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民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇一
社區(qū)文化活動中心(與梅隴文化館資源共享)作為社區(qū)精神文明創(chuàng)建、社區(qū)文化建設(shè)和提供公共文化服務(wù)的主陣地之一，在創(chuàng)建和諧文化、共建社區(qū)文化、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)程中起著舉足輕重的推動和促進(jìn)作用?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本概況。
社區(qū)文化活動中心，是與梅隴文化館資源共享的社區(qū)公共文化館。該館系東上海國際文化影視集團(tuán)下屬(原市委宣傳部下屬)的公共文化館，與街道于年初幾乎同步成立后，一直與社區(qū)保持著緊密型合作共建、資源共享的良好關(guān)系。年被列入市府實(shí)事項(xiàng)目首批20家社區(qū)文化活動中心改擴(kuò)建工程并首批通過達(dá)標(biāo);當(dāng)年12月28日社區(qū)與梅隴文化館雙方正式簽約，掛牌社區(qū)文化中心。雙方合作緊密，配合默契，在日常運(yùn)行管理、開展群文、創(chuàng)建活動和機(jī)制創(chuàng)新架構(gòu)等方面都取得了明顯的效果。
1、設(shè)施建設(shè)。
年改擴(kuò)建后的社區(qū)文化中心面積達(dá)8000余平方米，其中用于文化活動的面積達(dá)6000余平方米，設(shè)有圖書館、影劇院、評彈書場、排練廳、教室、老年茶室、乒乓房等20多種功能的活動設(shè)施和項(xiàng)目;有面積各為近80平方米的電子閱覽室和200平方米的多媒體教室：前者可讓居民通過數(shù)字圖書館、視頻點(diǎn)播等享受科技和文化盛宴，具有強(qiáng)大的信息服務(wù)功能，也為未成年人健康上網(wǎng)提供綠色通道;后者則配有標(biāo)準(zhǔn)音響燈光電腦和投影儀，適合舉辦各類文化、科普等社教類講座和報(bào)告會，也可通過信息化平臺實(shí)現(xiàn)電子閱覽及教學(xué)。而兩個(gè)樓面計(jì)400余平方米的展示大廳，是展示各類社區(qū)文化藝術(shù)作品和成果的平臺;另外，年下半年街道又在位于梅隴三村內(nèi)的街道社區(qū)學(xué)校內(nèi)設(shè)分中心，建造成使用面積達(dá)200平方米的社區(qū)信息苑，內(nèi)設(shè)有多功能演播廳、培訓(xùn)室、電子政務(wù)區(qū)、游戲區(qū)四大功能區(qū)域。
2、經(jīng)費(fèi)投入。
社區(qū)文化中心改擴(kuò)建投資近450萬元(其中街道斥資95萬元);社區(qū)信息苑建設(shè)又斥資90萬元(其中市、區(qū)、街道各投入30萬元)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入近550萬元;每年用于社區(qū)公益文化的日常運(yùn)行和管理經(jīng)費(fèi)(包括固定資產(chǎn)折舊)近200萬元，其中以梅隴文化館以房養(yǎng)文的經(jīng)費(fèi)開支為主，社區(qū)精神文明建設(shè)和群眾文化活動(包括圖書館購書款等)的開支10余萬費(fèi)用由街道支付。
3、人員配置。
街道配置了專兼職人員從事社區(qū)文化中心工作，由梅隴文化館館長任社區(qū)文化活動中心名譽(yù)主任，由街道社會發(fā)展科科長兼任社區(qū)文化中心主任，由梅隴文化館群文部主任兼任中心副主任，梅隴文化館群文部和圖書館的全體管理人員任文化活動中心的工作人員。以后還將成立文化活動中心指導(dǎo)和管理委員會，進(jìn)一步開放人員構(gòu)成，強(qiáng)化人員配備，優(yōu)化人員配置，吸納社會文化指導(dǎo)員、地區(qū)單位、居民區(qū)、兩新組織和文體團(tuán)隊(duì)代表等人員參與社區(qū)文化活動中心的建設(shè)和管理。
4、運(yùn)行管理。
(1)日常運(yùn)作：以梅隴文化館自主自行獨(dú)立管理為基本模式。街道除每年給予圖書館固定的購書款外，也在人、財(cái)、物上通過共同組織和開展群文活動、租賃場地設(shè)施等方式給予一定的支持和幫助。該館在自收自支、自負(fù)盈虧的經(jīng)營模式下，能常年堅(jiān)持文化館公益性服務(wù)方向并開展了卓有成效的活動，更顯得殊為難得。他們長期為書畫社、舞蹈隊(duì)、健身隊(duì)等社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)和社區(qū)學(xué)校辦班免費(fèi)提供教室場地、團(tuán)隊(duì)排練廳和活動室設(shè)施和后勤保障。暑期為未成年人提供的免費(fèi)文化服務(wù)項(xiàng)目主要有：打乒乓等體育鍛煉活動、國產(chǎn)優(yōu)秀影片vcd播放、少兒圖書快餐活動;也培育了滬劇、收藏、攝影三大沙龍，并從中發(fā)現(xiàn)了一批群文骨干和人才，如收藏有數(shù)千種《紅樓夢》藏品并建成家庭紅樓收藏博物館的張道華，多次獲得全國性和市攝影比賽金獎的胡雅君，舉辦個(gè)人畫展的周形海以及滬劇個(gè)人演唱會的王金秀等優(yōu)秀群文骨干。
(2)群文活動：年底與梅隴文化館資源共享的社區(qū)文化活動中心改建并掛牌后，每年都以社區(qū)文化中心和梅隴文化館的名義聯(lián)手開展一系列群眾文化共建共享活動，如抗戰(zhàn)勝利60周年、長征勝利70周年，迎特奧倒計(jì)時(shí)、迎奧運(yùn)倒計(jì)時(shí)等大型系列活動;曉暉與你相遇著名二胡演奏家馬曉暉與社區(qū)民樂愛好者見面會暨二胡藝術(shù)鑒賞會;連續(xù)五年的春色滿園十大書法名家為社區(qū)居民寫春聯(lián)活動;連續(xù)三屆被稱為地區(qū)小春晚的共享和諧春節(jié)聯(lián)歡會;有汪華忠、胡璇等名家參加的戲曲名家進(jìn)社區(qū)戲曲匯演，已成為每年一度居民翹首以待的傳統(tǒng)保留節(jié)目;三八、六一、國慶系列活動、社區(qū)家庭電腦大賽、暑期靚女孩才藝對決、暑期托兒班等主題活動和項(xiàng)目也連續(xù)多年成為社區(qū)的特色品牌項(xiàng)目。
二、存在問題。
1、資源共享考核標(biāo)準(zhǔn)尚不明晰。
目前從市到區(qū)，還沒有專門針對資源共享建立起來的社區(qū)文化活動中心相對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理辦法和考核評估體系，對資源共享雙方評估的獎懲性、制約性和操作性不夠，主要靠共建共享關(guān)系的方式來自我調(diào)節(jié)和潤滑，而并未從制度設(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)上來予以確認(rèn)和加以保證。
2、經(jīng)費(fèi)支撐機(jī)制保證存在缺口。
街道在財(cái)力相對薄弱的情況下，盡管近年來每年都加大對社區(qū)文化，尤其是社區(qū)文化活動中心經(jīng)費(fèi)的投入額度，但是與快速發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)的要求，與居民日益增長和提高的精神文化需求相比，還存在不小差距和滯后。而梅隴文化館作為自收自支、自負(fù)盈虧進(jìn)行獨(dú)立市場化運(yùn)作的單位，在堅(jiān)持文化館公益性方向的同時(shí)，要維系生存、保持日程運(yùn)轉(zhuǎn)有很大難度。因此從經(jīng)費(fèi)支撐，尤其是經(jīng)費(fèi)增長的支撐上存在不小的缺口。
三、亟待解決的問題。
1、建立對資源共享型社區(qū)文化中心考評體系并給予機(jī)制保證。
有關(guān)部門應(yīng)就社區(qū)文化資源(尤其是場地設(shè)施資源)共建共享，盡快建立相對統(tǒng)一的、明晰的、具備規(guī)范性和可操作性的具體實(shí)施細(xì)則和考評體系，從機(jī)制上對考核評估體系予以落實(shí)和保證。
2、加大對資源共享型社區(qū)文化中心經(jīng)費(fèi)投入及經(jīng)費(fèi)機(jī)制保證。
為保證文化中心的正常運(yùn)行，有關(guān)部門亟待對這些共享單位在政策、資金、物力及人員配備上給予一定經(jīng)費(fèi)或有關(guān)經(jīng)費(fèi)的政策性投入、傾斜、優(yōu)惠和支持，并從經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)生和運(yùn)行機(jī)制上給予落實(shí)。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇二
關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實(shí)社會保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于xx元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%；98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)；13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個(gè)，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名，供水不足的組80多個(gè)，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。
2、房價(jià)看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了xx年以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價(jià)都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分（十交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間）面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。
4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺輸電變壓器被盜、有50多個(gè)組文化活動室未向群眾開放、10多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。
（二）就業(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。
從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。
這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。
目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低保”也不愿自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
2、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的'10%；農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1。5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶；農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。
目前我縣參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。
（1）城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
（2）農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自xx年在我縣試點(diǎn)，經(jīng)過四年多的擴(kuò)面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90。4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問題。
（1）報(bào)銷起付線高、比例小，救助能力弱；
（2）定點(diǎn)治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；
（3）對定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。
4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。
（1）勞動用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實(shí)，但仍然見效甚微。xx年我縣合同用工率僅為27.4%，xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低保”的現(xiàn)象。
（2）拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬元。
（3）勞動保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。
2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會安全方面。
1、農(nóng)資漲價(jià)過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。xx、xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較：xx年水費(fèi)每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價(jià)過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實(shí)不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金，但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
（七）大規(guī)模開荒和移民，嚴(yán)重影響了全縣的民生。
由于各級移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。
據(jù)了解，我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)?；Ｖ義x年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達(dá)到8。48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個(gè)方面的突出問題：
（1）生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習(xí)性與我縣差異很大，不會耕種，在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那?，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟(jì)面太廣，單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。
（2）生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从?，目前糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。
