兩委換屆選舉工作方案（實用16篇）

方案是解決問題或實現(xiàn)目標的詳細計劃或方法。方案的靈活性和可調整性也是其成功實施的重要保障。方案是指在解決問題或實現(xiàn)目標時所制定的具體行動計劃，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份方案了吧。制定方案前，需要充分了解問題的背景和本質，明確目標和需求。在制定方案時，需綜合考慮不同因素的權衡和平衡，以確保整體利益最大化。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

兩委換屆選舉工作方案篇一

20xx年，全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉，根據有關法律規(guī)定，依照自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關于認真做好全區(qū)嘎查村“兩委”換屆選舉工作的通知》(廳發(fā)〔20xx〕4號)、市嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組《關于印發(fā)〈全市嘎查村“兩委”換屆選舉工作方案〉的通知》(鄂選組發(fā)〔20xx〕2號)、伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作領導小組印發(fā)的關于《伊金霍洛旗嘎查村“兩委”換屆選舉工作實施方案》(伊選組發(fā)〔20xx〕號)精神，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本實施方案。

以黨的十八大、十八屆三中、

四中全會。

精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，認真落實自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議、市委三屆五次、六次全委(擴大)會議及旗委十四屆十一次全委會議精神，堅持加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依法依規(guī)選舉產生村黨組織和村民委員會領導班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為加快推進農村改革發(fā)展提供堅強組織保證。

(一)堅持黨的領導。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆選舉工作的組織領導，始終掌握工作的主導權和主動權，把加強黨的領導同發(fā)揚民主、依法辦事有機結合起來，確保換屆選舉工作有序開展。(二)充分發(fā)揚民主。堅持黨的群眾路線，保障廣大黨員和群眾的民主權利，充分調動黨員和群眾參加換屆選舉的積極性主動性，更好地集中民智、體現(xiàn)民意。

(三)嚴格依法辦事。嚴格遵守有關法律法規(guī)，堅持公平公正不動搖、履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保換屆選舉工作的合法性和選舉結果的有效性。

(四)統(tǒng)籌協(xié)調推進。堅持先易后難、穩(wěn)步推進，先進行村黨組織換屆選舉、后進行村民委員會換屆選舉;先進行村黨組織整頓，再進行換屆選舉。婦代會、共青團、民兵連等組織換屆和村務監(jiān)督委員會、村民代表、村民小組長等推選工作，整體推進，一同完成。

(一)依法引導黨員群眾把握候選人任職資格條件。各村要引導黨員和村民在依法提名候選人時，堅持把政治標準放在首位，推選符合“三有三帶”標準的黨員和村民作為候選人，即有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧.

引導黨員和村民不推薦刑滿釋放、偷稅漏稅、游手好閑、無理纏訪、鄰里不和、不贍養(yǎng)老人、參加邪教、自私貪心、處事不公、近年來受過黨紀政紀處分、有污點記錄的人作為候選人，切實提高選人用人公信度。對參選人員，鎮(zhèn)黨委要通過集體談話、“一對一”談心、簽訂紀律承諾書、收看警示教育片等措施，開展換屆紀律專題教育，使他們能夠依法參選。

(二)選優(yōu)配強村黨組織班子。注重選拔能帶領黨員和村民把“十個全覆蓋”工程和現(xiàn)代農牧業(yè)、扶貧攻堅、鄉(xiāng)風文明、文化旅游、鄉(xiāng)村公路建設“六位一體”推進的黨員進入村黨組織班子。突出村黨組織書記隊伍建設，拓寬選任渠道，積極從現(xiàn)任村黨組織書記中“留”、從本村優(yōu)秀黨員中“推”、從服務本村的大學生中“選”、從外出務工經商能人中“引”、從機關事業(yè)單位離退休干部中“聘”、從在職黨員干部中“派”。

(三)依法選舉產生村民委員會。嚴格遵循有關法律法規(guī)，履行選舉程序不走樣，應遵循的步驟不減少，把握推選村民選舉委員會、提名村民委員會成員候選人、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，確保村民依法行使民主權利。

(四)優(yōu)化村“兩委”班子結構。各村“兩委”干部數(shù)量堅持“精簡、高效”的原則，參照戶籍人口、地域面積、工作任務，一般為3—5人，最多不超過7人。選派的機關黨員干部、大學生村官擔任村第一書記、副書記或書記(主任)助理的，不占職數(shù)。提倡“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”?！敖徊嫒温殹焙汀耙患缣簟北壤壬蠈么蠓忍嵘档托姓杀?，理順“兩委”關系。

注重選拔35歲以下優(yōu)秀青年進入村“兩委”并兼任團支部書記。村“兩委”沒有35歲以下年輕干部的，要從服務本村的大學生和青年農牧民能人中選拔村團支部書記，并作為村“兩委”后備干部進行培養(yǎng)。重視選拔女干部、少數(shù)民族干部，努力實現(xiàn)“兩委”班子成員中至少有1名女性、婦代會主任100%進入村“兩委”，多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。

(五)建立健全村務監(jiān)督委員會。指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民會議或村民代表會議，推選村務監(jiān)督委員會。村務監(jiān)督委員會一般由3人組成，其中應當有婦女成員、有懂財會管理的成員。村“兩委”成員及其親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等監(jiān)督機構的職能由其履行。

(六)及時解決突出問題，按時完成換屆工作。選舉的全過程要注重開拓創(chuàng)新，著力解決農村存在的一些影響穩(wěn)定的突出問題，大力推進基層民主政治建設，確保完成換屆選舉任務，加強村務公開管理，確保農村牧區(qū)社會穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件。村“兩委”按期換屆選舉率達到100%，村級黨組織一次成功率達到100%，村委會一次成功率力爭達到100%。

全鎮(zhèn)各村“兩委”換屆選舉工作于20xx年3月中旬啟動，4月24日前完成村黨組織換屆選舉，原則上8月24日前完成全鎮(zhèn)第九屆村民委員會換屆選舉，9月底前完成后續(xù)工作。各村要按照時間節(jié)點，積極穩(wěn)妥地完成換屆選舉工作。因特殊情況需延期換屆選舉的村，上報鎮(zhèn)黨委、政府批準。

在村黨組織換屆選舉中：按照自治區(qū)、市要求，要嚴格遵循《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，充分發(fā)揚民主，全面推行“兩推一選”。

在村民委員會換屆中：要在嘎查村級黨組織的領導下進行。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《內蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》的各項規(guī)定執(zhí)行。

(一)準備階段(20xx年3月25日—3月27日)。

1.調查摸底。換屆選舉前，鎮(zhèn)黨委派出指導工作組將對各村進行調查摸底，全面了解和掌握各村發(fā)展穩(wěn)定、“兩委”班子任期業(yè)績、群眾評價等基本情況，客觀分析干部、黨員隊伍和村民現(xiàn)狀。

2.離任審計。鎮(zhèn)黨委將成立由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室牽頭，財政所、農牧林水、民政辦等部門組成的離任審計工作小組，對村級財務情況進行清理，對村“兩委”成員任期情況進行審計。審計結果在村民代表大會和黨員代表大會上通報或形成公告，接受群眾監(jiān)督，真正讓賬目明白、干部清白。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關規(guī)定及時依法予以處理。

3.培訓骨干。鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排村“兩委”換屆選舉工作領導小組人員、包村干部、村民選舉委員會成員進行集中培訓，提高受訓人員的綜合素質和能力。各村要加強對村民黨員的教育培訓和對村民群眾的宣傳教育，增強其主體意識、民主意識、法律意識、參與意識。

4.印制規(guī)范的選舉文書。統(tǒng)一印制規(guī)范的選民登記冊、選民證、委托書、預選票、正式選票等材料。

(二)選舉實施階段(20xx年3月27日—8月22日)。

1.村黨組織換屆選舉。由上屆嘎查村黨組織主持，采取黨員和群眾公開推薦、鎮(zhèn)黨委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”方式進行，重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)提名推薦。主要面向“三類人員”進行推薦提名：一是致富能手。注重從政治素質好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的農村專業(yè)大戶、專業(yè)協(xié)會負責人、創(chuàng)業(yè)有成又是黨員身份的民營企業(yè)家、外出務工經商返鄉(xiāng)人員中推薦提名人選;二是鼓勵熱心于農村工作的旗直機關部門退休人員，經組織批準提前離崗的領導干部和軍隊轉業(yè)干部回嘎查村競選;三是鼓勵優(yōu)秀大學生村官到嘎查村任職參加選舉。

(2)民主推薦。村黨組織召開黨員和村民代表會議，通過“兩推”，差額推薦新一屆嘎查村黨組織委員會候選人初步人選。鎮(zhèn)黨委召開會議，差額推薦產生新一屆村黨組織委員會候選人，向村黨組織反饋。

(3)確定考察名單。村黨組織召開會議，結合“兩推”情況，差額確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選考察名單，報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委下派考察組，對考察對象進行考察，向村黨組織反饋結果。

(4)確定候選人。村黨組織召開會議，結合鎮(zhèn)黨委考察情況，確定新一屆村黨組織委員會候選人預備人選名單，并在全村進行公示。公示結束后，村黨組織向鎮(zhèn)黨委呈報《關于嘎查村黨組織委員會委員候選人預備人選名單的請示》。經鎮(zhèn)黨委審核批準后，確定村黨組織委員會候選人名單。

(5)正式選舉。村黨組織要提前做好黨員動員工作，特別是外出流動黨員，要盡可能回來參加選舉大會。黨員大會由上屆村黨組織主持。有選舉權的到會黨員人數(shù)超過應到會黨員的五分之四，會議有效;會議采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆嘎查村黨組織委員會;經鎮(zhèn)黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上等額選舉產生黨組織書記、副書記。

投票時，因故未出席會議的黨員或黨員代表不能委托他人代為投票;選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫;依次依據“聽取和審議上屆村黨組織工作。

報告。

”、“討論并通過大會選舉辦法”、“醞釀并通過新一屆村黨組織委員會委員候選人名單”、“候選人分別進行競職演講、創(chuàng)業(yè)承諾”和“投票選舉”的五個環(huán)節(jié)召開黨員大會;選舉投票結束后由監(jiān)票人、計票人清點選票，清點選舉是否有效，計票并當場宣布計票結果。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的黨員人數(shù)的一半，始得當選。

(6)。

報告。

批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鎮(zhèn)黨委報告選舉情況，包括召開黨員大會時間、應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單和獲得票數(shù)。村黨組織換屆選舉工作原則上于4月24日之前完成。

2.村民委員會換屆選舉。在鎮(zhèn)選舉工作領導小組指導下，由村民選舉委員會主持。重點做好以下環(huán)節(jié)。

(1)推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由熟悉選舉法律規(guī)章、辦事公道、有組織能力、群眾威望高的五至九名村民組成，在村黨組織領導下，由上屆村民委員會召集村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。提倡按照法定程序將村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

黨組織書記作為村民委員會主任或成員候選人的，要引導村民推選黨組織其他成員或黨員骨干擔任選舉委員會主任，確保黨組織在選舉委員會中的主導權。選舉委員會成員依法被確定為村民委員會成員候選人的，應當退出選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補，也可另行推選。

(2)做好選民登記。村民選舉委員會組建后，要及時組織選舉宣傳。要根據戶籍制度改革和人口流動實際，準確把握登記參加選舉的村民資格條件和登記范圍，防止重登、漏登和錯登，切實提高參會率、參選率。

——對于戶籍在本村并在本村居住的村民，通過集中辦理、逐戶上門等方式，逐人進行宣傳動員和選民登記，確保這類人員全部參加。

——對于戶籍在本村、不在本村居住、本人表示參加換屆選舉的村民，要通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等多種方式動員他們返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保這類人員大部分能夠參加。

——對于戶籍不在本村，在本村居住或者工作一年以上的人員，如大學生村官、流入本村務工經商人員、村辦企業(yè)員工等，本人申請參加換屆選舉的，經村民會議或者村民代表會議同意后，進行選民登記。

已在戶籍所在村或居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他村民委員會選舉。村民選舉委員會要在選舉日前20日認真核實登記參加選舉的選民名單并及時公布。

(3)推選村民代表。村民選舉委員會應自選民名單公布之日起十日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村選民中直接推選產生，可以由村民按5-15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。

(4)提名和確定候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產生，不得用組織提名代替村民提名，保證登記參加選舉的村民的直接提名權。推選候選人時，應至少提一名婦女為村民委員會成員候選人;多民族居住的村，應在人數(shù)較少的民族中至少提一名候選人。提倡實行候選人書面公開競職承諾，包括候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾等四項承諾。

要建立候選人競職承諾監(jiān)督、制約機制，競職承諾要存檔備案，須經鎮(zhèn)工作指導組、村民選舉委員會審核并在村村務公開欄公布，接受黨員和群眾的監(jiān)督。正式候選人的名額應多于應選名額，并通過預選或按登記參加選舉的村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

新一屆村民委員會成員候選人的人數(shù)根據職位和職數(shù)，由村民選舉委員會差額確定。候選人可以由村民選舉委員會組織選民直接提名并通過預選產生，也可以由各村民小組召開會議提名并通過預選產生。預選時應當召集過半數(shù)選民，依照主任、副主任、委員的順序分別投票，按照得票多少確定候選人。要確保村“兩委”班子成員中至少要有一名婦女候選人，若沒有，可提名得票最多的婦女為候選人。要廣泛宣傳村民委員會成員候選人資格條件，加強監(jiān)督檢查，嚴防提名過程中的徇私舞弊行為，確保提名過程依法依規(guī)、公開公正，穩(wěn)妥做好提名工作。

(5)組織大會選舉。積極動員、組織選民親自投票，確保村民的投票權。嚴格流動票箱的使用，確需設流動票箱的，由村民選舉委員會或村民代表會議討論決定，并張榜公布，明確流動票箱使用對象及人數(shù)。在流動票箱投票時，應分別由村民選舉委員會成員帶領2名監(jiān)票人員負責監(jiān)票工作。依法辦理委托投票手續(xù)，須由本人或者近親屬通過書面委托，每一選民接受的委托投票不得超過三票。選票應當由本人填寫，選舉人不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意愿代寫。

(6)依法確認選舉結果。選舉結果認定要堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)參加投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，按法定程序確認。凡被認定為選舉無效的，要嚴格按照法定程序進行重新選舉。

(三)第三階段：后續(xù)工作階段(20xx年8月22日—9月8日)。

1.迅速啟動工作。新老班子要及時辦理工作交接。要建好用好管理好村級組織活動場所，全面推廣村務契約化管理、貫徹落實“532”工作法、執(zhí)行好“四權四制”工作機制，認真落實“雙述雙評”工作制度，健全和完善村規(guī)民約、村民主評議和考核村“兩委”班子等各項管理制度，規(guī)范黨務村務財務工作。

2.簽訂責任書和制定發(fā)展規(guī)劃。新一屆村“兩委”班子及其成員要廣泛征求黨員群眾意見，結合實際，對承諾的任期目標、年度目標、主要措施等進行充實完善，進一步細化、量化，經黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過確定后，分別與鎮(zhèn)黨委、政府簽訂任期目標責任書并形成各村三年發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善安置落選和離任人員。鎮(zhèn)選舉工作指導組和新一屆“兩委”班子要認真做好落選和離任人員的心理疏導和安置保障，鼓勵他們進入村級經濟組織、社會組織或監(jiān)督委員會工作，繼續(xù)發(fā)揮作用。落實好符合條件的離任村干部的離任補助等待遇。

4.抓好配套組織建設。同步抓好團支部、婦代會的換屆選舉工作，健全民兵連等配套組織，依法推選村民小組長、村務監(jiān)督委員會以及村調解委員會。

村“兩委”班子換屆選舉是加強農村牧區(qū)基層組織建設和民主政治建設的大事，各村要充分認識做好村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的重要意義，高度重視，嚴密組織，鎮(zhèn)工作指導組要加強對換屆選舉工作的領導和指導，堅持村“兩委”換屆統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一組織實施，統(tǒng)一督查指導，統(tǒng)一后續(xù)管理，確保換屆選舉工作圓滿完成。

(一)落實領導責任。全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領導下進行，鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。鎮(zhèn)黨委牽頭抓總，綜合協(xié)調，負責村黨組織換屆選舉指導工作;民政所要認真做好村民委員會換屆選舉指導工作;鎮(zhèn)紀委、人大要依法加強對換屆選舉工作的監(jiān)督;財政所要落實好專項經費;鎮(zhèn)宣傳、政法、團委、婦聯(lián)、農林牧水、司法、信訪等部門要各司其職、密切配合，形成各負其責，齊抓共管的工作格局。

(二)健全工作制度。要加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理，建立健全村“兩委”換屆選舉重大問題報告、重要信息報送、情況通報制度和應急處置機制，從3月23日至9月8日，實行工作情況周報制，及時掌握和反饋工作動態(tài)。指導組要對換屆程序、職數(shù)設置、案件查處、遺留問題解決等工作進行全程參與指導。

(三)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，各村要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、經濟紀律，接受廣大黨員和群眾監(jiān)督。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕不正當競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。要通過司法介入、設立選舉監(jiān)督委員會或邀請黨員村民代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選風選紀督查員等措施。

充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的重要作用，切實把好監(jiān)督關口。切實通過參與競爭的黨員群眾全程簽字、社會監(jiān)督員全程跟蹤、鎮(zhèn)工作組全程指導的“三個全程”做法，把好防范關口。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，堅決查處和嚴厲打擊賄賂、欺騙、威脅、暴力等破壞選舉行為，一經發(fā)現(xiàn)，立即取消當事人參選資格;已經當選的，取消當選資格;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。要加強警示教育，公開通報違法違規(guī)典型案件，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

(四)做好來信來訪。認真做好換屆選舉期間的信訪接待工作，對違反換屆選舉規(guī)定的問題，及時予以糾正。民政、信訪、司法等部門一定要尊重農牧民群眾的申訴權、信訪權，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農牧民群眾反映的問題，依法維護農牧民群眾的民主權利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結合的原則。對群眾反映屬實，確實存在違法、違紀行為的，應及時對有關單位和人員予以查處。

對群眾反映與實際情況有出入的，要向群眾說明情況，澄清事實，消除誤會;對群眾反映的問題一時解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取群眾的諒解。對群眾來信來訪，不得推諉和敷衍了事，更不能采取強制措施，人為激化矛盾。建立健全來信來訪登記和復信回訪制度，把來信來訪內容摘要登記，并把調查處理結果告知當事人。建立信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來信來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，通報批評;造成嚴重后果的，依法追究有關單位和人員的責任。

(五)強化宣傳引導。宣傳工作要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)、形勢政策、先進典型，形成正面引導的強大聲勢。要結合“十個全覆蓋”各項任務、統(tǒng)籌推進“六位一體”、抓好村莊綠化、村集體經濟和基層組織“三項建設”等工作，廣泛宣傳社會主義新農村建設和農村牧區(qū)基層組織建設的工作成果，集中選樹、推廣一批農村牧區(qū)黨員干部先進典型，為村“兩委”換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。民政所要設立監(jiān)督電話，并及時公布，接受社會監(jiān)督。

20xx年，第八屆社區(qū)居民委員會任期已滿，需依法進行換屆選舉。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《關于開展第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作的通知》(內民政發(fā)〔20xx〕5號)文件精神，按照市委要求，全旗的第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉和第九屆嘎查村民委員會換屆選舉工作可同步進行。在換屆過程中，要注意推行符合條件的離退休干部、下派干部、大學生民生志愿者、農民工等參加本社區(qū)居委會的選舉。要進一步推進基層民主，提高基層群眾自治的自覺性和積極性。要進一步擴大居民委員會直選覆蓋面，居委會換屆直選比例要達到30%以上。

兩委換屆選舉工作方案篇二

為做好2021年全鎮(zhèn)村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）換屆選舉工作，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨農村基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》等有關規(guī)定以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于2021年全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的意見》（桂辦發(fā)〔2020〕25號）和中共貴港市委員會辦公室、貴港市人民政府辦公室印發(fā)《2021年貴港市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》（貴辦通〔2020〕87號）和《中共港北區(qū)委員會辦公室港北區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案的通知中共港北區(qū)委員會辦公室、港北區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《2021年港北區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的實施方案》》（港北辦通〔2020〕64號貴辦通〔2020〕x號）精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下方案。

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以“陽光選舉、和諧換屆”為主題，堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，選舉產生新一屆村“兩委”班子，增強黨組織政治功能和組織功能，更好地團結帶領黨員群眾推進新時代城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和基層治理，為譜寫新時代慶豐發(fā)展新篇章提供堅強組織保證。

（二）基本原則。

——堅持黨的領導。把黨的領導貫穿于換屆工作全過程、落實到選舉工作各環(huán)節(jié)和各方面，充分發(fā)揮各級黨組織的領導和把關作用，確保換屆選舉工作的正確政治方向。

——堅持發(fā)揚民主。充分尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾的權利，組織黨員群眾有序參與，認真落實黨員群眾的知情權、參與權、選舉權、被選舉權、監(jiān)督權。

——堅持依法辦事。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和相關規(guī)定，完善工作機制，規(guī)范操作程序，依法依規(guī)進行換屆選舉。

——堅持實事求是。堅持問題導向、目標導向和結果導向相統(tǒng)一，因地制宜，因村施策，分類指導，不搞一刀切，確保換屆選舉工作健康有序開展。

（三）目標任務。

——選優(yōu)配強村“兩委”班子成員特別是黨組織帶頭人，把思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強的優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀人才選進村“兩委”班子，高質量落實村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

——優(yōu)化配備村“兩委”班子，不斷改善班子的年齡結構、文化結構、性別結構，班子整體功能進一步增強。

——科學謀劃村未來五年發(fā)展思路，繪制發(fā)展藍圖，鞏固脫貧攻堅和基層治理成果，加快推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)發(fā)展。

——貫徹全面從嚴治黨要求，嚴明換屆紀律，實行全過程全覆蓋監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀行為，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

通過這次換屆，選出好班子、換出好風氣、展現(xiàn)新作為、推動新發(fā)展。

（四）總體安排。

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作，從2020年第四季度啟動，集中安排在2021年第一季度完成。在換屆順序上，先進行村黨組織換屆，再進行村民委員會換屆，同步開展村務監(jiān)督委員會換屆，統(tǒng)籌抓好村級集體經濟組織、村配套組織（不含團組織）換屆。

