新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文（專業(yè)15篇）

科技是人類智慧與創(chuàng)造力的結(jié)晶，推動了社會的進步和發(fā)展。提出建議是總結(jié)文章中對解決問題或改進現(xiàn)狀的建議和措施。這里有一些總結(jié)寫作的實用技巧和方法，希望對大家有所啟發(fā)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇一

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

一、新型城鎮(zhèn)化道路是我國現(xiàn)代化的必然要求。

我國的基本國情和時代背景是新型城鎮(zhèn)化道路的出發(fā)點。應(yīng)結(jié)合我國實際，借鑒他國城鎮(zhèn)化的成功經(jīng)驗，以新的發(fā)展理念和合理的價值導(dǎo)向規(guī)劃我國的新型城鎮(zhèn)化道路。第一，我國應(yīng)走科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路，這不僅有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護，也能為發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。第二，我國是人口大國，只能走城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路。第三，現(xiàn)代國際競爭要求我國必須“又好又快”地完成城鎮(zhèn)化，以更好地適應(yīng)時代要求。第四，我國的國家性質(zhì)不允許國家的城鎮(zhèn)化以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為代價，形成了大量的貧困人口，造成嚴(yán)重的兩極分化。所以，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路是我們的必然選擇。

中國特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是指導(dǎo)中國的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化之路的基本思想。在經(jīng)濟全球化和一體化的今天，新型城鎮(zhèn)化道路具有現(xiàn)實可行性。

發(fā)展到今天的中國具備相當(dāng)?shù)淖咝滦统擎?zhèn)化道路的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國科技發(fā)展的水平、教育擴大的規(guī)模以及城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面的經(jīng)驗，也都達(dá)到了相當(dāng)?shù)乃?。只要我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以信息化促進工業(yè)化，加大科技投入和技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟增長之路，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社會的文明進步、人與城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都是完全有可能的。

主要舉措：

一是著力打造特色城鎮(zhèn)集群。我們必須牢固樹立中心城鎮(zhèn)意識，大力實施中心城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，切實抓好縣城、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組成較為完善的鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)體系。要加大區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)力度，堅持以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化的互動戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃先行、適度超前”的思路，突出優(yōu)勢，彰顯特色，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，進一步提升城鎮(zhèn)承載力和輻射力，同時推動一體化深入發(fā)展。要進一步加快縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量通過擴容提質(zhì)，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，圍繞重要交通干道和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入。

二是扎實開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵和切入點，要努力將其打造成為統(tǒng)籌我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的節(jié)點和平臺，推動農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)和新型社區(qū)、示范村集中。要按照“規(guī)劃引領(lǐng)，群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。要積極引導(dǎo)條件成熟的集鎮(zhèn)適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并積極探索企業(yè)帶動、城郊改造、小城鎮(zhèn)依托等多種建設(shè)模式。

三是不斷提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障，要按照“大體系構(gòu)筑、大城鎮(zhèn)帶動、大園區(qū)承載、新農(nóng)村示范”為戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要堅持產(chǎn)城互動，把促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

四是研究制定統(tǒng)籌發(fā)展政策機制。在戶籍管理、社會保障、公共服務(wù)、土地管理等方面進行充分探索，不斷推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和城鄉(xiāng)社會管理的一體化工作。要研究制訂土地供給、稅收、人才引進、生產(chǎn)用電同城同價等方面的具體政策，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。要加快戶籍制度改革步伐，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口管理制度，鼓勵農(nóng)民進城落戶，不斷放寬科技人才的戶口遷移條件。要創(chuàng)新土地使用機制，研究制定土地節(jié)約集約利用政策，用足用好土地增減掛鉤政策，積極探索增減掛鉤的多種形式，騰出更多的用地指標(biāo)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇二

進入21世紀(jì)，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，臺海問題，南海爭端，中印邊界爭端，朝鮮半島問題等，一直都是威脅著我國的安全，其中，美國是影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區(qū)形勢進行簡要分析。

中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。在我國周邊地區(qū)，世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區(qū)。既有經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度較高的日本和韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家，也有貧窮落后的老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等，經(jīng)濟發(fā)展差距很大。民族和宗教問題上的沖突激烈，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。此外，在社會政治經(jīng)濟制度上，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權(quán)國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。

（一）中亞五國與中國安全。

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復(fù)雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，抑制俄羅斯的復(fù)興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

(二）俄羅斯與中國的安全。

橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”。俄羅斯擁有雄厚的軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。

（三）朝鮮半島與中國安全。

朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進入21世紀(jì)后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導(dǎo)致朝美第二次核危機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊，存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性。朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設(shè)的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現(xiàn)。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張日本是中國的海上強鄰，是當(dāng)今世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟強國，又是一個曾經(jīng)對中國進行侵略并且其統(tǒng)治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰(zhàn)后，美國和日本結(jié)成軍事同盟，主要針對對象由蘇聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)槌r和中國。日美安全，同盟的重新定位將導(dǎo)致亞太尤其是東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的嚴(yán)重失衡，成為影響未來地區(qū)安全的重要不穩(wěn)定因素。

（五）南亞半島和中國安全。

印度大力發(fā)展本國經(jīng)濟和軍事力量，以此威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標(biāo)。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。

（六）中國南海海洋權(quán)益之爭。

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國必然向海洋型經(jīng)濟方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴(yán)重?fù)p害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環(huán)境最重要外部因素------美國。

美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和潛在對手。在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)，與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加強與蒙古的全面關(guān)系。

加強中國安全的國際舉措。

1、堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰?fù)饨弧?/p>

2、積極開展首腦外交。

3、積極開展經(jīng)濟合作和經(jīng)濟援助。

4、開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力。

5、積極利用區(qū)域性國際組織建立經(jīng)濟一體化和多邊安全協(xié)商機制。

從以上對中國周邊地區(qū)形勢分析可以看出，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實現(xiàn)中國的崛起。

中國最能發(fā)揮影響力的地區(qū)。運籌和團結(jié)周邊國家要有新思路、新舉措、新方式。

（一）堅定不移專注自身發(fā)展。

中國與周邊國家關(guān)系階段性負(fù)面變化有其必然性，這是每個崛起大國在與周邊國家關(guān)系互動過程中都會經(jīng)歷的階段。這種階段性負(fù)面變化因崛起大國的實力上升至特定階段而出現(xiàn)，也必然會因為崛起大國實力上升超過一定階段而化解。中國與周邊國家實力對比就是這個階段的重要標(biāo)志。未來中國和平發(fā)展的機遇期將更多依靠中國自身實力去爭取和維護。因此，處理周邊國際事務(wù)的首要源頭來自于中國自身而非運籌國際力量。中國應(yīng)在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的指引下，貫徹落實好十八大精神，推動實現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃，不斷提升中國自身實力和國際地位。

（二）加強中國與周邊的經(jīng)濟合作。

地緣經(jīng)濟影響力是中國外交在周邊最為突出的實力，要從發(fā)揮整個地區(qū)經(jīng)濟潛力，促進亞洲共同發(fā)展的角度，而不僅僅是從簡單實現(xiàn)中國國家利益的角度出發(fā)，設(shè)計好中國與周邊國家的經(jīng)濟合作進程，切實增強中國影響力。要做一篇“大文章”，在實現(xiàn)亞洲共同發(fā)展的過程中實現(xiàn)中國的國家利益，構(gòu)建以中國為核心的地區(qū)大發(fā)展架構(gòu)，擴大中國對周邊發(fā)展的掌控力和影響力。

首先要加強中國與周邊國家的互聯(lián)互通建設(shè)。這是實現(xiàn)亞洲地區(qū)大發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是中國便于輸出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其連帶經(jīng)濟、政治乃至戰(zhàn)略效益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于承建互聯(lián)互通項目本身的效益。因此，要放眼長遠(yuǎn)，以政府援助、優(yōu)惠貸款、民間融資、資源抵押等各種方式大力推進互聯(lián)互通建設(shè)，推動相關(guān)國家采用符合中方要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，為便利中國與周邊國家經(jīng)濟合作打下堅實基礎(chǔ)。

其次，要精心設(shè)計大項目，打造龍頭產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)。中國與周邊國家共同發(fā)展必須發(fā)揮整體潛力，形成國際競爭力，實現(xiàn)整體效益，而不能簡單地疊加。因此，要加大科技含量，培育新經(jīng)濟增長點，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，聚攏亞洲地區(qū)能源、資源、資金、人才等要素，打造能夠體現(xiàn)亞洲優(yōu)勢和競爭力的、以核心企業(yè)帶動的龍頭產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)亞洲各國的共同發(fā)展。

第三，要加大對周邊的援助力度。對周邊中小國家，要從戰(zhàn)略高度進行扶持，尤其是要授人以漁，把經(jīng)濟援助與對象國的發(fā)展意愿和發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，以有限的經(jīng)濟援助調(diào)動對象國發(fā)展積極性，撬動周邊共同發(fā)展。

（三）處理好中國與大國在周邊的互動，推動構(gòu)建新型大國關(guān)系。

戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動各大國在周邊與中國形成良性互動，尤其是推動中美在亞太形成良性互動，推動與各大國構(gòu)建以尊重為前提，以合作為途徑，以共贏為目標(biāo)的新型大國關(guān)系。

（四）構(gòu)建周邊立體式外交格局。

各國內(nèi)政外交界限模糊化使得傳統(tǒng)政府外交已經(jīng)不足以實現(xiàn)日益復(fù)雜多樣的外交目標(biāo)。深化國家、政黨、社會、文化交流，已經(jīng)成為加深各國人民相互理解，拉緊彼此心理距離，化解相互誤解疑慮，營造友好合作氣氛的重要環(huán)節(jié)。因此中國外交不但需要政府外交的引領(lǐng)，更需要社會各界的共同參與，構(gòu)建政府外交、政黨外交、公共外交、民間外交等優(yōu)勢互補、有效配合的多層次對外工作格局。尤其是要發(fā)揮政黨外交面向周邊各國政黨及其黨員，進行全方位、深層次、寬領(lǐng)域交往的特點，密切中國共產(chǎn)黨與周邊國家政黨在戰(zhàn)略政策制定、政黨優(yōu)勢發(fā)揮、進行黨的建設(shè)、加強社會管理等治國理政經(jīng)驗方面的交流互鑒，服務(wù)于國家政策戰(zhàn)略制定和國家總體外交。

（五）推進周邊機制建設(shè)。

周邊地區(qū)機制性“安全閥”缺失是中國周邊形勢階段性惡化的重要原因。隨著亞洲各國關(guān)系日益密切，各種矛盾和摩擦將同步上升，并將長期存在下去。而隨著中國國力的不斷增強，周邊各國對中國期望也在上升，期待中國提供更多地區(qū)性公共產(chǎn)品。中國應(yīng)該下大氣力推進周邊經(jīng)濟合作機制建設(shè)。與此同時，推動完善現(xiàn)有的次區(qū)域聯(lián)合巡邏等機制，探索周邊安全機制建設(shè)新途徑，補齊地區(qū)機制安全短板，減少戰(zhàn)略誤判，管控并適時解決矛盾和爭端，敢于、樂于并善于提供安全類公共產(chǎn)品，樹立中國在周邊安全領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)任大國形象，影響地區(qū)安全合作走向。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇三

時代的進步和發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，人們的生活水平顯著提升;在這個過程中，伴隨出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問題;雖然城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國一大發(fā)展戰(zhàn)略，但是生態(tài)環(huán)境保護同等重要，通過對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題及保護對策進行研究，可以更加科學(xué)的制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，也可以更好的保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。本文簡要分析了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護，希望能夠提供一些有價值的參考意見。

我國經(jīng)濟的發(fā)展及工業(yè)化水平的提升，對城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了巨大的促進作用;環(huán)境問題伴隨出現(xiàn)，有日趨嚴(yán)峻的矛盾存在于城鎮(zhèn)化建設(shè)及當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力之間;國家在相關(guān)會議中明確指出，需要充分重視生態(tài)文明建設(shè)，遵循綠色、循環(huán)及低碳發(fā)展理念。要大力建設(shè)生態(tài)文明，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，走新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

1.1加速轉(zhuǎn)向減速。

通常情況下，城鎮(zhèn)化快速推進、加速及減速時期內(nèi)城鎮(zhèn)化率分別為30-70%、30-50%、50-70%區(qū)間;從上個世紀(jì)九十年代末開始，我國工業(yè)化程度的提升，推動了城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，有著越來越高的城市集群程度，屬于快速推進階段;到了，我國城鎮(zhèn)化率超過了50%，在之后的發(fā)展中，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度將會逐漸減慢;在未來幾年內(nèi)，我國城鎮(zhèn)化依然會有年均0.8-1.0百分點左右的提高幅度，到了，將會達(dá)到60%左右區(qū)間。因為我國地域遼闊，不同地區(qū)有著差異化的發(fā)展水平和發(fā)展階段，東部及東北將會逐漸減速，而中西部則依然保持加速狀態(tài)。

1.2速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型。

目前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)有著較快的發(fā)展速度，但是卻沒有較高的質(zhì)量，沒有有效協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度與質(zhì)量之間的關(guān)系。一般可以從兩個方面來理解城鎮(zhèn)化建設(shè)，一方面是改造更新現(xiàn)有城市，也就是再城鎮(zhèn)化，另一個方面則是農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。我國再城鎮(zhèn)化建設(shè)中，沒有及時改善與提高公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，甚至還有兩頭倒的問題出現(xiàn)，平時居住于簡陋的棚子里，干活之后居住于新建樓房中;而在農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化實施中，則對人口數(shù)量的城鎮(zhèn)化過分強調(diào)。在未來的發(fā)展過程中，雖然我國城鎮(zhèn)化的推進速度依然較快，但是重點需要放在城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高方面。因此，就需要同等重視城鎮(zhèn)化建設(shè)速度及建設(shè)質(zhì)量，同步發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)共享融合和一體化，將新型的城鄉(xiāng)關(guān)系給構(gòu)建起來。

1.3不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向完全城鎮(zhèn)化。

農(nóng)民進城之后，在短時期內(nèi)依然具有較低的市民化程度，因此，不完全性是我國城鎮(zhèn)化的一大特點。只有對農(nóng)民市民化程度進行提升，方可以由不完全城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆擎?zhèn)化。農(nóng)民市民化的實現(xiàn)，除了表明一部分社會階層開始過渡為另一部分社會階層，不單單只是從農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，還能夠集中體現(xiàn)一個地區(qū)社會進步狀態(tài);也可以將其稱之為就地城鎮(zhèn)化，就是向農(nóng)村輸入城市或現(xiàn)代的生活方式、工作方式及教育方式等，有比較深刻的經(jīng)濟原理及社會機理蘊藏其中，要將與城市居民相同的經(jīng)濟及現(xiàn)代文明權(quán)益賦予給農(nóng)民，將城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟利益的不平等性給有機消除掉;通過農(nóng)民市民化的實現(xiàn)，可以對農(nóng)民與城市居民之間的文化價值觀、生活習(xí)慣以及政治參與意識等諸多方面進行統(tǒng)一，將他們之間存在的心理隔閡給消除掉，城市的各種經(jīng)濟政治文化生活實施中，保證農(nóng)民能夠積極的參與進來。

2.1耕地危機。

眾所周知，我國有著十分遼闊的地域面積，在世界農(nóng)業(yè)人口中，我國農(nóng)業(yè)人口可以占據(jù)到三分之一左右的比例，但是我國只有有限的耕地資源，沒有足夠的后備資源，我國人均耕地資源占有量與世界平均水平之間還存在著較大的差距。在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，這個問題更加嚴(yán)重，擠占、污染以及浪費了大量的耕地資源，出現(xiàn)了短缺問題;主要原因就在于城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村人口涌入城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)規(guī)模越來越大，開始將開發(fā)區(qū)、新區(qū)等建設(shè)于城鎮(zhèn)周圍，占用了大量的城鎮(zhèn)邊緣區(qū)土地，浪費了耕地資源;雖然將諸多的開發(fā)區(qū)和新區(qū)給建設(shè)起來，但是沒有相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展速度，無法獲得相應(yīng)資金，導(dǎo)致土地占而不用的問題比較嚴(yán)重。隨處可見的爛尾工程、工業(yè)區(qū)等，都體現(xiàn)了土地資源遭到浪費。還有就是在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展速度越來越快，但是當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟發(fā)展水平對其產(chǎn)生了限制作用，沒有先進的技術(shù)設(shè)施及足夠的資金，沒有科學(xué)處理三廢，在較大程度上污染到了周圍的土地資源及生態(tài)環(huán)境。同時，因為在短時期內(nèi)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，過度開發(fā)耕地資源，盲目使用農(nóng)藥化肥等化學(xué)品，土地結(jié)構(gòu)也遭到了破壞。

2.2水體環(huán)境。

改革開放之后，工業(yè)程度日趨提高，同時，諸多方面的壓力限制到生產(chǎn)發(fā)展，開始濫用農(nóng)藥，在較大程度上降低了地面水和地下水的總量及質(zhì)量;向水庫及河流中隨意的排入城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的各個領(lǐng)域污染物，包括生活、生產(chǎn)、交通運輸?shù)戎T多方面，水資源的質(zhì)量急劇下降。還有一些城市，沒有處理陸源污染物，就向江河湖海中直接排放，對水源造成了嚴(yán)重污染。根據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國富營養(yǎng)化問題出現(xiàn)于全國超過75%的湖泊當(dāng)中，有90%城市的水域出現(xiàn)了嚴(yán)重污染問題，南方城市有一半以上的缺水問題是水污染造成的。相關(guān)部門調(diào)查了我國諸多城市的地下水，發(fā)現(xiàn)大部分都遭到了污染，甚至屬于重度污染狀態(tài)。在水體污染的基礎(chǔ)上，水資源短缺及分布不均衡也是重要一個方面，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，人口數(shù)量越來越多，排放了更多的生活和工業(yè)污水，有更多的用水量，將污水排入江湖之后，如果不能凈化，生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)性就會遭到破壞，污染水體，導(dǎo)致生態(tài)平衡問題的出現(xiàn)。我國人均水資源在世界中處于較低的水平，城鎮(zhèn)因為有著更大的用水量和較多的'浪費污染問題存在，水資源短缺問題更加嚴(yán)峻。

2.3大氣污染。

煤煙型是我國城鎮(zhèn)主要的空氣污染，二氧化硫和煙塵是主要污染物，小城鎮(zhèn)就具有十分嚴(yán)重的大氣污染，甚至我國排放總量的一半以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的煙塵與粉塵;人們生活水平的提升，機動車輛數(shù)量不斷增多，加劇了機動車尾氣污染，增加了大氣污染范圍和程度。特別是工業(yè)化進程的加快，有大量的廢氣及二氧化硫、氮氧化合物等產(chǎn)生于日常生活生產(chǎn)中，除了大氣污染之外，局部小氣候甚至還會遭到改變;根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年來，我國城市大氣環(huán)境質(zhì)量處于不斷降低的狀態(tài)，各地均出現(xiàn)了不同程度的霧霾問題。

2.4固體廢棄物污染。

在固體廢棄物方面，主要來源為工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾，城鎮(zhèn)化的推進，城鎮(zhèn)人口越來越多，有更高的生活水平，那么就出現(xiàn)了更多的生活垃圾。因為小城鎮(zhèn)沒有較大的規(guī)模，就會高度集中人口，制約到城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)生活污染;而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及房地產(chǎn)開發(fā)過程中，則會有諸多的醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、生活垃圾及商業(yè)垃圾產(chǎn)生，小城鎮(zhèn)沒有因為足夠的資金，無法無害化處理垃圾，只能夠采取堆積、掩埋或者焚燒的處理方式，這樣生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，水、大氣、土地等資源遭到污染，人們的生活質(zhì)量也會遭到降低。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇四

