不斷的調(diào)整和改進(jìn)方案是提高效率和效果的關(guān)鍵。方案實(shí)施完成后，需要進(jìn)行綜合評(píng)估和總結(jié)，以檢查其效果和改進(jìn)的空間。這是一份具有創(chuàng)新性和前瞻性的方案，通過新的方法和策略解決了老問題。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇一
（2015年6月）
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)老年人福利，提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想 以“三個(gè)代表”重要思想和黨的會(huì)議精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足我市廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
二、基本原則
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；
（二）堅(jiān)持家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則；
（三）堅(jiān)持為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；
（五）堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；
（六）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
（七）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
三、服務(wù)對(duì)象
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黃鎮(zhèn)鋪聯(lián)合支部60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在黃鎮(zhèn)鋪社區(qū)和鳳凰村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)。
四、服務(wù)方式
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況,首先在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作.
五、服務(wù)內(nèi)容
從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購買服務(wù)。
２、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助性服務(wù)，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。
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相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。 本社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
六、實(shí)施步驟
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。組織專門調(diào)查人員開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。
（二）服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由社區(qū)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合社區(qū)再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是 40 — 50 歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
七、所需資金及來源
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng)，為使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，需要啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。主要來源有：
1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)啟動(dòng)和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)主要由市、區(qū)政府資助。
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。
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３、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
八、資金管理
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支應(yīng)按照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照區(qū)的有關(guān)規(guī)定使用。資金支出需依照開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的模式和服務(wù)成效，根據(jù)市統(tǒng)一制定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局、民政局核準(zhǔn)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保資金規(guī)范管理，?？顚Ｓ?。
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目錄
一、 發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景
我國(guó)人口老齡化國(guó)情
實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇
養(yǎng)老服務(wù)的客觀需求
擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑
二、 開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
三、 社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
四、 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象
五、 社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議 政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化
社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化
家庭支持，提倡親情關(guān)懷
七、總結(jié)
進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)迎來了人口迅速老齡化的時(shí)代，如何面對(duì)迅猛而來的老齡化問題已成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，積極探索新形勢(shì)下發(fā)展老齡福利事業(yè)的新途徑、新辦法，已勢(shì)在必行。隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老服務(wù)功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對(duì)社會(huì)福利和社區(qū)照料服務(wù)的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會(huì)，依賴于社區(qū)為老服務(wù)的開展，由此產(chǎn)生的社會(huì)化居家養(yǎng)老也越來越受到廣泛關(guān)注。傳統(tǒng)的中國(guó)養(yǎng)老模式以家庭養(yǎng)老為主，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和計(jì)劃生育的實(shí)行，導(dǎo)致了社會(huì)轉(zhuǎn)型下的人口的老齡化、家庭小型化、核心化趨勢(shì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)老年人口超過1.77億，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的13.26%。到本世紀(jì)中葉，這個(gè)數(shù)字將會(huì)上升到4億左右，即每四個(gè)人中就有一個(gè)老年人。目前人國(guó)城市老年人空巢家庭的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%，而80歲以上的空巢老人家庭占家庭總數(shù)的17.95%。在這種趨勢(shì)下，家庭養(yǎng)老模式漸漸無法滿足養(yǎng)老的需要，無法應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)背景 首先，我國(guó)人口老齡化國(guó)情。1999年末中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%，按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)已開始進(jìn)入老齡化階段。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)人口老齡化速度加快。2015年底，中國(guó)60歲以上老年人口近1.44億，占總?cè)丝诘谋壤_(dá)11%。洶涌而來的白發(fā)浪潮對(duì)我國(guó)養(yǎng)老福利事業(yè)造成了極大的壓力，使尚未形成完善體系的我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
其次，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的現(xiàn)實(shí)選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于不發(fā)達(dá)階段，政府財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)來全面發(fā)展以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為主的老年人福利事業(yè)。以上海為例，2015年每增加一張養(yǎng)老床位，必須投入5萬到15萬的資金成本。上海2015年養(yǎng)老床位占老年人口的比例為1.5%，如果未來三年要提高到3%的話，就要凈增加3萬張左右的床位，以每張床位平均投入10萬元計(jì)，那就意味著三年內(nèi)需投入資金約30億元，這顯然是當(dāng)前國(guó)力所不能承受的。在我國(guó) “未富先老”的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須按照我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，走出一條具有中國(guó)特色，基本滿足我國(guó)老年人需求的養(yǎng)老新路子。
務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%。目前我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。
最后，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。老年人需要社會(huì)提供服務(wù)的比例在逐年上升，而且對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的形式、項(xiàng)目、質(zhì)量的要求越來越高，并且更加具體化。因此開展城市居家養(yǎng)老服務(wù)前景廣闊，根據(jù)測(cè)算，我國(guó)城市居家養(yǎng)老、家政服務(wù)和護(hù)理服務(wù)兩項(xiàng)2015年潛在的市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過700億元。2015年將增加到1300億元，到2020年將超過5000億元。
二、開展社區(qū)居家養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)意義
老是城市解決老年人養(yǎng)老問題、適應(yīng)老人及其家庭需求的客觀要求，是社會(huì)發(fā)展的必然。
（二）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是建立完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充。
我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)近年來有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是相對(duì)于人口老齡化加速過程中大量增加的照顧需求，其養(yǎng)老規(guī)模和能力又顯得嚴(yán)重不足。目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距，現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國(guó)傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對(duì)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，有專家指出，容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展社會(huì)化居家養(yǎng)老是我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。
（三）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是提高老年人生活質(zhì)量，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。
全方位的服務(wù)，在養(yǎng)老過程中體現(xiàn)出鮮明的人文性和道義性，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。這不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，還有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，使社區(qū)老人在一種積極、活躍的精神狀態(tài)中安度晚年。
（四）強(qiáng)化社會(huì)化居家養(yǎng)老，是緩解政府財(cái)政負(fù)擔(dān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)出路。
我們國(guó)家是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，決定了我國(guó)不能象西方國(guó)家那樣由政府包辦社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)。這就需要開辟出一條養(yǎng)老職能社會(huì)化的道路，以緩解政府財(cái)政壓力。強(qiáng)化社會(huì)居家養(yǎng)老功能，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老的概念及與相關(guān)概念的區(qū)別
（1）居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
養(yǎng)老，而不是在福利院、老年公寓等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；二是從養(yǎng)老資源提供的主體看，居家養(yǎng)老除了需要家庭照料外，還需要來自社會(huì)的幫助，主要是來自社區(qū)的照顧。社區(qū)居家養(yǎng)老強(qiáng)調(diào)了社區(qū)照顧在居家養(yǎng)老中的作用。簡(jiǎn)而言之，社會(huì)化居家養(yǎng)老是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
四、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象
1、孤寡貧困和空巢老年人；
2、長(zhǎng)期患病生活不能自理的老年人；
3、傷殘老年人；
4、烈軍屬老年人；
5、高齡并生活不便的老年人；
6、居住在本轄區(qū)內(nèi)，自愿出資申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人和其他
60歲以上需要照料的老年人。
、五、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容
1、生活服務(wù)：照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈(zèng)活動(dòng)。
2、精神服務(wù)：對(duì)老年人進(jìn)行心理保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、瀏覽或參加娛樂、體育活動(dòng)，豐富老年人的精神生活，掌握老年人心理特點(diǎn)是和基本的溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化。
3、健康服務(wù)：為老年人建立健康檔案、定期體檢，對(duì)生病老年人及時(shí)提供醫(yī)療救助服務(wù)。
4、走訪服務(wù)：在節(jié)日和老年人的生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。
5、日間照料：早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動(dòng)，負(fù)責(zé)午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。
6、法律服務(wù)：為老年人免費(fèi)開展法律咨詢和法律援助。
7、代辦服務(wù)：人領(lǐng)、代購的物品及處理的文書資料符合老年人的要求。
8、醫(yī)療保健服務(wù)
（1）預(yù)防保健服務(wù)：根據(jù)老年人需求制定有針對(duì)性的預(yù)防方案，預(yù)防方案應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預(yù)防老年病的基本知識(shí)并進(jìn)行基礎(chǔ)性的防治；（2）醫(yī)療協(xié)助服務(wù)：應(yīng)遵照醫(yī)囑及時(shí)提醒和監(jiān)督老年人按時(shí)服藥或陪同就醫(yī)，協(xié)助開展醫(yī)療輔助性工作，應(yīng)能正確量血壓、體溫等；（3）健康咨詢服務(wù)：通過電話、網(wǎng)絡(luò)及會(huì)議報(bào)告或老年學(xué)校等方式為老年人提供預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理及老年期營(yíng)養(yǎng)、心理健康等知識(shí)教育。
9、其他服務(wù)：根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)。
五、社區(qū)居家養(yǎng)老面臨的主要問題
居家養(yǎng)老從總體上看還處在起步階段，老年服務(wù)設(shè)施規(guī)模較小，檔次較低，功能單一，與老年人群日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求不相適應(yīng)。老年社會(huì)保障制度不夠完善，老年精神文化生活不夠豐富，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。其主要表現(xiàn)，一是宣傳力度不夠，沒有形成必要的輿-論氛圍。有些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)概念和社會(huì)化居家養(yǎng)老的重要性、迫切性認(rèn)識(shí)不夠，致使社會(huì)化居家養(yǎng)老仍處于自發(fā)的、無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。居民群眾參與社區(qū)養(yǎng)老的積極性不夠，參與率不高。二是養(yǎng)老社會(huì)化程度不夠，投資主體單一，資金投入不足。社區(qū)老年福利設(shè)施由國(guó)家、集體包辦，民政部門直辦直管的做法還沒有根本改變，福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象仍以傳統(tǒng)的社會(huì)救助對(duì)象為主。開辟國(guó)家、集體、社會(huì)組織和個(gè)人等籌資渠道，以多種所有制形式發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還很不夠。三是社會(huì)化居家養(yǎng)老工作運(yùn)行機(jī)制不夠健全和完善。目前雖然建立了條抓塊管的管理體系，成立了各部門參與的老齡工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但各部門往往從自身的利益出發(fā)，很難形成合力。發(fā)展社區(qū)老齡服務(wù)仍是民政部門熱，其他部門冷。四是專業(yè)人才缺少。目前，社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。
六、加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)化居家養(yǎng)老工作對(duì)策和建議
（一）政府推動(dòng)，初始動(dòng)力行政化。
政府的推動(dòng)引導(dǎo)具體要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是資金，二是政策，三是協(xié)調(diào)。 首先在資金供給上要改變過去那種只投入辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單一做法，還可提供相關(guān)福利補(bǔ)貼，接受補(bǔ)貼的老人用自己的收入購買福利服務(wù)。特別是對(duì)那些生活困難的居家養(yǎng)老對(duì)象，他們雖然有政府的最低生活保障線、臨時(shí)救助等幫扶措施，但也僅能保障基本生活。社區(qū)雖然也采取了各項(xiàng)措施，如提供無償、低償服務(wù)等，但社區(qū)居委會(huì)畢竟是一個(gè)群眾自治組織，經(jīng)費(fèi)有限，難以滿足困難老人較為全面的服務(wù)要求，因此他們往往因?yàn)槟抑行邼?，難以享受到高品質(zhì)、全方位服務(wù)。這就需要政府采取補(bǔ)貼的形式，為他們購買服務(wù)。 第二政府還應(yīng)在制定有關(guān)的社會(huì)福利政策、法規(guī)和規(guī)章上下工夫。從現(xiàn)有的狀況看，有關(guān)老年人的政策法規(guī)還是較完善的，但重要的事是抓督查和落實(shí)。在完善配套法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府還要制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃，使社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展能適應(yīng)銀色浪潮的需要。對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)要依法加強(qiáng)管理，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，抓好服務(wù)。同時(shí)政府要制定“扶持和優(yōu)惠”的政策，給予社會(huì)辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以一定的財(cái)政補(bǔ)貼、用地、貸款和稅收方面的政策傾斜，提高政策吸引力，以調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)的積極性，努力營(yíng)造一個(gè)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都能發(fā)展的良好環(huán)境。