（一）嚴格任職資格。

1.村“兩委”班子成員候選人應當具備以下任職條件：（1）政治好，堅決擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決執(zhí)行黨在農村的各項方針政策。遵紀守法、廉潔自律，作風民主、公道正派。（2）懂農業(yè)。具有一定的文化科技知識，掌握“三農”政策，熟悉農村情況，思維活躍，本領過硬，敢闖敢拼，有能力、有措施、有辦法解決實際問題，帶頭致富和帶領群眾致富能力強，能推動鄉(xiāng)村振興。（3）愛農村。具有強烈的事業(yè)心和責任感，扎根農村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻、苦干實干。（4）愛農民。把農民群眾的利益擺在第一位，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為群眾服務，與群眾想在一起、干在一起，在群眾中有較高威信。（5）具有正常履行職責的身體條件。村“兩委”班子要更加注重選拔致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。

村黨組織班子成員候選人還要符合黨內有關規(guī)定，一般應當有1年以上的黨齡。

實行村“兩委”班子成員近親屬回避制度，即同一村“兩委”班子成員人選之間不得有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系。

2.村務監(jiān)督委員會成員應當思想政治素質好、道德品行好、遵紀守法、公道正派、廉潔自律、群眾公認，具有一定政策水平和依法辦事能力，熱心為村民服務，其中應有具備財會、管理知識的人員。村務監(jiān)督委員會主任，一般應由村黨組織紀檢委員或紀委書記擔任。村民委員會成員、村會計（報賬員）、村文書、村集體經濟組織負責人及其配偶、直系親屬和近姻親不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

3.堅決防止推選有下列情況之一的人員為村“兩委”班子成員候選人：被剝奪政治權利的；政治上有問題的，政治上的兩面人；嚴重損害國家和人民利益的；與敵對勢力相勾結或接受國（境）外組織、個人參選資助或培訓的；品行不端、道德敗壞的；受過刑事處罰的；存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；非法宗教的組織者、實施者、參與者；搞宗族派性的；因違規(guī)違紀違法被給予組織處理、黨紀處分、政務處分且影響期未滿的；違反生育政策處理未完結的；涉嫌違規(guī)違紀違法正在接受調查處理或被立案偵查的；有行賄受賄、權錢交易行為的；有拉票賄選或其他不正當競爭行為，以及其他干擾、妨礙、破壞換屆選舉行為的；拖欠集體資金，侵占集體資產、資源的；曾經被清理出村干部隊伍的；沒有履職能力、履職意愿不強的；長期外出不能回村工作的；被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的。

（二）選好黨組織帶頭人。

堅持把政治標準放在首位，選拔黨性修養(yǎng)好、改革意識強、領導能力強、服務群眾能力強的黨員擔任村黨組織書記。注重從農村致富能手、外出務工經商人員、本鄉(xiāng)本土走出去的大中專畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學生村官、農民合作社經濟組織負責人、村醫(yī)村教、機關和企事業(yè)單位退休干部職工、扶貧信息員中選拔村黨組織書記。

本村暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以從上級鎮(zhèn)本級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中選派，當選后繼續(xù)保留其原有的公務員（或企事業(yè)單位在職在編員工）身份和待遇，任職期間不再承擔原單位工作；任職滿三年以上且表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先予以提拔重用或晉升職級。當選村黨組織書記的，不占享受財政補貼村干部名額，可參照享受貧困村黨組織第一書記的生活、交通補助等待遇。

因地制宜，扎實推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。確因不具備條件而不宜實行“一肩挑”的村，要上報區(qū)委按“一事一議”原則研究后，并報市委組織部審批同意。

（三）規(guī)范職數(shù)配備。

1.村“兩委”班子職數(shù)。村黨支部委員會一般設委員3—5名，其中，書記1名，必要時可設副書記1名；村黨總支部委員會一般設委員5—7名，其中，書記1名、副書記1名；村黨的委員會一般設置委員5—7名，最多不超過9名，其中，書記1名、副書記1—2名。村民委員會由主任、副主任和委員共3—7人組成。實行“一肩挑”的村，應當設立黨組織副書記，并列為財政全額補貼村干部。

村黨組織一般應當設組織委員、宣傳委員、紀檢委員。設立黨的委員會的村，可成立黨的紀律檢查委員會，紀委書記由黨委委員擔任。大力推進村“兩委”班子成員交叉任職，注意“兩委”班子職數(shù)與享受財政補貼村干部的統(tǒng)籌銜接。提倡村“兩委”班子成員兼任村配套組織負責人。

2.村務監(jiān)督委員會班子職數(shù)。村務監(jiān)督委員會由主任和委員共3—5人組成。具體人數(shù)可根據村規(guī)模大小確定。

3.村干部報酬待遇。村干部報酬按照自治區(qū)《關于聚焦服務壯美廣西建設推進基層黨建“提質聚力”的意見等6個文件的通知》（廳發(fā)〔2019〕126號）和《中共港北區(qū)委員會組織部港北區(qū)民政局港北區(qū)財政局關于調整港北區(qū)在職村（社區(qū)）干部生活補貼標準的通知》（港北組通〔2020〕34號）等文件要求落實。享受財政全額補助的村干部，按照上級有關文件要求，由區(qū)級按照村人口規(guī)模、幅員面積、財力可持續(xù)承受程度等因素綜合研究、從嚴確定。享受財政全額補貼的村干部，由鎮(zhèn)黨委、政府從村黨支部（總支部、黨委）書記、副書記、委員和村民委員會主任、副主任、委員中擇優(yōu)確定。村務監(jiān)督委員會主任可根據履職方式和參與工作量，參照享受財政全額或半額補貼待遇，也可根據其參與或承擔任務情況按天數(shù)（或次數(shù)）發(fā)放報酬待遇，但其月收入最高不得超過財政全額補貼待遇標準，具體方式、標準及要求由區(qū)級有關職能部門研究確定。

（四）優(yōu)化班子結構。

適應城鄉(xiāng)改革發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理需要，統(tǒng)籌考慮村“兩委”班子人選。

優(yōu)化村“兩委”班子年齡結構。以35—50歲為主體，加大培養(yǎng)使用農村優(yōu)秀青年和大學生村官、“三支一扶”和西部計劃志愿者等服務基層項目人員以及社區(qū)黨建工作組織員等的力度，推動村團組織書記、婦聯(lián)主席按法定程序進入村“兩委”班子，原則上每個村至少有1名35歲以下的年輕干部。村黨組織書記年齡一般不超過55歲，確因工作需要突破的，要上報由鎮(zhèn)黨委、上報區(qū)委按照“一事一議”原則研究確定；以村為單位，40歲以下的比例達到20%。

提高村“兩委”班子成員的文化程度，以村為單位，努力實現(xiàn)以下目標：70%以上的村干部有高中（中專）及以上學歷，40%以上的村有大專及以上學歷的村干部。

改善村“兩委”班子性別結構，注意選拔婦女進入村“兩委”班子，每個村民委員會中至少應有1名婦女成員，并努力實現(xiàn)以下目標：以村為單位，村民委員會主任、村民委員會成員中女性比例分別達到10%、30%。提倡在村民委員會選舉中單獨設立婦女委員崗位，實行專職專選。

鼓勵支持優(yōu)秀黨員積極參選村民委員會、村務監(jiān)督委員會和村民代表，推動村民委員會、村務監(jiān)督委員會、村民代表中黨員的比例分別達到70%、60%、40%左右。多民族村（居）民居住的村，“兩委”成員中應該有人數(shù)較少的民族居民。多個自然村（屯）聯(lián)合設立行政村的，“兩委”成員分布應當適當考慮自然村（屯）狀況。

第一階段：組織準備。

1.成立機構。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作領導小組，負責領導和指導全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的開展。成立全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，負責督導全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作開展情況。領導小組下設工作指導組、應急維穩(wěn)工作組、違紀違法行為調查處理工作組違規(guī)違紀違法問題專辦工作組、任職資格聯(lián)審工作組、換屆風氣巡回督導組。各村也要成立由支書主任擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，具體領導、指導和監(jiān)督本地區(qū)村“兩委”換屆選舉工作。

2.宣傳發(fā)動。通過電視、廣播、微信平臺、報刊、網絡、小冊子、標語等形式，大力宣傳《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》等有關法律法規(guī)，使村“兩委”換屆選舉工作深入人心、家喻戶曉。教育、引導廣大黨員和村民正確認識自己的權利和義務，積極教育、引導村民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響，按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權利。調動廣大黨員、廣大村民群眾參與選舉的自覺性和積極性。

3.組織培訓。要對選舉工作業(yè)務進行培訓，培訓對象包括鎮(zhèn)、村的工作人員，提高工作人員對村“兩委”換屆選舉工作重要性的認識，明確掌握選舉任務和選舉程序，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿成功。

4.調查摸底。深入開展調查摸底，全面了解黨員群眾對村“兩委”換屆選舉的思想動態(tài)。充分運用2020年4月份開展的加強村干部隊伍建設集中調研成果，包村的鎮(zhèn)班子成員要與村級后備干部逐一面談，掌握村級后備干部的表現(xiàn)情況。特別要注意摸清矛盾、糾紛、群眾熱點難點問題，做好群眾思想工作，并有針對性地制定工作方案和預案。工作方案要根據換屆選舉的要求，結合各村實際，比如人口較多的村、外出務工人員較多的村、流動人口較多的村、自然屯較多的村等，進行細化，使方案更具體、更有針對性、更具操作性。

5.任期考核。由鎮(zhèn)組織考核組，對照村干部任期責任目標，通過民主測評、個別座談、實地考察等方式，全面了解村干部任期內的責任目標完成情況，同時結合考核工作，將村“兩委”班子及成員任期實績進行公示，接受群眾的評價和監(jiān)督。村干部考核結果將作為推薦新一屆村“兩委”班子候選人的重要依據之一。

6.村財審計。堅持先審計“三資”和集體財務后換屆，由鎮(zhèn)會同農業(yè)農村、財政、司法等部門對村財務進行審計并公布。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委、政府督促解決。

7.做實前期工作。按照“一村一策”的要求，細化換屆選舉方案，堅持先整頓軟弱渙散村黨組織后換屆，先掃黑除惡后換屆，先排查調處矛盾糾紛后換屆，先排查處理違規(guī)違紀違法黨員干部后換屆，先開展任期業(yè)績考核后換屆，重點開展好“五清”行動，營造和諧換屆環(huán)境。

第二階段：村黨組織換屆選舉。

1.召開村黨組織會議。換屆選舉前，召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究決定召開黨員大會進行換屆選舉的有關事宜，并向鎮(zhèn)黨委呈報換屆選舉的請示。根據黨章有關規(guī)定，規(guī)范黨組織設置，結合工作需要和本村黨員人數(shù)，對符合設立黨總支部（黨委）的，要結合黨組織換屆選舉的情況，研究提出設立黨總支部（黨委）的意見，向鎮(zhèn)黨委呈報設立黨總支部（黨委）的請示（設立黨委的，應當需提請經區(qū)委審批）。鎮(zhèn)黨委（或區(qū)委）批復后，及時召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，研究召開黨員大會進行換屆選舉等有關事項，制定通過黨員和村民推薦黨組織班子成員候選人初步人選的推選辦法。

2.黨員民主推薦。召開黨員大會，結合村黨組織班子成員述職評議，組織民主推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。會議議程主要有：一是組織村黨組織班子成員進行述職并接受黨員評議；二是組織黨員采取無記名投票的方式等額推薦新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選。村黨組織書記、副書記、委員在同一張推薦票上進行推薦，每一位黨員不能推薦同一人為兩項及以上職務的人選。黨員推薦的初步候選人以村黨組織班子成員職數(shù)為準，不得超過應選人數(shù)。符合任職資格條件的黨員，可以填寫推薦表進行自薦，由村黨組織統(tǒng)一報鎮(zhèn)黨委進行資格審查。黨員個人自薦只能自薦一個職位。對不能參會的黨員，可通過電話、短信、微信、信函、上門問詢等方式組織其參加推薦。參加推薦的黨員應占本村黨員總數(shù)的2/3以上。

3.群眾推薦測評。結合召開村民會議（村民代表會議）或召開村民小組會議推選村民代表、村民小組長時，組織村民（村民代表）對新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選進行無記名投票推薦測評。

推薦測評工作要注意把握兩個事項：一是村民推薦測評村黨組織班子成員候選人初步人選可結合村民代表、村民小組長的推選工作進行；二是黨員推薦和群眾推薦測評候選人初步人選的結果報鎮(zhèn)黨委審核后（黨員個人沒有自薦的，黨組織應征求本人意見后再上報鎮(zhèn)黨委），將初步人選名單在一定范圍內公布。

召開村黨員大會、村民會議（村民代表會議）或村民小組會議推薦（測評）候選人初步人選時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。黨員民主推薦和群眾推薦測評的結果作為提名候選人的重要參考，得票不高的或民意測評較差的，不能提名為候選人，但不得簡單以票取人。

4.確定考察人選。鎮(zhèn)黨委根據民主推薦情況，綜合研判班子結構需要和人選一貫表現(xiàn)，提出村黨組織書記、副書記、委員候選人初步人選建議名單。將人選建議名單反饋村黨組織后，村黨支部委員會（或黨總支部委員、黨的委員會）召開會議，根據鎮(zhèn)黨委意見，按照不少于應選人數(shù)30%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選考察人選。

5.開展聯(lián)審。候選人預備人選考察人選確定后，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。

6.組織進行考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對通過區(qū)級聯(lián)審的考察人選的德能勤績廉進行全面考察。

村黨組織書記候選人預備人選，應由區(qū)委組織部會同鎮(zhèn)黨委進行考察，鎮(zhèn)黨委書記必須與考察組共同逐一面談考察。考察結束后，經區(qū)委組織部部務會研究提出建議，提請區(qū)委研究確定。

7.確定預備人選。召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議，根據鎮(zhèn)黨委考察情況，按照不少于應選人數(shù)20%的差額，研究確定新一屆村黨組織書記、副書記、委員候選人預備人選，并公示5個工作日后，報鎮(zhèn)黨委審批。

8.召開大會選舉。按照《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》等有關規(guī)定和程序，召開村黨員大會，差額選舉產生村黨支部委員會（黨總支部委員會、黨的委員會）委員；再召開新一屆委員會等額選舉產生書記、副書記。選舉結果報鎮(zhèn)黨委審批。

召開村黨員大會選舉時，有選舉權的實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，方可進行選舉。大會可邀請群眾代表列席。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按照姓氏筆畫為順序。在直接選舉中，要采取競職演講方式，重點引導候選人向全體黨員認真介紹任期工作目標和措施，回答黨員關心的問題，讓黨員在充分聽取候選人陳述的基礎上作出選擇。

第三階段：村民委員會換屆選舉。

????1.村黨組織研究村民委員會換屆選舉有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，依次召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會，研究提出關于新一屆村民選舉委員會成員名額和產生方式、選舉日、新一屆村民代表名額和產生辦法、新一屆村民委員會成員職數(shù)和選舉辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆選舉有關重要事項的建議，研究提出新一屆村民選舉委員會主任、副主任、委員建議人選，研究本屆村民委員會工作報告和村務監(jiān)督委員會工作報告，研究召開村民會議或本屆村民代表會議等有關事項。

2.推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會由主任、副主任和委員共7人或9人組成。召開村民會議或本屆村民代表會議，聽取本屆村民委員會工作報告；聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告；聽取和審議村財務審計小組作財務審計報告；組織推薦、選舉產生新一屆村民選舉委員會；確定新一屆村民委員會成員職數(shù)和新一屆村民代表名額，以及新一屆村務監(jiān)督委員會職數(shù)；確定選舉日；制定新一屆村民委員會選舉辦法、新一屆村民代表推選辦法、新一屆村務監(jiān)督委員會推選辦法、新一屆村民小組組長推選辦法；對本屆村民委員會及其成員進行述職評議；對本屆村務監(jiān)督委員會及其成員進行述職評議；介紹民主推薦新一屆村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）組成人員的有關事宜。會議由本屆村民委員會召集。村黨組織班子成員、本屆村務監(jiān)督委員會成員、村民小組長應列席會議。

村民選舉委員會成員應當堅決擁護黨的領導，思想政治素質好，道德品行好，遵紀守法，公道正派，有一定的組織協(xié)調能力，能勝任選舉委員會的工作。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要嚴格把好人選的政治關和廉潔關。村民選舉委員會產生后，要在3日內報鎮(zhèn)黨委備案。要注意推薦村黨組織書記通過法定程序擔任村民選舉委員會主任，注意推薦符合條件的優(yōu)秀黨員通過法定程序擔任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，應當自被確定之日起退出村民選舉委員會，所缺名額按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。

村民選舉委員會成員之間實行回避制度，有近親屬關系的村民不應同時擔任村民選舉委員會成員。

3.做好選民登記工作。村民委員會由登記參加選舉的村民選舉產生。登記的方式有兩種，一種是設立選民登記站，由村民到登記站登記；一種是由登記員挨家挨戶入戶登記。

對農村選民進行登記時，應當對下列人員進行登記，列入參加選舉的村民名單：一是戶籍在本村并且在村居住的村民；二是戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；三是戶籍不在本村，在本村居住一年以上并履行村民義務，本人申請參加選舉，并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民。依照法律被剝奪政治權利的，不得參加村民委員會的選舉。

鼓勵符合條件的易地扶貧搬遷戶在遷入地村登記為選民，但不得在遷出地、遷入地同時登記為選民。對具有選舉權和被選舉權的外出村民，村民選舉委員會應當通過其家屬或者采取其他方式通知其參加投票選舉或委托投票選舉。登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村）有選舉權的近親屬代為投票。村民選舉委員會經核查確認委托有效后，應當在選舉日前2日公布委托人和受委托人名單，并發(fā)放委托投票證。每位村民接受的委托不得超過3人，且不得違背委托人的意愿。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。村民委員會成員候選人不得接受委托投票。

登記參加選舉的村民名單應該在選舉日的20日前由村民選舉委員會在村民委員會所在地張榜公布，并在每個村小組張榜公布該組選民名單，接受群眾監(jiān)督。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當在名單公布之日起5日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起3日內作出處理決定，并公布處理結果。所有選民名單確定后，發(fā)放選民證。

4.推選村民代表和村民小組長。村民代表的具體名額，按每5—15戶推選1名確定，或者由各村民小組推選若干人，但1個村推選的村民代表總數(shù)不得少于30名，且村民代表應當占村民代表會議組成人員的4/5以上。村民代表的構成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女村民代表應占村民代表會議組成人員的1/3以上。村民代表產生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。各村民小組設組長1名，也可以設副組長1—2名。

村民小組長、副組長由村民委員會召集該村民小組會議推選產生。村民小組會議應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加，村民小組長、副組長候選人獲得參加投票村民的過半數(shù)選票始得當選。

村民代表、村民小組長和副組長的任期與村民委員會的任期相同。村民代表、村民小組長產生后，要向全體村民公布并報鎮(zhèn)黨委備案。推選村民代表、村民小組長時，鎮(zhèn)黨委要派員全程列席會議，進行監(jiān)督指導。

村民選舉委員會要嚴格把好村民代表、村民小組長的政治關和廉潔關。村民代表、村民小組長產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、宗教、審計等單位進行任職資格聯(lián)審。聯(lián)審一般應在人選產生后6個月內完成。聯(lián)審未通過的，由村民委員會按法定程序組織重新推選。

5.提名村民委員會成員初步候選人。村民委員會成員初步候選人，由登記參加選舉的村民直接提名推薦，每一參加選舉的村民推薦的初步候選人不得超過應選人數(shù)。提名前要公布候選人資格條件。提名時須填寫《村民委員會成員候選人提名表》，以書面形式提名，同時要在規(guī)定時間內將提名表交到村民選舉委員會。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，按姓氏筆畫為序，在選舉日前7日向村民公布初步候選人名單。初步候選人名單公布后，初步候選人書面表示不參加選舉的，村民選舉委員會應當將其請求公布。初步候選人名單和不愿參加選舉的初步候選人名單同時報鎮(zhèn)備案。

6.確定村民委員會成員正式候選人。村民選舉委員會對村民委員會成員初步候選人的資格進行審查后，召開新一屆村民代表會議，采取無記名投票方式確定正式候選人，村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1—3人。正式候選人中至少應有一名婦女。

正式候選人一經確定，除因其本人不愿意或其他原因不能正常履行職責外，任何單位和個人不得擅自變更。村民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的3日前公布，居民委員會成員正式候選人名單應當在選舉日的5日前公布。各職位候選人按姓氏筆畫為序排列；經過預選的，按得票多少為序排列。村民選舉委員會應當組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答村民提出的問題。鎮(zhèn)黨委和村黨組織要主動履職，嚴格把好人選的政治關和廉潔關。

7.開展聯(lián)審。正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。

8.進行投票選舉。

選舉村民委員會。召開選舉大會，首先由村民委員會成員正式候選人進行競職演講，然后由選民投票選舉產生新一屆村民委員會成員。村民選舉委員會應當在選舉日前3天公布投票時間、地點和投票方式。投票選舉時，有條件的村要召開選舉大會或者設立中心會場。村民選舉委員會可以根據選民居住狀況和便于組織選舉的原則，設立若干投票站或流動票箱，但是要嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其對象和人數(shù)應由村民代表會議討論決定，并張榜公布。在選舉大會會場和投票站，要設立秘密寫票處和代寫票處。每個投票站或者流動票箱必須設發(fā)票人和登記員各1人，監(jiān)票人員2人，并公布流動票箱工作人員名單。村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得擔任發(fā)票、登記、監(jiān)票、唱票和計票工作。選舉大會的所有組織準備工作應當在選舉日3日前完成。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效；收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無效。每一選票所選人數(shù)等于或者少于應選人數(shù)的，選票有效；多于應選人數(shù)或者選舉同一人擔任兩項以上職位的，選票無效。選票部分書寫模糊無法辨認，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。選舉工作人員對選票是否有效存在爭議的，應當提交村民選舉委員會決定。無效票計入選票總數(shù)。

候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當選。獲得半數(shù)以上選票候選人人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選。主任、副主任的當選人中有婦女的，委員的當選人按照得票多少的順序確定；沒有婦女的，委員的當選人按照下列原則確定：一是有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當首先確定得票最多的婦女當選，其他當選人按照得票多少的順序確定；二是沒有婦女獲得過半數(shù)贊成票的，應當在委員的應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，其他當選人按照得票多少的順序確定。

