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居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇一
摘要：社區(qū)是城市組織中的重要細(xì)胞，搞好社區(qū)的建設(shè)是搞好城市建設(shè)的重要基礎(chǔ);社區(qū)文化也是提高社區(qū)居民精神生活、維系社區(qū)良好的人際關(guān)系、提高人居生活環(huán)境空間質(zhì)量的最有效方式和途徑。本文以杭州市靈隱街道的東山弄社區(qū)作為研究對象，對社區(qū)的狀況進(jìn)行調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議。
一引言。
社區(qū)是我國城市建設(shè)中的一個(gè)單元，城市的發(fā)展離不開社區(qū)的建設(shè)。因此，探求社區(qū)建設(shè)的新模式，強(qiáng)化對社區(qū)組織的管理，不僅符合當(dāng)前我國社區(qū)發(fā)展的迫切要求，對于社會學(xué)中社區(qū)組織的研究，同樣具有重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
二研究對象與方法。
(一)研究對象。
本研究選取杭州市靈隱街道的東山弄社區(qū)作為研究對象。
(二)研究方法。
1、訪談法。
對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，了解社區(qū)居民居住情況以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)情況。
2、文獻(xiàn)資料法。
查閱國內(nèi)外有關(guān)社區(qū)研究等方面的著作、論文和法規(guī)等資料，了解居民社區(qū)主要特征及發(fā)展、研究現(xiàn)狀。
3、問卷法。
對社區(qū)居民發(fā)放問卷600份，回收544份，回收率為90.6%，其中有效問卷512份，有效回收率85.3%。
三社區(qū)具體情況分析。
(一)社區(qū)的基本情況。
靈隱街道東山弄社區(qū)是地處西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)唯一的住宅小區(qū)，東鄰曙光路、南接玉泉路、西靠玉古路、北連浙大路，總面積0.8平方公里，社區(qū)內(nèi)有大型農(nóng)貿(mào)市場、超市、幼兒園及青少年活動(dòng)中心、社區(qū)文化教育活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、。底全區(qū)總?cè)丝?8510人，其中常住人口18107人?？倯魯?shù)5560戶，戶均人口3.5人;其中男性人口9842人，女性人口8668人，性別比為100:90;人群職業(yè)構(gòu)成以工人和進(jìn)城的農(nóng)民工為主，占61.9%，其次是干部(10.3%)、科技人員(4.8%)和經(jīng)商及服務(wù)業(yè)人員(6.8%)。居民文化程度仍以中初級文化程度為主，其中文盲占6.1%，大專以上占14.9%。居民收入差距較大，尚有12%以上的居民較為貧困。
(二)社區(qū)公共交通資源布局狀況調(diào)查。
社區(qū)內(nèi)公交線路為8條，配車數(shù)為67輛;社區(qū)出發(fā)向市區(qū)輻射的公交線路共有2條，配車數(shù)為17輛。公交車輛基本上以中型公交客車為主。社區(qū)8條公交線路總長度達(dá)78km，公共交通線網(wǎng)密度達(dá)到1.17km/km2。隨著公共交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，基本形成了以公共交通為主體的城市公共交通體系。
(三)物業(yè)管理情況。
1、供水、供電設(shè)施移交不到位。
一是水、電是專業(yè)設(shè)施，物業(yè)企業(yè)維護(hù)能力不足;二是出了故障后，與專業(yè)部門相互推諉扯皮;三是開發(fā)企業(yè)一旦改制，先天不足的物業(yè)企業(yè)又承擔(dān)不了相關(guān)責(zé)任。
2、違章現(xiàn)象難于處理。
私搭亂建、違章裝修、油煙噪音污染是困擾物業(yè)管理的三大難題。依法制止這些問題的發(fā)生，物業(yè)公司有畏難情緒，也苦于沒有處罰權(quán)，無法盡責(zé)，只得放任自流。
3、公共照明設(shè)施的正常使用不能得到保證。
社區(qū)公共照明設(shè)施的電費(fèi)和維修標(biāo)準(zhǔn)偏低，調(diào)整艱難，嚴(yán)重影響了正常使用;另外，部分物業(yè)企業(yè)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)維護(hù)社區(qū)照明設(shè)施的意識淡漠，只有等到居民投訴、電話辦交辦后才被動(dòng)維修。
四、小區(qū)目前面臨的問題。
(一)空間形式單調(diào)。
社區(qū)里的道路為單純交通意義上的道路，缺乏變化;道路周邊的環(huán)境的設(shè)計(jì)為單一的綠化，整齊劃一的行道樹，綠籬，沒有建立環(huán)境的多樣化;住區(qū)大量無特色，相同的住宅建筑的重復(fù)排列，加上單調(diào)的道路，形成單調(diào)、呆板的居住區(qū)外部形態(tài)。
(二)交通功能單一。
設(shè)計(jì)者在住區(qū)道路設(shè)計(jì)上對交通的考慮遠(yuǎn)勝于對居民生活需求的考慮，更多關(guān)注的是路網(wǎng)的設(shè)計(jì)，道路等級的劃分，人車流線的規(guī)劃等。僅僅從道路單純上的交通意義出發(fā)，考慮它如何通往各家各戶的流線設(shè)計(jì)，必然忽略了它聯(lián)系住區(qū)多個(gè)活動(dòng)中心的作用。當(dāng)?shù)缆放c居民的活動(dòng)場所失去聯(lián)系，通常就會成為單一的交通空間，喪失了它周邊成為居民生活空間的可能。
(三)多樣性場所缺乏。
社區(qū)表現(xiàn)為單一的居住功能，場地利用率低下，與其它住區(qū)環(huán)境缺乏親和性，成為住區(qū)的消極空間，不利于住區(qū)環(huán)境的改善，也不利于居民活動(dòng)空間的創(chuàng)造。社區(qū)應(yīng)該具有一條或多條熱鬧的、生活化的帶型空間，滿足居民對住區(qū)休閑、活動(dòng)空間的需求，得到人們的喜愛。
五、改善小區(qū)狀況的建議。
(一)合理規(guī)劃小區(qū)建設(shè)。
對小區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展。小區(qū)規(guī)劃車位時(shí)要有前瞻性，至少要考慮到10-后的要求，根據(jù)小區(qū)的級別，每2戶應(yīng)預(yù)留3個(gè)車位，最少的也應(yīng)每戶預(yù)留1個(gè)車位，并在小區(qū)規(guī)劃審批時(shí)將車位預(yù)留列入強(qiáng)制指標(biāo)。對已建小區(qū)要綜合利用小區(qū)周邊空間設(shè)置車位，或建設(shè)多層車庫。
(二)加強(qiáng)物業(yè)管理，提高業(yè)主意識。
對物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，最好是集團(tuán)化管理、形成競爭機(jī)制、統(tǒng)一思想，體現(xiàn)準(zhǔn)基層政府水平。同時(shí)，社區(qū)要選出真正能夠代表業(yè)主利益、有一定知識水平的人員，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。業(yè)主委員會與物業(yè)公司簽訂物業(yè)管理委托服務(wù)合同，確定服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)費(fèi)價(jià)格，并定期召開業(yè)主大會，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，受理業(yè)主投訴，共同維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化宣傳，著力夯實(shí)小區(qū)文明的思想基礎(chǔ)。
居民小區(qū)是社情民意、社會基層各種矛盾和問題比較集中的地方，不斷提高小區(qū)居民的文明素質(zhì)，已顯得越來越迫切。小區(qū)要以營造文明環(huán)境，提高市民素質(zhì)為切入點(diǎn)，在全社會組織開展?fàn)幃?dāng)文明市民的大討論，適時(shí)組織廣場文化、小區(qū)文化活動(dòng)，從而把提高市民素質(zhì)巧妙地融入寓教于樂的文化娛樂活動(dòng)之中。
結(jié)論。
具有行業(yè)管理功能的社會團(tuán)體已經(jīng)成為各國政府實(shí)行間接管理的理想組織手段，隨著我國政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，政府行政管理權(quán)力的進(jìn)一步下放，社會團(tuán)體將會在我國社會生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮越來越大的作用。社區(qū)基層組織的建設(shè)，一定要充分利用社區(qū)資源，創(chuàng)建社區(qū)各類基層組織;同時(shí)必須建立有效運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)基層組織快速發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)制訂有關(guān)政策和法規(guī)來規(guī)范各類基層組織的責(zé)任和義務(wù)，在制度規(guī)范、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入與保障等多方面進(jìn)行積極探索，從而推動(dòng)社區(qū)得以積極有效、健康有序的不斷發(fā)展。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇二
加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。“十一五”規(guī)劃進(jìn)一步明確了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。隨著淮濱經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)化，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快，尤其是新一屆、縣政府審視縣情、理清思路，提出了“打淮河碑，做水文章，堅(jiān)定不移地走非農(nóng)化之路，借淮河之威，揚(yáng)淮濱之名，突出特色，加快發(fā)展，搶抓治淮機(jī)遇，全面提升淮濱，爭當(dāng)豫東南崛起后起之秀”的總體要求和整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，更是極大地推動(dòng)了淮濱縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)中，、縣政府組織帶領(lǐng)全縣干部群眾，認(rèn)真貫徹黨和國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，緊緊抓住“三農(nóng)”問題不放松，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，以構(gòu)建社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)村素質(zhì)為手段，多種措施統(tǒng)籌城了發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，農(nóng)村各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步。
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今年以來，縣政協(xié)緊緊圍繞全縣工作大局，把促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)作為今年工作的重點(diǎn)。3月份，由縣政協(xié)經(jīng)科委牽頭，組織政協(xié)和機(jī)關(guān)有關(guān)人員，先后深入期思、王店、三空、鄧灣等試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，就村莊規(guī)劃問題進(jìn)行專題調(diào)研，通過召開座談會、深入農(nóng)戶走訪等各種形式，認(rèn)真聽取鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民群眾對新村規(guī)劃等問題的所思所想，們從不同方面提出了意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、淮濱縣村莊規(guī)劃基本情況
資金1.2億元，對全縣289個(gè)行政村，15個(gè)農(nóng)村場及10千伏以上電網(wǎng)進(jìn)行了全面改造，消滅了村級用電盲點(diǎn)，并實(shí)行了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。農(nóng)村通訊迅速發(fā)展。全縣加快電信等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，先后完成了2個(gè)小靈通基站建設(shè)和289個(gè)行政村的電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，固定電話已覆蓋所有的自然村，部分村莊開通了互聯(lián)網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)。移動(dòng)和聯(lián)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)基站已覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)村，農(nóng)村手機(jī)持有率正在飛速發(fā)展。
二、關(guān)于新農(nóng)村村莊規(guī)劃情況的主要做法
為切實(shí)做好新農(nóng)村規(guī)劃工作，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的工作理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，并取得可一定成效。目前，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，我縣村莊規(guī)劃工作，外業(yè)勘測全部完成。2015年、市政府確定我縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個(gè)村莊為規(guī)劃村，全縣成立了2個(gè)小組，分赴各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊實(shí)地勘測，經(jīng)過艱苦工作，目前已完成了10鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100個(gè)村莊的全部外業(yè)勘測和資料收集工作；規(guī)劃進(jìn)展順利。全縣已有鄧灣鄉(xiāng)、防胡鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和徐門村、陳臺村、張祠堂村等17個(gè)村的規(guī)劃初步方案已完成，并通過了初審。我縣的主要做法是：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織。
也相應(yīng)成立村鎮(zhèn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村鎮(zhèn)規(guī)劃業(yè)務(wù)工作。李強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長簽訂可村鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的一把手是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的.第一負(fù)責(zé)人，、縣政府要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正把該項(xiàng)工作列入重要的議事日程，并納入到年終工作考評中?？h政府在財(cái)政困難的情況下，兩次為村鎮(zhèn)規(guī)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元，并配專用車一輛，較早啟動(dòng)了我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。
（二）營造氛圍，注重宣傳。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全新工作，涉及面廣，觸及矛盾多，工作難度大，社會各界的理解、關(guān)心、支持非常重要。因此，要積極營建社會氛圍，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。一是在信陽市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)電視電話會后，縣政府及時(shí)召開了常務(wù)會，召開可兩次由縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一把手參加的專題會議，多次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)建設(shè)管理中心主任的座談會、培訓(xùn)會；二是利用電視臺在黃金時(shí)間播放村莊規(guī)劃宣傳滾動(dòng)字幕，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出動(dòng)宣傳車30余次進(jìn)行宣傳，是村莊規(guī)劃工作人人皆知，家喻戶曉，通過宣傳在全縣營造上下關(guān)心、關(guān)注村莊規(guī)劃建設(shè)工作的良好社會氛圍。
（三）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。
項(xiàng)部門明確了職責(zé)和任務(wù)。一是建設(shè)局要指導(dǎo)幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中的沼氣建設(shè)規(guī)劃；民政局、救災(zāi)辦在新農(nóng)村建設(shè)中負(fù)責(zé)建設(shè)敬老院，解決五保戶安置問題；電業(yè)局幫助解決農(nóng)村新村電網(wǎng)改造，解決生活、生產(chǎn)用電；水利局幫助修好橋涵、閘站，幫助解決居民飲水問題；土地局幫助新村完善土地調(diào)整手續(xù)，為新村居民依法、及時(shí)辦理土地證提供有利條件；交通局要為新村建設(shè)搞好村村通規(guī)劃。二是加大資金投入。傾全縣之力，支持新村規(guī)劃建設(shè)，縣政府落實(shí)了幫扶責(zé)任制，組織了63個(gè)縣直單位，每個(gè)單位要幫扶1至2個(gè)村，對每個(gè)村幫扶資金不少于3000元。三是要求業(yè)務(wù)部門要解放思想，更新觀念，利用本部門的專業(yè)優(yōu)勢，爭取項(xiàng)目資金，并積極吸引民間資金，為新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)打下基礎(chǔ)。
（四）扎實(shí)推進(jìn)，積極準(zhǔn)備。
元外，縣財(cái)政也撥出專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，將村莊規(guī)劃建設(shè)任務(wù)完成的好壞，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)年終任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行考核，完不成任務(wù)的進(jìn)行處罰，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
三、存在的問題及建議
我縣在村莊規(guī)劃工作中取得了一定成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和兄弟縣區(qū)相比，仍然存在一定差距，還有很多不盡人意的地方，一是村莊規(guī)劃的民主意識淡薄。一些村對規(guī)劃工作認(rèn)識不到位，很多村干部在規(guī)劃問題上大包大攬，沒有廣泛爭取和聽取農(nóng)民群眾的意見，造成部分群眾對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不理解不認(rèn)可；二是缺乏規(guī)劃資金。今年淮濱縣新農(nóng)村建設(shè)有100個(gè)村需要規(guī)劃，這需要大量的數(shù)據(jù)采集，而下一步另外189個(gè)行政村規(guī)劃同樣也刻不容緩，按全市統(tǒng)一部署2015年底前必須全部完成，業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)等經(jīng)費(fèi)需要近500萬元，、縣政府采取了對口幫扶等措施，但目前，這部分資金由于多種原因大都沒有到位。三是村莊規(guī)劃配套設(shè)施建設(shè)滯后。新村建設(shè)配套設(shè)施如自來水、電力、環(huán)衛(wèi)、污水處理等各項(xiàng)配套設(shè)施要同步進(jìn)行，但由于目前的改水、改電所需資金投入體制不健全等多種原因，配套設(shè)施建設(shè)明顯滯后等。為此，特提出以下建議：
礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃，形成一個(gè)完整的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃體系，為我縣“十一五”期間開展舊村改造和新村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高發(fā)展?jié)摿μ峁┛茖W(xué)依據(jù)。要按照“一步規(guī)劃到位，分批分期實(shí)施”的要求，統(tǒng)一進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加快排污、道路、通訊、供水、供電、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為配套齊全、布局合理、節(jié)約資源、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型居住區(qū)。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃制定過程中，要廣泛征求各界意見，尤其是農(nóng)民群眾的意見，并履行法定程序經(jīng)審批后執(zhí)行。
素的監(jiān)測，增強(qiáng)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警和抵御能力。
三是加快完成村莊整治工作。要優(yōu)化布局。通過規(guī)劃指導(dǎo)村莊建設(shè)科學(xué)處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)文明之間的關(guān)系，做到布局合理，實(shí)用美觀要硬化道路。通村及村內(nèi)路網(wǎng)布局合理，主次分明，村內(nèi)主干道硬質(zhì)化90％以上，宅間道路達(dá)到消防安全要求；給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，自來水入戶率達(dá)到95％以上；90％以上的農(nóng)戶使用清潔能源；擴(kuò)大村莊綠化面積。村莊綠化覆蓋率要達(dá)到35％以上。
四是分階段逐步實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、先易后難、分步實(shí)施”的原則，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。要搞好試點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)條件好、有意愿的村先行試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展舊村改造和新村建設(shè)。
五是加強(qiáng)規(guī)劃控制，集約農(nóng)村建設(shè)用地。按照“改造城中村、整治行政村、撤并自然村”的要求，規(guī)劃要明確農(nóng)村用地控制區(qū)、村莊撤并區(qū)和發(fā)展建設(shè)區(qū)。通過規(guī)劃控制農(nóng)村建設(shè)用地，實(shí)施舊村土地整理，拆舊拆危，盤活存量土地，整合農(nóng)村宅基地，集約農(nóng)村土地資源。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用服務(wù)設(shè)施供給水平與服務(wù)能力，引導(dǎo)過于分散的村落和散居農(nóng)戶向中心村集中，對于規(guī)模小和正在萎縮的村落，要停止新的住宅和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六是加大扶持力度，制定優(yōu)惠政策。各級政府應(yīng)本著“多予、少取、放活”的精神，切實(shí)把支持“三農(nóng)”的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。有關(guān)職能部門要盡快制定和出臺惠及農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。實(shí)行規(guī)定費(fèi)用減免政策。建議規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，本級規(guī)定費(fèi)用減免收取；交通部門對鄉(xiāng)村公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用只收取成本費(fèi)；其它部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)。實(shí)行農(nóng)民建房用地優(yōu)惠政策。對服從村莊規(guī)劃建設(shè)要求，自愿、主動(dòng)拆除原有舊住房，積極參與新規(guī)劃的房屋建設(shè)的農(nóng)民，有關(guān)部門可以給予一定獎(jiǎng)勵(lì)措施。嚴(yán)格按照村莊規(guī)劃安排宅基地，并建立宅基地合理置換機(jī)制，在符合規(guī)劃基礎(chǔ)上，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)依法進(jìn)行出租、入股、抵押（房地產(chǎn)項(xiàng)目除外），所籌資金用于基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。制定支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡從事農(nóng)村公路、水利、給排水、垃圾處理、沼氣、電信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)制定減免征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策給予支持。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇三
設(shè)計(jì)基地位于鄭大南校區(qū)北側(cè)，基地東西長200米，南北270米，面積54000o（含建筑）?；乇倍藶猷嵈蟊毙ｉT，目前禁止機(jī)動(dòng)車通行，僅供行人出入；中部為佛羅里達(dá)學(xué)院辦公樓，周圍被校園道路環(huán)繞，樓前主要用于停車，樓后西側(cè)為綠地，東側(cè)為水泥地面的籃球場；南部為校園內(nèi)部大門，除節(jié)假日關(guān)閉外，平時(shí)開放；基地周圍為學(xué)校相關(guān)用房。
二：目標(biāo)群體與潛在使用者的行為特征。
該景觀區(qū)的目標(biāo)群體主要是本校學(xué)生，其次是學(xué)校的教職工及服務(wù)人員，潛在使用者是附近居民、校外參觀者和參加考試或招聘的人員。校園中的基本行為可以分為“個(gè)體行為”和“集體行為”，具有規(guī)律性、多樣性、集體性和私密性等典型特征。
三：功能分析。
該場地的功能主要包括以下幾點(diǎn)：
（1）視覺功能它是校園景觀所承擔(dān)的第一大功能，該場地的景觀主要集中在位于軸線上的兩塊綠地和籃球場以及道路兩邊的樹木。
（2）交通功能，該場地的北段和南端為學(xué)校出入口，同時(shí)場地內(nèi)部散落了了教學(xué)辦公，宿舍及食堂等功能建筑，兼有了學(xué)校內(nèi)外以及內(nèi)部之間的聯(lián)系交通作用。
（3）休閑與娛樂學(xué)習(xí)功能，該場地景觀可分為幾個(gè)部分：林蔭道，中心綠地，疏散廣場（目前大部分用來停車），以及散落于建筑圍合空間中的小景觀。這幾部分滿足了師生課外學(xué)習(xí)，交流。觀賞等一系列的活動(dòng)，為校園生活增添很多樂趣。
四：景觀綜合分析;。
1.基地北側(cè)為鄭大北校門，在其南北軸線上依次分布著入口廣場，中心綠地，辦公樓前廣場，學(xué)院辦公樓，中心綠地及籃球場，宿舍樓，軸線兩側(cè)則分布著各個(gè)辦公樓、食堂及相關(guān)用房，在功能分區(qū)上做的不錯(cuò)，中心綠地起到了很好的交流娛樂休閑作用，也是基地中最富有活力的地方，同時(shí)又做為各個(gè)功能區(qū)的隔離地段，減低噪音，且距離較近，利用率高。缺點(diǎn)：內(nèi)部沒有長廊，座椅等休息設(shè)施等相應(yīng)的休閑設(shè)施，沒有明顯的景觀標(biāo)志，如噴泉、雕塑等。廣場也大部分被停車所占據(jù)，沒有很好的發(fā)揮作用。
2.植物方面種植比較單一，層次配置上不夠豐富，草坪也過于單調(diào)，沒有很好的安排樹木的變化，沒有較好的觀賞點(diǎn)，主題不明確。
3.基地內(nèi)建筑立面過于灰暗，散落的各種小賣報(bào)亭等便利店雖然使用方便，但形象不佳，需要改整。
五：結(jié)論。
大學(xué)校園不僅只是傳授知識的教育場所，也是陶冶情操，全面發(fā)展的生活環(huán)境，它猶如一座小型城市，出入人員較為復(fù)雜，根據(jù)此次調(diào)研分析，特提出以下建議：
1．關(guān)于景觀區(qū)內(nèi)綠化草坪問題，一是增加休息設(shè)施，來解決草地因過度踩踏和坐壓而被破壞的問題，并同時(shí)提高草坪利用率，吸引更多的師生。二是采用一些花墻竹墻、群體樹木等，營造出一些半圍合空間，增加空間層次。
的隔而不斷的軟質(zhì)空間。
3.小空間部分，可以多設(shè)置一些小型環(huán)境雕塑，利用鋪地，樹木，雕塑等使那些建筑之間的半圍合空間豐富起來。
六．拓展。
大學(xué)之所以為大學(xué)，不僅在于它是一種客觀物質(zhì)存在，更是因?yàn)樗哂幸环N精神。建立具有場所精神的校園景觀，能夠?qū)W(xué)子乃至社會發(fā)揮積極的影響作用。參考克萊爾?庫珀?馬庫斯在《人性場所》一書中的大學(xué)校園戶外評價(jià)表提出一些指標(biāo)作為參考：
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇四
整個(gè)小區(qū)全部采用簡約的現(xiàn)代建筑風(fēng)格，戶型采用人性化的設(shè)計(jì)，一梯兩戶或三戶，戶戶朝南。面積從90-280平方米不等，全部明廚明衛(wèi)，均有南北雙陽臺，全部飄窗設(shè)計(jì)，東西兩側(cè)均有轉(zhuǎn)角飄窗，通風(fēng)采光效果極佳。
從鄰里關(guān)系分析，符合了接近原則(人們常把位置詳盡的物體看成一組或歸屬一類)、相似原則(不論物體的形狀，顏色，材料如何，只要相似，總是有組合在一起的感覺)，避免了住宅布置各自為陣的局面，增進(jìn)了人際關(guān)系。
小區(qū)建筑組團(tuán)之間的形態(tài)和色彩搭配比較協(xié)調(diào)，小區(qū)建筑現(xiàn)代化的外形設(shè)計(jì)符合小區(qū)整體風(fēng)格的需要，體現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)代化小區(qū)時(shí)尚的一面。
七、游憩系統(tǒng)。
湘潭唯一一個(gè)雙水景低密度超大規(guī)模的生態(tài)園林社區(qū)，良好的景觀，綠地系統(tǒng)當(dāng)然吸引人們的游玩。為此小區(qū)也設(shè)置了較完備的游憩設(shè)施，凳椅、步道都設(shè)置科學(xué)，更有游園、親水步道等，讓居民最大限度感受大自然。身心愉悅才是游玩的最好效果。小區(qū)內(nèi)設(shè)置的中心廣場等游玩設(shè)施可以滿足居民日常生活散心，感受美好的需要。
