社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告（模板17篇）

在寫報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)受眾的需求和背景，選擇合適的語言和格式。報(bào)告的撰寫應(yīng)該遵循學(xué)術(shù)道德和規(guī)范，引用參考文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)來源。報(bào)告范文中包含了大量的數(shù)據(jù)和信息，可以增加報(bào)告的可信度。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇一

按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）城市低保。

xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[xx]99號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[xx]1號(hào)）精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保。

xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

（三）五保供養(yǎng)。

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“**模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

（四）大病醫(yī)療救助。

我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時(shí)救助。

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。xx年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

（一）社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣。

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

（二）救助水平比較低。

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)。

**州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆颍鐣?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

（四）社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度。

資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開展。

（二）完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

（三）搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套。

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[xx]1號(hào)）要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇二

近幾年來，我處認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，在社會(huì)救助方面進(jìn)行了大膽探索、創(chuàng)新，去年全處城鄉(xiāng)最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“月定季發(fā)、動(dòng)態(tài)管理、分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的目標(biāo)，共保障城鎮(zhèn)低保3345戶，7845人，年發(fā)放金額1090萬元，農(nóng)村最低生活保障29戶45人，年發(fā)放金額9000多元，大病救助患者45人，發(fā)放救助款5萬元，廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放金額200多萬元，救助家庭2000多戶。同時(shí)，在去年“5·12”汶川大地震開展“情系災(zāi)區(qū)，愛心捐助”等社會(huì)捐助活動(dòng)。我處已初步形成了以城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助為基礎(chǔ)，專助救助作支柱，慈善捐助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助框架，基本保障了我處居民群眾的基本生活，醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助方面在創(chuàng)新探索中穩(wěn)步推進(jìn)。

通過不斷加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助救濟(jì)力度，我處在一定程度上改善了困難群眾的基本生活，但由于救助需求大，資金供給相對(duì)較少等原因，在救助工作開展中仍存在一些不容忽視的問題。

1、企業(yè)改制后的貧困人口增多。我處在**區(qū)是改制企業(yè)最多的辦事處，2000年以來相繼改制企業(yè)達(dá)100多家左右，由企業(yè)改制影響職工的身份改變，再加上年齡偏大又無就業(yè)特長，這幾年來，我處的貧困人口與日俱增，為了確保社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)黨和國家對(duì)困難群眾的關(guān)懷、關(guān)愛，社會(huì)救助工作日趨繁重。

2、城鄉(xiāng)低保救助差別明顯。當(dāng)前農(nóng)村低保戶均補(bǔ)助35元/人·月，城市低保戶均補(bǔ)助達(dá)113元/人·月，是農(nóng)村低保的`4倍左右，而今年開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作又因上級(jí)政策及資金配套等原因發(fā)展緩慢，形成了我處城市和農(nóng)村社會(huì)救助工作的差別與不平衡。

3、開發(fā)救助任務(wù)艱巨。醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助工作開展較晚，不同程度上存在著“杯水車薪”的情況，開發(fā)救助是“造血工程”，是救助工作的遞進(jìn)層次。目前，全處由于受國際金融危機(jī)和企業(yè)改制的影響，城市零就業(yè)家庭和“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)更顯困難，再加上我處自然資源和發(fā)展資本嚴(yán)重不足，加上貧困群眾自身素質(zhì)不高，因此消除貧困的難度加大。

1、完善城鄉(xiāng)低保制度，提標(biāo)擴(kuò)面。針對(duì)目前低保標(biāo)準(zhǔn)低、面窄的問題，適當(dāng)提標(biāo)擴(kuò)面，同時(shí)做好“分類施保、動(dòng)態(tài)施保、應(yīng)保盡保”工作，建立低保制度與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定并實(shí)施“漸退幫扶”政策，鼓勵(lì)城市低保對(duì)象家庭中在就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的人員積極就業(yè)與再就業(yè)，逐步改善其家庭生活狀況。

2、健全醫(yī)療保障救助制度，積極爭(zhēng)取城市大病醫(yī)療救助資金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)居民群眾企改的職工，參加專項(xiàng)救助和保障，從而實(shí)現(xiàn)面上保障、重點(diǎn)救助。

3、完善廉租住房制度

進(jìn)一步努力爭(zhēng)取對(duì)城市困難戶住房的租房補(bǔ)貼政策，開辟房源，推進(jìn)城鎮(zhèn)租住房制度的開展，同時(shí)，積極主動(dòng)至上級(jí)主管部門爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，多解決一些轄區(qū)內(nèi)無房困難居民，逐步讓全處居民群眾都有房可居。

1、建立結(jié)合居務(wù)公開、政務(wù)公開多形式開展監(jiān)管，保證居民的知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán);

2、暢通救助工作體系的訴求渠道，落實(shí)嚴(yán)格懲戒措施，推動(dòng)救助工作運(yùn)行機(jī)制的自我完善。

3、加強(qiáng)執(zhí)政能力，培養(yǎng)干部作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德操守建設(shè)，做到科學(xué)施救，規(guī)范施救。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇三

建立和完善我處城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，保障困難群眾基本生活，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合理調(diào)節(jié)收入分配，使社會(huì)成員共享發(fā)展成果的需要，是完善社會(huì)保障體系的重要功能，對(duì)維護(hù)改革開放、科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

加快建立和完善社會(huì)救助管理體制運(yùn)行機(jī)制，組織網(wǎng)絡(luò)、物質(zhì)技術(shù)等形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的體系，將推動(dòng)社會(huì)救助資源的整合，提高社會(huì)救助供給能力和工作效率，作到應(yīng)保盡保，應(yīng)助盡助，實(shí)現(xiàn)少有所學(xué)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、孤有所扶、殘有所助、難有所幫、居有其屋的目標(biāo)。按照處學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)辦公室的統(tǒng)一部署，就此開展專題調(diào)研，調(diào)研情況如下：

近幾年來，我處認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，在社會(huì)救助方面進(jìn)行了大膽探索、創(chuàng)新，去年全處城鄉(xiāng)最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)“月定季發(fā)、動(dòng)態(tài)管理、分類施保、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的目標(biāo)，共保障城鎮(zhèn)低保3345戶，7845人，年發(fā)放金額1090萬元，農(nóng)村最低生活保障29戶45人，年發(fā)放金額9000多元，大病救助患者45人，發(fā)放救助款5萬元，廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放金額200多萬元，救助家庭多戶。同時(shí)，在去年“5·12”汶川大地震開展“情系災(zāi)區(qū)，愛心捐助”等社會(huì)捐助活動(dòng)。我處已初步形成了以城鄉(xiāng)困難群眾基本生活救助為基礎(chǔ)，專助救助作支柱，慈善捐助和社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助框架，基本保障了我處居民群眾的基本生活，醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助方面在創(chuàng)新探索中穩(wěn)步推進(jìn)。

通過不斷加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助救濟(jì)力度，我處在一定程度上改善了困難群眾的基本生活，但由于救助需求大，資金供給相對(duì)較少等原因，在救助工作開展中仍存在一些不容忽視的問題。

1、企業(yè)改制后的貧困人口增多。我處在**區(qū)是改制企業(yè)最多的辦事處，以來相繼改制企業(yè)達(dá)100多家左右，由企業(yè)改制影響職工的身份改變，再加上年齡偏大又無就業(yè)特長，這幾年來，我處的貧困人口與日俱增，為了確保社會(huì)穩(wěn)定，體現(xiàn)黨和國家對(duì)困難群眾的關(guān)懷、關(guān)愛，社會(huì)救助工作日趨繁重。

2、城鄉(xiāng)低保救助差別明顯。當(dāng)前農(nóng)村低保戶均補(bǔ)助35元/人·月，城市低保戶均補(bǔ)助達(dá)113元/人·月，是農(nóng)村低保的.4倍左右，而今年開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作又因上級(jí)政策及資金配套等原因發(fā)展緩慢，形成了我處城市和農(nóng)村社會(huì)救助工作的差別與不平衡。

3、開發(fā)救助任務(wù)艱巨。醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助工作開展較晚，不同程度上存在著“杯水車薪”的情況，開發(fā)救助是“造血工程”，是救助工作的遞進(jìn)層次。目前，全處由于受國際金融危機(jī)和企業(yè)改制的影響，城市零就業(yè)家庭和“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)更顯困難，再加上我處自然資源和發(fā)展資本嚴(yán)重不足，加上貧困群眾自身素質(zhì)不高，因此消除貧困的難度加大。

三、關(guān)注民生，建立與完善社會(huì)救助體系的建議。

1、完善城鄉(xiāng)低保制度，提標(biāo)擴(kuò)面。針對(duì)目前低保標(biāo)準(zhǔn)低、面窄的問題，適當(dāng)提標(biāo)擴(kuò)面，同時(shí)做好“分類施保、動(dòng)態(tài)施保、應(yīng)保盡?！惫ぷ?，建立低保制度與促進(jìn)就業(yè)工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定并實(shí)施“漸退幫扶”政策，鼓勵(lì)城市低保對(duì)象家庭中在就業(yè)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的人員積極就業(yè)與再就業(yè)，逐步改善其家庭生活狀況。

2、健全醫(yī)療保障救助制度，積極爭(zhēng)取城市大病醫(yī)療救助資金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，引導(dǎo)居民群眾企改的職工，參加專項(xiàng)救助和保障，從而實(shí)現(xiàn)面上保障、重點(diǎn)救助。

3、完善廉租住房制度。

進(jìn)一步努力爭(zhēng)取對(duì)城市困難戶住房的租房補(bǔ)貼政策，開辟房源，推進(jìn)城鎮(zhèn)租住房制度的開展，同時(shí)，積極主動(dòng)至上級(jí)主管部門爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)，多解決一些轄區(qū)內(nèi)無房困難居民，逐步讓全處居民群眾都有房可居。

1、建立結(jié)合居務(wù)公開、政務(wù)公開多形式開展監(jiān)管，保證居民的知情權(quán)、參與監(jiān)督權(quán)；

2、暢通救助工作體系的訴求渠道，落實(shí)嚴(yán)格懲戒措施，推動(dòng)救助工作運(yùn)行機(jī)制的自我完善。

3、加強(qiáng)執(zhí)政能力，培養(yǎng)干部作風(fēng)建設(shè)、職業(yè)道德操守建設(shè)，做到科學(xué)施救，規(guī)范施救。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇四

近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會(huì)困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個(gè)到位；形式上落實(shí)了災(zāi)害、大病、臨時(shí)、家屬、政策五種救助方式。同時(shí)對(duì)今后如何進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大常委會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門參考。

社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)。

對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的'方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活。

資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子。

社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。

（1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。

（2）積極開展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇五

一、城鄉(xiāng)低保制度執(zhí)行與實(shí)施效果評(píng)估，進(jìn)一步完善低保政策的意見和建議。

最低生活保障制度是社會(huì)保障制度的基本支柱之一，是社會(huì)保障制度中的“最后安全網(wǎng)”。規(guī)范最低保障制度的實(shí)施有其必要性，可以將有限資金集中救助到最需要的人身上。低保制度在促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)保障制度，促進(jìn)保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)和諧起到了不可替代的作用。

然而，也導(dǎo)致了救助以外的效果，在滿足基本需求以外的外延不斷擴(kuò)大，將醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等納入實(shí)施范圍，潛在問題逐漸凸顯。集中反映在三個(gè)方面，一是有助“福利依賴”的形成與低保配套的多種優(yōu)惠政策加起來比不少行業(yè)工資還實(shí)惠的多，享受低保吸引力也就越大導(dǎo)致處于低保邊緣的人千方百計(jì)得到低保待遇，吃政府“皇糧”，可以不要錢，但要低保證；二是降低就業(yè)欲望，就業(yè)積極性下降，由追求工資收入，轉(zhuǎn)為追求福利待遇，威脅用人單位不許招其就業(yè)，甚至出現(xiàn)就業(yè)工資與低保救助倒掛，也要看重低保；三是造成新的不公，低保戶與低收入家庭之間僅不到三百元差距，但隨著低保待遇含金量增加，使之成為反差，由此造成居民之間，干群之間關(guān)系緊張，甚至沖突，直接威脅社會(huì)穩(wěn)定。

實(shí)施難點(diǎn)

1、利益分配和協(xié)調(diào)問題

利益分配是低保制度實(shí)施的難點(diǎn)，其一低保涉及每個(gè)居民的切身利益，其二救助標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到保障最低生活的目的，提供名目繁多的救助太高，不工作與工作又相差無幾，就會(huì)養(yǎng)懶漢，不利于發(fā)揮個(gè)人潛能。已經(jīng)獲得低保待遇的，除非自己退保，否則很難取消低保待遇。

2、調(diào)查取證問題

1）“合法”創(chuàng)造條件獲取低保待遇，如提供醫(yī)療診斷，真假難辨。

2）隱性就業(yè)不申報(bào)或者瞞報(bào)。

3）人為失業(yè)，有勞動(dòng)能力、沒病卻在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能找到工作

或有適合工作不干等（規(guī)正人員有意透露身份使之應(yīng)聘失敗）

4）隱瞞工作收入，讓單位開無收入證明或低收入證明。

3、特殊人權(quán)退保問題

“歸正”人員，由于暫時(shí)無工作讓其享受低保待遇，然而當(dāng)他們就業(yè)或者發(fā)生隱性就業(yè)，要取消低保待遇時(shí)，他們便軟磨硬泡甚至威脅社區(qū)，明知不再符合低保條件，但如果沒有做通工作還要繼續(xù)給予保留，否則他就破罐破摔，這也是居民最反感的。

二、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助制度實(shí)施效果及工作中存在的問題和改進(jìn)措施。

專項(xiàng)救助均可按照正常程序依法救助。

三、從實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來分析低保制度、專項(xiàng)救助制度與臨時(shí)救助制度的關(guān)系，怎樣在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

基于低保制度的科學(xué)規(guī)范管理，低保內(nèi)涵越來越豐富，從保障基本生存權(quán)到除保障基本生活外，還有醫(yī)療、教育、住房等優(yōu)惠。各種單項(xiàng)救助和慰問措施同時(shí)集于低保家庭，促使部分有就業(yè)能力的形成“福利依賴”。

四、各級(jí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制的基本狀況，工作重在的問題以及相關(guān)意見和建議。

（一） 社區(qū)幫貧扶助工作涉及到社區(qū)福利委員會(huì)、社區(qū)衛(wèi)生

和計(jì)劃生育委員會(huì)、社區(qū)共建協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)，工作人員均為兩委一站人員。

（二） 幫貧扶助工作需要進(jìn)一步專業(yè)化，救助同時(shí)需要進(jìn)一

步激發(fā)低保家庭的發(fā)展需求，有效把生活保障與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合。

（三） 1、對(duì)不同年齡段實(shí)行分類救助，如就業(yè)年齡段、非就

業(yè)年齡段等；2、對(duì)救助對(duì)象分類救助，如病重、殘疾、無業(yè)等；3、對(duì)救助項(xiàng)目分類，如教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助。

五、社會(huì)救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的主要核查手段，進(jìn)一步改進(jìn)的意見和建議。

實(shí)行規(guī)范化管理信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)政策配套，進(jìn)一步規(guī)范低保申請(qǐng)、審核、審批程序，科學(xué)設(shè)定低保金。

六、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定工作開展和落實(shí)的有關(guān)情況，存在的問題及原因。

社區(qū)依托居民救助評(píng)議小組，對(duì)低收入家庭的收入多渠道調(diào)查核實(shí)，經(jīng)評(píng)議小組綜合評(píng)議，審核后在社區(qū)公示欄公示，如無異議，認(rèn)定為低收入家庭，并建立臺(tái)賬，填寫基本情況表，由于家庭收入未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、居委會(huì)無權(quán)到金融機(jī)構(gòu)核查家庭存款情況、有價(jià)證券等存在的問題。

七、工作存在的其他問題和進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見和建議。

1、享受低保待遇的年齡越來越趨于年輕化，與受教育程度成正

相關(guān)關(guān)系，從就業(yè)狀況來說，失業(yè)致貧越來越多多，因病殘致貧卻很少。

2、對(duì)制度的認(rèn)識(shí)，審核過程雖然對(duì)有就業(yè)能力的而不就業(yè)的低

穩(wěn)定后，以代扣代繳形式，向救助部門繳納捐助款。此項(xiàng)制度的實(shí)施，可以使救助形成符合傳統(tǒng)道義的良性循環(huán)，正可謂“你幫助我，我?guī)椭保行б种啤膀_?！?、“福利依賴”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)低保的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)又可減少利益分配不公。

居委會(huì) 2015年3月25日

按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

(一)城市低保

xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》(民發(fā)[xx]99號(hào))和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(x政發(fā)[xx]1號(hào))精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

(二)農(nóng)村低保

xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡-通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

(三)五保供養(yǎng)

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“xx模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

(四)大病醫(yī)療救助

我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

(五)臨時(shí)救助

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元)給予生活救助。xx年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。

二、存在的主要問題

(一)社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

(二)救助水平比較低

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

(三)地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)

xx州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆颍鐣?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

(四)社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全

低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、對(duì)策和建議

(一)以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度

1.5%)、農(nóng)村低保資金(人年均40元)、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜;安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開展。

(二)完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿-論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

(三)搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理;勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

(四)加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照xx省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》(x民政規(guī)[xx]1號(hào))要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室)，負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人;村(居)民委員會(huì)(社區(qū))或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

民政社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告欄目：調(diào)研報(bào)告 相關(guān)：社會(huì)救助，工作情況，調(diào)研報(bào)告， 作者：我要署名 日期：2015年11月4日 本文由公文易網(wǎng)站（http://）編輯 ryw554318905 精心整理，對(duì)寫作2015年關(guān)于市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研報(bào)告有一定參考價(jià)值，需要更多范文資料請(qǐng)進(jìn) 調(diào)研報(bào)告 欄目查找，我們?yōu)槟鷾?zhǔn)備了更豐富實(shí)用的最新參考資料，或從右側(cè)的搜索框重新搜索，會(huì)有更多發(fā)現(xiàn)。

按照市人大會(huì)2015年工作安排，市人大會(huì)組成以白志強(qiáng)副主任為組長，部分市人大會(huì)、市人大民僑外委組成人員、市人大代表為成員的調(diào)研組，從10月9日至11日對(duì)全市社會(huì)救助工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了市人民政府及市教育局、經(jīng)信委、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、房管局、衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦和市殘聯(lián)的工作匯報(bào)。深入到昆區(qū)、東河區(qū)、土右旗聽取工作匯報(bào)，并走訪了部分社會(huì)救助對(duì)象?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)救助基本情況