摘要：由歷史恩怨和現(xiàn)實沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復(fù)雜化，中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑越來越突出。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境。在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。在一些關(guān)鍵問題上，“樹欲靜而風(fēng)不止”，不是靠“溝通”就能解決。

關(guān)鍵詞：中日關(guān)系；溝通；問題。

近來，關(guān)于日本要成為聯(lián)合國安理會常任理事國的問題廣受世界各國和國人關(guān)注，也引起了很大爭論。在此問題上，正如很多人認(rèn)為的那樣，日本沒有資格成為聯(lián)合國安理會常任理事國，但作者想強調(diào)的是中國應(yīng)該明確表明自己的態(tài)度，反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國。中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國，并不是因為民族主義感情作祟而盲目反日，也不僅僅是為了證明中國人和韓國人一樣是有血性的，而是出于對中日關(guān)系的現(xiàn)實和中國自身國家利益的認(rèn)識。

對于當(dāng)前的中日關(guān)系，世人皆洞若觀火。由歷史恩怨和現(xiàn)實沖突相互交織的中日關(guān)系伴隨著近年來中國的逐步崛起而更趨復(fù)雜化，中日之間歷史、領(lǐng)土、海洋資源劃分等問題上的多項爭端及日本在中日問題上的惡劣行徑國人皆知，無須贅言。中日之間由于政治領(lǐng)域矛盾重重、安全領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏互信而陷入一種接近零和博弈的困境，而日本近年來日益膨脹的進攻型對外戰(zhàn)略及在釣魚島、臺灣等一系列涉及到中國核心國家利益的問題上采取挑釁和進攻姿態(tài)，更加劇了中日之間的緊張局面和競爭關(guān)系。國家利益仍是當(dāng)前的國際社會中指導(dǎo)國家行為的根本原則，外交政策是否最大限度地維護了本國的國家利益是衡量一國外交是否成熟的標(biāo)志。毛主席說過合作是斗爭得來的，而不是讓步讓來的，當(dāng)前中日關(guān)系的現(xiàn)實困境非中國單方面、也非一朝一夕所能扭轉(zhuǎn)。在日本的咄咄進攻態(tài)勢面前及其有計劃有步驟地不斷挑釁和侵犯中國國家利益并極力遏制中國發(fā)展的情況下，中國單方面死抱著維護和發(fā)展中日關(guān)系的大局及希望日本糾正自己的錯誤做法的良好愿望，不但沒有任何實質(zhì)意義，而且會自縛手腳，帶來的是猶豫徘徊、瞻前顧后而終究無所作為。如果此時再一味強調(diào)保持和維護中國好不容易初步樹立起來的“負(fù)責(zé)任大國”的形象根本就是本末倒置，在自身核心國家利益得不到有效維護的情況下，所謂“負(fù)責(zé)任大國”的形象也終究是無源之水、無本之木，因此，這不但是一種外交不成熟、不理智的表現(xiàn)，本身也是一種不負(fù)責(zé)任的做法。

反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國也不是因為中國手中有牌可打，故意刁難，而是維護自身國家利益的正當(dāng)而合理的外交行為，這并不違反國際法和國際倫理，也并不表明中國就要立即和日本決裂甚至走向軍事沖突，此類做法在世界其他國家的外交行為中也屢見不鮮。如果反過來，日本處在中國的位置上，其會支持給予中國更大的國際行為權(quán)力嗎？憑借日本在歷史等問題上的惡劣表現(xiàn)及其與周邊國家在歷史、領(lǐng)土等問題上爭端與麻煩不斷、周邊國家對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國普遍表示反對和擔(dān)憂的事實，中國反對日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國名正言順，更何況考慮到日本對中國國家利益的屢次挑釁和侵犯以及強硬而惡劣的對華態(tài)度，中國理應(yīng)承擔(dān)此一責(zé)任。中國采取既不明確表示支持也不明確表示反對的模糊態(tài)度并不能做到明哲保身，更不反映中國自身的最大利益。因為日本對中日關(guān)系的現(xiàn)實和遏制中國維護其自身國家利益最大化的戰(zhàn)略與政策十分清楚，對于中國并不希望日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國的真實心態(tài)也一清二楚，所以就算是日本順利成為聯(lián)合國安理會常任理事國，也并不會因為中國沒有行使否決權(quán)而感謝中國，更不會自動帶來中日關(guān)系的順利發(fā)展。正如韓國《東亞日報》21日發(fā)表的社論所言，日本在處理與鄰國的領(lǐng)土主權(quán)爭端問題上，仍然沒有擺脫帝國時期的思想，不但不對過去的侵略行為反省，反而企圖美化丑惡的歷史。如果日成為常任理事國，其膨脹欲望會更加暴露，不僅不會對國際社會作出貢獻(xiàn)，反而會加劇國際矛盾。果真出現(xiàn)這種結(jié)果，只會進一步助長日本的強硬態(tài)度和囂張勢頭，中日關(guān)系將更為復(fù)雜化，現(xiàn)存的爭端和問題也將更加難以解決，屆時，中國再想努力發(fā)展中日關(guān)系、維護自身國家利益就更是難上加難了。

此前，日本政府宣布將右翼勢力設(shè)立的釣魚島燈塔收歸國有并予以保護，隨后又同美國一道發(fā)表涉及臺灣問題的共同聲明。不單如此，日本外相還公開表示，希望中國對愛國主義教育進行“修正”；日自民黨擬通過修憲把首相參拜靖國神社的行為定性為“傳統(tǒng)活動”??在涉及中日關(guān)系一系列敏感問題上，日本動作頻頻。

“溝通”不是一劑好藥方。

這些頻繁的動作使得中日關(guān)系成為了當(dāng)前輿論關(guān)注的焦點，與之相關(guān)的專家評述也出現(xiàn)在各種媒體上，紛紛為中日關(guān)系的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。其中，就有專家表示：“??唯有加強中美日三國的溝通，明確闡明各自的戰(zhàn)略意圖和政策態(tài)度，才能更好保持和維護臺海兩岸乃至亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定??”同時還建議：“??海峽兩岸應(yīng)以春節(jié)包機等緩和兩岸形勢的事件為契機，增加溝通和互信，減少發(fā)生危機的可能性，這才能從根本上掃除美日干涉臺海問題的借口??”

專家開出的藥方子就是加強“溝通”，似乎只要加強“溝通”了，就能夠解決目前中日之間存在的問題。這就像兩個人有了沖突，旁人上來勸架，常用的一句話：“誤會，都是誤會?！庇谑莾扇送蝗恍盐蛄?，是“誤會”了，這樣一來就“和平”了。但我對“溝通”這劑藥方的“藥效”表示質(zhì)疑。

人和人之間都會產(chǎn)生誤會，遑論國家之間，所以國家之間需要保持溝通。但是國家之間是否有足夠的“溝通”，并不是國際關(guān)系的決定性因素。而中日之間目前存在的問題，更不能用“缺乏溝通”的理由來解釋。因為，決定國際關(guān)系的最核心因素，是權(quán)力和利益，國家權(quán)力的大小，決定了利益的分配。這是經(jīng)過數(shù)百年近現(xiàn)代國際關(guān)系實踐檢驗過的道理，中日之間目前存在的問題也是一樣。

一部“溝通無效史”為了讓問題更加清楚，我們可以簡單歷數(shù)一下中日關(guān)系中的幾個問題，看看“溝通”在其中能夠起到何種作用。

歷史問題：其實歷史問題很簡單，只要日本徹底承認(rèn)侵略戰(zhàn)爭的歷史事實，對以往所作所為認(rèn)真反省，中方并無意在這件事情上和日本糾纏，畢竟雙邊的正常交往會帶來巨大的利益。但問題在于包括一些政治家在內(nèi)的日本右翼，反復(fù)在這件事情上作出種種表演，或參拜，或“失言”，或修改教科書，導(dǎo)致這一問題被頻繁加溫。中國政府多次表明了自己的立場，但為什么這些人卻依然如故？道理很簡單，利益使然。他們之所以頻繁動作，是為了國內(nèi)政治的需要，因為國內(nèi)政治總體向右轉(zhuǎn)，他們跟風(fēng)右轉(zhuǎn)，既可以獲得選民支持，又可以獲得政治資金，何樂而不為？中方的抗議，無法轉(zhuǎn)化成他們所需要的選票和金錢，所以就只當(dāng)成耳旁一陣風(fēng)而已。對于普通的日本右翼來說，否認(rèn)侵略歷史，本身就是重振“日本精神”、重塑大國地位。顯然，在這種問題上，單純的“溝通”恐怕不會有什么作用。

領(lǐng)土問題：雙方各自都聲明擁有釣魚島的主權(quán)，中方為了雙邊關(guān)系的大局，提出“擱置爭議、共同開發(fā)”的主張。然而日方的回應(yīng)是逐漸加強對釣魚島的控制。釣魚島問題爭執(zhí)了這么多年，日方非常清楚中方的立場，但還是試圖把對釣魚島的占領(lǐng)變成既成事實。在此問題上，從實踐來看，“溝通”能起到的作用似乎也很有限。而且，“溝通”需要共同的價值觀作為前提，很多日本人對于歷史和領(lǐng)土的觀念，和中國有著較大的差異，“溝通”起來也并不是那么容易。例如一本學(xué)術(shù)書籍中提到一個案例，某專家在日本生活期間頗受一個民間團體的照顧，臨回中國前，董事長為其舉辦了一個小型送別會，專家很是感動。在聊天中，董事長說，日本國土狹小，以后要多去中國旅行。當(dāng)專家正要表示歡迎之意的時候，董事長接著說：“但是戰(zhàn)前日本很大，有臺灣、朝鮮、滿洲，戰(zhàn)敗了，都沒了?！睂＜业脑挳?dāng)時就只好梗在喉嚨里了。有這樣的領(lǐng)土觀念，“溝通”能起多大的作用，令人懷疑。

日軍遺留化學(xué)武器問題：60多年前，日本軍隊在侵華戰(zhàn)爭中遺留下了大量化學(xué)武器。1997年，中日兩國同時作為締約國加入了《禁止化學(xué)武器公約》，根據(jù)規(guī)定，日本遺棄在中國的化學(xué)武器，必須在10年內(nèi)，即2007年4月前徹底銷毀完畢。這件事情的事實和責(zé)任原本非常清楚，但進展卻始終不是那么順利。就拿遺留化武數(shù)量來說，經(jīng)過“溝通”，中方認(rèn)為總數(shù)有200萬枚，分布在當(dāng)時被日軍占領(lǐng)過的中國領(lǐng)土上；日方則聲稱，總共只有70萬枚，且主要分布在中國東北，而且其中67萬枚都在吉林敦化的哈爾巴嶺，雙方觀點有很大的分歧。此事的過程也算是一種“溝通”，中日共同對南京中央門外的一處地點進行了發(fā)掘，找到的化武數(shù)量總計33097枚（日方判斷還有約3000枚沒有發(fā)掘），只要有簡單的數(shù)學(xué)能力，就能看出日方原有數(shù)字的謬誤，日方也顯然不缺會數(shù)數(shù)的人，但他們依然把“70萬枚”作為談判和工作的前提。日方假裝“鴕鳥”的原因是可以理解的，因為若是認(rèn)同了中方的說法，則日方要做的工作，要花的錢，要負(fù)的責(zé)任，都要成倍增加。哪怕只是為了這份利益，負(fù)責(zé)談判的官員也要死死咬住原有的說法不放。但我們能夠清楚看到，這一問題的存在，其直接原因是日方缺乏誠意，根本原因是日方不愿意承擔(dān)責(zé)任，而不在于雙方缺乏“溝通”。

臺灣問題：臺灣問題是中國的內(nèi)政問題，中日兩國關(guān)系正?；瘯r所發(fā)表的《聯(lián)合聲明》中記載得一清二楚：“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分。日本國政府充分理解和尊重中國政府的這一立場?！蓖瑫r又寫明雙方“同意在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處各項原則的基礎(chǔ)上，建立兩國間持久的和平友好關(guān)系?！边@說明日本對臺灣問題的性質(zhì)非常清楚。如果僅僅以缺乏“溝通”為原因，無法解釋日本為什么要把臺灣問題公開納入日美安保體系。日本之所以這樣做，其原因很清楚，就是日本政界內(nèi)部支持“臺獨”的勢力起了作用。他們很了解兩岸關(guān)系，并不缺乏相關(guān)的信息，反而是基于對兩岸情況的充分了解，才作出最后的決策。

看來，中日關(guān)系中常見的幾個大問題，包括日本向歐盟表示反對解除對華軍售禁令這樣的小問題，都很難用“溝通”來解決。

日本為何不打“溝通”牌。

從日本的國內(nèi)狀況來看，居于政壇主流的新保守主義，試圖恢復(fù)日本在東亞甚至世界上的政治、軍事大國地位。這種政治思想也影響了民眾情緒，因此，對外強硬、對過去擴張歷史持曖昧態(tài)度的領(lǐng)導(dǎo)人，在國內(nèi)政治上的確占有優(yōu)勢。

從日本的地區(qū)戰(zhàn)略看，日本要做世界大國，直接涉及到未來的東亞格局問題。在部分日本決策者看來，中國是日本成為崛起大國的障礙。為了消除這一障礙，遏制中國的發(fā)展，就成了必然。日本的某些政治勢力之所以要支持“臺獨”，也就是出于這一目的。

從日本的戰(zhàn)略傳統(tǒng)來看，日本決策層是實力和利益的忠實信徒。自明治維新之后，對外政策一貫講究以實力換利益的作法。

從最近幾年日本對于涉臺問題所采取的種種動作來看，他們的行動，并不是出于缺乏“溝通”才作出的臨時決策，而是有著長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮，其級別逐步升高，其準(zhǔn)備逐步完善，這些動向需要十分警惕。

中國要走和平發(fā)展的道路，所以“溝通”成為中國對外關(guān)系中最重要的手段，這完全可以理解。但是，我們不得不面對的事實是：并不是所有國家都這么看問題，有的國家認(rèn)同的就是實力政治，叢林法則。如果這個時候再跟它講些教條的仁義道德，就與宋襄公無異了?，F(xiàn)實也很清楚，很多時候，在一些關(guān)鍵問題上，“樹欲靜而風(fēng)不止”，不是靠“溝通”就能解決。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇五

信江新區(qū)南區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，通過結(jié)合原信江新區(qū)的地形地貌、人口分布、土地資源利用等實際情況，該區(qū)通過選擇合理的規(guī)劃布局和綠色建筑技術(shù)，實現(xiàn)資源的有效利用和城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.1綠色公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。

在該區(qū)有建筑面積99700m2可容納六千名學(xué)生的鷹潭新一中，建設(shè)有行政辦公樓、市政廣場公園及配套建筑等的鷹潭市行政中心，占地約31.2畝、總建筑面積約2.6萬平方米、含大型劇院、博物館、群藝館等的文化藝術(shù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施。該區(qū)通過合理的規(guī)劃布局，在建設(shè)完善公共服務(wù)設(shè)施的同時，實現(xiàn)了土地、設(shè)施等資源的充分利用。

3.2道路交通綠色建設(shè)。

在道路交通的建設(shè)中，結(jié)合該地的特點通過合理的規(guī)劃建設(shè)，可以避免以后的交通擁堵問題和實現(xiàn)建設(shè)中資源的有效利用。該區(qū)的道路交通建設(shè)目前形成了三橫三縱的道路網(wǎng)布局，通過龍虎山大橋、鷹潭大橋、信江大橋和鷹東大橋?qū)崿F(xiàn)和老城區(qū)的連接;根據(jù)人流車流等特點道路橫斷面選擇為一塊板形式，在滿足通行的同時達(dá)到資源的充分利用。

3.3綠色建筑技術(shù)。

選取該區(qū)常見的一種住宅模型，運用doe-2軟件對其進行朝向、體型系數(shù)、外墻保溫和屋面保溫的綠色建筑技術(shù)能耗模擬分析。建筑戶型和基本介紹如圖1和表2所示。

該模擬主要是通過改變幾個方面的參數(shù)來得到該建筑模型制冷采暖能耗對比于基準(zhǔn)能耗的變化情況，模擬的內(nèi)容如表3所示。

3.3.1朝向。

將該建筑按照逆時針的方向每次轉(zhuǎn)動20°，把正南方向設(shè)為0°，進行模擬朝向變化對建筑能耗的影響。模擬結(jié)果如圖2所示。

不同朝向?qū)ㄖ芎臅a(chǎn)生不同影響，在建筑設(shè)計中要選擇適合朝向，該區(qū)的最佳朝向為南偏東20°以內(nèi)。

3.3.2體形系數(shù)。

體形系數(shù)越小越利于降低能耗。將該建筑模型做一個簡化如圖3所示。

通過改變體形系數(shù)進行能耗模擬，從表4可以看出：體形系數(shù)減小可以有效的降低建筑的采暖能耗和制冷能耗。

3.3.3外墻保溫。

對選用的外保溫和內(nèi)保溫構(gòu)造形式進行模擬分析，模擬結(jié)果如圖4所示。

通過模擬可知，該建筑墻體采用內(nèi)、外保溫做法和單一墻體材料相比較，其能耗量減少許多，選用外保溫方式建筑的節(jié)能效果比采用內(nèi)保溫方式的建筑效果要好。

3.3.4屋面保溫。

模擬分析了正置式屋面和倒置式屋面對能耗的影響，模擬結(jié)果如圖5所示。

從圖5中可以看出，屋頂在選用保溫做法后，該建筑模型的能耗都降低了，而且可以看出，倒置式屋面的節(jié)能效果要比正置式屋面要好。

4結(jié)論。

在信江新區(qū)南區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過合理布置建設(shè)規(guī)劃、完善公共服務(wù)設(shè)施、運用適宜綠色建筑技術(shù)，可以實現(xiàn)資源能源的充分利用，保障城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，提高城市居民生活質(zhì)量，更好的促進鷹潭市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇六

息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！睆氖舜髨蟾嬷形覀儾浑y看出城鎮(zhèn)化在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位。

一、城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。

城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進程中的一個基本問題，也是一個。

鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑和手段，相互依托，相互促進。所以說推進城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的基本之策。

二、城鎮(zhèn)化過程中存在的問題。

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，特別是進入21世紀(jì)后的十多年來，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非常快。但同時，過去多年的城鎮(zhèn)化過程中也有很多問題值得反思。

過往的城鎮(zhèn)化不少地方走的是“規(guī)模擴張式”的道路。

城鎮(zhèn)化過程，往往伴隨的是投資擴張的熱潮，借城鎮(zhèn)化之名，以土地為重要抓手，大肆建房、人為造城，城鎮(zhèn)化淪為部分地方政府獲取土地財政的手段。

這種不以人為本，不考慮資源、環(huán)境承載能力的城鎮(zhèn)化，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)許多尖銳的矛盾。

基于過去多年城鎮(zhèn)化進程中存在的問題，下一步推進城。

鎮(zhèn)化，我們必須借鑒以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

（一）以人為本發(fā)展戰(zhàn)略。

加快促進“空間城鎮(zhèn)化”向“人口城鎮(zhèn)化”的轉(zhuǎn)變。城。

鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，城鎮(zhèn)化中最根本的是“人”的要素，而不能只片面關(guān)注“物”的要素。

因此，在推進城鎮(zhèn)化進程中，必須堅持“以人為本”，善待農(nóng)民：一是農(nóng)村開展土地整治工作中必須尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民權(quán)益，不搞強迫；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用所獲得的收益應(yīng)全部返還“三農(nóng)”，這也是產(chǎn)權(quán)在法理上的要求。二是對已進城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報酬、醫(yī)療保險、子女教育、社會保障、住房租購和公共服務(wù)等方面與城市居民享有同等待遇。

總之，在城鎮(zhèn)化推進過程中，必須始終把城鎮(zhèn)化的成果。

是否惠及農(nóng)民、農(nóng)民是否安居樂業(yè)作為城鎮(zhèn)化成功與否的評判。

標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)化進程如果不能解決農(nóng)民問題，這個“城鎮(zhèn)化”就是一個偽命題。

