行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告（熱門(mén)17篇）

報(bào)告應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言準(zhǔn)確，以便讀者能夠輕松理解和理解其中的內(nèi)容。報(bào)告的結(jié)構(gòu)要合理，信息組織要清晰，避免內(nèi)容冗雜或缺失。這些范文涵蓋了不同領(lǐng)域和主題的報(bào)告，你可以選擇適合你需要的范文進(jìn)行參考。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇一

近年來(lái)，隨著社會(huì)的發(fā)展，調(diào)解糾紛不再是法院一家的工作，多元化解決糾紛問(wèn)題的模式已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。法院在審判工作中更加注重調(diào)解工作的多元化，本文僅以＊＊縣人民法院為例，就構(gòu)建大調(diào)解工作格局淺析如下：

一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法院為主，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局。

二、堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建依靠綜治合力化解糾紛的“大調(diào)解”工作格局。

人民法院在發(fā)揮大調(diào)解體系主力軍作用的同時(shí)，還要加強(qiáng)與其他調(diào)解主體的溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，全力化解各類(lèi)糾紛。一是建立健全訴前調(diào)解與信訪維穩(wěn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與信訪部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，在調(diào)處涉訴涉法糾紛的同時(shí)，共同做好突發(fā)性事件的穩(wěn)控工作。二是建立健全訴訟調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。法院應(yīng)加強(qiáng)與司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，將法官下派人民調(diào)解組織，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解指導(dǎo)站和人民調(diào)解組織的指導(dǎo)和規(guī)范，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域，分工負(fù)責(zé)，定點(diǎn)聯(lián)系并指導(dǎo)調(diào)解員的工作，進(jìn)一步深化基層民主法制建設(shè)，以具體案件成功調(diào)解為落實(shí)的措施，積極推動(dòng)建立覆蓋全縣的訴訟調(diào)解與非訴訟調(diào)解相銜接的“大調(diào)解”格局。三是建立健全訴訟調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)于公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的糾紛或行政相對(duì)人與行政事業(yè)單位發(fā)生的糾紛，法院應(yīng)加強(qiáng)與行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、群團(tuán)維權(quán)組織的聯(lián)動(dòng)配合，充分利用他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特地位優(yōu)勢(shì)，實(shí)行委托調(diào)解、邀請(qǐng)調(diào)解、聯(lián)席會(huì)商等方式，建起一條矛盾糾紛專(zhuān)業(yè)化調(diào)處的快捷通道。

三、完善調(diào)解制度，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、效果良好的“大調(diào)解”工作格局。

健全和完善訴前調(diào)解、委托調(diào)解、協(xié)助調(diào)解、調(diào)解協(xié)議確認(rèn)等工作制度，使調(diào)解銜接工作更加科學(xué)規(guī)范，更具可操作性。一是完善訴前調(diào)解機(jī)制，對(duì)婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)糾紛等，當(dāng)事人要求訴訟立案的，由法院主動(dòng)向他們宣傳非訴訟調(diào)解的特點(diǎn)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們先由人民調(diào)解組織、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解。二是完善協(xié)助調(diào)解，法院在訴訟調(diào)解過(guò)程中，根據(jù)案件審判需要，吸收特邀調(diào)解員、當(dāng)事人親友或有關(guān)組織的人員等協(xié)助法官一并進(jìn)行調(diào)解。三是完善委托調(diào)解，對(duì)已經(jīng)立案進(jìn)入訴訟程序的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意，直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。四是強(qiáng)化效力確認(rèn)，對(duì)經(jīng)特邀調(diào)解員或人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解協(xié)會(huì)等訴訟外調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。法院經(jīng)審查后，依法確認(rèn)其效力，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力，如果一方不履行協(xié)議，另一方可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

四、建立聯(lián)席會(huì)議和信息通報(bào)制度，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、信息通暢的“大調(diào)解”工作格局。

成立由黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的縣“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣“大調(diào)解”工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦、考評(píng)，制定“大調(diào)解”工作具體實(shí)施意見(jiàn)和工作流程、工作制度。聯(lián)席會(huì)議由縣政法委牽頭，根據(jù)實(shí)際，適時(shí)召開(kāi)，互相通報(bào)情況，研究解決“大調(diào)解”工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。法院、公安、信訪、司法行政和人民調(diào)解組織要及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)和受理的矛盾糾紛及調(diào)解工作情況，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)涉及人民調(diào)解、行政調(diào)解協(xié)議的案件，人民法院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后，要將生效的法律文書(shū)通報(bào)給人民調(diào)解組織和行政機(jī)關(guān)，并針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇二

20xx年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視保密工作，嚴(yán)格按照中央、市委和市委、市政府有關(guān)文件精神和本部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)地方志編纂工作保密工作保密管理意見(jiàn)》，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，把好保密關(guān)，充分發(fā)揮了保密工作“保安全、促穩(wěn)定；保安全，促發(fā)展”的積極作用。

我辦一直把保密工作納入重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)保密工作的方針、政策、指示，嚴(yán)格按照市委有關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，成立了主任唐藝任組長(zhǎng)、副主任何高平為副組長(zhǎng)，各股室責(zé)任人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室具體負(fù)責(zé)保密工作為務(wù)事項(xiàng)。特別是在全市保密工作會(huì)議后，我辦召開(kāi)職工會(huì)傳達(dá)了會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)了《保密守則》、《保密法》等相關(guān)的法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)了保密工作的重要性，增強(qiáng)了干部職工的保密意識(shí)。

我辦嚴(yán)格按照市委文件精神，采取有效措施，推動(dòng)保密工作的全面完成，充分發(fā)揮保密工作在“保安全，保發(fā)展”中的重要作用。

（一）建章立制，做到有章可循。設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的保密室，確定了保密人員。保密制度健全，制定了專(zhuān)門(mén)的保密制度，并印發(fā)各種保密宣傳資料到機(jī)關(guān)各股室，及時(shí)傳達(dá)和轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)保密工作的指示、文件，做到人手一份，隨時(shí)督促職工對(duì)各項(xiàng)工作的保密，對(duì)泄密事件的發(fā)生，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和制度，對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）在檔案管理中，我辦設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的檔案管理員，專(zhuān)人管理，專(zhuān)人查閱檔案資料。做好本單位涉密文件和資料的批閱、上交，并按有關(guān)規(guī)定做好銷(xiāo)毀工作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理涉密資料的出境審批手續(xù)，規(guī)范涉密文件、資料的打印工作，保證了我辦無(wú)任何泄密事件發(fā)生。

（三）做好本單位對(duì)外宣傳和信息資料保密工作，對(duì)市上的涉密涉外重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重要決定做到嚴(yán)格保密。

（四）我辦堅(jiān)持做到保密工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)部署，同時(shí)落實(shí)，全年召開(kāi)2次以上的專(zhuān)題會(huì)議研究保密工作，并將任務(wù)分解細(xì)化，切實(shí)加強(qiáng)資料提供、志稿驗(yàn)收、志書(shū)審查等項(xiàng)工作中的保密管理，嚴(yán)格規(guī)范保密審查程序，確保志書(shū)編纂工作中的國(guó)家秘密的安全?！度f(wàn)源市志》送審后，掛政府站，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格審查，嚴(yán)把了保密關(guān)、史實(shí)關(guān)、政治關(guān)。

（五）抓好保密工作的日常事務(wù)。及時(shí)報(bào)送年初計(jì)劃和年終工作總結(jié)，按時(shí)報(bào)送定密工作年報(bào)表，認(rèn)真完成市委_部署的專(zhuān)項(xiàng)保密工作任務(wù)，并及時(shí)報(bào)送專(zhuān)題報(bào)告。同時(shí)，抓好保密信息的投稿工作，及時(shí)地反映我辦保密工作開(kāi)展情況。

今年以來(lái)，由于辦領(lǐng)導(dǎo)和全體干部職工的高度重視，我辦的保密工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，沒(méi)有出現(xiàn)泄密事件和不穩(wěn)定因素，為全市的安全、穩(wěn)定工作起到一定的促進(jìn)作用，但離上級(jí)的要求還存在一定差距，我辦將在以后的工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)我辦的保密工作上臺(tái)階。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇三

按照州政法電[2012]224號(hào)關(guān)于對(duì)于全州政法工作進(jìn)行調(diào)研的通知要求，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將全縣司法行政工作調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、人員配備及基礎(chǔ)設(shè)施。

我局現(xiàn)轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所，下屬法律援助中心、公證處兩個(gè)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合股、基層股、法制股三個(gè)股室，共有工作人員74人，其中男41人，女33人；藏族52人，回族1人，漢族23人；本科學(xué)歷27人，大專(zhuān)學(xué)歷32人，大專(zhuān)以下學(xué)歷13人；中共黨員21人；科級(jí)實(shí)職4人，科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)4名；共有編制39個(gè)，其中政法專(zhuān)項(xiàng)編制11個(gè)，事業(yè)編制10個(gè)，行政編制18個(gè)；年齡結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：30歲以下的41人，31至40歲的22人、41至50歲11人；11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備所長(zhǎng)（副科級(jí)）一名，專(zhuān)職工作人員2-5名。

臺(tái)。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況。

司法局現(xiàn)設(shè)局長(zhǎng)1名，支部書(shū)記1名，副局長(zhǎng)2名。

三、業(yè)務(wù)工作和基層管理方面。

從完善內(nèi)部管理入手，加大建章立制力度。建立健全了請(qǐng)示匯報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、內(nèi)部管理等工作制度；從強(qiáng)化管理指導(dǎo)職能入手，著力規(guī)范工作程序。統(tǒng)一了人民調(diào)解、安臵幫教等基層司法行政業(yè)務(wù)文書(shū)的制作、臺(tái)帳的建立等；從注重提高工作實(shí)效上入手，加大了對(duì)下屬單位的工作目標(biāo)考核力度。每年與各基層司法所簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把人民調(diào)解、安臵幫教、基層法律服務(wù)等工作逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化、量化，全部納入考核內(nèi)容，實(shí)行年終考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。同時(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作制度，基層定期匯報(bào)工作，領(lǐng)導(dǎo)不定期督查，及時(shí)了解和掌握基層工作動(dòng)態(tài)，幫助解決基層工作中遇到的問(wèn)題與困難。扎實(shí)開(kāi)展新一輪五年普法和依法治理工作，切實(shí)抓好“六五”普法的全面實(shí)施，創(chuàng)新法制宣傳教育形式和途徑，繼續(xù)深入“法律七進(jìn)”活動(dòng)。確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）依法治理面達(dá)到100%。大力開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層依法治理。結(jié)合行政體制改革和政務(wù)公開(kāi)工作，組織開(kāi)展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法活動(dòng)，提高公務(wù)員依法行政意識(shí)和能力，推進(jìn)依法行政。

四、基層司法所職能發(fā)揮情況。

11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為縣司法局駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，并于。

2008年全部立戶(hù)列編，實(shí)行垂直管理，均為副科級(jí)建制單位。目前全縣司法所共有工作人員41人，每所2至5人，11名司法所長(zhǎng)已落實(shí)副科級(jí)政治待遇。2011年以來(lái)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所在局領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作，積極開(kāi)展“平安建設(shè)”活動(dòng)，充分發(fā)揮基層司法所“貼近基層、貼近群眾”的特點(diǎn)，大力開(kāi)展人民調(diào)解、法制宣傳和法律服務(wù)工作，想方設(shè)法化解民間矛盾糾紛，解答群眾的法律咨詢(xún)，熱心為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以便進(jìn)一步提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)。通過(guò)調(diào)解矛盾糾紛、解答各種法律咨詢(xún)，以及進(jìn)村入戶(hù)進(jìn)行法制宣傳，向群眾宣傳國(guó)家新頒布的法律法規(guī)和政策規(guī)定，收到良好的社會(huì)效果。僅去年辦理人民調(diào)解案件105件，調(diào)解成功率95%，辦理法律援助非訴訟案件31件，舉行法制宣傳教育講座22次，發(fā)放宣傳單5000余份，受教育人數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)余人（次）。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)平安建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

五、隊(duì)伍建設(shè)方面。

當(dāng)中，認(rèn)真組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)工作，大力營(yíng)造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立司法行政機(jī)關(guān)黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員干部終身學(xué)習(xí)的理念，使黨員干部的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識(shí)素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，進(jìn)而增強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)黨政組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

六、主動(dòng)取得同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的支持方式和做法由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所業(yè)務(wù)用車(chē)權(quán)責(zé)不清，存在交通安全隱患；再加之部分司法干警從事包村組工作，使本職工作職能得不到充分發(fā)揮，嚴(yán)重影響了司法行政工作的正常開(kāi)展，為此，我局積極向縣委、政府匯報(bào)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所人員和業(yè)務(wù)車(chē)輛。

