團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告（精選16篇）

報(bào)告是一種系統(tǒng)性、客觀性的書面或口頭表達(dá)方式，用于對某種情況、過程、問題或研究結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)說明和闡述。報(bào)告具有一定的結(jié)構(gòu)和格式，能夠傳遞信息、提供數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，以及對特定主題進(jìn)行全面評估。報(bào)告需要簡潔明了地闡述研究或調(diào)查的目的、方法和結(jié)果。報(bào)告是一種系統(tǒng)性的書面材料，用于向他人匯報(bào)研究、調(diào)查、實(shí)驗(yàn)等工作的結(jié)果。想要寫一篇較為完美的報(bào)告，首先需要對所要報(bào)告的內(nèi)容有清晰的認(rèn)識和理解。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇一

xx年，是我處邁向輝煌的一年。一年來，在局組織部和處黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，圍繞市場開拓，突出服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施黨建目標(biāo)管理，全面完成了上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，取得較好成績，回顧一年來的工作，我們主要抓了以下幾方面。

一、加強(qiáng)班子建設(shè)，強(qiáng)化整體功能，兩級班子建設(shè)上升到一個(gè)新的水平。

1、抓學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。我們采取集中學(xué)習(xí)，個(gè)人自學(xué)，集中交流，寫心得體會(huì)，組織測驗(yàn)等形式組織班子成員學(xué)習(xí)鄧——理論、江——同志“三個(gè)代表”的重要思想以及有關(guān)經(jīng)營管理知識。先后組織班子成員收看“三個(gè)代表”講座，到職大黨校聽講座，學(xué)習(xí)入世法規(guī)等等。透過學(xué)習(xí)，再次明確了發(fā)揮黨委核心領(lǐng)導(dǎo)作用與正確實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，使黨的核心作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心中顯現(xiàn)出來，把黨委抓大事，抓方向落在了實(shí)處。同時(shí)提高了我處領(lǐng)導(dǎo)的決策水平。前幾年，由于外部環(huán)境與內(nèi)部條件的制約，我處一度陷入困境，黨委一班人沒被困境迷惑，成立了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的工作專班，先后在全處召開職工獻(xiàn)策會(huì)，專家聽證會(huì)，廣泛聽取各方面的意見，組織人員進(jìn)行市場調(diào)研，經(jīng)過深思熟慮，根據(jù)變化形勢和企業(yè)發(fā)展趨勢，公司將企業(yè)發(fā)展定位在：充分發(fā)揮油田地面建設(shè)和長輸管道施工核心競爭優(yōu)勢，用心滲透煉化市場，滾動(dòng)發(fā)展社會(huì)市場。這一科學(xué)的決策，使我處的市場之路不斷拓寬，不僅僅鞏固了山東、長慶等老市場，還擠進(jìn)了新疆市場，年2月份又成功中標(biāo)了舉世矚目的管道工程，使公司擺脫困境，呈現(xiàn)出攀升的發(fā)展態(tài)勢。

2、抓班子的作風(fēng)建設(shè)。針對我處施工戰(zhàn)場多、隊(duì)伍高度分散的實(shí)際，我們充分認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)的重要性，不抓作風(fēng)建設(shè)，工作就搞不上去。我們組織公司、施工作業(yè)處兩級班子成員原原本本學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，認(rèn)認(rèn)真真對照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”深刻反思，查找不足。領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭查，召開民主生活會(huì)群眾查，實(shí)行“開門會(huì)診”廣泛查，班子成員把自己“擺進(jìn)去”，用“顯微鏡”查找問題，用“放大鏡”剖析問題，自覺整治散、軟、粗、浮、虛、奢等作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象，透過查擺，嚴(yán)明了政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、生活紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。各級班子做到了“六增強(qiáng)”：增強(qiáng)了班子的凝聚力，促進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)；增強(qiáng)了事業(yè)心和職責(zé)感；增強(qiáng)了全面觀念，自覺服從全局，服務(wù)大局；增強(qiáng)了開拓進(jìn)取意識；增強(qiáng)了對群眾的感情；增強(qiáng)了廉潔自律的意識，樹立了良好的形象。

3、抓班子的調(diào)整考核。去年一方面部分基層的班子成員與企業(yè)進(jìn)行了“協(xié)解”，另一方面，我們按照25號文件精神，打破過去“一紙任命定終身”的做法，對年齡偏大的科級干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使個(gè)別基層班子缺員，今年初，我們按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)提名、組織部門考察、公示、黨委群眾研究和報(bào)局主管部門審批的程序，提拔了35名干部，對出現(xiàn)缺員的基層班子及時(shí)進(jìn)行了補(bǔ)充，。今年底，根據(jù)基層班子變化較大的狀況，我們對全處基層班子進(jìn)行了考核。我們把重點(diǎn)考核與普通考核、定性考核與定量考核、群眾測評與實(shí)地考察相結(jié)合，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)和工作實(shí)績，從縱向和橫向兩個(gè)方面進(jìn)行綜合考核。根據(jù)中央加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，考核資料增加了“工作以外狀況調(diào)查”，加大了對干部生活圈、社交圈的考核。在考核中，我們把與領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作生活關(guān)聯(lián)度較高的上級、同級、下級和基層群眾作為考核的評價(jià)主體，評價(jià)主體層次多，數(shù)量大，個(gè)性是基層群眾多，較好地落實(shí)了群眾在干部考核中的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、選取權(quán)。根據(jù)考核的狀況，處黨委對個(gè)工作無起色的班子成員進(jìn)行了調(diào)整。

4、完善后備干部人才庫。我們按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔了一批政治堅(jiān)定，作風(fēng)扎實(shí)，有知識，有潛力，年富力強(qiáng)的同志作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。在后備干部人選的選拔中，我們主要把好“三關(guān)”，首先是群眾推薦關(guān)。把推薦的職務(wù)、職數(shù)、任職條件、推薦范圍及有關(guān)要求公示于眾，組織必須范圍內(nèi)的人員采取無記名投票方式進(jìn)行推薦，然后以群眾多數(shù)信任確定后備人選，其次就是擔(dān)好組織考察，根據(jù)群眾推薦狀況，由組織、紀(jì)檢等部門組成考察班子，對后備人選的狀況進(jìn)行綜合考察，提出考察意見，再次就是把好黨委群眾研究關(guān)。黨委召開專門會(huì)議，聽取匯報(bào)，確定后備人選。，今年，我們完成了處、科級兩級后備干部的調(diào)整充實(shí)工作，完善了后備干部考察材料，建立起了人的后備干部人才庫。

二、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，技術(shù)干部創(chuàng)新意識，創(chuàng)新潛力顯著增強(qiáng)。

1、用心做好專業(yè)人才的引進(jìn)工作。根據(jù)我處專業(yè)技術(shù)人員匱乏的實(shí)際，我們多方奔走，用心與上級組織部門的聯(lián)系，今年從高校引進(jìn)大學(xué)生4名，從石化廠分流人員中引進(jìn)了7名專業(yè)技術(shù)人員，使我處今年專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)工作有一個(gè)較為滿意的結(jié)果。對引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員，我們一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好知識分子工作的規(guī)定》。安排他們在公寓居住，2人一間，照明、電扇、彩色電視機(jī)、紗門、紗窗等設(shè)置配套配齊，并一次性地報(bào)銷跨省、跨待業(yè)費(fèi)及來我處工作的車船路費(fèi)、住宿費(fèi)和體檢費(fèi)，落實(shí)了就餐地點(diǎn)，每人配齊了一套辦公用品。二是認(rèn)真搞好入廠教育。我們組織安全、技術(shù)、質(zhì)量等業(yè)務(wù)部門給他們上課，講授相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，讓他們盡快熟悉油建的施工狀況及工作中應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)。三是送到前線項(xiàng)目部去鍛煉。入廠教育結(jié)束后，我們安排他們到前線各項(xiàng)目部去實(shí)踐。如把四名大學(xué)生用專車送到管線上去，讓他們在重大的工程建設(shè)中理解鍛煉，盡快成長起來。這樣做極大地調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)人員的工作用心性和創(chuàng)造性。

2、加強(qiáng)和規(guī)范干部培訓(xùn)工作。我們按照局組織部關(guān)于干部培訓(xùn)工作的要求，立足服從服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，以提高管理水平、業(yè)務(wù)潛力為目的，開展了分層次、分類別、分渠道、多形式的培訓(xùn)。我們將干部的培訓(xùn)納入iso9000質(zhì)量管理體系，從培訓(xùn)的職責(zé)、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)的相關(guān)事項(xiàng)做了更為詳盡的規(guī)定。按照體系的要求，建立了干部培訓(xùn)檔案，對每位干部擬培項(xiàng)目、已培項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式等事項(xiàng)記錄在案，掌握每一位干部的基本狀況，對培訓(xùn)過的干部，其培訓(xùn)后履行崗位職責(zé)的潛力我們進(jìn)行跟蹤考核。整個(gè)培訓(xùn)做到計(jì)劃、培訓(xùn)、考核、使用一體化。個(gè)性是今年，我們針對專業(yè)技術(shù)人員不足的實(shí)際，出臺了《從職工中選拔優(yōu)秀青年送外培養(yǎng)的規(guī)定》，透過這項(xiàng)政策，來逐步緩解專業(yè)技術(shù)力量不足的矛盾，為我處的發(fā)展帶給智力支持和人才服務(wù)。今年，我們共舉辦各種內(nèi)部培訓(xùn)班期，培訓(xùn)人，選送了人參加局內(nèi)、局外的各種崗位培訓(xùn)班。

3、抓好人力資源的優(yōu)化配置。針對我處施工點(diǎn)多、面廣、高度分散的特點(diǎn)，我們用心做好專業(yè)技術(shù)人員的動(dòng)態(tài)管理，建立了專業(yè)技術(shù)人員資料庫，對每位專業(yè)人員的工作業(yè)績、工作潛力、專業(yè)特長等狀況做到心中有數(shù)，根據(jù)工程大小、難易狀況、技術(shù)特點(diǎn)對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合理的配置，做到人盡其才，才盡其用。如公司中標(biāo)管線后，我們依據(jù)專業(yè)技術(shù)人員資料庫，從各施工作業(yè)處、技術(shù)科等部門抽選出優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)入項(xiàng)目部，做到每個(gè)機(jī)組、每個(gè)施工作業(yè)面都有一位專業(yè)技術(shù)人員把關(guān)，從而保證了管線在125km的范圍內(nèi)全面鋪開。一年來，我們按照“人適其事，事得其人”的原則，對35位專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行優(yōu)化配置調(diào)配，涉及6個(gè)項(xiàng)目部、30多個(gè)施工點(diǎn)，透過調(diào)劑余缺，盤活了現(xiàn)有人才，充分發(fā)揮了現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的作用。

三、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。

1、落實(shí)黨建工作職責(zé)制。處黨委對黨建工作實(shí)行職責(zé)制，明確各級黨組織書記負(fù)有“第一職責(zé)”，并針對我處流動(dòng)性大的特點(diǎn)，提出了“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰管事、誰負(fù)責(zé)”的總要求，明確書記不在時(shí)，負(fù)責(zé)分管工作的班子成員負(fù)有“直接職責(zé)”，同時(shí)采取“分級、分片、分點(diǎn)”的方法，使黨委成員每人都建立了黨建工作職責(zé)點(diǎn)，處黨委根據(jù)局黨委下達(dá)的黨建工作目標(biāo)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，制定了《黨建工作職責(zé)狀》，與各黨支部層層簽訂“職責(zé)狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，建立了定性與定量相結(jié)合的考核制度，定期考核，加強(qiáng)督辦，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。我們先后在“七一”前夕和年底對全處基層黨建工作進(jìn)行了兩次檢查指導(dǎo)，對各支部工作開展的狀況進(jìn)行了綜合講評，推動(dòng)了全處基層黨建各項(xiàng)工作的落實(shí)。

人按到家人病危、病故的電報(bào)電話仍堅(jiān)守一線，有200多人帶病堅(jiān)持工作。為了抓好“協(xié)解”黨員管理這個(gè)難點(diǎn)，我們把“協(xié)解”黨員合理安排到各個(gè)黨小組中去，對“協(xié)解”黨員少的施工作業(yè)處，我們把“協(xié)解”黨員按班組劃分到每個(gè)黨小組，對協(xié)解人員多的施工作業(yè)處，我們把他們單獨(dú)劃分為一個(gè)黨小組，安排專人進(jìn)行管理，協(xié)解黨員到外項(xiàng)目部施工，我們又及時(shí)把臨時(shí)關(guān)系開到各項(xiàng)目部，使項(xiàng)目部臨時(shí)黨組織及時(shí)掌握協(xié)解黨員的狀況，全處名“協(xié)解”黨員全部編入到各個(gè)黨小組中，沒有一位‘編外’黨員。這樣有效地保證了黨的基本組織制度的落實(shí)，我處的“協(xié)解”黨員都做到了“三個(gè)自覺”：自覺繳納黨費(fèi)；自覺過組織生活；自覺參加黨組織的活動(dòng)。“七一”期間，還有10多名“協(xié)解”黨員評為優(yōu)秀黨員。

4、認(rèn)真開展“展先鋒風(fēng)采，向xx大獻(xiàn)禮”活動(dòng)。今年，處黨委把“迎接黨的xx大”當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓。一是采取多種形式廣泛宣揚(yáng)黨的豐功偉績，宣傳xx大好處。我們先后召開黨員會(huì)、干部會(huì)、骨干會(huì)，群眾大會(huì)50余場/次，宣講“xx大”的重大好處，基層黨組織利用櫥窗、板報(bào)和圖片，集中展示“xx大”以來我們國家取得的一系列成就，我們還舉辦了“百姓身邊話變化”座談會(huì)，職工們用切身的體會(huì)感受著祖國日新月異的變化。二是各基層黨組織以“三創(chuàng)三爭”為主線，開展“創(chuàng)、獻(xiàn)厚禮”活動(dòng)。管線是我處今年的一個(gè)重頭戲，項(xiàng)目部黨總支接到主題活動(dòng)的電傳后，開展了“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，加快工程建設(shè)，迎接xx大”的競賽活動(dòng)，各施工機(jī)組在工地豎起了倒記時(shí)進(jìn)度牌，提出了“大干一百天，喜迎xx大”的口號，施工中大伙你追我趕，鉚足勁，往前趕。日焊接10道口、12道口16道口，施工紀(jì)錄不斷刷新，10月份完成了24公里管線施工，是開工以來焊接進(jìn)度的一個(gè)月。在活動(dòng)中，我處山東、長慶等各施工區(qū)塊先后打破15項(xiàng)施工紀(jì)錄，黨員開展突擊競賽20多場次，圍繞創(chuàng)新增效提合理化推薦300多條，義務(wù)奉獻(xiàn)工時(shí)4000多小時(shí)，在活動(dòng)全面鋪開的10月份，全處完成產(chǎn)值達(dá)1個(gè)多億，創(chuàng)歷年月度產(chǎn)值紀(jì)錄，為xx大的召開獻(xiàn)上了一份厚禮。

5、抓好黨員發(fā)展工作。一是抓“源頭”，我們對要求進(jìn)步的青年做好引導(dǎo)和教育工作，喚起其政治進(jìn)取心，吸引非黨群眾向黨組織靠攏，夯實(shí)了我處發(fā)展黨員工作的“源頭”。二是抓好入黨用心分子的教育。今年我們組織了20多名用心分子參加局、處入黨用心分子培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，同時(shí)廣泛吸收入黨用心分子參加黨的活動(dòng)，如義務(wù)奉獻(xiàn)等等。透過對用心分子進(jìn)行集中培訓(xùn)和實(shí)踐教育，使入黨用心分子的思想根基更加堅(jiān)實(shí)。三是發(fā)展黨員向一線傾斜。今年初，我們對黨員隊(duì)伍進(jìn)行了一次統(tǒng)計(jì)分析：一線黨員數(shù)量減少，黨員集中在管理層，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。為此，我們把發(fā)展黨員傾向一線生產(chǎn)骨干。上半年和下半年一線黨員的發(fā)展均占發(fā)展總數(shù)的80%。一年來，全處有人遞交了入黨申請書，其中有人列為入黨用心分子，有人光榮加入黨組織。

四、加強(qiáng)組工部門自身建設(shè)，組工干部的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升。

1、端正學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化素質(zhì)。一是強(qiáng)化理論素質(zhì)，我們利用黨內(nèi)生活、工作會(huì)議，組織全科人員學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)江——“三個(gè)代表”的重要思想，始終做到用馬列主義、毛澤東思想，鄧——理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝我們的頭腦，增強(qiáng)了我們工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們從組織工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)抓起，組織大家學(xué)習(xí)組織工作的基本理論和基本知識，堅(jiān)持每月召開一次科務(wù)會(huì)，交流和講評工作狀況，布置階段性的工作，提高了全科每位同志的工作水平。

2、勤政廉政，樹好形象。一是樹立為基層服務(wù)的形象。組織部門承擔(dān)著為三支隊(duì)伍服務(wù)的職能。因此我們始終把工作著力點(diǎn)放在為基層服務(wù)上。全年科里的同志有三分之一的時(shí)間深入基層，指導(dǎo)工作，解決問題。對待基層人員，我們始終做到五個(gè)一：一張笑臉相迎，一句禮貌用語，一只板凳讓座，一杯茶水請喝，一個(gè)明確答復(fù)。二是樹立廉政形象。全科的同志樹立了正確的人生觀，養(yǎng)成了良好的生活作風(fēng)，自覺摒棄享樂主義、實(shí)用主義、利已主義的人生觀，切實(shí)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。在評先選模中，職稱評比等敏感問題上，無一人違反組織紀(jì)律、組織原則。

3、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。我們在做好上述工作的同時(shí)，還用心參與黨委的中心工作；定期進(jìn)行大中專畢業(yè)生實(shí)習(xí)考核和轉(zhuǎn)正定級；加強(qiáng)黨費(fèi)的收繳管理；辦理了黨員調(diào)出調(diào)入組織關(guān)系的傳遞工作；完成了各種報(bào)表的統(tǒng)計(jì)工作；接待了來信來訪往來函件的處理工作；完成了局下達(dá)的黨建理論調(diào)研任務(wù)。并結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，如我處黨建帶團(tuán)建的經(jīng)驗(yàn)在全局黨建帶團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上進(jìn)行了交流。一年來，全面完成了局組織部和處黨委下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

存在的問題及明年的打算。

一年來，按照上級的要求，我們用心開展各項(xiàng)工作，雖然取得了突出的成績，但也存在一些差距和不足。主要是：1）在班子建設(shè)上，如何加強(qiáng)分散狀況下的班子建設(shè)，其方式、方法還有待探索；2）黨建工作整體發(fā)展不平衡的問題依然存在；3）在干部培訓(xùn)問題上，工學(xué)突出的矛盾尚未找到好的解決方法；4）專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定還困繞著我們。

在新的一年里，我們將認(rèn)真按照江總書記“三個(gè)代表”的要求，立足油建的實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)入手，鑄造堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍核心，同時(shí)，加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，打造過硬的戰(zhàn)斗堡壘，為全處的發(fā)展帶給強(qiáng)有力的組織保障。我們打算抓好以下幾點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。1）繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部的綜合素質(zhì)；2）嚴(yán)格干部的考核，堅(jiān)決執(zhí)行干部能上能下規(guī)定，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。3）加大專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)、培養(yǎng)和穩(wěn)定工作，為大油建的發(fā)展帶給充沛的人力資源。

第二，加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。1）加強(qiáng)基層黨組織的基礎(chǔ)性工作，使基礎(chǔ)的工作更扎實(shí)、規(guī)范。2）深入開展“三創(chuàng)三爭”活動(dòng)，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中充分發(fā)揮出來。3）做好黨員發(fā)展工作，全面完成局下達(dá)的黨建工作目標(biāo)，。

第三，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新潛力，正確運(yùn)用理論回答和解決組織工作的新狀況、新問題，不斷探索具有時(shí)代特征的組織工作新形式、新途徑和新方法，把組工干部建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型的干部隊(duì)伍。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇二

接到xx組織部關(guān)于對《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》修訂工作進(jìn)行調(diào)研的通知后，yy組織部抽調(diào)人員組成調(diào)研組，采取分級召開座談會(huì)、下發(fā)調(diào)查問卷、開展群眾走訪等形式，對yy市基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，客觀分析了yy市基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了基層組織建設(shè)中存在的問題，并就《條例》的修訂工作提出了意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、yy市基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

yy市下轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦），xx個(gè)行政村。全市共有基層黨組織xx個(gè)，其中黨委xx個(gè)，黨總支xx個(gè)，黨支部xx個(gè)?，F(xiàn)有黨員xx名，農(nóng)村黨員xx名。近年來，yy市按照xx“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的要求，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好了五個(gè)方面的工作：

層黨建工作責(zé)任考評機(jī)制，負(fù)責(zé)考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、市直工委、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委、市直系統(tǒng)及駐x單位黨委書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委負(fù)責(zé)考評行政村（社區(qū)）黨組織書記；其他市直單位黨組（黨委、總支、支部）書記按照黨組織隸屬關(guān)系由市直工委和主管部門負(fù)責(zé)考評。

（二）抓班子建設(shè)。農(nóng)村黨建重點(diǎn)抓好了“本土”村黨組織書記配備、“百村整頓，百村提升”、村干部培訓(xùn)等工作。把每年4月份定為“村干部素質(zhì)提升月”，投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對村“兩委”成員進(jìn)行輪訓(xùn)。鼓勵(lì)村干部通過多種途徑提高學(xué)歷層次，截至目前，yy市已有xx名村干部取得了大專以上學(xué)歷，xx名村干部正在參加大專學(xué)歷教育。機(jī)關(guān)黨建主要通過開展“xx”活動(dòng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)基層黨組織黨建與業(yè)務(wù)并重。非公企業(yè)黨建以入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，以“雙強(qiáng)六好”活動(dòng)為載體，共建立非公企業(yè)黨組織152家，做到了應(yīng)建必建。新社會(huì)組織黨建以創(chuàng)新組織、全面覆蓋為重點(diǎn)，目前已有5個(gè)民辦非企業(yè)和3個(gè)社會(huì)團(tuán)體建立黨的基層組織，其他新社會(huì)組織從業(yè)人員中的黨員全部掛靠行政或業(yè)務(wù)主管部門，實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。

黨員xx余名，開展黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)xx次，培訓(xùn)黨員xx余名；堅(jiān)持服務(wù)關(guān)懷制，設(shè)臵862個(gè)黨員服務(wù)站點(diǎn)，投入20萬元為農(nóng)村建國前老黨員發(fā)放生活補(bǔ)貼、拍攝全家福照片；投入資金12萬元，看望慰問貧困黨員、老黨員，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖；堅(jiān)持出口淘汰制，認(rèn)真執(zhí)行黨員管理制度，加大不合格黨員的處理力度，嚴(yán)肅查處一些違法違紀(jì)行為，凈化黨員隊(duì)伍，保持黨員隊(duì)伍的純潔。堅(jiān)持管理責(zé)任制，積極構(gòu)建以流入地為主、流出地和流入地黨組織共同管理的流動(dòng)黨員管理工作格局。

