市十二五規(guī)劃編制工作方案（實(shí)用23篇）

方案的可持續(xù)性需要考慮其長(zhǎng)期效果和影響，以確保持續(xù)產(chǎn)生價(jià)值和效益。如何制定一個(gè)完美的方案是一個(gè)需要仔細(xì)思考的問題。通過閱讀以下范文，你可以更好地理解如何制定一個(gè)高質(zhì)量的方案。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇一

做好自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃工作，與今后農(nóng)村公路建設(shè)密切相關(guān)，是加快農(nóng)村公路建設(shè)的'重要前提和基礎(chǔ)，為此，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，接到上級(jí)通知后，迅速召開會(huì)議進(jìn)行部署，成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、公路建設(shè)站全體人員為成員的通自然村公路規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了具體責(zé)任分工，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

二、周密部署，狠抓落實(shí)。

一是明確要求，按照省市要求，已下發(fā)文件至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行自然村基本情況調(diào)查，并填寫相關(guān)表格，局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)的表格內(nèi)容先進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查，然后逐鄉(xiāng)逐村予以現(xiàn)場(chǎng)核查，并對(duì)未通暢的自然村進(jìn)行路線電子圖采集。二是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為確保工作順利完成，對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求作了明確規(guī)定，要求20xx年6月28日前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村完成自然村基本情況調(diào)查表的摸底上報(bào)；20xx年7月15日前完成自然村基本情況核查和未通暢自然村路線電子圖采集工作；20xx年7月20日前完成自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃并上報(bào)市局。三是進(jìn)展情況良好。至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底工作基本完成，縣級(jí)內(nèi)業(yè)核查完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1175個(gè)自然村，縣級(jí)外業(yè)核查完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)546個(gè)自然村，完成路線電子圖采集175.5公里。

三、存在的問題。

1。自然村與村民小組的概念較難區(qū)分，導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上有誤差。

2。隨著新農(nóng)村建設(shè)和土坯房改造，自然村的個(gè)數(shù)和人口與20xx年摸底調(diào)查數(shù)據(jù)有誤差。

3。自然村分布較散，路況較差，路線電子圖采集難度較大，影響了規(guī)劃工作的進(jìn)度。

四、下一步打算。

下一步，我們將克服困難，加快工作進(jìn)展，確保按時(shí)完成規(guī)劃工作。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”規(guī)劃，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。研究和編制好xx“十四五”規(guī)劃，對(duì)加快構(gòu)筑新時(shí)代xx發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、更好服務(wù)全國(guó)和xx改革發(fā)展大局，具有十分重要的意義。根據(jù)國(guó)家和xx市關(guān)于“十四五”規(guī)劃研究和編制工作的要求，制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想。

研究和編制xx“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中***精神，深入落實(shí)******考察xx重要講話精神，充分對(duì)接國(guó)家進(jìn)軍第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新歷史征程，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持把xx放在***對(duì)xx發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下、放在全國(guó)和xx發(fā)展的大格局中、放在國(guó)家對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展總體部署中思考和謀劃，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和瓶頸問題，不斷提升城區(qū)能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)世界最具影響力國(guó)際大都市中心城區(qū)和卓越全球城市核心區(qū)，努力在新時(shí)代xx改革發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿、走在前列。

二、基本要求。

貫徹落實(shí)國(guó)家和xx市的工作要求，以研究和編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步完善以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃理念，提高規(guī)劃質(zhì)量，完善編制方法，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，努力使xx“十四五”規(guī)劃更加體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略和xx市要求、更加符合新時(shí)代特征、更加反映xx區(qū)情和市民美好生活新期待。

（一）統(tǒng)一規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。

x.強(qiáng)化規(guī)劃《綱要》的統(tǒng)領(lǐng)作用。xx“十四五”規(guī)劃《綱要》，是xx各類規(guī)劃的總遵循，是指導(dǎo)未來五年xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱，既要增強(qiáng)戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，也要強(qiáng)增強(qiáng)操作性和約束性。

x.強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用。編制專項(xiàng)規(guī)劃，要著眼于落實(shí)《綱要》對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)要求，做實(shí)、做深、做細(xì)，切實(shí)提高針對(duì)性和可操作性。

x.強(qiáng)化空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮好空間規(guī)劃在城區(qū)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，為《綱要》確定的重大任務(wù)、重大項(xiàng)目落地提供保障。

（二）堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新規(guī)劃理念。

x.突出兩個(gè)對(duì)標(biāo)。堅(jiān)持面向全球、面向未來，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，積極借鑒國(guó)際大都市中心城區(qū)、國(guó)內(nèi)兄弟城市推動(dòng)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在全球體系坐標(biāo)中，更好謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

x.突出高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展貫穿到xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，不斷提升投入產(chǎn)出強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)xx實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

x.突出區(qū)域協(xié)調(diào)。更加主動(dòng)地融入長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，與長(zhǎng)三角兄弟城市一起更好地服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。

x.突出改革思維。更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，注重用改革創(chuàng)新的辦法解決問題，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

x.突出以人為本。廣泛傾聽企業(yè)和市民的發(fā)展需求，做到善聽智行，使規(guī)劃過程更多體現(xiàn)公眾參與、規(guī)劃內(nèi)容更多解決民生實(shí)事、規(guī)劃文本更加親民可讀，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感滿意度。

x.突出底線思維。堅(jiān)持注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，精準(zhǔn)研判發(fā)展過程中的潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)，有效化解各類隱患。

（三）完善規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃質(zhì)量。

x.夯實(shí)指標(biāo)引領(lǐng)。要研究創(chuàng)新和完善各領(lǐng)域的規(guī)劃指標(biāo)，更加反映時(shí)代特征、xx特點(diǎn)，更加科學(xué)地對(duì)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)、分類和測(cè)算，充分體現(xiàn)規(guī)劃指標(biāo)的引導(dǎo)和約束作用。

x.夯實(shí)任務(wù)舉措。要按照問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向要求，研究明確需努力完成的重大任務(wù)，特別是重大改革、重大政策以及重大措施等，做到可分解、可衡量、可評(píng)估。

x.夯實(shí)項(xiàng)目支撐。要加強(qiáng)目標(biāo)引領(lǐng)、功能支撐、空間保障和政策支撐的有機(jī)結(jié)合，經(jīng)深入論證后將條件成熟的重大項(xiàng)目納入規(guī)劃，政府財(cái)力優(yōu)先支持，使重大項(xiàng)目成為規(guī)劃落實(shí)落地的有力支撐。

（四）創(chuàng)新編制方法，強(qiáng)化規(guī)劃支持。

x.堅(jiān)持全程開門編規(guī)劃。要積極創(chuàng)新組織方式，搭建公眾咨詢平臺(tái)，深入基層開展調(diào)研，策劃面向社會(huì)各界的大討論、問卷調(diào)查、建言獻(xiàn)策和宣傳解讀活動(dòng)，使規(guī)劃研究和編制過程成為收集民意、匯聚民智、回應(yīng)關(guān)切、形成全社會(huì)共識(shí)的過程。

x.堅(jiān)持發(fā)揮智庫作用。要開闊視野，積極用好國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面智庫力量。要積極探索與智庫的中長(zhǎng)期合作，為規(guī)劃研究、編制與實(shí)施提供持續(xù)長(zhǎng)久智力支持。

x.堅(jiān)持提高方法科學(xué)性。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，為多角度深入研究提供精準(zhǔn)依據(jù)；進(jìn)一步完善區(qū)政府宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估提供技術(shù)支撐。

三、主要任務(wù)和進(jìn)度安排。

開展本區(qū)“十四五”規(guī)劃研究和編制工作，時(shí)間跨度為兩年左右。具體工作任務(wù)有三項(xiàng)：一是研究形成規(guī)劃《基本思路》，為區(qū)委《建議》提供素材；二是編制形成規(guī)劃《綱要》；三是編制形成若干專項(xiàng)規(guī)劃。整個(gè)過程分為前期研究、規(guī)劃編制、審議發(fā)布三個(gè)階段。主要進(jìn)度安排如下：

（一）前期研究階段。

x.組織開展前期研究。2020年二、三季度，由各部門根據(jù)職能開展各領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃前期研究，于x月底前形成研究報(bào)告初稿，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委；x月底前，形成研究報(bào)告送審稿。

x.起草基本思路。在前期研究的基礎(chǔ)上，由區(qū)發(fā)展改革委于2020年底起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃基本思路初稿，經(jīng)修改完善后于2020年一季度形成送審稿。

（二）規(guī)劃編制階段。

x.組織開展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。2020年一季度至二季度，由各相關(guān)部門在前期研究的基礎(chǔ)上，開展專項(xiàng)規(guī)劃研究和編制工作，二季度末形成初稿，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委；經(jīng)征求意見修改完善后，于三季度形成送審稿。

x.起草規(guī)劃《建議》素材稿。2020年三季度，由區(qū)發(fā)展改革委牽頭，在《基本思路》和專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上起草形成本區(qū)“十四五”規(guī)劃《建議》素材稿提交區(qū)委。

x.起草規(guī)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看劃《綱要》。2020年四季度，根據(jù)區(qū)委《建議》，由區(qū)發(fā)展改革委起草形成規(guī)劃《綱要》，經(jīng)修改完善后形成送審稿報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審議。

（三）審議發(fā)布階段。

x.區(qū)人大審議發(fā)布規(guī)劃《綱要》。2020年初，形成“十四五”規(guī)劃《綱要》（草案），正式提交區(qū)人大審議。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織規(guī)劃《綱要》發(fā)布并做好宣傳解讀。

x.區(qū)委、區(qū)政府審議發(fā)布專項(xiàng)規(guī)劃。2020年二季度前，由各相關(guān)部門完成專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)送程序，正式提交區(qū)委、區(qū)政府審議。經(jīng)批準(zhǔn)同意后，組織專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)布并做好宣傳解讀。

四、工作組織。

各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立五年發(fā)展規(guī)劃研究、編制和推進(jìn)落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，強(qiáng)化組織保障。

（一）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門、各街道作為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由區(qū)政府辦公室、區(qū)委研究室、區(qū)政府研究室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)規(guī)劃資源局等部門共同組成，日常事務(wù)工作由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和辦公室成員隨規(guī)劃編制和實(shí)施周期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）成立區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)。

區(qū)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)要對(duì)規(guī)劃研究、編制和推進(jìn)實(shí)施提供全過程、全領(lǐng)域、全方位的咨詢支持，對(duì)編制規(guī)劃《綱要》出具專家論證報(bào)告，對(duì)《綱要》實(shí)施提供年度咨詢，視情對(duì)區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃給予論證。專家咨詢委員會(huì)成員要吸納具有較大影響力、了解本區(qū)情況、積極參與研究的專家和機(jī)構(gòu)。受聘專家隨規(guī)劃編制和實(shí)施周期實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）加強(qiáng)各部門組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全區(qū)合力。

舉全區(qū)之力，做好規(guī)劃研究和編制工作。各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全規(guī)劃編制的工作機(jī)制，調(diào)配精干力量，成立工作專班，強(qiáng)化技術(shù)支持和經(jīng)費(fèi)保障。縱向上要加強(qiáng)與市級(jí)部門溝通，橫向上要加強(qiáng)本區(qū)各部門之間銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮好既有議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，確保形成工作合力。要注重調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和基層調(diào)查研究，充分聽取企業(yè)、市民、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者等多方面意見。要把握時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格按照研究、編制、銜接、報(bào)送的具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保高質(zhì)、高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)發(fā)展改革委要結(jié)合各項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)，注重搭建跨部門的交流互動(dòng)平臺(tái)，為研究提出務(wù)實(shí)落地的思路舉措提供支撐。

五、2020年前期研究工作有關(guān)要求。

前期研究的廣度和深度決定“十四五”規(guī)劃的質(zhì)量。2020年，主要任務(wù)是針對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域開展前瞻性的調(diào)查研究，分以下條線展開：

（一）開展綜合研究。

區(qū)發(fā)展改革委要會(huì)同各部門、各街道篩選確定一批事關(guān)本區(qū)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和綜合性重大問題開展課題研究，明確課題研究重點(diǎn)、組織方式和工作要求，通過公開遴選、公開征集、國(guó)際咨詢、定向委托、直接交辦等形式組織、鼓勵(lì)全社會(huì)各方研究力量共同參與。課題研究工作由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；由各相關(guān)牽頭部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)課題的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和驗(yàn)收把關(guān)，與課題承擔(dān)單位密切溝通、加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化質(zhì)量和進(jìn)度管控，并在高質(zhì)量的課題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上形成建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容，于xx月底前報(bào)區(qū)發(fā)展改革委。

（二）開展專題研究。

各部門要高度重視“十四五”前期研究，結(jié)合自身職能制定專門工作方案，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、深入務(wù)實(shí)的態(tài)度，圍繞本領(lǐng)域群眾最關(guān)心、利益最直接的問題，精心組織開展研究。要建設(shè)世界最具影響力的國(guó)際大都市中心城區(qū)和卓越的全球城市核心區(qū)，重點(diǎn)研究包括但不限于相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀、問題短板，以及“十四五”期間的重要趨勢(shì)、指導(dǎo)方針、目標(biāo)指標(biāo)、措施任務(wù)（重要改革、重要政策、重要項(xiàng)目）等，于xx月底前起草形成本部門建議納入本區(qū)“十四五”規(guī)劃《基本思路》的相關(guān)內(nèi)容報(bào)區(qū)發(fā)展改革委，并為編制《綱要》和各區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)等奠定基礎(chǔ)。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇三

“十三五”時(shí)期，是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面實(shí)施我縣“生態(tài)立縣，工業(yè)主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)增效，旅游牽動(dòng)，全域發(fā)展”總體思路，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好全縣“十三五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)國(guó)家和省、市“十三五”規(guī)劃編制工作總體部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本工作方案。

做好。

“十三五”規(guī)劃編制工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律；發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的要求；要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，特別是實(shí)現(xiàn)財(cái)源稅源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型作為重中之重，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級(jí)、各類規(guī)劃之間的相互銜接協(xié)調(diào)；堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)改善民生、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的要求；堅(jiān)持廣泛聽取社會(huì)各界意見，不斷提高規(guī)劃編制工作的透明度和社會(huì)公眾參與度，為規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段（。

2014。

年

6

2014。

年

12。

主要是結(jié)合開展群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)，開展規(guī)劃重大問題研究，確定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路。一是開展重大問題和規(guī)劃思路研究；二是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，按照上級(jí)要求，組織編制專題、專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，收集、匯總相關(guān)資料，形成編制我縣總體規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路和初步方案。

第二階段：《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架形成階段（。

2015。

年

1

2015。

年

8

主要形成《規(guī)劃綱要（草案）》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要（草案）》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門研究提出納入全縣“十三五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措。

第三階段：《規(guī)劃綱要（草案）》形成、修改、發(fā)布階段（。

2015。

年

8

12。

主要完成《規(guī)劃綱要（草案）》的起草、征求意見、修改完善、匯報(bào)、提交審議等工作。根據(jù)縣委建議，組織起草《規(guī)劃綱要（草案）》，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和社會(huì)各界的意見建議，進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要（草案）》。做好與省、市規(guī)劃的銜接工作，在此基礎(chǔ)上，將《規(guī)劃綱要（草案）》提交縣人大常委會(huì)和縣人代會(huì)審議。

專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類：

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由縣發(fā)改局會(huì)同縣直相關(guān)部門提出，縣。

1

）。編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：一是。

2015。

年

3

月底前，確定需編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并開展前期研究；二是。

2015。

年

3

6

2015。

年

7

—

12。

月，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界等方面意見后，形成送審稿，做好與縣“十三五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報(bào)縣政府審定發(fā)布。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

成立撫順縣

2

），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

做好

“十三五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場(chǎng)的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢(shì)變化，順應(yīng)各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好

“十三五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十二五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題，組織動(dòng)員各方面力量進(jìn)行研究。要深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

“十三五”規(guī)劃編制工作，涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。

縣績(jī)效辦和發(fā)改局要加強(qiáng)對(duì)全縣

“十三五”規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的督促檢查，定期通報(bào)規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組反饋規(guī)劃編制工作中的問題?？h績(jī)效辦將規(guī)劃編制工作納入全縣績(jī)效考核，由縣發(fā)改局制定具體考核辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇四

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市規(guī)劃編制體系需要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下城市發(fā)展出現(xiàn)的各種問題。下面是有20xx規(guī)劃編制。

歡迎參閱。

國(guó)土規(guī)劃是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全國(guó)性或區(qū)域性國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃，是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國(guó)土的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對(duì)資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國(guó)土規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想和目的。

(一)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國(guó)土資源開發(fā)與保護(hù)，切實(shí)解決廣東國(guó)土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。

(二)規(guī)劃目的：

1.合理配置國(guó)土資源，按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出全省國(guó)土開發(fā)利用的基本框架和布局，實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國(guó)土資源開發(fā)和整治的方案，通過國(guó)土開發(fā)利用等重大項(xiàng)目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.科學(xué)規(guī)劃高效、節(jié)約利用國(guó)土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對(duì)國(guó)土資源的需求，提出國(guó)土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。

4.研究制定國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的政策措施，為廣東省編制階段性。

工作計(jì)劃。

提供依據(jù)。建立國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)性和宏觀調(diào)控作用。

二、編制原則。

以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護(hù)并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。

三、規(guī)劃內(nèi)容。

(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。

(三)主要內(nèi)容：

1.揭示資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。開展國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清全省國(guó)土資源實(shí)際情況，重點(diǎn)明確資源開發(fā)利用與保護(hù)以及國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國(guó)土資源開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。

2.提出國(guó)土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對(duì)全省國(guó)土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國(guó)土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)和特征，劃分全省國(guó)土開發(fā)功能區(qū)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案和對(duì)策建議。

3.設(shè)計(jì)國(guó)土安全保障體系方案。分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國(guó)土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評(píng)價(jià)全省國(guó)土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出建立國(guó)土安全保障體系的方案。

4.提出推進(jìn)區(qū)域國(guó)土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國(guó)土開發(fā)的作用和影響，分析相關(guān)區(qū)域國(guó)土開發(fā)的優(yōu)劣勢(shì)，提出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。

5.國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的政策與制度保障。研究提出落實(shí)全省國(guó)土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國(guó)土規(guī)劃的總目標(biāo)，為滿足省國(guó)土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立13個(gè)研究專題，分別為：廣東省國(guó)土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測(cè)研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國(guó)土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預(yù)測(cè)與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災(zāi)害防治及對(duì)策研究，廣東省國(guó)土開發(fā)決策支持與評(píng)估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國(guó)土規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究，廣東省國(guó)土規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，泛珠三角國(guó)土資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。

總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見及其專項(xiàng)規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)。

四、技術(shù)路線。

(一)理論基礎(chǔ)：編制國(guó)土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，大體分為國(guó)土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)的理論、國(guó)土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國(guó)土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。

(二)技術(shù)路線：國(guó)土規(guī)劃的編制通常包括以下9個(gè)程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國(guó)際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省人民政府關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》(云政發(fā)【20xx】143號(hào))、《xx市人民政府辦公室關(guān)于加快村莊規(guī)劃編制工作的通知》(xx府辦明電【20xx】97號(hào))和《xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx縣村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》(xx政辦發(fā)【20xx】101號(hào))文件精神，切實(shí)做好村莊規(guī)劃編制工作，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、典型示范的要求，加快村莊規(guī)劃編制步伐，提高村莊規(guī)劃編制水平，把全鎮(zhèn)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)成布局合理、配套完善、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則。科學(xué)確定村莊建設(shè)布局，確保與土地利用總體規(guī)劃、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。

(二)堅(jiān)持以人為本原則。調(diào)動(dòng)人民群眾參與村莊規(guī)劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保規(guī)劃符合農(nóng)村實(shí)際，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活。

(三)堅(jiān)持體現(xiàn)民族特色原則。根據(jù)各地自然條件、風(fēng)俗民情、居住習(xí)慣等因素，引導(dǎo)農(nóng)戶選擇符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的建筑風(fēng)格和建設(shè)戶型，實(shí)現(xiàn)房屋內(nèi)部現(xiàn)代化與外部特色化的和諧統(tǒng)一。

(四)堅(jiān)持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮(zhèn)周邊、公路沿線等區(qū)域集中規(guī)劃、建設(shè)村莊，鼓勵(lì)生存條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的居住點(diǎn)和小村并入大村建設(shè)。

(五)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。按照促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境要求，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和自然環(huán)境、資源分布實(shí)際，統(tǒng)籌考慮近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)耕地，集約節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃布局。

三、目標(biāo)要求。

到20xx年底，用兩年時(shí)間完成53個(gè)村莊編制目標(biāo)任務(wù)，其中20xx年12月底前完成2個(gè)行政村總體規(guī)劃和30個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作，20xx年底前完成1個(gè)行政村總體規(guī)劃和20個(gè)自然村建設(shè)規(guī)劃編制、報(bào)批工作。

四、編制要求。

(一)把好規(guī)劃政策。

1、村莊規(guī)劃包括整治和建設(shè)兩部分，在鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下實(shí)施，規(guī)劃編制或修編應(yīng)與土地利用、基本農(nóng)田保護(hù)、交通、水利和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，對(duì)村莊的性質(zhì)定位、人口和利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行預(yù)測(cè)和科學(xué)規(guī)劃。

2、村莊規(guī)劃建設(shè)要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，引導(dǎo)拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設(shè)為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅(jiān)持“一戶一宅”，禁止占用基本農(nóng)田。

3、村莊規(guī)劃要因地制宜，實(shí)事求是，結(jié)合地形，依山就勢(shì)，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網(wǎng)，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內(nèi)容，立足整治環(huán)境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設(shè)畜廄，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境。

4、低于30戶的村莊原則上不做規(guī)劃，可考慮整村搬遷至附近基礎(chǔ)設(shè)施條件好的村莊。

(二)注重地形地圖測(cè)量。村莊規(guī)劃編制工作由鎮(zhèn)人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測(cè)量，請(qǐng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。村莊地形圖要以村部為核心，對(duì)近期擬定改造整理及新村建設(shè)的范圍進(jìn)行測(cè)繪，測(cè)繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛(wèi)星圖片進(jìn)行現(xiàn)狀圖采集。

