干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)17篇）

報(bào)告的完整性和可靠性是保證報(bào)告質(zhì)量的重要因素，需要充分考慮數(shù)據(jù)源的可信度和數(shù)據(jù)收集的方法，確保報(bào)告的準(zhǔn)確性和可信度。使用簡明扼要的語言表達(dá)，避免使用過多的行話和術(shù)語，確保讀者易于理解。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，希望能給大家一些啟發(fā)和幫助。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇一

加快干部隊(duì)伍建設(shè)步伐。

去年以來，吳起縣以縣鄉(xiāng)黨委換屆為契機(jī)，積極深化干部人事制度改革，全面落實(shí)黨管干部工作，全縣干部隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。

通過組織報(bào)名、考試、答辨、考察、醞釀和討論決定等程序，將3名業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部選拔到重要崗位上來，探索出了一條公開選拔、競爭上崗的新路子。

二、著力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。圍繞加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，研究制定《吳起縣2014年干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，積極抓好主體班次學(xué)習(xí)、開辦“吳起大講堂”和“吳起黨員干部論壇”，開展“專家學(xué)者基層行”、“精英培訓(xùn)”等培訓(xùn)活動(dòng)，共培訓(xùn)各層次干部2300人次。

三、全面加強(qiáng)人才工作。編制《吳起縣2014—2014年人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極開展“五帶頭五促進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)各行業(yè)優(yōu)秀人才和學(xué)科帶頭人帶頭為吳起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)人人技能工程，不斷滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多方面需求。今年上半年，共向聯(lián)辦院校輸送農(nóng)村優(yōu)秀青年和初高中畢業(yè)生168名，培訓(xùn)農(nóng)林水牧等專業(yè)技術(shù)人員90名，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部220名，培訓(xùn)農(nóng)民1300人次。全縣各類人才隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨合理。

-2-。

干部人事制度改革的動(dòng)力蘊(yùn)藏在民意當(dāng)中中組部部長李源潮19日在人民日?qǐng)?bào)撰文：《堅(jiān)持民主公開競爭擇優(yōu)推進(jìn)干部人事制度改革》。文章指出：干部人事制度改革直接涉及權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，牽一發(fā)而動(dòng)全身。改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革黨就會(huì)有危險(xiǎn)。

這篇長文，立即引發(fā)了輿論廣泛關(guān)注?！安桓母稂h就會(huì)有危險(xiǎn)”的表態(tài)，被多家網(wǎng)絡(luò)媒體置于突出位置。這是民意對(duì)改革聲音的呼應(yīng)，也表明民眾對(duì)改革要有實(shí)質(zhì)性突破的熱切期待。

用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一，而選人用人問題，也是民眾關(guān)注的熱點(diǎn)、議論的焦點(diǎn)。調(diào)查表明，近年來公眾最關(guān)心的社會(huì)問題中，反腐敗一直高居榜首，而干部人事制度改革，與反腐的關(guān)系最為密切。最大的腐敗，是用人腐敗。管好用人權(quán)，就抓住了反腐敗的“牛鼻子”。

干部人事制度改革提出有年，也時(shí)有改革舉措推出，雖不乏成效，也不時(shí)讓公眾眼前一亮，但毋庸諱言，總體上還未達(dá)到人民群眾滿意的程度。李源潮對(duì)此判斷說，目前改革已進(jìn)入“攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段”。

因此，李源潮此文，也被認(rèn)為釋放出新一輪干部人事制度改革的信號(hào)。李源潮在文中坦言，改革堵了那些投機(jī)鉆營、跑官要官、買官賣官者的路，會(huì)約束領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的用人權(quán)，必然會(huì)遭到激烈的反對(duì)和非議。如何抵制這種阻力，把改革引向深入？動(dòng)力，其實(shí)就蘊(yùn)藏在高漲的民意當(dāng)中。人民群眾的參與和監(jiān)督，可以凝聚改革的力量，減少改革阻力。在強(qiáng)大的民意面前，抵制和非議改革的聲音就難以理直氣壯。

民主、公開、競爭、擇優(yōu)，處處離不開民眾的參與。正如李源潮指出，擴(kuò)大民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴(kuò)大民主的前提，就是要增強(qiáng)透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行。

競爭上崗、擇優(yōu)用人，涉及干部的考核評(píng)價(jià)問題，評(píng)價(jià)的尺子同樣應(yīng)交給人民群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部從群眾中來，直接與群眾接觸，誰是踏實(shí)干事的“老實(shí)人”，誰是庸庸碌碌的“老好人”，誰是夸夸其談的“馬謖”，誰是阿諛奉迎、心術(shù)不正的投機(jī)者，公眾最有發(fā)言權(quán)。

進(jìn)一步說，提高民眾滿意度在干部考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，能倒逼干部眼睛多“向下看”，對(duì)下負(fù)責(zé)。

干部人事制度改革的許多重大舉措和有益經(jīng)驗(yàn)，都源于基層的實(shí)踐創(chuàng)造。我們的改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)，也不會(huì)照搬國外的模式，唯有尊重首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)民眾熱情參與。

干部人事制度改革是政治體制改革的重要一環(huán)，當(dāng)然必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序可控地推進(jìn)。但改革共識(shí)的形成、改革力量的凝聚，改革措施的創(chuàng)新，都離不開與民意的良性互動(dòng)。

傾聽民眾呼聲，選人用人問題，不難找出良方。

省外：

浙江省舟山市:網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)名注冊推薦干部。每一名干部群眾都可以在網(wǎng)上進(jìn)行實(shí)名注冊，推薦心儀的干部人選。

江蘇常州市：創(chuàng)新競爭性選拔干部方式。緊缺人才公開選拔、領(lǐng)導(dǎo)干部公推公選、機(jī)關(guān)中層競爭上崗、基層黨組織班子成員公推直選。探索建立縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用優(yōu)選模型。運(yùn)用資歷評(píng)價(jià)、技術(shù)評(píng)價(jià)、群眾評(píng)價(jià)、組織評(píng)價(jià)四種方法，從人選成熟度、人崗相適度、班子優(yōu)化度三個(gè)維度對(duì)干部人選作出評(píng)價(jià)，綜合考慮干部人選情況及各方面評(píng)價(jià)意見，進(jìn)行量化積分、擇優(yōu)比選。

陜西西鄉(xiāng)縣：采取“三推三考兩票決兩承諾”方式選拔科級(jí)干部，即“三推”：干部民主推薦、黨組織推薦、縣委委員推薦；“三考”：筆試、面試、考察；“兩票決”：組織部部務(wù)會(huì)票決、縣委常委會(huì)票決；“兩承諾”：本人承諾、配偶承諾。黑龍江哈爾濱市：采取公開推薦、差額選拔方式產(chǎn)生縣（市）長擬人人選。改進(jìn)民主推薦方式（召開民主推薦會(huì)議、開展談話推薦），保證初始推薦人選質(zhì)量。開展面試差額署名推薦，提高識(shí)人選人準(zhǔn)確度。實(shí)行差額考察、差額醞釀，力求好中選優(yōu)。

廣西白色市：實(shí)行全委（擴(kuò)大）會(huì)議差額署名推薦提名縣長職位人選。確定參加推薦提名人員范圍，參加推薦提名會(huì)議人員除市委委員、候補(bǔ)委員外、擴(kuò)大到與縣長職位工作關(guān)聯(lián)度、知情度較高的有關(guān)人員；實(shí)行差額實(shí)名制，將符合職位任職資格條件的大黨員干部名冊發(fā)給參加推薦提名人員，采取隔位就坐的辦法，允許與會(huì)人員到場外指定地點(diǎn)填寫推薦提名表；慎重確定擬人人選。

湖南岳陽市：全面推行差額競爭選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。差額推薦，拓寬選人視野：個(gè)人自薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、組織推薦。差額競職，搭建公開競爭舞臺(tái)：召開公開競職答辯大會(huì)，面向全市選拔的職位，競職答辯統(tǒng)一進(jìn)行；面向本單位本系統(tǒng)選拔的職位，競職答辯分別在職位所在地進(jìn)行。差額考察比較分析選人情況：實(shí)地考察、量化評(píng)價(jià)、適崗能力測試、綜合分析。差額票決，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。

陜西西安市未央?yún)^(qū)：探索推薦干部實(shí)名制。合理確定參加人員范圍；實(shí)行實(shí)名推薦，精心設(shè)計(jì)推薦表、精心選擇和布置推薦場所；慎重確定初始提名名單，將實(shí)名推薦結(jié)果與其他推薦方式相互印證，綜合起來進(jìn)行比較分析，與人選所在單位民主推薦結(jié)果相印證，與領(lǐng)導(dǎo)層談話推薦結(jié)果相印證，與日常考察考核結(jié)果相印證。

名的職位及任職條件，提供符合推薦條件的干部名冊，每位市委委員以署名形式對(duì)每個(gè)職位推薦1-2名人選，不署名的不計(jì)入得票數(shù)。開展競崗述職和全委會(huì)成員二次署名推薦。參加競崗的初步人選進(jìn)行述職演講和現(xiàn)場答辯，將每位人選的簡歷和基本情況發(fā)給各位市委委員、共推薦時(shí)參考。經(jīng)組織部門差額考察、市委常委會(huì)審議和全委會(huì)差額票決，產(chǎn)生擬人人選。

江西贛州市：探索實(shí)行干部離崗考察辦法防止考察失真和用人失誤。離崗考察主要經(jīng)過以下程序：確定對(duì)象、離崗培訓(xùn)、社會(huì)公示、組織考察（先審計(jì)后進(jìn)行組織考察）、任職使用。。

河北?。翰扇　叭家徽劇笨己丝h委書記?？己寺穆毲闆r，突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，設(shè)置定量考核指標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與環(huán)境、民生與基礎(chǔ)；從社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)等4個(gè)方面，設(shè)置了定性考核目標(biāo)；表彰獎(jiǎng)勵(lì)、推廣經(jīng)驗(yàn)或被掛牌督辦、通報(bào)批評(píng)、一票否決的事項(xiàng)，并將縣委選拔任用干部情況納入考核內(nèi)容。考核現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，突出德才素質(zhì)要求，包括執(zhí)行力、統(tǒng)籌能力、抓班子帶隊(duì)伍能力?？己斯J(rèn)程度，突出干部群眾評(píng)價(jià)。開展談心談話，體現(xiàn)組織關(guān)心愛護(hù)。在“三考”基礎(chǔ)上，組織與縣委書記談話：一談工作的主要成績；二談干部優(yōu)長特點(diǎn)與不足；三談中央、省委關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。

山東青島市：在績效考核中引入民考官機(jī)制。采取電話民意調(diào)查、市民代表評(píng)議、“特邀考官”考核、第三方評(píng)價(jià)，使考核內(nèi)容更加注重民生、考核過程更加彰顯民主、考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助電話民意調(diào)查（cati）方法；調(diào)查前，開展“民考官金點(diǎn)子”活動(dòng)；調(diào)查中，隨機(jī)訪問500個(gè)樣本；現(xiàn)場旁聽民意調(diào)查情況；調(diào)查結(jié)束后，將民意結(jié)果16%的權(quán)重納入績效考核。市民代表隊(duì)伍，進(jìn)行評(píng)議打分，市民代表包括：各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員，下級(jí)部門代表、各民主黨派、群團(tuán)組織、社會(huì)組織代表，企事業(yè)單位代表，基層代表，專家代表，城鄉(xiāng)居民代表。開展“向市民報(bào)告、聽市民意見、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)、現(xiàn)場填寫評(píng)議表。選聘“特邀考官”，建立一支多元化、專業(yè)化的考官隊(duì)伍；從實(shí)效性、創(chuàng)新性、重要性和工作難度4個(gè)維度，對(duì)黨群法檢機(jī)關(guān)工作進(jìn)行公開評(píng)審。委托第三方評(píng)價(jià)。

力量，提高派人列席會(huì)議的覆蓋面。通過各地單位推薦、省委組織部考察審核，集中篩選，共選聘了20名政治素質(zhì)好，黨性原則強(qiáng)、作風(fēng)正派、熟悉干部工作的正廳級(jí)干部，擔(dān)任干部工作監(jiān)督員。

浙江省紹興市：實(shí)行對(duì)下級(jí)黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)實(shí)行了會(huì)前報(bào)告、會(huì)前審核、會(huì)議列席制度。會(huì)前報(bào)告。會(huì)議前2天，填報(bào)《討論決定干部任免事項(xiàng)會(huì)議報(bào)告單》，報(bào)告會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、形式、擬討論任免干部人數(shù)及有關(guān)情況說明等。會(huì)前審核。會(huì)前審核一般在召開討論決定干部任免事項(xiàng)會(huì)議前半天至一天進(jìn)行。審資格、審條件、審程序、審民意、審職數(shù)，而不干涉具體的干部任免，不改變干部管理權(quán)限。列席會(huì)議，對(duì)干部選拔任用關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，根據(jù)會(huì)前審核情況，市委組織部有選擇地派有關(guān)人員列席會(huì)議。會(huì)后監(jiān)督。根據(jù)會(huì)前審核和列席會(huì)議情況，及時(shí)匯總填寫《列席會(huì)議情況記錄表》。

江蘇昆山市：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)行“陽光交接”。明確交接對(duì)象，交接主要事項(xiàng)，交接程序，交接雙方責(zé)任。

**渝中區(qū)：實(shí)行干部因“病”撤職要“倒查”選任過程。對(duì)已提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡因違紀(jì)違法受到撤職以上處分的，將對(duì)其選拔任用過程進(jìn)行責(zé)任“倒查”。

**南岸區(qū)：實(shí)行“一把手”離任要“三項(xiàng)審計(jì)”。在所有“一把手”離任時(shí)，都將對(duì)其開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、用人行為、干部人事機(jī)構(gòu)編制三個(gè)方面的“審計(jì)”，并對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確和量化，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督實(shí)效。對(duì)所有區(qū)級(jí)單位開展“一報(bào)告兩評(píng)議”，評(píng)議結(jié)果和干部群眾的意見將進(jìn)行通報(bào)，并作為考核重要依據(jù)。

**永川區(qū)：選聘80名監(jiān)督員全程監(jiān)督干部選任。從熟悉干部工作的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部職工以及老干部代表中，選聘了80名政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正，在群眾中有一定威信的同志，擔(dān)任干部選拔任用工作監(jiān)督員，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)掌握基層干部選拔動(dòng)態(tài)，規(guī)范選拔行為。

貴州?。悍乐埂皫Р√岚巍笔」芨刹窟x任全程填表記錄。

浙江義烏市:干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核。以年度為周期，學(xué)分每半年結(jié)算一次，每年年底考核一次。學(xué)分結(jié)果在“義烏市干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”上予以公布，并記入干部本人學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，作為干部年度考核內(nèi)容和以后任職、晉升的重要依據(jù)之一。學(xué)分考核不合格的，干部年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，且須在第二年上半年補(bǔ)足；超過期限未補(bǔ)足的，必須參加集中補(bǔ)訓(xùn)。對(duì)提拔任用的干部，學(xué)分應(yīng)達(dá)到規(guī)定的要求，確因特殊情況在提任前未達(dá)到學(xué)分要求的，必須在任職后半年內(nèi)補(bǔ)足。對(duì)干部完成年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)較突出的，由組織人事部門予以通報(bào)表揚(yáng)。

把個(gè)人意愿和部門意見作為重要參考，不搞組織單方調(diào)配、不搞強(qiáng)制命令，最大程度地尊重公務(wù)員個(gè)人意愿。在交流職位安排上，借鑒高考填報(bào)志愿的做法，通過個(gè)人填報(bào)個(gè)人志愿的方式選擇3個(gè)職位，最大限度地滿足預(yù)備交流人選選擇職位的愿望。

貴州安順市：跨部門競爭上崗選賢任能。實(shí)行四個(gè)打破：打破部門界限，無論是否屬于本部門、本系統(tǒng)，只要符合條件均可參與競爭；打破行業(yè)界限，無論是在市直黨政機(jī)關(guān)工作還是在市屬國有企事業(yè)單位工作，只要符合條件均可報(bào)名；打破身份界限，無論是市直黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員還是市屬國有企事業(yè)單位管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，具備《公務(wù)員法》、《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，均可報(bào)名參加；打破資歷界限，只要具有3年以上工齡即可報(bào)考副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，有4年以上工齡即可越一級(jí)報(bào)考正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位。

浙江臺(tái)州市椒江區(qū)：以“活力工程”為載體,積極發(fā)揮退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位干部的作用。在目標(biāo)定位上，不僅追求干部個(gè)體的“活力永續(xù)”，也同步追求班子整體的“活力永續(xù)”。在工作理念上，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持創(chuàng)造良好環(huán)境和激活內(nèi)在動(dòng)力并舉，促使干部繼續(xù)保持活力。在工作手段上，主要是從政治、生活、工作等方面入手，建立健全一系列的工作機(jī)制，引導(dǎo)退出現(xiàn)職崗位干部真正做到“退位不退志”、“退位不退崗”、“退位不退休”、“退位不退管”。

河南信陽市：推進(jìn)干部能上能下工作的實(shí)施辦法。主要內(nèi)容包括適用范圍、優(yōu)先提拔的對(duì)象、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的情形、調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的程序、推進(jìn)干部能上能下的配套措施。

**大足縣：五項(xiàng)措施發(fā)揮改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部作用。營造良好氛圍，讓改非干部想干事。健全教育管理制度，讓改非干部能干事。搭建工作平臺(tái)，讓改非干部好干事。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓改非干部肯干事。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓改非干部干大事。