（五）抓工作機(jī)制。在基層黨建工作制度方面，健全以“三會(huì)一課”為主要內(nèi)容的黨內(nèi)組織生活制度、村級黨組織工作制度、目標(biāo)管理制度、村“兩委”干部學(xué)習(xí)制度、聯(lián)系服務(wù)群眾制度等。在基層民主決策制度方面，深化拓展“四議兩公開”工作法，確保全面覆蓋、規(guī)范運(yùn)用。在基層激勵(lì)保障制度方面，堅(jiān)持村級經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于村“兩委”干部工作報(bào)酬發(fā)放,市財(cái)政投入xx多萬元，為村干部發(fā)放工作報(bào)酬；投入近10萬元為xx名村黨組織書記進(jìn)行了健康體檢；投入150萬元為離任村發(fā)放生活補(bǔ)貼。開展了“最美支部書記”推薦評選活動(dòng)，樹立良好導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)基層干部工作積極性。

二、當(dāng)前yy市基層組織建設(shè)存在的主要問題

yy市的基層組織建設(shè)雖然取得了明顯的成效,但總體水平還不夠高，發(fā)展不平衡，有的問題仍然很突出。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）部分基層黨組織抓黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)低、創(chuàng)新力度不夠。個(gè)別單位對黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向，黨組織書記履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)不到位，對黨的基層組織建設(shè)工作的指導(dǎo)思想不夠明確，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建措施不夠扎實(shí)、具體。

身還在為“溫飽”而掙扎，很難用行動(dòng)來回答群眾的要求，滿足群眾的愿望，相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員干部對農(nóng)業(yè)科技知識了解甚少，不懂得市場經(jīng)濟(jì)條件下必要的管理知識和法律常識，適應(yīng)形勢的能力比較差。

（三）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。盡管近年來yy市在農(nóng)村發(fā)展了大批年輕黨員，一部分黨員干部也進(jìn)入了村“兩委”班子，但發(fā)展對象單一，村組干部發(fā)展為黨員的多，致富帶頭人、致富能手發(fā)展為黨員的少，黨員干部隊(duì)伍總體上還是趨于老化，村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)滯后。

（四）基層黨建經(jīng)費(fèi)投入仍然不足。雖然yy市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面也投入了大量的資金，但在統(tǒng)籌基層組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)方面仍顯不足。近年來農(nóng)村公益建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多和農(nóng)村保障事業(yè)的興起，村級的支出也隨之增加，而且村與村之間也存在不平衡現(xiàn)象，使得部分行政村的黨建工作經(jīng)費(fèi)不夠充足。

三、對修訂《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》的意見建議 在當(dāng)前形勢下，要搞好基層組織建設(shè)，必須圍繞以“有人管事、有錢辦事、有一套制度約束人”為重點(diǎn)，建設(shè)富有戰(zhàn)斗力和開創(chuàng)精神的村級強(qiáng)班子、好班子，壯大農(nóng)村黨員隊(duì)伍，不斷提高基層黨組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的能力。

（一）要建設(shè)一支富有戰(zhàn)斗力的村級班子。農(nóng)村各項(xiàng)工作千

頭萬緒，需要處在最基層的村“兩委”逐項(xiàng)落實(shí)。一要突出選準(zhǔn)配強(qiáng)村這個(gè)“領(lǐng)頭雁”。“班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長”。村“兩委”的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用能否得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵看支部書記，在調(diào)配支部書記方面，選人的面要廣、路要寬，不拘一格，可以從經(jīng)濟(jì)大戶中有能力的黨員中選任，也可從外出打工返鄉(xiāng)的人員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員和大中專畢業(yè)生中選任，要讓一批政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實(shí)，不謀私利，有奉獻(xiàn)精神，會(huì)管理，懂得經(jīng)營的人脫穎而出。二要建立一支精干高效的村級班子。建設(shè)村級班子是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，按照“一好雙強(qiáng)”的總要求，把那些思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，實(shí)心實(shí)意為群眾辦事，深受群眾擁護(hù)的同志選拔到村干部崗位上，優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要不斷補(bǔ)充新鮮血液。要注重吸收年輕黨員，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶中的積極分子培養(yǎng)成為黨員，作為后備干部和預(yù)備隊(duì)伍，從根本上改變黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、能力較弱和后備干部乏人的狀況。四要抓好育人，為選人打好基礎(chǔ)。要把育人的重點(diǎn)放在提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)上，把教育培訓(xùn)當(dāng)作加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的治本之道和長久之計(jì)，在解決“有人辦事”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解決好“有能力辦事”的問題。要貼合農(nóng)村是實(shí)際，選好載體，開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)和培訓(xùn)工程，在實(shí)踐鍛煉中提高農(nóng)村黨員的素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性。

（二）要大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織“無錢辦事”問題突出，這是削弱農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力的主要原因之一，也是導(dǎo)致農(nóng)村各種落后思想文化滋生蔓延的客觀因素。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，首先必須解決好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的突出問題，解決村干部的報(bào)酬和村級事務(wù)經(jīng)費(fèi)。一方面，要立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，廣泛開展招商引資。利用各種渠道，尋找各種社會(huì)關(guān)系，采取多種形式，興辦企業(yè)，增強(qiáng)自身的造血功能和發(fā)展后勁。另一方面，要加大幫扶力度，對集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村給予強(qiáng)有力的扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)積極幫助解決村集體經(jīng)濟(jì)無啟動(dòng)資金，無周轉(zhuǎn)資金等困難；涉農(nóng)部門要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，深入開展科技扶貧活動(dòng)，定期送科技下鄉(xiāng)，提供無償服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村運(yùn)用科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加技術(shù)含量，增強(qiáng)發(fā)展能力；要組織涉農(nóng)企業(yè)搞好經(jīng)營性服務(wù)，幫助完善村級生產(chǎn)設(shè)施，選好發(fā)展思路，增強(qiáng)其自身造血功能；要繼續(xù)強(qiáng)化結(jié)對幫扶，在“xx”工程開展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好幫扶成果的鞏固與提高，健全完善結(jié)對幫扶工作長效機(jī)制建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

委會(huì)及其它組織的關(guān)系，健全和完善以黨支部為核心的村級組織領(lǐng)導(dǎo)體系，黨支部要支持和幫助村委會(huì)及其它組織搞好各項(xiàng)工作，放手讓他們辦一些群眾滿意的事情，讓他們發(fā)揮各自的職能作用，村委會(huì)及其它組織要自覺服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，共同搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，邁向富裕目標(biāo)服務(wù)。二是分清職責(zé)。確定主持村全面工作，村委會(huì)主任在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下抓好日常村務(wù)工作。三是共同決策。在決策村里事務(wù)中實(shí)行共同參與，民主決策。村“兩委”會(huì)形成初步方案后，再按程序進(jìn)行民主決策。四是發(fā)揮作用。為確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對村里重大事項(xiàng)決策，始終堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾的原則實(shí)行民主決策。五是嚴(yán)把財(cái)務(wù)開支關(guān)。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，村里所有的收入要進(jìn)賬，數(shù)額較大的開支要集體討論決定，定期公布財(cái)務(wù)，保證開支合理。

（四）要提高基層干部的生活待遇和政治待遇。改善工作條件、提高工作待遇，是激發(fā)基層干部的工作熱情、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)選擇。研究制定配套政策，在解決村干部福利、養(yǎng)老等生活保障等問題上下功夫，可以嘗試建立退職養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保退職村干部老有所養(yǎng)?？傊ㄟ^建立完善科學(xué)的激勵(lì)和保障機(jī)制，使村級干部的積極性得到充分發(fā)揮，使他們敢想、敢干、敢?guī)ь^，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

自改革開放以來，在鄧小平同志“可以讓一部分人先富起來，然后去帶動(dòng)另一部份人富起來”的口號下，我國由于地區(qū)和文化的差異，貧富差距問題凸顯出來，同時(shí)因?yàn)楦母锸敲^過河，改革中出現(xiàn)了許多歷史遺留問題，又造成了“體制內(nèi)”和“體制外”的矛盾，加上外國勢力對中國崛起的敵視，各類新舊矛盾的交際，為我們的黨執(zhí)政提出了新的考驗(yàn)，為了適應(yīng)新的歷史形勢，緊緊圍繞黨的群眾工作路線:“從群眾中來，到群眾中去”。通過與農(nóng)村基層黨員干部群眾面對面深入交流，充分聽取他們的意見，總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)，做出如下匯報(bào)。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)基本現(xiàn)狀

（一）基本情況

木魚鎮(zhèn)共有目前共有黨的基層組織11個(gè)。其中黨委1個(gè)，黨支部10個(gè)，其中村（居）黨支部5個(gè)。其中村級干部23人，農(nóng)村黨員331名，其中預(yù)備黨員10名，占黨員總數(shù)的3.02%。女黨員53名，占黨員總數(shù)的16.01%。35歲及以下的黨員80名，占黨員總數(shù)的24.17%。大專以上學(xué)歷的黨員98名，占黨員總數(shù)的29.61%。農(nóng)村黨員228人，占黨員總數(shù)的68.88%?？傮w看，我鎮(zhèn)2015年新選舉的村級班子整體素質(zhì)比較好，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力較強(qiáng)。

二、主要的工作做法

（一）圍繞能人治村抓選拔。

1、革新選任模式。明確用人標(biāo)準(zhǔn)，更新用人觀念，拓寬選人渠道，改進(jìn)選人辦法，條件上嚴(yán)格把控，嚴(yán)格落實(shí)“雙高雙強(qiáng)”型用人標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化選任條件，明確提出了村黨組織書記應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)好、致富帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)等6條標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了黨性意識淡薄、模范帶頭作用差、拉幫結(jié)伙搞派性等7種情形不宜作為候選人進(jìn)行推薦，從源頭上保證了黨組織書記的素質(zhì)，村黨組織和村委會(huì)成員按照規(guī)定的選舉程序?qū)嵭薪徊嫒温殻辉凇皟赏埔贿x”和村委會(huì)直選做法已取得明顯成效的基礎(chǔ)上，對民主基礎(chǔ)較好、干群眾關(guān)系融洽，條件相對成熟的村開展“公推直選”、“差額直選”、“民主選舉”等工作，進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村基層組織的選人方式。

參保金額一般為當(dāng)年補(bǔ)貼報(bào)酬的20%-30%；對離任村黨組織書記采取兩種方式落實(shí)補(bǔ)助，一種是符合退休條件的辦理退休手續(xù)，另一種是對任職時(shí)間較短，不能辦理社會(huì)保險(xiǎn)或退休的實(shí)行一次性補(bǔ)貼。第三，落實(shí)基本補(bǔ)貼，從2015年起，鎮(zhèn)黨委把農(nóng)村干部的生活補(bǔ)貼納入鎮(zhèn)財(cái)政支出預(yù)算，村（居）、村（居）委會(huì)主任每人每月補(bǔ)貼和其他村兩委班子成員每人每月補(bǔ)貼，分別建立工資卡，保證每季度按時(shí)足額發(fā)放。

（二）圍繞能力提升抓培訓(xùn)。

1、實(shí)行分類培訓(xùn)。抓好農(nóng)村干部培訓(xùn)工作，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。著力圍繞怎樣當(dāng)好村黨組織書記，在組織好集中輪訓(xùn)的同時(shí)有針對性地進(jìn)行能力素質(zhì)培訓(xùn)。黨委班子成員密切配合，負(fù)責(zé)編制統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，抓好培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)。2012年，我鎮(zhèn)就制定實(shí)施《農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)制度》，規(guī)定村干部的培訓(xùn)由鎮(zhèn)黨委組織在黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺實(shí)施，本著“缺什么學(xué)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，科學(xué)設(shè)臵培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。主要通過覆蓋全鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程教育平臺負(fù)責(zé)培訓(xùn)村支兩委干部的政治理論，黨在新時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策，有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識等知識。

我鎮(zhèn)緊緊圍繞“提高農(nóng)村黨員素質(zhì)”這一目標(biāo)要求，按照上級安排的、群眾關(guān)注的、工作需要的、農(nóng)村黨組織書記困惑的四個(gè)方面進(jìn)行點(diǎn)題，對問題定期進(jìn)行整理匯總，聯(lián)系相關(guān)部門和專家采取遠(yuǎn)教視頻、集中講解、座談交流等方式進(jìn)行答復(fù)。著力在理論學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，特別是在提高農(nóng)村實(shí)用技能上下功夫。一是突出農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，如油橄欖管護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和食用菌種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。二是增加“兩法一例”培訓(xùn)。即《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等農(nóng)村工作制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識和管理知識的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的市場經(jīng)濟(jì)意識。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)模式。要敢于打破傳統(tǒng)，根據(jù)形勢的需求，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓寬培訓(xùn)渠道，特別是找準(zhǔn)既能激發(fā)農(nóng)村干部參與培訓(xùn)熱情，又能使之學(xué)有所獲，學(xué)以致用的最佳結(jié)合點(diǎn)。

（三）圍繞農(nóng)民增收抓產(chǎn)業(yè)。

引導(dǎo)農(nóng)民群眾創(chuàng)辦本地特色產(chǎn)品種養(yǎng)和經(jīng)營，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照關(guān)于“加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的要求，大力推廣“公司+村社”、“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)、工、貿(mào)一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展科學(xué)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮黨員農(nóng)戶的示范引導(dǎo)作用。

3、壯大集體經(jīng)濟(jì)。牢固樹立集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力和凝聚力堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)的觀念，積極探索在新形勢下鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑。根據(jù)不同村組的實(shí)際，制定科學(xué)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展模式，找準(zhǔn)發(fā)展載體，想辦法盤活集體留用地和其它集體產(chǎn)業(yè)，注意吸收產(chǎn)業(yè)大戶和黨員、群眾以土地、資金、技術(shù)、勞力等多種生產(chǎn)要素參股，明晰集體財(cái)產(chǎn)所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)實(shí)行承包經(jīng)營或租賃經(jīng)營。

（四）圍繞履職承諾抓管理。

的，采取停職檢查、組織調(diào)整等措施，保持黨組織隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

三、突出問題

經(jīng)過近幾年深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，特別是創(chuàng)先爭優(yōu)教育活動(dòng)，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)形勢的不斷變化，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織出現(xiàn)了一些與之不相適應(yīng)的問題。

（一）部分農(nóng)村黨員文化素質(zhì)不高，不能很好發(fā)揮先進(jìn)性和先鋒模范作用。

力的人才十分缺乏，在選任黨組織書記時(shí)只能是坨子里拔。

2、政策水平低下。由于村（居）留守黨員不但年齡偏大，普遍文化素質(zhì)偏低。大部分村（居）黨員干部不善于學(xué)習(xí)掌握黨在農(nóng)村的方針政策和法律法規(guī)，自己一知半解，更談不上為農(nóng)民宣傳、解釋，農(nóng)村基層黨員干部的示范作用成為一句空話。

3、思想觀念落后。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分村黨組織書記自身經(jīng)濟(jì)條件差，更缺少帶領(lǐng)群眾致富的能力。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏研究，駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力差，在帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面思路不清、辦法不多、能力不強(qiáng)。個(gè)別村黨組織書記精神不振，做一天和尚撞一鐘。

（二）村（居）集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏為民辦實(shí)事的能力，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

1、低報(bào)酬低動(dòng)力。雖然按月發(fā)放了基本報(bào)酬，但由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部分村獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬不能按時(shí)足額兌現(xiàn)，總體來看享受待遇與村黨組織書記崗位的工作壓力、勞動(dòng)強(qiáng)度還有一定差距；農(nóng)村黨組織書記退休后的待遇，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一些地方即使出臺了規(guī)定，由于資金來源不能保證，也難以兌現(xiàn)；再就是“天花板”現(xiàn)象，決定了村（居）干部工作再出色也難以提拔晉升，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

字復(fù)印等，根本沒有能力建橋鋪路，挖渠修堤，文化建設(shè)等，雖然農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金開始運(yùn)行，但是依然僅僅只能做到維持現(xiàn)狀，且頗多限制，村（居）縱有想法也無權(quán)實(shí)施，無法發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

3、工作環(huán)境差。村黨組織書記處于農(nóng)村工作最前沿，工作條件苦、壓力大。一方面表現(xiàn)在信訪問題上，由于受族性、派性和個(gè)人恩怨的`影響，有些別有用心的人捏造事實(shí)，以把村黨組織書記拉下臺為目的長期上訪，給基層黨委施加壓力；另一方面表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)債務(wù)上，辦公經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)、計(jì)劃生育等剛性開支必須要辦，但是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱甚至負(fù)債較多，村黨組織書記只能個(gè)人借款或自掏腰包。

（三）黨員群眾的整體素質(zhì)偏低，對村（居）干部的管理監(jiān)督難。

1、思想觀念落后。一些黨員群眾思想不解放，觀念不更新，對國家的政策法規(guī)缺乏研究，加之一些黨組織書記角色轉(zhuǎn)換不及時(shí)，沒有牢固樹立為民服務(wù)、為民解憂的思想，行為方式一時(shí)難以改變，自覺不自覺的突破規(guī)章制度，不愿受管理。

排斥外族，引導(dǎo)群眾謀取個(gè)人利益，不顧國家大局，蒙蔽鎮(zhèn)干部監(jiān)督村務(wù)。

3、主人翁意識不強(qiáng)。農(nóng)村黨組織干部的工作范圍廣泛，應(yīng)急事件、突發(fā)事件多，加之農(nóng)村黨員群眾普遍文化素質(zhì)不高，見識不足，是非觀念不強(qiáng)，好為家庭、個(gè)人謀私利，既無監(jiān)管能力，又無監(jiān)督觀念，不好監(jiān)管。

四、意見和建議

（一）拓寬選拔渠道，以“雙高雙強(qiáng)”為新時(shí)期選拔農(nóng)村黨組織書記的基本條件，堅(jiān)持村黨組織書記“兩推一選”、公開考選，推行縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職的做法，選拔一批適應(yīng)農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)干部到村級黨組織書記崗位接受鍛煉，把擔(dān)任過村黨組織書記作為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的一條途徑，對他們可采取縣管理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）編制、干在村的方式，既減輕村級負(fù)擔(dān)，又優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，廣泛從回鄉(xiāng)初高中生、退伍軍人、農(nóng)村黨員專業(yè)戶、技術(shù)能手以及企業(yè)經(jīng)營者、業(yè)務(wù)骨干中的黨員篩選優(yōu)秀人才，特別要注意從經(jīng)商從業(yè)戶、種養(yǎng)專業(yè)戶、承包致富戶科技示范戶中特色人選。大力實(shí)施“回歸村官”工程，有目的地引導(dǎo)長期在外務(wù)工經(jīng)商能人回村創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，并有重點(diǎn)地幫帶、培養(yǎng)，吸收其加入黨組織，條件成熟的選拔擔(dān)任村黨組織書記。同時(shí)，暢通村黨組織書記“下”的渠道，對工作懈怠、敷衍應(yīng)付、成績較差的，經(jīng)組織考核后，凡不稱職的，予以免職。

（二）完善激勵(lì)措施，目前我黨的領(lǐng)導(dǎo)干部提拔晉升方

對基層黨組織行使其職能產(chǎn)生了一些思維混亂，在市場經(jīng)濟(jì)越來越深入的歷史新形勢下，明確黨員的權(quán)利與義務(wù)，增強(qiáng)黨組織的導(dǎo)引職能。

1、建議明確基層黨組織的管人職能，擴(kuò)大基層黨組織的薦人作用，進(jìn)入國家的機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、公有制企業(yè)的人才，必須擁有常住地的基層黨團(tuán)委的政審?fù)扑]材料，鼓勵(lì)私有企業(yè)、合資企業(yè)、個(gè)體戶選用基層黨團(tuán)委推薦的人才，同時(shí)為了更好的提升黨團(tuán)委的影響力和擴(kuò)大人才渠道，“兩新”組織的黨團(tuán)委也應(yīng)該溶入這個(gè)招人、選人、薦人、用人系統(tǒng)當(dāng)中。

2、目前我黨雖有一套已成系統(tǒng)的人才交流體系，但是較為為學(xué)歷是舉，而且對“體制外”的人才的吸引力較低，建議不簡單的用學(xué)歷來判斷人才，而應(yīng)充分發(fā)揮黨團(tuán)委的作用，發(fā)掘那些自學(xué)成才的人才和培養(yǎng)自己本身所擁有的干部，通過和其長期生活工作在一起的黨員群眾的評價(jià)和口碑來決定其是否有資格評優(yōu)和晉升，通過公平、公開、公正的制度和廣闊豐富的上升渠道來吸引群眾自覺自愿的加入黨組織。

會(huì)主義民主及其核心價(jià)值觀。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇三

在農(nóng)村田間、場院等農(nóng)業(yè)機(jī)械集中作業(yè)區(qū)域，著力排查農(nóng)機(jī)違法載人、非法改裝從事作業(yè)、下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局打非治違百日行動(dòng)工作方案，希望大家喜歡。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”走深走實(shí)，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，按照《關(guān)于印發(fā)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(農(nóng)局辦字〔20xx〕31號)文件要求，自即日起至2022年1月底，在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村范圍集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動(dòng)(以下簡稱“百日行動(dòng)”)，現(xiàn)結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)實(shí)際，制訂具體方案如下：

一、范圍內(nèi)容。

1.農(nóng)村沼氣領(lǐng)域。重點(diǎn)整治農(nóng)村沼氣各項(xiàng)安全管理制度、安全責(zé)任和安全措施落實(shí)不到位，有無安全防護(hù)設(shè)施以及安全標(biāo)識和警示牌，是否制訂應(yīng)急預(yù)案，是否建立了安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，是否存在維護(hù)檢修人員無證上崗問題，管護(hù)人員是否經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)以及是否定期對沼氣發(fā)酵主體、輸配系統(tǒng)、儲氣裝置進(jìn)行檢修和事故排查等問題。

2.農(nóng)藥領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查圍繞農(nóng)藥銷售企業(yè)是否落實(shí)《條例》第二十條、第二十一條原材料進(jìn)貨、農(nóng)藥銷售記錄制度和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度;是否遵守《條例》第二十二條以及《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》規(guī)定;是否認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任和義務(wù)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)管理體系等情況。

3.畜禽養(yǎng)殖領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查養(yǎng)殖場配有沼氣池、沼氣發(fā)電工程但未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，或者存在爆炸隱患的行為;未制定落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程的行為;未制定安全主體責(zé)任，安全責(zé)任人、管理人落實(shí)不到位的行為;未開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未配備消防設(shè)施設(shè)備的行為;未建立定期維護(hù)和保養(yǎng)養(yǎng)殖圈舍、飼養(yǎng)人員居住場所、供電設(shè)施、供電線路等制度，未開展維修保養(yǎng)工作，養(yǎng)殖場所電線外露老化、不能有效防范火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雨災(zāi)、雪災(zāi)等存在安全隱患的行為。