部門和民政部門要相互溝通，把醫(yī)療服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，在社區(qū)層面搞好民政福利服務(wù)資源與衛(wèi)生健康服務(wù)資源的整合；勞動(dòng)與社會(huì)保障部門要和街道、社區(qū)協(xié)調(diào)配合，做好離退休人員、下崗失業(yè)人員從單位轉(zhuǎn)到社區(qū)的管理服務(wù)工作，為他們養(yǎng)老、就業(yè)提供各種方便；文化體育部門要組織離退休人員開展健身活動(dòng)，豐富他們的文化生活；地方財(cái)政部門要在財(cái)力和政策上給予扶持。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所要對(duì)社區(qū)老人開放，實(shí)行資源共享。
（二）社會(huì)參與，服務(wù)內(nèi)容廣泛化。
1、把社會(huì)化居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來。
我區(qū)的社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)起步的，社區(qū)服務(wù)經(jīng)過十多年的發(fā)展完善，形成了一定的規(guī)模和體系。因此，以社區(qū)服務(wù)為載體，以居家養(yǎng)老服務(wù)為切入點(diǎn)，把社區(qū)服務(wù)引入家庭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)和居家養(yǎng)老的密切結(jié)合，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。
前以求助、醫(yī)療、文化娛樂等服務(wù)為主，逐步擴(kuò)展到居家?guī)椭?wù)、暫托服務(wù)、醫(yī)療照顧服務(wù)、娛樂學(xué)習(xí)服務(wù)、情感慰藉服務(wù)一體化的服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)形式可以包括上門服務(wù)（居家服務(wù)）、社區(qū)設(shè)施服務(wù)（如日間照料中心、日間護(hù)理中心、社區(qū)活動(dòng)中心）、社區(qū)支援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（如社區(qū)結(jié)對(duì)關(guān)心）等，方便老年人根據(jù)自己的需求和習(xí)慣利用不同的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)形式。 第三是服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。居家養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)具備家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)知識(shí)，采取靈活的服務(wù)方式。
2、重視整臺(tái)和充分利用現(xiàn)有社區(qū)人力資源，大力發(fā)展社區(qū)志愿者隊(duì)伍。
努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。聘請(qǐng)一批德高望重的老同志參加社區(qū)管理服務(wù)工作。利用老年人同老年人容易溝通的優(yōu)勢(shì)，自己管理自己，自己服務(wù)自己。
3、營(yíng)造市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)居家養(yǎng)老社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 拓寬思路，改變單純由政府、社區(qū)創(chuàng)辦老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，引入社會(huì)中介組織參與服務(wù)和管理，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化之路，使老年服務(wù)業(yè)有一個(gè)較大的發(fā)展，以滿足群體日益增長(zhǎng)的不同層次。如可以以優(yōu)惠政策吸引企業(yè)家等民間資本投資興辦各類老年文化體育場(chǎng)所和設(shè)施，吸引各商家加盟社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供諸如送餐、定制服裝等全方位的市場(chǎng)服務(wù)等等。
（三）家庭支持，提倡親情關(guān)懷
一方面，加強(qiáng)輿-論宣傳，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育。“以德治家”，強(qiáng)化贍養(yǎng)老人是每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)的意識(shí)，使全社會(huì)確立家庭敬老、養(yǎng)老的思想，形成家庭養(yǎng)老的良好氛圍?？稍谌珔^(qū)推廣“三個(gè)一”親情關(guān)懷活動(dòng)，即每天一次問候電話，每周一次上門探望，每月一次家庭聚會(huì)，使居家養(yǎng)老的老年人體會(huì)到家庭的溫暖。同時(shí)，對(duì)那些遺棄甚至摧殘老人的子女，我們應(yīng)通過傳媒予以揭露，使其受到輿-論的譴責(zé)，對(duì)觸犯刑律的，要依法予以追究。
另一方面要為居家養(yǎng)老創(chuàng)造條件，提供政策援助。如對(duì)贍養(yǎng)老人的子女，每年增加一定的休假，敬老的家庭予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在房屋建筑上設(shè)計(jì)提供適合“兩代居”的住房，或兩代相鄰而居的住房，對(duì)與老人同住的家庭買房提供方便，并給予政策優(yōu)惠等。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇二
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，加快發(fā)展我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，建立適應(yīng)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)，決定從年3月至年8月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作。為順利推動(dòng)這項(xiàng)工作，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
（一）工作目標(biāo)：建設(shè)好兩個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在辦管理處園社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)。
（二）工作原則：
1、堅(jiān)持以人為本、人性化服務(wù)原則；
2、堅(jiān)持自愿原則；
3、堅(jiān)持因地制宜、資源整合共享原則；
4、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作原則。
二、服務(wù)對(duì)象、資料和方式。
（一）服務(wù)對(duì)象：在這兩個(gè)社區(qū)生活，戶籍屬管轄的或戶籍不在的，但連續(xù)居住兩年以上年滿60歲周歲的老年人，均為居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。其中“三無”、高齡、獨(dú)居、特困和生活難以自理的老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。
（二）服務(wù)資料：根據(jù)老人居家養(yǎng)老實(shí)際需求，努力推出親情人性化的居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推出：
1、日間托管服務(wù)（含助餐送餐定餐服務(wù)）；
2、家政保潔服務(wù)；
3、醫(yī)療保健服務(wù)（含上門生活照料、精神慰籍服務(wù)）；
4、文體娛樂服務(wù)。
（三）服務(wù)方式：按照有償服務(wù)為主，低償服務(wù)為輔，區(qū)管委會(huì)購買服務(wù)為補(bǔ)充方式，根據(jù)不一樣老年人經(jīng)濟(jì)狀況，推出無償、低償、有償三種養(yǎng)老服務(wù)。
1、無償服務(wù)。
（1）對(duì)“三無”老人（不適宜去福利院居住的）；
(2)75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、市勞模、城鎮(zhèn)低保戶；
(3)75周歲以上的特困殘疾人。
上述人員，每人每月由管委會(huì)購買必須數(shù)額的服務(wù)卷供給養(yǎng)老服務(wù)或志愿者、義工服務(wù)。
2、低償服務(wù)。
對(duì)生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人75歲以上，爭(zhēng)取每人每月由管委會(huì)發(fā)放必須數(shù)額的居家養(yǎng)老服務(wù)券。
3、有償服務(wù)。
有經(jīng)濟(jì)本事、需要上門服務(wù)的老人，經(jīng)過自我購買，由居家養(yǎng)老服務(wù)站供給的各種便利服務(wù)。
三、服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）根據(jù)服務(wù)對(duì)象人數(shù)和服務(wù)需求，努力打造萬達(dá)、園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，做到養(yǎng)老服務(wù)中心用房建筑面積不少于300㎡，內(nèi)設(shè)日托室、配餐室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室、工作室等，服務(wù)用房要求房間透光通氣，室內(nèi)物品擺放整潔干凈，異常是餐飲設(shè)施要貼合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，戶外有健身場(chǎng)所和活動(dòng)器材，功能配套，軟硬件達(dá)標(biāo)。
（二）服務(wù)中心需有一支穩(wěn)定的專業(yè)服務(wù)與志愿服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)隊(duì)伍，需設(shè)置3_5個(gè)公益性崗位，以保障服務(wù)中心日常事務(wù)性管理。居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員需經(jīng)過培訓(xùn)，取得職業(yè)資格，持證上崗，專業(yè)服務(wù)人員要統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)。
四、工作時(shí)間和步驟。
第一階段：?jiǎn)?dòng)部署和摸底評(píng)定階段（3月10日至4月30日）。
在總結(jié)前期居家養(yǎng)老調(diào)研基礎(chǔ)上，為順利啟動(dòng)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作，一是成立居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作方案；三是加大宣傳力度，讓群眾及時(shí)了解新舉措新情景新辦法；四是完成居家養(yǎng)老問卷調(diào)查摸底工作，建立居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象“愛心”建檔工作，組建評(píng)估組，擬定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象評(píng)估辦法。
第二階段：中心建設(shè)和服務(wù)實(shí)施階段（5月1日至8月15日）。
（1）街道、管理處、社區(qū)會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目用房選址工作，重點(diǎn)落實(shí)萬達(dá)、園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，抓緊抓好萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能設(shè)置與配套工作，完成室內(nèi)裝修、設(shè)備采購等。(2)抓好三項(xiàng)工作：一是建立兩支隊(duì)伍（專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、社工義工志愿者服務(wù)隊(duì)伍）；二是建立各項(xiàng)規(guī)章制度，完成專業(yè)服務(wù)人員崗前技能培訓(xùn)工作，確保萬達(dá)園兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作順利開展。(3)三是完成萬達(dá)社區(qū)、園居家養(yǎng)老服務(wù)站掛牌工作，啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)。
第三階段：總結(jié)評(píng)估和迎檢驗(yàn)收階段（8月16日至8月底）。
對(duì)萬達(dá)、兩個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心整個(gè)運(yùn)作情景進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找差距、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完成迎檢驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求。
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立各職能部門工作管理運(yùn)行機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分級(jí)管理，職責(zé)到人，保證居家養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要充分認(rèn)識(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)中心(站）的建設(shè)，要把推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作作為“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的一件大事來抓，要求各有關(guān)部門高度重視、認(rèn)真對(duì)待。
（二）明確職責(zé)、各司其職。區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署居家養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)決擇，負(fù)責(zé)全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，區(qū)社發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)供給醫(yī)療保健服務(wù)保障，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行供給資金保障。街辦、管理處要結(jié)合實(shí)際制定行之有效的工作措施，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度，并保障居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。社區(qū)要結(jié)合自身工作對(duì)所轄社區(qū)老年居民的實(shí)際生活狀況進(jìn)行摸底，掌握他們的養(yǎng)老意愿和需求，統(tǒng)一登記造冊(cè)，制定適宜本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。相關(guān)開發(fā)商本著開發(fā)建設(shè)服務(wù)群眾、開發(fā)成果人人共享的宗旨，充分發(fā)揮企業(yè)的社會(huì)職責(zé)感，進(jìn)取為居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作供給場(chǎng)地支持和資金幫忙?？傊?，要層層負(fù)責(zé)，做到各司其職，保障各環(huán)節(jié)的任務(wù)順利完成。
（三）制定措施、完善機(jī)制。要制定三級(jí)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作實(shí)施方案。要將主要工作列入議事日程，重點(diǎn)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)階段性工作的推進(jìn)，要建立制度，完善居家養(yǎng)老服務(wù)各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，并實(shí)現(xiàn)我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作評(píng)估驗(yàn)收過關(guān)。
（四)加大保障、設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。為保證試點(diǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)政局和街道，洲管理處要分別設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)工作專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ谩ＹY金主要用于老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)基金，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件軟件建設(shè)和為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象購買服務(wù)等(含用房裝修經(jīng)費(fèi)、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)、購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)、辦公管理經(jīng)費(fèi)）。街道、洲管理處資金主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)事務(wù)管理，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)及管理工作經(jīng)費(fèi)等。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇三
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以xxxx服務(wù)中心為依托，以義務(wù)（志愿）服務(wù)和便民利民網(wǎng)點(diǎn)為服務(wù)資源，以上門服務(wù)和日托護(hù)理為主要形式，使在家的老年人獲得社會(huì)化的養(yǎng)老方式，是新時(shí)期新階段黨和國(guó)家一項(xiàng)得民心、恤民情的新舉措。區(qū)政府高度重視社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，積極建立健全社區(qū)管理體制和工作機(jī)制，為拓展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造了條件。根據(jù)xxxxx號(hào)文關(guān)于印發(fā)《xxx市xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施辦法》精神，結(jié)合xx社區(qū)孤、老、困、殘較多的特點(diǎn)，制定《xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案》。
xx居家養(yǎng)老服務(wù)工作以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合xx實(shí)際情況和社區(qū)再就業(yè)工程，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)互助參與；居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔、社會(huì)化服務(wù)為依托的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系；動(dòng)員社會(huì)力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，完善社區(qū)為老服務(wù)功能，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)健康有序發(fā)展。
按照實(shí)事求是、以人為本、立足長(zhǎng)效的發(fā)展思路推進(jìn)xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。工作中遵循以下基本原則：
（一）政府主導(dǎo)與扶持、社會(huì)參與，市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則；
（二）家庭養(yǎng)老為主、社會(huì)養(yǎng)老為輔的原則；
（三）為老服務(wù)與推動(dòng)再就業(yè)相結(jié)合的原則；
（四）堅(jiān)持先對(duì)特殊群體后逐步擴(kuò)大的原則；
（五）堅(jiān)持根據(jù)不同需求，提供相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)原則；
（六）堅(jiān)持無償、低償和有償相結(jié)合原則。
為推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康有序發(fā)展，成立xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：xx。
副組長(zhǎng)：xx。
成員：xx。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在xx科，辦公室主任由xx同志兼任，副主任由xx同志、xx同志兼任，成員由x個(gè)社區(qū)居委會(huì)xx專干組成，負(fù)責(zé)日常具體工作。
