周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告大全（21篇）

報(bào)告是一種在特定領(lǐng)域或事件上進(jìn)行調(diào)查研究并給出結(jié)論和建議的書(shū)面材料。報(bào)告的撰寫(xiě)不僅要注重內(nèi)容的準(zhǔn)確性，還需要注意格式和排版的規(guī)范性。這份報(bào)告總結(jié)了我們團(tuán)隊(duì)最近一年的研究成果和發(fā)現(xiàn)。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇一

全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是中央關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略決策。大會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，蘊(yùn)含著農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重大命題和深刻內(nèi)涵，也是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，作為擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職能的人民檢察院，如何認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揮和履行檢察職能，為新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)和保障工作，是時(shí)代賦予檢察機(jī)關(guān)的要求，也是擺在每一個(gè)檢察干警面前的現(xiàn)實(shí)命題。本文結(jié)合近年來(lái)我縣實(shí)際和檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)做法，就人民檢察院如何做好服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)談一下淺顯的看法。

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)必須在強(qiáng)化意識(shí)上做文章。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有300個(gè)行政村(社居委會(huì))。隨著新農(nóng)村建設(shè)的加速發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)矛盾逐步呈現(xiàn)出來(lái)、“三農(nóng)”問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。“三農(nóng)”問(wèn)題，始終是縣委、縣政府高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決的重大問(wèn)題。人民檢察院作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有維護(hù)法律正確實(shí)施的神圣職責(zé)，在保障公平正義方面具有不可替代的重要作用，這就要求檢察機(jī)關(guān)的工作必須順應(yīng)歷史的發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要、順應(yīng)人民群眾的呼聲，在強(qiáng)化意識(shí)上做文章，筆者認(rèn)為要強(qiáng)化“四種意識(shí)”。

一是強(qiáng)化政治使命意識(shí)。近年來(lái)，縣檢察院在新農(nóng)村建設(shè)中做了大量服務(wù)工作，取得明顯的成效，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)作出了積極地貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，為新農(nóng)村建設(shè)提高一個(gè)和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。曾經(jīng)指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安”。檢察機(jī)關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中，要不斷強(qiáng)化政治責(zé)任感和歷史使命感，以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，立足檢察職能，為“三農(nóng)”發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。要切實(shí)為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供有力的執(zhí)法保障。檢察機(jī)關(guān)在任何時(shí)候、任何地方都要將維護(hù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的利益放在首位，把維護(hù)農(nóng)民利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決糾正農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公問(wèn)題，真心真意為群眾解決實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)切身利益。

二是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和大局意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)必須自覺(jué)接受黨委和人大的領(lǐng)導(dǎo)，將檢察工作置于縣委、縣政府的中心工作中來(lái)謀劃，置于新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)謀劃。要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為檢察工作的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮檢察職能作用，全力保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入。要加大工作力度，提高工作水平，增強(qiáng)工作實(shí)效，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。要以良好工作作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檢察工作的要求，積極尋求檢察職能與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供一個(gè)強(qiáng)有力的法律服務(wù)和司法保障。要結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)措施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)打造法律平臺(tái)，創(chuàng)造良好的法治、政治環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定和諧。

三是必須強(qiáng)化依法履行檢察職責(zé)意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中，不僅要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和大局意識(shí)，還要強(qiáng)化履行檢察職責(zé)意識(shí)，檢察機(jī)關(guān)為新農(nóng)村服務(wù)必須依法履行法律賦予的職責(zé)，準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)的界限和尺度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，做到不枉不縱。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二

報(bào)告基于對(duì)昭通市彝良縣大雄馬村漁洞組的15戶村民、村委會(huì)工作人員、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所的走訪調(diào)查寫(xiě)成。以大雄馬村為例，報(bào)告主要描述了山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)，涉及醫(yī)療養(yǎng)老等情況，列出了山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后帶來(lái)的突出問(wèn)題，分析了解決方法和建議，力求為山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供線索。

一、調(diào)研背景與調(diào)研目的。

(一)調(diào)研背景。

我國(guó)近14億的人口中，近一半仍然是農(nóng)民。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力顯著提高。但是，發(fā)展的背后，城鄉(xiāng)差距、貧富懸殊帶來(lái)的社會(huì)矛盾不容忽視。當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是擺在黨和國(guó)家面前的重要任務(wù)，只有相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民、處理好“三農(nóng)”問(wèn)題，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)才能夠得到鞏固。

(二)調(diào)研目的。

1、通過(guò)調(diào)查，深入了解山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)而讓更多人對(duì)山區(qū)發(fā)展有更深入系統(tǒng)的了解。通過(guò)分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)國(guó)家政策在貫徹過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策。

2、學(xué)以致用，通過(guò)實(shí)地的調(diào)查研究，調(diào)查改革開(kāi)放三十多年來(lái)山區(qū)的發(fā)展歷程，積極提高自身社會(huì)交際能力，培養(yǎng)艱苦奮斗的精神，為國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

二、報(bào)告的不足之處。

本報(bào)告主要是描述了大雄馬村漁洞組村民的經(jīng)濟(jì)狀況。由于走訪調(diào)查的住戶不夠多，問(wèn)的問(wèn)題不夠全面，數(shù)據(jù)事實(shí)不夠充分，對(duì)于一些問(wèn)題，村民可能沒(méi)有完全講出事實(shí)，一些涉及到收入的問(wèn)題村民多是說(shuō)了大概，無(wú)法準(zhǔn)確知道，對(duì)大雄馬村村民的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等問(wèn)題的分析缺乏理論基礎(chǔ)。因此，本報(bào)告參考了部分官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、大雄馬村的基本情況。

(一)大雄馬村的簡(jiǎn)要介紹。

大雄馬村位于云南省昭通彝良縣小草壩鄉(xiāng)，屬于山區(qū)。距離鎮(zhèn)18公里，占地面積28.3平方公里，海拔1500米，年平均氣溫17.7℃，年降水量1200毫米，適宜種植玉米、洋芋、蕓豆等農(nóng)作物。有耕地4261.5畝，其中人均耕地1.3畝，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主。該村已通電、通路，無(wú)路燈。

該村建有黨支部1個(gè)，下設(shè)3個(gè)黨小組，團(tuán)支部1個(gè)，下設(shè)17個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶830戶，其中農(nóng)業(yè)人口3208人，勞動(dòng)力1543人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)920人。

(二)大雄馬村居民的經(jīng)濟(jì)收入及其獲得方式。

1、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。

村里大部分青壯年都外出打工，村里有很多的留守兒童，及孤寡老人。村里人使用特有的灶臺(tái)，用柴、煤燒火，或者用電磁爐燒飯。這里有兩道家家戶戶都會(huì)吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。

從數(shù)據(jù)上看，大雄村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入961.8萬(wàn)元，全村外出務(wù)工收入112萬(wàn)元，其中，常年外出務(wù)工人數(shù)317人，在省內(nèi)務(wù)工62人，到省外務(wù)工255人。

2、歷史經(jīng)濟(jì)情況及變化。

云南省農(nóng)村人口人均純收入及全國(guó)位次表。

單位：元/人。

地區(qū)。

1995年。

實(shí)際數(shù)。

位次。

實(shí)際數(shù)。

位次。

實(shí)際數(shù)。

位次。

實(shí)際數(shù)。

位次。

云南省。

1011.0。

28。

1478.6。

27。

5416.5。

28。

6141.3。

29。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇三

報(bào)告基于對(duì)昭通市彝良縣大雄馬村漁洞組的15戶村民、村委會(huì)工作人員、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生所的走訪調(diào)查寫(xiě)成。以大雄馬村為例，報(bào)告主要描述了山區(qū)居民的經(jīng)濟(jì)，涉及醫(yī)療養(yǎng)老等情況，列出了山區(qū)經(jīng)濟(jì)落后帶來(lái)的突出問(wèn)題，分析了解決方法和建議，力求為山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供線索。

一、調(diào)研背景與調(diào)研目的。

(一)調(diào)研背景。

我國(guó)近14億的人口中，近一半仍然是農(nóng)民。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力顯著提高。但是，發(fā)展的背后，城鄉(xiāng)差距、貧富懸殊帶來(lái)的社會(huì)矛盾不容忽視。當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是擺在黨和國(guó)家面前的重要任務(wù)，只有相信農(nóng)民、依靠農(nóng)民、處理好“三農(nóng)”問(wèn)題，黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)才能夠得到鞏固。

(二)調(diào)研目的。

1、通過(guò)調(diào)查，深入了解山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)而讓更多人對(duì)山區(qū)發(fā)展有更深入系統(tǒng)的了解。通過(guò)分析總結(jié)發(fā)現(xiàn)國(guó)家政策在貫徹過(guò)程中遇到的問(wèn)題，以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)出謀獻(xiàn)策。

2、學(xué)以致用，通過(guò)實(shí)地的調(diào)查研究，調(diào)查改革開(kāi)放三十多年來(lái)山區(qū)的發(fā)展歷程，積極提高自身社會(huì)交際能力，培養(yǎng)艱苦奮斗的精神，為國(guó)家的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

二、報(bào)告的不足之處。

本報(bào)告主要是描述了大雄馬村漁洞組村民的經(jīng)濟(jì)狀況。由于走訪調(diào)查的住戶不夠多，問(wèn)的問(wèn)題不夠全面，數(shù)據(jù)事實(shí)不夠充分，對(duì)于一些問(wèn)題，村民可能沒(méi)有完全講出事實(shí)，一些涉及到收入的問(wèn)題村民多是說(shuō)了大概，無(wú)法準(zhǔn)確知道，對(duì)大雄馬村村民的經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等問(wèn)題的分析缺乏理論基礎(chǔ)。因此，本報(bào)告參考了部分官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

三、大雄馬村的基本情況。

(一)大雄馬村的簡(jiǎn)要介紹。

大雄馬村位于云南省昭通彝良縣小草壩鄉(xiāng)，屬于山區(qū)。距離鎮(zhèn)18公里，占地面積28.3平方公里，海拔1500米，年平均氣溫17.7℃，年降水量1200毫米，適宜種植玉米、洋芋、蕓豆等農(nóng)作物。有耕地4261.5畝，其中人均耕地1.3畝，農(nóng)民收入主要以種植業(yè)為主。該村已通電、通路，無(wú)路燈。

該村建有黨支部1個(gè)，下設(shè)3個(gè)黨小組，團(tuán)支部1個(gè)，下設(shè)17個(gè)村民小組?，F(xiàn)有農(nóng)戶830戶，其中農(nóng)業(yè)人口3208人，勞動(dòng)力1543人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)920人。

(二)大雄馬村居民的經(jīng)濟(jì)收入及其獲得方式。

1、村內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況。

村里大部分青壯年都外出打工，村里有很多的留守兒童，及孤寡老人。村里人使用特有的灶臺(tái)，用柴、煤燒火，或者用電磁爐燒飯。這里有兩道家家戶戶都會(huì)吃的菜，一是炸土豆，二是煮四季豆。

從數(shù)據(jù)上看，大雄村2009年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入961.8萬(wàn)元，全村外出務(wù)工收入112萬(wàn)元，其中，常年外出務(wù)工人數(shù)317人，在省內(nèi)務(wù)工62人，到省外務(wù)工255人。

2、歷史經(jīng)濟(jì)情況及變化。

云南省農(nóng)村人口人均純收入及全國(guó)位次表。

單位：元/人。

地區(qū)。

1995年。

2000年。

2012年。

2013年。

實(shí)際數(shù)。

位次。

實(shí)際數(shù)。

位次。

實(shí)際數(shù)。

位次。

實(shí)際數(shù)。

位次。

云南省。

1011.0。

28。

1478.6。

27。

5416.5。

28。

6141.3。

29。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇四

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，上升至理論層面就是關(guān)于建設(shè)模式的構(gòu)建與創(chuàng)新。從當(dāng)前的情況看，全國(guó)各地關(guān)于新村建設(shè)的模式有很多種，梳理一下大致有三種情況：

一是按實(shí)踐活動(dòng)分為民間推動(dòng)型和地方政府主導(dǎo)型。

二是按產(chǎn)業(yè)特色又具普遍性的分為工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型、休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通帶動(dòng)型、旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、合作組織帶動(dòng)型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型。

三是按地方特色又具創(chuàng)新的特例，如“模式”、“模式”、“模式”等等。通過(guò)對(duì)不同發(fā)展模式的綜合比較，我們可歸納出以下幾個(gè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)：

第一，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)模式的關(guān)鍵是符合實(shí)際。模式的有效性，是看它是否適合所在村的實(shí)際狀況。如工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型模式，這種模式需要有發(fā)展工業(yè)企業(yè)的基本要素，如土地、資源、信息、技術(shù)、資金和能力強(qiáng)威望高的村莊領(lǐng)導(dǎo)人。被譽(yù)為“中華第一村”的就是這樣的典型。又如旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型模式，這種模式需要有可以挖掘的旅游資源包括自然資源和人文資源。其次是要有便利的交通條件，另外也要有與旅游相配套的娛樂(lè)、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施。江南名鎮(zhèn)周莊.不僅具有優(yōu)美的自然景觀，而且有悠久的歷史。優(yōu)美的自然風(fēng)光和悠久的歷史吸引著八方來(lái)客，同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)模式的實(shí)質(zhì)是突破模式。模式不能復(fù)制，我們現(xiàn)在所討論的各種模式正是各地實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而已，先前是沒(méi)有既定的模式的。在過(guò)去的十幾年中全國(guó)各地都興起了到參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的熱潮，但是全國(guó)再也沒(méi)有出現(xiàn)第二個(gè)。就是因?yàn)榈靥幬覈?guó)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其發(fā)展表現(xiàn)為是在城市工業(yè)文明輻射下的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大環(huán)境中進(jìn)行的，是以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，以工業(yè)反哺、城市支持為條件，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類工程為抓手而展開(kāi)的。區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政支付能力優(yōu)勢(shì)，是其它地方所不可比的。各地在經(jīng)濟(jì)、文化、資源、技術(shù)、人才、區(qū)域環(huán)境方面的差異，決定了照搬照抄難免會(huì)有“水土不服”的問(wèn)題，在借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，這是我們構(gòu)建發(fā)展模式時(shí)的唯一正確選擇。

第三，構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)模式的枉心是探索和創(chuàng)新。創(chuàng)新就是結(jié)合，把本地特色和外地經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)在模式中，是構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)模式的核心內(nèi)容，它決定著新農(nóng)村建設(shè)在實(shí)踐中的成敗。就像近20多年來(lái)在小城鎮(zhèn)發(fā)展中以為代表的“蘇南”模式，以柳市鎮(zhèn)為代表的“溫州”模式，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的“貿(mào)工農(nóng)一體化”模式等，不論是哪個(gè)模式都離不開(kāi)對(duì)本地實(shí)際的探索和認(rèn)識(shí)，更離不開(kāi)實(shí)踐層面的結(jié)合與創(chuàng)新。我省縣從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，從解決群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題人手，把拓寬農(nóng)民增收渠道、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、完善村鎮(zhèn)建設(shè)功能、保障農(nóng)民基本權(quán)益有序結(jié)合起來(lái)，按照“實(shí)力型”、“成長(zhǎng)型”、和“待哺型”三個(gè)層次，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造了著名的“模式”，今年七月中央黨校在召開(kāi)了研討會(huì)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)模式選擇提供了一個(gè)可借鑒的范例。

縱觀新農(nóng)村建設(shè)模式可謂五花八門，經(jīng)驗(yàn)無(wú)不豐富，但有一點(diǎn)已很明白，照搬照抄發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展模式.無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中都是不可取的。欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力有限，自然生態(tài)環(huán)境脆弱、社會(huì)發(fā)展層次不高、又無(wú)明顯區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加之政府財(cái)力和農(nóng)村自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，決定了欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)必然要走一條創(chuàng)新路。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇五

全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是中央關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略決策。中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)全局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，蘊(yùn)含著農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重大命題和深刻內(nèi)涵，也是全面構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，作為擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職能的人民檢察院，如何認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揮和履行檢察職能，為新農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)和保障工作，是時(shí)代賦予檢察機(jī)關(guān)的要求，也是擺在每一個(gè)檢察干警面前的現(xiàn)實(shí)命題。本文結(jié)合近年來(lái)我縣實(shí)際和檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)做法，就人民檢察院如何做好服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)談一下淺顯的看法。

