殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)18篇）

報(bào)告是對(duì)某一事件、現(xiàn)象或問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)描述、分析和解釋的一種書(shū)面形式。報(bào)告的撰寫(xiě)過(guò)程中，要注重精確性和準(zhǔn)確性，避免錯(cuò)誤和不完整的信息。通過(guò)不斷練習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，我們可以提升報(bào)告的質(zhì)量和效果。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇一

殯葬改革的方針是必須堅(jiān)決依靠群眾，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習(xí)俗，節(jié)儉辦喪事，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。下面是本站小編整理的一些關(guān)于殯葬改革。

供您參考。

一、抓加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促殯葬改革有序進(jìn)展。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)專門(mén)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管民政工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，民政、邊防、司法、綜治、國(guó)土所、村建站等相關(guān)部門(mén)人員為成員的“xx鎮(zhèn)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照屬地管理、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強(qiáng)管理。同時(shí)，全鎮(zhèn)還配備了6名兼職監(jiān)督員(由各村護(hù)林員兼任)，鎮(zhèn)、村每月給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，監(jiān)督員堅(jiān)持每天輪流上山巡查，發(fā)現(xiàn)偷建、新建墳?zāi)沟?，及時(shí)向鎮(zhèn)、村殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，采取有效措施予以制止，堅(jiān)決把偷建、新建墳?zāi)剐袨橹浦乖诿妊繝顟B(tài)。

二、抓宣傳教育，提高干群殯葬改革意識(shí)。

全市殯葬改革會(huì)議后，我鎮(zhèn)及時(shí)組織鎮(zhèn)、村干部召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、跨街橫幅、宣傳欄、宣傳車(chē)等宣傳工具，采取各種形式，在全鎮(zhèn)范圍開(kāi)展“倡導(dǎo)文明，移風(fēng)易俗、保護(hù)青山，美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過(guò)開(kāi)展各種形式的宣傳，普遍提高了干部、群眾對(duì)殯葬改革工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)為使我鎮(zhèn)殯葬改革工作早日實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，還制訂出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)殯葬改革工作實(shí)施意見(jiàn)》、《萬(wàn)壽山公墓管理辦法》和《骨灰有序流動(dòng)管理規(guī)定》等文件，使殯葬改革工作有據(jù)可依，有章可循。

三、抓專項(xiàng)整治，確保殯葬改革措施到位。

1、持續(xù)開(kāi)展打擊與防范工作。開(kāi)展墳?zāi)箤ｍ?xiàng)治理，絕大多數(shù)群眾贊同和擁護(hù)，但也有個(gè)別的群眾思想不通，雖經(jīng)我們多次上門(mén)發(fā)放書(shū)面通知書(shū)和做耐心細(xì)致的思想教育工作，仍拒不執(zhí)行治理，針對(duì)這些情況我們果斷采取了強(qiáng)制性治理措施，20xx年9月，在時(shí)任xx鎮(zhèn)政府xx鎮(zhèn)長(zhǎng)親自帶領(lǐng)和指揮下，組織鎮(zhèn)、村干部邊防所干警聘請(qǐng)市執(zhí)法清理隊(duì)，對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的火焰山，大王山，王厝山等一重山山頭的18座墳?zāi)箤?shí)施了強(qiáng)制性平毀。同時(shí)加大對(duì)山頭巡查，對(duì)群眾舉報(bào)和監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)的3起違法偷修建墳?zāi)剐袨橛枰约皶r(shí)制止;對(duì)修建的墳?zāi)褂枰云綒?，?duì)墓主實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰;嚴(yán)厲打擊行動(dòng)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，使群眾看到了政府推行殯葬改革的決心和信心。每年“清明”、“重陽(yáng)”前夕組織宣傳車(chē)在全鎮(zhèn)主干道繞街宣傳，鎮(zhèn)、村干部在“清明”、“重陽(yáng)”期間還組織人員，分關(guān)把口，在重要路口、山口對(duì)上山群眾進(jìn)行宣傳、勸導(dǎo)，加強(qiáng)防范和監(jiān)管，嚴(yán)禁和防止個(gè)別群眾利用“清明”和“重陽(yáng)”機(jī)會(huì)，上山違法修改建和偷建墳?zāi)埂?/p>

2、依法審批合葬手續(xù)。按照調(diào)整后的《xx市骨灰有序流動(dòng)管理規(guī)定》的有關(guān)條件要求，為防止個(gè)別群眾利用合葬標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的機(jī)會(huì)，采取各種投機(jī)取巧的辦法騙取合法的合葬手續(xù)，對(duì)此，我們切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真調(diào)查合葬情況，嚴(yán)格核實(shí)合葬審批程序，專門(mén)指定民政助理員組織相關(guān)村分管殯葬改革工作的干部，在村委會(huì)開(kāi)具合葬證明、監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)對(duì)每一宗合葬對(duì)象的墓場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、核實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)拍照，并在村務(wù)公開(kāi)欄上進(jìn)行公示，在認(rèn)定情況屬實(shí)后，再予以審批。并堅(jiān)持跟蹤督查，防止事后偷修建永久性墳?zāi)沟绕茐纳鷳B(tài)的形為。截止目前，累計(jì)審批了35家符合條件的合葬手續(xù)。

3、加快殯改服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，為解決群眾骨灰安放和寄存問(wèn)題，我們?cè)阪?zhèn)域內(nèi)火焰山南側(cè)山頭開(kāi)辟了一個(gè)占地面積約10畝的地塊作為“山公墓陵園管理處”，規(guī)劃分三個(gè)片區(qū)對(duì)全鎮(zhèn)骨灰實(shí)施集中安放。目前，第一期已投資450萬(wàn)人民幣，建設(shè)了三個(gè)片區(qū)和一幢管理房、一座小規(guī)模骨灰寄存樓，建筑面積達(dá)4畝。公墓三個(gè)片區(qū)規(guī)劃1200個(gè)墓穴?，F(xiàn)已安放600多個(gè)(其中：外鎮(zhèn)鄉(xiāng)流入安放的約200個(gè))，骨灰樓規(guī)劃寄存400個(gè)，現(xiàn)已寄存50多個(gè)。管理處按照公益性公墓管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，積極做好各方面服務(wù)工作，對(duì)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)困難戶和“五保戶”對(duì)象給予免費(fèi)安放，對(duì)免費(fèi)對(duì)象親屬確需樹(shù)立墓碑標(biāo)志的，僅象征性收取工料費(fèi)500元，這樣做既方便了群眾，又推進(jìn)了殯葬改革，得到了群眾和社會(huì)的擁護(hù)。下一步，我們將幫助和督促公墓管理處做好改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)施建設(shè)、健全。

規(guī)章制度。

促其調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使收費(fèi)更加合理，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)幫助管理處向民政、林業(yè)、土地等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)辦理健全有關(guān)手續(xù)，并籌劃第二期投資方案規(guī)劃。

或經(jīng)濟(jì)確有困難的搬遷戶實(shí)行由集體負(fù)責(zé)搬遷或由公墓管理處予以免費(fèi)安放。會(huì)后，鎮(zhèn)、村上下迅速貫徹會(huì)議精神，鎮(zhèn)政府還向墓主發(fā)放了書(shū)面通知書(shū)并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)張貼了墳?zāi)拱徇w公告，同時(shí)，以殯葬改革重要意義與國(guó)防教育宣傳相結(jié)合，在全鎮(zhèn)進(jìn)行廣泛宣傳，得到群眾的理解和支持，大多數(shù)墓主都能主動(dòng)配合做好搬遷工作。許多旅居美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞和港澳臺(tái)的華僑、臺(tái)胞也在百忙中抽出時(shí)間，及時(shí)趕回家鄉(xiāng)配合政府做好墳?zāi)拱徇w工作。如xx村村民全家常年旅居美國(guó)，與家鄉(xiāng)久無(wú)聯(lián)系，他父母親的墳?zāi)箘偤靡苍诖舜伟徇w之列，鎮(zhèn)、村干部經(jīng)多方努力，輾轉(zhuǎn)通過(guò)其親屬、朋友通知到本人，夫婦安排好手中的生意，專程從美國(guó)趕回將他父母親的墳?zāi)拱徇w到公墓，并對(duì)鎮(zhèn)村干部的工作態(tài)度表示了感謝。在鎮(zhèn)黨委、政府的牽頭組織下，公墓管理處也給予了積極配合;部隊(duì)及時(shí)兌現(xiàn)了給予搬遷戶適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使群眾感到十分滿意。這次搬遷分三期進(jìn)行，共搬遷各類墳?zāi)?50座(其中：第一期搬遷213座，第二期搬遷65座，第三期搬遷40座，無(wú)墓主的32座)，截止目前為止，沒(méi)有發(fā)生一起因墳?zāi)拱徇w引發(fā)的群眾與鎮(zhèn)、村、部隊(duì)的糾紛和上訪上訴案件;沒(méi)有發(fā)生一起利用搬遷機(jī)會(huì)，重新違法占用山地修建墳?zāi)购透鞣N弄虛作假的案件。

幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)民政部門(mén)的支持指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)在殯葬改革工作中取得了一些成績(jī)，骨灰有序流動(dòng)管理工作基本上走上了正常化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，殯葬改革任重而道遠(yuǎn)，下一步，我們將繼續(xù)努力工作，加大監(jiān)管力度，竭盡全力做好殯葬改革的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)做到“再深入、不回潮”。

××年我區(qū)殯葬改革工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，在區(qū)委、區(qū)府的高度重視和廣大干部群眾的共同努力下，“青山白化”專項(xiàng)整治、喪事擾民行為治理、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)管理等殯改工作取得了突破性進(jìn)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！痢聊辏瑓^(qū)委、區(qū)府高度重視殯葬改革工作，在全區(qū)民政工作會(huì)議上專題布置殯葬改革工作，并多次專題會(huì)議進(jìn)行部署研究。制定實(shí)施區(qū)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位掛鉤聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道)殯葬改革工作。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理工作的若干意見(jiàn)》、《龍灣區(qū)殯葬改革工作目標(biāo)考核辦法》，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制和一票否決制，工作開(kāi)展情況與干部考核相掛鉤。建立網(wǎng)格式責(zé)任管理機(jī)制，區(qū)政府和鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、村(居)層層簽訂責(zé)任書(shū)，鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、駐村干部包村、村(居)兩委包戶的工作制度。確保職責(zé)明確、責(zé)任到人。三是強(qiáng)化宣傳教育。制定切實(shí)可行的宣傳計(jì)劃，通過(guò)媒體報(bào)導(dǎo)、橫幅上街、宣傳單進(jìn)村到戶等多種形式，深入開(kāi)展殯葬改革工作宣傳。特別是漫畫(huà)形式的宣傳單受到群眾的歡迎，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。今年共發(fā)放宣傳冊(cè)20xx本、宣傳漫畫(huà)2萬(wàn)多份。

二、克難攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)，抓好青山白化工作。

隨著我區(qū)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)步伐的不斷加快，道路設(shè)施建。

設(shè)投資加大，致使我區(qū)的“三沿五區(qū)”的范圍也在不斷擴(kuò)大，需治理的私墳也不斷增多。為此，我們始終堅(jiān)持依法行政、依法管理，實(shí)行“管理”和“治理”相結(jié)合，充分運(yùn)用法律武器，不斷強(qiáng)化執(zhí)法手段，努力消除“青山白化”現(xiàn)象。我區(qū)改變私墓治理重點(diǎn)，采取每周一巡查、一拆除，每月一回頭看，著重對(duì)新建、翻新的私墓進(jìn)行拆除，今年共拆除墳?zāi)?56座。

山體的綠化植被工作是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)殯葬改革、加快生態(tài)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在20xx年墳山綠化試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，今年補(bǔ)種1.5萬(wàn)株樹(shù)苗。同時(shí),以試點(diǎn)區(qū)域的綠化成效為依據(jù),科學(xué)合理地進(jìn)行中長(zhǎng)期的全覆蓋推廣,從而為徹底消除青山白化,并為最終實(shí)現(xiàn)三沿五區(qū)“見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓”的目標(biāo)提供有力保證。

三、強(qiáng)化合力，推進(jìn)喪葬禮俗改革。

為整治喪事擾民現(xiàn)象，區(qū)政府開(kāi)展“革除喪葬陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)”殯改專項(xiàng)活動(dòng)?；顒?dòng)期間，聯(lián)合區(qū)文明辦發(fā)放。

倡議書(shū)。

并通過(guò)《今日龍灣》、龍灣新聞網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳努力在全社會(huì)形成人人知曉、人人響應(yīng)的良好氛圍。并和各村(居)老人協(xié)會(huì)、花圈店、各喪戶簽訂各種承諾書(shū)響應(yīng)有關(guān)文明喪葬的要求。區(qū)工商局對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)承諾的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行查處并利用新聞媒體進(jìn)行曝光。平時(shí)對(duì)每戶喪戶首先由鎮(zhèn)(街道)殯管員上門(mén)宣傳對(duì)不聽(tīng)勸阻的由移風(fēng)易俗監(jiān)察大隊(duì)發(fā)停止火化通知書(shū)并登報(bào)檢討處理。全年共對(duì)1256多戶進(jìn)行上門(mén)宣傳發(fā)出停止火化通知書(shū)2份。

為適應(yīng)城市化進(jìn)程，逐步推進(jìn)喪事集中辦理，爭(zhēng)取在源頭上革除殯葬陋習(xí)，龍灣區(qū)殯儀服務(wù)中心已進(jìn)入規(guī)劃論證階段。

四、堵疏結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)墓地的建設(shè)監(jiān)管。

加快生態(tài)墓地建設(shè)，是實(shí)行私墓治理“堵”“疏”結(jié)合，是殯葬改革深入發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為了貫徹落實(shí)國(guó)家民政部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)和管理的通知》(民發(fā)[××××]203號(hào))精神，對(duì)照××市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的通知》(×政辦[20xx]62號(hào))具體要求，在去年清理整頓的基礎(chǔ)上，今年多次組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)7座生態(tài)墓地進(jìn)行了全面檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象要求他們及時(shí)進(jìn)行整改，并對(duì)整改不到位的進(jìn)行拆除，共拆除了超標(biāo)建造墓穴69對(duì)。

五、逐步推進(jìn)殯葬惠民政策工作。

××區(qū)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、五保、“三無(wú)”、低保對(duì)象及困難群眾實(shí)行殯儀服務(wù)收費(fèi)減免措施?！痢聊旯矊?duì)78戶減免了29110元。

××年工作重點(diǎn)。

一是加強(qiáng)青山白化治理力度。××年加強(qiáng)督查管理力度，加快治理速度。積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立生態(tài)葬法的新風(fēng)尚。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)墓地建設(shè)管理。加快生態(tài)墓區(qū)的建設(shè)工作，督促未開(kāi)工的盡快開(kāi)工建設(shè)，對(duì)正在建設(shè)的生態(tài)墓地進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在違規(guī)建設(shè)的堅(jiān)決予以查處。

三是加強(qiáng)喪葬陋習(xí)管理。以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，開(kāi)展喪葬陋習(xí)整治聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)在公共場(chǎng)所搭設(shè)靈堂靈棚、擺放花圈花籃、從事封建迷信活動(dòng)、非法燃放煙花爆竹、播放高音哀樂(lè)以及喪事大操大辦、出大殯等各種喪事擾民行為。加快推進(jìn)龍灣區(qū)殯儀服務(wù)中心工程建設(shè)。

我社區(qū)殯葬改革工作根據(jù)縣民政局、××鎮(zhèn)政府兩級(jí)殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習(xí)，推行生態(tài)文明葬法，全面開(kāi)展殯葬改革，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。

社區(qū)黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，總支書(shū)記××為組長(zhǎng)，社區(qū)主任××和副書(shū)記××為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。及時(shí)召開(kāi)居支兩委會(huì)，研究殯葬改革工作，制訂年度。

工作方案。

把該項(xiàng)工作列入年終目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為攻堅(jiān)克難，破解難題主要任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任明確。

二、宣傳到位，群眾支持。

進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬改革宣傳力度，年初召開(kāi)轄區(qū)各單位、小區(qū)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村小組長(zhǎng)、黨員等會(huì)議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料500份，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺(jué)參與和支持殯葬改革活動(dòng)。

1、廣泛進(jìn)行宣傳。通過(guò)多種形式和渠道，全方位開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，提高廣大人民群眾法律意識(shí)、規(guī)劃意識(shí)和文明治喪意識(shí)。

2、建立舉報(bào)制度。鼓勵(lì)群眾對(duì)違反殯葬有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行舉報(bào)，社區(qū)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報(bào)電話：××××××和××××××負(fù)責(zé)受理各位群眾的舉報(bào)。

3、建立殯葬信息員管理制度。社區(qū)干部包片責(zé)任制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各片落實(shí)殯改政策，負(fù)責(zé)信息員的信息收集、上報(bào)，負(fù)責(zé)殯改政策宣傳的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，確保全面火化。

三、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

加強(qiáng)對(duì)喪事報(bào)告制度的管理。即人過(guò)世后，社區(qū)干部、信息人員上門(mén)到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時(shí)，必須提供出殯時(shí)間。嚴(yán)格把關(guān)，特別強(qiáng)調(diào)不得在密集人員的公共場(chǎng)所搭設(shè)從事殯儀活動(dòng)和在出殯和火化途經(jīng)的街道公路等公共場(chǎng)所大肆進(jìn)行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責(zé)任書(shū)，做到管理規(guī)范。全年共死亡27人(其中純居民6人，低保人員9人，享受補(bǔ)貼人員11人，優(yōu)撫人員1人)，火化27人、火化率達(dá)100%，做到臺(tái)帳齊全。

總之，一年來(lái)我社區(qū)殯葬改革工作雖然取得了一點(diǎn)的成績(jī)，但對(duì)照上級(jí)的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。在以后的工作中，全力開(kāi)拓社區(qū)殯葬改革的新局面而共同努力。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇二

羅妥中心校辦公室。

2016年2月29日簽發(fā)人：劉定軍。

--紀(jì)學(xué)習(xí)羅殯改﹝2016﹞8號(hào)文件紀(jì)實(shí)。

我校為了順利推進(jìn)羅甸縣殯葬改革工作，根據(jù)羅甸縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件精神，根據(jù)縣教育局殯葬改革宣傳動(dòng)員會(huì)議要求。我校于2016年2月29日，下午16：10在學(xué)校多媒體教室召開(kāi)殯葬改革動(dòng)員大會(huì)，我校在職31名教師參加。

會(huì)議由劉定軍校長(zhǎng)主持，由劉校長(zhǎng)組織學(xué)習(xí)羅殯改〔2016〕。

1號(hào)文件、《羅甸縣殯葬惠民實(shí)施辦法》及和《羅甸縣殯葬改革實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神。

劉定軍校長(zhǎng)在動(dòng)員大會(huì)中指出：一深刻認(rèn)識(shí)殯葬改革的重要性的和緊迫性；二強(qiáng)化示范引領(lǐng)干部帶頭推動(dòng)殯葬改革；三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。

最后，劉定軍校長(zhǎng)組織全體教師及深入到退休老教師家中簽定《羅甸縣單位職工殯葬改革遺體火化階段工作責(zé)任書(shū)》。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇三

殯葬，在人們的生活中占據(jù)著特殊的位置。因?yàn)樗苯佑绊懙轿覀兊纳鏃l件、生存環(huán)境的改善，影響到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個(gè)社會(huì)文明和進(jìn)步的重要體現(xiàn)。鳳岡縣自20xx年9月1日開(kāi)始實(shí)施殯葬改革，截止目前，全縣全面實(shí)現(xiàn)遺體火化，火化率達(dá)100%，遺體火化的觀念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區(qū)”治理率穩(wěn)中有升。應(yīng)該說(shuō)，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績(jī)。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，若不及時(shí)解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。

鳳岡縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，86個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?3萬(wàn)。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設(shè)專職殯葬機(jī)構(gòu)一個(gè)，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務(wù)人員28人。我縣殯葬改革主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段：

一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對(duì)縣城范圍內(nèi)的公民死亡后實(shí)行集中治喪和遺體集中安葬。

二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。

二、我縣殯葬改革和理工作現(xiàn)狀。

1、縣殯管所機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作運(yùn)行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財(cái)政在項(xiàng)目建設(shè)期分期撥款377萬(wàn)元?？h民政局當(dāng)時(shí)用財(cái)產(chǎn)抵押向信用聯(lián)社分兩次貸款500萬(wàn)元，爭(zhēng)取省市補(bǔ)助23萬(wàn)元，共投入資金1000多萬(wàn)元新建南天河殯儀館。以政府為主導(dǎo)修建的具有遺體接運(yùn)、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設(shè)有大小悼念廳5個(gè)，悼念廳為840平方米，擁有火化機(jī)3臺(tái)（其中，揀灰爐1臺(tái)、平板爐2臺(tái)），殯儀運(yùn)輸車(chē)16輛（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一輛）。從2011年5月1日起，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)，除國(guó)家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運(yùn)、火化、進(jìn)館停放及骨灰寄存四項(xiàng)基本殯儀服務(wù)費(fèi)全部免除，由政府買(mǎi)單解決。

我縣原龍泉鎮(zhèn)文峰天河公墓20xx年經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)設(shè)置，在集中安葬遺體中問(wèn)題突出，加之在326國(guó)道沿線，設(shè)置不符合要求，為徹底整改這一問(wèn)題，經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)變更搬遷現(xiàn)在的南天河經(jīng)營(yíng)性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會(huì)融資的形式，按照bot（建設(shè)——經(jīng)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓）經(jīng)營(yíng)模式，合同期滿后無(wú)償移交給政府，由經(jīng)營(yíng)商投資500萬(wàn)元修建了南天河經(jīng)營(yíng)性公墓。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒(méi)有殯儀館、沒(méi)有開(kāi)展集中治喪工作。從20xx年全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)共有1462個(gè)農(nóng)村公益性公墓。如今，1462個(gè)農(nóng)村公益性公墓中，有規(guī)劃、管理的約占；無(wú)管理，無(wú)規(guī)劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占。由于墓地分散，祭祀活動(dòng)難以得到有效管理，安全隱患增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。

從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)建墓穴，建豪華墓等不良現(xiàn)象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴(yán)重影響了本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，喪葬用品市場(chǎng)管理混亂，多數(shù)商家無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品；殯葬服務(wù)不能滿足群眾需求，尤其在農(nóng)村，由于外出務(wù)工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1、是實(shí)現(xiàn)了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開(kāi)始對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對(duì)象死亡的遺體實(shí)行火化，到20xx年9月1日起，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣范圍內(nèi)公民死亡遺體實(shí)行火化。涉及9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，69個(gè)村，17個(gè)社區(qū)，萬(wàn)人口。火化率達(dá)到100%。

2、是積極推進(jìn)生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有效節(jié)約土地資源。為進(jìn)一步深化殯葬改革，積極推進(jìn)“綠色殯葬”，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的公益性墓地，按照村級(jí)公益性生態(tài)墓區(qū)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行批建，全縣共批1462處村級(jí)公益性墓地；1處經(jīng)營(yíng)性墓地（南天河公墓），使公墓向規(guī)范化、小型化、生態(tài)化目標(biāo)發(fā)展。到目前為止，對(duì)“五保”、“三無(wú)”人員予以全免，特困人員予以減免。縣城經(jīng)營(yíng)性墓地按照生態(tài)化建設(shè)，實(shí)行園林化管理，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