得票數(shù)相同而不能確定當選人的，應當在3日內就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多者當選。當選人數(shù)不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的1/3。當選人數(shù)不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在10日之內召開村民會議就不足的名額另行選舉。

投票結束后，所有投票箱應當加封，于當日投票截止時間集中當場開票、唱票、計票，經村民選舉委員會確定計票結果符合法定程序后，當場公布選舉結果，并于選舉后3日內報鎮(zhèn)備案，鎮(zhèn)應當將選舉結果在選舉結束后7日內報區(qū)換屆選舉工作領導小組備案。選舉結束后，鎮(zhèn)應當自新一屆村民委員會產生之日起7日內向新當選的成員頒發(fā)當選證書。

第四階段：村務監(jiān)督委員會推選。

1.村黨組織研究村務監(jiān)督委員會換屆有關工作。根據村級重要事項“四議兩公開”決策機制要求，在召開村黨支部委員會（或黨總支部委員會、黨的委員會）會議、黨員大會研究村民委員會換屆選舉有關工作時，一并研究提出關于新一屆村務監(jiān)督委員會成員職數(shù)和推選辦法等換屆有關重要事項的建議，研究本屆村務監(jiān)督委員會工作報告。

2.確定職數(shù)和產生方式。村務監(jiān)督委員會由3—5人組成，設主任1人，委員若干人。在召開村民會議或本屆村民代表會議時，一并聽取本屆村務監(jiān)督委員會工作報告，確定新一屆村務監(jiān)督委員會成員的職數(shù)和產生方式。村務監(jiān)督委員會換屆由村民選舉委員會主持，原則上在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會成員推選工作；同步開展確實有困難的，也可以在新一屆村民委員會產生后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或新一屆村民代表會議推選產生新一屆村務監(jiān)督委員會成員。任何組織或者個人不得指定或委派村務監(jiān)督委員會成員。

3.提名候選人。在開展新一屆村民委員會選舉時，同步開展新一屆村務監(jiān)督委員會推選工作的，村務監(jiān)督委員會成員候選人的產生，參照新一屆村民委員會成員候選人的產生辦法和程序實施。

在新一屆村民委員會產生后推選村務監(jiān)督委員會的，應當在新一屆村民委員會產生后10日內，由村民選舉委員會組織選民或村民代表，推薦提名村務監(jiān)督委員會成員候選人。提名前要公布候選人資格條件，提名時須填寫《村務監(jiān)督委員會成員候選人提名表》，每個選民或村民代表提名推薦的候選人人數(shù)應當與村務監(jiān)督委員成員職數(shù)等額，不得超過應選人數(shù)。

推薦提名人選產生后，由村民選舉委員會對初步候選人進行資格審查，由新一屆村民代表會議采取無記名投票方式確定正式候選人。

正式候選人產生后，由村民選舉委員會提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，由鎮(zhèn)黨委報區(qū)委組織部，區(qū)委組織部會同區(qū)紀委監(jiān)委機關和統(tǒng)戰(zhàn)、政法、信訪、法院、檢察院、民政、公安、司法、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、宗教、審計、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理等部門進行任職資格聯(lián)審。也可以在初步候選人確定后即開展區(qū)級聯(lián)審。

聯(lián)審未通過的，由村民選舉委員會依法按程序取消其正式候選人資格，并按程序增補正式候選人報區(qū)級聯(lián)審。

4.召開推選會議。村務監(jiān)督委員會主任和委員一次性推選產生，具體程序可參照村民委員會選舉辦法開展。按規(guī)定名額，選民或村民代表可以選正式候選人，也可另選他人，以得票數(shù)多者當選，得票最多者為主任。得票結果由村民選舉委員會確認有效后當場公布。

第五階段：做好后續(xù)工作。

村“兩委”換屆結束后，鎮(zhèn)黨委書記要及時與新一屆村“兩委”班子進行集體談話，明確履職要求和工作任務。要及時做好婦聯(lián)、民兵組織等村配套組織的換屆工作，健全完善村民委員會下屬的人民調解、治安保衛(wèi)等委員會及做好組成人員調整。鎮(zhèn)要做好各村享受財政補貼基本報酬干部的審批工作，并報區(qū)級組織、財政、民政、人社部門備案。做好換屆選舉檔案收集、歸檔及管理工作。在新一屆村“兩委”班子產生后10日內，鎮(zhèn)黨委要及時組織新老班子辦理工作交接，及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息和重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。抓好新任村干部的任職培訓，提高履職能力和工作本領。關心愛護離任村干部，嚴格落實正常離任村干部養(yǎng)老補助補貼。深入細致做好落選人員的思想工作，特別是對實行“一肩挑”后不再擔任村黨組織書記或村民委員會主任的，鎮(zhèn)黨委書記要逐一談心談話、理順心氣，引導其積極支持新班子的工作，形成團結和諧的干事氛圍。指導新一屆村“兩委”班子制定任期目標和工作計劃，作出公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。健全村“兩委”工作運行機制，促進基層治理法治化。

第六：其他需要注意事項。

1.屬另選人當選村黨組織班子成員的，村黨組織應當在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)黨委，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或黨員大會依規(guī)予以罷免，并視情況組織補選；當選的是書記、副書記的，可由鎮(zhèn)黨委直接免職。

2.屬另選人當選村民委員會、村務監(jiān)督委員會組成人員的，由村民選舉委員會在選舉結束后5日內提交鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會，按程序報區(qū)級有關部門進行聯(lián)審。聯(lián)審未通過的，由另選人按規(guī)定辭去職務或村民代表會議依法予以罷免，并視情況組織補選。

（一）打牢換屆基礎。全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村逐個進行調研摸底，“一村一策”制定換屆工作方案，扎實做好前期準備各項工作，營造和諧換屆環(huán)境。換屆前，鎮(zhèn)黨委要與所有村“兩委”成員進行一次談心談話，“兩委”正職由鎮(zhèn)黨委書記和組織委員一起談，做深做細思想工作，引導正確對待進退留轉。提倡符合條件的易地扶貧搬遷人員、流動人員在常居住地或遷入地村參加“兩委”換屆選舉，保證其選舉權利。

（二）嚴明紀律風氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育宣傳在先、警示提醒在先、預防嚴管在先，嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。加強對參選人員、現(xiàn)任“兩委”班子成員、換屆選舉工作人員的教育，鎮(zhèn)黨委要與上述人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書，督促嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違法違紀行為。鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉風氣督導組，開通舉報電話，設立舉報信箱，公布“12380”舉報平臺。在村探索設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”、村民代表擔任社會監(jiān)督員，廣泛接受群眾監(jiān)督。推行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。

（三）注意防范化解風險。各村要強化底線思維，建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，實行村民小組民情直報員制度，對可能出現(xiàn)的矛盾問題加強預判、做好預案，抓早抓小抓預防。要注重防范化解信訪矛盾，加強對突發(fā)事件、群體性事件的防范、掌控和依法處置，做好群眾來信來訪受理工作，把信訪突出問題處理好。要注重防范輿論炒作，宣傳、網信部門要制定換屆輿情應急處置預案，密切關注輿情動態(tài)，加強正面輿情的積極引導和負面輿情的監(jiān)測應對，落實24小時盯網制，第一時間調查核實處置網絡和媒體反映的各種問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延、惡意炒作。要注重防范疫情風險，嚴格執(zhí)行各項常態(tài)化疫情防控措施，堅決防止在換屆過程中出現(xiàn)疫情擴散的風險。

（四）加大查處力度。堅持有訪必接、有案必查、查必回復，實行重大問題專案查處、重大案情掛牌督辦等制度，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要及時立案、及時辦結、及時通報。要堅持“零容忍”，建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度，從嚴從快查處換屆選舉中的違法違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，形成強大震懾。要注重防范化解各種干擾，對“村霸”等黑惡勢力、家族宗族勢力、宗教勢力和敵對勢力干擾破壞選舉，依法予以嚴厲打擊。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力破壞、妨礙選舉的，要迅速核查，依法依規(guī)處理。對通過不正當手段參選的，一經發(fā)現(xiàn)查實立即取消參選資格；已經當選的，依法取消其當選資格；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

???做好村“兩委”換屆選舉，是我鎮(zhèn)村民政治生活中的一件大事，是黨委、政府的一項重要政治任務。各村、各有關部門要把這項工作擺上重要議事日程，加強組織領導，嚴格落實責任，周密研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

壓緊壓實責任。各村要切實擔負起主體責任，成立由支書擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導機構，并健全完善工作機構，加強對換屆工作的統(tǒng)一領導指導。村黨組織要在村民委員會和村務監(jiān)督委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領導作用。村支書要履行好第一責任人職責，其他村干部要履行好直接責任人職責，層層簽訂責任狀，建立書記抓、抓書記的換屆工作責任制。村黨組織書記和駐村第一書記、工作隊員要把抓好換屆工作作為分內之責。要把村換屆工作作為村支書抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為鎮(zhèn)級領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部在2021年區(qū)鄉(xiāng)領導班子換屆中“進退留轉”和晉升職級的重要參考，作為第一書記、工作隊員提拔使用和晉升職級的重要參考。要建立健全責任追究制度，對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的地方，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追究相關負責人和有關人員的責任。

（二）加強協(xié)同聯(lián)動。各級有關部門要聚焦職能職責，主動履職，擔當作為，協(xié)同推進村“兩委”換屆工作，形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)人大要切實保證村民委員會組織法的實施，保障村民依法行使選舉權利。組織辦、民政辦（黨建工作辦公室、xx社會事務中心）要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭、協(xié)調作用，統(tǒng)籌抓好村“兩委”換屆選舉工作；組織辦（黨建工作辦公室）要重點抓好黨組織換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查，民政辦xx社會事務中心要重點抓好村民委員會換屆選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，組織辦、民政辦、農業(yè)辦黨建工作辦公室、xx社會事務中心要協(xié)同抓好村務監(jiān)督委員會換屆選舉的指導和監(jiān)督檢查。紀委和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、xxx綜合治理中心、派出所、司法、農業(yè)農村、農業(yè)農村、計生、四所、扶貧xx中心、社會事務中心、團委、婦聯(lián)等部門要配合做好換屆選舉工作。

（三）嚴格督促指導。鎮(zhèn)級成立23個包村的指導小組，鎮(zhèn)領導班子成員要包村，加強具體督促指導。要強化全覆蓋全過程監(jiān)督指導，鎮(zhèn)級成立村“兩委”換屆選舉工作風氣督導組，鎮(zhèn)要向每個村派駐工作指導組，抓住關鍵節(jié)點，深入基層、沉下去指導督促，及時總結經驗、糾正問題。要加強業(yè)務培訓，對鎮(zhèn)村兩級具體抓換屆工作的同志進行全覆蓋培訓，統(tǒng)一思想認識、提高業(yè)務能力。要建立定期調度制度，及時跟進了解、隨時掌握換屆工作的進度、措施、效果、問題。各村的村“兩委”換屆方案要報慶豐鎮(zhèn)2021年村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室進行前置審核把關。

（四）強化輿論宣傳。各村、宣傳部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體和標語板報、手機小程序、手機短信等工具，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的有關法律法規(guī)和政策，宣傳換屆選舉的紀律要求，宣傳換屆選舉工作中的好經驗好做法。要嚴守宣傳紀律，統(tǒng)一宣傳口徑。未經批準，任何人不得擅自接受新聞采訪或發(fā)布換屆信息。

換屆選舉工作結束后，各村要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結，形成總結報告于2021年4月7日前報送鎮(zhèn)換屆辦。

兩委換屆選舉工作方案篇三

根據省、市、縣安排部署，按照縣委組織部文件通知，《臨猗縣村黨組織換屆工作實施方案》和《臨猗縣第十屆村民委員會換屆選舉實施方案》精神，為切實做好我村“兩委”換屆工作，制定實施方案如下：

一、指導思想。

按照習近平總書記提出的從嚴治黨要求，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以建設基層服務型黨組織為統(tǒng)領，以推進我村基層民主政治、小康建設進程和構建和諧農村為目的。遵循《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及黨內有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》、《山西省村民委員會選舉規(guī)程》。切實加強村干部隊伍建設，大力培養(yǎng)選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的村黨組織書記。

把堅持黨的領導、農民當家做主、嚴格依法辦事有機結合起來，切實把政治上靠得住、工作上有本事、群眾中有威信的人選進村民委員會班子。積極推進農村兩委主干“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職，依法推進大學生村官和婦女進“兩委”。努力把農村“兩委”班子建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領導集體，為實現(xiàn)弊革風清、促進富民強區(qū)提供堅強的組織保證。

二、目標要求。

村“兩委”換屆工作從2014年11月開始，到2014年底基本結束，一般不超過2個月。要堅持把黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，同步運轉，穿插進行，統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆，力爭實現(xiàn)配齊配強“兩委”班子、無群眾上訪、配備婦女干部、大學生村官參加選舉。

三、方法步驟。

(一)動員準備階段(2014年11月5日前)。

1、成立領導機構。我村要成立換屆工作領導機構，黨支部書記任領導小組組長，加強對本村“兩委”換屆工作領導。設辦公室專人報送資料。

2、做好宣傳發(fā)動。為保證本次換屆選舉工作順利進行，要利用各種宣傳工具廣泛深入宣傳《中國共產黨黨章》、《中國共產黨組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》及省、市、縣有關村級組織換屆選舉文件精神，宣傳村級換屆選舉的重大意義，切實把廣大黨員干部的思想認識統(tǒng)一到法律法規(guī)上來，真正熟悉選舉的各個環(huán)節(jié)和投票方法，積極引導農民群眾消除家族、宗派、派別的影響，按照真實意愿進行投票，在實踐中學會正確行使民主權利，為依法搞好換屆選舉打下堅實的思想基礎。

3、按照區(qū)黨委、政府要求的時間，及時召開支、村委以及全體黨員、群眾代表、全體村民換屆選舉動員會。全面安排部署本村“兩委”換屆選舉工作。

4、做好屆末考核。區(qū)黨委政府要對現(xiàn)任村“兩委”班子和“兩委”主干任期工作目標完成情況進行考核，同時進行經濟責任審計。要組織召開黨員大會和村民代表會，對上屆支、村委工作進行評議。

(二)選舉實施階段(2014年11月5日—12月31日)。

1、嚴格選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程，支部換屆全面實施“兩選一推”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復等程序進行。村委換屆嚴格按照《山西省村民委員會選舉規(guī)程》以及《臨猗縣村民委員會換屆流程》開展工作。

2、嚴把資格審查。要把政治標準放在首位，以德為先，以廉為基。把那些政治素質高、熱心為群眾服務、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、群眾公認的農村優(yōu)秀黨員群眾選進村“兩委”班子，特別是要選準選好村“兩委”主干。候選人一般應符合下列條件：

1、政治素質好，模范執(zhí)行黨在農村的各項方針政策;。

2、有帶頭致富的本領和帶領群眾致富的能力;。

3、為人正派，辦事公道;。

4、遵紀守法，廉潔奉公;。

5、有較強的民主意識和群眾觀念，樂于為群眾辦事，得到黨員和村民公認的;。

6、年富力強，身體健康，文化水平比較高，突出“三有三帶”條件。嚴格按照“十種情況人員”不能參選要求確定候選人。建立候選人、競選人聯(lián)審制度，初步候選人產生后在報區(qū)黨委、政府初審的基礎上，把名單報縣紀檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門審核把關。

3、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復轉軍人、專業(yè)合作社組織負責人、農村經紀人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村“兩委”班子提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務工人員中推薦提名人選。

要通過引導黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選、縣鄉(xiāng)機關派任、優(yōu)秀書記兼任、臨村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位，創(chuàng)新選舉模式。堅持“專職專選、定位產生”，確保“兩委”班子至少有一名婦女成員。鼓勵農村“兩委”班子交叉任職，提倡村黨組織書記和村委主任“一肩挑”。

4、優(yōu)化班子結構。明確村“兩委”班子職數(shù)，均由單數(shù)組成。黨員在7人以下的黨支部，設書記1人;黨員人數(shù)7至50人的黨支部，設委員3人;黨員人數(shù)51人以上的黨支部，設委員5人。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其成員的具體數(shù)額由村民會議或村民代表會議根據本村的實際情況決定。

5、公布選舉結果。支部換屆選舉完成后，對選舉出的村級黨組織班子成員，區(qū)黨委批復后報縣委組織部備案。村民委員會選舉結果經村民選舉委員會確認有效后，應當場宣布選舉結果，頒發(fā)當選證書。選舉結果報區(qū)人民政府和縣民政局備案，選舉資料由新當選的村民委員會統(tǒng)一整理，區(qū)政府歸檔保存。

(三)建章立制階段和總結驗收階段(2014年12月21日—2015年1月20日)。

1、認真進行總結。認真總結本村“兩委”換屆工作，形成文字報告，報回區(qū)黨委、政府，并對有關文件資料進行整理歸檔。

2、健全規(guī)章制度。按照市委《關于大力實施三項工程，全面提升農村基層黨組織建設水平的意見》，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。及時召開村黨組織、村委會聯(lián)席會議，制定完善新一屆村“兩委”議事規(guī)則，重點健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議、村務公開、民主監(jiān)督等制度，確保農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

3、建立健全下屬委員會和選舉村民小組長。在村黨支部的領導、參與和支持下，由新當選的村民委員會成員召開第二次工作會議，建立健全村委會下屬的村務監(jiān)督、人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生和計劃生育等委員會，并在10日內組織召開各村民小組會議選舉產生村民小組長，黨支部委員和村民委員會成員可以通過民主選舉程序兼任村民小組長;20日內主持召開村民代表會議，在村民中直接投票選舉產生村務公開監(jiān)督委員會，負責村民民主理財，監(jiān)督村務公開等制度的落實，其中應有具備財會、管理知識的人員。

4、做好新當選“兩委”成員和村民小組長培訓工作。對“兩委”成員和村民小組長進行任職培訓，提高農村干部執(zhí)行政策、依法辦事、發(fā)展經濟、維護穩(wěn)定的能力和本領。

5、強化目標管理。新一屆“兩委”班子產生后，結合實際，制定出“兩委”班子崗位。

目標責任制并組織黨員、村民討論三年規(guī)劃和年度目標規(guī)劃，經黨員大會和村民代表會議討。

論通過后，實行公開承諾，采取固定方式公示與眾。

6、搞好“兩委”換屆的總結驗收工作。區(qū)黨委、政府嚴格按照《臨猗縣農村“兩委”換屆選舉驗收標準》，對各村換屆選舉工作進行全面檢查驗收評比，并對先進村級組織進行表彰。

四、營造弊革風清的換屆環(huán)境。

1、加強教育引導。要堅持教育為先，警示在先、預防在先，引導黨員群眾增強法制觀念有序參與選舉。要加強對競職人員的教育，區(qū)換屆選舉工作領導組主要領導在選舉前要與候選人、競選人進行選前談話，告知選舉紀律，明確違紀責任，簽訂競職紀律承諾書。

2、強化全程監(jiān)督。區(qū)、村兩級要對候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)進行全程簽字、錄像，實行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設立專門舉報信箱等，由專人負責受理。

3、嚴格依法選舉。嚴格按照《黨章》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山西省村民委員會選舉辦法》和省民政廳印發(fā)的《選舉規(guī)程》進行操作。在選舉中要把住“五個環(huán)節(jié)”，堅持“七條原則”，做到“兩個從嚴”。

4、嚴肅換屆紀律。要嚴肅選風選紀，切實維護正常的選舉秩序，營造公開、公正、公平、弊絕風清的換屆環(huán)境。自覺執(zhí)行省紀委、省委組織部、省公安廳、省民政廳《關于進一步嚴肅換屆紀律，保障村委會換屆選舉秩序的通知》規(guī)定，并將縣紀委、縣委組織部、縣公安局、縣民政局印發(fā)的《關于嚴厲打擊“賄選”、破壞選舉等違法行為的通知》張貼到各個自然村，嚴格執(zhí)行“六個做到、六個嚴禁”。

5、加大查處力度。區(qū)黨委、政府建立換屆選舉違法違紀問題專辦制度和群眾來信來訪接待制度，堅持有訪必接、有報必查、嚴查嚴究原則。做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，在換屆選舉一開始就形成嚴肅查處不法行為的高壓態(tài)勢。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，迅速受理，深入核查，查實的行為要依法處理;對以不正當行為參選的，一經發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格;已經當選的，宣布當選無效。

五、加強組織領導。

1、切實加強領導。農村兩委換屆工作是一項基礎性工作，事關全村改革發(fā)展穩(wěn)定，事關廣大農民群眾切身利益。我村要成立村“兩委”換屆領導組，確保換屆選舉工作依法圓滿完成。

3、建立追究制度。對換屆選舉中違法違紀行為查處不力、造成嚴重后果的，消極應付、領導指導不力、處置不當引起群體性事件的，要追究相關人員責任;對無故不組織或拖延換屆選舉的，要追究村黨組織、村委會主要負責人的責任。確保我村“兩委”班子依法、有序、扎實、高效，按時圓滿完成。

兩委換屆選舉工作方案篇四

我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部委員會（黨的基層委員會、總支部委員會）和第八屆村民委員會、第七屆社區(qū)居民委員會即將任期屆滿，需依法依規(guī)進行換屆選舉。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》以及《惠州市2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《博羅縣2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作實施方案》精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，把黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一起來，高站位、高質量、高標準組織好換屆選舉工作，切實提升基層治理能力和治理水平，為博羅建設粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代魅力強縣、打贏經濟發(fā)展翻身仗提供堅強的基層組織保證。

（二）基本原則。1.堅持和加強黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把加強黨的領導貫穿換屆全過程，確保換屆工作方向正確。2.堅持質量第一。按照任職資格條件強化人選審查，突出政治標準選人用人，從嚴把好人選質量關，確保組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一、相一致。3.堅持底線思維。夯實“大排查、大整治、大宣傳”工作成果，把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決杜絕任何影響換屆選舉質量的小概率事件，營造風清氣正的換屆環(huán)境，確保換屆工作平穩(wěn)有序推進。4.堅持分類指導。認真研判分析不同村、社區(qū)具體實際，因地制宜、一村一策，不搞“一刀切”。5.堅持結果導向。鞏固提升基層黨建三年行動計劃成效，換出新班子、新作為、新氣象，把基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為實施新一輪三年行動計劃開好局、起好步。