省內(nèi)其他市（州）。

瀘州市合江縣：創(chuàng)新推薦形式。設(shè)置專門的推薦室或投票區(qū)，避免投票人相互干擾，并采取“無預(yù)告直入式”推薦法，在推薦前嚴(yán)格保密，減少民主推薦過程中的拉票等行為。實(shí)行分權(quán)重計(jì)票。將參與民主推薦的人員分為班子成員、中層干部、一般干部及管理服務(wù)對(duì)象三個(gè)層次，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，加權(quán)計(jì)算出民主推薦結(jié)果，使各個(gè)方面的意愿都能得到真實(shí)反映。

40%。

攀枝花市:創(chuàng)新推出公開推薦、量化考評(píng)、差額選用等三步走。其中一個(gè)重要突破在于：對(duì)民主推薦出的干部實(shí)行“三個(gè)量化”，通過量化，讓干部考評(píng)結(jié)果顯性直觀，避免對(duì)干部評(píng)價(jià)的籠統(tǒng)和模糊。這“三個(gè)量化”是：量化分析人選素質(zhì)能力、量化比較人選推薦得票、量化考評(píng)人選德才表現(xiàn)。把每個(gè)測評(píng)要素細(xì)化量化，設(shè)定分值。比如，量化比較人選推薦得票，在操作中，從區(qū)委書記到普通群眾，根據(jù)人員基數(shù)和干部選用責(zé)任大小，分層次對(duì)公開署名推薦票設(shè)定不同分值，量化比較干部群眾對(duì)人選的認(rèn)可度。

攀枝花市仁和區(qū)：探索構(gòu)建防止簡單“以票取人”新機(jī)制。具體辦法：著眼提高選人用人公信度，注重構(gòu)建空缺職位、民主推薦、提名結(jié)果“三個(gè)公開”民主機(jī)制；著眼于防止簡單以票數(shù)識(shí)別干部，注重探索職位條件、推薦分值、測評(píng)要素“三個(gè)量化”考評(píng)機(jī)制；著眼于實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)優(yōu)中選強(qiáng)，全力推行干部群眾、會(huì)議醞釀和全委會(huì)常委會(huì)“三個(gè)差額”提名機(jī)制。

眉山市：出臺(tái)《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用提名工作暫行辦法》，探索實(shí)行多樣化分類提名，提出重要崗位正縣職領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委全委會(huì)成員、全市正縣職以上領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；本地本單位提拔的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由干部職工（或科級(jí)干部、管理服務(wù)對(duì)象代表）、單位黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名；平級(jí)調(diào)整的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，主要由市委組織部根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提名。

瀘州市：對(duì)6個(gè)市級(jí)部門“一把手”空缺職位進(jìn)行市全委會(huì)民主推薦。

宜賓市南溪縣：“三輪提名、調(diào)研陳述、全程差額”方式選拔干部。三輪提名，就是在領(lǐng)導(dǎo)干部職位出缺公示后，通過組織推薦、群眾推薦、干部自薦和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的方式，“第一輪”提名產(chǎn)生相應(yīng)職位推薦人選。推薦人選經(jīng)縣委組織部資格審查合格后，再提交縣委全委擴(kuò)大會(huì)“第二輪”推薦產(chǎn)生相應(yīng)職位調(diào)研陳述對(duì)象；最后召開全縣正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及調(diào)研陳述人所競職單位職工代表參加的干部大會(huì)，陳述對(duì)象進(jìn)行競職陳述后，由大會(huì)“第三輪”推薦出考察人選。調(diào)研陳述，“第二輪”推薦中差額推薦產(chǎn)生調(diào)研陳述對(duì)象明確后，立即進(jìn)入全封閉狀態(tài)，縣委組織部、縣紀(jì)委派人全程陪同調(diào)研陳述對(duì)象到擬任職單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，在“第三輪”推薦中，調(diào)研陳述對(duì)象要完全依靠個(gè)人實(shí)力開展競職陳述贏取得票。全程差額，在“第一輪”推薦中實(shí)行“大差額”制，在縣委組織部提供的全縣符合選任基本條件的干部名單中，不限制推薦人推薦數(shù)量；在“第二輪”推薦中，分職位在“第一輪”推薦出的人選中按照1:3的比例推薦出調(diào)研陳述對(duì)象；在“第三輪”推薦中，再分職位在調(diào)研陳述對(duì)象中按照1：2的比例推薦產(chǎn)生考察人選。

成都市郫縣：實(shí)行“三圈聯(lián)考聯(lián)評(píng)”、“比對(duì)優(yōu)選”，即從工作、學(xué)習(xí)、生活三。

成都市：出臺(tái)了《加強(qiáng)干部日常考察日常管理實(shí)行辦法》，日?？己伺c定期考核相結(jié)合，更加突出干部的實(shí)績評(píng)價(jià)，注重在重大工作中考察干部的德才表現(xiàn)，進(jìn)一步明確了干部日常考察的主體、主要內(nèi)容、程序方法和結(jié)果運(yùn)用，在推進(jìn)干部考察工作制度化常態(tài)化方面做出了重要探索。

廣安市：實(shí)行“兩代表一委員”列席縣（市、區(qū)）委常委會(huì)制度。開展“兩審一評(píng)”試點(diǎn)。

瀘州市合江縣：創(chuàng)新干部考核辦法。把干部日?？己饲闆r同民主推薦相結(jié)合，把民主推薦得票相對(duì)集中的人選進(jìn)行“三票結(jié)果驗(yàn)證”，即把班子成員推薦結(jié)果與干部群眾推薦結(jié)果進(jìn)行比較分析；把民主推薦結(jié)果同年度考核、民主測評(píng)結(jié)果進(jìn)行比較分析；把民主推薦結(jié)果同干部實(shí)績進(jìn)行比較分析。

瀘州市：瀘州市初步建立科級(jí)干部道德評(píng)價(jià)體系，劃分三級(jí)考核指標(biāo)體系；宜賓市高縣：探索建立“指標(biāo)下達(dá)—實(shí)事承諾—雙重評(píng)價(jià)—察訪核驗(yàn)—全程量化—實(shí)績選賢”的考評(píng)體系。具體辦法：指標(biāo)下達(dá)實(shí)事承諾，變“模糊目標(biāo)”為“實(shí)事目標(biāo)”；雙重評(píng)價(jià)注重民意，變“組織認(rèn)定”為“群眾公認(rèn)”；察訪核驗(yàn)評(píng)定成果，變“印象評(píng)官”為“準(zhǔn)確畫像”；全程量化實(shí)績選賢，變“以票取人”為“以實(shí)績論官”。

宜賓市屏山縣：定量考核干部的“德行”。按3：3：2：2的比重，將干部的“德行”量化為“政治品德、職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德”4個(gè)大類及思想品格、大局觀念、團(tuán)結(jié)意識(shí)、愛崗敬業(yè)、克己奉公、孝敬父母、和諧持家、鄰里關(guān)系、業(yè)余愛好等11個(gè)小類進(jìn)行分類考核。

南充市：研究出臺(tái)談心談話制度，對(duì)德才表現(xiàn)較差、慵懶問題突出、履行職責(zé)不充分、群眾意見較大的干部，有針對(duì)性地開展提醒談話。

廣漢市：積極探索“虛擬職位、集中選拔、定向培養(yǎng)、分批使用”競爭性選拔干部的模式。

達(dá)州市開江縣：三措并舉充分激發(fā)卸任干部干事創(chuàng)業(yè)活力。具體辦法：注重制度建設(shè)，讓卸任干部有責(zé)任干事；注重發(fā)揮特長，讓卸任干部有平臺(tái)干事；注重激勵(lì)關(guān)懷，讓卸任干部有動(dòng)力干事。

樂山市：提出按“業(yè)績導(dǎo)向”提名干部。

發(fā)表日期：2014-6-26

梁妍慧。

改革開放三十年來，干部人事制度改革取得了哪些進(jìn)展和成就，今后發(fā)展的方向及攻堅(jiān)部位是什么？這些都需要我們總結(jié)和研究。

一、單項(xiàng)突破階段。

從1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立了正確的思想路線、政治路線和組織路線以來，到2014年6月《深化干部人事制度改革綱要》頒布前，這一段可以稱作干部人事制度改革的單項(xiàng)突破階段。所謂單項(xiàng)突破，主要是指在干部人事工作的某項(xiàng)制度、某個(gè)體制、某個(gè)領(lǐng)域方面取得了突破性的進(jìn)展和較大的成就。主要有：

十二大前后，圍繞提出和貫徹干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針，于1982年首次建立了干部退休制度，廢除了實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。吹響了新時(shí)期干部人事制度改革的號(hào)角。

十三大前后，重點(diǎn)改革干部管理體制。從縱向和橫向兩個(gè)方面展開干部分級(jí)分類管理。縱向方面，本著管少、管好、管活的原則，實(shí)行下管一級(jí)的干部管理體制。1984年，中央決定干部管理體制，由過去的下管兩級(jí)改為下管一級(jí)。這一改革，擴(kuò)大了下級(jí)黨委的干部管理權(quán)限和企業(yè)、事業(yè)單位干部人事自主權(quán)，在一定程度上改變了統(tǒng)得過死、權(quán)力過分集中的狀況，調(diào)動(dòng)了多方面的積極性。橫向方面，針對(duì)以往用黨政干部的單一模式管理所有人員的狀況，提出建立科學(xué)的干部分類管理體制。以建立公務(wù)員制度為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、專業(yè)技術(shù)人員從“國家干部”中分離出來，將所有干部劃分為機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三大類。干部分類管理格局初步形成。

十五大前后，提出了改革的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容。黨的十四屆四中全會(huì)決定，要求加快黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度的改革，改革的方向是：擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督。從十三大前后的一般干部分類，到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度改革，重點(diǎn)對(duì)象和內(nèi)容突出了。據(jù)此，于1995年頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，這是第一部規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作的黨內(nèi)法規(guī)。以后，中組部總結(jié)各地的創(chuàng)新做法，下發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、公開選拔、考核、交流等方面的意見、通知、暫行規(guī)定。這些規(guī)定盡管還未上升到黨內(nèi)法規(guī)，不叫條例，盡管不是以名義下發(fā)的，但在指導(dǎo)和推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任制度改革方面，起到了較大的促進(jìn)作用。

二、整體推進(jìn)階段。

以2014年6月，中辦印發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》為標(biāo)志，此時(shí)，改革由單項(xiàng)突破進(jìn)入到整體推進(jìn)階段。所謂整體推進(jìn)，主要是指在“三支隊(duì)伍”的改革上，有了一個(gè)較為全面的規(guī)劃和設(shè)想，并努力按照這個(gè)規(guī)劃，從系統(tǒng)方面推進(jìn)。主要有：

2014年6月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中辦印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》。《綱要》總結(jié)了22年單項(xiàng)突破的經(jīng)驗(yàn)，從整體上提出了十年內(nèi)（2014―2014）干部人事制度改革的基本目標(biāo)、指導(dǎo)方針和主要措施，規(guī)劃了黨政干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人“三支隊(duì)伍”干部人事制度改革的重點(diǎn)及方向。這是第一部干部人事制度改革的十年規(guī)劃。迄今為止，黨建領(lǐng)域也只有干部人事制度改革的綱要和反腐倡廉體系實(shí)施綱要等兩部規(guī)劃。

十六大明確提出了今后改革的重點(diǎn)與目標(biāo)。重點(diǎn)是：建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；目標(biāo)是：科學(xué)化、民主化、制度化。這一思路，將改革的內(nèi)容由“選拔任用”擴(kuò)展為“選拔任用和管理監(jiān)督”，把它們作為一個(gè)整體來推進(jìn)。這就使得改革的重點(diǎn)不僅突出，而且有了擴(kuò)展和延伸。將改革的方向明確概括為“以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)”，這就使得改革的重點(diǎn)內(nèi)容更加系統(tǒng)，目標(biāo)更加清晰。

在制度上，規(guī)范了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作，出臺(tái)了一系列具體法規(guī)。2014年，中央總結(jié)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》實(shí)行七年的經(jīng)驗(yàn)，修訂頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。《條例》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任的基本原則、程序、方法等作出了更加規(guī)范和嚴(yán)密的規(guī)定，形成了干部選任的基本規(guī)章。圍繞這一《條例》，中辦又下發(fā)了2014年“5+1”個(gè)法規(guī)文件，2014―2014年5個(gè)法規(guī)文件。這一系列具體制度的出臺(tái)，抓住了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選任與管理監(jiān)督工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使其改革由局部改革、單項(xiàng)突破向綜合配套、整體推進(jìn)邁進(jìn)。

在實(shí)踐中，擴(kuò)大民主的改革措施普遍推行。民主推薦成為干部選任的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，民主測評(píng)進(jìn)一步規(guī)范和完善，任前公示和考察預(yù)告制度全面推行，公開選拔、競爭上崗廣泛實(shí)施，全委會(huì)票決制開始推開。

國有企業(yè)、事業(yè)單位人事制度改革邁出一定步伐。中央管理的國有重要骨干企業(yè)采取公開招聘的方式，向海內(nèi)外選拔高級(jí)經(jīng)營管理人員，各地普遍推行以效益為中心的業(yè)績考核評(píng)價(jià)制度。事業(yè)單位普遍實(shí)行了聘用制度。

包括監(jiān)督方面的），而黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部（選任制的）的選拔任用方式進(jìn)展不大。國企和事業(yè)單位人事制度改革與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部改革相比，還比較薄弱，重點(diǎn)難點(diǎn)突破不夠。

三、整體推進(jìn)到重點(diǎn)突破。

改革開放以來，干部人事制度改革取得了突破性的進(jìn)展和巨大的成就。但是，人們困惑不解的是：為什么成就如此巨大，但選人用人上的不正之風(fēng)卻屢禁不止，有些現(xiàn)象，如買官賣官等過去不太顯露的問題現(xiàn)在反而更加突出，甚至在一些地方較為盛行，造成吏治腐敗，成為人們深惡痛覺的腐敗現(xiàn)象。成果與問題之間的差距如此之大，應(yīng)如何解釋？正如前面所述，30年改革的成果主要體現(xiàn)在委任制領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔上，而選舉制方面未發(fā)生明顯變化。

從現(xiàn)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部（選舉類）選拔任用存在的問題看，主要有：一是決定的“主體”還掌握在少數(shù)人甚至個(gè)別人手中，少數(shù)人說了算的機(jī)制還未發(fā)生明顯變化。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方式基本上是變相的任命制。這兩個(gè)問題可以說是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的深層次問題、“瓶頸”問題。這些問題的解決，便是改革的“核心與攻堅(jiān)”部位。由此，要求干部人事制度改革的思路、步驟必須由整體推進(jìn)進(jìn)入到重點(diǎn)突破。

所謂重點(diǎn)突破，主要是指在黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選任上，有一個(gè)較大的推動(dòng)和進(jìn)展。為此需要：

深化干部人事制度改革的思路。十六大確立了“以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)”的改革內(nèi)容，這一重點(diǎn)內(nèi)容，在原有選拔任用基礎(chǔ)上，增加了管理監(jiān)督，具有了系統(tǒng)性。但這一重點(diǎn)，僅僅是突出了改革的重點(diǎn)內(nèi)容，未突出改革的重點(diǎn)對(duì)象。因此，實(shí)踐中本著先易后難的原則，對(duì)委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選任方式進(jìn)行了較多的探索，出臺(tái)了一系列法規(guī)。而對(duì)選任制黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部選任方式的改革，基本上是處于基層小范圍的試點(diǎn)之中。然而，選任制干部卻是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的中堅(jiān)，是人民直接授權(quán)的主體，其選任方式理應(yīng)成為干部人事制度改革的重點(diǎn)對(duì)象。但在實(shí)踐中，它又是一個(gè)難點(diǎn)問題。對(duì)此，深化干部人事制度改革的思路，就是要由重點(diǎn)內(nèi)容日趨明確、日趨完整，向重點(diǎn)對(duì)象日趨明朗轉(zhuǎn)化。

對(duì)干部選用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部的提名權(quán)、考察權(quán)和測評(píng)權(quán)等，使黨員和群眾在干部選用的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮“主體”作用。制度化：應(yīng)是加快上述重點(diǎn)對(duì)象、關(guān)鍵部位改革的條例的出臺(tái)。

深化干部人事制度改革的步驟。針對(duì)改革的重點(diǎn)對(duì)象、具體目標(biāo)，可從上下兩方面開展。一是擴(kuò)大決定的“主體”。將主要領(lǐng)導(dǎo)干部的決定“主體”，由以往的少數(shù)人——常委會(huì)擴(kuò)大為全委會(huì)?，F(xiàn)行常委會(huì)集決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，把重要干部的決定權(quán)由常委會(huì)交與全委會(huì)票決制，這意味著重大事務(wù)的決策權(quán)將逐步由常委會(huì)向全委會(huì)轉(zhuǎn)移。二是改革黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選舉制度。從基層開始，全面推行“公推直選”、“兩推一選”等做法。具體講，改進(jìn)候選人提名制度。由以往的黨組織提名為主，改為由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法。最后實(shí)行差額選舉。

上述改革的重點(diǎn)對(duì)象、具體目標(biāo)及實(shí)施步驟，就是干部人事制度改革的“核心與攻堅(jiān)”部位。當(dāng)然，這一“核心與攻堅(jiān)”部位的改革，也不是孤立的。它與黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限、運(yùn)行等密切相連，與社會(huì)民主建設(shè)密切相連，需要黨內(nèi)外各項(xiàng)改革統(tǒng)籌進(jìn)行。

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干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇二

xx市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，把干部人事制度改革作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作的重要內(nèi)容來抓，不斷擴(kuò)大民主，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，積極推進(jìn)干部人事制度改革和干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化進(jìn)程。

