報告通常被用于向上級、同事、客戶或公眾傳達重要的工作成果、研究進展或經(jīng)驗總結等。最后,要根據(jù)需要準備好報告的附件和參考文獻,以方便讀者查閱和進一步了解。以下是小編為大家收集的報告范文,供參考與學習。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇一
財政監(jiān)管工作對于國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著至關重要的作用。近日,財政監(jiān)管工作報告向全國人大代表和政協(xié)委員通報了一年來的工作情況和取得的成績。通過閱讀報告,我深刻認識到財政監(jiān)管工作在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和維護人民群眾利益方面所作出的努力和貢獻。
第二段:加強財政監(jiān)管,促進經(jīng)濟發(fā)展。
財政監(jiān)管工作報告指出,要加強對財政資金的管理和使用,確保資金使用合理、效果明顯。在當前經(jīng)濟形勢下,財政監(jiān)管工作必須更加注重風險防控與效益優(yōu)化,加強對各級政府部門、企事業(yè)單位、金融機構以及社會組織的監(jiān)管,督促其合理使用財政資金,防止浪費和濫用。同時,還需要加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管,確保國家財產(chǎn)的安全和合法權益。通過加強財政監(jiān)管,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
第三段:優(yōu)化政策營商環(huán)境,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
財政監(jiān)管工作報告強調(diào)了優(yōu)化政策營商環(huán)境,建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要性。報告提出要加強財務預算管理、財務信息公開和政策研究,深入推進財務體制改革,努力提高資金使用效益。此外,還要加強對稅收政策的管理和執(zhí)行,促進企業(yè)發(fā)展,營造良好的投資環(huán)境。通過優(yōu)化政策營商環(huán)境,加強財政監(jiān)管,促進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設。
第四段:加強風險防控,維護人民群眾利益。
財政監(jiān)管工作報告強調(diào)了加強風險防控,維護人民群眾利益的重要性。報告指出,要加強對各類風險的監(jiān)測和預警,及時采取相應措施,防范和化解財政風險。此外,還要加強對社會民生支出的監(jiān)管,確保人民群眾基本生活需求得到滿足。通過加強風險防控,維護人民群眾利益,保障社會的和諧穩(wěn)定。
第五段:總結。
財政監(jiān)管工作報告從多個維度和角度闡述了當前財政監(jiān)管工作的重要性和緊迫性,并提出了一系列重要舉措和方針。通過深入學習和貫徹財政監(jiān)管工作報告,我們可以更好地了解財政監(jiān)管工作的重要性,進一步提高我們的工作意識和責任感。希望廣大干部職工能夠積極參與和支持財政監(jiān)管工作,共同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇二
(一)以強化組織協(xié)調(diào)為平臺,持續(xù)深入推進食品安全綜合監(jiān)督。
一是安排部署全年食品安全工作。出臺年度全市食品安全工作計劃,圍繞食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié),明確主抓點,并將各項目標任務分解到相應監(jiān)管部門,推動食品安全工作深入開展。組織相關部門開展鮮肉和肉制品安全等整頓治理。
二是抓好節(jié)會期間食品安全保障。餐保化監(jiān)管開局良好,扎實推進餐飲服務單位量化分級管理,將量化分級管理率從40%提升到65%以上,圓滿完成美食節(jié)、臺商論壇等重大會議和活動的餐飲安全保障任務。
三是開展學校食品安全專項檢查。市政府召開全市學校食品安全工作會議,對學校食品安全工作提出明確要求,各相關部門、各縣(區(qū))開展了學校食品安全專項檢查。
四是加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測引導。出臺《市食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度》,構建了輿情預警、引導、應對處理聯(lián)動、分類處置等四項機制,建立了網(wǎng)絡信息員、發(fā)言人和評論員隊伍,加大輿情關注力度,及時發(fā)布政策信息,清除虛假不良信息影響,營造了良好的網(wǎng)絡互動氛圍。我市這一工作受到國務院食安辦的充分肯定,在全國食品安全年中會議上作大會交流。
(二)以推進省市共建為契機,建立健全藥品安全監(jiān)管長效機制。以省局與市政府簽署共建藥品安全示范區(qū)合作備忘錄為契機,深入開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,大力推進藥品安全責任體系建設,為提高我市藥品安全監(jiān)管能力搭建了更高的平臺。
一是強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。市局把新版gmp實施推進工作納入年度藥品安全監(jiān)管要點,積極落實新版gmp實施的相關要求,推動企業(yè)實施新版gmp,已有3家企業(yè)通過了新版gmp。結合問題膠囊的排查,對企業(yè)委托檢驗情況開展監(jiān)督檢查,促使企業(yè)把好進廠原輔料關。重點關注中標價格與生產(chǎn)成本倒掛品種的生產(chǎn),重點檢查近年在市場抽查不合格的基本藥物品種生產(chǎn),突出做好基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。
二是強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展gsp認證及跟蹤檢查。組織全市13家基本藥物配送企業(yè)簽訂承諾書,建立基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管檔案,并開展專項檢查,著力強化對基本藥物定點配送企業(yè)的監(jiān)管。
三是強化醫(yī)療器械監(jiān)管。加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,對實施《醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范》生產(chǎn)企業(yè)進行規(guī)范檢查,對有舉報的3家企業(yè)進行核查。組織企業(yè)對照《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)》進行自查自糾,對56家經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況開展檢查。開展裝飾性彩色平光隱形眼鏡市場專項檢查,積極做好醫(yī)療器械行政許可、不良事件回顧性檢查及推進、誠信體系建設等綜合業(yè)務工作。
四是藥品示范縣創(chuàng)建扎實推進。對參創(chuàng)的、洪澤、盱眙、淮陰4縣區(qū)開展2次督查,確保年內(nèi)按期完成創(chuàng)建任務。
(三)以解決突出問題為重點,扎實開展藥品生產(chǎn)流通領域集中整治行動。根據(jù)國家局、省局統(tǒng)一部署,及時啟動部署藥品生產(chǎn)流通領域集中整治行動。
一是加強監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的進貨來源把關不嚴或從非法渠道購進藥品、購銷資質(zhì)檔案不全、處方藥銷售不符合規(guī)定要求、違規(guī)銷售含特殊藥品復方制劑、含興奮劑制劑、超方式或超范圍經(jīng)營、執(zhí)業(yè)藥師不在崗、冷鏈管理不符合要求、遠程監(jiān)管不符合要求的企業(yè),依法作出處理決定。嚴格涉藥廣告監(jiān)管。全市共監(jiān)測廣告1716條,共提請工商部門查處違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告95個,13個品種被省局暫停銷售。
二是加強協(xié)作聯(lián)動。加強稽查執(zhí)法與刑事司法的銜接,完善“四方聯(lián)席會議”、“7+1”藥品稽查聯(lián)防協(xié)作、打假保名牌、重大案件查處獎勵等制度機制,提升稽查執(zhí)法質(zhì)量和效能。今年相繼查辦了張某、王某等人利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥案,賈某等人利用郵政快遞銷售假藥等4起在全國全省有重大影響的大要案件,累計涉案金額1。16億元,已抓獲制假售假涉案人員121人,網(wǎng)上追逃76人;其中2起案件被公安部、省公安廳督辦;2起案件被國家局督辦;3起案件被省局督辦,有力凈化了全市藥品市場秩序。
三是做好應急處置工作。加強藥品抽驗工作,注重風險研判,抽樣藥品1421批次,其中基本藥物評價694批次,技術支撐作用發(fā)揮明顯。突出做好鉻超標藥用膠囊事件處置工作。鉻超標事件曝光之后,全系統(tǒng)在第一時間相應,在全市范圍內(nèi)部署開展對藥用空心膠囊、藥用明膠及膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)的相關監(jiān)督檢查工作,組織企業(yè)開展自查和批批檢工作,該事件始終處于有序可控的狀態(tài)。
(四)以開展創(chuàng)先爭優(yōu)為載體,著力加強監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)建設。
一是大力推進機關作風建設。召開機關作風建設大會,大力弘揚敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的工作作風,進一步增強了全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的責任心、主動性和凝聚力。認真開展領導干部下基層“三解三促”“三進三幫”活動,了解群眾意愿,傾聽基層聲音,幫助企業(yè)和群眾排憂解難。對市委市政府、省局重大部署決策、年度重點工作開展督查,重點對學校食品安全、藥品示范創(chuàng)建、食品藥品突發(fā)事件應急處置、責任體系建設、保密工作重點進行了督查督辦,有力推動了各項工作的順利開展。
二是打造群眾滿意民心工程。開通12331咨詢投訴舉報熱線,深入開展爭創(chuàng)“群眾滿意窗口”活動、“三走進三服務”主題實踐活動,以及開展食品安全宣傳周、組織參選全省百佳執(zhí)業(yè)藥師、開展執(zhí)業(yè)藥師為社會公眾合理用藥服務等活動,幫助基層和企業(yè)解決發(fā)展中面臨的實際困難,幫助群眾解決飲食用藥中遇到的各類問題。做好人事人才工作。加強藥品流通行業(yè)從業(yè)人員崗位證書管理,對清河、清浦、淮陰、四區(qū)500余名從業(yè)人員進行了上崗培訓。
三是創(chuàng)造條件推進職能調(diào)整。科學劃分監(jiān)管事權,清河區(qū)局、清浦區(qū)局正式履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能。市食品藥品檢驗所實現(xiàn)更名擴項,并加掛“市藥品不良反應監(jiān)測中心”牌子,增加事業(yè)編制20名;保健食品、化妝品擴項通過省質(zhì)量技術監(jiān)督局組織的實驗室資質(zhì)認定現(xiàn)場評審,食品通過食品檢驗機構資質(zhì)認定初評。市食品藥品監(jiān)督稽查支隊獲市編委同意成立,核定事業(yè)編制15名。
四是加強培訓提升隊伍素質(zhì)。做好省市組織的各級各類學習培訓工作,選拔7名同志參加醫(yī)療器械、食品工程碩士班,大力培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)管人才。
(五)以抓落實彰特色為主題,突出加強黨風廉政和軟環(huán)境建設。一是狠抓黨風廉政建設責任制的落實。各單位和市局機關處室主要負責人切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責,強化“一崗雙責”意識。市局黨組年初工作會議上與各縣(區(qū))局分別簽訂了行風建設責任狀,同時與市所和市局機關各處室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,機關全體人員向市局黨組遞交廉潔自律承諾書,形成層層簽狀、傳遞壓力、落實責任的工作格局,確保全年黨風廉政建設各項任務落到實處。二是強化廉政教育。進一步加強日常教育和崗位廉政教育的制度化、常態(tài)化,繼續(xù)深化警示教育活動,成效顯著。三是抓好“重點項目”的組織實施。圍繞全市懲防體系建設重點目標任務中第21項“開展食品藥品安全專項整治工作,嚴肅查處違法違紀行為”具體任務分解落實、監(jiān)督檢查,按照序時進度組織推進。四是廉政文化建設特色明顯。深入挖掘和提煉特色亮點,形成了具有部門特色的廉政文化,榮獲“市級廉政文化示范點”稱號。省局在今年全國系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上對我們廉政文化創(chuàng)建工作進行了介紹,具有藥監(jiān)特色的廉政文化建設全國有影響,先后接待了國家局、安徽、湖南、吉林省局及省內(nèi)外兄弟市局來我局參觀考察調(diào)研。五是突出抓好101%服務制度建設。新建完善五辦制度、首問負責制度、服務承諾制度、預約服務制度、限時辦結制度等五項制度,深入推進101%服務企業(yè)活動。
xx年,全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將圍繞“依托兩大抓手、實施兩大行動、搭建兩大平臺、完善六大體系”的目標,著力細化指標、落實責任、強化監(jiān)管、服務民生,進一步提升食品藥品監(jiān)管保障能力,確保全市人民飲食用藥安全放心,提高全市人民民生幸福指數(shù)。
依托兩大抓手,致力推進食品藥品示范區(qū)建設步伐:依托食品安全綜合監(jiān)督、局市共建藥品安全示范區(qū)兩個抓手,進一步強化“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是主體責任人”的監(jiān)管責任體系,積極落實推進年度合作共建重點工作和具體事項,努力把打造成全省食品藥品安全的示范區(qū)、先行區(qū)、創(chuàng)新區(qū),確保全市人民群眾飲食用藥安全放心。
實施兩大行動,全力提高食品藥品市場安全水平:按照市委市政府關于積極推進民生幸福行動的部署,分別組織實施食品、藥品安全行動計劃。食品安全行動計劃方面,繼續(xù)在高平臺上強化食品安全綜合監(jiān)督,充分發(fā)揮政府抓手作用。提升加強餐飲服務監(jiān)管業(yè)務能力建設。開展食品安全執(zhí)法監(jiān)察“放心行動”,強化食品安全執(zhí)法責任和信用管理“兩大體系”建設,實施“校園食品安全”、“放心廚房”等建設工程,嚴格責任督查,嚴厲打擊違法犯罪行為,全面提高食品安全監(jiān)管水平,維護公眾飲食消費安全。藥品安全行動計劃方面,嚴格藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管,突出做好基本藥物監(jiān)管,確?;舅幬镔|(zhì)量安全。組織開展醫(yī)療器械企業(yè)專項檢查。完善打假辦案聯(lián)絡機制,建立行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接平臺,深入開展食品藥品安全專項整治工作,保持打假治劣和查辦大要案件的高壓態(tài)勢,提高稽查應急處置能力,及時有效處置突發(fā)食品藥品事件。
一是搭建信息化監(jiān)管平臺。爭取省食品藥品監(jiān)督管理局將我市列為信息化建設試點市,共建信息化技術平臺和制度體系,大力推動藥品電子化監(jiān)管建設。推動藥品非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設,加強行政審批、行政檢查、行政處罰等的信息化管理。
二是搭建服務發(fā)展平臺,積極引導扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
完善六大體系,著力強化食品藥品長效監(jiān)管機制:
一是完善責任考核體系。按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是主體責任人”的要求,將食品藥品安全工作納入市政府年度綜合考評內(nèi)容和市、縣、鄉(xiāng)三級政府考核目標,建立健全系統(tǒng)督查督辦和績效考評機制,確保監(jiān)管工作的統(tǒng)一、高效和權威。
二是完善監(jiān)管體制體系。大力推進監(jiān)管體制改革步伐,強化市、縣兩級政府食安辦建設,增強綜合協(xié)調(diào)的權威性;積極探索、研究完善基層食品藥品監(jiān)管體系的途徑和方法。