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)必須在強(qiáng)化意識(shí)上做文章。

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有300個(gè)行政村(社居委會(huì))。隨著新農(nóng)村建設(shè)的加速發(fā)展，農(nóng)村的社會(huì)矛盾逐步呈現(xiàn)出來(lái)、“三農(nóng)”問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)?！叭r(nóng)”問(wèn)題，始終是縣委、縣政府高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決的重大問(wèn)題。人民檢察院作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，負(fù)有維護(hù)法律正確實(shí)施的神圣職責(zé)，在保障公平正義方面具有不可替代的重要作用，這就要求檢察機(jī)關(guān)的工作必須順應(yīng)歷史的發(fā)展、順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要、順應(yīng)人民群眾的呼聲，在強(qiáng)化意識(shí)上做文章，筆者認(rèn)為要強(qiáng)化“四種意識(shí)”。

一是強(qiáng)化政治使命意識(shí)。近年來(lái)，縣檢察院在新農(nóng)村建設(shè)中做了大量服務(wù)工作，取得明顯的成效，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)作出了積極地貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，為新農(nóng)村建設(shè)提高一個(gè)和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。胡總書(shū)記曾經(jīng)指出：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安”。檢察機(jī)關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中，要不斷強(qiáng)化政治責(zé)任感和歷史使命感，以飽滿的政治熱情、強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，立足檢察職能，為“三農(nóng)”發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。要切實(shí)為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供有力的執(zhí)法保障。檢察機(jī)關(guān)在任何時(shí)候、任何地方都要將維護(hù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的利益放在首位，把維護(hù)農(nóng)民利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決糾正農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公問(wèn)題，真心真意為群眾解決實(shí)際問(wèn)題、維護(hù)切身利益。

二是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和大局意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)必須自覺(jué)接受黨委和人大的領(lǐng)導(dǎo)，將檢察工作置于縣委、縣政府的中心工作中來(lái)謀劃，置于新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)謀劃。要把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為檢察工作的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮檢察職能作用，全力保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入。要加大工作力度，提高工作水平，增強(qiáng)工作實(shí)效，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。要以良好工作作風(fēng)，主動(dòng)適應(yīng)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檢察工作的要求，積極尋求檢察職能與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供一個(gè)強(qiáng)有力的法律服務(wù)和司法保障。要結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)措施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)打造法律平臺(tái)，創(chuàng)造良好的法治、政治環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定和諧。

三是必須強(qiáng)化依法履行檢察職責(zé)意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中，不僅要強(qiáng)化黨的'領(lǐng)導(dǎo)和大局意識(shí)，還要強(qiáng)化履行檢察職責(zé)意識(shí)，檢察機(jī)關(guān)為新農(nóng)村服務(wù)必須依法履行法律賦予的職責(zé)，準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)的界限和尺度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，做到不枉不縱。

四是必須強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作中，檢察機(jī)關(guān)不能墨守成規(guī)，要不斷解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，用新的觀念、從新的視角、用新的手段去探索解決新農(nóng)村建設(shè)中的新問(wèn)題，以觀念創(chuàng)新促思路創(chuàng)新，以思路創(chuàng)新帶舉措創(chuàng)新，以舉措創(chuàng)新創(chuàng)造服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新業(yè)績(jī)。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇六

根據(jù)年初確定的課題要求，我校課題組與市新農(nóng)村辦公室緊密合作，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作取得的主要成效和未來(lái)工作思路，開(kāi)展了專題調(diào)研。

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程深入推進(jìn)。

1、農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平不斷提升。糧食生產(chǎn)水平提高。夏糧連續(xù)八年保持增產(chǎn)，創(chuàng)建省級(jí)小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)增效示范區(qū)2個(gè)、水稻萬(wàn)畝示范片3個(gè)，部級(jí)水稻萬(wàn)畝示范片3個(gè)。建成測(cè)土配方施肥萬(wàn)畝示范片1個(gè)，千畝示范方4個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全市新增高效農(nóng)業(yè)28萬(wàn)畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；急冗_(dá)74%，家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)94%和73%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)4、5萬(wàn)畝，千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。休閑農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。新增休閑農(nóng)業(yè)1、8萬(wàn)畝，長(zhǎng)江藥用植物園等4個(gè)1000萬(wàn)元以上休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè);如城鎮(zhèn)村被評(píng)為全省13個(gè)最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一;涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣和公園、軟件園天恒生態(tài)園和休閑農(nóng)莊、鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展典型。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、等省級(jí)以上龍頭企業(yè)3家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到1、9：1，農(nóng)產(chǎn)品出口總額保持第一、全省前列。農(nóng)業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊(cè)涉農(nóng)商標(biāo)807個(gè)，認(rèn)定為省著名商標(biāo)4件、市知名商標(biāo)12件。“蘇·皋長(zhǎng)壽”集體商標(biāo)榮膺“首屆品牌紫金獎(jiǎng)暨品牌耀25年”最具成長(zhǎng)力品牌。農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)全面拓展。全市新增農(nóng)機(jī)服務(wù)組織6家，累計(jì)達(dá)49家，新增省“三星”級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4個(gè)，建成市級(jí)示范合作社2個(gè)，神牛、江恒被評(píng)為省首批“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新增植保、育秧等社會(huì)化服務(wù)組織25家，組建植保專業(yè)隊(duì)62個(gè)，集中供秧面積達(dá)28萬(wàn)畝。

3、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。有序推進(jìn)糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大有機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)、綠色食品3個(gè)、有機(jī)食品4個(gè)，續(xù)報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地11個(gè)。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地16個(gè)、面積1、7萬(wàn)畝，其中有機(jī)稻米0、98萬(wàn)畝，5家省動(dòng)物防疫達(dá)標(biāo)示范場(chǎng)和4家蛋、肉雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)順利通過(guò)驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。治理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地2、5萬(wàn)畝;實(shí)施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū)第二期、中央小型重點(diǎn)縣第二、三期、千億斤糧食工程等12個(gè)項(xiàng)目，總投資2、29億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。水稻種植機(jī)械化水平86%，新增大中型拖拉機(jī)125臺(tái)，秸稈還田機(jī)101臺(tái)套，夏秋兩季完成秸稈機(jī)械還田面積95、3萬(wàn)畝，秸稈機(jī)械化還田率66、36%。

4、農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)張。全市新增流轉(zhuǎn)土地面積15、78萬(wàn)畝，累計(jì)突破50萬(wàn)畝，占承包總面積的40%;鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)橋港村等29個(gè)村連片流轉(zhuǎn)面積達(dá)千畝以上，流轉(zhuǎn)達(dá)300畝以上的村(社區(qū))257個(gè)，占比77、4%。三資投入實(shí)現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，項(xiàng)目簽約99個(gè)，協(xié)議投資總額47、7億元人民幣和2900萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)“三資”投入農(nóng)業(yè)18、9億元。涌現(xiàn)出長(zhǎng)江藥用植物園、天龍畜產(chǎn)品擴(kuò)建、乳業(yè)和冷凍等一批項(xiàng)目農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。啟動(dòng)了四級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省級(jí)政府授牌，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)示范園列入省級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。長(zhǎng)江鎮(zhèn)(港區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(柴灣鎮(zhèn))正在進(jìn)行規(guī)劃修編;吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請(qǐng)省級(jí)二級(jí)資質(zhì)單位編制省級(jí)園區(qū)規(guī)劃。生產(chǎn)能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲(chóng)網(wǎng)等設(shè)施快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚占比達(dá)50%。推廣高效植保機(jī)械和溫濕控制器、桑樹(shù)修剪機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈、深松耕整地機(jī)械等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備2644臺(tái)。經(jīng)營(yíng)形式不斷創(chuàng)新。形成了“返鄉(xiāng)能人+農(nóng)戶土地、村干部+農(nóng)戶土地、民營(yíng)資本+村干部+農(nóng)戶土地”等多種經(jīng)營(yíng)模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)生命力顯著增強(qiáng)。

(二)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件初步改善。

1、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進(jìn)。截至今年10月底，全市16個(gè)鎮(zhèn)共啟動(dòng)20戶農(nóng)戶以上的整建制搬遷地塊33個(gè)，累計(jì)搬遷農(nóng)戶1475戶，整理土地1327畝，分別占年計(jì)劃的115%和103、6%。房產(chǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)新增房產(chǎn)開(kāi)工面積99、6萬(wàn)平方米、竣工面積71、3萬(wàn)平方米，分別占年計(jì)劃的87、4%和91、1%。目前在建或擬建的9層以上的標(biāo)志性或高層建筑達(dá)到62棟，高層建筑基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有”。農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。全市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)今年已開(kāi)工35972戶，建成24037戶，入住21576戶，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的99、1%、82、77%、85、01%。

2、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善?！笆畟€(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)。把“十個(gè)一”功能建設(shè)作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求，全市共有鎮(zhèn)區(qū)入口、商務(wù)賓館、生態(tài)公園等“十個(gè)一”在建或整改提升項(xiàng)目近50個(gè)，通過(guò)“十星級(jí)”考評(píng)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)86個(gè)。道路建設(shè)力度持續(xù)加大。截至10月底，16個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入2、28億元，占年計(jì)劃的85、1%。九華鎮(zhèn)廟前路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等13條道路完成整修提升，另有19條道路建設(shè)工程正在加快推進(jìn)。功能配套同步跟進(jìn)。注重道路綠化、地下管網(wǎng)、路燈設(shè)施、小區(qū)功能區(qū)等各項(xiàng)配套工程建設(shè)與主體功能建設(shè)同步跟進(jìn)，做到路通管通、綠化連片、亮化到位、配套完善，努力形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、宜居宜業(yè)的新型服務(wù)設(shè)施體系。

3、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力。完成農(nóng)村危橋改造100余座。河道整治已通過(guò)驗(yàn)收，如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央財(cái)政小型重點(diǎn)縣等年度工程全部完成，新建防滲渠320公里，新建、改建泵站50座。省級(jí)村莊建設(shè)與環(huán)境整治8個(gè)試點(diǎn)村已完成實(shí)施規(guī)劃。農(nóng)村綜合整治持續(xù)開(kāi)展。全市新增成片造林1、1萬(wàn)畝，建成綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，四旁植樹(shù)107、8萬(wàn)株，超額完成了市年度目標(biāo)任務(wù)數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)綠化示范村20個(gè)，全市森林覆蓋率達(dá)21、66%。

(三)農(nóng)民增收保障水平有力提升。

1、農(nóng)民增收成效顯著。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移大力實(shí)施。成立全國(guó)首家縣(市)級(jí)就業(yè)促進(jìn)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6918人，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才3102人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1、9678萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的98、4%。全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。全市村干部創(chuàng)業(yè)率、村級(jí)黨組織書(shū)記創(chuàng)業(yè)率和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達(dá)72%、86%、90%。在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、資金等方面對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行扶持，全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)1106人，獨(dú)辦、合辦私營(yíng)企業(yè)960個(gè)，累計(jì)新增個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)6674個(gè)，總數(shù)居第二。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)再獲增長(zhǎng)。通過(guò)開(kāi)發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)集體資金，借助土地流轉(zhuǎn)和“三大合作”平臺(tái)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至目前，全市村級(jí)集體收入達(dá)20萬(wàn)元以上的村(社區(qū))有232個(gè)。

2、公共服務(wù)持續(xù)改善。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園25所。市社會(huì)福利中心被評(píng)為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，5家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被命名為省級(jí)文明敬老院，16家鎮(zhèn)級(jí)敬老院被評(píng)為市級(jí)文明敬老院。全面實(shí)施基本藥物制度改革，基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運(yùn)行，群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明顯減輕，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用同比下降29%，住院費(fèi)用同比下降4%。“愛(ài)心超市”實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)管理水平全省領(lǐng)先。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇七

為了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵鎮(zhèn)的農(nóng)村進(jìn)行了“深入農(nóng)村感受發(fā)展，切實(shí)剖析三農(nóng)新動(dòng)態(tài)”的社會(huì)實(shí)踐?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況和取得成效

施庵鎮(zhèn)的25個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口62600多人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)gdp總量20多億元，增長(zhǎng)12％。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路20公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有2所中學(xué)、25所小學(xué)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《施庵鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

二、主要困難和突出問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范。

（二）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

（三）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

（四）基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。

三、發(fā)展思路和幾點(diǎn)建議

的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就白奎鎮(zhèn)實(shí)際情況而言，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)前思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識(shí)化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會(huì)化和管理民主化。

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過(guò)加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)村屯城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

四、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì)主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

岳寧

時(shí)間2011.7.25—2011.8.15

土木造價(jià)七班

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％；國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的'切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

xx市于2004年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。xx無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

xx-xx新農(nóng)村建設(shè)，是xx、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽(yáng)，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬(wàn)元，捆-綁專項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會(huì)資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來(lái)投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬(wàn)元；興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來(lái)自不同的部門，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國(guó)縣副歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬(wàn)元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來(lái)越快，取得的成就越來(lái)越多。2015年中央一號(hào)文件指出，“十一五”時(shí)期是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅(jiān)持以“二十字”方針為目標(biāo)，突出“建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動(dòng)示范工程建設(shè)。

以下是有關(guān)我先縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告。

一、成效及做法

我縣先后啟動(dòng)了兩批新農(nóng)村示范村建設(shè)，第一批確定的多個(gè)示范點(diǎn)到今年6月已圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，取得了新農(nóng)村建設(shè)階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設(shè)工程均已啟動(dòng)，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設(shè)正在推進(jìn)。主要做法有：

——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。我縣先后投入大批資金，聘請(qǐng)省級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，完成全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范自然村村莊建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，安排建設(shè)設(shè)計(jì)部門按高中低檔設(shè)計(jì)多種戶型，免費(fèi)提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對(duì)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒(méi)有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。

——抓凝心聚力，推進(jìn)新農(nóng)村示范工程建設(shè)。2015年，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)第一批示范村進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案，確定縣直單位對(duì)示范村結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)于第二批示范村，目前已有多個(gè)單位出資用于示范村建設(shè)。各示范自然村均組建了“五老”理事會(huì)，制定了理事會(huì)章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會(huì)在新農(nóng)村建設(shè)中的“理事、理財(cái)、監(jiān)督”權(quán)力，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)；創(chuàng)建國(guó)家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

——抓和諧構(gòu)建，解決新農(nóng)村建設(shè)民生問(wèn)題。一是實(shí)施村村通工程。去年建成村級(jí)水泥路數(shù)十公里。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強(qiáng)社會(huì)低保體系建設(shè)。提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實(shí)施飲用水解困工程，解決了2萬(wàn)多名群眾飲用水問(wèn)題。七是實(shí)施清潔能源工程，建沼氣池。八是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”。全力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達(dá)到新高。九是實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機(jī)近百臺(tái)，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力大大提高，并且發(fā)放購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)人民機(jī)器耕作。十是實(shí)施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設(shè)。 ——抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)村“紅白理事會(huì)”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開(kāi)展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評(píng)比，用身邊的先進(jìn)典型引導(dǎo)人、教育人、感化人。與此同時(shí)，本著“政府倡導(dǎo)、社會(huì)支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來(lái)，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長(zhǎng)在鄉(xiāng)土、服務(wù)鄉(xiāng)親的文藝演出隊(duì)伍，發(fā)展業(yè)余劇團(tuán)。大力興建村級(jí)圖書(shū)室和文體活動(dòng)室，建設(shè)農(nóng)村文體活動(dòng)室，建設(shè)農(nóng)民科技書(shū)屋，每個(gè)書(shū)屋配備數(shù)以千計(jì)科技書(shū)籍和一臺(tái)電腦。

二、問(wèn)題和不足

我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，試點(diǎn)村的面貌與過(guò)去相比有了很大變化。但是與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在：

一是思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有拿出足夠精力來(lái)研究新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，無(wú)論從理論學(xué)習(xí)上、政策研究上，還是實(shí)踐探索上，都缺少實(shí)際行動(dòng)，表面的東西多，實(shí)際推進(jìn)的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒(méi)譜。同時(shí)，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO(shè)新農(nóng)村認(rèn)識(shí)模糊，遇到資金等困難時(shí)就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒(méi)有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，認(rèn)識(shí)不到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人，對(duì)一些惠及自身的項(xiàng)目存在依靠政府投入的問(wèn)題，不能夠積極主動(dòng)配合、投工投勞，等靠要思想嚴(yán)重，建設(shè)新農(nóng)村的主體意識(shí)沒(méi)有樹(shù)立起來(lái)，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。

二是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。盡管我縣已建立了“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機(jī)制，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，但面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠(yuǎn)不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。與此同時(shí)，一些幫扶單位或因客觀自身財(cái)力有限，或因主觀積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。

三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當(dāng)前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范村都把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對(duì)“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。同時(shí)，由于農(nóng)民科技知識(shí)不足，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。 四是長(zhǎng)效機(jī)制難建立。村莊整治建設(shè)層面的工作告一段落后，公共設(shè)施如何管理維護(hù)、村容村貌如何保持等問(wèn)題，也必須建立一整套長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)管理。雖然我縣在實(shí)踐中摸索建立了一些機(jī)制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康、深入推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱；農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用不強(qiáng)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。