20**年以來，全市累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金及各類專項(xiàng)救助資金約15億元。其中：發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.9億元；特困人員供養(yǎng)金8662.76萬元（“三無”人員供養(yǎng)金1105萬元，“五?！惫B(yǎng)金3865.6萬元，孤兒撫育金1180.72萬元，“三民”人員供養(yǎng)金2511.44萬元）；受災(zāi)人員救助資金1705萬元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金3710萬元；臨時(shí)救助金2012萬元；教育救助金3.23億元；貧困家庭住房救助和危房改造涉及15106戶，補(bǔ)助資金3775萬元；發(fā)放貸款貼息等就業(yè)救助金1.9億元，提供公益性崗位1378個(gè)。取暖救助惠及115179戶，發(fā)放救助金及煤炭補(bǔ)助8731.48萬元。共支出社會(huì)捐款456.17萬元。

二、主要工作措施

市、旗縣區(qū)兩級(jí)人民政府高度重視社會(huì)救助工作，將社會(huì)救助體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，從政策宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范運(yùn)作、資金投入等方面全力做好社會(huì)救助工作，逐步形成了以最低生活保障和特殊救助為主，醫(yī)療、教育、住房、取暖和就業(yè)救助為輔，臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充，各項(xiàng)優(yōu)惠政策為配套的社會(huì)救助體系。

（一）加強(qiáng)政策宣傳，營造良好社會(huì)環(huán)境。充分運(yùn)用各種媒體和基層社區(qū)的力量，加大對(duì)社會(huì)救助相關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度，不斷提高最低生活保障和其他社會(huì)救濟(jì)信息公開的針對(duì)性、時(shí)效性和完整性。充分發(fā)揮新聞媒體的輿-論引導(dǎo)作用，大力宣傳社會(huì)救助在保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持社會(huì)救助工作，在全社會(huì)營造良好的輿-論氛圍。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，健全社會(huì)救助體系。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市政府分管副為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的包頭市社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)、人員配備等內(nèi)容，基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助體系。各旗縣區(qū)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題會(huì)議，研究部署社會(huì)救助工作。二是完善相關(guān)配套政策。先后出臺(tái)了《包頭市城鄉(xiāng)低保公示制度》、《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施意見》等政策性文件，從制度上對(duì)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)、就業(yè)幫扶、教育、醫(yī)療救助等工作進(jìn)行規(guī)范和約束，保障了社會(huì)救助各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）完善工作機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助規(guī)范運(yùn)作。一是建立健全審批機(jī)制，促進(jìn)審批陽光操作。在全國率先推行一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批管理體系。目前，各旗縣區(qū)全部依托城鄉(xiāng)社會(huì)救助信息化管理平臺(tái)開展了與救助對(duì)象面對(duì)面的一個(gè)大廳三級(jí)聯(lián)審聯(lián)批工作。二是建立健全社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，準(zhǔn)確認(rèn)定救助對(duì)象。成立了包頭市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，開展經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作。各旗縣區(qū)結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)核對(duì)實(shí)施細(xì)則，成立核對(duì)機(jī)構(gòu)，并全部上線試運(yùn)行。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，積極開展“救急難”。出臺(tái)《包頭市“一門受理、協(xié)同辦理”實(shí)施意見》，要求各地區(qū)依托各級(jí)政府辦事大廳，在全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處建立“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)平臺(tái)，明確了社會(huì)救助服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)、受理責(zé)任主體、辦理流程及相關(guān)制度等。目前，全市所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處已設(shè)立“社會(huì)救助服務(wù)窗口”88個(gè)；制定《包頭市開展“救急難”救助試點(diǎn)方案》，確定青山區(qū)和達(dá)茂旗為全市“救急難”試點(diǎn)地區(qū)。各旗縣區(qū)按照“救急難”救助工作采取試點(diǎn)先行，全面實(shí)施的辦法，對(duì)因?yàn)?zāi)、交通肇事等意外事故造成家庭生活暫時(shí)困難等“急難”人員給予及時(shí)救助。目前，共救助“急難”群眾18人。四是建立健全資金保障機(jī)制，加大資金籌集力度。探索確立了“上統(tǒng)籌、下整合，多級(jí)配套，分級(jí)負(fù)擔(dān)，同步增長”的社會(huì)救助資金保障體系，社會(huì)救助資金逐年增加，資金管理做到了專戶儲(chǔ)存、專帳管理、封閉式運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展專項(xiàng)治理整頓。一是強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)入戶核查、民主評(píng)議、公開公示和信息核對(duì)等環(huán)節(jié)加大監(jiān)督管理力度，保證程序公開，結(jié)果公示。二是開展社會(huì)救助專項(xiàng)整治。對(duì)全市所有低保對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查和重新復(fù)核，重新認(rèn)定了城鎮(zhèn)低保對(duì)象55071人，農(nóng)村低保對(duì)象34278人，清理出不符合條件的1811人。

三、存在的問題

（一）社會(huì)救助協(xié)作能力沒有充分發(fā)揮，整體合力不強(qiáng)。

樣，但由于部門之間缺乏相應(yīng)的信息溝通平臺(tái)，容易造成漏保和重復(fù)救助現(xiàn)象。有的救助政策相互銜接不夠，如低保制度與教育、住房、醫(yī)療等多個(gè)專項(xiàng)救助相捆-綁，沒有形成一個(gè)完善的救助系統(tǒng)，使部分有勞動(dòng)能力的人寧愿吃“低?！?，也不愿就業(yè)。

（二）救助資金投入壓力大，籌資渠道單一。一是醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金投入不足。從我市目前情況來看，城鄉(xiāng)低保家庭及特困人群基本生活救助資金已基本得到保障，但隨著近幾年來醫(yī)療費(fèi)用的上升，對(duì)低收入人群的醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金需求增長較快。二是部分旗縣區(qū)資金投入存在困難。達(dá)茂旗集中供養(yǎng)人員費(fèi)用高，集中供養(yǎng)1個(gè)人，每年的生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等平均需要1萬多元，地方政府財(cái)政壓力較大。土右旗農(nóng)村人口基數(shù)大，貧困人口比重相對(duì)較多，保障低收入家庭資金需求量不斷增加。三是慈善救助、公益基金等社會(huì)力量參與比較薄弱。

（三）“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制不夠完善。一是平臺(tái)建設(shè)不完善。部分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處沒有獨(dú)立的社會(huì)救助服務(wù)大廳，只能借助勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳開展工作，由于勞動(dòng)社會(huì)保障服務(wù)大廳場(chǎng)地有限，社會(huì)救助服務(wù)難以介入；二是專業(yè)人員配備不足。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處只有1—2名民政助理員，且多為兼職人員。三是基層工作經(jīng)費(fèi)沒有列入預(yù)算，一定程度上影響了“一門受理、協(xié)同辦理”工作的推進(jìn)進(jìn)度。

（四）申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核實(shí)仍存在困難。申請(qǐng)低保的一項(xiàng)重要指標(biāo)是申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€。市和旗縣區(qū)雖然成立了居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，但在實(shí)際工作中，如果申請(qǐng)對(duì)象隱報(bào)、瞞報(bào)真實(shí)家庭收入，審核部門很難認(rèn)定核實(shí)。

（五）宣傳力度不夠，廣大人民群眾對(duì)社會(huì)救助政策的知曉度不高。由于《社會(huì)救助暫行辦法》于今年5月開始施行，一些部門對(duì)《辦法》的深入宣傳沒有及時(shí)跟上，使得老百姓不能夠及時(shí)、清楚地了解政策，享受政策給予的救助。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)人民政府要切實(shí)把社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制；民政部門要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)配合和制度銜接工作，不斷提高社會(huì)救助的整體合力；要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，整合和統(tǒng)籌配置救助資源，避免重復(fù)救助或救助不到位。

（二）進(jìn)一步加大政府對(duì)社會(huì)救助資金的投入和籌措力度。加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金的投入力度，發(fā)揮醫(yī)療救助和臨時(shí)救助“救急難”的作用，確保城鄉(xiāng)特困群眾因天災(zāi)人禍或其他不可抗拒的因素發(fā)生急難時(shí)，能得到有效救助和保障；進(jìn)一步拓寬救助資金籌措渠道，逐步建立政府投入為主、社會(huì)力量參與為輔助、企業(yè)參與為補(bǔ)充的多元化籌資機(jī)制，加大向上爭(zhēng)取救助資金和本級(jí)財(cái)政配套資金投入力度，強(qiáng)化資金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)管，確保救助資金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

開透明，進(jìn)一步加大低保等信息的公示力度，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（四）加快完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。加快制定和完善市和旗縣區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)辦法，探索建立跨部門、多層次、能共享的信息核對(duì)平臺(tái)，加強(qiáng)救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性，有效杜絕“人情保”、“關(guān)系?！薄ⅰ板e(cuò)?！钡葐栴}。要進(jìn)一步拓展信息核對(duì)的使用范圍，對(duì)公租房的分配、社保、就業(yè)等優(yōu)惠政策的落實(shí)，也要通過信息核對(duì)的辦法加以實(shí)施，發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)的作用。

（五）進(jìn)一步加大宣傳力度，確保困難群眾知曉政策規(guī)定。市、旗縣區(qū)政府及相關(guān)工作部門要進(jìn)一步多渠道、多形式做好《社會(huì)救助暫行辦法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉，工作人員精通，廣大群眾了解，營造全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)救助工作的良好氛圍。

近年來，、市政府緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會(huì)困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實(shí)事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導(dǎo)五個(gè)到位；形式上落實(shí)了災(zāi)害、大病、臨時(shí)、家屬、政策五種救助方式。同時(shí)對(duì)今后如何進(jìn)一步做好社會(huì)救助工作提出了六大設(shè)想，使我市相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大會(huì)內(nèi)司工委和辦公室的有關(guān)同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關(guān)于我市社會(huì)救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會(huì)困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議，供有關(guān)部門參考。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)

社會(huì)困難群體就生活在我們身邊，是社會(huì)的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會(huì)主義革命和建設(shè)作出犧牲和貢獻(xiàn)而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)的補(bǔ)償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，社會(huì)困難群體救助是一項(xiàng)關(guān)系到我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建設(shè)和發(fā)展的大事，是影響社會(huì)凝聚力和社會(huì)穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會(huì)困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實(shí)。

二、規(guī)范制度，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)

對(duì)社會(huì)困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設(shè)，是困難群體得到及時(shí)有效救助的保證。目前，我市的社會(huì)救助體系已進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對(duì)困難群體不同的需求，有針對(duì)性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要逐步與城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)接軌。要采取相應(yīng)的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學(xué)能上。要切實(shí)解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進(jìn)程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級(jí)，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補(bǔ)貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會(huì)化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負(fù)擔(dān)四殘人員生活費(fèi)用。要繼續(xù)強(qiáng)化低保對(duì)象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對(duì)幫扶制度，建議新一輪幫困的對(duì)象由鎮(zhèn)民政辦和居委會(huì)提出，從而能切實(shí)有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實(shí)保障困難群體基本生活

資金是社會(huì)救助的物質(zhì)基礎(chǔ)，政府財(cái)政資金等資金投入是開展社會(huì)困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會(huì)救助能力的主要手段。在座談會(huì)中，廣大民政干部呼吁較為強(qiáng)烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度增加財(cái)政支付比例，增加社會(huì)幫扶資金，增加社會(huì)福利基金，使我市社會(huì)困難群體都能按政策規(guī)定及時(shí)足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索發(fā)展社會(huì)救助民間組織新路子

社會(huì)救助是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟(jì)兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設(shè)、社會(huì)救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會(huì)救助民間組織，鼓勵(lì)、吸收社會(huì)各界人士參與社會(huì)救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會(huì)互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟(jì)困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會(huì)、福利會(huì)、基金會(huì)，使其成為救助社會(huì)困難群體的主要載體。

（1）實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展的政策。政府部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會(huì)團(tuán)體的名義在社區(qū)開展各種類型的'互幫互助活動(dòng)，政府可出臺(tái)相應(yīng)政策，對(duì)承擔(dān)社會(huì)救助責(zé)任的團(tuán)體或組織給予資助，以吸引和帶動(dòng)更多的社會(huì)財(cái)力，幫助困難群體。

（2）積極開展志愿者活動(dòng)，組織以奉獻(xiàn)、互動(dòng)、互助、互愛等內(nèi)容的公益性福利工作。形成對(duì)社會(huì)困難群體，有殘幫殘、有弱幫弱的物質(zhì)幫助和精神撫慰。

（3）積極探索設(shè)立社會(huì)救助基金會(huì)。目前，要在從事社會(huì)公益事業(yè)的公立基金會(huì)的基礎(chǔ)上，積極探索和允許國內(nèi)外企事業(yè)單位、組織或個(gè)人利用其捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)設(shè)立私立基金會(huì)，并允許他們以個(gè)人或企業(yè)、組織的名稱命名，鼓勵(lì)有實(shí)力的先富起來的企業(yè)家回報(bào)社會(huì)，將一部分自由資金和財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)出來，用于社會(huì)救助事業(yè)，允許他們有個(gè)人冠名權(quán)。凡是救助性民間組織捐贈(zèng)的資金財(cái)產(chǎn)，可享受稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)救助的積極性。

堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活水平共同提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的核心。十六屆五中全會(huì)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村社會(huì)救助工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。為推動(dòng)我縣社會(huì)救助體系建設(shè)步伐，深入貫徹落實(shí)省市精神，我局抽調(diào)專人，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，對(duì)全縣社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研，具體情況如下。

一、農(nóng)村社會(huì)救助工作的現(xiàn)狀

955萬元，改擴(kuò)建了***等4服務(wù)中心個(gè)，容納五保對(duì)象381人。三是實(shí)施貧困戶危房改造工程。據(jù)調(diào)查，我縣特困人群中有10％的人口存在著住房難問題，其中有一部分人還住在解放前后的土草房和二十世紀(jì)六七十年代土瓦房內(nèi)，夏不遮蔭，冬不避寒，生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。為解決這一問題，***年，、縣政府將城鄉(xiāng)貧困戶危房改造工程列為10項(xiàng)惠民便民工程之首，集財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村、社會(huì)捐助等方方面面力量，力爭(zhēng)用三年時(shí)間消滅城鄉(xiāng)貧困戶危房，全力打造城鄉(xiāng)貧困戶安居工程。共投資***萬元，改造危房1013間，解決了359戶，936人的住房難問題。

二、存在的問題

總體來說，經(jīng)過幾年的探索、實(shí)踐，我縣以救災(zāi)、低保、五保、醫(yī)療和危房改造、臨時(shí)救濟(jì)為主的農(nóng)村社會(huì)救助體系框架基本形成，有力推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村及和諧平泉的建設(shè)進(jìn)程，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用。但是仍然存在以下幾個(gè)方面的問題：

條件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村考慮到低保面的問題，并沒有將全部家庭成員納入到低保中來，只是保了其中的1-2名，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)了分配名額、輪流享受低保或只保60歲以上老人等現(xiàn)象。五保供養(yǎng)方面也存在著因鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施條件差，生活質(zhì)量不高，五保供養(yǎng)對(duì)象不肯入住的現(xiàn)象。

(二)救助內(nèi)容公示不到位，農(nóng)村低保仍存在不公平問題。由于農(nóng)村家庭收入不確定性，加上人為因素，在農(nóng)村救 助對(duì)象收入核實(shí)中，很難準(zhǔn)確核定，因此在據(jù)此確定的救助對(duì)象中存在差異，從而導(dǎo)致一些得不到救助的農(nóng)戶產(chǎn)生不滿情緒。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村低保工作實(shí)際操作中仍存在著村干部優(yōu)親厚友現(xiàn)象，存在著村委會(huì)為回避矛盾，不按要求公示或不公示每個(gè)家庭具體低保金額。群眾意見較大，互相猜疑，干群關(guān)系不理順，進(jìn)而引發(fā)矛盾，加大農(nóng)村不穩(wěn)定因素。

（三）救助對(duì)象的依賴思想，影響著救助效果

對(duì)象占了大多數(shù)，而且多是重復(fù)救助人群。這些人不把精力放在勞動(dòng)致富和自力更生上，依賴政府救濟(jì)的思想明顯加劇，甚至出現(xiàn)纏訪現(xiàn)象，影響了正常的機(jī)關(guān)工作秩序。二是救助對(duì)象的愿望和希望值明顯超過政府救助能力。目前，相當(dāng)一部分救助對(duì)象對(duì)政府救助金的數(shù)量、時(shí)限不滿意。如：一些人不斷要求提高低保標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，希望救助能像發(fā)放工資那樣按月發(fā)放，但卻從不考慮政府的承受能力。因此在救助對(duì)象中出現(xiàn)了“越扶越貧，越幫越困”、“停滯不前”的現(xiàn)象。

（四）基層工作力量薄弱，影響著救助質(zhì)量的進(jìn)一步提 高。社會(huì)救助工作的落腳點(diǎn)在基層，隨著社會(huì)救助體系的完善，社會(huì)救助的范圍、人數(shù)、項(xiàng)目不斷擴(kuò)大，工作量不斷增加，對(duì)工作質(zhì)量的要求也在不斷提高，民政工作者承擔(dān)的任務(wù)也越來越重。但目前，我縣民政工作人員數(shù)量遠(yuǎn)不能適應(yīng)任務(wù)量的需求，據(jù)調(diào)查，我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)街道辦事處共有民政工作人員43名，承擔(dān)著全縣2萬余名救助對(duì)象的調(diào)查、入戶審核、申報(bào)、救濟(jì)等任務(wù)，而且還兼負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)文教衛(wèi)生、扶貧、殘聯(lián)、民族宗教等其他任務(wù)，加上必要的經(jīng)費(fèi)和交通工具沒有保障，直接影響到農(nóng)村救助工作的開展和落實(shí)。

三、幾點(diǎn)建議

社會(huì)救助工作給予重視、支持和傾斜。不斷完善社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議、工作責(zé)任管理和效績考核機(jī)制，將農(nóng)村社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)按照救助項(xiàng)目分別列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，予以優(yōu)先保障。補(bǔ)充完善各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入和支持農(nóng)村社會(huì)救助工作。建立救助資金調(diào)節(jié)機(jī)制，規(guī)范政府轉(zhuǎn)移支付制度，支持社會(huì)救助資金良性運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步完善專項(xiàng)救助制度，增強(qiáng)救助的科學(xué)性、針對(duì)性和規(guī)范性。

一是實(shí)施分類救助制度。細(xì)化和量化家庭困難系數(shù)。對(duì)重殘人、老年人、未成年人等采用適當(dāng)?shù)恼{(diào)整系數(shù)，確保困難程度大的家庭得到更多救助。二是規(guī)范社會(huì)救助程序。認(rèn)真研究制定農(nóng)村低保家庭收入核實(shí)辦法，細(xì)化、量化收入核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)家庭調(diào)查的有效性、針對(duì)性，形成動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，確保救助渠道暢通。統(tǒng)一各類社會(huì)救助項(xiàng)目的申請(qǐng)受理程序，嚴(yán)格履行村級(jí)民主評(píng)議和公示環(huán)節(jié)，增強(qiáng)社會(huì)救助的公信度。三是加大社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。在做好中心敬老院建設(shè)，抓好五保供養(yǎng)居住點(diǎn)試點(diǎn)工作的同時(shí)，不斷提高現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活質(zhì)量，服務(wù)水平，探索建立養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建立社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

