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社會保障制度的考察報(bào)告篇一
社會保障制度可為市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行提供良好的社會環(huán)境和保證條件。下面是小編為大家收集的關(guān)于社會保障制度的內(nèi)容，希望能夠幫到大家!
現(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實(shí)施。包括以下幾個方面：
1、社會保險(xiǎn)制度。指由國家依法建立的，使勞動者在年老、患病、傷殘、生育和失業(yè)時，能夠從社會獲得物質(zhì)幫助的制度。
2、社會福利制度。廣義上與社會保障同義，狹義上指由國家或社會在法律和政策范圍內(nèi)向全體公民普遍地提供資金幫助和優(yōu)化服務(wù)的社會性制度。
3、社會救濟(jì)制度。指國家通過國民收入的再分配對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。
4、社會優(yōu)撫制度。指國家依法定的形式和政府行為，對有特殊貢獻(xiàn)的軍人及其眷屬實(shí)行的具有褒揚(yáng)和有待賑恤性質(zhì)的社會保障制度。
5、社會互助制度。指民間組織對部分勞動者的幫助，主要是解決政府政策規(guī)定之外、沒有很好解決但仍需獲得外界幫助的實(shí)際困難。社會互助是社會救助的補(bǔ)充，是社會成員的基本權(quán)利。
6、個人儲蓄積累保障。是個人或家庭將部分資金存入銀行的一種保障形式，是社會保障的一種有效而必要的補(bǔ)充。
社會保障的根本原則就是社會公平，社會保障是所有社會成員效用的最大化。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家a.c.庇古教授在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出：“社會保障政策可以擴(kuò)大一國的經(jīng)濟(jì)福利，因?yàn)楦F人得到效用的增加要大于富人效用的損失，使社會總效用增加。”它通過設(shè)計(jì)一種制度，使人們不因沒有特權(quán)而受到傷害，不因分工所形成的社會地位而變得卑賤。其作用有四：
1、保障權(quán)利公平。公民享受教育、健康和最低生活保障的權(quán)利，在西方被統(tǒng)稱為“福利權(quán)利”或“社會權(quán)利”，被視為對基本公民權(quán)的拓展，或社會公民權(quán)的一部分。聯(lián)合國《人權(quán)宣言》中有關(guān)“福利條款”對這一權(quán)利進(jìn)行了明確規(guī)定，如第22條——“每個人，作為社會的一員，有權(quán)享受社會保障，并有權(quán)享受他的個人尊嚴(yán)和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面各種權(quán)利的實(shí)現(xiàn)”。社會保障把保障每個人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位。享受了全民的社會保障，意味著基本生活得到了保證，從而在一個公平的起點(diǎn)上參與社會競爭。
2、保障機(jī)會公平。機(jī)會公平是指，任何社會成員只要符合法律規(guī)定的條件，都應(yīng)被覆蓋在社會保障范圍內(nèi)，均等地獲得社會保障的機(jī)會。
3、維護(hù)規(guī)則公平。規(guī)則公平指一視同仁，既不能對弱勢群體歧視，又不能對特權(quán)階層傾斜。通過社會保障機(jī)制，重點(diǎn)保護(hù)社會的極端貧困人口(即在絕對生存需求線下的群體)。因?yàn)楹透呤杖肴后w相比，低收入階層和弱勢群體，從風(fēng)險(xiǎn)管理獲得的保護(hù)也是最不完善的。這就意味著，不實(shí)施社會保障，他們可能落入所謂“貧困陷阱”之中，形成惡性循環(huán)。
4、調(diào)節(jié)分配公平。分配公平提高效率，分配不公損害效率。社會保障通過收入再分配的功能進(jìn)行調(diào)節(jié)，可以在一定程度上減少差別，緩解社會矛盾，有利于社會穩(wěn)定。
現(xiàn)代社會保障制度，能從更宏觀的意義上，促進(jìn)資源的有效配置。其戰(zhàn)略性有五：
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不僅強(qiáng)調(diào)競爭原則，而且強(qiáng)調(diào)保障機(jī)制。中國改革近30年在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，社會上也產(chǎn)生了一個弱勢階層，其人數(shù)估計(jì)已達(dá)1.4億-1.8億，約占全國總?cè)丝诘?1%-14%。這就需要在效率與公平的天平上，更加重視公平，給予弱勢階層一定的保障。解決得好，社會則和諧發(fā)展;解決得不好，可能引發(fā)社會動蕩。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不僅強(qiáng)調(diào)動力機(jī)制，而且強(qiáng)調(diào)平衡機(jī)制。應(yīng)該說，改革30年，動力機(jī)制得到了一定發(fā)揮，但與之協(xié)調(diào)的平衡機(jī)制沒有及時建立起來。表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距;就業(yè)壓力越來越大，行政壟斷集團(tuán)無法抑制;國家財(cái)富增加了，但國民并不幸福;教育的不公平加劇;經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾凸現(xiàn)等等，不一而足。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不僅需要資本推動，而且需要溫情政府。我們知道，資本是高效的分配資源，但是資本本身是沒有人情味的。那么，如何使社會主義市場經(jīng)濟(jì)既高效、又有人情味呢?這就需要溫情的政府在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的同時，維護(hù)弱勢群體的基本生活保障和醫(yī)療需要，把大量的資金用于公共事業(yè)上，給全體公民安全感，這樣，社會大眾再無后顧之憂，攜手朝著和諧社會遠(yuǎn)大的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不僅需要經(jīng)濟(jì)效率，而且需要社會公平。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，市場追隨的是貨幣選票，富人們養(yǎng)的寵物所喝的牛奶，正是窮人孩子維持健康的必需品。之所以發(fā)生這種情況，有人認(rèn)為是市場不靈的結(jié)果。其實(shí)，根本不是。因?yàn)?，市場機(jī)制正在做它應(yīng)該做的事，即把物品分配給有貨幣選票的人。怎么辦呢?只能通過公平進(jìn)行再分配，解決收入的缺陷。解決之道：一方面，政府通過轉(zhuǎn)移支付，給低收入者提供補(bǔ)貼;另一方面，編制“安全網(wǎng)”，保護(hù)不幸者免受困苦。
社會保障制度的考察報(bào)告篇二
英國的社會保障制度是迄今世界上歷史最悠久的社會保障制度之一。英國現(xiàn)行的社會保障制度包含社會保險(xiǎn)、社會補(bǔ)助(住房、兒童、食品、高齡老人)、社會救助(低收入戶、貧窮老人、失業(yè)者)、保健服務(wù)、社會服務(wù)。社會保障資金來源、支出方向和行政管理三方面內(nèi)容構(gòu)成英國社會保障制度的基本框架。即資金來源有個人繳費(fèi)、雇主繳費(fèi)、財(cái)政預(yù)算、國民保險(xiǎn)基金投資效益等四個渠道;支出方向體現(xiàn)“全民保障”和“全面保障”;行政管理由全國社會保障部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)。此外，近年來英國政府社會保障制度的調(diào)整和變革，主要是通過鼓勵發(fā)展單位保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)、調(diào)整運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)行支出限額管理等方式，達(dá)到減輕政府負(fù)擔(dān)的目的。
德國社會保障制度的確立迄今已有一百多年的歷史，其社會保障體系包羅萬象，僅社會保險(xiǎn)項(xiàng)目就有100多種。擇其要者，德國社會保障制度包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、家庭補(bǔ)貼等三個方面，其中以社會保險(xiǎn)為核心內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立德國社會保障制度的基本原則有三項(xiàng)：第一，社會保障要有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的作用;第二，社會保險(xiǎn)要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)效率與社會公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一;第三，社會保障應(yīng)由國家、企業(yè)和個人三者合理分擔(dān)，其將社會保障視為一個維護(hù)社會穩(wěn)定的過程，并將國家提負(fù)的社會保障任務(wù)與每個人根據(jù)其能力自主決定命運(yùn)的天然義務(wù)嚴(yán)格分開。
美國社會保障制度由社會保險(xiǎn)、社會福利、社會救濟(jì)三部分組成。美國自30年代建立保障制度以來，已形成龐大的社會保障體系，其主要特點(diǎn)是：
(1)適時建立和逐步完善社會保障體系。本世紀(jì)初，隨著工業(yè)化的發(fā)展、生活水平的提高，在美國引起了人們對老年生活的普遍關(guān)注。30年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條，使老年人生活處于最困難境地，社會退休金成了老年人的希望所在。1934年，羅斯福成立了經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)委員會，1936年公布了社會保障法，1939年增加了傷殘保險(xiǎn)和老年配偶養(yǎng)老保險(xiǎn)。經(jīng)過幾年準(zhǔn)備。在積累了一大筆基金后，于1942年付諸實(shí)施，開始支付退休金。二次大戰(zhàn)中沒有新的變動。50年代經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，1965年增加了老人醫(yī)療保險(xiǎn)，1972年又增加了殘廢者醫(yī)療保險(xiǎn)。經(jīng)過50多年的逐步發(fā)展與健全，形成了龐大的社會保障體系。
(2)老年法定退休保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、貢獻(xiàn)性和福利性，退休和醫(yī)療保險(xiǎn)基金有正常來源渠道，能自我調(diào)整和自我調(diào)整。其退休金的收與支是按照現(xiàn)收現(xiàn)付、收支平衡的原則確定的，根據(jù)人口老齡化的預(yù)測、退休費(fèi)支出的需要，不斷調(diào)整保險(xiǎn)稅稅率，通過自我調(diào)整達(dá)到自我循環(huán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。