三、對(duì)策與措施

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，穩(wěn)步推進(jìn)，又要有只爭(zhēng)朝夕、迎難而上的開(kāi)拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為需要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，從以下六個(gè)方面入手：

一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。針對(duì)當(dāng)前部分干部、群眾在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動(dòng)群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。

二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅(jiān)持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時(shí)，在具體實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過(guò)分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。

三要更加注重科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設(shè)必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進(jìn)村民與居民的無(wú)差異待遇，出臺(tái)促進(jìn)政策，積極推進(jìn)失地農(nóng)民保險(xiǎn)，解決農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂等政策來(lái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

四要更加注重民生工程建設(shè)。要從群眾最關(guān)心、最盼望實(shí)事入手，認(rèn)真抓好省、市確定的各項(xiàng)民生工程的落實(shí)，使民生工程與新農(nóng)村建設(shè)示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實(shí)施力度，大力改造農(nóng)村中小學(xué)d級(jí)危房，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開(kāi)展城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對(duì)發(fā)展”活動(dòng)，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實(shí)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過(guò)“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“陽(yáng)光工程”，培訓(xùn)示范村群眾；通過(guò)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型能手，更要是具體現(xiàn)代科學(xué)生活觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的人，否則，新農(nóng)村建設(shè)的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開(kāi)展“文明進(jìn)村、新風(fēng)入戶”為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，在各村成立“禁賭協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)村“紅白理事會(huì)”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開(kāi)展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評(píng)比。力爭(zhēng)通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。

新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長(zhǎng)期考慮，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各職能部門上下聯(lián)動(dòng)的方式，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇八

長(zhǎng)順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組，502戶，總?cè)丝?053人，耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)，以烤煙、生姜為主的種植業(yè)，全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。

今年來(lái)，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20**年，我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬(wàn)元，年末農(nóng)民人均純收入約為1050元，其中：來(lái)源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬(wàn)元，在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?，F(xiàn)全村共有2053人，其中：男性1211人，女性842人，18歲以下人數(shù)為264人，18―60歲之間人數(shù)為1567人，60歲以上人數(shù)為222人，勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)20**年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在全村1567人勞動(dòng)力人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人，占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%，其中：23人從事交通運(yùn)輸業(yè)，35人從事批發(fā)與零售業(yè)，316人從事其他行業(yè)。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以20**年為例，全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積2530畝，總產(chǎn)量63.25萬(wàn)公斤，在糧食作物中以玉米、油菜為主，經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主，以林果業(yè)為補(bǔ)充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條，約7.8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條，約10公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共8個(gè)，小水池120個(gè)，沼氣池80口。

(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。現(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人，參合率90%;全村有17戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實(shí)。

(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人，其中：村黨支部委員5人，村民委員會(huì)委員5人;全村共有黨員52人，其中：男性黨員45人，女性黨員7人;每年召開(kāi)黨員大會(huì)2―3次;實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

二、存在的主要困難和問(wèn)題。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過(guò)窄、過(guò)陡，雨天行走艱難，從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無(wú)章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，全村的16個(gè)小組均無(wú)垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，增加勞動(dòng)力成本的同時(shí)，也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低，村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇九

××××年以來(lái)，××××市委、市政府堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，牢牢把握“科學(xué)發(fā)展”與“和諧社會(huì)”兩大主題，突出特色，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，梯次推進(jìn)，通過(guò)典型引路，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索出一條具有××××特色的新農(nóng)村建設(shè)之路，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

一是牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。各級(jí)黨委政府通過(guò)多種形式廣泛深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件精神，堅(jiān)持用科學(xué)觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)，使廣大基層干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、支農(nóng)惠農(nóng)政策有了充分了解，農(nóng)民對(duì)政策知曉率達(dá)90%以上，參與建設(shè)新農(nóng)村的積極性和熱情格外高漲。目前新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作正健康有序、如火如荼的深入開(kāi)展和運(yùn)行著。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)?！痢痢痢潦形⑹姓J(rèn)真實(shí)施“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色××××”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“一村一品”為載體，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年全市糧食總產(chǎn)102.12萬(wàn)噸、油料總產(chǎn)15.13萬(wàn)噸，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到604萬(wàn)頭,茶葉產(chǎn)量10280噸,建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地42萬(wàn)畝，發(fā)展市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)80多家。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值150.49億元，其中豬藥茶菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到56.6%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2920元，同比增長(zhǎng)22%。

三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件大為改善，公共服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。市委、市政府從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。編制完成了市縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。實(shí)施了“十百千萬(wàn)”工程和“五個(gè)一”工程，共建成通村水泥路3910公里，農(nóng)村戶用沼氣池5.59萬(wàn)口、人飲工程865處，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障等制度逐步建立，一些長(zhǎng)期影響農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題逐步得到解決，為實(shí)現(xiàn)我市率先突破發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，基層民主政治建設(shè)取得一定成效。以培育造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，實(shí)施科技特派員項(xiàng)目和科普“雙百”工程，大力開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。開(kāi)展“文明新村”、“五好家庭”、“十星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和社會(huì)和諧。深入開(kāi)展村級(jí)黨組織系列創(chuàng)建活動(dòng)，建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所635個(gè)，基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，不斷轉(zhuǎn)變基層政府職能，建立健全了黨員議事會(huì)、村民代表議事會(huì)制度和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，提高農(nóng)村民主管理水平，使黨群干群關(guān)系更加和諧。

盡管三年多來(lái)，我市的新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效。但隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，一些矛盾和問(wèn)題也日益顯現(xiàn)。一是農(nóng)民收入水平低、底子薄，增收后勁不足，影響了主體作用的發(fā)揮。二是建設(shè)投入嚴(yán)重不足，與實(shí)際需求有較大差距。三是農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后，城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大。四是農(nóng)民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，部分農(nóng)村基層組織還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。

××××市委、市政府經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，反復(fù)實(shí)踐論證，制定了××××市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和17個(gè)專題規(guī)劃，確定了××××市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路和目標(biāo)。

××××市新農(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持以、十七屆三中全會(huì)精神和中央一號(hào)文件為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“十大工程“，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力解決民生問(wèn)題，努力把全市農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

××××市新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是：力爭(zhēng)到20xx年，全市重點(diǎn)鎮(zhèn)、村實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村階段性建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)新農(nóng)村示范戶1.5萬(wàn)戶。到，力爭(zhēng)全市60%以上的村基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須積極實(shí)施四大戰(zhàn)略：

(一)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。在目標(biāo)定位上，一定要從市情出發(fā)，不能脫離實(shí)際，盲目攀比;在規(guī)劃的制定上，既要符合實(shí)際，又要適度超前，盡量做到科學(xué)合理;在建設(shè)速度上，要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，積極穩(wěn)妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，健康有序、又好又快地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。

(二)和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須樹(shù)立和諧社會(huì)的建設(shè)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。既要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，又要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高民主政治建設(shè)水平;既要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要重視農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和民生條件的改善，讓農(nóng)民真正享受到改革發(fā)展的成果，走上和諧健康的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)道路。

(三)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的歷史任務(wù)。必須按照提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移融合，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，建立健全社會(huì)保障體系，完善公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

(四)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰(zhàn)略?！痢痢痢潦俏鞑壳钒l(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施較差，社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后。這種特殊性決定了我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中，一定要從實(shí)際出發(fā)，不能遍地開(kāi)花，要采取抓點(diǎn)示范、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)的辦法，集中力量，實(shí)施重點(diǎn)突破。要選擇一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好、建設(shè)效果較易顯現(xiàn)的村，集中人力、物力、才力，用上3到5年時(shí)間進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)達(dá)到階段性標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)過(guò)驗(yàn)收，再實(shí)施下一批試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰(zhàn)略，輻射帶動(dòng)全市整個(gè)農(nóng)村，做到點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成果。力爭(zhēng)在30—50年內(nèi)，使××××的2400多個(gè)行政村的面貌得到較大改觀。

在實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，一定要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好五個(gè)關(guān)系。一是正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)的關(guān)系，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入快速持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)要圍繞改善民生，解決好農(nóng)民最急、最盼的`問(wèn)題，使長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前工作統(tǒng)籌兼顧。二是處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，真正使政府的主導(dǎo)作用和農(nóng)民的主體作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大合力。三是處理好堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與突出特色的關(guān)系，立足實(shí)際，突出特色，因地制宜，建設(shè)城郊型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、旅游景區(qū)型、文化生態(tài)型等各具特色，各種類型的新農(nóng)村。四是處理好硬件建設(shè)和軟件建設(shè)的關(guān)系，既要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，也要抓好教育、文化、社會(huì)治安和民主法制建設(shè)，更要重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，讓他們盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主體。五是按政策辦事與創(chuàng)新工作機(jī)制的關(guān)系，在認(rèn)真落實(shí)中省政策的同時(shí)，不斷解放思想，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高辦事效率，把原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的農(nóng)村政策，切實(shí)提高基層干部和群眾的素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹、十七屆三中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部和農(nóng)民的培訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，正確處理好發(fā)展、建設(shè)與群眾可承受能力的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的決策、建設(shè)和受益主體作用，穩(wěn)步推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。采取多種行之有效的方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾支農(nóng)惠農(nóng)政策、科學(xué)技術(shù)和實(shí)用技能的宣傳和培訓(xùn)，激發(fā)他們參與新農(nóng)村建設(shè)的主體意識(shí)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)。進(jìn)一步加大新聞媒體的宣傳力度，努力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大輿論氛圍。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，抓好規(guī)劃編制，推進(jìn)以60萬(wàn)畝茶葉、60萬(wàn)畝柑橘、600萬(wàn)頭生豬為重點(diǎn)的“三個(gè)六”、“四個(gè)優(yōu)”建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。切實(shí)抓好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村。以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列加工為重點(diǎn)，繼續(xù)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。實(shí)施綠色“漢”字農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌重組和整合，打響大品牌，開(kāi)辟大市場(chǎng)。抓住西漢高速公路開(kāi)通和十(十堰)——天(天水)高速公路、城(成都)——西(西安)高速鐵路近年將開(kāi)通機(jī)遇，大力發(fā)展山水休閑、田園休閑、古鎮(zhèn)休閑、文化休閑等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民工資性收入。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力改善和發(fā)展農(nóng)村民生。按照十七屆三中全會(huì)要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓住八大民生工程、“十大工程”和地震災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成全部村莊規(guī)劃編制工作。繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一”工程，著力抓好水、電、路、訊、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題;結(jié)合“旅游活市”戰(zhàn)略的實(shí)施，抓好高速公路及境內(nèi)交通干道沿線、景區(qū)周邊的村容村貌整治工作;切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育、廣播電視、通訊等社會(huì)事業(yè)建設(shè);建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等制度;積極實(shí)施“綠色家園”和農(nóng)民安居工程。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安建設(shè)年”和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力建設(shè)文明、平安、和諧的新農(nóng)村。

(四)落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。針對(duì)我市農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱、投入需求量大而資金來(lái)源狹窄的實(shí)際，在認(rèn)真執(zhí)行政策的同時(shí)，不斷解放思想，創(chuàng)新投入機(jī)制，拓寬融資渠道。一是不折不扣地落實(shí)以“五個(gè)三”為主要內(nèi)容的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。二是切實(shí)加大財(cái)政投入力度。積極爭(zhēng)取中省新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金，確保寬覆蓋、多投資、快建設(shè)。按照“三個(gè)高于”的要求，進(jìn)一步調(diào)整市縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入。從20xx年起，市財(cái)政每年安排生豬、茶葉、柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金各500萬(wàn)元，西鄉(xiāng)、寧強(qiáng)、南鄭、城固等縣區(qū)每年分別配套不少于200萬(wàn)元，鎮(zhèn)巴縣不少于100萬(wàn)元。十一五期間，全市投入“三農(nóng)”的資金要達(dá)到103億元。三是建立多元化的籌資機(jī)制。在充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的同時(shí)，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)農(nóng)村資源、籌措建設(shè)資金的有效途徑和辦法，研究制定工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。四是抓好資源項(xiàng)目整合。以縣為主,以項(xiàng)目為平臺(tái),盡可能地歸并整合資源項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)投入，發(fā)揮資源資金聚合效應(yīng),推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村土地依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極做好鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作。抓好集體林權(quán)制度改革，確保農(nóng)民得到實(shí)惠。完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，推行“雙議”(“黨員議事會(huì)”和“村民代表議事會(huì)”)等形式的議事形式，探索興辦公益事業(yè)項(xiàng)目申報(bào)制和農(nóng)村勞力外出信函議事。積極發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民群眾組織化程度。切實(shí)抓好農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，探索農(nóng)民以林權(quán)、農(nóng)機(jī)具、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和《土地承包合同》、《土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》進(jìn)行抵押的有效方式，推行貸款“一證通”，解決農(nóng)村“貸款難”問(wèn)題。

(五)堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，進(jìn)一步加大新農(nóng)村示范村鎮(zhèn)建設(shè)力度。抓住新啟動(dòng)新農(nóng)村重點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)被省、市納入目標(biāo)責(zé)任考核的機(jī)遇，按照“試點(diǎn)先行、基礎(chǔ)突破”的思路，繼續(xù)抓好示范村鎮(zhèn)建設(shè)，每年新啟動(dòng)示范村85個(gè)。一是繼續(xù)抓好村莊建設(shè)規(guī)劃的編制完善工作。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)各項(xiàng)工作措施，整合資源、項(xiàng)目，集中支持示范村建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成省上下達(dá)的任務(wù)。三是強(qiáng)化督促檢查。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、村容村貌明顯改觀、民生建設(shè)不斷強(qiáng)化，具有示范帶動(dòng)作用的典型。四是在抓好當(dāng)年示范村啟動(dòng)建設(shè)的同時(shí)，編制新啟動(dòng)示范村建設(shè)規(guī)劃，及早做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保協(xié)調(diào)銜接、有序推進(jìn)。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十

按照全縣開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“創(chuàng)新業(yè)績(jī)，樹(shù)新形象”主題實(shí)踐的部署，深入開(kāi)展以“解民憂、訪民情、促民風(fēng)、謀民富”為主題的蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。鄉(xiāng)黨委、政府決定開(kāi)展鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“辦公日、住村周、調(diào)研月”活動(dòng)。根據(jù)要求，我于xx年6月24日至30日蹲點(diǎn)**村，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、**村的基本情況。

**村與xx省的xx縣接壤，總面積7.32平方公里，轄3個(gè)自然村，人口1102人，耕地713畝。xx年，農(nóng)民人均收入3112元。

改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高。

深入落實(shí)中央1號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2630萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1700萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均收入2454元，同比增長(zhǎng)7%。積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植，全鄉(xiāng)油菜面積擴(kuò)大到300畝;菜園蔬菜生產(chǎn)面積，發(fā)展到500畝;成立了全縣首家早姜專業(yè)合作社—富源早姜合作社，帶動(dòng)80戶農(nóng)戶發(fā)展早姜300畝;發(fā)展葛根藥材基地110多畝。通過(guò)多種方式培訓(xùn)，加大農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)力度，全年勞務(wù)輸出3400人。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。

在國(guó)家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)、村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善?？平涛男l(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)逐步進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。

(三)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障水平不斷提高。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。立足本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以嶺上灣革命紀(jì)念牌愛(ài)國(guó)主義教育基地為核心的旅游業(yè)，并以此帶動(dòng)相關(guān)景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。村財(cái)鄉(xiāng)管的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)一步健全，政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不斷完善。抓好生產(chǎn)救災(zāi)和扶貧開(kāi)發(fā)工作，深入開(kāi)展“一戶一策一干部”幫扶活動(dòng)，積極引導(dǎo)、幫助貧困戶發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)貧困戶120多戶，扶持資金20多萬(wàn)元。關(guān)注弱勢(shì)群體，積極開(kāi)展農(nóng)村弱勢(shì)群體幫扶和關(guān)愛(ài)農(nóng)村老黨員活動(dòng)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊“彩票”等賭博行為，做到促一方經(jīng)濟(jì)保一方平安。

(四)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制，把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，洲嶺鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與“社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

三、主要困難和突出問(wèn)題。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下。洲嶺鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。各村歷史上形成的債務(wù)都較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，雖然鄉(xiāng)里積極推行“農(nóng)民知識(shí)化”工程，但具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣還較為普遍存在。

(四)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。洲嶺鄉(xiāng)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十一

(十一)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系，大力開(kāi)展文化體育活動(dòng)，全方位推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，農(nóng)民上學(xué)難、看病難的問(wèn)題逐步得以解決，群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)進(jìn)一步豐富，農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。

