村兩委換屆應急處置工作方案（優(yōu)質20篇）

方案的制定需要對當前情況進行全面而準確的分析，找出問題的癥結所在。方案的實施需要注意時間安排和資源的合理利用。方案的有效性可以通過實際操作和案例來進行驗證和評估。

村兩委換屆應急處置工作方案篇一

(一)加強領導，協(xié)同合作。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下，及時成立鎮(zhèn)、村兩級換屆應急處置協(xié)調小組，依照職責和本預案開展工作。細化并落實宣傳、信訪、公安等部門具體工作職責，形成部門聯(lián)動、上下貫通，處置合力的應急機制。

(二)迅速反應，把握主動。突發(fā)事件發(fā)生后，各村黨組織和村(居)民選舉委員會應第一時間采取最便捷方式向鎮(zhèn)應急處置協(xié)調小組報告，并隨時報告事件動態(tài)。鎮(zhèn)應急處置協(xié)調小組綜合分析事件后，迅速研究決定啟動《處置預案》有關事宜，并報告縣換屆應急處置協(xié)調小組。

(三)依法辦事，快速處置。嚴格按照黨內法規(guī)和相關法律，依法果斷應對。建立鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)黨建辦、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)綜治辦、xx派出所、xx司法等部門聯(lián)合快速查核機制，實行立項專辦，快查快結，確保應急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。

(四)關注輿情，防止炒作。把應對可能發(fā)生的負面輿情貫徹突發(fā)事件應急處置始終，特別注意防范通過微博、微信、公眾號等新媒體傳播擴散涉及突發(fā)事件的謠言;傳播和散布影響、干擾換屆工作，發(fā)表與黨的主張、決定相違背的言論;詆毀黨內選舉制度和社會主義民主的言論，嚴防敵對勢力借機炒作。

村兩委換屆應急處置工作方案篇二

根據(jù)《村民委員會選舉辦法》，村兩委換屆選舉是事關農村穩(wěn)定的大事，具有嚴格的程序。村兩委換屆必須先選舉委員，再由委員選舉書記。具體流程如下：

1、報名參選。選舉辦法規(guī)定，年滿十八周歲的村民，除依法被剝奪政治權利的外，均有選舉權和被選舉權。

村民委員會主任應當符合下列條件：

（一）認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和國家政策；

（二）作風民主，辦事公道，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務；

（三）工作認真負責，有辦事能力，能完成任務和帶領群眾共同致富；

（四）身體健康；

（五）有一定文化知識。

2、選舉準備。

一是成立選舉領導機構。鎮(zhèn)（處）成立選舉領導小組；村成立村民選舉委員會。

二是選民登記。在選舉日前20天，公布選民名單，選民登記要做到不錯登，不重登、不漏登。選民登記的基本條件：年滿18周歲，戶口在本村，享有政治權利。

3、確定候選人。根據(jù)村莊規(guī)模確定村委會成員職數(shù)和職位，以多于應選名額一人的規(guī)定確定候選人數(shù)。召開預選大會，預選會議要求過半數(shù)選民參加有效，按照得票多少當場確定候選人。并于當日或次日張榜公布。

4、召開選舉大會。包括清點參加會議人數(shù)、推選唱票人、計票人和監(jiān)票人、介紹選舉形式、檢查密封票箱、核對選票數(shù)、分發(fā)、講解選票、選民寫票、選民投票、銷毀剩余選票、開箱驗票、整理選票、唱票、計票、宣布選舉結果等程序。

擴展資料：

村民選舉委員會主要履行以下職責：

（二）宣傳有關村民委員會選舉的法律、法規(guī)和政策；

（三）解答有關選舉咨詢；

（四）召開選舉工作會議，部署選舉工作；

（五）提名和培訓本村選舉工作人員；

（六）公布選舉日、投票地點和時間，確定投票方式；

（七）登記參加選舉的村民，公布參加選舉村民的名單，頒發(fā)參選證；

（八）組織村民提名確定村民委員會成員候選人，審查候選人參選資格，公布候選人名單；

（九）介紹候選人，組織選舉競爭活動；

（十）辦理委托投票手續(xù)；

（十一）制作或者領取選票、制作票箱，布置選舉大會會場、分會場或者投票站；

（十二）組織投票，主持選舉大會，確認選舉是否有效，公布并上報選舉結果和當選名單；

（十三）建立選舉工作檔案，主持新老村民委員會的工作移交；

（十四）受理申訴，處理選舉糾紛；

（十五）辦理選舉工作中的其他事項。

村民委員會選舉工作方案應當由村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)級人民政府或者鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作指導機構備案。

村兩委換屆應急處置工作方案篇三

成立xx鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作應急處置協(xié)調小組，組長由王傳倫擔任，副組長高考、馬漢應擔任，成員馬愛婷、王永軍、楊之才、劉洋、文繼宏。

協(xié)調小組主要職責決定是否啟動應急處置預案，研究決定應對突發(fā)事件中的重大事項，作出處置相關事宜的重要決策，部署和指導突發(fā)事件處置工作。協(xié)調小組下設信訪組、治安組、輿情防控組，分別設在鎮(zhèn)信訪辦、xx派出所、鎮(zhèn)黨政辦。鎮(zhèn)村“兩委”換屆工作領導小組辦公室負責歸口辦理換屆來電來信來訪;鎮(zhèn)信訪辦負責組織指揮換屆引發(fā)的信訪突發(fā)事件處置，指導涉事村做好引導分流、思想疏導、組織接訪、協(xié)調調度等工作;xx派出所負責指導各地加強現(xiàn)場應急處置，維護突發(fā)事件現(xiàn)場治安和交通秩序，依法采取相應措施控制局勢、平息事態(tài)，對突發(fā)事件中違法犯罪人員依法打擊處理;鎮(zhèn)黨政辦負責對主流媒體、微信公眾號、qq等互聯(lián)網的監(jiān)管，根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生情況啟動應急預案，決定各相關單位介入突發(fā)事件的處置。各村要結合實際，成立相應的工作組。

村兩委換屆應急處置工作方案篇四

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于黨的基層組織建設的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和健全黨組織領導下的城鄉(xiāng)基層治理體系要求，牢固樹立重實干、重實績、重擔當，能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，高標準高質量組織開展村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，持續(xù)夯實黨的執(zhí)政根基，為深入推動我鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃落實落地，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進xx自由貿易港、xx國際航天城和xx特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設提供堅強組織保證。

二、基本原則。

（一）堅持思想引領。通過集中培訓、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，使換屆過程成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團結凝聚廣大群眾的過程。

（二）堅持黨的領導。進一步強化各級黨組織的領導、組織、動員、把關和監(jiān)督作用，把黨的領導作為一條紅線貫穿始終，廣泛發(fā)動群眾，擴大有序參與，嚴格依法依規(guī)辦事，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內健康有序進行，使換屆過程成為加強黨的全面領導、發(fā)揚基層民主、弘揚法治精神的過程。

（三）堅持高線選人。突出政治標準，強化審查考察，選優(yōu)配強能夠團結帶領群眾推動鄉(xiāng)村全面振興、創(chuàng)造美好生活、加快推進xx自由貿易港、文昌國際航天城和xx特色產業(yè)小鎮(zhèn)建設的村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人，推動基層組織全面進步、全面過硬，使換屆過程成為圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證的過程。

（四）堅持問題導向。著力整治基層組織建設和基層治理薄弱環(huán)節(jié)，化解矛盾突出的信訪問題，回應和解決群眾合理訴求，營造安定社會環(huán)境和良好營商環(huán)境，使換屆過程成為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。

三、結構要求。

把選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子特別是帶頭人作為換屆的重中之重，樹立鮮明用人導向，堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，著力推動村（社區(qū)）“兩委”干部隊伍整體優(yōu)化提升。

2.道德品行好，遵紀守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認度較高；

3.帶富能力強，有一定的經營管理水平，能團結帶領群眾推動鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造美好生活；

5.一般應當具有初中以上文化程度；

6.具有正常履行職責的身體條件。

2.受黨紀政務處分，影響提名的；

3.受過刑事處罰，或選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；

5.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段破壞或妨礙選舉的；

8.現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員不擔當、不作為，導致發(fā)展村級集體經濟等重點工作推進不力，或違規(guī)亂占耕地、違章建房等現(xiàn)象嚴重，造成惡劣影響、群眾反映強烈的。

實行村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系的，不得同時在同一個村（社區(qū)）“兩委”班子任職。

（二）提升人選質量。堅持高線標準，進一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀社區(qū)工作者、農民專業(yè)合作經濟組織負責人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、本村在外的機關事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔。進一步強化黨組織把關，全面落實村（社區(qū)）黨組織書記備案管理制度，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮，“下深水”選好村（社區(qū)）黨組織書記。對本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部，社區(qū)要更加注重選拔治理和服務能力強的干部。大力選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進入村（社區(qū)）“兩委”班子，發(fā)揮骨干帶頭作用。

（三）強化審查考察。嚴格落實資格聯(lián)審機制，對村（社區(qū)）“兩委”班子人選資格，經鎮(zhèn)（場）黨委初審后，上報市委組織部，由市委組織部會同其他部門進行聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委將嚴格人選考察，將組建專門考察組，對通過聯(lián)審的村（社區(qū)）“兩委”班子人選，采取個別談話、實地走訪、同考察對象面談等方式進行考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察。推行容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，對符合容錯糾錯有關精神的，鎮(zhèn)黨委初審后上報至市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組仔細甄別、審核認定。

（四）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。換屆中，要在有條件的地方，積極推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）民委員會主任，因地制宜、不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出合適的村黨組織書記人選。原則上換屆后村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一肩挑”的比例不低于上一屆。實行“一肩挑”的村（社區(qū)），可設黨組織副書記。

正式黨員人數(shù)51至100名的，設委員5名，其中書記1名，必要時可以設副書記1名。正式黨員人數(shù)100人以上的村（社區(qū)），設立黨總支部委員會，設委員7名，其中書記1名、副書記1名、紀檢委員1名。

居民委員會由主任、副主任和委員共5至7人組成，社區(qū)居委會設委員5名，其中主任1名、副主任1名、委員3名。推行村（社區(qū)）“兩委”班子交叉任職，交叉任職比例原則上不低于上一屆，村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應當占一定比例。

原則上每個村（社區(qū)）“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部；

力爭退役軍人在村（社區(qū)）“兩委”班子成員中的比例提高10個百分點。

四、步驟安排。

我鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作自2021年1月起至2021年6月底結束，分為動員準備、選舉實施、總結收尾三個階段，實行“三個先后”的總體安排。一是“先資格聯(lián)審后組織考察”，對村（社區(qū)）“兩委”換屆初步人選，先開展鎮(zhèn)級初審后上報市組織部進行資格聯(lián)審，再按程序考察。二是“先村（社區(qū)）黨組織后村（居）委會”，在換屆中全面落實黨的領導，先進行村（社區(qū)）黨組織換屆再進行村（居）委會換屆。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時間步驟順利完成，再集中力量完成前期摸排出來的重點難點村（社區(qū)）換屆選舉工作。

（一）動員準備階段（2021年1月至2月10日）。

把功夫下在換屆選舉之前，做到情況清楚、心中有數(shù)，研判準確、措施到位。重點抓好：1.成立機構（1月25日前）。鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任組長、有關部門負責同志任成員的換屆工作領導小組和辦公室，村（社區(qū)）成立工作專班。2.調查摸底（1月31日前）。全面落實黨委主體責任，每個重點難點村安排至少1名鎮(zhèn)領導包聯(lián)指導，召開黨委換屆專題會逐村分析研判，做到基本情況、班子運轉、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”，尤其要摸準吃透選情復雜、組織軟弱渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱、信訪矛盾突出的重點難點村（社區(qū)），并及時制定村級換屆工作方案。3.集中整頓（2月1日至2月10日）。對軟弱渙散、選情復雜特別是黑惡勢力影響、宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進行的村（社區(qū)），“一村（社區(qū)）一策”進行整治，不整頓到位不換屆。4.離任審計（2月10日前）。組織開展村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，對村財務進行集中清理，重點審計“三資”管理和村級重要事務、重點工程、重大支出等項目，以及黨員群眾反映集中、強烈要求審計的內容，公示審計結果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定及時妥善處理。5.業(yè)務培訓（1月30日前）。鎮(zhèn)換屆工作領導小組對換屆工作人員、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員以及村（社區(qū)）干部進行全員培訓，確保熟練掌握相關政策法規(guī)和選舉方法步驟。6.宣傳發(fā)動（1月22日至5月31日）。通過廣播電視、標語板報、公告信件、手機短信、微信、宣傳車等多種方式，宣講黨和國家的大政方針，宣講換屆的政策要求、人選標準、工作程序、時間安排、紀律規(guī)定等，做到家喻戶曉，組織引導黨員、群眾積極參與換屆選舉。7.談心談話（2月10日前）。鎮(zhèn)黨委對現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員進行全員談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，重點做好不再提名人選、轉崗人員的思想工作，引導正確對待“進退留轉”。

（二）選舉實施階段（2021年2月18日至5月31日）。

成員重點考核任期內政治表現(xiàn)、服務能力、廉潔自律、黨員群眾滿意度等情況。同時，組織黨員和村（居）民代表、群眾推薦下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，必要時鎮(zhèn)黨委可直接提名人選。在推薦前，要向黨員群眾講清楚班子結構要求，講清楚人選標準和資格條件。參加推薦的黨員和村民代表需超過應到會人數(shù)一半以上，群眾應有一定數(shù)量、具有廣泛代表性。推薦票要當場唱票、計票公布推薦結果。村（社區(qū)）黨組織在得票數(shù)超過推薦票一半以上的黨員中，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，確定村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，缺額人選在未當選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產生。（3）鎮(zhèn)（場）黨委研究推薦（3月1日至5日）。在任期考核和黨員群眾推薦、提名基礎上，鎮(zhèn)黨委召開會議，對每個村（社區(qū)）“兩委”班子進行分析研判，統(tǒng)籌考慮人員配備、進退留轉，精心研究制定人事安排方案，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究提出下屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。（4）上報人選至市級進行聯(lián)審和考察（3月6日至20日）。在鎮(zhèn)委初審的基礎上，上報至市委組織部、市民政局會同有關部門對候選人初步人選開展市級資格聯(lián)審，及時發(fā)現(xiàn)不符合村干部條件人員并取消其資格。在鎮(zhèn)黨委派人指導下，村（社區(qū)）黨組織召開委員會會議，結合“兩推”和資格聯(lián)審情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定下屆委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委組織考察?？疾旌蟮娜藛T名單反饋給村（社區(qū)）黨組織。（5）確定候選人預備人選（3月21日至25日）。村黨組織召開委員會會議，根據(jù)聯(lián)審和考察情況，研究確定下屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，并在全村范圍內進行公示。公示5天后報鎮(zhèn)黨委審批。（6）大會選舉（3月26日至4月2日）。按照黨內有關法規(guī)要求，嚴格選舉程序，嚴肅工作紀律，大會選舉時按先選舉產生委員，再由委員選舉產生書記、副書記的程序進行。