(3)發(fā)展保險(xiǎn)公司經(jīng)營的自愿投保退休金保險(xiǎn)，吸收閑散資金增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為人口老齡化做準(zhǔn)備。美國的一些人壽保險(xiǎn)公司除經(jīng)營人壽保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、死亡保險(xiǎn)外、還大力經(jīng)營集體和個人自愿投保性質(zhì)的私人退休金保險(xiǎn)，作為法定退休保險(xiǎn)的補(bǔ)充。集體退休保險(xiǎn)，由企業(yè)雇主為雇員投保，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營好壞和雇員個人情況投保可多可少，雇員退休后逐月領(lǐng)取。政府通過對退休保險(xiǎn)金免稅手段予以支持。并通過投資獲取的利潤，用來彌補(bǔ)膨脹使投保金額貶值的問題，以保證退休者收入，增強(qiáng)老年人的社會保障感。
(4)嚴(yán)格控制失業(yè)救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放時間，以利于失業(yè)者積極再就業(yè)。聯(lián)邦立法規(guī)定由企業(yè)雇主繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅款，雇員不繳。利率由各州自行確定，全國不統(tǒng)一。救濟(jì)發(fā)放時間，大多數(shù)規(guī)定需經(jīng)一周等待期后方可使用，最多支付26周，聯(lián)邦法規(guī)定在失業(yè)高峰期可延長合乎法定救濟(jì)周數(shù)的50%，即最多追加13周。嚴(yán)格限制發(fā)放周數(shù)的目的在于促使失業(yè)者積極再就業(yè)。
(5)采取措施，增收節(jié)支，迎接老齡化的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。其研究采取的主要措施是：注重研究管理與效率、保障目標(biāo)與水平問題，逐步提高保險(xiǎn)稅稅率;退休金也要納入個人所得稅范圍之內(nèi)，把負(fù)擔(dān)加在高收入者身上;適當(dāng)降低各項(xiàng)福利待遇水平，使之不要緊跟工資水平的增長;利用退休基金搞投資經(jīng)營，增中儲備，減少年輕人的社會負(fù)擔(dān)。
日本社會保障制度的宗旨是：“對疾病、負(fù)傷、生育、殘疾、死亡、失業(yè)、多子女及其他原因造成的貧困，從保險(xiǎn)方面和國家直接負(fù)擔(dān)上尋求經(jīng)濟(jì)保障途徑，對陷入生活困境者，通過國家援助，保障其最低限度的生活。同時，謀求公共衛(wèi)生和社會福利的提高。
日本社會保障制度主要內(nèi)容包括：社會保險(xiǎn)、國家救濟(jì)、社會福利和公共衛(wèi)生等四個方面。
五、啟示與借鑒。
在建立和健全具有中國特色的社會保障制度過程中，須在全面研究分析國內(nèi)社會保障理論與實(shí)踐問題的基礎(chǔ)上，應(yīng)科學(xué)地借鑒國外的有價值經(jīng)驗(yàn)。
(1)到本世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者。資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
(2)各級人民政府應(yīng)將社會保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員基本生活的原則，把改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與建立多層次的社會保障體系緊密結(jié)合起來，確保離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員救濟(jì)金的發(fā)放，積極推行城市居民最代生活保障制度。在國家宏觀政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充作用。
(3)社會保障應(yīng)是法定的基本保障。任何公民都應(yīng)納入社會保障體系之中，不能無故游離于這一保障體系之外。同時，這一體系僅是受保障者最基本的保障，不宜期望過高。因此，這一體系也將是開放性的，它鼓勵社會成員通過儲蓄投保等方式參加社會保障體系之外的個人保險(xiǎn)。
(4)社會保障水平的基線要低。社會保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在確定社會保障水平的基線時，一定要謹(jǐn)慎，因?yàn)樯鐣Ｕ嫌幸粋€重要特點(diǎn)，就是某些措施一旦出臺，基線一旦確立，那只會上升難于下降。劍橋大學(xué)管理學(xué)院的學(xué)術(shù)主任查爾德教授也一再提醒說，在建立社會保障體制時一定要注意設(shè)計(jì)一個花費(fèi)不是太高的體系。社會保障涉及到利益格局的調(diào)整，所以一定要謹(jǐn)慎從事，我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，如果初始保障基線定高了，不但騎虎難下，而且會使經(jīng)濟(jì)背上沉重的包袱。
(5)社會保障要與工作業(yè)績掛鉤。社會保障應(yīng)當(dāng)是一種“產(chǎn)業(yè)”，而不是一種社會負(fù)擔(dān)，它應(yīng)當(dāng)是一種鼓勵措施。但實(shí)際上，普遍式的福利往往成為惰性的溫床，產(chǎn)生許多漏洞和不良后果，這就使社會保障失去了它的真實(shí)意義。社會保障的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是要使社會保障待遇與工作業(yè)績掛鉤，這是值得重視的。
(6)社會保障的法規(guī)和條例要簡明扼要。社會保障的法規(guī)條款要有透明度，讓每個公民都了解他的權(quán)利和義務(wù)，這樣做便于法規(guī)的執(zhí)行、監(jiān)督和修訂，其中重要的是便于監(jiān)督，防止在社會保障的費(fèi)用上營私舞弊。有些國家社會保障法規(guī)過于復(fù)雜繁瑣，我國在制定社會保障法規(guī)時應(yīng)注意簡明扼要，并建立相關(guān)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。
(7)堅(jiān)持政企分開，政府主要通過立法和宏觀調(diào)控推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。政府在社會保障中的主要職責(zé)應(yīng)是制訂和頒布社會保障法律法規(guī)，并依法監(jiān)督社會保障的實(shí)施;具體操作與管理社會保障的事務(wù)，則本著政企分開的原則，可由各類保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)。事實(shí)證明，將立法者與執(zhí)法者分開、行政管理與基金管理分開，不僅有利于執(zhí)法的公正性，更有利于政府加強(qiáng)對社會保障的宏觀管理。這一點(diǎn)也是值得我們認(rèn)真借鑒的。
(8)嚴(yán)格各種保險(xiǎn)金的管理，確?；鸬谋Ｖ翟鲋?。德國對于各種社會保險(xiǎn)金的收繳，是通過金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)操作，統(tǒng)一集中于“健康賬戶”。這樣做既方便了群眾，也有利于基金管理。關(guān)于社會保險(xiǎn)金的運(yùn)營，其原則是將風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度;按照法律規(guī)定，社會保險(xiǎn)基金只能存入銀行生息?；蛸徺I短期債券，絕對不允許搞投機(jī)性的投資。而我國某些區(qū)域前一階段對社會保險(xiǎn)基金的運(yùn)營存在不規(guī)范的行為，是有待于通過加強(qiáng)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格予以糾正和杜絕。我國人口多，并面臨人口老齡化，社會保障任務(wù)繁重，社會保險(xiǎn)基金的保值增值確實(shí)是一個大問題。在這方面我們應(yīng)該學(xué)習(xí)德國對基金運(yùn)用所持的審慎態(tài)度，嚴(yán)格保險(xiǎn)基金的管理。
(9)正確處理新增勞動力增速與提高老齡化程度之間的關(guān)系。在社會保障體系中，美國的養(yǎng)老保障原則是：“每一代人都為前一代人支付退休金，而從下一代那里領(lǐng)取退休金?！边@一原則本身并沒有什么問題，然而，如果經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，這一原則就必然面臨挑戰(zhàn)。這個條件就是人口和勞動力的增長。在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展和國民生活水平急速提高之后，美國的出生率下降，新增勞動力增長速度減慢，人口老齡化程度提高。這樣，適應(yīng)于前一代人的養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)劃就不完全適應(yīng)于后一代人了，或者說，同一規(guī)則在不同條件下會產(chǎn)生不同效應(yīng)。問題是，福利分配有慣性，人們一旦從政府那里享受到利益，如果政府試圖削減這一利益分配就會遭到受益者的反對。我國隨著經(jīng)濟(jì)增長方式向集約型的轉(zhuǎn)變，勞動密集型企業(yè)將減少，而人口老齡化程度將在不斷提高，由此而帶來的上述效應(yīng)，應(yīng)引起我們在建立社會保障制度新型模式中予以重視。
(10)建立社會保障部(或委員會)來統(tǒng)管社會保障事宜，包括政策的制定、保費(fèi)的收繳、養(yǎng)老金的發(fā)放等。政出多門、交叉管理的現(xiàn)狀應(yīng)得到徹底改變。在統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，強(qiáng)由社會保障部門委托其他部門或地方政府代為行使個別管理職能，以減少政府開支。
(11)以漸進(jìn)方式使社會保障制度覆蓋全社會。我國目前的社會保險(xiǎn)僅限于全民所有制企業(yè)職工和部分集體所有制企業(yè)職工，城鎮(zhèn)其他工薪階層、非工薪階層和農(nóng)村廣大農(nóng)民的大多數(shù)沒有實(shí)行社會保險(xiǎn)。我國是一個擁有12億人口的大國，要使社會保險(xiǎn)真正覆蓋全社會，可以通過調(diào)整逐步擴(kuò)大統(tǒng)籌等范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全國統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)可以實(shí)行省級統(tǒng)籌。
(12)社會保障水平的確立要適應(yīng)我國的生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我國是發(fā)展中國家，雖然經(jīng)過改革開放，近幾年國民經(jīng)濟(jì)有較快的增長，但生產(chǎn)力水平仍然不高，加上人口眾多，特別是擁有8億農(nóng)民，城鄉(xiāng)差別較大，應(yīng)當(dāng)在社會保障水平的設(shè)定方面充分考慮我國的基本國情，遵循社會保障水平應(yīng)與經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)的客觀準(zhǔn)則，科學(xué)合理的界定社會保障的分配層次和總體水平。
社會保障制度的考察報(bào)告篇三
全面建設(shè)小康社會是我國未來半個世紀(jì)的奮斗目標(biāo)。由于我國長期以來實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元社會保障制度，使得以社會救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障，始終處于社會保障的邊緣。國家對農(nóng)村的支出，很少有用于農(nóng)村扶貧和社會救濟(jì)，而在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)上，國家承擔(dān)的責(zé)任也較小，這直接導(dǎo)致了我國農(nóng)村社會保障的嚴(yán)重不足，我市的情況也不例外，具體表現(xiàn)在：