（三）總體安排。村（社區(qū)）“兩委”換屆是城鄉(xiāng)基層政治生活中的大事，關系到黨的領導在基層的落實和人民民主權利的實現(xiàn)，必須科學謀劃、合理安排，堅持進度服從質量，堅持壓茬有序進行，堅持分類分級推進。全鎮(zhèn)新一屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從2020年12月開始實施，原則上12月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，2021年1月底前完成村（居）民委員會換屆選舉，2021年3月底前完成村（居）民小組、村（居）務監(jiān)督委員會等其他組織換屆工作，其中，村（居）民委員會選舉日安排在2021年1月1日之后。

（一）規(guī)范職數(shù)配備。根據村（社區(qū)）規(guī)模大小和治理任務需要，科學合理設置村（社區(qū)）“兩委”班子職數(shù)。村（社區(qū)）黨支部一般設委員3至5名，黨總支一般設委員5至7名，黨委一般設委員5至7名，最多不超過9名。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，社區(qū)居民委員會由主任、副主任和委員共5至9人組成。村（社區(qū)）黨組織委員人數(shù)原則上不少于村（居）民委員會委員人數(shù)。實行“一肩挑”的村（社區(qū)）黨組織，可設副書記。

（二）嚴把人選質量。堅持把政治標準放在首位。村（社區(qū)）黨組織書記應當對黨絕對忠誠，具有較強的組織、管理和帶領發(fā)展能力。大力選拔思想政治素質好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務的優(yōu)秀人員進入村（社區(qū)）“兩委”班子。堅決杜絕政治上的“兩面人”，嚴禁受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員和非法宗教的組織者、實施者、參與者進入村（社區(qū)）“兩委”班子。嚴格執(zhí)行村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機制，對查實存在村（社區(qū)）“兩委”人選資格審查負面清單情形的，一律不得提名為候選人，一律不得確認當選。嚴格落實村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬回避規(guī)定，同一村（社區(qū)）“兩委”班子成員之間不得有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關系。建立健全選人用人質量責任追究機制，對出現(xiàn)人選質量問題的，一律從嚴倒查。

（三）高質量推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任，因地制宜，不搞“一刀切”。對于本村暫時沒有合適人選、由下派干部擔任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”，有條件的地方可穩(wěn)妥實行“一肩挑”，同時上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。同時，要推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任社區(qū)居民委員會主任。

（四）拓寬來源渠道。結合常態(tài)化疫情防控、人口普查、換屆選舉等工作持續(xù)推進農村外出人才“建檔立卡”，積極選拔本地優(yōu)秀退役軍人、致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、社會工作專業(yè)人才、大學生村官、大學畢業(yè)生、農民專業(yè)合作經濟組織負責人和村醫(yī)村教中的優(yōu)秀人員。用好用實鎮(zhèn)、村、組三級五類干部“大儲備”成果，堅持不唯資歷、不惟經歷，注重能力、注重實績，加大力度選拔使用有學歷、有能力，有家國情懷、有奉獻精神的年輕儲備人選。注重在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、疫情防控、防汛防風等重大任務中識別人才。全面落實村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理制度，著力提升“頭雁”質量。本村（社區(qū)）暫時沒有黨組織書記合適人選的，可從上級機關、企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部中推薦人選，有條件的地方可探索跨村推薦人選。

（五）優(yōu)化班子結構。落實“大儲備”工作有關政策，換屆期間新進村（社區(qū)）“兩委”班子成員應是“大儲備”人選。增強村（社區(qū)）“兩委”班子整體合力，積極穩(wěn)妥提高“一肩挑”比例和交叉任職比例，進一步改善班子年齡、學歷、性別等結構。推薦連任的人選一般應能任滿一屆，新進人選一般應能任滿兩屆。對于超過55歲，但表現(xiàn)特別優(yōu)秀、身體健康、確有工作需要的村（社區(qū)）“兩委”班子成員，經縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審批可以繼續(xù)留任。村（社區(qū)）“兩委”班子中一般應有35歲以下的年輕干部，村“兩委”班子成員新進人選一般應具有高中（含中專、中職）及以上學歷，社區(qū)“兩委”班子成員新進人選一般應具有大專及以上學歷。重視培養(yǎng)使用女干部，村（居）民委員會成員中應至少有1名婦女成員，力爭村民委員會成員中女性比例達到30%以上，村民委員會主任中女性比例達到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中女性比例達到50%左右。

（一）持續(xù)排查防范化解風險。落實“逐村排查、逐鎮(zhèn)把關”的換屆選舉風險點預判機制、選情分類管理機制，建立風險防控處置應急預案，嚴防拉票賄選、操縱選舉問題和群體性事件，加大力度整治選情復雜的“三類村（社區(qū)）”。深入開展打擊村（社區(qū)）涉黑涉惡犯罪行動，為換屆工作營造良好氛圍。落實網格化管理機制，配合做好縣領導班子成員包鎮(zhèn)走村、鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶制度，對村情選情逐一進行調研分析、精準排查。結合村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經濟責任審計，集中清理規(guī)范村（社區(qū)）財務。開展重難點村（社區(qū)）集中整頓和臺賬動態(tài)管理，確保換屆前整頓到位。

（二）實行全程紀實管理。全面推行換屆選舉全程紀實管理機制，明確村（社區(qū)）“兩委”換屆工作時間、責任分工，換屆選舉質量要可追溯、可倒查，確保選舉程序合法、過程公開、結果有效。嚴格規(guī)范操作流程，村（社區(qū)）“兩委”換屆按先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會順序組織開展。按照法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，村（社區(qū)）黨組織換屆要圍繞黨員群眾推薦、黨組織推薦、確定候選人、組織黨員大會選舉等關鍵環(huán)節(jié)，村（居）民委員會換屆要圍繞選舉委員會推選、選民登記、代表推選、候選人提名、大會組織和投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范細化操作流程，不得隨意變通更改，切實做到遵守法律法規(guī)不變通，落實政策要求不走樣。

（三）強化黨組織把關定向。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織在換屆工作中的領導作用，運用好村級巡察、民主評議、經濟責任審計成果，嚴格落實村（社區(qū)）“兩委”人選資格聯(lián)審機制，在村（社區(qū)）黨組織選舉辦法、村（居）民委員會選舉實施方案中明確人選資格條件。村（社區(qū)）黨組織應當提出村（居）民委員會成員候選人建議人選。加強黨組織的全面領導，規(guī)范工作程序，由村（社區(qū)）黨組織提出村（居）民代表、村（居）民小組長人選建議名單，提前把好人選質量關。

（四）選好村（居）民代表。村（居）民代表應當擁護黨的領導、遵紀守法、公道正派，有一定的議事決策能力和相應的政策水平。提倡通過法定程序將非村（居）民委員會成員的村（社區(qū)）黨組織委員推選為村（居）民代表，黨員村（居）民代表比例一般不低于1/3，有條件的村（社區(qū)）應力爭達到1/2以上。村（居）民代表一般由村（居）民小組會議推選產生，與村（居）民委員會任期相同。

（五）強化業(yè)務骨干培訓。持續(xù)開展村級換屆骨干輪訓等工作，對包村領導、包村負責人、換屆辦工作人員、村（社區(qū)）黨組織負責人全覆蓋開展業(yè)務培訓，熟悉工作流程，提高業(yè)務水平。緊扣換屆選舉中的關鍵點、常見問題制定換屆工作指引，明確政策要點，做好政策解答。堅持務實便捷管用，組織開展多種形式的業(yè)務培訓，增強培訓的針對性和實效性。

（六）統(tǒng)籌做好選中選后有關工作。切實提升政治站位，把換屆過程提升為強化黨的領導、加強黨員群眾教育的工作過程。精心組織換屆選舉，注重強化儀式感、榮譽感，激發(fā)當選干部的自豪感、責任感，把換屆選舉和“大儲備”招賢納才、黨員群眾教育管理等結合起來，提升為強化黨的全面領導、凝聚民心、團結群眾的莊重過程。做好選后有關工作，及時做好新一屆班子成員任職備案管理，細致做好離任、落選干部的思想工作，保證村（社區(qū)）事務正常運轉。及時變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。認真開展任前談話、就職宣誓、任職培訓、任期承諾、領辦實事、離任榮退等“六個一”活動，把選中、選后各環(huán)節(jié)程序任務統(tǒng)籌考慮、一體提升。

（一）把握正確輿論導向。鎮(zhèn)換屆辦要加強對換屆選舉宣傳輿論工作的領導，有計劃有重點地宣傳換屆工作的重大意義、政策法規(guī)、換屆紀律和經驗做法，確?！笆裁词呛?、什么是惡，什么是紀律‘紅線’”深入人心、絕不觸碰。堅持教育在先、警示在先、預防在先，用好村級換屆系列宣傳海報、宣傳片，廣泛宣傳換屆紀律要求，強化對《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《廣東省村民委員會選舉辦法》等法規(guī)的宣傳解讀，筑牢黨員群眾思想基礎，引導依法有序參與換屆選舉。充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，引導候選人嚴格遵守換屆紀律，采取合法正當方式有序參與競職。加強網絡輿情監(jiān)控和引導，主動回應社會關切，及時查刪有害信息。各級村（社區(qū)）黨組織接受新聞媒體采訪報道村級換屆工作，須提前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室同意。

（二）建立全方位監(jiān)督機制。結合“清單式宣傳、村代表承諾”等活動，明確違反換屆紀律的具體情形，組織參與換屆工作人員、“兩委”班子成員、參與競職人員集體談話，簽訂換屆紀律承諾書。采取巡察、專項監(jiān)督檢查、暗訪抽查等方式，加強對村（社區(qū)）“兩委”換屆的跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報渠道，通過電話、網絡、信訪等渠道，全面受理干部群眾關于換屆問題的舉報投訴，及時受理違反換屆紀律的問題舉報。通過設立選舉監(jiān)督委員會，邀請“兩代表一委員”擔任換屆監(jiān)督員等方式，加強對選民登記、委托投票、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點的全方位監(jiān)督。建立重大問題和重要信息報告制度，發(fā)生重大事件第一時間上報，并迅速派出力量赴現(xiàn)場處置。

（三）健全“零報告”和直查快辦機制。堅持有情況必報，嚴格落實異常選情“零報告”機制，發(fā)現(xiàn)問題第一時間請示報告。堅持有線索必核，成立直查快辦組，問題線索一旦發(fā)現(xiàn)掌握，迅速核查處理，堅決杜絕僥幸心理。堅持有案必查，對來信、來訪以及工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時掛牌督辦、專案查處。堅持有責必究，以零容忍的態(tài)度，嚴肅查處拉票賄選和破壞選舉、干擾換屆等違紀違法行為，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關處理，并按照“一案雙查”的原則，追究有關領導責任。

（一）壓實換屆選舉工作責任。鎮(zhèn)黨委切實履行主體責任，層層壓實責任，加強對換屆工作的領導。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村級換屆工作領導小組作用，全覆蓋開展換屆工作督促檢查。鎮(zhèn)黨委要強化全流程把控，高質高效做好人選摸排、考察審查、選舉組織等工作，形成網格化、全方位的工作機制。鎮(zhèn)黨委書記要履行第一責任人責任，精心部署推動，及時研究解決換屆中遇到的重大問題。把換屆工作作為鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。對換屆工作重視不夠、落實不力、出現(xiàn)問題的村（社區(qū)）黨組織書記，及時約談有關責任人；問題嚴重的，嚴肅追責問責。

（二）各級部門強化聯(lián)動協(xié)作。職能部門要各司其職、明確分工，健全由組織部門牽頭協(xié)調、民政部門密切配合，紀委監(jiān)委和政法、農業(yè)農村等部門共同參與的協(xié)同聯(lián)動機制，形成工作合力。各職能部門主要領導要切實負起責任，分管同志要集中精力，確保各項工作抓得好、抓到位。積極應對常態(tài)化疫情防控等新情況，周密做好選舉現(xiàn)場組織、委托投票、選票設計等，確保選舉公正有序。抓好分類指導，通過實地調研、隨機抽查、明察暗訪等方式，深入一線摸清基本情況，掌握工作進度，及時糾正問題。堅決反對形式主義、官僚主義，以真抓實干的優(yōu)良作風助推形成換屆新風。

（三）統(tǒng)籌抓好其他組織換屆和人員推選。結合村（社區(qū)）“兩委”換屆，統(tǒng)籌謀劃推進村級集體經濟組織換屆選舉，落實村黨組織書記擔任村級集體經濟組織負責人。規(guī)范推選村（居）務監(jiān)督委員會成員，村（居）務監(jiān)督委員會一般由主任、委員共3至5人組成，其成員由村（居）民會議或村（居）民代表會議在有選舉權的村（居）民中推選產生；人選應當熟悉本村（社區(qū)）情況，遵紀守法、公道正派，有履職能力；建立基層紀檢監(jiān)察組織與村（居）務監(jiān)督委員會有效銜接的工作機制，主任原則上由非村（居）民委員會成員的黨組織紀委書記或紀檢委員擔任。嚴格村（居）民小組長推選，人選應當擁護黨的領導、遵紀守法、品行良好、公道正派、熱心公益，有一定的組織管理能力；落實“大儲備”工作有關政策，集中換屆期間，村民小組長人選必須是經審查遴選確定的村民小組長儲備人選，推動村（居）民小組長中的黨員比例比上屆有較大提高。上述組織換屆和人員推選與村（社區(qū)）“兩委”換屆同步推進，任期相同。統(tǒng)籌做好計劃安排，既不拖延滯后，也不盲目追求進度搞扎堆選舉。同步做好村（社區(qū)）共青團、婦聯(lián)等群團組織換屆工作和民兵組織建設工作。

各村（社區(qū)）要根據本方案，研究制定本村（社區(qū)）實施方案，印發(fā)前報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室審核把關。換屆選舉工作結束后，各村（社區(qū)）要認真總結經驗，形成書面報告，于本村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉結束5日內報鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領導小組辦公室。

兩委換屆選舉工作方案篇五

為全面做好社區(qū)居委會換屆選舉工作，維護廣大居民的民主權利，根據《xx城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居民委員會組織法》）《四川省〈城市居民委員會組織法〉實施辦法》（以下簡稱《居組法實施辦法》），按照省、市、縣關于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作相關部署，結合社區(qū)實際，制定本工作方案。

（一）堅持黨的領導。堅持黨的領導是做好換屆選舉工作的關鍵，是換屆選舉工作的政治要求和根本原則，絲毫不能動搖。要充分發(fā)揮社區(qū)黨總支領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，把堅持和加強黨的領導貫穿換屆選舉的整個過程，體現(xiàn)在換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，確保換屆選舉的正確方向，牢牢把握工作主動權。街道主要領導作為換屆選舉“直接責任人”，親自擔任換屆選舉工作指導小組組長，班子成員為成員，切實加強對聯(lián)系社區(qū)換屆選舉工作的具體指導。

（二）充分發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主是做好換屆選舉工作的基礎。透明、陽光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾的意愿，堅持公開、公平、公正、平等、競爭、擇優(yōu)和差額選舉、無記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位，拓寬民主參與渠道作為根本，保障群眾的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，提高換屆選舉的公認度、公信度。

（三）嚴格依法選舉。嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障，要把嚴明的紀律貫穿整個選舉過程，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆紀律，著力防止和打擊請客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不設置或不使用秘密劃票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀行為，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正，堅決守住“不出事”的底線。嚴格履行法定程序，認真學習相關法律法規(guī)，確保換屆選舉工作全程依法依規(guī)。

（四）搞好統(tǒng)籌協(xié)調。搞好統(tǒng)籌協(xié)調是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調好各方面訴求。要講究工作藝術、改進工作方法，把黨的領導、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結合和有機統(tǒng)一起來。

堅持以……全面貫徹……，認真落實……，扎實抓好……，堅持好干部標準，鮮明政德、為民、擔當、實干、廉潔、公認的選人用人導向，堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、有序推進，居民委員會原則上實行直接選舉。確保實現(xiàn)選出忠誠擔當好“頭雁”、配強素質過硬好班子、完善高效運行好機制、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)新活力、換出風清氣正新生態(tài)、繪出砥礪奮進新藍圖的工作目標，為“三大創(chuàng)建”和“一區(qū)兩地一樞紐”建設提供堅強保證。

要按照《居民委員會組織法》“居民委員會成員應當遵守……和國家的政策，辦事公道，熱心為居民服務”。符合以下條件的，方可作為社區(qū)居委成員推薦提名人選。

1.思想政治好，政治立場堅定，有一定的政策理論水平，堅定執(zhí)行……。

2.道德品行好，公道正派，能夠正確處理公私、義利、得失等關系。

3.帶富能力強，敢闖敢拼，能夠帶動社區(qū)產業(yè)和集體經濟發(fā)展，幫助群眾脫貧致富奔康。

4.協(xié)調能力強，遇事沉著冷靜，注重協(xié)作配合，團結干部群眾往既定目標前進。

5.服務能力強，秉持奉獻精神，熱心服務群眾，熱心公益事業(yè)，能夠為群眾辦實事解難事。

6.治理能力強，堅持依法辦事，善于做群眾工作，能夠妥善化解各類矛盾糾紛。

7.紀律意識強，把紀律和規(guī)矩挺在前面，帶頭嚴格執(zhí)行紀律、遵守規(guī)矩。

8.綜合素質強，具有經營管理、農業(yè)技能、產業(yè)發(fā)展、社會治理等基礎知識，能熟練只用電腦等辦公設備和基本辦公軟件。

9.勝任正常工作的身體條件。

居委會主任人選應具有大專以上文化程度，年齡不能超過55周歲，且在新一屆任期內不能達到法定退休年齡。

居委會副主任和其他居委會成員原則上應具有高中以上文化程度，年齡不超過55周歲，連選連任可適當放寬。注重培養(yǎng)使用年輕干部，社區(qū)“兩委”班子中至少有1名35歲以下的年輕干部。重視培養(yǎng)使用女干部，社區(qū)“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，可實行專職專選。

本次換屆選舉工作總體時間：從2020年x月開始至2021年x月底結束，選舉日原則上確定為：2021年x月x日，各階段劃分和具體時間安排為：

第一階段：選舉準備階段（2020年x月x日至x月x日）。

第二階段：全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。

第三階段：建章立制和總結驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。

（一）選舉準備階段（2020年x月x日至x月x日）。

1.建立換屆選舉機構。社區(qū)成立第xx屆居民委員會換屆選舉工作領導小組，擔負換屆選舉的組織領導責任。抽調素質好、業(yè)務精、責任心強的干部組成換屆選舉工作指導小組，負責換屆選舉的組織協(xié)調和指導監(jiān)督等日常工作。

2.搞好調查摸底。街道開展選舉前期的調查摸底,掌握本轄區(qū)現(xiàn)任居民委員會成員基本情況、外出務工經商人員或者所在轄區(qū)“農民工”數(shù)量、比例、聯(lián)絡方式及參選方式等面上情況，摸清各社區(qū)的具體情況，掌握社區(qū)干部群眾對換屆選舉的思想動態(tài)以及宗族、宗派、宗教等情況，分析可能影響換屆選舉的因素，深入分析影響換屆選舉的主要因素，并制定有針對性的工作預案。

3.部署選舉工作。在調查摸底的基礎上，按照有關法律法規(guī)、政策要求和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，制定換屆選舉工作方案，召開換屆選舉工作會議，安排部署我社區(qū)的換屆選舉工作。

4.開展宣傳培訓。組織選舉工作人員和廣大居民群眾認真學習居民委員會選舉法律法規(guī)和相關政策，使他們了解掌握居民委員會選舉的目的、意義、方法、步驟，熟悉選舉程序、要求、時間節(jié)點和重點環(huán)節(jié)等。

5.開展離任審計。今年上半年社區(qū)建制調整工作中，已開展財務清理和審計，鎖定了居組債權債務、登記資產、封存財產、凍結賬戶，但還需就群眾反映強烈的問題及社區(qū)集體財務包括資金、資產和資源情況進行進一步審計。并及時將審計結果向全體居民公開，接受群眾監(jiān)督。

（二）全面實施階段（2020年x月x日至2021年x月x日）。

選民登記時間（2020年x月x日至2021年x月x日）。

1.民主推選產生居民選舉委員會。召開居民代表會議推選社區(qū)選舉委員會成員由主任1人，副主任1人，委員7人，共9人組成，在2020年x月x日由居民代表會議推選產生，選舉委員會組成人員名單由第十屆居委會向居民張榜公布（第十屆居委會公告），并報請xx街道選舉工作指導小組。社區(qū)選舉委員會在xx街道換屆選舉指導小組指導下，主持本居居民委員會的換屆選舉工作。如居民選舉委員會成員被提名為居委會成員正式候選人的，其所在居民選舉委員會中的職務自行終止。由此造成居民選舉委員會組成人員缺額需要補充的，按照原居民代表推選結果依次遞補。

2.依法開展選民登記。居民委員會應當依法開展選民登記。以下人員應當列入本屆選民名單：

（1）戶籍在本社區(qū)并且在本社區(qū)居住的居民；

（2）戶籍在本社區(qū)，不在本社區(qū)居住，本人表示參加選舉的居民；

（3）戶籍不在本社區(qū)，在本社區(qū)工作或在本社區(qū)居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經居民代表會議同意參加選舉的公民。

凡已在一地登記參加村（居）民委員會選舉的，不得再在其他地方重復登記。原則上，本社區(qū)工作人員在所工作社區(qū)登記。

居民的年齡計算以選舉日為截止日期，出生日期以居民身份證記載的日期為準，無居民身份證的以戶口薄記載的日期為準。

被剝奪政治權利、不能行使選舉權利的，本人明確表示不參加選舉的，無法與本人取得聯(lián)系的，居民選舉委員會告知后、在規(guī)定期限內未參加選民登記的，不列入選民名單。

本屆居民委員會實行直接選舉，社區(qū)于x月x日至2021年x月x日采取社區(qū)居民自愿到居委會登記或到登記點登記的方式進行選民登記。登記時確認選民身份，并確認是否按時參選。

