可以對(duì)自己的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，更好地規(guī)劃未來(lái)。在職場(chǎng)中，如何提高自己的領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)合作能力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的共同成長(zhǎng)？以下是我們?yōu)榇蠹宜鸭淼囊恍﹥?yōu)秀范文，希望能夠給大家提供一些寫(xiě)作的參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇一
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作，解決食品藥品安全監(jiān)管難點(diǎn)問(wèn)題，整合執(zhí)法資源，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》及食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本制度。
第二條 本制度適用于全縣范圍內(nèi)涉及食品藥品安全的聯(lián)合執(zhí)法工作。
第三條 縣食品藥品安全委員會(huì)是全縣食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其辦公室是食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)?？h食品藥品安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作。
第四條 縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)起草上級(jí)交辦的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)執(zhí)法單位申請(qǐng)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，組建聯(lián)合執(zhí)法工作隊(duì)伍，督促、檢查各食品安全執(zhí)法單位在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中依法履行有關(guān)執(zhí)法職責(zé)，協(xié)調(diào)執(zhí)法過(guò)程中問(wèn)題的處理以及信息綜合等。
第五條 食品藥品安全委員會(huì)各成員單位依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在聯(lián)合執(zhí)法中履行各自法定職責(zé)。
第六條 開(kāi)展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)前，由縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法方案要求，從有關(guān)職能部門(mén)抽調(diào)人員，組建聯(lián)合執(zhí)法工作隊(duì)伍。
第七條 各職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)聯(lián)合執(zhí)法方案要求，選派相對(duì)固定、熟悉業(yè)務(wù)、具有行政執(zhí)法資格的人員參加聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。
第八條 聯(lián)合執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)按照縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一安排，各司其職，做到依法行政、文明執(zhí)法。
第九條 聯(lián)合執(zhí)法主要內(nèi)容包括：
（二） 上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)交辦的涉及食品藥品安全需要聯(lián)合執(zhí)法的工作任務(wù)；
（三） 各職能部門(mén)根據(jù)工作需要，申請(qǐng)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)。
第十條 聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)機(jī)制：
（一）常規(guī)啟動(dòng)機(jī)制。根據(jù)食品安全工作實(shí)際，需要開(kāi)展全縣性的、重大的聯(lián)合執(zhí)法以及上級(jí)要求開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)擬定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，經(jīng)縣食品藥品安全委員會(huì)同意后組織實(shí)施。
（二）專(zhuān)項(xiàng)啟動(dòng)機(jī)制。涉及食品藥品安全監(jiān)管職能部門(mén)單一專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量難以糾正、制止的食品安全違法行為時(shí)，相關(guān)部門(mén)可將聯(lián)合行動(dòng)方案（草案）提交市食品藥品安全委員會(huì)辦公室，經(jīng)縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室與相關(guān)部門(mén)協(xié)商后組織實(shí)施。
（三）突發(fā)啟動(dòng)機(jī)制。遇到突發(fā)事件或其他緊急事項(xiàng)需要開(kāi)展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)立即上報(bào)縣政府和縣食品藥品安全委員會(huì)，盡快組織實(shí)施。
第十一條 實(shí)施食品安全“聯(lián)合執(zhí)法，分類(lèi)處理”機(jī)制。
對(duì)食品藥品安全違法行為的處罰，堅(jiān)持各職能部門(mén)依法履行法定職責(zé)的原則，各有關(guān)執(zhí)法單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)和程序分別進(jìn)行立案、調(diào)查，并依法進(jìn)行處理。 第十二條 實(shí)施食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法互動(dòng)機(jī)制。食品安全監(jiān)管職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品藥品安全違法行為超出本部門(mén)查處職能范圍時(shí)，應(yīng)迅速與由市食品藥品安全委員會(huì)辦公室聯(lián)系，申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在接到市食品藥品安全委員會(huì)辦公室通知后，應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，辦理移交手續(xù)，依法進(jìn)行處理。
第十三條 聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后，參加行動(dòng)的各有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)本次執(zhí)法活動(dòng)的處理情況作書(shū)面整理，報(bào)告縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室備案。
第十四條 食品藥品安全委員會(huì)各成員單位應(yīng)服從聯(lián)合執(zhí)法方案安排，主動(dòng)配合執(zhí)法牽頭單位開(kāi)展食品安全聯(lián)合執(zhí)法工作，并在人力、物力以及宣傳、車(chē)輛等方面提供保障和支持。
第十五條 各單位應(yīng)積極支持和配合在本轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展的食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法工作，不得加以推諉、阻攔和干擾，保證聯(lián)合執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
第十六條 本制度由縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇二
為進(jìn)一步規(guī)范政府機(jī)關(guān)各中心和部門(mén)管理，增強(qiáng)工作人員的服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，推進(jìn)效能建設(shè)，節(jié)約行政和辦公經(jīng)費(fèi)。經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)討論，制定xx-x機(jī)關(guān)后勤管理制度?，F(xiàn)將制度印發(fā)給你們，希望全體人員遵照?qǐng)?zhí)行。黨政辦負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤管理制度的督促、檢查、落實(shí)。
一、來(lái)客接待制度。
1、政府公務(wù)接待(含中心、部門(mén))由黨政辦統(tǒng)一安排。接待用餐原則上由機(jī)關(guān)食堂承辦，根據(jù)來(lái)客數(shù)量、級(jí)別由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，黨政辦開(kāi)具用餐通知單，標(biāo)準(zhǔn)為20元/人、25元/人、30元/人。如果需要超過(guò)30元/人標(biāo)準(zhǔn)接待的，必須報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，一般陪客數(shù)不得超過(guò)來(lái)客數(shù)，用餐結(jié)束后由經(jīng)辦人當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)，事后一律不得補(bǔ)簽。如村（居）人員因公辦事或機(jī)關(guān)部門(mén)人員加班，開(kāi)展突擊性工作需在食堂就餐，由黨政辦開(kāi)具零伙用餐通知單在食堂就餐。
2、中午用餐嚴(yán)格執(zhí)行五條禁令。確因招商引資等特殊情況需要用酒，必須事先報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并在用餐單上注明品名、數(shù)量，到黨政辦領(lǐng)取。
3、特殊情況確需在本鎮(zhèn)其他飯店接待的必須由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，再由黨政辦辦理相關(guān)手續(xù)后到飯店接待，需用酒水，由主要領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)品名、數(shù)量后到黨政辦領(lǐng)取，事后不得補(bǔ)單。在本鎮(zhèn)以外接待的必須報(bào)黨委書(shū)記同意后安排接待。
4、來(lái)客接待原則上不用水果和瓜子等，如有特殊情況需要報(bào)請(qǐng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由財(cái)政所負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)。
5、來(lái)客接待原則上不安排紀(jì)念品，確需安排的，必須事先請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由財(cái)政所購(gòu)買(mǎi)。
6、政府招待用香煙一律經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意到財(cái)政所領(lǐng)取登記簽字。任何人不得在商店購(gòu)買(mǎi)，否則不予報(bào)銷(xiāo)。因需要用煙招待的經(jīng)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后由黨政辦開(kāi)具領(lǐng)用單，品種為玉溪、黃南京香煙，3人以下一包、3-5人兩包、5人以上最多不超過(guò)三包。除上級(jí)來(lái)人或召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，方可領(lǐng)取香煙外，其他一律不予領(lǐng)取。因需要提高規(guī)格接待的必須事先報(bào)經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意。
來(lái)客接待所發(fā)生的招待費(fèi)用，必須于次月5日前到財(cái)政所結(jié)清賬目，逾期不結(jié)視為放棄。
機(jī)關(guān)公務(wù)員車(chē)改后市內(nèi)交通費(fèi)用全部自理。各中心、部門(mén)人員按以下規(guī)定執(zhí)行。
1、因公去市內(nèi)開(kāi)會(huì)（公務(wù)員除外）或辦理公務(wù)，由黨政辦根據(jù)書(shū)面或電話通知，出具會(huì)議通知單或辦事通知單，分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后到財(cái)政所領(lǐng)取25元車(chē)費(fèi)補(bǔ)助，不再報(bào)銷(xiāo)車(chē)費(fèi)。
2、出差市外的差旅費(fèi)，憑會(huì)議通知（事先要有主要領(lǐng)導(dǎo)批示），憑票經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后報(bào)銷(xiāo)。
3、原則上出差不得使用出租車(chē)，如因招商引資等特殊公務(wù)出市需用車(chē)的，必須請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意，由黨政辦出具派車(chē)單，同時(shí)應(yīng)注明出差人、往返地點(diǎn)、金額。差旅費(fèi)月清月結(jié)，逾期不結(jié)視為放棄。
三、機(jī)關(guān)物品采購(gòu)領(lǐng)用制度。
1、機(jī)關(guān)所需物品一律由財(cái)政所專(zhuān)人負(fù)責(zé)集中采購(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記入庫(kù)和管理，黨政辦開(kāi)具物資領(lǐng)用單到財(cái)政所領(lǐng)取。每月底對(duì)賬一次，共同把關(guān)。
2、所需日常小件辦公用品如筆、墨等，由財(cái)政所集中購(gòu)買(mǎi)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記入庫(kù)。大件或大量的辦公用品如電腦耗材、復(fù)印紙張、辦公桌椅等，一律實(shí)行市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、按質(zhì)論價(jià)、同質(zhì)比價(jià)。不能集中采購(gòu)的，經(jīng)請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，由財(cái)政所開(kāi)具物品采購(gòu)單進(jìn)行采購(gòu)。
3、對(duì)電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)、空調(diào)等大宗物品，具備招標(biāo)條件的一律招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)，不能招標(biāo)的一律通過(guò)詢(xún)價(jià)集中購(gòu)買(mǎi)。各部門(mén)凡需購(gòu)置上述大宗辦公用品，一律由各部門(mén)事先書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，實(shí)施政府采購(gòu)。凡大宗物品采購(gòu)一律由紀(jì)檢、黨政辦、財(cái)政所主要責(zé)任人參加，不得擅自購(gòu)買(mǎi)。
4、對(duì)煙酒物品的購(gòu)買(mǎi)，由財(cái)政所填報(bào)物品采購(gòu)單，由鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意后方可購(gòu)買(mǎi)，原則上一律通過(guò)批發(fā)途徑購(gòu)買(mǎi)，不能批發(fā)的通過(guò)采用多家競(jìng)價(jià)的方式，在保證質(zhì)量的前提下，低價(jià)購(gòu)買(mǎi)。
1、機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)物資（含市級(jí)以上部門(mén)劃撥贊助、捐贈(zèng)和其他單位捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)物資）統(tǒng)一由財(cái)政所管理。
2、對(duì)所有公共財(cái)物清理登記、造冊(cè)、編號(hào)、建檔。屬固定資產(chǎn)范圍的，列入固定資產(chǎn)的管理；屬低值易耗品，專(zhuān)項(xiàng)登記，辦理領(lǐng)用保管手續(xù)；領(lǐng)用手續(xù)一式三份，保管人、財(cái)政所、黨政辦各一份。
3、機(jī)關(guān)人員調(diào)離時(shí)，所領(lǐng)用保管的'公物應(yīng)主動(dòng)移交，否則不得開(kāi)具工資轉(zhuǎn)移證并停發(fā)工資。
4、一切公物任何人不得占為己有，需要調(diào)度使用的，由財(cái)政所會(huì)同黨政辦統(tǒng)一安排，并辦理移交手續(xù)。
5、一切公物嚴(yán)格執(zhí)行保管、使用責(zé)任制，誰(shuí)保管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)損壞或遺失誰(shuí)賠償。
五、支出報(bào)銷(xiāo)制度。
1、機(jī)關(guān)各項(xiàng)支出費(fèi)用一律實(shí)行復(fù)式審批，即財(cái)政所長(zhǎng)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，鎮(zhèn)長(zhǎng)（常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）審批。超過(guò)5000元以上報(bào)黨委書(shū)記審閱。重大支出如道路、橋梁建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等，必須先編制預(yù)算，鎮(zhèn)長(zhǎng)（常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）簽字，按招投標(biāo)程序進(jìn)行。工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，憑驗(yàn)收?qǐng)?bào)告開(kāi)據(jù)正式發(fā)票（20萬(wàn)以上工程必須送審），報(bào)政府蓋章后，視工程進(jìn)度、合同標(biāo)明的付款方式，結(jié)合資金情況統(tǒng)一安排，任何人不得隨意表態(tài)。
2、差旅費(fèi)憑會(huì)議通知單或辦事單領(lǐng)取車(chē)費(fèi)補(bǔ)助。
3、招待費(fèi)憑正式發(fā)票，來(lái)客接待通知單報(bào)銷(xiāo)。
4、工程支出憑正式發(fā)票，竣工驗(yàn)收決算單、合同復(fù)印件報(bào)銷(xiāo)，（20萬(wàn)元以上必須附審計(jì)報(bào)告）。
5、機(jī)關(guān)維修、購(gòu)置（5000元以上按工程結(jié)算程序）憑正式發(fā)票、維修購(gòu)置申報(bào)單報(bào)銷(xiāo)。
6、機(jī)關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用支出，一律在次月的5日前報(bào)財(cái)政所登記，會(huì)議通知單、來(lái)客接待通知單一律不得事后補(bǔ)發(fā)，報(bào)銷(xiāo)憑證由財(cái)政所所長(zhǎng)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后，視資金情況統(tǒng)一安排。無(wú)預(yù)算，不及時(shí)結(jié)報(bào)的支出費(fèi)用，財(cái)政所一律不予認(rèn)可。
7、凡在鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)、決算的中心、部門(mén)均按本制度執(zhí)行。各部門(mén)的支出報(bào)銷(xiāo)參照機(jī)關(guān)支出報(bào)銷(xiāo)制度執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇三
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳局、人力資源社會(huì)保障廳局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（局、委）：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，完善和發(fā)揮其功能，更好地為農(nóng)村居民提供安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，現(xiàn)將《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
衛(wèi)生部????國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái)政部??人力資源社會(huì)保障部
農(nóng)業(yè)部
二〇一一年七月七日
?為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能和服務(wù)范圍，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，更好地為農(nóng)村居民健康服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）等有關(guān)文件，制定本辦法。
本辦法適用于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置、經(jīng)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)登記注冊(cè)、依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生院。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院。
衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求、地理交通條件以及行政區(qū)劃等因素，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)上一級(jí)地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布實(shí)施。
在制訂和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間。
縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置審批、登記、注冊(cè)、校驗(yàn)、變更以及注銷(xiāo)等事項(xiàng)?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年2月底前，將上一年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名冊(cè)逐級(jí)上報(bào)至衛(wèi)生部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出借。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的命名原則是：縣（市、區(qū)）名+鄉(xiāng)鎮(zhèn)名+（中心）衛(wèi)生院（分院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的印章、票據(jù)、病歷本冊(cè)、處方等醫(yī)療文書(shū)使用的.名稱(chēng)必須與批準(zhǔn)的名稱(chēng)一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得使用或加掛其他類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)識(shí)采用全國(guó)統(tǒng)一式樣，具體式樣由衛(wèi)生部另行發(fā)布。
?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窠】禐橹行?，綜合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等服務(wù)，并承擔(dān)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)委托的衛(wèi)生管理職能。
中心衛(wèi)生院是輻射一定區(qū)域范圍的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，并承擔(dān)對(duì)周邊區(qū)域內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作。
開(kāi)展與其功能相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物。大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)。
承擔(dān)當(dāng)?shù)鼐用窠】禉n案、健康教育、計(jì)劃免疫、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。協(xié)助實(shí)施疾病防控、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目、衛(wèi)生應(yīng)急等任務(wù)。
承擔(dān)常見(jiàn)病、多發(fā)病的門(mén)診和住院診治，開(kāi)展院內(nèi)外急救、康復(fù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等，提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。
受縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理職能，負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。有條件地區(qū)可推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。