3、是大力規(guī)范殯葬秩序，殯葬管理服務(wù)水平顯著提高?？h城實(shí)現(xiàn)了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的呼聲越來(lái)越高。

1、統(tǒng)籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠(yuǎn)，沒(méi)有開(kāi)通從縣城到南天河殯儀館的公交車(chē)，人們坐車(chē)難和貴的問(wèn)題，使縣城南天河殯儀館沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，資源閑置。

2、殯葬觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變。一是部分干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)殯改工作存在著忌諱心理，覺(jué)得與這項(xiàng)工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問(wèn)殯葬管理，對(duì)殯葬工作是聽(tīng)之任之，很少深入研究，更談不上想方設(shè)法去解決實(shí)際問(wèn)題。二是群眾受千年封建傳統(tǒng)思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設(shè)法建大墓。全縣村級(jí)公墓只是劃定一個(gè)地方，沒(méi)有統(tǒng)一建設(shè)，喪戶自行建造墳?zāi)梗ǖ膲災(zāi)古c傳統(tǒng)土葬墓沒(méi)有兩樣，達(dá)不到殯葬改革節(jié)約土地的效果。

2、亂葬亂埋現(xiàn)象日漸抬頭。由于領(lǐng)導(dǎo)思想上沒(méi)有引起高度重視，未將責(zé)任落實(shí)到人，因此，在管理上難免會(huì)出現(xiàn)漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性墓地?zé)o人管理，存在相對(duì)集中的亂葬亂埋現(xiàn)象，并逐步加重。在調(diào)查過(guò)程中，全縣村級(jí)公墓均存在亂葬亂埋現(xiàn)象，并日漸惡化，有膽大的喪戶直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時(shí)采取措施，泛濫成災(zāi)，殯葬改革成果將毀于一旦。

3、公墓建設(shè)亟待規(guī)范。全縣大部分農(nóng)村公益性公墓不規(guī)范，存在規(guī)劃面積過(guò)大，公墓點(diǎn)過(guò)多，隨意調(diào)整的問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，全縣有1462處農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，公墓無(wú)整形、無(wú)墓穴、無(wú)路道、無(wú)綠化，群眾的滿意率極低，群眾意見(jiàn)大，若引資修建勢(shì)必抬高收費(fèi)價(jià)格，增加群眾負(fù)擔(dān)。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等方面多種多樣。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方在規(guī)劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問(wèn)題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農(nóng)村公墓地，也因無(wú)人管理，沒(méi)有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費(fèi)極大。甚至有些村，當(dāng)初為了應(yīng)付差使，找到一片荒地，立個(gè)牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個(gè)擺設(shè)。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓；占地面積上，小的不足1平方米，大的超過(guò)10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進(jìn)公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。

4、管理隊(duì)伍有待加強(qiáng)。在人員配備上存在一定問(wèn)題，縣殯葬管理所編制6人，實(shí)際在位2人；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔(dān)著民政、新農(nóng)保、慈善總會(huì)等較多事務(wù)，導(dǎo)致多頭兼管力不從心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重視不夠，導(dǎo)致政策不能很好落實(shí)到位。

5、縣城區(qū)公墓違建情況嚴(yán)重?？h城所在村在建公墓，違規(guī)現(xiàn)象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，或與個(gè)體老板合資，交由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為主經(jīng)營(yíng)管理，村里收取一定的費(fèi)用，致使管理失控，甚至聽(tīng)之任之，任憑個(gè)體經(jīng)營(yíng)者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營(yíng)利為目的，從主觀指導(dǎo)思想上就是想方設(shè)法多掙錢(qián)，多創(chuàng)收，肆意違反相關(guān)規(guī)定，暗地違規(guī)經(jīng)營(yíng)，面向社會(huì)出售墓穴。甚至迎合部分有錢(qián)人的心里，肆意超標(biāo)準(zhǔn)建大墓，修豪華墓。比如我們調(diào)查的龍泉鎮(zhèn)天河公墓就存在此問(wèn)題。同時(shí)，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問(wèn)題，也有超標(biāo)準(zhǔn)建豪華墓穴的問(wèn)題。

6、喪葬用品市場(chǎng)管理混亂，多數(shù)商家無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品。

存在以上問(wèn)題，主要原因有：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。殯葬工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”現(xiàn)象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)身上或多或少都有體現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將殯葬工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設(shè)的重要議事日程；在殯葬改革落實(shí)上存在著應(yīng)付、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，未能建立常抓不懈的工作機(jī)制，將殯葬工作很好貫徹落實(shí)；未能將殯葬法規(guī)、政策宣傳到村、到戶，使群眾對(duì)喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執(zhí)行殯改政策，在葬法上要求不是很?chē)?yán)，建大墳、造大墓也無(wú)人顧問(wèn)，更談不上誰(shuí)來(lái)制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著治標(biāo)不治本，沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。不同程度地存在“重聲勢(shì)，輕實(shí)效”、“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的現(xiàn)象，真正得到治理的墓穴屈指可數(shù)。

2、資金投入不足。公墓建設(shè)不規(guī)范，造成墓體超標(biāo)走樣或亂葬亂埋，出現(xiàn)新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，需要一定的資金保障，由于縣財(cái)政和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政投入不足，造成村級(jí)墓地?zé)o人建設(shè)，即使建后也無(wú)人監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專項(xiàng)的資金用于生態(tài)墓區(qū)建設(shè)，有一定集體經(jīng)濟(jì)的行政村，在公墓建設(shè)上愿意投資一些，道路暢通，公墓規(guī)范整潔，喪戶也樂(lè)意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經(jīng)濟(jì)空白的行政村，那么就指山為墓，出現(xiàn)相對(duì)集中的亂葬亂埋現(xiàn)象。經(jīng)調(diào)查，我縣多數(shù)村（社區(qū)）劃山為墓。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、工商、公安等主要責(zé)任單位，但在實(shí)際工作中，就民政一家在管理，因此，執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，部門(mén)之間沒(méi)有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)也做了一定的工作，但是，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將殯葬改革中公益性公墓建設(shè)提到重要議事日程，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)，出現(xiàn)相互推諉現(xiàn)象。

4、殯葬管理、執(zhí)法人手不足，精力難以到位。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)無(wú)專職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，那么等事后再組織人員進(jìn)行強(qiáng)制拆除，工作相當(dāng)被動(dòng)。而殯葬管理是一項(xiàng)得罪人的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規(guī)的，但也熟視無(wú)睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實(shí)，出現(xiàn)殯葬執(zhí)法無(wú)人到場(chǎng)，工作浮于表面，導(dǎo)致管理上存在漏洞。

二是縣殯葬執(zhí)法大隊(duì)雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現(xiàn)已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實(shí)際在位只有人員2人，依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，若在執(zhí)法過(guò)程中需1人回避，則執(zhí)法人員無(wú)法執(zhí)法。嚴(yán)重影響殯葬改革的順利開(kāi)展。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇四

近年來(lái)，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實(shí)行移風(fēng)易俗、推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚和健康文明的生活方式，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習(xí)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見(jiàn)，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

xx鎮(zhèn)轄27個(gè)行政村，53個(gè)自然村，人口5.3萬(wàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風(fēng)光料理后事的習(xí)慣。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場(chǎng)面越來(lái)越大，花銷越來(lái)越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費(fèi)，辦理喪事漸漸成了一種負(fù)擔(dān)，據(jù)調(diào)查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風(fēng)俗，一般農(nóng)村辦一件喪事，要請(qǐng)鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費(fèi)用如下：請(qǐng)鼓手一般需要元，辦宴席大約需要3000-4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個(gè)大棺材至少需要2000元，這樣算下來(lái)，辦理一件喪事一般需要花費(fèi)12000元左右。而當(dāng)?shù)匾话慵彝サ哪耆司杖氪蠹s在4500-4800左右，僅喪葬一項(xiàng)，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過(guò)調(diào)研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對(duì)大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時(shí)說(shuō)有兩怕：一怕死，二怕活人陪不起。怕死是因?yàn)閱适碌拇蟛俅筠k，花銷實(shí)在太大，給當(dāng)兒女的造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);怕陪不起是因?yàn)榇蟛俅筠k的眾多繁枝末節(jié)，讓人身體和精力上都經(jīng)受不起。不少村民說(shuō)了心里話，孝應(yīng)該表現(xiàn)在平常對(duì)老人的撫養(yǎng)照顧上，多為老人做點(diǎn)活，讓老人生活無(wú)憂。而大辦喪事是“面子工程”，花的是冤枉錢(qián)，一點(diǎn)價(jià)值都沒(méi)有。喪事辦得隆重與否，與孝和不孝并沒(méi)有直接聯(lián)系，與其在親人死后大操大辦懺悔彌補(bǔ)，不如將這些錢(qián)用在親人生前，讓親人在有生之年過(guò)得幸福快樂(lè)，家庭和諧，同時(shí)也更符合中國(guó)的傳統(tǒng)孝道。廣大群眾普遍認(rèn)為，改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風(fēng)氣，剎住喪事攀比風(fēng)勢(shì)在必行，合民心、順民意。

一、主要做法。

xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)了召開(kāi)專題會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施，并納入對(duì)村級(jí)組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機(jī)制，在全鎮(zhèn)把這項(xiàng)工作逐步推廣開(kāi)來(lái)。

一是深入調(diào)研，摸清底子。

在實(shí)行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門(mén)人員成立調(diào)研組，對(duì)全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組深入農(nóng)戶，調(diào)查走訪，充分了解群眾對(duì)當(dāng)前農(nóng)村喪葬習(xí)俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志也經(jīng)常利用下村駐點(diǎn)等時(shí)機(jī)，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結(jié)合調(diào)研情況對(duì)推行殯葬改革的可行性進(jìn)行研究。

二是樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面。

xx社區(qū)自實(shí)行火葬以來(lái)，居民始終堅(jiān)持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時(shí)機(jī)，在xx社區(qū)多次召開(kāi)全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、老干部和群眾代表會(huì)議，取得大多數(shù)村民的支持，在該社區(qū)率先進(jìn)行了殯葬改革。在取得成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在xx社區(qū)召開(kāi)了全鎮(zhèn)殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大影響，在全鎮(zhèn)推廣。

三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。

組裝宣傳車(chē)，深入各村進(jìn)行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書(shū)，與全體村民簽訂《喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書(shū)。各村也學(xué)習(xí)了xx居的做法，分別召開(kāi)全體黨員會(huì)、村民議事會(huì)、德高望重的老年人會(huì)議，征求與會(huì)人員的建議，確保殯葬改革得民心、順民意，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四是健全機(jī)制，全面鋪開(kāi)。

針對(duì)農(nóng)村喪事實(shí)際，xx鎮(zhèn)從報(bào)喪、請(qǐng)鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)定，出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實(shí)施意見(jiàn)》，制定了喪事《五不準(zhǔn)、五提倡》：不準(zhǔn)報(bào)大喪，提倡報(bào)喪頂門(mén)親戚來(lái);不準(zhǔn)請(qǐng)鼓手，提倡用音響放哀樂(lè)代替鼓手;不準(zhǔn)扎紙草，提倡用書(shū)寫(xiě)挽聯(lián)寄托哀思;不準(zhǔn)大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯;不準(zhǔn)立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時(shí)禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動(dòng)中出現(xiàn)看風(fēng)水、做道場(chǎng)、結(jié)陰親等封建迷信活動(dòng)。街道成立治喪委員會(huì)，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了音響、哀樂(lè)、送葬車(chē)等殯葬用品，治喪委員會(huì)加強(qiáng)殯葬服務(wù)質(zhì)量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場(chǎng)，平時(shí)上墳不準(zhǔn)燒紙，杜絕了喪葬浪費(fèi)和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項(xiàng)工作開(kāi)展情況納入了黨委、政府年終立項(xiàng)考核之中。

五是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)力推進(jìn)。

喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時(shí)，各村的工作力度也存在一定差距。對(duì)此，鎮(zhèn)成立了由紀(jì)檢、武裝、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)為主的'殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對(duì)全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。并設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)違反規(guī)定的堅(jiān)決予以制止，對(duì)搭建靈棚的當(dāng)場(chǎng)拆棚，對(duì)唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅(qū)散，并在全鎮(zhèn)進(jìn)行曝光。

二、主要成效。

一是節(jié)約了費(fèi)用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

我們?cè)趚x居、于家山等村街社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，于家山村支部書(shū)記反映，自全鎮(zhèn)實(shí)行殯葬《五不準(zhǔn)、五提倡》規(guī)定以來(lái)，該村已經(jīng)有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據(jù)喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠?qū)适罗k完，平均費(fèi)用節(jié)省了四分之三還多。從一個(gè)簡(jiǎn)單的側(cè)面和事例就可以看出費(fèi)用的節(jié)省情況：該村賣(mài)豆腐的店主反映，以前，村內(nèi)完成一件喪事，需要訂購(gòu)豆腐300斤左右用來(lái)招待，現(xiàn)在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個(gè)比率計(jì)算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300--400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費(fèi)300萬(wàn)元左右。

二是節(jié)省了大量時(shí)間和精力。

實(shí)行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應(yīng)籌、忙事等牽扯了主人大量時(shí)間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡(jiǎn)化了，花的錢(qián)也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時(shí)間用來(lái)多做些對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村上來(lái)。

三是促進(jìn)了社會(huì)和諧。

在農(nóng)村的喪事中，經(jīng)常能見(jiàn)到因?yàn)閱试豳M(fèi)用分擔(dān)問(wèn)題，導(dǎo)致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產(chǎn)生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導(dǎo)致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來(lái)。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢(qián)就能將喪事辦完，對(duì)每一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，都不成為負(fù)擔(dān)，大家樂(lè)意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇五

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，殯葬管改革勢(shì)在必行，我們必須采取得力措施加強(qiáng)殯葬管理。

（一）強(qiáng)化政策宣傳。采取多種形式長(zhǎng)期系統(tǒng)地開(kāi)展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識(shí)，從根本上改變傳統(tǒng)的.殯葬風(fēng)俗習(xí)慣，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，自覺(jué)地移風(fēng)易俗，逐步樹(shù)立厚養(yǎng)薄葬的良好社會(huì)風(fēng)氣。

（二）修改完善管理制度。通過(guò)廣泛深入調(diào)研，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，應(yīng)盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動(dòng)應(yīng)遵守的有關(guān)法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理等內(nèi)容，使其更具可操作性。

（三）加大對(duì)殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)來(lái)高度重視，增加與社會(huì)相適應(yīng)的相關(guān)投入。一是對(duì)必要的殯儀服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投入；二是對(duì)特殊困難對(duì)象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)補(bǔ)助喪葬費(fèi)。

（四）加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)。一是要盡快充實(shí)殯儀服務(wù)中心人員，二是要建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立一支多部門(mén)協(xié)同參與的專門(mén)的殯葬執(zhí)法隊(duì)伍。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化各單位、部門(mén)在殯葬管理中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。

(五)提高服務(wù)水平。殯葬經(jīng)營(yíng)服務(wù)的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收費(fèi)；二是要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位的監(jiān)督管理，要堅(jiān)持以人為本，文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人性化服務(wù)，努力提高殯葬服務(wù)質(zhì)量和水平。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇六

各位領(lǐng)導(dǎo)：

加強(qiáng)殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明新風(fēng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下，今年以來(lái)，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》，按照《云南省辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市關(guān)于加強(qiáng)我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，攻堅(jiān)克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進(jìn)了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作。現(xiàn)將工作匯報(bào)如下：

云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時(shí)召開(kāi)專題黨委會(huì)，研究殯葬改革工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂殯葬改革工作實(shí)施方案。把該項(xiàng)工作例入駐村目標(biāo)責(zé)任制，并把該工作作為“攻堅(jiān)克難，破解難題”大會(huì)戰(zhàn)主要任務(wù)來(lái)抓，責(zé)任明確，按照屬地管理、責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標(biāo)管理，鄉(xiāng)村兩級(jí)簽定了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，村支部書(shū)記為第一責(zé)任人，實(shí)行縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主的三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

切實(shí)加強(qiáng)殯葬改革宣傳，召開(kāi)黨委會(huì)、動(dòng)員會(huì)、駐村會(huì)、黨員會(huì)

等各種會(huì)議，宣傳貫徹殯葬改革有關(guān)政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標(biāo)5幅，在11個(gè)村委會(huì)書(shū)寫(xiě)石灰標(biāo)語(yǔ)、通告35份。各村召開(kāi)群眾會(huì)議和墳主座談會(huì)，說(shuō)明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺(jué)參與和支持殯葬改革活動(dòng)。

墳?zāi)箒y埋亂建，四處零落，"青山掛白"，有礙觀瞻，浪費(fèi)土地。今年以來(lái)，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開(kāi)展了轄區(qū)"三沿五區(qū)"范圍內(nèi)墳?zāi)沟那謇碚喂ぷ鳌Ｇ鍓灩ぷ鲌?jiān)持見(jiàn)樹(shù)不見(jiàn)墓的目標(biāo)，對(duì)老墳地視條件種植速生豐產(chǎn)觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：

（1）落實(shí)責(zé)任制。確定村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。

（2）大造輿論。廣播、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。

（3）依靠網(wǎng)絡(luò)。組建清墳信息工作網(wǎng)絡(luò)，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。通過(guò)攻堅(jiān)克難，不斷擴(kuò)大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風(fēng)易俗的階段性成果。

本著尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)、逐步規(guī)范的.原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對(duì)鄉(xiāng)政府駐地附近現(xiàn)有的墓穴進(jìn)行清理登記；建立60歲以上老年人臺(tái)賬管理，準(zhǔn)確掌握老年人底數(shù)；設(shè)立舉報(bào)電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動(dòng)動(dòng)態(tài)。

把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設(shè)內(nèi)容，與“八榮八恥”教育、社會(huì)主義新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建結(jié)合起來(lái)，搞好教育引導(dǎo)。對(duì)殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀(jì)違法行為堅(jiān)決予以查處，決不手軟。對(duì)喪葬中出現(xiàn)的封建迷信活動(dòng)、大操大辦現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止；對(duì)擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、亂設(shè)靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴(yán)肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹(shù)葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導(dǎo)以不留墳頭、植樹(shù)植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過(guò)正面宣傳和反面曝光相結(jié)合，使廣大群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪的新風(fēng)尚。

全面倡導(dǎo)推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)目標(biāo)考核責(zé)任制中來(lái)，做到獎(jiǎng)罰分明?？偨Y(jié)近年來(lái)的殯葬工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立健全管理機(jī)制，不斷完善殯葬活動(dòng)事前告知、當(dāng)場(chǎng)制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出經(jīng)常性管理。

總之，我鄉(xiāng)在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)加強(qiáng)殯葬管理的法律法規(guī)，創(chuàng)新思維，主動(dòng)工作，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，努力使我鄉(xiāng)的殯葬改革和管理工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。

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殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇七

根據(jù)市三屆人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)于9月下旬組成調(diào)研組，先后深入**生態(tài)陵園、**街鎮(zhèn)**村級(jí)公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進(jìn)行實(shí)地查看和了解，對(duì)全市殯葬改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作推進(jìn)情況。

自殯葬改革工作啟動(dòng)以來(lái)，文山市根據(jù)《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》、《云南省殯葬管理?xiàng)l例》和《文山州人民政府關(guān)于深化殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》（文政發(fā)〔**〕78號(hào)）等法規(guī)和文件要求，堅(jiān)持以改革為動(dòng)力、以惠民為目標(biāo)，切實(shí)健全政策措施，依法依規(guī)、文明高效服務(wù)，改革各項(xiàng)工作得到有序穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）建設(shè)成效。**生態(tài)陵園殯儀館項(xiàng)目正在實(shí)施場(chǎng)地平整。公益性公墓已完成墓穴建設(shè)3000個(gè)，墓區(qū)綠化完成80%。1號(hào)路、5號(hào)路完成瀝青層鋪設(shè)。經(jīng)營(yíng)性公墓現(xiàn)已完成入口廣場(chǎng)建設(shè)、入場(chǎng)道路建設(shè)、建成墓穴2500個(gè)及墓區(qū)綠化。古木和**街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓已建好部分墓穴，具備安葬條件。馬塘、德厚、柳井3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓年內(nèi)可動(dòng)工建設(shè)。村級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)通過(guò)積極宣傳“麻栗坡模式”，大部份群眾反響熱烈，已有22個(gè)自然村確定公墓選址。

（二）改革成效。嚴(yán)格落實(shí)惠民政策。**年7月1日起啟動(dòng)殯葬改革至目前，共有26個(gè)城市社區(qū)、26個(gè)村委會(huì)劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行遺體火化入公墓安葬，除國(guó)家公職人員外，進(jìn)入公墓安葬或采取生態(tài)葬法的，實(shí)行火葬區(qū)的一般群眾給予4000元補(bǔ)助，特殊困難群眾給予5000元補(bǔ)助。推行火葬區(qū)的一般群眾火化后進(jìn)入公墓安葬的，在上述補(bǔ)助基礎(chǔ)上增加補(bǔ)助500元。至目前，共兌現(xiàn)惠民獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助343126元。另外，**年市人民政府十件惠民實(shí)事中明確自**年1月1日起，實(shí)行城鄉(xiāng)居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等費(fèi)用。努力提升火化率和入公墓安葬率。為提升火葬區(qū)內(nèi)的火化率，防止偷埋偷葬現(xiàn)象，今年6月，從市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中選派12名工作人員到三個(gè)城區(qū)街道，協(xié)助街道開(kāi)展殯葬改革工作，反復(fù)召開(kāi)群眾大會(huì)積極宣傳殯葬政策，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)受理偷埋偷葬線索舉報(bào)。在防止偷埋偷葬的同時(shí)積極到喪屬家中耐心細(xì)致地做思想教育工作，全天候24小時(shí)為喪屬提供幫助，全過(guò)程貼心服務(wù)和跟蹤處置，避免了喪屬在處置過(guò)程中情緒反復(fù)，確保了遺體火化后順利進(jìn)入公墓安葬，樹(shù)立了文山市在殯葬改革過(guò)程中全心全意為人服務(wù)的良好形象。通過(guò)努力，目前火葬區(qū)內(nèi)火化率達(dá)到84%。

二、存在的主要困難和問(wèn)題。

（一）封建迷信思想和傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固。隨著火葬區(qū)劃定逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，殯葬改革工作難度越發(fā)增大，部分群眾受封建迷信思想和“薄養(yǎng)厚葬、入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗影響，思想觀念落后，短期內(nèi)難以接受和支持遺體火化和入公墓安葬。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓推進(jìn)力度不大。市殯儀館、市公益性公墓及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)項(xiàng)目均存在資金缺口較大問(wèn)題。

（三）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。殯葬改革政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，涉及千家萬(wàn)戶，但目前已劃定的火葬區(qū)仍有偷葬現(xiàn)象，在依法執(zhí)行逝者入公墓安葬的工作中，有的群眾對(duì)殯葬工作仍不理解、不支持，甚至故意尋釁滋事。

三、下步工作建議。

三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負(fù)面案例，追蹤違法案例。倡導(dǎo)社區(qū)公祭、鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，讓文明良俗蔚然成風(fēng)。