六、2009年-2012年干部調(diào)整提拔情況。

楊占海同志于2010年10月由縣人大任命，擔(dān)任司法局長(zhǎng)；楊馬成、楊熱。

九、王健等同志于2010年10月被縣委組織部提拔為司法所所長(zhǎng)，巴吾同志于2011年被提拔為桑壩鄉(xiāng)司法所長(zhǎng)，帕九才讓同志于2012年被縣委組織部提拔為多兒司法所所長(zhǎng)；楊古都同志于2010年10月由多兒鄉(xiāng)司法所助理員提拔為阿夏鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，楊為民、湯小軍于2011年7月分別被提拔為桑壩鄉(xiāng)、電尕鎮(zhèn)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。

七、所取得的成績(jī)。

2011年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省州司法業(yè)。

務(wù)部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)州、縣政法工作和司法行政工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮法律宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解等職能作用，各項(xiàng)工作取得了明顯的成效，均居全州前列，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。

八、工作亮點(diǎn)：

（一）人民調(diào)解工作。

1、為筑牢預(yù)防矛盾的“第一道防線”，做到小矛盾不出組，大矛盾不出村。解決好當(dāng)前人民調(diào)解工作面臨的新情況和新問(wèn)題，今年三月我局對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解員30余人在瑞峰賓館四樓會(huì)議室進(jìn)行為期三天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、為進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解組織調(diào)處民間糾紛的功能，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防糾紛、防止矛盾激化的功能，健全人民調(diào)解組織，我局在司法行政工作會(huì)上為人民調(diào)解員頒發(fā)聘書(shū)，聘期為三年；經(jīng)過(guò)司法所推薦、司法局審核決定，評(píng)選出三名優(yōu)秀調(diào)解員，并頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金；同時(shí)充分利用人民調(diào)解員在調(diào)解方面的積累的成功經(jīng)驗(yàn)，以司法所在案卷制作、歸檔方面的優(yōu)勢(shì)為依托，共同完成人民調(diào)解工作。

解“大比武”活動(dòng)，以進(jìn)一步提高基層司法所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）普法宣傳工作。

重視司法行政工作的宣傳報(bào)道，注重形式宣傳多樣。我局利用電視、手機(jī)等現(xiàn)代媒介為載體，以宣傳欄、板報(bào)、散發(fā)宣傳資料為依托，進(jìn)行廣泛宣傳，引導(dǎo)廣大干部自覺(jué)學(xué)法、用法、守法，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。我局組織編印了藏漢雙語(yǔ)《迭部縣農(nóng)牧民法律知識(shí)讀本》5000余本，由縣委書(shū)記仁青東珠親自作序；制作普法掛歷、紙杯分別為7000張和15000個(gè)；開(kāi)辟了我縣普法宣傳新途徑。

（三）基層工作。

1、為切實(shí)加強(qiáng)全縣基層司法行政工作，今年我局實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，局機(jī)關(guān)一般干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所掛職鍛煉制度。讓局領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地了解社情、民意，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；局機(jī)關(guān)干事在基層積極幫助配合司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)。

2、加大基層司法所長(zhǎng)、助理員以及人民調(diào)解員培訓(xùn)力度，采用多形式、多渠道培訓(xùn)模式，除局里每季度至少一次培訓(xùn)外，同時(shí)赴省、州學(xué)習(xí)培訓(xùn)次數(shù)逐年增加。

面貌。

4、繼續(xù)深入推進(jìn)矛盾大排查活動(dòng)，走村入戶(hù)，了解農(nóng)民情、民意，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，防止不利于社會(huì)穩(wěn)定因素和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

5、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法工作軟硬件，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定這一中心開(kāi)展業(yè)務(wù)。踐行為人民服務(wù)理念，切實(shí)解決廣大農(nóng)牧民群眾實(shí)際困難。去年，電尕司法所獲得全國(guó)先進(jìn)司法所，尼傲司法所榮獲全省規(guī)范化司法所。

九、存在的問(wèn)題。

盡管我局的司法行政工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些亟需解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，個(gè)別司法所地基下陷、房屋嚴(yán)重漏水，影響了正常的工作秩序，局機(jī)關(guān)辦公條件差，房屋緊張，辦公設(shè)施緊缺且落后。

（二）、司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，法律專(zhuān)業(yè)人員比例偏小；

所的體制尚未理順，司法助理員還在從事包村工作，職能作用未得到充分發(fā)揮；

（四）、經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后等問(wèn)題仍很突出；根據(jù)省財(cái)政廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)文規(guī)定，要求縣級(jí)司法行政系統(tǒng)每名干警由地方財(cái)政配套1.1萬(wàn)元的公用經(jīng)費(fèi)至今未落實(shí)，目前我縣司法行政系統(tǒng)存在人員多，車(chē)輛多，轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題。因我縣財(cái)力有限，對(duì)司法行政系統(tǒng)工作投入小，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

（五）、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備的警務(wù)車(chē)輛權(quán)責(zé)不清，存在安全隱患；

（六）、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)司法工作重要性認(rèn)識(shí)程度不高，支持力度不大，按照縣委辦發(fā)[2012]53號(hào)關(guān)于批轉(zhuǎn)《迭部縣創(chuàng)建規(guī)范化司法所工作實(shí)施方案》的通知司法所所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)縣財(cái)力情況每所力爭(zhēng)解決1.5萬(wàn)元，其中縣財(cái)政解決1萬(wàn)元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決5千元，確保司法所經(jīng)費(fèi)的正常開(kāi)支，但一直未落實(shí)，這些不利因素的存在，在一定程度上制約了司法行政工作的正常開(kāi)展。

（七）司法所長(zhǎng)的提拔和任用，應(yīng)該注重考慮縣局的推薦，從熟悉熱愛(ài)司法行政業(yè)務(wù)工作，法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，且有工作經(jīng)驗(yàn)司法行政系統(tǒng)干警中產(chǎn)生。

二0一二年四月五日。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇四

根據(jù)縣政府_《關(guān)于建立行政調(diào)解信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度的通知》（信府法辦字[20xx]7號(hào)）文件精神，我局高度重視，精心組織，對(duì)上半年行政調(diào)解工作進(jìn)行了分析研判?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。

年初，我局召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)，研究部署了行政調(diào)解工作。一是成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的局行政調(diào)解工領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了行政調(diào)解工作的重要性。二是制定了《煤炭局20xx年行政調(diào)解工作方案》，按照方案要求，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)。

（二）健全制度，抓好落實(shí)。

1、健全完善了行政調(diào)解工作制度。建立了矛盾糾紛調(diào)解室，簽訂了煤礦安全監(jiān)管責(zé)任狀，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制。

2、加強(qiáng)了隊(duì)伍管理。組織核準(zhǔn)審定執(zhí)法人員資格，加強(qiáng)干部職工法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并參加考試，合格率達(dá)100%，提高了從業(yè)人員素質(zhì)；對(duì)違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律人員給予相應(yīng)處理。

3、接受了縣人大代表的調(diào)研督察。上半年，我局共辦理縣人大代表提案2個(gè)，辦理“96333”投訴件12起，滿(mǎn)意率達(dá)98%。

4、認(rèn)真處理投訴、舉報(bào)和信訪。

一是認(rèn)真處理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦案件2起，均得到妥善處理；二是認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，共接待群眾來(lái)訪21起，均得到圓滿(mǎn)解決；三是認(rèn)真處理群眾投訴、信訪案件，共受理處理12起，每起都與投訴、舉報(bào)當(dāng)事人溝通，使處理結(jié)果達(dá)到當(dāng)事人的最大滿(mǎn)意度。

行政調(diào)解人員工作能力亟待提高。部分年青同志由于接觸群眾工作時(shí)間短，社會(huì)閱歷少，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富，法律業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致許多糾紛得不到及時(shí)、有效的調(diào)解。

1、依法規(guī)范調(diào)解工作。嚴(yán)格依照相關(guān)法律和政策規(guī)定開(kāi)展調(diào)解工作。明確各方當(dāng)事人需自愿接受調(diào)解的基礎(chǔ)上結(jié)合矛盾糾紛的特點(diǎn)和性質(zhì)，制定和完善矛盾糾紛調(diào)解處理流程，保證矛盾糾紛的依法及時(shí)處理。

2、完善矛盾糾紛排查機(jī)制。不斷推進(jìn)工作的信息化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。完善矛盾糾紛排查機(jī)制，形成定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合，和其他部門(mén)相配合的社會(huì)矛盾糾紛排查工作機(jī)制。并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立和完善信息反饋和預(yù)警分析機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛的研判分析，完善預(yù)警預(yù)測(cè)，切實(shí)做到對(duì)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。

3、提高調(diào)解人員辦案能力。加強(qiáng)對(duì)行政調(diào)解工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，組織調(diào)解工作人員深入學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策規(guī)定，提高工作人員辦案能力。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇五

基層檢察院存在以提請(qǐng)、建議提請(qǐng)抗訴案件、再審檢察建議被采納數(shù)作為衡量民行工作成績(jī)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)的“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念。

（五）以“以監(jiān)督者自居”的執(zhí)法理念

基層民行檢察在執(zhí)法監(jiān)督中相對(duì)缺乏一些合作理念，與法院之間缺乏協(xié)商、溝通和交流，民行檢察監(jiān)督權(quán)在當(dāng)事人之間沒(méi)有保持客觀、中立、公正的立場(chǎng)，更有甚者以監(jiān)督者自居，居高臨下，對(duì)法院審判工作動(dòng)輒指手畫(huà)腳。

影響民行檢察執(zhí)法理念的主要原因，既有思想觀念上的偏差，也有自身認(rèn)識(shí)上的不足；既有主觀的因素，也有客觀的因素。

（一）思想觀念偏差和自身認(rèn)識(shí)不足

檢察院對(duì)民事行政檢察工作認(rèn)識(shí)不到位，部份基層檢察院把民行工作視為軟任務(wù)，因而推動(dòng)這項(xiàng)工作發(fā)展的舉措不到位；部份基層院對(duì)民行檢察監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)，缺乏拓展監(jiān)督空間和監(jiān)督方式的新思考，把辦理提請(qǐng)抗訴視為唯一工作，不能全面履行職責(zé)。而民行部門(mén)的人員自身也因?yàn)楣ぷ髦械母鞣N困難而普遍存在消極情緒。

（二）法律規(guī)定的不完善和缺失

1.法定的民事檢察監(jiān)督方式僅為抗訴，而簡(jiǎn)便靈活的再審檢察建議、糾正違法審判檢察建議等，由于法律沒(méi)有明確規(guī)定，有的法院拒絕受理，影響監(jiān)督的權(quán)威性。

2.檢察機(jī)關(guān)就環(huán)境污染、國(guó)有資產(chǎn)流失等損害國(guó)家、公共利益的案件提起公益訴訟，缺乏法律根據(jù)。

（三）隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，人員素質(zhì)參差不齊

民事行政檢察工作對(duì)民行干警的素質(zhì)要求是“廣博”和“精專(zhuān)”并存，即要求民事檢察工作人員業(yè)務(wù)多樣化、領(lǐng)域跨度大、知識(shí)豐富化，同時(shí)又要求民事檢察工作人員專(zhuān)業(yè)化。但是基層檢察機(jī)關(guān)民行檢察人員的現(xiàn)狀是人員相對(duì)匱乏，優(yōu)秀辦案人才往往通過(guò)輪崗、競(jìng)聘等形式安排到其它業(yè)務(wù)部門(mén)去了，隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化和穩(wěn)定性與工作任務(wù)不相適應(yīng)，已經(jīng)成為影響民行檢察執(zhí)法理念和制約民行檢察工作發(fā)展的主要原因之一。

樹(shù)立正確的民行監(jiān)督理念，直接關(guān)系到開(kāi)展民行檢察工作的方向、思路和實(shí)效，直接影響著民行檢察制度的健全和完善，因此基層檢察機(jī)關(guān)基層院必須轉(zhuǎn)變和更新監(jiān)督理念，以適應(yīng)民訴法修改的新要求。

（一）牢固強(qiáng)化七個(gè)監(jiān)督理念

曹建明檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后民事訴訟法座談會(huì)上的講話中要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化七個(gè)正確的監(jiān)督理念；一要強(qiáng)化敢于監(jiān)督的理念；二要強(qiáng)化依法監(jiān)督的理念；三要強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督的理念；四要強(qiáng)化善于監(jiān)督的理念；五要強(qiáng)化尊重當(dāng)事人意思自治和平等的理念；六要強(qiáng)化司法效率的理念；七要強(qiáng)化監(jiān)督與支持并重的理念。

