人際關(guān)系對個人成長和生活幸福有著重要影響，我們應(yīng)該注重如何建立良好的人際關(guān)系。怎樣提高寫作的表達能力和語言表達能力是我們需要努力的目標之一。以下是心理學(xué)家總結(jié)的保持心理健康的方法和技巧，請大家注意心理調(diào)節(jié)。
土地資源論文文獻篇一
（萬平方千米）。
世界地位。
（第幾位）。
中國人均。
（平方米）。
世界人均。
（平方米）。
土地總面積。
960。
3
8100。
27762。
耕地。
95.1。
4
802。
2501。
林地。
128.6。
5
1085。
7170。
草原。
313.3。
3
2644。
6235。
[提問]從這個表中，你還能看出我國有什么特點？
[學(xué)生討論]略。
[教師總結(jié)]我國的特點可以概括為以下幾點：
1.土地類型多種多樣，這是受國土面積、地形、氣候、土壤等多種條件影響的結(jié)果。
2.絕對數(shù)量大，人均占有量小。世界上26個人口5000萬以上的國家中，我國的人均耕地居倒數(shù)第三位，總量第四，是世界人均水平的1/3。
3.耕地和林地比重小，不易利用的土地面積大。
[轉(zhuǎn)折]了解了我國的基本情況之后，我們來看看它們是如何分布的。
[學(xué)生討論回答]。
耕地：東部季風(fēng)區(qū)的平原、盆地、丘陵（秦淮以北為旱地，秦淮以南為水田）。
林地：東北、西南的邊遠山區(qū)。
草地：西部非季風(fēng)區(qū)的高原山地。
[轉(zhuǎn)折]是一種可再生資源，但是由于人類不合理的利用，遭到了嚴重的破壞。
[板書]的合理利用和保護。
[學(xué)生讀資料，討論]略。
[教師小結(jié)]。
1.當(dāng)前土地利用中的問題。
（1）相對減少?原因：人口的增長使人均占有量減少。
工礦、交通、城市的發(fā)展使總量減少。
（2）被破壞（水土流失嚴重，荒漠化問題、草場超載等）。
2.我國土地利用的基本國策：十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地。
3.采取的措施。
（1）制定相關(guān)的法律法規(guī)。
（2）開源節(jié)流（合理規(guī)劃各項用地，因地制宜，提高土地的利用率）。
（3）加強的建設(shè)和保護。
[結(jié)課]土地對我們這個人口將近13億的國家來說，尤其顯得重要。每年6月25日，是中國的土地日。大家都要愛護我們的土地。
板書：
第三節(jié)。
一、我國的開發(fā)利用類型。
1.土地類型多樣。
2.人均占有量小。
3.山地多，平地少，耕地、林地比重小。
二、主要的分布。
1.耕地的分布。
2.草地的分布。
3.林地的分布。
三、珍惜和合理利用每一寸土地。
1.利用中的問題。
2.解決對策。
教學(xué)設(shè)計方案2。
教學(xué)重點：耕地、草地、林地的分布；珍惜和合理利用土地。
教學(xué)難點?：利用中產(chǎn)生的問題及對策。
教學(xué)手段：計算機課件、投影片、掛圖。
教學(xué)過程?：
［引入］我國有哪些主要的自然資源？可更新的自然資源有哪些？我們腳下的土地屬于什么資源？它可更新嗎？（學(xué)生回答，教師總結(jié)并引入新課）。
［展示］中國利用類型圖。通過演示課件，使學(xué)生了解我國的狀況（演示包括每種土地利用類型的分布和景觀圖片）。最后得出我國的第一個特點——土地類型多種多樣。
（萬平方千米）。
世界地位。
（第幾位）。
中國人均。
（平方米）。
世界人均。
（平方米）。
探究活動。
活動內(nèi)容：以珍惜和合理利用每一寸土地為主題寫一篇倡議書。
活動目的：
通過學(xué)習(xí)一課，學(xué)生對我國的現(xiàn)狀有了一定的了解。在此基礎(chǔ)上，讓學(xué)生發(fā)表自己的想法和建議，既可以鍛煉學(xué)生運用知識的能力，還可以激發(fā)學(xué)生的愛國熱情。在學(xué)生拓展思維，思考保護的措施的同時，增強了學(xué)生的環(huán)保意識，使學(xué)生真正投入到環(huán)保的行動中來，不再做一個旁觀者。
活動要求：
在學(xué)習(xí)一節(jié)之后，根據(jù)自己通過各種途徑獲得的有關(guān)的信息，寫一篇關(guān)于“珍惜和合理利用每一寸土地”的倡議書。字數(shù)500－800字。拓展思維，寫出自己的想法。以班級為單位進行評比，優(yōu)秀的作品集中起來在全校展出，并給以適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>
土地資源論文文獻篇二
城市土地資源是指城市市區(qū)內(nèi)的土地資源。城市土地資源是城市建設(shè)的空間載體，為城市經(jīng)濟發(fā)展、人口增長以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供必要的場所和空間，是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源，在城市可持續(xù)發(fā)展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經(jīng)濟條件下，如何加強城市土地資源管理，使其發(fā)揮最大的效益，進而擴大城市經(jīng)濟總量，提高城市的承載能力，增強城市對勞動力的吸納能力，提升城市綜合競爭力，已成為地方各級政府思考的重要內(nèi)容之一。
我國城市土地資源管理的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)一方面社會經(jīng)濟發(fā)展與土地資源合理配置關(guān)系日益密切；另一方面又出現(xiàn)了土地資源配置市場機制失靈和政府宏觀機制失控現(xiàn)象同時發(fā)生的怪圈。目前我國城市土地資源的矛盾主要體現(xiàn)在以下方面：土地利用規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃不夠協(xié)調(diào)城市建設(shè)以總體規(guī)劃為依據(jù)，由城市建設(shè)管理部門負責(zé)制定，而城市土地利用規(guī)劃是土地管理部門負責(zé)制定的，雙方在制定規(guī)劃時如沒能充分交流，兩個規(guī)劃必有不相協(xié)調(diào)的部分，這就會為今后在建設(shè)管理上造成不利影響。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)有些在城市發(fā)展用地控制區(qū)內(nèi)，有的甚至在近期建設(shè)用地范圍。這樣，使科學(xué)合理的建設(shè)行為實施起來比較困難，特別是事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的重點項目，往往因征地影響速度和效益。
土地管理與建設(shè)規(guī)劃管理步調(diào)不夠一致法律法規(guī)對土地管理和建設(shè)規(guī)劃管理程序都有比較明確的規(guī)定，但是實際執(zhí)行過程中由于部門之間相互配合不力，導(dǎo)致兩個方面的管理時常脫節(jié)，給城市建設(shè)和土地管理造成影響，不能保證城市建設(shè)有序進行，或者造成辦事效率低下影響建設(shè)速度。這主要還是一個管理體制和領(lǐng)導(dǎo)體制問題，這要求城市建設(shè)管理部門與城市土地管理部門要協(xié)調(diào)一致。
城市用地緊張與土地浪費并存在我國城市化發(fā)展快速推進的過程中，有的城市政府加強了對土地開發(fā)利用的強度，城市土地資源被過度的利用，城市土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力遭到了破壞。盡管我國城市用地面積增長的速度比較快，但城市人均占地面積仍低于世界平均水平。人地矛盾十分突出。目前城市地皮緊張、住宅擁擠、道路堵塞、交通不便、教育文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足市民實際需求。同時城市土地使用過程中的浪費現(xiàn)象十分突出，由于長期以來在計劃經(jīng)濟體制下土地資源無償劃撥或無償使用，造成了很多城市土地出現(xiàn)了多征少用、早征遲用，甚至征而不用的奇怪現(xiàn)象，一些城市不顧中央和上級政府的要求和國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，擅自亂征亂批土地，很多城市盲目發(fā)展開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)“開而不發(fā)，圍而不用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致了大量土地資源浪費。
城市土地市場化運作尚待規(guī)范有的地方為了多渠道籌集城市建設(shè)資金，熱衷于拍賣黃金地段的土地，這種市場化運作方式本來無可非議，但往往偏離方向，未能充分考慮城市功能分區(qū)的需要，未能嚴格按城市規(guī)劃進行控制，結(jié)果把該作綠地的地塊作為建房，該作住宅區(qū)的建成工業(yè)區(qū)或者商業(yè)區(qū)，又由于客觀存在行政干預(yù)，以致法定的建設(shè)規(guī)劃人為地成了一紙空文。這需要城市建設(shè)與土地管理部門在開發(fā)利用城市土地時要充分考慮城市近期目標與遠期發(fā)展的關(guān)系，協(xié)調(diào)好局部利益與整體利益的關(guān)系，合理開發(fā)利用城市土地。政府部門要從長遠利益著想，合去一部分眼前即得利益，按照城市總體規(guī)劃，并可適當(dāng)增加城市綠地建設(shè)等公共設(shè)施建設(shè)，以改善城市的景觀、生態(tài)環(huán)境，完善城市功能，提高城市的吸引力，從而最終使城市土地升值，達到開發(fā)與利用的目的。
土地是一個城市空間和城市功能的載體，土地供應(yīng)狀況直接關(guān)系到一個城市的發(fā)展空間、發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展方向。因此，要使有限的城市空間發(fā)揮最大的效用，必須高度重視對城市土地資源的管理，努力提高土地資本的利用效率和地域空間的生態(tài)環(huán)境效益及經(jīng)濟效益。
制定科學(xué)的城市土地資源的規(guī)劃管理，確立合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略城市土地規(guī)劃必須超前，應(yīng)起到先行指導(dǎo)城市開發(fā)管理土地的作用，使用地者事先知道各地塊在城市規(guī)劃中可以做什么，怎樣做以及不可以做什么。只有這樣，才能保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進行。城市土地利用總體規(guī)劃要對用地規(guī)模、各類用地的比重、空間控制標準、建筑密度控制標準、人口密度控制標準予以科學(xué)化和規(guī)范化，同時城市土地規(guī)劃必須適合社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求，必須重視城市規(guī)劃的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展性，要按照級差地租原理，合理安排利用城市土地。
挖掘城市土地的內(nèi)部潛力，提高城市土地的利用率提高城市土地的利用率，集約和節(jié)約開發(fā)利用土地，關(guān)鍵應(yīng)從以下方面著手：第一，提高土地利用的集約程度，通過摸清城區(qū)內(nèi)閑置土地的數(shù)量，籌集資金開發(fā)利用存量土地，走內(nèi)涵式的發(fā)展道路；第二，合理布局城市土地，做到地盡其力，優(yōu)地優(yōu)用；第三，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率，充分利用地上、地下空間；第四，組織科技力量，針對城市存量土地潛力進行分析研究，挖掘城市土地的內(nèi)部潛力。第五，建立和諧的人地關(guān)系，維護土地資源可更新能力。要在對現(xiàn)有土地保護的基礎(chǔ)上，嚴格控制土地開發(fā)利用的強度，要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制，以維護土地生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力，確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
轉(zhuǎn)變城市地方政府觀念，促進城市的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展是硬道理，可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展。政府應(yīng)該科學(xué)合理制定開發(fā)整理土地供應(yīng)計劃，并綜合考慮經(jīng)濟、人口、城市化、環(huán)境保護、文化教育等因素。開發(fā)管理土地供應(yīng)計劃應(yīng)該是公開的、透明的競爭。政府要實行土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理的整體思路，確保土地的永續(xù)利用，從而促進城市的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
建立和完善城市土地市場，規(guī)范城市土地市場管理。國家應(yīng)該對土地市場嚴加控制，政府要高度壟斷土地一級市場，按照國家產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來配置土地，政府通過土地利用計劃壟斷一級土地市場的供給，控制一級土地市場的出讓總量，運用政策影響土地供給價格。城市二級市場作為對城市土地資源的再配置，其管理的重點應(yīng)放在嚴格審驗土地使用者的土地用途及土地規(guī)劃，把住產(chǎn)權(quán)登記關(guān)，充分利用優(yōu)先購買權(quán)。而對于土地的三級市場及房地產(chǎn)交易與消費市場，國家應(yīng)建立一整套規(guī)范的監(jiān)督機制，以確保消費者的利益，從而健全土地管理制度，保障土地的可持續(xù)利用。
綜上所述，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)化與城市化進入快速發(fā)展階段，資源需求增大，環(huán)境壓力越來越大，土地資源的可持續(xù)利用對協(xié)調(diào)人口、資源、經(jīng)濟、環(huán)境之間的關(guān)系，緩解人地矛盾，推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，實現(xiàn)政府對土地市場的科學(xué)、有效地管理，進一步規(guī)范土地市場運行秩序，加快城市土地經(jīng)營管理的進程，充分發(fā)揮城市土地的效益，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展與土地資產(chǎn)收益的良性互動和相互促進，加快城市化建設(shè)步伐。
[1]謝文惠，鄧衛(wèi).城市經(jīng)濟學(xué)這[m].北京：清華大學(xué)出版社，1996.