(三)搞好宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮村民代表大會(huì)的作用，讓村民參與規(guī)劃，特別是規(guī)劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規(guī)劃的針對(duì)性和時(shí)效性。規(guī)劃經(jīng)報(bào)批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執(zhí)行規(guī)劃的自覺性和積極性。要結(jié)合實(shí)際開展法規(guī)宣傳活動(dòng)，普及村莊規(guī)劃知識(shí)，提高干部群眾法律意識(shí)，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作。

(四)完善規(guī)劃內(nèi)容、提高規(guī)劃編制質(zhì)量。行政村按“兩圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、總體規(guī)劃圖和總體規(guī)劃編制。

說明書。

)編制總體規(guī)劃，自然村按“三圖一書”(現(xiàn)狀分析圖、建設(shè)規(guī)劃圖、住房建筑方案圖和建設(shè)規(guī)劃編制說明書)編制建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，盡量采用《富源縣農(nóng)村民居通用圖集》，確保村莊規(guī)劃工作達(dá)到規(guī)范要求，真正體現(xiàn)民族民居特色。在村莊規(guī)劃編制過程中，必須結(jié)合實(shí)際，按照村莊規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)，把各個(gè)村莊規(guī)劃編制進(jìn)行捆綁打包委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門進(jìn)行規(guī)劃編制，形成以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主，鎮(zhèn)、村委會(huì)、自然村積極配合的工作格局，優(yōu)質(zhì)、高效完成村莊規(guī)劃編制工作。

(五)抓好規(guī)劃評(píng)審。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村莊規(guī)劃編制辦法》(試行)報(bào)批程序，行政村總體規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣人民政府批準(zhǔn);自然村建設(shè)規(guī)劃需經(jīng)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)討論通過，報(bào)村委會(huì)審核，由鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

(六)加強(qiáng)規(guī)劃成果管理使用。村莊規(guī)劃成果實(shí)行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮(zhèn))規(guī)劃?rùn)n案管理電子信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控作用。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的有關(guān)精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)和省國(guó)土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》(國(guó)土資耕發(fā)[20xx]號(hào))和市國(guó)土資源局的文件精神，結(jié)合的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺(tái)，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動(dòng)，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

二、編制原則。

1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實(shí)《區(qū)土地利用總體規(guī)劃(20xx-20xx年)》對(duì)土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全區(qū)土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、主要任務(wù)。

土地整治規(guī)劃以20xx年為規(guī)劃基期，20xx年為規(guī)劃期，提出20xx年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。

1、全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞國(guó)家對(duì)土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。

5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。

四、規(guī)劃成果。

1、規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡(jiǎn)述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評(píng)審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照國(guó)家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇五

“十四五”（2021—2025年）時(shí)期，是我縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。以規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國(guó)理政的重要方式，在新時(shí)代坐標(biāo)上，研究和編制好“縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃”（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃），對(duì)縣妥善應(yīng)對(duì)改革發(fā)展新挑戰(zhàn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和作用。根據(jù)國(guó)家、和市“十四五”規(guī)劃編制工作會(huì)議的指示精神，以及縣委、縣政府的總體工作要求，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

研究和編制“十四五”規(guī)劃，要以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的***四中***、***經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和******視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市黨委***及“兩會(huì)”精神，圍繞“一高三化”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“綠色高端和諧宜居”城市發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展大局，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極破解關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大矛盾和問題，突出“三個(gè)著力”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化“三大戰(zhàn)略”，不斷向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)，奮力譜寫美麗新寧夏建設(shè)的“篇章”。

二、編制原則。

（一）堅(jiān)持上位要求與下位需求相銜接。

圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段特征，加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時(shí)，立足全力打造都市圈高質(zhì)量發(fā)展示范縣，突出規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性，確保提出的目標(biāo)和舉措能夠順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)、引領(lǐng)發(fā)展方向。

（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。

圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)要求，真正明晰并嚴(yán)格執(zhí)行工作路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題，明確破解難題的途徑和方法，解決前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，在不斷克服困難、解決問題中向著既定目標(biāo)邁進(jìn)。

（三）堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。

“十四五”規(guī)劃是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方方面面內(nèi)容的一個(gè)綜合性規(guī)劃，同時(shí)，也要深刻認(rèn)識(shí)到，在不同歷史時(shí)期、不同的發(fā)展階段、不同的區(qū)域空間，五年規(guī)劃需要聚焦和重點(diǎn)解決的問題是不一樣的?！笆奈濉币?guī)劃要聚焦高質(zhì)量發(fā)展，既要統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃，又要根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件、發(fā)展的突出矛盾和問題等，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)謀劃。

（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范和改革創(chuàng)新相促進(jìn)。

要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色，科學(xué)設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，合理設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，明確各項(xiàng)主要任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，更加反映時(shí)代特征、本縣特點(diǎn)。創(chuàng)新是規(guī)劃工作的靈魂，是新時(shí)代提出的重要要求。要在規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)、編制程序等方面進(jìn)行創(chuàng)新，在完善規(guī)劃編制技術(shù)與辦法、規(guī)劃內(nèi)容與形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，使“十四五”更好體時(shí)代特征。要堅(jiān)持開門編規(guī)劃，深入基層開展調(diào)查研究，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，廣泛引入第三方咨詢，健全公眾參與機(jī)制，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民。要做好綜合平衡，在摸清底數(shù)和未來需要的基礎(chǔ)上，算好勞動(dòng)力、資金、土地、能源、財(cái)政等重要資源要素的平衡賬，既要體現(xiàn)到目標(biāo)指標(biāo)中，也要作為確定重大任務(wù)舉措的重要依據(jù)。

（五）堅(jiān)持承上有軌和啟下有標(biāo)相銜接。

三、工作步驟。

“十四五”規(guī)劃主要分5個(gè)階段進(jìn)行（詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門要按照全縣的統(tǒng)一部署和時(shí)間進(jìn)度安排，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）“十四五”規(guī)劃、部門專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制，適度超前部署規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。

（一）前期準(zhǔn)備（2020年3月底前）。

（2020年1月底前）。

領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄（詳見附件3）。（2020年1月底前）。

（二）前期研究（2020年3月－2020年4月）。

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過公開征集方式，收集縣級(jí)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）的意見后提出初步方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。（2020年3月底前）。

縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各部門結(jié)合實(shí)際，站在國(guó)家、區(qū)、市的層面，研究提出我縣請(qǐng)求納入國(guó)家、區(qū)、市“十四五”規(guī)劃《基本思路》的事項(xiàng)。（2020年3月底前）。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各部門結(jié)合實(shí)際工作需要提出，形成我縣“三個(gè)重大”內(nèi)容，對(duì)應(yīng)上報(bào)市級(jí)部門，爭(zhēng)取納入國(guó)家、區(qū)、市“三個(gè)重大”。（2020年4月底前）。

重點(diǎn)對(duì)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)“十四五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、改革開放、人民生活、公共服務(wù)、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展研究，理清發(fā)展思路。課題研究采取“自主調(diào)研與借力研究”方式開展，確定課題研究單位（詳見附件4），由承擔(dān)單位按照要求完成課題研究及專家審查后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為編制《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。課題研究成果和各層次（部門）的成果要求于2020年4月15日之前用電子文檔送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于4月底前匯編成冊(cè)，印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位指導(dǎo)“十四五”規(guī)劃的編制。（2020年4月底前）。

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，起草形成“十四五”規(guī)劃基本思路，組織召開座談會(huì)、專家咨詢會(huì)等，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門及社會(huì)各界意見建議，并與區(qū)、市“十四五”規(guī)劃基本思路銜接，形成我縣“十四五”規(guī)劃基本思路，上報(bào)縣委、縣政府審定。（2020年4月底前）。

以政府組成部門為主，對(duì)本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十四五”規(guī)劃進(jìn)行研究，提出“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃名稱。（2020年4月底前）。

（三）起草《******縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）、《“十四五”規(guī)劃綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制（2020年1月—2020年5月）。

（2020年1月—國(guó)家和區(qū)、市《建議》發(fā)布后2周內(nèi)）。

（2020年1月—2020年4月）。

縣級(jí)有關(guān)部門按縣人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃，負(fù)責(zé)編制本部門重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿于2020年5月底前送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2020年1月—2020年5月）。

按照批準(zhǔn)的《綱要》編寫提綱，結(jié)合重大課題研究報(bào)告、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制《綱要》草案。具體工作由《綱要》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各有關(guān)部門配合。（2020年2月—2020年5月）。

（四）征求意見、規(guī)劃銜接、論證修改（2020年5月—2020年11月）。

《綱要》草案初稿完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直各部門及社會(huì)各界征求意見，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織征求意見（8月底前完成）。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)《綱要》草案與國(guó)家、區(qū)、市綱要和上級(jí)土地、當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看城鄉(xiāng)建設(shè)等部分規(guī)劃進(jìn)行銜接，并組織專家組對(duì)《綱要》逐一進(jìn)行論證。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)銜接情況和專家意見，對(duì)《綱要》草案進(jìn)一步修改完善。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門參照上述要求組織銜接、論證和修改。（2020年5月—2020年11月）。

（五）上報(bào)審批（2020年11月—2021年6月）。

經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^的《綱要》草案由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議（2020年11月），修改后報(bào)縣委常委會(huì)審議（2021年12月），再報(bào)縣人民代表大會(huì)（2021年1月—2021年2月）審查批準(zhǔn)。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)組織專家論證通過后，由編制部門上報(bào)縣人民政府后公布實(shí)施。（2021年1月—2021年6月）。

四、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

（一）做好“十三五”總結(jié)。各部門要對(duì)本部門“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況認(rèn)真評(píng)價(jià)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題，為編制“十四五”《綱要》提供參考。

（二）搞好重點(diǎn)研究。要認(rèn)真分析“十四五”期間面臨的重大戰(zhàn)略性問題，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重點(diǎn)項(xiàng)目等，研究提出解決問題思路和對(duì)策措施。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的抓手，在編制《綱要》和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究工作，進(jìn)入規(guī)劃的項(xiàng)目要達(dá)到項(xiàng)目建議書或以上深度。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃銜接。縣“十四五”規(guī)劃要加強(qiáng)與國(guó)家、區(qū)、市等上級(jí)規(guī)劃的銜接，銜接內(nèi)容包括主要發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重要資源開發(fā)以及關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目布局和主要對(duì)策措施等。銜接的主要目的是避免沖突，保證發(fā)展思路的統(tǒng)一和規(guī)劃的可行性；盡量使《規(guī)劃》與國(guó)家、區(qū)、市規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，在規(guī)劃實(shí)施過程中爭(zhēng)取得到國(guó)家、、市的支持，做好《綱要》與《縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《縣國(guó)土空間總體規(guī)劃》等規(guī)劃的銜接，形成規(guī)劃在解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力。做好“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃的銜接，對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)“十三五”提出且仍需在“十四五”期間持之以恒加以推進(jìn)的重大戰(zhàn)略及事項(xiàng)，要保持規(guī)劃的連續(xù)性、一貫性和嚴(yán)肅性，做到有效銜接。

（四）增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。在規(guī)劃編制過程中，廣泛聽取社會(huì)各界意見，集思廣益，增強(qiáng)規(guī)劃工作透明度和公眾參與度。要認(rèn)真做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，并采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等多種形式廣泛聽取有關(guān)方面意見，特別要注意傾聽利益相關(guān)者的意見和建議。在規(guī)劃編制程序上，要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評(píng)估制度等?！毒V要》草案在上報(bào)縣人民政府之前，要廣泛征求社會(huì)各方面的意見、建議，并組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)估論證。

五、職責(zé)分工。

（一）縣直各有關(guān)部門的職責(zé)。

及時(shí)提供本部門、本領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)、“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項(xiàng)目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣規(guī)劃的相關(guān)資料。

在規(guī)劃編制的不同階段，對(duì)全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。

做好與區(qū)、市部門的對(duì)接匯報(bào)爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)將我縣有關(guān)需求最大限度地體現(xiàn)在區(qū)、市的前期課題研究、專項(xiàng)規(guī)劃和規(guī)劃綱要中。

5.對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）提出的需要進(jìn)入全縣規(guī)劃綱要并涉及本部門的重大建設(shè)項(xiàng)目，從行業(yè)主管部門角度統(tǒng)籌研究、篩選和把關(guān)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）職責(zé)。

提供涉及本單位“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)，“十四五”時(shí)期的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、政策措施、重大工程項(xiàng)目等，以及希望納入?yún)^(qū)、市、縣“十四五”規(guī)劃的相關(guān)資料。

及時(shí)提供規(guī)劃所需要的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)展目標(biāo)測(cè)算數(shù)據(jù)。

在規(guī)劃編制的不同階段，對(duì)全縣的發(fā)展思路、規(guī)劃建議、綱要框架及規(guī)劃綱要草案提出修改意見建議。

配合縣直各部門，做好涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）重大發(fā)展思路、政策措施、重大項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)、市、縣層面“十四五”規(guī)劃的材料準(zhǔn)備和有關(guān)爭(zhēng)取工作。

六、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“十四五”規(guī)劃綱要編制領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委副書記、各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決《綱要》編制工作中的重大問題；研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究確定《綱要》編寫提綱；研究確定重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣發(fā)改局，由分管副縣長(zhǎng)任辦公室主任，發(fā)改局局長(zhǎng)任辦公室副主任，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提請(qǐng)召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議；向社會(huì)各界征求意見、建議；組織召開專門會(huì)議征詢意見、建議；向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。根據(jù)工作需要，在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)工作能力強(qiáng)的人員脫崗到辦公室集中辦公。

辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作的前期調(diào)研，研究提出“十四五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、基本原則、主要目標(biāo)、主要指標(biāo)體系；研究《綱要》編寫提綱；研究重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄。

（二）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)發(fā)〔2005〕33號(hào)文件精神，《綱要》編制工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?！毒V要》及重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排（由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行文上報(bào)）。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇六

“十四五”時(shí)期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國(guó)際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要時(shí)期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程第一個(gè)五年的全市發(fā)展藍(lán)圖，意義重大、影響深遠(yuǎn)。根據(jù)黨***、國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、主要任務(wù)和責(zé)任分工。

貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設(shè)要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領(lǐng)，以市國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級(jí)規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。

市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是全市各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關(guān)于制定市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后，由市政府發(fā)布并組織實(shí)施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔(dān)。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合）。

（二）市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象，原則上限定于關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、布局重大工程項(xiàng)目、合理配置公共資源、引導(dǎo)社會(huì)資本投向、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調(diào)。

市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃分為需報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃）和市有關(guān)部門自行編制或批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)其他專項(xiàng)規(guī)劃）兩類。其中，市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件1），市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報(bào)市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施；市級(jí)其他專項(xiàng)規(guī)劃須在啟動(dòng)編制前由牽頭部門報(bào)市發(fā)展改革委進(jìn)行立項(xiàng)備案，經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)或本部門自行批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并將規(guī)劃文本報(bào)市發(fā)展改革委備案。（市有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào)）。

（三）市級(jí)區(qū)域規(guī)劃。

市級(jí)區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點(diǎn)地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域和重大平臺(tái)為對(duì)象，以貫徹實(shí)施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)解決跨行政區(qū)重大問題為重點(diǎn)，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)（已完成，見附件2），市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報(bào)市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。

（四）市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。

市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃依據(jù)全國(guó)、全省國(guó)土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)秩序、實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)修復(fù)的重要依據(jù)。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報(bào)批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關(guān)區(qū)政府和市有關(guān)部門配合）。

（五）區(qū)級(jí)規(guī)劃。

各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級(jí)規(guī)劃須依據(jù)市級(jí)規(guī)劃制定，既貫徹落實(shí)市級(jí)規(guī)劃涉及本區(qū)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導(dǎo)發(fā)展。（各區(qū)政府負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo)）。

（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。

落實(shí)國(guó)家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)要求，結(jié)合“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)等相關(guān)政務(wù)模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測(cè)規(guī)劃編制和實(shí)施進(jìn)程，推動(dòng)規(guī)劃基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關(guān)部門配合）。

二、工作階段和時(shí)間安排。

參照國(guó)家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動(dòng)開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時(shí)間進(jìn)度詳見附件3），總體安排如下：

市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個(gè)階段。

一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項(xiàng)；市有關(guān)部門組織開展重大課題研究，提出本領(lǐng)域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報(bào)市政府審定。

二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺(tái)前。開展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，征詢社會(huì)公眾關(guān)于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關(guān)內(nèi)容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報(bào)對(duì)接工作，爭(zhēng)取將我市更多的重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)納入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃綱要。

三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)等各方面的意見，組織專家論證，上報(bào)省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，于2020年底前報(bào)市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，于批準(zhǔn)后公開發(fā)布，并報(bào)省發(fā)展改革委備案。

（二）市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。

市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報(bào)市政府審定實(shí)施；其他專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃也應(yīng)于2當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看021年x月底前全部出臺(tái)實(shí)施。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)行銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃主要目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等，并將銜接意見采納情況一并上報(bào)。

（三）區(qū)級(jí)規(guī)劃。

區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進(jìn)度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進(jìn)度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應(yīng)與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級(jí)各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報(bào)市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，并報(bào)送市發(fā)展改革委備案。

（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)。

成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)工作專班，力爭(zhēng)2020年年中與國(guó)家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺(tái)同步建成上線。

三、工作要求。

（一）提高政治站位。

編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)好黨***、國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

（二）加強(qiáng)重大問題研究。

要善于研判大勢(shì)、謀全局，既要形成總體性、趨勢(shì)性判斷，又要找準(zhǔn)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強(qiáng)市內(nèi)外調(diào)研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實(shí)可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應(yīng)科學(xué)測(cè)算規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防控等因素。

（三）做好“四個(gè)重大”策劃。

要認(rèn)真。

總結(jié)。

“十三五”規(guī)劃編制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，深入開展“十四五”重要內(nèi)容研究論證。重大指標(biāo)設(shè)置既要體現(xiàn)“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”的有機(jī)銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”等目標(biāo)定位。重大平臺(tái)選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引擎帶動(dòng)的平臺(tái)，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用。重大項(xiàng)目策劃要注重關(guān)系全局發(fā)展、帶動(dòng)作用強(qiáng)，做細(xì)做實(shí)前期研究及論證工作，確?？臻g分布和時(shí)序安排協(xié)調(diào)有序。重大政策研究要突出對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐保障作用，促進(jìn)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)、互為支撐。

（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。

書，其中需編制環(huán)境報(bào)告書的規(guī)劃，應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準(zhǔn)重大項(xiàng)目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)明確工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)起止年限、投資估算等，應(yīng)在上報(bào)審批主體前送市財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政承受能力分析，據(jù)財(cái)力可能統(tǒng)籌安排。

要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)測(cè)算、政策效果評(píng)估、意見收集應(yīng)用等方面，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃的表達(dá)方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實(shí)施責(zé)任分解，確保規(guī)劃可落地、易評(píng)估。

四、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織。

領(lǐng)導(dǎo)。

工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組（不納入市級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理），由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由市有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志組成，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)劃編制工作，決定重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展。

改革。

委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（二）組建編制隊(duì)伍。

成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負(fù)責(zé)市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市社科院等單位抽調(diào)x名業(yè)務(wù)骨干組成，視需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，列入負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的市屬各單位部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政保障解決。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

“十四五”時(shí)期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是xx縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下方案。

一、總體要求。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)新變化，準(zhǔn)確研判未來一個(gè)時(shí)期xx縣發(fā)展的基本趨勢(shì)和階段特征，科學(xué)合理的提出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“五個(gè)扎實(shí)”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)分析xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù)，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實(shí)際，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的規(guī)劃支撐。

二、基本原則。

立足我縣發(fā)展實(shí)際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標(biāo)任務(wù)，從我縣當(dāng)前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎(chǔ)。

在規(guī)劃編制中，要進(jìn)一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

在規(guī)劃編制中，對(duì)規(guī)劃編制目錄進(jìn)行嚴(yán)格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點(diǎn)任務(wù)、空間布局，既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。

擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。

三、規(guī)劃體系。

總體規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對(duì)未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級(jí)各單位的行動(dòng)綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級(jí)各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)市政府備案。

空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會(huì)審議后，按程序報(bào)批。

專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門組織編制，專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進(jìn)行銜接，編制完成后，按程序報(bào)縣政府審定并發(fā)布。未納入重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實(shí)施，報(bào)縣發(fā)改局備案。

區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審議前，應(yīng)報(bào)送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)縣政府備案。

四、進(jìn)度安排。

2019年9月份，縣發(fā)改局啟動(dòng)了“十四五”重大項(xiàng)目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項(xiàng)目x個(gè)，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要對(duì)擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目進(jìn)行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會(huì)投資新方向，謀劃上報(bào)一批事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實(shí)“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時(shí)著手開展前期重大問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項(xiàng)目匯總表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時(shí)報(bào)送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室，各單位報(bào)送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔(dān)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報(bào)送。

2020年x月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項(xiàng)規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基本思路，報(bào)縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級(jí)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結(jié)合xx實(shí)際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

在2021年縣人民代表大會(huì)召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界代表意見，修訂后報(bào)縣委、縣政府審定，提請(qǐng)縣人大審議?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺(tái)。

五、保障措施。

“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障規(guī)劃工作有序推進(jìn)和順利完成。

為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作。各專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。同時(shí)為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃工作，縣政府成立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項(xiàng)目謀劃申報(bào)等各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi)，報(bào)送縣發(fā)局。

邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會(huì)，主要職責(zé)是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對(duì)規(guī)劃重大課題組織評(píng)審驗(yàn)收，對(duì)規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證。

規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)由縣發(fā)改局向縣政府專項(xiàng)申請(qǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實(shí)施。

六、編制要求。

全縣各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要認(rèn)真梳理“十三五”期間項(xiàng)目進(jìn)展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，認(rèn)真梳理提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責(zé)的作用，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項(xiàng)規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準(zhǔn)后公布。