近年來，xx市堅(jiān)持黨管干部原則，進(jìn)一步加大《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹力度，通過不斷探索、實(shí)踐，牢固樹立了德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績的用人導(dǎo)向，形成了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，干部群眾“四權(quán)”得到進(jìn)一步落實(shí)，選用干部的民主化和透明度進(jìn)一步增強(qiáng)，干部監(jiān)督管理及考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善，干部教育培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步健全，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，干部人事制度改革正朝著有益的方向發(fā)展。當(dāng)前，新形勢新任務(wù)下，各個(gè)方面社會(huì)矛盾越來越顯現(xiàn)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力提出了考驗(yàn)。干部群眾對(duì)干部選拔任用的要求越來越高，落實(shí)群眾對(duì)干部工作的“四權(quán)”，迫切需要擴(kuò)大選人用人公信度，提高干部選拔程序的透明度。在深化干部人事制度改革進(jìn)程中仍有許多困擾我們的重點(diǎn)難點(diǎn)問題需要解決：一是如何規(guī)范干部提名方式、選準(zhǔn)用好干部的問題；二是如何考實(shí)考準(zhǔn)干部、實(shí)現(xiàn)對(duì)干部有效監(jiān)督管理的問題；三是如何實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與群眾公認(rèn)原則的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大干部工作中的民主與建立科學(xué)機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一的問題；四是如何提高選人用人公信度的問題；五是如何防止用人上的不正之風(fēng)的問題；六是如何加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的問題。

（一）堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，深入推進(jìn)干部人事制度改革進(jìn)程。即堅(jiān)持以《深化干部人事制度改革綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，著眼于建立健全干部人事制度體系，深化改革，對(duì)新一輪干部人事制度改革提出總體要求和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)。一直以來，市委組織部組織開展了干部隊(duì)伍建設(shè)大調(diào)研活動(dòng)，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究草擬了《全市干部人事制度改革實(shí)施意見》，計(jì)劃適時(shí)召開全市深化干部人事制度改革會(huì)議，推出一批相關(guān)配套措施，對(duì)干部初始提名、干部考核考察、任免程序、推進(jìn)干部培養(yǎng)交流、破格提拔、實(shí)行公開選拔、擴(kuò)大干部任用公信力、強(qiáng)化干部監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范，健全干部培養(yǎng)、使用、交流機(jī)制。

（二）努力達(dá)到“兩個(gè)滿意”，不斷擴(kuò)大干部工作中的民主。一是樹立正確的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，牢固樹立重視品行、重視基層、重視能力、重視實(shí)績的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“五湖四?！薄ⅰ八拿姘朔健?，做到唯才是舉，公正用人。同時(shí)，放眼各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻(xiàn)的崗位，把各方面真正優(yōu)秀的人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。選人用人做到“四看”，即：看干部的思想政治素質(zhì)、看干部的作風(fēng)、看干部的實(shí)績、看干部的群眾公認(rèn)度。二是擴(kuò)大干部任用提名環(huán)節(jié)民主。制定了《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》，縣（區(qū)）、市直部門黨政正職出現(xiàn)缺額時(shí)，在組織考察、會(huì)議決定前，市委組織部全面分析推薦職位所在單位存在主要問題、崗位的.需求情況、后備干部情況和班子現(xiàn)狀，充分進(jìn)行多層面的溝通和交換意見后，在全委會(huì)委員、候補(bǔ)委員中進(jìn)行第一輪民主推薦，在“第一輪推薦”的基礎(chǔ)上按不少于1：2比例進(jìn)行醞釀，確定考察人選方向，再到醞釀擬任人選所在單位進(jìn)行“第二輪推薦”，根據(jù)推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應(yīng)多于擬任人選。三是擴(kuò)大干部推薦環(huán)節(jié)民主。做到“三個(gè)擴(kuò)大”、“四個(gè)結(jié)合”，即擴(kuò)大民主推薦范圍、擴(kuò)大個(gè)別談話推薦范圍和在考察廉潔自律方面擴(kuò)大聽取意見的范圍，把平時(shí)考察與使用考察相結(jié)合、聽取意見與實(shí)地察看相結(jié)合、考察干部的一貫表現(xiàn)與關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)相結(jié)合、注重八小時(shí)以內(nèi)與八小時(shí)以外考察相結(jié)合。四是擴(kuò)大干部討論決定環(huán)節(jié)民主。堅(jiān)持集體討論決定干部任免，實(shí)行“兩記實(shí)、兩審核、一征求、一票決”把關(guān)制度，即：“兩記實(shí)”是對(duì)擬任人選提名、民主推薦、組織考察到討論決定全程記實(shí)記錄，討論干部時(shí)用省委組織部配發(fā)的專用記錄本專人記錄，要求記錄全面詳細(xì)，真實(shí)準(zhǔn)確，能夠反映討論干部任用的全過程，以備查考；“兩審核”是重點(diǎn)審核擬任人選所在單位和干部監(jiān)督“12380”舉報(bào)專線有無舉報(bào)，有無影響任用或需要緩議情況，堅(jiān)決從源頭防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”現(xiàn)象發(fā)生；“一征求”是討論干部前必須征求紀(jì)檢部門意見，在廉潔自律方面嚴(yán)把關(guān)；“一票決”是市委常委會(huì)在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持任免人選票決制度，做到集體把關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制，對(duì)擬提拔人選在xx市電視臺(tái)、《xx日?qǐng)?bào)》和組織工作《黨建欄目》網(wǎng)上進(jìn)行公示，切實(shí)落實(shí)人民群眾對(duì)干部工作的“四權(quán)”。

（三）按照“三個(gè)一”的要求，建立健全選人用人機(jī)制。按照省委提出的“三個(gè)一”的要求，進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。一是建立健全選人用人機(jī)制。制定出臺(tái)了《干部任免職工作聯(lián)系制度》、《進(jìn)一步完善市管黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部選配制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用過程中幾個(gè)重要環(huán)節(jié)工作的意見》、《干部例行考察辦法（試行）》、《干部工作聯(lián)席會(huì)議制度》等制度辦法，為選準(zhǔn)用好干部提供了可靠保證。二是建立健全干部退出流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，保持領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的穩(wěn)定。加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職和不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，制定出臺(tái)了《xx市關(guān)于調(diào)整不勝任現(xiàn)職、不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，使干部能上能下制度化。三是建立健全干部教育培訓(xùn)機(jī)制。制定《干部教育培訓(xùn)“十一?五”規(guī)劃》，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和班子“一把手”、優(yōu)秀年輕干部、新型工業(yè)化人才、少數(shù)民族干部和邊境一線干部的教育培訓(xùn)，推進(jìn)“十大培訓(xùn)工程”的組織實(shí)施，將領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)之一。四是建立健全干部實(shí)績考核機(jī)制。出臺(tái)了《xx市縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見》和《xx市市直黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，注重考核干部在應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻形勢、完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大事件、解決復(fù)雜矛盾中的表現(xiàn)，堅(jiān)持在關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)頭和涉及個(gè)人利益的重大問題上考察干部，堅(jiān)持在工作一線、民生問題處理中識(shí)別干部，堅(jiān)持在重大事件、突發(fā)事件處理、維護(hù)穩(wěn)定中檢驗(yàn)干部。

（四）執(zhí)行四項(xiàng)制度，強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。一是執(zhí)行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度。以規(guī)范黨政“一把手”用人行為的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照一年一自查，兩年一檢查的要求，對(duì)各級(jí)黨委（黨組）執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告本年度干部選拔任用工作情況并接受全委會(huì)委員對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行民主評(píng)議、對(duì)新提拔的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測評(píng)。二是執(zhí)行從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉、民主生活會(huì)、任前廉潔承諾制度，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)了一批干部特邀監(jiān)督員，拓寬干部監(jiān)督渠道，制定了《信訪工作首問、首辦責(zé)任制暫行辦法》、《信訪工作規(guī)程》、《督查工作制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》等制度。三是執(zhí)行整治用人不正之風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。健全選人用人問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)調(diào)查制度，堅(jiān)決查處跑官要官、買官賣官行為，堅(jiān)決查處各種非組織活動(dòng)，堅(jiān)決查處封官許愿、跑風(fēng)漏氣行為，堅(jiān)決查處突擊提拔干部行為，堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問題。堅(jiān)決整治亂告狀、亂造謠、亂誣陷、干擾干部選拔任用工作的歪風(fēng)邪氣，營造心齊勁足、風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。四是執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任制。制定了《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制和追究制暫行辦法》，對(duì)干部推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定和追究方式作出了具體的規(guī)定。試行干部考察全程記實(shí)制和考察干部失察失誤責(zé)任追究制，按照“誰考察，誰負(fù)責(zé)，誰失察，誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)責(zé)任。

（一）從擴(kuò)大民主入手，推進(jìn)干部工作的民主化進(jìn)程。把擴(kuò)大民主貫穿于干部工作的全過程，嚴(yán)格按照規(guī)定的原則、條件、程序、紀(jì)律選拔任用干部。一是擴(kuò)大推薦提名環(huán)節(jié)中的民主，把初始提名權(quán)交給干部群眾；二是擴(kuò)大征求意見環(huán)節(jié)中的民主，充分發(fā)揮地方黨委全體委員把關(guān)作用；三是擴(kuò)大組織考察環(huán)節(jié)中的民主，堅(jiān)持同等對(duì)待、同一標(biāo)準(zhǔn)，比較分析，優(yōu)中選優(yōu)，真正把最優(yōu)秀的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是擴(kuò)大決策任用環(huán)節(jié)中的民主，堅(jiān)持和完善黨委常委會(huì)討論任免干部票決制和全委會(huì)對(duì)重要干部投票表決制，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，切實(shí)減少和避免用人失誤。

（二）從堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)入手，樹立正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，按照“三個(gè)一”要求選人用人，樹立“注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，對(duì)一些特別重要的崗位，要選拔那些政治素質(zhì)強(qiáng)、基層經(jīng)驗(yàn)豐富、埋頭苦干、政治可靠的人，做到不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

（三）從推進(jìn)改革入手，努力創(chuàng)新干部工作機(jī)制。以擴(kuò)大民主為改革方向，建立以民主為基本趨向的機(jī)制，進(jìn)一步提高干部工作的公開程度和透明度；以完善考核為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以競爭為基本特征的機(jī)制，使更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨組織的選拔視野；以推進(jìn)交流為重要措施，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力；以加強(qiáng)監(jiān)督為根本保證，進(jìn)一步完善制約制度和措施。

（四）從提高能力入手，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作。采取多種形式，強(qiáng)化干部的培養(yǎng)教育，著力提高干部的能力素質(zhì)。一要加大培訓(xùn)力度。采取多種方式加大干部教育培訓(xùn)力度，促使干部開闊視野，更新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)新本領(lǐng)。二要注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)年輕干部。在不同的工作崗位上全面培養(yǎng)鍛煉干部。研究制定黨政機(jī)關(guān)公開選調(diào)公務(wù)員辦法，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，真正形成“到基層去、從基層來”的科學(xué)培養(yǎng)鏈。三要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加快后備干部庫建設(shè)進(jìn)度，對(duì)年齡、民族結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確保年輕干部培養(yǎng)選拔有充足的來源。

（五）從規(guī)范程序入手，深入整治用人上不正之風(fēng)。要不折不扣地貫徹落實(shí)《條例》和省委“三個(gè)一”要求。一要強(qiáng)化干部工作政策法規(guī)執(zhí)行情況的經(jīng)常性檢查。二要加大監(jiān)督力度，規(guī)范“一把手”用人行為，積極推行“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，加強(qiáng)巡視和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人用人情況離任檢查制度。三要完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)情況報(bào)告制度。四要堅(jiān)決查處用人上的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)調(diào)查制度，堅(jiān)決防止和糾正不按《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選人用人的問題。五要強(qiáng)化干部選拔任用全程監(jiān)督記實(shí)制度，明確監(jiān)督的主體和責(zé)任，建立記實(shí)檔案，使推薦、考察、醞釀、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，保證選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)置于黨委和干部群眾的監(jiān)督之下。六要建立深入整治用人上不正之風(fēng)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期不定期就深入整治用人上不正之風(fēng)、進(jìn)一步提高選人用人公信度等問題進(jìn)行分析研究，()突出解決好干部工作民主中出現(xiàn)的拉票賄選等問題。

（六）從強(qiáng)化責(zé)任入手，嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制。要建立相關(guān)制度和科學(xué)有效的機(jī)制，保障《條例》及相關(guān)規(guī)定的落實(shí)。一要建立健全落實(shí)《條例》及相關(guān)規(guī)定的責(zé)任制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。二要建立健全落實(shí)《條例》的監(jiān)督檢查制度，對(duì)干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行《條例》及相關(guān)規(guī)定的情況要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。三要落實(shí)好組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮監(jiān)督員的作用，動(dòng)員社會(huì)力量，加大對(duì)干部工作的監(jiān)督力度。

（七）從加大宣傳入手，增加干部工作的透明度。整合報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾，廣泛深入宣傳黨的干部政策、干部工作法規(guī)、干部工作程序、干部工作紀(jì)律，通過扎實(shí)有效的宣傳工作，增加干部工作的透明度，擴(kuò)大選人用人的公信度，讓干部工作自覺接受群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督，努力營造干部工作風(fēng)清氣正的良好氛圍。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇三

改革開放三十年來,干部人事制度改革取得了哪些進(jìn)展和成就,今后發(fā)展的方向及攻堅(jiān)部位是什么?這些都需要我們總結(jié)和研究.一、單項(xiàng)突破階段從1978年黨的`十一屆三中全會(huì)確立了正確的思想路線、政治路線和組織路線以來,到6月深化干部人事制度改革綱要頒前,這一段可以稱作干部人事制度改革的單項(xiàng)突破階段.所謂單項(xiàng)突破,主要是指在干部人事工作的某項(xiàng)制度、某個(gè)體制、某個(gè)領(lǐng)域方面取得了突破性的進(jìn)展和較大的成就.

作者：梁妍慧作者單位：刊名：人才資源開發(fā)英文刊名：rencaiziyuankaifa年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇四

鄧小平三落三起后，1978年宣告科技的春天來臨，我在這一年出生，中國走過了轟轟烈烈的三十年，科技功不可沒！

近代的喪權(quán)辱國正是因?yàn)榭萍嫉能浫鯚o力，在外國列強(qiáng)面前毫無還手之力；其根源看似是科技的乏力，實(shí)為重文輕理的教育造成的！所以改革開放以后，在教育上一度提出：“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”的口號(hào)！這句話的確讓莘莘學(xué)子紛紛從理（我也沒例外），也為我們的科技打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

正說謂三十年河?xùn)|，三十年河西；當(dāng)下我則要說三十年科技，三十年人文；未來一半是科技，一半是人文！

過去三十年科技上，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成績：原子彈，氫彈，長征火箭升空，衛(wèi)星上天，神州飛船，送人入太空，天河一二號(hào)，航母，各種領(lǐng)先戰(zhàn)斗機(jī)…不甚枚舉。

科技在民用方面更是光彩奪目，一浪接一浪：新浪門戶，騰訊社交，阿里巴巴電子商務(wù)，智能手機(jī)，微博，微信，區(qū)塊鏈，數(shù)字貨幣，ar，人工智能，機(jī)器人等等！

隨著人工智能ai的走入現(xiàn)實(shí)，生產(chǎn)力得到了前所未有的解放，正如蒸汽機(jī)的發(fā)明，電的發(fā)現(xiàn)，例如：特斯拉工廠全是智能機(jī)器人，沒有一個(gè)工人。未來重復(fù)，簡單的工作都將被人工智能代替，比如：翻譯、家政服務(wù)、工人、快遞員等！超多的人會(huì)失業(yè)。

3月9日兩會(huì)上，百度李彥宏等互聯(lián)網(wǎng)大咖紛紛提出搶占人工智能先機(jī)，國家也提出了“人工智能+”的國家戰(zhàn)略。

這一切都是順勢而為，為了不挨打，不看別人的臉色，更為了發(fā)展！

同時(shí)，我想說的是，這么多年來，科技的確給曾今體弱多病的中國帶來了一副良藥，但也帶來了副作用。

比如：一些人變成了科技奴隸，玩手機(jī)的人，被手機(jī)玩的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)；一切向錢看，道德嚴(yán)重滑坡，信仰嚴(yán)重缺失。

科技是好東西，但如果沒有人文，沒有道德的約束，科技也是會(huì)把人送進(jìn)萬丈深淵的'。

個(gè)性是人工智能時(shí)代的來臨，很多人干的工作會(huì)被機(jī)器人給代替，所以迫使我們每個(gè)人不得不改變，不得不學(xué)習(xí)那些機(jī)器人干不了的工作?？赡苡械娜藭?huì)罵人工智能，把我們的飯碗搶了，我告訴你沒有人好抱怨的，危機(jī)中也是大有機(jī)會(huì)的。人工智能干不了，畫家，書法家，詩人，鋼琴家等藝術(shù)創(chuàng)意工作，所以人文的時(shí)代已經(jīng)到來。

春節(jié)以后，中央提出全面復(fù)興傳統(tǒng)文化，用人文擁抱科技，未來是人文與科技的相融相合，相得益彰，未來中國將用人文溫暖世界！中華文化將再一次綻放世界！

是選取還是放下？是原地待步還是迎頭趕上？跨界就是成長，這幾年的我，一半是國學(xué)，一半是互聯(lián)網(wǎng)，這就是理工男的跨界，我此刻做圣貴國學(xué)堂微信公眾號(hào)自媒體的同時(shí)，對(duì)音樂，書法，寫作，中國畫，投資產(chǎn)生了濃厚的興趣。

人工智能時(shí)代在家庭教育方面，給家長的幾點(diǎn)推薦：

1、13歲前的孩子必須要學(xué)習(xí)國學(xué)。

2、讓孩子成為科技的主人，用道德智慧去駕馭。

3、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，善于跨界學(xué)習(xí)。

4、音樂和藝術(shù)的熏陶，豐富內(nèi)心世界。

5、愛好閱讀。

6、以身作則。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇五

編者按：近年來，各地在國企干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。深圳、廈門、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開的“全國干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，被收入經(jīng)驗(yàn)匯編材料之中?，F(xiàn)特刊登他們的做法，以饗讀者。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部。