[2]劉美平.城市土地制度的改革與優(yōu)化[j].當(dāng)代經(jīng)濟研究，2011，10.
土地資源論文文獻篇三
[摘要]本文主要針對我國目前土地資源的管理現(xiàn)狀進行相關(guān)論述，分析了存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。
土地資源是城市建設(shè)的主要載體，能夠為城市經(jīng)濟發(fā)展、人口增長提供場所和空間，因此，對實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展有重要意義。如今，在市場經(jīng)濟的影響下，城市在突飛猛進建設(shè)的同時，如何才能充分利用土地資源，將有限的資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益，提高城市的承載能力，是政府部門將要解決的主要問題。
美國地理學(xué)家諾瑟姆曾經(jīng)分析過，當(dāng)一個國家或地區(qū)的城市化水平超過30%后，那么這個地區(qū)的城市化進程將進入加速發(fā)展的階段。早在2000年時我國的城市化水平就已經(jīng)超過30%，在這十幾年期間，我國的城市化進程始終處于加速發(fā)展階段，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口不斷涌入城市尋求發(fā)展，城市土地資源不斷的在向周邊地區(qū)擴展。從這些進程中可以看出我國的土地資源管理尚不完善，各地政府在管理土地資源時沒有充分考慮到可持續(xù)發(fā)展性，缺乏從長遠的眼光來規(guī)劃和使用城市土地現(xiàn)有資源，從而導(dǎo)致土地資源利用不合理，沒有充分發(fā)揮出土地資源的作用，造成土地資源嚴重的浪費，長此以往，將嚴重影響城市經(jīng)濟水平的發(fā)展。目前我國城市土地資源的管理問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（1）城市定位不準確，缺乏合理的科學(xué)規(guī)劃。
如今我國城市正處于飛速建設(shè)發(fā)展階段，由于經(jīng)濟體制問題，土地資源在短期內(nèi)還無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。在原有經(jīng)濟體制的條件下又根據(jù)城市發(fā)展制定出了一套適應(yīng)經(jīng)濟體制的城市規(guī)劃內(nèi)容，與市場經(jīng)濟體制自身內(nèi)在要求出現(xiàn)了不一致的現(xiàn)象，由于城市實際發(fā)展的速度與城市規(guī)劃內(nèi)容嚴重不符，造成了城市定位不準確，并出現(xiàn)了城市重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了土地資源浪費。出現(xiàn)這一問題的主要原因是土地管理部門與城市建設(shè)部門沒有充分交流，因此在建設(shè)管理上造成了不利的影響。除此之外，城市規(guī)劃缺乏科學(xué)合理性，再加上社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，在一定程度上都無法充分發(fā)揮土地資源的最大作用。
（2）城市用地緊張與土地浪費并存。
在我國城市加速發(fā)展的過程中，有些城市政府加大了對土地利用開發(fā)的力度，導(dǎo)致城市土地資源被過度利用，從而破壞了土地資源生態(tài)系統(tǒng)的自我更新能力。如今，盡管我國城市用地面積增長速度較快，經(jīng)濟發(fā)展也位于全球領(lǐng)先地位，但城市人均地面積仍然低于世界平均水平。這種加速發(fā)展的情況使人地矛盾十分嚴重，大部分城市都具有地皮緊缺、住宅擁擠、道路堵塞、公共設(shè)施不齊全的情況。在土地資源緊缺的情況下，居然還存在土地資源浪費的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟體制的關(guān)系和影響，長期以來土地資源無償使用的現(xiàn)象極為嚴重，導(dǎo)致很多城市出現(xiàn)了多征少用、早征遲用、甚至征而不用的情況，這與城市土地日益緊缺現(xiàn)象形成了鮮明的對比。
（3）地方政府的目標和城市長期發(fā)展的目標不一致。
在城市飛速發(fā)展的過程中，政府的權(quán)利就相當(dāng)于地方經(jīng)濟發(fā)展的主要保障。但也有一些城市出現(xiàn)了政府將地方經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)做自己的成績，一味的追求地方經(jīng)濟在短期內(nèi)迅速達到最大化，在一定程度上過于提高經(jīng)濟發(fā)展速度。有的城市甚至在短期內(nèi)迅速的建立開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，甚至度假區(qū)，雖然提升城市建設(shè)速度在短期內(nèi)能夠使經(jīng)濟效益明顯提高，但卻造成了土地資源的嚴重浪費，這種損失是無法統(tǒng)計的。近年來，房價持續(xù)上漲使開發(fā)商將房地產(chǎn)市場不斷擴張，一些城市已明顯出現(xiàn)了地皮緊張的現(xiàn)象。而土地資源使用情況也不容樂觀，根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到2008年7月，全國商品房空置面積達到1.29億平方米，由此看出我國土地資源浪費的嚴重情況。一些地方政府為了追求眼前利益，過度開發(fā)土地資源，沒有考慮整個城市的合理發(fā)展和綜合利用，在一定程度上破壞了土地資源的合理利用。
（4）城市土地市場不健全，欠缺規(guī)范管理的依據(jù)。
目前，我國土地市場主要分為三級市場結(jié)構(gòu)模式，其中，一級市場是由國家以土地所有者的身份，通過批租將土地的使用權(quán)投放到市場中運行。國家可以通過協(xié)議、招標等方式將土地使用權(quán)按一定年限讓予土地使用者。土地二級市場指的是由獲取土地使用權(quán)的經(jīng)營者，直接通過建商品房等方式間接的將土地出售，具有經(jīng)營性質(zhì)。土地三級市場指的是由土地使用者通過房產(chǎn)交易而將土地投入市場流通，具有消費性質(zhì)。在這樣一環(huán)扣一環(huán)的市場模式下，始終出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況，首先，我國的一、二級市場結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào)，其中含有很多隱形交易，主要原因在于我國的土地市場結(jié)構(gòu)還并不成熟，通過國家拍賣的土地資源相對數(shù)量很少。而二級土地市場結(jié)構(gòu)相對來說比較活躍，購買者很多，交易率極高，競爭激烈。在這種市場之間不協(xié)調(diào)的關(guān)系和隱形交易的影響下，導(dǎo)致我國土地資源大量的浪費。
城市建設(shè)發(fā)展離不開土地資源，土地供應(yīng)狀況將影響到每一個城市的發(fā)展和規(guī)劃。因此，要想將有限的空間發(fā)揮出最大的作用，就必須完善土地資源管理，用科學(xué)的發(fā)展觀促進城市土地資源可持續(xù)發(fā)展。
2.1用科學(xué)的發(fā)展觀來確立城市發(fā)展戰(zhàn)略。
城市規(guī)劃必須運用科學(xué)的發(fā)展觀，首先指導(dǎo)城市開發(fā)管理土地的作用，使土地使用者明白自己的權(quán)利和義務(wù)，從而起到城市土地的規(guī)范化作用，保證開發(fā)管理土地在城市規(guī)劃的約束下進行。對于一些地區(qū)政府利用自己的權(quán)利肆意擴建城市的行為一定要徹底改變，增強城市管理規(guī)劃的嚴肅性才能將城市規(guī)劃貫徹實施。而政府方面也應(yīng)該嚴格規(guī)范自身的行為，并依據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容對城市進行合理建設(shè)，同時，城市土地規(guī)劃必須符合社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。
2.2充分提高城市土地利用率。
首先，提高土地利用的集約程度，將城區(qū)內(nèi)閑置土地數(shù)量調(diào)查清楚后，籌集資金開發(fā)利用存量土地。其次，通過科學(xué)合理化的方式來進行城市布局，做到優(yōu)地優(yōu)用，將土地使用率發(fā)揮到最大化。最后，綜合開發(fā)城市土地，提高土地容積率。例如充分利用地上、地下空間。除此之外，還可以通過科技手段來分析土地潛力，以便更好地規(guī)劃城市。嚴格控制土地開發(fā)利用度，并確保城市土地資源不會遭受到新的破壞。
2.3轉(zhuǎn)變地區(qū)政府觀念，促進城市可持續(xù)發(fā)展。
城市飛速發(fā)展雖然可以在短期內(nèi)就實現(xiàn)經(jīng)濟效益和樹立形象的雙豐收，但前提是要以發(fā)展的眼光來看待城市發(fā)展，不能只為了眼前利益，而忽略了城市的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府應(yīng)嚴格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量，發(fā)揮市場作用，合理配置土地資源，實現(xiàn)土地資源價值。同時，在制定城市發(fā)展計劃時，應(yīng)根據(jù)城市目前的人口、經(jīng)濟、環(huán)境等綜合因素來考慮，開發(fā)管理土地供應(yīng)計劃要秉著公開、公平以及透明的原則來進行，從而促進城市的健康發(fā)展。
綜上所述，隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)進步，土地資源作為一種不可再生資源對協(xié)調(diào)人口和經(jīng)濟發(fā)展都有重要的作用。因此，只有充分利用土地資源，杜絕土地資源浪費情況，以科學(xué)的發(fā)展觀來規(guī)劃城市，才能有效的實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
[1]盧陳彥.可持續(xù)發(fā)展的城市營銷初探[j].現(xiàn)代城市研究.2011（08）.
[2]周鵬，李冰.論城市土地資源管理的現(xiàn)狀和對策[j].黑龍江科技信息.2011（06）.
[3]吳厚德.改革城市居民住房模式的思路[j].廣東經(jīng)濟.2006（10）.
[4]李智.城市規(guī)劃調(diào)控對城市地價房價結(jié)構(gòu)的影響[j].中國物價.2006（05）.