八、停車系統(tǒng)。
隨著生活水平的提高，私家車的數(shù)量也在增多，小區(qū)設(shè)置停車場已經(jīng)是必不可少。新景家園設(shè)置了地下和地上兩種停車場，地下停車通過四個(gè)地下入口到達(dá)停車場，采用了人車分流的流線設(shè)置，避免了人車的混亂擁擠。地上停車沒有地下那么正規(guī)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多車輛亂停亂放，但比較好的一點(diǎn)是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛，做到了人車分流的效果。
九、消防、安全系統(tǒng)。
消防、安全也許是每個(gè)居民最關(guān)心的事情了，小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)上也很好的考慮到了這一點(diǎn)，小區(qū)有專門的隱蔽式消防通道，還有道路邊旁的消防設(shè)施，給了小區(qū)足夠的消防保險(xiǎn)。在安全方面，由物業(yè)管理部門組成的保安，雖然在外來人員進(jìn)入小區(qū)上不是很嚴(yán)密，但是巡邏人員的設(shè)置，還是讓居民比較放心的。每個(gè)樓層除了設(shè)置電梯外，還有安全出口，這也讓危險(xiǎn)來臨的時(shí)候，居民可以及時(shí)逃生?？傮w上小區(qū)的安全措施還是不錯(cuò)的。
十、配套服務(wù)及環(huán)境衛(wèi)生。
針對小區(qū)居民的需要，小區(qū)配套設(shè)施完善，大型會所，超市，健身中心，兒童游樂園，羽毛球場，網(wǎng)球場，幼兒園，游泳館等公用設(shè)施一應(yīng)俱全。高智能化的物業(yè)管理系統(tǒng)為小區(qū)居民提供便捷周全的服務(wù)。這些服務(wù)場所給居民的生活增色不少，在衛(wèi)生上，小區(qū)有很好的垃圾收集設(shè)施，各主要路口及樓道下都設(shè)置垃圾收集筒，而且道路清潔上有專門的人員打掃，在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境還是不錯(cuò)的，除了部分樓層的裝修垃圾外，整體上給人很清潔的感覺。
一、優(yōu)點(diǎn)。
調(diào)查整個(gè)小區(qū)后，感覺新景家園從整體規(guī)劃到單體設(shè)計(jì)直至景觀設(shè)計(jì)都從高標(biāo)準(zhǔn)入手，力求創(chuàng)新，每一處都閃現(xiàn)著“以人為本、綠色居住”的建筑風(fēng)范，其特點(diǎn)表現(xiàn)在：
1.注意盡可能多的擴(kuò)大綠地，在建筑布局上，充分采取平面錯(cuò)位，向心式布置，使整體布局協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.營造綠色的自然生活空間。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對于居住的要求越來越高，除了舒適的家居外，還要求居住環(huán)境“園林化”，貼近自然，成為天然綠色起居室。小區(qū)的環(huán)境以自然為主題，其基本構(gòu)思結(jié)合規(guī)劃布局的組團(tuán)和中心綠地，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，再加上組團(tuán)花園，更加強(qiáng)了小區(qū)組團(tuán)“自然景觀”的特點(diǎn)。
3.組團(tuán)布局重視人的交往空間。在小區(qū)內(nèi)創(chuàng)造有疏有密，有分有合的交往空間，這有助于互助互愛，密切鄰里關(guān)系。小區(qū)的組團(tuán)花園設(shè)計(jì)中，還配置了兒童公園、運(yùn)動(dòng)場、廣場等活動(dòng)服務(wù)設(shè)施。根據(jù)居民行為軌跡安排各項(xiàng)公共設(shè)施，包括物業(yè)管理中心，商店等。在規(guī)劃布置上方便居民使用，為提供服務(wù)半徑及最大限度地減少對住宅的干擾。
4.小區(qū)內(nèi)道路分居住區(qū)干道、居住小區(qū)干道、組團(tuán)干道、宅前小道四級設(shè)置，并設(shè)置人車分流，保障交通順暢。小區(qū)主入口出人行長廊的設(shè)置及其雕塑更給人耳目一新的感覺。道路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)清新，整和有序，導(dǎo)向明確。干道及小路旁景色優(yōu)美，成為富有景觀表現(xiàn)力的“動(dòng)感視廊”。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇五
1.整個(gè)居住區(qū)采用向心式布局，圍繞中心廣場布置，所有建筑采用行列式，缺乏新意，難免有些呆板。
2.部分住宅間日照間距有不符合標(biāo)準(zhǔn)之嫌。調(diào)查中，我們初步測量了一些建筑的間距，發(fā)現(xiàn)有部分建筑間間距似乎不符合日照間距要求。
3.居住區(qū)中以四聯(lián)排為主，出現(xiàn)了一些五聯(lián)排、甚至六聯(lián)排，在贊嘆居住區(qū)景觀優(yōu)美之余，不禁對建筑單體設(shè)計(jì)有些遺憾，多單元聯(lián)排容易造成居民出行路程加長，而且建筑單體看起來像個(gè)“學(xué)生公寓”，影響視覺美觀。
4.景觀設(shè)計(jì)優(yōu)美，然而過多的景觀疊加在一起容易造成視覺疲勞，缺少一張一弛的韻律感。
5.整個(gè)居住區(qū)并沒有很好的結(jié)合湘江、沿江風(fēng)景帶，而是自成體系，未免有些太浪費(fèi)“自然資源”。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇六
2.其服務(wù)半徑以500m左右為宜。
3.應(yīng)設(shè)有集中的綠化用地，并嚴(yán)禁種植有毒、帶刺的植物。
4.平面布置應(yīng)功能明確，避免相互干擾，方便使用管理，有利于交通疏散，
雜物應(yīng)與幼兒活動(dòng)場地隔開，并設(shè)專用出入口。
5．活動(dòng)是容納人數(shù)為30人左右，面積為50－60m2,凈高為2.83.1m，活動(dòng)室的門窗要求堅(jiān)固耐用，地面材料宜采用暖性、彈性地面，墻面所有轉(zhuǎn)角應(yīng)做成圓角；加設(shè)采暖設(shè)備應(yīng)做好防護(hù)措施。
6.出去必須設(shè)置的隔板專用活動(dòng)場地外，還應(yīng)該設(shè)有前園共用的室外游戲場地，場地應(yīng)設(shè)置游戲器具。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇七
居住區(qū)的道路是城市道路的延續(xù)，是居住空間和環(huán)境的一部分，它既是交通空間，又是生活空間。根據(jù)功能要求和居住區(qū)規(guī)模的大小，居住區(qū)道路一般可分為四級。
第一級居住區(qū)級道路——是居住區(qū)的主要道路，解決居住區(qū)內(nèi)外交通聯(lián)系。
第二級居住小區(qū)級道路——是居住區(qū)的次要道路，解決居住區(qū)內(nèi)交通聯(lián)系。
第三級住宅組團(tuán)級道路——是居住區(qū)內(nèi)的支路，解決住宅組群的內(nèi)外交通聯(lián)系。
第四級宅前小路——通向各戶或各單元門前的小路。
居住區(qū)內(nèi)動(dòng)態(tài)組織可分為人車分行的道路系統(tǒng)、人車混行的道路系統(tǒng)和人車共存的道路系統(tǒng)三種基本形式。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇八
婚姻狀況：未婚民族：漢族。
誠信徽章：未申請身高：172cm。
人才測評：未測評體重：55kg。
人才類型：在校學(xué)生。
應(yīng)聘職位：會計(jì)，財(cái)務(wù)/會計(jì)助理/會計(jì)文員，會計(jì)經(jīng)理/會計(jì)主管。
工作年限：2職稱：無職稱。
求職類型：實(shí)習(xí)可到職日期：隨時(shí)
月薪要求：面議希望工作地區(qū)：廣東省,廣州,深圳。
工作經(jīng)歷。
公司性質(zhì)：所屬行業(yè)：
工作描述：項(xiàng)目：深圳機(jī)場假日名居綠地規(guī)劃。
離職原因：
公司性質(zhì)：所屬行業(yè)：
擔(dān)任職位：屋頂花園綠化設(shè)計(jì)。
工作描述：作業(yè)作品：做學(xué)院辦公樓上的樓頂綠化設(shè)計(jì)。
離職原因：
公司性質(zhì)：所屬行業(yè)：
擔(dān)任職位：單位附屬綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)。
離職原因：
公司性質(zhì)：所屬行業(yè)：
擔(dān)任職位：公園設(shè)計(jì)。
工作描述：課程作業(yè)：完成海珠區(qū)莊頭公園規(guī)劃設(shè)計(jì)，
離職原因：
公司性質(zhì)：所屬行業(yè)：
擔(dān)任職位：廣場綠化設(shè)計(jì)。
工作描述：學(xué)校項(xiàng)目教學(xué)課程，做一個(gè)花都區(qū)花山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府前的廣場綠化設(shè)計(jì)。
志愿者經(jīng)歷。
擔(dān)任職位：維護(hù)組小組長。
工作描述：安排協(xié)調(diào)秩序維護(hù)組全組人上崗、開會、培訓(xùn)。
教育背景。
畢業(yè)院校：廣州大學(xué)市政技術(shù)學(xué)院。
最高學(xué)歷：大專獲得學(xué)位:畢業(yè)日期：-07
專業(yè)一：風(fēng)景園林專業(yè)專業(yè)二：在學(xué)會計(jì)。
起始年月終止年月學(xué)校（機(jī)構(gòu)）所學(xué)專業(yè)獲得證書證書編號。
語言能力。
外語：英語一般粵語水平：優(yōu)秀。
其它外語能力：
國語水平：優(yōu)秀。
工作能力及其他專長。
電腦技能。
設(shè)計(jì)熟悉cadps3dmaxsu繪圖。
會計(jì)用友。
影視會聲會影。
獲獎(jiǎng)（qq個(gè)性簽名網(wǎng)/）。
優(yōu)秀學(xué)生優(yōu)秀志愿者優(yōu)秀團(tuán)員黨課結(jié)業(yè)二等獎(jiǎng)學(xué)金國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金國家助學(xué)金。
個(gè)人自傳。
學(xué)習(xí)藝術(shù)設(shè)計(jì)的我并不想一直只從事設(shè)計(jì)工作，更想從事管理方面的工作。現(xiàn)在在參加會計(jì)培訓(xùn)班，通過會計(jì)學(xué)管理。
通過參加佰平的會計(jì)從業(yè)證培訓(xùn)班，已掌握基本的會計(jì)基礎(chǔ)知識和用友軟件的基本操作。
園林專業(yè)我學(xué)得很好，大一第三名拿了二等獎(jiǎng)學(xué)金，優(yōu)秀學(xué)生。大二因?yàn)槭″X，少考證排名偏后，學(xué)習(xí)習(xí)近平均分80拿了優(yōu)秀團(tuán)員，優(yōu)秀志愿者。大三現(xiàn)在階段，一邊做繁重的本項(xiàng)目設(shè)計(jì)，什么廣場設(shè)計(jì)，公園設(shè)計(jì)，居住區(qū)設(shè)計(jì)，做到煩。大概是因?yàn)楦赣H是做建筑的吧，我在空間尺度方面掌握的比較好，做出來的cad規(guī)劃圖老師都喜歡，從來不犯過同學(xué)經(jīng)常犯的小錯(cuò)誤。有一次，去打印，我看到有些專業(yè)的`學(xué)生也在打印，看到他拿的是一些沒有圖框的cad，沒有排版過的文檔。就排一個(gè)a3的文檔也不會嗎？還要在這里求別人，我會為他們感到可悲，這就是大學(xué)生嗎？真不知道，到底能不能學(xué)到什么東西。三人行必有我?guī)煟@就當(dāng)是我的反面教材。
網(wǎng)上有說：男人斷掌以后都是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的！而我是雙手?jǐn)嗾频?。平時(shí)又形成的好的習(xí)慣，從小到大，只有喜歡我的人而沒有討厭我的人。
學(xué)習(xí)成績大多都是第十名：出身農(nóng)村，不知道學(xué)習(xí)的重要性，喜歡理科，理科成績好，還經(jīng)常教同學(xué)做不懂的題，一些同學(xué)經(jīng)常問我，我也很樂意回答，我不懂的馬上問老師，直到解決問題。
農(nóng)村的小孩，很不容易讀了大學(xué)，可是并不是想像那么美好，剛上大學(xué)，母親重病，用了很多錢，最后在我大二時(shí)，母親過世了，留下的是一大堆的欠債。現(xiàn)在貸款完成了學(xué)業(yè)。
一般的大學(xué)生從零開始，而我是從負(fù)數(shù)開始，所以，我會比他們更努力。在學(xué)校里，他們上課、學(xué)習(xí)，我也在上課、學(xué)習(xí)，他們看電影我也在學(xué)習(xí)。在同學(xué)眼里，我是一個(gè)怪物，他們晚上11點(diǎn)吃夜宵，我從來不吃，11點(diǎn)就睡覺。他們認(rèn)為早上67點(diǎn)是睡覺的最好時(shí)間，而我去跑步。
現(xiàn)在，通過會計(jì)從基礎(chǔ)開始，不斷學(xué)習(xí)，不斷考證，向高級會計(jì)師前進(jìn)。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇九
：社區(qū)是城市組織中的重要細(xì)胞，搞好社區(qū)的建設(shè)是搞好城市建設(shè)的重要基礎(chǔ);社區(qū)文化也是提高社區(qū)居民精神生活、維系社區(qū)良好的人際關(guān)系、提高人居生活環(huán)境空間質(zhì)量的最有效方式和途徑。本文以杭州市靈隱街道的東山弄社區(qū)作為研究對象，對社區(qū)的狀況進(jìn)行調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議。
社區(qū)是我國城市建設(shè)中的一個(gè)單元，城市的發(fā)展離不開社區(qū)的建設(shè)。因此，探求社區(qū)建設(shè)的新模式，強(qiáng)化對社區(qū)組織的管理，不僅符合當(dāng)前我國社區(qū)發(fā)展的迫切要求，對于社會學(xué)中社區(qū)組織的研究，同樣具有重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
(一)研究對象。
本研究選取杭州市靈隱街道的東山弄社區(qū)作為研究對象。
(二)研究方法。
1、訪談法。
對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，了解社區(qū)居民居住情況以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)情況。
2、文獻(xiàn)資料法。
查閱國內(nèi)外有關(guān)社區(qū)研究等方面的著作、論文和法規(guī)等資料，了解居民社區(qū)主要特征及發(fā)展、研究現(xiàn)狀。
3、問卷法。
對社區(qū)居民發(fā)放問卷600份，回收544份，回收率為90.6%，其中有效問卷512份，有效回收率85.3%。
(一)社區(qū)的基本情況。
靈隱街道東山弄社區(qū)是地處西湖風(fēng)景區(qū)內(nèi)唯一的住宅小區(qū)，東鄰曙光路、南接玉泉路、西靠玉古路、北連浙大路，總面積0.8平方公里，社區(qū)內(nèi)有大型農(nóng)貿(mào)市場、超市、幼兒園及青少年活動(dòng)中心、社區(qū)文化教育活動(dòng)中心、社區(qū)服務(wù)中心、。2010年底全區(qū)總?cè)丝?8510人，其中常住人口18107人。總戶數(shù)5560戶，戶均人口3.5人;其中男性人口9842人，女性人口8668人，性別比為100:90;人群職業(yè)構(gòu)成以工人和進(jìn)城的農(nóng)民工為主，占61.9%，其次是干部(10.3%)、科技人員(4.8%)和經(jīng)商及服務(wù)業(yè)人員(6.8%)。居民文化程度仍以中初級文化程度為主，其中文盲占6.1%，大專以上占14.9%。居民收入差距較大，尚有12%以上的居民較為貧困。
(二)社區(qū)公共交通資源布局狀況調(diào)查。
社區(qū)內(nèi)公交線路為8條，配車數(shù)為67輛;社區(qū)出發(fā)向市區(qū)輻射的公交線路共有2條，配車數(shù)為17輛。公交車輛基本上以中型公交客車為主。社區(qū)8條公交線路總長度達(dá)78km，公共交通線網(wǎng)密度達(dá)到1.17km/km2。隨著公共交通線網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，基本形成了以公共交通為主體的城市公共交通體系。
(三)物業(yè)管理情況。
1、供水、供電設(shè)施移交不到位。
一是水、電是專業(yè)設(shè)施，物業(yè)企業(yè)維護(hù)能力不足;二是出了故障后，與專業(yè)部門相互推諉扯皮;三是開發(fā)企業(yè)一旦改制，先天不足的物業(yè)企業(yè)又承擔(dān)不了相關(guān)責(zé)任。
2、違章現(xiàn)象難于處理。
私搭亂建、違章裝修、油煙噪音污染是困擾物業(yè)管理的三大難題。依法制止這些問題的發(fā)生，物業(yè)公司有畏難情緒，也苦于沒有處罰權(quán)，無法盡責(zé)，只得放任自流。
3、公共照明設(shè)施的正常使用不能得到保證。
社區(qū)公共照明設(shè)施的電費(fèi)和維修標(biāo)準(zhǔn)偏低，調(diào)整艱難，嚴(yán)重影響了正常使用;另外，部分物業(yè)企業(yè)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，主動(dòng)維護(hù)社區(qū)照明設(shè)施的意識淡漠，只有等到居民投訴、電話辦交辦后才被動(dòng)維修。
(一)空間形式單調(diào)。
社區(qū)里的道路為單純交通意義上的道路，缺乏變化;道路周邊的環(huán)境的設(shè)計(jì)為單一的綠化，整齊劃一的行道樹，綠籬，沒有建立環(huán)境的多樣化;住區(qū)大量無特色，相同的住宅建筑的重復(fù)排列，加上單調(diào)的道路，形成單調(diào)、呆板的居住區(qū)外部形態(tài)。
(二)交通功能單一。
設(shè)計(jì)者在住區(qū)道路設(shè)計(jì)上對交通的考慮遠(yuǎn)勝于對居民生活需求的考慮，更多關(guān)注的是路網(wǎng)的設(shè)計(jì)，道路等級的劃分，人車流線的規(guī)劃等。僅僅從道路單純上的交通意義出發(fā)，考慮它如何通往各家各戶的流線設(shè)計(jì)，必然忽略了它聯(lián)系住區(qū)多個(gè)活動(dòng)中心的作用。當(dāng)?shù)缆放c居民的活動(dòng)場所失去聯(lián)系，通常就會成為單一的交通空間，喪失了它周邊成為居民生活空間的可能。
(三)多樣性場所缺乏。
社區(qū)表現(xiàn)為單一的居住功能，場地利用率低下，與其它住區(qū)環(huán)境缺乏親和性，成為住區(qū)的消極空間，不利于住區(qū)環(huán)境的改善，也不利于居民活動(dòng)空間的創(chuàng)造。社區(qū)應(yīng)該具有一條或多條熱鬧的、生活化的帶型空間，滿足居民對住區(qū)休閑、活動(dòng)空間的需求，得到人們的喜愛。
(一)合理規(guī)劃小區(qū)建設(shè)。
對小區(qū)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、和諧發(fā)展。小區(qū)規(guī)劃車位時(shí)要有前瞻性，至少要考慮到10-20年后的要求，根據(jù)小區(qū)的級別，每2戶應(yīng)預(yù)留3個(gè)車位，最少的也應(yīng)每戶預(yù)留1個(gè)車位，并在小區(qū)規(guī)劃審批時(shí)將車位預(yù)留列入強(qiáng)制指標(biāo)。對已建小區(qū)要綜合利用小區(qū)周邊空間設(shè)置車位，或建設(shè)多層車庫。
(二)加強(qiáng)物業(yè)管理，提高業(yè)主意識。
對物業(yè)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，最好是集團(tuán)化管理、形成競爭機(jī)制、統(tǒng)一思想，體現(xiàn)準(zhǔn)基層政府水平。同時(shí)，社區(qū)要選出真正能夠代表業(yè)主利益、有一定知識水平的人員，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。業(yè)主委員會與物業(yè)公司簽訂物業(yè)管理委托服務(wù)合同，確定服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)費(fèi)價(jià)格，并定期召開業(yè)主大會，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況，受理業(yè)主投訴，共同維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化宣傳，著力夯實(shí)小區(qū)文明的思想基礎(chǔ)。
居民小區(qū)是社情民意、社會基層各種矛盾和問題比較集中的地方，不斷提高小區(qū)居民的文明素質(zhì)，已顯得越來越迫切。小區(qū)要以營造文明環(huán)境，提高市民素質(zhì)為切入點(diǎn)，在全社會組織開展?fàn)幃?dāng)文明市民的大討論，適時(shí)組織廣場文化、小區(qū)文化活動(dòng)，從而把提高市民素質(zhì)巧妙地融入寓教于樂的文化娛樂活動(dòng)之中。
具有行業(yè)管理功能的社會團(tuán)體已經(jīng)成為各國政府實(shí)行間接管理的理想組織手段，隨著我國政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，政府行政管理權(quán)力的進(jìn)一步下放，社會團(tuán)體將會在我國社會生活的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮越來越大的作用。社區(qū)基層組織的建設(shè)，一定要充分利用社區(qū)資源，創(chuàng)建社區(qū)各類基層組織;同時(shí)必須建立有效運(yùn)行機(jī)制，才能促進(jìn)基層組織快速發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)制訂有關(guān)政策和法規(guī)來規(guī)范各類基層組織的責(zé)任和義務(wù)，在制度規(guī)范、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入與保障等多方面進(jìn)行積極探索，從而推動(dòng)社區(qū)得以積極有效、健康有序的不斷發(fā)展。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十
調(diào)研目的1、通過調(diào)查研究，學(xué)會理論聯(lián)系實(shí)際、關(guān)注社會的意識，重視掌握第一手資料，使自己具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的基本能力。
3、通過調(diào)研，使自己在設(shè)計(jì)過程中做到功能合理、因地制宜地規(guī)劃設(shè)計(jì)居住區(qū)的住宅組群、公共設(shè)施、道路交通系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化環(huán)境。
做到理論聯(lián)系實(shí)際，在兼顧經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充分發(fā)揮想象力和創(chuàng)造力，努力營造具有社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、空間藝術(shù)內(nèi)涵的人類居住社區(qū)環(huán)境。
調(diào)研內(nèi)容【一】。
鄭州帝湖花園1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)：以居住組團(tuán)為基本單位組織居住區(qū)，帝湖花園住宅區(qū)由“萊茵東郡”、“米蘭城”、“龍吟墅”、“雙魚座”、“王府”等五大組團(tuán)組成，如今又推出全新升級力作帝湖“后海”正在建設(shè)中。其規(guī)劃結(jié)構(gòu)方式為：居住區(qū)——組團(tuán)。這種組織方式不劃分明確的小區(qū)用地范圍，居住區(qū)直接由若干組團(tuán)組成，也可以說是一種擴(kuò)大小區(qū)的形式。
2、道路系統(tǒng)。
居住區(qū)級道路“帝湖王府大街”——寬闊的道路是社區(qū)的主干道，此道路分成3部分，兩邊分別是出入單行道，中間則是地上停車位。
環(huán)湖道路——不僅是居住區(qū)的觀光道路，也是聯(lián)系各居住小區(qū)的社區(qū)主要干道。
居住組團(tuán)級道路：居住組團(tuán)級道路是居住區(qū)內(nèi)部的主要道路，起著聯(lián)系居住區(qū)范圍內(nèi)各個(gè)住宅組團(tuán)的作用。
宅間小路：通往各個(gè)單元的道路。
3、公建系統(tǒng)。
帝湖的配套齊全，在鄭州是首屈一指，包括帝湖醫(yī)療區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)區(qū)和公交體系。
醫(yī)療體系：鄭州市第八人民醫(yī)院（市精神病醫(yī)院）、阿壩州藏醫(yī)院技術(shù)合作中心、鄭州徐醫(yī)生醫(yī)療美容整型、金苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部、后河蘆社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、北京阜外心血管病醫(yī)院河南醫(yī)院教育體系：社區(qū)內(nèi)的帝湖小學(xué)、帝湖中學(xué)在即將投入使用，由中原區(qū)教育局配備師資、統(tǒng)一管理，市重點(diǎn)中學(xué)73中已由原來的24個(gè)班擴(kuò)建到60個(gè)班，使每一位業(yè)主子女都能擁有高品質(zhì)的教育環(huán)境。
幼兒園：聰聰幼兒園、馨佳午托、聰慧雙語幼兒園、大崗劉中心幼兒園、七彩童心閣、騰飛午托；中小學(xué)：73中、鄭州嵩陽中學(xué)、后河蘆小學(xué)、航海西路小學(xué)、閻垌小學(xué)、鄭州外國語中學(xué)；大學(xué)：商業(yè)技師學(xué)院、河南工業(yè)大學(xué)數(shù)控教學(xué)部、鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院、政法干部學(xué)校。
商業(yè)體系：構(gòu)成以沿航海路大型一站式購物citymall——華潤萬家，及沿工人路一公里長的商業(yè)帶和帝湖王府商業(yè)步行街形成帝湖商業(yè)區(qū)的布局。澳瑞特健身會所、帝湖三星百貨、精品家具購物中心、高中低檔的餐飲、大型洗浴中心、建行、交行、中國銀行近在咫尺，生活購物與休閑消費(fèi)極為便利。
交通體系：b1、t3、803、20、87、211、63、126等。
4、景觀分析。
西王府南面臨湖，單體建筑錯(cuò)落式排列，避免形成互相對望，保護(hù)私密性，并且能更好地滿足業(yè)主采光、通風(fēng)的生活需求。形成流暢舒展、錯(cuò)落有致的建筑整體。中間樓宇采用轉(zhuǎn)向錯(cuò)位，在增加樓間空隙的同時(shí)，和南北樓宇形成圍合式院落，滿足居住者多層次空間多角度景觀的需求。
帝湖東王府與西王府一脈相承，采用半圍合式布局，保證足夠開放空間的同時(shí)，兼顧組團(tuán)的圍合與居住私密性。值得一提的是西水東引工程將使帝湖為源頭的金水河，從中穿過，帝湖將為整個(gè)城市源源不絕輸送著“新鮮血液”，其現(xiàn)代新古典主義的建筑風(fēng)格，簡約融合蘇式園林，打造出自然內(nèi)斂的“小橋流水人家”社區(qū)形象，徜徉其間，恍若水景度假勝地，構(gòu)成帝湖花園一道亮麗的風(fēng)景線。
靜距離。
【二】。
鄭州曼哈頓廣場占地面積:800000平方米。
總建筑面積:265736平方米總戶數(shù):3087戶鄭州曼哈頓廣場以金水路為軸線分為南北兩個(gè)區(qū)域，金水路北側(cè)為金融、辦公區(qū)，金水路南側(cè)為高檔住宅、商業(yè)配套區(qū)。整體規(guī)劃設(shè)計(jì)為涵蓋高檔住宅、公寓、酒店、寫字樓、商業(yè)等多種形態(tài)。
曼哈頓廣場的住宅屬現(xiàn)代歐式建筑風(fēng)格，是鄭州最大規(guī)模的純板式建筑結(jié)構(gòu)群。它擁有中原首個(gè)挑高16米的豪華入戶大堂，中原首個(gè)最大規(guī)模的立體式綠化園林和架空層泛會所；戶型多樣可以滿足不同客戶的需求，戶型設(shè)計(jì)方正實(shí)用，南北通透，真正戶戶朝陽；特有270度景觀陽臺。該項(xiàng)目建筑以31層的高層為主，項(xiàng)目首層與第二層為商業(yè)，第三層為空中立體園林，架空層為住宅的泛會所，通過16米高豪華氣派的入戶大堂，把住宅人流引導(dǎo)到本層，經(jīng)花園進(jìn)入每個(gè)單元的門廳。
1、規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
該小區(qū)用地不同于一般小區(qū)的特點(diǎn)是建在被城市交通干道穿越的不完整地段，曼哈頓廣場以金水路為軸線分為南北兩個(gè)區(qū)域，金水路北側(cè)為金融、辦公區(qū)，金水路南側(cè)為高檔住宅、商業(yè)配套區(qū)。曼哈頓廣場項(xiàng)目分為a、b、c、d、e、f、g、h共8個(gè)區(qū)，其中，abe區(qū)為商業(yè)及住宅部分，cd區(qū)為寫字樓、公寓部分，f區(qū)為公共娛樂及住宅，gh區(qū)為純住宅區(qū)。
面成為建有花園的大平臺——即住宅景觀地面層，通過地面底層氣派的大門廳（內(nèi)設(shè)扶梯，觀光電梯），住宅人流可以在優(yōu)美景觀的環(huán)境中到達(dá)設(shè)于架空層的每幢樓的電梯大堂，然后再乘電梯回家。這樣，位于三層的景觀地面層與地面一層就形成了“住宅雙地面”。為了把下面兩層的商業(yè)氛圍營造好，規(guī)劃設(shè)計(jì)在商業(yè)的各個(gè)入口處設(shè)立自動(dòng)扶梯及直上二層的景觀大臺階，把人流盡可能向第二層商業(yè)引導(dǎo)。同時(shí)，在二層形成連貫的步行系統(tǒng)，與底層共同構(gòu)筑繁榮的商業(yè)環(huán)境，從而使商業(yè)的第二層變得和第一層一樣方便、快捷和繁華，也就是“商業(yè)雙首層”。
業(yè)則配以高檔花崗巖飾面，精雕細(xì)琢，盡顯王者之風(fēng)。
住宅設(shè)計(jì)特點(diǎn)以三室二廳作為單元式主力房，強(qiáng)調(diào)大廳活動(dòng)空間。內(nèi)部公私分離、居寢分離、潔污分離。景觀方面采用住宅雙地面及中原首創(chuàng)16米挑高大堂，住宅可乘自動(dòng)扶梯直達(dá)屋頂花園。
3、道路系統(tǒng)。
由于曼哈頓廣場屬于商、住、辦公結(jié)合的綜合型社區(qū)，所以社區(qū)內(nèi)的道路極具開放性，屬于“貫通式”道路，有“人車分行”和“人車混行”兩類。
4、公建系統(tǒng)及周邊配套。
40000平方米屋頂花園、2.5米/秒高速三菱電梯、迅達(dá)自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行坡道、安全監(jiān)控系統(tǒng)、背景音樂、電子公告牌、家庭安全報(bào)警系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)、大型多層停車場及一卡通系統(tǒng)。
等娛樂休閑會所。周圍有河南中醫(yī)學(xué)院、熱舞會所、德億歌劇院、臉譜ktv、民航大酒店、歐凱龍、鄭州商品交易所、東方女子醫(yī)院、游泳館等。兩公里以內(nèi)主要省直行政單位,１公里以內(nèi)分布有興亞國際、中州假日、索菲特、皇冠等五星級、四星級酒店。公交線路：2、916、58、77、26、106、23、37、209、65、105、87。
5、景觀分析。
曼哈頓廣場的理想境界就是將功能性與藝術(shù)性完美結(jié)合在一起，一種新古典主義的設(shè)計(jì)風(fēng)格詮釋建筑與人，人與景觀，景觀與建筑的和諧共生。
曼哈頓廣場的住宅最大特點(diǎn)是“住宅雙地面、商業(yè)雙首層”就是說，在二層以上的商業(yè)屋頂上設(shè)架空層，使架空層上面成為建有花園的大平臺——即住宅景觀地面層。居民們既可以享受普通的社區(qū)庭院生活，又把商業(yè)引入社區(qū)內(nèi)，好處有三：提高社區(qū)的商業(yè)價(jià)值；方便居民購物；功能性與藝術(shù)性結(jié)合。
【三】。