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

二、按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級(jí)和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實(shí)行了企業(yè)分類定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類九級(jí)。同時(shí)，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實(shí)行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督管理機(jī)制.實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制，營運(yùn)主體以出資者身份每年組織審計(jì)，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行分析會(huì)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。

實(shí)行分類分層管理建立激勵(lì)約束機(jī)制。

中共廣東省深圳市委組織部。

一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會(huì)、經(jīng)營班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。1996年6月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級(jí)經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測評(píng)技術(shù)手段，測評(píng)經(jīng)營管理者1300多名；實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級(jí)經(jīng)理人才350余名。

中共黑龍江省哈爾濱高委。

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會(huì)議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設(shè)。

一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者人才市場建設(shè)。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。1999年10月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，履行搜集、儲(chǔ)備人才信息、評(píng)價(jià)、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會(huì)自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運(yùn)行。先后制定出臺(tái)了一系列。

規(guī)章制度。

對(duì)企業(yè)經(jīng)營者人才流動(dòng)、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。

探索新的選拔管理機(jī)制。

中共湖北省黃石市委組織部。

一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。

二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。

三、建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在活力。

四、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督約束機(jī)制。

建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。

中共四川省宜賓市委。

一、把組織考核推薦與引人市場機(jī)制結(jié)合起來，建立新的選拔機(jī)制。

二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)營管理者的業(yè)績，建立新的考評(píng)機(jī)制。

三、以市場和社會(huì)雙重價(jià)值調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理者的積極性，建立新的激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行年薪制。

四、從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面有效規(guī)范經(jīng)營管理者的行為，建立新的約束機(jī)制。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇六

實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部。

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

市委于3月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用大小等實(shí)際情況，形成了市委、資產(chǎn)運(yùn)營主體和基層企業(yè)三個(gè)層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席，由市委組織部提出人選，報(bào)市委審批；資產(chǎn)營運(yùn)主體的副職及運(yùn)營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運(yùn)營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報(bào)黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀(jì)委書記及監(jiān)事會(huì)副主席，由基層企業(yè)提出人選，運(yùn)營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

二、按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。

一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對(duì)經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測評(píng)的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個(gè)層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。從10月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場，第一層次是市場管委會(huì)，作為市場的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評(píng)鑒中心，負(fù)責(zé)對(duì)人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營運(yùn)的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場的經(jīng)營運(yùn)作。為了避免獨(dú)家壟斷，第三層次的`人才公司準(zhǔn)備實(shí)行多家經(jīng)營，鼓勵(lì)競爭。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級(jí)和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實(shí)行了企業(yè)分類定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類九級(jí)。同時(shí)，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實(shí)行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督管理機(jī)制.實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制，營運(yùn)主體以出資者身份每年組織審計(jì)，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行分析會(huì)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。

實(shí)行分類分層管理建立激勵(lì)約束機(jī)制。

中共廣東省深圳市委組織部。

一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

市委、市政府組建了三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司形成了“市國資委（國資辦）市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司企業(yè)”三個(gè)層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機(jī)構(gòu)等11家企業(yè)班子將原市委管理的一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺(tái)了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時(shí)制定了有關(guān)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)工作的五個(gè)“暫行規(guī)定”明確了各自的工作方法和運(yùn)作方式。

二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的5倍至10倍，由個(gè)人出資購股。目前，試點(diǎn)工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對(duì)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進(jìn)行一定比例的期股獎(jiǎng)勵(lì)。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會(huì)、經(jīng)營班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。196月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級(jí)經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測評(píng)技術(shù)手段，測評(píng)經(jīng)營管理者1300多名；實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級(jí)經(jīng)理人才350余名。

中共黑龍江省哈爾濱高委。

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會(huì)議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

企業(yè)資產(chǎn)由哪一級(jí)政府授權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)班子就由哪一級(jí)黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級(jí)黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)12個(gè)。三是實(shí)行雙向進(jìn)入，交叉任職，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班子中，董事長、黨委書記一人兼的比例占63%。二、適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。一是面向社會(huì)公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我們依托市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，分兩批面向社會(huì)公開招聘了18名國有企業(yè)經(jīng)營管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我市共有389戶企業(yè)實(shí)行了民主選舉廠長（經(jīng)理），都收到比較好的效果。

三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設(shè)。

一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者人才市場建設(shè)。年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。10月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，履行搜集、儲(chǔ)備人才信息、評(píng)價(jià)、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會(huì)自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運(yùn)行。先后制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營者人才流動(dòng)、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。

探索新的選拔管理機(jī)制。

中共湖北省黃石市委組織部。

從去年5月份開始，我市進(jìn)入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過程中，市委十分重視加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機(jī)制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。

一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。

一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點(diǎn)骨干國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門主要管理非重點(diǎn)骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過改革，市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過改組改制,進(jìn)一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級(jí)別。三是改變管理方法。市重點(diǎn)骨干企業(yè)黨委書記、副書記、董事長、總經(jīng)理（廠長）由市委組織部議定人選，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會(huì)、董事會(huì)推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會(huì)、總經(jīng)理（廠長）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實(shí)。

二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇七

實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部。

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

市委于193月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用大小等實(shí)際情況，形成了市委、資產(chǎn)運(yùn)營主體和基層企業(yè)三個(gè)層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席，由市委組織部提出人選，報(bào)市委審批；資產(chǎn)營運(yùn)主體的副職及運(yùn)營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運(yùn)營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報(bào)黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀(jì)委書記及監(jiān)事會(huì)副主席，由基層企業(yè)提出人選，運(yùn)營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

二、按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場化。

一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對(duì)經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測評(píng)的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個(gè)層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。從1910月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場，第一層次是市場管委會(huì)，作為市場的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評(píng)鑒中心，負(fù)責(zé)對(duì)人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營運(yùn)的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場的經(jīng)營運(yùn)作。為了避免獨(dú)家壟斷，第三層次的人才公司準(zhǔn)備實(shí)行多家經(jīng)營，鼓勵(lì)競爭。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級(jí)和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實(shí)行了企業(yè)分類定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類九級(jí)。同時(shí)，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實(shí)行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督管理機(jī)制.實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制，營運(yùn)主體以出資者身份每年組織審計(jì)，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行分析會(huì)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。

實(shí)行分類分層管理建立激勵(lì)約束機(jī)制。

中共廣東省深圳市委組織部。

一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

1996年，市委、市政府組建了三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，形成了“市國資委（國資辦）市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司企業(yè)”三個(gè)層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)，市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機(jī)構(gòu)等11家企業(yè)班子，將原市委管理的一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺(tái)了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時(shí)，制定了有關(guān)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)工作的五個(gè)“暫行規(guī)定”，明確了各自的工作方法和運(yùn)作方式。

二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的5倍至10倍，由個(gè)人出資購股。目前，試點(diǎn)工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對(duì)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進(jìn)行一定比例的期股獎(jiǎng)勵(lì)。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會(huì)、經(jīng)營班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場化。1996年6月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級(jí)經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測評(píng)技術(shù)手段，測評(píng)經(jīng)營管理者1300多名；實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行了持證上崗；發(fā)揮市場配置人才資源的優(yōu)勢，為各類企業(yè)成功推薦了高級(jí)經(jīng)理人才350余名。

中共黑龍江省哈爾濱高委。

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會(huì)議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

企業(yè)資產(chǎn)由哪一級(jí)政府授權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)班子就由哪一級(jí)黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級(jí)黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)12個(gè)。三是實(shí)行雙向進(jìn)入，交叉任職，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班子中，董事長、黨委書記一人兼的比例占63%。二、適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，多渠道選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。一是面向社會(huì)公開招聘國有企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我們依托市企業(yè)經(jīng)營者人才市場，分兩批面向社會(huì)公開招聘了18名國有企業(yè)經(jīng)營管理者。二是在大型企業(yè)采取民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式，選拔企業(yè)經(jīng)營管理者。三是在中小型企業(yè)推行民主選舉企業(yè)經(jīng)營管理者。去年以來，我市共有389戶企業(yè)實(shí)行了民主選舉廠長（經(jīng)理），都收到比較好的效果。

三、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，大力加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者人才市場建設(shè)。

一是組建企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者人才市場建設(shè)。1996年12月，我市就成立了企業(yè)經(jīng)營者人才市場。1910月又組建了企業(yè)經(jīng)營者人才評(píng)價(jià)推薦中心，履行搜集、儲(chǔ)備人才信息、評(píng)價(jià)、推薦企業(yè)經(jīng)營人才等職能。二是分層建立人才庫，為充分發(fā)揮經(jīng)營者人才市場的作用奠定基礎(chǔ)。目前，已建立起1981人的國有企業(yè)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員人才庫，721人的后備人才庫，640人的戰(zhàn)略后備人才庫，836人的社會(huì)自薦人才庫。三是健全配套措施，確保企業(yè)經(jīng)營者人才市場健康規(guī)范運(yùn)行。先后制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營者人才流動(dòng)、招聘管理、爭議仲裁、市場管理等方面都作出了明確的規(guī)定。

探索新的選拔管理機(jī)制。

中共湖北省黃石市委組織部。

從去年5月份開始，我市進(jìn)入新一輪企業(yè)改革。在企業(yè)改組改制過程中，市委十分重視加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)，著力深化企業(yè)干部人事制度改革，建立新的選拔管理機(jī)制,為改組改制企業(yè)提供有力的人才支持。

一、改變企業(yè)經(jīng)營者的管理模式，理順管理體制。

一是調(diào)整管理范圍。市委和市委組織部主要管理重點(diǎn)骨干國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，企業(yè)主管部門或國有資產(chǎn)管理部門主要管理非重點(diǎn)骨干企業(yè)的黨政正職，其他企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部由企業(yè)黨組織管理。通過改革，市委直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子由以前的102家減少為33家，今年經(jīng)過改組改制,進(jìn)一步減少到25家，避免了班子多頭和交叉管理。二是取消了企業(yè)的行政級(jí)別。三是改變管理方法。市重點(diǎn)骨干企業(yè)黨委書記、副書記、董事長、總經(jīng)理（廠長）由市委組織部議定人選，按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或向股東大會(huì)、董事會(huì)推薦產(chǎn)生。企業(yè)其它副職人選，按照有關(guān)規(guī)定和程序選舉產(chǎn)生或由董事會(huì)、總經(jīng)理（廠長）任免，使企業(yè)的用人自主權(quán)得到落實(shí)。

二、改革選拔方式，啟用優(yōu)秀人才。

一是打破地域、身份界限，大膽起用德才兼?zhèn)涞摹澳芨扇恕薄６菑V泛實(shí)行民主選舉，讓職工選擇自己信得過的“帶頭人”。市委在改制企業(yè)普遍實(shí)行民主選舉經(jīng)營管理者的方式。上級(jí)黨組織主要是從宏觀政策、選拔條件、資格審查、選舉程序等方面把關(guān)。為了真正選出群眾基礎(chǔ)好、職工信得過的經(jīng)營管理者，我們還規(guī)定，競選者必須以職代會(huì)或職工大會(huì)三分之二以上的代表同意，方能當(dāng)選經(jīng)營管理者。目前，全市已改組改制的327家企業(yè)經(jīng)營管理者，全部是由職工民主選舉產(chǎn)生的。三是建立人才市場，面向社會(huì)選拔懂經(jīng)營善管理的“明白人”。去年12月，我市建立了企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場，現(xiàn)已公開考選了近900名經(jīng)營管理人才，直接列入市企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫。在此基礎(chǔ)上實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，開展了資質(zhì)認(rèn)證活動(dòng)。一批企業(yè)通過人才市場選聘了近40名經(jīng)營管理者。

三、建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在活力。

一是在改組改制時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)營管理者持大股或控股。目前，經(jīng)營層或法定代表人控股的改制企業(yè)達(dá)165家，占全部改制企業(yè)的50.4%。二是改組改制企業(yè)的法定代表人都簽訂了經(jīng)營合同，規(guī)定了任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)，明確了獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。三、是試行年薪制。在年薪支付上，采取現(xiàn)金與股票期權(quán)相結(jié)合的辦法。四是政府出資重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理者。市政府共拿出100萬元，對(duì)16名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行重獎(jiǎng)。

四、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督約束機(jī)制。

一是健全民主監(jiān)督。在改組改制企業(yè)中，全部建立起了規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的相互監(jiān)督的'制衡機(jī)制。企業(yè)監(jiān)事會(huì)成員中，要求必須有一定比例的職工代表參加，確保職代會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；積極推行廠務(wù)公開等制度，保證了職代會(huì)參與企業(yè)重大決策，形成了對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者的事前、事后監(jiān)督。二是深化產(chǎn)權(quán)監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。在實(shí)施企業(yè)年度審計(jì)制度的同時(shí)，我市實(shí)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)或主管會(huì)計(jì)委派制。三是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮企業(yè)黨組織的監(jiān)督作用。實(shí)行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員與經(jīng)營管理者“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法，保證黨組織參與企業(yè)重大決策，發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理者，不斷進(jìn)行黨的方針、政策和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理者的自我約束能力，使企業(yè)經(jīng)營管理者自覺接受監(jiān)督。

建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。

中共四川省宜賓市委。

一、把組織考核推薦與引人市場機(jī)制結(jié)合起來，建立新的選拔機(jī)制。

一是實(shí)行經(jīng)營管理者任職資格證制度。通過一套科學(xué)的測試評(píng)價(jià)體系，對(duì)其經(jīng)營管理綜合素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)營資質(zhì)作出公正的評(píng)價(jià)，再經(jīng)過資格評(píng)審委評(píng)審，按初、中、高三個(gè)級(jí)別頒發(fā)任職資格證書。二是建立企業(yè)經(jīng)營管理者市場。由市場對(duì)經(jīng)營管理人才進(jìn)行測評(píng)、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和向企業(yè)推薦，為企業(yè)和經(jīng)營管理人才提供中介服務(wù)。三是推行聘任制和中層管理人員競爭上崗。對(duì)改制、重組的中小企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行聘任制,對(duì)車間主任、副主任、黨支部書記實(shí)行民主選舉，對(duì)獨(dú)立核算的二級(jí)企業(yè)法人代表實(shí)行招標(biāo)聘用，對(duì)中層管理人員實(shí)行公開選聘。

二、以科學(xué)易行的考核體系準(zhǔn)確評(píng)價(jià)經(jīng)營管理者的業(yè)績，建立新的考評(píng)機(jī)制。

從三個(gè)方面進(jìn)行了較大的改革：一是在考核主體上，變多頭考核為統(tǒng)一考核。市委建立了國企經(jīng)營管理者考核委員會(huì)，市委書記任主任，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員，考核委下設(shè)辦公室，由市委組織部和市財(cái)政局的人員組成，掛靠在財(cái)政局。二是在考核內(nèi)容上，建立并完善了考核指標(biāo)體系。以企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、凈資產(chǎn)增長、上繳利稅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主，結(jié)合企業(yè)收益比率、資產(chǎn)負(fù)債率、周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流量、投入產(chǎn)出比等考核指標(biāo)，確定考核指標(biāo)體系。三是在考核辦法上，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)部門的作用。企業(yè)的年度經(jīng)營情況報(bào)告須經(jīng)有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)評(píng)估后，市考核辦才進(jìn)一步審查考核，并且嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營管理者任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。

三、以市場和社會(huì)雙重價(jià)值調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理者的積極性，建立新的激勵(lì)機(jī)制。一是實(shí)行年薪制。

由基本年薪、風(fēng)險(xiǎn)年薪和業(yè)績年薪構(gòu)成。二是設(shè)置管理股份。經(jīng)營管理者年薪中的風(fēng)險(xiǎn)年薪和業(yè)績年薪收入，當(dāng)年只兌現(xiàn)60%，余下的10%作為風(fēng)險(xiǎn)保證金，30%轉(zhuǎn)成企業(yè)管理股份。在物質(zhì)利益上實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理者市場價(jià)值的同時(shí)，還注重用精神激勵(lì)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理者的社會(huì)價(jià)值。

四、從企業(yè)內(nèi)外兩個(gè)方面有效規(guī)范經(jīng)營管理者的行為，建立新的約束機(jī)制。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇八

干部人事制度改革是我國政治體制改革的一個(gè)基本方面，也是關(guān)乎中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局、貫穿我國改革發(fā)展全過程的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，我國的干部人事制度發(fā)生深刻變化，得到理論與實(shí)踐的雙重完善。

一、實(shí)踐突破：初步建立中國特色社會(huì)主義的干部人事制度

十一屆三中全會(huì)以來，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體正確領(lǐng)導(dǎo)我國的干部人事制度改革。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，我國的干部人事制度改革逐步展開、不斷深化，現(xiàn)已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。它大體經(jīng)歷這樣幾個(gè)發(fā)展階段：

第一階段，黨的十二大前后，新時(shí)期干部人事制度改革拉開大幕。以黨的思想路線、政治路線的撥亂反正為基礎(chǔ)，通過黨的組織路線的撥亂反正，制定我國干部隊(duì)伍“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”(簡稱干部“四化”)的方針，建立起老干部離休退休制度，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，在實(shí)現(xiàn)新老干部合作與交替方面邁出重要步伐。

第二階段，黨的十三大前后，重點(diǎn)改革當(dāng)時(shí)的干部管理體制。為了適應(yīng)從農(nóng)村到城市的全面經(jīng)濟(jì)體制改革，這一階段的干部人事制度改革，從縱向和橫向兩個(gè)方面展開：縱向方面，本著“管少、管好、管活”的原則，實(shí)行下管一級(jí)的干部管理體制；橫向方面，以建立公務(wù)員制度為重點(diǎn)，探索建立科學(xué)的分類管理體制，形成各具特色的干部管理制度。