（二）多元化發(fā)展戰(zhàn)略。

中國在現(xiàn)代化進程中，必須堅持兩個并行不悖：大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展并行不悖；城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動并行不悖的多元化戰(zhàn)略。中國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，區(qū)域間自然經(jīng)濟社會條件稟賦各異，不能照搬別國模式，也不能采取整齊化一的城鎮(zhèn)化模式，必須走中國特色多元化發(fā)展道路。

在推進城鎮(zhèn)化的過程中，絕不能放松對農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)。

之巨。保障生活在農(nóng)村的這部分人共享全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的成果，是構(gòu)建和諧社會的必需。由此可見，城鎮(zhèn)化可以解決部分“三農(nóng)”問題，但真正的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題仍不能放松。因此，一定要堅持推進城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)支撐，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，防止城鎮(zhèn)“空心化”；同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要城鎮(zhèn)化提供平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，才能防止“孤島化”。所以，在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為一個有機整體，強化“兩化”互動、產(chǎn)城融合的理念，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進城鎮(zhèn)化，做到時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。

中國特色新型城鎮(zhèn)化是我國必經(jīng)的過程，到目前為止，我國已經(jīng)取得了不俗的成績，但同時也存在許多問題，我們需要堅持正確戰(zhàn)略，這樣才能真正實現(xiàn)中國特色新型城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇七

x在安徽代表團參加審議時，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，又謀事要實，創(chuàng)業(yè)要實，做人要實。為了在工作中更好地踐行“三嚴(yán)三實”精神，我就謀事要實談?wù)勛约旱捏w會。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng)，即嚴(yán)以修身，嚴(yán)以用權(quán)，嚴(yán)以律己，又謀事要實，創(chuàng)業(yè)要實，做人要實。

中國夢的實現(xiàn)，必須“弘揚中國精神”，弘揚中國精神，主要是兩方面精神，即時代精神和民族精神，這兩種精神的內(nèi)核就是“務(wù)實”。務(wù)實也是勤儉、勤勞、勤政、勤奮，是中華民族的傳統(tǒng)美德。它要求我們在實際工作中要形式主義、官僚主義，弘揚中國精神，從根本意識上講就是要堅決踐行黨的群眾路線，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。

我校今年是國家級示范校建設(shè)的關(guān)鍵之年，今年暑假將迎接省級及國家級的中期評估驗收，這次驗收工作能否順利通過，將直接影響我校的發(fā)展未來，我校每一位師生都責(zé)任重大，任重而道遠(yuǎn)，為了示范校建設(shè)的成功，我認(rèn)為我校的工作需進一步務(wù)實，特別是以下幾方面：

一、創(chuàng)建迎檢資料的準(zhǔn)備，通過對現(xiàn)階段示范校材料的驗收檢查發(fā)現(xiàn)我們的絕大多數(shù)老師的教學(xué)教研任務(wù)都非常繁重，他們每天除了上課寫材料之外，屬于自己家庭和子女的時間幾乎都很少，但他們卻都能無怨無悔地完成學(xué)校交給的各項工作，這是我校發(fā)展的希望之所在。但是有個別項目組的支撐材料所缺還較多，主要是全民參與度不夠，具體工作分工還不到位，還沒有責(zé)任到人，完成到計時，對此機電技術(shù)就用專業(yè)做得較好，較到位。

二、創(chuàng)建工作就是我校教育教學(xué)的常規(guī)工作，是我校教育教學(xué)常規(guī)的提煉和總結(jié)升華。建示范校與加強內(nèi)涵建設(shè)是相輔相成的?；蛘哒f深化教育教學(xué)改革，加強內(nèi)涵建設(shè)就是創(chuàng)建示范校的建設(shè)。在教育教學(xué)管理和內(nèi)涵建設(shè)方面，我校的幾代職中人進行了深刻的探討和研究，初步形成了一整套行之有效的教育教學(xué)制度和管理方法，取得了一定的成功。為我校示范校的建設(shè)奠定了基石。但也仍有不盡人意之處，有待在今后的工作中改進和加強。例如在學(xué)生管理方面，我認(rèn)為應(yīng)從細(xì)微處著手，由堵變疏，不要等問題出現(xiàn)之后才去處理，去解決。而是要在問題可能出現(xiàn)之前做好預(yù)案，設(shè)計好防護措施，爭取把問題消滅在萌芽狀態(tài)。我校學(xué)生的寢室管理問題一直是一個老大難問題。但學(xué)生真的就那么難管，困難有那么突出么，我看未必。在我以前工作的學(xué)校，這一問題就得到了根治，關(guān)鍵是管理人員能否沉下心來定點、定位、定時地開展工作，單靠某一個人或某幾個人是難以完成的。它是一個系統(tǒng)工程，需要學(xué)校各方面的充分配合和通力合作。再如教改問題，我校是我縣最早提出課改的學(xué)校之一，但最近兩年來，其他兄弟學(xué)校卻大有后來者居上之勢，究其原因不外乎，我們在有些方面工作未落到實處，教學(xué)改革，必須因地制宜，因材施教，筆者認(rèn)為不能千篇一律，因為我們每位教師所面對的學(xué)生、班級、學(xué)生學(xué)習(xí)水平、能力存在差異。所以針對不同的學(xué)生應(yīng)采取相應(yīng)的教法，不應(yīng)千篇一律的采用所謂共同的導(dǎo)學(xué)案。這就是我們?yōu)槭裁从薪滩?、有大綱卻還要備課的原因。備課既要備教材、備大綱，更重要的是備學(xué)生。它山之石可以改玉，別人導(dǎo)學(xué)案我們可以借用、參考，但絕對不應(yīng)該照搬照用。每一位教師應(yīng)當(dāng)有自己的、獨具特點的教案。只有這樣的課改才是真正的課改，才有可能獲得成功。

學(xué)校工作千頭萬緒，但是只要我們每一個人都能務(wù)實工作，真抓實干，那么學(xué)校的未來將會光明一片。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇八

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟形式，它對于經(jīng)濟增長的拉動作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從立項、完工到產(chǎn)生社會效益，從而拉動經(jīng)濟增長，有一個漸進的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計劃的建設(shè)到聘請省設(shè)計院設(shè)計中長遠(yuǎn)規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動作用，從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的增長談幾點體會。

經(jīng)濟增長的動力主要表現(xiàn)在投資和消費兩個方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能，又能營造一種新的.消費環(huán)境，兩者交互作用，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了巨大的拉力。

1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來看，直接拉動建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè)，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進而拉動建材、冶金、機電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來，我們本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進行了重新修編，打通了寬32米、共長4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了“三縱四橫”的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時我們投入大量人力、物力、財力，實施了南北大街亮化工程、xx莊的窗口工程、中心游園工程、市場工程等四大工程，南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設(shè)置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個“綠島”。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費觀念，提高了消費水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農(nóng)消費觀念，被市場經(jīng)濟沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場5個，消費品銷售總額達(dá)5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費水平達(dá)4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達(dá)35%、90%和26%。

3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐，為實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口，而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約管理創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)人口的減少，提高了農(nóng)民人均土地占有面積，相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入，拉動了農(nóng)民的消費。()“農(nóng)民進城”數(shù)量的增加，使本地農(nóng)民有條件、有可能擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經(jīng)營，招商引資等方式拉動了經(jīng)濟增長。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，對企業(yè)實行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個體私營企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢，集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。

5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動者，而是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)，迎接市場經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費悄然膨脹。2010年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動場所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對文化娛樂的消費需求不斷增加。

我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動建筑材料的消費需求，建筑工人的生活消費；住宅建設(shè)可拉動裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資，這些經(jīng)濟支撐系統(tǒng)的正常運行又拉動大量生產(chǎn)資料的消費；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場體系，拉動商品交易量的擴大；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，對其建設(shè)主體提出更高的要求，拉動居民的文化、教育等方面的消費，可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動全身，關(guān)聯(lián)度高，影響面大，顯示了強大的經(jīng)濟拉動力。

當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質(zhì)積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民建房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順民心，合民意，必將大大加快經(jīng)濟增長的步伐。二是當(dāng)前國家正在想方設(shè)法啟動消費，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動點之一，抓住機遇，完善政策，必將加快經(jīng)濟的發(fā)展。三是xx鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動力，乘勢而上，必將推動新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟再上新臺階。對于這些機遇，我們認(rèn)識是清醒的，行動是及時的，但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。

一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟的作用認(rèn)識不足，在經(jīng)濟建設(shè)尤其是在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。

二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財政，財政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級財政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項功能的進一步完善和發(fā)展。

深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實施以新型城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略。

新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)對基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入，帶動了建材業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、機電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財源；第三，它拓展了經(jīng)濟發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟的新天地；第四，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展的必須的保證。

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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇九

【導(dǎo)語】：樹立科學(xué)持續(xù)發(fā)展觀全民共創(chuàng)環(huán)保模范城。今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于城建環(huán)保的范文，希望對大家有所幫助!

扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)略基點作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，是推進新型城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵和切入點。要按照“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行，群眾自愿、就業(yè)為本，重點突破、扎實推進”的原則，通過科學(xué)規(guī)劃、集聚發(fā)展，逐步建成布局合理、建筑美觀、設(shè)施完善、管理先進、經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要把新型農(nóng)村社區(qū)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，結(jié)合全市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市新型農(nóng)村社區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃，今年12月底前要全面完成新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制要統(tǒng)籌考慮社區(qū)布局，確保設(shè)置科學(xué)、交通便利、產(chǎn)業(yè)配套、用地節(jié)約、規(guī)模適度，體現(xiàn)“文化、生態(tài)、宜居、特色”理念。社區(qū)人口規(guī)模一般要在5000人以上，鼓勵規(guī)劃建設(shè)萬人社區(qū)。提倡多層、鼓勵高層、限制低層。住宅建設(shè)要充分考慮居民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活需要，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)濟承擔(dān)能力，做到戶型合理，功能完善。建筑風(fēng)格要體現(xiàn)地方文化特色，簡潔大方、立面豐富，建筑色彩要與社區(qū)整體協(xié)調(diào)、和諧一致。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要強化基礎(chǔ)配套。要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)“兩個先行”，本著“先進適用”的原則，逐步完善新型農(nóng)村社區(qū)道路、排水、污水處理、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施功能。要加強新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)功能。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要實行分類推進。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進”的原則，扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前，要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊作為我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點，率先啟動。今年，市委、市政府決定拿出5000萬元，各縣(區(qū))也要拿出一定的財力，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)、中心城市周邊進展快、效果好的新型農(nóng)村社區(qū)實施“以獎代補”。今后，我們每年都要拿出一塊資金，鼓勵引導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。同時，要積極引導(dǎo)條件成熟、群眾要求迫切的地方適時啟動新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要多策并舉，積極探索企業(yè)帶動型、城郊改造型、集聚區(qū)帶動型、小城鎮(zhèn)依托型、中心村拉動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群效應(yīng)型等多種模式，積累經(jīng)驗，穩(wěn)步推進。到20xx年，全市建成以中心市城郊、縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐地、黃河灘區(qū)整村搬遷為重點的40個新型農(nóng)村社區(qū)，20xx年建成80個新型農(nóng)村社區(qū)，成為全市新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點。

同志們：

今天的會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、動員部署，在全市迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮。市委、市政府對這次會議高度重視，會前，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入調(diào)研，先后召開市委常委擴大會、黨政聯(lián)席會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)講話精神，對推進我市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等進行專題研究，形成了《關(guān)于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(討論稿)》。此稿已在會上印發(fā)，待征求意見后正式下發(fā)執(zhí)行。稍后，段書記還要作重要講話。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講幾點意見。

加快推進新型城鎮(zhèn)化，是市委、市政府深入貫徹落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，站位中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)全局，準(zhǔn)確研判形勢，作出的一項重大決策。加快推進新型城鎮(zhèn)化，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，滿足群眾熱望，是一場重大而深刻的社會變革。我們必須深刻理解、準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，充分認(rèn)識其在我市經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的戰(zhàn)略意義。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于，不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

新型城鎮(zhèn)化是相對傳統(tǒng)城市化而言的。城市化是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，人口向城市轉(zhuǎn)移的過程，是經(jīng)濟持續(xù)增長的內(nèi)在需求，是發(fā)展不可逾越的階段。傳統(tǒng)城市化在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了資源過度消耗、環(huán)境污染加劇、交通擁堵等諸多“城市病”。推進新型城鎮(zhèn)化，就是要克服傳統(tǒng)城市化的弊端，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，這也是由我們?nèi)丝诒姸唷⑷司Y源不足的省情、市情決定的。新型城鎮(zhèn)化“新”在四個方面：一是發(fā)展理念新。新型城鎮(zhèn)化，是不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食，生態(tài)和環(huán)境為代價，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。二是城鎮(zhèn)體系新。新型城鎮(zhèn)化所構(gòu)建的是四級城鎮(zhèn)體系，增加了新型農(nóng)村社區(qū)這一層次，強調(diào)發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，發(fā)揮縣域中心城市的綜合承載作用，發(fā)揮小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵支撐作用，發(fā)揮新型農(nóng)村社區(qū)的戰(zhàn)略基點作用，構(gòu)建各層級城市協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。三是實現(xiàn)途徑新。新型城鎮(zhèn)化堅持中心城市和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并重，強調(diào)農(nóng)民進城和就地轉(zhuǎn)化并行，是包含了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，是包含著工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化著眼于農(nóng)民、涵蓋了農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城”，就地“市民化”。四是產(chǎn)業(yè)支撐新。新型城鎮(zhèn)化四級城鎮(zhèn)體系的產(chǎn)業(yè)支撐各有側(cè)重、互為補充。強調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚與加快城鎮(zhèn)化進程的緊密結(jié)合，強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對新型農(nóng)村社區(qū)的支撐作用，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入了支撐新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)體系之中，實現(xiàn)了各層次的產(chǎn)城融合，產(chǎn)城互動。新型城鎮(zhèn)化不等于新型農(nóng)村社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點和重要組成部分，推進新型城鎮(zhèn)化不僅僅是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也注重大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不等于新農(nóng)村建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不是新村建設(shè)，不是簡單的遷村并居，是按城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的社區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)民就地“市民”化。

加快推進新型城鎮(zhèn)化，是大勢所趨、人心所向，對于促進持續(xù)求進、奮力趕超具有戰(zhàn)略意義。

首先，加快新型城鎮(zhèn)化是推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展的內(nèi)在要求。，我市人均gdp已超過4000美元，進入了國際公認(rèn)的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段，具備了加快推進新型城鎮(zhèn)化的客觀基礎(chǔ)和條件。但從總體上看，受多種因素影響，我市城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，服務(wù)業(yè)比重偏低，城市的綜合承載能力不強，已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。我市未來發(fā)展的最大空間在新型城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟增長的最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。我們必須順應(yīng)趨勢，遵循規(guī)律，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事要事來抓。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的大背景下，在趕超發(fā)展的關(guān)鍵時期，迅速啟動新型城鎮(zhèn)化，不僅能夠產(chǎn)生大規(guī)模的生產(chǎn)性投資需求，而且能夠釋放巨大的的生活性消費需求。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動10萬元以上固定資產(chǎn)投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費支出，對經(jīng)濟增長具有強勁的拉動作用。抓住了新型城鎮(zhèn)化就抓住了經(jīng)濟快速增長和趕超發(fā)展的“牛鼻子”。

第二，加快新型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。新型城鎮(zhèn)化一肩挑兩頭，一頭連著新型工業(yè)化，一頭連著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的雙向帶動作用，居于引領(lǐng)地位。加快推進新型城鎮(zhèn)化，能夠加速各類生產(chǎn)要素集聚，實現(xiàn)土地節(jié)約集約利用，為新型工業(yè)化提供更大的發(fā)展空間;能夠促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。市委作出了“兩輪”驅(qū)動、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，新型工業(yè)化這一“輪”，我們通過擴大開放、招商引資、狠抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，正在逐步做大做強;新型城鎮(zhèn)化這一“輪”驅(qū)動力還不夠強，尤其是縣域中心、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)抓得還不夠，還不能真正發(fā)揮對“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的引領(lǐng)作用。我們必須把新型城鎮(zhèn)化放在更加突出的位置，以新型城鎮(zhèn)化的加快推進，實現(xiàn)資源要素的集約利用和優(yōu)化配置，拓展持續(xù)發(fā)展空間，引領(lǐng)新型工業(yè)化，帶動新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展。

第三，加快新型城鎮(zhèn)化是提高區(qū)域綜合競爭力的重要途徑。區(qū)域間的競爭主要是中心城市實力的競爭，比的是中心城市綜合承載能力和輻射帶動能力。我市地處豫魯冀三省交界，是中原經(jīng)濟區(qū)對接京津、融通沿海的前沿，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工中正在扮演著越來越重要的角色，具有不可替代的戰(zhàn)略地位與功能作用。目前，我市與周邊相比，中心城市規(guī)模偏小，首位度不高，輻射帶動作用和綜合承載能力不強，與我市在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位和承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任不相適應(yīng)。面對日趨激烈的區(qū)域競爭，我們必須強力推進新型城鎮(zhèn)化進程，做大做強市、縣、鎮(zhèn)三級中心城市，培育整體競爭優(yōu)勢，把我市打造成石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接示范區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)重要的出海通道、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接融合的前沿、省際交會區(qū)域性中心城市。

第四，加快新型城鎮(zhèn)化是順應(yīng)群眾對幸福生活新企盼的重大舉措。享有均等化的公共服務(wù)，追求高品質(zhì)的城市生活，是民之所需、民之所盼，是廣大群眾的迫切愿望，更是各級黨委、政府義不容辭的歷史責(zé)任。這些年來，我們堅持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，持續(xù)辦好了一大批事關(guān)人民群眾切身利益的實事，改善了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，使人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)得到不斷提高。但是，與先進地區(qū)相比，距人民群眾的期望還有很大差距。特別是廣大農(nóng)村仍然保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，與日新月異的城市發(fā)展存在著巨大反差，隨著新生代農(nóng)民進城務(wù)工，接觸城市文明，這種反差更加強烈。推進新型城鎮(zhèn)化，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，就是要變革農(nóng)民傳統(tǒng)的生存方式，讓廣大農(nóng)民過上城市生活。我們必須順應(yīng)群眾意愿，組織帶領(lǐng)群眾，堅定不移地走出一條符合實際的新型城鎮(zhèn)化道路。

凡必干之事，越早干越主動，越晚干越被動，晚干不如早干。我們必須充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化對于推進趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，講政治、講大局，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，迅速行動，掀起新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的高潮。

做大做強中心城市，不斷增強其承載能力和輻射帶動能力。中心城市在我市新型城鎮(zhèn)化體系中居于核心地位，具有全局性戰(zhàn)略支撐作用。做大做強中心城市，是加快新型城鎮(zhèn)化進程的關(guān)鍵所在，更是首要任務(wù)。

各縣(區(qū))、市直各部門必須牢固樹立“中心城市”意識，大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略，切實抓好市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級中心城市建設(shè)，以中心城市大突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展、大跨越。

一要著力抓好“一中心三組團”建設(shè)。建設(shè)“一中心”，就是要強力推進建成區(qū)綜合提升和新區(qū)建設(shè)，著力打造省際區(qū)域性中心城市。建成區(qū)綜合提升，要堅持改造、建設(shè)、教育、管理“四管齊下”，強化基礎(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市形象。當(dāng)務(wù)之急，要強力推進城中村改造建設(shè)。城中村是城市的傷疤，也是城市的亂源。