各單位要各司其職、各盡其責(zé)，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項(xiàng)工作任務(wù)?？h級(jí)財(cái)政做好配套保障，保證編制工作順利開展。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇八

國(guó)土規(guī)劃是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定的全國(guó)性或區(qū)域性國(guó)土開發(fā)整治規(guī)劃，是國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，主要包括國(guó)土的綜合開發(fā)、利用、保護(hù)和整治，對(duì)資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治具有重要指導(dǎo)性，是具有戰(zhàn)略性、綜合性的地域空間規(guī)劃。為做好我省國(guó)土規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制訂本工作方案。

(一)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，樹立人與自然和諧發(fā)展理念，立足廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃的指導(dǎo)作用，統(tǒng)籌國(guó)土資源開發(fā)與保護(hù)，切實(shí)解決廣東國(guó)土開發(fā)面臨的主要矛盾和問題。

(二)規(guī)劃目的：

1.合理配置國(guó)土資源，按照建設(shè)和諧廣東的戰(zhàn)略要求，在廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，提出全省國(guó)土開發(fā)利用的基本框架和布局，實(shí)現(xiàn)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.制定優(yōu)化整合珠江三角洲地區(qū)的國(guó)土資源開發(fā)和整治的方案，通過國(guó)土開發(fā)利用等重大項(xiàng)目安排，為加快廣東省東西兩翼和粵北山區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

3.科學(xué)規(guī)劃高效、節(jié)約利用國(guó)土資源的戰(zhàn)略途徑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省各部門、各地區(qū)在未來15-20xx年對(duì)國(guó)土資源的需求，提出國(guó)土資源在部門間、地區(qū)間的優(yōu)化配置方案。

4.研究制定國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的政策措施，為廣東省編制階段性工作計(jì)劃提供依據(jù)。建立國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督、保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮國(guó)土規(guī)劃在廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中的基礎(chǔ)性和宏觀調(diào)控作用。

二、編制原則。

以人為本，可持續(xù)發(fā)展;統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展;開發(fā)與保護(hù)并重;因地制宜，突出地方特色;力求觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新;政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。

(一)規(guī)劃范圍：以廣東省行政管轄區(qū)域?yàn)榛疽?guī)劃范圍，包括陸域和海域。

(二)規(guī)劃期限：本規(guī)劃的規(guī)劃期限確定為20xx-20xx年，規(guī)劃基期年為20xx年。

(三)主要內(nèi)容：

1.揭示資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。開展國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清全省國(guó)土資源實(shí)際情況，重點(diǎn)明確資源開發(fā)利用與保護(hù)以及國(guó)土資源與生態(tài)環(huán)境對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力和容量，提出資源開發(fā)戰(zhàn)略，確定國(guó)土資源開發(fā)利用與保護(hù)的目標(biāo)和措施。

2.提出國(guó)土開發(fā)空間戰(zhàn)略。對(duì)全省國(guó)土空間結(jié)構(gòu)、功能組織、分區(qū)管理和建設(shè)引導(dǎo)等內(nèi)容開展研究，提出空間開發(fā)戰(zhàn)略。明確規(guī)劃期全省國(guó)土空間結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)和特征，劃分全省國(guó)土開發(fā)功能區(qū)劃，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局提出指導(dǎo)性意見，以及空間開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方案和對(duì)策建議。

3.設(shè)計(jì)國(guó)土安全保障體系方案。分析研究全省當(dāng)前和規(guī)劃期面臨的包括生態(tài)安全、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害等國(guó)土資源安全和生態(tài)環(huán)境問題;評(píng)價(jià)全省國(guó)土安全的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出建立國(guó)土安全保障體系的方案。

4.提出推進(jìn)區(qū)域國(guó)土開發(fā)合作的意見。從泛珠三角以及更大區(qū)域范圍，審視全省國(guó)土開發(fā)的作用和影響，分析相關(guān)區(qū)域國(guó)土開發(fā)的優(yōu)劣勢(shì)，提出優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的意見和建議。

5.國(guó)土規(guī)劃實(shí)施的政策與制度保障。研究提出落實(shí)全省國(guó)土規(guī)劃政策與制度建設(shè)的建議，如規(guī)劃制度、配套法規(guī)、資金保障、重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目支持政策等。

(四)專題研究：圍繞國(guó)土規(guī)劃的總目標(biāo)，為滿足省國(guó)土規(guī)劃編制的要求，設(shè)立13個(gè)研究專題，分別為：廣東省國(guó)土規(guī)劃理論與技術(shù)方法研究，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略與資源需求預(yù)測(cè)研究，廣東省空間開發(fā)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究，廣東省國(guó)土資源承載力與生態(tài)環(huán)境容量研究，廣東省土地供求預(yù)測(cè)與可持續(xù)利用研究，廣東省能源和礦產(chǎn)資源保障戰(zhàn)略研究，廣東省海岸帶和海洋資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)戰(zhàn)略研究，廣東省水資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究，廣東省自然災(zāi)害防治及對(duì)策研究，廣東省國(guó)土開發(fā)決策支持與評(píng)估管理地理信息系統(tǒng)研究，廣東省國(guó)土規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制研究，廣東省國(guó)土規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究，泛珠三角國(guó)土資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究(各專題具體內(nèi)容詳見附件1)。

總體規(guī)劃編制及其專題研究，要與《廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)總體構(gòu)想》、《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省東西兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃意見及其專項(xiàng)規(guī)劃》，以及正在編制的《廣東省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。其中與省委、省政府及相關(guān)部門現(xiàn)有專題研究類似的專題，要充分利用已有研究成果，做到資源共享和口徑一致，避免不必要的資金浪費(fèi)與重復(fù)建設(shè)。

四、技術(shù)路線。

(一)理論基礎(chǔ)：編制國(guó)土規(guī)劃的理論基礎(chǔ)涉及地理學(xué)、資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科理論，大體分為國(guó)土開發(fā)的戰(zhàn)略和開發(fā)模式的理論、資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)的理論、國(guó)土資源空間整合的理論、環(huán)境重整理論和國(guó)土開發(fā)的保障系統(tǒng)的理論等(見附件2)。

(二)技術(shù)路線：國(guó)土規(guī)劃的編制通常包括以下9個(gè)程序：前期研究、編制工作大綱、現(xiàn)狀調(diào)研、專題研究、編制規(guī)劃綱要、規(guī)劃方案、規(guī)劃成果、規(guī)劃報(bào)批、規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃方案形成的過程中，需經(jīng)過專家論證、征求部門意見和公眾意見以及開展國(guó)際交流等環(huán)節(jié)(見附件3)。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇九

同志們：

市當(dāng)局決議召開全市“十二五”籌劃式樣工作集會(huì)，表現(xiàn)了對(duì)籌劃工作的高度珍視和贊成。剛才，xx同志傳達(dá)了國(guó)度、省集會(huì)精神，并發(fā)起了我市展開“十二五”籌劃式樣工作的定見，我完全贊成，請(qǐng)大家當(dāng)真抓好落實(shí)。下面，我緊張就進(jìn)一步落實(shí)國(guó)度、省安排要求，做好“十二五”籌劃式樣以及中間新增投資項(xiàng)目工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

籌劃是當(dāng)局踐諾宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)理和大家辦事職責(zé)的緊張根據(jù)，是地區(qū)成長(zhǎng)的指向標(biāo)，對(duì)一個(gè)處所的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)起著管轄效用。市當(dāng)局一貫高度珍視籌劃式樣工作，式樣好“十二五”籌劃，對(duì)付今后一段期間內(nèi)保存我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)、急劇、健康成長(zhǎng)相稱緊張。

（一）式樣好“十二五”籌劃，對(duì)我市兌現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”的計(jì)謀目標(biāo)具有龐大意義。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)產(chǎn)生了龐大感化，“十二五”期間，國(guó)表里成長(zhǎng)環(huán)境紛亂多變，感化加快成長(zhǎng)的不肯定身分很多。比年來，省內(nèi)各市成長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，我市處于“前方斥候愈來愈遠(yuǎn)，背面追兵愈來愈近”的局勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)氣力在全省排第二的職位處所必要進(jìn)一步鞏固。是以，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)如何兌現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”，促成科學(xué)超過，這是我們式樣“十二五”籌劃面對(duì)的新任務(wù)、新課題。我們要經(jīng)過議定式樣籌劃，發(fā)起搏斗目標(biāo)、緊張任務(wù)和政策辦法，以鞭策我市經(jīng)濟(jì)保存急劇、健康成長(zhǎng)。

（二）式樣好“十二五”籌劃，對(duì)我市落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)觀具有龐大意義?；I劃式樣工作緊張的任務(wù)便是要進(jìn)一步理清成長(zhǎng)思路，策劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)成長(zhǎng)計(jì)謀。從“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)環(huán)境看，我市獲得了很大的成績(jī)，絕大大都量標(biāo)已經(jīng)或挨近到達(dá)，大都量標(biāo)提早結(jié)束，部分目標(biāo)超額結(jié)束。但我們還應(yīng)當(dāng)看到，成長(zhǎng)仍然面對(duì)一些凸起題目，如：經(jīng)濟(jì)布局不敷優(yōu)、龐大項(xiàng)目贊成不敷、需求拉動(dòng)不敷強(qiáng)、社會(huì)奇跡成長(zhǎng)相對(duì)滯后等題目?！笆濉逼陂g我國(guó)將周全進(jìn)入貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)觀期間，國(guó)度成長(zhǎng)的計(jì)謀重點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)政策、投資方向都會(huì)有龐大調(diào)整。只有適應(yīng)國(guó)度局勢(shì)的變化，才華鞭策經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利成長(zhǎng)，不然既得不到國(guó)度政策的贊成，又篡奪不到國(guó)度投資的贊成，必將墮入被動(dòng)。我市急迫必要在籌劃中建立科學(xué)成長(zhǎng)的理念，加強(qiáng)探討和解決一些不和諧、不周全、不均衡的題目，為兌現(xiàn)科學(xué)超過、構(gòu)筑和諧xx找準(zhǔn)工作的沖破口和出力點(diǎn)。

（三）式樣好“十二五”籌劃，對(duì)我市做好“兩型”社會(huì)構(gòu)筑綜合配套改革實(shí)驗(yàn)工作具有龐大意義。周全促成“兩型”社會(huì)構(gòu)筑綜合配套改革實(shí)驗(yàn)工作，是我市“十二五”期間面對(duì)的龐大計(jì)謀任務(wù)。我市被國(guó)度承諾為綜合配套改革試區(qū)，既是龐大成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，又是一個(gè)嚴(yán)明的政治任務(wù)和歷史責(zé)任。根據(jù)國(guó)務(wù)院承諾的方案，我市不管在成長(zhǎng)速度方面，還是在成長(zhǎng)方法的變化，成長(zhǎng)質(zhì)量的進(jìn)步方面，任務(wù)都非常艱巨。特別是改革進(jìn)入深水區(qū)，諸多困擾、束厄狹隘“兩型”社會(huì)構(gòu)筑的深層次題目都必沖要破。如：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)中怎樣表現(xiàn)“兩型”？怎樣構(gòu)筑“兩型”財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)？如何構(gòu)成有益于“兩型”的系統(tǒng)體例機(jī)制？等等，這些都必要在式樣“十二五”籌劃中來答復(fù)和破解。

總之，式樣和履行好“十二五”籌劃意義龐大。各級(jí)各部分要站在全局的高度，富裕認(rèn)識(shí)做好“十二五”籌劃式樣工作的緊張性，創(chuàng)設(shè)性展開工作，確?！笆濉被I劃式樣工作的順利進(jìn)行。

2、珍視把握“十二五”期間成長(zhǎng)的關(guān)鍵題目。

式樣“十二五”籌劃，相對(duì)付以往難度更大，緊張是國(guó)際金融危機(jī)還異國(guó)完全結(jié)束，全國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入大調(diào)整、大動(dòng)蕩期間，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)不可預(yù)感的身分很多；海內(nèi)也面對(duì)經(jīng)濟(jì)增加由緊張依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消耗、投資、出口和諧拉動(dòng)變化。我市如何精確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的特征和在長(zhǎng)株潭都會(huì)群乃至中部地區(qū)的定位，如何科學(xué)訂定“十二五”籌劃，都必要深切探討、重點(diǎn)把握一些干系全局的題目。

（一）科學(xué)訂定籌劃指標(biāo)系統(tǒng)。市委肯定的“保二爭(zhēng)1、科學(xué)超過”計(jì)謀目標(biāo)，為全市今后一段期間展開各項(xiàng)工作發(fā)起了整體要求。是以，在式樣“十二五”籌劃時(shí)，要環(huán)繞這一計(jì)謀目標(biāo)科學(xué)訂定指標(biāo)系統(tǒng)。一是籌劃目標(biāo)的整體項(xiàng)目要與計(jì)謀目標(biāo)符合合，即：如何才華確保xx的綜合氣力居全省第二的位置、各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)全省一流。二是要公道配置成長(zhǎng)指標(biāo)，根據(jù)籌劃整體目標(biāo)，公道配置指標(biāo)項(xiàng)目。要更加珍視民生指標(biāo)、人文指標(biāo)、資本指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)等，重點(diǎn)凸起束厄狹隘性指標(biāo)。各本能機(jī)能部分特別是統(tǒng)計(jì)、發(fā)改等部分要加強(qiáng)雷同跟尾，對(duì)指標(biāo)參數(shù)要作細(xì)致論證和測(cè)算。

（二）公道優(yōu)化成長(zhǎng)空間布局。我市都會(huì)定位已經(jīng)明了為：“構(gòu)筑以當(dāng)代產(chǎn)業(yè)文明為特征的生態(tài)宜居都會(huì)”。我國(guó)的都會(huì)化是鞭策環(huán)球成長(zhǎng)的一個(gè)緊張身分，也是我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵辦法。促成都會(huì)化要保存空間和諧和均衡，將人口的漫衍和經(jīng)濟(jì)的漫衍聯(lián)合起來，將財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)、都會(huì)構(gòu)筑、根本辦法配套、環(huán)境保衛(wèi)和生態(tài)構(gòu)筑等落實(shí)到空間布局中。在“十二五”籌劃中要當(dāng)真探討我市城鎮(zhèn)系統(tǒng)布局、中間都會(huì)成長(zhǎng)空間布局，并明了詳細(xì)辦法。

（三）明白財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)重點(diǎn)。財(cái)產(chǎn)成長(zhǎng)是籌劃工作的重中之重。財(cái)產(chǎn)進(jìn)級(jí)化、集群化、“兩型”化應(yīng)當(dāng)是成長(zhǎng)的方向。在式樣“十二五”籌劃中，要當(dāng)真探討凸起產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)職位處所，注重籌劃好死板財(cái)產(chǎn)的提質(zhì)改革、高新技巧財(cái)產(chǎn)的成長(zhǎng)強(qiáng)大、千億財(cái)產(chǎn)集群的構(gòu)成、園區(qū)平臺(tái)的構(gòu)筑、中小企業(yè)的成長(zhǎng)；要當(dāng)真探討加快辦奇跡成長(zhǎng)，籌劃辦奇跡成長(zhǎng)地區(qū)、重點(diǎn)范疇、龐大項(xiàng)目，力圖使辦奇跡成為我市經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的緊張贊成；要當(dāng)真探討當(dāng)代農(nóng)業(yè)，注重構(gòu)建當(dāng)代農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)系統(tǒng)，構(gòu)成當(dāng)代農(nóng)業(yè)策劃系統(tǒng)體例，美滿農(nóng)村根本辦法和農(nóng)村大家辦事系統(tǒng)。

（四）兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧成長(zhǎng)。兼顧和諧是式樣科學(xué)籌劃的一個(gè)緊張?jiān)瓌t。“十二五”期間，全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)仍大略處于社會(huì)矛盾的多發(fā)期、靈活期，兼顧和諧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的成長(zhǎng)顯得尤其緊張。我們?cè)谑綐印笆濉被I劃中，要特別珍視社會(huì)成長(zhǎng)，要將民生方面的籌劃作為“十二五”籌劃中的一個(gè)緊張?zhí)攸c(diǎn)來表現(xiàn)。同時(shí)，要當(dāng)真探討城鄉(xiāng)成長(zhǎng)、居民就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、生態(tài)構(gòu)筑、收益分派調(diào)整等方面的題目。

（五）珍視加強(qiáng)改革開放。連續(xù)強(qiáng)化改革開放，是始終保存經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)富強(qiáng)活力的寶貝，是激活成長(zhǎng)活力、拓展成長(zhǎng)空間的緊張伎倆?！笆濉逼陂g，改革更具有紛亂性和艱巨性。我市作為全國(guó)新期間的綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，負(fù)有為全國(guó)下一步的改革摸索路子、供給經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任?；I劃中要當(dāng)真探討強(qiáng)化企業(yè)改革、構(gòu)筑社會(huì)主義市場(chǎng)系統(tǒng)、增進(jìn)行政辦理系統(tǒng)體例改革、加快社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)體例改革等題目；同時(shí)，要更加存眷農(nóng)村綜合改革、收益分派系統(tǒng)體例改革，對(duì)如何把握好改革的機(jī)遇、力度和節(jié)拍都要在籌劃中予以整體計(jì)劃和安排。在對(duì)外開放上，要深切探討我市的優(yōu)勢(shì)和差距，理清思路，找出特點(diǎn)，立異方法。

式樣“十二五”籌劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、創(chuàng)設(shè)性的奇跡、開辟性的工作，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣市區(qū)、各部分要以高度的責(zé)任感和緊急感，抓緊開動(dòng)、結(jié)壯做好籌劃式樣的各項(xiàng)工作。

（一）加強(qiáng)構(gòu)造帶領(lǐng)。式樣“十二五”籌劃，是依法行政、依規(guī)施政的一項(xiàng)根本性工作。各縣市區(qū)各部分要把籌劃式樣工作納入緊張議事日程，加強(qiáng)對(duì)式樣工作的帶領(lǐng)，抓緊建立專門工作機(jī)構(gòu)，建立強(qiáng)有力的存眷班子，抽調(diào)干練人員，富?；I劃步隊(duì)。市當(dāng)局將建立全市“十二五”籌劃式樣工作帶領(lǐng)小組，各縣市區(qū)當(dāng)局及有關(guān)市直部分也要盡快建立響應(yīng)的帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)，并且緊張帶領(lǐng)要親身參加，親身把關(guān)，親身和諧，確?；I劃式樣進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）高度珍視前期探討。前段時(shí)候，市里已經(jīng)肯定了31個(gè)龐大前期探討課題，并明了了責(zé)任單位。各責(zé)任單位要根據(jù)要求當(dāng)真結(jié)壯做好前期探討工作。各縣市區(qū)也要環(huán)繞干系到本地成長(zhǎng)的龐大題目，展開針對(duì)性的探討。

（三）堅(jiān)定開門編籌劃。一個(gè)科學(xué)的籌劃，該當(dāng)是一個(gè)以工錢本、恭敬民意、集思廣益的'籌劃，決不是幾個(gè)工作人員加加班，少數(shù)帶領(lǐng)拍拍腦袋，就可以結(jié)束的事變。在籌劃式樣進(jìn)程中，要廣泛召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、專家學(xué)者等一系列漫談會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的定見和發(fā)起，珍視進(jìn)步大家的參加度，使籌劃決議計(jì)劃更科學(xué)、更民主。

（四）加強(qiáng)跟尾，構(gòu)成合力?！笆濉被I劃觸及到各個(gè)方面，必要各縣市區(qū)和相干部分的自動(dòng)參加和密切互助，要加強(qiáng)上下擺布的跟尾，保存籌劃訂定原則的同等性、政策導(dǎo)向的和諧性。特別要珍視籌劃項(xiàng)目標(biāo)開辟跟尾，各縣市區(qū)、各部分要加強(qiáng)與市發(fā)改委的跟尾，市發(fā)改委及相干部分要加強(qiáng)與省發(fā)改委及相干部分的跟尾，有的項(xiàng)目還要加強(qiáng)與國(guó)度發(fā)改委及相干部分的跟尾，盡最大竭力圖取將我市龐大項(xiàng)目更多地納入到國(guó)度和省里的籌劃。

（五）包管工作經(jīng)費(fèi)。式樣籌劃是各級(jí)各部分加強(qiáng)本身構(gòu)筑的緊張工作，是宏觀調(diào)控的最高式樣，是項(xiàng)目開辟的最大前期。各級(jí)財(cái)務(wù)必須予以重點(diǎn)包管、重點(diǎn)投入，盡快撥付給足工作經(jīng)費(fèi)，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)感化到籌劃式樣的進(jìn)度和質(zhì)量。

4、出力履行好中間新增投資項(xiàng)目。

9月份，省當(dāng)局?jǐn)U大內(nèi)需查抄組及國(guó)度審計(jì)署駐湖南特派辦，前后對(duì)我市貫徹落實(shí)中間擴(kuò)內(nèi)需新增投資項(xiàng)目履行環(huán)境進(jìn)行了專項(xiàng)查抄。查抄組既必定了我們貫徹中間新增投資采納的舉動(dòng)辦法，同時(shí)也指出了當(dāng)前存在的五個(gè)方面的題目：一是部分項(xiàng)目不能按時(shí)開工；二是大部分配套資金未落實(shí)到位；三是有的項(xiàng)目涉嫌用已建工程報(bào)告國(guó)度投資；四是一些項(xiàng)目資金利用和財(cái)務(wù)辦理不典范；五是個(gè)別項(xiàng)目存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

履行好中間新增投資項(xiàng)目，干系到中間政策效應(yīng)的富裕闡揚(yáng)，干系到擴(kuò)大內(nèi)需增進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的大局，干系到人民大眾的切身長(zhǎng)處，中間對(duì)此有嚴(yán)厲的要求。據(jù)悉，10月20日至11月20日，中間擴(kuò)大內(nèi)需查抄組將來我省查抄中間新增投資項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境。對(duì)此，我們必須以高度的責(zé)任感和緊急感，嚴(yán)厲根據(jù)國(guó)度要求，抓緊時(shí)候，加大工作力度，堅(jiān)定結(jié)束中間新增投資項(xiàng)目“三個(gè)100%”。為此，我在這里明了幾點(diǎn)要求：

