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殯葬改革工作調研報告篇一
根據場民政局殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結合我校實際，進一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現將工作總結如下：
一、領導重視，責任明確。
學校黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領導小組，校長趙文剛、書記吳瑛為組長，三位副校長李志強、張忠東、張健為副組長，其他班子成員為成員。及時召開班子會議，研究殯葬改革工作，制訂年度工作方案。把該項工作列入年終目標責任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”主要任務來抓，責任明確。
二、宣傳到位，群眾支持。
進一步加強殯葬改革宣傳力度，年初召開全校教職工會議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
1、廣泛進行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動，提高廣大人民群眾法律意識、規(guī)劃意識和文明治喪意識。
2、建立舉報制度。鼓勵群眾對違反殯葬有關的規(guī)定進行舉報，殯葬改革工作領導小組辦公室設立舉報電話：0451-8239201和0451-8238844負責受理各位群眾的舉報。
三、真抓實干、務求實效。
加強對喪事報告制度的管理。即人過世后，單位領導上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時，必須提供出殯時間。嚴格把關，特別強調不得在密集人員的公共場所搭設從事殯儀活動和在出殯和火化途經的街道公路等公共場所大肆進行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責任書，做到管理規(guī)范。
總之，我校殯葬改革工作雖然取得了一點的成績，但對照上級的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，努力做到更好。
2015年7月。
殯葬改革工作調研報告篇二
殯葬改革的方針是必須堅決依靠群眾，積極推行火葬，改革土葬，破除舊的喪葬習俗，節(jié)儉辦喪事，建設社會主義精神文明。下面是本站小編整理的一些關于殯葬改革。
供您參考。
一、抓加強領導，促殯葬改革有序進展。
為切實加強對殯葬改革工作的領導，我鎮(zhèn)專門成立了以鎮(zhèn)長為組長，分管民政工作的副鎮(zhèn)長為副組長，民政、邊防、司法、綜治、國土所、村建站等相關部門人員為成員的“xx鎮(zhèn)殯葬改革工作領導小組，各村也相應成立領導機構，按照屬地管理、責任落實、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強管理。同時，全鎮(zhèn)還配備了6名兼職監(jiān)督員(由各村護林員兼任)，鎮(zhèn)、村每月給予適當的經濟補貼，監(jiān)督員堅持每天輪流上山巡查，發(fā)現偷建、新建墳墓的，及時向鎮(zhèn)、村殯改工作領導小組報告，采取有效措施予以制止，堅決把偷建、新建墳墓行為制止在萌芽狀態(tài)。
二、抓宣傳教育，提高干群殯葬改革意識。
全市殯葬改革會議后，我鎮(zhèn)及時組織鎮(zhèn)、村干部召開會議傳達貫徹落實會議精神，利用墻報、標語、跨街橫幅、宣傳欄、宣傳車等宣傳工具，采取各種形式，在全鎮(zhèn)范圍開展“倡導文明，移風易俗、保護青山，美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動，向群眾宣傳殯葬改革的重要意義。通過開展各種形式的宣傳，普遍提高了干部、群眾對殯葬改革工作的認識。同時為使我鎮(zhèn)殯葬改革工作早日實現規(guī)范化、制度化，還制訂出臺了《xx鎮(zhèn)殯葬改革工作實施意見》、《萬壽山公墓管理辦法》和《骨灰有序流動管理規(guī)定》等文件，使殯葬改革工作有據可依，有章可循。
三、抓專項整治，確保殯葬改革措施到位。
1、持續(xù)開展打擊與防范工作。開展墳墓專項治理，絕大多數群眾贊同和擁護，但也有個別的群眾思想不通，雖經我們多次上門發(fā)放書面通知書和做耐心細致的思想教育工作，仍拒不執(zhí)行治理，針對這些情況我們果斷采取了強制性治理措施，20xx年9月，在時任xx鎮(zhèn)政府xx鎮(zhèn)長親自帶領和指揮下，組織鎮(zhèn)、村干部邊防所干警聘請市執(zhí)法清理隊，對鎮(zhèn)域內的火焰山，大王山，王厝山等一重山山頭的18座墳墓實施了強制性平毀。同時加大對山頭巡查，對群眾舉報和監(jiān)督員發(fā)現的3起違法偷修建墳墓行為予以及時制止;對修建的墳墓予以平毀，對墓主實行經濟處罰;嚴厲打擊行動在社會上引起了強烈的反響，使群眾看到了政府推行殯葬改革的決心和信心。每年“清明”、“重陽”前夕組織宣傳車在全鎮(zhèn)主干道繞街宣傳，鎮(zhèn)、村干部在“清明”、“重陽”期間還組織人員，分關把口，在重要路口、山口對上山群眾進行宣傳、勸導，加強防范和監(jiān)管，嚴禁和防止個別群眾利用“清明”和“重陽”機會，上山違法修改建和偷建墳墓。
2、依法審批合葬手續(xù)。按照調整后的《xx市骨灰有序流動管理規(guī)定》的有關條件要求，為防止個別群眾利用合葬標準調整的機會，采取各種投機取巧的辦法騙取合法的合葬手續(xù)，對此，我們切實負起責任，認真調查合葬情況，嚴格核實合葬審批程序，專門指定民政助理員組織相關村分管殯葬改革工作的干部，在村委會開具合葬證明、監(jiān)督員現場勘查的基礎上，負責對每一宗合葬對象的墓場進行實地調查、核實、現場拍照，并在村務公開欄上進行公示，在認定情況屬實后，再予以審批。并堅持跟蹤督查，防止事后偷修建永久性墳墓等破壞生態(tài)的形為。截止目前，累計審批了35家符合條件的合葬手續(xù)。
3、加快殯改服務設施建設。近年來，為解決群眾骨灰安放和寄存問題，我們在鎮(zhèn)域內火焰山南側山頭開辟了一個占地面積約10畝的地塊作為“山公墓陵園管理處”，規(guī)劃分三個片區(qū)對全鎮(zhèn)骨灰實施集中安放。目前，第一期已投資450萬人民幣，建設了三個片區(qū)和一幢管理房、一座小規(guī)模骨灰寄存樓，建筑面積達4畝。公墓三個片區(qū)規(guī)劃1200個墓穴?，F已安放600多個(其中：外鎮(zhèn)鄉(xiāng)流入安放的約200個)，骨灰樓規(guī)劃寄存400個，現已寄存50多個。管理處按照公益性公墓管理的標準要求，積極做好各方面服務工作，對本鎮(zhèn)經濟困難戶和“五保戶”對象給予免費安放，對免費對象親屬確需樹立墓碑標志的，僅象征性收取工料費500元，這樣做既方便了群眾，又推進了殯葬改革，得到了群眾和社會的擁護。下一步，我們將幫助和督促公墓管理處做好改進服務質量、優(yōu)化設施建設、健全。
規(guī)章制度。
促其調整收費標準，使收費更加合理，在此基礎上繼續(xù)幫助管理處向民政、林業(yè)、土地等有關部門協(xié)調辦理健全有關手續(xù)，并籌劃第二期投資方案規(guī)劃。
或經濟確有困難的搬遷戶實行由集體負責搬遷或由公墓管理處予以免費安放。會后，鎮(zhèn)、村上下迅速貫徹會議精神，鎮(zhèn)政府還向墓主發(fā)放了書面通知書并在全鎮(zhèn)范圍內張貼了墳墓搬遷公告，同時，以殯葬改革重要意義與國防教育宣傳相結合，在全鎮(zhèn)進行廣泛宣傳，得到群眾的理解和支持，大多數墓主都能主動配合做好搬遷工作。許多旅居美國、日本、加拿大、澳大利亞和港澳臺的華僑、臺胞也在百忙中抽出時間，及時趕回家鄉(xiāng)配合政府做好墳墓搬遷工作。如xx村村民全家常年旅居美國，與家鄉(xiāng)久無聯系，他父母親的墳墓剛好也在此次搬遷之列，鎮(zhèn)、村干部經多方努力，輾轉通過其親屬、朋友通知到本人，夫婦安排好手中的生意，專程從美國趕回將他父母親的墳墓搬遷到公墓，并對鎮(zhèn)村干部的工作態(tài)度表示了感謝。在鎮(zhèn)黨委、政府的牽頭組織下，公墓管理處也給予了積極配合;部隊及時兌現了給予搬遷戶適當的經濟補助，使群眾感到十分滿意。這次搬遷分三期進行，共搬遷各類墳墓350座(其中：第一期搬遷213座，第二期搬遷65座，第三期搬遷40座，無墓主的32座)，截止目前為止，沒有發(fā)生一起因墳墓搬遷引發(fā)的群眾與鎮(zhèn)、村、部隊的糾紛和上訪上訴案件;沒有發(fā)生一起利用搬遷機會，重新違法占用山地修建墳墓和各種弄虛作假的案件。
幾年來，在市委、市政府的正確領導和上級民政部門的支持指導下，我鎮(zhèn)在殯葬改革工作中取得了一些成績，骨灰有序流動管理工作基本上走上了正?；⒁?guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。但是我們也清醒地認識到，殯葬改革任重而道遠，下一步，我們將繼續(xù)努力工作，加大監(jiān)管力度，竭盡全力做好殯葬改革的各項工作，力爭做到“再深入、不回潮”。
××年我區(qū)殯葬改革工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，切實加強領導，強化措施，攻堅克難，在區(qū)委、區(qū)府的高度重視和廣大干部群眾的共同努力下，“青山白化”專項整治、喪事擾民行為治理、生態(tài)墓區(qū)建設管理等殯改工作取得了突破性進展。
一、加強領導，健全機制。
一是強化組織領導?！痢聊辏瑓^(qū)委、區(qū)府高度重視殯葬改革工作，在全區(qū)民政工作會議上專題布置殯葬改革工作，并多次專題會議進行部署研究。制定實施區(qū)殯葬改革領導小組成員單位掛鉤聯系各鎮(zhèn)(街道)殯葬改革工作。二是強化責任落實。制定實施了《關于進一步加強殯葬管理工作的若干意見》、《龍灣區(qū)殯葬改革工作目標考核辦法》，實行行政問責制和一票否決制，工作開展情況與干部考核相掛鉤。建立網格式責任管理機制，區(qū)政府和鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級有關部門、村(居)層層簽訂責任書，鎮(zhèn)(街道)領導班子成員包片、駐村干部包村、村(居)兩委包戶的工作制度。確保職責明確、責任到人。三是強化宣傳教育。制定切實可行的宣傳計劃，通過媒體報導、橫幅上街、宣傳單進村到戶等多種形式，深入開展殯葬改革工作宣傳。特別是漫畫形式的宣傳單受到群眾的歡迎，營造良好的社會輿論氛圍。今年共發(fā)放宣傳冊20xx本、宣傳漫畫2萬多份。
二、克難攻堅，突出重點，抓好青山白化工作。
隨著我區(qū)城鎮(zhèn)一體化建設步伐的不斷加快，道路設施建。
設投資加大，致使我區(qū)的“三沿五區(qū)”的范圍也在不斷擴大，需治理的私墳也不斷增多。為此，我們始終堅持依法行政、依法管理，實行“管理”和“治理”相結合，充分運用法律武器，不斷強化執(zhí)法手段，努力消除“青山白化”現象。我區(qū)改變私墓治理重點，采取每周一巡查、一拆除，每月一回頭看，著重對新建、翻新的私墓進行拆除，今年共拆除墳墓356座。
山體的綠化植被工作是保護生態(tài)環(huán)境、推進殯葬改革、加快生態(tài)區(qū)建設的關鍵環(huán)節(jié)。在20xx年墳山綠化試點工作的基礎上，今年補種1.5萬株樹苗。同時,以試點區(qū)域的綠化成效為依據,科學合理地進行中長期的全覆蓋推廣,從而為徹底消除青山白化,并為最終實現三沿五區(qū)“見樹不見墓”的目標提供有力保證。
三、強化合力，推進喪葬禮俗改革。
為整治喪事擾民現象，區(qū)政府開展“革除喪葬陋習、樹立文明新風”殯改專項活動?；顒悠陂g，聯合區(qū)文明辦發(fā)放。
倡議書。
并通過《今日龍灣》、龍灣新聞網等媒體進行宣傳努力在全社會形成人人知曉、人人響應的良好氛圍。并和各村(居)老人協(xié)會、花圈店、各喪戶簽訂各種承諾書響應有關文明喪葬的要求。區(qū)工商局對沒有實現承諾的經營戶進行查處并利用新聞媒體進行曝光。平時對每戶喪戶首先由鎮(zhèn)(街道)殯管員上門宣傳對不聽勸阻的由移風易俗監(jiān)察大隊發(fā)停止火化通知書并登報檢討處理。全年共對1256多戶進行上門宣傳發(fā)出停止火化通知書2份。
為適應城市化進程，逐步推進喪事集中辦理，爭取在源頭上革除殯葬陋習，龍灣區(qū)殯儀服務中心已進入規(guī)劃論證階段。
四、堵疏結合，加強對生態(tài)墓地的建設監(jiān)管。
加快生態(tài)墓地建設，是實行私墓治理“堵”“疏”結合，是殯葬改革深入發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。為了貫徹落實國家民政部等八部委《關于進一步規(guī)范和加強公墓建設和管理的通知》(民發(fā)[××××]203號)精神，對照××市人民政府辦公室《關于進一步規(guī)范和加強公墓建設管理的通知》(×政辦[20xx]62號)具體要求，在去年清理整頓的基礎上，今年多次組織人員對轄區(qū)內7座生態(tài)墓地進行了全面檢查，對檢查中出現違規(guī)現象要求他們及時進行整改，并對整改不到位的進行拆除，共拆除了超標建造墓穴69對。
五、逐步推進殯葬惠民政策工作。
××區(qū)對重點優(yōu)撫對象、五保、“三無”、低保對象及困難群眾實行殯儀服務收費減免措施?！痢聊旯矊?8戶減免了29110元。
××年工作重點。
一是加強青山白化治理力度?！痢聊昙訌姸讲楣芾砹Χ?，加快治理速度。積極引導群眾樹立生態(tài)葬法的新風尚。
二是加強監(jiān)管，進一步規(guī)范生態(tài)墓地建設管理。加快生態(tài)墓區(qū)的建設工作，督促未開工的盡快開工建設，對正在建設的生態(tài)墓地進行日常動態(tài)監(jiān)管，對存在違規(guī)建設的堅決予以查處。
三是加強喪葬陋習管理。以創(chuàng)建文明城市為契機，開展喪葬陋習整治聯合執(zhí)法活動，重點對在公共場所搭設靈堂靈棚、擺放花圈花籃、從事封建迷信活動、非法燃放煙花爆竹、播放高音哀樂以及喪事大操大辦、出大殯等各種喪事擾民行為。加快推進龍灣區(qū)殯儀服務中心工程建設。
我社區(qū)殯葬改革工作根據縣民政局、××鎮(zhèn)政府兩級殯葬改革工作統(tǒng)一部署，結合我社區(qū)實際，進一步加大殯葬改革力度，破除喪事大操大辦之陋習，推行生態(tài)文明葬法，全面開展殯葬改革，現將全年工作總結如下：
一、領導重視，責任明確。
社區(qū)黨總支部十分重視殯葬改革工作，年初成立了殯改工作領導小組，總支書記××為組長，社區(qū)主任××和副書記××為副組長，其他班子成員為成員。及時召開居支兩委會，研究殯葬改革工作，制訂年度。
工作方案。
把該項工作列入年終目標責任制，并把該工作作為攻堅克難，破解難題主要任務來抓，責任明確。
二、宣傳到位，群眾支持。
進一步加強殯葬改革宣傳力度，年初召開轄區(qū)各單位、小區(qū)負責人、農村小組長、黨員等會議，宣傳貫徹殯葬改革政策，發(fā)放宣傳資料500份，宣傳殯葬改革好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
1、廣泛進行宣傳。通過多種形式和渠道，全方位開展宣傳發(fā)動，提高廣大人民群眾法律意識、規(guī)劃意識和文明治喪意識。
2、建立舉報制度。鼓勵群眾對違反殯葬有關的規(guī)定進行舉報，社區(qū)殯葬改革工作領導小組辦公室設立舉報電話：××××××和××××××負責受理各位群眾的舉報。
3、建立殯葬信息員管理制度。社區(qū)干部包片責任制，負責指導、督促各片落實殯改政策，負責信息員的信息收集、上報，負責殯改政策宣傳的指導、協(xié)調，確保全面火化。
三、真抓實干、務求實效。
加強對喪事報告制度的管理。即人過世后，社區(qū)干部、信息人員上門到喪戶家做家屬工作，要求在辦理死亡證明時，必須提供出殯時間。嚴格把關，特別強調不得在密集人員的公共場所搭設從事殯儀活動和在出殯和火化途經的街道公路等公共場所大肆進行吹奏表演或燃放鞭炮，并簽訂好責任書，做到管理規(guī)范。全年共死亡27人(其中純居民6人，低保人員9人，享受補貼人員11人，優(yōu)撫人員1人)，火化27人、火化率達100%，做到臺帳齊全。
總之，一年來我社區(qū)殯葬改革工作雖然取得了一點的成績，但對照上級的要求尚有很大的差距，工作中還存在著薄弱環(huán)節(jié)和問題。在以后的工作中，全力開拓社區(qū)殯葬改革的新局面而共同努力。
殯葬改革工作調研報告篇三
各位領導：
加強殯葬管理，推行殯葬改革，抓好移風易俗，倡導文明新風是社會主義精神文明建設的一項重要內容。在鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府的直接領導和上級主管部門的具體指導下，今年以來，我鄉(xiāng)認真貫徹《國務院殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，按照《云南省辦公廳關于加強我省殯葬改革工作的通知》、《昆明市關于加強我市殯葬改革的通知》、《祿勸彝族苗族自治縣殯葬改革工作目標責任書》的要求，進一步加強領導，強化措施，攻堅克難，殯葬管理和殯葬改革工作取得了突破性成效，促進了我鄉(xiāng)精神文明的創(chuàng)建工作。現將工作匯報如下：
云龍鄉(xiāng)黨委十分重視殯葬改革工作，及時召開專題黨委會，研究殯葬改革工作，成立領導小組，制訂殯葬改革工作實施方案。把該項工作例入駐村目標責任制，并把該工作作為“攻堅克難，破解難題”大會戰(zhàn)主要任務來抓，責任明確，按照屬地管理、責任落實、分工協(xié)同、齊抓共管的原則，加強管理。鄉(xiāng)黨委、政府把殯改工作納入綜合目標管理，鄉(xiāng)村兩級簽定了目標管理責任書，村支部書記為第一責任人，實行縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主的三級管理網絡。
切實加強殯葬改革宣傳，召開黨委會、動員會、駐村會、黨員會
等各種會議，宣傳貫徹殯葬改革有關政策，發(fā)放宣傳材料600余份，置掛固定布標5幅，在11個村委會書寫石灰標語、通告35份。各村召開群眾會議和墳主座談會，說明殯葬改革意義及好處，推行綠色殯葬，改善生態(tài)環(huán)境，保護土地資源，凈化人們生活環(huán)境，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大群眾理解，自覺參與和支持殯葬改革活動。
墳墓亂埋亂建，四處零落，"青山掛白"，有礙觀瞻，浪費土地。今年以來，按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)下大力氣于3至11月集中開展了轄區(qū)"三沿五區(qū)"范圍內墳墓的清理整治工作。清墳工作堅持見樹不見墓的目標，對老墳地視條件種植速生豐產觀賞闊葉林或鋪種草皮，提高綠化檔次。主要措施有：
（1）落實責任制。確定村委會主要領導為第一責任人，包宣傳，包做墳主親屬的思想工作。
（2）大造輿論。廣播、簡報、板報、傳單、通告等多種媒體，多形式、多渠道、多層次、全方位宣傳入戶到墳。
（3）依靠網絡。組建清墳信息工作網絡，各行政村均配有信息員，全鄉(xiāng)配備殯改信息員11名，逐步建立了動態(tài)反饋機制。通過攻堅克難，不斷擴大了殯改工作影響面，表明了政府抓殯改工作的決心，取得了移風易俗的階段性成果。
本著尊重歷史，照顧現實、逐步規(guī)范的.原則，組織鄉(xiāng)民政、城建、林業(yè)、公安等力量對鄉(xiāng)政府駐地附近現有的墓穴進行清理登記；建立60歲以上老年人臺賬管理，準確掌握老年人底數；設立舉報電話、殯改信息員等，跟蹤監(jiān)管人口變化和殯改活動動態(tài)。
把文明節(jié)儉辦喪事列入精神文明建設內容，與“八榮八恥”教育、社會主義新農村鄉(xiāng)風文明建設、文明單位創(chuàng)建結合起來，搞好教育引導。對殯葬改革工作中黨員、干部帶頭違紀違法行為堅決予以查處，決不手軟。對喪葬中出現的封建迷信活動、大操大辦現象堅決予以制止；對擾亂社會秩序、危害公共安全、亂設靈堂、拋撒冥紙、隨意燃放鞭炮等擾民行為以及喪事違法演出等要嚴肅處置。大力提倡和推廣骨灰撒散和骨灰樹葬、花葬或草坪葬等安葬形式，土葬區(qū)公墓倡導以不留墳頭、植樹植草綠化的生態(tài)墓葬為主要安葬形式。通過正面宣傳和反面曝光相結合，使廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪的新風尚。
全面倡導推行生態(tài)文明葬法。將殯葬改革的各項工作納入鄉(xiāng)目標考核責任制中來，做到獎罰分明?？偨Y近年來的殯葬工作經驗，進一步建立健全管理機制，不斷完善殯葬活動事前告知、當場制止、事后追究等措施，完善殯葬改革工作制度，形成長效管理機制，突出經常性管理。
總之，我鄉(xiāng)在上級部門的指導下，認真貫徹落實國家、省、市有關加強殯葬管理的法律法規(guī)，創(chuàng)新思維，主動工作，強化管理，嚴格執(zhí)法，努力使我鄉(xiāng)的殯葬改革和管理工作再上一個新的臺階。
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殯葬改革工作調研報告篇四
**縣殯葬改革自**年12月25日正式啟動集中治喪以來，在縣委、縣政府的正確領導下，大力推進殯葬改革政策措施的落實，基本實現縣城區(qū)域內的集中治喪，殯改工作進展順利。
一、工作開展情況。
（一）加強組織領導，殯葬改革順利推進。成立了由縣委副書記、縣長為組長，縣委副書記為副組長，縣直相關單位主要負責人為成員的殯葬改革工作領導小組，統(tǒng)籌領導全縣殯改工作，明確了各級和各成員單位的職責，為殯葬改革工作順利實施提供了組織保障。
（二）制訂配套政策，殯葬改革有章可循。結合我縣縣情、民情等實際，相繼出臺了《**縣殯葬改革工作實施方案》、《**縣殯葬管理暫行辦法（試行）》、《**縣國家公職人員違反殯葬管理規(guī)定責任追究暫行辦法》、《**縣推行惠民殯葬政策的實施意見（試行）》等文件，明確了殯改的起始時間、目標、任務等。同時，縣人民政府與縣直部門及省州駐榕單位（80家）簽訂集中治喪目標責任狀。縣直部門及省州駐榕單位職工與所在單位簽訂集中治喪承諾書共計4000余份。
（三）規(guī)范收費管理，喪屬消費公開透明。殯改啟動前對**縣萬盛殯葬服務責任有限公司的收費項目召開了聽證會，各收費項目均實行政府定價管理。在遺體接運、搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務中，均明確了收費標準?？h殯儀館也將殯儀服務的項目、收費標準和相關政策進行公示，做到了服務項目公開、收費標準公開、服務內容公開、服務程序公開、服務承諾公開、接受監(jiān)督公開，讓喪屬透明消費、滿意消費。
（四）加強宣傳帶動，殯改氛圍逐漸濃厚。一是加大殯改宣傳工作力度，擴大殯改政策的群眾知曉率。為使全縣殯葬改革工作平穩(wěn)順利推進。在清明節(jié)期間，利用趕場天，深入開展殯葬改革法規(guī)政策，強化群眾厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的新觀念宣傳活動，為殯葬改革工作的持續(xù)推進奠定堅實的思想基礎，營造良好的社會氛圍。張貼宣傳標語1500余條、發(fā)放集中治喪倡議書3000多份。二是認真貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》精神，出臺了《關于黨員干部帶頭推動殯葬改革工作的通知》，進一步要求發(fā)揮黨員、干部推動殯改的帶頭作用，做到文明節(jié)儉辦喪事，積極主動宣傳殯改政策，加強對親屬、朋友和周圍群眾的教育引導，及時勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋習和封建迷信活動，倡導文明新風。
（五）開展專項治理，殯葬秩序逐步規(guī)范。加強對縣城內占道治喪的行為進行整治。聯合城管部門開展整治，對喪屬進行勸阻，不聽勸阻再采取相應措施，嚴防城區(qū)內占道辦喪現象的發(fā)生。整治行動開展以后我縣治喪環(huán)境有了顯著改觀，在城區(qū)范圍內燃放鞭炮、拋灑冥紙等違規(guī)行為得到有效抑制，殯改秩序明顯好轉。
（六）落實惠民政策，為困難群眾負擔減輕。出臺了《**縣推行惠民殯葬政策的實施意見（試行）》文件，明確了我縣符合惠民殯葬條件的城鄉(xiāng)居民減免四項基本服務費（遺體接運、吊唁廳出租、人工抬尸費用、普通殯殮費），目前減免6人共計9500元。
--來源網絡整理，僅供學習參考墓建設穩(wěn)步推進，殯儀館一期工程，4、5號公墓已經開工建設，其中4號公墓已經完成80%，5號公墓完成85%。預計建成墓穴3500個，保證了集中安葬政策落實。
二、存在的困難和問題。