第三階段，黨的十五大前后，主要改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用制度。這一階段的干部人事制度改革，圍繞十四屆四中全會(huì)和十五大提出的“擴(kuò)大民主，完善考核，推進(jìn)交流，加強(qiáng)監(jiān)督”(簡稱“四句話”)的要求，創(chuàng)建優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，尤其是在干部能上能下方面取得明顯進(jìn)展。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和競爭上崗的工作逐步推開。國有企業(yè)和事業(yè)單位的人事制度改革愈見成效。

第四階段，黨的十六大前后，以頒布《深化干部人事制度改革綱要》為標(biāo)志，干部人事制度改革進(jìn)入到全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的新階段。十六大以來，深化干部人事制度改革成為政治文明建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。這方面的建設(shè)和改革，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，通過建立健全干部的選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來，在許多方面取得新的重大進(jìn)展。目前，各地各部門正在按照黨的十七大提出的“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的要求，解放思想、勇于實(shí)踐，出現(xiàn)了新一輪干部人事制度改革的高-潮。

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，黨和國家初步形成適合中國國情、保證共產(chǎn)黨長期執(zhí)政為民的社會(huì)主義現(xiàn)代化干部人事制度，從組織工作方面有力地支持我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，有效地促進(jìn)我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

1982-1990年，全國共提拔72萬多名中青年干部擔(dān)任縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時(shí)有526萬多名達(dá)到年齡的老干部陸續(xù)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來。此后，各級(jí)黨委的組織人事部門采取多方面措施，制定一系列有關(guān)培訓(xùn)、在實(shí)踐中鍛煉和選拔干部、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的政策和制度。十六大以來，主要是結(jié)合各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備改革：減少職數(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能。2017年，縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到99%；省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡，分別比1982年時(shí)下降6、7、9歲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)明顯提高，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的能力顯著增強(qiáng)，并且經(jīng)受住重大事件的考驗(yàn)。

(二)用“四句話”精神構(gòu)筑新型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。

根據(jù)“擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督”的要求，按照《深化干部人事制度改革綱要》的部署，各地各部門的黨委加大力度、加快步伐，全力改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。在擴(kuò)大民主方面，民主推薦、民主測評(píng)成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必經(jīng)程序，公開選拔、競爭上崗成為選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要方式，全委會(huì)票決制、任前公示制普遍推行。2003-2017年，全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部1.7萬人，通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部22.1萬人。一些地方還探索公推公選和公推直選等競爭性選拔方式。十五大、十六大、十七大確定“兩委”考察人選，都運(yùn)用民主推薦的方法。在完善考核方面，制定、實(shí)施《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》。該辦法正在進(jìn)行部門綜合考評(píng)的試點(diǎn)。以完善個(gè)別談話、民主測評(píng)為基礎(chǔ)，增加實(shí)績分析、民意調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)，使考察方法更加科學(xué)。一些地方還建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度、經(jīng)常性考察制度和關(guān)鍵時(shí)刻考察制度。在推進(jìn)交流方面，重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交流并形成制度。2003-2017年底，全國共交流機(jī)關(guān)干部173.8萬人。十六大以來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度進(jìn)一步加大，市縣黨政一把手以及紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢-察-院和公安部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部普遍實(shí)現(xiàn)了異地任職。在加強(qiáng)監(jiān)督方面，建立誡勉談話和函詢、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度；制定有關(guān)深入整治選人用人上的不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的意見；下發(fā)嚴(yán)肅查處跑官、要官，防止帶病提拔、帶病上崗的具體措施和關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、堅(jiān)決防止拉票等不正之風(fēng)的“十嚴(yán)禁”規(guī)定。中央和各省區(qū)市設(shè)立的巡視機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用，專項(xiàng)檢查《干部任用條例》的執(zhí)行情況；同時(shí)，開通“12380”監(jiān)督舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)，建立嚴(yán)重違規(guī)用人問題的立項(xiàng)督察制度，加大對(duì)用人違規(guī)行為的查處力度。

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干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇九

為促進(jìn)和推動(dòng)自治州事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點(diǎn)工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6 月10 日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问綄?duì)州直事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在的問題等進(jìn)行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個(gè)事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實(shí)踐，有的改革是單項(xiàng)的，有的改革是多項(xiàng)的;有的進(jìn)行了崗位競聘的改革，有的進(jìn)行了分配制度的改革探索，有的進(jìn)行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進(jìn)展較快，有的進(jìn)展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識(shí)強(qiáng)、氣氛濃、內(nèi)容項(xiàng)目多、步子大、進(jìn)展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。

一、認(rèn)識(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。

各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全。所調(diào)研的八個(gè)試點(diǎn)事業(yè)單位均成立了組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位人事制度改革試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革認(rèn)識(shí)比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認(rèn)為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對(duì)改革充滿信心，態(tài)度比較積極。

二 、各試點(diǎn)單位積極探索，大膽實(shí)踐，結(jié)合自身實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)做了大量的改革試點(diǎn)工作，取得了一定的成績。

1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對(duì)學(xué)校行政管理人員、工勤人員進(jìn)行了輪崗，2003年對(duì)校中層干部進(jìn)行競聘上崗，實(shí)行下聘一級(jí)，由科(室)負(fù)責(zé)人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對(duì)中層干部實(shí)行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日?qǐng)?bào)社對(duì)中層本文來自課件之家，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 查看缺崗實(shí)行競爭上崗，伊犁晚報(bào)社、伊犁電視臺(tái)對(duì)全部中層崗位全部實(shí)行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。

2、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實(shí)行了評(píng)聘分開，對(duì)取得資格人員進(jìn)行認(rèn)真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對(duì)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行低職高聘，對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強(qiáng)者實(shí)行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個(gè)別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。

3、積極進(jìn)行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時(shí)津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進(jìn)行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺(tái)加強(qiáng)崗位管理制度，明確職責(zé)，推行部門內(nèi)部成本核算，費(fèi)用下達(dá)到各部門;伊犁日?qǐng)?bào)社把40%的活工資，組版費(fèi)、創(chuàng)收提成捆-綁起來進(jìn)行再分配，實(shí)行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎(jiǎng)勵(lì)”的內(nèi)部分配目標(biāo)。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個(gè)個(gè)想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。

4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日?qǐng)?bào)社、伊犁電視臺(tái)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會(huì)公開招聘人才，引進(jìn)急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護(hù)士28名，引進(jìn)人才16 人，伊犁日?qǐng)?bào)社，伊犁電視臺(tái)也都結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，以辦好報(bào)，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實(shí)行優(yōu)化組合，面向社會(huì)公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展。

三、各試點(diǎn)單位雖結(jié)合自身實(shí)際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。

1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點(diǎn)階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個(gè)改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進(jìn)，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進(jìn)改革。

2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進(jìn)入了每個(gè)人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的`自主權(quán)，無法進(jìn)行調(diào)配，活工資實(shí)際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。

3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進(jìn)行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進(jìn)而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進(jìn)程。

4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認(rèn)為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進(jìn)行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對(duì)下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動(dòng)進(jìn)度較慢。

5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進(jìn)行改革。

6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實(shí)現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補(bǔ)充，引進(jìn)的人才手續(xù)難以順利辦理。

7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動(dòng)部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動(dòng)合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負(fù)責(zé)鑒定和審批，但勞動(dòng)部門對(duì)人事部門的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認(rèn)可，將會(huì)直接影響新黨辦[2005]14號(hào)文件的執(zhí)行。

四、建議及措施。

1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》等有關(guān)文件的出臺(tái)，認(rèn)真組織好文件的學(xué)習(xí)，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會(huì)形成良好的輿-論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會(huì)對(duì)改革的緊迫性，必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)改革的內(nèi)部動(dòng)力。

2、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自課件之家，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 查看充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動(dòng)改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)有力的工作格局。

3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動(dòng)思考，主動(dòng)研究，主動(dòng)安排，周密部署做好工作。

4、嚴(yán)格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財(cái)政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進(jìn)行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。

5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、按崗聘任、以崗管理。

6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進(jìn)一步和勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號(hào)文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。

7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進(jìn)能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號(hào)文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。

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干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國改革開放中的巨大勝利中國改革開放三十年,從可以觀察得到的現(xiàn)象來說,中國人關(guān)于利益理念的.變化,標(biāo)顯了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的巨大勝利.

作者：陳彩虹作者單位：刊名：書屋英文刊名：thestudy年，卷(期)：“”(4)分類號(hào)：關(guān)鍵詞：

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十一

體制問題歷來是社會(huì)進(jìn)步和公共績效的淵源所在。體制、制度的完善和進(jìn)步，是人類社會(huì)的真正進(jìn)步。社會(huì)體制的完善是社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵和要害所在。沒有社會(huì)體制的完善和推進(jìn)，社會(huì)建設(shè)就談不上實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)和突破。

只有在小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的總體性演進(jìn)路徑中，把握中國社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線，才能更準(zhǔn)確地把握中國社會(huì)建設(shè)的核心問題。在社會(huì)體制層面上推進(jìn)社會(huì)改革，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大問題，也是中國社會(huì)建設(shè)的核心問題?！吧鐣?huì)體制”這一概念，比較權(quán)威的文本提法，出自年十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》。10月，胡錦濤在十七大報(bào)告中，繼續(xù)論述了社會(huì)建設(shè)和社會(huì)體制等問題。7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于20深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，第一次把“社會(huì)體制”問題單列出來，要求積極探索社會(huì)體制改革的有效途徑，破解社會(huì)體制改革難題。

中央提出推進(jìn)“社會(huì)體制”改革這一重要問題后，在全國引起極大反響。但無論在實(shí)際工作中，還是在理論研究領(lǐng)域，對(duì)“社會(huì)體制”問題的理解，都存在隨意性和認(rèn)知偏差。在我國，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制有著相對(duì)確定的、規(guī)范的社會(huì)含義，然而“社會(huì)體制”一直缺乏公認(rèn)的約定俗成的確定內(nèi)容，至今未有一個(gè)相對(duì)確定、相對(duì)準(zhǔn)確的含義。例如，在權(quán)威的《中國大百科全書，社會(huì)學(xué)》卷中，沒有“社會(huì)體制”的條目；而在“社會(huì)管理”條目中，亦無任何涉及社會(huì)體制方面的闡述。在眾多學(xué)者關(guān)于社會(huì)建設(shè)問題的大量論著中，大部分將“社會(huì)體制”等同于“社會(huì)管理”，或語焉不詳，基本沒有對(duì)社會(huì)體制的內(nèi)容、本質(zhì)、特征等基本問題作正面的分析研究。由于回避或忽視對(duì)“社會(huì)體制”這一“本體性問題”的正面研討，因此盡管社會(huì)體制是整個(gè)中國社會(huì)建設(shè)的核心概念和關(guān)鍵所在，但直至今日，對(duì)于究竟什么是社會(huì)體制、社會(huì)體制究竟應(yīng)包含哪些內(nèi)容，無論是學(xué)界還是實(shí)務(wù)領(lǐng)域，都還是含混不清的。

社會(huì)建設(shè)的核心是要解決關(guān)鍵的“體制性”瓶頸。社會(huì)建設(shè)的體制性問題是伴隨改革開放和在推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的過程中逐漸凸現(xiàn)的。體制的改革和完善，關(guān)注的是一個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性合理問題，它從本原上推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，是治本性的。不解決社會(huì)體制問題，就不可能真正有效地解決現(xiàn)階段諸多的社會(huì)問題，從而有效地從整體上推進(jìn)中國的社會(huì)建設(shè)。因此，現(xiàn)階段中國的社會(huì)建設(shè)必須聚焦深層次的體制性問題，在社會(huì)體制上謀篇布局，取得實(shí)質(zhì)性的突破。而這一切，以正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)體制為基本前提。認(rèn)識(shí)不正確，把握不準(zhǔn)確，就不可能很好地確定社會(huì)建設(shè)之重心所在，就很難真正有效地推進(jìn)中國社會(huì)建設(shè)的步伐。

社會(huì)體制的構(gòu)成分析。

社會(huì)體制建設(shè)要解決的是社會(huì)建設(shè)中的體制性問題，而社會(huì)體制是一個(gè)完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。在“經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會(huì)”這一框架中，所謂“社會(huì)”，主要指獨(dú)立于行政權(quán)力之外，包括社區(qū)、第三部門等“公共領(lǐng)域”在內(nèi)的社會(huì)空間。這是今天我們在研究社會(huì)問題和社會(huì)建設(shè)時(shí)，“社會(huì)”所包含的基本含義。

那么，什么是“社會(huì)體制”？“社會(huì)體制”包含了哪些方面和哪些內(nèi)容？由于社會(huì)體制問題在中國還是個(gè)“新事物”，在理論典籍和實(shí)際領(lǐng)域中，尚無公認(rèn)的定義。根據(jù)社會(huì)實(shí)際和社會(huì)學(xué)規(guī)范，我們認(rèn)為，準(zhǔn)確厘定“社會(huì)體制”，應(yīng)從“橫”、“縱”兩個(gè)方面人手?！皺M”的方面，即在同一水平面上，在“相對(duì)”意義上，通過與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制的比較，來把握其主要內(nèi)容和空間方位：“縱”的方面，即在豎向遞進(jìn)中，在“絕對(duì)”意義上，通過社會(huì)一體制一社會(huì)體制一社會(huì)建設(shè)的次序遞進(jìn)，來把握其階段流程。由此，所謂“社會(huì)體制”，是指社會(huì)領(lǐng)域一系列制度安排的結(jié)構(gòu)和樣式，即在特定的國家或地區(qū)內(nèi)反映政府、市場與社會(huì)組織職能，體現(xiàn)中央、地方各層級(jí)政府事權(quán)、財(cái)權(quán)責(zé)任，從事社會(huì)管理、公共服務(wù)、解決社會(huì)問題和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一系列機(jī)制與制度的結(jié)構(gòu)和樣式。

社會(huì)體制的本質(zhì)是社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)體系各組成部分或諸要素之間相對(duì)持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。社會(huì)結(jié)構(gòu)是結(jié)構(gòu)功能主義的中心概念之一。結(jié)構(gòu)功能主義將社會(huì)看作是各個(gè)行動(dòng)者相互作用的體系，主張從靜態(tài)和過程進(jìn)行研究。社會(huì)體制受基本經(jīng)濟(jì)制度、一定歷史時(shí)期社會(huì)模式的決定和制約。它是基本社會(huì)制度的具體體現(xiàn)．是基本社會(huì)制度的“操作層次”。

再進(jìn)一步，“社會(huì)體制”包含的具體構(gòu)成有哪些？根據(jù)世界各國經(jīng)驗(yàn)和人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)歷，特別是改革開放以來的中國社會(huì)實(shí)踐，我們認(rèn)為，一個(gè)比較完整意義上的“社會(huì)體制”，包含以下五個(gè)方面的構(gòu)成類別：

1．社會(huì)運(yùn)行體制。社會(huì)運(yùn)行是社會(huì)作為有機(jī)體的運(yùn)行、變化和發(fā)展，它表現(xiàn)為社會(huì)多種要素和多層級(jí)子系統(tǒng)之間的交互作用，以及它們多方面功能的發(fā)揮。社會(huì)體制是一個(gè)社會(huì)作為有機(jī)體運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的結(jié)構(gòu)樣式。按照世界各國經(jīng)驗(yàn)和我國對(duì)于社會(huì)問題的有關(guān)分類，社會(huì)運(yùn)行體制主要包括勞動(dòng)就業(yè)體制、收入分配體制、國民教育體制等，廣義的社會(huì)運(yùn)行體制還包括社會(huì)保障體制、社區(qū)運(yùn)行體制、社會(huì)文化體制、社會(huì)管理體制等。

2．社會(huì)組織體制。社會(huì)組織是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的有一定結(jié)構(gòu)形式的群體，它構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會(huì)中，人們在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)方面的各種需要，大部分是通過社會(huì)組織來滿足的。社會(huì)組織體制既包括不同社會(huì)組織的體制即它們的結(jié)構(gòu)方式，也包括政府對(duì)社會(huì)組織管理的體制。就不同類型的社會(huì)組織來說，建立在社會(huì)分工基礎(chǔ)上和一定共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的社會(huì)組織，一般具有“類型化”體制特征，以適應(yīng)特定的“次級(jí)社會(huì)群體”目標(biāo)。就政府對(duì)社會(huì)組織管理的體制來說，有兩種基本的體制類型，即“家長制管理體制”和“官僚制管理體制”。前者產(chǎn)生于生產(chǎn)分工不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)規(guī)模狹小的手工工具時(shí)代：后者產(chǎn)生于工業(yè)革命后的現(xiàn)代化大生產(chǎn)時(shí)代。

3．社會(huì)保障體制。社會(huì)保障是國家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員基本生活予以保障的社會(huì)安全制度。作為社會(huì)體制的一個(gè)基本構(gòu)成，社會(huì)保障體制一般包括社會(huì)保險(xiǎn)體制、社會(huì)救助體制和社會(huì)福利體制。在中國，它還包括優(yōu)撫安置體制。社會(huì)保險(xiǎn)是對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，社會(huì)救助是對(duì)現(xiàn)實(shí)貧困的救濟(jì)，社會(huì)福利則提供福利設(shè)施和社會(huì)服務(wù)，而優(yōu)撫安置是對(duì)包括現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬的救濟(jì)保障。

4．社區(qū)構(gòu)成體制。社區(qū)不是一個(gè)行政區(qū)域概念，而是基于共同生活和相同價(jià)值、以一定地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的社會(huì)共同體。社區(qū)構(gòu)成是一定社會(huì)群體或共同體的性質(zhì)、特征和形態(tài)。在現(xiàn)代社會(huì)，社區(qū)構(gòu)成體制成為社會(huì)體制的重要組成部分。對(duì)于社區(qū)構(gòu)成體制的考察，有不同的視角和分類，但是最重要的是看它的運(yùn)行架構(gòu)是“行政性”的還是“非行政性”的，即考察其是“行政性社區(qū)”屬性還是“自主性社區(qū)”屬性。前者維系社區(qū)存在的是行政力量；后者維系社區(qū)存在的是人們共同的價(jià)值和向心力。