西安紫薇〃尚層：開放型藝術(shù)街區(qū)總體形象定位——?jiǎng)?chuàng)意文化時(shí)尚概念社區(qū)紫薇〃尚層位于享譽(yù)世界的歷史文化古城和具有戰(zhàn)略意義的西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的銜接地帶。項(xiàng)目的區(qū)位特征決定了它不能作為簡單的城市居住區(qū)來考慮，而應(yīng)當(dāng)針對科技創(chuàng)業(yè)客戶群體，以一種具有時(shí)代特色的設(shè)計(jì)理念營造具有復(fù)合功能的多元社區(qū)。項(xiàng)目用地呈南北寬、東西窄的不規(guī)則條形用地，與南北向約成45°斜角，可建設(shè)用地面積42612.80㎡，規(guī)劃總建筑面積176086.17㎡。地塊由兩種不同用地性質(zhì)的土地組成，西側(cè)為綜合用地，東側(cè)為住宅用地，且兩塊用地具有不同的開發(fā)強(qiáng)度及規(guī)劃條件。項(xiàng)目周邊均為規(guī)模較大的城郊居住社區(qū)，為了提升項(xiàng)目的競爭力，且符合城市總體規(guī)劃對主干道沿線的辦公商業(yè)功能要求與中小戶型90/70的政策限制，創(chuàng)造一種辦公和住宅相融合的中間產(chǎn)品，引入soho式商住辦公新概念。
（soho，即smallofficehomeoffice，家居辦公，大多指那些專門的自由職業(yè)者：自由撰稿人、平面設(shè)計(jì)師、工藝品設(shè)計(jì)人員、藝術(shù)家、音樂創(chuàng)作、產(chǎn)品銷售員、平面設(shè)計(jì)、廣告制作、服裝設(shè)計(jì)、商務(wù)代理、做期貨、網(wǎng)站等等。）。
1、總體規(guī)劃。
由于城市道路存在與正南北方向呈45°交角的肌理關(guān)系，所以方案首先建立了正交與斜交的兩組網(wǎng)格關(guān)系，使之成為建筑形體變化的參照系。同時(shí)，性質(zhì)不同的兩塊用地，在結(jié)合部形成了自然存在的南北方向主軸線，配合在用地中心位置建立起來的東西軸線，構(gòu)成了十字形的總體規(guī)劃基本骨架。建筑形體與負(fù)空間是在這樣的軸線體系與坐標(biāo)網(wǎng)格的雙重定位下界定的，具有很強(qiáng)的空間邏輯關(guān)系。
態(tài)與點(diǎn)式、板式建筑形成非對稱的動(dòng)態(tài)構(gòu)圖形式，呈現(xiàn)外部圍合、中心開放，外部私密、中心公共的空間意向。
常規(guī)意義的造型藝術(shù)局限于建筑外部形象的處理，而紫薇〃尚層從整體規(guī)劃的宏觀角度考慮了建筑群體對城市空間的印象，以及項(xiàng)目地標(biāo)性質(zhì)的營造?？傮w規(guī)劃中對于西側(cè)城市界面進(jìn)行了深入的研究，為了避免一字排列的單調(diào)重復(fù)感，結(jié)合開放廣場設(shè)置了高層雙塔，形成項(xiàng)目的門戶與視覺焦點(diǎn)；利用角部的轉(zhuǎn)折關(guān)系，用連續(xù)折板的體塊穿插，表現(xiàn)大氣連貫又不失變化的大盤形象。同時(shí)，東側(cè)住宅建筑作為城市輪廓線的有益補(bǔ)充，形成空間疏朗，層層遞進(jìn)的豐富層次。
總體規(guī)劃布局中，點(diǎn)、線、面元素的抽象構(gòu)圖，在豎向體塊構(gòu)成的組合下，呈現(xiàn)極具視覺沖擊力的藝術(shù)特色。
2、基地周邊交通分析。
3、景觀分析。
4、流線分析。
5、生活模式。
紫薇〃尚層主要提供了四種產(chǎn)品：個(gè)性loft公寓；彈性空間辦公；復(fù)合業(yè)態(tài)商業(yè)；中小戶型和住宅。
個(gè)性tloft公寓——5.4m層高的完整空間使功能具有彈性、多樣化，可以發(fā)揮客戶的想象力進(jìn)行辦公或者居住功能的整合。（loft在牛津詞典上的解釋是“在屋頂之下、存放東西的閣樓”。但現(xiàn)在所謂loft所指稱的是那些“由舊工廠或舊倉庫改造而成的，少有內(nèi)墻隔斷的高挑開敞空間”，這個(gè)含義誕生于紐約soho區(qū)。
loft的內(nèi)涵是高大而敞開的空間，具有流動(dòng)性、開發(fā)性、透明性、藝術(shù)性等特征！
在二十世紀(jì)九十年代以后，loft成為一種席卷全球的藝術(shù)時(shí)尚。）。
彈性空間辦公——靈活可變的平面布局模式可以為創(chuàng)業(yè)者提供有益的孵化場所，社區(qū)多種功能的共生位置提供了一站式的服務(wù)環(huán)境。
復(fù)合業(yè)態(tài)商業(yè)——擴(kuò)大商業(yè)的輻射面，采取泛街鋪化設(shè)計(jì)理念，以集中商業(yè)、商業(yè)內(nèi)街、主力店鋪組合的形式，形成區(qū)域化的商業(yè)中心，同時(shí)商業(yè)空間的規(guī)劃既是對過去集市型商業(yè)精神的同歸，又迎合當(dāng)代都市人利用先鋒文化創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值的個(gè)性化需求。
中小戶型住宅——以一梯三戶、四戶為主的板式中高層為主，戶型方正、南北通透、空間緊湊，符合初次置業(yè)和商務(wù)人群的消費(fèi)要求。
紫薇〃尚層的社區(qū)規(guī)劃理念在街區(qū)生活的基礎(chǔ)上，提出在同一地點(diǎn)解決居住、工作和娛樂的生活模式，形成了便于步行、非機(jī)動(dòng)車通行及建立公共交通設(shè)施的形態(tài)及規(guī)模，并在一定程度上加強(qiáng)空間的緊縮性，有利于人們之間的社會性互動(dòng)。項(xiàng)目采取封閉管理的圍合式住宅和公共開放的商業(yè)空間共處的模式，增強(qiáng)了住區(qū)防衛(wèi)能力并形成尺度適宜的公共院落空間，為人們提供了一個(gè)舒適、安全開放的交往場所，同時(shí)開放的公共空間也緩解了封閉管理社區(qū)與周邊的關(guān)系特別是緊密相鄰的街道冷漠的、難以共融的關(guān)系。
另外，現(xiàn)代的生活藝術(shù)并不只限于在鄰里單元內(nèi)。不同產(chǎn)品之間必然要有聯(lián)系（如兒童上學(xué)、主婦購物），需要建立相應(yīng)的連通空間體系，——即所謂的公共環(huán)境，來解決跨越街區(qū)和人車分流問題。這樣的公共環(huán)境是與提升住宅品質(zhì)的內(nèi)部景觀相互呼應(yīng)的，公共環(huán)境的功能在于人們交往活動(dòng)的場所、社區(qū)共享的開放景觀、城市與社區(qū)的過渡空間。注重公共環(huán)境而非單調(diào)地封閉社區(qū)，是紫薇〃尚層努力營造的一種生活藝術(shù)。
6、街區(qū)外部空間的藝術(shù)表現(xiàn)。
建筑藝術(shù)的創(chuàng)新是對傳統(tǒng)的顛覆。紫薇〃尚層的造型設(shè)計(jì)擺脫了形式與功能的常規(guī)聯(lián)系，打破了住宅或者辦公的基本造型元素，運(yùn)用立體主義的體塊穿插構(gòu)成手法與藝術(shù)元素的大膽結(jié)合，總體體現(xiàn)大氣連貫的城市街區(qū)印象，使社區(qū)成為具有藝術(shù)特色的標(biāo)志性建筑物。
辦公與公寓建筑空間的最大特點(diǎn)是模數(shù)化與彈性，它們的造型設(shè)計(jì)主要順應(yīng)功能的可變特色，形成高低起伏的輪廓線，靈活穿插的體塊意向以及層次豐富的表皮處理。
同的單位，表現(xiàn)出勻質(zhì)背景下的具有個(gè)性化的穿插體塊。虛實(shí)的對比削弱了沿街主界面的“大體量”的感覺，讓形體組合更加活躍、輕盈、具有動(dòng)感。
點(diǎn)式辦公的造型設(shè)計(jì)運(yùn)用具有時(shí)代特色的表皮主義設(shè)計(jì)手法，以結(jié)合內(nèi)部空間模數(shù)單位的白色“扣子”母題，上下錯(cuò)動(dòng)形成韻律，構(gòu)成具有特殊效果的肌理，顛覆了傳統(tǒng)辦公建筑語言的構(gòu)成邏輯，為城市帶來時(shí)尚先鋒的標(biāo)志性元素。
住宅的立面設(shè)計(jì)受到功能空間和特定建筑符號（凸窗、空調(diào)位等）的約束，創(chuàng)新設(shè)計(jì)具有較大的難度。紫薇〃尚層兼顧了平面功能與造型理念的雙重要求，通過對凸窗陽臺線條的處理形成橫向線條為主的立面形式，將局部的造型元素提煉出來形成橫豎交織的框體造型，與辦公公寓的造型元素遙相呼應(yīng)，總體上打破住宅常規(guī)單一的形式，形成上下變化左右錯(cuò)動(dòng)的動(dòng)感語言，與整體社區(qū)的藝術(shù)氣質(zhì)相呼應(yīng)。
藝術(shù)化的建筑空間能夠?qū)κ褂谜叩纳罘绞疆a(chǎn)生潛移默化的影響，時(shí)尚前衛(wèi)的社區(qū)環(huán)境很大程度地提升了社區(qū)的活力，使各種功能產(chǎn)生高效率的融合與互動(dòng)。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十一
5居住區(qū)內(nèi)道路機(jī)動(dòng)車道最大縱坡為()，但坡長不能超過()米。b。
a．8．0％；50b．8．0％；20c．3．0％；20d．3．0％；50。
三、簡答題（8分*5=40分）。
1.住宅的群體組合中平面組合的基本形式有哪幾個(gè)？并且要寫出每種形式的優(yōu)缺點(diǎn)。
1、行列式：條式單元住宅或聯(lián)排式住宅樓按照一定朝向和間距成排布置。特點(diǎn)：構(gòu)圖強(qiáng)烈，規(guī)律性強(qiáng)，線形布局有利于服務(wù)設(shè)施的高效分布，有利于采用高能效的交通模式。缺點(diǎn)：形式單調(diào)，識別性差，易產(chǎn)生穿越交通，產(chǎn)生視線干擾和陰影遮蔽的問題。
3、點(diǎn)群式：圍繞組團(tuán)中心建筑、公共綠地或水面有規(guī)律或自由的布置，形成豐富的群體空間。特點(diǎn)：日照、通風(fēng)好，對地形的適應(yīng)能力強(qiáng)。缺點(diǎn)：外墻面積大，太陽輻射較大，視線干擾大，識別性較差。
4、院落式：將住宅單元圍合成封閉的或版封閉的院落空間。特點(diǎn)：便于鄰里交往和布置老年與兒童活動(dòng)場地，提高容積率。缺點(diǎn)：轉(zhuǎn)角部分易產(chǎn)生陰影。
5、混合式：指行列式、周邊式、點(diǎn)群式或院落式，其中二種或數(shù)種結(jié)合或變形的組合形式。特點(diǎn)：空間豐富，適應(yīng)性廣，組成空間多變的住宅組群。
1)順而不穿，保持住宅區(qū)內(nèi)居民生活的完整與舒適；
2)分級布置，逐級銜接，保證住宅區(qū)交通安全、環(huán)境安靜以及居住空間領(lǐng)域的完整；
3)因地制宜，使住宅區(qū)的路網(wǎng)布局合理、建設(shè)經(jīng)濟(jì)；
4)功能復(fù)合化，營造人性化的街道空間；
5)空間結(jié)構(gòu)整合化，構(gòu)筑方便、系統(tǒng)、豐富和整體的住宅區(qū)交通、空間和景觀網(wǎng)絡(luò)；
6)避免影響城市交通。住宅區(qū)工程管線綜合的原則。
1）各類管線布置應(yīng)整體規(guī)劃，近遠(yuǎn)結(jié)合，并預(yù)留今后可能建設(shè)的工程管線的管位。
2）各類管線應(yīng)采用地下敷設(shè)的方式，走向應(yīng)沿道路或平行主體建筑布置，并力求短捷，減少交叉。
3）各類管線應(yīng)滿足相互間水平、豎向間距和各自的埋深要求。
4）當(dāng)綜合布置地下管線發(fā)生矛盾時(shí)，因采取避讓原則。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十二
2011年11月2日，大連大學(xué)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部組織我校各民主黨派主委、無黨派人士代表在遼寧生物醫(yī)學(xué)材料研發(fā)中心有限公司召開了“深入貫徹落實(shí)發(fā)展觀凝心聚力建設(shè)富庶美麗文明大連”大連大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)人員社會調(diào)研及“大討論”活動(dòng)座談會。大家圍繞“為富庶美麗文明大連建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”、“為大連大學(xué)‘建品牌、創(chuàng)一流’獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”兩個(gè)主題召開了座談會。座談會上，圍繞如何加強(qiáng)和發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用、加強(qiáng)校園文化環(huán)境建設(shè)、加強(qiáng)學(xué)?？茖W(xué)管理、加強(qiáng)青年教師培訓(xùn)、并就如何解決當(dāng)前學(xué)校建設(shè)發(fā)展中存在的問題提出了許多積極地建議和想法。本文從大連的發(fā)展現(xiàn)狀結(jié)合實(shí)際，對大連大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)查。
一、大連市的發(fā)展現(xiàn)狀。
近年來，大連旅游業(yè)發(fā)展迅速，對外經(jīng)濟(jì)文化交流頻繁，在國內(nèi)外的知名度越來越高，人們也隨之對大連的城市建設(shè)有了更多的了解。
大連交通通信便捷，海陸空交通四通八達(dá)，已形成具有較強(qiáng)運(yùn)輸能力的現(xiàn)代化立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大連工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，工業(yè)門類齊全，綜合配套能力較強(qiáng)，具有較強(qiáng)的承載世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。大連商業(yè)繁榮。全市商業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，國有商業(yè)、民營商業(yè)、外資商業(yè)相互促進(jìn)，購物中心、大型超市、連鎖店等交相輝映。
大連是中國著名的避暑勝地和旅游熱點(diǎn)城市，依山傍海，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，每年一度的大連國際服裝節(jié)、煙花爆竹迎春會、賞槐會、國際馬拉松賽等大型活動(dòng)，融經(jīng)濟(jì)、文化、旅游為一體，享譽(yù)海內(nèi)外，給城市發(fā)展帶來了無限商機(jī)和活力。
二十一世紀(jì)前二十年是我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，也是我校實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)一流教學(xué)研究型地方大學(xué)”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，走人才強(qiáng)校之路，是提升教育教學(xué)質(zhì)量，建設(shè)高水平大學(xué)，增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力的戰(zhàn)略選擇。
（1）創(chuàng)建品牌。
國家確定的11個(gè)學(xué)科門類，我校占有10個(gè)。這是一個(gè)明顯的優(yōu)勢，使得我校成為名副其實(shí)的綜合性大學(xué)。在學(xué)科交叉，相互促進(jìn)上，作用很大。但同時(shí)，相應(yīng)的副作用也在出現(xiàn)。各學(xué)科都要發(fā)展，而學(xué)校的資源就是一定的總量，平衡與兼顧，勢必限制了優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展，對有的學(xué)科而言，必將出現(xiàn)有快有慢、有大有小的局面，這似乎也符合適者生存的自然法則?！熬V要”中明確指出，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，辦出特色，走出新路才能謀取發(fā)展。
（3）師資力量。
學(xué)校的競爭是人才的競爭，學(xué)校的發(fā)展取決于教師的發(fā)展。只有一流的教師文化才能打造一流的教師隊(duì)伍，成就一流的教育事業(yè)。加大力度培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人。在全面調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)學(xué)科人才隊(duì)伍情況進(jìn)行分析，提出解決意見。改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理的狀況，重點(diǎn)解決一線崗位編制少、任務(wù)重、人手缺的矛盾，努力讓優(yōu)勢的學(xué)科做大、做強(qiáng)。進(jìn)一步理順人才梯隊(duì)，在人才引進(jìn)、職稱晉升等方面，享受高于一般學(xué)科的優(yōu)惠政策。加大干部培養(yǎng)力度。重點(diǎn)培養(yǎng)和造就優(yōu)秀學(xué)科帶頭人。以博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，按照“政策優(yōu)惠、條件優(yōu)先、重點(diǎn)扶持、跟蹤培養(yǎng)”的方針，培養(yǎng)一定數(shù)量的國內(nèi)、省內(nèi)、校內(nèi)有聲望的學(xué)科帶頭人。以“立師志,修師德,練師功,樹師表”為主題,以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值,改善學(xué)校和教學(xué)實(shí)踐為目的,在“以人為本、科研興校、走內(nèi)涵發(fā)展之路”的理念的指導(dǎo)下，確立了“立足崗位，發(fā)展自我，按需培訓(xùn)，學(xué)用一致，注重實(shí)效”的教師發(fā)展指導(dǎo)思想。以“更新觀念，擴(kuò)展知識，修正行為，提高能力”為最終目標(biāo)，著力打造一流的教師文化。
三、
大連大學(xué)展望未來。
大連大學(xué)已經(jīng)進(jìn)入了“調(diào)結(jié)構(gòu)、建特色、上層次”、努力創(chuàng)建全國一流教學(xué)研究型地方大學(xué)的新的發(fā)展階段。學(xué)校工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)是——全面貫徹黨和國家的教育方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)實(shí)施“質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、文化興校、依法治?！钡霓k學(xué)方略。以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以提高教育質(zhì)量和服務(wù)地方能力為重點(diǎn)，以人才隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)文化建設(shè)為支撐，以特色建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展為主題，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，凝練學(xué)科方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，立足大連，服務(wù)遼寧，面向全國，培養(yǎng)“會做人、能做事，會學(xué)習(xí)、能創(chuàng)新”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。到2015年，力爭實(shí)現(xiàn)博士學(xué)位授權(quán)單位的突破，初步建成規(guī)模適度、質(zhì)量優(yōu)異、結(jié)構(gòu)合理、特色明顯，優(yōu)勢突出，部分學(xué)科居于省內(nèi)領(lǐng)先地位、綜合實(shí)力處于國內(nèi)地方高校一流水平的教學(xué)研究型地方大學(xué)。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十三
目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：
一、xx-xx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效
(一)xx市概況
xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬人，占總?cè)丝诘?0％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。
(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起
加入wt0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
xx市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。
1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。
實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。
3、以實(shí)施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級273個(gè)，鄉(xiāng)級965個(gè)，村級2690個(gè)。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。
4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。
5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。
市場調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會調(diào)研報(bào)告 ·會計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告
(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效
一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。
二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。
三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?/p>
四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。
二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)
2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。
(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行
xx-xx新農(nóng)村建設(shè)，是xx、市政府審時(shí)度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。
(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
(三)實(shí)事求是，量力而行
從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。
(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)
要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
(五)建章立制，規(guī)范操作
要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須有長效機(jī)制作保證。
(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示范，以點(diǎn)帶面
xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。
(八)整合資源，優(yōu)化配置
三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題
(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大
新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國推廣尚待驗(yàn)證。
(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障
樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。
(三)政府投入嚴(yán)重不足
全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬元，捆-綁專項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對xx18個(gè)村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬元；興國縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。
(四)資源整合困難
現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國縣副歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。
(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備
土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。
(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限
xx市通過“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
四、政策建議
(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣
根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)。可優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。
(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障
將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。
(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金
制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。
(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金
以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。
(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)
針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。
(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村的發(fā)展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時(shí)期是社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅(jiān)持以“二十字”方針為目標(biāo)，突出“建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新農(nóng)民”這一主題，全面啟動(dòng)示范工程建設(shè)。
以下是有關(guān)我先縣新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查報(bào)告。
一、成效及做法
我縣先后啟動(dòng)了兩批新農(nóng)村示范村建設(shè)，第一批確定的多個(gè)示范點(diǎn)到今年6月已圓滿完成了建設(shè)任務(wù)，取得了新農(nóng)村建設(shè)階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設(shè)工程均已啟動(dòng)，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設(shè)正在推進(jìn)。主要做法有：
——抓村莊規(guī)劃，繪就新農(nóng)村建設(shè)宏偉藍(lán)圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，完成全縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃和示范自然村村莊建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，安排建設(shè)設(shè)計(jì)部門按高中低檔設(shè)計(jì)多種戶型，免費(fèi)提供給鎮(zhèn)村和農(nóng)戶選擇。另外，對有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要求縣土地部門必須嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，沒有規(guī)劃的，在規(guī)劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。
——抓凝心聚力，推進(jìn)新農(nóng)村示范工程建設(shè)。2015年，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對第一批示范村進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，并出臺新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結(jié)對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個(gè)單位出資用于示范村建設(shè)。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規(guī)民約，充分發(fā)揮了理事會在新農(nóng)村建設(shè)中的“理事、理財(cái)、監(jiān)督”權(quán)力，突出農(nóng)民主體地位，調(diào)動(dòng)群眾積極性。截止目前，全縣大多數(shù)示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)建國家、省、市名牌農(nóng)產(chǎn)品以及綠色食品。二是推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。
——抓和諧構(gòu)建，解決新農(nóng)村建設(shè)民生問題。一是實(shí)施村村通工程。去年建成村級水泥路數(shù)十公里。二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。投入大批資金，改造幾乎所有農(nóng)村中小學(xué)d級危房，并且新建校舍。四是加大農(nóng)村衛(wèi)生投入。大力投資改造和修繕多個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，完善農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，全縣86%的農(nóng)戶參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，緩解了農(nóng)民因病致貧的狀況。五是加強(qiáng)社會低保體系建設(shè)。提高了低保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放農(nóng)村特困救助資金。六是實(shí)施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實(shí)施清潔能源工程，建沼氣池。八是實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”。全力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，是就業(yè)轉(zhuǎn)移率達(dá)到新高。九是實(shí)施農(nóng)機(jī)富民工程。全縣新增高性能聯(lián)合收割機(jī)近百臺，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力大大提高，并且發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)人民機(jī)器耕作。十是實(shí)施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設(shè)。 ——抓鄉(xiāng)風(fēng)文明，豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強(qiáng)村“紅白理事會”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比，用身邊的先進(jìn)典型引導(dǎo)人、教育人、感化人。與此同時(shí)，本著“政府倡導(dǎo)、社會支持、農(nóng)民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉(xiāng)土、長在鄉(xiāng)土、服務(wù)鄉(xiāng)親的文藝演出隊(duì)伍，發(fā)展業(yè)余劇團(tuán)。大力興建村級圖書室和文體活動(dòng)室，建設(shè)農(nóng)村文體活動(dòng)室，建設(shè)農(nóng)民科技書屋，每個(gè)書屋配備數(shù)以千計(jì)科技書籍和一臺電腦。