一要高度珍視項(xiàng)目履行工作。各級(jí)各部分把此次中間查抄作為一件大事來抓，切當(dāng)作好和美滿根本工作，做到項(xiàng)目查抄不出大的題目。特別是一些大的項(xiàng)目、民生工程和公益性項(xiàng)目是本次抽查的重點(diǎn)，必須引發(fā)高度珍視。此次查抄各縣（市）區(qū)當(dāng)局必須明了縣（市）區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)。

二要抓緊進(jìn)行題目整改。各級(jí)各有關(guān)部分部分，要凸起對(duì)在建項(xiàng)目敏捷展開一次周全自查自糾，嚴(yán)厲比較查抄組發(fā)起的要求，切當(dāng)將題目整改落實(shí)到位，決不能打扣頭。

三要費(fèi)盡心計(jì)心情落實(shí)配套資金。市本級(jí)配套資金由市財(cái)務(wù)局當(dāng)真拿出詳細(xì)方案，并于本月20日之前落實(shí)到位?？h（市）區(qū)配套資金由縣市區(qū)當(dāng)局于本月20日之前當(dāng)真落實(shí)到位。

四要加大項(xiàng)目調(diào)理力度。要當(dāng)真根據(jù)國(guó)度對(duì)中間新增投資項(xiàng)目“三個(gè)100%”要求，加大項(xiàng)目調(diào)理力度，增進(jìn)未開工項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目加快工程進(jìn)度，早日完工。市發(fā)改委和市經(jīng)委對(duì)實(shí)在不能如期開工的中間新增投資項(xiàng)目，要當(dāng)真分析因?yàn)椋皶r(shí)調(diào)整到可以立即開工的項(xiàng)目；對(duì)付調(diào)整項(xiàng)目和已開工項(xiàng)目變動(dòng)了構(gòu)筑內(nèi)容或范圍的要及時(shí)與上級(jí)審批部分跟尾，抓緊補(bǔ)辦手續(xù)，確保我市第1、2、三批中間新增投資項(xiàng)目于本月20日之前百分之百開工。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十

“十二五”時(shí)期（20-）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)跨越”的攻堅(jiān)時(shí)期。為確保“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，根據(jù)隆回縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆回縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》的通知（隆政辦函〔〕45號(hào)）要求，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃中期實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃中期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了良好成效，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。到20，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標(biāo)3.9億元，年均增長(zhǎng)12%，2011年完成2.8億元，完成3.6億元，預(yù)計(jì)完成3.9億元，三年平均增長(zhǎng)11.6%。財(cái)稅收入規(guī)劃目標(biāo)480萬元，2011年、20、20上半年分別完成375萬元、316萬元、158萬元，均超額完成縣核定任務(wù)數(shù)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)劃目標(biāo)2億元，預(yù)計(jì)2013年完成2.8億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的140%。

（二）人民生活水平提高目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為2500元，年均增長(zhǎng)12.5%，年為2172元，占規(guī)劃目標(biāo)值的86.8%。

（三）生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。森林覆蓋率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)65%，目前為60.2%，占規(guī)劃目標(biāo)值的92.6%。農(nóng)村沼氣入戶率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)10%，目前全鎮(zhèn)沼氣用戶430戶，入戶率達(dá)4.4%。已建成3個(gè)垃圾處理場(chǎng)和1個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾等污染基本得到治理。

（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。人口規(guī)劃目標(biāo)為總?cè)丝诳刂圃?.2萬人以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制6‰以內(nèi)，人口性別比控制在100:110以內(nèi)，截至2013年6月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.1萬，人口自然增長(zhǎng)率7‰，人口性別比100：112。新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率規(guī)劃目標(biāo)均達(dá)到90%以上，2012年參合、參保率分別為91.7%、87.3%。教育、文化、廣播電視等事業(yè)不斷進(jìn)步，目前，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%，中小學(xué)教師合格率達(dá)100%，高中階段入學(xué)率達(dá)90%，28個(gè)村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，有線電視入戶率達(dá)38%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為城區(qū)面積拓展到3.5平方公里，拓展區(qū)域的規(guī)劃、征地、國(guó)有土地出讓工作均已完成。鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計(jì)2013年8月份動(dòng)工，全面竣工。新張公路硬化工程已申請(qǐng)立項(xiàng)，預(yù)計(jì)20完工。已完成星月、石塘、張家廟開發(fā)區(qū)的街道亮化。農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了村村通的目標(biāo)。

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

1.農(nóng)田水利項(xiàng)目。“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，先后對(duì)拱橋、新潮、碧山、長(zhǎng)塘、中車等村損毀嚴(yán)重的水渠進(jìn)行了維修。完成了蘇河等五個(gè)村的土地整理和米家村的基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。章幾塘、碧山、永寧、星子坪等村3.9km2坡改梯與水土流失治理工程已完成驗(yàn)收。建成沼氣池80口，在建30口。完成碧山、水西、長(zhǎng)塘、新潮等村的安全飲水工程，鋪設(shè)管道82km，共解決1.1萬群眾的`安全飲水問題。已完成16個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造。金銀花種植漸成規(guī)模，面積達(dá)500余畝；烤煙生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大至2200畝，涉及11個(gè)村，年均產(chǎn)煙5000擔(dān)，2011年以來共建成烤房119座，其中湘密烤房84座，普通烤房35座。新建養(yǎng)豬場(chǎng)6個(gè)，其中規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，新發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。完成退耕還林4900畝。同時(shí)，完成了新東村種羊基地項(xiàng)目、雙江村大鯢養(yǎng)殖項(xiàng)目、萬畝油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)項(xiàng)目、土雞生態(tài)技術(shù)研究項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)大米加工建設(shè)項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目的包裝。此外，邵陽市第一水源東風(fēng)水庫工程、田心橋至中車6.8km的河堤改造工程前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)。

2.交通設(shè)施項(xiàng)目。全面完成所有村（居）的通村公路建設(shè)。不斷完善路網(wǎng)體系，2011年新建村道4公里，2012年新建村道5.4公里。新潮至張家廟公路硬化工程、遠(yuǎn)山危橋改造工程、丁洞公路建設(shè)工程，已在積極籌備。全鎮(zhèn)交通狀況得到有效改善，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)、方便快捷的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)總歸修編，城區(qū)面積擴(kuò)大至3.5平方公里，新開發(fā)占地30畝的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一條街，建成***國(guó)土資源中心所、占地面積達(dá)4200o的新潮大市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化的新潮垃圾中轉(zhuǎn)站，新安裝315千伏安變壓器一臺(tái)，并逐步改善了張家廟、星月、石塘開發(fā)區(qū)的路燈、綠地、下水道、高低壓線路等基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建工程前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計(jì)年完工，有效改善了城區(qū)整體面貌，進(jìn)一步增強(qiáng)了城鎮(zhèn)中心區(qū)的吸附力，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)容提質(zhì)的總體目標(biāo)。

4.社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。建成新潮安全飲水工程，碧山中學(xué)受益人口達(dá)800人。建成***中心小學(xué)教學(xué)樓、五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，中心幼兒園建設(shè)、中心小學(xué)整體搬遷前期準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。全面落實(shí)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃。鎮(zhèn)文化廣播站辦公大樓已投入使用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)綜合樓項(xiàng)目已開工建設(shè)。

（二）狠抓工業(yè)招商。

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，努力將瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠、永寧環(huán)保磚廠等企業(yè)打造成***鎮(zhèn)的骨干企業(yè)和納稅大戶，鼓勵(lì)其改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化管理，提高效益和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)均運(yùn)轉(zhuǎn)良好，且對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率逐年提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)。瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠已成為一般納稅人。

2.加大招商引資力度。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)施“放寬路子，鼓勵(lì)發(fā)展；放活政策，保護(hù)發(fā)展；放松環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展；放膽扶持，加速發(fā)展”的策略?！笆濉币?guī)劃實(shí)施以來，共引進(jìn)芳諾竹筷廠、東灣混凝土攪拌站、立峰制衣廠等私營(yíng)企業(yè)8家，完成投資1080萬元；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。此外，2012年，瀚森紙業(yè)投資180萬元新增加了一條生產(chǎn)線；2013年又投資萬元開辦分廠，并入駐隆回縣工業(yè)園。

3.落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)單位，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)能耗指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真督辦和嚴(yán)格考核，推進(jìn)以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出型企業(yè)，加大對(duì)節(jié)能技術(shù)、可再生資源和新能源的推廣力度。尤其強(qiáng)化對(duì)瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠之類企業(yè)的管理，嚴(yán)格控制污染物排放，提高污染物處理技術(shù)，群眾反響較好。

（三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

1.新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2013年，啟動(dòng)1個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困村建設(shè)。新建村道9.4公里。累計(jì)完成危房改造182戶，在建58戶。累計(jì)解決1.1萬人的飲水安全問題，沼氣入戶率達(dá)4.4%，新增太陽能利用戶130余戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過努力，2011年至2012年，我鎮(zhèn)均被評(píng)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位。

2.特色產(chǎn)業(yè)得以鞏固。我鎮(zhèn)已基本形成煙葉生產(chǎn)、雙季稻種植、金銀花、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。煙葉種植面積2200畝；種植雙季稻500畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年均產(chǎn)量12000噸以上；金銀花種植面積500余畝。加強(qiáng)了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖步伐，共發(fā)展各類專業(yè)養(yǎng)殖戶69戶，其中湘慈旺旺養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模達(dá)3700頭以上，2012年底牲畜存欄2.3萬頭，家禽存欄21萬羽。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)到1.1萬人，實(shí)現(xiàn)打工收入2750余萬元。

3.全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策?！笆濉币詠?，累計(jì)兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、兩項(xiàng)制度幫扶資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村低保五保補(bǔ)貼等各類涉農(nóng)資金1800余萬元，政策的兌現(xiàn)落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（四）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

1.積極培育財(cái)源。大力支持重點(diǎn)骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大了支柱財(cái)源?！笆濉币詠?，通過農(nóng)村信用社為煙農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等提供小額擔(dān)保貸款累計(jì)達(dá)2400余萬元，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)財(cái)源建設(shè)的高度重視，確保了各年稅收任務(wù)的完成，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)項(xiàng)目支出和保社會(huì)穩(wěn)定的四保目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)，特別是財(cái)政對(duì)惠教、惠農(nóng)、支工和社保等民生支出的保障力度明顯加大。

2.改進(jìn)干部作風(fēng)。以全縣治理干部走讀活動(dòng)、實(shí)施黨員能進(jìn)能出機(jī)制為契機(jī)，創(chuàng)新黨員、干部管理方式，落實(shí)最嚴(yán)格的指紋考勤制度、請(qǐng)銷假制度、績(jī)效考核制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、下鄉(xiāng)跟蹤舉報(bào)制等，從根本上提升了干部作風(fēng)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)中心、群工站的管理與考核，干部以更好的服務(wù)態(tài)度、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為民排憂解難，干群關(guān)系更加融洽。

（五）促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

1.社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。到2013年6月底，累計(jì)發(fā)放低保資金370.4萬元，低保人數(shù)764戶、1164人；累計(jì)發(fā)放五保資金53.5萬元，五保人數(shù)146戶、152人。繼續(xù)完善救災(zāi)救濟(jì)工作管理和運(yùn)行機(jī)制，到2013年6月底，共發(fā)放救災(zāi)專項(xiàng)資金45.3萬元。加大投入，改善敬老院食宿環(huán)境，現(xiàn)敬老院入住老人25人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2012年，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率分別達(dá)91.7%、87.3%，在一定程度上解決了農(nóng)村居民看病貴的問題和養(yǎng)老問題。

2.計(jì)生、教育、文廣衛(wèi)等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計(jì)劃生育工作有序推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，2011年、2012年均被縣委、縣政府評(píng)為計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位。農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，解決了碧山中學(xué)800人的安全飲水問題，完成***中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，田心橋小學(xué)已通過了縣教育局的合格制學(xué)校驗(yàn)收；***鎮(zhèn)農(nóng)校再次被評(píng)為全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校。全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化廣播站，通有線電視的村22個(gè)，通寬帶的村20個(gè)，通自來水的村23個(gè)，全民健身設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民健身工程有序推進(jìn)。醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷改進(jìn)醫(yī)療隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，公衛(wèi)綜合樓已于2013年開工建設(shè)，全鎮(zhèn)28個(gè)村（居）均設(shè)立了村衛(wèi)生室。

3.加強(qiáng)社會(huì)綜合治理保穩(wěn)定。積極開展“平安***”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施“牽鄉(xiāng)守護(hù)”工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“十二五”規(guī)劃實(shí)施以來，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，一批重點(diǎn)信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。

4.加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作。鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，以職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，共開展就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)達(dá)4800余人次。加強(qiáng)與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務(wù)工人員找到合適的工作。

“十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)等方面的投入力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

預(yù)計(jì)到年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.5億元，超規(guī)劃目標(biāo)15%。財(cái)稅收入達(dá)到486萬元，完成規(guī)劃目標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.8億元，超規(guī)劃目標(biāo)90%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2736元，超規(guī)劃目標(biāo)9%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達(dá)100%，超額完成規(guī)劃目標(biāo)。總?cè)丝?.2萬人，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：110以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%，均完成規(guī)劃目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到68%，高出規(guī)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村沼氣入戶率達(dá)10%，完成規(guī)劃目標(biāo)。

經(jīng)評(píng)估，到2015年，***鎮(zhèn)“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)能夠圓滿完成。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十一

“十四五”時(shí)期(2021年—2025年)是深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我縣加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)步伐，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。為切實(shí)做好全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)區(qū)、市“十四五”規(guī)劃編制工作總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下工作方案。

一、總體要求。

做好“十四五”規(guī)劃編制工作，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，全面打造我縣三大基地、培育三個(gè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律;堅(jiān)持廣泛聽取社會(huì)各界意見，不斷提高規(guī)劃編制透明度和社會(huì)公眾參與度;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃銜接協(xié)調(diào);堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。同時(shí)，要體現(xiàn)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會(huì)的要求;體現(xiàn)實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略、深化環(huán)保與節(jié)能減排工作要求;體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型社會(huì)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求;體現(xiàn)改善民生、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

二、主要原則。

(一)堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情，抓住全面深化改革歷史機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使“十四五”規(guī)劃更加順應(yīng)時(shí)代要求、更加符合發(fā)展規(guī)律、更加反映人民意愿。

(二)準(zhǔn)確把握政府與市場(chǎng)關(guān)系原則。緊緊圍繞縣委重大決策部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，少編或不編規(guī)劃，減少不必要的行政干預(yù);主要針對(duì)關(guān)系發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

(三)科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)、指標(biāo)原則。發(fā)展目標(biāo)的制定既要提氣鼓勁、考慮需要，更要實(shí)事求是、考慮可能，要準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，按照主體功能區(qū)定位，制定差別化的發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)的確定建立在深入分析支撐條件的基礎(chǔ)上。

(四)強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大視野，把全縣發(fā)展放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境中統(tǒng)籌考慮，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

(五)增強(qiáng)規(guī)劃可操作性原則。加強(qiáng)部門分工合作，增強(qiáng)規(guī)劃在解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的統(tǒng)領(lǐng)作用;加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接，防止簡(jiǎn)單照搬照抄，避免“上下一般粗”，總體規(guī)劃要發(fā)揮引領(lǐng)作用，專項(xiàng)規(guī)劃要準(zhǔn)確把握行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)與方向;增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，充分考慮規(guī)劃編制對(duì)象的特定屬性和實(shí)際情況，在規(guī)劃內(nèi)容中切實(shí)體現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策措施，保障規(guī)劃的有效實(shí)施。

(六)堅(jiān)持開放、民主編制規(guī)劃原則。各方智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃編制成功的關(guān)鍵，在程序上要進(jìn)一步完善民主參與機(jī)制;規(guī)劃編制部門要廣泛開展聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)，切忌閉門造車、各自為政;充分借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺(tái)廣開言路，問政、問需、問計(jì)于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識(shí)的過程。

(七)堅(jiān)持規(guī)劃的程序化、法制化原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在編制和審批規(guī)劃時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)、市和全縣規(guī)定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵循規(guī)劃編制各個(gè)環(huán)節(jié)的要求，以程序化、法制化來保證“十四五”規(guī)劃編制工作的有序推進(jìn)。

(八)堅(jiān)持遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，合理擺布規(guī)劃期限，既要以五年規(guī)劃為主，銜接__年全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)，又要抓好當(dāng)前已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作，還要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展。

“十四五”規(guī)劃編制體系由總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃組成。

(一)總體規(guī)劃。即《____縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，是指導(dǎo)全縣“十四五”期間發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性和綱領(lǐng)性文件，也是戰(zhàn)略重點(diǎn)選擇、重大項(xiàng)目安排、相關(guān)政策制定的重要依據(jù)，對(duì)____縣“十四五”其他各類規(guī)劃具有指導(dǎo)作用。

(二)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是引導(dǎo)投資和重大項(xiàng)目實(shí)施的主要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃要增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，特別是要提出一批重大工程、重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及發(fā)展目標(biāo)。

四、工作安排。

我縣規(guī)劃編制工作總體上與區(qū)、市同步進(jìn)行，主要分為三個(gè)階段：

第一階段：重大問題研究和基本思路形成階段(截至__年4月底)。主要開展規(guī)劃重大問題研究和基本思路起草工作。一是做好“十四五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評(píng)估工作。二是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路的研究，起草形成《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》。三是按照《____縣“十四五”規(guī)劃基本思路》要求，就重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的有關(guān)問題進(jìn)一步聽取縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見。四是啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

第二階段：《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架形成階段(__年5月—__年7月)。主要形成《規(guī)劃綱要(草案)》的基本框架。一是繼續(xù)深化重大問題研究，明確目標(biāo)要求、基本原則、政策取向、戰(zhàn)略重點(diǎn)等，形成《規(guī)劃綱要(草案)》基本框架。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門研究提出納入全縣“十四五”規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大的改革和政策舉措。三是繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

第三階段：《綱要(草案)》起草完善階段(__年7月—__年2月)。根據(jù)縣委建議，完成規(guī)劃《綱要(草案)》的起草、征求意見、修改完善、匯報(bào)、提交審議等工作。一是組織起草縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》。二是廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界的意見建議。三是邀請(qǐng)發(fā)展規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)進(jìn)行咨詢論證，根據(jù)各方意見修改完善《規(guī)劃綱要(草案)》。四是做好與區(qū)、市規(guī)劃的銜接工作。五是將縣“十四五”總體規(guī)劃《綱要(草案)》進(jìn)行完善后，報(bào)縣黨政聯(lián)席會(huì)議審定后，提交縣人大常委會(huì)審議。

專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃兩類。

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)改局會(huì)同縣直有關(guān)部門確定，報(bào)縣人民政府審定，各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)編制，(重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃清單見附件2)。編制工作分三個(gè)階段進(jìn)行：一是__年4月底前，縣直部門提出需編制的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃并開展前期研究。二是__年5月到__年7月份，相關(guān)單位完成各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿。縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究，將重要內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。三是__年7月份到__年年底，各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各界等方面意見后，形成送審稿，并做好與縣“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，按程序報(bào)縣政府審定。

一般專項(xiàng)規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由縣直有關(guān)部門根據(jù)市相關(guān)部門的要求及工作需要提出，并由各部門自行組織編制和發(fā)布，報(bào)縣發(fā)改局備案。編制工作進(jìn)度應(yīng)與全縣“十四五”規(guī)劃同步進(jìn)行。

五、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織協(xié)調(diào)和日常工作。以縣發(fā)改局為主，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位指派1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名工作人員，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作(4月15日前各單位將指派人員姓名及聯(lián)系方式報(bào)發(fā)改局辦公室，聯(lián)系人：__聯(lián)系電話：__)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，抓好“十四五”規(guī)劃工作，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、形成合力。

(二)提高創(chuàng)新能力。做好“十四五”規(guī)劃編制工作，要按照政府與市場(chǎng)的新定位，銳意改革、大膽創(chuàng)新，積極適應(yīng)形勢(shì)變化，順應(yīng)各方面對(duì)規(guī)劃的新期待。要從規(guī)劃的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃的內(nèi)容和表現(xiàn)形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，用改革創(chuàng)新的方法去解決發(fā)展中的問題。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下工夫，使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。

(三)抓緊調(diào)查研究。前期研究的廣度和深度決定規(guī)劃的質(zhì)量。面對(duì)日益復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好“十四五”規(guī)劃前期研究，必須全面總結(jié)“十四五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深入分析縣內(nèi)外環(huán)境變化，準(zhǔn)確把握所處發(fā)展階段和前進(jìn)方向。要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系全局和重大問題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，確定一批關(guān)系未來發(fā)展的重點(diǎn)課題，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議。

(四)做好保障工作?！笆奈濉币?guī)劃工作，涉及領(lǐng)域廣、時(shí)間跨度大、工作任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，積極選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有歷史責(zé)任感和使命感的骨干力量，組建得力的工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查研究，不斷提高規(guī)劃編制人員的素質(zhì)和水平，為做好規(guī)劃編制工作提供人才保障。要根據(jù)規(guī)劃編制工作的實(shí)際需要，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證規(guī)劃編制工作的順利開展。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十二

“十三五”規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家和省、市統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂如下規(guī)劃編制工作方案。

“十三五”規(guī)劃編制工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

1

2

3

篩選安排“十三五”期間重點(diǎn)研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃（任務(wù)分解附后）。