4.動(dòng)物衛(wèi)生及畜禽屠宰領(lǐng)域。屠宰場、無害化處理廠重點(diǎn)檢查：安全生產(chǎn)培訓(xùn)開展、消防設(shè)施設(shè)備配備情況;制定落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程情況;安全主體責(zé)任，安全責(zé)任人、管理人員落實(shí)情況。

5.農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域。在農(nóng)村田間、場院等農(nóng)業(yè)機(jī)械集中作業(yè)區(qū)域，著力排查農(nóng)機(jī)違法載人、非法改裝從事作業(yè)、涉牌涉證違法非法行為;針對農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，著重檢查經(jīng)營單位庫房設(shè)施、用電設(shè)施、儲油設(shè)施等安全生產(chǎn)條件是否達(dá)標(biāo)等。

二、重點(diǎn)任務(wù)。

(一)監(jiān)督企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要對標(biāo)對表新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)主體責(zé)任，重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及雙重預(yù)防機(jī)制，以及作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)告知和現(xiàn)場作業(yè)交底確認(rèn)制;對照“百日行動(dòng)”共性、個(gè)性內(nèi)容，全面開展自查自糾;進(jìn)一步健全完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點(diǎn)崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平;持續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)、“十個(gè)一次”工作，突出強(qiáng)化“反三違”(違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律)集中行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕因違法違規(guī)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故。

(二)加大違法違規(guī)警示懲處。

強(qiáng)化措施落實(shí)，結(jié)合專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作，針對四季度農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化“打非治違”責(zé)任措施，確保取得實(shí)效;強(qiáng)化警示教育，通過邀請企業(yè)隨同檢查、事故報(bào)告會(huì)等形式，提高企業(yè)安全法治意識、責(zé)任意識;強(qiáng)化檢查，一旦發(fā)現(xiàn)非法違法行為，采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，絕不手軟、從嚴(yán)處罰;強(qiáng)化監(jiān)管合力，充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單、約談曝光等制度作用，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、保障措施。

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。

充分利用各類媒體，大力宣傳“百日行動(dòng)”的重要意義、打擊重點(diǎn)、工作任務(wù),突出先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣和反面典型案例曝光，著力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。結(jié)合安全宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，深入宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動(dòng)”，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)各類安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種非法違法行為，增強(qiáng)“打非治違”針對性、實(shí)效性。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查，保持高壓態(tài)勢。

要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯打擊重點(diǎn)，采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查等形式，對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)處置。針對情節(jié)惡劣、屢禁不止的嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”措施，該停產(chǎn)的依法停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉;對重大隱患拒不改正的要依法實(shí)施按日連續(xù)處罰，重點(diǎn)抓一批按照新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》條款處罰的典型案件;對違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，符合法律規(guī)定的情形，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，涉嫌犯罪的，應(yīng)按程序依法移送公安機(jī)關(guān)。嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，積極向企業(yè)宣講新修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《刑法修正案(十一)》重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮好法律武器的威懾作用。

(四)強(qiáng)化工作結(jié)合，構(gòu)筑長效機(jī)制。

要把開展“百日行動(dòng)”同專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)治理、建立雙重預(yù)防機(jī)制等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)提高安全保障能力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊盯安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑瘴痼疾，集中力量分析研究，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇四

20**年初，我被安排到**鄉(xiāng)**村掛職鍛煉，在近一年的時(shí)間內(nèi)，我感覺自己對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活有了更深刻的了解，此刻**村上下以創(chuàng)業(yè)的激情，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全方位搞好招商引資，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了全村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，村綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。在此我將有關(guān)狀況作一簡要總結(jié)。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1、經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。20**年，**村緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全村三業(yè)總產(chǎn)值共完成89590萬元，其中：工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值56593萬元，農(nóng)業(yè)完成1485萬元，第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)額完成92880萬元。技改總投入24380萬元，其中，農(nóng)業(yè)550萬元、工業(yè)**500萬元、服務(wù)業(yè)13330萬元。完成民資1.415億元，合同利用外資682萬美元，實(shí)際到賬241萬美元。農(nóng)民純收入到達(dá)**500元。

2、招商引資連創(chuàng)新高。近年來，xx村以“工業(yè)興村”為發(fā)展思路，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，念好“服務(wù)經(jīng)”，大力招商引資，該村先后引進(jìn)了四個(gè)企業(yè)：**維普生物科技有限公司、**恒動(dòng)機(jī)電有限公司、**明昌資源再生有限公司、**華盟煤業(yè)有限公司。為該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。

3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。xx村始終把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的大事來抓，為村民增收建立平臺。20**年以來，該村共投入資金40余萬元用于道路、河塘、橋梁、河道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修、改造村組水泥路**00平方米，實(shí)現(xiàn)了組組通水泥路。冷卻河駁岸1700米，水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，村民居住環(huán)境明顯改觀。

4、村群眾收入平穩(wěn)增長。近年來，xx村充分發(fā)掘自身潛能和優(yōu)勢，按照“招（招商引資）、改（企業(yè)改制）、爭（爭取項(xiàng)目）、調(diào)（產(chǎn)業(yè)調(diào)整）、?。ü?jié)省開支）”五字思路，透過抓項(xiàng)目建設(shè)、抓開源節(jié)流、向上爭取資金等多種渠道，對外廣泛培植財(cái)源，對內(nèi)嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，村群眾收入得到平穩(wěn)增長。

二、各項(xiàng)工作成績顯著。

（一）安全生產(chǎn)、綜合治理、民主法制建設(shè)。廣泛開展普法宣傳，加強(qiáng)民事調(diào)解，扎實(shí)建立群防群治各項(xiàng)防范機(jī)制，較好地維護(hù)了全村的社會(huì)治安。認(rèn)真接待群眾來信、來訪，妥善處理社會(huì)矛盾，針對各類矛盾和熱點(diǎn)問題作了超多艱苦的工作，努力營造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，堅(jiān)決遏制集訪和越級上訪。

目前**村境內(nèi)已有生產(chǎn)企業(yè)27家，浴室2家、煙花爆竹6家，化工企業(yè)1家。新形勢。

下為不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各企業(yè)也采取了多種多樣的新經(jīng)營方式，也帶來了很多生產(chǎn)隱患，為此該村安全生產(chǎn)專門成立了安生督查小組，以村主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以組為單位，將職責(zé)逐一落實(shí)到人，同時(shí)用心配合上級安委部門，對企業(yè)采取多查、多監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時(shí)整改，并對每個(gè)安全隱患跟蹤督查到位，對每個(gè)企業(yè)均簽訂了安全職責(zé)狀。

（二）社會(huì)保障。為了健全多層次農(nóng)村醫(yī)療保障體系，按照鄉(xiāng)黨委和政府的要求，對農(nóng)村居民辦理了農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)共計(jì)850人，有1529人參加了農(nóng)村大病統(tǒng)籌，參保率到達(dá)，真正做到了老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

（三）堅(jiān)決打擊和制止“違法用地，違章建筑，違規(guī)經(jīng)營”的非法活動(dòng)，建立長效管理機(jī)制。

（1）結(jié)合拆遷政策，大力宣傳“三違”的危害性。

（2）明確職責(zé)，獎(jiǎng)罰分明。全村成立了控制“三違”的專門班子，由村委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮，落實(shí)職責(zé)，并與各組組長，簽定了百分考核職責(zé)狀，訂立了獎(jiǎng)罰措施。20**年全年全村共拆違1200平米。

（3）落實(shí)措施，一抓到底。**村實(shí)行村民組長負(fù)責(zé)制，在哪個(gè)村民小組就由哪個(gè)村民組長負(fù)責(zé)，每個(gè)村民小組都配備了一名專職信息員，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，發(fā)現(xiàn)一齊立即組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行制止和處理，對不服從管理的與城管大隊(duì)聯(lián)系，進(jìn)行強(qiáng)制拆除。對全村范圍內(nèi)的“三違”行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

三、圍繞樹立政府形象，為農(nóng)服務(wù)意識不斷增強(qiáng)。

今年來，**村農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線的廣大黨員干部都能主動(dòng)服從分工，用心開展工作，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識和服務(wù)意識，瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，踏實(shí)苦干，為促進(jìn)全村農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新水平作出了較大努力。一是服務(wù)重點(diǎn)下移。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，把培訓(xùn)工作辦到村，把涉農(nóng)資料送到農(nóng)民手中，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的交流，耐心宣傳解釋有關(guān)農(nóng)民群眾提出的實(shí)際問題，把問題解決在基層，使農(nóng)民群眾十分滿意。二是服務(wù)到位。農(nóng)業(yè)部門用心實(shí)行服務(wù)，公開服務(wù)資料、服務(wù)要求，主動(dòng)踐行，尤其是在發(fā)放“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金，查假治假、科技服務(wù)等方面，把農(nóng)民的利益放在利益上，服務(wù)到位。三是服務(wù)措施扎實(shí)。建立了有關(guān)服務(wù)管理職責(zé)制，實(shí)行“一站式”服務(wù)，服務(wù)資料任務(wù)逐一落實(shí)到每個(gè)崗位，服務(wù)職責(zé)落實(shí)到每個(gè)人，真正把為農(nóng)服務(wù)，為民服務(wù)落到實(shí)處。

在這段鍛煉時(shí)間內(nèi)，我也感受到因自身農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)缺乏而帶來對工作的局限性，我要虛心學(xué)習(xí)，實(shí)事求是，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步凝心聚力，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)進(jìn)取，努力為建設(shè)禮貌、富裕、和諧新xx村而奮斗。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇五

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，成立“黨支部+黨員+網(wǎng)格員+群眾”的整治隊(duì)伍，黨支部書記全面負(fù)責(zé)自然村人居環(huán)境整治工作，下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作匯報(bào)材料，希望大家喜歡。

今年以來，我鎮(zhèn)以打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍試點(diǎn)單位為契機(jī)，大力倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，著力構(gòu)建“五級架構(gòu)”體系，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治重心下移、力量下沉、權(quán)力下放，做到民事民提、民事民議、民事民辦、民事民管，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“顏值”大變樣。

一、五級聯(lián)動(dòng)強(qiáng)動(dòng)力。

一是科學(xué)劃片。

充分發(fā)揮“五級架構(gòu)”體系在農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治中的地緣、人緣、親緣優(yōu)勢，按照每個(gè)片區(qū)不超50戶、每個(gè)胡同不超10戶的原則，將韓家村劃分為南北中3個(gè)片區(qū)、8個(gè)胡同，由黨員群眾共同推選組織能力強(qiáng)、威望高、熱心公益的黨員群眾分別擔(dān)任片區(qū)(胡同)長，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)服務(wù)、聯(lián)系、組織等工作，構(gòu)建起共建共治共享的最小社會(huì)治理單元。

二是明晰職責(zé)。

制定“五級架構(gòu)”體系管理辦法，規(guī)范運(yùn)行流程，明確片區(qū)(胡同)長工作職責(zé)，公布片區(qū)(胡同)長姓名電話、職責(zé)內(nèi)容，統(tǒng)一為其制作紅馬甲、工作證，片區(qū)長負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)人居環(huán)境全面工作，胡同長做到“三個(gè)一”，即每天開展一次環(huán)境衛(wèi)生巡查、每周對人居環(huán)境整治情況進(jìn)行一次匯總、每月走訪一次胡同內(nèi)群眾征求人居環(huán)境意見;做好七個(gè)管理員，即社情民意信息員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員、移風(fēng)易俗倡導(dǎo)員、安全防護(hù)監(jiān)督員、重點(diǎn)工作協(xié)理員，建立形成上下貫通、層層推進(jìn)、響應(yīng)迅速的工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)管理無盲區(qū)、服務(wù)零距離。

三是壓實(shí)責(zé)任。

黨支部書記、片區(qū)(胡同)長、農(nóng)戶簽字背書捺印，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”，即包環(huán)境衛(wèi)生、包設(shè)施管理、包秩序維護(hù)，街道巡查辦定期或不定期對各村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行檢查，建立問題整改臺賬，實(shí)行銷號管理，年內(nèi)結(jié)合檢查情況，通過民意調(diào)研、問卷調(diào)查、群眾大會(huì)等形式進(jìn)行綜合測評，根據(jù)測評結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲并動(dòng)態(tài)調(diào)整，借助民智民力齊抓共管，實(shí)現(xiàn)壓力下傳、責(zé)任到戶，真正把“五級架構(gòu)”體系打造成改善人居環(huán)境的重要陣地。

二、黨群共建聚合力。

一是黨建引領(lǐng)筑堡壘。

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，成立“黨支部+黨員+網(wǎng)格員+群眾”的整治隊(duì)伍，黨支部書記全面負(fù)責(zé)自然村人居環(huán)境整治工作，帶頭擔(dān)任片區(qū)(胡同)長，黨員干部掛牌亮相，網(wǎng)格員積極作為，群眾全程參與，將人居環(huán)境整治作為主題黨日固定動(dòng)作，黨支部書記每月組織黨員群眾評議，做到問題短板即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)整改。

二是群眾監(jiān)督促整改。

各村建立環(huán)境衛(wèi)生拍客群，包片班子成員、原管區(qū)干部、包村干部及黨員群眾全部進(jìn)群，以問題為導(dǎo)向，以整改為目的，鼓勵(lì)并接受群眾隨手拍攝記錄并在微信群發(fā)布環(huán)境衛(wèi)生問題，包村干部做好記錄并督促整改，對拒不整改的由街道督辦，切實(shí)擴(kuò)大發(fā)現(xiàn)機(jī)制的覆蓋面，形成“隨手拍，人人管，環(huán)境監(jiān)督群里見”的良好氛圍。

三是倡議宣傳濃氛圍。

開展人居環(huán)境整治“小手拉大手”活動(dòng)，從教育入手、從娃娃抓起，努力實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)學(xué)生、帶動(dòng)一個(gè)家庭、影響一個(gè)村莊、文明整個(gè)街道，切實(shí)樹立起愛護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)的意識。堅(jiān)持新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，通過微信、視頻號、電視臺、農(nóng)村大喇叭、張貼發(fā)放宣傳彩頁等不同形式，大力宣傳人居環(huán)境整治工作，營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。

三、獎(jiǎng)懲并舉激活力。

一是建立“積分銀行”。

在黨支部建立積分銀行，為每名片區(qū)(胡同)長辦理積分存折，片區(qū)(胡同)長憑積分到黨支部兌換米面、水壺、香皂等生活所需物品，每名片區(qū)(胡同)長初始積分為30分，將人居環(huán)境整治工作以及被上級表彰通報(bào)情況進(jìn)行積分量化，視情況加減分，年度積分最高100分，獲得最高分的片區(qū)(胡同)長可得到相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，次年積分自動(dòng)返回至初始積分;當(dāng)積分扣至初始分以下或零分時(shí)，由街道紀(jì)工委進(jìn)行約談，取消其當(dāng)年在村內(nèi)評先樹優(yōu)資格。

二是建立人居環(huán)境“紅黑榜”制度。

通過積分量化和群眾評議，開展月度、季度、年度人居環(huán)境評議工作，組織各自然村片區(qū)長進(jìn)行觀摩評議打分，每月每個(gè)自然村各評選一個(gè)紅榜、黑榜片區(qū);每季度每個(gè)行政村評選一個(gè)紅榜村、一個(gè)黑榜村;年度內(nèi)評選2個(gè)紅榜行政村、1個(gè)黑榜行政村，評議由全體群眾、片區(qū)(胡同)長、黨組織書記共同參與，上榜片區(qū)所有群眾全部公示亮相，并扣發(fā)黑榜村黨支部書記績效補(bǔ)貼，真正通過紅臉出汗，比出干勁、賽出動(dòng)力。

三是建立后備人才庫。

以“五級架構(gòu)”體系為重要載體，將108名在人居環(huán)境整治工作中表現(xiàn)突出的片區(qū)(胡同)長及黨員群眾納入村級后備人才庫，對65名表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員優(yōu)先作為后備干部儲備，對90名表現(xiàn)優(yōu)秀的群眾優(yōu)先推薦入黨，并將其作為各級優(yōu)秀典型推薦人選，激勵(lì)群眾在人居環(huán)境整治工作中主動(dòng)參與、主動(dòng)發(fā)力、主動(dòng)作為。截止目前，全鎮(zhèn)6個(gè)行政村32個(gè)自然村已全部建成“五級架構(gòu)”體系，193個(gè)片區(qū)長、385個(gè)胡同長全部上崗，覆蓋常住人口3070戶7397人。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇六

市委市政府作出了這個(gè)決定，我們一定要抓緊抓好抓出成效，讓美麗、幸福、小康覆蓋全市所有農(nóng)民。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作務(wù)虛會(huì)上的講話，希望大家喜歡。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在這個(gè)承上啟下的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們利用一天的時(shí)間，采取這種虛實(shí)結(jié)合的方式，主要是通過大家談，激發(fā)大家干，進(jìn)一步把務(wù)虛的點(diǎn)子轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)的措施，推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作持續(xù)快速健康發(fā)展。剛才，聽了大家的發(fā)言，總的感覺是：工作有思路、發(fā)展有亮點(diǎn)、干事有激情、未來有希望。特別是xx同志，對“三農(nóng)”工作思考得比較深、研究得比較透，就如何抓好全市“三農(nóng)”工作，講了很好的意見，我完全同意。請市農(nóng)委認(rèn)真歸納整理、消化吸收，融入到2022年全市農(nóng)村工作會(huì)議報(bào)告之中。希望大家抓好這次務(wù)虛會(huì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和精神的貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”工作的新局面。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我結(jié)合自己的思考，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、從思想上要切實(shí)深化“三種認(rèn)識”

認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)。在座各位都是我市“三農(nóng)”工作的操盤手和引領(lǐng)者，只有認(rèn)識到位，才能領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、措施到位。對大家來講，我覺得要切實(shí)深化這么三種認(rèn)識：

一是要深化對重農(nóng)擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)識?！懊裰笫略谵r(nóng)”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)增速放緩。但越是在這個(gè)時(shí)候，“三農(nóng)”壓艙石的作用愈加凸顯，在國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位就會(huì)愈加重要。各地要始終堅(jiān)持“重中之重”的戰(zhàn)略思想，始終保持“重中之重”的工作定力，始終擔(dān)負(fù)起“重中之重”的責(zé)任，用真感情、真投入、真落實(shí)抓好“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作。

二是要深化對上級精神的認(rèn)識。中央提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，省里明確要發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，我市2022年“三農(nóng)”的發(fā)展必須在基于這樣的大背景下來考慮和謀劃，不能單獨(dú)就農(nóng)業(yè)來抓農(nóng)業(yè)，要在抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)更加關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的研究和外部環(huán)境的改善。

三是要深化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識。要在抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加的同時(shí)，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，真正把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一車間。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是承載農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，我們扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，整體上取得了明顯成效，但個(gè)別地方仍然存在一些問題，今后在指導(dǎo)“三農(nóng)”發(fā)展過程工作中，一定要更加重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

二、在工作上要切實(shí)突出“四個(gè)重點(diǎn)”

“三農(nóng)”工作的涉及面很廣。剛才，xx同志講得很全面。在這里，我想還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下這么幾件事情。

要始終緊扣高質(zhì)量發(fā)展這根主軸線。當(dāng)前，我們聽到、看到最多的兩個(gè)關(guān)鍵詞是高質(zhì)量發(fā)展“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”。一個(gè)高質(zhì)量、有效率的農(nóng)業(yè)供給體系，不僅取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量和效率的提升，更取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈效率的提升，也即從田間到餐桌各產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的有效耦合。我們要始終堅(jiān)定“四化”的發(fā)展方向，加快農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、高端化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)x由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

要堅(jiān)決打好“鄉(xiāng)村振興”這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委市政府已經(jīng)把鄉(xiāng)村振興納入了2022年全市“四大會(huì)戰(zhàn)”之一。我們一定要從講大局、講政治的高度，把鄉(xiāng)村振興作為第一民生工程，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！钡哪繕?biāo)任務(wù)，確保鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。

要深入謀劃“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”這篇大文章。我們已經(jīng)在全省率先提出整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市委市政府作出了這個(gè)決定，我們一定要抓緊抓好抓出成效，讓美麗、幸福、小康覆蓋全市所有農(nóng)民。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，在推進(jìn)的過程中一定要注重落細(xì)落小，不能貪大求全。去年，我們就把廁所無害化、建房規(guī)范化、庭院綠色化、集鎮(zhèn)整潔化、垃圾處理市場化作為整市推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的突破口，努力讓文明成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更加文明，取得了較好成效。比如x市探索“綠色存折”機(jī)制，促進(jìn)垃圾分類減量的經(jīng)驗(yàn)做法，被中央改革辦向全國推介。我們要結(jié)合自己的實(shí)際，不斷推陳出新，注重循序漸進(jìn)，通過持續(xù)努力，讓農(nóng)民富起來、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來。

要不斷激發(fā)“農(nóng)村改革”這個(gè)源動(dòng)力。在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，xx書記提出，2022年全市在完成上級規(guī)定改革項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)推進(jìn)十大自主改革。其中直接涉及農(nóng)村改革的就有項(xiàng)，分別是抓好基層治理創(chuàng)新，整市建設(shè)“無上訪村(社區(qū))”，加強(qiáng)信息化、法治化、網(wǎng)格化和實(shí)名制管理，推進(jìn)完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè);抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)承包土地“三權(quán)分置”;抓好x市“綠色存折”改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，探索農(nóng)村社區(qū)垃圾分類無害化處理新路子;抓好鄉(xiāng)村區(qū)劃調(diào)整配套改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。我們一定要按照市委市政府的要求，充分尊重農(nóng)民的主體地位和基層的首創(chuàng)精神，認(rèn)真做好深化農(nóng)村改革的工作。

三、在保障上要切實(shí)做到“三力齊發(fā)”

一是政策要“給力”。對農(nóng)業(yè)這個(gè)相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，政策就像陽光雨露。我們一方面，要加強(qiáng)對相關(guān)政策的研究。目前，中央和省里關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策很多，我們要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真梳理，逐一落實(shí)。既要知其然更要知其所以然，把上面的政策最大程度地用好用活。另一方面，要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的政策扶持。重視農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)不能只停留在口頭上，更要落實(shí)在行動(dòng)上。要從實(shí)際出發(fā)，出臺一些優(yōu)惠政策，拿出一點(diǎn)真金白銀，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度。