（3）適齡孩子上學(xué)難。xx年秋季開校我縣四個(gè)移民集中安置點(diǎn)新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個(gè)，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對于我縣來講是一個(gè)龐大數(shù)。
目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房20600平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，移民當(dāng)中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65。4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。
解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。
（一）堅(jiān)持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí)，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運(yùn)作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
（二）不斷完善落實(shí)社會保障措施。
深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)對困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個(gè)人的基本生活。
1、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會保障政策。
（1）建立社會保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實(shí)情況，對不落實(shí)基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。
（2）成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財(cái)政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實(shí)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣各單位落實(shí)社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實(shí)處。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低?！闭撸畲罂赡艿膶?shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，確保城鄉(xiāng)每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強(qiáng)宣傳，靠實(shí)責(zé)任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施。
4、參照城市社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法，在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能，重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生院人員工資財(cái)政全額供給政策的落實(shí)，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎(chǔ)。
6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實(shí)醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán)；二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象；三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時(shí)受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時(shí)反饋改進(jìn)工作；六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實(shí)地培訓(xùn)力度。同時(shí)，結(jié)合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。
7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控，確?；颊哂蒙虾细袼幤贰＿M(jìn)一步加強(qiáng)市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實(shí)監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價(jià)格，讓廣大患者用上放心藥、實(shí)惠藥。
8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機(jī)動調(diào)用。
（三）采取有力措施，切實(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的爭取力度，列出改造計(jì)劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對當(dāng)前部分村組吃水難的問題，建議采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和人力首先給予扶持解決。
2、建議出臺非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)?；凸_化，并逐年落實(shí)，有計(jì)劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷售和廉租房的出租，應(yīng)全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的希望。
3、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實(shí)就業(yè)指導(dǎo)，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。
4、切實(shí)落實(shí)《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價(jià)、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作，建立供暖事故舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實(shí)行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權(quán)益。
5、強(qiáng)化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓(xùn)工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施，根據(jù)市場需要設(shè)置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓(xùn)，打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面，加強(qiáng)企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實(shí)現(xiàn)校企互惠雙贏。
（四）建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)的立項(xiàng)和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實(shí)現(xiàn)自救，動員社會各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國家或省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，形成制度化、長期型的幫扶。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇三
隨著近些年人們生活條件的改善，現(xiàn)在的家長越來越愛給孩子買一些很高檔的、很新奇的現(xiàn)代化玩具。那種電動的、會發(fā)光、會講話的，甚至一些家庭中很多孩子都能熟練的玩ipad，平板電腦上的游戲。長時(shí)間的玩這些玩具，孩子越來越少的能接觸大自然，失去和同齡伙伴一起玩耍的機(jī)會，有的甚至小小年紀(jì)就已經(jīng)戴上了近視眼鏡。然而民間游戲卻漸漸淡出了人們的視線。其實(shí)民間游戲具有很強(qiáng)的趣味性和娛樂性，而且很多民間游戲還有很強(qiáng)的名族特色和地方特點(diǎn)。因此，幼兒園充分挖掘開發(fā)民間游戲是很有必要的，不僅能促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展，而且有利于幼兒長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、民間游戲的特點(diǎn)。
1.民間游戲有濃厚的趣味性和較強(qiáng)的娛樂性民間幼兒的內(nèi)容豐富，沒有固定的模式，使兒童在自發(fā)的.狀態(tài)下也十分樂于游戲，讓他們玩中有樂，樂中有學(xué)，學(xué)中有創(chuàng)。而且很多的民間游戲還配有一些朗朗上口的兒歌以及游戲口令。如小時(shí)候很愛玩的丟手絹的游戲，一塊簡單的手絹，配以朗朗上口的兒歌，讓玩的人始終處于快樂的情緒狀態(tài)中。
2.民間游戲開展的隨機(jī)性民間游戲在玩的時(shí)候常常是想玩就玩，不受場地、地點(diǎn)，人數(shù)、年齡等的限制。只要你想玩，教室的角落、走廊、空地都可以。如，跳房子的游戲，地方有粉筆或是小石頭，畫上幾個(gè)格子就可以開展。還有丟沙包，小小的一個(gè)沙包，可以你丟給我，我丟給你，還可以利用沙包開展各種各樣的有趣的游戲。
3.民間游戲有濃厚的民族特色和地方特點(diǎn)民間游戲來源于民間，流傳在民間的游戲自然也是多種多樣，有著各自的特色。很多的民間游戲，可以配上當(dāng)?shù)氐姆窖曰蚴钱?dāng)?shù)氐母柚{，不僅朗朗上口而且旋律優(yōu)美。
二、民間游戲?qū)τ變旱慕逃齼r(jià)值。
1.民間游戲有助于促進(jìn)幼兒綜合感知能力的發(fā)展。民間兒童游戲內(nèi)容豐富多樣，深受幼兒兒童喜愛。其內(nèi)容不僅涉及自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象,還包括了社會生活的各個(gè)方面。兒童在參與游戲的過程中,不僅需要注意力集中、思維敏捷、動作迅速等而且還需要充分調(diào)動身體各個(gè)部位的參與,如手、眼、腳、頭等。
2.民間游戲有助于幼兒良好品質(zhì)的發(fā)展。培養(yǎng)幼兒的良好品質(zhì)是幼兒教育的重要任務(wù)，在日常的教學(xué)活動中，我們都要注意培養(yǎng)幼兒的良好的個(gè)性品質(zhì)。而游戲則是幼兒園開展日常教學(xué)的重要手段。開展民間游戲幼兒可以幫助培養(yǎng)幼兒的合作意識。而許多的民間游戲在玩的時(shí)候，就取決于幼兒是否會和他人合作。比如我們開展的抬花轎的游戲，玩的時(shí)候需要兩個(gè)人互相用手搭一座轎子，參與的另一個(gè)人則是坐在轎子上，這個(gè)游戲要想順利開展，就需要與他人的合作，配合。只有玩的人同心協(xié)力，才能走向成功的終點(diǎn)。在這個(gè)游戲的過程中，幼兒逐步增強(qiáng)了與他人合作的意識，孩子們在游戲的過程中學(xué)會了互相配合，團(tuán)結(jié)合作。
3.民間游戲有助于幼兒良好個(gè)性的發(fā)展。很多的民間游戲帶有競爭性，這讓幼兒在幼兒的過程中會品嘗到成功與失敗。如玩跳繩、跳皮筋等游戲時(shí)，當(dāng)幼兒在玩的過程中能夠順利，則是品嘗到了成功的喜悅可以增強(qiáng)幼兒的自信心和成就感；反之，如果在玩的過程中沒有順利完成。比如跳繩，當(dāng)幼兒跳不過去時(shí)就會產(chǎn)生挫折感。但跳繩本身的樂趣會讓幼兒忽視這個(gè)小小的挫折。因而在這個(gè)過程中，他們會通過不斷練習(xí)，克服自己的不足不害怕困難，繼續(xù)參加游戲。因此在這個(gè)過程中，幼兒學(xué)會耐挫能力，還有助于形成樂觀、開朗的的個(gè)性品質(zhì)。
4.開展民間游戲有助于幼兒園、家庭、社區(qū)的多向交流。民間游戲可以成為幼兒園、家庭、社區(qū)多向溝通的橋梁?，F(xiàn)在社會，生活節(jié)奏加快，很多的家庭往往生活在自己的獨(dú)立的圈子里，缺少和他人溝通交流。孩子也是一樣，家長往往一放學(xué)就將孩子接回家中，很少有機(jī)會能和其他家庭一起接觸。如：我園開展的“爸爸，寶貝向前沖”的活動，我們就特意為工作繁忙的爸爸們加入民間游戲“拔河”，爸爸在這項(xiàng)活動中發(fā)揮自身力量的特長，團(tuán)結(jié)協(xié)作，而且很多的爸爸感覺找回了從前兒時(shí)伙伴們一起快樂游戲的感覺。在這個(gè)活動中，取勝也許不是關(guān)鍵，難能可貴的是大家一起交往機(jī)會，民間游戲發(fā)揮了其他游戲難以替代的社會教育作用。由于民間游戲，幼兒園、家庭、社區(qū)，有了共同的話題，人們的關(guān)系變得更加密切。幼兒園、家庭、社區(qū)在民間幼兒的開展下，也有越來越多的家庭都會參與其間，體驗(yàn)這其中的樂趣。讓現(xiàn)在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母，獨(dú)自玩。而是更多的走出家庭，拉動孩子與孩子、家庭與家庭之間良好的感情，增進(jìn)彼此的交流。民間游戲是中華民族燦爛文化的瑰寶，優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)游戲是勞動人民生活經(jīng)驗(yàn)的積累，也是優(yōu)秀教育智慧的結(jié)晶。對那些質(zhì)樸，詼諧，活潑及深愛幼兒喜歡的民間游戲，我們可以根據(jù)實(shí)際需要加以改進(jìn)，將這些游戲資源巧妙地融入到幼兒園課程中。讓民間游戲資源在幼兒園和幼兒的發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值。
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民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇四
院系：電氣信息工程學(xué)院專業(yè)班級：電信08-1班姓名：葉江龍。
學(xué)號：200801030146。
一、調(diào)查問題起因。
我家在南陽，一個(gè)處于市郊的村子。南陽現(xiàn)在正處于高速發(fā)展中，而其中的城市化進(jìn)程尤其明顯。由于我們的村子處于南陽市城區(qū)內(nèi)環(huán)附近，所以周圍大多數(shù)的耕地都已經(jīng)被征占，而且我們的村子也處于被拆遷的邊緣。而在家鄉(xiāng)耕地被占用的過程中我也聽說甚至遇到了一些因占地問題群眾與地產(chǎn)商或群眾與政府部門產(chǎn)生的爭執(zhí)。當(dāng)時(shí)我就想了解一下到底人們對占地問題是一種怎樣的態(tài)度，但由于是在假期，而且也沒有做一份調(diào)查報(bào)告的想法，所以就放棄了。這次老師布置了一份調(diào)查報(bào)告的作業(yè)，我就想做一份關(guān)于農(nóng)村占地問題的調(diào)查，這樣既可以完成作業(yè)，同時(shí)也能完成自己的一個(gè)心愿。