2.村（居）民委員會選舉。按照村（居）民委員會換屆選舉規(guī)程，扎實抓好村（居）民委員會換屆選舉工作，重點把握以下6個環(huán)節(jié)：（1）推選村（居）民選舉委員會（4月6日至7日）。在村（居）民選舉委員會推選產生前，先按結構名額要求推選產生村（居）民代表，再按程序召開村（居）民會議、村（居）民代表會議或村（居）民小組會議推選產生村（居）民選舉委員會。依法推選黨組織書記為村（居）民選舉委員會主任，同時推選組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任副主任。選舉委員會成員之間實行回避制度，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬關系的不得同時擔任村民選舉委員會成員。（2）制定選舉工作方案（4月8日至9日）。選舉委員會制定村（居）民委員會選舉方案，經村（居）民會議或村（居）民代表討論通過并公布。（3）做好選民登記（4月12日至26日）。第九屆村（居）民委員會的選舉集中在5日內完成，即從2021年5月25日至29日確定為我鎮(zhèn)的選舉日，具體時間由鎮(zhèn)政府確定后，報市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組審批。村（居）民選舉委員會依法做好選民資格確認、審核、登記工作，選民名單于選舉日20日前張榜公布，并發(fā)放選民證。（4）提名確定候選人（4月30日至5月17日）。候選人實行等額提名、差額確定的原則，村（居）委會成員候選人由村（居）民選舉委員會召開選民大會直接投票提名，居民委員會成員采取戶代表或居民代表方式選舉的，其候選人由戶代表或居民代表直接投票，并按得票多少確定。村（居）委會候選人確定后按程序進行市級聯(lián)審和考察，公布候選人名單。（5）投票準備（5月18日至24日）。村（居）民選舉委員會組織候選人與村（居）民見面，介紹履職設想、回答村（居）民提問、進行競職陳述。（6）投票選舉（5月25日至29日）。采取召開選舉大會或設立投票站的方式進行投票選舉，嚴控流動票箱使用、委托投票總量。選舉大會所有投票活動應當在選舉日內完成，并將選票集中到選舉大會會場計票處公開唱票、計票。選舉委員會確認選舉有效后，要當場宣布選舉結果，并由市民政局和鎮(zhèn)政府聯(lián)合頒發(fā)省統(tǒng)一印制的當選證書，移交村（居）民委員會印章。選舉結果要張榜公布，并報鎮(zhèn)政府備案。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序審查考察后，才可確認結果。對于前期摸排出來的換屆重點難點村，可適當延期，由鎮(zhèn)集中力量做好前期準備工作后再組織投票選舉，投票選舉時間最晚不超過5月31日。

3.同步推選產生村（居）務監(jiān)督委員會和加強村級配套組織建設。村（居）民委員會選舉結束后，及時召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，在村（居）民中推選村（居）務監(jiān)督委員會成員。村（居）務監(jiān)督委員會由3至5人組成。村（居）委會成員、村（居）民小組長及其法定近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員，主任原則上由村（社區(qū)）黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。研究建立基層紀檢監(jiān)察組織與村（居）務監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，加強對村（社區(qū)）黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。

健全共青團、婦聯(lián)、民兵等相關組織。根據(jù)需要設立人民調解、治安保衛(wèi)等下屬委員會。推行村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推動村（社區(qū)）“兩委”班子成員依法兼任村（居）民委員會下屬委員會和相關組織負責人。

（三）總結收尾階段（2021年6月底前）。

（6）完善治理機制。全面落實村級重大事項決策“四議兩公開”，加強村級民主協(xié)商和村務監(jiān)督。做實做強網格黨建，把黨組織建在網格上，推行網格化管理和服務，提升工作精細化水平。建立“完善上下聯(lián)動機制、推進基層民主協(xié)商建設”試點工作與村（居）務協(xié)商會有效銜接的工作機制，打造村（居）基層協(xié)商議事平臺。推動文明鄉(xiāng)風建設，制定或修訂簡明務實管用的村規(guī)民約。廣泛開展道德教育，推進移風易俗、抵制陳規(guī)陋習。

五、營造良好換屆環(huán)境。

對打擊報復黨員干部的行為，要堅決制止，構成違法犯罪的要依法懲處。

（二）強化過程監(jiān)督。要充分發(fā)揮黨委、人大、政府及職能部門和社會力量作用，切實加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的監(jiān)督。要緊盯選民登記、候選人提名、投票選舉等關鍵節(jié)點，設置違紀違法風險防范點，通過設立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔任換屆監(jiān)督員等方式加強監(jiān)督。要采取開通舉報電話、設立舉報信箱等形式，暢通換屆監(jiān)督舉報渠道，對舉報問題和線索逐一核實，有條件的可以通過視頻方式對重點環(huán)節(jié)全程紀實。對查實有違反換屆紀律行為的候選人立即取消資格，已當選的依法依規(guī)處理。

（三）預防化解風險。要強化底線思維，對換屆可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預判、做好預案，對一些傾向性、苗頭性問題要反應敏銳、抓早抓小，及時解決在萌芽狀態(tài)。要結合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩(wěn)定的不安定因素，嚴防“村霸”、黑惡勢力、宗族宗教勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉。對出現(xiàn)集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，甚至發(fā)生群體性事件的，要切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好。對選情復雜的村（社區(qū)），建立鎮(zhèn)領導聯(lián)系包點責任制，組建工作組駐點指導，把群眾工作做深做細做實。要加強政策宣傳和輿論引導，做好輿情監(jiān)測應對，及時處置換屆期間突發(fā)事件，防止不當炒作。要緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續(xù)嚴格落實各項常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴散風險。

六、加強組織領導。

問題嚴重的，嚴肅追責問責。

（二）加強部門聯(lián)動。建立健全黨委領導、組織部門牽頭協(xié)調、民政部門密切配合、有關部門共同參與的工作機制。鎮(zhèn)組織辦統(tǒng)籌抓好村（社區(qū)）黨組織選舉和村（居）委會選舉工作，鎮(zhèn)民政辦具體負責村（居）委會選舉的組織和指導工作，鎮(zhèn)財政所落實選舉工作經費，鎮(zhèn)宣傳辦和鎮(zhèn)司法所做好換屆新聞宣傳工作和換屆法律法規(guī)宣傳教育，鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室做好換屆風氣監(jiān)督和“兩委”干部舉報辦理工作，黨政辦做好網絡輿情監(jiān)測和處置工作，司法所做好來信、來訪接待和處理工作，鎮(zhèn)農業(yè)辦、鎮(zhèn)財政所做好村干部離任審計工作，政法委員牽頭兩個派出所等部門做好維護選舉治安秩序、打擊涉選違法犯罪等工作，鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)負責跟進指導村（社區(qū)）共青團、婦代會換屆選舉工作。

（三）強化督促指導。鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組成員單位要落實包聯(lián)村制度，深入所聯(lián)系的村（居）了解掌握情況，加強工作指導。鎮(zhèn)選派駐換屆工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。

村兩委換屆應急處置工作方案篇五

1月19日，儋州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議召開。市委書記、市（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組組長袁光平在會上強調，換屆工作責任重大、使命光榮，大家要強化“首戰(zhàn)即決戰(zhàn)”的意識和“首戰(zhàn)必首勝”的擔當，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，嚴謹細致的工作作風，切實把人選精準選配到位、程序要求落實到位、換屆紀律執(zhí)行到位、風險矛盾提前化解到位，高標準、高質量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆任務。

袁光平指出，村（社區(qū)）“兩委”換屆，是農村基層組織建設的一項重要基礎性工作，是農村基層黨員群眾政治生活中的一件大事，是從嚴守政治紀律和政治規(guī)矩高度落實中央和省委決策部署的現(xiàn)實需要，是開啟“十四五”新征程、加快建設西部中心城市的迫切需要，是加強和創(chuàng)新基層社會治理的重要舉措。儋州人口眾多、社情民意復雜，換屆工作面臨的形勢也嚴峻復雜。各鎮(zhèn)及相關部門要提高政治站位，深刻把握村（社區(qū)）“兩委”換屆的特殊重要意義，堅持問題導向，把準形勢要求，高質量推進村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

袁光平強調，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是一項政治性、政策性、程序性都很強的工作。要研究吃透中央、省委的一系列部署要求和文件精神，堅持高標準嚴要求、依法依規(guī)開展換屆工作。要認真落實村（社區(qū)）“兩委”換屆的總體要求，嚴把選人用人關，優(yōu)化班子結構，嚴格選舉程序，把握關鍵環(huán)節(jié)，全力確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作扎實有序開展。

袁光平要求，加強組織領導、落實工作責任、防范化解風險、嚴肅換屆紀律，是圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要保證，必須一一落到實處、取得實效。一要嚴格責任落實，領導小組及其工作機構要認真履職盡責，統(tǒng)籌推進好各項工作。二要嚴防突發(fā)事件。要建立市、鎮(zhèn)、村三級村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉引發(fā)的重大事件。三要嚴肅換屆紀律。堅持全面從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風肅紀，營造風清氣正的換屆環(huán)境。四要形成工作合力。建立健全黨委領導、組織部門牽頭協(xié)調、民政部門密切配合、有關部門共同參與的工作機制。

?。ㄉ鐓^(qū)）“兩委”換屆工作第三巡回督導組組長吳家楊到會指導并講話。他說，要認真學習貫徹黨中央和省委的部署要求，堅持正確的政治方向，切實增強做好換屆工作的政治責任。要明確目標任務，堅決落實村（社區(qū)）“兩委”換屆工作督導的安排部署，加強政策宣傳和輿論引導，做好輿情監(jiān)測，及時處置換屆期間突發(fā)事件，緊繃疫情防控這根弦，嚴格落實各項常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴散風險。要嚴肅換屆紀律，堅持全面從嚴治黨，把紀律和規(guī)矩挺在前面，以“零容忍”的態(tài)度正風肅紀，營造風清氣正的換屆氛圍，做到讓黨中央放心，讓省委放心，讓人民群眾滿意，確保圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

市委副書記、市長、市（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組第一副組長鄒廣主持會議。

市領導楊忠誠、紀少雄、張廣英、吳振興、王凌融出席會議。

海頭鎮(zhèn)黨委、王五鎮(zhèn)徐浦村黨支部、光村鎮(zhèn)泊潮社區(qū)黨支部有關負責人作表態(tài)發(fā)言。會議以電視電話會議的形式開到各鎮(zhèn)。

據(jù)了解，本次儋州市村（社區(qū)）“兩委”換屆共有276個村（社區(qū)）和2212個村（居）小組以及農墾退場改革新設的16個居換屆，時間從2021年1月至2021年6月下旬結束，分為動員準備、選舉實施、后續(xù)工作三個階段。

村兩委換屆應急處置工作方案篇六

12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學習中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學習，深入學習《中國共產黨章程》及黨中央和省、市關于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點要求，強調以抓好換屆工作為載體，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。

市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學習。

會議指出，此次換屆是夯實黨在基層執(zhí)政根基的重大任務，是為“十四五”發(fā)展蓄勢賦能的現(xiàn)實需要，是強化基層治理體系的重要契機，全區(qū)上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實增強抓好換屆選舉工作的責任感和使命感。

會議強調，要深入學習掌握政策理論法規(guī)，嚴格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細人事工作，抓實重點環(huán)節(jié)；三要嚴格規(guī)范組織選舉，確保精準選人；四要營造風清氣正環(huán)境，嚴肅換屆紀律。當前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準備工作還存在人選把關不到位、聯(lián)審責任不精準、政策業(yè)務不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，合力推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導、強業(yè)務，信訪部門要牽頭抓摸排、強防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級組織換屆選舉工作順利推進。

區(qū)委副書記、區(qū)長瓦慶超領學《習近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強黨的全面領導”中《不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領導這個最大體制優(yōu)勢》等篇目相關內容。

會議傳達學習中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和省委實施細則文件精神，對中央和省、市有關換屆選舉重要安排部署進行集中傳達。

會議通報了市紀委相關文件。

區(qū)委理論學習中心組成員參加學習，部分中心組成員圍繞學習主題進行了交流發(fā)言。

村兩委換屆應急處置工作方案篇七

按照平頂山市委、市政府和汝州市委、市政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共平頂山市委辦公室、平頂山市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施意見》（平辦〔2018〕6號）和《中共汝州市委辦公室、汝州市人民政府辦公室關于做好全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》（汝辦〔2018〕9號）的要求，2018年3月至6月，我鎮(zhèn)村黨組織、村民委員會將進行集中換屆。為做好全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以選優(yōu)配強村“兩委”領導班子為重點，落實黨對一切工作領導的基本方略，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，著力提高選人質量、規(guī)范換屆程序、確保風清氣正，著力選出好班子、繪就好藍圖、換出好面貌，為建設“生態(tài)陵頭、厚德陵頭、幸福陵頭”提供堅強組織保障。

（二）總體要求。村“兩委”換屆選舉同步推進，一般按照先村黨組織，后村民委員會順序統(tǒng)籌進行，整個換屆分為三個階段，2018年6月底前基本完成。第一階段為準備階段，突出抓好摸底排查、分析研判，研判準確率不低于90%；第二階段為實施階段，突出嚴把人選質量、嚴格標準程序，確保“不能”“不宜”人員“零當選”；第三階段為后續(xù)階段，健全各類配套組織，建立工作機制，搞好新老交接。

（三）基本原則。1.加強黨的領導。把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，切實強化黨組織的領導和把關作用，村民委員會換屆選舉在村黨組織領導下進行。各級黨組織要牢牢把握工作主導權，確保換屆選舉工作順利進行，推動全面從嚴治黨向基層延伸。2.樹好用人導向。明確選人標準，拓寬選人視野，注重選拔政治素質高、群眾威信好、致富帶富能力強的人員進入村“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強村黨組織書記，實現(xiàn)村“兩委”班子整體功能顯著提升。3.依法依規(guī)操作。嚴格執(zhí)行黨章黨規(guī)和有關法律法規(guī)，堅持法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員群眾民主權利不截留，扎實做好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作。4.推進基層民主。建立健全民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度。教育引導黨員群眾增強民主意識，珍惜和維護自身權利，積極有序參與選舉，保障參與面，落實參與權，提高參選率。5.從嚴正風肅紀。把紀律規(guī)矩挺在前面，嚴厲打擊拉票賄選等各類干擾破壞選舉的違紀違法行為，集中打擊黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力等干擾換屆行為，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢，確保換屆選舉健康有序、風清氣正。

（一）著力選優(yōu)配強基層帶頭人。堅持把政治標準放在首位，突出有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經濟頭腦和致富本領、能帶動發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣的“三有三帶”標準，選優(yōu)配強黨組織書記。新提名黨組織書記要注重選配年富力強黨員。拓寬選人視野，鼓勵復員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、農村致富帶頭人、鄉(xiāng)村醫(yī)生、機關和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工參加競選。村黨組織書記原則上從本村產生，對本村沒有合適人選的，經鎮(zhèn)黨委審核同意后，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關黨員干部中選派村黨組織書記，并鼓勵參加換屆選舉。

（二）優(yōu)化村“兩委”班子結構。按照精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”班子成員職數(shù)，2000口人以下的村，“兩委”班子成員一般為3-5人，2000口人以上的村，“兩委”班子成員一般為5-7人。具體職數(shù)根據(jù)村人口規(guī)模和工作任務確定。大力推行村“兩委”正職“一肩挑”，鼓勵村黨組織書記通過法定程序當選為村民委員會主任，原則上“一肩挑”比例達到60%。支持村黨組織班子成員通過依法選舉當選村民委員會成員，原則上交叉任職的比例達到80%。注重村“兩委”成員的年輕化和知識化，進一步提高村“兩委”成員中35歲以下、高中（中專）以上文化程度比例。堅持和完善村民委員會婦女委員專職專選制度，原則上將村婦聯(lián)主任依法依規(guī)選進村民委員會班子，村民委員會女性成員不低于1名，村“兩委”班子中女性正職和委員的比例比上屆有所提高。實行村干部任職回避制度，凡有夫妻關系、直系血親關系或者兄弟姐妹關系的，不得在同一村“兩委”班子中任職。

（三）從嚴把握候選人資格條件。把好村“兩委”成員政治關、素質關，教育引導黨員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子。

推選候選人要堅持“五個標準”。1.講政治。理想信念堅定，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。2.守規(guī)矩。自覺接受黨組織領導，嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴格按紀律規(guī)矩辦事，模范遵守法律法規(guī)和各項紀律要求，帶頭執(zhí)行各項制度規(guī)定，廉潔自律。3.重品行。積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚汝州精神，帶頭遵守道德規(guī)范，關心農村發(fā)展和村民生活，熱心村務，為人正派、處事公道，有奉獻精神，在黨員群眾中威信高、口碑好。4.有本事。具有履行崗位職責需要的素質能力，為民服務意識強，能帶領農村發(fā)展、村民致富，善于做群眾工作，善于化解矛盾糾紛，維護和諧穩(wěn)定。5.敢擔當。具有較強的事業(yè)心和責任感，對工作中的困難、矛盾和問題不回避、能擔當，在建設美麗鄉(xiāng)村、推動脫貧攻堅、發(fā)展壯大村級集體經濟、為民辦事服務、倡樹鄉(xiāng)風文明等方面主動作為，切實維護集體和村民利益。

