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試論有公共服務(wù)論文篇一
公共管理是處理政府權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系的新范式,它是以公民權(quán)利為本位、以切實保障和實現(xiàn)公民權(quán)利為宗旨、公民權(quán)利主體成為公共權(quán)力主體的新階段。
摘要：強調(diào)“以問題解決”作為一切活動的邏輯，使得整體性治理必須充分利用包括政府在內(nèi)的各利益相關(guān)者的專有資源和比較優(yōu)勢，自發(fā)生成多變的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)。在此網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，協(xié)調(diào)、整合和信任機制是整體性運作的關(guān)鍵性功能要素。在數(shù)字化時代即將來臨的21世紀，整體性治理的思想正在產(chǎn)生越來越大的影響力，公共管理的整體性治理范式日益凸顯。
關(guān)鍵詞：整體性治理;網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu);協(xié)調(diào);整合。
在長達二十年之久的新公共管理改革之后，從20世紀90年代中后期開始，西方國家開始了一場新的尋找“公共部門協(xié)調(diào)與整合機制”的改革運動。這一趨勢不僅在英國、澳大利亞和新西蘭這些被稱為新公共管理改革先鋒的盎格魯一撒克遜國家非常明顯，而且在其它并沒有致力于推行新公共管理改革的國家也日益顯現(xiàn)。
一、整體性治理興起的背景。
從理論淵源來看，整體性治理的出現(xiàn)既是對傳統(tǒng)公共行政的衰落以及1980年代以來新公共管理改革所造成的碎片化的戰(zhàn)略性回應(yīng)，又是一定意識形態(tài)的折射還是合作理論的一種復(fù)興，只不過其內(nèi)容要更加復(fù)雜。
首先，整體性治理作為一種解決問題的方式，它是對傳統(tǒng)公共行政的衰落和新公共管理改革過程中造成的嚴重“碎片化”的戰(zhàn)略性回應(yīng)。傳統(tǒng)公共行政范式適合于大工業(yè)社會的生產(chǎn)和管理，也是管理大規(guī)模人口所必需的。
其次，整體性治理風行于西方國家還有著很強的意識形態(tài)色彩。后新公共管理時期，在美國對新公共管理進行批評并對其大有取代之勢的是新公共服務(wù)理論，代表人物是羅伯特.登哈特。在英國，對新公共管理的批評發(fā)展起來的是整體性治理范式，其代表是佩里.?？怂购团羺s克.鄧利維。英國新工黨政府實行的“協(xié)同政府”即是作為一種象征，它與之前連續(xù)執(zhí)政之久的'保守黨政府的碎片化政策形成鮮明的對比，同時也回應(yīng)了對英國中央政府“空心化”導(dǎo)致的責任問題和能力問題的擔憂。此外，新工黨對“第三條道路”理論情有獨鐘，整體性治理在某種程度上正是“第三條道路”這一政治思潮在行政改革層面的折射。第三條道路力圖超越傳統(tǒng)左與右的二元對立思維方式以適應(yīng)社會現(xiàn)狀和發(fā)展的需要。在第三條道路的影響下，工黨政府所推行的整體性治理，既主張繼續(xù)借鑒企業(yè)競爭文化與市場機制來實現(xiàn)公共服務(wù)提供機制的高效性，也提倡通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、整合與合作的方式來實現(xiàn)社會平等、公正等民主價值。新西蘭和澳大利亞在推行整體性治理時也有同樣的政治考慮和意識形態(tài)色彩。
最后，整體性治理理論也是傳統(tǒng)的合作理論和整體主義思維方式的一種復(fù)興。當前，面對復(fù)雜化、動態(tài)化、多樣性世界的挑戰(zhàn)，整體主義思維再度風靡學(xué)術(shù)界。整體主義思維方式和合作理論是社會科學(xué)研究中一個行之有效并有廣泛應(yīng)用的傳統(tǒng)方法和論域。但是，深受經(jīng)濟學(xué)帝國主義對公共管理研究的入侵和影響，整體主義思維一度被輕視。以社會資本理論、多中心治理理論、組織網(wǎng)絡(luò)理論等為主要流派的各種協(xié)作理論為整體性治理理論提供了豐富的理論要素，使得整體性治理理論在摒棄新公共管理時期盛行的個體主義思維的同時，復(fù)興了整體主義的研究方法。
二、整體性治理的治理機制。
隨著公共問題復(fù)雜化，跨部門的公共議題不斷增多，協(xié)調(diào)與整合問題再次受到重視，并賦予時代的內(nèi)涵。因此，與遵循經(jīng)濟學(xué)邏輯的新公共管理改革不同，整體性治理追求的是更注重全局、“通盤考慮”的戰(zhàn)略，它借鑒的是其他社會科學(xué)(尤其是社會學(xué)和文化理論)的理論而不僅僅是經(jīng)濟學(xué)的。畢竟，在治理的過程中，政府只是作為行動者之一，公共管理發(fā)生在由不同行動者組成的網(wǎng)路結(jié)構(gòu)當中，沒有一個行動者有絕對的權(quán)威和權(quán)力來支配其他行動者的行動，各組織是站在同一條水平線上。
1.協(xié)調(diào)機制。
官僚制的特色之一是分工和專業(yè)化，這必然伴生協(xié)調(diào)需求，因而協(xié)調(diào)是公共行政研究永恒的主題之一。但是，由于時代背景和組織環(huán)境的不同，協(xié)調(diào)的目標、范圍、方式相應(yīng)也會有所不同，這些不同賦予了“協(xié)調(diào)”這個古老概念以新的內(nèi)涵，并形成了新的話語體系。新公共管理很重要的一個不同點在于，整體性治理還是以官僚制為基礎(chǔ)。佩里。希克斯在論及整體性治理時也是以官僚制為背景的，這與新公共管理要打破官僚制的努力是不同的。因此，協(xié)調(diào)是整體性治理中涉及的一個很重要的概念。在整體性治理的語境中，“協(xié)調(diào)指的是在信息、認知和決策方面理解相互介入和參與的必要性，并非定義不精確的行動”。
在誘導(dǎo)和動員機制中，管理者的主要任務(wù)在于選擇恰當?shù)男袆诱吆唾Y源，動員相關(guān)的諸如資金、人員、專業(yè)知識、技術(shù)、信息等各種資源參與到網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中去處理復(fù)雜而棘手的公共問題。因此，動員是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的一個重要環(huán)節(jié)。
2.整合機制。
整合是整體性治理中涉及的另外一個重要概念。在整體性治理的語境中，整合是指“通過為公眾提供滿足其需要的、無縫隙的公共服務(wù)，從而達致整體性治理的最高水平”。政策內(nèi)容的碎片化及政策利益部門化等問題遠不是政策內(nèi)容所主導(dǎo)形成的，而是由制定政策的體制所決定的。通過政策合并達到政策一致性已經(jīng)成為歷史，尋求新的整合方式是整體性治理的改革方向所在。整體性治理著力于政府內(nèi)部機構(gòu)和部門之間的功能整合，力圖將政府橫向的部門結(jié)構(gòu)和縱向的層級結(jié)構(gòu)有機整合起來，并試圖構(gòu)造一個三維立體的整體性治理整合模型。
3.信任機制。
整體性治理內(nèi)生的網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)是多個組織相互依賴的結(jié)構(gòu)，組織之間沒有上下級的隸屬關(guān)系。不同的行動者和組織，在缺少合法權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)和價格機制誘導(dǎo)的條件下，為什么會聯(lián)合起來去共同解決面臨的問題，達成一致意見呢?因此，在行動者和組織之間建立信任是整體性治理所需的一種關(guān)鍵性要素。信任是一種核心的凝聚力，是合作達成的勁合劑，是任何社會往前走不可或缺的因素。然而，信任又是不確定、易逝和有風險的。
試論有公共服務(wù)論文篇二
隨著社會的發(fā)展，手機已經(jīng)不是稀罕物，基本上是人手一部。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能手機開始逐漸地滲透進人們的生活、工作、學(xué)習中，還有平板電腦、電子閱讀器的發(fā)展，人們接收信息的終端更多，人們可以在車上、在路上及時地運用手機來獲取自己想要的信息。
以前的交友聯(lián)系基本上是依靠qq、e-mail、社交網(wǎng)絡(luò)等，而隨著微博、微信的發(fā)展，這使得人們之間的聯(lián)系更加的方便快捷，大家之間可以更大程度地共享信息資源。在網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的快速發(fā)展下，人們之間的空間距離逐漸縮短，交流越來越方便。就像麥克盧漢所說，媒介即訊息，媒介的發(fā)展使得人們之間的信息交流更加的快速；地球村的概念也是麥克盧漢提出來的，是媒介即訊息理論下延伸而來的。
試論有公共服務(wù)論文篇三
網(wǎng)絡(luò)帶來的海量信息讓人們目不暇接，人們在擁有了如此多的海量信息之后，對公共文化服務(wù)機構(gòu)所提供的信息就提出了更高的要求。網(wǎng)絡(luò)上的海量信息人們不可能完全的接收，每個人會根據(jù)自身的需求來選擇適合的接收，而其他信息就成了誤用信息，每個人利用的信息都不一樣，這樣就形成了利用信息的分類化，人們在利用信息時的要求更多，渴望在第一時間里獲取最專業(yè)的、最優(yōu)質(zhì)的信息。公共文化服務(wù)機構(gòu)在這種服務(wù)內(nèi)容的高要求下，要盡可能多地提供信息，對信息進行分門別類，讓人們在查找信息時更加地方便快捷。公共文化服務(wù)機構(gòu)要與時俱進，利用科學(xué)技術(shù)手段，在服務(wù)內(nèi)容上更多更有用，更貼近人們的需求，滿足不同人群的不同需求。
2.2服務(wù)模式。
當今社會，人們越來越看重服務(wù)的質(zhì)量，服務(wù)的質(zhì)量也是某一產(chǎn)品中的價值，不一樣的服務(wù)給人們帶來不一樣的感受，也就擁有了不一樣的價值。公共文化服務(wù)機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)模式，讓人們接受信息更加方便快捷。百度、谷歌、有道等搜索引擎的發(fā)展使得人們在日常生活中變懶了，人們在需要信息時追求獲取信息方式的快捷，生活節(jié)奏的加快促使人們不愿意浪費一分一秒。所以，公共文化服務(wù)機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)模式，要讓信息的傳播沿著快速、多元化的方向發(fā)展，人們利用信息的終端也更高，便于人們隨時隨地地利用信息。公共文化服務(wù)機構(gòu)要適應(yīng)社會發(fā)展變化，與時俱進，創(chuàng)新服務(wù)模式，更好地為用戶服務(wù)，讓用戶能夠快速地獲取到多方面的信息，能夠在很多移動終端中獲取信息。
2.3服務(wù)結(jié)構(gòu)。
網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展帶來了多元化的信息，人們能夠在最短的.時間里獲取最多的信息，而且信息的方式很多，文字、圖片、音頻、視頻等的結(jié)合讓人們獲取信息更加輕松。公共文化服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)這一現(xiàn)實，積極地改變自身服務(wù)的結(jié)構(gòu)，在信息的方式上進行改變，讓人們在利用信息時更加輕松方便。服務(wù)結(jié)構(gòu)中還有一點就是信息內(nèi)容的完整性，公共文化服務(wù)機構(gòu)既要為用戶提供全面的信息，也要提供突出自身特色的信息，逐漸地改變?nèi)藗儗参幕?wù)機構(gòu)的認識，逐漸提高公共文化服務(wù)機構(gòu)在人們?nèi)粘Ｉ钪械牡匚缓妥饔谩?/p>
3結(jié)語。
網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)的發(fā)展讓人們之間的空間距離縮小，人們生活在狹小的地球村中，人們之間信息的交流、共享更為便捷。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了海量信息，讓人們在利用信息時方式更多，利用起來更加的快捷。在這種形式下，公共文化服務(wù)機構(gòu)的弱勢逐漸表現(xiàn)出來，公共文化服務(wù)機構(gòu)是社會文化構(gòu)建的主要責任者，承擔的任務(wù)重大，應(yīng)該與時俱進，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)模式、服務(wù)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建社會文明、社會文化。
試論有公共服務(wù)論文篇四
公共服務(wù)均等化原則源于西方，國內(nèi)學(xué)者對此問題的研究主要是近幾年特別是近兩年的事情。雖然研究的時間并不長，但也取得了豐碩的成果，本文將主要從公共服務(wù)均等化時代內(nèi)涵的理解、公共服務(wù)非均等化的現(xiàn)狀以及實現(xiàn)均等化的途徑等幾個方面，對現(xiàn)有研究成果進行歸納與梳理，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國地方政府公共服務(wù)的基本情況尋求切入點，探尋地方政府公共服務(wù)均等化實現(xiàn)路徑。
一、公共服務(wù)均等化內(nèi)涵的理論分歧及其外延的現(xiàn)實紛爭(研究意義及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析)。
研究公共服務(wù)均等化問題時，界定和理解“公共服務(wù)均等化”是邏輯起點。根據(jù)國內(nèi)多數(shù)學(xué)者的觀點，公共服務(wù)均等化可以簡單定義為：在一個國家內(nèi)，處于不同地區(qū)的所有居民都能享受到大體相等的基本公共服務(wù)。但這看似簡單的定義并不能掩蓋學(xué)者們對公共服務(wù)均等化的種種爭議。為了全面闡述公共服務(wù)均等化的內(nèi)涵及外延，這里借用學(xué)術(shù)界對公平概念的理解框架，從公共服務(wù)均等化的主體、客體以及均等的內(nèi)涵等方面來歸納國內(nèi)學(xué)者對公共服務(wù)均等化的不同理解。
(一)均等化主體層次的理論界定與現(xiàn)實選擇。公共服務(wù)均等化的主體通常涉及兩個問題：一是誰應(yīng)當是均等的享有者或受益者，即到底哪些人應(yīng)當享有均等化的公共服務(wù)，這是主體范圍的理論界定;二是在誰與誰之間實現(xiàn)均等問題，這是均等主體的現(xiàn)實選擇，通常要結(jié)合現(xiàn)實中不均等狀況來決定。
對于第一個問題，國內(nèi)學(xué)者主要有三種觀點：第一種認為公共服務(wù)均等化的主體是一國的全體公民，持此種觀點的學(xué)者主要有常修澤、樓繼偉、宋迎法等;第二種認為是一國之內(nèi)的全體居民，持此種觀點的學(xué)者主要有張恒龍等;第三種認為是有機會在政府管轄范圍內(nèi)長期或短期生活的所有人，持此種觀點的學(xué)者主要有馬慶鈺等。上述三種觀點都將在國內(nèi)居住的中國公民涵蓋在主體范圍內(nèi)，所不同的是：第一種觀點把居住在本國的外國人排除在外，并將居住在國外的中國公民涵蓋在內(nèi);第二種觀點則將居住在中國的外國人涵蓋在內(nèi)，同時將居住在國外的中國公民排除在外;第三種觀點則將一、二種觀點涉及的中國公民及外國人都涵蓋在內(nèi)，其所涵蓋的主體范圍最廣。在這三種觀點中，第二種觀點較為客觀。這是因為：第一，多數(shù)公共產(chǎn)品與服務(wù)通常具有較強的地域性，而居民的界定也主要依據(jù)人們居住的地域來確定;第二，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，越來越多并不具備中國公民身份的外國人到中國來工作、生活并居住，甚至是長久定居，如果將這部分人排除在享有均等化公共服務(wù)的主體范圍之外，顯然不太合適;第三，中國經(jīng)濟與發(fā)達國家還有不少差距，人均財政收入也比較有限，這決定了我們不能將公共服務(wù)均等化的主體范圍界定得過于寬泛。
