方案的評估和調(diào)整是持續(xù)改進的重要環(huán)節(jié)。方案應(yīng)考慮可行性和可操作性，確保各項措施的可實施性。方案的實施過程中，需要及時進行數(shù)據(jù)和進展的跟蹤與分析。
天津改革方案篇一
體育統(tǒng)一測試時間為2022年4月至5月。
在此時間段內(nèi)，各區(qū)自行確定本區(qū)體育統(tǒng)一測試時間。
注意：
全市統(tǒng)一命制學業(yè)水平考試試題。試題命制堅持立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)社會主義核心價值觀。依據(jù)義務(wù)教育課程標準確定考試內(nèi)容及難度水平，科學設(shè)計試題內(nèi)容，注重基礎(chǔ)性、突出綜合性，考試內(nèi)容要融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)學生核心素養(yǎng)發(fā)展水平。
天津改革方案篇二
今年9月份天津市下發(fā)了該市史上最嚴格的高考新政，促使很多考生回津就讀，在通過了安置考試之后，這些回津考生已經(jīng)進入了學習狀態(tài)。
但是如果要是延伸到中考，由于初中階段的限制沒有那么嚴格，還有大量的回津考生選擇留在天津轄區(qū)之外就讀，等到中考的時候再回津中考，進而在天津就讀高中。
答：自從2022年起，天津中考實行改革，考試的科目由語、數(shù)、英、物、化五門變?yōu)檎Z、數(shù)、外、物、化、道法、歷史七門，體育由滿分30分變?yōu)闈M分40分，對應(yīng)的考試項目也增加了幾項球類運動。總分由590分上升為800分。
其中語文、數(shù)學、英語各120分，物理、化學、道法、歷史各100分；考試時間為2.5天。
體育中考滿分40分，平時成績滿分為18分，其中包括體育課考評成績(滿分7.5分)、每天一小時陽光體育活動成績(滿分2.5分)和學生體質(zhì)健康達標成績(滿分8分)。體測部分包含3個測試項目，其中包括8分的必測項目，以及兩個7分的選測項目，共22分。
在考試時，考試天數(shù)也由2天變?yōu)?.5天。其中地理和生物兩門的考查將在初二第二學期進行，依然是分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。
按照政策分析，對于新初三(2022級)及以后具有本市戶籍在外省市學籍的學生，政策允許學生在外省參加中考并就讀于當?shù)馗咧?，只要在高一年級第二學期開學前、后一周內(nèi)完成天津普通高中的轉(zhuǎn)學手續(xù)，也認定為符合3年學籍要求。
這其實就是表明，目前在外地讀初中的學生，有三個選擇，
天津改革方案篇三
《教育綜合改革方案(2016—2020年)》提出完善基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展機制、深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新、促進高等教育高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展、完善多層次多樣化終身學習體系、深化招生考試制度改革等10大方面37項重點改革任務(wù)。
學前教育。
健全學前教育辦園體制，規(guī)范扶持普惠性民辦幼兒園，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園法人資格。
義務(wù)教育。
普通高中。
促進普通高中多樣化特色發(fā)展，推行“選課制”“走班制”，推進特色高中建設(shè)。
職業(yè)教育。
高等教育。
支持南大、天大建設(shè)世界一流大學;促進部分地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展;實施“十三五”高校綜合投資規(guī)劃，“一校一策”
高考改革。
天津改革方案篇四
天津市人民政府公布了《天津市深化考試招生制度改革實施方案》，天津市高考改革來臨!經(jīng)常聽到有人開玩笑說，大學畢業(yè)找工作流下的淚水，都是當初選專業(yè)時腦子里進的水!可最近有老師說，自打高考改革方案推出，畢了業(yè)找不到好工作，就要怪你當初沒有選對高考科目了!
方案明確，從2017年秋季入學的高一年級開始，將取消文理分科，普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試與等級性考試。
等級性考試由學生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。
需要注意的是：學生在選報志愿時，自主選擇的等級性考試科目與招生院校的科目要求至少要有1門相一致，方可報考。
從2020年開始，統(tǒng)一高考錄取總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平等級性考試科目成績組成。
招生錄取總成績滿分750分。其中，語文、數(shù)學、外語每門滿分150分，3門普通高中學業(yè)水平等級性考試科目每門滿分100分。
你一定想問，選高考科目和找工作到底有什么聯(lián)系呢?
天津的高考改革方案，文理不分科、外語“一年兩考”成為兩大亮點。
除語文、數(shù)學、英語之外，從政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自主選擇3科作為考試科目。
這“6選3”決定的不僅是選考試科目還有考后填報專業(yè)
展開來說“6選3”總共有35種組合，最全能的是『理化生組合』，報考范圍達到80%。
2017年在上海、浙江招生的1400多所高校中，有70%的高校對選考科目有要求。其中浙江高校要求選考的科目比例如下：
不難看出排在第一名正是…
接下來再看看三所頂尖大學的政策：
北京大學：32個專業(yè)(類)，四成專業(yè)要求一門選考科目，比如生物科學類要求選考生物，心理學、計算機等專業(yè)要求選考物理。
清華大學：8個專業(yè)(類)，物理基礎(chǔ)類專業(yè)要求選考物理，化學基礎(chǔ)類專業(yè)要求選考化學。
浙江大學：24個專業(yè)(類)，多數(shù)要求選考物理，比如工科試驗班，有的`選考物理、化學。
天津改革方案篇五
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對多樣化高素質(zhì)人才的需要，以有利于促進學生健康發(fā)展、有利于科學選拔各類人才、有利于維護社會公平為基本出發(fā)點，按照國家總體要求，深化改革，構(gòu)建更加公平公正、更加科學高效的考試招生制度，為辦好人民滿意的教育提供有力支撐。
(二)基本原則。
1.堅持育人為本。遵循教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅持正確育人導(dǎo)向和素質(zhì)教育導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向，減輕學生過重學習負擔。推動高中教育多樣化特色發(fā)展，增強辦學活力，為學生全面、健康發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。
2.確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宏觀管理，完善制度措施，健全監(jiān)督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。
3.促進科學選才。遵循人才選拔與培養(yǎng)規(guī)律，科學評價學生的綜合素質(zhì)與個性特長，增加學生的選擇權(quán)。增強高校與學生相互選擇的多樣性和匹配度，促進每一位學生健康成長。
4.加強統(tǒng)籌謀劃。系統(tǒng)設(shè)計關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)教育與高等教育的考試招生制度改革，統(tǒng)籌實施教學、考試、招生和管理的綜合改革，做好各項改革的銜接配套工作，積極穩(wěn)妥推進，分步漸進實施。
(三)改革目標。2016年繼續(xù)深化高職院校分類考試招生、高校自主招生等改革，2017年全面啟動考試招生制度改革，到2020年基本建立科學、公平，符合教育規(guī)律，順應(yīng)發(fā)展要求，具有天津特點的分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監(jiān)督有力的體制機制。
二、主要任務(wù)。
天津改革方案篇六
(一)改進招生計劃分配方式。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于改進招生計劃分配方式的要求，繼續(xù)實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃等國家指令性計劃。結(jié)合我市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢，參考生源實際及高校辦學條件等因素，加大招生專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，合理確定分省招生專業(yè)及計劃規(guī)模，切實提升高等教育核心競爭力。充分考慮人民群眾的需求，積極爭取優(yōu)質(zhì)高等教育資源。
扎實推進九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，不斷完善義務(wù)教育免試就近入學辦法。改進高中階段學?？荚囌猩绞?，逐步建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生機制。認真落實教育部有關(guān)要求，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。進一步完善進城務(wù)工人員隨遷子女就學和升學的政策措施。
(二)改革考試形式和內(nèi)容。
1.完善普通高中學業(yè)水平考試制度。根據(jù)教育部關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試實施意見及要求，修訂和完善我市普通高中學業(yè)水平考試實施辦法，從2017年秋季入學的高中一年級開始實施。
(1)普通高中學業(yè)水平考試的科目類別與內(nèi)容。普通高中學業(yè)水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中必修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)。設(shè)置語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、體育與健康、美術(shù)14門科目，引導(dǎo)學生全面發(fā)展，避免過度偏科。等級性考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中的必修和選修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)。學生在完成必修內(nèi)容的學習，對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后，根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。
(2)普通高中學業(yè)水平考試組織方式。語文、數(shù)學、外語3門科目的合格性考試，思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目的合格性考試與等級性考試，由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷。信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、體育與健康、美術(shù)5門科目的合格性考試，物理、化學、生物3門科目單設(shè)的實驗操作合格性考查，由全市制定統(tǒng)一要求，分區(qū)縣統(tǒng)一組織，各中學具體實施。
(3)普通高中學業(yè)水平考試安排。合格性考試分散在高中三年，為高中學校根據(jù)教學規(guī)律和學生實際，合理安排教學進度、開展教學改革、辦出學校特色創(chuàng)造條件;每門科目的合格性考試，學生一般只能報考一次;對成績不合格的學生，再提供一次考試機會。等級性考試限參加當年高考的學生參加，考試安排在高中三年級的第二學期舉行;每門科目的等級性考試，學生只能報考一次。逐步探索普通高中學業(yè)水平考試向不同年級學生開放、提供兩次及以上考試機會、學生更換選考科目的辦法。普通高中學業(yè)水平考試允許社會人員參加。
(4)普通高中學業(yè)水平考試成績呈現(xiàn)與使用。合格性考試成績以“合格”、“不合格”呈現(xiàn)。合格性考試科目成績合格是普通高中學生畢業(yè)和高中同等學力認定的主要依據(jù)，是高職院校通過春季高考招收普通高中畢業(yè)生的依據(jù)之一。等級性考試成績以等級呈現(xiàn)，位次由高到低分為a、b、c、d、e五等。學生自主選擇的3門等級性考試科目成績將計入高校招生錄取總成績。在計入錄取總成績時，每門科目成績由五等細化為21級，相鄰兩級之間的分差均為3分，起點賦分40分，滿分100分。
2.規(guī)范高中學生綜合素質(zhì)評價。
(1)完善高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法。根據(jù)教育部關(guān)于加強和改進普通高中學生綜合素質(zhì)評價的意見及要求，修訂和完善我市高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法，2016年選擇部分區(qū)縣先行試點，從2017年秋季入學的高中一年級開始全部實施。評價內(nèi)容突出學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等方面，反映學生德智體美全面發(fā)展情況和個性特長，注重考察學生社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。規(guī)范學生綜合素質(zhì)評價檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現(xiàn)，真實反映學生的發(fā)展狀況。完善全市統(tǒng)一搭建的高中學生綜合素質(zhì)評價信息化平臺，健全客觀、真實、準確記錄信息的監(jiān)督機制。
(2)推進高中學生綜合素質(zhì)評價的使用。從2020年起，高校招生錄取要將高中學生綜合素質(zhì)評價作為重要參考，在高校招生錄取、高職院校分類考試招生錄取中使用。高等學校要根據(jù)學校辦學特色和人才培養(yǎng)要求，制定科學規(guī)范的高中學生綜合素質(zhì)評價體系和辦法并提前公布。招生時要組織教師等專業(yè)人員對檔案材料進行研究分析，采取集體評議等方式作出客觀評價，作為招生錄取的參考。
3.加快推進高職院校分類考試招生。
(1)逐步擴大高職院校分類考試招生規(guī)模。從2017年起，市屬高職院校在津招生計劃主要安排在春季高考，分別招收普通高中畢業(yè)生和中職學校畢業(yè)生，春季高考將成為市屬高職院校在津招生的主渠道，基本形成與統(tǒng)一高考相對分開、符合職業(yè)教育特征的高職院校考試招生制度。被春季高考錄取的學生，可不再參加統(tǒng)一高考。在津招生的其他高職院校仍通過統(tǒng)一高考進行招生。
(2)完善高職院校春季高考招生錄取辦法。根據(jù)教育部關(guān)于高職院校分類考試實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式的要求，修訂和完善我市高職院校春季高考招生錄取辦法。從2017年起，普通高中畢業(yè)生通過春季高考報考高職院校，參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)成績使用普通高中學業(yè)水平考試成績，參考高中學生綜合素質(zhì)評價。中職學校畢業(yè)生通過春季高考報考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。探索春季高考英語科目考試成績由全國英語等級考試(pets)成績認定的辦法。
(3)改進高職院校統(tǒng)一高考招生錄取辦法。從2017年起，對參加統(tǒng)一高考報考高職院校的學生，高職院校依據(jù)語文、數(shù)學、外語3門科目統(tǒng)一高考成績，參考普通高中學業(yè)水平考試成績和高中學生綜合素質(zhì)評價進行錄取。
4.深化統(tǒng)一高考考試內(nèi)容改革。統(tǒng)一高考科目命題依據(jù)高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設(shè)計試題內(nèi)容，注重基礎(chǔ)性、突出綜合性、把握時代性、反映地方性。堅持能力立意，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善評卷辦法。加強命題專業(yè)管理隊伍和命題專家隊伍建設(shè)，提高命題專業(yè)化能力和水平。
(三)改革招生錄取機制。
