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農(nóng)村河道整治實施方案篇一
第一條為了加強長江河道采砂管理，維護長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，制定本條例。
第二條在長江宜賓以下干流河道內從事開采砂石(以下簡稱長江采砂)及其管理活動的，應當遵守本條例。
第三條國務院水行政主管部門及其所屬的長江水利委員會應當加強對長江采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，并做好有關組織、協(xié)調和指導工作。
長江采砂管理，實行地方人民政府行政首長負責制。沿江縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內長江采砂活動的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。
沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門依照本條例的規(guī)定，具體負責本行政區(qū)域內長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。
國務院交通行政主管部門所屬的長江航務管理局負責長江航道管理工作，長江海事機構負責長江交通安全的監(jiān)督管理工作。公安部門負責長江水上治安管理工作，依法打擊長江采砂活動中的犯罪行為。
第四條國家對長江采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。
長江采砂規(guī)劃由長江水利委員會會同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江蘇省和重慶市、上海市人民政府水行政主管部門編制，經(jīng)征求長江航務管理局和長江海事機構意見后，報國務院水行政主管部門批準。國務院水行政主管部門批準前，應當征求國務院交通行政主管部門的意見。
長江采砂規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行;確需修改時，應當依照前款規(guī)定批準。
長江采砂規(guī)劃批準實施前，長江水利委員會可以會同沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門、長江航務管理局和長江海事機構確定禁采區(qū)和禁采期，報國務院水行政主管部門批準。
第五條長江采砂規(guī)劃應當充分考慮長江防洪安全和通航安全的要求，符合長江流域綜合規(guī)劃和長江防洪、河道整治以及航道整治等專業(yè)規(guī)劃。
第六條長江采砂規(guī)劃應當包括下列內容：
(一)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(二)禁采期和可采期;。
(三)年度采砂控制總量;。
(四)可采區(qū)內采砂船只的控制數(shù)量。
第七條沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門根據(jù)長江采砂規(guī)劃，可以擬訂本行政區(qū)域內長江采砂規(guī)劃實施方案，報本級人民政府批準后實施，并報長江水利委員會、長江航務管理局備案。
沿江省、直轄市人民政府應當將長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期予以公告。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域內長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報本級人民政府決定后公告。
第八條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當加強對長江采砂規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。
第九條國家對長江采砂實行采砂許可制度。
河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發(fā)放;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，由長江水利委員會審批發(fā)放;涉及航道的，審批發(fā)放前應當征求長江航務管理局和長江海事機構的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務院水行政主管部門劃定。
河道采砂許可證式樣由國務院水行政主管部門規(guī)定;由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和長江水利委員會印制。
第十條從事長江采砂活動的單位和個人應當向沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請;符合下列條件的，由長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門依照本條例第九條的規(guī)定，審批發(fā)放河道采砂許可證：
(一)符合長江采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;。
(二)符合年度采砂控制總量的要求;。
(三)符合規(guī)定的作業(yè)方式;。
(四)符合采砂船只數(shù)量的控制要求;。
(五)采砂船舶、船員證書齊全;。
(六)有符合要求的采砂設備和采砂技術人員;。
(七)長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。
市、縣人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起10日內簽署意見后，報送沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批;屬于省際邊界重點河段的，經(jīng)有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后，報送長江水利委員會審批。長江水利委員會或者沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當自收到申請之日起30日內予以審批;不予批準的，應當在作出不予批準決定之日起7日內通知申請人，并說明理由。
第十一條河道采砂許可證應當載明船主姓名(名稱)、船名、船號和開采的性質、種類、地點、時限以及作業(yè)方式、棄料處理方式、許可證的有效期限等有關事項和內容。
第十二條從事長江采砂活動的單位和個人應當按照河道采砂許可證的規(guī)定進行開采。有關縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應當按照職責劃分對其加強監(jiān)督檢查。
從事長江采砂活動的單位和個人需要改變河道采砂許可證規(guī)定的事項和內容的，應當重新辦理河道采砂許可證。
禁止偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證。
第十三條為保障航道暢通和航行安全，采砂作業(yè)應當服從通航要求，并設立明顯標志。
第十四條長江水利委員會和沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門年審批采砂總量不得超過規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。
沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門應當在每年1月31日前將上一年度的長江采砂審批發(fā)證情況和實施情況，報長江水利委員會備案。
第十五條沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的，應當經(jīng)本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查，并報長江水利委員會批準;長江航務管理局因整治長江航道采砂的，應當事先征求長江水利委員會的意見。
因吹填造地從事采砂活動的單位和個人，應當依法申請河道采砂許可證。
第十六條采砂船舶在禁采期內應當停放在沿江縣級人民政府指定的地點;無正當理由，不得擅自離開指定地點。
第十七條從事長江采砂活動的單位和個人應當向發(fā)放河道采砂許可證的機關繳納長江河道砂石資源費。發(fā)放河道采砂許可證的機關應當將收取的長江河道砂石資源費全部上繳財政。長江河道砂石資源費的具體征收、使用管理辦法由國務院財政主管部門會同國務院水行政主管部門、物價主管部門制定。
從事長江采砂活動的單位和個人，不再繳納河道采砂管理費和礦產(chǎn)資源補償費。
第十八條違反本條例規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長江采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣，拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，雖持有河道采砂許可證，但在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，依照前款規(guī)定處罰;并吊銷河道采砂許可證。
第十九條違反本條例規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令停止違法行為;沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
第二十條違反本條例規(guī)定，采砂船舶在禁采期內未在指定地點停放或者無正當理由擅自離開指定地點的.，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十一條偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓的河道采砂許可證。
第二十二條違反本條例規(guī)定，不依法繳納長江河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據(jù)職權，責令限期繳納;逾期未繳納的，按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的，處應繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款，并吊銷河道采砂許可證。
第二十三條在長江航道內非法采砂影響通航安全的，由長江航務管理局、長江海事機構依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例》等規(guī)定給予處罰。
第二十四條依照本條例規(guī)定應當給予行政處罰，而有關水行政主管部門不給予行政處罰的，由上級人民政府水行政主管部門責令其作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第二十五條依照本條例實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，所收取的罰款必須全部上繳國庫。
第二十六條有下列行為之一，觸犯刑律的，依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;。
(四)在長江采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標準收費的;。
(五)截留、挪用長江河道砂石資源費的。
有前款第(四)項、第(五)項行為的，由當?shù)刎斦鞴懿块T追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。
第二十七條本條例自1月1日起施行。
農(nóng)村河道整治實施方案篇二
第一條為了加強河道采砂管理，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航和涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內從事河道采砂及其管理活動，適用本條例。
本條例所稱河道采砂，是指在河道(包括湖泊、水庫、洼淀、人工水道、河道溝叉、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、感潮區(qū)、入海河口等)管理范圍內采挖砂、石、土等行為。
第三條河道采砂應當科學規(guī)劃、總量控制，有序開采、保護生態(tài)，嚴格監(jiān)管、確保安全。
第四條縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內河道采砂管理工作的領導，做好組織協(xié)調工作，及時解決河道采砂管理中的重大問題。
縣級以上人民政府可以根據(jù)河道采砂執(zhí)法的實際，組織水利、公安、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、林業(yè)、海事等部門聯(lián)合執(zhí)法，依法查處違法采砂行為。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第五條縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作，編制河道采砂規(guī)劃和制定年度采砂實施方案，實施河道采砂許可。
縣級以上人民政府公安機關負責依法查處河道采砂活動中的治安違法和犯罪行為，處置阻礙執(zhí)行職務的違法行為和妨礙公務的犯罪行為。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門以及海事管理機構負責采砂、運砂船舶的管理，依法查處證照不齊全的船舶從事采砂運砂作業(yè)、擅自設置碼頭、超載運輸以及破壞航道通行條件等違法行為。
縣級以上人民政府財政、國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、價格等有關部門，按照各自職責做好河道采砂管理工作。
第六條國家工作人員不得違反國家規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營活動，不得縱容、包庇河道采砂違法行為。
第七條河道采砂規(guī)劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全以及水生態(tài)環(huán)境建設和河勢穩(wěn)定的要求，并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護、旅游發(fā)展等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第八條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當按照河道管理權限組織編制河道采砂規(guī)劃，并征求同級國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、旅游發(fā)展、海事、規(guī)劃等有關部門意見，經(jīng)上一級水行政主管部門同意后報本級人民政府批準實施。
經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行;河道采砂規(guī)劃確需修改的，應當按照規(guī)劃編制以及報批程序辦理。
第九條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當根據(jù)批準的河道采砂規(guī)劃，制定年度采砂實施方案并予以公布，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
年度采砂實施方案包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、采砂機具及其數(shù)量等。
第十條河道采砂規(guī)劃應當包括下列內容：
(一)砂石儲量、分布與補給分析;。
(二)禁采區(qū)和可采區(qū);。
(三)禁采期和可采期;。
(四)年度采砂控制總量和開采深度;。
(五)采砂作業(yè)方式和可采區(qū)內采砂機具的控制數(shù)量;。
(六)沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局;。
(七)棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求;。
(八)采砂影響評價;。
(九)規(guī)劃實施與管理。
第十一條下列區(qū)域為禁采區(qū)：
(二)河道頂沖段、險工、險段;。
(四)飲用水水源保護區(qū);。
(五)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園以及紅樹林生長區(qū)域;。
(六)國際界河以及安全事故多發(fā)區(qū)域;。
(七)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時段為禁采期：
(一)水位達到或者超過警戒水位時;。
(二)非渠化通航河道達到或者低于航道設計最低通航水位時;。
(三)法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時段。
第十三條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設立明顯的禁采區(qū)標志。
在可采區(qū)、可采期內，因防洪、河勢改變、水工程建設、水生態(tài)環(huán)境遭受嚴重改變以及有重大水上活動等情形不宜采砂的，設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當按照管理權限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期，并予以公告。
未取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動。
河道采砂許可證由設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批發(fā)放。涉及航道的，有許可權的水行政主管部門應當征求交通運輸主管部門意見。
因防洪吹填加固堤防和疏浚、整治河道采砂的，不需要辦理河道采砂許可證，但應當按照有關河道管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。
因整治航道需要采砂的，應當事先征求有許可權的水行政主管部門意見。所采砂石應當按照整治方案的要求處理。
農(nóng)村居民自建房屋用砂量少于一百立方米或者村屯公共基礎設施建設需到河道采砂的，由當?shù)卮迕裎瘑T會出具證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實后，不需要辦理河道采砂許可證和繳納河道采砂管理費以及河道砂石開采權出讓費，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)采砂，所采挖的砂石不得銷售。
第十五條河道采砂許可由有許可權的水行政主管部門通過招標、拍賣等公平競爭的方式實施。
第十六條設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃和年度采砂實施方案，會同國土資源、環(huán)境保護等相關部門編制采砂招標、拍賣方案，報本級人民政府批準后組織招標、拍賣。
第十七條申請從事河道采砂的投標人、競買人應當符合下列條件：
(一)有依法取得的營業(yè)執(zhí)照;。
(二)有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式;。
(三)有符合要求的采砂設備和采砂技術人員;。
(四)用船舶采砂的，船舶、船員的證書齊全;。
(五)五年內沒有違法采砂記錄;。
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條河道采砂投標人應當按照招標文件的要求編制并提交投標文件;河道采砂競買人應當按照拍賣要求提交相關材料。
第十九條實施許可的水行政主管部門應當依法確定中標人或者買受人，與中標人或者買受人訂立河砂開采權出讓合同，并依法頒發(fā)河道采砂許可證。