（一）宣傳工作力度不夠，思想認識仍有差距。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習根深蒂固，喪葬活動攀比、封建迷信等現象依然存在。
（二）殯葬基礎設施有待進一步完善。我縣殯儀館屬于邊建設邊投入使用項目，水電路等基礎設施還不太完善，吊唁廳未全部投入，目前只有4個吊唁廳投入使用，在死亡人數高峰期或者個別家屬超期治喪時不能滿足我縣集中治喪需求。
（三）交通條件差，公交車開通班次少。連接**縣和殯儀館的主要干道是321國道，車輛流通量，路面損毀嚴重，車輛出行不便；公交車開通班次少，一天只發(fā)4班不能滿足群眾出行需求。
（四）項目建設資金缺口大。**縣殯儀館公墓項目屬縣財政全額投資興建的民生項目，由于縣財政困難未將**縣殯儀館公墓項目資金列入年初預算，工程建設資金缺口大。
三、
下一步工作措施與建議。
（一）提高認識，加強領導，著力健全殯葬管理機制。一是進一步明確各部門職責，形成齊抓共管的聯動機制。要真正把殯改工作抓牢抓實，達到節(jié)儉辦喪、厚養(yǎng)薄葬的目的，殯改領導小組各成員單位必須密切配合，各司其職，形成齊抓共管的聯動機制，按照兩辦關于印發(fā)《**縣殯葬改革工作實施方案》的通知中明確的部門職責，各單位要認認真真地抓落實，同時管好本單位干部職工，確保本單位人員不出現違反殯改規(guī)定行為。二是強化屬地管理。按照“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網絡，充分發(fā)揮社區(qū)服務中心屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結合的長效工作機制，促進殯葬管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（二）加大宣傳，強化引導，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習。切實加大《殯葬管理條例》及相關政策法規(guī)的宣傳。深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的宣教工作，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風易俗、作好表率。
（三）強化隊伍建設，創(chuàng)新管理措施，加大殯葬管理執(zhí)法和服務力度。一是健全管理體系、服務體系，進一步抓好殯葬隊伍建設。二是通過完善村規(guī)民約倡導建立紅白理事會。以村規(guī)民約的形式，指導喪戶文明、節(jié)儉治喪，積極倡導厚養(yǎng)薄葬。建立信息聯絡員制度，負責收集、報告信息，配合做好宣傳教育工作，通過健全完善各項制度，確保殯改工作持久實施。三是加強對道士從業(yè)人員的管理。采取教育引導、協(xié)會自律的方式，引導道士超度亡靈，達到既滿足人民群眾祭奠哀思、慎終追遠的風俗習慣，又能切實減輕群眾負擔的目的。
（四）樹立典型，弘揚先進，著力發(fā)揮黨員干部等群體先鋒模范作用。進一步細化管理和問責措施，促進黨員干部帶頭樹立喪葬文明新風。一是機關、國有企事業(yè)單位工作人員及其直系親屬死亡的，一律進入殯儀館進行集中治喪。二加大宣傳力度，利用廣播，電視等新聞媒體廣泛開展宣傳。
（五）加強與公路管理局和公交公司對接，請求幫助解決群眾出行難問題。
--來源網絡整理，僅供學習參考目建設資金不足問題。
**鎮(zhèn)認真貫徹落實縣殯葬改革工作各項要求，扎實推進。目前，全鎮(zhèn)共建成公益性公墓16處，標準雙人墓穴2934個。自**年6月至今，已有924位逝者進入公墓進行安葬，共節(jié)約土地22.6畝，為群眾節(jié)省資金約450萬元；遷葬380人，復墾出土地約18.3畝。
工作中主要做到了以下四個方面。
一是強化宣傳引導，全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念。推進殯葬改革初期，**鎮(zhèn)領導深入群眾，以座談會、動員會、推進會等各種形式，把殯葬改革的政策和決心釋放到每位黨員干部、所有紅白理事會成員和農村“名門望族”中有威信的“主事人”，讓他們成為殯葬改革的先行軍和宣講員。在全鎮(zhèn)干部大會上，鎮(zhèn)長承諾全鎮(zhèn)前十位進入公墓安葬人員的葬禮，一定到場鞠躬致哀，敬獻花圈緬懷，起到了很好的破冰作用。同時，綜合利用“村村響”大喇叭、宣傳車、政策明白紙、宣傳條幅、微信公眾平臺等宣傳方式，廣泛宣傳引導群眾全面破襲傳統(tǒng)喪葬觀念，改革積淀了幾千年的喪葬陋習，讓殯葬改革的輿論“東風”覆蓋到每個群眾。
二是強化科學規(guī)劃，為逝者打造“人生后花園”。公墓建設是推進殯葬改革的重要突破口。**年，響應縣委號召，全鎮(zhèn)投入500多萬元，新建鎮(zhèn)級公益性公墓8處，建成標準雙人墓穴3000多個。今年，我們按照打造“花園式”公墓的標準，全力抓公墓全方位提升。在公墓環(huán)境的提升上，投資30余萬元對公墓區(qū)內、道路周邊進行了全方位的綠化彩化美化提升。在公墓設施完善和便民服務提升上，投入資金80多萬元，對全鎮(zhèn)所有公墓與主干道的連接路進行了硬化，共計硬化入園道路10000多平方米，同時對墓園內停車場等配套設施進行了全面提升，最大限度方便了群眾。公墓環(huán)境更加優(yōu)美，設施更加完善，服務更加周到，對殯葬改革起到了很好的推動作用。自去年6月份以來，全鎮(zhèn)所有去世人員全部在公墓安葬，200多例一方去世、另一方在老林地安葬的已全部自愿隨遷到公墓安葬，并主動將老林內墳墓進行了平整。今年，我鎮(zhèn)下梭峪村將村內老林內65座老墳一次整體遷入公墓，復墾土地15畝。
三是強化服務管理，推行儉葬禮葬新風尚。為確保實現公墓“真用”、殯改“真改”，探索建立了殯葬程序以及管理等一系列制度，全面推行儉葬禮葬新風尚。紅白理事會全程參與，開展追思會，引導群眾摒棄磕頭、燒紙、披麻戴孝、潑湯路祭、大操大辦等陋習，倡導文明、儉樸辦喪事。對于公墓的管理，嚴格了各項規(guī)章制度，使各項工作有章可依，提高了公墓管理的規(guī)范化程度。各個公墓安裝視頻監(jiān)控，對公墓進行實時監(jiān)控，并專門建設公墓管理辦公室，選派專人專責管理。聘用有責任心的人員擔任專職管理員，負責墓區(qū)的日常保潔、防火、看護和平常的維護修整工作，對破舊設施進行維修改造，搞好綠化、美化，打造了整潔優(yōu)美的綠色生態(tài)公墓。
**年上半年我州殯葬改革在州委、州政府的正確領導下，在省廳的精心指導下，深入貫徹落實十九大精神，緊緊圍繞工作任務，以促進社會和諧為目標，以移風易俗為導向，繼續(xù)深化殯葬改革，強化殯葬管理，推進我州殯葬管理各項工作有序開展,現將上半年殯葬改革工作開展情況匯報如下：
一、主要工作開展情況。
--來源網絡整理，僅供學習參考抓，做到“高起點規(guī)劃、高標準設計、高質量建設”。完成16個城市公益性公墓建設規(guī)劃，已建成2個，完成31個殯儀服務站建設規(guī)劃，已完成建設2個，完成158個農村公益性公墓建設規(guī)劃，已建成投入使用19個。**年1月-**年6月，州縣兩級財政累計共投入資金7.2億元。興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣實現城區(qū)范圍集中火化，義龍新區(qū)實現全域火化，**年（1-6月），全州火化遺體1982具，（**年同期1109具，增加44%）全州火化率約23%。較上年同期增加5個百分點,明確了興義市、義龍新區(qū)、興仁縣作為全州殯葬綜合改革試點縣市、區(qū)，已啟動試點工作，以點帶面，穩(wěn)步推進全州殯葬改革工作。完成了州**年對各縣市、新區(qū)、州直單位殯葬目標績效考核辦法制定工作，明確了年度縣市、新區(qū)殯葬改革目標任務及州直單位部門職責。
（二）加強殯葬管理、大力實施惠民政策。指導各縣（市）殯儀館所有的殯儀服務項目、收費標準和相關政策規(guī)定均上墻公示，對社會實行“六公開”：服務項目公開、收費標準公開、服務內容公開、服務程序公開、服務承諾公開、接受監(jiān)督公開。一是縣（市）殯儀館在開展遺體接運、館內搬運、消毒、存放及遺體火化、骨灰寄存等殯葬基本服務中，各收費項目均實行政府定價管理，明確了殯葬基本服務項目及收費標準。嚴格按照物價部門核定標準收取費用。二是嚴格落實惠民殯葬政策，指導各縣市、新區(qū)殯儀館逐步實行基本殯葬服務收費惠民政府公共化，1-6月全州共計實施惠民殯葬減免資金231.5萬元，涉及減免對象1730戶，興義市、義龍新區(qū)實現惠民殯葬政策全覆蓋，州級頒布出臺了《黔西南州節(jié)地生態(tài)安葬獎勵實施辦法》積極倡導節(jié)地生態(tài)安葬，對實施生態(tài)節(jié)地安葬進行獎補，1-6月全州實施節(jié)地生態(tài)安葬30例，實行獎勵補助2.25萬元。
（三）加強宣傳帶動，營造良好氛圍。一是下發(fā)全州《殯葬改革工作宣傳活動方案》，在全州組織開展殯葬改革集中宣傳活動，按照每月至少宣傳一次，覆蓋所有行政村，覆蓋率達100%。二是協(xié)調州政府組織召開殯葬改革新聞通報會，通報我州殯葬改革工作的具體實施情況及取得的成效，通過現場問答的方式回答群眾提出的殯葬改革熱點問題，動員全社會積極宣傳殯葬改革正能量，形成“黨委政府牽頭、部門齊抓共管、群眾積極參與”的殯葬改革工作新格局。三是利用春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)工作契機積極開展節(jié)地安葬及文明祭掃宣傳工作，先后下發(fā)了《黔西南州關于做好春節(jié)、元宵節(jié)文明祭掃工作的通知》、《關于做好**年“清明節(jié)”祭掃安全保障服務工作的通知》，對宣傳推行節(jié)地生態(tài)安葬及文明低碳祭掃工作和做好清明節(jié)安全保障工作進行了安排部署，開展了春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)前殯葬服務單位、公墓巡查工作，對殯葬管理服務部門做好節(jié)日祭掃保障工作進行了規(guī)范和安排，擬寫了殯葬系統(tǒng)先進人物事跡宣傳材料，及時進行了報送，通過網站進行了系列報導。強化殯葬工作網絡建設，注重發(fā)揮網絡服務宣傳手段，清明節(jié)期間聯合興義市民政部門開通了全州殯葬服務微信公眾號“金州白事通”作為全州提供殯葬服務流程、收費及政策咨詢、殯葬改革宣傳網絡窗口。通過打造民政文化創(chuàng)新，拍攝了全省首部殯葬改革微電影《走出老凼子》，在5月26日**.棗莊舉辦的中國夢.脫貧攻堅影像盛典微電影參評中獲劇情類一等獎。通過一系列宣傳舉措，取得了良好成效。
（四）開展殯葬改革風險點防控、積極化解殯改風險點。
--來源網絡整理，僅供學習參考服務單位安全監(jiān)管，加強農村殯葬設施建設力度，滿足農村群眾殯葬需求，提高殯葬服務質量、增加群眾滿意度。按照州委、州政府主要領導指示精神，指導各縣市、新區(qū)在開展殯葬改革執(zhí)法工作中，以多做群眾思想工作為主，避免采取強制執(zhí)法措施，切實、有效化解殯葬改革工作風險點，通過加大宣傳力度、加強督促調研、加大實施惠民殯葬政策措施等相關工作，逐步讓殯葬改革相關政策得到了群眾認可，有效化解風險點，上半年未出現大范圍負面輿情。
二、存在的主要困難和問題。
雖然我州的殯葬改革工作取得了一些成績，但受到社會整體環(huán)境、經濟、地域等因素影響,仍有一些困難和問題亟待解決。
（一）宣傳工作力度不夠，思想認識仍有差距。一是殯葬改革宣傳知曉面不廣，厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的新觀念尚未深入人心，封建迷信思想和喪葬陋習根深蒂固，喪葬活動中的攀比風、大操大辦、火化后裝棺土葬等現象依然存在。二是部分干部認為殯葬風俗是農村傳統(tǒng)，引導群眾轉變喪葬習俗難度大，特別是在開展違規(guī)墓地整治工作中畏難情緒較重，怕激起民憤影響社會和諧穩(wěn)定，有一種不愿得罪人的“老好人”思想。
（二）殯葬基礎設施還比較滯后，雖然州級層面推行全域火化政策措施已出臺，但提高火化率的載體仍然不足。由于國家層面對殯葬基礎設施建設投入較少，保障措施較弱，基本完全要靠地方財政投入，農村殯儀服務站、農村公益性公墓等基礎殯葬設施仍然滯后，目前完成城區(qū)集中火化任務的僅有興義市、安龍縣、興仁縣、貞豐縣。其余縣區(qū)未完成城區(qū)范圍實現集中火化的目標任務。全州平均火化率僅為20%，與全國、全省平均相比差距很大。
（三）殯葬服務業(yè)市場化競爭機制沒有形成，殯葬服務質量有待提高。多數縣仍然是政府主導經營，未按照民政部指導意見實現殯葬管理服務單位管辦分離政企分開的要求，造成執(zhí)法服務主體相混淆，導致服務質量不高，服務水平偏低。
（四）殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)管措施滯后，導致亂埋濫葬和土葬制品泛濫現象難以長效整治。殯葬行政執(zhí)法是一項常規(guī)性、動態(tài)性、綜合性的工作，目前，我州除興義市、普**成立了殯葬管理局外，其余縣、試驗區(qū)成立的殯葬執(zhí)法隊、殯葬管理中心等人員配置多數不齊全，殯葬執(zhí)法沒有形成常態(tài)化殯葬執(zhí)法合力，執(zhí)法難度大，執(zhí)法難到位，無法適應任務繁重、情況復雜、難度極大的殯葬行政執(zhí)法任務的需要。
（五）殯葬法規(guī)地方配套政策還不完善，執(zhí)法力量的剛性措施與實際工作需要不相適應。從**年1月1日起施行新修改的《殯葬管理條例》，民政部門執(zhí)法強制手段被取消，違規(guī)土葬、亂建墳墓民政部門不能再強行平毀，導致殯葬執(zhí)法工作難度更大。對應新修訂的《殯葬管理條例》，各縣（市）地方配套法規(guī)和新的執(zhí)法程序及體系尚需進一步完善，實施基本殯葬服務收費政府公共化有難度，惠民范圍偏少，地方配套投入嚴重不足。
三、下步工作打算。
（一）提高認識，強化領導，著力健全殯葬管理機制。
一是通過建立殯葬改革聯席會議制度，明確部門職責，形成齊抓共管的聯動機制。二是強化屬地管理，按照“以塊為主、條塊結合、齊抓共管”的原則，不斷完善殯葬管理網絡，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村等屬地管理作用，建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結合的長效工作機制，促進殯葬管理法制化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
--來源網絡整理，僅供學習參考（二）加大宣傳，強化引導，著力破除傳統(tǒng)喪葬陋習。
一是切實加大國務院、省《殯葬管理條例》及我州配套法規(guī)政策的宣傳，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育，曝光不良的殯葬行為，督促黨員干部帶頭移風易俗、作好表率。二是引導和鼓勵群眾實施生態(tài)葬法，按照民政部等9部門下發(fā)的《推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》，積極推行生態(tài)節(jié)地安葬，采取骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地葬法，鼓勵骨灰拋灑或者深埋、不留墳頭，提高節(jié)地生態(tài)安葬比例，嚴格落實我州節(jié)地生態(tài)安葬獎勵機制。
（三）加快建設殯葬基礎設施，著力提高火化率。一是繼續(xù)加大縣市、新區(qū)工作指導力度，積極推動農村殯葬基礎設施建設，二是通過打造殯葬綜合改革示范靚點，積累先進工作經驗，適時進行全面推廣，以點帶面穩(wěn)步推進全州殯葬改革工作。
（四）加大殯葬管理執(zhí)法監(jiān)管力度。一是健全管理體系、服務體系和監(jiān)督體系，進一步抓好殯葬執(zhí)法隊伍自身建設，建立和完善內部管理機制。二是針對土葬、骨灰裝棺和亂葬亂埋、建“活人墓”等殯葬違規(guī)行為，按照“治舊控新、堵疏結合”的原則，開展農村散埋亂葬專項整治活動，在采取教育引導促使其自行糾正的同時，逐步加大依法處置力度，確保殯葬管理相關法規(guī)政策得到落實；對縣道、省道、高速公路等沿線可視范圍內的墓區(qū)山體進行植樹綠化遮擋處理；加強喪葬用品市場監(jiān)管，對違規(guī)制作的墓碑、墓體進行集中清理，努力從源頭上剎住違規(guī)建造墓地的歪風。
（五）完善惠民殯葬政策、擴大惠民殯葬范圍，進一步細化、健全完善惠民殯葬政策，擴大殯葬基本服務受益范圍，指導各縣市、新區(qū)根據財力逐步提高補助標準，力爭在“十三五”期內實現全州殯葬基本服務費用政府公共化全覆蓋。
**鎮(zhèn)現有公益性公墓9處，其中鎮(zhèn)級公墓6處，村級公墓3處。**年，為進一步鞏固提升殯葬改革成果，**鎮(zhèn)把殯葬改革作為改善民生的重中之重，強化舉措、創(chuàng)新思維，樹立喪葬文明新風尚，深化殯葬改革成效。
一是完善設施，提高檔次。**年，我鎮(zhèn)以打造“花園式”公墓為標準，共計投資120萬元對全鎮(zhèn)9處公墓進行了整體改造提升。所有公墓統(tǒng)一設置停車場、衛(wèi)生間、看護房、焚燒池、治安監(jiān)控等配套設施，治安監(jiān)控采用聯網預警，實行手機平臺實時監(jiān)控，提高對私闖墓地的預警能力；對公墓周邊進行硬化、美化提升，共硬化進出道路1000米，栽植側柏、冬青等美化苗木20000株，提升公墓整體檔次。同時，我鎮(zhèn)計劃將公墓入口全部設置平面圖，確保在平面圖上所有墓穴分布情況一目了然，方便親屬祭祀。
二是全面排查，營造聲勢。在對全鎮(zhèn)舊墳頭逐一登記在冊基礎上，每季度以村交叉檢查的方式對老墓地進行摸底排查，實現老墓地透明、動態(tài)登記管理。**年7月底，**鎮(zhèn)安排全鎮(zhèn)8個管理區(qū)、57個村的包村干部、“兩委”成員、紅白理事會成員，由管理區(qū)組織轄區(qū)范圍內的村莊進行交叉檢查，通過無人機拍照、現場勘查等方式，對第二季度新死亡人員老墓地動土情況進行拉網式排查，由檢查組成員逐一登記簽訂承諾書，確?；ゲ榻Y果公正、公開、透明，全面掌握老墓地動態(tài)，形成了打擊杜絕新墳頭的高壓態(tài)勢，營造了倡導移風易俗的強大聲勢。
--來源網絡整理，僅供學習參考的鎮(zhèn)工作人員專門負責追思會，兩名工作人員脫離鎮(zhèn)政府日?？己?，通過公墓入駐率、追思會推廣度、殯改服務滿意度等單獨考核，做到專人專責、隨叫隨到、隨時服務。同時，建立了鎮(zhèn)、村、火化車司機三級殯葬服務聯動機制，老人去世后，村第一時間通知民政所，由民政所通知火化車司機和鎮(zhèn)工作人員分別組織遺體火化和追思會事宜。追思會由鎮(zhèn)工作人員主持，村紅白理事會協(xié)助，支部書記致悼詞表達對逝者的尊重和哀思。追思會結束后，鎮(zhèn)工作人員會同紅白理事會成員到公墓林，打開墓穴，在查看骨灰盒鉛封合格后，監(jiān)督下葬封穴，確保逝者安葬全程服務、全程監(jiān)督、全程規(guī)范，杜絕弄虛作假，提高群眾滿意度。7月1日全縣推廣追思會以來，全鎮(zhèn)共去世31人，全部舉辦追思會，并到公墓安葬，追思會舉辦率和公墓入住率達到100%，厚養(yǎng)禮葬觀念深入人心。
四是突出重點，加強管理。一方面，突出老墓地改造。重點對兗石路、曹姚路沿線墳頭進行綠化圍擋，共綠化提升老墳頭16處。另一方面，突出老墓地遷移。重點針對現有已安葬一人的雙穴墳墓和村莊周邊老墓地。通過入戶做工作，將原有墳墓遷到公墓安葬并平掉墳頭。截至目前，全鎮(zhèn)共遷墳56處。
1.主要亮點。黨的十九大召開不久，民政部等16部(委)局印發(fā)了《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》，決定在全國組織開展為期兩年的殯葬綜合改革試點。我局緊密結合全市殯葬事業(yè)改革和發(fā)展的實際，審時度勢、主動擔當，積極提出科學合理的建議方案，經市政府研究同意上報、自治區(qū)民政廳推薦，銀川市被確定為全國殯葬綜合改革80個試點城市之一，這是探索和總結新時代殯葬改革經驗和做法，扎實推動我市殯葬事業(yè)科學發(fā)展的重要舉措。我們認真總結思考過去數十年殯葬改革的經驗教訓，以黨的十九大和區(qū)、市黨代會精神為指導，將殯葬改革作為政府提供公共服務、保障和改善民生、促進生態(tài)環(huán)境和社會文明進步建設的重要內容，堅持新發(fā)展理念、堅持持續(xù)深化殯葬改革、推進建立健全公共服務體系，制定了殯葬改革綜合試點方案及**年殯葬改革工作計劃，積極推進完善殯葬政策體系，營造殯葬改革宣傳氛圍，開展殯葬領域突出問題集中整治，全面貫徹落實《銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法》，推進節(jié)地生態(tài)安葬工作穩(wěn)步開展，試點工作取得了階段性成果。目前，已按照試點方案完成了五項重點工作，2019年將按計劃完成調整擴大火化區(qū)、加強殯葬監(jiān)管執(zhí)法及農村散埋亂葬的集中整治工作。殯葬綜合改革試點工作，有力推動了銀川市殯葬改革法規(guī)政策體系建設，填補了全區(qū)殯葬規(guī)劃編制工作的空白，為進一步理順殯葬管理工作體制機制，深入推進殯葬改革，助推殯葬事業(yè)科學發(fā)展進行了具有重要意義的探索和實踐。2.具體做法:一是按照國家民政部統(tǒng)一部署，市政府研究制定了《銀川市殯葬綜合改革試點方案》，確定了試點工作的指導思想、基本原則、總體目標和八項試點工作任務。
--來源網絡整理，僅供學習參考重要指導意義。
三是編制完成了《銀川市殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在客觀分析銀川市殯葬現狀和設施布局的基礎上，提出了殯葬事業(yè)發(fā)展的近期建設規(guī)劃和遠期目標，首次將殯葬用地納入了全市土地利用總體規(guī)劃，為逐步規(guī)范全市殯葬用地提供了根本途徑，《規(guī)劃》完成后，被自治區(qū)民政廳轉發(fā)全區(qū)民政系統(tǒng)學習參考。
四是報請市委、市政府研究同意，向自治區(qū)政府呈報了《銀川市人民政府關于調整擴大銀川市火葬區(qū)范圍的方案》，這是自1984年自治區(qū)黨委將銀川市城區(qū)、新城區(qū)確定為火化區(qū)以來，第一次調整、擴大火化區(qū)，且一步擴大到三區(qū)、兩縣。
五是向全市殯葬服務單位下發(fā)了《關于認真貫徹落實銀川市惠民殯葬及節(jié)地生態(tài)安葬獎勵補助辦法的通知》和全市節(jié)地生態(tài)安葬設施建設方案，有效推進了全市公墓陵園的節(jié)地生態(tài)安葬工作，對轉變觀念、移風易俗、樹立文明殯葬新風、減輕群眾喪葬負擔具有重要意義。全市節(jié)地生態(tài)安葬率達到14%（篇6）。
**縣深入開展“歸零翻篇開新局”大討論活動，從“新”出發(fā)，以歸零的心態(tài)，翻篇的姿態(tài)，努力查找殯葬改革中的短板，提出“五抓”工作法，制定任務單、作戰(zhàn)圖和時間表，集中力量補齊短板。
一是抓表率。黨員干部、公職人員帶頭推動殯葬改革的暫行規(guī)定，在治理“青山白化”過程中起到表率作用，以實際行動推動“青山白化”治理工作。
二是抓監(jiān)督。疏堵結合，監(jiān)管在前，要建全規(guī)章制度，啟動骨灰跟蹤管理，從源頭上遏制“青山白化”回潮現象。
三是抓長效。健全工作機制，建立以獎代補制度，創(chuàng)新考核辦法，實行“一月一考”，將“青山白化”、殯葬改革工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村干部的考核。
四是抓隊伍。加強民政干部和聯絡員技能培訓，建立一支懂法律、善溝通、會整治的殯葬人才隊伍，嚴格按照“不露碑、不露白”的要求進行生態(tài)化覆土綠化，確保治理率100%。
五是抓懲戒。嚴守“禁新”、“翻新”底線，對違規(guī)新建、擴建、遷建的各類墳墓實行“零容忍”，一經發(fā)現一律予以拆除。
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殯葬改革工作調研報告篇五
為充分發(fā)揮黨員干部在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
一、積極帶頭宣傳和執(zhí)殯葬改革的相關法規(guī)和政策。
二、遵守縣殯葬改革相關政策的規(guī)定，確保直系親屬死亡后治喪、遺體火化、骨灰安葬（安放）符合殯葬改革政策要求。
三、如本人直系親屬死亡后，主動在24小時內上報親人死亡線相關信息，并配合主管單位和有關職能部門做好相關工作。保證不將家屬遺體違規(guī)外運到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治喪或安葬，不違規(guī)占街占道治喪，不違規(guī)棺殮土葬親人遺體或將親人骨灰二次裝棺土葬；保證自覺將親人骨灰安葬（安放）在公墓內。