一是干旱缺水是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵因素，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程需進(jìn)一步加快。資源性缺水嚴(yán)重;地下水采補(bǔ)失衡，地下水位持續(xù)下降，礦化度日益升高。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要全民參與，宣傳、教育和培訓(xùn)仍需加強(qiáng)，全社會(huì)水資源憂患意識(shí)需要進(jìn)一步提高;已成立的用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行有待進(jìn)一步完善和規(guī)范，水價(jià)在促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的杠桿作用需加快發(fā)揮。

二是農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)村攤子大，農(nóng)村道路交通、文化衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金嚴(yán)重不足，缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于欠賬太多，老的投入沒(méi)有完成，新的建設(shè)又需要大量資金，同時(shí)，由于缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制，資金難以得到保障，農(nóng)村公益事業(yè)的資金缺口大。

三是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)缺乏流動(dòng)資金，不能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，沒(méi)有形成規(guī)模效益，一些市場(chǎng)前景好、龍頭帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目由于融資困難，遲遲不能建成投產(chǎn)，特別在蔬菜、奶產(chǎn)品加工領(lǐng)域缺乏龍頭企業(yè)。

四是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的進(jìn)一步提高。目前，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三高一低”的現(xiàn)象還比較突出，產(chǎn)業(yè)的支撐和輻射帶動(dòng)力有待于進(jìn)一步提高。

五是鄉(xiāng)村債務(wù)重、化解難，且村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。鄉(xiāng)村債務(wù)，直接影響制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，就涼州區(qū)而言，全區(qū)448個(gè)行政村，基本上是靠國(guó)家財(cái)政，轉(zhuǎn)移支付入不敷出，成為建設(shè)新農(nóng)村的突出難題。

六是農(nóng)民增收乏力。種養(yǎng)業(yè)增收難，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)難，農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。外出務(wù)工農(nóng)民綜合素質(zhì)低，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入。

七是水利設(shè)施老化，生態(tài)環(huán)境脆弱、能源、信息、通訊跟不上加快發(fā)展的需要。

要按照區(qū)委、政府確定的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞農(nóng)民增收，做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)(蔬菜、畜牧、制種、釀造葡萄、加工型馬鈴薯、勞務(wù))，狠抓“六大工程”(日光溫室、節(jié)水、小康住宅、道路、綠化、清潔)，推進(jìn)生態(tài)文明小康村建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極探索民主管理方式，切實(shí)加快全區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

(一)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要先行，依據(jù)《甘肅省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》、《武威市涼州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，配套產(chǎn)業(yè)、村莊、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)等專業(yè)規(guī)劃。盡快完成區(qū)級(jí)試點(diǎn)示范村的規(guī)劃。所做的規(guī)劃須經(jīng)群眾充分討論，確定后向群眾公示，得到群眾的認(rèn)可，才能充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

(二)落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。將省、市、區(qū)確定的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政一把手責(zé)任工程來(lái)抓，實(shí)行一票否決制。包鄉(xiāng)部門一把手要大力支持新農(nóng)村建設(shè)工作，把所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)情況列入包鄉(xiāng)部門實(shí)績(jī)考核的范圍，年底進(jìn)行考核。建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，新農(nóng)村建設(shè)辦公室協(xié)調(diào)各成員單位定期研究、部署和解決具體問(wèn)題。充實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的工作力量，強(qiáng)化對(duì)基層的檢查指導(dǎo)，發(fā)揮好對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合協(xié)調(diào)、信息交流、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查作用。建立村干部工作目標(biāo)責(zé)任激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在新農(nóng)村建設(shè)中成效顯著、示范帶動(dòng)作用突出的村干部?jī)?yōu)先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇問(wèn)題。

(三)落實(shí)政策，加大新農(nóng)村建設(shè)扶持力度。全面落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)惠農(nóng)政策，尤其要落實(shí)好直接關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的農(nóng)村低保、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療補(bǔ)助等政策;充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，盡最大努力爭(zhēng)取上級(jí)的各項(xiàng)扶持資金和項(xiàng)目。有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“扎口”管理、集中捆綁使用，對(duì)試點(diǎn)示范村優(yōu)先予以扶持。將農(nóng)牧、水利、林業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中整合，向新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村傾斜，用足、用活、用好政策。

(四)培育現(xiàn)代農(nóng)民，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)整合各種培訓(xùn)資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要緊密聯(lián)系石羊河流域綜合治理、水權(quán)水價(jià)制度改革、關(guān)井壓田、日光溫室建設(shè)等重點(diǎn)工作和“以水定產(chǎn)業(yè)、以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)?！钡囊?，組織基層干部和廣大群眾一道認(rèn)真研究結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，引導(dǎo)群眾因地制宜大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)作物向高效益、低耗水方向發(fā)展。特別把發(fā)展日光溫室作為農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目來(lái)抓，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，在重點(diǎn)區(qū)域和路段規(guī)劃建設(shè)一批較大規(guī)模集中連片的日光溫室示范園區(qū)，并發(fā)展適銷對(duì)路的產(chǎn)品，努力發(fā)展外向型蔬菜。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以釀造葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展加工型馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，加快沿山冷涼灌區(qū)以雙孢菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，重點(diǎn)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，大力推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，走出一條以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不斷富裕農(nóng)民、以農(nóng)民持續(xù)增收來(lái)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的路子。三是提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。加大用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的支持，加快良種引進(jìn)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)的推廣，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量效益。

(五)政府主導(dǎo)，發(fā)揮農(nóng)民主體的作用。政府加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投入力度，按照中央“三個(gè)高于”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，對(duì)試點(diǎn)示范村優(yōu)先給予考慮?！把芯客浮?zhēng)取夠、使用足”中央出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)政策，努力爭(zhēng)取更多的上級(jí)投資用于試點(diǎn)示范村的基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。在制定政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過(guò)發(fā)揮政策效應(yīng)，逐步營(yíng)造一個(gè)有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)農(nóng)民權(quán)益得到有效保護(hù)的制度環(huán)境。堅(jiān)持農(nóng)民是受益主體、投資主體、建設(shè)主體的統(tǒng)一，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)管理等方面，都要充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，引導(dǎo)群眾，讓農(nóng)民的事情農(nóng)民做主，農(nóng)民的事業(yè)農(nóng)民來(lái)辦，激發(fā)群眾建設(shè)家園的積極性。

(六)促進(jìn)農(nóng)民增收，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。夯實(shí)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，圍繞水來(lái)做文章，盯住水權(quán)水價(jià)制度改革不放，只有水權(quán)水價(jià)制度改革推開(kāi)了、節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)了、水的利用率提高了，才有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能為下一步大力發(fā)展日光溫室和草畜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。把突破口放在草畜產(chǎn)業(yè)上，加快日光溫室建設(shè)進(jìn)度，重視龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工領(lǐng)域增收。緊緊圍繞提質(zhì)增效目標(biāo)，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，用市場(chǎng)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的科技裝備農(nóng)業(yè)，用品牌化的思路經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，培育一批品牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

(七)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。全力抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和重點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，操作性強(qiáng)的具體規(guī)劃。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把重點(diǎn)放在區(qū)、鄉(xiāng)、村、組道路兩側(cè)，集鎮(zhèn)、居民點(diǎn)周圍，以及農(nóng)戶院落的衛(wèi)生上，大力實(shí)施凈化、綠化、美化工程。通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生整治帶動(dòng)農(nóng)民生活觀念、衛(wèi)生習(xí)慣和村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)。積極培育和發(fā)展支撐城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)群體，配套、完善和提高城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、具有地方特色和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

(八)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。重點(diǎn)規(guī)劃好渠、路、林、田、沼、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，繼續(xù)推廣沼氣等清潔能源，加快普及戶用沼氣，帶動(dòng)農(nóng)村改圈、改廁、改廚。加大農(nóng)村道路建設(shè)力度，通過(guò)幾年努力，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路硬化的目標(biāo);加大農(nóng)村信息化建設(shè)力度，充分利用和整合涉農(nóng)信息資源，強(qiáng)化面向農(nóng)村的廣播電視通訊等信息服務(wù)，建成農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，通過(guò)基本生產(chǎn)生活條件的改善，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。

(九)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，逐步加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，整合優(yōu)化學(xué)校布局，建設(shè)建制鎮(zhèn)中心小學(xué)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助體系，解決農(nóng)民看病難、看病貴問(wèn)題。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭救助辦法。不斷健全完善鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)，配套改善文化設(shè)施，豐富群眾的精神文化生活。逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。

(十)深化農(nóng)村綜合配套改革，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理。進(jìn)一步深化區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體制和義務(wù)教育管理體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融等其它各項(xiàng)改革，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的土地政策，探索規(guī)范理順土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺(jué)性。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十二

建議社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量。從賀州市的情況看，農(nóng)村的落后首先是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，農(nóng)民收入上不去，其中原因，并不完全是生產(chǎn)上不去，更主要的首先是農(nóng)民發(fā)展品牌意識(shí)不強(qiáng)，影響產(chǎn)品在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力及其商品附加值的提高，二是產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒(méi)有形成鏈條式的生產(chǎn)、加工、銷售模式。筆者現(xiàn)就這一問(wèn)題作些探討。

賀州市由于天然條件優(yōu)越，可以生產(chǎn)許多富有特色、質(zhì)量上乘的農(nóng)產(chǎn)品，如富川臍橙糖料充足，甜面不膩，鮮艷飽滿；賀州馬蹄個(gè)大皮薄、味甜、渣少；昭平茶葉清香泌人、口感甚佳。還有信都紅瓜子、八步李子、鐘山貢柑等無(wú)公害蔬菜等也小有名氣，在珠江三角洲占有一席之地。但從生產(chǎn)和發(fā)展角度，存在以下問(wèn)題：

(一)缺少品牌，包裝跟不上市場(chǎng)需要。

到目前為止，全市已進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)的產(chǎn)品和商品只有100多項(xiàng)，而農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)寥寥無(wú)幾。賀州馬蹄，鐘山貢柑等即使有一定規(guī)模，也沒(méi)有進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，樹(shù)立品牌。運(yùn)輸銷售也以散裝或用普通紡織袋包裝。沒(méi)有品牌，包裝跟不上，商品的價(jià)格就提不上來(lái)。

(二)產(chǎn)業(yè)化低，沒(méi)有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)。

全市的產(chǎn)品，除臍橙等幾個(gè)品種外，大部分沒(méi)有完善的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)。賀州的無(wú)害蔬菜在廣州江南批發(fā)市場(chǎng)占有一定份額，但也沒(méi)有形成專門的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)，商販經(jīng)常是在賀州收到什么，就拉什么，一部車?yán)呢浐茈s，沒(méi)有形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化低，因此也沒(méi)有產(chǎn)生品牌效應(yīng)。

(三)以原產(chǎn)品銷售多，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)深加工。

由于本地沒(méi)有發(fā)展相應(yīng)的加工企業(yè)，因此生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品雖然質(zhì)量上乘，也只能直接以原產(chǎn)品外銷，沒(méi)有工業(yè)增加值。同時(shí)，由于外銷的運(yùn)輸費(fèi)用等問(wèn)題，使得農(nóng)民生產(chǎn)的原產(chǎn)品價(jià)格偏低，影響農(nóng)民收入的提高。

(四)散銷居多，“訂單農(nóng)業(yè)”少。

賀州的農(nóng)產(chǎn)品，相當(dāng)部分以散賣形式銷售，外銷部分也由商販直接到生產(chǎn)地收購(gòu)，而通過(guò)合同訂單的交易相對(duì)較少，這不利于農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，影響生產(chǎn)發(fā)展。

以上問(wèn)題，使得賀州的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狀況不佳，尤其在市外、省外市場(chǎng)所占份額很小，或是有市無(wú)價(jià)，一定程度上影響農(nóng)民的增收。產(chǎn)生問(wèn)題的原因，筆者認(rèn)為有幾點(diǎn)：

一是農(nóng)民以及農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)品牌對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)增收所起的重大作用，對(duì)創(chuàng)品牌提高產(chǎn)品、商品的附加值不夠重視。

二是宣傳和引導(dǎo)工作還做得不夠，在農(nóng)村工作中，政府和有關(guān)部門更多的是注意引導(dǎo)生產(chǎn)什么，發(fā)展什么，而在引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，實(shí)施“品牌富農(nóng)機(jī)制”上相對(duì)欠缺。

三是小農(nóng)意識(shí)在農(nóng)村、農(nóng)民中還比較嚴(yán)重，在如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方面還沒(méi)有引起足夠的重視。

服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是工商行政管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，也有義不容辭的責(zé)任。發(fā)揮工商行政管理職能作用，從“品牌富農(nóng)”著手，宜采取以下對(duì)策和措施：

一是積極引導(dǎo)農(nóng)民利用注冊(cè)商標(biāo)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。要將商標(biāo)注冊(cè)工作從城市延伸到農(nóng)村，從工業(yè)產(chǎn)品延伸到農(nóng)產(chǎn)品。特別對(duì)富有特色、生產(chǎn)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品，加大引導(dǎo)力度，提高農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)。要積極采取扶持和鼓勵(lì)的措施，如采用財(cái)政補(bǔ)貼辦法，對(duì)大宗質(zhì)好的農(nóng)產(chǎn)品先行注冊(cè)商標(biāo)，再組織農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)使用，創(chuàng)出品牌。

二是要引導(dǎo)發(fā)展“公司+農(nóng)產(chǎn)+商標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)化中的積極作用。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售沒(méi)有形成完善的網(wǎng)絡(luò)，包裝五花八門，品質(zhì)再好、規(guī)模再大也難形成品牌。通過(guò)實(shí)施“公司+農(nóng)產(chǎn)+商標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)方式，組織農(nóng)戶、銷售大戶對(duì)同一類農(nóng)產(chǎn)品使用統(tǒng)一品牌和包裝，才能真正促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品牌戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，開(kāi)拓市外、省外市場(chǎng)。在這方面我們已作了嘗試，去年由我局征集適合賀州農(nóng)產(chǎn)品使用的共用商標(biāo)，如“八步香”商標(biāo)等，并印制統(tǒng)一的包裝袋，包裝箱，供有關(guān)農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)共同使用，同創(chuàng)品牌，這在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收上已初顯成效。

三是要引導(dǎo)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。將發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”與創(chuàng)品牌工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)品牌作為發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”的基礎(chǔ)，以發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度，拓寬市場(chǎng)份額。對(duì)本地大宗的農(nóng)產(chǎn)品，如馬蹄、柑、橙等，尤其要建立和創(chuàng)新合同幫農(nóng)機(jī)制，以更有利地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民生產(chǎn)和發(fā)展品牌的積極性。

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于宣傳和引導(dǎo)，因此，要運(yùn)用各種宣傳方式和手段，宣傳實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的作用和意義。讓廣大農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)增強(qiáng)品牌富農(nóng)的意識(shí)，積極使用農(nóng)產(chǎn)商標(biāo)和地理標(biāo)志，促進(jìn)生產(chǎn)、流通，最終實(shí)現(xiàn)增收的目的。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十三

為貫徹中共中央十六屆五中全會(huì)和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，推動(dòng)我省社會(huì)主義新農(nóng)村的民主法治建設(shè)，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村”，根據(jù)省政協(xié)的統(tǒng)一部署，****年*月*日，在省政協(xié)副主席***的帶領(lǐng)下，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組成調(diào)研組，分兩個(gè)小組赴***等六市就我省“社會(huì)主義新農(nóng)村民主法治建設(shè)”情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

1部、村委會(huì)委員和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)查的主要問(wèn)題和建議報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我省社會(huì)主義新農(nóng)村民主法治建設(shè)面臨的幾個(gè)突出問(wèn)題。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來(lái)，我省農(nóng)村基層民主法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但與中央在新的歷史時(shí)期提出的社會(huì)主義新農(nóng)村總體要求相對(duì)照還有相當(dāng)?shù)牟罹?。這些問(wèn)題和差距主要表現(xiàn)在：

（一）村級(jí)民主制度建設(shè)不夠深入，村民自治機(jī)制還不夠完善。

1、一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部和群眾民主意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)實(shí)行村民依法自治的重要性還認(rèn)識(shí)不到位。部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)不夠深入，理解不夠全面，缺乏對(duì)實(shí)行村民自治重要意義的正確認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把加強(qiáng)村民民主自治擺到重要議事日程的位臵。我省農(nóng)村整體文化水平偏低，加之有文化的青壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村群眾民主自治意識(shí)不強(qiáng)，參與民主自治的自覺(jué)性和積極性不夠。

2箱辦法，一些地方采取給誤工費(fèi)的辦法才有人參加投票。村民客觀上沒(méi)有充分享受民主選舉權(quán)，也影響了村委的權(quán)力認(rèn)受性與合法性。