第二十條河道采砂許可證由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當將頒發(fā)河道采砂許可證的情況及時進行公告。河道采砂許可證應當載明采砂單位或者個人的名稱(姓名)、采砂機具名稱和編號、采砂期限、采砂地點、采砂總量以及作業(yè)方式、堆砂場和棄料處理方式等內容。
河道采砂許可證的有效期不得超過三年。河道采砂許可證有效期屆滿，許可證的效力自然終止，采砂人應當立即停止采砂作業(yè);或者累計采砂量達到河道采砂許可證規(guī)定的總量時采砂權終止，采砂人應當立即停止采砂作業(yè)，發(fā)證機關應當收回或者注銷河道采砂許可證。
許可證注明的采砂作業(yè)方式、機具、人員發(fā)生變更的，中標人或買受人應當及時向作出許可決定的水行政主管部門申請辦理變更手續(xù)。
第二十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓河道采砂許可證。
第二十二條從事河道采砂的單位和個人應當依法繳納河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費。
河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費由有許可權的水行政主管部門收取。具體征收、使用和管理辦法由自治區(qū)人民政府財政部門、價格主管部門會同自治區(qū)人民政府水行政主管部門制定并報自治區(qū)人民政府批準。
農(nóng)村河道整治實施方案篇三
第二十三條從事河道采砂活動應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂;。
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。
(三)不得改變河勢、損壞水工程、破壞水生態(tài)環(huán)境;。
(四)不得改變和損壞水文和防汛測報設施、破壞航道通航條件;。
(五)在通航河道采砂作業(yè)應當服從通航要求并設立明顯標志;。
(六)及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽;。
(七)法律法規(guī)有關河道采砂的其他規(guī)定。
第二十四條任何采砂機具不得在禁采區(qū)滯留;未取得河道采砂許可證的采砂機具不得在可采區(qū)滯留。
采砂機具在禁采期應當按照所在地縣級人民政府指定的地點停放，未經(jīng)同意不得擅自離開。
第二十五條從事河道采砂的單位和個人在河道管理范圍內設置堆砂場存放砂石，應當報經(jīng)有管轄權的設區(qū)的市、縣級人民政府水行政主管部門批準。
第二十六條縣級以上人民政府水行政主管部門可以為采砂機具免費安裝電子信息化監(jiān)控設備。從事采砂的單位和個人應當予以配合，并不得損壞和擅自拆除監(jiān)控設備。
第二十七條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對本行政區(qū)域內河道采砂活動的監(jiān)督管理，及時查處違法采砂行為，維護河道采砂秩序。
第二十八條縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：
(一)進入采砂單位的生產(chǎn)、運輸、存放場所進行調查、取證;。
(二)要求采砂單位如實提供與河道采砂有關的文件、證照、資料;。
(三)責令采砂單位停止違法采砂行為;拒不停止違法行為的，可以扣押實施違法行為的采砂機具。
第二十九條在河道管理范圍內運輸砂石應當持有砂石合法來源證明，禁止運輸非法開采的砂石。
砂石合法來源證明由自治區(qū)人民政府水行政主管部門統(tǒng)一格式，包括砂石來源地、運輸工具名稱、裝運時間、砂石數(shù)量、卸砂點和有效期限等內容。
第三十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當設置河道采砂違法行為的舉報電話;對舉報屬實的，給予獎勵。
第三十一條設區(qū)的市、縣(市、區(qū))界河的河道采砂管轄發(fā)生爭議的，由雙方水行政主管部門協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府指定管轄。
第五章法律責任。
第三十二條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押違法采砂機具，沒收違法所得，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法取得河道采砂許可證擅自在河道采砂，有下列情形之一，違法采砂一百立方米以上三百立方米以下的，可并處十萬元以上三十萬元以下罰款;違法采砂三百立方米以上的，可并處三十萬元以上五十萬元以下罰款：
(一)違法采砂兩次以上;。
(三)在堤防管理范圍內采砂;。
(四)在禁采區(qū)或者禁采期采砂;。
(五)違法采砂造成水工程損壞、河勢改變、水生態(tài)環(huán)境破壞、礦產(chǎn)資源破壞。
第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓河道采砂許可證的，由縣級以上人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷河道采砂許可證，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十五條違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，不依法繳納河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納;拒不繳納的，處應繳納河道采砂管理費一倍以上五倍以下罰款。
第三十六條違反本條例第二十三條第一項規(guī)定，不按照河道采砂許可證的規(guī)定采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，扣押違法采砂機具，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷河道采砂許可證，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第三十七條違反本條例第二十三條第六項規(guī)定，未及時清運砂石、平整棄料堆體或者采砂坑槽的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期整改，處一萬元以下罰款;逾期不整改的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并由縣級以上人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場清理、平整，所需費用由從事河道采砂的單位和個人承擔。
第三十八條違反本條例第二十四條規(guī)定，采砂機具在禁采區(qū)滯留，未取得河道采砂許可證的采砂機具在可采區(qū)滯留，或者采砂機具在禁采期未按照指定地點停放，擅自離開指定地點的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。
第三十九條違反本條例第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道管理范圍內設置堆砂場存放砂石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清除;逾期未清除的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，在河道管理范圍內運輸沒有合法來源證明的砂石的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十一條水行政主管部門或者其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件;。
(四)不按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費;。
(五)截留、挪用河道采砂管理費和河道砂石開采權出讓費;。
(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第四十二條縣級以上人民政府水行政主管部門依照本條例規(guī)定扣押違法采砂機具，應當依法作出處理決定;當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行的，可委托拍賣機構依法予以拍賣，所得款項扣除處理費用后，抵繳罰款并上繳財政，剩余款項予以退還。
第六章附則。
第四十三條本條例所稱采砂機具，是指采運砂船舶、挖掘機械、吊桿機械、分離機械以及其他現(xiàn)場采運砂石相關的機械和工具。
第四十四條本條例自1月1日起施行。
農(nóng)村河道整治實施方案篇四
為貫徹落實中央和省委、省政府掃黑除惡常態(tài)化暨加快推進重點行業(yè)領域整治的決策部署，嚴厲打擊“沙霸”及其背后“保護傘”，按照《xx省水利廳關于開展xx省河道非法采砂專項整治行動的通知》（冀河湖〔20xx〕號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委、省政府和水利廳關于河道非法采砂整治的部署要求，堅持以打擊為先、以防控為基、以監(jiān)管為重、以立制為本、以明責為要，集中利用半年時間，重拳打擊非法采砂行為，深挖和鏟除其背后的利益鏈條及“保護傘”，全面遏制非法采砂反彈勢頭，有效整治非法采砂亂象和突出問題，全力推進河道采砂管理制度化、規(guī)范化、精細化，積極構建規(guī)劃科學、開采有序、監(jiān)管有效、整治有力的采砂管理新秩序，以更高站位、更實舉措、更嚴作風，堅決打贏河道非法采砂整治攻堅戰(zhàn)。
二、工作重點。
（一）全面徹查非法采砂問題。
由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織，以沿沙河、唐河鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元（附件1），持續(xù)開展排查，逐河逐段明確排查責任人，全面查清非法采砂問題并制定整改措施，按照“誰排查、誰簽字、誰負責”的原則，壓實排查責任，確保排查無遺漏。
1、持續(xù)深入排查。按照屬地管理原則，由市級河長牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調專門力量，綜合運用“人防+技防”手段，采取拉網(wǎng)式排查、不間斷暗訪、常態(tài)化巡查、無人機航拍等方式，從河源到河口，從入境到出境，橫向到邊、縱向到底開展全面排查，及時發(fā)現(xiàn)非法采砂問題。
2、突出排查重點。重點排查未經(jīng)許可非法采砂問題；在禁采區(qū)、禁采期采砂問題；超范圍、超深度、超期限、超許可量采砂問題；未經(jīng)政府批準擅自處置工程棄砂問題；以“螞蟻搬家”形式實施小散亂式偷采問題；未經(jīng)批準在河道管理范圍內非法取土問題。同時，結合采砂管理工作實際，對監(jiān)管措施落實不到位問題，認真開展自查自糾，做到邊查邊改、立行立改。
3、建立問題臺賬。對發(fā)現(xiàn)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立河道非法采砂問題整治臺賬（附件2），逐個問題明確整治措施、整改時限和整改責任人，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總審核后報省水利廳。市河長辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道問題排查情況進行核查，發(fā)現(xiàn)排查不到位、漏查漏報、故意瞞報的，提請相關部門依法依規(guī)對排查責任人嚴肅處理。
（二）嚴厲打擊非法采砂行為。
在全面持續(xù)排查非法采砂問題的同時，依法嚴厲查處、重拳打擊非法采砂違法犯罪活動，對各類非法采砂行為，堅持露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。
1、依法查處違法行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對查處的非法采砂問題，在參考第三方技術單位專業(yè)評估結果的基礎上，依法立案查處。非法采砂評估價值在10萬元以下的（在禁采區(qū)、禁采期內非法采砂評估價值在5萬元以下的），責令違法行為人限期修復河道，沒收違法所得，并處相應罰款；非法采砂評估價值在10萬元（含）以上的（在禁采區(qū)、禁采期內非法采砂評估價值在5萬元（含）以上的）以及其他情節(jié)嚴重的，移送公安機關依法追究刑事責任。在查處非法采砂過程中，要落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把好事實關、證據(jù)關、程序關和法律適用關。
2、深挖涉黑涉惡線索。加強非法采砂涉黑涉惡線索摸排收集，對群眾舉報、媒體發(fā)現(xiàn)、上級交辦的問題線索，仔細甄別，加強核查，對指向明確的線索緊盯不放，深挖細核。緊盯盜采、運輸、銷贓等環(huán)節(jié)，加強行業(yè)部門和政法機關協(xié)作配合，徹查非法采砂案件涉及的利益鏈條，深挖背后“保護傘”“關系網(wǎng)”。對涉黑涉惡案件，政法機關與紀檢監(jiān)察機關要暢通線索移交渠道，既要查辦黑惡勢力，又要“打傘破網(wǎng)”，還要倒查相關部門和人員的監(jiān)管責任，推動河道采砂領域涉黑涉惡現(xiàn)象得到有效治理。
3、強化生態(tài)損害賠償。對非法采砂破壞河道生態(tài)環(huán)境問題，按照《xx省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，及時啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。對河道非法采砂量在100立方米以下的，可委托專家評估并出具專家意見，也可根據(jù)與案件相關的法律文書、監(jiān)測報告等資料綜合作出生態(tài)環(huán)境損害認定。對河道非法采砂量在100立方米以上的，要成立調查組，對生態(tài)環(huán)境受損范圍、受損程度開展調查，其中非法采砂量在500立方米以上的，委托符合條件的機構進行生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。經(jīng)調查符合索賠條件的，盡快組織磋商，磋商不成的，及時提起訴訟向違法行為人進行索賠，修復受損河道，案件辦理情況由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時報省水利廳和市級生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室。
（三）全面規(guī)范采砂管理秩序。
堅持疏堵結合、標本兼治，既要嚴厲打擊非法采砂，又要完善監(jiān)管措施，全面規(guī)范合法采砂管理秩序，做到事前有規(guī)劃，事中強監(jiān)管，事后嚴驗收。
1、加強采砂現(xiàn)場監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實治河采砂現(xiàn)場信息公示制度，按要求公示采砂許可證、監(jiān)督舉報電話、監(jiān)管責任人姓名和聯(lián)系方式等信息；嚴格執(zhí)行旁站式監(jiān)管、車輛計重、視頻監(jiān)控、登記統(tǒng)計等制度；實行砂石采運管理單制度，強化“采、運、銷”全過程監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法部門加大日常巡查力度，對問題多發(fā)區(qū)域和重要時間節(jié)點增加巡查頻次，對不按要求治河采砂、堆砂場設置不符合規(guī)定、環(huán)保措施不到位、存在安全生產(chǎn)隱患的，立即責令整改并予以相應處理。
2、嚴格治河采砂驗收。年度禁采期前，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要督促企業(yè)將治河采砂機具設備撤出河道管理范圍，及時平整修復河道。依據(jù)河道治理與采砂管控規(guī)劃和年度實施方案，對治河采砂河段進行驗收。
（四）建立健全采砂管理長效機制。
認真總結推廣先進經(jīng)驗，鞏固工作成果，完善政策體系，健全河道采砂監(jiān)管、執(zhí)法責任機制，構建集約開采監(jiān)管新模式，推進河道采砂長效長治。
1、嚴格落實采砂管理責任制。逐級逐段落實采砂管理縣鄉(xiāng)村河長、行政主管部門、現(xiàn)場監(jiān)管和行政執(zhí)法“四個責任人”，并向社會公告，確保有砂河道每段都有人看、有人管，實現(xiàn)無縫銜接；加強“四個責任人”監(jiān)督管理，提高責任意識和履職能力，建立健全培訓、檢查、考核等制度，督促相關責任人按規(guī)定開展日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法，對履職不到位導致發(fā)生非法采砂問題的，在依法查處違法行為人的同時，依法依規(guī)依紀嚴肅追究相關責任人責任。
2、建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。全面落實河長統(tǒng)一領導，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭、有關部門各司其職、社會各界共同參與的河道采砂管理聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力，提高打擊效果。
3、完善砂石集約開采機制。堅持疏堵結合，統(tǒng)籌砂石供給，綜合考慮區(qū)域河道治理需求和砂石資源條件，完善集約化、規(guī)?；y(tǒng)一開采管理機制，全面取締小散亂采砂，將河道治理與河砂開采相結合，以砂石資源換取河道綜合治理和生態(tài)修復。對河道疏浚、水庫清淤等工程產(chǎn)生的棄砂，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織編制工程棄砂綜合利用方案，進行統(tǒng)一處置，同時大力推廣使用機制砂，緩解建設用砂供需矛盾。
三、推進步驟。
全市河道非法采砂專項整治行動時間為20xx年9月1日至20xx年3月31日。分三個階段組織實施：
（一）安排部署階段（20xx年10月10日前）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照全省統(tǒng)一部署，結合實際制定定州市河道非法采砂專項整治行動具體實施方案，進一步明確工作任務、細化工作舉措和時間節(jié)點。
（二）攻堅整治階段（20xx年10月11日-20xx年1月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)實施方案部署安排，排查非法采砂問題，打擊非法采砂行為，及時移交涉黑涉惡線索，抓好問題整改落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一建立工作臺賬，加強工作調度，跟蹤問效，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照專項整治要求，推動各項工作落實。20xx年11月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月1日前按要求填報河道非法采砂問題整治臺賬和整治專報（附件3）；20xx年1月20日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將專項整治行動階段性總結報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報省水利廳。
（三）總結鞏固階段（20xx年2月1日-3月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對專項整治工作進行全面梳理，認真總結成果、亮點、不足，形成專項整治行動總結材料，于20xx年3月15日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報省水利廳。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將工作中好的經(jīng)驗做法提煉固化為制度機制，推進非法采砂整治常態(tài)化、規(guī)范化。
四、保障措施。