四、不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不參與非法運輸遺體；不非法買賣、轉讓或出租墓穴墓地；不參與非法生產、加工、經營、銷售喪葬用品或土葬用品活動；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳墓（含“活人墓”）；不搬弄是非造謠蠱惑群眾。
五、積極報告和制止違反殯葬管理規(guī)定的行為，并主動協(xié)助主管單位或主管部門做好殯葬改革的相關工作。
六、如違反以上承諾，由上級黨委、政府按殯葬改革的`相關規(guī)定嚴肅進行黨、政、紀處理。
以上承諾，敬請監(jiān)督。
承諾人：
承諾時間：2015 年3月 日
(2015年)
為全面貫徹落實殯葬管理有關法規(guī)、政策和制度，確保殯葬改革工作順利推行，充分發(fā)揮本單位黨員和國家機關工作人員在推行殯葬改革工作中的積極帶頭作用，本人鄭重承諾：
一、全面宣傳貫徹殯葬改革法規(guī)、政策和相關制度，確保干部職工及其親屬對殯葬改革的宣傳率達100%，干部職工及親屬對殯葬改革的知曉率達100%。
二、嚴格按照縣人民政府與單位簽訂的殯葬改革管理目標責任書落實殯改目標任務。
三、積極報告、制止和協(xié)助縣殯葬改革工作領導小組查處管轄區(qū)域內違規(guī)殯葬行為，確保單位轄區(qū)內殯葬行為文明、合法。
四、加強殯葬管理，不參與違規(guī)治喪和土葬活動；不非法運輸遺體；不出具虛假證明；不非法買賣、轉讓或出租墓穴墓地；不非法生產、加工、經營、銷售喪葬用品或土葬用品；不違反規(guī)定亂埋亂葬亂建墳墓（含活人墓）；在家治喪不違反殯葬管理規(guī)定出現占用公共場所搭蓬設宴，擺放花圈、安放遺體、游喪放炮、拋撒冥錢等影響交通、助長迷信、影響安全等違規(guī)違章行為。 以上承諾，敬請監(jiān)督。
承諾下達方：中共織金縣委黨校 承諾實施方：高貴林
代表（簽字）： （簽字）：
殯葬改革工作調研報告篇六
隨著經濟社會進一步發(fā)展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。
（一）強化政策宣傳。采取多種形式長期系統(tǒng)地開展殯改法律法規(guī)宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規(guī)知識，從根本上改變傳統(tǒng)的.殯葬風俗習慣，轉變傳統(tǒng)觀念，自覺地移風易俗，逐步樹立厚養(yǎng)薄葬的良好社會風氣。
（二）修改完善管理制度。通過廣泛深入調研，借鑒外地成功經驗，結合當地實際，應盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規(guī)定”，明確辦理喪事活動應遵守的有關法律法規(guī)和公共管理規(guī)定，制定相關的獎懲措施，落實監(jiān)管責任，加強日常的監(jiān)督管理等內容，使其更具可操作性。
（三）加大對殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項社會公益事業(yè)來高度重視，增加與社會相適應的相關投入。一是對必要的殯儀服務設施進行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標準適當補助喪葬費。
（四）加強殯葬管理隊伍建設。一是要盡快充實殯儀服務中心人員，二是要建立相應的聯動機制，建立一支多部門協(xié)同參與的專門的殯葬執(zhí)法隊伍。三是要進一步強化各單位、部門在殯葬管理中應承擔的職責任務，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。
(五)提高服務水平。殯葬經營服務的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務項目收費標準，合理收費；二是要加強對殯葬服務單位的監(jiān)督管理，要堅持以人為本，文明服務、優(yōu)質服務、人性化服務，努力提高殯葬服務質量和水平。
殯葬改革工作調研報告篇七
根據市三屆人大常委會**年工作要點安排，市人大常委會于9月下旬組成調研組，先后深入**生態(tài)陵園、**街鎮(zhèn)**村級公益性公墓和古木鎮(zhèn)公益性公墓進行實地查看和了解，對全市殯葬改革工作推進情況進行調研?，F就有關情況報告如下：
一、工作推進情況。
自殯葬改革工作啟動以來，文山市根據《國務院殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》和《文山州人民政府關于深化殯葬改革的實施意見》（文政發(fā)〔**〕78號）等法規(guī)和文件要求，堅持以改革為動力、以惠民為目標，切實健全政策措施，依法依規(guī)、文明高效服務，改革各項工作得到有序穩(wěn)步推進。
（一）建設成效。**生態(tài)陵園殯儀館項目正在實施場地平整。公益性公墓已完成墓穴建設3000個，墓區(qū)綠化完成80%。1號路、5號路完成瀝青層鋪設。經營性公墓現已完成入口廣場建設、入場道路建設、建成墓穴2500個及墓區(qū)綠化。古木和**街的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村公益性公墓已建好部分墓穴，具備安葬條件。馬塘、德厚、柳井3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村公益性公墓年內可動工建設。村級農村公益性公墓建設通過積極宣傳“麻栗坡模式”，大部份群眾反響熱烈，已有22個自然村確定公墓選址。
（二）改革成效。嚴格落實惠民政策。**年7月1日起啟動殯葬改革至目前，共有26個城市社區(qū)、26個村委會劃定為火葬區(qū)，火葬區(qū)內嚴格執(zhí)行遺體火化入公墓安葬，除國家公職人員外，進入公墓安葬或采取生態(tài)葬法的，實行火葬區(qū)的一般群眾給予4000元補助，特殊困難群眾給予5000元補助。推行火葬區(qū)的一般群眾火化后進入公墓安葬的，在上述補助基礎上增加補助500元。至目前，共兌現惠民獎勵補助343126元。另外，**年市人民政府十件惠民實事中明確自**年1月1日起，實行城鄉(xiāng)居民火化入公益性公墓安葬免除骨灰盒、墓穴、墓碑等費用。努力提升火化率和入公墓安葬率。為提升火葬區(qū)內的火化率，防止偷埋偷葬現象，今年6月，從市殯葬改革領導小組辦公室集中選派12名工作人員到三個城區(qū)街道，協(xié)助街道開展殯葬改革工作，反復召開群眾大會積極宣傳殯葬政策，設立監(jiān)督舉報電話，及時受理偷埋偷葬線索舉報。在防止偷埋偷葬的同時積極到喪屬家中耐心細致地做思想教育工作，全天候24小時為喪屬提供幫助，全過程貼心服務和跟蹤處置，避免了喪屬在處置過程中情緒反復，確保了遺體火化后順利進入公墓安葬，樹立了文山市在殯葬改革過程中全心全意為人服務的良好形象。通過努力，目前火葬區(qū)內火化率達到84%。
二、存在的主要困難和問題。
（一）封建迷信思想和傳統(tǒng)喪葬習俗根深蒂固。隨著火葬區(qū)劃定逐漸延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村，殯葬改革工作難度越發(fā)增大，部分群眾受封建迷信思想和“薄養(yǎng)厚葬、入土為安”的傳統(tǒng)喪葬習俗影響，思想觀念落后，短期內難以接受和支持遺體火化和入公墓安葬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村公益性公墓推進力度不大。市殯儀館、市公益性公墓及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農村公益性公墓建設項目均存在資金缺口較大問題。
（三）執(zhí)法面廣，執(zhí)法難度較大。殯葬改革政策性強，覆蓋面廣，涉及千家萬戶，但目前已劃定的火葬區(qū)仍有偷葬現象，在依法執(zhí)行逝者入公墓安葬的工作中，有的群眾對殯葬工作仍不理解、不支持，甚至故意尋釁滋事。
三、下步工作建議。
三是充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光負面案例，追蹤違法案例。倡導社區(qū)公祭、鮮花祭掃、網絡祭掃等現代追思活動，引導群眾逐步從注重實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來，使依法殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行動，讓文明良俗蔚然成風。
（二）進一步加快項目建設進度。盡快辦理殯儀館建設的相關手續(xù)，協(xié)調加快推進殯儀館項目前期工作，積極爭取項目建設資金補助，嚴格按照項目建設程序依法依規(guī)進行殯儀館基礎設施建設。同時，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村級公益性公墓建設力度，形成全市一盤棋，力促文山市整個殯葬改革工作整體推進。
（三）進一步加大殯葬執(zhí)法力度。組織殯葬執(zhí)法人員認真加強殯葬管理法律法規(guī)學習，依法依規(guī)做好殯葬執(zhí)法工作，加大對喪葬服務行業(yè)管理執(zhí)法力度，注重對殯葬服務人員的教育管理，嚴格整治喪葬品市場，嚴肅查處亂埋亂葬等違法行為，同時，督促物價部門科學合理制定遺體接送、暫存、火化、經營性公墓收費價格，并加強殯葬價格監(jiān)管，從嚴查處違規(guī)收費和炒賣經營性墓穴行為，減輕群眾喪葬負擔。
為進一步推進我區(qū)殯葬改革工作，促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展，根據區(qū)人大常委會年度工作安排，區(qū)人大組織調查考察組，深入到相關部門和全區(qū)七個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取工作匯報、實地考察、座談交流等方式，對我區(qū)殯葬改革工作運行情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，區(qū)政府高度重視殯葬改革工作，認真貫徹落實殯葬管理相關法規(guī)政策，在加強宣傳教育、實施火化葬法、加強殯葬基礎設施建設等方面做了大量工作，取得了明顯的成效，為保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，推進精神文明建設，促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻。
（一）殯葬改革穩(wěn)步推進。我區(qū)自**年推進殯葬改革工作以來，區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議安排部署殯葬改革工作，出臺了《**縣推行遺體火化的實施意見》、《**縣人民政府關于開展殯儀活動整治的通告》、《關于黨員干部帶頭遵守殯葬改革規(guī)定的通知》、《關于加強殯葬管理推進殯葬改革工作的實施意見》等系列文件，為殯葬改革工作的運行和管理提供全面系統(tǒng)的政策支撐。同時，深入宣傳殯葬改革政策，要求全區(qū)廣大黨員干部帶頭遵守，引導廣大群眾自覺樹立移風易俗、文明治喪、勤儉節(jié)約的新風尚。
（二）基礎設施建設不斷加強。為保證殯葬改革工作的順利開展，立足海島區(qū)情地況，積極推進殯儀服務中心建設，科學規(guī)劃公墓管理布局。目前，殯儀服務中心建設已完成前期準備工作，即將進入主體施工階段，建成后將極大提升我區(qū)殯葬服務條件，規(guī)范群眾喪事行為。同時，加大公墓生態(tài)化改造和綠化提升工程，有效改變了部分公墓環(huán)境臟、亂、差現象。
（三）殯葬管理服務質量不斷提升。為規(guī)范殯葬行為，提高殯葬服務質量，深入推進殯儀活動“八不準”等規(guī)定，做好“事前介入、事中跟蹤、事后處罰”等全過程管理。統(tǒng)一服務標準，規(guī)范服務流程，為喪戶提供手續(xù)辦理“一條龍”等服務。積極推行殯葬惠民政策，在全市范圍率先推行火化區(qū)域內所有居民基本殯葬費用政府買單等措施，切實解決了我區(qū)異地火化等難題，減輕了群眾的經濟負擔。
二、存在的主要問題。
（一）思想認識仍然需要提高。一是個別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居干部對殯葬改革工作的重要性認識不足，工作缺乏積極性和主動性。二是有的部門認為殯改工作是民政部門的事，與本部門關系不大，協(xié)調配合意識不強，沒有形成齊抓共管的工作合力。三是一些群眾的殯改意識還比較淡薄，受傳統(tǒng)喪葬陋習困擾，跟風厚葬現象依然存在。厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦、文明殯葬的觀念尚未深入人心，尤其是靈昆街道、大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)、三盤社區(qū)等地大操大辦的陋習仍然沒有得到改變。
（二）公墓和基礎設施建設管理工作滯后。雖然區(qū)政府加大了對公墓建設和管理的投入力度，但是由于我區(qū)地形限制，可作為公墓建設的土地資源匱乏，公墓及配套設施的建設和管理與現實需要存在一定差距。一是因政策處理和要素制約等影響，區(qū)殯儀服務中心和大門中心陵園等項目建設進展緩慢。二是后寮生態(tài)陵園的建設經費、經營方向、經營范圍、定價模式等問題尚未明確政策標準，個別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)墓穴存量匱乏，急需明確政策規(guī)劃。三是部分建設較早的公墓由于歷史原因管理不當存在臟、亂、差，部分新建公墓存在亂抬價現象，群眾意見較大。四是大門大橋通車后“四邊三化”工作面臨較大壓力，公墓生態(tài)化改造后導致部分群眾找不到墓穴等問題未能有效解決，私墓翻新和遷移難題依然存在。
（三）殯葬管理隊伍建設有待加強。一是殯葬管理部門執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法力量比較薄弱；
街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員往往身兼多職，不能很好的履行職責；
部分村居民政協(xié)管員工作責任心不強，履職能力有限。二是部分工作人員執(zhí)法信心不足，手段不多，有畏難情緒，導致殯葬管理有所松懈，執(zhí)法不夠到位，整治力度不大。
三、意見和建議。
(一)提高認識，進一步建立健全體制機制。一是政府及有關部門要充分認識深化殯葬改革對推動社會進步、實現可持續(xù)發(fā)展、構建和諧社會的重要意義，切實增強做好殯葬改革工作的責任感和緊迫感，加強領導，健全機制，及時研究解決工作中出現的困難和問題。二是建立健全集中整治和日常監(jiān)管相結合的長效工作機制，積極構建殯葬管理部門聯動、齊抓共管的工作格局，對喪事大操大辦、鋪張浪費等各類殯葬違規(guī)行為，要組織公安、民政、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門開展聯合執(zhí)法活動，切實規(guī)范殯葬管理秩序。
(二)深入宣傳，進一步營造文明和諧的殯葬氛圍。一是利用大門實施火葬的契機，根據我區(qū)殯儀活動現狀，修訂殯儀活動“八不準”等規(guī)定，通過電視、廣播、報紙和互聯網等各種媒體，加大宣傳力度，形成宣傳常態(tài)，深入持久地開展厚養(yǎng)薄葬、破除封建迷信、文明節(jié)儉辦喪的教育宣傳。二是要加強對宗教從業(yè)人員的教育和管理，對違反殯葬規(guī)定的要加大處罰力度，要督促黨員干部、機關干部帶頭移風易俗，做好表率，并強化督查考核。三是將倡導殯葬新風納入村規(guī)民約和社區(qū)公約內容，真正做到家喻戶曉、深入人心，使依法依規(guī)殯葬、文明辦喪成為群眾的自覺行為。四是引導鼓勵群眾實施生態(tài)葬法，大力提倡推廣海葬、樹葬、草坪葬等“節(jié)地葬”，深入開展健康、文明、環(huán)保祭奠倡議活動。
（三）加大投入，進一步滿足人民群眾對殯葬設施的需求。一是加大資金投入和政策處理力度，加快區(qū)殯儀服務中心和大門中心陵園等設施建設進度，使其盡快發(fā)揮殯葬服務作用。二是科學制定和完善全區(qū)墓地建設規(guī)劃和經營機制，盡快明確后寮生態(tài)陵園有關政策方向，解決個別街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)即將無墓穴可用的燃眉之急。三是強化對墓穴設計銷售、墓地選址建設和后續(xù)管理等方面的指導監(jiān)督，把好公墓建設的入口關，力求使公墓建設朝規(guī)范化、標準化、生態(tài)化方向發(fā)展。四是對管理、改造不當的公墓要加大督促整改和依法處置力度，對私墓遷移要出臺相關優(yōu)惠政策，平穩(wěn)有序推進墓地整治工作。
（四）培育隊伍，進一步提升殯葬管理服務水平。一是抓好殯葬管理執(zhí)法隊伍的自身建設，加大執(zhí)法人員的培訓力度，提高殯葬管理執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平，針對執(zhí)法過程中存在的問題要采取統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法措施，提升整體管理水平。二是適當增加殯葬管理部門執(zhí)法人員，保障街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員全面履職，強化對村居民政協(xié)管員督查力度，落實經費保障，幫助解決殯葬管理力量薄弱等實際問題，確保殯葬管理工作順利開展。
為了進一步推進殯葬改革，我局根據國家殯葬管理的有關規(guī)定，結合實際，本著“因地制宜、科學規(guī)劃、合理布局、滿足需要”的原則，對我縣殯葬改革工作進行了走訪調研，現就調研報告如下：
一、**縣基本情況。
**縣位于**省北部偏西、**市西南120公里處，地處毛烏素沙漠南緣。全縣轄13個鄉(xiāng)、9個鎮(zhèn)、1個國有農場，214個行政村，6個社區(qū)。總土地面積5088平方公里，總人口31萬，其中縣域區(qū)內現有常住人口10萬余人，暫住人口8萬人，加上流動人口，居住在縣城的人口接近20萬多人。
二、喪葬現狀。
我縣目前喪葬主要形式為土葬。由于封建迷信的喪葬陋俗十分盛行，群眾中廣泛存在著“重殮厚葬”的舊思想，人死后“做道場”、“選風水”、燒紙火、揚幡送殯、宴請賓客等現象，墳墓也越建越豪華，規(guī)模越來越大，出現了死人與活人爭地盤的現象。根據測算，縣城常住人口18萬人，正常年死亡率為4.2‰，也就是說10萬人口年死亡數在756人，如每個墓葬占地0.15畝，那么756人墓葬占地達113畝。這樣墳墓用地無疑是吞噬耕地的一個隱形殺手。隨著我國老齡化時代的到來，如果這種占有耕地的現象得不到有效地遏制，“死人與活人爭地”的現象將更加嚴重！
三、殯葬改革中存在主要的問題。
1、喪事大操大辦問題突出。
二是費用上，購買老衣、棺材，請挖墳、吹唱隊、廚師、理事和出殯車隊等，費用少則1—2萬元，多則7—8萬元。三是花圈帳子數量越來越多。送的花圈有鮮花圈、紙花圈，少則20多個，多則幾百個，擺放在墓地，對環(huán)境也是一種極大的污染。四是出殯送葬隊伍越來越龐大。縣城送葬隊伍穿街走巷，吹奏音樂，燃放煙花爆竹，分發(fā)路紙錢，這種行為，既污染環(huán)境又影響市容市貌，擾亂了交通秩序和居民生活秩序。
2、城區(qū)搭棚奠吊危害嚴重。
由于我縣暫時沒有殯儀館，城區(qū)居民去世后，吊唁堂搭建在居民區(qū)甚至街道上，影響市容市貌、城市環(huán)境。在操辦的幾天幾夜中，哀樂聲、鞭炮聲、嘈雜聲震耳欲聾，弄得周圍居民寢食不安。出殯時，送葬隊伍浩浩蕩蕩，招搖過市，沿街吹奏哀樂及拋撒紙錢冥幣，所到之處硝煙彌漫，鞭炮滿地，堵塞交通，一片狼藉。
3、墳墓硬化越來越嚴重。
有的喪戶為了顯示自己家庭勢力，建豪華的墳墓，對墳墓裝飾格外的講究，有的用水泥澆注硬化，有的用石頭壘砌，有的用石板鋪，縣城周邊山場和過境公路沿線尤為突出，這與生態(tài)建設格格不入。
4、亂埋亂葬現象嚴重。
每逢清明節(jié)等大型節(jié)日時，緬懷先人，悼念逝者，開展祭祀活動的人十分多，人流、車流量增加，存在的隱患問題比較多。一是存在交通隱患。二是由于我縣風俗習慣是上墳燒紙，將紙散沙在墳墓周圍，環(huán)境污染嚴重，而且燒紙時，稍有不慎，還會帶來火災。
四、建議。
葬法改革和葬禮改革是殯葬改革的兩個重要組成部分，葬法改革就是推行火葬，改革土葬；
葬禮改革就是要革除喪葬中的封建迷信和大操大辦等陳規(guī)陋習，實行文明節(jié)儉辦喪事。推行火葬是殯葬改革的方向和核心。為了保護我們有限的土地資源，多給子孫后代留下一片青山綠水，我們建議：
1、各級政府及民政等有關部門應當高度重視，加強宣傳殯葬改革的好處，更新人民群眾的思想觀念，提高人們對殯葬改革的認識，倡導人們厚養(yǎng)薄葬，樹立一種社會新風。
2、要發(fā)揮政府主導作用，建立殯葬工作目標管理責任制。殯葬管理與改革是政府公共服務的重要組成部分，是一項涉及多個部門的綜合性工作。各級黨委政府要高度重視，充分發(fā)揮主導作用，加強領導與協(xié)調，進一步明確民政、公安、城管、國土、林業(yè)、衛(wèi)生等相關部門的職責，形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的殯葬改革工作機制。切實加大對土葬、亂埋亂葬等違規(guī)行為的綜合執(zhí)法力度，從源頭抓起，取締棺木制造點和銷售點。規(guī)范喪葬用品服務單位，對喪葬用品商店要嚴格審查，對未領營業(yè)執(zhí)照商店和銷售封建迷信用品的行為，要堅決依法查處并取締，強力推進殯葬改革。同時，縣政府要把殯葬工作列入年度工作目標考核內容，各級政府要積極貫徹落實，建立殯葬工作目標管理責任制，積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬。從而強化各級政府推進殯葬改革的工作責任心、使命感和緊迫感。
二是用于補助城鄉(xiāng)困難群眾火化等費用；
三是用于全免無財產且分散居住的孤寡老人死后接運、火化等費用；
四是用于補助村級公益性墓地建設；
五是用于激勵殯葬改革工作搞得好的部門、單位獎勵。
4、強化宣傳，提高干部群眾的思想認識通過多渠道、多方式，廣泛宣傳國務院《殯葬管理條例》和《殯葬管理辦法》等法規(guī)政策精神，要把殯葬改革有利于破除喪葬陋習（移風易俗）、節(jié)約土地資源、美化生態(tài)環(huán)境、倡導健康文明新風的目的意義向廣大干部群眾講深講透，著力提高他們的思想認識，逐步轉變人們的殯葬觀念，引導廣大群眾文明、節(jié)儉辦喪事，接受厚養(yǎng)薄葬的理念，自覺參與殯葬改革。
要把村級公益性墓地建設規(guī)劃列入當前正在推進的新農村建設規(guī)劃當中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，切實加快村級公益性墓地建設步伐，破解制約農村殯葬改革發(fā)展的難題，為強力推進農村殯葬改革打下堅實基礎。
6、要規(guī)范殯葬服務與收費行為。民政部門要加強指導、監(jiān)管殯葬服務單位的經營活動，引導其樹立“喪戶第一，服務至上”的服務理念，為喪戶提供熱情、便捷、規(guī)范的殯葬服務。同時，要聯合物價部門規(guī)范其殯葬收費行為，監(jiān)督殯葬服務單位落實困難群眾、“五保戶”等弱勢群體火化等費用的減免政策，加大違規(guī)服務與收費行為的查處力度，并追究相關責任人的責任，切實規(guī)范殯葬服務單位的服務與收費行為，促進殯葬改革持續(xù)健康有序開展。
7、加強殯葬人才的培養(yǎng)、管理。建立專業(yè)化的服務，低廉的消費是引導人們自覺火葬的前提。
8、建議成立**縣殯葬執(zhí)法大隊，規(guī)范和管理殯葬市場。對一些亂埋亂葬、嚴重影響公共設施安全、破壞了環(huán)境的墓地，應該強制遷移，對擾亂殯葬市場，擾亂居民正常生活，影響市容市貌及交通秩序，大操大辦喪事等行為，加大執(zhí)法力度。規(guī)范花圈店、壽衣店、棺材店、碑刻搭靈相日等殯葬用品及殯葬服務行為，逐步將其納入規(guī)范化管理渠道。
近期，市政府糾風辦和市民政局組成聯合調研組，對全市殯葬改革工作（下簡稱殯改工作）情況進行了調研。調研主要采取調閱檔案資料、聽取匯報、召開座談會、走訪農戶、問卷調查和填寫統(tǒng)計報表等方法進行。9月27日至10月15日，調研組對***等4個縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯改工作進行抽樣調查，共召開座談會12次，座談群眾200余人，填寫調查問卷179份?，F將調研情況報告如下：
一、全國殯改工作的歷史沿革。