按照精簡(jiǎn)高效的原則設(shè)置臨床和公共衛(wèi)生等部門(mén)。臨床部門(mén)重點(diǎn)可設(shè)全科醫(yī)學(xué)科、內(nèi)（兒）科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、急診科和醫(yī)技科。公共衛(wèi)生部門(mén)可內(nèi)設(shè)預(yù)防、保健等科室。規(guī)模較小的衛(wèi)生院也可按照業(yè)務(wù)相近、便于管理的原則設(shè)立綜合性科室。具體設(shè)置由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍確定。
按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)。實(shí)行院長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的人事管理制度，公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進(jìn)人員實(shí)行公開(kāi)招聘制度，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘用合同。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)。
實(shí)行院務(wù)公開(kāi)、民-主管理。定期召開(kāi)院周會(huì)、例會(huì)和職工大會(huì)，聽(tīng)取職工意見(jiàn)與建議。維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實(shí)施辦法》。
醫(yī)務(wù)人員著裝規(guī)范，主動(dòng)、熱情、周到、文明服務(wù)。服務(wù)標(biāo)識(shí)規(guī)范、醒目，就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。
轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，以健康管理為中心，開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)，逐步組建全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┻B續(xù)性服務(wù)。
按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。
嚴(yán)格按照核準(zhǔn)登記的診療科目開(kāi)展診療活動(dòng)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制和安全管理。規(guī)范醫(yī)療文書(shū)書(shū)寫(xiě)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理工作。規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)。及時(shí)、有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用國(guó)家基本藥物并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。禁止從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥物。強(qiáng)化用藥知識(shí)培訓(xùn)，保證臨床用藥合理、安全、有效、價(jià)廉。
落實(shí)醫(yī)院感染預(yù)防與控制管理措施。加強(qiáng)消毒供應(yīng)室、手術(shù)室、治療室、產(chǎn)房、發(fā)熱門(mén)診、醫(yī)院感染等醫(yī)療安全重點(diǎn)部門(mén)管理，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等進(jìn)行醫(yī)療廢物處理和污水、污物無(wú)害化處理。
衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格。包括全科醫(yī)學(xué)在內(nèi)的醫(yī)療、護(hù)理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)登記注冊(cè)并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。臨床醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍可注冊(cè)同一類(lèi)別3個(gè)專(zhuān)業(yè)，不得從事執(zhí)業(yè)登記許可范圍以外的診療活動(dòng)。
建立健全在職衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。在職衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期參加培訓(xùn)。新聘用的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定參加全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇四
一、院長(zhǎng)辦公會(huì)，每月一次，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)，院長(zhǎng)主持，副院長(zhǎng)參加、辦公室主任作記錄。
二、院委會(huì)，由院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、院委成員（科主任）組成，每月召開(kāi)一次，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)。研究討論衛(wèi)生院發(fā)展規(guī)劃和重大的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)工作以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件事宜。傳達(dá)上級(jí)工作安排，小結(jié)上月工作，安排布置本月工作。解決公共衛(wèi)生、醫(yī)療和管理工作中存在的主要問(wèn)題，研究制定對(duì)策措施。
三、全體職工會(huì)，全體職工參加，每月5日召開(kāi)，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)。傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)工作指示和文件精神，公布本院上月工作情況，安排布置下月工作。
四、支部大會(huì)，每季一次，支部書(shū)記主持，全體黨員參加，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。
五、工作座談會(huì)，每季度召開(kāi)一次，由院長(zhǎng)主持，邀請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、門(mén)診住院病人參加，征求對(duì)衛(wèi)生院工作的意見(jiàn)和建議，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)工作。院辦公室負(fù)責(zé)以上會(huì)務(wù)工作，包括會(huì)議通知、會(huì)場(chǎng)準(zhǔn)備和會(huì)議記錄等。以上會(huì)議均應(yīng)有會(huì)議記錄，記錄內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、參加人員、會(huì)議議題、發(fā)言?xún)?nèi)容和會(huì)議結(jié)論，重要會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇五
1、選用抗菌藥物應(yīng)嚴(yán)格掌握適應(yīng)癥：
（1）在使用抗菌藥物前，應(yīng)盡可能早地多次按操作規(guī)程采集標(biāo)本進(jìn)行細(xì)菌培養(yǎng)和藥敏試驗(yàn)，并按藥敏試驗(yàn)結(jié)果，選擇或修正原使用的抗菌藥物。藥敏結(jié)果獲知后調(diào)整用藥應(yīng)以經(jīng)驗(yàn)治療的臨床效果為主。
（2）病情急、危、重者或細(xì)菌培養(yǎng)失敗者，可按血清學(xué)診斷或臨床估計(jì)的病原菌選用相應(yīng)的抗菌藥物。
（3）抗菌藥物除因掌握其抗菌譜外還必須明確各種抗菌藥物的藥物動(dòng)力學(xué)及其毒副反應(yīng)、用藥劑量、給藥途徑和感染部位的藥物濃度及其有效濃度的持續(xù)時(shí)間等。
（4）一般情況下，盡可能避免使用廣譜藥物和抑制厭氧菌的抗菌藥物，以防止宿主自身菌群失調(diào)而造成外來(lái)細(xì)菌的定植和耐藥菌株的生長(zhǎng)。
（5）使用抗菌藥物時(shí)應(yīng)避免與降低抗菌效力或增強(qiáng)毒性的其它非抗菌藥物聯(lián)用。
（6）對(duì)新生兒、老年人、孕婦及肝、腎功能損害者，應(yīng)酌情選用抗菌藥物及調(diào)整給藥方案，并定期做好臨床監(jiān)測(cè)。
（7）抗菌藥物的療效因不同感染而異，一般宜繼續(xù)應(yīng)用至體溫正常，癥狀消退后72―96小時(shí)，但敗血癥、感染性心內(nèi)膜炎、骨髓炎、化膿性腦膜炎、傷寒、布氏桿菌病、溶血性鏈球菌咽峽炎、結(jié)核病等不在此列。
（8）急性感染如抗菌藥物的臨床療效不明顯，在48―72小時(shí)內(nèi)應(yīng)考慮改用其他藥物或調(diào)整劑量（血清殺菌效價(jià)有重要參考價(jià)值）。
（9）病毒性感染合并細(xì)菌感染時(shí)，可根據(jù)不同情況適當(dāng)使用抗菌藥物。
2、病毒性疾病或估計(jì)為病毒性疾病者不使用抗菌藥物。
3、發(fā)熱原因不明者不用抗菌藥物，以免導(dǎo)致臨床表現(xiàn)不典型或影響病原體的檢出而延誤診斷和治療。病情嚴(yán)重同時(shí)高度懷疑為細(xì)菌感染，雖然細(xì)菌培養(yǎng)陰性仍可有針對(duì)性的選用抗菌藥物，否則均按最近藥敏試驗(yàn)的情況指導(dǎo)用藥。
4、盡量避免皮膚粘膜等局部使用抗菌藥物，尤以青霉素、頭孢菌素類(lèi)、氨基糖甙類(lèi)等不得使用。必要時(shí)可用新霉素、桿菌肽和磺胺胺酰鈉、磺胺嘧啶銀等。
5、聯(lián)合使用抗菌藥物必須有明確的指征。聯(lián)合使用抗菌藥物應(yīng)能達(dá)到協(xié)同作用和相加作用的治療效果、減少毒性、防止或延緩耐藥菌株的產(chǎn)生等目的。但不可無(wú)根據(jù)地隨意聯(lián)合用藥，尤其是無(wú)協(xié)同、相加作用的甚至是拮抗作用，并可加重毒、副作用及導(dǎo)致耐藥菌株生長(zhǎng)的抗菌藥物的聯(lián)合應(yīng)用。
6、嚴(yán)格控制抗菌藥物的預(yù)防性使用。
7、抗菌治療的`同時(shí)應(yīng)重視綜合治療，特別是提高機(jī)體免疫力，不過(guò)份依賴(lài)抗菌藥物。
8、注重研究藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)，努力降低藥費(fèi)支出，防止浪費(fèi)。
1、抗菌藥物給藥方案（包括種類(lèi)、劑型、劑量、途徑、間隔時(shí)間、配伍等）應(yīng)根據(jù)各類(lèi)抗菌藥物的抗菌譜、抗菌活性、藥代動(dòng)力學(xué)、藥效動(dòng)力學(xué)特點(diǎn)、細(xì)菌耐藥情況，不良反應(yīng)及價(jià)格等因素綜合考慮，并要根據(jù)患者的生理特點(diǎn)（如高齡、小兒、孕婦和哺乳婦等）、病理特點(diǎn)（如肝腎功能損害、過(guò)敏體質(zhì)等）、感染部位等具體情況制定經(jīng)驗(yàn)性給藥方案；有細(xì)菌培養(yǎng)和藥物敏感試驗(yàn)結(jié)果的，則調(diào)整個(gè)體化給藥方案。
2、對(duì)于輕中度感染，如選用口服藥物有效，盡量不用注射劑；靜脈用藥除治療需要外一般用點(diǎn)滴法；應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行抗菌藥物的皮試，保證用藥安全；更換藥品要慎重，除特殊情況外，一般應(yīng)在用藥三天以上無(wú)效時(shí)方可考慮更換。
3、對(duì)于嚴(yán)重特殊的細(xì)菌感染病人，除必須及時(shí)送標(biāo)本做細(xì)菌培養(yǎng)和藥物敏感試驗(yàn)外，還應(yīng)及時(shí)進(jìn)行血藥濃度、聯(lián)合藥敏、血清殺菌效價(jià)等項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，以供臨床用藥參考。
4、藥敏試驗(yàn)結(jié)果報(bào)告后，可結(jié)合臨床對(duì)原來(lái)使用的抗菌藥物進(jìn)行必要的調(diào)整。選用抗菌藥物同時(shí)要注意藥品來(lái)源及價(jià)格。靜脈滴注時(shí)要注意配伍禁忌。
5、細(xì)菌性感染所致發(fā)熱，抗菌藥物一般使用至體溫降至正常，主要癥狀消失后72―96小時(shí)。
6、明確診斷的急性細(xì)菌性感染，在使用某種抗菌藥物72小時(shí)后如效果不顯或病情加重者，應(yīng)多方面分析原因，確屬抗菌藥物使用問(wèn)題時(shí)應(yīng)調(diào)整劑量、給藥途徑或根據(jù)藥敏試驗(yàn)，改用其他敏感藥物。
1、單一藥物不能控制的混合感染。
2、免疫功能低下合并感染。
3、需用藥時(shí)間較長(zhǎng)有產(chǎn)生耐藥可能者。
4、聯(lián)合用藥可以減少毒性較大的藥物劑量者。
5、需聯(lián)合用藥的嚴(yán)重感染（如消化道穿孔性腹膜炎、細(xì)菌性心內(nèi)膜炎等）。
6、病原菌末明的嚴(yán)重感染，可先采集標(biāo)本進(jìn)行細(xì)菌培養(yǎng)后，即可開(kāi)始聯(lián)合用藥，以后根據(jù)藥敏結(jié)果調(diào)整用藥。
聯(lián)合用藥應(yīng)選擇協(xié)同或相加作用的組合，多數(shù)病人應(yīng)選擇二聯(lián)用藥為宜，一般不用三聯(lián)或三聯(lián)以上用藥，如選用三聯(lián)或三聯(lián)以上用藥，應(yīng)適當(dāng)減少各藥的劑量，以減輕不良反應(yīng)。聯(lián)合用藥中至少一種對(duì)致病微生物具有相當(dāng)抗菌活性，另一種也不應(yīng)為病原菌對(duì)其高度耐藥者，最好按聯(lián)合藥敏試驗(yàn)結(jié)果指導(dǎo)合理用藥。
1、總原則：
（1）必須目的明確、針對(duì)性強(qiáng)、選用對(duì)微生態(tài)影響小的窄譜抗菌藥物，禁止無(wú)針對(duì)性地以廣譜抗菌藥物作為預(yù)防感染手段。
（2）已確診的病毒感染未合并細(xì)菌感染者不用抗菌藥物。
（3）無(wú)感染跡象的昏迷、腦血管意外、非感染性休克、惡性腫瘤、糖尿病及接受導(dǎo)尿插管術(shù)者不必采用預(yù)防性使用抗菌藥物。
（4）只針對(duì)某一種或二種最可能的細(xì)菌進(jìn)行預(yù)防用藥，不能無(wú)目的地用多種藥物預(yù)防多種感染。
（5）微生態(tài)失衡時(shí)應(yīng)進(jìn)行菌群調(diào)查，可根據(jù)優(yōu)勢(shì)菌選藥。
（6）盡量避免局部應(yīng)用抗菌藥物。不常規(guī)應(yīng)用抗菌藥物進(jìn)行膀胱沖洗。
（7）預(yù)防性使用抗菌藥物不能放松診療操作、手術(shù)技巧及嚴(yán)格的消毒隔離。
預(yù)防性使用抗菌藥物而有明確指征者僅限于下列少數(shù)情況：
a、選用適宜抗菌藥物以防止風(fēng)濕熱的復(fù)發(fā)，并對(duì)風(fēng)濕熱等慢性疾病病人如拔牙、扁桃體摘除術(shù)、保留導(dǎo)尿等過(guò)程中適當(dāng)應(yīng)用抗菌藥物以防止感染性心內(nèi)膜炎的發(fā)生。
b、預(yù)防流腦。
c、燒傷后應(yīng)用抗菌藥物以防止敗血癥。
d、外傷或創(chuàng)傷后應(yīng)用抗菌藥物以防止氣性壞疽。
e、新小兒眼炎的預(yù)防。
（8）器官移植及直腸結(jié)腸手術(shù)病人在術(shù)前腸道準(zhǔn)備時(shí)的選藥原則是：
a、口服不吸收；
b、腸道藥物濃度高且受腸內(nèi)容物影響少；
c、對(duì)致病菌和易于腸道異位的革蘭陽(yáng)性和陰性需氧菌、真菌有強(qiáng)大殺菌活性的藥物。
（9）圍術(shù)期預(yù)防用藥必須根據(jù)手術(shù)部位、可能致病微生物、手術(shù)持續(xù)時(shí)間選用抗菌藥物。
2、圍手術(shù)前預(yù)防應(yīng)用抗菌藥物指征：
i類(lèi)切口，原則上不使用預(yù)防用藥，對(duì)出現(xiàn)感染可能性大的可以選擇應(yīng)用。
如（1）遠(yuǎn)處有感染灶；
（2）心臟瓣膜病或已植入人工心臟瓣膜；
（3）應(yīng)用人造血管或移植物；
（4）估計(jì)分離組織廣泛，手術(shù)時(shí)間較長(zhǎng)，局部組織血供不良；
（5）有易患感染的伴隨疾病、營(yíng)養(yǎng)不良，接受激素治療或全身情況差者。
預(yù)防應(yīng)用的方法是：
（1）手術(shù)前在麻醉誘導(dǎo)期或手術(shù)前30―60分鐘給予一次足量的抗菌藥物，以保證在手術(shù)中血液及組織內(nèi)有足夠的血藥濃度。
（2）手術(shù)時(shí)間超過(guò)4―6小時(shí)或超過(guò)已給予的抗菌藥物的半衰期的；應(yīng)在手術(shù)中再給予一次足夠量的抗菌藥物，以維持術(shù)中及手術(shù)部位有足夠的血藥濃度。
手術(shù)后回病房后應(yīng)再給一劑足量抗菌藥物或分次給藥，但最多不超過(guò)48小時(shí)。
3、內(nèi)科系統(tǒng)預(yù)防應(yīng)用抗菌藥物指征：
（1）對(duì)內(nèi)科病人進(jìn)行介人性（有創(chuàng)傷性）檢查、治療不一定都要預(yù)防應(yīng)用抗菌藥物，確有指征應(yīng)用者，也要嚴(yán)格掌握療程和劑量，不應(yīng)超過(guò)外科手術(shù)預(yù)防應(yīng)用范圍，即在術(shù)前30―60分鐘給予―次足量的抗菌藥物，以保證在介入性治療和檢查期間血液及組織中有足夠的血藥濃度；介入檢查和治療超過(guò)4―6小時(shí)即超過(guò)已給予的抗菌藥物的半衰期可在術(shù)中再追加給予一劑足量的抗菌藥物，以保持血液和組織中有足夠的血藥濃度。介入檢查和治療后回病房應(yīng)用一劑足量抗菌藥物，最多給藥也不應(yīng)超過(guò)48小時(shí)。這樣足以保證介入（有創(chuàng)性）檢查和治療不會(huì)發(fā)生感染。術(shù)后無(wú)感染的和無(wú)明確的感染診斷不得隨意應(yīng)用抗菌藥物。無(wú)指征的長(zhǎng)期應(yīng)用抗菌藥物，尤其是廣譜藥物不僅達(dá)不到預(yù)防目的，而會(huì)引起菌群失調(diào)、二重感染、毒副作用和其他的藥物不良反應(yīng)。
（2）對(duì)于免疫功能低下病人的感染預(yù)防應(yīng)用抗菌藥物，要有足夠的認(rèn)識(shí)，抗菌藥物不能長(zhǎng)期預(yù)防一切可能發(fā)生的感染，只能在特定的應(yīng)激狀態(tài)或針對(duì)某些專(zhuān)門(mén)的致病菌進(jìn)行短期有效的預(yù)防。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇六
1.為加強(qiáng)本院藥品價(jià)格管理,保持藥品價(jià)格水平的相對(duì)穩(wěn)定,更好的保護(hù)醫(yī)患雙方的利益,根據(jù)國(guó)家有關(guān)的價(jià)格法律、法規(guī),制定本管理制度。藥劑科工作人員必須遵守本管理制度。
2.認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)價(jià)格管理法》、《藥品價(jià)格管理暫行規(guī)定》,增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格遵守價(jià)格法,做到有法必依、依法必究。
3.本管理制度中所稱(chēng)'藥品價(jià)格'系指:國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的化學(xué)藥品、中藥、生化藥品、生物制品等藥品的價(jià)格。
4.對(duì)納入國(guó)家管理價(jià)格的藥品、其他藥品以及自制制劑的零售價(jià)格均執(zhí)行《山東藥品價(jià)格專(zhuān)刊》中的價(jià)格。
5.醫(yī)院藥品執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度,接受患者和社會(huì)各界的監(jiān)督。
6.采購(gòu)員在購(gòu)進(jìn)新藥時(shí),要及時(shí)了解新藥的產(chǎn)地、質(zhì)量,對(duì)外省藥品要在第一次采購(gòu)時(shí),要求醫(yī)藥公司同時(shí)出示'價(jià)格備案'文件。
7.藥劑科要及時(shí)接受?chē)?guó)家、省、市物價(jià)部門(mén)的價(jià)格信息,及時(shí)根據(jù)《山東藥品價(jià)格專(zhuān)刊》調(diào)整藥品價(jià)格,并對(duì)每次的藥品調(diào)價(jià)依據(jù),在調(diào)價(jià)時(shí)做好詳細(xì)的記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇七
財(cái)務(wù)管理的有序性是每個(gè)事業(yè)單位工作順利進(jìn)行的保證和關(guān)鍵,完善的財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行的保障。下面本站小編為大家整理了有關(guān)2018年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理制度的范文，希望對(duì)大家有幫助。
理順財(cái)務(wù)體制加強(qiáng)民主監(jiān)督
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作歷來(lái)就是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)、農(nóng)村工作的難點(diǎn)、農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)。農(nóng)村的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、分配整個(gè)過(guò)程包含著財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)包含著財(cái)務(wù)管理，農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定也包含著財(cái)務(wù)管理，可以說(shuō)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)村工作是息息相關(guān)的。近年來(lái)，我縣根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)際，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了實(shí)效。但是，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)生了較大變化，村社集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源渠道發(fā)生了變化，資金構(gòu)成發(fā)生了變化，資金總量特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自身收入的資金總量呈相對(duì)下降趨勢(shì)。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革的新情況，搞好村務(wù)公開(kāi)和民主管理，財(cái)政部根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，于2004年11月制定并印發(fā)了新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，并規(guī)定自2005年1月1日起執(zhí)行。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》也將盡快出臺(tái)，這無(wú)疑地對(duì)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)工作，規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化新形勢(shì)下的民主理財(cái)和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化起著非常重大的促進(jìn)作用和指導(dǎo)作用。今后，我們將對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行這兩個(gè)制度的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。今天，在這里召開(kāi)全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)主要干部培訓(xùn)會(huì)，我將對(duì)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，并著重探討我縣如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
一、我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理體制
作為指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理做出了較大的貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部也做出過(guò)較大的努力。1994年縣農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，全縣對(duì)集體提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)都實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站統(tǒng)一收取、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一做帳的資金、賬務(wù)“雙代管”;1999年縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室又印發(fā)了《忠縣農(nóng)村集體提留、統(tǒng)籌費(fèi)會(huì)計(jì)核算管理試行辦法》，對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化特別是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化起到了積極地推動(dòng)作用。但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村建制調(diào)整和農(nóng)村稅費(fèi)改革等工作的不斷開(kāi)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理體制發(fā)生了變化。到目前為止，全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要有四種形式：一是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行村里自主管理、自主核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和監(jiān)督，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個(gè)，占26%;二是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行集中做帳、定期審計(jì)、財(cái)務(wù)和資金仍由村社自行管理，這種模式15個(gè)，占36%;三是農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一做帳、檔案統(tǒng)一管理，這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個(gè)，占24%;四是實(shí)行資金和賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，采用這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)，占14%。