推進中心城市綜合提升，必須將城中村改造作為重中之重來抓。要按照“政府主導(dǎo)、市場運作，規(guī)劃先導(dǎo)、合理布局，整片改造、安置先行，統(tǒng)籌兼顧、多方共贏”的原則，扎實推進堯當(dāng)、戚城、婁店等23個城中村改造工程，力爭20xx年底前完成中心城區(qū)建成區(qū)內(nèi)所有城中村改造任務(wù)。舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、大雜院是影響城市形象的焦點，是城市建設(shè)管理的難點，必須下決心、下真勁、動真格，強力改造。底前要力爭完成大雜院改造。要加快推進勝利路東延、石化中路等建成區(qū)路網(wǎng)項目建設(shè)，加快火車站站前路廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。強力推進中原市場、勞動市場、大慶市場等市場改造建設(shè)。要強化城市精細(xì)化管理，狠抓城市“六亂”治理，嚴(yán)格城市市場監(jiān)管，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部尤其是入市口環(huán)境綜合整治力度，堅決消除城市臟亂差現(xiàn)象。新區(qū)建設(shè)，要按照“三年見成效、五年成規(guī)?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，堅持高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

要加強與省直有關(guān)部門的溝通對接，爭取《新區(qū)建設(shè)總體方案》盡早獲批。要堅持規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施跟進、項目統(tǒng)籌開工。要切實做好新區(qū)起步區(qū)概念規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計、城市水系、風(fēng)貌景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制工作。要加快建設(shè)并完善新區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，開工建設(shè)引黃調(diào)蓄水庫、教育園區(qū)、國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、商檢海關(guān)商務(wù)綜合辦公樓、移動公司通信生產(chǎn)樓等一批項目，統(tǒng)籌推進行政、文化中心等項目前期工作。結(jié)合水系規(guī)劃和引黃調(diào)蓄水庫、引黃入冀補淀段工程建設(shè)，實施濮水河、馬頰河、第三濮清南生態(tài)環(huán)境綜合治理，讓城市之水動起來、活起來、清起來、靈起來。以重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為抓手，加快推進各功能分區(qū)建設(shè)，建成一批整體布局完整、功能特色鮮明、多樣化多層次的城市綜合體，努力打造靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態(tài)宜居的現(xiàn)代復(fù)合型城區(qū)。

加快“三組團”建設(shè)，就是要加快縣城、清豐縣城、工業(yè)園區(qū)三個副中心城市組團建設(shè)?？h、清豐縣、工業(yè)園區(qū)要圍繞市城市總體規(guī)劃和新區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，高點定位、及早謀劃，加強與主城區(qū)的融合互動，逐步實現(xiàn)與中心城市的一體化對接，著力打造空間相對獨立、基本服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐有力的城市組團。要加強電力電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信，供氣、供水、供熱、垃圾處理、污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要建設(shè)完善的文化、體育等服務(wù)設(shè)施，加強對城市的改造提升和綠化亮化，因地制宜構(gòu)建各具特色的水系，提升宜居水平。要加快商務(wù)中心區(qū)和特色商務(wù)區(qū)(街)的規(guī)劃建設(shè)，使之成為服務(wù)區(qū)域、帶動周邊的核心載體和第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的增長點。

要加快新區(qū)建設(shè)，拉升標(biāo)桿，適度超前，進一步提升城市承載力和輻射力要加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，建成完善的供電、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局教育、醫(yī)療、文化等城市公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)涵蓋商貿(mào)、居住、休閑娛樂等功能的綜合商業(yè)街區(qū)和商業(yè)綜合體;以城市公共游園、縣鄉(xiāng)道路、村鎮(zhèn)周圍為重點，推進城鄉(xiāng)綠化一體化積極開展創(chuàng)建活動，提高管理水平，做強做美城市。

三要著力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。注重發(fā)揮中心城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點作用，切實打造吸納農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移的重要載體。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、做好基礎(chǔ)、建管并重”的原則，以促進城鎮(zhèn)“擴域、增容、升級”為目標(biāo)，完善城鎮(zhèn)功能，建設(shè)成為連接縣域中心城市、輻射新型農(nóng)村社區(qū)，特色鮮明、設(shè)施完善、經(jīng)濟繁榮、和諧宜居的小城市。全面推進供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)區(qū)延伸，提升供電、供水、通信保障能力;完善小城鎮(zhèn)生活居住、文化教育、醫(yī)療、體育、社會保障、集貿(mào)市場等配套功能。

鼓勵具有一定特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，規(guī)劃建設(shè)新城和專業(yè)園區(qū)。加快推進撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，力爭5年內(nèi)全部完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。落實好鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快經(jīng)濟發(fā)展及城鎮(zhèn)建設(shè)的政策，調(diào)動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))加快發(fā)展的積極性，大幅度提升鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的綜合經(jīng)濟實力。

著力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)和保障。要堅持產(chǎn)城互動，把促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展與加快城鎮(zhèn)化進程緊密結(jié)合起來，加快建立布局合理、各具特色、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

市縣中心城市要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“四集一轉(zhuǎn)”和“強基礎(chǔ)、促配套，引龍頭、促集聚，抓?？亍⒋偌s，找對手、賽發(fā)展”的工作要求，加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為中心城市發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極和勞動力就業(yè)的主渠道。中心城市要積極發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟實力。

小城鎮(zhèn)要以專業(yè)園區(qū)為支撐。要綜合考慮小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境等因素，科學(xué)規(guī)劃，合理確定園區(qū)規(guī)模和功能定位，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，突出特色，重點發(fā)展經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境無污染的特色產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，杜絕發(fā)展高耗型、污染型產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐。

要堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃，充分利用居住方式變化對生產(chǎn)方式形成的倒逼機制，引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、機械化耕作、現(xiàn)代化管理，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;以有利于滿足就業(yè)需求、增加群眾收入、提高生活質(zhì)量為目的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，促進勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

強化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷完善新型城鎮(zhèn)化配套服務(wù)功能。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須做到基礎(chǔ)設(shè)施先行，不斷完善城市服務(wù)和配套功能。

一要加快構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。要圍繞四級新型城鎮(zhèn)化體系空間布局，突出抓好市域中心城市內(nèi)部、市域中心城市與縣域中心城市之間、縣域中心城市與小城鎮(zhèn)之間、小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)之間便捷順暢、快速鏈接的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快晉豫魯鐵路通道段建設(shè)，積極推進鄭濮濟客專建設(shè)。全面加快德商高速范縣段、南林高速豫魯省界至南樂段、范臺梁、濮陽(湖北陽新)高速段等高速公路建設(shè)。做好國道106和省道101、209、301過境線路的升級改造，完成北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)等環(huán)城公路建設(shè)和改造，加快濮清快速通道北延至南樂縣城、工業(yè)快速通道東延至濮城、濮水路南延至鐵丘路、鐵丘路西延至西環(huán)路等城區(qū)道路建設(shè)。構(gòu)建以中心城市為核心，覆蓋全市的綜合交通體系，打造15分鐘、30分鐘、50分鐘生活圈。

二要不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。市域內(nèi)各組團城市要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實加強自來水廠、背壓機組、5萬噸/日生活污水處理廠、5萬噸/日工業(yè)污水處理廠和垃圾無害化處理場等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。加快第二污水理廠建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)龍豐熱電260萬千瓦機組項目、濮東500千伏輸變電工程。規(guī)劃建設(shè)臺前2100萬千瓦機組路口電廠。大力實施“氣化”戰(zhàn)略，建成城市天然氣次高壓環(huán)網(wǎng)。鼓勵小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)小型污水處理設(shè)施，探索建立戶收、村集、鄉(xiāng)運、縣處理的農(nóng)村生活垃圾處理機制，不斷加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，強化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力。加快城區(qū)污雨水泵站和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)改造進度。今后，各地新建道路電線電纜一律要實行入地處理，凈化城市空間。

三要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城市公園、游園、綠地系統(tǒng)、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)，合理布局近郊防護林、環(huán)城綠化帶，提升城市景觀。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十

20xx年，廳黨組和廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化工作，從有關(guān)處室和單位抽調(diào)精干人員成立城鎮(zhèn)化課題研究小組，宋軍繼廳長親自擔(dān)任課題研究小組組長，耿慶海副廳長、孫松青副巡視員擔(dān)任副組長，課題研究小組實行集體研究、分工負(fù)責(zé)、集中辦公、協(xié)調(diào)運作的工作機制，形成了強有力的工作力量。在廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，城鎮(zhèn)化辦公室深入實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各項工作，城鎮(zhèn)化工作取得明顯成效，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度和質(zhì)量均呈現(xiàn)明顯提升。根據(jù)預(yù)測，20xx年我省人口城鎮(zhèn)化率增長1.3個百分點左右，達(dá)到53.6%，超過全國平均水平；戶籍城鎮(zhèn)化率增長0.9個百分點左右，達(dá)到42.9%。

（一）認(rèn)真抓好全省城鎮(zhèn)化工作會議和《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（20xx-20xx年）》的貫徹落實。按照20xx年底召開的全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，對各地落實全省城鎮(zhèn)化工作會議情況進行了調(diào)度督查，并召開全省城鎮(zhèn)化工作電視會議對貫徹落實會議精神進行安排部署。1月份省政府出臺了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（20xx－20xx）》（魯政發(fā)〔20xx〕4號），5月份報請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要有關(guān)任務(wù)分工的通知》（魯政辦字〔20xx〕65號），將《綱要》主要任務(wù)分解到省直40個部門，明確了各部門的職責(zé)任務(wù)。12月份對綱要任務(wù)落實情況進行了調(diào)度，有力促進了綱要落實。

（二）高水平開展城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作。啟動省、市、縣三級《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx年）》編制工作，印發(fā)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》，成立了省城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制專家委員會，加強對規(guī)劃編制的指導(dǎo)。為做好全省城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作，委托北京大學(xué)與國家宏觀經(jīng)濟研究院、南京大學(xué)、中國社科院等三家國內(nèi)一流研究機構(gòu)開展了《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究（20xx-20xx年）》，并委托11家省內(nèi)研究機構(gòu)開展了12個配套專項課題研究。10月25日，召開《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究》成果評審會，孫紹騁副省長出席會議并講話，戰(zhàn)略研究為規(guī)劃編制工作奠定了良好基礎(chǔ)。11月份，城鎮(zhèn)化辦公室和南京大學(xué)將三家單位戰(zhàn)略研究成果進行了整合。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)十八屆三中全會和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神要求，邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院開展了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-20xx年）》編制工作，20xx年2月完成規(guī)劃初稿。

（三）調(diào)整充實城鎮(zhèn)化工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府高度重視城鎮(zhèn)化工作，6月份，省委理論學(xué)習(xí)中心組對城鎮(zhèn)化工作進行了專題學(xué)習(xí)研究，姜異康書記、郭樹清省長多次就城鎮(zhèn)化工作作出專門指示或批示。7月份，報請省委省政府印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》（魯委〔20xx〕475號），調(diào)整充實了省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。省委書記姜異康、省長郭樹清親自擔(dān)任組長，省委副書記和四位副省長任副組長，成員單位由原來的18個增加到29個，形成了強有力的工作推進機制。

（四）全力抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。會同省直有關(guān)部門開展了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)調(diào)研，報請省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》和《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》兩個文件，明確了社區(qū)戶籍、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面的政策措施。9月底在諸城召開了“全省農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工作會議”，郭樹清省長就加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)提出重要意見，孫紹騁副省長出席會議并講話。我廳會同省民政廳，制定發(fā)布《農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》，明確農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。10月份制定印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)推進城鎮(zhèn)化進程的意見》有關(guān)任務(wù)分工的通知，健全了推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的體制機制。對17地市農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況進行了調(diào)度，對農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計的情況進行了專項分析研究。

（五）配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察。配合省人大城環(huán)委開展城鎮(zhèn)化視察工作，起草了全省城鎮(zhèn)化視察方案和宋軍繼廳長關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的匯報材料，城鎮(zhèn)化課題研究小組的同志參加了視察活動。視察結(jié)束后，配合省人大城環(huán)委起草了全省城鎮(zhèn)化工作視察報告報省人大常委會審議，進一步推進了我省城鎮(zhèn)化工作的開展。

（六）總結(jié)“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動”，制定“城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速行動”方案。組織各地對20xx年和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動進行自查，完成了和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動三年考核情況匯總，撰寫了三年和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動考核報告。起草了城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動實施方案，擬分定性、定量、現(xiàn)場考核和公眾滿意度調(diào)查等四方面開展考核。

（七）精心組織城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)。圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展的理論、政策和實踐，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。4月份，在章丘舉辦全省城鎮(zhèn)化專題培訓(xùn)班，對全省住建系統(tǒng)城鎮(zhèn)化工作的分管同志和具體負(fù)責(zé)同志進行了培訓(xùn)。會同省委組織部，舉辦了全省城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班和赴美國專題培訓(xùn)班。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步豐富了各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部城鎮(zhèn)化專業(yè)知識，提高了工作能力和水平。

（八）做好城鎮(zhèn)化重大問題研究。黨的十八屆三中全會召開后，牽頭起草了省委貫徹十八屆三中全會“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制”的建議。年內(nèi)，就城鎮(zhèn)化省內(nèi)外對比分析研究、城鎮(zhèn)化發(fā)展反向指標(biāo)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測算、城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計等重大問題進行了深入研究，起草形成的一系列研究報告，為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要依據(jù)和參考，有力促進了工作開展。9月份和11月份，省城鎮(zhèn)化辦公室專程向國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局有關(guān)司分別匯報了我省城鎮(zhèn)化工作情況和我省城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計的有關(guān)情況，相關(guān)工作得到了上級肯定。

（九）宣傳工作取得新成效。12月份中央城鎮(zhèn)化工作會議期間，在《人民日報》開辟兩個專版，宣傳介紹我省城鎮(zhèn)化工作情況，收到良好效果。在各大新聞媒體及時報導(dǎo)省及各地城鎮(zhèn)化工作動態(tài)和經(jīng)驗，在山東建設(shè)報和山東建設(shè)信息網(wǎng)開辟了“山東城鎮(zhèn)化”專欄。20xx年省兩會期間，在《大眾日報》開辟城鎮(zhèn)化專版。9月份，與省社科聯(lián)、山東大學(xué)聯(lián)合舉辦了“山東社科論壇—城鎮(zhèn)化發(fā)展研討會”。為加強工作宣傳力度，與大眾日報社聯(lián)合制定了《山東新型城鎮(zhèn)化》編輯印發(fā)方案。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十一

編者按歲末年初，以新型城鎮(zhèn)化為主題的改革之音逐漸高亢?！俺擎?zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力所在”、“走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”??從十八大到中央經(jīng)濟工作會議，再到中央農(nóng)村工作會議，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)新型城鎮(zhèn)化，并進行了重點部署。這向國內(nèi)外發(fā)出一個強烈的信號——新型城鎮(zhèn)化，將成為撬動中國未來發(fā)展的一個戰(zhàn)略支點。

諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨曾把“中國的城鎮(zhèn)化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進程的兩件最深刻的事情。中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題事關(guān)全球1/5人口的生活品質(zhì)，是中國執(zhí)政黨工作的重中之重。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑，必須用改革創(chuàng)新的思路，探索出一條具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

然而，新型城鎮(zhèn)化并非是在一張白紙上繪就藍(lán)圖，我們無法回避的是，過去數(shù)十年間中國在推進城鎮(zhèn)化進程中所付出的沉重代價，出現(xiàn)的諸多問題：城市急速擴張、農(nóng)民被迫上樓、城鄉(xiāng)差距拉大、社會矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境破壞??如果不能妥善解決這些問題，將會嚴(yán)重影響中國未來的健康發(fā)展，也會影響小康社會的順利建成。

中國的新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該對忽視進城農(nóng)民權(quán)益、制造“城市邊緣人”的做法說不，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口順利轉(zhuǎn)化為市民；應(yīng)該維護失地農(nóng)民的土地權(quán)益，讓土地在城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的財富成為進城農(nóng)民生存發(fā)展的長久支撐；應(yīng)該大力拓展集約、智能、綠色、低碳的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，讓新老城鎮(zhèn)居民生活得更加美好。

農(nóng)民市民化：變“邊緣人”為“主體人”

不少人認(rèn)為城鎮(zhèn)化對農(nóng)民來說就是一種身份的轉(zhuǎn)化，事實上在新型城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民面對的不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變，更重要的是如何拆除各類政策“屏障”，使其享受到住房、醫(yī)療、社保、教育等方面的市民化待遇。

應(yīng)尊重、保護農(nóng)民的自主選擇權(quán)。

未來城鎮(zhèn)化道路怎么走？國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令的回答開宗明義：“中國下一步的城鎮(zhèn)化絕對不能走以前城鎮(zhèn)化的老路，要解決農(nóng)民進城問題，就要從‘物的城鎮(zhèn)化’轉(zhuǎn)移到‘人的城鎮(zhèn)化’，而‘物的城鎮(zhèn)化’一定要服務(wù)于‘人的城鎮(zhèn)化’?！?/p>

山西省社科院人口研究中心主任譚克儉認(rèn)為，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的推進，城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民，應(yīng)該成為國家關(guān)注的焦點。譚克儉說：“由于我國人口多，人口層次跨度較大，大城市、特大城市的發(fā)展道路并不適合中國，尤其在中西部地區(qū)，要鼓勵多樣性的城鎮(zhèn)化形態(tài)成為發(fā)展的主流?！?/p>

“實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的核心因素是人，這要求盡快有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，補齊‘人的城鎮(zhèn)化’水平低、質(zhì)量差的短板。”浙江省人民政府咨詢委員會委員顧益康告訴半月談記者。

在以城鎮(zhèn)為核心的城鄉(xiāng)一體化過程中，農(nóng)民該移居城鎮(zhèn)還是守望田園？一位長期關(guān)注“三農(nóng)”問題的專家表示：“地方政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強迫?！苯陙?，我國在城鎮(zhèn)化進程中，一些地方出現(xiàn)農(nóng)民“被上樓”現(xiàn)象：人上樓了，但雞鴨羊卻不能上樓，農(nóng)民沒錢交衛(wèi)生費、物業(yè)費，有的寧愿睡在羊圈里也不愿住在樓房里。

“要防止城鎮(zhèn)化快而不優(yōu)，避免有速度無質(zhì)量的城鎮(zhèn)化?！敝袊缈圃航鹑谘芯克芯繂T易憲容提醒，近年來有地方片面理解城鎮(zhèn)化，采取行政手段迫使農(nóng)民“上樓”，征用農(nóng)地。這種大干快上的做法，缺乏冷靜思考、科學(xué)抉擇和合理規(guī)劃，違背了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，很可能欲速則不達(dá)。

“新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該以人為本。修鞋的、賣菜的和房地產(chǎn)老板都應(yīng)該在城市得到自己的發(fā)展空間?！焙幽鲜∩缈圃焊痹洪L、研究員劉道興告訴半月談記者。

在采訪中，半月談記者也接觸到了不少留在鄉(xiāng)村就能享受城市生活的農(nóng)民，何宗漢就是其中的一個例子。

55歲的何宗漢是四川省巴中市南江縣東榆鎮(zhèn)槐樹村人。“過去，我們住的是土坯房，喝的是泥巴水。環(huán)境太差，養(yǎng)老太難?！焙巫跐h說，3年前他本打算賣掉家業(yè)，離開槐樹村去投奔在海南三亞的兩個女兒。不過老何還沒動身，槐樹村就已變了樣。

如今的槐樹村，土坯房沒了，一座座漂亮的樓房拔地而起；水泥通村路直達(dá)農(nóng)家小院，寬闊的村民活動廣場美觀大氣，還配套有公共體育設(shè)施；蔬菜大棚、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展??精明的何宗漢在家里一樓開了個小型超市，其余樓層開發(fā)做農(nóng)家樂，提供餐飲、住宿等服務(wù)?，F(xiàn)在，何宗漢不光自己不愿去三亞，還把小女兒和女婿從三亞叫回來照看生意。