（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把河道非法采砂專項整治行動作為深化重點行業(yè)領域整治的重要內容，納入掃黑除惡常態(tài)化工作部署，加強統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調、日常調度，把任務分解到部門、落實到人頭。健全市負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓落實工作體系，充分發(fā)揮河長牽頭抓總和組織協(xié)調作用，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要牽頭組織問題排查，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移交有關部門，并做好查處工作，公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T要按照《定州市打擊河道非法采砂專項聯(lián)合行動實施方案》明確的職責協(xié)調聯(lián)動，集中抽調專門力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)督檢查，確保專項整治行動取得實效。
（二）強化監(jiān)管手段。要充分運用大數(shù)據(jù)、無人機航拍等技術手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法采砂問題，結合全省河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對有砂河道實行全覆蓋、全天候、全智能監(jiān)控，在重點河段、問題多發(fā)區(qū)域沿岸主要交通路口及河道治理采砂現(xiàn)場加密布設監(jiān)控系統(tǒng)，做到第一時間預警報告、第一時間固定證據(jù)、第一時間勸導制止、第一時間打擊處理，不斷提升打擊河道非法采砂信息化智能化監(jiān)管水平。
（三）強化督導考核。市河長辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市有關部門，采取明察暗訪、隨機抽查等方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進行督導檢查，對工作滯后、措施落實不力等問題予以通報。市河長制辦公室將非法采砂專項整治工作成效納入河湖長制考核，對非法采砂問題線索，一經(jīng)查實，在河長制考核中予以減分處理；對整治工作推進不力、排查整改走過場、采砂秩序混亂的地方，提請有關部門予以追責問責。
（四）強化宣傳引導。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加大河道非法采砂專項整治行動宣傳教育力度，創(chuàng)新宣傳形式，活用宣傳載體，通過報刊、宣傳冊、移動宣傳車、微信公眾號、臨街顯示屏等形式，普及河道保護和打擊河道非法采砂法律法規(guī)知識。設立河道非法采砂投訴舉報平臺，鼓勵廣大群眾監(jiān)督河道采砂管理。充分運用媒體開展警示教育，引導公眾自覺參與河道保護行動，營造全社會關愛河道的良好氛圍，為加強河道采砂管理、打擊非法采砂創(chuàng)造有利條件。
農(nóng)村河道整治實施方案篇五
為進一步加快美好鄉(xiāng)村建設，認真抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不斷改善居住環(huán)境，根據(jù)《xx市美好鄉(xiāng)村建設“十二五”行動計劃》（xx發(fā)[20xx]13號）、《xxxx加快美好鄉(xiāng)村建設推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意見》（x發(fā)[20xx]2號）以及《xxxx農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》（x發(fā)[20xx]5號）等文件精神，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
按照“全面推進、梯度培育、重點打造、爭創(chuàng)亮點”的要求，深入開展美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，加快推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務、社會保障和生態(tài)環(huán)境等一體化建設。各村（社區(qū)）應重點培育省道、x道、鎮(zhèn)道、到村（社區(qū)）主干道沿線點，美好鄉(xiāng)村示范點以及風景區(qū)等點。
具體目標是：力爭到20xx年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境清潔工程垃圾處理覆蓋率達到100%，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)狀得到全面改觀；到20xx年底，全鎮(zhèn)70%以上的行政村基本達到美好鄉(xiāng)村建設標準，累計培育13個左右。
1、堅持規(guī)劃先行、梯度推進。因地制宜確定集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。按照重點村莊整治村、美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村、美好鄉(xiāng)村示范村的標準，分層次、分階段推進建設。
2、堅持分類指導、注重特色。廣宜路沿線村以及老集鎮(zhèn)所在村要按照社區(qū)建設標準，著力整村推進，全面改造提升，突出集鎮(zhèn)文明特點；中心村要著力推進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，形成基礎完善、群眾生產(chǎn)生活便捷特點；山區(qū)村要突出環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮特色。
3、堅持點面結合、重點突破。重點選擇基礎較好的村或社區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量實施，努力打造一批獨具魅力示范點。通過“點”上的重點突破，帶動全鎮(zhèn)“面”上的整體提升。
4、堅持以人為本、群眾主體。始終把和諧幸福作為美好鄉(xiāng)村建設的出發(fā)點和落腳點，更加注重保障和改善民生。充分發(fā)揮村民的主體作用，引導農(nóng)民主動投身到美好鄉(xiāng)村建設當中。
1、垃圾集中清理分類。按照至少“1名保潔員、1套保潔工具、1個保潔池”的標準組建村莊保潔隊伍。同時由村（社區(qū)）委會牽頭，理事會負責，組織全體村民開展清潔家園活動，徹底清除各類陳年垃圾，對廢塑料制品、廢橡膠制品、廢布料和廢紡織品等非有機垃圾，能再生利用的實行回收，不可回收利用的，采取集中處理。做到戶有兩桶一袋，每個村（社區(qū)）有垃圾池或處理設施，鎮(zhèn)配備有垃圾運輸車、中轉站及填埋場。
2、切實改善村民居住條件。今年我鎮(zhèn)將加大力度扶持農(nóng)戶興建一家一戶水沖式廁所，計劃兩年內將全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）公共廁所建齊；采取集中供給方式進行改水，農(nóng)戶安全用水率達90%以上。
3、著力優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點，大力開展植樹造林。有庭院的農(nóng)戶應該適當給予管理，不應亂堆亂放；電線不能亂搭亂接，應大力推廣健康養(yǎng)殖，禽畜圈養(yǎng)，圈舍要定期清潔，垃圾應丟入垃圾箱內，確保無衛(wèi)生死角。
1、“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉、x集中處理”的模式。具體是指農(nóng)戶負責收集房前屋后的生活垃圾，存放到統(tǒng)一設置的垃圾桶或指定的堆放點；村保潔員將垃圾桶或堆放點垃圾收集后，運送至村或社區(qū)垃圾中轉站；然后再由鎮(zhèn)里負責統(tǒng)一運送至x垃圾處理場集中處理。
2、“戶集、村收、村處理”的模式。具體是指對于特別偏遠或交通十分不便的村可以自行采取無害化處理。
嚴格檢查，落實獎懲。鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組將不定期的對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行日常督促和指導，明確一名黨政領導帶隊，按照隨機抽取形式，每月一次例行檢查，并實行打分排名，計入半年一次的匯總考核成績。屆時對工作開展有成效地將給予表彰，對工作開展不利地（連續(xù)兩個月倒數(shù)一、二名的）將給予通報，并嚴格追究責任。
1、設立基數(shù)獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區(qū)）進行獎勵，獎勵標準為2.5萬元/半年。對考核成績（半年度）在90分以下的村（社區(qū)）不得獲此基數(shù)獎，更無資格參與排名獎。
2、設立排名獎。對考核成績（半年度）為90分及以上的村（社區(qū)）進行排名，設一等獎2名、二等獎3名、三等獎5名，獎勵標準為一等獎2萬元、二等獎1.5萬元、三等獎1萬元。并對各村（社區(qū)）重點培育點中工作比較得力、整治效果比較突出的村民組頒發(fā)榮譽證書，原則上一村（社區(qū)）一個。
1、明確責任，強化領導。成立了xxx鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領導小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任第一副組長，分管副書記任常務副組長，領導組下設辦公室，辦公室地點設在鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設辦公室。各村（社區(qū)）成立辦公室，安排村兩委專人分管。
2、廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位。
農(nóng)村河道整治實施方案篇六
第一條為加強河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據(jù)《中華人民共和國河道管理條例》第四十條規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱河道采砂是指在河道管理范圍內的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。
第三條河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實行許可證制度，按河道管理極限實行管理。河道采砂許可證由省級水利部門與同級財政部門統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門或由其授權的河道管理單位負責發(fā)放。
第四條采砂單位或個人必須提出河道采砂申請書，說明采砂范圍和作業(yè)方式，報經(jīng)所在河道主管部門審批，在領取河道采砂許可證后方可開采。從事淘金和營業(yè)性采砂取土的，在獲準許可后，還應按當?shù)毓ど獭⑽飪r、稅務部門的有關規(guī)定辦理。
第五條河道采砂必須交納河道采砂管理費。
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農(nóng)村河道整治實施方案篇七
(7月22日四川省第十二屆人大常務委員會第十七次會議通過)。
第一條為了規(guī)范河道采砂行為，維護河道河勢穩(wěn)定，保障河道防洪、通航和涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結合四川省實際，制定本條例。
第二條在四川省行政區(qū)域內從事河道采砂及其管理活動適用本條例。長江宜賓以下干流河道采砂適用《長江河道采砂管理條例》。
第三條河道砂石資源屬于國家所有，任何單位或者個人不得非法開采。河道采砂應當總量控制、科學規(guī)劃、有序開采、嚴格監(jiān)管、確保安全。
第四條河道采砂管理實行地方人民政府行政首長負責制。縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區(qū)域內河道采砂管理工作的領導，做好組織、協(xié)調工作，及時解決河道采砂管理工作中的重大問題。
第五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上地方人民政府公安、環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)、稅務、工商、安全監(jiān)管等部門在各自職責范圍內做好河道采砂管理相關工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助和配合縣級以上地方人民政府水行政主管部門做好河道采砂管理工作。
第六條河道采砂規(guī)劃及年度實施方案、規(guī)程規(guī)范編制,河道管理及執(zhí)法能力建設等相關經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。
第七條對河道采砂的違法行為，任何單位和個人都有權向縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門舉報。接到舉報的部門應當及時受理;經(jīng)查證屬實的，應當對舉報人員給予獎勵。
第八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質的勘測設計單位編制河道采砂規(guī)劃，征求同級環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)等相關部門意見，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意后，報同級人民政府批準實施。
省直屬水利工程管理單位應當委托具有相應資質的勘測設計單位編制所管理的水利工程河(渠)道內的采砂規(guī)劃，征求相關部門意見并經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后，報省人民政府批準實施。
第九條河道采砂規(guī)劃應當符合河道防洪、通航和涉河工程安全及水生態(tài)環(huán)境建設和河勢穩(wěn)定的要求，并與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治、航道整治、飲用水水源保護、水生生物資源保護等專業(yè)規(guī)劃相銜接。
第十條河道采砂規(guī)劃包括下列內容：(一)砂石儲量、分布與補給分析;(二)禁采區(qū)和可采區(qū);(三)禁采期和可采期;(四)年度采砂控制總量，開采控制高程，開采長度、寬度和深度;(五)采砂方式和可采區(qū)內采砂機具的控制數(shù)量;(六)沿河兩岸堆砂場的控制數(shù)量及布局;(七)棄料處理和現(xiàn)場清理、平整要求;(八)采砂影響評價;(九)規(guī)劃實施與管理要求。
第十一條下列區(qū)域為禁采區(qū):(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、水環(huán)境監(jiān)測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;(二)河道頂沖段、險工、險段;(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;(四)飲用水源保護區(qū);(五)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和濕地公園;(六)依法禁止采砂的其他區(qū)域。
第十二條下列時段為禁采期:(一)主汛期;(二)河道達到或者超過警戒水位時;(三)依法禁止采砂的其他時段。
第十三條經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行。確需修改時，編制機關應當按照原規(guī)劃批準程序重新報批。
第十四條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當定期公告河道采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以根據(jù)水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，確定并公告河道采砂臨時禁采區(qū)和臨時禁采期。
第十五條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當委托具有相應資質的勘測設計單位，根據(jù)批準的河道采砂規(guī)劃和當年水情、工情、汛情、航道變遷、砂石資源分布和補給的實際情況，編制河道采砂年度實施方案。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當公告經(jīng)批準的河道采砂年度實施方案,并按照河道管理權限向上級人民政府水行政主管部門備案。
第十六條縣級以上地方人民政府出讓河道采砂權應當采用招標、拍賣、掛牌等公開出讓方式，并采取措施防止形成砂石市場價格壟斷。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織實施河道采砂權出讓時，應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃及年度實施方案編制出讓方案，并報同級人民政府同意。
河道采砂權出讓期限不得超過三年。
第十七條取得河道采砂權的單位或者個人，應當向有許可權的縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出河道采砂申請，辦理河道采砂許可證。
村民因生活自用少量砂石需到河道采挖的，憑當?shù)卮迕裎瘑T會證明材料，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府核實后，免辦河道采砂許可證，在河道采砂規(guī)劃規(guī)定的可采區(qū)和可采期采挖。采挖的砂石不得銷售。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當及時將村民自用自采的情況向縣級人民政府水行政主管部門備案。
第十八條申請辦理河道采砂許可證應當提交下列材料：(一)河道采砂申請書;(二)營業(yè)執(zhí)照;(三)開采的總量、地點、控制高程和范圍(附范圍圖);(四)符合要求的采砂設備和采砂技術人員證明材料;(五)砂石堆放地點，棄料處理及現(xiàn)場清理、平整方案;(六)采砂與第三方有利害關系的，與第三方達成的協(xié)議或者相關材料;(七)法律法規(guī)規(guī)定應當提供的其他材料。
利用采砂船舶作業(yè)的，還應當提供采砂船舶、船員的有效證書和證件。
第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的河道采砂申請，應當予以受理。
對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在五個工作日內一次告知需要補正的全部內容，逾期不告知補正內容的，自收到申請材料之日起即視為受理。
第二十條經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權的水行政主管部門應當作出準予許可的決定,向申請人發(fā)放統(tǒng)一印制的河道采砂許可證，并向社會公布;不符合下列條件的,應當作出不予同意的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利:。
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十一條河道采砂許可證分為正本和副本，正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂機具上指定位置，副本留存?zhèn)洳椤?/p>
第二十二條河道采砂許可證的有效期限不得超過一年。河道采砂許可證有效期屆滿，可以按照本條例規(guī)定繼續(xù)申請辦理河道采砂許可證。