5．社會(huì)管理體制。社會(huì)管理是政府和一定的社會(huì)團(tuán)體-以一定的目標(biāo)要求為依循，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)生活進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的作業(yè)過程。社會(huì)管理體制是政府和一定的社會(huì)團(tuán)體輸出“管理”的制度結(jié)構(gòu)和樣式。從類別上說，社會(huì)管理相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理這些內(nèi)容。在政府規(guī)制和監(jiān)管中，“社會(huì)管理”是公共管理的一個(gè)組成部分。從構(gòu)成上考察，“社會(huì)管理體制”包括社會(huì)政策體制、社會(huì)控制體制和社會(huì)服務(wù)體制。而社會(huì)管理體制從屬于社會(huì)體制，是社會(huì)體制的重要組成部分。把“社會(huì)管理體制”僅僅視為政府管理社會(huì)的體制，是十分片面的。

事實(shí)上，“社會(huì)體制”是一個(gè)有著自身結(jié)構(gòu)邏輯的整體序列。而社會(huì)體制建設(shè)既是社會(huì)建設(shè)的一個(gè)“子項(xiàng)”，又與經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、文化體制建設(shè)等構(gòu)成一個(gè)“體制序列”。社會(huì)體制在與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制的比較中，才有獨(dú)立的.、確定的價(jià)值和意義。因此，社會(huì)體制又與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等，共同構(gòu)成了一個(gè)國家的整體體制序列。

社會(huì)體制與社會(huì)管理的“性態(tài)”比較。

現(xiàn)階段中國社會(huì)建設(shè)的突出問題，一是社會(huì)體制建設(shè)雖已提上議事日程，但在實(shí)際運(yùn)作中被“擠兌”、被“弱化”十分普遍；二是對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)育心存疑慮，導(dǎo)致社會(huì)資本開發(fā)利用不足，社會(huì)自主性及自我組織能力薄弱，社會(huì)運(yùn)行的行政成本日益增大：三是將社會(huì)體制建設(shè)簡單等同于“社會(huì)管理”，以“社會(huì)管理”代替社會(huì)體制建設(shè)，對(duì)于社會(huì)體制建設(shè)的構(gòu)成、內(nèi)容、方式、屬性、方法、要求和現(xiàn)實(shí)方位等，以及如何培育和發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域，需要配備、提供哪些社會(huì)框架支撐等，缺乏清晰和準(zhǔn)確的總體性把握。

將社會(huì)體制和社會(huì)管理混為一談，不僅造成理論上的含糊不清，更主要的是造成實(shí)際工作中的諸多偏差和誤區(qū)，引發(fā)無視社會(huì)體制內(nèi)在規(guī)律，忽視社會(huì)體制本身所要求的管理特征，簡單地以社會(huì)管理“淹沒”社會(huì)體制變革要求的種種做法。由此，在準(zhǔn)確把握社會(huì)體制內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，重視社會(huì)體制的變革與創(chuàng)新是推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的基本手段。

推進(jìn)社會(huì)體制的變革與創(chuàng)新，必須對(duì)“社會(huì)體制”和“社會(huì)管理”有明確、科學(xué)、規(guī)范的甄別、認(rèn)識(shí)和把握。在較為傳統(tǒng)的概念中，中國社會(huì)管理的基本內(nèi)容，大致包括社會(huì)政策、社會(huì)預(yù)測、社會(huì)計(jì)劃、社會(huì)工作和社會(huì)調(diào)整等。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》在論述“社會(huì)管理”時(shí)，提出了建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會(huì)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系、完善應(yīng)急管理體制機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、加強(qiáng)國家安全工作和國防建設(shè)等七個(gè)方面內(nèi)容。

社會(huì)體制與社會(huì)管理，雖有內(nèi)在聯(lián)系，但也是有著重大區(qū)別的不同領(lǐng)域。社會(huì)體制與社會(huì)管理的主要區(qū)別，可以從以下五個(gè)方面加以考察：

一是從性質(zhì)看，社會(huì)管理是政府和社會(huì)團(tuán)體為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)組成部分和社會(huì)生活領(lǐng)域及其發(fā)展過程，進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的“主觀行為”及其過程。社會(huì)體制則是社會(huì)領(lǐng)域或一定社會(huì)空間中的一種“客觀結(jié)構(gòu)”。這種結(jié)構(gòu)，是社會(huì)體制各組成部分或諸要素之間持久而穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。

二是從特點(diǎn)看，社會(huì)管理相對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理、政治管理、文化管理等類別，它是公共管理的一個(gè)“品種”。而社會(huì)體制則相對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制、政治體制（政府體制）、文化體制等類別，它是一種“社會(huì)樣式”，是一個(gè)社會(huì)得以運(yùn)行的“體式”。

三是從內(nèi)容看，社會(huì)管理是包括了社會(huì)調(diào)控、社會(huì)治理和社會(huì)整合等在內(nèi)的“管理系統(tǒng)”。在層級(jí)上，它表現(xiàn)為社會(huì)宏觀管理、社會(huì)微觀管理（基層管理）。社會(huì)體制則是包括了諸多其他“體制子系統(tǒng)”在內(nèi)的“結(jié)構(gòu)體系”。

四是從形態(tài)看，社會(huì)管理具有“行為性”和“動(dòng)態(tài)性”：社會(huì)體制則具有“結(jié)構(gòu)性”和“靜態(tài)性”。

五是從主客體看，社會(huì)管理具有自身主客體。其主體是“黨委領(lǐng)導(dǎo)”、“政府主導(dǎo)”，其性質(zhì)具有“行政性”，其格局是“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與”。它作用的客體和方向是社會(huì)。而社會(huì)體制不存在主客體。它主要是一種系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)模式，并具有多元性。

社會(huì)體制創(chuàng)新的空間方位。

社會(huì)體制建設(shè)和創(chuàng)新的空間方位，首先來自于經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會(huì)“四大建設(shè)”的總體框架；其次來自于社會(huì)體制建設(shè)與相關(guān)體制建設(shè)的平行關(guān)系；再次來自于小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)演進(jìn)的歷史邏輯。

由此，社會(huì)體制建設(shè)作為中國現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、政治體制建設(shè)、文化體制建設(shè)構(gòu)成一個(gè)整體。這是我國當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)總體特征。在這一總框架中社會(huì)體制所占的戰(zhàn)略位置，就是今天社會(huì)體制建設(shè)的空間方位。

社會(huì)體制建設(shè)和創(chuàng)新的這一戰(zhàn)略地位和空間位置，要求我們在工作中應(yīng)特別注意以下問題：其一，社會(huì)體制與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制構(gòu)成一個(gè)共同體，它們具有“平行”相關(guān)性，不能簡單割裂。社會(huì)體制問題必須與經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制一并考慮，進(jìn)行同一層面的比較、研判和協(xié)同推進(jìn)。其二，社會(huì)體制創(chuàng)新要在小康社會(huì)-法治社會(huì)一和諧社會(huì)演進(jìn)的邏輯關(guān)系中進(jìn)行深層次把握，因?yàn)轶w制創(chuàng)新是最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的根本手段。其三．“社會(huì)管理”不能代替“社會(huì)體制”，必須看到兩者的聯(lián)系和區(qū)別，準(zhǔn)確地把握社會(huì)體制問題的特殊性。其四，社會(huì)體制建設(shè)是包括社會(huì)運(yùn)行體制、社會(huì)組織體制、社會(huì)保障體制、社區(qū)構(gòu)成體制和社會(huì)管理體制的變革、創(chuàng)新在內(nèi)的一個(gè)系統(tǒng)工程。社會(huì)體制建設(shè)雖應(yīng)“突出重點(diǎn)”，但不能“不及其余”，必須有整體的、聯(lián)系的和系統(tǒng)的觀念和方法論。

毫無疑問，社會(huì)建設(shè)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的核心概念之一．而社會(huì)體制問題是當(dāng)下中國社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵。只有在小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的總體性演進(jìn)路徑中，準(zhǔn)確把握中國社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線，厘清社會(huì)體制的構(gòu)成、社會(huì)體制與社會(huì)管理的聯(lián)系和區(qū)別等基本問題，按照科學(xué)發(fā)展的要求，在社會(huì)體制改革上真正解放思想、大膽探索、勇于實(shí)踐，不斷突破體制瓶頸制約，中國的社會(huì)建設(shè)才能在已經(jīng)到來的新世紀(jì)第二個(gè)十年里，取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展。

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干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十二

有一種感情，是互勉互勵(lì)共進(jìn)退；有一種動(dòng)力，是唇齒相亡齊奮進(jìn)。在陽光這個(gè)溫暖的大家庭里，我們每個(gè)人要給自己定位，為企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

首先，把自己定位為小學(xué)生，以學(xué)習(xí)的態(tài)度務(wù)實(shí)工作。時(shí)時(shí)刻刻把自己定位為一名小學(xué)生，學(xué)習(xí)他人對(duì)待工作的精益求精，學(xué)習(xí)他人吃苦耐勞、默默無聞的奉獻(xiàn)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、舉重若輕的管理能力。時(shí)刻保持一顆學(xué)習(xí)的心態(tài)，豐富自己。

其次，把自己定位為打工者，靠自身的努力贏得他人的尊重。樹立不與他人攀比名利的思想，不要爭這爭那，把自己切合實(shí)際的定位為一名打工者。打工者就是要有今天工作不努力，明天努力找工作的心態(tài)。不計(jì)較個(gè)人得失，踏實(shí)工作，厚道做人，最大限度地發(fā)揮自己的潛能。

最后，把自己定位為主人翁，建立與陽光血脈相連的共同體。

“皮之不存，毛之焉附”，一個(gè)企業(yè)，如同一個(gè)民族，當(dāng)它強(qiáng)大時(shí)，他的人民就會(huì)揚(yáng)眉吐氣，神采飛揚(yáng)，當(dāng)它衰落時(shí)，人們可能只有暗自嗟嘆。

黨旗照耀，共享陽光，在這個(gè)日新月異的時(shí)代，是陽光為我提供了展示人生價(jià)值的舞臺(tái)，在這個(gè)舞臺(tái)上，我們將更加盡心盡責(zé)的在平凡的崗位上奉獻(xiàn)自己，與陽光一起成長。

銷售管理部。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十三

改革綱要》情況的。

自查報(bào)告。

市委組織部：

自《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來，團(tuán)市委黨組高度重視《綱要》的貫徹落實(shí)，在實(shí)際工作中始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，以干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇樵瓌t，建立科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長的發(fā)展環(huán)境，形成了富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)大幅度提高。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

團(tuán)市委機(jī)關(guān)行政編制24人，現(xiàn)有20人，其中經(jīng)考試錄用7人，調(diào)任1人，軍轉(zhuǎn)安置1人，公開選拔2人，過渡9人。機(jī)關(guān)干部平均年齡27.75歲，已取得研究生學(xué)歷4人，本科學(xué)歷14人，大專學(xué)歷2人。

二、主要做法。

工作中，團(tuán)市委認(rèn)真學(xué)習(xí)《綱要》精神，嚴(yán)格干部選拔任用程序，不斷完善工作機(jī)制，加大對(duì)干部的培養(yǎng)力度，努力推進(jìn)干部人事制度改革的順利進(jìn)行。

(二)堅(jiān)持選拔任用程序，擇優(yōu)充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍。一是強(qiáng)化程序意識(shí)。在干部選拔任用工作上，團(tuán)市委按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅(jiān)持民主集中制原則，制定了嚴(yán)格的選拔任用程序，一絲不茍的執(zhí)行民主推薦、民主評(píng)測、民主評(píng)議和考察預(yù)告、任前公示、黨組票決等六項(xiàng)工作程序，并在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。堅(jiān)持群眾路線與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績，做到了堅(jiān)持程序一步不缺，履行程序一步不錯(cuò)。二是拓寬選拔干部渠道。為充實(shí)機(jī)關(guān)隊(duì)伍，拓寬干部選拔的范圍和途徑，采取了公開招考的方式，面向社會(huì)、提供職位、廣納人才。與此同時(shí)，嚴(yán)把公務(wù)員“入口關(guān)”，對(duì)擬招考職位及報(bào)名條件進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)筆試合格者還進(jìn)行嚴(yán)格的政治審查，確保招錄德才兼?zhèn)涞娜瞬艍汛髾C(jī)關(guān)隊(duì)伍。幾年來，共招考公務(wù)員10人，為更多優(yōu)秀年輕人才脫穎而出提供條件，有力的充實(shí)了機(jī)關(guān)隊(duì)伍力量。

(三)建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。為了保證干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性，團(tuán)市委首先圍繞選好人、用好人，制定了《團(tuán)市委選拔任用干部實(shí)行差額提名的有關(guān)規(guī)定》、《團(tuán)市委干部選拔任用公示制》、《團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》、《團(tuán)市委關(guān)于團(tuán)干部培養(yǎng)使用的有關(guān)決定》等4項(xiàng)制度。結(jié)合團(tuán)市委機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，又制定了《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于副科級(jí)以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的規(guī)定》、《中共共青團(tuán)齊齊哈爾市委黨組關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活的若干規(guī)定》等23項(xiàng)。

規(guī)章制度。

為加強(qiáng)干部管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障二是進(jìn)一步嚴(yán)格干部選拔任用監(jiān)督在完善制度的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委不斷強(qiáng)化選拔任用干部監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)市委選拔任用干部推薦者和考核者責(zé)任追究制度》，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用干部工作的監(jiān)督，有效的防止了違反選拔任用干部原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生真正用科學(xué)的制度、民主的方法、良好的作風(fēng)、嚴(yán)格的紀(jì)律，把人選準(zhǔn)用好，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

(四)加大培養(yǎng)力度，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是注重培養(yǎng)，營造良好環(huán)境。團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)班子在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，全面落實(shí)《2002-2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《2002----2005年全省團(tuán)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，高度重視對(duì)干部的培養(yǎng)工作，注意提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取形式多樣的培訓(xùn)方式對(duì)機(jī)關(guān)干部開展培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)各級(jí)干部參加國家、省、市培訓(xùn)，僅今年上半年，就派出8名機(jī)關(guān)干部(其中女干部2人，少數(shù)民族干部1人)參加由團(tuán)中央及團(tuán)省委舉辦各類專題研究班、培訓(xùn)班，選派3名同志參加全市入黨積極分子培訓(xùn)班，還鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到基層參加掛職鍛煉，先后派出2名同志到梅里斯區(qū)梅里斯鄉(xiāng)掛職，為干部的成長成才創(chuàng)造了良好的環(huán)境，干部的整體素質(zhì)得到明顯提高。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，團(tuán)市委突出以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、競爭型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的“四型”機(jī)關(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以樹立新的學(xué)習(xí)觀念為先導(dǎo)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、追求卓越的精神，不斷提高干部隊(duì)伍的說、寫、組織、協(xié)調(diào)的能力，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、勤學(xué)善思、務(wù)實(shí)高效、追求卓越、廉潔奉公的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，全面增強(qiáng)了團(tuán)市委機(jī)關(guān)的凝聚力、創(chuàng)造力、競爭力和戰(zhàn)斗力，在機(jī)關(guān)中形成人心思進(jìn)，求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)不斷向前發(fā)展，為機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提升提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，推動(dòng)我市共青團(tuán)工作和青年工作不斷開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新業(yè)績。

三、存在問題及工作打算。

我們的工作取得一定的成效，但是在工作中還存在著對(duì)《綱要》學(xué)習(xí)、掌握還不夠透徹，配套機(jī)制不夠健全，選拔范圍過窄等問題。今后，我們將按照《深化干部人事制度改革綱要》的總體要求，從思想上找差距，從機(jī)制上求突破，從工作上找抓手，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，切實(shí)加大改革力度，努力形成人盡其才、充滿活力，符合共青團(tuán)發(fā)展需要的用人機(jī)制。一是改進(jìn)和完善干部考察的方法。根據(jù)不同職務(wù)的不同職責(zé)要求，認(rèn)真研究制定具體的考察標(biāo)準(zhǔn)，積極探索拓展干部考察的深度和廣度，擴(kuò)大群眾的參與面，自覺接受群眾監(jiān)督，確保把人選準(zhǔn)、用好。二是加大公開選拔和競爭上崗工作的力度。通過制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，不斷提高公開選拔的科學(xué)化水平和工作效率，全面推進(jìn)中層干部競爭上崗。三是積極探索調(diào)整不稱職干部的有效措施。對(duì)在年度考核、干部考察中，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，堅(jiān)決予以調(diào)整，解決好干部能下的問題。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十四

廈門市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理目前存在的難點(diǎn)問題主要有以下幾點(diǎn)：

1.1投訴件多,工作量大。

廈門市招標(biāo)辦光去年一年處理的投訴件就多達(dá)176件,分析投訴件多的主要原因有以下幾個(gè)：一是隨著法制化進(jìn)程的推進(jìn),大家的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)都大大加強(qiáng)，二是在城市跨越式發(fā)展的要求下,建設(shè)任務(wù)量逐年加大。三是投訴成本低,尚未建立投訴處罰機(jī)制。四是從以前局限于對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議擴(kuò)大到投訴招標(biāo)、開標(biāo)等其他招投標(biāo)活動(dòng)及對(duì)招標(biāo)文件本身內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑。五是廈門市取消財(cái)政投融資項(xiàng)目招標(biāo)人擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家資格后,部分招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果不滿意就會(huì)提出投訴。

1.2投訴處理過程中難免遇到一些人為因素的干擾。

建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)的額通常都比較大,利潤也比較可觀,在僧多粥少的建設(shè)市場里,競爭的激烈是可想而知的,在投訴處理過程中難免會(huì)遇到一些人為因素的干擾。