（三）變輸血為造血，提升社會(huì)救助水平

與技術(shù)扶貧相結(jié)合，在保障困難群眾基本生活的同時(shí)，不斷提升其自救能力。

（四）加強(qiáng)基層力量和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助管理服務(wù)的規(guī)范化。加強(qiáng)基層民政工作力量，把工作經(jīng)費(fèi)納入民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦綜合救助管理職能，充分調(diào)動(dòng)民政工作者積極性。加強(qiáng)對(duì)民政工作人員的教育和培訓(xùn)，逐步整合社會(huì)救助信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，堅(jiān)持向社會(huì)公開社會(huì)救助工作的服務(wù)項(xiàng)目、辦事依據(jù)、程序及監(jiān)督投訴渠道等，實(shí)現(xiàn)政策透明，接受救助對(duì)象及社會(huì)各界的監(jiān)督。堅(jiān)持行政執(zhí)法監(jiān)督、資金發(fā)放監(jiān)管、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議等手段多管齊下，實(shí)現(xiàn)救助工作自身約束與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，保證社會(huì)救助工作規(guī)范、有序地推進(jìn)。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇六

黨的十七屆大會(huì)報(bào)告明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深刻闡述了關(guān)注民生，建立完整的社會(huì)保障體系的大政方略。在我州全面實(shí)施三州戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色繁榮的進(jìn)程中，作為社會(huì)保障和社會(huì)救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關(guān)注民生，全力做好新形勢(shì)下社會(huì)救助工作更應(yīng)全力應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究和探索現(xiàn)階段乃至今后稍長一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作的發(fā)展趨勢(shì)，為整合各種社會(huì)保障和社會(huì)救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。

(一)政策依據(jù)。

社會(huì)救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時(shí)突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個(gè)人，給予必要的經(jīng)濟(jì)援助和物質(zhì)幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F(xiàn)階段社會(huì)救助方式也更加靈活多樣，具有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn);社會(huì)救助種類呈現(xiàn)多樣化，基本能夠滿足各種救助對(duì)象的需要;救助標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，能夠解決救助對(duì)象的基本生活困難。

1、城市居民最低生活保障救助工作依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《**省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，各縣市結(jié)合各自情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，全力保障城市貧困對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

2、政府下發(fā)《**政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、州政府下發(fā)《州政府關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》(恩施州政發(fā)[]20號(hào))等文件，對(duì)農(nóng)村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農(nóng)村低保工作的規(guī)范運(yùn)作。目前，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《**省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”。

4、5月，恩施州政府出臺(tái)《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法(試行)》，10月，州政府對(duì)試行辦法進(jìn)行修訂、完善，并出臺(tái)了《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》。新實(shí)施辦法按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。

5、及時(shí)做好自然災(zāi)害造成的災(zāi)民救助工作。確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時(shí)治療。

6、根據(jù)民政部及民政廳的相關(guān)文件，落實(shí)臨時(shí)救助及其他救助的工作，全力保障救助對(duì)象的權(quán)益。

1、城市低保。

截止到12月底，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》(民發(fā)[]99號(hào))和政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)[2006]1號(hào))精神，從1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

2、農(nóng)村低保。

20末，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。203月，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，省民政廳為我州再增加農(nóng)村低保5萬人，總數(shù)達(dá)到了20萬人，使農(nóng)村最困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、農(nóng)村五保供養(yǎng)。

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì)報(bào)、新華社等先后多次作了宣傳報(bào)道，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也答復(fù)認(rèn)可。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9795人，集中供養(yǎng)率為73%，年共下?lián)芪灞９B(yǎng)資金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及農(nóng)村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、大病醫(yī)療救助。

我州于20開始實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作試點(diǎn)。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。2008年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據(jù)不斷變化的情況，及時(shí)進(jìn)行必要的修訂、完善。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

5、臨時(shí)救助和其他救助。

一是及時(shí)做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作。我州是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，常年需救助災(zāi)民40萬人左右。每當(dāng)大的自然災(zāi)害發(fā)生，州及縣市啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾給予救助，確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時(shí)救助工作。為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，按照上級(jí)要求，我州及時(shí)建立了臨時(shí)救助制度，州民、財(cái)兩家聯(lián)合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。三是落實(shí)好艾滋病、結(jié)核病孤兒救助。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元)給予生活救助。2008年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。四是落實(shí)對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工救助工作。從2009年3月1日起，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元;不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象(含反動(dòng)派寬釋人員)每人每月提高20元。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇七

xx市交通局貫徹落實(shí)市委、市政府”共建和諧社會(huì)”戰(zhàn)略方針，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，從為職工辦實(shí)事著手，認(rèn)真做好社會(huì)救助工作，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶，并將該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，滿腔熱情地幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，做了大量的工作?，F(xiàn)將今年的如下：

市委、市政府《關(guān)于在全市建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》下發(fā)后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。成立了以局黨委副書記為組長，局直各單位一把手為成員的市交通局社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)市交通系統(tǒng)社會(huì)救助工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1、對(duì)下崗工人再就業(yè)實(shí)行減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策，凡持有下崗證明從事道路運(yùn)輸?shù)臉I(yè)戶，可享有減免運(yùn)輸管理費(fèi)的規(guī)定，20xx年對(duì)30多戶下崗職工減免運(yùn)輸管理費(fèi)3萬余元。

2、對(duì)市區(qū)內(nèi)1000余臺(tái)農(nóng)用三輪、四輪車免收了運(yùn)輸管理費(fèi)，今年7月份起又免收了1噸以下四輪拖拉機(jī)的養(yǎng)路費(fèi)，合計(jì)免征80余萬元。

3、免征了出租汽車的運(yùn)管費(fèi)及城區(qū)內(nèi)運(yùn)營的出租車免征客運(yùn)附加費(fèi)，跨出城區(qū)的出租車客運(yùn)附加費(fèi)減半征收，共免征近500余萬元。

4、從事個(gè)體客、貨車輛參加準(zhǔn)駕培訓(xùn)的人員，可持《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村特困群眾救助證》，享受減免駕駛員培訓(xùn)費(fèi)10的優(yōu)惠。20xx年減征、免征各種費(fèi)用近600余萬元。

建立健全”送溫暖”工作機(jī)制。市交通局及其所屬各單位均建立了困難職工預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制和特困職工檔案，對(duì)特困職工進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)掌握他們的生活狀況和思想狀況。

馬樓村和百善鎮(zhèn)道口村，送去1500元慰問金和生活必需品，慰問困難戶10戶?！眱晒?jié)”期間，我局自籌資金慰問局屬集體企業(yè)困難職工，生活困難的企業(yè)退休人員、孤寡老職工，雖然進(jìn)入低保但生活依然十分困難的失業(yè)人員及家庭成員患病給家庭帶來負(fù)擔(dān)生活較為困難的職工和困難黨員、軍烈屬、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等270戶，共發(fā)放慰問金5.02萬元，同時(shí)積極組織全局干部職工進(jìn)行捐款，今年向扶貧解困難辦公室繳納捐款2.2萬元。

扎實(shí)開展”育才關(guān)懷”行動(dòng)。市公路局直屬分局養(yǎng)護(hù)道工孟建才遺霜吳傳榮的子女：孟玲、孟生姐弟倆，于20xx年7月雙雙考入了普通高校，因其父早已病故，其母無固定職業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)十分困難。在危難時(shí)刻，交通局和公路局黨委向他們伸出援助之手，并號(hào)召職工為他們捐款1.9萬余元，解決了當(dāng)年入學(xué)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年，局黨委又積極請(qǐng)示市金秋助學(xué)辦公室，在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，市金耿助學(xué)辦公室又為他們資助4000元的學(xué)費(fèi)，解決了部分困難。8月底，汽運(yùn)公司對(duì)所屬單位考上大學(xué)的職工子女進(jìn)行了慰問，鼓勵(lì)他們克服困難，完成學(xué)業(yè)。

積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，安排下崗職工再就業(yè)。汽運(yùn)公司成立了營銷公司，采取公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法招收下崗職工19人，從根本上解決了部分下崗人員的困難問題。

我局下屬集體企業(yè)xx市汽車修理總廠，停產(chǎn)多年。多年來，職工一直拿不到工資，20xx年7月進(jìn)入破產(chǎn)程序，宣告破產(chǎn)時(shí)，該廠97名職工中有58名職工按政策辦理了退休手續(xù)，有39名職工不夠退休條件，處于失業(yè)狀態(tài)。由于管理不善，該廠資產(chǎn)損失殆盡。目前，該廠仍欠交退休職工醫(yī)保金和在職職工養(yǎng)老金及失業(yè)金共計(jì)100余萬元，盡管交通局黨委積極向市政府報(bào)告，主動(dòng)找社保部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方面支持，仍沒有找到解決問題的最好方法，這部分職工領(lǐng)不到失業(yè)金、文化水平、技術(shù)水平低、就業(yè)難度大，只有個(gè)別人員吃了低保，生活較為困難，成為不穩(wěn)定因素之一。

汽運(yùn)公司改制初期有289人下崗，20xx年公司步入良性發(fā)展后有部分人員。

實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，部分人員按政策辦理了退休，但目前仍有210人下崗，目前這部分人員要求上崗，就業(yè)壓力較大。其欠他們要求補(bǔ)交20xx年9月以前（20xx年9月以后已續(xù)交）的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)（大約共需150萬元），以及20xx年8月以前的生活費(fèi)（20xx年8月后正在兌現(xiàn)）。短時(shí)間內(nèi)公司很難解決這些問題，造成部分職工思想不穩(wěn)，另外，公司發(fā)展生產(chǎn)資金不足，工人工作環(huán)境較差，由于缺乏資金，汽運(yùn)公司汽車修理廠不能建設(shè)相應(yīng)的廠房，工人一年四季都在簡(jiǎn)易蓬子下工作，從一定程度上制約了公司的發(fā)展。

1、進(jìn)一步建立健全交通部門社會(huì)共建和諧社會(huì)，加強(qiáng)救助領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和救助體系，形成上有人抓，下有人管的工作局面，使之形成網(wǎng)絡(luò)。

2、制定交通部門社會(huì)共建和救助責(zé)任制，并納入考核內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助信息通報(bào)制度。

3、根據(jù)交通工作實(shí)際，認(rèn)真調(diào)研，做好社會(huì)救助工作，共建和諧交通。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇八

1、截止xx年5月，全鎮(zhèn)共發(fā)放低保、醫(yī)療救助等xx元，其中鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)xx元，市、區(qū)負(fù)擔(dān)xx元。

其中：

（1）最低生活保障：4267人次，xx元；發(fā)放糧油卡、臨時(shí)幫困補(bǔ)助券2305人次，145267元；居民醫(yī)補(bǔ)412人次，xx元；節(jié)日補(bǔ)助545戶，xx元。

（2）重殘無業(yè)：1024人次，xx元。

（3）醫(yī)療救助：135人次，xx元，其中，區(qū)級(jí)醫(yī)療救助：91人，xx元，市級(jí)醫(yī)療救助：44人，xx元。

2、積極開展節(jié)日幫困送溫暖活動(dòng)，xx年春節(jié)，鎮(zhèn)三套領(lǐng)導(dǎo)班子走訪慰問特困家庭、大病重病對(duì)象共47人次，xx元。

3、1-5月發(fā)放特困家庭個(gè)案市民幫扶、一次性臨時(shí)補(bǔ)助10人次，xx元。

4、xx年第一第二季度發(fā)放支內(nèi)知青幫困補(bǔ)助13360人次，xx元。

1、依法辦理，公開公正。

低保工作開展以來，我鎮(zhèn)按照上級(jí)民政部門要求，充分利用社區(qū)宣傳窗、政務(wù)公開欄、居民樓道信息欄等宣傳陣地，以張貼、分發(fā)宣傳單、開展政策咨詢活動(dòng)等形式，廣泛宣傳低保政策，并將低保辦法規(guī)定的申請(qǐng)、審批條件和程序等內(nèi)容向居民羣眾公布，做到家喻戶曉。并當(dāng)?shù)捅?duì)象在申請(qǐng)時(shí)和批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照市、區(qū)低保辦法要求進(jìn)行公示，自覺接受羣眾的監(jiān)督。實(shí)行無條件申請(qǐng)、有條件審批，并不斷完善制度、規(guī)范管理，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，始終做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟知政策。

我鎮(zhèn)于5月15日開展了為期一天的xx鎮(zhèn)xx年社會(huì)救助工作培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了副鎮(zhèn)長xx策做了會(huì)前講話，共有60多名居委社救工作協(xié)理員和社保中心工作人員出席參加學(xué)習(xí)，期間，區(qū)民政局社會(huì)科佘科長為我們分析了xx鎮(zhèn)低保享受的現(xiàn)狀，并講解了低保申請(qǐng)條件和受理過程，使居委低保工作協(xié)理員明確了低保的操作規(guī)范和流程，這有利于低保救助工作的依法進(jìn)行，也有助于居民最低生活保障資金做到?？顚Ｓ?，每月能按時(shí)足額地發(fā)放到低保居民手中。

培訓(xùn)還通過區(qū)委黨校特邀華師大的心理培訓(xùn)師許荻楓上了心理與溝通的課程，講解如何更好地與羣眾溝通，如何傾聽百姓心聲，如何切實(shí)解決羣眾困難。一天的培訓(xùn)可謂受益匪淺，從政策上使協(xié)理員們更為了解知曉，從心靈上讓大家更能站在羣眾角度換位思考。

3、程序規(guī)范，動(dòng)態(tài)管理。

按照上級(jí)民政部門的要求，我鎮(zhèn)每個(gè)季度都將對(duì)全鎮(zhèn)800多人次的低保居民進(jìn)行復(fù)審，在此過程中，要求低保戶提供相關(guān)紙質(zhì)材料，在我們進(jìn)行戶籍、婚姻狀況、家庭人員變動(dòng)等一系列初步審覈后，再將其送市收入覈對(duì)中心進(jìn)行審查，并密切關(guān)注覈查結(jié)果，對(duì)于不符合享受低保的人員，嚴(yán)格把握政策界限，該保的一個(gè)不漏，不該保的“人情?！?、“關(guān)系?！薄ⅰ巴{?！眻?jiān)決不保，并對(duì)于停止低保的人員逐個(gè)電話通知，解釋政策。對(duì)于收入有變化的低保對(duì)象，及時(shí)更新其低保金額，切實(shí)做到“動(dòng)態(tài)管理”。在今年的兩次復(fù)審中，凈減低保73戶，164人。最后，還要對(duì)所收材料證明進(jìn)行整理、做好歸檔工作，這樣有利于社區(qū)的低保工作呈現(xiàn)出健康有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、元旦走訪，寒冬送溫暖。

元旦春節(jié)期間，為了讓更多困難羣眾能夠感受到社會(huì)溫暖，確保廣大羣眾能過一個(gè)愉快祥和的`佳節(jié)，我鎮(zhèn)精心安排了鎮(zhèn)三套班子、條線部門負(fù)責(zé)人對(duì)鎮(zhèn)上47戶困難家庭進(jìn)行走訪慰問，在走訪前，我鎮(zhèn)認(rèn)真準(zhǔn)備了慰問品和慰問金，在走訪過程中，送到困難羣眾心中的不僅是這些慰問品、慰問金，更多的是將一份關(guān)懷、一聲問候、一股暖流送到羣眾家中，各領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)切詢問了困難戶的生活現(xiàn)狀，耐心聆聽了羣眾面臨的困難，本著以人為本，執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步了解羣眾疾苦，促進(jìn)了xx鎮(zhèn)和諧發(fā)展。

2、愛心企業(yè)，慰問困難家庭。

端午節(jié)前夕，在副鎮(zhèn)長章羣策的陪同下，xx集團(tuán)總經(jīng)理黃文財(cái)、總監(jiān)劉曉等一行人帶著愛心與祝福，來到了困難學(xué)生吳xx和患尿毒癥10多年的大重病患者馬艷萍家。xx集團(tuán)黃總親手送上了慰問金與禮物，并詳細(xì)詢問了他們學(xué)習(xí)、生活情況，鼓勵(lì)他們樹立信心，積極面對(duì)困難、戰(zhàn)勝困難。xx的吳xx小朋友更是寫來感謝信感謝鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和豐樹集團(tuán)的關(guān)心。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇九

為了深入開展對(duì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)和扶持工作，推進(jìn)我社區(qū)弱勢(shì)群體社會(huì)救助體系建設(shè)，全面提高救助工作整體水平，更好地維護(hù)和保障困難群眾的基本生活權(quán)益，解決他們生活中的實(shí)際困難，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的大會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，不斷完善社區(qū)社會(huì)救助體系，整合救助資源，規(guī)范救助行為，建立以城鎮(zhèn)居民最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，各類專項(xiàng)救助制度有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)調(diào)、相互配套，努力提高城鎮(zhèn)居民綜合救助水平，為維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

社區(qū)成立社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員為：

組 長：

副組長：

成 員：

(一)救助范圍

基本救助對(duì)象為社區(qū)特困生活群體。

(二)救助原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則。以政府為主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社區(qū)范圍內(nèi)企事業(yè)單位和社會(huì)各界人士廣泛參與。

2、堅(jiān)持物質(zhì)救助與政策扶持相結(jié)合的原則。正確處理物質(zhì)救助與政策扶持的關(guān)系，既要提供保障基本生活方面的救助，又要優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策，積極支持和鼓勵(lì)低保家庭成員就業(yè)再就業(yè)，幫助低保家庭盡早擺脫貧困。

3、堅(jiān)持統(tǒng)一實(shí)施和因地制宜相結(jié)合的原則。根據(jù)救助對(duì)象的實(shí)際需求，有區(qū)別、有側(cè)重、有針對(duì)性開展生活救助、專項(xiàng)救助或政策救助。

(一)專項(xiàng)救助

1、最低生活保障救助。按照有關(guān)城鎮(zhèn)居民低保工作的法律法規(guī)，對(duì)城鎮(zhèn)特困人員實(shí)施基本生活救助，做到申報(bào)，及時(shí)足額發(fā)放低保金，逐步提高救助水平，積極改善低保人員生活狀況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇十

今年以來在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級(jí)部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹上級(jí)相關(guān)文件精神，有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，現(xiàn)將20xx年社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)工作總結(jié)如下：

各部門在食品安全辦協(xié)調(diào)組織下，依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同開展應(yīng)急處置：

1．鄉(xiāng)衛(wèi)生院立即組織開展食品安全事件患者的醫(yī)療救治，同時(shí)上報(bào)給縣衛(wèi)生局、疾病預(yù)防控制中心。

2．農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等有關(guān)監(jiān)管部門，組織開展行政執(zhí)法，研究行政法規(guī)，依法對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)食品及原料，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并作無害化處理。

3．相關(guān)部門組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展樣品采集、檢驗(yàn)檢測(cè)，及時(shí)反饋檢驗(yàn)結(jié)果。