三是完善風險管理體系。加強對重點品種的抽檢,推廣食品藥品安全快速檢驗技術,建立在快速檢驗及篩查基礎上開展監(jiān)督抽驗工作的新模式。組織實施藥品監(jiān)督抽驗計劃,全面完成年度監(jiān)督抽驗和快檢任務。加強對本地藥企生產(chǎn)品種的監(jiān)測和評估,研究探索藥品安全警戒和評價機制。
四是完善技術支撐體系。穩(wěn)妥推進餐?;a(chǎn)品檢驗擴項工作,為食品藥品安全監(jiān)管提供強有力的技術支撐。堅持行政監(jiān)管和技術監(jiān)督“兩輪驅(qū)動”,建立健全監(jiān)檢聯(lián)動機制。加大藥品檢驗科研創(chuàng)新力度,提高市食品藥品檢驗所應急檢驗能力。
五是完善誠信自律體系。全面推進餐飲服務環(huán)節(jié)量化分級管理工作,繼續(xù)推進餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設,在全市建成一批餐飲服務食品安全示范縣(區(qū))、示范街及示范單位。積極參與國家藥品安全示范縣創(chuàng)建。開展醫(yī)療器械風險管理及分級分類監(jiān)管,推動醫(yī)療企業(yè)誠信體系建設。
六是完善應急處置體系。暢通市民溝通渠道,完善食品藥品安全信息發(fā)布機制,健全完善藥品安全應急預案,進一步完善重大食品藥品安全事故和突發(fā)事件應急管理機制,全面提升應急處置能力。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇三
作為國家財政管理的重要組成部分,財政監(jiān)管工作的作用非常重要。每年的財政監(jiān)管工作報告都是政府對過去一年工作的總結,同時也是對未來發(fā)展的規(guī)劃。近期,我閱讀了財政監(jiān)管工作報告并深受啟發(fā)。下面我將從五個方面談談我的心得和體會。
首先,財政監(jiān)管工作報告明確了財政監(jiān)管的基本職責。報告強調(diào),財政監(jiān)管的基本任務是保障財政收入的合理增長和財政支出的合理使用。這意味著財政部門要始終把維護國家財政安全,推動財政平衡發(fā)展作為首要任務。這對于我來說,是一個全新的認識。之前,我只局限于認為財政部門的職責是收稅、出錢,但通過財政監(jiān)管工作報告的解讀,我了解到財政部門的工作還包括確保財政收支的平衡,促進財政健康發(fā)展。
其次,財政監(jiān)管工作報告提出了未來財政監(jiān)管工作的重點和主要任務。報告指出,未來的財政監(jiān)管工作要聚焦減稅降費、財政支出的合理化和財產(chǎn)保值。減稅降費是調(diào)整財政收支結構、激發(fā)市場活力、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。財政支出的合理化是提高支出效益、推動發(fā)展的關鍵途徑。而財產(chǎn)保值是資金保值增值,保障國家財政安全的基本要求。這些任務的明確提出,為未來的財政監(jiān)管工作指明了方向,為財政部門做好工作提供了有力的指導。
第三,財政監(jiān)管工作報告突出了創(chuàng)新的重要性。報告中指出,要加強財政科技創(chuàng)新,推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升財政管理水平。這意味著財政監(jiān)管工作要緊跟科技進步的步伐,積極應用科技手段改進工作方式和方法,提高財政監(jiān)管的效能和效果。這給我啟示深遠,創(chuàng)新不僅是高科技企業(yè)的需要,也是財政監(jiān)管工作的迫切需求。只有財政部門不斷創(chuàng)新,才能適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求,更好地履行自己的職責。
第四,財政監(jiān)管工作報告提出了綠色發(fā)展的要求。報告中指出,要在財政監(jiān)管工作中推動綠色發(fā)展,切實加強環(huán)境保護工作。這對我來說是一個新的視角。財政監(jiān)管工作的范疇不僅僅局限于經(jīng)濟和財政的層面,還要涉及到社會和環(huán)境的發(fā)展。只有在財政監(jiān)管工作中充分考慮環(huán)境保護的需求,才能實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這也提醒我們,綠色發(fā)展已經(jīng)成為時代的要求,每個人都應該為環(huán)境保護貢獻自己的力量。
最后,財政監(jiān)管工作報告強調(diào)了加強信用監(jiān)管的重要性。報告中提到,要深化信用監(jiān)管改革,加強信用評價和獎懲體系建設,推動社會信用體系的建立。這一條目對我來說印象深刻。信用是現(xiàn)代社會的基石,只有信用良好的個人和企業(yè),才能得到更好的發(fā)展機會。財政監(jiān)管工作的推進需要信用的支持,借此機會推動社會信用體系的建立,將為整個社會的進步提供更加堅實的基礎。
總體而言,財政監(jiān)管工作報告是一個充滿了指導性和啟示性內(nèi)容的重要文件,它為財政監(jiān)管部門提供了明確的工作任務和方向。通過閱讀和體會,我深刻認識到財政監(jiān)管工作的重要性和挑戰(zhàn),也更加理解了財政部門的工作職責。希望在未來的工作中能不斷提升自己的能力,為財政監(jiān)管的發(fā)展貢獻自己的力量。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇四
民以食為天,食以安為先。農(nóng)村食品安全不僅關系到廣大農(nóng)民的身心健康,同樣也關系到農(nóng)村的穩(wěn)定,關系到社會主義新農(nóng)村的建設。我們要站在構建和諧社會的高度,充分認識加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要性。本文試圖以xx市為例,淺析當前農(nóng)村食品安全工作現(xiàn)狀和存在問題,探討食品安全監(jiān)管對策措施。
食品從“田頭”到“餐桌”環(huán)節(jié)很多,監(jiān)管的部門也很多。7月,根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和省委、省政府《關于江蘇省市縣政府機構改革的意見》精神,在原xx藥品監(jiān)督管理局的基礎上,組建成立xx食品藥品監(jiān)督管理局。與此同時,xx市政府成立了由食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商貿(mào)局等18個部門組成的市食品安全委員會,委員會辦公室設在食品藥品監(jiān)管局。遵循“分段監(jiān)管為主,品種監(jiān)管為輔”的要求,食品藥品監(jiān)管局負責組織協(xié)調(diào)有關部門對食品安全管理進行綜合監(jiān)督檢查,開展對食品重大安全事故的查處;農(nóng)林部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作;質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管;工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管;衛(wèi)生部門負責餐飲環(huán)節(jié)的日常衛(wèi)生監(jiān)督;其它部門在各自職責范圍內(nèi)履行食品安全監(jiān)管職能。在此基礎上,在全市各鎮(zhèn)建立健全了食品安全工作機構,鎮(zhèn)食品安全辦公室達到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、臺帳、活動記錄等“七有”標準;在各村建立食品安全工作站,工作站也具備專兼職人員、電話、制度、臺帳、活動記錄。由此,建立了“各級政府負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的監(jiān)管責任體系。
建立上述工作機制后,在地方黨委、政府和食品安全委員會的領導下,重點抓了四個方面的工作:一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責、信息發(fā)布制度以及安全事故應急預案等;二是推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設。即“監(jiān)管責任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”,把食品安全工作向農(nóng)村推進;三是積極組織創(chuàng)建活動。先后開展了“食品安全示范市、示范鎮(zhèn)、放心店”創(chuàng)建,以此提升保障水平,增強安全放心度;四是集中開展食品安全專項整治。先后組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆制品加工、兒童食品、小酒坊、純凈水、農(nóng)村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多項專項整治。通過整治,食品安全形勢有所改善,人民群眾的安全感得到加強。
食品安全點多、線長、面廣,涉及到從農(nóng)田到餐桌的諸多環(huán)節(jié),一些深層次問題沒能根本解決,主要表現(xiàn)在:
1、源頭污染問題沒有完全控制。工業(yè)化大生產(chǎn)引起環(huán)境污染加劇,農(nóng)業(yè)灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農(nóng)藥的使用,特別是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶,為減少蟲害、降低成本,使用違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外,農(nóng)藥的濫用,還導致害蟲的抗藥性增加,農(nóng)產(chǎn)品施藥頻次越來越多,用藥量越來越大。
3、農(nóng)村食品市場不夠規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、小超市、小食品店等經(jīng)營秩序還不太規(guī)范,甚至不同程度存在無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。經(jīng)營業(yè)主的索票索證意識不強,銷售臺帳等基本制度執(zhí)行不力。食品行業(yè)信用體系建設相對滯后,信息體系建設有待加強。
5、食品安全檢測有待規(guī)范。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥檢測形同虛設;流通環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測結果尚無法律效力,僅能作為參照;食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品不作檢驗現(xiàn)象還很突出;消費環(huán)節(jié)食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監(jiān)管單位普遍存在儀器匱乏、設備陳舊落后的現(xiàn)狀,亟待添置必要檢測設備,以滿足當前食品安全監(jiān)測工作的需求。
上述問題的存在,主要原因在于:
1、廣大農(nóng)民食品安全意識不高。目前,農(nóng)村地區(qū)群眾的生活水平還不是很高,加之農(nóng)民的文化水平不高,農(nóng)村留守人員多為老人和小孩,價格仍然是選擇商品的主要因素。另外,群眾食品安全意識不強,依法維權意識缺失,造成偽劣食品有其生存空間。
2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢,在實際工作中還存在著交叉重疊執(zhí)法、重復檢驗或相互推諉、監(jiān)管不力現(xiàn)象。
3、食品安全工作經(jīng)費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面,條塊上尚無專項經(jīng)費,地方政府投入機制還不完善,經(jīng)費的不足制約了綜合監(jiān)管機制的形成和發(fā)展,很多措施也難以真正落到實處。
基于對上述情況的調(diào)查和分析,筆者認為應從以下方面入手,全面加強和改善食品安全監(jiān)管。
首先,要建立健全食品安全法律體系。目前,食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應當今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心,《食品衛(wèi)生法》因其調(diào)整的范圍過于狹窄、執(zhí)法主體職責與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)等原因,對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導作用也有所降低。建議全國人大,在全面調(diào)查、廣泛征詢的基礎上,加快《食品安全法》的立法。相信此法的出臺,必將促進食品安全相關法律法規(guī)的完善,進一步明確執(zhí)法主體,加大處罰力度,改善食品安全執(zhí)法不規(guī)范的情況。
其次,要建立和完善食品安全監(jiān)管體系。當前,應重點解決食品監(jiān)管職責過于分散的狀況,將對食品安全監(jiān)管的職能相對集中,權責進一步明晰,并通過建立一種有效率和權威的協(xié)調(diào)機制提高監(jiān)管效率,降低行政成本。探索多種管理模式,將對品種的管理和“劃段”管理結合起來,對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理,要明確邊界和銜接的方式方法,特別是信息的溝通和共享,職能上盡可能避免交叉。
再次,要完善統(tǒng)一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據(jù)《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的要求,開始組織實施食品標準的制訂及修訂,這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用,將會大大提高我國食品安全水平。同時,設置系統(tǒng)的食品檢測機構并使之逐步社會化,建立科學的檢測質(zhì)量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標準和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整,將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術支持。
最后,要建立食品安全風險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法,同時加強對與食品有關的化學、微生物及新的食品相關技術等危險因素的評價,從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系,并在實踐中加以不斷完善。以新技術的安全評價為例,基因工程和輻照等高新技術在食品生產(chǎn)領域的引進,也對食品安全提出了特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術雖然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量,同時也可能使食品更安全,但若讓廣大消費者接受,必須對其應用和安全性進行評估,而且這種評估必須公開、透明,并采用國際上認可的方法。
2、多方聯(lián)動,強勢推進食品安全“三網(wǎng)”建設。
所謂“三網(wǎng)”,是指食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)和食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng),具體措施有:
進一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng),切實加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。在農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”中,監(jiān)管責任網(wǎng)是實現(xiàn)農(nóng)村食品安全秩序不斷好轉(zhuǎn)的關鍵。要適應社會主義新農(nóng)村建設的要求,把農(nóng)村食品安全工作擺在更加突出的位置,進一步強化各級政府的責任,真正形成部門監(jiān)管的合力,加快實現(xiàn)監(jiān)管重心的下移,繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全專項整治,嚴格實行食品安全工作責任制和責任追究制,努力解決好影響農(nóng)民群眾飲食安全的突出問題。