對于第二個問題，通常涉及兩類比較，即個體(如家庭、個人)與個體之間的比較以及群體(如不同地區(qū)、民族、階層等)與群體之間的比較。歷史經(jīng)驗告訴我們，相對于個體之間的不平等，群體之間不平等問題的嚴重性更突出，而且我國當前最突出的問題是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及各階層之間的群體性不均等，正因為如此，國內(nèi)學(xué)者關(guān)注的主要是享有公共服務(wù)的群體性不均等問題，特別是城鄉(xiāng)之間以及地區(qū)之間的公共服務(wù)的不均等問題。為此，筆者也認為：公共服務(wù)均等化的主體的選擇應(yīng)根據(jù)主要問題的輕重緩急來決定，目前應(yīng)優(yōu)先考慮地區(qū)之間以及城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)不均等問題，同時也兼顧基本民生性公共服務(wù)的個體間不均等問題。
(二)均等化客體范圍的選擇及其優(yōu)先次序的確定。公共服務(wù)均等化的客體要說明的是到底哪些公共服務(wù)應(yīng)當納入均等分配中。雖然絕大多數(shù)學(xué)者都認為納入均等化范疇的應(yīng)該是基本公共服務(wù)，但對什么是基本公共服務(wù)，學(xué)者們并沒有完全一致的認識。公共服務(wù)的內(nèi)涵比較寬泛，分類比較繁多，其范圍往往取決于社會成員的公共需求，而社會公共需求又隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的變化而變化，這使得無論是在理論界還是在實踐中，對公共服務(wù)的邊界并未取得完全一致的認識。對公共服務(wù)的認識差異使學(xué)者們對公共服務(wù)均等化的客體的看法也有所不同。代表性的觀點有以下幾種：
宋迎法、包興榮等將公共服務(wù)分為制度性或維持性(主要包括一般行政管理、法律、司法與國防等)、經(jīng)濟性(主要是生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施)、社會性(主要包括公共教育、公共醫(yī)療和社會保障等)三類，并認為社會性的公共服務(wù)具有公民權(quán)利的性質(zhì)，且具有較強烈的再分配功能，因而應(yīng)主要將此類公共服務(wù)納入均等分配的范圍。
常修澤認為公共服務(wù)均等化的范圍要適中，既不能過寬也不能過窄，他認為應(yīng)該納入均等化范圍的公共服務(wù)主要包括四類：一是就業(yè)服務(wù)和社會保障等基本民生性服務(wù);二是包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療、公共文化等在內(nèi)的公共事業(yè)性服務(wù);三是包括公益性基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境保護等在內(nèi)的公益基礎(chǔ)性公共服務(wù);四是生產(chǎn)安全、消費安全、社會安全、國防安全等公共安全性服務(wù)。
陳昌盛等認為應(yīng)該以“平等”的哲學(xué)思想來指導(dǎo)公共服務(wù)均等化的客體選擇，在確定哪些公共服務(wù)應(yīng)納入均等分配時，首先應(yīng)遵循阿馬蒂亞?森的“基本能力平等說”，其次是羅爾斯和大衛(wèi)?米勒二者混合的資源平等說，最后是實質(zhì)機會平等說。并由此得出：國防、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會保障、公共安全、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)技術(shù)、一般公共服務(wù)等九類公共服務(wù)應(yīng)優(yōu)先納入均等化范疇。
郭琪、劉新建等認為納入均等化目標的公共服務(wù)應(yīng)該是那些具有公民基本權(quán)利性質(zhì)、不能因客觀因素的差別而被剝奪的公共服務(wù)，包括有關(guān)生存的公共服務(wù)，如基本醫(yī)療保障、供水、供暖、住房等;有關(guān)發(fā)展的公共服務(wù)，如義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、公共博物館、圖書館、文化館等;在保證有關(guān)生存和發(fā)展的公共服務(wù)供給平等的前提下，也適當提供有關(guān)享受的公共服務(wù)，如公園、公共電影院等。
從上面不同學(xué)者的觀點可以看出：雖然學(xué)者們對納入均等化的公共服務(wù)范圍的認識有所不同，但多數(shù)學(xué)者主張：與民生有關(guān)的基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療、社會保障、公共安全、生活基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、公共文化等基本公共服務(wù)應(yīng)該逐步實現(xiàn)均等化;而在實現(xiàn)均等化的優(yōu)先次序方面，多數(shù)學(xué)者主張將基礎(chǔ)教育、公共醫(yī)療以及困難群體的基本生活保障等納入優(yōu)先考慮之列。
試論有公共服務(wù)論文篇五
摘要:基于對?？谑泄搀w育服務(wù)現(xiàn)狀的詳細調(diào)查和實地走訪,并運用文獻資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯歸納法等多種研究方法,歸納和總結(jié)出?？谑械墓搀w育服務(wù)場地和器材設(shè)施數(shù)量嚴重缺乏、公共體育服務(wù)供給主體單一,以及體育社會指導(dǎo)員的數(shù)量不足等諸多問題,并在此基礎(chǔ)上提出了相關(guān)建議和意見,以促進?？谑泄搀w育服務(wù)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:?？谑?公共體育服務(wù);多元化。
自公共體育服務(wù)被納入政府報告開始,到國內(nèi)第一本公共體育服務(wù)藍皮書《中國公共體育服務(wù)發(fā)展報告(2013)》問世這十幾年間,我國公共體育服務(wù)的發(fā)展逐步走向高潮,這期間也出現(xiàn)了許多走在公共體育服務(wù)研究領(lǐng)域前頭的學(xué)者,如肖林鵬、鮑明曉、呂樹庭、馮云廷、郝海亭等,他們從各個角度去研究公共體育服務(wù)的發(fā)展,如公共體育服務(wù)的困境、公共體育服務(wù)的供給主體、公共體育服務(wù)的體系構(gòu)建等多個方面進行深入研究。?？谑杏捎谔厥獾牡乩憝h(huán)境及人文環(huán)境,使其公共體育服務(wù)有其自身的特殊性。從地理環(huán)境來說,?？谑械靥師釒?全年平均氣溫為24.2℃,人們常年可以穿背心短褲進行體育鍛煉,這就對公共體育服務(wù)有了更高的要求;從人文環(huán)境來說,海南人的生活節(jié)奏比較慢,生活方式也以休閑娛樂、運動健身為主,所以從這兩方面來說,?？谑械墓搀w育服務(wù)就要比內(nèi)地的公共體育服務(wù)更加具有特殊性。
1海口市公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀。
1.1公共體育服務(wù)的設(shè)施供給現(xiàn)狀。
1.1.1公共體育服務(wù)的場地數(shù)量供給現(xiàn)狀。
自海南省國際旅游島建設(shè)以來,雖然?？谑械墓搀w育服務(wù)場地數(shù)量有明顯的提升,但對外開放的場地數(shù)量仍明顯缺乏。截至20底,?？谑泄灿畜w育場地約為2697個,體育場館約有274個,健身路徑為172套,大型公共體育場館3000座以上觀眾席的只有2個,0座以上觀眾席的體育場只有1個,游泳館1500座以上觀眾席也寥寥無幾。在進一步的體育場地統(tǒng)計中,體育系統(tǒng)管理的場地占2.37%,屬體育部門管理對外開放的公共體育設(shè)施占3.13%;教育系統(tǒng)管理的場地占31.45%;其他系統(tǒng)管理的場地占63.05%。由于因?qū)W校的管理和安全等問題并未完全向社會開放,只有大學(xué)和少數(shù)大專等幾所高校允許市民自由出入,中學(xué)和小學(xué)出于安全考慮是不允許隨便出入的,這也就使許多公共體育服務(wù)資源不能與市民共享。
1.1.2公共體育服務(wù)的器材數(shù)量供給現(xiàn)狀。
隨著?？谑惺忻窠∩硪庾R不斷增強,鍛煉的人數(shù)不斷增多,原有的器材數(shù)量和種類已不能滿足其需求。?？谑姓仓饾u意識到必須加大公共體育器材的數(shù)量,因此,與往年相比政府對器材的數(shù)量和種類投入資金也在逐步加大,但就目前來看,公共體育服務(wù)器材的總量仍明顯不足,器材質(zhì)量問題也時有發(fā)生,器材的總量和質(zhì)量無法從正面反應(yīng),只能從市民對于質(zhì)量的滿意度和市民等待鍛煉的現(xiàn)象中反映出器材的數(shù)量不足和質(zhì)量的一些問題。(見表1、表2)。通過表1、表2可知,市民對于公共體育器材的質(zhì)量上還算比較滿意,滿意和基本滿意已經(jīng)達到將近50%,但對于器材的數(shù)量上,市民等待鍛煉的現(xiàn)象較為嚴重,排隊時間3～5min的人數(shù)已經(jīng)占到48.28%,這說明市民對于器材的數(shù)量不滿意,也同時說明器材的數(shù)量嚴重不足。
1.2公共體育服務(wù)的體育活動供給現(xiàn)狀。
1.2.1群眾性體育活動的現(xiàn)狀。
海口市作為海南省的省會、國家“一帶一路”戰(zhàn)略支點城市,也為打造“四宜三養(yǎng)”“雙創(chuàng)”之城不斷努力,群眾性各類體育活動也開展得如火如荼。截止到10月底,?？谑腥旯才e辦了700場次的群眾性體育活動,參加的人數(shù)已達到12000人次以上,包括農(nóng)村體育、社區(qū)體育、青少年體育和社會體育,如表3所示。通過表3可以看出,參加青少年體育活動的人數(shù)和場次最多分別為4087人和411場,遠遠多于其他三項。值得一提的是，社區(qū)體育活動的賽事場次最少,參加的人數(shù)也只有120人,這說明社團沒有起到應(yīng)有的作用,社團和協(xié)會等非營利組織的宣傳力度不夠,有名無實,不能充分發(fā)揮其提供公共體育服務(wù)的作用。
1.2.2重大體育賽事活動現(xiàn)狀。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),?？谑忻磕昱e辦大型體育賽事的場次在50～70場。截至月底,海口市舉辦的主要大型體育賽事有7個共34場次,7208名運動員參加,這些賽事分別是中國海南世界(hash)野外跑步、第八屆?？跓釟馇蚬?jié)暨h1中國熱氣球巡回賽、pkra世界職業(yè)風箏沖浪巡回賽(中國?？谡?、第二十三屆世界腦力錦標賽、國際旅游島武術(shù)大賽、全國國際象棋棋協(xié)大師賽,這些賽事的舉辦也積極地帶動了群眾性體育運動開展,同時也為體育設(shè)施的建設(shè)提供了良好的資金保障。
1.3公共體育服務(wù)的資金供給現(xiàn)狀。
良好的公共體育服務(wù)資金是公共體育事業(yè)發(fā)展的必要條件和有力保障。到目前為止,我國公共體育服務(wù)的資金來源主要有3種渠道,一是政府直接出資支持公共體育服務(wù)的發(fā)展;二是企業(yè)和個人直接投資公共體育服務(wù);三是以政府委托企業(yè)或個人出資支持公共體育服務(wù)。就目前來說?？谑兄饕且缘谝环N供給方式――政府直接出資支持共體育服務(wù)的發(fā)展。近些年海南省共興建了15批40多套全民健身路徑工程,這些工程主要是以體彩公益金投入為主,省體校運動場共投入4000多萬元,其中體彩公益金投入將近3000萬元,全民健身活動綜合訓(xùn)練館總共投入3700多萬元,其中體彩公益金投入3500多萬元,最大的貢獻還是要數(shù)海南體育彩票與“全民健身”風雨同行活動,共籌集體彩公益金4億余元,其中的60%的公益金支持投入“全民健身計劃”,特別是投資興建的健身路徑,更是緩解了市民的健身需求和場地器材設(shè)施嚴重不足的矛盾。1.4公共體育服務(wù)社會體育指導(dǎo)員的供給現(xiàn)狀12月,海南省首個社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地――海南師范大學(xué)正式成立,它的成立改變了海南省社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)需出島的歷史。但由于成立的時間相對較晚,每年培訓(xùn)的人數(shù)也相當有限。從到年全省國家級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)人數(shù)分別占全國的0.01%、0.004%、0.01%、0.03%、0.01%、0.01%。在5年時間里,可以說國家級社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量依然沒有增長,以至于全省社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量相當缺乏,這說明政府對社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)還不夠重視,還沒有完全統(tǒng)一的監(jiān)督與管理機制。
2.1建立多元化的.公共體育供給模式。
?？谑泄搀w育服務(wù)場地和器材的匱乏,主要原因在于公共體育服務(wù)的供給模式較為單一,政府對于公共體育的大小事務(wù)一手操辦,且不說政府的越位問題,單單由政府直接投入公共體育服務(wù),就會消耗大量的人力、物力和財力,反而取得事倍功半的效果。面對這種情況政府應(yīng)該考慮向多元化主體轉(zhuǎn)型,形成以政府為主導(dǎo),多種組織并存的公共體育服供給模式(見圖1)。
2.2建立合理的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度。
海南省之所以缺乏社會體育指導(dǎo)員主要有以下幾方面原因:一是政府對于社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)不夠重視;二是政府沒有建立健全的培訓(xùn)機制;三是沒有形成一套完整的、成熟的管理體系和評價體系;四是沒有建立社會體育指導(dǎo)員的保障制度。政府應(yīng)從這些方面入手逐一解決問題,增加社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量來服務(wù)群眾。
2.3開展多元化的公共體育服務(wù)活動內(nèi)容。
公共體育服務(wù)的目的只有一個,那就是全面加強人的身體素質(zhì)。因此,開展豐富多彩的體育活動是公共體育服務(wù)的生命所在,以活動激發(fā)興趣,以興趣來參加活動。群眾性體育活動要堅持大型與小型相結(jié)合原則,以小型、傳統(tǒng)、特色為主。如海南的竹竿舞,頂缸等。大型重要賽事則以效益、贊助、觀賞為主,如海南省舉辦的國際自行車大賽。?？谑袘?yīng)當致力于打造國際體育都市,打造自己的特色的體育文化品牌,這將給海口市配上除國際旅游島以外的另一張國際健康名片,同時給?？谑邪l(fā)展帶來更多發(fā)展機遇。
3結(jié)論與建議。
3.1結(jié)論。
海口市公共體育場地器材整體表現(xiàn)不足,以資金支出方式以政府直接投入為主,其中體彩公益金發(fā)揮重要作用。社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量嚴重不足,缺乏健全的管理機制,綜合以上原因海口市公共體育服務(wù)的多元化發(fā)展任道而重遠。
3.2建議。
政府應(yīng)采用多元化的供給模式,建立健全的培訓(xùn)機制和管理模式,充分利用企業(yè)、市場和非營利性組織,使其投入到公共體育服務(wù)事業(yè)當中,靈活資金的周轉(zhuǎn)與運用,加強公共體育服務(wù)的監(jiān)督與管理,以減少政府多元化供給的壓力。
參考文獻。
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[2]龍麗娟.?？谑腥窠∩砺窂浆F(xiàn)狀及發(fā)展對策研究[d].海南師范大學(xué),2014.