二、問題和不足
我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，試點(diǎn)村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相比，還有不小差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識存在誤區(qū)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有拿出足夠精力來研究新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，無論從理論學(xué)習(xí)上、政策研究上，還是實(shí)踐探索上，都缺少實(shí)際行動(dòng)，表面的東西多，實(shí)際推進(jìn)的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時(shí)，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部因?qū)ㄔO(shè)新農(nóng)村認(rèn)識模糊，遇到資金等困難時(shí)就產(chǎn)生畏難情緒，缺少工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)新性。另一方面，農(nóng)民主體作用沒有真正發(fā)揮。有的示范村群眾認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是政府的事，認(rèn)識不到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主人，對一些惠及自身的項(xiàng)目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動(dòng)配合、投工投勞，等靠要思想嚴(yán)重，建設(shè)新農(nóng)村的主體意識沒有樹立起來，出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象。
二是建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。盡管我縣已建立了“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結(jié)合的投入機(jī)制，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，但面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的龐大工程，這些資金還遠(yuǎn)不能滿足教育、文化、衛(wèi)生、道路等方面的建設(shè)需求。與此同時(shí)，一些幫扶單位或因客觀自身財(cái)力有限，或因主觀積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數(shù)單位幫扶資金到位。
三是農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。當(dāng)前，我縣大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)示范村都把重點(diǎn)放在了“村容整潔”上，而對“村風(fēng)文明”投入甚少，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。同時(shí)，由于農(nóng)民科技知識不足，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。 四是長效機(jī)制難建立。村莊整治建設(shè)層面的工作告一段落后，公共設(shè)施如何管理維護(hù)、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機(jī)制來管理。雖然我縣在實(shí)踐中摸索建立了一些機(jī)制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康、深入推進(jìn)的長效機(jī)制。
五是發(fā)展生產(chǎn)辦法不多。我縣農(nóng)業(yè)總體上看還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖中，只是追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用不強(qiáng)，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少。協(xié)會活動(dòng)開展不正常，帶動(dòng)力不強(qiáng)。
三、對策與措施
新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，既要充分認(rèn)識其長期性和復(fù)雜性，穩(wěn)步推進(jìn)，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為需要把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，從以下六個(gè)方面入手：
一要更加注重思想觀念的更新。新農(nóng)村建設(shè)主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民。針對當(dāng)前部分干部、群眾在認(rèn)識上的誤區(qū)，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)村干部、群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識，防止出現(xiàn)片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發(fā)動(dòng)群眾，突出農(nóng)民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵(lì)群眾勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，調(diào)動(dòng)他們建設(shè)美好家園的積極性和創(chuàng)造性。
二要更加注重工作方法的創(chuàng)新。在示范工程中，要繼續(xù)堅(jiān)持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時(shí)，在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
三要更加注重科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。新農(nóng)村建設(shè)不是要把農(nóng)民固定在農(nóng)村，固定在土地上，新農(nóng)村建設(shè)必須與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。要加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營的力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，結(jié)合推進(jìn)村民與居民的無差異待遇，出臺促進(jìn)政策，積極推進(jìn)失地農(nóng)民保險(xiǎn)，解決農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂等政策來推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。
四要更加注重民生工程建設(shè)。要從群眾最關(guān)心、最盼望實(shí)事入手，認(rèn)真抓好省、市確定的各項(xiàng)民生工程的落實(shí)，使民生工程與新農(nóng)村建設(shè)示范工程相得益彰。要繼續(xù)加大村村通工程實(shí)施力度，大力改造農(nóng)村中小學(xué)d級危房，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，開展城鄉(xiāng)學(xué)?！敖Y(jié)對發(fā)展”活動(dòng)，合理配置資源、提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化。要鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)覆蓋面，完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。要繼續(xù)推行農(nóng)村居民最低生活保障制度，扎實(shí)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
五要更加注重生產(chǎn)發(fā)展。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益。進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競爭力。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，引導(dǎo)和支持農(nóng)戶大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將分散的農(nóng)戶組織起來，擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。 六要更加注重新型農(nóng)民的培育。要通過“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“陽光工程”，培訓(xùn)示范村群眾；通過農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；現(xiàn)代新型農(nóng)民，不僅是有文化、懂經(jīng)營、會管理的生產(chǎn)經(jīng)營型能手，更要是具體現(xiàn)代科學(xué)生活觀念和衛(wèi)生習(xí)慣的人，否則，新農(nóng)村建設(shè)的成果有可能是曇花一現(xiàn)。因此，要繼續(xù)組織開展“文明進(jìn)村、新風(fēng)入戶”為主題的鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，在各村成立“禁賭協(xié)會”，加強(qiáng)村“紅白理事會”建設(shè)，深化殯葬改革，推進(jìn)移風(fēng)易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創(chuàng)業(yè)帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓(xùn)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高群眾素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。
新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動(dòng)員、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各職能部門上下聯(lián)動(dòng)的方式，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。
騎車就更不要提了。那時(shí)侯村里養(yǎng)雞的特別多，每條巷都堆著滿巷的雞糞，一到夏天更是蒼蠅漫天，臭氣熏天。還有隨意堆放的垃圾堆。每天都呼吸著混雜著各種味道的空氣。還有墻上那各式各樣小孩們的“涂鴉作品”。
而如今，在全國范圍建設(shè)新農(nóng)村的總動(dòng)員下，通過環(huán)境整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機(jī)制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二） 群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)
生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個(gè)個(gè)愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍?，F(xiàn)在垃圾不隨處亂扔，家禽的糞便也不隨處亂倒，都有了統(tǒng)一的安排和處理?，F(xiàn)在到哪都是干干凈凈的水泥地，讓人的心情也十分的舒暢。
（三）
物質(zhì)生活得到新突破。以前農(nóng)村人就只會守著那一畝三分地過日子，吃穿用都很簡單隨便，只要不餓著肚子，不凍著就很滿足了。而如今在中國不斷的發(fā)展變化中，農(nóng)民也意識到要不斷提高自己的物質(zhì)水平，開始不斷尋求致富的道路?，F(xiàn)在我們村里不僅發(fā)展了養(yǎng)殖業(yè)，還有很多小型的鐵廠，煤廠等廠礦，同時(shí)給一大批的婦女門提供了就業(yè)崗位，現(xiàn)在每家都是兩個(gè)人在賺錢，手里的錢多了，物質(zhì)生活便有了提高，每天來村里賣東西的多的猶如趕集似的。什么餃子，魚，雞之類以前只能在過年吃上的東西現(xiàn)在隨時(shí)都可以吃了。穿衣服也開始追求起名牌來。用的就更不用說了，什么電熱鍋，微波爐之類都上了農(nóng)民的鍋臺。
（四）
精神文明建設(shè)得到新發(fā)展。物質(zhì)生活上去了，精神生活也隨著提高了，以前一到秋收后，不論大人小孩，都是在賭博?，F(xiàn)在在村干部的帶領(lǐng)下，夏天晚上在大隊(duì)部跳舞，冬天則是扭秧歌，不僅扭正了村里的風(fēng)氣，還愉悅了每個(gè)村民的身心。
（五）
團(tuán)結(jié)協(xié)作精神有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動(dòng)手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。村領(lǐng)導(dǎo)還堅(jiān)持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。
二：存在問題：
（一）
宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠深入，群眾認(rèn)識不到位。主要是宣傳的力度和廣度不夠，再加上當(dāng)
前對建設(shè)社會主義新農(nóng)村還沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致于少數(shù)村干部在認(rèn)識上存在偏頗，誤認(rèn)為只要搞好村莊規(guī)劃，建成小康新村就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。群眾對新農(nóng)村建設(shè)還未正確看待，有的認(rèn)為這是政府的“形象工程”，領(lǐng)導(dǎo)的“面子工程”，誤認(rèn)為又要搞創(chuàng)建，又要搞驗(yàn)收。
（二）
村級積累薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金大多要靠地方財(cái)政投入，而鄉(xiāng)村兩級財(cái)力有限，有的還背著沉重的農(nóng)村債務(wù)(如普九欠債、歷年欠款)，有的村連村干部工資也難以正常兌現(xiàn))，部分解決了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，但仍然捉襟見肘，特別是諸如公共服務(wù)與活動(dòng)陳地建設(shè)就沒有列入發(fā)展規(guī)劃。
（三）
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民難以“洗腳上岸”。近年來，通過大力實(shí)施“陽光工程”、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民知識化工程，培養(yǎng)了一批適應(yīng)進(jìn)城務(wù)工的新型農(nóng)民。但其效果仍然很不明顯，所從事的主要行業(yè)依然是從事簡單勞動(dòng)的建筑小工、家政服務(wù)和制造行業(yè)，而且外出務(wù)工人員年齡參差不齊，大至60歲，小至15、6歲，究其原因還是現(xiàn)行農(nóng)民知識化工程不貼近農(nóng)村，不貼近農(nóng)民，與農(nóng)民的需求造成了脫節(jié)，因此培育新型農(nóng)民任重道遠(yuǎn)。
（四）
農(nóng)村公共文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”，塑造新風(fēng)貌困難重重。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電話、手機(jī)、廣播、電視覆蓋率雖然較高，但農(nóng)村科技培訓(xùn)和文化生活相對脆弱，許多設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能，使農(nóng)村文化活動(dòng)停留在自發(fā)的、散亂的、無組織狀態(tài)，難以發(fā)展壯大。再加上外出務(wù)工人員增加，農(nóng)村基本上在家的是兒童和老人，少數(shù)人仍沉迷于“賭碼”等陳舊的習(xí)氣主，難以跟上現(xiàn)代文明。
（五）
村干部隊(duì)伍不穩(wěn)，后顧之憂難以解決。年輕農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，村里僅有的幾個(gè)年輕黨員主要是復(fù)員退伍軍人，存在后繼乏人的問題。村干部待遇比較值較低，在一定程度上影響了工作積極性，村組干部缺乏必要的保障，既擔(dān)心退下來后遭他人打擊報(bào)復(fù)，又沒有養(yǎng)老等社會保障，年輕的村干部想外出務(wù)工、想打工致富心切。
三：對策建議
如何調(diào)動(dòng)和提高廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性？如何引導(dǎo)農(nóng)民群眾推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)？按照中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，結(jié)合對我村的調(diào)研，我提出幾點(diǎn)膚淺的看法和思路：
（一）
加強(qiáng)村級班子組織建設(shè)，提高村級班子凝聚力。一是要從農(nóng)村黨員中選拔政治覺悟高、致富本領(lǐng)強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任主職領(lǐng)導(dǎo)。在對我村調(diào)研中我了解到，本村之所以班子比較團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力和凝聚力，在群眾中有威信，關(guān)鍵是有一個(gè)好的“班長”，村在村組合并前就是我村的當(dāng)家人，是全縣第六屆專業(yè)技術(shù)人才，不僅在群眾中有威信，更重要的是能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供實(shí)實(shí)在在的技術(shù)和服務(wù)。二是要過基層組織“五好”創(chuàng)建等活動(dòng)載體，完善村級黨組織制度建設(shè)，在農(nóng)村鄉(xiāng)土能人、經(jīng)營人才中發(fā)展黨員，發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是要關(guān)愛村組干部，建議多方籌資建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和年老生活補(bǔ)助制度，解除村組干部的后顧之憂，穩(wěn)定農(nóng)村干部隊(duì)伍。
（二）
科技服務(wù)設(shè)施功能，積極探索與農(nóng)業(yè)科研單位和院校的合作，引進(jìn)適合本地自然資源的“三新”(新技術(shù)、新品種、新模式)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代；要圍繞全縣農(nóng)業(yè)“34111”工程，大力發(fā)展農(nóng)村中介協(xié)會組織，增強(qiáng)帶動(dòng)、輻射能力，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。促進(jìn)農(nóng)民增收，就是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷拓展增收空間。要引導(dǎo)農(nóng)民群眾利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢與條件，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成為農(nóng)民增收的主要支撐；要繼續(xù)發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于建立健全外出務(wù)工的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供法律救助、信息服務(wù)、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為打工經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件；要結(jié)合落實(shí)中央農(nóng)村政策、建設(shè)節(jié)約型社會，落實(shí)惠農(nóng)政策增收、強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管增收、科技增收、抗災(zāi)增收、節(jié)本增效增收等綜合措施，不斷拓展農(nóng)民增收的渠道和來源。
（三）
改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)小康新村。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、試點(diǎn)示范、分步推進(jìn)的原則，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)通過整理集聚、拆舊建新、移民遷建等途徑，開展舊村改造和新村建設(shè)，搞好配套設(shè)施建設(shè)，搞好村莊綠化美化和環(huán)境衛(wèi)生，不斷提高居住環(huán)境。要開展扶貧開發(fā)、鞏固農(nóng)村義務(wù)教育和新型合作醫(yī)療成果、探索建立農(nóng)村社會保障體系，解決農(nóng)民群眾養(yǎng)老等社會保障，不斷提高生活質(zhì)量。要注重困難群眾生產(chǎn)生活救助體系建設(shè)，關(guān)注弱勢群體，實(shí)現(xiàn)共同致富。
（四）
加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民。首先，是要加強(qiáng)農(nóng)民群眾的教育、宣傳與引導(dǎo)，解決好農(nóng)民群眾的認(rèn)識問題。其次，是要增強(qiáng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，培育“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民，培育盡量多的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)土能人，提高農(nóng)民群眾參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合素質(zhì)。第三，是要圍繞精神文明建設(shè)，培育綜合素質(zhì)較高的新型農(nóng)民。通過農(nóng)民培訓(xùn)、加強(qiáng)文化等基礎(chǔ)設(shè)施和陣地建設(shè)，開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧農(nóng)村。
（五）
四：結(jié)論與建議
通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今社會新農(nóng)村建設(shè)的步伐是越開越快。這是我國政策及國情所決定的。我希望在這個(gè)步伐下，新農(nóng)村人民應(yīng)該保持著自己正確的民生和民風(fēng)。取其精華，去其糟粕。是新農(nóng)村建設(shè)能否發(fā)展好的重要因素之一。
五：由于我的調(diào)查是口頭形式的，所以沒有統(tǒng)計(jì)出詳細(xì)的數(shù)據(jù)，該報(bào)告只是反映了調(diào)查中出現(xiàn)的問題和好的方面，故不能作為有力結(jié)論。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十四
“居住”是人類的基本生活需要，居住區(qū)是城市社會組織和居民生活的基本。面對日漸成熟的住宅市場和購房者，市場競爭愈加激烈，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住宅商品化、市場多元化的刺激以及人們居住消費(fèi)意識的提高，開發(fā)商與居民對居住的要求日益增加，所關(guān)注的層面已由單純的戶型平面擴(kuò)展到住區(qū)的整體環(huán)境特色和外部空間設(shè)計(jì)。眾多房地產(chǎn)開發(fā)商們把握購房者心理，以市場需求為導(dǎo)向，紛紛打出了“景觀牌”，大規(guī)模拆資修建優(yōu)美悅目的景觀進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，以期在市場競爭中占有一席之地，景觀漸漸擺脫了以前只作為建筑規(guī)劃的補(bǔ)充角色，而擁有了自己的地位。住宅建設(shè)與景觀有共同的目的：建設(shè)適宜人類居住的環(huán)境。擁有美好的環(huán)境，城市才真正人性化并適宜人類住，城市、建筑、景觀一體化已成為必然趨勢。在這樣的背景下，筆者對居住區(qū)景觀建設(shè)作了一些思考，并希望這些思考對未來居住區(qū)景觀建設(shè)起到積極作用。
住區(qū)公共景觀的設(shè)計(jì)是通過對各景觀構(gòu)成要素的合理安排來實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)代住區(qū)的景觀設(shè)計(jì)，不僅講究綠化的形態(tài)，講究植物質(zhì)感與色彩的配置，還要講究植物群落的生態(tài)化布局。此外，還包括對整體空間環(huán)境的布局、地形處理、硬軟質(zhì)場地的劃分、水體設(shè)計(jì)、活動(dòng)設(shè)施的選擇、景觀建筑物的營造、照明設(shè)計(jì)、室外家具與小品設(shè)計(jì)等，甚至一方地磚，一塊緣石的選擇和細(xì)部處理，都要經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)師和建筑師們的共同參與研究，以求實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境的最優(yōu)化。
1體現(xiàn)地方特色，因地制宜的原則景觀設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)地方特征和基地的自然特色。我國幅員遼闊，自然區(qū)域和文化地域的特征相去甚遠(yuǎn)，住區(qū)景觀設(shè)計(jì)要把握這些特點(diǎn)造出富有地方特色的環(huán)境，同時(shí)住區(qū)景觀應(yīng)充分利用區(qū)內(nèi)的地形地貌特點(diǎn)，塑造出富有創(chuàng)意和個(gè)性的景觀空間。自然環(huán)境是景觀綠化的基礎(chǔ)，在住區(qū)規(guī)劃中要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀坏孛?、山水環(huán)境、氣候特征，對地勢的利用、水系的改造、樹木的保留要因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造具有特色的環(huán)境空間。如重慶龍湖香樟林”小區(qū)保留和適當(dāng)移植了基地中原有的數(shù)十棵香樟樹，營造了小區(qū)優(yōu)美的綠化環(huán)境。景觀設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮住區(qū)周圍環(huán)境背景的有利因素，或是借景遠(yuǎn)山，或是引水入?yún)^(qū)，創(chuàng)造山水化的自然住區(qū)。景觀設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合。
3．2明確的功能要求。
促進(jìn)社區(qū)居民的民主和自主精神。居住區(qū)的景觀兼顧了“動(dòng)”“靜”兩大功能，居住需要“動(dòng)”，這包括運(yùn)動(dòng)、健身，所以居住區(qū)會出現(xiàn)籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場等場地，比如兒童玩耍、老人跳舞、健身的集散廣場都屬“動(dòng)”的部分，而人們休息賞景，下棋“靜”的部分。在設(shè)計(jì)時(shí)，“動(dòng)”的區(qū)域應(yīng)安排在遠(yuǎn)離住宅建筑物的區(qū)域，或集中設(shè)置，如設(shè)置在會所，以免干擾居民的正常休息。
3．3景觀設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合才使得整體具有更加真實(shí)感人的持久魅力建筑的風(fēng)格是景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格的基礎(chǔ)，景觀設(shè)計(jì)的風(fēng)格取向必須考慮建筑的特色。如具有巴渝民居特色的住區(qū)，建筑具有典型的地方特色和語匯，景觀設(shè)計(jì)應(yīng)崇尚“自然天成”“依山就勢”“高就低”的藝術(shù)效果；如深圳萬科房地產(chǎn)開發(fā)的`深圳“第五園”，第五園的原創(chuàng)現(xiàn)代中式住宅，打造前所未有的現(xiàn)代中式住宅院落，讓天井、前庭、后院出現(xiàn)在現(xiàn)代人的生活里面，在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)上，對中式傳統(tǒng)住宅形式進(jìn)行現(xiàn)代手法的演繹，展現(xiàn)了項(xiàng)目對實(shí)現(xiàn)人文自然的現(xiàn)代中式居住觀的追求和探索，整個(gè)項(xiàng)目給人一種古樸典雅而又不失現(xiàn)代的親和感。
3．4強(qiáng)化中心、創(chuàng)造層次感和圍合感。
住區(qū)公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)著重于強(qiáng)化中心景觀；層次感是評價(jià)住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，住區(qū)景觀設(shè)計(jì)應(yīng)提供各級私密空間，并且各層次之間應(yīng)有平緩的過渡。住區(qū)中公私動(dòng)靜變化細(xì)致，應(yīng)努力營造一個(gè)“圍而不閉，疏而不透”的空間氛圍。實(shí)踐表明：同單靠建筑的圍合相比，利用景觀手法進(jìn)行圍合不但行之有效，而且事半功倍；另一方面，圍合感的塑造應(yīng)與空間性質(zhì)的不同而細(xì)致地變化。一般說來，公共空間(入口廣場、休息廣場、主題景觀、觀賞草坪)的設(shè)計(jì)線條動(dòng)感且顏色艷麗，強(qiáng)調(diào)太陽光的照射、舞臺暗示，體現(xiàn)“人看人”(交流渴望)的樂趣。隱秘空間(人戶門廳、宅前綠化、聯(lián)排私院、屋頂露臺)的設(shè)計(jì)則側(cè)重靜謐和私密的感受，需強(qiáng)調(diào)陰影、構(gòu)造的細(xì)節(jié)，采用導(dǎo)熱率低的材料以及必要的視線遮避。