（二）牢固樹(shù)立多元化監(jiān)督的理念

構(gòu)建“以抗訴為中心，堅(jiān)決慎重調(diào)查瀆職行為，積極穩(wěn)妥開(kāi)展執(zhí)行監(jiān)督，依法有序探索督促、支持起訴的多元化監(jiān)督格局”，是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議提出的明確任務(wù)。多元化監(jiān)督，既包含了監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容的多元化，也包括了監(jiān)督方式、監(jiān)督手段的多元化。因此基層檢察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)工作格局和辦案結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，開(kāi)闊工作思路，摒棄單一抗訴的監(jiān)督理念，牢固樹(shù)立多元化監(jiān)督的理念，保證民行檢察真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）牢固樹(shù)立制約與合作并重的監(jiān)督理念

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇六

隨著司法行政工作的不斷深入和“六五”普法的逐步推進(jìn)。我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部通過(guò)幫忙參與處理司法所事務(wù)和閱覽資料等方式，于2014年5-8月對(duì)賈川鄉(xiāng)司法行政工作基本情況及發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、賈川鄉(xiāng)司法行政工作的基本情況。

賈川鄉(xiāng)位于清水縣西南部，距縣城27公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域面積48萬(wàn)畝，轄賈川、林河、董灣、梅江、崖灣、陽(yáng)灣、上灣、韓溝、吊坪9個(gè)行政村，包括33個(gè)自然村，有人口13572人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)普法宣傳、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局興。基層司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù)直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)；二是擔(dān)負(fù)著人民調(diào)解、兩勞安置幫教、社區(qū)矯正、普法宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。

司法所是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實(shí)中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即賈川司法所屬于清水縣司法局垂直管理機(jī)構(gòu)，但是工作中又需要服從鄉(xiāng)黨委政府的安排，我鄉(xiāng)司法所人員，受黨委政府安排，既從事上述工作，又負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)村務(wù)工作。

中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對(duì)有一些固定收入；有的能積極配合社區(qū)矯正，參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)，也有少部分人思想不夠穩(wěn)定，認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴(yán)”、參加矯正、讓他“丟了人”“經(jīng)常集合會(huì)耽誤工作時(shí)間”等。

三、

做好司法行政工作應(yīng)采取的對(duì)策。

1.強(qiáng)化服從意識(shí)，正確處理雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。對(duì)司法所來(lái)說(shuō)雙重領(lǐng)導(dǎo)都要服從，由于雙重領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不同，雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排很容易發(fā)生沖突，就如六月初，司法所在完成縣局下達(dá)的卷宗撰寫(xiě)任務(wù)的同時(shí)，還要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)黨委政府安排的道路服務(wù)中心建設(shè)的協(xié)調(diào)工作，如何服從雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，盡可能做到讓雙重領(lǐng)導(dǎo)的安排不發(fā)生矛盾，我們?cè)诠ぷ髦凶龊门c領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通工作，及時(shí)向鄉(xiāng)上的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使其對(duì)司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數(shù)，在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調(diào)處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。

2.確立服務(wù)觀念，正確處理部門(mén)工作和中心工作的關(guān)系。司法所確立服務(wù)觀念，就是要在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據(jù)本部門(mén)的工作職能，找出部門(mén)工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，例如司法所在農(nóng)忙建園期間，兩位司法助理員都參與此項(xiàng)工作，吃住都在村委會(huì)以及農(nóng)戶(hù)家里，充分利用工作閑余和茶前飯后時(shí)間，給農(nóng)戶(hù)做法律宣傳工作，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)擴(kuò)大法律宣傳面，既配合了農(nóng)業(yè)建設(shè)工作又完成了普法宣傳。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇七

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制，由紀(jì)檢組長(zhǎng)分管保密工作，成立保密領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)辦公會(huì)全年組織2次保密工作有關(guān)文件的專(zhuān)題學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)小組學(xué)習(xí)保密工作有關(guān)政策及規(guī)定,并向全體職工傳達(dá)各項(xiàng)保密工作精神。通過(guò)學(xué)習(xí)，明確了指導(dǎo)思想，統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里，保密工作就跟進(jìn)到哪里。(自評(píng)分:10分)。

2、把保密工作納入我局總的目標(biāo)管理內(nèi)容，年終進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按照“誰(shuí)泄密，處分誰(shuí)”，“誰(shuí)優(yōu)秀，獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”過(guò)硬獎(jiǎng)懲。(自評(píng)分:10分)。

3、由辦公室負(fù)責(zé)日常保密工作，配備兼職保密人員1名，今年初層層簽定了“保密承諾書(shū)”，并對(duì)單位的國(guó)家秘密(工作秘密)定密范圍進(jìn)行登記。(自評(píng)分:10分)。

4、認(rèn)真開(kāi)展新修訂保密法的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作，按要求參觀“全國(guó)竊密泄密案例警示教育展”，春訓(xùn)期間集中開(kāi)展了一次保密電教片、保密課等專(zhuān)題教育課。(自評(píng)分:8分)。

5、切實(shí)加強(qiáng)要害部門(mén)、部位的保密管理。按照市保密委員會(huì)、市_要求開(kāi)展了單位保密要害部門(mén)、部位的確定和調(diào)整，進(jìn)一步建立健全了保密要害部門(mén)、部位的各項(xiàng)管理制度并抓好落實(shí)，在單位辦公場(chǎng)地相對(duì)緊張的情況下，按照保密要害部門(mén)、部位配置“三鐵、四防、兩器”要求，及時(shí)調(diào)整出一間面積較大的辦公室作為局檔案室，同時(shí)添置了文件柜、碎紙機(jī)、除濕機(jī)和空調(diào)等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，保證了檔案管理工作的有效開(kāi)展。(自評(píng)分:8分)。

8、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定確定本單位所產(chǎn)生的國(guó)家秘密載體進(jìn)行密級(jí)確定，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)密件的登記、歸檔、清退和秘密載體的復(fù)印、銷(xiāo)毀工作，對(duì)本單位涉密計(jì)算機(jī)終端、光碟、u盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)等載體逐一登記并按密級(jí)進(jìn)行管理，有效防止了泄密事件的發(fā)生。(自評(píng)分:10分)。

10、我局本年度無(wú)失泄密事件和違規(guī)行為發(fā)生。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇八

根據(jù)市人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)的安排，10月9日，市人大常委會(huì)副主任孫金明帶領(lǐng)部分常委會(huì)組成人員、法制委員會(huì)委員和市人大代表就2012年以來(lái)全市司法行政工作情況進(jìn)行了視察，先后視察了市強(qiáng)制隔離戒毒所、晉東公證處、法律援助服務(wù)大廳、市三院司法鑒定中心、城區(qū)陽(yáng)坡垴社區(qū)、礦區(qū)社會(huì)管理中心、平定縣冠山鎮(zhèn)司法所，聽(tīng)取了市司法局關(guān)于全市司法行政工作情況的匯報(bào)，并與部分干警和司法工作人員進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

基本情況。

xxxx年以來(lái)，全市司法行政工作始終堅(jiān)持圍繞中心的工作方向、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作理念、夯實(shí)基礎(chǔ)的工作重心，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用，為化解矛盾糾紛、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)“法治陽(yáng)泉”建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

深入開(kāi)展法制宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)圍繞“六五”普法規(guī)劃，建立運(yùn)行“1+6”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“法治陽(yáng)泉”建設(shè)，全面引深“法律六進(jìn)”活動(dòng)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民等5類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的教育，積極組織開(kāi)展地方、行業(yè)、基層“三大治理工程”，營(yíng)造濃厚法治氛圍,法治創(chuàng)建活動(dòng)取得豐碩成果。全市共創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)，省級(jí)依法治理標(biāo)兵單位3個(gè)，我市被評(píng)為全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)城市，平定縣被評(píng)為全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)縣，城區(qū)被評(píng)為全國(guó)法治縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣（區(qū)）。

規(guī)范基層司法工作,發(fā)揮人民調(diào)解作用。全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)狠抓基層司法所業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步改善辦公條件，基本完成了44個(gè)司法所國(guó)債投資項(xiàng)目的建設(shè)工作，全市70%以上司法所被命名為“省級(jí)規(guī)范化司法所”。在基層司法所建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“五好司法所”創(chuàng)建活動(dòng)，采取“四進(jìn)四入”的方式服務(wù)基層群眾，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。2012年以來(lái)共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛7536件，調(diào)解成功率達(dá)92%，有效預(yù)防和化解了大量矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。全市有5個(gè)集體、22名個(gè)人分別被司法部、省司法廳授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。職能調(diào)整后的市強(qiáng)制隔離戒毒所，堅(jiān)持強(qiáng)化安全防控、安全排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制建設(shè),創(chuàng)新教育手段,優(yōu)化矯治模式，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)，矯治質(zhì)量穩(wěn)步提高，連續(xù)九年實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo)。全市社區(qū)矯正、安置幫教工作實(shí)行“局、所、站”三協(xié)管，通過(guò)建立運(yùn)行信息管理系統(tǒng)、健全幫教檔案、堅(jiān)持定期回訪、幫助解決生產(chǎn)生活困難等方式加大監(jiān)管力度、強(qiáng)化集中管理，有效預(yù)防和減少矯正人員重新違法犯罪。全市累計(jì)解除社區(qū)矯正人員1504人，安置總?cè)藬?shù)1279人，安置率達(dá)88%，幫教總?cè)藬?shù)1349人，幫教率93%，重新犯罪率0.3%，低于全國(guó)平均水平，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了無(wú)脫管、漏管和重大惡性重新違法犯罪案件發(fā)生。

提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù),保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。司法行政機(jī)關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，充分整合律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)工作者等人力人才資源，建立健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),深入基層，貼近群眾，為政府部門(mén)、各類(lèi)市場(chǎng)主體和人民群眾依法提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。三年來(lái)，共辦理各類(lèi)案件近3萬(wàn)件（其中律師辦案4950余件，辦理公證16300余件，辦理司法鑒定6200多件，辦理各類(lèi)法律援助案件1577件），受援人數(shù)達(dá)35000余人，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。市司法局被司法部授予全國(guó)法律援助先進(jìn)單位，平定縣法律援助中心便民大廳被司法部授予“全國(guó)法律援助便民服務(wù)示范窗口”。

存在問(wèn)題。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該看到司法行政工作中存在的困難和問(wèn)題，需要引起各級(jí)政府的高度重視并認(rèn)真加以解決。

司法行政工作受重視程度不夠，體制不健全。強(qiáng)制戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教工作缺乏有力的法律支持和明確的法律規(guī)范，嚴(yán)重制約司法機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。工作存在滯后性，開(kāi)發(fā)區(qū)及部分縣區(qū)新設(shè)的街道辦事處、社區(qū)，沒(méi)有建立司法行政工作機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致基層司法行政工作特別是社區(qū)矯正等剛性工作職能無(wú)法落實(shí)。

普法宣傳教育力度有待進(jìn)一步加大。普法宣傳教育實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是利用新型媒體開(kāi)展普法工作的力度需要進(jìn)一步加大。普法教育仍限于“擺”“講”“賽”“考”等傳統(tǒng)形式，靈活性、生活化、常態(tài)化、大眾化及現(xiàn)代化不夠，對(duì)公民法律意識(shí)的建立、法律素質(zhì)的提高和法律知識(shí)的運(yùn)用研究還有差距。

基層基礎(chǔ)工作薄弱，人員經(jīng)費(fèi)裝備保障不足。全市司法行政系統(tǒng)裝備保障水平總體偏低，基層司法所長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，未能單獨(dú)立戶(hù)列編,業(yè)務(wù)用房存在被擠占、合用和被拆遷等情況。人民調(diào)解、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有足額納入財(cái)政保障范圍，基層工作人員大量流失，空編現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下基層司法行政工作的客觀需要，直接影響和制約著司法行政機(jī)關(guān)職能作用的發(fā)揮。

司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市基層司法行政隊(duì)伍普遍缺乏高端法律人才，法律服務(wù)業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)呈分散化狀態(tài)，服務(wù)領(lǐng)域相對(duì)狹窄，不能完全適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，難于做到“一站式服務(wù)”，司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

幾點(diǎn)建議。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揮積極作用，推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全市各級(jí)政府及司法行政機(jī)關(guān)要把基層司法建設(shè)擺在戰(zhàn)略位置，把司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極落實(shí)配套資金，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，大力推進(jìn)司法行政信息化建設(shè)，加強(qiáng)基層設(shè)施裝備建設(shè)，幫助解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨的資金、物資、建設(shè)用地等實(shí)際問(wèn)題,為司法所配置必要的交通、通訊、文印、檔案管理等硬件設(shè)備，保障基層司法工作正常開(kāi)展。要充分發(fā)揮基層司法所的積極作用，認(rèn)真做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正和安置幫教等工作，積極推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，發(fā)揮社會(huì)矛盾化解第一道防線的作用，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素；要強(qiáng)化特殊人群管理教育工作，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員的接收、監(jiān)督管理、教育矯正、幫困扶助，努力預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)普法宣傳，推進(jìn)依法治理，營(yíng)造良好法治氛圍。全市各級(jí)政府及司法行政機(jī)關(guān)要以學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神為重點(diǎn)，全面貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃,積極推進(jìn)法制宣傳教育內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,通過(guò)以案說(shuō)法、法制文藝演出、普法講堂等方式，借助主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新興媒體開(kāi)展法制宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)于部、公職人員和青少年、流動(dòng)人口等學(xué)法重點(diǎn)人群的宣傳教育，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法辦事，營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍。要進(jìn)一步深化法治創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮好“1+6”工作機(jī)制對(duì)推進(jìn)依法治市工作的重要作用，持續(xù)開(kāi)展三級(jí)聯(lián)創(chuàng)依法治理示范單位活動(dòng)，在各個(gè)區(qū)域、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面廣泛開(kāi)展依法治理，培育法治文化、樹(shù)立法治信仰，使法治成為全體市民的文化共識(shí)、價(jià)值取向和行為方式，推動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，不斷提高全市社會(huì)管理的法治化水平。