建立x、xx兩級(jí)工作機(jī)構(gòu)：
人員由xx科、xx社區(qū)服務(wù)中心有關(guān)人員組成xx居家養(yǎng)老服務(wù)站協(xié)助民政局確定該站的承辦形式，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)接受服務(wù)申請(qǐng)，對(duì)享受政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼服務(wù)的對(duì)象進(jìn)行評(píng)估和資格初審，協(xié)助開展服務(wù)技能培訓(xùn)，組織服務(wù)隊(duì)伍開展上門服務(wù)。
主要由社區(qū)居委會(huì)專職人員、出租屋管理員組成。根據(jù)社區(qū)服務(wù)對(duì)象的分布，確定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)小組的設(shè)置。該小組協(xié)助受理政府資助對(duì)象的服務(wù)申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，監(jiān)督、反饋居家養(yǎng)老服務(wù)過程中的情況，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)員日常工作進(jìn)行評(píng)估、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
xx60歲以上的老年人，要求戶籍與居住地均在xxx轄內(nèi)，根據(jù)規(guī)定，目前暫定三大類9種人員：
a類：享受免費(fèi)服務(wù)（每月可享受折合價(jià)值xx元的服務(wù)時(shí)間）。
1、在冊(cè)救濟(jì)的“三無”孤老；
2、低保戶里60歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；
3、優(yōu)撫孤老；
4、一等以上傷殘軍人；
5、市級(jí)以上勞動(dòng)模范（或獲得全國(guó)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)稱號(hào)的）；
6、百歲老人。
b類：享受補(bǔ)貼服務(wù)（每月可享受折合價(jià)值xx元的服務(wù)時(shí)間）。
1、低收入困難戶里x歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人；
2、民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨(dú)居及生活自理困難的老人。
c類：享受補(bǔ)貼服務(wù)（每月可享受折合價(jià)值x元的服務(wù)時(shí)間）。
民政、社保代管退休人員中月退休金x元以下，x歲以上的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老人。
除上述對(duì)象外，其他本轄區(qū)內(nèi)的老人經(jīng)自愿報(bào)名后，均可以“就近便利”的原則，享受有償或低償?shù)纳鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
主要依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織，對(duì)服務(wù)對(duì)象提供如下服務(wù)：
1、全托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供全天候起居、生活照料、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)理療、精神文化服務(wù)。分為全護(hù)理、半護(hù)理、一般護(hù)理。
2、日托服務(wù)：為社區(qū)老年人提供不住宿的日間護(hù)理照顧服務(wù)。
3、上門服務(wù)：由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)人員上門為老年人提供生活照料護(hù)理為主。
結(jié)合xx的實(shí)際情況，首先在x民政部門的指導(dǎo)下，啟動(dòng)上門服務(wù)，待下一步各方面條件成熟，再逐步開展日托和全托服務(wù)工作。
從xx的實(shí)際出發(fā)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建以家庭為核心，以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，倡導(dǎo)以上門照料服務(wù)為主、社區(qū)照料服務(wù)為輔的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。
1、開展以政府購買服務(wù)為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)。
依托xx居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)特殊并需要生活照料的救濟(jì)對(duì)象老人、獨(dú)居老人、特困家庭老人、對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)的老人等，依照特定評(píng)估程序提供數(shù)額不等的政府購買服務(wù)，對(duì)其他老人提供自費(fèi)購買服務(wù)。
2、提供多層次、多種形式的社區(qū)生活照料服務(wù)。
一是對(duì)高齡和不能自理生活的老人，以上門照料服務(wù)為主，提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家務(wù)等全方位服務(wù)；二是對(duì)生活能基本自理的中高齡老人，運(yùn)用日托中心、康復(fù)站等形式開展服務(wù)；三是對(duì)救濟(jì)對(duì)象、特困、獨(dú)居、高齡和對(duì)社會(huì)有重大貢獻(xiàn)等特殊老人，提供低保救助、政府購買服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、互助服務(wù)等多種形式相結(jié)合的服務(wù)；四是為低齡、健康老人，特別是“空巢”家庭老人提供文體娛樂、醫(yī)療保健、家務(wù)料理等社區(qū)服務(wù)，并鼓勵(lì)支持他們參與社區(qū)公益活動(dòng)。
3、為老年人家庭成員提供輔助，積極協(xié)助和鼓勵(lì)家庭成員承擔(dān)對(duì)老年人的照料責(zé)任。
相關(guān)職能部門要積極為老年人家庭成員進(jìn)行護(hù)理等方面的相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提供方便家庭照料使用的設(shè)施。通過幫助家庭成員來滿足老年人在家庭的照料需求，鞏固和加強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能。
4、有效利用、整合現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)資源，最大限度地發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)作用。
xx社區(qū)服務(wù)中心必須設(shè)置為養(yǎng)老服務(wù)窗口；有條件的社區(qū)“星光老年之家”要為老年人開設(shè)日托、上門照料、送餐、陪護(hù)等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化文娛、保健等服務(wù)功能，并搭建為開展居家養(yǎng)老服務(wù)的義務(wù)工作基地。
居家養(yǎng)老服務(wù)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有重點(diǎn)地穩(wěn)步推進(jìn)，要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，著力于建立長(zhǎng)效機(jī)制。
（一）調(diào)查確定服務(wù)對(duì)象。組織專門調(diào)查人員開展對(duì)居家養(yǎng)老對(duì)象的摸查、歸類、審核、統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握老年人的基本情況和需求動(dòng)態(tài)，建立健全老年人信息庫。
（二）服務(wù)內(nèi)容評(píng)估。由評(píng)估隊(duì)伍確定服務(wù)對(duì)象居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間。
（三）組建服務(wù)隊(duì)伍。
1、組織服務(wù)評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估隊(duì)伍由社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站與xx中醫(yī)院醫(yī)生共同組成，負(fù)責(zé)上門對(duì)服務(wù)對(duì)象身體狀況、居家環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，確定老人需要護(hù)理的等級(jí)并確定需要服務(wù)的項(xiàng)目，建立老人個(gè)人居家檔案。
2、組織服務(wù)員隊(duì)伍。服務(wù)員隊(duì)伍由各社區(qū)提供，xx居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行篩選、錄用。結(jié)合xx再就業(yè)工作，重點(diǎn)吸納社區(qū)下崗職工，尤其是40—50歲的下崗職工到社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)崗位上，落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。有組織進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使之具有職業(yè)責(zé)任感和組織歸屬感，形成專業(yè)化隊(duì)伍，持證上崗。
著力開展以政府購買為導(dǎo)向的居家養(yǎng)老服務(wù)，目前xx需政府購買服務(wù)的對(duì)象有110人，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)老齡人口的比例不斷增長(zhǎng)，為使xx社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康運(yùn)作，現(xiàn)所需啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)約xx萬元。主要來源有：
2、低償收取有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人除補(bǔ)貼外（政府購買部分養(yǎng)老服務(wù)）自負(fù)部分費(fèi)用。
3、少部分由社會(huì)募集方式籌集的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇四
為認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》（民函___號(hào)）和泰州、市政府《關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的意見》，結(jié)合我市實(shí)際特制定實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
開展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村（社區(qū)）實(shí)際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點(diǎn)，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)各方社會(huì)力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和_諧社會(huì)建設(shè)作出進(jìn)取貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)。
20__年，已經(jīng)建成的14個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開展養(yǎng)老服務(wù)工作，并且不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新服務(wù)資料、方式和機(jī)制；20__年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開展福利服務(wù)，并適當(dāng)兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
三、措施及要求。
（一）建立組織網(wǎng)絡(luò)。
每個(gè)村（社區(qū)）都成立由村（居)委會(huì)主任任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)民政或老齡工作的村(居）委會(huì)成員、村（社區(qū)）居民小組長(zhǎng)、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負(fù)責(zé)日常工作。服務(wù)站及時(shí)發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊(duì)和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，并根據(jù)隊(duì)員的特長(zhǎng)、職業(yè)、年齡等分類登記造冊(cè)。
（二）調(diào)查服務(wù)需求。
居民小組長(zhǎng)對(duì)居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》，對(duì)老年人的需求進(jìn)行調(diào)查，并按照年齡分類匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不一樣類型），對(duì)不一樣類型老人的基本需求有大致了解。同時(shí)將空巢獨(dú)居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨(dú)匯總。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
各居家養(yǎng)老服務(wù)站要經(jīng)過懸掛宣傳標(biāo)語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務(wù)公開信和招募志愿者義工倡議書等（）形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動(dòng)居民進(jìn)取參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。
（四）健全管理制度。
《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計(jì)劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責(zé)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承諾》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項(xiàng)制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運(yùn)行規(guī)范。
（五）明確服務(wù)對(duì)象和資料。
各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)資料，與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議書。義工、志愿者服務(wù)隊(duì)員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對(duì)象后，要簽訂服務(wù)承諾書。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時(shí)向村（社區(qū)）公示結(jié)對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)資料、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫服務(wù)情景反饋表。
（六）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。
區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開展服務(wù)。定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)本事。經(jīng)過走訪調(diào)查、電話詢問等多種形式了解服務(wù)站開展服務(wù)的情景，確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對(duì)貼合受助條件的繼續(xù)完成資助，對(duì)不貼合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇五
社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，下面帶來社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案，歡迎閱讀。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活照料為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。
為加快我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)寶安區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案(試行)的通知》(深寶民[20xx]46號(hào))精神，結(jié)合我街道社會(huì)福利社會(huì)化和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足我街道廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神文化需求為目標(biāo)，以保障老年人群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人，下同)為重點(diǎn)。
堅(jiān)持社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化的改革發(fā)展方向，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社區(qū)參與，以居家養(yǎng)老為主體、福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)，多層次、多類型的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系.
引入社會(huì)資源，鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，不斷提高我街道社會(huì)福利服務(wù)的整體水平，促進(jìn)我街道養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
二、工作原則
實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)遵循以下原則：
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則;
(二)堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則;
(三)堅(jiān)持先重點(diǎn)保障高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人的原則。
三、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容
我街道社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向具有松崗戶籍60歲以上的居家老人，提供多樣化的服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。
無償服務(wù)的對(duì)象為具有松崗戶籍的“三無”老人;低償服務(wù)的對(duì)象為具有松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人;有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)載體實(shí)行多元化。
政府采取購買服務(wù)的方法，培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要載體之一，為有需要的老人或社區(qū)居民提供公益性、福利性社區(qū)服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，服務(wù)內(nèi)容主要包括：生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、日托服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等。
四、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)松崗戶籍的高齡老人、特殊群體老人，政府實(shí)行貨幣化居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。
享受補(bǔ)助的條件、標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一)60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護(hù)，下同)的老人，按人均500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(二)60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理老人(介護(hù))，按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(三)60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人、低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫老人(即享受定期補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，含“五老”人員)按人均300元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
(四)80歲以上老人按人均200元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
上述標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，不重復(fù)計(jì)算。
服務(wù)補(bǔ)助只能用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，不得用于支付藥費(fèi)或購買其他商品等。
五、服務(wù)補(bǔ)助申請(qǐng)程序和審批程序
(一)申請(qǐng)程序。