拆除農(nóng)民市民化的政策屏障。

“城鄉(xiāng)二元的戶籍制度是阻礙我國城鎮(zhèn)化進程的主要障礙，然而，僅僅進行戶籍制度改革并不能有效解決農(nóng)民市民化的問題。”譚克儉認(rèn)為，目前亟須進行的是全方位的政策調(diào)整，包括城市公共管理政策、勞動與社會保障政策等。

河南省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇表示：“讓農(nóng)民變市民，就要讓進城務(wù)工的農(nóng)民享受到同市民一樣的待遇，讓他們在城市有房住、有活干、有學(xué)上、生病了有醫(yī)保、失業(yè)了有社保，這樣才會安居樂業(yè)?！?/p>

半月談記者在采訪中了解到，當(dāng)前，我國有不少地方的農(nóng)民工及其家屬，無論是在公共服務(wù)、社會保障還是在公民權(quán)利方面都存在嚴(yán)重缺失。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士曾多次表示，如果以農(nóng)民工實際享受的待遇衡量，目前納入統(tǒng)計的城鎮(zhèn)居民中，至少有1/4的人口沒能充分享受市民待遇。

上蔡縣是河南省南部一個擁有130萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，大約有30多萬人外出務(wù)工就業(yè)。在上蔡縣第一初中，記者了解到，該校每個班少則百人，多則120余人，老師講課時必須使用麥克風(fēng)。

“此現(xiàn)象并非只在上蔡縣，在河南全省各縣城都普遍存在。”河南省一位教育界人士分析，造成縣城中小學(xué)擁擠的原因主要是不完全的城市化。近幾年農(nóng)村中小學(xué)撤點并校，農(nóng)村學(xué)校減少，大城市教育成本又高，農(nóng)民工子女只能聚集到縣城上學(xué)，客觀上造成了這樣的局面。

除了農(nóng)民工子女教育問題以外，還有住房、醫(yī)療、社保等問題讓農(nóng)民工無法在城市扎根。如何能真正實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”？有專家建議，破除政策障礙，首先要建立以居住地為基本單元的人口管理和服務(wù)體制，將流動人口的服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；其次，推進免費居住證制度，辦理居住證的流動人口在子女就學(xué)、各種公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)厝丝谙硎芡却?；第三，要分類調(diào)整戶口遷移政策，逐步讓符合條件的農(nóng)民工在就業(yè)居住地有序落戶。

“當(dāng)前，城市規(guī)模快速擴張，土地的城鎮(zhèn)化已明顯快于人口的城鎮(zhèn)化。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院葉劍平教授說，現(xiàn)階段的城市發(fā)展多采用低密度、分散化方式，城市規(guī)模和占用土地面積迅速擴大。

據(jù)統(tǒng)計，2000年至2010年全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴張了60%多，遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)人口的增長速度，而同期人均建設(shè)用地133平方米，超過國家規(guī)定限額30%。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長劉守英表示，一些地方以加速城鎮(zhèn)化進程為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名目、以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費為目的，從而大搞擴城、造城運動。

中國人民大學(xué)教授葉裕民說，如果說多造點房子、多修點路、多建幾座摩天大樓就算城鎮(zhèn)化，這樣的理解太膚淺了。新型城鎮(zhèn)化必須以民生改善為根本目的，不單純追求城鎮(zhèn)化的速度，更關(guān)注人們的生活品質(zhì)。

“要積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化?！睂＜覀儽硎荆欢ㄒ每茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走一條新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。

土地權(quán)益市場化：開啟城鄉(xiāng)之間的財富之門土地問題是新型城鎮(zhèn)化必須面對的核心問題。不少專家呼吁，應(yīng)加快推進我國土地制度改革，通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補償，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中利益分配關(guān)系的平衡。

在我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的土地征用過程中，可允許農(nóng)民以土地和房產(chǎn)出租、入股，使他們得到足夠的補償，讓土地繼續(xù)為失地農(nóng)民提供生存發(fā)展、增收致富的長久支撐。新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該用土地為農(nóng)民開啟一扇財富之門。

要讓失地農(nóng)民成為獲益主體。

采訪中，一位專家告訴半月談記者：“近年來，我國的城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，但失去土地的農(nóng)民卻很少獲益。甚至可以說，個別地方的城鎮(zhèn)化就是對農(nóng)民不斷盤剝的過程?！?/p>

“地王”不斷刷新，地價不斷攀高，推動商品房價格大幅上升??這是近些年來我國經(jīng)濟社會發(fā)展中凸顯的問題。出現(xiàn)這些現(xiàn)象，在于一些地方政府將土地作為生財之道，用較低的價格從農(nóng)民手中拿到土地，再經(jīng)過拍賣，以高出成本數(shù)倍甚至十多倍的價格轉(zhuǎn)手賣出，從中賺取巨額收益。

江蘇淮安的失地農(nóng)民朱海成告訴半月談記者：“當(dāng)時政府征地時給我們的價格是1畝地1萬多元，家里所有的地一共才不到10萬元，這些錢根本維持不了生活?！?/p>

南京市建鄴區(qū)的拆遷戶黃勝利有同樣的感受。他告訴記者，盡管拆遷時通過市場評估給了他一個補償價，但實際上政府將土地拆遷后的拍賣所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拆遷成本，這對拆遷戶而言并不公平。

城鎮(zhèn)化圍繞土地必定產(chǎn)生大量的投資和建設(shè)，這就需要切實保障農(nóng)民的土地權(quán)益，讓農(nóng)民享受到城市發(fā)展的成果。

在2012年12月28日召開的《中國土地政策藍(lán)皮書》發(fā)布會上，中國土地勘測規(guī)劃院院長鄭凌志表示，在近年來出臺的各項土地政策中，都首先強調(diào)保護農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民的用益物權(quán)，實現(xiàn)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利。

2011年12月，國土資源部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知》，特別強調(diào)要切實維護農(nóng)民土地合法權(quán)益，充分尊重農(nóng)民主體地位；確定增減掛鉤項目，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行農(nóng)村重大事項議事制度，依法聽證、公示；凡集體組織和農(nóng)民不同意的，不得強行開展；嚴(yán)禁強拆強建，嚴(yán)禁強迫農(nóng)民住高樓。

“推進新型城鎮(zhèn)化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須跟上?！闭憬∪嗣裾稍兾瘑T會委員顧益康說，要實現(xiàn)農(nóng)民土地財產(chǎn)可股份化、可交易化，讓進城農(nóng)民有機會將農(nóng)村的財產(chǎn)變現(xiàn)和交易，從而在城市能夠體面而有尊嚴(yán)地生活。

擰緊土地融資閥門。

要想新型城鎮(zhèn)化不再走“經(jīng)營土地”的老路，就必須轉(zhuǎn)換地方政府的土地財政。權(quán)威研究報告表明，目前很多地方政府的土地儲備機構(gòu)都承擔(dān)了融資功能，以貸款方式取得的土地儲備資金用于股權(quán)投資、出借和市政設(shè)施建設(shè)等。雖然這種模式促進了城市的發(fā)展和建設(shè)，但這種模式既不合規(guī)，更存在風(fēng)險。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任汪德華指出，土地財政加地方融資平臺的融資機制，是地方政府經(jīng)營城市的“魔法杖”。這種融資機制是“成就”與“爭議”的結(jié)合體，它既給城鎮(zhèn)建設(shè)飛速發(fā)展提供了強大的資金支持，也使得以房價高企為代表的社會問題越來越難以承受。

中國土地學(xué)會副理事長黃小虎認(rèn)為，問題的癥結(jié)在于政府經(jīng)營土地獲利，政府成了市場主體，以管理手段實現(xiàn)經(jīng)營目的。為了解決這一問題，國家四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》，要求土地儲備融資要嚴(yán)格執(zhí)行融資規(guī)?？刂瓶ü芾?；土地儲備機構(gòu)貸款不得用于城市建設(shè)及其他與土地儲備業(yè)務(wù)無關(guān)項目。

汪德華表示，發(fā)展市政債將成為化解城鎮(zhèn)化融資難的突破口。市政債是國際通行且公平的籌資手段，它是通過某種制度安排，把城鎮(zhèn)化建設(shè)未來收益平移到目前來使用，將來再逐步償還。這將有利于緩解土地財政模式的收入沖動，解決地方融資過程中平臺公司隱性負(fù)債問題。

探索土地權(quán)益市場化，從確權(quán)開始當(dāng)前進行的集體土地征收制度改革，被視為保障農(nóng)民在城鎮(zhèn)化過程中土地權(quán)益的重要手段，其關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。

2012年11月28日，國務(wù)院討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，該草案對于現(xiàn)行的農(nóng)民集體所有土地征收補償制度進行了修改，主要內(nèi)容是提高征地補償數(shù)額。相關(guān)專家認(rèn)為，這不僅對于保護農(nóng)民權(quán)益、提高農(nóng)民收入具有積極作用，也將為新型城鎮(zhèn)化鋪平道路。

國土資源部副部長王世元表示，今后要進一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來；進一步完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)能，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用制度，顯化土地資產(chǎn)價值。

浙江省紹興市委書記張金如說，城鎮(zhèn)化過程中要通過城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌，實現(xiàn)農(nóng)村土地與城市土地的“同地、同權(quán)、同價”，讓農(nóng)民在土地所有制、集體所有制屬性不改變的情況下，也能分享到工業(yè)化、城市化帶來的土地增值、土地紅利。

土地權(quán)益市場化的改革千頭萬緒，但首先應(yīng)從產(chǎn)權(quán)明晰開始。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證被認(rèn)為是圍繞保護農(nóng)民土地權(quán)益深化土地制度改革的基礎(chǔ)。最近，四川巴中市平昌縣元山鎮(zhèn)中嶺村村民羅正祥領(lǐng)到三本產(chǎn)權(quán)證：《集體土地使用證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。

有了這些證，羅正祥就可以在農(nóng)村信用社以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)作為抵押進行貸款，也可以和全村其他人一起將村里的農(nóng)用地整合起來，引入社會資本進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目開發(fā)。

新型城鎮(zhèn)化：集約、智能、綠色、低碳未來的新型城鎮(zhèn)化，到底應(yīng)該遵循一條什么樣的發(fā)展路徑？在中央經(jīng)濟工作會議上，中央明確指出：“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路?！?/p>

走集約用地之路，保障資源長久支撐由于中國的耕地資源有限，節(jié)約集約利用土地是新型城鎮(zhèn)化的必由之路。國土資源部部長徐紹史介紹說，目前中國城鎮(zhèn)化的速度在不斷加快，城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%，但用地粗放浪費現(xiàn)象卻依然突出。一些城市新區(qū)建設(shè)盲目擴張，部分工業(yè)園區(qū)重復(fù)布局，這種粗放的用地方式更加劇了我國的用地矛盾。

一些地方在城市建設(shè)時，不顧自身財力，不顧土地等資源的承載力，已經(jīng)造成很多問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部副部長劉守英說，由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，一些地方出現(xiàn)“睡城”現(xiàn)象，每天早晚高峰，有數(shù)十萬人在同一時間往返十幾甚至幾十公里上下班。

“更有甚者，一些城市以‘加速城鎮(zhèn)化進程’為幌子、以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名，以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費為目的，大搞擴城、造城運動，粗放式占用大量土地，其危害比單宗違法用地事件更為惡劣?！?/p>

業(yè)內(nèi)專家表示，過度消耗和低效利用土地資源的粗放方式必須得到改變。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員常修澤說，中國是一個人均占有耕地面積較少的國家，必須實行最嚴(yán)格的節(jié)約用地政策。

針對此，國土資源部要求，各地要基本建立起符合本地區(qū)特點的節(jié)約集約用地制度體系，積極拓展建設(shè)用地新空間，加大閑置土地的處置力度，逐級分解落實“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地下降30%的目標(biāo)任務(wù)。

在節(jié)約集約用地過程中，加強規(guī)劃、提高產(chǎn)業(yè)聚集度和用地強度都是題中應(yīng)有之義，但還需注意防止走偏。一些地方將推動農(nóng)民轉(zhuǎn)為高層、多層居住作為集約利用土地的主要手段之一，卻忽視了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和農(nóng)民的就業(yè)問題，結(jié)果影響了農(nóng)民的生存發(fā)展。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興表示，我國一些地方在城鎮(zhèn)化過程中盲目撤并村莊、將農(nóng)民趕上樓，以為可以節(jié)約很多耕地。須知許多農(nóng)民雖已上樓，但還在務(wù)農(nóng)，上樓后農(nóng)機具、糧食、種子和肥料等沒有地方堆放，只能堆在樓下綠地中。農(nóng)民種地是一種循環(huán)經(jīng)濟，如果一味趕農(nóng)民上樓，不僅造成農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈斷裂，而且還忽視了庭院經(jīng)濟的收益。

專家表示，土地是農(nóng)民的核心權(quán)益，在集約發(fā)展城鎮(zhèn)化過程中，必須重視保障農(nóng)民的權(quán)益，才能為城鎮(zhèn)化利用土地資源提供長久支撐。

走綠色低碳城鎮(zhèn)化之路，讓人與自然和諧相處。

城鎮(zhèn)化的綠色低碳發(fā)展趨勢，將為綠色人居、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)帶來巨大的發(fā)展機會。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長李佐軍認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要走集約、智能、綠色、低碳的道路，這是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會以及生態(tài)文明建設(shè)的要求。同時，也意味著需要進一步推動建筑的低碳化、節(jié)能化，建設(shè)生態(tài)城市。

仇保興表示，生態(tài)城市是系統(tǒng)地降低城市對自然生態(tài)系統(tǒng)干擾的發(fā)展模式。具體而言，可通過綠色建筑、綠色交通、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色小區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)等，共同構(gòu)建生態(tài)城市。

同時，仇保興提醒，我國地形非常復(fù)雜，氣候條件差異大，不同地方的生態(tài)城市應(yīng)該因地制宜，像綠色建筑一樣應(yīng)具有當(dāng)?shù)貧夂蜻m應(yīng)性，需要立足于當(dāng)?shù)貙嶋H，這就要求生態(tài)城市的模式是多樣化的。生態(tài)城市的建設(shè)，不能一窩蜂上，不能搞一刀切。

實現(xiàn)低碳、綠色的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路還需注意成本問題。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵認(rèn)為，一些地方發(fā)展低碳城鎮(zhèn)的模式存在成本太高、不易推廣的問題，并且容易被形式化。單純追求視覺方面的綠色、低碳效果，不能從根本上降低能耗、節(jié)約資源。國外經(jīng)驗表明，實現(xiàn)低碳發(fā)展要把握三個因素：政府引導(dǎo)、市場作用、正確的消費觀念。

在建設(shè)新型生態(tài)城市群過程中，黑龍江墾區(qū)大打“低碳牌”，建成100多座低碳城鎮(zhèn)。該區(qū)域在城市規(guī)劃建設(shè)中，注重配套使用太陽能熱水器、節(jié)能燈、節(jié)水及綠色交通設(shè)施，取締小鍋爐、小煙囪，大力引進地源熱泵和水源熱泵等供暖新技術(shù)，推廣使用清潔能源，使百姓過上低碳生活。

走智能城鎮(zhèn)化之路，讓人們生活更加便利智能化發(fā)展被確定為新型城鎮(zhèn)化的路徑之一，這一面向未來的提法激發(fā)了人們對于智慧城市的想象空間。

據(jù)專家介紹，智慧城市可以使人們工作更加方便快捷，城市運轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳，涉及面包括智能樓宇、智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數(shù)字生活等諸多領(lǐng)域。人們可以用手機移動接收和發(fā)送關(guān)于城市生活的一切信息，看病、上班、出差、休閑都變得輕松愉快，而城市也隨之更加智能、綠色、高效、美麗。

令人欣喜的是，智能化城鎮(zhèn)正在走向現(xiàn)實。近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了“關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知”，并印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標(biāo)體系（試行）》，著手開展我國智慧城市試點工作。

這些文件指出，建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。據(jù)了解，目前我國已有超過50個城市提出建設(shè)智慧城市的目標(biāo)，覆蓋了東中西部地區(qū)。

“讓城市做到真正的智能化不可能一蹴而就，有的城市需要兩三年，有的城市需要十年甚至是更長的時間?！睒I(yè)內(nèi)人士、ibm大中華區(qū)副總裁范宇說。中國工程院院士劉韻潔認(rèn)為，智慧城市建設(shè)一定要有遠(yuǎn)景、總體規(guī)劃和實施步驟，而且要結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件來實施。此外，在信息網(wǎng)絡(luò)方面，國家要給予高度重視，因為這是智慧城市建設(shè)的一個重要基礎(chǔ)條件。

轉(zhuǎn)作風(fēng)亟需破除三大行政文化積弊——專家建言新型行政文化建設(shè)。

近期，中央出臺關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，引發(fā)社會強烈反響。不可否認(rèn)，當(dāng)前在一些地方和黨員干部中，仍存在著官僚主義、形式主義、漠視群眾、浮夸鋪張等群眾反映強烈的問題，這些都屬于行政文化范疇的問題。多位專家指出，增強與群眾的血肉聯(lián)系，破除長久以來的行政文化積弊，改進作風(fēng)，培育先進科學(xué)的行政文化，任重道遠(yuǎn)而又刻不容緩。

三大行政文化積弊亟待破除。

行政文化事關(guān)民心向背。南開大學(xué)mpa中心主任、周恩來政府管理學(xué)院副院長孫濤教授指出，行政文化不僅影響政府的行政價值取向和施政方式，決定了行政組織結(jié)構(gòu)和行政權(quán)力運行方式，而且對官員的行政觀念、管理模式和行為規(guī)范有潛移默化的作用，直接影響黨和政府的形象。

隨著政府改革的持續(xù)推進，行政文化不斷改進。然而不可否認(rèn)的是，我國的行政文化仍存在三大積弊。南開大學(xué)副校長、政治學(xué)家朱光磊指出，當(dāng)前我國行政文化存在的一些問題主要在于：

第一，缺乏足夠的科學(xué)意識與規(guī)范意識，專業(yè)意義上的全局意識不夠強。行政人員當(dāng)中部門本位主義思想還比較嚴(yán)重，部門之間缺乏合作精神，部門之間爭權(quán)力、爭管轄范圍、推卸責(zé)任等現(xiàn)象還比較明顯。地方保護主義情結(jié)還比較濃重，一些官員為了政績不顧大局的現(xiàn)象普遍存在。

第二，級別觀念過重，甚至將其作為思考行政問題的前提基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些官員之間的人際關(guān)系已經(jīng)演變成為級別關(guān)系、身份關(guān)系，個別時候甚至超越了正常的業(yè)務(wù)關(guān)系。

第三，官本位愈演愈烈。在官本位導(dǎo)向下，一些官員對上采取追求政績的工作方式，對下采取“高人一等”的行為方式，而對于社會民眾的認(rèn)知與回應(yīng)能力則比較低，尤其對社會公共服務(wù)訴求的反應(yīng)太遲鈍。

孫濤等專家指出，我國傳統(tǒng)的行政文化重權(quán)力分配、輕權(quán)力運作，對權(quán)力運作過程中表現(xiàn)的問題重視不夠。隨著全民文化素養(yǎng)的提高和群眾有序參與民主政治的意識日漸增強，在一部分官員頭腦中存在的“大一統(tǒng)”式集權(quán)行政文化思維，將對公共服務(wù)的持續(xù)改進和行政改革產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙。

群眾呼喚“民本”行政文化。

群眾期待怎樣的行政文化呢？專家認(rèn)為，結(jié)合對黨的十八大報告的理解和當(dāng)前的歷史條件，先進科學(xué)的行政文化應(yīng)該是：以為人民服務(wù)為核心，重視權(quán)力的運作和監(jiān)督，政府機構(gòu)之間關(guān)系科學(xué)、官員人際關(guān)系理性化，著眼于精細(xì)的行政管理，更加適應(yīng)人民需求和社會發(fā)展需要。