選民登記是社區(qū)居民委員會直接選舉工作的基礎環(huán)節(jié),要切實落實公告公示、資格審查、登記造冊、提前通知等法律程序及相關要求。對于登記過程中出現(xiàn)的有爭議的問題，在嚴格依法依規(guī)的基礎上，要積極采取民主的方式解決，做到不錯登、不重登、不漏登。

3.公布選民名單。居民選舉委員會應當在選舉日的二十日前，以居民小組為單位張榜公布登記參加選舉的居民名單（居選委會公告第三號）。選舉投票日因故推遲三十日的，應當對登記參加選舉的居民名單重新核實并公布。登記參加選舉的居民名單的變動情況，居民選舉委員會應當及時公布。

居民對登記參加選舉的居民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向居民選舉委員會提出申訴，居民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。

候選人產生時間（2021年x月x日至2021年x月x日）。

4.居民委員會成員的設置。根據居民委員會的規(guī)模、工作任務和經濟狀況，經街道黨工委、辦事處研究，新一屆居民委員會成員由五人組成（其中：主任1人，副主任1人，委員3人）。居民委員會成員必須有一名為女性。居委會成員的設置由居選委會向居民張榜公布（居選委會公告第四號）。成員中必須有一名婦女。在居民委員會成員中沒有婦女當選的情況下須在委員中指定一個職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進行“專職專選”。（選委會公告第五號）。

5.居民委員會候選人的產生。居民委員會成員的候選人，由選舉委員會根據較多數(shù)居民的意見確定，在1月12日前公布。居民委員會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數(shù)和應選人數(shù)相等，也可實行等額選舉。

同時，居民委員會正式候選人應簽訂《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》，并張榜公布。

6.宣傳、介紹正式候選人。居民委員會正式候選人確定后，由居民選舉委員會在投票選舉前，按照平等、客觀、公開的原則，組織居民委員會成員候選人與居民見面，由候選人介紹履行職責的設想，回答居民提出的問題。

選舉時間（2021年x月x日至x月x日）。選舉日原則上確定為：2021年x月x日，另行選舉日：2021年x月x日；居民代表、居民小組長和居務監(jiān)督委員會的推選和選舉：2021年x月x日至x月x日。

7.依法組織投票選舉。選舉前應通知到每一位已登記的選民，動員廣大選民自己投票，保障每一位選民的選舉權，提高選民的參選率。登記參加選舉的居民在選舉期間不能直接領票、投票的，可以書面委托本居本屆有選舉權的近親屬代為領票、投票。每一居民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票，且不得再委托他人。正式候選人不得接受委托投票。居民選舉委員會應當在選舉前審核委托書，確認委托是否有效，并公布委托人和受委托人的名單。委托投票應當自選民名單公布之日起5日內到選舉委員會辦理，經審核后2日內公示（選委會公告九號）。

社區(qū)居民委員會實行直接選舉，從以下方式進行選舉：

（1）在xx社區(qū)居委會設立中心選舉主會場；

（2）在xx移民房b區(qū)設立分會場投票站；在xx安置房小區(qū)設立分會場投票站；在xx移民房a區(qū)設立分會場投票站；在xx處設立分會場投票站；全部會場統(tǒng)一投票時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分。

居民選舉委員會應當在選舉日5日前公布投票選舉的具體選舉方式、投票形式、選舉會場和投票站地址、選舉日投票時間以及選舉工作人員名單（居選委會公告第十號）。

選票票箱應當符合安全、保密的要求。居民委員會成員正式候選人不得參與選舉大會的組織工作，其近親屬不得擔任監(jiān)票人、計票員和唱票員等工作人員。

居民選舉委員會應向選民公布或者說明投票方法和其他選舉注意事項。

8.選舉。

競選演講。在選舉日投票選舉前，居選委會應組織社區(qū)主任正式候選人進行競選演講，回答選民的詢問。演講內容包括：（1）本人基本情況；（2）競選職位及理由；（3）治居方案，包括5年任期工作目標及工作，為居民辦哪些實事好事；（4）表明正確對待當選與落選的態(tài)度。演講的內容要符合本居實際和自身情況，實事求是，不得發(fā)表違背憲法、法律、法規(guī)和政策的言論；不得攻擊、詆毀、侮辱他人，不得講大話、空話，不得說假話、亂許愿。居民選舉委員會應對居委會主任正式候選人的競選演講材料進行審核。

競選演講堅持公開、公平、公正原則。

在選民大會上按照大會議程和公布的正式候選人（按姓氏筆劃）依次上臺演講，回答選民提問。

同時，正式候選人應當眾宣讀《候選人競爭承諾書》和《居民委員會成員履職承諾書》。

登記參加選舉的居民憑本人有效證件領取選票。選舉采取無記名投票方式。選舉會場應當設立秘密寫票處和公共代寫處。不識字或者因其他原因不能填寫選票的，可以委托他人代寫，代寫人不得違背委托人的意愿。

參加投票的居民對候選人可以投贊成票、反對票或者棄權票，也可以另選社區(qū)其他符合條件人員。

9.宣布選舉結果。選民投票結束后，所有票箱應當場密封，投入票箱的選票應在選舉當日集中到選舉大會現(xiàn)場或者中心選舉會場公開唱票、計票、監(jiān)票。居民委員會選舉結果經居民選舉委員會確認有效后，應當場公布，并封存選票，填寫選舉結果報告單，選舉結果要張榜公布（居選委會公告第十二號），并由居民選舉委員會報街道選舉領導小組備案。

10.另行選舉。居民委員會當選人數(shù)不足應選名額的，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時間為x月x日上午9時30分至下午13時00分，根據第一次選舉得票多少的順序，確定另行選舉正式候選人名單。另行選舉候選人以得票多者當選，但得票數(shù)不得少于投票數(shù)的三分之一。另行選舉不重新進行登記。另行選舉可以在選舉日當日舉行，也可以在選舉日后10日內進行，具體時間由居民選舉委員會確定。同時，張貼另選公告（選委會公告十一號）。

11.建立健全內設機構。新一屆居民委員會產生后，應在10日內召開居民委員會第一次會議，根據工作需要設立人民調解、治安等委員會。也可以不設下屬委員會，由居民成員分工負責有關工作。

12.做好換屆工作交接。新一屆居民委員會產生后，上屆居民委員會成員應在10日內向新一屆居民委員會成員移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務賬目、固定資產、工作檔案、債權債務及其他遺留問題等，移交工作由居民選舉委員會主持，街道辦事處應加強對交接工作的指導和監(jiān)督。

13.推選產生社區(qū)第xx屆居民代表會議代表。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民委員會主持召開居民會議，推選居民代表。居民代表應當是本社區(qū)本屆選民，其產生方式可以由居民按每10戶至20戶推選一人，或者由各居民小組推選若干人。總數(shù)由居民委員會確定，但不得少于30人，且每個小組不少于2人。社區(qū)“兩委”原則上不再擔任居民代表。推選產生的新一屆居民代表名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第一號），并報街道備案。

14.推選產生社區(qū)第xx屆居民小組組長。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民委員會主持召開居民小組會議推選居民小組組長。提倡將黨小組長依法推選為居民小組長。居民小組長名單由居民委員會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第二號），并報街道備案。

15.推選產生社區(qū)第xx屆居務監(jiān)督委員會。居民委員會換屆選舉結束后10日內，由居民選舉委員會主持召開居民代表會議，在居民中推選產生居務監(jiān)督委員會成員，監(jiān)督委員會主任原則上由新一屆不是居委委員的黨總支委員擔任。社區(qū)黨總支書記、居民委員會成員及其近親屬以及社區(qū)財會人員不得擔任居務監(jiān)督委員會成員。

居務監(jiān)督委員會成員候選人基本條件。

居務監(jiān)督委員會成員候選人應當遵紀守法、堅持原則、誠實守信、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)情況，有較強的法制觀念和監(jiān)督意識，有一定的政策水平和參與監(jiān)督能力。

居務監(jiān)督委員會名單由居委會向居民張榜公布（第xx屆居委會公告第x號），并報街道備案。

（三）建章立制和總結驗收階段（2021年x月x日至x月x日）。

新一屆居民委員會產生后，社區(qū)新班子結合本社區(qū)實際，進一步健全居民委員會的各項工作制度和工作運行機制，制定任期工作規(guī)劃。同時，根據本社區(qū)存在的突出問題和群眾關心關注的焦點，重新修訂、規(guī)范完善居民公約，內容不宜“大而全”、“高大上”，應針對本社區(qū)實際切實可行，確保任期內落實到位。

換屆選舉結束后，社區(qū)要及時填報選舉數(shù)據，統(tǒng)計、匯總和選舉結果，總結換屆選舉工作情況，并將各類報表和總結及時上報街道換屆選舉工作指導小組辦公室。

社區(qū)務必安排專人負責檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。把換屆選舉材料的形成、積累、歸檔、移交納入選舉工作計劃和工作程序，列入有關人員職責范圍，與選舉的其他工作同時安排，同步進行，以確保歸檔文件材料的齊全、準確、完整、系統(tǒng)。

換屆檔案應具有以下內容：1.居民選舉委員會成員名單及推選情況材料；2.居民選舉委員會選舉會議記錄；3.居民選舉委員會發(fā)布的選舉公告；4.選民登記冊；5.候選人名單及得票數(shù)；6.選票和委托投票書、選舉結果統(tǒng)計、選舉報告單；7.選舉大會議程和工作人員名單；8.新當選的居民委員會成員名單；9.新一屆當選的居民代表、居民小組長、居務監(jiān)督委員會人員名單；10.選舉工作總結；11.換屆選舉各個環(huán)節(jié)圖片、影像資料等；12.其他有關選舉的資料。

檔案資料越詳細越好且所有換屆檔案必須保存一屆。

（一）嚴明紀律規(guī)矩。堅持把正風肅紀貫穿換屆工作全過程，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴禁違背組織決定搞拉幫結派、團團伙伙等行為；嚴明組織人事紀律，嚴禁拉票賄選、說情打招呼、“近親繁殖”等不正之風；嚴格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為；嚴格執(zhí)行換屆選舉有關規(guī)定，嚴禁干擾換屆，嚴防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴防人選提名中弄虛作假、權錢交易等行為，堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，始終保持整治不正之風的高壓態(tài)勢，確保換屆風清氣正。

（二）壓實主體責任。堅持把嚴明紀律貫穿換屆各個環(huán)節(jié)，由街道紀工委制定加強換屆風氣監(jiān)督的方案，壓緊壓實責任、層層傳導壓力，做到換屆風氣監(jiān)督工作與換屆工作同步啟動、同步開展、同步落實。嚴格落實換屆工作和風氣工作包保責任制，強化問責追究，對轄區(qū)內換屆風氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴肅追究相關人員責任。

（三）強化風險防控。一是堅持底線思維，突出教育在先、警示在先、預防在先，組織黨員干部和選舉工作人員認真學習《xx居民委員會組織法》等相關法律法規(guī)和換屆紀律要求，組織觀看警示教育典型案例；二是加強換屆選舉風險排查防控，全面摸排可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題隱患,突出抓好候選人提名方式、候選人介紹、選舉日組織等重要環(huán)節(jié)，全力做好換屆各階段風險隱患排查和大會選舉選情分析。三是全面建立換屆風氣督查工作組。暢通監(jiān)督渠道，加強對選舉全過程、全方位的監(jiān)督。建立風氣巡回督查和快速查核工作制度，設立舉報箱、公布舉報電話，建立覆蓋全面、到邊到底的風險防控網絡，確保換屆風清氣正。

（四）從嚴監(jiān)督查處。一是建立健全重大事件、重要信息及時報送制度，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理，嚴防個別媒體和人員惡意炒作、誤導群眾，為換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。二是暢通群眾監(jiān)督渠道。社區(qū)要及時做好宣傳，動員群眾發(fā)現(xiàn)問題及時撥打xx舉報電話反映違反換屆紀律的問題。三是實行快查快處持續(xù)正風肅紀，對拉票賄選行為實行零容忍、嚴查處，發(fā)現(xiàn)一起立即查處一起，是黨員的一律開除黨籍，是干部的一律開除公職，決不姑息、決不手軟。對跑官要官、買官賣官、干擾換屆等違規(guī)違紀違法行為，要快查快處、一查到底。對借換屆之機誣告、誹謗、陷害干部的行為，要依紀依法嚴肅處理，旗幟鮮明地為清正廉潔的干部撐腰鼓勁。四是對居民委員會換屆選舉出現(xiàn)問題的，對換屆選舉中的違規(guī)違紀問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不報告、不處置的，嚴肅追責問責。

兩委換屆選舉工作方案篇六

為確保巴東縣20xx年村黨組織和第九屆村民委員會(以下簡稱村“兩委”)換屆選舉工作順利進行，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關于認真做好20xx年全省村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》、《州委辦公室、州政府辦公室關于印發(fā)恩施州20xx年村“兩委”換屆選舉工作實施方案的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想。

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，引導廣大黨員群眾正確行使民主權利，選好配強村“兩委”班子，充分發(fā)揮村級組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面深化改革、推進社會主義新農村建設提供堅強有力的組織保證。

二、基本原則。

(一)堅持黨的領導。把黨的領導貫穿村“兩委”換屆選舉工作的全過程，體現(xiàn)到換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，善于運用法律法規(guī)實現(xiàn)黨對村“兩委”換屆選舉工作的領導，充分發(fā)揮黨組織善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮上級黨組織對村“兩委”班子成員候選人的把關作用，樹立正確的選人用人導向，引導群眾正確行使民主權利。

(二)充分發(fā)揚民主。充分尊重群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，尊重黨員和村民的意愿，最大限度提高黨員群眾參與度，支持人民群眾當家作主，保證廣大群眾依法行使民主權利。換屆選舉工作中需要公開的有關內容、環(huán)節(jié)都要向黨員和群眾公開，使換屆選舉真正成為普及法律法規(guī)知識、增強民主意識的過程。

(三)嚴格依法辦事。自覺維護《黨章》和法律權威，依法依規(guī)開展村“兩委”換屆選舉工作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進行，堅決防止和糾正違法違規(guī)行為，切實維護換屆選舉工作的法律性、政策性和嚴肅性，確保公開、公平、公正。

三、方法步驟。

全縣村“兩委”換屆選舉工作從20xx年9月啟動，到20xx年1月底結束，其中：20xx年10月底完成前期準備工作，11月中旬完成村黨組織換屆選舉工作，12月底前完成村民委員會的換屆選舉工作，20xx年1月底前完成相關后續(xù)工作。

(一)做好準備工作(9月15日-10月底)。

1.完成換屆前期工作。

一是組織村級財務清理和村“兩委”成員離任審計，公示審計結果，接受群眾監(jiān)督。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關規(guī)定及時處理。未進行財務清理審計的，不得啟動換屆選舉。

二是整治環(huán)境。對有可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力等干擾破壞選舉的地方，要重點開展專項整治，嚴厲打擊各種違法犯罪，為換屆選舉營造良好的環(huán)境。

三是整頓“難點”村。通過深入調查摸底，全面掌握各村現(xiàn)狀和存在的突出問題，進行分類排隊。對群眾路線教育實踐活動中排查的軟弱渙散村，要堅決先整頓轉化再換屆選舉。對不能勝任現(xiàn)職的村黨組織班子成員特別是黨組織書記提前調整。對本村確實沒有黨組織書記合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位選派黨員干部到村擔任黨組織書記或第一書記，負責抓班子帶隊伍，籌備換屆選舉工作。

2.制定實施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照相關法律法規(guī)和省、州有關村“兩委”換屆工作的總體要求，根據縣委、縣政府對村“兩委”換屆選舉工作的安排部署，結合當?shù)貙嶋H，對換屆選舉工作提出具體時間、方法、步驟安排及每階段的具體任務及要求，制定出具有科學性、指導性和操作性的實施方案，在10月底以前完成并報縣領導小組辦公室。

3.開展業(yè)務培訓?？h負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關人員和縣督導組成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責培訓村選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組工作人員。培訓內容以村“兩委”換屆選舉有關的政策、法規(guī)、業(yè)務知識為主，通過培訓，使每個工作人員真正做到知法、懂法、用法，充分發(fā)揮其在選舉工作中的指導作用。

(二)村黨組織換屆選舉(11月1日-11月15日)。

村黨組織的換屆選舉，實行“黨員、群眾公開推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦，黨員大會選舉的“兩推一選”工作模式，重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

1.民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織召開黨員和村民代表會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，推薦新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選。在推薦初步人選時，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，把政治標準放在首位。

把符合“三有三帶”標準(即：有理想信念和奉獻精神、能帶來希望，有經濟頭腦和致富本領、能帶領發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶出和諧)的黨員推薦為村黨組織班子成員的候選人。特別是要按照黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的要求，著力選優(yōu)配強村黨組織書記。要拓寬選人用人渠道，注重從農村致富能手、外出務工經商農民、復轉軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官、農民專業(yè)合作組織負責人、企業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生和教師、基層法律服務工作者、機關事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進入村“兩委”班子。

2.確定考察人選。村黨組織召開委員會議，結合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選考察名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關程序對考察對象進行全面考察，審核同意后于11月5日前報縣領導小組辦公室審核，再將考察情況反饋村黨組織。

3.確定候選人預備人選。村黨組織召開委員會議，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察情況，研究確定新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選名單，報縣村“兩委”換屆領導小組辦公室審核，并在全村范圍內進行公示。公示結束后，村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記候選人預備人選的請示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出批復。

4.正式選舉。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及駐村換屆工作指導組的指導下，村黨組織委員會主持召開黨員大會，采取無記名投票的方式，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員、書記、副書記。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關規(guī)定，嚴格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開唱票、計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。

5.報告批復。選舉結束后，新一屆村黨組織委員會要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報選舉結果，包括黨員大會的開會時間、應到會人數(shù)、實到會人數(shù)、選舉結果，當選的委員、書記、副書記名單及得票數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時批復，并報送縣委組織部。

(三)村委會換屆選舉(11月16日-12月底)。

第九屆村民委員會換屆選舉，實行有候選人的選舉方式。重點要把握以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

1.開展民主評議。召開村民代表會議，對第八屆村民委員會班子進行民主測評，聽取村民委員會主任述職、報告財務審計情況，并按規(guī)定程序公布財務審計和民主測評結果。

2.推選產生村民選舉委員會和村民選舉監(jiān)督委員會。村民選舉委員會的推選工作在村黨組織領導下進行，由上一屆村民委員會主持，提倡以村民代表會議方式推選產生。村民選舉委員會由5至11人組成，提倡按照法定程序將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任。

同時要按照組織信任、群眾認可、大局觀念強、組織協(xié)調能力強的標準配齊村民選舉委員會副主任。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉委員會的公告。村民選舉監(jiān)督委員會也由村民代表會議推選產生。村民選舉監(jiān)督委員會成員由單數(shù)組成(一般為3人)，推選其中一人主持工作。由村民委員會發(fā)布成立村民選舉監(jiān)督委員會的公告。

3.制定選舉工作實施方案。村民選舉委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組的指導下，根據相關法律法規(guī)和政策要求，結合本村實際，制定換屆選舉工作實施方案。工作實施方案要對新一屆村民代表產生辦法、參加選舉的村民登記辦法、委托投票辦法、選舉大會日期、投票方式與投票地點，以及總監(jiān)票、監(jiān)票、唱票、計票人員產生辦法等進行整體安排，由村民選舉委員會發(fā)布公告。

4.組織參加選舉的村民登記。嚴格按照《湖北省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，做好參加選舉的村民登記工作。準確把握選民資格條件和登記范圍，注重登記質量，防止重登、漏登和錯登。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

對自愿放棄選舉權利的村民，在依法履行相關程序后，不列入本屆參加選舉的村民名單。村民選舉委員會應當在選舉日前認真核實登記參加選舉的村民名單，對村民名單的變動情況，應當及時公布。要通過電話、手機短信、發(fā)公開信、集中辦理、逐戶上門等方式做好登記工作，宣傳動員廣大有選舉權的村民積極參加本村的村民委員會選舉，提高村民的直接參選率和投票率。村民選舉委員會發(fā)布公告公布登記參加選舉的村民名單。

5.推選村民代表。村民選舉委員會應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起10日內組織推選村民代表。村民代表由村民在本村登記參加選舉的村民中直接推選產生，可以由村民按5至15戶推選一人，也可以由各村民小組按分配名額推選。村民代表總人數(shù)不少于25人，一般不超過50人。要注意把握村民代表的結構。

應有黨員、團員、人大代表、政協(xié)委員、村民小組長、民兵、生產經營專業(yè)戶等各方面的代表，婦女代表要達到村民代表組成人員的三分之一以上;多民族村民居住的村要有少數(shù)民族的代表。要認真把握村民代表的資格條件，注重把遵紀守法、公道正派、堅持原則、主持正義、熱心為村民服務，有較強的參政議政和議事決策能力的村民推選為村民代表。村民選舉委員會發(fā)布公告公布村民代表名單。

6.公布委托投票名單。登記參加選舉的村民在選舉日不能直接參加投票的，應當自登記參加選舉的村民名單公布之日起7日內通過書信、手機短信、電子郵件等形式辦妥委托投票手續(xù)。每位村民接受的投票委托不得超過2人。村民委員會成員候選人、自薦參與競爭的人員，不得接受委托。村民選舉委員會在選舉日的前5日發(fā)布公告，公布委托人和受托人名單。

7.確定村民委員會職數(shù)、職位和候選人條件及產生辦法。召開第九屆村民代表會議，討論通過第九屆村民委員會班子職數(shù)、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產生方式，并由村民選舉委員會發(fā)布公告。本屆村“兩委”職數(shù)一般為3-5人，合并村最多不超過7人。

8.提名和確定候選人。村民選舉委員會主持召開各村民小組會議，由過半數(shù)登記參加選舉的村民一人一票直接提名村民委員會主任、副主任、委員候選人。每位登記參加選舉的村民提出的候選人不得超過應選名額。對村民委員會婦女委員候選人，采取設崗定位的方式進行提名。收回的提名票總數(shù)要超過登記參加選舉的村民數(shù)的一半，提名方為有效。

村民選舉委員會應按預設的村民委員會職位、職數(shù)的要求，依得票多少的順序確定初步候選人。在對所有候選人進行嚴格的資格審查后，按得票多少從高到低依次確定正式候選人。候選人確定后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府審核，對不符合條件的要發(fā)回重新按程序推選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在11月30日前將審核通過后的候選人名單報縣領導小組辦公室審核同意，再由村民選舉委員會發(fā)布公告。