新中國的殯改工作從1956年開始，基本上經歷三個時期：
（一）倡導時期。
1956年，在一次中央工作會議上，毛澤東等一批無產階級革命家簽名倡議“人死后不裝棺土葬，實行火葬”，拉開了全國殯改的帷幕。國家根據推行火葬的需要，大力興辦火葬場，至1966年，全國共建立火葬場87個。在社會主義改造時期，又改造吸收舊行業(yè)的一部分人為火葬場職工，建立殯葬服務職工隊伍，對殯葬事宜實行統(tǒng)一管理。
（二）超常發(fā)展時期。
從1966年到1976年，“殯儀館（火葬場）建設得到超常規(guī)發(fā)展，數量增加很快，但也帶來了建設質量不高，改革超前的問題。
（三）依法管理時期。
1978年開始，殯葬管理工作開始進入法制管理軌道，國家制定了一系列殯葬管理工作的政策。1985年2月8日，國務院發(fā)布了《國務院關于殯葬管理的暫行規(guī)定》，這是新中國第一個關于殯葬管理工作的法規(guī)。1986年以后，國家在推行火葬、土葬改革、消除喪葬中的迷信活動、殯葬用品生產管理、殯葬設施建設等方面出臺了規(guī)范性法規(guī)、文件，為推動殯葬管理工作法制化、規(guī)范化建設，發(fā)揮了重要作用。
1997年7月11日，《中華人民共和國殯葬管理條例》（國務院第225號令）頒布實施，標志著殯葬管理工作走上了新的發(fā)展軌道。
（一）起步階段。
我市殯改工作始于1986年，首先在新野縣試點，歷經14年的探索，2000年在全市全面啟動。目前，除西峽縣外，其它縣市區(qū)全部實行火化。
新野縣是全省第一個火化縣，1986年省民政廳在新野縣召開全省殯葬管理工作經驗交流會，推廣了新野縣在全省率先推行火化、火化率達到百分之百的經驗，在全省啟動了火葬改革工作。
1999年《河南省殯葬管理辦法》的頒布實施，為我市殯改工作全面開展提供了明確的法律保障。1999年11月，全省殯改工作會議后，市四大家領導專題聽取匯報，市長辦公會議專題研究殯改工作，并成立了以市委、人大、政府、政協(xié)領導為正副組長，民政、公安、土地、監(jiān)察、工商等19個委局主要負責同志為成員的南陽市殯葬管理工作領導小組。
（二）推進階段。
鄧州、唐河、新野、鎮(zhèn)平、南召5縣原建殯儀館要如期完善配套任務；
方城、社旗、內鄉(xiāng)、淅川、桐柏、西峽6個新建殯儀館要在規(guī)定的時間內建成并投入使用，以滿足火化量不斷增加的需要。2000年—**年，市委、市政府連續(xù)9年將殯改工作納入年度考核目標，市政府與各縣市區(qū)簽訂目標管理責任書，各縣市區(qū)把目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委。縣鄉(xiāng)兩級都成立了殯葬管理機構，村委會以紅白理事會為依托設立了專職殯葬信息員。**年以后，市政府取消了目標管理。
目前，全市設有殯葬管理專職執(zhí)法機構13個。其中，市級殯葬管理處1個，縣級殯葬管理所11個，縣級殯葬管理辦公室1個（社旗縣，副科級事業(yè)單位）。
（三）發(fā)展階段。
全市各級民政部門堅持不懈開展殯改宣傳教育，充分利用清明節(jié)期間祭祀活動比較集中、社會影響面較大的特點，開展“文明祭祀、平安清明”的專題宣傳。3年來，全市共召開大小殯改宣傳動員會議45次，初步形成濃厚的殯改輿論氛圍，多數群眾對推進殯改由不理解到理解，從不支持到積極參與，把殯葬改革工作推向高潮。絕大多數縣市把殯儀服務設施建設作為殯葬管理的主要任務，千方百計籌措資金，加大殯儀館等殯葬基礎設施的建設力度。至目前，全市共建殯儀館（包括火葬廠）12個，經營性公墓15家，村級公益性公墓1294個。
2000年—2003年，全市各級民政部門把推行火葬、提高火化率做為殯葬管理的重點，不斷加大工作力度，全市火化率不斷提高。2004年—**年艱難維持，**年以后同全省、全國一樣火化率不斷下滑。**年全市共火化遺體43041具，火化率66.9%，比2000年火化率提高39.7百分點，同全省火化率持平（2000年至**年火化情況見附表）。
2005年6月，市委、市政府在鄧州市召開全市殯葬管理工作會議，重點解決村級公益性墓地建設和以罰款代替火化問題。
查處非法村級公益性公墓3處；
規(guī)范醫(yī)院太平間2處。
**年以后，部分縣市區(qū)檢察院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬違規(guī)行為進行了查處，一定程度上打擊了殯葬違規(guī)行為。**年至**年初，根據主管市長指示，市政府督查室對工作落后的宛城、臥龍、西峽、淅川4縣區(qū)進行專題督查，但收效甚微。
三、存在的問題。
盡管我市的殯葬管理工作取得了一定成績，但還面臨著許多困難和問題，群眾對殯葬管理工作的意見建議還比較多。當前，殯葬改革主要有以下幾個方面的問題：
（一）來自群眾層面上的問題。
1、部分群眾對火葬政策不能完全接受。調研中發(fā)現，部分干部群眾對火化政策接受較難，意見多，怨言多，不滿情緒較嚴重。
2、骨灰裝棺土葬現象比較普遍。在179份調查問卷調查中，有69.3%的調查對象認為存在裝棺土葬的現象，就連新野縣的絕大部分尸體火化后也是裝棺土葬，這既增加了群眾負擔，又沒有達到節(jié)約耕地的目的，違背了殯葬改革的初衷，也引起群眾的不滿。據不完全統(tǒng)計，**年以來，我市裝棺土葬數達31011人，占火葬總數的45.1%。
3、群眾對強制起尸火化手段不理解。還有一些群眾反映在強制起尸過程中，執(zhí)法人員工作方法簡單粗暴，侮辱了尸體，傷害了群眾的感情，對當前的強制火葬政策群眾不理解，甚至持反對態(tài)度，造成一定程度的暴力沖突。
4、群眾采取多種辦法對抗火化政策。大部分群眾在親人亡故后，寧愿多掏錢給基層政府、村委會后，買個土葬權，也不想火化。個別群眾掏不起錢，則選擇偷埋。
（二）來自基層政府和村（居）委會層面上的問題。
1、殯葬工作推動不力。部分基層政府在推行殯葬工作上，缺乏積極性，推推動動，不推不動。
2、一些基層政府借殯葬管理亂罰款、亂收押金。一些基層政府、部門和個人置國家政策法規(guī)于不顧，抓住群眾寧可交錢，也不愿火化的心理，借殯葬管理之名違規(guī)收取罰款、押金、保證金，以代替火化，把殯葬執(zhí)法變成增加創(chuàng)收的手段，既影響了干部形象，又挫傷了廣大群眾的感情。從歷年來農民負擔檢查和這次調研情況來看，鎮(zhèn)平、唐河、社旗、鄧州、方城、南召等縣市比較嚴重。鎮(zhèn)平縣委、縣政府**年下發(fā)文件（鎮(zhèn)文［**］19號），違規(guī)出臺殯改罰款規(guī)定。**年，唐河縣古城鄉(xiāng)、畢店鎮(zhèn)、郭灘鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦公室、縣殯改辦，以土葬自糾保證金、火化保證金、殯葬違法案件處理執(zhí)行費等名義違法向群眾罰款收費。
3、一些基層干部對殯葬改革有畏難情緒。一些基層干部反映，殯葬改革工作不是干好事的，如果手段強硬，容易得罪人，不好面對經常見面的群眾和鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。
（三）來自殯葬主管部門層面上的問題。
1、為了保障殯葬管理機構經費和專職干部工資待遇，個別存在有違規(guī)亂收費現象。社旗、方城、唐河、鄧州4個縣市的殯葬管理機構為自收自支事業(yè)單位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬管理機構由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用臨時人員組成，工作經費，干部、職工的工資待遇得不到保障。另有一些縣市區(qū)殯葬管理機構雖然屬于財政全供事業(yè)單位，但其編制卻被縣級民政部門占用，使殯葬管理機構有名無實，無法正常開展工作，個別存在有違規(guī)亂收費現象。社旗縣設立自收自支事業(yè)單位殯葬執(zhí)法機構一個，編制20人，實有人數38人，配備執(zhí)法車輛7臺，年收取罰款、火化執(zhí)行費140余萬元。**年，方城縣民政局殯改執(zhí)法隊收取違規(guī)土葬案執(zhí)行費4萬余元。
2、殯葬配套設施建設滯后。大部分地方只強調火化率的提高，把工作重點放在強迫群眾實行火化、查處偷埋案件上，而相關的配套政策和殯葬基礎設施建設明顯不足。目前，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設村級公益性公墓和骨灰堂，在新農村建設中，根本就沒有村級公益性墓地建設項目，嚴重制約了農村地區(qū)殯葬改革的推進。
一些殯儀服務單位存在服務意識不強，服務收費項目透明度不高，服務水平較低等問題,這些都不利于殯改工作的順利開展。方城縣殯儀館存在強制銷售骨灰盒等問題。
（四）從社會影響層面上看。
臥龍區(qū)火化農村人口105具，火化率僅為2%。
2、殯葬改革產生新的腐敗源頭和社會丑惡現象。在一些地方，一些不法商販趁殯改管理沒有步入正軌、收費沒有統(tǒng)一標準之際，利用出售高價墓穴、租用醫(yī)院太平間、販賣骨灰盒、棺材及其它喪葬用品，逐步形成產業(yè)群或產業(yè)鏈，大賺暴利，抬高了老百姓的殯葬消費支出。鎮(zhèn)平縣一些地方出現專業(yè)埋尸隊，收取一定費用后，利用半機械化工具幫助喪戶半夜偷埋尸體，一些黨員干部和黑惡勢力也摻和其中，產生新的腐敗源頭和社會丑惡現象。
3、公共政策失靈，政府的威信受影響。在調研中，基層群眾向我們反映：推進喪葬禮俗改革工作，市委、市政府的文件規(guī)定得夠詳細，但是沒有真正在管，真正去抓，殯改措施成一紙空文。群眾說，政府部門對計生抓得緊，因為關系到各級干部的“官帽子”，而殯葬工作與“官帽子”還沒有直接關系，所以很多時候政府說話不算數。
4、生態(tài)環(huán)境遭到一定破壞。據有關方面提供的數據測算，目前，我市每年土葬超過40000人，減去墳墓自然消失因素，年被土葬吞噬的山地至少1000畝，有的地方因建墳墓毀壞了林木、植被，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。
5、敗壞社會風氣。群眾相互攀比辦喪事風在一些農村地區(qū)比較嚴重。一些地方的群眾為了表明對親人的孝敬，不惜借款大辦操辦喪事，為此背上沉重的債務。另外，在調研中發(fā)現，現在出大殯的對象主要是有錢、有勢、有權的人，這些人真正的目的并不在于祭奠死者，而在于顯示自己的社會實力。由此，助長了攀比、奢靡等不正之風。
五、存在問題的原因分析。
從以上問題可以看出，目前的殯葬改革工作走到了一個十字路口，遇到了前所未有的困難和阻力，這既有來自政策層面的因素，也有傳統(tǒng)文化觀念的影響，還有當地領導和民政部門的重視努力程度等原因。
有的人信奉“因果報應”、“生死輪回”，有的人信仰“風水地氣”、“命理學說”，選個合適位置埋葬后，能蔭福后代。由于這些傳統(tǒng)觀念在群眾中廣泛存在，目前又無法作出科學合理的、都能接受的解釋，因此，傳統(tǒng)觀念在短時間內不會很快被破除，人們在感情上對火葬還不愿接受。比如在現實中，偷埋亂葬一旦被發(fā)現或舉報，喪主就會到處托熟人說情，有的還主動提出向殯葬管理部門交一定的罰款，以確保亡故長輩不被起尸火化，實現自己的孝心。
（二）有關法規(guī)缺乏可操作性。殯改工作已實行了幾十年，至今我國尚無一部《殯葬法》，目前執(zhí)行的仍是國務院1997年頒布《殯葬管理條例》。殯葬事務涉及多個行業(yè)、多個環(huán)節(jié)，現行法規(guī)缺乏明確的規(guī)范界定，對違法行為缺乏明確的處罰措施和強制手段。如違法土葬如何執(zhí)行？個體和民間從事遺體收殮、殯儀等服務項目如何規(guī)范？對非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個人、非法從業(yè)者如何取締等都無法可依。
土地利用規(guī)劃等專項規(guī)劃也很少涉及殯葬改革的內容；
在精神文明建設中，缺乏破除殯葬陋習、倡導文明新風的內容。
運動過，影無蹤；
平時跟蹤，空對空”。
全市有42臺運尸車輛，總投資366.09萬元，財政撥款僅占11%；
18臺火化爐，總投資473.4萬元，財政無任何投入，資金主要靠當地民政部門籌措。新野、鄧州、南召、鎮(zhèn)平等縣市的殯儀館建設年代久遠，長期缺乏維繕，致使建筑用房老化陳舊，破損比較嚴重，基本處于維持使用狀態(tài)。同時，由于缺乏資金投入，設備老化不能更新，排放物超標，嚴重污染了殯儀館周邊的人居環(huán)境。
三是這幾年許多港臺甚至國外華人回鄉(xiāng)尋根、問祖、探親和一年一度的炎黃祭祖大典、國家法定的清明節(jié)放假，無疑使祭祖上墳文化再度興起，成為一種潮流，這些因素都影響了殯葬改革的進一步開展。
（七）推行殯葬改革的任務艱巨。按照現行的殯葬法規(guī)要求，硬性任務主要有強制尸體火化、禁止裝棺土葬、遷移或平整違規(guī)墳墓、禁止在公共場所停放遺體和搭設靈棚等4項，其中每一項任務對政府來說都是一件大事，都是向千年舊習挑戰(zhàn)的一場社會變革，是人們意識形態(tài)的一次重大轉變，其難度可想而知。這么大的任務需要全社會的共同努力，而單靠民政部門在短期內管好難以實現。殯葬改革20多年來，就是只抓了其中一項——強制推行尸體火化政策，其余的都沒有作為重點，基本沒有觸及。
（八）殯葬管理內部體制和工作運行機制不健全。社旗、方城、唐河、鄧州等縣市未能很好解決殯葬執(zhí)法機構(殯葬管理所)和執(zhí)法人員的編制和經費問題，這些地方殯葬執(zhí)法機構是自收自支性質，客觀要求他們自籌執(zhí)法資金，因而“以罰代化”就成了自籌資金的主要手段，客觀上助推了“以罰代化”現象的滋生。近幾年，隨著各級民政部門和紀檢監(jiān)察部門整治的力度不斷加大，一些民政執(zhí)法負責人受到處理，如內鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊長被判刑，社旗執(zhí)法隊長被黨內警告。但由于根本性問題得不到解決，殯葬執(zhí)法受到了嚴重制約，工作陷入僵局。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經費明顯不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便將“以罰代化”作為財政收入的一部分，繳錢后埋的不上報，不繳錢偷埋的舉報到民政部門起尸火化。
（九）工作無手段，殯葬執(zhí)法難。對違反殯葬管理條例不火化的，民政部門的手段就是起尸火化，但由于工作方法簡單生硬（如強行掘開墳墓，起出尸體直接澆油燒尸）、態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生沖突。而執(zhí)法人員經常受到辱罵、威脅、恐嚇，甚至圍攻和毆打，執(zhí)法人員的人身安全得不到有效保障。
六、下一步工作建議與對策。
殯葬改革是社會文明進步的重要標志之一，也是保持社會、經濟持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在殯葬改革工作中，要堅持以人為本，科學發(fā)展的原則，充分認識殯葬改革面臨的嚴竣形勢，采取有效措施，把我市殯葬改革逐步推向深入。推進殯葬改革應堅持的原則：
一是堅持依法推進的原則。任何政策都不能與法律相沖突，任何行政行為都要法律的授權或許可。目前施行的《殯葬管理條例》是國務院1997年出臺的，可操作性差，與《憲法》第四條有一定的沖突。新的《殯葬管理條例》正在修訂，修訂后，會處理目前存在的缺陷，增強可操作性和保障性措施，更有利于推進工作開展。
二是堅持穩(wěn)步推進的原則。實行火化、革除喪葬陋俗是一個艱巨的任務，是一項長期的任務，不要搞一刀切，搞短期行為，應穩(wěn)步推進。首先在實事求是的基礎上重新劃定火化區(qū)，政府應采取獎勵、補貼、政策引導的手段推進殯葬改革，不能一味地采取強制手段。
尊重人的文化傳統(tǒng)，也要為他們進一步發(fā)展提供良好的人際環(huán)境，不斷提高人的生活質量。
四是堅持生態(tài)喪葬的原則。人來自于自然，必然要回歸自然，目前的火化尸體和公墓建設，據有關專家研究，既浪費了資源、污染了環(huán)境、加重了人的負擔，不能稱之為生態(tài)喪葬。如何研究新的喪葬形式，能保護自然環(huán)境、節(jié)約耕地，達到人與自然的和諧循環(huán)發(fā)展，是當前殯葬改革的關鍵。
（一）科學規(guī)劃，因地制宜，發(fā)展多元化喪葬形式。
1、建立公益性墓地。公益性墓地有利于政府民政部門進行管理，不僅保護了農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，也能減輕“二次入棺”土葬現象。建議借鑒鄭州市加強農村殯葬設施建設的做法，由市、縣、鄉(xiāng)三級財政撥出?？?，扶持村級公益性墓地建設。市縣政府制訂農村公益性墓地（骨灰堂）建設資金獎勵政策，每建成一個公益性墓地獎勵1-2萬元，激勵鄉(xiāng)村早建公益性墓地，提高入葬率，力爭用5年時間在全市普及村級公益性公墓。
同時也使光禿禿的山坡變成片片綠林。讓親人的骨灰滋潤樹木長大，“化作春泥來護林”這種安葬形式很有超前意識，對綠樹成長有好處，對社會也有益。
暫不具備條件實行火葬的地區(qū)，允許土葬?！?/p>
4、壁葬。壁葬，就是以墻代墓，在一堵墻上設立層疊的小格子，將骨灰盒封存于墻格中，用花崗巖封面，上面刻上碑文，一堵墻能容納上千個骨灰盒，非常節(jié)約土地資源。這種新型的喪葬方式適合在那些缺少耕地且經濟發(fā)達的城市地區(qū)使用。
也契合了國家大力倡導的以人為本的精神。
（二）政府要充分發(fā)揮在推行殯葬改革中的主導作用。殯葬是社會生活的一個重要組成部分，是一項民生工程，涉及到廣大人民的切身利益，對社會的發(fā)展進步產生著不可忽視的作用。殯葬改革要發(fā)揮政府主導的作用，建立責任考核機制，實行主要領導負總責，層層簽訂工作責任書，并把該工作的完成情況作為考核各級領導班子和干部政績的重要內容。同時，從民政、公安、規(guī)劃、土地、林業(yè)、環(huán)保等有關部門抽調人員，組成專門的工作班子，密切配合，協(xié)調聯動，及時解決實施過程中出現的問題，形成黨委領導、政府牽頭、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為重、上下聯動的工作機制。同時要重視殯葬管理機構和隊伍建設，充實完善各級殯葬執(zhí)法隊伍，解決好其全供事業(yè)編制和人員經費問題，解除他們的后顧之憂，充分調動殯葬管理人員工作的積極性。
（三）加大政府財政投入，推行惠民殯葬政策。民生問題應包含人的生老病死問題。目前，各級政府對公民的生、老、病都給予經濟補助，唯獨對“死”沒有補助。殯葬改革既然是一項民生工程，各級政府應該在殯葬基礎設施、隊伍建設上資金上給予扶持，更重要的是對亡故公民施行火化補助。一是搞好殯葬基礎設施建設?？h市區(qū)人民政府應當將新建和改造殯儀館、公益性墓地等殯葬設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設規(guī)劃，所需資金應當列入當地財政預算。二是有條件的縣市區(qū)要積極出臺惠民殯葬政策，加快建立和完善殯葬救助保障制度，按照?；?、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，對生前生活特別困難的人員，由政府免除遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務費用?？蓮闹攸c救助對象起步，逐步擴展到向轄區(qū)所有居民提供免費基本殯葬服務。三是設立殯葬改革專項資金，建立殯葬改革經費保障機制。殯儀館改建（包括火化設備的購置、更換、維修）、基本殯葬費用（運尸、冷藏、火化）應由政府埋單，減少群眾殯葬支出，走政府投入、民政管理、群眾受益的路子。目前，我省的永城、新鄭、欒川等13個縣市已經對群眾免收遺體火化、接運等殯葬基本費用，由當地政府埋單，很受群眾歡迎。
（四）加大執(zhí)法執(zhí)紀力度，嚴查以罰款代替火化等殯葬違法違規(guī)行為。建議開展全市殯改工作專項治理活動，嚴肅查處各級政府及其部門違規(guī)設置收費、罰款項目，下達收費、罰款指標和各種違規(guī)收費行為。對鎮(zhèn)平、鄧州、社旗、唐河“以罰代化”比較嚴重的縣市區(qū)，要集中時間進行綜合治理。作為自律的一項內容，凡公職人員、離退休人員在處理親屬喪葬活動中有違規(guī)行為的，要給予通報批評，情節(jié)嚴重的，要從嚴從重處理。
（五）加大宣傳力度，積極推進喪葬習俗改革，逐步形成文明、節(jié)儉、健康、科學的喪葬新風尚。通過廣泛的宣傳引導和必要的管理措施，更重要的是創(chuàng)造一種群眾能接受、蘊含傳統(tǒng)“孝道”等積極文化、科學文明節(jié)儉的喪葬方式，有效解決殯葬活動中存在的問題，使群眾接受這種新的殯葬方式，并逐步向生態(tài)葬的方向發(fā)展。當前，要切實加強對村(居)民委員會、紅白事理事會等基層群眾組織活動的指導，引導群眾在殯葬改革中實行自我管理、自我教育和自我服務，推動殯葬管理社會化，促進殯葬改革在基層的落實。
縣人大常委會：
根據縣人大常委會**年工作要點的安排，縣第十六屆人大常委會第一次會議聽取和審議縣人民政府關于殯葬改革工作的報告，經縣人大常委會主任會議研究，決定由常委會牽頭，組成調研組，分5路到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政局、殯葬管理所、殯葬服務中心、殯儀館、火葬場、道教協(xié)會等單位調研。調研中，調研組分別聽取了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位關于殯葬改革工作的匯報，實地察看了村級公益性公墓建設和安葬的情況，召開了各種形式的座談會，走訪了部分村、組干部和群眾。調研范圍較為廣泛?，F將情況報告如下：
我縣的殯葬改革工作從2004年4月開始運行以來，先是在縣城建設殯儀館集中治喪，然后成立殯葬管理所、殯葬服務中心（殯儀館、火葬場、天圓山公墓三位一體），由民政局統(tǒng)一管理。為了推行殯葬改革工作，縣人民政府先后出臺《關于推行死亡人員遺體火化制度的通告》、《正安縣殯葬管理辦法》、《正安縣農村公益性墓地管理暫行辦法》、《正安縣火化區(qū)域規(guī)劃方案》、《正安縣殯葬改革領導小組成員及工作職責》、《關于禁止私自買賣墳地、建造“活人墓”的通告》、《關于對全縣殯葬改革工作實行優(yōu)惠減免政策的通知》等一系列殯葬管理工作制度及規(guī)范性文件。對重點優(yōu)撫、農村五保、孤兒、“三無人員”、低保對象實行了殯葬服務收費部分減免政策。
1、加大政策法規(guī)的宣傳，大大增強公民對殯葬工作的認識。一是縣政府及其相關部門，充分利用各種宣傳媒體，發(fā)放殯葬管理政策法規(guī)、宣傳服務指南讀本等，廣泛宣傳黨和政府殯葬改革政策、法律、法規(guī)，提高了廣大人民群眾對殯葬法律、法規(guī)和政策的知曉率，積極爭取廣大群眾對殯葬改革工作的理解、支持和配合。二是深入基層，采取各種形式面對面對群眾宣傳講解殯葬政策，引導群眾摒棄陳規(guī)陋習，樹立文明祭祀新風，提高了廣大干部群眾對殯葬工作的認識。
專用運尸車15輛，冰庫泠柜3臺，冰棺8臺；
天圓山公墓占地面積196畝，其中，火化場建筑面積2600平方米，總投資1100萬元，現有揀灰爐3臺，骨灰寄存櫥290格，已安葬墓穴623穴。
3、殯葬工作穩(wěn)步推進，成效明顯。我縣自2006年推行遺體火化以來，經過全縣上下的共同努力和殯葬管理服務部門艱苦工作，殯葬改革工作取得了顯著的成效。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)661個村民組近26.38萬人劃為火化區(qū),遺體火化6651具，火化率100%。火化區(qū)范圍內計劃147個村建公益性公墓，已建公益性公墓102個（不含天圓山公墓），公益性公墓中基本改變了骨灰裝棺入葬留大墳頭的現象。
4、道教協(xié)會在全縣的殯葬改革工作中發(fā)揮了積極作用。我縣道教協(xié)會從**年成立以來主動配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳殯葬改革政策及法規(guī)，積極做好喪家的工作，經過全縣道士從業(yè)人員的努力和務實的工作，我縣農村治喪混亂和抗尸不火化問題基本得到解決。
近年來，我縣殯葬改革工作堅持積極、有步驟地推行火化、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、革除喪葬陋俗、提倡文明節(jié)儉辦喪事。經過全縣上下各級組織的共同努力，殯葬改革工作取得了明顯成效，但也存在不少問題，主要表現在以下幾個方面：
嚴禁土葬遺體、骨灰入棺土葬；
建有公墓的地方，骨灰應葬于公墓；