對于農(nóng)村占地問題的調(diào)查，最好的調(diào)查對象應(yīng)該是農(nóng)民，這樣能了解到他們對于土地被占后的真實(shí)心聲，但由于條件不允許，我只能把調(diào)查對象定為鄭輕的在校大學(xué)生，以此來了解他們對于這一社會問題的看法。
二、問卷情況。
（1）農(nóng)村與城市學(xué)生對這一問題的看法。
此次問卷共發(fā)出100份，收回有效問卷92份。其中，農(nóng)村學(xué)生50人，城市學(xué)生39人。農(nóng)村學(xué)生中認(rèn)為占地現(xiàn)象嚴(yán)重的占85%，而且大多數(shù)認(rèn)為這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重影響到他們的日常生活；而城市學(xué)生中認(rèn)為占地現(xiàn)象嚴(yán)重的只有60%，且大多數(shù)通過新聞報(bào)道了解這一現(xiàn)象，因此90%以上認(rèn)為占地問題對他們沒有影響。
（2）大學(xué)生對占地賠償問題的看法。
75%的學(xué)生認(rèn)為如果這一問題發(fā)成在他的家中，只要賠償合理，他們都會拆遷；20%的同學(xué)則不管給予的賠償條件是什么，堅(jiān)決不拆遷；只有很少一部分則選擇聽從大眾意見，隨大流。
（3）大學(xué)生對近期發(fā)生的因抵制拆遷而“自焚”這一事件的看法。
認(rèn)為是建筑商太黑心賠償不夠；98%以上的學(xué)生則認(rèn)為是政府職權(quán)濫用，逼的群眾走投無路；只有極少數(shù)認(rèn)為是群眾覺悟太低而造成自焚這一惡性事件。
對于這一事件的處理，87%的學(xué)生認(rèn)為雖對有關(guān)強(qiáng)制拆遷人員有處罰，但力度不夠；12%左右的學(xué)生認(rèn)為這是官商勾結(jié)，草菅人命；基本沒人認(rèn)為政府處理的合理。
（4）大學(xué)生對于農(nóng)村占地的社會影響及政府態(tài)度的看法。
28%左右的學(xué)生認(rèn)為征占農(nóng)村土地有利于城市化進(jìn)程，25%學(xué)生認(rèn)為占地影響了農(nóng)民生活，47%左右的學(xué)生認(rèn)為農(nóng)村占地有利也有弊。
調(diào)查中，70%的學(xué)生認(rèn)為政府出臺的條例約束性不大，不能解決根本問題；22%的學(xué)生認(rèn)為這些條例毫無作用；8%的學(xué)生認(rèn)為這些條例能解決根本問題。
三、
總結(jié)。
對于農(nóng)村占地問題，不同階層的人對它的看法是不一樣的。大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會群體，也有他們獨(dú)特的價(jià)值觀。況且現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)不是古代“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的書呆子，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)已使他們接觸到最時(shí)新的社會動態(tài)，這也使他們對社會問題有了一定的認(rèn)知。
（1）城市與農(nóng)村學(xué)生對農(nóng)村占地問題態(tài)度不同。
由于家庭的收入來源或者所處的環(huán)境不同，農(nóng)村與城市學(xué)生對這一問題的看法有極大的差距。城市的家庭收入主要通過在企事業(yè)單位工作的成員工資獲得，因此城市的學(xué)生對農(nóng)村土地的占與不占沒有太多關(guān)注，他們只是通過新聞等媒體了解到這一社會現(xiàn)象，至于這一問題的嚴(yán)重性及對他們有什么影響，他們不太清楚，也許只是因耕地被占，使城市的糧食或蔬菜價(jià)格有所上漲吧。
但農(nóng)村學(xué)生則不同，他們的家庭可能正面臨被拆遷的危險(xiǎn)。而一旦拆遷，他的家庭可能除了賠償所得的一部分錢就再也沒有積蓄，并且對于一般的農(nóng)村家庭失去土地也就失去了唯一的收入來源，這也會使他的家庭陷入困境。因此他們在平時(shí)也注意關(guān)注相關(guān)信息，并且也看到了問題的嚴(yán)重性。
（2）賠償是農(nóng)民關(guān)注的最重要的條件。
根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，大部分的學(xué)生都會在賠償合理的情況下支持家里拆遷。這也能看出其實(shí)現(xiàn)代的大學(xué)生都有一種走出去闖的心理，因此他們對于故鄉(xiāng)沒有太多的依戀。他們只是想盡可能多的得到賠償，用這一部分錢作為家庭周轉(zhuǎn)的資金，或者當(dāng)家庭富裕時(shí)，這些錢還可以作為他們創(chuàng)業(yè)的本錢。
雖然大學(xué)生是在校讀書的而不是在家種地的，但以他們所遇到的家庭問題或以他們的見聞，大學(xué)生對賠償?shù)膽B(tài)度也能體現(xiàn)一些農(nóng)民的心理。因此賠償會是農(nóng)民拆遷最關(guān)注的問題，賠償?shù)亩嗌僖簿完P(guān)系著拆遷能否順利進(jìn)行。近期發(fā)生的農(nóng)民因抵制拆遷而自焚的事件，以調(diào)查結(jié)果看，大部分學(xué)生也認(rèn)為是賠償不合理造成的。
（3）在拆遷中，政府權(quán)力濫用。
在拆遷中，有很多政府執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)助建筑商強(qiáng)制拆遷的現(xiàn)象。而在近期發(fā)生的自焚事件中，幾乎全部的學(xué)生都認(rèn)為是政府職權(quán)濫用把群眾逼的走投無路才選擇自焚抵抗；當(dāng)然，也有一大部分學(xué)生認(rèn)為是建筑商黑心，給的賠償少造成的。但建筑商作為一個(gè)商人，利益最大化是他們的準(zhǔn)則。在社會主義制度下，政府作為一個(gè)為人民辦事的權(quán)力機(jī)構(gòu)，在建筑商克扣賠償金、群眾利益沒能得到保障時(shí)，應(yīng)該對建筑商進(jìn)行監(jiān)督甚至制裁，以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，而不應(yīng)該是協(xié)助建筑商暴力拆遷。
在發(fā)生自焚等惡性事件后，政府也有一定的處理，但根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分都認(rèn)為對有關(guān)的政府官員及建筑商處罰不夠。想想也是，群眾自焚身亡，僅僅是當(dāng)?shù)卣囊恍└笔直煌Ｂ?，而后不了了之，一把手沒受到任何追究，做為拆遷直接利益既得者的建筑商也沒有得到任何處罰。難道群眾的生命就如此沒有價(jià)值嗎？！作為一個(gè)代表最廣大人民根本利益的政府，當(dāng)人民最需要他們時(shí)，他們卻在傷害群眾。這不得不使我們對政府的職能有所懷疑。
（4）在社會大環(huán)境下，征占土地的進(jìn)程發(fā)展過快。
其實(shí)城市化的加快對廣大人民都是好事，有利于現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。但為什么調(diào)查的大部分學(xué)生都認(rèn)為征占土地是有利有弊呢？任何事情都有一個(gè)度，日本在上世紀(jì)90年代以前也是房地產(chǎn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，但90年代房產(chǎn)泡沫一破滅，經(jīng)濟(jì)就再也沒好轉(zhuǎn)。最嚴(yán)重的美國2008年房產(chǎn)次貸危機(jī)，更是引發(fā)了全球金融危機(jī)。這說明房產(chǎn)的過快發(fā)展也不是好事。它有利于城市化進(jìn)程，但不和諧的發(fā)展更多的是傷害群眾利益，而且不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
四、結(jié)論與建議。
綜上所述，要解決農(nóng)村占地過程中的負(fù)面問題，政府要起關(guān)鍵作用。因此我建議：
（1）出臺措施，規(guī)范農(nóng)村占地行為，使群眾利益得到保障。例如5月16號出臺的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》就很有意義，但我更希望能形成法律文件。
（2）要對各地官員進(jìn)行教育，使他們找準(zhǔn)自己的位置。在發(fā)生占地爭執(zhí)時(shí)，最好能使政府站在事外，以一個(gè)公正執(zhí)法的角色去判定建筑商與群眾的誰是誰非。在群眾利益得不到保障時(shí)應(yīng)該快速地予以幫助，而不是去幫助建筑商暴力拆遷。
（3）遏制房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從銀行貸款等方面著手調(diào)控房產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展。這樣可以從根本上解決農(nóng)村占地現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，同時(shí)還可以遏制地產(chǎn)泡沫的形成，也能使我國的經(jīng)濟(jì)能夠更健康地發(fā)展。
（4）組織宣傳隊(duì)伍，對農(nóng)民進(jìn)行教育。讓他們了解到城市化進(jìn)程是社會發(fā)展的需要，征占農(nóng)村土地也是為了讓子孫后代能夠更好地生活。以此來淡薄他們的戀鄉(xiāng)情節(jié)。
我想通過這些措施，農(nóng)村占地行為會更加規(guī)范，那些惡性事件也能得到控制，我們的城市化進(jìn)程與現(xiàn)代化建設(shè)也能健康高速發(fā)展。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇五
曾在共和國歷史上鑄就輝煌的重工業(yè)基地沈陽，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，改革的“陣痛”也一并降臨，曾經(jīng)轟鳴的機(jī)器停止了轉(zhuǎn)動，沈陽這個(gè)龐大機(jī)器上的“一顆顆螺絲釘”也就被迫推向了失業(yè)或下崗的邊緣，這一特定歷史背景，決定了沈陽的就業(yè)問題具有突出的'長期性、艱巨性、復(fù)雜性，刺激社區(qū)服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)是給下崗職工、失業(yè)人員以及富余人員尋找就業(yè)出路的一個(gè)新途徑。
一、調(diào)查的組織。
(一)調(diào)查方式。
我們對的社區(qū)就業(yè)狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，為了全面準(zhǔn)確地了解社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀，獲取盡可能多的相關(guān)信息，我們采用了訪談和問卷相結(jié)合的調(diào)查方式，其中，根據(jù)調(diào)查對象的不同，訪談提綱設(shè)計(jì)了針對社區(qū)就業(yè)工作負(fù)責(zé)人和針對下崗工人的兩種訪談提綱，首先通過與社區(qū)就業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的直接面談，了解社區(qū)就業(yè)機(jī)制的現(xiàn)狀、職能、運(yùn)作、成效以及面臨問題等信息，并進(jìn)一步了解其負(fù)責(zé)人對本職工作的看法，借以觀察社區(qū)就業(yè)的地位及影響。這種方式獲取信息量大，涵蓋面廣，可以了解到社區(qū)就業(yè)的方面面的信息，但由于是社區(qū)就業(yè)負(fù)責(zé)人的一面之辭，可能有片面性或與普通下崗員工的看法不相符，為此，我們又設(shè)計(jì)了一套有關(guān)社區(qū)就業(yè)的調(diào)查問卷，問卷涉及的問題包含了關(guān)于社區(qū)就業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)注重調(diào)查下崗工人對社區(qū)就業(yè)的看法和滿意程度，借以發(fā)現(xiàn)其存在的問題。
(二)樣本母體的選取。
我們采取了隨機(jī)調(diào)查的方式，在和平區(qū)這個(gè)社區(qū)就業(yè)發(fā)展較為充分的地區(qū)選取了新興街道辦事處的長興社區(qū)和寧旺社區(qū)作為調(diào)查對象，對調(diào)查的社區(qū)就業(yè)有著很強(qiáng)的代表性。問卷的填寫在調(diào)查員的指導(dǎo)下進(jìn)行，以獲得較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，這種即時(shí)收取的答卷方式也保證了本次調(diào)查問卷的回收率。本次調(diào)查發(fā)出問卷100份，回收問卷100份，問卷回收率為100%，在數(shù)據(jù)整理過程中，我們對社區(qū)負(fù)責(zé)人以及普通下崗工人的問卷進(jìn)行了分類整理，從而得到了總體數(shù)據(jù)以及相應(yīng)的分組數(shù)據(jù)，以便分析不同類型的人員對社區(qū)就業(yè)的不同要求及感受，達(dá)到全面透徹的分析效果。
二、社區(qū)就業(yè)的現(xiàn)狀。
(一)社區(qū)就業(yè)日益受到重視。
調(diào)查結(jié)果表明，27%的人非常了解社區(qū)就業(yè)，個(gè)別社區(qū)的人員對此問題的反映更為強(qiáng)烈，該社區(qū)企業(yè)認(rèn)為社區(qū)就業(yè)非常重要的人員占80.0%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均數(shù)，這反映出社區(qū)就業(yè)的確是城市就業(yè)的一個(gè)焦點(diǎn)所在，由于就業(yè)所涉及的都是廣大下崗人員最為關(guān)心的，影響其切身利益的問題，受關(guān)注程度較高，理所當(dāng)然。
非常愿意在社區(qū)就業(yè)的人員占到了14%，而不愿意在社區(qū)就業(yè)只占23%，看來，社區(qū)就業(yè)已基本上被廣大下崗失業(yè)人員所認(rèn)同和接受。
(二)社區(qū)就業(yè)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)逐步規(guī)范化，工作效率不斷提高。
我們所訪談的有關(guān)負(fù)責(zé)人都對本社區(qū)的情況很了解，一般來講，下崗失業(yè)人員的比重都在5%左右，而且有關(guān)負(fù)責(zé)人能很熟練的說出本社區(qū)下崗失業(yè)人員的名單和領(lǐng)取最低生活保障的人員的名單，看來，他們的工作效率是很高的。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)量上看，社區(qū)所提供的就業(yè)崗位的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下崗失業(yè)人員的數(shù)量，而且所提供崗位的職業(yè)分布也很廣泛。我們所對應(yīng)的調(diào)查問卷上有這樣一個(gè)問題：
問題75，您目前得到的社區(qū)服務(wù)有：()。
問卷的統(tǒng)計(jì)中幾乎涉及到所有的選項(xiàng)，也就是說，這么多的社區(qū)工作都是有人做的，看見，社區(qū)就業(yè)有點(diǎn)多面廣、職業(yè)眾多的特點(diǎn)。從此也可以看出社區(qū)就業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作是越來越規(guī)范化和專業(yè)化了。
問題5，社區(qū)就業(yè)流程是如何運(yùn)做的?工作崗位都來自哪里，如何與外界聯(lián)系?