9.精心組織大會選舉?？h、鄉(xiāng)選舉工作指導組和村民選舉委員會要按照有關規(guī)定，依法組織好大會選舉。在選舉大會召開之前，精心組織好候選人競職演說、公開承諾等工作，對演說和承諾的內容嚴格把關。要認真做好制定投票辦法、設計和印制選票、培訓工作人員等工作，及時公布投票的時間和地點，充分準備選舉投票用品，精心布置選舉會場，認真審定大會議程。

認真組織好選民投票，把好領票、寫票、投票、公開唱票計票等關鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強投票現(xiàn)場組織工作，維護會場秩序，確保投票選舉大會有序進行。要嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要設立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達意愿。要加強監(jiān)督檢查，嚴防以召開村民代表會議代替村民選舉大會的行為發(fā)生。

10.選舉結果確認。登記參加選舉的村民過半數(shù)已經投票，且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的，選舉有效;村民委員會成員候選人、參選人或本村其他村民獲得已經投票村民過半數(shù)選票，即獲得選票超過實際收回選票的50%，始得當選。

主任、副主任的當選人中沒有婦女，但委員的候選人或者參選人中有婦女獲得過半數(shù)選票的，應當首先確定得票多的婦女當選，其他當選人按得票多少的順序確定;如果委員的候選人或者參選人中沒有婦女獲得過半數(shù)選票的，應當從應選名額中確定一個名額另行選舉婦女委員，直到選出為止，其他當選人按照得票多少的順序確定。

11.頒發(fā)《當選證》。村民委員會成員選出后，村民選舉委員會應當場宣布并在選舉日當天張榜公布。當選人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)《當選證》。

12.建立健全村務監(jiān)督委員會。要嚴格按照有關規(guī)定，指導新一屆村民委員會自產生之日起一個月內，組織召開村民代表會議，從村民中推選村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會由3-5人組成，其中應當有婦女成員和具備財會、管理知識的成員。村民委員會成員及其近親屬不得擔任村務監(jiān)督委員會成員。

要在村黨組織領導下，把那些政治素質好、堅持原則、公道正派、群眾信任的村民推選為村務監(jiān)督委員會成員。村務監(jiān)督委員會建立后，原有村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組等村務監(jiān)督機構的職能由村務監(jiān)督委員會履行。全縣所有建制村要實現(xiàn)村務監(jiān)督委員會“全覆蓋”。

(四)做好換屆選舉后續(xù)工作(20xx年1月)。

1.工作交接。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主持下，在規(guī)定期限內將村黨組織、村民委員會公章、辦公設施、財務賬目、資料檔案及資產清單等移交給新一屆村黨組織、村民委員會。同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開離任村干部座談會，做好思想政治工作。

2.建章立制。新一屆村“兩委”班子召開會議，以推進村務公開和民主管理工作為重點，全面實行“四議兩公開”工作法，建立和完善村級工作和管理制度，制定任期目標和工作規(guī)劃，明確崗位目標責任。

3.培訓隊伍?？h對新一屆村黨組織書記、村民委員會主任進行任職培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對新一屆村“兩委”班子其他成員進行培訓。

4.總結歸檔。在駐村工作組主持下，召開村“兩委”聯(lián)席會議，總結選舉工作。整理村級組織換屆中形成的文件、材料、各種表格等相關資料，規(guī)范建檔。

四、工作要求。

(一)加強組織領導?？h委、縣政府全面負責全縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整的組織領導工作，成立巴東縣村“兩委”換屆選舉和行政村區(qū)劃調整工作領導小組，研究制定換屆選舉工作方案，具體安排部署這兩項工作?？h委縣政府建立領導班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，并成立6個督導組，分片負責督查和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責任人。

每個村要明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員掛點聯(lián)系并派駐指導組，具體指導村“兩委”換屆選舉工作。組織部門在村“兩委”換屆選舉中要發(fā)揮好抓總引領作用，重點組織好村黨組織換屆選舉工作;民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負責村民委員會換屆選舉工作。紀檢監(jiān)察、政法、信訪、農業(yè)、共青團、婦聯(lián)等單位要共同參與，及時協(xié)調解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。財政部門要落實專項經費，保障換屆選舉工作順利進行。要調動各方力量，形成抓好村“兩委”換屆選舉工作的強大合力。

(二)嚴把資格條件。村“兩委”班子候選人應具備四個方面的條件。即：政治素質好，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;帶頭致富能力和帶領群眾致富能力強，熱心為群眾服務;遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，公道正派;身體健康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實把好村“兩委”班子成員候選人資格審查關，統(tǒng)一征求紀檢、信訪、公安、司法、計生等部門意見，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。

要結合實際，積極推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。加大年輕干部配備力度，注重選拔35歲以下優(yōu)秀農村青年進入村“兩委”班子并兼任團支部書記，村“兩委”班子成員中暫時沒有35歲以下年輕干部的，要從大學生村官和農村青年致富帶頭人中選拔村團支部書記。要重視選拔女干部。

努力實現(xiàn)百分之百的村有女性進入村“兩委”班子，百分之百的村婦代會主任進入村“兩委”班子。要按照《中共恩施州委關于做好選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進村級班子工作的通知》要求，做好優(yōu)秀村醫(yī)村教、農村電工和獸醫(yī)等與群眾聯(lián)系緊密的人員進入村級班子工作，確保40%的村有1名村醫(yī)或村教(或農村電工、獸醫(yī))進入村級班子。

(三)強化督導檢查。為確保全縣村“兩委”換屆選舉工作依順利推進，縣督導組要自始至終加強監(jiān)督和指導，重點對法規(guī)、政策、紀律執(zhí)行等情況進行檢查和指導，對可能出現(xiàn)家族宗族勢力、黑惡勢力和境內外敵對勢力干擾破壞選舉工作的村，要密切關注、高度防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決帶有普遍性、苗頭性的突出問題。對選情復雜的村，要制定應急處置工作預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。

(四)嚴肅換屆紀律。在換屆選舉工作中，要嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律。要規(guī)范村“兩委”候選人競爭行為，繼續(xù)推行競職承諾制度，統(tǒng)一組織候選人與黨員、村民見面，介紹個人經歷、履職設想和遵守換屆紀律等情況，杜絕私自開展競選活動，杜絕向黨員群眾作不正當承諾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、駐村換屆工作指導組、村民選舉委員會要對承諾內容進行審核把關，并向黨員群眾公示。要加強對換屆選舉工作的全程監(jiān)督，對換屆中的拉票賄選、不正當競爭和破壞、干擾、妨礙換屆選舉的違法違規(guī)行為，實行零容忍、零例外，堅持有報必查、嚴厲打擊。在村“兩委”換屆選舉中，凡參與或指使他人以暴力威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等不正當手段妨礙選舉的，要堅決予以查處，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

(五)強化宣傳引導。要把握正確的輿論導向，運用各種媒體廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重要意義、主要任務、法律法規(guī)，教育引導廣大黨員群眾增強民主法制觀念，關心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權利。要密切關注輿情、網情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。

兩委換屆選舉工作方案篇七

鄉(xiāng)換屆領導小組嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和“兩推一選”的規(guī)定，根據靖邊縣委組織部印制的換屆折頁指導各村黨支部換屆選舉工作，完善方案，明確重點環(huán)節(jié)，嚴格按照“兩推一選”程序，本著有利于交叉任職的需要，依法推進支部換屆工作。并根據各村實際情況不同，分類加強工作指導。

村民委員會是群眾性自治組織，鄉(xiāng)換屆領導小組再三要求指導組成員在具體指導中，慎之又慎，嚴格依法辦事。各項公告時間必須符合法定期限，內容必須規(guī)范，地點要醒目，要讓廣大村民都知道，推薦候選人、正式選舉必須要達到參選率，代表會必須按要求開，需要通過代表會的內容一項不能少，所有選舉工作必須由村民選舉委員會自行操作，指導組不能包辦代替，既使是沒有明確規(guī)定的特殊情況，都必須要經過選舉委員會同意后方可進行。

兩委換屆選舉工作方案篇八

1、年輕有為的后備干部難以選拔。部分村由于許多有知識、有本領、有能力的青壯年勞動力轉移后，不愿意再回到村內參加村“兩委”換屆選舉，導致個別村出現(xiàn)后備干部儲備及培養(yǎng)困難，村干部人選特別是年輕干部人選面較窄，對村“兩委”班子的配備和整體素質的提升產生一定影響，可能出現(xiàn)“兩委”干部人選缺乏的問題。

2、外出選民參選積極性難以調動。隨著戶籍體制的改革和市場經濟的不斷繁榮，條件優(yōu)越的地方人戶分離和人居關系復雜的現(xiàn)象越來越嚴重。特別是近年來，由于外出務工，子女上學等原因，農村群眾不定期流動現(xiàn)象增多，給選民登記和選民資格的認定帶來了難度，重登、漏登現(xiàn)象仍會出現(xiàn)。同時，由于外出打工的群眾和黨員較多，一部分長期在外打工的村民對村情村務了解較少，對換屆選舉工作缺乏熱情，部分外出選民對村委會換屆選舉不太關注。

3、部分村村情、選情比較復雜，換屆選舉的不確定因素較多。一是個別村遺留問題嚴重，村里派性勢力介入選舉的現(xiàn)象依然存在。二是個別村由于村集體經濟較為薄弱，在建設中負債較多，加上經濟經營管理不善，財務問題較突出。三是部分村涉及工程建設，受利益驅使，呈現(xiàn)參選人員多元化、參選現(xiàn)象多樣化、競爭手段復雜化的特點。

兩委換屆選舉工作方案篇九

換屆選舉工作是推進我國基層民主政治建設的重要環(huán)節(jié),下面是本站小編整理的兩委換屆選舉。

歡迎閱讀。

根據區(qū)委統(tǒng)一安排和部署，我鎮(zhèn)高度重視，精心籌備，嚴肅紀律，規(guī)范程序，分別于20xx年7月8日和7月12日進行了村(社區(qū))黨(總)支部和村(居)委會換屆選舉，成功選舉產生了新一屆的村(社區(qū))兩委班子和區(qū)、鎮(zhèn)人大代表，圓滿完成了各項工作。通過這次換屆，我鎮(zhèn)村(社區(qū))兩委班子結構進一步優(yōu)化，學歷層次較高，并趨于年輕化。

換屆工作任務重、要求高，干部關心、群眾關注。我鎮(zhèn)黨委高度重視，一是及時成立了村(社區(qū))兩委換屆工作領導小組。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席任副組長，黨委委員為成員的換屆工作領導小組。抽調了5名精干高效、業(yè)務熟練的骨干力量，充實到領導小組辦公室，負責換屆工作的組織領導和協(xié)調;二是及時抓好研究部署。堅持把村(社區(qū))兩委換屆作為全面落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設、推進基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的重要契機，納入重要議事日程，先后召開了多次鎮(zhèn)黨委會議，對村(社區(qū))兩委換屆工作進行專題研究、部署，確保了換屆工作能夠順利開展;三是制定確實可行的。

工作方案。

按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規(guī)定，結合各支部、村委實際，制定出了具有較強針對性、指導性和操作性的工作方案，對整個換屆選舉的時間、方法、步驟和標準，都做了統(tǒng)一規(guī)定;四是落實領導班子包村負責制鎮(zhèn)黨委、政府、人大三套班子領導全部掛點包村，負責各村(社區(qū))兩委換屆工作;四是落實換屆工作經費鎮(zhèn)黨委在經費比較困難的情況下，想方設法，為換屆工作專門購置了兩臺電腦、兩臺打印機，落實了x萬元的換屆選舉工作經費。

二、提前謀劃，統(tǒng)籌抓好換屆準備工作。

早在去年年底，中央及自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委關于換屆工作的具體要求出臺前，我鎮(zhèn)就已經開始著手準備換屆的相關工作。一是對村“兩委”班子現(xiàn)狀進行了科學分析，領導班子和領導干部的年齡結構、文化程度、任職年限等情況進行了集中排查，對空缺職位進行了核實，全面掌握了干部隊伍基本情況;二是對全鎮(zhèn)黨員隊伍進行核查。責成專人專項負責，對全鎮(zhèn)x個黨(總)支部的黨員組織關系、流動黨員、亡故黨員、老弱病殘黨員、黨員基本信息等項目進行核實，確保換屆選舉工作順利、科學的進行;三是進行財務審計。春節(jié)前，鎮(zhèn)黨委成立了由紀委、財會、經管站等人員組成的審計小組，利用x天時間對全鎮(zhèn)x個村(社區(qū))進行了財務審計，預防換屆前突擊開支，經審計，各村(社區(qū))沒有違反財務紀律的問題;四是開展換屆工作培訓。及時組織鎮(zhèn)、村換屆選舉工作人員開展培訓，在培訓內容上突出了區(qū)委的精神、《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》及換屆工作的業(yè)務知識，提高工作效率和水平;在培訓方式上采取以會代訓等方式，保證了培訓質量。共開展培訓x次，參加培訓人員x人次。

三、嚴肅紀律，確保換屆選舉風清氣正換屆中的風氣如何，直接影響到換屆工作能否順利進行，影響到能否選出一個合格的領導班子，影響到一個地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。為遏制換屆中可能出現(xiàn)的“跑官要官”、“買官賣官”、“拉票賄選”等違規(guī)違紀現(xiàn)象，我們狠抓嚴肅紀律、強化監(jiān)督和嚴肅查處違法違紀行為等環(huán)節(jié)，確保換屆環(huán)境風清氣正。

1、加大學習、宣傳力度。為有效防止換屆選舉中出現(xiàn)各種違紀違法行為和不正之風，鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《關于嚴肅換屆紀律確保換屆風清氣正的通知》，明確了中央提出的“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”和自治區(qū)提出的“四要四不準”的紀律要求，組織全鎮(zhèn)干部職工、鎮(zhèn)直機關正副職領導和全體村干部進行了專題學習，明確了換屆工作的紀律“紅線”。共組織開展學習xx次，參加學習人員x人次。在換屆前，及時將中央、自治區(qū)黨委、市委、區(qū)委有關保證換屆紀律的文件及《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》、《嚴肅換屆紀律工作流程圖》等資料及時發(fā)到各鎮(zhèn)直單位、村(社區(qū))，對全體領導干部進行警示教育，提前給干部打好“預防針”。同時充分利用宣傳標語、宣傳專欄和發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳換屆工作的有關政策規(guī)定和紀律要求，真正使換屆工作家喻戶曉，有效制止了跑風漏氣、請客送禮、拉幫結伙、跑官要官、拉票賄選等不正之風。共出版宣傳板報xx期，拉橫幅xx條，張貼宣傳標語xx多張。

2、加大監(jiān)督力度。一是專門成立了村(社區(qū))兩委換屆工作監(jiān)督組。黨委掛帥，紀委督導，并從非代表中選擇了三名換屆紀律督察員，負責對換屆工作進行專項督查，并對換屆風氣進行民主測評，把嚴格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)，及時了解掌握干部群眾的思想動態(tài)，調查分析工作中的矛盾和問題，研究落實切實可行的工作措施。拓寬了社會監(jiān)督渠道;二是設立了專項舉報電話：xxxxxxx和舉報郵箱：xxxxxxx。責成專人進行換屆工作接訪，及時受理換屆工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題;三是開展問卷調查，檢測換屆紀律知曉率。印發(fā)了xxxx多份調查問卷發(fā)給干部職工及村干部、鎮(zhèn)機關單位領導，檢測他們是否知道“五個嚴禁，十七個不準，五個一律”，讓換屆工作紀律深入人心，讓干部職工記在心上，不折不扣地執(zhí)行工作紀律。

3、強化思想政治工作。通過組織學習、召開民主生活會等形式，組織村(社區(qū))兩委干部、村民代表及廣大黨員群眾深入學習中央和自治區(qū)的換屆紀律要求、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》、《黨政領導干部選拔任用條例》、《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》等與換屆選舉工作相關的法律法規(guī)和上級文件精神，教育引導廣大干部自覺做好當前各項工作，經受住換屆工作對自己的考驗。鎮(zhèn)黨委、紀委主要領導有針對性地開展了談心活動，詳細了解村(社區(qū))兩委干部對個人工作安排的真實想法，引導各級領導干部講黨性、顧大局，堅決服從組織安排，正確對待個人的進退留轉。有效維護了穩(wěn)定和諧的工作大局。

四、嚴格程序，保證換屆工作順利進行。

在村(社區(qū))兩委換屆選舉過程中，我們嚴格遵守選舉工作有關規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。一是規(guī)范程序，落實責任。在村(社區(qū))兩委換屆中，我鎮(zhèn)把全體鎮(zhèn)領導、干部分配到村指導、監(jiān)督村(社區(qū))兩委換屆工作，抽調機關干部、老師到村，分配工作、落實責任，每一項流程都組織全體工作人員進行培訓，嚴格按照相關法律法規(guī)和上級指示精神規(guī)范選舉工作的每一個步驟，明確換屆選舉流程和規(guī)范，使紀律和規(guī)范貫穿于村(社區(qū))兩委換屆工作的始終，贏得了黨員和群眾的好評;二是抓好選舉村民代表這一環(huán)節(jié)，注重代表素質。各選舉單位認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，按代表產生辦法和規(guī)定程序，選舉產生了xx名村民代表和xx名居民代表，平均年齡分別為xx和xx，女性村民代表xx名，居民代表xx名，在村(社區(qū))內德高望重，并確定了聯(lián)系戶，選出的代表既具有廣泛的代表性和先進性，又充分體現(xiàn)了選舉人的意志。三是嚴把村(社區(qū))兩委干部入口關。我鎮(zhèn)黨委掛帥、組織辦、紀委主導，抽調派出所、計生辦、綜治辦精干力量成立了村(社區(qū))兩委干部候選人資格審查小組，對每一名候選人都進行了嚴格審查，取消了一部分有違法記錄、違反國家政策、黨齡不足等不符合規(guī)定人員的候選人資格，對個別德高望重、能力突出、模范遵紀守法的老干部適當放寬了條件，確保選舉出人民滿意，黨委放心的村(社區(qū))兩委干部。

五、建章立制，深入培訓，謀求發(fā)展。

我鎮(zhèn)村(社區(qū))兩委換屆順利完成后，鎮(zhèn)黨委立即研究村(社區(qū))兩委干部的管理和培訓工作。7月底，我鎮(zhèn)開辦了兩期全體村(社區(qū))兩委干部培訓班，并積極組織村干部參加區(qū)組織培訓班。在我鎮(zhèn)舉辦的培訓班中，鎮(zhèn)黨委對全體村(社區(qū))兩委干部提出了要求，寄予了厚望，極大的鼓舞了村干部干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)的決心。并在10月9日實施了《xx鎮(zhèn)村干部管理暫行辦法》，強化了村(社區(qū))兩委干部的責任意識，推動了我鎮(zhèn)村(社區(qū))兩委干部工作的合理化、科學化。同時，鎮(zhèn)黨委深入研究了每個村(社區(qū))兩委干部分工和村(居)委未來三年。

工作計劃。

并提出了意見和建議為我鎮(zhèn)在“”期間取得跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。

六、主要成效。

在今年我鎮(zhèn)村(社區(qū))兩委換屆工作中，我們總結了經驗，解決了問題，取得了一定的成績。

1、優(yōu)化了結構，提高了村(社區(qū))兩委班子的戰(zhàn)斗力。通過村(社區(qū))兩委換屆，我鎮(zhèn)成功選舉出xx位新一屆村(社區(qū))兩委干部，把一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部充實到了村(社區(qū))兩委班子中，目前，村(社區(qū))兩委班子中35歲及以下的x人，占5.9%。36—45歲的x人，占16.7%，45—55歲的xx人，占52%，55—65歲的xx人，占22.5%，70歲以上xx人。老中青結合，平均年齡x歲。村(社區(qū))兩委班子成員的年齡結構更加合理。班子整體功能得到增強，充滿了生機和活力，得到黨員、群眾的擁護，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進一步提高。

2、轉變了作風，密切了黨群和干群關系。村(社區(qū))兩委換屆選舉工作，在一定意義上講，也是對村(社區(qū))兩委干部德、能、勤、績等方面的進行的一次綜合評價。通過換屆選舉，使廣大黨員、干部在思想上受到了洗禮，心靈上得到了凈化，理想信念得到了升華，踐行“三個代表”自覺性得到了提高，村(社區(qū))黨員、干部的工作作風和精神面貌都發(fā)生了深刻變化，促進了各項工作開展。

3、理清了思路，加快了農村經濟的發(fā)展步伐。在兩委換屆中，村(社區(qū))兩委班子認真回顧總結了上一屆任期的工作，發(fā)現(xiàn)了存在的問題和不足，明確了今后全村(社區(qū))的發(fā)展方向和努力方向，按照“自強實干、融合共贏”的新時期欽州精神，緊密結合村(社區(qū))實際，制定了未來三年的工作計劃，提出新一屆班子的主要任務，奮斗目標和工作思路，有效地推動了村(社區(qū))經濟發(fā)展步伐。

七、存在問題及下一步工作計劃。

我村(社區(qū))兩委換屆選舉工作取得了一定成績，但也存在一些問題：個別選舉工作人員的業(yè)務水平有待進一步提高;部分黨員、群眾對選舉積極性不夠，選舉權和被選舉權意識不強;換屆工作經費缺乏等等。

下一步，我們要著重抓好以下幾項工作：

1、進一步提高村(社區(qū))兩委班子工作水平。以“五個好”基層黨組織為目標，切實加強對新一屆村(社區(qū))兩委班子的教育、引導、培訓，提高村(社區(qū))兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力;結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強村(社區(qū))兩委班子的宗旨意識，把班子成員培養(yǎng)成新農村建設的排頭兵、解決群眾困難的知心人;不斷加強村(社區(qū))兩委班子成員的教育培養(yǎng)，提高他們發(fā)展經濟、化解矛盾、服務群眾的能力，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)工業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展目標做出貢獻。