二是服務(wù)要“全力”。任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展前進(jìn)的過程中，往往都會(huì)遭遇一些成長的煩惱，農(nóng)業(yè)尤其如此。解決成長中的煩惱，需要我們用優(yōu)良的服務(wù)創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。習(xí)總書記談治國，說“治大國如烹小鮮”，意思就是管理既不能過頭，也不能缺位;既不能懈怠，也不能折騰。我們要從過去習(xí)慣于用行政手段推動(dòng)工作，轉(zhuǎn)到更加重視運(yùn)用市場方法引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，多做一些服務(wù)工作，努力為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，提供有力的支持。

三是調(diào)度要“得力”。今天的會(huì)議，實(shí)際上也是一次調(diào)度會(huì)。下步，我們要按照市委市政府的統(tǒng)一部署和安排，緊鑼密鼓抓推進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣抓調(diào)度、嚴(yán)格以求抓考核，進(jìn)一步形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任倒逼機(jī)制，進(jìn)一步營造重視“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)任務(wù)真正落地見效。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇七

工作報(bào)告是指向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告。工作報(bào)告主要是在匯報(bào)例行工作或臨時(shí)工作情況時(shí)使用，是報(bào)告中常見的一種。以下是小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作調(diào)研報(bào)告，希望可以提供給大家進(jìn)行參考和借鑒。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍教育管理現(xiàn)狀。

(一)文化程度全面提高。

從200_年開始，___縣分配___余名大學(xué)、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學(xué)生中招錄人員，安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人400余人，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學(xué)歷1104人，占總?cè)藬?shù)的82%。由于大量高學(xué)歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉(zhuǎn)化為“理論思考多，付諸實(shí)踐少”，這也給基層工作帶來了一定的負(fù)面影響。

(二)年齡結(jié)構(gòu)更加合理。

當(dāng)前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有___人，其中45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的___%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo))___人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的90%，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強(qiáng)，處于青壯年時(shí)期。由于年齡結(jié)構(gòu)和成長環(huán)境等原因影響，當(dāng)前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農(nóng)村生活經(jīng)歷，或在農(nóng)村生活的時(shí)間較短，往往表現(xiàn)出“岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少”，與農(nóng)民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。

(三)工作上的認(rèn)真程度不夠。

一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長后，往往認(rèn)為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個(gè)崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認(rèn)為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點(diǎn)“曲才”的感覺。因此，總會(huì)導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價(jià)自己，不能處理好工作關(guān)系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細(xì)心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調(diào)查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時(shí)處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機(jī)關(guān)，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農(nóng)戶，不向農(nóng)民了解實(shí)情，指導(dǎo)工作點(diǎn)子不多，匯報(bào)工作長篇大論，推進(jìn)工作力度不大。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細(xì)化管理存在的主要問題。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)全面提高，年齡結(jié)構(gòu)更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現(xiàn)了更加復(fù)雜的格局。細(xì)細(xì)分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)不夠、服務(wù)意識淡化、創(chuàng)新能力不強(qiáng)有關(guān);客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和能力不強(qiáng)等息息相關(guān)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)型，讓部分干部不會(huì)干事。

一些干部普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠“和稀泥”，“搓湯圓”，工作沒有技術(shù)含量，一看就懂，一學(xué)就會(huì)，根本沒有認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復(fù)雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學(xué)習(xí)和技能提高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內(nèi)容也從七十年代指導(dǎo)生產(chǎn);八十年代催糧催款，刮宮引產(chǎn);九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構(gòu)建和諧，講科學(xué)發(fā)展。工作已經(jīng)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變，從“取”到“予”轉(zhuǎn)變，從“硬”向“軟”轉(zhuǎn)變。巨大的轉(zhuǎn)型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到“老辦法不能用，新辦法用不成”，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。

(二)激勵(lì)機(jī)制缺少，讓部分干部不愿干事。

由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整時(shí)，將27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上是百里挑一;同時(shí)，由于“洋博士領(lǐng)導(dǎo)”和“空降兵領(lǐng)導(dǎo)”的不斷增加，讓一些自身素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經(jīng)過較長時(shí)間的努力后，又時(shí)常面臨年齡、學(xué)歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領(lǐng)導(dǎo)崗位的更是鳳毛麟角，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)工作的辦法被取消，在“名、利”兩大“利空”因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時(shí)由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間交流少，談心少，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵(lì)人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現(xiàn)出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀(jì)律較強(qiáng)，自覺性較高的同志也進(jìn)入了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，隨波逐流的狀態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍狀況如何，關(guān)系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)十分重要。__年以來，__縣采取了一些措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，如激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、公推直選、擴(kuò)大黨內(nèi)民主和政務(wù)公開等，這些舉措在實(shí)踐中產(chǎn)生了積極效應(yīng)，引起了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和媒體的廣泛關(guān)注。本文以__縣為重點(diǎn)，系統(tǒng)總結(jié)了__年以來__縣在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及實(shí)踐中存在的具體困難和實(shí)際問題，并對存在的問題進(jìn)行深入分析和比較研究，在此基礎(chǔ)上提出一些對策性的意見和建議。

一、__縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

__縣位于__省東部、__市北部，現(xiàn)轄__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__x個(gè)行政村，面積__平方公里，總?cè)丝赺_x萬，是__省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣之一。近年來，__縣委縣政府提出了“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實(shí)干、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)“x東工業(yè)強(qiáng)縣、x東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、x東一流中等城市、__經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”四大發(fā)展目標(biāo)。為了為實(shí)現(xiàn)四大發(fā)展目標(biāo)提供干部保障和人才支撐，__縣下大力氣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、創(chuàng)新選人用人機(jī)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開和推行民主評議等一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(一)激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)。

__年x月和__年__月，__縣先后出臺了《關(guān)于充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的十條意見》《關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的補(bǔ)充規(guī)定》文件，堅(jiān)持放權(quán)、讓利、減壓、明責(zé)，從體制機(jī)制入手加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權(quán)限。在行政許可的范圍內(nèi)，以授權(quán)、委托等方式，將縣級部門__余項(xiàng)行政、經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法管理權(quán)限下放、下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，縣級部門派駐、下伸機(jī)構(gòu)其他行政事項(xiàng)審核或?qū)徟绊殨嬲鞯盟卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利不一致的問題。二是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理權(quán)限。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部任免權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織人事部門只負(fù)責(zé)審查任職資格和備案批復(fù)。對以條塊管理為主的人員調(diào)動(dòng)、任免、考核，必須征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同意，年終考核權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占__%、部門占__%。對直管單位派出機(jī)構(gòu)，所在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年結(jié)合年度考核一并對機(jī)構(gòu)及班子成員進(jìn)行民主測評。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員因工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求縣級相關(guān)部門調(diào)整的，縣級部門須在半個(gè)月內(nèi)作出處理。三是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更寬的財(cái)政管理權(quán)限。對建制鎮(zhèn)收取的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收縣級分享部分以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更活的運(yùn)轉(zhuǎn)空間。足額預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持公用經(jīng)費(fèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算高于縣級部門，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算高于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)__%。年終，縣財(cái)政對保障水平最低的十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適度補(bǔ)助。這些措施有效解決了長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“責(zé)大權(quán)小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭、利益割據(jù)、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進(jìn)、爭相發(fā)展、加快發(fā)展”的可喜勢頭。

(二)公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。

根據(jù)“提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的要求和省委“崇尚實(shí)干”的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“看德才選人，憑實(shí)績用人”的原則，__縣積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選任方式，探索選人用人新機(jī)制。

在“公選公考”中選優(yōu)。__年__月，__縣公選了x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。__年x月，面向全縣黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部公開選拔__名駐特困村副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。__年x月，面向全市公開選拔x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選;__年x月，面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

以__年x月面向全縣公推直選x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為例，為了確?！肮x公考”的公平、公正、透明，__縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：

一是公開報(bào)名。采取個(gè)人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行。個(gè)人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)名;群眾推薦，__名以上黨員、群眾可聯(lián)名推薦，群眾推薦采取書面形式，署真實(shí)姓名;組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認(rèn)。

二是資格審查。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報(bào)名者進(jìn)行資格審查。征求紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、安全、綜治等部門意見后，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數(shù)與公推直選名額的比例不低于x：x。若低于規(guī)定比例，相應(yīng)減少公推直選名額。

三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的辦法，按x：x的比例產(chǎn)生候選人初步人選。集中非定向公開選拔采用面試的方式，主要測試報(bào)考對象擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具備的綜合分析、邏輯思維、語言表達(dá)、領(lǐng)導(dǎo)駕馭和解決實(shí)際問題等方面的能力。實(shí)行現(xiàn)場打分、計(jì)分、公布得分結(jié)果，并在縣電視臺、黨政網(wǎng)發(fā)布公告。

四是組織考察。對候選人初步人選進(jìn)行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施?？疾熘忻裰鳒y評優(yōu)秀和稱職票得票率低于__%的，或不稱職票得票率超過__%的，取消參與后面環(huán)節(jié)的資格。

五是自主選擇職位?？疾旌细竦娜诉x，再根據(jù)集中非定向公開選拔面試得分，按x：x的比例從高到低確定公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人預(yù)備人選。候選人預(yù)備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補(bǔ)。若面試得分相同，則近三年年度考核優(yōu)秀票平均得票率高者優(yōu)先。

六是實(shí)地調(diào)研。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織集中調(diào)研。主要采取召開座談會(huì)，深入到村、企業(yè)、農(nóng)戶走訪，與鄉(xiāng)村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。同時(shí)，候選人預(yù)備人選撰寫調(diào)研報(bào)告，提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生、黨的建設(shè)等方面的規(guī)劃和任期目標(biāo)及主要措施。調(diào)研報(bào)告送縣公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱，當(dāng)選后存鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委并裝入干部個(gè)人檔案。集中調(diào)研原則上x—x天完成。

七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開公開推薦大會(huì)，由候選人預(yù)備人選圍繞自己的基本情況、任職優(yōu)勢、任期目標(biāo)、工作思路及措施演講，并回答參會(huì)人員的提問。演講答辯結(jié)束后，參會(huì)人員無記名投票，民主推薦產(chǎn)生候選人正式人選。

八是批準(zhǔn)正式候選人。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報(bào)公開推薦的候選人正式人選。縣委常委會(huì)議按x：x的比例批準(zhǔn)正式候選人__名(每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x名)。

九是直接選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)，對x名正式候選人進(jìn)行直接選舉。直選前，正式候選人黨組織關(guān)系不在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部。

十是審批。選舉工作結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將選舉結(jié)果報(bào)縣委審批。

在“基層基礎(chǔ)”中選實(shí)。堅(jiān)持干部下基層去、干部從基層來。建立基層干部提拔提任機(jī)制，要求縣級部門局長原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記產(chǎn)生、長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長原則上安排進(jìn)城。__年至__年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由股級干部提拔擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的__x人，由副科級領(lǐng)導(dǎo)干部提拔為正科級干部的__人;全縣__名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流進(jìn)縣級部門任職。特別是提拔重用x名在平武、什邡重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)表現(xiàn)突出的干部。其中，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，x名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，x名股級干部提拔為副科級干部。

(三)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學(xué)化、民主化。

__縣為了解決長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實(shí)際的突出問題，通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主和基層民主，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會(huì)議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策實(shí)行咨詢論證等一系列實(shí)踐探索，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現(xiàn)人民群眾的利益要求。

(四)堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開。

__縣在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)實(shí)踐中，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨務(wù)、政務(wù)公開，明顯地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)工作的透明度，贏得了廣大黨員群眾的理解和信任。

(五)積極推行民主評議。

真理來自基層，改革的思路和創(chuàng)新的舉措也同樣來自基層，來自實(shí)踐，來自群眾。__縣充分發(fā)揚(yáng)民主，邀請人民群眾、專家學(xué)者和實(shí)際部門的同志共同參與，集思廣益，科學(xué)論證，民主決策，積極推行民主評議，切實(shí)聽政于民、評之于民。

二、__縣加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐成效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹執(zhí)行黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)方針政策的骨干，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的帶頭人。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，既是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。__縣近年緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的重要內(nèi)容，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力為突破口，進(jìn)而擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策民主化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開和實(shí)行民主評議等一系列制度創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷完善和進(jìn)行制度配套建設(shè)，達(dá)到了較高的制度化水平，走上了循序漸進(jìn)和逐步深化的發(fā)展軌道。切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，從而有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得了十分顯著的成效。

一是黨群、干群關(guān)系發(fā)生了深刻變化。__縣通過實(shí)行激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學(xué)化、民主化，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開，積極推行民主評議等一系列改革措施，調(diào)動(dòng)了基層干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎(chǔ)性作用，善于運(yùn)用法治手段推進(jìn)和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護(hù)。在__，干部選任沒有“潛規(guī)則”，干部是憑真本事“賽”出來的觀念，已經(jīng)深入人心。干部群眾普遍反映，現(xiàn)在干部選任“風(fēng)氣正、導(dǎo)向好，過程公開透明，結(jié)果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經(jīng)沒有“市場”了。黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了維護(hù)鞏固，黨在基層社會(huì)的執(zhí)政能力得到了有效提升。

二是激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，各項(xiàng)事業(yè)取得了明顯成效。__縣緊緊圍繞發(fā)展民主政治的要求，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型政府，切實(shí)讓一切權(quán)力屬于人民，激發(fā)廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，為實(shí)現(xiàn)全縣“四大目標(biāo)”打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。__年，實(shí)現(xiàn)gdp__x億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值__x億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入__億元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出__x億元，固定資產(chǎn)投資__億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額__x億元，分別比上年增長__%、__%、__%、__%、__%、__%，比“十五”末增長__%、__x%、__x%、__x%、__x%、__x%。__年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入__x元、農(nóng)民人均純收入__元，分別比上年增長__%、__%。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得明顯成績的同時(shí)，教育、科技、文體、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等工作得到了快速發(fā)展。幾年來，__縣先后榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”“全國節(jié)水灌溉先進(jìn)縣”“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”“全國老齡工作先進(jìn)縣”“全國農(nóng)村水電電氣化達(dá)標(biāo)縣”“__省環(huán)境優(yōu)美示范縣城”“__省文明城市”“__省綠化模范縣”等稱號，被確定為“革命老區(qū)縣”“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”“國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣”“全國優(yōu)質(zhì)苧麻種植基地縣”“全國生豬調(diào)出大縣”“全國科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣”“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估試點(diǎn)縣”。

三是規(guī)范了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對公權(quán)力進(jìn)行重新調(diào)整和配置，以發(fā)揮社會(huì)自治的力量、保障公眾在社會(huì)事務(wù)管理中的參與權(quán)利;而這些也都依賴于行政體制發(fā)揮其基礎(chǔ)性的作用，因?yàn)闆]有規(guī)范的行政行為，公共行政的有效運(yùn)行只能成為空談。__縣積極引入符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)值理念的管理和服務(wù)手段，出臺《縣政府重大行政決策程序規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，建立重大決策后評估制度。靈活、高效、務(wù)實(shí)的行政體制使公權(quán)力在陽光下運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步學(xué)會(huì)使用民主的方式解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)過幾年基層民主政治建設(shè)后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，堅(jiān)持和完善了村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)的“四公開”制度，抓好程序民主和實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一，創(chuàng)新社會(huì)不同利益群體的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，讓群眾中的許多疑問、誤解在民主機(jī)制中得到及時(shí)澄清和消除，化解了群眾多年反映強(qiáng)烈的歷史遺留問題。__縣在近幾年新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的情況下，群眾信訪和群體性事件卻呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，全縣和諧穩(wěn)定的局面已基本形成。__至__年，連續(xù)三年榮獲“__省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣”“__省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。

四是激發(fā)了干部比學(xué)趕超氛圍，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。__縣一方面完善人才流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)配原則、調(diào)配條件、調(diào)配范圍、審批權(quán)限、審批程序和調(diào)配紀(jì)律，為人才合理、有序流動(dòng)奠定機(jī)制保障。另一方面堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)?、崇尚?shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前基本形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。

三、__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題及對策分析。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強(qiáng)。由于行政監(jiān)督管理機(jī)制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在面上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在著形式主義、官僚主義;有的辦事不公、處事不當(dāng);個(gè)別干部為政不廉，以權(quán)謀私;有些干部仍然習(xí)慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡單，缺少主動(dòng)到群眾中去解決實(shí)際問題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風(fēng);有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導(dǎo)致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強(qiáng)。

二是干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制有待健全。干部選拔任用機(jī)制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強(qiáng)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“進(jìn)”“出”口不暢，考核激勵(lì)機(jī)制不健全，積極性難以充分發(fā)揮，干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制有待健全。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容不夠真實(shí)，實(shí)際效果也不夠理想，參會(huì)代表的素質(zhì)和能力有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政會(huì)議仍不夠開放，還需統(tǒng)一規(guī)范，列席代表的作用發(fā)揮也值得研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待從根本上提升。

四是教育培訓(xùn)針對性、實(shí)用性有待商榷。干部培訓(xùn)缺少針對性、實(shí)用性，培訓(xùn)力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn)，缺乏有針對性的深層次規(guī)模培訓(xùn)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源配置的統(tǒng)籌性和計(jì)劃性還不夠完善，梯隊(duì)培養(yǎng)的意識不強(qiáng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉還存在著條塊分割，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)較弱，知識更新不及時(shí)，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

五是政治生態(tài)環(huán)境有待改觀。受自然環(huán)境制約，也受到管理體制的制約，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)任越來越大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調(diào)控和執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)大部分收歸上級部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的權(quán)力越來越小，導(dǎo)致干部“戀城不戀鄉(xiāng)”現(xiàn)象突出，政治生態(tài)環(huán)境有待大幅改觀。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策與建議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家行政管理體系最基礎(chǔ)的層次，肩負(fù)著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等艱巨使命，是國家和社會(huì)連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。中央__年x號文件提出要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，這就必然要求深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，迫切需要一支強(qiáng)有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊(duì)伍。在新形勢下，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，必須從制度和機(jī)制建設(shè)入手，要緊緊抓住“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的難得機(jī)遇，在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面狠下功夫，著眼于“選、管、培、評、育”五個(gè)方面，花大力氣發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準(zhǔn)、留得住、干得好”的干部教育和管理機(jī)制，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)?、后備有序的干部?duì)伍，在切實(shí)提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力上狠下功夫。

首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理機(jī)制。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度。重點(diǎn)是建立健全任期目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)，逐步完善年度考評和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、村組財(cái)務(wù)審計(jì)制度和個(gè)人收入申報(bào)等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層干部規(guī)范化、制度化管理。二是堅(jiān)持和完善民主管理機(jī)制。重點(diǎn)是推行“陽光政務(wù)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好政務(wù)公開、黨務(wù)公開。加大組織監(jiān)督管理力度，建立鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度。

其次，建立和創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選拔任用機(jī)制。一是堅(jiān)持正確的選人標(biāo)準(zhǔn)。要在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，把?jīng)濟(jì)的發(fā)展程度、農(nóng)民的富裕程度、群眾的擁護(hù)程度作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是拓寬選人渠道。堅(jiān)持把黨政機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，可從農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)知識青年以及留村優(yōu)秀青年中選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是積極探索農(nóng)村基層干部選拔任用的新方式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)群眾的特點(diǎn)，采取“三推兩考一選”(組織、黨員干部、群眾推薦，進(jìn)行考試和考核，按黨章和有關(guān)法規(guī)進(jìn)行選舉)、“兩票”(民意測驗(yàn)票、選舉票)選舉、“海推直選”等辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。四是堅(jiān)持和完善干部交流制度。探索建立黨務(wù)工作崗位與經(jīng)濟(jì)工作崗位、綜合部門與專業(yè)部門、基層與上級、機(jī)關(guān)與一線、發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)、企業(yè)與行政機(jī)關(guān)之間的干部流動(dòng)機(jī)制。五是建立健全干部能上能下機(jī)制。堅(jiān)持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競爭上崗制度等。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

再次，建立和完善民主決策機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)群眾切身利益的重大決策出臺前，要廣納民意，深入開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。建立和完善群眾參與監(jiān)督機(jī)制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會(huì)議，聘請群眾監(jiān)督員監(jiān)督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學(xué)、民主。

最后，建立健全農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的長效機(jī)制。堅(jiān)持不懈地抓培訓(xùn)，通過有計(jì)劃、有目的、多層次、多渠道的培訓(xùn)，全面提高干部的整體素質(zhì)。建立健全干部教育培訓(xùn)保障機(jī)制，把學(xué)習(xí)成效作為干部提拔使用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，把培訓(xùn)作為提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施。加強(qiáng)縣委黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一批既有豐富理論知識又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的、思維活躍的專兼職教師隊(duì)伍。其五，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是建立健全干部聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持和健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、接待群眾來信來訪制度。二是努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的能力。要加強(qiáng)民主法制建設(shè)，組織干部學(xué)習(xí)法律知識，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的法制化建設(shè)，規(guī)范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政程序等公共行為，強(qiáng)化依法行政的監(jiān)督機(jī)制。三是營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求真務(wù)實(shí)的良好環(huán)境。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶制度。采取有力措施，推動(dòng)農(nóng)村基層干部講實(shí)話，辦實(shí)事。真正減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān)，讓他們一心一意抓改革，謀發(fā)展。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變。

近幾年來，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，2002年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續(xù)出臺，廣大農(nóng)民獲得了史無前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對鄉(xiāng)村變革后的新情勢，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對的首要問題。

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級轉(zhuǎn)移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對必然的堅(jiān)苦。

2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過"一事一議"的渠道來處理。因?yàn)檗r(nóng)民對公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識淡漠，往往很難達(dá)到共識，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷Υ寮壺?cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。

4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的、長效的機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落?shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對集體的事不關(guān)懷，但是問，對村莊兩級干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩?、服?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶、私營企業(yè)主等若干階級，他們對事物的看法、感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議。

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋?，在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾?，F(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來。我們此次查詢時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來。一是重點(diǎn)扶植本級主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)"掌舵人"、"導(dǎo)航者"，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識，有針對性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從"直接型"向"直接型"改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過增強(qiáng)微觀調(diào)控、規(guī)范市場、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來，對那些可以由市場、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷"退位"，不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方法由簡略的行政敕令向用市場方法指導(dǎo)、服務(wù)、示范改變。順應(yīng)新情勢發(fā)展的需求，學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來指導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由"為民作主"向"讓民作主"改變?；蒉r(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，具體落實(shí)村民自治，變"為民作主"為"讓民作主"。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要"指導(dǎo)、支撐、協(xié)助"群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計(jì)劃，自立處理，更多地運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會(huì)相對自力性的基本上完成對村組的有用治理。

4、切實(shí)加大對村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級部分也要進(jìn)一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級組織應(yīng)出臺詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對性和操作性更強(qiáng)。

5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對著史無前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無前。

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的意見》。《意見》科學(xué)總結(jié)近年來各地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確提出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)《意見》出臺的重大意義。

《意見》充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層政府服務(wù)能力建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府等作出一系列重要部署。習(xí)近平總書記高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把為民服務(wù)工作搞好，要以百姓滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。我們要深刻認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。

這是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展必然要求。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)基層的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)和社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)。在新的歷史條件下，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。