1.減少和規(guī)范高考加分。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，大幅減少、嚴格控制高考考試加分項目，促進教育公平。嚴格執(zhí)行國家和我市減少、規(guī)范高考加分有關(guān)規(guī)定。進一步加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，強化監(jiān)督管理，做好信息公開公示。
2.完善和規(guī)范高校自主招生。根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，高校自主招生安排在統(tǒng)一高考后進行。高等學校要完善招生程序，合理確定考核內(nèi)容和形式，依據(jù)高考成績和學校自主考核情況，參考普通高中學業(yè)水平考試成績和高中學生綜合素質(zhì)評價，選拔具有學科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的學生。符合高校要求的學生在公布高考成績后單獨填報自主招生志愿，在本科一批錄取前完成錄取。進一步規(guī)范錄取程序和要求，加強信息公開公示，確保公平公正。
3.完善高校招生選拔機制。高等學校要進一步完善招生章程，在招生章程中詳細列明涉及考試招生的相關(guān)事項并提前向社會公布。加強學校招生委員會建設(shè)，充分發(fā)揮招生委員會作用。通過聘請社會監(jiān)督員巡視學校測試、錄取現(xiàn)場等方式，加強對招生工作的監(jiān)督。建立考試錄取申訴機制，及時回應(yīng)處理各種問題。建立招生問責制，由高校校長簽發(fā)錄取通知書，對錄取結(jié)果負責。
4.改進錄取方式。統(tǒng)一高考繼續(xù)實行成績公布后填報志愿方式，創(chuàng)造條件逐步減少高校招生錄取批次。完善平行志愿投檔方式，探索高校與學生雙向選擇的錄取模式。根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，探索應(yīng)用型本科專業(yè)通過春季高考招生的錄取辦法。
(四)改革監(jiān)督管理機制。深入實施高校招生“陽光工程”，健全信息公開制度，進一步擴大信息公開的內(nèi)容和范圍，自覺接受學生、學校和社會的監(jiān)督。強化教育考試安全管理制度建設(shè)，完善政府部門協(xié)作機制，健全誠信制度，加強誠信教育和誠信檔案管理，提高考試招生法制化水平。加強考試招生全程監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時公布查處結(jié)果。
(五)啟動高考綜合改革。
1.改革考試科目設(shè)置。從2017年秋季入學的高中一年級開始，取消文理分科。從2020年起，統(tǒng)一高考科目調(diào)整為語文、數(shù)學、外語3門，統(tǒng)一高考時間安排在每年6月份。從2017年起，在現(xiàn)有高考英語聽力兩次考試的基礎(chǔ)上，實行高考英語筆試兩次考試，為學生提供兩次機會，為其他科目實行兩次考試積累經(jīng)驗。英語科目成績?nèi)」P試和聽力各兩次考試中較高的分數(shù)，計入高考總分。2017年、2018年和2019年的高中三年級學生第一次高考英語考試(含兩次聽力考試)在每年3月份舉行，第二次高考英語考試(不含聽力考試)在6月份統(tǒng)一高考時舉行。從2020年起，高中三年級學生第一次高考英語考試(含兩次聽力考試)與普通高中學業(yè)水平等級性考試同期舉行，第二次高考英語考試(不含聽力考試)在6月份統(tǒng)一高考時舉行。逐步探索高考英語科目計算機化考試方式，力爭實現(xiàn)一年多次考試，學生自愿參加，取最高成績計入高考總分。
2.改革招生錄取機制。探索實行依據(jù)統(tǒng)一高考和普通高中學業(yè)水平考試成績、參考高中學生綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。從2020年起，統(tǒng)一高考招生錄取總成績由語文、數(shù)學、外語3門統(tǒng)一高考科目成績和3門學生自主選擇的普通高中學業(yè)水平等級性考試科目成績構(gòu)成，作為高校招生錄取的基本依據(jù)。統(tǒng)一高考招生錄取總成績滿分750分。其中，語文、數(shù)學、外語每門滿分150分，3門普通高中學業(yè)水平等級性考試科目每門滿分100分。從2017年起，高等學校要統(tǒng)籌考慮辦學定位、學科專業(yè)特色、人才培養(yǎng)需要和生源情況等因素，從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門普通高中學業(yè)水平等級性考試科目中，分專業(yè)(類)或?qū)W科門類提出選考科目要求(最多不超過3門)，從2020年起在高校招生錄取中使用。學生滿足其中任何1門科目要求，即符合報考條件。對于沒有提出選考科目要求的高等學校，學生在報考時無科目限制。
天津改革方案篇七
為全面貫徹落實黨的精神，推動我省公益事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔20xx〕5號)，結(jié)合江蘇實際，現(xiàn)就分類推進我省事業(yè)單位改革提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標。
(一)指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學分類為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新體制機制為核心，堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務(wù)需求。
(二)基本原則。
堅持以人為本，發(fā)展公益事業(yè)，把提高公益服務(wù)水平、滿足人民群眾需求作為出發(fā)點和落腳點;堅持分類指導(dǎo)，明確功能定位，根據(jù)不同類別事業(yè)單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創(chuàng)新體制機制，破除影響公益事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發(fā)展，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、社會力量參與和市場機制的作用，實現(xiàn)公益服務(wù)提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統(tǒng)籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業(yè)體制改革、政府機構(gòu)改革等相銜接，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。
(三)主要目標。
改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)公平公正的具有江蘇特點的公益服務(wù)體系，為全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要支撐。有條件的地區(qū)可適當提前。
改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業(yè)單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革工作，從事公益服務(wù)事業(yè)單位在機構(gòu)編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結(jié)構(gòu)等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業(yè)的制度環(huán)境進一步優(yōu)化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。
二、工作任務(wù)。
(一)按照社會功能科學劃分事業(yè)單位類別。
在前期清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確事業(yè)單位分類范圍，規(guī)范事業(yè)單位分類標準，嚴格事業(yè)單位分類程序。按照社會功能，將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個類別。根據(jù)職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)事業(yè)單位細分為兩類：承擔義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設(shè)立承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位。
(二)穩(wěn)步推進承擔行政職能事業(yè)單位改革。
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中央有關(guān)政策規(guī)定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業(yè)單位，不以機構(gòu)名稱、經(jīng)費來源、人員管理方式等作為依據(jù)。
對已認定為完全承擔行政職能的事業(yè)單位和主要承擔行政職能的事業(yè)單位在其他職責剝離后，在規(guī)范和調(diào)整其行政職能、重新核定人員編制的基礎(chǔ)上，可調(diào)整為相關(guān)行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，確需單獨設(shè)置行政機構(gòu)的，要按照精簡效能的原則設(shè)置。改革中涉及行政機構(gòu)編制調(diào)整的，不得突破政府機構(gòu)限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構(gòu)改革中調(diào)劑出來的空額逐步解決。
已認定為承擔行政職能、但尚未調(diào)整到位的事業(yè)單位，在過渡期內(nèi)繼續(xù)按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定履行職責，使用事業(yè)編制且只減不增，依照現(xiàn)行機構(gòu)編制、人事、財務(wù)、社會保險等政策規(guī)定實施管理。
對部分承擔行政職能的事業(yè)單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu);職能調(diào)整后，要重新明確事業(yè)單位職責、劃定類別，工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
按照事業(yè)單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和“三定”規(guī)定等規(guī)范性文件時，原則上不再授權(quán)或委托事業(yè)單位承擔行政職能。
(三)積極推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革。
1.加快推進轉(zhuǎn)企改制。對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位要加快轉(zhuǎn)企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案，按照有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，核實債權(quán)債務(wù)，界定和核實資產(chǎn)，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有企業(yè)的，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，深化內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產(chǎn)除國家另有規(guī)定外，由履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構(gòu)負責。鼓勵事業(yè)單位轉(zhuǎn)企的同時，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業(yè)、合伙企業(yè)或個人獨資企業(yè)。轉(zhuǎn)企改制單位要按規(guī)定注銷事業(yè)單位法人，核銷事業(yè)編制，進行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續(xù)社會保險關(guān)系。
2.制定完善相關(guān)政策。為平穩(wěn)推進轉(zhuǎn)企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內(nèi)，對轉(zhuǎn)企改制單位給予適當保留原有稅收等優(yōu)惠政策，原有正常事業(yè)費繼續(xù)撥付。在離退休人員待遇方面，轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，原國家和省規(guī)定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;轉(zhuǎn)企改制前參加工作、轉(zhuǎn)企改制后退休的人員，基本養(yǎng)老金的計發(fā)和調(diào)整按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。在醫(yī)療保障方面，離休人員繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法，所需資金按原渠道解決;轉(zhuǎn)企改制前已退休人員，轉(zhuǎn)企改制后繼續(xù)按規(guī)定享受職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保障等待遇。有條件的轉(zhuǎn)企改制單位，可按照有關(guān)規(guī)定為職工建立補充醫(yī)療保險和企業(yè)年金。要進一步做好離退休人員的服務(wù)管理工作。
(四)深化從事公益服務(wù)事業(yè)單位改革。
1.優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。加強公益事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大社會公益項目立項與事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業(yè)留下足夠空間。打破條塊分割和行政區(qū)劃界限，整合職責功能相近的事業(yè)單位，提升公益服務(wù)能力。優(yōu)化事業(yè)單位層級分布，面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區(qū)域、跨流域公益服務(wù)事業(yè)單位。
2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系。行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，減少對事業(yè)單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等職責。對面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，積極探索管辦分離的有效實現(xiàn)形式，逐步取消行政級別，落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。
3.規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》，全面規(guī)范從事公益服務(wù)事業(yè)單位的機構(gòu)編制事項。對不同類型事業(yè)單位實行不同的機構(gòu)編制管理。推進事業(yè)單位機構(gòu)編制科學化、規(guī)范化、法制化管理。建立健全“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有減有增”的動態(tài)管理長效機制，用好用活現(xiàn)有編制資源。進一步強化機構(gòu)編制管理與組織(人事)管理、財政預(yù)算等綜合約束機制。加快建立事業(yè)單位機構(gòu)編制執(zhí)行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業(yè)單位部分崗位實行政府購買服務(wù)的辦法。
4.建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。加強事業(yè)單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結(jié)構(gòu)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結(jié)構(gòu)的事業(yè)單位，繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。