（二）進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。盡快辦理殯儀館建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)加快推進(jìn)殯儀館項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金補(bǔ)助，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序依法依規(guī)進(jìn)行殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級(jí)公益性公墓建設(shè)力度，形成全市一盤(pán)棋，力促文山市整個(gè)殯葬改革工作整體推進(jìn)。

（三）進(jìn)一步加大殯葬執(zhí)法力度。組織殯葬執(zhí)法人員認(rèn)真加強(qiáng)殯葬管理法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)做好殯葬執(zhí)法工作，加大對(duì)喪葬服務(wù)行業(yè)管理執(zhí)法力度，注重對(duì)殯葬服務(wù)人員的教育管理，嚴(yán)格整治喪葬品市場(chǎng)，嚴(yán)肅查處亂埋亂葬等違法行為，同時(shí)，督促物價(jià)部門(mén)科學(xué)合理制定遺體接送、暫存、火化、經(jīng)營(yíng)性公墓收費(fèi)價(jià)格，并加強(qiáng)殯葬價(jià)格監(jiān)管，從嚴(yán)查處違規(guī)收費(fèi)和炒賣(mài)經(jīng)營(yíng)性墓穴行為，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)。

為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)殯葬改革工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作安排，區(qū)人大組織調(diào)查考察組，深入到相關(guān)部門(mén)和全區(qū)七個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、實(shí)地考察、座談交流等方式，對(duì)我區(qū)殯葬改革工作運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

近年來(lái)，區(qū)政府高度重視殯葬改革工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策，在加強(qiáng)宣傳教育、實(shí)施火化葬法、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。我區(qū)自**年推進(jìn)殯葬改革工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)專題會(huì)議安排部署殯葬改革工作，出臺(tái)了《**縣推行遺體火化的實(shí)施意見(jiàn)》、《**縣人民政府關(guān)于開(kāi)展殯儀活動(dòng)整治的通告》、《關(guān)于黨員干部帶頭遵守殯葬改革規(guī)定的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理推進(jìn)殯葬改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》等系列文件，為殯葬改革工作的運(yùn)行和管理提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時(shí)，深入宣傳殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵守，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)樹(shù)立移風(fēng)易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風(fēng)尚。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。為保證殯葬改革工作的順利開(kāi)展，立足海島區(qū)情地況，積極推進(jìn)殯儀服務(wù)中心建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃公墓管理布局。目前，殯儀服務(wù)中心建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務(wù)條件，規(guī)范群眾喪事行為。同時(shí)，加大公墓生態(tài)化改造和綠化提升工程，有效改變了部分公墓環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象。

（三）殯葬管理服務(wù)質(zhì)量不斷提升。為規(guī)范殯葬行為，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)殯儀活動(dòng)“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，做好“事前介入、事中跟蹤、事后處罰”等全過(guò)程管理。統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，為喪戶提供手續(xù)辦理“一條龍”等服務(wù)。積極推行殯葬惠民政策，在全市范圍率先推行火化區(qū)域內(nèi)所有居民基本殯葬費(fèi)用政府買(mǎi)單等措施，切實(shí)解決了我區(qū)異地火化等難題，減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

二、存在的主要問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)仍然需要提高。一是個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部對(duì)殯葬改革工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作缺乏積極性和主動(dòng)性。二是有的部門(mén)認(rèn)為殯改工作是民政部門(mén)的事，與本部門(mén)關(guān)系不大，協(xié)調(diào)配合意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有形成齊抓共管的工作合力。三是一些群眾的殯改意識(shí)還比較淡薄，受傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)困擾，跟風(fēng)厚葬現(xiàn)象依然存在。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，尤其是靈昆街道、大門(mén)鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)、三盤(pán)社區(qū)等地大操大辦的陋習(xí)仍然沒(méi)有得到改變。

（二）公墓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作滯后。雖然區(qū)政府加大了對(duì)公墓建設(shè)和管理的投入力度，但是由于我區(qū)地形限制，可作為公墓建設(shè)的土地資源匱乏，公墓及配套設(shè)施的建設(shè)和管理與現(xiàn)實(shí)需要存在一定差距。一是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門(mén)中心陵園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。二是后寮生態(tài)陵園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)范圍、定價(jià)模式等問(wèn)題尚未明確政策標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴存量匱乏，急需明確政策規(guī)劃。三是部分建設(shè)較早的公墓由于歷史原因管理不當(dāng)存在臟、亂、差，部分新建公墓存在亂抬價(jià)現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)較大。四是大門(mén)大橋通車(chē)后“四邊三化”工作面臨較大壓力，公墓生態(tài)化改造后導(dǎo)致部分群眾找不到墓穴等問(wèn)題未能有效解決，私墓翻新和遷移難題依然存在。

（三）殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是殯葬管理部門(mén)執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法力量比較薄弱；

街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員往往身兼多職，不能很好的履行職責(zé)；

部分村居民政協(xié)管員工作責(zé)任心不強(qiáng)，履職能力有限。二是部分工作人員執(zhí)法信心不足，手段不多，有畏難情緒，導(dǎo)致殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位，整治力度不大。

三、意見(jiàn)和建議。

(一)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制。一是政府及有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)深化殯葬改革對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好殯葬改革工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。二是建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極構(gòu)建殯葬管理部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，對(duì)喪事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等各類殯葬違規(guī)行為，要組織公安、民政、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范殯葬管理秩序。

(二)深入宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造文明和諧的殯葬氛圍。一是利用大門(mén)實(shí)施火葬的契機(jī)，根據(jù)我區(qū)殯儀活動(dòng)現(xiàn)狀，修訂殯儀活動(dòng)“八不準(zhǔn)”等規(guī)定，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，形成宣傳常態(tài)，深入持久地開(kāi)展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣傳。二是要加強(qiáng)對(duì)宗教從業(yè)人員的教育和管理，對(duì)違反殯葬規(guī)定的要加大處罰力度，要督促黨員干部、機(jī)關(guān)干部帶頭移風(fēng)易俗，做好表率，并強(qiáng)化督查考核。三是將倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內(nèi)容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法依規(guī)殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺(jué)行為。四是引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)葬法，大力提倡推廣海葬、樹(shù)葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入開(kāi)展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動(dòng)。

（三）加大投入，進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)殯葬設(shè)施的需求。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務(wù)中心和大門(mén)中心陵園等設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務(wù)作用。二是科學(xué)制定和完善全區(qū)墓地建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關(guān)政策方向，解決個(gè)別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將無(wú)墓穴可用的燃眉之急。三是強(qiáng)化對(duì)墓穴設(shè)計(jì)銷售、墓地選址建設(shè)和后續(xù)管理等方面的指導(dǎo)監(jiān)督，把好公墓建設(shè)的入口關(guān)，力求使公墓建設(shè)朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化方向發(fā)展。四是對(duì)管理、改造不當(dāng)?shù)墓挂哟蠖酱僬暮鸵婪ㄌ幹昧Χ龋瑢?duì)私墓遷移要出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進(jìn)墓地整治工作。

（四）培育隊(duì)伍，進(jìn)一步提升殯葬管理服務(wù)水平。一是抓好殯葬管理執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對(duì)執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題要采取統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。二是適當(dāng)增加殯葬管理部門(mén)執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強(qiáng)化對(duì)村居民政協(xié)管員督查力度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，幫助解決殯葬管理力量薄弱等實(shí)際問(wèn)題，確保殯葬管理工作順利開(kāi)展。

為了進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，我局根據(jù)國(guó)家殯葬管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，本著“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、滿足需要”的原則，對(duì)我縣殯葬改革工作進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研報(bào)告如下：

一、**縣基本情況。

**縣位于**省北部偏西、**市西南120公里處，地處毛烏素沙漠南緣。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)、9個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，214個(gè)行政村，6個(gè)社區(qū)。總土地面積5088平方公里，總?cè)丝?1萬(wàn)，其中縣域區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口10萬(wàn)余人，暫住人口8萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口，居住在縣城的人口接近20萬(wàn)多人。

二、喪葬現(xiàn)狀。

我縣目前喪葬主要形式為土葬。由于封建迷信的喪葬陋俗十分盛行，群眾中廣泛存在著“重殮厚葬”的舊思想，人死后“做道場(chǎng)”、“選風(fēng)水”、燒紙火、揚(yáng)幡送殯、宴請(qǐng)賓客等現(xiàn)象，墳?zāi)挂苍浇ㄔ胶廊A，規(guī)模越來(lái)越大，出現(xiàn)了死人與活人爭(zhēng)地盤(pán)的現(xiàn)象。根據(jù)測(cè)算，縣城常住人口18萬(wàn)人，正常年死亡率為4.2‰，也就是說(shuō)10萬(wàn)人口年死亡數(shù)在756人，如每個(gè)墓葬占地0.15畝，那么756人墓葬占地達(dá)113畝。這樣墳?zāi)褂玫責(zé)o疑是吞噬耕地的一個(gè)隱形殺手。隨著我國(guó)老齡化時(shí)代的到來(lái)，如果這種占有耕地的現(xiàn)象得不到有效地遏制，“死人與活人爭(zhēng)地”的現(xiàn)象將更加嚴(yán)重！

三、殯葬改革中存在主要的問(wèn)題。

1、喪事大操大辦問(wèn)題突出。

二是費(fèi)用上，購(gòu)買(mǎi)老衣、棺材，請(qǐng)挖墳、吹唱隊(duì)、廚師、理事和出殯車(chē)隊(duì)等，費(fèi)用少則1—2萬(wàn)元，多則7—8萬(wàn)元。三是花圈帳子數(shù)量越來(lái)越多。送的花圈有鮮花圈、紙花圈，少則20多個(gè)，多則幾百個(gè)，擺放在墓地，對(duì)環(huán)境也是一種極大的污染。四是出殯送葬隊(duì)伍越來(lái)越龐大?？h城送葬隊(duì)伍穿街走巷，吹奏音樂(lè)，燃放煙花爆竹，分發(fā)路紙錢(qián)，這種行為，既污染環(huán)境又影響市容市貌，擾亂了交通秩序和居民生活秩序。

2、城區(qū)搭棚奠吊危害嚴(yán)重。

由于我縣暫時(shí)沒(méi)有殯儀館，城區(qū)居民去世后，吊唁堂搭建在居民區(qū)甚至街道上，影響市容市貌、城市環(huán)境。在操辦的幾天幾夜中，哀樂(lè)聲、鞭炮聲、嘈雜聲震耳欲聾，弄得周?chē)用駥嬍巢话?。出殯時(shí)，送葬隊(duì)伍浩浩蕩蕩，招搖過(guò)市，沿街吹奏哀樂(lè)及拋撒紙錢(qián)冥幣，所到之處硝煙彌漫，鞭炮滿地，堵塞交通，一片狼藉。

3、墳?zāi)褂不絹?lái)越嚴(yán)重。

有的喪戶為了顯示自己家庭勢(shì)力，建豪華的墳?zāi)?，?duì)墳?zāi)寡b飾格外的講究，有的用水泥澆注硬化，有的用石頭壘砌，有的用石板鋪，縣城周邊山場(chǎng)和過(guò)境公路沿線尤為突出，這與生態(tài)建設(shè)格格不入。

4、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。

每逢清明節(jié)等大型節(jié)日時(shí)，緬懷先人，悼念逝者，開(kāi)展祭祀活動(dòng)的人十分多，人流、車(chē)流量增加，存在的隱患問(wèn)題比較多。一是存在交通隱患。二是由于我縣風(fēng)俗習(xí)慣是上墳燒紙，將紙散沙在墳?zāi)怪車(chē)?，環(huán)境污染嚴(yán)重，而且燒紙時(shí)，稍有不慎，還會(huì)帶來(lái)火災(zāi)。

四、建議。

葬法改革和葬禮改革是殯葬改革的兩個(gè)重要組成部分，葬法改革就是推行火葬，改革土葬；

葬禮改革就是要革除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，實(shí)行文明節(jié)儉辦喪事。推行火葬是殯葬改革的方向和核心。為了保護(hù)我們有限的土地資源，多給子孫后代留下一片青山綠水，我們建議：

1、各級(jí)政府及民政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)宣傳殯葬改革的好處，更新人民群眾的思想觀念，提高人們對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)人們厚養(yǎng)薄葬，樹(shù)立一種社會(huì)新風(fēng)。

2、要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制。殯葬管理與改革是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的綜合性工作。各級(jí)黨委政府要高度重視，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明確民政、公安、城管、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的殯葬改革工作機(jī)制。切實(shí)加大對(duì)土葬、亂埋亂葬等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法力度，從源頭抓起，取締棺木制造點(diǎn)和銷售點(diǎn)。規(guī)范喪葬用品服務(wù)單位，對(duì)喪葬用品商店要嚴(yán)格審查，對(duì)未領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅(jiān)決依法查處并取締，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革。同時(shí)，縣政府要把殯葬工作列入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各級(jí)政府要積極貫徹落實(shí)，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬。從而強(qiáng)化各級(jí)政府推進(jìn)殯葬改革的工作責(zé)任心、使命感和緊迫感。

二是用于補(bǔ)助城鄉(xiāng)困難群眾火化等費(fèi)用；

三是用于全免無(wú)財(cái)產(chǎn)且分散居住的孤寡老人死后接運(yùn)、火化等費(fèi)用；

四是用于補(bǔ)助村級(jí)公益性墓地建設(shè)；

五是用于激勵(lì)殯葬改革工作搞得好的部門(mén)、單位獎(jiǎng)勵(lì)。

4、強(qiáng)化宣傳，提高干部群眾的思想認(rèn)識(shí)通過(guò)多渠道、多方式，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《殯葬管理辦法》等法規(guī)政策精神，要把殯葬改革有利于破除喪葬陋習(xí)（移風(fēng)易俗）、節(jié)約土地資源、美化生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)的目的意義向廣大干部群眾講深講透，著力提高他們的思想認(rèn)識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊臍浽嵊^念，引導(dǎo)廣大群眾文明、節(jié)儉辦喪事，接受厚養(yǎng)薄葬的理念，自覺(jué)參與殯葬改革。

要把村級(jí)公益性墓地建設(shè)規(guī)劃列入當(dāng)前正在推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，切實(shí)加快村級(jí)公益性墓地建設(shè)步伐，破解制約農(nóng)村殯葬改革發(fā)展的難題，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、要規(guī)范殯葬服務(wù)與收費(fèi)行為。民政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)管殯葬服務(wù)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)其樹(shù)立“喪戶第一，服務(wù)至上”的服務(wù)理念，為喪戶提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)。同時(shí)，要聯(lián)合物價(jià)部門(mén)規(guī)范其殯葬收費(fèi)行為，監(jiān)督殯葬服務(wù)單位落實(shí)困難群眾、“五保戶”等弱勢(shì)群體火化等費(fèi)用的減免政策，加大違規(guī)服務(wù)與收費(fèi)行為的查處力度，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)規(guī)范殯葬服務(wù)單位的服務(wù)與收費(fèi)行為，促進(jìn)殯葬改革持續(xù)健康有序開(kāi)展。

7、加強(qiáng)殯葬人才的培養(yǎng)、管理。建立專業(yè)化的服務(wù)，低廉的消費(fèi)是引導(dǎo)人們自覺(jué)火葬的前提。

8、建議成立**縣殯葬執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)范和管理殯葬市場(chǎng)。對(duì)一些亂埋亂葬、嚴(yán)重影響公共設(shè)施安全、破壞了環(huán)境的墓地，應(yīng)該強(qiáng)制遷移，對(duì)擾亂殯葬市場(chǎng)，擾亂居民正常生活，影響市容市貌及交通秩序，大操大辦喪事等行為，加大執(zhí)法力度。規(guī)范花圈店、壽衣店、棺材店、碑刻搭靈相日等殯葬用品及殯葬服務(wù)行為，逐步將其納入規(guī)范化管理渠道。

近期，市政府糾風(fēng)辦和市民政局組成聯(lián)合調(diào)研組，對(duì)全市殯葬改革工作（下簡(jiǎn)稱殯改工作）情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研主要采取調(diào)閱檔案資料、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪農(nóng)戶、問(wèn)卷調(diào)查和填寫(xiě)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方法進(jìn)行。9月27日至10月15日，調(diào)研組對(duì)***等4個(gè)縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進(jìn)行抽樣調(diào)查，共召開(kāi)座談會(huì)12次，座談群眾200余人，填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷179份。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全國(guó)殯改工作的歷史沿革。

新中國(guó)的殯改工作從1956年開(kāi)始，基本上經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期：

（一）倡導(dǎo)時(shí)期。

1956年，在一次中央工作會(huì)議上，毛澤東等一批無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家簽名倡議“人死后不裝棺土葬，實(shí)行火葬”，拉開(kāi)了全國(guó)殯改的帷幕。國(guó)家根據(jù)推行火葬的需要，大力興辦火葬場(chǎng)，至1966年，全國(guó)共建立火葬場(chǎng)87個(gè)。在社會(huì)主義改造時(shí)期，又改造吸收舊行業(yè)的一部分人為火葬場(chǎng)職工，建立殯葬服務(wù)職工隊(duì)伍，對(duì)殯葬事宜實(shí)行統(tǒng)一管理。

（二）超常發(fā)展時(shí)期。

從1966年到1976年，“殯儀館（火葬場(chǎng)）建設(shè)得到超常規(guī)發(fā)展，數(shù)量增加很快，但也帶來(lái)了建設(shè)質(zhì)量不高，改革超前的問(wèn)題。

（三）依法管理時(shí)期。

1978年開(kāi)始，殯葬管理工作開(kāi)始進(jìn)入法制管理軌道，國(guó)家制定了一系列殯葬管理工作的政策。1985年2月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，這是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于殯葬管理工作的法規(guī)。1986年以后，國(guó)家在推行火葬、土葬改革、消除喪葬中的迷信活動(dòng)、殯葬用品生產(chǎn)管理、殯葬設(shè)施建設(shè)等方面出臺(tái)了規(guī)范性法規(guī)、文件，為推動(dòng)殯葬管理工作法制化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

1997年7月11日，《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第225號(hào)令）頒布實(shí)施，標(biāo)志著殯葬管理工作走上了新的發(fā)展軌道。

（一）起步階段。

我市殯改工作始于1986年，首先在新野縣試點(diǎn)，歷經(jīng)14年的探索，2000年在全市全面啟動(dòng)。目前，除西峽縣外，其它縣市區(qū)全部實(shí)行火化。

新野縣是全省第一個(gè)火化縣，1986年省民政廳在新野縣召開(kāi)全省殯葬管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了新野縣在全省率先推行火化、火化率達(dá)到百分之百的經(jīng)驗(yàn)，在全省啟動(dòng)了火葬改革工作。

1999年《河南省殯葬管理辦法》的頒布實(shí)施，為我市殯改工作全面開(kāi)展提供了明確的法律保障。1999年11月，全省殯改工作會(huì)議后，市四大家領(lǐng)導(dǎo)專題聽(tīng)取匯報(bào)，市長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究殯改工作，并成立了以市委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，民政、公安、土地、監(jiān)察、工商等19個(gè)委局主要負(fù)責(zé)同志為成員的南陽(yáng)市殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）推進(jìn)階段。

鄧州、唐河、新野、鎮(zhèn)平、南召5縣原建殯儀館要如期完善配套任務(wù)；

方城、社旗、內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、桐柏、西峽6個(gè)新建殯儀館要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建成并投入使用，以滿足火化量不斷增加的需要。2000年—**年，市委、市政府連續(xù)9年將殯改工作納入年度考核目標(biāo)，市政府與各縣市區(qū)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，各縣市區(qū)把目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委?？h鄉(xiāng)兩級(jí)都成立了殯葬管理機(jī)構(gòu)，村委會(huì)以紅白理事會(huì)為依托設(shè)立了專職殯葬信息員。**年以后，市政府取消了目標(biāo)管理。

目前，全市設(shè)有殯葬管理專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)13個(gè)。其中，市級(jí)殯葬管理處1個(gè)，縣級(jí)殯葬管理所11個(gè)，縣級(jí)殯葬管理辦公室1個(gè)（社旗縣，副科級(jí)事業(yè)單位）。

（三）發(fā)展階段。

全市各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持不懈開(kāi)展殯改宣傳教育，充分利用清明節(jié)期間祭祀活動(dòng)比較集中、社會(huì)影響面較大的特點(diǎn)，開(kāi)展“文明祭祀、平安清明”的專題宣傳。3年來(lái)，全市共召開(kāi)大小殯改宣傳動(dòng)員會(huì)議45次，初步形成濃厚的殯改輿論氛圍，多數(shù)群眾對(duì)推進(jìn)殯改由不理解到理解，從不支持到積極參與，把殯葬改革工作推向高潮。絕大多數(shù)縣市把殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為殯葬管理的主要任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金，加大殯儀館等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。至目前，全市共建殯儀館（包括火葬廠）12個(gè)，經(jīng)營(yíng)性公墓15家，村級(jí)公益性公墓1294個(gè)。

2000年—2003年，全市各級(jí)民政部門(mén)把推行火葬、提高火化率做為殯葬管理的重點(diǎn)，不斷加大工作力度，全市火化率不斷提高。2004年—**年艱難維持，**年以后同全省、全國(guó)一樣火化率不斷下滑。**年全市共火化遺體43041具，火化率66.9%，比2000年火化率提高39.7百分點(diǎn)，同全省火化率持平（2000年至**年火化情況見(jiàn)附表）。

2005年6月，市委、市政府在鄧州市召開(kāi)全市殯葬管理工作會(huì)議，重點(diǎn)解決村級(jí)公益性墓地建設(shè)和以罰款代替火化問(wèn)題。

查處非法村級(jí)公益性公墓3處；

規(guī)范醫(yī)院太平間2處。

**年以后，部分縣市區(qū)檢察院對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬違規(guī)行為進(jìn)行了查處，一定程度上打擊了殯葬違規(guī)行為。**年至**年初，根據(jù)主管市長(zhǎng)指示，市政府督查室對(duì)工作落后的宛城、臥龍、西峽、淅川4縣區(qū)進(jìn)行專題督查，但收效甚微。

三、存在的問(wèn)題。

盡管我市的殯葬管理工作取得了一定成績(jī)，但還面臨著許多困難和問(wèn)題，群眾對(duì)殯葬管理工作的意見(jiàn)建議還比較多。當(dāng)前，殯葬改革主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）來(lái)自群眾層面上的問(wèn)題。

1、部分群眾對(duì)火葬政策不能完全接受。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分干部群眾對(duì)火化政策接受較難，意見(jiàn)多，怨言多，不滿情緒較嚴(yán)重。

2、骨灰裝棺土葬現(xiàn)象比較普遍。在179份調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查中，有69.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為存在裝棺土葬的現(xiàn)象，就連新野縣的絕大部分尸體火化后也是裝棺土葬，這既增加了群眾負(fù)擔(dān)，又沒(méi)有達(dá)到節(jié)約耕地的目的，違背了殯葬改革的初衷，也引起群眾的不滿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)，我市裝棺土葬數(shù)達(dá)31011人，占火葬總數(shù)的45.1%。