有下列“十種情形”之一的，“不能”擔任村黨組織成員，“不宜”提名為村民委員會候選人。1.貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨委決策部署不認真、不積極，甚至不滿或抵制的；選舉前不作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、服務承諾、辭職承諾的。2.欺壓群眾、橫行霸道、涉及“村霸”“村痞”、宗教勢力、黑惡勢力等，受到處理的，或在群眾中影響較壞的；被判處管制及以上刑罰，正在執(zhí)行或執(zhí)行完畢未滿5年的。3.參與或指示他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。4.因觸犯刑律受到過法律制裁現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；正被紀檢監(jiān)察、司法機關立案調查且基本事實清楚的；受到黨紀政紀處分，所受紀律處分有關任職限制期限未滿的。5.有危害集體利益和群眾合法權益的行為，或破壞經營秩序、侵占挪用集體資產的；換屆審計存在嚴重問題的。6.參加邪教組織，從事非法宗教活動，組織封建迷信活動的。7.長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的。8.換屆期間直接或間接拉票賄選和干擾破壞選舉，被有關部門查證基本屬實的。9.被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被人民檢察院列入行賄人名單的。10.擔任村“兩委”干部期間，長期外出不能在村正常工作，或由于身體及年齡原因不能勝任工作的。

各行政村要在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，結合本村實際，細化村“兩委”成員候選人的資格條件和“不能”“不宜”確定為候選人的具體情形，并要求寫進選舉辦法，嚴格執(zhí)行。鎮(zhèn)黨委要嚴格審查候選人資格條件，并報送市換屆辦聯(lián)合復審。符合條件的，按規(guī)定程序提交選舉；不符合條件的，取消參選資格。對通過另選他人形式選出的人員，也要進行資格審查，不符合候選人資格條件的，由村民選舉委員會宣布當選無效。

（一）做好村黨組織的換屆選舉。實行“兩推一選”產生村黨組織班子成員。在鎮(zhèn)黨委領導和指導下，根據(jù)黨員、群眾推薦和鎮(zhèn)黨委推薦、考察、資格審查情況，由村黨組織研究確定候選人初步人選，黨員大會無記名投票差額選舉產生新一屆黨組織班子成員。重點把握以下四個環(huán)節(jié)。

1.組織民主推薦。鎮(zhèn)黨委主持召開各村由現(xiàn)任村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加的會議，按不低于35%的差額比例，民主推薦新一屆村黨組織委員候選人初步人選。參加民主推薦的黨員、村民代表分別達到應到會人數(shù)的一半以上。

2.進行差額考察審核。鎮(zhèn)黨委對候選人初步人選考察，考察中注意聽取黨員群眾的意見，并對照人選資格和任職回避以及“不能”情形進行審查?？疾鞂彶楹螅瑘笫袚Q屆辦資格審查與紀律處置組會審，會審后書面反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。鎮(zhèn)黨委召開黨委會議，對考察審查合格的人員進行研究，按不低于應選人數(shù)20%的差額比例確定村黨組織委員候選人預備人選，將名單反饋村黨組織。

3.確定正式候選人。村黨組織對鎮(zhèn)黨委確定的候選人預備人選進行研究后，將名單在村公開欄張榜公示，并向鎮(zhèn)黨委提出書面請示。鎮(zhèn)黨委研究批復村黨組織委員正式候選人。

4.組織正式選舉。村黨組織按照有關規(guī)定和程序召開黨員大會，差額選舉產生新一屆村黨組織班子成員。在村黨組織委員會全體會議上，選舉產生村黨組織書記、副書記；條件較好的村也可以直接選舉新一屆村黨組織書記、副書記、委員。選舉投票結束后，當場公布投票情況，及時將選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批，并報市委組織部備案。

（二）做好村民委員會的換屆選舉。村民委員會換屆選舉應在村黨組織領導下進行。重點把握好以下五個環(huán)節(jié)。

1.推選村民選舉委員會。召開村民會議、村民代表會議或村民小組會議，推選產生村民選舉委員會。要通過引導，確保將村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會主任，提倡將第一書記、村黨組織班子成員和黨員、村民代表推選為村民選舉委員會成員，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用。

2.制定村民委員會選舉辦法。村民選舉委員會應依法擬訂具體選舉辦法，提交村民會議或村民代表會議討論通過，報鎮(zhèn)黨委審核把關后，公布實施。

3.做好選民登記。村民選舉委員會要依法開展選民資格確認、審核、登記和公告，確保不漏登、不錯登、不重登；對外出的選民，應提前告知選舉安排。

4.提名產生村委會成員候選人。村民委員會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議，采取無記名投票，按得票多少差額確定候選人人選。村民委員會主任、副主任、委員候選人人數(shù)應當比應選人數(shù)多1至2名。村民選舉委員會要做好候選人資格審查，經三分之二以上的選舉委員會成員投票同意，報鎮(zhèn)黨委審查、考察后，報市換屆辦資格審查與紀律處置組會審。經審查不符合條件的，由村民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。

5.組織投票選舉。村民選舉委員會應當按照便于選舉的原則，設立村民委員會選舉中心會場，進行直接投票選舉；人數(shù)較多或者居住分散的村，在設立中心會場的基礎上，可增設若干投票點分別投票。中心會場和投票點應當設立秘密寫票處。嚴格控制和規(guī)范使用流動票箱投票，流動票箱不得單獨進行開箱和計票。進一步規(guī)范委托投票、代寫選票，實行候選人現(xiàn)場回避，確保整個選舉依法、公正、規(guī)范、有序。各村都要保留選舉大會視頻資料，由鎮(zhèn)統(tǒng)一保管。

（三）做好村務監(jiān)督委員會的換屆選舉。村民委員會選舉結束后，村民選舉委員會要及時組織召開村民會議或村民代表會議，按照村民委員會成員選舉程序，推選產生村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會職數(shù)一般為3至5人，成員應具有一定政策水平和依法辦事能力，其中至少有1人具備財會、管理知識。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任主任，原則上不得由村黨組織書記兼任主任。倡導村黨員特別是負責紀檢工作的村黨組織委員通過法定程序，推選為村務監(jiān)督委員會主任。

（四）做好換屆選舉其他工作。村“兩委”換屆選舉結束后，要及時依法選舉村民小組長、村民代表。建立健全村共青團、婦聯(lián)、孝善理事會等配套組織，推進“一約四會”建設（村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會），倡導村配套組織負責人由村“兩委”成員兼任。鎮(zhèn)黨委、政府要指導、監(jiān)督村新老班子及時做好工作交接，健全規(guī)范村“兩委”班子成員檔案管理，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關事業(yè)單位人員檔案標準執(zhí)行，黨組織書記和村民委員會主任檔案由市委組織部直接管理，其他成員檔案由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理。關心和愛護離崗離職的村干部，做好卸任人員的思想工作。按照分級負責的要求，及時開展新一屆村干部、村民代表的培訓工作。建立完善村“兩委”班子、干部的考核管理制度，強化精準考核。

村兩委換屆應急處置工作方案篇八

(一)加強分析預判。始終堅持問題導向和底線思維，認真汲取以往村“兩委”換屆選舉突發(fā)事件的經驗教訓，逐一分析研判每個村的選情，列出風險點，持續(xù)關注重點人和重點事，力爭把突發(fā)事件滅在萌芽狀態(tài)。

(二)啟動應急響應。在接到村黨組織或村(居)民選舉委員會的報告后，鎮(zhèn)突發(fā)事件應急協(xié)調小組根據(jù)突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，啟動應急響應，部署和指導突發(fā)事件處置工作，對突發(fā)事件可能從事發(fā)村向其他村蔓延的，指導其他村采取必要的預防控制措施，防止發(fā)生關聯(lián)性事件。并將措施采取情況及時向縣應急協(xié)調小組報告。

(三)依法果斷處置。對應突發(fā)事件所指的四種情形，分別采取以下措施應對處置。

1、因各種原因造成到會人數(shù)不足。(1)對沒有正當理由拒絕參加村“兩委”換屆選舉或到會后中途無故離場的黨員或選民，要分析原因，進行批評教育，促其參加選舉大會。(2)經批評教育仍有少數(shù)黨員或選民拒不參加大會選舉，但參加選舉的黨員或選民人數(shù)符合選舉辦法規(guī)定的到會人數(shù)，村黨組織或村(居)民選舉委員會報鎮(zhèn)應急協(xié)調小組研究決定，視情況繼續(xù)組織選舉或宣布休會。(3)對以威迫恐嚇、結盟吃咒等方式阻止黨員或選民參加選舉大會的，報鎮(zhèn)應急協(xié)調小組研究決定，公安機關等迅速介入調查，堅決依紀依法查處。情節(jié)嚴重的，報縣突發(fā)事件處置領導小組研究決定，依紀依法進行查處。

2、擾亂、破壞選舉秩序。(1)由公安干警、鎮(zhèn)駐村干部等駐村工作組成員將無關人員驅逐出會場，將帶頭人員、幕后煽動挑唆人員依法進行控制，保護和留存相關證據(jù)，報鎮(zhèn)應急協(xié)調小組研究決定，視情況繼續(xù)組織選舉或宣布休會。(2)現(xiàn)場人數(shù)較多，事態(tài)失控的，可由大會主持人宣布休會，組織黨員或選民撤出會場，村黨組織或村(居)民選舉委員會第一時間向鎮(zhèn)應急協(xié)調小組報告，鎮(zhèn)應急協(xié)調小組研究決定具體應對措施，上報縣應急協(xié)調小組。

3、選舉中出現(xiàn)疑議事項。(1)選舉過程中出現(xiàn)爭議問題時，不應急于宣布休會，村黨組織或村(居)民選舉委員會要及時向鎮(zhèn)應急協(xié)調小組報告，對相關爭議問題作出權威準確答復，向黨員或選民做好解釋工作，待爭議問題達成共識后，可繼續(xù)組織選舉。(2)爭議問題一時難以界定的，可宣布休會，村黨組織或村(居)民選舉委員會報鎮(zhèn)應急協(xié)調小組研究決定，酌情妥善進行處理。(3)爭議問題已作出權威準確答復，但仍然故意擾亂選舉現(xiàn)場、阻撓破壞選舉的，依照第2種情形的處置措施，進行妥善處理。

4、村黨組織或村(居)民委員會選舉組織提名人選落選。(1)計票結果出來后，不要當場公布計票結果和當選結果，再次審核確定選舉結果，對組織提名人選落選或組織提名人選落選且有其他人員超過當選票數(shù)的，宣布休會，暫緩公布選舉結果。(2)村黨組織或村(居)民選舉委員會第一時間向鎮(zhèn)應急協(xié)調小組報告選舉結果，鎮(zhèn)應急協(xié)調小組研究后，迅速組織相關力量對選舉過程和選舉結果的合法性開展調查，重點了解是否存在違反換屆紀律的情形，是否存在利用宗教勢力、宗族勢力、黑惡勢力操縱、干預、破壞選舉工作的情形，是否存在拉票賄選等非組織活動，并將了解情況報縣應急協(xié)調小組。(3)經縣、鎮(zhèn)應急協(xié)調小組全面細致調查后，依法依規(guī)對選舉結果作出決定，對查實違反換屆紀律的人員，從嚴從速作出處理，給予黨紀政紀處分，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

(四)做好后續(xù)工作。突發(fā)事件處理完畢后，鎮(zhèn)應急協(xié)調小組和各工作組要對處置工作進行全面總結，對處置工作中形成的成功經驗及暴露出的問題進行分析研究，進一步修改完善相關工作方案和工作措施，對預案進行必要的修訂和完善，并將總結經驗報鎮(zhèn)應急協(xié)調小組。

村兩委換屆應急處置工作方案篇九

20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉，根據(jù)有關法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于認真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組《關于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組印發(fā)的關于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、

四中全會。

精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農村改革發(fā)展提供堅強組織保證。

(一)堅持黨的領導。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發(fā)揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調推進。堅持先易后難、穩(wěn)步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。

(一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經商能人中“引”、從機關事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務監(jiān)督委員會。指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機構的職能由其履行。

(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴格遵循《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。

(一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。

1.調查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時依法予以處理。

3.培訓骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。

(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負責人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務工經商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農村工作的旗直機關部門退休人員，經組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關于嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經鎮(zhèn)黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆嘎查村黨組織委員會;經鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生黨組織書記、副書記。

投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作。

報告。

”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數(shù)的一半，始得當選。

(6)。

報告。

批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。

——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經鎮(zhèn)工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產生。預選時應當召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監(jiān)督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監(jiān)票人員負責監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。

1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務村務財務工作。

2.簽訂責任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經濟組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。

4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監(jiān)督委員會以及村調解委員會。

村“兩委”班子換屆選舉是加強農村牧區(qū)基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮(zhèn)工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實領導責任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮(zhèn)紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團委、婦聯(lián)、農林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導組要對換屆程序、職數(shù)設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。

(三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選風選紀督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經發(fā)現(xiàn)，立即取消當事人參選資格;已經當選的，取消當選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農牧民群眾反映的問題，依法維護農牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。

對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。

(五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統(tǒng)籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農村建設和農村牧區(qū)基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農村牧區(qū)黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十

(一)因各種原因造成到會人數(shù)不足。具體表現(xiàn)為：黨員或選民因故不能參加、有不參加、到會后中途離場、被迫不參加或不敢參加等。

(二)擾亂、破環(huán)選舉秩序。具體表現(xiàn)為：以暴力威脅、宗族、宗教或村霸勢力等非法手段妨害選民自由行使選舉權和被選舉權;搶奪、撕毀候選人名冊、選票、選舉公告;煽動打砸票箱、沖擊選舉會場;起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員等;其他破壞、擾亂選舉秩序的。

(三)選舉中出現(xiàn)疑議事項。具體表現(xiàn)為：對應到會人數(shù)的計算，選舉辦法、投票符號、有效票認定等存在爭議，而出現(xiàn)罷選、阻止投票和開箱計票等。

(四)組織提名人選落選。具體表現(xiàn)為：村黨組織或村(居)民委員會選舉中，組織提名人選得票數(shù)未超過選舉辦法規(guī)定的當選票數(shù);組織提名人選得票未超過選舉辦法規(guī)定的當選票數(shù)，且有其他人員超過當選票數(shù)的。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十一

為扎實做好我校新型狀病毒疫情防控工作，確保全校師生身體健康和生命安全，根據(jù)省教育廳、市教育局指示要求，制定方案如下。

初定x月x日，具體開學時間，根據(jù)疫情防控進展情況，以及市疫情防控指揮部和教育局部署安排，提前向社會公布。

(一)人員組成。

組長：

副組長：

成員：全體中層干部。

(二)主要職責。

6、開展校園隱患排查，實現(xiàn)供水、供電、消防安全的全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū);。

7、把握好疫情防控期間的信息發(fā)布、新聞宣傳，做好相關輿情宣傳引導工作，掌握師生中的輿情動態(tài)。

1、加強師生教育引導工作。通過學校官方微信平臺、手機短信、班級家長微信群等多種渠道普及防疫知識，引導師生家長增強敏感性和辨別力，不信謠不傳謠，堅定戰(zhàn)勝疫情信心;提醒廣大師生按照市疫情防控指揮部有關規(guī)定，服從當?shù)厣鐓^(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))組織開展的防控工作，依法接受疾病防控機構有關傳染病的調查、檢測等預防控制措施，如實提供有關情況。

2、提前告知具體開學時間。正式開學前，利用官方微信公眾號、班級微信群、電話等方式就延遲開學具體時間(待上級教育主管部門確定后另行通知)，通知到每一位學生，并告知學生家長提前三天做好自查癥狀、自測體溫，出現(xiàn)相關癥狀、體溫高于37.3℃的，要暫緩返校。