建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng),努力構筑打假治劣、依法維權的銅墻鐵壁。加強農(nóng)村食品安全工作,符合廣大農(nóng)民的切身利益,必然得到他們的`衷心擁護和大力支持。要把建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng),作為加強農(nóng)村食品安全工作的基礎性工程,建立起一支農(nóng)村基層食品安全協(xié)管員、信息員隊伍,進一步向農(nóng)村基層延伸食品安全消費維權網(wǎng)絡,廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村食品安全工作,使農(nóng)村食品安全工作落地生根,獲得持久的動力。
加快構建農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng),努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構建與農(nóng)民消費需求相適應的農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng),是搞好農(nóng)村食品安全工作的長久之策,也是“三網(wǎng)”建設的重點和難點所在。要適應建設社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需要,依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村級便民服務中心建設,著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設,大力提高農(nóng)村食品集中配送水平,進一步加強農(nóng)村食品安全信用體系建設,從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
進一步整合農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商貿(mào)等主要監(jiān)管部門資源,以遏制食品安全事故為重點,完善協(xié)調(diào)機制,強化部門配合,針對農(nóng)村重點地區(qū)、重點品種、重點對象和重點時段,全面強化對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費四大環(huán)節(jié)的整治,嚴厲打擊制假售假和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為,促進食品生產(chǎn)標準化、市場流通規(guī)范化、餐飲消費安全化,監(jiān)管工作制度化,全面提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和食品安全保障水平。
(1)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。加大農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)污染源頭治理力度,深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設。開展無公害食品、綠色食品、有機食品認證標志使用情況的專項檢查,嚴厲打擊違法使用認證標志、標識的行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度,嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。開展對高毒高殘留農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的整治,加強指導,引導和鼓勵農(nóng)民選用新型低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品,降低農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度,對畜禽動物及產(chǎn)品獸藥殘留實施定期和不定期的監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測。加強對病害、病死動物的無害化處置,嚴禁病害、病死肉流入市場。嚴厲查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
(2)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。全面實施28大類食品質(zhì)量安全市場準入制度,堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,集中整治小企業(yè)、小作坊,堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)或小作坊。進一步完善食品和食品相關產(chǎn)品市場準入制度,建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質(zhì)量安全市場準入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查,嚴格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序,加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管,加大對無證企業(yè)的查處力度,依法清理整頓達不到生產(chǎn)條件的企業(yè)。
(3)市場流通環(huán)節(jié)整治。加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度,下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品,經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴查私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品,使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品,非法使用保鮮劑加工水果,銷售劣質(zhì)大米或用變質(zhì)原料加工糧食制品等行為。加強日常監(jiān)管,堅決取締無照經(jīng)營行為,查處超范圍經(jīng)營行為。加強不合格食品的退市監(jiān)管,依法責令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品,完善相關的處置措施。依法整頓鹽業(yè)秩序,著力規(guī)范食鹽經(jīng)營行為,開展銷售和使用非食用鹽的專項檢查,嚴厲打擊非法經(jīng)營食鹽的違法犯罪行為,確保群眾食鹽安全。
(4)餐飲消費環(huán)節(jié)整治。以控制食物中毒為重點,加強對集體食堂、餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理,建立健全食物中毒事件責任追究制度,定期發(fā)布預警信息,有效減少食物中毒事件的發(fā)生。全面推進學校食堂和中型以上餐飲企業(yè)量化分級管理工作,及時向社會公示進展情況,對檢查不達標的企業(yè)要督促其限期整改,整改后仍不合格的要依法吊銷衛(wèi)生許可證。加強對農(nóng)村自辦家宴監(jiān)督管理,制定出臺相關管理規(guī)定,對農(nóng)村土廚師統(tǒng)一組織培訓和體檢工作,合格者發(fā)放健康證,對農(nóng)村自辦家宴實行登記備案和分類指導制度,確保不發(fā)生群體性食物中毒事故。
4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育。
通過宣傳食品安全科學理念和科學知識,使食品安全相關各方樹立起科學的食品安全理念,掌握相應的食品安全知識,夯實食品安全保障工作的基礎。通過宣傳食品安全相關法律知識,增強公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動性,倡導消費者依法維權;增強各級政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學監(jiān)管能力,提高監(jiān)管服務水平。通過宣傳食品安全相關標準知識,提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標準知識水平,促進食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全自控能力的不斷提高。
對廣大農(nóng)民重點宣傳食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)、消費等方面的基本常識,增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力,養(yǎng)成科學飲食的習慣,樹立依法維權的意識,做食品安全的自覺維護者。讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識,自覺抵制有害物質(zhì)的投入,按標準使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì),從源頭保障食品安全。
對食品安全監(jiān)管人員重點加強食品安全法律法規(guī)、食品安全標準和科學監(jiān)管專業(yè)知識的宣傳,牢固樹立“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償”的觀念,提高依法行政和科學監(jiān)管能力,實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
對食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全質(zhì)量標準、食品安全科學管理等知識,樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識,提高保障食品安全的自覺性和主動性。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇五
按照州政協(xié)20xx年工作安排意見,州政協(xié)組成由李永義副主席任組長,州政協(xié)辦公室、科教文衛(wèi)體委員會部分委員和州食品安全委員會部分成員單位參加的調(diào)研組,于20xx年12月15日至20xx年12月16日對我州食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后的食品安全監(jiān)管工作進行調(diào)研。調(diào)研組在縣市政府和相關部門領導陪同下,采取實地查看、聽取匯報、進行座談的方式,深入到勐海彩云之南茶廠、xx縣酒廠、景洪民族幼兒園食堂、景洪農(nóng)貿(mào)市場、嘎灑曼暖龍米線米干加工點,實地查看了解情況,聽取了州食品安全委員會辦公室、xx縣人民政府和xx市食品安全委員辦公室的匯報,并同與會者進行了座談,對全州食品安全監(jiān)管工作進行了較為全面的了解。
通過調(diào)研,調(diào)研組認為,我州是一個多民族聚居區(qū),又是旅游勝地,食品安全監(jiān)管任務重、責任大。州委州政府十分重視食品安全工作,把食品安全列入重要議事日程,在機構設置、工作部署、年終考核、經(jīng)費保障等方面突出食品安全工作。各縣市和有關部門,按照州委州政府的統(tǒng)一部署,真抓實干,形成了一級抓一級,層層抓落實的工作格局,使全州多年以來未發(fā)生大的食品安全責任事故,為我州的社會和諧和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。與此同時,食品安全工作還存在監(jiān)管力量不足、企業(yè)質(zhì)量意識不高、監(jiān)管有死角、配套法規(guī)不健全、經(jīng)費緊張等問題。解決這些問題,首先是要提高對食品安全的重要性、必要性和緊迫性的認識,只有認識到位,行動才會到位;其次就是要因病施治、對癥下藥。針對存在的問題,認真研究和解決。只有這樣,才能不斷消除食品安全隱患,切實保障人民群眾的食品安全。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
(一)調(diào)整監(jiān)管職能,強化監(jiān)管責任。
一是調(diào)整職能?!妒称钒踩ā奉C布實施后,我州按照法律規(guī)定和上級要求,對一些部門的職能進行了調(diào)整和充實。xx年1月7日,州政府辦公室下發(fā)了《關于調(diào)整充實西雙版納州食品安全委員會的通知》,將州食品安全委員會辦公室設置在州衛(wèi)生局,并對州食品安全委員會的組成單位進行了調(diào)整充實。1月20日,州政府組織州食品安全監(jiān)管職能移交會議,正式將餐飲服務監(jiān)管職能從衛(wèi)生部門移交到食品藥品監(jiān)督管理部門,將食品安全綜合協(xié)調(diào)職能從食品藥品監(jiān)督管理部門移交到衛(wèi)生部門。7月至8月,xx市、xx縣按照州政府的要求先后作了相應的調(diào)整;二是實行目標責任管理。在年初召開的全州食品安全工作會議上,州政府與各縣市政府、州食品安全委員會主要成員單位簽訂了《食品安全目標責任書》,縣市政府又與縣市食品安全委員會成員單位簽訂責任狀(xx市還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又與各村委會簽訂了責任狀,xx縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了食品安全工作領導小組,負責指揮抽調(diào)各轄區(qū)的食品安全工作),形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局;三是狠抓食品安全重點工作。年初,州政府常務會議討論通過了《西雙版納州人民政府關于進一步加強食品安全工作的意見》,州政府辦公室印發(fā)了《西雙版納州xx年食品安全重點工作安排》明確了全年食品安全工作的重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點時段、重點品種。并圍繞這些重點開展工作、常抓不懈;四是積極開展各項保障工作。在春節(jié)、潑水節(jié)、五一節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)、中高考、兩會等重要節(jié)日和活動期間,都組織食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。對重要場所、重要環(huán)節(jié)、重要人員的食品安全進行報障。
(二)開展專項整治,確保食品安全。
目前,全州共有食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務等企業(yè)11653戶,監(jiān)管工作任務十分繁重。食品安全監(jiān)管部門除日常監(jiān)管外,還要根據(jù)食品安全存在的突出問題進行專項整治。今年以來,主要開展了以下專項整治行動:
1、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動。
根據(jù)《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》和《云南省食品安全委員會關于印發(fā)云南省嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作方案的通知》精神,我州認真貫徹落實“確保宣傳不留死角,確保責任不留死角,確保排查不留死角,確保監(jiān)管不留死角,確保整治不留死角”的工作方針,堅持整頓與規(guī)范并行、打擊與扶持并舉、專項整治與構建長效機制并重的原則,堅決依法嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑的違法犯罪行為。為使整治行動取得實效,一是及時成立了專項整治領導小組及辦公室,全面指導、協(xié)調(diào)全州的專項整治工作;二是對專項整治實行目標責任管理,加強責任追究。州政府與三縣市政府和質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等主要監(jiān)管職能部門簽訂了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動工作任務書》,對各地各部門開展專項整治工作情況進行督導檢查;三是深入調(diào)查、摸清底數(shù)。各縣市各部門按照專項整治工作要求,對轄區(qū)內(nèi)食品和食品添加劑銷售和使用情況進行摸底調(diào)查;四是廣泛宣傳,營造氛圍。州委宣傳部制定下發(fā)了《西雙版納州嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管宣傳報道方案》。州內(nèi)媒體根據(jù)方案要求,加大了宣傳力度。各縣市各部門充分利用簡報、宣傳單、標語、網(wǎng)頁等媒介,加強專項行動宣傳。向企業(yè)發(fā)放打擊食品非法添加及濫用食品添加劑的相關公告,開展“給監(jiān)管對象一封公開信”及《生產(chǎn)企業(yè)食品安全承諾書》等活動;五是突出重點,嚴厲打擊。各監(jiān)管部門認真落實監(jiān)管責任,加強部門聯(lián)動,嚴厲打擊非法添加行為。整治期間累計出動執(zhí)法人員10882人次,出動車輛2632輛次,檢查食品添加劑經(jīng)營企業(yè)807戶次,食品生產(chǎn)企業(yè)11282戶次,食品流通企業(yè)21709戶次,餐飲服務企業(yè)3688戶次,種養(yǎng)殖戶1182戶次,屠宰場346戶次,市場1779個次。封存、下架朱師傅綠茶粉、朱師傅面包饅頭速發(fā)改良劑、四川xx縣紅油豆瓣醬等非法使用物質(zhì)和不合格食品添加劑的食品。