1.3材料設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目投訴問題專業(yè)性強(qiáng)、爭議大、難解決。

在工作實(shí)踐中,設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)投訴相對(duì)比較好處理,材料設(shè)備招標(biāo)投訴則往往涉及到很多專業(yè)性問題和法律問題,處理起來比較棘手。舉例來說,招標(biāo)人在招標(biāo)文件中很多都要求進(jìn)口名牌產(chǎn)品,就算只是要求國內(nèi)品牌,但生產(chǎn)產(chǎn)地往往在外地,成調(diào)查取證困難,由投訴人、被投訴人雙方自己舉證的話,整個(gè)過程下來又需要很長的時(shí)間,造成的結(jié)果就是讓外界感覺招標(biāo)辦處理投訴動(dòng)作太慢,時(shí)間太長。

措施和建議。

2.1減少投訴件的對(duì)策。

2.1.1以非法手段獲取的信息進(jìn)行投訴的應(yīng)當(dāng)予以駁回。

備考資料。

”第六十八條又規(guī)定:“以侵害他人合法權(quán)益或者違反法律禁止性規(guī)定的方法取得的證據(jù),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)?！睂?shí)踐中有些投標(biāo)人從評(píng)委或工作人員口中得知與評(píng)審有關(guān)的一些信息,并根據(jù)這些信息進(jìn)行投訴,按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十四條條第三款“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況”的規(guī)定,投訴人的投訴依據(jù)是不合法的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》第二十條“投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴”的有關(guān)規(guī)定予以駁回。

2.1.2增加投訴不予受理的情形,以減少投訴量。

一是非投訴人本單位在職職工辦理投訴事宜的不予受理。實(shí)踐中會(huì)遇到一些掛靠投標(biāo)的包工頭不滿意評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴,但是企業(yè)并不一定支持,這時(shí)候可以要求辦理投訴手續(xù)和接受投訴咨詢的人員必須是投訴人本單位的在職職工,應(yīng)提供本單位在職職工的證明,如若無法提供的不予受理或作出不利于投訴人的決定。二是嚴(yán)格要求投訴主體資格,不能滿足的不予受理。嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定要求投訴人必須是投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人。投標(biāo)人應(yīng)提供其為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者的相關(guān)證明材料,例如投標(biāo)文件遞交簽收單等;其他利害關(guān)系人應(yīng)提交利害關(guān)系證明和權(quán)益受到侵害的說明,沒有提交的不予受理。

2.1.3規(guī)范招標(biāo)代理行為,減少投訴隱患。

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干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十五

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施和聯(lián)合重組工作的完成，我廠干部隊(duì)伍建設(shè)工作環(huán)境發(fā)生了根本性變化。如何堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)對(duì)干部的管理；如何實(shí)現(xiàn)政企分開，深化干部制度改革；如何建立一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍等；已成為我廠干部隊(duì)伍建設(shè)工作面臨和亟待解決的新課題。帶著這些問題，聯(lián)系我廠的實(shí)際情況，我想談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、基本情況。

目前，我廠共有中層以上干部60人，其中35歲以下11人，占18.3%，大專以上文化程度56人，占93.3%，具有中高級(jí)以上職稱的占40%。近年來，在廠黨委、廠部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廠以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)一支強(qiáng)有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，在優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，建立干部隊(duì)伍人才隊(duì)伍等方面作了一些有益的探索和嘗試，為我廠改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。

1、以教育培訓(xùn)工作為基礎(chǔ)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平。一是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“三講”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，二是采取請(qǐng)進(jìn)來的辦法組織干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廠部多次組織有關(guān)方面的專家給我廠干部隊(duì)伍授課。三是采取走出去的辦法先后對(duì)近20名企業(yè)中層干部進(jìn)行工商管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供了后備人才。通過這些實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，使企業(yè)干部隊(duì)伍增長了知識(shí)，開闊了眼界，提高了才干，收到較好的效果。

2、以班子建設(shè)和優(yōu)秀人才選拔使用為重點(diǎn)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。近年來，廠黨委一直把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)作為深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的工作重心來抓，積極做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察，中層干部的調(diào)整和任免。著力把政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，懂經(jīng)營，會(huì)管理，有開拓精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。1999年度以來，多次采取筆試、面試、組織考察等方式面向全廠公開選拔10多名中層干部和30多位后備人才，建立企業(yè)干部隊(duì)伍人才庫。

3、以深化改革為動(dòng)力，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)管理體制和用人機(jī)制。1999年以來，實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)審計(jì)部門對(duì)其在任時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面審計(jì)；實(shí)行了干部評(píng)議制，對(duì)中層及以上干部進(jìn)行全面評(píng)議，對(duì)不稱職的干部，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和罷免。通過一系列監(jiān)督約束機(jī)制，保證了我廠干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。

二、存在的問題及原因。

多年來，我廠在干部隊(duì)伍建設(shè)雖然進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成績，但是我廠干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些問題，如：一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策水平不高，經(jīng)營觀念跟不上形勢的要求，改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；后備人才缺乏，企業(yè)管理水平不夠高；選人用人方式不活，視野不夠?qū)挘狈τ行У丶?lì)約束機(jī)制等。其具體表現(xiàn)和原因主要有以下四個(gè)方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)不完善。企業(yè)沒有建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的體制和結(jié)構(gòu)，沒有建立新的企業(yè)人事分類管理體制，仍然沿用黨政機(jī)關(guān)管理模式。在企業(yè)決策中，往往是廠長一人說了算，權(quán)責(zé)不清，制約機(jī)制不健全；企業(yè)決策和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，在技術(shù)更新、資金使用等重大問題上短期行為過多等，議事規(guī)則不規(guī)范，決策層和經(jīng)營層沒有分開。

2、用人機(jī)制不活，企業(yè)人才流失嚴(yán)重，多年沒有引進(jìn)人才，缺少"能者上、平者讓、庸者下"的機(jī)制，沒有真正建立以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹行牡木C合考核體系，有時(shí)只注重內(nèi)部管理、市場開拓，卻忽視了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，還有大鍋飯思想，影響了技術(shù)人才的積極性。

3、激勵(lì)約束機(jī)制不健全，責(zé)、權(quán)、利不相統(tǒng)一。從我廠的情況看，雖然在激勵(lì)方面進(jìn)行了不少探索，但整體上辦法不多，力度不夠，激勵(lì)方式單一，收入沒有真正公開，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等也是對(duì)個(gè)別人的探索和試用。企業(yè)現(xiàn)有的薪金報(bào)酬制度也不盡合理。另一方面企業(yè)制約機(jī)制沒有從根本上建立起來，黨委書記、廠長一肩挑，形成一個(gè)利益共同體，實(shí)際上還沒有形成一個(gè)既能使法人代表充分行使權(quán)力，又能對(duì)其有效制約的機(jī)制，正像朱熔基說的那樣：要想搞好一個(gè)企業(yè)需要很多人的共同努力，但想要搞垮一個(gè)企業(yè)往往一個(gè)人就夠了。

4、企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的需要。培養(yǎng)鍛煉干部沒有作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作去做，造成人才匱乏，理念相對(duì)滯后，發(fā)展后進(jìn)不足。從這幾年的規(guī)劃看，我廠人事部門還沒有從開發(fā)人力資源的角度，制定符合企業(yè)未來發(fā)展需要的管理者及技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，這就造成了職工自身素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，企業(yè)的興衰多系于主要領(lǐng)導(dǎo)人身上。同時(shí)，未把企業(yè)文化納入人力資源管理，僅僅在工會(huì)、政工線宣傳，使企業(yè)文化在企業(yè)中所具有的動(dòng)力功能、導(dǎo)向功能、凝聚力功能、融合力功能、約束力功能沒有被很好地挖掘出來，沒有被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的一種科學(xué)規(guī)律加以總結(jié)和應(yīng)用。

三、幾點(diǎn)思考與對(duì)策。

企業(yè)，是市場競爭的主體，企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于經(jīng)營高層管理者素質(zhì)的高低。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和加入世貿(mào)組織以后，企業(yè)面臨著人才競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，采取有效措施，深化企業(yè)干部人事制度改革，加緊建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我廠改革發(fā)展的重要內(nèi)容。

1、要著眼于現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)干部隊(duì)伍人才培養(yǎng)教育和引進(jìn)的重要性和緊迫性。多年來，由于歷史、體制等原因，人才開發(fā)利用沒有市場競爭機(jī)制。普遍存在管理理念落后，靠經(jīng)驗(yàn)管理的多，科學(xué)管理的少。經(jīng)營者隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平、知識(shí)層次等方面均不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。因此，抓好干部隊(duì)伍人才的培養(yǎng)、教育和引進(jìn)工作，是當(dāng)前我廠面臨的緊迫、長期的基礎(chǔ)性工作。要統(tǒng)籌考慮，未雨綢繆，超前制定人才的培養(yǎng)引進(jìn)規(guī)劃。通過與名校聯(lián)合建立培訓(xùn)基地，到專業(yè)院校短期或脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式形成全方位、多層次、科學(xué)化的培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資本運(yùn)營、國際貿(mào)易、市場法規(guī)、信息工程等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，要靈活多樣，對(duì)稀缺的高層次管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，要舍得投入，送往外地甚至境外進(jìn)行高水準(zhǔn)的培訓(xùn)，加速造就一批資本運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)務(wù)審計(jì)等從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職業(yè)管理人才。在人才引進(jìn)上要轉(zhuǎn)變觀念，制定優(yōu)惠政策，形式不拘一格，大膽引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)管理人才，不求所有，但求所用，著力提高人才的使用效益。通過培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批，爭取三到五年時(shí)間，改善我廠企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)企業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高和管理理念的更新。

2、深化企業(yè)干部體制改革，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的科學(xué)管理。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部隊(duì)伍的科學(xué)管理，首先要理順管理體制，改進(jìn)管理方法。其次，在干部人事制度改革上，重點(diǎn)引入競爭機(jī)制，改進(jìn)選拔使用管理人員的方式途徑。根據(jù)干部的職位分類，積極探索組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種選拔方式，變一人對(duì)號(hào)入座為多人競爭上崗，變伯樂相馬為賽場選馬，實(shí)行好中選優(yōu)。結(jié)合企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，大膽淘汰一批庸、懶、散，不做為的懶散干部，大膽起用一批綜合素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，力爭在一段時(shí)期內(nèi)，使我廠干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

3、建立健全干部隊(duì)伍激勵(lì)約束機(jī)制。健全激勵(lì)機(jī)制，關(guān)健是要處理好精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)的關(guān)系，在給予優(yōu)秀干部應(yīng)有榮譽(yù)的同時(shí)，加大物質(zhì)激勵(lì)的力度。在完善指標(biāo)體系、考核辦法、兌現(xiàn)方式的基礎(chǔ)上，試行增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立廠長基金專戶等多種辦法，完善干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，推行干部隊(duì)伍任期資格審查認(rèn)證制度、和決策失誤追究制度，完善任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核審計(jì)制度。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十六

內(nèi)容摘要體制問題是社會(huì)建設(shè)的核心。體制的改革和完善，關(guān)注的是社會(huì)的結(jié)構(gòu)性合理問題，它從本原上推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。沒有社會(huì)體制問題的解決，就不可能真正有效地解決現(xiàn)階段諸多的社會(huì)問題。只有在小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的總體性演進(jìn)路徑中，才能準(zhǔn)確把握中國社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線，把握中國社會(huì)建設(shè)的核心問題。而這一切，以對(duì)社會(huì)體制問題的正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握為前提。，社會(huì)體制是一個(gè)完整的邏輯結(jié)構(gòu)體。厘清社會(huì)體制的構(gòu)成、社會(huì)體制與社會(huì)管理的聯(lián)系和區(qū)別等基本問題，是新形勢下推進(jìn)社會(huì)體制建設(shè)的基礎(chǔ)。從社會(huì)體制上推進(jìn)社會(huì)建設(shè)步伐，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的重大問題。

關(guān)鍵詞社會(huì)建設(shè)路徑社會(huì)體制構(gòu)成社會(huì)管理性態(tài)比較。

作者秦德君，復(fù)旦大學(xué)教授、博士后。（上海：30）。

中國社會(huì)建設(shè)的總體路徑。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》的頒布，標(biāo)志著中國步入真正意義上的“社會(huì)建設(shè)”時(shí)期。改革開放以前，中國沒有嚴(yán)格意義上的“社會(huì)建設(shè)”，而只有“國家建設(shè)”。經(jīng)過30多年改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們確立了“經(jīng)濟(jì)一政治一文化一社會(huì)”四大建設(shè)框架，社會(huì)建設(shè)成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程的核心概念之一。

20世紀(jì)80年代至21世紀(jì)中葉，中國社會(huì)建設(shè)的價(jià)值主線主要是小康社會(huì)一法治社會(huì)一和諧社會(huì)的演進(jìn)路徑。小康社會(huì)建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)性特征，價(jià)值核心在于提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)人們的“體面”生活：法治社會(huì)建設(shè)具有政治性特征，價(jià)值核心在于社會(huì)制度結(jié)構(gòu)的合理化，即通過制度安排建立起公共權(quán)力的約束機(jī)制：和諧社會(huì)建設(shè)具有人文性特征，價(jià)值核心在于以人為本，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。這_三種社會(huì)建設(shè)目標(biāo)下的集體行動(dòng)，對(duì)于中國最終實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和公民社會(huì)，具有里程碑意義。

l.“小康社會(huì)”之經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)。小康社會(huì)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)重要概念。“大同”、“小康”是中國古代儒家兩種不同層次的社會(huì)理想，見于《禮記?禮運(yùn)》?！靶】怠鄙鐣?huì)的理想和憧憬，在中國歷史發(fā)展中影響極為深遠(yuǎn)。宋元以降，“小康”社會(huì)成為許多思想家和變法者們的精神藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)；“大同”世界則更成為一些知識(shí)分子，如洪秀全、康有為、譚嗣同、孫中山等人之社會(huì)理想的精神資源。20世紀(jì)80年代后，小康社會(huì)被賦予新的時(shí)代精神和社會(huì)內(nèi)容，成為當(dāng)代中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一種社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。小康社會(huì)之集體目標(biāo)的確立，是中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)建設(shè)上作出的重要貢獻(xiàn)。

最早提出“小康社會(huì)”這一概念的，是中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心、中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平。1979年12月6日，在會(huì)見來訪的日本朋友大平正芳時(shí)，鄧小平第一次用“小康”這一概念來表述“中國式的現(xiàn)代化”[1]后來鄧小平多次論及“小康”，分別提出過“小康之家”、“小康狀態(tài)”、“小康的國家”、“小康水平”、“小康生活”及“小康社會(huì)”等概念。以提高人民生活水平為核心內(nèi)容的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和“小康社會(huì)”目標(biāo)的擇定，作為中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，為全黨所接受，寫進(jìn)了1982年的十二大報(bào)告。十六大進(jìn)一步確立了“全面建設(shè)小康社會(huì)”新的奮斗目標(biāo)。

2．“法治社會(huì)”之政治性目標(biāo)。如果說，小康社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)性概念，核心任務(wù)是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提升人民生活水平的話，那么法治社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)政治性概念，核心任務(wù)是在“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的目標(biāo)下，整體提升全社會(huì)的法治水準(zhǔn)和素養(yǎng)。法治社會(huì)之集體價(jià)值的確立，是中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)建設(shè)上作出的重要貢獻(xiàn)。

雖然改革開放后，推進(jìn)法治建設(shè)成為人們的廣泛共識(shí)，但正式確立法治社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)是在的中共十五大上。“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障?！边@一治國方略的確立，拉開了中國法治社會(huì)建設(shè)的序幕，開啟了中國走向偉大法治時(shí)代的步伐。

3．“和諧社會(huì)”之人文性目標(biāo)。和諧社會(huì)是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中正面提出社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重大命題。和諧社會(huì)本質(zhì)上是一個(gè)綜合化的人文性概念，核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的綜合目標(biāo)。和諧社會(huì)目標(biāo)的確立，是第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在社會(huì)建設(shè)上作出的重要貢獻(xiàn)。

改革開放30多年來，伴隨經(jīng)濟(jì)高增長積累的社會(huì)矛盾開始呈現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，中國社會(huì)進(jìn)入“社會(huì)矛盾集中反映期”，諸多方面出現(xiàn)了“兩元結(jié)構(gòu)”――社會(huì)群體上的兩元，高收入群體和弱勢群體形成巨大落差效應(yīng)：社會(huì)發(fā)展區(qū)域上的兩元，東西部差距拉大；社會(huì)結(jié)構(gòu)上的兩元，城鄉(xiāng)兩元結(jié)構(gòu)加劇?！安缓椭C”成為社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問題。20，十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，正式確立“和諧社會(huì)”的建設(shè)目標(biāo)，使中國社會(huì)建設(shè)步入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

盡管小康社會(huì)、法治社會(huì)、和諧社會(huì)之間不是一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間序列概念，但是它們大體上是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)一政治一社會(huì)”的深化和遞進(jìn)過程，反映了社會(huì)建設(shè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展到社會(huì)發(fā)展，再到人的發(fā)展的必然進(jìn)程和歷史邏輯。

干部人事制度改革調(diào)研報(bào)告篇十七

我們來談一談男女生交往問題。為什么說這是同學(xué)們既想談?dòng)峙抡劦膯栴}呢？想談是因?yàn)檫@種青澀的感情中苦中有甜；怕談是因?yàn)檫@是同學(xué)們心中的小秘密。