2、進一步完善干部的教育管理機制。優(yōu)秀的村(社區(qū))兩委干部才能更好的為人民服務，我鎮(zhèn)將進一步加強干部的教育管理工作，注重干部的規(guī)范化管理，不斷改進干部管理機制和科學的考評機制，提高干部的工作效率和工作業(yè)績。注重干部事業(yè)心、責任心的培養(yǎng)，增強黨員干部的緊迫感和危機意識，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍;注重黨員干部工作能力的提高，切實增強提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭復雜局面的能力，統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力、依法行政的能力，尤其要進一步提高黨員干部的貫徹執(zhí)行的能力。

根據中華人民共和國村民委員組織法中華人民共和國城市居民委員會組織法廣東省村民委員會選舉辦法有關規(guī)定及中共廣東省委辦公廳、廣東省政府辦公廳關于做好20xx年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知(粵辦發(fā)[20xx]24號)、英辦發(fā)【20xx】13號等文件精神。本鎮(zhèn)第六屆村委會、第五屆社區(qū)居委會“兩委”換屆選舉工作，于20xx月20日前順利完成?，F(xiàn)將換屆選舉工作總結如下：

一、基本情況。

1、英紅鎮(zhèn)基本情況：英紅鎮(zhèn)現(xiàn)有戶籍人口11173戶34490人;其中6個村委會有4531戶17751個社區(qū)6642戶16739人。12個村、社區(qū)共有村民小組168個;其中村委會有村民小組106個，社區(qū)有居民小組62個。本屆選舉登記村民13067人，實際參選村民12863人;登記居民13454人，居民代表224。

2、選舉情況：英紅鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉是按照先村、社區(qū)委員會換屆后，再到村、社區(qū)黨支部(或黨總支部)換屆的次序進行。村委會換屆采用提名大會與選舉大會合并進行的“二合一”方式進行選舉;社區(qū)居委會采用由居民代表會議提名大會與選舉大會分開兩次進行的選舉方式;村、社區(qū)黨總支部換屆均采用由黨員大會雙直選差額選舉方式，選舉產生黨(總)支部委員及黨(總)支部正、副書記。順利產生新一屆村、社區(qū)“兩委”班子的村、社區(qū)有10個，需進行另行選舉的村委有2個。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員，基本上實現(xiàn)了群眾意愿和組織意圖，達到預期效果。

12個村、社區(qū)實現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”，而且一次選舉成功。同時，確保了每個村、社區(qū)委員會至少有一名以上女性當選為村、社區(qū)委員會成員，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結構，使“兩委”的交叉率達到97%。

二、主要做法。

1、加強領導。為了圓滿完成村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長，其他班子成員及村(居)支書、主任任小組成員的英紅鎮(zhèn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領導小組，并下設辦公室，專門成立了三個專職小組。掛村、社區(qū)鎮(zhèn)班子成員及鎮(zhèn)選舉辦人員具體指導各村、社區(qū)選舉工作，同時，各村、社區(qū)還安排一名鎮(zhèn)干部為本屆選舉工作的指導員，具體指導日常的選舉工作，保證了村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作穩(wěn)步、有序、順利完成。

2、加大宣傳。為了營造村、社區(qū)換屆選舉工作良好的輿論氛圍過懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國城市居民委員會組織法等法律法規(guī)。增強村(居)干部及群眾的民主法制觀念。同時，充分利用村務公開欄、張貼公告等形式，對換屆選舉的方法步驟、選民資格、“兩委”候選人資格條件、選舉辦法、操作程序等進行廣泛宣傳。做到家喻戶曉，引導黨員和群眾正確行使民主權利，營造風清氣正的換屆工作輿論氛圍。另外，通過致黨員一封信，致選民一封信，廣泛發(fā)動群眾參與選舉，切實提高黨員群眾參與換屆選舉工作的熱情。

3、嚴格依照程序，做好選舉規(guī)定動作。

(1)做好財務審計。村(居)財務問題是村(居)民特別關心的一個焦點問題。為此，鎮(zhèn)政府組織有財務知識的人員作為審計人員，分成六組，二人為一組，對12委的財務進行審計，并將審計結果及報告進行公示，由村(居)民監(jiān)督村(居)帳目。

(2)做好民主測評和民主考察工作。我鎮(zhèn)政府按照選舉實施方案的規(guī)定動作，認真組織人員，對上屆村(居)“兩委”班子成員從德、能、勤、績、廉等方面進行考核評價。主要通過居住在本地的黨員、群眾、組長進行了解，考察上一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員的情況。還通過駐村(居)鎮(zhèn)干部、計生服務隊、鎮(zhèn)班子和全體村(居)民代表、黨員等進行測評，最后鎮(zhèn)黨委、政府綜合各方面的情況，確定新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員建議人選格依照法規(guī)，靈活采用有效的選舉方式。在選舉工作過程中，鎮(zhèn)選舉辦工作人員，不定期地對各村(居)進行監(jiān)督，指導村(居)嚴格依法依規(guī)進行選舉，做到法定程序不變通，規(guī)定步驟不減少。在合法的前提下，采用靈活有效的選舉形式。例如，選舉村、社區(qū)選舉委員會時，采用村(居)民代表會議的形式進行;選舉村、社區(qū)小組長及村、社區(qū)的村(居)民代表時，采用戶代表會議的形式進行;選舉村委會成員時，則采用“二合一”的選舉方式進行;選舉社區(qū)居委會成員時，則采用有居民代表會議提名大會與正式選舉大會分兩次會議選舉的方式進行。通過這些方式大大減少了會議次數(shù)，節(jié)約了選舉成本。

4、開好選舉辦及指導員工作會議。根據選舉工作進度情況，開好選舉辦及指導員會議，每個階段的總結會，都由指導員先匯報，碰到問題都一一在會上解決。6、精心組織及部署、認真細致操作、保證選舉質量。為了保證選舉工作不出差錯或少出差錯，鎮(zhèn)選舉辦人員有針對性地監(jiān)督、指導各村(居)委的選舉工作，做到責任落實到人，任務具體到每一天，對換屆選舉工作的每一個步驟，做到依法依規(guī)、先培訓后操作選舉。20xx年11月前完成村、社區(qū)兩委班子測評工作;20xx年12月12日召開選舉工作動員會，12月底前就完成了12月15日前，12個村、社區(qū)選出新一屆選舉委員會成員;20xx月20日前選出組長168人，村(居)民代表447人;20xx月15日前，選出12部成員，順利完成換屆選舉任務。

在這次村(居)換屆選舉工作中，我鎮(zhèn)12個村(居)委中，有12個實現(xiàn)了支書、主任“一肩挑”;并且在村(居)干部職數(shù)減少至3個成員的情況下，確保每個村(居)委至少有一名以上女性成員當選，優(yōu)化了村、社區(qū)“兩委”班子的性別結構。所有這些，除得益于選前宣傳到位，以及做到選舉委員會成員、選民名單、黨支部(或黨支部)候選人、村委成員建議名單、選舉日、投票時間、投票地點、選舉人員、選舉結果等，各個步驟始終都是公開、透明外;更是黨委、政府高重視精心組織和部署，認真細致操作選舉的結果。

三、存在問題及建議。

(1)個別鎮(zhèn)、村干部責任心不夠強，對選舉有關法律、法規(guī)學得不夠深、不夠透，具體的操作規(guī)程把握得不夠準確，致使選舉小組長時，個別小組出現(xiàn)重新選舉現(xiàn)象。

(2)大部分村(居)委的經濟條件差，選舉經費不足，建議上級有關部門增拔換屆選舉工作經費。

按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關于認真做好全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見》的規(guī)定精神，雁寧路社區(qū)對換屆選舉工作高度重視、精心部署、嚴密組織、依法實施，整個換屆工作于20xx年11月26日至20xx年1月20日結束，成功選舉產生了新一屆社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會?，F(xiàn)將換屆選舉工作總結如下：

我社區(qū)雁南街道雁寧路社區(qū)成立于20xx年1月28日，位于雁寧路199號2號樓一樓(榮達花園小區(qū)內)，轄區(qū)總占地面積0.114平方公里，東至天水北路北段，西至省自學考試辦公室，南以河洪道以北為界，北以雁寧路以南為界?？側丝跒?474人，1486戶。轄區(qū)單位70個，其中：省級5個，市級5個，科級3個;按其性質分類：行政事業(yè)單位12個，民營企業(yè)3個，私營企業(yè)5個，股份制公司2個，個體經營戶40個。轄區(qū)共有樓院6個，樓房26棟，88個單元。選舉產生的新一屆社區(qū)黨總支和社區(qū)居民委員會成員整體結構較為合理，黨總支成員年齡比上屆平均下降了5歲左右，文化程度有較大提高，高中以上9人;黨支部成員女3人，男2人;社區(qū)居委會成員女7人，男2人，既有50歲左右從事多年社區(qū)工作的老黨員，也有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質較強的年輕黨員，做到老、中、青三結合，更趨年輕化。社區(qū)黨組織和居民委員會的成功選舉產生，為鞏固社區(qū)基層政權打下了堅實的組織和政治基礎。

雁寧路社區(qū)換屆選舉工作的主要做法是實行“兩個到位”做到“五個堅持”。

——組織領導到位。社區(qū)成立換屆選舉工作指導協(xié)調小組，加強對換屆工作的協(xié)調、指導。采取定期不定期地聽取工作進展匯報和進入社區(qū)檢查指導。

——宣傳到位。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎。社區(qū)加大對宣傳認識深刻，采取多種措施強化宣傳，大造社區(qū)換屆聲勢，盡力做到人人皆知、不留死角。召開會議5次，舉辦學習培訓2期，宣傳落實換屆政策。社區(qū)在轄區(qū)內懸掛大橫幅標語5幅，張貼標語43條，發(fā)放選舉材料90份，出。

黑板報。

3期。

——堅持黨的核心領導。社區(qū)換屆選舉是居民自治的一部分，在街道黨工委的正確領導下，社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨的核心領導作用，強化對相關政策、法律的學習理解，強化對廣大黨員、干部、群眾對選舉的認識學習，在公開、公平、公正、依法、民主中把熱愛社區(qū)工作、有能力、能辦事的人選入社區(qū)干部。整個過程，按照政策要求，做到指導與監(jiān)督2并重，依法與民主并重，把黨組織的意愿和選民的心愿有機結合，選舉產生了黨組織放心居民滿意的社區(qū)干部。

——堅持吃透政策為首要條件。社區(qū)換屆選舉政策是我們開展工作的指路燈，是一項政策性、法律性非常強的工作，如果沒有按照政策實施，而是想當然，就會造成大亂子，影響社會穩(wěn)定。所以在實施前，社區(qū)共召開專門會議5次，30人參加，對區(qū)委、街道的政策、法律、法規(guī)的要求認真學習，深入領會，仔細推敲，把換屆的指導思想、目的任務、意義、原則、方法、步驟、注意事項等理解透徹，遇到難題及時請教及時解決，做到胸有成竹，然后按規(guī)定要求結合實際實施操作。

——堅持依法民主按程序辦事。社區(qū)的選舉，嚴格依照《中華人民共和國居民委員會組織法》、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室《關于認真做好全社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的意見》精神的規(guī)定。這次選舉，大到從選舉委員會的成立，到進行選民登記、推選居民小組長和居民代表，再到產生正式候選人和選舉產生居民委員會，小到保障選民意志獨立發(fā)揮的秘密寫票處的設立、選票的設計、會場的布臵，都嚴格依照“一法一規(guī)定”實施，街道指導組深入現(xiàn)場督促指導保障“一法一規(guī)定”的順利實施，杜絕違法現(xiàn)象的產生，保證了居民民主權利的發(fā)揮運用，使得選舉一次性圓滿獲得成功。

——堅持居民是選舉的主體。換屆選舉的主體是居民群眾。沒有居民的積極參與，換屆選舉就無從談起，也就不可能有社區(qū)干部的產生?！耙环ㄒ灰?guī)定”明確規(guī)定，選舉大會的召開，必須有應參會人數(shù)的半數(shù)以上參加方能召開會議，當選者必須獲得參加會議投票人數(shù)的一半以上才能當選，差任何一個條件都是選舉無效。根據有關法律政策規(guī)定，居民委員會選舉可采用居民代表大會形式。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在工作過程中做到了有選舉權和被選舉權的黨員人人平等，一視同仁，一切需要公開的事項，都向黨員和群眾公開，增加透明度，通過平等競爭，擇優(yōu)選拔人才。經14社區(qū)黨員選舉產生了1名社區(qū)黨支部書記、1名副書記、3名委員;經42社區(qū)居民代表選舉產生了1名居民委員會主任、3名副主任、5名委員，居民的積極參與，為順利選舉產生居民委員會起到關鍵作用。

堅持做好準備為選舉成功打基礎。搞好選舉除了依法按程序把握好原則進行而外，還要考慮各種細節(jié)問題。從參加會議人員的通知、會議。

主持詞。

等各種會議材料的起草、選票的設計印刷、票箱的準備、唱票計票用的黑板粉筆、寫票用的筆、到選舉委員會人員的安排使用、會場的布臵、秘密寫票間的安排、選票的講解填寫等諸多問題，都必須周全細致考慮，缺一不可，差了那一項都會對選舉產生嚴重影響，甚至無法進行。

總之，在這次社區(qū)換屆中，雖然取得了一定成績，受到了干部群眾的好評，但是，離各級的要求還存在一些差距，在以后的工作中，我們將一如既往的堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，在區(qū)委、區(qū)政府和街道黨工委的領導下，嚴格按照區(qū)關于加強社區(qū)建設的精神，進一步牢固樹立“以人為本、服務居民、擴大民主、維護穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設水平，完善居民自治，結合區(qū)情，著力建設文明祥和、有序和諧的新型社區(qū)。

兩委換屆選舉工作方案篇十

我鎮(zhèn)共有12個村，2個社區(qū)。14個村(社區(qū))均按要求推選出選委會主持開展村級換屆工作，對23600名符合選民登記的選民名冊公告，按要求為2548位合資格的選民辦理了委托投票手續(xù)。14個村(社區(qū))選舉委員會均已召開村民代表大會，投票通過本村(社區(qū))換屆選舉方案并及時報備并及時公告。根據鎮(zhèn)的“兩委”換屆選舉工作方案及選舉日程安排，14個村(社區(qū))的換屆選舉分3批進行，第一批10個村(xx、合水、車田、關車、黃塘、蓮塘、官渡、新城、商業(yè)城、大塘)選舉日定為5月7日，第二批2個村(高嶺、樟古)選舉日定為是5月9日，第三批文沖口村安排在5月10日及華德嶺村安排在5月11日。直至現(xiàn)在，14個村(社區(qū))已有13個村(社區(qū))完成換屆選舉工作，按黨意圖及村民意愿，嚴格依法依規(guī)、嚴格程序步驟，順利選舉產生了64名村民委員會委員，為xx鎮(zhèn)今后發(fā)展打下堅實的領導基礎。

兩委換屆選舉工作方案篇十一

一是堅持調研摸底先行。7月份，鎮(zhèn)黨委針對全鎮(zhèn)村級班子換屆早謀劃，開展了一次村級班子考察，派出了以鎮(zhèn)黨委副書記賴梅昌同志為組長的村級班子考察工作組，全面梳理、總結、掌握村黨員干部思想、參選人員動態(tài)、主要遺留問題和有可能出現(xiàn)的問題，為鎮(zhèn)黨委下步制定工作方案和措施提供了決策性的依據和參考。同時鎮(zhèn)黨委在選舉前進一步加強了村級財務審計等工作，確保工作有條不紊進行。二是堅持矛盾化解先行。在底數(shù)清晰的基礎上，鎮(zhèn)領導小組和區(qū)指導組依照突出重點的原則，對仁村村、二里村等選情復雜、工作難度大的村進行專題研究，加強領導力量，重點分析、重點走訪、重點關注，并針對矛盾的焦點，采取針對性措施，主要分管領導親自與重點人物談話，或深入黨員群眾中做細致的說服教育工作，及時化解或緩解了矛盾，有序推進了這些重點村、難點村的選舉工作。三是堅持重點整頓先行。針對村級換屆中群眾對村務財務高度關注的問題，特別是對仁村村、渡口村等群眾反映問題突出的村，組織專門工作力量進行村務財務問題進行重點審計與跟蹤審計。同時，扎實推進問題較突出的仁村村的整頓工作，為推進選舉工作，選好人、選準人創(chuàng)造良好條件。

兩委換屆選舉工作方案篇十二

自今年1月啟動村“兩委”換屆選舉工作以來，xx鄉(xiāng)黨委政府采取有效措施確保了換屆選舉工作進展順利，過程平穩(wěn)，效果良好。

一是加強組織領導。1月26日，按照縣委安排部署，鄉(xiāng)黨委迅速召開鄉(xiāng)村兩級會議，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的村“兩委”換屆選舉領導小組、指導組，抽調年輕骨干全力投入村“兩委”換屆選舉工作中。換屆指導組及時督促檢查、指導各村的換屆選舉工作,確保換屆選舉工作順利進行。

二是重視前期調研。為確保村“兩委”換屆選舉工作順利進行，保持選舉期間的穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府做了大量的前期調查摸底工作。鄉(xiāng)黨委政府主要領導帶領班子成員及駐村干部逐村了解村情民意，摸查選舉工作落實情況、選情動態(tài)，解釋選舉政策法規(guī)。針對存在不穩(wěn)定因素的村，包村領導干部多次深入到村組，研究分析可能出現(xiàn)的新情況、新問題，研究解決這些問題的辦法和對策，提前化解部分不穩(wěn)定因素。

三是做好宣傳發(fā)動。采用召開會議、印發(fā)宣傳資料、懸掛條幅等方式對換屆選舉的重要意義、工作安排以及換屆選舉工作紀律等進行廣泛宣傳，為營造良好選舉工作換屆打下扎實的基礎。

四是嚴格遵循程序。為確保本次換屆選舉的成功，嚴明換屆選舉工作紀律，嚴格按照程序抓好各個階段工作，做到工作開展有記錄、公示有圖片、材料有備案，確保了換屆選舉工作嚴謹、有序、透明。

兩委換屆選舉工作方案篇十三

(一)繼續(xù)做好支部換屆工作，堅持程序，注重實效，確保實現(xiàn)真正意義上的民主。程序是質量的保證，在執(zhí)行程序的過程當中，由于各村(社區(qū))情況存在差異，必須根據村情民愿，在法律規(guī)定的程序框架范圍內適度調整，靈活操作，才能最大限度地實現(xiàn)村民當家作主的民主權利。在關注類村，以集中力量攻關，對選舉工作進行有力指導。

(二)選舉產生新一屆村民委員會后，要做好換屆選舉后續(xù)工作。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產生之日起10日內完成。移交時，要履行交接手續(xù)，做到帳物相符。新一屆村委會應明確分管檔案工作的領導，確定具體負責檔案管理的人員，確保本村檔案的完整、安全和有效利用。

(三)要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓與建章立制。鎮(zhèn)黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。

(四)要加強全鎮(zhèn)村黨支部和第七屆村民委員會換屆選舉文件資料歸檔和管理工作，確保歸檔文件材料齊全完整、系統(tǒng)準確。鎮(zhèn)黨委成立專門工作組，安排專人具體負責指導各村(社區(qū))檔案的收集、歸檔和移交工作。做好村級檔案的清查盤點工作，將村級檔案納入換屆財產移交的重要內容，造具移交清冊，完善移交手續(xù)，分清責任，杜絕檔案遺失損毀和丟失。從換屆選舉材料的形成、收集、整理等步驟入手抓好檔案規(guī)范工作，做到用紙規(guī)范、書寫規(guī)范、內容規(guī)范、收集齊全，按件整理、分類排列、統(tǒng)一裝訂。

兩委換屆選舉工作方案篇十四

土面積807平方公里，總耕地18857畝（其中旱地13829畝，水田5028畝）。全鎮(zhèn)糧食總產量701.2575萬公斤，人均有糧470公斤，經濟總收入43198394元，人均純收入2855元。全鎮(zhèn)共有7個黨總支，37個黨總支，其中：農村支部32個，機關支部5個，共有89個黨小組，1000名黨員，其中農村黨員902人，女黨員156人，在職黨員88人，黨員中大專以上文化程度的67人，中專文化的67人，高中文化的35人，初中及以下文化的831人。全鎮(zhèn)7個村總支書記中，副科3人，擔任“一肩挑”職務2人（柯那、巴珠），2個村支部配了支部副書記（巴珠、柯那），村黨總支班子的配齊配強形成我鎮(zhèn)加強黨建工作強有力的干部隊伍保障。

搞好村級換屆選舉，是村民自治的重要環(huán)節(jié)，是農村民主政治建設的一件大事，關乎農村經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結。今年我鎮(zhèn)的村級換屆選舉工作在縣委、縣政府的正確領導下，在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下，現(xiàn)已順利完成。在此將工作開展情況簡要總結如下：

一、加強領導，周密支部，精心安排。

村級換屆選舉是一項政策性、法律性很強的工作，也是廣大村民非常關心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進行，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村級換屆選舉工作，在全縣村級換屆選舉工作培訓會議結束后，及時召開專題黨委會議，學習縣委有關文件精神，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級換屆選舉工作領導小組。結合我鎮(zhèn)實際，確定了選舉日，制定了具體的實施方案和工作流程，并對黨委班子成員進行了具體分工，為順利推進村級換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認識、明確了目標任務。

（一）抓好骨干培訓。

為切實抓好村級換屆選舉工作，我鎮(zhèn)抽調了42名農村工作經驗豐富的精兵強將組成強有力的工作組，進駐各村指導此次村級換屆選舉工作。通過以會代訓的方式，對所有涉及此次村級換屆選舉工作的人員進行了系統(tǒng)培訓，進一步統(tǒng)一思想，提高依法指導村級換屆選舉工作的能力，同時對工作紀律進行了嚴格要求，為工作順利開展打下了良好的基礎。

（二）廣泛宣傳，提高認識。

為充分發(fā)動群眾積極參與選舉，營造民主選舉的濃厚氛圍，各村工作組進駐村后利用各種宣傳工具，積極開展形式多樣，生動活潑，群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。

一是利用各種會議，深入宣傳《憲法》、《村民委員會支部法》、州委六屆八次全會精神、中央第五次西藏會議精神及《關于轉發(fā)〈中共云南省紀律檢查委員會中共云南省委支部部云南省民政廳關于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認真治理賄選行為〉的通知》（維紀通〔〕2號）文件精神，提高廣大干部群眾的法制觀念和民主意識，教育廣大群眾依法參與村委會換屆選舉。