符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的社區(qū)工作站(未設(shè)社區(qū)工作站的，由居委會(huì)負(fù)責(zé)，下同)申請(qǐng)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助，并分別提交如下材料：
1、60歲及以上享受低保且生活不能自理(介護(hù))老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(4)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
2、60歲以上非低保對(duì)象但生活不能自理(介護(hù))老人提供：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)深圳市、區(qū)、街道直屬醫(yī)院提供的診斷證明;(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
3、60歲以上分散供養(yǎng)的“三無”老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)《五保供養(yǎng)證明》;(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
4、60歲及以上享受低保老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)《深圳市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
5、60歲以上重點(diǎn)優(yōu)撫老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
6、80歲以上老人提交：(1)《深圳市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助審批表》;(2)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
以上所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠，由社區(qū)工作站查驗(yàn)并蓋章。
(二)審批程序。
1、社區(qū)工作站初審。
社區(qū)工作站收到相關(guān)申請(qǐng)后，凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審(含公示時(shí)間)。
可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。
社區(qū)工作站須將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。
經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)工作站上報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。
2、街道社會(huì)事務(wù)辦復(fù)審。
街道社會(huì)事務(wù)辦對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。
對(duì)不同意補(bǔ)助的，書面說明理由。
六、服務(wù)機(jī)構(gòu)、方式
(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)：經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織。
(二)服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)：由街道辦在轄區(qū)內(nèi)選定1–3家符合條件的機(jī)構(gòu)作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
(三)服務(wù)方式：服務(wù)對(duì)象在這些機(jī)構(gòu)內(nèi)自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)。
如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向轄區(qū)的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、撥付方式和資金渠道
(一)撥付方式。
經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，由街道社會(huì)事務(wù)辦將服務(wù)記錄本和服務(wù)消費(fèi)卡發(fā)給其本人，將工時(shí)記錄表發(fā)給服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)記錄本和工時(shí)記錄表記錄的服務(wù)時(shí)間和應(yīng)付金額，在補(bǔ)助資金額度內(nèi)，每季度撥付補(bǔ)助資金給服務(wù)機(jī)構(gòu)。
本季度內(nèi)沒有用完補(bǔ)助資金額度的，下季度按上季度實(shí)際發(fā)生金額給予補(bǔ)助。
各社區(qū)和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的情況匯總后(包括核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助總額等)報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。
(二)資金渠道。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作資金來源按“三個(gè)一點(diǎn)”的方式籌集，即市福彩公益金出一點(diǎn)，區(qū)財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)和個(gè)人出一點(diǎn)。
補(bǔ)助對(duì)象超出補(bǔ)助額度部分的服務(wù)費(fèi)用，由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人支付。
八、監(jiān)督與考核
(一)管理監(jiān)督。
社區(qū)工作站每季度檢查一次申請(qǐng)人的居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本，檢查補(bǔ)助資金是否用于居家養(yǎng)老服務(wù)，并將檢查情況報(bào)街道社會(huì)事務(wù)辦。
街道社會(huì)事務(wù)辦將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和管理使用情況進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
如發(fā)現(xiàn)有以弄虛作假等手段騙取補(bǔ)助資金的，應(yīng)立即停發(fā)并追回已騙取的補(bǔ)助金，同時(shí)取消當(dāng)事人享受補(bǔ)助金的資格，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
(二)考核評(píng)定。
街道辦每年對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度進(jìn)行一次考核評(píng)定，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)級(jí)別。
評(píng)定級(jí)別為合格的，責(zé)令其進(jìn)行整改，在限期內(nèi)達(dá)到優(yōu)良水平;評(píng)定為不合格的，取消其作為居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格(考核評(píng)定制度另行規(guī)定)。
九、組織實(shí)施
(一)組織機(jī)構(gòu)。
街道辦事處成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨工委委員彭奕文擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社會(huì)事務(wù)辦主任文鳳英、財(cái)政辦主任文偉雄擔(dān)任，成員由各社區(qū)黨支部書記組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在社會(huì)事務(wù)辦，辦公室主任由文鳳英兼任。
(二)實(shí)施步驟。
1、前期工作：
(1)成立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
(2)各社區(qū)對(duì)符合條件的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí);
(3)開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)宣傳工作，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策和各項(xiàng)內(nèi)容家喻戶曉。
2、實(shí)施階段：20xx年4月，委托花果山老年人協(xié)會(huì)在全街道開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
十、工作要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
街道社會(huì)事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要做好具體組織、審核把關(guān)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)等工作，配備專職工作人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
(二)精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。
街道社會(huì)事務(wù)辦和各社區(qū)工作站要認(rèn)真履行職能，既要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，又要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保居家養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范和質(zhì)量。
(三)加大力度做好宣傳工作。
各社區(qū)、單位要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的精神以及省委、省的政府《關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的意見》(省發(fā)〔20xx〕22號(hào))和市委市區(qū)政府有關(guān)指示，加強(qiáng)和完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深入、健康發(fā)展，探索政府資助老年人，特別是困境老年人養(yǎng)老的途徑和辦法，努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)。
二、基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量參與相結(jié)合原則;堅(jiān)持政府購買服務(wù)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合原則;堅(jiān)持先重點(diǎn)保障特殊困難群體老人和高齡老人，再逐步惠及全體老年人的原則;堅(jiān)持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則;實(shí)行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則;實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。
積極組織、引導(dǎo)志愿者服務(wù)隊(duì)伍參與的原則;嚴(yán)格管理、服務(wù)、申報(bào)程序的原則。
三、服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)面向xx戶籍的城市社區(qū)居家老人，提供多樣化的服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)根據(jù)老人的實(shí)際情況分為無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)。
無償服務(wù)對(duì)象為具有xx戶籍的“三無”老人;低償服務(wù)的對(duì)象為具有xx戶籍老年群體中的高齡老人(80歲以上)和特殊群體老人(包括分散供養(yǎng)的低保老人、重點(diǎn)孤老優(yōu)撫老人、市級(jí)以上老年勞動(dòng)模范，下同);有償服務(wù)的對(duì)象為有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人或者社區(qū)居民。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，通過機(jī)構(gòu)服務(wù)、專業(yè)組織服務(wù)、志愿者服務(wù)、義工服務(wù)、鄰里互助服務(wù)等多種方式，為老年人提供助餐、助潔、助行、助醫(yī)等基本生活照料服務(wù)。
改革創(chuàng)新服務(wù)方式，培育和發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過政府購買機(jī)構(gòu)服務(wù)，為老年人或社區(qū)居民提供居家養(yǎng)老服務(wù)。
四、建立社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)機(jī)制
(一)年滿60周歲、未入社會(huì)福利院、敬老院供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老人，通過中介組織評(píng)估，分為自理、介助、介護(hù)類別，分別按照每人每月不低于10小時(shí)、15小時(shí)、20小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
(二)年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的、享受低保待遇或處于低保邊緣家庭中的老年人;年滿65周歲，獨(dú)居(子女不在本市工作居住)重點(diǎn)孤老優(yōu)撫對(duì)象、市級(jí)以上勞動(dòng)模范;按照每人每月10小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
(三)年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人，通過中介組織評(píng)估，按照每人每月10小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)。
符合上述條件但已入住公辦福利機(jī)構(gòu)的老人，不享受以上補(bǔ)助。
所需資金納入?yún)^(qū)縣財(cái)政預(yù)算。
市級(jí)財(cái)政視各區(qū)縣工作開展情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、嚴(yán)格申請(qǐng)審批程序
(一)申請(qǐng)程序
符合上述條件的老年人或其親友，可到戶籍所在地的常住社區(qū)服務(wù)中心申請(qǐng)享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，并分別提交如下材料：
1.居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)條件
(1)“城鎮(zhèn)社區(qū)”，以老年人本人戶口為準(zhǔn)。
(2)“獨(dú)居(子女不在本市工作居住)”是指老年人本人或夫妻獨(dú)立生活，未與子女居住生活在一起(指子女不在本市工作居住)，由所在社區(qū)居委會(huì)認(rèn)定。
(3)“低?！?、“低保邊緣家庭”、“子女殘疾無能力照料”、“市級(jí)以上勞動(dòng)模范”、“重點(diǎn)孤老優(yōu)撫對(duì)象”須有有效證明。
2.申報(bào)登記手續(xù)
凡符合條件規(guī)定的老年人，可由老年人本人或其近親屬到所在社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行申報(bào)登記。
人戶分離(老年人居住地與戶口所在地不一致)的，只要老年人本人符合享受居家養(yǎng)老的政策規(guī)定，可在現(xiàn)居住地社區(qū)居委會(huì)申報(bào)登記。
年滿65周歲、子女殘疾無能力照料的或享受低保待遇的、處于低保邊緣家庭中的老年人須提交：1、《市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)申請(qǐng)表》;(2)《市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)子女殘疾證(帶原件備查)，(4)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲，獨(dú)居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的重點(diǎn)孤老優(yōu)撫對(duì)象須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)申請(qǐng)表》;(2)優(yōu)撫對(duì)象證明復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
年滿65周歲，獨(dú)居(子女不在本市工作居住)或生活不能自理的市級(jí)以上勞動(dòng)模范須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)申請(qǐng)表》;(2)市級(jí)以上勞動(dòng)模范證明材料復(fù)印件一份(帶原件備查);(3)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(4)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
年滿80周歲，子女不在本市工作居住的“空巢”老年人須提交：(1)《市居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)申請(qǐng)表》;(2)社區(qū)出具的子女不在本市工作居住證明;(3)申請(qǐng)人身份證、戶口簿復(fù)印件一份(帶原件備查)。
所有提交的資料應(yīng)按a4紙張規(guī)格，并真實(shí)可靠。
(二)審批程序
1.社區(qū)居委會(huì)初審。
社區(qū)居委會(huì)收到相關(guān)申請(qǐng)后，凡申請(qǐng)材料齊備的應(yīng)予受理，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審(含公示時(shí)間)。
可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問等形式對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行核實(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)予配合。
社區(qū)居委會(huì)需將申請(qǐng)人的有關(guān)情況張榜公布，接受監(jiān)督。
經(jīng)核實(shí)無誤后，由社區(qū)居委會(huì)上報(bào)街道辦事處。
2.街道辦事處復(fù)審。
街道辦事處對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行復(fù)審，并在5個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報(bào)區(qū)縣民政局。
3.區(qū)縣民政局核準(zhǔn)。
區(qū)縣民政局收到街道辦事處的復(fù)審材料后，在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核準(zhǔn)，由各區(qū)縣民政部門委托社會(huì)評(píng)估組織進(jìn)行身體狀況評(píng)估，確定申請(qǐng)人自理、介助、介護(hù)級(jí)別。
對(duì)同意政府購買服務(wù)的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務(wù)核準(zhǔn)通知書》;對(duì)不同意補(bǔ)助的，發(fā)給《市社區(qū)居家養(yǎng)政府購買服務(wù)不予補(bǔ)助通知書》，說明不予補(bǔ)助理由。
(三)資金撥付方式
1.資金籌集。
政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)所需資金，通過財(cái)政預(yù)算、福彩公益金資助、社會(huì)捐助、個(gè)人負(fù)擔(dān)等多種方式解決。
2.補(bǔ)助資金拔付。
市財(cái)政局會(huì)同市民政局根據(jù)各區(qū)縣工作開展情況(核準(zhǔn)各類補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等)，給予一定補(bǔ)助。
由各區(qū)縣負(fù)責(zé)本區(qū)補(bǔ)助資金的結(jié)算、兌換工作。
3.服務(wù)券形式及管理。
社區(qū)居家養(yǎng)老采用居家養(yǎng)老服務(wù)券(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)券”)的形式發(fā)放給補(bǔ)助對(duì)象。
市民政局統(tǒng)一印制服務(wù)券，每年初按各區(qū)縣上報(bào)的數(shù)量發(fā)給各縣區(qū)民政局。
由各區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)服務(wù)券的下發(fā)和管理，各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)服務(wù)券的兌換、結(jié)算和回收工作。
4.服務(wù)券發(fā)放。
經(jīng)審核符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，由各區(qū)縣民政局發(fā)放《市社區(qū)居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)通知書》、《市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)記錄本》及與補(bǔ)助同等面值的服務(wù)券。
服務(wù)券由各區(qū)縣民政局按季度發(fā)放，補(bǔ)助對(duì)象需當(dāng)季用完服務(wù)券，本季度內(nèi)沒有用完服務(wù)券的，下季度按上季度實(shí)際使用額度給予補(bǔ)助。
5.服務(wù)券使用。
補(bǔ)助對(duì)象憑服務(wù)券向區(qū)縣民政局確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)購買居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)券不能跨季度使用，超出服務(wù)券票面金額的由補(bǔ)助對(duì)象個(gè)人用現(xiàn)金支付。
6.服務(wù)券回收。
服務(wù)券使用完畢或因故終止，應(yīng)由街道辦事處統(tǒng)一回收保存，進(jìn)行造冊(cè)登記履行有關(guān)簽名手續(xù)，并與所支付資金憑證一并入帳備查。
(四)管理監(jiān)督
1.社區(qū)服務(wù)中心每季度統(tǒng)計(jì)本轄區(qū)服務(wù)券的實(shí)際使用額。
并將檢查情況報(bào)街道辦事處, 經(jīng)街道辦事處核查無誤匯總，報(bào)區(qū)縣民政局作為繼續(xù)撥付補(bǔ)助資金、服務(wù)券的依據(jù)。