4．疾?。▌?dòng)物疫?。╊A(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并開展流行病學(xué)調(diào)查。

5．派出所加強(qiáng)食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)治安管理，協(xié)助行政監(jiān)管部門開展執(zhí)法調(diào)查、采樣等工作。對(duì)涉嫌犯罪的事件及時(shí)開展相關(guān)違法犯罪行為偵查工作。對(duì)重大、疑難案件，檢、法機(jī)關(guān)提前介入，指導(dǎo)證據(jù)采集，明確追刑標(biāo)準(zhǔn)。

一要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善聯(lián)村承包責(zé)任制。搞好土地的有效流轉(zhuǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村落實(shí)，提高農(nóng)民自主生產(chǎn)和自主經(jīng)營的積極性，有效推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，在穩(wěn)定承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，搞好土地的有序流轉(zhuǎn)，造就和鼓勵(lì)一部分人承包大片土地，實(shí)行規(guī)模開發(fā)和規(guī)模經(jīng)營，改善耕種方式，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

二是干部帶頭調(diào)整。一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃，模式的開始與推廣應(yīng)用，必須經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)密的市場(chǎng)調(diào)查和研究和科學(xué)的市場(chǎng)分析，并通過認(rèn)真篩選后最終“定奪”取舍，這樣的產(chǎn)調(diào)就會(huì)有一個(gè)良好的開端和結(jié)果。

我鄉(xiāng)村屯勞動(dòng)力8000余人，其中就業(yè)人員6000余人，勞動(dòng)力資源豐富，但勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)量小，就業(yè)崗位接近飽和，而隨著城市化進(jìn)程的.加快，我鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力也將參與城市就業(yè)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)崗位的短缺無疑是我鄉(xiāng)就業(yè)工作面臨的最大難題。

一是為無技能的就業(yè)困難人員及時(shí)進(jìn)行崗位配置，優(yōu)先安排特殊困難人員其到社區(qū)公益性崗位就業(yè)；對(duì)有一定技能的就業(yè)困難人員加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)，改變其擇業(yè)觀念和擇業(yè)誤區(qū)；對(duì)有勞動(dòng)能力的低保殘疾失業(yè)人員，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。二是主動(dòng)服務(wù)。由坐等服務(wù)向上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，推出“上門服務(wù)制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦理制”，“一對(duì)一”送政策、送信息、送技能，做到就業(yè)服務(wù)隨失業(yè)、隨登記、隨援助，形成日常援助與集中服務(wù)結(jié)合的長效機(jī)制。三是個(gè)性化服務(wù)。由簡(jiǎn)單的職業(yè)介紹轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)，依托職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校開展技能性“定崗培訓(xùn)”。

目前，我鄉(xiāng)梅潭大橋建設(shè)已完成橋墩建設(shè)，梅潭下改洲道路已完成硬化工作，為九節(jié)崗新農(nóng)村示范村建設(shè)了交通便民亭，安裝路燈16盞，建好文化活動(dòng)樓1棟、燈光籃球場(chǎng)1個(gè)、休閑健身廣場(chǎng)1個(gè)、文藝舞臺(tái)1個(gè)、垃圾池3個(gè)，以電代柴改造項(xiàng)目1個(gè)、攔河壩1座，三面光渠道2條，衛(wèi)生廁所入戶率達(dá)100%，沼氣池入戶率達(dá)75%。

為保障群眾生活安全，我鄉(xiāng)積極籌措各方資金，在集鎮(zhèn)市場(chǎng)以及各個(gè)路口都安裝了攝像頭，且在各個(gè)村委的重要交通路口安裝了攝像頭，目前全鄉(xiāng)天網(wǎng)工程建設(shè)已完成98%，為全鄉(xiāng)人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇十一

在全市范圍內(nèi)開展排查工作，對(duì)低保人員家庭的戶籍狀況、家庭收入、實(shí)際財(cái)產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復(fù)核，及時(shí)增減或停發(fā)最低生活保障金。

整治活動(dòng)共核查150477位低保對(duì)象，退出7198人，新增3898人。

2.堅(jiān)決查處“人情保”現(xiàn)象。

根據(jù)《省城鄉(xiāng)低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案辦法》要求，對(duì)未能如實(shí)填報(bào)信息的村（居）低保經(jīng)辦人員和村（居）委會(huì)干部給予通報(bào)批評(píng)，追究相關(guān)責(zé)任。查處村（居）委會(huì)干部私自代管低保證和低保金發(fā)放銀行卡的情況。各縣區(qū)設(shè)有舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，對(duì)于群眾反映的問題，組織人員進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的及時(shí)糾正。

此次整治，我市共接到群眾舉報(bào)59件，其中48件查證屬實(shí)并處理，有效減少了“人情?！薄板e(cuò)?！钡默F(xiàn)象。

1.嚴(yán)把審核關(guān)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)。

在低保審核審批中，嚴(yán)把低保準(zhǔn)入關(guān)，不斷完善低?！吧暾?qǐng)、審核、評(píng)議”制度，從源頭上遏制“錯(cuò)?！?。同時(shí)，加強(qiáng)核對(duì)機(jī)制的運(yùn)用，通過救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，提高對(duì)低保戶等社會(huì)救助對(duì)象的認(rèn)定水平。目前，市市本級(jí)、縣區(qū)已經(jīng)成立了救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)中心，大大提高了對(duì)低保戶等社會(huì)救助對(duì)象的認(rèn)定水平。

2.加快社會(huì)救助窗口建設(shè)，完善服務(wù)功能。

在全市建立統(tǒng)一的社會(huì)救助服務(wù)窗口，以此次專項(xiàng)整治活動(dòng)和建立完善機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，配備專門的工作人員，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，不斷提高服務(wù)水平。

設(shè)立統(tǒng)一的救助申請(qǐng)受理窗口，制定明確的社會(huì)救助申請(qǐng)辦理流程，嚴(yán)控辦理時(shí)限，加強(qiáng)結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”打造綠色通道。服務(wù)大廳內(nèi)，做到標(biāo)識(shí)鮮明，政策清楚；工作人員應(yīng)主動(dòng)將咨詢投訴電話告知困難群眾，對(duì)群眾提出的可行意見認(rèn)真采納，做到親切服務(wù)。

3.積極開展主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作。

市區(qū)及四縣共建了7所流浪乞討人員救助站，并以此為依托，建立起救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)平臺(tái)，通過每日的沿街巡查，積極開展主動(dòng)救助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已有439人通過發(fā)現(xiàn)機(jī)制得到救助，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)早救助。

4.推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)。

逐步建立起部門間協(xié)同辦理機(jī)制。現(xiàn)階段，我市已有8各縣區(qū)建立了社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度，綜合構(gòu)建和完善包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等八位一體的社會(huì)救助體系；市級(jí)的家庭狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，縣區(qū)的機(jī)構(gòu)建立也都在推進(jìn)之中。市級(jí)的核對(duì)機(jī)制建立也進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段。

目前，已開展急難個(gè)案會(huì)商15次，及時(shí)處理了需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問題，“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制將逐步完善。

下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助協(xié)調(diào)機(jī)制，組織召開聯(lián)席例會(huì)；加快制定申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，更新核對(duì)系統(tǒng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)核對(duì)的公正、全面、準(zhǔn)確、便捷；進(jìn)一步完善以“托底線、救急難、可持續(xù)”為目標(biāo)的社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮各項(xiàng)社會(huì)救助制度作用，進(jìn)一步提升社會(huì)救助能力和水平，擴(kuò)大惠民效應(yīng)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇十二

本文目錄。

黨的xx大報(bào)告明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深刻闡述了關(guān)注民生，建立完整的社會(huì)保障體系的大政方略。在我州全面實(shí)施三州戰(zhàn)略，推進(jìn)綠色繁榮的進(jìn)程中，作為社會(huì)保障和社會(huì)救助體系中重要職能部門之一的民政部門，關(guān)注民生，全力做好新形勢(shì)下社會(huì)救助工作更應(yīng)全力應(yīng)對(duì)，認(rèn)真研究和探索現(xiàn)階段乃至今后稍長一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)保障和社會(huì)救助工作的發(fā)展趨勢(shì)，為整合各種社會(huì)保障和社會(huì)救助資源，不斷完善救助體系作一些積極的有益的探索。

一、社會(huì)救助工作政策依據(jù)和現(xiàn)狀。

（一）政策依據(jù)。

社會(huì)救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時(shí)突發(fā)事情，造成生活困難的城、鄉(xiāng)家庭和個(gè)人，給予必要的經(jīng)濟(jì)援助和物質(zhì)幫助，以確保其能維持基本的正常生活?，F(xiàn)階段社會(huì)救助方式也更加靈活多樣，具有較強(qiáng)的人性化特點(diǎn)；社會(huì)救助種類呈現(xiàn)多樣化，基本能夠滿足各種救助對(duì)象的需要；救助標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，能夠解決救助對(duì)象的基本生活困難。

1、城市居民最低生活保障救助工作依據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《**省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》，各縣市結(jié)合各自情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，全力保障城市貧困對(duì)象的基本生活，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。

2、省政府下發(fā)《**省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、州政府下發(fā)《州人民政府關(guān)于全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度的通知》（恩施州政發(fā)[xx]20號(hào)）等文件，對(duì)農(nóng)村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發(fā)放及操作規(guī)范等作了規(guī)定，形成了較完善的制度體系，保障了農(nóng)村低保工作的規(guī)范運(yùn)作。目前，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《**省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》，全力做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，大力發(fā)展具有我州特色的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”。

4、xx年5月，恩施州人民政府出臺(tái)《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）》，xx年10月，州政府對(duì)試行辦法進(jìn)行修訂、完善，并出臺(tái)了《恩施土家族苗族自治州城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》。新實(shí)施辦法按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉(xiāng)貧困群眾大病醫(yī)療救助工作。

5、及時(shí)做好自然災(zāi)害造成的災(zāi)民救助工作。確保災(zāi)區(qū)困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時(shí)治療。

6、根據(jù)民政部及民政廳的相關(guān)文件，落實(shí)臨時(shí)救助及其他救助的工作，全力保障救助對(duì)象的權(quán)益。

1、城市低保。

截止到xx年12月底，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[xx]99號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[xx]1號(hào)）精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

2、農(nóng)村低保。

xx年末，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。xx年3月，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，省民政廳為我州再增加農(nóng)村低保5萬人，總數(shù)達(dá)到了20萬人，使農(nóng)村最困難家庭基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保目標(biāo)。

3、農(nóng)村五保供養(yǎng)。

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì)報(bào)、新華社等先后多次作了宣傳報(bào)道，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也答復(fù)認(rèn)可。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9795人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)芪灞９B(yǎng)資金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及農(nóng)村散居供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、大病醫(yī)療救助。

我州于xx年開始實(shí)施城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助工作試點(diǎn)。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據(jù)不斷變化的情況，及時(shí)進(jìn)行必要的修訂、完善。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

5、臨時(shí)救助和其他救助。

一是及時(shí)做好災(zāi)區(qū)困難群眾生活救助工作。我州是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，常年需救助災(zāi)民40萬人左右。每當(dāng)大的自然災(zāi)害發(fā)生，州及縣市啟動(dòng)自然災(zāi)害。

應(yīng)急預(yù)案。

及時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾給予救助確保了災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時(shí)救助工作。為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難按照上級(jí)要求我州及時(shí)建立了臨時(shí)救助制度州民、財(cái)兩家聯(lián)合行文明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。三是落實(shí)好艾滋病、結(jié)核病孤兒救助。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。xx年全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。四是落實(shí)對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工救助工作。從xx年3月1日起享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元；不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

在各類救助資金的發(fā)放上，全州嚴(yán)格按照上級(jí)要求，全部委托金融系統(tǒng)，實(shí)行一折或一卡通的社會(huì)化發(fā)放形式，杜絕了資金發(fā)放過程中可能出現(xiàn)的不良現(xiàn)象發(fā)生，保證了資金的運(yùn)行安全。

二、當(dāng)前社會(huì)救助工作存在的主要困難和問題。

近幾年來，關(guān)注民生，維護(hù)民利、保障民權(quán)的工作力度逐年加大，中央在社會(huì)保障方面的投入也逐年增多。社會(huì)救助工作職能也從原單一的應(yīng)急救助，逐步拓展到十余項(xiàng)分類明確的單項(xiàng)社會(huì)救助工作。由于工作任務(wù)的增加和工作量的加大，管理工作難度也逐步加大，社會(huì)救助工作的整體矛盾也逐步凸現(xiàn)出來，現(xiàn)就存在的主要困難和問題概括如下：

（一）現(xiàn)行救助政策與個(gè)人需求存在差距。

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但總體保障水平還處于較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)民救助等只能緩解部分困難，還不能解決根本問題。二是家庭個(gè)人發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。以農(nóng)村貧困群眾為例，截止xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的絕對(duì)貧困人口51.97萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人，還有32萬人未能納入農(nóng)村低保。四是救助程序、機(jī)制還有待進(jìn)一步簡(jiǎn)化和健全。要逐步建立監(jiān)管到位、程序簡(jiǎn)化、救助及時(shí)的社會(huì)救助體系。

（二）社會(huì)救助管理體制和政策銜接機(jī)制有待加強(qiáng)。

社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它涉及多個(gè)政府職能部門。而現(xiàn)行的各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策又多為獨(dú)自依賴于其職能部門的獨(dú)立行政。某些方面雖有協(xié)調(diào)，但從系統(tǒng)工程來看，許多救助工作還應(yīng)當(dāng)整合，救助政策還應(yīng)做好銜接，部門之間還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助工作的資金保障支撐作用不強(qiáng)。

恩施州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國定貧困縣。縣市地方財(cái)力薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，各類社會(huì)救助資金絕大多數(shù)靠中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，地方財(cái)政投入少，甚至按比例配套的經(jīng)費(fèi)都難以落實(shí)。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少或難以落實(shí)到位。

（四）管理機(jī)構(gòu)和人員配備與社會(huì)救助工作不相適應(yīng)。

我州目前僅民政部門承擔(dān)的社會(huì)救助工作對(duì)象50萬余人，每年還有因自然災(zāi)害造成的救助對(duì)象40萬人左右。從而形成各類社會(huì)救助對(duì)象不一、標(biāo)準(zhǔn)不一、政策不一樣，但一樣的是所有救助對(duì)象的家庭貧困狀況的前期調(diào)查摸底都必須到戶到人。其工作量很大，政策性要求也較嚴(yán)。但目前我州基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱，救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。州及8縣市僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職，存在著嚴(yán)重的事多人少，工作疲于應(yīng)付的局面。

三、完善社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策和建議。

加強(qiáng)和做好社會(huì)救助工作，事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)保障人民群眾的基本權(quán)益，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民和維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。社會(huì)救助體系作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要不斷探索，不斷完善，以適應(yīng)新時(shí)期的需要。

（一）整合政策資源、建立切實(shí)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

3、簡(jiǎn)化程序，方便救助對(duì)象。

在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助方面，一是縮短辦理時(shí)限。根據(jù)救助對(duì)象難以墊付醫(yī)療費(fèi)用的實(shí)際困難，符合條件的救助對(duì)象只要經(jīng)民政部門授權(quán)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定，就可直接在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核報(bào)醫(yī)療救助費(fèi)。二是改進(jìn)資金結(jié)算辦法。第一，建立定點(diǎn)醫(yī)院墊付機(jī)制。各市縣加強(qiáng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)與配合，由定點(diǎn)醫(yī)院墊付醫(yī)療額度內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，救助對(duì)象出院時(shí)只支付個(gè)人自付部分，民政部門定期與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算墊付的費(fèi)用。第二，對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)診救助對(duì)象簡(jiǎn)化手續(xù)。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)診到非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的救助對(duì)象，可采取就醫(yī)后到民政部門申請(qǐng)辦理有關(guān)費(fèi)用的補(bǔ)助，必要時(shí)可預(yù)付部分救助金。第三，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)信息共享，推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療救助的“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。三是設(shè)立多種靈活便民措施。通過發(fā)放一定限額的救助卡，建立平價(jià)藥店等方式方便救助對(duì)象日常門診與購藥。救助對(duì)象憑醫(yī)療救助卡、低保金領(lǐng)取證或醫(yī)療救助證及身份證即可在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診或購藥。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在救助卡所限定金額內(nèi)救助，超出限額由救助對(duì)象自付，救助卡內(nèi)金額可跨年度和戶內(nèi)對(duì)象之間調(diào)劑使用。

（二）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度。

資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開展。

（三）重視基礎(chǔ)建設(shè)，配強(qiáng)工作隊(duì)伍。

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助政策在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照**省民政廳《關(guān)于印發(fā)**省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[xx]1號(hào)）要求，州民政局應(yīng)成立“恩施州社會(huì)救助辦公室”，各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

（四）加大宣傳工作力度，營造良好社會(huì)氛圍。

一是建立行之有效的輿論救助宣傳制度。進(jìn)一步加大對(duì)救助政策的宣傳力度，力求在宣傳報(bào)道的深度和廣度上有新的突破，擴(kuò)大社會(huì)影響力，努力營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注、積極幫助困難群眾的輿論環(huán)境。充分采取宣傳欄、宣傳墻、樓門口張貼通知，街道利用電子信息屏等宣傳形式，使社會(huì)救助宣傳工作得以進(jìn)一步加強(qiáng)，做到宣傳救助政策無盲點(diǎn)。二是積極動(dòng)員社會(huì)力量參與救助工作。按照政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合的原則，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)保障和救助等公益事業(yè)，深化扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，發(fā)展壯大社會(huì)志愿者隊(duì)伍。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和慈善協(xié)會(huì)、紅十會(huì)等組織應(yīng)發(fā)揮各自的職能作用，開展各種形式的幫困扶貧活動(dòng)，并使之制度化、規(guī)范化。通過各種途徑，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助政策和慈善捐助行為的宣傳，形成全社會(huì)關(guān)注民生，幫扶弱勢(shì)群眾的良好氛圍，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極的助推作用。

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按照州政府對(duì)社會(huì)救助工作進(jìn)行調(diào)研的有關(guān)要求，我局及時(shí)抽調(diào)人員對(duì)全州社會(huì)救助工作進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

（一）城市低保。

xx年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補(bǔ)助水平110元。按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于切實(shí)做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補(bǔ)助水平工作有關(guān)問題的通知》（民發(fā)[xx]99號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)[xx]1號(hào)）精神，從xx年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補(bǔ)助水平達(dá)到173元。同時(shí)，將城市“三無”對(duì)象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補(bǔ)助。

（二）農(nóng)村低保。

xx年，在州委、州政府和民政部門的大力爭(zhēng)取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴(kuò)大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補(bǔ)差45元，其中，一類對(duì)象月補(bǔ)助不低于80元，二類對(duì)象月補(bǔ)助不低于50元，三類對(duì)象月補(bǔ)助不低于30元。xx年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達(dá)到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機(jī)構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對(duì)象手中。