3、群眾對(duì)強(qiáng)制起尸火化手段不理解。還有一些群眾反映在強(qiáng)制起尸過(guò)程中，執(zhí)法人員工作方法簡(jiǎn)單粗暴，侮辱了尸體，傷害了群眾的感情，對(duì)當(dāng)前的強(qiáng)制火葬政策群眾不理解，甚至持反對(duì)態(tài)度，造成一定程度的暴力沖突。

4、群眾采取多種辦法對(duì)抗火化政策。大部分群眾在親人亡故后，寧愿多掏錢(qián)給基層政府、村委會(huì)后，買(mǎi)個(gè)土葬權(quán)，也不想火化。個(gè)別群眾掏不起錢(qián)，則選擇偷埋。

（二）來(lái)自基層政府和村（居）委會(huì)層面上的問(wèn)題。

1、殯葬工作推動(dòng)不力。部分基層政府在推行殯葬工作上，缺乏積極性，推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)。

2、一些基層政府借殯葬管理亂罰款、亂收押金。一些基層政府、部門(mén)和個(gè)人置國(guó)家政策法規(guī)于不顧，抓住群眾寧可交錢(qián)，也不愿火化的心理，借殯葬管理之名違規(guī)收取罰款、押金、保證金，以代替火化，把殯葬執(zhí)法變成增加創(chuàng)收的手段，既影響了干部形象，又挫傷了廣大群眾的感情。從歷年來(lái)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查和這次調(diào)研情況來(lái)看，鎮(zhèn)平、唐河、社旗、鄧州、方城、南召等縣市比較嚴(yán)重。鎮(zhèn)平縣委、縣政府**年下發(fā)文件（鎮(zhèn)文［**］19號(hào)），違規(guī)出臺(tái)殯改罰款規(guī)定。**年，唐河縣古城鄉(xiāng)、畢店鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室、縣殯改辦，以土葬自糾保證金、火化保證金、殯葬違法案件處理執(zhí)行費(fèi)等名義違法向群眾罰款收費(fèi)。

3、一些基層干部對(duì)殯葬改革有畏難情緒。一些基層干部反映，殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強(qiáng)硬，容易得罪人，不好面對(duì)經(jīng)常見(jiàn)面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。

（三）來(lái)自殯葬主管部門(mén)層面上的問(wèn)題。

1、為了保障殯葬管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專職干部工資待遇，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗、方城、唐河、鄧州4個(gè)縣市的殯葬管理機(jī)構(gòu)為自收自支事業(yè)單位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理機(jī)構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用臨時(shí)人員組成，工作經(jīng)費(fèi)，干部、職工的工資待遇得不到保障。另有一些縣市區(qū)殯葬管理機(jī)構(gòu)雖然屬于財(cái)政全供事業(yè)單位，但其編制卻被縣級(jí)民政部門(mén)占用，使殯葬管理機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，無(wú)法正常開(kāi)展工作，個(gè)別存在有違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象。社旗縣設(shè)立自收自支事業(yè)單位殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)一個(gè)，編制20人，實(shí)有人數(shù)38人，配備執(zhí)法車(chē)輛7臺(tái)，年收取罰款、火化執(zhí)行費(fèi)140余萬(wàn)元。**年，方城縣民政局殯改執(zhí)法隊(duì)收取違規(guī)土葬案執(zhí)行費(fèi)4萬(wàn)余元。

2、殯葬配套設(shè)施建設(shè)滯后。大部分地方只強(qiáng)調(diào)火化率的提高，把工作重點(diǎn)放在強(qiáng)迫群眾實(shí)行火化、查處偷埋案件上，而相關(guān)的配套政策和殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足。目前，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)村級(jí)公益性公墓和骨灰堂，在新農(nóng)村建設(shè)中，根本就沒(méi)有村級(jí)公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了農(nóng)村地區(qū)殯葬改革的推進(jìn)。

一些殯儀服務(wù)單位存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目透明度不高，服務(wù)水平較低等問(wèn)題,這些都不利于殯改工作的順利開(kāi)展。方城縣殯儀館存在強(qiáng)制銷售骨灰盒等問(wèn)題。

（四）從社會(huì)影響層面上看。

臥龍區(qū)火化農(nóng)村人口105具，火化率僅為2%。

2、殯葬改革產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。在一些地方，一些不法商販趁殯改管理沒(méi)有步入正軌、收費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之際，利用出售高價(jià)墓穴、租用醫(yī)院太平間、販賣(mài)骨灰盒、棺材及其它喪葬用品，逐步形成產(chǎn)業(yè)群或產(chǎn)業(yè)鏈，大賺暴利，抬高了老百姓的殯葬消費(fèi)支出。鎮(zhèn)平縣一些地方出現(xiàn)專業(yè)埋尸隊(duì)，收取一定費(fèi)用后，利用半機(jī)械化工具幫助喪戶半夜偷埋尸體，一些黨員干部和黑惡勢(shì)力也摻和其中，產(chǎn)生新的腐敗源頭和社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

3、公共政策失靈，政府的威信受影響。在調(diào)研中，基層群眾向我們反映：推進(jìn)喪葬禮俗改革工作，市委、市政府的文件規(guī)定得夠詳細(xì)，但是沒(méi)有真正在管，真正去抓，殯改措施成一紙空文。群眾說(shuō)，政府部門(mén)對(duì)計(jì)生抓得緊，因?yàn)殛P(guān)系到各級(jí)干部的“官帽子”，而殯葬工作與“官帽子”還沒(méi)有直接關(guān)系，所以很多時(shí)候政府說(shuō)話不算數(shù)。

4、生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)測(cè)算，目前，我市每年土葬超過(guò)40000人，減去墳?zāi)棺匀幌б蛩?，年被土葬吞噬的山地至?000畝，有的地方因建墳?zāi)箽牧肆帜?、植被，?yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

5、敗壞社會(huì)風(fēng)氣。群眾相互攀比辦喪事風(fēng)在一些農(nóng)村地區(qū)比較嚴(yán)重。一些地方的群眾為了表明對(duì)親人的孝敬，不惜借款大辦操辦喪事，為此背上沉重的債務(wù)。另外，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在出大殯的對(duì)象主要是有錢(qián)、有勢(shì)、有權(quán)的人，這些人真正的目的并不在于祭奠死者，而在于顯示自己的社會(huì)實(shí)力。由此，助長(zhǎng)了攀比、奢靡等不正之風(fēng)。

五、存在問(wèn)題的原因分析。

從以上問(wèn)題可以看出，目前的殯葬改革工作走到了一個(gè)十字路口，遇到了前所未有的困難和阻力，這既有來(lái)自政策層面的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和民政部門(mén)的重視努力程度等原因。

有的人信奉“因果報(bào)應(yīng)”、“生死輪回”，有的人信仰“風(fēng)水地氣”、“命理學(xué)說(shuō)”，選個(gè)合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，目前又無(wú)法作出科學(xué)合理的、都能接受的解釋，因此，傳統(tǒng)觀念在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)很快被破除，人們?cè)诟星樯蠈?duì)火葬還不愿接受。比如在現(xiàn)實(shí)中，偷埋亂葬一旦被發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)，喪主就會(huì)到處托熟人說(shuō)情，有的還主動(dòng)提出向殯葬管理部門(mén)交一定的罰款，以確保亡故長(zhǎng)輩不被起尸火化，實(shí)現(xiàn)自己的孝心。

（二）有關(guān)法規(guī)缺乏可操作性。殯改工作已實(shí)行了幾十年，至今我國(guó)尚無(wú)一部《殯葬法》，目前執(zhí)行的仍是國(guó)務(wù)院1997年頒布《殯葬管理?xiàng)l例》。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)行業(yè)、多個(gè)環(huán)節(jié)，現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的規(guī)范界定，對(duì)違法行為缺乏明確的處罰措施和強(qiáng)制手段。如違法土葬如何執(zhí)行？個(gè)體和民間從事遺體收殮、殯儀等服務(wù)項(xiàng)目如何規(guī)范？對(duì)非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個(gè)人、非法從業(yè)者如何取締等都無(wú)法可依。

土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃也很少涉及殯葬改革的內(nèi)容；

在精神文明建設(shè)中，缺乏破除殯葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的內(nèi)容。

運(yùn)動(dòng)過(guò)，影無(wú)蹤；

平時(shí)跟蹤，空對(duì)空”。

全市有42臺(tái)運(yùn)尸車(chē)輛，總投資366.09萬(wàn)元，財(cái)政撥款僅占11%；

18臺(tái)火化爐，總投資473.4萬(wàn)元，財(cái)政無(wú)任何投入，資金主要靠當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設(shè)年代久遠(yuǎn)，長(zhǎng)期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴(yán)重，基本處于維持使用狀態(tài)。同時(shí)，由于缺乏資金投入，設(shè)備老化不能更新，排放物超標(biāo)，嚴(yán)重污染了殯儀館周邊的人居環(huán)境。

三是這幾年許多港臺(tái)甚至國(guó)外華人回鄉(xiāng)尋根、問(wèn)祖、探親和一年一度的炎黃祭祖大典、國(guó)家法定的清明節(jié)放假，無(wú)疑使祭祖上墳文化再度興起，成為一種潮流，這些因素都影響了殯葬改革的進(jìn)一步開(kāi)展。

（七）推行殯葬改革的任務(wù)艱巨。按照現(xiàn)行的殯葬法規(guī)要求，硬性任務(wù)主要有強(qiáng)制尸體火化、禁止裝棺土葬、遷移或平整違規(guī)墳?zāi)?、禁止在公共?chǎng)所停放遺體和搭設(shè)靈棚等4項(xiàng)，其中每一項(xiàng)任務(wù)對(duì)政府來(lái)說(shuō)都是一件大事，都是向千年舊習(xí)挑戰(zhàn)的一場(chǎng)社會(huì)變革，是人們意識(shí)形態(tài)的一次重大轉(zhuǎn)變，其難度可想而知。這么大的任務(wù)需要全社會(huì)的共同努力，而單靠民政部門(mén)在短期內(nèi)管好難以實(shí)現(xiàn)。殯葬改革20多年來(lái)，就是只抓了其中一項(xiàng)——強(qiáng)制推行尸體火化政策，其余的都沒(méi)有作為重點(diǎn)，基本沒(méi)有觸及。

（八）殯葬管理內(nèi)部體制和工作運(yùn)行機(jī)制不健全。社旗、方城、唐河、鄧州等縣市未能很好解決殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)(殯葬管理所)和執(zhí)法人員的編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，這些地方殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)是自收自支性質(zhì)，客觀要求他們自籌執(zhí)法資金，因而“以罰代化”就成了自籌資金的主要手段，客觀上助推了“以罰代化”現(xiàn)象的滋生。近幾年，隨著各級(jí)民政部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)整治的力度不斷加大，一些民政執(zhí)法負(fù)責(zé)人受到處理，如內(nèi)鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)被判刑，社旗執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)被黨內(nèi)警告。但由于根本性問(wèn)題得不到解決，殯葬執(zhí)法受到了嚴(yán)重制約，工作陷入僵局。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)明顯不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將“以罰代化”作為財(cái)政收入的一部分，繳錢(qián)后埋的不上報(bào)，不繳錢(qián)偷埋的舉報(bào)到民政部門(mén)起尸火化。

（九）工作無(wú)手段，殯葬執(zhí)法難。對(duì)違反殯葬管理?xiàng)l例不火化的，民政部門(mén)的手段就是起尸火化，但由于工作方法簡(jiǎn)單生硬（如強(qiáng)行掘開(kāi)墳?zāi)?，起出尸體直接澆油燒尸）、態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生沖突。而執(zhí)法人員經(jīng)常受到辱罵、威脅、恐嚇，甚至圍攻和毆打，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障。

六、下一步工作建議與對(duì)策。

殯葬改革是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一，也是保持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在殯葬改革工作中，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展的原則，充分認(rèn)識(shí)殯葬改革面臨的嚴(yán)竣形勢(shì)，采取有效措施，把我市殯葬改革逐步推向深入。推進(jìn)殯葬改革應(yīng)堅(jiān)持的原則：

一是堅(jiān)持依法推進(jìn)的原則。任何政策都不能與法律相沖突，任何行政行為都要法律的授權(quán)或許可。目前施行的《殯葬管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院1997年出臺(tái)的，可操作性差，與《憲法》第四條有一定的沖突。新的《殯葬管理?xiàng)l例》正在修訂，修訂后，會(huì)處理目前存在的缺陷，增強(qiáng)可操作性和保障性措施，更有利于推進(jìn)工作開(kāi)展。

二是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則。實(shí)行火化、革除喪葬陋俗是一個(gè)艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不要搞一刀切，搞短期行為，應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)。首先在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上重新劃定火化區(qū)，政府應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)的手段推進(jìn)殯葬改革，不能一味地采取強(qiáng)制手段。

尊重人的文化傳統(tǒng)，也要為他們進(jìn)一步發(fā)展提供良好的人際環(huán)境，不斷提高人的生活質(zhì)量。

四是堅(jiān)持生態(tài)喪葬的原則。人來(lái)自于自然，必然要回歸自然，目前的火化尸體和公墓建設(shè)，據(jù)有關(guān)專家研究，既浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境、加重了人的負(fù)擔(dān)，不能稱之為生態(tài)喪葬。如何研究新的喪葬形式，能保護(hù)自然環(huán)境、節(jié)約耕地，達(dá)到人與自然的和諧循環(huán)發(fā)展，是當(dāng)前殯葬改革的關(guān)鍵。

（一）科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展多元化喪葬形式。

1、建立公益性墓地。公益性墓地有利于政府民政部門(mén)進(jìn)行管理，不僅保護(hù)了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也能減輕“二次入棺”土葬現(xiàn)象。建議借鑒鄭州市加強(qiáng)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)的做法，由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政撥出?？睿龀执寮?jí)公益性墓地建設(shè)。市縣政府制訂農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，每建成一個(gè)公益性墓地獎(jiǎng)勵(lì)1-2萬(wàn)元，激勵(lì)鄉(xiāng)村早建公益性墓地，提高入葬率，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全市普及村級(jí)公益性公墓。

同時(shí)也使光禿禿的山坡變成片片綠林。讓親人的骨灰滋潤(rùn)樹(shù)木長(zhǎng)大，“化作春泥來(lái)護(hù)林”這種安葬形式很有超前意識(shí)，對(duì)綠樹(shù)成長(zhǎng)有好處，對(duì)社會(huì)也有益。

暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)，允許土葬?！?/p>

4、壁葬。壁葬，就是以墻代墓，在一堵墻上設(shè)立層疊的小格子，將骨灰盒封存于墻格中，用花崗巖封面，上面刻上碑文，一堵墻能容納上千個(gè)骨灰盒，非常節(jié)約土地資源。這種新型的喪葬方式適合在那些缺少耕地且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)使用。

也契合了國(guó)家大力倡導(dǎo)的以人為本的精神。

（二）政府要充分發(fā)揮在推行殯葬改革中的主導(dǎo)作用。殯葬是社會(huì)生活的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)民生工程，涉及到廣大人民的切身利益，對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步產(chǎn)生著不可忽視的作用。殯葬改革要發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，建立責(zé)任考核機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，層層簽訂工作責(zé)任書(shū)，并把該工作的完成情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績(jī)的重要內(nèi)容。同時(shí)，從民政、公安、規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組成專門(mén)的工作班子，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。同時(shí)要重視殯葬管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)完善各級(jí)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍，解決好其全供事業(yè)編制和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)殯葬管理人員工作的積極性。

（三）加大政府財(cái)政投入，推行惠民殯葬政策。民生問(wèn)題應(yīng)包含人的生老病死問(wèn)題。目前，各級(jí)政府對(duì)公民的生、老、病都給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，唯獨(dú)對(duì)“死”沒(méi)有補(bǔ)助。殯葬改革既然是一項(xiàng)民生工程，各級(jí)政府應(yīng)該在殯葬基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)上資金上給予扶持，更重要的是對(duì)亡故公民施行火化補(bǔ)助。一是搞好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館、公益性墓地等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃，所需資金應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。二是有條件的縣市區(qū)要積極出臺(tái)惠民殯葬政策，加快建立和完善殯葬救助保障制度，按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，對(duì)生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。可從重點(diǎn)救助對(duì)象起步，逐步擴(kuò)展到向轄區(qū)所有居民提供免費(fèi)基本殯葬服務(wù)。三是設(shè)立殯葬改革專項(xiàng)資金，建立殯葬改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。殯儀館改建（包括火化設(shè)備的購(gòu)置、更換、維修）、基本殯葬費(fèi)用（運(yùn)尸、冷藏、火化）應(yīng)由政府埋單，減少群眾殯葬支出，走政府投入、民政管理、群眾受益的路子。目前，我省的永城、新鄭、欒川等13個(gè)縣市已經(jīng)對(duì)群眾免收遺體火化、接運(yùn)等殯葬基本費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣駟?，很受群眾歡迎。

（四）加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)查以罰款代替火化等殯葬違法違規(guī)行為。建議開(kāi)展全市殯改工作專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各級(jí)政府及其部門(mén)違規(guī)設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，下達(dá)收費(fèi)、罰款指標(biāo)和各種違規(guī)收費(fèi)行為。對(duì)鎮(zhèn)平、鄧州、社旗、唐河“以罰代化”比較嚴(yán)重的縣市區(qū)，要集中時(shí)間進(jìn)行綜合治理。作為自律的一項(xiàng)內(nèi)容，凡公職人員、離退休人員在處理親屬喪葬活動(dòng)中有違規(guī)行為的，要給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要從嚴(yán)從重處理。

（五）加大宣傳力度，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，逐步形成文明、節(jié)儉、健康、科學(xué)的喪葬新風(fēng)尚。通過(guò)廣泛的宣傳引導(dǎo)和必要的管理措施，更重要的是創(chuàng)造一種群眾能接受、蘊(yùn)含傳統(tǒng)“孝道”等積極文化、科學(xué)文明節(jié)儉的喪葬方式，有效解決殯葬活動(dòng)中存在的問(wèn)題，使群眾接受這種新的殯葬方式，并逐步向生態(tài)葬的方向發(fā)展。當(dāng)前，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村(居)民委員會(huì)、紅白事理事會(huì)等基層群眾組織活動(dòng)的指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾在殯葬改革中實(shí)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)，推動(dòng)殯葬管理社會(huì)化，促進(jìn)殯葬改革在基層的落實(shí)。

縣人大常委會(huì)：

根據(jù)縣人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)的安排，縣第十六屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于殯葬改革工作的報(bào)告，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究，決定由常委會(huì)牽頭，組成調(diào)研組，分5路到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心、殯儀館、火葬場(chǎng)、道教協(xié)會(huì)等單位調(diào)研。調(diào)研中，調(diào)研組分別聽(tīng)取了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位關(guān)于殯葬改革工作的匯報(bào)，實(shí)地察看了村級(jí)公益性公墓建設(shè)和安葬的情況，召開(kāi)了各種形式的座談會(huì)，走訪了部分村、組干部和群眾。調(diào)研范圍較為廣泛?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

我縣的殯葬改革工作從2004年4月開(kāi)始運(yùn)行以來(lái)，先是在縣城建設(shè)殯儀館集中治喪，然后成立殯葬管理所、殯葬服務(wù)中心（殯儀館、火葬場(chǎng)、天圓山公墓三位一體），由民政局統(tǒng)一管理。為了推行殯葬改革工作，縣人民政府先后出臺(tái)《關(guān)于推行死亡人員遺體火化制度的通告》、《正安縣殯葬管理辦法》、《正安縣農(nóng)村公益性墓地管理暫行辦法》、《正安縣火化區(qū)域規(guī)劃方案》、《正安縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)》、《關(guān)于禁止私自買(mǎi)賣(mài)墳地、建造“活人墓”的通告》、《關(guān)于對(duì)全縣殯葬改革工作實(shí)行優(yōu)惠減免政策的通知》等一系列殯葬管理工作制度及規(guī)范性文件。對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫、農(nóng)村五保、孤兒、“三無(wú)人員”、低保對(duì)象實(shí)行了殯葬服務(wù)收費(fèi)部分減免政策。

1、加大政策法規(guī)的宣傳，大大增強(qiáng)公民對(duì)殯葬工作的認(rèn)識(shí)。一是縣政府及其相關(guān)部門(mén)，充分利用各種宣傳媒體，發(fā)放殯葬管理政策法規(guī)、宣傳服務(wù)指南讀本等，廣泛宣傳黨和政府殯葬改革政策、法律、法規(guī)，提高了廣大人民群眾對(duì)殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)殯葬改革工作的理解、支持和配合。二是深入基層，采取各種形式面對(duì)面對(duì)群眾宣傳講解殯葬政策，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明祭祀新風(fēng)，提高了廣大干部群眾對(duì)殯葬工作的認(rèn)識(shí)。

專用運(yùn)尸車(chē)15輛，冰庫(kù)泠柜3臺(tái)，冰棺8臺(tái)；

天圓山公墓占地面積196畝，其中，火化場(chǎng)建筑面積2600平方米，總投資1100萬(wàn)元，現(xiàn)有揀灰爐3臺(tái)，骨灰寄存櫥290格，已安葬墓穴623穴。

3、殯葬工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。我縣自2006年推行遺體火化以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力和殯葬管理服務(wù)部門(mén)艱苦工作，殯葬改革工作取得了顯著的成效。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)661個(gè)村民組近26.38萬(wàn)人劃為火化區(qū),遺體火化6651具，火化率100%?；鸹瘏^(qū)范圍內(nèi)計(jì)劃147個(gè)村建公益性公墓，已建公益性公墓102個(gè)（不含天圓山公墓），公益性公墓中基本改變了骨灰裝棺入葬留大墳頭的現(xiàn)象。

4、道教協(xié)會(huì)在全縣的殯葬改革工作中發(fā)揮了積極作用。我縣道教協(xié)會(huì)從**年成立以來(lái)主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳殯葬改革政策及法規(guī)，積極做好喪家的工作，經(jīng)過(guò)全縣道士從業(yè)人員的努力和務(wù)實(shí)的工作，我縣農(nóng)村治喪混亂和抗尸不火化問(wèn)題基本得到解決。

近年來(lái)，我縣殯葬改革工作堅(jiān)持積極、有步驟地推行火化、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事。經(jīng)過(guò)全縣上下各級(jí)組織的共同努力，殯葬改革工作取得了明顯成效，但也存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

嚴(yán)禁土葬遺體、骨灰入棺土葬；

建有公墓的地方，骨灰應(yīng)葬于公墓；

未建公墓的地方可將骨灰寄存于骨灰堂。樹(shù)葬、拋撒、深埋不留標(biāo)志等多種方式處理骨灰”。而我縣在火化區(qū)內(nèi)，火化遺體已被群眾接受，但是火化后入公墓率低，亂埋亂葬、裝棺入葬埋大墳頭現(xiàn)象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于政策法規(guī)宣不到位，工作中只注重火化區(qū)域死亡遺體的火化，火化后安葬把關(guān)不嚴(yán)，加之群眾受傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗影響，安葬時(shí)基層由于跟蹤督促不到位，而導(dǎo)致亂埋亂葬，其結(jié)果造成既沒(méi)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，又加重了喪家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入不足，規(guī)劃不合理。近幾年來(lái)縣人民政府投入46萬(wàn)元，在全縣92個(gè)村建設(shè)了農(nóng)村公益性公墓，平均每個(gè)公墓5000元。由于投入不足，導(dǎo)致公墓設(shè)施不完善、功能不全，部分村僅圈定了一個(gè)區(qū)域，走走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修建。加之一些村公墓的選址不合理，又不方便老百姓，造成火化后公墓入葬率低。即使火化后進(jìn)入了公墓，由于后續(xù)管理跟不上，喪家也不愿意將骨灰在公墓入葬。