2.為了保證服務(wù)的真實(shí)性和了解服務(wù)的質(zhì)量，社區(qū)工作站每季度要派人員電話或上門回訪補(bǔ)助對(duì)象，并抽查補(bǔ)助對(duì)象的服務(wù)協(xié)議、服務(wù)記錄本、雇傭合同等相關(guān)證明材料，查看服務(wù)券是否當(dāng)季用完、是否有弄虛作假情況，每季度的回訪或抽查補(bǔ)助對(duì)象人數(shù)不少于本轄區(qū)補(bǔ)助總?cè)藬?shù)的50%以上。
3.市民政局會(huì)同市財(cái)政局將對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助的申請(qǐng)、管理使用情況、服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的檢查與監(jiān)督。
4.法律責(zé)任。
服務(wù)券只能由補(bǔ)助對(duì)象用于購買居家養(yǎng)老服務(wù)，補(bǔ)助對(duì)象或其它人以弄虛作假等手段騙取服務(wù)券或?qū)⒎?wù)券挪作他用的，應(yīng)返還已被騙取或已挪用的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)被終身取消享受居家養(yǎng)老補(bǔ)助的資格。
服務(wù)機(jī)構(gòu)以弄虛作假等手段騙取結(jié)算的，應(yīng)返還已騙取的金額，賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)取消其提供服務(wù)的資格。
服務(wù)券印制單位違規(guī)印制、使用服務(wù)券的，對(duì)造成的損害后果負(fù)賠償責(zé)任，同時(shí)取消其印制的資格。
其它單位或個(gè)人未經(jīng)民政部門同意，偽造、變?cè)旎虺鍪鄯?wù)券的，對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)損失負(fù)賠償責(zé)任。
上述行為，若構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
六、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)方式
(一)服務(wù)機(jī)構(gòu)
1.各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu);
2.經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)健康服務(wù)中心;
3.經(jīng)民政部門登記的社區(qū)民間組織;
4.經(jīng)工商部門批準(zhǔn)注冊(cè)的可以提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的單位。
(二)服務(wù)機(jī)構(gòu)的確認(rèn)
1.區(qū)縣民政局與經(jīng)確認(rèn)提供居家養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目。
接受委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與接受服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，按照與區(qū)縣民政局協(xié)議約定的項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，接受服務(wù)對(duì)象在補(bǔ)助的金額范圍內(nèi)使用服務(wù)券結(jié)算居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，并定期向服務(wù)對(duì)象所屬轄區(qū)街道辦事處申請(qǐng)兌換服務(wù)券。
確認(rèn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體辦法、委托服務(wù)協(xié)議、居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議由各區(qū)縣自行制定，并報(bào)市民政局、財(cái)政局備案。
2.各區(qū)縣民政局列出本轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名冊(cè)及服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格，由社區(qū)服務(wù)中心將名冊(cè)予以公布，供補(bǔ)助對(duì)象選擇。
3.鼓勵(lì)上述服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用社會(huì)工作、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、管理學(xué)等方面的專業(yè)人才為補(bǔ)助對(duì)象提供社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
(三)服務(wù)方式
為老年人提供醫(yī)療康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、臨終關(guān)懷、家政等服務(wù)的工作人員，實(shí)行持證上崗制度，并具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
補(bǔ)助對(duì)象在區(qū)縣民政局確認(rèn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)中自行選定服務(wù)機(jī)構(gòu)并簽訂服務(wù)協(xié)議。
如發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可自行選擇解決方式，如雙方協(xié)調(diào)解決、或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁、向人民法院提起訴訟等。
七、組織實(shí)施
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
居家養(yǎng)老服務(wù)是融社區(qū)服務(wù)和社會(huì)福利于一體的社會(huì)化服務(wù)工作，代表著社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的`發(fā)展方向。
各區(qū)縣要高度重視，積極推進(jìn)，切實(shí)抓好落實(shí)并成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，依托區(qū)縣社會(huì)福利中心或?qū)I(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的協(xié)調(diào)管理職能，社區(qū)社會(huì)福利養(yǎng)老服務(wù)中心(居家養(yǎng)老服務(wù)中心)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老的日常管理服務(wù)工作，要及時(shí)收集老年人的相關(guān)信息，并根據(jù)老年人的不同需求協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)體提供多種服務(wù)。
各級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)，健全工作制度。
(二)加強(qiáng)管理力量，配備專職工作人員。
居家養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，具體管理和監(jiān)督工作頭緒多，任務(wù)重，各區(qū)縣要增加管理力量，配備人員，以保證居家養(yǎng)老服務(wù)工作落到實(shí)處。
(三)精心組織，加強(qiáng)監(jiān)督。
各區(qū)縣民政部門要認(rèn)真履行職能作用，要認(rèn)真組織好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。
要嚴(yán)格把好補(bǔ)助對(duì)象資格的審核關(guān)，既要應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，又要防止虛報(bào)、瞞報(bào)，以確保補(bǔ)助對(duì)象的不錯(cuò)、不漏。
申報(bào)登記工作每年集中組織一次，一般于每年10月份由市民政局統(tǒng)一部署，區(qū)縣民政部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)，社區(qū)協(xié)助，11月份報(bào)市民政局備案，次年組織實(shí)施。
20xx年申報(bào)登記工作于11月30日前全面結(jié)束，12月份開始實(shí)施。
因特殊情況漏掉登記的，由各縣市區(qū)民政部門自行安排基層接受申報(bào)登記的時(shí)間，原則上每季度集中一次報(bào)市民政局備案。
各區(qū)縣在工作中遇到的情況，及時(shí)上報(bào)市民政局、財(cái)政局。
為營(yíng)造和諧文明的社區(qū)人文環(huán)境，更好的開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居家老人老有所依、老有所樂的目的，特制訂天后宮社區(qū)居家養(yǎng)老實(shí)施方案如下：
一 基本形式
按照七個(gè)堅(jiān)持的原則，以街道牽頭，社區(qū)負(fù)責(zé)承辦的方法積極動(dòng)員社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務(wù)為主要服務(wù)形式，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分利用社區(qū)資源為居住在家的老年人提供以解決其日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)。
使區(qū)內(nèi)老人既不需離開家，生活又能得到照顧，先重點(diǎn)保障老年人中的高齡老人和特殊群體老人，再逐步惠及全體老年人。
努力為老人提供最理想的養(yǎng)老選擇。
二 、 運(yùn)作規(guī)劃
社區(qū)擬設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老聯(lián)絡(luò)站，并指派專人負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老計(jì)劃的籌劃，定期安排走訪慰問活動(dòng)。
在充分利用社區(qū)現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，投入專項(xiàng)資金再添置完善設(shè)施，建立社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)，精心為老人提供有償及無償服務(wù)。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站主要工作及職責(zé)：與周邊商家簽訂送餐，家政服務(wù)等有償服務(wù)，聯(lián)系好社區(qū)醫(yī)院對(duì)無法出門的老年人實(shí)行上門診治，動(dòng)員志愿者，義務(wù)為孤寡老人進(jìn)行上門服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目包括精神慰藉，心里咨詢，法律咨詢等。
并依托社區(qū)原有設(shè)施，室內(nèi)健身活動(dòng)室、棋類牌類室、圖書室，多媒體字，康復(fù)保健、文化娛樂、心里慰藉等功能室，以及入戶、送餐、陪護(hù)等服務(wù)。
三 服務(wù)原則
1、無償服務(wù)對(duì)象。
主要包括年滿70周歲城鎮(zhèn)“三無”(無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人)老人、生活不能自理且身邊無子女照顧的低保老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員以及百歲老人等。
2、低償服務(wù)對(duì)象。
主要包括生活不能自理的“空巢”老人(指子女不在本轄區(qū)居住生活的老年人)、未享受民政各種救助的80歲以上高齡“空巢”老人和有一定經(jīng)濟(jì)來源但生活仍很困難的老年人。
3、有償服務(wù)對(duì)象。
有一定經(jīng)濟(jì)能力、需要上門照料等服務(wù)的老年人，以自費(fèi)的形式購買服務(wù)。
4、志愿服務(wù)對(duì)象。
由志愿者服務(wù)隊(duì)伍上門為社區(qū)老年人，重點(diǎn)是孤寡老人、高齡空巢老人，病殘失能老人提供服務(wù)。
四、服務(wù)內(nèi)容
以老人的生活需求為重點(diǎn)，提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)，同時(shí)兼顧老年人文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。
安全保障服務(wù)。
主要通過相應(yīng)的聯(lián)系制度，充分發(fā)揮助老服務(wù)員、社區(qū)工作者、鄰里和志愿者的作用，
生活照料服務(wù)。
主要包括日間托老、購物、配餐、送餐、陪護(hù)等特別照料的服務(wù)和洗衣、打掃衛(wèi)生、家電維修等一般家政服務(wù)。
醫(yī)療保健服務(wù)。
主要通過社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)老人提供健康咨詢、健康教育、疾病防治、康復(fù)治理、心理衛(wèi)生、開設(shè)家庭病床等服務(wù)。
五、服務(wù)方式
日間照料。
社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。
上門服務(wù)。
服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先恕⒒加卸喾N慢性疾病的體弱老人。
志愿服務(wù)。
社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。
鄰里互助。
以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。
六、政府購買服務(wù)
(一)享受條件
70周歲以上且被政府列入低保(或邊緣戶)救助對(duì)象的空巢老人可享受政府購買的服務(wù)。
(二)享受標(biāo)準(zhǔn)
無償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受20小時(shí)的上門服務(wù);低償服務(wù)對(duì)象每人每月可享受10小時(shí)的的上門服務(wù)。
無償、低償服務(wù)對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用由政府按每小時(shí)8元的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)。
(三)實(shí)現(xiàn)方式
政府購買服務(wù)的對(duì)象統(tǒng)一憑“居家養(yǎng)老服務(wù)券”免費(fèi)享受每月10-20小時(shí)的上門服務(wù);政府按月將服務(wù)券發(fā)放給無償(或低償)服務(wù)對(duì)象，服務(wù)對(duì)象使用該券支付上門服務(wù)人員服務(wù)費(fèi);服務(wù)人員憑該券到街道結(jié)算兌現(xiàn)服務(wù)費(fèi)用。
該券由市民政局統(tǒng)一格式、各區(qū)民政局自行印制和組織發(fā)放，服務(wù)券可在同一年度轉(zhuǎn)結(jié)使用。
七、申請(qǐng)和審批程序
1.申請(qǐng)。
符合無償、低償服務(wù)對(duì)象條件的老人，由其本人或代理人向所在社區(qū)提出申請(qǐng)，填寫《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》。
申請(qǐng)時(shí)需提交《安慶市享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)?jiān)u審表》(一式三份)、3張2寸免冠照片;同時(shí)交驗(yàn)申請(qǐng)人的戶口本、身份證和低保證(符合低償服務(wù)對(duì)象條件的老人出具由原工作單位或勞動(dòng)部門開具的低收入證明)等原件。
2.初評(píng)。
社區(qū)要及時(shí)受理享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照享受條件進(jìn)行初評(píng)并簽署社區(qū)意見，然后將有關(guān)材料上報(bào)所在街道。
3.審核、審批。
所在街道負(fù)責(zé)組織享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)的評(píng)估工作，將評(píng)估結(jié)果在社區(qū)公示并簽署街道評(píng)審意見，對(duì)《申請(qǐng)?jiān)u審表》進(jìn)行編號(hào)后報(bào)送區(qū)民政局審批、備案。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇六
日間照料。社區(qū)設(shè)立日間照料服務(wù)室，為老人提供托管照顧、午休餐飲、康復(fù)娛樂等日間照料服務(wù)。上門服務(wù)。服務(wù)對(duì)象是社區(qū)全體老人，重點(diǎn)是年齡超過70周歲的老人、身患?xì)埣驳臍堈侠先?、患有多種慢性疾病的體弱老人。
志愿服務(wù)。社區(qū)老年服務(wù)社充分挖掘社區(qū)現(xiàn)有資源、整合義工、志愿者等社會(huì)人力資源建立助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，義務(wù)為老年人提供照料、精神慰藉、法律援助、政策宣傳等服務(wù)。
鄰里互助。以社區(qū)老年服務(wù)社為紐帶，在鄰里之間開展為空巢老人當(dāng)管家的活動(dòng)，“生活管家”負(fù)責(zé)老人日常生活服務(wù)，與老人聊天，陪送看病，打掃衛(wèi)生等等。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇七
1.聯(lián)系義演人員，確定演出節(jié)目?jī)?nèi)容、確定活動(dòng)主持人。
2.確定用餐標(biāo)準(zhǔn)為三葷兩素（比平時(shí)多加一葷一素）。
3.養(yǎng)老院每位老人發(fā)放：桔子1個(gè)、蘋果1個(gè)。
4.音箱設(shè)備、話筒。
（二）活動(dòng)過程。
1.x月x日上午x點(diǎn)組織社區(qū)員工準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)；
2.x點(diǎn)分護(hù)理人員組織老人到二樓餐廳，安頓好，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序；
3.x點(diǎn)分，主持人宣布活動(dòng)開始；
5.其它工作人員幫忙收拾碗筷，等老人離開后再用餐。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇八
我國(guó)已進(jìn)入老齡化時(shí)期，為了更好地應(yīng)對(duì)老齡化帶來的各種社會(huì)問題，解決老年人的生活困難和提高他們生活水平與質(zhì)量，全面提升我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作水平，完成居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)工作任務(wù)，我社區(qū)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)，老有所為、老有所樂為目標(biāo)，以社區(qū)“三無對(duì)象”為主導(dǎo)，大力發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社區(qū)福利社會(huì)化，進(jìn)一步提高老年群體的生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民5096戶，13760人，60歲以上的老人2008人，占總?cè)丝诘?%，其中“空巢”老人206名?，F(xiàn)納入居家養(yǎng)老服務(wù)工作的困難老人有40名，其中由財(cái)政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的老人有15戶，包括3名“三無老人”，12名“獨(dú)居特困老人”。他們居住環(huán)境、健康水平、經(jīng)濟(jì)狀況大多比較差，喪失了勞動(dòng)謀生能力，社區(qū)已經(jīng)成為他們唯一的依靠，我們通過居家養(yǎng)老服務(wù)、城市低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)特殊救助等方式保障他們的基本生活。
好、生活方式、健康狀況等制定了《居家養(yǎng)老服務(wù)入戶調(diào)查表》、《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象登記卡》、《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象登記冊(cè)》和《居家養(yǎng)老個(gè)人健康檔案》，提供人性化服務(wù)。09年10月社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作移交到小山至善慰勞服務(wù)中心，社區(qū)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極協(xié)調(diào)配合，做好老人思想工作。目前已有由財(cái)政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的15名老人全部安裝了一鍵通免費(fèi)電話。
社區(qū)積極組織開展居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動(dòng)，對(duì)志愿者服務(wù)隊(duì)員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立了《居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)員登記卡》和《居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者登記冊(cè)》，鼓勵(lì)志愿者搞好服務(wù)。
在服務(wù)的過程中，分別對(duì)社區(qū)服務(wù)的并由財(cái)政承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用的17位老人建立了《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象記事本》，要求每位服務(wù)隊(duì)員對(duì)所進(jìn)行的服務(wù)作以詳盡的記錄，后來我們發(fā)現(xiàn)只有服務(wù)員對(duì)服務(wù)做記錄是不完善的，于是在征求服務(wù)員、服務(wù)對(duì)象意見后設(shè)計(jì)了《養(yǎng)老服務(wù)意見反饋卡》，在卡上，服務(wù)對(duì)象可以畫勾確認(rèn)對(duì)服務(wù)的滿意度并簽字確認(rèn)，對(duì)老人連續(xù)三次不滿意的服務(wù)員，堅(jiān)決辭退，從而促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。我們還制作了“養(yǎng)老服務(wù)溫馨卡”，公布社區(qū)服務(wù)熱線、服務(wù)隊(duì)員電話，便于老人聯(lián)系。
隊(duì)員的服務(wù)水平不斷提高。