(二)村社集體資金的主要來(lái)源及管理方式
忠縣是移民大縣，也是財(cái)政窮縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，集體資金的收入較少，來(lái)源渠道比較窄小。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主要收入包括：統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、社員往來(lái)歷欠款收入、集體資產(chǎn)的變賣(mài)收入、籌集的一事一議資金、財(cái)政補(bǔ)助收入、國(guó)家下?lián)芊鲐毧钍杖搿⑥r(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和以工代賑收入、移民收入、救災(zāi)救濟(jì)收入、零星的利息及罰沒(méi)收入、向單位和個(gè)人的借款收入、向農(nóng)戶(hù)收的水、電費(fèi)收入、國(guó)家撥來(lái)的土地征用補(bǔ)償費(fèi)和退耕還林還草收入等。具體到各個(gè)村社，其收入項(xiàng)目也就寥寥無(wú)幾。有的村社一年到頭沒(méi)有多少賬務(wù)，憑證單據(jù)裝訂也就二、三冊(cè)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入明顯減少，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在資金的管理上，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金由村里分社建帳，統(tǒng)一收取、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算，需要撥付的上級(jí)補(bǔ)助資金及專(zhuān)項(xiàng)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取報(bào)賬制統(tǒng)一管理。只有少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行村社資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，村社使用資金實(shí)行報(bào)賬制。在一些具體的資金項(xiàng)目上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取的管理又不盡相同。比如，縣里對(duì)集體資金特別是農(nóng)民籌集的“一事一議”資金，以及財(cái)政返還的農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理上明文規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)監(jiān)管，但全縣仍未統(tǒng)一，具體表現(xiàn)為：一是把“一事一議”資金、農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)一納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有16個(gè)，占38%;二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，將三種資金統(tǒng)一劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心監(jiān)督管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有8個(gè)，僅占19%;三是農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政管理，“一事一議”資金由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有14個(gè)，占33%;四是農(nóng)業(yè)稅附加及轉(zhuǎn)移支付資金由財(cái)政管理，“一事一議”資金由村社自行管理、使用，這部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個(gè)，占10%。
(三)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展民主理財(cái)
歷來(lái)的《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》都把財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要內(nèi)容，并作了具體詳細(xì)的規(guī)定。新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》也將一些涉及財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)內(nèi)容的內(nèi)部控制制度納入會(huì)計(jì)核算過(guò)程的必要程序予以明確。1997年農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號(hào))，對(duì)全縣財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)起到了指導(dǎo)作用。特別是在、縣政府《關(guān)于推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政務(wù)公開(kāi)制度加強(qiáng)基層民主建設(shè)工作的意見(jiàn)》(忠委發(fā)[1999]2號(hào))下發(fā)以來(lái)，全縣財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主理財(cái)工作得到了扎實(shí)地推進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善了財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序和管理監(jiān)督。一是通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，在村民代表中推選5-10名熱愛(ài)集體、公道正派、具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員組成財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和有關(guān)村干部共同組成村民主理財(cái)小組。在全縣建立的民主理財(cái)小組中，較好履行職責(zé)的有185個(gè)社，占56%，財(cái)務(wù)公開(kāi)比較規(guī)范的村84個(gè)，僅占25%;二是定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議、定期審查村社財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)，隨時(shí)監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的實(shí)施及落實(shí)情況，聽(tīng)取和反映全體村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，明確賦予民主理財(cái)小組權(quán)限，參與制定本村社集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，否決不合理開(kāi)支，定期公布財(cái)務(wù)帳目，提出整改意見(jiàn)并督促整改方案的落實(shí)。
二、我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的一些主要問(wèn)題
1、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不順。我縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心來(lái)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。有的實(shí)行村社自我管理、自我核算、資金自己監(jiān)管，有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，也有的實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政代管，還有的將村級(jí)資金一部分歸自己管理，一部分歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，一部分又歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理，全縣沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，特別是村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各管一坨錢(qián)、各做一本帳的做法，無(wú)疑造成了村社資金管理上的失控，也導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)對(duì)村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作失去了更好地指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)一些查出來(lái)的問(wèn)題，作為事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心無(wú)法有效地行使行政職能進(jìn)行兌現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)之間也互相推諉，形成“個(gè)個(gè)在管管不好、人人在理理不了”的狀況，這種現(xiàn)象在我們?cè)瓉?lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作中屢見(jiàn)不鮮。
2、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能否搞好，說(shuō)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視了、支持了，農(nóng)村財(cái)務(wù)就能管好。大量事實(shí)也證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)重視，哪里的農(nóng)村財(cái)務(wù)工作就能搞好。但現(xiàn)在仍有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于管理，總認(rèn)為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理管幾個(gè)“死錢(qián)”，只要不被個(gè)人貪污挪用就行了，管它浪費(fèi)不浪費(fèi)、合理不合理，管?chē)?yán)了得罪村社干部，管松點(diǎn)對(duì)大家都有好處，何樂(lè)而不為呢?特別是在稅改后村社集體經(jīng)濟(jì)收入下降，資金總量減少的情況下，更覺(jué)得沒(méi)有什么可管的。他們既沒(méi)有正確地理解節(jié)約即增效的實(shí)質(zhì)，更無(wú)法領(lǐng)會(huì)管理就是生產(chǎn)力的內(nèi)涵。一方面疏于管理，另一方面又安于現(xiàn)狀，思路不開(kāi)闊，不愿接受新的財(cái)務(wù)管理辦法，不愿改變已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)有農(nóng)村管理體制，怕這怕那，自己管不好，又不愿納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也顧慮重重，怕得罪干部，怕清理爛帳，既不愿接受新體制，又不愿加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的投入，以至農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作起色不大、效果不好，處于原地踏步的局面。
3、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)，業(yè)務(wù)人員素質(zhì)較差。全縣有331個(gè)村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)、42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部，由于建制調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革、村級(jí)換屆選舉，絕大部分村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)都是新手。我縣于1991年進(jìn)行了全縣范圍內(nèi)的村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，并首次實(shí)行考試考核執(zhí)證上崗制度，但到目前為止，全縣現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)中僅有20個(gè)村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)擁有上崗證，僅占6%。1996年全縣又進(jìn)行了村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但這批培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)也只有91個(gè)還在專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)崗位上?？梢哉f(shuō)，絕大部分的村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。有的村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)連簡(jiǎn)單的收據(jù)都開(kāi)不好、寫(xiě)不全，哪還談得上處分錄、記科目、登賬簿，更談不上進(jìn)行賬務(wù)的有效自理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)中，高中文化以下的占59%，高中及高中以文化的占41%;年齡在36歲以下的占32%，31歲-45歲的占42%，45歲以下的占26%;累計(jì)擔(dān)任會(huì)計(jì)工齡在5年以下的108個(gè)，占32%，5年-10年的占31%，10年以上占17%;換屆選舉前沒(méi)有接觸會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的占20%。村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，得不到培訓(xùn)，知識(shí)得不到更新，隊(duì)伍素質(zhì)越來(lái)越差是制約農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更好發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。
4、制度不健全。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的文件精神，按照相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體情況，、縣政府及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作出臺(tái)了一些文件，作出過(guò)一些規(guī)定，對(duì)全縣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在制度建設(shè)上起到了指導(dǎo)作用。但是就專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理還未出臺(tái)過(guò)具體的財(cái)務(wù)制度，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒(méi)有訂立一個(gè)像模像樣的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，絕大部分村社也只是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)有根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本村社的實(shí)際建立健全相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，以致村社干部無(wú)章可循、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)制可查，無(wú)法做到用制度約束人、按制度辦事的良性理財(cái)監(jiān)督機(jī)制。
5、審計(jì)監(jiān)督乏力。1991年全縣在清理農(nóng)村財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)上，制定了全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)清理三年一輪回的規(guī)定，隨后全縣基本實(shí)行了這一制度。后來(lái)合村并社、建制調(diào)整時(shí)，全縣又以此為契機(jī)，實(shí)行全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)大清理，極大地推動(dòng)了我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化建設(shè)。但一些遺留問(wèn)題至今未得到解決。全縣仍有許多清出來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，沒(méi)有具體落實(shí)到人頭。原因是多方面的，有的是責(zé)任人逃避，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促不力，有的是新上任的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部不理舊事等等。問(wèn)題擺出來(lái)了，但是久拖不決、落實(shí)不了，最后不了了之，群眾有意見(jiàn)，工作不配合，干部有怨言，工作不主動(dòng)，有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的上訪事件時(shí)有發(fā)生。
6、財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，民主管理缺乏內(nèi)容。全縣331個(gè)村都建立民主理財(cái)小組，但真正實(shí)行民主理財(cái)?shù)拇?85個(gè)，占56%，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)的村84個(gè)，占25%，相當(dāng)一部分村社民主理財(cái)走了過(guò)場(chǎng)，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。其主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)時(shí)間不統(tǒng)一、不及時(shí)。有的村一年只公布一次，且公布時(shí)間大多選在農(nóng)民外出打工的時(shí)間;二是公開(kāi)內(nèi)容不規(guī)范、不全面。有的村只簡(jiǎn)單的把村里的收支余額進(jìn)行公布，沒(méi)有逐項(xiàng)逐筆公布，有的甚至把一些較為重要的內(nèi)容隱瞞不公開(kāi);三是公開(kāi)程序不合法。有的村在公開(kāi)財(cái)務(wù)時(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村里的財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組審核，對(duì)一些不合理開(kāi)支也沒(méi)有剔除，對(duì)群眾反映的問(wèn)題也沒(méi)有及時(shí)地采納或整改;四是公開(kāi)的形式單一。絕大部分村只是采取了公開(kāi)欄的形式進(jìn)行公開(kāi)，沒(méi)有結(jié)合廣播、公開(kāi)信、明白卡或多點(diǎn)公開(kāi)的形式進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，且公開(kāi)欄也沒(méi)有進(jìn)行有效地保護(hù)，很快地就遭到風(fēng)吹雨淋和人為破壞，群眾無(wú)法真正地看到公開(kāi)內(nèi)容，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。在民主理財(cái)方面，由于農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，在家的絕大部分是“613870”部隊(duì)，他(她)們對(duì)村里的大事缺乏關(guān)心，對(duì)涉及家里的事又缺乏主心骨，當(dāng)不了家、作不了主，一些村社干部想進(jìn)行民主決策也沒(méi)有辦法，民主議事議不起，出于無(wú)奈，迫于工作壓力，只好硬性地實(shí)施一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)民主討論決策的方案。也有的村干部以此為藉口，搞個(gè)人主義，不征求群眾意見(jiàn)，不尊重大多數(shù)人的意愿，蠻干硬干，社員不理解，抵觸情緒高。這種決策上的不民主，往往導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)的失控。如有一個(gè)村，為了完成上級(jí)下達(dá)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)充分討論同意，擅自在當(dāng)?shù)匦庞蒙缳J款搞葡萄園，結(jié)果葡萄沒(méi)栽成功，村里卻欠了信用社20萬(wàn)元的貸款。還有一個(gè)村的支部書(shū)記仗著自己的威風(fēng)，硬性要求村民集資整修村里的變壓器，結(jié)果變壓器越修越壞，群眾苦不堪言。農(nóng)村這種不經(jīng)過(guò)民主討論、民主決策辦的糟糕事是比較多的，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)清理中群眾最為憤恨、審計(jì)人員最為頭痛的事。
7、財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象比較普遍。盡管我們堅(jiān)持了財(cái)務(wù)清理“三年一輪回”、對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)行一年一審工作制度，但是，農(nóng)村財(cái)務(wù)依然比較混亂。主要表現(xiàn)在：一是貪污時(shí)有發(fā)生，挪用屢禁不止。去年，在進(jìn)行清理農(nóng)村財(cái)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，村社干部貪污集體資金3.7萬(wàn)元，伸向集體資金的手好比壁虎的尾巴斷了再長(zhǎng)，這里不僅是村社干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也將手伸向了村里，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟將上級(jí)撥給村里的扶貧款按照比例予以截留，既不打正規(guī)的收據(jù)，也不納入財(cái)政帳，完全作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小金庫(kù);二是會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，歷欠款清收難。有的村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)沒(méi)有對(duì)農(nóng)村的內(nèi)部往來(lái)賬進(jìn)行明細(xì)核算或必要的登記造冊(cè)，魚(yú)目混珠，交清的不及時(shí)下賬，沒(méi)有交清的又不及時(shí)核對(duì)，財(cái)務(wù)成了“財(cái)霧”，家底不清，帳務(wù)不明，有的甚至是村干部有意搞混，想以賬務(wù)差錯(cuò)搞舞弊行為。比如，我們?cè)趯徲?jì)一個(gè)村里的財(cái)務(wù)時(shí)，村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)拿不出賬本、表冊(cè)，靠回憶來(lái)對(duì)賬，最后差款萬(wàn)多元，連他自己也不知到底是怎么回事。造成這一混亂的原因，既與村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)的素質(zhì)較差有關(guān)，也與農(nóng)村建制調(diào)整村社地方保護(hù)主義有關(guān)。有的村社在建制調(diào)整時(shí)，故意將農(nóng)戶(hù)未交清的往來(lái)賬款予以沖銷(xiāo)，等建制調(diào)整后，再自己收取農(nóng)民歷欠款，這實(shí)際上也是違反了財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，達(dá)到的目的只有一個(gè)，那就是他們自己用錢(qián)方便;三是賬簿不全，做賬不及時(shí)。幾年來(lái)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，真正按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置賬簿和處理賬務(wù)的很少，腦殼賬、包包賬、煙盒賬和賬簿殘缺不全的多，賬務(wù)處理更是一塌糊涂，沒(méi)有科目、沒(méi)有項(xiàng)目，做賬不按規(guī)定，想做就做，有的是跨年度做賬，甚至幾年做一次賬，有的是到財(cái)務(wù)清理時(shí)才將這一坨單據(jù)、那一堆表冊(cè)抱來(lái)清理，七零八落、雜亂如麻，沒(méi)有頭序;四是亂發(fā)補(bǔ)貼，開(kāi)支無(wú)計(jì)劃。有的村社干部擅自定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)補(bǔ)貼、立項(xiàng)目發(fā)獎(jiǎng)金。調(diào)解民事糾紛要補(bǔ)助，下村收水電費(fèi)要補(bǔ)貼，下村督促檢查生產(chǎn)要補(bǔ)貼，參加公益活動(dòng)要補(bǔ)貼，只要上面有任務(wù)下達(dá)就必須與獎(jiǎng)金掛鉤，無(wú)錢(qián)不辦事、無(wú)事不賺錢(qián)。也有的村社干部擅自提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定50元，我就上浮到100元，上級(jí)沒(méi)有規(guī)定補(bǔ)貼項(xiàng)目，我就自己找項(xiàng)目，挖空心思，可謂“一心一意謀金錢(qián)”。也有的村社干部不從實(shí)際出發(fā)，不管經(jīng)濟(jì)狀如何，經(jīng)濟(jì)承受能力如何，有了錢(qián)就用，沒(méi)有錢(qián)找銀行甚至農(nóng)民個(gè)人借來(lái)也要用，造成村社負(fù)債累累，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