1

協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣域規(guī)劃的起草；

2

學(xué)習(xí)考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展重點(diǎn)課題研究；

3

配合縣委起草“十三五”規(guī)劃建議框架；

4

起草并完成“十三五”規(guī)劃綱要框架；

5

起草并完成“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃框架。

1

配合縣委起草“十三五”規(guī)劃建議；

2

編寫“十三五”總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃；

3

征求社會(huì)各階層對(duì)“十三五”規(guī)劃的意見和建議；

4

組織專家論證修改“十三五”各項(xiàng)規(guī)劃。

1

總體規(guī)劃提交縣人大審議批準(zhǔn)；

2

“三規(guī)合一”或“多規(guī)合一”。二是更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范，深化縣情認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)矛盾問題，選對(duì)路徑方法，提出切實(shí)可行的舉措。三是請(qǐng)進(jìn)來與走出去相結(jié)合，對(duì)關(guān)系未來發(fā)展的重大問題，積極借助“外腦”，充分利用各方面智慧，切實(shí)把問題研究清、分析透。深入研究國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊地區(qū)的發(fā)展動(dòng)向、發(fā)展戰(zhàn)略，積極學(xué)習(xí)借鑒其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。四是把項(xiàng)目謀劃放在與規(guī)劃編制同等重要位置，研究提出與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃有效落地。

“十三五”規(guī)劃編制工作總體安排，有關(guān)部門要密切跟蹤國(guó)家和省、市規(guī)劃編制工作進(jìn)度，主動(dòng)匯報(bào)溝通，積極跑辦盯辦，及時(shí)將我縣“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略意圖、重要發(fā)展事項(xiàng)、重大項(xiàng)目等列入上級(jí)規(guī)劃。

一是面向國(guó)家級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)研究咨詢機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專家參與我縣。

以提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

“十三五”規(guī)劃專刊，不定期刊發(fā)各方面人士的“十三五”規(guī)劃研究成果和“十三五”規(guī)劃工作信息，報(bào)送縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以利于規(guī)劃工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和信息交流。

為加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃編制的順利進(jìn)行，成立由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)日常工作。

各重點(diǎn)研究課題、專項(xiàng)規(guī)劃，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)研究和編制，并由主管副縣長(zhǎng)統(tǒng)籌本口的。

“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、把關(guān)和論證、審定工作，以便通過“十三五”規(guī)劃編制論證審議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，梳理明確各口發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，提高我縣“十三五”總體規(guī)劃質(zhì)量。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有規(guī)劃編制任務(wù)的部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，都要成立。

5

月

15。

日前報(bào)縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系電話：

4567997。

）。

2015。

年財(cái)政預(yù)算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，也要對(duì)“十三五”規(guī)劃經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理安排，切實(shí)保障編制工作的順利進(jìn)行。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十三

為全面做好我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要編制工作，按照省、市統(tǒng)一部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的新變化和新趨勢(shì)，客觀分析我縣縣情特點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，堅(jiān)持“四化同步”和“五位一體”全面發(fā)展，圍繞關(guān)系全局的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大問題，明確提出“十三五”規(guī)劃的發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措，使“十三五”規(guī)劃成為全縣未來五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

各有關(guān)部門要充分把握我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、深層次、戰(zhàn)略性重大問題，突出做好

“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、改革開放、科教文化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人民生活和資源環(huán)境以及重大項(xiàng)目策劃的前瞻性研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，為規(guī)劃編制工作的開展奠定基礎(chǔ)。

全縣

“十三五”總體規(guī)劃是指《賓縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、主要政策和舉措等，是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！笆濉币?guī)劃由縣發(fā)改局組織編制，經(jīng)縣政府審定并提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后公布。

縣級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)針對(duì)關(guān)系發(fā)展全局、存在市場(chǎng)失靈的特定領(lǐng)域編制，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展并決定該領(lǐng)域重大項(xiàng)目、安排政府投資的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃由縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制（具體規(guī)劃任務(wù)見附件）。

成立縣“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完成“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況的評(píng)估工作，對(duì)“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，制定全縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案，提出重大課題研究，并組織開展研究工作，相關(guān)責(zé)任部門完成重大問題的前期研究調(diào)研報(bào)告，報(bào)送縣政府審定，抄送縣發(fā)改局（聯(lián)系人：袁志偉，電話：

57982547。

郵箱：

bxjhj@。

）。

在深入開展前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究確定全縣“十三五”總體規(guī)劃基本思路；組織有關(guān)部門并邀請(qǐng)專家召開座談會(huì)，征求對(duì)基本思路的意見和建議，修改完善后報(bào)縣政府。

在重大課題調(diào)研和基本思路形成的基礎(chǔ)上，根據(jù)省、市“十三五”規(guī)劃基本思路和縣委、縣政府的工作要求，縣發(fā)改局牽頭起草形成全縣《“十三五”總體規(guī)劃綱要》基本框架。

起草全縣《“十三五”總體規(guī)劃綱要》（草案）；廣泛征求社會(huì)各界對(duì)《綱要》草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進(jìn)一步對(duì)《綱要》草案進(jìn)行修改完善后，做好相關(guān)規(guī)劃的銜接，報(bào)縣委、縣政府審定，提交縣人大審議。各牽頭部門完成各專項(xiàng)規(guī)劃的研究起草工作，上報(bào)縣政府，同時(shí)抄送縣發(fā)改局。

充分體現(xiàn)

“市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府效能”的要求，著眼于引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，引導(dǎo)資源配置方向，重點(diǎn)放在政府履行公共職責(zé)的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，促進(jìn)形成公開、公平和公正的發(fā)展環(huán)境。

研究提出一批關(guān)系全局、帶動(dòng)作用強(qiáng)、政府組織實(shí)施的重大工程和項(xiàng)目；需要省、市審批、平衡的重大項(xiàng)目，要盡早啟動(dòng)前期研究及論證工作，做好與省、市的銜接，力爭(zhēng)納入省、市規(guī)劃。

完善民主參與機(jī)制，發(fā)揮好各領(lǐng)域的作用，廣泛征集和聽取社會(huì)各界的意見，增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的透明度和公眾參與度，提高決策的民主化水平。進(jìn)一步規(guī)范編制程序，不斷提高工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

做好與省、市

“十三五”規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃間的銜接，特別是加強(qiáng)與全省正在推進(jìn)實(shí)施的《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》、《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》、《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》相銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，增強(qiáng)規(guī)劃解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力。

科學(xué)編制和實(shí)施好

“十三五”規(guī)劃，對(duì)于全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視規(guī)劃編制工作。切實(shí)改進(jìn)規(guī)劃編制方法，轉(zhuǎn)變思維，堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，充分體現(xiàn)民意，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和社會(huì)認(rèn)可度。要突出重點(diǎn)，提高規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。

縣政府成立以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的

“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由各有關(guān)部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。有規(guī)劃編制任務(wù)的部門，要確定專門人員負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作。

各部門要按照責(zé)任分工，統(tǒng)籌安排部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按時(shí)限要求上報(bào)階段性成果和完成各專項(xiàng)規(guī)劃編制，保證及時(shí)、準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)、資料和成果，支持規(guī)劃綱要編制工作?？h

“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)省、市“十三五”規(guī)劃編制有關(guān)要求，對(duì)各階段時(shí)限安排進(jìn)行調(diào)整。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十四

）

年）編制工作，根據(jù)全國(guó)住房規(guī)劃編制工作會(huì)議精神和省住建廳要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省級(jí)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)要求，積極發(fā)揮城市住房建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用，著力強(qiáng)化政府住房保障，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，推進(jìn)住房建設(shè)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居目標(biāo)。

二、基本原則。

我縣城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作的基本原則是：強(qiáng)化住房發(fā)展的社會(huì)功能和政府住房保障職責(zé)的原則、堅(jiān)持住房發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則、堅(jiān)持與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行充分銜接和協(xié)調(diào)的原則、堅(jiān)持突出重點(diǎn)和分步實(shí)施的原則、堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、大眾參與、科學(xué)決策的原則。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立株洲縣城市住房建設(shè)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣住建局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣民政局、縣公安局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣房產(chǎn)局），由縣房產(chǎn)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

四、期限和范圍。

規(guī)劃期限為。

五、規(guī)劃內(nèi)容。

住房建設(shè)規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、圖紙與附件組成，附件包括規(guī)劃說明書、專題研究報(bào)告與基礎(chǔ)資料匯編。住房建設(shè)規(guī)劃文本主要包含以下內(nèi)容：

體現(xiàn)強(qiáng)化住房建設(shè)的社會(huì)功能，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、堅(jiān)持住房發(fā)展與實(shí)際情況相適應(yīng)等要求

采取定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)我縣住房情況進(jìn)行評(píng)估，全面總結(jié)住房建設(shè)各項(xiàng)內(nèi)容的執(zhí)行情況，客觀評(píng)估住房現(xiàn)狀。

立足我縣住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理預(yù)測(cè)我縣住房需求，綜合考慮資源環(huán)境承載能力和政府公共財(cái)力，科學(xué)確定住房建設(shè)目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)該涵蓋住房建設(shè)總量規(guī)模、居住水平、住房保障、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量與環(huán)境、關(guān)聯(lián)資源配置等方面。

包括住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)（住宅與非住宅）、住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展、住房建設(shè)消費(fèi)模式、住房空間布局、既有住區(qū)更新改善、社區(qū)環(huán)境與住宅質(zhì)量提升等方面的內(nèi)容。

結(jié)合各類住房的建設(shè)規(guī)模和空間需求特點(diǎn)，依據(jù)城市規(guī)劃和功能布局要求，進(jìn)行各類住房的具體空間布局和用地規(guī)劃。具體包括確定住房建設(shè)的總體空間布局結(jié)構(gòu)、確定各類保障性住房的空間布局、確定各類商品住房的空間布局、確定居住用地供應(yīng)總量及供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

合理確定規(guī)劃期內(nèi)各年度的住房建設(shè)和土地供應(yīng)時(shí)序的原則性安排。

明確住房建設(shè)的土地、金融、財(cái)政、稅收、住房公積金、技術(shù)等方面的配套措施，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)資源配置，為實(shí)現(xiàn)住房建設(shè)目標(biāo)提供資源保障。重點(diǎn)對(duì)保障性住房建設(shè)進(jìn)行投資估算，明確資金來源和籌措方式，以及相應(yīng)的配套政策措施。

明確推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制，如確定實(shí)施管理機(jī)制、實(shí)施監(jiān)督和考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公眾參與機(jī)制、住房建設(shè)年度計(jì)劃的編制要求、規(guī)劃中期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

專題研究報(bào)告主要包括株洲縣城市住房發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、城市住房需求預(yù)測(cè)、城市住房產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、城市住房建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展策略。

六、工作步驟。

住房建設(shè)規(guī)劃工作具體分為工作準(zhǔn)備與前期調(diào)研、數(shù)據(jù)處理、編制與審查等三個(gè)階段：

1.

2.

完成住房建設(shè)規(guī)劃編制委托。委托具備相應(yīng)城市規(guī)劃資質(zhì)的編制單位承擔(dān)住房規(guī)劃編制工作。

3.

開展住房建設(shè)規(guī)劃前期研究和整理工作。通過踏勘、座談等多種形式，對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的居住用地和建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)查，掌握居民居住狀況與意愿、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)情況；走訪、調(diào)研各有關(guān)部門，初步了解各有關(guān)部門住房發(fā)展設(shè)想、建設(shè)項(xiàng)目、用地要求以及保障性住房“十二五”規(guī)劃、棚戶區(qū)改造五年行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)情況。

4.

在現(xiàn)狀調(diào)查基礎(chǔ)上，完成現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告，并在各部門提供的規(guī)劃建議書基礎(chǔ)上，完成對(duì)住房建設(shè)項(xiàng)目、用地需求、投資計(jì)劃等收集資料的梳理工作。

針對(duì)調(diào)查掌握的各類數(shù)據(jù)，由縣房產(chǎn)管理局牽頭進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，逐級(jí)匯總上報(bào)。

2014。

5

月中下旬，形成城市住房調(diào)查報(bào)告，并將調(diào)查報(bào)告分別以書面和電子文本的形式上報(bào)省、市住建部門。

根據(jù)前期調(diào)研成果，完成專題研究、規(guī)劃編制與審查工作。

2014。

10。

月中下旬，將住房建設(shè)規(guī)劃及各類住房建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)省住建廳。

七、職責(zé)分工。

：委托好住房建設(shè)規(guī)劃編制單位，負(fù)責(zé)根據(jù)住房狀況調(diào)查數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)供求狀況和相關(guān)部門提供的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和人口基數(shù)，科學(xué)測(cè)算

2014。

—

2020。

2014。

—

2020。

年期間各類住房的建設(shè)量，提出套型結(jié)構(gòu)控制的總體要求和住房建設(shè)計(jì)劃。

負(fù)責(zé)會(huì)同房產(chǎn)、國(guó)土等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃以及各類住房建設(shè)目標(biāo)和計(jì)劃，明確項(xiàng)目的空間布局。具體要求一是提供近

5

年各類住宅建設(shè)規(guī)模、套型控制要求分解到具體區(qū)域或地塊；三是配合編制單位繪制規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)規(guī)劃圖。

負(fù)責(zé)根據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃，提出規(guī)劃期內(nèi)城市交通、市政配套、公共服務(wù)等設(shè)施的安排對(duì)住房建設(shè)空間布局的意見；負(fù)責(zé)提供編制住房建設(shè)規(guī)劃所需的住房質(zhì)量與環(huán)境指標(biāo)，包括住宅工程質(zhì)量驗(yàn)收優(yōu)良率、存量住宅節(jié)能改造比例、新建住宅中綠色住宅比例等。

保障規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)落實(shí)。

：提供我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；根據(jù)縣“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，并結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出我縣城市住房建設(shè)規(guī)劃（

年）各項(xiàng)分解指標(biāo)和依據(jù)。

：負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃期內(nèi)住房建設(shè)的土地供應(yīng)。具體要求一是提供我縣城市建設(shè)用地現(xiàn)狀與城市和土地利用規(guī)劃、近

5

年住宅用地供應(yīng)情況、近。

5

年期間土地供應(yīng)量，提出規(guī)劃期內(nèi)土地年度供應(yīng)量和空間布局。

：負(fù)責(zé)提供編制住房建設(shè)規(guī)劃所需的部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括居民居住與收入狀況、城市人口現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)、最近兩次人口普查及

1%。

人口抽樣調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀按收入等級(jí)分組人均支配收入狀況、現(xiàn)狀按收入等級(jí)分組人均消費(fèi)支出狀況、現(xiàn)狀城市人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)、現(xiàn)狀城市低保家庭數(shù)量；加強(qiáng)住房狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)；配合做好統(tǒng)計(jì)分析工作；配合做好住房狀況調(diào)查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

提供現(xiàn)狀流動(dòng)人員（外來務(wù)工人口）居住情況、近

5

年流動(dòng)人口（外來務(wù)工人口）數(shù)量。

：提供現(xiàn)狀城市低保家庭居住情況。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十五

“十四五”時(shí)期（2021—2025年），是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步期，也是新時(shí)代追趕超越、高質(zhì)量建設(shè)“三市”、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新xx新征程的關(guān)鍵階段，編制好全市“十四五”規(guī)劃，具有十分重要的意義。按照《*********、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)〔2018〕44號(hào)）和《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)《xx省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃編制工作總體方案》的通知》（x政發(fā)〔xxxx〕x號(hào)），結(jié)合以往五年規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn)做法，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，牢牢把握追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開發(fā)為動(dòng)力，深入實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署，全力打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，培育發(fā)展“四個(gè)在xx”增長(zhǎng)新動(dòng)能，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展，著力提升民生福祉，著力化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新xx新征程，為到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則。

立足市情、放眼全局。跳出xx、站位全國(guó)，謀劃xx發(fā)展，深刻研判世界百年未有之大變局帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技、金融等領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)，精準(zhǔn)對(duì)接近年我市出臺(tái)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，準(zhǔn)確把握xx面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和階段性特征，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地市轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高規(guī)劃編制的指導(dǎo)性、引領(lǐng)性。

系統(tǒng)謀劃、項(xiàng)目支撐。緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)好追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”總要求，聚焦“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署、“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐、“四個(gè)在xx”增長(zhǎng)新動(dòng)能，科學(xué)系統(tǒng)提出“十四五”發(fā)展的目標(biāo)、定位、舉措。堅(jiān)持彌補(bǔ)短板、壯大優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生等領(lǐng)域，謀劃一批重大工程和重大項(xiàng)目，并積極爭(zhēng)取納入國(guó)家和我省規(guī)劃盤子，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在市場(chǎng)能夠充分調(diào)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域盡量不編或少編制規(guī)劃?！笆奈濉敝饕槍?duì)事關(guān)全市發(fā)展全局且存在市場(chǎng)失靈的重要領(lǐng)域編制規(guī)劃，明確戰(zhàn)略意圖、重點(diǎn)任務(wù)、重大布局和重大政策。

縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)?？v向上，做好與省上規(guī)劃的銜接，指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制，確保主題主線上下一致，形成統(tǒng)一規(guī)劃體系；橫向上，要加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，同步推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立完善重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度。

實(shí)事求是、合理引導(dǎo)?？茖W(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，特別是對(duì)一些重要指標(biāo)，要綜合考慮、反復(fù)測(cè)算，既保持“跳起來摘桃子”的壓力，又重視提高發(fā)展質(zhì)量和效益，既要提氣鼓勁、盡力而為，更要實(shí)事求是、量力而行，科學(xué)合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，使規(guī)劃經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)。

群策群力、集思廣益。把廣大干部群眾期盼和我市發(fā)展定位、奮斗目標(biāo)結(jié)合起來，敞開門來做規(guī)劃，廣泛聽取各級(jí)各部門、專家學(xué)者和“兩代表一委員”的意見，使規(guī)劃編制過程成為全市人民凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。

三、總體安排。

（一）發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展規(guī)劃，即《xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是全市發(fā)展戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計(jì)劃的重要依據(jù)?！毒V要》由市發(fā)展改革委組織起草，具體程序：

開展全市“十四五”規(guī)劃前期重大問題研究，成立“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)，組織開展調(diào)研、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)。

在完成“十四五”重大問題研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求并聽取社會(huì)各界意見，充分吸收行業(yè)主管部門提出的行業(yè)發(fā)展思路，研究提出“十四五”規(guī)劃基本思路，組織專家論證，報(bào)送市政府研究審定。

組織開展“十三五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，形成“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告，報(bào)送省發(fā)展改革委和市政府。組建《綱要》起草工作專班，根據(jù)市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，xx月份形成《綱要》（初稿）；xx月份，在與省上《綱要》銜接基礎(chǔ)上，廣泛征求社會(huì)各界意見，組織專家委員會(huì)成員進(jìn)行第三方評(píng)估；xx月份，按程序報(bào)市委、市政府研究審定，并準(zhǔn)備提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。

《綱要》草案經(jīng)市人民代表大會(huì)審議通過后，作進(jìn)一步修改完善，由市政府印發(fā)實(shí)施。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。

專項(xiàng)規(guī)劃是指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展改革以及審批、核準(zhǔn)、備案重大項(xiàng)目和安排政府投資、引導(dǎo)社會(huì)資本投向的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是“十四五”規(guī)劃體系的重要當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看組成部分，由市級(jí)有關(guān)部門組織編制。專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)行目錄清單管理，重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門報(bào)市委或市政府印發(fā)實(shí)施；一般專項(xiàng)規(guī)劃由編制部門會(huì)同市發(fā)展改革委冠“經(jīng)市委同意”或“經(jīng)市政府同意”字樣，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施；不在目錄清單里的專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革委備案同意后，由編制部門印發(fā)實(shí)施（國(guó)家和省另有規(guī)定的除外）。具體程序：

1.開展研究階段（xxxx年x月—xxxx年x月），市級(jí)各部門根據(jù)本方案，開展規(guī)劃編制前期研究工作，理清基本思路。

2.規(guī)劃編制階段（xxxx年x月—xxxx年xx月），市級(jí)有關(guān)部門編制完成專項(xiàng)規(guī)劃初稿。

重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃原則上xxxx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施，一般專項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)市發(fā)展改革委備案后編制的專項(xiàng)規(guī)劃，原則上xxxx年x月底前全部印發(fā)實(shí)施。所有專項(xiàng)規(guī)劃務(wù)必在省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)后x個(gè)月內(nèi)印發(fā)實(shí)施。

（三）縣級(jí)規(guī)劃。

縣級(jí)規(guī)劃是指縣區(qū)人民政府行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃《綱要》?？h級(jí)“十四五”規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十四五”規(guī)劃綱要的總體要求，從全局出發(fā)，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，合理確定本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)?？h級(jí)規(guī)劃由縣區(qū)級(jí)人民政府組織編制，具體由發(fā)展改革部門承擔(dān)，編制時(shí)間與全市《綱要》基本同步，具體程序：

年xx月底前，各縣區(qū)完成“十四五”規(guī)劃綱要草案編制、專家論證、征求意見等工作，并與上級(jí)發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、xx新區(qū)、xx新區(qū)、航空智慧新城“十四五”規(guī)劃綱要由其管委會(huì)印發(fā)實(shí)施。

四、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)、分管副秘書長(zhǎng)及市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)、各部門要高度重視，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

（二）搞好統(tǒng)籌銜接。各縣區(qū)、各部門要按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)銜接好各類規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向的統(tǒng)領(lǐng)作用，空間規(guī)劃要為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障，專項(xiàng)規(guī)劃要與發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新編制方式。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，堅(jiān)持開門編規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，提高規(guī)劃編制過程的透明度和社會(huì)參與度，暢通公眾參與渠道，廣泛聽取社會(huì)各界的真知灼見。充分發(fā)揮科研院所、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等智庫作用，把各方論證結(jié)果、研究成果作為制定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施的重要參考。

（四）規(guī)范編制程序。要進(jìn)一步規(guī)范編制程序，對(duì)標(biāo)“時(shí)間表”和“路線圖”，嚴(yán)格按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作流程開展前期研究、文本起草、銜接協(xié)調(diào)、征求意見、規(guī)劃論證、審批發(fā)布等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，努力提高規(guī)劃編制的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