2、餐飲具集中消毒服務專項監(jiān)督檢查。
根據(jù)上級要求和我州餐飲具集中消毒服務存在的問題,從今年3月開始,全州衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門開展了餐飲具集中消毒服務專項整治工作。一是重點對規(guī)模較大的景洪“潔康餐具消毒服務有限公司”進行監(jiān)管和整治。針對該公司在消毒場地、人員使用等方面存在的安全隱患,先后8次對該公司進行監(jiān)督檢測,共抽檢套裝餐飲具80套400件,促使該公司按要求進行了整改,消除了景洪地區(qū)餐飲業(yè)一大安全隱患。二是對全州轄區(qū)內(nèi)20家餐飲具集中消毒單位(其中景洪8家、勐臘5家、勐海7家)開展專項監(jiān)督檢查,對7家消毒后餐飲具進行隨機采樣。針對存在問題,除現(xiàn)場指導整改外,下發(fā)監(jiān)督意見書16份,對周圍環(huán)境不符合選址要求的2家單位提出重新選址意見,對檢驗不合格的消毒單位給予了行政處罰。
3、豬肉市場專項整治。
根據(jù)我州豬肉市場存在的問題,今年6月開始,全州開展了豬肉安全專項整治。以景洪城區(qū)生豬集中屠宰整治為重點,針對“私屠、私賣、私買”問題,嚴厲打擊私自屠宰、加工經(jīng)營“瘦肉精”的生豬及不合格豬肉產(chǎn)品的違法行為。商務、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合行動,開展突擊檢查、增加市場巡查頻次,加大處罰力度。嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰制度,督促企業(yè)改善屠宰設施,完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系,加強生豬等畜禽屠宰檢疫監(jiān)管,屠宰企業(yè)實行專業(yè)技術人員持證上崗,做好餐飲服務環(huán)節(jié)購進管理,嚴禁購進私屠濫宰豬肉,制定《西雙版納州打擊生豬私屠濫宰舉報獎勵制度》,動員廣大群眾積極舉報生豬私屠濫宰的違法行為。通過整治,使豬肉市場秩序明顯好轉(zhuǎn),豬肉安全進一步得到保證。
根據(jù)省上要求,我州衛(wèi)生部門認真組織了xx年食品安全風險監(jiān)測工作,完成了省級安排的xx年食品安全風險監(jiān)測工作任務共311個樣品的采集和檢測任務。其中:乳制品、茶葉、蛋類、肉類、鮮食用菌、糧食、水產(chǎn)品、蔬菜、油炸面食品、膨化食品、醬腌菜、熟肉制品、蜜餞、炒貨、酒類等樣品共205份,監(jiān)測項目為食品中化學污染物及有害因素。蛋制品、糕點及餅干(邊貿(mào)食品)飲料(邊貿(mào)食品)等樣品106份,監(jiān)測項目為食品中食源性致病菌。食品安全風險監(jiān)測工作對領導機關掌握食品安全情況,制定食品安全工作規(guī)劃,下達食品安全工作任務提供了科學依據(jù)。
(三)廣泛開展宣傳,提高安全意識。
6月13日至20日是“全國食品安全宣傳周”,圍繞“人人關注食品安全,家家享受健康生活”的宣傳活動主題,全州開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳活動。州食品安全委員會印制了15000份“xx年食品安全宣傳周食品安全系列宣傳小折頁”,編制了《食品添加劑監(jiān)管及相關知識》、《臺灣地區(qū)塑化劑污染食品事件問答》、《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》等資料下發(fā)。州食品安全委員會、xx市政府聯(lián)合開展了西雙版納州xx年食品安全宣傳周集中宣傳活動,發(fā)放宣傳冊xx余冊,各類宣傳材料5000余份,解答群眾咨詢100余人次。各新聞媒體利用自身優(yōu)勢,大力宣傳食品安全。西雙版納報社利用報紙、網(wǎng)絡,開設嚴打私屠濫宰、健康生活、傣鄉(xiāng)美食、衣食住行等專欄,宣傳我州食品安全動態(tài),傳播食品安全知識,西雙版納人民廣播電臺在《西雙版納新聞》、《傣鄉(xiāng)十分》、《農(nóng)墾之窗》、《熱線追蹤》等欄目,經(jīng)常播出食品安全動態(tài)性消息和深度報道,邀請州食品藥品監(jiān)督管理局、州衛(wèi)生局、州質(zhì)量技術監(jiān)督局主要負責人參與三期《西雙版納熱線》直播,就全州食品安全工作,食品安全現(xiàn)狀和食品安全法規(guī)向全州聽眾作深入權威的宣傳。通過宣傳、提高了社會對食品安全工作的知曉率,提高了群眾對假劣食品的防范意識。
由于機構落實、責任明確,措施得力,全州食品安全工作實現(xiàn)了全年的目標任務。截止9月底,我州先后通過了國務院食品安全委員會辦公室組織的全國食品安全整頓工作考核評估和省食品安全督查組的食品安全工作專項督查。
今年以來,全州食品安全工作取得了較好的成績,同時也存在一些問題和困難:
(一)人員編制緊缺,監(jiān)管力量不足。
根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別負責食品安全監(jiān)管的各個環(huán)節(jié),食品安全監(jiān)管職責加大,但人員編制并未相應增加或增加過少,食品安全監(jiān)管任務重、難度大。如食品藥品監(jiān)管部門,在機構改革后,按照《食品安全法》規(guī)定和“三定方案”要求其工作任務較原先增加了約三分之二,但人員編制沒有增加,明顯感到監(jiān)管力量不足。
(二)企業(yè)“第一責任人”的意識淡薄,食品安全存在隱患。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責任人。由于社會“道德滑坡、誠信缺失”,一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者不能自覺履行食品安全責任,守法意識、道德意識、誠信意識淡薄,為了追逐高額利潤而制售假劣產(chǎn)品,食品攤販的進貨查驗和索證索票敷衍了事等,給食品安全造成極大的隱患。
(三)檢測力量分散,監(jiān)控力度不倒位。
我州目前食品檢驗檢測機構主要分布在衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等部門,檢驗設備重復、落后,許多項目不能檢驗。如今年工商部門在全州范圍內(nèi)開展辣椒面抽驗工作,共抽取77個樣品,其中胭脂紅、落葉黃等項目因我州不能檢驗而送普洱綜合技術檢測中心檢驗。各部門日常監(jiān)管的抽樣檢驗結果只供本部門用,形成了檢測設備資源分散、落后,數(shù)據(jù)結果難以共享的局面。在技術層面上影響了食品安全監(jiān)控力度。
(四)配套法規(guī)不健全,對“五小”食品加工經(jīng)營的監(jiān)管難度大。
我州食品生產(chǎn)經(jīng)營小型分散的“五小”(小攤販、小作坊、小餐飲、小食雜店、小屠宰點)數(shù)量較多?!妒称钒踩ā返诙艞l規(guī)定,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理辦法由各省、自治區(qū)、直轄市制定。目前,我省尚未制定相關法規(guī),“五小”的生產(chǎn)經(jīng)營活動處于“多、小、散、亂、差”和無證無照難監(jiān)管狀態(tài),安全隱患較大。
(五)邊民互市頻繁,食品非法出入境難管控。
我州邊境線長、通道多,邊民互市頻繁、食品非法出入境現(xiàn)象時有發(fā)生,給防堵和監(jiān)管工作帶來較大困難。
(六)職能調(diào)整不到位,依法行政有困難。
《食品安全法》規(guī)定,食品安全綜合協(xié)調(diào)職能、餐飲服務監(jiān)管職能分別由衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門負責。這就意味著對不符合這一法律規(guī)定的部門職能要進行調(diào)整。州政府、xx市政府和xx縣政府先后于今年的1月、7月和8月對相關部門的職能進行了調(diào)整和工作交接。目前尚有xx縣因故未調(diào)整到位,使一些食品安全監(jiān)管部門的執(zhí)法資格不符合規(guī)定,給依法行政和監(jiān)管造成不必要的困難。
食品生產(chǎn)加工經(jīng)營點多而廣、遍布城鄉(xiāng),安全監(jiān)管要求到現(xiàn)場檢查,監(jiān)管任務十分繁重。但監(jiān)管部門普遍存在裝備落后,經(jīng)費困難的問題,這些問題的存在,客觀上造成了執(zhí)法不力和管理松懈等弊端,使食品安全監(jiān)管工作難以真正落到實處。
(一)增加和調(diào)整編制人員,充實監(jiān)管力量。
面對食品生產(chǎn)、加工、銷售點多面廣,監(jiān)管工作量大監(jiān)管力量不足的實際。一是要加強監(jiān)管部門和綜合協(xié)調(diào)機構的能力建設,不斷提高監(jiān)管人員的工作效率和工作質(zhì)量;二是整合監(jiān)管力量,完善協(xié)調(diào)機制。強化部門配合,發(fā)揮一加一大于二的整合功能,整合監(jiān)管力量的另一個方面是在條件成熟后整合目前分散在各監(jiān)管部門的檢驗室,避免設備重復、落后、使用效率低和重復投資的弊端;三是開展食品安全風險監(jiān)測,建立風險評估體系。制定和實施我州食品安全風險監(jiān)測和風險評估工作方案,提高我州食品安全風險預警能力和防范能力,及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭;四是堅持因事設編,因崗設人的原則。在條件許可的情況下,各級政府應適當增加和調(diào)整食品安全監(jiān)管部門的編制、人員。充實監(jiān)管力量,切實加強食品安全監(jiān)管。
(二)加強行政監(jiān)管和行業(yè)自律,加大失信懲戒和違法追究力度。
深入開展食品安全信用體系建設,建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶信用檔案,不斷充實食品安全信用體系基礎數(shù)據(jù)。并通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,加大失信懲戒力度。對嚴重失信的企業(yè)和個人,要依法給予重罰,并實行市場退出機制,從而加強企業(yè)“第一責任人”的安全意識,從源頭上消除食品安全隱患。目前,我省尚未制定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販(“五小”)的管理辦法,而監(jiān)管工作又亟需出臺這一管理法規(guī),可用政協(xié)提案在xx年云南省“兩會”上提交的方式向省上反映,以求盡快解決當前食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的“多、小、散、亂、差”問題。
(三)建立聯(lián)動機制,管控食品走私。
為了防止和打擊不法分子利用邊民互市和出入境通道進行食品走私治動,海關、邊防駐軍、邊防武警、出入境檢驗檢疫、農(nóng)業(yè)、工商等打私成員單位要建立聯(lián)動機制,密切配合、協(xié)調(diào)行動,加強在主要通道上的查輯管控工作,有效防止和打擊食品非法入境。
(四)依法調(diào)整職能,明確執(zhí)法主體。
依法行政是建設社會主義法治社會的基本要求,食品安全一靠企業(yè)自律,二靠政府監(jiān)管。監(jiān)管需要法律法規(guī)的授權。《食品安全法》對食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務的監(jiān)管部門都作了明確規(guī)定,沒有按此法規(guī)定調(diào)整部門職能的這些部門便沒有執(zhí)法的主體資格,也就不能依法監(jiān)管。因此,尚未進行食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的地方,要依法盡快調(diào)整,及早明確相關部門的執(zhí)法主體地位。依法行政、依法監(jiān)管,避免食品安全責任事故的發(fā)生。
(五)保障工作經(jīng)費,保障食品安全。
食品安全監(jiān)管涉及到日常監(jiān)管、專項整治、聯(lián)合檢查、安全保障、綜合協(xié)調(diào)、風險監(jiān)測評估等方面的工作,以及執(zhí)法裝備的購置和更新,都需要相應的經(jīng)費保障才能使監(jiān)管工作正常運轉(zhuǎn)。目前,州、縣、市政府在財力較困難的情況下對食品安全工作作了一定的安排,有的列入財政預算,有的未列入?!懊褚允碁樘?,食以安為先”,食品安全是一項全社會關注的熱點問題,是一項地地道道的民生工程,需要各級政府更加高度重視。應將食品安全工作經(jīng)費列入各級政府的年度財政預算,使食品安全工作經(jīng)費安排常態(tài)化。經(jīng)費有了保障,監(jiān)管工作無后顧之憂,食品安全監(jiān)管就有保障,人民群眾的食品安全就不會是一句空話。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇六
“救死扶傷,治病救人”是醫(yī)生的職責所在,也是社會文明的組成部分。醫(yī)療工作的進步在社會發(fā)展中具有不可替代的作用。為此,我抱著為患者負責的精神,積極做好各項工作,熱情接待每一位患者,堅持把工作獻給社會,把愛心捧給患者,受到了村民的好評。
二、積極參加各項業(yè)務培訓。
通過不斷吸取新的醫(yī)療知識,自己的業(yè)務水平也慢慢的有所提高,現(xiàn)在掌握了農(nóng)村常見病。多發(fā)病的診斷和治療方法。在日常生活中嚴格執(zhí)行各項工作制度,診療常規(guī)和操作規(guī)程,一絲不茍接待并認真負責的處理每一位病人,從程度上避免誤診誤治。還通過訂閱大量業(yè)務雜志和書刊,網(wǎng)上查閱等手段,從而開闊了視野,擴大了知識面,不斷加強學習,不斷涉取新的營養(yǎng),促進自己業(yè)務水平的提高。
三、貼心與群民溝通。
每次到衛(wèi)生院開會,我都認真聽取積極完成上級領導布置的任務,積極的向廣大村民宣傳黨和國家的惠民政策。在兒童計劃免疫工作中,走家串戶送兒童防疫針的通知單,做了不少實實在在的工作,對于兒童家長的詢問總是耐心的給予解釋,直至滿意為止。尤其是自20__年開展農(nóng)村合作醫(yī)療以來,更是在我和村民之間架起了溝通心靈的橋梁,我不厭其煩的向村民解釋,宣傳農(nóng)村新型合作醫(yī)療的`政策,并且認真執(zhí)行上級政策。
自從踏入鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作中,這一年來,在各級領導的幫助和同事們的支持下,工作取得了一點點成績,但與其他同事相比相差甚遠,在今后的工作中,我要繼續(xù)努力,克服不足,掌握更多更好的醫(yī)療知識,爭取創(chuàng)造更好的工作成績,為廣大村民朋友排憂解難。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇七
為切實加強食品安全工作,認真貫徹《食品安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》,我局把食品安全工作列為今年的重點工作,狠抓落實,認真開展食品安全工作。
食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到我縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我局作為縣食品安全的成員單位,及時傳達了有關食品安全文件精神,統(tǒng)一了思想認識,要求高度重視,認真落實。成立了縣科技局食品安全工作領導小組,科技管理股負責具體實施,要求不斷完善各項措施,確保食品安全工作取得實效,結合我局工作實際情況和工作重點,對食品安全工作作了職責分工、時間安排、工作措施等具體安排,使各項工作井然有序、順利展開。
我局及時召開了局辦公會,傳達了全縣食品安全有關文件精神,提出了三項措施支持食品安全工作:一是把食品安全列入項目申報指南。作為民生科技項目加以立項支持,并積極向科技部、省、市科技部門推薦我縣食品安全科技項目,爭取上級科技部門立項支持。二是把食品安全作為科普宣傳內(nèi)容之一。納入科技下鄉(xiāng)、科技活動周、知識產(chǎn)權宣傳周等大型科普活動,同時要求相關的科普基地、科普社區(qū)加強食品安全的宣傳。三是堅持積極配合牽頭部門作好相關工作。堅持在全縣性重大食品安全活動中做到行動一致,在平時分工中做到食品安全貫穿到職能的履行過程。