土地資源論文文獻篇四
性別：男。
目前所在：海珠區(qū)。
年?齡：22。
戶口所在：海珠區(qū)。
國?籍：中國。
婚姻狀況：未婚。
民?族：漢族。
誠信徽章：未申請。
身?高：178cm。
人才測評：未測評。
體?重：60kg。
人才類型：應(yīng)屆畢業(yè)生。
應(yīng)聘職位：房地產(chǎn)開發(fā)/策劃人員。
工作年限：1。
求職類型：實習(xí)。
可到職日期：一個星期
月薪要求：1000――1500。
希望工作地區(qū)：廣州，佛山，
工作經(jīng)歷。
德堅數(shù)碼測繪公司?起止年月：xx―07～xx―08。
公司性質(zhì)：民營企業(yè)?所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑。
擔(dān)任職位：xxx。
工作描述：實習(xí)。
增城市亞委會?起止年月：xx―11～xx―11。
擔(dān)任職位：志愿者。
工作描述：慰問老人和運送亞運禮品到當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
教育背景。
畢業(yè)院校：廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院。
最高學(xué)歷：本科。
獲得學(xué)位：學(xué)士。
畢業(yè)日期：xx―07
專業(yè)二：xx專業(yè)。
語言能力。
外語：英語良好。
粵語水平：優(yōu)秀。
國語水平：優(yōu)秀。
工作能力及其他專長。
熱心好學(xué)，積極上進，待人友善，虛心努力，有很好的團隊意識和工作態(tài)度。
個人自傳。
本人對工作認真嚴謹，熱情大方，喜歡挑戰(zhàn)，能吃苦耐勞，具有團隊精神，能很好與別人相處合作。
具有高度的敬業(yè)精神與團隊精神，踏實肯干與同事相處融洽，服從命令。工作細致，耐心，有全局觀念，個性開朗，獨立自主，真誠坦率，對生活充滿熱情。
謙虛好學(xué)，積極上進，學(xué)習(xí)能力強，愿意嘗試新鮮事物。
土地資源論文文獻篇五
引言：土地資源作為自然要素中的一個十分重要的組成部分，可以充分有效的為人們所利用，并為人類創(chuàng)造出理想經(jīng)濟價值，實現(xiàn)人類多方面需求。因此，對土地資源的合理、有效管理自然而然承載著人們可持續(xù)發(fā)展的理念。
（一）工業(yè)、城市，耕地三者之間問題重重。工業(yè)化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護問題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當(dāng)今世界工業(yè)發(fā)展如火如荼，固有的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要做出相應(yīng)調(diào)整。因此，工業(yè)化和城市化的腳步已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的兩大局勢[1]。在這樣的時代背景下，勢必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預(yù)防土地濫用、樹立保護耕地資源的強烈意識迫在眉睫。
（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，如今越來越多的人意識到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出多樣化的特點，城市土地集約利用困難重重，同時農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、農(nóng)村宅基地大量空置等問題的出現(xiàn)也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。
（三）農(nóng)民權(quán)益急如星火。在城市項目發(fā)展的過程中，為了達成國家和企業(yè)對公共利益的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了現(xiàn)行征地制度與社會主義市場經(jīng)濟體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環(huán)境刺激下，很容易出現(xiàn)大量耕地被占用以及農(nóng)民失去大量土地等問題。農(nóng)民一旦失去土地，其權(quán)益就會受到嚴重的損害，最終為社會的穩(wěn)定和和諧埋下隱患。
（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來，我國國內(nèi)糧食產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度減弱的趨勢，但是依然沒有撼動我國糧食供給大于需求的局面，盡管越來越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問題。但是，國家糧食局的相關(guān)人員提出，近幾年糧食持續(xù)減產(chǎn)，國家儲備起來的糧食以及農(nóng)民手中的糧食都不多，糧食結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了短暫性的缺乏局面。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展水遠山長。土地是我國廣大農(nóng)民群眾的根本保障，在現(xiàn)有的制度體制發(fā)展下，這部分資源一直處于休眠狀態(tài)。然而，隨著城市化的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距愈演愈烈。當(dāng)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革仍處于嘗試階段，城市與農(nóng)村的發(fā)展走向仍舊充滿迷茫與未知。
（六）違規(guī)隱患深埋隱憂。世界糧農(nóng)組織曾經(jīng)做出過精準的測算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個基本目標，那么我們國家就需要十八億畝的耕地作為紅線。然而，關(guān)于這個目標該如何實現(xiàn)的問題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個別地方政府辦的阻礙。由此可見，土地資源管理工作任重道遠。
（一）管理系統(tǒng)理論。管理系統(tǒng)理論是在美籍生物學(xué)家創(chuàng)立的普遍系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展形成的。主要內(nèi)容為，“管理應(yīng)該從組織整體的系統(tǒng)方面出發(fā)，按照系統(tǒng)特征的相關(guān)要求，從整理的角度來把握系統(tǒng)中存在的各種規(guī)定，對管理方面的有關(guān)問題提前最初分析應(yīng)對，實現(xiàn)系統(tǒng)化，并且根據(jù)組織活動和社會環(huán)境轉(zhuǎn)變，及時對組織系統(tǒng)的運行做出調(diào)整和控制，最終達到自身的組織目標。”系統(tǒng)管理的主要觀點有：綜合性的觀點，開放性的觀點，以及整體性的觀點等等。這些觀點對掌握和利用管理系統(tǒng)原理方面，非常具有代表性[2]。
土地管理工作是一項比較系統(tǒng)的工程。然而，在促進城市化發(fā)展方面，還需要有效調(diào)節(jié)規(guī)劃用地和科學(xué)用地這二者之間存在的關(guān)系。一定要考慮到目前經(jīng)濟建設(shè)方面的有關(guān)要求，做好保護耕地方面的有關(guān)工作，不能為了發(fā)展城市化而忽視耕地保護問題，一定要做到保護耕地和城市化建設(shè)并肩而行，這也在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)代管理的系統(tǒng)理念。
（二）實現(xiàn)整分合理化。對于整分合理這一理念，從原則上就是實現(xiàn)整體規(guī)劃的明確分工，并在分工的過程中實現(xiàn)有效地綜合，這需要對整體做出詳盡的了解，探究其中的現(xiàn)狀和規(guī)律等等。除此之外，還需要做到的是科學(xué)分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協(xié)調(diào)組織和綜合之間的管理，使各個方面的環(huán)節(jié)都能得到平衡發(fā)展。
根據(jù)城市的自身規(guī)模和所屬性質(zhì)，多方面結(jié)合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理條件等方面，從而進一步確定城市的整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價值，保障城市可持續(xù)發(fā)展道路順利平穩(wěn)運行。
（三）動力原理。管理動力原理需要管理時自身具有強大的動力。當(dāng)然，要正確的利用這種動力，才可以保證在管理的過程中有效運行，物質(zhì)動力和信息動力是當(dāng)今管理中最為普遍的動力模式。
（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調(diào)節(jié)，靈活適應(yīng)管理過程中出現(xiàn)的各種問題，并且進行動態(tài)管理。管理學(xué)在大多時候具有不確定性，如果在這一過程中無法保證確定性，管理就無法達到預(yù)期中出現(xiàn)的期望值。由此可見，彈性管理在管理學(xué)中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護，就要農(nóng)民和城市問題調(diào)節(jié)好，在保證農(nóng)民能夠獲得最大程度上的收益的同時，解決城市建設(shè)用地緊缺問題。這一過程中還存在著很多不確定性[3]。
：任何一條管理原理都不是單獨存在的，各個管理原理之間存在著密不可分的聯(lián)系，從而在運行的過程中達到相互制約的作用。單個原理若想得到有效的發(fā)揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發(fā)其本身的最大作用。在土地資源管理的過程中，只有做到各種有效原理相結(jié)合，才能發(fā)揮土地資源管理的最大效能。
[1]牛牧.淺談管理學(xué)原理在土地資源管理中的應(yīng)用[j].經(jīng)營管理者，2011，03：164.
[3]于樹霞，王萬順.淺談mapgis縣（市）級土地利用數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)在土地資源管理中的應(yīng)用[j].科技信息（科學(xué)教研），2007，28：323+331.
土地資源論文文獻篇六
摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設(shè)的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的管理工作，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建節(jié)約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現(xiàn)階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關(guān)的國土資源規(guī)劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓(xùn)，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實做好經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃;要加強土地利用年度計劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃，在嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃的基礎(chǔ)上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟發(fā)展，又要促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;要依法、及時做好擴大內(nèi)需建設(shè)項目用地的報批和供應(yīng)，要加強建設(shè)項目用地前期工作和建設(shè)項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報建設(shè)項目預(yù)審材料的指導(dǎo);要切實做好重點建設(shè)項目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點建設(shè)項目落實到具體地塊;要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化從源頭上預(yù)防和治理，建立內(nèi)部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性;要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應(yīng)管理機構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)，應(yīng)賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權(quán)保護的憲法精神土地管理法應(yīng)規(guī)定土地管理的對象、管理機構(gòu)設(shè)置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應(yīng)特別關(guān)注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應(yīng)規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機構(gòu)和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權(quán)力予以制約，通過完善法律，促進監(jiān)督機制中的責(zé)任追究機制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機構(gòu)的法律地位、職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實施監(jiān)督，同時，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機制，探索建立行之有效的.土地重大案件專項報告制度，對于頂風(fēng)違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
2.3加強地質(zhì)工作。
要把強化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術(shù)標準入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展;要強化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責(zé)重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來;要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關(guān)于加強地質(zhì)工作的各項目標任務(wù)。
2.4確立合理的征地補償機制。
現(xiàn)有的土地補償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應(yīng)該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設(shè)的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現(xiàn)，對于前者，征地權(quán)要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權(quán)不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設(shè)的順利開展，而對于后者，則應(yīng)該在完善土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項要求落實到位，確保按時高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項工作;要進一步加強學(xué)習(xí)，提高工作效率，各級要進一步加強學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時還要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力;要堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執(zhí)行：嚴格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴格落實目標責(zé)任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應(yīng)迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為;優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認真做好采礦權(quán)年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標準，確保礦權(quán)總量不增加，還要推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機制，科學(xué)管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理全局，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當(dāng)作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
[2]鄭子敬.完善國土資源管理體制當(dāng)議.中國國土資源經(jīng)濟，2006(1).