（五）強(qiáng)化工作保障。市“十四五”規(guī)劃編制要成立工作專班，要選配知識(shí)結(jié)構(gòu)好、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，具體承擔(dān)規(guī)劃綱要編制任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。市級(jí)部門規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本部門預(yù)算，各縣區(qū)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十六

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號(hào)）要求，為做好扶綏縣中期財(cái)政規(guī)劃編制工作，特制定本方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央和自治區(qū)決策部署，立足于當(dāng)前形勢(shì)和問題，對(duì)總體收支和全面政策做出科學(xué)預(yù)判，以三年為周期，研究編制中期財(cái)政規(guī)劃；強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束和指引作用，實(shí)施逐年更新的滾動(dòng)管理；研究編制部門三年財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)部門、行業(yè)規(guī)劃和中期規(guī)劃的有效銜接；實(shí)行中期績(jī)效管理，確保中期財(cái)政規(guī)劃有效執(zhí)行。

中期財(cái)政規(guī)劃編制工作必須符合中央、自治區(qū)和我縣發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)未來三年的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，正確處理好近期與遠(yuǎn)景的發(fā)展要求財(cái)政收支安排、財(cái)政政策制定、債務(wù)規(guī)模控制和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、償債能力相適應(yīng)

樹立問題意識(shí)，針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的突出矛盾以及部分現(xiàn)行財(cái)政支出政策

“碎片化”、不可持續(xù)等問題，從政策內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制上查找原因，立足我縣實(shí)際，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出解決問題的改革措施。

按照跨年度預(yù)算平衡機(jī)制要求，統(tǒng)籌平衡好規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政收支和赤字規(guī)模收入預(yù)計(jì)要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，支出安排要科學(xué)合理科學(xué)設(shè)置財(cái)政支出總量控制目標(biāo)，要分部門、分類別的支出限額控制目標(biāo)，赤字或債務(wù)余額控制目標(biāo)加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，綜合安排收入來源，并統(tǒng)籌考慮其他收入

第一年規(guī)劃約束對(duì)應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對(duì)應(yīng)年度預(yù)算，第一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對(duì)后兩年規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，再添加一個(gè)年度規(guī)劃，逐步進(jìn)行滾動(dòng)更新。凡是涉及財(cái)政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。

將績(jī)效理念融入中期財(cái)政規(guī)劃編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，實(shí)行中期績(jī)效管理。加強(qiáng)中期績(jī)效目標(biāo)管理，重大支出政策必須編制中期績(jī)效目標(biāo)。積極開展重點(diǎn)支出、重大政策中期績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于中期規(guī)劃的編制過程中。

完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處理機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃期內(nèi)舉債行為，合理評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，妥善處理各類政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

根據(jù)國(guó)發(fā)〔。

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號(hào)、財(cái)預(yù)〔。

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號(hào)、桂政辦發(fā)〔。

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號(hào)和崇政辦發(fā)〔。

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號(hào)文件精神，中期財(cái)政規(guī)劃主要包括預(yù)測(cè)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支、分析現(xiàn)行財(cái)政收支政策問題、制定未來三年財(cái)政政策改革方案、測(cè)算改革后財(cái)政收支情況、評(píng)估可能出現(xiàn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等五方面內(nèi)容。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)分析根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要及年度計(jì)劃，考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)內(nèi)及我縣發(fā)展環(huán)境重大變化，結(jié)合基期年（規(guī)劃期前一年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分年度研判未來三年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、居民消費(fèi)、進(jìn)出口、價(jià)格變動(dòng)等主要指標(biāo)走向二是財(cái)政收入測(cè)算結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、現(xiàn)行國(guó)家財(cái)稅體制和深化改革等情況，測(cè)算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算未來三年收入逐步建立收入分析模型提高預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性三是財(cái)政支出測(cè)算按照現(xiàn)行支出政策，測(cè)算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算未來三年支出，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出測(cè)算到功能分類的類級(jí)科目，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算分險(xiǎn)測(cè)算四是地方政府債務(wù)變動(dòng)測(cè)算根據(jù)未來三年財(cái)政收入和支出情況測(cè)算情況，合理測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)需求規(guī)模根據(jù)財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，結(jié)合自治區(qū)歷年下達(dá)的政府債務(wù)限額情況，合理預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)限額情況

一是財(cái)政收入政策問題，包括宏觀稅負(fù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度，稅收優(yōu)惠政策、結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)的實(shí)施情況，非稅收入項(xiàng)目設(shè)置是否符合簡(jiǎn)政放權(quán)、激活市場(chǎng)、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)、提供基本公共服務(wù)能力等政策導(dǎo)向等。二是財(cái)政支出政策問題，包括現(xiàn)行支出政策設(shè)計(jì)中的長(zhǎng)期平衡考量機(jī)制，政府與市場(chǎng)的邊界，市級(jí)以下政府間事權(quán)劃分，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出因人口結(jié)構(gòu)變化的增長(zhǎng)情況，針對(duì)不同群體、不同區(qū)域的補(bǔ)助政策平衡情況，政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（

ppp。

）財(cái)政補(bǔ)貼等支出情況，一些亟需解決問題在支出預(yù)算中的保障情況，長(zhǎng)期沉淀財(cái)政資金情況等。三是規(guī)劃期內(nèi)平衡財(cái)政收支所需新增政府債務(wù)規(guī)模是否突破預(yù)期政府債務(wù)新增限額，債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)是否超過警戒線，債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)化解計(jì)劃是否切實(shí)可行。

按照財(cái)稅體制改革總體方案、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔

2014。

〕

45。

號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西深化財(cái)稅體制改革方案的通知》。

(

桂政發(fā)〔。

2015。

〕

20。

號(hào)

)

和《關(guān)于印發(fā)崇左市深化財(cái)稅體制改革方案的通知》（崇政發(fā)〔。

2015。

〕

21。

號(hào)）等文件精神，結(jié)合中央和地方事權(quán)劃分要求，認(rèn)真研究制定財(cái)政收支政策改革措施。一是收入政策方面，按照規(guī)劃期內(nèi)稅制改革以及非稅收入、社保繳費(fèi)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益政策調(diào)整，提出貫徹落實(shí)意見，評(píng)估政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響以及企業(yè)、個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的變化。對(duì)地方管理權(quán)限內(nèi)相關(guān)非稅收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和社保繳費(fèi)政策，提出調(diào)整方案，明確調(diào)整目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施時(shí)間，分析對(duì)本地區(qū)收入的影響。二是支出政策方面。針對(duì)現(xiàn)行財(cái)政支出政策中存在的突出問題，結(jié)合中央和地方事權(quán)劃分，綜合考慮財(cái)政承受能力、可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格圍繞規(guī)劃期內(nèi)縣委、縣政府工作中心，研究確定重大改革和政策事項(xiàng)及其績(jī)效目標(biāo)，列出分年度工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極探索財(cái)政支出政策方式轉(zhuǎn)變，盤活財(cái)政存量資金。民生支出政策要詳細(xì)說明資金使用對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程等情況；重大建設(shè)項(xiàng)目要明確投資規(guī)模、籌資渠道等事項(xiàng)。三是政府債務(wù)方面。規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)規(guī)?？赡軐?dǎo)致突破限額或超過風(fēng)險(xiǎn)警戒線的地區(qū)，應(yīng)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)收入或支出安排，合理確定財(cái)政赤字規(guī)模等。

一是未來三年總量平衡情況重大財(cái)稅政策按規(guī)劃實(shí)施后，合理安排分年度支出項(xiàng)目，確保未來三年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算總量平衡、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年平衡、社會(huì)保險(xiǎn)基金分險(xiǎn)種收支平衡二是預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變動(dòng)情況年度一般公共預(yù)算收入大于支出的，可以安排化解政府債務(wù)或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；收入小于支出的，可以調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)平衡三是地方政府債務(wù)變動(dòng)預(yù)測(cè)重大財(cái)稅政策實(shí)施以后，根據(jù)財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，結(jié)合往年情況，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)政府債務(wù)新增限額；在預(yù)期政府債務(wù)新增限額內(nèi)，按照規(guī)劃期內(nèi)跨年度財(cái)政收支平衡的要求，合理測(cè)算新增政府債務(wù)規(guī)模

對(duì)規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、重大自然災(zāi)害損失以及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃執(zhí)行的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

根據(jù)各部門職能分工，明確職責(zé)，各部門是編制部門中期財(cái)政規(guī)劃的主體，根據(jù)本部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來三年涉及財(cái)政收支的重大改革和政策事項(xiàng)，測(cè)算分年度支出需求，提交縣財(cái)政局進(jìn)行綜合平衡，在此基礎(chǔ)上形成部門中期財(cái)政規(guī)劃。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭編制我縣中期財(cái)政規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規(guī)劃材料，匯總編制我縣中期財(cái)政規(guī)劃，組織和監(jiān)督縣本級(jí)各單位中期財(cái)政規(guī)劃執(zhí)行。

縣發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)分析預(yù)測(cè)未來三年我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，研究提出未來三年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的走向，作為中期財(cái)政規(guī)劃編制依據(jù)。

縣國(guó)稅、地稅局負(fù)責(zé)研究分析現(xiàn)行的財(cái)稅政策以及稅制改革對(duì)稅收收入的影響，預(yù)測(cè)未來三年稅收收入的變化趨勢(shì)，作為中期財(cái)政規(guī)劃編制依據(jù)。各部門要通力合作，明確職責(zé)，形成合力，確保中期財(cái)政規(guī)劃編制順利開展。

根據(jù)我縣預(yù)算編制程序，結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃編制特點(diǎn)，我縣中期財(cái)政規(guī)劃編制分為前期準(zhǔn)備、部門建議、財(cái)政初審、部門修改、政府審批、告知批復(fù)六個(gè)階段。

：縣財(cái)政局會(huì)同發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門，收集我縣規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析和財(cái)政收支預(yù)測(cè)分析等信息?？h直各部門收集相關(guān)自治區(qū)、市級(jí)等上級(jí)部門的中期財(cái)政規(guī)劃，報(bào)縣財(cái)政局匯總。縣財(cái)政局研究提出中期財(cái)政規(guī)劃編制原則、重點(diǎn)和要求，完善準(zhǔn)備工作，下發(fā)編制通知。

：各部門收集規(guī)劃期內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃和政策，圍繞中央、自治區(qū)、縣委和縣政府的重大決策部署，明確部門重大改革和政策事項(xiàng)、分年資金安排和預(yù)期績(jī)效，提出部門中期財(cái)政規(guī)劃建議，報(bào)縣財(cái)政局審核匯總。

：縣財(cái)政局會(huì)同國(guó)稅、地稅局測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)分年度縣本級(jí)可用財(cái)力。嚴(yán)格圍繞中央、自治區(qū)、縣委和縣政府中心工作與部門重大改革和政策事項(xiàng)的邏輯關(guān)系，審核部門分年度規(guī)劃建議，匯總平衡后提出三年財(cái)政規(guī)劃草案，報(bào)縣人民政府初步審定。

：縣財(cái)政局向部門下達(dá)分年度支出控制數(shù)及重點(diǎn)項(xiàng)目安排意見，由部門修改完善后再次報(bào)縣財(cái)政局審核。

：結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、全區(qū)中期財(cái)政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡需要等，縣財(cái)政局完善中期財(cái)政規(guī)劃提交縣人民政府審批，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。

：縣財(cái)政局根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的中期財(cái)政規(guī)劃，將重大改革和政策事項(xiàng)以適當(dāng)方式告知各部門。

：縣財(cái)政局指導(dǎo)各部門在縣人民政府批準(zhǔn)的中期財(cái)政規(guī)劃框架下編制下一年度部門預(yù)算，做好年度預(yù)算與中期財(cái)政規(guī)劃的銜接工作。

編制中期財(cái)政規(guī)劃是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要途徑。中期財(cái)政規(guī)劃涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)間跨度長(zhǎng)，配套措施要求高，各部門要高度重視、認(rèn)真謀劃、加強(qiáng)組織、落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作。

中期財(cái)政規(guī)劃編制工作是國(guó)務(wù)院、自治區(qū)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，財(cái)政部門要求切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)縣直各部門要認(rèn)真組織，落實(shí)人員，建立內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)配合，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成中期財(cái)政規(guī)劃編制工作任務(wù)

縣直各部門要認(rèn)真研究中期財(cái)政規(guī)劃編制內(nèi)容，把握分年度支出政策重點(diǎn)，在限額控制的前提下，依據(jù)重大改革和增支事項(xiàng)重要性排序擇優(yōu)選擇，增強(qiáng)財(cái)政支出安排的科學(xué)性，確保中央、自治區(qū)、市、縣委和縣政府的決策部署的需要，確保維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)需要，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大政策實(shí)施的資金需要。要積極主動(dòng)與自治區(qū)、市有關(guān)部門進(jìn)行溝通，認(rèn)真收集自治區(qū)、市、對(duì)口部門各類改革政策，定期整理本部門相關(guān)改革政策動(dòng)向，合理提出資金需求和分年度安排建議。

中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制具有約束性，第一年規(guī)劃作為下一年度部門預(yù)算

5%。

；相應(yīng)年度部門預(yù)算“一上”未按相應(yīng)年度規(guī)劃實(shí)施的，各部門應(yīng)就變化情況作出說明。中期財(cái)政規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，以后年度逐年滾動(dòng)編制。凡涉及財(cái)政政策和資金支持的規(guī)劃，特別是增支政策出臺(tái)，都要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。未納入中期財(cái)政規(guī)劃的增支政策，年度預(yù)算可不予安排。制定涉及財(cái)政支持重大政策時(shí)，有關(guān)部門要會(huì)同財(cái)政局建立中長(zhǎng)期重大事項(xiàng)科學(xué)論證機(jī)制，避免政策碎片化和隨意性。

縣財(cái)政局將縣人民政府審核后的中期財(cái)政規(guī)劃在政府各工作部門等內(nèi)部先行公開待條件成熟后，向社會(huì)公開

從

2016。

年起，縣財(cái)政部門開始編制。

年財(cái)政規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)之后，于。

2016。

年

12。

月

30。

12。

月

30。

日前將經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后的三年中期財(cái)政規(guī)劃報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十七

20xx年我鄉(xiāng)的免疫規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想和要求是：以黨的思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善免疫規(guī)劃工作，努力提規(guī)劃疫苗全程接種率，進(jìn)一步推行免疫規(guī)劃定點(diǎn)接種，保證以村為單位規(guī)劃疫苗全程接種率達(dá)95%以上，防止免疫規(guī)劃疫苗相應(yīng)傳染病的發(fā)生，根據(jù)我鄉(xiāng)的工作實(shí)際，特?cái)M訂如下工作計(jì)劃：

一是明確專人和職責(zé)，嚴(yán)格以制度管理人管事。

二是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，將免疫規(guī)劃工作納入目標(biāo)管理，且作為村醫(yī)及相關(guān)責(zé)任人員績(jī)效考核重要內(nèi)容。

1、加大宣傳力度。

衛(wèi)生院在所在地書寫至少兩幅永久性標(biāo)語，每村至少書寫一幅永久性標(biāo)語。

每季度用標(biāo)語、墻報(bào)、入戶就診、發(fā)放宣傳傳單等多種形式廣泛宣傳預(yù)防接種的好處及意義，特別是利用4月25日計(jì)劃免疫進(jìn)行大量的宣傳，以提高我鄉(xiāng)群眾對(duì)免疫規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的知曉率。

2、規(guī)范接種門診建設(shè)。

我院于20xx年6月30日前，完成我院接種門診規(guī)范建設(shè)，到達(dá)省級(jí)黃牌警告內(nèi)容接種門診建設(shè)要求。進(jìn)一步推廣村級(jí)接種門診規(guī)范建設(shè)。

根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，規(guī)定每月召開一次村醫(yī)例會(huì)和全年兩次專題培訓(xùn)會(huì)。

利用每月的村醫(yī)例會(huì)和全年兩次培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)疫苗接種免疫程序、接種方法、接種副反應(yīng)監(jiān)測(cè)、安全注射等知識(shí)進(jìn)行有力的培訓(xùn)，提高村醫(yī)的預(yù)防接種水平，以提高有效接種率。

我鄉(xiāng)安排每月一次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)，全年12次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。分設(shè)接種點(diǎn)為：曉景衛(wèi)生院、侯家村衛(wèi)生室、暗塘村衛(wèi)生室、苦竹村衛(wèi)生室、高寨村衛(wèi)生室和吳家村衛(wèi)生室等6個(gè)接種點(diǎn)。主要以定點(diǎn)接種為主、上門接種和巡回接種為輔的多種接種模式。

1、認(rèn)真做好我鄉(xiāng)各村兒童出生摸底統(tǒng)計(jì)工作，提高兒童建卡率，使建卡率達(dá)98%以上；及時(shí)、規(guī)范錄入目標(biāo)兒童相關(guān)信息到《兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)》中。

2、嚴(yán)格管理好冷鏈設(shè)備、疫苗和器材，對(duì)每次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)做好記錄，尤其對(duì)冰箱、冰柜的使用情況每天做好詳細(xì)的溫度記錄，并隨時(shí)清理好疫苗，做好疫苗的購進(jìn)記錄，以保證疫苗效價(jià)和疫苗的供應(yīng)，做到日清月結(jié)，帳實(shí)相符。

3、乙肝首針及時(shí)接種：住院分娩的達(dá)95%以上，非住院分娩的達(dá)75%以上。

4、認(rèn)真做好“十一苗”接種工作，保證以村為單位疫苗全程接種率達(dá)95%率以上，并做好全鄉(xiāng)入學(xué)入托查驗(yàn)接種證補(bǔ)種工作。

5、積極探索經(jīng)驗(yàn)，推行定點(diǎn)接種工作，保障有效接種率。

6、加強(qiáng)流動(dòng)兒童管理，使每位流動(dòng)兒童得到應(yīng)有的免疫。

7、開展二類疫苗(有償疫苗)的接種工作。

1、每一輪冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)前由各村衛(wèi)生室對(duì)目標(biāo)兒童進(jìn)行摸底，由衛(wèi)生院防保辦統(tǒng)一對(duì)疫苗進(jìn)行配發(fā)，并到各村接種點(diǎn)進(jìn)行免疫規(guī)劃工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃疫苗接種，并指導(dǎo)村衛(wèi)生室做好免疫規(guī)劃接種資料的收集整理和上報(bào)工作，對(duì)免疫規(guī)劃疫苗接種工作實(shí)行查漏補(bǔ)種，以保證我鄉(xiāng)兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率，使我鄉(xiāng)兒童得到應(yīng)有的接種。

2、每半年一次卡、證核對(duì)，全年不得少于兩次，以保證卡、證符合率，及時(shí)對(duì)漏卡兒童進(jìn)行補(bǔ)卡和對(duì)外出兒童掦卡工作。

3、要求村衛(wèi)生室人員次月1日前上報(bào)本村“目標(biāo)兒童動(dòng)態(tài)管理一覽表”。切實(shí)做好流動(dòng)兒童管理工作。

每輪冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后，各接種點(diǎn)于當(dāng)月的26日前將相關(guān)資料收集整理上報(bào)衛(wèi)生院防保辦，衛(wèi)生院于當(dāng)月30日前上報(bào)縣疾控中心流病科。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十八

國(guó)土資發(fā)〔。

2014。

〕

35。

號(hào)

)

要求，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》。

國(guó)土資源部令第。

55。

號(hào)

)

以十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建成小康社會(huì)的要求，緊密圍繞本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì)，樹立底線思維，以提高礦產(chǎn)資源保障能力為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變礦產(chǎn)資源利用方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，正確處理政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體的關(guān)系，堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)并重、保護(hù)為主，開源節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用和保護(hù)工作，提升礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的信息化水平和工作效率，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的宏觀調(diào)控和監(jiān)管依據(jù)作用，促進(jìn)礦業(yè)開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

今后一個(gè)時(shí)期，隨著新一輪突破遼西北戰(zhàn)略的實(shí)施，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)多元化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障社會(huì)民生，改善生態(tài)環(huán)境，全面建設(shè)小康社會(huì)，礦產(chǎn)資源需求面臨新的形勢(shì)和要求，資源環(huán)境約束加劇，資源安全形勢(shì)嚴(yán)峻。因我縣前兩輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃在市礦產(chǎn)資源規(guī)劃范圍內(nèi)，沒有單獨(dú)編制規(guī)劃，根據(jù)上級(jí)要求，我縣在新時(shí)期編制第一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，必須認(rèn)清形勢(shì)，明確全面建成小康社會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源安全保障提出的新目標(biāo)，順應(yīng)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式提出的新要求，堅(jiān)持全面深化改革為礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理規(guī)定的新方向，落實(shí)國(guó)土資源工作新定位對(duì)規(guī)劃編制提出的新任務(wù)，通過超前謀劃、總體布局和統(tǒng)籌規(guī)劃，為礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置、統(tǒng)籌勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)提供切實(shí)可行的規(guī)劃依據(jù)。

2015。

年為基期，目標(biāo)年為。

2020。

年，展望到。

2025。

年。

縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃突出監(jiān)督和管理的作用，全面分解、細(xì)化落實(shí)上級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的部署要求，對(duì)本級(jí)審批發(fā)證的礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用與保護(hù)活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)部署和安排，著力細(xì)化落實(shí)各類規(guī)劃區(qū)，明確礦山環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)和工程，強(qiáng)化資源環(huán)境保護(hù)，確保礦產(chǎn)資源規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)落地，空間布局、勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件和管理措施的落實(shí)。

依據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定和授權(quán)，遵循國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的基本導(dǎo)向，緊密圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，妥善處理保障發(fā)展與保護(hù)資源、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、政府與市場(chǎng)、局部與整體等重大關(guān)系，提高規(guī)劃的合法性和政策性，確保規(guī)劃安排不越位、不缺位。

做好規(guī)劃基礎(chǔ)研究，理清本地礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的關(guān)鍵問題與破解方法，制定切實(shí)可行的規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。從本地實(shí)際出發(fā)，遵循制約礦業(yè)開發(fā)的資源賦存規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌礦業(yè)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益，謀劃提高礦產(chǎn)資源保障之策和轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式之舉，完善適應(yīng)改革發(fā)展的礦產(chǎn)資源宏觀管理體系，切實(shí)提高規(guī)劃的前瞻性和宏觀調(diào)控性。

規(guī)劃編制必須以上級(jí)規(guī)劃為依據(jù)，落實(shí)上級(jí)規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化上級(jí)規(guī)劃的空間布局與規(guī)劃分區(qū)，確保規(guī)劃落地。同時(shí)做好與本行政區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

繼承借鑒并創(chuàng)新發(fā)展本地礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策，加強(qiáng)部門間聯(lián)系，注重專家咨詢和公眾參與，探索規(guī)劃編制聽證，廣泛聽取各方面意見，提高決策的科學(xué)性和透明性。

1.