這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)的內(nèi)在需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，是國家法律法規(guī)政策落實(shí)到最后一公里的重要執(zhí)行者，是基本公共服務(wù)的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)水平得到了有效提升，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還存在服務(wù)理念滯后、服務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)機(jī)制不健全、服務(wù)手段落后、服務(wù)效能不高等問題。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)能力，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。

準(zhǔn)確把握《意見》的部署要求。

《意見》明確了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)把握。

一是把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的總體要求?！兑庖姟诽岢?，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾新期待，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展方向，以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的宗旨意識為關(guān)鍵，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能為重點(diǎn)，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)水平;要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證正確方向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持以人為本、回應(yīng)民生訴求，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施分類指導(dǎo);到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力全面提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)方式更加便捷，服務(wù)體系更加完善，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理體制機(jī)制。

二是要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能。《意見》提出，要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變步伐，著力強(qiáng)化公共服務(wù)職能;擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)管理權(quán)限，對直接面向群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的有效形式，開展綜合執(zhí)法工作;統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置和站所管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所管理體制。

三是要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)資源配置。《意見》指出，要按照區(qū)域覆蓋、制度統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展進(jìn)程;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)投入機(jī)制，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)發(fā)展;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

四是要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)供給方式?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要建立公共服務(wù)多元供給機(jī)制，引導(dǎo)多方力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)提供;加大政府購買服務(wù)力度，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉(zhuǎn)變;提高公共服務(wù)信息化水平，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系;健全公共服務(wù)需求表達(dá)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化群眾對公共服務(wù)供給決策及運(yùn)營的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)保障。《意見》指出，要切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定正確政治方向，強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)的干部管理制度;改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效評價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立科學(xué)化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)績效考核評價(jià)體系;強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法全面履行職責(zé)。

切實(shí)抓好《意見》的貫徹落實(shí)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作配合，共同抓好落實(shí)。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省(區(qū)、市)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施意見或方案。地方各級黨委都應(yīng)當(dāng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對《意見》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)制定配套措施，強(qiáng)化部門協(xié)作，形成抓落實(shí)的合力。

二是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實(shí)施部署，從體制是否健全、機(jī)制是否完善、方式是否科學(xué)、群眾是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進(jìn)措施;強(qiáng)化服務(wù)理念和責(zé)任意識，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)推進(jìn)服務(wù)能力建設(shè)的成效。

三是要抓好學(xué)習(xí)宣傳。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話尤其是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的重要指示精神，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)的部署要求上來。采取多種措施，加強(qiáng)對《意見》的宣傳解讀，促進(jìn)有關(guān)方面全面準(zhǔn)確理解《意見》，為《意見》實(shí)施營造良好環(huán)境。

四是要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)工作的督促指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)向黨委政府報(bào)告工作進(jìn)展情況。

根據(jù)縣人大常委會(huì)20__年工作安排，由常委會(huì)部分組成人員、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和縣人大代表組成調(diào)研組，在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20__年5月上旬至中旬對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組分別深入沿口鎮(zhèn)、飛龍鎮(zhèn)、衛(wèi)計(jì)局、國土局、縣醫(yī)院、中醫(yī)院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，采取召開座談會(huì)、走訪調(diào)查、實(shí)地查看和查閱資料等方式開展了調(diào)研，廣泛聽取意見和建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況。

全縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院32所(其中中心衛(wèi)生院5個(gè)、一般衛(wèi)生院26個(gè)、沿口鎮(zhèn)中灘衛(wèi)生院1個(gè)),業(yè)務(wù)用房建筑面積59121㎡平方米，開設(shè)內(nèi)科等常用醫(yī)療科室24種，主要醫(yī)療設(shè)備593臺件，開放床位940張，醫(yī)護(hù)人員803人(其中臨聘人員225人)，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為306人，注冊(執(zhí)業(yè))護(hù)士198人。主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育等農(nóng)村衛(wèi)生工作。近年來，縣委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)與發(fā)展工作，按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行核定收支、補(bǔ)助缺口的經(jīng)費(fèi)保障模式。20112014年，各級財(cái)政投入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資金2.12億元。在相關(guān)部門的努力下，通過推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，取得了明顯的工作成效。

二、主要成效。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。通過積極爭取中省建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政加大財(cái)政投入，2011年2014年投入資金7685萬元加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是逐步推進(jìn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年開始，中央下達(dá)基建和設(shè)備項(xiàng)目資金2100萬元，地方自籌資金507萬元，用于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理、環(huán)境整治及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建(新建)工程。截止目前，已完工交付使用的有萬隆中心衛(wèi)生院、金光鄉(xiāng)衛(wèi)生院等14個(gè)項(xiàng)目。其中烈面衛(wèi)生院擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1100㎡，增加病床30張;樂善中心衛(wèi)生院新建了門診大樓1200㎡。萬隆衛(wèi)生院完成1600㎡住院大樓建設(shè)，增加病床40張。禮安鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了住院部建設(shè)，建設(shè)面積共計(jì)6450㎡，共增加病床114張，龍女鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)整體搬遷。二是加大醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配備。2009年以來，全縣爭取到中央項(xiàng)目配置大型醫(yī)療設(shè)備135臺件，通過自籌等方式，配備常用醫(yī)療設(shè)備488臺件，5個(gè)中心衛(wèi)生院全部配備了急救車和車載急救設(shè)施，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備也有所改善，保障了醫(yī)療業(yè)務(wù)工作正常開展。

(二)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。2011年起，全縣32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和515個(gè)村衛(wèi)生室已全面實(shí)施國家基本藥物制度，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，覆蓋率100%。對取消藥品加成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實(shí)施基藥補(bǔ)助?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行競聘上崗并簽訂聘用合同，全部實(shí)行績效工資制度。各衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)流程，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。如烈面鎮(zhèn)衛(wèi)生院推行少繳多用、一站式服務(wù)和零陪護(hù)服務(wù)模式，免費(fèi)復(fù)印報(bào)賬資料，進(jìn)一步方便了群眾。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生民生工程全面落實(shí)。有序推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，覆蓋率100%。截至2014年，累計(jì)建立規(guī)范化電子建康檔案570503份，建檔率6.91%;在管兒童40428人，兒童系統(tǒng)管理率95%;在管孕產(chǎn)婦數(shù)7504人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97.44%;在管65歲以上老年人62976人，老年人健康管理率71.6%。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立了預(yù)防接種合格門診，基礎(chǔ)疫苗接種率達(dá)到95%以上;在管高血壓患者51902人，管理60.12%;在管糖尿病患者人數(shù)22332人，管理率50.14%;在管重性精神疾病患者2079人，農(nóng)村婦女兩癌免費(fèi)篩查、婚前醫(yī)學(xué)檢查、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等工作持續(xù)有效推進(jìn)。2014年落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2060.45萬元，補(bǔ)助農(nóng)村免費(fèi)住院分娩5115人，核補(bǔ)項(xiàng)目資金255.06萬元，共有7206名孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服了葉酸。

(四)服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療和用藥行為,全縣32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院簽訂了雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議。組織開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)、三好一滿意活動(dòng)和醫(yī)療質(zhì)量大比武活動(dòng)，醫(yī)療質(zhì)量進(jìn)一步提升。以5.12國際護(hù)士節(jié)為契機(jī)，組織開展了醫(yī)護(hù)技能操作比賽等系列活動(dòng)，增強(qiáng)了醫(yī)護(hù)人員的責(zé)任意識。加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理辦法、醫(yī)患糾紛規(guī)范化處置辦法，醫(yī)療行為管理日趨規(guī)范。

三、存在的主要問題。

(一)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。一是醫(yī)技人員缺口大。20__年1月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核編826人，實(shí)有在編人員578人，缺編248人。按照《四川省20082020衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》明確我縣醫(yī)療資源配置標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每千人口擁有的執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師比標(biāo)準(zhǔn)少1.21.7人，每千人口注冊護(hù)士比標(biāo)準(zhǔn)少1.32.2人。二是高層次人才缺乏，科室人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員中高級職稱有13人，占2%，中級職稱78人，占10%。普遍缺少婦產(chǎn)科、中醫(yī)、化驗(yàn)等專業(yè)人員，既具備基本醫(yī)療又具備預(yù)防保健服務(wù)能力的復(fù)合型人才特別缺乏，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均無公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師，急診、b超、檢驗(yàn)、婦幼防保等技術(shù)人才斷檔，上級配備的一些設(shè)備無人操作，調(diào)研中了解到，由于沒有專業(yè)醫(yī)技人員操作，全縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共24臺設(shè)備購買近10年一直閑置。三是人才引進(jìn)難留住難。在基層工作的衛(wèi)技人員，在職稱晉升、待遇政策等方面與大醫(yī)院相比受限太大，優(yōu)秀醫(yī)療人員不愿到基層衛(wèi)生院工作。高職稱、高學(xué)歷的人才很難引進(jìn)，衛(wèi)生專業(yè)人才招聘條件設(shè)置高導(dǎo)致招聘難，醫(yī)技人員流失多。2010年至2014年全縣累計(jì)新招聘衛(wèi)生技術(shù)人才316人,流失83人，其中辭職52人，考(調(diào))到縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或縣外31人。如2014年計(jì)劃招聘衛(wèi)技人才40人，實(shí)際招聘16人，正式上班的9人，辭職調(diào)離的31人，人員出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)狀。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。一是衛(wèi)生院土地權(quán)屬?zèng)]有落實(shí)。全縣只有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有土地證，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有占地沒有確定土地權(quán)屬。目前全縣有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于國有存量土地沒有完善供地手續(xù)，有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于租用集體土地建設(shè)，無法確權(quán)。有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建項(xiàng)目申報(bào)的土地未得到落實(shí)。已立項(xiàng)建設(shè)的21個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地權(quán)屬問題未落實(shí)沒有辦理開竣工手續(xù)，沒有進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)，共計(jì)830.22萬元項(xiàng)目資金無法撥付。二是醫(yī)療業(yè)務(wù)用房不足。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該配備的床位標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到的建筑面積，目前，全縣有清平衛(wèi)生院、賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。如沿口鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)人口12萬人，占地面積僅0.384畝，業(yè)務(wù)用房1135平米，人平僅占0.009平米。三是醫(yī)療設(shè)備欠缺，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)要求，目前只有5個(gè)中心衛(wèi)生院設(shè)備配置比較齊全，其他衛(wèi)生院配備都不齊全，已有的生化分析儀、血球分析儀等主要醫(yī)療設(shè)備已配備10多年時(shí)間，陳舊老化，正確性、可靠性難以保證。有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院尚未配備彩超、救護(hù)車和急診急救設(shè)備，如賽馬鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于沒有生化檢驗(yàn)儀，為了業(yè)務(wù)的開展將該項(xiàng)目外包南充某醫(yī)藥公司開展。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有污水處理、醫(yī)療廢棄物處理等配套輔助設(shè)施。

(三)服務(wù)能力有待提升。一是基本醫(yī)療服務(wù)能力低下，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員對常見病、多發(fā)病的診療能力、合理用藥不能滿足群眾的健康需要，科室設(shè)置單一，外科、產(chǎn)科診療能力太弱，目前僅有2個(gè)中心衛(wèi)生院和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能開展產(chǎn)科服務(wù)，極少數(shù)衛(wèi)生院可開展外科手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)現(xiàn)狀與群眾健康需求存在一定差距，與常見病不出村、小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的總體目標(biāo)有較大差距。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力急需提升，尤其是慢性病管理、婦幼保健、重性精神病管理等服務(wù)能力急需提高。村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件、防保功能和鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技術(shù)水平比較落后。三是鄉(xiāng)級衛(wèi)生院發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生三級網(wǎng)的樞紐作用不夠，特別是急救轉(zhuǎn)診能力和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力比較弱。四是激勵(lì)考核機(jī)制不科學(xué)制約服務(wù)能力的提升。2011年3月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行基本藥物制度后，縣政府建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財(cái)政局根據(jù)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入支出情況核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支差額，按收支差額對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，這就形成了獎(jiǎng)懶罰勤的現(xiàn)象，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏積極主動(dòng)作為的思想?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員全部實(shí)行績效工資制度，對不同的工作崗位承擔(dān)不同的工作量，沒有細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)，職工收入趨于均等化，吃大鍋飯的情況比較突出，導(dǎo)致醫(yī)技人員滋生出干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的不良情緒。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特殊性要求全天24小時(shí)和節(jié)假日必須值守，八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，取消了所有的值班費(fèi)和夜班費(fèi)，基層醫(yī)務(wù)人員的工作變得消極，技術(shù)上不求上進(jìn)，得過且過，鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不夠濃厚。缺乏積極性和主動(dòng)性，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

四、工作建議。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新考錄機(jī)制，探索建立統(tǒng)一招聘和自主考核相結(jié)合的方式，放寬招聘條件，為優(yōu)秀人員建立多方進(jìn)入的綠色通道;加大對公共醫(yī)療和鄉(xiāng)村專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立村醫(yī)退出機(jī)制，努力解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，逐步將熱愛衛(wèi)生工作，有意愿到基層服務(wù)的專業(yè)人才補(bǔ)充到村醫(yī)隊(duì)伍中，補(bǔ)實(shí)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)能力的網(wǎng)底。制定出臺人才隊(duì)伍建設(shè)長效機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人才到鄉(xiāng)村工作，對長期在基層工作的醫(yī)護(hù)人員在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇等方面給予政策傾斜。對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員實(shí)行特殊津補(bǔ)貼，并提高工資標(biāo)準(zhǔn)，確保人才引得進(jìn)、留得住，走出基層醫(yī)療衛(wèi)生人才困境。

(二)進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化政府主體作用，開展城鄉(xiāng)一體化管理。加快建立以縣醫(yī)院和中醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)聯(lián)體的建設(shè)，制定具體的可操作的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促村的醫(yī)療發(fā)展格局，使鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、程序規(guī)范;建立縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，鼓勵(lì)縣級醫(yī)院醫(yī)生到基層出診，加快縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化平臺建設(shè)，通過配備信息化軟件建立縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)大型檢測設(shè)備和醫(yī)技人員缺乏的難題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療處置能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要準(zhǔn)確定位自身職能，推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部管理科學(xué)化、規(guī)范化，強(qiáng)化行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)功能，規(guī)范診療科室設(shè)置，提高常見病、多發(fā)病的診療能力，加強(qiáng)慢性病、婦幼保健、重性精神病管理和傳染病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，做真做實(shí)健康檔案。提升急救和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力;科學(xué)制定對衛(wèi)生院的績效考核辦法，探索建立對衛(wèi)生院實(shí)行收入由財(cái)政監(jiān)管、支出由財(cái)政預(yù)算的核定收支，政府統(tǒng)籌的預(yù)算管理制度，讓衛(wèi)生院對醫(yī)療服務(wù)收入盈余部分擁有支配權(quán)，以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作積極性，推動(dòng)衛(wèi)生院發(fā)展壯大。要根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)建立留得住人、干得了事、能調(diào)動(dòng)職工積極性和增強(qiáng)事業(yè)心的績效考核制度，實(shí)行按崗定酬、按勞分配、效率優(yōu)先分配辦法.對夜間值班和節(jié)假日上班而又無法調(diào)休的情況，要制定合理的津貼補(bǔ)助發(fā)放辦法，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)技人員的工作積極性，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力的提升。

(三)進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障力度?？h政府要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組織國土、住建、衛(wèi)生、財(cái)政等相關(guān)單位和部門，研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院土地權(quán)屬等遺留問題，進(jìn)一步弄清問題形成原因，對不同類別的問題提出具體的處置辦法，及時(shí)完善相關(guān)手續(xù)，確保衛(wèi)生院建設(shè)合規(guī)合法。要進(jìn)一步加大向上爭取力度，縣財(cái)政每年應(yīng)保障一定的資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置更新醫(yī)療設(shè)備。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇八

深化農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向智能化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼年P(guān)于區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2022年工作要點(diǎn)，希望大家喜歡。

2022年，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作將緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)，聚焦特色產(chǎn)業(yè)提升、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、人居環(huán)境改善、集體經(jīng)濟(jì)增效等重點(diǎn)方面，以“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力打造率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“x樣板”。

一、聚焦基礎(chǔ)提升，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

1.調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞“穩(wěn)、調(diào)、增”發(fā)展思路，持續(xù)做精茶葉、水稻、枇杷等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)東、中、西三片農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升質(zhì)量效益和競爭力。全區(qū)茶園、水稻、果品、蔬菜(播種)、水產(chǎn)面積基本穩(wěn)定在x萬畝、x萬畝、x萬畝、x萬畝、x萬畝左右。

2.建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地。持續(xù)推進(jìn)“三高一美”、“菜籃子”基地等項(xiàng)目建設(shè)。2022年，計(jì)劃建成市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范區(qū)x個(gè)、蔬菜基地x個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田x畝、x碧螺春茶集中加工中心x個(gè)，x、x建成蜂旅結(jié)合示范基地各1個(gè)。

3.加大科技支撐。深化農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向智能化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快培育智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景、智慧農(nóng)業(yè)示范村等示范載體。2022年，新增農(nóng)業(yè)科技示范展示基地2個(gè)、市級智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場景2個(gè)。

二、聚焦園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

4.加快園區(qū)提升發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級“661”工程，以x鎮(zhèn)市級轉(zhuǎn)型升級農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為示范，打造引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技創(chuàng)新“基地”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高地”。2022年，加快推動(dòng)xx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園x省(x)x農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地綜合服務(wù)中心、x長三角智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)指揮控制中心及x農(nóng)業(yè)魚菜共生智慧漁場、管理中心稻谷冷藏庫及成品庫改造等項(xiàng)目建設(shè)，力爭創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園，完成年度市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)申報(bào)，并力爭創(chuàng)成。

5.推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。按照“農(nóng)旅融合、接二連三”發(fā)展思路，大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量。2022年，研究出臺區(qū)級共享農(nóng)莊創(chuàng)建實(shí)施意見，擴(kuò)面打造共享農(nóng)莊新業(yè)態(tài)，計(jì)劃新增市級共享農(nóng)莊4家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體1家，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民300人以上，完成《x區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制，全力爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

三、聚焦綠色生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。

6.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，開展化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，出臺《x生態(tài)島商品有機(jī)肥應(yīng)用推廣實(shí)施方案(試行)》。編制《x生態(tài)島生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以x生態(tài)島、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為核心，打造綠色防控統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)藥化肥減量增效示范，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2022年，全區(qū)主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在x%左右，病蟲綠色防控覆蓋率達(dá)x%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)x%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基本實(shí)現(xiàn)治理全覆蓋。

7.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。制定全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提升方案，實(shí)施農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌振興戰(zhàn)略，大力開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介，提升“洞庭山碧螺春”“x大米”等區(qū)域品牌知名度和影響力，推動(dòng)xx碧螺春茶果復(fù)合系統(tǒng)申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。2022年，計(jì)劃培育新增智慧農(nóng)業(yè)品牌1個(gè)。

8.強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，不斷加快綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，2022年，計(jì)劃培育“兩品一標(biāo)”10個(gè)以上，全區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)72%。

四、聚焦生態(tài)宜居，提升農(nóng)村人居質(zhì)量。

9.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分挖掘自然村落的歷史文化、傳統(tǒng)技藝、特色民俗等潛力內(nèi)涵，結(jié)合地域、文化、產(chǎn)業(yè)等特色，加快打造生態(tài)空間山清水秀、生產(chǎn)空間高效集約、生活空間舒適宜居的美麗鄉(xiāng)村。2022年，計(jì)劃啟動(dòng)建設(shè)區(qū)級美麗鄉(xiāng)村(康居村莊)x個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃保留村莊區(qū)級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。

10.改善農(nóng)村人居環(huán)境。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，推廣鄉(xiāng)村治理積分制，探索研究可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)村民主動(dòng)參與，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作成效。2022年，加快完善新一輪整治提升考核激勵(lì)機(jī)制，探索區(qū)級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作示范鎮(zhèn)、村評選，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，計(jì)劃新增市區(qū)兩級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作示范村10個(gè)。

五、聚焦載體更新，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力。

11.實(shí)施集體工業(yè)載體更新改造。鼓勵(lì)低效閑置資產(chǎn)拆舊建新，在招商引資、載體品質(zhì)、物業(yè)服務(wù)等方面不斷提升水平，提高經(jīng)營收益。2022年，計(jì)劃改擴(kuò)新建廠房、商業(yè)載體面積40萬平方米，目前，x鎮(zhèn)立項(xiàng)5.05萬平方米、x街道立項(xiàng)16萬平方米、城南街道在建17萬平方米。

12.強(qiáng)化集體“三資”規(guī)范監(jiān)管。加快完成x區(qū)農(nóng)村集體“三資”云數(shù)據(jù)管理監(jiān)督平臺3期建設(shè)，構(gòu)建“線上”“線下”雙向發(fā)力立體監(jiān)督體系。持續(xù)開展合同規(guī)范清理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)租行為治理行動(dòng)，完善“紅橙黃”租金拖欠催繳制度，定期開展全區(qū)集體資產(chǎn)租金收繳專項(xiàng)督查。

13.實(shí)施相對薄弱村鞏固提升。創(chuàng)新開展“金融+”、“保險(xiǎn)+”、“企業(yè)聯(lián)盟+”等新幫扶形式，鼓勵(lì)相對薄弱村發(fā)展經(jīng)營性項(xiàng)目。區(qū)級層面設(shè)立年度專項(xiàng)資金2000萬元，用于本輪及上一輪相對薄弱村鞏固提升不斷增強(qiáng)造血功能，力爭到2022年底，集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村建立穩(wěn)定的增收機(jī)制，村級集體經(jīng)濟(jì)可支配收入超過500萬元且人均可支配收入超過1300元。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇九

xx年x月二十五日到x月八日，中央組織部召開了組織工作會(huì)議。參加會(huì)議的，有各中央局組織部、各省(市、自治區(qū))委組織部、六個(gè)省屬市委組織部的負(fù)責(zé)同志和中央有關(guān)部門的同志。會(huì)議期間，向中央組織部和各中央局組織部的負(fù)責(zé)同志作了重要指示，鄧在會(huì)上作了報(bào)告。根據(jù)今年一月擴(kuò)大的中央工作會(huì)議和八屆十中全會(huì)的精神，根據(jù)、和中央書記處的指示，會(huì)議著重討論了執(zhí)政黨的建設(shè)問題，從黨的組織工作方而保證進(jìn)一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟(jì)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題，并且討論了組織工作中的其他若干重大問題。大家一致認(rèn)為，在中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)議開得很好，收獲很大。