未建公墓的地方可將骨灰寄存于骨灰堂。樹葬、拋撒、深埋不留標志等多種方式處理骨灰”。而我縣在火化區(qū)內，火化遺體已被群眾接受，但是火化后入公墓率低，亂埋亂葬、裝棺入葬埋大墳頭現象突出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于政策法規(guī)宣不到位，工作中只注重火化區(qū)域死亡遺體的火化，火化后安葬把關不嚴，加之群眾受傳統(tǒng)的喪葬習俗影響，安葬時基層由于跟蹤督促不到位，而導致亂埋亂葬，其結果造成既沒有保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約土地資源，又加重了喪家經濟負擔。
2、農村公益性公墓建設投入不足，規(guī)劃不合理。近幾年來縣人民政府投入46萬元，在全縣92個村建設了農村公益性公墓，平均每個公墓5000元。由于投入不足，導致公墓設施不完善、功能不全，部分村僅圈定了一個區(qū)域，走走過場，沒有進行實質性修建。加之一些村公墓的選址不合理，又不方便老百姓，造成火化后公墓入葬率低。即使火化后進入了公墓，由于后續(xù)管理跟不上，喪家也不愿意將骨灰在公墓入葬。
格林鎮(zhèn)的朝陽村，公路以上都納入火化區(qū)，而公路以下離303省道較近的未納入火化區(qū)；
和溪鎮(zhèn)大坎村青河組，s207省道通車后仍未列入火化區(qū)域；
四是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一到冬季大雪封山的冰凍時節(jié)道路封堵，人行走都成困難，無法將遺體運往火化場火化。
4、群眾反映遺體火化過程中負擔過重。遺體接運費、火化費、租車費、往返途中的生活費等，近2000元，大部分農村家庭難以承受。村組干部要做好喪家思想工作，就要增加感情投入，都要吊唁送禮金。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要從民政上補貼部分現金和糧食，喪家才將遺體送去火化。民政的各種補貼等于不是政府埋單的埋單。
5、管理職能分散，綜合執(zhí)法機制尚未完全形成。殯葬工作涉及民政、公安、環(huán)保、國土、林業(yè)等眾多部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政出多門，管理職能分散。各職能部門對殯葬工作缺乏積極性和主動性，既不按照各自工作職責對違反殯葬改革行為進行糾正、處罰，難以形成綜合執(zhí)法，這是遺體火化后裝棺入葬、留大墳頭的原因之一。
6、殯葬管理體制不順，服務質量不高?？h殯葬管理所（殯葬執(zhí)法大隊）是全額拔款參公事業(yè)單位，屬于民政局下設的正股級單位（縣編委核定財政拔款事業(yè)編制8人，在崗6人，1人占編在局工作）。公墓、火葬場、殯儀館由民政局行文設置為“正安縣殯葬服務中心”，性質屬于企業(yè)，人員組合是由主任聘用。管理體制上，殯儀館、火化場公墓均應由縣殯葬管理所實施“三位一體”的統(tǒng)一領導和管理，但實際情況是殯葬管理所與殯葬服務中心各管各的業(yè)務，各管各的人員，工作形不成合力，服務質量不高。
7、殯儀館場所小，通往火化場道路狹窄。隨著縣城的擴容，人口的增加，一旦遇到多家辦喪事，吊唁人員多，場地就十分擁擠，車輛亂停亂放，有時靈車送尸都難以通行。天圓山公墓道路堵車嚴重，每逢春節(jié)、清明節(jié)上香往來車輛一堵就是幾個小時，社會反映較為強烈。
8、對道士從業(yè)行為管理不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道士從業(yè)人員不自覺維護全縣殯葬工作的大局，不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務辦的監(jiān)督管理和指導，有的道士誘導喪家做3～7天道場借機斂財，還將骨灰裝棺，在棺內擺上幾件衣服，把骨灰撒在棺內的衣物上，然后孝子破手指頭滴血用朱砂白酒點在骨灰上，說什么血脈相通，再蓋棺入葬等現象，嚴重違反了正安縣殯葬管理辦法。
9、七周歲以下兒童死亡是否火化，沒有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行遺體火化時十分為難。
殯葬改革的目的是節(jié)約殯葬用地，革除傳統(tǒng)的喪葬陋俗，保護環(huán)境，提倡文明節(jié)儉辦喪事。如果火化骨灰在裝棺入葬、留大墳頭，不但不節(jié)約土地，不節(jié)省財物，反而增加干部群眾的負擔，則必然會引起干部群眾對殯葬改革工作的不滿，形成一定阻力。通過殯葬改革工作的調研，提出如下建議：
1、加強領導，強化宣傳，在全縣上下形成殯葬改革工作的濃厚氛圍?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）要高度重視殯葬改革工作，加大殯葬改革工作宣傳力度，將殯葬改革工作列入重要議事日程，納入年度綜合目標考核。
二是對違反殯葬工作的各種事件及時有效的處理，特別是對個別修建“活人墓”、帶棺入葬、留大墳頭占耕地的，進行嚴肅處理。
二是未列入殯儀館集中治喪的城郊結合部，隨著縣城改造擴容應納入殯儀館集中治喪。
4、采取多種方式安置骨灰，杜絕骨灰裝棺土葬、留墳頭。在規(guī)劃和建設農村公益性公墓的同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地公益性公墓的建設步伐，村、組公益性公墓的建設要因地制宜，不搞一刀切。暫時未納入火化區(qū)域規(guī)劃的，應將遺體深埋、不留墳頭，也可根據群眾居住地域、風俗等情況集中規(guī)劃墓地，解決亂埋亂葬的問題。
5、理順管理體制，提高殯葬服務質量?？h民政部門應加強殯葬服務的管理，盡快理順管理體制，解決殯葬管理所與殯葬服務中心兩張皮的問題，統(tǒng)一領導、加強財務管理，提高服務質量。
殯葬改革工作調研報告篇八
羅妥中心校辦公室。
2016年2月29日簽發(fā)人：劉定軍。
--紀學習羅殯改﹝2016﹞8號文件紀實。
我校為了順利推進羅甸縣殯葬改革工作，根據羅甸縣殯葬改革工作領導小組文件精神，根據縣教育局殯葬改革宣傳動員會議要求。我校于2016年2月29日，下午16：10在學校多媒體教室召開殯葬改革動員大會，我校在職31名教師參加。
會議由劉定軍校長主持，由劉校長組織學習羅殯改〔2016〕。
1號文件、《羅甸縣殯葬惠民實施辦法》及和《羅甸縣殯葬改革實施方案》等相關文件精神。
劉定軍校長在動員大會中指出：一深刻認識殯葬改革的重要性的和緊迫性；二強化示范引領干部帶頭推動殯葬改革；三加強領導，落實責任，確保取得實效。
最后，劉定軍校長組織全體教師及深入到退休老教師家中簽定《羅甸縣單位職工殯葬改革遺體火化階段工作責任書》。
殯葬改革工作調研報告篇九
為推行殯葬改革，加強殯葬管理，保護國土資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，為貫徹落實《殯葬管理條例》(_第628號)和《湖__省實施辦法》(省政府令第154號)等法律法規(guī)規(guī)定,根據__市關于加強殯葬管理,推進殯葬改革會議精神，,結合我鎮(zhèn)實際特制定如下實施工作計劃：
一、指導思想。
以保障人民群眾切身利益、推進社會主義精神文明建設和生態(tài)文明建設、切實轉變黨風政風民風為目標，扎實開展殯葬秩序整治，引導廣大群眾更新殯葬觀念，逐步形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
二、工作重點。
(一)切實貫徹落實殯葬法規(guī)政策，大力倡導推行現代殯葬新風尚。
1.推行節(jié)地生態(tài)安葬。倡導推行低標準占地修墓、墓碑小型化或不立碑，鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬。
2.控制亂埋亂葬。禁止在耕地、林地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)，水庫、河流堤壩、水源500米以內，鐵路、公路主干線兩側以及重要建筑物、居民居住區(qū)500米以內等國家明令控制的范圍內修建墳墓，禁止私自買賣土地修建墳墓和為活人立碑修墓。
3.推行文明節(jié)儉辦喪事。大力倡導厚養(yǎng)薄葬、移風易俗，反對奢侈浪費和封建迷信。嚴禁黨員干部特別是領導干部在喪事活動中大操大辦、鋪張浪費、借機斂財。
4.倡導文明低碳祭掃。廣泛提倡采用敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭等方式緬懷故人，不得在縣城規(guī)劃區(qū)、林區(qū)、景區(qū)等禁火、禁鞭區(qū)域焚燒紙錢、燃放鞭炮。積極引進推廣現代追思活動，引導群眾逐步從注重實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來。
(二)集中整治殯葬亂象，堅決剎住建造豪華墓、大墓、“活人墓”的歪風。
1.整治范圍和重點。全面清理歷年以來違規(guī)在禁止區(qū)域修建墳墓、超面積修建墳墓、為活人修建墳墓、私自買賣土地修建墳墓以及生產銷售喪葬用品的問題。重點整治在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)及鐵路、國省道沿線區(qū)域違規(guī)修建墳墓，大肆占地修建豪華大墓，為活人立碑修墓，非法生產銷售墓碑等突出問題。
2.整治原則和方法。堅持以自查自糾為主的原則。通過廣泛宣傳發(fā)動、入戶深入細致做思想工作和發(fā)放整改通知書等多種方法，促使墳墓監(jiān)護人積極主動整改。對能夠遷移的或必須遷移的墳墓，遷入公墓或國家禁止區(qū)域以外的地方;對不需要遷移的墳墓，應當縮小面積，拆除硬化物及附件，落實植樹綠化;原則上對活人墓碑一律拆除，不能拆除的，必須把占地面積縮小到規(guī)定范圍以內、拆除硬化物及附件、落實植樹綠化，達到恢復植被美化環(huán)境的效果。對抵制整治拒不整改的、在整治期間頂風違建的依法依規(guī)從重處罰。
3.建立健全殯葬管理機制。將殯葬管理納入鎮(zhèn)目標責任制綜合考核和文明單位考核的重要內容，各村要將殯葬管理納入重要議事日程，不斷廣泛宣傳殯葬管理和土地、林業(yè)等法規(guī)政策，增強干部群眾遵紀守法的自覺性;建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報殯葬違法違規(guī)行為，對群眾舉報一經核實給予獎勵。
4.提高殯葬基本公共服務水平。加強殯葬行業(yè)管理，改善服務條件，落實服務標準，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化服務流程。完善殯葬服務設施，滿足不同層次服務需求，特別要照顧困難群眾殯葬服務需求。區(qū)分基本殯葬服務與選擇性服務項目，嚴格執(zhí)行和公開服務收費價格。完善殯葬基本公共服務政策，加大對困難群眾殯葬基本公共服務救助力度。
三、整治步驟。
(一)宣傳發(fā)動、調查摸底階段。廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把整治工作的重大意義、范圍、方法及所依據的法規(guī)政策宣傳到位，力爭做到家喻戶曉。各村負責組織對轄區(qū)內的墳墓以及生產銷售墓碑的業(yè)主進行調查摸底，逐一登記造冊、建檔立卡，并將調查摸底情況報鎮(zhèn)殯葬秩序專項整治工作領導小組辦公室。
(二)自查自糾、集中整治階段。堅持誰主管、誰負責和屬地管理的原則，對調查清理出來的問題，由各村發(fā)放整改通知書，并組織村干部入戶指導、督促整改到位。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、鐵路及國省道沿線等重點區(qū)域，由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊實行集中整治。
(三)督辦檢查、總結驗收階段。整治工作結束后，各村要認真開展自查總結、查漏補缺，完善各種檔案資料，做好迎檢準備。對成績突出的村給予通報表揚，對成績不合格的村有關責任人依據有關規(guī)定予以處理。
四、工作要求。
(一)加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立殯葬秩序專項整治工作領導小組，由鎮(zhèn)長于法同志任組長，黨委副書記鄒建波同志任副組長，各村黨支部書記、全體聯包村干部為成員的工作領導小組。
(二)強化工作責任。各村要切實擔負起整治工作的主體責任，嚴格落實轄區(qū)內整治工作的各項任務。確保整治工作取得實效。
(三)維護社會穩(wěn)定。整治工作涉及面廣、法規(guī)政策性強、操作難度大、矛盾比較突出，各村要確保整治工作有序推進，又要維護社會穩(wěn)定。實行聯包村干部包村，村干部包片，將信訪人穩(wěn)定在當地、矛盾解決在當地。
(四)嚴肅工作紀律。全鎮(zhèn)黨員干部要認真貫徹執(zhí)行《_中央辦公廳、_辦公廳印發(fā)〈關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔__〕23號)和有關法規(guī)政策，積極支持整治工作，帶頭遵紀守法。對抵制整治不積極整改的，煽動甚至參與上訪鬧事的以及不積極做好工作導致親屬出現上述情況的，要依紀依規(guī)嚴肅處理。
殯葬改革工作調研報告篇十
殯葬，在人們的生活中占據著特殊的位置。因為它直接影響到我們的生存條件、生存環(huán)境的改善，影響到社會的經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，是一個社會文明和進步的重要體現。鳳岡縣自20xx年9月1日開始實施殯葬改革，截止目前，全縣全面實現遺體火化，火化率達100%，遺體火化的觀念已深入人心。全縣共建有1462余處公墓，“三沿五區(qū)”治理率穩(wěn)中有升。應該說，在全縣上下的共同努力下，鳳岡縣的殯葬改革取得了可喜的成績。但我縣的殯葬改革也還存在一些不容忽視的問題，若不及時解決，將危及我縣多年的殯葬改革成果。
鳳岡縣轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，86個村（社區(qū)），總人口43萬。全縣民政干部職工62人，縣民政局干部職工有31人，設專職殯葬機構一個，殯葬管理人員6人，招聘殯葬服務人員28人。我縣殯葬改革主要經歷了兩個階段：
一是縣城集中治喪和遺體集中安葬階段。從20xx年6月起到20xx年8月底，對縣城范圍內的公民死亡后實行集中治喪和遺體集中安葬。
二是遺體火化階段。從20xx年9月1日起，分四步推行遺體火化，到20xx年9月1日起，遺體火化工作全縣順利推行。
二、我縣殯葬改革和理工作現狀。
1、縣殯管所機構設置及工作運行情況。20xx年，縣委、縣政府決定，由財政在項目建設期分期撥款377萬元?？h民政局當時用財產抵押向信用聯社分兩次貸款500萬元，爭取省市補助23萬元，共投入資金1000多萬元新建南天河殯儀館。以政府為主導修建的具有遺體接運、治喪、火化為一體的南天河殯儀館，占地面積24400平方米，建筑3609平方米，設有大小悼念廳5個，悼念廳為840平方米，擁有火化機3臺（其中，揀灰爐1臺、平板爐2臺），殯儀運輸車16輛（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一輛）。從2011年5月1日起，為了進一步貫徹落實《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學發(fā)展的指導意見》，縣委、縣政府決定，在全縣范圍內，除國家工作人員、退離休干部外，所有死亡人員遺體接運、火化、進館停放及骨灰寄存四項基本殯儀服務費全部免除，由政府買單解決。
我縣原龍泉鎮(zhèn)文峰天河公墓20xx年經省民政廳批準設置，在集中安葬遺體中問題突出，加之在326國道沿線，設置不符合要求，為徹底整改這一問題，經省民政廳批準變更搬遷現在的南天河經營性公墓安葬骨灰，在修建中我們采取了社會融資的形式，按照bot（建設——經營——轉讓）經營模式，合同期滿后無償移交給政府，由經營商投資500萬元修建了南天河經營性公墓。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬改革和管理工作現狀。殯葬管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于起步階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地沒有殯儀館、沒有開展集中治喪工作。從20xx年全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報共有1462個農村公益性公墓。如今，1462個農村公益性公墓中，有規(guī)劃、管理的約占；無管理，無規(guī)劃，成為集中亂埋亂葬墳地的占。由于墓地分散，祭祀活動難以得到有效管理，安全隱患增多，導致森林火災頻發(fā)。
從我縣農村公益性公墓的基本現狀中可以看出，監(jiān)管不力，執(zhí)法不嚴，導致超標準建墓穴，建豪華墓等不良現象又有所抬頭，且愈演愈烈，嚴重影響了本地經濟社會的發(fā)展。同時，喪葬用品市場管理混亂，多數商家無證生產、經營喪葬用品；殯葬服務不能滿足群眾需求，尤其在農村，由于外出務工人員較多，群眾居住分散，辦喪事想找收殮、抬柩的人都很難，這一最基本的殯葬需求已成為群眾的現實問題。
1、是實現了遺體火化和入公墓安葬全覆蓋。我縣從20xx年9月1日起，開始對國家機關、社會團體、企事業(yè)單位的干部職工、招聘人員、離退休人員、全縣五保對象死亡的遺體實行火化，到20xx年9月1日起，實現對全縣范圍內公民死亡遺體實行火化。涉及9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，69個村，17個社區(qū)，萬人口?；鸹蔬_到100%。
2、是積極推進生態(tài)墓區(qū)建設，有效節(jié)約土地資源。為進一步深化殯葬改革，積極推進“綠色殯葬”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的公益性墓地，按照村級公益性生態(tài)墓區(qū)建設規(guī)劃進行批建，全縣共批1462處村級公益性墓地；1處經營性墓地（南天河公墓），使公墓向規(guī)范化、小型化、生態(tài)化目標發(fā)展。到目前為止，對“五?！薄ⅰ叭裏o”人員予以全免，特困人員予以減免?？h城經營性墓地按照生態(tài)化建設，實行園林化管理，受到省、市領導的高度評價。
3、是大力規(guī)范殯葬秩序，殯葬管理服務水平顯著提高?？h城實現了在殯儀館集中治喪，遺體火化被的群眾所接受，提倡厚養(yǎng)薄葬，文明節(jié)儉辦喪事的呼聲越來越高。
1、統(tǒng)籌管理不到位。由于南天河殯儀館比文峰村殯儀館遠，沒有開通從縣城到南天河殯儀館的公交車，人們坐車難和貴的問題，使縣城南天河殯儀館沒有發(fā)揮應有作用，資源閑置。
2、殯葬觀念沒有徹底轉變。一是部分干部尤其是領導干部思想認識不到位。部分領導干部對殯改工作存在著忌諱心理，覺得與這項工作牽連是不吉利、晦氣的事情，不愿顧問殯葬管理，對殯葬工作是聽之任之，很少深入研究，更談不上想方設法去解決實際問題。二是群眾受千年封建傳統(tǒng)思想的影響，在不超平方安葬上，一部分群眾總是在想方設法建大墓。全縣村級公墓只是劃定一個地方，沒有統(tǒng)一建設，喪戶自行建造墳墓，建的墳墓與傳統(tǒng)土葬墓沒有兩樣，達不到殯葬改革節(jié)約土地的效果。
2、亂葬亂埋現象日漸抬頭。由于領導思想上沒有引起高度重視，未將責任落實到人，因此，在管理上難免會出現漏洞，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性墓地無人管理，存在相對集中的亂葬亂埋現象，并逐步加重。在調查過程中，全縣村級公墓均存在亂葬亂埋現象，并日漸惡化，有膽大的喪戶直接在墓地建大墳立大碑，造成青山再次白化，如果不及時采取措施，泛濫成災，殯葬改革成果將毀于一旦。
3、公墓建設亟待規(guī)范。全縣大部分農村公益性公墓不規(guī)范，存在規(guī)劃面積過大，公墓點過多，隨意調整的問題。經調查，全縣有1462處農村公益性公墓建設投入不足，公墓無整形、無墓穴、無路道、無綠化，群眾的滿意率極低，群眾意見大，若引資修建勢必抬高收費價格，增加群眾負擔。所以形成全縣公益性公墓在選址、建設、墓型和占地面積等方面多種多樣。調研中發(fā)現，有的地方在規(guī)劃、選址初期未充分考慮到祭掃交通問題或因選址地域限制，道路不通，即使形式上存在的農村公墓地，也因無人管理，沒有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大。甚至有些村，當初為了應付差使，找到一片荒地，立個牌子，交差了事，所謂的“公墓”就成了聾子的耳朵，完全是個擺設。在公墓選址上，有的建在公路邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上。墓型上有豪華型、有大碑型的，有磚石砌成圓型的，有土堆型的。甚至還有建活人墓；占地面積上，小的不足1平方米，大的超過10平方米以上。安葬上存在只要是火化了，進公墓安葬，想怎么葬就可以怎么葬，形成了“合法”的亂埋亂葬。
4、管理隊伍有待加強。在人員配備上存在一定問題，縣殯葬管理所編制6人，實際在位2人；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的殯葬管理人員都由民政助理員兼任，由于民政助理員承擔著民政、新農保、慈善總會等較多事務，導致多頭兼管力不從心。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重視不夠，導致政策不能很好落實到位。
5、縣城區(qū)公墓違建情況嚴重?？h城所在村在建公墓，違規(guī)現象亟待查處。有些村把所謂的公益性公墓作為經營實體，或與個體老板合資，交由個體經營者為主經營管理，村里收取一定的費用，致使管理失控，甚至聽之任之，任憑個體經營者所為。在管理理念上，不是作為公益性事業(yè)在辦，而是以營利為目的，從主觀指導思想上就是想方設法多掙錢，多創(chuàng)收，肆意違反相關規(guī)定，暗地違規(guī)經營，面向社會出售墓穴。甚至迎合部分有錢人的心里，肆意超標準建大墓，修豪華墓。比如我們調查的龍泉鎮(zhèn)天河公墓就存在此問題。同時，還有一些村組劃定的墓地，也存在管理不到位的問題，也有超標準建豪華墓穴的問題。
6、喪葬用品市場管理混亂，多數商家無證生產、經營喪葬用品。
存在以上問題，主要原因有：
1、領導重視不夠。殯葬工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現象在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導身上或多或少都有體現，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能將殯葬工作納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展總體規(guī)劃及精神文明建設的重要議事日程；在殯葬改革落實上存在著應付、走過場現象，未能建立常抓不懈的工作機制，將殯葬工作很好貫徹落實；未能將殯葬法規(guī)、政策宣傳到村、到戶，使群眾對喪葬理念一知半解，誤以為遺體火化就是執(zhí)行殯改政策，在葬法上要求不是很嚴，建大墳、造大墓也無人顧問，更談不上誰來制止。殯葬整治查處力度不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著治標不治本，沒有從根本上解決問題。不同程度地存在“重聲勢，輕實效”、“重數量，輕質量”的現象，真正得到治理的墓穴屈指可數。
2、資金投入不足。公墓建設不規(guī)范，造成墓體超標走樣或亂葬亂埋，出現新的青山白化。整治青山白化，推行生態(tài)墓區(qū)建設，需要一定的資金保障，由于縣財政和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政投入不足，造成村級墓地無人建設，即使建后也無人監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項的資金用于生態(tài)墓區(qū)建設，有一定集體經濟的行政村，在公墓建設上愿意投資一些，道路暢通，公墓規(guī)范整潔，喪戶也樂意將親屬骨灰入葬村公墓。而村集體經濟空白的行政村，那么就指山為墓，出現相對集中的亂葬亂埋現象。經調查，我縣多數村（社區(qū)）劃山為墓。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作缺少配合協(xié)作。殯葬管理涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設規(guī)劃、國土、林業(yè)、工商、公安等主要責任單位，但在實際工作中，就民政一家在管理，因此，執(zhí)法力度遠遠不夠，部門之間沒有形成齊抓共管的良好局面。在殯葬改革初期，縣委、縣政府對此項工作高度重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也做了一定的工作，但是，近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將殯葬改革中公益性公墓建設提到重要議事日程，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間，缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調，出現相互推諉現象。