我們所訪談的每個(gè)社區(qū)都有自己比較規(guī)范的工作流程，從統(tǒng)計(jì)失業(yè)下崗人員到聯(lián)系工作崗位，再到簽定勞動合同，幾乎都有相應(yīng)的工作制度和安排。社區(qū)就業(yè)是一項(xiàng)長期的工作，必須建立完善的工作機(jī)制。在完善機(jī)制、建立網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建社區(qū)勞動保障工作方面進(jìn)行了積極探索，形成了新的理念，各社區(qū)普遍建立了制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的就業(yè)困難群體幫扶機(jī)制。
三、問題及對策。
(一)社區(qū)就業(yè)的職能不健全，廣大下崗失業(yè)人員對如何在社區(qū)就業(yè)很不了解。
在收回的100份有效問卷中，僅有18%的人認(rèn)為本社區(qū)有適合自己的就業(yè)崗位。也就是說，在調(diào)查的社區(qū)就業(yè)中，社區(qū)就業(yè)機(jī)制缺乏相應(yīng)的宣傳和指導(dǎo)就業(yè)的職能。
為什么會出現(xiàn)這種許多下崗失業(yè)人員了解社區(qū)就業(yè)，但是不知道如何在社區(qū)中找工作的現(xiàn)象呢?在訪談中，我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)就業(yè)是高度依賴于信任或信用環(huán)境的。社區(qū)服務(wù)特別是家政服務(wù)，是直接針對社區(qū)家庭的服務(wù)，有的要進(jìn)入家庭，從業(yè)者與客戶之間的相互信任在某種意義上成為勞動條件?，F(xiàn)在制約社區(qū)服務(wù)發(fā)展的重要因素就是信任環(huán)境。家政服務(wù)與家庭生活空間十分接近是一個(gè)重要因素，這也是家政服務(wù)有別于其他社區(qū)服務(wù)和一般的第三產(chǎn)行業(yè)的顯著特點(diǎn)。因此，要促進(jìn)家政服務(wù)的發(fā)展就要創(chuàng)造信任環(huán)境，加強(qiáng)引導(dǎo)、管理，推動家政服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。
(二)勞動合同和勞動關(guān)系問題。
根據(jù)調(diào)查，受雇的從業(yè)者多數(shù)沒有簽定勞動合同，而且由于沒有簽定勞動合同有1/4的人已經(jīng)遇到了麻煩，因此，對于有沒有必要簽定勞動合同，從業(yè)者的態(tài)度很明確，高達(dá)80%的人認(rèn)為沒有必要。但是，從實(shí)地調(diào)查的情況看，強(qiáng)求一律的簽定勞動合同是不現(xiàn)實(shí)的。一是社區(qū)服務(wù)組織有的是家庭成員或親戚朋友組成，簽定勞動合同不現(xiàn)實(shí)，也沒有必要;二是簽定勞動合同，建立正常的勞動關(guān)系，就要繳納各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，多數(shù)的社區(qū)服務(wù)組織不勝負(fù)擔(dān)。因此，對于社區(qū)就業(yè)從業(yè)者簽定勞動合同，可以提倡而不強(qiáng)求，同時(shí)有分類處理辦法。第一，對于成規(guī)摸的、正規(guī)話的社區(qū)服務(wù)實(shí)體，如勞務(wù)派遣家政公司、專業(yè)化的公司應(yīng)要求與就業(yè)者簽定勞動合同。將勞動保障監(jiān)察的重點(diǎn)放在這類經(jīng)濟(jì)組織上，以保障勞動者的合法權(quán)益。第二，尋求靈活的勞動合同簽定方式。如允許口頭協(xié)議，或者簡化的書面勞動合同，而不一定是正規(guī)的勞動合同。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇六
關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實(shí)社會保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)；2399名非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。
二是房價(jià)看漲，中低收入家庭無力改善住房條件?？h城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價(jià)都深表無奈，只能等待觀望。
三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。
四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。
（二）就業(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場競爭能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
（四）社會保障方面。
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6%；農(nóng)村20181戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問題。一是報(bào)銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點(diǎn)治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。
四是用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實(shí)，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為95％，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38起，涉及務(wù)工人員268名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會安全方面。
一是農(nóng)資漲價(jià)過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價(jià)過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點(diǎn)思考。
解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會公平，促進(jìn)社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計(jì)采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評比，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。
二是完善制度狠抓落實(shí)，以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴(kuò)面提標(biāo)”，堅(jiān)決實(shí)行陽光操作，完善并落實(shí)動態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭取加大力度同時(shí)有效整合疊加，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。
三是深入開展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問題。縣委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題，及時(shí)研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)籌措配套資金，確保配套資金落實(shí)，按時(shí)序足額撥付資金，保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇七
練城一中在校生余人，而留守兒童占據(jù)比例1/3，對留守兒童的教育管理也是當(dāng)前亟須解決的問題，對此，練城一中做了多方面的探索和嘗試。
一、我校留守兒童的基本狀況。
目前主要有兩種類型：第一種是隔代監(jiān)護(hù)，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對“留守兒童”進(jìn)行監(jiān)護(hù)。對于這種監(jiān)護(hù)的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護(hù)方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。一方面是由于血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。另一方面是祖孫輩年齡差距大，觀念不一樣，對待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經(jīng)歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現(xiàn)在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不足，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護(hù)的有幾個(gè)“留守兒童”，真是力不從心。以上情況說明祖輩難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)教育之責(zé)。第二種是上代監(jiān)護(hù)，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。這樣，上代監(jiān)護(hù)也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。
二、我校留守兒童留守原因。
1、家境貧困。因生活貧困，父母外出打工，其中包括因病致貧、家庭子女多負(fù)擔(dān)大等。
2、家庭條件差。因人均耕地少，多年來形成成年人到外地打工、做生意的傳統(tǒng)。
3、攢錢以備后用。用于孩子教育、建房、兒女婚嫁等，希望給下一代的成長提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。
4、社會原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及所從事職業(yè)使進(jìn)城農(nóng)民工無法長期將子女帶在身邊，因?yàn)槌青l(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女入學(xué)、學(xué)籍、各地教材的選用不同等問題，推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
三、我校留守兒童教育存在的問題。
1、學(xué)習(xí)狀況一般。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的。而監(jiān)護(hù)人一般文化水平低，沒有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，重養(yǎng)輕教，致使孩子的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，大多數(shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上自覺性差，紀(jì)律不強(qiáng)，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，被動地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績較差。如六年級六班聶某，今年11歲，父母在外打工，其長年和奶奶生活，該生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)感到很吃力，每次考試語數(shù)均只有二三十分，且性格孤僻，很少與人交往，是典型的“學(xué)困生”。還有李某、張某等留守兒童也是典型的“學(xué)困生”。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是缺少父母的關(guān)愛，而祖輩的文化水平較弱，學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督;另一方面，隨著新課改的深入，實(shí)踐性內(nèi)容增加，需要家長適當(dāng)輔導(dǎo)，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的自覺性和主動性顯然不夠，學(xué)習(xí)狀況很不理想。
2、心理健康出現(xiàn)異常。經(jīng)調(diào)查，有一部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠(yuǎn)大理想、熱愛祖國等思想境界，甚至一部分兒童還沒有形成一種價(jià)值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、極度厭學(xué)、不誠實(shí)、拉幫結(jié)派、欺負(fù)同學(xué)、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的習(xí)氣，并有可能形成“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想。留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學(xué)或朋友正常交流，受到挫折，無人傾訴。留守兒童心理問題較為明顯，如不能得到合理的引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良后果。如我校七年級劉某，14歲，父母外出打工幾年未歸，由奶奶撫養(yǎng)長大并對其非常嬌慣，從小無人管束，厭學(xué)情緒特別嚴(yán)重，受到社會上不良風(fēng)氣的影響，現(xiàn)在養(yǎng)成了曠課，抽煙，打架的惡習(xí)，在校老師只能對其教育，因缺乏家長配合和對學(xué)校教育的支持，學(xué)校教育也顯得蒼白無力。
3、道德行為差。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往對事物分不清好壞和是非，不能正確地看待問題，容易受社會上反面現(xiàn)象的影響，容易養(yǎng)成一些不良行為，經(jīng)常說謊，愛說臟話，不服管教，悄悄拿同學(xué)的東西等。八年級六班張某，其父母在南方打工很少回家，而爺爺、奶奶身體不佳，不便到校和老師溝通，所以很難了解到學(xué)生在校的真實(shí)情況。張某逐漸養(yǎng)成了外出上網(wǎng)的壞習(xí)慣，常常在老師查寢后偷偷溜出寢室，向老師撒謊說去看病，由于上網(wǎng)打游戲成癮，生活費(fèi)不夠，最終發(fā)展為偷盜學(xué)生錢物。
4、打工父母的一些觀念存在負(fù)面影響。認(rèn)為自己下苦力掙的錢比文化較高的人掙錢還多的“打工”父母，在他們心目中滋長著新的“讀書無用論”思想，于是對子女沒有明確的要求，順其自然，從而“能讀書就讀，讀不好去打工也能賺錢”的觀念在兒童思想中普遍存在。而一些沒有掙得什么錢的打工父母，認(rèn)為是命運(yùn)不好，整天怨天尤人，對子女的一切不聞不問，不負(fù)責(zé)任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔(dān)著很大精神壓力，嚴(yán)重影響他們的正常學(xué)習(xí)和健康成長。
四、我校教育“留守兒童”的基本策略。
針對留守兒童日趨增多的`情況，我校積極行動，認(rèn)真研究對策，多措并舉，建立起學(xué)校、家庭、社會齊抓共管體系，使留守兒童教育問題得到了有效解決。
1、要求家長努力承擔(dān)起教子之責(zé)。
目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長只要給錢給物當(dāng)好“后勤部長”就可以了，至于讀書是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長是沒有什么責(zé)任的，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績的好壞是由兒童個(gè)人的素質(zhì)決定的。針對這種情況，學(xué)校通過宣傳、家校溝通，使家長改變了這些不正確的思想，樹立了“子不教，父之過”的教育責(zé)任觀，明確了教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。即使是在外地務(wù)工的家長，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。學(xué)校要求家長主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。學(xué)校還建議家長加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，一定要囑咐其對孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。另一方面要求家長要采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。在思想上和行動上重視對子女的教育問題，要盡可能經(jīng)常回家看望子女，關(guān)注子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過打電話，寫信等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流和親子互動，使孩子能夠充分感受到父母的愛。