5.深化人事制度改革。以轉(zhuǎn)換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權(quán)責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。加快推進職稱制度改革，健全專業(yè)技術(shù)人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業(yè)單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設(shè)崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。
6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結(jié)合規(guī)范事業(yè)單位津貼補貼，進一步做好義務(wù)教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位、其他事業(yè)單位績效工資實施工作;根據(jù)改革進程，不斷探索完善對事業(yè)單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統(tǒng)一部署，逐步完善事業(yè)單位工資正常調(diào)整機制和收入分配宏觀調(diào)控機制。
7.推進社會保險制度改革。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，積極研究并逐步推進事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保險體系。事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險制度改革實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養(yǎng)老保險基金單獨建賬，實行省級統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養(yǎng)老待遇水平平穩(wěn)過渡、合理銜接，保持國家規(guī)定的待遇水平不降低。探索建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。
8.加強對事業(yè)單位的監(jiān)督。建立事業(yè)單位績效考評制度，考評結(jié)果作為確定預(yù)算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據(jù)。加強審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督。面向社會提供公益服務(wù)的事業(yè)單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務(wù)事項要進行社會公示和聽證。
9.全面加強事業(yè)單位黨的建設(shè)。按照黨章和有關(guān)規(guī)定，及時調(diào)整黨的組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨員教育、管理、服務(wù)，做好思想政治工作，推進精神文明建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業(yè)單位的貫徹執(zhí)行。
(五)構(gòu)建公益服務(wù)新格局。
1.大力發(fā)展公益服務(wù)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴大公益服務(wù)供給總量。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務(wù)需求。
2.強化政府責任。按照逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，優(yōu)先發(fā)展直接關(guān)系人民群眾基本需求和社會和諧穩(wěn)定的公益服務(wù)，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，把公益服務(wù)資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公益服務(wù)水平差距，努力為人民群眾提供?；尽V覆蓋、可持續(xù)的公益服務(wù)。
3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)。引導(dǎo)社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮市場在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用，完善相關(guān)政策，放寬準入領(lǐng)域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè)，或通過捐贈等形式參與公益服務(wù)。創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經(jīng)營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫(yī)療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業(yè)，對社會力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對待。
(六)完善支持公益事業(yè)發(fā)展的財政政策。
1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，構(gòu)建財政支持公益事業(yè)發(fā)展長效機制，對基本公共服務(wù)范疇的公益事業(yè)優(yōu)先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業(yè)的財政政策，形成多渠道籌措資金發(fā)展公益事業(yè)的投入機制。對事業(yè)單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。
2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結(jié)合不同事業(yè)單位的具體特點和財力，對不同類型事業(yè)單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態(tài)調(diào)整，健全監(jiān)管制度，充分發(fā)揮財政資金的效用。對公益一類事業(yè)單位，根據(jù)正常業(yè)務(wù)需要，財政給予經(jīng)費保障;對公益二類事業(yè)單位，根據(jù)財務(wù)收支狀況等，財政給予經(jīng)費補助，并通過政府購買服務(wù)等方式予以支持。
3.推進預(yù)算管理、政府采購和國有資產(chǎn)管理改革。研究建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算編制有機結(jié)合，強化事業(yè)單位政府采購預(yù)算管理與執(zhí)行，規(guī)范政府采購操作執(zhí)行行為。加強行政事業(yè)性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業(yè)單位財務(wù)會計和國有資產(chǎn)管理制度，加強財務(wù)監(jiān)督，確保財政資金和國有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效。
三、組織實施。
(一)健全領(lǐng)導(dǎo)機制。分類推進事業(yè)單位改革事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業(yè)單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省分類推進事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全省事業(yè)單位改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究審議改革政策，協(xié)調(diào)處理重大問題，督促落實改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府對本地區(qū)的改革負總責，要抓緊建立領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，結(jié)合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。
(二)加強協(xié)作配合。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級機構(gòu)編制、組織、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導(dǎo)做好相關(guān)工作，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出指導(dǎo)性意見。各部門、各單位要按照全省的統(tǒng)一部署，組織開展所屬事業(yè)單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛(wèi)生等部門要按照現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和政策規(guī)定，繼續(xù)推動行業(yè)體制改革。
(三)積極穩(wěn)妥實施。堅持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業(yè)發(fā)展、有利于促進社會和諧穩(wěn)定的要求，注重把握改革的節(jié)奏和力度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到條塊結(jié)合、上下結(jié)合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”，平穩(wěn)有序推進事業(yè)單位改革。嚴格遵守組織人事、機構(gòu)編制和財經(jīng)紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數(shù)配備干部或違反規(guī)定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導(dǎo)社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環(huán)境。要深入細致做好思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩(wěn)定，確保國有資產(chǎn)不流失，確保公益事業(yè)健康發(fā)展。
天津改革方案篇八
為推進全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于印發(fā)山西省事業(yè)單位分類改革方案的通知》(晉發(fā)〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于市縣事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革的意見》(晉辦發(fā)〔20xx〕16號)精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構(gòu)改革，本著規(guī)范、搞活、發(fā)展的宗旨，通過對事業(yè)單位進行清理規(guī)范，推進事業(yè)單位分類改革，逐步建立起基礎(chǔ)優(yōu)先、服務(wù)公平、區(qū)域均衡、門類齊全的公益服務(wù)體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結(jié)構(gòu)合理、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進全市經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、基本原則。
(一)堅持精簡、優(yōu)化、效能的原則。按照區(qū)域經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展的要求，適當調(diào)整現(xiàn)有事業(yè)單位，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業(yè)單位服務(wù)水平和社會效益，促進社會事業(yè)健康發(fā)展。
(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業(yè)單位的性質(zhì)，規(guī)范事業(yè)單位的職責任務(wù)，使行政機關(guān)和事業(yè)單位各司其職、各負其責。
(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作要與財政預(yù)算管理方式和人事制度改革以及各行業(yè)體制改革相配套、相銜接，統(tǒng)籌考慮，整體推進。
(四)堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則。在有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定的前提下，從實際出發(fā)，充分考慮事業(yè)單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥操作，確保改革順利有序推進。
三、目標任務(wù)。
在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)有各級各類事業(yè)單位進行全面清理，對保留的事業(yè)單位重新規(guī)范，并根據(jù)其職責任務(wù)，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現(xiàn)事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置科學、單位名稱規(guī)范、職責界定清晰、經(jīng)費渠道適宜、編制職數(shù)合理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)精干、類別劃分準確、管理規(guī)范有序，逐步理順事業(yè)單位與政府部門和企業(yè)的關(guān)系，改革事業(yè)單位現(xiàn)行管理體制，優(yōu)化資源配置，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，進一步解放和發(fā)展事業(yè)單位生產(chǎn)力，提高公益服務(wù)的質(zhì)量和效率。
(一)清理。
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展需要，采取“撤、并、轉(zhuǎn)”的方法，對事業(yè)單位資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
1、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)予撤銷：
(1)長期不開展工作或不能正常運轉(zhuǎn)的;。
(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關(guān)工作人員或其他外聘人員承擔的;。
(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關(guān)的;。
(4)所承擔的職責任務(wù)已不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的，或履行職責的法定依據(jù)已消失的;。
(5)任務(wù)嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。
2、有下列情況之一的事業(yè)單位應(yīng)成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：
(1)分工過細、規(guī)模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。
(2)職責任務(wù)相近、工作任務(wù)交叉、設(shè)置不合理的;。
(3)同一部門所屬多個單位承擔執(zhí)法職責的;。
(4)隨主管部門劃轉(zhuǎn)，需進行合并的;。
(5)具有不同隸屬關(guān)系，業(yè)務(wù)相同相近的。
3、具備下列條件之一的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)制：
(1)現(xiàn)主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他營利性活動的;。
(2)屬于社會中介組織，進行收費服務(wù)的;。
(3)現(xiàn)承擔的工作任務(wù)可由市場調(diào)節(jié)解決，或可通過政府購買服務(wù)等方式交由其他社會組織承擔的。
(二)規(guī)范。