3、民主管理的各項(xiàng)規(guī)章制度制訂不夠規(guī)范，落實(shí)不夠。大多數(shù)村已經(jīng)制訂了村民自治章程、村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)制度、調(diào)委會(huì)工作制度、治保會(huì)工作制度等，但一些地方僅僅只是制度上墻，且內(nèi)容陳舊，缺乏針對(duì)性和可操作性，一些“村規(guī)民約”還有罰款等違法條款。在執(zhí)行上缺乏具體落實(shí)的措施，流于形式。

4、民主決策程序不夠規(guī)范，村民自治的運(yùn)行機(jī)制不健全。大量的民間糾紛的解決缺乏約束機(jī)制，僅僅靠干部的個(gè)人威信或宗族勢(shì)力來(lái)解決，或?qū)⒚苌辖唬蔀樯显L案件；“一事一議”在執(zhí)行中缺乏可操作性的具體措施和監(jiān)督保障制度，導(dǎo)致決定執(zhí)行難，尤其是對(duì)個(gè)別“釘子戶”缺乏有效的制約。

3公開(kāi)一次。對(duì)村務(wù)和財(cái)務(wù)的一些關(guān)鍵性、敏感性的事項(xiàng)或細(xì)節(jié)不公開(kāi)，如村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)的籌資方案和使用情況，村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、承包，救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等情況公開(kāi)不夠，群眾意見(jiàn)較大。監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪還比較突出。

6、農(nóng)村基層組織的隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)薄弱。由于我省是勞務(wù)輸出大省，絕大部分地方文化程度較高的年輕人都外出務(wù)工，基層干部隊(duì)伍年齡偏大，知識(shí)層次偏低，留守的多是“386199”人員（指婦女、兒童和老人），導(dǎo)致年輕的基層黨員干部的培養(yǎng)力度不夠，后繼乏人。一些地方村“兩委”沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，基層陣地建設(shè)問(wèn)題突出，一些村委會(huì)借用村小學(xué)教室作為辦公場(chǎng)地，有些村委會(huì)甚至連最基本的辦公場(chǎng)地都沒(méi)有，被村干部形象地稱之為“紅旗插在家門上，公章掛在腰桿上”。隨著農(nóng)村改革的深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些地方出現(xiàn)了多種形式的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和組織，且數(shù)量逐步增多，覆蓋面也逐步增大，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這些協(xié)會(huì)和組織的規(guī)范管理和正確引導(dǎo)，還缺乏明確規(guī)定。一些地方正在試行的支部加協(xié)會(huì)模式、建立專業(yè)協(xié)會(huì)黨小組模式等在組織形式、工作方式等方面都還很不規(guī)范。

4治待遇低，長(zhǎng)期從事“兩委”工作的基層干部缺乏必要的醫(yī)保和養(yǎng)老保障，大家普遍感到“政治上無(wú)奔頭，生活上沒(méi)盼頭”，很多村干部一年到頭，大多數(shù)時(shí)間撲在工作上，責(zé)任田靠家庭其他成員耕種，勞力少的干部家庭收成明顯受到影響，基本生活難以保證。一些貧困村支書(shū)和主任年工資不過(guò)1000元，社長(zhǎng)僅600元，有時(shí)還是一張欠條，難以兌現(xiàn)，農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)“居委會(huì)”僅100元工作經(jīng)費(fèi)，基層干部“在職不如打工，退休不如五保戶”的問(wèn)題嚴(yán)重影響了基層干部的積極性和穩(wěn)定性。部分地方為解決村社干部待遇問(wèn)題實(shí)行了“兩委一肩挑”，通過(guò)兼職提高待遇，這種做法導(dǎo)致了基層黨政不分，權(quán)利集中，是民主建設(shè)的倒退。

（二）農(nóng)村法治建設(shè)有待于進(jìn)一步深入和完善。

1、基層黨員干部法律素質(zhì)和依法行政能力有待進(jìn)一步提高。一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視自身法律素質(zhì)的培養(yǎng)，法治水平不高，化解新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的能力不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“法治”的理解還片面地停留在“以法治民”，缺乏對(duì)依法行政的正確認(rèn)識(shí)。

5的法制宣傳欄長(zhǎng)期只有一個(gè)版面，沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和村民需要有針對(duì)性地及時(shí)更新。四是農(nóng)村廣播宣傳基本上已經(jīng)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，村民了解政策法律多靠收音機(jī)、電視或走村串戶的方式，了解內(nèi)容以適用為主，且比較片面。五是我省廣大農(nóng)村外出務(wù)工農(nóng)民數(shù)量大，流動(dòng)性大，對(duì)這部分群眾普法工作難以開(kāi)展，留守人員以婦孺老人為主，普遍文化水平較低，接受法制教育能力低，普法工作也難以收到實(shí)效。六是農(nóng)村普法工作經(jīng)費(fèi)困難，大部分村在購(gòu)臵普法資料、建臵普法陣地方面都缺乏經(jīng)費(fèi)保障。

6吃虧，甚至一些群眾提出了返還已交稅費(fèi)的要求。二是我省部分農(nóng)村盜竊、搶劫等刑事犯罪還較突出，一些鄰里糾紛、家庭糾紛等引發(fā)的殺人、傷害等嚴(yán)重刑事案件還屢有發(fā)生。三是大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，給農(nóng)村婚姻家庭的穩(wěn)定也造成了很大沖擊，離婚率高發(fā)，農(nóng)村婚姻家庭矛盾和糾紛案件不斷增多。四是信訪問(wèn)題還比較突出。一些地方因村社財(cái)務(wù)問(wèn)題、土地征用和房屋拆遷安臵補(bǔ)償問(wèn)題等引發(fā)的群體上訪事件還時(shí)有發(fā)生。一些群眾缺乏法律意識(shí)，報(bào)著“鬧而優(yōu)則贏”的錯(cuò)誤觀念長(zhǎng)期無(wú)理上訪纏訴。個(gè)別上訪、上訴人員甚至采取極端方式如自殺、爆炸行兇等方式。個(gè)別基層法律工作者職業(yè)道德不高，受利益驅(qū)動(dòng)影響錯(cuò)誤引導(dǎo)當(dāng)事人上訪纏訴。五是基層調(diào)解和治保機(jī)制還不健全、不完善。一些村雖然成立了調(diào)解委員會(huì)、治保會(huì)，但在實(shí)際運(yùn)作中缺乏規(guī)范的程序和經(jīng)費(fèi)保障，一些矛盾糾紛的調(diào)解處理多靠個(gè)人威信或宗族勢(shì)力解決，或?qū)⒚苌辖弧Ｈ罕妼?duì)人民調(diào)解的認(rèn)知度還不高，對(duì)訴訟存在依賴思想。無(wú)償調(diào)解制度影響了人民調(diào)解員的工作積極性，也導(dǎo)致無(wú)法對(duì)調(diào)解各種進(jìn)行有效的考核監(jiān)督。調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)也還有待提高。六是平安創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡。有的地方行動(dòng)遲緩，工作表面化，整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設(shè)還不到位，一些地方社會(huì)治安形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，邪教組織還仍有活動(dòng)。

4、基層政法機(jī)構(gòu)不健全，人員編制不夠，基層法律服。

7務(wù)和法律援助機(jī)制還不完善，影響了基層法治建設(shè)。一是個(gè)別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有司法機(jī)構(gòu)，司法所人員編制也不到位，如**縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有15個(gè)司法所，17名司法助理員。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所甚至沒(méi)有專門的人員編制，只是一個(gè)空牌子，大部分是由法律工作者在兼職。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力不足，辦案經(jīng)費(fèi)缺乏，如**市**縣派出所撤并后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)警力平均僅1人/萬(wàn)人。三是基層法庭進(jìn)行撤并后，有利于法庭的“規(guī)范化、制度化、規(guī)模化”建設(shè)和依法審判，但同時(shí)也增加了群眾的訴訟成本和時(shí)間，一些地方采取增加巡回法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員代為收案等辦法，但還不規(guī)范。

（三）農(nóng)村弱勢(shì)群體合法權(quán)益保障問(wèn)題還十分突出。

1、外出務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益還沒(méi)有得到充分保障。外出務(wù)工農(nóng)民的勞動(dòng)合同簽訂率仍然不高；勞力型務(wù)工農(nóng)民工資水平較低，一些地方還不同程度地存在拖欠工資的情況；基本社會(huì)保險(xiǎn)普遍缺失，部分企業(yè)根本沒(méi)有為務(wù)工農(nóng)民尤其是短期務(wù)工農(nóng)民繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)；務(wù)工農(nóng)民工作條件和福利待遇還較差，勞動(dòng)安全和衛(wèi)生條件還得不到保障等。

8會(huì)監(jiān)督。與之直接相關(guān)的農(nóng)村“土地糾紛”、土地遺留問(wèn)題、失地農(nóng)民補(bǔ)償安臵問(wèn)題等引起的上訪事件還比較突出，已成為一段時(shí)期影響農(nóng)村甚至整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的焦點(diǎn)之一，也使基層干部面臨了前所未有的壓力。如果不抓緊解決，土地征用問(wèn)題將成惡性循環(huán)，最后必將影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，并將嚴(yán)重影響到城市化的進(jìn)程。

3、農(nóng)村婦女地位和合法權(quán)益保障問(wèn)題日益突出。由于農(nóng)村男青年大量外出務(wù)工，有些地方農(nóng)村已經(jīng)是婦女在頂“一片天”，但是農(nóng)村婦女的社會(huì)地位和政治地位還沒(méi)有得到充分重視。部分農(nóng)村女性的受教育權(quán)利被漠視，女童失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)村婦女的婚姻家庭權(quán)益保護(hù)不力，家庭暴力還時(shí)有發(fā)生。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)利還難以落實(shí)，雖然《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了婦女與男子享有平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村土地“增人不增地，減人不減地”的習(xí)慣，且農(nóng)村多種經(jīng)濟(jì)形式的登記業(yè)主絕大多數(shù)是男性，農(nóng)村婦女即使出嫁或者離婚幾乎不可能有獨(dú)立的農(nóng)村土地承包權(quán)，部分結(jié)婚時(shí)間短的婦女在離婚后，回到娘家甚至居住權(quán)都被剝奪，農(nóng)村婦女的維權(quán)表現(xiàn)得無(wú)能為力。廣大農(nóng)村婦女還缺乏科學(xué)文化和技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。一些地方忽視對(duì)“兩委”女干部和女黨員的培養(yǎng)。

9人數(shù)逐年增加，一些地方留守學(xué)生已經(jīng)接近在校生的一半，如農(nóng)業(yè)大縣**縣**中心小學(xué)在校生1426人，留守學(xué)生就達(dá)689人，留守兒童問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越突出。一是留守兒童由于家庭教育的缺失，成長(zhǎng)狀況問(wèn)題嚴(yán)重。留守兒童基本靠祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，家庭和學(xué)校監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。二是缺乏父母關(guān)愛(ài)和交流，身心健康令人堪憂，部分留守兒童行為習(xí)慣較差，并且易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控傾向。三是監(jiān)護(hù)責(zé)任不落實(shí)，農(nóng)村留守兒童容易受到意外傷害，女孩受到性侵害又不能及時(shí)得到父母幫助，極易釀成嚴(yán)重后果。一些留守兒童中途輟學(xué)過(guò)早流落社會(huì)，容易走上違法犯罪道路。

（四）一些涉農(nóng)法律法規(guī)不配套，清理修改和完善不及時(shí)，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。

1、《村民委員會(huì)組織法》需要進(jìn)一步修改完善。有關(guān)選舉的規(guī)定過(guò)于原則；關(guān)于村委會(huì)與基層政權(quán)之間的權(quán)責(zé)規(guī)定不夠明確，黨支部與村委會(huì)的關(guān)系也沒(méi)有界定清楚；作為最高決策機(jī)關(guān)的村民會(huì)議流于形式，沒(méi)有體現(xiàn)應(yīng)有的地位；村委會(huì)一屆三年的任期過(guò)短；《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定“召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民過(guò)半數(shù)參加”，因外出務(wù)工人員多而難以實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有明確規(guī)定解決村干部、村民代表待遇問(wèn)題等等。

2、農(nóng)村土地合法流轉(zhuǎn)問(wèn)題、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)（組織）問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理問(wèn)題、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)運(yùn)行問(wèn)題等還缺乏相關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定。有關(guān)農(nóng)資、種子市場(chǎng)還需要加強(qiáng)國(guó)家立法強(qiáng)制規(guī)范管理。

3、《水利工程管理?xiàng)l例》實(shí)施中有關(guān)灌溉面積核定、水費(fèi)計(jì)算、加大灌區(qū)渠道整修投入等問(wèn)題還需要及時(shí)研究修改和完善，如**鎮(zhèn)反映60年代確定的基本灌面現(xiàn)在仍然沒(méi)有變，實(shí)際上現(xiàn)在的灌面已不及確定的基本灌面的一半。

二、推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村民主法治建設(shè)的幾點(diǎn)建議民主法治是建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村民主法治建設(shè)，必須圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，把民主法治建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，努力推進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。當(dāng)前我省各地的新農(nóng)村建設(shè)還處于安排、部署和起步階段，為推動(dòng)我省的社會(huì)主義新農(nóng)村民主法治建設(shè)，努力建設(shè)“和諧鄉(xiāng)村”和“平安鄉(xiāng)村”，我們提出如下建議：

11提出的“大規(guī)模培訓(xùn)干部”的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部的民主法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)，提高民主法治理論政策水平和知識(shí)素養(yǎng)，培養(yǎng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人。加強(qiáng)對(duì)村組干部、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、民主理財(cái)小組成員和村民代表的培訓(xùn)，提高他們的政策水平和依法民主管理的能力。

2、以辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點(diǎn)、農(nóng)村廣播站點(diǎn)和利用農(nóng)村學(xué)校這些載體為重點(diǎn)，充分利用各種新聞媒體、村務(wù)公開(kāi)欄、黑板報(bào)和文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，探索建立多種形式、實(shí)際效果明顯的民主法治宣傳機(jī)制。

3、以四民主（民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督）和兩公開(kāi)（村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)）為重點(diǎn)，大力宣傳和提高廣大農(nóng)村干部群眾依法民主自治意識(shí)。要轉(zhuǎn)變基層干部觀念，在執(zhí)政觀念上變“為民作主”為“讓民作主”，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)把民主管理的權(quán)利交還給農(nóng)民群眾。要積極宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法自治，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

12傳要以農(nóng)村適用法律為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部、普法骨干和法制志愿者，不斷提高農(nóng)村干部群眾的整體民主法治素質(zhì)。要積極引導(dǎo)村民樹(shù)立權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，既依法維護(hù)自己的合法權(quán)利，又依法履行應(yīng)盡的義務(wù)。

5、以村規(guī)民約的制訂落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和村容環(huán)境的改善。通過(guò)制訂村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村的生活方式。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，改善村容村貌，建設(shè)富有特色的社會(huì)主義新村。大力培育社會(huì)主義新農(nóng)村的道德體系，在農(nóng)村逐步形成尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、見(jiàn)義勇為、扶貧濟(jì)困的社會(huì)風(fēng)貌，培養(yǎng)具有社會(huì)主義榮辱觀的新型農(nóng)民等。

（二）積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善村民自治制度。

13為培養(yǎng)重點(diǎn)，盡可能多地吸收到黨內(nèi)來(lái)。組織部門還可以引導(dǎo)組織青年志愿者到農(nóng)村任職、創(chuàng)業(yè)和鍛煉。同時(shí)要妥善處理農(nóng)村“兩委”的關(guān)系，發(fā)揮村黨支部的核心作用，建立村委會(huì)報(bào)告制度。

2、完善村民自治制度，健全村民自治機(jī)制，保障村民自治權(quán)利的落實(shí)。要落實(shí)重大事務(wù)一事一議、民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)、干部民主評(píng)議等民主管理制度。全面推行村務(wù)決策聽(tīng)證制度，重視發(fā)揮村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和村民議事會(huì)的決策職能，定期召開(kāi)民主議政會(huì)和民主聽(tīng)證會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)決策的廣泛性和民主性。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的重大問(wèn)題，都要在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。要不斷強(qiáng)化和落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，保證公民依法享有的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

3、要研究建立干群協(xié)商對(duì)話機(jī)制，密切農(nóng)村的干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村社集體組織要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全服務(wù)制度，努力改善農(nóng)村干群關(guān)系。積極探索建立協(xié)商對(duì)話機(jī)制，從廣大農(nóng)民利益出發(fā)，積極了解農(nóng)民的具體利益和訴求，加強(qiáng)溝通和交流，緩解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)沖突。