宣傳是消費者和經(jīng)營者了解法律法規(guī)的重要手段,我們充分利用單位網(wǎng)頁、發(fā)放宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳食品安全知識。一是利用開展“科技下鄉(xiāng)”、“科技活動周”等宣傳活動,走上街頭向群眾散發(fā)宣傳資料,講解食品安全的重要性。二是開展干部職工食品安全知識宣傳。利用每周五下午例行干部職工學習會,圍繞與人民群眾日常生活關系密切,社會普遍關注的食品安全問題,開展宣傳教育活動,動員全體干部職工積極參與政府組織的食品安全專項整治活動。三是印制宣傳資料,豐富宣傳內(nèi)容。根據(jù)《食品安全法》,廣泛收集資料,印制了宣傳資料5000余份向群眾發(fā)放。通過開展食品安全法律法規(guī)和基本知識宣傳,增強了群眾的食品安全法律意識、監(jiān)督意識和自我保護意識,不斷擴大食品安全工作的群眾基礎,營造濃厚的社會氛圍。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇八
我局根據(jù)xx工作要求,為確保我縣創(chuàng)建省級文明縣城誠信環(huán)境創(chuàng)建工作扎實有效地開展,結合我系統(tǒng)的實際情況開展如下工作:
一、目前工作情況。
2、我們制定了工作目標,成立了“xx局誠信體系建設工作領導小組”,制定了《xx局誠信體系建設工作方案》,對誠信體系建設工作進行了明確分工,發(fā)動機關各股室人員,共同做好誠信體系建設工作。
3、我們將《xx局誠信體系建設工作方案》下發(fā)至園區(qū)外規(guī)模以上企業(yè),將誠信體系建設工作深入到各企業(yè)。
4、8月中旬,我們在xx召開了全縣企業(yè)文化建設經(jīng)驗交流會,會議的主題是倡導全縣企業(yè)學習企業(yè)文化建設的.先進經(jīng)驗和方法,推進企業(yè)文化創(chuàng)新,豐富職工文化生活,推進企業(yè)誠信體系建設。
目前我縣另一家企業(yè)xx食品有限公司被市里列入第二批食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設試點企業(yè),目前該企業(yè)已啟動食品工業(yè)誠信體系建設工作。
二、下步工作打算。
1、做好xx公司工作的指導,跟蹤做好試點企業(yè)建立食品工業(yè)誠信管理體系的服務工作,加大宣傳力度,推動我縣食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設工作的深入開展。
2、組織開展誠信體系建設的培訓,指導企業(yè)實施國家標準、建立誠信制度,組織企業(yè)參與誠信評價活動,建立誠信管理制度,完善管理體系。
三、存在的問題。
1、一是企業(yè)信用意識不強。在開展誠信體系建設的進程中,眾多的企業(yè)主沒有認識到開展此項工作重要意義,積極性、主動性始終不高,工作敷衍,誠信體系建設的推進較慢。
2、由于缺乏統(tǒng)一的資料庫,信用信息資源不能共享。目前信用數(shù)據(jù)掌握在工商、質(zhì)監(jiān)等不同的部門,各有關單位按照各自獨立的信用系統(tǒng)對企業(yè)信用狀況進行評級,評價標準不一,信用信息也不共享。
3、希望有相應的培訓機構,組織相關企業(yè)管理人員對如何開展誠信體系建設工作進行培訓。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇九
今年以來,在____食品藥品監(jiān)督管理局、杜嶺黨工委雙重領導下,圓滿完成了各項監(jiān)督工作任務,有效維護了轄區(qū)消費環(huán)節(jié)的食品安全?,F(xiàn)將本人九個月來思想、學習、工作等情況匯報如下:
為了做好本職工作,更好地適應食品監(jiān)督工作的新形勢和崗位責任制的需要,我始終把學習業(yè)務當作提高自身素質(zhì)的有效途徑。一是重視法規(guī)制度的學習,我反復學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī),法規(guī)政策觀念入心入腦。二是積極參加業(yè)務培訓,除了積極參加上級組織的業(yè)務培訓外,還注意利用網(wǎng)絡學習業(yè)務知識;為了拓寬自己的知識結構,又自費參加了公共營養(yǎng)師培訓并順利通過考級評定。三是注重向領導和同志們學習,不斷校正自己工作上的偏差。四是注重把所學的理論知識準確運用到實際工作中去,用工作實踐來檢驗自己的.學習效果。
作為一名食品監(jiān)督員,自己能夠始終堅守正確的職業(yè)觀,工作積極、作風嚴謹,嚴守職業(yè)道德,做到愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾,認真履行崗位職責。
為迎接國家對____市創(chuàng)建文明城市驗收工作,____區(qū)政府在杜嶺召開了"五小"門店整治現(xiàn)場會,在準備期間,自己不怕苦、不怕累,自覺克服家庭困難,經(jīng)常加班到深夜,沒有一絲怨言,工作上認真負責。由于準備工作扎實,現(xiàn)場會取得了圓滿成功,自己也受到了領導和同志們的好評。
在日常監(jiān)督檢查中,善于按規(guī)律辦事,對每個門店的情況做到心中有數(shù)、了如指掌,制作門店臺賬六十余份,下達門店承諾書、責任書、限期整改通知書六十五份,圓滿完成了餐飲單位服務許可現(xiàn)場審查、驗收工作。(范_文_先_生_網(wǎng))餐飲單位的索證、進貨臺帳、消毒記錄是比較繁索的事,一般會存在記錄不全或不記錄的問題,我不厭其煩向他們講解索證、臺帳記錄的重要性,及時把臺帳發(fā)給他們,并不定期抽查,在多次區(qū)"五小"檢查中都得到了優(yōu)秀的成績,轄區(qū)食品安全也得到了有效保障。學校食堂就餐人員多,稍有不慎就可能造成群體事故,我把學校食堂當作監(jiān)督重點長抓不懈,我不定期到____幼兒師范學校食堂督導檢查,向食堂負責人宣講食品安全知識,要求配備專職食品安全管理員,制定各個環(huán)節(jié)、各個崗位食品安全責任制,每天實行食堂負責人巡查制度,對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時整改,巡查結果登記造冊。由于層層把關,層層落實,監(jiān)督到位,食品安全得到了有效保障。
日常工作中,我自覺遵守各項規(guī)章制度,認真履行崗位職責,不遲到、不早退,不串崗,嚴格按照職責做好本職工作,依法監(jiān)督、廉潔行政。尊重領導、團結同志,時時處處維護領導的權威,點點滴滴維系同事的親情,自覺維護集體利益和單位聲譽。工作上勤勤懇懇、任勞任怨,不計較個人得失,自覺把執(zhí)法監(jiān)督與便民服務有機地結合。
大半年來,在局黨委的正確領導下、在同志們的大力幫助下,自己的工作雖然取得了一點成績,但回望過去,感到自身還有許多不足之處,如工作中創(chuàng)新意識還不夠強,組織協(xié)調(diào)能力還有待進一步提高等等。在以后的工作中,我會發(fā)揚成績,克服不足,加強學習、扎實工作,堅持當好"餐桌衛(wèi)士",讓領導放心、讓群眾滿意,為食品藥品監(jiān)督工作做出自己應有的貢獻。
(一)以強化組織協(xié)調(diào)為平臺,持續(xù)深入推進食品安全綜合監(jiān)督。一是安排部署全年食品安全工作。出臺年度全市食品安全工作計劃,圍繞食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié),明確主抓點,并將各項目標任務分解到相應監(jiān)管部門,推動食品安全工作深入開展。組織相關部門開展鮮肉和肉制品安全等整頓治理。二是抓好節(jié)會期間食品安全保障。餐?;O(jiān)管開局良好,扎實推進餐飲服務單位量化分級管理,將量化分級管理率從40%提升到65%以上,圓滿完成美食節(jié)、臺商論壇等重大會議和活動的餐飲安全保障任務。三是開展學校食品安全專項檢查。市政府召開全市學校食品安全工作會議,對學校食品安全工作提出明確要求,各相關部門、各縣(區(qū))開展了學校食品安全專項檢查。四是加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測引導。出臺《市食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度》,構建了輿情預警、引導、應對處理聯(lián)動、分類處置等四項機制,建立了網(wǎng)絡信息員、發(fā)言人和評論員隊伍,加大輿情關注力度,及時發(fā)布政策信息,清除虛假不良信息影響,營造了良好的網(wǎng)絡互動氛圍。我市這一工作受到國務院食安辦的充分肯定,在全國食品安全年中會議上作大會交流。
(二)以推進省市共建為契機,建立健全藥品安全監(jiān)管長效機制。以省局與市政府簽署共建藥品安全示范區(qū)合作備忘錄為契機,深入開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,大力推進藥品安全責任體系建設,為提高我市藥品安全監(jiān)管能力搭建了更高的平臺。一是強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。市局把新版gmp實施推進工作納入年度藥品安全監(jiān)管要點,積極落實新版gmp實施的相關要求,推動企業(yè)實施新版gmp,已有3家企業(yè)通過了新版gmp。結合問題膠囊的排查,對企業(yè)委托檢驗情況開展監(jiān)督檢查,促使企業(yè)把好進廠原輔料關。重點關注中標價格與生產(chǎn)成本倒掛品種的生產(chǎn),重點檢查近年在市場抽查不合格的基本藥物品種生產(chǎn),突出做好基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。二是強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展gsp認證及跟蹤檢查。組織全市13家基本藥物配送企業(yè)簽訂承諾書,建立基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管檔案,并開展專項檢查,著力強化對基本藥物定點配送企業(yè)的監(jiān)管。三是強化醫(yī)療器械監(jiān)管。加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,對實施《醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范》生產(chǎn)企業(yè)進行規(guī)范檢查,對有舉報的3家企業(yè)進行核查。組織企業(yè)對照《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)》進行自查自糾,對56家經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況開展檢查。開展裝飾性彩色平光隱形眼鏡市場專項檢查,積極做好醫(yī)療器械行政許可、不良事件回顧性檢查及推進、誠信體系建設等綜合業(yè)務工作。四是藥品示范縣創(chuàng)建扎實推進。對參創(chuàng)的、洪澤、盱眙、淮陰4縣區(qū)開展2次督查,確保年內(nèi)按期完成創(chuàng)建任務。
(三)以解決突出問題為重點,扎實開展藥品生產(chǎn)流通領域集中整治行動。根據(jù)國家局、省局統(tǒng)一部署,及時啟動部署藥品生產(chǎn)流通領域集中整治行動。一是加強監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的進貨來源把關不嚴或從非法渠道購進藥品、購銷資質(zhì)檔案不全、處方藥銷售不符合規(guī)定要求、違規(guī)銷售含特殊藥品復方制劑、含興奮劑制劑、超方式或超范圍經(jīng)營、執(zhí)業(yè)藥師不在崗、冷鏈管理不符合要求、遠程監(jiān)管不符合要求的企業(yè),依法作出處理決定。嚴格涉藥廣告監(jiān)管。全市共監(jiān)測廣告1716條,共提請工商部門查處違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告95個,13個品種被省局暫停銷售。二是加強協(xié)作聯(lián)動。加強稽查執(zhí)法與刑事司法的銜接,完善“四方聯(lián)席會議”、“7+1”藥品稽查聯(lián)防協(xié)作、打假保名牌、重大案件查處獎勵等制度機制,提升稽查執(zhí)法質(zhì)量和效能。今年相繼查辦了張某、王某等人利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥案,賈某等人利用郵政快遞銷售假藥等4起在全國全省有重大影響的大要案件,累計涉案金額1.16億元,已抓獲制假售假涉案人員121人,網(wǎng)上追逃76人;其中2起案件被公安部、省公安廳督辦;2起案件被國家局督辦;3起案件被省局督辦,有力凈化了全市藥品市場秩序。三是做好應急處置工作。加強藥品抽驗工作,注重風險研判,抽樣藥品1421批次,其中基本藥物評價694批次,技術支撐作用發(fā)揮明顯。突出做好鉻超標藥用膠囊事件處置工作。鉻超標事件曝光之后,全系統(tǒng)在第一時間相應,在全市范圍內(nèi)部署開展對藥用空心膠囊、藥用明膠及膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)的相關監(jiān)督檢查工作,組織企業(yè)開展自查和批批檢工作,該事件始終處于有序可控的狀態(tài)。
(四)以開展創(chuàng)先爭優(yōu)為載體,著力加強監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)建設。一是大力推進機關作風建設。召開機關作風建設大會,大力弘揚敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的工作作風,進一步增強了全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的責任心、主動性和凝聚力。認真開展領導干部下基層“三解三促”“三進三幫”活動,了解群眾意愿,傾聽基層聲音,幫助企業(yè)和群眾排憂解難。對市委市政府、省局重大部署決策、年度重點工作開展督查,重點對學校食品安全、藥品示范創(chuàng)建、食品藥品突發(fā)事件應急處置、責任體系建設、保密工作重點進行了督查督辦,有力推動了各項工作的`順利開展。二是打造群眾滿意民心工程。開通12331咨詢投訴舉報熱線,深入開展爭創(chuàng)“群眾滿意窗口”活動、“三走進三服務”主題實踐活動,以及開展食品安全宣傳周、組織參選全省百佳執(zhí)業(yè)藥師、開展執(zhí)業(yè)藥師為社會公眾合理用藥服務等活動,幫助基層和企業(yè)解決發(fā)展中面臨的實際困難,幫助群眾解決飲食用藥中遇到的各類問題。做好人事人才工作。加強藥品流通行業(yè)從業(yè)人員崗位證書管理,對清河、清浦、淮陰、四區(qū)500余名從業(yè)人員進行了上崗培訓。三是創(chuàng)造條件推進職能調(diào)整??茖W劃分監(jiān)管事權,清河區(qū)局、清浦區(qū)局正式履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能。市食品藥品檢驗所實現(xiàn)更名擴項,并加掛“市藥品不良反應監(jiān)測中心”牌子,增加事業(yè)編制20名;保健食品、化妝品擴項通過省質(zhì)量技術監(jiān)督局組織的實驗室資質(zhì)認定現(xiàn)場評審,食品通過食品檢驗機構資質(zhì)認定初評。市食品藥品監(jiān)督稽查支隊獲市編委同意成立,核定事業(yè)編制15名。四是加強培訓提升隊伍素質(zhì)。做好省市組織的各級各類學習培訓工作,選拔7名同志參加醫(yī)療器械、食品工程碩士班,大力培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)管人才。
(五)以抓落實彰特色為主題,突出加強黨風廉政和軟環(huán)境建設。一是狠抓黨風廉政建設責任制的落實。各單位和市局機關處室主要負責人切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責,強化“一崗雙責”意識。市局黨組年初工作會議上與各縣(區(qū))局分別簽訂了行風建設責任狀,同時與市所和市局機關各處室負責人簽訂黨風廉政建設責任書,機關全體人員向市局黨組遞交廉潔自律承諾書,形成層層簽狀、傳遞壓力、落實責任的工作格局,確保全年黨風廉政建設各項任務落到實處。二是強化廉政教育。進一步加強日常教育和崗位廉政教育的制度化、常態(tài)化,繼續(xù)深化警示教育活動,成效顯著。三是抓好“重點項目”的組織實施。圍繞全市懲防體系建設重點目標任務中第21項“開展食品藥品安全專項整治工作,嚴肅查處違法違紀行為”具體任務分解落實、監(jiān)督檢查,按照序時進度組織推進。四是廉政文化建設特色明顯。深入挖掘和提煉特色亮點,形成了具有部門特色的廉政文化,榮獲“市級廉政文化示范點”稱號。省局在今年全國系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上對我們廉政文化創(chuàng)建工作進行了介紹,具有藥監(jiān)特色的廉政文化建設全國有影響,先后接待了國家局、安徽、湖南、吉林省局及省內(nèi)外兄弟市局來我局參觀考察調(diào)研。五是突出抓好101%服務制度建設。新建完善五辦制度、首問負責制度、服務承諾制度、預約服務制度、限時辦結制度等五項制度,深入推進101%服務企業(yè)活動。