河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到河道采砂許可證規(guī)定的總量時，應當停止采砂作業(yè)，發(fā)證機關應當收回或者注銷河道采砂許可證。
第二十三條任何單位和個人不得偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓河道采砂許可證。
第二十四條河道采砂涉及通航水域、通航安全等的，還應當?shù)胶絼?海事)管理機構等部門依法辦理相關手續(xù)后方可作業(yè)。
第二十五條從事河道采砂的單位或者個人，應當依法繳納河道砂石資源費。
村民因生活自用自采少量砂石的，免收河道砂石資源費。
第二十六條河道砂石資源費實行收支兩條線管理，應當及時足額繳入財政。河道砂石資源費的征收標準和解繳使用辦法由省人民政府水行政主管部門會同財政、物價部門另行制定。
第二十七條縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門按照各自職責范圍，負責本行政區(qū)域內河道采砂的現(xiàn)場監(jiān)督管理，并依法查處河道采砂違法行為。
第二十八條從事河道采砂的單位或者個人應當做好采砂安全管理工作，接受縣級以上地方人民政府水行政主管部門及相關部門的現(xiàn)場監(jiān)管，如實提供有關資料，配合監(jiān)督檢查，并遵守下列規(guī)定：
(一)按照河道采砂許可證的規(guī)定和河道采砂權出讓合同的約定采砂作業(yè);。
(二)不得在禁采區(qū)、禁采期采砂作業(yè);。
(四)不得破壞河勢穩(wěn)定、損壞水工程、惡化通航條件、破壞水生態(tài)環(huán)境等;。
(五)在航道和通航水域內采砂的，應當服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設立明顯標志;(六)不得違反相關法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。
第二十九條采砂船舶應當依法取得船舶檢驗、登記證書，配備足額適任的船員。采砂船舶的船員應當持有合格的適任證書或者其他適任證件。
在航道和通航水域內航行、停泊、作業(yè)的采砂船舶，應當遵守有關通航安全規(guī)定，嚴禁向航道和通航水域拋棄廢棄物，不得妨礙航道暢通和通航安全。
采砂船舶、機具在禁采期應當按照縣級人民政府指定的地點停泊、停放，不得擅自離開。
第三十條河道采砂作業(yè)結束后，從事河道采砂的.單位或者個人應當按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整。
第三十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)不執(zhí)行已經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的;(二)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證或者其他批準文件的;(三)不履行現(xiàn)場管理和監(jiān)督檢查職責，造成河道采砂秩序混亂、通航條件惡化或者發(fā)生重大責任事故的;(四)不按照規(guī)定的項目、范圍和標準征收河道砂石資源費的;(五)截留、挪用河道砂石資源費的;(六)其他在河道采砂管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十三條未依法辦理河道采砂許可證擅自在河道采砂的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機具,并按下列情形處以罰款：
(一)非法開采砂石量一百立方米以下的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款;。
(五)非法開采砂石量三百立方米以上的,處以二十萬元以上三十萬元以下的罰款。
前款規(guī)定的違法行為，情節(jié)嚴重的，扣押或者沒收非法采砂船舶;造成損失的，依法賠償損失。
第三十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，不在采砂現(xiàn)場或者采砂機具上指定位置懸掛河道采砂許可證正本的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正;拒不改正的，可處以一千元以下的罰款。
第三十五條違反本條例第二十三條規(guī)定，偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓河道采砂許可證的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門收繳或者吊銷偽造、倒賣、涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓的河道采砂許可證，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十六條違反本條例第二十五條規(guī)定，不依法繳納河道砂石資源費的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期繳納;逾期不繳納的，處以河道砂石資源費金額二倍以上五倍以下的罰款。
第三十七條違反本條例第二十八條第一款第一項、第二項、第三項規(guī)定，依照本條例第三十三條規(guī)定予以處罰，并吊銷河道采砂許可證;造成損失的，依法賠償。
第三十八條違反本條例第二十九條第三款規(guī)定，采砂船舶、機具在禁采期未按照指定地點停泊、停放或者擅自離開指定地點的，由縣級以上地方人民政府航務(海事)管理機構責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。
第三十九條違反本條例第三十條規(guī)定，未按照規(guī)定對作業(yè)現(xiàn)場進行清理、平整的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期整改;逾期不整改的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織現(xiàn)場清理、平整，所需全部費用由從事河道采砂的單位或者個人負擔，并處以所需費用二至五倍的罰款。
第四十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當建立誠信信息平臺，對有違法行為、受到行政處罰的單位和個人相關情況納入信用記錄。
第四十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門在查處違法河道采砂行為時，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。
第四十二條本條例所稱河道采砂，是指在河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等管理范圍內開采砂、石等行為。
本條例所稱采砂機具，是指采砂船舶、抽砂浮動設施、挖掘機械、吊桿機械、分離機械以及其他現(xiàn)場采運砂石相關的機械和工具。
第四十三條本條例自月1日起施行。
農(nóng)村河道整治實施方案篇八
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx-20xx年）》及省、州、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治等文件精神，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案，請認真遵照執(zhí)行。
全面貫徹落實中央、省州縣關于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，認真學習推廣xx“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，以農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設為抓手，推動光祿鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，加快補上農(nóng)村人居環(huán)境短板，生態(tài)宜居美麗村建設取得新進步。
到20xx年底，每個村（居）委會建成2個以上村（自然村）作為農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，廁所糞污基本得到有效處理；農(nóng)村生活污水治理率不斷提升，亂倒亂排得到管控；農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；農(nóng)村人居環(huán)境治理水平顯著提升，長效管護機制基本建立。
1、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改建達到7621座，普及率達80%以上；自然村公廁改建達到72座，全面消除集鎮(zhèn)、公路沿線、行政村公廁旱廁，并達到“三凈兩無一明”的管護標準。
2、村莊生活垃圾處理率達80%；逐步形成“組收集、村轉運、鎮(zhèn)處理”的農(nóng)村生活垃圾收運體系，全面消除裸露垃圾，有序推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作。
3、農(nóng)村生活污水治理率達70%；強化農(nóng)村生活污水管控。堅決杜絕黑臭水體的產(chǎn)生和生活污水亂排、亂潑、亂倒行為發(fā)生。確保各類村莊生活污水處理設施正常運行。保障河湖沿岸群眾人畜飲水安全。
4、村莊布局專項規(guī)劃（專題）覆蓋率達到100%，“多規(guī)合—”實用性村莊規(guī)劃覆蓋率達80%。
5、開展村容村貌整治提升行動，全面清理村莊內衛(wèi)生死角、殘垣斷壁，全面整治“五堆十亂”，村莊綠化覆蓋率達到50%以上，戶內做到“六凈一規(guī)范”，戶外做到物件柴草碼放整齊。
6、按照“五有五定”（有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查，定管護范圍、定管護標準、定管護責任、定管護模式、定管護經(jīng)費）工作要求，建立符合農(nóng)村實際、農(nóng)民廣泛支持、規(guī)范有效運行的村莊人居環(huán)境長效管護機制。
以村（居）委會駐地自然村為重點，每個村（居）委會建設2個以上村（自然村）作為農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，以示范村建設為抓手，以點帶面，整體推進全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
（一）推進村莊清潔行動。開展“三清一改”村莊清潔行動，主動清理村莊內、房前屋后柴堆、草堆、糞堆、石堆、垃圾堆，自覺整治亂涂、亂貼、亂掛、亂停等“五堆十亂”行為；清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣，有效管控畜禽散養(yǎng)，實現(xiàn)家園清潔、田園清潔、水體潔凈、人居整潔。加強衛(wèi)生防疫、健康生活等宣傳教育，建立文明村規(guī)民約，提升村民清潔衛(wèi)生意識。
（二）全面提升基礎設施建設及農(nóng)村公共服務水平。提升村民飲用水安全，村內道路硬化基本實現(xiàn)戶戶通，開展村莊亮化，完善公共照明設施；一體化推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，大力開展農(nóng)村垃圾治理，加快推進農(nóng)村生活污水治理，穩(wěn)步實施農(nóng)村改廁工作；農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務水平顯著提升。
（三）打造節(jié)點工程。推進村莊綠化，鼓勵在房前屋后建設“小菜園、小花園、小果園”，綠化庭院環(huán)境，實現(xiàn)庭院美化，村莊綠化覆蓋率達到50%以上。進一步挖掘傳統(tǒng)文化、延續(xù)農(nóng)耕文化、珍視紅色文化、弘揚現(xiàn)代文化，推動“自然美”和“人文美”融合，在村莊主要出入口和中心廣場等重要節(jié)點，打造景觀小品，不斷提升村莊整體形象和品質。
（四）建立健全長效機制。加強鄉(xiāng)風文明建設，推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風；從打造示范村入手，形成典型示范效應，帶動輻射周邊村莊，以點串線，連線成片，示范帶動農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。進一步完善清掃保潔、廣告張貼、村莊垃圾清運處置制度及垃圾清運收費、農(nóng)村人居環(huán)境整治成效“紅黑榜”等制度，及時開展檢查評比，引導群眾養(yǎng)成文明健康生活習慣。
（一）各村（社區(qū)）要高度重視示范村建設工作，每個村（社區(qū)）建設2個以上農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，由各村（社區(qū)）黨總支書記、村（居）委會主任和掛村領導各負責一個示范村的建設工作，村（居）委會駐地自然村由各村（社區(qū)）黨總支書記、村（居）委會主任負責，20xx年xx月xx日前將示范村名單上報鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室楊紅兵處。
（二）列入20xx年建設任務的示范村，要按照一村一策原則，制定實施方案，明確建設內容、實施步驟、完成時限，加強工作調度。
（三）從20xx年xx月起，由光祿鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組辦公室每月組織一次示范村建設情況及成效考核驗收，對工作開展有力、整治效果突出的村（社區(qū)）給予通報表揚，對措施不力村（社區(qū)）給予通報批評并限期整改；問題突出的村（社區(qū)），啟動人事調整或問責。
（四）各村（社區(qū)）發(fā)揮村民主體作用，開展文明農(nóng)戶、美麗庭院等評選活動，激發(fā)村民建設美好家園的積極性和主動性。
農(nóng)村河道整治實施方案篇九
為深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，助力高質量脫貧鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)中央六部委聯(lián)合印發(fā)的《關于抓好大檢查發(fā)現(xiàn)問題整改扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的通知》(農(nóng)社發(fā)[20xx]xx號)精神，結合《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案(20xx-20xx年)》(x辦發(fā)[20xx]xx號)文件精神要求，進一步明確整治任務，細化工作措施，提升整治效果，全面提升我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)質量，特制定本實施方案。
工作目標是：通過整治“臟亂差”，消除“危舊壞”，達到“潔凈美”，使全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊道路暢通便捷，垃圾處理體系完善，衛(wèi)生廁所基本普及，畜禽糞污有效處理或資源化利用，生活污水得到有效治理，村莊環(huán)境干凈整潔有序，長效管護機制基本建立，人民群眾愛護環(huán)境與衛(wèi)生健康意識普遍增強。堅持綠水青山就是金山銀山，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、全面開展農(nóng)村廁所革命、全面實施農(nóng)村污水治理工程、全面提升村容村貌為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項措施，加快補齊我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境短板，打好鄉(xiāng)村振興的第一仗，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，增強農(nóng)民群眾獲得感和幸福感，全面建成小康社會，建設富饒美麗幸福新萬峪。
工作思路：緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、四好創(chuàng)建等工作重點，動員全鄉(xiāng)廣大人民群眾，以“垃圾、污水、廁所”三大革命和村容村貌提升為重點，集中時間、集中人員、集中精力，全方位開展一次農(nóng)村人居環(huán)境大整治，使老百姓房前屋后干干凈凈，村莊環(huán)境整潔有序，村容村貌煥然一新，農(nóng)民群眾清潔衛(wèi)生意識普遍提高、健康衛(wèi)生的生活方式逐步養(yǎng)成。同時結合防控防疫人民戰(zhàn)，打贏高質量脫貧和鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)、經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌戰(zhàn)，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“萬千百十一”工程(即十萬農(nóng)戶上萬干部投身主戰(zhàn)場，千社行動千人帶動，百村示范百區(qū)標桿引領，十個部門聯(lián)動十大活動推進，一個標準-把尺子考核)，打一場農(nóng)村人居環(huán)境整治的陣地戰(zhàn)、清掃戰(zhàn)、整治戰(zhàn)。
(一)村民參與，共建共享。動員村民自愿投身人居環(huán)境整治工作中，充分發(fā)揮干部、黨員示范帶頭作用，建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制，共享鄉(xiāng)村振興成果。
(二)因地制宜，分類推進。各村(居)根據(jù)各地資源環(huán)境發(fā)展程度差異，既盡力而為，又量力而行。確定重點整治任務、整治目標，抓重點、補短板、強弱項、分類施策，堅持先易后難、示范引領、全面推進，不搞一刀切。杜絕形象工程、政績工程。
(三)注重長效，建管并重。堅持先建機制、后建工程，合理確定投融資模式和運行管護方式，加大農(nóng)村基礎設施和公共服務設施建設力度，補齊短板。建立健全長效管護機制，強化日常檢查，保障設施正常運行。
(四)落實責任，形成合力。強化政府和駐村工作隊的督促指導責任，以村(居)為主體具體負責推進落實。嚴格落實“三包責任”制度(即駐村干部包村，村干部包社，兩委委員、社長、黨員代表、村民代表包戶)。切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大投入，強化監(jiān)督考核激勵，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。
(一)整治臟亂差。以垃圾污水治理和提升村容村貌為重點，全面整治臟亂差。清除村莊各類垃圾，亂堆放的柴堆、草垛，清理和規(guī)范房前屋后、屋頂、院落、曬谷場、自留地等各類雜物堆放。對村莊公路、河流沿線、溝渠、池塘及沿岸堆積垃圾、樹上懸掛垃圾袋等物品，水面漂浮生活垃圾等進行清除；對田間地頭的地膜、農(nóng)藥瓶、秧盤、編織袋等廢棄農(nóng)資包裝物、生產(chǎn)廢棄物和白色污染物進行清除。推行垃圾分類行動，保潔員上崗、環(huán)保設施就位，確保村莊垃圾定點存放，就近當日清掃當日轉運。實施“臟水進去，清水出來”工程，推進集鎮(zhèn)、小區(qū)無害化生活污水處理設施建設，就地分散、生態(tài)處理農(nóng)村污水。對私搭亂蓋的豬、牛、羊欄(圈)、臨時性畜圈禽舍以及其他嚴重影響環(huán)境衛(wèi)生的場所、建筑物和排污點(口)進行清理整治。定期集中收集處理畜禽和廁所糞污。
(二)消除危舊壞。結合脫貧攻堅“回頭看”，補短板、抓完善，實施“拆、改、建”工程，該拆的堅決拆，能改的立即改，在建的規(guī)范建，徹底消除“視覺貧窮”。特別是要對全鄉(xiāng)范圍內村莊存在安全隱惠影響村容村貌的危舊房及成垣斷璧進行地毯式拆除，拆除后的要及時平整，杜絕坍塌破房、殘墻斷壁等無用建筑，實現(xiàn)“清除一堆，平整一塊”的目標。清除違章搭建的雜物間、廢品收購點、工棚、小作坊、小廠房以及各類環(huán)境污染源，拆除亂搭建的農(nóng)配房。對公路沿線、河流沿線、水庫沿岸、濕地公園沿線、風景旅游區(qū)沿線的“五沿”區(qū)域兩側廣告、橫幅等進行規(guī)范和清理，清除雜亂廣告，清理樓頂和墻面廣告，更換或拆除破損、污損廣告、宣傳標識(牌)。