試論有公共服務(wù)論文篇六
摘要：隨著我國社會、經(jīng)濟體制改革的不斷深化，相應(yīng)的公共服務(wù)體系也愈漸完善。但與城市相比較而言，農(nóng)村的廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)卻還是非常落后的。不僅需要國家投入更大的財力、物力以及人力來支持農(nóng)村廣播電視的發(fā)展，而且還需要結(jié)合農(nóng)村廣播影視發(fā)展現(xiàn)狀來構(gòu)建與我國國情基本相符的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，促進農(nóng)村廣播影視又好又快的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；廣播影視；公共服務(wù)體系。
我國長時間以來都在致力于探索構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，該工作由于具有開創(chuàng)性的特點，在進程探索上我們既缺乏實踐經(jīng)驗、又沒有理論準備。想要使農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)建設(shè)有可供參考，我們必須要對既往經(jīng)驗做梳理、總結(jié)，探索規(guī)律，旨在以理論思路為借鑒，提出發(fā)展的戰(zhàn)略思考和對策?；诖?，國家廣電總局出版了《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書，該術(shù)中對我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展史進行了回顧，并對發(fā)展現(xiàn)狀予以總結(jié)[1]。下面就結(jié)合本書內(nèi)容，對我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容展開論述。
一、公共服務(wù)、農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)概述。
公共服務(wù)主要的對象為公民及相關(guān)組織，是以公共資源、公權(quán)作為前提基礎(chǔ)開展的一種社會生產(chǎn)性質(zhì)的活動[2]。結(jié)合公共服務(wù)的內(nèi)容、形式，可將其分成社會性、經(jīng)濟性、基礎(chǔ)性三個類型，此外公共安全服務(wù)也是隸屬于公共服務(wù)的范疇。就廣播影視公共服務(wù)而言，是公共文化服務(wù)當中的一個主要內(nèi)容，公共文化服務(wù)的根本目的是對民眾所擁有的基本文化權(quán)益進行保障、繼而實現(xiàn)。而廣播影視公共服務(wù)既存在公共文化服務(wù)的特性，又有獨屬于自己的規(guī)律特性。而對于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)來說，它所開展的公共服務(wù)，主要是以廣大農(nóng)民作為針對對象的，是為了滿足廣大農(nóng)民的精神需求、文化需求所開展的一系列活動，其根本目標是致力于加強廣大農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)，以廣播電視作為有效載體，采取影視、體育、文娛以及新聞報道等多樣化的形式提供公共服務(wù)，綜合來看，農(nóng)村廣播影視的公共服務(wù)是一項極具復(fù)雜性的工作[3]。
二、關(guān)于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)現(xiàn)存問題的探索。
1.存在于基礎(chǔ)設(shè)施上的問題。保證基礎(chǔ)設(shè)施的完備性，是使廣大農(nóng)民觀看、收聽廣播電視的基礎(chǔ)前提，同樣也是農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)長期致力于解決的一個根本問題。城市已經(jīng)具備了較為健全的廣播影視網(wǎng)絡(luò)，一般城市用戶都可以接收到上百套左右的電視節(jié)目，但是相比較來看，農(nóng)村廣播影視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上則有著很大的反差，大部分地區(qū)也僅僅是能接收到大約幾十套甚至更少的廣播電視節(jié)目，且存在信號不穩(wěn)定的缺點。雖然長時間以來我們都在盡力去解決廣播電視收聽、觀看難的問題，可對于那些偏遠的農(nóng)村地區(qū)來說，仍然還是未能得到根本解決。尤其是對比一些大城市來說，都已經(jīng)進入到數(shù)字化廣播電視的階段了，進一步凸顯出城鄉(xiāng)之間廣播電視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。
2.運行機制的不完善。完善的運行機制是能促進廣播電視發(fā)展的一個決定性因素，也有利于使廣播電視所具備的一切功能都最大化的發(fā)揮出來。之前由于我們使用的四級辦廣播電視遺留了管理分散、條塊分割以及有系無統(tǒng)等很多不良問題，而之后采用的五級管理方法，又進一步擴大了四級管理的負面影響[4]?？偨Y(jié)來看，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系無法對網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃以及技術(shù)標準進行統(tǒng)一，是最為突出的問題表現(xiàn)；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自為政，層次也都不一，導(dǎo)致不能滿足廣大農(nóng)民獲得良好的廣播電視服務(wù)。
3.節(jié)目制作力度缺點問題。廣播電視的內(nèi)容生產(chǎn)存在著構(gòu)成復(fù)雜的這一特性，一方面是表現(xiàn)在數(shù)量巨大上，而且種類多樣，其承載的重要功能有輿論宣傳、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營以及社會公益等。而通過我們對廣播電視節(jié)目的內(nèi)容總結(jié)來看，大部分廣播電視節(jié)目還是以城市生活、城市文化、時尚文化等為主，反映農(nóng)村生活、農(nóng)民實事的節(jié)目相對較少，這也就體現(xiàn)出廣播電視對農(nóng)村關(guān)注的邊緣化、弱化問題，使得較之于城市地區(qū)來說，農(nóng)村地區(qū)不管是在信息數(shù)量上的獲取、還是質(zhì)量上的保證，都有極大的落后，而也正是如此，限制了農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)作用的最大化發(fā)揮。
4.農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人才的不足。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和城市相比較，是處在一種長時間落后的局面下的，無論是在住房、交通還是醫(yī)療、所提供的服務(wù)等各個方面，都難以和城市相提并論。這也是導(dǎo)致從農(nóng)村走出來的大學(xué)生畢業(yè)之后不愿意回到農(nóng)村工作的一個主要因素，而在城市發(fā)展的人們更是很少有愿意投身到農(nóng)村事業(yè)建設(shè)上去，由此，農(nóng)村廣播影視在發(fā)展的過程中，就會受到缺乏專業(yè)技術(shù)人才的支持這一問題而停滯不前或者是發(fā)展緩慢。有很多從事農(nóng)村廣播影視的工作者都不具備教專業(yè)的知識，對專業(yè)技能的運用更是不甚成熟。
三、完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)幾點建議。
針對存在的農(nóng)村廣播影視服務(wù)定位不明確、缺乏財政支持等這些嚴重制約到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的問題，在《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》一書當中也提出了創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)制度、更新發(fā)展體系建設(shè)等相應(yīng)的諸多對策，從而提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的水平、質(zhì)量以及效率，提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的管理水平。
1.大力加強資金支持、完善內(nèi)容建設(shè)。長時間以來，農(nóng)村廣播電視的建設(shè)資金都是獲取自公共財政支持，但是公共財政是非常有限的，若只是靠公共財政的資金供給，勢必會影響到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的'質(zhì)量與可持續(xù)性[5]。因此，應(yīng)致力于強調(diào)資金引入的多樣性，主要的渠道還是依靠公共財政，之后次要的渠道則可以使引入社會組織的贊助、捐款等。農(nóng)村觀眾相較于城市觀眾來說是一類弱勢的群體，而廣播節(jié)目的投入與產(chǎn)出存在極大的不協(xié)調(diào)性，這也正是限制很多節(jié)目投入的一個主要因素，最終導(dǎo)致節(jié)目數(shù)量的驟減，而且質(zhì)量也不高。想要對這一問題進行解決，就必須要強力加大對三農(nóng)節(jié)目的扶持，無論是從財力上還是人力上，都要保證在三農(nóng)節(jié)目上的高強度服務(wù)[6]。
2.完善一系列的運行機制。運行機制的高效與否可以說是在農(nóng)村廣播影視當中可謂是極其重要的，而針對在運行機制上存在的問題，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系要致力于建立并完善兩級垂直管理體系[7]。其中尤以省級廣電部的作用最為重要，是解決三農(nóng)傳播問題和資金扶持的關(guān)鍵，縣級廣電部則是重要的基礎(chǔ)和平臺，負責督促公共服務(wù)體系的貫徹落實。
3.積極的予以技術(shù)支撐和立法保證。針對那些特別偏遠地區(qū)的農(nóng)村家庭，還是只能依靠地面無線信號來收聽、觀看廣播電視，存在節(jié)目套數(shù)少、畫面質(zhì)量差的嚴重問題。由此，應(yīng)針對性的提出解決方法，建議利用直播衛(wèi)星來開展農(nóng)村公共服務(wù)，這樣一來，農(nóng)民只是需要投資一套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，便能以高性價比的條件來享受電視觀看、廣播收聽以及接打電話等服務(wù)。隨著我國當前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高、創(chuàng)新力度的加大，廣播影視在技術(shù)設(shè)備上的成本投入也越來越低，而相應(yīng)的是技術(shù)含量的增高，這無疑給農(nóng)村廣播影視的建設(shè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了良好前提。應(yīng)重視在農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)當中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。另外，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的建設(shè)、完善必須要依靠立法保障，國家也應(yīng)該意識到這一點，盡快出臺并完善有關(guān)法律法規(guī)，做到從法律法規(guī)、制度上對農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的有力保障[8]。
4.服務(wù)模式的創(chuàng)新升級。已有學(xué)者提出適合于我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的基本模式，也就是國家對廣播電視的播出機構(gòu)進行控制，國家資本是廣播電視經(jīng)營實體最大的股東，社會資本則有限的參與。該服務(wù)模式的合理性體現(xiàn)在，一方面確保國有資本實現(xiàn)了對廣播電視領(lǐng)域的主要管控，另一方面在降低經(jīng)營風險的基礎(chǔ)上解決了財政財力不足的一些問題。該模式下允許農(nóng)村廣播影視服務(wù)有自建、共建這兩種建設(shè)與經(jīng)營方式，可按照自身條件選擇相應(yīng)方式?！吨袊r(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書的出版，填補了在我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)理論上存在的不足，通過對以往我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)中存在問題的總結(jié)，提出完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的各項建議，這對于指導(dǎo)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)有著重要的參考價值。
參考文獻：
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試論有公共服務(wù)論文篇七
人才團隊建設(shè)及人員素質(zhì)提升在公立圖書館的改革創(chuàng)新中十分重要，圖書館在工作中必須要對當前工作人員進行素質(zhì)培養(yǎng)，完善人員培養(yǎng)體系，建立工作考核及評價制度，已達到提升圖書館官員素質(zhì)的目的。在進行專業(yè)知識教育的同時也要培養(yǎng)工作人員的創(chuàng)新精神，幫助其賬務(wù)哦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化知識等先進技術(shù)。通過對人員的培養(yǎng)使其達到專業(yè)要求，強化服務(wù)意識及創(chuàng)新思維，在面對新生事物是能夠正確對待，這樣才能更好地為讀者提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)。其次，圖書館要提升人員待遇，制定合理的聘任制度及激勵方案，為圖書館留住人才，建立專業(yè)的人才團隊。圖書館人員素質(zhì)的提升是一項重要的內(nèi)容，需要長期開展工作并做出合理規(guī)劃，人員素質(zhì)得以不斷提高能夠有效的滿足讀者需求，提升閱讀服務(wù)質(zhì)量推動改革發(fā)展。
3.2構(gòu)建數(shù)據(jù)化的信息資源。
互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的`廣泛應(yīng)用，圖書館應(yīng)該合理的利用館內(nèi)的數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)。在個人借閱圖書時，能夠自動保存下載和儲存過的資源。同時，應(yīng)該在圖書館建立圖書網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航系統(tǒng)，對于優(yōu)秀的論壇進行適當?shù)氖珍洠I(yè)化的圖書檢索菜單，使讀者能夠在查看之前閱覽的圖書時能夠更加便捷。對于時間久遠、印象模糊的書籍，讀者能夠通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)直接找到，便于讀者的閱讀與查找。圖書館通過數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，可以了解到不同專業(yè)讀者所借閱圖書的類型，方便圖書館管理者更好的管理圖書類型，同時讀者也能夠?qū)ψ约赫莆盏闹R系統(tǒng)做出系統(tǒng)的分類整理，實現(xiàn)了圖書館與讀者共贏的局面。
3.3加大投入力度，完善資源建設(shè)。
加大力度對圖書館的投入，不斷完善圖書館的硬件與軟件資源，不僅僅是要對傳統(tǒng)的紙質(zhì)類印刷書籍，同時要對電子資源和數(shù)字資源進行不斷的擴充與豐富。首先應(yīng)該加大對圖書館的資金的注入，采購大量的紙質(zhì)圖書，更新館內(nèi)的資料。圖書和各種類型的文獻資料等，并有工作人員做好詳細的購書記錄，對于需求量較大的圖書，及時補充，以滿足閱讀者不同層次的閱讀需求。其次，應(yīng)該大力加強數(shù)字資源與電子資源的建設(shè)力度，建立完善的網(wǎng)絡(luò)閱覽規(guī)范制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)資源共享以及電子書籍等。最后針對特定讀者的需求，結(jié)合圖書館的環(huán)境與優(yōu)勢，建立具有特色的數(shù)據(jù)庫，對適合當?shù)匕l(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化以及特色資源信息等進行不斷的整理，完善加工，形成具有特色的專題數(shù)據(jù)庫，方便讀者直接查找，遵循實用性、先進性以及可持續(xù)性的發(fā)展理念，從而進一步推動圖書館的發(fā)展。
4結(jié)語。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響，公立圖書館若想不被淘汰就必須要跟上時代的步伐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)知識，將其與圖書館工作相結(jié)合，通過先進的技術(shù)改變傳統(tǒng)的閱讀服務(wù)模式，創(chuàng)造出新時期的互聯(lián)網(wǎng)圖書館模式，二者相互融合、共同進步。同時要以讀者為主體，為其提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，才能充分體現(xiàn)出互聯(lián)網(wǎng)對于公共文化事業(yè)的作用，如：不斷地完善資源配置、增強資源使用率、控制成本等，同時增加讀者的滿意度，使讀者更加愿意參與到閱讀中。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代只有互聯(lián)網(wǎng)與公共圖書館完成真正的融合，才能有效的實現(xiàn)公立圖書館的創(chuàng)新改革工作。
試論有公共服務(wù)論文篇八