會(huì)議一致?lián)碜o(hù)和關(guān)于執(zhí)政的黨必須永遠(yuǎn)注意加強(qiáng)黨的建設(shè)的指示。和指出：在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨的建設(shè)的任務(wù)，不是比過去更輕，而是更重了。黨的建設(shè)，仍然是我們的主要法寶之一。黨要管黨。執(zhí)政的黨，對干部和黨員的要求，必須更高更嚴(yán)。一定要管好干部，管好黨員。其中，最關(guān)鍵、最中心的是管好干部。必須用更高的要求來教育提高干部和黨員。必須用更高的要求來挑選干部和接收黨員。必須對干部和黨員施以嚴(yán)格的監(jiān)督。必須對干部和黨員中的不良傾向進(jìn)行嚴(yán)肅的斗爭。執(zhí)政的黨，必須認(rèn)真地建立和健全黨和國家的民主集中制。這是黨和國家的根本制度，是保證黨和國家永不變質(zhì)的根本制度。要永遠(yuǎn)堅(jiān)持這個(gè)制度，把它傳給子孫后代。執(zhí)政的黨，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，就必須加強(qiáng)黨的工作機(jī)構(gòu)，建立黨的自身的經(jīng)常工作。黨委的組織部門，是黨委管理黨的自身工作的一個(gè)主要業(yè)務(wù)部門。從中央一直到基層，都要加強(qiáng)黨委的組織部門。黨委的組織部門，應(yīng)該同黨委的有關(guān)部門一道，把干部和黨員好好地管理起來。大家認(rèn)為，和指示十分重要，不僅對于解決當(dāng)前黨的建設(shè)的實(shí)際問題具有重大的作用，而且對于整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的黨的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

第一，關(guān)于黨的基層組織工作。

一、這幾年來，我們黨在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，在三面紅旗的照耀下，取得了社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大勝利。在這個(gè)過程中，黨的組織有了很大的發(fā)展。黨的力量在各地區(qū)、各方面的分布已經(jīng)比較普遍。我們黨已經(jīng)有了一千七百多萬黨員。廣大的黨員在實(shí)際的斗爭中有了很大的提高。大多數(shù)黨員是好的或者基本上是好的。大多數(shù)基層組織是有戰(zhàn)斗力的。但是，黨內(nèi)還有不少問題。嚴(yán)格地說，大約有百分之十五到二十的人不具備黨員條件，其中有極少數(shù)的人是蛻化變質(zhì)分子、階級異己分子和其他各種壞分子;大約有百分之十幾的支部，渙散無力，問題很多，工作落后。這種情況，各地不同，有的地方比例大一些，有的地方比例小一些。

這就是說，現(xiàn)在的問題，不是黨員的數(shù)量太少，而是一部分黨員的質(zhì)量不高，不能起黨員的作用;也不是黨的基層組織太少，而是一部分基層組織還不夠鞏固，沒有真正成為黨在群眾中的戰(zhàn)斗堡壘。這種情況，顯然是同當(dāng)前的形勢和黨的任務(wù)不相適應(yīng)的。

根據(jù)上述情況，會(huì)議認(rèn)為，今后黨在基層組織工作方面的主要任務(wù)是，繼續(xù)做好重新教育黨員的工作，有重點(diǎn)地整頓黨的基層組織，加強(qiáng)黨的基層組織的經(jīng)常工作，并且在做好這些工作的基礎(chǔ)上，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地對所有的黨員進(jìn)行一次重新縣記，以達(dá)到進(jìn)一步提高黨員的質(zhì)量、純潔和鞏固黨的組織、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的目的。所有這些工作，都應(yīng)該同生產(chǎn)和中心工作統(tǒng)一安排，結(jié)合進(jìn)行。

二、必須再用一年多的時(shí)間，集中力量，在黨內(nèi)開展一個(gè)大規(guī)模的、普遍深入的教育運(yùn)動(dòng)。

必須根據(jù)黨章規(guī)定的精神，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)來要求和教育黨員。應(yīng)當(dāng)通過這次教育運(yùn)動(dòng)，使每一個(gè)黨員懂得，什么是共產(chǎn)主義和共產(chǎn)黨，什么樣的人合乎共產(chǎn)黨員條件，什么樣的人不合乎共產(chǎn)黨員條件，怎樣做一個(gè)好黨員，樹立終身為共產(chǎn)主義奮斗的決心。

教育的內(nèi)容，主要是：形勢、階級、社會(huì)主義方向;黨的政策;黨的基本知識和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)三個(gè)方面?？h委書記以上的黨員干部，主要是學(xué)習(xí)中央規(guī)定的三本書、黨章和《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》。縣委書記以下的、有自修能力的黨員干部，可以從上述教材中選擇一部分進(jìn)行學(xué)習(xí)。其他的黨員，主要是學(xué)習(xí)黨章和中央宣傳部、中央組織部編寫的《做一個(gè)好的共產(chǎn)黨員》。在農(nóng)村，為了進(jìn)一步鞏固集體經(jīng)濟(jì)，今冬明春在進(jìn)行黨課教育時(shí)，應(yīng)該首先對黨員進(jìn)行一次形勢、階級、社會(huì)主義方向和農(nóng)村六十條的教育。

教育的方法，要貫徹執(zhí)行理論聯(lián)系實(shí)際的原則，要把集中訓(xùn)練和經(jīng)常教育結(jié)合起來。所有的黨員，在一兩年內(nèi)，都應(yīng)該至少受到一次集中的、系統(tǒng)的訓(xùn)練。要辦好各級黨校和黨訓(xùn)班。要堅(jiān)持經(jīng)常的黨課制度。各級黨委的負(fù)責(zé)同志，要帶頭學(xué)習(xí)，親自講黨課。要從各個(gè)方面努力，在黨內(nèi)掀起一個(gè)學(xué)習(xí)熱潮。

三、在教育訓(xùn)練黨員的同時(shí)，應(yīng)該有重點(diǎn)地整頓黨的基層組織，把急待解決的問題加以解決。整頓的重點(diǎn)，應(yīng)該是那些問題較多、工作落后的基層組織。在農(nóng)村，要著重整頓那些集體經(jīng)濟(jì)不鞏固的社隊(duì)，要從整頓黨的基層組織入手來改造落后社隊(duì)。在整頓的時(shí)候，對于經(jīng)過審查確實(shí)是蛻化變質(zhì)的分子、階級異己分子和其他各種壞分子，必須及時(shí)地清除出黨。對于其他不具備黨員條件的，一般應(yīng)該等到登記黨員的時(shí)候再作處理，但是，必須積極地進(jìn)行教育。在整頓的時(shí)候，要特別注意純潔和加強(qiáng)黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。

四、現(xiàn)在有不少黨的基層組織，黨的生活很不健全，黨的會(huì)議不能按期召開，批評和自我批評不能順利開展，不注意對黨員和群眾進(jìn)行思想政治工作，不注意發(fā)揮行政組織和群眾組織的作用，習(xí)慣于包攬行政事務(wù)，沒有把黨的經(jīng)常工作建立起來。各級黨委，特別是縣委和區(qū)委，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黨的基層工作的具體指導(dǎo)，及早地幫助基層組織解決這些問題，不要拖到黨員登記以后再去抓?？h委和區(qū)委在進(jìn)行工作的時(shí)候，一般應(yīng)該采取先黨內(nèi)后黨外的方法，依靠黨的基層組織去做好工作。

為了解決黨的基層工作中的上述問題，為了加強(qiáng)黨的基層組織的經(jīng)常工作，中央組織部草擬了農(nóng)村、工業(yè)、商業(yè)三個(gè)方面的黨的基層組織工作條例試行草案。會(huì)上，對這三個(gè)草案進(jìn)行了討論和修改。大家認(rèn)為，盡管這三個(gè)草案還不完善，但是，對于加強(qiáng)黨的基層工作是有好處的，建議中央審查以后發(fā)各地試行。

五、在進(jìn)行了上述工作，做好了準(zhǔn)備以后，就可以開始進(jìn)行登記黨員的工作。整個(gè)登記黨員的過程，應(yīng)該是繼續(xù)教育黨員的過程。登記本身，既是對黨員的一次最廣泛、最深刻、最實(shí)際的教育，又是對黨的基層組織的一次全面的和細(xì)致的大整頓。要求通過這次登記，按照共產(chǎn)黨員的條件，對黨員的政治面貌、思想品質(zhì)和工作表現(xiàn)普遍地進(jìn)行一次認(rèn)真的審查，對經(jīng)過教育仍然不夠黨員條件的人進(jìn)行嚴(yán)肅的和妥善的處理，把蛻化變質(zhì)分子、階級異己分子和其他各種壞分子堅(jiān)決地清除出黨。登記黨員，應(yīng)該依靠原有的基層組織進(jìn)行，上級黨委派工作組予以指導(dǎo)和幫助。

在不能起黨員作用的人中，有一部分人是信仰共產(chǎn)主義、擁護(hù)黨的綱領(lǐng)的，但是，他們不愿意完全履行黨員的義務(wù)，不愿意受黨的紀(jì)律的嚴(yán)格的約束，或者因?yàn)槠渌?，不宜于繼續(xù)留在黨內(nèi)。他們在退出黨的組織以后，如果本人愿意參加共產(chǎn)主義小組，經(jīng)過審查批準(zhǔn)，可以吸收他們參加共產(chǎn)主義小組。

一九六三年上半年，各省、市、自治區(qū)黨委除了對各個(gè)方面的黨員的情況進(jìn)行調(diào)查研究以外，應(yīng)當(dāng)選擇黨的基礎(chǔ)較好的、中等的、較差的等不同類型的單位，進(jìn)行登記黨員的試點(diǎn)工作。大的省可以選擇兩三個(gè)縣，小的省可以選擇一個(gè)縣和幾個(gè)公社，進(jìn)行試點(diǎn);大中城市可以在工交、財(cái)貿(mào)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道等方面選擇一些基層單位，進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)的時(shí)候，首先要把進(jìn)行試點(diǎn)工作的干部和試點(diǎn)單位各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)成員審查清楚。在進(jìn)行登記黨員試點(diǎn)的地方，應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行建立共產(chǎn)主義小組的試點(diǎn)工作。(《關(guān)于重新登記黨員試點(diǎn)工作的意見》和《關(guān)于試行建立共產(chǎn)主義小組的意見》，附后。)。

為了做好教育、登記黨員的工作，各縣(市)委除了按照原來的規(guī)定配齊組織員以外，還應(yīng)該盡快地精選一批覺悟高、作風(fēng)正派、有一定的黨的工作經(jīng)驗(yàn)的黨員干部，組成教育、登記黨員的專門隊(duì)伍，進(jìn)行專門的訓(xùn)練。具體名額，大縣可以二、三十人，小縣可以一、二十人，大中城市亦應(yīng)按照實(shí)際需要酌情配備。初步估算，全國約需四萬五千人，建議中央專列臨時(shí)編制。

六、會(huì)議還討論了接收新黨員的問題。大家認(rèn)為，現(xiàn)在黨員的數(shù)量已經(jīng)不少，今后對接收新黨員必須加以控制。要把接收新黨員作為一項(xiàng)經(jīng)常的工作去進(jìn)行，不要當(dāng)作一項(xiàng)突擊任務(wù)去完成。必須切實(shí)保證質(zhì)量，使每一個(gè)被接收入黨的新黨員都是真正夠格的共產(chǎn)黨員。

在登記黨員的工作結(jié)束以前，一股地不要接收新黨員。但是，應(yīng)該注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，以便在登記黨員以后，審慎地接收一些成分好、覺悟高、真正具備黨員條件的積極分子入黨。

有些地方認(rèn)為，在農(nóng)村人民公社的基本核算單位下放以后，要加強(qiáng)黨對生產(chǎn)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，就必須在生產(chǎn)隊(duì)普遍地建立黨的支部。這種意見是不正確的。由于生產(chǎn)隊(duì)的規(guī)模很小，數(shù)量很多，如果要求在生產(chǎn)隊(duì)普遍建立支部，不僅支部的領(lǐng)導(dǎo)骨干難以解決，而且黨員數(shù)量勢必成倍增長，從而降低黨員質(zhì)量，降低黨的水平，帶來許多不良后果。因此，農(nóng)村黨支部，應(yīng)該堅(jiān)持中央的規(guī)定，一般地以生產(chǎn)大隊(duì)為單位(即大體上按照原來行政村的范圍)來建立。這樣，支部就容易擺脫行政事務(wù)，更加集中力量來進(jìn)行黨的建設(shè)工作和群眾的思想政治工作，更好地執(zhí)行黨的政策和完成黨的任務(wù)。對于那些沒有黨員或者沒有黨小組的生產(chǎn)隊(duì)，支部應(yīng)該通過自己對生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)的非黨組織的工作，來實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，關(guān)于干部工作。

一、干部隊(duì)伍的狀況，總的說來是好的?，F(xiàn)在，在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)系統(tǒng)，都已經(jīng)有了一支巨大的干部隊(duì)伍和相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)骨干。大多數(shù)干部是堅(jiān)決執(zhí)行中央的路線、方針、政策的，是聯(lián)系群眾、艱苦樸素、勤勤懇懇、努力工作的。

現(xiàn)在干部隊(duì)伍中的主要問題是：

(一)脫離生產(chǎn)的干部數(shù)量過多。

(二)一部分干部的水平不高，不能適應(yīng)于形勢和任務(wù)的要求。

(三)有一小部分干部，包括某些高級干部在內(nèi)，有的過去就沒有改造好或者根本沒有得到改造，有的在新的形勢下，經(jīng)不起階級斗爭和和平環(huán)境的考驗(yàn)，思想變了，感情變了，生活也變了。其中有一些人，已經(jīng)完全喪失了革命者的品質(zhì)，墮落成為資產(chǎn)階級分子了。

干部比黨員作用更大，影響更大。對黨的干部的要求，應(yīng)該比對一般黨員的要求更高。干部當(dāng)中，特別是高級的和中級的干部當(dāng)中，存在著這樣一些思想不健康和蛻化變質(zhì)的現(xiàn)象，就更加值得引起嚴(yán)重的注意。

當(dāng)前干部工作的中心問題是提高干部的質(zhì)量。必須進(jìn)一步做好重新教育干部的工作，整頓干部作風(fēng)，精干和純潔黨的干部隊(duì)伍。

二、一九六一年以來，根據(jù)毛澤東同志關(guān)于重新教育干部的指示，全黨進(jìn)行了大規(guī)模的輪訓(xùn)干部的工作，取得了顯著的效果?，F(xiàn)在，這項(xiàng)工作還沒有結(jié)束，必須認(rèn)真地做下去，并且把這種短期輪訓(xùn)作為經(jīng)常的制度健全起來。已經(jīng)對干部輪訓(xùn)了一遍的地方，可以以八屆十中全會(huì)的文件為中心，組織第二次輪訓(xùn)。輪訓(xùn)的宗旨和方法，應(yīng)該繼續(xù)地和全面地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定的精神。除了短期的干部輪訓(xùn)以外，還應(yīng)當(dāng)把黨校的經(jīng)常訓(xùn)練干部的工作建立起來。

必須做好培養(yǎng)教育干部的經(jīng)常工作。必須用最大的努力來組織和指導(dǎo)干部學(xué)習(xí)毛澤東同志的著作，領(lǐng)會(huì)毛澤東思想的精神實(shí)質(zhì)。每一個(gè)干部，都應(yīng)該毫無例外地參加政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要造成認(rèn)真讀書、好學(xué)不倦的風(fēng)氣。要加強(qiáng)干部在職學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)。要不斷地幫助干部總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。使干部在思想作風(fēng)、政策理論和實(shí)際工作能力方面大大地提高一步。

對干部的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)，要抓得緊一些，不能松松垮垮。一定要把活的思想工作做得更好一些，把干部中的無產(chǎn)階級的政治空氣搞得更濃厚、更熱烈一些。有了這樣一種政治空氣，就可以有效地抵制資產(chǎn)階級思想和修正主義思想的侵蝕，使廣大干部自覺地保持革命者和普通勞動(dòng)者的本色。

必須把教育干部同執(zhí)行紀(jì)律結(jié)合起來。對干部中的壞人壞事，必須嚴(yán)肅處理，決不能讓他們逍遙法外。黨內(nèi)如果容忍這些事情，這些事情就會(huì)發(fā)展，變質(zhì)的人就會(huì)更多，越到后來就越難處理。

在當(dāng)前，要結(jié)合增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，再向干部敲一次警鐘。一方面，要表揚(yáng)一批真正艱苦樸素、奉公守法、堅(jiān)持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的好干部。另一方面，要抓住一些貪污盜竊、投機(jī)倒把、腐化墮落、違法亂紀(jì)等壞人壞事的典型案件，嚴(yán)加懲處，通報(bào)全黨，把歪風(fēng)邪氣打下去。對于極少數(shù)的在思想上、政治上、生活上已經(jīng)蛻化變質(zhì)的分子，不管他們的資格多老，職位多高，必須采取斷然手段，清除出黨。

三、這幾年，對干部的管理放松了，對黨很不利。執(zhí)政黨的地位，使我們的各級干部擔(dān)負(fù)了很重的責(zé)任，掌握了很大的權(quán)力。是革命還是做官，這樣一個(gè)異常尖銳的問題，已經(jīng)擺在我們干部的面前。黨的組織，必須幫助干部正確地解決這個(gè)問題。今后，必須把干部認(rèn)真管起來，把對干部的考察、鑒定、挑選、提拔、教育、監(jiān)督的經(jīng)常工作認(rèn)真地抓起來。

1。必須重新考察了解干部，使考察了解干部形成為經(jīng)常的制度。組織部門和黨委其他管理干部的部門，應(yīng)該配備一批得力干部，從事考察了解干部的工作。要對黨委管理的干部，一個(gè)一個(gè)地進(jìn)行深入的考察了解，把他們的全部歷史和全部工作的情況切實(shí)地掌握起來。

2。恢復(fù)干部鑒定制度。在一九六三年底以前，應(yīng)該對干部普遍地進(jìn)行一次鑒定。以后，每隔兩年或三年，都要鑒定一次。

3。各級黨委的組織生活會(huì)議必須定期召開，會(huì)議的紀(jì)錄必須及時(shí)地報(bào)送上級黨委。黨委的組織部門和其他管理干部的部門，應(yīng)該對下級黨委生活會(huì)紀(jì)錄中有關(guān)干部的情況，進(jìn)行整理、研究，并向主管這些干部的黨委報(bào)告。

4。必須對每一個(gè)干部，首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作和生活，施以系統(tǒng)的監(jiān)督。要監(jiān)督他們是不是遵守黨紀(jì)國法，是不是遵守“黨政干部三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，有沒有官氣，有沒有特權(quán)思想，有沒有脫離群眾、欺壓群眾，有沒有貪污腐化、蛻化變質(zhì)，等等。各省、市、自治區(qū)黨委的書記處或常委會(huì)，每年應(yīng)當(dāng)對地委書記以上干部的有關(guān)上述方面的情況，進(jìn)行一次討論。

必須在認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制的基礎(chǔ)上，依靠黨的組織、國家機(jī)關(guān)、干部群眾和人民群眾的力量，把自上而下的、自下而上的和同級內(nèi)部的監(jiān)督結(jié)合起來。除了經(jīng)常地考察了解干部和鑒定干部以外，還必須加強(qiáng)黨的監(jiān)察工作和國家的檢察工作，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的巡視檢查工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委的工作，健全黨的組織生活，經(jīng)常地開展批評和自我批評，加強(qiáng)黨代表大會(huì)、人民代表大會(huì)和群眾組織的代表大會(huì)對干部的監(jiān)督作用，認(rèn)真地而不是形式地執(zhí)行黨內(nèi)外的選舉制度，切實(shí)保障黨員群眾和人民群眾批評監(jiān)督干部的民主權(quán)利，加強(qiáng)對人民來信來訪的處理工作。要使監(jiān)督干部成為風(fēng)氣，成為制度。

5。必須在干部工作方面逐步地形成一套比較完整的使干部能上能下、能“官”能民的制度。要注意選拔經(jīng)過實(shí)際斗爭鍛煉、有基層工作經(jīng)驗(yàn)、同工農(nóng)群眾有密切聯(lián)系的干部到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要有計(jì)劃地抽調(diào)長期在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中工作的干部到基層擔(dān)任工作。要堅(jiān)持執(zhí)行干部當(dāng)社員、當(dāng)工人和定期參加體力勞動(dòng)的制度。要多方面開辟干部回到生產(chǎn)中去的道路。要首先對基層干部的任期，加以適當(dāng)?shù)南拗?。今后，黨的基層組織的書記，一般只能連選連任兩年，但在相隔兩年以后，還可以重新當(dāng)選。這一辦法，可以首先在農(nóng)村支部中試行;在工交、財(cái)貿(mào)等方面的支部中，也可以進(jìn)行一些典型試驗(yàn)。

6。必須經(jīng)常地檢查黨的干部工作路線和干部政策的執(zhí)行情況。對于那些工作落后的、干部鬧不團(tuán)結(jié)的、民主集中制執(zhí)行得不好的地方，更要著重地進(jìn)行檢查。對于任人唯親、不問政治和忽視業(yè)務(wù)等各種違反黨的干部政策的不良傾向，必須進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。

7。應(yīng)該根據(jù)加強(qiáng)集中統(tǒng)一的精神和對干部管得緊一些、細(xì)一些的要求，改進(jìn)現(xiàn)行的干部管理制度。適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大中央、中央局和各省(市、自治區(qū))委管理干部的范圍。過去下放的干部管理權(quán)力，要收回一些。對科學(xué)技術(shù)干部的管理，必須進(jìn)一步加強(qiáng)。各中央局應(yīng)該迅速地把管理干部的工作建立和健全起來。(《關(guān)于改進(jìn)干部管理制度的幾點(diǎn)意見》，附后。)。

干部管理制度，是正確地執(zhí)行黨的干部政策的組織保證。任免、提拔、調(diào)動(dòng)、吸收或者撤換、處分干部，都必須嚴(yán)格地按照規(guī)定的制度和手續(xù)辦事。要堅(jiān)決反對干部管理上的個(gè)人決定、先斬后奏、討價(jià)還價(jià)、調(diào)不出、派不進(jìn)的分散主義和本位主義傾向。

四、必須按照中央《關(guān)于進(jìn)一步鞏固人民公社集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定》，選擇一批得力干部到專區(qū)、縣和人民公社，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人民公社集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村中的黨的基層工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是一件大事情，必須認(rèn)真做好。

今年一月擴(kuò)大的中央工作會(huì)議以來，全國已經(jīng)抽調(diào)了四萬三千名縣人委副科長以上的干部加強(qiáng)農(nóng)村工作。根據(jù)當(dāng)前的工作情況和干部情況，計(jì)劃在今冬明春，繼續(xù)選調(diào)五萬名左右(連前合計(jì)十萬名左右)縣人委副科長以上的干部、二萬名技術(shù)干部和工人支援農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線。加強(qiáng)的重點(diǎn)，主要是糧食高產(chǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物集中產(chǎn)區(qū)和畜牧業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的人民公社，集體經(jīng)濟(jì)不鞏固、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不好的人民公社和農(nóng)業(yè)技術(shù)改革的重點(diǎn)地區(qū)。