充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施作用，積極為轄區(qū)老年人提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、溫情陪伴等多方面服務(wù)。為了豐富老年人的精神文化生活，使他們擺脫孤寂的困擾，社區(qū)成立了老年文化活動(dòng)中心，組建了一支老年武術(shù)隊(duì)，邀請(qǐng)獲武術(shù)六段證書的老人張伯恭作為教練，傳授基本的武術(shù)知識(shí)，強(qiáng)身健體，延年益壽。老年乒乓球隊(duì)每天上午6--8點(diǎn)在社區(qū)老年文化活動(dòng)中心鍛煉，風(fēng)雨無阻。書畫室每天免費(fèi)開放，為情趣相投的老人提供了交流的平臺(tái)。社區(qū)老年婚姻介紹所、健身房、棋牌室等活動(dòng)場(chǎng)所也滿足了不同層次老年人的多種需求。
居家養(yǎng)老是一種切合實(shí)際的養(yǎng)老趨勢(shì)，既能消滅“空巢問題”幫助老人安度晚年，又能為部分下崗失業(yè)人員帶來公益性崗位。社區(qū)自開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來，受到區(qū)民政局、街道辦事處以及居民群眾的大力支持，工作取得了一定的成績(jī)，經(jīng)常被新聞媒體所報(bào)道。通過對(duì)需要幫助的困難老人提供及時(shí)便捷的日常服務(wù)，社區(qū)已與老人之間建立了深厚的感情，服務(wù)隊(duì)員雖不是老人的親人，但勝似老人的親人。
雖然我們做了許多工作，但還有一些不完善的地方，今后我們打算：
一.是加強(qiáng)尊老、敬老、愛老傳統(tǒng)教育，提高為老服務(wù)的熱情及心理溝通能力，豐富有關(guān)老人的保健營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。
二.是加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查。社區(qū)確定1名工作人員定期。
不定期的訪問老人，掌握服務(wù)人員的服務(wù)情況，對(duì)老人不滿意的地方督促服務(wù)員及時(shí)改正。
三.是探索在社區(qū)設(shè)立呼叫系統(tǒng)與居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象手中的呼叫器相聯(lián)系，以便提供更為及時(shí)周到的為老服務(wù)。
四.是進(jìn)一步廣泛宣傳“關(guān)心老人的今天就是關(guān)心我們的明天”，讓更多的人關(guān)注參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。鼓勵(lì)低齡老人為高齡老人服務(wù)，形成老人互助及老人的朋友四鄰對(duì)老人進(jìn)行日常關(guān)照等多層次、多渠道的為老服務(wù)格局。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇九
為認(rèn)真貫徹民政部《關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)的通知》和xx《關(guān)于實(shí)施改善民生十大工程的意見》，結(jié)合我市實(shí)際特制定實(shí)施方案如下：
開展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老工作，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，立足村（社區(qū)）實(shí)際狀況，以保障社區(qū)老年人為重點(diǎn)，以滿足社區(qū)老年人的生活照料、文化娛樂、康復(fù)醫(yī)療、體育健身、精神慰藉和法律援助等需求為出發(fā)點(diǎn)，組織發(fā)動(dòng)各方社會(huì)力量參與和支持居家養(yǎng)老服務(wù)工作，為促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)和-諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
20xx年，已經(jīng)建成的14個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站要繼續(xù)按既定職能正常開展養(yǎng)老服務(wù)工作，并且不斷擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和機(jī)制；20xx年在全市所有的村和社區(qū)都建立居家養(yǎng)老服務(wù)站，為社區(qū)的老年人及老年人家庭開展福利服務(wù)，并適當(dāng)兼顧殘疾人和未成年人。努力建成城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。
（一）建立組織網(wǎng)絡(luò)。
每個(gè)村（社區(qū)）都成立由村（居）委會(huì)主任任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)民政或老齡工作的村（居）委會(huì)成員、村（社區(qū)）居民小組長(zhǎng)、義工代表為成員的居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）的居家養(yǎng)老工作，并明確專人負(fù)責(zé)日常工作。服務(wù)站及時(shí)發(fā)放招募倡議書，組建居家養(yǎng)老義工服務(wù)隊(duì)和社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，并根據(jù)隊(duì)員的特長(zhǎng)、職業(yè)、年齡等分類登記造冊(cè)。
（二）調(diào)查服務(wù)需求。
居民小組長(zhǎng)對(duì)居民小組內(nèi)的各類老年人發(fā)放《社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查表》，對(duì)老年人的需求進(jìn)行調(diào)查，并按照年齡分類匯總（如60周歲至69周歲、70周歲至79周歲、80周歲至89周歲、90周歲以上不同類型），對(duì)不同類型老人的基本需求有大致了解。同時(shí)將空巢獨(dú)居老人、困難老人、殘疾老人、百歲老人的服務(wù)需求單獨(dú)匯總。
（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
各居家養(yǎng)老服務(wù)站要通過懸掛宣傳標(biāo)語、向居民發(fā)放開展居家養(yǎng)老服務(wù)公開信和招募志愿者義工倡議書等形式，使廣大居民了解開展居家養(yǎng)老的目的和意義。發(fā)動(dòng)居民積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和管理工作。
（四）健全管理制度。
各服務(wù)站要根據(jù)實(shí)際制定《社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作計(jì)劃》、《社區(qū)居家養(yǎng)老工作職責(zé)》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)承諾》、《社區(qū)居家養(yǎng)老考核制度》等各項(xiàng)制度，確保居家養(yǎng)老工作有章可循，有條不紊，運(yùn)行規(guī)范。
（五）明確服務(wù)對(duì)象和內(nèi)容。
各服務(wù)站必須根據(jù)老年人需求合理確定服務(wù)內(nèi)容，與參加居家養(yǎng)老服務(wù)的單位、個(gè)人簽訂服務(wù)協(xié)議書。義工、志愿者服務(wù)隊(duì)員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)對(duì)象后，要簽訂服務(wù)承諾書。居家養(yǎng)老服務(wù)站要及時(shí)向村（社區(qū)）公示結(jié)對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式和服務(wù)電話等。每次服務(wù)后填寫服務(wù)情況反饋表。
（六）加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。
區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門要加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，督促各服務(wù)站正常、規(guī)范開展服務(wù)。定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，提高居家養(yǎng)老服務(wù)站的管理水平和養(yǎng)老服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力。通過走訪調(diào)查、電話詢問等多種形式了解服務(wù)站開展服務(wù)的情況，確保資助資金全部用于設(shè)施改造和養(yǎng)老服務(wù)等方面。建立年檢制度，對(duì)符合受助條件的繼續(xù)完成資助，對(duì)不符合受助條件的，停止資助或追回已資助的資金。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇十
我國(guó)已進(jìn)入老齡化時(shí)期，為了更好地應(yīng)對(duì)老齡化帶來的各種社會(huì)我國(guó)已進(jìn)入老齡化時(shí)期，問題，解決老年人的生活困難和提高他們生活水平與質(zhì)量，全面提升問題，解決老年人的生活困難和提高他們生活水平與質(zhì)量，我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作水平，完成居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)工作我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作水平，任務(wù)，我社區(qū)以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo)，任務(wù)，我社區(qū)以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，需求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)，需求為出發(fā)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)，老有所為、老有所樂為目標(biāo)，以社區(qū)“三無對(duì)象”為主導(dǎo)，老有所為、老有所樂為目標(biāo)，以社區(qū)“三無對(duì)象”為主導(dǎo)，大力發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社區(qū)福利社會(huì)化，進(jìn)一步提高老年群體的生老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社區(qū)福利社會(huì)化，活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)我社區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生活質(zhì)量社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民5096戶，13760人，60歲以上的老人人，其中“空巢”占總?cè)丝诘?%，其中“空巢”老人206名?，F(xiàn)納入居家養(yǎng)老服務(wù)工作的困難老人有40名，其中由財(cái)政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的老人有三無老人”獨(dú)居特困老人”15戶，包括3名“三無老人”12名“獨(dú)居特困老人”他們居住環(huán)，。境、健康水平、經(jīng)濟(jì)狀況大多比較差，喪失了勞動(dòng)謀生能力，社區(qū)已健康水平、經(jīng)濟(jì)狀況大多比較差，喪失了勞動(dòng)謀生能力，經(jīng)成為他們唯一的依靠，我們通過居家養(yǎng)老服務(wù)、城市低保、醫(yī)療救經(jīng)成為他們唯一的依靠，我們通過居家養(yǎng)老服務(wù)、城市低保、助、臨時(shí)特殊救助等方式保障他們的基本生活。臨時(shí)特殊救助等方式保障他們的基本生活。年社區(qū)把居家養(yǎng)老服務(wù)工作放在社區(qū)工作的重要位置位置，年社區(qū)把居家養(yǎng)老服務(wù)工作放在社區(qū)工作的重要位置，建立健全了與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的一系列規(guī)章制度，如居家養(yǎng)老工作職立健全了與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的一系列規(guī)章制度，責(zé)、居家養(yǎng)老工作制度、居家養(yǎng)老服務(wù)員工作職責(zé)等。為了便于掌握居家養(yǎng)老工作制度、居家養(yǎng)老服務(wù)員工作職責(zé)等。服務(wù)對(duì)象的具體情況，根據(jù)他們不同的社會(huì)關(guān)系、住房狀況、脾氣喜服務(wù)對(duì)象的具體情況，根據(jù)他們不同的社會(huì)關(guān)系、住房狀況好、生活方式、健康狀況等制定了《居家養(yǎng)老服務(wù)入戶調(diào)查表》《居生活方式、健康狀況等制定了《居家養(yǎng)老服務(wù)入戶調(diào)查表》《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象登記卡》《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象登記冊(cè)》和《居家養(yǎng)老家養(yǎng)老幫扶對(duì)象登記卡》《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象登記冊(cè)》、居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象登記冊(cè)個(gè)人健康檔案》提供人性化服務(wù)。，提供人性化服務(wù)個(gè)人健康檔案》提供人性化服務(wù)。09年10月社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工，作移交到小山至善慰勞服務(wù)中心，社區(qū)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極協(xié)調(diào)作移交到小山至善慰勞服務(wù)中心，社區(qū)工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、配合，做好老人思想工作。目前已有由財(cái)政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的配合，做好老人思想工作。目前已有由財(cái)政承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用的老人全部安裝了一鍵通免費(fèi)電話。全部安裝了一鍵通免費(fèi)電話15名老人全部安裝了一鍵通免費(fèi)電話。社區(qū)積極組織開展居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)積極組織開展居家養(yǎng)老志愿者服務(wù)活動(dòng)，對(duì)志愿者服務(wù)隊(duì)員進(jìn)行登記造冊(cè)，建立了《居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)員登記卡》進(jìn)行登記造冊(cè)，建立了《居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)員登記卡》和《居家養(yǎng)老服務(wù)志愿者登記冊(cè)》鼓勵(lì)志愿者搞好服務(wù)。，鼓勵(lì)志愿者搞好服務(wù)務(wù)志愿者登記冊(cè)》鼓勵(lì)志愿者搞好服務(wù)。，在服務(wù)的過程中，在服務(wù)的過程中，分別對(duì)社區(qū)服務(wù)的并由財(cái)政承擔(dān)服務(wù)費(fèi)用的位老人建立了《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象記事本》，要求每位服務(wù)隊(duì)員對(duì)17位老人建立了《居家養(yǎng)老幫扶對(duì)象記事本》要求每位服務(wù)隊(duì)員對(duì)，所進(jìn)行的服務(wù)作以詳盡的記錄，所進(jìn)行的服務(wù)作以詳盡的記錄，后來我們發(fā)現(xiàn)只有服務(wù)員對(duì)服務(wù)做記錄是不完善的，于是在征求服務(wù)員、服務(wù)對(duì)象意見后設(shè)計(jì)了《錄是不完善的，于是在征求服務(wù)員、服務(wù)對(duì)象意見后設(shè)計(jì)了《養(yǎng)老服務(wù)意見反饋卡》在卡上，，在卡上務(wù)意見反饋卡》在卡上，服務(wù)對(duì)象可以畫勾確認(rèn)對(duì)服務(wù)的滿意度并，簽字確認(rèn)，對(duì)老人連續(xù)三次不滿意的服務(wù)員，堅(jiān)決辭退，簽字確認(rèn)，對(duì)老人連續(xù)三次不滿意的服務(wù)員，堅(jiān)決辭退，從而促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。我們還制作了“養(yǎng)老服務(wù)溫馨卡”，務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。我們還制作了“養(yǎng)老服務(wù)溫馨卡”公布社區(qū)服務(wù)熱線、服務(wù)隊(duì)員電話，便于老人聯(lián)系。務(wù)熱線、服務(wù)隊(duì)員電話，便于老人聯(lián)系。為了提高服務(wù)水平，社區(qū)實(shí)行每周例會(huì)制，例會(huì)時(shí)服務(wù)隊(duì)員們互為了提高服務(wù)水平，社區(qū)實(shí)行每周例會(huì)制，相交流、介紹經(jīng)驗(yàn)，居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)服務(wù)不到位的隊(duì)員相交流、介紹經(jīng)驗(yàn)，提出批評(píng)指正，對(duì)表現(xiàn)突出的隊(duì)員提出表揚(yáng)，并組織開展了養(yǎng)老服務(wù)提出批評(píng)指正，對(duì)表現(xiàn)突出的隊(duì)員提出表揚(yáng)，表彰評(píng)比活動(dòng)，以鼓勵(lì)服務(wù)到位的隊(duì)員。通過自查、檢查、表彰評(píng)比活動(dòng)，以鼓勵(lì)服務(wù)到位的隊(duì)員。通過自查、檢查、評(píng)比等活動(dòng)，社區(qū)對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)掌握，研究制定應(yīng)對(duì)措施，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)掌握，研究制定應(yīng)對(duì)措施，隊(duì)員的服務(wù)水平不斷提高。隊(duì)員的服務(wù)水平不斷提高。充分利用社區(qū)資源，充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施作用，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施作用，積極為轄區(qū)老年人提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、提供生活照料、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)、體育健身、溫情陪伴等多方面服務(wù)，為了豐富老年人的精神文化生活，使他們擺脫孤寂的困擾，。為了豐富老年人的精神文化生活服務(wù)，為了豐富老年人的精神文化生活，使他們擺脫孤寂的困擾。
社區(qū)成立了老年文化活動(dòng)中心，組建了一支老年武術(shù)隊(duì)，邀請(qǐng)獲武術(shù)社區(qū)成立了老年文化活動(dòng)中心，組建了一支老年武術(shù)隊(duì)，六段證書的老人張伯恭作為教練，傳授基本的武術(shù)知識(shí)，強(qiáng)身健體，六段證書的老人張伯恭作為教練，傳授基本的武術(shù)知識(shí)，強(qiáng)身健體，延年益壽。老年乒乓球隊(duì)每天上午6--8點(diǎn)在社區(qū)老年文化活動(dòng)中心延年益壽。--8鍛煉，風(fēng)雨無阻。書畫室每天免費(fèi)開放，鍛煉，風(fēng)雨無阻。書畫室每天免費(fèi)開放，為情趣相投的老人提供了交流的平臺(tái)。社區(qū)老年婚姻介紹所、健身房、流的平臺(tái)。社區(qū)老年婚姻介紹所、健身房、棋牌室等活動(dòng)場(chǎng)所也滿足了不同層次老年人的多種需求。了不同層次老年人的多種需求。居家養(yǎng)老是一種切合實(shí)際的養(yǎng)老趨勢(shì)，既能消滅“空巢問題”居家養(yǎng)老是一種切合實(shí)際的養(yǎng)老趨勢(shì)，既能消滅“空巢問題”幫養(yǎng)老是一種切合實(shí)際的養(yǎng)老趨勢(shì)助老人安度晚年，助老人安度晚年，又能為部分下崗失業(yè)人員帶來公益性崗位。又能為部分下崗失業(yè)人員帶來公益性崗位。社區(qū)自開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來，受到區(qū)民政局、街道辦事處以及居民群開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來，受到區(qū)民政局、眾的大力支持，工作取得了一定的成績(jī)，經(jīng)常被新聞媒體所報(bào)道。眾的大力支持，工作取得了一定的成績(jī)，經(jīng)常被新聞媒體所報(bào)道。通過對(duì)需要幫助的困難老人提供及時(shí)便捷的日常服務(wù)，社區(qū)已與老人之過對(duì)需要幫助的困難老人提供及時(shí)便捷的日常服務(wù)，間建立了深厚的感情，服務(wù)隊(duì)員雖不是老人的親人，但勝似老人的親間建立了深厚的感情，服務(wù)隊(duì)員雖不是老人的親人。
雖然我們做了許多工作，但還有一些不完善的地方，今后我們打雖然我們做了許多工作，但還有一些不完善的地方，算：是加強(qiáng)尊老、敬老、愛老傳統(tǒng)教育，一.是加強(qiáng)尊老、敬老、愛老傳統(tǒng)教育，提高為老服務(wù)的熱情及心理溝通能力，豐富有關(guān)老人的保健營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。心理溝通能力，豐富有關(guān)老人的保健營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。養(yǎng)知識(shí)二.是加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查。是加大對(duì)服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查。社區(qū)確定1名工作人員定期不定期的訪問老人，掌握服務(wù)人員的服務(wù)情況，對(duì)老人不滿意的地方不定期的訪問老人，掌握服務(wù)人員的服務(wù)情況，督促服務(wù)員及時(shí)改正。督促服務(wù)員及時(shí)改正。三.是探索在社區(qū)設(shè)立呼叫系統(tǒng)與居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象手中的呼叫器相聯(lián)系，以便提供更為及時(shí)周到的為老服務(wù)。叫器相聯(lián)系，以便提供更為及時(shí)周到的為老服務(wù)。四.是進(jìn)一步廣泛宣傳關(guān)心老人的今天就是關(guān)心我們的明天”“關(guān)心老人的今天就是關(guān)心我們的明天”，讓更多的人關(guān)注參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。鼓勵(lì)低齡老人為高齡老讓更多的人關(guān)注參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。人服務(wù)，人服務(wù)，形成老人互助及老人的朋友四鄰對(duì)老人進(jìn)行日常關(guān)照等多層次、多渠道的為老服務(wù)格局。多渠道的為老服務(wù)格局。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇十一
