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，就應(yīng)該在環(huán)境法的法律框架中把它作為一個被規(guī)制的對象對待。所以在環(huán)境法當(dāng)中規(guī)制的不應(yīng)該只是企業(yè)，而應(yīng)該規(guī)制地方政府，恰恰在我們的制度設(shè)計(jì)中對企業(yè)的制度設(shè)計(jì)比較完善，而對于地方政府規(guī)制這一塊是缺失的。
對地方政府單純的管理恐怕也是有問題的，在這個地方恐怕不僅僅要大棒，也得有胡蘿卜，不是大棒胡蘿卜化，這是誘導(dǎo)地方政府，承認(rèn)地方政府追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有正當(dāng)性，地方政府的決策是雙重的，第一，在一個單一制的國家，地方政府一定是中央利益或者是國家利益的重要部分。第二，地方政府一定是地方經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境利益的代表。決策為雙重時，面臨決策會扮演是中央在地方的利益代表，還是地方利益代表，看的是是否正當(dāng)。所以我覺得應(yīng)該在中央和地方政府之間的關(guān)系中減少從上到下的命令，無條件地服從，而應(yīng)該選擇在政策出臺時，中央給予地方一個博弈的空間。也就是說在中央和地方關(guān)系中，更多注重一種契約因素。如果一個地方的環(huán)境保護(hù)做得好，可以通過財(cái)政的方式撥給你一些項(xiàng)目、資金，我們可以引入美國聯(lián)邦政府和州政府之間在執(zhí)法方面的經(jīng)驗(yàn)，給地方政府一些誘導(dǎo)。這樣的話使得地方政府不至于被逼成老鼠。現(xiàn)在環(huán)保法修改議論很多，我以為應(yīng)該加入對地方政府進(jìn)行規(guī)制，環(huán)境保護(hù)基本法或者環(huán)保法的修改定位應(yīng)該作為管地方政府或者主要管地方政府的法。這也是未來重要的政策著力點(diǎn)。
短期行動和長期治理應(yīng)對環(huán)境危機(jī)。
戴亦欣(清華大學(xué)公共管理學(xué)院講師)：霧霾天氣的產(chǎn)生，其實(shí)是環(huán)境危機(jī)事件的發(fā)生。所謂危機(jī)都是快速緊急地發(fā)生，不在我們意料之中事情，需要我們來分析其產(chǎn)生原因。
首先剖析這次空氣危機(jī)的誘因，一種是外部的，一種是內(nèi)部的。外部誘因是人力無法控制的自然環(huán)境，發(fā)生霧霾天氣的重要外因，有大氣的逆溫現(xiàn)象，冷空氣在下、熱空氣在上，空氣流動非常少的情況，這是不受人類控制。除此之外，我們更需要認(rèn)知的是內(nèi)部誘因有哪些。比如汽車，目前北京機(jī)動車保有量統(tǒng)計(jì)是520萬輛，一般私家車每年有1.5萬公里的行程，一公里會產(chǎn)生20微克的pm值，那么北京一年約有1500多噸汽車尾氣微塵排放，這是相當(dāng)大的數(shù)字。比如城市供暖，去年12月北京氣溫平均30年來最低，加強(qiáng)供暖勢必就會導(dǎo)致pm值排放增加。
除此之外，公眾對于環(huán)保認(rèn)知的提升也使眾多環(huán)境事件成為環(huán)境危機(jī)的重要原因。以前也會有黃沙天氣、大霧天氣，但那時公眾不會認(rèn)為這是一個危機(jī)。隨著生活水平的提升，公眾對于環(huán)境需求和認(rèn)知不可避免地要提升。環(huán)境政策里有個非常重要的倒u形庫茲涅茨曲線，曲線的橫軸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以理解為收入，人均收入、人均gdp?？v軸是人類對環(huán)境的一種破壞，或者環(huán)境危害的程度。這個曲線講的是一個大家相信的道理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級階段人類對于環(huán)境的破壞不可避免。我們走過了工業(yè)化的進(jìn)程，現(xiàn)在已經(jīng)意識到工業(yè)化進(jìn)程可能對環(huán)境造成危害。但如果大家到江西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)去看，當(dāng)?shù)匾廊话压I(yè)發(fā)展、污染置于環(huán)境之上。現(xiàn)在非洲，數(shù)據(jù)顯示也是同樣的趨勢。但這個曲線有一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，基本是在人均gdp達(dá)到1美元左右時，北京現(xiàn)在處在這樣的階段，會產(chǎn)生這樣一個轉(zhuǎn)折，換句話說在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時，人類對環(huán)境的認(rèn)知會達(dá)到一個新高。這時科技的提升，會有更為嚴(yán)格的環(huán)境立法。以發(fā)達(dá)國家為例，比如美國、歐盟大部分國家、日本已經(jīng)過了這樣一個曲線，他們的環(huán)境在改善。現(xiàn)在的公眾正在聚集在最黑轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)展過程中的階段，所以我們會更多認(rèn)識到同周圍環(huán)境相關(guān)的事件，希望把環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做一個更好的平衡。
還有一個信息政府也應(yīng)該提供給大家，即每一個公民可以為解決問題貢獻(xiàn)怎樣的力量。這次霧霾天氣覆蓋范圍非常大，北京市有相關(guān)舉措，其他地方有其他舉措，比如濟(jì)南市就硬性規(guī)定所有車都應(yīng)該單雙號限行，基本減少了一半的量，這是行政強(qiáng)制。也可以倡議，請大家減少出行，出行盡量使用公共交通工具。還有一些其他辦法，如果自調(diào)室溫，可以調(diào)到21度左右，比較低一點(diǎn)的溫度。在危機(jī)管理應(yīng)對的措施里，政府作為信息源的方式里有更多需要改進(jìn)的地方。
關(guān)于長期環(huán)境的治理。實(shí)際是把危機(jī)推前，不是等到事情出了后才去應(yīng)對，而是把危機(jī)轉(zhuǎn)化成風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理。胡老師提到的環(huán)境立法，包括中央和地方、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保之間的博弈，都很重要。我補(bǔ)充一小點(diǎn)，在整個環(huán)保的執(zhí)行過程中，要有廣義上的政治的支持，不僅是政府重視，媒體認(rèn)為它是重要的，公眾認(rèn)為它是重要的，學(xué)者認(rèn)為它是重要的.，都是有利的政治支持。還要有一個合理的、明細(xì)解決方案。從公共理論來講，需要有一個多元化的解決方式，立法非常重要。從上到下強(qiáng)制執(zhí)行，包括設(shè)計(jì)的指標(biāo)，包括有各種各樣的規(guī)制，這是我們解決方案的一種，實(shí)際上是政府更為強(qiáng)制參與的解決方案。還可以建議和推廣的是其他方案，比如更為市場化的方案，或者是基于市場信息化的方案。比如每天發(fā)布pm2.5數(shù)據(jù)，定期將這種數(shù)據(jù)做詳細(xì)解讀，提供大量的研究信息說明。比如到底因?yàn)殪F霾有多少人的生命受到威脅，可以從去年同樣日期階段的死亡人數(shù)做比較，也可以和前幾年類似情況下的天氣死亡人數(shù)做比較，如此可以清楚說明天氣造成多大的危害，形成示警教育。
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/14656802.html】