2013年,全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將圍繞“依托兩大抓手、實施兩大行動、搭建兩大平臺、完善六大體系”的目標,著力細化指標、落實責任、強化監(jiān)管、服務民生,進一步提升食品藥品監(jiān)管保障能力,確保全市人民飲食用藥安全放心,提高全市人民民生幸福指數(shù)。
依托兩大抓手,致力推進食品藥品示范區(qū)建設步伐:依托食品安全綜合監(jiān)督、局市共建藥品安全示范區(qū)兩個抓手,進一步強化“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是主體責任人”的監(jiān)管責任體系,積極落實推進年度合作共建重點工作和具體事項,努力把打造成全省食品藥品安全的示范區(qū)、先行區(qū)、創(chuàng)新區(qū),確保全市人民群眾飲食用藥安全放心。
實施兩大行動,全力提高食品藥品市場安全水平:按照市委市政府關于積極推進民生幸福行動的部署,分別組織實施食品、藥品安全行動計劃。食品安全行動計劃方面,繼續(xù)在高平臺上強化食品安全綜合監(jiān)督,充分發(fā)揮政府抓手作用。提升加強餐飲服務監(jiān)管業(yè)務能力建設。開展食品安全執(zhí)法監(jiān)察“放心行動”,強化食品安全執(zhí)法責任和信用管理“兩大體系”建設,實施“校園食品安全”、“放心廚房”等建設工程,嚴格責任督查,嚴厲打擊違法犯罪行為,全面提高食品安全監(jiān)管水平,維護公眾飲食消費安全。藥品安全行動計劃方面,嚴格藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管,突出做好基本藥物監(jiān)管,確?;舅幬镔|(zhì)量安全。組織開展醫(yī)療器械企業(yè)專項檢查。完善打假辦案聯(lián)絡機制,建立行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接平臺,深入開展食品藥品安全專項整治工作,保持打假治劣和查辦大要案件的高壓態(tài)勢,提高稽查應急處置能力,及時有效處置突發(fā)食品藥品事件。
一是搭建信息化監(jiān)管平臺。爭取省食品藥品監(jiān)督管理局將我市列為信息化建設試點市,共建信息化技術平臺和制度體系,大力推動藥品電子化監(jiān)管建設。推動藥品非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設,加強行政審批、行政檢查、行政處罰等的信息化管理。二是搭建服務發(fā)展平臺,積極引導扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
完善六大體系,著力強化食品藥品長效監(jiān)管機制:
一是完善責任考核體系。按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是主體責任人”的要求,將食品藥品安全工作納入市政府年度綜合考評內(nèi)容和市、縣、鄉(xiāng)三級政府考核目標,建立健全系統(tǒng)督查督辦和績效考評機制,確保監(jiān)管工作的統(tǒng)一、高效和權威。二是完善監(jiān)管體制體系。大力推進監(jiān)管體制改革步伐,強化市、縣兩級政府食安辦建設,增強綜合協(xié)調(diào)的權威性;積極探索、研究完善基層食品藥品監(jiān)管體系的途徑和方法。三是完善風險管理體系。加強對重點品種的抽檢,推廣食品藥品安全快速檢驗技術,建立在快速檢驗及篩查基礎上開展監(jiān)督抽驗工作的新模式。組織實施藥品監(jiān)督抽驗計劃,全面完成年度監(jiān)督抽驗和快檢任務。加強對本地藥企生產(chǎn)品種的監(jiān)測和評估,研究探索藥品安全警戒和評價機制。四是完善技術支撐體系。穩(wěn)妥推進餐?;a(chǎn)品檢驗擴項工作,為食品藥品安全監(jiān)管提供強有力的技術支撐。堅持行政監(jiān)管和技術監(jiān)督“兩輪驅(qū)動”,建立健全監(jiān)檢聯(lián)動機制。加大藥品檢驗科研創(chuàng)新力度,提高市食品藥品檢驗所應急檢驗能力。五是完善誠信自律體系。全面推進餐飲服務環(huán)節(jié)量化分級管理工作,繼續(xù)推進餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設,在全市建成一批餐飲服務食品安全示范縣(區(qū))、示范街及示范單位。積極參與國家藥品安全示范縣創(chuàng)建。開展醫(yī)療器械風險管理及分級分類監(jiān)管,推動醫(yī)療企業(yè)誠信體系建設。六是完善應急處置體系。暢通市民溝通渠道,完善食品藥品安全信息發(fā)布機制,健全完善藥品安全應急預案,進一步完善重大食品藥品安全事故和突發(fā)事件應急管理機制,全面提升應急處置能力。
據(jù)介紹,年初以來,xx州食品藥品監(jiān)管局狠抓督查指導,堅持從嚴監(jiān)管,嚴防死守食品藥品安全底線。
一是強化組織領導,確保目標責任壓力傳導到位。州政府組織召開州食安委第一次全體會議暨全州食品藥品監(jiān)管工作會議,副州長、州食安委主任魏賀生安排部署食品藥品安全工作,與各縣市政府簽訂20xx年食品藥品安全目標責任書,對工作滯后的東鄉(xiāng)縣、積石山縣政府分管縣長和食藥局長、食安辦專職副主任進行了集中約談。州食藥局組織召開重點工作培訓交辦會,細化分解工作任務,進一步靠實縣市食藥局的監(jiān)管責任。
二是強化督查指導,推動屬地管理責任落實到位。州食藥局深入實施“雙隨機一公開”監(jiān)管機制,隨機成立3個督導組,深入8縣市開展隨機檢查,通報縣市3次,約談縣市食藥局2家,收回《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》證書2家,強力推動工作后進縣市監(jiān)管部門到位履職盡責,地方政府屬地責任和部門監(jiān)管責任得到有效落實。
三是強化專項整治,解決食品藥品安全突出問題。認真貫徹省局決策部署,先后組織開展元旦春節(jié)食品藥品安全整治、春季學校食堂及校園周邊食品安全整治、醫(yī)療機構藥品醫(yī)療器械質(zhì)量整治、清查天津“假調(diào)料”暨調(diào)味品市場整治、食品藥品安全生產(chǎn)檢查等5個專項治理行動,全面深入排查食品藥品安全隱患,從嚴從重處罰違法違規(guī)行為,全州食品藥品安全形勢穩(wěn)中向好。
四是強化宣傳培訓,提升基層食品藥品監(jiān)管能力。州食藥局對全州352家大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人開展集中約談培訓,組織全州各級食品藥品監(jiān)管部門參加“3·15”宣傳活動,大力宣傳法律法規(guī)和安全知識,展示銷毀2.51萬袋不合格食品藥品,向社會表明打擊假劣食品藥品的堅定態(tài)度。部分縣市對基層協(xié)管員進行集中培訓,選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥所工作人員到縣局跟班學習,著力提升基層監(jiān)管人員的能力水平。
五是強化基礎建設,補齊基層食品藥品監(jiān)管短板。制定下發(fā)《關于認真做好20xx年食品藥品監(jiān)督管理所規(guī)范化建設的通知》,將全州剩余27家基層食藥所全部納入規(guī)范化建設范圍,在此基礎上創(chuàng)建3家示范所,進一步夯實基層監(jiān)管基礎。大力推廣康樂縣基層監(jiān)管“局所聯(lián)動、所所互動”的經(jīng)驗做法,盤活有限的基層監(jiān)管資源,全面加強基層監(jiān)管工作。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇十
[提要]隨著行業(yè)改革步伐的加快和專賣管理工作的不斷深化,如何通過提高監(jiān)管人員的效能促進卷煙市場監(jiān)管水平上升,成為當前迫切需要解決的問題。本次研究以和縣煙草專賣局為例,通過分析卷煙市場監(jiān)管人員工作現(xiàn)狀,總結目前監(jiān)管人員普遍存在的問題,并以“細分崗位、細分考核”為基本思路,以apcd為基礎操作方法,創(chuàng)新網(wǎng)格化管理方式,推動市場監(jiān)管工作上水平。
關鍵詞:煙草專賣;市場;監(jiān)管;網(wǎng)格化管理。
市場監(jiān)管人員工作推進的質(zhì)量高低直接影響著卷煙市場監(jiān)管工作水平,提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力對縣級局執(zhí)法主體能力建設具有重要意義。本文就以和縣煙草專賣局(以下簡稱“和縣局”)為例,積極探索就加強監(jiān)管人員內(nèi)修對促進卷煙市場監(jiān)管效能的發(fā)揮。
一、和縣煙草市場監(jiān)管現(xiàn)狀。
和縣位于長三角地區(qū)的邊緣,與卷煙品牌影響力較大的江蘇地區(qū)毗鄰,特殊的地理位置決定了和縣卷煙市場管理的難度。一個時期以來,和縣煙草專賣管理已進入瓶頸期,對市場狀況的整體定位不準確,管理不科學,再加上盲目定指標,考核的定性多、定量少,限制了基層主觀能動性的發(fā)揮,隊伍活力不足、市場管理方法單一、監(jiān)管手段簡單雷同已成為不爭的事實。
二、內(nèi)部監(jiān)管人員的問題。
卷煙市場監(jiān)管效能的低下,與監(jiān)管主體,即監(jiān)管人員密不可分,主要表現(xiàn)在結構分配的不平衡、綜合素質(zhì)低下、考核機制僵化等問題。
(一)監(jiān)管人員結構不平衡。目前,專賣監(jiān)管人員平均年齡接近40歲,人員嚴重老化,新鮮血液注入不足,與階梯式人力資源管理相悖,直接導致了實際監(jiān)管工作動力不足、效率低下。
(二)監(jiān)管人員綜合素質(zhì)低下。由于目前的監(jiān)管人員大部分來自于早期社會招聘或退伍戰(zhàn)士,學歷不高,綜合理論水平偏低,熟練掌握專賣管理、法律法規(guī)等專業(yè)知識的人員較少,造成在管理市場、專賣執(zhí)法過程中出現(xiàn)一些程序不規(guī)范、效率低、沒有創(chuàng)新精神等問題。
(三)監(jiān)管人員考核機制僵化。隨著卷煙市場環(huán)境的變化,監(jiān)管人員的考核范圍需進一步擴大和細化,而傳統(tǒng)、單一的業(yè)務考核方式限制了監(jiān)管人員創(chuàng)新工作方法、努力提高工作效率的積極性。另外,考核機制的僵化也間接造成了員工考核的不公平、不公正。(四)監(jiān)管人員思想落后。由于煙草行業(yè)的特殊性,和縣煙草專賣的監(jiān)管人員具有大部分縣級局普遍存在的問題,即危機意識、競爭意識不強,樂于小富即安、小進即滿,缺乏責任心和使命感,思想的落后使得監(jiān)管人員工作主動性和責任心不強,執(zhí)行力弱,嚴重影響卷煙市場監(jiān)管作用的發(fā)揮。
三、和縣煙草專賣局市場監(jiān)管內(nèi)部改進實施。
(一)改進思路。以監(jiān)管人員的改進促進卷煙市場監(jiān)管效能的提升,這是當下規(guī)范卷煙市場秩序的首要出發(fā)點。結合卷煙市場監(jiān)管現(xiàn)狀和實際監(jiān)管人員存在的問題,和縣局通過“細分崗位、細分考核、細分市場、細分客戶”為基本思路,提高監(jiān)管人員工作的有效性,進而強化卷煙市場監(jiān)管能力。
(二)操作方法。自4月,國家煙草專賣局下發(fā)了《煙草零售市場檢查工作指引(試行)》以來,apcd工作法(分析、計劃、檢查、處理)被廣泛運用到卷煙市場監(jiān)管工作中。和縣局積極學習國家局會議及文件精神,融合apcd工作法于工作實踐,總結出對于監(jiān)管人員的“四要”:一是市場信息分析要準確;二是工作計劃制定要精細;三是市場檢查監(jiān)管要精準;四是檢查結果處理要精實。
(三)創(chuàng)新改進方式。和縣局根據(jù)市局(公司)《關于推行煙草市場網(wǎng)格化管理實施意見》的要求,結合本區(qū)域卷煙市場監(jiān)管的`現(xiàn)狀和監(jiān)管人員的內(nèi)修需要,提出以網(wǎng)格化管理為基礎,“四個細分”為創(chuàng)新點的符合本地實際的管理模式。
1、細分崗位(1)強化監(jiān)管力量。我們根據(jù)相關文件要求,配齊隊所,遴選所隊長?,F(xiàn)兩個管理所分別配置8人,正副所長各1人,市管3人(1人兼綜合管理員),稽查3人。管理所長側重解決市場矛盾,與縣局稽查隊聯(lián)動,開展三級考核等;副所長側重apcd工作法使用、市場規(guī)范指數(shù)、許可證管理、經(jīng)營規(guī)范信息核查以及后勤管理等。(2)明晰崗位職責。目前,市場監(jiān)管主要分為查處煙草違法案件(稽查崗);監(jiān)督檢查許可證使用(市管崗);監(jiān)督檢查卷煙零售戶守法經(jīng)營(稽查、市管崗);規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營監(jiān)管(內(nèi)管崗);收集轄區(qū)市場涉煙違法案件情報信息(稽查、市管崗);宣傳煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)相關政策(全體專賣人員)等六類。不同崗位(市管、稽查、內(nèi)管)有不同的關鍵節(jié)點、工作內(nèi)容和工作目標。如市管崗:關鍵節(jié)點為許可證管理、內(nèi)部監(jiān)管、零售戶守法情況等;工作內(nèi)容為日常管理服務、引導守法經(jīng)營、收集市場信息、規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督、法律法規(guī)宣傳普及等;工作目標為市場秩序良好,許可證使用規(guī)范,獲取卷煙市場中有價值的信息,提升煙草法律法規(guī)的知曉率,提高市場規(guī)范指數(shù)。
2、細分考核。根據(jù)市場監(jiān)管人員崗位及職責的劃分,和縣局制定縣局(營銷部)《監(jiān)督考核實施方案》、《考核管理辦法》、《獎勵資金使用實施辦法》及二、三級考核細則,橫向到邊、縱向到角,全面覆蓋。設定市場網(wǎng)格考核細則,對網(wǎng)格內(nèi)三員實施月度二、三級績效考核。如,市管員的考核量化指標是網(wǎng)格內(nèi)零售戶日常監(jiān)管、基礎信息維護、許可證實地核查、許可證后續(xù)監(jiān)管、預警信息核查、市場異動分析等主要業(yè)務占80%(其中市場管理25%,證照管理20%,內(nèi)部監(jiān)管20%,制度執(zhí)行10%,主管評價5%),專銷協(xié)同20%??蛻艚?jīng)理:營銷指標80%(其中網(wǎng)絡建設、客戶服務、基礎工作65%,制度執(zhí)行10%,主管評價5%),專銷協(xié)作20%。通過科學細化考核條款,實行定性與定量不同比重,嚴格考評落實運用。
3、細分市場。實行網(wǎng)格化管理,將責任轄區(qū)市場根據(jù)地理位置分成若干基礎網(wǎng)格。并按業(yè)務在縱向上分成兩個微格。即服務微格和監(jiān)管微格。劃分的標準:原則上是持有合法有效零售許可證3年以上無違規(guī)記錄且配合執(zhí)法的客戶為服務類客戶,歸為服務微格;3年內(nèi)存在違規(guī)記錄戶、無證經(jīng)營戶、以煙帶貨的批發(fā)戶、各類名煙名酒店、各種娛樂性場所的客戶為監(jiān)管類,歸入監(jiān)管微格。
4、細分客戶。結合apcd工作法的“a”分析,按照客戶的守法度、配合度、依存度等維度將客戶(按上述標準)分為兩大類,分別納入服務微格和監(jiān)管微格,比例大致為2∶8(二八定律)。納入服務微格的一般守法戶的走訪頻率設定為每三個月走訪一次,每次時間設定為5~8分鐘左右,走訪內(nèi)容為法律法規(guī)宣傳,市場規(guī)范指數(shù)及了解客戶需求。納入監(jiān)管微格的,走訪頻率設定為一個月不少于一次,每次時間設定為10~15分鐘左右;工作內(nèi)容是亮證經(jīng)營、證照管理;有無公開擺賣;了解庫存量(總量、緊俏品牌),分析對比查有無異常;宣傳煙草法律法規(guī);收集其送貨車輛、倉儲存放地等基本信息和經(jīng)營規(guī)模、輻射客戶等業(yè)務信息。
和縣局市場監(jiān)管的實施改進是以監(jiān)管人員的改進為基點,并結合監(jiān)管人員的工作現(xiàn)狀和問題進行有針對性的分析和設計,整體流程規(guī)范、程序和方法客觀公正。管理模式較原來的監(jiān)管方式在市場、人員、結果3個方面8個維度上,即市場規(guī)范指數(shù)、周期內(nèi)人均巡查戶數(shù)、市管員月走訪時間、實地核查預警、投入市場的人力、查獲案件、三員聯(lián)動與溝通、工作關注等效果明顯,見表1所示。(表1)五、結論和縣煙草專賣局通過“細分崗位、細分考核”為內(nèi)因,結合外部“細分市場、細分客戶”的網(wǎng)格化管理模式的市場監(jiān)管方式改變,使得監(jiān)管人員職責分工更加明確,資源配置優(yōu)化、效率得到提升、考核抓手清晰、簡單明確、操作更加具體和強化,市場監(jiān)管成效顯著。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇十一