4、要采取措施提高村社干部待遇，逐步建立村社干部退休養(yǎng)老的社會(huì)保障制度。改善基層干部工作條件，提高基層干部的生活待遇和政治待遇，增強(qiáng)基層干部的綜合素質(zhì)，14激發(fā)基層干部的工作熱情，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。要進(jìn)一步提高村社干部的福利和政治待遇，制定和完善村社干部最低生活待遇制度、目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度、離職退休補(bǔ)助制度等，并探索研究解決優(yōu)秀村干部的政治待遇問(wèn)題。通過(guò)建立完善科學(xué)的激勵(lì)和保障機(jī)制，使村社干部的積極性得到充分發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

15重點(diǎn)，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)和家庭的綜合教育作用，加強(qiáng)青少年犯罪的預(yù)防工作。繼續(xù)。

總結(jié)。

推廣“青少年維權(quán)崗”、配備兼職法制副校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，繼續(xù)抓好學(xué)校及周邊環(huán)境的清理整頓，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

2、狠抓“嚴(yán)打”和專項(xiàng)整治工作，要加大農(nóng)村各類違法犯罪案件的偵破力度，依法保障廣大農(nóng)民群眾的合法利益。嚴(yán)厲打擊破壞民主選舉的刑事犯罪和違法活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民群眾民主自治權(quán)利。嚴(yán)厲打擊危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種邪教活動(dòng)，營(yíng)造健康、穩(wěn)定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)法制環(huán)境。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和公安部門要按照職能管轄認(rèn)真查處涉及新農(nóng)村建設(shè)的職務(wù)犯罪，努力規(guī)范和推動(dòng)新農(nóng)村的民主管理。

16各相關(guān)部門，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)，如將人武部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所等辦公場(chǎng)所合建等。

4、加強(qiáng)治保會(huì)、調(diào)解會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步完善治保和調(diào)解機(jī)制。要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村普遍建立農(nóng)村治保隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常巡邏工作。以人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解為格局，建立和完善農(nóng)村基層縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，努力建立一支專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的調(diào)解隊(duì)伍。要大力宣傳要加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，提高調(diào)解員素質(zhì)。切實(shí)解決治保會(huì)和調(diào)委會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)和裝備問(wèn)題，在增加治保會(huì)、調(diào)委會(huì)主任的補(bǔ)貼的同時(shí)，適當(dāng)安排給予其他成員以補(bǔ)貼。

5、加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)、法律援助和司法救助工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制，定期舉辦法律工作者職業(yè)教育和培訓(xùn)，努力提高基層法律服務(wù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者要積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政、村社依法民主管理和村民依法解決問(wèn)題。要研究制定和規(guī)范法律服務(wù)的案件審批、集體討論、辦案回訪、質(zhì)量評(píng)查、個(gè)案抽查等制度，提高法律服務(wù)質(zhì)量。要將法律援助工作作為政府的“民心工程”，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）財(cái)政預(yù)算，要進(jìn)一步完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，努力使更多的困難群眾獲得法律援助。各級(jí)法院要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村困難群眾的司法救助制度，對(duì)涉及農(nóng)村困難群眾等弱勢(shì)群體利益和當(dāng)事人權(quán)益的“三費(fèi)案件”，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工資等案件，17要依法實(shí)行減、免、緩等訴訟費(fèi)用。

（四）切實(shí)解決外出務(wù)工農(nóng)民、失地農(nóng)民和留守學(xué)生等合法權(quán)益保障問(wèn)題。

1、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要問(wèn)題之一。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障問(wèn)題，一是要加強(qiáng)簽訂勞動(dòng)合同的監(jiān)察和督查工作，勞務(wù)輸出和輸入地的勞動(dòng)部門都應(yīng)該主動(dòng)指導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》，查處和糾正違法用工行為。二是要繼續(xù)深入推進(jìn)清欠工作，切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工資拖欠問(wèn)題。三是從培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)內(nèi)容、政府投入等方面加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)工作。四是建立完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工傷保險(xiǎn)和大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度。五是積極探索務(wù)工農(nóng)民加入工會(huì)的方式，發(fā)揮工會(huì)組織的維權(quán)作用。

2、加大技能培訓(xùn)和社會(huì)保障力度，努力維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。一是對(duì)因城市建設(shè)征地而失地的農(nóng)民，要建立農(nóng)轉(zhuǎn)非救助制度、最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度；二是要制定和完善教育輔助政策，對(duì)失地農(nóng)民符合條件的子女，在九年義務(wù)教育階段享受“兩免一補(bǔ)”政策。三是要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，定期、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織失地農(nóng)民進(jìn)行分門別類的培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，18增強(qiáng)失地農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。四是大力拓展就業(yè)渠道，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)。要加大政策扶持，在資金、稅收、技術(shù)等方面給予扶持和優(yōu)惠，積極引導(dǎo)失地農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出。

3、重視農(nóng)村婦女合法權(quán)益的保護(hù)，努力提高婦女地位。一是基層政府和司法部門要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，切實(shí)保障農(nóng)村的土地承包權(quán)。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女干部的教育培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村婦女參選參政的熱情和能力，提高對(duì)婦女參與村委會(huì)管理重要性的認(rèn)識(shí)，保障農(nóng)村婦女的參政權(quán)。三是要采取措施，充分保障農(nóng)村女童的受教育權(quán)。四是各地政府和農(nóng)技部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)技術(shù)的教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)科技水平。

4、留守兒童問(wèn)題的解決關(guān)系到未來(lái)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。一是建議各地研究建立“未成年人監(jiān)護(hù)人委托制度”，落實(shí)兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任主體，并重視其教育和管理問(wèn)題，從法律上保障農(nóng)村留守兒童的權(quán)益。二是建議公安、教育、衛(wèi)生、民政、城建等部門加快取消與戶籍相聯(lián)系的教育、醫(yī)療、住房等各種城鄉(xiāng)隔離制度，如加快戶籍制度改革，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，讓民工子女在城市就近入學(xué)，為根本上解決留守兒童問(wèn)題提供制度保障。三是建議教育部門針對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題進(jìn)一步研究和出臺(tái)相應(yīng)的政策和規(guī)定，19強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校對(duì)留守兒童的責(zé)任和管理，構(gòu)建學(xué)校監(jiān)護(hù)網(wǎng)。如建立留守學(xué)生檔案，配備“代理家長(zhǎng)”，設(shè)臵“親情電話”，將家訪、家長(zhǎng)會(huì)提升到制度層面，將兒童心理健康和安全教育作為基礎(chǔ)教育的內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，指導(dǎo)和幫助農(nóng)村留守兒童解決學(xué)習(xí)和身心健康方面遇到的突出問(wèn)題。四是建議各級(jí)政府加大教育投資，在勞動(dòng)力人口輸出集中的地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范管理。

（五）加大涉農(nóng)法律法規(guī)和政策的清理、修改和完善力度。

1、建議省人大和省政府法制部門加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)法律法規(guī)和政策的清理工作，研究制定、修改和完善有關(guān)戶籍、教育、醫(yī)療、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田基本水利、道路交通、環(huán)境保護(hù)等方面的地方立法或政策。

2、建議省人大和省政府法制部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向全國(guó)人大提出進(jìn)一步修改完善《村民委員會(huì)組織法》的立法建議，進(jìn)一步明確有關(guān)選舉的規(guī)定、村委會(huì)與基層政權(quán)之間的權(quán)責(zé)不夠、黨支部與村委員的關(guān)系，適當(dāng)延長(zhǎng)村委會(huì)任期，明確規(guī)定解決村委會(huì)、村民代表待遇等問(wèn)題。

3、制訂和完善有關(guān)《種子法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等農(nóng)資法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。各級(jí)政府要加大執(zhí)行力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)依法生產(chǎn)、質(zhì)檢、銷售和經(jīng)營(yíng)檔案的建立等工作。

4、制訂完善有關(guān)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的政策和措施，通過(guò)建。

20立一系列的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制(比如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼，等等)，加大政府投入，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資農(nóng)村醫(yī)療，積極推動(dòng)農(nóng)村的醫(yī)療體制改革和醫(yī)療保障制度改革。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十四

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縣、市、區(qū)既是組織者，更是推動(dòng)者和實(shí)踐者。營(yíng)山縣作為川東北欠發(fā)達(dá)丘陵縣，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以準(zhǔn)確定位為先導(dǎo)，以富民興村為根本，以增加投入為核心，以民主管理為保障，在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，積極探索欠發(fā)達(dá)丘區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的路子。

以準(zhǔn)確定位為先導(dǎo)，制定一個(gè)科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期性工程，科學(xué)規(guī)劃是前提。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重前瞻性、可行性和實(shí)用性，科學(xué)制定了營(yíng)山縣未來(lái)5——的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持因地制宜，突出特色，實(shí)事求是，量力而行，不千篇一律、千村一面，不貪大求洋、搞形式主義。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，以增收富民為核心，大力建設(shè)菌果禽產(chǎn)業(yè)示范帶、生態(tài)佛教旅游示范帶、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范帶、特色農(nóng)業(yè)示范帶和科技農(nóng)業(yè)示范帶“五大農(nóng)業(yè)示范帶”，著力培育佛教旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)區(qū)和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)“五大產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，重抓“百村示范工程”啟動(dòng)實(shí)施，建設(shè)東升鎖水村、黃渡晨鐘村等16個(gè)新農(nóng)村示范村，努力形成“沿線布帶、帶內(nèi)分區(qū)、區(qū)內(nèi)建點(diǎn)”的新農(nóng)村建設(shè)新格局。在基礎(chǔ)建設(shè)上，按照集約用地、節(jié)約資源的原則，突破行政區(qū)域限制，整合城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。村容村貌側(cè)重于完善、提高改善人居環(huán)境，不搞大拆大建，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾行路難、就醫(yī)難、人畜飲水難等實(shí)際問(wèn)題，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。

以富民興村為根本，培育一批長(zhǎng)效支撐產(chǎn)業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。我們結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。一是做強(qiáng)龍頭興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”互動(dòng)之路，以工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)扶持了潤(rùn)豐公司、新宏望公司、綠辰生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等21戶省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)，一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)，下聯(lián)基地農(nóng)戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。二是壯大基地興產(chǎn)業(yè)。立足優(yōu)勢(shì)資源，大力培育優(yōu)質(zhì)畜牧、糧油、水產(chǎn)、中藥材和食用菌五大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地。全縣生豬出欄113萬(wàn)頭，建設(shè)了優(yōu)質(zhì)糧油基地35萬(wàn)畝，特種水產(chǎn)品達(dá)到1.56萬(wàn)噸，建成了西南最大的青蛙養(yǎng)殖場(chǎng)；申報(bào)和認(rèn)證了“營(yíng)山黑山羊”、“營(yíng)山冰糖柚”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是創(chuàng)新機(jī)制興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善了產(chǎn)業(yè)培育新機(jī)制，積極實(shí)踐“政府引導(dǎo)，項(xiàng)目整合，業(yè)主開(kāi)發(fā)，滾動(dòng)發(fā)展”經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會(huì)”等模式，158個(gè)農(nóng)村專合組織帶動(dòng)15萬(wàn)多戶農(nóng)戶積極投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

以增加投入為核心，完善一套扶持政策。資金不足是欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的主要“瓶頸”之一。我們積極探索并建立“政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，業(yè)主投入為重點(diǎn)，信貸投入為補(bǔ)充”的多元投入機(jī)制。一是政府補(bǔ)助引導(dǎo)投。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，及時(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，捆綁項(xiàng)目大力支持示范新村建設(shè)。二是帶動(dòng)群眾自主投。建設(shè)新農(nóng)村，群眾參與很關(guān)鍵。在政府啟動(dòng)資金的引導(dǎo)下，帶動(dòng)了全縣16個(gè)示范新村農(nóng)民自愿投入2800多萬(wàn)元，占總投資的87.3%，成為示范新村建設(shè)的主要推動(dòng)力量。三是整合資源多元投。按照“渠道不亂，用途不變，注重實(shí)效”的原則，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、交通、衛(wèi)生等10多個(gè)部門支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，充分發(fā)揮其業(yè)務(wù)職能優(yōu)勢(shì)積極向上爭(zhēng)資引項(xiàng)，集中投入示范新村建設(shè)。

以民主管理為保障，創(chuàng)建一個(gè)和諧環(huán)境。一是建立農(nóng)民減負(fù)機(jī)制。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，開(kāi)展了撤村并村、連村連社工作，落實(shí)了鄉(xiāng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制、違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策責(zé)任追究等制度，鼓勵(lì)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地。二是加強(qiáng)村級(jí)班子和隊(duì)伍建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)村黨建綜合試點(diǎn)，大力開(kāi)展“機(jī)關(guān)黨支部聯(lián)系農(nóng)村黨支部，機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系農(nóng)民黨員，促進(jìn)黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用”的“雙聯(lián)雙促”幫村活動(dòng)，有效地促進(jìn)了村級(jí)組織運(yùn)行能力。三是深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)基本要求之一。堅(jiān)持破立結(jié)合、通過(guò)制定村規(guī)民約、文明公約和建立各種理事會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行自我約束、自我教育、自我管理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。以財(cái)政投入建設(shè)“低水平、廣覆蓋、有彈性、社會(huì)化”的社保體系，啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。探索失地農(nóng)民安置、保險(xiǎn)和就業(yè)途徑，建立以農(nóng)村五保、特困戶救助制度為基礎(chǔ)，臨時(shí)社會(huì)救助為補(bǔ)充，專項(xiàng)救助配套，各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接的農(nóng)村社會(huì)救助體系。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十五

大姚縣三岔河鄉(xiāng)蕎苴村委會(huì)是州統(tǒng)計(jì)局的是“四群”教育工作聯(lián)系點(diǎn)，近年來(lái)，在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和扶持下，在各級(jí)各部門的關(guān)心、支持和幫助下，全村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但也還存在許多困難和問(wèn)題。為了深入了解實(shí)情，摸清底數(shù)，掌握蕎苴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和困難，進(jìn)一步做好扶貧幫困工作，近期，我通過(guò)入戶走訪、村領(lǐng)導(dǎo)班子座談、自己駐村親身體驗(yàn)等方式，重點(diǎn)圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、理清發(fā)展思路、增加農(nóng)民收入等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，對(duì)蕎苴村貧困的原因和如何脫貧致富有了一些初淺的認(rèn)識(shí)和思考。

蕎苴村隸屬大姚縣三岔河鄉(xiāng)。地處三岔河鄉(xiāng)南邊，距三岔河鄉(xiāng)政府駐地6公里，到鄉(xiāng)道路為土路，交通方便，距大姚縣城58公里。東鄰白泥田村委會(huì)，西鄰背陰地村交界，北鄰三岔河村委會(huì)。轄里村、河邊、外一、外二、三龍樹(shù)等5個(gè)自然村，5個(gè)村民小組。現(xiàn)有農(nóng)戶164戶，有鄉(xiāng)村人口610人，村黨總支一個(gè)，村支部5個(gè)，其中黨員有35人，女性黨員5人。

全村國(guó)土面積19.02平方公里，海拔1580米，年平均氣溫17.80℃，年降水量650-750毫米，適合種植糧食、烤煙等農(nóng)作物。全村耕地面積974畝，人均耕地1.59畝，林地23483.2畝，共有經(jīng)濟(jì)林果地810畝。20xx年全村經(jīng)濟(jì)總收入449.91萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5637元。村內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，民風(fēng)淳樸，適宜烤煙、核桃、花椒、水稻等糧食經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。

蕎苴村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，由于自然條件和傳統(tǒng)習(xí)慣所限，農(nóng)戶以烤煙，核桃、花椒、水稻種植為生，也是經(jīng)濟(jì)收入重要來(lái)源，不能形成多種品種經(jīng)濟(jì)作物的大規(guī)模種植。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，主要還是梨耕的原始耕作方式，不能形成專業(yè)化、機(jī)械化的作業(yè)；產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平低，未能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系；農(nóng)民收入來(lái)源單一，主要靠出售農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品創(chuàng)收，缺少加工增值環(huán)節(jié)，農(nóng)民增收困難。通過(guò)國(guó)家近年來(lái)對(duì)“三農(nóng)”的大力扶持，村民基本上都已經(jīng)達(dá)到溫飽水平，但是村民普遍缺乏發(fā)展意識(shí)和市場(chǎng)觀念?；A(chǔ)設(shè)施逐步加強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)加大投入，自然村道路硬化得到改善，飲水工程成效明顯，保證了村民喝上安全的自來(lái)水，沼氣和太陽(yáng)能補(bǔ)助加大，農(nóng)戶用上清潔環(huán)保生活能源，針對(duì)蕎苴村實(shí)際情況，我局積極出主意想辦法，給予他們幫助。逐步改善了交通，衛(wèi)生，教育和村民的生產(chǎn)生活條件。