4、殯葬管理、執(zhí)法人手不足，精力難以到位。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無專職殯管員，均由民政助理員兼職，而殯葬管理工作突發(fā)性事件發(fā)生后，如果不能在第一時間趕赴現場，那么等事后再組織人員進行強制拆除，工作相當被動。而殯葬管理是一項得罪人的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、駐村干部、村干部極不愿參與其中，明知擅自建大墓是違反殯葬法規(guī)的，但也熟視無睹，或睜一只眼閉一只眼，這樣，殯葬工作在基層上難以得到落實，出現殯葬執(zhí)法無人到場，工作浮于表面，導致管理上存在漏洞。
二是縣殯葬執(zhí)法大隊雖已建立，但人員都是各單位抽人組成的，現已回單位上班，目前只有殯葬管理所的人，實際在位只有人員2人，依據《行政處罰法》有關規(guī)定，若在執(zhí)法過程中需1人回避，則執(zhí)法人員無法執(zhí)法。嚴重影響殯葬改革的順利開展。
殯葬改革工作調研報告篇十一
我單位在認真學習職稱制度改革工作的相關文件后，首先我們對這項政策表達感謝，同事也對市人社局領導干部表示歡迎，請指導我職稱制度改革相關的工作。先介紹一下我單位現在的職稱情況。我單位共有5個下屬事業(yè)單位，分別是圖書館、文化館、文物管理所、青少年業(yè)余體育運動學校、文化市場綜合執(zhí)法大隊。其中文化市場綜合執(zhí)法大隊是參公管理事業(yè)單位，不涉及職稱方面工作，圖書館有一人為工勤編制，也不在本次匯報中統(tǒng)計范圍內。我單位現共有23個專業(yè)技術人員，其中3人為高級專業(yè)技術職稱（副高），7人為中級專業(yè)技術職稱，13人為初級專業(yè)技術職稱。
下面將我單位在職稱制度改革工作方面遇到的問題和建議做以下匯報：
職稱評定時，由于工作需要，我單位有時會借用職工到機關或者同系統(tǒng)其他事業(yè)單位工作，職工借用期間，并未一直在職稱對應崗位上履職，相反在其他崗位上做出優(yōu)異貢獻。這種情況下，雖然在其他崗位做出優(yōu)異成績，但是對評定職稱并不能起到作用，會打擊職工工作積極性。
職稱申報時，缺乏專業(yè)并且詳細的指導，可能出現申報材料不全、材料掌握不到重點等問題，希望能夠定期做一定的培訓，學習強化職稱和人事上的知識，更好服務好各位干部職工。
放寬崗位設置，鼓勵更多的干部職工努力工作，獲得高級職稱。
評審職稱時，除了根據本人履職情況、年度考核結果、獲州市級以上表彰獎勵，還可以結合職工因工作需要在其他崗位上的工作成果。由于年度考核名額有限，年度考核評審標準可以適當降低要求。
定期組織縣上各單位負責人事工作人員進行職稱和人事相關工作的培訓，增強業(yè)務能力。
殯葬改革工作調研報告篇十二
近年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府從建設社會主義新農村、推進農村文化建設和構建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，積極在全鎮(zhèn)實行移風易俗、推進殯葬改革，倡導良好風尚和健康文明的生活方式，把喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬、革除封建陋習當作一項重要工作來抓，抓出了特色、抓出了成效，受到社會各界的廣泛關注。按照縣委主要領導同志的意見，縣政協(xié)于近期組織了部分政協(xié)委員到xx鎮(zhèn)進行了實地調研，現將調研情況報告如下：
xx鎮(zhèn)轄27個行政村，53個自然村，人口5.3萬。長期以來，該鎮(zhèn)的人們也和全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，都有著為去世的親人風光料理后事的習慣。但隨著經濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，喪事辦理場面越來越大，花銷越來越多，人們互相攀比，甚至大搞鋪張浪費，辦理喪事漸漸成了一種負擔，據調查，在xx鎮(zhèn)，按以前的風俗，一般農村辦一件喪事，要請鼓手、辦宴席、扎紙草、穿孝服、大棺材、大墳頭、大墓碑。平均費用如下：請鼓手一般需要元，辦宴席大約需要3000-4000元，扎紙草大約2000元。孝服用白布大約2000元，一個大棺材至少需要2000元，這樣算下來，辦理一件喪事一般需要花費12000元左右。而當地一般家庭的年人均收入大約在4500-4800左右，僅喪葬一項，就給晚輩、親戚、朋友等造成了很大的經濟負擔。通過調研得知，大部分群眾都非常贊成節(jié)儉辦喪事，對大操大辦非常反感。更有許多人談起辦理喪事時說有兩怕：一怕死，二怕活人陪不起。怕死是因為喪事的大操大辦，花銷實在太大，給當兒女的造成很大的經濟負擔;怕陪不起是因為大操大辦的眾多繁枝末節(jié)，讓人身體和精力上都經受不起。不少村民說了心里話，孝應該表現在平常對老人的撫養(yǎng)照顧上，多為老人做點活，讓老人生活無憂。而大辦喪事是“面子工程”，花的是冤枉錢，一點價值都沒有。喪事辦得隆重與否，與孝和不孝并沒有直接聯系，與其在親人死后大操大辦懺悔彌補，不如將這些錢用在親人生前，讓親人在有生之年過得幸?？鞓?，家庭和諧，同時也更符合中國的傳統(tǒng)孝道。廣大群眾普遍認為，改變愈演愈烈的喪事大操大辦的風氣，剎住喪事攀比風勢在必行，合民心、順民意。
一、主要做法。
xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殯葬改革，在充分調查研究的基礎上，培養(yǎng)典型、推廣經驗。成立了領導小組，及時了召開專題會議，出臺了《關于進一步深入開展殯葬改革的實施意見》，明確了責任，強化了措施，并納入對村級組織的總體工作考核之中，建立了量化考核機制，在全鎮(zhèn)把這項工作逐步推廣開來。
一是深入調研，摸清底子。
在實行殯葬改革前期，鎮(zhèn)黨委就組織了專門人員成立調研組，對全鎮(zhèn)的殯葬工作情況進行調研。調研組深入農戶，調查走訪，充分了解群眾對當前農村喪葬習俗的態(tài)度，鎮(zhèn)主要負責同志也經常利用下村駐點等時機，走訪群眾，摸清底子，充分掌握第一手材料，結合調研情況對推行殯葬改革的可行性進行研究。
二是樹立典型，以點帶面。
xx社區(qū)自實行火葬以來，居民始終堅持不使用大棺木。鎮(zhèn)黨委、政府抓住這一典型和有利時機，在xx社區(qū)多次召開全體黨員會、村民議事會、老干部和群眾代表會議，取得大多數村民的支持，在該社區(qū)率先進行了殯葬改革。在取得成熟經驗的基礎上，在xx社區(qū)召開了全鎮(zhèn)殯葬改革現場會，樹立典型，以點帶面，擴大影響，在全鎮(zhèn)推廣。
三是加強宣傳，營造氛圍。
組裝宣傳車，深入各村進行“厚養(yǎng)薄葬、喪事簡辦”宣傳。向全鎮(zhèn)村民發(fā)出倡議書，與全體村民簽訂《喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬》協(xié)議書。各村也學習了xx居的做法，分別召開全體黨員會、村民議事會、德高望重的老年人會議，征求與會人員的建議，確保殯葬改革得民心、順民意，營造良好的輿論氛圍。
四是健全機制，全面鋪開。
針對農村喪事實際，xx鎮(zhèn)從報喪、請鼓手、扎紙草、招待、大棺木五個方面作了詳細規(guī)定，出臺了《xx鎮(zhèn)殯葬改革實施意見》，制定了喪事《五不準、五提倡》：不準報大喪，提倡報喪頂門親戚來;不準請鼓手，提倡用音響放哀樂代替鼓手;不準扎紙草，提倡用書寫挽聯寄托哀思;不準大吃大喝，提倡招待一律一湯一飯;不準立大墳頭，提倡一律使用骨灰盒，安葬在公墓。同時禁止搭建靈棚、唱大戲、演歌舞、吹響戲;禁止使用迷信用品;禁止在喪葬活動中出現看風水、做道場、結陰親等封建迷信活動。街道成立治喪委員會，統(tǒng)一購買了音響、哀樂、送葬車等殯葬用品，治喪委員會加強殯葬服務質量，辦喪事不搞迷信，送葬不講排場，平時上墳不準燒紙，杜絕了喪葬浪費和攀比行為。各工作區(qū)、村街此項工作開展情況納入了黨委、政府年終立項考核之中。
五是加強監(jiān)督，強力推進。
喪葬改革，在一定程度上還是有些難度的，特別是有些生活比較富裕的人，存有一定的擺闊心理。同時，各村的工作力度也存在一定差距。對此，鎮(zhèn)成立了由紀檢、武裝、民政、團委、婦聯等部門為主的'殯葬改革檢查小組，定期或不定期的對全鎮(zhèn)殯葬改革執(zhí)行情況進行檢查。并設立舉報電話，對違反規(guī)定的堅決予以制止，對搭建靈棚的當場拆棚，對唱大戲、吹響戲、演歌舞的立即驅散，并在全鎮(zhèn)進行曝光。
二、主要成效。
一是節(jié)約了費用，減輕了農民經濟負擔。
我們在xx居、于家山等村街社區(qū)進行調研時，于家山村支部書記反映，自全鎮(zhèn)實行殯葬《五不準、五提倡》規(guī)定以來，該村已經有5位老人先后去世，這5位老人全部執(zhí)行新的喪葬規(guī)定。據喪主家反映，各家基本上用3000元就能夠將喪事辦完，平均費用節(jié)省了四分之三還多。從一個簡單的側面和事例就可以看出費用的節(jié)省情況：該村賣豆腐的店主反映，以前，村內完成一件喪事，需要訂購豆腐300斤左右用來招待，現在的5件喪事，少的用了豆腐48斤，多的用了64斤，和以前相比，招待節(jié)省了四分之三左右。按照這個比率計算，xx鎮(zhèn)平均每年大約有300--400人去世，至少可以節(jié)約喪葬費300萬元左右。
二是節(jié)省了大量時間和精力。
實行殯葬改革以前，喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全靠上，招待、應籌、忙事等牽扯了主人大量時間和精力，往往喪事辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言。改革后，辦理喪事參加的人少了，招待的人少了，喪事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時間用來多做些對家庭、對社會有意義的事情，把精力更多地用在發(fā)展農村經濟、建設社會主義新農村上來。
三是促進了社會和諧。
在農村的喪事中，經常能見到因為喪葬費用分擔問題，導致弟兄之間、姐妹之間、妯娌之間產生了許多矛盾，有的甚至走上法庭，導致弟兄反目、姐妹成仇、妯娌不合，從此不相往來。xx鎮(zhèn)的做法，減輕了農民負擔，家中人口多的，辦理一件喪事，弟兄、姐妹均攤幾百元錢就能將喪事辦完，對每一個家庭來說，都不成為負擔，大家樂意接受，減少了鬧矛盾的誘因，促進了社會和諧。
殯葬改革工作調研報告篇十三
為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實_、_、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關于推動殯葬改革的要求，進一步深化我縣殯葬改革推進移風易俗，根據《_殯葬管理條例》(_令第225號)、《__省殯葬管理辦法》(省政府令第85號)、《___市委辦公室__政府辦公室關于深化殯葬改革推進移風易俗實施工作計劃》(吉辦字〔_〕53號)和《安?？h深化殯葬改革推進移風易俗實施工作計劃》(安辦發(fā)〔_〕19號)等有關法規(guī)及文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施工作計劃。
一、工作目標。
(一)公墓建設輻射到村組。__年底前，各村要結合本村實際，可采取鄉(xiāng)建、村建、鄉(xiāng)村或村村聯建等方式，建設公益性墓地，確保每個行政村至少有一座公益性墓地輻射到所有村、組，滿足本村群眾“葬有去處”及遷墳安葬需求。
(二)遺體火化和入公墓安葬實現全覆蓋。省政府贛府字〔__〕43號文件已將__市全域調整為火葬區(qū)。從__年9月1日零點起，在全鄉(xiāng)范圍內統(tǒng)一實施“零點行動”。“零點行動”實施后，全鄉(xiāng)所有遺體一律火化，實現火化率100%，公益性墓地建成之前，將新增死亡人口火化后的骨灰先寄存在縣殯儀館，待公墓建成后，進入公墓安葬達到100%，堅決消除遺體直接土葬和骨灰二次裝棺葬現象。
(三)散埋亂葬整治到位。__年12月22日(冬至節(jié))前，完成“三沿六區(qū)”重點區(qū)域，即鐵路、公路(包括高速公路、國道、省道等)、河道(包括瀘水、洲湖水、同江水、谷口水、東谷水、山莊水和泰山水等)沿線和城鎮(zhèn)建成(規(guī)劃)區(qū)、風景名勝區(qū)、縣級及以上文物保護區(qū)、縣級及以上自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)、農田保護區(qū)等區(qū)域可視范圍內的散埋亂葬墳墓整治;__年5月底前，完成“三沿六區(qū)”所有區(qū)域(包括公路中的縣道、鄉(xiāng)道和村莊內)可視范圍內的墳墓整治，看不到散埋亂葬的墳墓(受國家保護的歷史名人墓、革命烈士墓等除外)。
(四)移風易俗明顯見效。在全鄉(xiāng)“三沿六區(qū)”轄區(qū)內，逐步實施“三禁”(禁燒祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游喪)。所有行政村都要成立紅白理事會，修訂完善村規(guī)民約，引導城鄉(xiāng)居民文明節(jié)儉辦喪，文明低碳祭祀，推進移風易俗。
二、工作步驟及任務。
(一)調查摸底、宣傳發(fā)動階段(__年7月至8月)。
1.迅速動員部署。__年7月下旬，成立章莊鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組(附件1)，并召開鄉(xiāng)、村、組三級干部動員大會，對全鄉(xiāng)殯葬改革移風易俗工作進行全面動員部署，明確目標任務、工作要求。各村要在7月底前會議精神傳達到各村組、到戶確保家喻戶曉。與各村簽訂責任狀，全鄉(xiāng)公職人員、村支委兩委干部、村民小組長、黨員必須簽訂承諾書(附件2)。
2.做好調查摸底。重點摸清四個底數：摸清村(居)民家中棺木及棺木店(點)的棺木數量;摸清“三沿六區(qū)”范圍內需要整治的墳墓數量;摸清土葬從業(yè)人員數量(道士、風水先生、棺木匠、棺木經銷商、墓具加工經銷商、樂手等);摸清土葬用品生產銷售店及喪葬祭品店鋪的數量。以村(含林場)為單位，組織干部對棺木數、土葬從業(yè)人員、土葬用品及祭祀用品生產銷售店進行登記造冊，對“三沿六區(qū)”范圍內亂葬墳墓，全面開展調查摸底工作，按照有編號、照片、山名、山主、墳主的要求逐一登記造冊，建立臺賬。林場的底數由七都林場負責。
3.全面宣傳發(fā)動。充分利用廣播、短信、微信、等各種媒體，采取發(fā)布通告、懸掛標語、編發(fā)短信、宣傳車巡回宣傳等形式，廣泛深入村、組、戶、校園、林場、企業(yè)，宣傳殯葬改革工作的目的、意義、要求和規(guī)定。相關單位、部門和各級領導干部要協(xié)進村入戶，面對面向老百姓宣傳政策，做好政策解釋工作，開展全方位、地毯式的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
4.加強從業(yè)人員管理。召集轄區(qū)內道士、風水先生、棺木匠、棺木經銷商、墓具加工經銷商、樂手等殯葬從業(yè)人員召開培訓會，簽訂殯葬從業(yè)人員承諾書(附件3)，對他們進行普法教育和殯葬管理政策解讀，引導其在法律法規(guī)和政策框架內依法依規(guī)從業(yè)，成為文明節(jié)儉辦喪、文明低碳祭祀的宣傳員。
(二)城鄉(xiāng)公益性公墓(骨灰堂)建設階段(__年7月至12月)。
1.科學布局。7月底前要確定農村公益性墓地選址和規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要將農村公益性墓地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，制作分布圖，實行一次性布局，分期實施。要堅持節(jié)約用地、保護生態(tài)的原則，避開公益林和天然林、耕地和村莊，在確保交通便利的基礎上，優(yōu)先選址在荒山、荒坡、瘠地上建設。要按轄區(qū)人口(含集鎮(zhèn))年均6‰自然死亡率×30年需求+“三沿六區(qū)”應遷墳墓數量確定規(guī)模，今年要完成的建設面積：轄區(qū)人口1500人以下的建1畝，2500人以下的建2畝，2500人以上的建3畝;有遷墳任務的鄉(xiāng)、村，按每畝200穴左右測算增加建設面積。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)和行政村為單位進行建設，同時考慮到現實情況，在總規(guī)模不變的前提下，合并村可以分開建，歷史原因互相矛盾較多的或居住集中、人數較多的自然村可申請建設組級公墓。
2.優(yōu)化審批。建設主體提出選址工作計劃后，要組織有關部門現場辦公，集中論證、評估確定建墓地址。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性墓地建設規(guī)劃上報縣殯葬改革工作領導小組審批;村級公益性墓地建設規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土、林業(yè)等站所審核同意后，報縣民政局審批。同時，本著“急事急辦、特事特辦”的原則，相關部門要加快聯審聯批，切實減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，在5個工作日內完成審核審批。
3.獎補資金。公益性墓地征地及建設資金由縣財政進行獎補，獎補標準由縣統(tǒng)一確定。
4.嚴格管理。農村公益性墓地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責組織實施并管理，不得以營利為目的對外經營;嚴格控制公益性墓地墓穴占地面積，單人墓墓穴不超過平方米、雙人墓墓穴不超過平方米;墓區(qū)以建設臥式墓碑為主，同時規(guī)劃建設樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)墓區(qū)，墓區(qū)綠化覆蓋率要達到70%以上，不得興建豪華墓地。
(三)專項整治階段(__年7月至__年5月)。
1.加強喪葬用品市場整治。要切實加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，由鄉(xiāng)殯葬改革工作領導小組統(tǒng)一調度，市監(jiān)、公安、林業(yè)、民政、城管、等部門配合，開展聯合執(zhí)法行動，對制作及銷售棺木、石材等土葬用品的店鋪、工匠、祭品商鋪業(yè)主等，依法進行嚴厲打擊。__年9月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(林場)對村(居)民家中現有的已自制且準備自用的成品棺木，采取統(tǒng)一收購、集中處置的方式進行處理，縣財政按每副棺木2000元的標準予以補助，9月1日之后處理的不予補助。實現群眾家中無棺木存放，從業(yè)人員無棺木工匠，流通市場無棺木、石材、封建迷信祭品銷售的“三無”目標。
2.大力推行遺體火化?！傲泓c行動”后新增死亡人口，應全部按要求火化后，葬入公益性墓地;公益性墓地尚未建成的，應將骨灰統(tǒng)一寄存，待公益性墓地建成后再轉入公墓安葬。各村要把提高火化率作為殯葬改革的重點和主攻方向，加大宣傳教育力度，強化黨員干部、公職人員帶頭，切實發(fā)揮紅白理事會的作用，引導群眾轉變觀念，自覺實行火化。要全面實行遺體免費火化，對不享受國家喪葬費用補貼的人員，其遺體接運、冷藏(3天內)、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等基本服務，向喪屬實行免費，相關資金由縣財政負擔;并在殯儀館辦喪過程中同步結算、直接減免。對享受國家喪葬費用補貼的人員去世后，由其生前所在單位按照國家有關政策予以核報。要嚴格規(guī)范喪葬費用發(fā)放，對行政機關、企事業(yè)單位、參加社會保險的人員去世后，以及因工傷、交通事故、刑事案件等非正常死亡人員，財政、人社、公安、保險等部門要嚴格把關，憑民政部門出具的火化證和民政部門或村委會出具的公墓安葬證明(或其他節(jié)地生態(tài)安葬證明)，發(fā)放喪葬費、一次性撫恤金、保險賠償等相關費用;對違規(guī)發(fā)放喪葬費等費用的，依法依紀予以嚴肅查處。要加強對現有殯儀館、火化爐等設施設備的升級改造，確保污染物排放限值達到國家環(huán)保標準，提升殯葬服務能力和水平。
3.全面整治散埋亂葬。公墓建成前，做好墳墓摸底和政策宣傳工作，與喪屬簽訂遷墳協(xié)議(附件4);公墓建成后，按時間節(jié)點對“三沿六區(qū)”可視范圍內的現有散埋亂葬墳墓開展集中整治，實行銷號管理?？刹扇“徇w至公益性墓地、就地改成臥式墓碑或深埋不留墳頭等方式進行整治，對“活人墓”要無條件予以拆除。對整治范圍內的墳墓，由縣財政按搬遷2000元/穴(其中1000元補助給喪屬用于舊墳遷移，1000元補助給管理主體用于墓具采購安裝)、改造800元/穴的標準給予補償。
4.大力推行移風易俗。全鄉(xiāng)各村全覆蓋成立紅白理事會，推舉德高望重、熱心服務、公平正義、崇尚節(jié)儉、在當地有一定影響的人士擔任理事會成員，切實發(fā)揮理事會在殯葬改革移風易俗工作中的宣傳引導、監(jiān)管約束作用;所有行政村要修訂完善村規(guī)民約，把喪事簡辦、文明祭祀、開展“三禁”等要求寫入其中，并在本村醒目位置或村民聚集場所長期公布，培育和推廣文明現代簡約環(huán)保的殯葬禮儀和治喪模式;鄉(xiāng)、村兩級要對修訂完善后的村規(guī)民約加強宣傳講解，教育引導群眾自我執(zhí)行、自我管理、自我教育、自我約束。
(四)常態(tài)化管理階段(__年6月開始)。
各村要將殯葬改革工作作為重點工作來抓，建立長效管理機制。鄉(xiāng)殯葬執(zhí)法隊伍要明確責任、長抓不懈、持之以恒、落實到位，對出現的違法違規(guī)行為要及時發(fā)現，嚴厲打擊，防止反彈，確保火化率100%，入葬公墓(骨灰堂)100%，文明辦喪祭祀100%。
三、工作要求。
(一)強化組織領導。全鄉(xiāng)上下要統(tǒng)一思想認識，強化責任意識，積極擔當作為，把抓好綠色殯葬建設作為加強和完善社會治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治的重要舉措進行統(tǒng)籌部署安排。實行屬地管理，各村(林場)主要負責人為第一責任人。要建立健全組織領導機制、協(xié)調機制和工作運行機制，形成由縣級抓總推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體落實，黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的工作格局，同時實行鄉(xiāng)領導干部包村、村干部包組、組干部包戶、黨員干部包親屬，確保各項措施落到實處。
殯葬改革工作調研報告篇十四
20__年，全縣殯改指導性任務分解后，開發(fā)區(qū)結合20__年工作實際，及時發(fā)動、廣泛宣傳，成立了領導組、工作組和巡查大隊，制訂了實施方案，召開了由區(qū)直干部、村組全體干部參加的動員大會，與村級簽訂責任書，村有關責任人交保證金，實行公開有獎舉報，明確工作任務，細化工作職責。第一季度開發(fā)區(qū)殯改由于領導重視、措施得力、宣傳到位、糾偏及時，工作有序開展，工作成效明顯，截止3月31日全區(qū)共火化33例，完成縣分解任務的，位列全縣前五名。
一、前期殯改工作開展情況。
(一)高度重視，成立組織。開發(fā)區(qū)工委、管委對殯改工作高度重視，把此項工作納入到全年的重點中心工作來抓。分別成立了以管委會主任為組長的領導組、以各駐村干部和相關部門負責人參與的工作組、抽調人員成立了殯改辦，為了落實工作常態(tài)化，成立了由殯改辦、國土分局和城管分局抽調人員參加的巡查組。各村也分別成立了由各村支部書記任組長的領導組，明確各駐村點長為監(jiān)管責任人，各書記、主任為領導責任人，村營長為直接責任人，包組村干對所包村民組的殯改工作負全責。