南開大學(xué)馬克思主義教育學(xué)院教授艾躍進認(rèn)為，為民服務(wù)應(yīng)該是社會主義行政文化的基礎(chǔ)。我們黨的性質(zhì)和政府的職能決定了為民服務(wù)的理念應(yīng)該是行政文化的主流。

“培育‘民本文化’是行政文化建設(shè)至關(guān)重要的內(nèi)容?！敝旃饫谡f，這對改善干群關(guān)系有重要意義，也為十八大提出的“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”奠定基礎(chǔ)。

對于先進科學(xué)行政文化的其他特點，朱光磊認(rèn)為，重視權(quán)力運作是先進行政文化的要義。同時，要嘗試在政府機構(gòu)之間關(guān)系和人際關(guān)系中培育“伙伴關(guān)系”的文化。即在行政上下級之間，不僅要有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也應(yīng)有伙伴關(guān)系因素；在平行的行政機構(gòu)和行政人員之間，不僅要有競爭關(guān)系、合作關(guān)系，還應(yīng)有伙伴關(guān)系的因素。

此外，目前一些政府的行政管理總體上還太過粗糙，亟須向精細(xì)式的管理文化轉(zhuǎn)化，引入“過程文化”，學(xué)會用“過程”的思維方式思考和處理問題。

孫濤表示，順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，根據(jù)社會結(jié)構(gòu)和公眾對行政官員的要求樹立官員的良好形象至關(guān)重要。這就要求淡化官本位思維的影響，縮小政府官員與百姓之間的等級差距，去除面子觀念和等級觀念對行政文化的影響。

培育先進科學(xué)的行政文化要潛移默化。

首先需要明確的是，行政文化是一種思想意識和行為方式，需要在很長的時間里加以改變，不可能一蹴而就。孫濤認(rèn)為，直接改變行政文化很難，應(yīng)該在經(jīng)濟社會發(fā)展和制度變革中，從細(xì)節(jié)入手，逐步改變。

在這一過程中，黨要主動推動行政文化的變革，強調(diào)對民眾負(fù)責(zé)和對科學(xué)管理的追求。政府的決策過程要科學(xué)民主，從具體的領(lǐng)域和職能方面促進機制的改善，進行行政規(guī)則上的改變，滿足現(xiàn)代社會政治互動的需求。

朱光磊表示，培育新的行政文化，其過程往往是潛移默化的。這意味著，在堅持培育新的行政文化的基礎(chǔ)上，不能搞文化的“大躍進”，而要一點一滴地積累，一步一步地推進。既努力建設(shè)新的行政文化，又保持足夠的耐心與科學(xué)的態(tài)度去觀察與分析，為深度推進政府創(chuàng)新創(chuàng)造良好的文化環(huán)境，也為行政體制改革創(chuàng)造條件。

具體來說，在改變“重權(quán)力歸屬，輕權(quán)力運行”方面，改革思維要從簡單的“結(jié)果控制”向“結(jié)果控制”與“過程控制”并重轉(zhuǎn)變，做到事后控制與事前預(yù)防相結(jié)合。

在政府間關(guān)系上，要合理定位與分配不同層級政府的職責(zé)，建構(gòu)政府間伙伴關(guān)系的文化平臺，突破地方政府之間、政府部門之間資源配置的壁壘，在黨政干部之間樹立伙伴意識。同時，在行政管理上向精細(xì)式的管理文化轉(zhuǎn)化，做到以科學(xué)管理促進科學(xué)發(fā)展；在公共服務(wù)質(zhì)量上多下工夫，努力做到公共服務(wù)產(chǎn)品的供給精確化、細(xì)致化。

培育“過程文化”，關(guān)鍵要處理好體制建設(shè)與機制建設(shè)之間的關(guān)系。南開大學(xué)張翔博士表示，在充分認(rèn)識到體制改革重要性的基礎(chǔ)上，也要清醒地認(rèn)識到體制改革的局限性。在新的時代背景下，很有必要樹立“機制意識”，促進黨政干部有意識地從機制建設(shè)的角度去推進改革。

“政府的一些做法對于行政文化的改變意義重大?！睂O濤認(rèn)為，政府應(yīng)該實施以科學(xué)管理為導(dǎo)向的改革，向陋習(xí)開戰(zhàn)，實現(xiàn)公共管理改善，同時在政策執(zhí)行上以效率和公共利益為導(dǎo)向。

孫濤表示，行政文化建設(shè)還應(yīng)不斷強化各行政層級的責(zé)任意識，既明確負(fù)責(zé)什么，還要規(guī)定向誰負(fù)責(zé)，這有助于改變“重權(quán)力歸屬，輕權(quán)力運行”的問題和“大一統(tǒng)”行政文化導(dǎo)致的“領(lǐng)導(dǎo)拍板我悶頭執(zhí)行”的情況。

城鄉(xiāng)一體化農(nóng)民是主體。

一些地方政府，一廂情愿，盲目追求城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，片面曲解“一體化”的政策話語，結(jié)果，路子走偏了，腳步踩空了，嚴(yán)重違背農(nóng)民的意愿，侵害農(nóng)民的權(quán)益，引發(fā)了農(nóng)民強烈的不滿，甚至導(dǎo)致激烈的社會沖突，留下了沉痛的教訓(xùn)和深刻的警示。

我們應(yīng)當(dāng)明晰：城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，是打破城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)要素自由流動，促進全體居民自由遷徙，強化公共資源均衡配置，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明共同進步；城鄉(xiāng)一體化的取向，是重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化的核心，是尊重農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民的權(quán)利公平，拓展農(nóng)民的發(fā)展空間。

城鎮(zhèn)化是一個現(xiàn)代化的演進過程，自然，城鎮(zhèn)化并非現(xiàn)代化的全部內(nèi)容。移居城鎮(zhèn)還是守望田園？政府應(yīng)當(dāng)尊重、保護農(nóng)民的自主選擇，既不能限制，也不能強迫。盡管地方政府在推進城鄉(xiāng)一體化的每一份紅頭文件中大都有“尊重農(nóng)民自愿”的煌煌字眼，但是，“被進城”“被上樓”引發(fā)的民怨和沖突還是不斷。

因為，農(nóng)民最清楚，與這些“自愿”配套的，往往還有輿論的“全民動員”“大轟大嗡”，還有政府的“鐵腕施政”“層層問責(zé)”。不少官員，總想著自己是在代表農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)民，其實，脫離農(nóng)民選擇和創(chuàng)造的代表和引領(lǐng)，很容易背離其本意。而且，這代表、引領(lǐng)的背后不乏對“增減掛鉤占補平衡”的索取，對“土地財政發(fā)展政績”的熱衷。

對于那些仍然從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民來說，搬進樓房之后，居住環(huán)境改善了，但家里牛、羊、豬養(yǎng)不成，門前種菜、種果也沒地方，還要交水電費物業(yè)費，農(nóng)民很發(fā)愁；生活方式改變了，但生產(chǎn)方式?jīng)]有變，新的產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)轉(zhuǎn)型的路子在哪里？農(nóng)民也很茫然。

城鄉(xiāng)一體化的指向，并非僅僅是轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化，還應(yīng)有別具特色的新農(nóng)村。

城鎮(zhèn)化是一個資源配置和要素流動的市場化過程。改革以來，中國農(nóng)民最早撞開了市場經(jīng)濟的大門。可是，時至今日，農(nóng)村集體所有的土地，農(nóng)民手中最具市場價值的生產(chǎn)要素，最具增值潛力的寶貴資產(chǎn)，還沒有成為他們投入市場化運營的資本和積累財產(chǎn)性收入的源泉。在一波波城市擴張、社區(qū)建設(shè)和資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營中，土地流轉(zhuǎn)和征用的收益，很大程度上成了開發(fā)商家的經(jīng)營暴利、地方政府的財政收入和用地單位的低價資產(chǎn)。

土地是農(nóng)民世世代代賴以生存的資源，應(yīng)當(dāng)讓農(nóng)民自由地支配自己的土地。打破城鄉(xiāng)二元制度，需要促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快推進土地制度改革，嚴(yán)格使用國家征地權(quán)限，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，更多地通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補償，實現(xiàn)利益分配關(guān)系的平衡，并允許農(nóng)民土地和房產(chǎn)可以出租、入股，可以抵押、流轉(zhuǎn)，從而使農(nóng)民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程的土地征用中，等價交換，得到足夠的補償，使土地成為農(nóng)民增收和致富的財產(chǎn)源泉。農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)得到保護，他們就會自己去走市場化道路，就會成為流轉(zhuǎn)的主體，在土地轉(zhuǎn)讓過程中享有公平的分配。

城鎮(zhèn)化還應(yīng)是一個公共福利社會服務(wù)均等化的過程。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，義務(wù)教育制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生，基本社會保障??這一縷縷社會福利的陽光，終于照進了村莊，照進了農(nóng)戶。盡管還只是從無到有的起步，但農(nóng)民已經(jīng)真真切切地在享受這福利，沐浴這陽光。

筆者在鄉(xiāng)村調(diào)研中觀察，公共服務(wù)均等化的分量在加重，腳步在加快。但是還需要注意矯正三種偏向：

一是鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源的試點化。政府投入更多地向地方領(lǐng)導(dǎo)蹲點扶持的示范村鎮(zhèn)集中，向有財力提供配套資金的先進村鎮(zhèn)傾斜，結(jié)果只是多了幾個難以移植的“盆景”而已。

二是鄉(xiāng)村公共服務(wù)主體的單一化。還當(dāng)放手發(fā)展農(nóng)民合作組織、社會公益組織，有效吸引他們參與、壯大鄉(xiāng)村公共服務(wù)事業(yè)。

三是鄉(xiāng)村公共服務(wù)載體的城鎮(zhèn)化。許多地方的教育、醫(yī)療、文化事業(yè)呈現(xiàn)一片大繁榮的氣象，但往往是繁榮在城鎮(zhèn)，冷落在鄉(xiāng)村，其中的資源更多向縣城集中，投入向縣城傾斜，大量鄉(xiāng)村則被邊緣化、空心化。

看來，如何使公共服務(wù)的均等化不斷拓展范圍、充實內(nèi)涵、提升質(zhì)量，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、服務(wù)并軌、齊頭并進，前面還有很長的路要走。

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀。

v把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。

習(xí)近平同志最近在一次講話中指出，馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。他強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜使命、不負(fù)重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān)責(zé)任，全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺接受紀(jì)律和法律的約束。

這一論述簡潔明快地闡述了權(quán)從哪里來、權(quán)該怎樣用的問題，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀具有重要的指導(dǎo)意義。

權(quán)力觀是對權(quán)力的總的看法，包括對權(quán)力的來源、掌握權(quán)力的目的、行使權(quán)力的方式等問題的認(rèn)識和態(tài)度。不同的社會、不同的執(zhí)政黨，對權(quán)力觀的認(rèn)識是不同的。中國共產(chǎn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立怎樣的權(quán)力觀、如何行使手中的權(quán)力，這不僅是一個執(zhí)政方法問題，更是一個嚴(yán)肅的政治問題。我們黨的宗旨決定了中國共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨。毛澤東同志在1944年9月8日《為人民服務(wù)》的演講中指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的?！薄饵h章》明文規(guī)定，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益”；同時強調(diào)，“不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上”。

正確認(rèn)識“權(quán)為民所賦”，是正確實踐“權(quán)為民所用”的前提。在人民解放戰(zhàn)爭年代，正是由于黨的各級干部對這一問題時刻保持著清醒的認(rèn)識，并時刻堅持用人民賦予的權(quán)力為人民謀福利，中國革命才能獲得人民的衷心擁護，才能開辟、鞏固、擴大革命的根據(jù)地，才能發(fā)展壯大革命的武裝力量，才能取得中國人民解放事業(yè)的徹底勝利，才能建立獨立、民主、社會主義的新中國。現(xiàn)在，人民富裕了，國家強大了，但現(xiàn)實生活中，有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些年輕同志，在如何理解和把握“權(quán)為民所賦”這個問題上，卻出現(xiàn)了一些偏差和誤區(qū)。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部信奉個人奮斗、“憑本事吃飯”，認(rèn)為職務(wù)地位是靠自己干出來的，組織培養(yǎng)、人民養(yǎng)育的觀念非常淡薄。這樣的干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位行使權(quán)力的過程中，容易出現(xiàn)“主觀為自己，客觀為社會”的問題，一切根據(jù)自己的利害得失來衡量。當(dāng)個人與國家、集體利益發(fā)生矛盾，甚至需要犧牲個人利益的關(guān)鍵時刻，這些干部往往就現(xiàn)了原形，出了問題。

黨的用人標(biāo)準(zhǔn)是德才兼?zhèn)?、以德為先。德和才不可偏廢。中央鼓勵和倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕同志要有抱負(fù)和理想。但是，如果一些干部認(rèn)不清手中的權(quán)力是誰給的，一味陶醉于個人奮斗和自我價值的實現(xiàn)，一切以自我為中心，把所謂的理想抱負(fù)建立在實現(xiàn)個人“小九九”的基礎(chǔ)之上，是不可能發(fā)自內(nèi)心地做到“權(quán)為民所用”的。這樣的干部在遇到大是大非的原則問題和大風(fēng)大浪的考驗時，很有可能迷失方向，甚至滑入歧途。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，必須首先堅定“權(quán)為民所賦”的思想認(rèn)識，時刻提醒自己不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事。

“權(quán)為民所用”，這是對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部如何用權(quán)的規(guī)范，是“權(quán)為民所賦”之果，也是實踐正確權(quán)力觀的重要檢驗。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，在任何時候都把群眾的利益放在第一位，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部是否自覺實踐為人民服務(wù)的最重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，在于能否堅持做到“權(quán)為民所用”。

習(xí)近平同志在闡述“權(quán)為民所用”時，一系列要求富有指導(dǎo)性和操作性。比如強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部“在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風(fēng)險面前敢擔(dān)責(zé)任”，特別是強調(diào)“工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意”等，既語重心長又具體而微。早在2008年，習(xí)近平同志在談到領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏意識時就曾經(jīng)指出：“心有敬畏，行有所止。領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力的神圣性要有所敬畏，始終把握權(quán)力行使的正確方向，時刻警惕權(quán)力的濫用?！备刹筷犖橹械慕?jīng)驗教訓(xùn)表明，權(quán)力與風(fēng)險是成正比的；哪里有權(quán)力，哪里就有拉攏和腐蝕，哪里就有陷阱和炸彈。

有道是“天欲其亡，必令其狂”，領(lǐng)導(dǎo)干部在行使權(quán)力的過程如果失去敬畏之心、戒懼之意，或者把大膽工作與謹(jǐn)慎用權(quán)對立起來，把握不住正確方向，甚至為所欲為、忘乎所以，最終必然會害了自己、毀了事業(yè)。

深刻理解、自覺實踐“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”的真諦，在當(dāng)前開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀作為內(nèi)在動力，是人民群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期盼。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十二

20xx年以來，我委按照縣委、縣政府要求，積極推進市政道路、供排水和園林綠化提升的工作進度，全面加強建筑市場、工程質(zhì)量安全管理，認(rèn)真開展人防工作，確保按序時進度完成各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將20xx年主要工作開展情況匯報如下：

（一）堅定信念，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。

以十八屆三中、四中全會和習(xí)總書記系列講話精神為指導(dǎo)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，進一步落實中央八項規(guī)定，開展了查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作，以及“清風(fēng)”廉潔教育講堂走進住建委等系列活動。認(rèn)真貫徹落實全省調(diào)轉(zhuǎn)促動員大會xx縣委十屆七次全會精神，加快推動各項工作。

（二）搶抓機遇，全力跟進，積極開展大建設(shè)工作。

20xx年縣委縣政府調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)體制機制，成立了大建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣住建委。我委按照“項目計劃編制、過程協(xié)調(diào)監(jiān)督、信息統(tǒng)計上報、全程跟蹤服務(wù)”的要求，積極開展工作，加強項目督查巡查，定期召開大建設(shè)項目調(diào)度會，推進項目實施。共召開大建設(shè)調(diào)度會8次，調(diào)度大建設(shè)項目122項，下發(fā)任務(wù)交辦單52份。同時開展了20xx年大建設(shè)項目謀劃工作。

（三）以項目建設(shè)為引擎，強力推進縣城建設(shè)。

我委緊緊圍繞加快縣城南部新區(qū)、渦北新城建設(shè)、提升xx區(qū)工作要求，加快城市道路、園林綠化和供排水等的建設(shè)進度：

1、城市道橋建設(shè)。

開工建設(shè)濱河路，八里路、德昌路、劉西路、谷水路等南部新區(qū)道路已完工。勝利路雉河金橋主體結(jié)構(gòu)已完工。

2、綠化工程建設(shè)和管養(yǎng)。

我委嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程，對城區(qū)主干道的行道樹和公園綠地內(nèi)大小喬木進行統(tǒng)一涂白工作，有效預(yù)防了病蟲害及凍害的發(fā)生；對主干道的法梧、高桿女貞、紫葉李等樹木進行修剪整形；實施了20xx年春季補栽工程，對城區(qū)綠化帶及綠地缺棵斷壟地段進行補栽，共補栽喬木約1000棵，色塊灌木約60000棵，投入資金約138萬元。同時完成了道路綠化帶及廣場、公園清除雜草、病蟲害藥物防治、綠化帶修剪、澆水等養(yǎng)護工作，使縣城綠化整潔美觀，有力的提升了我縣綠化形象和品位。

3、供排水工程建設(shè)。

（1）城市供水情況。新鋪設(shè)興業(yè)路、劉西路、谷水路、德昌路、八里路等供水管網(wǎng)10280米，同昇御花園、中海國際、國強建材城、壹號公館、四里園等小區(qū)都鋪設(shè)了供水主管道；馬家小院巷、建新二巷、稚河樓東樓、民樂巷支線管網(wǎng)已改擴建完畢，供水狀況良好。第三自來水廠建設(shè)用地選址調(diào)整為雷古路南側(cè)、天生路東側(cè)，廠區(qū)用地15、54畝，完成項目選址意見書、可研和環(huán)評批復(fù)，完成地勘，該項目設(shè)計圖紙也已編制完成，交由縣重點工程管理局完成土建工程招標(biāo)工作。全年預(yù)計供水920萬噸，完成年度計劃102%，在新一中及同昇御花園等幾個住宅小區(qū)大量人員入住的情況下保障了正常供水。

（2）減排工程建設(shè)情況。城東污水處理廠目前處理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常穩(wěn)定，出水水質(zhì)經(jīng)監(jiān)測符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)日處理污水已達(dá)4、5萬噸，預(yù)計全年共處理污水1670萬噸，年度考核指標(biāo)cod完成減排量510噸、nh3—n完成減排量50噸，污泥產(chǎn)生量8520噸。全長2955米的樂行路與新城路交叉口至城東污水處理廠污水管網(wǎng)工程已經(jīng)完成。渦北污水處理廠廠區(qū)及主題構(gòu)筑物土建工程已完成，設(shè)備也已安裝完畢，正在進行調(diào)試，管網(wǎng)工程正在抓緊建設(shè)。完成了界洪河截污工程。城東污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程立項、環(huán)評、可研報告已經(jīng)審批。

4、城市市政設(shè)施維護和防汛工作情況。

進一步加強市政設(shè)施的日常巡查和維護管理工作，20xx年共修補路面4854㎡；疏通下水道235m，清理雨水井1256座，及時更換破損的雨水井篦及井蓋59套，為我縣的安全度汛提供了保障。

（四）以建設(shè)管理為基礎(chǔ)，加快推進民生工程建設(shè)。

1、農(nóng)村危房改造。

今年我委共承擔(dān)3100戶危房改造任務(wù)，目前第一批1000戶和第二批1600戶危房改造工程已全部竣工驗收完畢，補助資金縣財政局正在打卡發(fā)放；由發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)的500戶抗震房改造任務(wù)我委已和發(fā)改委落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)正在組織驗收。