8、集體經(jīng)濟(jì)收入降低，債務(wù)較大。2004年，村合作經(jīng)濟(jì)組織總收入1514萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)收入221.2萬(wàn)元，發(fā)包及上交收入205.5萬(wàn)元，其它收入527.4萬(wàn)元，空殼村103個(gè)，空殼社1083個(gè)，總負(fù)債2265萬(wàn)元，盡管資產(chǎn)總額為6695萬(wàn)元，但流動(dòng)資產(chǎn)僅為1799萬(wàn)元，貨幣資金僅為533萬(wàn)元，如果刨開(kāi)無(wú)效資產(chǎn)和難以變現(xiàn)的資產(chǎn)，很多村社都是資不抵債。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年較去年上半年同期集體經(jīng)濟(jì)收入呈下降趨勢(shì)。究其原因：一是重家庭經(jīng)營(yíng)輕集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入。集體積累逐年減少，再生產(chǎn)能力逐年下降，集體經(jīng)濟(jì)逐漸萎縮。二是一些村社干部仗權(quán)承包或不合理承包。承包金費(fèi)偏低，也有的是將承包上交款提前收取、提前消費(fèi)，以至后期無(wú)收入或收入逐年下降。比如有個(gè)村將村里的一個(gè)自生自長(zhǎng)、年產(chǎn)近2000斤魚(yú)的山坪塘以1.5萬(wàn)元承包30年的標(biāo)的承包出去，30年的承包費(fèi)收取后，沒(méi)有按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定納入期內(nèi)攤銷(xiāo)使用，而是納入當(dāng)年一次性收入在一年內(nèi)就開(kāi)支了，這種降低承包標(biāo)的、提前開(kāi)支承包款的行為，無(wú)形中造成集體資產(chǎn)的流失和集體經(jīng)濟(jì)收入逐年下降。三是有些村社不顧本地經(jīng)濟(jì)水平，盲目搞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提前辦公益事業(yè)，修橋修路、建房建校、引自來(lái)水、整修電路等等，強(qiáng)行向農(nóng)民集資、向銀行借貸?，F(xiàn)在相當(dāng)部分村社靠什么來(lái)集錢(qián)?靠三樣：一靠“三亂”。亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資;二靠借貸。向銀行借、向上級(jí)借、向農(nóng)民借;三靠變賣(mài)。流動(dòng)資產(chǎn)賣(mài)完了，固定資產(chǎn)賣(mài)光了，現(xiàn)在又著手賣(mài)土地。“三亂”要找農(nóng)民掏腰包，賣(mài)土地要農(nóng)民舉手，只有借錢(qián)來(lái)得簡(jiǎn)單，沒(méi)有向農(nóng)民伸手要錢(qián)麻煩。這種集體本身無(wú)收入，上級(jí)補(bǔ)助撥款又難實(shí)現(xiàn)，單靠借債興辦公益事業(yè)或維持村務(wù)工作正常運(yùn)作的行為，只能是舊債未了，又添新債，債務(wù)越來(lái)越大。去年村社新增債務(wù)265萬(wàn)元。四是有的村社干部只圖省事，只圖眼前利益，將集體積累分干分凈。更有甚者，用公款大吃大喝，游山玩水，揮霍浪費(fèi)，即使集體賬上有錢(qián)，但因開(kāi)支過(guò)大，入不敷出，造成集體經(jīng)濟(jì)“內(nèi)空外虛”。這實(shí)際上也違反了財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的規(guī)定，影響資金的安全使用，造成集體資產(chǎn)的流失和集體資金的損失。
三、如何管好農(nóng)村財(cái)務(wù)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒(méi)有人力不行，沒(méi)有財(cái)力也不行，即使有人、財(cái)、物而沒(méi)有與之相配套的規(guī)章制度建設(shè)也不行。所以，管好農(nóng)村財(cái)務(wù)，是農(nóng)經(jīng)主管部門(mén)經(jīng)常研究的課題，也是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)難題。通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的調(diào)研，對(duì)存在問(wèn)題的深入探討、細(xì)致分析，借鑒一些農(nóng)村財(cái)務(wù)管理比較好的地方的經(jīng)驗(yàn)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，我認(rèn)為，要管好農(nóng)村財(cái)務(wù)，目前應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手。
(一)改革現(xiàn)有管理體制，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度
所謂村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理，就是在保障村社集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變的前提下，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，將村社集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目委托、授權(quán)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)務(wù)代理中心集中代管，分村社建賬核算，統(tǒng)一管理財(cái)務(wù)賬目和財(cái)務(wù)檔案，并通過(guò)建立有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)村社財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理制度在全國(guó)已普遍施行，我縣也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理。實(shí)踐證明，這是當(dāng)前管好農(nóng)村財(cái)務(wù)行之有效的一種體制，其作用和效果是非常明顯的。一是促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。實(shí)行代理制后，將民主理財(cái)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心和村民的監(jiān)督之下，使外部審計(jì)與內(nèi)部民主管理有機(jī)結(jié)合，變?cè)瓉?lái)的事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，保證了民主理財(cái)?shù)募皶r(shí)、到位;二是進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)的透明度。實(shí)行代理制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅做到了統(tǒng)一做賬時(shí)間、統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)間、統(tǒng)一公開(kāi)范圍、能實(shí)行逐張單據(jù)公開(kāi)、逐筆收支列清，當(dāng)事人還可直接對(duì)收支事項(xiàng)進(jìn)行解釋?zhuān)瑢?duì)反饋的問(wèn)題也能及早得到處理，有效地遏制部分鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)的“假公開(kāi)”和“半公開(kāi)”現(xiàn)象;三是促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化發(fā)展。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心按照會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一為各村社做賬，避免了過(guò)去因?yàn)榇鍖?zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)參差不齊，造成會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)，處理賬目不規(guī)范、不及時(shí)的現(xiàn)象，也避免了各村自行管賬帶來(lái)的賬簿設(shè)置不全、檔案管理松散、憑證單據(jù)丟失的現(xiàn)象，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ);四是節(jié)約了村級(jí)管理費(fèi)用。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一為村社購(gòu)置辦公用品無(wú)疑會(huì)大大壓縮村級(jí)管理費(fèi)的開(kāi)支;五是增強(qiáng)了農(nóng)村干部的廉潔自律意識(shí)。把農(nóng)村財(cái)務(wù)置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心、村級(jí)民主理財(cái)和農(nóng)民群眾多方面、多層次地相互監(jiān)督，增強(qiáng)了村社干部的廉潔自律意識(shí)。可以說(shuō)，實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代理是當(dāng)前搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理最行之有效的措施。
怎樣實(shí)施代理制呢?首先，將實(shí)行代理制的決策議案交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論獲得通過(guò)，并由村委出具委托代理書(shū)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心簽訂委托代理協(xié)議書(shū);第二步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心配備專(zhuān)職的會(huì)計(jì)和出納，取消村級(jí)會(huì)計(jì)，由村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)任記賬員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的業(yè)務(wù)銜接;第三步，審計(jì)移交。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行全面地審計(jì)，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心全面接受各村財(cái)務(wù)賬目;第四步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理制度。包括預(yù)決算審批會(huì)簽制度、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、工作人員崗位目標(biāo)責(zé)任制、會(huì)計(jì)人員守則等;第五步，設(shè)置賬簿。包括現(xiàn)金(存款)日記賬、總賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、產(chǎn)品物資明細(xì)賬、往來(lái)賬等;第六步，確定審接日期，每月1-9日或每季第一個(gè)月的1-9日為各村固定審接日，村記賬員將所有財(cái)務(wù)收支單據(jù)及有關(guān)資料整理歸類(lèi)，由村支部書(shū)記或村主任召集村“兩委”有關(guān)成員、民主理財(cái)小組成員、部分黨員、村民代表等成員，對(duì)收支單據(jù)逐一審查，合格后由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)加蓋“民主理財(cái)章”，不合理的開(kāi)支則堅(jiān)決退回并加蓋“不合理開(kāi)支章”。清理后，再核實(shí)現(xiàn)金和存款，留足備用金，填制“村級(jí)財(cái)務(wù)審接表”一式兩份，一份存檔，一份隨單據(jù)交代理中心入賬;第七步，代理中心接到憑證單據(jù)后，還要認(rèn)真地審批，核對(duì)無(wú)誤后及時(shí)入賬，并負(fù)責(zé)整理財(cái)務(wù)公開(kāi)所需資料，統(tǒng)一在當(dāng)月10-15日公布各村的財(cái)務(wù)，并設(shè)立財(cái)務(wù)意見(jiàn)箱，及時(shí)搜集村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)提出的意見(jiàn)和建議，并加以整改;第八步，按月或按季公開(kāi)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心及時(shí)整理檔案，統(tǒng)一為村社保管所有財(cái)務(wù)檔案。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
過(guò)去，我們?cè)谂嘤?xùn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)時(shí)，只是注重對(duì)村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的技能培訓(xùn)，忽視了對(duì)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)、道德、法律法規(guī)、廉潔自律、為民服務(wù)等方面的教育，更忽視了對(duì)村支部書(shū)記和村主任在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)，以致村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)成了一個(gè)純粹的記賬員或統(tǒng)計(jì)員，無(wú)法有效地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，而村支書(shū)和村主任也因不懂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算，無(wú)法對(duì)一些核算不明、賬目不清、財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象進(jìn)行有效地監(jiān)督。所以，必須要強(qiáng)化對(duì)村支書(shū)、村主任和村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)的法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)，2003年回良玉副在全國(guó)村務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議上明確要求“要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，這是搞好財(cái)務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵。要爭(zhēng)取用三至五年的時(shí)間，對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組人員進(jìn)行一次輪訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的水平”。黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把培訓(xùn)工作納入重要的議事日程，只能加強(qiáng)，不能削弱。從我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，特別是專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍人員的構(gòu)成來(lái)看，素質(zhì)較差，培訓(xùn)刻不容緩。
農(nóng)村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主力軍，既要保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又要努力提高他們的素質(zhì)，在穩(wěn)定中提高，在提高中穩(wěn)定。今后，我們將在全縣范圍內(nèi)結(jié)合新的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，并考試、考核，實(shí)行執(zhí)證上崗。執(zhí)證上崗的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)一般不要變動(dòng)，更換村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門(mén)論證同意，否則不得隨意變動(dòng)，這既是保證會(huì)計(jì)工作連續(xù)性所需，也是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)的素質(zhì)要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)呢?我認(rèn)為，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)一是要堅(jiān)持“三自覺(jué)四誠(chéng)信”。即：自覺(jué)學(xué)習(xí)、自覺(jué)維護(hù)群眾利益、自覺(jué)遵紀(jì)守法，對(duì)自己誠(chéng)信、對(duì)人要誠(chéng)信、處事要誠(chéng)信，對(duì)上級(jí)的工作要求要誠(chéng)信。二是要做好“五個(gè)一”。即：工作上一心為公，業(yè)務(wù)上一絲不茍，不義之財(cái)一毫不取，為民辦事一馬當(dāng)先，處理經(jīng)濟(jì)糾紛一碗水端平。三是做一個(gè)“四有”村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，即：有嫻熟的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有高尚的職業(yè)道德，有極強(qiáng)的法律意識(shí)，有為民服務(wù)的較強(qiáng)本領(lǐng)。
從我們歷年的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，業(yè)務(wù)人員貪是個(gè)體貪，數(shù)量不多，但如果是村書(shū)記或村主任要貪，卻基本上是整體貪，數(shù)量較大。所以，村里資金亂不亂用、亂不亂支，與村支書(shū)或村主任的監(jiān)督同樣分不開(kāi)。哪里的村支書(shū)覺(jué)悟高，能帶頭執(zhí)行法律法規(guī)，哪里的財(cái)務(wù)就不會(huì)太亂，農(nóng)村工作就順手。所以，我們除了要培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)外，也還要對(duì)鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，既要使村支書(shū)和村主任掌握一些必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，更要加強(qiáng)村支書(shū)或村主任對(duì)本村財(cái)務(wù)在指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的培訓(xùn)，制定本村的財(cái)務(wù)管理制度，提出本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和方案。監(jiān)督、檢查本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的完成執(zhí)行情況，召集民主理財(cái)小組對(duì)本村財(cái)務(wù)實(shí)施有效地民主監(jiān)督，帶頭廉潔奉公，帶頭發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶頭節(jié)約辦事，積極主動(dòng)，協(xié)調(diào)支持，齊抓共管農(nóng)村財(cái)務(wù)。
在這里必須特別強(qiáng)調(diào)的是，村支書(shū)和村主任不要?jiǎng)儕Z村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督權(quán)，村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)自身也不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)。由于建立了民主理財(cái)小組，所有的單據(jù)要經(jīng)過(guò)民主理財(cái)小組以及村財(cái)鄉(xiāng)審等關(guān)口，不少村會(huì)計(jì)便把自己當(dāng)作純粹的記賬員，主動(dòng)放棄了法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)，有的村支書(shū)或村主任又搞“一言堂”，凡是自己作主，一人說(shuō)了算，對(duì)一些不合理開(kāi)支強(qiáng)令村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)入賬，這些都不對(duì)。其實(shí)，村會(huì)計(jì)不僅具備一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和法規(guī)常識(shí)，還是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的重要成員，對(duì)集體的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)了如指掌，心知肚明。民主理財(cái)小組是純粹的群眾性組織，不具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，他們的態(tài)度、責(zé)任直接影響理財(cái)?shù)馁|(zhì)量，常常發(fā)現(xiàn)一些不能入賬的單據(jù)卻被民主理財(cái)小組過(guò)關(guān)通過(guò)。所以，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督是源頭上的監(jiān)督，是全過(guò)程的監(jiān)督，是最直接有效的內(nèi)部監(jiān)督，比較民主理財(cái)、村財(cái)鄉(xiāng)審而言，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅能更有效地保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)不受損失，更能避免各種經(jīng)濟(jì)違規(guī)、違法事件的發(fā)生。所以，村會(huì)計(jì)不應(yīng)放棄監(jiān)督權(quán)，其他人員更不應(yīng)剝奪他們的監(jiān)督權(quán)。
(三)建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
按照國(guó)家頒布的“兩個(gè)制度”的規(guī)定以及上級(jí)部門(mén)的相關(guān)部署，需要建立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度包括的內(nèi)容較多，結(jié)合我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際，我認(rèn)為必須建立以下十個(gè)制度：
1、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)要實(shí)行計(jì)劃管理。每年年初由各村根據(jù)自身積累和當(dāng)年收入狀況，堅(jiān)持以收定支、量入而出、留有余地的原則，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃。財(cái)務(wù)計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后執(zhí)行，并及時(shí)向全村村民公開(kāi)。年中要嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，實(shí)行定項(xiàng)限額，維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不得超計(jì)劃使用資金。年末各村應(yīng)根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)代理中心審核備案后，向全體村民公開(kāi)。
2、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。民主理財(cái)人員的產(chǎn)生與村委會(huì)換屆選舉同步舉行，由村民代表從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生，一般5-7人。村干部及其直系親屬不得擔(dān)任理財(cái)小組成員。為更進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，村級(jí)財(cái)務(wù)發(fā)票報(bào)支前必須由村理財(cái)小組成員進(jìn)行先理財(cái)，并由理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字，方可入賬報(bào)支。每月或每季最后一個(gè)月的26-27日規(guī)定為民主理財(cái)日，在此基礎(chǔ)上，年中、年末還要集中民主理財(cái)，，通過(guò)民主理財(cái)反映村級(jí)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行情況。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)小組要及時(shí)將理財(cái)?shù)那闆r反饋村主要負(fù)責(zé)同志，指出存在的問(wèn)題并提出整改建議。