土地資源論文文獻篇七
摘要：土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。美、日、韓、加拿大、新加坡等國家在土地管理中充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，突出法制建設(shè)，加強規(guī)劃控制、運用市場機制等措施，為我國的土地管理提供了重要的經(jīng)驗借鑒。我國應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃，完善法律法規(guī)，提高土地利用水平，引入市場機制等方面下大氣力，扎實推進土地管理各項工作的有效實施。
論文關(guān)鍵詞：土地管理,國外經(jīng)驗,策略選擇。
1、法制健全。為了規(guī)范土地管理，明確土地的取得、使用、保有、保護和處分的具體規(guī)定與程序，很多成熟的市場經(jīng)濟國家都制定有相關(guān)的法律。如美國擁有一整套比較健全的有極強約束力的土地管理法律法規(guī)體系。從聯(lián)邦政府到州、郡、市都有相配套的土地管理法律法規(guī)，且下級不得與上級法律相沖突。土地資源的權(quán)益、地籍管理、保護、規(guī)劃、開發(fā)利用、復(fù)墾、征用、地役權(quán)、執(zhí)法力量及地產(chǎn)交易、捐贈、繼承和管理、仲裁等均有法可依[1]。美國制定的《聯(lián)邦土地政策和管理法》是土地管理的基本準則；日本規(guī)范土地的法律主要為《國有財產(chǎn)法》；韓國為了有效地管理國有土地，1950年首次制定了國有財產(chǎn)法，1976年根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，全面修訂了國有財產(chǎn)法，要求利用國有土地引導(dǎo)私人土地開發(fā)，穩(wěn)定土地市場，及時靈活地提供國民生活所需的公共用地；新加坡政府在長期的發(fā)展過程中形成了一套完整的土地管理體系和約束程序，以保障土地出讓合法合理。此外，在專業(yè)法津方面，道路法、河流法、森林法、水資源法、海洋法、礦產(chǎn)法、能源法等都是與國有土地管理相關(guān)的法律，在制定與執(zhí)行的過程中要確?；ハ嘀g不能沖突。在綜合法方面，財政法、會計法等也都與國有土以地管理密切相關(guān)。
2、規(guī)劃合理。加拿大、韓國以及日本等國家在土地管理過程中都十分重視土地的規(guī)劃管理。加拿大政府制定了一系列規(guī)劃進行管理，大體分為省級、地區(qū)級和市級規(guī)劃。省級規(guī)劃是一種政策性和戰(zhàn)略性文件，主要是劃分城市和農(nóng)村地區(qū)的界線，強調(diào)保護農(nóng)業(yè)用地，增強土地管理的經(jīng)濟社會服務(wù)功能等等；地區(qū)級規(guī)劃是由地方政府制定，省政府批準，是政策性文件。主要目的是省級政策宣言變成自己的行動綱領(lǐng)，以指導(dǎo)地方政府以下幾項工作；市級規(guī)劃，又稱《土地分區(qū)管理法》，是法律條文，非常詳細和具體，具有強制性。主要內(nèi)容包括：用途(住宅、商業(yè)和工業(yè))、密度、建筑體積等[2]。韓國從1977年開始引人并實施國有財產(chǎn)管理計劃，定下了盡可能限制出售國有財產(chǎn)、側(cè)重保存的政策基調(diào)。國有土地管理計劃在一個會計年度來說，是管理和處理國有土地的預(yù)定準則。日本高度重視國土綜合開發(fā)規(guī)劃，在20世紀50年代經(jīng)過戰(zhàn)后恢復(fù)階段后，自20世紀60年代初以來，先后進行了五次全國國土綜合開發(fā)規(guī)劃，為保障國土開發(fā)工作的順利開展發(fā)揮了重要作用。日本的土地利用規(guī)劃就其類型而言可分為國土綜合開發(fā)規(guī)劃、國土利用規(guī)劃、土地利用基本規(guī)劃及部門土地利用規(guī)劃，各個不同層次規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，有效促進了國土資源的綜合利用。
3、市場運作。美國有發(fā)達的房地產(chǎn)交易市場，這有利于提高城市土地的利用效率；日本的土地市場管理：第一是土地供應(yīng)與總量控制。日本為充分利用土地資源，合理開發(fā)地下空間，有效擴展城市容量，提高土地利用率，大力開發(fā)地下交通，發(fā)展地鐵體系，努力擴展土地經(jīng)濟供給能力。同時，為了緩和土地供需矛盾，日本鼓勵建設(shè)高層公共住宅；第二是土地交易管理。日本政府從20世紀70年代開始建立了一整套的以限制土地交易為主要目的的土地交易管理制度。在該制度體系中，最重要的是土地交易審批制度，用以直接控制某些地區(qū)的地價水平及土地使用目的。日本的都、道、府、縣各地方政府在自己的行政區(qū)范圍內(nèi)確定“限制區(qū)域”，其時效一般為5年，限制區(qū)域確定后，在這個區(qū)域內(nèi)的土地交易如果面積超過一定的標準，就必須得到地方政府的批準。土地交易雙方正式簽訂交易合同以前，必須向地方政府提出申請，政府對土地交易主要是從土地交易價格和土地使用目的兩個方面進行審查。交易價格審查以交易土地附近的地價水平及政府確定的限制價格為依據(jù)。
4、政府調(diào)控。成熟市場經(jīng)濟國家的土地管理主要有三個特點：一是90%以上的國家都會在中央設(shè)立專門負責(zé)國有土地管理的機構(gòu)；二是橫向管理普遍采取1+n模式，不僅有一個主導(dǎo)的國有土地管理機構(gòu)，還有多個相關(guān)的法定管理機構(gòu)；三是縱向管理體制多為垂直模式[3]。如新加坡土地管理局作為全國最大的公有土地管理者和持有者，負責(zé)監(jiān)督其他國有土地管理與執(zhí)法部門的活動；財務(wù)省是日本最主要的國有土地管理機構(gòu)，但根據(jù)日本法律規(guī)定，農(nóng)林水產(chǎn)省、國土交通省和法務(wù)省也具有相應(yīng)國有土地管理職能；為協(xié)調(diào)中央與方政府間的關(guān)系和部門間的關(guān)系，加拿大組建了許多專門的政府協(xié)調(diào)機構(gòu)，如加拿大土地利用委員會、聯(lián)邦政府土地利用委員會、加拿大海洋事務(wù)機構(gòu)委員會等。美國內(nèi)政部代表美國聯(lián)邦政府管理土地，下設(shè)土地管理局、礦產(chǎn)管理局、復(fù)墾局、地質(zhì)調(diào)查局、地表采礦辦公室、國家公園管理局、魚類和野生動物管理局、印第安人事務(wù)局等，并在美國各地設(shè)立了13個區(qū)域性辦公室、58個地區(qū)性辦公室、143個資源區(qū)辦公室作為土地管理派出機構(gòu)[4]。
1、完善法律法規(guī)。為建立完善的國土規(guī)劃利用體系，應(yīng)進一步通過立法，鞏固和保障土地利用總體規(guī)劃在國土規(guī)劃體系中的龍頭地位和具體實施。一要加強土地管理的法律法規(guī)建設(shè)。目前，土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等每一項規(guī)劃，在規(guī)劃的要求、程度、程序上都有法律規(guī)定，但尚缺乏一個能將上述規(guī)劃之間的銜接加以明確化的法律。因此，有必要進一步將規(guī)劃管理體制法制化，確保土地利用總體規(guī)劃在國土資源合理配置和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。為保障規(guī)劃的實施，財政部門應(yīng)在金融、稅收方面給予積極穩(wěn)妥的優(yōu)惠政策，以保障地方建設(shè)的順利開展。有效利用民間力量，并保證公共投資適當(dāng)分配。政府部門與民間部門密切合作，共同進行地方建設(shè)，要增加居民及民間團體參與決策的機會和渠道，建立和完善土地管理的群眾參與與監(jiān)督機制。
2、制定長遠規(guī)劃。在我國，由于城市規(guī)劃的編制和審批早于土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃確定的用地規(guī)模與布局不一致時，它們之間的銜接難度就會很大。因此，國土資源管理部門應(yīng)明確土地利用總體規(guī)劃與各級專門規(guī)劃之間的關(guān)系，明確各級專門、專項規(guī)劃應(yīng)該在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模內(nèi)布局，使城市規(guī)劃在不超過土地利用總體規(guī)劃所確定的城市用地控制區(qū)的前提下合理確定各類用地的發(fā)展規(guī)模。為了提高規(guī)劃的科學(xué)性，同時不斷探索適合本國國情的國土規(guī)劃理論和方法，以增加規(guī)劃的彈性，中國的國土規(guī)劃在理論和方法上應(yīng)不斷創(chuàng)新，建立符合不同層次需要的國土規(guī)劃管理信息系統(tǒng)。國土規(guī)劃的編制方法還應(yīng)側(cè)重于公眾參與的方法，采取開放、包容和交互的方式將公民的意識納入規(guī)劃的過程；同時增加公告和聽證程序，提高國土規(guī)劃的社會可接受性。中國的國土規(guī)劃體系應(yīng)由國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃構(gòu)成[5]。不同規(guī)劃類型根據(jù)其目的，再按行政區(qū)域分為全國規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；目前尚缺乏對土地利用規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的國土規(guī)劃。國土規(guī)劃不僅應(yīng)平衡資源環(huán)境供給和社會發(fā)展需要的矛盾，為經(jīng)濟發(fā)展提供資源保障，而且應(yīng)以各單項規(guī)劃為基礎(chǔ)，從土地、礦產(chǎn)、水資源的耦合機制出發(fā)，在更高層次和更遠的時間上檢討、協(xié)調(diào)并提出綜合開發(fā)與整治方案。
3、引入市場機制。根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，目前我國土地市場的六項基本制度正在積極建立與完善，即：城市建設(shè)用地統(tǒng)一供應(yīng)制度，建設(shè)用地總量控制制度，土地使用權(quán)入市交易制度，基準地價更新和公布制度，土地登記公開查詢制度和集體決策內(nèi)部會審制度[6]。我國目前的土地需求量持續(xù)增長，地價也在快速上漲。但我們要看到日本土地市場在高速增長后正經(jīng)歷著長時期的持續(xù)下跌，因此，我們要引以為誡，不斷建立與健全土地市場制度，繼續(xù)推進土地市場秩序治理整頓工作，要加強土地市場建設(shè)，促進市場穩(wěn)定發(fā)展。同時，要建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，有效利用土地稅收、國家財政政策等對土地交易與地價市場進行干預(yù)，積極穩(wěn)妥地促進土地市場的穩(wěn)步規(guī)范發(fā)展。
4、提高土地利用水平。目前中國許多城鄉(xiāng)的布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，城市土地集約化利用程度不是很高，城市擴張占用耕地的現(xiàn)象尤為突出。中國應(yīng)借鑒他國集約利用土地的經(jīng)驗，以都市圈的緊湊型發(fā)展來帶動中國整個的城市化進程，既有利于控制目前中小城市過度擴張浪費土地資源的現(xiàn)象，又有利于提高大都市圈土地的承載力和區(qū)域協(xié)調(diào)能力，避免重復(fù)建設(shè)、促進資源共享、提高土地利用效率。除此之外，還要及時開展農(nóng)村居民點合并，整頓因人口轉(zhuǎn)移而閑置的土地，恢復(fù)耕作或轉(zhuǎn)作城市用地，及時調(diào)整農(nóng)村占地結(jié)構(gòu)減少不必要的雙重占地問題，合理調(diào)整村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，改變分散布局多占耕地的局面。針對中國人多地少的基本國情，應(yīng)建立更為具體和更加完善的耕地保護機制，提高土地利用水平。加強耕地資源保護和自然環(huán)境保護；加強對土地市場的管理；強化政府對土地市場的調(diào)控作用，逐步建立起耕地異地占補平衡及相應(yīng)的補償機制；逐步調(diào)整稅制，逐步建立一個長效的、理性的地方政府負債機制，減輕“以地取財”違法圈占耕地的短期行為；通過立法和政策引導(dǎo)，促進農(nóng)地權(quán)利流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)地的產(chǎn)出效益；加強對農(nóng)民的經(jīng)濟補貼力度，通過發(fā)揮農(nóng)民種田的積極性來有效保護土地等等。
它山之石，可以攻玉。中國應(yīng)該借鑒他國土地管理的優(yōu)勢，建立健全完善的土地法律體系；采用先進的信息管理技術(shù)實行實時地籍管理；加快國有土地交易市場的建設(shè)，加強國有土地交易的管理，提高土地使用效率；解決人員素質(zhì)參差不齊的問題，提高土地管理效率；這對于充分發(fā)揮土地資源的優(yōu)勢，高效地實行土地管理，將發(fā)揮積極的促進作用。
[3]劉麗.世界主要國家國有土地管理概述[j].國土資源情報,2008，(1).p2-7.
[6]靳鳳梅.日本土地管理經(jīng)驗對我們的啟示[j].時代經(jīng)貿(mào),2008，(6).p71.