3．5人性化的設(shè)計(jì)原則。
人性化的設(shè)計(jì)原則，在外部空間景觀設(shè)計(jì)中，還表現(xiàn)為滿足居民的心理需求，為此將外部空間景觀環(huán)境塑造成具有濃郁居住氣息的家園，使居民感到安全、溫馨及舒適，產(chǎn)生歸屬感，被居民所認(rèn)同。人性化設(shè)計(jì)原則即想居民之所想，造居民之所需。在設(shè)計(jì)開始前，應(yīng)對整個(gè)居住區(qū)進(jìn)行朝向和風(fēng)向分析，以利于組織好居住區(qū)的風(fēng)道。在景觀規(guī)劃階段需考慮到向陽面和背陽面的處理，人們在冬天需要充足的日照，而在夏天又需要相對的遮陽，還有提供和設(shè)置娛樂交流的場所。
3．6生態(tài)的設(shè)計(jì)原則。
性，通過引入自然界的山、水與綠化，模擬出自然風(fēng)光，使住區(qū)景觀環(huán)境生態(tài)化，讓人們感受自然生態(tài)之美。正如美國景觀學(xué)者西蒙德所說：“應(yīng)該把自然(山、峽谷、陽光、水、植物和空氣)帶進(jìn)集中計(jì)劃領(lǐng)域，細(xì)心而系統(tǒng)地把建筑置于群山之內(nèi)、河谷之畔，并于風(fēng)景之中”。
4結(jié)語。
居住區(qū)的建設(shè)反映了科技與人文的共同進(jìn)步，隨著城市化的快速發(fā)展，也在經(jīng)歷文化導(dǎo)向上的轉(zhuǎn)型，向更加理性、科學(xué)、開放、創(chuàng)新的文化主流發(fā)展，尋求人性化、高品質(zhì)、個(gè)性化的景觀環(huán)境已成為居住區(qū)發(fā)展的追求方向，并從“以人為本”的原則出發(fā)，更大程度地考慮到居民對環(huán)境的需求，這就更多地表現(xiàn)為居民對住區(qū)環(huán)境營造和維護(hù)的參與性，使設(shè)計(jì)師和業(yè)主形成“互動(dòng)創(chuàng)作”的方式，更大范圍的遵循使用者的需求與情感體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)共生。建設(shè)更加體現(xiàn)精神特色的美好環(huán)境，是居住區(qū)景觀環(huán)境建設(shè)未來的發(fā)展目標(biāo)。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十五
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是新農(nóng)村建設(shè)工程發(fā)展到一定階段的延續(xù)和提升，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村建設(shè)水平、增加農(nóng)民收入的必由之路。黨的十八大提出了“美麗中國”的概念，省制定了“綠色崛起”的發(fā)展方針，縣大力打造“山水”的綠色品牌，我鎮(zhèn)充分響應(yīng)上級黨委政府的號召，以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)為依托，積極推進(jìn)“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程”，既促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，又保證了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。
根據(jù)武人常辦字[2014]10號文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí);認(rèn)真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：
〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。
〈2〉以人為本，尊重民意。
我鎮(zhèn)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大村民的根本利益放在首位，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，尊重村民意愿，引導(dǎo)和依靠村民的智慧與力量，逐步推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程。
以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，逐步形成鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展體系。
〈4〉服務(wù)大局，加強(qiáng)整治。
依據(jù)鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治及“增減掛”政策，全面整治農(nóng)村閑置住宅、廢棄住宅、私搭亂建住宅，嚴(yán)禁濫占耕地建房，加快農(nóng)村危舊房、土坯房改造，打造優(yōu)美村容鄉(xiāng)貌。
〈5〉加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升現(xiàn)代化發(fā)展水平。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)村自來水普及、農(nóng)村信息通訊推廣和林區(qū)作業(yè)道路修建等建設(shè)工程，大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善小微型水利、水土保持設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)，提高抵御自然災(zāi)害水準(zhǔn)。
〈6〉建立、健全鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)有規(guī)范化衛(wèi)生院、村里有合格衛(wèi)生室，改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，提高服務(wù)水平，確保農(nóng)民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。全面加強(qiáng)農(nóng)村疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)了免費(fèi)優(yōu)生健康檢查和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。
〈7〉實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村秀美，農(nóng)民增收”
自從我鎮(zhèn)制定“和諧秀美鄉(xiāng)村”的建設(shè)目標(biāo)，全鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)展開工作。經(jīng)過這幾年的努力，長期困擾我鎮(zhèn)的“三農(nóng)難題”隨之得以破解，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)民收入渠道不斷拓展。
首先從農(nóng)業(yè)方面上說，我鎮(zhèn)共建成現(xiàn)代化種植基地14個(gè)，投入790萬元;現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地14個(gè)，投入3115萬元。另外，坐落在漾都村的箬溪生態(tài)科普旅游觀光項(xiàng)目總投資近1.5億元，建設(shè)院士工作站、鱘魚高值化研發(fā)中心，還有金雨森景觀園林苗木基地建設(shè)投資1000萬,占地1000畝,極大豐富了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)容,這讓人既能縱覽秀美的山水風(fēng)光，領(lǐng)略愜意的農(nóng)村生態(tài)，又能享受到精致的田園生活。
其次從農(nóng)村方面上說，我鄉(xiāng)共有5個(gè)行政村，65個(gè)村民小組，建成鄉(xiāng)村公路110公里，建成水庫18座、渠道108條，建成沼氣池144個(gè)、自來水管道2.5萬米，建成學(xué)校8所、衛(wèi)生醫(yī)療點(diǎn)7個(gè)、老年人活動(dòng)場所6處、農(nóng)家書屋5所，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入1269萬元。全鄉(xiāng)共有新農(nóng)村點(diǎn)35個(gè)，累計(jì)投入資金達(dá)948萬元，特別是我鎮(zhèn)重點(diǎn)打造的養(yǎng)老山莊和養(yǎng)竹木蔥郁、碧水長流、清雅別致、環(huán)境優(yōu)美，立于青山綠水間的一棟棟農(nóng)家別墅，或紅瓦白墻，或回廊飛檐，一派世外桃源的景象，農(nóng)家別墅內(nèi)的各項(xiàng)生活起居設(shè)施均達(dá)到星級賓館標(biāo)準(zhǔn)。
再次從農(nóng)民方面上說，我鎮(zhèn)共有農(nóng)戶數(shù)4115戶，人口數(shù)為16931人。實(shí)施秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之前，鎮(zhèn)村民的收入途徑主要是外出打工、林木采伐、耕種田地等，現(xiàn)在我鄉(xiāng)村民不但仍可以通過上述途徑獲得收入，而且還可以通過接待游客、到旅游景點(diǎn)工作、參與本鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等增加收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來，我鄉(xiāng)農(nóng)民的`人均純收入年均增長20%以上，目前達(dá)到8200元，富裕起來的鎮(zhèn)村民參加新農(nóng)保、新農(nóng)合的積極性越來越高。
〈1〉村民的思想認(rèn)識有待提高。
從近幾年來的工作情況看，我鎮(zhèn)村民參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還未被充分調(diào)動(dòng)起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分村民不僅沒有做到“自掃門前雪”，而且在規(guī)劃建設(shè)工作中只要涉及到自己的東西開口就要錢，進(jìn)而直接影響到了秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的順利開展。
〈2〉項(xiàng)目的建設(shè)資金有待落實(shí)。
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。而目前，這項(xiàng)工作尚處于探索的階段，全縣還沒有形成一個(gè)相對統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)模式，建設(shè)資金幾乎是靠鎮(zhèn)、村兩級籌措來的，秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目資金嚴(yán)重短缺。
〈3〉管理的長效機(jī)制有待健全。
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)長期而又艱巨的工程。部分行政村把規(guī)劃建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)，重整治、輕管理，沒有建立和健全長效管理機(jī)制，公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護(hù)難、系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持難。
〈1〉加大宣傳，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用。
工作推動(dòng)快與不快，不僅取決于動(dòng)力大小，而且取決于阻力大小。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)最大受益者是鎮(zhèn)廣大村民，工作推進(jìn)最大阻力也來自廣大村民，這就要求充分發(fā)揮村民的主體作用，充分考慮村民的意見。秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施要制定完善的可行性方案，爭取廣大村民的理解和支持，確保工作推進(jìn)的可行性、實(shí)效性。同時(shí)，全力做好貼近村民生產(chǎn)生活實(shí)際的宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動(dòng)村民的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮村民的主體作用，變“要我建”為“我要建”，把秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)真正變成村民自己的事，進(jìn)而激發(fā)廣大村民共建“和諧秀美鄉(xiāng)村”的熱情。
〈2〉拓寬渠道，解決秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的資金難題。
秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)涉及面廣，資金需求量大，必然要拓寬資金來源渠道。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮橋梁作用，不但要積極向上級政府部門爭取項(xiàng)目資金，而且可以引導(dǎo)有實(shí)力的公司投入資金，還可以鼓勵(lì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的成功人士捐資等。同時(shí)，對各項(xiàng)涉農(nóng)資金建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合項(xiàng)目資金，保證資金使用統(tǒng)一有序，集中投入，真正實(shí)現(xiàn)“做一個(gè)、成一個(gè)”。
〈3〉建章立制，注重秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的長期管理。
俗話說“三分建、七分管?！币勾迩f環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，就必須盡快健全秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的長效機(jī)制。一方面，盡快出臺新農(nóng)村點(diǎn)保潔員的管理考核辦法，做到有章可循;另一方面，加大監(jiān)督和處罰力度，與廣大村民簽訂責(zé)任書，對違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰。
總的來說，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，并把該項(xiàng)工作作為打造“三力”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，突出強(qiáng)調(diào)以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)為依托，積極推出以“樂居家園”為品牌的“農(nóng)家樂”，不但使我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，更加使我鎮(zhèn)農(nóng)民收入渠道不斷拓展，村民富裕程度不斷提高。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十六
是根據(jù)居住區(qū)的功能要求綜合地解決住宅與公共服務(wù)設(shè)施、道路、綠地等相互關(guān)系而采取的組織方式。因此，規(guī)劃結(jié)構(gòu)有各種各樣的組織形式，但基本的形式主要有以下幾種。
（1）以居住小區(qū)為規(guī)劃基本單位來組織居住區(qū)。居住小區(qū)是由城市道路或城市道路和自然界線（如河流）劃分的具有一定規(guī)模并不為城市交通干道所穿越的完整地段，區(qū)內(nèi)設(shè)有一整套滿足居民日常生活需要的基層公共服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，以居住小區(qū)為規(guī)劃基本單位來組織居住區(qū)，不僅能保證居民生活的方便、安全和區(qū)內(nèi)的安靜，而且還有利于城市道路的分工和交通的組織。
居住小區(qū)的規(guī)模主要根據(jù)基層公共建筑成套配置的經(jīng)濟(jì)合理性、居民使用的安全和方便性以及城市道路交通、自然地形條件、住宅層數(shù)和人口密度等綜合考慮。具體地說，居住小區(qū)的規(guī)模一般以一個(gè)小學(xué)的最小規(guī)模為其人口規(guī)模的下限，而小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的最大服務(wù)半徑為其用地規(guī)模的上限。
（2）以居住生活單元為基本單位組織居住區(qū)。這種組織方式不劃分明確的小區(qū)用地范圍，居住區(qū)直接由若干居住生活單元組成，也可以說是一種擴(kuò)大小區(qū)的形式。
居住生活單元相當(dāng)于一個(gè)居民委員會的規(guī)模，一般為3000～5000人。居住生活單元內(nèi)，一般應(yīng)設(shè)有居委會辦公室、醫(yī)療站、青少年校外活動(dòng)站、老年退休工人活動(dòng)室、服務(wù)站、小商店（或代銷店）、托兒所、兒童或成年人活動(dòng)休息場地、小塊綠地等。這些項(xiàng)目和內(nèi)容基本為本居委會居民服務(wù)。其他的一些基層公共建筑則根據(jù)不同的特點(diǎn)按服務(wù)半徑在居住區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮，均衡靈活布置。
（3）以居住生活單元和居住小區(qū)為基本單位來組織居住區(qū)。其規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式為：居住區(qū)一居住小區(qū)一居住生活單元。居住區(qū)由若干個(gè)居住小區(qū)組成，每個(gè)小區(qū)由2～3個(gè)居住生活單元組成。
居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式不是一成不變的，它隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展、人民生活水平的提高、社會生活組織和生活方式的變化、公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善和發(fā)展相應(yīng)地變化的。特別是近年來，隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)營性物業(yè)管理公司參與居住區(qū)的管理，居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形式出現(xiàn)了新的模式。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十七
城市軌道交通出現(xiàn)于英國，扮演著協(xié)力和促進(jìn)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要角色。第二次世界大戰(zhàn)以來，汽車技術(shù)大幅躍進(jìn)，加上公共汽車運(yùn)輸?shù)钠占?，對城市交通體系提出了更高要求，常規(guī)的交通運(yùn)輸方式已經(jīng)越來越來成為約束城市發(fā)展的桎梏，在此情況下軌道交通運(yùn)輸?shù)闹匾灾饾u式微。盡管在十九世紀(jì)之初軌道交通理論研究已發(fā)展相當(dāng)成熟，但直到1863年1月10日倫敦地鐵的正式投入運(yùn)營，才標(biāo)志著城市軌道交通體系的誕生。
城市軌道交通除了其列車的營運(yùn)速度需達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)，車輛、路軌或操作等等都需要整體配合提升并系統(tǒng)化。依據(jù)國際鐵路聯(lián)盟(uic)的定義，城市軌道交通是擁有專有路權(quán)，全線無平交道且行車絕對安全的鐵路系統(tǒng)，不論是改良既有軌道路線(直線化、軌距標(biāo)準(zhǔn)化)，或是鋪設(shè)高速新軌道，多數(shù)均必須符合1435毫米軌距的國際標(biāo)準(zhǔn)軌。其組成包括車站、隧道、橋梁、路堤、路塹、維修基地等主要結(jié)構(gòu)設(shè)施及車輛、供電、電車線、標(biāo)志、通信、軌道等子系統(tǒng)。相較于公路經(jīng)常有尖峰擠塞的問題，城市軌道交通以其高速、高載客量、高可靠性、高安全性及高準(zhǔn)點(diǎn)率等優(yōu)點(diǎn)，成為近年世界開始廣泛關(guān)注的新運(yùn)輸方式。根據(jù)運(yùn)輸工具間的替代效果，在一定范圍的區(qū)域范圍內(nèi)，易受路況、濃霧等氣候因素影響的城市公路交通運(yùn)輸恐失去其競爭力。
因循過去城市發(fā)展的脈絡(luò)，運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃與城市的開發(fā)拓展關(guān)系緊密，一日生活圈的形成，對于人口以及產(chǎn)業(yè)的分布可能有重大改變，城市軌道交通的設(shè)站可大幅改善當(dāng)?shù)氐目杉靶?，此外城市軌道交通特定區(qū)周邊的各項(xiàng)開發(fā)計(jì)劃也對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展有相當(dāng)大的直接影響。有鑒于此，許多城市均積極發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)，以提高運(yùn)輸效率和促進(jìn)城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
運(yùn)輸建設(shè)在地方發(fā)展中扮演著重要的角色，城市軌道交通系統(tǒng)對地方帶來的影響可分為直接與間接影響;影響層面可分為交通、人口、產(chǎn)業(yè)三部分討論。將來城市軌道交通系統(tǒng)加入既有的運(yùn)輸系統(tǒng)之后，地方之間相對交通可及性將會發(fā)生改變，城市軌道交通有設(shè)站的地區(qū)因?yàn)槌鞘熊壍澜煌◣淼目杉靶蕴嵘苯佑绊懏?dāng)?shù)氐慕煌ú块T，可及性增加后，當(dāng)?shù)氐娜丝凇a(chǎn)業(yè)與土地使用部門也會受城市軌道交通的間接影響。此外，城市軌道交通特定區(qū)的各項(xiàng)開發(fā)計(jì)劃也會直接或間接地影響當(dāng)?shù)氐娜丝?、產(chǎn)業(yè)與土地使用部門。
城市軌道交通線路因其方便快捷、定時(shí)定向的特點(diǎn)通常會成為居民出行的首選，其強(qiáng)大的人口內(nèi)聚和擴(kuò)散效應(yīng)為地下商業(yè)帶來巨大客流和商機(jī)。例如車站商鋪和廣告燈箱經(jīng)營、區(qū)間通信網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)租賃、移動(dòng)視頻招商等，能為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供新天地;此外，若地下商業(yè)資源與地面著名商場、商業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)無縫連接，那更將使前者的交通優(yōu)勢與后者的品牌優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)立體、輻射面廣的城市商業(yè)圈。
城市軌道交通建設(shè)還將引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)向集約化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。城市軌道交通建設(shè)對城市現(xiàn)有土地價(jià)格刺激明顯，能帶動(dòng)沿線房地產(chǎn)開發(fā)，增加政府土地稅收;利用地鐵車輛段上蓋物業(yè)，在其上興建開發(fā)保障性住房和商業(yè)樓盤，不但可緩解城市低收入人群住房難問題，也為城市在保持總體規(guī)模不變的前提下，提供了更大開發(fā)空間，有助于避免城市規(guī)模的無序盲目擴(kuò)張;此外，還可以引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)沿城市軌道交通線路所經(jīng)過區(qū)域合理分布，形成不同類型組團(tuán)，將城市中心地區(qū)過剩的'資源疏導(dǎo)至城市新興地區(qū)。前瞻網(wǎng)認(rèn)為，城市軌道的發(fā)展和建立將帶動(dòng)城市空間格局的變化，形成中心城市，并以此輻射周邊城市，帶動(dòng)城軌周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。
(二)環(huán)境效益。
根據(jù)相關(guān)研究報(bào)告可得知：若城市軌道交通系統(tǒng)的每次能源消耗為1小時(shí)，公共汽車是城市軌道交通的3.26倍，私人小汽車為城市軌道交通的5.61倍。城市軌道交通系統(tǒng)的能源消耗與二氧化碳排放量均較公共汽車及私人小汽車低，因而為了發(fā)展較好的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，節(jié)約能源與提高能源使用效率成為世界各國交通建設(shè)的重要課題。城市軌道交通設(shè)計(jì)中的特殊剎車系統(tǒng)可在剎車時(shí)回收再生電力，可節(jié)省更多的能源，且其在專用路線上行駛，可運(yùn)用外來電力牽引，無須將動(dòng)力設(shè)備置于車上，加上因城市軌道交通的鋼軌鋼輪間的滾動(dòng)阻力較公路運(yùn)輸輪胎與路面的阻力為低，所以具有較佳的燃油效率。因此，能源效率高也是城市軌道交通的優(yōu)勢。
三、合理規(guī)劃城市軌道交通系統(tǒng)，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。
從歷史的脈絡(luò)不難發(fā)現(xiàn)，從前居民的生活及城市發(fā)展核心均延著交通系統(tǒng)擴(kuò)展，車站幾乎是每一個(gè)城市或市鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)重心。近年來，城市軌道交通技術(shù)發(fā)展快速躍進(jìn)，安全、可靠、班次和票價(jià)都明顯優(yōu)于公共汽車，故諸多城市陸續(xù)以城市軌道交通做為國內(nèi)重要城市的聯(lián)系方式。然而，大眾運(yùn)輸導(dǎo)向的城市規(guī)劃理念，讓許多規(guī)劃者期待以大眾運(yùn)輸系統(tǒng)開發(fā)新市鎮(zhèn)或縮小城鄉(xiāng)差距，使各區(qū)均衡發(fā)展，車站的數(shù)量及站位選擇成為重要的關(guān)鍵決策，過多的車站數(shù)量將使系統(tǒng)的邊際效益遞減，選擇太偏僻的站位若無搭配較好的輔助系統(tǒng)和配套措施，將淪為浪費(fèi)或?qū)е氯丝谕庖片F(xiàn)象。城市發(fā)展與大眾運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃息息相關(guān)，若無審慎的思考，恐導(dǎo)致無法挽回的遺憾。
除此之外，運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)涉及龐大的資金流動(dòng)、復(fù)雜的范疇領(lǐng)域及帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命，城市軌道交通做為現(xiàn)今炙手可熱的運(yùn)輸工具，可望帶動(dòng)城市其他相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，而這就需要充分考慮各地不同的情形，來選擇合適的建設(shè)方案。這可以從其他國家或地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中取經(jīng)。例如，臺灣與韓國約于同一時(shí)期決定興建城市軌道交通，但其兩者采取不同的方式達(dá)成目標(biāo)：臺灣的政府部門首次在國內(nèi)推動(dòng)bot的興建及營運(yùn)方式，雖過程波折、輿論不斷，但不失為一個(gè)拋磚引玉的嘗試，不僅廣泛引起民眾和研究單位對于不同型態(tài)的公私合作方式的重視，也為其日后其他公私部門合作提供借鑒;韓國政府則花費(fèi)大筆資金向法國tgv購入技術(shù)移轉(zhuǎn)及人員培訓(xùn)，多年之后，不僅能夠獨(dú)立研發(fā)新的技術(shù)成果，更能向世界其他國家進(jìn)行技術(shù)推銷。不同的決策也導(dǎo)致臺灣城市軌道交通和韓國城市軌道交通有著顯著的區(qū)別，但兩者的城市軌道交通系統(tǒng)也各有優(yōu)勢之處，符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。因此，我國城市軌道交通系統(tǒng)的設(shè)立也必須緊密結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，提升系統(tǒng)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十八
村莊規(guī)劃是法定規(guī)劃，是國土空間規(guī)劃體系中鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護(hù)活動(dòng)、實(shí)施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的。法定依據(jù)。要整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機(jī)融合，編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。
堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，尊重村民意愿，反映村民訴求。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持因地制宜、突出地域特色，防止鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。堅(jiān)持有序推進(jìn)、務(wù)實(shí)規(guī)劃，防止一哄而上，片面追求村莊規(guī)劃快速全覆蓋。力爭到xxxx年底，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用婊就瓿纱迩f布局工作，有條件、有需求的村莊應(yīng)編盡編。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇十九
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根據(jù)xx市人大常委會20xx年工作安排，從3月中旬開始，市人大常委會副主任陳鼎成帶領(lǐng)市人大城環(huán)委同志和市旅游、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、監(jiān)察等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，按照“尊重歷史、正視現(xiàn)實(shí)、立足未來”的原則，開展武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作專題調(diào)研。調(diào)研組先后深入武夷山新區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、度假區(qū)實(shí)地察看，全面了解情況;聽取了xx市政府關(guān)于度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作的情況匯報(bào);召開了待批建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主代表和規(guī)劃局、度假區(qū)管委會2場座談會;分別聽取了xx市主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，并多次召開座談會，就調(diào)研情況進(jìn)行認(rèn)真分析，反復(fù)研究，基本達(dá)成共識：在武夷山度假區(qū)的發(fā)展過程中，規(guī)劃建設(shè)管理工作有得有失，有喜有憂。