各村必須以便于村民理解和樂(lè)于接受的形式，如廣播、專(zhuān)欄、打印表冊(cè)等方式，將村財(cái)務(wù)活動(dòng)及其有關(guān)賬目向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。每月或每季第一個(gè)月的10-15日為財(cái)務(wù)公開(kāi)日，公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)間按照上級(jí)規(guī)定的要求，做到：公開(kāi)的內(nèi)容要齊全，公開(kāi)的情況要真實(shí)，公開(kāi)的項(xiàng)目要詳細(xì)，讓群眾看得懂，一目了然，一般全年公開(kāi)不少于四次，每次公開(kāi)時(shí)間不得少于5天，特殊情況和重大事項(xiàng)要隨時(shí)公開(kāi)。各村要建立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，方便群眾監(jiān)督。要規(guī)范公開(kāi)程序，財(cái)務(wù)公開(kāi)之前先經(jīng)民主理財(cái)組長(zhǎng)簽字蓋章，再交村主任審查，最后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核蓋章后方可公開(kāi)，未經(jīng)此程序?qū)徍说?，不予公開(kāi)。每期公開(kāi)的資料，必須經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員簽字，證明資料確已真正公開(kāi)后及時(shí)歸檔。
3、結(jié)賬報(bào)賬制度。村級(jí)所有財(cái)務(wù)收支，必須實(shí)行日清月結(jié)。農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)承包上交款及各項(xiàng)往來(lái)，由村民組長(zhǎng)和村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)憑清單開(kāi)票收款，并全額結(jié)交到村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，隔月不繳者視同挪用公款論處。個(gè)人經(jīng)手的費(fèi)用，審批后仍不報(bào)支的，隔月作過(guò)期無(wú)效處理，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒收。對(duì)各項(xiàng)收入資金，必須先上交進(jìn)賬，后提付使用。民主理財(cái)小組審核完單據(jù)后，村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)及時(shí)結(jié)清所有收支票據(jù)，每月或每季最后一個(gè)月的`28日-30日進(jìn)行結(jié)賬，次月1-9日交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核記賬，及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
4、債權(quán)債務(wù)管理制度。鄉(xiāng)、村都要對(duì)債權(quán)清收、債務(wù)化解工作常抓不懈，加大債權(quán)清收力度，要制定清收債權(quán)的進(jìn)度和化解債務(wù)的計(jì)劃。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格控制新債的發(fā)生，確需借債的，借款前必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，民主理財(cái)小組審查，填寫(xiě)借款申請(qǐng)表，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人審批同意后，方可向有關(guān)單位借款，如不按此程序執(zhí)行，其借款本金和利息的歸還一律由借款經(jīng)辦人負(fù)責(zé)承擔(dān)。
5、資金管理制度。村社資金實(shí)行“村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、計(jì)劃用款、收入上交、支出下?lián)堋钡墓芾磙k法。各種有價(jià)證券、定期存單等一律不得頂庫(kù)存現(xiàn)金，必須納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)禁挪用公款，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)，否則按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅處理。單項(xiàng)承包合同上交款及各項(xiàng)往來(lái)款由村民組長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)憑賬開(kāi)票收取，及時(shí)全額結(jié)交村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)。村所有日常收入資金由村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心統(tǒng)一管理，按照村社資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三權(quán)”不變的原則，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，日常支出限留500元以下的備用金，在規(guī)定開(kāi)支范圍內(nèi)使用。
6、資產(chǎn)管理制度。財(cái)產(chǎn)物資明確專(zhuān)人保管，做到賬實(shí)相符，村社要建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，年終按綜合折舊率提足折舊，確保對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償和固定資產(chǎn)的重置更新。年末，要對(duì)本村社集體資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤(pán)點(diǎn)清查，固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資損壞、盤(pán)盈盤(pán)虧時(shí)，必須查明原因，明確責(zé)任，及時(shí)處理。固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資的購(gòu)買(mǎi)、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓或其他形式的經(jīng)營(yíng)以及核銷(xiāo)時(shí)，必須召開(kāi)村民代表會(huì)議，征求群眾意見(jiàn)，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，填報(bào)相應(yīng)表冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
7、票據(jù)審批制度。村組財(cái)務(wù)支出票據(jù)繼續(xù)實(shí)行“一支筆”審批。所有支出項(xiàng)目都必須對(duì)照審定方案審批使用，對(duì)于審定方案沒(méi)有提留的項(xiàng)目，不予審批。對(duì)確需超方案的使用，事前必須舉行書(shū)面報(bào)告，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)、民主理財(cái)小組審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心審核、政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。所有的支出發(fā)票由經(jīng)手人和證明人簽字并證明用途，交民主理財(cái)小組審查，民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字后，報(bào)村主任審批，再由村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)復(fù)核報(bào)經(jīng)管站審核報(bào)賬、記賬;票據(jù)經(jīng)手人、證明人不全的不予報(bào)批。1000元以上的大額支出票據(jù)必須有3-5人簽字證明方可審批;對(duì)不合理、超范圍的開(kāi)支發(fā)票視無(wú)效票據(jù)處理，予以剔除;嚴(yán)格控制自制單據(jù)發(fā)生，一般情況下不得自制憑證報(bào)支，特殊情況需自制報(bào)支憑證的，憑證必須有3人以上簽字證明方可報(bào)支;對(duì)村內(nèi)“一事一議”工程建設(shè)票據(jù)報(bào)支時(shí)，必須附有工程建設(shè)合同書(shū)，否則不予報(bào)支。
8、票據(jù)管理制度。實(shí)施村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管后使用的票據(jù)，仍然實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理的票據(jù)繳銷(xiāo)制度。根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少，必須對(duì)村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)領(lǐng)取票據(jù)數(shù)加以限制，用完后以舊換新再領(lǐng)新?lián)?。村?zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，要完善領(lǐng)取手續(xù)，在票據(jù)領(lǐng)用登記簿上注明發(fā)生日期、票據(jù)起止號(hào)、份數(shù)并簽字。
正確使用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收款票據(jù)，村集體經(jīng)濟(jì)組織與單位個(gè)人發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)，開(kāi)出的收款票據(jù)必須加蓋村集體經(jīng)濟(jì)組織公章，方可使用生效。所有開(kāi)支項(xiàng)目必須向?qū)Ψ剿饕?guī)合法票據(jù)。正規(guī)合法票據(jù)包括國(guó)家承認(rèn)的稅票、行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、經(jīng)有關(guān)部門(mén)監(jiān)制的收款收據(jù)。
9、內(nèi)部審計(jì)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)要不定期對(duì)村社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，特別是要對(duì)村主要干部離任之前進(jìn)行離任審計(jì)。村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離任時(shí)必須辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接收人、監(jiān)交人要簽字蓋章，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心驗(yàn)收存檔。在未辦清交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得離職離崗。為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，至少每三年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行一次全面審計(jì)。每次審計(jì)結(jié)束后，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并抄送縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
10、檔案管理制度。村級(jí)會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證等實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，資料統(tǒng)一歸檔在鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心，會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃、合同契約等分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)同時(shí)分類(lèi)歸檔，基礎(chǔ)資料和文書(shū)資料村級(jí)歸檔。村級(jí)設(shè)立專(zhuān)門(mén)檔案室，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案柜。村專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)具體負(fù)責(zé)檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行檔案歸檔、借閱、保密等規(guī)定，不得擅自縮短保管期限，更不準(zhǔn)隨意銷(xiāo)毀財(cái)務(wù)檔案。對(duì)超過(guò)保管期限的文書(shū)檔案資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，報(bào)縣主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可銷(xiāo)毀。
實(shí)行電算化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了要建立以上制度外，還要建立與電算化相關(guān)的制度。如管理員、操作員、審核員崗位職責(zé)、軟件維護(hù)制度、病毒防護(hù)制度等，這里不再贅述。
四、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加集體收入，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化開(kāi)始于20世紀(jì)90年代初，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市郊區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，集體資產(chǎn)存量不斷增加，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)日益成為廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，單純依靠手工記賬，已不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，一些有條件的鄉(xiāng)、村開(kāi)始利用計(jì)算機(jī)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，取得了財(cái)務(wù)管理規(guī)范、工作效率提高、資料保存完整、農(nóng)民高興、領(lǐng)導(dǎo)滿意的效果。之后，各地在實(shí)踐中不斷探索，逐步擴(kuò)展到農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總、集體資產(chǎn)管理、土地承包合同、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的方方面面。目前，我市主城區(qū)周邊的區(qū)縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理，我縣也有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了電算化管理，效果是非常好的。一是實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，提高工作效率。農(nóng)經(jīng)工作涉及農(nóng)村的方方面面，工作非常繁重，耗時(shí)耗力，實(shí)行電算化后就可以大大減輕工作量，提高工作效率，并且大大地提高了準(zhǔn)確率，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)經(jīng)部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確為各級(jí)政府提供決策信息服務(wù)。二是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)工作透明度。農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)用會(huì)計(jì)軟件的應(yīng)用，可以杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和報(bào)表的造假現(xiàn)象。比如在財(cái)務(wù)上的任何一次修改，軟件系統(tǒng)都可以記錄下修改的痕跡，提示修改的時(shí)間、內(nèi)容，這對(duì)造假者是一個(gè)很好的約束。同時(shí)，微機(jī)對(duì)收支單據(jù)能快速的逐筆打印，真正做到向群眾逐筆公開(kāi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，達(dá)到財(cái)務(wù)公開(kāi)的規(guī)范要求。三是提高人員素質(zhì)，改進(jìn)工作質(zhì)量，開(kāi)展電算化管理工作，對(duì)業(yè)務(wù)人員本身就是一個(gè)更好的鞭策，促使他們掌握更多、更高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)造就一支懂政策、會(huì)管理、掌握先進(jìn)工作技能的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍具有積極地促進(jìn)作用。
由于農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理是一項(xiàng)方向性的事業(yè)，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，特別是初始階段，要買(mǎi)微機(jī)、買(mǎi)軟件、完備打印機(jī)和打印的原材料，還要具有與微機(jī)相匹配的辦公設(shè)施和場(chǎng)地，邊遠(yuǎn)山區(qū)還需要為村里購(gòu)置觸摸屏等，這些都要大量的資金投入。因此，除了要調(diào)動(dòng)各方面積極性、廣開(kāi)投資渠道、多方籌集資金、爭(zhēng)取多方支持外，鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，想方設(shè)法發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有這樣，才有可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理順利實(shí)施?？梢哉f(shuō)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，收入不增加，很難改變現(xiàn)實(shí)“無(wú)賬可做，無(wú)錢(qián)可管”的尷尬局面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)也是財(cái)務(wù)管理的保證，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，集體積累增加，我們搞好財(cái)務(wù)有堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力作保障，實(shí)現(xiàn)管理信息化才有保障，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)才更有信心、更有能力。
同志們，、縣政府已將以財(cái)務(wù)管理為重要內(nèi)容的村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，農(nóng)業(yè)主管部門(mén)也將財(cái)務(wù)管理規(guī)范化納入層層業(yè)務(wù)考核內(nèi)容，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要將農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理納入對(duì)村級(jí)的目標(biāo)考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)要站在“三個(gè)代表”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的高度，從努力維護(hù)廣大農(nóng)民群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局出發(fā)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)為民辦事的透明度和公正性，健全民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理的高效、廉潔、公信、透明，盡快推行科學(xué)、嚴(yán)密的信息化管理，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、信息化作出貢獻(xiàn)。
編寫(xiě)單位：xx縣農(nóng)業(yè)局
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》、國(guó)家財(cái)政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管理制度。
第二條 本制度適用于盱眙縣行政村(居委會(huì))和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。
第二章 會(huì)計(jì)委派代理
第三條 村會(huì)計(jì)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會(huì)計(jì)服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會(huì)計(jì)可兼職2～5個(gè)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)配備報(bào)帳員。委派會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)站財(cái)會(huì)人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會(huì)計(jì)證書(shū)后聘用。村報(bào)帳員享受村主要干部待遇。
第四條 委派會(huì)計(jì)實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村委會(huì)換屆同步，每三年輪崗換村一次。
第五條 堅(jiān)持村級(jí)集體資金和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢(qián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。
第六條 實(shí)行村級(jí)統(tǒng)一報(bào)帳、集中會(huì)審做帳制度。每月3—5日為村報(bào)帳員和總帳會(huì)計(jì)集中報(bào)帳會(huì)審做帳日。
第七條 財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)：
1、總帳會(huì)計(jì)工作職責(zé)：(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級(jí)資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報(bào)帳員履行職責(zé)情況;(2)及時(shí)記帳，編報(bào) 財(cái)務(wù)報(bào)表資料，并按月反饋、公布各村的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況;(3)組織好派駐村各類(lèi)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作;(4)監(jiān)督財(cái)務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)做好其它工作。
2、報(bào)帳員工作職責(zé)：(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣(mài)事項(xiàng)、農(nóng)戶(hù)上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等;(2)按時(shí)核對(duì)、結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;(3)協(xié)助總帳會(huì)計(jì)核對(duì)帳目，收集匯總、編制裝訂各類(lèi)財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊(cè);(4)正確使用和管理各類(lèi)票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;(5)按時(shí)參與民主理財(cái)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作。
第八條 村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔;在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會(huì)計(jì)人員不得離職。
第三章 收支管理
第九條 收入管理
l、列入村級(jí)核算管理的收入范圍：(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng);(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等;(3)集體資產(chǎn)和資源對(duì)外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入：(4)集體資產(chǎn)變價(jià)收入;(5)回收債權(quán)收入;(6)其他收入。