土地資源論文文獻篇八
3.1加強信息共享。城市規(guī)劃是城市土地資源利用的調(diào)控工具，應(yīng)該從城市長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，加強城市規(guī)劃與城市土地管理部門的協(xié)調(diào)配合。一方面，應(yīng)該完善信息平臺，實現(xiàn)工作信息的實施交流和全面共享，使得其相互之間能夠了解對方的工作動態(tài)和工作進展，然后對自身的工作思路進行針對性調(diào)整，實現(xiàn)城市規(guī)劃與土地管理的有機融合；另一方面，應(yīng)該構(gòu)建協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，對各自工作中取得的成果和遇到的問題進行明確，結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃特點，明確土地利用的具體目標，減少浪費問題。3.2規(guī)范土地管理。一是應(yīng)該強化城市土地資源管理的執(zhí)法性，對土地市場進行規(guī)范，減少違規(guī)用地的情況，確保城市土地資源的有效利用；二是應(yīng)該構(gòu)建城市土地公眾監(jiān)管機制，使得社會公眾都能夠參與到土地利用監(jiān)管中，及時發(fā)現(xiàn)土地的違規(guī)利用問題。如果需要進行大型的土地開發(fā)利用項目，需要通過聽證會的方式，吸納公眾的意見，主動接受監(jiān)督，保證土地買賣的公正性和透明性；三是應(yīng)該進一步加強城市規(guī)劃與城市土地監(jiān)管機構(gòu)的相互協(xié)作，避免出現(xiàn)相互沖突的情況，提升城市規(guī)劃的實施效率以及城市土地資源的利用率。3.3重視環(huán)境保護。在可持續(xù)發(fā)展理念不斷深化的背景下，城市規(guī)劃和城市土地資源利用都必須建立在保障城市生態(tài)環(huán)境平衡的基礎(chǔ)上，避免過分強調(diào)經(jīng)濟效益而無視生態(tài)效益的行為。對于新建城區(qū)，應(yīng)該避免征用耕地或者綠地的情況。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，伴隨著城市化進程的加快，我國的耕地資源數(shù)量持續(xù)下降，已經(jīng)開始威脅國家的糧食安全，必須對這種情況予以遏制。同時，如果占用綠地進行土地資源的開發(fā)，會導(dǎo)致綠化面積的下降，影響城市局部生態(tài)環(huán)境，繼而引發(fā)嚴重的環(huán)境問題，影響城市居民生活環(huán)境的舒適性，這與城市規(guī)劃原本的目標可以說是背道而馳的。3.4堅持可持續(xù)發(fā)展。在城市規(guī)劃與城市土地資源利用中，可持續(xù)發(fā)展是必須堅持的基礎(chǔ)，同時也關(guān)系著城市規(guī)劃的合理性和土地利用的有效性。以可持續(xù)發(fā)展為核心，推進城市的縱向和水平拓展，能夠取得良好的效果，減少重復(fù)拆遷等問題，保證城市的穩(wěn)定發(fā)展。在這個環(huán)節(jié)，應(yīng)該關(guān)注兩方面比較重要的問題：一方面，對于舊城區(qū)中無法繼續(xù)利用的土地資源，應(yīng)該進行重新配置，結(jié)合城市整體規(guī)劃的實際需求，做好銷毀和承建工作，以土地資源為基礎(chǔ)，結(jié)合切實有效的城市更新策略，提升土地資源的利用率，減少土地閑置和土地浪費的問題；另一方面，應(yīng)該以土地資源的充分利用為前提，做好城市發(fā)展規(guī)劃，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供土地資源的支持，避免浪費問題。同時，應(yīng)該進一步做好城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展，結(jié)合城市具體情況，對土地資源的整體承載能力進行分析和研究，實現(xiàn)對城市周邊土地的集約化開發(fā)，提升土地資源的利用率。
4結(jié)論。
針對當(dāng)前我國城市土地資源利用中存在的各種問題，有關(guān)部門應(yīng)該立足城市發(fā)展的實際，從長遠發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，采取切實可行的措施，保證城市規(guī)劃的合理性，確保城市土地資源的合理利用，減少浪費問題，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
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土地資源論文文獻篇九
（板書）三、的利用分布大勢。
（投影片3）讀掛圖（世界地形圖、自然帶分布圖）及教材p56“的分布”圖，回答下列問題：
1、耕地主要分布在哪里？為什么？
2、目前大片原始森林主要保留在那幾個自然帶？
3、世界上草原面積廣闊的地區(qū)主要分布在哪兩個自然帶內(nèi)？
（學(xué)生討論回答，教師補充總結(jié)）耕地多分布在溫帶平原及大江大河流經(jīng)的地區(qū)，氣候溫暖濕潤，土地肥沃，土層深厚，利于農(nóng)作物的生長。由于河流經(jīng)過，可以形成肥沃的沖積平原，并且有河流水灌溉，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前大片原始森林主要保留在熱帶雨林帶、亞寒帶針葉林帶；世界上草原面積廣闊的地區(qū)主要分布在溫帶草原帶、熱帶草原帶。
對于本章第一節(jié)來說，部分教學(xué)應(yīng)該起到“示范”作用，從講解內(nèi)容的選擇到講解方法與學(xué)習(xí)方法，都對以后幾章的學(xué)習(xí)具有指導(dǎo)和借鑒意義。初中地理教學(xué)必須考慮教學(xué)內(nèi)容及與學(xué)生實際理解力之間的關(guān)系，所以許多內(nèi)容的學(xué)習(xí)應(yīng)該通過讀圖、分析文字或圖表資料、漫畫、景觀圖片、錄像、vcd等多給予學(xué)生感性認識，豐富其原有的表象，通過一定量的積累，再達到認識上的飛躍。
對于的重要性，主要以學(xué)生活動為主。學(xué)生通過日常生活的體驗，能夠了解一些，所以讓學(xué)生回答即可，根據(jù)學(xué)生回答內(nèi)容引出的利用分類。但是為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和更明確這一知識點，所以分組進行活動，自己設(shè)計某一塊土地的利用，在活動中培養(yǎng)學(xué)生的合作能力。對學(xué)生作品的展示，給與學(xué)生成就感。教師總結(jié)時將各組提到的利用類型歸納后用投影打出來，同時輔以景觀圖片，增加學(xué)生的認識，這一點對城市的孩子尤其重要。
對于分布大勢，主要以讀圖方法和能力的培養(yǎng)為主。利用世界分布圖，結(jié)合世界地形圖和世界自然帶分布圖，傳遞給學(xué)生的信息是：地理事物之間是互相聯(lián)系和影響的。并且培養(yǎng)學(xué)生利用多幅地圖綜合分析的意識和能力。通過讀圖，讓學(xué)生說出與人類關(guān)系密切的類型即耕地、林地、草地的分布，教師有意識的提出幾個問題，引導(dǎo)學(xué)生的思維方向；同時還要通過讀圖讓學(xué)生明確的含義中還有目前不能或難以利用的土地部分。教師的歸納，使同學(xué)明確主要的分布與氣候、地形、河流等自然要素的關(guān)系，為今后講解人類的活動提供基礎(chǔ)知識。
對于的利用保護，主要在于學(xué)生了解利用中存在的問題，能夠利用資料分析原因并能夠找出解決的方法。通過這些活動，增強有限與無限性的認識。最后認識到人類的發(fā)展不能夠以犧牲為代價。
總之主要是通過以學(xué)生為主體的活動,建立師生互動體系,教師引導(dǎo)思維方向,歸納整理思維的線索和知識的結(jié)構(gòu),學(xué)生在活動中通過交流發(fā)現(xiàn)展示,提高興趣,增加感性認識,培養(yǎng)思維品質(zhì).
【板書設(shè)計?】。
第一節(jié)。
一、的重要性。
二、的利用類型。
三、的分布大勢。
四、的利用保護。
第12頁。
土地資源論文文獻篇十
：中國高等教育已進入大眾化教育階段。在該階段，如何培養(yǎng)精英人才，以滿足國家社會建設(shè)的需求值得深入的探討與分析。本文從精英教育培養(yǎng)模式的角度，分析我校土地資源管理專業(yè)實現(xiàn)精英教育的培養(yǎng)條件和實現(xiàn)路徑。認為培養(yǎng)土地資源管理精英人才是一條漫長的道路，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，對教育理念、師資力量、培養(yǎng)方式等方面進行綜合的改革。只有不斷的探索實踐，才能培養(yǎng)出大批高層次、創(chuàng)新型的人才。
中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）的土地資源管理學(xué)科源于20世紀80年代，是較早創(chuàng)立土地管理的高等院校之一。創(chuàng)辦之初，我校土地資源管理專業(yè)就結(jié)合自身的地學(xué)和信息科學(xué)優(yōu)勢，將培養(yǎng)目標定位為“培養(yǎng)高層次的科研管理和技術(shù)人才”。隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，土地資源管理高等教育事業(yè)發(fā)展迅速。截至2016年，約有87所高校開設(shè)土地資源管理專業(yè)研究生教育。由于開辦土地資源管理專業(yè)的高校數(shù)量增多，規(guī)模擴大，加之各高校辦學(xué)背景和師資力量不同，造成培養(yǎng)目標、培養(yǎng)層次存在著較為明顯的差別。因此在高等教育大眾化背景之下，我校土地資源管理專業(yè)如何能夠結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢，實施精英教育，培養(yǎng)大批高層次、創(chuàng)新型的人才，需要我校相關(guān)教育工作者進行深入的探討和分析。
美國著名教育界學(xué)者馬丁特羅認為，若高校毛入學(xué)率超過15%，該國的高等教育類型則由精英型教育轉(zhuǎn)為大眾型教育。按照此劃分標準，我國高等教育已經(jīng)進入大眾化教育階段。在高等教育大眾化階段，精英教育和大眾教育并非是完全對立的兩種教育類型。相反，在大眾化階段更應(yīng)該實施精英教育，重視精英人才的培養(yǎng)。精英教育旨在培養(yǎng)高層次、高規(guī)格、高標準的專業(yè)技術(shù)人才。實施精英教育需要有以下三個基本條件：
（1）師資力量雄厚，教師的教學(xué)科研能力比較高；
（2）要擁有較為完善的培養(yǎng)體系；
（3）要有優(yōu)質(zhì)的生源和較為嚴格的學(xué)業(yè)標準。精英教育的培養(yǎng)模式并非單一的，而是呈現(xiàn)多樣化的特點。主要有全校模式，即在全校范圍內(nèi)進行人才培養(yǎng)的模式；校中院模式，即以競爭淘汰分流制選拔優(yōu)秀學(xué)生進入小班學(xué)習(xí)；學(xué)科專業(yè)模式，即依托學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，以專業(yè)的模式進行精英人才培養(yǎng)。
1.依托學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科。依托中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）地學(xué)和信息學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)，在培養(yǎng)過程中重視學(xué)生學(xué)科基礎(chǔ)培養(yǎng)。我校學(xué)生在入學(xué)第一年就開始學(xué)習(xí)高等數(shù)學(xué)、計算機語言、大學(xué)物理、大學(xué)化學(xué)、普通地質(zhì)學(xué)、測量學(xué)、地圖制圖學(xué)及相關(guān)的課程實驗。第二學(xué)年除繼續(xù)開設(shè)高等數(shù)學(xué)、大學(xué)物理及大學(xué)化學(xué)外，還會開設(shè)數(shù)理統(tǒng)計、線性代數(shù)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫原理等課程。這些基礎(chǔ)課程的總學(xué)分為52分。由此可見，我校是以理工類為主的院校，因此其土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置建立在數(shù)理基礎(chǔ)上，課程側(cè)重于工科性。這種扎實的數(shù)理基礎(chǔ)課程為培養(yǎng)土地資源管理精英人才提供了堅實的基礎(chǔ)。2.師資力量雄厚。此外，我校土地資源管理系共有教職工17人，均畢業(yè)于國內(nèi)外名牌大學(xué)。其中，教授6人，副教授7人，教師均具有博士學(xué)位。師資力量呈現(xiàn)學(xué)歷層次高、年齡結(jié)構(gòu)合理的特點。土地資源管理系教師承擔(dān)國家自然科學(xué)基金、科技支撐計劃子課題、湖北省自然科學(xué)基金、國土資源大調(diào)查等各類縱向、橫向科研項目180余項，科研經(jīng)費5000余萬元。并且獲得多項國土資源部、湖北省、河南省、山東省等省部級科技進步獎，科研項目涵蓋土地利用總體規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃、旅游資源開發(fā)規(guī)劃、地質(zhì)公園規(guī)劃等多個領(lǐng)域，這些研究項目為學(xué)生參與科學(xué)研究提供良好的平臺，有助于學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。3.“寬口徑”的培養(yǎng)體系較為完善。我校土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)體系為“通識教育+學(xué)科基礎(chǔ)+專業(yè)主干+專業(yè)選修+實踐環(huán)節(jié)+自主學(xué)習(xí)”。所占學(xué)分比重分別為24.3%、29%、14.3%、5.9%、22.5%和4%。學(xué)科基礎(chǔ)、通識教育及實踐環(huán)節(jié)所占學(xué)分比重較高，說明我校土地資源管理專業(yè)的培養(yǎng)模式具有“寬口徑”特點。培養(yǎng)過程中也重點突出專業(yè)主干課程，主要開設(shè)有土壤學(xué)、土地資源學(xué)、土地規(guī)劃學(xué)、土地管理學(xué)、土地經(jīng)濟學(xué)、土地法學(xué)、土地信息學(xué)、房地產(chǎn)估價、土地數(shù)據(jù)處理、遙感概論、地理信息系統(tǒng)等課程。另外在培養(yǎng)過程中，也注重理論教學(xué)和實踐教學(xué)相結(jié)合，除開設(shè)計算機高級語言課程設(shè)計、測量教學(xué)實習(xí)、地籍測量實習(xí)、土地基礎(chǔ)教學(xué)實習(xí)等專業(yè)實踐課程外，每年九月份會安排大二學(xué)生去秭歸開展二十天的實習(xí)。通過土地調(diào)查、旅游地質(zhì)及城市認知，讓學(xué)生對于土地資源管理工作有一定的了解。此外，注重培養(yǎng)學(xué)生科研興趣，鼓勵學(xué)生參與學(xué)科競賽、發(fā)明創(chuàng)造和科研報告，以增強學(xué)生動手實踐能力。