二是利用墻板報、標語等形式大張旗鼓地進行宣傳，各村工作隊員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，用通俗易懂的民族語言，向群眾講清講透這次村級換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進一步嚴肅我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作紀律，嚴厲查處不正之風，營造風清氣正的換屆環(huán)境，維護選舉秩序，確保村“兩委”換屆選舉健康順利進行，經鎮(zhèn)黨委研究，成立了以鎮(zhèn)派出所所長吳召為組長、鎮(zhèn)紀委書記馬文新、鎮(zhèn)派出所指導員楊向東為副組長的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮(zhèn)村級換屆領導小組辦公室充分利用工作簡報，把村級換屆工作的重要文件，選舉規(guī)程，各個時期工作進展情況，實際工作中碰到的疑難問題，及時以簡報形式下發(fā)各村工作組。據統(tǒng)計在“千促”及村“兩委”換屆選舉中，我鎮(zhèn)共召開黨員群眾會議64次，參會9173人次，懸掛橫幅14條，粘貼標語28條，出墻報14期，入戶宣傳49次，編寫簡報11期。發(fā)放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉，在群眾中出現(xiàn)了競選村干部的可喜局面。宣傳動員工作做到了做深、做細、做透的要求，做到了家喻戶曉，婦孺皆知，大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。

（三）認真搞好村級財務審計工作。

根據縣委《維西縣村級換屆選舉工作實施方案》的要求，受黨委、政府的委托，各駐村工作組對全鎮(zhèn)七個村的村級財務認真地進行了清理審計，并向廣大村民張榜公布，給予群眾明白，也還了村干部的清白。

二、堅持黨的領導，堅持依法辦事的原則，認真搞好村民委員會換屆選舉工作。

舉委員會，在各村工作組的指導下，村民選舉委員會主持開展村民委員會的換屆選舉工作。

（一）摸清選民底數(shù)，搞好選民登記工作。

衡量選舉工作搞得如何，關鍵是看能否保障每一個選民的選舉權利，只有保障選民的選舉權利，才能有效地進行選舉工作。因此，搞好選民登記工作對整個選舉十分重要，各村工作組高度重視選民登記這項選舉的基礎工作。為了確保選民登記工作的質量，做到不錯、不重、不漏，各村工作組嚴格按照“四增四減”的原則，利用各村的人口臺帳和戶口冊等，反復核實每一個選民，對有疑問的深入細致地調查，逐戶登門核對，按時間要求完成了選民登記工作。全鎮(zhèn)共登記選民11599人，選民登記率達100%。

（二）合理布局，推選村民代表和村民小組長。

村民代表和村民小組長既是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁，又是村委會直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長名額時，既考慮地域分布，又考慮群眾負擔問題，按照人口居住的集中與分散，便于管理的實際出發(fā)，村民代表在每一個村民小組中不少于一名的前提下，每5戶―15戶推選一名的要求推選。全鎮(zhèn)7個村共推選出村民代表201人，其中：婦女16人，占總代表數(shù)的8%；黨員166人，占總代表數(shù)的79%；擔任村民小組長的46人，占總代表數(shù)的23%。經村民小組會議以無記名投票的方式選舉，共選舉產生了120個村民小組長，37個副組長。其中：黨員65人，占41%，婦女1人，占1%。

（三）發(fā)揚民主，挖掘人才，依法搞好村委會班子成員的提名推薦工作。

醞釀提名初步候選人是選舉過程中的關鍵階段，它對選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時，我鎮(zhèn)注意做好“引、審、選”三個方面工作。“引”就是引導群眾民主協(xié)商提名，我鎮(zhèn)各工作組把候選人的基本條件和素質要求廣泛宣傳到各小組，讓群眾把那些認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策，作風正派，辦事公道，廉潔奉公，聯(lián)系群眾，熱心為村民服務，有文化知識，工作認真負責，辦事能力強，能帶領群眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮(zhèn)在既定時間內共聯(lián)名推薦主任初步候選人38人，副主任初步候選人87人，委員初步候選人375人，與第三屆相比初步候選人減少了52人，這充分說明了三年來通過開展保持共產黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀主題實踐活動和“三建三帶三創(chuàng)”工作，使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識、法律意識和大局意識有了質的飛躍，都能站在全局的利益高度看問題，選致富帶頭人?！皩彙本褪菍Τ醪胶蜻x人的審定，由于初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產生的，因此，通過村民代表會議，嚴格按照條件和要求對初步候選人進行嚴格審查。“選”就是預選，裁定權交給群眾，不搞內定，圈定或指派。為了切實保障選民的民主政治權利，杜絕或避免拉票及家族勢力干擾選舉，全部實行秘密投票進行預選工作，經過預選，確定了主任正式候選人12人，副主任正式候選人15人，委員正式候選人39人。其中：黨員56人，婦女15人?？履谴搴桶椭榇逯魅握胶蜻x人出現(xiàn)了等額的情況，充分反映了廣大選民的信任和支持。

（四）加強引導，精心支部，依法選舉村委會班子成員。

在預選工作結束后，為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況，縣指導組和鎮(zhèn)換屆領導小組主要領導，深入各村召集主任、副主任正式候選人進行談話，溝通思想，并嚴肅交代參選紀律、法律后果。同時制定了符合法律規(guī)定，可操作性強的選舉方案，千方百計確保選舉成功。由于領導有力，支部有方，方案科學，全鎮(zhèn)7個村順利完成了第四屆村民委員會的選舉工作，共依法選舉產生第四屆村民委員會成員47人，其中：村委會主任7人，副主任8人，委員32人。在村民委員會新班子成員中，黨員39人，婦女8人，大專文化的1人，中專文化的5人，高中文化的9人，初中文化的20人，小學文化的10人，與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中，主任平均年齡43歲；副主任平均年齡39歲，主任中中專文化的1人，高中文化的1人，初中文化的4人，小學文化的1人。副主任中中專文化2人，高中文化的3人，初中文化的3人，主任、副主任中僳傈族4人，藏族9人，納西族2人。村委會班子知識、年齡、民族結構較上一屆有了明顯改善，基本實現(xiàn)了村級干部年輕化、知識化、革命化的要求。村民參加村民委員會選舉直接投票人數(shù)達6557人，占總選民的56。2%；參加選舉人數(shù)達11657人，參選率達99%，做到了選舉程序合法，選舉有序，廣大人民選出了自己滿意的村民委員會領導班子。

黨的農村基層支部是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農村各種支部和各項工作的領導核心，搞好村黨總支建設是搞好村級體制改革的前提和保證。我鎮(zhèn)在村黨總支換屆上，圍繞農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，充分發(fā)揚民主，拓寬選人渠道，真正把政治素質高，群眾基礎好，辦事能力強，工作作風實，能夠創(chuàng)造性地完成農村各項工作任務的優(yōu)秀黨員，選拔進村黨總支領導班子，使村黨總支發(fā)展成為能團結帶領群眾發(fā)展經濟，共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領導核心，成為貫徹“三個代表”重要思想的支部者、推動者和實戰(zhàn)者。著眼于村黨總支班子結構的改善和整體素質的提高，著眼于基層民主政治建設實際，著眼于加快農村發(fā)展，按“兩推一選”結果，報經縣委同意，決定柯那和巴珠兩個村實行“一肩挑”，并對兩位同志進行了認真考察，同時，推薦2名職工到村擔任村黨總支副書記。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進行了選舉，并按支部程序進行了報批。全鎮(zhèn)共選舉產生49名總支委員，選舉產生了7個新任黨總支書記、2個副書記。

1、在新任黨總支書記、副書記中，大專以上文化的4人，占44%；中專文化的2人，占22%；初高中文化的3人，占33%。年齡在35歲以下的有4名，占44%，35歲以上的5名，占56%。最大年齡為50歲，最小年齡33歲，平均年齡42歲。

2、新一屆村黨總支委員中，少數(shù)民族45人，婦女有7人，大專文化的3人，中專文化的7人，高中文化的5人，初中文化的`17人，小學文化的17人，文化結構得到較大改善。

7個總支書記中，有3人為副科以上干部；通過公開選舉，真正把政治素質好，工作能力強，黨員群眾信得過的優(yōu)秀人才，選進了班子，實現(xiàn)了群眾、黨員、黨委三滿意，為形成在村黨總支領導下的充滿活力的村民自治機制，促進我鎮(zhèn)農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅強的支部保證。

四、結合實際，建立鍵全各項規(guī)章制度，保證村級各種支部做到有章理事。

發(fā)展社會主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性，因此，搞好村民自治應該側重于搞好制度建設，真正做到“有章理事”。這是做好農村工作的治本之策，也是使村級干部適應新形勢，切實改進工作方法的重要措施。我鎮(zhèn)在村級換屆選舉結束后，以《黨章》和《中國共產黨農村基層支部工作條例》、《村民委員會支部法》、《云南省實施村民委員會支部》辦法，以及縣委《實施方案》和有關精神為依據；以實際、實用、實效為原則，建立健全了村黨總支議事制度，三會一課制度、民主評議制度、聯(lián)系群眾制度、目標管理制度、發(fā)展黨員制度、創(chuàng)先爭優(yōu)表彰制度、流動黨員管理制度、黨員輪訓制度等。村民委員會建立了村民自治章程，村委會任期目標規(guī)劃；村民大會和村民代表會議議事制度、村級財務管理公開制度。村委會年終述職報告和民主評議制度以及社會治安綜合治理八大體系建設和防范措施，村規(guī)民約等二十多項制度。凡是需要公開的村務工作民主管理范圍的工作都納入依法建制，以法制治村的軌道，為鞏固村級體制改革成果，進一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

五、存在的問題和取得的經驗。

前事不忘，后事之師，我鎮(zhèn)在這次村級換屆選舉工作中，通過努力已經順利完成了村級換屆選舉工作的各項任務，但是，從整個村級換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)上看，還有很多不足之處，集中表現(xiàn)在以下幾點：

1、個別村工作組對《村民委員會支部法》學習不夠，認識不深，工作隊員本身對村級直接選舉工作的意義和它的嚴肅性、法律性重視不夠。

2、個別村在宣傳引導上不夠深入細致，使部分群眾對《村民委員會支部法》理解不夠。

3、村民委員會班子推薦工作，一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。

4、實行村民自治，要在黨的領導下，國家的法律、法規(guī)的范圍內進行自治。因此，有待于進一步提高村民的法律意識和政策觀念。

5、在信教人士眾多的村組，還存在宗教勢力干預選舉工作的現(xiàn)象。

在總結不足的同時也要總結取得的經驗，特別是對今后工作有借鑒和指導價值的工作方法，要加以肯定和總結：

1、州委、縣委的具體指導和鎮(zhèn)黨委政府的直接領導是村級換屆選舉工作取得成功的根本保證。

2、廣大群眾和村組干部對換屆選舉工作的積極響應和配合，為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。

3、廣大工作隊員的艱苦工作，是換屆選舉工作得以順利進行的決定因素。

4、工作隊員的紀律和形象與群眾關系是直接影響到整個工作能否順利進行了關鍵。

5、走群眾路線，一切為了群眾，充分依靠群眾，得到群眾的支持是村級換屆選舉工作順利進行的可靠保證。

6、由于各村的情況不同，各工作組制定了相應的選舉辦法的投票辦法，使選舉工作得以順利完成。

7、“千名干部進村入戶促民族團結進步”活動工作組加強了對宗教人士的宣傳，使選舉工作避開了宗教勢力的影響，實現(xiàn)了公平、公開、公正的選舉原則。

8、初步候選人產生之后，鎮(zhèn)及時啟動了各工作組間的信息互動機制，做到工作組間信息互換，及時掌握各村動向，并將工作開展中取得的經驗和遇到的難題進行分析討論，讓工作組間相互學習、相互借鑒，吸取經驗和教訓，給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據，確保了換屆選舉的成功。

六、下步工作打算。

1、進一步做好落選村干部的思想教育工作，穩(wěn)定思想情緒，支部干部到村委會，開展談心活動，使離任的愉快，留任的安心，從而更好地維護團結。

2、進一步完善村委會下設支部機構，在及時做好村委會主任、副主任和委員的工作分工后，根據工作需要和各村實際整頓健全村委會下設的工作委員會。

3、加大培訓工作力度，村委會成員的素質高低直接關系到村委會工作的質量，進一步提高村委干部特別是主任、副主任的政治和業(yè)務素質，仍是今后村委會建設中的一項非常重要的工作，通過學習培訓提高他們掌握市場經濟的基本知識和帶頭致富的本領。

4、廣泛開展村民自治活動，通過深入支部學習貫徹《村民委員會支部法》，鞏固和完善村務公開民主管理工作，積極開展創(chuàng)建村民自治模范村等活動，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實處，把村委真正建設成為自我管理、自我教育、自我服務的群眾性支部。

兩委換屆選舉工作方案篇十五

為加強對月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作的領導和指導，切實提高主動預防、及時化解、妥善處置突發(fā)事件和群體性信訪事件的能力，最大程度地減少和緩解各種矛盾，確保全鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作依法規(guī)范有序進行，月晴鎮(zhèn)綜治辦采取以下工作措施：

一、建立“組織領導、法律約束、警力保障”三位一體的工作機制。

1、堅持組織領導，開展宣傳。成立了由鎮(zhèn)主要領導為組長的信訪維穩(wěn)工作小組，由綜治辦、司法所等部門負責人為小組成員。鎮(zhèn)、村制定相應的應急預案，進一步細化了措施，將責任夯實到人、措施落實到人。月晴鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應急處置工作在月晴鎮(zhèn)村“三委”換屆選舉工作領導小組統(tǒng)一指揮下組織實施，堅持“由領導小組統(tǒng)一領導，由包村干部分級負責”的原則，認真宣傳國家法律法規(guī)以及市、鎮(zhèn)級2013年全市村“三委”換屆選舉工作的有關文件精神，承擔起本地區(qū)“三委”換屆選舉期間信訪維穩(wěn)應急處置的具體工作。

2.堅持依法辦事，教育疏導。為了維護法律法規(guī)的權威性和政策的嚴肅性，在法律的約束下保證換屆選舉工作的公正、公平，月晴鎮(zhèn)綜治辦成員帶頭學習《村民委員會組織法》，進村入戶講解《組織法》。尤其對吉發(fā)辦20134號文件提出的，不能推選為村“三委”成員候選人的“八種人”制度進行大力宣傳講解，嚴格按照國家法律法規(guī)和政策，積極配合鎮(zhèn)機關換屆選舉領導小組對候選人資格進行排查；注意工作方法和策略，區(qū)分不同性質，把握處置時機，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調解等方法處置各類在換屆選舉過程中發(fā)生的事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性合法的方式表達自己的選舉要求，消除選舉矛盾，防止矛盾激化。

3、堅持慎用警力、善用警力。與月晴鎮(zhèn)邊防派出所和紅光派出所保持密切聯(lián)系，建立村民報警系統(tǒng)，在處置因村“三委”換屆選舉產生的各類事件，既要防止因使用警力和強制措施不當而激化矛盾，又要防止因警力和強制措施當用不用而貽誤戰(zhàn)機，致使事態(tài)進一步擴大。對在村“三委”換屆選舉期間發(fā)生的暴力行為或者嚴重破壞社會管理秩序、危害公共安全的群體性事件，及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

二、堅持進村入戶逐一摸查，及時備案處置。

按照以往換屆選舉的經驗，充分考慮村“三委”換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的各種應急情況，強化領導，集中力量，深入村屯掌握一手情況，對以下突發(fā)事件和矛盾進行地毯式排查：1.換屆選舉期間出現(xiàn)的各類集體上訪、越級上訪、沖擊黨委政府機關辦公場所的事件；2.境外勢力非法利用、干擾、破壞換屆選舉的行為；3.利用網絡、電話、短信、信件、小字報等手段，惡意散布謠言，造假或夸大事實，毀損換屆選舉的行為；4.破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的'行為，主要包括：換屆選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件；雇請外地人員或社會黑(惡)勢力干擾阻撓破壞選舉的事件；選民罷選事件；以傷害、毀壞財產、破壞名譽等手段威脅和要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員不能自由行使選舉權和被選舉權，在選舉工作中不能正常行使管理職責的事件；故意擾亂選舉現(xiàn)場，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進行的事件；故意撕毀張貼的選舉文告或者哄搶、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設施的事件；其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場秩序的行為。

在處置月晴鎮(zhèn)安山村村民在選舉過程中由于選民資格限定有異議而延誤選舉的事件中，綜治辦積極配合駐村工作領導一同排查選民資格，入戶動員，安撫村民情緒，確保選民登記等一系列村委會選舉工作順利進行，把矛盾糾紛化解在基礎，對重點人群、重點人了解到位，掌握到位。

三、實行24小時值班制度，認真接待來信來訪群眾。

為保持換屆選舉期間信息渠道暢通，月晴鎮(zhèn)實行24小時值班制度并開通24小時信訪接待電話：0433—3850600，要求各村、各站辦所負責人手機24小時開通；為及時做好信訪工作，鎮(zhèn)綜治辦向鎮(zhèn)主管領導協(xié)調在月晴鎮(zhèn)黨政辦落實安置一名信訪接待員，負責做好群眾來信來訪工作，對群眾進行耐心的解釋和說服，引導來訪者通過合法的途徑解決問題，打消群眾無序上訪的念頭，以達到息訴息訪的目的。

截止目前為止，月晴鎮(zhèn)13個行政村全部完成村民委員會換屆選舉，12個行政村完成了村黨組織和村務監(jiān)督委員會換屆選舉，村干部“一肩挑”比例達到70%。

兩委換屆選舉工作方案篇十六

根據_鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署和要求，我村于20_年12月開始，利用1個月左右的時間，順利完成了第_屆居民委員會的換屆選舉工作。整個換屆選舉工作平穩(wěn)有序，成功地選舉產生了新一屆居民委員會，實現(xiàn)了預期目標，為推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展奠定了扎實的組織基礎?，F(xiàn)將選舉工作總結如下：

一、高度重視，嚴格把關，扎實做好前期準備工作。

社區(qū)多次召開兩委會議、居民小組會議，認真學習《村民委員會組織法》，并根據區(qū)、鎮(zhèn)政府的相關要求，依法組織選舉，嚴格選舉程序。在選民登記、推選選委會、提名投票候選人、正式投票選舉等每個階段的每個環(huán)節(jié)都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關。

成立了由社區(qū)黨支部班子組成的換屆選舉工作指導小組，要求換屆工作組成員做到日常走訪、定期例會、重大事項匯報，加強對各居民小組換屆選舉工作的考核，確保各項工作嚴格按照法律法規(guī)與程序進行。

三、制定日程安排，確保換屆選舉依法、有序推進社區(qū)換屆選舉工作指導小組根據本次選舉面臨的新情況、新問題，研究確定了換屆選舉工作方案及日程安排。

第一階段(選舉準備階段)主要是建立選舉機構、制定選舉計劃、培訓選舉工作骨干、組織選民登記等。

第二階段(宣傳發(fā)動階段)主要是利用多種形式，宣傳居委會的作用、選舉的意義和作用、選舉的基本原則、程序、方法和步驟。在各居民小組懸掛宣傳橫幅標語10余條，登門發(fā)放連環(huán)畫1808份，布置櫥窗和宣傳欄9塊。

第三階段(組織選舉階段)通過召開居民小組會議、居民代表會議進行宣傳發(fā)動，深入農戶家中，認真聽取居民們的意見，切實把能夠反映群眾意愿、熱心為群眾服務、作風正派、辦事公道、組織協(xié)調能力強的居民推選出來。

在選舉準備工作中，社區(qū)嚴格按照程序，規(guī)范統(tǒng)一制作各選舉公告、選票、候選人介紹版面、會場標識、投票箱、選舉大會主持稿等，確保各居民區(qū)選舉工作步調一致、規(guī)范有序。

第四階段(總結驗收階段)主要是收集整理選舉工作檔案、開展檢查驗收、建章立制，并進行工作總結。

四、主要工作成果與不足。

1、堅持黨的領導。

在社區(qū)黨支部帶領下，認真組織、精心籌劃、集思廣益、廣泛動員，為居委會換屆選舉順利進行提供了組織保障，確保各居民區(qū)選出了群眾滿意、黨組織放心的新一屆居委會成員。

2、細致周密的計劃安排。

在換屆選舉過程中，社區(qū)換屆選舉工作指導小組多次召開會議，對選民登記、初步候選人提名、正式候選人確定、選舉大會程序等都做了細致分析，提出了合理的時間節(jié)點;對于疑難問題，指導小組及時召開專題會議，深入了解態(tài)勢，客觀分析原因，充分發(fā)揚民主，認真研究對策，確保了選舉的順利進行。

3、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事。

為了確保廣大居民能夠切實、充分、正確行使民主權利，社區(qū)選舉工作指導小組多次強調，要讓廣大選民參與、監(jiān)督換屆選舉的全過程，重視在各個選舉程序中充分調動選民的積極性，充分聽取吸納選民意愿。

在選民登記工作中，工作人員不辭辛勞，對“人在戶在”選民做到100%上門告知、登記，對“人戶分離選民”做到100%電話告知和參選意愿征詢。對于在本社區(qū)實際居住的外地選民，選委會也認真按照有關文件要求做好登記工作。

4、居委會隊伍結構進一步優(yōu)化。

本次選舉完成后，居委會干部的隊伍結構得到了明顯改善和優(yōu)化，選舉產生居委會成員5人，其中：主任1人、副主任1人，委員3人。其中，男_人，女_人，均為黨員。平均年齡40歲。

本村20_年居委會換屆選舉整體上是成功的，但仔細分析，仍存在一些問題：

1、小組動員有待提高。

此次換屆選舉工作中，登記選民_人，實到選民_人，_名選民因病因事請假，居民小組長應提前與小組居民聯(lián)系到位，保證選民能事先做好準備，按時參加選舉。

2、居民民主自治基礎有待夯實。

在選舉過程中，各居民小組在組織、協(xié)調、把握大局能力上存在很大差異，分析原因主要就在于平時的民主制度建設的基礎牢固不牢固。這提醒我們，提高基層民主建設水平要靠平時積累，要繼續(xù)抓好今后居委會的培訓工作，強化居委會各項制度建設，以制度建設帶動居民自治。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/13559060.html】