2、堅(jiān)持分類(lèi)管理的原則：(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級(jí)農(nóng)業(yè)稅附力口、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級(jí)必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織收取，按時(shí)解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)嚕嫒敫鞔鍖?zhuān)戶(hù)。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫(kù)，禁止和杜絕村級(jí)坐收坐支或以白條抵庫(kù);(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用制度。凡當(dāng)時(shí)籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶(hù)代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時(shí)解繳入庫(kù)，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門(mén);(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對(duì)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%，統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)“三項(xiàng)資金”專(zhuān)戶(hù)管理辦法，專(zhuān)戶(hù)設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專(zhuān)項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支。
3、村級(jí)核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用;嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶(hù)額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
第十條 支出管理
使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計(jì)劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。
2、堅(jiān)決壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會(huì)計(jì))平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入的1.2～1.5倍測(cè)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部獎(jiǎng)勵(lì)，按盱發(fā)[xx)10號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，村級(jí)不得擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物;(2)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法。村年招待費(fèi)補(bǔ)貼為3000元，由村、村委會(huì)主任、報(bào)帳員、計(jì)生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費(fèi)補(bǔ)貼從村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，多支不補(bǔ)、結(jié)余歸己;(3)村級(jí)電話費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級(jí)有固定電話的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村月補(bǔ)50元，村委會(huì)主任月補(bǔ)40元，村會(huì)計(jì)、報(bào)帳員和計(jì)生主任月補(bǔ)各30元;(4)村級(jí)(含聯(lián)組)報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦法。總?cè)丝谠?000人以上的村限額1000元，總?cè)丝谠?500到xx人以?xún)?nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠趚x人以上的村限額xx元;(5)村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在xx元以?xún)?nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，安排使用;(6)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的村，年度各項(xiàng)費(fèi)用總額不得突破村級(jí)“三項(xiàng)資金”的累計(jì)總額。
3、村組兩級(jí)勞務(wù)用工費(fèi)用不得由集體列帳開(kāi)支，需動(dòng)用勞力，應(yīng)按戶(hù)勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。
第四章 貨幣資金管理
第十一條 各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對(duì)本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)帳員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符;必須如實(shí)登記銀行存款日記帳，確保帳實(shí)相符?？値?huì)計(jì)與報(bào)帳員必須定期核對(duì)現(xiàn)金與存款帳戶(hù)，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫(kù)。
第十二條 各村庫(kù)存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。
第十三條 各村用于零星開(kāi)支的備付金限額200元以?xún)?nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管理辦法。 即：每月報(bào)帳員從總帳會(huì)計(jì)處預(yù)借，每月終了或用完，報(bào)帳員應(yīng)及時(shí)向總帳會(huì)計(jì)報(bào)結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。
第十四條 各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財(cái)、議事組和村民代表會(huì)討論通過(guò)，由村民委員會(huì)出具借款請(qǐng)示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。
第五章 票據(jù)使用管理
第十五條 村級(jí)使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷(xiāo)、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控。
第十六條 村級(jí)使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。
第十七條 各村領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門(mén)在“票據(jù)領(lǐng)銷(xiāo)登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。
第十八條 村級(jí)使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號(hào)和內(nèi)容連續(xù)填寫(xiě)，不得跳頁(yè)、隔號(hào)或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù);票據(jù)填制齊全后， 由財(cái)會(huì)人員簽章，同時(shí)加蓋村級(jí)“財(cái)務(wù)專(zhuān)用章”(由總帳會(huì)計(jì)保管)。
第六章 財(cái)務(wù)審核審批
第十九條 村報(bào)帳員向總帳會(huì)計(jì)報(bào)帳時(shí)必須如實(shí)匯總填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”，實(shí)行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫(kù)資金有效證件)結(jié)報(bào)，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。
笫二十條、村級(jí)財(cái)務(wù)審核審批，由村委會(huì)主任審核，村審批。入帳票據(jù)必須如實(shí)填寫(xiě)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。
第二十一條 明確審批權(quán)，限，嚴(yán)格控制開(kāi)支。開(kāi)支額度100元以?xún)?nèi)事項(xiàng)的審核審批人有權(quán)直接簽批;100—300元以?xún)?nèi)項(xiàng)目支出必須提交村“兩委”集體討論通過(guò)，方可簽批;300—1000元以?xún)?nèi)的支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民議事組討論通過(guò)后簽批;1000元以上的大額支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民代表會(huì)討論通過(guò)后簽批。
第七章 集體資產(chǎn)管理
第二十二條 村級(jí)集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開(kāi)發(fā)可以長(zhǎng)期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無(wú)價(jià)進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對(duì)能夠直接以?xún)r(jià)值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算管理;對(duì)無(wú)法以?xún)r(jià)值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺(tái)帳納入管理。
第二十三條 各村可以通過(guò)招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣(mài)和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無(wú)論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見(jiàn)，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩委)集體研究，合理確定標(biāo)底價(jià)格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書(shū)面合同、契約、協(xié)議，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平方式發(fā)包，加強(qiáng)管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會(huì)公益事業(yè)和償還村級(jí)債務(wù)。
第二十四條 村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢必須認(rèn)真履行申報(bào)、評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購(gòu)置、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會(huì)集體研究，提交村民代表會(huì)議討論表決，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。
第八章 民主理財(cái)與定期審計(jì)
第二十五條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行按月民主理財(cái)
1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。要通過(guò)村民大會(huì)或村民代表會(huì)選舉的辦法，公開(kāi)選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。其成員要通政策、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強(qiáng);理財(cái)、議事組組長(zhǎng)一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財(cái)、議事組成員。村民主理財(cái)、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。
2、民主理財(cái)、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財(cái)人員。對(duì)不能正常參加理財(cái)議事活動(dòng)，或違反有關(guān)理財(cái)議事制度的人員，可以提交村民代表會(huì)予以辭退、補(bǔ)選。
3、村民主理財(cái)日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)民主理財(cái)組審理核準(zhǔn)，加蓋理財(cái)專(zhuān)用章，并按規(guī)定程序?qū)徟螅娇扇霂ぁ?當(dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)期出據(jù)入帳， 因特殊情況，無(wú)法取據(jù)入帳的，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在本期理財(cái)中向理財(cái)組說(shuō)明情況并登記，否則在下期的理財(cái)中視為無(wú)效票據(jù)。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)組全體成員必須在理財(cái)結(jié)果報(bào)告單上簽名，并加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。
第二十六條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)
1、每年村民主理財(cái)組對(duì)本村財(cái)務(wù)收支核算情況集中審計(jì)一次，審計(jì)日期定為每年2月份，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。
2、年度審計(jì)工作程序：(1)全面接收帳據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財(cái)組、村會(huì)計(jì)各執(zhí)一份，報(bào)農(nóng)經(jīng)站備查一份;(2)認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會(huì)計(jì)記錄及其核算情況;(3)認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類(lèi)明細(xì);(4)每期理財(cái)中所提出意見(jiàn)和建議的落實(shí)情況;(5)整理登記存在問(wèn)題，由理財(cái)、議事組提出處理意見(jiàn);(6)向村“兩委”匯報(bào)并參與研究處理有關(guān)存在問(wèn)題;(7)審計(jì)工作結(jié)束后要認(rèn)真清點(diǎn)、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù);(8)出具審計(jì)報(bào)告，公布審計(jì)結(jié)果。
第九章 村務(wù)公開(kāi)
第二十七條 全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開(kāi)月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開(kāi)日。
第二十八條 村務(wù)公開(kāi)的基本內(nèi)容：村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實(shí)施情況，農(nóng)村政策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動(dòng)、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動(dòng)明細(xì)，稅費(fèi)征繳明細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財(cái)議事結(jié)果報(bào)告單等，公開(kāi)內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無(wú)誤。
第二十九條 村務(wù)公開(kāi)形式，采取村民代表會(huì)公布和村務(wù)公開(kāi)欄公布同時(shí)進(jìn)行。每期公開(kāi)資料必須由村、村委會(huì)主任、總帳會(huì)計(jì)和民主理財(cái)組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書(shū)面材料，村委會(huì)、村民主理財(cái)組各執(zhí)一份，上報(bào)農(nóng)經(jīng)站一份存檔。
第三十條 實(shí)行村務(wù)公開(kāi)跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公布結(jié)束后，村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村民主理財(cái)議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)部門(mén)要逐村督查、記錄，及時(shí)處理遺留問(wèn)題， 以確保提高村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。
第十章 檔案管理
第三十一條 村財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，各類(lèi)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)書(shū)證資料和反映村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的各類(lèi)報(bào)表資料等，它們是記錄和反映單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主要資料和證據(jù)。
第三十二條 村財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級(jí)管理、完整保管的原則。會(huì)計(jì)檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔，長(zhǎng)期保管;中、短期保存資料由村總帳會(huì)計(jì)立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，做到“五防”：即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。
第三十三條 會(huì)計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱(chēng)、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。
第三十四條 會(huì)計(jì)檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫(xiě)查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。
第十一章 法紀(jì)責(zé)任
第三十五條 違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門(mén)，協(xié)同相關(guān)部門(mén)責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處 分：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿、或私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的;
2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的;
3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的;
4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的;
5、未按照規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)的;
6、未按照規(guī)定要求報(bào)帳、會(huì)審、報(bào)表的;
8、未按照有關(guān)規(guī)定委派、聘用農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的。
第三十六條 違反本制度規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出的;已入帳的，由審核審批人、代理會(huì)計(jì)和報(bào)帳員全額退賠;未入帳的，由當(dāng)事人退賠，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)偽造、變?cè)臁㈦[匿、故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條 未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。
第三十八條 未按規(guī)定程序購(gòu)置、發(fā)包、租賃、拍賣(mài)、抵寸甲、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)的，屬于無(wú)效行為;造成損失、浪費(fèi)的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二章 附 則
第三十九條 本制度由農(nóng)村工作部負(fù)責(zé)解釋、修改。
第四十條 本制度自公布之日起實(shí)施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇八
1.藥房必須憑本單位執(zhí)業(yè)醫(yī)師的處方調(diào)配、使用藥品。
2.藥劑科必須配備依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。處方調(diào)配人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)或崗位培訓(xùn),考試合格并取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)后方可上崗。
3.處方須經(jīng)處方審核人員審核簽字后方可調(diào)配和發(fā)放。
4.處方審核人員收到處方后,應(yīng)對(duì)處方的姓名、年齡、性別、科別、藥品劑量、配伍禁忌及處方醫(yī)師簽章等內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核。
5.藥劑人員調(diào)配處方,必須經(jīng)過(guò)核對(duì),對(duì)處方所列藥品不得擅自更改或代用。對(duì)有配伍禁忌或者超劑量的處方,應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配;必要時(shí),經(jīng)處方醫(yī)師更正或者重新簽字,方可調(diào)配。
6.發(fā)藥時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對(duì)患者姓名,向患者或其家屬說(shuō)明用法、用量及注意事項(xiàng)等。
7.應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保管,留存?zhèn)洳椤?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇九
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局政府采購(gòu)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和市財(cái)政局政府采購(gòu)管理工作有關(guān)規(guī)定，參照《陜西省衛(wèi)生計(jì)生委政府采購(gòu)工作管理辦法》并結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 政府采購(gòu)是指局機(jī)關(guān)各科室(辦、所)使用財(cái)政性資金(包括財(cái)政預(yù)算資金、非稅收入、自籌資金)采購(gòu)市級(jí)政府采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。
第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第四條 政府采購(gòu)方式主要有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)和市財(cái)政局政府采購(gòu)管理科指定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。采購(gòu)方式由市財(cái)政局批準(zhǔn)。
第五條 成立局政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)、局紀(jì)委書(shū)記及項(xiàng)目業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局規(guī)劃資金管理科、監(jiān)察室及采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：審議決定政府采購(gòu)工作重大事項(xiàng);審定、修改和完善政府采購(gòu)工作管理辦法;對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、參數(shù)制定、采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行審定并組織實(shí)施采購(gòu)等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理政府采購(gòu)日常事務(wù)性工作，辦公室設(shè)在局規(guī)劃資金管理科。