1、現(xiàn)行的對農(nóng)村貧困人口的社會救濟(jì)救助工作，主要是針對部分五保戶和特困人口的生活救助，雖然我市已建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度，但惠及的人群不到5%，根本談不上治病、養(yǎng)老、兒童求學(xué)等方面的普遍救助。
2、政府公共財(cái)政支付力度不夠，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)推行緩慢。
3、盡管農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度在我市全面推行，取得了顯著成效，但農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生所基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)力量仍不適應(yīng)新形勢要求。
4、外出務(wù)工農(nóng)民的社會保障問題沒有得到解決。
建議：
一是政府應(yīng)加大公共財(cái)政支付向農(nóng)村傾斜的力度，市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級財(cái)政要從資金上對農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立給予適當(dāng)支持。
二是政府相關(guān)部門要完善制定農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策法規(guī)，通過試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大與推行廣覆蓋、強(qiáng)制性的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
三是要拓寬農(nóng)保資金的運(yùn)營渠道，實(shí)現(xiàn)其保值增值。政府要出臺有關(guān)拓寬農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營渠道方面的法規(guī)，為依法操作提供法律依據(jù);要以市級為管理，匯集基金投向重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。建議發(fā)行農(nóng)村養(yǎng)老基金彩票，向社會募集基金。
四是應(yīng)要求凡在規(guī)定年限，具有勞動能力的農(nóng)村人口，必須參保。征收土地時，應(yīng)視農(nóng)民喪失土地的比例而替農(nóng)民一次性繳納與其比例相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，以解除農(nóng)民的后顧之憂。
五是要加大社會保險(xiǎn)的宣傳力度，使農(nóng)村居民對社會保險(xiǎn)有一個清楚的認(rèn)識。
2、逐步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。首先要建立一個合理的衛(wèi)生籌資機(jī)制，逐年加大上級財(cái)政對農(nóng)村衛(wèi)生轉(zhuǎn)移支付力度。市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級財(cái)政也應(yīng)從資金上給予支持，確?；I資渠道的暢通。要對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的設(shè)施條件，引進(jìn)醫(yī)療技術(shù)人才，提高醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，使縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，有條件的可與省級甚至國家級重點(diǎn)醫(yī)院建立遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)咨詢與會診體系，做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)和縣”。另外，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也要更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展。在農(nóng)村居民短時間還不能被醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的情況下，政府應(yīng)采取有力措施控制醫(yī)療服務(wù)價格和藥品價格，形成一種在低價位上運(yùn)行的農(nóng)村醫(yī)療體系，解決現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生問題。
3、完善農(nóng)村社會救濟(jì)救助制度。可在我市目前已經(jīng)建立的農(nóng)村醫(yī)療救助制度的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大救濟(jì)對象和救濟(jì)范圍，對農(nóng)村貧困弱勢群體(無收入者、低收入者、疾病、傷殘者、自然災(zāi)害受難者)，通過農(nóng)村社會救濟(jì)救助制度給予適度扶助。在有條件的地方可探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，通過試點(diǎn)后可逐步擴(kuò)大。對即將建立的農(nóng)村社會救濟(jì)救助制度，在籌資方面可采取政府投入一點(diǎn)、社會募集一點(diǎn)、福利彩票分割一點(diǎn)“三點(diǎn)式”集資方法。在管理方面采取市(縣)級統(tǒng)籌，專款專用;個人申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，補(bǔ)助公示;定期公布救濟(jì)基金的收入情況，接受審計(jì)部門的審計(jì)及社會各界的監(jiān)督。
4、建立農(nóng)村外出務(wù)工人員社會保障制度。我市目前的社會保障缺乏對外出務(wù)工農(nóng)民的制度安排。由于打工農(nóng)民常年在外，幾乎很難享受到如新型合作醫(yī)療、社會救濟(jì)救助等農(nóng)村社會保障制度的實(shí)惠，而現(xiàn)行的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》針對的是城鎮(zhèn)職工，打工農(nóng)民沒有被納入其中，這就使打工農(nóng)民的社會保障嚴(yán)重缺乏。所以，建立農(nóng)村外出務(wù)工人員社會保障制度，讓他們同城市居民一樣享受到社會保險(xiǎn)待遇已勢在必行。除了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大險(xiǎn)種之外，還應(yīng)建立農(nóng)民工工資支付制度，確保農(nóng)民工的基本權(quán)益不受侵害。
社會保障制度的考察報(bào)告篇四
國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，當(dāng)前和今后一個時期我國公務(wù)員制度改革的方向和重點(diǎn)已經(jīng)明確，即健全和完善中國特色公務(wù)員制度，建設(shè)以人為本執(zhí)政為民的公務(wù)員隊(duì)伍。
這位負(fù)責(zé)人表示，今后，我國將完善公務(wù)員考試錄用和從基層遴選制度，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員來源結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，要繼續(xù)加大從基層一線選拔公務(wù)員力度，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全從村(居)黨支部書記、大學(xué)生村官和工人、農(nóng)民等基層一線人員中考錄公務(wù)員制度。到2012年，中央機(jī)關(guān)和省級機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。
我國還將完善公務(wù)員考核、獎懲、辭退、問責(zé)等制度，加大監(jiān)督約束與激勵保障力度，褒獎先進(jìn)、鞭策落后，加強(qiáng)基層公務(wù)員教育培訓(xùn)，幫助基層公務(wù)員掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)，提高正確執(zhí)行政策、依法辦事、做好群眾工作、解決實(shí)際問題和化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。
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社會保障制度的考察報(bào)告篇五
目標(biāo)：
1、知識目標(biāo)：識記社會保障制度的含義、內(nèi)容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標(biāo)：通過本框知識的學(xué)習(xí)，提高閱讀理解、綜合分析和認(rèn)識問題以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
3、覺悟目標(biāo)：通過學(xué)習(xí)逐步增強(qiáng)權(quán)利和義務(wù)意識、改革意識和國家觀念。
教學(xué)重點(diǎn)：
教學(xué)難點(diǎn)：
社會保障制度的考察報(bào)告篇六
芬蘭、丹麥、挪威和瑞典四國的社會保障制度以“高稅費(fèi)、高福利”的北歐斯堪的納維亞模式著稱于世，是當(dāng)今世界上社會保障制度幾種主要類型之一。前不久我們對北歐四國社會保障制度進(jìn)行了考察，現(xiàn)將其主要特點(diǎn)以及可供借鑒之處報(bào)告如下。
一、北歐四國“高福利”社會保障制度的共性和突出特點(diǎn)
1.社會保障范圍和內(nèi)容十分寬泛
以芬蘭為例，社會保障體系包括三大部分：預(yù)防性社會和健康政策，社會和衛(wèi)生服務(wù)以及社會保險(xiǎn)。具體內(nèi)容見下面圖示：
以上內(nèi)容表明，芬蘭的社會福利和保險(xiǎn)涉及到從人的出生、嬰兒時期到老年的全過程，從預(yù)防疾病、事故，控制飲酒、抽煙開始，到實(shí)施基本免費(fèi)醫(yī)療。中小學(xué)教育基本實(shí)行免費(fèi)教育，學(xué)校提供一頓免費(fèi)午餐，政府提供的社會保障是全方位的。這種社會保障體系盡管是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，但從貧富差距很小和共同富裕的程度看，類似于社會主義所追求的社會目標(biāo)。這被當(dāng)?shù)厝朔Q為“資本社會主義”。
挪威、丹麥的社會保障也基本具有以上特點(diǎn)，只是在具體的保障標(biāo)準(zhǔn)上與芬蘭有所差別，比如丹麥的養(yǎng)老金制度的覆蓋面是全部在丹麥居住的退休人員，不論是否交納社會保險(xiǎn)稅費(fèi)，而其他三國的養(yǎng)老保險(xiǎn)只覆蓋交納社會保險(xiǎn)稅費(fèi)的退休人員。當(dāng)然這種區(qū)別與社會保障資金的來源有密切關(guān)系。
2.社會保障收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值或國民收入的比重很高?