支援農(nóng)業(yè)的干部，必須是能辦社會(huì)主義人民公社集體經(jīng)濟(jì)的，懂得群眾路線的，有理想、有決心、有能力、真正自愿支援農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀干部。派到公社擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，一般要強(qiáng)于現(xiàn)在的公社黨委書記，其中要有一批是縣委書記以上的干部。

真正辦好一個(gè)公社，沒有幾年不成。支援農(nóng)業(yè)的干部，有些可以長期固定在農(nóng)村工作，有些可以在三五年后調(diào)回來。他們可以擔(dān)任實(shí)際職務(wù)，也可以組成工作組。工作組要在當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，不得包辦代替基層組織的工作。

五、會(huì)議認(rèn)真地討論了《中央關(guān)于有計(jì)劃有步驟地交流各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的決定》。大家一致?lián)碜o(hù)中央的決定，并且，對交流干部的具體做法交換了意見。這一工作，應(yīng)當(dāng)由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查研究，自上而下地進(jìn)行規(guī)劃和提名抽調(diào);不宜采取自下而上提名、由上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦法。

六、會(huì)議還研究了精減干部的問題。根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)，從一九六一年十一月到一九六二年五月，全國大約精減了八十萬干部。大家認(rèn)為，現(xiàn)在干部隊(duì)伍還是龐大，必須按照中央既定的方針，繼續(xù)精減一大批干部，并且進(jìn)行妥善的處理。各級黨委在制定下一步精減職工計(jì)劃的同時(shí)，要把精減干部的計(jì)劃制訂出來。建議中央把各級黨委、國家機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體的機(jī)構(gòu)編制盡快地確定下來。大家還認(rèn)為，保持干部隊(duì)伍的精干，這是一個(gè)長期的方針。今后，在通常情況下，每年都需要精減一批干部。因此，必須切實(shí)把當(dāng)前的精減工作做好，創(chuàng)造一些精減干部的具體經(jīng)驗(yàn)。

第三，關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

近兩年來，各級黨委對黨的建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)是比過去加強(qiáng)了。特別是在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議以后，改進(jìn)得更為明顯。但在不少地方，忽視黨的建設(shè)的傾向還沒有完全克服，黨的自身工作仍然是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。

一、應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)地方各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)方法。黨委要領(lǐng)導(dǎo)好社會(huì)主義建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)黨的路線和政策，就必須不斷地提高黨的戰(zhàn)斗力和黨員的模范作用，充分地發(fā)揮政權(quán)組織和群眾組織的作用。如果包辦代替丁政權(quán)組織和群眾組織的工作，就勢必把黨的組織降低到非黨組織的水平，削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在討論中，大家一致認(rèn)為，各級黨委書記、副書記的名額，不宜過多。地委和縣委的書記、副書記的名額，應(yīng)該嚴(yán)格地按照中央的規(guī)定執(zhí)行。省、市、自治區(qū)黨委書記處書記的名額，也應(yīng)當(dāng)減少。要抽調(diào)一些黨委書記或副書記到國家機(jī)關(guān)中工作，把國家機(jī)關(guān)的經(jīng)常工作建立起來。要切實(shí)改變由于黨委書記過多而分兵把口、包辦代替國家機(jī)關(guān)工作的做法，使黨委從行政事務(wù)和經(jīng)濟(jì)事務(wù)中騰出手來加強(qiáng)黨的建設(shè)。

二、各級黨委應(yīng)該把黨的建設(shè)工作列入經(jīng)常的議事日程。應(yīng)該定期討論干部問題和黨的基層組織問題，研究黨內(nèi)的思想傾向，檢查黨的干部政策和黨在組織工作方面的決議的執(zhí)行情況。應(yīng)該定期檢查黨的民主集中制、黨委制和黨的代表大會(huì)制的執(zhí)行情況，經(jīng)常地檢查下級黨組織的黨內(nèi)生活的情況。各級黨委每年都應(yīng)該召開黨的組織工作會(huì)議，部署工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三、各級黨委的機(jī)構(gòu)，只能加強(qiáng)，不能削弱。必須把管理黨的建設(shè)的業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)起來。要迅速地、有計(jì)劃地選擇一批條件合適的干部充實(shí)各級黨委的組織部門和宣傳部門，使它們的機(jī)構(gòu)和干部配備真正能夠適應(yīng)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的要求。對于國家機(jī)關(guān)的人事部門，也應(yīng)該相應(yīng)地加強(qiáng)。

四、必須大力改進(jìn)和加強(qiáng)組織部門的工作。這幾年來，各級黨委的組織部門，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，都做了不少的事情，工作是有成績的。但是，也存在著一些比較普遍的毛病。主要是：忙于日常事務(wù)，不善于抓住組織工作中的重大問題;深入調(diào)查研究不夠，對干部和黨員的情況缺乏系統(tǒng)的了解;對干部和黨員管理不嚴(yán)，對黨內(nèi)的不良傾向斗爭不力。近幾年來在黨內(nèi)和干部隊(duì)伍內(nèi)發(fā)生了不少的問題，組織部門是有責(zé)任的。今后，必須堅(jiān)決克服這些官僚主義和事務(wù)主義的傾向，堵塞組織工作中的漏洞。必須認(rèn)真地把組織部門的經(jīng)常工作建立和健全起來，系統(tǒng)地研究和具體地解決黨的組織工作方面的各種問題。必須認(rèn)真地學(xué)習(xí)毛澤東同志的建黨思想，努力提高工作中的政策性、原則性，加強(qiáng)工作中的組織性、紀(jì)律性。必須嚴(yán)格地執(zhí)行向黨委請示報(bào)告的制度，經(jīng)常地向黨委反映黨的組織和干部隊(duì)伍方面的重要情況，以便黨委加強(qiáng)對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前黨的組織工作的任務(wù)是艱巨的。組織部門應(yīng)該當(dāng)好黨委的助手，努力把工作做得更好一些。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇十

在推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目過程中，具有專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能為項(xiàng)目建設(shè)提高專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢、第三方服務(wù)的專家咨詢力量緊缺。同時(shí)，在我縣能夠承接項(xiàng)目建設(shè)的企業(yè)、人才缺乏，項(xiàng)目建設(shè)不能很好的與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、共促進(jìn)。

（二）縣域特色彰顯不足。

就該項(xiàng)目而言，現(xiàn)有的工作模式、項(xiàng)目體系、成功經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)是在中西部省份產(chǎn)生的，與我省、我縣電子商務(wù)發(fā)展水平匹配度不高，難以展現(xiàn)縣域電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，急需探討出一條符合我省發(fā)展特色的國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)路徑。

（三）資金使用方向不明。

對于項(xiàng)目資金使用，尚未有細(xì)化的使用方向，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)過程中顧慮大，建議省商務(wù)廳出臺更加細(xì)化的資金使用方向文件，更好的指導(dǎo)縣市區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇十一

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著

學(xué)習(xí)

一、基本情況

（一）黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄9個(gè)行政村，共有人口6720人，黨員685名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的69％，其黨員55歲以上的342名，占50％；文盲、半文盲黨員56名，占8％；高中及以上的112人，占16%；困難黨員85人，占12%；致富無門的40人，占 6%；致富帶頭人50人，占 7%。

（二）黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為36人，35歲以上的15人，占委員總數(shù)的41％，高中以上文化程度的占60％。

（三）黨支部作用的發(fā)揮情況：9個(gè)村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，青土坡村黨總支的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的黨總支書記是多年的老書記，在長期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。湟興村黨支部書記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，由于該村部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；北山村和蘇家寺村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，由于受交通和地理位置的影響，加之支部書記工作欠大膽，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：9個(gè)村均不同程度的有部分集體收入，主要來源是有鐵路占地、山臺地等。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開展的情況與成效

（一）強(qiáng)化管理，嚴(yán)格基層組織建設(shè)制度。建立健全了黨員登記制度，村黨支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。

（二）對換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村相關(guān)科技、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)等知識的培訓(xùn)。

用科技，通過黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們在致力本村組的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時(shí)服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。

的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對象，并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時(shí)將這部分同志做為村級后備干部的培養(yǎng)對象進(jìn)行登記造冊。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對象有9人。六是各村評選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶15戶。

（五）村級組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)9個(gè)行政村中，目前有洞子村、湟興村、青土坡村等均有磚混結(jié)構(gòu)的村級組織活動(dòng)場所。

（六）黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，能按時(shí)足額上繳黨費(fèi)。

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團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇十二

今年以來，在市委組織部和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委以“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思維，狠抓落實(shí)，取得了較好的成績。組織工作打了一個(gè)“翻身仗”。主要是做了以下六個(gè)方面的工作。

(一)扎實(shí)開展“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)。

在去年加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，市委組織部將今年定為“基層組織活動(dòng)年”。我們通過開展一系列活動(dòng)和措施，狠抓農(nóng)村基層黨建工作。

一是推進(jìn)基層黨建示范帶建設(shè)。今年，我們投入100多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)的興建了采桑和柳李村村部，對協(xié)偉、永長河、桂花臺等老村部進(jìn)行了維修改造，強(qiáng)化了相關(guān)功能設(shè)置?；窘ǔ闪藚f(xié)偉—采?！篱L河—桂花臺—柳李黨建工作示范帶。在全市黨建工作拉鏈會(huì)和基層黨建示范帶建設(shè)現(xiàn)場會(huì)中，多次受到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。二是加強(qiáng)“五化”管理。嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、支部生活會(huì)、民主生活會(huì)、等各項(xiàng)制度，推進(jìn)組織工作制度化。在日常工作方面，嚴(yán)格落實(shí)坐班值班制度。全鎮(zhèn)26個(gè)村(居)黨員群眾服務(wù)中心依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)投資4萬多元全部安裝了視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。鎮(zhèn)每月召開一次總支、村黨組織工作例會(huì)，駐村干部每周參加一次村“兩委”碰頭會(huì)，每兩個(gè)月開展一次督查，每季度召開一次黨員群眾代表大會(huì)，每年召開一次群眾大會(huì)，村“兩委”每月召開一次例會(huì)、村務(wù)決策實(shí)施“四議兩公開”等制度，推進(jìn)工作機(jī)制規(guī)范化。制定嚴(yán)格的記載管理制度，所有村級活動(dòng)，包括各種會(huì)議、支部活動(dòng)、民主評議、值班等情況，全部要求做好記載，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立檔案。每季度定期檢查一次，推進(jìn)工作檔案紀(jì)實(shí)化。截止目前，鎮(zhèn)組織辦公室已召開全鎮(zhèn)組織工作會(huì)議8次，下村督辦檢查40多次，印發(fā)通報(bào)8期。收集到各類圖片和文字資料800多份。三是探索建立“四二o”便民服務(wù)體系。以實(shí)現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)為出發(fā)點(diǎn)，通過改進(jìn)服務(wù)方法、靈活服務(wù)形式，整合民政、計(jì)生、醫(yī)療、農(nóng)合、金融、通訊等部門業(yè)務(wù)資源，在部分村級黨組織中建立了具有特色的“四二o”便民服務(wù)體系，探索實(shí)施黨建工作一鍵通、黨員管理一網(wǎng)通、教育培訓(xùn)一站通、信息服務(wù)一信通、群眾辦事一點(diǎn)通。通過“四二o”便民服務(wù)體系，為廣大黨員群眾在鎮(zhèn)網(wǎng)上黨員群眾服務(wù)中心提供直辦服務(wù)、代辦服務(wù)、代收服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等4個(gè)大項(xiàng)、20個(gè)小項(xiàng)的服務(wù)，切實(shí)解決黨員群眾生產(chǎn)生活中的困難和難題，密切了黨群干群關(guān)系。

(二)扎實(shí)開展?fàn)幃?dāng)“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)。

爭當(dāng)“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)，也是我鎮(zhèn)的特色工作。今年以來，鎮(zhèn)全面深化爭當(dāng)“五型”農(nóng)村干部活動(dòng)。通過年初分解工作任務(wù)、常態(tài)化開展五督辦、季度開展公開評比、半年進(jìn)行總結(jié)表彰、年底嚴(yán)格分線考核等五步聯(lián)動(dòng)和“五型”干部理事會(huì)督辦、黨總支督辦、專班督辦、分線督辦、黨委督辦等五督辦措施，將工作任務(wù)分解到月，督辦到人，嚴(yán)格落實(shí)，分線考核，取得了很好的效果。截止目前，全鎮(zhèn)已開展“五型”干部評比3次，公開表彰優(yōu)秀“五型”干部10人，收到了良好效果。

(三)扎實(shí)開展非公黨建兩年提升行動(dòng)。

全市非公黨建兩年提升行動(dòng)推進(jìn)會(huì)以后，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開了黨委班子成員會(huì)議，進(jìn)行了安排部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了鎮(zhèn)非公黨建兩年提升行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了9人的非公黨建工作專班，由組織辦、工業(yè)辦共同負(fù)責(zé)落實(shí)。二是組建非公企業(yè)黨支部。在組織建設(shè)上，我鎮(zhèn)已組建了聯(lián)合支部1個(gè)(仙海實(shí)業(yè)、凱瑞生物、海星通信和個(gè)協(xié))，獨(dú)立支部2個(gè)(百分享食品、億升紡織、匯豐方圓)。在隊(duì)伍配備上，每個(gè)黨支部都配備了專職黨組織書記，每個(gè)非公企業(yè)安排了一名班子成員擔(dān)任指導(dǎo)員，采取“一對一”的形式指導(dǎo)各企業(yè)開展黨建工作。今年，發(fā)展了3名在非公企業(yè)生產(chǎn)一線的職工入黨，2名職工轉(zhuǎn)正，8名職工被確定為入黨積極分子。在陣地建設(shè)上，嚴(yán)格按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了7個(gè)非公黨建活動(dòng)場所。在活動(dòng)開展上，第一聯(lián)合支部已開展了一次黨員示范崗活動(dòng);百分享食品黨支部開展了一次黨員技能大比武活動(dòng)。下階段，我們將按照“組織單獨(dú)建、活動(dòng)聯(lián)合搞”的方針，對單獨(dú)開展活動(dòng)比較困難的小企業(yè)，依照行業(yè)相近、地域相鄰來聯(lián)合開展活動(dòng)。

(四)扎實(shí)開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

一是組織學(xué)習(xí)考察。今年，根據(jù)市委組織部的安排，我鎮(zhèn)先后四次組織部分班子成員、總支書記、機(jī)關(guān)干部到市委黨校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。先后三次組織部分農(nóng)村支部書記赴江蘇、恩施等地參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。二是建立了公務(wù)員業(yè)績臺賬。按照市委組織部的要求，我鎮(zhèn)全體班子成員、中層干部都據(jù)實(shí)填寫了《干部工作實(shí)績紀(jì)實(shí)表》，由黨委主要負(fù)責(zé)人審核后，交市委組織部和鎮(zhèn)組織辦存檔。對填寫不規(guī)范的一律發(fā)回重填，確保了干部實(shí)績表填寫的嚴(yán)肅性和真實(shí)性。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部文字寫作能力。今年，我們選派了彭湃，謝甜露兩位同志參加了“年輕干部成長工程”強(qiáng)化訓(xùn)練班，培訓(xùn)期間和培訓(xùn)后，鎮(zhèn)黨委多次了解和聽取了他們的培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，并要求11個(gè)80后機(jī)關(guān)干部撰寫了學(xué)習(xí)心得和調(diào)研材料，由鎮(zhèn)黨委書記黃文兵同志進(jìn)行了親自點(diǎn)評。在信息報(bào)送方面鎮(zhèn)組織辦每月至少報(bào)送2篇信息，全年上《組工信息》和市委“學(xué)創(chuàng)”辦簡報(bào)4篇。

(五)扎實(shí)開展建立健全基層黨建三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制活動(dòng)。

一是明確工作責(zé)任。我們召開了基層黨建三級聯(lián)動(dòng)責(zé)任制專題會(huì)議，制發(fā)了《關(guān)于建立健全基層黨建三級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，明確了鎮(zhèn)、片、村三級黨組織和主要負(fù)責(zé)人的黨建工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人、各分管領(lǐng)導(dǎo)、總支書記、部分村黨支部書記代表在大會(huì)上做了黨建工作公開承諾。并將責(zé)任制落實(shí)情況納入年底考核，嚴(yán)格結(jié)賬。二是建立工作機(jī)制。結(jié)合“基層組織活動(dòng)年”活動(dòng)，我們制作了基層黨建三級聯(lián)動(dòng)工作宣傳片;鎮(zhèn)組織辦每月召開一次黨總支和村級黨組織負(fù)責(zé)人例會(huì)，村(社區(qū))“兩委”班子成員每周召開一次碰頭會(huì)，每月召開一次工作例會(huì)。鎮(zhèn)組織辦每季度開展一次基層黨建工作督查并及時(shí)通報(bào)，并計(jì)入年底基層黨建工作考核結(jié)果。截止目前，全鎮(zhèn)已開展黨建工作督查40多次，印發(fā)通報(bào)8期。三是開展專項(xiàng)述評。8月22日，鎮(zhèn)黨委組織全體機(jī)關(guān)干部、各片、村黨組織負(fù)責(zé)人召開了基層黨建工作專項(xiàng)述評會(huì)議，會(huì)上，鎮(zhèn)黨委書記黃文兵、各片總支書記、10位村支部書記分別作了述職，黃書記對述職內(nèi)容進(jìn)行了逐一點(diǎn)評，對下階段基層黨建工作進(jìn)行了安排部署。

(六)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

去年以來，鎮(zhèn)黨委制定了“三措并舉”的工作思路，通過解放思想，外引內(nèi)挖，盤活資產(chǎn)等模式，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。一是解放思想“走出去”。去年6月份，我鎮(zhèn)組織24個(gè)村支部書記和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部分中層干部到江浙、上海等地考察新農(nóng)村建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步開闊了視野，打開了思路。二是大膽創(chuàng)新“引進(jìn)來”。我鎮(zhèn)重點(diǎn)引進(jìn)培育了金銀花、蔬菜、睡蓮、藕帶、草莓和養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。桂花臺村利用土地整理項(xiàng)目，在經(jīng)過村干部外出考察后，推廣金銀花種植200多畝，在該村起到了很好的示范帶動(dòng)作用，每年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入6萬多元。三是盤活資產(chǎn)“活起來”。主要是通過規(guī)范承包合同和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，盤活現(xiàn)有集體資產(chǎn)，切實(shí)促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年全鎮(zhèn)計(jì)劃流轉(zhuǎn)土地5000畝，其中大合村流轉(zhuǎn)土地900畝，預(yù)計(jì)全年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入20多萬元。我們對全鎮(zhèn)各村與承包戶簽訂的合同進(jìn)行了全面清理，對低于60元/畝和到期的合同，一律重新簽訂規(guī)范化的承包合同。采桑村通過規(guī)范合同、公開招標(biāo)，將魚池承包價(jià)格從50元/畝提高到250元/畝，預(yù)計(jì)全年可增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬元。

二、當(dāng)前組織工作中存在的突出問題及原因分析。

(一)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問題。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇十三

轉(zhuǎn)眼，第二屆理事會(huì)宣布成立距今已過了兩個(gè)月了。在擔(dān)任組織部長這個(gè)職務(wù)期間，我學(xué)到了很多。接下來，我就本部門的工作做如下總結(jié)：

1、本部門主要的工作資料是擬定針對理事會(huì)成員德育考核制度表，加強(qiáng)同學(xué)們的思想素質(zhì)，并協(xié)助紀(jì)檢部做好工作。

由于本部門在理事會(huì)只設(shè)了一名部長，而工作還是要繼續(xù)進(jìn)行的，所以我就主動(dòng)找到部員，研究德育考核表細(xì)則的制定。雖然有時(shí)會(huì)覺得有點(diǎn)力不從心，但是我并不覺得辛苦，反而覺得在這其中就有一種鍛煉，所以我也從來沒有松懈過。當(dāng)然，與紀(jì)檢部的合作也讓我感到簡單了不少，十分默契！

2、在活動(dòng)方面，我能用心參加社團(tuán)的各種活動(dòng)，如：去老年公寓，博愛腦癱兒童中心等等。

3、在與理事會(huì)的其他成員的溝通方面，我都用心的努力做到更好，在不傷和氣的狀況下去監(jiān)督別人的工作。

當(dāng)然，在這不到半學(xué)期的時(shí)間里，我的工作也有很多的，沒有把黨的精神更好的傳遞給更多人，這些也只能留到下學(xué)期去做，在與其他部門進(jìn)行配合的過程中，交流上還不夠，活動(dòng)開展的也太少。但是，我有信心能繼續(xù)努力，做到更好！

請老師和同學(xué)們給我以信心和動(dòng)力，我相信在以后的日子里，我必須會(huì)在活動(dòng)方面組織的更多更好！同時(shí)調(diào)動(dòng)更多部員的用心性，爭取更大的成就！

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇十四

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，為了全面了解和掌握我公司共青團(tuán)組織工作狀況，團(tuán)員青年的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，為青年發(fā)展提供切實(shí)幫助，促進(jìn)我公司改革和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，玻纖公司團(tuán)支部在團(tuán)員青年中開展了“提高團(tuán)組織的吸引力和凝聚力”專題調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

1、團(tuán)員人數(shù)越來越少，青年人數(shù)也越來越少，公司員工年齡偏大。

公司35周歲以下青年26人，占職工人數(shù)8.4%，28歲以下青年（團(tuán)員）8人，占職工人數(shù)2.5%。

2、基層團(tuán)支部活動(dòng)被動(dòng)，組織生活不夠健全。

由于目前的基層團(tuán)組織管理主要是由團(tuán)支部書記負(fù)責(zé)，團(tuán)支部書記是兼職且本身工作任務(wù)較多，對基層組織工作也是力不從心，對團(tuán)支部工作深入不夠。組織服務(wù)青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個(gè)性化需求。

3、我司共青團(tuán)工作開展情況。

調(diào)查中90%的青年愿意在業(yè)余時(shí)間參加團(tuán)的活動(dòng)，但是部分青年表示活動(dòng)時(shí)間和工作時(shí)間有沖突，抽不出時(shí)間參加，活動(dòng)內(nèi)容有時(shí)不夠新穎，需要?jiǎng)?chuàng)新，更加貼近和服務(wù)青年的需求。青年職工希望團(tuán)組織提供知識技能培訓(xùn)，業(yè)余活動(dòng)場所等服務(wù)，希望團(tuán)委將在今后的工作中進(jìn)一步改進(jìn)。

4、青年的思想和工作、生活情況。

調(diào)查中95%的青年職工希望向黨組織靠攏，加入中國共產(chǎn)黨。反映出青年職工比較關(guān)心自己的發(fā)展，注重自身能力的提升，希望通過自己的努力實(shí)現(xiàn)價(jià)值。面對生活和社會(huì)上的壓力，有一部分青年職工也十分關(guān)注自己的收入和住房狀況，希望能獲得更多的收入，改善生活的條件。對策與建議：