高度重視民生，搞好法律服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。全市各級(jí)政府及司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的總體要求,緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，把民生領(lǐng)域作為法律服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域,組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員,積極做好法律咨詢(xún)、法律培訓(xùn)工作,為基層群眾答疑解惑、排憂解難,提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件和法律事務(wù)中都感受到公平正義。要充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者在矛盾糾紛大調(diào)解體系中的作用,積極參與矛盾糾紛調(diào)解工作,深入群眾開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律訴訟代理、無(wú)償法律援助,把群眾利益訴求的表達(dá)納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹(shù)立司法為民新形象。全市各級(jí)政府及司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，建立健全執(zhí)法大培訓(xùn)、崗位大練兵長(zhǎng)效機(jī)制，多層次、多渠道、多形式開(kāi)展思想教育、素質(zhì)教育、法律教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識(shí)更新教育,不斷增強(qiáng)司法行政工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，全面提高司法行政工作服務(wù)大局、服務(wù)群眾、依法行政、社會(huì)管理服務(wù)和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。要不斷加大全市司法工作典型人物和先進(jìn)事跡的宣傳，充分發(fā)揮典型和模范示范作用，切實(shí)增強(qiáng)廣大司法干警的榮譽(yù)感和自豪感，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇九

為確保司法行政執(zhí)法公正、廉潔、高效和黨的路線方針政策、法律法規(guī)在司法行政機(jī)關(guān)得到貫徹執(zhí)行，更好地發(fā)揮督查工作對(duì)司法行政機(jī)關(guān)重大決策和各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就如何做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性所謂督查，顧名思義就是“督促檢查”、“督查督辦”，是對(duì)上級(jí)或同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重大決策、工作部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。目前我局還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的督查機(jī)構(gòu)，由辦公室兼職開(kāi)展工作。隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求不斷提高，督查工作的地位、作用、任務(wù)和方法都發(fā)生了變化，做好司法行政機(jī)關(guān)督查工作、提高政務(wù)效能、保障工作落實(shí)，對(duì)于推動(dòng)司法行政事業(yè)又好又快地發(fā)展，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）司法行政機(jī)關(guān)督查工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。督查工作是正確執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要手段，也是重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法之一。要使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，貫穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都離不開(kāi)督查工作，反之，就會(huì)抓而不實(shí)。所以，踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是抓落實(shí)，抓落實(shí)的手段離不開(kāi)強(qiáng)有力的督查，而督查必須聯(lián)系工作實(shí)際，取得實(shí)效，不能停留在紙上、會(huì)上、口頭上。

（二）司法行政機(jī)關(guān)督查是改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的迫切需要。一個(gè)單位的工作好壞，取決于每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，而領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)是如何科學(xué)地制定決策，扎實(shí)地抓好決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。沒(méi)有好的科學(xué)決策，就談不上落實(shí)，沒(méi)有落實(shí)，決策就失去了意義，要落實(shí)光靠自覺(jué)還不行，領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常督查督辦才行，在抓落實(shí)上下苦功，使硬功，抓出成效。

（三）司法行政機(jī)關(guān)督查是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型司法行政的重要保障。如何實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)工作的公平、公正、廉潔、高效、服務(wù)呢？我們的工作中現(xiàn)在仍存在為人民服務(wù)本領(lǐng)不強(qiáng)，不愛(ài)學(xué)習(xí)，工作效率不高，滿(mǎn)足現(xiàn)狀，不善創(chuàng)新，沒(méi)有開(kāi)拓精神，缺乏服務(wù)意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)的決策和制度得不到完全落實(shí)等問(wèn)題。所以，督促檢查是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、促進(jìn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要措施，要把督查貫徹到工作決策實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)做好督查工作的責(zé)任感，采取有效措施，加大督查力度，促進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作上臺(tái)階。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)實(shí)施督查制約機(jī)制認(rèn)識(shí)模糊，意識(shí)淡薄，直接影響了督查工作的正常開(kāi)展。一是認(rèn)識(shí)模糊、缺泛協(xié)作精神，對(duì)督查工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，在工作中不支持、不配合、產(chǎn)生厭倦抵觸情緒。二是接受督查的意識(shí)淡薄。一方面不愿意接受督查，不論是領(lǐng)導(dǎo)干部或者是一般干部，不愿意讓別人監(jiān)督或者說(shuō)不情愿接受監(jiān)督，片面甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，上級(jí)監(jiān)督是對(duì)其不信任，同級(jí)監(jiān)督是與己過(guò)不去，下級(jí)監(jiān)督是故意找毛病，對(duì)督查工作抵觸情緒較大。

（二）機(jī)構(gòu)人員不到位?；鶎铀痉ㄐ姓C(jī)構(gòu)既沒(méi)有專(zhuān)門(mén)督查機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專(zhuān)職督查人員，更沒(méi)有職權(quán)。督查工作只是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排而已，工作開(kāi)展較難。

（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前還沒(méi)有規(guī)范的督查制度及措施，有時(shí)對(duì)某項(xiàng)工作的督查，僅根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)或會(huì)議臨時(shí)要求而進(jìn)行，沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制和具體固定的制度，使督查工作無(wú)章可循，把督查人員當(dāng)成消防員，哪里有火往哪里撲。導(dǎo)致督查不規(guī)范，不扎實(shí)，對(duì)督查出來(lái)的問(wèn)題，雖然辦公室有督查通報(bào)，但沒(méi)有精力跟蹤督促，及時(shí)糾正。

（四）力度效果不到位。督查工作的歸宿就是講效果，講落實(shí)。從目前來(lái)看，督查工作中存在幾個(gè)突出問(wèn)題：一是督查人員怕得罪人，怕失去滿(mǎn)意票，影響個(gè)人前途，所以，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)客觀多，查找主觀少，廣開(kāi)綠燈，繞道通行。二是領(lǐng)導(dǎo)思想不統(tǒng)一，督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)隨意表態(tài)，雖說(shuō)督查是領(lǐng)導(dǎo)安排的，當(dāng)遇到困難或處理問(wèn)題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)不一致，使督查人員難以開(kāi)展工作。三是司法行政機(jī)關(guān)人員在工作中沒(méi)有形成自覺(jué)接受督促檢查的良好氛圍，被督查的對(duì)象或工作靠臨時(shí)應(yīng)付，處于消極應(yīng)戰(zhàn)，而不是主動(dòng)接受檢查和積極配合，導(dǎo)致督查工作的效果較差。

三、強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作的建議和對(duì)策。

強(qiáng)化司法行政機(jī)關(guān)督查工作和推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)督查工作規(guī)范化建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)督查隊(duì)伍建設(shè)的治本之策，是一項(xiàng)逐步探索研究的系統(tǒng)工程，涉及司法行政工作的諸多內(nèi)容。要有效解決督查工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)以開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為抓手，緊密聯(lián)系司法行政機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，在強(qiáng)化督查、健全機(jī)制方面下功夫，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，形成合力。要徹底解決督查工作的的薄弱環(huán)節(jié)，必須從提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)司法行政隊(duì)伍整體的督查意識(shí)。一是提高全體司法行政機(jī)關(guān)人員的督查意識(shí)。通過(guò)組織學(xué)習(xí)督查內(nèi)容的條款，著力提高認(rèn)識(shí)，明確督查的職責(zé)以及自己應(yīng)當(dāng)遵守和履行的權(quán)利和義務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一方面要增強(qiáng)辦事透明度，為有效實(shí)施督查創(chuàng)造條件，另一方面要教育屬下的人員克服各種模糊認(rèn)識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極參與督查，主動(dòng)接受督查，從而使重要活動(dòng)都置于嚴(yán)格的督查之下。二是提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是督查工作的生命線。督查是實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，代表行政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工作、管隊(duì)伍的一個(gè)重要手段，它代表主要領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)，所以督查工作離開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)變成無(wú)源之水、無(wú)本之木。因此，要把督查工作作為全局工作的有機(jī)組成部分，作為司法行政體制和工作運(yùn)行機(jī)制的配套措施，與業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等其他措施同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。成立督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成集體領(lǐng)導(dǎo)、“一把手”負(fù)主責(zé)、局辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各部門(mén)共同積極參與的格局。三是提高齊抓共管意識(shí)。司法行政機(jī)關(guān)督查工作的內(nèi)容十分廣泛，涉及方方面面，滲透到司法行政業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程。業(yè)務(wù)部門(mén)最有條件、最能及時(shí)進(jìn)行事前事中、近距離的監(jiān)督檢查。因此，各部門(mén)要明確自己的職責(zé)，看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事，建設(shè)好自己的隊(duì)伍，真正做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，形成整體合力。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高水平。要提高督查人員自身素質(zhì)。作為“管司法行政人員”的督查人員來(lái)說(shuō)，要求就要更高、更嚴(yán)，務(wù)必成為司法行政管理的“通才”。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和能力的培訓(xùn)，要組織督查人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)司法行政法律法規(guī)和督查業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握必要的專(zhuān)業(yè)技能；二是加強(qiáng)政治思想教育，著力提高督查人員的政治思想水平，牢固樹(shù)立“打鐵還需自身硬”“正人先正己”的思想意識(shí)，切實(shí)起好模范帶頭作用；教育督查人員嚴(yán)格、模范地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，謙虛謹(jǐn)慎，依紀(jì)依規(guī)督查，以理服人，特別要注意克服特權(quán)思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，拓寬經(jīng)驗(yàn)交流的渠道，通過(guò)交流學(xué)習(xí)，不斷提高實(shí)際工作能力。

（三）健全制度，樹(shù)立權(quán)威。督查人員經(jīng)?！俺谀槨?、“得罪人”，迫切需要局黨組的支持和關(guān)心，才能使用好這支隊(duì)伍，亮好這張牌，樹(shù)立督查權(quán)威，最大程度地發(fā)揮其作用。要配齊配強(qiáng)督查人員。選配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水準(zhǔn)的同志負(fù)責(zé)督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建設(shè)為抓手，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，切實(shí)抓好各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí),讓督查工作做到有章可循。一方面應(yīng)抓好規(guī)章制度的落實(shí)，讓其充分發(fā)揮作用。要結(jié)合工作實(shí)際，以公開(kāi)促公正，用公正樹(shù)權(quán)威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四個(gè)制度。一是健全督查通報(bào)制度，既要報(bào)喜又要報(bào)憂，既要及時(shí)又要具體，要實(shí)事求是報(bào)告督查情況。對(duì)存在問(wèn)題的單位要及時(shí)發(fā)出督查通報(bào)，限期整改；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)。

總結(jié)。

推廣。二是健全督查情況處置制度，要將督查情況與對(duì)相關(guān)人員的考核、職級(jí)升降、干部任用提拔等掛鉤，做到獎(jiǎng)懲分明，體現(xiàn)督查工作的權(quán)威性。三是建立督查約談制度。對(duì)被上級(jí)或本級(jí)督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位（部門(mén)）和個(gè)人進(jìn)行約談，首次約談、再次約談，對(duì)經(jīng)首次、再次約談后同一問(wèn)題仍未改正的采取通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令引咎等組織措施。

要通過(guò)督查制度的建立和實(shí)施，促進(jìn)各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，無(wú)論大事小事，一經(jīng)安排布置，都能做到“件件有著落、事事有回音”，形成良好的機(jī)關(guān)工作氛圍，更加科學(xué)、規(guī)范、高效、務(wù)實(shí)、廉潔地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作質(zhì)效，促進(jìn)司法行政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。）。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十

近幾年來(lái)在省市法制辦的正確指導(dǎo)和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作大局發(fā)揮法制工作的參謀、助手職能，積極推進(jìn)依法行政工作，不斷完善政府決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，迅速轉(zhuǎn)變政府職能，政府法制工作整體水平有了顯著提高，通過(guò)強(qiáng)化依法行政監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，有效促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)就我縣依法行政工作及行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