芬蘭的資料表明，整個90年代社會保障支出占gdp的比重保持在25—30%之間，近一、兩年來社會保障支出占gdp的比重有所下降。詳見表1。
表1 90年代芬蘭社會保障支出規(guī)模
資料來源：芬蘭社會事務(wù)與衛(wèi)生保障部。1998年和1999年數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。
挪威的國民保險(xiǎn)(相當(dāng)于芬蘭的社會保險(xiǎn)范圍)，1999年為159235百萬挪威克郎，占gdp的13.6%，占全部政府財(cái)政和社會保險(xiǎn)預(yù)算的 36.8%。據(jù)資料反映，丹麥社會保障總支出約占gdp的34%。瑞典1994年的養(yǎng)老保險(xiǎn)、疾病和殘疾保險(xiǎn)、家庭補(bǔ)貼、其他津貼、管理費(fèi)這五項(xiàng)支出分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%、5.7%、3.5%、1.1%和0.39%，總計(jì)占當(dāng)年gdp的20.79%。
高福利的社會保障支出必然導(dǎo)致政府的高稅費(fèi)收入。丹麥的社會保障資金主要來自稅收，其稅收負(fù)擔(dān)率是世界上最高的國家之一，1996年達(dá)到 51.7%。芬蘭、瑞典和挪威的社會保障資金主要來自三個方面：財(cái)政預(yù)算撥款、雇主和雇員繳費(fèi)，財(cái)政預(yù)算收入主要來自一般稅收。從總體看，稅收和繳費(fèi)約占個人總收入的50%左右。
在芬蘭、挪威和瑞典三國的社會保障資金來源中，雇主和雇員(或稱為受保人the insured)的收費(fèi)(contributions)，大體占60%左右，政府財(cái)政預(yù)算支出占35%左右。與這三國不同，丹麥的社會保障資金主要來自稅收，約占全部資金來源的80%。
下面對芬蘭、丹麥和歐盟(平均水平)社會保障資金收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行具體描述和對比。
表2 芬蘭、丹麥和歐盟社會保障資金來源結(jié)構(gòu)(%)
注：其他是包括利息和其他資本收入。
資料來源：芬蘭資料來自芬蘭社會事務(wù)和衛(wèi)生保障部(1999年數(shù)據(jù))，丹麥和歐盟數(shù)據(jù)來自丹麥社會事務(wù)部(1995年資料)。
社會保障制度的考察報(bào)告篇七
上海市人社局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委和市財(cái)政局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)一步做好人力資源和社會保障工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基本社會保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實(shí)施意見》提出，用人單位招用上海農(nóng)村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。參加失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)村戶籍人員失業(yè)后，可進(jìn)行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。同時，推進(jìn)上海新型農(nóng)村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在籌資標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。
《實(shí)施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)行聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后，村衛(wèi)生室應(yīng)基本保持原有的功能、規(guī)模、收費(fèi)、服務(wù)不變。
《實(shí)施意見》共分三個方面十項(xiàng)內(nèi)容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實(shí)現(xiàn)基本社會保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實(shí)施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度;逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。
其次，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關(guān)政策。主要政策：打通農(nóng)民合作社等集體參加職保的渠道;實(shí)施離土農(nóng)民促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)扶持政策;強(qiáng)化對本市農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和完善技能鑒定機(jī)制;進(jìn)一步完善本市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的職稱政策。
第三，實(shí)行傾斜政策，加大引進(jìn)和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務(wù)人才的力度。主要政策：進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人才收入激勵機(jī)制;完善基層衛(wèi)生和農(nóng)技單位專技崗位結(jié)構(gòu)比例管理;完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)收入增長機(jī)制等。下一步，將根據(jù)這一《實(shí)施意見》，進(jìn)一步細(xì)化操作辦法，把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。
社會保障制度的考察報(bào)告篇八
第一條為規(guī)范社會保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納管理工作，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》(以下簡稱社會保險(xiǎn)法)、《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，制定本規(guī)定。
第二條用人單位進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱社會保險(xiǎn)費(fèi)，是指由用人單位及其職工依法參加社會保險(xiǎn)并繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。
第三條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)、核定等工作。
盛自治區(qū)、直轄市人民政府決定由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法征收社會保險(xiǎn)費(fèi)。
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一征收。
第四條用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理繳費(fèi)申報(bào)，申報(bào)事項(xiàng)包括：
(一)用人單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址及聯(lián)系方式;。
(二)用人單位開戶銀行、戶名及賬號;。
(三)用人單位的繳費(fèi)險(xiǎn)種、繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率、繳費(fèi)數(shù)額;。
(四)職工名冊及職工繳費(fèi)情況;。
在一個繳費(fèi)年度內(nèi)，用人單位初次申報(bào)后，其余月份可以只申報(bào)前款規(guī)定事項(xiàng)的變動情況;無變動的，可以不申報(bào)。
第五條職工應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代為申報(bào)。代職工申報(bào)的事項(xiàng)包括：職工姓名、社會保障號碼、用工類型、聯(lián)系地址、代扣代繳明細(xì)等。
用人單位代職工申報(bào)的繳費(fèi)明細(xì)以及變動情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工本人簽字認(rèn)可，由用人單位留存?zhèn)洳椤?/p>
第六條用人單位到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)繳費(fèi)申報(bào)有困難的，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意，可以郵寄申報(bào)。郵寄申報(bào)以寄出地的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。
有條件的地區(qū)，用人單位也可以按照社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。
第七條用人單位應(yīng)當(dāng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)本規(guī)定第四條、第五條所列申報(bào)事項(xiàng)。用人單位申報(bào)材料齊全、繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率符合規(guī)定、填報(bào)數(shù)量關(guān)系一致的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后出具繳費(fèi)通知單;用人單位申報(bào)材料不符合規(guī)定的，退用人單位補(bǔ)正。
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在開展社會保險(xiǎn)稽核工作過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位未如實(shí)申報(bào)造成漏繳、少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按照社會保險(xiǎn)法第八十六條的規(guī)定處理。
第八條用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起30日內(nèi)為其職工申請辦理社會保險(xiǎn)登記并申報(bào)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。未辦理社會保險(xiǎn)登記的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
用人單位未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額;沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)、當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。用人單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。
第九條用人單位因不可抗力，不能按期辦理繳費(fèi)申報(bào)的，可以延期申報(bào);不可抗力情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查明事實(shí)，予以核準(zhǔn)。
第十條用人單位應(yīng)當(dāng)持社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的繳費(fèi)通知單在規(guī)定的期限內(nèi)采取下列方式之一繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)：
(一)到其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)繳納;。
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、用人單位可以與銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，委托銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證劃繳用人單位和為其職工代扣的社會保險(xiǎn)費(fèi)。
第十一條職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。用人單位依法履行代扣代繳義務(wù)時，任何單位或者個人不得干預(yù)或者拒絕。
用人單位未按時足額代繳的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納，并自欠繳之日起按日加收05‰的滯納金。用人單位不得要求職工承擔(dān)滯納金。
第十二條征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)存入社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定開設(shè)的社會保險(xiǎn)基金收入戶。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期將收到的基金存入依法開設(shè)的社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。
第十三條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對已征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)用人單位實(shí)際繳納額(包括代扣代繳額)和代扣代繳明細(xì)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記賬。
第十四條用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人。
用人單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工代表大會通報(bào)或者在本單位住所的顯著位置公布本單位全年社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。
第十五條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、完整、準(zhǔn)確地記錄用人單位及其職工的繳費(fèi)情況，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和職工，管理制度《公司社保費(fèi)用管理制度》。用人單位和職工有權(quán)按照《社會保險(xiǎn)個人權(quán)益記錄管理辦法》等規(guī)定查詢繳費(fèi)情況。
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年一次向社會公布社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會監(jiān)督。
第四章未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的處理。
第十六條用人單位有下列情形之一的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于查明欠繳事實(shí)之日起5個工作日內(nèi)發(fā)出社會保險(xiǎn)費(fèi)限期補(bǔ)繳通知，責(zé)令用人單位在收到通知后5個工作日內(nèi)補(bǔ)繳，同時告知其逾期仍未繳納的，將按照社會保險(xiǎn)法第六十三條、第八十六條的規(guī)定處理：
(一)未按規(guī)定申報(bào)且未繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的;。
(二)申報(bào)后未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的;。
(三)因瞞報(bào)、漏報(bào)職工人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)等事項(xiàng)而少繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的。
第十七條用人單位未按照本規(guī)定第十六條規(guī)定的期限補(bǔ)繳的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以按照社會保險(xiǎn)法第六十三條第二款的規(guī)定，向用人單位開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶。
第十八條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)查詢結(jié)果向所屬的社會保險(xiǎn)行政部門申請作出劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)的決定，并提交下列材料：
(一)用人單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式;。
(二)用人單位開戶銀行、戶名及賬號;。
(三)申請劃撥的事實(shí)、理由及依據(jù);。
(四)申請劃撥的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額;。
(五)社會保險(xiǎn)行政部門要求提供的其他材料。
第十九條社會保險(xiǎn)行政部門接到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)劃撥申請后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，及時作出劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)決定，并書面通知用人單位開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)予以劃撥。
第二十條社會保險(xiǎn)行政部門作出的劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)決定，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定送達(dá)用人單位，并抄送社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第二十一條經(jīng)查詢，用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，或者劃撥后用人單位仍未足額清償社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以要求用人單位以抵押、質(zhì)押的方式提供擔(dān)保。
第二十二條用人單位應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)對其抵押財(cái)產(chǎn)或者質(zhì)押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，對能夠足額清償社會保險(xiǎn)費(fèi)的，雙方依法簽訂抵押合同或者質(zhì)押合同;需要辦理登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記或者質(zhì)押登記。