調(diào)查研究礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀、形勢(shì)和對(duì)策。

系統(tǒng)收集并嚴(yán)格核實(shí)已有成果資料，對(duì)本地礦產(chǎn)資源的分布、資源儲(chǔ)量和潛力、礦山地質(zhì)環(huán)境、礦區(qū)土地復(fù)墾等進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢(shì)進(jìn)行分析判斷，對(duì)礦產(chǎn)資源差別化管理、礦業(yè)生態(tài)建設(shè)等重大問題進(jìn)行專題研究并提出對(duì)策建議，夯實(shí)規(guī)劃編制的科學(xué)基礎(chǔ)。

2.

做好規(guī)劃間的銜接。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接。圍繞貫穿多級(jí)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和措施，以相關(guān)調(diào)控指標(biāo)、分區(qū)布局、重點(diǎn)工程和時(shí)序安排為主要抓手，在規(guī)劃編制全過程中，采取下級(jí)為上級(jí)提供基礎(chǔ)資料和決策建議、上級(jí)給下級(jí)提出政策依據(jù)和指導(dǎo)意見等方式，加強(qiáng)上下級(jí)規(guī)劃間關(guān)聯(lián)內(nèi)容的對(duì)接，保障規(guī)劃的相關(guān)目標(biāo)、任務(wù)和措施細(xì)化落實(shí)。

3.

統(tǒng)籌部署本級(jí)審批發(fā)證礦種的開發(fā)利用與保護(hù)。

按照礦產(chǎn)資源分類管理要求，著重對(duì)本級(jí)審批發(fā)證的沙石、粘土等礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用與保護(hù)進(jìn)行詳細(xì)部署和安排。

4.

明確礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理舉措。

全面落實(shí)縣國(guó)土資源部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的職責(zé)，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開采、儲(chǔ)量登記情況，礦山環(huán)境恢復(fù)治理、礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)情況，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)以及礦業(yè)秩序的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作做出統(tǒng)籌安排。結(jié)合本地實(shí)際，明確監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、工作部署和具體監(jiān)管手段措施，切實(shí)提高監(jiān)管能力和水平。

按照國(guó)家關(guān)于礦產(chǎn)資源分級(jí)分類管理的規(guī)定和要求，依據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中地方規(guī)劃的地位和作用，結(jié)合我縣規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作不斷完善的成果，最后形成規(guī)劃編制成果，主要包括規(guī)劃文本、規(guī)劃附表、規(guī)劃附圖、規(guī)劃編制說明、規(guī)劃研究報(bào)告和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、環(huán)境影響報(bào)告書等。

為了夯實(shí)規(guī)劃編制的科學(xué)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要針對(duì)性開展重大問題和重大項(xiàng)目的專題研究，主要涉及以下五方面內(nèi)容：

收集、核實(shí)并利用已有成果資料，全面評(píng)價(jià)本地礦產(chǎn)資源的成礦條件、分布規(guī)律、查明和動(dòng)用資源儲(chǔ)量、找礦潛力和資源可供性，定量預(yù)測(cè)本地重要礦產(chǎn)品的供需形勢(shì)和資源保障程度，系統(tǒng)研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與主體功能區(qū)、土地利用、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)聯(lián)因素在時(shí)空疊合、政策措施、調(diào)控導(dǎo)向等方面的相互影響，綜合分析本地礦產(chǎn)資源勘查、開采、利用、保護(hù)和管理的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展態(tài)勢(shì)、制約因素和對(duì)策建議。

結(jié)合現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與形勢(shì)分析，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源差別化管理的目標(biāo)和政策。分析評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源的種類、特點(diǎn)、開發(fā)條件和市場(chǎng)需求，研究擬訂本地重要礦種勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的主要目標(biāo)，提出本地礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查、開采在總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的差別化管理政策建議，明確鼓勵(lì)、限制或禁止的方向，闡明差別化管理的合法依據(jù)、具體條件、主要手段和調(diào)控機(jī)制。

結(jié)合現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與形勢(shì)分析，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源的綜合區(qū)劃和規(guī)劃分區(qū)。綜合評(píng)價(jià)成礦地質(zhì)條件、資源賦存特征、資源潛力等因素，擬訂本地礦產(chǎn)資源綜合區(qū)劃和礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)重大工程。依據(jù)礦產(chǎn)資源綜合區(qū)劃結(jié)果、勘查開發(fā)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力等，科學(xué)劃分本地各類規(guī)劃區(qū)，優(yōu)化資源勘查、開發(fā)利用和保護(hù)的規(guī)劃布局，明確時(shí)序安排，提出各規(guī)劃分區(qū)的管理措施和礦業(yè)權(quán)設(shè)置指導(dǎo)意見。根據(jù)市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)保護(hù)、區(qū)域發(fā)展實(shí)際，合理劃分本地的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地，提出區(qū)域資源開發(fā)集聚的激勵(lì)措施和示范工程。

結(jié)合現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與形勢(shì)分析，把握礦山整頓的成果和要求，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用準(zhǔn)入條件。綜合分析礦產(chǎn)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)類型、勘查類別、開采規(guī)模、利用水平、開發(fā)模式等準(zhǔn)入要求，提出本地重要成礦遠(yuǎn)景區(qū)、礦產(chǎn)地和生產(chǎn)礦區(qū)的勘查開發(fā)具體準(zhǔn)入條件。按照開采規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，完善本地礦山最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合礦區(qū)資源特點(diǎn)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，確定本地主要礦種及其共伴生礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用準(zhǔn)入門檻，提出淘汰和限制的礦山開發(fā)技術(shù)。

結(jié)合現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與形勢(shì)分析，側(cè)重研究本地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃導(dǎo)向。分析預(yù)測(cè)本地區(qū)域發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和民生改善對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量、布局、結(jié)構(gòu)、時(shí)序的需求和約束，擬訂本地礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和保障措施，擬訂本地綠色礦山建設(shè)、和諧礦區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、路徑模式和制度供給。分析評(píng)估省市級(jí)規(guī)劃安排實(shí)施后對(duì)環(huán)境可能造成的影響，制訂預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的有關(guān)規(guī)定，組織編制本級(jí)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書并上報(bào)審查。

2015。

年

4

5

月末，完成組織、技術(shù)準(zhǔn)備，資料收集，開展現(xiàn)行規(guī)劃。

2015。

年

6

12。

月末，基本完成縣級(jí)總體規(guī)劃重大專題研究，規(guī)劃大綱編制。擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“十三五”期間地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等的初步安排。

2016。

年

1

6

月末，做好縣級(jí)總體規(guī)劃文本、表圖、說明、專題研究報(bào)告、成果數(shù)據(jù)庫等報(bào)批材料的編制和修改完善，做好相關(guān)規(guī)劃論證、聽證、征求意見和公示，在與省規(guī)劃部署、市級(jí)規(guī)劃基礎(chǔ)成果進(jìn)行充分對(duì)接的基礎(chǔ)上，完成縣級(jí)總體規(guī)劃的編制并上報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

2016。

年

7

8

月末前，基本完成縣級(jí)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的審查，完善縣級(jí)總體規(guī)劃報(bào)批材料并報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

2016。

年

10。

月末前，完成縣級(jí)總體規(guī)劃的編制并逐級(jí)報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

2016。

縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、旅游等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人為成員的

“朝陽縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局?？h國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃編制的管理和監(jiān)督工作，將規(guī)劃編制列入重要日程和工作目標(biāo)，確定規(guī)劃編制的主管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機(jī)構(gòu)、協(xié)辦機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐單位及其職責(zé)分工，將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》的規(guī)定擇優(yōu)選擇規(guī)劃編制的外協(xié)單位。上級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的指導(dǎo)和督促，下級(jí)部門應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門反饋存在的問題。

縣國(guó)土資源部門要向縣四大班子及時(shí)匯報(bào)規(guī)劃編制的重大事項(xiàng)，自覺接受指導(dǎo)和監(jiān)督

切實(shí)組織規(guī)劃論證、聽證、征求意見和公示，合理采納專家、相關(guān)當(dāng)事人和公眾的意見，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度。

縣國(guó)土資源部門要加強(qiáng)規(guī)劃編制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制單位、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建庫和管理單位的指導(dǎo)和監(jiān)管，提高規(guī)劃管理與編制人員的素質(zhì)，確保規(guī)劃編制和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的質(zhì)量。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇十九

1.認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)任務(wù)，詳細(xì)了解整個(gè)課題背景及項(xiàng)目的概況。

2.基地實(shí)地踏勘，分析基地的情況及基地周邊的區(qū)位條件。

3.上位規(guī)劃的解讀，包括蘇州歷史文化名稱保護(hù)規(guī)劃，蘇州歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，蘇州總體規(guī)劃等。

4.查找相關(guān)案例舉一反三，繼續(xù)以調(diào)查問卷、訪談等，進(jìn)行項(xiàng)目的總體定位，提出對(duì)基地的初步構(gòu)思（以手繪草圖形式交流討論）。

1.對(duì)基地未來發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的定位功能研究和項(xiàng)目策劃，并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)策略，并以手繪草圖形式交流討論。

2.分析基地發(fā)展的困境和問題，解決方向，并進(jìn)行設(shè)計(jì)研究。

3.提出規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并給予闡述分析。

4.結(jié)合設(shè)計(jì)方案進(jìn)行理論提煉與總結(jié)。

5.以ppt形式向各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

1.圖紙的細(xì)化。

2.規(guī)劃文本的書寫。

的制作。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇二十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實(shí)《*********國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號(hào)），根據(jù)自然資源部和省自然資源廳部署要求，全面落實(shí)縣委、縣政府建設(shè)“高特美強(qiáng)”新固鎮(zhèn)和“三極兩帶多點(diǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標(biāo)，啟動(dòng)固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間規(guī)劃總體規(guī)劃（2020－2035年）編制工作，為確保編制工作順利開展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，認(rèn)真落實(shí)黨***、國(guó)務(wù)院和省市決策部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理布局城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、公共設(shè)施等各類空間要素，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用和對(duì)空間性專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，加快完善規(guī)劃實(shí)施管理機(jī)制，有效提升國(guó)土空間治理能力，促進(jìn)固鎮(zhèn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

（二）編制原則。

堅(jiān)持底線約束、綠色發(fā)展。強(qiáng)化底線管控，以資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，采取“逆向規(guī)劃”思路，優(yōu)先劃定不能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的范圍，優(yōu)先布局關(guān)系到生態(tài)安全、國(guó)土安全、糧食安全、資源安全和歷史文化保護(hù)傳承等國(guó)土空間，嚴(yán)控增量、盤活存量，切實(shí)提升國(guó)土空間開發(fā)利用質(zhì)量和效益，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)同。統(tǒng)籌推進(jìn)固鎮(zhèn)縣的國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，堅(jiān)持部門合作、上下聯(lián)動(dòng)，自上而下協(xié)調(diào)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅(jiān)持陸地與林水系的統(tǒng)籌，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，對(duì)全域國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度實(shí)施總體控制，對(duì)縣轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出規(guī)劃指標(biāo)并分解下達(dá)。

堅(jiān)持多規(guī)合一、全域覆蓋。在充分吸收原“土地利用總體規(guī)劃”、“城市總體規(guī)劃”等工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，編制統(tǒng)一的縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃管理全域覆蓋，全要素管控，形成全域“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和空間管控作用。

堅(jiān)持以人為本、提升品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，通過“增綠留白”等方式適當(dāng)增加公共活動(dòng)空間和開敞空間，提升人居環(huán)境，改善人民生活品質(zhì)。做好宣傳與引導(dǎo)公眾參與，堅(jiān)持“開門編規(guī)劃”，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實(shí)施水平的標(biāo)準(zhǔn)。

堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)固鎮(zhèn)縣自然地理稟賦、人文特色和發(fā)展階段，有針對(duì)性地開展規(guī)劃編制工作，體現(xiàn)固鎮(zhèn)鮮明特色，注重解決實(shí)際問題，提高規(guī)劃韌性，允許規(guī)劃“留白”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和治理導(dǎo)向相結(jié)合，注重規(guī)劃時(shí)效性，強(qiáng)化規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的分解、傳導(dǎo)和考核，確保國(guó)土空間規(guī)劃能用、管用、好用。

堅(jiān)持前瞻布局、用途管制。根據(jù)固鎮(zhèn)縣發(fā)展的階段性特征，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)等關(guān)系，處理好綠水青山就是金山銀山的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展對(duì)資源利用、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，保持規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底的定力。健全國(guó)土空間用途管制制度，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施，將用途管制制度擴(kuò)展到所有自然生態(tài)空間，從嚴(yán)控制各類建設(shè)占用自然生態(tài)空間，提升空間治理能力和治理水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

（一）分析現(xiàn)狀本底。

1.統(tǒng)一現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

系統(tǒng)摸清固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間的田、水、林、湖、草等自然資源家底；

全面客觀分析經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的現(xiàn)狀和問題，總結(jié)固鎮(zhèn)空間規(guī)律及特點(diǎn)。

2.開展現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施成效評(píng)估。

（二）明確戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.明確縣城發(fā)展戰(zhàn)略。

落實(shí)市國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)我縣發(fā)展戰(zhàn)略定位要求，以水、土地、礦產(chǎn)、森林、濕地資源等資源環(huán)境綜合承載力為硬約束，提升優(yōu)化全縣國(guó)土空間格局，科學(xué)擬定固鎮(zhèn)縣未來國(guó)土空間開發(fā)利用保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)與發(fā)展愿景。

2.合理配置要素。

以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為底線約束合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間與功能，合理配置基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等要素，科學(xué)安排重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，統(tǒng)籌各類自然資源的保護(hù)與利用，實(shí)現(xiàn)資源集約節(jié)約使用。

（三）構(gòu)建空間格局。

統(tǒng)籌全域空間格局。在發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)指導(dǎo)下，以優(yōu)化縣域功能空間布局為導(dǎo)向，劃定縣域國(guó)土空間格局與土地空間功能用途功能分區(qū)，劃定城鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)村開發(fā)邊界。劃定土地空間用途管制分區(qū)，構(gòu)建國(guó)土空間保護(hù)與開發(fā)格局。強(qiáng)化對(duì)全域空間管控能力。

積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定全縣村莊分類發(fā)展指引和空間管控要求。

（四）完善實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制。

提出國(guó)土空間開發(fā)利用監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，利用國(guó)土空間信息平臺(tái)，設(shè)計(jì)構(gòu)建橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。

三、規(guī)劃范圍和期限。

（一）規(guī)劃范圍。

固鎮(zhèn)縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間（縣鄉(xiāng)兩級(jí)）。

（二）規(guī)劃期限。

基期年為2019年，規(guī)劃期限為2020年至2035年，中期目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

四、規(guī)劃成果。

（一）專題研究報(bào)告。

1.區(qū)域視角下的固鎮(zhèn)縣發(fā)展定位專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

2.固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

3.固鎮(zhèn)縣耕地保護(hù)專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

4.低效土地利用與國(guó)土綜合整治專題研究。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

5.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展與布局專題研究。

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

6.固鎮(zhèn)縣歷史保護(hù)與區(qū)域文化保護(hù)專題研究。

牽頭部門：縣文化和旅游局；

配合部門：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

7、固鎮(zhèn)縣人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展專題研究。

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣公安局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣民政局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

（二）專項(xiàng)規(guī)劃。

1.固鎮(zhèn)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局專題規(guī)劃（包括第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)）。

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣經(jīng)信局、商務(wù)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

2.固鎮(zhèn)縣重大交通設(shè)施布局與空間一體化專項(xiàng)規(guī)劃。

牽頭部門：縣交通運(yùn)輸局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

3.固鎮(zhèn)縣生態(tài)安全、生態(tài)空間格局和生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃。

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

4.固鎮(zhèn)縣水利專項(xiàng)規(guī)劃。

牽頭部門：縣水利局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣。

當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看住建局等。

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運(yùn)輸局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蚌銅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

（三）規(guī)劃成果。

城鎮(zhèn)開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)及容積率、密度等控制指標(biāo)，高度、風(fēng)貌等空間形態(tài)控制要求；

中心城區(qū)城市功能布局和用地結(jié)構(gòu)等。

3.固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

五、工作計(jì)劃。

（一）工作啟動(dòng)階段（2020年3－2020年4月）。

（二）方案研究階段（2020年5月－2020年6月）。

全面開展各項(xiàng)專題研究工作。系統(tǒng)分析、梳理各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和現(xiàn)行的空間規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制過程中的關(guān)鍵問題，并提出對(duì)規(guī)劃成果有針對(duì)性、指導(dǎo)性的研究結(jié)論，形成系列專題研究報(bào)告集，特別是此次縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、高鐵新區(qū)用地布局及相關(guān)論證。

（三）成果編制階段（2020年7月－2020年11月）。

提取和匯總專題研究成果的關(guān)鍵問題及研究結(jié)論，并同步進(jìn)行固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間規(guī)劃方案的編制。結(jié)合固鎮(zhèn)縣實(shí)際情況，提出固鎮(zhèn)國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)與整治的總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、總體格局和空間管控等，完成規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，以及平臺(tái)搭建。

（四）審查報(bào)批階段（2020年12月）。

規(guī)劃成果經(jīng)相關(guān)部門專業(yè)審查、公開征求社會(huì)各界意見、專家評(píng)審論證后，修改完善，形成成果上報(bào)文件，報(bào)送上級(jí)人民政府審批。

六、工作組織。

國(guó)土空間規(guī)劃由縣人民政府組織編制，并成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專題研究小組，組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

領(lǐng)導(dǎo)小組：建立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)審定工作方案和規(guī)劃成果，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)規(guī)劃重大問題進(jìn)行決議。

專題研究小組：各專題牽頭單位成立研究小組，組織開展具體工作，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各類問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對(duì)專題研究成果組織專家論證和驗(yàn)收。

技術(shù)團(tuán)隊(duì)：組建多學(xué)科、專業(yè)化、綜合性相結(jié)合的規(guī)劃編制技術(shù)團(tuán)隊(duì)。編制單位原則上應(yīng)具有土地利用規(guī)劃乙級(jí)及以上或城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級(jí)資質(zhì)，允許聯(lián)合體。

七、保障措施。

根據(jù)“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作原則，為確保我縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)、高質(zhì)量完成，要切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)有關(guān)職能部門之間的協(xié)作和協(xié)調(diào)。

縣委、縣政府成立固鎮(zhèn)縣國(guó)土空間規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記、縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管聯(lián)系縣自然資源和規(guī)劃的縣人大常委會(huì)副主任、副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由“兩辦”主要負(fù)責(zé)人、各相關(guān)縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管縣自然資源和規(guī)劃的副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)擔(dān)任副主任，辦公室實(shí)行例會(huì)和其他協(xié)調(diào)會(huì)制度，負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃編制的具體組織和協(xié)調(diào)及其他日常事務(wù)。

（二）明確職責(zé)分工。

縣財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)保障規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金支付管理，參與成果驗(yàn)收等。

縣發(fā)改委、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局、縣商務(wù)局、縣文化和旅游局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣交通局等相關(guān)部門職責(zé)：牽頭分工的專題研究，參與項(xiàng)目的指導(dǎo)，提供相關(guān)信息和資料。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。

本次空間規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)約1200萬元，其中：規(guī)劃主編制單位約800萬元，各專題研究暫列200萬元，基礎(chǔ)信息平臺(tái)及監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)暫列200萬元。為保障工作盡快推進(jìn)，提高工作效率，按照《安徽省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》（皖政〔2015〕101號(hào)）第一條第四款：“……加強(qiáng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑方案設(shè)計(jì)單位，……”選擇規(guī)劃編制單位和專題研究、信息系統(tǒng)平臺(tái)承擔(dān)單位。

（四）督查考核。

按照部門分工、工作目標(biāo)、職責(zé)權(quán)限，建立科學(xué)有效的考核機(jī)制，將規(guī)劃編制工作具體任務(wù)層層分解，責(zé)任到具體單位、到人，通過完善的制度促進(jìn)工作推進(jìn)。同時(shí)把對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況列入年度績(jī)效考核。

（五）促進(jìn)公眾參與。

健全專家咨詢與公眾參與機(jī)制，秉承開門編規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制的透明度和社會(huì)參與度，充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛開展調(diào)研和專題研究，發(fā)揮各級(jí)、各方面積極性，為形成共謀、共建、共治、共享的縣域國(guó)土空間治理模式奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)，提高國(guó)土空間規(guī)劃編制的科學(xué)性。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇二十一

面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，希望舉辦職業(yè)生涯規(guī)劃大賽，幫助同學(xué)們樹立生涯規(guī)劃知識(shí)，掌握職業(yè)生涯基本知識(shí)，樹立正確的人生目標(biāo)和就業(yè)觀念，以科學(xué)的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助就業(yè)生成功就業(yè)。

為進(jìn)一步提高我院學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，舉辦民政學(xué)院“大學(xué)職業(yè)生涯設(shè)計(jì)大賽”活動(dòng)。通過舉辦“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)大賽”，助我院學(xué)生盡早樹立職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，引導(dǎo)我院學(xué)生以科學(xué)的態(tài)度和方法規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，變“被動(dòng)就業(yè)”為“主動(dòng)就業(yè)”，讓大家贏在起跑線上，成為職場(chǎng)上搶手的新人。同時(shí)也可有效地推動(dòng)我院大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，培養(yǎng)同學(xué)們的創(chuàng)新精神，樹立職業(yè)生涯規(guī)劃理念，提高職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)，為將來順利就業(yè)，創(chuàng)業(yè)，打下基礎(chǔ)。