(二)廣泛動員，宣傳到位?？h動員會召開以后，開發(fā)區(qū)及時制訂方案，召開區(qū)、村、組三級干部會議，廣泛動員各級干部，做到人人有責。出動宣傳車、開通村村響、發(fā)放到戶明白紙5000份、張貼公開信98份、拉橫幅24條、刷寫標語16條等進行全方位、立體式宣傳。
(三)獎懲嚴明，責任倒查。開發(fā)區(qū)全年殯改任務按照戶籍人口的‰測算到村，按照村人口數給予村20__-4000元補助經費。對完成測算任務85%的前三名村再分別獎勵村集體1萬、8千、6千元。健全問責機制，區(qū)、村干部均要交保證金，駐村點長按照全縣平均水平為基數予以獎懲，包組村干所包村民組發(fā)生1例土葬罰20__元并限期整改，發(fā)生2例土葬的專司其職并限期整改，整改不到位的予以免職。發(fā)生3例土葬的村支部書記降為副職，村主任依法罷免。
二、當前工作存在的問題。
一是因人員少、其它中心工作沖突，造成工作階段性松懈。開發(fā)區(qū)管委會人員少、事務多，在開展土地確權、精準扶貧等其它中心工作的時候，殯改工作出現了階段性滑坡，為此，工委、管委高度警覺，及時扭轉了局面。
二是因開發(fā)區(qū)特殊區(qū)位，造成統(tǒng)計數字有誤差。開發(fā)區(qū)原來由高塘鎮(zhèn)和馮井鎮(zhèn)分別劃4個村組成，很多家庭的戶口本沒有及時更新，或者是死者家屬習慣性原鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱呼，造成部分火化進度被統(tǒng)計到高塘鎮(zhèn)或馮井鎮(zhèn)，為此我們需要與殯儀館多溝通、多配合。
三是開發(fā)區(qū)街道掛靠戶口多，死亡率低、信息難把握。原高塘吳集片和馮井白廟片的很多原機關企事業(yè)單位員工和大學生回遷戶口均掛在吳集街道和白廟街道，產生人戶分離，造成死亡率偏低和死亡信息難掌握，有的還會產生殯葬數字錯位，因此，對我們完成分解指標有一定影響。
三、下一步工作打算。
進一步明確工作責任，完善獎懲機制，實施數據監(jiān)控、社會監(jiān)督，嚴格責任倒查，兌現有獎舉報，確保信息暢通，繼續(xù)死看硬守、責任到人、強化調度，通過與公安、國土、城管等部門通力協(xié)作、齊抓共管，確保下半年不出現一例土葬，不被縣領導組調度，力爭進入全縣先進行列。
殯葬改革工作調研報告篇十五
20_年，在局_組的正確領導下，我館堅守“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，積極宣傳殯葬改革法律法規(guī)，大力推行“和諧殯葬、陽光殯葬”，全體職工團結奮進，以提高服務質量，提升服務水平為目標，圍繞“喪屬至上、服務第一”和“一切以喪屬為中心”的服務理念，按照年初制定的工作計劃有序開展，圓滿完成各項工作任務，現將20_年工作情況匯報如下：
(一)、殯儀館業(yè)務開展情況：
截至20_年10月，我館共計火化遺體具;組織安排追悼會次;水晶棺出租次;冰柜存尸具，其中現場收斂非正常死亡遺體具，穿衣整容次，接運遺體具，靈棚出租次，接待喪屬萬余人次。為方便群眾，殯儀館全年不休節(jié)假日，沒有雙休日，實行晝夜小時服務，每位職工每月在崗時間達個小時以上，確保了遺體接運、火化、告別、喪葬用品配套銷售、骨灰寄存等各崗位小時全天候有人值班，隨時為喪屬提供優(yōu)質服務。
(二)、加大綠化投入，美化服務環(huán)境，不斷提升服務水平：
1、嚴格按規(guī)章制度和流程辦理各項工作，實行“跟隨式”服務，嚴格執(zhí)行規(guī)范行業(yè)用語和“零差錯”工作機制等，真正做到“使生者了無憾，讓逝者得其所”,贏得了群眾的好評。
2、擴大綠化面積，新植大型小松樹株，冬青株，三葉草多平，大大美化了館內環(huán)境。
3、圓滿完成了清明節(jié)接待工作。
我館提前做好清明節(jié)前準備工作，一是加強組織領導，做好處置突發(fā)事件的預案，制定清明節(jié)工作實施方案，落實責任到人;二是利用清明節(jié)宣傳引導群眾鮮花祭祀等文明方式祭祀先人，散發(fā)倡議書余份;三是及時檢修更換滅火器等防火器材設施;通過扎實做好清明節(jié)期間安全服務保障工作，為群眾營造整潔衛(wèi)生、莊嚴肅穆、和諧文明的祭祀環(huán)境，確保了群眾祭祀活動安全、文明、有序。節(jié)日期間共接待祭祀群眾人，贏得了群眾的好評。
4、積極響應國家政策，為貧困喪屬排憂解難。
為減輕困難喪屬負擔，殯儀館切切實實為困難群眾辦好事，辦實事，根據國家政策，對特困群體家屬死亡后的遺體接運、冷藏存放、火化等費用給予減免。全年為多戶貧困家庭減免親人喪葬費用余元。
(三)、圓滿完成_年的計定目標任務。
1、加大硬件設施投入，我館根據業(yè)務發(fā)展需要總投入余萬元，分別于6月份購進恒溫水晶棺臺，7月份購置三體存尸冰柜臺，10月份，新火化爐安裝完成，同時購置高檔骨灰寄存架200穴，這些硬件設施的投入使用大大提高了我館服務群眾的能力。
2、“一條龍”的全天侯治喪服務，開展順利，新增加的上門遺體抬架、穿衣整容、治喪司儀等新的服務項目，已開展余次，收到了良好的社會效果，贏得了群眾的好評。
3、職工技能培訓陸續(xù)開展，我館分別于4月份、6月份、9月份對館內業(yè)務員、司機、火化工進行職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓，提高了職工的整體素質和服務群眾的能力。
(四)加大宣傳力度，殯改工作順利進行。
一是搞好宣傳工作。執(zhí)法隊積極采取多種形式對火化薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了長期不間斷的殯改政策及法規(guī)宣傳，全年出動宣傳車多次，印發(fā)、張貼宣傳材料余份，噴刷舉報電話余處。通過殯改宣傳，使得群眾充分認識到國家全面推行火化的重要意義。二是結合有關部門，做好喪屬的思想工作，成功制止違規(guī)土葬起。
存在的問題：
殯葬改革工作調研報告篇十六
從20__年1月1日起。
二、實施內容及對象范圍。
我縣31個城鎮(zhèn)社區(qū)居委會管轄的戶籍居民死亡后一律實行火化。具體范圍為：__鎮(zhèn)的__社區(qū)、朝陽社區(qū)、__社區(qū)、__社區(qū)、__社區(qū)、愛蓮社區(qū)、__社區(qū)、儲能社區(qū)和東泉社區(qū)居委會;__鎮(zhèn)的文昌閣社區(qū)、__社區(qū)和永豐社區(qū)居委會;泉水鎮(zhèn)的泉水社區(qū)居委會;暖水鎮(zhèn)的暖水社區(qū)、田莊社區(qū)居委會;__鎮(zhèn)的__社區(qū)居委會;三江口瑤族鎮(zhèn)的三江口社區(qū)居委會;熱水鎮(zhèn)的湯河社區(qū)居委會;集益鄉(xiāng)的集龍社區(qū)、益將社區(qū)居委會;井坡鎮(zhèn)的井坡社區(qū)居委會;馬橋鎮(zhèn)的馬橋社區(qū)、外沙社區(qū)居委會;南洞鄉(xiāng)的南洞社區(qū)居委會;濠頭鄉(xiāng)的濠頭社區(qū)居委會;延壽瑤族鄉(xiāng)的延壽社區(qū)、小垣社區(qū)居委會;文明瑤族鄉(xiāng)的文明社區(qū)、盈洞社區(qū)和嶺秀社區(qū)居委會;__經濟開發(fā)區(qū)的開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會。
三、獎罰措施。
(一)獎勵政策。進一步加大殯葬惠民獎勵力度，減輕群眾喪葬負擔，推進全縣殯葬改革，對我縣戶籍居民死亡后遺體接運、存放、火化等基本服務實行免費，具體執(zhí)行標準如下：
1.免費接運。在縣域內遺體接運(含抬尸、消毒)實行免費。超出縣域內按物價核定價格收費。
2.免費存放。遺體三日內(含三日)冷藏存放實行免費。超出三日的按物價核定價格收費。
3.免費火化。選擇平板爐火化的實行免費。選擇揀骨爐火化的實行價格補差。
(二)處罰措施。
1.按照《___縣委辦公室__縣人民政府辦公室印發(fā)〈關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見〉的通知》(汝辦發(fā)〔__〕5號)、《___縣委辦公室__縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈__縣國家工作人員違反殯葬管理規(guī)定問責辦法(試行)〉的通知》(汝辦發(fā)〔__〕3號)文件要求，黨員干部要帶頭推進殯葬改革，帶頭文明治喪、簡辦喪事、樹立文明殯葬新風尚。黨員干部對直系親屬中有不良治喪行為的，要及時予以勸阻，不得聽之任之甚至縱容包庇。國家工作人員及相關單位違反殯葬管理相關規(guī)定的，要依法依規(guī)，嚴肅問責。
2.城鎮(zhèn)社區(qū)居民死亡后要堅決實行火化。對拒不執(zhí)行火化規(guī)定的，由縣民政部門責令限期改正，拒不改正的，申請強制執(zhí)行，執(zhí)行費用由喪屬負擔。
四、工作步驟。
(一)調查摸底階段(__年10月1日至__年10月31)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各社區(qū)對轄區(qū)內戶籍人口進行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握轄區(qū)內城鎮(zhèn)社區(qū)人口情況。各單位要對本單位掛靠戶籍人口進行梳理，建立戶籍人口臺賬，全面掌握掛靠戶籍人口情況。
(二)宣傳發(fā)動階段(__年11月1日至__年12月31日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大政策宣傳力度，通過張貼宣傳畫冊、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳橫幅等形式，深入宣傳殯葬改革政策，確保家喻戶曉、人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位特別要對管轄戶籍或者掛靠戶籍中有60周歲以上老年人的家庭，將宣傳資料發(fā)放到戶、殯葬政策宣講到人，營造濃厚輿論氛圍。
(三)執(zhí)行落實階段(20__年1月1日起)。20__年1月1日起全面實施。
殯葬改革工作調研報告篇十七
近年來，沂水縣創(chuàng)新實施了以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革，逐步改變殯葬陋習，提升綠色殯葬和移風易俗水平，取得了顯著成效。20_年11月，沂水被民政部確定為全國80個殯葬綜合改革試點單位之一，經過兩年多的探索和努力，總結出了一套可復制、可推廣、可借鑒的殯葬改革“沂水經驗”。
一、在全國率先實現“惠民禮葬”政策全覆蓋。
近年來，困難群體因喪致貧、因喪返貧現象屢見不鮮。在反復調研論證的基礎上，沂水縣把殯葬服務作為公益項目，納入政府公共服務范疇，從20_年5月10日開始，在全國率先對城鄉(xiāng)所有居民在遺體運輸、火化、骨灰盒和公益性公墓安葬全部免費，將遺體運輸車輛進行規(guī)范統(tǒng)一管理，將普通火化爐全部升級為高標準環(huán)?；鸹癄t，將縣殯儀館由自收自支事業(yè)單位改為全額撥款事業(yè)單位，運行費用和職工工資由縣財政兜底，骨灰盒統(tǒng)一采購，群眾不花一分錢就能辦好“身后事”，殯葬改革全鏈條做到了全民普惠。截至目前，全縣共有21080戶逝者家庭享受到“殯葬全免費”政策，戶均減負3萬元左右，為群眾直接和間接節(jié)省喪葬費用5億多元，節(jié)約土地600多畝、木材2萬多方。
二、在全國率先實現公益性公墓“免費安葬”全覆蓋。
一是公益性公墓建設滿足了全縣居民的`安葬需求。針對公益性公墓供給不足、經營性墓地價格昂貴、農村散葬亂埋現象比較嚴重的情況，我縣將公益性公墓建設作為殯葬改革的基礎性工作，本著“尊重群眾意愿、就近就便、相對集中”的原則，由縣國土、林業(yè)、規(guī)劃、民政、財政等部門組成規(guī)劃選址審核小組，對全縣公益性公墓進行了科學規(guī)劃布局;按照“小墓型、高密度、園林化”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建設，縣鄉(xiāng)財政資金全額保障，集中力量打了一場為期50天的公墓建設攻堅戰(zhàn)，共建成公益性公墓110處，提供墓穴10萬個，滿足了全縣群眾10年的殯葬需求。
二是新去世人員實現全部進公墓安葬。引導群眾到公墓安葬是對幾千年大棺材下葬、起大墳頭喪葬傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，為確保逝者全部到公墓安葬，保證公墓使用率，我們提前謀劃，堅持疏堵結合，以正面工作為主、宣傳引導為主、攻心說理為主，不一刀切、不強制、不搞平墳運動。督導_員、干部和企業(yè)家?guī)ь^響應殯葬改革政策，不搞特殊化，做給群眾看，領著群眾改。印發(fā)了《致全縣_員、干部和企業(yè)家的一封信》《致全縣人民的一封公開信》，積極宣傳引導群眾到公墓安葬，讓廣大群眾充分認識到實施殯葬改革的好處，自覺自愿到公墓安葬逝者;對部分一時難以轉變思想的群眾，由鎮(zhèn)村干部和村紅白理事會靠上做逝者親屬的工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導帶著花圈參加群眾的喪禮，用實際行動感化群眾，讓每位逝者都有一處“安身之所”，體面有尊嚴地走好最后一程。兩年來，全縣新去世人員進公墓安葬率達到100%，徹底杜絕了散埋亂葬。
三是公益性公墓管理形成一套完整工作體系。為保證殯葬改革工作持續(xù)發(fā)展，沂水縣成立了書記、縣長任組長的殯葬改革工作領導小組，把殯葬改革列入全縣經濟社會發(fā)展綜合考核，健全完善了追責問責機制;縣鄉(xiāng)分別設立專門的殯葬工作機構，具體負責全縣殯葬改革工作推進和公益性公墓監(jiān)管，對每處公墓配備專門管理員，形成了完整的管理組織體系;開發(fā)了一套適合沂水特點的公墓信息化管理系統(tǒng)，把每位逝者信息全部錄入系統(tǒng)，實現了管理的常態(tài)化、信息化、規(guī)范化、長效化，保證了殯葬改革工作持之以恒，常抓不懈。
殯葬改革工作調研報告篇十八
1、做好殯葬惠民政策的落實。今年上半年(1-5月份)殯儀館共火化遺體數2866具，其中減免特困群體及優(yōu)撫對象萬元，惠及群眾551人次，火化率繼續(xù)保持100%。
2、進一步規(guī)范殯葬服務行為。嚴格按照物價部門的有關規(guī)定收取費用，對所有的殯葬服務項目以及喪葬用品銷售價格進行明碼標價并上墻張榜公布。在服務過程中，由喪戶根據殯儀服務項目單，自行選擇服務項目。對一些需要面議的服務項目，做好與喪戶之間的溝通協(xié)調，不誤導消費，不欺騙喪戶。加強服務的標準化管理，不斷提高服務品質和服務檔次。
整頓和規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈車駕駛員的殯葬服務行為，召開靈車駕駛員會議，不定期地對其安全、衛(wèi)生及服務情況進行檢查，督促其做好對喪戶的上門服務工作。
配合局社會事務科，做好殯葬執(zhí)法工作。嚴禁土埋、套棺葬。
二、加強人員的教育管理。
從領導班子做起，狠抓廉潔自律教育，注重個人品行的培養(yǎng)和自身素質的提升。要求中層以上干部顧全大局，以身作則，率先垂范。做好人員的定崗定位，不定期與職工之間進行溝通交流，做好他們的思想教育，確保人員的團結、穩(wěn)定。組織領導干部到縣區(qū)兄弟單位進行參觀學習。
三、加大基礎設施建設的資金投入。
對房屋、停車場等陳舊的殯葬設施進行修整維護。通過低價中標的方式引進了一臺高檔揀灰爐，計劃前進服務站再引進一臺。對告別大廳、收費大廳進行裝修升級改造。對殯儀館食堂轉換管理方式進行內部職工承包對外營業(yè)。做好籌建殯儀服務中心的前期調研工作。
四、做好安全生產工作。
每名職工都要牢固樹立“安全責任重于泰山”的意識，搞好職工團結，確保其思想穩(wěn)定。在工作中，沒有安全做保證的工作不能接，沒有安全防范措施的工作不能干。特別是做好夏季殯葬服務高峰期的防水、電、油、煤氣、雷擊等各項安全隱患的防范工作。做好爐間、配電房等要害部門的安全隱患排查工作，必須確保萬無一失。針對爐間的高溫工作環(huán)境，我們適時地做好防暑降溫工作，配給好風扇和飲用水。定期召開安全工作會議，總結安全工作經驗教訓、分析安全形勢、制定緊急預案和安全措施。
殯葬改革工作調研報告篇十九
1、實行生態(tài)墓葬，造福子孫后代！
2、堅決查處喪葬濫占土地和私修亂建墳墓！
3、禁止亂建墳墓保護秀美山川！
4、實行火葬，改革土葬，節(jié)約用地，革除陋俗！
5、干擾殯葬改革，依法追究法律責任！
6、破除迷信，崇尚科學，移風易俗，樹立新風！
7、堅決制止違法造墓活動！
8、加快殯葬基礎設施建設，促進三個文明建設！
9、倡導文明祭祀，反對封建迷信！
10、堅決貫徹執(zhí)行國務院、省、市殯葬管理法規(guī)！
11、深化殯葬改革，促進社會主義精神文明建設！
12、保護土地資源，嚴禁亂建墳墓！
14、節(jié)約土地資源，提倡生態(tài)墓葬！
15、堅持喪事從簡，實行文明祭掃！
16、殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫！
17、黨員、干部要帶頭移風易俗！
18、倡導文明殯葬，保護生態(tài)環(huán)境！
19、嚴禁亂葬亂埋，治理青山“白化”！
20、破除千年封建喪葬陋習樹立當代文明喪葬新風！
21、崇尚科學，反對封建迷信。
22、破除喪葬陋俗，引導文明喪葬！
24、禁止裝棺再葬！
25、積極推進殯葬改革，促進人與自然和諧！
26、制止青山白化，改善投資環(huán)境！
27、貫徹執(zhí)行殯改方針，造福子孫后代！
28、推行文明殯葬，構建和諧社會！
29、加大殯改力度，促進殯葬事業(yè)發(fā)展！
30、認真推行火葬制止亂埋亂葬！
31、推行生態(tài)墓葬，改善生態(tài)環(huán)境！
32、搞好遷移規(guī)劃，逐步實現無墳化！
33、推行火葬，改革土葬，文明節(jié)儉辦喪事！
34、破除喪葬陋習，倡導厚養(yǎng)薄葬！
35、提倡厚養(yǎng)薄葬，弘揚精神美德！
36、改革喪葬陋習，禁止老墳新修！
37、貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進殯葬改革！
38、打好殯改攻堅戰(zhàn)，落實殯改責任制！
殯葬改革工作調研報告篇二十
年，殯葬管理所在民政局_組正確領導下，全體上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，扎實工作，團結進取，務實創(chuàng)新，圍繞“形象提層次、服務上檔次、工作上臺階”的工作思路，突出工作重點，凝心聚力搞建設，一心一意謀發(fā)展，著力樹立良好的窗口形象，各項工作任務有條不紊的進行?，F將具體情況匯報如下：
一、加強理論學習，提升單位整體形象。
為全面增強干部員工素質，根據單位實際情況，研究制定了全年度學習計劃，內容涉及愛國主義教育、理論學習、職業(yè)道德、專業(yè)技能等各方面。通過學習達到了以學增智、以學促干的目的，提高了干部員工的思想、文化和專業(yè)素質，樹立了以所為家，以集體為重，干一行愛一行的集體主義思想，為全面推行新型殯儀服務打下良好基礎。學習新技能、鉆研新方法已成為主流。為進一步提升整體形象，殯儀服務人員全部統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一掛牌上崗。以前由于條件不具備，在人群中根本分不清誰是工作人員誰是群眾，現在因為形象鮮明、統(tǒng)一規(guī)范、身份明確，確實起到了提升形象、方便群眾之目的。
二、加強班子建設，增強凝聚力。
加強班子建設，領導班子以身作則，充分發(fā)揮模范帶頭作用，班子成員勇于承擔責任，團結務實，親力親為，不斷積累工作經驗，堅持相互學習、取長補短，對分管的工作不等不靠，開拓創(chuàng)新，形成齊抓共管的合力和風正氣順的工作局面。進一步增強政治意識、大局意識、服務意識、群眾意識、創(chuàng)新意識，大力弘揚求真務實的精神，堅持從實際出發(fā)，在實踐中提高工作能力和協(xié)調能力，保證各項工作順利開展。加強作風建設，牢固樹立求真務實形象，建立開拓進取的行業(yè)新風尚，使干部隊伍始終保持振奮的精神和良好的作風，使作風建設有新的明顯進步，使工作效能有新的明顯提升，單位凝聚力、戰(zhàn)斗力有了明顯增強。
三、提高服務質量，強化業(yè)務培訓。
殯葬服務業(yè)是特殊的社會服務行業(yè)，直接為老百姓服務，而且是直接為心情激動，情緒悲傷的死者家屬服務，難度很大，要求很高，殯葬管理所始終堅持以人為本，以人性化服務為目標，恪守職業(yè)道德，把滿足喪屬的需求作為殯儀工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意作為工作成效的第一標準。殯葬管理所從開展規(guī)范化服務活動入手，著重抓好殯儀服務人員的服務質量，把人性化、親情化服務貫徹到每項工作中去，零距離為喪屬服務，心與心溝通，做到來有問聲，去有送聲，接待熱心，服務細心，解答問題耐心，接受意見虛心，贏得了喪屬的理解和尊重。目前，殯儀服務“喪屬第一”的服務理念已深入人心。理解喪戶、關心喪戶、想喪戶之所想，急喪戶之所急，解喪戶之所難，滿腔熱忱地為喪戶服務已蔚然成風。為了更好地為喪戶服務，我單位狠抓了職工的培訓教育，根據職工的思想狀況，有針對性地對職工開展愛崗敬業(yè)、遵章守紀及形勢任務教育，組織了多次職業(yè)道德，文明服務系列崗位培訓，根據服務程序和服務環(huán)節(jié)，堅持對工作人員實行統(tǒng)一著裝，掛牌服務，同時還在殯管所接待室設立了服務臺，配備了兩名專職引導服務員，為服務對象提供周到、便捷、科學文明的服務。
四、做好骨灰寄存和墓穴銷售工作。
遺體火化后的寄存安葬問題，是直接影響喪戶火化積極性的一個關鍵問題，解決這一問題的好與壞直接關系著火化率的高低。為更好地做好骨灰寄存和墓穴銷售工作，我單位將服務程序、服務收費依據和標準、服務時限及監(jiān)督舉報電話公開，使服務對象一目了然，切實維護群眾利益，減輕喪戶經濟負擔。對讓喪戶明明白白消費。做為特殊的社會窗口服務，我單位還真情回饋社會，以關愛弱勢群體為已任。針對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、等社會弱勢群體輸喪事的困難出臺一系列的優(yōu)惠政策，贏得了社會各界的高度贊譽，取得了良好的社會效益和經濟效益，全面地提升了殯葬行業(yè)在社會上的良好形象。截止至__年6月30日，共銷售墓穴146塊，寄存骨灰187位。
五、搞好綠化美化，打造園林式墓園。
園林化，森林化是今后墓園的發(fā)展方向，只有超前的眼光，緊跟發(fā)展趨勢，把握發(fā)展方向，才能立于不敗之地，我單位為適應形勢，滿足廣大喪戶的需求，大力投入資金，綠化美化園區(qū)，力爭做到步步有風景，處處是園林。經過不懈努力，我所松鶴墓園已大有可觀。
六、健全各種規(guī)章制度，做到有規(guī)可循。
我單位根據實際情況建立健全了各種符合工作需要的規(guī)章制度，如：考勤簽到制度、值班制度、衛(wèi)生檢查制度、學習制度、二十四小時值班制度、績效工資獎懲制度等。這些制度的定立有力的保障了正常的工作秩序，特別是二十四小時值班制度滿足了喪戶的需求，深受廣大喪戶的歡迎。
七、下一步努力的方向。
1、做好銷售宣傳工作，提高銷售量。
2、制定切實可行的措施，提高單位競爭力。
殯葬改革工作調研報告篇二十一
為了節(jié)約喪葬成本，解決因民間殯葬產生的噪音和環(huán)境污染問題，創(chuàng)優(yōu)________的旅游環(huán)境，甲方決定在________村新建殯儀館一處。經甲、乙雙方協(xié)商甲方將本工程的施工任務承包給乙方。為明確雙方權利、義務以及經濟責任，依據《_民法典》有關規(guī)定，經雙方協(xié)商同意，簽定本合同，以資共同遵守。
一、工程名稱。
________鎮(zhèn)殯儀館建設。
二、工程地點。
________鎮(zhèn)________村。
三、所有權性質。
殯儀館墓地的所有經營管理權歸乙方所有(其中土地權限以土管法為依據)。
四、甲乙雙方權利義務。
(一)甲方義務。
1、負責殯儀館建設用地、墓地用地的征地工作(地價須經乙方同意)。
2、負責升級改造從2級電站至殯儀館的道路及供電線路架設(供電線路架設費用由雙方協(xié)調處理)。
3、負責辦理墓地征用手續(xù)，并承擔相應的規(guī)費。
4、負責禁辦喪事區(qū)域內的監(jiān)管工作(具體辦法待定)。
5、負責殯儀館設計和墓地規(guī)劃審查。
(二)乙方義務。
1、負責殯儀館建設用地手續(xù)及相關規(guī)費。
2、負責支付墓地征地補償款。
3、負責殯儀館及墓地建設的各種投入及經營管理。
4、在簽訂本協(xié)議時，乙方向甲方交付________萬元的保證金。
5、向甲方提交殯儀館設計圖紙，并由甲方審簽。
五、違約責任。
本協(xié)議簽訂后乙方違約，甲方不退還乙方所交納的________萬元保證金。若甲方違約，按同期行息的5倍支付乙方違約金，并退還保證金。