第二十三條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與用人單位簽訂抵押合同或者質(zhì)押合同后，應(yīng)當(dāng)簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議，并約定協(xié)議期滿用人單位仍未足額清償社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以參照協(xié)議期滿時的市場價格，以抵押財(cái)產(chǎn)、質(zhì)押財(cái)產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣所得抵繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。
延期繳費(fèi)協(xié)議期限最長不超過1年。
第二十四條用人單位提供擔(dān)保并簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議的，其職工在延繳期間按照規(guī)定享受社會保險(xiǎn)待遇。
第二十五條用人單位經(jīng)責(zé)令仍未補(bǔ)繳且有下列情形之一的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以按照社會保險(xiǎn)法第六十三條第三款的規(guī)定，向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請扣押、查封、拍賣用人單位財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金：
(二)經(jīng)劃撥，用人單位仍未足額清償應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)且未簽訂擔(dān)保合同的;。
(三)延期繳費(fèi)協(xié)議期滿，因擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的市場價格或者權(quán)利狀況發(fā)生變化，用人單位仍未足額清償應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)的。
第二十六條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請書;。
(二)用人單位欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)及加收滯納金的事實(shí)、理由和依據(jù);。
(三)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)限期補(bǔ)繳通知;。
(四)用人單位的意見;。
(五)用人單位有本規(guī)定第二十五條所列情形時的相關(guān)材料;。
(六)申請強(qiáng)制執(zhí)行的用人單位財(cái)產(chǎn)情況;。
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及人民法院要求的其他材料。
強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的印章，并注明日期。
第五章法律責(zé)任。
第二十七條社會保險(xiǎn)行政部門及其工作人員作出劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)決定時，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，由上級社會保險(xiǎn)行政部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給用人單位或者個人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反法定程序作出劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)決定的;。
(三)決定劃撥的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額錯誤的;。
(四)向當(dāng)事人泄露信息影響劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)的;。
(五)有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的其他行為的。
第二十八條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)處分：
(一)未按照本規(guī)定第八條核定或者確定用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的;。
(二)對已征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)未按照國家規(guī)定記賬的;。
(三)未依法責(zé)令欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位限期補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、加收滯納金的;。
(四)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行不符合規(guī)定的;。
(五)簽訂擔(dān)保合同和延期繳費(fèi)協(xié)議不符合規(guī)定的;。
(六)未按照規(guī)定審核、處置擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的;。
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十九條社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)擅自更改社會保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率，導(dǎo)致少收或者多收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令其追繳應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)或者退還不應(yīng)當(dāng)繳納的'社會保險(xiǎn)費(fèi);對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十條用人單位未按照規(guī)定向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)或者未按照規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)依法查處。
用人單位未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的,由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照社會保險(xiǎn)法第八十六條的規(guī)定，責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起按日加收05‰的滯納金;逾期仍不繳納的，由社會保險(xiǎn)行政部門處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。
第三十一條用人單位未按月將代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)情況告知職工本人，或者未按照規(guī)定通報(bào)、公布本單位全年社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的，職工有權(quán)向社會保險(xiǎn)行政部門舉報(bào)、投訴。
第六章附則。
第三十二條社會保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將用人單位和職工應(yīng)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額提供給稅務(wù)機(jī)關(guān);稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位和職工的繳費(fèi)情況。
社會保障制度的考察報(bào)告篇九
國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就，當(dāng)前已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
中國社會保障制度改革已經(jīng)取得了顯著成就。從制度架構(gòu)來看，基本保障社會化、補(bǔ)充保障市場化、托底扶助財(cái)政化的思路已經(jīng)確立，我們已經(jīng)建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網(wǎng)，醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社保基金的'結(jié)余規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點(diǎn)上，要進(jìn)一步深化改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經(jīng)濟(jì)體系的整體性和協(xié)同性。
社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵可以從三個層面理解，包括目標(biāo)與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調(diào)發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人口結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。
二、社保協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調(diào)發(fā)展”的理想目標(biāo)仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段基本適應(yīng)，但成本高，威脅到經(jīng)濟(jì)增長潛力;第二，社會保障難以應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導(dǎo)致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
要進(jìn)一步推進(jìn)社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展，需要我們對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢有清醒的認(rèn)識，并有科學(xué)的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點(diǎn)。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標(biāo)不能動搖，即社會保障要致力于增進(jìn)社會包容，預(yù)防和減少貧窮，促進(jìn)公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準(zhǔn)備，推進(jìn)社會保障與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實(shí)現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調(diào)發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責(zé)而又協(xié)調(diào)地自動地形成有序結(jié)構(gòu)，其保持和產(chǎn)生新功能的能力也就愈強(qiáng)。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達(dá)國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)型過程中開始建立的，作為一個快速進(jìn)入老齡社會的人口大國，一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)，我們必須摸索出一套中國理論來服務(wù)改革。
社會保障制度的考察報(bào)告篇十
黨的十六大提出：“建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。”根據(jù)這一精神，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案在憲法第十四條中增加規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。”這一規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人為本的思想，反映了經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，為建立健全社會保障制度提供了憲法依據(jù)，對于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安，全面建設(shè)小康社會，必將發(fā)揮重要作用。
社會保障，是指國家對社會成員在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭受災(zāi)害、生活困難等情況時，給予物質(zhì)幫助的制度。憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病、或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”一般來說，社會保障由社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險(xiǎn)是社會保障的核心內(nèi)容。
社會保險(xiǎn)，是指國家通過立法，多渠道籌集資金，在勞動者暫時或者永久喪失勞動能力以及其他原因中斷工作，沒有經(jīng)濟(jì)收入或者勞動收入減少時，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，使他們能夠享有基本生活條件的一項(xiàng)社會保障制度。從社會保險(xiǎn)的項(xiàng)目內(nèi)容看，它是以經(jīng)濟(jì)保障為前提的。一切國家的社會保險(xiǎn)制度，不論其是否完善，都具有強(qiáng)制性、社會性和福利性這三個特點(diǎn)。按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
（二）社會救濟(jì)。
社會救濟(jì)，是指國家和社會對生活在貧困線以下的低收入者或者遭受災(zāi)害的生活困難者提供無償物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。從歷史發(fā)展看，社會救濟(jì)先于社會保險(xiǎn)。早在1536年，法國就通過立法要求在教區(qū)進(jìn)行貧民登記，以維持貧民的基本生活需求。16，英國制定了濟(jì)貧法，規(guī)定對貧民進(jìn)行救濟(jì)。中國古代的“義倉”也是一種救濟(jì)制度。這些都是初級形式的社會救濟(jì)制度。維持最低水平的基本生活是社會救濟(jì)制度的基本特征。社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會捐贈。
廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。
（四）優(yōu)撫安置。
優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的`一項(xiàng)社會保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬；優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。
社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國，社會保障工作直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，會產(chǎn)生直接的影響。社會保障制度的作用主要表現(xiàn)在：
我國實(shí)行的是市場取向的改革，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)是公開、公平競爭的經(jīng)濟(jì)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求。市場經(jīng)濟(jì)還要求勞動力能夠合理流動。為了免除勞動者的后顧之憂，促進(jìn)勞動力資源的有效配置，需要國家建立社會保障制度。因此，建立健全社會保障制度是深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
[1][2][3]。
社會保障制度的考察報(bào)告篇十一
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅(jiān)持多渠道籌資，繼續(xù)實(shí)行個人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。
統(tǒng)一定點(diǎn)管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評價機(jī)制和動態(tài)的`準(zhǔn)入退出機(jī)制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度基金預(yù)決算管理制度。
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關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點(diǎn)的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(河府令第1號)的有關(guān)問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費(fèi)取消a、b檔，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個百分點(diǎn)。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金全年最高支付限額(含特定病種門診補(bǔ)助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費(fèi)后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)期結(jié)束后，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。其中，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用給予報(bào)銷。其他人員從繳費(fèi)次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
河源市人民政府辦公室。
2015年9月6日。
社會保障制度的考察報(bào)告篇十二
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多災(zāi)、貧困面大。截止__年底，全省還有__萬貧困人口，其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人，一般年景下需要救助的貧困戶和災(zāi)民在__萬人左右。我省能否完成國家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富，能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國家關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康，必須在全省加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