2、加強(qiáng)管理，施以愛心。
學(xué)校把“留守兒童”的教育已經(jīng)作為專項(xiàng)工作，常抓不懈。學(xué)校建立了“留守兒童”個(gè)人檔案。檔案資料的內(nèi)容有，“留守兒童”姓名、年齡、行為習(xí)慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)成績，與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等;臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點(diǎn)是監(jiān)護(hù)人如何對孩子進(jìn)行管教等;“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經(jīng)濟(jì)收入情況、對子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。并且做到一周一小結(jié)，一月一總結(jié)，每學(xué)期一總評。同時(shí)，學(xué)校充分利用校訊通與學(xué)生家長進(jìn)行溝通交流，把學(xué)生的在校情況向家長匯報(bào)，同時(shí)也向家長了解學(xué)生節(jié)假日在家時(shí)的各種情況，掌握每個(gè)學(xué)生的第一手材料，為引導(dǎo)學(xué)生健康成長提供依據(jù)。尤其是注意發(fā)現(xiàn)后進(jìn)生的各種思想動態(tài)，避免學(xué)生因家庭困難、家庭矛盾等因素厭學(xué)或輟學(xué)。從多方面給留守兒童更多的關(guān)懷，使他們感受到老師的關(guān)愛。
3、豐富他們的課余生活。
我校開展了多種形式的活動，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。定期舉行文藝、體育和社會實(shí)踐活動，讓他們在幸福、祥和的環(huán)境中茁壯成長。學(xué)校按照學(xué)生的興趣、愛好和特長定期舉辦寫作、書法、繪畫、文藝、體育等興趣小組，通過開展內(nèi)容豐富、生動活潑、形式多樣的活動，促進(jìn)了他們的健康發(fā)展。體育組經(jīng)常利用課余時(shí)間開展體育競賽活動，給留守兒童創(chuàng)造更多參與和展示的機(jī)會，讓他們建立自信心，體會成就感，培養(yǎng)對班級和學(xué)校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。
總之，留守兒童教育問題是一個(gè)越來越突出的社會問題，更是我們從事教育工作所面臨的一個(gè)新課題。留守兒童的教育是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，它需要學(xué)校、父母、監(jiān)護(hù)人乃至全社會的共同努力，但主陣地是學(xué)校，關(guān)鍵是教師，配合靠父母，練城一中本著對每一個(gè)孩子高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把更多的關(guān)愛和呵護(hù)給這些心靈最脆弱的孩子們，讓他們健康成長，力爭成為祖國艷麗的花朵。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇八
為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對當(dāng)前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實(shí)感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計(jì)局于20xx年11月26日組成專門調(diào)查組，對全縣社會治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會的一個(gè)小區(qū)、10個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)、5個(gè)學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查對象的基本情況。
這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對當(dāng)前社會的評價(jià)、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當(dāng)前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價(jià)、群眾對政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度等方面。
1、調(diào)查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。
2、調(diào)查對象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。
3、調(diào)查對象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個(gè)體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。
二、群眾對當(dāng)前社會安全狀況的感受和基本評價(jià)。
1、調(diào)查對象感受目前社會治安環(huán)境安全狀況。
從問卷調(diào)查情況看，在目前社會治安環(huán)境下，調(diào)查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。
2、調(diào)查對象認(rèn)為影響安全的原因。
在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險(xiǎn)物品”的占6%。
3、調(diào)查對象所在地社會治安狀況的評判。
在調(diào)查中，調(diào)查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
在評判當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿莸淖兓闆r時(shí)，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。
4、調(diào)查對象對各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識程度。
從調(diào)查對象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評價(jià)看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項(xiàng)調(diào)查對農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對象生活在農(nóng)村，對這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20xx年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報(bào)了案”3起，“未報(bào)案”4起;報(bào)了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動的2起，占67%。
三、群眾對政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本評價(jià)。
1、政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時(shí)也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對違法犯罪活動打擊力度的愿望。
2、增加群眾安全感最急需解決的問題。
調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
3、當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問題。
調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項(xiàng)8人占6%。大部分人之所以不了解是因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查對象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。
四、對策建議。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇九
近年來，隨著社會民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的快速增多，涉及教育培訓(xùn)服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)投訴也越來越多。20xx年，市工商局12315指揮中心受理教育培訓(xùn)類投訴47起，20xx年上升到95起，增幅達(dá)到xx2.1%，占該局全年受理消費(fèi)投訴總量的6%。同時(shí)，由于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及多部門監(jiān)管職權(quán)、經(jīng)營性質(zhì)復(fù)雜等原因，導(dǎo)致該類經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管效果不佳。針對這一問題，市局組織人員進(jìn)行了專門調(diào)研，認(rèn)真分析了當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作現(xiàn)狀、存在的問題，并從工商職能角度提出了部分監(jiān)管工作建議。
截止20xx年底，市共有各類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)201家，其中有證有照的157家，具備前置審批條件，經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的，含經(jīng)教育行政部門審批的文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)141家，經(jīng)勞動局審批登記的職業(yè)技能類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家；有證無照的38家，該類機(jī)構(gòu)具備前置審批條件，但未經(jīng)工商核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)；無證無照的6家，該類機(jī)構(gòu)既未經(jīng)相關(guān)部門核準(zhǔn)前置，又未在工商部門核準(zhǔn)登記的機(jī)構(gòu)。從總體分析看，當(dāng)前民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營中存在以下幾大特點(diǎn)：
（一）涉及行業(yè)不斷增多。近幾年，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍不斷擴(kuò)大，20xx年統(tǒng)計(jì)顯示，市目前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目涉及文化培優(yōu)、琴棋書畫、音樂舞蹈、職業(yè)技能、留學(xué)服務(wù)等56個(gè)類別，比20xx年增加了22個(gè)種類，是20xx年服務(wù)項(xiàng)目類別數(shù)量的2.3倍。同時(shí)，新型教育培訓(xùn)項(xiàng)目也逐漸增多，如電子類、旅游類、物流類、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營類等近年來新興的各種專業(yè)，均成為當(dāng)前民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，基本涵蓋全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面。
（二）經(jīng)營場所、時(shí)間分散。多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于中、小模式型，經(jīng)營方式靈活、選擇場地較為自由，部分培訓(xùn)場所屬于租用民宅、車庫、閑置場所等。同時(shí)，由于民辦教育機(jī)構(gòu)多數(shù)為補(bǔ)充式培訓(xùn)，辦學(xué)時(shí)間比正規(guī)國營教育學(xué)校更加自由，有的利用雙休日、節(jié)假日或晚上的時(shí)間進(jìn)行，有的按學(xué)員要求臨時(shí)性開課，缺少統(tǒng)一教學(xué)規(guī)劃制度。
（三）教育條件參差不齊。一是辦班條件簡陋。部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有專用的教室、課桌椅、輔導(dǎo)教材，設(shè)在商住樓或自住房屋內(nèi)，存在著極大的安全隱患。二是聘請的教師教育水平難以保證。有的是兼職教師，還有不少是在校大學(xué)生，培訓(xùn)輔導(dǎo)的成效難以保證。三是沒有嚴(yán)格的教學(xué)計(jì)劃?！翱s水縮時(shí)”現(xiàn)象嚴(yán)重，由培訓(xùn)老師隨意安排教課時(shí)間和內(nèi)容，培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。
（四）存在規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象。一是規(guī)避工商部門監(jiān)管。多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于營利性質(zhì)的私人辦學(xué)型，依據(jù)相關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど滩块T登記注冊，由于登記注冊“營利”與“非營利”兩個(gè)類型繳納稅率的不同和社會捐助程度的差別，多數(shù)營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營利”性質(zhì)向民政部門登記，逃避稅務(wù)的同時(shí)規(guī)避了工商部門的監(jiān)管。二是規(guī)避教育部門監(jiān)管。由于教育部門近年來審批門檻不斷增高，部分未得到“辦學(xué)許可證”的申請人，將申請經(jīng)營范圍定為“教育咨詢”類企業(yè)，取得工商部門登記資格后大搞教育培訓(xùn)。這種打“擦邊球”的做法，規(guī)避了教育部門的監(jiān)管，降低了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。
（一）無明確的監(jiān)管法律依據(jù)。一是缺少明確的登記法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國教育法》第27條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或備案手續(xù)。”《民辦教育促進(jìn)法》第18條規(guī)定：民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行登記，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時(shí)予以辦理。以上《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》中涉及營利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記問題，均未以明文提出“由工商部門負(fù)責(zé)登記”，僅以模糊的字面意思推斷出由工商部門登記。二是缺少明確的管理法律依據(jù)。目前，實(shí)際監(jiān)管工作中，涉及民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)部分由民政、教育、勞動、工商等多個(gè)部門分頭負(fù)責(zé)，非營利性的民辦教育機(jī)構(gòu)由教育部門審批、民政部門登記，工商部門無權(quán)管理。針對營利性質(zhì)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，《民辦教育促進(jìn)法》第66條規(guī)定：“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定?！边@一條款將日常管理執(zhí)行依據(jù)授權(quán)于國務(wù)院制定，但目前具體的管理法規(guī)仍未出臺，基層工商部門對營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理時(shí)，只能套用《公司法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等通用性法律法規(guī)，缺少專門的具體的法律執(zhí)行依據(jù)。