（三）五保供養(yǎng)。

近年來，在各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機(jī)制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“模式”，不斷加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)、提升管理服務(wù)水平，五保對(duì)象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會(huì)報(bào)、新華社等先后作了宣傳報(bào)道。目前，全州共建立了農(nóng)村福利院110所，五保對(duì)象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，xx年共下?lián)苜Y金1386萬元。根據(jù)省廳文件規(guī)定，從xx年起，集中、分散供養(yǎng)五保對(duì)象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達(dá)到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

（四）大病醫(yī)療救助。

我州于xx年開始大病醫(yī)療救助試點(diǎn)工作。幾年來，全州累計(jì)救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。xx年，我州按照“取消病種限制、擴(kuò)大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡(jiǎn)化救助程序、提高救助水平”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面重新規(guī)定。同時(shí)，對(duì)住院治療的低保對(duì)象免收掛號(hào)費(fèi)、診斷費(fèi)，注射費(fèi)、觀察費(fèi)、住院床位費(fèi)優(yōu)惠50%，手術(shù)費(fèi)、輔助檢查費(fèi)優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。

（五）臨時(shí)救助。

為及時(shí)緩解城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難，我州建立了臨時(shí)救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對(duì)未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元（生活費(fèi)150元、撫養(yǎng)服務(wù)費(fèi)50元）給予生活救助。xx年，全州臨時(shí)救助人數(shù)5000多人。另外，從xx年3月1日起，對(duì)六十年代精簡(jiǎn)退職職工，享受40%救濟(jì)的對(duì)象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟(jì)對(duì)象（含國民黨寬釋人員）每人每月提高20元。

二、存在的主要問題。

（一）社會(huì)救助對(duì)象致貧原因多樣。

一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對(duì)象因患病不能通過勞動(dòng)獲得收入，而且醫(yī)療費(fèi)用偏高等問題加重了負(fù)擔(dān)。二是缺乏勞動(dòng)力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動(dòng)力，無經(jīng)濟(jì)收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)時(shí)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。

（二）救助水平比較低。

從總體上看，我州社會(huì)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對(duì)子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到xx年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對(duì)貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。

（三）地方財(cái)政對(duì)社會(huì)救助的資金保障機(jī)制支撐作用不強(qiáng)。

州是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個(gè)縣市財(cái)政均為國定貧困縣?？h市地方財(cái)政力量薄弱，可用于社會(huì)救助的經(jīng)費(fèi)十分有限，主要依賴于上級(jí)撥付的資金予以保障。且因?yàn)槎喾皆?，社?huì)救助的工作經(jīng)費(fèi)也較少。

（四）社會(huì)救助管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠健全。

一是收入評(píng)價(jià)體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項(xiàng)社會(huì)救助制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項(xiàng)制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)薄弱。我州救助機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，直接影響了社會(huì)救助政策在基層的落實(shí)。目前，全州僅有低保工作人員22名，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦低保工作人員159人，其中75人為兼職。農(nóng)村福利院管理人員少、待遇偏低，部分縣市沒有核定編制，沒有將工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。

三、對(duì)策和建議。

（一）以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，加大地方社會(huì)保障資金的投入力度。

資金是社會(huì)救助體系的生命線。建立普惠型社會(huì)救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級(jí)政府是社會(huì)救助工作的責(zé)任主體，財(cái)政投入是社會(huì)救助資金可靠、穩(wěn)定的來源，必須建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合我州實(shí)際，要建立以中央轉(zhuǎn)移支付資金為主導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政實(shí)行足額列支和按時(shí)撥付的機(jī)制，將社會(huì)救助各類配套資金和工作經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。足額安排城市低保資金（不低于本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入0.8%—1.5%）、農(nóng)村低保資金（人年均40元）、大病醫(yī)療救助資金等預(yù)算，并隨著地方財(cái)政收入的增長，建立預(yù)算自然增長機(jī)制，逐年加大投入，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜；安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證社會(huì)救助工作的正常開展。

（二）完善社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。

社會(huì)救助工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工作。健全社會(huì)救助工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是做好社會(huì)救助工作的組織保證。一是各級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)救助工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)組織，其職責(zé)主要是統(tǒng)一政策，協(xié)調(diào)步伐，全面管理與監(jiān)督社會(huì)救助工作。二是應(yīng)建立部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多邊救助機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門、單位之間及其與社會(huì)的溝通與合作，定期交流信息，協(xié)商救助行動(dòng)，逐步形成信息共享、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的長效工作機(jī)制，以有效整合各種社會(huì)救助資源，形成強(qiáng)大的整體推進(jìn)合力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的服務(wù)工作平臺(tái)，并依托這一中心搞好社會(huì)救助的受理、審查、申報(bào)、資金發(fā)放等工作，避免多頭申報(bào)、多頭救助、缺失救助，實(shí)現(xiàn)救助項(xiàng)目互補(bǔ)和救助效能最大化。著力推進(jìn)救助信息化，建立救助信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享。三是建立健全監(jiān)督機(jī)制，要?jiǎng)訂T黨政、媒體和社會(huì)組織等方面力量，通過紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)救助體系健康發(fā)展。

（三）搞好社會(huì)救助體系各項(xiàng)制度間的銜接配套。

社會(huì)救助體系內(nèi)容豐富，要素較多，頭緒復(fù)雜，涉及面廣，必須統(tǒng)籌考慮，整體設(shè)計(jì)，側(cè)重提升制度的整體效能，應(yīng)重點(diǎn)在兩個(gè)層次上做好銜接配套：一是對(duì)各單項(xiàng)救助制度進(jìn)行必要的整合和規(guī)范，使各項(xiàng)救助制度相互銜接，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的制度體系，以充分發(fā)揮社會(huì)救助體系的整體效能。二是推進(jìn)社會(huì)救助體系與社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)等制度間的銜接配套。要進(jìn)一步搞好與就業(yè)、扶貧、住房、醫(yī)療等政策的銜接。民政、勞動(dòng)部門要建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，民政部門加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象的分類管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理；勞動(dòng)部門要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)困難群體就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，以新增就業(yè)崗位為目標(biāo)，以強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵(lì)困難群體就業(yè)。扶貧部門在工作中重點(diǎn)吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動(dòng)能力的家庭成員參加項(xiàng)目帶動(dòng)和就業(yè)，并提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)與其他惠農(nóng)政策的銜接，通過扶持，幫助救助對(duì)象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生部門要在定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、醫(yī)療救助“三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補(bǔ)償金、救助金，事后統(tǒng)一結(jié)算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

（四）加強(qiáng)基層民政工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

社會(huì)救助工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)救助政策的根本保證。要切實(shí)加快社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，確保社會(huì)救助在基層及時(shí)有效落實(shí)。按照湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)湖北省最低生活保障工作規(guī)程的通知》（鄂民政規(guī)[xx]1號(hào)）要求，成立“州社會(huì)救助辦公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級(jí)行政單位，并核定3-5名人員編制；各縣市要設(shè)立社會(huì)救助工作專門機(jī)構(gòu)（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會(huì)救助局、社會(huì)救助管理辦公室），負(fù)責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會(huì)救助審批管理工作，并按照“每3000名對(duì)象配備不少于1名工作人員”的要求落實(shí)工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人；村（居）民委員會(huì)（社區(qū)）或其它社會(huì)組織受社會(huì)救助管理機(jī)構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會(huì)救助工作，同時(shí)，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。

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近年來，**縣的社會(huì)救助工作開展得卓有成效，為全縣的救助對(duì)象做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，對(duì)扶貧濟(jì)困、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。近日，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，更好地保障**縣人民群眾的基本生活，由縣人武部匯同縣民政局一道對(duì)全縣的社會(huì)救助工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、救助現(xiàn)狀。

（一）各項(xiàng)救助制度進(jìn)一步完善。一是成立了城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。民政、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、農(nóng)林水、城建、環(huán)保、國土、司法、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、宣傳等部門和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等團(tuán)體相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，逐一明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，基本建成了以城鄉(xiāng)社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)為依托的管理平臺(tái)，形成了齊抓共菅，整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。縣人民政府出臺(tái)了《**縣城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《**縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法》、《**縣農(nóng)村低保實(shí)施方案》、《**縣農(nóng)村低保實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村低保核查辦法》、《農(nóng)村低保指導(dǎo)人數(shù)分配表》、《農(nóng)村低保核查表》等，有效地保障了**縣社會(huì)救助工作的施行。

（二）救援能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣制定出臺(tái)了《**縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，規(guī)范細(xì)化了報(bào)災(zāi)查災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急保障、安置轉(zhuǎn)移、生活保障、災(zāi)后重建等工作，建立了排險(xiǎn)防災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置、查災(zāi)核災(zāi)、資金籌措、物資動(dòng)員、災(zāi)后重建等六大機(jī)制，先后對(duì)清江水布埡庫區(qū)景陽段、花坪鄉(xiāng)黃木埡滑坡險(xiǎn)情等進(jìn)行了成功救助，確保了災(zāi)民“有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住、有醫(yī)療”。

（三）救助范圍逐步增大。**縣先后建立了城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度、臨時(shí)救助制度，建立健全了自然災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制、慈善捐贈(zèng)辦法等。各項(xiàng)社會(huì)救助制度執(zhí)行情況良好，社會(huì)救助效果明顯：農(nóng)村低保對(duì)象9135戶18673人，其中孤兒219戶234人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的4%，月人均補(bǔ)助47元，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益。今年州民政局給**縣增加農(nóng)村低保對(duì)象指標(biāo)8763人，從7月1日起農(nóng)村低保對(duì)象將達(dá)到27200人，保障比例占全縣農(nóng)業(yè)人口的5.9%；城市低保對(duì)象4229戶7405人；農(nóng)村五保老人1361人(其中,集中供養(yǎng)五保對(duì)象1177人，分散供養(yǎng)五保對(duì)象184人)；40%救濟(jì)對(duì)象53人；城鎮(zhèn)定救對(duì)象28人；一般救濟(jì)對(duì)象11人;其他救濟(jì)對(duì)象5人。

（四）慈善捐贈(zèng)氛圍濃厚。5.12四川汶川地震后,全縣人民踴躍向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物,縣慈善協(xié)會(huì)共接受捐款355.9萬元、大米150斤、衣物3150件、消毒藥品一件。**縣還將僅有的113頂帳篷在最短的時(shí)間內(nèi)連夜送往武漢，由省民政廳統(tǒng)一送到四川災(zāi)區(qū)。2月28日，全縣在船兒島廣場(chǎng)舉行了“抗冰雪、送溫暖”捐贈(zèng)活動(dòng)，共接收捐贈(zèng)款68萬元。今年5月12日，**縣又開展了“慈善一日捐”活動(dòng)和5.12賑災(zāi)彩票義賣活動(dòng),共募集資金12萬元。

（五）監(jiān)督機(jī)制逐步完善。**縣在農(nóng)村低保的上運(yùn)作，提倡“對(duì)有錢的事實(shí)行無權(quán)操作”，擴(kuò)大群眾的參與面，把決策權(quán)交給群眾，重點(diǎn)抓住評(píng)議和公開、公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，確保農(nóng)村低保啟動(dòng)的公平和納入對(duì)象的準(zhǔn)確。通過多種方式將民政工作職能、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、有關(guān)政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公布于眾，讓群眾心中有數(shù)、監(jiān)督有據(jù)。全縣低保工作按照“開好三個(gè)會(huì)，搞好三公開，實(shí)行三統(tǒng)一，確保三到位”的方法把這項(xiàng)好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。即：開好“三個(gè)會(huì)”：開好村委會(huì)成員會(huì)，講解低保程序。開好村民代表會(huì)，宣傳低保政策。開好享受低保對(duì)象的會(huì)，宣傳黨和國家方針政策。搞好“三公開”：首先由村民代表推選，在村務(wù)公開欄上公開。再上報(bào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣民政局審批后返回到該村的村務(wù)公開欄上公示。最后到**縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)上公開。實(shí)行“三統(tǒng)一”：全縣統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一操作程序，確保這項(xiàng)工作不走樣。確?！叭轿弧保喝霊粽{(diào)查到位，操作程序到位，資金發(fā)放到位。通過以上“四個(gè)三”達(dá)到了四個(gè)嚴(yán)禁。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；嚴(yán)禁暗箱操作；嚴(yán)禁拿低保送人情；嚴(yán)禁不深入村、組、農(nóng)戶家中，在辦公室摳老殼，想報(bào)誰就報(bào)誰。在資金管理上，堅(jiān)持按“村組評(píng)議，張榜公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審批”的程序分配民政經(jīng)費(fèi)，對(duì)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫等民政經(jīng)費(fèi)實(shí)行了銀行“一卡通”發(fā)放，有效地杜絕了社會(huì)救助資金被截留、挪用、貪占現(xiàn)象。

二、存在的問題。

**縣在社會(huì)救助工作方面雖然做了大量工作，取得了一定成效，但時(shí)代的發(fā)展，人民群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：

（一）思想觀念落后，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。城鄉(xiāng)低保對(duì)象、部分優(yōu)撫對(duì)象對(duì)社會(huì)救助的期望值過高，認(rèn)為救助金額過低，對(duì)社會(huì)救助過分的依賴，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。部分農(nóng)民素質(zhì)較低，對(duì)農(nóng)村低保金有不拿白不拿的思想。主要表現(xiàn)在：（1）沒有兒子，女兒已出嫁，或者雖有兒子，但父子多年分家立戶，兒子不履行瞻養(yǎng)義務(wù)，申請(qǐng)享受低保；（2）重病住院，花去了一大筆醫(yī)藥費(fèi)，很容易博得村民代表的同情，而獲得低保。（3）殘疾人、老年人認(rèn)為自己有殘疾或年歲已大理應(yīng)享受低保。（4）人為剝離家庭中的殘疾人、老年人等無收入的貧困人口，單獨(dú)立戶，騙取低保。

（二）農(nóng)村居民收入難界定。農(nóng)村居民除未享受五保待遇、無勞動(dòng)能力且生活特別困難的鰥寡孤獨(dú)對(duì)象，家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動(dòng)能力且子女未成年、生活特別困難的家庭以外，其他農(nóng)民的家庭收入難以準(zhǔn)確界定，特別是隱性收入，是困擾農(nóng)村低保救助，阻礙公平、公正的一個(gè)難點(diǎn)。民政部門面對(duì)數(shù)量龐大的個(gè)人申報(bào)農(nóng)村低保，在開調(diào)查核實(shí)工作時(shí)遇到難度極大，可能導(dǎo)致家庭收入難以界定準(zhǔn)確。

（三）低保工作機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不適應(yīng)工作需要。目前，農(nóng)村困難居民多，工作難度大，縣鄉(xiāng)兩級(jí)幾乎沒有低保工作專職人員，缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)。由于民政部門編制人員少，縣鄉(xiāng)兩級(jí)都只能靠兼職人員開展農(nóng)村低保工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)民政的也只有2個(gè)工作人員。隨著各項(xiàng)救助制度日益完善，社會(huì)救助工作的重心不斷下移，運(yùn)行機(jī)制不斷規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作任務(wù)不斷增加，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作的機(jī)構(gòu)掛靠到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室，工作人員減少，與所承擔(dān)的工作量成反比，直接影響到各項(xiàng)救助工作的開展和落實(shí)。

三、幾點(diǎn)思考。

（一）提高認(rèn)識(shí)，完善救助體系。隨著改革的深入，利益關(guān)系的調(diào)整，各種社會(huì)問題和社會(huì)矛盾還會(huì)不斷出現(xiàn)。完善弱勢(shì)群體救助體系，切實(shí)解決困難群眾生活中面臨的各種困難，有利于從源頭上解決社會(huì)問題和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。關(guān)注和救助弱勢(shì)群體是一項(xiàng)民心工程、德政工程，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。要進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)救助工作的認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)此項(xiàng)工作作為建設(shè)“和諧”的重要方面來認(rèn)真抓好抓實(shí)。要建立政府領(lǐng)導(dǎo),民政主管,部門分工負(fù)責(zé)的救助工作領(lǐng)導(dǎo)體系,將關(guān)注和救助困難弱勢(shì)群體的工作納入目標(biāo)考核，增強(qiáng)剛性約束。民政部門是城鄉(xiāng)社會(huì)救助的主管部門，承擔(dān)管理、綜合、協(xié)調(diào)的職能。勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、扶貧、教育、國土資源、農(nóng)業(yè)、司法等部門要各司其職，密切配合，要形成多形式多渠道的扶貧濟(jì)困網(wǎng)絡(luò)。

（二）整合資源，完善救助機(jī)制。加大對(duì)社會(huì)救助工作的財(cái)政投入，強(qiáng)化監(jiān)督，確保地方救助配套資金到位。要按照建立公共財(cái)政的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將社會(huì)救助所需資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各項(xiàng)社會(huì)救助政策的落實(shí)。建立社會(huì)救助資金的自然增長機(jī)制，每年社會(huì)救助資金的增長幅度應(yīng)略高于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長的幅度。要挖掘社會(huì)資源，加大宣傳力度，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，建立以經(jīng)常性救助為基礎(chǔ)，臨時(shí)配套為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。要大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利彩票事業(yè)籌集社會(huì)救助資金，變單一投入為多元化投入。

（三）部門配合，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，構(gòu)筑救助工作新平臺(tái)，著力解決困難群眾住房、醫(yī)療、教育方面存在的實(shí)際困難。進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度，對(duì)低保家庭中因大病、重殘、年老等喪失勞動(dòng)能力的人員給予重點(diǎn)救助，實(shí)行應(yīng)保盡保。進(jìn)一步做好分類施保工作，建立貧困預(yù)警機(jī)制，提高低保管理工作效率和管理水平。健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系，確保在重大自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)民的吃、穿、住、飲用水、醫(yī)療等救助能夠就近、及時(shí)到位。進(jìn)一步鞏固、完善和提高農(nóng)村低保，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的特困人口實(shí)行社會(huì)救濟(jì)；對(duì)因病、因殘、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭喪失主要?jiǎng)趧?dòng)力而難以維持日常基本生活的農(nóng)村家庭，實(shí)施定期定量的常年救助；對(duì)有勞動(dòng)能力，但因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因自然條件差等原因造成基本生活困難的農(nóng)村家庭，實(shí)施臨時(shí)救濟(jì)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，積極實(shí)施就業(yè)、法律援助，完善流浪乞討人員救助制度。

（四）扶貧撫智，變“輸血”為“造血”。在社會(huì)救助方面要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，發(fā)展、扶持和興建多種所有制形式的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，為弱勢(shì)群體的救助提供有效保障。完善經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，積極探索新的社會(huì)捐助方式，發(fā)展慈善事業(yè)。要以社區(qū)為依托，積極推進(jìn)救助工作社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程，通過整活社區(qū)資源，扶持家政服務(wù)等壯大基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展救助服務(wù)功能，擴(kuò)大救助服務(wù)項(xiàng)目。要有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)社會(huì)救助工作志愿者，不斷提高社會(huì)救助工作的質(zhì)量和水平。要完善救助對(duì)象在生產(chǎn)和經(jīng)營中的優(yōu)惠扶持政策，對(duì)有條件的救助對(duì)象要從文化教育、勞動(dòng)技能、生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營服務(wù)等方面進(jìn)行切實(shí)可行的幫助和扶持，不斷提高他們的自身造血功能，增強(qiáng)自我解困能力，使他們適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要，從根本上脫貧致富。