1、機構(gòu)名稱。事業(yè)單位的名稱應(yīng)當規(guī)范、準確，能夠反映其機構(gòu)的性質(zhì)特征、舉辦主體、所在區(qū)域、主要職責、組織形式等內(nèi)容。除部分承擔行政職能的事業(yè)單位可冠以局、辦外，其他事業(yè)單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業(yè)單位增掛牌子，除法律法規(guī)或上級規(guī)定必須增掛外，一般應(yīng)通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。
2、職責任務(wù)。事業(yè)單位的職責任務(wù)，要以有關(guān)法律、法規(guī)和機構(gòu)編制管理的政策規(guī)定為依據(jù)，科學合理地界定，充分體現(xiàn)事業(yè)單位的屬性特點，并與行政機關(guān)和其他社會組織相區(qū)別。
3、機構(gòu)規(guī)格。事業(yè)單位的規(guī)格一般要比其舉辦主體的規(guī)格低一格，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格要比事業(yè)單位低一格。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的現(xiàn)行規(guī)格與上述要求不符的，要重新確定規(guī)范。
4、經(jīng)費形式。事業(yè)單位的經(jīng)費形式應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規(guī)定可以獲取規(guī)費收入并實行管理費開支的，應(yīng)嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。
財政撥款類。對承擔行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，從事社會公益事業(yè)、提供社會公共服務(wù)、難以通過市場配置資源的事業(yè)單位，其經(jīng)費形式確定為財政撥款。
財政補助類。對主要從事社會公益事業(yè)，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務(wù)，能夠取得一定數(shù)量的經(jīng)濟收入，但不足以抵補本單位經(jīng)常性支出的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為財政補助。
自收自支類。對業(yè)務(wù)活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務(wù)，獲取比較穩(wěn)定收入并能保證基本支出需要的事業(yè)單位，經(jīng)費形式確定為自收自支。
5、人員編制及結(jié)構(gòu)。事業(yè)單位人員編制根據(jù)其承擔的工作量及內(nèi)部崗位設(shè)置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結(jié)合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質(zhì)、職責任務(wù)、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監(jiān)督、行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業(yè)單位，其編制應(yīng)嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內(nèi)，并要兼顧財政承受能力;對編制數(shù)與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應(yīng)予裁減。在清理規(guī)范過程中，事業(yè)單位的編制總量只減不增。在重新核定事業(yè)單位編制的同時，要對其人員編制結(jié)構(gòu)進行規(guī)范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體的單位專業(yè)技術(shù)人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。
6、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)單位職責任務(wù)、內(nèi)部分工和崗位要求綜合設(shè)置，不宜過多過細，一般不設(shè)4人以下的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。業(yè)務(wù)科室不少于70%。
7、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位自身規(guī)模、工作任務(wù)等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職。事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按照《陽泉市機構(gòu)編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。事業(yè)單位現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超過規(guī)定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現(xiàn)有人員的相應(yīng)待遇。
(三)分類。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。即從事行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督等行政管理工作，并按照行政機構(gòu)方式運行的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。即從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過相應(yīng)調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。即為社會提供公益服務(wù)或者為政府行使職能提供支持保障的事業(yè)單位。根據(jù)其職責任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。
——公益一類。即從事關(guān)系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟社會秩序和公民基本社會權(quán)利的公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的公益服務(wù)，可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
——公益三類。即提供的服務(wù)具有一定公益屬性，可基本實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。
1、承擔行政職能的事業(yè)單位。依據(jù)《行政許可法》規(guī)定，按照“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業(yè)單位，結(jié)合政府機構(gòu)改革，有行政編制或可以調(diào)劑行政編制的，轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑿姓毮軇潥w行政機關(guān)。目前不具備劃轉(zhuǎn)條件的，待條件成熟時再行劃轉(zhuǎn)。承擔部分行政職能的事業(yè)單位，原則上將行政職能收回行政機關(guān)。對一時難以收回的，依法予以授權(quán)或委托，未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關(guān)后，原事業(yè)單位機構(gòu)進行綜合設(shè)置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規(guī)授權(quán)外，不再批準設(shè)立承擔行政職能的事業(yè)單位。
2、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。目前可由市場配置資源的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，依法進行企業(yè)注冊，撤銷事業(yè)單位機構(gòu)編制，注銷事業(yè)單位法人，使之真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展、自我約束的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。不具備轉(zhuǎn)企條件的，作為過渡暫按生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位進行管理。今后，不再批準設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，財政也不再以任何形式為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位撥付經(jīng)費。
3、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位。根據(jù)區(qū)域覆蓋、就近服務(wù)、優(yōu)勢互補和精簡效能的原則，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化事業(yè)單位資源配置，統(tǒng)籌規(guī)劃機構(gòu)設(shè)置。
——公益一類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政予以保證，嚴格執(zhí)行國家確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不開展經(jīng)營活動，不收取服務(wù)費用;履行職能依法取得的行政事業(yè)性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。
——公益二類事業(yè)單位所需經(jīng)費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務(wù)取得的事業(yè)性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預(yù)算管理，主要用于公益事業(yè)發(fā)展，并依法納稅。
——公益三類事業(yè)單位實行經(jīng)費自理，自主開展公益服務(wù)活動和相關(guān)經(jīng)營活動。根據(jù)需要，政府購買其有關(guān)服務(wù)。
(五)逐步完善事業(yè)單位管理體制和配套改革。
按照政事分開的要求，對事業(yè)單位的管理逐步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，重點是管政策、管規(guī)則、管標準、管監(jiān)督，逐步建立既能充分激發(fā)事業(yè)單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業(yè)單位的類別，進一步推進事業(yè)單位人事管理、收入分配、養(yǎng)老保險、財政投入和國有資產(chǎn)管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業(yè)單位自身發(fā)展規(guī)律的管理模式。創(chuàng)新事業(yè)單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)政府“以辦為主”向“以管為主”轉(zhuǎn)變，讓事業(yè)單位充分享有內(nèi)部管理等方面的自主權(quán)，真正成為自主管理、自我約束、自我發(fā)展、自我完善、面向社會服務(wù)的獨立法人。
1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內(nèi)進行。完善崗位管理制度，堅持科學設(shè)崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業(yè)單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純的行政管理向法治化管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，由單位人向社會人轉(zhuǎn)變，激活事業(yè)單位活力，增強自我發(fā)展能力。
2、推進收入分配制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，全面實施事業(yè)單位收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度，完善事業(yè)單位工作人員的收入與崗位職責、工作業(yè)績緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。
3、推進養(yǎng)老保險制度改革。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，建立社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。
4、推進財政投入制度改革。規(guī)范財政供給范圍，轉(zhuǎn)變財政投入方式，完善財稅優(yōu)惠政策，保障公共服務(wù)和公共管理需要，促進基本公共服務(wù)均等化。加強對事業(yè)單位財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)的管理，進一步創(chuàng)新財政支持方式，采取經(jīng)費全額撥付、按照項目撥付、購買服務(wù)、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業(yè)，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業(yè)單位提供更多更好的公益服務(wù)。
5、加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，加強和規(guī)范事業(yè)單位改革過程中國有資產(chǎn)的監(jiān)管，妥善做好撤、并、轉(zhuǎn)事業(yè)單位的經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)等資產(chǎn)處置工作。要認真做好資產(chǎn)清查、登記、造冊和債權(quán)、債務(wù)清算工作。要根據(jù)合理、節(jié)約、有效的原則，按照有關(guān)規(guī)定確定國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交以及重新分配。
四、組織實施。
全市事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革，市和縣區(qū)要統(tǒng)一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。
第一階段：清理規(guī)范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要制定《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業(yè)單位清理規(guī)范意見》，其主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位機構(gòu)編制人員現(xiàn)狀、存在的主要問題，清理和規(guī)范的主要內(nèi)容及理由，清理規(guī)范后事業(yè)單位機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格、經(jīng)費形式、職責任務(wù)、人員編制、編制結(jié)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、隸屬關(guān)系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈Ｆ渲?，市直全額、差額事業(yè)編制總量及副縣級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報省編辦確認;縣區(qū)全額、差額事業(yè)編制總量及副科級以上事業(yè)單位機構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)要報市編辦確認。
第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)要提出《所屬事業(yè)單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據(jù)，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據(jù)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、功能定位、發(fā)展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)彾ɑ驁笈?/p>