1參謀助手?？h政府每年聘請(qǐng)2—3名專(zhuān)職律師為法律顧問(wèn)，與法制辦一起列席政府常務(wù)會(huì)及其他決策性會(huì)議，年均提出書(shū)面法律意見(jiàn)15件，為依法決策提供了保障。五是加強(qiáng)政府法制的綜合協(xié)調(diào)功能。近三年來(lái)，協(xié)調(diào)處理涉法信訪20件，協(xié)調(diào)較大執(zhí)法主體爭(zhēng)議2起，使行政執(zhí)法不錯(cuò)位、不失位。通過(guò)以上工作的開(kāi)展，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法行政能力普遍提高，政府法制辦的工作權(quán)威有效確立。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督工作扎實(shí)推進(jìn)，行政執(zhí)法責(zé)任制有效落實(shí)《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了有據(jù)可依，也是行政執(zhí)法監(jiān)督方式的體制創(chuàng)新。我們深刻認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)力推進(jìn)依法行政監(jiān)督，有效落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制是依法行政工作的重要抓手和現(xiàn)實(shí)需要。近三年來(lái)我們以行政執(zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督為主線，以案卷評(píng)查、個(gè)案監(jiān)督、全面檢查、責(zé)任追究為手段，積極有效的推進(jìn)了行政執(zhí)法監(jiān)督工作。共進(jìn)行全面執(zhí)法檢查6次，案卷評(píng)查6次，抽查案卷年均150余卷，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督4次，個(gè)案監(jiān)督5件。通過(guò)監(jiān)督，有效糾正了一批違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，追究了相關(guān)人員的責(zé)任，規(guī)范了行政執(zhí)法工作，在各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中引起了一定的震動(dòng)。具體做了以下幾點(diǎn)：

（一）建立機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。在開(kāi)展依法行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，我們著眼于基礎(chǔ)建設(shè)，從機(jī)構(gòu)、制度等入手，及時(shí)構(gòu)建監(jiān)督平臺(tái)，使行政執(zhí)法監(jiān)督工作有了強(qiáng)勁的組織保障，為有序開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

2局、審計(jì)局、財(cái)政局、人勞局、法制辦組成的依法行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議和行政違法信息傳遞制度，先后印發(fā)實(shí)施了《洋縣政府工作規(guī)則》、《洋縣行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》、《洋縣規(guī)范性文件備案審查辦法》、《洋縣政府法律顧問(wèn)管理辦法》等文件，每年以政府法制工作要點(diǎn)和行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃的形式安排部署當(dāng)年行政執(zhí)法監(jiān)督工作，通過(guò)監(jiān)督機(jī)制的建立，拓寬了監(jiān)督信息來(lái)源，整合了監(jiān)督資源，特別是我們實(shí)行的依法行政監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，使各行政專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約、信息共享，在目前行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)踐中效果明顯。如審計(jì)局在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違法或違規(guī)的行政違法事項(xiàng)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議傳遞給監(jiān)察或法制部門(mén)，通過(guò)依法審查處理行政違法行為后，如涉及責(zé)任追究，再轉(zhuǎn)遞人事部門(mén)處理，大大減少了執(zhí)法監(jiān)督成本，提高了監(jiān)督效率。

（二）找準(zhǔn)抓手，強(qiáng)力推進(jìn)。工作中，我們瞅準(zhǔn)執(zhí)法檢查這個(gè)抓手，扎實(shí)開(kāi)展全面檢查、個(gè)案監(jiān)督和行政執(zhí)法案卷評(píng)查等活動(dòng)，積極推行重大行政處罰，行政許可報(bào)備、政府信息公開(kāi)制度，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

在全面檢查中，采取縣法制辦牽頭，抽調(diào)監(jiān)察局、財(cái)政局、考評(píng)辦人員參加，并邀請(qǐng)縣人大法工委、政協(xié)法制提案委領(lǐng)導(dǎo)、縣人大代表、縣政協(xié)委員參與指導(dǎo)的形式，對(duì)全縣所有行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作每年開(kāi)展一次全面檢查。采用聽(tīng)取匯報(bào)、查閱案卷、召開(kāi)座談會(huì)、回訪相關(guān)案件當(dāng)事人等方式，深入詳細(xì)地了解行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)并糾正了一些不當(dāng)行政行為，檢查結(jié)束后，形成專(zhuān)題檢查報(bào)告，匯報(bào)給縣政府常務(wù)會(huì)議，使政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全縣依法行政總體水平和各單位依法行政工作情況有了清醒準(zhǔn)確的3認(rèn)識(shí)。在去年的執(zhí)法檢查中，查出2個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法程序、執(zhí)法行為存在瑕疵或違法，3個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違規(guī)收費(fèi)10余萬(wàn)元的問(wèn)題，檢查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正，事后進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)執(zhí)法工作開(kāi)展較好的6個(gè)行政執(zhí)法單位以縣政府名義進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在檢查中共抽查案卷150余卷，采取各單位自查、集中抽查評(píng)查和聯(lián)評(píng)等方式從執(zhí)法案卷中發(fā)現(xiàn)并糾正了行政執(zhí)法當(dāng)中存在的問(wèn)題,表彰了6家行政執(zhí)法案卷工作開(kāi)展較好的單位,有效的規(guī)范了執(zhí)法行為。

在抓好常規(guī)監(jiān)督工作同時(shí)，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督和個(gè)案監(jiān)督。每年都選擇2—3個(gè)行政執(zhí)法工作量較大的單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。去年先后組織了對(duì)縣交警隊(duì)和城建局行政執(zhí)法情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，通過(guò)民意調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看、召開(kāi)座談會(huì)等形式全面評(píng)判該單位的執(zhí)法情況，并形成書(shū)面材料予以通報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件展開(kāi)個(gè)案監(jiān)督，有效地提高了行政執(zhí)法單位的執(zhí)法水平。

針對(duì)實(shí)踐中行政處罰、行政許可對(duì)公民法人的私權(quán)利影響較大，我們積極推行了重大行政處罰、行政許可事項(xiàng)報(bào)備制度和政府信息公開(kāi)制度。年均報(bào)備重大行政處罰、行政許可20件。通過(guò)程序上的提前介入審查，讓行政相對(duì)人、利害關(guān)系人充分知情陳述，促使了行政機(jī)關(guān)依法行政，保障了公民合法權(quán)益，效果明顯。

4任逐一分解落實(shí)到人，從而從制度角度保證了行政執(zhí)法工作。二是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法年度評(píng)議考核。為客觀全面反映各單位的依法行政工作情況，我們從依法行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任履行情況、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育情況、重大事項(xiàng)民主決策機(jī)制建立情況、規(guī)范執(zhí)法情況、執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況等六個(gè)方面、30個(gè)小項(xiàng)逐單位進(jìn)行考核打分，列入全縣年終綜合考評(píng)之中，對(duì)各單位依法行政工作起到了巨大的促進(jìn)作用。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。政府堅(jiān)持把執(zhí)法責(zé)任追究作為加強(qiáng)依法行政監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，制定下發(fā)了《行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，近年來(lái)，先后因工作失誤受紀(jì)律處分10人，對(duì)6個(gè)單位的依法行政工作進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)8個(gè)單位下發(fā)了限期整改通知書(shū)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)督的威懾力，有力推進(jìn)了依法行政監(jiān)督工作。

三、

行政執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題。

2、政府法制工作機(jī)構(gòu)基于編制所限又承擔(dān)其它法制工作任務(wù)的實(shí)際與賦予的行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)不相匹配，因此在一定程度上影響了行政執(zhí)法監(jiān)督工作有效開(kāi)展。

3、行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督案源狹窄。現(xiàn)階段僅停留在少量的領(lǐng)導(dǎo)批示件和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大突出案件上，有待進(jìn)一步研究。

鑒于以上問(wèn)題，建議從上到下繼續(xù)加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作的宣。

5傳培訓(xùn)力度，盡可能的在執(zhí)法監(jiān)督政策、執(zhí)法裝備配置上給予支持，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威意識(shí)。

各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查是對(duì)我們工作的鼓勵(lì)督促，下一步我們將按照中省文件精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政監(jiān)督工作，充分發(fā)揮依法行政監(jiān)督作用，全面提升我縣依法行政工作水平。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十一

對(duì)具體行政部門(mén)在實(shí)施行政行為中存在的問(wèn)題提出了具體意見(jiàn)、看法。

鑒于這次問(wèn)卷投放的對(duì)象范圍有限、填寫(xiě)人的文化層次、經(jīng)歷參差不齊且此次調(diào)查時(shí)間較倉(cāng)促，所以從總體統(tǒng)計(jì)信息反映出來(lái)的問(wèn)題并不一定完全準(zhǔn)確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對(duì)客觀，但也在一定程度上反映了我區(qū)各行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理中存在的一些問(wèn)題，比較突出集中的主要有：

4、個(gè)別部門(mén)存在濫用職權(quán)，侵犯公民的合法權(quán)益現(xiàn)象。有%的被調(diào)查人反映公安。

5、對(duì)群眾、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題整治力度不夠。%的被調(diào)查人反映環(huán)保部門(mén)對(duì)油煙污染、噪音擾民等問(wèn)題整治不力，%認(rèn)為建設(shè)局對(duì)違章搭蓋問(wèn)題整治不到位，還有一些群眾反映小區(qū)物業(yè)管理混亂問(wèn)題、電信、有線電視亂收費(fèi)及兩橋收費(fèi)問(wèn)題。針對(duì)我區(qū)在依法行政方面存在的問(wèn)題，有必要在以下幾方面著重加強(qiáng)：

一、增加政務(wù)信息透明度、加強(qiáng)民意溝通。

什么作用的心態(tài)。通常來(lái)講，“不了解導(dǎo)致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時(shí)候，會(huì)傾向于認(rèn)為他們沒(méi)有做事或者沒(méi)做好事。部份群眾一方面不僅對(duì)于基層政府官員的行政風(fēng)格和行政態(tài)度缺乏良好印象，另一方面對(duì)其行政行為缺乏足夠的了解和認(rèn)同，認(rèn)為執(zhí)法行為中的存在暗箱操作，這導(dǎo)致了不少基層群眾對(duì)行政人員的行政行為作出負(fù)面評(píng)價(jià)。

調(diào)價(jià)未事先進(jìn)行聽(tīng)證，相反的在這方面群眾的反對(duì)意見(jiàn)就較多。顯而易見(jiàn)在實(shí)施涉及這幾個(gè)事項(xiàng)的行政管理過(guò)程中，得到群眾理解和支持的前者負(fù)面評(píng)價(jià)肯定會(huì)少于后者。

任，相反如果一時(shí)沖動(dòng)，與當(dāng)事人對(duì)罵對(duì)打，這就增加了追究當(dāng)事人妨礙公務(wù)刑事責(zé)任的難度，更不能有力地保障自己的執(zhí)法行為。另一方面，文明執(zhí)法能夠贏得群眾的好感，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象：很多執(zhí)法過(guò)程往往都是眾目睽睽之下進(jìn)行，如果執(zhí)法人員行為粗暴、態(tài)度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據(jù)，也會(huì)引起當(dāng)事人和圍觀群眾的不滿(mǎn)。只有堅(jiān)持文明執(zhí)法，向當(dāng)事人和圍觀群眾講清楚違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)行必要的宣傳教育，才能使當(dāng)事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，在堅(jiān)持依法行政的前提下，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，言辭禮貌，也會(huì)讓當(dāng)事人減少敵對(duì)情緒。文明從尊重中開(kāi)始，只要尊重他人，公正執(zhí)法，大多數(shù)人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十二

xx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于xx運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)。

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善。

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，x年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高。

近年來(lái)，我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過(guò)素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專(zhuān)生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無(wú)法律知識(shí)，也無(wú)水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在，即便有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問(wèn)題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過(guò)程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意。

（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長(zhǎng)，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)被打斷一根肋骨。

（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來(lái)每年只有30萬(wàn)元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒(méi)有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對(duì)水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)。要根據(jù)國(guó)家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級(jí)水行政管理的一個(gè)重要職能部門(mén)，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立健全各項(xiàng)制度。

水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門(mén)貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營(yíng)造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于辦案。

近幾年來(lái)，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績(jī)，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢(shì)頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門(mén)之間、水利部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門(mén)的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門(mén)加強(qiáng)溝通。通過(guò)溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門(mén)對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專(zhuān)職的隊(duì)伍、專(zhuān)職的人員、專(zhuān)用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開(kāi)展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開(kāi)展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí)，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制。

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無(wú)效。要真正解決這一問(wèn)題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。

6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境。

在宣傳中加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳。包括：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對(duì)人的廣大社會(huì)群眾。對(duì)不同的對(duì)象，宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同，進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法，根據(jù)對(duì)象的不同，分步驟實(shí)施。并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十三

尊敬的yy調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！

首先，我代表xx縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我縣的依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)！