目前，由于公立圖書館的人員待遇相對較低，造成難以吸納人才的現(xiàn)象，如何建立起圖書館的專業(yè)人才團隊，成為了公立圖書館必須要攻克的難題。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨要求公立圖書館必須做出相應(yīng)改革，人才在公立圖書館改革創(chuàng)新的工作中是十分重要的，擁有專業(yè)素養(yǎng)的人才能夠有效地推進改革進程，加快發(fā)展步伐。這就對公立圖書館的工作人員提出了更高的要求，工作人員需要擁有足夠的專業(yè)知識、自身素質(zhì)及職業(yè)操守，并且要用正確的態(tài)度對待新生事物，能夠?qū)⑿率挛锱c傳統(tǒng)工作進行結(jié)合。但圖書館當前缺少專業(yè)人才，擁有圖書管理學(xué)等專業(yè)的工作人員先對較少，加之自身知識結(jié)構(gòu)得不到提升，創(chuàng)新意識相對較差，工作人員素質(zhì)不足極大地影響了公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量，使圖書館的資源利用率難以達到預(yù)期效果，讀者對圖書信息的使用也被受到了極大阻礙，影響了圖書館改革創(chuàng)新的步伐。
2.2無法滿足讀者多元化的需求。
隨著社會的發(fā)展，人們對于服務(wù)的要求逐漸提高，越來越多的讀者都開始重視起情感體驗及服務(wù)質(zhì)量。然而當前公立圖書館并沒有把握好讀者的心理，為讀者提供更加完善的閱讀服務(wù)，無法使讀者體會到圖書館的認真態(tài)度及良好的服務(wù)質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展改變了讀者單一的信息獲取方式，電子書及網(wǎng)絡(luò)書籍等方式的出現(xiàn)時人們的閱讀變得多元化，然而圖書館所提供的基礎(chǔ)服務(wù)多年來都是以借閱為主。雖然在網(wǎng)絡(luò)的普及過程中加入了電子閱覽室等新形式，但這些新的閱讀形式無法承載足夠的讀者，同時圖書館未針對現(xiàn)狀開展相應(yīng)的新服務(wù)，無法滿足讀者的需求，因此圖書館的地位在逐漸降低?；ヂ?lián)網(wǎng)使得信息傳遞的速度加快，越來越多的讀者改變了閱讀習慣，打字聊天、微博互動等交流方式使讀者難以真正的靜下心進行閱讀。只有圖書館開展更加多樣化閱讀服務(wù)來吸引讀者，才能使公立圖書館重新建立起自身的地位。
2.3公立圖書館信息資源數(shù)量不足。
互聯(lián)網(wǎng)時代使得信息資源公開化，網(wǎng)絡(luò)信息資源的儲藏量非常龐大，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對于時間、空間等限制的跨越，使讀者可以在任何情況下借助先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備搜集到大量的信息資源。然而公立圖書館在信息資源的儲藏數(shù)量無法與網(wǎng)絡(luò)中的資源數(shù)量相比，在公共圖書館的評定中，縣級圖書館的館藏標準僅為20萬冊，其中還包括報紙、期刊、繪本及光盤等，數(shù)字信息資源的標準最高為4tb，并且，絕大多數(shù)公立圖書館的館藏量還要低于標準，另外，紙質(zhì)書籍的更換速度相對較慢。信息資源數(shù)量的不足，使讀者對于閱讀需求得不到滿足，同時限制了公立圖書館的進一步改革發(fā)展。
試論有公共服務(wù)論文篇九
本文所說的提升主要包括三個方面：掌握專業(yè)規(guī)律，拓寬知識面，培養(yǎng)創(chuàng)新意識等。
2.1掌握專業(yè)規(guī)律。
在廣播電視節(jié)目制作過程中，需要各個編輯來進行分工合作，因為廣播電視節(jié)目是一個綜合體，由聲音、圖像等很多元素組成。在一個節(jié)目的制作當中，首先要注意節(jié)目內(nèi)容的合理編排及組合，充分尊重其他相關(guān)工作者創(chuàng)作的意愿，對節(jié)目的整體想象、精神、內(nèi)容和指向性等方面進行準確把控。通常情況下，廣播電視節(jié)目的社會導(dǎo)向是體現(xiàn)廣播電視編輯政治素養(yǎng)、社會責任感、個人素質(zhì)及個人修養(yǎng)等重要方面的一個內(nèi)容。總的來講，廣播電視編輯個人的綜合素質(zhì)可以直接影響節(jié)目的質(zhì)量，因此培養(yǎng)他們的素質(zhì)和專業(yè)技能，讓他們掌握相應(yīng)的專業(yè)規(guī)律是十分重要的。
2.2拓寬知識面。
廣播電視節(jié)目的涉及面特別廣，不但要求編輯有扎實的政治方面的素養(yǎng)和專業(yè)知識，還需要廣泛地了解其他領(lǐng)域的相關(guān)知識，有了強大淵博的知識儲備，在具體的工作當中就較容易開展各項工作，可以在很大程度上提高作品的創(chuàng)作效率和質(zhì)量。廣播電視節(jié)目作為一種綜合性比較強的藝術(shù)，它的綜合性主要體現(xiàn)在編制節(jié)目的過程中，工作人員既要掌握剪輯編輯等方面的知識，還需要對其他領(lǐng)域有比較深入的了解，如美工、攝像、音響、照明和音樂。只有比較深入地了解和掌握相關(guān)知識，才能全面地綜合把控節(jié)目制作[3]。如果對這些知識掌握得不夠全面，在節(jié)目制作中，就很難使用統(tǒng)一性的思維方式和水平來完成作品，使節(jié)目的意圖很難被表現(xiàn)出來，影響群眾的觀看及收聽興趣。因此，拓寬知識面是非常重要的，廣播電視編輯具有廣博的知識和技能可以使節(jié)目更具生命力。
2.3培養(yǎng)創(chuàng)新意識。
社會在進步，廣播電視節(jié)目也要跟上時代的步伐，在全媒體時代中，互聯(lián)網(wǎng)媒體給傳統(tǒng)的廣播電視節(jié)目帶來了巨大壓力。因此，廣播電視節(jié)目的所有工作人員需要緊跟社會發(fā)展的步伐，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。廣播電視編輯的創(chuàng)新能力對節(jié)目的創(chuàng)新，有非常巨大的影響，節(jié)目是否有足夠的創(chuàng)新性會直接影響觀眾和聽眾對節(jié)目的反應(yīng)，也決定了一個節(jié)目的生命力。從這方面出發(fā)，要想提高廣播電視編輯培養(yǎng)創(chuàng)新意識，就要提高對其新聞及社會信息的敏感度，盡最大的能力在政治環(huán)境允許的范圍內(nèi)進行深層次的解讀，盡量去了解社會各個方面的實際情況，提高節(jié)目的實際價值。
3結(jié)語。
對廣播電視編輯的素養(yǎng)進行大力的培養(yǎng)是非常有必要的，在互聯(lián)網(wǎng)媒體的沖擊之下，如果還不盡快提高個人素質(zhì)提高，創(chuàng)新節(jié)目制作流程，那么節(jié)目的聽眾和觀眾將越來越少。如今，只有“與時俱進，開拓創(chuàng)新”才能加強廣播電視工作者的整體水平，才能提高節(jié)目質(zhì)量，更好地為人民和國家服務(wù)。
試論有公共服務(wù)論文篇十
調(diào)查時間：5月10日至205月13日。
調(diào)查對象：茂名羊角鎮(zhèn)祿段村委會，祿段村村民；茂名公館鎮(zhèn)荔枝塘村委會，竹園村、麥村和紅七嶺村村民。
調(diào)查目標：農(nóng)村受眾對各類媒體的接觸情況，出現(xiàn)的問題，根據(jù)實地調(diào)研情況提出建議。
調(diào)查方式：走訪、問卷調(diào)查。
大眾傳媒作為農(nóng)村信息傳播的重要工具，對其在農(nóng)村中的使用現(xiàn)狀和產(chǎn)生影響的調(diào)查，對我司粵西農(nóng)批項目制定廣告策略、制定廣告宣傳方案具有重要意義。我司項目調(diào)查人員通過走訪調(diào)查農(nóng)村受眾對各類媒體的接觸情況，來反映大眾傳媒對農(nóng)村村民產(chǎn)生的影響，了解農(nóng)村村民對媒體信息的接收方式和大眾媒體在思想意識及行為習慣上對農(nóng)村村民產(chǎn)生的影響。
一、農(nóng)民在信息傳播中的媒介接觸情況：
1、電視。
產(chǎn)需要和滿足日常生活娛樂的需要，他們對媒介提供的產(chǎn)品有了與城市受眾相對不同的需求。
首先，新聞在受訪村民所接觸的媒體內(nèi)容中占據(jù)了第一位的位臵，絕大部分農(nóng)村村民對于媒體提供的新聞報道還是非常在意的。他們對各類新聞的關(guān)注度，從民生新聞到國內(nèi)新聞到國際新聞呈現(xiàn)依次遞減的特征；農(nóng)民對新聞報道的層次喜好，也是隨著新聞報道的深入而逐漸遞增的。例如：在新聞類節(jié)目中，廣東臺珠江頻道每天21：00粵語播出的的《今日關(guān)注》，以“民生無小事，今日多關(guān)注”的親民定位贏來大批的觀眾，成為廣東省收視最高的民生新聞欄目；而排名第二的是廣東臺珠江頻道的“630新聞”同樣以粵語播出，權(quán)威快捷，一直是廣東省新聞資訊節(jié)目中收視率最高的電視欄目，也是廣東省最具影響力的新聞欄目之一；其次，廣東地區(qū)另一家南方電視臺六大頻道之一的南方tvs-2《城市特搜》、《今日最新聞》《南方報道》等新聞節(jié)目也極受歡迎；再次，再到中央電視臺的國際新聞《新聞30分》、《新聞聯(lián)播》、《焦點訪談》、《晚間新聞》；鳳凰電視中文臺的《鳳凰早班車》、《時事直通車》、《鳳凰大視野》、《今日看世界》等?？偠灾瑥V東農(nóng)村觀眾愛看粵語節(jié)目，不論是新聞資訊還是影視娛樂，最受歡迎的全都是粵語節(jié)目，廣東本土電視臺其黃金時間新聞資訊、電視劇也基本上是譯配成粵語播出的。在每晚18：00～22：00的黃金時間段里，以粵語播出為主的廣東臺占有的市場份額，在廣東地區(qū)能看到的所有內(nèi)地頻道中高居榜首，除了香港無線翡翠臺一家之外，其余境外頻道也都不是其對手。
其次，在對農(nóng)村村民的走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識欄目是非?？释模麄兿Ｍ私庖恍┳钚碌姆N植養(yǎng)殖技術(shù)和發(fā)財致富的信息，以便從中學(xué)到很多實用的東西。在“你期望看到的節(jié)目”這一問題中，在回收的35份有效問卷中，選擇最多的是“發(fā)家致富類”的最多，占到總數(shù)的25%；選擇“農(nóng)業(yè)科技類”的其次，占到總數(shù)的23%；選擇“有關(guān)城市生活”的占總數(shù)的19%，三者之和為67%。“發(fā)家致富類”、“農(nóng)業(yè)科技類”、“有關(guān)城市生活”節(jié)目都是與農(nóng)村受眾密切相關(guān)的內(nèi)容，由此可見，農(nóng)村村民在對農(nóng)電視節(jié)目的內(nèi)容選擇方面，更為關(guān)注與自身利益密切相關(guān)的服務(wù)性節(jié)目。走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，電視臺的品牌，越是權(quán)威、知名度越高就越受農(nóng)民的青睞。相反，地方電視臺的廣告宣傳特別多，節(jié)目內(nèi)容單一乏味，大家只是偶爾看看當?shù)匦侣?，在當?shù)夭]有大受歡迎。
在廣東，農(nóng)村村民觀看的農(nóng)業(yè)節(jié)目是廣東電視臺的《搖錢樹》欄目，這是是廣東電視臺一個開辦了二十年的農(nóng)村節(jié)目，它以服務(wù)“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”為欄目宗旨，節(jié)目對象是廣東省5000萬農(nóng)村觀眾，兼顧部分城市觀眾。《搖錢樹》目前每周周一下午17:45在珠江頻道首播，每期節(jié)目長度為20分鐘，節(jié)目內(nèi)容有：1.系列節(jié)目，選擇重大題材，重點經(jīng)營，是整個欄目的支柱。2.專題節(jié)目，突出時效性，貼近農(nóng)民生產(chǎn)、生活、介紹農(nóng)村奇人新事3.信息類節(jié)目，介紹農(nóng)村動態(tài)性新聞，優(yōu)質(zhì)種苗，農(nóng)村技術(shù)，節(jié)奏快信息量大。
就全省范圍來說，《搖錢樹》是廣東省影響最大的對農(nóng)電視節(jié)目之一。在問卷調(diào)查中，我們設(shè)計了“你知道廣東電視臺珠江頻道的《搖錢樹》節(jié)目嗎？”這一問題，以了解我市農(nóng)村村民對于對農(nóng)電視節(jié)目的熟悉程度：“不知道”《搖錢樹》節(jié)目的占總數(shù)的42.3%；“知道，但沒看過”的占總數(shù)的36.5%；“看過”的僅占總數(shù)的21%。作為廣東省最具影響力的《搖錢樹》節(jié)目，農(nóng)村村民不知道或者沒看過的人數(shù)竟占到總數(shù)的78.8%。由此可見，廣東省對農(nóng)電視節(jié)目在農(nóng)村受眾中的影響力大不如前。
《搖錢樹》曾經(jīng)輝煌過，早在1993—1994年，據(jù)廣東省網(wǎng)的收視調(diào)查，《搖錢樹》的收視達17點，收視率穩(wěn)居珠江頻道前列，當時是欄目收視最高的鼎盛期。當時，作為全國最早開辦的省級電視臺農(nóng)村欄目，《搖錢樹》為農(nóng)村觀眾提供致富門路而受到熱捧。但節(jié)目自開始逐步走下坡，據(jù)央視—索福瑞的收視調(diào)查，目前《搖錢樹》的廣東城域地區(qū)收視率不到1點，收視在廣東電視臺珠江頻道的節(jié)目中，排在第十位以后。
睡覺，中午也很少休息。所以，晚上8～10點是農(nóng)民看電視比較集中的時間。
而且，不同年齡階段的人群在收看電視的集中時間段上表現(xiàn)出不同的特征。7-18歲的少年村民由于多數(shù)為學(xué)生，受學(xué)校教學(xué)時間安排的影響，該年齡段收視時間主要集中在18:00-21:00，他們比較感興趣的是動漫類、綜藝搞笑類節(jié)目；19-29歲青年村民的收視時間主要集中在20:00-23:00，他們熱衷于觀看綜藝娛樂類節(jié)目，例如《快樂大本營》、《天天向上》、《非誠勿擾》等；30-49歲的中年村民集中在19:00-22:00，他們觀看電視的結(jié)束時間比青年村民早一個小時，偏向于觀看電視劇和情感類節(jié)目，比如珠江臺的電視劇連播、《夜傾情》或者是電影臺播放的電影等。電視劇作為一類特殊的媒體內(nèi)容，占據(jù)著受眾很長的收視時間，尤其在農(nóng)村，很多農(nóng)民在農(nóng)閑的時候有收看電視劇的習慣，尤其以女性為主，每天電視劇的收看時間平均在3小時左右；而50歲以上的女性主要集中在19:00-21：00，她們偏向于新聞類和粵劇類節(jié)目。
2、廣播。
試論有公共服務(wù)論文篇十一
考文垂大學(xué)申請條件：
本科課程。
預(yù)科班的基本要求：
高中畢業(yè)，另要求toefl550分，ielts6.0分或同等水平。
本科課程的基本要求同上，另要求英國大學(xué)預(yù)科教育或英國高中畢業(yè)或中國兩年?？平逃?。
研究生課程。
申請碩士以及以上學(xué)位可直接與國際辦公室聯(lián)系。每份申請將個案處理，工作經(jīng)歷列入考慮范圍。通常要求申請者有中國或國外大學(xué)的良好本科學(xué)位，另要求toefl600分，ielts6.5分，或同等水平。
研究類學(xué)生(哲學(xué)碩士/博士)應(yīng)提供所選課題的研究計劃。該計劃(不超過1500字)擬闡明宗旨、目標和研究方案。
本科生，研究生申請輔助材料。
申請者須在開學(xué)前提供英語水平憑證。申請者可在英國文化委員會辦公室參加英語考試。所有申請者應(yīng)提供畢業(yè)證書公證件、成績單及兩份推薦信，并提供所有材料的英文公證件。
試論有公共服務(wù)論文篇十二
6月至9月，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站管理排查，我及科室有關(guān)人員對我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站現(xiàn)狀進行了調(diào)研，調(diào)研共走訪了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站的50%。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
一、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站運行現(xiàn)狀及存在的問題。
反映廣播電視線號質(zhì)量差，維修不及時。5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視站違規(guī)經(jīng)營。為追求經(jīng)濟利益，擴大有線電視戶數(shù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視站存在私自辦臺、插播廣告、轉(zhuǎn)播境外衛(wèi)星電視節(jié)目等違規(guī)行為。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站存在著自辦節(jié)目或違規(guī)插播商業(yè)廣告等問題。
二、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站存在問題的主要原因。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展有線電視的過程中對政策理解不深不透，在建設(shè)初期考慮不夠全面。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站在建設(shè)初期只考慮到解決“有無”問題，對于長期運行、發(fā)展的問題考慮不夠，導(dǎo)致一次性投資，后續(xù)力量不足。二是廣播影視行業(yè)管理部門管理不嚴，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站比較分散，很難集中力量進行逐個檢查，發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題的機會少，力度小。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視承包者過度重視經(jīng)濟利益，責任意識不強，只求承包期內(nèi)“不出事、多掙錢”，導(dǎo)致各種矛盾或隱藏、或激化。
三、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站的發(fā)展方向。
當前，廣播電視巳成為促進農(nóng)村兩個文明建設(shè)的重要宣傳工具，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的管理力度，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，為全省有線電視實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播電視必須歸口管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視規(guī)劃、建設(shè)、運營和管理，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站獨立負責，廣播電視站也不得與其他部門合建有線電視網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視只有在政府部門的管轄下，才能更好地為三農(nóng)服務(wù)。