1992年以來，xx市緊緊抓住改革開放的發(fā)展時(shí)機(jī)，將旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“突破口”來抓。經(jīng)過歷屆黨委、政府和全市人民艱苦不懈的努力，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)不斷向前發(fā)展，其中，旅游產(chǎn)業(yè)己成為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。xx年，xx市旅游年接待游客567萬人次，比1993年的60.2萬人次增長9.4倍。旅游總收入26.97億元，比1993年的1879.48萬元增長142倍，占gdp的54.6%。xx市先后獲得國家級旅游度假區(qū)、國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級自然保護(hù)區(qū)等品牌，被評為中國優(yōu)秀旅游城市。1999年12月，武夷山被聯(lián)合國教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》,榮膺“世界自然與文化雙重遺產(chǎn)”。xx年被國家旅游局評為首批全國5a級旅游景區(qū)。近20年來，xx市人民解放思想、敢于創(chuàng)新、顧全大局、奮力拚搏，為保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境做出了很大犧牲;為申報(bào)和爭取“雙世遺”付出了艱辛努力;為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
武夷山度假區(qū)是1992年10月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)首批設(shè)立的12個(gè)國家級旅游度假區(qū)之一，規(guī)劃面積12平方公里，劃分為旅游接待區(qū)、休閑度假區(qū)、高爾夫度假區(qū)、綜合娛樂區(qū)、特色游覽區(qū)等五個(gè)功能區(qū)及十五個(gè)功能小區(qū)。區(qū)內(nèi)有公館、角亭兩個(gè)行政村，隸屬武夷街道辦管轄。區(qū)內(nèi)常住人口7000多人，暫住人口5000多人。度假區(qū)管委會是xx市政府的副處級派出機(jī)構(gòu)，共93人。其中，干部15人、職工75人、臨時(shí)人員3人。
在xx市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理工作也取得了階段性成效?，F(xiàn)有旅游賓館和400多家個(gè)體工商戶累計(jì)己向社會提供6000多個(gè)就業(yè)崗位，稅費(fèi)總收入超過5億元。xx年，度假區(qū)年接待游客450萬人次，稅收近4000萬元，年增長10%，成為武夷山稅收的主要增長點(diǎn)之一。
早在1992年10月國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立國家級旅游度假區(qū)之前，xx市就于1992年2月委托福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《xx市國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱總規(guī))，1993年12月，福建省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行(閩政[1993]綜合374號)該規(guī)劃根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會背景和預(yù)計(jì)的發(fā)展趨勢，對度假區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局作出了具體規(guī)劃，為度假區(qū)的前期開發(fā)建設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用。
在基礎(chǔ)條件差、財(cái)政困難，資金緊缺的情況下，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以經(jīng)營土地和招商引資為手段，重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施建設(shè)17年間，累計(jì)簽訂。
合同。
項(xiàng)目180多個(gè)，批準(zhǔn)項(xiàng)目合同166個(gè)，固定資產(chǎn)投資68億元，合同利用外資2.1億美元，實(shí)際利用外資1.31億美元。xx年以來，共出讓土地61宗，面積997.623畝，出讓總價(jià)款2.76億元。目前己建設(shè)了日產(chǎn)2萬噸的自來水廠，3.5萬伏輸變電站，市區(qū)到度假區(qū)的路燈工程，連接景區(qū)和市區(qū)、機(jī)場的三座橋梁;完成濱江景觀大道度假區(qū)段8.3公里，武夷大橋到茶博園5.2公里道路建設(shè)及10公里的電網(wǎng)改造;建成國際標(biāo)準(zhǔn)18洞山地高爾夫球場1個(gè)，漂流項(xiàng)目2個(gè)，網(wǎng)球場3個(gè)，游泳池7個(gè)，保齡球館2個(gè)和娛樂休閑中心8個(gè)。特別是xx年建成并投入使用的茶博園、度假區(qū)展館等項(xiàng)目有效地提升了度假區(qū)的品位。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有旅游賓館143家，其中五星級2家、四星級6家，床位14000張，年接待游客450多萬人次。度假區(qū)作為“雙世遺”的重要組成部分，己成為中外游客主要集散地和“茶博會”、“投資洽談會”等各類大型活動(dòng)及重大接待的主要基地。
重點(diǎn)從制定和完善制度入手，努力打好度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作基礎(chǔ)編制完成了《xx市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，相繼制定了《xx市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見》、《xx市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度，并成立了規(guī)劃委員會，在xx市范圍內(nèi)率先實(shí)行規(guī)劃工作專家評審制度，對規(guī)范和指導(dǎo)規(guī)劃管理工作起到了積極的作用xx年，xx市采取措施，規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓和劃撥用地管理，開展拖欠土地出讓金的追繳工作，追繳拖欠土地出讓金1.32億元;成立行政綜合執(zhí)法局，加大違法違章建設(shè)查處力度，規(guī)劃建設(shè)管理工作得到加強(qiáng)。
武夷山度假區(qū)是全國12個(gè)國家級旅游度假區(qū)中唯一地處“雙世遺”產(chǎn)地范圍內(nèi)的綠色生態(tài)型旅游度假區(qū)，擁有豐富的自然資源和文化旅游資源，具有自身的優(yōu)勢和特色，并有很大的發(fā)展?jié)摿Α５F(xiàn)有的武夷山度假區(qū)與“雙世遺”品牌及福建省旅游中心城市的地位不太相符，規(guī)劃建設(shè)管理工作存在不少問題。
在規(guī)劃指導(dǎo)方面。從編制情況看，規(guī)劃編制滯后，總規(guī)亟需修編，詳規(guī)覆蓋面不夠。度假區(qū)現(xiàn)在執(zhí)行的《xx市國家旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》是1992編制，1993年批準(zhǔn)執(zhí)行的。目前，xx市尚未完成度假區(qū)新一輪總規(guī)的修編和控制性、修建性詳規(guī)的編制工作;xx年著手編制的《武夷山國家旅游度假區(qū)整治規(guī)劃》雖己完成，但至今尚未評審報(bào)批。從編制水平看，原有總規(guī)己不能滿足當(dāng)今發(fā)展要求。由于歷史原因，受當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，原有的規(guī)劃建設(shè)主要是為了解決大眾觀光旅游“吃、住、行、購”的問題。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，滿足旅游市場多元化的要求，適應(yīng)高端旅游，拓展休閑度假，提升觀光旅游質(zhì)量，己成為當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。因此，原有的總規(guī)在發(fā)展目標(biāo)、功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃理念等方面己不能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求，與打造“國際性旅游度假城市”的發(fā)展目標(biāo)要求有較大差距，缺乏對旅游區(qū)深度和廣度的認(rèn)識和思考，沒有獨(dú)到的創(chuàng)意策劃，前瞻性不夠，針對性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。
在開發(fā)建設(shè)方面。由于修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)的滯后，度假區(qū)的項(xiàng)目開發(fā)沒有良好的指導(dǎo)依據(jù)和有效約束，開發(fā)建設(shè)水平不高、特色不明、后勁不足。一是建設(shè)品位不高。缺乏營造度假休閑的氛圍和情調(diào)，側(cè)重于房地產(chǎn)等商業(yè)性開發(fā)，項(xiàng)目布局實(shí)質(zhì)上就是賣土地、上項(xiàng)目、擺房子，服務(wù)用地、公共綠化用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地被逐步蠶食，區(qū)內(nèi)人口稠密、建筑密度大，打亂了原有總規(guī)的功能區(qū)設(shè)置，呈現(xiàn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展模式。二是開發(fā)水平較低。為解決資金短缺和集攏人氣問題，對項(xiàng)目投資主體缺乏有針對性的選擇，一般性社會資金較多，項(xiàng)目小，理念差，精品少，建設(shè)水平得不到提升。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。區(qū)內(nèi)水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場及旅游休閑度假設(shè)施不配套，特別是環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾無害化和污水處理設(shè)施建設(shè)還未完成，存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。四是景觀設(shè)計(jì)比較薄弱。具體項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)側(cè)重于建筑單體設(shè)計(jì)，與周邊環(huán)境和總體景觀銜接不夠好，建設(shè)風(fēng)格較雜，部分建設(shè)布局和建筑立面、造型與風(fēng)景區(qū)等周邊環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，影響美觀，區(qū)容區(qū)貌有待改觀。
在監(jiān)督管理方面。除市規(guī)劃局外，度假區(qū)、新區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)管委會都在不同程度地行使規(guī)劃管理行政職能，且管理體制和辦法各不相同，存在權(quán)責(zé)不明、管理脫節(jié)、執(zhí)行不順、監(jiān)督不力等問題。制度執(zhí)行不到位。按照xx市制定的規(guī)劃管理工作制度規(guī)定，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)復(fù)審度假區(qū)規(guī)劃事項(xiàng)，辦理和發(fā)放“一書兩證”及規(guī)劃圖紙的用印管理。但在實(shí)際運(yùn)作中，制度執(zhí)行不到位，市規(guī)劃局管理職能相對弱化，未能完全履行工作職責(zé)。行政審批把關(guān)不嚴(yán)。xx年至xx年，度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目42宗，有23宗通過修改提高了原始審批的容積率指標(biāo)，占54.36%。其中，符合審批程序規(guī)定的只有4宗，占17.39%，不符合規(guī)定的19宗，占82.61%。違法違規(guī)建設(shè)比較突出。除超容積率指標(biāo)和改變建設(shè)項(xiàng)目的總平規(guī)劃方案外，違反項(xiàng)目建設(shè)期限，圈地占地、轉(zhuǎn)賣土地、改變用地性質(zhì)、拖欠土地出讓金等現(xiàn)象比較突出。部分開發(fā)項(xiàng)目在上世紀(jì)90年代就取得用地許可，但至今仍未開工建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察不力。對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目沒有在事前、事中發(fā)現(xiàn)制止，形成事實(shí)后，執(zhí)法難度加大，只能以罰代管。xx年至xx年，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目172項(xiàng)，其中，違規(guī)建設(shè)90項(xiàng)，占52.3%;立案查處的90項(xiàng)中，只有1項(xiàng)予以強(qiáng)制拆除，其余以罰款結(jié)案。檔案管理亟待加強(qiáng)。規(guī)劃建設(shè)檔案卷宗沒有裝訂，卷宗內(nèi)沒有檔案清單及先后順序，比較混亂;有些建設(shè)項(xiàng)目資料不完整，甚至部分項(xiàng)目的規(guī)劃圖紙、工程規(guī)劃許可證等還要依賴業(yè)主提供，影響規(guī)劃建設(shè)的日常行政管理。此外，在土地資源管理方面?！锻恋胤ā烦雠_前，存在“未按規(guī)定進(jìn)行公開出讓，實(shí)行‘預(yù)出讓’，未實(shí)施‘凈地’出讓”等現(xiàn)象，歷史遺留問題較多。
在項(xiàng)目審批方面。xx年11月，按照xx市的有關(guān)要求，xx市暫停了33項(xiàng)己出讓用地的項(xiàng)目審批工作(其中，4個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案于xx年7月前通過規(guī)委會評審，12個(gè)項(xiàng)目經(jīng)度假區(qū)規(guī)劃小組初審)。項(xiàng)目業(yè)主對此反映強(qiáng)烈，多次信訪要求各級政府要講誠信，盡快審批或盡早提出解決問題的辦法，減少他們的經(jīng)濟(jì)損失。對此，xx市規(guī)劃局和度假區(qū)管委會左右為難，無所適從。在調(diào)研組召開的座談會上，業(yè)主們反映：項(xiàng)目資金大都是通過銀行信貸或民間高息借貸籌集的，項(xiàng)目建設(shè)停止審批，經(jīng)濟(jì)損失難以承受，甚至到了破產(chǎn)邊緣;如果問題不能盡快解決，將逐級上訪。項(xiàng)目建設(shè)的審批工作成為亟待解決的問題。
調(diào)研組認(rèn)為，武夷山度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作存在的問題，是改革發(fā)展進(jìn)程中的問題。解決當(dāng)前存在的問題，要按照“嚴(yán)控、疏理、提升、完善”的思路，認(rèn)真抓好以下工作。
規(guī)劃是建設(shè)的依據(jù)要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，堅(jiān)持按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理要盡快委托國際一流的規(guī)劃機(jī)構(gòu)對度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行總規(guī)修編，并依據(jù)總規(guī)，抓緊進(jìn)行控制性、修建性詳規(guī)的編制編制規(guī)劃過程中，一要準(zhǔn)確定位在正確理解“國際性旅游度假城市”概念和性質(zhì)的基礎(chǔ)上，深入分析度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，實(shí)事求是地確定發(fā)展步驟和目標(biāo);二要明確方向要緊緊圍繞發(fā)展目標(biāo)，突出“休閑、養(yǎng)生、創(chuàng)意”主題，鼓勵(lì)旅游地產(chǎn)，限制商業(yè)地產(chǎn)，嚴(yán)控住宅地產(chǎn)，合理調(diào)整和配套完善休閑度假旅游設(shè)施，滿足旅游服務(wù)需求;三要立足長遠(yuǎn)要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從外延和內(nèi)涵兩頭延伸在外延方面將度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與xx市新興發(fā)展區(qū)域規(guī)劃建設(shè)相銜接，充分發(fā)揮武夷山旅游的龍頭作用和輻射帶動(dòng)作用;在內(nèi)涵方面根據(jù)旅游資源特點(diǎn)、品質(zhì)狀況和旅游市場客源及旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，確定科學(xué)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的“三贏”;四要注重提升在深入開展市場調(diào)研的前提下，依托資源優(yōu)勢、市場區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)行周密論證，合理布局，制定武夷山度假區(qū)的提升策略，為開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)和依據(jù)當(dāng)前，要嚴(yán)格控制用地規(guī)模，留足公建用地、園林綠化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，為日后的提升發(fā)展提供空間。
要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分展示武夷山國家級旅游度假區(qū)的良好形象，使武夷山成為中外游客趨之若騖的旅游目的地當(dāng)前，度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)要遵循“三個(gè)原則”：以人為本的原則在景觀設(shè)計(jì)、提供服務(wù)和營造氛圍等方面都要充分考慮人的休閑、審美與體驗(yàn)的需求，科學(xué)地進(jìn)行開發(fā)建設(shè);協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則必須與城市的總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等旅游景點(diǎn)可配套，與新區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，通過度假區(qū)旅游資源和產(chǎn)品的改造、開發(fā)和創(chuàng)新，使度假區(qū)擁有自己的特色和優(yōu)勢;規(guī)劃導(dǎo)向的原則在規(guī)劃的指導(dǎo)下，以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)適應(yīng)度假市場需求的旅游資源和產(chǎn)品，建設(shè)符合市場要求的度假項(xiàng)目要著重抓好四個(gè)環(huán)節(jié)一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性避免在建設(shè)過程中走樣或降低標(biāo)準(zhǔn)二是加快基礎(chǔ)設(shè)施和旅游度假設(shè)施配套建設(shè)要加大投入，加快水、電、路、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、停車場的建設(shè)，配套和完善服務(wù)功能，特別是要加快污水處理和垃圾無害化處理設(shè)施的建設(shè)步伐，做到達(dá)標(biāo)排放，保護(hù)好度假區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保度假區(qū)的可持續(xù)發(fā)展三是強(qiáng)化“精品”意識，走“特、精、美”之路在提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，打好生態(tài)、文化品牌，突出個(gè)性和特色，開發(fā)針對性的產(chǎn)品等方面花大力氣，做好文章要注意抓好景觀設(shè)計(jì)工作，重視度假區(qū)重要節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志性建筑物的設(shè)計(jì)，優(yōu)化美化區(qū)容區(qū)貌四是把握開發(fā)速度和質(zhì)量要緊緊圍繞目標(biāo)，量力而行，盡力而為，有計(jì)劃分步驟地開發(fā)建設(shè)要制定市場準(zhǔn)入規(guī)則和條件，限制質(zhì)量低劣、效益不佳、污染環(huán)境、發(fā)展前途不大、投資較少或資金到位不足的項(xiàng)目進(jìn)入，提高度假區(qū)及其旅游產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。
規(guī)劃建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程只有建立健全高效管理的工作機(jī)制，才能為度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行提供保障要堅(jiān)持依法行政理順市規(guī)劃局與度假區(qū)規(guī)劃分局的關(guān)系，明確工作職責(zé)，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆要規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行對《xx市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查程序規(guī)定》、《關(guān)于完善議事規(guī)則的若干意見》、《xx市城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則》、《xx市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃審批程序》等一系列制度進(jìn)行修訂和完善，增強(qiáng)制度的針對性和可操作性，防止政出多門、多頭管理要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管規(guī)劃、建設(shè)、國土、環(huán)保等職能部門要依法覆職，按照法律法規(guī)的要求，密切配合，相互協(xié)作，全面規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、土地出讓、用地審批、工程驗(yàn)收等工作，將管理工作貫穿于規(guī)劃建設(shè)的全過程，力爭把各類違法違規(guī)建設(shè)杜絕于萌芽狀態(tài)，確保度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的有序進(jìn)行要加大執(zhí)法力度充分發(fā)揮綜合執(zhí)法局的作用，及時(shí)查處違法違規(guī)建設(shè)要重視城建檔案管理工作制定和完善城建檔案管理制度，為規(guī)劃建設(shè)管理做好基礎(chǔ)性工作要積極探索旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的新路子逐步理順規(guī)劃、建設(shè)、國土、旅游、度假區(qū)管委會和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及開發(fā)建設(shè)實(shí)體之間的關(guān)系，按照“政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，實(shí)體參與，政企互動(dòng)，共同推進(jìn)”的思路，建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求及自身實(shí)際的新型管理運(yùn)行機(jī)制，使度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)走上健康、良性、可持續(xù)發(fā)展軌道。
當(dāng)前，妥善處理好項(xiàng)目建設(shè)的遺留問題，關(guān)系到度假區(qū)，乃至xx市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展按照“著眼長遠(yuǎn)，維護(hù)大局，兼顧各方、確保雙贏”的思路，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理好項(xiàng)目建設(shè)遺留問題一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識各級各部門及建設(shè)單位、項(xiàng)目業(yè)主都要充分認(rèn)識到，規(guī)劃建設(shè)管理好武夷山度假區(qū)，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是人民群眾負(fù)責(zé)，對經(jīng)濟(jì)和社會長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的需要二要統(tǒng)籌兼顧，互惠互利政府及相關(guān)部門要在立足長遠(yuǎn)發(fā)展的同時(shí)，充分考慮建設(shè)主體或項(xiàng)目業(yè)主的投資利益，維護(hù)合法權(quán)益;各建設(shè)主體或項(xiàng)目業(yè)主要充分認(rèn)識到自己既是規(guī)劃建設(shè)管理好度假區(qū)的受益者，也是責(zé)任者，以實(shí)際行動(dòng)理解和支持政府做出的正確決策三要依法依規(guī)，妥善處理在度假區(qū)新一輪總規(guī)修編、詳規(guī)編制尚未完成或未批準(zhǔn)實(shí)施的情況下，要對度假區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和用地審批進(jìn)行嚴(yán)格控制;xx市政府要盡快組織一支專業(yè)隊(duì)伍，抓緊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)清理審查工作，力爭在近期內(nèi)處理好項(xiàng)目建設(shè)遺留問題要抓緊制定度假區(qū)整治方案，對己建項(xiàng)目進(jìn)行綜合整治，提升品位，優(yōu)化和美化區(qū)容區(qū)貌;對存在違法違規(guī)的己建項(xiàng)目，按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，凈化規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)境;對待批待建建設(shè)項(xiàng)目，分門別類進(jìn)行疏理，區(qū)別對待，公開、公平、公正處理符合度假區(qū)規(guī)劃要求的項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)審批;基本符合要求的，必須對項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善;對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》及相關(guān)法律法規(guī)、不符合總體規(guī)劃要求及違反項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地出讓審批要求的項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等措施和手段，采取不予審批、限期開發(fā)建設(shè)，依法收回土地使用權(quán)、置換項(xiàng)目用地、贖回用地、拆除、罰款及追加收繳土地出讓金(使用費(fèi))乃至政府賠償?shù)确绞竭M(jìn)行妥善處理，切實(shí)維護(hù)國家、開發(fā)實(shí)體及相關(guān)個(gè)人的合法權(quán)益，從根本上提高度假區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平。
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xx月12—22日，由州扶貧辦牽頭，組織州財(cái)政局等部門對克州三縣一市xx年度扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作進(jìn)行了實(shí)地督查和核查。
督查組在三縣一市通過“聽、看、查、訪”等工作方式，走訪了全州xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)貧困村、47戶貧困戶;查看了45個(gè)發(fā)展資金項(xiàng)目、11個(gè)扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目和1個(gè)扶貧龍頭企業(yè)?？傮w上來看，克州三縣一市能夠認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、州委對xx年扶貧開發(fā)工作的總體部署，組織實(shí)施好xx年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，扶貧成效比較明顯。
阿圖什市能夠結(jié)合農(nóng)牧區(qū)貧困村的實(shí)際，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。同時(shí)扶貧整體工作積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步提高，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作比以前扎實(shí)、有效。
阿克陶縣充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引領(lǐng)作用，實(shí)施“十戶連牧”方式，打造現(xiàn)代畜牧業(yè)，采取集中養(yǎng)殖的辦法，也形成有競爭力的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目建設(shè)工作比較到位。能夠抓緊落實(shí)第一批發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，目前已建成項(xiàng)目情況較好，項(xiàng)目建設(shè)工作比較扎實(shí)。
烏恰縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每月聽取扶貧開發(fā)工作匯報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;在邊境扶貧工作中牢固樹立“一線守邊、二線固邊、三線服務(wù)”思路，解決邊境一線村農(nóng)牧民的居住問題，使邊境一線村農(nóng)牧民進(jìn)一步增強(qiáng)守邊意識。
阿合奇縣能夠把邊境扶貧與片區(qū)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，互為支撐，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展中彰顯引領(lǐng)作用。能集中資金、突出特色,根據(jù)縣情實(shí)際，圍繞大果沙棘和柯爾克孜民俗文化旅游資源,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)立足邊民實(shí)際開展民轉(zhuǎn)居工作，結(jié)合邊境扶貧思路，調(diào)整轉(zhuǎn)移邊民，將符合條件的牧民遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心附近建設(shè)的居民樓，實(shí)行社區(qū)化管理。