在過去的一年，居家養(yǎng)老工作取得了初步的成績(jī)。為了進(jìn)一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，探討居家養(yǎng)老工作新思路、新方法，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作更加貼近廣大老人的需要，我們將積極響應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召，聽取各方人士的意見和建議，以關(guān)愛、服務(wù)老年人為出發(fā)點(diǎn)，努力通過完善組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，整合社會(huì)資源，發(fā)展志愿服務(wù)，探索完善新時(shí)期為老服務(wù)的新途徑、新方法。
新的一年，我們將繼續(xù)推行以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的“居家養(yǎng)老”社會(huì)化養(yǎng)老新方式。具體工作計(jì)劃如下：
（一）大力宣傳居家養(yǎng)老工作，使社區(qū)居民更了解這種“以家庭為核心、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為服務(wù)實(shí)體、以老年人生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，社會(huì)各界與志愿者廣泛參與，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)新模式?！?/p>
（二）進(jìn)一步完善老年人生活照料網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起較為完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，使居家老人能獲得生活上的照料和便利、精神上的關(guān)愛和慰藉。
（三）保障特殊老年人的基本生活。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、空巢高齡。
老人、特困老人、殘疾老人、等服務(wù)對(duì)象，視不同情況給予更為積極和加倍的照顧和服務(wù)。
（四）為廣大老年人提供更為便利的服務(wù)。通過社會(huì)各類服務(wù)資源，采取專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合，推行定點(diǎn)服務(wù)與掛鉤結(jié)對(duì)服務(wù)等各種形式。
（五）突出生活照料網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和完善，為有需要的老年人提供托老、購物、配餐、家政服務(wù)、精神慰藉等各種生活上的服務(wù)。
（六）關(guān)注老人健康問題，開展社區(qū)老人健康體檢活動(dòng)，積極開展老年人保健宣傳。
（七）開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，為老年人帶去精神上的享受，進(jìn)一步豐富老年朋友的日常生活。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇十二
養(yǎng)老金最初是一種古老的儀式制度，它挑選年老能干的人，按時(shí)提供酒和食物，并尊重他們。第二個(gè)意思是當(dāng)你年老時(shí)在家休息。目前大多數(shù)養(yǎng)老金政策都是這樣的。第三個(gè)意思是贍養(yǎng)老人和無力贍養(yǎng)自己的人。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
1、__社區(qū)組織安排志愿者每天到__社區(qū)轄區(qū)開展衛(wèi)生督導(dǎo)清理、文明行為勸導(dǎo)以及繼續(xù)勸導(dǎo)“門前三包”工作確保網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)管理工作保持良好;各網(wǎng)格單位門口雜亂無章的綠化帶進(jìn)行修并把綠化帶內(nèi)存在的垃圾進(jìn)行清除。
2、清理小廣告，清掃路面煙頭、垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔等。倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(住戶)文明駕車、文明乘車、文明停車、文明過馬路，選擇低碳出行、綠色出行。
3、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，組織市生態(tài)環(huán)境局澄江分局、城市管理局執(zhí)法人員對(duì)商業(yè)文化街酒吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)范車輛停放、規(guī)范管理夜間噪音污染。
4、網(wǎng)格內(nèi)的小花園、小廣場(chǎng)植綠補(bǔ)綠已經(jīng)完成，現(xiàn)進(jìn)入綠化樹木的管護(hù)階段，定期進(jìn)行澆水、除草。
1、部分群眾的創(chuàng)文意識(shí)有所倒退，部分住戶衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，垃圾不分類處理。物管公司對(duì)商業(yè)文化街內(nèi)停車管理不嚴(yán)格，不敢大膽管理，沒有較好的管理措施。
2、由于非機(jī)動(dòng)車流動(dòng)性大，亂停放的現(xiàn)象比較普遍。
3、亂穿馬路、亂停車輛等不文明行為時(shí)有發(fā)生，遵守交通法規(guī)自覺性得到一定改善，現(xiàn)在仍然需要多渠道加強(qiáng)宣傳，不斷提高市民的素質(zhì)。
4、網(wǎng)格點(diǎn)戶主的創(chuàng)文思想意識(shí)有所松懈，還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作重點(diǎn)。
1、繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)文宣傳力度，切實(shí)強(qiáng)化群眾的創(chuàng)文意識(shí)。二做好日常工作，抓好隱患排查，把創(chuàng)文與各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系起來，確保創(chuàng)文工作推進(jìn)。
2、將繼續(xù)加緊督促整改環(huán)境衛(wèi)生，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生死角的巡查，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)文工作的宣傳，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)居民的教育、管理，積極引導(dǎo)群眾參與到創(chuàng)文工作;深入推進(jìn)創(chuàng)文網(wǎng)格化管理工作，積極宣傳發(fā)動(dòng)，確保創(chuàng)文工作穩(wěn)步持續(xù)推進(jìn)。
3、繼續(xù)進(jìn)一步開展創(chuàng)文工作，積極組織創(chuàng)文志愿者到網(wǎng)格區(qū)內(nèi)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生打掃，小廣告清理工作。確保網(wǎng)格區(qū)內(nèi)干凈、衛(wèi)生、整潔。
4、繼續(xù)宣傳勸導(dǎo)門前三包責(zé)任制，對(duì)不遵守交通安全行為及其他不文明行為的勸導(dǎo)。
5、對(duì)小花園、小廣場(chǎng)植綠補(bǔ)綠的苗木加強(qiáng)管護(hù)。
6、不文明交通現(xiàn)象屢禁不止，繼續(xù)勸導(dǎo)不文明交通。
隨著人口老齡化迅速發(fā)展，養(yǎng)老問題日益突出。xx年底我市60周歲以上老年人口約xx萬人，占全市總?cè)丝诘?3.9%。為應(yīng)對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生中的重要作用，根據(jù)《xx省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
（一）指導(dǎo)思想。
按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，進(jìn)一步加大政府投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立與我市人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系，使老年人生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。
（二）基本原則。
1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合。認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)督管理等職責(zé)，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制。
2、堅(jiān)持因地制宜與統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。立足實(shí)際，科學(xué)制訂養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，整合各類資源，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度普惠相結(jié)合。在重點(diǎn)保障低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大為老服務(wù)范圍，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
4、堅(jiān)持居家養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。充分發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，著力鞏固家庭養(yǎng)老地位，促進(jìn)代際和諧。多舉措大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老，探索并實(shí)行具有蛟河特色的養(yǎng)老模式。
（三）總體目標(biāo)。
到20xx年底，中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全面推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村養(yǎng)老大院建設(shè)，日間照料服務(wù)基本覆蓋中心城區(qū)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)，完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利中心建設(shè)，扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，達(dá)到每千名老人擁有床位30張。到20xx年12月底全市擁有養(yǎng)老床位數(shù)20xx張，基本建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，布局合理、規(guī)模適度、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的適度普惠型養(yǎng)老服務(wù)體系。
（一）鞏固和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。
1、建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20xx年底，建立覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)（村）三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，中心城區(qū)街道和社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。加快居家養(yǎng)老服務(wù)信息管理平臺(tái)建設(shè)，全面掌握老年人及家庭成員的基本情況、健康狀況和服務(wù)需求等信息，推進(jìn)信息平臺(tái)與居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體的有效連接，為有需求的老年人提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。
2、大力完善居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系。引導(dǎo)吸收社會(huì)各種服務(wù)資源和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效聚合功能區(qū)域內(nèi)的服務(wù)資源，重點(diǎn)開展生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律援助等居家養(yǎng)老服務(wù)，形成體現(xiàn)居家養(yǎng)老特點(diǎn)、需求與服務(wù)對(duì)接、各類服務(wù)資源配置相對(duì)完整的居家養(yǎng)老服務(wù)保障體系，使居家老年人遇到的實(shí)際困難能夠得到有效解決，生活和醫(yī)療服務(wù)得到基本保障。
3、加強(qiáng)特殊群體的居家養(yǎng)老服務(wù)。針對(duì)高齡、獨(dú)居、失能等特殊老年群體的特點(diǎn)和需求，采取低償和有償服務(wù)的方式，為有需求的老年人提供家庭陪護(hù)、基本生活照料、特殊護(hù)理、緊急援助等服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，探索建立特殊養(yǎng)老群體分級(jí)分類服務(wù)辦法，滿足其多樣性的服務(wù)需求。
4、探索老年宜居社區(qū)建設(shè)。不斷改善老年人基本居住條件，實(shí)物配租應(yīng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對(duì)象的老年人家庭。在老年人集中居住的城區(qū)住宅開發(fā)建設(shè)中，要充分考慮老年人居住、上下樓和出行等方面的需求。同時(shí)，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和商品住宅開發(fā)，探索建設(shè)一批規(guī)模適度、功能齊全、滿足老年人集中居住的老年宜居社區(qū)。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
1、推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。在每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，以養(yǎng)老服務(wù)站為載體，全面掌握老年人服務(wù)信息，整合服務(wù)資源，組織為老服務(wù)活動(dòng)，對(duì)有特殊困難的老年人提供政策保障和幫助，形成全方位、多樣化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)品牌。
2、推動(dòng)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，依托建制村或有條件的自然屯建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)大院，為農(nóng)村老年人提供必要的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)所，組織開展適合老年人特點(diǎn)的文文體活動(dòng)，采取政府購買服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、鄰里守望等方式，推進(jìn)生活照料、精神慰藉等服務(wù)，提高農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)水平。
為了進(jìn)一步做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，探討居家養(yǎng)老工作新思路、新方法，使社區(qū)居家養(yǎng)老工作更加貼近廣大老人的需要，我們將積極響應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召，聽取各方人士的意見和建議，以關(guān)愛、服務(wù)老年人為出發(fā)點(diǎn)，努力通過完善組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵，整合社會(huì)資源，發(fā)展志愿服務(wù)，探索完善新時(shí)期為老服務(wù)的新途徑、新方法。
在未來3-5年，我們將繼續(xù)推行以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務(wù)為主要形式，并引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的“居家養(yǎng)老”社會(huì)化養(yǎng)老新方式。具體工作計(jì)劃如下：
（一）大力宣傳居家養(yǎng)老工作，使社區(qū)居民更了解這種“以家庭為核心、社區(qū)為依托、養(yǎng)老服務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為服務(wù)實(shí)體、以老年人生活護(hù)理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容，社會(huì)各界與志愿者廣泛參與，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)新模式。”
（二）進(jìn)一步完善老年人生活照料網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起較為完善的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，使居家老人能獲得生活上的照料和便利、精神上的關(guān)愛和慰藉。
（三）保障特殊老年人的基本生活。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人、空巢高齡老人、特困老人、殘疾老人、等服務(wù)對(duì)象，視不同情況給予更為積極和加倍的照顧和服務(wù)。
（四）為廣大老年人提供更為便利的服務(wù)。通過社會(huì)各類服務(wù)資源，采取專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍與志愿者服務(wù)相結(jié)合，推行定點(diǎn)服務(wù)與掛鉤結(jié)對(duì)服務(wù)等各種形式。
（五）突出生活照料網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和完善，為有需要的老年人提供托老、購物、配餐、家政服務(wù)、精神慰藉等各種生活上的服務(wù)。
（六）關(guān)注老人健康問題，開展社區(qū)老人健康體檢活動(dòng)，積極開展老年人保健宣傳。
（七）開展豐富多彩的文化娛樂活動(dòng)，為老年人帶去精神上的享受，進(jìn)一步豐富老年朋友的日常生活。
__社區(qū)居委會(huì)在上級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣委政府的要求，貫徹落實(shí)“秀美旌德深化年活動(dòng)”。現(xiàn)就2022年度__社區(qū)居委會(huì)工作計(jì)劃如下：
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實(shí)際，多方位、多角度、多渠道的學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)以致用，通過學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)知識(shí)、增長(zhǎng)才干，進(jìn)而提升居委會(huì)組織的整體素質(zhì)和能力，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)理念和提高服務(wù)效率。
1、社區(qū)綜合服務(wù)。
2、計(jì)劃生育工作。
3、社區(qū)治安綜合管理。
4、人力資源和社會(huì)保障工作。
5、完善居務(wù)公開，打造“陽光社區(qū)”
205國(guó)道改造榔樹口至蔡家橋段改造工程已按期施工，前期的測(cè)量、征地工作已完成，現(xiàn)正在實(shí)施路基開挖、平整，居委會(huì)將根據(jù)上級(jí)部門的安排、部署，繼續(xù)做好協(xié)助工作。
徽水河治理，先期進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)征求意見，在河道邊新建防洪大埂，通過成橋片居民的大力支持，對(duì)成橋河灘地進(jìn)行了回收。下一步將繼續(xù)回收姜元、沙壩片河灘地，共同用于防洪大埂建設(shè)，確?；账拥闹卫眄樌麑?shí)施。
森林長(zhǎng)廊工程，是省委、省政府實(shí)現(xiàn)生態(tài)強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的主要支撐和舉措，是一項(xiàng)重要工程。根據(jù)上級(jí)政策要求，我社區(qū)森林長(zhǎng)廊的實(shí)施主要位于205國(guó)道和三仙公路兩側(cè)各50米范圍內(nèi)、全部實(shí)施流轉(zhuǎn)。創(chuàng)建森林長(zhǎng)廊，打造綠色景觀，實(shí)現(xiàn)林路相隨、建設(shè)美好鄉(xiāng)村，需要大家的共同理解和支持。
民生工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工程建設(shè)，涉及的工程、項(xiàng)目較多，也是與老百姓的切身利益息息相關(guān)，所以，積極、努力地做好這方面的工作，意義重大!2022年，社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，著重加強(qiáng)以下工作的實(shí)施：
5、加快田家村出村路改建工程的進(jìn)度，早日方便該片居民通行;。
6、積極申報(bào)項(xiàng)目、整合資金，推進(jìn)姜元片村莊整治項(xiàng)目盡早安排落實(shí)。
7、認(rèn)真落實(shí)今年的危房改造工作，積極做好政策宣傳、幫助危改戶按程序申請(qǐng)申報(bào)等工作。
新的一年里，社區(qū)居委會(huì)將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體居民，使__社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)更進(jìn)一步，讓社區(qū)居民群眾的生活更和諧，為構(gòu)建宜居宜業(yè)、富裕幸福的美好__而努力奮斗!