（二）發(fā)揮廣播電視行政部門職能作用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視管理。
各級廣播電視行政部門要從政策、技術(shù)上大力支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播。
電視站，幫助各廣播電視站健全機制、加強科學(xué)管理。
1.完善政策法規(guī)體系，實現(xiàn)依法治理。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視的管理，要根據(jù)《廣播電視管理條例》、《廣播電視保護條例》，體現(xiàn)廣電行業(yè)特點，結(jié)合當前農(nóng)村的實際情況和發(fā)展方向，制定措施，對存在問題要敢抓敢管，一抓到底，務(wù)求抓出實效。
2.協(xié)調(diào)有線電視的經(jīng)濟效益和社會效益關(guān)系。要明確辦有線電視把社會效益放在第一位。在提高節(jié)目播出質(zhì)量和規(guī)范性同時，做好轉(zhuǎn)播上級臺節(jié)目工作。另一方面，要多渠道積極籌劃資金，搞好有線電視建設(shè)，以有償?shù)姆?wù)開展經(jīng)濟創(chuàng)收。
3.加強隊伍建設(shè)。廣播電視是一項高科技事業(yè)，又要求具有很強的政治性與政策性。要加強從業(yè)人員的思想道德教育，培養(yǎng)他們敬業(yè)、勤業(yè)、講道德、樂于奉獻的精神；加強技術(shù)人員的培訓(xùn)，保證設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)與維修。
（三）積極改造前端設(shè)備，做好網(wǎng)絡(luò)整合準備工作。
未來，我省將建立起全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一管理運營的有線電視網(wǎng)絡(luò)管理體系，實現(xiàn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)城區(qū)和農(nóng)村全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通。建設(shè)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視站有利于在網(wǎng)絡(luò)整合過程中處于優(yōu)勢地位，獲得更好的發(fā)展機會。我市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站也必將面臨著兼并重組的任務(wù)，目前，大石橋市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視站已經(jīng)大部分統(tǒng)一管理，這為將來的網(wǎng)絡(luò)改造提供了一定的基礎(chǔ)。
試論有公共服務(wù)論文篇十三
1992年依據(jù)《繼續(xù)教育于高等教育法案》賦予其大學(xué)地位，更名考文垂大學(xué)，設(shè)立倫敦校區(qū)，獲得教學(xué)卓越框架金獎。
~22年度，考文垂位居軟科世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名第901-1000名，the世界大學(xué)排名第601-800名，qs世界大學(xué)排名第601-650名，世界大學(xué)排名第990名。
試論有公共服務(wù)論文篇十四
摘要：廣播電視編輯在廣播電視節(jié)目的制作中發(fā)揮著重要的作用，崗位人員的素質(zhì)直接影響到節(jié)目的質(zhì)量。近年來，我國的廣播電視事業(yè)快速進步，對廣播電視編輯的質(zhì)量和數(shù)量都提出了更高的要求。本文對廣播電視現(xiàn)狀進行了簡單介紹，同時，對該職業(yè)現(xiàn)存的問題進行分析。
關(guān)鍵詞：廣播電視編輯；全媒體；個人素養(yǎng)。
改革開放以來，我國的廣播電視事業(yè)迅速發(fā)展，廣播電視編輯行業(yè)也發(fā)生了天翻地覆的變化。社會進入全媒體時代后，廣播電視行業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型和挑戰(zhàn)，且對從業(yè)人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。
1廣播電視編輯職業(yè)的簡單分析。
廣播電視編輯是國家廣電事業(yè)中非常重要的組成部分，對我國廣電事業(yè)的發(fā)展做出了很大貢獻。隨著時代的進步，廣播電視編輯的編輯素養(yǎng)內(nèi)涵方面或多或少地存在一些問題，包括政治素養(yǎng)和服務(wù)觀念、社會交往能力、對藝術(shù)的鑒賞能力等。政治素養(yǎng)和服務(wù)意識是廣播電視編輯在任何時期都需要具有的品質(zhì)，它是我們做好本職工作的前提和基礎(chǔ)[1]。廣播電視編輯要有比較強的觀察力和判斷能力，在當今信息錯綜復(fù)雜和真假難辨的環(huán)境下，準確地把握好正確的.方向，維護黨和人民的利益。為達到此目標，廣播電視編輯需要利用社會提供的資源，不斷提高自身的政治覺悟和專業(yè)能力，盡量多地去了解觀眾內(nèi)心，堅守道德原則，把握好政治性，提升廣播電視對國民的有利影響。通過較強的社會交往能力，可以得到更多來自社會各個方面的幫助和配合，獲得更多、更準確的信息及其他方面的資源。只有擁有了相關(guān)的知識和技能，才可以在節(jié)目內(nèi)容制作中加入能夠滿足群眾審美需求的元素，提高廣播電視節(jié)目的質(zhì)量[2]。
試論有公共服務(wù)論文篇十五
摘要：隨著我國社會、經(jīng)濟體制改革的不斷深化，相應(yīng)的公共服務(wù)體系也愈漸完善。但與城市相比較而言，農(nóng)村的廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)卻還是非常落后的。不僅需要國家投入更大的財力、物力以及人力來支持農(nóng)村廣播電視的發(fā)展，而且還需要結(jié)合農(nóng)村廣播影視發(fā)展現(xiàn)狀來構(gòu)建與我國國情基本相符的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，促進農(nóng)村廣播影視又好又快的發(fā)展。
我國長時間以來都在致力于探索構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系，該工作由于具有開創(chuàng)性的特點，在進程探索上我們既缺乏實踐經(jīng)驗、又沒有理論準備。想要使農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)建設(shè)有可供參考，我們必須要對既往經(jīng)驗做梳理、總結(jié)，探索規(guī)律，旨在以理論思路為借鑒，提出發(fā)展的戰(zhàn)略思考和對策?；诖?，國家廣電總局出版了《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書，該術(shù)中對我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展史進行了回顧，并對發(fā)展現(xiàn)狀予以總結(jié)[1]。下面就結(jié)合本書內(nèi)容，對我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容展開論述。
公共服務(wù)主要的對象為公民及相關(guān)組織，是以公共資源、公權(quán)作為前提基礎(chǔ)開展的一種社會生產(chǎn)性質(zhì)的活動[2]。結(jié)合公共服務(wù)的內(nèi)容、形式，可將其分成社會性、經(jīng)濟性、基礎(chǔ)性三個類型，此外公共安全服務(wù)也是隸屬于公共服務(wù)的范疇。就廣播影視公共服務(wù)而言，是公共文化服務(wù)當中的一個主要內(nèi)容，公共文化服務(wù)的根本目的是對民眾所擁有的基本文化權(quán)益進行保障、繼而實現(xiàn)。而廣播影視公共服務(wù)既存在公共文化服務(wù)的特性，又有獨屬于自己的規(guī)律特性。而對于農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)來說，它所開展的公共服務(wù)，主要是以廣大農(nóng)民作為針對對象的，是為了滿足廣大農(nóng)民的精神需求、文化需求所開展的一系列活動，其根本目標是致力于加強廣大農(nóng)民的思想、文化素質(zhì)，以廣播電視作為有效載體，采取影視、體育、文娛以及新聞報道等多樣化的形式提供公共服務(wù)，綜合來看，農(nóng)村廣播影視的公共服務(wù)是一項極具復(fù)雜性的工作[3]。
1.存在于基礎(chǔ)設(shè)施上的問題。保證基礎(chǔ)設(shè)施的完備性，是使廣大農(nóng)民觀看、收聽廣播電視的基礎(chǔ)前提，同樣也是農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)長期致力于解決的一個根本問題。城市已經(jīng)具備了較為健全的廣播影視網(wǎng)絡(luò)，一般城市用戶都可以接收到上百套左右的電視節(jié)目，但是相比較來看，農(nóng)村廣播影視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上則有著很大的反差，大部分地區(qū)也僅僅是能接收到大約幾十套甚至更少的廣播電視節(jié)目，且存在信號不穩(wěn)定的缺點。雖然長時間以來我們都在盡力去解決廣播電視收聽、觀看難的問題，可對于那些偏遠的農(nóng)村地區(qū)來說，仍然還是未能得到根本解決。尤其是對比一些大城市來說，都已經(jīng)進入到數(shù)字化廣播電視的階段了，進一步凸顯出城鄉(xiāng)之間廣播電視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的差距。
2.運行機制的不完善。完善的運行機制是能促進廣播電視發(fā)展的一個決定性因素，也有利于使廣播電視所具備的一切功能都最大化的發(fā)揮出來。之前由于我們使用的四級辦廣播電視遺留了管理分散、條塊分割以及有系無統(tǒng)等很多不良問題，而之后采用的五級管理方法，又進一步擴大了四級管理的負面影響[4]?？偨Y(jié)來看，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系無法對網(wǎng)絡(luò)、規(guī)劃以及技術(shù)標準進行統(tǒng)一，是最為突出的問題表現(xiàn)；各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自為政，層次也都不一，導(dǎo)致不能滿足廣大農(nóng)民獲得良好的廣播電視服務(wù)。
3.節(jié)目制作力度缺點問題。廣播電視的內(nèi)容生產(chǎn)存在著構(gòu)成復(fù)雜的這一特性，一方面是表現(xiàn)在數(shù)量巨大上，而且種類多樣，其承載的重要功能有輿論宣傳、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營以及社會公益等。而通過我們對廣播電視節(jié)目的內(nèi)容總結(jié)來看，大部分廣播電視節(jié)目還是以城市生活、城市文化、時尚文化等為主，反映農(nóng)村生活、農(nóng)民實事的節(jié)目相對較少，這也就體現(xiàn)出廣播電視對農(nóng)村關(guān)注的邊緣化、弱化問題，使得較之于城市地區(qū)來說，農(nóng)村地區(qū)不管是在信息數(shù)量上的獲取、還是質(zhì)量上的保證，都有極大的落后，而也正是如此，限制了農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)作用的最大化發(fā)揮。
4.農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)行業(yè)從業(yè)人才的不足。農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平和城市相比較，是處在一種長時間落后的局面下的，無論是在住房、交通還是醫(yī)療、所提供的服務(wù)等各個方面，都難以和城市相提并論。這也是導(dǎo)致從農(nóng)村走出來的大學(xué)生畢業(yè)之后不愿意回到農(nóng)村工作的一個主要因素，而在城市發(fā)展的人們更是很少有愿意投身到農(nóng)村事業(yè)建設(shè)上去，由此，農(nóng)村廣播影視在發(fā)展的過程中，就會受到缺乏專業(yè)技術(shù)人才的支持這一問題而停滯不前或者是發(fā)展緩慢。有很多從事農(nóng)村廣播影視的工作者都不具備教專業(yè)的知識，對專業(yè)技能的運用更是不甚成熟。
針對存在的農(nóng)村廣播影視服務(wù)定位不明確、缺乏財政支持等這些嚴重制約到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的問題，在《中國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》一書當中也提出了創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)制度、更新發(fā)展體系建設(shè)等相應(yīng)的諸多對策，從而提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的水平、質(zhì)量以及效率，提高農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的管理水平。
1.大力加強資金支持、完善內(nèi)容建設(shè)。長時間以來，農(nóng)村廣播電視的建設(shè)資金都是獲取自公共財政支持，但是公共財政是非常有限的，若只是靠公共財政的資金供給，勢必會影響到農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的'質(zhì)量與可持續(xù)性[5]。因此，應(yīng)致力于強調(diào)資金引入的多樣性，主要的渠道還是依靠公共財政，之后次要的渠道則可以使引入社會組織的贊助、捐款等。農(nóng)村觀眾相較于城市觀眾來說是一類弱勢的群體，而廣播節(jié)目的投入與產(chǎn)出存在極大的不協(xié)調(diào)性，這也正是限制很多節(jié)目投入的一個主要因素，最終導(dǎo)致節(jié)目數(shù)量的驟減，而且質(zhì)量也不高。想要對這一問題進行解決，就必須要強力加大對三農(nóng)節(jié)目的扶持，無論是從財力上還是人力上，都要保證在三農(nóng)節(jié)目上的高強度服務(wù)[6]。
2.完善一系列的運行機制。運行機制的高效與否可以說是在農(nóng)村廣播影視當中可謂是極其重要的，而針對在運行機制上存在的問題，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系要致力于建立并完善兩級垂直管理體系[7]。其中尤以省級廣電部的作用最為重要，是解決三農(nóng)傳播問題和資金扶持的關(guān)鍵，縣級廣電部則是重要的基礎(chǔ)和平臺，負責督促公共服務(wù)體系的貫徹落實。
3.積極的予以技術(shù)支撐和立法保證。針對那些特別偏遠地區(qū)的農(nóng)村家庭，還是只能依靠地面無線信號來收聽、觀看廣播電視，存在節(jié)目套數(shù)少、畫面質(zhì)量差的嚴重問題。由此，應(yīng)針對性的提出解決方法，建議利用直播衛(wèi)星來開展農(nóng)村公共服務(wù)，這樣一來，農(nóng)民只是需要投資一套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，便能以高性價比的條件來享受電視觀看、廣播收聽以及接打電話等服務(wù)。隨著我國當前科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高、創(chuàng)新力度的加大，廣播影視在技術(shù)設(shè)備上的成本投入也越來越低，而相應(yīng)的是技術(shù)含量的增高，這無疑給農(nóng)村廣播影視的建設(shè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了良好前提。應(yīng)重視在農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)當中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。另外，農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的建設(shè)、完善必須要依靠立法保障，國家也應(yīng)該意識到這一點，盡快出臺并完善有關(guān)法律法規(guī)，做到從法律法規(guī)、制度上對農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)發(fā)展的有力保障[8]。
4.服務(wù)模式的創(chuàng)新升級。已有學(xué)者提出適合于我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的基本模式，也就是國家對廣播電視的播出機構(gòu)進行控制，國家資本是廣播電視經(jīng)營實體最大的股東，社會資本則有限的參與。該服務(wù)模式的合理性體現(xiàn)在，一方面確保國有資本實現(xiàn)了對廣播電視領(lǐng)域的主要管控，另一方面在降低經(jīng)營風險的基礎(chǔ)上解決了財政財力不足的一些問題。該模式下允許農(nóng)村廣播影視服務(wù)有自建、共建這兩種建設(shè)與經(jīng)營方式，可按照自身條件選擇相應(yīng)方式?！吨袊r(nóng)村廣播影視公共服務(wù)》這一書的出版，填補了在我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)理論上存在的不足，通過對以往我國農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)中存在問題的總結(jié)，提出完善農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)的各項建議，這對于指導(dǎo)農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)的發(fā)展與建設(shè)有著重要的參考價值。
參考文獻：
[8]李新民.媒體融合千萬不要忘記市、縣廣播電視臺[j].影視制作,2015,21(6):8.