20xx年以來(lái)，我縣的依法行政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》、《決定》）的要求，緊緊圍繞構(gòu)建法治xx的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，經(jīng)全縣上下共同努力，依法行政工作體制不斷健全，執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法行政工作取得了新成績(jī)?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并幫助解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)各司其職，有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初，縣政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究依法行政工作，同時(shí)印發(fā)xx縣人民政府推進(jìn)依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門(mén)著力從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《決定》精神、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平等方面切實(shí)將依法行政工作落到實(shí)處。

加大法制宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部群眾學(xué)法用法意識(shí)。為切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力，縣政府制定出臺(tái)了《xx縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》，為法制培訓(xùn)提供了制度保障。20以來(lái)，縣政府按照《綱要》要求，每年舉辦2期依法行政培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)我縣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》等。通過(guò)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了法律觀念，提高了法律素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，依法決策、依法行政和依法管理的水平。

1、建立科學(xué)民主決策機(jī)制。我縣制定了《xx縣重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度》、《xx縣重大行政決策聽(tīng)證制度》、《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《xx縣重大行政決策集體決定制度》、《xx縣重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度》、《xx縣行政決策責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策與民主決策，積極開(kāi)展公眾參與、專(zhuān)家論證、重大事項(xiàng)集體決策和聽(tīng)證活動(dòng)，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的行政決策，通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保重大行政決策的適當(dāng)性、民主性、科學(xué)性和可操作性。

2、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，對(duì)縣人民政府各種會(huì)議作出的決策和決定進(jìn)行跟蹤督查，限期向縣人民政府報(bào)告。對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)及其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，由縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事等部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)、并記入年終考評(píng)檔案。

1、積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問(wèn)題。

2、為了深化行政管理體制改革，切實(shí)解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題，提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，降低行政執(zhí)法成本，改善市容市貌，提高城市品位，堅(jiān)持依法行政，我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，提升城市形象”為目標(biāo)，以“科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法”為手段，以“強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”為根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城市管理執(zhí)法力度，提高城市綜合管理工作，為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時(shí)為在更多、更廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰工作進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。

3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。我縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了層層分解，做到了崗位到人，責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法效果有了較大改善。

執(zhí)法部門(mén)的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查，從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、文書(shū)制作等方面進(jìn)行了評(píng)查。評(píng)查工作結(jié)束后，還專(zhuān)題召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，各評(píng)查小組分別對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行了通報(bào)。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。

我縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作列入部門(mén)、單位年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以政府的網(wǎng)站為依托，開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、部門(mén)信箱欄目等。對(duì)不按政府信息公開(kāi)制度辦事，暗箱操作，或只公開(kāi)不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等行為堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問(wèn)題。

做好調(diào)解、信訪、訴訟、復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件并及時(shí)公正作出決定，在辦理案件過(guò)程中，堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先，注重用協(xié)商、調(diào)解等手段化解矛盾。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十四

xx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于*運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專(zhuān)（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(zhuān)（含高中）以上文化程度。

2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

3、執(zhí)法裝備逐步改善

配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年共查處各類(lèi)違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶(hù)來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

2、執(zhí)法水平還有待提高

近年來(lái)，我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過(guò)素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專(zhuān)生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無(wú)法律知識(shí)，也無(wú)水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在，即便有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問(wèn)題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過(guò)程中一些案件不能徹底查處。

3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意

（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長(zhǎng)，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)被打斷一根肋骨。

（2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

（3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈蛭茨芗皶r(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足

我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來(lái)每年只有30萬(wàn)元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來(lái)說(shuō)是杯水車(chē)薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒(méi)有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對(duì)水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)。要根據(jù)國(guó)家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級(jí)水行政管理的一個(gè)重要職能部門(mén)，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

2、建立健全各項(xiàng)制度

水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門(mén)貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營(yíng)造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

3、敢于執(zhí)法，勇于辦案

近幾年來(lái)，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績(jī)，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢(shì)頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門(mén)之間、水利部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間開(kāi)展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門(mén)的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門(mén)加強(qiáng)溝通。通過(guò)溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門(mén)對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專(zhuān)職的隊(duì)伍、專(zhuān)職的人員、專(zhuān)用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開(kāi)展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開(kāi)展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí)，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制

執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無(wú)效。要真正解決這一問(wèn)題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。

6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境

在宣傳中加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳。包括：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對(duì)人的廣大社會(huì)群眾。對(duì)不同的對(duì)象，宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同，進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法，根據(jù)對(duì)象的不同，分步驟實(shí)施。并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十五

隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的實(shí)施及依法行政的貫徹執(zhí)行，食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)對(duì)行政執(zhí)法重視程度的不斷提高，行政執(zhí)法整體狀況明顯改觀，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，執(zhí)法作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法效率和質(zhì)量明顯提高。在行政執(zhí)法過(guò)程中擴(kuò)大了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和影響，提高了人們對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步贏得了民心，樹(shù)立了系統(tǒng)的威信。但是在日常的行政執(zhí)法中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

我國(guó)正在社會(huì)主義法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中，有些法律法規(guī)不盡完善，而食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)又屬于新興部門(mén)，相關(guān)的一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞也在所難免了。在法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明確的問(wèn)題處理上我們的執(zhí)法人員常常會(huì)無(wú)所適從，比如有些不法分子利用郵局郵購(gòu)假藥的問(wèn)題。在法律的規(guī)定和可操作性上都不是很明確。不法分子往往利用這些漏洞打“擦邊球”。類(lèi)似這樣的行為我們明知是不合法的但也也很難處理，這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中遇到類(lèi)似問(wèn)題要積極向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示匯報(bào)，同時(shí)要靈活運(yùn)用法律法規(guī)，不能生搬硬套法條。在保證依法行政的情況下，最大限度地保證執(zhí)法質(zhì)量。不能以沒(méi)有相關(guān)法律或法規(guī)的規(guī)定為借口對(duì)違法犯罪行為姑息。

現(xiàn)階段在食品藥品的管理上不是由我們單獨(dú)管理，同時(shí)還有衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等多個(gè)部門(mén)的交叉管理。這就容易造成許多問(wèn)題大家都管，都管不到位。比如有些不法分子在未取得任何手續(xù)的情況下以食品、保健品冒充藥品進(jìn)行宣傳，而執(zhí)法人員往往很難取證。也很難處理。這就要求衛(wèi)生、工商部門(mén)配合工作。還有些食雜店或居民家無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》出售藥品，但是我們不能入室進(jìn)行搜查。這就需要與公安部門(mén)配合工作。因此在處理這些權(quán)力交叉問(wèn)題的時(shí)候，要明確關(guān)系，執(zhí)法過(guò)程遇到自己管轄范圍以外的又關(guān)乎到執(zhí)法結(jié)果和質(zhì)量的情況要做好協(xié)調(diào)工作，明確權(quán)力范圍，處理好和各個(gè)部門(mén)之間的關(guān)系。大家通力合作，形成合力，共同把工作做好。

（一）是執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法能力參差不齊。有些執(zhí)法人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)于法律法規(guī)的理解程度也各有不同，解決這種情況要從三方面入手。首先，錄用行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用，切實(shí)把好用人關(guān)。其次，要實(shí)行行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試制度，對(duì)執(zhí)法人員在法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)上多下工夫，增強(qiáng)執(zhí)法的能力和素質(zhì)。在行政人員的年度考核中，將法制觀念的強(qiáng)弱、掌握法制觀念的程度、依法辦事的水平和能力等作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與他們的任職、晉升結(jié)合起來(lái)。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)治政 。

（二）是重實(shí)體、輕程序。行使行政執(zhí)法權(quán)，不僅要嚴(yán)格遵守實(shí)體法，還要嚴(yán)格遵守程序法。在辦案過(guò)程中我們往往容易重實(shí)體、輕程序。這是一種錯(cuò)誤的做法。在執(zhí)法過(guò)程中，程序合法是實(shí)體合法的保障，在實(shí)體合法的基礎(chǔ)上重視程序，才能保證行政執(zhí)法行為本身的公正、合理。

在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中大多數(shù)的相對(duì)人能夠積極配合執(zhí)法人員的工作，但是有些相對(duì)人對(duì)法律法規(guī)和我們執(zhí)法人員的工作性質(zhì)一知半解甚至根本不了解，因此對(duì)我們的執(zhí)法工作極不配合。這就要求我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要耐心細(xì)致。執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持事前警示、事中引導(dǎo)、事后回訪的原則。事前警示，通過(guò)法律法規(guī)培訓(xùn)、媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等形式加大普法宣傳，增強(qiáng)行政相對(duì)人的守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。事中引導(dǎo)，在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員一方面要正確把握自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，處理行政合法性與合理性關(guān)系；另一方面又要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題給予解答、遇到的困難及時(shí)給與幫助，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。事后回訪，定期或不定期的回訪，或發(fā)放書(shū)面征求意見(jiàn)函，對(duì)存在的問(wèn)題和受到行政處罰的單位及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪，聽(tīng)取其對(duì)行政處罰的意見(jiàn)，對(duì)藥品監(jiān)督工作的意見(jiàn)和建議。讓行政相對(duì)人有渠道反映“藥品監(jiān)督管理部門(mén)那些做法不對(duì)，應(yīng)該怎么改進(jìn)”，以不斷提升監(jiān)管水平。

不少人民群眾能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ餍再|(zhì)不了解，不支持我們的工作甚至阻撓我們工作的情況時(shí)有出現(xiàn)，特別是在一些非法的藥品宣傳會(huì)上，他們打著“送藥”“義診”等旗號(hào)蒙騙群眾當(dāng)執(zhí)法人員依法進(jìn)行取締的時(shí)候，有些不明真相的群眾就會(huì)誤解我們，認(rèn)為我們是無(wú)事生非，延誤他們治病的時(shí)機(jī)。在執(zhí)法人員了解情況的時(shí)候不配合我們工作，有時(shí)甚至辱罵執(zhí)法人員。遇到這種情況，我們一方面要盡快取證，防止不法經(jīng)營(yíng)者趁亂轉(zhuǎn)移假劣藥品，一方面要維護(hù)秩序，安撫群眾的情緒，向他們解釋我們的工作職責(zé)和目的，得到他們的理解的同時(shí)也是對(duì)我們工作的宣傳。另外，有利于我們?cè)谝院蠊ぷ鞯拈_(kāi)展。我們還需要在大眾媒體上多做宣傳，加大“普法”力度，一方面提高群眾的法制意識(shí)，自覺(jué)保護(hù)自己的合法權(quán)益，讓食品藥品監(jiān)督深入理念人心，這有利于提高執(zhí)法人員在人民群眾中的認(rèn)知度，有利于我們順利的開(kāi)展工作。也有利于防止執(zhí)法事故發(fā)生。

我縣方圓6176平方公里，下轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個(gè)農(nóng)林牧漁場(chǎng)，79個(gè)行政村。全縣共計(jì)24.9萬(wàn)人口。全縣藥品批發(fā)企業(yè)3家、藥品零售企業(yè)48家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)292家。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路設(shè)施很差，作為基層執(zhí)法隊(duì)伍，條件不是很好，經(jīng)常性下鄉(xiāng)檢查難度很大。這就要求我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神?？朔щy，盡可能把工作想好作細(xì)，能一次解決盡量一次解決，提高執(zhí)法效率，以質(zhì)取勝。同時(shí)充分發(fā)揮“兩網(wǎng)”協(xié)管站、信息站的作用，向村民開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳，向村民提供最新的醫(yī)藥方面信息，向我們提供假劣藥信息，幫助我們規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)。

作為食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，我們還有很長(zhǎng)很艱辛的路要走，在未來(lái)的工作中，我們要增強(qiáng)自身素質(zhì)，搞好輿論宣傳，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的職業(yè)素質(zhì)和普法能力，在創(chuàng)造一個(gè)良好的法制社會(huì)環(huán)境的同時(shí)建設(shè)一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十六

為全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，有效提升全省商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作水平，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》（豫政辦〔〕38號(hào)）要求和我省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，省商務(wù)廳近期到新鄉(xiāng)、三門(mén)峽、汝州、孟津等市縣商務(wù)局及執(zhí)法機(jī)構(gòu)就基層商務(wù)執(zhí)法有關(guān)情況開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持深入一線，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、走訪執(zhí)法單位等形式，以點(diǎn)帶面，對(duì)各部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法和監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等情況進(jìn)行了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，12月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（商秩發(fā)〔〕53號(hào)），就全面加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作作出部署。，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系的通知》。第一次提出流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管的概念，流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管概念較商務(wù)行政執(zhí)法更貼近商務(wù)工作實(shí)際，也更易于被群眾接受，同時(shí)監(jiān)管也涵蓋了行政執(zhí)法的內(nèi)容。上述兩個(gè)文件出臺(tái)后，商務(wù)部、財(cái)政部以創(chuàng)建“流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體，在全國(guó)實(shí)施了流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。6年來(lái)，全國(guó)約一半省轄市（州、盟）、四分之一縣級(jí)商務(wù)部門(mén)組建了包含省轄市級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)、市縣兩級(jí)商務(wù)行政執(zhí)法兩大機(jī)構(gòu)的流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系，其中河南省監(jiān)管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區(qū)；組建省市縣三級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)127個(gè)，商務(wù)稽查（行政執(zhí)法）隊(duì)伍151支，監(jiān)管工作人員3140余人（解決全供事業(yè)編制2527人，差供、自收自支事業(yè)編制約300人）。