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇十三
獨(dú)生子女越來越多，以后由兩個(gè)獨(dú)生子女組成的小家庭，將承擔(dān)起贍養(yǎng)四個(gè)老人的重任，無論從時(shí)間上，還是精力上，都將是一個(gè)較艱巨的任務(wù)。城鎮(zhèn)里大多數(shù)老年人都有經(jīng)濟(jì)來源，子女送老年人進(jìn)敬老院，經(jīng)濟(jì)上沒什么問題。隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變，敬老院會(huì)逐漸被人們所接受。
1.設(shè)置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位數(shù)需達(dá)到150張以上，建筑面積達(dá)到3000平方米以上。（占地面積約20~25畝）。
2.建筑設(shè)計(jì)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并有符合老年人特點(diǎn)的無障礙設(shè)施；與居民住宅、單位用房等相連的，有獨(dú)立的出入口。
3.有食堂、廁所、浴室等基本用房和室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地。4.有機(jī)構(gòu)章程和管理制度。
5.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員和護(hù)理人員。其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和護(hù)理人員符合民政部門規(guī)定的資格條件。
6.配備一定數(shù)量的符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定資格條件的醫(yī)務(wù)人員。
7.選址要慎重，應(yīng)綜合考慮租金、交通及老人來源等因素。8.照顧200名左右老人的'日常生活，需20名工作人員。（視入住情況而定）要求其中一名懂醫(yī)療保健知識(shí)，另外幾位可從下崗職工中招收，員工首先必須要有愛心，要尊重老人，還要有吃苦耐勞的精神。
1.俗話說，良好的開端是成功的一半，首先選址不能太偏遠(yuǎn)，因?yàn)槔先藗兿矚g離家近一點(diǎn)，離家近子女平時(shí)前往探望也方便；其次，不能靠近已“成熟”的養(yǎng)老院，或收費(fèi)比較低的公辦養(yǎng)老院；再次，收什么樣的老人這個(gè)定位也很重要，如果自己的養(yǎng)老院靠近醫(yī)院，就可以考慮收生活不能自理的老人，如果養(yǎng)老院內(nèi)有活動(dòng)設(shè)施，就應(yīng)該收生活能自理的老人，總之要根據(jù)養(yǎng)老院的具體情況，做好收何種老人的定位，再根據(jù)老人的具體情況，做好收費(fèi)的定位。
2.最重要的一點(diǎn)就是院內(nèi)要“軟件”好，也就是服務(wù)要好。做好對(duì)老人的服務(wù)，就是做好對(duì)家屬的服務(wù)，因?yàn)?，如果你不能把老人們服?wù)好，老人就會(huì)經(jīng)常喊兒女過來，經(jīng)常麻煩他們的家屬。對(duì)老人們來說，溝通和飲食一樣重要，要經(jīng)常與他們聊聊天，做好心理疏導(dǎo)，老人們有時(shí)鬧情緒不可能是無緣無故的，他們就像孩子不可能毫無由來地哭一樣，此時(shí)他們?cè)诰裆匣蛏砩弦欢ǔ隽诵﹩栴}，如果是生理問題那就需要及時(shí)醫(yī)治，如果是精神方面的問題那就需要及時(shí)疏導(dǎo)，甚至是哄一哄。因此，事先要對(duì)護(hù)理員進(jìn)行系統(tǒng)的“基礎(chǔ)護(hù)理培訓(xùn)”和“專業(yè)化養(yǎng)老護(hù)理”等課程的培訓(xùn)。
3.要處理好三個(gè)關(guān)系：與老人家屬的關(guān)系；與護(hù)理員的關(guān)系；與老人的關(guān)系。對(duì)老人家屬要經(jīng)常主動(dòng)匯報(bào)；對(duì)護(hù)理員的待遇不能太苛刻，舉個(gè)例子，你給老人吃肉餃子，給護(hù)理員吃面條，時(shí)間一長(zhǎng)，到最后的結(jié)局肯定是老人再也吃不到肉餃子了；處理好與護(hù)理員的關(guān)系了，他們也就會(huì)對(duì)老人服務(wù)好了。
1.資金由申辦人合資形成股份制。
2.有國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼（比如一次性建筑補(bǔ)貼，床位補(bǔ)貼等國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼）。
3.銀行或者國(guó)家信貸。
設(shè)備：初期一次性投資，以后可長(zhǎng)期使用。包括廚房設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)備、辦公設(shè)備、熱水器等設(shè)施，約需8萬元。每個(gè)房間所配備的電視機(jī)、電話機(jī)、空調(diào)、電風(fēng)扇、家具、床上用品約需18萬元。
建設(shè)及地皮（包括綠化、運(yùn)動(dòng)設(shè)施等）費(fèi)用：約需700萬元整（各項(xiàng)補(bǔ)助。補(bǔ)貼在內(nèi)）。
其它費(fèi)用：房子的裝修費(fèi)用、廣告宣傳費(fèi)用、流動(dòng)資金等約需20萬元。以上投資共計(jì)約70萬元。收費(fèi)：上述一般標(biāo)準(zhǔn)配備的房間，對(duì)入住的每位老人，按人均每月2500元的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)（其中伙食費(fèi)1500元，護(hù)理費(fèi)1000元，夏季和冬季的空調(diào)費(fèi)可酌情另收）。全院的伙食、水電、人員工資等開支每月約60000元左右。
回報(bào)率：創(chuàng)辦初期，如果能夠有五成的入住，則每月能盈利19萬元左右，若能理想化地實(shí)現(xiàn)滿員的話，則每月能盈利44萬元，預(yù)計(jì)一年半左右之兩年能收回投資（最好的一面來設(shè)想）。
1、方案中所指的老人應(yīng)為生活能基本自理者，臥床不起者不在此列。老年人往往體弱多病，在接收老人入院前，應(yīng)該進(jìn)行一次全面的體檢，然后與家屬簽訂一份詳細(xì)的陪護(hù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)與責(zé)。
2、方案為普通接待條件下的投資估算情況。如將接待標(biāo)準(zhǔn)提高，把敬老院辦成賓館或別墅式，則投資額、收費(fèi)額、盈虧測(cè)算應(yīng)相應(yīng)做一些調(diào)整。
社區(qū)居家養(yǎng)老工作實(shí)施方案篇十四
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心以“科學(xué)發(fā)展”為統(tǒng)攬，以“滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老需求”為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)，社區(qū)牽頭，全民參與”為方針，以“以人為本、服務(wù)老人、關(guān)愛家庭、回報(bào)社會(huì)”為服務(wù)宗旨，以“立足社區(qū)、提升服務(wù)、打造品牌”為服務(wù)理念，以保障高齡老人、空巢老人、殘疾老人、困難老人為重點(diǎn)，以新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為抓手，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施、拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、豐富服務(wù)內(nèi)容、培育服務(wù)隊(duì)伍、規(guī)范服務(wù)管理、提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)有序推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；苿?dòng)和諧xx建設(shè)深入開展。
按照有機(jī)構(gòu)、有陣地、有人員、有制度、有隊(duì)伍、有服務(wù)、有臺(tái)帳的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺(tái)，整合社區(qū)服務(wù)資源，建立一支高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)為老服務(wù)隊(duì)伍，按照不同養(yǎng)老需求為社區(qū)老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、安全保障、文化娛樂、精神慰藉等全方面服務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)、低償優(yōu)惠服務(wù)與志愿者隊(duì)伍無償服務(wù)相結(jié)合，構(gòu)建街道為老年人組織服務(wù)、社區(qū)為老年人聯(lián)系服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心為老年人提供服務(wù)的工作格局，積極在老年人和社會(huì)愛心服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類志愿者之間搭建溝通平臺(tái)，努力為社區(qū)老年人提供“放心、安心、稱心、舒心”的溫馨服務(wù)。
（一）搭建服務(wù)平臺(tái)。按照就近便利的原則，利用社區(qū)現(xiàn)有辦公條件，在社區(qū)設(shè)立獨(dú)立的“社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，配備桌椅、電話、文件柜、飲水機(jī)等硬件辦公設(shè)備，設(shè)立兼職機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職工作人員。制定切實(shí)可行的工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、監(jiān)督辦法等規(guī)章制度，做到有章可循，規(guī)范服務(wù)行為。開設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心網(wǎng)站，印制便民服務(wù)手冊(cè)，公開服務(wù)熱線，為開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作創(chuàng)造必備的條件和良好的環(huán)境。
（二）組建服務(wù)隊(duì)伍。由政府主導(dǎo)組織，吸納全社會(huì)參與，打造專兼職結(jié)合的為老服務(wù)隊(duì)伍：一是在社區(qū)成立專門的居家養(yǎng)老服務(wù)中心組織機(jī)構(gòu)，中心主任由各社區(qū)居委會(huì)主任兼任，抽調(diào)社區(qū)2—3名同志擔(dān)任專職工作人員，并組織社區(qū)公益性崗位人員，建立一支專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍；二是整合轄區(qū)服務(wù)資源，與相關(guān)服務(wù)單位聯(lián)系，包括小商店、衛(wèi)生服務(wù)站、餐飲店、水電維修、家庭小飯桌、米面油、瓜果蔬菜店等，簽訂長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議，建立固定的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍；三是組織吸納下崗失業(yè)人員、無業(yè)人員、公益崗位人員、低保家庭成員，開展家政技能培訓(xùn)，建立一支多層次、寬領(lǐng)域的鄰里互助服務(wù)隊(duì)伍；四是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種途徑，常年定期面向社會(huì)招募社區(qū)服務(wù)自愿者，建立穩(wěn)定的自愿者服務(wù)隊(duì)伍；五是通過各級(jí)黨組織在轄區(qū)黨員中招募一支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，常年為老人開展無償服務(wù)；六是和師范學(xué)院合作，組織大學(xué)生志愿者利用實(shí)習(xí)和節(jié)假日時(shí)間為轄區(qū)老年人提供各類服務(wù)；七是在轄區(qū)建立一支老年志愿者服務(wù)隊(duì)，組織有愛心的身體健康的老人為貧困、高齡老人提供力所能及的無償服務(wù)，并建立“愛心儲(chǔ)蓄銀行”，保證老年志愿者在高齡時(shí)也能享受到社會(huì)的無私關(guān)愛。
（三）拓展服務(wù)內(nèi)涵。以老人的生活需求為重點(diǎn)，提供送餐、保潔、醫(yī)療保健護(hù)理、日間照料、長(zhǎng)期陪護(hù)、保姆等服務(wù)，同時(shí)兼顧老人文化娛樂、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、體育健身、精神慰藉和法律咨詢等服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容可先易后難，逐步拓展。服務(wù)按對(duì)象實(shí)際情況，分別安排給予有償、低償、無償服務(wù)：一是對(duì)殘疾老人、孤寡老人、特困老人通過自愿者結(jié)對(duì)幫扶的形式給予無償服務(wù)；二是對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)能力的老人，通過與服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員聯(lián)系，簽訂長(zhǎng)期服務(wù)協(xié)議或組織小區(qū)內(nèi)居民不出小區(qū)，有針對(duì)性地為老人提供有償或低償服務(wù)；三是開展低齡老人幫高齡老人工作，挑選一批有能力的低齡老人，組建低齡老人服務(wù)隊(duì)，為高齡老人提供無償服務(wù)，并為他們建立服務(wù)檔案，作為他們將來優(yōu)先享受無償服務(wù)的依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的低齡老人為高齡老人服務(wù)積極性和主動(dòng)性，開展愛心接力活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)低齡老人為高齡老人服務(wù)的良性循環(huán)和長(zhǎng)效機(jī)制。
（四）建立信息臺(tái)賬。一是基本信息臺(tái)賬，主要包括：1、社區(qū)60周歲以上老年人基本信息庫（包括社區(qū)老年人基本情況、家庭成員、聯(lián)系電話、生活狀況、健康狀況、服務(wù)需求、愛好專長(zhǎng)等）；2、社區(qū)助老簽約服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息庫（包括服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、優(yōu)惠內(nèi)容、聯(lián)系電話等）；3、志愿者（義工）等基本信息庫（包括各類志愿者、義工基本情況、專業(yè)特長(zhǎng)、聯(lián)系電話等）。二是居家養(yǎng)老服務(wù)管理信息臺(tái)賬，包括社會(huì)組織服務(wù)、社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)、志愿者服務(wù)、鄰里互幫互助服務(wù)等。三是老年志愿者“愛心儲(chǔ)蓄銀行”臺(tái)帳，主要是老年志愿者為社會(huì)提供愛心服務(wù)的時(shí)間、方式、內(nèi)容等。
（一）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心要參照辦事處實(shí)施方案要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，成立專門組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定社區(qū)切實(shí)可行的實(shí)施方案及細(xì)則。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，精心實(shí)施。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心按照先試點(diǎn)、后推廣兩個(gè)階段實(shí)施，試點(diǎn)工作先在福安路、七里鋪、中華三個(gè)社區(qū)中開展。辦事處社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心指導(dǎo)小組將按照本實(shí)施方案，指導(dǎo)各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心成立及工作開展，試點(diǎn)社區(qū)要有效整合轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的為老服務(wù)資源，拓展為老服務(wù)項(xiàng)目，扎實(shí)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，確保取得實(shí)效。
（三）檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)推廣。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心指導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，并按照實(shí)施方案的要求，建立工作進(jìn)展情況周匯報(bào)、月通報(bào)制度，要組織對(duì)新成立的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行檢查驗(yàn)收，黨工委、辦事處將對(duì)成效較好的、有典型示范作用的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和表現(xiàn)突出的工作人員和志愿者，組織開展評(píng)選表彰活動(dòng)，并將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全辦進(jìn)行推廣。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心順利實(shí)施并順利運(yùn)行、辦事處把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，納入社區(qū)建設(shè)考核范疇，要求各試點(diǎn)社區(qū)要高度重視，精心謀劃，立即組織實(shí)施，做到責(zé)任到位、措施到位，長(zhǎng)期堅(jiān)持開展服務(wù)，全力做好此項(xiàng)工作。
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