受環(huán)境的影響，團(tuán)員青年個(gè)人職業(yè)發(fā)展需求是多方面的，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)共青團(tuán)工作，更好地引導(dǎo)青年、服務(wù)青年，促進(jìn)工廠發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？我們認(rèn)為，在堅(jiān)持傳統(tǒng)、鞏固優(yōu)勢的同時(shí)，要不斷地創(chuàng)新和加強(qiáng)共青團(tuán)工作，努力構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代要求和企業(yè)團(tuán)員青年特點(diǎn)的青年工作新機(jī)制，正確引導(dǎo)青年團(tuán)員建功立業(yè)、成長成才，需要進(jìn)一步加強(qiáng)以下工作：

1、注重思想建設(shè)，準(zhǔn)確把握青年的心理需求。

處在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，青年正面臨著價(jià)值觀念變遷的巨大挑戰(zhàn)。多元取向，崇尚個(gè)性、自信自省，這些都成為當(dāng)代青年人格形成和價(jià)值構(gòu)成的新特點(diǎn)。要深入青年群體開展調(diào)查研究，了解和把握青年思想脈搏。針對青年面臨的現(xiàn)實(shí)問題，努力營造具有企業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征的健康向上的青年文化和企業(yè)文化氛圍，不斷增強(qiáng)青年對黨、團(tuán)組織的群體歸屬感和向心力。

2、提高青年團(tuán)員綜合素質(zhì)。

建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)團(tuán)干隊(duì)伍。國有企業(yè)團(tuán)干部的配備至關(guān)重要，特別是團(tuán)委書記的能力和素質(zhì)與發(fā)揮團(tuán)組織作用有很高的關(guān)聯(lián)度，配好配強(qiáng)基層團(tuán)委書記，是搞好共青團(tuán)工作的重要環(huán)節(jié)，要按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，大膽選拔服務(wù)意識強(qiáng)、具有奉獻(xiàn)精神和開拓創(chuàng)新能力的年輕同志擔(dān)任團(tuán)委書記。高度重視團(tuán)干部的培養(yǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)團(tuán)干部各方面知識面，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)團(tuán)干部結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中提高才能。積極向企業(yè)黨政推薦，促進(jìn)團(tuán)干部成長，大膽使用，形成團(tuán)干部隊(duì)伍“高進(jìn)高出”、“快進(jìn)快出”的良性循環(huán)。

3、不斷創(chuàng)新國有企業(yè)共青團(tuán)工作。

國企共青團(tuán)工作創(chuàng)新要立足于服務(wù)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)青年成才，做到二個(gè)貼近，即“貼近青年”、“貼近企業(yè)主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動(dòng)載體上大膽創(chuàng)新。始終把服務(wù)青年多元化、多層次和個(gè)性化需求，教育和引導(dǎo)團(tuán)員青年有志于崗位成才，培養(yǎng)和鍛煉一支符合企業(yè)發(fā)展需要的青年職工隊(duì)伍作為國有企業(yè)共青團(tuán)工作的重要內(nèi)容。扎實(shí)推進(jìn)“雙爭雙創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛深入地開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)共青團(tuán)組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

玻纖公司團(tuán)支部2014年8月17日。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇十五

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

一年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的直接指導(dǎo)下，在各位領(lǐng)導(dǎo)同志的支持幫助下，我能較好的履行了工作職責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)就一年來的工作和今年目標(biāo)計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、學(xué)習(xí)立身，不斷提高政治理論水平。

堅(jiān)持系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)了講話精神，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，使自己在思想和行動(dòng)上始終度一致;今年將繼承結(jié)合崗位實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)基層組織建設(shè)、關(guān)心下一代、婦聯(lián)等有關(guān)知識，增加自己工作的預(yù)見性和主動(dòng)性;積極進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，撰寫體會(huì)文章不斷提高自己的綜合素質(zhì)。

二、真抓實(shí)干，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、關(guān)教工作：

一是解決了認(rèn)識問題。關(guān)心教育好下一代，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略工程，是關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人的希望工程，是關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程。做好關(guān)心下一代工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。為此今年繼續(xù)嚴(yán)格按照“圍繞中心、配合補(bǔ)充、因地制宜、量力而行、立足基層、注重實(shí)效”的方針開展工作。

二是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)保障。

1)、鎮(zhèn)黨委決定由胡書記擔(dān)任關(guān)工委主任，各大辦公室主任兼任成員，加強(qiáng)了關(guān)教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2)、按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，在全鎮(zhèn)13個(gè)村、2個(gè)學(xué)校、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)分別健全和完善了關(guān)工委組織，制定了一些切實(shí)可行的工作章程、監(jiān)督機(jī)制和目標(biāo)職責(zé)。并積極走訪身體狀況好、政治素質(zhì)高的“五老”人員，充分動(dòng)員他們?yōu)榍嗌倌杲】党砷L做實(shí)事、辦好事。目前全鎮(zhèn)共建立健全關(guān)工委組織16個(gè)，成立關(guān)工小組80個(gè)，成員110個(gè)人，其中離退休老同志28人，占成員總數(shù)的26%。去年累計(jì)參與關(guān)教工作人員150余人，基本逐步做到：哪里有青少年，哪里就有關(guān)工委組織。

三是加強(qiáng)對青少年的教育教導(dǎo)。清明前和縣文物局在王翦墓開展植樹造林綠化環(huán)境活動(dòng);組織五愛教育主題活動(dòng)15次，參與人數(shù)達(dá)280人次;共組織法制宣講團(tuán)2個(gè)，報(bào)告場次10次，受教育人數(shù)2100人次;開展熱愛祖國、熱愛黨、熱愛社會(huì)主義主題活動(dòng)，開展學(xué)黨史、頌黨恩、熱愛黨、跟黨走宣講活動(dòng)16次，聽講人數(shù)達(dá)到3070人次;開展黨史知識公開競賽活動(dòng)，印發(fā)試題170份，收回試卷165份，干部職工集體答卷130份;舉辦黨史知識展覽7期，文藝演出6場次，寫頌黨作文169篇，出黑板報(bào)15期，熱愛黨紅歌大賽6場次，參與學(xué)生達(dá)670多人次，大型文藝表演1次。

四是送科技進(jìn)村拓寬就業(yè)渠道，成立三所農(nóng)業(yè)科技學(xué)校。到賢鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技學(xué)校，旨在提高新型農(nóng)民各項(xiàng)綜合能力和技能等，惠店村農(nóng)業(yè)科技學(xué)校，覆蓋了南片萬畝酥梨長廊所有農(nóng)戶，新合村農(nóng)業(yè)科技學(xué)校，全面覆蓋我鎮(zhèn)北片優(yōu)質(zhì)蘋果栽植區(qū)農(nóng)戶?；莸辍⑿潞蠈W(xué)校已經(jīng)培訓(xùn)七次，專家已經(jīng)下農(nóng)田現(xiàn)場指導(dǎo)3次，參加人數(shù)累計(jì)達(dá)到380多人次，對外輸送技術(shù)勞動(dòng)力1400人。今后繼續(xù)保持穩(wěn)中有升。

五是增強(qiáng)自身優(yōu)勢。發(fā)揮關(guān)教人員在政治、時(shí)空、經(jīng)驗(yàn)、親情等方面的優(yōu)勢，建設(shè)幫教組3個(gè)，幫教成員20個(gè)，共幫扶、教育好了無業(yè)游蕩青年3名。六是抓落實(shí)，促進(jìn)家長對青少年的經(jīng)常性教育。

1)與法院聯(lián)系，在田院長帶領(lǐng)下，廳長法官一行24人來我鎮(zhèn)進(jìn)村入戶送法下鄉(xiāng)宣傳。7月28日開始，先后到惠店村入戶宣講，到賢村和機(jī)關(guān)在三樓會(huì)議室進(jìn)行常識性培訓(xùn)和重點(diǎn)民事案件講解;莊鎮(zhèn)村仁義組和渭北組交界處進(jìn)行普法教育和民事糾紛、正當(dāng)防衛(wèi)等培訓(xùn)宣講，忽家村就農(nóng)村鄰里矛盾糾紛調(diào)處、樁基日常案件處理程序進(jìn)行了專題宣講。

2)我鎮(zhèn)有網(wǎng)吧1個(gè)，確立網(wǎng)吧監(jiān)督員2名，其中五老1名，共培訓(xùn)6次，監(jiān)督網(wǎng)吧12次，教育和制止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧120人次。

3)全鎮(zhèn)享受蛋奶工程學(xué)校2所，享受學(xué)生達(dá)3000余人，配備監(jiān)督員4人，監(jiān)督次數(shù)48次。

4)共為青少年辦實(shí)事好事12件，并建設(shè)愛國主義教育、科技教育、法制教育基地三處。七是協(xié)助村關(guān)教組織斟酌選擇好農(nóng)家書屋地點(diǎn)，確定好管理機(jī)構(gòu)，并對管理員的能力進(jìn)行可行性分析研究，建立健全了借閱制度和各種登記表冊，完善了管理體制。并以完善村級圖書室建設(shè)為契機(jī)，全面完成了五好關(guān)工委達(dá)標(biāo)工作任務(wù)。目前已建成圖書室16個(gè)，共有圖書50000冊，確定圖書管理員16人。關(guān)教工作今年將繼續(xù)重點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)，全面啟動(dòng)，普遍達(dá)標(biāo)，力爭以新狀態(tài)、新作為、新成就，開創(chuàng)關(guān)教工作的新局面。

2、婦聯(lián)工作：一是積極落實(shí)香港關(guān)愛行動(dòng)、關(guān)注留守兒童。和團(tuán)委、關(guān)工委協(xié)調(diào)共爭取捐款2200元，救濟(jì)貧困兒童11名，幫扶優(yōu)秀留守兒童11名;關(guān)愛弱勢群體，對全鎮(zhèn)留守兒童進(jìn)行普查調(diào)查，留守兒童41人，結(jié)幫扶對子11個(gè)，五老參與11人。安置和指導(dǎo)落榜生60人次。二是搞評比，弘揚(yáng)先進(jìn)。抓好百名孝子、十佳孝星宣傳動(dòng)員活動(dòng)。已經(jīng)正常運(yùn)營家長學(xué)校13個(gè)，累計(jì)上課13次，共培訓(xùn)家長360人次。共成立演唱隊(duì)3個(gè)，秧歌隊(duì)6個(gè)，體育隊(duì)3個(gè)，參與人數(shù)達(dá)150余人。目前我鎮(zhèn)婦女發(fā)揮了半邊天的聰明才智，在家庭和諧、勤勞致富等方面，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，新合村榮幸爭取到婦女之家資格，致富女能手2名爭取到市縣級表彰，縣級十佳和諧家庭示范戶1名。

3、配合黨委抓黨建。一是配合副書記督促落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作;二是積極配合圓滿組織召開了到賢鎮(zhèn)第十七次黨員代表大會(huì)和到賢鎮(zhèn)第十八屆第一次人民代表大會(huì);三是積極配合組織召開建黨__周年慶祝大會(huì);四是配合認(rèn)真抓好踐行承諾入黨活動(dòng);五是全力配合做好村兩委換屆選舉工作;六是狠抓“三帶三示范”致富工程。在組織引領(lǐng)、黨員干部和能人大戶的帶動(dòng)下，種植中棚西瓜千畝、建設(shè)酥梨長廊7公里、紅提葡萄百畝、粉紅女士蘋果800畝、苗圃200畝、養(yǎng)殖肉兔1萬余只、肉牛200余頭等。

4、完成好鎮(zhèn)中心工作。圍繞中心，積極協(xié)調(diào)配合全面完成了環(huán)境衛(wèi)生百日行動(dòng)、合作醫(yī)療和新農(nóng)保收繳任務(wù)，縣黨代表和人大代表的推選和鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)的籌備組織工作;積極主動(dòng)做好縣全委會(huì)視察觀摩和鎮(zhèn)人民代表督查驗(yàn)收工作等。

5、督促所包聯(lián)村搞好工作。一是督促紀(jì)賢村率先完成了鎮(zhèn)上安排的合療、新農(nóng)保、扶貧救濟(jì)、黨報(bào)黨刊發(fā)行征訂工作任務(wù)，完成了一條巷道的水泥硬化任務(wù);二是圓滿順利完成了紀(jì)賢村黨支部、村委會(huì)換屆工作;三是積極督促落實(shí)和發(fā)展紀(jì)賢酥梨長廊種植規(guī)模，鼓勵(lì)土雞、肉牛、生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年繼續(xù)督促完成好連接到張路的路段硬化接通及電網(wǎng)改造更新、巷道亮化綠化美化任務(wù)。

三、廉潔自律，樹好形象。

嚴(yán)于律己，寬以待人。嚴(yán)格遵守黨委政府制定的各項(xiàng)制度要求、定位好自己，工作上積極主動(dòng)，做好領(lǐng)導(dǎo)的助手。班子成員需要協(xié)助和配合的事情從不推諉，堅(jiān)持別人為自己做的任何付出都是不應(yīng)該的，自己為別人做的任何事情都是應(yīng)該的，通過自我思索反省，不斷提升自己的內(nèi)在涵養(yǎng)和綜合素質(zhì)，用實(shí)際行動(dòng)樹立良好的人民公仆形象。

總之去年工作上取得了一些成績，但離黨和人民的期望、組織的要求、廣大群眾的實(shí)際需要存在很大的距離，今后在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)造新的活動(dòng)載體，帶頭做到兢兢業(yè)業(yè)工作，踏踏實(shí)實(shí)盡責(zé)，堅(jiān)持用心去學(xué)習(xí)、熟悉掌握基層工作的原則和方法;用情去體會(huì)溝通，建立同志間的互助互信，營造團(tuán)結(jié)和諧的工作氛圍;用力去工作去探索，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工作水平。同時(shí)也真誠希望在座能夠給予更多幫助和支持。

團(tuán)組織工作調(diào)研報(bào)告篇十六

---羊角塘鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員付路軍。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)縣委組織部調(diào)研通知，我就《構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制問題研究》這個(gè)重點(diǎn)課題談?wù)勎业乃悸泛陀^點(diǎn)，不到之處，敬請各位予以指正。

一、構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制的意義。

（一）健全了制度，使干部能上能下有章可循。疏通干部進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)干部能上能下，根本靠制度，關(guān)鍵在機(jī)制。有了機(jī)制，才能使“上”的干部贏得民心，才能讓“下”的干部心服口服。

（二）破除了陋習(xí)，拓寬了選人視野和渠道。構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制，讓能者充分發(fā)揮其才能。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

（三）激勵(lì)了士氣，讓“上”的干部有所作為。構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制讓“上”的干部能放開手腳，扎實(shí)干事，無所顧慮。調(diào)動(dòng)了能干事、會(huì)干事、干得成事的干部積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（四）強(qiáng)化了教育，讓“下”的干部重塑形象。以機(jī)制的具體規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)識人評人，選人用人，讓干部對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，讓實(shí)力不濟(jì)者在實(shí)踐中自然淘汰，重找努力方向，重創(chuàng)工作佳績。

1村等年輕的支部書記參加縣公務(wù)員招考。

二是雙重考察，把優(yōu)秀干部推“上”來。2009年我鎮(zhèn)按“黨委定職數(shù)、競爭定崗位、群眾定去留、依規(guī)定任免”的思路對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)科員實(shí)行了5個(gè)崗位競爭，通過公開報(bào)名、統(tǒng)一測試、演講答辯、民意測評、組織考察等程序進(jìn)行了選拔任用，為優(yōu)秀人員的健康成長墊定了基石。2011-2012年鎮(zhèn)黨委、政府換屆選舉中，我鎮(zhèn)經(jīng)過組織考察和群眾推薦“雙線”考察，注重從“一線考察”群眾反映好和在民主測評得分高的優(yōu)秀干部中，選用素質(zhì)優(yōu)良、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，得到了社會(huì)的一致好評。

三是搭建平臺，把優(yōu)秀干部選“上”來。近年來，我鎮(zhèn)注重在“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)問題”工作一線搭建平臺，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部。一批優(yōu)秀干部，投身于工作主戰(zhàn)場，勇于擔(dān)當(dāng)，在安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)等工作中展示了過硬的素質(zhì)和突出的才華能力,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。這些一線培養(yǎng)鍛煉出來的干部，經(jīng)組織考察認(rèn)定后“選優(yōu)”重點(diǎn)提拔，予以重用。2014年在村支兩委換屆選舉中，我鎮(zhèn)大批經(jīng)受考驗(yàn)的優(yōu)秀黨員、致富能人被群眾推選出來擔(dān)任村領(lǐng)導(dǎo)崗位。

四是綜合考核，把無為干部評“下”去。通過綜合考核，讓群眾不認(rèn)可、不滿意、民主考核不合格的無為干部“下”。對計(jì)劃生育、綜合治理和信訪維穩(wěn)等重點(diǎn)工作考核一票否決者“下”。今年，我鎮(zhèn)制定了《村支部書記末位調(diào)整實(shí)施細(xì)則》，對年度總考核排名最后2名的，列為末位調(diào)整對象，由鎮(zhèn)黨委對其進(jìn)行末位調(diào)整。

三、

當(dāng)前構(gòu)建干部能上能上科學(xué)機(jī)制存在的問題。

1、不良的社會(huì)風(fēng)氣，影響了干部“上”的公正性。社會(huì)關(guān)系的復(fù)雜性對干部的“上”與“下”在一定程度上存在影響和干擾，有關(guān)系的干部往往能夠優(yōu)先提拔甚至突擊提拔。而一些優(yōu)秀的“草根”干部，成天忙于埋頭做事，往往被組織遺忘，得不到提拔。

2、扭曲的榮辱觀和權(quán)力觀，束縛干部“下”的思想。干部“只能上不能下”、“上榮下辱”等傳統(tǒng)思想普通存在，大部分干部不能正確對待進(jìn)、退、留、轉(zhuǎn)，對干部“下”存在嚴(yán)重的官本位思想障礙。

3、干部“上下”的標(biāo)準(zhǔn)難把握、具體操作有點(diǎn)困難。一是量化標(biāo)準(zhǔn)不明確。目前，干部“下”的范圍往往局限于違法違紀(jì)、一票否決、退居二線等非下不可的硬性規(guī)定，對于能力一般、有位無為、群眾認(rèn)可度不高等方面缺乏操作性強(qiáng)的具體評判標(biāo)準(zhǔn)。二是考核方法不科學(xué)。對不同行業(yè)、不同類型、不同層次的干部沒有充分考慮其崗位的特殊性，不能因人而異地進(jìn)行考核。實(shí)際工作中，采取“一刀切”的辦法進(jìn)行調(diào)整，有時(shí)難免造成調(diào)整失準(zhǔn)。

4、能“下”的配套環(huán)境難以優(yōu)化，干部樂意“上”不愿“下”。一是工作待遇和環(huán)境的差別，機(jī)關(guān)工作環(huán)境好，工作待遇相對較高，基層工作壓力大，待遇相對較低，不能充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。二是“下”來干部難安排。由于目前干部的“下”尚未形成氣候，被調(diào)整下來的干部安置政策滯后，安排渠道狹窄，一般“下”來的干部除犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤者外，大多都按平職安排。三是“下”來干部難管理?！跋隆眮淼母刹恳话愣急Ａ粼瓉淼穆毤壌觯绻^續(xù)在原單位工作，后任領(lǐng)導(dǎo)因有畏難情緒，不便對其像其他干部一樣進(jìn)行管理，久而久之，容易形成隨心所欲、放任自流的現(xiàn)象。四是“下”來干部的有關(guān)待遇難保障。部分干部擔(dān)心一旦失去干部身份，就在養(yǎng)老、就醫(yī)、住房等方面失去了一定的保障。因此，那些自愿辭職自謀職業(yè)或有離開機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位工作意向的干部能下也不愿下、不敢下。

四、構(gòu)建干部能上能下科學(xué)機(jī)制的對策和建議。

(一)建立和完善班子成員任期制，保障班子的連續(xù)和穩(wěn)定。

3一屆。任期內(nèi)，班子成員原則上只能內(nèi)部易動(dòng)職務(wù)，在一個(gè)崗位未干滿兩年的，不得易動(dòng)，在一個(gè)單位未干滿三年，不得調(diào)動(dòng)，以利于工作的連貫和班子的穩(wěn)定，同時(shí)防止機(jī)關(guān)干部下放“鍍鍍金”、“撈了級別就走人”的現(xiàn)象發(fā)生。對于任期內(nèi)班子成員因不勝任工作或其他原因“下”而出現(xiàn)的職務(wù)空缺，在配備時(shí)應(yīng)首先讓原班子成員或后備干部“上”。(二)建立干部定期交流制度，激發(fā)基層干部工作激情干部的交流一方面能讓干部經(jīng)受鍛煉，另一方面有利于激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力，讓干部在不同部門和單位的干部相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。一是要建立組織調(diào)配與干部個(gè)人意愿相結(jié)合的干部交流互動(dòng)機(jī)制，以便更好地激發(fā)工作熱情；二是要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)年輕干部“下”基層，除去特殊崗位或以前曾在基層服務(wù)過4年以上的，機(jī)關(guān)干部提拔一律下基層并服務(wù)滿2年以上，經(jīng)考察合格后，方能有條件重新進(jìn)機(jī)關(guān)。三是要建立干部年度常態(tài)考評機(jī)制。每年年底，組織部門要對所有干部進(jìn)行一次全面考核，綜合干部的年終測評得分、分管工作得分和違規(guī)違紀(jì)扣分，對干部一年現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作情況量化計(jì)分，測評情況作為干部提拔重用和進(jìn)機(jī)關(guān)安排實(shí)職崗位的重要依據(jù)。

（三）完善考察、考核、審計(jì)、評議等制度，使干部能上能下有科學(xué)的依據(jù)。

目前，干部“上”“下”主要依靠定性考察提供依據(jù)，量化的東西太少，因此，要逐步對干部實(shí)行任期目標(biāo)管理，建立比較規(guī)范的目標(biāo)評估體系，重點(diǎn)是完善四方面的制度：一是考察、考核制度。根據(jù)干部的工作實(shí)績和具體表現(xiàn)做出是否稱職的判斷，如果連續(xù)兩年完不成工作目標(biāo)，就應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施。二是審計(jì)制度。干部在任期屆滿或離任時(shí)，由組織人事部門會(huì)同審計(jì)部門及有關(guān)法律監(jiān)督部門對其所在單位的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行審計(jì)，有利于監(jiān)督。三是個(gè)人述職制度。建立述職制度，不僅有利于公正地評價(jià)干部，還可增強(qiáng)對干部的約束力。四是民主評議制度。對一個(gè)干部，4多數(shù)人都說不稱職，即使他工作上有一些成績，但至少說明他在這個(gè)單位是得不到群眾擁護(hù)的，因而也不可能很好地開展工作。

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