3、認真落實“日報告”制度。教務處組織班主任每日了解學生健康狀況、生活軌跡、家庭成員等相關情況;要求學生家長必須堅持日報告制度，沒有異常的可以不報，如有異常必須及時報告;各班級要嚴格按要求，不得漏報、遲報、瞞報、錯報。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十二

當前，境外疫情持續(xù)擴散蔓延，國內疫情呈頻發(fā)高發(fā)狀態(tài)，且秋冬季傳染病高發(fā)季節(jié)。按照省委、省政府和省教育廳專題會議及相關文件精神，進一步壓緊壓實“四方責任”，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)、僥幸心理，嚴格按照“外防輸入、內防反彈”的原則，強化外防輸入，堅持“人、物同防”，切實抓好秋冬季校園疫情常態(tài)化防控和師生安全工作。為落實落細202x年暑假及秋冬季學期開學疫情防控工作，堅決防止發(fā)生聚集性疫情，結合學校具體實際，修定本應急預案。

普及新冠肺炎防控知識，提高廣大師生員工的自我防護意識；完善新冠肺炎疫情信息監(jiān)測報告網絡；建立快速反應機制，及時采取有效的防控措施，預防和控制疫情在教育系統(tǒng)的發(fā)生和蔓延。

堅持依法依規(guī)、屬地管理、完善機制、合理應對、依靠科學、有序有效、公開透明、實事求是的原則，有效提升早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療的防控成效，堅持集中救治、嚴陣以待、嚴防死守、嚴格篩查、嚴密管控的有力措施，全力做好疫情防控，切實保障全市教育系統(tǒng)廣大師生生命安全和身體健康，切實維護全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

蘭州市教育局成立了蘭州市教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作領導小組，下設“一室五組”，在局黨組的統(tǒng)一領導下開展工作，各司其職，各盡其責。防控工作領導小組名單及主要職責見《關于調整蘭州市教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作領導小組人員及職責的通知》（蘭教發(fā)〔20xx〕105號）。

各專責工作組第一副組長為指定聯(lián)絡員，負責與防控工作領導小組及辦公室、各專責工作組之間保持密切聯(lián)系。各縣區(qū)教育局、各學校（單位）要相應成立疫情防控工作領導小組，嚴格落實學校（單位）黨政負責人是第一責任人的責任，黨政同責、一崗雙責、各負其責，切實履行好常態(tài)化疫情防控主體責任，黨政主要領導靠前指揮，確保組織領導、工作機制、人員隊伍、經費保障、物資儲備五到位，確保出現(xiàn)疫情第一時間響應。要堅持“非必要不聚集、誰舉辦誰負責”的原則，盡量減少聚集性活動，必要集體活動要及時做好疫情防控方案和應急預案，嚴格落實消殺、測溫、驗碼及戴口罩、一米線等防控措施，必要時可進行核酸檢測。強化督導檢查，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，嚴格落實“四早”措施，切實提升疫情處置能力。

（一）認清形勢，克服松懈思想和僥幸心理。近期全國多個省份出現(xiàn)了散發(fā)病例和局部聚集性疫情交織疊加態(tài)勢，境外疫情持續(xù)爆發(fā)流行。當前面臨的防疫形勢異常嚴峻，唯有保持不厭戰(zhàn)、不松勁、不懈怠的勁頭，拿出戰(zhàn)時攻堅狀態(tài)，堅持守土盡責，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、松勁心態(tài)、僥幸心理，切實履行疫情防控主體責任，黨政主要領導要靠前指揮，嚴防死守抓好“外防輸入”“人物同防”，科學精準、細致周到做好秋冬季開學前后及新學期疫情防控工作，確保師生生命安全和身體健康。

（二）細化措施，持續(xù)加強防疫措施。

1、強化值班值守。各單位、各學校要嚴格落實“一把手負總責”的應急值班值守制度，各單位黨政主要領導非必要不要離蘭，離蘭必須履行請假，教職工離蘭也要做好請假手續(xù)。要加強應急值班值守，各校每天(含節(jié)假日)須有1名黨政負責同志在崗帶班，值班人員24小時在崗，遇突發(fā)事件按程序及時上報，進一步完善突發(fā)事件處置機制。細化校園管理和人員管控方案，嚴格執(zhí)行“日報告”“零報告”制度，確保信息詳實、數(shù)據(jù)準確，對遲報、錯報、漏報、瞞報的單位將進行通報批評和約談，追究相關責任人職責。

2、建立健全防控措施。嚴格落實國家衛(wèi)生健康委和教育部聯(lián)合印發(fā)的高等學校、中小學、托幼機構秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案，堅持“非必要不聚集、誰舉辦誰負責”的原則，盡量減少聚集性活動，50人以上的必要集體活動要及時做好疫情防控方案和應急預案，報屬地聯(lián)防聯(lián)控辦公室備案，并嚴格落實消殺、測溫、驗碼及戴口罩、一米線等防控措施，必要時可進行核酸檢測。堅持“人、物同防”、多病共防，逐層壓實疫情防控校內部門、教職員工和學生主體責任，抓早抓小、落實落細早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療“四早”要求。師生員工如有發(fā)熱、干咳等癥狀或其它身體不適，應當立即向學校報告，根據(jù)疾控部門要求，采取居家觀察、就醫(yī)排查或隔離等措施，切實提升疫情處置能力。

3、抓緊補足防控短板。各學校要利用要針對疫情防控工作中暴露出的硬件條件不足等問題，加緊改善辦學條件、儲備防控物資、完善應急預案，加固薄弱環(huán)節(jié)、補上短板漏洞，為秋冬季學期順利開學做好充足準備。根據(jù)學校人員規(guī)模和常態(tài)化防控需求，按規(guī)定配齊配好滿足疫情防控工作所需人員，完善醫(yī)教協(xié)同機制，做好消毒設備、消毒用品及口罩等防疫物資的動態(tài)補充，確保防疫物資質量合格。

4、加大宣傳教育力度。各學校要充分利用qq工作群、微信工作群、微信公眾平臺、開學第一課、家長會、“致家長一封信”等形式開展一次秋冬季多病共防健康預防教育，引導師生員工做好假期個人健康安全防護，養(yǎng)成不聚集、勤洗手、戴口罩、一米線和用公筷的健康生活習慣，樹立“低風險不等于零風險”意識，增強廣大學生做好自我防護和維護鞏固抗疫成果的自覺性，讓每位師生傳播抗疫的正能量。

（三）靠實責任，強化師生健康管理。

1、靠實單位的主體責任。各學校要健全高效順暢的疫情防控體系，確保組織領導、工作機制、人員隊伍、經費保障、物資儲備五到位，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應，做到指揮清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達、執(zhí)行有力。各學校、各單位特別是校外培訓機構要做到“五有”，即：有疫情防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持、有隔離場所和轉運安排準備等措施。要嚴格人員出入管理、員工健康監(jiān)測、個人防護、測溫掃碼、通風消毒等防控措施。

2、靠實個人和家庭的自我防護責任。各區(qū)縣、學校要教育引導教職員工及學生樹牢風險防范意識，減少個人家庭聚集，不前往人員密集場所尤其是前往中高風險區(qū)。要強化個人防護，養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、常通風、不聚集、一米線、分餐制、用公筷等良好衛(wèi)生習慣，引導師生主動履行向社區(qū)(村組)、單位報告境外、國內中高風險區(qū)旅居史義務，配合相關機構做好排查、集中隔離或居家健康監(jiān)測、核酸檢測等工作。

3、要緊盯各地出現(xiàn)新發(fā)本土確診病例和風險等級調整等信息，及時研判，快速反應，按照屬地新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機構安排部署，第一時間動態(tài)調整相應管控措施。要精準有序安排學生返校，建立健全師生健康管理制度，全面掌握暑期師生的行動軌跡、健康狀況。引導師生減少不必要外出，原則上不前往國外和國內中高風險地區(qū)、不跨省域長途旅行，確需離開居住地的，須向學校報告?zhèn)浒?，提醒學生途中全程佩戴口罩，做好個人防護和健康監(jiān)測并做好跟蹤隨訪，確保及時掌握師生行程和健康情況。

（一）疫情報告。

一旦學校發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、呼吸困難等新型冠狀病毒感染疑似癥狀的師生，學校防控工作領導小組應立即向所屬衛(wèi)生健康或疾控部門報告，同時上報市教育系統(tǒng)防控工作領導小組辦公室（電話：8646368）。不得漏報、遲報、瞞報。

1、對出現(xiàn)可疑新型冠狀病毒感染癥狀的師生，立即安排其在指定場所（保健室）隔離觀察、做好防護，等待衛(wèi)生疾控部門轉診指定醫(yī)院進一步檢測、診斷。

2、經衛(wèi)生疾控部門確診為新冠肺炎者，積極配合衛(wèi)生健康部門進行隔離救治。

3、對被疑似新型冠狀病毒感染者污染的場所、物品等，在疾控部門的指導下進行終末消毒；與疑似新型冠狀病毒感染者密切接觸的師生，按照疾控部門的要求進行隔離觀察，密切關注其健康狀況，做好隨訪工作。

4、立即啟動學校應急預案，學校領導和全體教職員工應按預案規(guī)定的職責，到達規(guī)定崗位，采取相應措施。

（一）要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，保障學校（單位）安全穩(wěn)定。學校要做好病人及其家人的安撫工作，對因病誤課的學生開展網絡教學、補課；配合和協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防治、調查和環(huán)境消毒等工作。

（二）疫情信息必須嚴格執(zhí)行信息報送程序，逐級上報統(tǒng)一發(fā)布。任何單位和個人無權擅自發(fā)布，對主觀臆測、夸大其詞，造成惡劣影響的，要依法依規(guī)追究其責任。

（三）對在防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務，借故推諉拖延，擅離職守、臨陣脫逃者，將依法依規(guī)追究責任。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十三

普選是指一個組織按照民主程序和本組織章程更新其領導層的組織行為。普選是指本屆人民代表大會及其選出的領導人和國家機關成員的任期屆滿。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

12月16日，桂林市靈川縣召開2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議，對2021年全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進行動員和部署，標志著靈川縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作正式啟動。

此次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，涉及靈川縣147個行政村（社區(qū)），1000多名村（社區(qū)）干部，9000多名農村黨員和42萬多城鄉(xiāng)居民。

據(jù)了解，靈川縣從今年3月開始，已全面開展村（社區(qū)）“兩委”換屆準備工作，在軟弱渙散村黨組織整頓、后備人才儲備、重點難點村排查、任職資格聯(lián)審等方面提早發(fā)力。扎實做好“三資”審計，矛盾糾紛“清倉”、黑惡勢力“清障”、反腐倡廉“清風”、財務審計“清賬”、考核評議“清績”等“五清”行動等，建立換屆工作全程防控體系，對問題和隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處理，確保高標準高質量高效率推進換屆各項任務。目前，全縣已完成11個軟弱渙散（后進村）黨組織整頓，對本屆147個行政村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員任期業(yè)績考核完畢，開展了1303名后備人選任職資格聯(lián)審，派出7個換屆指導組深入12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研指導，明確17個市級重難點村和23個縣級重難點村，謀劃問題解決對策，制定換屆時間安排表，建立考評機制，將換屆工作質效作為領導干部選拔任用的重要參考，讓換屆工作成為培養(yǎng)考察識別干部的主戰(zhàn)場和大熔爐。

靈川縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領導小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、分管組織工作和分管民政工作的領導，縣委組織部、民政局領導班子成員和有關股室負責同志參加了上述會議。

按照市委部署要求，根據(jù)《中國共產黨支部工作條例（試行）》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)，我鎮(zhèn)將開展村“兩委”換屆工作。這次換屆是村“兩委”任期由x年改為x年、與市鎮(zhèn)換屆同步進行的首次換屆，正值鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接期，為確保換屆工作順利開展，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于黨的基層組織建設以及關于xx工作的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務城鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和健全黨組織領導下的城鄉(xiāng)基層治理體系要求，牢固樹立重實干、重實績、重擔當，能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的用人導向，堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，高標準高質量組織開展村“兩委”換屆，選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是帶頭人，持續(xù)夯實黨的執(zhí)政根基，為深入推動我鎮(zhèn)經濟發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠景目標落實落地，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為加快建設和諧幸福__，推進xx自由貿易港建設提供堅強組織保證。

（二）目標要求。

——堅持思想引領，使換屆過程成為用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團結凝聚廣大群眾的過程。在換屆過程中通過集中培訓、組織生活、理論宣講、電視夜校等方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，廣泛凝聚黨員干部的共識，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

——堅持黨的領導，使換屆過程成為加強黨的全面領導、發(fā)揚基層民主、弘揚法治精神的過程。進一步強化各級黨組織的組織、動員、把關和監(jiān)督作用，把黨的領導作為一條紅線貫穿始終，廣泛發(fā)動群眾，擴大有序參與，嚴格依法依規(guī)辦事，確保換屆在政策框架和法律法規(guī)范圍內健康有序進行。

——堅持高線選人，使換屆過程成為圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證的過程。突出政治標準，強化審查考察，選優(yōu)配強能夠團結帶領群眾推動鄉(xiāng)村全面振興、創(chuàng)造美好生活、建功__發(fā)展的村“兩委”班子特別是帶頭人，推動基層組織全面進步、全面過硬。

——堅持問題導向，使換屆過程成為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。著力整治基層組織建設和基層治理薄弱環(huán)節(jié)，化解矛盾突出的信訪問題，回應和解決群眾合理訴求，為__各項事業(yè)建設營造安定社會環(huán)境和良好營商環(huán)境。

（一）嚴格人選標準。村“兩委”班子人選應當具備以下基本資格條件：x.思想政治素質好，擁護黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；x.道德品行好，遵紀守法，廉潔自律，辦事公道，群眾公認度較高；x.帶富能力強，有一定的經營管理水平，能團結帶領群眾推動鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)造美好生活；x.協(xié)調能力強，關心公共事務，熱心為村民服務，有一定動員組織群眾能力和治理服務能力；x.一般應當具有初中以上文化程度；x.具有正常履行職責的身體條件。

有下列情形之一的，不能列為村“兩委”班子成員候選人：x.政治上的兩面人，對黨不忠誠、不老實，不貫徹黨中央路線方針政策，在大是大非問題上態(tài)度曖昧、立場不穩(wěn)的；x.受黨紀政務處分，影響提名的；x.受過刑事處罰，或者選前被羈押正在受到偵查、起訴、審判的；x.存在“村霸”和涉黑涉惡等問題，以及組織、參與非法宗教活動，利用宗教宗族宗派勢力干擾侵蝕基層政權的；x.參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段破壞或妨礙選舉的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員在任期x年內，年度考核有x次被評為不稱職，或民主評議有x次被評為不合格的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員在選前審計中，發(fā)現(xiàn)存在貪占挪用、與民爭利、優(yōu)親厚友等不良行為，構成違紀違法的；x.現(xiàn)任村“兩委”班子成員不擔當、不作為，導致發(fā)展村級集體經濟等重點工作推進不力，或違規(guī)亂占耕地、違章建房等現(xiàn)象嚴重，造成惡劣影響、群眾反映強烈的。

實行村“兩委”班子成員近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系的，不得同時在同一個村“兩委”班子任職。

（二）提高人選質量。全面落實村黨組織書記市委組織部備案管理制度。對本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，有條件的地方也可以探索跨村任職。選人用人既要重品德，也不能忽視才干，要堅持高線標準，進一步拓寬人選來源渠道，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀社區(qū)工作者、農民專業(yè)合作經濟組織負責人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、本村在外的機關事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔。村要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。重視選拔優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進入村“兩委”班子，發(fā)揮骨干帶頭作用。

（三）加強審查考察。落實市級資格聯(lián)審機制，對村“兩委”班子人選資格，經鎮(zhèn)黨委初審后，報送市委組織部、市民政局會同紀檢監(jiān)察、政法、公安、檢察、審判機關和統(tǒng)戰(zhàn)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、司法行政、信訪等部門進行聯(lián)審。鎮(zhèn)黨委組建專門考察組，對通過聯(lián)審的村“兩委”班子人選進行深入細致考察，其中黨組織書記人選由市委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，切實把好政治關、廉潔關、能力關。推行容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，對符合容錯糾錯有關精神的，由市換屆工作領導小組仔細甄別、審核認定。