在實(shí)地督查中，督查組也發(fā)現(xiàn)三縣一市扶貧開發(fā)工作不同程度地存在一些問題與不足。針對這些問題，要求各縣市進(jìn)行認(rèn)真梳理和查擺，對查找出的問題采取有效措施認(rèn)真進(jìn)行整改，以達(dá)到全面推進(jìn)工作進(jìn)度的目的。
為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧工作，按照云扶貧搬遷辦發(fā)〔20xx〕號文件精神，我街道結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。
青龍街道位于全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合的街道，屬城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域。幅員面積38平方公里，常住人口xx萬人(其中農(nóng)村人口占1.12萬人，建卡貧困戶195戶604人)。
截止20xx年，街道農(nóng)村村級公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里。耕地面積8796.9畝，其中撂荒土地787畝。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主要以種植玉米、水稻、蔬菜、柑橘，養(yǎng)殖牛羊兔魚等第一產(chǎn)業(yè)為主。
通過開展貧困戶相關(guān)信息調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個(gè)方面的原因：
一、地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分偏遠(yuǎn)貧困戶往返一趟集鎮(zhèn)需要步行3個(gè)小時(shí)以上。居住環(huán)境惡劣、資源貧乏，生產(chǎn)生活資料嚴(yán)重匱乏，即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢，難以得到有效開發(fā)。
農(nóng)村貧困人口多數(shù)為初中以下文化。相當(dāng)一部分貧困人口思想觀念陳舊，傳統(tǒng)小農(nóng)意識根深蒂固，思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟(jì)，脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人員，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。
多數(shù)貧困戶是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)收入主要依靠責(zé)任田，缺技術(shù)、缺資金、缺門路，日常生活比較艱難。加之第一產(chǎn)業(yè)要有產(chǎn)出，主要依靠人工勞力，且產(chǎn)業(yè)附加值不高、收入低，費(fèi)力不討好，兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務(wù)工。在家的多為老弱病殘，即便想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是“有心無力”。
再窮不能窮教育。文化知識的培養(yǎng)是貧困戶最終改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵。目前國家已免去了義務(wù)教育階段的主要費(fèi)用。但就讀高中、大學(xué)階段的貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)仍然相當(dāng)重。一個(gè)高中生每年需支出一萬元左右，有些貧困戶家庭往往為了孩子上學(xué)負(fù)債累累。二是在貧困戶收入來源中農(nóng)業(yè)收入所占比重過大，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦遇到干旱洪澇等自然災(zāi)害，收入便大幅下降，迅速返貧。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的，既要支出高額醫(yī)療費(fèi)用，又減少了家庭收入，這一增一減，對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因?qū)W因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
一是針對貧困戶地理位置偏遠(yuǎn)，地形復(fù)雜交通不便，生存條件差的問題。加強(qiáng)道路交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。二是對于確實(shí)過于偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶，要靈活運(yùn)用扶貧搬遷、生態(tài)移民等扶貧政策。將農(nóng)戶調(diào)整集中安置到自然條件較好，交通便利的地區(qū)居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協(xié)調(diào)解決宅基地，土地以及上學(xué)、衛(wèi)生等必須的生產(chǎn)生活配套設(shè)施，并積極為搬遷戶規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶搬得出、安得穩(wěn)、能致富。
高產(chǎn)業(yè)技能。
一是認(rèn)真組織各種短期技能培訓(xùn)，培訓(xùn)堅(jiān)持就近就地原則，分散辦班，分類指導(dǎo)。為使學(xué)習(xí)勞動(dòng)兩不誤，盡量安排農(nóng)閑時(shí)間組織招生，要針對不同地區(qū)農(nóng)村的特點(diǎn)，實(shí)行隨到隨學(xué)，只要達(dá)到要求和學(xué)習(xí)目的就行，在課程安排上以當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的管理為主，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性。二是同時(shí)對當(dāng)?shù)囟夹g(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、能力強(qiáng)的致富帶頭人，要鼓勵(lì)他們積極幫扶貧困農(nóng)戶并給以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
引勞動(dòng)力回巢。
一是引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值高，有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)安排扶貧對象勞動(dòng)力就業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，吸引勞動(dòng)力回鄉(xiāng)就業(yè)。二是通過土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。以本地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，集中力量整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌。改變農(nóng)戶個(gè)人自產(chǎn)自銷、粗放經(jīng)營的低競爭力模式，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。從而提高農(nóng)戶收入。
對于貧困戶教育負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)狀。一是著力抓好“雨露計(jì)劃”等貧困戶學(xué)生讀書優(yōu)惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學(xué)生家庭的補(bǔ)助，同時(shí)積極與教育部門銜接，合理組織安排貧困學(xué)生在校勤工儉學(xué)，大力推進(jìn)貧困助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策，減輕貧困學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)。二是制定相關(guān)災(zāi)害救助政策，著力減小農(nóng)戶遭遇自然災(zāi)害時(shí)的損失。同時(shí)積極借鑒合作醫(yī)療、保險(xiǎn)等較成熟的措施，與社保、保險(xiǎn)公司等有關(guān)部門聯(lián)合推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)，以幫助農(nóng)戶規(guī)避自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)利用專業(yè)合作社、集體與企業(yè)協(xié)議生產(chǎn)等形式大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是積極整合農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助等醫(yī)療政策。同時(shí)加大貧困戶就醫(yī)看病時(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療、大病救助以外費(fèi)用報(bào)銷的政策支持力度，確保農(nóng)戶看的起病，減少因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
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調(diào)研報(bào)告是針對某一現(xiàn)象、某一事件或某一問題進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，對獲得材料進(jìn)行認(rèn)真分析研究，發(fā)現(xiàn)本質(zhì)特征和基本規(guī)律之后寫成的書面報(bào)告。
調(diào)研報(bào)告是一種在新聞?lì)I(lǐng)域和機(jī)關(guān)應(yīng)用文領(lǐng)域中都可采用的常用文體，也就是說，它是新聞和應(yīng)用文的兩棲文體。不過，有些在機(jī)關(guān)之間流通的調(diào)研報(bào)告，可以沒有新聞性。而在報(bào)刊廣播上發(fā)表的調(diào)研報(bào)告，必須有新聞性。
調(diào)研報(bào)告在報(bào)刊上發(fā)表的時(shí)候，也可以叫做“新聞?wù){(diào)研”。
必定是某一情況、某一社會問題、某一成功經(jīng)驗(yàn)，引起了一定程度的注意，為了進(jìn)一步得到它的詳情、真相，認(rèn)識它的性質(zhì)，才需要有人專門對它進(jìn)行調(diào)研、研究，向有關(guān)機(jī)關(guān)提供報(bào)告?？梢?，調(diào)研報(bào)告是一種針對性很強(qiáng)的文體。
例如，高考是農(nóng)村青年的一條重要出路，可是我國教育現(xiàn)狀還比較落后，考生眾多而錄取人數(shù)有限，于是造成了大量的高考落榜生，他們不甘心重新被捆綁在土地上，可是又找不到出路在哪里，這就形成了嚴(yán)重的社會問題。有人專門就此作了充分調(diào)研，寫出了題為《獨(dú)木橋下的思索——關(guān)于農(nóng)村高考青年的報(bào)告》。還有，由于正規(guī)本?？频匿浫∪藬?shù)有限，于是又有了各種各樣的成人教育方式，各校紛紛舉辦自學(xué)考試輔導(dǎo)班、脫產(chǎn)成人教育班等等，這些辦學(xué)方式的效果如何，學(xué)生能否在這樣的教育方式下被培養(yǎng)成材?也有人對此作了調(diào)研并寫出報(bào)告供有關(guān)部門參考。這顯然都是一些很有針對性的寫作實(shí)例。
調(diào)研報(bào)告需要列舉大量的相關(guān)事例、統(tǒng)計(jì)數(shù)和各方意見，在此基礎(chǔ)上提出作者自己的意見。例如《女性化老齡化值得重視——西安市小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中的兩個(gè)問題》199年1月16日《陜西日報(bào)》。一文，關(guān)于小學(xué)教師老齡化和女性化就列舉了下面這些事實(shí)和數(shù)據(jù)：
以蓮湖區(qū)師資情況為例，這個(gè)區(qū)共有區(qū)辦小學(xué)42所，教師125人，其中4歲以上的占632%，45歲以上的占42%，而3歲以下的僅占1712%，許多小學(xué)教師的平均年齡是47、48歲。教師的嚴(yán)重老齡化已成為突出問題。
據(jù)調(diào)研，到1993年，蓮湖區(qū)各小學(xué)將有526名骨干教師退休，占現(xiàn)有教師總數(shù)的42%，如不及時(shí)補(bǔ)充，斷層的局面將會接踵而至。
教師隊(duì)伍的性別傾斜也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。蓮湖區(qū)小學(xué)教師中9%以上是女性，在男性比例較大的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，男性也僅占266%，許多學(xué)校除體育教師外都為女性。男教師較多的青年路小學(xué)、豐禾路小學(xué)、西電二小也只有八、九人，占教師總數(shù)的17%-2%，一般學(xué)校只有四、五人，而五星街小學(xué)僅有一名男教師。
在調(diào)研報(bào)告的寫作中，大部分的文都是在列舉事實(shí)，這使調(diào)研報(bào)告具有一種“事實(shí)勝于雄辯”的強(qiáng)大說服力。
“一品帶動(dòng)”、“一業(yè)帶動(dòng)”、幾塊經(jīng)濟(jì)高地凸起的經(jīng)濟(jì)格局。
這些規(guī)律性認(rèn)識是在大量事實(shí)的基礎(chǔ)上得出的，又是大量事實(shí)的理論歸宿點(diǎn)。只列舉種種現(xiàn)象，而缺少理論歸納的調(diào)研報(bào)告是膚淺的。
某一地區(qū)、某一單位、某一企業(yè)，在貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)方針政策過程中，或在日常的思想政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)教育等方面取得了突出的成績，為了把他們的具體做法和成功奧秘反映出來，可以對他們進(jìn)行專題的調(diào)研，然后寫出調(diào)研報(bào)告，這種類型就是介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告。
介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告跟工作通訊中那些以反映工作成績?yōu)橹鞯念愋陀行┙?。區(qū)別在于調(diào)研報(bào)告重在調(diào)研，特別注重對調(diào)研過程和調(diào)研所得數(shù)據(jù)的敘述和列舉。
以新近的此類調(diào)研報(bào)告為例：1999年12月18日《人民日報(bào)》發(fā)表的《窮山今日皆文章——廣東梅州市山區(qū)開發(fā)工作考略》，1999年12月23日發(fā)表的《靠名牌贏得市場——關(guān)于深圳飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)研》，以及同日發(fā)表的《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》。這幾篇調(diào)研報(bào)告分別從農(nóng)村山區(qū)開發(fā)、大型企業(yè)建設(shè)、思想政治工作方面，介紹了幾家成功的經(jīng)驗(yàn)。
跟上種類型相反，這是針對某一存在問題展開調(diào)研，以揭示這一問題的種種現(xiàn)象和深層原因?yàn)橹饕康牡恼{(diào)研報(bào)告。它的主要功能是揭露和批判，探究問題產(chǎn)生的原因，分析問題的癥結(jié)所在，提供解決問題的思路和方法。
揭露問題的調(diào)研報(bào)告也是比較多見的一種調(diào)研報(bào)告樣式。1999年12月22日《中國青年報(bào)》刊登的《一個(gè)富裕居委會的財(cái)務(wù)調(diào)研》，1999年12月9日《人民日報(bào)》刊登的《莘莘打工者，維權(quán)何其難》，1999年12月18日《人民日報(bào)》刊登的《政府決策豈能朝令夕改——浙江溫嶺市一市場建成后開業(yè)受阻》，都屬于這種類型的調(diào)研報(bào)告。
這是針對社會現(xiàn)實(shí)中某種新近產(chǎn)生或新近有了長足發(fā)展的事物而寫的調(diào)研報(bào)告。
在現(xiàn)實(shí)社會中，新生事物總是不斷涌現(xiàn)的。這些新生事物，究竟是顯示了社會發(fā)展的某種趨勢，有著光明的發(fā)展前景，還是曇花一現(xiàn)的偶然現(xiàn)象?對這些新生事物，究竟應(yīng)該肯定，還是應(yīng)該引起足夠的警惕?反映新生事物的調(diào)研報(bào)告的文體功能，就是全面的報(bào)道某一新生事物的背景、情況和特點(diǎn)，分析它的性質(zhì)和意義，指出它的發(fā)展規(guī)律和前景。
對新生事物，調(diào)研報(bào)告的最終意見可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日報(bào)》刊登的《“中關(guān)村電子一條街”調(diào)研報(bào)告》，在對被人稱為“中國的硅谷”中關(guān)村電子市場進(jìn)行調(diào)研以后，認(rèn)為它為科技、教育、經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的。但對一些新生事物目前的狀況，也可以持一種質(zhì)疑或探討的態(tài)度，如1999年12月9日《人民日報(bào)》刊登的社會調(diào)研《個(gè)人住房貸款緣何發(fā)展緩慢》，所調(diào)研的個(gè)人住房貸款在中國是一個(gè)新生事物，但是它的發(fā)展?fàn)顩r并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障礙的幾個(gè)因素。
這是針對一些社會情況所寫的調(diào)研報(bào)告。這里所說的社會情況，主要是指社會風(fēng)氣、百姓意愿、婚戀、贍養(yǎng)、衣食住行等群眾生活各方面的基本情況。
這類調(diào)研報(bào)告雖不直接反映政治、經(jīng)濟(jì)等重大問題，但百姓生活也是跟政治、經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的。另外，這也是群眾最為關(guān)心的一些問題。因此，各種新聞媒體都十分重視這一領(lǐng)域的報(bào)道，《中國青年報(bào)》、《文匯報(bào)》等都曾開辟過公眾調(diào)研專版。類似《北京人出游記——北京居民京、津、滬地區(qū)旅游消費(fèi)調(diào)研》、《中國夫妻過得怎樣》等，都屬于這種類型的調(diào)研報(bào)告。
從外部形式上看，調(diào)研報(bào)告由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)語四個(gè)部分組成。
公式化寫法就是按照“調(diào)研對象+調(diào)研課題+文體名稱”的公式擬制標(biāo)題。如《一個(gè)富裕居委會的財(cái)務(wù)調(diào)研》就是這樣的標(biāo)題，其中“一個(gè)富裕居委會”是調(diào)研對象，“財(cái)務(wù)”是調(diào)研課題，“調(diào)研”顯示文體是調(diào)研報(bào)告。這樣寫的好處是要素清楚，讀者一看就知道這是寫的什么單位，涉及的是哪些問題，文種也很明確。這樣寫的不足之處是太模式化，不夠新鮮活潑。
常規(guī)文章標(biāo)題寫法。
具體方式靈活多樣?？梢杂脝栴}作標(biāo)題，如《兒童究竟需要什么讀物?》。可以顯示作者自己的觀點(diǎn)，如《莘莘打工者，維權(quán)何其難》。可以直接敘述事實(shí)，如《三個(gè)孩子去蛇島》?？梢杂眯蜗螽嬅姘凳疚恼聝?nèi)容，如《“航空母艦”逐浪經(jīng)濟(jì)海洋》。還有種種寫法，不再一一例舉。
雙標(biāo)題由正副標(biāo)題組成，其中正標(biāo)題一般采用常規(guī)文章標(biāo)題寫法，具體手段如上所述。副標(biāo)題則采用公式化寫法，由調(diào)研對象、調(diào)研課題、文體名稱組成。如《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)研》。
調(diào)研報(bào)告的前言一般要根據(jù)主體部分組織材料的結(jié)構(gòu)順序來安排，常用的有以下幾種類型：
提要式就是把調(diào)研對象最主要的情況進(jìn)行概括后寫在開頭，使讀者一入篇就對它的基本情況有一個(gè)大致的了解。例如《靠名牌贏得市場——關(guān)于深圳市飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司的調(diào)研》的開頭：
飛亞達(dá)(集團(tuán))股份有限公司(以下簡稱飛亞達(dá))是一家以生產(chǎn)鐘表為主的大型企業(yè)，1987年成立于深圳。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)這塊改革開放的沃土上，該公司堅(jiān)持不懈地實(shí)施名牌戰(zhàn)略，終于在競爭激烈的鐘表行業(yè)后來居上。歷經(jīng)十二年的艱苦創(chuàng)業(yè)，飛亞達(dá)由一個(gè)鐘表小廠發(fā)展為總資產(chǎn)逾八億元，年創(chuàng)利潤八千萬元的上市公司，成為國內(nèi)同行的翹楚。
這個(gè)開頭把飛亞達(dá)公司發(fā)展情況和主要成績作了概括的介紹，提綱挈領(lǐng)，統(tǒng)率全文。
在開頭簡單地交代調(diào)研的目的、方法、時(shí)間、范圍、背景等，使讀者在入篇時(shí)就對調(diào)研的過程和基本情況有所了解?！蛾P(guān)于北京市家用縫紉機(jī)銷售情況的調(diào)研》一文的開頭就是這樣的：
為了增強(qiáng)計(jì)劃性，加強(qiáng)對家用縫紉機(jī)的經(jīng)營，更好地掌握市場銷售動(dòng)態(tài)，我們采取了走訪經(jīng)營單位與分析歷史資料的辦法，對北京市家用縫紉機(jī)歷年銷售情況以及當(dāng)前社會保有量和市場需求變化進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過分析，認(rèn)為北京市場除上?？p紉機(jī)供不應(yīng)求以外，其它牌號縫紉機(jī)銷售在北京市已趨于飽和。
這個(gè)開頭包括目的、方法、范圍和結(jié)論等幾個(gè)方面，總的來說屬于交代式的開頭。
在開頭提出問題來，引起讀者對調(diào)研課題的關(guān)注，促使讀者思考。這樣的開頭可以采用提問的方式引出問題，也可以直接將問題擺出來。例如《農(nóng)村發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的成功之路——貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍經(jīng)營的調(diào)研》的開頭：
近些年，隨著農(nóng)村改革的深化和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營方式，正在我國農(nóng)村迅速突起。它一出現(xiàn)，就顯示出旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。這種經(jīng)營方式對我國農(nóng)業(yè)向商品化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化有哪些作用?應(yīng)采取什么方針政策扶持其發(fā)展?我們就這些問題進(jìn)行了調(diào)研，并同1個(gè)縣(市)的有關(guān)同志進(jìn)行了座談，形成了一些共識。
還有《明晰產(chǎn)權(quán)起風(fēng)波——對太原市一集體企業(yè)被強(qiáng)行接管的調(diào)研》的開頭：
企業(yè)要求按照有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)定明晰產(chǎn)權(quán)，本來是件好事。可太原市一家集體企業(yè)卻因?yàn)槊魑a(chǎn)權(quán)被所在區(qū)政府部門強(qiáng)行接管，陷于癱瘓。該企業(yè)把區(qū)政府兩個(gè)部門告上法庭，至今已一年多時(shí)間，早就超過了審結(jié)期限，可法院卻遲遲不判決。
前一段入筆先提問，后一段是采用敘述的方式直接暴露問題，都屬于問題式寫法。
前言之后、結(jié)語之前的文，都屬于主體。這部分的材料豐富、內(nèi)容復(fù)雜，在寫作中最主要的問題是結(jié)構(gòu)的安排。其主要結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種：
1.用觀點(diǎn)串聯(lián)材料。
由幾個(gè)從不同方面表現(xiàn)基本觀點(diǎn)的層次組成主體，以基本觀點(diǎn)為中心線索將它們貫穿在一起。例如1999年12月9日《人民日報(bào)》刊登的調(diào)研報(bào)告《按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民增收——山東省微山縣調(diào)研》的主體就是這樣的形態(tài)。它由四個(gè)部分構(gòu)成：“抓住了規(guī)律就抓住了根本”，“把握市場需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢”，“圍繞市場競爭，加強(qiáng)聯(lián)合與協(xié)作”，“遵循價(jià)值規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)業(yè)‘四化’”。這四個(gè)部分是由標(biāo)題所顯示的基本觀點(diǎn)貫穿起來的。
2.以材料的性質(zhì)歸類分層。
課題比較單一，材料比較分散的調(diào)研報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。作者經(jīng)分析、歸納之后，根據(jù)材料的不同性質(zhì)，將它們梳理成幾種類型，每一個(gè)類型的材料集中在一起進(jìn)行表達(dá)，形成一個(gè)層次。每個(gè)層次之前可以加小標(biāo)題或序號，也可以不加。例如1999年12月23日《人民日報(bào)》刊登的調(diào)研報(bào)告《不信民心喚不回——從寧鄉(xiāng)縣五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的變化看做好農(nóng)村思想政治工作的重要性》，分別從原因、措施、啟示三個(gè)方面著眼，寫了三個(gè)大的層次。其中原因又概括為五條，啟示也概括為三條，又形成大層次下的若干小層次。
3.以調(diào)研過程的不同階段自然形成層次。
事件單一、過程性強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告，可采用這種結(jié)構(gòu)形式。它實(shí)際上是以時(shí)間為線索來謀篇布局的，類似于記敘文的時(shí)間順序?qū)懛ā?999年12月16日《人民日報(bào)》“記者調(diào)研”欄目發(fā)表的《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文，分別寫了這樣幾層內(nèi)容：12月6日15時(shí)35分，記者在北京站東側(cè)出站口遇到第一個(gè)賣發(fā)票的人;過馬路前，又遇到四五個(gè)賣發(fā)票的小伙子;過馬路后，被一個(gè)穿棕色皮衣的賣發(fā)票者攔住糾纏難以脫身;在站前丁路口東北側(cè)又遇到幾個(gè)賣發(fā)票的男女。這種有清晰過程的寫法，可以提高讀者的閱讀興趣。
調(diào)研報(bào)告常在結(jié)尾部分顯示作者的觀點(diǎn)，對主體部分的內(nèi)容進(jìn)行概括、升華，因此，它的結(jié)尾往往是比較重要的一個(gè)部分。常見的寫法有下述三種：
在結(jié)束的時(shí)候?qū)⑷臍w結(jié)到一個(gè)思想的立足點(diǎn)上，例如《關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告》的結(jié)尾：
邯鋼的實(shí)踐證明，國有企業(yè)適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，必須在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，這樣才能充分挖掘企業(yè)的內(nèi)部潛力，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭力。邯鋼的作法為國有企業(yè)實(shí)行從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
2.指出問題，啟發(fā)思考。
如果一些存在的問題還沒有引起人們的注意，如果限于各種因素的制約作者也不可能提出解決問題的辦法，那么，只要把問題指出來，引起有關(guān)方面的注意，或者啟發(fā)人們對這一問題的思考，也是很有價(jià)值的。例如《暗訪北京站前發(fā)票非法交易》一文的結(jié)尾：
記者隨后又轉(zhuǎn)了幾個(gè)地方，16時(shí)1分從北京站前離開。在這4分鐘里，碰見了大約2名賣發(fā)票的不法人員。聽口音他們大都是外地人。從言談舉止可以感覺到他們知道自己的行為是違法的。在廣場、路口維持秩序的公安、保安人員不少，也許是司空見慣了吧，記者沒有看到他們出面制止這種不法行為。
對發(fā)票非法交易的現(xiàn)象，到底該由誰來管，怎么管?作者指出這一問題，相信能引起有關(guān)部門的重視。
在揭示有關(guān)問題之后，對解決問題提供一些可行的建議。例如1999年11月23日《人民日報(bào)》刊登的專題調(diào)研《人情消費(fèi)，讓人如何承受你!》就寫了一個(gè)建議性的結(jié)尾：
在人情消費(fèi)已成為一種風(fēng)氣的情況下，制止大操大辦單靠哪一個(gè)人、哪一個(gè)單位很難從根本上奏效，如喝喜酒，往往是通知范圍大了人們反感，范圍小了沒接到通知的人也有意見。遏制人情消費(fèi)，建立新型的人際關(guān)系，倡導(dǎo)社會新風(fēng)，是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，需要各級各部門共同努力。首先要加強(qiáng)宣傳和教育。提倡新事新辦，勤儉持家，厲行節(jié)約，建立新型的社會主義人際關(guān)系。節(jié)日期間，報(bào)紙、電臺、電視臺可舉辦專題欄目、節(jié)目進(jìn)行宣傳，文化部門應(yīng)挑選一批優(yōu)秀的影片(主要是婚喪嫁娶新事新辦方面的)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回播放。通過廣泛深入的宣傳教育，使人們樹立正確的人情消費(fèi)觀。其次要制定社會規(guī)范。在政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立紅白理事會，推行節(jié)儉辦紅白喜事。建立約束機(jī)制，對人情消費(fèi)進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范、管理。三是嚴(yán)格稽查。對大操大辦甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)母刹恳獓?yán)肅處理，直至在新聞媒體上曝光。
提出了三條建議來解決人情消費(fèi)的嚴(yán)重問題，其中不乏切實(shí)可行的措施。
政府改革委員會派幾路人馬,奔赴各地,深入基層和一線,想搞清楚群眾對政府的意見.他們不辭辛勞,長途奔波,翻山越嶺,深入工礦企業(yè),學(xué)校部隊(duì)醫(yī)院等許許多多單位.走到哪里,與人民同吃同住同勞動(dòng).人民群眾對他們務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)非常滿意,把掏心話端出來.他們認(rèn)真聽取群眾意見,做了詳細(xì)的記錄,調(diào)研結(jié)束歸來,各路人馬都做了細(xì)致的歸納和梳理,得出的結(jié)論,讓政府改革委員主任感到非常吃驚.由于筆者是政府改革委員主任要好朋友,他就在邀請我吃飯的時(shí)候,向我坦誠布公地做了講述.回到家中,我根據(jù)他的講述,總結(jié)如下:。
二是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部專權(quán)非常反感.由于一言堂,領(lǐng)導(dǎo)沒有好處不辦事,得到好處亂辦事.銀行貸款,不看信譽(yù),而是看錢送的多少來放款.扶貧攻堅(jiān),扶貧都扶貧給有關(guān)系的人群中去了.底保問題層出不窮.干部提拔,人事任免,常委會也就是常委會.