格林鎮(zhèn)的朝陽(yáng)村，公路以上都納入火化區(qū)，而公路以下離303省道較近的未納入火化區(qū)；

和溪鎮(zhèn)大坎村青河組，s207省道通車(chē)后仍未列入火化區(qū)域；

四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到冬季大雪封山的冰凍時(shí)節(jié)道路封堵，人行走都成困難，無(wú)法將遺體運(yùn)往火化場(chǎng)火化。

4、群眾反映遺體火化過(guò)程中負(fù)擔(dān)過(guò)重。遺體接運(yùn)費(fèi)、火化費(fèi)、租車(chē)費(fèi)、往返途中的生活費(fèi)等，近2000元，大部分農(nóng)村家庭難以承受。村組干部要做好喪家思想工作，就要增加感情投入，都要吊唁送禮金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要從民政上補(bǔ)貼部分現(xiàn)金和糧食，喪家才將遺體送去火化。民政的各種補(bǔ)貼等于不是政府埋單的埋單。

5、管理職能分散，綜合執(zhí)法機(jī)制尚未完全形成。殯葬工作涉及民政、公安、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)等眾多部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政出多門(mén)，管理職能分散。各職能部門(mén)對(duì)殯葬工作缺乏積極性和主動(dòng)性，既不按照各自工作職責(zé)對(duì)違反殯葬改革行為進(jìn)行糾正、處罰，難以形成綜合執(zhí)法，這是遺體火化后裝棺入葬、留大墳頭的原因之一。

6、殯葬管理體制不順，服務(wù)質(zhì)量不高?？h殯葬管理所（殯葬執(zhí)法大隊(duì)）是全額拔款參公事業(yè)單位，屬于民政局下設(shè)的正股級(jí)單位（縣編委核定財(cái)政拔款事業(yè)編制8人，在崗6人，1人占編在局工作）。公墓、火葬場(chǎng)、殯儀館由民政局行文設(shè)置為“正安縣殯葬服務(wù)中心”，性質(zhì)屬于企業(yè)，人員組合是由主任聘用。管理體制上，殯儀館、火化場(chǎng)公墓均應(yīng)由縣殯葬管理所實(shí)施“三位一體”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，但實(shí)際情況是殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心各管各的業(yè)務(wù)，各管各的人員，工作形不成合力，服務(wù)質(zhì)量不高。

7、殯儀館場(chǎng)所小，通往火化場(chǎng)道路狹窄。隨著縣城的擴(kuò)容，人口的增加，一旦遇到多家辦喪事，吊唁人員多，場(chǎng)地就十分擁擠，車(chē)輛亂停亂放，有時(shí)靈車(chē)送尸都難以通行。天圓山公墓道路堵車(chē)嚴(yán)重，每逢春節(jié)、清明節(jié)上香往來(lái)車(chē)輛一堵就是幾個(gè)小時(shí)，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈。

8、對(duì)道士從業(yè)行為管理不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道士從業(yè)人員不自覺(jué)維護(hù)全縣殯葬工作的大局，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，有的道士誘導(dǎo)喪家做3～7天道場(chǎng)借機(jī)斂財(cái)，還將骨灰裝棺，在棺內(nèi)擺上幾件衣服，把骨灰撒在棺內(nèi)的衣物上，然后孝子破手指頭滴血用朱砂白酒點(diǎn)在骨灰上，說(shuō)什么血脈相通，再蓋棺入葬等現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了正安縣殯葬管理辦法。

9、七周歲以下兒童死亡是否火化，沒(méi)有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行遺體火化時(shí)十分為難。

殯葬改革的目的是節(jié)約殯葬用地，革除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，保護(hù)環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。如果火化骨灰在裝棺入葬、留大墳頭，不但不節(jié)約土地，不節(jié)省財(cái)物，反而增加干部群眾的負(fù)擔(dān)，則必然會(huì)引起干部群眾對(duì)殯葬改革工作的不滿，形成一定阻力。通過(guò)殯葬改革工作的調(diào)研，提出如下建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，在全縣上下形成殯葬改革工作的濃厚氛圍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要高度重視殯葬改革工作，加大殯葬改革工作宣傳力度，將殯葬改革工作列入重要議事日程，納入年度綜合目標(biāo)考核。

二是對(duì)違反殯葬工作的各種事件及時(shí)有效的處理，特別是對(duì)個(gè)別修建“活人墓”、帶棺入葬、留大墳頭占耕地的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是未列入殯儀館集中治喪的城郊結(jié)合部，隨著縣城改造擴(kuò)容應(yīng)納入殯儀館集中治喪。

4、采取多種方式安置骨灰，杜絕骨灰裝棺土葬、留墳頭。在規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的同時(shí)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公益性公墓的建設(shè)步伐，村、組公益性公墓的建設(shè)要因地制宜，不搞一刀切。暫時(shí)未納入火化區(qū)域規(guī)劃的，應(yīng)將遺體深埋、不留墳頭，也可根據(jù)群眾居住地域、風(fēng)俗等情況集中規(guī)劃墓地，解決亂埋亂葬的問(wèn)題。

5、理順管理體制，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量。縣民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)殯葬服務(wù)的管理，盡快理順管理體制，解決殯葬管理所與殯葬服務(wù)中心兩張皮的問(wèn)題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇八

我單位在認(rèn)真學(xué)習(xí)職稱制度改革工作的相關(guān)文件后，首先我們對(duì)這項(xiàng)政策表達(dá)感謝，同事也對(duì)市人社局領(lǐng)導(dǎo)干部表示歡迎，請(qǐng)指導(dǎo)我職稱制度改革相關(guān)的工作。先介紹一下我單位現(xiàn)在的職稱情況。我單位共有5個(gè)下屬事業(yè)單位，分別是圖書(shū)館、文化館、文物管理所、青少年業(yè)余體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)。其中文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)是參公管理事業(yè)單位，不涉及職稱方面工作，圖書(shū)館有一人為工勤編制，也不在本次匯報(bào)中統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。我單位現(xiàn)共有23個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，其中3人為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（副高），7人為中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，13人為初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

下面將我單位在職稱制度改革工作方面遇到的問(wèn)題和建議做以下匯報(bào)：

職稱評(píng)定時(shí)，由于工作需要，我單位有時(shí)會(huì)借用職工到機(jī)關(guān)或者同系統(tǒng)其他事業(yè)單位工作，職工借用期間，并未一直在職稱對(duì)應(yīng)崗位上履職，相反在其他崗位上做出優(yōu)異貢獻(xiàn)。這種情況下，雖然在其他崗位做出優(yōu)異成績(jī)，但是對(duì)評(píng)定職稱并不能起到作用，會(huì)打擊職工工作積極性。

職稱申報(bào)時(shí)，缺乏專業(yè)并且詳細(xì)的指導(dǎo)，可能出現(xiàn)申報(bào)材料不全、材料掌握不到重點(diǎn)等問(wèn)題，希望能夠定期做一定的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)強(qiáng)化職稱和人事上的知識(shí)，更好服務(wù)好各位干部職工。

放寬崗位設(shè)置，鼓勵(lì)更多的干部職工努力工作，獲得高級(jí)職稱。

評(píng)審職稱時(shí)，除了根據(jù)本人履職情況、年度考核結(jié)果、獲州市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，還可以結(jié)合職工因工作需要在其他崗位上的工作成果。由于年度考核名額有限，年度考核評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)降低要求。

定期組織縣上各單位負(fù)責(zé)人事工作人員進(jìn)行職稱和人事相關(guān)工作的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇九

**縣殯葬改革自**年12月25日正式啟動(dòng)集中治喪以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力推進(jìn)殯葬改革政策措施的落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)域內(nèi)的集中治喪，殯改工作進(jìn)展順利。

一、工作開(kāi)展情況。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，殯葬改革順利推進(jìn)。成立了由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記為副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全縣殯改工作，明確了各級(jí)和各成員單位的職責(zé)，為殯葬改革工作順利實(shí)施提供了組織保障。

（二）制訂配套政策，殯葬改革有章可循。結(jié)合我縣縣情、民情等實(shí)際，相繼出臺(tái)了《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》、《**縣殯葬管理暫行辦法（試行）》、《**縣國(guó)家公職人員違反殯葬管理規(guī)定責(zé)任追究暫行辦法》、《**縣推行惠民殯葬政策的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件，明確了殯改的起始時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù)等。同時(shí)，縣人民政府與縣直部門(mén)及省州駐榕單位（80家）簽訂集中治喪目標(biāo)責(zé)任狀?？h直部門(mén)及省州駐榕單位職工與所在單位簽訂集中治喪承諾書(shū)共計(jì)4000余份。

（三）規(guī)范收費(fèi)管理，喪屬消費(fèi)公開(kāi)透明。殯改啟動(dòng)前對(duì)**縣萬(wàn)盛殯葬服務(wù)責(zé)任有限公司的收費(fèi)項(xiàng)目召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，各收費(fèi)項(xiàng)目均實(shí)行政府定價(jià)管理。在遺體接運(yùn)、搬運(yùn)、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，均明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h殯儀館也將殯儀服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策進(jìn)行公示，做到了服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、服務(wù)程序公開(kāi)、服務(wù)承諾公開(kāi)、接受監(jiān)督公開(kāi)，讓喪屬透明消費(fèi)、滿意消費(fèi)。

（四）加強(qiáng)宣傳帶動(dòng)，殯改氛圍逐漸濃厚。一是加大殯改宣傳工作力度，擴(kuò)大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。在清明節(jié)期間，利用趕場(chǎng)天，深入開(kāi)展殯葬改革法規(guī)政策，強(qiáng)化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念宣傳活動(dòng)，為殯葬改革工作的持續(xù)推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)1500余條、發(fā)放集中治喪倡議書(shū)3000多份。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》精神，出臺(tái)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革工作的通知》，進(jìn)一步要求發(fā)揮黨員、干部推動(dòng)殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動(dòng)宣傳殯改政策，加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周?chē)罕姷慕逃龑?dǎo)，及時(shí)勸阻不良治喪行為，自覺(jué)抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

（五）開(kāi)展專項(xiàng)治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)縣城內(nèi)占道治喪的行為進(jìn)行整治。聯(lián)合城管部門(mén)開(kāi)展整治，對(duì)喪屬進(jìn)行勸阻，不聽(tīng)勸阻再采取相應(yīng)措施，嚴(yán)防城區(qū)內(nèi)占道辦喪現(xiàn)象的發(fā)生。整治行動(dòng)開(kāi)展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內(nèi)燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（六）落實(shí)惠民政策，為困難群眾負(fù)擔(dān)減輕。出臺(tái)了《**縣推行惠民殯葬政策的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》文件，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民減免四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)（遺體接運(yùn)、吊唁廳出租、人工抬尸費(fèi)用、普通殯殮費(fèi)），目前減免6人共計(jì)9500元。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考墓建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，殯儀館一期工程，4、5號(hào)公墓已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，其中4號(hào)公墓已經(jīng)完成80%，5號(hào)公墓完成85%。預(yù)計(jì)建成墓穴3500個(gè)，保證了集中安葬政策落實(shí)。

二、存在的困難和問(wèn)題。

（一）宣傳工作力度不夠，思想認(rèn)識(shí)仍有差距。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動(dòng)攀比、封建迷信等現(xiàn)象依然存在。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。我縣殯儀館屬于邊建設(shè)邊投入使用項(xiàng)目，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施還不太完善，吊唁廳未全部投入，目前只有4個(gè)吊唁廳投入使用，在死亡人數(shù)高峰期或者個(gè)別家屬超期治喪時(shí)不能滿足我縣集中治喪需求。

（三）交通條件差，公交車(chē)開(kāi)通班次少。連接**縣和殯儀館的主要干道是321國(guó)道，車(chē)輛流通量，路面損毀嚴(yán)重，車(chē)輛出行不便；公交車(chē)開(kāi)通班次少，一天只發(fā)4班不能滿足群眾出行需求。

（四）項(xiàng)目建設(shè)資金缺口大。**縣殯儀館公墓項(xiàng)目屬縣財(cái)政全額投資興建的民生項(xiàng)目，由于縣財(cái)政困難未將**縣殯儀館公墓項(xiàng)目資金列入年初預(yù)算，工程建設(shè)資金缺口大。

三、

下一步工作措施與建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。一是進(jìn)一步明確各部門(mén)職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要真正把殯改工作抓牢抓實(shí)，達(dá)到節(jié)儉辦喪、厚養(yǎng)薄葬的目的，殯改領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位必須密切配合，各司其職，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照兩辦關(guān)于印發(fā)《**縣殯葬改革工作實(shí)施方案》的通知中明確的部門(mén)職責(zé)，各單位要認(rèn)認(rèn)真真地抓落實(shí)，同時(shí)管好本單位干部職工，確保本單位人員不出現(xiàn)違反殯改規(guī)定行為。二是強(qiáng)化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（二）加大宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。切實(shí)加大《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開(kāi)展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務(wù)力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系，進(jìn)一步抓好殯葬隊(duì)伍建設(shè)。二是通過(guò)完善村規(guī)民約倡導(dǎo)建立紅白理事會(huì)。以村規(guī)民約的形式，指導(dǎo)喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬。建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，負(fù)責(zé)收集、報(bào)告信息，配合做好宣傳教育工作，通過(guò)健全完善各項(xiàng)制度，確保殯改工作持久實(shí)施。三是加強(qiáng)對(duì)道士從業(yè)人員的管理。采取教育引導(dǎo)、協(xié)會(huì)自律的方式，引導(dǎo)道士超度亡靈，達(dá)到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠(yuǎn)的風(fēng)俗習(xí)慣，又能切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)的目的。

（四）樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。進(jìn)一步細(xì)化管理和問(wèn)責(zé)措施，促進(jìn)黨員干部帶頭樹(shù)立喪葬文明新風(fēng)。一是機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進(jìn)入殯儀館進(jìn)行集中治喪。二加大宣傳力度，利用廣播，電視等新聞媒體廣泛開(kāi)展宣傳。

（五）加強(qiáng)與公路管理局和公交公司對(duì)接，請(qǐng)求幫助解決群眾出行難問(wèn)題。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考目建設(shè)資金不足問(wèn)題。

**鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣殯葬改革工作各項(xiàng)要求，扎實(shí)推進(jìn)。目前，全鎮(zhèn)共建成公益性公墓16處，標(biāo)準(zhǔn)雙人墓穴2934個(gè)。自**年6月至今，已有924位逝者進(jìn)入公墓進(jìn)行安葬，共節(jié)約土地22.6畝，為群眾節(jié)省資金約450萬(wàn)元；遷葬380人，復(fù)墾出土地約18.3畝。

工作中主要做到了以下四個(gè)方面。

一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念。推進(jìn)殯葬改革初期，**鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入群眾，以座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)等各種形式，把殯葬改革的政策和決心釋放到每位黨員干部、所有紅白理事會(huì)成員和農(nóng)村“名門(mén)望族”中有威信的“主事人”，讓他們成為殯葬改革的先行軍和宣講員。在全鎮(zhèn)干部大會(huì)上，鎮(zhèn)長(zhǎng)承諾全鎮(zhèn)前十位進(jìn)入公墓安葬人員的葬禮，一定到場(chǎng)鞠躬致哀，敬獻(xiàn)花圈緬懷，起到了很好的破冰作用。同時(shí)，綜合利用“村村響”大喇叭、宣傳車(chē)、政策明白紙、宣傳條幅、微信公眾平臺(tái)等宣傳方式，廣泛宣傳引導(dǎo)群眾全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念，改革積淀了幾千年的喪葬陋習(xí)，讓殯葬改革的輿論“東風(fēng)”覆蓋到每個(gè)群眾。

二是強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，為逝者打造“人生后花園”。公墓建設(shè)是推進(jìn)殯葬改革的重要突破口。**年，響應(yīng)縣委號(hào)召，全鎮(zhèn)投入500多萬(wàn)元，新建鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓8處，建成標(biāo)準(zhǔn)雙人墓穴3000多個(gè)。今年，我們按照打造“花園式”公墓的標(biāo)準(zhǔn)，全力抓公墓全方位提升。在公墓環(huán)境的提升上，投資30余萬(wàn)元對(duì)公墓區(qū)內(nèi)、道路周邊進(jìn)行了全方位的綠化彩化美化提升。在公墓設(shè)施完善和便民服務(wù)提升上，投入資金80多萬(wàn)元，對(duì)全鎮(zhèn)所有公墓與主干道的連接路進(jìn)行了硬化，共計(jì)硬化入園道路10000多平方米，同時(shí)對(duì)墓園內(nèi)停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施進(jìn)行了全面提升，最大限度方便了群眾。公墓環(huán)境更加優(yōu)美，設(shè)施更加完善，服務(wù)更加周到，對(duì)殯葬改革起到了很好的推動(dòng)作用。自去年6月份以來(lái)，全鎮(zhèn)所有去世人員全部在公墓安葬，200多例一方去世、另一方在老林地安葬的已全部自愿隨遷到公墓安葬，并主動(dòng)將老林內(nèi)墳?zāi)惯M(jìn)行了平整。今年，我鎮(zhèn)下梭峪村將村內(nèi)老林內(nèi)65座老墳一次整體遷入公墓，復(fù)墾土地15畝。

三是強(qiáng)化服務(wù)管理，推行儉葬禮葬新風(fēng)尚。為確保實(shí)現(xiàn)公墓“真用”、殯改“真改”，探索建立了殯葬程序以及管理等一系列制度，全面推行儉葬禮葬新風(fēng)尚。紅白理事會(huì)全程參與，開(kāi)展追思會(huì)，引導(dǎo)群眾摒棄磕頭、燒紙、披麻戴孝、潑湯路祭、大操大辦等陋習(xí)，倡導(dǎo)文明、儉樸辦喪事。對(duì)于公墓的管理，嚴(yán)格了各項(xiàng)規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可依，提高了公墓管理的規(guī)范化程度。各個(gè)公墓安裝視頻監(jiān)控，對(duì)公墓進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并專門(mén)建設(shè)公墓管理辦公室，選派專人專責(zé)管理。聘用有責(zé)任心的人員擔(dān)任專職管理員，負(fù)責(zé)墓區(qū)的日常保潔、防火、看護(hù)和平常的維護(hù)修整工作，對(duì)破舊設(shè)施進(jìn)行維修改造，搞好綠化、美化，打造了整潔優(yōu)美的綠色生態(tài)公墓。

**年上半年我州殯葬改革在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)十九大精神，緊緊圍繞工作任務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以移風(fēng)易俗為導(dǎo)向，繼續(xù)深化殯葬改革，強(qiáng)化殯葬管理，推進(jìn)我州殯葬管理各項(xiàng)工作有序開(kāi)展,現(xiàn)將上半年殯葬改革工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、主要工作開(kāi)展情況。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考抓，做到“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”。完成16個(gè)城市公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，已建成2個(gè)，完成31個(gè)殯儀服務(wù)站建設(shè)規(guī)劃，已完成建設(shè)2個(gè)，完成158個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)規(guī)劃，已建成投入使用19個(gè)。**年1月-**年6月，州縣兩級(jí)財(cái)政累計(jì)共投入資金7.2億元。興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣實(shí)現(xiàn)城區(qū)范圍集中火化，義龍新區(qū)實(shí)現(xiàn)全域火化，**年（1-6月），全州火化遺體1982具，（**年同期1109具，增加44%）全州火化率約23%。較上年同期增加5個(gè)百分點(diǎn),明確了興義市、義龍新區(qū)、興仁縣作為全州殯葬綜合改革試點(diǎn)縣市、區(qū)，已啟動(dòng)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)全州殯葬改革工作。完成了州**年對(duì)各縣市、新區(qū)、州直單位殯葬目標(biāo)績(jī)效考核辦法制定工作，明確了年度縣市、新區(qū)殯葬改革目標(biāo)任務(wù)及州直單位部門(mén)職責(zé)。

（二）加強(qiáng)殯葬管理、大力實(shí)施惠民政策。指導(dǎo)各縣（市）殯儀館所有的殯儀服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策規(guī)定均上墻公示，對(duì)社會(huì)實(shí)行“六公開(kāi)”：服務(wù)項(xiàng)目公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、服務(wù)內(nèi)容公開(kāi)、服務(wù)程序公開(kāi)、服務(wù)承諾公開(kāi)、接受監(jiān)督公開(kāi)。一是縣（市）殯儀館在開(kāi)展遺體接運(yùn)、館內(nèi)搬運(yùn)、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務(wù)中，各收費(fèi)項(xiàng)目均實(shí)行政府定價(jià)管理，明確了殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。二是嚴(yán)格落實(shí)惠民殯葬政策，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)殯儀館逐步實(shí)行基本殯葬服務(wù)收費(fèi)惠民政府公共化，1-6月全州共計(jì)實(shí)施惠民殯葬減免資金231.5萬(wàn)元，涉及減免對(duì)象1730戶，興義市、義龍新區(qū)實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策全覆蓋，州級(jí)頒布出臺(tái)了《黔西南州節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》積極倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，對(duì)實(shí)施生態(tài)節(jié)地安葬進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，1-6月全州實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬30例，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助2.25萬(wàn)元。

（三）加強(qiáng)宣傳帶動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。一是下發(fā)全州《殯葬改革工作宣傳活動(dòng)方案》，在全州組織開(kāi)展殯葬改革集中宣傳活動(dòng)，按照每月至少宣傳一次，覆蓋所有行政村，覆蓋率達(dá)100%。二是協(xié)調(diào)州政府組織召開(kāi)殯葬改革新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)我州殯葬改革工作的具體實(shí)施情況及取得的成效，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答的方式回答群眾提出的殯葬改革熱點(diǎn)問(wèn)題，動(dòng)員全社會(huì)積極宣傳殯葬改革正能量，形成“黨委政府牽頭、部門(mén)齊抓共管、群眾積極參與”的殯葬改革工作新格局。三是利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)工作契機(jī)積極開(kāi)展節(jié)地安葬及文明祭掃宣傳工作，先后下發(fā)了《黔西南州關(guān)于做好春節(jié)、元宵節(jié)文明祭掃工作的通知》、《關(guān)于做好**年“清明節(jié)”祭掃安全保障服務(wù)工作的通知》，對(duì)宣傳推行節(jié)地生態(tài)安葬及文明低碳祭掃工作和做好清明節(jié)安全保障工作進(jìn)行了安排部署，開(kāi)展了春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前殯葬服務(wù)單位、公墓巡查工作，對(duì)殯葬管理服務(wù)部門(mén)做好節(jié)日祭掃保障工作進(jìn)行了規(guī)范和安排，擬寫(xiě)了殯葬系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡宣傳材料，及時(shí)進(jìn)行了報(bào)送，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行了系列報(bào)導(dǎo)。強(qiáng)化殯葬工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)宣傳手段，清明節(jié)期間聯(lián)合興義市民政部門(mén)開(kāi)通了全州殯葬服務(wù)微信公眾號(hào)“金州白事通”作為全州提供殯葬服務(wù)流程、收費(fèi)及政策咨詢、殯葬改革宣傳網(wǎng)絡(luò)窗口。通過(guò)打造民政文化創(chuàng)新，拍攝了全省首部殯葬改革微電影《走出老凼子》，在5月26日**.棗莊舉辦的中國(guó)夢(mèng).脫貧攻堅(jiān)影像盛典微電影參評(píng)中獲劇情類一等獎(jiǎng)。通過(guò)一系列宣傳舉措，取得了良好成效。