1.堅持精英教育理念，兼顧教學(xué)與科研。精英人才的培養(yǎng)和選拔是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)之一，而大眾化教育階段削弱了精英教育，因此首先要堅持精英教育理念，在保證土地資源管理專業(yè)的學(xué)生有一定規(guī)模的基礎(chǔ)上，嚴格選拔學(xué)生。參照國內(nèi)外精英人才培養(yǎng)經(jīng)驗，在土地資源管理系實施小班教學(xué)，開展小規(guī)模教學(xué)，著重培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)研究思維，積極鼓勵學(xué)生參加全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、挑戰(zhàn)杯等競賽活動，提升學(xué)生動手操作能力。此外，培養(yǎng)精英人才，還應(yīng)協(xié)調(diào)教學(xué)和科研兩者之間的關(guān)系。不應(yīng)該僅以科研能力來評定教師學(xué)術(shù)水平的高低，而應(yīng)當(dāng)將教學(xué)能力也看作是衡量高校教師學(xué)術(shù)水平的重要內(nèi)容之一。只有教學(xué)和科研兩者相輔相成，才能最終增強學(xué)生的專業(yè)技能和教師的科研能力。
2.實行導(dǎo)師制度，加強師生相互交流。在培養(yǎng)精英人才的過程中，不僅需要培養(yǎng)學(xué)生扎實的專業(yè)知識和科研能力，更應(yīng)該注重學(xué)生身心發(fā)展，突出學(xué)生的個性，因此要根據(jù)學(xué)生的興趣愛好、專業(yè)特長及性格特征“因材施教”，幫助學(xué)生樹立學(xué)習(xí)的信心和動力。導(dǎo)師制度則能夠更有效地塑造精英人才的多元性。導(dǎo)師制度是我國部分高等院校在借鑒國外高校教育和管理工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索在本科教育中培養(yǎng)出高素質(zhì)人才的一種教育制度。不同于本科畢業(yè)設(shè)計的導(dǎo)師安排，導(dǎo)師制度是聘請專業(yè)教師以談話的形式對本科生進行思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)及生活指導(dǎo)。實行導(dǎo)師制度，可以幫助本科生在入學(xué)之初明確學(xué)習(xí)的方向和目標，以避免學(xué)生迷失自己。另外，由于導(dǎo)師學(xué)術(shù)造詣較深、教學(xué)經(jīng)驗豐富，可以指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)知識學(xué)習(xí)，挖掘?qū)W生的才能，促進學(xué)生的個性發(fā)展，為精英人才培養(yǎng)奠定一定基礎(chǔ)。
3.建立嚴格的學(xué)業(yè)標準，嚴格培養(yǎng)質(zhì)量。由于某些原因，“嚴進寬出”的培養(yǎng)方式已成為中國高等院校的一種普遍模式。相比國外高校“寬進嚴出”的培養(yǎng)模式，這種“嚴進寬出”的方式不利于精英人才的培養(yǎng)。雖然有些學(xué)校也在反復(fù)強調(diào)要實行嚴格的學(xué)業(yè)標準，但在實際執(zhí)行中，這些標準存在許多“水分”。相比美國研究型大學(xué)的本科生，中國重點高校的本科生對學(xué)習(xí)投入不足，因此畢業(yè)生質(zhì)量存在著較大的差距。兩種不同的培養(yǎng)方式造成不一樣的學(xué)術(shù)氛圍，精英人才的培養(yǎng)質(zhì)量也產(chǎn)生較大的影響。所以在土地資源管理系應(yīng)實行“嚴進嚴出”的培養(yǎng)方式，在控制學(xué)生規(guī)模數(shù)量的同時，也要按照嚴格的學(xué)業(yè)標準培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量。對學(xué)生要進行綜合評價，多方考核。對于“混文憑”、“不想學(xué)”的學(xué)生實行淘汰制度，確保土地資源管理精英教育的質(zhì)量。
[2]劉志剛.大眾化教育、精英教育與研究型大學(xué)[j].中國高教研究,2006,(5):4-6.
土地資源論文文獻篇十一
土地資源管理專業(yè)是介于自然科學(xué)和社會科學(xué)的邊緣科學(xué)，是集行政管理、信息管理和工程技術(shù)管理等為一體的綜合專業(yè)，兼具理論性和實踐性。該專業(yè)是國家控制布點的專業(yè)，自1997年專業(yè)調(diào)整以來發(fā)展很快，目前開設(shè)院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業(yè)發(fā)展差異的基礎(chǔ)上分析當(dāng)前該專業(yè)的發(fā)展問題，希望能對該專業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有所益處。
我國開設(shè)土地資源管理專業(yè)院校眾多，分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同，人才培養(yǎng)方向等差別較大。筆者通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道統(tǒng)計得出，目前共有124所大專院校開設(shè)此專業(yè)，其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。在124所院校中，其層次與類型差異度比較大。從學(xué)校類型看，有的院校屬于綜合類，有的屬于理工類，有的則屬于農(nóng)林類，或?qū)儆趲煼额悺⒇斀?jīng)類等；從辦學(xué)層次看，有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校，有的是“211工程”非“985工程”院校，有的為中央部屬，有的為省屬，有的是全國重點院校，有的是省屬重點院校，有的是省部共建大學(xué)，有的是省屬一般院校。若按院校層次統(tǒng)計，其中，亞洲名校和“985工程”院校共22所，“211工程”非“985工程”院校30所，其他國家重點或省重點院校48所，一般類院校24所。若按各院校類型統(tǒng)計，在124所院校中，綜合類院校37所、農(nóng)業(yè)類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經(jīng)類院校15所，此外還有1所政法類大學(xué)。
與此相應(yīng)，不同學(xué)校的師資力量、社會影響、學(xué)生就業(yè)等均差異甚大，如綜合性重點大學(xué)師資相對雄厚，表現(xiàn)在：具有土地資源管理教育背景、學(xué)歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等，而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏，從而，不同學(xué)校與專業(yè)的社會影響不同。124所院校人才培養(yǎng)方向和層次差異度也較大。
人才培養(yǎng)目標方面有側(cè)重于技術(shù)型人才培養(yǎng)、側(cè)重于管理型人才培養(yǎng)和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術(shù)，如武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等；有的在房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向具有特色，如同濟大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等。再者，不同院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育層次呈多樣化特征，院校之間有一定差異性：有的僅為本科開設(shè)，如一般類院校；有的為本科和碩士研究生開設(shè)；有的從本科到碩士到博士均設(shè)有土地資源管理專業(yè)，如中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等。
124所院校在辦學(xué)水準、辦學(xué)層次與類型、培養(yǎng)目標與方向等各個層面存在差異，在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標、課程體系、師資隊伍及其教學(xué)科研等各個方面均有一定的個性特征，但綜合看來，我國高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問題，這些問題的存在一定程度上導(dǎo)致一個共同的結(jié)果和問題，即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實際要求，與現(xiàn)實需求相脫節(jié)。
2.1文科化傾向明顯。
2.2實踐教育不足。
這突出表現(xiàn)在三個方面：第一，課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設(shè)土地資源管理專業(yè)的院校，很多教師是從原有其他相近專業(yè)調(diào)整和移轉(zhuǎn)而來，實踐知識儲備不足，課堂授課過程中，有關(guān)實踐運作知識涉及較少。第二，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識實踐應(yīng)用能力的教學(xué)設(shè)備和條件比較缺乏。第三，培養(yǎng)方案中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時少甚至缺乏細致的設(shè)計。
2.3新興技術(shù)等教學(xué)內(nèi)容補充和更新滯后。
掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。但從現(xiàn)實來看，很多院校學(xué)科體系和課程內(nèi)容還不夠完善，現(xiàn)有教材體系中教學(xué)內(nèi)容難以適應(yīng)新時代的條件和要求，土地信息系統(tǒng)的軟、硬件應(yīng)用性培養(yǎng)缺乏，整個培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在低層次重復(fù)教育問題，所培養(yǎng)的人才與市場需求差距較大。
2.4所培養(yǎng)人才理論分析能力不足。
理論上，土地資源管理學(xué)科屬于應(yīng)用性理論而非純理論，主要表現(xiàn)在：各類理論知識普及和理論問題研究均應(yīng)立足于對土地各類屬性的掌握和描述，并應(yīng)隨著土地各類屬性的動態(tài)變化而及時調(diào)整，土地科學(xué)具有較強的實用性、技術(shù)性和經(jīng)濟性。在人地矛盾突出的情況下，當(dāng)前土地資源管理領(lǐng)域在理論層面仍在探討和爭論，不過，目前土地資源管理領(lǐng)域整體上對土地科學(xué)理論和先進方法、先進技術(shù)的研究還有待于進一步加強，這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際，嚴重影響了土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養(yǎng)，理論分析能力不足是目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)中需要面對的主要問題之一。
提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務(wù)，也是高校的發(fā)展宗旨。土地資源管理專業(yè)因研究對象的特殊性，在人才培養(yǎng)方面不僅要求理論扎實、技術(shù)過硬，同時需要具備一定創(chuàng)新能力。
3.1豐富培養(yǎng)方案，避免文科化傾向。
在人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資配備、教學(xué)方法等各個重要環(huán)節(jié)上均應(yīng)符合該學(xué)科綜合性、邊緣性要求，除公共管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、制度學(xué)等公共管理類的文科性質(zhì)的知識傳授外，還應(yīng)增加現(xiàn)代技術(shù)類、工程類知識教學(xué)和實踐訓(xùn)練。
3.2加強師資隊伍建設(shè)，促進對外交流。
辦好學(xué)校和專業(yè)，關(guān)鍵是師資。師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的師資隊伍是培養(yǎng)合格土地資源管理專業(yè)人才的重要保證。土地資源管理專業(yè)屬于既古老又新興的專業(yè)，不同院校之間特別是非重點院?？刹扇±^續(xù)教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式，加強師資隊伍交流與建設(shè)，提高整體師資隊伍水平，努力縮小不同院校之間的差距，以滿足現(xiàn)代高等教育的需要。
3.3優(yōu)化課程體系，豐富課程內(nèi)容。
關(guān)于土地科學(xué)及土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置，一直為學(xué)術(shù)界所爭論。在實際辦學(xué)中，課程體系設(shè)置不僅要求學(xué)生系統(tǒng)掌握土地科學(xué)基礎(chǔ)理論，還同時要結(jié)合學(xué)生就業(yè)、進一步深造、學(xué)生個性化特征和特長培養(yǎng)等諸多因素。首先，應(yīng)完善課程結(jié)構(gòu)體系；其次，應(yīng)針對土地資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域時勢性強、政策多變的特點，盡量采用最新教材，并及時增加新內(nèi)容；最后，在課程開設(shè)順序上，應(yīng)考慮采取由理論基礎(chǔ)、實踐技能、獨立工作和科研能力培養(yǎng)的四層次遞進式教育。
3.4加強實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力。
土地資源管理專業(yè)實踐性強，許多重要的專業(yè)知識都來源于實踐，其中設(shè)立專業(yè)實驗室、建立長期的教學(xué)實踐基地是重要環(huán)節(jié)。特別是通過與生產(chǎn)單位合作，建立教學(xué)實踐基地，一方面為其解決生產(chǎn)實際問題，提高教師科研水平；另一方面在生產(chǎn)及科研實踐中吸收學(xué)生參加，讓學(xué)生接觸土地部門生產(chǎn)實際，培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力，達到培養(yǎng)優(yōu)秀土地高級專門人才的目標。同時也為專業(yè)教師提供一個科研與生產(chǎn)實踐的舞臺，通過科學(xué)研究與生產(chǎn)實踐，提高整體教學(xué)、科研水平。