(三)達到潔凈美。加大黨群中心、居民小區(qū)、鄉(xiāng)村文體廣場等公共區(qū)域、公共設施清掃保潔力度，增加主次干道、房前屋后、背街小巷、進出村路、水溝水渠等區(qū)域的清掃保潔作業(yè)頻次。開展村莊河道、水塘清淤，清除黑臭水體，實現(xiàn)水清、河暢、岸綠。徹底整治村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂扔亂吐。組織開展路邊、河邊、田邊及房前屋后等區(qū)域綠化美化，積極建設綠色生態(tài)村莊。推進村莊亮化工程建設和管護，對毀壞的路燈桿、路燈及時更換、維修，點亮鄉(xiāng)村之夜，點亮鄉(xiāng)村之路。因村因地制宜實施戶院路曬場建設工程，有條件的村莊按照簡潔美觀大方景觀式的原則建設菜園及綠地籬色，加強山水林田路系統(tǒng)治理，保護自然山水生態(tài)格局，實現(xiàn)村莊風貌與自然生態(tài)協(xié)調共存，相得益彰。
(一)農(nóng)村生活垃圾治理。
按照農(nóng)村生活垃圾源頭減量化、收集分類化、處理資源化的要求，建立全域保潔長效體系。
1、完善基礎設施。分段配備垃圾桶，修建有機物堆漚發(fā)酵池。全鄉(xiāng)九個村分三個片區(qū)，每個片區(qū)配備必要數(shù)量的垃圾清運車，建立一個可回收垃圾回收點，安排專人開展日常保潔和垃圾轉運處理工作。
2、健全環(huán)衛(wèi)協(xié)會。建立健全村級環(huán)衛(wèi)協(xié)會運行管理機制，每個村(居)成立一個環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會，有村書記負責本轄區(qū)衛(wèi)生管理工作，每個村配備保潔員，負責垃圾清掃和保潔工作。同時各村制定獎懲制度，落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“月評季獎”制度。村級環(huán)衛(wèi)協(xié)會按月評選十佳、十差農(nóng)戶，一佳、一差社及清潔戶、較清潔戶和不清潔戶，評選結果張貼公開到戶、公示到社，廣播通報。
3、規(guī)范收運處置。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉運”模式，以戶為單位包衛(wèi)生、包秩序、包綠化，抓好房屋周邊50米、到戶路100米及耕地周邊環(huán)境衛(wèi)生，及時清理耕地周邊農(nóng)藥化肥等農(nóng)用廢棄包裝物。各村(居)配備足額保潔員，落實保潔員責任，確保主干公路、村組道路、塘、庫、堰、河道等公共區(qū)域衛(wèi)生保潔。
4、推進“三包”管理。建立各駐村工作組對所聯(lián)系的村級環(huán)境治理負總責，村“兩委”干部對負責片區(qū)進行巡查和監(jiān)督，兩委成員、黨員代表、群眾代表包農(nóng)戶的三包責任制體系；組織發(fā)放農(nóng)戶三包責任書、村規(guī)民約告知書、開展群眾月輪流評比活動。
5、加強宣傳推廣。通過典型示范、入戶宣講、廣播宣傳、視頻公開等形式，加強對垃圾分類意義、分類標準、處理途徑的宣傳，提升農(nóng)民垃圾分類的認識，確保農(nóng)戶垃圾分類認知率達到100%。
(二)全面開展農(nóng)村廁所革命。
1、推廣衛(wèi)生廁所。推廣以“三格式”凈化池為主的農(nóng)村衛(wèi)生廁所，農(nóng)村新建住房同步配套建設無害化衛(wèi)生廁所。
2、建設公共廁所。各村(居)在村委會、人口聚集地附近配備無害化公共廁所，做好必要的配套設施。
(三)全面實施農(nóng)村污水治理工程。
1、延伸集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。推動場鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設，推進農(nóng)村生活污水全域統(tǒng)籌治理，加強生活污水源頭減量和尾水回收處置。
2、清淤疏浚堰塘溝渠。以房前屋后河塘溝渠為重點，清淤疏浚、截污活水，恢復水生態(tài)。推行河長制，全面完成河道亂堆、亂占治理任務，建立長效管護機制，防止反彈。
(四)全面提升村容村貌。
1、開展村(居)、集鎮(zhèn)集中治理。以治理“牛皮廣告”為重點，將農(nóng)戶房屋和村公共場所墻體上的“牛皮廣告”全部清理掉，并進行底色處理；以“治亂”為重點，集中清理公共空間和庭院私搭亂建、電氣線路私拉亂接，拆除廢棄瀕臨坍塌雜物房、牛欄圈舍及殘墻斷壁等，柴草堆放整齊；以清雜除草為重點，清除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)戶房前屋后的雜草，清收和處理隨意丟棄的`病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物，規(guī)范農(nóng)戶畜禽散養(yǎng)行為。實施亮麗工程，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公共空間和道路明亮化。抓好“三清一改”(清垃圾、清溝塘、清畜禽糞污、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣)，確保集鎮(zhèn)、村貌做到“掃干凈、擺整齊、講秩序”。
2、實施宜綠補綠工程。選用適宜本地鄉(xiāng)土樹種，在村(居)主干道、庭院周邊、村內道路河渠兩側栽植樹木。全鄉(xiāng)完成庭院綠化500戶以上，道路增綠補綠30公里。農(nóng)村道路溝渠綠化率達90%以上。
3、開展美麗庭院、支部書記示范點建設。開展危舊房屋整治，加大改造土坯房和危房力度；充分發(fā)揮農(nóng)民主體任用，大力宣傳動員群眾參與，從清掃庭院做起，把村內環(huán)境搞得干干凈凈、清清爽爽，做到“家園環(huán)境，人人有責，人人受益”，提高改善農(nóng)民清潔衛(wèi)生意識和行為習慣；引導動員農(nóng)戶清理整治院落和公共場地，適度開展圍墻整修、大門砌護、院落鋪裝、庭院綠化等工作，做到庭院布局合理干凈整潔；每個村今年完成20戶目標任務，各村(居)支部書記定點選擇一個庭園按標準建成人居環(huán)境整治示范點。
4、培育鄉(xiāng)風文明。各村(居)建立健全的村規(guī)民約，規(guī)范村民建房，完善村莊規(guī)劃，建立公共基礎設施維管機制，培養(yǎng)良好生活習慣等。開展“最美農(nóng)家”、“星級農(nóng)戶”、“黨員示范戶”等評比活動，引導村民自我教育、自我管理、自我約束，積極移風易俗，弘揚新風正氣。
(五)全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
1、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量，基本實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈、農(nóng)田殘膜資源化利用，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置。
2、持續(xù)開展畜禽糞污處理。切實維護好當前畜禽糞污管理工作成果，對出現(xiàn)反彈的，嚴格處罰問責；完成全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖場改造提升，糞污處理設施裝備配套率達100%以上，畜禽糞污資源化利用率達100%以上。
3、加強農(nóng)作物秸稈綜合利用。推廣農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基質化和原料化利用，全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，秸稈綜合利用率達到90%以上。
(一)加強組織領導。鄉(xiāng)成立由黨委書記任指揮長、鄉(xiāng)長任組長，其余班子成員為副組長，全體鄉(xiāng)村干部為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部，各村以村為單位成立人居環(huán)境整治領導小組，負責各項工作落實。
(二)拓寬籌資渠道。積極爭取上級補助資金，統(tǒng)籌整合相關項目，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和運行資金。
(三)著力營造氛圍。充分利用脫貧攻堅護院會、戶戶走到、宣傳資料等宣傳形式，廣泛宣傳開展人居環(huán)境整治的做法、要求、意義，推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法，適時組織召開現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗，樹立樣板，發(fā)揮典型引領作用，努力營造全社會關心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
(四)嚴格督導考核。建立農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治目標責任制，把農(nóng)村人居環(huán)境整治領導工作成效納入年度目標考核。農(nóng)村人居環(huán)境整治領導小組將加大督導檢查力度，實行全程跟蹤，做到月調度、季通報、年終驗收，對各村開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治進展情況進行定期檢查督導，檢查結果通報全鄉(xiāng)，通報結果將作為資金獎補的重要依據(jù)。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的村給予表彰；對任務進展緩慢、措施力度不大、整治效果不明顯導致考核不達標，影響全鄉(xiāng)整治驗收的村進行嚴肅問責。
農(nóng)村河道整治實施方案篇十
我市地處江淮交匯，境內河網(wǎng)密布，河系溝通，框架完善，是我市灌溉排澇的“神經(jīng)網(wǎng)絡”。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，河道河塘水環(huán)境成為農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，農(nóng)民安居樂業(yè)的重要載體，是群眾生活質量保證的重要體現(xiàn)，特別是開展社會主義新農(nóng)村建設后，農(nóng)村河道環(huán)境整治工程得到了全市上下的高度重視，并將此作為新農(nóng)村建設達標的主要抓手和重要考核指標。河道整治是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期工作，重在不斷治理，貴在長效管理。因此，為了將河道環(huán)境整治工作的效果充分體現(xiàn)、長期顯現(xiàn)，積極探索制定符合我市實際的農(nóng)村河道環(huán)境整治和長效管理機制。
近期，本人深入基層聯(lián)系單位和鎮(zhèn)村就我市河道的有關情況進行調研，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、全市河道基本情況
為嚴重的問題。
2003年以來，我市在全省率先實施碧水工程，經(jīng)過連續(xù)4年強勢推進縣鄉(xiāng)河道疏浚，共計疏浚河道1058條、土方1550萬方，其中市級河道21條、280萬方，鎮(zhèn)級河道55條、774萬方，村級河道982條、496萬方，投入市級財政補助資金4480萬元。2015年村莊河塘整治580條、223萬方，本市級財政投入120萬元，省市補助280萬元。河道河塘疏浚整治后，部分河道標準得到恢復，河道面貌得到改觀。
二、存在問題原因分析
對照社會主義新農(nóng)村建設的要求，我市目前的碧水工程仍停留在土方工程清淤清雜，雖然水面清雜了，河底清淤了，但存在河坡上雜草蘆葦叢生、雜物亂堆亂放，生活垃圾隨處傾倒、無人清理，違章搭建、扒翻種植混亂無序，河線不順直、青坎高低不平、不成形等問題未能得到根本解決。碧水工程的整體效果難以體現(xiàn)，對新農(nóng)村建設難以起到整體推進的積極作用。河道長效管護、環(huán)境整治保持既是一項面廣量大，常年實施的持久性工作，又是一項面向基層的群眾性工作，此項工作必須體現(xiàn)出長效與全民的要求，從調研分析看，目前河道整治存在上述普遍性問題的主要原因是：
就行了，至于河道環(huán)境整治和保持，則沒有一個與新農(nóng)村建設相統(tǒng)一的認識基礎，認為河道環(huán)境是城市河道美化的需要，農(nóng)村家前屋后的河塘不需要管理得那么嚴格，做得那么整潔，從而產(chǎn)生一種農(nóng)村河道靠家前屋后的就各家亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種，這些認識，在社會上較普遍存在，是河道管護工作難以上水平出環(huán)境的主觀根源。
第二，鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟實力差距，帶來河道管護上的差距。河道管護工作涉及到每個鎮(zhèn)村，工作任務都基本相當。但是鎮(zhèn)村經(jīng)濟的強弱直接決定著對此項工作的重視程度和投入強度。從市鎮(zhèn)兩級選的試點村看，都是經(jīng)濟實力相對較強的，因此工作能夠較順利推進。相反，經(jīng)濟實力較弱的，對于一般性的河道保潔工作都很難維持，經(jīng)費問題成為環(huán)境綜合治理和長效管護的瓶頸，直接影響到此項工作整體推進。
第三，河道疏浚清障整治標準不高，給日常管護工作造成后續(xù)影響。有些河道在清淤過程中土方上岸離河不徹底，二次流失嚴重，清障雜草就地堆放，造成再次大面積滋生漫延，蘆葦清除不徹底給后期管護造成先天不足的隱患。
第五，長效管護機制未能建立健全。一是管護隊伍未能真正組建運行到位。二是河道管理工作缺乏制度化、專業(yè)化程度。三是相應的管理設施未能配套到位，突出反映在沿河垃圾箱和垃圾填埋場的布設未能按要求到位，無法做到集中投放、定期清運，難以杜絕河塘上污染源。
三、河道綜合整治及長效管護必要性、迫切性
全市各級河道承擔著我市灌溉和防洪排澇的重要任務，是我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇保收，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，河道工程既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，也是一方經(jīng)濟發(fā)展的基礎保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體，與社會主義新農(nóng)村的發(fā)展密切相關。因此，整治好河道、管護好河道、美化好河道，顯得尤為重要和迫切。
1、管護好河道是充分發(fā)揮我市河網(wǎng)體系整體抗災效益的保證。我市河網(wǎng)框架布局成形、河網(wǎng)成系，河道規(guī)劃是按照一定的抗災標準統(tǒng)一制訂的實施的，但是，河道日常管護工作跟不上，即便年年疏浚河道，河道的效益仍會逐年削弱，無法達到防災抗災的要求，因此必須形成“三分工程七分管理”的意識，強化管理長效化、制度化，用長效管理來保證河道效益的長效發(fā)揮。此外，河道工程效益依靠的是整體發(fā)揮，各級河道都是重要的環(huán)節(jié)，管護責任應分級落實到位，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，保障河道網(wǎng)絡系統(tǒng)的完整性。
2、管護好河道是改善水質、增強河道自我凈化能力的 4
有效途徑。近年來，我市河道水質逐步惡化，已經(jīng)直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，造成這一問題的因素很多，其中一條關鍵因素就是河道自身的“免疫功能”削弱了，一方面河底淤積物很大一部分是污染沉淀物，自身就是污染源，另一方面，河面水生植物覆蓋水體，造成水體負氧化嚴重，凈水也變成腐水。再一方面，河道淤積后，過水斷面縮小，河坡坍塌，綠化濕地減少，造成河道水體自我凈化能力不足。綜合上述因素，管護好河道，提高河道運行質態(tài)是體現(xiàn)碧水工程效益的最基礎、最長效、最根本的舉措。
3、管護好河道是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要內容。隨著農(nóng)村生產(chǎn)耕作制度的改變，過去罱泥積肥，撈草漚肥的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)沒有了，加之河道建設管理未能很好地隨著社會情況的變化而采取相應的措施，以致河道變成“死水溝”、“垃圾池”，河水基本不能飲用，嚴重影響農(nóng)村環(huán)境和老百姓的生活，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的一個十分突出的問題。村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設的一條重要標準，河道是改善農(nóng)村環(huán)境的重要載體，因此，貫徹落實中央精神，做好以河道整治為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治是惠及廣大百姓的一項民心工程、惠農(nóng)工程，意義重大。
四、進一步強化河道綜合整治基礎工作
的財政投入，又要依靠受益群眾的投勞，要按照“政府引導、財政支持、群眾參與、社會捐助”的辦法，積極運用市場機制，多渠道、多形式籌集所需資金。
1、首先明確財政投入為先導。河道疏浚各級都有具體的補助標準，對于河道整治與管護也應該制定一個明確的補助政策，各鎮(zhèn)應盡可能在農(nóng)發(fā)基金、抗旱排澇費等項目當中安排一定比例的資金用于河道整治管護。
2、用足義務工投入。河道管護是農(nóng)民直接受益的農(nóng)村公益事業(yè)，應該充分動員農(nóng)民積極投工投勞。對于鎮(zhèn)村河道，義務工日應是投入的主體，因此，各鎮(zhèn)應將2至3個義務工日要足額用于河道，適當?shù)臅r候請農(nóng)工辦對此投入進行督查，并適時地根據(jù)農(nóng)村新形勢，請上級制定專門的農(nóng)村河道義務工日投入政策。
3、多種渠道籌資，引進市場機制。把河道綜合整治與河道綜合開發(fā)相結合，通過堤林、水面發(fā)包，建立以堤以河養(yǎng)河的良性管理護投入機制。
二是優(yōu)化河道管理機制。
逐步建立起一整套農(nóng)村環(huán)境管理制度。三要建好相應的管理設施。重點要建好垃圾箱和垃圾填埋場，確保沿河村莊每村一處垃圾填埋揚，沿河村莊每10—20戶建一座垃圾池，通過集中投放、定期清運，從源頭上消除河道的污染源。四要修訂完善村規(guī)民約，把農(nóng)村環(huán)境管理的具體要求納入村規(guī)民約，增強村民的文明意識、發(fā)展意識與公眾意識，全面改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境。
三是強化河道管理的責任和義務。
層層落實責任，按受益情況明確管護義務是河道管理工作落到實處的保證。就我市情況而言，一方面，對市級骨干河道的管護，市里由保潔處直接抓在手上負責，劃段明確管護單位、管護人和管護資金，另一方面，對其他市鎮(zhèn)級河道的管護，各鎮(zhèn)應強化河道保潔站的職能，充分發(fā)揮河道保潔站的作用；對村組河道及村莊河塘，按照屬地管理原則，明確村組管護責任,水務站加強站查考核。
五、結合自身特點，創(chuàng)造性地推進河道綜合整治工作長效深入開展
要求，通過宣傳激勵先進、督促后進、保持平衡，形成“管好百姓河塘，真正邁進小康”的濃烈氛圍。
二是堅持典型引路不忽視，以典型促全面。按照市里要求，河道綜合整治工作確立從點到面、逐步推進的思路。結合打造觀光帶、產(chǎn)業(yè)帶和新農(nóng)村建設先導段。首先對國道、省道和通往各鎮(zhèn)的公路干道沿線、集鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊進行河道環(huán)境綜合整治，各鎮(zhèn)都要選定該區(qū)域內的河道作為先行試點，作為全鎮(zhèn)的樣板，逐年向面上推進。