第六條 規(guī)劃資金管理科負(fù)責(zé)組織政府采購(gòu)工作。工作職責(zé)為：
(一)起草制定政府采購(gòu)工作管理辦法。
(二)負(fù)責(zé)編制全局政府采購(gòu)預(yù)算，與市財(cái)政局進(jìn)行采購(gòu)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)并報(bào)批采購(gòu)申請(qǐng)文件。
(三)協(xié)調(diào)市財(cái)政局選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議。
(四)協(xié)調(diào)市財(cái)政局抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家及組織專(zhuān)家論證招標(biāo)文件參數(shù)。
(五)負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)文件，組織采購(gòu)招標(biāo)，審核采購(gòu)合同，回復(fù)中標(biāo)結(jié)果，按照采購(gòu)合同付款，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)辦理采購(gòu)物品的調(diào)撥。
(六)組織答復(fù)招標(biāo)中出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴等問(wèn)題。
(七)負(fù)責(zé)整理記錄采購(gòu)活動(dòng)的資料、文件并保管。
(八)負(fù)責(zé)匯總編報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)決算。
第七條 項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)實(shí)施政府采購(gòu)工作，工作職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)編制本科室(辦、所)政府采購(gòu)預(yù)算，提出采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算申請(qǐng)及貨物分配計(jì)劃。
(二)負(fù)責(zé)提出政府采購(gòu)項(xiàng)目的參數(shù)及功能需求(不少于三個(gè)品牌)，草擬招標(biāo)文件。
(三)參加專(zhuān)家參數(shù)論證會(huì)，負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件。
(四)負(fù)責(zé)并參加評(píng)標(biāo)，審核中標(biāo)結(jié)果，簽訂采購(gòu)合同。
(五)負(fù)責(zé)回復(fù)在采購(gòu)中的質(zhì)疑及投訴等問(wèn)題。
(六)執(zhí)行合同，提出支付申請(qǐng)，驗(yàn)收貨物，協(xié)助辦理調(diào)撥手續(xù)。
第八條：監(jiān)察室工作職責(zé)為全程監(jiān)督政府采購(gòu)工作。主要包括監(jiān)督遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、抽取專(zhuān)家、論證招標(biāo)文件參數(shù)、審核招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、審核中標(biāo)結(jié)果、回復(fù)質(zhì)疑投訴、貨物驗(yàn)收、資金支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
第九條 采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算。
第十條 政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算下達(dá)后，采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制采購(gòu)計(jì)劃，提出功能需求及發(fā)放計(jì)劃，經(jīng)分管副局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)審核，局紀(jì)委書(shū)記簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后送規(guī)劃資金管理科。
第十一條 規(guī)劃資金管理科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，填寫(xiě)政府采購(gòu)申請(qǐng)審批表，經(jīng)分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)審批后，協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)辦理采購(gòu)手續(xù)，并按照市財(cái)政局批準(zhǔn)的采購(gòu)方式組織實(shí)施。
第十二條 對(duì)機(jī)關(guān)的辦公設(shè)備(用品)、固定資產(chǎn)、資料印刷等，由規(guī)劃資金管理科按照市財(cái)政局相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)。
第十三條 局規(guī)劃資金管理科在市財(cái)政局批準(zhǔn)招標(biāo)后，將采購(gòu)審批情況報(bào)局紀(jì)委備案。
第十四條 采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)市財(cái)政局審批后，需要由市財(cái)政局政府采購(gòu)中心辦理的項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施;需要由代理機(jī)構(gòu)承辦的，局規(guī)劃資金管理科協(xié) 調(diào)市財(cái)政局選擇代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)確定后，局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與代理機(jī)構(gòu)簽訂《政府采購(gòu)委托代理協(xié)議》。每個(gè)代理機(jī)構(gòu)不得連續(xù)代理2次，每年代理不超過(guò)3次。
第十五條 各類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目全部進(jìn)入市公共資源交易中心開(kāi)展工作。
第十六條 局規(guī)劃資金管理科協(xié)同市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目參數(shù)及功能需求，組織從省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)煳寄戏謳?kù)中抽取的專(zhuān)家、局采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)、代理機(jī)構(gòu)等對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的參數(shù)進(jìn)行論證。局監(jiān)察室參與全程監(jiān)督。
局采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)根據(jù)論證意見(jiàn)草擬招標(biāo)文件，經(jīng)項(xiàng)目科室(辦、所)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)、分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)審核、局紀(jì)委書(shū)記簽字、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定同意后交規(guī)劃資金管理科，由規(guī)劃資金管理科協(xié)調(diào)市財(cái)政局及代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件標(biāo)段的設(shè)置應(yīng)遵循統(tǒng)一集中原則，不得隨意分標(biāo)，以提高采購(gòu)工作效率。
第十七條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，規(guī)劃資金管理科組織項(xiàng)目科室(辦、所)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，從省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)煳寄戏謳?kù)中抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第十八條 開(kāi)標(biāo)大會(huì)由市財(cái)政局業(yè)務(wù)科室、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，規(guī)劃資金管理科、監(jiān)察室派員及項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人參加。采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)應(yīng)根據(jù)整體招標(biāo)的需要指定專(zhuān)人參加評(píng)標(biāo)。
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人及監(jiān)察室監(jiān)督人員簽署意見(jiàn)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將評(píng)標(biāo)結(jié)果正式函告規(guī)劃資金管理科。規(guī)劃資金管理科根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目科室(辦、所)分管副局長(zhǎng)及分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)審核，局紀(jì)委書(shū)記簽字、采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批確認(rèn)同意后，正式函告招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告。
第二十條 對(duì)投標(biāo)單位依法提出的質(zhì)疑及投訴，規(guī)劃資金管理科組織采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)、監(jiān)察室及代理機(jī)構(gòu)予以答復(fù)。
第二十一條 招標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)根據(jù)招投標(biāo)文件內(nèi)容及中標(biāo)結(jié)果，起草采購(gòu)合同，經(jīng)規(guī)劃資金管理科審核后，由項(xiàng)目科室(辦、所)分管副局長(zhǎng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。
第二十二條 采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)按照合同約定執(zhí)行合同，對(duì)采購(gòu)貨物進(jìn)行驗(yàn)收、發(fā)放，并協(xié)助規(guī)劃資金管理科辦理貨物調(diào)撥手續(xù)。
第二十三條 規(guī)劃資金管理科根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)的貨款支付申請(qǐng)、發(fā)票、貨物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單、貨物發(fā)放及采購(gòu)手續(xù)，按合同約定支付貨款，并辦理相關(guān)固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。
第二十四條 規(guī)劃資金管理科在每年3月底前，將上一年度已辦理完畢的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料整理，歸檔保存。
第二十五條 未盡事宜，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和中、省、市財(cái)政部門(mén)有關(guān)政府采購(gòu)法規(guī)、制度執(zhí)行。
第二十六條 局直屬單位具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的事業(yè)單位，實(shí)施政府采購(gòu)行為時(shí)，需經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生局審批同意，局紀(jì)委對(duì)采購(gòu)行為全程監(jiān)督。
第二十七條 局直屬單位應(yīng)參照本管理辦法，制定本單位的政府采購(gòu)管理制度。各單位制定的管理制度報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局備案。
第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇十
為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案作為經(jīng)濟(jì)管理信息資源，反映經(jīng)濟(jì)管理面貌的歷史資料作用，為單位合理組織業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及提高經(jīng)濟(jì)效益提供有益的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)參考資料。依據(jù)會(huì)計(jì)法及會(huì)計(jì)檔案管理辦法的規(guī)定，特制定本制度。
本制度所指的會(huì)計(jì)檔案是會(huì)計(jì)核算資料檔案，主要包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)軟件和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)及其他會(huì)計(jì)核算專(zhuān)業(yè)資料（指合同、養(yǎng)老金繳納清冊(cè)、工資冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、原始始票據(jù)存檔等）等五大類(lèi)，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行整理裝訂成冊(cè)，年度結(jié)算后應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿（包括現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬）、會(huì)計(jì)報(bào)表（會(huì)計(jì)報(bào)告）、工資冊(cè)、藥品與庫(kù)存物資的盤(pán)點(diǎn)清單、銀行對(duì)賬單與銀行余額調(diào)節(jié)表及養(yǎng)老金繳納清冊(cè)等整理立卷、裝訂成冊(cè)并寫(xiě)好案卷目錄和年度案卷說(shuō)明，交會(huì)計(jì)檔案專(zhuān)柜存放。
如進(jìn)行電算化記賬，其電算化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息應(yīng)及時(shí)備份并以磁帶、磁盤(pán)、光盤(pán)等磁性介質(zhì)進(jìn)行保存，防止會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的丟失；并每月打印會(huì)計(jì)報(bào)表、科目匯總表、余額發(fā)生額明細(xì)表、往來(lái)帳余額表、銀行日記帳；年度終了后所有的電算化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)打印輸出，以紙介質(zhì)形式連同其它會(huì)計(jì)檔案、電腦磁盤(pán)一同保管。
為了便于檔案的統(tǒng)計(jì)、保管和查找利用，必須對(duì)所有的案卷進(jìn)行排列和編號(hào)。并且在排列、編號(hào)上要盡量適應(yīng)本單位會(huì)計(jì)檔案形成的特點(diǎn)和管理方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)檔案按“年度—類(lèi)別—保管期限分類(lèi)排列法”，即把一個(gè)會(huì)計(jì)年度中所形成的會(huì)計(jì)檔案，分為會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料四大類(lèi)。一個(gè)單位一年的會(huì)計(jì)檔案經(jīng)過(guò)分類(lèi)整理、裝訂、編號(hào)，然后都要登記案卷目錄。會(huì)計(jì)檔案案卷目錄是根據(jù)案卷內(nèi)容和成分按一定次序編排的，用于檢索的案卷名冊(cè)，是揭示和介紹了會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容，是一個(gè)基礎(chǔ)的檢索工具。會(huì)計(jì)檔案案卷目錄的項(xiàng)目主要有：序號(hào)、案卷號(hào)、案卷標(biāo)題、起止日期、張數(shù)、保管期限、備注等。
進(jìn)庫(kù)檔案必須符合標(biāo)準(zhǔn)、妥善保管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、科學(xué)管理、存放整齊、排列有序、查找方便，并要做好防霉、防潮、防火、防盜。對(duì)磁介質(zhì)檔案還要做好防磁工作，每年至少翻一次，不斷改善保管條件，并要定期組織檢查，確保檔案安全完整。
要認(rèn)真做好會(huì)計(jì)檔案資料的利用，為領(lǐng)導(dǎo)決策和提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。對(duì)查閱檔案要有嚴(yán)格的審批手續(xù)，凡內(nèi)部各職能部門(mén)查閱，須經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；外單位查閱須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)格按審批內(nèi)容進(jìn)行查閱，并辦理登記手續(xù)，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂改、拆封和抽換等。借閱檔案歸還時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)10天，超期應(yīng)辦理延期手續(xù)，到期檔案管理人員應(yīng)主動(dòng)催收，并對(duì)收回的檔案認(rèn)真檢查有無(wú)缺損等情況。
全套會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)文檔視同會(huì)計(jì)檔案保管，保管期截止至該系統(tǒng)停止使用或有重大修改后三年；各種會(huì)計(jì)檔案保管期限應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)檔案管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案的保管期限，從會(huì)計(jì)年度終了后第一天算起，分為永久、定期。具體保管期限如下：
1、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿（包括總賬、明細(xì)分類(lèi)賬）保管期限為15年；
2、現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬、保管期限為25年；
3、會(huì)計(jì)月報(bào)表和其他應(yīng)保存的會(huì)計(jì)核算專(zhuān)業(yè)資料保管5年；年度會(huì)計(jì)報(bào)表與財(cái)年度決算報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)保管期限為永久。
合并、撤銷(xiāo)單位的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)根據(jù)不同情況辦理移交手續(xù)，交接雙方要在移交清冊(cè)上簽名。會(huì)計(jì)檔案管理人員調(diào)動(dòng)工作或因故離職，要將所管的會(huì)計(jì)檔案向接辦人移交清楚，并應(yīng)上級(jí)主管部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員負(fù)責(zé)監(jiān)交。
會(huì)計(jì)檔案保管期滿，需要銷(xiāo)毀時(shí)，由單位檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)提出銷(xiāo)毀意見(jiàn)，編造會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審查簽署意見(jiàn)后由會(huì)計(jì)、檔案部門(mén)共同派人監(jiān)銷(xiāo)，其中未了債權(quán)、債務(wù)憑證、建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)抽出單獨(dú)立卷保管，直至債權(quán)、債務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目結(jié)清為止。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇十一
1.重點(diǎn)抓好醫(yī)療核心制度的落實(shí)：首診負(fù)責(zé)制度、三級(jí)醫(yī)師查房制度、疑難危重病例討論制度、會(huì)診制度、危重患者搶救制度、分級(jí)護(hù)理制度、死亡病例討論制度、交接班制度、病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范、查對(duì)制度、抗菌藥物分級(jí)管理制度、知情同意談話制度等。
2．加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。
3．加強(qiáng)全員質(zhì)量和安全教育，牢固樹(shù)立質(zhì)量和安全意識(shí)，提高全員質(zhì)量管理與改進(jìn)的意識(shí)和參與能力，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)范和常規(guī)。
4．加強(qiáng)全員培訓(xùn)，醫(yī)務(wù)人員“基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)、基本技能”必須人人達(dá)標(biāo)。
（二）病歷書(shū)寫(xiě)。
重視醫(yī)療文件的內(nèi)在質(zhì)量與安全。醫(yī)療文件是醫(yī)護(hù)人員臨床思維的憑證是診療過(guò)程中的原始記錄，有很強(qiáng)的書(shū)證作用；同時(shí)醫(yī)學(xué)模式的改變，對(duì)醫(yī)療文件的書(shū)寫(xiě)內(nèi)容提出了新的.要求，加強(qiáng)醫(yī)療文書(shū)的內(nèi)在質(zhì)量管理，避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
1.《病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》的再學(xué)習(xí)和再領(lǐng)會(huì)。
2.病歷書(shū)寫(xiě)中的及時(shí)性和完整性，字跡的清楚性；
3.體檢的全面性和準(zhǔn)確性；
4.上級(jí)醫(yī)生查房的及時(shí)性和記錄內(nèi)容的規(guī)范性；
6.正確對(duì)待家屬同意治療意見(jiàn)的簽字?！吨橥鈺?shū)》的簽訂實(shí)際上是雙向性的，醫(yī)護(hù)人員必須保持頭腦清醒，正確對(duì)待家屬對(duì)治療操作同意的簽字，在治療中要精益求精，盡可能避免發(fā)生意外。臨床醫(yī)生在選擇治療方式、方法、藥物、護(hù)理措施的同時(shí)，要對(duì)家屬講清利弊，充分征求意見(jiàn)，尊重患者或家屬對(duì)治療方法的選擇權(quán)。
8.歸檔病歷是否及時(shí)上交，項(xiàng)目是否完整；
（三）醫(yī)院感染管理。
1．醫(yī)院感染突發(fā)事件應(yīng)急處理能力；
2．醫(yī)院感染散發(fā)病歷報(bào)告落實(shí)情況；
3．清潔、消毒、滅菌執(zhí)行情況；
4．手衛(wèi)生與自身防護(hù)落實(shí)；
5．抗菌藥物合理使用；
6．一次性無(wú)菌物品是否按規(guī)范使用；
7．多重耐藥菌及非結(jié)核分枝桿菌的預(yù)防與控制；
8．醫(yī)療廢物的管理；
9．加強(qiáng)醫(yī)院感染預(yù)防與控制的各項(xiàng)工作。
10.術(shù)前、術(shù)中、及術(shù)后感控措施。
（四）加強(qiáng)對(duì)臨床路徑及按病種付費(fèi)的管理臨床路徑及按病種付費(fèi)管理。
認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件及精神，完善科室標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)囑單，發(fā)揮科室的監(jiān)督作用。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改措施，保障安全措施與醫(yī)院發(fā)展相適應(yīng)和配套。
（五）醫(yī)療安全不良事件管理。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，要經(jīng)常性地進(jìn)行質(zhì)量管理教育，提高全員質(zhì)量管理意識(shí)。對(duì)發(fā)生不良事件及時(shí)上報(bào)，分析原因，及時(shí)整改。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇十二
首先，非常感謝衛(wèi)生部人事司張閩元副司長(zhǎng)專(zhuān)程來(lái)我省指導(dǎo)工作，并作了重要講話。因昨晚飛機(jī)延誤5個(gè)小時(shí)，他今天凌晨才趕到鎮(zhèn)安，上午不顧疲勞和大家一起參觀，晚上又要返回北京，這種工作精神使我本人和大家都深受感動(dòng)，我們?cè)俅伪硎靖兄x。
其次，非常感謝鎮(zhèn)安縣和商洛市，從去年8月到現(xiàn)在，近一年時(shí)間的努力工作，為我們開(kāi)好這次會(huì)議進(jìn)行了前期有益的探索。大家今天跑的路程雖然遠(yuǎn)一點(diǎn)，但同時(shí)我們也看到了一個(gè)山區(qū)老百姓看病，要是從鄉(xiāng)上到縣上又有多遠(yuǎn)!如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒(méi)有建設(shè)好，老百姓要到縣上來(lái)看一次病，確實(shí)是難上加難。所以，鎮(zhèn)安縣下決心來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于緩解農(nóng)村老百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題很有益處。