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根據(jù)xx縣民政局深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)總體方案的要求，xx年4月13至17日，我?guī)ьI(lǐng)局生救辦、低保辦、優(yōu)安股、福利股等股室負(fù)責(zé)人到華陽、板橋頭、上莊、金沙、伏嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就我縣社會(huì)救助體系建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用召開座談會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）干部、部分村（居）民代表和救助對(duì)象進(jìn)行座談，并深入社區(qū)、村組各別走訪，全面調(diào)研我縣社會(huì)救助工作中的情況，積極探索在新形勢(shì)下進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)的途徑。調(diào)研活動(dòng)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部群眾的配合，調(diào)研工作取得了較大的收獲。

一、我縣社會(huì)救助工作的基本概況。

我縣共轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、81個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口14.6萬，占總?cè)丝诘?1%。由于我縣是皖東南山區(qū)小縣，受區(qū)域和交通等條件制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面大，致貧因素多樣，加之自然災(zāi)害頻發(fā)，社會(huì)救助任務(wù)重、困難多。目前，我縣社會(huì)救助工作涵蓋了自然災(zāi)害救助、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、慈善救助和社會(huì)救濟(jì)以及教育、科技、司法、住房、再就業(yè)救助等。就民政部門而言，xx年重點(diǎn)落實(shí)了以下工作：一是災(zāi)害救助做到透明化。推行個(gè)人申請(qǐng)，村（社區(qū)居）委會(huì)審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，村（社區(qū)）張榜公布，民政審批，財(cái)政“涉農(nóng)資金一卡式”發(fā)放到戶，自覺接受群眾監(jiān)督。二是五保對(duì)象集中供養(yǎng)率逐步提高。全縣現(xiàn)有納入財(cái)政供養(yǎng)的五保對(duì)象810人，其中集中供養(yǎng)176人，分散供養(yǎng)634人。投資130萬元先后完成了上莊、長安、板橋頭、伏嶺、家朋、瀛洲、臨溪、揚(yáng)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新建和改擴(kuò)建。三是低保工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。在城鄉(xiāng)低保上，做到了公開、公正、公平。特別在低保金發(fā)放上，推行了銀行化發(fā)放制度，減少了諸多中間環(huán)節(jié)，堵塞了各種漏洞，確保了資金足額及時(shí)發(fā)放到位。四是慈善工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。xx年在省慈善協(xié)會(huì)大力支持下，共爭(zhēng)取慈善資金236元，為解決特困群眾救助和妥善處置突發(fā)事件提供了資金保障。五是醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾醫(yī)療救助明確了救助標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助全額救助年最高不超過4000元。六是優(yōu)撫對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，優(yōu)待面擴(kuò)大。七是幫助流浪乞討人員解決臨時(shí)生活困難。全年共列支經(jīng)常性救助和臨時(shí)性救助困難群眾的資金物資達(dá)1815萬元。我縣社會(huì)救助工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，通過抓思想教育，抓目標(biāo)管理，抓責(zé)任落實(shí)，抓資金保障和積極開展為弱勢(shì)群體辦實(shí)事、做好事、解難事活動(dòng)，使困難群眾老有所依、弱有所扶、難有所幫、醫(yī)有所保、少有所助、孤有所養(yǎng)，為創(chuàng)建和諧和新農(nóng)村建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、我縣社會(huì)救助工作中存在問題和原因分析。

近年縣政府在社會(huì)救助中力度不斷增大，并初步建立了社會(huì)救助管理體系，有效地保障了困難群眾的基本生活，但作為一個(gè)完善的制度體系，還存在一些問題亟待解決。

(一)存在的問題。

1、救助制度有待進(jìn)一步完善。隨著城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和優(yōu)撫救助等制度的逐步建立和運(yùn)行，城鄉(xiāng)困難群眾的溫飽問題基本得到了解決。但專項(xiàng)救助制度有待完善。醫(yī)療、教育、住房、再就業(yè)救助等專項(xiàng)救助制度尚不完善，造成貧困家庭醫(yī)療難、子女上學(xué)難、住房條件差等問題仍然比較突出?，F(xiàn)行的優(yōu)撫、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策主要解決了民政對(duì)象的生活困難，他們患小病的醫(yī)療費(fèi)用還可以解決，但患大病、老病的醫(yī)療費(fèi)用少則上千元，多則幾萬元，雖然新農(nóng)合給予一定的比例報(bào)銷，但只是杯水車薪，根本解決不了大病醫(yī)療費(fèi)用。在救助實(shí)施中，生存性救助多、發(fā)展性救助少，輸血型救助多、造血型救助少，無法使救助對(duì)象通過全面的、綜合的救助從根本上徹底擺脫貧困狀況。救助內(nèi)容的簡(jiǎn)單化，難以滿足救助對(duì)象的特定需求，達(dá)不到救助目的。

2、管理機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化。社會(huì)救助工作項(xiàng)目繁多，任務(wù)艱巨。目前各項(xiàng)社會(huì)救助工作基本上是分散、各自為政，主要解決是困難群眾生活的某一方面問題，不能覆蓋困難群眾的全部生活，往往造成救助對(duì)象的重疊，嚴(yán)重浪費(fèi)了救助資源，削弱了救助力度，難以起到事半功倍的效果。

3、資金投入有待進(jìn)一步加大。目前，社會(huì)救助資金主要依靠財(cái)政撥款，只有少量資金來源于社會(huì)捐助，資金來源渠道較為單一。近年來，雖然政府不斷加大財(cái)政投入力度，以保障困難群眾的基本生活，但由于財(cái)政財(cái)力有限，再加社會(huì)捐助的長效機(jī)制尚未形成，難以滿足不斷增加的社會(huì)救助資金的需求，隨著社會(huì)救助項(xiàng)目的增加、社會(huì)救助覆蓋面的擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)的提高，資金缺口將逐步增大。

(二)原因分析。

一是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難。目前我縣的財(cái)政可以說是吃飯財(cái)政，社會(huì)事業(yè)發(fā)展缺少資金。當(dāng)前，我縣又正處在歷史發(fā)展的機(jī)遇時(shí)期，許多新項(xiàng)目、實(shí)事工程等急需資金，財(cái)政資金難以安排。因而在安排社會(huì)救助金時(shí)，難以做到足夠、及時(shí)到帳，另外，近年來由于市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌、企業(yè)改制和老年化等因素,社會(huì)救助人員急劇增多，給本已十分緊張的財(cái)政帶來了更大的壓力和負(fù)擔(dān)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員與面臨的社會(huì)救助工作任務(wù)不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無民政機(jī)構(gòu)且從事民政業(yè)務(wù)的人員基本上是兼職的，工作人員力量與社會(huì)救助任務(wù)明顯不相匹配，造成有些救助對(duì)象不能及時(shí)得到救助等。

三是對(duì)完善社會(huì)救助體系建設(shè)工作重要意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。沒有從做好社會(huì)救助工作是踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作的高度來認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，因而在口頭上喊支持，在思想上是輕視，在行動(dòng)上是等待觀望。

三、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系的緊迫性和必要性。

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，在已初步建立的社會(huì)救助體系框架的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新、資源整合，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展的核心心是以人為本，實(shí)質(zhì)是以最廣大人民的根本利益為本。黨中央、國務(wù)院以科學(xué)工作者發(fā)展觀為指導(dǎo)，審時(shí)度勢(shì)，全面建立社會(huì)救助體系，是適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧振社會(huì)需要的重要戰(zhàn)略部署，也是黨和政府解決民生問題的重要制度安排。

二是構(gòu)建和諧振社會(huì)的必然要求。社會(huì)的公平和公正，是社會(huì)和諧振的前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，各項(xiàng)改革的不斷深入，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，收入的不穩(wěn)定性增大，每一個(gè)公民都迫切需要社會(huì)救助體系支撐一個(gè)“安全網(wǎng)”。因此，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系是維護(hù)人的生存權(quán)、緩和社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)和諧振的內(nèi)在要求。

四、進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)的對(duì)策。

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃社會(huì)求助工作的緊迫感和責(zé)任感。

要立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局謀劃好社會(huì)救助工作的全面開展的長遠(yuǎn)，社會(huì)救助事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。針對(duì)社會(huì)救助工作面臨的形勢(shì)的的不斷變化，社會(huì)救助范圍和對(duì)象的不斷擴(kuò)大，以及救助對(duì)象服務(wù)需求多元、工作直接的特點(diǎn)，不斷更新思想觀念，積極運(yùn)用黨的方針政策，深入發(fā)掘社會(huì)救助的深刻內(nèi)涵，科學(xué)分析求助工作的材質(zhì)、地位和作用，按科學(xué)發(fā)展觀的要求深化認(rèn)識(shí)社會(huì)救助工作，明確工作方面，增強(qiáng)做好社會(huì)救助工作的緊迫感和責(zé)任感，竭力做好社會(huì)救助工作，讓救助對(duì)象共享改革成果。

2、突破難點(diǎn)，理清社會(huì)救助科學(xué)發(fā)展的思路。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生、注重和諧，社會(huì)救助力度不斷加大，社會(huì)救助成效日益顯現(xiàn)。但也存在不少難點(diǎn)和矛盾。必須高度重視，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)解決。按科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力找準(zhǔn)并解決制約社會(huì)救助工作科學(xué)發(fā)展的全局、重大和焦點(diǎn)問題，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)救助工作全面落實(shí)，使困難群眾真正得到實(shí)惠。在完善社會(huì)救助體系建設(shè)中，科學(xué)制濟(jì)訂與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，動(dòng)態(tài)管理，形成穩(wěn)定的社會(huì)救助資金自然增長機(jī)制，確保社會(huì)救助制度協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、完善運(yùn)行機(jī)制，整合救助資源。

在搞好已有制度完善和銜接的同時(shí)，建立起全縣社會(huì)救助“一盤棋”機(jī)制，整合現(xiàn)有的整個(gè)社會(huì)救助資源，銜接好各項(xiàng)社會(huì)救助制度，使各項(xiàng)社會(huì)救助達(dá)到互通、互聯(lián)、互補(bǔ)，構(gòu)建一個(gè)有機(jī)體系，充分發(fā)揮社會(huì)救助的整體效能。進(jìn)一步完善“政府負(fù)責(zé)、民政管理、部門盡責(zé)、社會(huì)參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施”的社會(huì)救助工作管理體制。民政部門要做好日常社會(huì)救助工作，對(duì)救災(zāi)、低保、醫(yī)療、優(yōu)撫和慈善救助等進(jìn)行整合，并落實(shí)好大型社會(huì)救助活動(dòng)的牽頭組織工作，加強(qiáng)和婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、教育、建設(shè)、扶貧、司法、社會(huì)保障等部門聯(lián)系。各有關(guān)部門要切實(shí)履行好本部門職責(zé)，制定好有關(guān)扶貧幫困的優(yōu)惠政策，同時(shí)要加強(qiáng)救助信息的反饋和歸口工作，防止在救助工作上出現(xiàn)重復(fù)和遺漏現(xiàn)象。積極發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)救助上的作用，拓寬救助渠道。

5、加強(qiáng)基層民政建設(shè)，提升救助水平。按市委、市的要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所建設(shè)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員，解決辦公場(chǎng)所和必要工作經(jīng)費(fèi)，確保基層民政工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，同時(shí)在城鄉(xiāng)村（社區(qū)居）委會(huì)設(shè)置社會(huì)救助協(xié)管員。此外，應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大慈善捐贈(zèng)和社會(huì)互助對(duì)社會(huì)救助的資源補(bǔ)充，繼續(xù)發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)救助的渠道支持，繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等群眾自治組織對(duì)社會(huì)救助的基礎(chǔ)支持，通過村務(wù)公開、民主評(píng)議等基層民主方式，做到救助對(duì)象有出有進(jìn)、救助金額有增又減，確保救助資金真正保障最需要的困難群體，確保社會(huì)救助事業(yè)成為真正的“陽光事業(yè)”。

6、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督。建立必要的審計(jì)、檢查制度，將社會(huì)救助情況定期向社會(huì)公開，以增強(qiáng)社會(huì)救助工作的透明度。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇十三

（2010年1月18日）。

xxx年，xxx民政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)、黨的十七大會(huì)議精神以及師民政工作會(huì)議、公司一屆七次職代會(huì)精神，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞“以民為本，為民解困”的民政工作宗旨，以“發(fā)展壯大天宇，致富職工群眾”為工作任務(wù)，按照年初提出的“抓基層，打基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)，克難點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的推進(jìn)、難點(diǎn)工作的突破，促進(jìn)我公司民政、殘聯(lián)工作的全面、深入發(fā)展，為我公司經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)的工作思路，較好地完成了今年的民政各項(xiàng)工作。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、牢記“以民為本，為民解困”的宗旨，全面落實(shí)師社會(huì)救助體系各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)做好社會(huì)救助工作。

1、認(rèn)真抓好最低生活保障工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

情況，對(duì)低保戶做到有進(jìn)有出，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。三是重視做好分類施保工作，對(duì)“三無人員”家庭有重殘疾人、有重大疾病的、優(yōu)撫貧困家庭等給予了重點(diǎn)保障，較好地讓貧困人員分類得到了保障。四是開展了低保工作的專項(xiàng)檢查，在各單位每季度自查的基礎(chǔ)上，公司民政科于2010年1月18對(duì)15個(gè)社區(qū)的低保工作進(jìn)行了全面檢查，抽查了7個(gè)單位的35戶低保戶的14戶低保家庭，詳細(xì)調(diào)查了低保對(duì)象的家庭收入、低保工作開展程序、低保卡發(fā)放領(lǐng)取等情況，總體看，困難群眾的生活得到了保障。

2、認(rèn)真抓好救災(zāi)救濟(jì)工作，確保災(zāi)民生產(chǎn)有序、生活穩(wěn)定。一是認(rèn)真組織，重點(diǎn)做好冬令、災(zāi)民救濟(jì)工作。為了保障災(zāi)民冬令、春荒期間的基本生活，公司民政科在師民政局的支持下發(fā)放救災(zāi)糧5噸，清油500桶，救濟(jì)災(zāi)民3944人次，確保了災(zāi)民平穩(wěn)度過冬令、春荒災(zāi)期。

二是開展了救災(zāi)救濟(jì)工作的專項(xiàng)檢查。1月份，公司民政科對(duì)各社區(qū)落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)工作各項(xiàng)措施、制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等情況進(jìn)行了檢查落實(shí)。通過走訪基層及受災(zāi)群眾和入戶調(diào)查，全面了解了我公司救災(zāi)救濟(jì)工作的總體狀況，各項(xiàng)措施的全面落實(shí)情況，較好地保證了救災(zāi)工作的開展。

3、做好三無人員和孤兒調(diào)查摸底工作。

周歲以下孤兒1名，為我公司下一步落實(shí)三無和孤兒收養(yǎng)政策奠定了基礎(chǔ)。

（1）公司按照師發(fā)[2005]1號(hào)《關(guān)于建立x社會(huì)救助體系的意見》精神，落實(shí)了以扶貧幫困為主的社會(huì)救助資金。公司列入了本級(jí)財(cái)務(wù)年度預(yù)算不少于x萬元，均實(shí)行了專戶管理。

（2）組織開展了第八個(gè)扶貧幫困捐助月活動(dòng)。為把第八個(gè)扶貧幫困月捐助活動(dòng)開展好，公司于x年x月下發(fā)了《關(guān)于開展第七個(gè)扶貧幫困月活動(dòng)的通知》，加強(qiáng)了對(duì)扶貧幫困月活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，從而保證了活動(dòng)的深入、有效的開展了第八個(gè)扶貧幫困月捐助活動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全公司x個(gè)單位x人參加了活動(dòng)，共計(jì)捐款19000元。其中：列入救助貧困母親4000元，資金由公司扶貧幫困專戶管理。

（3）積極開展了對(duì)困難群體的扶貧幫困救助。截止到x年x月，全公司共有xx次x人次接受扶貧幫困救助，資金達(dá)x元。其中：救助就醫(yī)方面困難群眾x戶x人，救助資金x5元；救助就學(xué)困難家庭群眾x戶、9人，救助資金x0元；“三無人員”基本醫(yī)療門診補(bǔ)助費(fèi)x元（每人x元）。同時(shí)，全公司黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)成幫扶隊(duì)子，建立長效扶貧幫困救助機(jī)制，從生產(chǎn)資料、生活物資、生產(chǎn)技術(shù)、政策信息等方面進(jìn)行幫扶，共同致力于貧困戶早日脫貧。

二、圍繞服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好了雙擁安置工作。

1、高度重視“雙擁”及國防建設(shè)工作。今年公司黨委高度重。

視“雙擁”及國防建設(shè)工作，在本級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算中共安排“雙擁”、優(yōu)撫及國防建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)x萬元，保證了工作的順利開展。八一前夕，公司黨委組成了x個(gè)慰問組，分別在公司黨委書記、董事長xxx、黨委委員xxx的帶領(lǐng)下，慰問了消防支隊(duì)、xx部隊(duì)汽車營、x人武部廣大官兵和43名烈軍屬、傷殘軍人的代表送去了近x萬元的慰問品，為x名涉戰(zhàn)涉核退役人員發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)x元，2、為探索新形勢(shì)下做好“雙擁”工作的長效機(jī)制，公司建立了以黨政“一把手”任組長的“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把“雙擁”工作作為日常擁軍的重點(diǎn)工作列入議事日程，開展專題板報(bào)評(píng)比、舉行座談會(huì)等形式，組織開展了《國防法》、《兵役法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)教育，廣泛開展了以紀(jì)念中國人民解放軍建軍81周年宣傳教育活動(dòng)，各社區(qū)出展版16塊，提高了全民的國防意識(shí)和國防觀念。

3、繼續(xù)將義務(wù)兵家庭優(yōu)待金兌現(xiàn)情況納入公司“三個(gè)文明”考核內(nèi)容之一，有力地調(diào)動(dòng)了各單位履行優(yōu)撫優(yōu)待職責(zé)和適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。為做好新形勢(shì)下的退役士兵安置工作，公司民政科會(huì)同有關(guān)部門積極探索城鎮(zhèn)退役士兵多渠道、多形式安置改革辦法，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)[2005]31號(hào)）精神，堅(jiān)持安置與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法，全年共接收了x年退役士兵x人并進(jìn)行安置。

四、圍繞服務(wù)社會(huì)福利工作，進(jìn)一步完善社會(huì)福利體系，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。