（四）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，是黨中央的一項明確要求，是推動黨的全面領導在農村基層落實落地的重要制度設計。換屆中，要在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切，力爭換屆后“一肩挑”的比例不低于上一屆，實現(xiàn)應挑盡挑。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。

（五）規(guī)范職數(shù)設置。

1.村黨組織班子成員職數(shù)設置。

（2）黨員人數(shù)xx至xxx名的，可設立黨總支部委員會，一般設委員x至x名，最多不超過x名。委員x名的，設書記x名、副書記x名，其他委員可擔任紀檢委員、組織委員、宣傳委員、婦女委員等職務。

（3）黨員人數(shù)xxx名以上的，根據(jù)工作需要，經市委批準，可設立黨的基層委員會，一般設委員x至x名，其中書記x名、副書記x至x名，紀委書記x名。村級黨委受鎮(zhèn)黨委領導。

鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村黨員人數(shù)等因素提出各村黨組織班子成員職數(shù)建議，報市村“兩委”換屆工作領導小組辦公室審批。

2.村民委員會班子成員職數(shù)設置。

村民委員會成員一般為x至x名，xxxx人以下的村，一般設x名；xxxx人以上xxxx人以下的村，一般設x名；xxxx人以上的村一般設x名。鎮(zhèn)__根據(jù)各村的人口、經濟條件等實際情況和減輕農民負擔的原則提出村民委員會班子成員職數(shù)建議，報市村“兩委”換屆工作領導小組辦公室審批。

推行村“兩委”班子交叉任職，原則上村“兩委”干部在符合相關規(guī)定的前提下參選村民小組長，村民委員會成員、村民小組長中黨員應當占一定比例，村民代表中正式黨員、預備黨員、入黨積極分子及積極向黨組織靠攏的人員應當占一定比例。

（六）優(yōu)化班子結構。在年齡結構上，村黨組織書記新提名人選一般不超過xx歲；原則上每個村“兩委”班子中至少有x名xx歲以下的年輕干部；對一些超過xx歲、特別優(yōu)秀的村黨組織書記，經過前置審核，可以繼續(xù)留任。在學歷結構上，村黨組織書記新提名人選一般應當具有相當大專以上文化程度（含在讀“雙學歷”教育，下同），其他新提名人選，一般應當具有相當中專（高中）以上文化程度。在其他結構要求上，保證每個村“兩委”班子中至少有x名婦女成員，推動村婦聯(lián)主席進入村民委員會班子，尤其要保證女性代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上，進一步提高村民委員會主任、村民委員會成員中女性的比例，力爭村民委員會成員中女性比例達到xx%以上，力爭村民委員會主任中女性比例達到xx%以上；力爭退役軍人在村“兩委”班子成員中的比例提高xx個百分點。

（一）工作安排。

從xxxx年x月開始，村“兩委”換屆同步進行、統(tǒng)籌推進，原則上xxxx年x月底前結束。xxxx年x月底前，做好村務監(jiān)督委員會和村民小組長、村務協(xié)商會的推選工作，并做好選舉后續(xù)工作。遵循“三個先后”的總體安排。一是“先資格聯(lián)審后組織考察”，對村“兩委”換屆初步人選，先開展市級資格聯(lián)審，再按程序考察，確保人選符合條件。二是“先村黨組織后村委會”，在換屆中全面落實黨的領導，先進行村黨組織換屆選舉，切實發(fā)揮新一屆村黨組織在所在村委會換屆選舉中的領導作用。三是“先易后難”，先確保面上換屆按照既定時間步驟順利完成，對于前期摸排出來的一些重點難點村，再集中一段時間攻堅，派駐工作力量指導完成換屆。

（二）工作步驟。

1.扎實做好準備工作（xxxx年x月底前）。著力把功夫下在換屆選舉之前，做到底數(shù)清、情況明、工作細、措施實，重點把握以下x個環(huán)節(jié)：（1）成立機構專班（x月xx日前）。成立由黨委書記任組長、有關部門負責同志任成員的換屆工作領導機構和工作機構。各村也要相應成立由村黨組織書記任組長的換屆工作專班，將駐村鎮(zhèn)干部、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員等人員納入工作專班，明確工作職責，共同做好本村“兩委”換屆工作。（2）組織摸底研判（x月xx日前）。在鎮(zhèn)黨委指導前期排查摸底的基礎上，各村要進一步分析基本情況、班子運轉、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患等x個方面的情況，并及時制定換屆工作方案，并報鎮(zhèn)黨委審核。（3）開展集中整頓（x月xx日前）。鎮(zhèn)黨委根據(jù)排查摸底情況，對軟弱渙散、選情復雜特別是黑惡勢力影響、宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等可能影響換屆正常進行的村，實施“一村一策”重點整治，不整頓到位不換屆。（4）嚴格離任審計（x月xx日前）。做好對現(xiàn)任村“兩委”班子成員的離任經濟責任審計，重點審計“三資”管理和重要事務、重點工程、重大支出等項目，以及黨員群眾反映集中、強烈要求審計的內容，及時公開審計結果，依法依規(guī)處理審計中發(fā)現(xiàn)的問題。對于群眾反映強烈、問題復雜的重點難點村，上報市審計部門牽頭組織人員進行審計。（5）強化業(yè)務培訓（x月xx日前）。對換屆工作人員、駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊員以及村干部進行全員培訓，確保熟練掌握相關政策法規(guī)和選舉方法步驟。（6）開展宣傳教育（x月xx日前）。通過多種形式廣泛宣傳換屆政策、基本程序、工作要求和紀律規(guī)定等，深入開展民主法治教育，做到家喻戶曉，提高村民的政治參與熱情和能力，消除宗族宗派等不良影響。（7）深入談心談話（x月xx日前）。與現(xiàn)任村“兩委”班子成員進行一次談心談話，村“兩委”主要負責人由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待“進退留轉”。

3.村民委員會換屆選舉（xxxx年x月底前）。按照村民委員會換屆選舉規(guī)程，扎實抓好村民委員會換屆選舉工作，重點把握以下x個環(huán)節(jié)：（1）推選村民選舉委員會（x月x日前）。在推選產生村民選舉委員會前先按結構名額要求推選產生村民代表。村民選舉委員會由x至x人的單數(shù)組成，設主任x人，副主任x人。村民之間有近親屬關系的，不宜同時擔任村民選舉委員會成員。由村民委員會按程序召開村民會議、村民代表會議或者村民小組會議直接投票推選產生村民選舉委員會。依法推選黨組織書記為村民選舉委員會主任，同時推選組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任副主任。（2）制定選舉工作方案（x月xx日前）。選舉委員會依照相關法律法規(guī)及政策要求，制定村民委員會選舉工作方案，經村民會議或村民代表會議討論通過并公布。（3）做好選民登記（x月xx日前）。在宣傳發(fā)動群眾積極參選的基礎上，由村民選舉委員會依法做好選民登記工作，開展選民登記、審核、確認和公告，做到不錯登、不重登、不漏登。造冊登記的選民名單，經村民選舉委員會審核確認后，應當在選舉日的xx日前在本村張榜公布。（4）提名確定候選人（x月x日前）。村民委員會主任、副主任候選人的名額各比應選人數(shù)多一名，委員候選人的名額應比應選人數(shù)多一至三名。村民委員會成員候選人中，婦女應當至少有一個名額。一般應當由村民選舉委員會召開選民大會，由選民直接提名候選人，根據(jù)擬定的候選人名額，按得票多少確定。鎮(zhèn)黨委對候選人資格進行初審，并按程序進行市級聯(lián)審和考察后，才公布候選人名單。（5）投票準備（x月xx日前）。村民選舉委員會組織候選人與村民見面，介紹履職設想、回答村民提問、進行競職陳述。（6）投票選舉（x月xx日前）。采取召開選舉大會或設立投票站的方式進行投票選舉，嚴控流動票箱使用、委托投票總量。收回選票數(shù)超過本村選民半數(shù)并且等于或者少于發(fā)出票數(shù)的，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應選人數(shù)的，由得票多的當選；因得票相等不能確定當選人的，應當就票數(shù)相同的候選人進行再次投票，以得票多的當選。通過“另選他人”方式選出的人員，按程序審查考察后，才可確認結果。

4.同步推選產生村務監(jiān)督委員會和加強村級配套組織建設（xxxx年x月底前）。新一屆村民委員會選舉產生后xx日內，應當推選產生新一屆村務監(jiān)督委員會、選舉村民小組組長、推選村務協(xié)商會。召開村民會議或村民代表會議，在村民中推選村務監(jiān)督委員會成員，一般為x至x人。村務監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀檢委員擔任。研究建立基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，加強對村黨組織書記特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督。

抓好村民小組組長選舉工作，村民小組設組長x人，根據(jù)工作需要，也可以設副組長x至x人，協(xié)助組長工作。村民小組組長中黨員應當占一定比例。

推選村務協(xié)商會，村務協(xié)商會組成人員一般為xx—xx人。村務協(xié)商會設會長x名、副會長若干名，會長一般由村黨組織副書記或組織委員兼任，副會長從村“兩委”班子成員和政治素質好、組織協(xié)調能力強、群眾威望高的村民中擇優(yōu)產生（副會長中要有x名市政協(xié)委員履職小組組長或副組長），成員應當從政治堅定、熱心公益、辦事公道、有代表性、群眾口碑好的村民中推選。

抓好黨小組劃分、黨小組組長選配工作。按照有關要求，健全共青團、婦聯(lián)、民兵等相關組織。根據(jù)需要設立人民調解、治安保衛(wèi)等下屬委員會。推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推動村“兩委”班子成員依法兼任村民委員會下屬委員會和相關組織負責人。

5.做好后續(xù)工作（xxxx年x月底前）。及時組織做好選舉后續(xù)工作，進一步加強村級組織配套建設，重點抓好x項工作：（1）搞好工作交接。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織“兩委”新老班子做好公章、文檔、“三資”移交等工作，保證村事務正常運轉。（2）加強思想疏導。鎮(zhèn)黨委深入細致做好離任、落選人員的思想工作，引導他們理順心氣、打開心結，支持新班子工作。落實正常離任村干部待遇，為他們舉辦一次榮退儀式、組織一次上門家訪、發(fā)放一本任期榮譽證書、開展一次談心談話、贈送一份“惠瓊保a款”健康禮包。（3）開展履職培訓。市委組織部、市民政局對村黨組織書記、村民委員會主任、村務監(jiān)督委員會主任開展x次以上集中培訓。鎮(zhèn)黨委參照市級培訓班模式，組織開展新任村“兩委”班子成員履職培訓。（4）做好換屆總結。及時對換屆工作進行總結，形成書面總結報告，報上級黨組織備案。各村要做好換屆工作材料的收集、整理、歸檔等工作。（5）推動干事創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)黨委指導新一屆村黨組織書記帶領“兩委”班子著手兌現(xiàn)“競職承諾”，制定村發(fā)展規(guī)劃，全力為民辦好事、辦實事。（6）完善治理機制。全面落實“四議兩公開”工作法，加強村務監(jiān)督和民主協(xié)商，不斷提高村治理能力和治理水平。做實做強網格黨建，把黨組織建在網格上，發(fā)揮黨組織在網格化管理中的引領帶動作用，織密扎牢服務群眾網絡。建立“完善上下聯(lián)動機制，推進基層民主協(xié)商建設”試點工作與村務協(xié)商會有效銜接的工作機制，打造村基層協(xié)商議事平臺。推動文明鄉(xiāng)風建設，制定務實管用的村規(guī)民約。開展道德教育，推進移風易俗。

（一）嚴肅換屆紀律。各村要嚴肅換屆選舉工作紀律，做到教育在先、警示在先、預防在先，嚴禁拉票賄選等違法違紀行為。嚴禁任何人向領導“打招呼”“接天線”，干預換屆選舉工作，對“打招呼”“接天線”的人將嚴肅處理。鎮(zhèn)黨委對參與換屆選舉的工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員進行集體談話、集體培訓，簽訂承諾書，公開承諾遵守換屆選舉紀律，切實維護選舉秩序，堅決查處破壞選舉行為。對參與或指使他人打砸燒票箱、沖擊破壞選舉現(xiàn)場，或以暴力、威脅、欺騙、造謠、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，依法依紀嚴肅追究責任；對打擊報復黨員干部的行為，要堅決制止，構成違法犯罪的要依法懲處。

（二）加強全程監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委在選民登記、候選人提名、投票選舉等關鍵節(jié)點，設置違紀違法風險防范點，通過設立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表擔任換屆監(jiān)督員等方式加強監(jiān)督。采取開通舉報電話、設立舉報信箱等形式，暢通換屆監(jiān)督舉報渠道，對舉報問題和線索逐一核實。對查實有違反換屆紀律行為的候選人立即取消資格，已當選的依法依規(guī)處理。

（三）防范化解風險。各村要結合掃黑除惡專項斗爭，集中化解影響基層社會穩(wěn)定的不安定因素，嚴防“村霸”、黑惡勢力、宗族宗教勢力、境內外敵對勢力干擾破壞選舉。對出現(xiàn)集體訪、越級訪、纏訪鬧訪問題，甚至發(fā)生群體性事件的，切實把信訪突出問題處理好，把群眾合理合法的利益訴求解決好，并及時將情況上報鎮(zhèn)黨委。緊繃疫情防控這根弦，在換屆選舉中繼續(xù)嚴格落實各項常態(tài)化疫情防控措施，防范疫情反彈擴散風險。

12月3日，五屆玉溪市紅塔區(qū)委理論學習中心組舉行第八十二次暨2020年第十六次集中學習，深入學習《中國共產黨章程》及黨中央和省、市關于2021年村級組織換屆選舉的重要安排部署和重點要求，強調以抓好換屆工作為載體，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省、市的決策部署上來。

市委常委、區(qū)委書記張小良主持集中學習。

會議指出，此次換屆是夯實黨在基層執(zhí)政根基的重大任務，是為“十四五”發(fā)展蓄勢賦能的現(xiàn)實需要，是強化基層治理體系的重要契機，全區(qū)上下要深刻把握新時代新征程新要求，切實增強抓好換屆選舉工作的責任感和使命感。

會議強調，要深入學習掌握政策理論法規(guī)，嚴格依法依規(guī)開展村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。一要學深吃透政策法規(guī)，精心制定方案；二要做深做細人事工作，抓實重點環(huán)節(jié)；三要嚴格規(guī)范組織選舉，確保精準選人；四要營造風清氣正環(huán)境，嚴肅換屆紀律。當前，紅塔區(qū)換屆選舉前期準備工作還存在人選把關不到位、聯(lián)審責任不精準、政策業(yè)務不熟悉、氛圍營造不濃厚等問題，要抓實薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，合力推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。組織部門要牽頭抓聯(lián)審、儲人選，區(qū)換屆辦要牽頭抓督導、強業(yè)務，信訪部門要牽頭抓摸排、強防范，宣傳部門要牽頭抓宣傳、造氛圍，確保全區(qū)村級組織換屆選舉工作順利推進。

區(qū)委副書記、區(qū)長瓦慶超領學《習近平談治國理政》第三卷第二專題“堅持和加強黨的全面領導”中《不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護》《著力從制度安排上發(fā)揮黨的領導這個最大體制優(yōu)勢》等篇目相關內容。

會議傳達學習中央《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》和省委實施細則文件精神，對中央和省、市有關換屆選舉重要安排部署進行集中傳達。

會議通報了市紀委相關文件。

區(qū)委理論學習中心組成員參加學習，部分中心組成員圍繞學習主題進行了交流發(fā)言。

20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉，根據(jù)有關法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于認真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組《關于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組印發(fā)的關于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農村改革發(fā)展提供堅強組織保證。

(一)堅持黨的領導。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發(fā)揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調推進。堅持先易后難、穩(wěn)步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。