在打造監(jiān)管體系、組建監(jiān)管隊(duì)伍、力求監(jiān)管體系覆蓋到所有市縣區(qū)基礎(chǔ)上，為改善監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公條件、提升執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管工作，全面履行商務(wù)監(jiān)管職責(zé)，從起，河南省商務(wù)廳以“達(dá)標(biāo)示范工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體，實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已確定“達(dá)標(biāo)示范工程”市縣16個(gè)，“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”市縣35個(gè)。在此舉措引導(dǎo)下，已有部分縣（市）嘗試監(jiān)管重心下移，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立商務(wù)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)或設(shè)立商務(wù)專(zhuān)員，負(fù)責(zé)配合縣級(jí)商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作。目前監(jiān)管領(lǐng)域已涉及生豬屠宰、酒類(lèi)流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、報(bào)廢汽車(chē)回收、二手車(chē)交易、典當(dāng)、拍賣(mài)、外派勞務(wù)等，全省商務(wù)執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管工作已經(jīng)展開(kāi)，形成了一定的社會(huì)影響。不少基層執(zhí)法單位也形成了一些較有成效的做法，初步積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置。商務(wù)系統(tǒng)基層執(zhí)法隊(duì)伍以各縣（市）、區(qū)商務(wù)（商業(yè)）局和商務(wù)稽查支隊(duì)為主，依照相關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)對(duì)違反外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)相關(guān)政策、法律法規(guī)的查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的監(jiān)管、檢查工作，打擊流通領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為。各縣區(qū)成立商務(wù)稽查支隊(duì)以來(lái)，商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍逐步建立，充實(shí)了執(zhí)法人員。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)較好的縣區(qū)，執(zhí)法人數(shù)勉強(qiáng)能夠滿(mǎn)足執(zhí)法需要。行政執(zhí)法證的發(fā)放上，由于起步較晚，機(jī)構(gòu)調(diào)整、更名、擴(kuò)編，目前持有執(zhí)法證人員少于在編人員。

（二）執(zhí)法制度建設(shè)情況。市場(chǎng)監(jiān)管方面，一些單位已初步建立崗位責(zé)任清晰、任務(wù)明確、監(jiān)管責(zé)任可追溯的網(wǎng)格化常態(tài)條件下商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。一是明確監(jiān)管責(zé)任。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，將不同行業(yè)區(qū)域、不同行業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位（監(jiān)管對(duì)象）的監(jiān)管任務(wù)明確到直接監(jiān)管中隊(duì)、隊(duì)員，建立市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制度，分解監(jiān)管責(zé)任。二是建立企業(yè)（商戶(hù)）經(jīng)營(yíng)信息檔案。做好分區(qū)域、分行業(yè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)（商戶(hù)）經(jīng)營(yíng)信息的普查、建檔。三是建立市場(chǎng)監(jiān)管巡查制度。要求監(jiān)管人員每周對(duì)監(jiān)管區(qū)域巡查次數(shù)不少于一次。四是建立監(jiān)管檔案（臺(tái)帳）。檔案（臺(tái)賬）應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查區(qū)域、巡查企業(yè)（商戶(hù)）、有無(wú)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有問(wèn)題商品名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、問(wèn)題性質(zhì)、處置措施、處置結(jié)果等內(nèi)容，要求對(duì)巡查情況如實(shí)、詳細(xì)記錄。五是建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制度。在建立監(jiān)管檔案基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的售假、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，特別是重大銷(xiāo)售假冒偽劣商品、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序事件，在追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，對(duì)監(jiān)管人員的失瀆職責(zé)任一并予以追究。六是建立完善市場(chǎng)監(jiān)管輪崗制度。建立以網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，以市場(chǎng)監(jiān)管檔案為基礎(chǔ)，以落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制為核心內(nèi)容的常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。每年以中隊(duì)為單位對(duì)監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行交替監(jiān)管。努力做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)有界定，監(jiān)管有檔案、責(zé)任可追溯，執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù)，業(yè)績(jī)有記錄、考核有憑據(jù)。規(guī)范執(zhí)法方面，普遍建立了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及配套制度、規(guī)范罰沒(méi)物品管理制度以及《河南省商務(wù)行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事前提示制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事中指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件回訪制度》等制度。服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)方面，印發(fā)《河南省商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》后，建立和實(shí)施重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度（納入12312商務(wù)舉報(bào)投訴體系）、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等；省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省商務(wù)系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作的通知》后，各地商務(wù)主管部門(mén)和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐漸重視并開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，三門(mén)峽市商務(wù)局、商丘市商務(wù)局等部門(mén)還研究制定了當(dāng)?shù)氐男姓笇?dǎo)工作規(guī)范和行政指導(dǎo)文書(shū)。其他方面，執(zhí)法文書(shū)歸檔制度、定期法律學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)制度等制度也逐步建立和完善。

（三）職責(zé)履行情況。在省商務(wù)廳推動(dòng)和政府法制部門(mén)的規(guī)范指導(dǎo)下，全省商務(wù)主管部門(mén)及基層執(zhí)法單位積極履行職責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，同時(shí)承擔(dān)協(xié)調(diào)打破市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關(guān)工作，參與組織打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，著力規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，促進(jìn)公平交易、有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、商貿(mào)流通健康運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障情況。目前，執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政按照預(yù)算統(tǒng)一發(fā)放，商務(wù)稽查支隊(duì)基本配有執(zhí)法制服和執(zhí)法車(chē)輛，部分人員配有電腦、執(zhí)法記錄儀。但從整體上看，執(zhí)法裝備較為匱乏、落后，有待更新和補(bǔ)充。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)均為核定事業(yè)編制。各地區(qū)由于情況不同，有些為全供事業(yè)編制，有些為經(jīng)費(fèi)自籌自支事業(yè)編制。部分執(zhí)法人員的工資難以得到良好保障。

（五）執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題。

1、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。各縣負(fù)責(zé)商務(wù)執(zhí)法的商務(wù)稽查支隊(duì)為前后建立，成立時(shí)間較晚。從設(shè)立至今，雖努力探索和完善科學(xué)的執(zhí)法方法，建設(shè)和擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍，但仍存在綜合素質(zhì)有限的問(wèn)題。一方面，執(zhí)法人員的法律意識(shí)還有些缺陷，有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的人員少，面對(duì)條款適用和自由裁量處罰等較為專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，易出現(xiàn)認(rèn)知偏差，給執(zhí)法帶來(lái)困難。另一方面，由于執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)復(fù)雜的情況，工作方法顯得簡(jiǎn)單，不能較好處理問(wèn)題和控制局面，不能綜合性、多向性開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

2、執(zhí)法力量薄弱。人員配備上。目前，基層執(zhí)法的最主要的問(wèn)題在于人員編制不足，人員工資等經(jīng)費(fèi)難以保障。執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)不能滿(mǎn)足需求。工作人員要面對(duì)幾乎與人數(shù)數(shù)額相等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十萬(wàn)人口，工作任務(wù)非常巨大。工作人員不足在一定程度上導(dǎo)致了局部地區(qū)監(jiān)管不到位。執(zhí)法裝備上。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)的執(zhí)法裝備由各縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不同的財(cái)務(wù)狀況導(dǎo)致了執(zhí)法裝備配備上也參差不齊。當(dāng)下，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度是執(zhí)法工作的一個(gè)重點(diǎn)。執(zhí)法記錄則需要依托于執(zhí)法記錄裝備的落實(shí)，通過(guò)執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、錄音筆、照相機(jī)等設(shè)備，將執(zhí)法的全過(guò)程記錄在案。另外，在出勤車(chē)輛上，部分稽查支隊(duì)仍在使用近乎淘汰的面包車(chē)，影響了執(zhí)法活動(dòng)的順利展開(kāi)。

3、商務(wù)法律法規(guī)問(wèn)題。無(wú)法可依或有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一方面，一些商務(wù)法規(guī)規(guī)章制定較早，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下工作中的新實(shí)際，在現(xiàn)實(shí)工作中難以適用。另一方面，在商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)中，除《生豬屠宰監(jiān)管條例》屬于行政法規(guī)，其它的均是部門(mén)規(guī)章，法律層次低。商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)章在整體上可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)法存在困難，面對(duì)違規(guī)違法問(wèn)題，不能發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，執(zhí)法工作面臨一定困境。

4、執(zhí)法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對(duì)“服務(wù)型”的理解不夠全面，把服務(wù)與監(jiān)管對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為服務(wù)就是放寬政策，降低門(mén)檻，減少條件；就是要少檢查、不檢查，違法違規(guī)少罰款、不罰款。強(qiáng)調(diào)了放寬準(zhǔn)入，忽視了條件和程序的把關(guān)，致使工作有時(shí)出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題，出現(xiàn)了重服務(wù)輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二是內(nèi)部的干擾。在商務(wù)執(zhí)法的過(guò)程中，仍存在部分“說(shuō)情現(xiàn)象”。來(lái)自當(dāng)?shù)卣块T(mén)、同級(jí)單位和熟人之間的說(shuō)情無(wú)法徹底杜絕，一方面是由于目前人們法制觀念尚未全面樹(shù)立起來(lái)，另一方面執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中也存在一些認(rèn)識(shí)不清、態(tài)度不堅(jiān)定等情況，需要加強(qiáng)教育。

（六）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的現(xiàn)狀和困難。

商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作起步晚，基礎(chǔ)弱，但經(jīng)過(guò)商務(wù)部、省政府法制辦的不斷加強(qiáng)和規(guī)范，省廳在執(zhí)法硬軟件建設(shè)等方面的強(qiáng)力推進(jìn)，特別是我省廣大商務(wù)行政執(zhí)法戰(zhàn)線上同志的共同努力，我省商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，執(zhí)法能力和水平也在逐步提高。隨著我省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“整體推進(jìn)年”的有力部署和推進(jìn)，目前我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作已全面鋪開(kāi)，督導(dǎo)體系已基本建立。但還存在一些困難，諸如上述基層執(zhí)法力量薄弱、商務(wù)法律體系不完善、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高、執(zhí)法干擾存在等主客觀因素，都在不同程度上制約了我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的全面深入開(kāi)展。對(duì)此，我們將盡量采取措施，努力加以克服和彌補(bǔ)。

（一）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。行政執(zhí)法是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，要提高行政執(zhí)法的水平，首先必須提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鑒于目前執(zhí)法人員法律知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為必由之路。如何在保障執(zhí)勤任務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，成為下階段商務(wù)稽查工作的一個(gè)重點(diǎn)。二是執(zhí)法隊(duì)伍要配強(qiáng)。在下一步執(zhí)法隊(duì)伍擴(kuò)充時(shí)，爭(zhēng)取要補(bǔ)入那些敬業(yè)精神強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善于學(xué)的具有法律專(zhuān)業(yè)背景的同志，從而起到帶動(dòng)作用，提升整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)。三是要不斷培養(yǎng)教育執(zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)的精神。目前，各縣區(qū)的工作條件和人員待遇的確有限，但既然進(jìn)入執(zhí)法崗位工作，就應(yīng)該本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的精神，切實(shí)為人民群眾負(fù)責(zé)。四是嘗試推行監(jiān)管和執(zhí)法重心下移，打通行政執(zhí)法“最后一公里”，善于整合和運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等基層力量，力爭(zhēng)使其成為商務(wù)執(zhí)法的“觸角”，使服務(wù)型行政執(zhí)法工作真正“接地氣”、“為民眾”，發(fā)揮出法治“正能量”。