我省建立農(nóng)村社會保障制度的工作目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，在全省農(nóng)村地區(qū)初步建立起以社會救濟(jì)、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會福利和社會互助為主要內(nèi)容的層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎(chǔ)，以實(shí)體為依托，協(xié)調(diào)配套的救災(zāi)扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務(wù)等5個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20__年，基本建立起比較完善的農(nóng)村社會保障體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：
一是堅(jiān)持社會保障水平與各地農(nóng)村生活水平相適應(yīng)的原則。保障項(xiàng)目、保障辦法、保障水平要切實(shí)可行，要從需要與可能出發(fā)，既與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，又能有效地保障人民群眾的基本生活。
二是堅(jiān)持自我保障與國家、社會扶持相結(jié)合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應(yīng)的政策扶持和資金投入。要強(qiáng)化農(nóng)民自我保障意識，特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。
三是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關(guān)系，一手抓改革、完善，一手抓新建。對農(nóng)村已經(jīng)建立的一些行之有效的保障辦法，應(yīng)予繼承、改革、完善和加強(qiáng)，使其在新的社會保障制度中更好地發(fā)揮作用。
四是堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)兼顧的原則。要正確處理國家、集體、個人在社會保障工作中的關(guān)系。要在國家的支持、幫助下，依靠社會力量發(fā)展社會保障事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會保障社會化。個人既有享受社會保障服務(wù)的權(quán)利，也有承擔(dān)社會保障責(zé)任的義務(wù)，必須充分體制公平與效率的原則。
五是堅(jiān)持物質(zhì)保障與服務(wù)保障、救濟(jì)生活與扶持生產(chǎn)并舉的原則。既要搞好物質(zhì)上的基本生活保障，又要大力開發(fā)社會服務(wù)，特別要積極發(fā)展社會公益服務(wù)和社會福利服務(wù);既要扎扎實(shí)實(shí)地搞好生活救濟(jì)，更要扶持災(zāi)民、貧困戶生產(chǎn)自救，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。
(一)社會救濟(jì)制度。積極推廣“興平經(jīng)驗(yàn)”，加快農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)步伐。要在20__年全省確定的13個試點(diǎn)縣和關(guān)中灌區(qū)25個縣(市、區(qū))率先實(shí)施最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，加大工作力度，爭取到底有50個以上的縣(市、區(qū))啟動實(shí)施。變救濟(jì)為保障，爭取本世紀(jì)末在完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的同時，把全省農(nóng)村最低生活保障制度全面建立起來，要堅(jiān)持低起點(diǎn)、低標(biāo)準(zhǔn)、多渠道籌集保障資金，并納入社會保障基金專戶進(jìn)行管理，專項(xiàng)儲存、?？顚Ｓ?。加快建立救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作新體制，各級財(cái)政都要根據(jù)財(cái)力狀況增加對農(nóng)村社會救濟(jì)費(fèi)的投入，并按規(guī)定救濟(jì)儲備糧制度，建立村民互助儲金會、儲糧食，確保災(zāi)民和特困戶的生活口糧。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作力度，提高投保率，力爭本世紀(jì)末全省所有縣(市、區(qū))都健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。同時要建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和管理制度，適應(yīng)國家財(cái)政金融制度改革，逐步建立基金保值增值和安全運(yùn)營機(jī)制，根據(jù)政事分開的原則，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展。
(三)優(yōu)撫安置制度。堅(jiān)持“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的工作方針，全面落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，逐步提高地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改革群眾優(yōu)待方式，全面推行社會統(tǒng)籌，即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌方式轉(zhuǎn)變，在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)與人民群眾生活水平同步提高的機(jī)制，保證優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農(nóng)村退伍兵軍地兩用人才，關(guān)中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達(dá)到85%，陜南陜北達(dá)到80%，扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產(chǎn)，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基層組織中的作用。
(四)社會福利制度。全面落實(shí)五保供養(yǎng)工作，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，完善“五?！惫B(yǎng)費(fèi)用統(tǒng)籌機(jī)制，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的70%以上，分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改建、擴(kuò)建現(xiàn)有的敬老院，進(jìn)一步提高敬老院入院率，積極開展自費(fèi)托老、養(yǎng)老服務(wù)，把敬老院建成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)良好的老年人服務(wù)中心。鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會福利企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)福利院，安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)。
(五)社會互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動，建立社會捐贈接收機(jī)構(gòu)和接收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳力度，提高社會成員的社會互助意識，開展向貧困地區(qū)和災(zāi)民捐贈衣被的經(jīng)濟(jì)性活動。繼續(xù)大力開展社會福利有獎募捐活動，建立農(nóng)村慈善組織，發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)，為集體福利事業(yè)籌集資金，提供服務(wù)。組織開展對口幫扶等多種形式的活動，并逐漸形成制度。
建立農(nóng)村最低生活保障制度，是完善社會救濟(jì)制度的重大改革，也是落實(shí)黨的__大關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”的實(shí)際行動。目前和今后一個時期內(nèi)，要把農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。在確定保障標(biāo)準(zhǔn)時，以保障基本生活、維持勞動力再生產(chǎn)為原則，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍實(shí)施，首先保證特困群眾最低層次的需求，使他們不受凍，不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級財(cái)政都要建立農(nóng)村最低生活保障專項(xiàng)基金，用于對民政救濟(jì)對象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對象的實(shí)際負(fù)擔(dān)和各級籌集保障資金的壓力，各地還要制定相關(guān)配套措施，例如減免保障對象的醫(yī)療費(fèi)、子女學(xué)雜費(fèi)、勞動積累工和農(nóng)村義務(wù)工、口糧田承包費(fèi)及各項(xiàng)集資(包括統(tǒng)籌)等。
社會保障的突出特點(diǎn)是依法保障，社會保障管理的法制化是社會保障最有力的保證。要加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金社會統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”后出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草有關(guān)地方性法規(guī)草案，力爭在全省盡快形成一個比較完善的農(nóng)村社會保障法規(guī)體系。
四、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建立農(nóng)村社會保障制度，是關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把農(nóng)村社會保障工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級人民政府都要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，以民政部門為主，吸收計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、教育、勞動人事、農(nóng)業(yè)、糧食等部門參加的農(nóng)村社會保障委員會，負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各級民政部門是政府管理農(nóng)村社會保障工作的職能部門，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和社會保障委員會的決定，負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障的組織實(shí)施和日常管理工作。行政村設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對社會保障重大問題的決策、協(xié)調(diào)工作，并健全有關(guān)制度和章程，明確職責(zé)和任務(wù)。各有關(guān)部門要密切配合，積極參與和支持社會保障工作。
社會保障制度的考察報(bào)告篇十三
改革開放20多年來，是我國在建設(shè)小康社會的道路上不斷前進(jìn)的歷程，到上個世紀(jì)末，我國人民生活水平總體上基本達(dá)到小康，按有關(guān)部門確定的16個指標(biāo)進(jìn)行測算，20__年全國平均實(shí)現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農(nóng)村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近20__萬人生活在最低生活保障線以下，有相當(dāng)一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的任務(wù)，首先取決于國民經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在。造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產(chǎn)條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經(jīng)濟(jì)活動時限內(nèi)，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應(yīng)用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機(jī)制作用。競爭機(jī)制是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在機(jī)制，是價值規(guī)律作用的實(shí)現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產(chǎn)品技術(shù)、成本、質(zhì)量、服務(wù)和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實(shí)現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠(yuǎn)是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)，關(guān)系到勞動者的命運(yùn)，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進(jìn)陷阱。當(dāng)一種商品或服務(wù)在市場供不應(yīng)求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進(jìn)先期投資者，把資本向這一領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。在當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機(jī)，獲得更大的利潤，促使這種經(jīng)濟(jì)跟進(jìn)行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產(chǎn)品剛面市，就會有大量投資跟進(jìn)，迅速集聚生產(chǎn)資料和勞動力要素，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內(nèi)就走完了從供不應(yīng)求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產(chǎn)品的行情周期只能以小時為計(jì)，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴(kuò)張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機(jī)勝出者的同時，也使相當(dāng)一批盲目投資者跌入“跟進(jìn)陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結(jié)構(gòu)調(diào)整。以信息技術(shù)為先導(dǎo)的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長中日益發(fā)揮著實(shí)質(zhì)性的作用?？萍几锩蟠笸苿恿水a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，充滿彈性的資本、技術(shù)和勞動力市場是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)和前提。這意味著工人在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)面前更加脆弱。技術(shù)革命帶動勞動生產(chǎn)率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產(chǎn)出越來越多的產(chǎn)品。技術(shù)或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結(jié)構(gòu)性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報(bào)酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身?xiàng)l件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性增強(qiáng)的作用。如嚴(yán)重自然災(zāi)害、政府決策失誤、他國金融危機(jī)、戰(zhàn)略性物資和產(chǎn)品進(jìn)口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，進(jìn)而對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊。
(6)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，使得各類經(jīng)濟(jì)資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內(nèi)自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經(jīng)濟(jì)活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交匯為世界經(jīng)濟(jì)潮流，又反過來制約著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產(chǎn)生全球效應(yīng)，甚至引發(fā)一場經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴。1997年至1998年的亞洲金融危機(jī)，20__年下半年以來美國受“9·11”事件影響，經(jīng)濟(jì)不景氣，就引起整個世界經(jīng)濟(jì)增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨(dú)立獨(dú)行的時代已一去不復(fù)返了。
可見，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不僅僅是由于經(jīng)濟(jì)外部的原因?qū)е碌?，它們還內(nèi)在于追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機(jī)會也在增加。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關(guān)系，是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的必然現(xiàn)象。