第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區(qū)根據(jù)批準的事業(yè)單位類別和有關(guān)管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業(yè)單位財務(wù)和資產(chǎn)管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉(zhuǎn)換用人機制;全面推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設(shè)計等單位的改革。
第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區(qū)，對事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行認真自查和全面總結(jié)，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關(guān)部門對市直和各縣區(qū)事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。
五、有關(guān)要求。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業(yè)單位改革工作協(xié)調(diào)組，主要負責綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關(guān)問題。協(xié)調(diào)組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發(fā)改委、市國資委、市政府機關(guān)事務(wù)管理局、市審計局等部門的負責同志。協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)并組織實施改革工作，辦公室設(shè)在市編辦。各縣區(qū)、各部門要充分認識這項工作的重要性、復(fù)雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務(wù)求取得實效。各縣區(qū)、各部門“一把手”是事業(yè)單位改革工作的第一責任人，要帶頭調(diào)研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和妥善處理改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的順利完成。
(二)強化協(xié)同配合。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由機構(gòu)編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關(guān)部門按照各自職責認真做好相關(guān)工作。組織部門負責事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的及時調(diào)整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業(yè)單位機構(gòu)整合過程中國有資產(chǎn)清算、移交和債務(wù)清理等工作，并根據(jù)清理規(guī)范后的事業(yè)單位機構(gòu)編制情況合理安排財政預(yù)算;人力資源和社會保障部門負責協(xié)助事業(yè)單位主管部門做好人員的調(diào)整安置工作和涉及的養(yǎng)老保險等社會保障工作;審計部門負責領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和財務(wù)收支審計工作;國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要加強事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，做好機構(gòu)變動單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)處置等工作，防止國有資產(chǎn)流失。其他相關(guān)部門也要做好相應(yīng)工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。
(三)嚴肅工作紀律。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定，不得擅自定機構(gòu)、定編制、提高機構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備干部、超編進人。事業(yè)單位清理規(guī)范和分類改革實施期間，機構(gòu)編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業(yè)單位。要嚴肅組織、人事、財經(jīng)紀律，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關(guān)規(guī)定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責任。
天津改革方案篇九
根據(jù)《市政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)及其配套文件的精神，結(jié)合本單位的實際情況，現(xiàn)制訂改制轉(zhuǎn)企實施方案如下：
1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
2、資產(chǎn)負債情況。經(jīng)事務(wù)所審計、事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產(chǎn)萬元。
該改制單位經(jīng)文件批準共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。
3、土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。
4、經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況)。
近三年主要經(jīng)濟指標見下表：
年份 營業(yè)收入 實現(xiàn)利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的
數(shù)額和用途
5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內(nèi)的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
**單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關(guān)系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負債處置方式
**單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。以經(jīng)評估核準后的單位凈資產(chǎn)(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產(chǎn)總額)為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)(如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務(wù)處置方式)，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案
經(jīng)測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗?fù)损B(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想
(略)
六、改制準備情況及進度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了**單位改制轉(zhuǎn)企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號行文批復(fù)該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構(gòu)對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工(代表)大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題
(略)
附件:
政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》(連政發(fā)[2004]153號)、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項目及計算標準》連事改辦[2004]20號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂**單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放
1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
2、提前退休(離崗?fù)损B(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準(經(jīng)測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關(guān)系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關(guān)系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟補償金。
5、其他需安置人員。人數(shù)、標準及所需費用，改制后的管理等。
二、有關(guān)問題的處理
1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權(quán)益。
2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件2：
****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工(代表)大會決議
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務(wù)：
會議人數(shù)：實際到會人，(本文權(quán)屬文秘之音所有，查看)占職工總數(shù)的%。
會議內(nèi)容：
1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企實施方案》
2、對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》
進行審議表決。
會議過程：(簡述)
對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結(jié)果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
與會職工(代表)簽名：
年月日
深化文化體制改革實施方案
我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
二、改革的總體目標
改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。
(二)實行宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，提高新聞輿論引導(dǎo)能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。
(三)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實力，確保國有資產(chǎn)保值增值。
(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
三、改革的任務(wù)和措施
我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產(chǎn)黨海南省委、海南省人民政府關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定，根據(jù)《三亞市關(guān)于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結(jié)合各文化單位的性質(zhì)、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。
(一)改革文化管理體制
1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位。
2、切實轉(zhuǎn)變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉(zhuǎn)變職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管直屬單位向管全社會轉(zhuǎn)變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段管理轉(zhuǎn)變，把主要精力轉(zhuǎn)移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉(zhuǎn)到依法行政上來。整合相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)，調(diào)整人員編制，實現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)的基本職能。
3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經(jīng)費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現(xiàn)由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉(zhuǎn)變。
(二)轉(zhuǎn)換文化事業(yè)單位運行機制
要按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活動、改善服務(wù)”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內(nèi)部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的文化事業(yè)主體。
改革的方式和內(nèi)容是：
第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設(shè)置制度，明確設(shè)崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務(wù)，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。
第二、改革現(xiàn)行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關(guān)規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。
第三、調(diào)整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據(jù)工作需要，重新調(diào)整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。
第四、改革現(xiàn)行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調(diào)動廣大干部職工積極性。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。
第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據(jù)單位績效考核結(jié)果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。
第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經(jīng)營單位，實行公司化運作，經(jīng)營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。
第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經(jīng)費。