(一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經商能人中“引”、從機關事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。“交叉任職”和“一肩挑”比例比上屆大幅度提升，降低行政成本，理順“兩委”關系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務監(jiān)督委員會。指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機構的職能由其履行。

(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴格遵循《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作分四個階段進行。

(一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。

1.調查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時依法予以處理。

3.培訓骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。

(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負責人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務工經商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農村工作的旗直機關部門退休人員，經組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關于嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經鎮(zhèn)黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆嘎查村黨組織委員會;經鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生黨組織書記、副書記。

投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據(jù)“聽取和審議上屆村黨組織工作報告”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數(shù)的一半，始得當選。

(6)報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據(jù)戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。

——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經鎮(zhèn)工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據(jù)職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產生。預選時應當召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監(jiān)督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監(jiān)票人員負責監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。

1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務村務財務工作。

2.簽訂責任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經濟組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。

4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監(jiān)督委員會以及村調解委員會。

村“兩委”班子換屆選舉是加強農村牧區(qū)基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮(zhèn)工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實領導責任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮(zhèn)紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團委、婦聯(lián)、農林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導組要對換屆程序、職數(shù)設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。

(三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選風選紀督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經發(fā)現(xiàn)，立即取消當事人參選資格;已經當選的，取消當選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農牧民群眾反映的問題，依法維護農牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。

對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。

(五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統(tǒng)籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農村建設和農村牧區(qū)基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農村牧區(qū)黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據(jù)《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關文件精神，結合我街道實際，制定本實施方案。

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學習黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關工作部署，依法依規(guī)推進我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風清氣正。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領導。充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導權。

2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護國家法律和黨內法規(guī)的權威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣，嚴格選舉程序，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，確保選舉結果公正規(guī)范有效。

3.堅持分類指導。突出重點，統(tǒng)籌安排，從實際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實際，結合實際制定換屆方案，以問題為導向，實行一村（社區(qū)）一策。

4.堅持嚴肅紀律。嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和換屆紀律，狠剎拉票賄選等不正之風，嚴防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（三）總體安排。全街道村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作從2020年12月份開始，至2021年3月底結束（具體日程說明見附件1、2、3）。村（社區(qū)）“兩委”下轄組織按章程進行換屆選舉。

（一）職數(shù)配備。

（1）村（社區(qū)）“兩委”干部總職數(shù)：（各村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)見附件4）。

（3）村（居）民委員會：村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。

（二）人選條件。

1、村（社區(qū)）黨組織班子成員人選應當具備下列條件：

（1）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺抵制黑惡勢力滲透和不良風氣侵蝕。

（3）遵紀守法、廉潔奉公、作風民主、公私分明、帶頭遵守村(居)民自治章程和村規(guī)民約(居民公約)，在黨員、群眾中有較好的口碑。

（4）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進人選一般能任滿兩屆以上。其中，村（社區(qū)）黨組織班子成員新進人選一般應具有高中(含中專、中職)及以上學歷，社區(qū)黨組織班子成員新進人選一般應具有大專及以上學歷。

2.村(社區(qū))黨組織書記人選，除具備村(社區(qū))黨組織班子成員人選條件外，還應當具備下列條件：

（2）有組織能力，掌握黨的基層工作政策，工作有干勁有辦法，積極完成上級黨委、政府布置的工作任務；有管理能力，帶頭密切聯(lián)系服務群眾，主動化解矛盾糾紛，面對壓力困難敢于擔當作為；有發(fā)展能力，敢闖拼，帶領黨員、群眾生產致富，改善環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興和社區(qū)建設。

（3）堅持民主集中制，依法辦事、公道正派、廉潔自律甘于奉獻，在黨員、群眾中有較高威信。

（4）推薦連任的人選都參加過年度輪訓，新進人選優(yōu)先從后備人選庫中產生。有需要的，可以跨地域或者從機關和企事業(yè)單位選派。

3.村(居)民委員會成員人選，應當具備下列條件：

（1）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”堅定聽黨話、跟黨走，自覺接受村(社區(qū))黨組織的領導認真完成村(社區(qū))黨組織布置的工作任務，積極為群眾服務。

（2）符合《廣東省實施《中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》《廣東省實施(中華人民共和國城市居民委員會組織法》辦法》《廣東省村民委員會選舉辦法》等規(guī)定的事有關條件。

（3）推薦連任的人選一般能任滿一屆，新進人選一般能任滿兩屆以上。其中，村民委員會成員新進人選一般應具有高中(含中專、中職)及以上學歷，居民委員會成員新進人選般應具有大專及以上學歷。

4.有下列情形之一的，不得列為村（社區(qū)）“兩委”成員人選：

（1）散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，公開發(fā)表違背黨中央和上級黨組織決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，參與非法組織和非法活動的；搞拉幫結派、團團伙伙，成為宗族惡勢力或者其他不正當利益團體代言人的；作風不嚴不實，不擔當不作為，損害群眾利益，信教傳教，大搞封建迷信的；上一屆曾被評為不合格黨員或者年度考核為不稱職的。

（2）違反《中國共產黨紀律處分條例》《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》《公職人員政務處分暫行觀定》等,受到撒銷黨內職務及以上黨紀處分且處分期(影響期)未滿的:受到撒職及以上政務處分且處分期(影響期)未滿的;未曾擔任干部的黨員受到警告、嚴重警告等黨紀處分且處分期(影響期)未滿的;正在接受紀律審查和監(jiān)察調查的。

我街道村、社區(qū)黨組織和第七屆村民委員會、第六屆社區(qū)居民委員會將于2021年1月任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據(jù)《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以及省、市、縣有關文件精神，結合我街道實際，制定本實施方案。

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于基層黨建的重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹學習黨的十九屆五中全會精神，認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委有關工作部署，依法依規(guī)推進我街道村（社區(qū)）換屆選舉各項工作，確保換屆選舉平穩(wěn)有序、風清氣正。

（二）基本原則。

1.堅持黨的領導。充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿換屆全過程，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，牢牢把握換屆工作的主導權。

2.堅持依法依章依規(guī)。自覺維護國家法律和黨內法規(guī)的權威性，做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣，嚴格選舉程序，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，確保選舉結果公正規(guī)范有效。

3.堅持分類指導。突出重點，統(tǒng)籌安排，從實際出發(fā)，根據(jù)不同村（社區(qū)）實際，結合實際制定換屆方案，以問題為導向，實行一村（社區(qū)）一策。

4.堅持嚴肅紀律。嚴肅政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和換屆紀律，狠剎拉票賄選等不正之風，嚴防干擾破壞選舉等行為，加大監(jiān)督和查處力度，保證換屆工作有序健康平穩(wěn)。

5.堅持和諧穩(wěn)定。始終把穩(wěn)定放在第一位，保持村（社區(qū)）基層治理基本框架的穩(wěn)定，精心組織換屆選舉工作，及早防范和及時化解換屆過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十四

為貫徹落實《中小學幼兒園培訓機構20xx年春季學期延期幵學工作預案》及xx關于做好應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間開學準備和開學后疫情防控工作要求，建立師生居家14天健康檔案記錄臺賬，做好健康跟蹤監(jiān)測，嚴格把控幵學時進入校園人員，現(xiàn)制定如下工作預案：

一、所有師生從即日（x月x日）起自覺在家每天適時監(jiān)測體溫，做好登記，并將體溫情況加在打卡接龍中（xx及家人2月xx日在xxx地方，xx（教師、幼兒姓名）體溫xxx：—切正常。）每天上午8:30--10:30在各年級組疫情防控健康打中如實上報。各年級組組長匯總教職工健康打卡報分管疫情監(jiān)測領導）上報幼兒園辦公室主任負責登記教師當天體溫及身體狀況統(tǒng)計，辦公室主任匯總兩所園情況報告園長審核。班主任負責建立本班幼兒健康打卡臺賬，按年級組交由分管領導匯總統(tǒng)籌（大班組——xx、中班組——xx、小班組——xx、行政后勤組一一xx）四個組的分管領導審核后的資料匯總分管疫情監(jiān)測馬瀚，馬瀚上報幼兒園辦公室主任）（xx負責登記幼兒當天體溫及身體狀況統(tǒng)計，辦公室主任報告園長xx審核。堅持跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常及時上報幼兒園師生疫情健康監(jiān)控領導小組。

師生疫情健康監(jiān)控領導小組負責跟蹤督查，開學前向學校提供詳實健康臺賬信息和研判報告，由學校逐一審核確定可以進入學校的對象。

二、所有師生做好體溫及健康監(jiān)測記錄，幵學時必須向學校提供《機關幼兒園師生健康卡》（附件2），內容不詳實者不準進入校園。

班主任將此樣表發(fā)至家長群，告訴他們先作登記，等開學時打印出來班主任收齊后交師生疫情健康監(jiān)控領導小組處。

三、按照“所有教職員工和學生返校前要做好14天的居家隔離”要求，目前不在）（x的教職員工和學生在確保安全的前提下，做好提前返校安排。在外任何地方的師生員工均可返回xx，返回者必須主動報告居住地政府（村社、街道），學校（單位）必須報告給居住地政府（村社、街道）和教科體局，湖北回來的必須集中隔離（縣中醫(yī)院），其他地方返回的居家隔離。并適時報告居家健康情況，開學時，向學校提供詳實健康記錄經審核后，決定是否同意進入校園。不解決好返回人員的隔離監(jiān)管問題，就過不了開學大考這一關。

所有教職員工和學生站在顧全大局的角度，做好居家健康監(jiān)測并如實匯報情況。特別是班主任教師，應加強對學生及家長的宣傳教育，要把“故意瞞報涉嫌犯罪，導致擴散必將坐牢”宣傳到位，要把居家隔離教師同樣可在線上輔導講明白，防止個別學生因為擔心學習受到影響，隱瞞病情不如實上報或把不足14天謊報成有14天等情況。齊心協(xié)力，確保順利幵學。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十五

為切實做好學校新冠肺炎防控工作，確保全市各級各類學校開學安全、平穩(wěn)、有序，確保全市廣大師生身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《國家新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案（第二版）》《河北省突發(fā)事件應對條例》、《河北省省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應急預案》等法律法規(guī)和國家、省市有關新冠疫情防控工作會議、文件要求，結合我市實際，制定本預案。

做好防控新冠肺炎輸入以及教育系統(tǒng)內發(fā)現(xiàn)病例時的應急處置等工作，全力保護師生生命安全和身心健康，維護正常教育教學秩序。

堅持“依法依規(guī)、屬地管理，完善機制、合理應對，依靠科學、有序有效，公開透明、實事求是”的原則，針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)展的不同態(tài)勢，強化風險評估，科學、規(guī)范地做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的防控和應急處置工作。

本預案適用全市中小學校、幼兒園出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎病例及引起持續(xù)傳播的情形。

（一）各校要建立了場所獨立、設施齊備的隔離觀察室，按照完全滿足全體師生“14乘2”的配備標準配備口罩，測溫儀平均每班至少一個，消毒液、防護服、洗手液等其他防護物資備足兩周以上使用，并能做到持續(xù)供應。

（二）調整高三教室和任課教師，調度全校資源，優(yōu)先保證高三開學需要。按照疫情期間每班不超過40人的標準，實行小班化教學。學生用餐按班級措峰就餐，排隊打飯間隔一米以上，單人單桌同向間隔一米就坐。高三學生宿舍按每間4人安排。

（三）大力開展愛國衛(wèi)生運動。開學前一周前，對校內外環(huán)境進行了全面整治，完成對學校公共場所、公共物品、公共接觸物品等進行全面消殺。

（四）要按照分級管理原則對學校等相關人員培訓指導，提高應對突發(fā)衛(wèi)生公共事件的業(yè)務能力。

嚴格人員摸排管控，落實好晨午檢“日報”制度，精準掌握教職工、學生的健康狀況和動態(tài)信息。根據(jù)有關規(guī)定，對返校師生實行分類管理：

（1）來自湖北省外的疫情較高風險地區(qū)外地師生員工，憑健康碼或健康證明，經體溫監(jiān)測合格后進校學習、工作。

（2）從湖北返滄的師生及學校師生員工中五類人員（確診病例和無癥狀感染者的密切接觸者、聚集性疫情和確診病例傳染源追蹤過程中的暴露人群、所有境外來滄人員、有近期境外疫情持續(xù)傳播地區(qū)和湖北湖北等疫情重點地區(qū)旅居史人員等）必須報當?shù)匦l(wèi)健部門全部做兩次核酸檢測、一次血清檢測，結果為陰性的合格者方能進校。

（3）境外師生在接到通知前，一律不準返滄進校。

（4）所有師生返滄進校，必須提前三天向學校提供十四天以上體溫監(jiān)測正常記錄，填寫《師生個人健康登記卡》和《師生個人健康承諾書》。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十六

為了認真貫徹落實上級要求，切實做好新冠疫情防控工作，確保實現(xiàn)“守護校園一方凈土、保護師生生命安全”兩個目標，特制訂學校新冠肺炎防控工作應急處置預案，望各單位、各部門認真貫徹落實。

組長：

副組長：

為把疫情防控工作落到實處，學校疫情防控應急處置工作領導小組下設辦公室和6個工作組，負責落實領導小組工作部署，全面負責校園應急處置工作。

1、成立領導小組辦公室。

辦公室設在教育服務中心，負責領導小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調各工作組工作。

主任：張勇。

副主任：尹承國劉小書楊林羅永全滕志華朱志平。

2、應急處置工作組（責任單位：教育服務中心、保衛(wèi)處）：

（1）快速指揮和協(xié)調相關單位、部門人員和物資，啟動涉疫區(qū)域隔離封鎖措施；

（2）安排醫(yī)護人員測量體溫并簡要詢問核實相關癥狀；

（3）按照公共衛(wèi)生事件處置要求做好現(xiàn)場管控、環(huán)境消毒等相關工作。

（4）協(xié)助疾控部門開展流行病學調查、采樣篩查等工作；

（5）加強個人健康衛(wèi)生知識和疫情防控知識的宣傳，指導師生做好正確防護；

（7）安排醫(yī)護人員做好隔離觀察室的工作；

（8）負責落實專車將發(fā)熱學生送往定點醫(yī)院。

3、信息聯(lián)絡組（責任單位：校辦公室、學生工作部、人事處）：

（1）及時與上級主管部門聯(lián)系并報告疫情，根據(jù)上級指示做好防控工作；

（3）負責信息的收集、上報、處理等工作，確保信息上報渠道暢通；

（4）負責實時記錄突發(fā)事件的發(fā)展過程，確保材料準確、真實、完整，按規(guī)定擬稿上報。

4、安全后勤保障組（責任單位：教育服務中心、保衛(wèi)處）：

（1）提供應急處置所需要的`設施、設備和物資，確保應急工作需要；

（2）在前期處置過程中，負責現(xiàn)場警戒、秩序維護、人員疏散等；

（3）嚴格控制外來人員、車輛進入校園，做好在校師生生活保障；

（4）加強校園安全巡查，及時處置校園安全事件；

（5）做好師生生活物資保障工作；

（6）在疾控機構的指導下，做好病例所在宿舍（公寓）、教室等疫點、公共場所的清潔、隨時消毒和終末消毒。

5、宣傳和心理疏導組（責任單位：黨委宣傳部、學生工作部、心理健康教育中心）：

（2）負責各新聞媒體單位協(xié)調銜接，做好新聞報道和發(fā)布工作；

（3）根據(jù)情況，有針對性的對學生開展心理支持和危機干預工作；

（4）加強正面宣傳引導，穩(wěn)定家長和師生的情緒，避免過度恐慌，確保校園穩(wěn)定。

6、工作督導組（責任單位：紀檢監(jiān)察室）：

為確保疫情防控工作應急處置的順利開展，對疫情防控任務不落實、工作措施不得力的單位和個人進行嚴肅追責問責，為做好疫情防控工作提供堅強的紀律保障。

1、應急發(fā)起。

3、學校醫(yī)護人員測量并記錄體溫，簡要詢問核實相關癥狀。

確認發(fā)熱和初步診斷后，校醫(yī)室及時用專車送往海南省第五人民醫(yī)院發(fā)熱門診就醫(yī)；

6、配合疾控機構流行病學調查。

對所有接觸過病例或無癥狀感染者的人員進行調查，確定密切接觸者。根據(jù)屬地管理原則，按照《新型冠狀病毒感染防控方案（試行第七版）》或有關最新文件要求落實密切接觸者集中（居家）醫(yī)學觀察工作。