職業(yè)生涯我規(guī)劃，未來之路更精彩。

xx年11月2日。

階二教室/13—206。

康復(fù)醫(yī)學(xué)系大二各班代表。

康復(fù)醫(yī)學(xué)系學(xué)生會(huì)實(shí)踐部。

康復(fù)系領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓。

活動(dòng)前期：

1、邀請(qǐng)嘉賓。

2、借助宣傳部的力量，在系部打版通知該比賽，擴(kuò)大宣傳度。

3、下達(dá)活動(dòng)通知到大二，大三輔導(dǎo)員，有意參加比賽的'學(xué)生到導(dǎo)員處報(bào)名。

4、有各班輔導(dǎo)員及班委會(huì)對(duì)照條件組織初評(píng)，于（時(shí)間待定）前向系團(tuán)總支學(xué)生會(huì)擇優(yōu)推薦一名候選人，進(jìn)行第二輪評(píng)選，并交上個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃書和個(gè)人簡(jiǎn)歷設(shè)計(jì)各一份。參賽選手需同時(shí)提交書面文檔和電子稿。并請(qǐng)我系老師進(jìn)行評(píng)選，參賽的前十名選手進(jìn)入決賽。

活動(dòng)中期：

比賽前實(shí)踐部和宣傳部的成員提前兩個(gè)小時(shí)布置會(huì)場(chǎng)及檢查音響，麥克風(fēng)，并組織人員進(jìn)場(chǎng)。

1、主持人自我介紹，介紹嘉賓及參賽選手。

2、領(lǐng)導(dǎo)致辭。

3、參賽選手進(jìn)行演講，每人限時(shí)5分鐘，時(shí)間提示方式：用手機(jī)，筆記本顯示倒計(jì)時(shí)。

4、由嘉賓提問，指定選手回答。

5、嘉賓評(píng)分，對(duì)獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)。

比賽后期：

1、由實(shí)踐部打掃會(huì)場(chǎng)，總結(jié)此次活動(dòng)中的不足，避免以后活動(dòng)中出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤。

一等獎(jiǎng)一名：榮譽(yù)證書和相冊(cè)各一個(gè)。

二等獎(jiǎng)二名：榮譽(yù)證書和日記本各兩個(gè)。

三等獎(jiǎng)三名：榮譽(yù)證書三個(gè)和簽字筆各三個(gè)。

獎(jiǎng)品預(yù)算費(fèi)用：

項(xiàng)目單價(jià)(元)個(gè)數(shù)總計(jì)(元)。

榮譽(yù)證書621。

相冊(cè)15115。

筆記本818。

氣球10020。

簽字筆3。

礦泉水166。

打印一張?jiān)u分表及復(fù)印7張：一元橫幅制作：20元。

預(yù)算費(fèi)用共計(jì)元。

1、準(zhǔn)備一個(gè)擴(kuò)音器。

2、嘉賓未來齊，應(yīng)核實(shí)情況，盡快通知并確定。

3、若評(píng)分相等，評(píng)委根據(jù)參賽選手個(gè)人簡(jiǎn)歷進(jìn)行評(píng)分。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇二十二

34。

2016。

55。

號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央、自治區(qū)的決策部署，立足于當(dāng)前形勢(shì)和問題，對(duì)總體收支和全面政策做出預(yù)判，以三年為周期，研究編制中期財(cái)政規(guī)劃；強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束和指引作用，實(shí)施逐年更新的滾動(dòng)管理；研究編制部門三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)部門、行業(yè)規(guī)劃與中期規(guī)劃的銜接；實(shí)行中期績(jī)效管理，確保中期財(cái)政規(guī)劃的有效實(shí)施。

中期財(cái)政規(guī)劃編制工作必須符合中央、自治區(qū)和我市發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)未來三年財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的要求財(cái)政收支安排、財(cái)政政策制定、債務(wù)規(guī)?？刂埔c宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況、償債能力相適應(yīng)

樹立問題意識(shí)，針對(duì)當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的突出矛盾和部分現(xiàn)行財(cái)政支出政策

“碎片化”、不可持續(xù)等問題，從政策內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制上查找原因，立足我市實(shí)際情況，借鑒兄弟縣市（區(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出解決問題的改革措施。

按照跨年度預(yù)算平衡機(jī)制要求，統(tǒng)籌平衡規(guī)劃期內(nèi)財(cái)政收支和赤字規(guī)模收入預(yù)計(jì)要謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，支出安排要科學(xué)合理科學(xué)設(shè)置財(cái)政支出總量控制目標(biāo)，分部門、分類別的支出限額控制目標(biāo)，赤字或債務(wù)余額控制目標(biāo)加強(qiáng)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的統(tǒng)籌銜接，綜合安排收入來源，并統(tǒng)籌考慮其他收入

第一年規(guī)劃約束對(duì)應(yīng)年度預(yù)算，后兩年規(guī)劃指引對(duì)應(yīng)年度預(yù)算，年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，對(duì)后兩年規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，再添加一個(gè)年度規(guī)劃，逐步進(jìn)行滾動(dòng)更新。凡涉及財(cái)政政策和資金支持的部門、行業(yè)規(guī)劃，都要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。

將績(jī)效理念融入中期財(cái)政規(guī)劃編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，實(shí)行中期績(jī)效管理。加強(qiáng)中期績(jī)效目標(biāo)管理，重大支出政策必須編制中期績(jī)效目標(biāo)。積極開展重點(diǎn)支出、重大政策中期績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于中期規(guī)劃的編制過程中。

完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處理機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃期內(nèi)舉債行為，合理評(píng)估債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，妥善處理各類政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理的意見》（國(guó)發(fā)〔。

3

38。

號(hào)）精神，中期財(cái)政規(guī)劃主要包括預(yù)測(cè)現(xiàn)行政策下財(cái)政收支、分析現(xiàn)行財(cái)政收支政策問題、制定未來三年財(cái)政政策改革方案、測(cè)算改革后財(cái)政收支情況、評(píng)估可能出現(xiàn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等五方面內(nèi)容。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)分析根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和年度計(jì)劃，考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)和全區(qū)、全市發(fā)展環(huán)境重大變化，結(jié)合基期年（規(guī)劃期前一年）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，分年度研判未來三年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、居民消費(fèi)、進(jìn)出口、價(jià)格變動(dòng)等主要指標(biāo)走向二是財(cái)政收入測(cè)算結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、現(xiàn)行國(guó)家財(cái)稅體制和深化改革等情況，測(cè)算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算未來三年收入逐步建立收入分析模型，提高收入預(yù)測(cè)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性三是財(cái)政支出測(cè)算按照現(xiàn)行支出政策，測(cè)算一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算未來三年支出，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出測(cè)算到功能分類的類級(jí)科目，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算分險(xiǎn)種測(cè)算四是地方政府債務(wù)變動(dòng)預(yù)測(cè)根據(jù)未來三年財(cái)政收入和支出情況，測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)需求規(guī)模根據(jù)財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，結(jié)合自治區(qū)以前年度下達(dá)的政府債務(wù)限額情況，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)限額情況

一是財(cái)政收入政策問題，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度，稅收優(yōu)惠政策、結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費(fèi)的實(shí)施情況，非稅收入管理情況等。二是財(cái)政支出政策問題，包括政府與市場(chǎng)的邊界，自治區(qū)以下政府間事權(quán)劃分，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生支出因人口結(jié)構(gòu)變化的增長(zhǎng)情況，針對(duì)不同群體、不同區(qū)域的補(bǔ)助政策平衡情況，政府和社會(huì)資本合作

(ppp)。

項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼等支出情況，一些亟需解決問題在支出預(yù)算中的保障情況，長(zhǎng)期沉淀財(cái)政資金情況等。三是規(guī)劃期內(nèi)平衡財(cái)政收支所需新增政府債務(wù)規(guī)模是否突破預(yù)期政府債務(wù)新增限額，債務(wù)率等風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)是否超過警戒線，債務(wù)應(yīng)急處置預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)化解計(jì)劃是否切實(shí)可行。

按照財(cái)稅體制改革總體方案、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔

2014。

45。

號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西深化財(cái)稅體制改革方案的通知》（桂政發(fā)〔。

20。

號(hào)）等精神，結(jié)合自治區(qū)與市縣事權(quán)劃分，認(rèn)真研究制定財(cái)政收支政策改革措施。一是收入政策方面，按照規(guī)劃期內(nèi)稅制改革以及非稅收入、社保繳費(fèi)和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益政策調(diào)整，提出貫徹落實(shí)意見，評(píng)估政策對(duì)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響及企業(yè)、個(gè)人稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的變化。對(duì)地方管理權(quán)限內(nèi)相關(guān)非稅收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益和社保繳費(fèi)政策，提出調(diào)整方案，明確調(diào)整目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施時(shí)間，分析對(duì)本地區(qū)收入的影響。二是支出政策方面。針對(duì)現(xiàn)行財(cái)政支出政策中存在的突出問題，結(jié)合自治區(qū)與市縣事權(quán)劃分，綜合考慮財(cái)政承受能力、可持續(xù)發(fā)展能力，嚴(yán)格圍繞規(guī)劃期內(nèi)市委、市政府中心工作，研究確定重大改革和政策事項(xiàng)及其績(jī)效目標(biāo)，列出分年度工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極探索財(cái)政支出政策方式轉(zhuǎn)變，盤活財(cái)政存量資金。對(duì)民生支出政策、要說明資金使用對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行流程等情況；對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，要明確投資規(guī)模、籌資渠道等事項(xiàng)。三是政府債務(wù)方面。規(guī)劃期內(nèi)新增政府債務(wù)規(guī)?？赡軐?dǎo)致突破限額或超過風(fēng)險(xiǎn)警戒線的，應(yīng)調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)收入或支出安排，合理確定財(cái)政赤字規(guī)模等。

一是未來三年總量平衡情況重大財(cái)稅政策按規(guī)劃實(shí)施后，合理安排分年度支出項(xiàng)目，確保未來三年實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算總量平衡、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年平衡、社會(huì)保險(xiǎn)基金分險(xiǎn)種收支平衡二是預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金變動(dòng)情況年度一般公共預(yù)算收入大于支出的，可以安排化解政府債務(wù)或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；收入小于支出的，可以調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實(shí)現(xiàn)平衡三是地方政府債務(wù)變動(dòng)預(yù)測(cè)重大財(cái)稅政策實(shí)施以后，根據(jù)財(cái)力、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等因素，結(jié)合往年情況，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)政府債務(wù)新增限額；在預(yù)期政府債務(wù)新增限額內(nèi)，按照規(guī)劃期內(nèi)跨年度財(cái)政收支平衡的要求，合理測(cè)算新增政府債務(wù)規(guī)模

對(duì)規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、重大自然災(zāi)害損失以及政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)中期財(cái)政規(guī)劃執(zhí)行的影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

市財(cái)政局牽頭編制我市中期財(cái)政規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定規(guī)劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規(guī)劃，匯總編制我市中期財(cái)政規(guī)劃，組織和監(jiān)督全市中期財(cái)政規(guī)劃的實(shí)施。

各部門是編制部門中期財(cái)政規(guī)劃的主體，要根據(jù)本部門職責(zé)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來三年涉及財(cái)政收支的重大改革和政策事項(xiàng)，測(cè)算分年度支出需求，提交市財(cái)政局綜合平衡，在此基礎(chǔ)上形成部門中期財(cái)政規(guī)劃。

市發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)分析預(yù)測(cè)未來三年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，研究提出未來三年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走向，作為中期財(cái)政規(guī)劃編制依據(jù)。

市國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)研究現(xiàn)行稅制下，我市稅收收入的基本情況，分析全市稅收政策存在的問題和稅制改革對(duì)我市稅收收入的影響，提出未來三年我市稅收收入的變化趨勢(shì)，作為中期財(cái)政規(guī)劃編制依據(jù)。

根據(jù)我市預(yù)算編制程序，結(jié)合中期財(cái)政規(guī)劃編制特點(diǎn)，我市中期財(cái)政規(guī)劃編制分為前期準(zhǔn)備、部門建議、財(cái)政初審、部門修改、政府審批、告知批復(fù)、約束銜接等七個(gè)階段。

市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局等部門，收集自治區(qū)本級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃、我市規(guī)劃期經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析和財(cái)政收支預(yù)測(cè)分析等信息各部門收集相關(guān)自治區(qū)、玉林市部門中期財(cái)政規(guī)劃市財(cái)政局研究提出中期財(cái)政規(guī)劃編制原則、重點(diǎn)和要求，完善準(zhǔn)備工作，下發(fā)編制通知

各部門收集規(guī)劃期內(nèi)批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃和政策，圍繞國(guó)家和市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，明確部門重大改革和政策事項(xiàng)、分年資金安排和預(yù)期績(jī)效，提出部門中期財(cái)政規(guī)劃建議，報(bào)市財(cái)政局審核匯總。

市財(cái)政局會(huì)同市國(guó)稅局、市地稅局測(cè)算規(guī)劃期內(nèi)分年度全市可用財(cái)力。嚴(yán)格圍繞市委、市政府中心工作與部門重大改革和政策事項(xiàng)的邏輯關(guān)系，審核部門分年度規(guī)劃建議，匯總平衡后提出三年財(cái)政規(guī)劃草案，報(bào)市人民政府初步審定。

市財(cái)政局向部門下達(dá)分年度支出控制數(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目安排意見，由部門修改完善后再次報(bào)市財(cái)政局審核。

結(jié)合規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、全市中期財(cái)政規(guī)劃和跨年度預(yù)算平衡需要等，市財(cái)政局完善中期財(cái)政規(guī)劃提交市人民政府審批，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。

市財(cái)政局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的中期財(cái)政規(guī)劃，將重大改革和政策事項(xiàng)以適當(dāng)方式告知各部門。

市財(cái)政局指導(dǎo)各部門在市人民政府批準(zhǔn)的中期財(cái)政規(guī)劃框架下編制下一年度部門預(yù)算，做好年度預(yù)算與中期財(cái)政規(guī)劃的銜接工作。

編制中期財(cái)政規(guī)劃是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要途徑。中期財(cái)政規(guī)劃專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)，配套措施要求高，各部門要高度重視、加強(qiáng)組織，切實(shí)加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃編制工作的政策保障。

中期財(cái)政規(guī)劃編制工作是中央、自治區(qū)、玉林市推進(jìn)預(yù)算管理制度改革的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，財(cái)政部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)調(diào)各部門要認(rèn)真組織，建立內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)配合，形成工作合力，確保高質(zhì)量、高水平完成中期財(cái)政規(guī)劃編制工作任務(wù)

各部門要認(rèn)真研究中期財(cái)政規(guī)劃編制內(nèi)容，把握分年度支出政策重點(diǎn)，在限額控制的前提下，依據(jù)重大改革和增支事項(xiàng)重要性排序擇優(yōu)選擇，增強(qiáng)財(cái)政支出安排的科學(xué)性，確保市委、市政府決策部署的需要，確保維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)需要，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重大政策實(shí)施的資金需要。各部門要加強(qiáng)溝通銜接，積極收集對(duì)口廳局各類改革政策動(dòng)向，定期整理本部門相關(guān)改革政策，合理提出資金需求和分年度安排建議。

中期財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算編制具有約束性，第一年規(guī)劃作為下一年度部門預(yù)算

5%。

；相應(yīng)年度部門預(yù)算“一上”未按相應(yīng)年度規(guī)劃實(shí)施的，各部門應(yīng)就變化情況作出說明。中期財(cái)政規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，以后年度逐年滾動(dòng)編制。凡涉及財(cái)政政策和資金支持的規(guī)劃，特別是增支政策出臺(tái)，都要與中期財(cái)政規(guī)劃相銜接。未納入中期財(cái)政規(guī)劃的增支政策，年度預(yù)算可不予安排。制定涉及財(cái)政支持重大政策時(shí)，有關(guān)部門要會(huì)同市財(cái)政局建立中長(zhǎng)期重大事項(xiàng)科學(xué)論證機(jī)制，避免政策碎片化和隨意性。

市財(cái)政局將市人民政府審核后的中期財(cái)政規(guī)劃在政府、部門等內(nèi)部先行公開，待條件成熟后，向社會(huì)公開

根據(jù)自治區(qū)要求，從

2016。

年起，全市啟動(dòng)。

2016。

年

12。

月

10。

日前報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案，以后年度比照辦理。

市十二五規(guī)劃編制工作方案篇二十三

808。

58。

號(hào)）精神和省“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

“十二五”以來各方面建設(shè)取得的成就及經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)分析“十三五”面臨的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住新一輪東北老工業(yè)基地振興的發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，以深化改革和自主創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，進(jìn)一步明確“十三五”時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，使其成為指導(dǎo)全縣未來五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

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．突出科學(xué)發(fā)展。

緊緊圍繞老工業(yè)基地振興目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?？茖W(xué)確定目標(biāo)、細(xì)化戰(zhàn)略任務(wù)，要繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，大力提升自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)新格局和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境放在突出位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

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．突出改革創(chuàng)新。

以改革的辦法有效解決發(fā)展中的各種深層次矛盾和問題，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破。加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)法制建設(shè)，打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

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．突出民生優(yōu)先。

全面踐行“以人為本”的要求，把切實(shí)改善民生、全面建成小康社會(huì)作為“十三五”規(guī)劃編制工作的重中之重。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)不斷完善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

研究提出我縣。

“十三五”期間的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)和對(duì)策措施，著重在以下幾個(gè)層面展開：

總體規(guī)劃是以全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃。要突出地方特色，明確全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局，支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，重大建設(shè)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要政策、措施等。臺(tái)安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要由縣發(fā)改局會(huì)同各有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。

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．課題研究。

充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)思路，利用權(quán)威機(jī)構(gòu)開展前期課題研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環(huán)境等重大問題開展前瞻研究，理清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，形成前期課題研究報(bào)告，為制定規(guī)劃思路提供充分的支撐和指導(dǎo)。

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．規(guī)劃思路。

在前期研究基礎(chǔ)上，綜合分析“十三五”期間的發(fā)展背景、環(huán)境和階段，研究提出需要解決的重大問題，形成“十三五”規(guī)劃基本思路。

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．規(guī)劃綱要。

在規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合前期重大課題和最新規(guī)劃成果，深入分析“十三五”期間我縣發(fā)展的有利條件和制約因素，提出指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，確定一批重大項(xiàng)目，對(duì)事關(guān)全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題提出對(duì)策措施，起草“十三五”規(guī)劃綱要，經(jīng)縣委、縣政府審定后報(bào)縣人民代表大會(huì)審議。

“十三五”總體規(guī)劃的編制與實(shí)施，各有關(guān)部門按照規(guī)劃編制程序，組織編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)一批縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃由各有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。具體分工如下：

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地區(qū)規(guī)劃是以特定地域（一般指我縣局部行政轄區(qū)）的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃。各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處及各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)要按照國(guó)家、省、市、縣總體規(guī)劃和即將批準(zhǔn)實(shí)施的主體功能區(qū)規(guī)劃要求，積極處理好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的關(guān)系，并在結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃成果的基礎(chǔ)上，編制好各地區(qū)規(guī)劃。具體分工如下：

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各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處及各有關(guān)部門開展重大問題和規(guī)劃思路研究，初步形成“十三五”規(guī)劃基本思路；組織召開座談會(huì)，專家咨詢會(huì)等，聽取各方面意見和建議。研究提出納入國(guó)家和省規(guī)劃的重大項(xiàng)目等。

開展規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃的研究起草工作，明確目標(biāo)要求、戰(zhàn)略重點(diǎn)、重大項(xiàng)目以及保障措施等，形成規(guī)劃框架。做好征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界意見、廣泛開展咨詢論證、加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接等工作。

認(rèn)真起草全縣“十三五”總體規(guī)劃綱要草案；廣泛征求人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)綱要草案的意見和建議，組織專家開展咨詢論證工作；吸納各方面意見和建議，進(jìn)一步對(duì)綱要草案進(jìn)行修改完善，履行縣委、縣政府決策程序后，報(bào)人民代表大會(huì)審議。

科學(xué)界定規(guī)劃編制領(lǐng)域，重點(diǎn)突出政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域。對(duì)一般的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，規(guī)劃內(nèi)容主要是規(guī)范市場(chǎng)秩序，制定政策導(dǎo)向，促進(jìn)形成公開、公平和公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

編制。

“十三五”規(guī)劃要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和前瞻性。把科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃作為改革創(chuàng)新、推動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)，強(qiáng)化調(diào)研論證，積極借用外腦，通過廣泛征求意見、赴外考察學(xué)習(xí)、聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)專業(yè)規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)及專家學(xué)者參與前期課題研究等方式，進(jìn)一步科學(xué)地明確今后發(fā)展的方向、思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。

要研究確定一批關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大工程，特別是需要國(guó)家和省市審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目，盡早啟動(dòng)新建項(xiàng)目的前期研究及論證工作，搞好與國(guó)家和省市總體規(guī)劃的銜接，力爭(zhēng)納入國(guó)家和省市總體規(guī)劃中。

要廣泛聽取社會(huì)各界意見，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。提高編制程序的科學(xué)化水平，建立和完善民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評(píng)估制度等。加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，廣泛吸收本部門、本系統(tǒng)和其他相關(guān)部門的專家參加評(píng)估論證。

“十三五”規(guī)劃由縣政府和相關(guān)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處，派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)負(fù)總責(zé)，總體規(guī)劃工作由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處，各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)和各部門要加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃編制中的組織協(xié)調(diào)工作。

按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，編制臺(tái)安縣。

“十三五”規(guī)劃綱要所需經(jīng)費(fèi)，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處，各派出機(jī)構(gòu)管委會(huì)編制的區(qū)域規(guī)劃及各部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政部門列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算解決。

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