(三)實行經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。
市電影公司改革的方式和內(nèi)容是：
1、轉(zhuǎn)企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)單位的界定時間)。
2、規(guī)范操作轉(zhuǎn)企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務(wù)收入和經(jīng)營情況進行全面審計，認真做好國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資。市文化廣電出版體育局按照有關(guān)政策組織實施三亞市電影公司轉(zhuǎn)企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。
3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉(zhuǎn)制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。
4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經(jīng)批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經(jīng)市人事勞動保障局、市地方稅務(wù)社會保險費征稽局等相關(guān)部門核定，從單位國有資產(chǎn)變現(xiàn)收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設(shè)立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。
5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務(wù)社會保險費征稽局。
7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內(nèi)，經(jīng)本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經(jīng)批準提前退休的“老人”按規(guī)定應(yīng)正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數(shù)。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調(diào)整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調(diào)整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。
8、轉(zhuǎn)企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調(diào)整按企業(yè)執(zhí)行，所需經(jīng)費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉(zhuǎn)企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調(diào)整政策而產(chǎn)生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經(jīng)濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。
9、轉(zhuǎn)企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行辦法。
10、轉(zhuǎn)企改制時，“新人”在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請解除勞動關(guān)系的，由本人書面申請，任免機關(guān)批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關(guān)手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關(guān)系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關(guān)系的職工，只計發(fā)經(jīng)濟補償金，不再發(fā)經(jīng)濟補貼。
11、經(jīng)濟補償金和經(jīng)濟補貼計算標準為：(1)經(jīng)濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經(jīng)濟補貼：經(jīng)濟補償金×80%的總數(shù)。
12、轉(zhuǎn)企改制前已離退休人員，轉(zhuǎn)企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關(guān)系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關(guān)于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定，移交當?shù)亟值郎鐓^(qū)，實行屬地管理。
(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設(shè)與管理
理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設(shè)立“掃黃打非”工作常設(shè)機構(gòu)，履行部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦的職能，確保意識形態(tài)領(lǐng)域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設(shè)，形成權(quán)責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。
四、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞建設(shè)國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。政府文化主管部門要根據(jù)三亞市“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我市公共文化服務(wù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉(zhuǎn)，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設(shè)，整合國有文化資源，盤活國有文化資產(chǎn)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經(jīng)營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力培育成為導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產(chǎn)業(yè)集團。
(三)成立文化旅游產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構(gòu)，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。
(四)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預(yù)算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)平臺的建設(shè)，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。
(五)積極探索農(nóng)村文化市場發(fā)展的路子。把農(nóng)村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農(nóng)村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當?shù)厝罕娢幕枨蟮慕】迪蛏系奶厣幕瘖蕵讽椖俊?/p>
(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導(dǎo)作用，推動農(nóng)村文化陣地建設(shè)。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備專業(yè)人員，安排專項經(jīng)費，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經(jīng)營，增強實力，推進農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)“多元化”，文化隊伍建設(shè)“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農(nóng)村基層文化生活，切實解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，行政主管部門具體落實，有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調(diào)，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。
(一)調(diào)整組織機構(gòu)，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)
常務(wù)副組長：李柏青(市政府副市長)
副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)
寧光榮(市委副秘書長)
林貽秀(市政府副秘書長)
成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)
劉關(guān)山(市政府研究室主任)
王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)
黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)
莫英俊(市委宣傳部副部長)
廖民生(市文化廣電出版體育局局長)
周 雄(三亞廣播電視臺負責人)
潘國華(市機構(gòu)編制委員會辦公室主任)
周高明(市財政局局長)
鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)
關(guān)進敏(市國資委主任)
李洪海(市住房保障與房產(chǎn)管理局局長)
溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)
劉洪良(市地方稅務(wù)社會保險費征稽局局長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調(diào)組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好文化體制改革工作。
(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關(guān)職能部門，盡快制定、出臺相關(guān)政策，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。
(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務(wù)，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會。
六、組織實施，確保成效
按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關(guān)單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。
天津改革方案篇十
09年起，初中生平時體育課成績也將作為學生升級、畢業(yè)總成績的一部分，由體育教師和班主任及時按學期填寫登記。學校每學年核定登統(tǒng)一次，記入學生個人學習成績檔案，并報區(qū)縣教育局備案。
體育課出勤計入學年成績。
體育課成績考核評分內(nèi)容包括四部分，其中出勤率和課堂表現(xiàn)占10%、體育健康專題知識占10%、身體素質(zhì)和運動能力占50%、運動技能占30%，四項分數(shù)合計最終得出學年成績。
體育課成績評定以每學年為一個周期(九年級除外)，學校應(yīng)將全部項目有計劃地分配在兩個學期內(nèi)。其中必須包括田徑類(短跑、耐久跑、跳高、跳遠)，體操類(技巧、單杠、雙杠、支撐跳躍)，球類(籃球、足球、排球等)，民族傳統(tǒng)體育類(健身拳、健身棍、對練等)和韻律體操、舞蹈(集體、民族、民間)等。學生須考核的運動項目每學期不少于4個、每學年不少于8個。體育健康專題知識每學年評定1次。
特殊學生可免修免考體育課。
學生免修體育課，由學生本人及家長提出書面申請，必須經(jīng)區(qū)縣級以上醫(yī)院證明方可免考體育，學校在學籍簿上注明免考原因，不評定體育課成績。學生因某種生理缺陷或疾病，不適宜從事某些體育項目的學習與鍛煉，可申請單項免修、免考，并在成績表上注明。但不能因某項成績不佳而申請單項免修、免考。
凡因正當理由未參加考試或綜合評定體育課成績不及格時，可對未考項目或影響成績的主要項目申請補考。
健康測試每學年必須完成五項測試。
從09年起，天津市初中七至九年級學生每年的體質(zhì)健康標準測試評價結(jié)果，將納入初中畢業(yè)生升學考試總分。
學生體質(zhì)健康標準測試應(yīng)包括形態(tài)、機能、素質(zhì)三個方面五個測試項目，即：身高體重指數(shù)、肺活量指數(shù)、耐力素質(zhì)、力量素質(zhì)和速度素質(zhì)。每個學年度體質(zhì)健康標準測試成績必須完成五項，按四個等級劃分，兩個學年度測試成績總和納入學生畢業(yè)考試總分計算。
新聞深讀堅持多元化評價學生。
天津市教委體衛(wèi)藝處負責人表示，《規(guī)定》是評價檢驗學生全面健康發(fā)展的重要指標，此次科學設(shè)置升學體育考試科目及其內(nèi)容和方法，將平時體育課成績與學生體質(zhì)健康標準測試相結(jié)合，是構(gòu)建學生多元評價體系和長效機制的一次有益實踐。各學校要保證體育課時的落實，保證教育教學質(zhì)量，積極推進課程改革，不斷提高體育課程教學的整體水平。
違規(guī)操作取消教師資格。
市、區(qū)縣兩級教育行政部門要加強對學校體育與健康課程和實施學生體質(zhì)健康標準及陽光體育運動的督導(dǎo)與檢查。在學生體質(zhì)健康標準測試中，任何學校和個人不得擅自以任何方式虛報或更改學生實際測試數(shù)據(jù)。市教委將組織相關(guān)人員對學生測試情況進行抽測，凡在抽測中查出成績不符的學生超過測試總?cè)藬?shù)15%時，則原測試成績一律無效，重新組織測試。
天津改革方案篇十一
此次率先進行語文改革的省市北京與江蘇，曾經(jīng)是全國首輪新課改的帶頭省市。首次新課程實驗于2004年啟動，北京、江蘇為首批實驗區(qū)。廣東、海南、山東等省市緊隨其后。2006年，實驗范圍擴大到天津、福建、遼寧、浙江、安徽五省市。其改革核心在于通過變革人才培養(yǎng)模式，發(fā)展學生創(chuàng)新精神和實踐能力。
時至2013年，北京、江蘇兩省市又提出新一輪的改革，改革核心是“將突出語文作為母語學科的基礎(chǔ)性重要地位，注重語文試題同其他課程、同生活實踐的聯(lián)系，注重對中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的考查。”隨即廣東省也表示，將在幾年后加入中高考語文改革的行列。
在剛剛過去的2016年天津中考中，語文試卷也有些許的“改革動作”。試卷將原先的課內(nèi)現(xiàn)代文閱讀取消掉，取而代之的是課外的現(xiàn)代文小閱讀。這一改變雖是“小變化”，卻是“大舉措”。無形中提醒著各位考生要更重視語文能力，能夠?qū)⑺鶎W的知識融會貫通，真正做到活學活用，從課內(nèi)到課外的延伸。這樣的變化提醒著我們，語文改革將快步踏來。
上一輪課改，天津緊隨北京、江蘇等后進行改革?，F(xiàn)在，作為教育示范區(qū)的廣東也隨之響應(yīng)。與此同時，天津全市新初一年級已全面啟用新的語文教材。教材的變更加之時間的推算，天津中考語文的大改革同樣也離我們不遠了。
對于很多考生而言，語文分數(shù)的增加將意味著死記硬背學語文或者到初三再突擊語文是行不通的。學生們都有超前學理科和學英語的意識，有很多同學拿過數(shù)學獎，英語過了好幾級。但是提到語文，又有多少同學真的有所成就?回頭想想，為何學生們數(shù)學英語成績高，語文卻有所欠缺?其中一個因素是學生對語文學習的重視程度要遠遠低于其他科目。
語文本身就是一門應(yīng)該積累的學科，想要在中考中得一個高分數(shù)，學生必須要打下一個深厚的語文功底，尤其是學生閱讀和寫作這兩大塊的能力。此次中考高語文的改革，顯然是為了提高對漢語、國學的重視。從這個角度來看，中考語文也必然會更加重視文言文、古詩詞、語言運用等方面的內(nèi)容。
三、中考語文改革“真的”來了，我們該怎么辦?