（一）村民的思想觀念落后。

由于受惡劣的自然環(huán)境制約，全村居民受教育程度普遍偏低，導(dǎo)致思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面：普遍存在“溫飽無(wú)憂小富即安”的思想，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。在文化素質(zhì)方面：目前，全村610人中，文盲有64人，占總?cè)藬?shù)的10.62%，小學(xué)文化程度397人，占總?cè)藬?shù)的65%，初中文化程度110人，占總?cè)藬?shù)的18%，高中和中專文化程度27人，占總?cè)藬?shù)的4.45%，大專文化程度僅有12人。由于知識(shí)匱乏，村民對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面：具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。

（二）精神文化建設(shè)匱乏，村民的物質(zhì)水平在逐漸提高，但是村民們的業(yè)余活動(dòng)較少，沒(méi)有的村文化活動(dòng)場(chǎng)所，主要還是觀看電視為主，農(nóng)閑后相互的串門聊天，村民自覺(jué)參與活動(dòng)的積極性不高，不能體現(xiàn)“樂(lè)在其中”的創(chuàng)建思想，精神文明創(chuàng)建工作有待加強(qiáng)和提高。

（三）基層黨組織建設(shè)仍須加強(qiáng)。蕎苴村設(shè)黨總支部1個(gè)，下轄村民小組黨支部5個(gè)，共有黨員35人。從調(diào)研情況看，基層黨組織健全，村組黨員干部吃苦精神強(qiáng)，在帶領(lǐng)村民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮了較好作用。但隨著農(nóng)村改革的不斷深入，廣大黨員、干部在適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求上還存在一些不容樂(lè)觀的困難和問(wèn)題。一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，多數(shù)黨員科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。當(dāng)前，全村集體經(jīng)濟(jì)收入相當(dāng)微薄，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，一定程度上影響了村級(jí)組織作用的正常發(fā)揮，村組黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。

（三）產(chǎn)業(yè)單一且培植新產(chǎn)業(yè)難度大。一是蕎苴村的經(jīng)濟(jì)收入烤煙種植。20xx年全村農(nóng)民人均純收入的49.5%來(lái)源于烤煙，烤煙已成為全村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其它的經(jīng)濟(jì)林果核桃，板栗，花椒，種植過(guò)程中科技含量低、科學(xué)的核桃嫁接技術(shù)掌握不夠好、中耕管理不到位、集約化經(jīng)營(yíng)剛起步、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低等問(wèn)題還較為突出，壯大核桃產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)；二是受地理環(huán)境的制約，除核桃種植外，還可種植花椒、板粟、華山松等，但受地勢(shì)和水資源的制約，想形成規(guī)模難度非常大；三是缺乏養(yǎng)殖技術(shù)。近年來(lái)，縣、鄉(xiāng)黨委政府均鼓勵(lì)大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，蕎苴村也有不少農(nóng)戶作過(guò)嘗試，但由于養(yǎng)殖技術(shù)和品種改良等問(wèn)題，養(yǎng)殖大戶少。四是剩余勞動(dòng)力資源未得到充分利用。受自身素質(zhì)和傳統(tǒng)觀念的束縛，許多村民文化水平低，科技素質(zhì)差，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)面臨著諸多困難，加之一些人安于現(xiàn)狀，外出務(wù)工怕吃虧，減少了增收的機(jī)會(huì)。

近年來(lái)，三岔鄉(xiāng)黨委政府就全鄉(xiāng)的發(fā)展提出了“一園四區(qū)”的工作思路，蕎苴村委會(huì)烤煙、畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食種植的實(shí)際，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新要求，針對(duì)蕎苴村的實(shí)際，有以下幾點(diǎn)建議：

（一）著力夯實(shí)基礎(chǔ)，筑牢發(fā)展根基。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高村民素質(zhì)。讓“學(xué)習(xí)改變命運(yùn)，教育決定未來(lái)、成就未來(lái)”的思想扎根群眾。農(nóng)村九年義務(wù)教育的實(shí)施，在一定程度上減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，特別是在縣、鄉(xiāng)政府關(guān)心支持下，對(duì)學(xué)習(xí)好考上大學(xué)的農(nóng)村家庭給予一定的助學(xué)補(bǔ)助，真正讓學(xué)生安心讀書(shū)。2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。積極爭(zhēng)取資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，村莊道路硬化，房屋亮化成效明顯3、發(fā)展文體衛(wèi)生事業(yè)，提高健康水平。建設(shè)村組文體活動(dòng)中心，為群眾提供文體活動(dòng)場(chǎng)所。4、完善社會(huì)救助體系，構(gòu)建和諧新村。以為民解困為核心，以村民最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困群眾生活救助、大病醫(yī)療救助。五保對(duì)象救助、教育救助、養(yǎng)老救助、自然災(zāi)害救助等為輔助，以捐贈(zèng)扶貧為補(bǔ)充，建立健全覆蓋全村的新型社會(huì)救助體系、保障機(jī)制和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

（二）壯大林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三棵樹(shù)”富村。

俗話說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”。蕎苴村地處山區(qū)，“三棵樹(shù)”種植已初具規(guī)模，當(dāng)前急需解決的問(wèn)題有三：1、要提高科技種植含量，聘請(qǐng)專業(yè)人員為群眾開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)林果植培訓(xùn)班，力爭(zhēng)每個(gè)村民小組有3-5名種植輔導(dǎo)員，廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，組織專家進(jìn)村入戶，為群眾解答各種疑難問(wèn)題；大力推廣科學(xué)種植，育苗、移栽、嫁接、防病、施肥等環(huán)節(jié)上下功夫，不斷改善經(jīng)濟(jì)林果的生長(zhǎng)環(huán)境，努力使經(jīng)濟(jì)林果種植產(chǎn)量增收、品質(zhì)提高。2、要發(fā)動(dòng)群眾自建蓄水池（窖），解決經(jīng)濟(jì)林果灌溉難的問(wèn)題，改變靠天吃飯的歷史。3、要通過(guò)雙向互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)品流通。壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)民成立蕎組村經(jīng)濟(jì)林果專業(yè)合作社，統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一策劃宣傳，擴(kuò)大銷售渠道、提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)扶持經(jīng)營(yíng)能手帶頭組建聯(lián)合銷售實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富村，同時(shí)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)群眾因地制宜發(fā)展魔芋、反季節(jié)蔬菜、中草藥的種植，在每個(gè)村民小組扶持培訓(xùn)1-2戶黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)示范戶，特別是要大力推廣種植花椒，把花椒作為具核桃之后的重要收入來(lái)源，多渠道增加農(nóng)民收入。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)村。

1、開(kāi)展校村合作，主動(dòng)與大姚縣職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，選送具有初中畢業(yè)以上的優(yōu)秀青年參加果樹(shù)、畜牧、獸醫(yī)等專業(yè)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的村民致富帶頭人。2、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。利用遠(yuǎn)程教育和現(xiàn)場(chǎng)教育相結(jié)合，開(kāi)展科技培訓(xùn)入戶、技術(shù)服務(wù)入戶、農(nóng)業(yè)信息入戶等活動(dòng)。每年有計(jì)劃地邀請(qǐng)專家為村民開(kāi)展培訓(xùn)50人次，使每個(gè)青壯年勞動(dòng)力平均掌握1～2項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)。

（四）完善組織機(jī)制，強(qiáng)化支部帶村。

1、完善“一事一議”等民主議事制度，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，完善和落實(shí)《村民公約》，形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策機(jī)制。深入開(kāi)展普法教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立法制觀念，增強(qiáng)依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的責(zé)任。妥善處理農(nóng)村各種矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。2、以黨的群眾路線教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮核心作用。建立完善“一制三化”（村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制、黨支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化）的工作機(jī)制。落實(shí)黨員干部“兩帶三為”（帶著感情、帶著責(zé)任，為民造福、為民解困、為民排憂）責(zé)任，全面開(kāi)展“三項(xiàng)培養(yǎng)”（把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員、把優(yōu)秀黨員致富帶頭人培養(yǎng)成黨的農(nóng)村基層干部）活動(dòng)，提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)村組黨組織的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗爭(zhēng)力。

（五）整合各項(xiàng)資源，發(fā)揮群眾集體智慧興村。

1、充分相信群眾的凝聚力，創(chuàng)造力，把資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，把資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本，蕎苴村林地多，隨著林權(quán)制度改革后，各家各戶都有一定的林木資源，可以采取用林權(quán)抵抵押貸款，化解發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的現(xiàn)實(shí)。2、運(yùn)用金融杠桿作用，突破產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)資金不足的瓶頸，上級(jí)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)渠道少，加之群眾對(duì)金融認(rèn)識(shí)起點(diǎn)低，觀念弱，不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代融資工具，不會(huì)用別人的錢，用下代人的錢，用上代人的錢去發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村的投入，農(nóng)民群眾努力勞作，手里面也有大量的存款，只會(huì)存入到銀行，獲取利息，而急需發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶苦于不有錢，可以不出村在農(nóng)戶直接融資，適當(dāng)高于銀行利息，形成良性循環(huán)，解決農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的現(xiàn)實(shí)。3、搞好土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮土地使用效率，由于老齡化加快，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策習(xí)貫徹執(zhí)行，進(jìn)城務(wù)工的增多，而造成土地閑閑置，而一些種植大戶苦于沒(méi)有土地，搞好土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模效應(yīng)，就會(huì)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地產(chǎn)出效應(yīng)就會(huì)增大，出租土地的人可以收獲一定土地出讓費(fèi)，同時(shí)也可以到出租土地上打工增加收入。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十六

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。

現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過(guò)地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒(méi)有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足。

全市自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬(wàn)元，捆綁專項(xiàng)資金1.2億元，吸引社會(huì)資金3.1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來(lái)投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬(wàn)元；興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難。

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來(lái)自不同的部門，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國(guó)縣副縣長(zhǎng)歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備。

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限。

xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)縣長(zhǎng)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬(wàn)元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議。

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣。

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在x市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障。

將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金。

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)。

針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法。

新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長(zhǎng)的特征。我國(guó)的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性來(lái)參與新農(nóng)村建設(shè)。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級(jí)一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見(jiàn)稿，賦予省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，一方面省級(jí)政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會(huì)自我約束資金籌措負(fù)擔(dān)；另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長(zhǎng)期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為3年或5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)。

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周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十七

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

(一)xx市概況。

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。總?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％；國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從2004年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

xx市于2004年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶。”

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行。

新農(nóng)村建設(shè)，是xx市委、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委常委、xx市委書(shū)記潘逸陽(yáng)，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行。

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作。

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面。

xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十八

圍繞福興鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的實(shí)際現(xiàn)狀，結(jié)合此次省委黨校學(xué)習(xí)所得，針對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)，深入基層開(kāi)展專題調(diào)研，以“群眾最關(guān)心、發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、問(wèn)題最突出”為根本，切實(shí)反映實(shí)際建設(shè)情況，查找存在問(wèn)題，提出今后發(fā)展思路及對(duì)策。

福興鄉(xiāng)位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉(xiāng)幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個(gè)行政村，46個(gè)自然屯，5152戶，人口20812人。這里海拔176.3米，沒(méi)有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉(xiāng)群眾年復(fù)一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉(xiāng)結(jié)合地域資源優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，民生事業(yè)持續(xù)繁榮。具體情況如下：

（一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。

作為傳統(tǒng)玉米種植的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福興鄉(xiāng)一直在各項(xiàng)惠農(nóng)政策中尋找機(jī)遇，經(jīng)過(guò)幾年的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)圈，并形成了“七化”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，即：棚室產(chǎn)業(yè)壯大化、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；⒙愕毓呋鼗?、林下特色經(jīng)濟(jì)潛力化、企業(yè)鏈條延伸化、商標(biāo)品牌市場(chǎng)化、合作組織規(guī)范化。一是實(shí)現(xiàn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大化。按照“小區(qū)化發(fā)展，組織化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路大力發(fā)展棚室經(jīng)濟(jì)，截止xx年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達(dá)到5,000多畝，棚室經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)8,500萬(wàn)，拉動(dòng)農(nóng)民人均增收3,100元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收3,100萬(wàn)元。二是實(shí)現(xiàn)了輔助產(chǎn)業(yè)規(guī)?；＝?jīng)過(guò)多年“小規(guī)模大群體”的發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施以豬為主，兼顧牛羊禽的發(fā)展的思路。xx年末，全鄉(xiāng)肉牛存欄量3210頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄37.6萬(wàn)只，出欄29.8萬(wàn)只。三是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)作物基地化。圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，積極調(diào)整傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民種植粘玉米1萬(wàn)多畝；種植花生1萬(wàn)多畝；種植豆類、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物2萬(wàn)多畝、種植圓蔥500畝。四是實(shí)現(xiàn)了特色經(jīng)濟(jì)潛力化。福興鄉(xiāng)現(xiàn)有林地面積9241畝，經(jīng)過(guò)外出考察、調(diào)研、深入實(shí)地了解情況，進(jìn)一步明確了發(fā)展林下養(yǎng)雞、林下食用菌的特色發(fā)展思路。目前，利用林地進(jìn)行種、養(yǎng)殖的面積已經(jīng)達(dá)到100多畝。五是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)鏈條延伸化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠、青儲(chǔ)飼料加工廠、測(cè)土配方復(fù)合肥生產(chǎn)項(xiàng)目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產(chǎn)管道防腐皮1000噸、塑箱40萬(wàn)個(gè)；年生產(chǎn)青儲(chǔ)飼料5000噸；年生產(chǎn)復(fù)合肥xx噸。六是實(shí)現(xiàn)了商標(biāo)品牌市場(chǎng)化。福興鄉(xiāng)注冊(cè)了“慶福”牌系列果蔬商標(biāo)，還實(shí)現(xiàn)了與“沃爾瑪”農(nóng)超對(duì)接，并成功聯(lián)手大慶報(bào)業(yè)集團(tuán)、龍廣電臺(tái)舉辦了三次香瓜采摘節(jié)。還在縣、市、省電臺(tái)報(bào)社，對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專題報(bào)道，通過(guò)宣傳，“福興”、“興?！?、“慶?！钡泉?dú)具代表性的品牌名詞，已經(jīng)市場(chǎng)化。七是實(shí)現(xiàn)了合作組織規(guī)范化。全鄉(xiāng)現(xiàn)有各類合作組織13家，其中：興福蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社獲得市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社和省級(jí)二星級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社?？茖W(xué)規(guī)范的合作組織，為各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了運(yùn)行保證。

（二）民生事業(yè)繁榮。

一是實(shí)現(xiàn)“五通”。全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通有線電視、通電話。二是實(shí)現(xiàn)“兩室”覆蓋。每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室、科技文化活動(dòng)室。三是實(shí)現(xiàn)救助與農(nóng)合農(nóng)保同步。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保戶人，建國(guó)前老黨員1人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)人，參合率達(dá)到95％。四是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化美化。每個(gè)村屯都有綠化美化一條街，通鄉(xiāng)公路兩側(cè)設(shè)有專人負(fù)責(zé)清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生制度比較健全。五是實(shí)現(xiàn)信訪安全穩(wěn)定和諧。鄉(xiāng)村主干道技防設(shè)施齊全，46個(gè)自然屯設(shè)有專人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時(shí)，不定期開(kāi)展信訪穩(wěn)定安全排查，連續(xù)多年被評(píng)為“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)。

（三）基層組織建設(shè)情況。

全鄉(xiāng)共有黨支部11個(gè)，其中：機(jī)關(guān)支部1個(gè)、村黨支部7個(gè)、教育支部2個(gè)、聯(lián)合支部1個(gè)。共有黨員442名。其中預(yù)備黨員15名，占黨員總數(shù)的3.39%。女黨員55名，占黨員總數(shù)的12.44%。少數(shù)民族黨員8名，占黨員總數(shù)的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數(shù)的22.40%。大專以上學(xué)歷的黨員94名，占黨員總數(shù)的21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項(xiàng)制度健全，黨員典型培養(yǎng)類別不單一，學(xué)習(xí)活動(dòng)開(kāi)展效果較好，引領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性較好，黨員干部深入基層、服務(wù)群眾能力水平較高。

（一）群眾創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)薄弱。

在深入調(diào)研和座談?dòng)懻撝邪l(fā)現(xiàn)，廣大群眾在參與新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)淡化薄弱，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)各級(jí)發(fā)展精神，不主動(dòng)、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認(rèn)識(shí)層面只是停留在建房、修路、信息入戶等模式上。