摘要法律方法是從事法律工作的人最終要依據(jù)的根本,本文從法律方法的具體內(nèi)容,法律方法的重要性,法律方法的實際應用等方面對法律方法進行了簡要的論述。
關鍵詞法律方法法學方法法律解釋。
法律人的天生本職是解決糾紛,而解決糾紛就得有方法,就法律方法而言,它是法律人最終要依據(jù)的根本。
以下試就法律方法及其在實際中的運用等問題進行簡要的分析。
一、法律方法的主要內(nèi)容。
(一)法律方法與法學方法的區(qū)別。
在法學理論上,審判依據(jù)的尋找、法律規(guī)范之間沖突的解決、法律漏洞的填補和法律解釋等基本都被包括到法律方法或法學方法之列。
但是就法律方法與法學方法而言,它們的中心點又不一樣。
法律方法研究的是法律的應用,是研究如何把法律用好,是法律人在法律運用過程中運用法律、處理法律問題的手段、技能、規(guī)則等的總和,其更多的關注于實踐,側重于法律適用的技術手段,這些特殊的、僅于法律領域內(nèi)適用的方法,關于這些方法的學說理論是法律方法論。
獨特的法律方法有助于保證司法公正和效率的有效實現(xiàn),適用法律方法的目的在于解決法律上的事端,為法官解決疑難案件提供法方法工具,通過定紛止爭實現(xiàn)社會公正。
而法學方法是圍繞法律這樣一個中心,其目的在于解釋法律,探究法學的真理,是認識法學的工具,但是其實踐能力較低,它不能直接轉(zhuǎn)化為改造法律世界的手段,有關法學方法的學說是法學方法論。
簡單比喻就是,法學方法是大學法學教授及研究院所的法學科研人員,不做案子只研究,法律方法是律師,主要做案子。
法學方法更側重于作為法學家研究法律現(xiàn)象的手段,不同法學流派使用的法學方法各有自身的特色,如分析實證主義法學使用實證分析的方法,經(jīng)濟法學派使用經(jīng)濟分析的方法。
一般而言,法律方法主要包括法律淵源識別方法、判例識別方法、法律注釋方法、法律解釋方法、利益衡量方法、法律推理方法、法律漏洞補救方法、法律說理方法;而法學方法則以價值分析方法、實證分析方法和社會分析方法為主。
(二)法律方法的內(nèi)容。
關于法律方法的內(nèi)容,學界有不同的觀點。
總的看來,法律方法可以劃分為四類:第一類,狹義的法律解釋方法;第二類,法律漏洞補充方法;第三類,不確定概念的價值補充;第四類,利益衡量。
1.狹義的法律解釋方法。
(1)文義解釋,就是按照法律規(guī)范通常的字面含義和通常使用的方式對法律規(guī)范進行解釋。
(2)擴張解釋,就是根據(jù)立法精神,結合社會的現(xiàn)實需要,將法律條文的含義按照擴大范圍的解釋。
(3)限縮解釋,這一解釋方法與擴張解釋正好相反,是指法律條文如果按照法律規(guī)定的表面文義進行解釋,其適用的范圍過于寬泛,于是縮窄其文義的范圍,從而達到立法者的本意。
(4)體系解釋,是法律的解釋方法之一,也稱邏輯解釋,這是指將被解釋的法律條文放在整部法律中乃至這個法律體系中,聯(lián)系此法條與其他法條的相互關系來解釋法律。
(5)當然解釋,是指某個法律條文雖然沒有明文規(guī)定適用于某個案件事實,但從該法律條文的立法本意來看,該案件事實更應該適用該法律條文。
(6)目的解釋,是指從立法目的來對法律規(guī)定進行解釋,一般我國的法律基本上都會在第一條明文規(guī)定立法目的。
(7)立法解釋,是指國家立法機關根據(jù)立法原意,對法律規(guī)范具體條文的含義以及所使用的概念、術語、定義所作的說明。
(8)合憲解釋,是指用憲法及階位較高的法律規(guī)范解釋階位較低的法律規(guī)范。
(9)社會學解釋,就是用社會學的研究方法(例如,社會預測、社會調(diào)查、市場調(diào)查等方法)解釋法律規(guī)定。
(10)比較法解釋,就是用國外的法律規(guī)定和具體案件的判例來對比解釋本國的法律條文。
2.法律漏洞補充方法。
法律漏洞,是指整個法律內(nèi)部是不完整的,出現(xiàn)了需要填補的空白,具體來說就是法律條文存在法律應規(guī)定卻未規(guī)定的情況。
對于出現(xiàn)法律漏洞的案件,法院的審判法官不能因為沒有法律規(guī)定而拒絕審理,而只能依據(jù)法律漏洞補充方法創(chuàng)設規(guī)則。
法律漏洞補充方法具體包括:一是依據(jù)以往的習慣進行補充;二是直接適用誠實信用原則進行補充;三是目的性限縮補充;四是目的性擴張補充;五是類推適用對法律漏洞進行補充。
3.不確定概念的價值補充。
不確定概念的價值補充,是指有的時候有些情況雖然有法律規(guī)定,但是法律規(guī)定不充分具體、沒有明確的構成要件,因此適用范圍不確定,在適用此法律規(guī)定用于裁判案件前,必須結合具體案件事實情況,對法律規(guī)定的構成要件和適用范圍加以確定。
4.利益衡量。
所謂利益衡量,指的是法官在審理案件時,在案件事實查清后,不是馬上去尋找本案應該適用的法律規(guī)則,而是綜合分析案件的實質(zhì),并綜合考慮當事人的經(jīng)濟狀況、當?shù)禺敃r的社會環(huán)境及其人們的價值觀念等方面,對雙方當事人的利害關系作對比權衡,從而作出案件當事人哪一方應當受保護的判斷。
在此基礎上,再看應該適用的法律條文,以此來作為審理案件的依據(jù)。
二、法律方法的重要性。
法律方法最近一些年以來逐漸引起我國法學界和實務界的重視,主要原因就在于其對法治建設具有積極的促進作用,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,法律方法能夠排除人們對法律的任意解釋,法治從其根本上說,主要是為了防止人的任意專斷,但我國法治的現(xiàn)實情況卻不是這樣,由于不重視法律方法的研究與探索,我國已經(jīng)規(guī)定的大量的實體法律和程序法律并沒有發(fā)揮其應有的功能。
第二,法律方法有助于實現(xiàn)司法公正。
通過法律方法的適用指引法律人沿著正確的方法司考、分析和解決法律問題。
法律方法還可以使法律問題的解決體現(xiàn)正當性和合法性,為法律結論提供使人信服的理由。
第三,法律方法可以保障法律自治。
只有獨特的方法才可以使法律人形成一個穩(wěn)定的法學共同體,形成特定的法律職業(yè)階層。
獨特的法律思維和法律方法具有專業(yè)性,使之得以與未經(jīng)訓練的其他人相互分開,未經(jīng)專業(yè)訓練者無法從事法律置業(yè),從而保障了法律的自治。
第四,法律方法的完善可以推動法律理論發(fā)展和完善。
第五,法律方法還可以保障法治的實現(xiàn)和法律文化的傳承。
由上可知,法律秩序的構建、法治的實現(xiàn)、社會主義和諧社會的建設,需要法律研究人員和從事司法實務工作的人員在法學研究與法律實踐中關注法律方法。
三、法律方法的實際應用。
法律方法的運用方式主要可以分為兩類:一類是單一式,這是法律方法最簡單的運用形式,即將一種方法作為解釋結論的唯一理由,而無須其它方法,一般而言即是指文義解釋方法;二是復合方式,在絕大多數(shù)情況下,可以同時使用兩種以上解釋方法。
在這類情況下,又可以大致區(qū)分為兩種情形:一種是不同的解釋方法均指向同一個結論,這種情形比較簡單,可直接適用該結論;另一種是不同的解釋方法支持不同的結論,形成比較復雜的沖突局面,要妥善解決這種沖突,并不是簡單的事情。
適用法律方法致使解釋結論的差異性,區(qū)分不同情況,可以以不同的方法加以處理:一是如果一種或一些解釋方法被證明不具備所需要的條件,那么這種解釋方法就不能適用,這種情況很簡單;二是如果一種或一些解釋方法的解釋條件雖然能夠得到滿足,但是,另一種或另一些解釋方法卻使前述的解釋方法的初始效力或證明力完全歸于無效;三是一種或者一些解釋方法雖然能夠適用,但是經(jīng)過分析,另外有一種或一些解釋方法在當時情況下被認為更具有重要性或影響力,則適用另一種或另一些解釋方法。
在司法實踐中,法官審理判決案件要經(jīng)過以下程序:先就案件的事實作出判斷,之后在這個基礎上,再根據(jù)自己的法律意識和正義感進行法理分析得出分析結論,從而對案件有一個大概的初步判斷。
在此基礎上,依據(jù)法律規(guī)定,選擇并解釋擬適用的法律,而后判案法官將法律基于事實認定和法理分析,適用于案件,作出判決結果。
作為一個案件結束的最后標志是,法官審理每一個案件,最后都要制作裁判文書。
但是,目前有些裁判文書在適用法律與認定案件事實之間缺乏內(nèi)在的邏輯關系,形成認定事實與適用法律相脫離的現(xiàn)象。
究其主要原因,我們發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)階段大部分法官對法律方法知道的很少,能熟練使用法律方法的法官就更少。
法律方法一方面可以幫助法官對法律文本進行正確的理解,另一方面還有助于為某種具體的司法做法提出具有正當性、合法性并使人信服的法律理由。
因此,應大力提高法官應用法律方法的能力,要培養(yǎng)一支現(xiàn)代化高素質(zhì)的法官隊伍。
目前,法律方法在我國開始受到學界和實踐的重視,表明我國司法開始更多注重司法技術及相關的理論問題,關注具體案件具體分析。
總之,在我國法制建設中,對法律方法進行必要充分的研究具有很重要的理論和實踐意義。
參考文獻:
[1]鄭永流.法律方法階梯.北京大學出版社..
[2]孔祥俊.法律方法論.人民法院出版社..
[3]楊仁壽.法學方法論.中國政法大學出版社..
[4]陳金釗.司法過程中的法律方法論.法制與社會發(fā)展..
[5]梁慧星.裁判的方法.法律出版社..
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇十二
摘要法律方法是作為法理學中的一個日益凸顯的概念,自本世紀以來受到了法學研究者的密切關注并得到越來越廣泛的研究。
本文通過概述法律方法的研究進程及熱度,并著重對現(xiàn)階段法律方法基礎問題、法律方法內(nèi)容等方面存在的主流觀點及一些有代表性的新興觀點進行綜述,以求為關注法律方法的研究者提供的較有意義的參考。
關鍵詞法律方法基礎問題法律思想。
一、概述法律方法研究進程。
在21世紀前,我們就可以看到中國學術界關于“法律方法”的研究與探討,但那時的“法律方法”與當下法學界的法律方法的截然不同的,在當時主要是指“通過經(jīng)濟法制對國民經(jīng)濟領導機關的管理活動和經(jīng)濟組織活動所進行的法律調(diào)整。”隨著西方解釋學在我國學界的廣泛傳播,我國的法學經(jīng)歷從宏大敘事到微觀論證的研究轉(zhuǎn)換,以立法為中心的研究視角正逐漸為以司法為中心的研究取向所超越,成為我國法學研究的一種重要進路,而這一之研究取向跟法治秩序之建構甚相契合。
學者們?nèi)沼庾R到,應該超越對法治價值及其必要性的呼喚,對法治的研究進入到如何操作的階段。
現(xiàn)代大陸法系的法律方法,已經(jīng)歷了從法律涵攝、法律解釋,到法官續(xù)造,直到法律論證的嬗變軌跡。
但是由于我國在極大程度上依賴于國外的研究成果和思想,研究起步晚,且司法哲學的欠缺,有學者認為我國堅持“以事實為根據(jù),以法律為準繩”這一司法原則的法律方法基本屬于一種法律涵攝方法。
陳金釗教授在《法律方法論》一書中開篇就說到“在中國法學界,關于法律方法論的研究剛剛起步,法律方法論自身的‘合法性’問題還沒有解決,卻又遇到了‘內(nèi)外交困’的情景。”對于此,我們無需膽怯,而是更應清醒得看待我國法律方法的研究現(xiàn)狀。
二、綜述法律方法基礎問題的研究。
(一)法律方法的定義。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇十三
第一條(立法目的)為加強食品安全監(jiān)督管理,規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作,督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任,保證食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實施條例,制定本辦法。
第二條(適用范圍)食品藥品監(jiān)督管理部門依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施監(jiān)督檢查,適用本辦法。
第三條(監(jiān)督檢查定義)本辦法所稱監(jiān)督檢查,是指市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構,組織食品安全檢查員依照本辦法對食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等情況,按照年度監(jiān)督檢查計劃和監(jiān)督管理工作需要實施的監(jiān)督檢查。
食品安全檢查員(以下簡稱檢查員)是指具有食品安全監(jiān)督執(zhí)法資格,從事食品安全監(jiān)督檢查工作的人員。
第四條(檢查對象)本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定取得食品、食品添加劑及保健食品(以下統(tǒng)稱食品)生產(chǎn)、經(jīng)營許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營者(包括網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者,以下統(tǒng)稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者)。
第五條(職權劃分)國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責統(tǒng)一規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。省級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢查工作的監(jiān)督管理。
市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構負責開展監(jiān)督檢查工作。上級部門應對下級部門監(jiān)督檢查工作進行指導和檢查。
第六條(異地互查)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以隨機抽取生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機送派食品安全檢查員開展異地檢查和交叉互查。
第七條(遵循原則)監(jiān)督檢查應當遵循客觀公正、公開透明、程序合法、規(guī)范高效的原則。
第八條(企業(yè)投訴)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)檢查員有違法行為的,有權向食品藥品監(jiān)督管理部門投訴或舉報。食品藥品監(jiān)督管理部門接到投訴,應當及時進行調(diào)查處理。
第二章食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。
第九條(依法生產(chǎn)經(jīng)營)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營食品,對生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責。
第十條(生產(chǎn)經(jīng)營者要求)食品生產(chǎn)經(jīng)營應當符合食品安全標準,并符合下列要求:
(七)直接入口的食品應當使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器;。
(九)用水應當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;。
(十)使用的洗滌劑、消毒劑應當對人體安全、無害;。
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事食品貯存、運輸和裝卸的,應當符合前款第六項的規(guī)定。
第十一條(生產(chǎn)經(jīng)營管理要求)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立嚴格的生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理體系,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息可查詢、來源可追溯、過程可控制、責任可追究,確保生產(chǎn)銷售的食品符合食品安全標準和有關規(guī)定要求。包括:
(四)餐飲服務提供者應當嚴格按照國家有關規(guī)定使用、管理食品添加劑;在自制食品中使用食品添加劑的,應當以消費者易于辨識的方式進行公示。
第十二條(召回責任)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應當立即停止生產(chǎn)和銷售,按照《食品召回管理辦法》規(guī)定,召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知食品經(jīng)營者停止銷售,提示消費者停止食用,對召回的不安全食品進行無害化處理或者銷毀。