（二）日常巡查監(jiān)管較為困難。與正規(guī)的國家教育機(jī)構(gòu)相比，絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、人員少、自由度大，常以租用的民宅、車庫甚至地下室作為培訓(xùn)場所，具有較強(qiáng)的分散性和隱蔽性，給基層工商人員市場巡查工作帶來較大難度。同時(shí)，部分營利性民辦教育機(jī)構(gòu)由于經(jīng)營不善無法維持，將其分散的培訓(xùn)場所出租給其他無資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有的成為傳銷、造假活動的窩點(diǎn)，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場秩序，成為社會安全的.重大隱患。
（三）相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)難以判定。根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等規(guī)定，工商部門擁有對營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記監(jiān)管權(quán)，但由于相應(yīng)的監(jiān)管法律法規(guī)缺失，針對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營行為處罰標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一判定，實(shí)際監(jiān)管執(zhí)法過程中套用的《公司法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營取締辦法》等，均顯得規(guī)定過于粗略、不夠具體明確。
（四）多頭監(jiān)管存在扯皮現(xiàn)象。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為“非營利性”、“營利性”兩個(gè)種類，非營利性的由教育部門審批，民政部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管，營利性的由工商部門負(fù)責(zé)登記和監(jiān)管，但在實(shí)際經(jīng)營過程中，兩中類型無法明確鑒定，絕大多數(shù)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“非營利性”審批登記，而實(shí)際經(jīng)營過程中以營利為主要目的，民政部門職能監(jiān)管不夠到位，工商部門又被拒絕在監(jiān)管門檻之外，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”地帶。同時(shí)，市場經(jīng)營中存在“有證無照”（通過教育部門審批，但未在監(jiān)管部門登記）、“無證無照”（既未通過教育部門審批，也未在監(jiān)管部門登記）、“超范圍培訓(xùn)”等多種違法經(jīng)營行為，這些主體資質(zhì)不“健全”的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由哪個(gè)部門監(jiān)管，目前無法具體確定，有的出現(xiàn)部門間相互推諉現(xiàn)象，長時(shí)間處于無監(jiān)管狀態(tài)，有的多部門均實(shí)行監(jiān)管權(quán)，導(dǎo)致多重處罰現(xiàn)象發(fā)生。
（一）出臺具體的監(jiān)管法規(guī)。堅(jiān)持以《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》等為依據(jù)，出臺有關(guān)民辦教育機(jī)構(gòu)的登記、監(jiān)管辦法，根據(jù)是否為營利性、涉及行業(yè)的特殊性等進(jìn)行詳細(xì)分類，分別明確登記監(jiān)管注冊主體和違法行為的處罰規(guī)則。同時(shí)，制定民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管辦法，結(jié)合《公司法》、《行政處罰法》、《無照經(jīng)營取締辦法》、《廣告法》等法律中適用于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法規(guī)，根據(jù)市場監(jiān)管實(shí)際，制定詳細(xì)具體的監(jiān)督管理規(guī)則，明確不同違法種類、不同違法情節(jié)的營利性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施和辦法。
（二）推行引導(dǎo)聯(lián)合經(jīng)營制度。民辦教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營過程中存在規(guī)模小、人員少、師資力量薄弱等問題，這些不足往往會引發(fā)投訴糾紛，針對這些問題，工商部門要積極發(fā)展職能作用，引導(dǎo)取得正規(guī)審批資格的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營模式，堅(jiān)持以國家大中專院校為依靠，在條件允許的情況下，努力建立聯(lián)合授課機(jī)制，有效補(bǔ)充師資不足等問題，同時(shí)起到教育系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督自律經(jīng)營行為的良好效果。
（三）建立長效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在培訓(xùn)規(guī)模小、時(shí)間短、分布散、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，工商作為重要的監(jiān)管部門，要堅(jiān)持以備案登記資料為基礎(chǔ)，依托網(wǎng)格式監(jiān)管平臺，建立起長效的動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，定期下達(dá)巡查計(jì)劃，加大市場巡查力度。特別針對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的戶外廣告和印刷品廣告進(jìn)行有效監(jiān)管，對存在虛假培訓(xùn)內(nèi)容，夸大師資力量等違法行為要堅(jiān)決予以查處，凈化培訓(xùn)市場環(huán)境。
（四）完善多部門聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制。工商部門在拓展自身監(jiān)管領(lǐng)域的同時(shí)，要探索走聯(lián)合相關(guān)力量集中對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治。如依靠消費(fèi)者協(xié)會的職能，解決因參加培訓(xùn)產(chǎn)生的各種特殊消費(fèi)糾紛；依靠教育行政部門的力量，嚴(yán)格其準(zhǔn)入資格；依靠稅務(wù)部門的稽查，查處偷稅漏稅行為；依靠物價(jià)部門的介入，規(guī)范起收費(fèi)紛亂的現(xiàn)狀；利用社區(qū)力量，及時(shí)反饋非法、違法培訓(xùn)班的信息，便于執(zhí)法部門及時(shí)查處取締。只有充分發(fā)揮聯(lián)合行動的力量，才能對各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的全面的清查，對非法辦學(xué)依法進(jìn)行取締，保護(hù)合法經(jīng)營者。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇十
貧困線，是以人均收入確定的貧困與溫飽的界限。貧困線下，無疑是社會主義初級階段的最低層次。本文是從一個(gè)貧困鄉(xiāng)的基本情況出發(fā)，對這一層次文化的特征做一粗淺的分析。
水資源奇缺，屬干旱地區(qū)；
氣候條件較差，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，干旱、霜凍為主要災(zāi)害。居住在這里的人，全部從事農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，過著靠天吃飯的清苦日子。1981年，實(shí)行了家庭承包責(zé)任制，生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，但生產(chǎn)力仍然十分低下。1987年全鄉(xiāng)人均收入97元。全鄉(xiāng)1350個(gè)農(nóng)戶中貧困戶有386個(gè)，占43％。
在現(xiàn)有總?cè)丝谥校?2歲以上總?cè)丝?144人，文盲、半文盲占52.6％，高中文化以上程度236人，占3.8％。鄉(xiāng)政府所在地于1987年建起一個(gè)文化站，平?；旧喜婚_展活動。農(nóng)民每年除了到鄉(xiāng)里看一兩場戲外，基本上再無其他文化活動了。
綜上，燈籠素鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)是極為典型的貧困經(jīng)濟(jì)，文化則是反映貧困經(jīng)濟(jì)的低層次文化。
低層次文化的主要特征是閉塞迂腐。生活方式、居風(fēng)民俗、文藝活動，以及道德、審美、理想等文化要素，處在幾乎不變的狀態(tài)中，沒有與外來文化的交流和融合。幾十年來，人們除了到鄉(xiāng)政府所在地交糧、看戲、辦事外，很少再與外界往來。據(jù)對最偏遠(yuǎn)的兩個(gè)村的調(diào)查，40歲以上的100人中，約有50人沒有到地縣城，20人沒有到過城里，有人連火車也沒見過。這里的產(chǎn)品通過供銷、糧食部門收購上交外，再沒有與外界聯(lián)系的渠道了。許多封建的保守的文化要素，還在這里頑強(qiáng)地生存并表現(xiàn)著。如重男輕女的思想仍然占據(jù)著文化的主導(dǎo)地位。女子中，文盲半文盲的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男子，而且年齡越大，比例越高。對文化的理解，認(rèn)為認(rèn)識幾個(gè)字就算有了文化。
低層次的文化心理，是愚昧的文化心理。通過燈籠素鄉(xiāng)的調(diào)查，可以概括以下幾個(gè)特征：一是鄙視文化的思想。人們常用實(shí)用觀來看待文化的力量，認(rèn)為文化程度與種田養(yǎng)畜沒有什么聯(lián)系，花錢讓孩子讀書識字，不合算。比如，近幾年，這里的辦學(xué)條件大大改善，但動員適齡兒童上學(xué)，還得挨門挨戶去做工作，以致把“送子上學(xué)光榮”的大標(biāo)語寫到村頭的高墻上。二是自卑自賤、畏懼文化的思想。物質(zhì)匱乏的憂慮和精神貧困的煩惱，給人們的心理增加了負(fù)重，在“文化無用”心理的積淀中，又對文化產(chǎn)生了畏懼心理。在燈籠素鄉(xiāng)，不少人不敢貿(mào)然進(jìn)鄉(xiāng)文化站，不敢讓孩子去縣城念書，不愿接收科學(xué)種田、養(yǎng)殖方法。三是自足自樂的思想。這種同物質(zhì)生活上的容易滿足感一致的心理，看不到世界的文明，就自足自樂，不思進(jìn)取，久而久之，形成了抱殘守缺的固定的習(xí)性心理。類似燈籠素鄉(xiāng)這樣的貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)文化的制約，人們的價(jià)值觀念仍然處于一種守常、穩(wěn)定的狀態(tài)中，在反映價(jià)值觀念的道德、倫理、貧富、得失等觀念上，仍然具有深重的封建色彩，沒有擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。比如，在這里，買賣婚姻和大辦喪事仍然十分盛行。人們節(jié)衣縮食，苦苦積蓄，用于婚白喜事即便傾家蕩產(chǎn)，也在所不惜。傳綜守舊型價(jià)值觀念的另一種表現(xiàn)是安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)求全，排斥開放。
即使用于生產(chǎn)，也只是購農(nóng)具牲畜。
再看依賴性。坐等照顧的思想已到了麻木的程度，生活艱難的出路靠在救濟(jì)上，無救濟(jì)可吃，寧肯去討吃要飯，也不去作進(jìn)取的嘗試。1987年，燈籠素鄉(xiāng)旱災(zāi)嚴(yán)重。縣政府將國家種的幾百畝黃芪的刨挖任務(wù)給了鄉(xiāng)里，以量計(jì)酬，每個(gè)勞動力每天可掙5元左右，50多個(gè)勞動力可干一個(gè)月，布告在鄉(xiāng)政府大門上貼了7天，主動報(bào)名的只有4人。這個(gè)例子，生動地說明，即使是重災(zāi)的強(qiáng)大壓力，也難以改變他們固有的思維方式。
盡管路途艱險(xiǎn)，可畢竟距離自治區(qū)首府僅50公里，多少年的閉塞只能從人為的因素中去找。因此，不能把自然的和經(jīng)濟(jì)的原因割裂開，不能把歷史的和現(xiàn)實(shí)的原因割裂開，不能把經(jīng)濟(jì)的和文化的原因割裂開，不能把物質(zhì)的和觀念的原因割裂開，資源與地域（地理位置、環(huán)境）造成了經(jīng)濟(jì)原因，經(jīng)濟(jì)貧困導(dǎo)致了文化的落后，文化的落后，導(dǎo)致了人的愚昧，愚昧又延續(xù)了資源、地域性貧困。簡言之，貧困產(chǎn)生了愚昧，愚昧又延續(xù)了貧困。貧困——愚昧——再貧困——再愚昧互為因果，惡性循環(huán)。
其次，要抓戰(zhàn)略性的大環(huán)節(jié)。在探討社會主義初級階段發(fā)展問題的時(shí)候，使人深感憂慮的是，近幾年，較低層次與較高層次的差距不是在縮小，而是在急劇地拉大。原因之一，就是不管哪一類型的貧困，都不能產(chǎn)生自我啟動、自我發(fā)展的力量。外部力量的施加，又往往發(fā)生事與愿違的反常效應(yīng)。比如，“救濟(jì)效應(yīng)”，把扶助發(fā)展特產(chǎn)的資金物資，作為生活救濟(jì)和補(bǔ)貼，發(fā)生了“貧困——伸手——救濟(jì)、再貧困——再伸手——再救濟(jì)——”的循環(huán)。又如“規(guī)劃效應(yīng)”，把大量的精力放在了規(guī)劃上，紙上談兵，上邊以此決定資金的投放。因此，出現(xiàn)了拿上報(bào)告、規(guī)劃，四出活動而不作實(shí)際工作的怪現(xiàn)象。坐上高級轎車請求扶貧資金，就是這種反常效應(yīng)的結(jié)果。因此，阻止貧困的延續(xù)，就不能再著眼于一家一戶的扶貧上，不能光在口號上、輿論上、規(guī)劃上兜圈子，不能繼續(xù)使用那些不科學(xué)的輸血手段，而要抓改變生產(chǎn)條件的大環(huán)節(jié)，抓帶有戰(zhàn)略性的大事，把主要的財(cái)力、物力、人力用在改變整體面貌的建設(shè)上。
再次，特別要在提高勞動力素質(zhì)上下功夫。在燈籠鄉(xiāng)走上致富道路的農(nóng)民中，有86％的人具有初中以上的文化，有38％的人當(dāng)過村干部，與外界接觸較為廣泛?？梢?，最終的層次演進(jìn)，還是要從愚昧型的文化狀態(tài)中解脫出來，提高人口素質(zhì)。如果不在提高人的素質(zhì)上下功夫。不大力發(fā)展教育文化事業(yè)，一切治窮到致富之道，都將前功盡棄。下大功夫，就意味著投入較大的財(cái)力、物力、人力，把這件事當(dāng)作一項(xiàng)既是迫在眉睫、又具有戰(zhàn)略意義的宏大工程，抓緊搞好。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇十一
企業(yè)主要的直接融資方式是透過資本市場，發(fā)行股票或者債券，但我國資本市場對中小企業(yè)有嚴(yán)格的限制，如股票上市公司股本總額不得少于5000萬元，另外對于發(fā)行債券，根據(jù)《證券法》的規(guī)定股份有限公司的凈資產(chǎn)總額不得低于3000萬元，有限職責(zé)公司的凈資產(chǎn)總額不得低于6000萬元，就應(yīng)說這樣的規(guī)則無異于將眾多中小企業(yè)拒之門外，雖然我國股票市場設(shè)立了中小企業(yè)版塊但由于我國資本市場不健全，股票市場信用監(jiān)督體制不完善，被少數(shù)人操縱弄虛作假的現(xiàn)象很嚴(yán)重，資本市場融資的功能不能很好發(fā)揮。另外由于中小企業(yè)本身種種原因到海外上市還很遙遠(yuǎn)。
（二）中小企業(yè)間接融資總體狀況堪憂。
中小企業(yè)普遍反映貸款難，原因第一、是因?yàn)樗拇髧秀y行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)，第二、信用社貸款規(guī)模小難以滿足巨大的需求。第三、中小企業(yè)普遍存在缺少抵押，沒有擔(dān)保，企業(yè)經(jīng)營狀況不理想等影響貸款的狀況。