試論有公共服務(wù)論文篇十六
摘要：十三五規(guī)劃的重要目標是全面實現(xiàn)小康社會，提升人民的生活水平和質(zhì)量。發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)這一目標的重要保障。本文分析了公共服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延，世界公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢，以及我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與問題，最后給出了我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策。
關(guān)鍵詞：公共服務(wù);生活服務(wù);比較研究;建設(shè)小康社會。
新型經(jīng)濟發(fā)展方式黨的十三屆五中全會審議通過了我國十三五經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和任務(wù)——全面建設(shè)小康社會的目標，其中非常重要的一條就是讓人民的生活水平和質(zhì)量的提高。發(fā)展經(jīng)濟的主要目的之一，就是為了為人民生活提供基礎(chǔ)保障，并在此基礎(chǔ)上不斷改善人民生活水平。發(fā)展公共服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)這一目標的重要手段。在對服務(wù)業(yè)以往的研究中，多從生產(chǎn)或服務(wù)，與生產(chǎn)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為視角進行研究[1];在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的研究中，也多以研究其對經(jīng)濟增長的促進為主[2]，研究公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的較少。我國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面建設(shè)小康社會的轉(zhuǎn)折點上，無論是學(xué)界還是業(yè)界，公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)都是當前大家關(guān)注的熱點。
(一)公共服務(wù)的內(nèi)涵與外延。
公共服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。公共服務(wù)業(yè)是指政府或公共組織為服務(wù)社會大眾而提供的非盈利為目的的產(chǎn)品或服務(wù)。公共服務(wù)具備公共物品的屬性。首先，公共服務(wù)具有普惠性，共同產(chǎn)品或服務(wù)人人可享用，并不區(qū)分受眾，不具備排他性。其次，公共服務(wù)具有共享性，一部分人消費共同品并不影響其他人消費，產(chǎn)品或服務(wù)可重復(fù)使用。提供公共服務(wù)的行業(yè)即是共同服務(wù)業(yè)。公共服務(wù)業(yè)外延。依據(jù)公共資源投入的不同領(lǐng)域，根據(jù)不同的用途和表現(xiàn)形式可將公共服務(wù)分為四類：
(1)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)，如煤、電、水、氣都屬于此類。其主要是服務(wù)人們基礎(chǔ)型性的生產(chǎn)、生活需要。
(2)經(jīng)濟公共服務(wù)，如技術(shù)推廣、財務(wù)咨詢、法律援助等服務(wù)，主要是為協(xié)助個人或組織開展經(jīng)濟活動，便利社會經(jīng)濟發(fā)展的公共性服務(wù)。
(3)社會公共服務(wù)，主要指諸如教育、醫(yī)療、就業(yè)保障等滿足人們生存和發(fā)展的社會保障性服務(wù)。
(4)安全公共服務(wù)是指國防、治安等涉及國家、社會及個人安全相關(guān)的公共服務(wù)。
(二)生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延。
生活服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。生活服務(wù)的考量標準就是讓讓人民的生活水平和生活質(zhì)量顯著提高。生活服務(wù)是經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要衡量指標。生活服務(wù)可兩分為基于實物消費的物質(zhì)生活消費和更高層次的精神生活消費服務(wù)。生活服務(wù)提高國民素質(zhì)和社會文明程度的重要保障。全面建設(shè)小康社會，提升人民生活水平和質(zhì)量是當前發(fā)展目標實現(xiàn)的重要衡量指標。生活服務(wù)業(yè)的特征是：首先，經(jīng)濟增長到一定水平后，居民服務(wù)消費支出比重上升，生活服務(wù)支出的.收入彈性增大。其次，經(jīng)濟增長過程中，處于同水平的國家生活服務(wù)消費的結(jié)構(gòu)趨同。第三，消費需求差異化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在gdp中的占比提升。生活服務(wù)業(yè)外延。按照要素投入分類，生活服務(wù)業(yè)包括勞動密集、知識與信息密集和資本密集三種類型。勞動密集型生活服務(wù)業(yè)是一種較為傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，其顯著特點是一般勞動要素的密集投入。典型的勞動密集型生活服務(wù)業(yè)如餐飲、零售業(yè)、物流業(yè)等行業(yè)。知識與信息密集型生活服務(wù)業(yè)以技術(shù)和市場創(chuàng)新為基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等處理信息、分享知識的形式來服務(wù)大眾生活。[3]例如58同城、淘寶網(wǎng)以及一些留學(xué)中介等都屬于知識密集型生活服務(wù)業(yè)。資本密集型生活服務(wù)業(yè)很注重資本的整合與配置，密集投入的是金融資本，典型的例子包括銀行業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)。
二、世界公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢。
(一)公共服務(wù)發(fā)展的趨勢以西方發(fā)達國家為代表的國家公共服務(wù)體系發(fā)展較早，也相對成熟，其發(fā)展過程經(jīng)歷了三個階段。
首先，早期的有限提供階段。資本主義早期公共服務(wù)有限。隨著產(chǎn)業(yè)革命的進行，社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了更多的財富積累和社會生活的改善，公共服務(wù)的重要性顯得愈發(fā)重要，19世紀晚期，歐美國家相繼出現(xiàn)勞動保障相關(guān)的法規(guī)，政府出臺改善社會公共福利的相關(guān)措施。
第二，公共服務(wù)發(fā)展階段。上世紀代爆發(fā)的經(jīng)濟危機讓西方國家的保障體系出現(xiàn)危機，愈發(fā)凸顯公共服務(wù)的重要性。二戰(zhàn)結(jié)束后的經(jīng)濟恢復(fù)期，各國在公共服務(wù)體系建設(shè)上不斷向廣度和深度上努力，在擴大受益人群覆蓋面和公共服務(wù)品質(zhì)上不斷提升。到上世紀中葉，西方發(fā)達國家基本完成了公共服務(wù)體系的建設(shè)。
第三，公共服務(wù)的優(yōu)化階段，自上世紀70年代開始，西方國家經(jīng)濟增長出現(xiàn)停滯，失業(yè)率不斷上升，公共服務(wù)提體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在政府的推動下，出現(xiàn)了依托社會力量，通過市場化手段推動公共服務(wù)業(yè)建設(shè)，以改善就業(yè)和提升社會福利。國外公共服務(wù)體系主要特征：1.發(fā)達國家的公共服務(wù)體系?；诠胶托蕛煞N不同的優(yōu)先原則，可將發(fā)達國家的公共服務(wù)體系兩分：一種是以美、德、日等國為代表的偏重效率原則公共服務(wù)體系，該體系采用個體自助與政府補助、商業(yè)保障相結(jié)合的辦法，以個人自助為主的公共服務(wù)體系。另一種是以英、法等國為典型代表的北歐國家，這些國家偏重公平原則的公共服務(wù)體系。特點是該體系由國家主導(dǎo)，實施全民全覆蓋保障，服務(wù)體系健全。2.發(fā)展中國家的公共服務(wù)體系。這部分服務(wù)體系以新加坡、韓國為代表，形成了以國家為主題的針對醫(yī)療、教育、住宅、基本收入四方面的保障體系。同時兼顧效率和共同。
(二)世界范圍內(nèi)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢1.消費是促進經(jīng)濟增加的新引擎。全球近半個世紀的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)說明，最終消費支出對全球經(jīng)濟增長的貢獻率保持在71-75%之間，而且有小幅上升的趨勢。消費是經(jīng)濟增長的重要拉動力。2.生活服務(wù)業(yè)進入全面創(chuàng)新階段。一是新業(yè)態(tài)層出不窮。以需求為導(dǎo)向，導(dǎo)致現(xiàn)代生活多元化，消費細分化;二是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐步融合;三是注重構(gòu)建長期增長引擎;四是加快實施體驗式創(chuàng)新營銷。3.生活服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)高科技化和高智能化。高科技是生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的強大支撐力量。國外生活服務(wù)業(yè)借助高科技特別是信息技術(shù)手段的支持，建立起強大的自動化處理系統(tǒng)，從而徹底改變了生活服務(wù)業(yè)的運作方式。4.生活服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢的加強，區(qū)域分割被打破，生活服務(wù)業(yè)的國際化發(fā)展不斷融入世界各地的經(jīng)濟中。
三、我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)存在的問題。
1.我國公共服務(wù)業(yè)存在問題(1)公共服務(wù)體系有待進一步完善，且存在城鄉(xiāng)二元化、發(fā)生與欠發(fā)達地區(qū)二元化現(xiàn)象，公共服務(wù)資源配置不合理。
(2)公共服務(wù)品投入不足，國家財政經(jīng)費投入有待進一步提高，并建立健全相關(guān)運行措施，科學(xué)投入，合理使用，提升公共服務(wù)業(yè)的建設(shè)效率和成果水平。
(3)各級政府的職能邊界和行為邊界尚需界定，積極引入市場機制，做好政府和市場的分工，以公平、公正、公開、計劃和市場相結(jié)合，這樣的原則作為政府推動公共服務(wù)業(yè)的準繩和抓手。
(4)總體來看，公職人員的服務(wù)意識、服務(wù)能力為適應(yīng)服務(wù)型政府的建立需要“轉(zhuǎn)型升級”，以服務(wù)者的身份和心態(tài)，在國家建設(shè)目標的統(tǒng)一驅(qū)動下開展服務(wù)工作。
2.我國生活服務(wù)業(yè)存在問題。
(1)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約和分配制度的不合理，制約了消費需求增長。首先，原有的產(chǎn)業(yè)體系側(cè)重總產(chǎn)值的增加，勞動者收入偏低，造成居民收入增長緩慢。其次，由于分配的不均衡，造成分配群體高、中、低比例不均，沒有形成橄欖型的合理收入分配群體結(jié)構(gòu)。第三，政府保障體系尚需完善，居民基于預(yù)防動機，降低了遠期和大件商品的消費預(yù)期。
(2)生活服務(wù)行業(yè)的有效供給不足，個性化消費需求與產(chǎn)品、服務(wù)同質(zhì)化的矛盾。消費可持續(xù)的基礎(chǔ)有賴于供需平衡。然而，在我國，有效供給和需求這一矛盾長期存在。長期以來，市場分割、重復(fù)投資建設(shè)使給造成供給帶來了低水平建設(shè)，有效需求長期得不到釋放。
(3)流通成本高，流通效率低，制約了消費潛能釋放。我國傳統(tǒng)上重生產(chǎn)，輕流通，致使流通環(huán)節(jié)效率低下，流通組織亟待優(yōu)化，流通成本高居不下。這些因素造成流通環(huán)節(jié)上商品或服務(wù)被層層加價，渠道不暢造成一些商品難以在市場有效流通，不利于消費潛力的釋放。
四、我國公共服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展對策。
1.打造扁平化公共服務(wù)的基層供給體系著力打造扁平化公共服務(wù)的基層供給體系。一方面，從執(zhí)行人的角度看，要著眼于基層行政機構(gòu)工作能力和效率的提升，面向群眾，面向基層需求，強化基層組織的執(zhí)行力，讓政策與資源落實到位，讓基礎(chǔ)設(shè)施真正發(fā)揮作用。另一方面，從組織結(jié)構(gòu)看，要重點推進公共服務(wù)資源在基層的配置力度和范圍，讓資源配置扁平化，減少中間環(huán)節(jié)的損耗，提升公共服務(wù)供給效率。
2.支持企業(yè)和社會組織開展公共服務(wù)各級政府要從法律、制度、政策層面支持公共服務(wù)的社會化創(chuàng)新。首先，對于公共服務(wù)社會化的方法要借鑒吸收與摸索總結(jié)相結(jié)合，用于實踐和創(chuàng)新。其次，政府要為支持企業(yè)和社會參與公共服務(wù)在軟環(huán)境和硬環(huán)境上給與支持。第三，積極扶持參與公共服務(wù)的企業(yè)家成長，激勵企業(yè)家的社會責任感，推動企業(yè)家社會責任機制實施。第四，是讓具備核心服務(wù)能力的企業(yè)參與公共服務(wù)，政府以外包的形式將非盈利性質(zhì)的公共服務(wù)發(fā)包，提升服務(wù)效率。