（二）建設(shè)資金緊缺。

作為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有大口徑的經(jīng)濟(jì)收入，很難保證新農(nóng)村建設(shè)需求，僅憑中央、盛市等部門的專項(xiàng)資金，根本不能滿足基礎(chǔ)建設(shè)，更談不上現(xiàn)代化、科技化、規(guī)范化，只能通過(guò)上級(jí)下?lián)軐ｍ?xiàng)建設(shè)資金、幫助扶持物資、協(xié)調(diào)相關(guān)部門、自己籌措等形式，小規(guī)模、低標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)進(jìn)行，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高。

雖然福興鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)上取得了一定的成績(jī)，但是整體科學(xué)水平、現(xiàn)代化程度不深，高效、節(jié)能、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)設(shè)備少，信息化水平偏低，勞動(dòng)利潤(rùn)校特別是在土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行上，不成規(guī)模不連片。

（四）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。

以棚室為主、養(yǎng)殖為輔、林下特色經(jīng)濟(jì)為互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成正比。目前，突出表現(xiàn)為棚室規(guī)模較大效益較?。火B(yǎng)殖業(yè)群體多大戶少；林下特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快見(jiàn)效慢，整體發(fā)展比重為3:2:1。

（五）農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后。

在醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展上水平普遍較低。一是是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療科學(xué)水平低，醫(yī)療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導(dǎo)致中小學(xué)校生源急劇下降，各村小學(xué)被合并或撤點(diǎn)，而且教學(xué)設(shè)備少，師資力量嚴(yán)重不足。三是科技文化投入少。受鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政影響，現(xiàn)有村文化活動(dòng)室器材單一老化，相應(yīng)圖書(shū)門類不全，缺乏形式多樣的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。四是弱勢(shì)群體救助力度校在弱勢(shì)群體救助上，相關(guān)手續(xù)太過(guò)繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時(shí)保障生產(chǎn)生活所需。

（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)速度緩慢。

結(jié)合泥草房改造，福興鄉(xiāng)深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，但是無(wú)論從規(guī)劃布局，還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上都不能達(dá)到新農(nóng)村的建設(shè)要求。主要原因是受建設(shè)資金、地理位置、生產(chǎn)生活方式影響，滿足不了小城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)要素。

結(jié)合多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為核心，認(rèn)真分析新農(nóng)建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在利弊因素，立足福興鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，談一下個(gè)人對(duì)新農(nóng)村建設(shè)今后的思路及對(duì)策。

一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要廣泛進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)宣傳，通過(guò)鄉(xiāng)、村、屯三級(jí)創(chuàng)設(shè)輿論環(huán)境，利用會(huì)議、宣講、主題活動(dòng)、黨員群眾結(jié)對(duì)、遠(yuǎn)教平臺(tái)等方式，詳細(xì)向群眾宣傳建設(shè)方向、目的、意義以及最終達(dá)到程度。最終形成全民思想統(tǒng)一、發(fā)展目標(biāo)一致、參與建設(shè)積極的健康氛圍，讓新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)走進(jìn)群眾心里，惠及千家萬(wàn)戶。

二是內(nèi)外引資，推進(jìn)建設(shè)。針對(duì)建設(shè)資金這一難題，一方面要積極向上級(jí)爭(zhēng)取，得到各級(jí)部門的政策支持和物資援助；另一方面要主動(dòng)采取多種形式籌措，調(diào)動(dòng)戶、屯、村、鄉(xiāng)以自籌、出地、轉(zhuǎn)讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)客商和企業(yè)，突出政企聯(lián)合、社農(nóng)聯(lián)手，全面保證建設(shè)資金充足到位。

三是突出重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐。立足鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，做強(qiáng)做大做牢支柱經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展提供持續(xù)、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)資源。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做好土地流轉(zhuǎn)，集中力量大力扶持帶動(dòng)力強(qiáng)、特點(diǎn)鮮明、節(jié)能環(huán)保、致富增收快、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕?jīng)濟(jì)項(xiàng)目。加快發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)融入大市常加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值。此外，要積極組織剩余勞動(dòng)力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。

四是注重民生，促進(jìn)和諧。新農(nóng)村建設(shè)的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿足群眾所求，一起建設(shè)和諧文明社會(huì)。所以，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)地方政府要扎實(shí)落實(shí)好上級(jí)的惠農(nóng)政策，把醫(yī)療、文教衛(wèi)生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環(huán)境綜合整治、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題，統(tǒng)籌到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)，建立以工帶農(nóng)、以鄉(xiāng)帶村的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)平臺(tái)。讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享小城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的建設(shè)成果。

五是完善組織，創(chuàng)新機(jī)制。新農(nóng)村建設(shè)工作，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點(diǎn)在村屯，熱點(diǎn)在百姓。所以，要想組織好各級(jí)組織和群眾，必須發(fā)揮基層黨組織作用，全力調(diào)動(dòng)黨員積極性。還要根據(jù)發(fā)展需求不局限安穩(wěn)、安逸的狀態(tài)，及時(shí)完善組織形式，健全組織機(jī)制，科學(xué)合理地創(chuàng)新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團(tuán)結(jié)黨員、群眾干事創(chuàng)業(yè)。

總而言之，在新農(nóng)村建設(shè)道路上，艱辛困難時(shí)刻存在，只要我們科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，一定能早日建成小康實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十九

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)宏偉，意義重大，影響深遠(yuǎn)廣泛，但由于各地農(nóng)村現(xiàn)狀千差萬(wàn)別，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)艱苦，任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一部分農(nóng)民存在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自信心不足現(xiàn)象，應(yīng)引起足夠重視。

現(xiàn)實(shí)的糧食價(jià)格與預(yù)期相差較大，靠種植業(yè)致富沒(méi)想頭。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多屬農(nóng)業(yè)區(qū)，絕大多數(shù)農(nóng)民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來(lái)源多以出售農(nóng)產(chǎn)品為主。近年來(lái)，雖然我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了前所未有的關(guān)注和支持，農(nóng)民從中得到了實(shí)惠，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勢(shì)必要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，這意味著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升空間受到限制，而補(bǔ)貼有限，小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件下，靠賣糧致富的可能性很小。

選擇致富項(xiàng)目沒(méi)有好路子，增加收入沒(méi)盼頭。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯落后于發(fā)達(dá)地區(qū)，而農(nóng)民長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少?gòu)氖缕渌殬I(yè)的技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論從觀念、素質(zhì)，還是外部條件，都難以找到合適的致富項(xiàng)目，“搞養(yǎng)殖愁思路，搞加工愁門路，搞三產(chǎn)沒(méi)思路”，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民普遍存在的難題。

外出打工不長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)工增收沒(méi)勁頭。由于觀念和一些體制原因，多數(shù)農(nóng)民不愿外出打工。一方面，“背景離鄉(xiāng)、拋家舍業(yè)、故土難離”的傳統(tǒng)思維還相當(dāng)程度存在；另一方面，農(nóng)民對(duì)外出后的醫(yī)療、就業(yè)、就學(xué)、住房等基本保障不托底、不投心。多數(shù)農(nóng)民不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，害怕“一著走錯(cuò)，滿盤皆輸”，一旦掙不著錢，連“翻本”的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，不如維持現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民個(gè)體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，使他們對(duì)于自身的發(fā)展充滿迷惘?！把还?，難籌大事”。所以作為主體參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自然會(huì)產(chǎn)生自信心不足現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村自信心不足究其根源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，一是自然條件差。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)多數(shù)處地僻遠(yuǎn)，交通不便、信息不靈，與外界交流和溝通存在“先天性”的障礙，與地處沿海等一些邊境貿(mào)易條件好的地區(qū)無(wú)法比擬。二是基本生產(chǎn)條件差。農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力低，基本處于“靠天吃飯”的水平。三是農(nóng)民素質(zhì)參差不齊。多數(shù)農(nóng)民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素質(zhì)較高的農(nóng)民都外出打工，而且不愿再回來(lái)。四是國(guó)家支持有限。改革初期，國(guó)家優(yōu)先發(fā)展沿海和東部地區(qū)，在政策和資金上都向重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)傾斜，其他地區(qū)得到國(guó)家政策和資金上的支持自然有限。

由于先天稟賦不足，后天“營(yíng)養(yǎng)不良”，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距逐漸拉大，而這種差距僅靠自身的努力，靠有限的資金和資源只能是追趕式的發(fā)展，無(wú)法實(shí)踐跨越式的發(fā)展。

一是加大建設(shè)新農(nóng)村的宣傳力度。一方面，通過(guò)媒體大力宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、扶持政策和資金支持力度，來(lái)堅(jiān)定廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。另一方面，因地制宜、符合實(shí)際地在各地樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)典型，并大力宣傳，用身邊的典型來(lái)示范和帶動(dòng)，農(nóng)民易于接受，更易于激發(fā)其積極性和主動(dòng)性。

二是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，農(nóng)民的素質(zhì)決定新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)程。要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，提供經(jīng)費(fèi)保障、改善辦學(xué)條件、加強(qiáng)師資隊(duì)伍。要加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)和發(fā)展農(nóng)村成人教育。要加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德和文化建設(shè)，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚和先進(jìn)的思想觀念，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民的文化需求。

三是加大資金支持力度。首先是用財(cái)政支持資金加快農(nóng)村的路、水、電、醫(yī)、能源等容易在短期內(nèi)見(jiàn)效果的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民真切地真實(shí)地感受到，新農(nóng)村建設(shè)不是空話，就在身邊。其次是為化解縣鄉(xiāng)村三級(jí)債務(wù)提供資金支持。解除困擾，輕裝前進(jìn)才有必勝的信心。第三是大力扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁在于擁有可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這既是區(qū)域自身發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源。

四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展實(shí)際的政策，比如對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民合作組織建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及村級(jí)組織建設(shè)等從政策層面給予保障，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展提供政策支持。

五是積極探索新農(nóng)村建設(shè)方式方法。比如鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展以農(nóng)業(yè)合作為主的跨區(qū)域合作。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并提供充足的糧食儲(chǔ)備，保證糧食安全；另一方面，發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的發(fā)展和管理經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)直接注入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成強(qiáng)大的推動(dòng)作用。這種合作，在資源配置上可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在利益機(jī)制上可以實(shí)施互利雙贏。以此增強(qiáng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二十

調(diào)研人：趙含棟。

調(diào)研時(shí)間：2021年4月25日-----2021年5月25日。

調(diào)研地點(diǎn)：閆樓鎮(zhèn)趙堂新村。

調(diào)研對(duì)象：趙堂新村村民。

調(diào)研方式：訪談、觀察、走訪。

調(diào)研背景：黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字要求；十六屆六中全會(huì)將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要措施；黨的十七大對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出全面部署……黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的高度重視引起了廣大基層干部和群眾的強(qiáng)烈反響，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既有重大的現(xiàn)實(shí)意義、又有深遠(yuǎn)的歷史意義。

調(diào)研目的：通過(guò)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研，切實(shí)感受到該新村翻天覆地的變化，以及在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面表現(xiàn)出得新氣象。把該村村民自身的深切感受與各級(jí)政府所做的大量工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)認(rèn)識(shí)，該新村建設(shè)取得的豐碩成果。從而。

總結(jié)。

出該新村發(fā)展的原因，正確認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。

二、建設(shè)情況。

1.生活條件。

進(jìn)入村子后水泥路面寬敞平坦，可以供兩輛汽車并排行駛，交通很方便，與之前的“晴天一身水，雨天一身泥”的景象相比較，讓人不敢想象這竟是農(nóng)村街道。

農(nóng)家院落改造成果明顯，不管是鄰街院落，還是偏僻院落，院內(nèi)全部硬化，在不影響正常生活的地方植上了花草。當(dāng)進(jìn)入開(kāi)花期，花香撲鼻，讓人心曠神怡。進(jìn)入屋內(nèi)，窗明幾凈，沙發(fā)、茶幾、寫(xiě)字臺(tái)、梳妝臺(tái)、大小衣柜等家具齊全，整齊有致。村民無(wú)不自豪的說(shuō)：我們和城里的人沒(méi)啥兩樣，真心感謝黨的好領(lǐng)導(dǎo)、及各級(jí)好領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)入村莊，隨處可見(jiàn)各種型號(hào)的小汽車，讓人感受到日益縮小的城鄉(xiāng)差距。

2.衛(wèi)生條件。

各個(gè)街道上均安放了垃圾桶，平時(shí)的生活垃圾都丟垃圾桶中，垃圾車定期處理，街道變得更加干凈整潔。

對(duì)村里每一條街道進(jìn)行改造，修繕了排水溝，有效避免了暴雨造成大量積水、滋養(yǎng)蚊蠅的問(wèn)題。

村里修繕了公共廁所，也對(duì)村民家里的旱廁進(jìn)行了改造，方便又干凈。

3.文化生活。

隨著生活質(zhì)量的提高，村民們對(duì)于文化生活的需求日益增加，為此村中修建了村民活動(dòng)中心，并組建了老年舞蹈隊(duì)，由村委會(huì)出資購(gòu)買舞蹈用具，如服裝、腰鼓等道具，也為村中的老年人提供了打牌、下棋的休閑場(chǎng)所。

村中新建婦女兒童家園文化廣場(chǎng)，內(nèi)有滑梯等兒童娛樂(lè)設(shè)施，還有乒乓球臺(tái)、籃球架、健身廣場(chǎng)等運(yùn)動(dòng)設(shè)施，以滿足村民的體育和文化需求。

以上變化，證明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了快車道，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)了，生活富裕起來(lái)了，生活環(huán)境好起來(lái)了，這些都是新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的巨大變化。沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村也不會(huì)有如今這樣欣欣向榮的新氣象。

三、

未來(lái)期盼。

新農(nóng)村建設(shè)為我們農(nóng)村帶來(lái)了天翻地覆的變化，但也有一些地方不盡人意。

1.婚姻風(fēng)俗。

現(xiàn)在農(nóng)村孩子訂婚、結(jié)婚仍存在著大肆索要彩禮的情況，彩禮動(dòng)輒十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，要有樓房、要有汽車。這嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使早已脫貧的農(nóng)戶，又重新回到貧困的境地，實(shí)在令人心寒。農(nóng)民強(qiáng)烈要求政府借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，制定相應(yīng)的規(guī)章，制止大肆索要彩禮的不正風(fēng)，防止因婚返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

2.喪葬風(fēng)俗。

3.公共墓地的使用。

公共墓地的建設(shè)和使用是一件大好事，節(jié)約土地資源，減少開(kāi)資，減少人力、物力、財(cái)力，是一件一舉多得的好事。但是，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)行的風(fēng)俗，夫妻去世后必須合葬，這是千百年來(lái)都未曾改變的傳統(tǒng)。若夫妻二人中已有一個(gè)去世且已進(jìn)行土葬，后者去世后必須葬到一起。

這個(gè)問(wèn)題如何處理，現(xiàn)行的做法是：將之前過(guò)世的人的墓挖出，轉(zhuǎn)移至公墓。這種做法實(shí)屬無(wú)奈之舉，不僅造成了資源的浪費(fèi)，又增加了開(kāi)支，加重了負(fù)擔(dān)。村民對(duì)此存在不小的意見(jiàn)。為此我們不能搞一刀切，應(yīng)做到具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是，建立一套合法、合規(guī)、合俗的方案。以順民心，順民意，順民俗。

四、總結(jié)。

總的來(lái)說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村不管是生活條件、衛(wèi)生條件還是文化生活都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但傳統(tǒng)文化中的一些陋習(xí)仍未得到根本性的改善。

以上是新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，實(shí)屬掛一漏萬(wàn)。在下一步調(diào)研工作中做到積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

周村新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二十一

為了了解掌握新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以“如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將此次調(diào)研的情況報(bào)告如下：

**鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個(gè)村，其中6個(gè)農(nóng)業(yè)村，一個(gè)蔬菜村，76個(gè)自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬(wàn)畝，林地1.5萬(wàn)畝，水田1.85萬(wàn)畝。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

深入落實(shí)中央１號(hào)文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xx年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長(zhǎng)7％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長(zhǎng)11％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬(wàn)畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚2500個(gè)，面積16.7萬(wàn)平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元，比上年增長(zhǎng)18％。xx年向縣內(nèi)外輸出勞動(dòng)力9120人（次），創(chuàng)收3200萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長(zhǎng)5％；農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長(zhǎng)13％。實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，xx年化解債務(wù)180萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計(jì)生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步。科教文衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。xx年在全鎮(zhèn)7個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機(jī)制。先后出臺(tái)了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

綜上所述，可見(jiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大多數(shù)村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì)主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會(huì)制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，財(cái)政專項(xiàng)資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。

免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。xx年農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢(shì)，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。

我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應(yīng)圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮(zhèn)沒(méi)有穩(wěn)定的公共財(cái)政，對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度尚未開(kāi)展，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。村級(jí)組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來(lái)維持，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，無(wú)明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn)。

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