第十三條(自查記錄)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全自查制度,定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化,不再符合食品安全要求的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第十四條(特殊食品要求)生產(chǎn)保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè),應當按照《食品安全法》的要求,建立食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,定期對該體系的運行情況進行自查,并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。
第十五條(其他要求)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照《食品安全法》的規(guī)定建立從業(yè)人員健康管理、從業(yè)人員培訓、標簽標注、特殊食品管理、食品安全事故處置等制度,并保持有效運行。
第十六條(配合檢查)食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當接受食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查,提供檢查場所,如實提供有關資料,回答相關詢問,協(xié)助核查生產(chǎn)經(jīng)營情況和抽取食品樣品。不得拒絕、逃避,或者以暴力、威脅等方式阻礙監(jiān)督檢查工作。
第三章監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求。
第十七條(監(jiān)督檢查計劃)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素確定風險等級,實施風險分級管理,編制本行政區(qū)域年度監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查計劃應當包含對食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查的方式、抽查比例、檢查頻次、檢查重點及產(chǎn)品抽檢等內(nèi)容。
第十八條(其他監(jiān)督檢查)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構可以根據(jù)食品安全抽檢結果、投訴舉報等情況,對食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查。
第十九條(檢查內(nèi)容)食品、食品添加劑生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查,按照《檢查要點表》中表1-1的規(guī)定進行。
保健食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查,按照《檢查要點表》中表1-2的規(guī)定進行。
食品銷售者的監(jiān)督檢查,按照《檢查要點表》中表1-3的規(guī)定進行。
餐飲服務提供者的監(jiān)督檢查,按照《檢查要點表》中表1-4的規(guī)定進行。
第二十條(抽查方法與內(nèi)容)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少開展1次覆蓋《檢查要點表》全項目的檢查。規(guī)定為必查項目的,實施監(jiān)督檢查時不得漏檢。
根據(jù)監(jiān)督檢查需要,檢查員可以隨機抽取《檢查要點表》中的部分檢查內(nèi)容進行重點檢查。
第二十一條市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以參照《檢查要點表》的內(nèi)容,依據(jù)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準的規(guī)定,制定監(jiān)督檢查表格。
第二十二條(監(jiān)督檢查方式)食品生產(chǎn)者的監(jiān)督檢查,采取質(zhì)量安全管理制度和執(zhí)行情況的書面材料記錄檢查和現(xiàn)場檢查相結合的方式進行。
食品銷售者和餐飲服務提供者的監(jiān)督檢查,采取現(xiàn)場檢查的方式;并視情況對食品安全管理制度和相關書面材料記錄進行檢查。
第二十三條(檢查時間)市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)態(tài)、品種、特點以及監(jiān)督檢查內(nèi)容的需要,確定監(jiān)督檢查的時間,一般應在生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、營業(yè)時間內(nèi)開展監(jiān)督檢查,不得提前通知企業(yè)。
第二十四條(人員要求)食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實施監(jiān)督檢查,應有2名以上檢查員參加,并當場出示有效證件。
第二十五條(邀請專家)食品藥品監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督檢查時,可以邀請食品安全專家、消費者代表等人員參與監(jiān)督檢查工作。
第二十六條(現(xiàn)場檢查)檢查員開展監(jiān)督檢查,可以采取《食品安全法》第一百一十條列舉的檢查措施。
第二十七條(檢查記錄)檢查員應當按照本辦法和《檢查要點表》的內(nèi)容要求,如實作出評價,對發(fā)現(xiàn)的問題進行描述性記錄,并填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查結果記錄表》(以下簡稱《檢查結果記錄表》)。
《檢查結果記錄表》一式兩份,由檢查員和被檢查單位法定代表人(主要負責人)或者質(zhì)量安全負責人簽字,一份由被檢查單位留存,一份由監(jiān)督檢查部門存檔。
負責實施監(jiān)督檢查的食品藥品監(jiān)督管理部門和檢查員對所檢查項目的檢查結果負責。
第二十八條(異議處理)被檢查的食品生產(chǎn)經(jīng)營者對檢查結果提出異議的,可以簽署異議,但應當說明異議事項和理由,并提供相應證明材料,檢查員應當進一步核實有關情況。核實后仍無法達成一致的,檢查員應當報告監(jiān)督檢查部門。
被檢查單位拒絕簽字的,檢查員應書面記錄并報告監(jiān)督檢查部門,由監(jiān)督檢查部門予以公布。
第二十九條(定期公布)監(jiān)督檢查結束后,食品藥品監(jiān)督管理部門應當在2個工作日內(nèi),在部門網(wǎng)站上公布檢查記錄和檢查記錄表的結果以及檢查員姓名等信息。
食品經(jīng)營者應當在消費者易于接收到消費信息的經(jīng)營場所公示監(jiān)督檢查結果。
第三十條(責令整改)食品藥品監(jiān)督管理部門對在監(jiān)督檢查或抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的問題,應當責令改正的,現(xiàn)場出具限期改正通知書,提出整改內(nèi)容及要求;檢查員應當對被檢查單位的整改情況實施跟蹤檢查,并記錄跟蹤檢查情況。
第三十一條(違法查處)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的,應當責令其立即停止違法行為。依法應當進行行政處罰的,按照行政處罰程序依法進行查處;涉嫌犯罪的,應當依法及時履行案件移送程序;涉及其他地方食品藥品監(jiān)管部門或其他監(jiān)管部門的,應當及時進行通報。
第三十二條(實施召回)食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查或抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)食品安全問題或者產(chǎn)品檢驗不合格的,應當要求生產(chǎn)經(jīng)營者及時追查食品流向,召回不安全食品。
第三十三條(信用檔案)監(jiān)督檢查結果應當記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案。
第五章法律責任。
第三十四條(違反法律法規(guī))監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,《食品安全法》及其實施條例已有處罰規(guī)定的,按《食品安全法》及其實施條例規(guī)定進行處罰。
第三十五條(不配合監(jiān)督檢查)檢查員對被檢查單位拒絕、阻撓、干涉檢查的行為應當進行書面記錄,并依照《食品安全法》第一百三十三條的規(guī)定進行處罰。造成無法完成檢查工作的,有關檢查結論判定為不合格。
第三十六條(風險防控)食品藥品監(jiān)督管理部門及其派出機構根據(jù)已經(jīng)取得的違法證據(jù),經(jīng)調(diào)查認為食品生產(chǎn)經(jīng)營者繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營可能造成食品安全問題的,應當要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者暫時停止生產(chǎn)經(jīng)營,并按照法律法規(guī)規(guī)定處置。
第三十七條(餐飲服務添加劑未公示)餐飲服務提供者未按照國家有關規(guī)定管理及公示食品添加劑的,由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正;拒不改正的,處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條(督查人員違規(guī)處理)檢查員有下列行為之一的,由有關監(jiān)督檢查部門按照權限對相關責任人依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理:
(二)隱瞞、謊報、緩報監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全問題,造成嚴重后果的;。
(四)在監(jiān)督檢查中偽造或者指使他人偽造記錄的;。
(五)其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第六章附則。
第三十九條(范圍)中央廚房、集體用餐配送單位監(jiān)督檢查內(nèi)容和要求參照食品生產(chǎn)企業(yè)要求執(zhí)行。
第四十條(實施日期)本辦法自10月1日起施行。
消防產(chǎn)品監(jiān)管工作報告篇十四
摘要:目前我國性騷擾事件層出不群,而關于性騷擾方面的法律制度與其他國家相比我國較為滯后,明確性騷擾的定義看清當今我國性騷擾法律制度的不足,對我國進一步完善性騷擾法律制度有一定的積極作用。
關鍵詞:性騷擾;法律制度;賠償。
近日發(fā)生在香港的性騷擾事件轟動一時,不禁又讓我們的目光重聚到這老生常談的話題“性騷擾”。中國香港新婦女協(xié)進會更是在11月15日公布調(diào)查顯示,香港有三成受訪者表示曾受顧客性騷擾。而在中國大陸性騷擾法律制度似乎還停留在發(fā)展初期階段,僅僅在《憲法》《民法通則》《婦女權益保護法》可找到性騷擾的規(guī)定。
一、我國性騷擾的定義。
從歷史上來看性騷擾一詞的出現(xiàn)最早可以追溯到幾百年前的西方國家,其中美國在20世紀70年代由其女權主義法學家凱瑟琳-麥金儂在《對職業(yè)婦女的性騷擾:一個性騷擾案例》中提出了性騷擾概念。而在我國早在封建社會時期也存在性騷擾一詞,只是當時的我們將其稱為“調(diào)戲良家婦女”和“勾引正派男人”,并且當時的社會只對這種行為進行道德的譴責。直到8月28日我國《婦女權益保障法》修正案中增加“禁止對婦女實施性騷擾”條款才出現(xiàn)了性騷擾一詞。
20的《婦女權益保障法》第四十條明確規(guī)定:禁止對婦女實施性騷擾。第五十八條規(guī)定:違反本法規(guī)定,對婦女實施性騷擾,構成違反治安管理行為的,受害人可以提請公安機關對違法行為人依法給與行政處罰,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。這是我國第一次將性騷擾理由以法律的形式加以規(guī)定,多年來人們對性騷擾的定義難題似乎在法律層面得到了答案。但是由于這條關于性騷擾的`定義過于籠統(tǒng)使很多法律學者提出了質(zhì)疑,到底什么才是性騷擾的明確定義呢?對于此理由大概有幾種看法。第一種是北京大學法學院李寶珍提出的,他認為性騷擾是違背他人意志向他人作出與性有關的言語、要求或舉動。第二種是武漢性騷擾勝訴案的代理律師張紹明律師認為性騷擾是一種以侵犯他人人格尊嚴為特征的民事侵權行為,它以不受歡迎的與性有關的語言、行為、信息、環(huán)境等方式侵犯他人的人格權。從以上對性騷擾的定義可以看出現(xiàn)在普遍認為性騷擾就是違背對方當事人意志侵犯其性權利的行為。
二、性騷擾理由在我國法律制度中的不足。
1、我國對性騷擾的定義過于狹窄。
近代以來有些國家已經(jīng)把性騷擾的主體不僅僅限定于女性,還包括不分年齡大小、不分男女老少和同性異性涵蓋所有人的性騷擾定義。而我國目前為止只把性騷擾的主體限定在《婦女權益保障法》下的“婦女”。其中對于性騷擾的種類界定也比較狹隘,其他國家一般會把性騷擾分為很多種類,其中最常見的是會把性騷擾分為交易型性騷擾和敵意工作環(huán)境性騷擾。而我國對性騷擾種類的界定僅限于和性有關的針對婦女的一種傷害行為。而且強調(diào)的是一種已經(jīng)造成實質(zhì)損害的性騷擾行為。如果只是發(fā)生了性騷擾行為但是沒有給當事人造成實質(zhì)的傷害則不在法律保護的范圍內(nèi)。
2、我國對于性騷擾案的賠償數(shù)額較低。
在現(xiàn)實生活中我們會發(fā)現(xiàn)受到性騷擾侵害的受害者都會承受巨大心理壓力和精神創(chuàng)傷,這種心理和精神上的傷害并不是馬上就能治愈,通常需要長時間不間斷的治療才會有好轉(zhuǎn),由此就會產(chǎn)生很多費用。與澳大利亞相比后者雖然沒有任何一部關于性騷擾的立法專門限定性騷擾賠償數(shù)額,所有的賠償數(shù)額理由都由法官自由裁量。但性騷擾的賠償金的因素一般包括被騷擾人已遭受的經(jīng)濟損失和將來的經(jīng)濟損失。而從我國現(xiàn)有的幾個關于性騷擾賠償?shù)陌讣砜磳κ芎θ说馁r償有經(jīng)濟賠償和賠禮道歉兩種方式,其中經(jīng)濟賠償?shù)臄?shù)額偏低,而且只有精神損害撫慰金一種并不包含受害人將來可能因性騷擾帶來的經(jīng)濟損失。
3、缺乏對職場性騷擾的法律規(guī)范。
中國現(xiàn)在已經(jīng)進入訴訟程序的性騷擾案件來看大部分性騷擾行為都發(fā)生在工作場所,而且由于用人單位的強勢地位大多數(shù)受到性騷擾的職工都敢怒不敢言。從其他國家的來看職場性騷擾都是其監(jiān)控的重點,并且特意加重雇主的法律責任。其中1984年澳大利亞聯(lián)邦《性別歧視法》第一百零六條規(guī)定:如果雇員或代理人在從事與其工作有關的事務時或履行代理權時對他人有性騷擾行為,除雇主能夠證明已經(jīng)采取了避開雇員或代理人對他人進行性騷擾的所有合理的措施外,雇主會被視同性騷擾者承擔法律責任。
4、我國目前沒有一部專門的法律來規(guī)范性騷擾理由。
現(xiàn)有的法律對與性騷擾的關注程度偏低沒有詳盡的規(guī)定性騷擾的有關理由也沒有建立保護性騷擾受害者的有效途徑,對性騷擾有關理由的法律規(guī)制較為單一沒有形成多元化的法律規(guī)范。
三、我國性騷擾制度的完善。
1、擴大性騷擾的范圍。
從廣義角度對性騷擾進行科學定義。在我國現(xiàn)階段有些關于性騷擾理由的調(diào)查已經(jīng)顯現(xiàn)出受到性騷擾的不但有女性還有部分男性也有被性騷擾的經(jīng)歷,正因如此我國在立法時不應僅僅把性騷擾的保護對象局限在婦女這一主體,應建立更廣泛的保護范圍。在今天這個法治國家里我們所建立的法律不應只針對部分人群,而應該面對大眾保護社會整個群體的合法權益。
2、建立健全的賠償機制。
從現(xiàn)有的實際情況來看,性騷擾行為大多會給受害者帶來心理創(chuàng)傷,這種心理傷害往往是無法能夠一次精準的計算出所造成的損害數(shù)額,它往往需要很長時期的心理恢復和心理治療才能痊愈。我國應該基于這種現(xiàn)實情況盡快提高精神損害的賠償金或者建立專門精神賠償機構對精神損害的后期恢復和治療提供足夠的金費。
3、加強對職業(yè)性騷擾的治理。
現(xiàn)階段我國的性騷擾理由主要發(fā)生在工作環(huán)境,我們可借鑒外國的成功策略在立法時對雇主的責任進行規(guī)范。通過立法明確雇主在自己的單位必須給勞動者提供安全免受性騷擾侵害的和諧工作環(huán)境。要求用人單位在公司規(guī)章中加入相關性騷擾的懲罰制度和必要的防范措施,違反規(guī)定的用人單位需要承擔相應的民事法律責任。即在我國的性騷擾立法中采用嚴格責任制度,通過建立性騷擾行為和用人單位雇主的雙重責任體制來保護相對人免受性騷擾的侵害。相信通過確立嚴格責任制度勢必會有效的遏制我國職場性騷擾案件的發(fā)生。
【本文地址:http://www.mlvmservice.com/zuowen/13573373.html】