語文作為一門循序漸進的學科，與理科有明顯的不同。語文的知識點和難度是逐層累加的，學習過程是持續(xù)不斷的，沒有明顯的階段性，它以理解、積累和廣泛閱讀為重。因此，語文的學習需要花費更多的時間和耐心，決不能聽之任之或者臨時抱佛腳。
此外，還要走出兩個誤區(qū)，一是很多學生和家長認為語文作為母語，不用學也能取得一個好的分數(shù)。其實不然，語文屬于長線學科，需要不斷的積累加之長期的能力培養(yǎng)，才能走上語文高分的正路。還需明確對語文的考查點，并不是簡單的認識漢語即可，它的考查點是多方位、全方面的。二是大部分學生和家長覺得語文學習短期見不到成效，提分空間沒有理科大。殊不知，語文的提分風險可以說是所有科目中最小的，提分的進度是最穩(wěn)定的。它的關(guān)鍵在于在反復(fù)的練習中，對各類題型和答題模式都培養(yǎng)出了高度的敏感，達成了與語文應(yīng)試的默契。事實證明，語文是最能體現(xiàn)一分耕耘一分收獲的科目。
學生若想在中考中取得一個好的成績，需要制定一個科學合理的規(guī)劃。一般來說，初中語文學習分為三個時期：
1初一語文——基礎(chǔ)關(guān)鍵期。
初一語文是初中語文學習的開端，順利完成從小學到初中語文學習模式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)良好的語文學習習慣，打下扎實的基礎(chǔ)。同時，應(yīng)當熟練掌握基本初中文言知識、記敘文閱讀、散文初步閱讀的技巧以及進行初中寫作的入門，這些對提高語文成績和迎接未來的中考有著重大意義。
2初二語文——知識整合期。
初二是語文能力形成的決定性階段，是中考前最重要的過渡階段。此間，進一步扎實基礎(chǔ)，培養(yǎng)好的語文習慣和良好的語感，掌握基本的應(yīng)試思維和能力，進一步查缺補漏，完成作文素材的有效累積，熟練掌握議論文、散文、小說等體裁的閱讀技巧。這些都是初二語文學習的重點。
3初三語文——全面提升期。
初三的學習不再是追求獨立知識點的羅列，更多的是知識理解層面上的質(zhì)變，關(guān)注解題的思維和能力。全方位地縱向進行語文學習，將語文學習清晰地分成四大塊內(nèi)容：基礎(chǔ)知識、閱讀、文言文、寫作，各塊重點有針對性地突破。最后，全面進行總復(fù)習，熟悉天津中考語文題型，做到考前熟悉考點、熟知題型、熟練解題，最后取得自己滿意的成績。
初中三年，我們的終極目標是通過中考進入自己心儀的高中，為自己以后的人生鋪路。但是，最終的好成績不是偶然幸運得之，是勤勉努力的結(jié)晶。明朝教育家朱柏廬曾在《治家格言》中說到：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井?！爆F(xiàn)在我們應(yīng)該打好語文學習的基礎(chǔ)，即便改革到來，我們也可以不變應(yīng)萬變，厚積而薄發(fā)。到時便能“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”。
天津改革方案篇十二
2019年2月22日，市教委發(fā)布《天津市推進高中階段學校考試招生制度改革的實施意見》，這也標志著我市“中考”改革正式啟動。據(jù)了解，我市將從2019年秋季學期入學的初中一年級開始實施高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，到2022年左右初步建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度。
根據(jù)配套工作方案，我市將繼續(xù)實行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試。同時，將《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目，包括語文、數(shù)學、外語(含英語聽力)、體育與健康、物理(含實驗)、化學(含實驗)、道德與法治、歷史、地理、生物(含實驗)、綜合實踐活動、音樂、美術(shù)13門課程納入初中學業(yè)水平考試范圍，考試成績以分數(shù)或等級形式呈現(xiàn)。
初中學業(yè)水平考試中語文、數(shù)學、外語、體育與健康、物理、化學、道德與法治、歷史科目成績以原始分呈現(xiàn)。其中，語文、數(shù)學、外語各120分，物理和化學各100分、道德與法治和歷史各100分。體育與健康由現(xiàn)在的30分提升至40分?？偡种倒?00分。
地理、生物科目成績以“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四個等級呈現(xiàn)。綜合實踐活動、音樂、美術(shù)考查，以及物理、化學、生物3科實驗操作考查，成績均以“合格”、“不合格”的形式呈現(xiàn)。
語文、數(shù)學、外語、物理、化學科目，以及地理、生物科目均實行閉卷考試;道德與法治、歷史兩科實行開卷考試;由全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試、統(tǒng)一評卷。
此外，我市將進一步完善天津市初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法，細化和完善學生思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學生德智體美勞全面發(fā)展情況和個性特長，注重考察初中學生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。
從初中入學起，為每位學生建立個人成長記錄。初中學校和教師要指導(dǎo)學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。學校成立評審小組，每學期末對學生申報材料進行審核、公示。規(guī)范和完善初中學生綜合素質(zhì)電子檔案，健全客觀、真實、準確記錄信息的保障機制。
按照要求，初中學校和教師要充分利用寫實記錄，對學生成長過程進行指導(dǎo)，促進學生發(fā)展進步。通過綜合素質(zhì)評價改革，引導(dǎo)初中學校開展多樣的素質(zhì)教育活動,促進學生全面發(fā)展，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中發(fā)揮積極作用?！拔覀儗⒎e極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。”市教委相關(guān)負責人表示。
為深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，進一步深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母铮苿尤懈咧须A段教育高水平普及，改進學生的培養(yǎng)模式和教育評價方式，提高教育質(zhì)量，日前，市教委印發(fā)了《天津市推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?，以及《天津市初中學業(yè)水平考試實施方案》和《天津市初中學生綜合素質(zhì)評價實施方案》兩個配套文件。現(xiàn)就《實施意見》和兩個配套實施方案的有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》出臺的背景是什么?
高中階段學校考試招生制度改革是國家確立的深化考試招生改革頂層設(shè)計中的一項重要改革，是與高考招生制度改革配套的評價改革，對全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才、建設(shè)國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，建設(shè)教育強國都具有重要意義。
為貫徹落實《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》和《天津市深化考試招生制度改革實施方案》等文件的要求，在對我市2007年開始實施的初中學業(yè)考試和初中學生綜合素質(zhì)評價工作進行全面總結(jié)、系統(tǒng)分析其經(jīng)驗成果與主要問題的基礎(chǔ)上，市教委結(jié)合工作實際制定了《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》，其目的是建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ剑纬梢?guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生制度，充分發(fā)揮其正確導(dǎo)向作用，促進教育公平和教育均衡，改進學生培養(yǎng)模式和教育評價方式，促進學生的全面發(fā)展和健康成長。
二、這次高中階段考試招生制度改革的目標、基本原則和主要任務(wù)是什么?
這次高中階段考試招生制度改革的目標是：從2019年秋季新入學初中一年級開始實施高中階段學?？荚囌猩贫雀母铮?022年左右初步建立起科學、公平、具有天津特點，基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，形成規(guī)范有序、監(jiān)督有力的考試招生管理制度。
這次高中階段考試招生制度改革遵循三個基本原則。一是堅持育人為本，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，發(fā)展學生核心素養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展、健康成長。二是確保公平公正，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化宏觀管理，完善規(guī)則程序，健全監(jiān)督機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正，為學生創(chuàng)造平等升學的機會。三是推進綜合改革，堅持系統(tǒng)設(shè)計、整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域特點，協(xié)同推進學校管理、課程實施、考試命題、綜合評價、招生錄取等綜合改革，做好各項改革的銜接配套工作，使課程、教學、考試、招生工作有機銜接，積極穩(wěn)妥推進，分步漸進實施。
這次高中階段考試招生制度改革主要有三項重點任務(wù)：一是完善初中學業(yè)水平考試制度，繼續(xù)實行初中畢業(yè)和高中階段招生“兩考合一”考試，進一步完善初中學業(yè)水平考試實施方案;二是規(guī)范初中學生綜合素質(zhì)評價，推進初中學生綜合素質(zhì)評價的使用;三是改革招生錄取機制，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。
三、這次初中學業(yè)水平考試有哪些新變化?