土地資源論文文獻篇十二
摘要：在本文中，筆者主要是通過對國內(nèi)土地利用沖突的驅(qū)動力及原因分析，從土地管理制度著手，致力于土地制度的創(chuàng)新來提高土地要素的空間配置效率，緩解土地資源壓力，促進其空間結(jié)構(gòu)向良性方向演進，最終實現(xiàn)土地利用的綜合協(xié)調(diào)管理。
關(guān)鍵詞：土地利用；、利益沖突；、土地管理；制度創(chuàng)新。
0、前言。
中國頻繁暴發(fā)的土地利用沖突事件，引起了國內(nèi)外的關(guān)注，也引起了國內(nèi)學(xué)術(shù)界的重視[1]。
我國土地利用現(xiàn)狀存在諸多問題急待解決，城市化進程的加快耕地保護難度加大、違法用地普遍存在，導(dǎo)致依法管理土地形式嚴峻、農(nóng)民集體與政府征地沖突日益加劇、現(xiàn)有土地利用沖突管理手段不足等，都是造成我國土地利用沖突的現(xiàn)實問題。如何解決這一問題顯得日趨重要。
1、土地利用沖突產(chǎn)生的驅(qū)動力及原因。
土地資源的多宜性和土地供給的有限性是沖突產(chǎn)生的根本原因，而人口及其需求的增長則是沖突發(fā)生與發(fā)展的主要驅(qū)動力[2]。
土地利用沖突受到經(jīng)濟、政治、政策和機制、社會、文化等因素的影響，可以概括為土地利用沖突產(chǎn)生的自然因素，即沖突產(chǎn)生的內(nèi)部因素；土地利用沖突產(chǎn)生的社會經(jīng)濟因素，即沖突產(chǎn)生的外部因素[3]。
相比內(nèi)部因素的不可變性，外部因素是我們解決問題的方向，主要體現(xiàn)在以下三點。
1.1、各級政府規(guī)劃理念的不同導(dǎo)致的土地利益分歧。
中央政府與地方政府由于在土地利用規(guī)劃理念上不同而產(chǎn)生土地利用沖突，主要表現(xiàn)為指標數(shù)量的控制和擴張之間的矛盾。
中央政府要求把節(jié)約用地放在首位，以盤活存量、控制增量為原則，嚴格控制建設(shè)用地占用耕地。
相比征用土地的成本而言盤活城市存量土地的成本太高，地方政府更樂意爭取新增建設(shè)用地指標；堅持18億畝耕地紅線不動搖是中央政府基本國策，而地方政府普遍認為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出效率高，而對耕地的保護積極性不高。
1.2、集體主體界定不明確導(dǎo)致土地產(chǎn)權(quán)模糊。
我國《土地管理法》、《承包法》中規(guī)定我國的農(nóng)村土地屬于集體所有。所謂的集體指的是集體經(jīng)濟組織，而我國沒有一部法律對集體經(jīng)濟組織有明確的描述和界定，其存在性與合理性都受到置疑。
由于集體主體在法律中概念的模糊使得其土地所有權(quán)的實施受到政府的干預(yù)和影響，從而導(dǎo)致其主體功能的缺失。
具體表現(xiàn)在農(nóng)民獲得的土地的使用權(quán)得不到保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的公共建設(shè)也跟不上。
1.3、土地征用法律把城市化和工業(yè)化的成本強加于農(nóng)民身上。
我國法律限制了集體組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的權(quán)利，采取國家經(jīng)營土地市場的方式，政府行政壟斷了土地的轉(zhuǎn)讓。
“國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。
”而什么是“國家利益”卻沒有任何具體的界定。
隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展需要征用集體土地時，一般由政府通過低廉價格從集體手中征得土地再以高額的出讓價格出讓。
整個過程中農(nóng)民既沒有參與其中也沒有獲得相應(yīng)的利益，甚至連最基本的土地利益也得不到保證，喪失土地后面臨著失業(yè)和無社會保障的困境使農(nóng)民難以維持基本生活，城市化和工業(yè)化的成本被政府的行政權(quán)力強加于農(nóng)民身上。
2、解決土地利用沖突的方向。
土地是是農(nóng)業(yè)活動最基本的生產(chǎn)資料，是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
而土地利用沖突存在的根源在于各利益集團追求各自不同的利益，而如何協(xié)調(diào)這種利益沖突就需要在制度上來指導(dǎo)，土地管理制度創(chuàng)新就顯得尤為重要。
2.1、明確土地產(chǎn)權(quán)主體，完善土地產(chǎn)權(quán)制度。
我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，城市地區(qū)的土地歸國家所有，其權(quán)利所代表的是國務(wù)院。
實際上，各項土地管理工作都是由地方政府土地管理部門和中央政府國土資源部門所共同承擔(dān)的，而中央政府職能部門對各級地方土地管理部門實行垂直管理[4]。
從這一規(guī)定來看我國的土地產(chǎn)權(quán)主體不明確和制度不夠完善。
因此，需制定更詳細土地產(chǎn)權(quán)相關(guān)的國家和地區(qū)政策，明確土地確權(quán)登記的范圍、程序、條件、時限等完善政策支持；尊重確權(quán)主體地位，發(fā)揮自主作用；保證協(xié)同推進，提高工作效率；鼓勵土地依法有序流轉(zhuǎn)、設(shè)立土地交易平臺、加大配套服務(wù)等創(chuàng)新措施來完善土地產(chǎn)權(quán)制度改革。
2.2、統(tǒng)一土地市場，健全土地監(jiān)督懲罰機制。
土地市場是我國市場經(jīng)濟不可或缺的組成部分，然而由于土地市場進展十分緩慢，使得城鄉(xiāng)獨立、分離運行，無法提高市場化程度。
因此，健全土地監(jiān)督管理體系任重道遠。
首先，強化社會公眾參與規(guī)劃過程監(jiān)督。
構(gòu)建土地利用總體規(guī)劃全過程社會公眾參與新機制，增強重大決策過程的信息透明度和公眾參與度，健全多元利益群體的利益表達機制，形成中央與地方政府及社會公眾協(xié)商型編制、管理和監(jiān)督體系[5]。
其次，通過法制建設(shè)加大對違規(guī)行為的懲罰力度，建立公檢法、紀檢監(jiān)察、工商、城市規(guī)劃等部門聯(lián)合的土地執(zhí)法聯(lián)動機制，提高執(zhí)法的力度。
同時，運用3s等高科技手段動態(tài)監(jiān)察，有效預(yù)防地方政府違法利用土地，避免土地利用沖突的發(fā)生。
2.3、嚴控“占補平衡”，強化用地指標。
第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂的《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定“十分珍惜、合理利用土地和嚴格保護耕地”為我國的一項基本國策。
在土地利用總體規(guī)劃中地方政府一方面在規(guī)劃編制中基于地方經(jīng)濟發(fā)展合法爭取農(nóng)地非農(nóng)化指標和減少耕地與基本農(nóng)田規(guī)模，另一方面在規(guī)劃實施過程中非法突破規(guī)定的建設(shè)用地指標和克扣補充耕地數(shù)量與質(zhì)量，使得更多土地違法行為出現(xiàn)[6]。
對于新增建設(shè)用地占用耕地，中央政府明確提出需要“占一補一”，確保耕地數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。
對于新增項目用地，要嚴格限制用地規(guī)模，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴格執(zhí)行各項指標，對超標準用地的，堅決核減用地面積。
2.4、規(guī)范用地合理布局，開展土地綜合治理。
隨著現(xiàn)代化建設(shè)過程的加快，城市結(jié)構(gòu)、功能、布局都將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，城市人口大量往城郊區(qū)移動使得城市面積快速擴大。
因此，優(yōu)化城市用地布局，規(guī)范用地行為，使其完整統(tǒng)一，進而形成城市和農(nóng)村相協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)群和農(nóng)田相襯托的新格局。
根據(jù)土地編制規(guī)劃，嚴格依照規(guī)劃進行綜合整治，另外要整合資源，實施高標準建設(shè)，積極保護自然資源，實現(xiàn)人類與環(huán)境的相融。
3、結(jié)語。
隨著我國實行社會經(jīng)濟體制的改革，各地區(qū)之間土地資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平千差萬別，、土地利用沖突在不同區(qū)位、不同時間的表現(xiàn)不一樣。
因此，在分析沖突在具體區(qū)域的表現(xiàn)形式、發(fā)生沖突的原因、土地利用沖突的驅(qū)動力、跟蹤土地利用沖突的發(fā)生與發(fā)展變化的同時開展土地管理制度創(chuàng)新，改革土地利用制度，健全土地交易市場機制，規(guī)范土地利用制度勢在必行。
為建立起功能明確、優(yōu)勢互補的區(qū)域發(fā)展格局，促進土地資源空間結(jié)構(gòu)向良性方向演進，最終使土地利用沖突得以緩解實現(xiàn)土地利用的綜合協(xié)調(diào)管理。
參考文獻。
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土地資源論文文獻篇十三
摘要：我國人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱，目前，我國又處在小康社會全面建設(shè)的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂觀，而國土資源部門就是主要負責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的。管理工作，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建節(jié)約友好型社會的新形勢下，其地位及作用尤為重要，本文就將對國土資源管理方面予以簡單的闡述。
在現(xiàn)階段我國國土資源管理的工作中，存在著違法用地占地等行為，這對我國今后的發(fā)展造成一定的影響，對此，我國國土資源部應(yīng)加大執(zhí)法力度，對此類問題嚴格查處，以保障我國國土資源的合理利用和管理，而為了使我國的國土資源進行合理利用，就要制定相關(guān)的國土資源規(guī)劃，并進行管理。此外，還要加強對我國國土資源管理工作人員的培訓(xùn)，從而能夠確保國土資源管理工作的順利進行。
所謂土地資源管理，就是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，維護在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動。
要充分發(fā)揮規(guī)劃對建設(shè)用地的統(tǒng)籌和管控作用，切實做好經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，以確保各類建設(shè)用地規(guī)模與布局符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；要加強土地利用年度計劃的調(diào)控和引導(dǎo)，按照統(tǒng)籌安排、突出重點，區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排土地利用計劃，在嚴格執(zhí)行土地利用年度計劃的基礎(chǔ)上，重點保障新增中央投資計劃項目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用地，既要保障經(jīng)濟發(fā)展，又要促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要依法、及時做好擴大內(nèi)需建設(shè)項目用地的報批和供應(yīng)，要加強建設(shè)項目用地前期工作和建設(shè)項目用地報批，地方各級國土資源管理部門要積極配合，提前介入，加強對各行業(yè)部門和建設(shè)單位編報建設(shè)項目預(yù)審材料的指導(dǎo)；要切實做好重點建設(shè)項目用地的供應(yīng)和保障服務(wù)工作，要加大對保障性住房、農(nóng)村民生工程、公共設(shè)施、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建等建設(shè)用地供應(yīng)的保障力度，加快供地，盡快使重點建設(shè)項目落實到具體地塊；要依法查處國土資源違法案件，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化從源頭上預(yù)防和治理，建立內(nèi)部會審、集體決策等制度，對土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開發(fā)管理等重大決策，實行有關(guān)科室集體會審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，進而有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性；要多方盤活存量土地，提高土地利用率，對過去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時掌握其利用情況，對閑置和空閑的存量土地，政府通過公開收購、儲備、拍賣得以盤活，使政府收益逐年增加。
2.2健全國土資源法律體系，切實做到有法可依。
土地法作為土地行政管理、經(jīng)濟管理、土地規(guī)劃與利用管理以及相應(yīng)管理機構(gòu)設(shè)置的法律依據(jù)，應(yīng)賦予集體土地獨立的和完整的法律地位，明確界定公共利益需要征用、征收集體土地的法律適用條件，充分體現(xiàn)國家對集體土地所有權(quán)保護的憲法精神土地管理法應(yīng)規(guī)定土地管理的對象、管理機構(gòu)設(shè)置、管理職能、管理手段法律懲罰等事宜，其中還應(yīng)特別關(guān)注政府對集體土地和國有土地進行管理時的管理職能、管理性質(zhì)和管理手段的不同，土地規(guī)劃法應(yīng)規(guī)定土地規(guī)劃編制的程序、法律地位與效力、組織實施、監(jiān)督檢查與違法懲罰的機構(gòu)和程序等，從多個層面和不同方面對地方政府的土地權(quán)力予以制約，通過完善法律，促進監(jiān)督機制中的責(zé)任追究機制的完善，而在監(jiān)督法律方面，我們還要加快制定《監(jiān)督法》，明確各監(jiān)督機構(gòu)的法律地位、職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督主體的行為，使監(jiān)督機關(guān)和人員能按章辦事，名正言順地實施監(jiān)督，同時，還要有效完善土地執(zhí)法的協(xié)作機制，探索建立行之有效的土地重大案件專項報告制度，對于頂風(fēng)違法違紀的案件，一定要嚴肅處理，決不手軟。