經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經(jīng)濟(jì)人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的行為。作為消費(fèi)者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強(qiáng)化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應(yīng)付未來的生活所需;強(qiáng)化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風(fēng)險(xiǎn)。作為投資者，由于投資回報(bào)收入的不確定性增強(qiáng)，投資行為更加謹(jǐn)慎，造成投資增長緩慢或下降。經(jīng)濟(jì)人對抗經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程產(chǎn)生直接的影響。一是減少了即期消費(fèi)和投資，使得有效需求不足，產(chǎn)品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進(jìn)一步形成對經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調(diào)控失靈。在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調(diào)控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財(cái)政政策，發(fā)行國債，興建公共設(shè)施，期望啟動消費(fèi)和帶動社會投資。但事實(shí)上銀行儲蓄仍然只增不減，消費(fèi)市場依然疲軟，私人消費(fèi)支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經(jīng)濟(jì)就會在低迷狀態(tài)下運(yùn)行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至?xí)劤山?jīng)濟(jì)危機(jī)和社會動蕩。這種情況在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都曾經(jīng)發(fā)生過。有的專家認(rèn)為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點(diǎn)不全面。實(shí)質(zhì)上是由于經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，著力于效率的市場機(jī)制和著力于公平的穩(wěn)定機(jī)制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎(chǔ)，沒有公平就沒有效率的實(shí)現(xiàn)。市場機(jī)制的手自發(fā)地?fù)]舞，穩(wěn)定機(jī)制卻需要宏觀調(diào)控，以達(dá)到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進(jìn)這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)人抑制經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運(yùn)用分配政策、財(cái)政政策和貨幣政策，增強(qiáng)收人增長的不確定性，使人們恢復(fù)和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機(jī)制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經(jīng)濟(jì)人抑制經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補(bǔ)充，當(dāng)人們擔(dān)憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復(fù)和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預(yù)期，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運(yùn)行過程是一個巨大的經(jīng)濟(jì)變量，年運(yùn)行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財(cái)政支出800億。社保基金的一收一支，可以調(diào)節(jié)供求失衡，使經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機(jī)制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補(bǔ)了“市場失靈”，通過轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進(jìn)社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠(yuǎn)看，本世紀(jì)前20年既是我國全面建設(shè)小康社會的機(jī)遇期，也是進(jìn)入老齡化社會的風(fēng)險(xiǎn)期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預(yù)計(jì)明年我國60歲以上人口將達(dá)到1.4億人，占總?cè)丝诘?0.2%，當(dāng)年凈增1300萬。到2030年達(dá)到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用115年，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(20__——20__)。我國是在剛剛進(jìn)入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的階段最先進(jìn)入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨(dú)生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關(guān)系，如何協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉(zhuǎn)型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機(jī)，使得大多數(shù)人能夠分享經(jīng)濟(jì)增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉(zhuǎn)型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風(fēng)險(xiǎn)，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權(quán)。在這一點(diǎn)上，發(fā)達(dá)國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調(diào)整利益集團(tuán)關(guān)系的手段。西方學(xué)者和政要普遍認(rèn)為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經(jīng)濟(jì)主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
三、社會保障制度是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件。
全面建設(shè)小康社會，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長的速度和勞動生產(chǎn)率的提高，也不僅要看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治運(yùn)作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關(guān)。生存權(quán)利是人的首要權(quán)利，是實(shí)現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護(hù)了人格尊嚴(yán)，保障人的生存權(quán)利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學(xué)生、實(shí)施失業(yè)者職業(yè)技能培訓(xùn)等措施，保障人的發(fā)展權(quán)利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經(jīng)歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關(guān)系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結(jié)構(gòu)的小型化，人們已經(jīng)不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強(qiáng)弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經(jīng)很不適應(yīng)。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四?！?，迫切需要基本成熟一個就出臺一個，逐步在實(shí)施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應(yīng)把領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴(yán)控提前退休，適當(dāng)時機(jī)延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強(qiáng)化征繳，堵塞漏洞;制定法定預(yù)算，不搞分光吃凈，形成財(cái)政社會保障資金積累;開設(shè)個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補(bǔ)充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調(diào)劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護(hù)照申領(lǐng)收費(fèi)等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機(jī)制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應(yīng)主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應(yīng)主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當(dāng)前的難點(diǎn)問題，如企業(yè)裁員處理勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結(jié)構(gòu)以及農(nóng)村扶貧救濟(jì)問題等，為全面建設(shè)小康社會提供有力的推進(jìn)器和穩(wěn)定的安全網(wǎng)。
社會保障制度的考察報(bào)告篇十四
簡單說，我國的社會保障制度就是國家通過立法而制定的社會保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱。
社會保障制度在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本生活需要。特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。
二、主要內(nèi)容。
我國的社會保障制度在不斷完善，主要包括社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和住房保障等方面。
社會保險(xiǎn)是指國家通過法律強(qiáng)制實(shí)施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的.制度。它是社會保障制度的核心內(nèi)容。
按照我國勞動法的規(guī)定，社會保險(xiǎn)項(xiàng)目分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，也就是我們常說的“五險(xiǎn)”。社會保險(xiǎn)的保障對象是全體勞動者，資金主要來源是用人單位和勞動者個人的繳費(fèi)，政府給予資助。
相關(guān)的規(guī)范性文件主要有《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。
(二)社會救濟(jì)。
社會救濟(jì)也稱社會救助，是政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民給予基本生活保障的制度。社會救濟(jì)是基礎(chǔ)的、最低層次的社會保障，其目的是保障公民享有最低生活水平。
社會救濟(jì)主要包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和城鄉(xiāng)困難戶救濟(jì)等。國家和社會以多種形式對因自然災(zāi)害、意外事故和殘疾等原因而無力維持基本生活的災(zāi)民、貧民提供救助。包括提供必要的生活資助、福利設(shè)施，急需的生產(chǎn)資料、勞務(wù)、技術(shù)、信息服務(wù)等。社會救濟(jì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是政府財(cái)政支出和社會捐贈。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》。
社會福利是政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的制度。
社會福利主要包括生活、教育、醫(yī)療、交通、文娛、體育等方面的福利待遇。我國社會福利活動主要通過社會福利院、敬老院、療養(yǎng)院、兒童福利院等福利機(jī)構(gòu)開展。我國政府鼓勵和支持社會興辦多種形式的福利企業(yè)，幫助適合參加勞動的殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會。此外，我國政府還通過發(fā)行社會福利彩票募集資金支持社會福利事業(yè)。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《老年人權(quán)益保障法》、《殘疾人保障法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》。
(四)優(yōu)撫安置。
優(yōu)撫安置是指政府對軍屬、烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人予以優(yōu)待撫恤的制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈屬、軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬;優(yōu)撫安置的內(nèi)容主要包括提供撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金，舉辦軍人療養(yǎng)院、光榮院，安置復(fù)員退伍軍人等。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《軍人撫恤優(yōu)待條例》。
社會互助是指在政府鼓勵和支持下，社會團(tuán)體和社會成員自愿組織和參與扶弱濟(jì)困活動的制度。社會互助具有自愿、非營利性的特點(diǎn)，其主要形式有：第一，工會、婦聯(lián)等團(tuán)體組織的群眾性互助互濟(jì);第二，民間公益事業(yè)團(tuán)體組織的慈善救助;第三，城鄉(xiāng)居民自發(fā)組成的各種形式的互助組織等。社會互助的資金來源主要是社會捐贈和成員自愿交費(fèi)，同時政府從稅收方面給予支持。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》。
(六)住房保障。
住房保障是這樣一個概念，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了保障每個人都有房子住，政府要實(shí)施一些特殊的政策措施，幫助單純依靠市場解決住房有困難的群體。這個政策體系的總稱，就叫住房保障制度。
我國的住房保障主要經(jīng)歷了實(shí)物配給、全價售房、提租補(bǔ)貼、市場供給等階段。當(dāng)前，住房保障主要包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、普通商品住房和高檔住房等。
相關(guān)規(guī)范性文件主要有《中央廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)施辦法》、《廉租住房保障資金管理辦法》、《廉租住房保障辦法》、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》。
社會保障制度的考察報(bào)告篇十五
各市、縣(區(qū))人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
我省屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，多災(zāi)、貧困面大。截止__年底，全省還有__萬貧困人口，其中年人均收入在__元以下的特困人口還有__萬人，一般年景下需要救助的貧困戶和災(zāi)民在__萬人左右。我省能否完成國家“八七”、我省“五七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，歸根到底主要取決于這部分人能否脫貧致富，能否跟上奔小康的步伐。為了貫徹黨的國家關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”幫助貧困戶盡快脫貧致富、奔小康，必須在全省加快農(nóng)村社會保障制度建設(shè)，推動社會保障事業(yè)的發(fā)展。
我省建立農(nóng)村社會保障制度的工作目標(biāo)是：到本世紀(jì)末，在全省農(nóng)村地區(qū)初步建立起以社會救濟(jì)、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、社會福利和社會互助為主要內(nèi)容的層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會保障制度。逐步建立健全以縣(區(qū))為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、村為基礎(chǔ)，以實(shí)體為依托，協(xié)調(diào)配套的救災(zāi)扶貧、優(yōu)撫安置、老年人保障、殘疾人保障、婚喪改革服務(wù)等5個社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到20__年，基本建立起比較完善的農(nóng)村社會保障體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：
一是堅(jiān)持社會保障水平與各地農(nóng)村生活水平相適應(yīng)的原則。保障項(xiàng)目、保障辦法、保障水平要切實(shí)可行，要從需要與可能出發(fā)，既與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，又能有效地保障人民群眾的基本生活。
二是堅(jiān)持自我保障與國家、社會扶持相結(jié)合的原則。以自我保障為主，國家、集體給予相應(yīng)的政策扶持和資金投入。要強(qiáng)化農(nóng)民自我保障意識，特別是要充分發(fā)揮家庭的自我保障功能。
三是堅(jiān)持循序漸進(jìn)、因地制宜的原則。正確處理改革、完善和新建的關(guān)系，一手抓改革、完善，一手抓新建。對農(nóng)村已經(jīng)建立的一些行之有效的保障辦法，應(yīng)予繼承、改革、完善和加強(qiáng)，使其在新的社會保障制度中更好地發(fā)揮作用。
四是堅(jiān)持公平與效率、權(quán)利與義務(wù)兼顧的原則。要正確處理國家、集體、個人在社會保障工作中的關(guān)系。要在國家的支持、幫助下，依靠社會力量發(fā)展社會保障事業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)社會保障社會化。個人既有享受社會保障服務(wù)的權(quán)利，也有承擔(dān)社會保障責(zé)任的義務(wù)，必須充分體制公平與效率的原則。
五是堅(jiān)持物質(zhì)保障與服務(wù)保障、救濟(jì)生活與扶持生產(chǎn)并舉的原則。既要搞好物質(zhì)上的基本生活保障，又要大力開發(fā)社會服務(wù)，特別要積極發(fā)展社會公益服務(wù)和社會福利服務(wù);既要扎扎實(shí)實(shí)地搞好生活救濟(jì)，更要扶持災(zāi)民、貧困戶生產(chǎn)自救，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。