在中小企業(yè)集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，四大國有商業(yè)銀行都表示不能滿足本地區(qū)中小企業(yè)的融資需求，近三年的貸款對象都是少數(shù)優(yōu)質(zhì)客戶，每年基本上沒有什么變化。利率都比基準(zhǔn)利率要高出10%到30%，一般都是采用擔(dān)保貸款和抵押貸款的形式，很少有信用貸款的形式。與之相對應(yīng)的就是銀行對中小企業(yè)貸款時(shí)并不看重其是否存在外部審計(jì)制度。對待不同類型中小企業(yè)貸款審批的嚴(yán)格程度還是按照所有制有必須的區(qū)別，未能一視同仁。另外，在對民間金融組織的看法上并不一致，各種觀點(diǎn)都存在，沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定位?？偟膩碚f，目前國有商業(yè)銀行并不能給中小企業(yè)帶給十分理想的金融服務(wù)。
（一）銀行等金融機(jī)構(gòu)方面。
1、四大國有商業(yè)銀行的貸款審批程序復(fù)雜。
四大國有商業(yè)銀行的縣級支行根本沒有貸款審批權(quán)限，從上世紀(jì)90年代末中后期開始，國家為緊縮信貸抑制過熱的經(jīng)濟(jì)開始上收審批權(quán)限，此刻四大行的審批權(quán)限大多集中在省級分行，中行的審批權(quán)在直屬分行，審批權(quán)限的上收必然造成了程序的復(fù)雜。一般審批貸款要經(jīng)過縣級支行，二級分行，一級分行的層層審批與對企業(yè)的實(shí)地調(diào)查檢驗(yàn)，一般最短也要經(jīng)過兩個(gè)月以上的時(shí)間，有的甚至要半年左右，這讓生產(chǎn)周期短，急需資金的中小企業(yè)經(jīng)常望而生畏，而且貸款即使申請到也往往成了昨日黃花。
2、國有商業(yè)銀行的政策取向存在問題。
四大國有商業(yè)銀行的政策取向?qū)χ行∑髽I(yè)十分不利。工行和建行企業(yè)定位在大中型城市的大型企業(yè)，在縣級地區(qū)基本不發(fā)放貸款，如工行貸款只向大中城市的大型企業(yè)發(fā)放，資金主要集中在上級分行支持大型企業(yè)與工程項(xiàng)目，靠上級存款利息運(yùn)營，在四大行中效益最差，建行資金主要投向房地產(chǎn)項(xiàng)目，企業(yè)貸款主要集中在幾家規(guī)模在5000萬以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對廣大中小企業(yè)的發(fā)展無所建樹。
中行和農(nóng)行雖然發(fā)放部分貸款，但對規(guī)模有所限制，貸款客戶每年新增少于10%，貸款額占到儲蓄存款總額的10%左右，大部分資金集中在上級分行支持大企業(yè)的發(fā)展，基本不對本地的中小企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。就應(yīng)說這種經(jīng)營模式雖然能夠減少銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，但不貼合現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，如果說以前銀行存貸款利率有央行規(guī)定，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)與收益不對稱的話，那么自從去年央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限，商業(yè)銀行選取高風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)能夠收到較高的收益。但四大行通常不選取中小企業(yè)，原因有企業(yè)的原因，但更多的和銀行的經(jīng)營理念與風(fēng)險(xiǎn)管理不完善有關(guān)。
3、金融市場缺乏競爭。
在縣級地區(qū)，股份制商業(yè)銀行如招商銀行，光大銀行等根本沒有分支機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款除了四大國有商業(yè)銀行，只能去農(nóng)村信用聯(lián)社，自從去年10月底央行放開商業(yè)銀行貸款利率上限后，信用社的利率浮動幅度最高在200%到300%之間。以中國農(nóng)業(yè)銀行為例，一年期貸款基準(zhǔn)利率為5.58%，上浮40%到7.488%，而信用社的一年期利率在12%以上。一般來說，商品價(jià)格過高是市場缺乏競爭的表現(xiàn)，資金價(jià)格即貸款利率也包括在內(nèi)，事實(shí)上在縣級地區(qū)金融服務(wù)成信用社一家壟斷的態(tài)勢，這從利率高出四大行一倍多能夠看出來。
在全國領(lǐng)域，四大國有商業(yè)銀行占據(jù)著全國90%以上的金融資源和服務(wù)，而其對集中在縣級地區(qū)的中小企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)甚少，而要真正把廣大中小企業(yè)納入業(yè)務(wù)范圍，四大行還有突破經(jīng)營管理舊模式的重任。壟斷必然造成低效，要改變中小企業(yè)貸款難的現(xiàn)狀改變我國金融市場壟斷的局面，需要引導(dǎo)外資與民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。所幸的是我國已經(jīng)放開了這一限制，但要真正改變貸款難的局面我國還有很長的一段路要走。
4、我國銀行信用社等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理落后。
目前我國商業(yè)銀行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理還很落后，包括對市場風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的管理。自從1988年巴塞爾協(xié)議出臺以后，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了從資產(chǎn)管理，負(fù)債管理，資產(chǎn)負(fù)債管理，資本充足率管理和全面風(fēng)險(xiǎn)管理五個(gè)階段，而我國銀行等金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理還處于資產(chǎn)負(fù)債管理的階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際銀行的管理水平。如在2005年1月份，中國銀行哈爾濱分行一個(gè)支行的行長卷走了客戶10億多元的存款，不僅僅說明銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制還不健全，而且主要領(lǐng)導(dǎo)的人品與思想覺悟還很不高。在調(diào)查中我也從一個(gè)參加工作不久的銀行信貸部主任了解到我國銀行尤其是縣級支行的主要領(lǐng)導(dǎo)和員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)素質(zhì)很不高，即使銀行真正出臺了有效的市場與信用風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)則，但更可怕的銀行操作風(fēng)險(xiǎn)足以讓一個(gè)銀行倒閉關(guān)門。
對于2006年將要實(shí)行的新巴塞爾協(xié)議，我國銀監(jiān)會明確表示不會采用，但會加強(qiáng)資本充足率監(jiān)管。而要真正改善銀行的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管僅僅出臺政策是不行的，關(guān)鍵是人才，如果沒有人才或是人才思想覺悟素質(zhì)低下，銀行最終也會倒閉。
鑒于以上各方面原因，銀行寧愿選取規(guī)模大風(fēng)險(xiǎn)較小的大型企業(yè)，而把眾多規(guī)模小更需要貸款來擴(kuò)大規(guī)模的中小企業(yè)拒之門外。而事實(shí)上廣大中小企業(yè)近年來發(fā)展迅速，雖然單個(gè)中小企業(yè)存在經(jīng)營周期短，風(fēng)險(xiǎn)大的缺點(diǎn)，但高風(fēng)險(xiǎn)才會有高回報(bào)，而且以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)整體煥發(fā)出很大活力，投資廣大民營中小企業(yè)，就像投資20只以上股票能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)一樣會有較大的回報(bào)。簡單的將廣大的中小企業(yè)排除在貸款客戶之外的做法，這無疑不符和現(xiàn)代商業(yè)銀行的經(jīng)營原則，也使基層四大行失去超多客戶。
（二）中小企業(yè)方面。
1、經(jīng)營規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大。
中小企業(yè)大多為民營企業(yè)，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，風(fēng)險(xiǎn)管理水平不高，而且大多帳務(wù)混亂，銀行往往會有理解賄賂之嫌，而且主要領(lǐng)導(dǎo)大多素質(zhì)很低下，在企業(yè)經(jīng)營中不能很好的把握商機(jī)，穩(wěn)定經(jīng)營，這是銀行不愿意發(fā)放貸款的主要擔(dān)心。另外中小企業(yè)規(guī)模較小，多為初級加工的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值小，容易受市場價(jià)格波動的巨大影響，所以中小企業(yè)通常經(jīng)營年限很短。我國最新破產(chǎn)法即將出臺，把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，合伙企業(yè)納入破產(chǎn)范圍，雖然在必須程度上促進(jìn)了銀行及時(shí)降低壞帳，加強(qiáng)充足率管理，但另一方面或多或少增加了惡意騙貸和中小企業(yè)冒險(xiǎn)經(jīng)營的道德風(fēng)險(xiǎn)，這無疑更加大了企業(yè)與銀行的風(fēng)險(xiǎn)。
2、所處行業(yè)不利、增長方式粗放。
中小企業(yè)大多所處行業(yè)為初級加工業(yè)，不是國家所支持的環(huán)保與高新科技行業(yè)，而規(guī)模與所處行業(yè)是否是國家支持行業(yè)都是影響中小企業(yè)難以取得貸款的重要原因。另外中小企業(yè)大多為粗放型增長模式，高消耗，高投入，低產(chǎn)出，高污染，在我國信貸緊縮的1990年代后期是限制貸款的首要行業(yè)對象。無獨(dú)有偶，在2003年末出現(xiàn)的高投資，大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)，國家決定全面緊縮信貸，眾多的中小企業(yè)在2004年以后貸款取得十分困難。
3、缺少擔(dān)保。
中小企業(yè)未取得貸款一個(gè)最主要的原因是缺少擔(dān)保。由于縣級地區(qū)很少有專門的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)要取得貸款只能找關(guān)系比較好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)尋求貸款擔(dān)保，但能承擔(dān)貸款擔(dān)保主角的中小企業(yè)少之又少，超多的中小企業(yè)找不到擔(dān)保企業(yè)，只能到信用社貸比國有商業(yè)銀行利率高出一兩倍的信用貸款，當(dāng)談到這點(diǎn)時(shí)許多的中小企業(yè)都是叫苦連連。
（一）股市不能給中小企業(yè)創(chuàng)造好的融資環(huán)境。
我國股市還處于初級階段，信用體制不健全，監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善，我國股市還不規(guī)范，少數(shù)人控制股市，上市公司做假帳欺騙股民的現(xiàn)象還有很多，股市為企業(yè)帶給融資渠道的功能還不能有效發(fā)揮。所謂的中小企業(yè)版塊更是形同虛設(shè)。
（二）四大國有商業(yè)銀行縣級分行的生存危機(jī)。
吸收存款，發(fā)放貸款是銀行最傳統(tǒng)的利潤來源，但由于我國銀行金融創(chuàng)新滯后，中間業(yè)務(wù)帶來的利潤很少，傳統(tǒng)的存貸利差仍然是我國銀行尤其是基層銀行主要的利潤來源。再加上銀行風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下，隨著金融市場逐漸競爭加劇，這一利潤空間正變的越來越小。而基層縣級銀行仍然沒有貸款審批權(quán)限與自主經(jīng)營潛力和錯誤的政策取向，只靠把資金存到上級行吃利息而失去主營業(yè)務(wù)的縣級支行今后的日子會越來越難過。以工行為例，工行縣級支行一信貸部副經(jīng)理說到以前工行有9名信貸員，現(xiàn)已經(jīng)留下兩名，主要任務(wù)是收回以前構(gòu)成的壞帳，工行此刻狀況十分不好，連工資都難以為繼。改變經(jīng)營管理模式難，改變?nèi)说睦碚撍脚c業(yè)務(wù)水平更是道路漫長，改變縣級支行的經(jīng)營狀況一件任重而道遠(yuǎn)的長期任務(wù)。
（三）銀行股份制改造的道路漫長。
中行和建行已經(jīng)提出了股份制改造的方案，但實(shí)質(zhì)性的股份制改造還停留在總行階段。工行和農(nóng)行也在用心籌備股份制改造，將在中行和建行之后不久上市。但我們說上市不僅僅僅是完成股份制改造，更重要的是銀行真正走向商業(yè)化和風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營管理水平的真正提高，其實(shí)上市不上市并不重要，只是在融資方面比較便利，最核心的是銀行真正走向商業(yè)化與自主經(jīng)營。而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)基層銀行根本沒有體會到股份制改造的真正含義，經(jīng)營管理模式仍然沒有根本性改變。當(dāng)然我們不能操之過急，但留給我們的時(shí)間已經(jīng)不多了，外資銀行已經(jīng)進(jìn)入我國腹地，如果我們僅僅憑借我們長久以來構(gòu)成的機(jī)構(gòu)龐大的優(yōu)勢與其競爭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
（四）銀行業(yè)的壟斷造成了金融市場的沉寂，不利于我國金融行業(yè)經(jīng)營管理水平的提高和經(jīng)營理念的提高。
壟斷造成了低效益，中小企業(yè)不僅僅面臨貸款實(shí)際規(guī)模小而難以滿足的制約，而且還面臨高利率的影響，貸款需求經(jīng)常得不到滿足，有時(shí)候也不得不去貸高利率的貸款。有句流行的話叫做不貸款是等死，貸款是找死，中小企業(yè)對這點(diǎn)是深有感觸。
要讓高昂的利率降下來，需要在金融領(lǐng)域引入民營資本和國際資本。隨著我國入世保護(hù)期的逐漸結(jié)束，我國在推進(jìn)四大行股份制改造的同時(shí)逐漸開放金融市場，放開了對民營資本和國外資本的進(jìn)入。
在金融領(lǐng)域加強(qiáng)競爭是好的，而且是必然趨勢。只是我們要進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理水平的提高，給一個(gè)公平競爭的環(huán)境，這樣才能保證金融市場的健康發(fā)展。如果監(jiān)管跟不上去，即使成立了民營銀行，也會增加金融市場的混亂，應(yīng)對外國金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入我國，我們的銀行根本不可能與其競爭，僅僅靠分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢是不能有效和其競爭的。
（五）中小企業(yè)法人治理體制嚴(yán)重不健全，公司制觀念真正深入人心還有很長的路要走。
商業(yè)銀行就應(yīng)是真正面向市場，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的企業(yè)，而我國銀行卻始終無法擺脫政府的陰影。銀行管理人才級別行政化，缺乏市場與經(jīng)濟(jì)效益的考察監(jiān)督，銀行領(lǐng)導(dǎo)注重的不是較好的經(jīng)濟(jì)效益，而是如何搞好政績，完全政治化運(yùn)作。
（六）企業(yè)家看重與銀行官員的關(guān)系，導(dǎo)致銀行貸款與正常的放貸原則之間有必須的錯位，構(gòu)成關(guān)系貸款和人情貸款。
由于銀行內(nèi)部控制貸款的制度不是十分的完善以及需要資金的企業(yè)日益增多，銀行不可能完全按照需求來調(diào)配貸款。因此，企業(yè)與銀行的關(guān)系甚至企業(yè)老板與銀行領(lǐng)導(dǎo)的私人關(guān)系就成為貸款是否成功的一個(gè)重要原因，這是不太正常的現(xiàn)象。部分中小企業(yè)超多借用銀行資金來“借雞生蛋”，過分依靠銀行資金，久而久之構(gòu)成“銀行被企業(yè)俘虜”的奇怪現(xiàn)象：
企業(yè)貸的越多銀行越不敢不貸，否則企業(yè)就不能生存，銀行以前貸出的資金就很難收回。