1、在師民政局的支持下，我公司的慈善超市每星期。

二、五向廣大居民開放，從糧油、到日用百貨一應(yīng)俱全，從而滿足了低收入和困難戶的需求。這是我們公司在農(nóng)二師民政局大力支持下成立的首家“慈善超市”，標(biāo)志著社區(qū)對(duì)困難居民的救助工作開始由以往只在逢年過節(jié)時(shí)才送米送面，變成了現(xiàn)在設(shè)立“超市”的日常性救助。主要服務(wù)對(duì)象是公司內(nèi)的城市居民最低生活保障家庭、烈士家屬和革命傷殘軍人中的困難家庭，以及因天災(zāi)人禍等原因突發(fā)困難的家庭。由申請(qǐng)人持本人身份證和低保金領(lǐng)取證、烈屬證、革命傷殘軍人證，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)核準(zhǔn)，隨時(shí)就可以免費(fèi)從該超市領(lǐng)取所需要的物品?！按壬瞥小弊蚤_張以來，已為x位困難戶送去每人x元不等的物品，又接到熱心單位、人士送來的物近x元。我們希望社會(huì)各界、廣大居民能給予“超市”更多愛心，豐富超市的物品，讓超市能為更多的困難群眾送去一份溫暖。

2、為了完成了x萬元福利彩票發(fā)行及兌獎(jiǎng)任務(wù)。本著“扶老、助殘、濟(jì)困、救孤”的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)彩票發(fā)行工作的組織和管理，對(duì)彩票發(fā)行任務(wù)進(jìn)行層層分解，各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，本著少抽一包煙，節(jié)約一點(diǎn)零花錢，奉獻(xiàn)一份愛心，多做一點(diǎn)貢獻(xiàn)的奉獻(xiàn)精神，鼓勵(lì)群眾積極認(rèn)購彩票，目前我公司正宣傳組織實(shí)施，銷售工作將在本月下旬完成。

2、重視做好了群眾來信來訪工作。我們堅(jiān)持依法辦事，按政策辦事，既要依法維護(hù)職工群眾的正當(dāng)利益，又要堅(jiān)決維護(hù)政策法規(guī)的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全年共處理來信14件、來訪群眾45人次，在處理群眾信訪工作時(shí)，我們深懷愛民之心，恪守為民之道，認(rèn)真解決每一起來信來訪，做到了件件有回復(fù)。

3、認(rèn)真做好扶貧幫困結(jié)對(duì)子工作。根據(jù)公司統(tǒng)一安排，在春節(jié)期間開展的“進(jìn)千家門，解千家難”地毯式調(diào)研活動(dòng)中，深入貧困戶家中，及時(shí)了解家庭生產(chǎn)、生活情況，解決了21貧困戶生活及取暖的問題，緩解了他們生活中的困難。

存在的問題。

今年公司民政救助工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是因?yàn)槿耸稚?，工作量大，所以有時(shí)工作不是太細(xì)，有疏漏和延遲的情況發(fā)生。二是社會(huì)救助政策在個(gè)別社區(qū)沒有得到完全的落實(shí)，對(duì)少數(shù)貧困人口的救助標(biāo)準(zhǔn)還不夠，對(duì)隱性收入的掌握不準(zhǔn)。三是社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡，有的單位對(duì)社區(qū)建設(shè)的總體部署理解、認(rèn)識(shí)不足，有工作開展不到位的現(xiàn)象，部分社區(qū)工作者兼職過多，影響了工作的正常開展。

今冬明春，從今后一個(gè)時(shí)期，我們將認(rèn)真貫徹“十七大”精神，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，在師民政局的大力支持下，在公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重x公司社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)公司體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使公司在職人員和離退休職工、家屬、學(xué)生學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

xxx。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇十四

根據(jù)x縣人大常委會(huì)20xx年工作安排，3月29日至4月2日，縣人大常委會(huì)副主任費(fèi)晗帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和縣人大代表，深入等教育教學(xué)單位進(jìn)行調(diào)研。通過實(shí)地查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報(bào)等，調(diào)研組對(duì)全縣教育工作情況有了比較全面的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

教育是民族振興的基石，承載著中華民族偉大復(fù)興的希望?？h政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真貫徹《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷夯實(shí)教育基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)教育公平，著力改革創(chuàng)新，提高教育質(zhì)量。目前，全縣共有各級(jí)各類學(xué)校85所，其中教師進(jìn)修校1所，普通高中5所，中職學(xué)校3所，單設(shè)初中15所，九年一貫制學(xué)校18所，純小學(xué)38所，公辦幼兒園3所，較大規(guī)模民辦學(xué)校2所，擁有民辦學(xué)前教育辦學(xué)點(diǎn)72個(gè)。省級(jí)示范高中1所，省級(jí)示范幼兒園2所，市級(jí)示范高中3所，示范初中1所，示范小學(xué)3所。在校學(xué)生80000余人，其中高階段11000余人，初中25000余人，小學(xué)42019余人，在園幼兒12019余人，在職教師4800人，其中中學(xué)教師1105人，小學(xué)教師3497人，幼兒教師198人，形成了以義務(wù)教育為主體，以高中教育為側(cè)重，以學(xué)前教育為鋪墊，以成人教育為補(bǔ)充的普、職協(xié)調(diào)，公辦、民辦互補(bǔ)的大教育格局，全縣教育事業(yè)步入良性發(fā)展軌道。

縣政府及縣教育主管部門始終把改善辦學(xué)條件作為提升教育質(zhì)量的突破口，爭(zhēng)取港澳援建項(xiàng)目，打造了x中學(xué)和龍蠶小學(xué)，使兩校的環(huán)境更為優(yōu)美，教育教學(xué)條件更加完善，成為學(xué)生讀書的好去處。利用災(zāi)后d級(jí)危房改造，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，薄弱學(xué)校改造，三年學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，廁所改造、食堂新(改擴(kuò))建，校園維修改造，校安工程項(xiàng)目的有序推進(jìn)，全縣所有學(xué)校面貌煥然一新。按國家標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造了實(shí)驗(yàn)中學(xué)、特殊教育學(xué)校和東城幼兒園。大力實(shí)施“數(shù)字提升工程”，教育現(xiàn)代化信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階，以本站域網(wǎng)為依托的教育系統(tǒng)網(wǎng)上辦公平臺(tái)建成并投入使用，高考考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)正式運(yùn)行，以電子白板為標(biāo)志的數(shù)字化教室覆蓋率達(dá)50%。持續(xù)加大資金和項(xiàng)目的投入，全面實(shí)施校園環(huán)境治理，堅(jiān)持不懈地打造校園文化，促進(jìn)了學(xué)校功能的上檔升級(jí)，“潔凈校園，秩序校園，優(yōu)美校園”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

我縣于2019年在全縣推行高效課堂建設(shè)，堅(jiān)持“行政主推，校長主管，教師主導(dǎo)，學(xué)生主體，特色主線”的推進(jìn)機(jī)制。目前共打造課改基地校30所，課改班級(jí)學(xué)生的自主管理和自主學(xué)習(xí)能力明顯提升，尤其是楊家小學(xué)的大課間活動(dòng)和學(xué)生自主管理搞得有聲有色，四年多來，通過對(duì)課改試驗(yàn)班級(jí)的跟蹤考核和隨機(jī)抽樣調(diào)查，課改班級(jí)的教學(xué)成績均有大幅度提升。實(shí)踐證明課改對(duì)優(yōu)化學(xué)校管理，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)成長具有十分重要的推動(dòng)作用，也引起了外界對(duì)我縣教育的關(guān)注和肯定。2019年底和2019年初，市教科所、市教育局先后在我縣召開全市高效課堂教學(xué)研討會(huì)和推進(jìn)會(huì)，全市教育同行深入到課改學(xué)校和班級(jí)，零距離了解和感受，作出了充分的肯定。2019年11月，我縣“區(qū)域構(gòu)建234高效課堂研究”課題獲省政府“第五屆普教教學(xué)成果二等獎(jiǎng)”，省科教所將其列入2019年度全省現(xiàn)場(chǎng)推廣的四個(gè)項(xiàng)目之一，定于今年10月24日在我縣舉行全省推廣活動(dòng)。隨著教改課改的深入，全縣完善了中小學(xué)招生政策，采取簽訂責(zé)任書，控制大班額，規(guī)范招生秩序，優(yōu)化高中招生政策，考核優(yōu)生留存率等多項(xiàng)措施吸引優(yōu)生，穩(wěn)住中等生，提升鞏固率。組織召開“強(qiáng)管理，重過程，提質(zhì)量”大討論征求教學(xué)質(zhì)量提升意見，暑期舉辦義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量提升培訓(xùn)班，對(duì)教學(xué)質(zhì)量不高、教學(xué)效果差的部分義務(wù)教育階段學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師進(jìn)行提升培訓(xùn)，不定期檢查學(xué)校校長、分管教學(xué)副校長、教導(dǎo)主任的聽課筆記。通過教改課改和相關(guān)措施的施行，2019年高考我縣本科上線811人，成為我縣高考?xì)v史上第三次超過800人的好成績。2019年全市摸擬高考，我縣名列全市第二。

為確保食品安全和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐優(yōu)惠政策的落實(shí)到位。縣教育主管部門與各學(xué)校簽訂目標(biāo)責(zé)任書，鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)行食堂供餐自主經(jīng)營模式，為各校解決了人員和經(jīng)費(fèi)，配備工勤人員119名，落實(shí)了每人每年10000元的工資補(bǔ)助，縣財(cái)政落實(shí)了營養(yǎng)餐計(jì)劃辦公經(jīng)費(fèi)，運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)共235萬元。2019年全縣春季學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))共105所，其中食堂供餐學(xué)校49所，“蛋奶加餐”校點(diǎn)56個(gè)，享受學(xué)生34260人。

為管理落實(shí)好有關(guān)補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)助金真正發(fā)放到困難學(xué)生手中，采取了學(xué)生、班級(jí)、學(xué)?！叭?jí)評(píng)審”制度，同時(shí)征求學(xué)生所在社區(qū)或村上意見，最終交由學(xué)生資助中心終審備案。近年來一是免除了學(xué)前教育階段孤殘兒童和特困家庭兒童的保教費(fèi)。二是中職生的國家助學(xué)金受助覆蓋率達(dá)22%，額度為每人每年1500元，同時(shí)為中職生全部免除學(xué)費(fèi)。三是普高方面的國家助學(xué)金，受助覆蓋率已達(dá)28%，每生每年的受助額度為1500元。四是義務(wù)教育階段住校困難學(xué)生生活補(bǔ)助達(dá)到住校生的60%以上，住校困難生每年享受的補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)初中生達(dá)1200元，小學(xué)生達(dá)1000元。為有效杜絕截留、挪用、違規(guī)分解資助金的行為，教育主管部門每年都將資助金的發(fā)放作為學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)，確保了各種優(yōu)惠政策的全面落實(shí)到位。

1、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡。存在重城市教育，輕農(nóng)村教育傾向。表現(xiàn)在一方面農(nóng)村教育“萎縮”，農(nóng)村學(xué)校生源嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分教育資源閑置。另一方面城市教育急劇“膨脹”，現(xiàn)有教育資源遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求。三是農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)秀教師“流失”嚴(yán)重，加之教學(xué)設(shè)備差，教學(xué)質(zhì)量遠(yuǎn)低于城市學(xué)校。

2、高中教育滯后。一是投入不足。少有國家項(xiàng)目支持，單位自身發(fā)展，高中學(xué)校普遍存在校舍陳舊、設(shè)施設(shè)備老化問題。二是經(jīng)費(fèi)缺乏，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。既限制學(xué)校收費(fèi)，又要學(xué)校自行承擔(dān)30%的教師績效工資，高中學(xué)校普遍存在負(fù)債運(yùn)行現(xiàn)象。高中教育不能滿足教育發(fā)展需要。

3、職業(yè)教育發(fā)展緩慢。一是認(rèn)識(shí)偏見導(dǎo)致職教招生難。人們對(duì)職業(yè)教育的重要性、現(xiàn)實(shí)性認(rèn)識(shí)不夠，普遍存在重普教，輕職教思想，家長不愿送、學(xué)生不愿讀，職教招生難。二是教學(xué)條件差。缺乏必要的教學(xué)設(shè)備和實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)習(xí)理論多，實(shí)際操作少，教學(xué)效果差。三是現(xiàn)有職中都遠(yuǎn)離城區(qū)，交通不便，學(xué)生上學(xué)難，家長管理難。

教育承載著全縣人民的追求與夢(mèng)想?？h人民政府要以更為務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的工作，推進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

1、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡是教育公平的重要內(nèi)容，要把農(nóng)村教育與城市教育擺在同等重要位置，縮小城鄉(xiāng)教育差距。一是整合農(nóng)村教育資源。合并公辦的小學(xué)、初中校，逐步撤并村級(jí)教學(xué)點(diǎn)，減少工勤管理人員，充實(shí)教學(xué)力量，空出的校舍用于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是合理調(diào)配農(nóng)村學(xué)校師資，逐步解決教非所專的問題;規(guī)范教師借調(diào)程序和手續(xù)，減少農(nóng)村教師“流失”問題。三是加快發(fā)展城市教育，順應(yīng)城鎮(zhèn)化潮流，滿足社會(huì)對(duì)城市教育的需求。

2、加強(qiáng)高中教育，培養(yǎng)更多人才。高中是人才的熔爐，是教育成果的集中展示期，要重視和加強(qiáng)高中教育，增加財(cái)政投入。加快校舍建設(shè)改造，更新配齊教學(xué)設(shè)備，夯實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)。逐步降低教師績效工資學(xué)校自籌比例，讓學(xué)校把更多的時(shí)間和精力用在提高教學(xué)質(zhì)量上而不是“找錢上”。切實(shí)兌現(xiàn)高考獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓老師教有所獲，提高教師的教學(xué)積極性。

3、加強(qiáng)職業(yè)教育，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求。職業(yè)中學(xué)是發(fā)展職業(yè)教育的重要途徑，是培養(yǎng)技能型人才的重要基地。要把職業(yè)教育擺在與普通教育同等重要位置，加快職業(yè)教育發(fā)展。整合現(xiàn)有職教資源，將濟(jì)渡職工、巨龍職工撤并在縣城(實(shí)驗(yàn)中學(xué)舊址)設(shè)立縣職教中心，推進(jìn)職業(yè)教育?？h財(cái)政要加大對(duì)職教的投入，購置配齊必備的教學(xué)設(shè)備，改善教學(xué)條件。職教中心要依托工業(yè)園區(qū)建立實(shí)訓(xùn)基地，做到學(xué)實(shí)結(jié)合，提高職教水平，方便學(xué)生就業(yè)。

4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)水平。一是要強(qiáng)化師德教育、教育廣大教師敬業(yè)愛生、為人師表的奉獻(xiàn)精神;二是開展豐富多樣的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式，請(qǐng)專家授課，把年輕教師送入專業(yè)學(xué)校深造，努力提高教學(xué)、導(dǎo)學(xué)水平;采取以老帶新的方式，一個(gè)老教師帶一個(gè)新教師，實(shí)行一帶一，快速提升新教師的教學(xué)能力。三是建立中小學(xué)教師教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)小學(xué)、初中畢業(yè)班設(shè)置具體的目標(biāo)任務(wù)，納入全縣目標(biāo)考核范疇。完成目標(biāo)任務(wù)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)的學(xué)校和教師實(shí)行重獎(jiǎng)，資金來源在教育附加費(fèi)中列支，由教育主管部門具體考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，推動(dòng)教育再上一個(gè)新臺(tái)階。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇十五

我縣按照全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，從實(shí)際出發(fā)，從解決困難群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助法規(guī)政策，建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助為輔助的社會(huì)救助體系，并逐年加以健全和完善。

（一）規(guī)范管理進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步規(guī)范和完善我縣城鄉(xiāng)低保工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障的意見》（國發(fā)〔20xx〕45號(hào)），20xx年9月我縣出臺(tái)了《縣最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則的通知》（政發(fā)[20xx]36號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范操作程序、推進(jìn)公開公示、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立起“個(gè)人申請(qǐng)、村居評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、三榜公示、動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)發(fā)放”的管理運(yùn)行體制，積極推行“陽光政務(wù)”，把好“入口”，疏通“出口”，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。

（二）保障水平進(jìn)一步提高。我縣19xx年初步建立起城市低保制度，20xx年農(nóng)村低保制度開始全面實(shí)施。低保制度實(shí)施以來，縣委、縣政府把低保工作列入重要議事日程，將城鄉(xiāng)低保提標(biāo)列入為群眾辦實(shí)事內(nèi)容，有效保障了城鄉(xiāng)低保政策的落實(shí)。截止目前，我縣共有城市低保對(duì)象2873戶、xx人，發(fā)放低保金xx萬元，人均補(bǔ)差水平達(dá)到270、2元；農(nóng)村低保對(duì)象xx人，發(fā)放低保金xx萬元，人均補(bǔ)差水平達(dá)到145元。

（三）體制機(jī)制進(jìn)一步完善。一是低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我縣不斷加大財(cái)政投入，科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，逐年提高社會(huì)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，20xx年我縣再次提高救助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月430元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月220元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3300元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3120元，實(shí)現(xiàn)了救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。我縣成立了縣居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對(duì)能力。

近年來，我縣醫(yī)療救助制度不斷完善，救助覆蓋面逐步擴(kuò)大，醫(yī)療救助水平和規(guī)范化管理水平不斷提高。20xx年，根據(jù)上級(jí)文件精神，我縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》（縣民字[20xx]36號(hào)），按照“嚴(yán)格救助原則、嚴(yán)格對(duì)象界定、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)格救助辦法、靈活救助比例”的辦法和“注重大病救助、降低小病救助門檻，傾斜低保邊緣群體”的總體思路，著力完善各項(xiàng)救助制度，將解決城鄉(xiāng)低保對(duì)象、五保對(duì)象的醫(yī)療難作為重點(diǎn)，提高救助比例及封頂線，分層次實(shí)施救助。截止目前，農(nóng)村醫(yī)療累計(jì)救助4759人次，發(fā)放救助金額xx萬元，并資助26324名農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合，資助金額43。8萬元；城市醫(yī)療累計(jì)救助xx人次，發(fā)放救助資金xx萬元，從根本上解決貧困戶看病難問題。

為進(jìn)一步落實(shí)好《民政部關(guān)于進(jìn)一步建立健全臨時(shí)救助制度的通知》（民發(fā)[20xx]92號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度的通知》（府廳發(fā)[20xx]31號(hào)）的文件精神，妥善解決城鄉(xiāng)貧困居民的突發(fā)性、臨時(shí)性困難，我局20xx年出臺(tái)了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助制度的通知》（政辦發(fā)[20xx]34號(hào)），堅(jiān)持“救急救難、及時(shí)有效”的原則，對(duì)生活出現(xiàn)突發(fā)性、臨時(shí)性困難的家庭實(shí)行臨時(shí)救助。截止目前，共救助xx人，發(fā)放救助金xx萬元。

1、經(jīng)費(fèi)投入不足不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要。資金保障機(jī)制和籌措機(jī)制不夠健全，不能滿足社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展的客觀需求。