三是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部一支筆非常反感.由于失去有效監(jiān)督,一支筆敢頂風(fēng)違紀(jì),單位和部門的開支合理不合理,都得到一路放行.國有資財(cái)損失慘重,國家負(fù)債累累,就不難想象.
四是群眾對領(lǐng)導(dǎo)部干任人唯親非常反感.制度形同虛設(shè),給普通人制定的."一人飛升,仙及雞犬"現(xiàn)象司空見慣,狡詐和溜須拍馬的人,得到提拔和重用,要么放在重要崗位或清閑崗位上.
五是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部浮夸風(fēng)非常反感.如今,做形象工程和應(yīng)急工作是許多領(lǐng)導(dǎo)干部的拿手好戲.這些工程是面子工程,短平快.造假已經(jīng)是蒙蔽上級檢查的很重要手段.有時(shí),為了gdp,年報(bào)謊報(bào)實(shí)情,在數(shù)上大做文章.
六是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部坐騎非常反感.領(lǐng)導(dǎo)的屁股大,值錢,人有身價(jià).一個(gè)屁股坐一座樓,一次出行花掉貧困孩子幾年的學(xué)費(fèi).家到辦公的地方,徒步只需要幾分鐘,可不愿掉身價(jià).公車家用,已經(jīng)不成文的制度化,而用公車活朋友拜弟兄,不是少數(shù).
七是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部拉攏感情非常反感.逢年過節(jié),拿公款或土特產(chǎn)等變相手段一級領(lǐng)導(dǎo)看望一級領(lǐng)導(dǎo),形成定例.紅白事,上司斂財(cái)和下屬巴結(jié),蔚然成風(fēng).
八是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部周游列國非常反感.許多領(lǐng)導(dǎo),借外邊學(xué)習(xí)和考察機(jī)會,帶著家人四處周游,到處旅行,吃高檔飯,住高級賓館,大肆花銷,眉頭不皺一皺.
九是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部對藐視群眾首創(chuàng)精神非常反感.為數(shù)不少的領(lǐng)導(dǎo),不喜歡征集群眾的智慧和良好的建議,要么獨(dú)斷專行,要么只聽取個(gè)別"高參"意見,即使開些這方面的會議,也是冠冕堂皇,裝裝樣子.這種高高在上的做法,違背客觀實(shí)際,只能犯下指鹿為馬的錯(cuò)誤.工程重復(fù)建設(shè)就是最好的例子.
十是群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任的做法非常反感.有些領(lǐng)導(dǎo),喜歡給群眾許愿,可是當(dāng)群眾完成預(yù)期目標(biāo),就搪塞,要么找漏洞.這種出爾反爾的做法,喪失了群眾對領(lǐng)導(dǎo)的信任和擁護(hù).
十一群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部貪得無厭非常反感.我們不少干部,安排工作要?jiǎng)e人送錢,正常提拔和調(diào)動(dòng)干部逼迫人送錢,工程上要錢,買東西吃回扣.只要有一線機(jī)會,都不放過,真正的雁過拔毛,令人十分反感.
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導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的原因是多方面的，既有大學(xué)生本身的原因，也有家庭和社會的原因，但是通過以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對象的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高校是否積極作為則是一個(gè)根本原因。在當(dāng)前，要真正有效地提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力，需要高校承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，積極努力作為。樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識;加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會實(shí)踐教學(xué);加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師;加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)，是各高校履行提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力之責(zé)的四大根本行為。
積極做好對在校大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，提高其職業(yè)規(guī)劃能力是各高校的一項(xiàng)重要任務(wù)。但是，現(xiàn)實(shí)中各高校大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃能力狀況如何、成因何在、怎樣應(yīng)對?針對這些問題，我們以四川六所高校行政管理本科專業(yè)大學(xué)生為對象進(jìn)行了實(shí)證調(diào)研，客觀把握了其基本現(xiàn)狀，簡要分析了高校之因，為高校履責(zé)提出了一些對策建議。
一、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的現(xiàn)實(shí)狀況。
為了客觀地掌握我省各高校大學(xué)本科生的職業(yè)生涯規(guī)劃能力狀況，我們選取了四川大學(xué)、西南民族大學(xué)、西南科技大學(xué)、西華師范大學(xué)、四川理工學(xué)院、宜賓學(xué)院等不同類型、層次、地域的六所院校的大一至大四行政管理專業(yè)本科生為調(diào)研對象進(jìn)行了問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷份，實(shí)際回收份，有效問卷為份，有效率達(dá)%。本問卷共設(shè)計(jì)了xx個(gè)選擇題，分別涉及大學(xué)生對自身的了解、對當(dāng)今就業(yè)形勢的把握，以及對就業(yè)信息的掌控和對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)知識的掌握等。調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)及分析情況如下：
(一)大學(xué)生的自我認(rèn)知能力不強(qiáng)。在回答“您確知自己的優(yōu)勢和不足嗎?”，僅%的學(xué)生回答“很清楚”，而%的學(xué)生回答“不太清楚”，%的學(xué)生回答“完全不清楚”。在回答“您知道自己的性格、興趣、能力等適合報(bào)考公職人員(選調(diào)生、公務(wù)員、事業(yè)單位人員等)嗎?”，僅%的學(xué)生回答“很清楚”，而%的學(xué)生回答“不太清楚”，%的學(xué)生回答“別人考，我也考”。通過上述兩個(gè)關(guān)于自我認(rèn)知的核心問題調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查學(xué)生的自我認(rèn)知能力普遍不強(qiáng)。
(二)大學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知能力不強(qiáng)。學(xué)生在回答“您清楚本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)嗎?”一題中，回答“很清楚好”占%，回答“不太清楚”占54.5%，回答“不清楚”占%。參與調(diào)查學(xué)生在被問到“您認(rèn)為您現(xiàn)在所學(xué)的專業(yè)前景如何?”時(shí)，大一、大二、大三、大四不同的學(xué)生作出了不同的回答。不分年級總體情況則是認(rèn)為行政管理專業(yè)“很有前途”的占%，“較有前途”的占%，“很無前途”的占%，“不清楚”的占%。在回答“您是否后悔選擇了行政管理專業(yè)?”一題中，有一半以上的學(xué)生選擇了“是”。在回答“您愿意放棄自己的專業(yè)，選擇一個(gè)能夠解決就業(yè)問題的工作嗎?”一題時(shí)，%的學(xué)生選擇“是”，%的學(xué)生選擇“否”，%的學(xué)生選擇“不知道”。通過問卷的上述統(tǒng)計(jì)分析，我們發(fā)現(xiàn)在六所高校行政管理專業(yè)學(xué)生中，還有較大比例的學(xué)生對自己所學(xué)專業(yè)缺乏明確認(rèn)知，自我定位模糊，學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)動(dòng)力不強(qiáng)。
(三)大學(xué)生的就業(yè)認(rèn)知能力和職業(yè)規(guī)劃意識不強(qiáng)。對于“您認(rèn)為當(dāng)前的就業(yè)形勢如何，就業(yè)前景如何?”，%的學(xué)生回答“形勢嚴(yán)峻，就業(yè)難，就業(yè)前景不樂觀”，%的學(xué)生回答“形勢較好，就業(yè)前景樂觀”，只有1.8%的學(xué)生回答“就業(yè)形勢不知道，就業(yè)前景也不知道”。對于“您是否對自己的職業(yè)生涯進(jìn)行過規(guī)劃?”，%回答“是”，%回答“否”，%回答“正在考慮”。這實(shí)際上反映出學(xué)生缺乏明確的就業(yè)認(rèn)知和積極的職業(yè)生涯規(guī)劃意識。
二、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的高校之因。
雖然造成大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)現(xiàn)狀的原因是多方面的，既有大學(xué)生本人的原因，也有家庭和社會的原因，但是我們認(rèn)為更多的原因則在于高校。就目前情況來看，導(dǎo)致大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的高校之因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)高校對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的意識不強(qiáng)。在我們所調(diào)研的六所高校中，都不同程度地存在對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育的重視程度不夠。各高校對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育常體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)的口頭、總結(jié)報(bào)告的紙上、教師的講稿中，“重形式，輕實(shí)效”。在實(shí)際工作中則是投入不足、師資不強(qiáng)、模式單一、方法簡單。
(二)高校專家化的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師缺乏。在所調(diào)查的六所學(xué)校中，個(gè)性化的輔導(dǎo)比較欠缺，其成因之一就是專業(yè)的師資力量嚴(yán)重不足。大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程是一門理論性和實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，教師不僅需要具備扎實(shí)的理論功底，而且需要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，從調(diào)研的情況來看，各高校專門從事生涯輔導(dǎo)理論研究的工作者很少，從事職業(yè)生涯輔導(dǎo)的人員或者是就業(yè)指導(dǎo)中心的教師臨時(shí)擔(dān)任，或者是學(xué)生工作人員和輔導(dǎo)員在從事學(xué)生工作的同時(shí)兼做生涯規(guī)劃指導(dǎo)工作。繁忙的事務(wù)性工作，使他們無法投入更多的時(shí)間和精力系統(tǒng)地進(jìn)行涯規(guī)劃的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐研究，缺乏相應(yīng)的知識儲備和實(shí)踐技能，因此，不能很好地向大學(xué)生提供有針對性的輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
(三)高?？茖W(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系和有效的操作模式欠缺。在目前，絕大多數(shù)高校的職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系不科學(xué)，缺乏針對性。不僅如此，由于各高校還沒有很好地與社會各企事業(yè)單位加強(qiáng)聯(lián)系，面向市場、內(nèi)外結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育模式還未形成，因此各高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育操作方式基本上都以課堂教學(xué)和大班講座為主，而以個(gè)別咨詢?yōu)檩o。
(四)高校開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育的實(shí)踐性不足。各高校開展大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，由于主觀認(rèn)識的偏差和自身?xiàng)l件的限制，大多以理論教育為主，而實(shí)踐教育為輔。各高校大都沒有很好地做到在引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)好專業(yè)基礎(chǔ)知識和掌握專業(yè)基本技能的同時(shí)，還應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生們通過各種形式的社會實(shí)踐活動(dòng)來進(jìn)行積極的職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)踐和體驗(yàn)。因?yàn)楦鞲咝Ｎㄓ型ㄟ^引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會實(shí)踐，修正自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)知、提高職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力，才能縮短自己的社會適應(yīng)期，加快自身的社會化進(jìn)程，進(jìn)而提高自己的職業(yè)行為能力。
三、提高大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的高校之為。
既然當(dāng)今大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力不強(qiáng)的很大原因在于高校，那么高校則應(yīng)義不容辭地承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，通過自己的積極作為來為大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力的提高作出貢獻(xiàn)。具體而言，當(dāng)前各高校在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力提高中的積極作為主要包括：
(一)樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識。各高校在轉(zhuǎn)變思想觀念和提高思想認(rèn)識的前提下，必須樹立全程全面的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育意識，從學(xué)生一入校就進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃教育。實(shí)際上，對于大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，有學(xué)者提出了高等學(xué)校應(yīng)構(gòu)建基于“全面——：全程—重點(diǎn)”的三維立體體系。我們認(rèn)為，高校應(yīng)在一年級時(shí)就讓大學(xué)生認(rèn)識到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，要讓學(xué)生加深對本專業(yè)的認(rèn)識，形成初步的職業(yè)生涯規(guī)劃;二年級要使學(xué)生了解本專業(yè)的職業(yè)選擇范圍，幫助學(xué)生正確進(jìn)行自我認(rèn)知，進(jìn)一步思考和修正自身的職業(yè)規(guī)劃;三、四年級主要對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)心理、就業(yè)技巧等方面的專題輔導(dǎo)，引導(dǎo)他們對選定的專業(yè)進(jìn)行實(shí)際的嘗試，做好職業(yè)目標(biāo)修正和完善。
(二)加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化社會實(shí)踐教學(xué)。(1)加快職業(yè)生涯規(guī)劃教育課程體系建設(shè)。對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，課程建設(shè)是核心。學(xué)校可以針對不同的專業(yè)，編寫具有不同專業(yè)特點(diǎn)的就業(yè)指導(dǎo)教材，設(shè)置職業(yè)生涯規(guī)劃理論與實(shí)踐課程。課程的設(shè)置要具有前瞻性和實(shí)用性，縮小學(xué)校教育與社會需求之間的差距。(2)不斷強(qiáng)化社會實(shí)踐教學(xué)。要強(qiáng)化大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育方面的社會實(shí)踐教學(xué)，可以思考從以下三個(gè)方面來著手：第一，積極與地方人事部門合作。針對大學(xué)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，很多人事部門(特別是省屬人才市場和市屬人才市場)對于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生實(shí)行免費(fèi)入場、免費(fèi)推薦等方式促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。對于各地人事部門都大力支持大學(xué)生就業(yè)的好時(shí)機(jī)，各高校則應(yīng)主動(dòng)積極地與地方人事部門合作，以此為契機(jī)來提高大學(xué)生的社會實(shí)踐能力和職業(yè)生涯規(guī)劃能力。第二，主動(dòng)尋求與企事業(yè)單位合作。各高?？梢劳姓咧С帧⑿Ｓ奄Y源優(yōu)勢，采取“請進(jìn)來，走出去”的方式加強(qiáng)與各類企事業(yè)單位的交流合作，建立校企(事)合作項(xiàng)目、校地合作項(xiàng)目等平臺，為在校大學(xué)生提供更多的見習(xí)實(shí)踐機(jī)會、職業(yè)生涯規(guī)劃機(jī)會和就業(yè)機(jī)會。第三，積極組織學(xué)生參加“就業(yè)服務(wù)公益活動(dòng)”。為了提高在校大學(xué)生的擇業(yè)實(shí)踐能力和增加畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會，各高?？煞e極鼓勵(lì)在校大學(xué)生積極參加各類“就業(yè)服務(wù)公益活動(dòng)”。比如推薦學(xué)生參加地方人才交流服務(wù)中心組織的人事政策宣講會、人才招聘會等活動(dòng)，招聘學(xué)生擔(dān)任“校園畢業(yè)生雙選招聘會”志愿者，使其在具體的活動(dòng)中受教育、長見識、增才干。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的職業(yè)指導(dǎo)教師。專業(yè)化的職業(yè)生涯規(guī)劃師資隊(duì)伍是大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的有力保障，但是由于對職業(yè)生涯規(guī)劃的錯(cuò)誤認(rèn)知，我國大多高校職業(yè)生涯規(guī)劃的教育主體僅僅是就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生工作隊(duì)伍，沒有專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃教師隊(duì)伍。因此，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教師的專業(yè)技能培訓(xùn)，使他們掌握職業(yè)規(guī)劃的相關(guān)知識和技能，增加他們的知識含量，不斷向?qū)I(yè)化的方向發(fā)展。同時(shí)還可以從社會上引進(jìn)專業(yè)人士充實(shí)到職業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍中，切實(shí)提高職業(yè)指導(dǎo)教師整體的能力與水平。
(四)加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的制度化建設(shè)。職業(yè)生涯規(guī)劃的制度化是大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作順利實(shí)施的有力后盾。美國是較早在學(xué)校中進(jìn)行職業(yè)生涯教育的國家，曾兩次專門以政府法案的形式改革職業(yè)生涯教育;澳大利亞制定了“職業(yè)發(fā)展綱要”，對職業(yè)成熟程度、職業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容、考試及評估等方面都做出了具體的規(guī)定。西方國家的做法可以成為我國高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育實(shí)踐的借鑒。高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育的性質(zhì)、地位、人財(cái)物保障等必須制度化。
居住區(qū)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告篇二十
“居住”是人類的基本生活需要，居住區(qū)是城市社會組織和居民生活的基本。面對日漸成熟的住宅市場和購房者，市場競爭愈加激烈，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住宅商品化、市場多元化的刺激以及人們居住消費(fèi)意識的提高，開發(fā)商與居民對居住的要求日益增加，所關(guān)注的層面已由單純的戶型平面擴(kuò)展到住區(qū)的整體環(huán)境特色和外部空間設(shè)計(jì)。眾多房地產(chǎn)開發(fā)商們把握購房者心理，以市場需求為導(dǎo)向，紛紛打出了“景觀牌”，大規(guī)模拆資修建優(yōu)美悅目的景觀進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，以期在市場競爭中占有一席之地，景觀漸漸擺脫了以前只作為建筑規(guī)劃的補(bǔ)充角色，而擁有了自己的地位。住宅建設(shè)與景觀有共同的目的：建設(shè)適宜人類居住的環(huán)境。擁有美好的環(huán)境，城市才真正人性化并適宜人類住，城市、建筑、景觀一體化已成為必然趨勢。在這樣的背景下，筆者對居住區(qū)景觀建設(shè)作了一些思考，并希望這些思考對未來居住區(qū)景觀建設(shè)起到積極作用。
住區(qū)公共景觀的設(shè)計(jì)是通過對各景觀構(gòu)成要素的合理安排來實(shí)現(xiàn)的?，F(xiàn)代住區(qū)的景觀設(shè)計(jì)，不僅講究綠化的形態(tài)，講究植物質(zhì)感與色彩的配置，還要講究植物群落的生態(tài)化布局。此外，還包括對整體空間環(huán)境的布局、地形處理、硬軟質(zhì)場地的劃分、水體設(shè)計(jì)、活動(dòng)設(shè)施的選擇、景觀建筑物的營造、照明設(shè)計(jì)、室外家具與小品設(shè)計(jì)等，甚至一方地磚，一塊緣石的選擇和細(xì)部處理，都要經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)師和建筑師們的共同參與研究，以求實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境的最優(yōu)化。
1體現(xiàn)地方特色，因地制宜的原則景觀設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)地方特征和基地的自然特色。我國幅員遼闊，自然區(qū)域和文化地域的特征相去甚遠(yuǎn)，住區(qū)景觀設(shè)計(jì)要把握這些特點(diǎn)造出富有地方特色的環(huán)境，同時(shí)住區(qū)景觀應(yīng)充分利用區(qū)內(nèi)的地形地貌特點(diǎn)，塑造出富有創(chuàng)意和個(gè)性的景觀空間。自然環(huán)境是景觀綠化的基礎(chǔ)，在住區(qū)規(guī)劃中要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀坏孛?、山水環(huán)境、氣候特征，對地勢的利用、水系的改造、樹木的保留要因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造具有特色的環(huán)境空間。如重慶龍湖香樟林”小區(qū)保留和適當(dāng)移植了基地中原有的數(shù)十棵香樟樹，營造了小區(qū)優(yōu)美的綠化環(huán)境。景觀設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮住區(qū)周圍環(huán)境背景的有利因素，或是借景遠(yuǎn)山，或是引水入?yún)^(qū)，創(chuàng)造山水化的自然住區(qū)。景觀設(shè)計(jì)應(yīng)與建筑設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合。
3．2明確的功能要求。
促進(jìn)社區(qū)居民的民主和自主精神。居住區(qū)的景觀兼顧了“動(dòng)”“靜”兩大功能，居住需要“動(dòng)”，這包括運(yùn)動(dòng)、健身，所以居住區(qū)會出現(xiàn)籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場等場地，比如兒童玩耍、老人跳舞、健身的集散廣場都屬“動(dòng)”的部分，而人們休息賞景，下棋“靜”的部分。在設(shè)計(jì)時(shí)，“動(dòng)”的區(qū)域應(yīng)安排在遠(yuǎn)離住宅建筑物的區(qū)域，或集中設(shè)置，如設(shè)置在會所，以免干擾居民的正常休息。
3．3景觀設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合才使得整體具有更加真實(shí)感人的持久魅力建筑的風(fēng)格是景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格的基礎(chǔ)，景觀設(shè)計(jì)的風(fēng)格取向必須考慮建筑的特色。如具有巴渝民居特色的住區(qū)，建筑具有典型的地方特色和語匯，景觀設(shè)計(jì)應(yīng)崇尚“自然天成”“依山就勢”“高就低”的藝術(shù)效果；如深圳萬科房地產(chǎn)開發(fā)的`深圳“第五園”，第五園的原創(chuàng)現(xiàn)代中式住宅，打造前所未有的現(xiàn)代中式住宅院落，讓天井、前庭、后院出現(xiàn)在現(xiàn)代人的生活里面，在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)上，對中式傳統(tǒng)住宅形式進(jìn)行現(xiàn)代手法的演繹，展現(xiàn)了項(xiàng)目對實(shí)現(xiàn)人文自然的現(xiàn)代中式居住觀的追求和探索，整個(gè)項(xiàng)目給人一種古樸典雅而又不失現(xiàn)代的親和感。
3．4強(qiáng)化中心、創(chuàng)造層次感和圍合感。
住區(qū)公共空間環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)著重于強(qiáng)化中心景觀；層次感是評價(jià)住區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，住區(qū)景觀設(shè)計(jì)應(yīng)提供各級私密空間，并且各層次之間應(yīng)有平緩的過渡。住區(qū)中公私動(dòng)靜變化細(xì)致，應(yīng)努力營造一個(gè)“圍而不閉，疏而不透”的空間氛圍。實(shí)踐表明：同單靠建筑的圍合相比，利用景觀手法進(jìn)行圍合不但行之有效，而且事半功倍；另一方面，圍合感的塑造應(yīng)與空間性質(zhì)的不同而細(xì)致地變化。一般說來，公共空間(入口廣場、休息廣場、主題景觀、觀賞草坪)的設(shè)計(jì)線條動(dòng)感且顏色艷麗，強(qiáng)調(diào)太陽光的照射、舞臺暗示，體現(xiàn)“人看人”(交流渴望)的樂趣。隱秘空間(人戶門廳、宅前綠化、聯(lián)排私院、屋頂露臺)的設(shè)計(jì)則側(cè)重靜謐和私密的感受，需強(qiáng)調(diào)陰影、構(gòu)造的細(xì)節(jié)，采用導(dǎo)熱率低的材料以及必要的視線遮避。
3．5人性化的設(shè)計(jì)原則。
人性化的設(shè)計(jì)原則，在外部空間景觀設(shè)計(jì)中，還表現(xiàn)為滿足居民的心理需求，為此將外部空間景觀環(huán)境塑造成具有濃郁居住氣息的家園，使居民感到安全、溫馨及舒適，產(chǎn)生歸屬感，被居民所認(rèn)同。人性化設(shè)計(jì)原則即想居民之所想，造居民之所需。在設(shè)計(jì)開始前，應(yīng)對整個(gè)居住區(qū)進(jìn)行朝向和風(fēng)向分析，以利于組織好居住區(qū)的風(fēng)道。在景觀規(guī)劃階段需考慮到向陽面和背陽面的處理，人們在冬天需要充足的日照，而在夏天又需要相對的遮陽，還有提供和設(shè)置娛樂交流的場所。
3．6生態(tài)的設(shè)計(jì)原則。
性，通過引入自然界的山、水與綠化，模擬出自然風(fēng)光，使住區(qū)景觀環(huán)境生態(tài)化，讓人們感受自然生態(tài)之美。正如美國景觀學(xué)者西蒙德所說：“應(yīng)該把自然(山、峽谷、陽光、水、植物和空氣)帶進(jìn)集中計(jì)劃領(lǐng)域，細(xì)心而系統(tǒng)地把建筑置于群山之內(nèi)、河谷之畔，并于風(fēng)景之中”。
4結(jié)語。
居住區(qū)的建設(shè)反映了科技與人文的共同進(jìn)步，隨著城市化的快速發(fā)展，也在經(jīng)歷文化導(dǎo)向上的轉(zhuǎn)型，向更加理性、科學(xué)、開放、創(chuàng)新的文化主流發(fā)展，尋求人性化、高品質(zhì)、個(gè)性化的景觀環(huán)境已成為居住區(qū)發(fā)展的追求方向，并從“以人為本”的原則出發(fā)，更大程度地考慮到居民對環(huán)境的需求，這就更多地表現(xiàn)為居民對住區(qū)環(huán)境營造和維護(hù)的參與性，使設(shè)計(jì)師和業(yè)主形成“互動(dòng)創(chuàng)作”的方式，更大范圍的遵循使用者的需求與情感體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)共生。建設(shè)更加體現(xiàn)精神特色的美好環(huán)境，是居住區(qū)景觀環(huán)境建設(shè)未來的發(fā)展目標(biāo)。
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