（四）開(kāi)展殯葬改革風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控、積極化解殯改風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考服務(wù)單位安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村殯葬設(shè)施建設(shè)力度，滿足農(nóng)村群眾殯葬需求，提高殯葬服務(wù)質(zhì)量、增加群眾滿意度。按照州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)在開(kāi)展殯葬改革執(zhí)法工作中，以多做群眾思想工作為主，避免采取強(qiáng)制執(zhí)法措施，切實(shí)、有效化解殯葬改革工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)加大宣傳力度、加強(qiáng)督促調(diào)研、加大實(shí)施惠民殯葬政策措施等相關(guān)工作，逐步讓殯葬改革相關(guān)政策得到了群眾認(rèn)可，有效化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，上半年未出現(xiàn)大范圍負(fù)面輿情。

二、存在的主要困難和問(wèn)題。

雖然我州的殯葬改革工作取得了一些成績(jī)，但受到社會(huì)整體環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、地域等因素影響,仍有一些困難和問(wèn)題亟待解決。

（一）宣傳工作力度不夠，思想認(rèn)識(shí)仍有差距。一是殯葬改革宣傳知曉面不廣，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡(jiǎn)辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習(xí)根深蒂固，喪葬活動(dòng)中的攀比風(fēng)、大操大辦、火化后裝棺土葬等現(xiàn)象依然存在。二是部分干部認(rèn)為殯葬風(fēng)俗是農(nóng)村傳統(tǒng)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變喪葬習(xí)俗難度大，特別是在開(kāi)展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想。

（二）殯葬基礎(chǔ)設(shè)施還比較滯后，雖然州級(jí)層面推行全域火化政策措施已出臺(tái)，但提高火化率的載體仍然不足。由于國(guó)家層面對(duì)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較少，保障措施較弱，基本完全要靠地方財(cái)政投入，農(nóng)村殯儀服務(wù)站、農(nóng)村公益性公墓等基礎(chǔ)殯葬設(shè)施仍然滯后，目前完成城區(qū)集中火化任務(wù)的僅有興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣。其余縣區(qū)未完成城區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)集中火化的目標(biāo)任務(wù)。全州平均火化率僅為20%，與全國(guó)、全省平均相比差距很大。

（三）殯葬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒(méi)有形成，殯葬服務(wù)質(zhì)量有待提高。多數(shù)縣仍然是政府主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，未按照民政部指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)現(xiàn)殯葬管理服務(wù)單位管辦分離政企分開(kāi)的要求，造成執(zhí)法服務(wù)主體相混淆，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)水平偏低。

（四）殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，導(dǎo)致亂埋濫葬和土葬制品泛濫現(xiàn)象難以長(zhǎng)效整治。殯葬行政執(zhí)法是一項(xiàng)常規(guī)性、動(dòng)態(tài)性、綜合性的工作，目前，我州除興義市、普**成立了殯葬管理局外，其余縣、試驗(yàn)區(qū)成立的殯葬執(zhí)法隊(duì)、殯葬管理中心等人員配置多數(shù)不齊全，殯葬執(zhí)法沒(méi)有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位，無(wú)法適應(yīng)任務(wù)繁重、情況復(fù)雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務(wù)的需要。

（五）殯葬法規(guī)地方配套政策還不完善，執(zhí)法力量的剛性措施與實(shí)際工作需要不相適應(yīng)。從**年1月1日起施行新修改的《殯葬管理?xiàng)l例》，民政部門(mén)執(zhí)法強(qiáng)制手段被取消，違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)姑裾块T(mén)不能再?gòu)?qiáng)行平毀，導(dǎo)致殯葬執(zhí)法工作難度更大。對(duì)應(yīng)新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》，各縣（市）地方配套法規(guī)和新的執(zhí)法程序及體系尚需進(jìn)一步完善，實(shí)施基本殯葬服務(wù)收費(fèi)政府公共化有難度，惠民范圍偏少，地方配套投入嚴(yán)重不足。

三、下步工作打算。

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力健全殯葬管理機(jī)制。

一是通過(guò)建立殯葬改革聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門(mén)職責(zé)，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是強(qiáng)化屬地管理，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效工作機(jī)制，促進(jìn)殯葬管理法制化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考（二）加大宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習(xí)。

一是切實(shí)加大國(guó)務(wù)院、省《殯葬管理?xiàng)l例》及我州配套法規(guī)政策的宣傳，深入持久地開(kāi)展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風(fēng)易俗、作好表率。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾實(shí)施生態(tài)葬法，按照民政部等9部門(mén)下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推行生態(tài)節(jié)地安葬，采取骨灰存放、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵(lì)骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，嚴(yán)格落實(shí)我州節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（三）加快建設(shè)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高火化率。一是繼續(xù)加大縣市、新區(qū)工作指導(dǎo)力度，積極推動(dòng)農(nóng)村殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二是通過(guò)打造殯葬綜合改革示范靚點(diǎn)，積累先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)進(jìn)行全面推廣，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)全州殯葬改革工作。

（四）加大殯葬管理執(zhí)法監(jiān)管力度。一是健全管理體系、服務(wù)體系和監(jiān)督體系，進(jìn)一步抓好殯葬執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制。二是針對(duì)土葬、骨灰裝棺和亂葬亂埋、建“活人墓”等殯葬違規(guī)行為，按照“治舊控新、堵疏結(jié)合”的原則，開(kāi)展農(nóng)村散埋亂葬專項(xiàng)整治活動(dòng)，在采取教育引導(dǎo)促使其自行糾正的同時(shí)，逐步加大依法處置力度，確保殯葬管理相關(guān)法規(guī)政策得到落實(shí)；對(duì)縣道、省道、高速公路等沿線可視范圍內(nèi)的墓區(qū)山體進(jìn)行植樹(shù)綠化遮擋處理；加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違規(guī)制作的墓碑、墓體進(jìn)行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風(fēng)。

（五）完善惠民殯葬政策、擴(kuò)大惠民殯葬范圍，進(jìn)一步細(xì)化、健全完善惠民殯葬政策，擴(kuò)大殯葬基本服務(wù)受益范圍，指導(dǎo)各縣市、新區(qū)根據(jù)財(cái)力逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)在“十三五”期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州殯葬基本服務(wù)費(fèi)用政府公共化全覆蓋。

**鎮(zhèn)現(xiàn)有公益性公墓9處，其中鎮(zhèn)級(jí)公墓6處，村級(jí)公墓3處。**年，為進(jìn)一步鞏固提升殯葬改革成果，**鎮(zhèn)把殯葬改革作為改善民生的重中之重，強(qiáng)化舉措、創(chuàng)新思維，樹(shù)立喪葬文明新風(fēng)尚，深化殯葬改革成效。

一是完善設(shè)施，提高檔次。**年，我鎮(zhèn)以打造“花園式”公墓為標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)投資120萬(wàn)元對(duì)全鎮(zhèn)9處公墓進(jìn)行了整體改造提升。所有公墓統(tǒng)一設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間、看護(hù)房、焚燒池、治安監(jiān)控等配套設(shè)施，治安監(jiān)控采用聯(lián)網(wǎng)預(yù)警，實(shí)行手機(jī)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高對(duì)私闖墓地的預(yù)警能力；對(duì)公墓周邊進(jìn)行硬化、美化提升，共硬化進(jìn)出道路1000米，栽植側(cè)柏、冬青等美化苗木20000株，提升公墓整體檔次。同時(shí)，我鎮(zhèn)計(jì)劃將公墓入口全部設(shè)置平面圖，確保在平面圖上所有墓穴分布情況一目了然，方便親屬祭祀。

二是全面排查，營(yíng)造聲勢(shì)。在對(duì)全鎮(zhèn)舊墳頭逐一登記在冊(cè)基礎(chǔ)上，每季度以村交叉檢查的方式對(duì)老墓地進(jìn)行摸底排查，實(shí)現(xiàn)老墓地透明、動(dòng)態(tài)登記管理。**年7月底，**鎮(zhèn)安排全鎮(zhèn)8個(gè)管理區(qū)、57個(gè)村的包村干部、“兩委”成員、紅白理事會(huì)成員，由管理區(qū)組織轄區(qū)范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行交叉檢查，通過(guò)無(wú)人機(jī)拍照、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)第二季度新死亡人員老墓地動(dòng)土情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，由檢查組成員逐一登記簽訂承諾書(shū)，確?；ゲ榻Y(jié)果公正、公開(kāi)、透明，全面掌握老墓地動(dòng)態(tài)，形成了打擊杜絕新墳頭的高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造了倡導(dǎo)移風(fēng)易俗的強(qiáng)大聲勢(shì)。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考的鎮(zhèn)工作人員專門(mén)負(fù)責(zé)追思會(huì)，兩名工作人員脫離鎮(zhèn)政府日?？己耍ㄟ^(guò)公墓入駐率、追思會(huì)推廣度、殯改服務(wù)滿意度等單獨(dú)考核，做到專人專責(zé)、隨叫隨到、隨時(shí)服務(wù)。同時(shí)，建立了鎮(zhèn)、村、火化車(chē)司機(jī)三級(jí)殯葬服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，老人去世后，村第一時(shí)間通知民政所，由民政所通知火化車(chē)司機(jī)和鎮(zhèn)工作人員分別組織遺體火化和追思會(huì)事宜。追思會(huì)由鎮(zhèn)工作人員主持，村紅白理事會(huì)協(xié)助，支部書(shū)記致悼詞表達(dá)對(duì)逝者的尊重和哀思。追思會(huì)結(jié)束后，鎮(zhèn)工作人員會(huì)同紅白理事會(huì)成員到公墓林，打開(kāi)墓穴，在查看骨灰盒鉛封合格后，監(jiān)督下葬封穴，確保逝者安葬全程服務(wù)、全程監(jiān)督、全程規(guī)范，杜絕弄虛作假，提高群眾滿意度。7月1日全縣推廣追思會(huì)以來(lái)，全鎮(zhèn)共去世31人，全部舉辦追思會(huì)，并到公墓安葬，追思會(huì)舉辦率和公墓入住率達(dá)到100%，厚養(yǎng)禮葬觀念深入人心。

四是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理。一方面，突出老墓地改造。重點(diǎn)對(duì)兗石路、曹姚路沿線墳頭進(jìn)行綠化圍擋，共綠化提升老墳頭16處。另一方面，突出老墓地遷移。重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)有已安葬一人的雙穴墳?zāi)购痛迩f周邊老墓地。通過(guò)入戶做工作，將原有墳?zāi)惯w到公墓安葬并平掉墳頭。截至目前，全鎮(zhèn)共遷墳56處。

1.主要亮點(diǎn)。黨的十九大召開(kāi)不久，民政部等16部(委)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定在全國(guó)組織開(kāi)展為期兩年的殯葬綜合改革試點(diǎn)。我局緊密結(jié)合全市殯葬事業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極提出科學(xué)合理的建議方案，經(jīng)市政府研究同意上報(bào)、自治區(qū)民政廳推薦，銀川市被確定為全國(guó)殯葬綜合改革80個(gè)試點(diǎn)城市之一，這是探索和總結(jié)新時(shí)代殯葬改革經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)推動(dòng)我市殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。我們認(rèn)真總結(jié)思考過(guò)去數(shù)十年殯葬改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以黨的十九大和區(qū)、市黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，將殯葬改革作為政府提供公共服務(wù)、保障和改善民生、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文明進(jìn)步建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持持續(xù)深化殯葬改革、推進(jìn)建立健全公共服務(wù)體系，制定了殯葬改革綜合試點(diǎn)方案及**年殯葬改革工作計(jì)劃，積極推進(jìn)完善殯葬政策體系，營(yíng)造殯葬改革宣傳氛圍，開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題集中整治，全面貫徹落實(shí)《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬工作穩(wěn)步開(kāi)展，試點(diǎn)工作取得了階段性成果。目前，已按照試點(diǎn)方案完成了五項(xiàng)重點(diǎn)工作，2019年將按計(jì)劃完成調(diào)整擴(kuò)大火化區(qū)、加強(qiáng)殯葬監(jiān)管執(zhí)法及農(nóng)村散埋亂葬的集中整治工作。殯葬綜合改革試點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了銀川市殯葬改革法規(guī)政策體系建設(shè)，填補(bǔ)了全區(qū)殯葬規(guī)劃編制工作的空白，為進(jìn)一步理順殯葬管理工作體制機(jī)制，深入推進(jìn)殯葬改革，助推殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了具有重要意義的探索和實(shí)踐。2.具體做法:一是按照國(guó)家民政部統(tǒng)一部署，市政府研究制定了《銀川市殯葬綜合改革試點(diǎn)方案》，確定了試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和八項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。

--來(lái)源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考重要指導(dǎo)意義。

三是編制完成了《銀川市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在客觀分析銀川市殯葬現(xiàn)狀和設(shè)施布局的基礎(chǔ)上，提出了殯葬事業(yè)發(fā)展的近期建設(shè)規(guī)劃和遠(yuǎn)期目標(biāo)，首次將殯葬用地納入了全市土地利用總體規(guī)劃，為逐步規(guī)范全市殯葬用地提供了根本途徑，《規(guī)劃》完成后，被自治區(qū)民政廳轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)參考。

四是報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究同意，向自治區(qū)政府呈報(bào)了《銀川市人民政府關(guān)于調(diào)整擴(kuò)大銀川市火葬區(qū)范圍的方案》，這是自1984年自治區(qū)黨委將銀川市城區(qū)、新城區(qū)確定為火化區(qū)以來(lái)，第一次調(diào)整、擴(kuò)大火化區(qū)，且一步擴(kuò)大到三區(qū)、兩縣。

五是向全市殯葬服務(wù)單位下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法的通知》和全市節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)方案，有效推進(jìn)了全市公墓陵園的節(jié)地生態(tài)安葬工作，對(duì)轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、樹(shù)立文明殯葬新風(fēng)、減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)具有重要意義。全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到14%（篇6）。

**縣深入開(kāi)展“歸零翻篇開(kāi)新局”大討論活動(dòng)，從“新”出發(fā)，以歸零的心態(tài)，翻篇的姿態(tài)，努力查找殯葬改革中的短板，提出“五抓”工作法，制定任務(wù)單、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表，集中力量補(bǔ)齊短板。

一是抓表率。黨員干部、公職人員帶頭推動(dòng)殯葬改革的暫行規(guī)定，在治理“青山白化”過(guò)程中起到表率作用，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)“青山白化”治理工作。

二是抓監(jiān)督。疏堵結(jié)合，監(jiān)管在前，要建全規(guī)章制度，啟動(dòng)骨灰跟蹤管理，從源頭上遏制“青山白化”回潮現(xiàn)象。

三是抓長(zhǎng)效。健全工作機(jī)制，建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，創(chuàng)新考核辦法，實(shí)行“一月一考”，將“青山白化”、殯葬改革工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村干部的考核。

四是抓隊(duì)伍。加強(qiáng)民政干部和聯(lián)絡(luò)員技能培訓(xùn)，建立一支懂法律、善溝通、會(huì)整治的殯葬人才隊(duì)伍，嚴(yán)格按照“不露碑、不露白”的要求進(jìn)行生態(tài)化覆土綠化，確保治理率100%。

五是抓懲戒。嚴(yán)守“禁新”、“翻新”底線，對(duì)違規(guī)新建、擴(kuò)建、遷建的各類墳?zāi)箤?shí)行“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律予以拆除。

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殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十

為充分發(fā)揮黨員干部在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：

一、積極帶頭宣傳和執(zhí)殯葬改革的相關(guān)法規(guī)和政策。

二、遵守縣殯葬改革相關(guān)政策的規(guī)定，確保直系親屬死亡后治喪、遺體火化、骨灰安葬（安放）符合殯葬改革政策要求。

三、如本人直系親屬死亡后，主動(dòng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)親人死亡線相關(guān)信息，并配合主管單位和有關(guān)職能部門(mén)做好相關(guān)工作。保證不將家屬遺體違規(guī)外運(yùn)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治喪或安葬，不違規(guī)占街占道治喪，不違規(guī)棺殮土葬親人遺體或?qū)⒂H人骨灰二次裝棺土葬；保證自覺(jué)將親人骨灰安葬（安放）在公墓內(nèi)。

四、不參與違規(guī)治喪和土葬活動(dòng)；不參與非法運(yùn)輸遺體；不非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不參與非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售喪葬用品或土葬用品活動(dòng)；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê盎钊四埂保?；不搬弄是非造謠蠱惑群眾。

五、積極報(bào)告和制止違反殯葬管理規(guī)定的行為，并主動(dòng)協(xié)助主管單位或主管部門(mén)做好殯葬改革的相關(guān)工作。

六、如違反以上承諾，由上級(jí)黨委、政府按殯葬改革的`相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行黨、政、紀(jì)處理。

以上承諾，敬請(qǐng)監(jiān)督。

承諾人：

承諾時(shí)間：2015 年3月 日

(2015年)

為全面貫徹落實(shí)殯葬管理有關(guān)法規(guī)、政策和制度，確保殯葬改革工作順利推行，充分發(fā)揮本單位黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：

一、全面宣傳貫徹殯葬改革法規(guī)、政策和相關(guān)制度，確保干部職工及其親屬對(duì)殯葬改革的宣傳率達(dá)100%，干部職工及親屬對(duì)殯葬改革的知曉率達(dá)100%。

二、嚴(yán)格按照縣人民政府與單位簽訂的殯葬改革管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)落實(shí)殯改目標(biāo)任務(wù)。

三、積極報(bào)告、制止和協(xié)助縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組查處管轄區(qū)域內(nèi)違規(guī)殯葬行為，確保單位轄區(qū)內(nèi)殯葬行為文明、合法。

四、加強(qiáng)殯葬管理，不參與違規(guī)治喪和土葬活動(dòng)；不非法運(yùn)輸遺體；不出具虛假證明；不非法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或出租墓穴墓地；不非法生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售喪葬用品或土葬用品；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳?zāi)梗ê钊四梗辉诩抑螁什贿`反殯葬管理規(guī)定出現(xiàn)占用公共場(chǎng)所搭蓬設(shè)宴，擺放花圈、安放遺體、游喪放炮、拋撒冥錢(qián)等影響交通、助長(zhǎng)迷信、影響安全等違規(guī)違章行為。 以上承諾，敬請(qǐng)監(jiān)督。

承諾下達(dá)方：中共織金縣委黨校 承諾實(shí)施方：高貴林

代表（簽字）： （簽字）：

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十一

為推行殯葬改革，加強(qiáng)殯葬管理，保護(hù)國(guó)土資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，為貫徹落實(shí)《殯葬管理?xiàng)l例》(_第628號(hào))和《湖__省實(shí)施辦法》(省政府令第154號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定,根據(jù)__市關(guān)于加強(qiáng)殯葬管理,推進(jìn)殯葬改革會(huì)議精神，,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定如下實(shí)施工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想。

以保障人民群眾切身利益、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、切實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展殯葬秩序整治，引導(dǎo)廣大群眾更新殯葬觀念，逐步形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)的殯葬改革良好局面。

二、工作重點(diǎn)。

(一)切實(shí)貫徹落實(shí)殯葬法規(guī)政策，大力倡導(dǎo)推行現(xiàn)代殯葬新風(fēng)尚。

1.推行節(jié)地生態(tài)安葬。倡導(dǎo)推行低標(biāo)準(zhǔn)占地修墓、墓碑小型化或不立碑，鼓勵(lì)樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。

2.控制亂埋亂葬。禁止在耕地、林地、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)，水庫(kù)、河流堤壩、水源500米以內(nèi)，鐵路、公路主干線兩側(cè)以及重要建筑物、居民居住區(qū)500米以內(nèi)等國(guó)家明令控制的范圍內(nèi)修建墳?zāi)?，禁止私自買(mǎi)賣(mài)土地修建墳?zāi)购蜑榛钊肆⒈弈埂?/p>

3.推行文明節(jié)儉辦喪事。大力倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和封建迷信。嚴(yán)禁黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi)、借機(jī)斂財(cái)。

4.倡導(dǎo)文明低碳祭掃。廣泛提倡采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹(shù)綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，不得在縣城規(guī)劃區(qū)、林區(qū)、景區(qū)等禁火、禁鞭區(qū)域焚燒紙錢(qián)、燃放鞭炮。積極引進(jìn)推廣現(xiàn)代追思活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步從注重實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)。

(二)集中整治殯葬亂象，堅(jiān)決剎住建造豪華墓、大墓、“活人墓”的歪風(fēng)。

1.整治范圍和重點(diǎn)。全面清理歷年以來(lái)違規(guī)在禁止區(qū)域修建墳?zāi)埂⒊娣e修建墳?zāi)?、為活人修建墳?zāi)埂⑺阶再I(mǎi)賣(mài)土地修建墳?zāi)挂约吧a(chǎn)銷售喪葬用品的問(wèn)題。重點(diǎn)整治在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及鐵路、國(guó)省道沿線區(qū)域違規(guī)修建墳?zāi)?，大肆占地修建豪華大墓，為活人立碑修墓，非法生產(chǎn)銷售墓碑等突出問(wèn)題。

2.整治原則和方法。堅(jiān)持以自查自糾為主的原則。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、入戶深入細(xì)致做思想工作和發(fā)放整改通知書(shū)等多種方法，促使墳?zāi)贡O(jiān)護(hù)人積極主動(dòng)整改。對(duì)能夠遷移的或必須遷移的墳?zāi)?，遷入公墓或國(guó)家禁止區(qū)域以外的地方;對(duì)不需要遷移的墳?zāi)?，?yīng)當(dāng)縮小面積，拆除硬化物及附件，落實(shí)植樹(shù)綠化;原則上對(duì)活人墓碑一律拆除，不能拆除的，必須把占地面積縮小到規(guī)定范圍以內(nèi)、拆除硬化物及附件、落實(shí)植樹(shù)綠化，達(dá)到恢復(fù)植被美化環(huán)境的效果。對(duì)抵制整治拒不整改的、在整治期間頂風(fēng)違建的依法依規(guī)從重處罰。

3.建立健全殯葬管理機(jī)制。將殯葬管理納入鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制綜合考核和文明單位考核的重要內(nèi)容，各村要將殯葬管理納入重要議事日程，不斷廣泛宣傳殯葬管理和土地、林業(yè)等法規(guī)政策，增強(qiáng)干部群眾遵紀(jì)守法的自覺(jué)性;建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)殯葬違法違規(guī)行為，對(duì)群眾舉報(bào)一經(jīng)核實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4.提高殯葬基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)殯葬行業(yè)管理，改善服務(wù)條件，落實(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程。完善殯葬服務(wù)設(shè)施，滿足不同層次服務(wù)需求，特別要照顧困難群眾殯葬服務(wù)需求。區(qū)分基本殯葬服務(wù)與選擇性服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行和公開(kāi)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格。完善殯葬基本公共服務(wù)政策，加大對(duì)困難群眾殯葬基本公共服務(wù)救助力度。

三、整治步驟。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段。廣泛深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作，把整治工作的重大意義、范圍、方法及所依據(jù)的法規(guī)政策宣傳到位，力爭(zhēng)做到家喻戶曉。各村負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的墳?zāi)挂约吧a(chǎn)銷售墓碑的業(yè)主進(jìn)行調(diào)查摸底，逐一登記造冊(cè)、建檔立卡，并將調(diào)查摸底情況報(bào)鎮(zhèn)殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)自查自糾、集中整治階段。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，對(duì)調(diào)查清理出來(lái)的問(wèn)題，由各村發(fā)放整改通知書(shū)，并組織村干部入戶指導(dǎo)、督促整改到位。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、鐵路及國(guó)省道沿線等重點(diǎn)區(qū)域，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行集中整治。

(三)督辦檢查、總結(jié)驗(yàn)收階段。整治工作結(jié)束后，各村要認(rèn)真開(kāi)展自查總結(jié)、查漏補(bǔ)缺，完善各種檔案資料，做好迎檢準(zhǔn)備。對(duì)成績(jī)突出的村給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)成績(jī)不合格的村有關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立殯葬秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)于法同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記鄒建波同志任副組長(zhǎng)，各村黨支部書(shū)記、全體聯(lián)包村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。各村要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)轄區(qū)內(nèi)整治工作的各項(xiàng)任務(wù)。確保整治工作取得實(shí)效。

(三)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。整治工作涉及面廣、法規(guī)政策性強(qiáng)、操作難度大、矛盾比較突出，各村要確保整治工作有序推進(jìn)，又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)行聯(lián)包村干部包村，村干部包片，將信訪人穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?、矛盾解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全鎮(zhèn)黨員干部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《_中央辦公廳、_辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔__〕23號(hào))和有關(guān)法規(guī)政策，積極支持整治工作，帶頭遵紀(jì)守法。對(duì)抵制整治不積極整改的，煽動(dòng)甚至參與上訪鬧事的以及不積極做好工作導(dǎo)致親屬出現(xiàn)上述情況的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十二

2、深化殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)！

3、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹(shù)立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)！

4、改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修！

5、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！

6、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧！

7、加大殯改力度，促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展！

8、堅(jiān)決制止違法造墓活動(dòng)!