三是堅持以河養(yǎng)河不動搖，走良性管養(yǎng)軌道。從河道整治和長效管護出發(fā)，實現(xiàn)以河養(yǎng)河是根本所在。需要充分利用和開發(fā)河道水土資源，實現(xiàn)河道社會效益與經(jīng)濟效益雙豐收。河道工程管理權、所有權統(tǒng)一是實施河道資源開發(fā)利用的前提保證。因此，建議、市政府給予關心，由水務部門與國土部門及各鎮(zhèn)協(xié)調，按照河道等級和管理權限，劃定管理范圍，確定開發(fā)利用范圍，有條件的進行土地確權劃界。在此基礎上，進行河堤經(jīng)濟林木綠化，水面發(fā)包養(yǎng)殖，獲得良性經(jīng)濟收入，保證河道管護長效運行。
行之有效的河道綜合調度運行管理方案。三是按照相關法律文件規(guī)定，對于投資建設項目和開發(fā)性項目，應由水行政主管部門負責征收水土保持設施費和水土流失防治費及水利工程占用補償費，征得的資金用于河道整治管護。
五是堅持整治標準不降低，提升碧水工程建設檔次。碧水工程是社會義新農(nóng)村建設的重要內容，為加快“小康村”建設步代，著力構建人水和諧的新農(nóng)村，全面綜合整治河道環(huán)境是提升碧水工程檔次的關鍵，要確保整一條河成一條河，管一條河美一條河。通過河道環(huán)境綜合整治，要達到清除阻水障礙、清理違章建筑、清運沿河垃圾、恢復河道標準、規(guī)范河道管理、改善沿河環(huán)境，保障河道工程效益、生態(tài)效益、景觀效益充分發(fā)揮的整體目標。
六是堅持綜合領導不削弱，保證河道管護工作有機協(xié)調。河道環(huán)境綜合管理工作并不僅僅是哪個部門的事，光靠一個部門也是無法實施到位的。因此，對這項工作既要長期抓，也要協(xié)調抓，必須在市政府的統(tǒng)一領導之下。市計劃、財政、水務、建設、交通、國土、環(huán)保、農(nóng)林等部門工作協(xié)調有機配合，努力形成齊抓共管的工作格局。
2011年11月26日
近期，根據(jù)領導指示，我們組成調研小組先后對大晁、劉后、小后晁、魏樓等4個村開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的調研工作，召開了村干部、黨員代表、群眾代表座談會，并先后走訪群眾30余戶，仔細分析了當前農(nóng)村環(huán)境的基本情況，廣泛地征求了群眾的意見，對環(huán)境綜合治理的可行性進行了認真評估，研究討論了具體實施辦法以及整改措施?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、 各村環(huán)境基本情況
出嫁都非常重要。大晁村村民晁永利也認為環(huán)境整治能夠對促進村民養(yǎng)成健康文明的生活習慣，維護村民健康，提高村民的生產(chǎn)生活水平起到很重要的作用。同時代表們對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作中的三堆”問題、“四化”問題、經(jīng)費問題及建立長效機制等困難表現(xiàn)出一定的憂慮。針對上述困難各村代表表達了自己的看法、意見以及行之有效的建議，同時表現(xiàn)出克服困難的決心。
二、農(nóng)村環(huán)境整治存在的問題
1、生活垃圾處理效率低，居住生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生差。除由鎮(zhèn)政府投資試點的垃圾集中清運村能夠實現(xiàn)使用垃圾池對瓜果皮、爛菜葉，紙屑、包裝袋（盒）等日常生活垃圾集中進行存放集中處理外，其他村依然存在生活垃圾隨手倒在自家門口、村沿街溝渠、河灣、池塘的現(xiàn)象。一到起風的日子垃圾到處亂飛，造成河流污染、蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應，嚴重影響村容村貌及村民生活健康。
圾池、環(huán)衛(wèi)車輛、衛(wèi)生工具的配備也不齊全。
3、農(nóng)村生活陋習依然存在，農(nóng)民環(huán)保意識薄弱。雖然經(jīng)濟社會的發(fā)展、新農(nóng)村建設的推進極大的沖擊了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，提高農(nóng)民環(huán)保意識，但農(nóng)民群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活陋習的依然長期存在，部分農(nóng)民環(huán)境保護意識依然薄弱，對這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個別村戶傳統(tǒng)思想根深蒂固，個人生活習慣、衛(wèi)生習慣差，嚴重制約了農(nóng)村環(huán)境治理工作的成效。
4、清理“三堆”仍是各村整治的重點問題。雖然有的村已經(jīng)使用上了沼氣、液化氣，但長期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變。多數(shù)村存有多年未燒掉的麥秸垛、玉米秸垛。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門口、墻角等處堆放玉米皮、玉米秸稈現(xiàn)象。此外部分村路邊存有糞堆、草垛，同時隨著農(nóng)民建房數(shù)量的增加，石碓、沙堆、瓦礫以及建筑垃圾也越來越多地堆放在路上，影響農(nóng)村交通出入及村容村貌。
不徹底，堵塞情況嚴重。部分已經(jīng)實現(xiàn)亮化、綠化的村不能夠對相關設施進行有效的維護、保護。部分村沒有建立垃圾池，不能實現(xiàn)鎮(zhèn)垃圾清運處理。村隊經(jīng)濟薄弱，工作經(jīng)費短缺等資金問題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問題。
三、對農(nóng)村環(huán)境綜合整治的幾點建議
的建設，解決農(nóng)村環(huán)境問題。
3、加強宣傳教育，轉變農(nóng)村落后生活習慣，引導農(nóng)民樹立健康科學的生活方式。在全體村民廣泛進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛(wèi)生保護意識深入人心、家喻戶曉，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍。通過左鄰右舍的相互影響激勵不斷提高村民的維護村隊清潔的意識。村隊可以在村外劃定固定區(qū)域堆放柴堆、糞堆、沙石堆來解決“三堆”問題，其最根本還是大力增加農(nóng)田玉米機收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農(nóng)村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內的存放。
4、建立獎懲機制，落實監(jiān)督檢查體系。各村隊可以根據(jù)實際出發(fā)開展“四化”模范一條街獎勵活動，以模范的力量感召人，每年在村內評選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎勵，提高臨街農(nóng)戶的責任感和積極性。同時可以發(fā)動老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監(jiān)督小組，對農(nóng)戶及清潔隊伍進行監(jiān)督，負責村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、村隊主干道、亮化綠化設施設施的日常檢查和維護，做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，不斷提升農(nóng)村環(huán)境治理水平。
農(nóng)村河道整治實施方案篇十一
如下：
博樹回族鄉(xiāng)地處閬中市東北部，與閬中市文成、東興、清泉和蒼溪縣云峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，轄8個行政村33個合作社，幅員面積23.2平方公里，耕地面積7840畝，總人口7366人，其中回族3635人，占比近50%，是南充市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。鄉(xiāng)內有保存完好的始建于乾隆六年的清真寺一處，距今已有276年歷史，它是全鄉(xiāng)回民的宗教活動場所。
(一)加強領導，提高思想認識。
一是高度重視，精心安排。市上動員會后，我鄉(xiāng)庚即召開黨委擴大工作會議，成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領導小組，研究制定實施方案，召開全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境集中整治動員會，細化舉措，認真摸排，明確任務，嚴把時間節(jié)點，狠抓落實。要求全鄉(xiāng)干部在思想認識上務必高度重視，行動上務必全力開展人居環(huán)境集中整治工作。二是嚴格落實，按期完成。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會，集中思想，提高認識，強化措施。實行駐村領導包干負責，各項目分管領導、駐村鄉(xiāng)干部及村社干部齊抓共管整治，會上針對各村整治工作匯報情況，各項目分管領導就存在的問題提出推進整改措施，主要領導作重要強調，會后及時到村督促推進整治靠后的村和項目，有力推進了全鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
(二)強化宣傳，營造濃厚氛圍。
一是制作宣傳布標20多條，在各村村委會及要道口懸掛;二是利用各村廣播大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;三是環(huán)保分管領導及環(huán)保辦多次利用逢場天或中午通過宣傳車進行集中宣傳，有力控制了我鄉(xiāng)轄區(qū)秸稈禁燒、污水排放及雜物燃燒等污染環(huán)境的不良行為;四是結合脫貧攻堅工作，利用群眾壩壩會，大力宣講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及脫貧攻堅成效，通過感恩教育等形式，贏得群眾對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的大力支持和認可;五是充分利用各村公益性崗位人員，分段負責開展村社道路及公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾清運處置工作，對環(huán)境差的個別戶集中隊伍突擊整治并開展思想引導教育，使得轄區(qū)環(huán)境美好，贏得了脫貧攻堅等各級檢查組領導認可和肯定;六是大力宣傳河長制工作，鄉(xiāng)級河長、河長辦及村級河段長堅持巡河檢查，發(fā)現(xiàn)污染等問題及時督促整治，并適時由河長辦統(tǒng)一安排集中保潔船只和保潔員開展河道徹底打撈，使得我鄉(xiāng)東河及濫泥溝兩河道干凈清爽，使得我鄉(xiāng)環(huán)境山清水美。充分營造了我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治的濃厚氛圍。
(三)狠抓落實，改善人居環(huán)境。
政府領導認真研究落實整治工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是結合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，我鄉(xiāng)在清真村發(fā)展“逍遙谷·康養(yǎng)小鎮(zhèn)”，對清真村人居環(huán)境實施整村推進;二是在廁所革命整治上：農(nóng)村戶用廁所已經(jīng)整治61戶，衛(wèi)生廁所達40戶(近70%)，根據(jù)旅游發(fā)展需要，在景區(qū)即清真村6組和9組新建衛(wèi)生公廁13座(其中：已建成衛(wèi)生公廁10座;景區(qū)南門衛(wèi)生公廁2座和親子廚房衛(wèi)生廁所1座正在規(guī)劃建設);已新建客運公廁1座;三是在垃圾革命整治上：規(guī)劃新改建垃圾池10個(其中：有4個垃圾池正在改建中;清真村6組、9組即景區(qū)中心帶及東門有4個垃圾池或垃圾箱正在規(guī)劃建設;清真村3組有2個垃圾中轉池即學校后門1個、哈家灣3組社道入口省道205外側1個正在規(guī)劃建設);農(nóng)村垃圾轉運設施4臺，正在落實配置;已配備清掃保潔人員16人，但人員工資無來源，正在積極向就業(yè)局等相關行業(yè)部門爭取公益性崗位給予解決;四是在污水革命整治上：污水處理站管網(wǎng)設施2處正在實施改造;五是在營造森林整治項目上：在自規(guī)局林業(yè)部門專家指導下，我鄉(xiāng)在清真村旅游主干道兩邊、峽谷停車場及團結廣場附近、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、清真村6組、9組及景區(qū)兩岸，乃至親子廚房至景區(qū)南門東河旅游環(huán)線已規(guī)劃栽植林木覆蓋面積達1000余畝;六是在改造土坯房整治項目上：我鄉(xiāng)已實施土坯房改造86戶(其中：團結村12戶、清真村13戶、來龍村28戶、燈籠村10戶、三灣村6戶、青山觀村5戶、文成村12戶、跑道子村10戶)，仍有34戶正在籌備原材料實施改造建設中。
(四)強化考核，跟促推進落實。
鄉(xiāng)黨委政府根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，結合脫貧攻堅工作，加大對我鄉(xiāng)人居環(huán)境集中整治督導檢查力度。一是督促各幫扶單位幫扶干部對所聯(lián)系的戶，嚴格落實個人及其戶內戶外環(huán)境衛(wèi)生整治等7包包干制;二是各駐村領導及鄉(xiāng)村干部集中研究落實整治，并包片推進落實;三是充分利用各村公益性崗位人員、護林員等集中開展村社道路及公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治，垃圾池清運處置，實行公益性崗位人員嚴格考核，采取能上能下聘用原則;四是由各村安排勞務集中疏通道路邊溝、清雜排障，以村為單位整治道路及堰塘山體梭坡崩潰泥石流等，暢通轄區(qū)交通環(huán)境，并納入季度安全工作考核，年終實行分值量化考核工作經(jīng)費;五是各村村級河段長堅持日常巡河保潔常態(tài)化管理機制，鄉(xiāng)河長辦結合汛期災情等特點對河道集中打撈船只和保潔人員開展徹底打撈保潔，使得我鄉(xiāng)河道干凈清爽，同時政府將此項工作開展情況納入各村年終考核。
二是農(nóng)村人居環(huán)境整治任務文件只下達整治項目及建設標準，但無資金來源或投資計劃文件。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱，且市財政運行緊張，市上為解決發(fā)展遺留與新發(fā)展問題繼而捆綁使用全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金和相關工作經(jīng)費因財政過度緊張不能到賬，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)難于落實一些大額整治項目;部分項目雖已落實整治，但缺乏政策性項目補助資金。
我鄉(xiāng)將繼續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，按照市委、市政府的要求，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施政策和方案，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，努力打造產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
一是全市上下要繼續(xù)強化宣教和引導，統(tǒng)籌脫貧攻堅工作，結合不忘初心、牢記使命主題教育大力開展感恩教育，努力提升干部群眾文化素養(yǎng)，不斷加強黨員干部政治紀律和作風建設。
二是市上要再明確農(nóng)村人居環(huán)境整治項目資金來源或下達投資計劃文件或財政獎補政策，利于整治項目更好更快推進落實，不給省市考核驗收工作拉后腿。
三是市上要督促各整治項目牽頭行業(yè)主管部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導相關工作，便于及時協(xié)調處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治項目推進中的矛盾困難問題。繼而有力推進和順利實施全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治項目工作。
四是要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治實際，經(jīng)市政府研究由相關行業(yè)主管部門下達必要的保潔等公益性崗位人員名額，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境整治更加保障。
農(nóng)村河道整治實施方案篇十二
為全面貫徹落實市委市政府“五水共治、治污先行”戰(zhàn)略部署，按照市相關工作要求，結合新區(qū)實際，決定在新區(qū)范圍內開展“黑河、臭河、垃圾河”專項治理行動（以下簡稱“清三河”）。特制定如下行動方案。
一、總體目標。
20xx年6月底前，全面消滅垃圾河，12月底前消滅黑河、臭河，在20xx年底以前全面完成“清三河”任務，達到水岸無垃圾、水面無黑臭、水下無淤積、水中無障礙、河岸全綠化的治理目標，落實“四位一體”保潔全履蓋，水環(huán)境質量顯著改善。
二、工作內容。
（一)垃圾河清理：由所屬村(社區(qū)）具體組織落實，整治河道管理范圍內的亂搭建；清理堤防、岸邊垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障礙物；全面落實“四位一體”保潔長效管理機制。
（二）黑河、臭河治理：由新區(qū)統(tǒng)一部署，各部門聯(lián)動，分析黑臭成因，針對不同污染情況，科學制訂“一河一策”治理方案，分別采取城鎮(zhèn)和農(nóng)村集聚區(qū)生活污水截污納管，農(nóng)村分散式生活污水處理，河道內源污染有效清除，調整優(yōu)化河網(wǎng)布局，加快水體流動速度，促進水環(huán)境質量的改善。
（三)建立“清三河”信息庫：新區(qū)治水辦負責對黑河、臭河、垃圾河實行統(tǒng)一編號入庫管理，做到“消除一條、核銷一條”，最終達到全面消滅黑河、臭河、垃圾河的目標。新區(qū)治水辦和各村(社區(qū)）要做到摸清底細，掌握實情，建立“清三河”臺帳資料，留存清理前、中、后的照片資料，要及時上報工作進展信息，挖掘工作亮點和經(jīng)驗，通過多種形式加強宣傳力度。
三、整治標準。
（一）垃圾河整治標準。
1、水下無淤積：河底基本達到無嚴重影響水質的污泥和影響河道引排水的淤泥。
2、水中無障礙：河道內無影響行洪排澇、引水灌溉等障礙物。
3、水面無漂浮物：河面無影響河道景觀的漂浮垃圾及影響水生態(tài)環(huán)境的水生植物。
4、岸邊無垃圾：河岸、岸坡、岸腳無垃圾雜物、死樹枯枝，河埠、橋堍等周邊無垃圾堆積物。
5、岸上有綠化：結合“四邊三化”和綠道建設，大力開展河道綠化工作，按照因地制宜的原則，在河道兩岸栽插適宜樹種，美化河道環(huán)境。
（二）黑河、臭河整治標準。
基本標準：通過多方聯(lián)動，多元整治，切斷入河污染源，基本消除河水發(fā)黑、發(fā)臭的現(xiàn)象。
最終目標：基本建立河道水生態(tài)系統(tǒng)，基本形成從水中到岸上較為完整的水生動植物生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，保持水體流動暢通，自凈能力明顯提高，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
四、時間安排。
（一）調查摸底階段。
各村（社區(qū)）要在前階段初步調查摸底的基礎上，再次對所轄區(qū)域河道進行“地毯式”排查，要開展污染源的尋找和確認，要弄清偷排漏排污水單位和管道位置，確保排查工作“不留死角、不留盲區(qū)”。要把詳實調查結果及時上報新區(qū)治水辦。
（二）制訂方案階段。