除密切接觸者外，與病例曾接觸過但不符合密切接觸者判定原則的人員，判定為一般接觸者。對一般接觸者要做好登記，并進行健康風險告知，叮囑其一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀以及腹瀉、結膜充血等癥狀時要及時就醫(yī)，并主動向醫(yī)護人員告知近期活動史，做好體溫檢測，佩戴口罩。校醫(yī)、輔導員、應急小組成員應積極配合疾控機構開展流行病學調查的人員，并嚴格做好個人防護，確保個人安全。

7、應急預案的終止。

當病例已得到隔離治療，密切接觸者觀察14天期滿，后續(xù)無新發(fā)病例，環(huán)境得到有效消毒，經疾控部門評估，由學校疫情防控工作領導小組決定終止響應。

8、該預案適用于所有校內人員（含：全校師生、學校經營公司、教職工家屬、經營戶、建筑工地工人等）。

如出現(xiàn)新型冠狀病毒感染病例（含：確診病例、臨床診斷病例、疑似病例）和無癥狀感染者時，學校應立即啟動應急預案。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十七

為扎實做好我校新型冠狀病毒疫情防控工作，確保全校師生身體健康和生命安全，根據(jù)省教育廳、市、縣教育局和相關領導部門的指示要求，特制定以下方案。

初定2月17日（周一，農歷正月二十四），具體開學時間，將視疫情防控進展情況，按照市、縣防控指揮部和教育局部署安排，提前向社會公布。

（一）人員組成。

組長：校長。

副組長：副校長。

教務主任：后勤負責人：

成員：各年級組組長、各班班主任。

（二）主要職責。

6、開展校園隱患排查，實現(xiàn)供水、供電、消防安全的全覆蓋、無遺漏、無盲區(qū)；

7、把握好疫情防控期間的信息發(fā)布、新聞宣傳，做好相關輿情宣傳引導工作，掌握師生中的輿情動態(tài)。

有關情況。

2、提前告知具體開學時間。正式開學前，利用學校微信群、班級微信群、電話、短信等方式就延遲開學具體時間（待上級教育主管部門確定后另行通知），通知到每一位學生，并告知學生家長提前14天做好自查癥狀、自測體溫，出現(xiàn)相關癥狀、體溫高于37.3℃的，要暫緩返校。

的.可以不報，如有。

異常。

必須及時報告；各班級要嚴格按要求，不得漏報、遲報、瞞報、錯報。

4、做好假期疫情信息統(tǒng)計。準確了解和掌握師生假期動向，在確定開學日期前三日內，通知教職工和學生家長填報師生本人及家庭成員在最近14天內，是否赴重點疫區(qū)參加活動、探訪親友，是否接待和接觸過從重點疫區(qū)回來的相關人員，是否近距離接觸過有發(fā)熱、咳嗽癥狀患者等情況，進行排查摸底，建立管理臺賬。

5、抓好重點師生摸排工作。根據(jù)市疫情防控指揮部發(fā)布的疫情動態(tài)，對來自有確認病例小區(qū)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的師生開展摸排工作，做好詳細的信息統(tǒng)計，每天跟蹤詢問核查相關師生身體心理及情緒狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時上報學校防控領導小組并采取相應防控措施；根據(jù)摸排了解掌握的情況，按照醫(yī)學觀察要求，對仍然需要在家留置觀察學生，通知其暫緩返校。

7、做好校園衛(wèi)生防疫工作。在市、縣衛(wèi)生防疫部門指導下，按照消毒操作規(guī)范，對教室、圖書館、食堂、運動場、xxx清潔消毒，確保衛(wèi)生達標、不留死角。

8、嚴密組織安全隱患排查。后勤部門聯(lián)系有資質機構對飲用水、電氣設備、消防設施進行檢測，確保安全，為師生返校做好準備。

9、認真做好教學準備工作。教務處做好教師教學任務下達，制定好班級課表和教師課表，檢查教材及教師用書準備情況，檢查與準備好教室桌椅與多媒體設備等，確保正常開學。

1、嚴格落實校園封閉管理。學校校園提前實行“封閉式”管理，禁止任何無關人員進入學校，在校門口逢車必查，逢人必檢。

2、做好開學師生報到工作。開學第一天，教務處在校門口設置警戒線，大門口設置五至八組檢測點對入校師生進行體溫檢測，有異常情況的及時勸返；家長及外來人員一律不得入校，如遇特殊情況確需入校者，必須做好詳細登記并進行體溫檢測，無任何異常方可進入。

3、實施師生體溫晨檢制度。每天早上，學生以班級為單位進行測量體溫，結果經班主任匯總后報校防控領導小組；當日有課教師自測體溫報教務處。體溫異常者及與其接觸者立即隔離，并上報系領導和校防控領導小組。

4、持續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作。每天按照消毒操作規(guī)范，對教室、圖書館、食堂、運動場、xxx清潔消毒，不留死角。加強生活垃圾管理，設立廢棄口罩專門回收點。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十八

為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進行，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，選好配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。

二、基本原則。

(一)堅持黨的領導。把黨的領導貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，善于運用法律法規(guī)實現(xiàn)黨對村“兩委”換屆選舉工作的領導，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關作用，樹立正確的選人用人導向，引導群眾正確行使民主權利。

(二)充分發(fā)揚民主。充分尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權利。換屆選舉工作中需要公開的有關內容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強民主意識的過程。

(三)嚴格依法辦事。自覺維護《黨章》和法律權威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，堅決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實維護換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴肅性，確保公開、公平、公正。

三、方法步驟。

全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動，到20xx年1月底結束，其中：20xx年10月底完成前期準備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關后續(xù)工作。

(一)做好準備工作(9月15日-10月底)。

1.完成換屆前期工作。

一是組織村級財務清理和村“兩委”成員離任審計，公示審計結果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定及時處理。未進行財務清理審計的，不得啟動換屆選舉。

二是整治環(huán)境。對有可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方，要重點開展專項整治，嚴厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營造良好的環(huán)境。

三是整頓“難點”村。通過深入調查摸底，全面掌握各村現(xiàn)狀和存在的突出問題，進行分類排隊。對群眾路線教育實踐活動中排查的軟弱渙散村，要堅決先整頓轉化再換屆選舉。對不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調整。對本村確實沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔任黨組織書記或第一書記，負責抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。

2.制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關法律法規(guī)和省、州有關村“兩委”換屆工作的總體要求，根據(jù)縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結合當?shù)貙嶋H，對換屆選舉工作提出具體時間、方法、步驟安排及每階段的具體任務及要求，制定出具有科學性、指導性和操作性的實施方案，在10月底以前完成并報縣領導小組辦公室。

3.開展業(yè)務培訓?？h負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員和縣督導組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組工作人員。培訓內容以村“兩委”換屆選舉有關的政策、法規(guī)、業(yè)務知識為主，通過培訓，使每個工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導作用。

(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。

村黨組織的換屆選舉，實行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式，重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織召開黨員和村民代表會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，把政治標準放在首位。

把符合“三有三帶”標準(即：有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的要求，著力選優(yōu)配強村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、外出務工經商農民、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農民專業(yè)合作組織負責人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務工作者、機關事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子。

2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關程序對考察對象進行全面考察，審核同意后于11月5日前報縣領導小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。

3.確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，報縣村“兩委”換屆領導小組辦公室審核，并在全村范圍內進行公示。公示結束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復。

4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織委員會主持召開黨員大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關規(guī)定，嚴格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。

5.報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結果，包括黨員大會的開會時間、應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單及得票數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復，并報送縣委組織部。

(三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。

第九屆村民委員會換屆選舉，實行有候選人的選舉方式。重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

1.開展民主評議。召開村民代表會議，對第八屆村民委員會班子進行民主測評，聽取村民委員會主任述職、報告財務審計情況，并按規(guī)定程序公布財務審計和民主測評結果。

2.推選產生村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領導下進行，由上一屆村民委員會主持，提倡以村民代表會議方式推選產生。村民選舉委員會由5至11人組成，提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。

同時要按照組織信任、群眾認可、大局觀念強、組織協(xié)調能力強的標準配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監(jiān)督委員會也由村民代表會議推選產生。村民選舉監(jiān)督委員會成員由單數(shù)組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會的公告。

3.制定選舉工作實施方案。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組的指導下，根據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，結合本村實際，制定換屆選舉工作實施方案。工作實施方案要對新一屆村民代表產生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員產生辦法等進行整體安排，由村民選舉委員會發(fā)布公告。

4.組織參加選舉的村民登記。嚴格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質量，防止重登、漏登和錯登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

對自愿放棄選舉權利的村民，在依法履行相關程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應當在選舉日前認真核實登記參加選舉的村民名單，對村民名單的變動情況，應當及時公布。要通過電話、手機短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動員廣大有選舉權的村民積極參加本村的村民委員會選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。

5.推選村民代表。村民選舉委員會應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總人數(shù)不少于25人，一般不超過50人。要注意把握村民代表的結構。

應有黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、民兵、生產經營專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數(shù)民族的代表。要認真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀守法、公道正派、堅持原則、主持正義、熱心為村民服務，有較強的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發(fā)布公告公布村民代表名單。

6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內通過書信、手機短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員，不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。

7.確定村民委員會職數(shù)、職位和候選人條件及產生辦法。召開第九屆村民代表會議，討論通過第九屆村民委員會班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產生方式，并由村民選舉委員會發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數(shù)一般為3-5人，合并村最多不超過7人。

8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，由過半數(shù)登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應選名額。對村民委員會婦女委員候選人，采取設崗定位的方式進行提名。收回的提名票總數(shù)要超過登記參加選舉的村民數(shù)的一半，提名方為有效。

村民選舉委員會應按預設的村民委員會職位、職數(shù)的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進行嚴格的資格審查后，按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報縣領導小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會發(fā)布公告。

9.精心組織大會選舉。縣、鄉(xiāng)選舉工作指導組和村民選舉委員會要按照有關規(guī)定，依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前，精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作，對演說和承諾的內容嚴格把關。要認真做好制定投票辦法、設計和印制選票、培訓工作人員等工作，及時公布投票的時間和地點，充分準備選舉投票用品，精心布置選舉會場，認真審定大會議程。

認真組織好選民投票，把好領票、寫票、投票、公開唱票計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強投票現(xiàn)場組織工作，維護會場秩序，確保投票選舉大會有序進行。要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達意愿。要加強監(jiān)督檢查，嚴防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發(fā)生。

10.選舉結果確認。登記參加選舉的村民過半數(shù)已經投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經投票村民過半數(shù)選票，即獲得選票超過實際收回選票的50%，始得當選。

主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應當首先確定得票多的婦女當選，其他當選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。

11.頒發(fā)《當選證》。村民委員會成員選出后，村民選舉委員會應當場宣布并在選舉日當天張榜公布。當選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當選證》。

12.建立健全村務監(jiān)督委員會。要嚴格按照有關規(guī)定，指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民代表會議，從村民中推選村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會由3-5人組成，其中應當有婦女成員和具備財會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

要在村黨組織領導下，把那些政治素質好、堅持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等村務監(jiān)督機構的職能由村務監(jiān)督委員會履行。全縣所有建制村要實現(xiàn)村務監(jiān)督委員會“全覆蓋”。

(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。

1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內將村黨組織、村民委員會公章、辦公設施、財務賬目、資料檔案及資產清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會，做好思想政治工作。

2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議，以推進村務公開和民主管理工作為重點，全面實行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級工作和管理制度，制定任期目標和工作規(guī)劃，明確崗位目標責任。

3.培訓隊伍?？h對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進行任職培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新一屆村“兩委”班子其他成員進行培訓。

4.總結歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會議，總結選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，規(guī)范建檔。

四、工作要求。

(一)加強組織領導?？h委、縣政府全面負責全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整的組織領導工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整工作領導小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項工作。縣委縣政府建立領導班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個督導組，分片負責督查和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。

每個村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員掛點聯(lián)系并派駐指導組，具體指導村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領作用，重點組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負責村民委員會換屆選舉工作。紀檢監(jiān)察、政法、信訪、農業(yè)、共青團、婦聯(lián)等單位要共同參與，及時協(xié)調解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。財政部門要落實專項經費，保障換屆選舉工作順利進行。要調動各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強大合力。

(二)嚴把資格條件。村“兩委”班子候選人應具備四個方面的條件。即：政治素質好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強，熱心為群眾服務;遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關，統(tǒng)一征求紀檢、信訪、公安、司法、計生等部門意見，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。

要結合實際，積極推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農村青年進入村“兩委”班子并兼任團支部書記，村“兩委”班子成員中暫時沒有35歲以下年輕干部的，要從大學生村官和農村青年致富帶頭人中選拔村團支部書記。要重視選拔女干部。

努力實現(xiàn)百分之百的村有女性進入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進村級班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進入村級班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農村電工、獸醫(yī))進入村級班子。

(三)強化督導檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進，縣督導組要自始至終加強監(jiān)督和指導，重點對法規(guī)、政策、紀律執(zhí)行等情況進行檢查和指導，對可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村，要密切關注、高度防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復雜的村，要制定應急處置工作預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。

(四)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，繼續(xù)推行競職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導組、村民選舉委員會要對承諾內容進行審核把關，并向黨員群眾公示。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對換屆中的拉票賄選、不正當競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實行零容忍、零例外，堅持有報必查、嚴厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選舉的，要堅決予以查處，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

(五)強化宣傳引導。要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)，教育引導廣大黨員群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。要密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。

村兩委換屆應急處置工作方案篇十九

以《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》為指南，進一步落實《規(guī)程》、《綱要》精神，圍繞幼兒園工作計劃，堅持求真務實，求精創(chuàng)新的工作作風，創(chuàng)設良好的環(huán)境，優(yōu)化一日活動，促進幼兒健康成長，推進教學改革。

以管理求生存，以質量求發(fā)展。以抓實教育教學活動研討為核心，優(yōu)化教學活動的組織，合理安排一日常規(guī)，優(yōu)化區(qū)域游戲活動開展，繼續(xù)嘗試新課程改革。

1、在幼兒園大門、網站等處張貼開學通告，方便家長及時繳納本學期學費，班主任收費注意小票的保管并及時交財務。

2、開學的第一天要做出本班特色的新穎的開學歡迎儀式。班級也要有良好的`氣氛來迎接開學的第一天！讓幼兒感受開學的快樂。

3、全園大掃除，對幼兒用品、餐具、玩具等進行消毒，為新學期開學做好后勤保障工作。

4、總務負責新學期各類物品添置統(tǒng)計與采購工作。第一周要收心又要有序的開展班級的區(qū)域活動和教學活動。還要開展的本周的主體活動?；顒訁^(qū)和教學活動時相聯(lián)系，要投放本周主體活動所需要的物品。

5、各班級做好校園宣傳資料的發(fā)放工作。

6、各班進行各類計劃的制定，進行第一周的群眾備課、主題審議，并完成主題一家長欄和墻板布置。

7、做好教材教具分發(fā)與整理工作。

8、高度重視校園安全工作。對本園的設施設備進行一次安全檢查，對幼兒進行安全教育。

9、統(tǒng)計各班幼兒流動狀況，安排好各班幼兒就讀事項。

10、各班調整好環(huán)境布置工作。

11、班級能夠開展“寒假我去哪里游玩”的活動！可用講述、帶照片、繪畫的形式來開展！

村兩委換屆應急處置工作方案篇二十

為切實做好我鎮(zhèn)第九次村“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(鄂辦發(fā)[20xx]38號)和《市委辦公室、市政府辦公室關于認真做好20xx年全市村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(天辦發(fā)[20xx]17號)有關精神，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制訂如下實施方案:。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以加強村級組織建設和基層民主政治建設、推動農村科學發(fā)展為目標，堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，擴大黨員群眾有序參與政治，選好配強村“兩委”班子。把政治可靠、民主意識和法制觀念強、真心服務群眾、帶領群眾致富、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)秀黨員選為村黨組織委員會委員;積極引導村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人選為村民委員會成員，為全面深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。