2、漁民上岸安居工程。

我縣共有符合安居條件的漁戶330戶，我縣采取了政府保障房安置、漁民自購房安置、漁民自建房安置、修繕加固安置四種安置方式，選擇渦北保障房的252戶已入住242戶，因個人原因尚未入住的10戶將于近日入??；選擇高爐保障房的54戶待房屋竣工后分配，已發(fā)放8個月房租2、7萬元；選擇自建房、自購房、修繕加固的23戶房屋已驗收，補助資金91、05萬元已發(fā)放到位。

（五）以質(zhì)量安全為抓手，推進建筑業(yè)健康發(fā)展。

20xx年我委共辦理施工許可證34個，工程面積達(dá)217、42㎡，工程造價計178128、53萬元；結(jié)合工程質(zhì)量治理專項活動，開展了三次建筑市場綜合大檢查，對全縣所有在建項目進行了全面排查，下發(fā)隱患整改通知書56份，停工整改通知書12份，對華都安置小區(qū)、華府德銘小區(qū)、南部新城五中等四所學(xué)校、一中新區(qū)配套工程等十二個項目的施工、監(jiān)理企業(yè)進行約談，下發(fā)不良行為記錄12個。開展了政府投資項目專項整治，有效震懾了建筑市場的違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范了我縣建筑市場，確保了工程質(zhì)量和施工安全；同時開展了商品混凝土、建筑工地?fù)P塵和文明施工等專項治理活動，推進了文明創(chuàng)建工作；開展了燃?xì)獍踩位顒?，對全縣燃?xì)夤艿?、加氣站及液化氣?jīng)營門點進行了全面排查，取締無證加氣站4家，倒氣門點鋼瓶142支，槍16把。消除xx市掛牌督辦管道占壓行為事件一項。

（六）以人防知識宣傳為引導(dǎo)，推進人防工作常態(tài)化管理。

20xx年共發(fā)放人防意見書15份，其中批建人防地下室5處，人防工程建筑面積72749、03平方米，收取人防工程易地建設(shè)費439、5萬元；完成建設(shè)項目人防驗收12處，驗收人防工程建筑面積10892、75平方米，補收人防工程易地建設(shè)費52萬元；完成了20xx年度縣人民防空訓(xùn)練計劃編制工作；9月18日成功完成了防空警報試鳴工作；積極開展了人防工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)察、驗收建檔及使用的監(jiān)督維護工作。

（七）認(rèn)真謀劃“十三·五”工作。

根據(jù)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)要求，認(rèn)真對“十三五”工作進行謀劃：

為加大南部新區(qū)建設(shè)，改造xx區(qū)，“十三五”期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面重點加大南部新區(qū)路網(wǎng)及公園綠地建設(shè)，建成較為完善的交通路網(wǎng)，加大供排水建設(shè)力度，提高南部新區(qū)綜合承載能力；改善xx區(qū)環(huán)境，改造建設(shè)縣城老舊道路，提高綠化管養(yǎng)投資及管理水平，改善xx區(qū)供排水功能，滿足居民生活、生產(chǎn)需要，改善水環(huán)境及河道沿岸治理，達(dá)到老區(qū)凈化、美化，給人民提供一個宜居、易業(yè)，環(huán)境優(yōu)美的文明城市。

為達(dá)到發(fā)展目標(biāo)，完善路網(wǎng)建設(shè)，謀劃建設(shè)八里路、德昌路、德和路等一批城市道路建設(shè)項目；解決全城排澇，謀劃防洪排澇工程；改善城區(qū)河道及沿岸線環(huán)境情況，謀劃渦楚河、界洪河等城區(qū)河道及河岸線環(huán)境綜合整治工程；擴大污水處理能力，謀劃實施城東污水處理廠擴建及完善工程；擴大供水能力，建設(shè)四水廠；提高南部新區(qū)城市品位，解決居民休閑娛樂，謀劃實施城南公園建設(shè)；謀劃xx區(qū)道路及污水管網(wǎng)改造項目；解決城市停車?yán)щy，建設(shè)15個城區(qū)停車場。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十三

去年，××市新型城鎮(zhèn)化工作會議召開之后，××市高度重視、迅速行動，切實把加快新型城鎮(zhèn)化進程作為帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。特別是結(jié)合本地實際，在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實踐，做了一些有益的嘗試。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴，著力打造××西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的重要組團城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，我們的指導(dǎo)思想是以城區(qū)為中心、以重點鎮(zhèn)區(qū)為骨架，以農(nóng)村社區(qū)為延伸，著力構(gòu)建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標(biāo)是，到××年，城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬，市區(qū)人口突破50萬，城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年，城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬，把××建設(shè)成為工業(yè)強盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達(dá)，具有中原特色的現(xiàn)代化城市。

總體規(guī)劃布局為“1396”工程，即：突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、培育九個中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建設(shè)60個新型社區(qū)(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)1-3個示范性社區(qū)，五年內(nèi)全市規(guī)劃建設(shè)60個示范性社區(qū))。概括起來，就是“一帶三區(qū)，九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)，東移北擴”。

按照建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，我們結(jié)合實際，對中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進行了規(guī)劃論證，并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關(guān)于加強新型城鎮(zhèn)化工作的實施意見》(×發(fā)〔××〕1號)，明確了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局，細(xì)化了工作措施。

(一)圍繞向心布局，建設(shè)完善市區(qū)組團。按照向心布局、向心發(fā)展的要求，中心城區(qū)重點是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ)，東移北擴，向西適度擴展，向南填空補齊。其中，××景觀帶的目標(biāo)是經(jīng)過3-5年努力，打造一條長達(dá)15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點是加快改造提升步伐，通過編制落實城市文化建設(shè)專題規(guī)劃，依托××博物館、××幫會館、××等遺跡，合理地將“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建設(shè)和改造當(dāng)中，承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃和現(xiàn)代物流提速工程，壯大產(chǎn)業(yè)支撐、實現(xiàn)產(chǎn)城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū)，重點是通過實施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項目建設(shè)，完善設(shè)施、配套功能，實現(xiàn)東移北擴，打造以××為中線，以東區(qū)北區(qū)為兩翼，向××中心發(fā)展的格局。

(二)突出特色優(yōu)勢，重點建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)。××原有9鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，近年來有6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，還有2個鄉(xiāng)已經(jīng)申報撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點培育的9個鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點，其中：××、××、××、××分別處在東南西北四個關(guān)鍵位置，××、××、××有文化品牌和旅游潛力，××、××、××有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步，我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則，科學(xué)編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。具體情況是：把××、××、××、××四個鎮(zhèn)作為四個方向的重心，沿××、××、××快速通道這三條公路，打造產(chǎn)業(yè)走廊，并按照位置相鄰、特色相近的原則，發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用，打造××、××、××、××等四個次經(jīng)濟區(qū)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的紐帶。目前，這些鎮(zhèn)也都結(jié)合實際做出了發(fā)展規(guī)劃，如：具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結(jié)合××文化、××進行規(guī)劃，××委托××集團編制新區(qū)規(guī)劃，并與該集團合作建設(shè)××文化街項目;××按照××?xí)浾{(diào)研時的指示精神，對××河兩岸進行詳細(xì)規(guī)劃，基本實現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點的××提出要配合市區(qū)東移，拉近××通往××中心城區(qū)的時間距離。通過規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃帶動，力爭到××年，建成一批經(jīng)濟發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的中心鎮(zhèn)。

(三)積極探索路徑，穩(wěn)步推進新型社區(qū)。對初步確定的60個村，我們將擇優(yōu)選取若干個區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強、能為周圍社區(qū)提供公共服務(wù)設(shè)施的新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)作為試點進行重點規(guī)劃建設(shè),通過典型示范帶動全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前，已有36個村莊完成編制規(guī)劃，今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃要全部完成。下一步，我們打算通過四條途徑推進：一是項目帶動、使舊貌換新顏。強力實施農(nóng)村公路提升三年計劃、辦學(xué)條件改善三年工程，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項基礎(chǔ)設(shè)施，促進生產(chǎn)生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進城、讓農(nóng)民變市民。通過市區(qū)東移北擴、城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，使城區(qū)邊緣地帶農(nóng)民進城、變?yōu)槭忻?。三是整村遷安、把農(nóng)村變社區(qū)。通過對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設(shè)?！痢拎l(xiāng)××村、××村、××村，××鎮(zhèn)××村，××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設(shè)新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學(xué)規(guī)劃，整合位置相鄰的村，組建大的新型社區(qū)?！痢伶?zhèn)正在進行總體規(guī)劃，計劃通過整合，建成幾個大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計劃把××沿線的××、××、××等整合成一個新型社區(qū)。爭取到××年，完成60個新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，到××年，全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。

為確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成，我市還制定了推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的具體措施：一是成立了由市委書記任第一組長，市長任組長，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，及時協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。二是建立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作例會制度，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包城建重點項目，市委、市政府每月召開一次城建項目督導(dǎo)工作會議，專題研究城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。三是建立了城建項目督查機制，市委、市政府兩辦督查室、市紀(jì)委監(jiān)察局加大了對城建重點項目的督查力度，一月一督查，半年一通報，并對工程建設(shè)中存在的突出問題及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時解決。四是完善了考核制度，把城鎮(zhèn)化建設(shè)納入全市目標(biāo)管理，制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作考核體系，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進行評價和考核，把考評結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核和年度考核的重要依據(jù)。

(一)堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)，完善規(guī)劃體系。一是著力做好城市總體規(guī)劃修編，加快完成新區(qū)概念性詳細(xì)規(guī)劃、××景觀帶修建性詳細(xì)規(guī)劃;做好城市重點地區(qū)、地段規(guī)劃設(shè)計，實施城區(qū)10條主干道路的街景景觀規(guī)劃，盡快形成以××市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干，專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相銜接，做到“五規(guī)合一”，增強規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。通過規(guī)劃引領(lǐng)，著力形成以主城區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為節(jié)點、中心村為網(wǎng)絡(luò)的新型城鎮(zhèn)化格局，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的管理制度，強化規(guī)劃的剛性約束，切實加強規(guī)劃實施的法律監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督，建立和完善公眾參與、批前公示、聽證制度及聯(lián)合執(zhí)法和責(zé)任追究制度;建立健全鎮(zhèn)村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，落實編制、職能、人員和經(jīng)費;建立規(guī)劃實施督察員制度，強化規(guī)劃實施監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，有效維護規(guī)劃權(quán)威。

(二)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展之基。一是強化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立完善的城鎮(zhèn)水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng)，切實保護和合理利用水資源，增強供水能力、供水質(zhì)量和重復(fù)利用率，堅持主干電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并重，完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性，鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風(fēng)能等清潔、經(jīng)濟、高效的新能源。三是進一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)能力;加強社會福利設(shè)施配套建設(shè)，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、老年設(shè)施建設(shè)。四是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、個人化、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，完善電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用，逐步形成進入千家萬戶的區(qū)域性信息高速公路。

(三)拓寬投資融資渠道，破解瓶頸制約。一是充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作的相關(guān)政策，積極爭取國家、省、市的資金支持，將各類資金有效整合，統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。二是切實發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動作用，通過整合政府資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、土地資源等城市資源，做強做大投融資平臺，多渠道、多形式籌集建設(shè)資金。三是本著“誰投資，誰受益，誰擔(dān)風(fēng)險”的原則，合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，探索推行城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等市場化、產(chǎn)業(yè)化運作方式，變政府對公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管，集中精力加強對公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價格和服務(wù)的宏觀監(jiān)管。

(四)集約節(jié)約利用土地，盤活建設(shè)用地。根據(jù)國家有關(guān)政策，確立“工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、村莊向小城鎮(zhèn)集中”的集約節(jié)約利用土地新思路，不斷完善城市土地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用(收回、收購)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”機制。將城市建設(shè)發(fā)展的重點放在內(nèi)涵挖潛上，利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地，不斷提高土地利用效率，節(jié)約耕地資源。在有較強產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)工作，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局，合理安排新建城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例，切實做到核算準(zhǔn)確、布局合理、預(yù)留充分，占補平衡且有一定剩余。對于占用本區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)民還遷住宅及小城鎮(zhèn)配套公用、公益設(shè)施的土地，按劃撥用地方式申報辦理，其余用地實行有償供應(yīng)，其中商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

(五)加強環(huán)境綜合整治，打造宜居城鎮(zhèn)。一是充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟發(fā)展水平，因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施;同時，建立城市綠化屏障和生態(tài)環(huán)境安全保障體系，切實保護好各類重要生態(tài)用地，確保一定比例的公共綠地，加強公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護。二是深入推進農(nóng)村環(huán)境連片治理，積極申報中央農(nóng)村環(huán)保資金項目，加強城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城鎮(zhèn)污染治理，嚴(yán)格控制污染物排放，積極治理污染嚴(yán)重的企業(yè)。對工礦區(qū)的城鎮(zhèn)，圍繞礦區(qū)資源的合理開發(fā)利用，加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾力度;對旅游型城鎮(zhèn)，強化旅游環(huán)境保護，確保各類自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的良性發(fā)展。同時，按照城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃要求，劃定畜禽及水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展區(qū)，加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染的治理。三是建立農(nóng)村環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真落實環(huán)境保護“黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)”制度，正確處理好城鎮(zhèn)化進程中環(huán)境保護與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，把環(huán)保工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的一項重要內(nèi)容，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位，努力創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

××地處×西邊陲，××山脈中段，××山北麓，東鄰××，南毗××，西與××、××接壤，北與××、××相連。南北長約58公里，東西寬約38公里，國土面積1072平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個墾殖場、157個行政村，總?cè)丝?6萬。

××是一個有著1730余年歷史文化的文明古縣，是全國唯一以××命名的行政縣，也是一個富有光榮革命傳統(tǒng)的名縣，有著紅色的經(jīng)典?！痢潦≌?、×區(qū)省政府在這里成立。革命戰(zhàn)爭期間犧牲的革命烈士達(dá)3486名，建國后第一批授銜的將軍有13位，“××一枝槍”和“將軍農(nóng)民××”的故事聞名遐邇。境內(nèi)擁有××山、××山、××山三個省級森林公園和高天巖省級自然保護區(qū)，擁有“××××”為代表的珍稀樹種30余種，森林覆蓋率70.1%，是全省首批十佳綠色生態(tài)縣，被譽為××山脈的夢里水鄉(xiāng)、××邊關(guān)的碧玉瑰寶、××腹地的天然氧吧。

近年來，我縣積極貫徹落實全省推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會議精神，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為××的形象、××的品牌、××的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境來抓，緊緊圍繞做大做強做美縣城、加快農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化、提升公共服務(wù)水平三大要求，堅持以“四區(qū)”目標(biāo)為中心(即：把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū)，打造成名副其實的“××之鄉(xiāng)”)，突出“四大園區(qū)”建設(shè)(即：省級生態(tài)工業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、新城教育園建設(shè))，全力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。××年以來，我縣相繼榮獲國家文明縣城、××省衛(wèi)生縣城、園林縣城、文明城市四項殊榮，并被省委、省政府連續(xù)兩年評為全省推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作先進縣之一。如今，城市的規(guī)模越來越大，城區(qū)規(guī)劃面積擴大到12平方公里，城鎮(zhèn)化率為47.7%;城市的道路越來越暢通，城區(qū)道路總面積達(dá)168.29萬平方米，人均擁有道路面積達(dá)41.24平方米;城市的綠化越來越提升，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.9%，綠地率35.5%，人均公共綠地面積19.3平方米。××日益成為客商青睞的投資佳地、創(chuàng)業(yè)寶地。

一是注重加強領(lǐng)導(dǎo)，奮發(fā)進取凝聚合力。在加快推進新型城鎮(zhèn)化進程中，全縣上下和衷共濟，奮力拼搏，為推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了強勁動力。尤其是在新一屆縣委、縣政府班子上任以后，我縣開拓創(chuàng)新、勇于奮進，按照省、市的工作部署，加快推進新型城鎮(zhèn)化及城市建設(shè)工作?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別就我縣推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)進行了專題調(diào)研;并在縣黨第十三次黨代會上提出了“四區(qū)”戰(zhàn)略，即：把××建設(shè)成××邊界轉(zhuǎn)型發(fā)展工礦區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居宜業(yè)風(fēng)景區(qū)、城鄉(xiāng)物流邊貿(mào)區(qū)，打造名副其實“××之鄉(xiāng)”。使全縣上下進一步提高了思想認(rèn)識，全面打響了新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)攻堅戰(zhàn)。在推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的實踐探索中，我縣下發(fā)了《關(guān)于強化新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作運行機制的意見》建立健全了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛點制、定期調(diào)度制、督查考核制等一系列工作制度，對各城鎮(zhèn)化重點項目實行“一個項目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一套工作班子、一個實施方案”，“一周一督查、一周一通報”和“一月一調(diào)度、一月一推進”，并定期召開調(diào)度會，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，以此加大項目推進力度，促進項目建設(shè)。此外，我們還定期邀請市縣人大代表、政協(xié)委員對城鎮(zhèn)建設(shè)項目進行觀摩，積極聽取他們對城鎮(zhèn)建設(shè)的意見和建議，共同推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二是注重科學(xué)建設(shè)，著眼長遠(yuǎn)編制規(guī)劃。把科學(xué)規(guī)劃作為推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的龍頭。投入資金近1000萬元，聘請省內(nèi)外知名專家，大氣魄、大手筆、高品位完成了新一輪城市總體規(guī)劃和十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)規(guī)劃，以及縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編;邀請國內(nèi)一流的設(shè)計單位、設(shè)計專家對一江兩岸、××濕地公園、××生態(tài)公園的規(guī)劃設(shè)計方案進行了調(diào)整完善，使其更具科學(xué)性和前瞻性;積極策應(yīng)××鐵路、××高速公路和××公路(××段)二級公路的修建，啟動了××區(qū)域的總體規(guī)劃編制和××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)日臻成熟，初步構(gòu)建了“一城、一廊、一區(qū)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、“一心三廊三帶多點”和“一環(huán)、二廊、六軸、九園”的縣域綠化空間結(jié)構(gòu)，以及“以縣城為中心，以交通為紐帶，以集鎮(zhèn)為節(jié)點”的城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，城鎮(zhèn)建設(shè)布局更加科學(xué)合理。

三是注重載體建設(shè)，全力以赴實施項目。把重點項目的實施作為推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。今年，我縣共啟動實施72個城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，其中完工項目14個，在建項目31個(其中續(xù)建項目19個，新建項目6個)，計劃開工項目27個，涉及投資總額達(dá)59.8億元。一方面，加大了對老城區(qū)升級改造建設(shè)力度，大力推進了老城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施和綠化亮化工程建設(shè)，重點抓好了金城大道、廣興路、永安大道等中心城區(qū)主要街道及3個入城口的綠化提升工作，全面實施了××教育產(chǎn)業(yè)園、××博覽園、××文化園、××廣場、××路、城區(qū)道路建設(shè)、人行道改造、農(nóng)貿(mào)城改造、××廣場改造、××河改造、××園等項目，全面落實了省市下達(dá)的廉租房和棚戶區(qū)改造任務(wù)，目前均已開工建設(shè)。通過以上項目的實施，進一步完善了老城區(qū)城市功能，提升了老城區(qū)城市品位，優(yōu)化了老城區(qū)城市形象。另一方面，加大了對新城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，重點實施了公園綠地建設(shè)、道路、廣場、供水等市政設(shè)施項目，以及醫(yī)療衛(wèi)生、文體中心、垃圾填埋場等社會事業(yè)項目。同時，立足本縣的生態(tài)特色，結(jié)合造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，傾力打造縣城綠化、通道綠化、山上綠化、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村綠化等精品工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成了××國道六市至縣城路段綠化示范工程;著力抓好了××果業(yè)、××農(nóng)林等生態(tài)亮點工程建設(shè);開展了“綠色小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)”創(chuàng)建活動，切實改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四是注重健全機制，明確責(zé)任規(guī)范管理。堅持嚴(yán)管重罰抓城市管理，重拳出擊治臟亂，鐵心硬手整環(huán)境，強化機制求長效的城鎮(zhèn)管理方針，按照管理一條龍的要求，強化城鎮(zhèn)管理職能，提升城鎮(zhèn)管理水平。進一步理順了城市管理體制，組建了城區(qū)土地執(zhí)法大隊，建立健全了城區(qū)土地執(zhí)法管理制度，建立了城區(qū)衛(wèi)生包片分段管理制度，突出抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細(xì)化管理，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)管理全覆蓋、無疏漏、不間斷。深入推進了城鄉(xiāng)清潔工程，把城鄉(xiāng)清潔工程與城中村的改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治相結(jié)合，與集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治相結(jié)合，與××國道及省道沿途環(huán)境整治相結(jié)合，在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個行政村全面推進。將城鄉(xiāng)清潔工程納入了年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的職責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門履職情況進行嚴(yán)格考核。