新區(qū)治水辦要堅持突出重點，圍繞污染重、群眾反映強烈的河道，按照輕重緩急，科學合理制訂“一河一策”治理方案。
各河道責任單位要按照本行動方案要求，細化治理措施，明確具體任務，責任到人，要把具體細化方案明確時間后報新區(qū)治水辦。
（三）推動實施階段。
1、開展“清三河”百日攻堅戰(zhàn)。
集中清理垃圾河。要充分結合群眾性路線教育等活動，組織黨員群眾廣泛開展“清理垃圾河、保護母親河”活動，掀起“清三河”行動高潮，集中力量清理坡岸、橋堍垃圾，清理水面漂浮物和廢棄物，清理水中障礙物，全面落實“四位一體”長效保潔機制，確保在20xx年6月底前全面完成消滅垃圾河的目標和任務。
全面啟動黑臭河治理。針對污染成因，分別采取截污納管、建設就地處理設施、拆除違章搭建、開展河道疏浚、調整優(yōu)化河網(wǎng)布局等針對性措施，盡快消滅形成黑臭河的污染源，從根本上改善水環(huán)境質量。
2、打響“黑臭河”治理大會戰(zhàn)。
結合“三改一拆”、農(nóng)村生活污水治理等工作，以推進黑臭河道治理為抓手，按計劃整治水環(huán)境污染重點區(qū)域，整治居民集聚點衛(wèi)生死角，要積極鼓勵廣大干部群眾、環(huán)保志愿者參與，從源頭查找污染源、死角垃圾，查漏補缺，鞏固河道成果，要在20xx年12月底前百分百完成黑河、臭河治理任務，確保完成“清三河”專項治理工作任務。
五、各司其職。
1、社會事業(yè)科（治水辦）：承擔“清三河”工作的協(xié)調、巡查、督促、信息上報、資料匯總，承擔各河道治理完成后的考核驗收工作，負責上級部門對新區(qū)“清三河”工作考核的準備，負責丁家橋港清淤治理工程的牽頭落實。
2、工程管理科：承擔河道沿線截污納管工程工作，負責檢查、督促城南、革新兩村對永興港垃圾河治理工作。
3、東興市政公司：承擔“清三河”工程河道疏浚工作，按各河道治理計劃配合責任部門有序開展。
4、辦公室：承擔“清三河”專項治理行動宣傳及與媒體銜接，負責“xxxx二臺一報一網(wǎng)”信息上報及《政務信息》上報任務。
5、財務統(tǒng)計科：承擔“清三河”專項治理行動資金保障。
6、組織人事科：承擔群眾路線教育實踐活動與“清三河”專項治理行動的對接，適時組織開展“五水共治”小手拉大手、“五水共治進學?！?、“五水共治征文”、紅色義工等各項相關活動，負責秦皇廟港治理工程的牽頭落實。
7、物業(yè)公司：承擔各河道沿線綠化美化工作。
8、投資發(fā)展科、社會服務管理中心、計生辦、規(guī)劃管理科：分別負責謝仁橋港、北公橋港、油車橋港、九曲港治理工程的牽頭落實。
9、各村（社區(qū)）：負責對本區(qū)域內責任河道的巡查、污染源排摸、垃圾整治和信息上報，做好區(qū)域內群眾參與治理的宣傳教育工作，配合做好責任河道的清淤和截污堵排工程。
六、工作要求。
1、加強組織領導。新區(qū)“清三河”專項治理行動堅持河長負責制，各河長牽頭單位和責任部門要按照各自工作職責和要求，各司其職、積極配合，認真抓好治理工作，確?！扒迦印睂ｍ椫卫硇袆佑行蛲七M。
2、明確目標任務。各部門和各村（社區(qū)），要根據(jù)各條河道實情，圍繞實際需要抓工作，全力推進河道保潔、截污納管、雨污分流、河道清淤等工作，做到目標明確、責任落實、進度可控，要善于發(fā)動各方力量參與、支持“清三河”專項治理行動，確保新區(qū)“清三河”專項治理工作任務的圓滿完成。
3、搶抓治理進度?！扒迦印笔恰拔逅仓巍敝攸c工作之一，是改變水環(huán)境感觀的最基礎工作，今年新區(qū)水環(huán)境治理時間緊、任務重，各單位各部門必須高度重視，搶抓時間，全力推進，既要創(chuàng)新思路、優(yōu)化舉措，又要實時跟進，確保進度，要做到點上出精品、面上全履蓋，全力搶抓“清三河”專項治理工作進度。
4、營造濃厚氛圍。要充分利用各類載體，多形式、全方位宣傳新區(qū)“清三河”專項治理行動，充分調動社會各界積極參與，各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮信息渠道，及時上報各類信息，要保證每周不少于一篇專題信息，要結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展多種形式治理，提高全民保護意識，形成全社會共同關心、共同參與愛水、護水、清水的良好氛圍，全力推進“清三河”專項治理行動的深入開展。
5、強化監(jiān)督考核。要進一步完善督查機制，切實加大督查力度，要建立常態(tài)化督查小組，每天對各河道進行檢查，每周發(fā)布河道基本情況和工作進度，每月對階段性工作、重點難點工作開展督查，進一步督促專項行動扎實推進，快速顯現(xiàn)治理成效，要加大工作問責力度，督促各責任部門高標準、高質量完成“清三河”專項治理行動，要將“清三河”專項治理工作成效納入各村（社區(qū)）年度考核責任制，要進一步完善專項治理工作獎懲制度，確?！扒迦印睂ｍ椫卫硇袆硬徽鄄豢?、圓滿完成。
農(nóng)村河道整治實施方案篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據(jù)******x縣委《關于以基層黨建“書記項目”引領農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案》精神，為加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，進一步提升全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境水平，鞏固拓展疫情防控成果，加快建設“美麗x”，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、總體要求。
（一）指導思想。
以******新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，順應廣大農(nóng)民對美好生活的向往，以黨建為引領，充分發(fā)揮黨組織和黨員在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出“短板”，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)“干干凈凈迎小康”。
（二）基本原則。
針對農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀，全面摸排、發(fā)現(xiàn)問題，形成清單、分析問題，建立臺賬、解決問題。以問題倒逼整治工作落實，切實增強抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治的主動性和針對性。
緊扣整治工作任務，突出“五清一改”，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈、整潔、有序，促進人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰，形成一批人居環(huán)境整治和管理長效機制。
從實處著眼，用實干考量，以實績說話，發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，激勵黨員干部在農(nóng)村人居環(huán)境整治中擔當作為，充分調動群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動性。
以群眾獲得感、幸福感作為檢驗農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效的標尺，不斷提升黨和政府的公信力、執(zhí)行力，堅決杜絕形式主義官僚主義。
（三）工作目標。
到2020年底，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村容村貌顯著提升，管護長效機制有效建立，村民環(huán)境與健康意識普遍增強?；緦崿F(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到95％以上；畜禽糞污資源化利用率達到90%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配套建設糞污處理設施比例力爭100%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上，農(nóng)膜回收率達到80%；鎮(zhèn)政府駐地和美麗鄉(xiāng)村中心村的生活污水治理設施全覆蓋，污水處理率均達到80%；完成自然村300戶常住農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造，廁所糞污基本得到處理或資源化利用。
二、重點任務。
（一）有序推進“一戶多宅”專項整治。按照縣《農(nóng)村村民“一戶多宅”分類處置指導意見》的要求，結合我鎮(zhèn)實際，選擇xx開展先行試點，在充分調查摸底的基礎上，對不同類型的“一戶多宅”分類進行處置，并逐步在全鎮(zhèn)推開。將“一戶多宅”專項整治和土地復墾增減掛鉤、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地的需求、優(yōu)質農(nóng)田的補充和農(nóng)村房地宅地的確權相結合，清理廢棄無主宅基地收歸集體；鼓勵村民自行拆除“一戶一宅”以外的住宅。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過依法盤活集體經(jīng)營性建設用地，積極探索土地整治“地票”機制，做實“以地生財”文章，有序推進“一戶多宅”專項整治。（責任領導：xx；責任單位：xx）。
（二）推進農(nóng)村生活垃圾治理。加強對安東金沙田保潔服務公司的考核力度，督促該公司將一體化服務覆蓋所有自然村，并做到生活垃圾“日產(chǎn)日清”，提高服務質量和效果。選擇張崗村開展垃圾源頭減量試點，因地制宜制定實施方案，采取村民可接受的簡易分類方法，引導村民從源頭將果皮、樹葉、廚余等可降解的有機垃圾就近就地還田利用。逐步建立健全“分類收集、定點投放、回收利用、末端處置”的運行體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用工作。（責任領導：xx；責任單位：xx）。
（三）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物治理。清理畜禽養(yǎng)殖糞污、隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，推進秸稈還田和飼料化、基料化、原料化等綜合利用，支持紅葉村秸稈發(fā)電項目建設與運行。開展農(nóng)膜科學使用和殘膜回收利用，有效回收處置農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等包裝物。規(guī)范農(nóng)村畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。加強工業(yè)固體廢物監(jiān)管，堅決查處非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為。（責任領導：xx；責任單位：各xx）。
（四）推進水域環(huán)境綜合整治。落實河（湖）長制，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河（湖）長制任務推進，實行“一河一策”“一湖一策”，積極爭取與實施x低干渠水環(huán)境綜合治理工程。全面清理農(nóng)村房前屋后河塘溝渠，清淤疏浚，清理白色垃圾，在x推廣種植蓮花，采取人放天養(yǎng)等綜合措施恢復水生態(tài)。進一步鞏固農(nóng)村黑臭水體治理成果，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的農(nóng)村水環(huán)境。（責任領導：xx；責任單位：xx）。
（五）推進路域環(huán)境綜合整治。落實“路長制”，對鎮(zhèn)域內xx及xx公里鄉(xiāng)村道路環(huán)境進行全面整治，徹底消除公路沿線“臟、亂、差”現(xiàn)象，完善道路沿線綠化，實現(xiàn)公路用地無堆放物、無垃圾，建筑控制區(qū)內無違法建筑。全面清理非公路標志標牌，對破損、不規(guī)范標牌進行拆除、維修或更新設置?？梢暦秶鷥葻o垃圾、無污染，實現(xiàn)公路沿線環(huán)境與自然的和諧統(tǒng)一。（責任領導：xx；責任單位：xx）。
當前隱藏內容免費查看小果園、小竹園、小花園、小茶園。（責任領導：xx；責任單位：xx）。
三、方法步驟。
（一）細化責任（2020年3月）。結合實際合理編制鎮(zhèn)級方案，明確整治小組責任人、目標任務、清單臺賬，安排專項資金開展治理。
（二）宣傳發(fā)動（4月初）。召開全鎮(zhèn)動員會，強化宣傳，組建宣傳隊，依托官方微信號“鶴舞升金-菊香x”、鎮(zhèn)先鋒網(wǎng)等平臺策劃農(nóng)村人居環(huán)境整治系列專題，靈活運用、宣傳標語、流動廣播、宣傳欄、電子屏、微信群等多種宣傳途徑，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳。
（三）推進落實（4月中旬-10月底）。集中7個月時間，全面聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務，鎮(zhèn)村聯(lián)動，條塊包保壓實責任，網(wǎng)格化管理，項目化推進，確保取得實效。注重在實施過程中創(chuàng)新工作機制。
（四）驗收評估（5月-12月上旬）。鎮(zhèn)領導小組辦公室每月進行調度、評估和督導，每季度對村進行打分并予以通報。采取平時督查、月調度、季評估與年終考核相結合。年末結合村黨組織書記述職評議工作，對各村農(nóng)村人居環(huán)境整治質量效果進行年終評分，形成最終考核結果并兌現(xiàn)獎懲。
（五）長效落實（12月中下旬開始，長期堅持）。及時總結提煉農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的先進典型、先進經(jīng)驗，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治有關經(jīng)驗固化成制度，建立健全長效運營維護機制。
四、保障措施。
（一）壓實工作責任。成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治領導小組，書記、鎮(zhèn)長任組長，下設環(huán)境整治辦公室，成立6個整治小組，強化聯(lián)系村干部包保責任，統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。各村黨組織書記為第一責任人，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實行村、片、組三級網(wǎng)格化管理，將黨支部、黨小組、黨員安排到各個“網(wǎng)格上”。
（二）注重氛圍營造。積極開展“美麗庭院”、“清潔戶”評選、掛牌等活動，增強農(nóng)民保持優(yōu)美人居環(huán)境的榮譽感。采取群眾喜聞樂見方式，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳，引導廣大農(nóng)村婦女、志愿者、社會組織參與到農(nóng)村人居環(huán)境整治中來。鼓勵各村創(chuàng)新人居環(huán)境整治方式方法，勇于創(chuàng)造鄉(xiāng)村治理“微經(jīng)驗”。及時總結提煉，選樹先進典型，發(fā)揮示范引領作用，形成共建共治共享的良好社會氛圍。
（三）強化結果運用。把農(nóng)村人居環(huán)境整治情況納入基層黨建“三個清單”管理，納入黨建重點工作開展日常調度，納入基層黨建“書記項目”考核，作為基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、績效考核的重要依據(jù)，對于工作不力的，嚴肅追究有關責任人責任。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作與黨建引領信用村建設深度結合，與“紅色信e貸”等金融平臺深度融合，著力構建清潔戶與信用動態(tài)評定掛鉤的機制，將農(nóng)戶庭院整潔與否作為信用評級的重要依據(jù)。
（四）多渠道籌措資金。建立鎮(zhèn)本級資金投入與爭取上級項目支持相結合的投入體系，結合農(nóng)村綜合性改革、美麗鄉(xiāng)村建設等項目做好農(nóng)村人居環(huán)境整治。持續(xù)做好農(nóng)村環(huán)境“五清一改”等設施建設資金保障，統(tǒng)籌整合政府、社會等相關渠道資金，加大投入力度，合理保障資金運行。結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤大力開展無功能建筑整治、“一戶多宅”治理，促進“以地生財”，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。創(chuàng)新政府支持方式，用好脫貧攻堅公益性崗位設置，探索以獎代補、先拆后補、以工代賑等多種方式，充分提高政府資金使用效率。
（五）多方力量參與。建立“黨組織+黨員+群眾”共謀、共建機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監(jiān)督權。發(fā)揮黨員主力軍作用，用好黨員承諾踐諾、無職黨員設崗定責等載體，動員鄉(xiāng)賢、婦女、群團組織、志愿服務隊伍協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮村規(guī)民約作用，強化村民環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)群眾參與村莊人居環(huán)境整治的內生動力。
農(nóng)村河道整治實施方案篇十四
為進一步做好美好鄉(xiāng)村、文明集鎮(zhèn)建設工作，以實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”為工作目標，以開展“凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化”六化工作為抓手，加快推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，大力營造清潔、優(yōu)美、和諧、幸福的人居環(huán)境。
1.政府主導、群眾主體。各村要統(tǒng)籌協(xié)調，把科學編制規(guī)劃作為前提，要充分尊重農(nóng)民意愿，堅持“四議兩公開”工作法，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，組織農(nóng)民群眾全過程積極參與，主動投身到美好家園的建設中，廣泛動員社會力量積極融入，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。
2.因地制宜、突出特色。各村要充分尊重村情，根據(jù)各村的資源稟賦、風俗傳統(tǒng)等方面差異，實施有針對性的“一村一策”建設方法，堅持分類指導、分類實施。根據(jù)平原、丘陵、集鎮(zhèn)實際，因地制宜，保持鄉(xiāng)村風情和田園風光，注意保護農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。要突出以人為本、注重生態(tài)建設，突出地域特色。
3.示范帶動、整體推進。各村圍繞“一個村部、一個醫(yī)療室、一所學校、一個文化廣場、一條主干道、一個村莊、一處衛(wèi)生公廁、一支保潔隊伍”等“八個一”按照“凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化”要求，精心組織，突出重點，先行先試，打造亮點。同時，充分發(fā)揮青峰、姬公等示范村的引領作用，鎮(zhèn)政府所在地、人居環(huán)境示范點、主干道兩側等基礎條件較好的村莊要率先試點先行，創(chuàng)建示范，總結經(jīng)驗，以點帶面，形成聯(lián)動。
4.政策激勵、長效改善。農(nóng)村人居環(huán)境改善，既是提高人民生活質量的民生工程，又是涉及面廣、任務重、持續(xù)時間長的系統(tǒng)工程，鎮(zhèn)、村兩級要整合資源、集中力量，建立可持續(xù)的長效推進工作機制，鞏固和發(fā)展工作成果，推動改善農(nóng)村人居環(huán)境工作不斷深化提升。