2、民政管理體制和運(yùn)行機(jī)制沒能隨著形勢(shì)的發(fā)展而同步協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新，工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、隊(duì)伍素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入、工作手段等，滯后于形勢(shì)的發(fā)展，影響了民政職能作用的發(fā)揮，制約了民政事業(yè)的發(fā)展。

1、提高思想認(rèn)識(shí)。時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，思想認(rèn)識(shí)和具體行動(dòng)必須與黨和政府保持高度的一致，力求宣傳政策要詳盡，執(zhí)行政策不走樣。

2、強(qiáng)化工作措施。加強(qiáng)社會(huì)救助政策宣傳，加強(qiáng)干部教育管理，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)。

3、加大督促檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助政策落實(shí)情況的公示，接受社會(huì)的監(jiān)督；堅(jiān)持督促檢查不流于形式，堅(jiān)持不同時(shí)間段有不同的督查形式和內(nèi)容，確保監(jiān)督取得實(shí)效。

以上是我縣救助工作的匯報(bào)，如有不足，請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh或意見！

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇十六

一年以來，在區(qū)委及街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)的大力支持下通過工作人員的不斷努力，緊密結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，深入群眾走訪，了解群眾的疾苦，為群眾排憂解難，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到群眾中，社會(huì)救助工作躍上了一個(gè)新的臺(tái)階?，F(xiàn)將本社區(qū)年如下：

根據(jù)上級(jí)安排，在傳統(tǒng)的新春佳節(jié)來臨之前，社區(qū)通過走訪、評(píng)議、審批等程序，對(duì)部分困難群眾和困難軍人以春節(jié)慰問的形式予以救助，并聯(lián)合有關(guān)部門將許多救濟(jì)物資送到低保戶手中，受到了社區(qū)困難對(duì)象和低保戶家庭的高度贊揚(yáng)。為使低保家庭過好年，我們將1-2月份的低保金春節(jié)前進(jìn)行一次性發(fā)放，并每人發(fā)放了300元的春節(jié)補(bǔ)助款，節(jié)前一次性發(fā)放了50621元，讓低保戶安安心心過好年。

通過對(duì)申請(qǐng)對(duì)象資料的核查及鄰里之間反映的情況，最后通過社區(qū)評(píng)議小組的公正評(píng)議，從9戶申請(qǐng)對(duì)象中初步評(píng)議出6戶家庭符合享受低保條件，并及時(shí)上報(bào)街道救助站。

社會(huì)救助工作調(diào)研報(bào)告篇十七

20xx年上半年的社會(huì)救助工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)民政的指導(dǎo)下，牢記“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”宗旨，全面落實(shí)社會(huì)救助體系中各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)做好xx鎮(zhèn)社會(huì)救助工作，積極開展扶貧幫困活動(dòng)，全面推進(jìn)社救事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)xx鎮(zhèn)構(gòu)建和諧社會(huì)。

（一）規(guī)范機(jī)制，各類救助工作井然有序。

1、截止20xx年5月，全鎮(zhèn)共發(fā)放低保、醫(yī)療救助等xx元，其中鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)xx元，市、區(qū)負(fù)擔(dān)xx元。其中：

（1）最低生活保障：4267人次，xx元；發(fā)放糧油卡、臨時(shí)幫困補(bǔ)助券2305人次，145267元；居民醫(yī)補(bǔ)412人次，xx元；節(jié)日補(bǔ)助545戶，xx元。

（2）重殘無業(yè)：1024人次，xx元。

（3）醫(yī)療救助：135人次，xx元，其中，區(qū)級(jí)醫(yī)療救助：91人，xx元，市級(jí)醫(yī)療救助：44人，xx元。

2、積極開展節(jié)日幫困送溫暖活動(dòng)，20xx年春節(jié)，鎮(zhèn)三套領(lǐng)導(dǎo)班子走訪慰問特困家庭、大病重病對(duì)象共47人次,xx元。

3、1-5月發(fā)放特困家庭個(gè)案市民幫扶、一次性臨時(shí)補(bǔ)助10人次，xx元。

4、20xx年第一第二季度發(fā)放支內(nèi)知青幫困補(bǔ)助13360人次，xx元。

（二）宣傳政策，做到完善制度陽光操作。

1、依法辦理，公開公正。

低保工作開展以來，我鎮(zhèn)按照上級(jí)民政部門要求，充分利用社區(qū)宣傳窗、政務(wù)公開欄、居民樓道信息欄等宣傳陣地，以張貼、分發(fā)宣傳單、開展政策咨詢活動(dòng)等形式，廣泛宣傳低保政策，并將低保辦法規(guī)定的申請(qǐng)、審批條件和程序等內(nèi)容向居民群眾公布，做到家喻戶曉。并當(dāng)?shù)捅?duì)象在申請(qǐng)時(shí)和批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照市、區(qū)低保辦法要求進(jìn)行公示，自覺接受群眾的監(jiān)督。實(shí)行無條件申請(qǐng)、有條件審批，并不斷完善制度、規(guī)范管理，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，始終做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟知政策。

我鎮(zhèn)于5月xx日開展了為期一天的xx鎮(zhèn)20xx年社會(huì)救助工作培訓(xùn)會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了副鎮(zhèn)長xx策做了會(huì)前講話，共有60多名居委社救工作協(xié)理員和社保中心工作人員出席參加學(xué)習(xí)，期間，區(qū)民政局社會(huì)科佘科長為我們分析了xx鎮(zhèn)低保享受的現(xiàn)狀，并講解了低保申請(qǐng)條件和受理過程，使居委低保工作協(xié)理員明確了低保的操作規(guī)范和流程，這有利于低保救助工作的依法進(jìn)行，也有助于居民最低生活保障資金做到?？顚Ｓ?，每月能按時(shí)足額地發(fā)放到低保居民手中。培訓(xùn)還通過區(qū)委黨校特邀華師大的心理培訓(xùn)師許荻楓上了心理與溝通的課程，講解如何更好地與群眾溝通，如何傾聽百姓心聲，如何切實(shí)解決群眾困難。一天的培訓(xùn)可謂受益匪淺，從政策上使協(xié)理員們更為了解知曉，從心靈上讓大家更能站在群眾角度換位思考。

3、程序規(guī)范，動(dòng)態(tài)管理。

按照上級(jí)民政部門的要求，我鎮(zhèn)每個(gè)季度都將對(duì)全鎮(zhèn)800多人次的低保居民進(jìn)行復(fù)審，在此過程中，要求低保戶提供相關(guān)紙質(zhì)材料，在我們進(jìn)行戶籍、婚姻狀況、家庭人員變動(dòng)等一系列初步審核后，再將其送市收入核對(duì)中心進(jìn)行審查，并密切關(guān)注核查結(jié)果，對(duì)于不符合享受低保的人員，嚴(yán)格把握政策界限，該保的一個(gè)不漏，不該保的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！薄ⅰ巴{?！眻?jiān)決不保，并對(duì)于停止低保的人員逐個(gè)電話通知，解釋政策。對(duì)于收入有變化的低保對(duì)象，及時(shí)更新其低保金額，切實(shí)做到“動(dòng)態(tài)管理”。在今年的兩次復(fù)審中，凈減低保73戶，164人。最后，還要對(duì)所收材料證明進(jìn)行整理、做好歸檔工作，這樣有利于社區(qū)的低保工作呈現(xiàn)出健康有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）拓寬渠道，實(shí)施特殊人員特殊關(guān)懷。

1、元旦走訪，寒冬送溫暖。

元旦春節(jié)期間，為了讓更多困難群眾能夠感受到社會(huì)溫暖，確保廣大群眾能過一個(gè)愉快祥和的佳節(jié)，我鎮(zhèn)精心安排了鎮(zhèn)三套班子、條線部門負(fù)責(zé)人對(duì)鎮(zhèn)上47戶困難家庭進(jìn)行走訪慰問，在走訪前，我鎮(zhèn)認(rèn)真準(zhǔn)備了慰問品和慰問金，在走訪過程中，送到困難群眾心中的不僅是這些慰問品、慰問金，更多的是將一份關(guān)懷、一聲問候、一股暖流送到群眾家中，各領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)切詢問了困難戶的生活現(xiàn)狀，耐心聆聽了群眾面臨的困難，本著以人為本，執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步了解群眾疾苦，促進(jìn)了xx鎮(zhèn)和諧發(fā)展。

2、愛心企業(yè)，慰問困難家庭。

端午節(jié)前夕，在副鎮(zhèn)長章群策的陪同下，xx集團(tuán)總經(jīng)理黃文財(cái)、總監(jiān)劉曉等一行人帶著愛心與祝福，來到了困難學(xué)生吳xx和患尿毒癥10多年的大重病患者馬艷萍家。xx集團(tuán)黃總親手送上了慰問金與禮物，并詳細(xì)詢問了他們學(xué)習(xí)、生活情況，鼓勵(lì)他們樹立信心，積極面對(duì)困難、戰(zhàn)勝困難。xx的吳xx小朋友更是寫來感謝信感謝鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和豐樹集團(tuán)的關(guān)心。

3、幫扶評(píng)議，深入了解基層。

5月30日，區(qū)市民幫扶陳xx主任與鎮(zhèn)社會(huì)救助工作人員一行，對(duì)鎮(zhèn)里幾戶大重病對(duì)象家庭進(jìn)行上門的幫扶評(píng)議。有的困難家庭因病幾乎花光了家里的所有積蓄，生活面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，多虧了鎮(zhèn)上社會(huì)救助中的醫(yī)療費(fèi)減免和大病救助等政策，從一定程度上緩解了他們的困難。

1、上半年鎮(zhèn)慈善超市共收到社會(huì)捐贈(zèng)物資4194件，義賣1xx1件，9856元。全鎮(zhèn)13個(gè)經(jīng)常性募捐點(diǎn)共收到募捐衣物4917件。

2、跟蹤幫困432戶次，每月補(bǔ)助現(xiàn)金250元和價(jià)值100元的'糧油等食物，截止5月共發(fā)放補(bǔ)助14萬4千余元，年初進(jìn)行了每年一次的幫困對(duì)象復(fù)審工作，對(duì)情況有所好轉(zhuǎn)的4戶家庭給予退出，1戶新的困難家庭予以補(bǔ)助，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

3、加大慈善義賣力度，2-6月中間已進(jìn)行五次義賣，基本是一月能有一次，且活動(dòng)比較多樣，有在仲盛和市慈善企業(yè)和作的義賣，有參與婦聯(lián)、科協(xié)、招商部門活動(dòng)一起進(jìn)行的義賣，還有全市統(tǒng)一進(jìn)行的藍(lán)天下的摯愛慈善系列活動(dòng)中進(jìn)行的義賣。義賣次數(shù)是去年同其的五倍。

20xx年5月6日至6月xx日住房保障窗口共接待了經(jīng)濟(jì)適用房（共有產(chǎn)權(quán)房）咨詢家庭869戶，共有228戶初步符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提出了對(duì)20xx年批次的經(jīng)濟(jì)適用房（共有產(chǎn)權(quán)房）申請(qǐng)并著手準(zhǔn)備相關(guān)申請(qǐng)材料，窗口經(jīng)過對(duì)申請(qǐng)家庭的住房情況、戶籍狀況、婚姻狀況及家庭財(cái)產(chǎn)狀況等參照相關(guān)材料進(jìn)行了初步評(píng)估。窗口工作人員在實(shí)行7天工作制的情況下，為了保證受理工作的正常有序，加班加點(diǎn)堅(jiān)持工作，每周上六天班依次輪休，每一戶家庭在從拿到申請(qǐng)表格后到最終交表由于材料較多較復(fù)雜，可能需要來窗口3到5次，又由于文化程度的差異，與每一戶家庭的溝通都需要窗口工作人員做到耐心細(xì)致。而為了申請(qǐng)材料可以準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入審核流程，窗口工作人員也一同努力，加班加點(diǎn)將復(fù)雜的申請(qǐng)材料錄入到了住房保障系統(tǒng)及一門式系統(tǒng)的雙系統(tǒng)錄入工作，車輛情況、外地房產(chǎn)情況、股票、銀行卡明細(xì)、保險(xiǎn)合同等等內(nèi)容仍在高標(biāo)準(zhǔn)的要求下順利在審核系統(tǒng)間開始流轉(zhuǎn)。即使在所有材料已經(jīng)歸檔留存后，由于申請(qǐng)材料的復(fù)雜，窗口工作人員仍然需要對(duì)材料進(jìn)行二次復(fù)查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間聯(lián)系申請(qǐng)人，對(duì)問題進(jìn)行妥善處理，不延誤每一戶家庭的申請(qǐng)資格，同時(shí)也得到了所有申請(qǐng)家庭的努力，最終截止20xx年6月5日，鎮(zhèn)住房保障辦公室共收取申請(qǐng)表及完備的申請(qǐng)材料188戶。

（一）還存在不少無視政策無理取鬧者。

有的不遵循社救政策，想得到更多利益；有的根本不符合政策，還想享受相應(yīng)的待遇；有的欺騙協(xié)理員和社救工作人員，隱瞞事實(shí)，想獲取利益。其中以西環(huán)新村的無業(yè)低保戶談明其、報(bào)春一居的吸毒低保戶周萬春、黎安一居的低保戶陳三寶、西湖苑的低保戶王雙群最為突出，時(shí)常來無理取鬧。談明其兩次破壞辦公室門鎖，陳三寶砸壞熱水瓶，王雙群帶人和窗口工作人員起沖突砸水杯等。還有一部分人員，因?yàn)槭忻袷杖牒藢?duì)系統(tǒng)核對(duì)出其收入財(cái)產(chǎn)超標(biāo)，他們不能再享受低保，會(huì)有人因此來吵鬧。春節(jié)期間因?yàn)槲繂柦鸬陌l(fā)放，也會(huì)有臨時(shí)性的人員過來吵鬧。

（二）市區(qū)級(jí)政策還略有不合理之處。

比如廉租房工作，區(qū)里雖然倡導(dǎo)大家拿租金補(bǔ)貼，但的確有很大一部分居住困難人群需要實(shí)物配租，但區(qū)里第一批實(shí)物配租從去年一直拖到今年才結(jié)束，第二批實(shí)物配租要等到20xx年才能享受，還要看搖號(hào)情況進(jìn)行實(shí)物配租，時(shí)間拖的太長，且一開始并沒有和鎮(zhèn)里講清楚，給我們的工作帶來一定的被動(dòng)。另外，低保復(fù)審過于頻繁，以往是一年一次，現(xiàn)在是三個(gè)月一次，一年就要四次，而復(fù)審涉及的材料又很多很復(fù)雜，給居委協(xié)理員增加了非常大的工作量，給我們的復(fù)審也增加了相當(dāng)大的壓力，一到復(fù)審的時(shí)候，加班加點(diǎn)是常有的事，就感覺時(shí)間不夠用。

（三）乞討人員管理還有一定困難。

前其我們參與了地鐵南北廣場(chǎng)的聯(lián)合整治，社救負(fù)責(zé)乞討人員的勸離和宣傳教育，但這些乞討人員（全是外地來滬人員）不聽勸告，有些是趕一下動(dòng)一下，有些是根本不聽并且態(tài)度強(qiáng)硬，如果他們?cè)敢馊ゾ戎窘邮芫戎覀冇譀]有專門的車輛和人員送，用自己的私車不是不可以，是沒有人身安全的保障。在世博會(huì)的時(shí)候這項(xiàng)工作是納入城管版塊公司與警察一起協(xié)作的，后來因?yàn)槭啦┙Y(jié)束以及經(jīng)費(fèi)問題，城管就不再參與，改讓警察出警送去救助站，但現(xiàn)在又有去救助站自愿的原則，他如果不肯去，你拿他沒辦法。而且地鐵南北廣場(chǎng)人流量大，他們也的確討得到錢，所以今天趕跑了，明天又來了，上午趕跑了，下午又來了，我們又沒有人手天天派人去趕，感覺這項(xiàng)工作如果納入城管市容管理，讓板塊公司在巡邏時(shí)邊發(fā)現(xiàn)邊勸離和驅(qū)趕會(huì)比較合適。

（四）解決措施。

一是要熟悉業(yè)務(wù)。學(xué)好相關(guān)的法律法規(guī)和技能，牢固樹立“依法辦事”的思想，準(zhǔn)確解釋，不留后患；熟練掌握業(yè)務(wù)工作的方法和技巧，準(zhǔn)確計(jì)算，避免差錯(cuò).

二是熱心真誠為群眾服務(wù)。要充分理解群眾、熱情接待群眾、真心服務(wù)群眾，應(yīng)笑臉相迎、熱情解釋、迅速準(zhǔn)確地處理好每一件業(yè)務(wù)。

三是要有吃苦、吃虧的精神。社救工作千頭萬緒，難度很大，擴(kuò)面、征繳、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)處理等都可能遇到嚴(yán)寒酷暑或風(fēng)雨交加，我們作為社救工作者要勇于吃苦、敢于奉獻(xiàn)，盡量努力把群眾的事辦好，達(dá)到群眾滿意。

四是堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合?？紤]到歷史的原因和現(xiàn)實(shí)的情況，靈活處理一些特殊事情是必要的，經(jīng)辦人員可提出處理意見，但不能擅自做主，經(jīng)請(qǐng)示后再辦。

五是善待無理取鬧者，但要有底線。不可避免有個(gè)別人想鉆政策的空子或多圖“待遇”，他們過分要求、不聽解釋、糾纏不休我們不能“一般見識(shí)”，應(yīng)以禮相待，茶水、板凳“侍候”；在業(yè)務(wù)工作中，有時(shí)會(huì)遇到政策理解上的差異或操作過程中的失誤或“惡人先告狀”的事情，我們既要有比較豐富的法律法規(guī)知識(shí)，以理服人；又要實(shí)事求是，“有則改之、無則加勉”，不指責(zé)對(duì)方。但如果觸碰原則，遇到過份舉動(dòng)，還是要保護(hù)好自己，必要時(shí)及時(shí)報(bào)警處理。

1、繼續(xù)做好每月低保審核、審批、發(fā)放工作，保障救助工作順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

2、加大市民幫扶力度，讓更多的困難群眾享受到幫困補(bǔ)助的惠民政策。

3、認(rèn)真做好一季一次的低保復(fù)審工作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

4、8月中旬完成低保家庭學(xué)生信息調(diào)整工作，確保秋季助券的按時(shí)發(fā)放。

7、做好大病重病特困家庭一次性臨時(shí)補(bǔ)助；

8、開展學(xué)區(qū)內(nèi)公辦、公建幼兒園低保家庭3—6歲學(xué)齡前兒童助學(xué)補(bǔ)助工作。

9、繼續(xù)認(rèn)真做好流浪乞討人員救助管理工作，確保我鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美整潔，社會(huì)穩(wěn)定和諧。

xx鎮(zhèn)社會(huì)保障事務(wù)中心。

20xx年6月17日。

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