3.通過創(chuàng)新實現(xiàn)公共服務(wù)供給的可持續(xù)性公共服務(wù)的持續(xù)投入，即是提升人民生活質(zhì)量的需求，也是消費驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的需要，公共服務(wù)兼具雙重使命。所以，公共服務(wù)的發(fā)展不僅起到為人民群眾保障“兜底”的作用，還要引領(lǐng)經(jīng)濟的前行，這就需要以創(chuàng)新的思維開展公共品、公共服務(wù)的提供。公共服務(wù)的創(chuàng)新包括機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，機制創(chuàng)新就是要設(shè)計出創(chuàng)新的公共服務(wù)治理機制，發(fā)揮政策的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，讓市場參與公共服務(wù)的提供。
4.加快以結(jié)構(gòu)性減稅為重點的稅制改革實施稅制改革，對擴大消費和優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)都有積極的促進作用。在當今需求主導(dǎo)的社會中，優(yōu)化流通效率，促進消費和生活服務(wù)業(yè)增長需要依靠加快結(jié)構(gòu)性減稅和合理的稅制改革。實施稅制改革要處理好四類關(guān)系。一是納稅人群體關(guān)系，降低種地收入群體的稅負水平，提升中等收入群體數(shù)量;二是企業(yè)關(guān)系，降低小微企業(yè)納稅，培養(yǎng)小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，以雙創(chuàng)拉動生活服務(wù)業(yè)發(fā)展;三是中央和地方關(guān)系，實現(xiàn)各級政府責、權(quán)、利關(guān)系明確，和施政的透明化，防止腐|敗。
5.完善分配結(jié)構(gòu)，促進生活服務(wù)業(yè)增長提高人民生活水平和質(zhì)量，要依靠合理的分配格局，要實現(xiàn)兼顧公平和效益，不斷完善分配結(jié)構(gòu)?？s小收入差距，提升中等收入人口比例將是我國實現(xiàn)全面小康社會，在收入分配環(huán)節(jié)的具體目標。實現(xiàn)這一目標，要依靠分配制度的改革，要一次分配和二次分相配結(jié)合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對分配的貢獻。6.城市化對提升生活服務(wù)業(yè)具有明顯的拉動效應(yīng)推進城市化，具有促進消費、提升生活服務(wù)業(yè)的的正效應(yīng)。研究證明，城市化率的提升過程也是居民消費化率上升的過程。城市化對生活服務(wù)業(yè)的促進來源于：
(1)通過服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)城市中集聚的居民。
(2)在城市化進程中，人口的聚集和產(chǎn)業(yè)的集聚會帶來消費的集聚。(3)城市化會帶來流通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和模式創(chuàng)新，會促進消費結(jié)構(gòu)升級。
參考文獻：
試論有公共服務(wù)論文篇十七
從上表可以看出，珠三角公共圖書館的網(wǎng)上服務(wù)已成為公共圖書館服務(wù)的重要組成部分，服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容已初具規(guī)模，但仍有一些服務(wù)有待進一步細化和提升。
3.1網(wǎng)站建設(shè)文種單一。隨著我國在世界上地位的日益提高，公共圖書館應(yīng)加強全球化服務(wù)意識，拓展全球的服務(wù)范圍，有條件的圖書館可以增加網(wǎng)站的多文種、多語種建設(shè)，使圖書館成為跨文化交流和傳播的平臺，使中華文化為世界共享。
3.2網(wǎng)上免費資源網(wǎng)址導(dǎo)航服務(wù)有待進一步完善。網(wǎng)址導(dǎo)航服務(wù)可以使讀者快速找到自己需要的網(wǎng)站，直接進入，避免在網(wǎng)海中迷失。調(diào)查的10家圖書館網(wǎng)站雖然都提供了多種網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)航服務(wù)，但各館導(dǎo)航服務(wù)的狀況參差不齊，網(wǎng)上免費資源網(wǎng)址導(dǎo)航有待進一步加強。深圳圖書館、廣州圖書館的網(wǎng)上免費資源網(wǎng)址導(dǎo)航服務(wù)非常豐富，并且進行的專題分類。
3.3信息發(fā)布內(nèi)容有待進一步深化。提供和發(fā)布信息是圖書館網(wǎng)站的主要服務(wù)內(nèi)容之一。在調(diào)查的10個圖書館網(wǎng)站中，雖然都提供本館的新聞公告、新書推薦等信息，但是對借閱排行榜、書評的推薦、本地信息、便民信息、政務(wù)信息公開、圖書館業(yè)界等信息的發(fā)布還很欠缺。公共圖書館完全可以在網(wǎng)站中增加上述欄目，提供相關(guān)信息。
3.4讀者需求調(diào)查有待進一步加強。提供個性化服務(wù)和人文關(guān)懷是圖書館服務(wù)的深化。讀者需求調(diào)查是圖書館了解讀者需要的重要途徑之一。在調(diào)查的'10家圖書館網(wǎng)站中，只有40%的圖書館設(shè)立了讀者需求調(diào)查欄目，而且這些調(diào)查大部分已經(jīng)過期，形同虛設(shè)，沒有真正起到了解讀者需求的作用。只有重視讀者需求、了解讀者需要，才能使得圖書館的服務(wù)有的放矢，服務(wù)才有價值和意義。
4深化公共圖書館網(wǎng)上服務(wù)功能的思考。
4.1深化公共圖書館的社會教育職能，為建立學(xué)習型社會提供資源支持。參與社會教育是圖書館的重要職能之一。在當前提倡閱讀、大力進行學(xué)習型社會建設(shè)中，公共圖書館理應(yīng)承擔起社會教育的職能。如東莞圖書館的“東莞學(xué)習中心”平臺建設(shè)，就是公共圖書館深化社會教育職能的有益嘗試。東莞圖書館“東莞學(xué)習中心”是在東莞市構(gòu)建學(xué)習型社會的背景下，從文獻中心向?qū)W習中心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的探索過程誕生的，它以東莞數(shù)字圖書館豐富的資源為基礎(chǔ)，以視頻資源為核心，整合了圖書、期刊、文檔等各類學(xué)習資源，集學(xué)習、考試、輔導(dǎo)、交流等多種功能與一身的一站式、普適性、交互性的公益網(wǎng)絡(luò)學(xué)習的平臺?！皷|莞學(xué)習中心”開通僅3個月，登錄人次就達3500多人，總訪問量23000多人次，頁面瀏覽量48000多。
4.2加大手機圖書館建設(shè)力度，開展信息定制服務(wù)，滿足讀者個性化需求。手機圖書館是無線移動通信技術(shù)在圖書館領(lǐng)域的應(yīng)用，將數(shù)字圖書館的服務(wù)延伸到手機終端。手機圖書館最大的優(yōu)勢在于其訪問方便靈活，不受時間和空間限制，讀者可以隨時隨地訪問圖書館的資源。現(xiàn)在人們生活有很多“碎片時間”，例如乘車、等人、排隊時，利用手機“讀書”不僅簡單方便，而且讀者還可以按照個人喜好來定制各種信息，圖書館的服務(wù)由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。深圳圖書館開展了外借到期提醒、圖書續(xù)借、查詢外借狀況、查詢館藏書目、虛擬參考咨詢等十幾項服務(wù)的定制服務(wù)。
4.3增加網(wǎng)絡(luò)電視圖書館建設(shè)，開辟圖書館服務(wù)的新模式。圖書館可以利用電視圖書館或數(shù)字電視的交互功能，開發(fā)相應(yīng)的接口，將數(shù)字圖書館與數(shù)字電視連接，將圖書館的服務(wù)送入千家萬戶。用戶只要打開電視通過遙控器就可以進入圖書館，開展書目、借閱信息查詢，進行圖書預(yù)約和續(xù)借，觀看圖書館數(shù)字展覽、講座等。目前，國家圖書館針對不同文化層次、年齡階段的使用群體，將資源內(nèi)容整合分類，推出6類15個欄目的電視圖書館內(nèi)容。
4.4為社會弱勢群體提供網(wǎng)上服務(wù)是現(xiàn)代圖書館的責任和義務(wù)。公共圖書館對社會弱勢群體提供網(wǎng)上服務(wù)，是圖書館實現(xiàn)“無處不在”和“服務(wù)均等”理念的重要體現(xiàn)。圖書館可以在網(wǎng)站中設(shè)立知識援助平臺，對不同類型弱勢群體提供相應(yīng)的知識援助：對殘障人士提供網(wǎng)上預(yù)約送書刊上門服務(wù)、網(wǎng)上培訓(xùn)服務(wù)、網(wǎng)上咨詢服務(wù)等；對農(nóng)民工、下崗人員提供就業(yè)信息、法律知識援助等知識援助；而老年讀者同樣可以利用圖書館的網(wǎng)上講座、視頻、培訓(xùn)等服務(wù)方式，使老年生活過的豐富多彩。為社會弱勢群體提供網(wǎng)上服務(wù)不僅是獻愛心，而是現(xiàn)代圖書館義不容辭社會責任和義務(wù)。
網(wǎng)上服務(wù)是21世紀圖書館讀者服務(wù)工作的重要組成部分。圖書館的網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容、方式、方法也是多種多樣。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在圖書館領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，新的服務(wù)內(nèi)容和方法也還會涌現(xiàn)。公共圖書館只有更新服務(wù)觀念，不斷創(chuàng)新，才能跟上信息時代的發(fā)展，獲得更大的發(fā)展空間。
參考文獻。
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試論有公共服務(wù)論文篇十八
隨著科技的不斷發(fā)展，廣播電視作為傳統(tǒng)的媒體形式，其在公共服務(wù)領(lǐng)域的作用也在不斷地發(fā)生著變化。在過去，廣播電視主要扮演著信息傳遞的角色，而現(xiàn)在，它們已經(jīng)成為了一個重要的公共服務(wù)平臺，為社會提供著豐富多彩的服務(wù)。本文將從廣播電視公共服務(wù)現(xiàn)狀和未來期待兩個方面進行探討。
政府對廣播電視公共服務(wù)的重視程度是影響其現(xiàn)狀的重要因素之一。在當前，政府對廣播電視公共服務(wù)的重視程度已經(jīng)達到了前所未有的高度。政府出臺了一系列的政策和法規(guī)，鼓勵廣播電視媒體加強公共服務(wù)內(nèi)容的制作和推廣，以滿足公眾的多樣化需求。
廣播電視公共服務(wù)的多元化是其現(xiàn)狀的另一個重要特征。目前，廣播電視媒體已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)的新聞、文化等領(lǐng)域，而是向多個領(lǐng)域延伸，包括教育、健康、科技、法律等。廣播電視媒體通過豐富多樣的節(jié)目形式，為公眾提供了更加全面、貼近生活的公共服務(wù)。
廣播電視公共服務(wù)的創(chuàng)新是其現(xiàn)狀的一個重要特征。在當前，廣播電視媒體通過不斷地技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，不斷地提升其公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。例如，電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播等技術(shù)的應(yīng)用，為廣播電視公共服務(wù)的傳播提供了更加便捷、快速的手段。
二、未來期待。
1、提高公共服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量。
未來，廣播電視媒體應(yīng)該進一步提高公共服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量。這需要廣播電視媒體加強對公共服務(wù)內(nèi)容的研究和制作，提高其專業(yè)性和權(quán)威性，為公眾提供更加精準、實用的公共服務(wù)。
未來，廣播電視媒體應(yīng)該進一步推廣公共服務(wù)內(nèi)容的多樣性。這需要廣播電視媒體加強對公眾需求的了解和研究，推出更多符合公眾需求的公共服務(wù)內(nèi)容，滿足公眾的多樣化需求。
3、加強技術(shù)創(chuàng)新。
未來，廣播電視媒體應(yīng)該加強技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升公共服務(wù)的傳播效率和質(zhì)量。例如，廣播電視媒體可以加強對人工智能、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)的應(yīng)用，為公眾提供更加智能化、立體化的公共服務(wù)。
4、加強與社會組織的合作。
未來，廣播電視媒體應(yīng)該加強與社會組織的合作，為公眾提供更加貼近生活的公共服務(wù)。例如，廣播電視媒體可以與社會組織合作，開展公益活動，為公眾提供更加實際的幫助。
總之，廣播電視公共服務(wù)在當前已經(jīng)成為了一個不可或缺的社會服務(wù)平臺。未來，廣播電視媒體應(yīng)該進一步提高公共服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量，推廣公共服務(wù)內(nèi)容的多樣性，加強技術(shù)創(chuàng)新，加強與社會組織的合作，為公眾提供更加全面、貼近生活的公共服務(wù)。
試論有公共服務(wù)論文篇十九
青少年的身體健康是公共體育服務(wù)事業(yè)重要內(nèi)容。關(guān)于青少年體質(zhì)健康下降的報道已經(jīng)多次見于報端，其結(jié)論是“我國青少年的體質(zhì)健康呈下降趨勢，要求學(xué)校與社會從各方面進行基礎(chǔ)性建設(shè)、教育工作”。學(xué)校體育作為學(xué)校教育基本組成部分，是保障、提高學(xué)生身體健康的重要手段，所以學(xué)校體育工作的發(fā)展，也制約著社會的和諧發(fā)展。在1995年，國家頒布了《全民健身計劃綱要》，面向全體公民，重點是青少年與兒童。盡管這樣，我國青少年的體質(zhì)健康現(xiàn)狀仍是很不樂觀，教育部體衛(wèi)藝司司長楊貴仁在2006年指出:“從1985年至今，進行了四次全國青少年體質(zhì)健康普查，普查顯示:近20年中國青少年的體質(zhì)持續(xù)下降?！逼渲饕蛴袃蓚€:一是現(xiàn)代化的生活方式導(dǎo)致普通青少年的體力勞動、活動減少［2］;二是目前教育體制、就業(yè)觀念、就業(yè)壓力導(dǎo)致學(xué)生學(xué)業(yè)負擔過重，學(xué)習時間過長，缺少體育活動時間。同時，各大、中、小學(xué)為了防范安全事故，嚴格控制學(xué)生在校內(nèi)的體育鍛煉時間、空間、強度等，這些過度的保護與限制行為直接造成了廣大青少年的體質(zhì)健康水平下降。青少年體育活動的重要性已得到國家的高度重視，公共體育服務(wù)改革的進展，應(yīng)更加重視學(xué)生的體育權(quán)利。學(xué)校體育教育工作的發(fā)展應(yīng)將課內(nèi)、校外、假期、家庭、社區(qū)、社會體育活動連接起來的交點，構(gòu)建符合國情的公共體育服務(wù)體系，這樣才能保障青少年成為公共體育服務(wù)制度的受益者。學(xué)校體育的發(fā)展與公共體育服務(wù)構(gòu)建是，滿足民生需求的表現(xiàn)，是國家綜實力提高到一定階段的具體表現(xiàn)，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一項基礎(chǔ)性工程。