2.3加強地質(zhì)工作。
要把強化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的把手，更多地從準入門檻和技術(shù)標準入手，促進地勘單位的改革和發(fā)展；要強化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動，把職責(zé)重點回歸到公共管理和為國家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進一步落實《決定》中提出的關(guān)于加強地質(zhì)工作的各項目標任務(wù)。
2.4確立合理的征地補償機制。
現(xiàn)有的土地補償制度限制了土地市場正常發(fā)展，造成了土地市場上的利益分配畸形，所以對我國目前的土地供給制度進行改革勢在必行，我們應(yīng)該實行國家管理下的征地與土地市場供給并行的土地供給制度，對于符合征地要求的可以由國家進行征地，比如為了絕對公共利益需要征地，這樣可以確保國家建設(shè)的順利進行，而對于不符合征地要求的，可采用土地市場的方式來實現(xiàn)，對于前者，征地權(quán)要收歸中央，嚴格控制征地范圍，確保征地權(quán)不被濫用，征地的補償標準要參照土地的市場價格，以確保農(nóng)民的利益不受損失，而前者與后者的不同就是前者具有強制性，來保證國家建設(shè)的順利開展，而對于后者，則應(yīng)該在完善土地產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體土地管理的基礎(chǔ)上由市場來配置，國家實行嚴格管理，確保土地的使用符合國家總體規(guī)劃，保護耕地。
2.5對國土管理工作人員加強培訓(xùn)，做好礦產(chǎn)資源管理工作。
為了使我市的國土資源管理工作高效、順利的進行，就要集中時間、集中精力搞好國土資源管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會培訓(xùn)內(nèi)容，掌握建庫過程中可能遇到的政策性和技術(shù)性問題，確保數(shù)據(jù)庫建設(shè)的各項要求落實到位，確保按時高質(zhì)量完成土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)各項工作；要進一步加強學(xué)習(xí)，提高工作效率，各級要進一步加強學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)意識，提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)雙保工作，同時還要注意發(fā)揚理論聯(lián)系實際的風(fēng)氣，提高研究新情況，解決實際問題的能力；要堅持依法行政，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，進一步規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格依法行政，主動思考，確保各項工作取得實效，樹立國土資源系統(tǒng)良好形象，而在礦產(chǎn)資源管理工作中，要按照以下要求嚴格執(zhí)行：嚴格監(jiān)管，規(guī)范秩序，要嚴格落實目標責(zé)任制，加大基層動態(tài)巡查監(jiān)管力度，做到各類違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理，要建立起反應(yīng)迅速、長期穩(wěn)固的聯(lián)合執(zhí)法機制，與公安、安監(jiān)等部門密切配合，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為；優(yōu)化配置，集約開發(fā)，要認真做好采礦權(quán)年度投放計劃編報工作，嚴格控制礦權(quán)投放量和礦山規(guī)模標準，確保礦權(quán)總量不增加，還要推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用，積極引導(dǎo)和鼓勵礦山企業(yè)加大科技投入，要完善機制，科學(xué)管理。
綜上所述，在國土資源管理工作中，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌國土資源管理全局，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，要重視和支持國土資源管理，推進國土資源嚴格保護和集約利用，此外，還要認真強化政府職能，把國土資源管理當(dāng)作頭等大事認真落實，保障我國國土資源工作高效有序地進行。
[1]王娜，許傳剛。論土地資源管理[j].遼寧經(jīng)濟，2009，(1).
[2]鄭子敬。完善國土資源管理體制當(dāng)議。中國國土資源經(jīng)濟，2006(1).
土地資源論文文獻篇十四
：土地資源作為自然要素中的一個十分重要的組成部分，可以充分有效的為人們所利用，并為人類創(chuàng)造出理想經(jīng)濟價值，實現(xiàn)人類多方面需求。因此，對土地資源的合理、有效管理自然而然承載著人們可持續(xù)發(fā)展的理念。
（一）工業(yè)、城市，耕地三者之間問題重重。工業(yè)化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護問題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當(dāng)今世界工業(yè)發(fā)展如火如荼，固有的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要做出相應(yīng)調(diào)整。因此，工業(yè)化和城市化的腳步已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的兩大局勢[1]。在這樣的時代背景下，勢必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預(yù)防土地濫用、樹立保護耕地資源的強烈意識迫在眉睫。
（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展和壯大，如今越來越多的人意識到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)出多樣化的特點，城市土地集約利用困難重重，同時農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、農(nóng)村宅基地大量空置等問題的出現(xiàn)也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。
（三）農(nóng)民權(quán)益急如星火。在城市項目發(fā)展的過程中，為了達成國家和企業(yè)對公共利益的需求，導(dǎo)致出現(xiàn)了現(xiàn)行征地制度與社會主義市場經(jīng)濟體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環(huán)境刺激下，很容易出現(xiàn)大量耕地被占用以及農(nóng)民失去大量土地等問題。農(nóng)民一旦失去土地，其權(quán)益就會受到嚴重的損害，最終為社會的穩(wěn)定和和諧埋下隱患。
（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來，我國國內(nèi)糧食產(chǎn)量已經(jīng)出現(xiàn)了大幅度減弱的趨勢，但是依然沒有撼動我國糧食供給大于需求的局面，盡管越來越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問題。但是，國家糧食局的相關(guān)人員提出，近幾年糧食持續(xù)減產(chǎn)，國家儲備起來的糧食以及農(nóng)民手中的糧食都不多，糧食結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了短暫性的缺乏局面。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展水遠山長。土地是我國廣大農(nóng)民群眾的根本保障，在現(xiàn)有的制度體制發(fā)展下，這部分資源一直處于休眠狀態(tài)。然而，隨著城市化的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距愈演愈烈。當(dāng)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革仍處于嘗試階段，城市與農(nóng)村的發(fā)展走向仍舊充滿迷茫與未知。
（六）違規(guī)隱患深埋隱憂。世界糧農(nóng)組織曾經(jīng)做出過精準的測算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個基本目標，那么我們國家就需要十八億畝的耕地作為紅線。然而，關(guān)于這個目標該如何實現(xiàn)的問題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個別地方政府辦的阻礙。由此可見，土地資源管理工作任重道遠。
（一）管理系統(tǒng)理論。管理系統(tǒng)理論是在美籍生物學(xué)家創(chuàng)立的普遍系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展形成的。主要內(nèi)容為，“管理應(yīng)該從組織整體的系統(tǒng)方面出發(fā)，按照系統(tǒng)特征的相關(guān)要求，從整理的角度來把握系統(tǒng)中存在的各種規(guī)定，對管理方面的有關(guān)問題提前最初分析應(yīng)對，實現(xiàn)系統(tǒng)化，并且根據(jù)組織活動和社會環(huán)境轉(zhuǎn)變，及時對組織系統(tǒng)的運行做出調(diào)整和控制，最終達到自身的組織目標。”系統(tǒng)管理的主要觀點有：綜合性的觀點，開放性的觀點，以及整體性的觀點等等。這些觀點對掌握和利用管理系統(tǒng)原理方面，非常具有代表性[2]。
土地管理工作是一項比較系統(tǒng)的工程。然而，在促進城市化發(fā)展方面，還需要有效調(diào)節(jié)規(guī)劃用地和科學(xué)用地這二者之間存在的關(guān)系。一定要考慮到目前經(jīng)濟建設(shè)方面的有關(guān)要求，做好保護耕地方面的有關(guān)工作，不能為了發(fā)展城市化而忽視耕地保護問題，一定要做到保護耕地和城市化建設(shè)并肩而行，這也在一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)代管理的系統(tǒng)理念。
（二）實現(xiàn)整分合理化。對于整分合理這一理念，從原則上就是實現(xiàn)整體規(guī)劃的明確分工，并在分工的過程中實現(xiàn)有效地綜合，這需要對整體做出詳盡的了解，探究其中的現(xiàn)狀和規(guī)律等等。除此之外，還需要做到的是科學(xué)分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協(xié)調(diào)組織和綜合之間的管理，使各個方面的環(huán)節(jié)都能得到平衡發(fā)展。
根據(jù)城市的自身規(guī)模和所屬性質(zhì)，多方面結(jié)合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理條件等方面，從而進一步確定城市的整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價值，保障城市可持續(xù)發(fā)展道路順利平穩(wěn)運行。
（三）動力原理。管理動力原理需要管理時自身具有強大的動力。當(dāng)然，要正確的利用這種動力，才可以保證在管理的過程中有效運行，物質(zhì)動力和信息動力是當(dāng)今管理中最為普遍的動力模式。
（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調(diào)節(jié)，靈活適應(yīng)管理過程中出現(xiàn)的各種問題，并且進行動態(tài)管理。管理學(xué)在大多時候具有不確定性，如果在這一過程中無法保證確定性，管理就無法達到預(yù)期中出現(xiàn)的期望值。由此可見，彈性管理在管理學(xué)中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護，就要農(nóng)民和城市問題調(diào)節(jié)好，在保證農(nóng)民能夠獲得最大程度上的收益的同時，解決城市建設(shè)用地緊缺問題。這一過程中還存在著很多不確定性[3]。
：任何一條管理原理都不是單獨存在的，各個管理原理之間存在著密不可分的聯(lián)系，從而在運行的過程中達到相互制約的作用。單個原理若想得到有效的發(fā)揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發(fā)其本身的最大作用。在土地資源管理的過程中，只有做到各種有效原理相結(jié)合，才能發(fā)揮土地資源管理的最大效能。
[1]牛牧。淺談管理學(xué)原理在土地資源管理中的應(yīng)用[j]。經(jīng)營管理者，2011，03：164.
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土地資源論文文獻篇十五
認真組織本區(qū)域內(nèi)國土資源管理法律法規(guī)的宣傳貫徹執(zhí)行工作，組織實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級國土資源利用總體規(guī)劃，并實施監(jiān)督檢查，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供資源保障。
對本區(qū)域內(nèi)的土地、礦業(yè)權(quán)屬糾紛，依法組織進行調(diào)處，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，并完善痕跡資料。
認真完成縣國土局交辦的其他工作任務(wù)，積極完成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府中心工作。
1、負責(zé)全鎮(zhèn)的土地管理、清理、登記和統(tǒng)計工作；
2、負責(zé)建立農(nóng)村初始土地統(tǒng)計臺賬，完成年度土地變更調(diào)查。
編制土地利用總體規(guī)劃，搞好土地的權(quán)屬管理、地籍管理；
3、負責(zé)單位和個人使用土地的查看、審查、報批工作。
按法律規(guī)定頒發(fā)集體土地所有權(quán)證書，負責(zé)做好新建房屋農(nóng)村居民宅基地使用證換發(fā)、歸檔工作。
對全鎮(zhèn)土地的利用情況進行檢查、監(jiān)督，并做好協(xié)調(diào)工作；
5、會同有關(guān)部門解決土地糾紛，配合協(xié)助局做好土地監(jiān)察執(zhí)法工作；
6、圍繞土地管理法律法規(guī)和自身業(yè)務(wù)工作，宣傳工作到位，行風(fēng)廉政建設(shè)目標明確，措施落實，工作人員無違法、無違紀、無違示，積極完成所在鎮(zhèn)有關(guān)中心工作和市局布置的各項業(yè)務(wù)工作。
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