二、選舉時間。

全鎮(zhèn)24個行政村黨組織和村民委員會換屆選舉工作從9月底開始，至11月底結束。全鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉日定在11月3日，村民委員會選舉日定在11月23日，因特殊情況需要延期換屆選舉的村，需書面向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府請示同意并上報市委、市政府批準。

三、

(一)堅持黨的領導，搞好宣傳發(fā)動。換屆選舉工作要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導下有計劃、有步驟地進行。各支部要樹立正確的選人導向，認真組織實施選舉，營造風清氣正的良好氛圍，嚴厲打擊違紀違法等行為，確保選舉工作順利進行。同時，要加大宣傳力度，充分運用廣播、公開信、公開欄、標語、橫幅和遠程教育等形式，廣泛宣傳《村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》以及換屆選舉的目的意義、工作程序、方法步驟、時間安排等，切實做到家喻戶曉。

(二)充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。整個選舉工作必須嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定進行，要落實好黨員群眾的參與權，特別是要針對當前農村人員流動數(shù)量大、范圍廣的實際情況，加強與外出務工經商黨員群眾的聯(lián)系，充分發(fā)動黨員群眾參與。

要落實好黨員群眾的知情權、監(jiān)督權，對換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方法步驟、選舉結果都要及時公開，接受群眾監(jiān)督。要落實好黨員群眾的表達權，尤其要落實好他們對村民選舉委員會的推選權、對村委會成員的提名權、對村“兩委”成員的推選和投票選舉權。村委會選舉要嚴格依照法定程序，實行直接選舉、差額選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計票、公平競選、當場公布選舉結果等辦法，切實保障村民的民主權利，對重難點及信訪問題較多的村，要選派專人指導，加強對換屆程序的全過程監(jiān)督。

(三)精干高效，嚴格控制職數(shù)。這次村“兩委”換屆選舉采取先進行村黨組織換屆，后進行村民委員會換屆，工作步驟相互交叉的辦法進行。村黨組織書記和村委會主任原則上實行“一肩挑”，“兩委”成員一般交叉任職，村“兩委”成員職數(shù)按全村人口數(shù)確定。具體為：村民總數(shù)在3000人以下的村，村干部職數(shù)統(tǒng)一確定為4名，分別為村黨組織書記(村委會主任)、副書記(副主任)、婦女計生委員、財經治保委員;村民總數(shù)在3000人以上的村，村干部職數(shù)確定為5名;婦女計生委員必須由女同志擔任。

(四)保障婦女權利，實行設崗定位。要保障婦女在村“兩委”換屆選舉中的合法權益，在推選村民代表中，婦女代表要達到30%以上的比例。村民選舉委員會成員中要有婦女成員，采取“設崗定位”的選舉方式，保證婦女在村民委員會成員中至少有一個名額，確保婦女參選和當選。

四、選舉的方法和步驟。

(一)村黨組織選舉的方法和步驟(共5個階段25個步驟)：根據(jù)有關規(guī)定，村黨組織換屆選舉按以下程序和步驟，與村委會換屆選舉工作一并組織，交叉進行。

1、準備階段(9月25日—10月15日)。

(1)10月8日前，組織開展村級財務清理，做好公開公示。

(2)10月9日前，鎮(zhèn)委成立村“兩委”換屆選舉工作領導機構，組建工作專班。

(4)10月11日前，召開全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作動員大會。

(5)10月14日前，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關于召開黨員大會進行換屆選舉的請示》，鎮(zhèn)黨委研究審批請示事項，并及時下達批復。

(6)10月15日前，在鎮(zhèn)指導督導小組的指導下，召開村支部委員會議，傳達鎮(zhèn)委批復意見，討論通過《村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法》(草案)。

2、推薦階段(10月16日—17日)。

(7)10月16日前，在鎮(zhèn)指導督導小組的指導下，召開村黨員大會和村民代表會議，推薦新一屆村黨組織委員會委員候選人。

(8)10月17日，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員推薦、群眾推薦情況及目標考核、民主評議、財務審計清理等情況，研究確定考察對象人選。

(9)鎮(zhèn)黨委對推薦對象中沒有被列入考察范圍和列入考察范圍的人選分別進行談話，作好思想工作，嚴肅換屆紀律。

3、考察階段(10月18日—23日)。

(10)10月18日至20日，鎮(zhèn)黨委成立考察組，對考察對象進行考察。參加考察座談的對象主要包括：村組干部、本村“兩代表一委員”、黨員、村民代表和村級經濟組織負責人等。

(11)10月21日鎮(zhèn)黨委召開會議，根據(jù)考察情況，在征求紀委、計生、綜治、信訪等相關部門意見的基礎上，按照委員候選人預備人選數(shù)應多于應選人數(shù)20%的差額(書記、副書記候選人預備人選數(shù)原則上等于應選人數(shù))，研究確定新一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選名單。

(12)10月22日鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組經與村黨組織委員會溝通，村黨組織委員會向鎮(zhèn)黨委呈報《關于村黨組織委員會委員候選人初步人選的請示》。

(13)10月23日鎮(zhèn)黨委按不低于應選人數(shù)20%的差額比例，審核批復村黨組織委員候選人預備人選，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定的候選人，方能提交黨員大會選舉。

3、選舉階段(10月24日—11月3日)。

(14)10月24日至11月2日，鎮(zhèn)黨委審核、公示候選人《四項承諾書》。根據(jù)黨員大會和村民代表會議通過的本村三年發(fā)展目標和上級有關要求，候選人書面作出競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾，其承諾內容報鎮(zhèn)黨委審核同意后，分別簽訂《四項承諾書》，并在全村黨員群眾中進行公示和宣傳。不簽訂承諾書的，取消其候選人預備人選資格。

(15)11月3日村黨組織委員會在鎮(zhèn)黨委及指導督導組的指導下，主持召開黨員大會，進行選舉。首先要做好會務準備，鎮(zhèn)黨委指導村黨組織班子做好印制選票、布置會場、提前通知每名黨員開會的時間和地點等會務準備工作，準備工作結束后，召開全體黨員大會進行正式選舉。

(16)11月3日當場宣布計票結果。計票結果由會議主持人當場宣布。

(17)11月3日召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記，當場宣布選舉結果。在指導督導組的指導下，指定一名新當選的委員主持會議，會議議程主要有5項：一是通過新一屆村黨組織委員會選舉辦法;二是表決通過新一屆村黨組織書記、副書記候選人建議名單;三是通過監(jiān)票人，指定計票人;四是選舉新一屆村黨組織書記、副書記;五是新當選的村黨組織書記講話。

(18)選舉結束后，在指導督導組的指導下，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報選舉結果。

(19)鎮(zhèn)黨委批復選舉結果。待鎮(zhèn)黨委批復后，村黨組織發(fā)布公告。

5、總結階段(11月3日后)。

(20)材料歸檔。對換屆選舉工作中形成的文件、材料、各種表格和選舉工作的真實記錄等資料及時收集整理，裝訂成冊，妥善保管。

(21)建章立制。各指導督導組幫助村黨組織制定好任期工作目標、年度工作目標，完善各項規(guī)章制度。

(22)檢查總結。選舉工作結束后，鎮(zhèn)黨委要對選舉工作進行檢查，看選舉是否依規(guī)依章進行，黨員的權利是否得到充分行使，總結選舉工作的經驗，并向市委組織部寫出總結報告。

(23)做好思想工作。鎮(zhèn)黨委與新當選的村黨組織班子成員談話，提出工作要求，明確工作任務;與沒有當選的候選人以及上一屆退下來的班子成員進行個別談心，做好思想工作。

(24)新一屆村黨組織委員會制定任期工作規(guī)劃，主持開展工作。在鎮(zhèn)指導督導組的指導下，新一屆村黨組織委員會與上一屆村黨組織委員會搞好工作交接，研究確定新一屆村黨組織三年工作目標和年度工作計劃，明確分工，強化責任，結合承諾事項，積極開展工作。

(25)做好村民委員會換屆選舉工作。鎮(zhèn)指導督導組、村“兩委”換屆工作領導小組和新一屆村黨組織委員會負責領導和指導開展好村民委員會換屆選舉工作。

(二)村委會選舉的方法和步驟(共5個階段，21個步驟)。

1、選舉工作準備(10月15日前，與村黨組織選舉準備工作一并進行)。

(1)10月11日前進行財務清理審計。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組織專班對村財務進行清理審計，清理審計后對村財務收支和賬目情況進行全面詳實公開。

(2)10月13日成立選舉工作機構。鎮(zhèn)委成立選舉工作指導組，研究選舉工作，并選派有經驗和責任感的干部駐村指導工作。

(3)10月11日前召開動員會和民主評議村“兩委”成員。

(4)10月14日召開村“兩委”成員、全體黨員、村民代表參加的動員會，安排部署換屆選舉工作，討論通過《xxx村村民選舉委員會推選辦法》，同時召開第八屆村民代表會議，聽取第八屆村委會全體成員述職和財務審計報告，對村“兩委”班子成員進行民主評議和考核。

(5)10月15日前成立村民選舉委員會。召開村民代表會議，以民主推選的方式產生村民選舉委員會。

(5)10月16日前確定選舉日期，宣傳發(fā)動。召開村民選舉委員會第一次會議，對選舉委員會及其成員進行分工，明確職責和工作任務，統(tǒng)一思想認識。討論確定選舉日、選舉地點、公布選舉方式和日程安排，討論通過第九屆村委會選舉實施方案報鎮(zhèn)指導組備案，研究宣傳發(fā)動方案，廣發(fā)《致村民公開信》、張貼標語、拉掛橫幅、舉辦專欄，營造換屆選舉工作氛圍。

(6)10月17日前培訓選舉骨干。由鎮(zhèn)選舉工作指導組對村民選舉委員會成員、村“兩委”成員、村民小組長以及參與選舉工作的有關人員進行培訓，使他們熟練掌握有關法律法規(guī)，熟悉選舉程序和方法步驟，便于指導和做好換屆選舉工作。

2、登記參加選舉的村民名單和推選村民代表(10月18日—22日)。

(7)登記參加選舉的村民名單。召開村民選舉委員會第二次會議，討論確定《xxx村參加選舉的村民登記辦法》和選民登記員，安排選民登記有關事宜并公告。會議之后，以村民小組為單位登記參加選舉的村民名單。

(8)推選村民代表。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數(shù)(25人至50人)，其中婦女代表不少于30%的比例。

3、直接提名候選人(10月23日—11月1日)。

(9)候選人提名準備。召開新一屆村民代表會議和黨員會議，討論新一屆村“兩委”班子職數(shù)、職位、交叉任職方案和村民委員會候選人條件及提名辦法。村民選舉委員會應將候選人職位、候選人任職資格和條件、重點提名對象、提名辦法、提名時間、地點和要求分別發(fā)布公告，通知全體選民。村民選舉委員會按設置的職位印制等額提名票。

(10)組織引導。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要對村民委員會選舉工作進行組織引導，鼓勵符合條件的農村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)農民、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、機關企事業(yè)單位及退休返鄉(xiāng)干部職工等積極參選。鼓勵在發(fā)展村級經濟和社會事業(yè)，帶領群眾共同致富等方面取得顯著成績的村委會主任及其他成員連選連任。

(11)等額提名候選人。動員村民對照任職資格條件，出以公心，發(fā)揚民主，提名自己信得過的“當家人”。

(12)候選人資格審查。按照每一個職位確定兩名的原則，按照提名得票多少從高到低依次確定候選人。村民選舉委員會成員被推選為村民委員會正式候選人后，不再參與村民選舉委員會的工作，其缺額從推選的村民選舉委員會成員中按得票多少依次遞補。

4、簽訂《四項承諾書》、正式候選人競選和投票選舉(11月2日—13日)。

(13)正式候選人簽訂《四項承諾書》。正式候選人按照有關要求簽訂《四項承諾書》，駐村選舉工作指導組要對候選人的承諾內容審核把關，并于11月3日將《四項承諾書》予以公示，不履行承諾的取消候選人資格。

(14)發(fā)放選舉證和辦理委托投票手續(xù)。對在家參加選舉的村民頒發(fā)選舉證。對戶口在本村的外出人員，在選舉日當天不能回來投票的，須于10月22日前，通過書信、手機短信、電子郵件等形式委托近親屬代為投票(在本村沒有近親屬的可委托有選舉權的其他村民代為投票)，并告知村民選舉委員會。每位村民接受的委托不能超過二人，且不能違背委托人的意愿。正式候選人不得接受委托，村民選舉委員會經審核確認委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人名單，村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或撤回。

(15)投票準備。村民選舉委員會召開會議，認真研究并分工負責投票選舉的準備工作：

一是由鎮(zhèn)統(tǒng)一印制選票。按規(guī)定的票樣將各種職位候選人印在一張選票上，候選人按職位和提名得票多少排序。印制的選票數(shù)與本村登記的參加選舉的村民數(shù)一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。

二是確定投票方式。組織召開選舉大會實行一次性投票，不設投票站和流動票箱投票。

三是確定選舉大會的具體時間、地點，并向村民公布公告。

四是確定選舉大會議程，擬好主持詞。

五是部署選舉大會會場，設立秘密劃票間、驗證處、發(fā)票處、代寫處、觀察處，制作票箱。選舉大會會場懸掛會標，設置主席臺，安裝音響設備，劃定各組選民區(qū)域，每組設立一個領票處并準備數(shù)個秘密劃票間，主席臺前放置3個投票箱。

六是準備好投票使用的物品。

七是安排、培訓投票選舉工作人員。

(16)召開選舉大會投票(11月23日)。參加選舉的全體村民持選舉證和委托投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程序進行：

1、清點到會人數(shù);2、宣布大會開始;3、奏國歌;4、報告本次選舉工作進展情況;5、提名和通過選舉工作人員;6、正式候選人宣讀《四項承諾書》;7、正式候選人發(fā)表競選演說;8、檢查并密封票箱;9、啟封、清點選票;10、講解選票;11、驗證發(fā)票;12、秘密劃票;13、投票;14、銷毀剩余選票;15、會場集中票箱，清點檢驗選票數(shù);16、檢驗選票;17、公開計票;18、當場公布結果;19、封存選票、填寫報告單;20、村民選舉委員會確認選舉有效，宣布當選名單，鎮(zhèn)領導代表政府頒發(fā)當選證書，村民選舉委員會于三日內，向全體村民公告當選名單。

5、工作移交，健全村級其他組織，建章立制(11月24日—30日)。

(17)工作移交。11月24日在村民選舉委員會的主持下，上屆村委會向新一屆村委會移交工作。原村民委員會應依法將村民委員會公章、辦公活動場所、辦公用具、集體財務項目、固定資產、債權債務工作檔案及其他遺留問題移交給新一屆村民委員會，各指導督導組派人負責監(jiān)督移交。

(18)健全村民委員會下屬委員會。召開新一屆村民委員會第一次會議，健全財經、治保調解、婦女等專門委員會，村民委員會發(fā)布公告，公布村民委員會其他組織組成人員名單。

(19)推選村務監(jiān)督委員會和民主理財小組成員。新一屆村民委員會于11月26日前主持召開村民代表會議，從村民中推選3—5人組成村務監(jiān)督委員會成員，同時也是民主理財小組成員。村“兩委”成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員暨民主理財小組成員，村民委員會發(fā)布公告，公布村務監(jiān)督委員會和民主理財小組成員名單，任期與村民委會員任期相同。

(20)建章立制。新一屆村“兩委”班子要以推進村務公開和民主管理工作為重點，進一步建立健全以民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內容的村民自治章程、村規(guī)民約等有關規(guī)章制度。

(21)總結歸檔(11月30日前)。指導督導組的主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會議，總結換屆選舉工作，整理村民委員會選舉中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，建立選舉工作檔案。

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