剛才，聽(tīng)了三個(gè)縣的介紹，有兩個(gè)縣進(jìn)行的一些探索，還有省衛(wèi)生廳等三個(gè)部門(mén)如何做好這項(xiàng)工作都作了很好的講話，希望大家抓好落實(shí)。
今年上半年，省政府以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式在衛(wèi)生方面推動(dòng)三件事：第一個(gè)是村衛(wèi)生室建設(shè)。四月份已經(jīng)在南鄭縣召開(kāi)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，下半年準(zhǔn)備在全省開(kāi)始驗(yàn)收。這次會(huì)議結(jié)束之后，首先在銅川市進(jìn)行驗(yàn)收。請(qǐng)省衛(wèi)生廳做好準(zhǔn)備工作，要探索一個(gè)驗(yàn)收的辦法，把參加驗(yàn)收的人員培訓(xùn)好，然后再在全省進(jìn)行驗(yàn)收。相信用不了兩年時(shí)間，陜西的農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一定能建好，而且能真正在當(dāng)?shù)貫槔习傩仗峁┗镜尼t(yī)療服務(wù)，這是第一個(gè)要推動(dòng)的工作。第二個(gè)是藥品的“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格。這項(xiàng)工作已經(jīng)在寶雞和榆林兩個(gè)市先行試點(diǎn)，現(xiàn)在正在挑選配送公司，招標(biāo)在等國(guó)家的基本藥物目錄，如果藥物目錄到的快，我們網(wǎng)上就公布的快。我們現(xiàn)在解決的問(wèn)題都是老百姓“看病難”的問(wèn)題，還沒(méi)有深入探索解決老百姓“看病貴”的問(wèn)題，用藥才是老百姓“看病貴”問(wèn)題的癥結(jié)所在，因此，招標(biāo)是解決老百姓“看病貴”問(wèn)題的有效途徑。第三個(gè)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)全額保障以后，如何為老百姓看好并服好務(wù)?這是擺在我們面前急需解決的問(wèn)題。內(nèi)部機(jī)制不變化，這個(gè)作用就發(fā)揮不了，所以我們要積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革。“看病難”問(wèn)題主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)，“看病貴”主要是藥品價(jià)格貴，如果我們上半年把村衛(wèi)生室問(wèn)題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?jiǎn)栴}、藥品問(wèn)題這三個(gè)主要問(wèn)題都能解決好，那么應(yīng)該說(shuō)，我們將為解決老百姓“看病難”、“看病貴”問(wèn)題在基層建立一個(gè)很好的服務(wù)平臺(tái)。解決好這三個(gè)方面，就是落實(shí)好衛(wèi)生體制改革的內(nèi)容。衛(wèi)生體制改革就是落實(shí)這些問(wèn)題，就是要老百姓看病不難、看病不貴，如果把這個(gè)問(wèn)題解決好，改革就成功了。如果把這個(gè)問(wèn)題沒(méi)解決好，說(shuō)的再好、研究的再多也沒(méi)有用。所以這是研究改革的問(wèn)題，也是落實(shí)改革的問(wèn)題，也是改革里面最基礎(chǔ)的問(wèn)題。我們只有把基礎(chǔ)的問(wèn)題解決好了、夯實(shí)了，才能為改革提供一個(gè)支撐點(diǎn)，不然，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就沒(méi)法改革。所以，我覺(jué)得，研究好這三個(gè)方面的問(wèn)題，就是改革中最基儲(chǔ)最突出的問(wèn)題，只有把這三個(gè)方面的問(wèn)題真正解決好，才能真正解決老百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是中國(guó)政權(quán)最基層的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是中國(guó)最基層的政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是最基層的衛(wèi)生工作，具有五位一體的功能，不僅承擔(dān)著看病的功能，還肩負(fù)著預(yù)防、婦幼、衛(wèi)生監(jiān)督、合作醫(yī)療的功能，這些功能都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院把它承上啟下地完成好，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作對(duì)老百姓太重要，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就是給老百姓干事。我們今天去的地方，要是沒(méi)有那樣一個(gè)衛(wèi)生院，老百姓看病就要去縣上，很不方便，小病就會(huì)拖成大病，因病致貧、因病返貧的問(wèn)題就會(huì)不斷發(fā)生。所以我們解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)題就是解決農(nóng)民的問(wèn)題，就是研究解決大多數(shù)人的問(wèn)題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革不是目的，目的是通過(guò)改革樹(shù)立起和以前不同的一種理念，從人事制度、分配制度的改革入手，建立起一種以人為本的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公益性事業(yè)單位性質(zhì)不會(huì)改變，但是在內(nèi)涵和服務(wù)上要改變，要把以前以創(chuàng)收為主變?yōu)橐苑?wù)為主，以前差額要?jiǎng)?chuàng)收，現(xiàn)在全額，要真正變成提高服務(wù)，這是和原來(lái)最大的不同，這就要求我們基層衛(wèi)生工作者要樹(shù)立一種新的理念，就是以人為本。第二個(gè)從個(gè)人上來(lái)說(shuō)，以前是終生制，現(xiàn)在要改變?yōu)槠赣弥啤Ｂ?tīng)了介紹以后，我想，將來(lái)可能要研究：在一個(gè)地方，以后的編制只起一個(gè)作用，就是用編制核定經(jīng)費(fèi)，核定財(cái)政給多少錢(qián)，編制和用多少人沒(méi)有關(guān)系，編制是要錢(qián)的基礎(chǔ)，這個(gè)觀念從現(xiàn)在一定要樹(shù)立起來(lái)?，F(xiàn)在一定要只出不進(jìn)，不能一直進(jìn)人，否則要走回頭路。在分配問(wèn)題上，不論是以前在崗的、還是招聘上崗的，在工資分配上要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有差別。以后人全部都是聘用的了，但是事業(yè)編制性質(zhì)不變，編制數(shù)不變，錢(qián)不能減少，還要增加。這樣性質(zhì)不變，投入不減，用人/要變，一個(gè)按市場(chǎng)機(jī)制用人的機(jī)制就會(huì)建立起來(lái)。第三個(gè)要從傳統(tǒng)管理變?yōu)榭?jī)效考核管理。我覺(jué)得這次我們搞改革，從理念上樹(shù)立起以人為本，從內(nèi)涵上，三個(gè)地方要起質(zhì)的變化：一是從創(chuàng)收變到服務(wù)，原來(lái)是要搞創(chuàng)收，要把錢(qián)掙夠，這一次沒(méi)有了，要變到主要是服務(wù);二是從個(gè)人身份終生制變到聘用制;三是從傳統(tǒng)管理變到績(jī)效考核管理。這三個(gè)方面要有一個(gè)大的變化。這三個(gè)方面工作扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)的話，就要研究一套辦法，這一套辦法就是這一次鎮(zhèn)安縣給我們提供的學(xué)習(xí)?的辦法。好的理念要推行，要有辦法來(lái)保證，沒(méi)有保證，開(kāi)一場(chǎng)會(huì)就結(jié)束了，是達(dá)不到預(yù)期效果的。實(shí)行好、推行好這個(gè)辦法就是我們這次開(kāi)會(huì)的目的。必須用制度來(lái)保證，用四個(gè)方面的制度來(lái)保證：第一個(gè)是人事制度改革，第二個(gè)是分配制度改革，第三個(gè)是管理制度。管理制度有三個(gè)內(nèi)容，一是管什么?、怎樣?管;二是考核的辦法;三是探索鄉(xiāng)村一體化管理模式。我覺(jué)得在管理里面人事、分配我們研究的比較清晰了，但是在管理制度方面，我們還要繼續(xù)探索，這方面還有很大完善的空間。第四個(gè)是提升服務(wù)，也有很大的空間。如果把這四個(gè)方面都能研究好、提煉出一套行之有效的辦法和制度，這個(gè)理念就樹(shù)立好了。鎮(zhèn)安給我們提供了他們探索研究的很好的經(jīng)驗(yàn)，但是我們還有探索研究的空間，主要是管理制度和提升服務(wù)的空間。這兩個(gè)問(wèn)題希望大家回去后，結(jié)合我們的'改革，繼續(xù)研究、探索完善。
我有時(shí)候就琢磨，光靠我們國(guó)家投入和行政手段，把這項(xiàng)工作做好是非常費(fèi)勁的，而且要長(zhǎng)期搞好，需要探索。我從寧夏來(lái)，寧夏人說(shuō)，品牌東西是陜西便宜，我就奇怪，寧夏落后，消費(fèi)水平低啊，怎么還貴呢。后來(lái)別人說(shuō)，陜西商家多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，競(jìng)相打折，寧夏只有一家，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就不打折，所以就貴。醫(yī)療服務(wù)也是一樣，如果我們這鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有一個(gè)衛(wèi)生院，互相競(jìng)爭(zhēng)，老百姓看病有選擇，有選擇的自由，可以選擇到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去，服務(wù)就會(huì)提高?，F(xiàn)階段在鄉(xiāng)村醫(yī)療資源短缺的情況下，如何提高服務(wù)也需要大家研究。我也覺(jué)得非常困擾，我們用行政命令的方式推行這樣的改革，時(shí)間長(zhǎng)了也有問(wèn)題，一定要形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由病人、市場(chǎng)來(lái)評(píng)判。衛(wèi)生院向病人發(fā)放意見(jiàn)卡，每個(gè)就診的病人來(lái)投票，收集起來(lái)看看，老百姓的真實(shí)評(píng)價(jià)到底是怎樣的?改革的目的不是做樣子，一定要以老百姓滿意為原則。這方面一定要研究。我們花費(fèi)這么大力氣，保障問(wèn)題研究了，改革問(wèn)題研究了，下一步研究標(biāo)準(zhǔn)化，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作者有地方吃，有地方住，有地方洗澡，這樣才能留住人才。所以，解決老百姓怎樣才對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院滿意的問(wèn)題，對(duì)我們是很大一個(gè)考驗(yàn)。
我去年8月檢查防汛時(shí)到過(guò)鎮(zhèn)安，看了防汛工作以后，聽(tīng)到鎮(zhèn)安縣匯報(bào)計(jì)劃生育和衛(wèi)生工作，然后我開(kāi)始思考，鎮(zhèn)安這樣一個(gè)地方，經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，但是在村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和改革已經(jīng)起步。聽(tīng)了匯報(bào)以后我非常受感動(dòng)，在這樣一個(gè)山區(qū)貧困縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能達(dá)到75%，而且想進(jìn)一步深化改革，比我們思路超前。我當(dāng)時(shí)提出兩個(gè)問(wèn)題，一是改革，第二是人才培養(yǎng)。這一年來(lái)，他們?cè)谶@方面確實(shí)是扎扎實(shí)實(shí)工作，我覺(jué)得體現(xiàn)在三方面：第一是執(zhí)政的理念。、市政府和、縣政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)這三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，而且是重視解決實(shí)際的問(wèn)題。各級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生局長(zhǎng)非常熟悉情況，而且有一套辦法，工作非常認(rèn)真，這次辦這個(gè)會(huì)非常辛苦。人干一件事沒(méi)有認(rèn)真的精神是不行的。鎮(zhèn)安目前能干到這個(gè)程度，在、市政府領(lǐng)導(dǎo)下能干到這樣，沒(méi)有為群眾服務(wù)的執(zhí)政理念是不行的。目前農(nóng)村老百姓最大的困難就是看病的問(wèn)題，上學(xué)的問(wèn)題已經(jīng)解決的比較好了。第二是領(lǐng)導(dǎo)的重視。這個(gè)重視不是表表態(tài)，不是去看看，是針對(duì)問(wèn)題，認(rèn)真研究解決，他們的分管，書(shū)記、，我覺(jué)得他們是真正在研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，你看這么一大本子文件匯編，說(shuō)明他們是針對(duì)什么問(wèn)題，發(fā)什么文件，解決什么問(wèn)題，這些都是近一年的探索才總結(jié)出來(lái)的，所以沒(méi)有這一種精神是推動(dòng)不了的，是做不到的。第三是不斷地研究解決問(wèn)題。問(wèn)題千差萬(wàn)別，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不一樣，必須針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出具體解決辦法，才能把問(wèn)題解決好，所以他們是在不斷地研究問(wèn)題，不斷地在解決問(wèn)題，從實(shí)踐中探索出了一套解決問(wèn)題的辦法，拿出來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐。
今天我想講的是理念的問(wèn)題，具體工作劉廳長(zhǎng)講了，我不講了。總之到年底，把第一輪改革工作搞完，明年我們搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，工作搞得好的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)先啟動(dòng)，把有地方注有地方吃飯、有地方洗澡，作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障問(wèn)題解決了，這樣才能確保衛(wèi)生工作者安心工作。然后在服務(wù)內(nèi)容上要研究，要有一套辦法，真正把我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)成老百姓看并防病這樣一個(gè)基層的服務(wù)平臺(tái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇十三
第一條 為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的管理，提高政府采購(gòu)工作的效率，根據(jù)《政府采購(gòu)法》和xx縣財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)的通知》精神(杭財(cái)購(gòu)[2009]06號(hào))，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，特制定本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作制度。
第二條 成立政府采購(gòu)責(zé)任機(jī)構(gòu)并確定政府采購(gòu)責(zé)任人。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作實(shí)際，成立以系統(tǒng)紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位為成員的政府采購(gòu)工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部政府采購(gòu)事項(xiàng)的審核與監(jiān)督，衛(wèi)生局財(cái)務(wù)室工作人員為政府采購(gòu)責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)日常政府采購(gòu)事項(xiàng)(主要包括：政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的編制和報(bào)送、采購(gòu)方式變更以及進(jìn)口產(chǎn)品等有關(guān)需要進(jìn)行報(bào)批的事項(xiàng)、參與評(píng)標(biāo)、合同簽訂及產(chǎn)品驗(yàn)收，辦理采購(gòu)資金支付手續(xù)等具體活動(dòng))。
第三條 采購(gòu)工作小組的主要工作職責(zé)：
一制定本系統(tǒng)內(nèi)部政府采購(gòu)管理制度和工作流程;
二負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部的政府采購(gòu)法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度的宣傳、貫徹和落實(shí);
三指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理本系統(tǒng)政府采購(gòu)活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織實(shí)施本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目有采購(gòu)活動(dòng);
四組織本系統(tǒng)內(nèi)部政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。
第四條 政府采購(gòu)責(zé)任人的主要工作職責(zé)
一負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助投訴處理工作;
二組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購(gòu)事務(wù);
三對(duì)政府采購(gòu)工作提出意見(jiàn)和建議;
四參加業(yè)務(wù)工作培訓(xùn);
五協(xié)助政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。
第五條 政府采購(gòu)責(zé)任機(jī)構(gòu)工作人員及政府采購(gòu)責(zé)任人應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：
二嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)工作程序和規(guī)定，做到行為規(guī)范，辦事公正;
三嚴(yán)守政府采購(gòu)有關(guān)工作紀(jì)律，不得擅自對(duì)外透露評(píng)標(biāo)、談判等情況;
四不得從事有損政府采購(gòu)形象的活動(dòng);
五其他應(yīng)遵循的工作紀(jì)律。
第六條 本工作制度從20xx年10月開(kāi)始施行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇十四
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是直接向所在社區(qū)居民群眾提供醫(yī)療、防疫、保健和康復(fù)服務(wù)的農(nóng)村基層衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)，是農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的中間層次，是連接縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室的樞紐。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)上接受縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的指導(dǎo)；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣衛(wèi)生局委托，對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行管理和指導(dǎo)。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的任務(wù)是：樹(shù)立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)思想，全心全意為所在社區(qū)群眾提供醫(yī)療、防疫、保健和康復(fù)服務(wù)。具體包括：
1.發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展以除害滅病為中心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
2.采取多種形式，開(kāi)展健康教育，尤其是向幼兒、中小學(xué)生、家庭主婦和老年人等特殊人群普及衛(wèi)生知識(shí)。
3.做好計(jì)劃免疫的組織實(shí)施和衛(wèi)生監(jiān)督管理。
4.在醫(yī)療康復(fù)方面要認(rèn)真做好社區(qū)內(nèi)群眾常見(jiàn)病、多發(fā)病的診斷、治療和家庭病床的醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)一些復(fù)雜的急、危、重、難病人，及時(shí)護(hù)送轉(zhuǎn)院治療，向群眾普及急救知識(shí)水平，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，做好老年保健和慢性疾病的防治工作。
5.承擔(dān)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置應(yīng)從本地實(shí)際情況出發(fā)，本著合理布局，方便群眾，有利生產(chǎn)的目的，原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所衛(wèi)生院。
五、建設(shè)規(guī)模要根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷男l(wèi)生服務(wù)需求和防病治病的任務(wù)大小來(lái)確定，一般可按每千人設(shè)一張病床、一張床配備1.3個(gè)工作人員的比例計(jì)算。
六、在衛(wèi)生服務(wù)方面，要堅(jiān)持防治結(jié)合，發(fā)揮整體服務(wù)功能，發(fā)展適宜技術(shù)，實(shí)施綜合服務(wù)，防止盲目與城市醫(yī)院攀比，任意擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展不適宜技術(shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理制度篇十五
在xx市會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“核算中心”）的指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，遵循“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，于每年初詳實(shí)編制本年度收支計(jì)劃，報(bào)衛(wèi)生局會(huì)同財(cái)政局核定。中心衛(wèi)生院要按照核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制支出。
（一）中心衛(wèi)生院嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策、收費(fèi)范圍、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。
（二）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)收入必須統(tǒng)一管理。任何個(gè)人和科室都不得代收費(fèi)和截留，更不得私設(shè)小金庫(kù)及賬外設(shè)賬。
（三）中心衛(wèi)生院要加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的管理。收費(fèi)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。票據(jù)必須專(zhuān)人保管，嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、繳銷(xiāo)制度，不得轉(zhuǎn)借；嚴(yán)禁虛開(kāi)、多開(kāi)或套開(kāi)金額；嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。
（四）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)收入要及時(shí)繳存開(kāi)戶(hù)銀行，確保資金安全，不得隨意坐支和挪用。
（一）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)支出要符合財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。
（二）中心衛(wèi)生院各項(xiàng)支出必須憑合法的原始憑證報(bào)銷(xiāo)，原始憑證必須具備業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、單位、數(shù)量、金額、出示憑證單位公章、填制憑證人員姓名、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的用途、經(jīng)辦人員簽名、實(shí)物類(lèi)驗(yàn)收簽名等必備要素。各項(xiàng)支出必須堅(jiān)持“一支筆”簽字審批制度，原始憑證要做到內(nèi)容真實(shí)合法、數(shù)字準(zhǔn)確、手續(xù)完備。
（三）中心衛(wèi)生院要足額提取職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金、住房公積金和失業(yè)保險(xiǎn)金等相關(guān)基金和有關(guān)福利費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定足額繳納。
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