9、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗！

10、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代!

11、禁止裝棺再葬!

12、殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫！

13、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任!

14、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬!

16、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！

17、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬!

19、堅(jiān)決制止違法造墓活動(dòng)！

20、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)!

21、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)!

22、堅(jiān)決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)?

23、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬!

24、搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化！

25、認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬！

26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！

27、加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)！

28、禁止裝棺再葬！

29、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)?

30、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！

31、破除千年封建喪葬陋習(xí)樹(shù)立當(dāng)代文明喪葬新風(fēng)!

32、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！

33、加大殯改力度，()促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展!

34、崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信。

35、實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗!

36、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚(yáng)精神美德！

37、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹(shù)立新風(fēng)!

38、倡導(dǎo)文明祭祀，反對(duì)封建迷信！

39、破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！

40、破除喪葬陋俗，引導(dǎo)文明喪葬！

41、破除迷信，崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，樹(shù)立新風(fēng)！

43、禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo(hù)秀美山川！

44、禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo(hù)秀美山川!

45、保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)梗?/p>

46、堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃！

47、貫徹國(guó)家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革！

48、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！

49、打好殯改攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)殯改責(zé)任制！

50、制止青山白化，改善投資環(huán)境!

51、積極推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)人與自然和諧!

52、嚴(yán)禁亂葬亂埋，治理青山“白化”!

53、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省、市殯葬管理法規(guī)！

54、堅(jiān)持喪事從簡(jiǎn)，實(shí)行文明祭掃!

56、倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境!

57、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！

58、黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗!

59、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)！

60、殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫!

61、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！

62、倡導(dǎo)文明祭祀，反對(duì)封建迷信!

63、實(shí)行生態(tài)墓葬，造福子孫后代!

64、堅(jiān)決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳?zāi)梗?/p>

65、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！

66、推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)!

67、干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任！

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十三

為推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據(jù)_《殯葬管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《_云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號(hào)）、民政部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）、《大理白族自治州人民政府關(guān)于全面深化殯葬改革的意見(jiàn)》（大政發(fā)〔2016〕53號(hào)）精神，結(jié)合洱源縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

以節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習(xí)、減輕群眾負(fù)擔(dān)為目的的殯葬改革，是關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)和人民群眾切身利益的大事，是促進(jìn)洱源經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、社會(huì)和諧、提升社會(huì)文明程度的現(xiàn)實(shí)需要，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)為宗旨，以加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施和管理隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以治理亂葬為重點(diǎn)，運(yùn)用宣傳、教育、法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進(jìn)殯葬改革，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

自2019年1月1日開(kāi)始，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施殯葬改革，逐步推進(jìn)遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達(dá)90%和30%以上，火化區(qū)火化率達(dá)100%，骨灰和遺體全部進(jìn)入公墓規(guī)范安葬。

（三）基本原則。

1．黨政主導(dǎo)，市場(chǎng)參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)，建立上下聯(lián)動(dòng)、緊密協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、整體推進(jìn)的機(jī)制?？h鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)公益殯葬設(shè)施和基本殯葬服務(wù)的投入。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，引入社會(huì)資本建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。

2．合理規(guī)劃，規(guī)范實(shí)施。公墓建設(shè)堅(jiān)持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步推進(jìn)的原則進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

3．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。公墓用地實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一律實(shí)行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過(guò)1平方米。對(duì)在禁葬區(qū)新建、擴(kuò)建墳?zāi)沟男袨檫M(jìn)行查處。

4．引導(dǎo)為主，獎(jiǎng)懲并重。加強(qiáng)引導(dǎo)，突出宣傳示范，努力提高思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門(mén)出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對(duì)進(jìn)入公墓實(shí)施骨灰安葬的非財(cái)政供養(yǎng)人員遺屬給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)特殊困難人員家庭實(shí)施臨時(shí)救助；對(duì)亂葬的進(jìn)行治理。

（一）完善殯葬服務(wù)設(shè)施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設(shè)。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際，精心選址、合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動(dòng)遺體火化、實(shí)行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個(gè)公墓補(bǔ)助資金50萬(wàn)元（其中，州級(jí)20萬(wàn)元，縣級(jí)30萬(wàn)元），超過(guò)面積按每畝6000元增加補(bǔ)助。同時(shí)，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導(dǎo)幫助村組規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進(jìn)骨灰堂（塔、樓）建設(shè)，縣級(jí)根據(jù)實(shí)際建成情況給予補(bǔ)助。

（二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬。

全縣明確劃定火化區(qū)6個(gè)，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營(yíng)鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計(jì)2個(gè)社區(qū)，51個(gè)行政村，791個(gè)村民小組，覆蓋國(guó)土面積約1095平方公里，占本縣國(guó)土面積總數(shù)的，覆蓋人口約萬(wàn)人，占本縣人口總數(shù)的。細(xì)化區(qū)域和范圍，對(duì)火化區(qū)內(nèi)的亡故人員分期實(shí)行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。

全縣非火化區(qū)共包括37個(gè)村民委員會(huì)，461個(gè)村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個(gè)村民委員會(huì),茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個(gè)村民委員會(huì)，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個(gè)村民委員會(huì)，三營(yíng)鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個(gè)村民委員會(huì),牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個(gè)村民委員會(huì)，國(guó)土面積1519平方千米，覆蓋人口約萬(wàn)人。要積極倡導(dǎo)殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時(shí)要和現(xiàn)有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個(gè)公益性公墓。

1．分步推進(jìn)火化進(jìn)公墓。根據(jù)我縣實(shí)際情況，分以下四個(gè)階段實(shí)施火化進(jìn)公墓工作：

第一階段，從2019年1月1日零時(shí)起，為殯葬改革宣傳動(dòng)員階段。由民政部門(mén)牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關(guān)成員單位積極配合，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾，并鼓勵(lì)全縣群眾自愿在亡故后火化進(jìn)公墓。

第二階段，從2020年1月1日零時(shí)起，本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家公職人員（包括各黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實(shí)行火化進(jìn)公墓。

第三階段，從2020年7月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展為火化區(qū)各村委會(huì)(社區(qū))干部（包括村黨支部書(shū)記、副書(shū)記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農(nóng)村（社區(qū)）_黨員。

第四階段，從2020年12月1日零時(shí)起，火化進(jìn)公墓范圍擴(kuò)展至火化區(qū)所有群眾（尊重國(guó)家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯?tīng)柨俗?、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個(gè)少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿實(shí)行火化的，他人不得干涉）。

鼓勵(lì)群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內(nèi)。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民遺體進(jìn)行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過(guò)1平方米），將一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

火化區(qū)域內(nèi)人員亡故后，死者家屬應(yīng)主動(dòng)向居住地殯葬信息員或所在部門(mén)（單位）殯改辦報(bào)告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應(yīng)在人員死亡6小時(shí)內(nèi)報(bào)請(qǐng)所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯(lián)系縣殯儀館做好相關(guān)服務(wù)；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須在1小時(shí)內(nèi)通知縣殯儀館按照有關(guān)規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過(guò)24小時(shí)。

火化遺體，必須提交所在地村居委會(huì)或公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無(wú)名尸體火化，必須提交公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《_傳染病防治法》及有關(guān)規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進(jìn)行處理。

2．積極推進(jìn)集中治喪。居住在洱源縣縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進(jìn)行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵(lì)到縣殯儀館集中治喪。在其他場(chǎng)所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權(quán)益。集中治喪時(shí)間一律不得超過(guò)3天，案件未結(jié)案或者特殊情況需要逾期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)或者縣殯改辦批準(zhǔn)。

3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內(nèi)的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應(yīng)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓。居住在縣域外的國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報(bào)縣殯改辦備案。其他不是國(guó)家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵(lì)葬于縣級(jí)經(jīng)營(yíng)性公墓，有農(nóng)村公益性公墓的，可以進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓安葬，沒(méi)有建立農(nóng)村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點(diǎn)安葬。禁止在耕地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，水庫(kù)周?chē)昂恿鲀砂丁⒌虊?00米以內(nèi)、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側(cè)有礙觀瞻的區(qū)域內(nèi)安葬。鼓勵(lì)骨灰拋撒、樹(shù)葬、草坪葬等生態(tài)葬法。

（三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為?？h殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結(jié)合實(shí)際制定具體方案，將人口相對(duì)密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)建設(shè)核心區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對(duì)禁葬區(qū)范圍嚴(yán)加管控，規(guī)范治理亂葬行為。

（四）建立死亡報(bào)告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報(bào)告其生前所在單位和村（居）委會(huì)，單位和村（居）委會(huì)報(bào)告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報(bào)告縣殯葬管理所并實(shí)行臺(tái)賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據(jù)規(guī)定及時(shí)入戶動(dòng)員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。

（五）實(shí)施基本殯葬服務(wù)救助和獎(jiǎng)勵(lì)政策，推行憑證領(lǐng)取喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助費(fèi)制度。界定政府基本殯葬服務(wù)和市場(chǎng)選擇性殯葬服務(wù)范圍，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)并行的方式，平抑殯葬服務(wù)和喪葬用品價(jià)格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助為基礎(chǔ)，其他多種形式殯葬救助為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化為目標(biāo)的殯葬救助保障制度，維護(hù)人民群眾殯葬權(quán)益。

嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革的意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2012〕142號(hào)）關(guān)于“財(cái)政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等費(fèi)用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內(nèi)所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級(jí)民政部門(mén)出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補(bǔ)助等手續(xù)；若夫妻一方已經(jīng)死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進(jìn)行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門(mén)出具的骨灰安葬證明領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬等補(bǔ)助。國(guó)家規(guī)定許可土葬的少數(shù)民族，在尊重其習(xí)俗的同時(shí)積極倡導(dǎo)實(shí)行火化，按相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取費(fèi)用。

2019年12月31日前，所有進(jìn)入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補(bǔ)助2000元?；鸹筮M(jìn)入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補(bǔ)助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹(shù)葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經(jīng)民政部門(mén)核實(shí)后，憑火化證再給予遺屬補(bǔ)助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財(cái)政供養(yǎng)人員自愿進(jìn)入縣殯儀館火化的，同樣享受該補(bǔ)助政策。補(bǔ)助金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，縣財(cái)政年初納入財(cái)政預(yù)算，并預(yù)撥到專戶，據(jù)實(shí)及時(shí)支付，年終匯總結(jié)算。農(nóng)村五保戶、城市“三無(wú)”人員、享受定期定量生活補(bǔ)助的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、六級(jí)以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長(zhǎng)期救助的特殊困難人員去世后，進(jìn)入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運(yùn)輸費(fèi)、火化費(fèi)、冷藏費(fèi)、墓穴費(fèi)（骨灰寄存費(fèi)）給予全額救助。亡故人員實(shí)行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時(shí)不能提供墓穴的，可將骨灰臨時(shí)寄存于殯儀館，所產(chǎn)生的寄存費(fèi)用由縣人民政府承擔(dān)。

禁止在公墓外修建活人墓，對(duì)已建活人墓及禁葬區(qū)內(nèi)的老墳于2019年12月31日前自愿進(jìn)行拆除并到公墓按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)要切實(shí)將殯葬改革作為新形勢(shì)下社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，采取電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)和會(huì)議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進(jìn)典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習(xí)俗，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、移風(fēng)易俗、自覺(jué)參與殯葬改革，在全縣逐步樹(shù)立起科學(xué)、文明、健康的喪葬新風(fēng)尚。

（七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場(chǎng)。全縣范圍所有墳石、墓碑生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人以及生產(chǎn)銷售殯葬用品、從事殯葬服務(wù)的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)監(jiān)管、民政、國(guó)土、林業(yè)部門(mén)辦理備案登記，并結(jié)合實(shí)際制定具體規(guī)范化管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。在火化區(qū)內(nèi)取締無(wú)證墳石、墓碑加工經(jīng)營(yíng)，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。

（八）細(xì)化具體措施，強(qiáng)化懲治處罰。

縣殯葬管理機(jī)構(gòu)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)對(duì)殯葬活動(dòng)的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化具體管理措施，切實(shí)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對(duì)殯葬活動(dòng)中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格按照_《殯葬管理?xiàng)l例》和《云南省殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。對(duì)拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關(guān)社會(huì)福利待遇和相關(guān)救助政策。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。全縣各級(jí)、各部門(mén)要按照“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實(shí)推進(jìn)殯葬改革工作?？h級(jí)成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣民政局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)?？h民政局增設(shè)殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊(duì)，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門(mén)要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。

1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責(zé)。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對(duì)轄區(qū)殯葬改革工作負(fù)主體責(zé)任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書(shū)記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)第一責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并在村級(jí)設(shè)殯葬改革信息員，建立目標(biāo)責(zé)任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時(shí)研究解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。在縣殯葬管理機(jī)構(gòu)配合下，嚴(yán)格落實(shí)殯葬管理要求。

2．部門(mén)工作職責(zé)。

民政部門(mén)：做好殯葬改革的組織、協(xié)調(diào)工作，開(kāi)展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設(shè)和管理；指導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃和建設(shè)；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調(diào)解決殯葬改革工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。

紀(jì)檢_門(mén)：對(duì)黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

組織人社部門(mén)：負(fù)責(zé)掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓(xùn)工作，喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺屬補(bǔ)助發(fā)放工作，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動(dòng)殯葬改革。

宣傳部門(mén)：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導(dǎo)廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習(xí)，營(yíng)造文明殯葬新風(fēng)尚。

編制部門(mén)：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

_門(mén)：依法出具死亡證明，及時(shí)做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對(duì)違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關(guān)部門(mén)勸導(dǎo)，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權(quán)利或者阻礙執(zhí)行公務(wù)等行為進(jìn)行及時(shí)制止，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。

國(guó)土部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報(bào)批工作。配合民政等相關(guān)部門(mén)做好對(duì)非法占用土地、私建、亂建墳?zāi)沟冗`法行為的查處工作。

發(fā)改部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)公墓建設(shè)和骨灰堂（塔）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批申報(bào)，制定基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政部門(mén)：將殯葬管理及改革的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算；按相關(guān)要求安排殯葬服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將公益性公墓建設(shè)、骨灰堂（塔）建設(shè)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。

住建部門(mén)：對(duì)在縣城范圍內(nèi)街道、社區(qū)、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢(qián)等行為進(jìn)行查處；指導(dǎo)好殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)。

林業(yè)部門(mén)：堅(jiān)決制止、依法查處毀林建墳，責(zé)令毀林者恢復(fù)原貌；對(duì)涉及林地的公墓建設(shè)進(jìn)行相關(guān)手續(xù)報(bào)批，對(duì)清墳覆綠進(jìn)行協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品的加工、銷售進(jìn)行登記、審批，對(duì)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品、設(shè)備，同時(shí)牽頭組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品的廠、店和攤點(diǎn)，全面收繳非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的殯葬用品。

衛(wèi)計(jì)部門(mén)：依法出具死亡證明，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯(lián)合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。

司法部門(mén)：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內(nèi)容，為殯葬服務(wù)單位提供法律服務(wù)，指導(dǎo)基層做好殯葬服務(wù)中矛盾糾紛調(diào)處工作。

環(huán)保部門(mén)：對(duì)殯葬設(shè)施和公墓建設(shè)的環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)施建設(shè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理。

民族宗教部門(mén)：積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關(guān)部門(mén)做好國(guó)家允許遺體安葬的少數(shù)民族群眾殯葬改革工作。

文化部門(mén)：負(fù)責(zé)查處非法經(jīng)營(yíng)治喪文化用品行為，對(duì)治喪服務(wù)團(tuán)體影響市容市貌行為進(jìn)行監(jiān)管。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門(mén)：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導(dǎo)廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。

其他部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十四

20_年，在局_組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我館堅(jiān)守“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，積極宣傳殯葬改革法律法規(guī)，大力推行“和諧殯葬、陽(yáng)光殯葬”，全體職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平為目標(biāo)，圍繞“喪屬至上、服務(wù)第一”和“一切以喪屬為中心”的服務(wù)理念，按照年初制定的工作計(jì)劃有序開(kāi)展，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將20_年工作情況匯報(bào)如下：

(一)、殯儀館業(yè)務(wù)開(kāi)展情況：

截至20_年10月，我館共計(jì)火化遺體具;組織安排追悼會(huì)次;水晶棺出租次;冰柜存尸具，其中現(xiàn)場(chǎng)收斂非正常死亡遺體具，穿衣整容次，接運(yùn)遺體具，靈棚出租次，接待喪屬萬(wàn)余人次。為方便群眾，殯儀館全年不休節(jié)假日，沒(méi)有雙休日，實(shí)行晝夜小時(shí)服務(wù)，每位職工每月在崗時(shí)間達(dá)個(gè)小時(shí)以上，確保了遺體接運(yùn)、火化、告別、喪葬用品配套銷售、骨灰寄存等各崗位小時(shí)全天候有人值班，隨時(shí)為喪屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)、加大綠化投入，美化服務(wù)環(huán)境，不斷提升服務(wù)水平：

1、嚴(yán)格按規(guī)章制度和流程辦理各項(xiàng)工作，實(shí)行“跟隨式”服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范行業(yè)用語(yǔ)和“零差錯(cuò)”工作機(jī)制等，真正做到“使生者了無(wú)憾，讓逝者得其所”,贏得了群眾的好評(píng)。

2、擴(kuò)大綠化面積，新植大型小松樹(shù)株，冬青株，三葉草多平，大大美化了館內(nèi)環(huán)境。

3、圓滿完成了清明節(jié)接待工作。

我館提前做好清明節(jié)前準(zhǔn)備工作，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好處置突發(fā)事件的預(yù)案，制定清明節(jié)工作實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任到人;二是利用清明節(jié)宣傳引導(dǎo)群眾鮮花祭祀等文明方式祭祀先人，散發(fā)倡議書(shū)余份;三是及時(shí)檢修更換滅火器等防火器材設(shè)施;通過(guò)扎實(shí)做好清明節(jié)期間安全服務(wù)保障工作，為群眾營(yíng)造整潔衛(wèi)生、莊嚴(yán)肅穆、和諧文明的祭祀環(huán)境，確保了群眾祭祀活動(dòng)安全、文明、有序。節(jié)日期間共接待祭祀群眾人，贏得了群眾的好評(píng)。

4、積極響應(yīng)國(guó)家政策，為貧困喪屬排憂解難。

為減輕困難喪屬負(fù)擔(dān)，殯儀館切切實(shí)實(shí)為困難群眾辦好事，辦實(shí)事，根據(jù)國(guó)家政策，對(duì)特困群體家屬死亡后的遺體接運(yùn)、冷藏存放、火化等費(fèi)用給予減免。全年為多戶貧困家庭減免親人喪葬費(fèi)用余元。

(三)、圓滿完成_年的計(jì)定目標(biāo)任務(wù)。

1、加大硬件設(shè)施投入，我館根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要總投入余萬(wàn)元，分別于6月份購(gòu)進(jìn)恒溫水晶棺臺(tái)，7月份購(gòu)置三體存尸冰柜臺(tái)，10月份，新火化爐安裝完成，同時(shí)購(gòu)置高檔骨灰寄存架200穴，這些硬件設(shè)施的投入使用大大提高了我館服務(wù)群眾的能力。

2、“一條龍”的全天侯治喪服務(wù)，開(kāi)展順利，新增加的上門(mén)遺體抬架、穿衣整容、治喪司儀等新的服務(wù)項(xiàng)目，已開(kāi)展余次，收到了良好的社會(huì)效果，贏得了群眾的好評(píng)。

3、職工技能培訓(xùn)陸續(xù)開(kāi)展，我館分別于4月份、6月份、9月份對(duì)館內(nèi)業(yè)務(wù)員、司機(jī)、火化工進(jìn)行職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高了職工的整體素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。

(四)加大宣傳力度，殯改工作順利進(jìn)行。

一是搞好宣傳工作。執(zhí)法隊(duì)積極采取多種形式對(duì)火化薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了長(zhǎng)期不間斷的殯改政策及法規(guī)宣傳，全年出動(dòng)宣傳車(chē)多次，印發(fā)、張貼宣傳材料余份，噴刷舉報(bào)電話余處。通過(guò)殯改宣傳，使得群眾充分認(rèn)識(shí)到國(guó)家全面推行火化的重要意義。二是結(jié)合有關(guān)部門(mén)，做好喪屬的思想工作，成功制止違規(guī)土葬起。

存在的問(wèn)題：

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十五

年，殯葬管理所在民政局_組正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，圍繞“形象提層次、服務(wù)上檔次、工作上臺(tái)階”的工作思路，突出工作重點(diǎn)，凝心聚力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，著力樹(shù)立良好的窗口形象，各項(xiàng)工作任務(wù)有條不紊的進(jìn)行?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升單位整體形象。