(一)社會救濟(jì)制度。積極推廣“興平經(jīng)驗(yàn)”，加快農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)步伐。要在20__年全省確定的13個試點(diǎn)縣和關(guān)中灌區(qū)25個縣(市、區(qū))率先實(shí)施最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，加大工作力度，爭取到1998年底有50個以上的縣(市、區(qū))啟動實(shí)施。變救濟(jì)為保障，爭取本世紀(jì)末在完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的同時，把全省農(nóng)村最低生活保障制度全面建立起來，要堅(jiān)持低起點(diǎn)、低標(biāo)準(zhǔn)、多渠道籌集保障資金，并納入社會保障基金專戶進(jìn)行管理，專項(xiàng)儲存、專款專用。加快建立救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作新體制，各級財(cái)政都要根據(jù)財(cái)力狀況增加對農(nóng)村社會救濟(jì)費(fèi)的投入，并按規(guī)定救濟(jì)儲備糧制度，建立村民互助儲金會、儲糧食，確保災(zāi)民和特困戶的生活口糧。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)工作力度，提高投保率，力爭本世紀(jì)末全省所有縣(市、區(qū))都健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。同時要建立健全財(cái)務(wù)會計(jì)制度和管理制度，適應(yīng)國家財(cái)政金融制度改革，逐步建立基金保值增值和安全運(yùn)營機(jī)制，根據(jù)政事分開的原則，各負(fù)其責(zé)，規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展。
(三)優(yōu)撫安置制度。堅(jiān)持“思想教育、扶持生產(chǎn)、群眾優(yōu)待、國家撫恤”的工作方針，全面落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，逐步提高地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改革群眾優(yōu)待方式，全面推行社會統(tǒng)籌，即由現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民統(tǒng)籌向社會統(tǒng)籌方式轉(zhuǎn)變，在全省逐步形成優(yōu)待撫恤與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)與人民群眾生活水平同步提高的機(jī)制，保證優(yōu)撫對象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?積極開發(fā)使用農(nóng)村退伍兵軍地兩用人才，關(guān)中地區(qū)軍地兩用人才開發(fā)使用率達(dá)到85%，陜南陜北達(dá)到80%，扶持和幫助回鄉(xiāng)退伍軍人發(fā)展生產(chǎn)，充分發(fā)揮他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村基層組織中的作用。
(四)社會福利制度。全面落實(shí)五保供養(yǎng)工作，逐步提高集中供養(yǎng)的比例，完善“五?！惫B(yǎng)費(fèi)用統(tǒng)籌機(jī)制，逐步提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的70%以上，分散供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到本地農(nóng)民人均收入的60%以上。多渠道籌集資金，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地改建、擴(kuò)建現(xiàn)有的敬老院，進(jìn)一步提高敬老院入院率，積極開展自費(fèi)托老、養(yǎng)老服務(wù)，把敬老院建成設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)良好的老年人服務(wù)中心。鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會福利企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)福利院，安置有勞動能力的殘疾人就業(yè)。
(五)社會互助制度。積極開發(fā)多層次、多形式的扶貧濟(jì)困送溫暖活動，建立社會捐贈接收機(jī)構(gòu)和接收網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳力度，提高社會成員的社會互助意識，開展向貧困地區(qū)和災(zāi)民捐贈衣被的經(jīng)濟(jì)性活動。繼續(xù)大力開展社會福利有獎募捐活動，建立農(nóng)村慈善組織，發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)，為集體福利事業(yè)籌集資金，提供服務(wù)。組織開展對口幫扶等多種形式的活動，并逐漸形成制度。
建立農(nóng)村最低生活保障制度，是完善社會救濟(jì)制度的重大改革，也是落實(shí)黨的__大關(guān)于“到本世紀(jì)末基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題”的實(shí)際行動。目前和今后一個時期內(nèi)，要把農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。在確定保障標(biāo)準(zhǔn)時，以保障基本生活、維持勞動力再生產(chǎn)為原則，堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍實(shí)施，首先保證特困群眾最低層次的需求，使他們不受凍，不挨餓。要多渠道籌集最低生活保障資金省、地(市)、縣級財(cái)政都要建立農(nóng)村最低生活保障專項(xiàng)基金，用于對民政救濟(jì)對象比例較大的縣、鄉(xiāng)的初步。為減輕保障對象的實(shí)際負(fù)擔(dān)和各級籌集保障資金的壓力，各地還要制定相關(guān)配套措施，例如減免保障對象的醫(yī)療費(fèi)、子女學(xué)雜費(fèi)、勞動積累工和農(nóng)村義務(wù)工、口糧田承包費(fèi)及各項(xiàng)集資(包括統(tǒng)籌)等。
社會保障的突出特點(diǎn)是依法保障，社會保障管理的法制化是社會保障最有力的保證。要加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金社會統(tǒng)籌等方面的法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”后出現(xiàn)的新情況、新問題，研究起草有關(guān)地方性法規(guī)草案，力爭在全省盡快形成一個比較完善的農(nóng)村社會保障法規(guī)體系。
四、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村社會保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。
建立農(nóng)村社會保障制度，是關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定全局的一件大事。各級人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把農(nóng)村社會保障工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實(shí)施辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級人民政府都要建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)，以民政部門為主，吸收計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、教育、勞動人事、農(nóng)業(yè)、糧食等部門參加的農(nóng)村社會保障委員會，負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各級民政部門是政府管理農(nóng)村社會保障工作的職能部門，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和社會保障委員會的決定，負(fù)責(zé)農(nóng)村社會保障的組織實(shí)施和日常管理工作。行政村設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)小組，負(fù)責(zé)對社會保障重大問題的決策、協(xié)調(diào)工作，并健全有關(guān)制度和章程，明確職責(zé)和任務(wù)。各有關(guān)部門要密切配合，積極參與和支持社會保障工作。
社會保障制度的考察報(bào)告篇十六
1前言馬克思曾說過：現(xiàn)代社會對體育的需要是由生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求決定的。在物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上使社會成員享受各種權(quán)益，在體力、身心、精神、道德和個性等諸方面全面發(fā)展。這種全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)和社會對體育的需要，不是以人們的愿望和主觀意志為依據(jù)，而是由社會生產(chǎn)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，體育將越來越顯示出它的重要地位。
社會體育作為我國體育事業(yè)的重要組成部分，它關(guān)系到人民體質(zhì)的增強(qiáng)、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善，是現(xiàn)代社會文明、健康、科學(xué)的重要標(biāo)志之一。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，現(xiàn)代生產(chǎn)方式和人文環(huán)境等客觀條件將對社會體育的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、結(jié)構(gòu)、對象及時空關(guān)系產(chǎn)生巨大影響。今后是我國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第2步戰(zhàn)略部署，向第3步戰(zhàn)略目標(biāo)邁出重大步伐，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要時期。配合國家“九五”規(guī)劃和遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)施，運(yùn)用預(yù)測學(xué)、人口學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及社會學(xué)基本理論，回顧改革開放以來我國社會體育發(fā)展歷史，剖析影響我國社會體育發(fā)展的主要因素，結(jié)合世界社會體育發(fā)展趨勢，預(yù)測20我國社會體育基本走向，對我國體育事業(yè)的發(fā)展乃至社會主義精神文明建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)意義。
2改革開放以來我國社會體育發(fā)展的歷史回顧。
改革開放以來，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國力增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高，為社會體育的全面發(fā)展和新的飛躍提供了扎實(shí)的基礎(chǔ)。黨和國家大力倡導(dǎo)社會體育。1982年，在5屆人大5次會議修訂通過的《中華人民共和國憲法》把國家在新的歷史時期的體育任務(wù)用根本大法確定下來，成為全國人民必須努力實(shí)現(xiàn)的法定目標(biāo)，國家“六五”、“七五”規(guī)劃也對體育事業(yè)的發(fā)展提出了明確要求。1995年6月20日國務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，它從面向21世紀(jì)提高民族素質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對今后若干年直到下世紀(jì)初我國全民健身的目標(biāo)、任務(wù)、措施提出了新的明確的.要求?！度窠∩碛?jì)劃綱要》的頒布，是新中國體育史上的一個里程碑，標(biāo)志著我國社會體育的發(fā)展將實(shí)現(xiàn)一次新的飛躍。隨著1995年8月《中華人民共和國體育法》的頒布，廣大人民群眾參與體育的權(quán)利，落實(shí)“全民健身計(jì)劃”得到了充分的法律保障。黨和國家的高度重視，使這一階段我國社會體育出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的大好局面。
1978年以來，職工體育呈現(xiàn)全面發(fā)展趨勢。經(jīng)常參加體育活動的職工人數(shù)大幅度提高，職工體育活動的內(nèi)容也由過去以廣播操、生產(chǎn)操、武術(shù)、球類為主，開始向體育舞蹈、健美操、氣功、保齡球、網(wǎng)球、門球等時尚體育項(xiàng)目擴(kuò)展。在社會體育活動的高潮中，廣大職工體驗(yàn)到了體育所帶來的快樂，對體育的價值也有了更深刻的認(rèn)識。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的逐步轉(zhuǎn)換，職工體育也由單純行政命令組織活動，向多渠道、多形式演進(jìn)；職工體育管理也由集中統(tǒng)一向多元化過渡；職工體育的價值取向也由單純的健身，轉(zhuǎn)向健身與娛樂、消遣的有機(jī)結(jié)合；其形式也正在向自愿參與、業(yè)余為主、以趣擇項(xiàng)、多方籌辦、有償服務(wù)方向發(fā)展。除了行政組織形式、自由結(jié)合形式和家庭形式外，社區(qū)組織形式和經(jīng)營型、準(zhǔn)經(jīng)營型、體育俱樂部形式也隨著社會生活環(huán)境的變化建立起來。
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社會保障制度的考察報(bào)告篇十七
一現(xiàn)代化正向中國召喚。人們在享受現(xiàn)代化社會帶來的利益時，也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。社會保障制度的建立是社會發(fā)展進(jìn)步的一個重要標(biāo)志，它對緩解社會摩擦，協(xié)調(diào)社會利益，維護(hù)社會穩(wěn)定，起著重要作用。然而，從我國社會保障制度形成和發(fā)展的歷史來看，與歐美一些發(fā)達(dá)國家相比，還是比較短暫的。新中國成立前，我國尚沒有完整的社會保障制度。新中成立后，即在1951年2月頒布《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，1953年1月作了修訂，適用對象為國有企業(yè)、公私合營企業(yè)和私營企業(yè)職工及其直系親屬。內(nèi)容分為勞動保險(xiǎn)和職工福利兩大類，項(xiàng)目有退休、醫(yī)療、傷殘、死亡、生育、療養(yǎng)等。費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān)，按照工資總額的3%提取，建立保險(xiǎn)基金。1955年12月，國務(wù)院頒發(fā)了《國家機(jī)關(guān)退休人員處理暫行辦法》、《國家機(jī)關(guān)工作人員退職處理暫行辦法》和《國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療預(yù)防措施的指示》、實(shí)施范圍為全國各級人民政府、黨派、團(tuán)體及所屬事業(yè)單位的工作人員，保障內(nèi)容基本和《條例》一致，基金由國家財(cái)政撥付。至此，中國城市中以社會保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會保障制度基本確立。從總體上說，1978年以前，中國的社會保險(xiǎn)實(shí)際為勞動保險(xiǎn)，保險(xiǎn)的對象是全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位的職工和干部，不包括城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)單位和事業(yè)單位的職工和干部，也不包括廣大農(nóng)民。保險(xiǎn)費(fèi)的來源，企業(yè)職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)，計(jì)入生產(chǎn)成本；國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的.職工和干部的保險(xiǎn)費(fèi)由國家財(cái)政預(yù)算支付。這種社會保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上是城市居民的社會保險(xiǎn)，而且是城市全民所有制單位工作人員的社會保險(xiǎn)。
作為保障制度的其它三方面內(nèi)容：社會優(yōu)撫、社會救濟(jì)和社會福利，我國政府一向也是比較重視的。我國內(nèi)務(wù)部于1950年12月頒布了烈軍屬、殘疾軍人、革命工作人員及民兵民工優(yōu)待撫恤的五個暫行條例；1955年國務(wù)院作出了《關(guān)于安置復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作的決議》；1956年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在農(nóng)村對優(yōu)撫對象實(shí)行優(yōu)待工分的制度，奠定了中國優(yōu)撫保險(xiǎn)制度的基本格局。中國的社會救濟(jì)雖然沒有形成統(tǒng)一的法律，但一直是政府部門的一項(xiàng)重要工作，形成了許多政策性規(guī)定并付諸實(shí)施。建國初期，中國城市的社會救濟(jì)工作，采取在自力更生原則下，動員與組織人民實(shí)行勞動互助、生產(chǎn)自救、群眾互助，輔之以政府必要的救濟(jì)方針。1978年以前，我國的救濟(jì)方法有定期救濟(jì)和臨時救濟(jì)兩種，救濟(jì)對象主要是無依無靠、無生活來源的孤老殘幼和無固定職業(yè)、無固定收入、生活有困難的居民。我國的社會救濟(jì)是公正的，無論對于城市或農(nóng)村的困難戶，政府都給予一定的救濟(jì)。我國社會福利的很大一部分內(nèi)容包含在勞動保障制度之中，稱之職工福利。除此之外，社會福利主要是社會救濟(jì)為主的救濟(jì)性福利政策和措施，沒有形成一種獨(dú)立的制度，所以稱之為“社會救濟(jì)福利”。
可以說，從50年代初期開始，我國就已經(jīng)建立起項(xiàng)目比較齊全的社會保障制度。這套社會保障制度在其后幾十年中部分內(nèi)容作了調(diào)整，但基本格局沒有實(shí)質(zhì)性變化。由于它處于初創(chuàng)時期，不可避免存在著一些缺陷。（1）這種社會保障制度對不同的社會成員的對待是不平等的。首先是城市居民和農(nóng)村居民的不平等，社會保險(xiǎn)和社會福利實(shí)質(zhì)是城市保險(xiǎn)和城市福利；其次是不同所有制單位工作人員之間的不平等，社會保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)是城市全民所有制單位工作人員的保險(xiǎn)。（2）財(cái)政的社會保障支出改變了其初衷，不是向低收入的農(nóng)村居民傾斜，而是大幅度地向高收入的城市居民傾斜。
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