五是注重市場運作，千方百計經(jīng)營城市。加快城鎮(zhèn)土地資源的資本化，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運作、全社會參與”的經(jīng)營城市運作機制。把經(jīng)營土地作為經(jīng)營城市的核心，加大政府對土地的收購儲備，壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二級市場。通過規(guī)范公開拍賣程序，實行土地有序出讓、均衡供應(yīng);通過先做環(huán)境后開發(fā)，使有限的土地產(chǎn)生更大的效益，把土地資源變?yōu)槌擎?zhèn)建設(shè)的重要財源。依托土地收儲中心，積極招商引資、跑項爭資，靈活運用拍賣、有償使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等方式盤活土地存量，增強了城市可持續(xù)發(fā)展能力。同時，正在實施持續(xù)1年左右時間的打擊“兩違”鐵錘行動，將依法嚴(yán)厲打擊查處各類違法建房和違法土地交易行為，切實維護良好的土地管理和住房建設(shè)秩序。

六是注重產(chǎn)業(yè)支撐，做強做旺發(fā)展活力。把發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)作為推進新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)的重要支撐。堅持在有水平、有實力、有持續(xù)發(fā)展能力的前提下做大城鎮(zhèn)規(guī)模，注意以業(yè)興城、以城拓業(yè)，充分發(fā)揮工業(yè)化的要素聚集和產(chǎn)業(yè)支撐作用，壯大城市經(jīng)濟整體實力。以打造省級生態(tài)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，以提升園區(qū)承載力和吸引力為重點，大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。通過中心城區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互動，形成了以金屬添加劑、食品添加劑等為主的骨干支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了更多崗位，帶動了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民進城務(wù)工。加快推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展好物流、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等，同時通過把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與深山移民集中安置、安居工程、保障性住房建設(shè)有機結(jié)合，在縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)深山移民集中安置小區(qū)、安居工程小區(qū)、經(jīng)濟適用住房小區(qū)和廉租住房小區(qū)，出臺了務(wù)工人員城區(qū)就學(xué)零門檻政策，城區(qū)人口不斷增多，城區(qū)人氣不斷聚集。

七是注重統(tǒng)籌推進，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅持走特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)之路，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，切實增強集鎮(zhèn)的凝聚力和帶動力。在全縣開展“集鎮(zhèn)建設(shè)”行動和新農(nóng)村建設(shè)，以集鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治為重點，加大治臟、治亂、治本力度，加強“五化”(潔化、美化、綠化、亮化、規(guī)范化)建設(shè)，促進集鎮(zhèn)功能明顯提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。同時，率先在坊樓鎮(zhèn)、升坊鎮(zhèn)、良坊鎮(zhèn)等一批交通區(qū)位較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、人口規(guī)模較大、資源優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了集鎮(zhèn)道路、供水、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等專項整治工作，實施了農(nóng)村集貿(mào)市場改造，進一步完善了集鎮(zhèn)功能，優(yōu)化了集鎮(zhèn)環(huán)境，提升了集鎮(zhèn)形象。緊抓××鐵路、××高速建設(shè)和××公路(××段)二級公路升級改造的有利時機，著力把××區(qū)域打造成集商貿(mào)、倉儲、物流于一體的××邊界商品集散中心。

下階段，我們將以構(gòu)建“城在景中、家在畫中、游在樂中”的新型城鎮(zhèn)化格局為目標(biāo)，按照“以一江(××江)、兩山(××山、××山)、三環(huán)三縱為框架”的思路，搶抓時機，強化責(zé)任，狠抓落實，大干快上，堅定不移推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，確保項目按序時進度推進。

一是強化規(guī)劃確保精品。牢固樹立“富規(guī)劃、窮建設(shè)”的理念，重金聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計隊伍，進一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，規(guī)劃塑造一個特色鮮明、文化濃厚的××城市形象。注重突出××文化的內(nèi)涵，做到建筑風(fēng)格、城市格調(diào)統(tǒng)一，彰顯城市個性。科學(xué)開發(fā)“一江兩岸”，加強生態(tài)保護和景觀建設(shè)，賦予××江靈氣，打造代表××縣城的標(biāo)志性名片。堅持一支筆審批、一張圖紙施工、一把尺子度量，重點抓好規(guī)劃的實施與執(zhí)法工作，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。堅持“開門規(guī)劃、問計于民”，在規(guī)劃編制過程中廣泛聽取社會各界的意見和建議，增強規(guī)劃的公開性、廣泛性，提高規(guī)劃的質(zhì)量與水平。

二是強化責(zé)任確保進度。嚴(yán)格按照項目建設(shè)計劃的總要求，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)掛點責(zé)任制、項目跟蹤服務(wù)制、部門負(fù)責(zé)工作制，確?！傲鶄€一”(一個項目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍)推進機制落到實處，產(chǎn)生實效。繼續(xù)實行時間倒排、責(zé)任倒逼制，切實加快推進建設(shè)進度。繼續(xù)強化督查機制，堅持城建項目定期調(diào)度與重點調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度與會議調(diào)度相結(jié)合的方式方法，完善定期督查制度，及時掌握項目建設(shè)進展情況，解決建設(shè)中的困難和問題，努力優(yōu)化施工環(huán)境，全力推進項目建設(shè)。

三是強化建管確保質(zhì)量。堅持把項目建設(shè)質(zhì)量放在首要位置，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、資本金制、項目。

合同。

制、法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制。嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)和安全關(guān)，督促施工、監(jiān)理單位務(wù)必按照各項建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項目建設(shè)的規(guī)劃、要求，科學(xué)施工，規(guī)范管理，力爭建成一批精品工程、亮點工程和樣板工程。

四是強化籌資確保投入。靈活運用“經(jīng)營城市”的理念，進一步做好提高土地經(jīng)營收益、完善投融資平臺、社會多元化籌資，以及采取××、××模式，舉全縣之力，聚各方之財，全力支持城鎮(zhèn)化項目建設(shè)，確保項目建設(shè)資金及時足額撥付到位。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十四

近年來，云陽鎮(zhèn)按照“工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，樹立了“抓城建促發(fā)展”的工作理念，積極實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化支撐，促進了經(jīng)濟社會事業(yè)健康有序快速發(fā)展。根據(jù)縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)考評的相關(guān)要求，我們結(jié)合鎮(zhèn)情實際，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作開展情況進行了認(rèn)真、細(xì)致、實事求是地自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、社會經(jīng)濟發(fā)展（90分）自評得分：135分。

1、區(qū)位優(yōu)勢突出，特色產(chǎn)業(yè)明晰，對縣域經(jīng)濟發(fā)展有。

較大影響力，對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強輻射力和帶動力(自評得50分)。

(1)區(qū)位優(yōu)勢突出，特色產(chǎn)業(yè)明晰10分（產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均收入的`50%以上），特色產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位加10分（產(chǎn)業(yè)占地方財政收入的60%以上）。（自評20分）。

(2)對縣域經(jīng)濟發(fā)展有較大影響力10分，綜合經(jīng)濟實力比上年排名靠前一名次，加10分。（自評20分）。

(3)對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有較強輻射力和帶動力自評10分。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財政收入、農(nóng)民年人均純收入、全社會固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個位次。（自評得40分）。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)域年度財政收入、農(nóng)民年人均純收入、全社會固定資產(chǎn)投資三項主要指標(biāo)增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速靠前一個位次（高出1.5-2個百分點以上，得30分）。其指標(biāo)增速比上年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)增速高出2.5個百分點以上加10分。

3、城鎮(zhèn)化率、義務(wù)教育、幼兒教育普及率、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、社會保障等高于全縣平均水平（自評得45分）。

(2)義務(wù)教育、幼兒教育普及率達(dá)到100%，自評得i0分。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)千人擁有床位數(shù)1--1.2張，自評得5分。

(4)社會保障與就業(yè)高于全縣平均水平5分，若高于全縣平均1分百分點，加5分。（自評得10分）。

二、政策措施（50分）自評得分：50分。

2、鎮(zhèn)政府創(chuàng)新體制機制，出臺了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)（重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、“50強鎮(zhèn)”、星級小城鎮(zhèn)）激勵政策措施，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)良性發(fā)展（得15分）。

3、加強宣傳工作（有標(biāo)語、宣傳彩頁、宣傳車、專題片等），積極營造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、鎮(zhèn)級小城市建設(shè)試點氛圍（得10分）。

4、加強村鎮(zhèn)、隊伍建設(shè)、管理和教育培訓(xùn)等（參加省、市培訓(xùn)）（得10分）。

三、工作機制（40分）自評得分：

1、鎮(zhèn)政府重視，成立新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，納入工作議事日程（得10分）。

2、制定年度新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)所要完成任務(wù)的具體時間、節(jié)點工作方案，列入目標(biāo)任務(wù)管理（得10分）。

3、管理機構(gòu)健全，制度完善，人員、經(jīng)費落實到位(i0分)。

4、建立工作臺賬，檔案資料完善（10分）。

四、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理（ioo分）自評得分：

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理重點工作考評辦法進行打分。

五、城鎮(zhèn)建設(shè)（300分）自評得分：330分。

1、建成區(qū)面積新擴大到0.4-1平方公里，建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人（自評得35分）。

建成區(qū)面積新擴大到0.4-1平方公里10分（建成區(qū)面積新擴大到0.4-0.6平方公里，自評加5分）；建成區(qū)人口新增0.2-0.5萬人15分（建成區(qū)人口0.2-0.3萬人，自評加5分）（自評得35分）。

2、建成區(qū)道路布局合理，主次干道硬化率達(dá)到90%以上，人行道鋪設(shè)彩磚率90%以上，路燈設(shè)置率100%，路燈明燈率90%以上（自評得30分）。

3、集中供水普及率95070以上，排水管（渠）齊備暢通，無明溝排污（自評得25分）。

4、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，主次干道綠地率達(dá)到70070、50%以上（自評得40分）。

5、房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一，體現(xiàn)綠色建筑和地方民居特色，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好。(自評得50分)(l)房屋建筑符合規(guī)劃、整齊劃一，體現(xiàn)綠色建筑，有獨特的建筑風(fēng)格和民居特色。（自評得25分）。

(2)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

環(huán)境衛(wèi)生整治和生態(tài)環(huán)境良好，達(dá)到規(guī)定（建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)駐地環(huán)境綜合整治方案、河南省農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)）（自評得25分）。

6、醫(yī)療、中小學(xué)、幼兒園、電力電訊、郵政、物流、客運、體育、文化娛樂、公廁等公共設(shè)施布局合理，功能完善（自評得50分）。

7、建成一條規(guī)范化商貿(mào)街區(qū)和1-2條精品示范街，建成一個功能完善的農(nóng)商貿(mào)市場（自評得30分）。

(1)建成一條規(guī)范化商貿(mào)街區(qū)，打造穿鎮(zhèn)區(qū)主要街道（道路）1-2條精品示范街，達(dá)到綠、潔、暢、亮、美標(biāo)準(zhǔn)。（自評得15分）。

(2)取締馬路市場，建成一個功能完善的農(nóng)商貿(mào)市場（自評得15分）。

8、對建成區(qū)的城中村改造和舊街改造，有規(guī)劃有行動（自評得30分）。

9、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年投資100萬元以上20分，年實際投資增加200萬元以上加20分。（自評得40分）。

六、城鎮(zhèn)管理（220分）自評得分：200分。

1、規(guī)范房屋建筑市場管理，工程質(zhì)量和安全無事故（自評得分100分）。

(1)投資額在30萬元以上，建筑面積在300平方米以上的建設(shè)工程，必須辦理施工許可證，持證率達(dá)到100%。

(2)對應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)取施工許可證，擅自施工的建筑工程由鎮(zhèn)政府組織查處，查處率達(dá)到100%。

(3)工程質(zhì)量和安全無事故100%。

2、建立垃圾處理運營管理體系，有垃圾填埋場，垃圾無害化處理率90%以上，垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車管理到位，運轉(zhuǎn)正常（25分）。

(1)建立垃圾處理運營管理體系，有垃圾填埋場，垃圾無害化處理率在90%以上（自評得15分）。

(2)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾車和設(shè)備管理到位，正常運行（自評得10分）。

3、生活污水處置體系不完善，排放不符合標(biāo)準(zhǔn)要求（自評本項10分不得分）。

4、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)措施和環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)到位，街區(qū)清掃保潔干凈整齊（自評得15分）。

5、街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀，農(nóng)商貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境和秩序良好（自評得15分）。

(1)街道商業(yè)門店匾牌規(guī)范美觀，規(guī)格尺寸統(tǒng)一，使用的文字規(guī)范（自評得5分）。

(2)農(nóng)商貿(mào)市場經(jīng)營環(huán)境和秩序良好，各項設(shè)施齊全（自評得5分）。

(3)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌改觀，主次干道無廢品收購點，無“六亂”現(xiàn)象。

（自評得5分）。

6、加強鎮(zhèn)區(qū)人口管理，對鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)商務(wù)工人員管理措施健全完善（自評得10分）。

7、打造美麗宜居鄉(xiāng)村（自評得15分）。

8、獲得國家、省、市、縣級建設(shè)管理先進單位或創(chuàng)建和打造為全國重點鎮(zhèn)建設(shè)試點、省、市中心鎮(zhèn)建設(shè)試點和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)（名村）及列為市鎮(zhèn)級小城市榮譽（自評得20分）。

(1)獲得省級以上（含省級），建設(shè)管理先進單位或創(chuàng)建和打造為全國重點鎮(zhèn)建設(shè)試點，省、市中心鎮(zhèn)建設(shè)試點和創(chuàng)建為國家、省特色名鎮(zhèn)（名村）榮譽（自評得15分）。

(2)未獲得市級建設(shè)管理先進單位或列為市鎮(zhèn)級小城市榮譽。（自評本項不得分）。

(3)獲得縣級建設(shè)管理先進單位榮譽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（自評得5分）。七、2015年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作臺帳(200分)。

綜上各項合計得分為：。

特此報告。

云陽鎮(zhèn)人民政府。

二0一六年二月二十九日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽字：

考核組負(fù)責(zé)人簽字：

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)論文篇十五

新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)略和歷史性任務(wù)，是我國擴大內(nèi)需的長期動力之所在，是推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的“火車頭”，是我國全面建成小康社會和從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國邁進的“王牌”引擎。但是在我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進程中，出現(xiàn)了許多矛盾和問題，城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩，新型城鎮(zhèn)化要正確處理好政府和市場之間的關(guān)系，做好科學(xué)規(guī)劃，堅持以人為本，注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，注意保護耕地和環(huán)境，走持續(xù)發(fā)展的道路。

1、城鎮(zhèn)化既要有國家層面的總體規(guī)劃，又要有每個城鎮(zhèn)的具體規(guī)劃。新型城鎮(zhèn)化既要按照“十二五”規(guī)劃中“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小”的大原則，在全國范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)化的布局進行總體規(guī)劃，做到東、中、西，大、中、小協(xié)調(diào)發(fā)展。具體到每個城鎮(zhèn)，又要結(jié)合本地的地理條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文條件，確定好自己的發(fā)展定位，做精做細(xì)自己的城鎮(zhèn)化方案，形成自己的特色，避免出現(xiàn)千城一貌的局面。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃要保持一定的前瞻性、權(quán)威性、連續(xù)性和銜接性，規(guī)劃一旦形成，除按程序進行必要的修改和調(diào)整外，不可來回變動。

2、提高新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平現(xiàn)在新興城鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村整建制轉(zhuǎn)居以后，承擔(dān)具體管理職能的往往是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及原來的村委會，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)限有限，及缺乏管理城鎮(zhèn)的經(jīng)驗，往往造成新興城鎮(zhèn)的管理和服務(wù)水平不高。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于財政壓力的終端，受到縣級財政的種種約束，但作為地方基層政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往成了城鎮(zhèn)化的最終執(zhí)行者和建成后的管理者，處于諸多矛盾的風(fēng)口浪尖之上。所以改革財政制度，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的自主權(quán)，更能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)熟悉本地情況的優(yōu)勢，妥善處理城鎮(zhèn)化中的各種矛盾和問題，使城鎮(zhèn)化的進程更加順暢。

3、控制非農(nóng)建設(shè)用地的供應(yīng)總量，保護糧食安全。

我國13億人口，依靠國際市場無法保障糧食供給和糧食安全，只能立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn)，18億畝的耕地紅線不能破。天則經(jīng)濟研究所所長茅于軾認(rèn)為18億畝的紅線是拍腦袋想出來的，但筆者認(rèn)為18億畝的紅線不能破，一旦突破，各地政府定會競相掀起新一輪的“圈地”高潮，造成災(zāi)難性的后果。為保持耕地面積不再減少，各級政府要把控制耕地總量和非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡做為土地規(guī)劃的重點。提高土地利用效率，通過城市建成區(qū)內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)的合理化和集約利用度的提高，節(jié)約土地資源。進一步規(guī)范和完善非農(nóng)建設(shè)用地的審批辦法，加快存量土地的市場化，充分利用市場機制優(yōu)化土地資源的配置。新型城鎮(zhèn)化要注重生態(tài)建設(shè)。

4、新型城鎮(zhèn)化要全面提升城鎮(zhèn)生態(tài)文明水平。在新型城鎮(zhèn)化中。

必須牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳。

經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟模式。積極強化節(jié)能減排，注重從源頭上降低能耗、防治污染，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。完善新興城鎮(zhèn)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，采用集中供暖，提高生活污水處理率、生活垃圾集中處理率，推廣使用清潔交通工具。注重城鎮(zhèn)的生態(tài)景觀建設(shè)，加強生態(tài)保護，大力實施綠化、美化、凈化和亮化工程，提高人均公共綠地面積。同時政府要加大對環(huán)境的綜合整治力度。政府在環(huán)境治理中要優(yōu)先使用經(jīng)濟和法律手段，慎用政手段。經(jīng)濟手段包括收費、補貼和排污權(quán)交易，在多年的實踐中，收費和補貼制度被廣泛使用，但是一些企業(yè)寧愿交少量的罰款，也不愿投資進行徹底治理。在未來的環(huán)境監(jiān)管中應(yīng)積極研究和嘗試排污權(quán)交易制度，以達(dá)到污染物總量的控制。同時要完善環(huán)境保護立法和嚴(yán)格執(zhí)法，維護法律的權(quán)威性和震懾性。行政手段由于規(guī)范性和約束力不夠強，今后應(yīng)該慎用。

2013年政府工作報告中指出“城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量?！毙滦统擎?zhèn)化是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，既要積極籌劃，千方百計推進城鎮(zhèn)化的進程，又要保持客觀、冷靜的態(tài)度，穩(wěn)中求進，不可急功近利，不搞城鎮(zhèn)化的“大躍進”。

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