（二）努力改善執(zhí)法環(huán)境，形成內(nèi)和外順的執(zhí)法氛圍。一是加大對(duì)商務(wù)行政法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，使行政相對(duì)人和人民群眾都能夠在一定程度上了解商務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，自我約束，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，形成良好的輿論環(huán)境。二是深化行政執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法工作，建立和完善綜合執(zhí)法機(jī)制機(jī)制。面對(duì)復(fù)雜棘手的執(zhí)法問(wèn)題和人員不足裝備落后的執(zhí)法困難，基層執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府及相關(guān)部門(mén)的支持，職能部門(mén)加強(qiáng)溝通與配合協(xié)調(diào)。三是內(nèi)部宣講教育上增強(qiáng)法治意識(shí)，正確處理“法”和“情”的關(guān)系。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法投入。面對(duì)目前執(zhí)法裝備不足和落后的情況，應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代辦公用品、設(shè)備的投入，重點(diǎn)是解決較好的交通工具、計(jì)算機(jī)、手提電腦、攝、照、錄設(shè)備的配置與更新。同時(shí)，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段來(lái)助推服務(wù)型行政執(zhí)法工作，以彌補(bǔ)執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管效率不高等不足。另外，建議給予行政執(zhí)法人員一定的政策激勵(lì)，使之既能夠保證執(zhí)法出勤的熱情，又能保證科學(xué)執(zhí)法。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)目前商務(wù)法律法規(guī)規(guī)章整體不完善、難以適應(yīng)商務(wù)執(zhí)法工作實(shí)際的狀況，應(yīng)該積極完善商務(wù)立法，推動(dòng)立法部門(mén)及時(shí)修訂相關(guān)法律條文，政府法制和省級(jí)商務(wù)部門(mén)適時(shí)制定或修改行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。另外，也可通過(guò)案例指導(dǎo)的方式將現(xiàn)有的較為成熟的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中取得了一定的成績(jī)，但離推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的要求還有一定差距，我們將牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，切實(shí)做到“規(guī)范執(zhí)法，高效服務(wù)”，繼續(xù)加大推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)力度，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，為全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

行政調(diào)解的調(diào)研報(bào)告篇十七

稅收行政執(zhí)法是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作。依法治稅是依法治國(guó)的重要內(nèi)容和客觀要求，也是稅收行政執(zhí)法的基本原則和重要保障。我市國(guó)稅系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多年的稅收行政執(zhí)法規(guī)范，已初步形成了一整套相對(duì)完備的稅收行政執(zhí)法體系，依法治稅工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步。但由于稅收行政執(zhí)法受到立法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法人員素質(zhì)等諸多因素的影響，當(dāng)前稅收行政執(zhí)法仍面臨一些問(wèn)題的困擾。為此，筆者就當(dāng)前稅收行政執(zhí)法現(xiàn)狀中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了一點(diǎn)思考。

（一）稅收立法的滯后阻礙了稅收?qǐng)?zhí)法的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)稅收立法總體上是協(xié)調(diào)的，稅收制度比較完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是稅收基本法還是一項(xiàng)空白。稅收基本法統(tǒng)領(lǐng)、約束、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他稅收法律、法規(guī)，它對(duì)稅收的基本制度、稅收的立法原則、稅收立法的管理權(quán)限等基本內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。二是稅收法律規(guī)范的級(jí)次不高。具有法律層級(jí)的稅收規(guī)范只有《稅收征管法》、《企業(yè)所得稅稅法》和《個(gè)人所得稅》，絕大多數(shù)的稅收規(guī)范是以法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件等形式存在并實(shí)施的。三是個(gè)別稅法政策復(fù)雜，理解、操作難。如新出臺(tái)的《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細(xì)則，當(dāng)前在我市稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能真正理解運(yùn)用好該法的稅務(wù)行政執(zhí)法人員不多。四是地方立法權(quán)不足、缺位。制定稅收地方規(guī)章必須得到稅收法律、行政法規(guī)的明確授權(quán)。在當(dāng)前地方政府不能享有完全立法權(quán)的前提下，地方政府為了促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或解決本地區(qū)的實(shí)際問(wèn)題，必然尋求非規(guī)范途徑對(duì)這種體制的突破。

（二）稅收行政執(zhí)法責(zé)任和考核評(píng)議制未得到真正落實(shí)。國(guó)家稅務(wù)總局《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》早已制定下發(fā)，稅務(wù)系統(tǒng)為落實(shí)追究辦法，在這方面做過(guò)許多工作，一些執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為得到了追究。但總的來(lái)說(shuō)執(zhí)法責(zé)任追究在基層局面臨執(zhí)行難的問(wèn)題，究其原因主要有三，一是執(zhí)法崗責(zé)不清，即對(duì)執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等不明確，已經(jīng)明確的也不夠具體，不夠科學(xué)，稅收管理員感到執(zhí)法責(zé)任重大。二是考核評(píng)議不完善。在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)中，由于法制機(jī)構(gòu)沒(méi)有單獨(dú)建立起來(lái)，根據(jù)當(dāng)前基層局人員配備和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，還沒(méi)有一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能夠擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法評(píng)議的職能。三是責(zé)任追究難于下手。由于非執(zhí)法崗責(zé)任追究沒(méi)有建立起來(lái)，造成執(zhí)法崗和非執(zhí)法崗職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不均，執(zhí)法崗位責(zé)任大，風(fēng)險(xiǎn)大，但工資獎(jiǎng)金待遇與非執(zhí)法崗并無(wú)太大差別。四是稅務(wù)人員流動(dòng)時(shí)責(zé)任難以追究，不數(shù)人有老好人思想，怕得罪人。

（三）行政執(zhí)法的程序和證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域，“重實(shí)體，輕程序”的事件屢見(jiàn)不鮮。如實(shí)施行政處罰時(shí)，不事先責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正就作出處罰決定；行政處罰告知書(shū)與行政處罰決定書(shū)同時(shí)下達(dá)；進(jìn)行稅務(wù)檢查不出示稅務(wù)檢查證；扣押、查封商品、貨物，不開(kāi)具收據(jù)或清單。稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)許多證據(jù)采集運(yùn)用不規(guī)范的現(xiàn)象。如取得有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證復(fù)印件沒(méi)有經(jīng)保管部門(mén)蓋章，也沒(méi)有注明原件的出處；取得會(huì)計(jì)賬冊(cè)復(fù)印件沒(méi)附說(shuō)明材料，也未經(jīng)被采集單位核對(duì)蓋章。需要認(rèn)定主要事實(shí)，提供的證據(jù)不能有力證明事實(shí)的存在。收集的各種證據(jù)材料之間互相有矛盾，不能形成完整的證據(jù)鏈等。

（四）稅收行政執(zhí)法的環(huán)境需要進(jìn)一步的優(yōu)化。從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部來(lái)講，“稅收計(jì)劃管理”仍廣泛的影響依法治稅的發(fā)展?！岸愂杖蝿?wù)一票否決”仍成為上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)考核重要內(nèi)容。從行政執(zhí)法的外部環(huán)境來(lái)看，政府干預(yù)稅收的現(xiàn)象仍然存在，各級(jí)政府為了搞政績(jī)，樹(shù)形象，從其他方面干預(yù)稅收?qǐng)?zhí)法。外部環(huán)境還有廣大社會(huì)群眾的納稅、協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素。有少數(shù)老國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，逐步被改改制，過(guò)去歷史包袱沉重，但稅收行政執(zhí)法不講歷史原因，這些老國(guó)有企業(yè)許多欠稅不能及時(shí)清繳，稅收強(qiáng)制措施只能慎用，滯納金更是無(wú)從加收。

（五）稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)影響稅收?qǐng)?zhí)水平的提高。當(dāng)前稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)總體情況是好的，依法治稅意識(shí)較以前有了很大的提高，執(zhí)法更加規(guī)范有序，但也存在參差不齊的問(wèn)題。部分稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅、依法行政觀念淡薄，濫執(zhí)法、隨意執(zhí)法現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在；少數(shù)稅收?qǐng)?zhí)法人員對(duì)有關(guān)稅收實(shí)體法、程序法了解不夠。個(gè)別執(zhí)法人員“以情代法”，以人情踐踏法律，執(zhí)法的隨意性比較大，對(duì)自由裁量缺乏規(guī)范。對(duì)提高稅務(wù)執(zhí)法人員執(zhí)法水平的機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái)，行政執(zhí)法好壞一個(gè)樣。

（一）加快稅收立法的步伐，真正做到有法可依。建議全國(guó)人大盡早出臺(tái)稅收基本法，確立以稅收基本法為稅收領(lǐng)域的母法，以強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個(gè)以稅收基本法為統(tǒng)領(lǐng)、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。提高現(xiàn)行稅收法律規(guī)范的等級(jí)，對(duì)比較成熟的稅收法規(guī)、規(guī)章可以通過(guò)人大立法，上升為法律層級(jí)。按照事權(quán)與稅權(quán)相一致的原則，授予地方一定的立法權(quán)。立法要考慮執(zhí)法現(xiàn)狀，對(duì)稅法與會(huì)計(jì)的差異問(wèn)題要盡量縮小。

（二）認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任、評(píng)議考核、和責(zé)任追究三個(gè)方面，三方面相輔相成，配套實(shí)施，缺一不可。首先，必須明確稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任，就是對(duì)執(zhí)法的崗位、權(quán)限、程序、要求及責(zé)任等進(jìn)行嚴(yán)格界定和明確分解，做到分工到崗，責(zé)任到人。其次，建立科學(xué)、完善的評(píng)議考核體系。在省、市、縣局內(nèi)部單獨(dú)設(shè)立政策法規(guī)處（科、股），最好在基層分局也配備專(zhuān)職法制員，充實(shí)一定的人力，負(fù)責(zé)評(píng)議考核的調(diào)查取證，并提出責(zé)任追究處理建議，提交該稅務(wù)機(jī)關(guān)成立的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究考核評(píng)議委員會(huì)集體討論決定。第三，對(duì)應(yīng)追究的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為必須嚴(yán)格追究。對(duì)考核評(píng)議委員會(huì)作出的責(zé)任追究決定由人事、監(jiān)察等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)非執(zhí)法崗也應(yīng)建立嚴(yán)密的崗責(zé)評(píng)議考核體系，并對(duì)其過(guò)錯(cuò)行為嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）進(jìn)一步規(guī)范行政程序和證據(jù)采集行為。建立完整的稅收?qǐng)?zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的基礎(chǔ)，也是稅務(wù)部門(mén)多年來(lái)探索并付諸實(shí)施的重要工作。這一工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在稅收征收管理程序、稅務(wù)行政處理程序和稅務(wù)行政救濟(jì)程序三方面，它們互相聯(lián)系，是征納雙方必須共同遵守的準(zhǔn)則。當(dāng)前各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)從上到下要借推廣使用大集中征管軟件為契機(jī)，全面規(guī)范各項(xiàng)征管執(zhí)法行為，重點(diǎn)規(guī)范各項(xiàng)執(zhí)法程序。對(duì)證據(jù)的規(guī)范做到依法采集證據(jù)，任何行政行為必須有稅收法律、法規(guī)所規(guī)定的事實(shí)要件為基礎(chǔ)；每一個(gè)事實(shí)要件必須有相關(guān)的事實(shí)證據(jù)，各種證據(jù)材料內(nèi)容應(yīng)該一致，證言之間、證言與證物之間、證物與其他證物之間，應(yīng)互相印證，符合邏輯關(guān)系；每一個(gè)證據(jù)材料來(lái)源及取得的方法和手段在合法性方面都無(wú)可非議。

（四）營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，提高稅收?qǐng)?zhí)法透明度。一是嚴(yán)格按照“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”的工作方針組織稅收收入，通過(guò)考核執(zhí)法水平與任務(wù)完成情況相結(jié)合的辦法來(lái)考核稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作績(jī)效。二是整頓和規(guī)范稅收秩序，營(yíng)造一個(gè)相對(duì)寬松的、公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。特別要利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化的渠道，讓廣大網(wǎng)民來(lái)參與、監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法。三是加大稅法宣傳的力度。從宣傳的方式、內(nèi)容和途徑等方面都要有大的改進(jìn)。對(duì)“用稅”情況要實(shí)現(xiàn)逐步透明化、民主化，解決納稅人“用稅”之憂。通過(guò)正、反兩方面的例子來(lái)引導(dǎo)納稅人依法納稅。四是對(duì)我市老國(guó)有大中型企業(yè)，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)和扶持，幫助其早日擺脫困境，依法履行各項(xiàng)納稅義務(wù)。

（五）教育培訓(xùn)與考核評(píng)議并舉，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上全面提高全體執(zhí)法人員的素質(zhì)。執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗。建議《執(zhí)法資格證》實(shí)行屆期制，三年為一屆，到期后重新考試，合格的方可領(lǐng)證執(zhí)法。執(zhí)法資格考試要求從嚴(yán)，包括考試題目難易程度和考試紀(jì)律。對(duì)沒(méi)有通過(guò)執(zhí)法資格考試的安排在非執(zhí)法崗位工作。法制教育培訓(xùn)既要注重形式，更要注重培訓(xùn)的效果。對(duì)執(zhí)法責(zé)任的考核評(píng)議，一定要?jiǎng)诱娓瘢坏┌l(fā)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)行為，一定追究執(zhí)法單位及相關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)執(zhí)法規(guī)范的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并與工作績(jī)效考核、干部任用掛鉤。通過(guò)這種長(zhǎng)效機(jī)制從根本上提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

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