二、公共體育服務(wù)與學(xué)校體育互動的必然性。
在現(xiàn)階段，我國的基礎(chǔ)公共體育設(shè)施主要都是由國家投入資金，各級學(xué)校建設(shè)并使用。隨著群眾生活水平不斷提高，社會公共服務(wù)系統(tǒng)的完善，勞動、生活自動化程度的提高，生命的意義與價值不斷深入人心，越來越多的人加入到全民健身隊伍中，致使公共體育服務(wù)體系的不完善凸顯出來。
(一)除學(xué)校以外的公共體育資源相對匱乏，嚴重制約著公共服務(wù)體系的發(fā)展和完善。
學(xué)校體育設(shè)施資源相對豐富，但是，學(xué)校相關(guān)管理人員擔心因群眾在校內(nèi)進行體育活動，而發(fā)生意外情況，所以大都回避此類校園開放。學(xué)校設(shè)施作為國有資產(chǎn)，應(yīng)在完善各項管理制度，保證學(xué)校正常教學(xué)、訓(xùn)練等活動前提下，充分發(fā)揮其體育設(shè)施資源的優(yōu)勢，向社會開放體育資源，既滿足群眾的基本體育需求，又避免因資源閑置產(chǎn)生的資源浪費，通過實實在在的公共體育服務(wù)基礎(chǔ)工作，為完善公共體育服務(wù)體系做出貢獻。
(二)通過學(xué)校體育資源把學(xué)校體育與社區(qū)體育整合。
以學(xué)校體育資源為基礎(chǔ)、家庭為單位、社會為組織，把學(xué)校體育資源與社區(qū)體育活動有機地整合在一起，形成社區(qū)體育依托學(xué)校體育資源的公共體育服務(wù)體系，可以為促進全民體育健身起到重要意義［3］。第一，學(xué)校與社區(qū)相互協(xié)調(diào)、整合、發(fā)展，形成了公共體育服務(wù)最基礎(chǔ)和廣泛的發(fā)展模型。第二，豐富公共體育服務(wù)內(nèi)容、形式、渠道。學(xué)校體育是通過課堂教學(xué)、課外興趣活動等進行體育教育、教學(xué)活動;社區(qū)主要是通過社區(qū)文體活動，小型競賽等進行公共體育服務(wù)活動，如果將學(xué)校的體育場館等硬件資源，體育教師等軟件資源與社區(qū)的群眾資源、社會體育指導(dǎo)員等有機地結(jié)合起來，勢必可以增加公共體育服務(wù)的內(nèi)容、形式、渠道。只要學(xué)校與社區(qū)之間相互支持、互動發(fā)展，必將構(gòu)成公共體育服務(wù)的重要組成部分。第三，我國的公共體育服務(wù)一元化供給的格局在一定程度上制約了公共體育服務(wù)的蓬勃發(fā)展，因此，應(yīng)豐富供給多元化格局，挖掘培養(yǎng)可承擔公共體育服務(wù)的非營利組織，如學(xué)校中的學(xué)校體育，學(xué)校有著充足的人力資源和健全的管理結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上發(fā)展有償或低償服務(wù)，開拓公共體育服務(wù)新渠道、模式。學(xué)校還可配合體育俱樂部、企事業(yè)單位承辦多種健身活動和體育賽事。所以，各級各類學(xué)校具有穩(wěn)定、龐大的教學(xué)資源、人力資源、物質(zhì)資源是支持公共體育服務(wù)走出困境的重要渠道。
(三)學(xué)校體育與公共體育服務(wù)存在共同的交集。
在校學(xué)生作為學(xué)校體育工作與公共體育服務(wù)的交集，所以，兩者應(yīng)該進行有效的合作、互動，是完成各自工作的必然選擇，只有這樣，才會達到事半功倍的效果。
三、學(xué)校體育對公共體育服務(wù)的依賴性。
在實際工作中，部分學(xué)校體育工作者忽視了社區(qū)、家庭體育教育，特別是學(xué)生在校外體育活動，這嚴重影響了體育教育的延續(xù)性，也影響了“健康第一”指導(dǎo)思想的貫徹、實施。學(xué)校體育教育作為一項系統(tǒng)工程，具有很強的社會性，學(xué)生的體育教育工作不是僅憑學(xué)生在校的“每天一小時”，幾節(jié)體育課就可以滿足的，學(xué)校體育教育工作要在公共體育的發(fā)展的基礎(chǔ)上進行完善。
(一)公共體育服務(wù)便于學(xué)生校外體育活動得到延續(xù)。
公共體育服務(wù)將學(xué)生帶入真實的社會體育中，這與學(xué)校的體育活動有著明顯的差異，學(xué)校體育教育在實施過程中更加注意過程中的安全性、激烈性、原則性等，公共體育在這些方面是相比遜色的;公共體育服務(wù)體系在各個時間，接納各種社會人群，進行各項體育活動，所以在提供服務(wù)的過程中會具有一定的.靈活應(yīng)變，同時在競賽的過程中由于競技水平參差不齊，激烈程度、安全風險有時會超出管理者的預(yù)想，不如學(xué)校體育教育執(zhí)行過程中，教師對學(xué)生整體競技水平的了解，便于管控［4］。公共體育服務(wù)是在依據(jù)《全民健身計劃綱要》的前提下，豐富學(xué)生的體育學(xué)習內(nèi)容、活動空間，充分利用各方面體育資源，對學(xué)生進行社會性、開放性、實戰(zhàn)性的體育教育、教學(xué)。
(二)將公共體育服務(wù)引入監(jiān)督機制，構(gòu)建合理的育人環(huán)境。
在公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過建立家長委員會對其進行相關(guān)培訓(xùn)，深入了解體育教育的本質(zhì)，了解學(xué)生在公共體育服務(wù)體系中的生活、學(xué)習、參與等情況，把體育教育落實到每個家庭中，同時家長對公共體育服務(wù)體系的教育和管理情況進行監(jiān)督，并提供有效的反饋信息。家庭是社會的單元，家庭教育對學(xué)生體育習慣的培養(yǎng)有著重要作用，通過公共體育，形成家庭與學(xué)校間的互動，將構(gòu)成學(xué)校體育教育工作和公共體育服務(wù)工作的一支重要力量。
四、學(xué)校體育與公共體育服務(wù)互動構(gòu)建。
(一)基本原則。
1.公益性原則。學(xué)校體育與公共體育服務(wù)都屬于公益事業(yè)，在黨的十六大提出建設(shè)完善“教育、科技、文化、衛(wèi)生和全民健身”五大公共事業(yè)的目標。這是滿足、提高國民生活需求，滿足國民基本體育權(quán)利的表現(xiàn)。公共體育服務(wù)是以提高國民生活質(zhì)量、促進身體健康、共同享有國家發(fā)展成果為目的，和學(xué)校體育同屬于非營利性行為，在服務(wù)收費上保證免費或是低廉的費用。
2.公平性原則。公共體育服務(wù)的目的是要將基礎(chǔ)體育資源平均分配，是國民都能夠享受到同樣服務(wù)，公平性原則應(yīng)包括三方面因素:一是公共體育服務(wù)受益者的機會均等、利益均等;二是享有基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)大致相當;三是提供公共體育的服務(wù)標準大致相同，公共體育服務(wù)的財政支出相對平衡。
3.以人為本原則。國家發(fā)展、進步的根本目的是以保障國民生活，滿足國民需求為根本目的，在現(xiàn)代社會以民主、法制、人文等價值為基礎(chǔ)，通過社會監(jiān)督有效地解決社會公共問題，提供優(yōu)質(zhì)、高效、公平、合理的服務(wù)為目標的公共服務(wù)。以人為本的原則是公共體育服務(wù)與學(xué)校體育的要求，是一個國家綜合國力、文明程度的體現(xiàn)，還是國民健康水平的體現(xiàn)。
4.功能對接原則。公共體育服務(wù)的優(yōu)勢在于組織活動、提供體育設(shè)施、檢測體質(zhì)健康等功能;學(xué)校體育的優(yōu)勢在于參與人力資源豐富，具有一定數(shù)量師資。將兩者的優(yōu)勢項目對接，可以促進兩者的良好發(fā)展，更好地滿足群眾的基本需求，提高資源的利用率。
(二)互動模式構(gòu)建。
通過以下兩種模式分析，公共體育服務(wù)可以將具體性的公共管理交與學(xué)校體育完成，這樣既減輕了公共體育服務(wù)的財政壓力，也使學(xué)校獲得發(fā)展空間，不斷增強自身實力，更好地實現(xiàn)學(xué)校體育與公共體育的良性互促發(fā)展。
1.合作模式。合作模式是指通過公共體育與學(xué)校體育協(xié)商，將部分公共產(chǎn)品與服務(wù)的提供由學(xué)校體育來承擔。這樣既可以使學(xué)校體育與公共體育各自發(fā)揮優(yōu)勢，又通過密切的合作，提高兩者的管理和服務(wù)的效率以及相互的協(xié)作能力。例如:政府向?qū)W校提供資金及相關(guān)支持;然后，對學(xué)校體育工作進行檢查、監(jiān)督、評估;最后，根據(jù)學(xué)校與社會的反饋信息進行相關(guān)工作調(diào)整。兩者合作的前提保障是明確各自的權(quán)利與義務(wù)，以法規(guī)、條文的形式規(guī)劃出兩者在合作過程中的權(quán)責，可以最大限度避免互相推卸責任等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.授權(quán)模式。授權(quán)是指公共體育管理機構(gòu)以授權(quán)的形式，將部分具體職能轉(zhuǎn)交于學(xué)校體育負責。例如:首先，學(xué)校參與政府相關(guān)政策的制定，依照各項法規(guī)、制度開展相關(guān)活動;其次，學(xué)校接受政府的財政補貼及相關(guān)支持，也可向社會募集贊助，補充資金不足;再次，學(xué)校接受政府管理，相關(guān)機構(gòu)、社會的監(jiān)督;最后，學(xué)校要與政府、社會保持信息交流，接受監(jiān)督，改進具體工作。
(三)互動協(xié)作中存在的問題。
1.場館設(shè)施開放有限。首先，部分體育場館的管理者以經(jīng)濟效益為中心，將國家投入財力興建，為群眾進行體育鍛煉的場館，進行其他的商業(yè)運營，這與國家的初衷明顯背道而馳;其次，部分體育場館的管理者由于其工作重心在其他方面，體育場館僅僅作為其主要業(yè)務(wù)的配套設(shè)施，主管領(lǐng)導(dǎo)為了避免因群眾在體育館進行活動過程中，發(fā)生管理問題、意外傷害等，嚴格控制外部人員進入鍛煉，降低意外事件的發(fā)生。
2.專業(yè)人員不足。公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建是國民進行體育鍛煉，享用公共體育場館設(shè)施服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)、科普宣傳服務(wù)的前提。專業(yè)指導(dǎo)組織學(xué)生進行校外體育活動的組織機構(gòu)較少，青少年遠比成人更加需要專業(yè)匹配的服務(wù)指導(dǎo)人員?，F(xiàn)在，主要承擔青少年體育鍛煉指導(dǎo)任務(wù)的是社區(qū)有鍛煉經(jīng)驗的居民、離退休人員，其次才是聘請專業(yè)院校的社會體育指導(dǎo)員和各級學(xué)校的體育教師，其中專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員與體育教師比例不足10%，遠遠滿足不了實際需求［5］。
3.互動環(huán)境受限。公共體育服務(wù)的管理機構(gòu)是各級體育局，學(xué)校體育的主管是各級教育局。所以兩者在合作過程中缺少共同的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理機構(gòu)，出現(xiàn)了權(quán)力分散、管理混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是利用主管權(quán)力，追求利潤最大化，致使部分體育服務(wù)錯位;二是缺少監(jiān)督制度，滋生fu敗現(xiàn)象;三是公共體育服務(wù)與學(xué)校體育在互動過程中權(quán)責不清，容易產(chǎn)生推諉或矛盾。
五、結(jié)論與建議。
(一)制定完善可行性的公共體育決策執(zhí)行體系。
政府作為維護公共利益的最高權(quán)力機關(guān)，必須通過公共決策體系制定關(guān)于公共體育服務(wù)受益者利益均分的制度。確保在決定過程中，保證社會各階層充分發(fā)表意見，最大限度地滿足全部人群的需要，均等化享有國家福利。但部分政策在執(zhí)行過程中還需要依靠公共體育服務(wù)的個人或組織，與公共體育服務(wù)提供者進行協(xié)調(diào)和溝通來保證消費者利益的公共體育服務(wù)政策［6］。
(二)加強培養(yǎng)公共服務(wù)專業(yè)人才。
對基層公共體育需要的專業(yè)公共體育人才，可采取多種形式，培養(yǎng)、吸收滿足青少年校外體育鍛煉需要［7］，同時要加強對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)、管理、使用，完善社會體育指導(dǎo)員工作的評價機制、獎勵機制，加強上崗后針對實際工作要求的專業(yè)技能培訓(xùn)。加強社會體育指導(dǎo)員的宣傳工作、吸引更多人投入社會體育指導(dǎo)員行列［8］。
(三)體育場館的布局、開發(fā)、建設(shè)、改建。
首先，體育場館是體育鍛煉的主要場所，政府在設(shè)計規(guī)劃階段要著重考慮學(xué)生體育鍛煉需要，需要利用家庭、學(xué)校、社區(qū)的人文環(huán)境、地理環(huán)境，建設(shè)完善配套設(shè)施，滿足學(xué)生的基本需求;其次，開放所有體育場館，以免費或低廉費用供給學(xué)生或?qū)W生社團的體育活動，增加學(xué)生的活動空間;最后，充分利用現(xiàn)有設(shè)施改建、擴建體育場館，為學(xué)生提高便捷、滿意的公共體育服務(wù)體系。
(四)提高家長參與意識。
建立家長委員會，培養(yǎng)和提高家長的體育知識、體育技能、鍛煉方法。通過家長的言傳身教促進學(xué)生養(yǎng)成良好的終身體育意識，依托家長委員會發(fā)揮家長的各自優(yōu)勢，保證為學(xué)生提供體育活動支持、體育資源支持。
參考文獻。
[1]衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司組織編寫.醫(yī)院財務(wù)與會計實務(wù)[m].北京：企業(yè)管理出版社，2012.
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