六、工程期限。
本項工程必須于________月底完工，________日正式投入使用。
(其中甲方必須在________日以前向乙方提交殯儀館建設用地，________日以前向乙方提交墓地。)。
七、安全生產與文明施工。
1、乙方必須按照有關法律、法規(guī)要求做到安全生產，負責檢查消除施工現場所有安全隱患(包括火災、水災、塌方等意外事故)，做好防火、防洪、現場安全操作等工作。
2、加強施工現場管理，做到文明施工，建立健全各項管理制度和安全生產保障措施。
3、在全部施工期內，所有造成的機械損壞、人身傷亡事故及其它損失、責任均由乙方自負。
4、對不服從甲方管理的有關人員、機械設備，甲方隨時有權勒令其退場，并終止承包合同，且由此造成的一切損失均由乙方承擔。
八、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
九、運行中禁辦喪事區(qū)的監(jiān)管和殯儀館收費標準須經雙方協(xié)商一致后，另行簽訂補充合同。
甲方(簽章)：________。
乙方(簽章)：________。
________年____月__日。
殯葬改革工作調研報告篇二十二
加強殯葬管理，推進殯葬改革。
倡導文明殯葬，反對封建迷信，推進綠色殯葬，保護生態(tài)環(huán)境！革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
破除封建迷信喪葬習俗，樹立文明辦喪新風尚。
推行文明殯葬，構建和諧社會！
推進殯葬整治，造福子孫后代。
節(jié)約土地，禁止亂埋亂葬。
堅決貫徹執(zhí)行國務院.省.市殯葬管理法規(guī)！
禁止永久性建筑材料修建墳墓！
弘揚社會文明、倡導殯葬新風。
嚴禁毀田毀林毀路修墳建墓。
節(jié)約喪葬用地，給子孫留下一片凈土。
骨灰應存放在合法的公墓（骨灰堂）！
禁止骨灰“二重葬”
崇尚科學，反對封建迷信。
革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。
推進綠色殯葬、樹立文明祭祀新風。
提倡骨灰植樹、撒散，回歸大自然。
移風易俗，文明祭祀，平安清明。
建設綠色城鄉(xiāng)，促進人與自然協(xié)調發(fā)展。
無煙祭祀、鮮花祭祀、網上祭祀、家庭“追思會”。殯葬改革，功在千秋，利國利民，惠及子孫。貫徹國家殯葬法規(guī)，大力推進殯葬改革。
認真推行火葬制止亂埋亂葬。
倡導文明殯葬，保護生態(tài)環(huán)境。
破除封破除喪葬陋習，倡導厚養(yǎng)薄葬！
禁止在“三沿五區(qū)”修建墳墓！
禁止亂建墳墓保護秀美山川。
禁止二重葬！
殯葬管理人人有責。
改變舊的喪葬觀念提倡文明節(jié)儉辦喪事更新喪葬觀念破除喪葬陋習。
倡導遺體葬于公墓促進社會文明進步。
嚴禁送葬隊伍在城區(qū)主干道拋灑紙錢、燃放鞭炮實行遺體葬于公墓促進社會文明進步。
加強殯葬管理推進殯葬改革促進精神文明建設倡導厚養(yǎng)薄葬新風崇尚敬老養(yǎng)老美德。
提倡鮮花祭祖樹立文明新風。
加強殯葬管理節(jié)約土地資源優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
加強平墳后續(xù)管理嚴禁舊墳復壘重修、建設鄉(xiāng)村公墓造福子孫后代。
加強殯葬管理保護森林安全優(yōu)化生態(tài)環(huán)境嚴禁公路兩側葬墳修墓。
破除封建迷信倡導移風易俗。
殯葬改革工作調研報告篇二十三
為推進殯葬改革，規(guī)范喪葬行為，根據_《殯葬管理條例》《云南省殯葬管理條例》《_云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》（云辦發(fā)〔2014〕36號）、民政部等九部委聯合印發(fā)《關于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導意見》《云南省人民政府辦公廳關于進一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）、《大理白族自治州人民政府關于全面深化殯葬改革的意見》（大政發(fā)〔2016〕53號）精神，結合洱源縣實際，制定本實施方案。
以節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境、革除喪葬陋習、減輕群眾負擔為目的的殯葬改革，是關系黨風政風民風和人民群眾切身利益的大事，是促進洱源經濟社會持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是促進鄉(xiāng)村振興、社會和諧、提升社會文明程度的現實需要，各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，采取切實有效措施，真正把殯葬改革作為民生工程、德政工程扎實推進，促進殯葬事業(yè)科學快速發(fā)展。
（一）指導思想。
以黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神為指導，以節(jié)約土地、保護環(huán)境、移風易俗、減輕群眾負擔為宗旨，以加快殯葬基礎設施和管理隊伍建設為基礎，以治理亂葬為重點，運用宣傳、教育、法律、經濟和行政等手段，規(guī)范殯、葬、祭行為，整合各方力量，推進殯葬改革，建設節(jié)約型社會，實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
（二）目標任務。
自2019年1月1日開始，在全縣范圍內全面實施殯葬改革，逐步推進遺體火化和節(jié)地生態(tài)文明殯葬，到2020年底全縣死亡人口的火化率和節(jié)地生態(tài)安葬比例分別達90%和30%以上，火化區(qū)火化率達100%，骨灰和遺體全部進入公墓規(guī)范安葬。
（三）基本原則。
1．黨政主導，市場參與。充分發(fā)揮黨委政府的主導作用，進一步明確部門職責，建立上下聯動、緊密協(xié)調、領導帶頭、整體推進的機制?？h鄉(xiāng)財政要加大對公益殯葬設施和基本殯葬服務的投入。同時，注重發(fā)揮市場調節(jié)作用，引入社會資本建設經營性公墓，滿足人民群眾不同層次需求。
2．合理規(guī)劃，規(guī)范實施。公墓建設堅持盡量集中、因地制宜、方便群眾、合理布局以及滿足近期、兼顧長遠、統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施、逐步推進的原則進行規(guī)劃建設。
3．統(tǒng)一標準，加強監(jiān)管。公墓用地實行統(tǒng)一標準，一律實行骨灰安葬，骨灰安葬的單人墓及雙人合葬墓墓穴占地不得超過1平方米。對在禁葬區(qū)新建、擴建墳墓的行為進行查處。
4．引導為主，獎懲并重。加強引導，突出宣傳示范，努力提高思想認識，同時制定獎懲制度。凡涉及辦理喪葬、撫恤、遺屬補助的，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具的節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理。對進入公墓實施骨灰安葬的非財政供養(yǎng)人員遺屬給予獎勵，對特殊困難人員家庭實施臨時救助；對亂葬的進行治理。
（一）完善殯葬服務設施，加快縣鄉(xiāng)村公墓建設。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結合實際，精心選址、合理規(guī)劃建設鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益性公墓，規(guī)劃面積不能少于100畝，為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)啟動遺體火化、實行骨灰規(guī)范安葬提供保障，建成面積不能少于50畝，每個公墓補助資金50萬元（其中，州級20萬元，縣級30萬元），超過面積按每畝6000元增加補助。同時，要在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公墓覆蓋區(qū)域外，本著因地制宜、方便群眾的原則，指導幫助村組規(guī)劃建設農村公益性公墓。在條件成熟的區(qū)域逐步推進骨灰堂（塔、樓）建設，縣級根據實際建成情況給予補助。
（二）明確劃定火化區(qū)，同步推行骨灰安葬。
全縣明確劃定火化區(qū)6個，包括5鎮(zhèn)1鄉(xiāng)（即：茈碧湖鎮(zhèn)、右所鎮(zhèn)、鄧川鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、牛街鄉(xiāng)、鳳羽鎮(zhèn)），合計2個社區(qū)，51個行政村，791個村民小組，覆蓋國土面積約1095平方公里，占本縣國土面積總數的，覆蓋人口約萬人，占本縣人口總數的。細化區(qū)域和范圍，對火化區(qū)內的亡故人員分期實行火化，并同步大力推行骨灰規(guī)范安葬和節(jié)地生態(tài)安葬。
全縣非火化區(qū)共包括37個村民委員會，461個村民小組。具體為：煉鐵鄉(xiāng)、西山鄉(xiāng)、喬后鎮(zhèn)27個村民委員會,茈碧湖鎮(zhèn)哨橫、松鶴2個村民委員會，右所鎮(zhèn)焦石、臘坪、起勝3個村民委員會，三營鎮(zhèn)的白草蘿、石巖、南大坪3個村民委員會,牛街鄉(xiāng)的福田、福和2個村民委員會，國土面積1519平方千米，覆蓋人口約萬人。要積極倡導殯葬改革，并于2025年前全部納入火化區(qū)。同時要和現有火化區(qū)同步每鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建成一個公益性公墓。
1．分步推進火化進公墓。根據我縣實際情況，分以下四個階段實施火化進公墓工作：
第一階段，從2019年1月1日零時起，為殯葬改革宣傳動員階段。由民政部門牽頭，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和相關成員單位積極配合，廣泛開展宣傳動員，發(fā)動群眾，并鼓勵全縣群眾自愿在亡故后火化進公墓。
第二階段，從2020年1月1日零時起，本縣行政區(qū)域內的國家公職人員（包括各黨政機關、群團組織、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部職工）、戶籍在本地的省州駐我縣各單位干部職工、離退休人員亡故后一律實行火化進公墓。
第三階段，從2020年7月1日零時起，火化進公墓范圍擴展為火化區(qū)各村委會(社區(qū))干部（包括村黨支部書記、副書記、委員，村民委員主任、副主任、委員，含離退職）和全體農村（社區(qū)）_黨員。
第四階段，從2020年12月1日零時起，火化進公墓范圍擴展至火化區(qū)所有群眾（尊重國家規(guī)定的回、維吾爾、哈薩克、柯爾克孜、烏孜別克、塔吉克、塔塔爾、撒拉、東鄉(xiāng)和保安等10個少數民族的喪葬習俗；自愿實行火化的，他人不得干涉）。
鼓勵群眾亡故后安葬于公墓或骨灰堂內。2019年1月1日后亡故的我縣非公職城鎮(zhèn)居民、農村居民遺體進行自愿火化并安葬于公墓或骨灰堂的（骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米），將一次性給予獎勵3000元。
火化區(qū)域內人員亡故后，死者家屬應主動向居住地殯葬信息員或所在部門（單位）殯改辦報告治喪和火化安排情況，殯葬信息員應在人員死亡6小時內報請所屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)殯改辦或直接聯系縣殯儀館做好相關服務；在醫(yī)療機構死亡的，醫(yī)療機構必須在1小時內通知縣殯儀館按照有關規(guī)定處理遺體，遺體存放在太平間一般不能超過24小時。
火化遺體，必須提交所在地村居委會或公安機關出具的死亡證明；非正常死亡人員的遺體和無名尸體火化，必須提交公安機關出具的死亡證明。因患傳染病死亡的，按照《_傳染病防治法》及有關規(guī)定處理；刑事案件被害人遺體按照省《刑事案件被害人遺體處理辦法》進行處理。
2．積極推進集中治喪。居住在洱源縣縣域內的國家公職人員、離退休人員死亡后一律到縣殯儀館進行集中治喪。其他人員死亡后，鼓勵到縣殯儀館集中治喪。在其他場所治喪的，不得占用公路主次干道、妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人合法權益。集中治喪時間一律不得超過3天，案件未結案或者特殊情況需要逾期的，應當經司法機關或者縣殯改辦批準。
3．推行骨灰集中安葬。居住在縣域內的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰應葬于縣級經營性公墓。居住在縣域外的國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經營性公墓。戶籍在縣外需回出生地安葬或其他原因需選擇縣外安葬的，須報縣殯改辦備案。其他不是國家公職人員及離退休人員死亡后，骨灰鼓勵葬于縣級經營性公墓，有農村公益性公墓的，可以進入農村公益性公墓安葬，沒有建立農村公益性公墓的，可選擇符合規(guī)定的地點安葬。禁止在耕地、城市公園、風景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、縣城和鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)，水庫周圍及河流兩岸、堤壩500米以內、城鎮(zhèn)周邊、公路主干線兩側有礙觀瞻的區(qū)域內安葬。鼓勵骨灰拋撒、樹葬、草坪葬等生態(tài)葬法。
（三）合理劃定禁葬區(qū)，規(guī)范治理亂葬行為?？h殯葬管理機構和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要結合實際制定具體方案，將人口相對密集的城鎮(zhèn)、壩區(qū)、洱海流域保護區(qū)、水源保護區(qū)、生態(tài)建設核心區(qū)、重點旅游區(qū)、風景名勝區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府駐地近山面山以及其他法律法規(guī)禁止的區(qū)域劃定為禁葬區(qū)。對禁葬區(qū)范圍嚴加管控，規(guī)范治理亂葬行為。
（四）建立死亡報告制度，消除殯葬改革死角。轄區(qū)居民去世后，由親屬及信息員報告其生前所在單位和村（居）委會，單位和村（居）委會報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)報告縣殯葬管理所并實行臺賬管理，所在單位和鄉(xiāng)村要安排人員根據規(guī)定及時入戶動員家屬按劃定管理類別組織火化、骨灰或遺體規(guī)范安葬，做到不留死角。
（五）實施基本殯葬服務救助和獎勵政策，推行憑證領取喪葬、撫恤、遺屬補助費制度。界定政府基本殯葬服務和市場選擇性殯葬服務范圍，實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價并行的方式，平抑殯葬服務和喪葬用品價格。大力推行惠民殯葬政策，逐步建立以基本殯葬服務獎勵補助為基礎，其他多種形式殯葬救助為補充，實現基本殯葬服務均等化為目標的殯葬救助保障制度，維護人民群眾殯葬權益。
嚴格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關于進一步深化殯葬改革的意見》（云政辦發(fā)〔2012〕142號）關于“財政供養(yǎng)人員死亡后的喪葬、撫恤、遺屬補助等費用必須憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領取”的規(guī)定，自2020年1月1日起，縣內所有公職人員（含參加社保的全部人員、集中供養(yǎng)的五保戶）去世后，一律憑火化證和墓穴證或縣級民政部門出具節(jié)地生態(tài)安葬證明辦理喪葬、撫恤、遺屬補助等手續(xù)；若夫妻一方已經死亡并于2020年1月1日前在禁葬區(qū)外建有合冢墓的，另一方亡故后，將其遺體火化并進行骨灰安葬，葬入后可以憑火化證和民政部門出具的骨灰安葬證明領取喪葬費、一次性撫恤金和遺屬等補助。國家規(guī)定許可土葬的少數民族，在尊重其習俗的同時積極倡導實行火化，按相關規(guī)定辦理領取費用。
2019年12月31日前，所有進入縣殯儀館自愿火化的人員，一律一次性補助2000元。火化后進入公墓規(guī)范安葬的，憑火化證、墓穴證給予遺屬再補助1000元；采取深埋不留墳頭和不保留骨灰方式或者選擇樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬的，經民政部門核實后，憑火化證再給予遺屬補助1000元。2020年1月1日起，所有未享受財政供養(yǎng)人員自愿進入縣殯儀館火化的，同樣享受該補助政策。補助金由縣級財政承擔，縣財政年初納入財政預算，并預撥到專戶，據實及時支付，年終匯總結算。農村五保戶、城市“三無”人員、享受定期定量生活補助的在鄉(xiāng)老復員軍人、六級以上在鄉(xiāng)傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)軍人等民政長期救助的特殊困難人員去世后，進入公益性公墓指定區(qū)域骨灰安葬的，遺體運輸費、火化費、冷藏費、墓穴費（骨灰寄存費）給予全額救助。亡故人員實行遺體火化后需到地方骨灰公墓安葬而公墓暫時不能提供墓穴的，可將骨灰臨時寄存于殯儀館，所產生的寄存費用由縣人民政府承擔。
禁止在公墓外修建活人墓，對已建活人墓及禁葬區(qū)內的老墳于2019年12月31日前自愿進行拆除并到公墓按標準建設的，給予單冢2000元、合冢3000元的獎勵。
（六）加強宣傳工作，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要切實將殯葬改革作為新形勢下社會管理的一項重要內容來抓，采取電視、廣播、標語和會議等多種形式，宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，宣傳殯葬改革的先進典型，宣傳文明節(jié)儉的喪葬文化習俗，引導群眾轉變觀念、移風易俗、自覺參與殯葬改革，在全縣逐步樹立起科學、文明、健康的喪葬新風尚。
（七）加強行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范殯葬市場。全縣范圍所有墳石、墓碑生產加工經營單位和個人以及生產銷售殯葬用品、從事殯葬服務的單位和個人，由市場監(jiān)管、民政、國土、林業(yè)部門辦理備案登記，并結合實際制定具體規(guī)范化管理措施，加強監(jiān)督管理。在火化區(qū)內取締無證墳石、墓碑加工經營，禁止制造、銷售棺木等遺體葬用品。
（八）細化具體措施，強化懲治處罰。
縣殯葬管理機構和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強對殯葬活動的監(jiān)管，切實加強執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法能力，并結合實際研究細化具體管理措施，切實加強殯葬執(zhí)法監(jiān)管，不斷規(guī)范殯、葬、祭行為，對殯葬活動中出現的違規(guī)違紀違法行為，嚴格按照_《殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》等法律法規(guī)進行處罰。對拒不執(zhí)行殯葬管理法規(guī)的，遺屬不得享受由政府提供的有關社會福利待遇和相關救助政策。
（一）加強組織領導，明確工作職責。全縣各級、各部門要按照“黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會協(xié)同、公眾參與”的殯葬改革工作要求，切實推進殯葬改革工作。縣級成立殯葬改革領導小組，下設辦公室在縣民政局，負責處理日常事務?？h民政局增設殯葬管理所和殯葬改革執(zhí)法隊，人員由縣委編辦核定。在縣殯葬改革領導小組統(tǒng)一領導下，相關部門要各司其職，齊抓共管，密切配合，形成推進殯葬改革的整體合力和齊抓共管的工作格局。
1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作職責。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和人民政府對轄區(qū)殯葬改革工作負主體責任，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記和鎮(zhèn)鄉(xiāng)長是轄區(qū)內第一責任人。要切實加強領導，成立殯葬改革領導小組，并在村級設殯葬改革信息員，建立目標責任制，把殯葬改革工作列入議事日程，及時研究解決殯葬改革工作中出現的新情況、新問題。在縣殯葬管理機構配合下，嚴格落實殯葬管理要求。
2．部門工作職責。
民政部門：做好殯葬改革的組織、協(xié)調工作，開展殯葬政策法規(guī)的宣傳，引導群眾喪事儉辦、破除喪葬陋俗；做好殯葬改革相關項目規(guī)劃和申報，抓好公墓、殯儀館的規(guī)范化建設和管理；指導農村公益性公墓的規(guī)劃和建設；做好殯葬管理和違法違規(guī)行為的查處工作；協(xié)調解決殯葬改革工作中出現的新情況和新問題。
紀檢_門：對黨員、干部和公職人員執(zhí)行殯葬改革政策的情況進行監(jiān)督，對違反規(guī)定的單位和個人進行查處。
組織人社部門：負責掌握黨員、干部喪葬情況，做好殯葬職業(yè)技能培訓工作，喪葬費、一次性撫恤金和遺屬補助發(fā)放工作，加強對黨員、干部的教育管理，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭作用，積極推動殯葬改革。
宣傳部門：做好殯葬改革宣傳工作，發(fā)揮媒體優(yōu)勢，廣泛宣傳科學、文明、節(jié)儉的喪、葬、祭方式，引導廣大干部和群眾摒棄喪葬陋習，營造文明殯葬新風尚。
編制部門：積極支持縣鄉(xiāng)殯葬管理機構建設。
_門：依法出具死亡證明，及時做好死亡人員戶籍注銷登記工作。對違反殯葬管理規(guī)定，且不服從有關部門勸導，擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵害人身權利或者阻礙執(zhí)行公務等行為進行及時制止，情節(jié)嚴重的依法給予處罰，涉嫌犯罪的依法立案查處。
國土部門：負責協(xié)助殯葬用地單位做好殯葬用地的報批工作。配合民政等相關部門做好對非法占用土地、私建、亂建墳墓等違法行為的查處工作。
發(fā)改部門：負責對公墓建設和骨灰堂（塔）建設項目進行審批申報，制定基本殯葬服務收費標準。
財政部門：將殯葬管理及改革的各項獎勵和補助資金納入財政預算；按相關要求安排殯葬服務基礎設施建設經費，將公益性公墓建設、骨灰堂（塔）建設納入財政獎補范圍。
住建部門：對在縣城范圍內街道、社區(qū)、廣場等公共場所停放遺體、搭設靈棚、焚燒或拋撒冥幣、紙錢等行為進行查處；指導好殯葬基礎設施的規(guī)劃、建設。
林業(yè)部門：堅決制止、依法查處毀林建墳，責令毀林者恢復原貌；對涉及林地的公墓建設進行相關手續(xù)報批，對清墳覆綠進行協(xié)調和技術指導，加強清明節(jié)祭掃期間的火源管控工作。
市場監(jiān)管部門：負責對喪葬用品的加工、銷售進行登記、審批，對喪葬用品市場進行規(guī)范和監(jiān)管，依法查處取締非法生產、銷售喪葬用品、設備，同時牽頭組織對轄區(qū)內的喪葬用品市場進行清理整頓，堅決取締非法生產、經營喪葬用品的廠、店和攤點，全面收繳非法生產、經營的殯葬用品。
衛(wèi)計部門：依法出具死亡證明，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構中死亡人員遺體的監(jiān)督管理，聯合做好防范偷搶遺體的執(zhí)法工作。
司法部門：將殯葬改革法律法規(guī)的宣傳納入普法教育內容，為殯葬服務單位提供法律服務，指導基層做好殯葬服務中矛盾糾紛調處工作。
環(huán)保部門：對殯葬設施和公墓建設的環(huán)境進行評價，對設施建設污染進行監(jiān)督管理。
民族宗教部門：積極引導少數民族群眾、宗教教職人員、信教群眾支持參與殯葬改革工作，配合相關部門做好國家允許遺體安葬的少數民族群眾殯葬改革工作。
文化部門：負責查處非法經營治喪文化用品行為，對治喪服務團體影響市容市貌行為進行監(jiān)管。
工會、共青團、婦聯部門：在廣大職工、青年、婦女中做好殯葬改革、移風易俗、文明節(jié)儉辦喪事的宣傳教育工作，引導廣大職工、青年、婦女支持參與殯葬改革工作。
其他部門：負責本部門、本系統(tǒng)殯葬改革和殯葬管理工作。
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