為全面增強(qiáng)干部員工素質(zhì)，根據(jù)單位實(shí)際情況，研究制定了全年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，內(nèi)容涉及愛(ài)國(guó)主義教育、理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德、專業(yè)技能等各方面。通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到了以學(xué)增智、以學(xué)促干的目的，提高了干部員工的思想、文化和專業(yè)素質(zhì)，樹(shù)立了以所為家，以集體為重，干一行愛(ài)一行的集體主義思想，為全面推行新型殯儀服務(wù)打下良好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)新技能、鉆研新方法已成為主流。為進(jìn)一步提升整體形象，殯儀服務(wù)人員全部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌上崗。以前由于條件不具備，在人群中根本分不清誰(shuí)是工作人員誰(shuí)是群眾，現(xiàn)在因?yàn)樾蜗篚r明、統(tǒng)一規(guī)范、身份明確，確實(shí)起到了提升形象、方便群眾之目的。

二、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力。

加強(qiáng)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用，班子成員勇于承擔(dān)責(zé)任，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，親力親為，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)分管的工作不等不靠，開(kāi)拓創(chuàng)新，形成齊抓共管的合力和風(fēng)正氣順的工作局面。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中提高工作能力和協(xié)調(diào)能力，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢固樹(shù)立求真務(wù)實(shí)形象，建立開(kāi)拓進(jìn)取的行業(yè)新風(fēng)尚，使干部隊(duì)伍始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，使作風(fēng)建設(shè)有新的明顯進(jìn)步，使工作效能有新的明顯提升，單位凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強(qiáng)。

三、提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

殯葬服務(wù)業(yè)是特殊的社會(huì)服務(wù)行業(yè)，直接為老百姓服務(wù)，而且是直接為心情激動(dòng)，情緒悲傷的死者家屬服務(wù)，難度很大，要求很高，殯葬管理所始終堅(jiān)持以人為本，以人性化服務(wù)為目標(biāo)，恪守職業(yè)道德，把滿足喪屬的需求作為殯儀工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意作為工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。殯葬管理所從開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)活動(dòng)入手，著重抓好殯儀服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，把人性化、親情化服務(wù)貫徹到每項(xiàng)工作中去，零距離為喪屬服務(wù)，心與心溝通，做到來(lái)有問(wèn)聲，去有送聲，接待熱心，服務(wù)細(xì)心，解答問(wèn)題耐心，接受意見(jiàn)虛心，贏得了喪屬的理解和尊重。目前，殯儀服務(wù)“喪屬第一”的服務(wù)理念已深入人心。理解喪戶、關(guān)心喪戶、想喪戶之所想，急喪戶之所急，解喪戶之所難，滿腔熱忱地為喪戶服務(wù)已蔚然成風(fēng)。為了更好地為喪戶服務(wù)，我單位狠抓了職工的培訓(xùn)教育，根據(jù)職工的思想狀況，有針對(duì)性地對(duì)職工開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)及形勢(shì)任務(wù)教育，組織了多次職業(yè)道德，文明服務(wù)系列崗位培訓(xùn)，根據(jù)服務(wù)程序和服務(wù)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持對(duì)工作人員實(shí)行統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)，同時(shí)還在殯管所接待室設(shè)立了服務(wù)臺(tái)，配備了兩名專職引導(dǎo)服務(wù)員，為服務(wù)對(duì)象提供周到、便捷、科學(xué)文明的服務(wù)。

四、做好骨灰寄存和墓穴銷售工作。

遺體火化后的寄存安葬問(wèn)題，是直接影響喪戶火化積極性的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，解決這一問(wèn)題的好與壞直接關(guān)系著火化率的高低。為更好地做好骨灰寄存和墓穴銷售工作，我單位將服務(wù)程序、服務(wù)收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限及監(jiān)督舉報(bào)電話公開(kāi)，使服務(wù)對(duì)象一目了然，切實(shí)維護(hù)群眾利益，減輕喪戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)讓喪戶明明白白消費(fèi)。做為特殊的社會(huì)窗口服務(wù)，我單位還真情回饋社會(huì)，以關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體為已任。針對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、等社會(huì)弱勢(shì)群體輸喪事的困難出臺(tái)一系列的優(yōu)惠政策，贏得了社會(huì)各界的高度贊譽(yù)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，全面地提升了殯葬行業(yè)在社會(huì)上的良好形象。截止至__年6月30日，共銷售墓穴146塊，寄存骨灰187位。

五、搞好綠化美化，打造園林式墓園。

園林化，森林化是今后墓園的發(fā)展方向，只有超前的眼光，緊跟發(fā)展趨勢(shì)，把握發(fā)展方向，才能立于不敗之地，我單位為適應(yīng)形勢(shì)，滿足廣大喪戶的需求，大力投入資金，綠化美化園區(qū)，力爭(zhēng)做到步步有風(fēng)景，處處是園林。經(jīng)過(guò)不懈努力，我所松鶴墓園已大有可觀。

六、健全各種規(guī)章制度，做到有規(guī)可循。

我單位根據(jù)實(shí)際情況建立健全了各種符合工作需要的規(guī)章制度，如：考勤簽到制度、值班制度、衛(wèi)生檢查制度、學(xué)習(xí)制度、二十四小時(shí)值班制度、績(jī)效工資獎(jiǎng)懲制度等。這些制度的定立有力的保障了正常的工作秩序，特別是二十四小時(shí)值班制度滿足了喪戶的需求，深受廣大喪戶的歡迎。

七、下一步努力的方向。

1、做好銷售宣傳工作，提高銷售量。

2、制定切實(shí)可行的措施，提高單位競(jìng)爭(zhēng)力。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十六

根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)》及有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方遵循*等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂本合同。

一、合同期限。

第一條甲、乙雙方選擇以下第___種形式確定本合同期限：_____。

(一)有固定期限：自____年__月__日起至____年__月__日止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。

(二)無(wú)固定期限：自____年__月__日起至依法解除、終止勞動(dòng)合同時(shí)止。其中試用期自____年__月__日起至____年__月__日止。

(三)以完成一定工作(任務(wù))為期限：自____年__月__日起至____________工作(任務(wù))完成時(shí)終止。

二、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)。

第二條乙方從事________崗位(工種)工作。

乙方患有崗位工種及行業(yè)禁忌的疾病，應(yīng)及時(shí)向甲方報(bào)告，并即時(shí)脫離工作崗位。

乙方的工作地點(diǎn)為_(kāi)__________。

經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更工作崗位(工種)和工作地點(diǎn)。

乙方應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理，按時(shí)完成工作任務(wù)。

乙方違反服務(wù)規(guī)范和勞動(dòng)紀(jì)律，甲方可依據(jù)本單位依法制定的規(guī)章制度，給予相應(yīng)處理。

三、工作時(shí)間和休息休假。

第三條甲方安排乙方執(zhí)行以下第___種工時(shí)制度：_____。

(一)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度。乙方每天工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，每周工作不超過(guò)40小時(shí)。每周休息日為_(kāi)_________。

(二)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)行以_______為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制度。

(三)經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)批準(zhǔn)，執(zhí)行不定時(shí)工作制度。

甲方保證乙方每周至少休息一天。乙方依法享有法定節(jié)日假、產(chǎn)假、帶薪年休假等假期。

甲方因顧客服務(wù)需要，商得乙方同意后，可安排乙方加班。日延長(zhǎng)工時(shí)、休息日加班無(wú)法安排補(bǔ)休、法定節(jié)假日加班的，甲方按《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定支付加班工資。

四、勞動(dòng)報(bào)酬。

第四條甲方采用以下第___種形式向乙方支付工資：_____。

(一)月工資____元，試用期間工資____元。

甲方每月_____日前向乙方支付工資。

(二)日工資____元，試用期間工資____元。

甲方向乙方支付工資的時(shí)間為每月___日。

甲方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)不足，乙方同意待崗的，甲方向乙方支付的生活費(fèi)為_(kāi)_____元。待崗期間乙方仍需履行除崗位工作外的其他義務(wù)。

甲乙雙方對(duì)工資支付的其他約定___________。

五、社會(huì)保險(xiǎn)。

第五條甲乙雙方按國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

甲方為乙方辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)。乙方應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由甲方代扣代繳。

乙方患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乙方患職業(yè)病或因工負(fù)傷的待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項(xiàng)待遇，按國(guó)家有關(guān)生育保險(xiǎn)政策規(guī)定執(zhí)行。

六、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。

第六條甲方應(yīng)在乙方上崗前對(duì)乙方進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生、食品安全衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)技能、甲方規(guī)章制度方面的培訓(xùn)。

甲方每年必須按國(guó)家規(guī)定組織對(duì)乙方進(jìn)行健康檢查。

甲方按照國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生的有關(guān)規(guī)定為乙方提供必要的安全防護(hù)設(shè)施，發(fā)放必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。

甲方加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件;健全內(nèi)部服務(wù)和食品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法。

七、解除和終止。

第七條本勞動(dòng)合同的解除或終止，依《勞動(dòng)》規(guī)定執(zhí)行。

乙方患崗位工種及行業(yè)禁忌的疾病，在醫(yī)療期滿后不符合國(guó)家和本市從事有關(guān)行業(yè)、工種崗位規(guī)定，甲方無(wú)法另行安排工作的，可以提前30日以書(shū)面形式通知乙方解除本合同，并依法向乙方支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

八、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。

第八條甲乙雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，可以協(xié)商解決，也可以依照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定通過(guò)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和提起訴訟解決。

九、其他。

第九條甲乙雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十條本勞動(dòng)合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

本勞動(dòng)合同自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。

法人代表：______法人代表：______。

簽定時(shí)間：______簽定時(shí)間：______。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十七

為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)_、_、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于推動(dòng)殯葬改革的要求，進(jìn)一步深化我縣殯葬改革推進(jìn)移風(fēng)易俗，根據(jù)《_殯葬管理?xiàng)l例》(_令第225號(hào))、《__省殯葬管理辦法》(省政府令第85號(hào))、《___市委辦公室__政府辦公室關(guān)于深化殯葬改革推進(jìn)移風(fēng)易俗實(shí)施工作計(jì)劃》(吉辦字〔_〕53號(hào))和《安?？h深化殯葬改革推進(jìn)移風(fēng)易俗實(shí)施工作計(jì)劃》(安辦發(fā)〔_〕19號(hào))等有關(guān)法規(guī)及文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)。

(一)公墓建設(shè)輻射到村組。__年底前，各村要結(jié)合本村實(shí)際，可采取鄉(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯(lián)建等方式，建設(shè)公益性墓地，確保每個(gè)行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾“葬有去處”及遷墳安葬需求。

(二)遺體火化和入公墓安葬實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省政府贛府字〔__〕43號(hào)文件已將__市全域調(diào)整為火葬區(qū)。從__年9月1日零點(diǎn)起，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施“零點(diǎn)行動(dòng)”?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”實(shí)施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，實(shí)現(xiàn)火化率100%，公益性墓地建成之前，將新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在縣殯儀館，待公墓建成后，進(jìn)入公墓安葬達(dá)到100%，堅(jiān)決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現(xiàn)象。

(三)散埋亂葬整治到位。__年12月22日(冬至節(jié))前，完成“三沿六區(qū)”重點(diǎn)區(qū)域，即鐵路、公路(包括高速公路、國(guó)道、省道等)、河道(包括瀘水、洲湖水、同江水、谷口水、東谷水、山莊水和泰山水等)沿線和城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、縣級(jí)及以上文物保護(hù)區(qū)、縣級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)等區(qū)域可視范圍內(nèi)的散埋亂葬墳?zāi)拐?__年5月底前，完成“三沿六區(qū)”所有區(qū)域(包括公路中的縣道、鄉(xiāng)道和村莊內(nèi))可視范圍內(nèi)的墳?zāi)拐?，看不到散埋亂葬的墳?zāi)?受?chē)?guó)家保護(hù)的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。

(四)移風(fēng)易俗明顯見(jiàn)效。在全鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”轄區(qū)內(nèi)，逐步實(shí)施“三禁”(禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪)。所有行政村都要成立紅白理事會(huì)，修訂完善村規(guī)民約，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

二、工作步驟及任務(wù)。

(一)調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動(dòng)階段(__年7月至8月)。

1.迅速動(dòng)員部署。__年7月下旬，成立章莊鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附件1)，并召開(kāi)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)殯葬改革移風(fēng)易俗工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求。各村要在7月底前會(huì)議精神傳達(dá)到各村組、到戶確保家喻戶曉。與各村簽訂責(zé)任狀，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長(zhǎng)、黨員必須簽訂承諾書(shū)(附件2)。

2.做好調(diào)查摸底。重點(diǎn)摸清四個(gè)底數(shù)：摸清村(居)民家中棺木及棺木店(點(diǎn))的棺木數(shù)量;摸清“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)需要整治的墳?zāi)箶?shù)量;摸清土葬從業(yè)人員數(shù)量(道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂(lè)手等);摸清土葬用品生產(chǎn)銷售店及喪葬祭品店鋪的數(shù)量。以村(含林場(chǎng))為單位，組織干部對(duì)棺木數(shù)、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產(chǎn)銷售店進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂葬墳?zāi)?，全面開(kāi)展調(diào)查摸底工作，按照有編號(hào)、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。林場(chǎng)的底數(shù)由七都林場(chǎng)負(fù)責(zé)。

3.全面宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、短信、微信、等各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標(biāo)語(yǔ)、編發(fā)短信、宣傳車(chē)巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場(chǎng)、企業(yè)，宣傳殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定。相關(guān)單位、部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要協(xié)進(jìn)村入戶，面對(duì)面向老百姓宣傳政策，做好政策解釋工作，開(kāi)展全方位、地毯式的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。

4.加強(qiáng)從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內(nèi)道士、風(fēng)水先生、棺木匠、棺木經(jīng)銷商、墓具加工經(jīng)銷商、樂(lè)手等殯葬從業(yè)人員召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)，簽訂殯葬從業(yè)人員承諾書(shū)(附件3)，對(duì)他們進(jìn)行普法教育和殯葬管理政策解讀，引導(dǎo)其在法律法規(guī)和政策框架內(nèi)依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀的宣傳員。

(二)城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)建設(shè)階段(__年7月至12月)。

1.科學(xué)布局。7月底前要確定農(nóng)村公益性墓地選址和規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要將農(nóng)村公益性墓地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，制作分布圖，實(shí)行一次性布局，分期實(shí)施。要堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)的原則，避開(kāi)公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設(shè)。要按轄區(qū)人口(含集鎮(zhèn))年均6‰自然死亡率×30年需求+“三沿六區(qū)”應(yīng)遷墳?zāi)箶?shù)量確定規(guī)模，今年要完成的建設(shè)面積：轄區(qū)人口1500人以下的建1畝，2500人以下的建2畝，2500人以上的建3畝;有遷墳任務(wù)的鄉(xiāng)、村，按每畝200穴左右測(cè)算增加建設(shè)面積。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng))和行政村為單位進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)考慮到現(xiàn)實(shí)情況，在總規(guī)模不變的前提下，合并村可以分開(kāi)建，歷史原因互相矛盾較多的或居住集中、人數(shù)較多的自然村可申請(qǐng)建設(shè)組級(jí)公墓。

2.優(yōu)化審批。建設(shè)主體提出選址工作計(jì)劃后，要組織有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中論證、評(píng)估確定建墓地址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性墓地建設(shè)規(guī)劃上報(bào)縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批;村級(jí)公益性墓地建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)等站所審核同意后，報(bào)縣民政局審批。同時(shí)，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，相關(guān)部門(mén)要加快聯(lián)審聯(lián)批，切實(shí)減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批。

3.獎(jiǎng)補(bǔ)資金。公益性墓地征地及建設(shè)資金由縣財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由縣統(tǒng)一確定。

4.嚴(yán)格管理。農(nóng)村公益性墓地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施并管理，不得以營(yíng)利為目的對(duì)外經(jīng)營(yíng);嚴(yán)格控制公益性墓地墓穴占地面積，單人墓墓穴不超過(guò)平方米、雙人墓墓穴不超過(guò)平方米;墓區(qū)以建設(shè)臥式墓碑為主，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)樹(shù)葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)到70%以上，不得興建豪華墓地。

(三)專項(xiàng)整治階段(__年7月至__年5月)。

1.加強(qiáng)喪葬用品市場(chǎng)整治。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)管，由鄉(xiāng)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管、等部門(mén)配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。__年9月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場(chǎng))對(duì)村(居)民家中現(xiàn)有的已自制且準(zhǔn)備自用的成品棺木，采取統(tǒng)一收購(gòu)、集中處置的方式進(jìn)行處理，縣財(cái)政按每副棺木2000元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，9月1日之后處理的不予補(bǔ)助。實(shí)現(xiàn)群眾家中無(wú)棺木存放，從業(yè)人員無(wú)棺木工匠，流通市場(chǎng)無(wú)棺木、石材、封建迷信祭品銷售的“三無(wú)”目標(biāo)。

2.大力推行遺體火化?！傲泓c(diǎn)行動(dòng)”后新增死亡人口，應(yīng)全部按要求火化后，葬入公益性墓地;公益性墓地尚未建成的，應(yīng)將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉(zhuǎn)入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點(diǎn)和主攻方向，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化黨員干部、公職人員帶頭，切實(shí)發(fā)揮紅白理事會(huì)的作用，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)實(shí)行火化。要全面實(shí)行遺體免費(fèi)火化，對(duì)不享受?chē)?guó)家喪葬費(fèi)用補(bǔ)貼的人員，其遺體接運(yùn)、冷藏(3天內(nèi))、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服務(wù)，向喪屬實(shí)行免費(fèi)，相關(guān)資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān);并在殯儀館辦喪過(guò)程中同步結(jié)算、直接減免。對(duì)享受?chē)?guó)家喪葬費(fèi)用補(bǔ)貼的人員去世后，由其生前所在單位按照國(guó)家有關(guān)政策予以核報(bào)。要嚴(yán)格規(guī)范喪葬費(fèi)用發(fā)放，對(duì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員去世后，以及因工傷、交通事故、刑事案件等非正常死亡人員，財(cái)政、人社、公安、保險(xiǎn)等部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，憑民政部門(mén)出具的火化證和民政部門(mén)或村委會(huì)出具的公墓安葬證明(或其他節(jié)地生態(tài)安葬證明)，發(fā)放喪葬費(fèi)、一次性撫恤金、保險(xiǎn)賠償?shù)认嚓P(guān)費(fèi)用;對(duì)違規(guī)發(fā)放喪葬費(fèi)等費(fèi)用的，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有殯儀館、火化爐等設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，確保污染物排放限值達(dá)到國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提升殯葬服務(wù)能力和水平。

3.全面整治散埋亂葬。公墓建成前，做好墳?zāi)姑缀驼咝麄鞴ぷ?，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附件4);公墓建成后，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)的現(xiàn)有散埋亂葬墳?zāi)归_(kāi)展集中整治，實(shí)行銷號(hào)管理。可采取搬遷至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進(jìn)行整治，對(duì)“活人墓”要無(wú)條件予以拆除。對(duì)整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，由縣財(cái)政按搬遷2000元/穴(其中1000元補(bǔ)助給喪屬用于舊墳遷移，1000元補(bǔ)助給管理主體用于墓具采購(gòu)安裝)、改造800元/穴的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

4.大力推行移風(fēng)易俗。全鄉(xiāng)各村全覆蓋成立紅白理事會(huì)，推舉德高望重、熱心服務(wù)、公平正義、崇尚節(jié)儉、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙娜耸繐?dān)任理事會(huì)成員，切實(shí)發(fā)揮理事會(huì)在殯葬改革移風(fēng)易俗工作中的宣傳引導(dǎo)、監(jiān)管約束作用;所有行政村要修訂完善村規(guī)民約，把喪事簡(jiǎn)辦、文明祭祀、開(kāi)展“三禁”等要求寫(xiě)入其中，并在本村醒目位置或村民聚集場(chǎng)所長(zhǎng)期公布，培育和推廣文明現(xiàn)代簡(jiǎn)約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式;鄉(xiāng)、村兩級(jí)要對(duì)修訂完善后的村規(guī)民約加強(qiáng)宣傳講解，教育引導(dǎo)群眾自我執(zhí)行、自我管理、自我教育、自我約束。

(四)常態(tài)化管理階段(__年6月開(kāi)始)。

各村要將殯葬改革工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊(duì)伍要明確責(zé)任、長(zhǎng)抓不懈、持之以恒、落實(shí)到位，對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊，防止反彈，確保火化率100%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明辦喪祭祀100%。

三、工作要求。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)上下要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極擔(dān)當(dāng)作為，把抓好綠色殯葬建設(shè)作為加強(qiáng)和完善社會(huì)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進(jìn)行統(tǒng)籌部署安排。實(shí)行屬地管理，各村(林場(chǎng))主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，形成由縣級(jí)抓總推進(jìn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體落實(shí)，黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會(huì)共同推動(dòng)的工作格局，同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

殯葬改革工作調(diào)研報(bào)告篇十八

加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。

倡導(dǎo)文明殯葬，反對(duì)封建迷信，推進(jìn)綠色殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境！革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

破除封建迷信喪葬習(xí)俗，樹(shù)立文明辦喪新風(fēng)尚。

推行文明殯葬，構(gòu)建和諧社會(huì)！

推進(jìn)殯葬整治，造福子孫后代。

節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。

堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院.省.市殯葬管理法規(guī)！

禁止永久性建筑材料修建墳?zāi)梗?/p>

弘揚(yáng)社會(huì)文明、倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)。

嚴(yán)禁毀田毀林毀路修墳建墓。

節(jié)約喪葬用地，給子孫留下一片凈土。

骨灰應(yīng)存放在合法的公墓（骨灰堂）！

禁止骨灰“二重葬”

崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信。

革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

推進(jìn)綠色殯葬、樹(shù)立文明祭祀新風(fēng)。

提倡骨灰植樹(shù)、撒散，回歸大自然。

移風(fēng)易俗，文明祭祀，平安清明。

建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

無(wú)煙祭祀、鮮花祭祀、網(wǎng)上祭祀、家庭“追思會(huì)”。殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫。貫徹國(guó)家殯葬法規(guī)，大力推進(jìn)殯葬改革。

認(rèn)真推行火葬制止亂埋亂葬。

倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

破除封破除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬！

禁止在“三沿五區(qū)”修建墳?zāi)梗?/p>

禁止亂建墳?zāi)贡Ｗo(hù)秀美山川。

禁止二重葬！

殯葬管理人人有責(zé)。

改變舊的喪葬觀念提倡文明節(jié)儉辦喪事更新喪葬觀念破除喪葬陋習(xí)。

倡導(dǎo)遺體葬于公墓促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

嚴(yán)禁送葬隊(duì)伍在城區(qū)主干道拋灑紙錢(qián)、燃放鞭炮實(shí)行遺體葬于公墓促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

加強(qiáng)殯葬管理推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)精神文明建設(shè)倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)崇尚敬老養(yǎng)老美德。

提倡鮮花祭祖樹(shù)立文明新風(fēng)。

加強(qiáng)殯葬管理節(jié)約土地資源優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)平墳后續(xù)管理嚴(yán)禁舊墳復(fù)壘重修、建設(shè)鄉(xiāng)村公墓造福子孫后代。

加強(qiáng)殯葬管理保護(hù)森林安全優(yōu)化生態(tài)環(huán)境嚴(yán)禁公路兩側(cè)葬墳修墓。

破除封建迷信倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。

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