一是完善基礎設施。以農(nóng)開工程、交通扶貧、整村推進等項目為基礎，積極修建和維修通村道路、供水、排水、供電、通信等基礎設施，達到給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛(wèi)生標準，入戶率達90%以上。街區(qū)主干道和公共場所路燈安裝率達到100%。對自然村莊建設的交通干道以及村莊主要出入口，實施與周邊自然環(huán)境融為一體的整體文化風貌設計塑造，突出村莊風貌和地方特色。
二是提升綠化品位。根據(jù)自身特點，采取新栽、補植等措施，優(yōu)化美化人居環(huán)境，特別對集鎮(zhèn)街道、公路沿線和沿河兩側的綠化景觀帶進行改造，提高生態(tài)效益和景觀效果。
三是搞好垃圾處理。把集鎮(zhèn)、河道、各村保潔工作承包給保潔公司，由保潔公司負責日常衛(wèi)生管理，建立戶集、村收、鎮(zhèn)處理的三級保潔管理體系。從未脫貧的貧困戶中聘用保潔員，按照路段長短、住戶多少科學測算出每位保潔員的基本工資，根據(jù)檢查考評情況按月兌現(xiàn)，實行獎懲并舉，按質取酬，建立健全長效保潔機制。
住戶負責本戶房前屋后的環(huán)境保潔，將生活垃圾集中收集，放入指定垃圾桶。保潔員承擔本職范圍內住戶、個體工商戶的垃圾收集和道路、溝渠等公共區(qū)域的保潔、日常管理工作，并將垃圾放入中轉池，做到日產(chǎn)日清。
四是治理污水排放。對農(nóng)村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間進行清除，整治和規(guī)范生活污水排放，在群眾居住密集區(qū)，逐步示范，建立公廁。
五是清除廣告標牌。對公路、河道及村莊沿線墻體、電線桿上的小廣告牌、宣傳牌進行清除，對有礙景觀、不規(guī)范的各種交通警示標志、路牌、旅游標識標志、宣傳牌進行重新統(tǒng)一規(guī)劃設計。
六是整治違章建筑。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，對違章、亂搭、亂建的建筑物進行拆除，對廢棄場所進行整治、復綠，整治自然村莊供電線路、電視線路、電話線路亂拉亂接問題，規(guī)范網(wǎng)絡線路布局，促進村莊規(guī)范、整潔、美觀。
七是開展危房改造。結合農(nóng)村危房改造，加強對建房農(nóng)戶的規(guī)劃引導，對墻體立面進行粉刷，做到安全、實用、美觀，改善視覺效果。
八是開展街區(qū)整治。以xxx街道和樟柏街道為重點，對店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、建筑料物占道、車輛亂停亂放、廣告牌等進行治理。以“凈化、硬化、亮化、綠化、美化、文化”等六化工作為抓手，深入推進文化廣場、主要街道和背街小巷建設工作。
1、加強組織領導。專門成立以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任常務副組長，其他班子成員任副組長，鎮(zhèn)直單位和各行政村負責人為成員的人居環(huán)境綜合整治工作領導小組，明確責任，量化任務，細化分工，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，為農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的順利開展提供強有力的組織保證。
2、廣泛宣傳發(fā)動。及時召開班子會議和鎮(zhèn)、村干部會議，進一步統(tǒng)一思想，形成共識，不定期召開加壓促進會和調度會，對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行再安排再部署再強調，同時通過懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單、文化墻等形式，讓廣大群眾知曉農(nóng)村人居環(huán)境整治的內容和意義，在全鎮(zhèn)營造“愛護環(huán)境，人人有責，保護環(huán)境，人人參與”的濃厚氛圍。
3、明確責任落實。由鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領導小組牽頭，組織鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)辦、農(nóng)業(yè)中心、村鎮(zhèn)中心、國土所、公安派出所、六中隊等鎮(zhèn)直單位干部職工人員，形成合力，突出重點，整體推進，對鎮(zhèn)區(qū)街道和全鎮(zhèn)主要交通沿線店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、建筑料物占道、車輛亂停亂放、廣告牌等進行治理。實行鎮(zhèn)村干部包保責任制，分片包段劃分責任，明確責任人，加強協(xié)調，整體推進，消除整治工作死角死面。同時，鎮(zhèn)聯(lián)創(chuàng)辦負責街區(qū)日常衛(wèi)生秩序監(jiān)管，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心負責農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)管，公安派出所、六中隊根據(jù)職責負責車輛監(jiān)管。
4、嚴格督導檢查。鎮(zhèn)專門成立了督導檢查小組，采取定期評比和不定期抽查的方式，對全鎮(zhèn)所有路段的包保情況進行和鄉(xiāng)直單位的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況進行督導檢查，現(xiàn)場打分，下發(fā)督查通報，在鎮(zhèn)政務公開欄上進行公示，及時兌現(xiàn)獎懲，對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場錄像，作為獎懲的依據(jù)，同時對包段責任人進行調度，問責，督促其盡快整改到位。對于人居環(huán)境創(chuàng)建驗收達到示范村標準的獎勵10萬元，達到先進村標準的獎勵5萬元。對于創(chuàng)建標準達到國家住建部要求的，可申請住建部100萬元獎勵。
農(nóng)村河道整治實施方案篇十五
村莊人居環(huán)境治理是建設社會主義新農(nóng)村的核心內容之一，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的一項重要舉措，是完善農(nóng)村基礎設施、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進災后農(nóng)村基礎設施和住房重建的重要途徑，是省委、省政府“八大民生工程”的重要內容之一，各級各部門高度重視村社人居環(huán)境治理工作。省建設廳將我縣柳樹鎮(zhèn)竹林村、金華鎮(zhèn)上方村、瞿河鄉(xiāng)金龜寺村、明星鎮(zhèn)五通橋村、金鶴鄉(xiāng)才子村列入省級新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點村，按照《省建設廳關于切實抓好新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作的通知》（川建村鎮(zhèn)發(fā)〔**〕203號）要求，現(xiàn)提出如下實施意見：
以黨的十七屆三中全會精神、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為總體要求，以“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)”規(guī)劃建設為動力，以治理村容村貌和開展新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作為載體，以完善農(nóng)村基礎設施和農(nóng)村住房建設為重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為目的，全面推進農(nóng)村環(huán)境治理的各項工作。
成立射洪縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領導小組：
組長：**縣政府副縣長。
副組長：**縣政府辦紀檢組長。
**縣規(guī)劃和建設局局長。
**縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣規(guī)劃和建設局，由縣規(guī)劃和建設局副局長李偉任辦公室主任，具體負責日常工作。
結合災后農(nóng)村基礎設施恢復重建、農(nóng)房修繕加固，確保村莊人居環(huán)境治理試點村順利開展。本著尊重農(nóng)民意愿，堅持環(huán)境治理與創(chuàng)造災后農(nóng)村住房重建條件，完善農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)基礎配套設施，保護林盤資源，培育農(nóng)村支撐產(chǎn)業(yè)相結合的原則，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，因地制宜，分類引導，節(jié)約土地，扎實有序地開展村莊人居環(huán)境治理工作。
通過治理，試點村要達到基礎設施、公共配套設施進一步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化，成為生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適，充滿活力的村莊。
(一)完善基礎設施和公共配套設施。結合當?shù)貙嶋H，修建符合要求的村內主干道和戶通道路，完善供排水、能源、通信、電力等基礎，修建村活動中心、圖書閱覽室、治安聯(lián)防室、便民商店等公共配套設施，并配套路燈、綠化、健身等附屬設施；廣電、通訊、電力安裝規(guī)范，進村入戶。
(二)治理農(nóng)房院落。在開展“兩池六改”和“六清四化”工作的基礎上，拆除亂搭亂建房屋和殘垣斷壁，統(tǒng)一圍墻、建筑風格，清潔墻壁，整理屋瓦，清理院外林盤，填埋糞坑灰池；柴草農(nóng)具雜物分類整齊堆放，做到院外風格一致，院內整齊干凈，室內清潔衛(wèi)生。農(nóng)房重建的設計風格要與川西民居風格一致，與周邊建筑協(xié)調統(tǒng)一。
(三)整治村容村貌。以治理“臟”、“亂”為重點，推行柴草農(nóng)具入戶進屋措施，治理亂堆亂放現(xiàn)象；改變家禽滿村放養(yǎng)習慣，改為院內圈養(yǎng)，解決村戶院落糞便滿地問題；修建垃圾池、垃圾中轉站，配套垃圾清運制度，改變房前屋后堆放垃圾的不良陋習；疏浚溝渠河道，清淘堰塘垃圾淤泥，建設生產(chǎn)、生活污水沉淀過濾和凈化設施，實現(xiàn)水流干凈清亮，村容整潔清爽。
(四)民居建設。對試點村內的木質穿斗結構、小青瓦坡屋面、三合或l型布局為特征的傳統(tǒng)農(nóng)家院落采取維護、修繕措施，對風貌不協(xié)調的農(nóng)居要按照當?shù)孛窬语L格進行調整，要做到與當?shù)氐墓沤ㄖL貌、人文環(huán)境和地域特色相一致，與歷史建筑風格一脈相承，充分展示歷史的、真實的農(nóng)耕文化氣息。
六、工作步驟。
(一)準備階段：**年4月25日至**年5月25日。
在已確定農(nóng)村環(huán)境治理試點村的基礎上，做好試點村的調查摸底工作，明確治理目標和內容，制定工作計劃，完成村莊人居環(huán)境治理的規(guī)劃設計方案。同時進行宣傳動員，全面部署農(nóng)村環(huán)境治理工作。
(二)實施階段：**年5月26日至**年11月30日。
按照治理目標、內容和村莊人居環(huán)境治理規(guī)劃設計方案，根據(jù)各試點村的治理工作計劃，緩急有序地開展村莊人居環(huán)境治理工作，確保各項工作在**年11底順利完成。
(三)驗收考核階段：**年12月1日至**年12月15日。
縣治理試點工作領導小組采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的形式對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村的村莊人居環(huán)境治理完成情況進行驗收考核。
村莊人居環(huán)境治理試點工作任務重、綜合性強，各試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞災后農(nóng)村住房重建、修繕加固實際，精心組織，科學安排，注重實效；相關部門要相互協(xié)作，密切配合，在充分尊重農(nóng)村實際和群眾意愿的基礎上，使治理試點村的環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉，農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展。
(一)加強組織領導?？h新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領導小組負責安排部署村莊人居環(huán)境治理試點工作，整合力量，組織專家分析并解決治理試點工作中出現(xiàn)的難題。各試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點村環(huán)境整治的責任主體，要成立相應的工作機構，建立責任制，明確分工，責任到人，抓好治理試點工作的落實，每月底前將治理工作進展情況書面報送縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領導小組辦公室。
1.堅持村莊人居環(huán)境治理與災后農(nóng)村住房重建、修繕加固相結合。以村莊人居環(huán)境治理為切入點，加快試點村道路、溝渠、供水、電力等基礎設施的建設步伐，鼓勵受災群眾在原有宅基地和房屋上重建和維修，避免異址建設，占用耕地。
2.堅持村莊人居環(huán)境治理與農(nóng)村集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)基礎設施配套完善相結合。對試點村內已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)，要配套完善道路、溝渠、垃圾池、沼氣池、通信等基礎設施，滿足社區(qū)功能要求，提高其環(huán)境承載能力和居住凝聚力。
3.堅持村莊人居環(huán)境治理與林盤資源保護相結合。對試點村內已納入規(guī)劃保護的林盤，一是要加強聚居型林盤道路、供水、排污、電力、能源、通信和衛(wèi)生等基礎公共配套設施的建設，改善、提升林盤內農(nóng)民的居住生活條件；二是要保護生態(tài)型林盤的樹木和植被，禁止砍伐、移栽和買賣林盤內竹林、樹木，掛牌保護古樹名木，維護林木樹種的多樣性，治理林盤周邊的河流、溝渠，保護林盤整體的“田園風光”景觀和生態(tài)系統(tǒng)。
4.堅持村莊人居環(huán)境治理與調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟相結合。各試點村要在環(huán)境治理工作中立足自身地域條件、資源特點和產(chǎn)業(yè)布局等實際，調整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，培育支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。對地處城鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)周邊及河流沿岸等生態(tài)環(huán)境較好、林盤規(guī)模較大、傳統(tǒng)民居保存較好的村莊，要充分利用其有利的地理區(qū)位優(yōu)勢，良好的生態(tài)環(huán)境和濃厚的農(nóng)耕文化資源，通過配套完善基礎設施和公共服務設施，進行環(huán)境、衛(wèi)生、房屋的治理，增強接待功能，為城市居民提供休閑度假場所，吸引城市居民到農(nóng)村休閑度假，體驗農(nóng)耕文化氣息和優(yōu)美的田園風光；對其余村莊要積極探索，整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢，根據(jù)市場需求發(fā)展適宜小型化生產(chǎn)的庭院經(jīng)濟、苗圃園藝、反季節(jié)蔬菜、水產(chǎn)牲畜養(yǎng)殖、中藥材等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，并加以科學規(guī)劃和引導，不斷凝聚產(chǎn)業(yè)力量，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促使農(nóng)村經(jīng)濟逐步走向環(huán)境污染小，產(chǎn)品附加值高的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
把握治理重點，突出治理效果。農(nóng)村環(huán)境治理工作綜合性強，各試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從災后農(nóng)房重建、修繕加固實際出發(fā)，把握輕重緩急，明確治理重點，由易到難，逐步推進，從與村民最關心、最直接、最密切的路橋溝渠、拉圾清理、污水治理等方面入手，突出治理成效，解決與農(nóng)民利益密切聯(lián)系的基礎公共配套設施缺乏問題，使農(nóng)民切切實實得到實惠，為爭取農(nóng)民積極參與治理打下基礎，提供動力。
三)協(xié)調部門分工。相關部門從自身職責出發(fā)，在縣新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作領導小組的領導下積極參與，密切配合，共同努力，有序推進治理各項工作。
縣規(guī)劃和建設局牽頭抓好新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理的試點工作，協(xié)調試點村鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門之間相關事宜，為試點村鎮(zhèn)房屋建設提供技術指導服務。
縣國土資源局負責試點村建設項目土地利用的指導協(xié)調工作；
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責村莊人居環(huán)境規(guī)劃方案的編制審查工作；
縣交通局負責村莊道路修建、路標設置工作；
縣水利局負責河溝堰塘等水利設施和農(nóng)民飲用水水源規(guī)劃建設工作；
縣農(nóng)能局負責農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、清潔能源使用的指導工作；
縣畜牧食品局負責畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術指導工作；
縣財政局負責本級財政經(jīng)費落實和補助資金使用的監(jiān)管工作；
縣環(huán)保局負責污染源治理和農(nóng)業(yè)廢棄物污染防治的指導監(jiān)督工作；
縣林業(yè)局負責古樹名木的保護和綠化樹種選擇栽培的指導工作；
縣衛(wèi)生局負責對試點村衛(wèi)生院提供業(yè)務指導。
縣旅游局負責試點村內鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家休閑開發(fā)規(guī)劃指導和旅游服務從業(yè)人員的培訓工作；
縣愛衛(wèi)辦負責改水、改廁、改圈、改廚的衛(wèi)生達標和滅“四害”的指導工作；
縣目標辦、縣政府督查室負責將新農(nóng)村村莊人居環(huán)境治理試點工作納入目標考核，并對工作開展情況進行督導。
(四)加大宣傳力度。要運用多種有效的宣傳方式，把村莊人居環(huán)境治理的目的、意義進行充分的宣傳，使整治工作家喻戶曉，深入人心。通過宣傳，廣泛動員，引導社會力量和廣大群眾積極參與，密切配合，形成合力，營造全社會共同參與和齊抓共管的良好氛圍。
(五)強化目標考核。建立農(nóng)村環(huán)境治理試點村工作目標考核制度，按照治理的不同階段確定年度考核目標和內容，實行目標完成情況與年度目標獎勵和補助資金掛鉤制度，調動各方的積極性和主動性，確保各項治理工作持久深入開展，全面完成治理工作目標任務。
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