進(jìn)入青春期，隨著生理的成熟，男女同學(xué)都相繼表現(xiàn)出一種彼此喜歡、彼此愿意接近的心理。大家要知道這種心理是青少年性心理發(fā)展中的必然過程。因?yàn)椋搅艘欢ǖ募竟?jié)，就會(huì)發(fā)芽，就會(huì)開花。因此，同學(xué)們一旦出現(xiàn)這種心理，不要擔(dān)心也不用害怕，因?yàn)槊總€(gè)人在成長中都會(huì)經(jīng)歷這樣的過程。首先同學(xué)們要明確有這種心理并不可恥。

青春期這種朦朧的情感是人的生命歷程中的一種美麗。雖然她美得幼稚，但它是屬于這個(gè)生命階段的特別風(fēng)景。老師希望同學(xué)們能夠善待這份情感，保持她天然的美麗和天然的純潔。把這份美好的情感好好的收藏在你的青春記憶中，不要讓她變味。

我知道每位同學(xué)都有自己的理想，都渴望成為社會(huì)的有用人才，甚至是棟梁之才。但任何理想、抱負(fù)的實(shí)現(xiàn)都離不開勤奮、努力地學(xué)習(xí)知識(shí)。中學(xué)階段正是為各方面的成長、發(fā)展奠定基礎(chǔ)的黃金時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，充滿了青春活力，精力旺盛，思想活躍，記憶力強(qiáng)，對(duì)于新生事物極為敏感，是學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、提高各種能力的最佳時(shí)期。因此，每位同學(xué)都應(yīng)該全力以赴，專心致志的刻苦學(xué)習(xí)，為將來打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每位同學(xué)都應(yīng)該樹立遠(yuǎn)大的人生理想，努力培養(yǎng)和磨練自己的意志，塑造美好的心靈，為最大限度的實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值做好一切準(zhǔn)備。如果這個(gè)時(shí)期被戀愛問題糾纏，必定會(huì)分散學(xué)習(xí)精力，浪費(fèi)大好時(shí)光，這無異于置一生遠(yuǎn)大前途而不顧。這種所謂的愛情，極可能葬送了同學(xué)們的才能和前途，待到以后就追悔莫及了。

2、影響身心，有害健康。

由于中學(xué)生心理和生理還沒有真正成熟，一方面如果早戀，自知會(huì)受家長和社會(huì)上其他人的責(zé)備和議論，因而就要躲躲藏藏，遠(yuǎn)離人群。長此下去，影響心理的健康發(fā)展，有的甚至?xí)淖冃愿?，本來活潑、天真的同學(xué)，可能會(huì)變得孤僻、冷淡，在心理上出現(xiàn)超年齡的現(xiàn)象。另一方面，由于中學(xué)生涉世不深、閱歷不足，生活經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)社會(huì)缺乏足夠的了解，感情勝過理智。因此在辨別人和事、處理人際關(guān)系時(shí)，往往草率行事，一時(shí)感情沖動(dòng)壓過理智，與異性確立了愛情關(guān)系，以后伴隨著心理上的變化、發(fā)展，可能會(huì)對(duì)對(duì)方產(chǎn)生不滿，進(jìn)而冷卻或是中斷彼此間的感情。這種情況，會(huì)引起同學(xué)們失望的情緒，造成情緒低落甚至形成心理障礙，從而影響同學(xué)們精神生活的健康發(fā)展。

3、影響他人，褻瀆愛情。

中學(xué)生的戀情大多是由于感情的沖動(dòng)或是出于對(duì)異性的神秘感和好奇心而引起的，這種神秘感、好奇心使同學(xué)們盲目地效仿成人。當(dāng)強(qiáng)烈的好奇心和感情上的沖動(dòng)構(gòu)成合力時(shí)，十分脆弱的理智防線就會(huì)被沖垮。在這種情況下，往往會(huì)出現(xiàn)越軌、過火行為，甚至造成不可彌補(bǔ)的傷害，造成自己或者對(duì)方身體和心靈上的創(chuàng)傷。大家要知道愛有時(shí)候也會(huì)變成一種傷害，就像我們喜歡一朵花兒，因?yàn)閻鬯蜁?huì)產(chǎn)生一種占有的欲望，把花兒從樹上摘下來，致使它過早的凋零、枯萎，這時(shí)候愛就變成了一種傷害。

對(duì)于同學(xué)們來說，在愛情生長的土壤還不具備的時(shí)候，最明智的辦法是筑好防線，拒絕接受和傳播愛情的種子。同學(xué)們，前面我們了解了早戀的負(fù)面影響，那我們該如何避免早戀的發(fā)生？如何處理好男女同學(xué)交往問題呢？老師告訴大家四個(gè)字：親密有間。

如果是“親密無間”，無非這么幾種情況，要么是幼兒園的小朋友要么是爸爸媽媽。比如說幼兒園的小朋友：兩個(gè)異性朋友之間相互肯一臉口水都不會(huì)介意，如果這事兒發(fā)生在同學(xué)們身上就不符合自己的身份了?！坝虚g”，就是要有一定的距離、分寸。如果不是這樣的話，有時(shí)候你可能沒有任何意思，但是由于你說話動(dòng)作不注意，可能給對(duì)方造成誤解，甚至讓他失眠。怎么做到“親密有間”，我給大家三點(diǎn)建議：第一，等距交往。第二，坦然交往。第三，公開交往。

先來說一說等距交往。在一個(gè)班當(dāng)中，我作為一個(gè)女生，我對(duì)所有男同學(xué)一視同仁，男同學(xué)也一樣，而不是過分的與某一個(gè)異性同學(xué)接觸。有的同學(xué)說了，是不是說，我們要按學(xué)號(hào)輪流，今天和這個(gè)異性同學(xué)說話，明天和那個(gè)異性同學(xué)說話？其實(shí)這只是一個(gè)原則，我是說，平時(shí)盡可能跟某一個(gè)異性同學(xué)平等交往。比如說班上一位同學(xué)數(shù)學(xué)成績非常好，而且熱心的為其他數(shù)學(xué)成績不好的同學(xué)補(bǔ)課。這樣互相幫助很好，但是要“博愛”，要給盡可能多的同學(xué)補(bǔ)，假如你只給某一個(gè)異性同學(xué)補(bǔ)，其他同學(xué)難免有誤解。當(dāng)然，由于工作或者其他原因，與某個(gè)同學(xué)接觸的相對(duì)多一些，也是正常的。

第二，坦然交往。本來你心中無鬼，但就是因?yàn)槟撤N原因，與別人說話扭扭捏捏，就會(huì)給別人想象的空間。落落大方最好。我以前教過的一個(gè)女同學(xué)，她性格非常大方，當(dāng)時(shí)有一個(gè)組的男同學(xué)非常調(diào)皮，但對(duì)她非常服。我有一次和男同學(xué)聊天，為什么你對(duì)她就服氣？他們說，她對(duì)我們很好，后來他們畢業(yè)了。這些男生來見我，聊天時(shí)，我問，你們當(dāng)時(shí)有沒有哪個(gè)男同學(xué)有什么非分之想。他們說，高老師，不可能，她平時(shí)跟我們談話很坦然很大方，跟大人似的，你不可能這么去想。男同學(xué)也要注意這個(gè)問題，有些男同學(xué)說話不注意容易引起誤解。

第三，公開交往。如果有一天，你對(duì)某一個(gè)女同學(xué)很神秘地說，今晚某某大橋下第三棵柳樹下見。可能你去了以后也沒有說什么，無非就是問這道數(shù)學(xué)題怎么做。我是說本來沒有什么，但你偏要做出很神秘的樣子，還發(fā)暗號(hào)：“地瓜地瓜，我是土豆！”“土豆土豆，我是地瓜！”當(dāng)然我這只是開個(gè)玩笑。我是說大家必須公開交往，可能你沒有這么去想，但客觀上會(huì)造成一些不必要的后果。因此我主張男女同學(xué)公開交往。

我認(rèn)為做到這三點(diǎn)，完全可以正常交往。如果說你沒有正確處理好男女同學(xué)交往問題，出現(xiàn)了早戀現(xiàn)象，該怎么辦？老師再給大家提三點(diǎn)建議：第一，用理智戰(zhàn)勝情感；第二，把愛情變成動(dòng)力；第三，把愛戀變成友誼。下面我們首先來說一說如何用理智戰(zhàn)勝情感。

人的大腦里有一個(gè)天平，一邊裝著感情，一邊裝著理智，當(dāng)我們用心去愛時(shí)，也要用心去思考。愛和被愛都沒有錯(cuò)，錯(cuò)就錯(cuò)在時(shí)間和空間上。中學(xué)時(shí)期正是讀書的黃金時(shí)期，從走進(jìn)初中的那天開始，同學(xué)們就在一步一步向中考靠近，已經(jīng)沒有退路。這時(shí)候你不僅要對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)明天負(fù)責(zé)，同時(shí)也要對(duì)愛情負(fù)責(zé)。一個(gè)11歲的小男孩對(duì)自己的母親說：“我很喜歡我們班上的一個(gè)女生，我要娶她做我的新娘！”這個(gè)母親告訴孩子：“你喜歡她就要給她幸福，你就要買帶花園的房子，買小汽車，送給她鉆石項(xiàng)鏈和玫瑰花，所以你要好好讀書，到時(shí)候才可以賺錢買這些東西，你才有資格去愛她?！边@位母親說的話很有道理，愛一個(gè)人就要給她幸福，如果你現(xiàn)在還沒有能力給她幸福，就要努力地去創(chuàng)造給她幸福的條件。作為中學(xué)生只有把愛的種子珍藏在心底，把精力用在自己的學(xué)業(yè)和個(gè)性的完善上，將來才可以贏得甜蜜的愛情！有的同學(xué)暗戀一個(gè)人，老師想對(duì)這樣的同學(xué)說：暗戀是同學(xué)們在成長過程中相對(duì)必然遇到的一種經(jīng)歷，如果有了這種情感老師建議同學(xué)們首先打開你的小屋，把你的窗戶打開讓更多的陽光進(jìn)來。當(dāng)陽光進(jìn)來之后你會(huì)發(fā)現(xiàn)：這世界上不只有一縷陽光，還有很多種陽光，你可以再去感受其他的陽光，這樣你的選擇面就大了。第二，當(dāng)你面對(duì)暗戀的時(shí)候，打開你朋友的圈子，別只跟一個(gè)人交往，跟更多的人交往，你會(huì)發(fā)現(xiàn)每一個(gè)同學(xué)身上都有可學(xué)的地方。所以一個(gè)人在成長中，面對(duì)情感的問題，頭腦要清楚，要善待別人。當(dāng)別人喜歡你的時(shí)候，你不要記恨他，你要善待他，喜歡你總是非常好的，這說明你出色。但是當(dāng)你一旦喜歡別人而別人不喜歡你時(shí)，千萬別在乎。你不在乎我，我干嘛在乎你。告誡大家不要因?yàn)橐豢脴涠艞壵麄€(gè)森林。不要把自己的情感寄托在另一個(gè)人身上，要把握在自己手里，做自己的主人。我希望同學(xué)們能夠把握好自己的情感大船，你就是舵手，遇到了風(fēng)就渡風(fēng)，遇到了浪就過浪，當(dāng)一個(gè)人能夠把握自己的時(shí)候，你就把握了自己的幸福。

2、把愛情變成動(dòng)力。

有一天一個(gè)學(xué)生在網(wǎng)上問我：“老師，我收到了一個(gè)異性同學(xué)的書信，心里很不安，我該怎么辦？您收到異性朋友的信是什么時(shí)候，你在當(dāng)時(shí)是怎樣處理的？”我很感謝這位同學(xué)對(duì)我的信任，也很感謝他把我當(dāng)成了朋友，我告訴他：在上學(xué)時(shí)，我也曾經(jīng)收到過男同學(xué)的書信。我并沒有把信交給老師，而是告訴他我要考大學(xué)，我希望他也考大學(xué)。相約在大學(xué)成為我們共同的目標(biāo)??后來我和這位男同學(xué)一直相處的很好，直到現(xiàn)在還是好朋友。老師在這里只是想告訴同學(xué)們：你們現(xiàn)在都還太小，正是讀書長身體的年齡，而不是戀愛的季節(jié)，你們不如相約在大學(xué)??”把愛情變成動(dòng)力是一種不錯(cuò)的選擇，在我們的身邊，在我們的校園里，也一定有這樣的同學(xué)“相約在大學(xué)”，我愿意誠心誠意的為這樣的同學(xué)祝福。

3、把愛戀變成友誼。

這是一種值得倡導(dǎo)的異性交往方式。有人問：異性間有純潔的友誼嗎？我想答案是肯定的。我們來看看以下幾位同學(xué)是怎樣對(duì)待自己的感情的。

第一對(duì)，他們平時(shí)都是自顧自的學(xué)習(xí)，他們在大家面前也就是和一般的同學(xué)一樣，如果不是有人透露，還沒有人知道。但因?yàn)槭钦嬲谋舜讼矚g，所以無論人家怎樣說，都是從容面對(duì)。他們的家住的比較近，每天也就是放學(xué)后才會(huì)一塊兒走，其他都很平常。成績也是很正常地起起落落，后來分班他們不在同一個(gè)班，慢慢的就疏遠(yuǎn)了，成為很關(guān)心對(duì)方的朋友。不知道他們的心路歷程，但相信他們走得很理智，很明白自己的選擇和行為。因?yàn)樽约旱南矚g而勇敢的面對(duì)自己的心，所以開始；因?yàn)樽约旱那逍讯潇o的把握自己的學(xué)習(xí)，所以正常；因?yàn)樽约旱钠届o而安然的做出放棄，所以結(jié)束。真的很佩服他們，一切都處理得很好。女孩說：“我最終還是選擇我的學(xué)習(xí)，因?yàn)槲覀円院髸?huì)有更多選擇的機(jī)會(huì)。”男孩說：“我什么也沒多想，她愿意就行?！?/p>

第二對(duì)，他和她都是活躍分子，在班上本來就很耀眼，是大家注目的對(duì)象。兩人實(shí)在是有太多的共同語言，見識(shí)多、知識(shí)面廣，兩人被說成一對(duì)很正常。他倆依舊很要好，依舊活躍在各個(gè)場合。他們還拿自己開玩笑，就像自己不是大家的談?wù)搶?duì)象一樣。他們的結(jié)局是：兩人一直是好朋友，很鐵的那種。一方有難另一方絕對(duì)幫忙到底，只要一句話：咱是不是朋友？男孩說：“她是個(gè)可愛的女孩。我能幫她為什么不幫？她也幫我很多。”女孩說：“我一直把他當(dāng)成我的鐵哥們。”

第三對(duì)，他和她是同桌。學(xué)習(xí)成績差不多，各有天賦，性格上極為投緣，相互探討學(xué)習(xí)是經(jīng)常的事，還能相互開玩笑。本來是什么也沒有的?？墒怯幸惶焱蝗婚g，全班哄傳著他們的“緋聞”。他和她都莫名奇妙，很湊巧老師調(diào)位子，就把男孩換走了。從此，兩人沒有再說過話，沒有再交往，就連最基本的同學(xué)之間有可能的聯(lián)系都被相互避免了。兩人見面就相互避開，在聽到談?wù)搶?duì)方時(shí)就離開，就好像有一堵無形的墻立在他們中間?！疤娱_”以證明自己的清白似乎是他們應(yīng)付輿論的共同選擇。他們的結(jié)局呢？他和她的成績都很好，現(xiàn)在都考上了不錯(cuò)的大學(xué)，只不過還是沒有聯(lián)系，堅(jiān)冰依舊未碎。女孩說：“這是我一生的遺憾。為什么當(dāng)初我不勇敢一點(diǎn)去面對(duì)？如果能的話，我就有一個(gè)很好的朋友了?？墒?，已經(jīng)無法從頭再來??”

我不知道大家會(huì)欣賞哪一對(duì)，但是同學(xué)們在對(duì)待愛情的問題上都很有分寸，都做出了對(duì)自己有利的選擇。喜歡和愛不是讓對(duì)方難過，不是讓自己痛苦。既然喜歡，為什么不做個(gè)無話不談的好朋友？那樣才能無私的為朋友分擔(dān)憂愁，才能輕松的為朋友付出。把異性當(dāng)成一個(gè)和你一樣的平常的人，忘記他的性別，從精神的層面上去欣賞，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，那里有一片更自由更坦蕩的天空任你翱翔，你將擁有更多能夠理解你、欣賞你、喜歡你的異性好友。那時(shí)，你就會(huì)明白，喜歡并不一定要以戀人的形式表達(dá)。把事情想得簡單、單純一點(diǎn)，把自己的視野放得開闊和高遠(yuǎn)一點(diǎn)，就能較好的處理和異性交往的問題。愛，是一個(gè)厚重而圣潔的話題。愛的內(nèi)涵包括太多太多，不是一下子能說清楚的。愛的外延很廣，有父母對(duì)子女的愛，有老師對(duì)學(xué)生的愛，有朋友之間的愛，有戀人的愛等等。這些愛雖然有各自的特點(diǎn)，但有一點(diǎn)是相同的：為愛負(fù)責(zé)！

青春期朦朦朧朧的感情不是洪水猛獸，是一串串甜甜酸酸的葡萄，是一個(gè)青蘋果，老師希望同學(xué)們用理性去對(duì)待她、呵護(hù)她。而不要用明天可能的“幸福愛情”來賭一去不復(fù)返的今天。生命在這個(gè)季節(jié)的確會(huì)開花，但開花的最佳時(shí)光并不是現(xiàn)在。同學(xué)們只有把握好現(xiàn)在，做現(xiàn)在最該做的事，才能擁有未來真正的幸福。

我記得作家柳青有這樣一句名言：“人生的道路雖然漫長，緊要處卻常常只有幾步?！崩蠋熣嬲\的希望同學(xué)們走好每一步，只有學(xué)會(huì)分析，學(xué)會(huì)辯別，學(xué)會(huì)拒絕，才能學(xué)會(huì)自我保護(hù)，讓身心健康成長。老師期待有一天你們每一個(gè)人都能長成參天大樹。

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