進(jìn)一步分析上述問題構(gòu)成的原因，主要是所有制差異引起的銀行監(jiān)管體制不完善。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，公有制的銀行與私有制的企業(yè)之間容易產(chǎn)生銀行融資管理上的松懈和監(jiān)督上的漏洞。表面上看，進(jìn)行銀行的所有制改革是解決這一問題的良方，但實(shí)際上，無論在什么所有制狀況下，如何切實(shí)加強(qiáng)銀行內(nèi)部的監(jiān)督管理才是根本問題。所有制改革并不能解決所有的問題，此刻好多股份制銀行或其他所有制類型的銀行也面臨著上述問題，只但是比國有銀行的程度要輕。因此我們認(rèn)為所有制改革是解決問題的一個(gè)思路，但絕不是進(jìn)行了這種改革之后就能夠高枕無憂。
（一）進(jìn)一步完善我國的股票市場，完善信用體制建設(shè)和加強(qiáng)市場監(jiān)管與信息披露制度，為我國企業(yè)，個(gè)性是中小企業(yè)帶給好的融資環(huán)境。另一方面，引導(dǎo)效益好的企業(yè)到海外上市，完善其內(nèi)部控制機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理潛力，以及信息披露的真實(shí)性，然后到國內(nèi)上市，完善我國的資本市場。目前，我國國有企業(yè)上市便是采用這種方式，一方面能夠在國外完善的監(jiān)督與監(jiān)管體制下，完善公司財(cái)務(wù)的透明化與正規(guī)化，更重要的是經(jīng)常的公正的信息披露，這對我國股市的健康發(fā)展很重要。
（二）加快建立信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或者采取中小企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，或采取政府牽頭，企業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與的形式成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，改變中小企業(yè)擔(dān)保難進(jìn)而貸款難的局面。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源模式方案有很多，各種方式會有不同的優(yōu)劣。如果以政府牽頭的模式，資金由基層政府解決可能不太現(xiàn)實(shí)，因?yàn)榛鶎迂?cái)政由于體制原因很難正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金會難以保證而且缺乏連續(xù)性。如果以中小企業(yè)共同出資的模式也有待商榷，這點(diǎn)在調(diào)查中一些企業(yè)人員已經(jīng)談到了這點(diǎn)?？傊烤共扇「鞣N模式還要看當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況，真正建立起來還不是短時(shí)間內(nèi)能夠完成的。
（三）加快中小企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部管理與審計(jì)制度建設(shè)，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的管理水平與知識水平等綜合素質(zhì)，提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理水平，減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在我國銀行目前經(jīng)營管理水平下，銀行主要憂慮的是中小企業(yè)的混亂的財(cái)務(wù)狀況和主要領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)的低下。要改變中小企業(yè)的融資難局面，改變中小企業(yè)混亂的狀況，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要中小企業(yè)財(cái)務(wù)完善，風(fēng)險(xiǎn)管理先進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)降低，就應(yīng)是銀行思考的貸款對象。
（四）完善我國銀行真正商業(yè)化進(jìn)程，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，健全內(nèi)控機(jī)制，真正做到按需分配貸款，至少不能讓關(guān)系貸款占了主導(dǎo)地位。銀行在選取貸款對象的時(shí)候必須要慎重，銀行被企業(yè)“綁住”的現(xiàn)象就應(yīng)堅(jiān)決消滅。加快銀行人員的素質(zhì)提高與覺悟的提升，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督與審計(jì)制度建設(shè)，讓其真正面向市場選取客戶，完善風(fēng)險(xiǎn)與收益相對應(yīng)的業(yè)務(wù)管理。尤其是基層銀行支行就應(yīng)給予較大的經(jīng)營自主權(quán)，在我國逐漸走入國際市場，金融機(jī)構(gòu)逐漸商業(yè)化的進(jìn)程中，我國要首先加強(qiáng)基層銀行的經(jīng)營管理。
（五）國家的宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)建立預(yù)警機(jī)制，或者說要保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過渡，不能總是一刀切，讓中小企業(yè)無所適從，許多項(xiàng)目中途停止。這并不是說不要宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控在我國實(shí)行的還是相當(dāng)成功的，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用，只是說建立預(yù)警機(jī)制后能夠讓經(jīng)濟(jì)更加健康的發(fā)展。
（六）引導(dǎo)民營資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，加強(qiáng)金融市場的監(jiān)管，完善金融法紀(jì)，促進(jìn)金融是市場的自由有效公正競爭，完善我國企業(yè)的融資環(huán)境。民間金融組織在客觀已經(jīng)存在了，并有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。目前迫在眉睫的事情應(yīng)當(dāng)是規(guī)范這些民間金融組織，讓它們發(fā)揮更大的作用。這些組織具有銀行不具備的許多優(yōu)勢，比如信息的數(shù)量和質(zhì)量上，比如資金的靈活管理上等等。規(guī)范這些組織，讓其在銀行不能滿足的金融需求中充當(dāng)一個(gè)健康的主角，不失為治理當(dāng)前中小企業(yè)融資難問題的一個(gè)法寶。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇十二
隨著時(shí)代的發(fā)展，中國與世界上各個(gè)國家的交流日趨頻繁，我們越來越多的聽到的是國際展之類的上面有了中國元素，亦或者是中國元素受到廣泛關(guān)注之類的話。其實(shí)我們身邊更多的東西是受到了很多西方國家的影響。下面就簡單地介紹一下我們的調(diào)查結(jié)果吧。
首先我們調(diào)查了一些現(xiàn)在年輕人的習(xí)慣與日常生活，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的年輕人甚至是小孩子都深深地受到來自各個(gè)國家不同的傳統(tǒng)及文化的影響。首先要說的就是周邊國家對我們的影響，就拿我們看的電視劇來說吧，很多人在追日劇、韓劇、泰劇等，所以有些人嘴里經(jīng)常會冒出幾句流行的日語或者韓語，一些女孩子也是經(jīng)常會選擇韓版的服裝以及發(fā)型。接下來簡單說一下西方國家對我們的影響，其實(shí)世界上的形勢現(xiàn)在來講是很明朗的，那就是歐美國家在引領(lǐng)著世界上的一切。舉個(gè)最簡單的例子吧，我們?nèi)粘Ｉ钪写蠹易龅氖謩莼旧鲜菤W美國家常用的，譬如說“v”、“ok”等就是由英語中的“victory”等來的。而現(xiàn)在年輕人感到不痛快了，也不怎么再用京腔或者是地方方言來發(fā)泄了，取而代之的`是“shit”之類的話。
中國的元素進(jìn)入世界于我們年輕人來講最大的感觸就是中國的一些電影開始在各大電影節(jié)嶄露頭角，而其他國家的一些新銳導(dǎo)演也開始關(guān)注中國，《功夫熊貓》就是一個(gè)很好的說明，電影中以中國功夫?yàn)橹骶€，穿插了很多我們中國傳統(tǒng)的東西。而我們中國的電影也開始在各大電影節(jié)上角逐獎項(xiàng)，有一些也已經(jīng)拿回了屬于我們自己的榮譽(yù)。此外，時(shí)尚界也開始將目光投向中國，一直是每年流行的風(fēng)向標(biāo)的各大時(shí)裝周比如說巴黎時(shí)裝周、米蘭時(shí)裝周、紐約時(shí)裝周等也開始邀請中國人走紅毯，這樣我們中國的一些傳統(tǒng)文化、著裝等也會更多地受到關(guān)注。其中很多人感觸很深的當(dāng)屬冰冰的著裝對歐美國家時(shí)尚界的震撼，從龍袍到仙鶴裝再到中國瓷，這些霸氣的服飾無一不在向世界傳遞著我們中國的傳統(tǒng)元素。另外世界上各大時(shí)尚雜志的封面也開始出現(xiàn)我們東方美的面孔。
首先從整體的國際大環(huán)境來講，全球化是一個(gè)大的背景，這是每個(gè)國家都躲不掉的，在這個(gè)大背景下，很多東西都會有一些共性的。所以說每一個(gè)國家都在接受著來自其他國家的不同文化的東西。我們中國是一個(gè)歷史感厚重的國家，傳統(tǒng)文化更是博大精深，吸引外國的目光也是必然的。
現(xiàn)在對于我們中國來講，全球化已經(jīng)是不可否認(rèn)的事實(shí)，但是如果我們因?yàn)橐蠂H，而丟了我們自己的文化，變成了不具有自己特色的民族，那么終有一天我們也會成為一個(gè)沒有歷史，沒有個(gè)性的民族。所以說我們要堅(jiān)持的是不要讓共性抹殺了個(gè)性。我們應(yīng)該做的是立足自我，博采眾長。
民辦教育問題調(diào)查報(bào)告篇十三
為了準(zhǔn)確客觀地掌握人民群眾對當(dāng)前和順縣社會治安狀況的反映以及對公共安全、社會治安秩序的真實(shí)感受，進(jìn)而找出影響當(dāng)前群眾安全感的主要因素和存在的突出問題。受縣人大的委托，和順縣統(tǒng)計(jì)局于20**年11月26日組成專門調(diào)查組，對全縣社會治安進(jìn)行了專題調(diào)查，本著客觀公平、隨機(jī)抽樣的原則。調(diào)查組人員深入10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所在地、居委會的一個(gè)小區(qū)、10個(gè)行政事業(yè)單位、5個(gè)企業(yè)、5個(gè)學(xué)校共填寫了130張調(diào)查問卷，調(diào)查采取入戶走訪的形式進(jìn)行，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、調(diào)查對象的基本情況。
這次調(diào)查的主要內(nèi)容涉及群眾對當(dāng)前社會的評價(jià)、群眾的安全感受、影響安全的主要因素、各種違法犯罪的程度，群眾對當(dāng)前社會治安狀況的心理感受、群眾對打擊罪犯力度的評價(jià)、群眾對政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的滿意程度等方面。
1、調(diào)查對象的性別、年齡：男性80人，女性50人，20歲以下的2人，21歲以上30歲以下的16人;31歲以上40歲以下的34人;41歲以上50歲以下的37人;51歲以上60歲以下的23人，61歲以上70歲以下的14人，71歲以上的4人。
2、調(diào)查對象的文化層次：文盲4人，小學(xué)文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大專文化的15人，大學(xué)本科及以上的3人。
3、調(diào)查對象的職業(yè)身份：工人5人，干部9人，職員5人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民66人，務(wù)工農(nóng)民1人，經(jīng)商農(nóng)民12人，文教科衛(wèi)體占8人，個(gè)體工商業(yè)者4人，服務(wù)業(yè)人員1人，無業(yè)人員8人，離退休9人，其他2人。
二、群眾對當(dāng)前社會安全狀況的感受和基本評價(jià)。
1、調(diào)查對象感受目前社會治安環(huán)境安全狀況。
從問卷調(diào)查情況看，在目前社會治安環(huán)境下，調(diào)查對象“很安全”的占15%，感覺“安全”的占61%，感覺基本“基本安全”的占19%，感覺“不太安全”的占5%。
2、調(diào)查對象認(rèn)為影響安全的原因。
在影響安全的主要原因中，選擇“刑事犯罪”的占16%，選擇“公共秩序混亂”的占30%，選擇“交通事故”的占38%，選擇“火災(zāi)”的占10%，選擇“危險(xiǎn)物品”的占6%。
3、調(diào)查對象所在地社會治安狀況的評判。
在調(diào)查中，調(diào)查對象在回答對“所在地治安狀況很好”的占33%，認(rèn)為“較好”的占43%。認(rèn)為“一般”的占22%。認(rèn)為“較差”和“很差”的分別有1人。
在評判當(dāng)?shù)厣鐣伟残蝿莸淖兓闆r時(shí)，認(rèn)為自己所在地與去年相比，有“明顯好轉(zhuǎn)”的占32%，“有好轉(zhuǎn)”的占44%，“和以前一樣”的占23%，“比以前差”的僅有一人。
4、調(diào)查對象對各種違法犯罪現(xiàn)象的認(rèn)識程度。
從調(diào)查對象所在地一些違法犯罪嚴(yán)重程度的評價(jià)看，總的來說各種違法現(xiàn)象不嚴(yán)重，相對而言，認(rèn)為“賭博現(xiàn)象”和“入室盜竊”犯罪現(xiàn)象表現(xiàn)“一般”和“比較嚴(yán)重”占的比例較高，分別達(dá)到25%和15%，別的違法犯罪現(xiàn)象基本都屬于“不嚴(yán)重”或“不太嚴(yán)重”。但還有大部分人對有些犯罪現(xiàn)象不了解，特別是“吸毒販毒現(xiàn)象”，“制黃販黃、賣淫嫖娼現(xiàn)象”，“外來人員違法現(xiàn)象”等現(xiàn)象不太了解，其主要原因是這次專項(xiàng)調(diào)查對農(nóng)村農(nóng)民的覆蓋面較大，達(dá)到77%，這部分調(diào)查對象生活在農(nóng)村，對這些違法犯罪現(xiàn)象現(xiàn)在知之甚少。
調(diào)查顯示，在130名被調(diào)查者中，未遭受過不法侵害的有123人，占調(diào)查總數(shù)的95%，只有7人遭受過不法侵害。其中20**年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人;入室盜竊的3起，自行車被盜2起，人身侵害1起，其它1起;發(fā)案后“報(bào)了案”3起，“未報(bào)案”4起;報(bào)了案公安機(jī)關(guān)“已破案”1起，占33%，未采取任何措施或行動的2起，占67%。
三、群眾對政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的基本評價(jià)。
1、政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度有待加強(qiáng)。
調(diào)查顯示，認(rèn)為政法對違法犯罪打擊“有力”的占70%，認(rèn)為“不太有力”的占26%，認(rèn)為“不力”的占4%。這說明政法機(jī)關(guān)對違法犯罪的打擊力度還有待加強(qiáng)，同時(shí)也反映出群眾要求政法機(jī)關(guān)加大對違法犯罪活動打擊力度的愿望。
2、增加群眾安全感最急需解決的問題。
調(diào)查顯示，認(rèn)為最急需解決的問題由高到低順序排列，分別是“公正執(zhí)法”占28%、“加強(qiáng)青少年教育”占20%、“提高警察素質(zhì)”占12%、“迅速破案”占9%、“加強(qiáng)巡邏”“加強(qiáng)外來人口管理”都占7%、“其它”占6%、“增加街面警力”占5%、“改善警民關(guān)系”占3%、“鼓勵見義勇為”“警察裝備”都占1、5%。
3、當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問題。
調(diào)查顯示“不了解”共54人占42%，“效率不高”共42人占32%，“工作推諉”共10人占8%，“態(tài)度生硬”共9人占7%，“執(zhí)法不公”共7人占5%，其余各項(xiàng)8人占6%。大部分人之所以不了解是因?yàn)槲覀兊恼{(diào)查對象大部分是農(nóng)民，和這些部門很少甚至沒有打過交到。
四、對策建議。
加強(qiáng)社會治安綜合治理，提高社會公共安全感，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局;加強(qiáng)社會治安綜合治理，有效地預(yù)防和打擊違法犯罪，營造良好的社會治安環(huán)境，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。為此提出以下對策建議：
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