主要有以下三點變化：一是國家課程方案所設(shè)定的科目均納入初中學業(yè)水平考試范圍。二是除原有的語文、數(shù)學、外語、體育與健康、化學、物理外，以原始分呈現(xiàn)的歷史、道德與法治成績，和以等級形式呈現(xiàn)的地理、生物成績，也作為高中階段學校升學錄取依據(jù)。三是體育與健康成績總分值由30分提升為40分。
四、如何處理“全科開考”和不增加學生負擔的關(guān)系?
實施“全科開考”引導(dǎo)學生學好每門課程、打好共同基礎(chǔ)的同時，在考試內(nèi)容上強調(diào)提高命題質(zhì)量，以課程標準、教材為依據(jù)，并結(jié)合我市教學實際，考慮全體學生的發(fā)展需求，注重對基礎(chǔ)知識和基本技能的考查，重視對具體情境中綜合運用知識分析和解決問題能力以及實踐能力的考查，加強試題與社會實際和學生經(jīng)驗的有機聯(lián)系，減少單純記憶，機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，不出偏題怪題;在成績呈現(xiàn)方式上，部分科目采用等級方式呈現(xiàn)，避免分分計較;在錄取計分科目構(gòu)成和數(shù)量上，只增加歷史、道德與法治科目，做到文理兼顧、適度負擔。
初中學業(yè)水平考試科目設(shè)置：語文、數(shù)學、外語(含英語聽力)、體育與健康(含平時部分和統(tǒng)一測試部分)、化學(含實驗)、物理(含實驗)、歷史、道德與法治、地理、生物(含實驗)、綜合實踐活動、音樂、美術(shù)等13個科目。
語文、數(shù)學、外語(含英語聽力)、化學、物理5個科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織閉卷書面考試，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。歷史、道德與法治2個科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織開卷書面考試，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。地理、生物2個科目考試全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織閉卷書面考試，考試結(jié)果以等級形式呈現(xiàn)。體育與健康包括平時和統(tǒng)一測試兩個部分，考試結(jié)果以原始分呈現(xiàn)。綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、物理實驗、化學實驗、生物實驗，根據(jù)全市統(tǒng)一要求，以書面筆試和技能考試相結(jié)合的方式進行，由各區(qū)統(tǒng)一組織，各中學具體實施，考試結(jié)果以“合格”“不合格”的形式呈現(xiàn)。
語文、數(shù)學、外語(含英語聽力)、化學、物理、歷史、道德與法治科目考試安排在九年級下學期六月份第三周周六、周日和第四周周一上午進行;地理、生物科目考試安排在八年級下學期六月份第四周周一下午;其他科目在九年級下學期5月底之前組織實施完畢。
六、為何體育與健康科目的分值設(shè)置為40分?
體育與健康科目的分值由原來的30分增加至40分，占錄取計分總分值的5%。這一方案是符合教育部關(guān)于體育考試計入錄取計分要求的。保持體育與健康在錄取計分總分值的一定比例，有利于樹立健康第一的教育理念，促進學生加強體育鍛煉，通過體育鍛煉達到增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的目的。
七、為什么要對初中學生進行綜合素質(zhì)評價?
綜合素質(zhì)評價是促進學生德智體美勞全面發(fā)展、培養(yǎng)個性特長、扭轉(zhuǎn)唯分數(shù)論的重要舉措，對于推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母铩⒙鋵嵽k好人民滿意教育奮斗目標，具有十分重要的意義。
首先，有利于全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價的導(dǎo)向和激勵作用，促進學生全面而有個性的發(fā)展，為學生的終身學習和發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。其次，有利于初中學校以綜合素質(zhì)評價為抓手，引導(dǎo)學生實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，不斷推進素質(zhì)教育，保障學生形成正確的價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。再次，有利于促進評價方式改革，轉(zhuǎn)變以考試成績作為標準評價學生的做法，促進初中人才培養(yǎng)模式的改變，促使人才選拔從關(guān)注分數(shù)到關(guān)注人的發(fā)展的轉(zhuǎn)變，從而為高中學?？茖W選拔人才提供重要的依據(jù)。
八、學生綜合素質(zhì)評價的主要內(nèi)容有哪些?
天津市初中學生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容包括思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐五個方面：思想品德包含日常行為表現(xiàn)、專題教育活動、團隊活動、公益活動和志愿服務(wù)、表彰和獎勵等評價要點;學業(yè)水平包含國家課程修習、學業(yè)水平考試成績、地方課程和校本課程修習、研究性學習成果、個人優(yōu)勢學科學習和社團活動情況等評價要點;身心健康包含體育課程修習、日常體育類活動、《國家學生體質(zhì)健康標準》測試成績、心理素質(zhì)、體育特長發(fā)展等評價要點;藝術(shù)素養(yǎng)包含藝術(shù)類課程修習、藝術(shù)類活動、藝術(shù)特長發(fā)展等評價要點;社會實踐包含學軍、學工、學農(nóng)、研學實踐教育等集體活動，社會調(diào)查與實踐課堂活動，素質(zhì)拓展課外活動，科技活動、創(chuàng)造發(fā)明等評價要點。
將天津市初中學生綜合素質(zhì)評價作為學生畢業(yè)和高中招生的參考或依據(jù)。學生綜合素質(zhì)評價主要應(yīng)用在三個方面：一是以評價為導(dǎo)向，引導(dǎo)學生全面發(fā)展。初中學校教師要充分利用綜合素質(zhì)評價對學生成長過程進行科學分析，引導(dǎo)學生不斷發(fā)現(xiàn)和提升自我，建立自信，體驗成長的快樂，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。二是以評價為抓手，落實立德樹人根本任務(wù)，推動學校素質(zhì)教育活動的開展。三是以評價為參考或依據(jù)，探索高中階段學校招生改革。在優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配和普通高中學校的自主招生中，積極探索綜合評價招生錄取的途徑與辦法;鼓勵有條件的區(qū)進行依據(jù)初中學業(yè)水平考試成績，結(jié)合初中學生綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生模式改革的探索。
確保綜合評價材料的公信力是本次初中評價改革的關(guān)鍵。應(yīng)該從內(nèi)容、程序和管理等方面本著循序漸進、依法行政的原則予以保障落實：一是在評價內(nèi)容上，將學生成長過程中的突出表現(xiàn)作為考查重點，特別是強調(diào)通過參與相關(guān)活動具體表現(xiàn)及其成果來考查學生的綜合素質(zhì)狀況，使評價內(nèi)容可考查、可比較、可分析。二是在評價程序上，成長記錄、整理篩選、審核公示、形成檔案四環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。每個程序的時間、責任主體等相關(guān)要求規(guī)定明確。不僅要求嚴格按照規(guī)定如實記錄學生成長過程中的具體活動，而且要求加大公示監(jiān)督力度，學生本人及家長、班主任三方簽字，學校審核蓋章后，方可最終形成學生個人綜合素質(zhì)檔案。三是在組織管理上，初中學校要建立學生綜合素質(zhì)評價專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作機制，制定評價細則和實施方案，保障評價工作常態(tài)化、高質(zhì)量的完成;同時建立管理平臺，健全個人誠信承諾制度、公示制度、申訴與復(fù)議制度，確保評價工作的公開性與透明度，增強評價公信力。
十、這次改革何時開始正式實施?如何確保改革的各項要求能夠落到實處?
本次改革從2019年秋季新入學的初中一年級開始實施，現(xiàn)在的初中在校生仍執(zhí)行原來的考試招生辦法。在總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)妥推進的基礎(chǔ)上，到2022年左右初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式。
為積極穩(wěn)妥有序推進高中階段考試招生制度改革，保障各項要求落到實處，《天津市推進高中階段考試招生制度改革的實施意見》明確了責任分工和工作要求。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善市、區(qū)兩級考試與招生組織機構(gòu)建設(shè)，建立有效工作機制，有序推進各項改革，切實抓好落實。二是深化課程教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，落實育人目標。三是健全保障機制，加強考試命題研究和學業(yè)質(zhì)量評估，完善違紀舉報受理機制和責任追究制度，健全信息公開制度，加強對考試、招生等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。四是做好宣傳指導(dǎo)，讓公眾了解高中階段考試招生制度改革的意義、內(nèi)容和相關(guān)政策，為推進改革、高水平普及高中階段教育營造良好的社會氛圍。
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